CURSO: MEDIDAS DE SEGURANA

Prof CLAUDIANE ROSA GOUVA

So Paulo
Maio/ 2012














Material didtico destinado obteno e
aprimoramento do conhecimento jurdico-
penal, versando sobre Medida de
Segurana em matria criminal.

Origem: aulas expositivas (TV Justia
You Tube Saber Direito Vdeos)

Programas: SABER DIREITO AULA
SABER DIREITO RESPONDE SABER
DIREITO DEBATE

Gravao: 02/04/2012

Veiculao: 21 a 27/05/12

Local: SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL
STF ANEXO 1

Endereo: Praa dos Trs Poderes
BRASLIA DF







CLAUDIANE ROSA GOUVA
Professora do Ensino Superior
So Paulo
Maio 2012



CONVITE

A TV JUSTIA PROGRAMA SABER DIREITO convida-lhe a
assistir a aula MEDIDA DE SEGURANA ministrada pela
professora
CLAUDIANE ROSA GOUVA

Saber Direito Aula (21 a 25 de maio de 2012)
Indito: Segunda a sexta - 08h
Reapresentaes: Segunda a sexta - 23h30
Saber Direito Debate (26 e 27 de maio de 2012)
Indito: Sbado - 08h
Reapresentao: Domingo 06h
Saber Direito Responde (26 e 27 de maio de 2012)
Indito: Sbado 10h
Reapresentaes: Sbado 23h30 e Domingo 11h30



CONSIDERAES INICIAIS

O direito uma cincia normativa e se desenvolve diante de uma
realidade hipottica, assim trazendo luz do entendimento jurdico-penal,
necessitamos de um fato concreto (resultado), ou seja, o evento
criminoso que originou uma diminuio de um bem jurdico na esfera da
vtima ou ainda, o colocou na imediatividade de dano, diante de uma
presuno de potencialidade lesiva.
A natureza do homem e a sua convivncia exigem dele uma renncia a
certos aspectos de sua vida social, limitando o seu procedimento esfera
de sua atividade.
Assim, nasce para o Direito Penal que exercitado pelo poder pblico a
defesa social, ou seja, legitimidade para atuar na garantia do bem jurdico.
A interferncia estatal visa combater os crimes e disciplinar a aplicao
das respectivas sanes, o que nos faz conceituar o jus puniendi.
A coletividade necessita da imposio de regras penais para se
estabelecer dentro de um contexto social, equilibrando-se diante de uma
relao interpessoal, com afastamentos de condutas transgressoras,
capazes de sujeitarem-se sano penal. Tudo isso se consegue com a
obedincia aos princpios constitucionais penais bem como a necessria
imputao penal ao infrator da norma, distinguindo-se ao final, quele
que se sujeitar pena ou receber uma sano com carter curativo e
no ressocializador.









SANO PENAL


O PODER DE PUNIR DO ESTADO

A mxima consiste em estabelecer que s do Estado advm prerrogativa
de aplicar ao indivduo a sano penal, tem assim, o direito de punir.

No se admite o Direito Penal seno exercitado pelo poder pblico.

Contudo, a legitimidade em punir por parte do Estado nasce com a sua
funo de carter imperativo, obrigatrio, inafastvel de aplicar a medida
coercitiva pelo mal causado, ao que denominados de jus puniendi.

A partir do momento que necessitamos de um convvio social harmnico,
equilibrado, igualitrio, surgem as normas penais, recheadas de:

contedo explicativo (normas penais explicativas) sendo que, extrai
o que h de melhor na letra da lei, devendo seu contedo ser claro,
preciso, livre de dbios conceitos e passveis de entendimentos
dos mais diversos, levando inclusive, a prejudicar o destinatrio
da norma penal;

contedo permissivo (normas penais permissivas) sendo que, o
comportamento humano transgressor est legitimado pela viso
do legislador penal, uma vez haver percorrido situaes
justificantes e moderadas pela ameaa ao seu bem jurdico e,

contedo incriminador (normas penais incriminadoras) nada mais
so do que a conduta proibitiva, ou seja, a sinalizao de no
fazer, aquilo que contrrio ao direito, ao passo que, persistindo
o homem nessa ao, passvel ser de reprimenda.

medida coercitiva carter imperativo norma penal = ordem mandamental


A IDEIA DE GARANTIA DO DIREITO PENAL

Faz-se importante nesse momento, debruarmos sobre o conceito de
Direito Penal (como ideia de garantia) um conjunto de normas
positivadas, em busca da manuteno e preservao dos bens jurdicos
valorados pelo legislador na busca incessante pela paz social.



Portanto, os bens jurdicos necessitam de proteo do Estado, tendo em
vista que essa guarda e defesa estatal tem por escopo evitar o injusto
penal, afastando eventuais leses ou danos.

Alis, sabemos que a interveno do Direito Penal se faz em ltimo
momento, isso quando as demais disciplinas do direito no se fizerem
por aplicar, a isso denominamos Ultima ratio da poltica penal do Estado
na proteo dos bens jurdicos mais fundamentais do indivduo e da
sociedade.

Compreende-se por bem jurdico toda coisa igualmente tutelada pelo
Estado, exemplificando, a vida, o patrimnio, a integridade fsica, a honra,
a liberdade individual etc., bens estes considerados essenciais vida do
homem e comum diante do convvio social.
guarda e defesa estatal de bens jurdicos = valorao dos bens jurdicos
Estando os indivduos includos num grupo social em que vivem, por sua
natureza, a convivncia exige uma renncia a certos aspectos de sua vida
social, limitando o seu procedimento esfera de sua atividade, a fim de
resultar na mxima comparao: convvio normal = sem leses.
normas positivadas - convvio normal = sem leses
A lei penal enuncia os elementos constitutivos dos crimes, sendo
necessrio que os atos do sujeito ativo aquele que experimenta um
resultado na esfera da vtima sejam reconhecidos como atos positivos
ou negativos e, classificados respectivamente como, comissivos ou
omissivos, comportamentos estes sujeitos resposta da lei, por sua
definio legal.

Vale acentuar que um crime existe a partir do momento que se projetou
na fase externa da vtima, ou seja, a projeo da vontade do sujeito
ativo no mundo exterior.

Portanto, o mero pensamento criminoso no implica em pena,
necessitando, porm, que venha acompanhado e passe a transitar por
uma srie de fases (etapas), constituindo-se o caminho ou trajetria do
crime, o que denominamos de iter criminis.

O carter essencial do crime ser um fato contrrio ao direito, vale dizer,
sua contradio com o direito.




CONCEITO DE SANO PENAL

Acabamos de verificar a necessidade de punir, o que o faz to somente
pela aplicao da sano penal.

Partindo para a conceituao e anlise da sano penal, devemos sempre
ter a ideia e preservar o binmio - consequncia jurdica e resposta
estatal.

Passamos assim a seguinte apresentao conceitual para o ilustre
professor Csar Dario Mariano da Silva
1
:

A sano a resposta estatal prtica
delitiva, que visa, alm de reprimir aquele
que praticou um delito, a prevenir a
ocorrncia de novas infraes penais.


PENA E MEDIDA DE SEGURANA SO ESPCIES DO
GNERO SANO PENAL

Merece destaque e assim devemos mentalizar para uma busca de
entendimento jurdido-penal:

a sano penal um gnero da qual saem as espcies de pena ou
medida de segurana

A distino fundamental entre pena e medida de segurana situa-se na
viso do respeitvel doutrinador Andr Estefam
2
:

pena a sano prevista em nosso
ordenamento jurdico aos imputveis, ao
passo que a medida de segurana
reservada aos inimputveis ou semi-
imputveis em virtude de doena mental
ou desenvolvimento mental incompleto ou
retardado.



1
Silva, Csar Dario Mariano da, Manual de direito penal, volume 1: parte geral, arts. 1 ao 120 4 ed.
Rio de Janeiro: Forense, 2006. p. 172
2
Estefam, Andr, Direito penal, 1: parte geral. 2ed. So Paulo: Saraiva: 2012. p. 317


pena = imputveis
medida de segurana = inimputveis ou semi-imputveis

E ainda, faz-se importante destacar as caractersticas da pena:

aflitiva: recaem na privao da liberdade e patrimnio, imposta pelo
Estado mediante o devido processo legal em decorrncia da prtica
do ato criminoso e pelo mal causado na esfera da vtima;

retributiva: punio pelo desrespeito a um bem jurdico, devendo
ser proporcional ao crime praticado Ex: para os crimes mais
graves, penas mais severas;

preventiva: visa coibir ou evitar a prtica de novas infraes penais.
Diz-se preveno geral ou especial, a primeira recai sobre todos na
sociedade com o fim de intimidao a no cometerem ilcitos
penais e, a segunda, recai sobre o infrator da norma, segregando-o,
ou seja, retirando-o do convvio social e inserindo-o num sistema
penal sob a obedincia de regras carcerrias.
consequncia jurdica e resposta estatal preveno geral e especial
Diante das caractersticas acima apresentadas, no podemos deixar de
trazer luz de explicaes os princpios aplicveis matria pena.

PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS ESPECFICOS SANO
PENAL

Mesmo com o passar do tempo deve-se o Direito Penal orientar-se pelos
princpios constitucionais, de modo a correspond-los no exame e
aplicao da lei penal, em busca da realizao de um estado democrtico
de direito, capaz de responder sociedade na medida da sua splica,
pelos dissabores, aflies e perdas que atualmente tem passado.

Assim, entende-se por princpio tudo aquilo que vai validar a norma,
precisamente lhe dar sustentao, servir de fundamentao e orientao
concretizao da aplicao da lei penal, ora como garantia individual
ora como meio de defesa num determinado caso concreto.

Uma vez estarmos tratando da Sano Penal como um todo, ou seja,
indicatria da resposta estatal, necessitamos porm, dos princpios de
natureza e matria penal, invocando claramente a defesa e amparo da lei


penal. Ex. o princpio da legalidade (art. 1 CP e reafirmado pelo art. 5,
inciso XXXIX da CF) precisamente destaca a estrita legalidade da lei
prvia para a considerao de delitos e imposio (cominao) de penas
aos crimes em espcie.
legalidade (Art. 1 CP e Art. 5 , inciso XXXIX da CF)
No basta haver a adequao tpica da conduta para com a norma, o que
chamamos de tipicidade, na verdade tem-se que preservar a
individualizao da pena, outro princpio relativo sano penal,
conforme art. 5 inciso XLVI da CF, sendo de competncia nica e to
somente do magistrado, mediante a ao penal que atua, perfazendo-se
ainda o preceito constitucional que ningum ser privado da liberdade
ou de seus bens sem o devido processo legal (art. 5. respectivamente
incisos LIII e LIV, ambos da CF).
individualizao de pena (Art. 5 inciso XLVI da CF)
A individualizao da responsabilidade penal se faz pertinente e
obrigatria, a partir do momento que se instalou um comportamento
humano criminoso na esfera da vtima (fato concreto), com a
potencialidade de dano ou diminuio de um bem jurdico, derivada da
ao criminosa j praticada. Podemos inclusive nesse momento,
abordarmos tambm o princpio da proporcionalidade da pena (incisos
XLVI e XLVII, art. 5 da CF) devendo a pena ser proporcional ao mal
causado, isto , quanto mais grave o delito mais severa ser a pena.
proporcionalidade da pena (Art. 5 incisos XLVI e XLVII ambos da CF)
E, por fim, tratando-se de princpios aplicveis sano penal temos a
intranscendncia da pena (CF, art. 5, XLV) visando o autor do delito
(preveno especial), possibilitando-o numa sucesso de
responsabilidade criminal, seja por seus executores ou mentores,
reveladores estes de identidade e desgnios para com a prtica criminosa,
at mesmo perfazendo uma conduta acessria, admitidas nas mais
diversas formas de participao ou cooperao.

intranscedncia da pena (Art. 5 inciso XLV da CF)

DA CITAO DOS DISPOSITIVOS LEGAIS


Inicialmente, a titulo de conhecimento acerca da presuno legal da
medida de segurana, nos seus mais diversos dispositivos jurdicos, tem-
se os seguintes estatutos especficos:
I Cdigo Penal compreendendo os artigos 96 a 99;
II Lei de Execuo Penal Lei n 7210/84 artigos 99 a 101 e 171 a 179;
III Cdigo de Processo Penal determinados nos artigos 751 a 779;
IV Cdigo Penal Militar aplicao dos artigos 110 a 120.
Em continuao, apresentaremos os mais diversos conceitos que tecem
alguns doutrinadores sobre medida de segurana, no perdendo lgico,
o seu carter de medida preventiva e fins curativos.
Sendo certo que, no basta a sua conceituao, devemos saber a quem
ser dirigida essa sano penal, ou seja, aplicada a medida de segurana
quem seu destinatrio? E ainda, abordaremos o princpio da igualdade
ou isonomia.
medida preventiva fins curativos
Debruaremos ainda, sobre o estudo da imputabilidade penal, a fim de
diferenarmos a culpabilidade da periculosidade, sendo certa a aplicao
da medida de segurana aos inimputveis estando presentes dois
elementos:
1. ausncia de culpabilidade
CULPABILIDADE PERICULOSIDADE
Culpabilidade = vontade humana projetada no mundo exterior
Periculosidade = potencialidade para praticar aes lesivas

2. prtica de crime (definido previamente no ordenamento jurdico
penal e, que no tenha havido abolitio criminis, ou seja, o prprio
legislador penal entendeu que o comportamento humano no
mais passvel de punio, uma vez no mais ser idneo a buscar
uma ofensa a um bem jurdico penalmente tutelado pelo Estado.


DO SISTEMA VICARIANTE
Nada mais do que a proibio de pena e medida de segurana ao
mesmo tempo para um determinado caso concreto.
Iniciaremos com a indiscutvel reforma da parte geral do Cdigo Penal,
introduzindo o sistema vicariante, devendo o magistrado to somente
aplicar ao agente pena OU medida de segurana.
A anlise em especial o art. 96 do CP, que trata das espcies de medidas
de segurana, remetendo-se obrigatoriamente interpretao da Lei de
Execuo Penal, identificando-se quais so os locais que a lei determina
para devido cumprimento ou queles de caractersticas similares. Pela
reforma da parte geral do Cdigo Penal em 1984, aboliu-se o sistema
duplo binrio ou dos 2 trilhos.
DA NATUREZA JURDICA DA MEDIDA DE SEGURANA
Muitos doutrinadores sustentam que a Medida de Segurana no tem uma
natureza jurdico-penal e sim administrativa.
Para tanto, sustentam ainda, que no deveria estar sido determinada na
parte geral do Cdigo Penal, inclusive, prxima do tema da aplicao e
fixao da pena.
ESPCIES DE MEDIDA DE SEGURANA
*DETENTIVA tem aplicao obrigatria se o crime punido com
recluso, submetendo-se a princpio os agentes inimputveis e semi-
imputveis.
*RESTRITIVA - poder o juiz optar entre internao e tratamento
ambulatorial, sendo que a escolha deve nortear-se pelo grau de
periculosidade, sendo prevista ao crime a espcie de deteno.
ATENO: as medidas de segurana so previstas e no cominadas pela
lei penal.
A QUESTO POLMCIA SOBRE O PRAZO
INDETERMINADO DA MEDIDA DE SEGURANA
*H o carter de perpetuidade?


NO ESQUEA: vedao pela Lei Maior de pena de carter perptuo,
como preceitua o Artigo 5 inciso XLVII alnea b da Constituio Federal,
qual seja, princpio da humanidade.
DIREITOS DO INTERNADO
Compreende-se o Artigo 99 do Cdigo Penal e, remetendo-se Lei
de Execuo Penal Lei N 7210/84, no que confere os Artigos 3,
41, 42, 99 a 101dessa lei especfica.
A QUESTO POLMCIA SOBRE O PRAZO
INDETERMINADO DA MEDIDA DE SEGURANA
possvel que se constate por alguns doutrinadores a comparao entre
medida de segurana e a pena de priso perptua, uma vez o legislador
penal no haver, previamente determinado, o seu trmino, apenas dando-
se nfase cessao de periculosidade, ao passo que a nossa Lei Maior
veda a pena de carter perptuo, como j vimos.
DA SENTENA QUE APLICA A MEDIDA DE SEGURANA
*APLICAO PROVISRIA
O tema provoca divergncia, mas, estando a matria solucionada por
alguns tribunais e estatuto processual penal, o que resta necessidade
para dirimir a questo a expedio da guia pela autoridade judiciria.
*QUANDO SE CONSTATA A SUPERVENINCIA DE DOENA MENTAL?
Quando no curso da execuo penal sobrevm ao condenado doena
mental, embora ao tempo da ao ou omisso era inteiramente capaz e
tinha discernimento sobre seus atos.
*RGOS DA EXECUO DA MEDIDA DE SEGURANA
O Juzo da Execuo e o Ministrio Pblico so os rgos fundamentais
para a boa execuo da medida de segurana.
*DESINTERNAO CONDICIONAL
Dispe o Artigo 97 3 do Cdigo Penal - A desinternao se refere
medida de segurana detentiva.


*LIBERAO CONDICIONAL
A liberao se refere medida de segurana restritiva.
*LIBERAO DEFINITIVA - Dispe o Artigo 175 da Lei de Execuo Penal.
*DETRAO PENAL - Vide Artigo 42 do Cdigo Penal.
*EXTINO DA MEDIDA DE SEGURANA - Vide Artigo 107 do Cdigo
Penal.
*EXTINO DA PUNIBILIDADE - Vide Artigo 96 nico do Cdigo Penal.
*PRESCRIO DA MEDIDA DE SEGURANA - Vide Artigo 96 nico do
Cdigo Penal.

SUGESTES DE PERGUNTAS MAIS FREQUENTES
1) A interveno estatal nasce diante de uma realidade hipottica ou
por via de uma cogitao?
2) A medida de segurana trata-se de qual espcie de norma penal?
3) A funo de punir por parte do Estado se mantm to somente para
a pena excluindo-se a medida de segurana?
4) Somente haver interveno estatal aplicando medidas de
segurana diante daqueles crimes considerados mais graves para a
sociedade?
5) certo determinar que no h diferena entre pena e medida de
segurana, podendo considerar serem palavras sinnimas?
6) A execuo das medidas de segurana pode ser realizada em
priso domiciliar?
7) O juiz pode aplicar pena e medida de segurana ao mesmo tempo
para uma determinada pessoa?
8) Pode o poder pblico se eximir de aplicar a medida de segurana?
9) Qual o tempo mximo de durao da medida de segurana?


10)Extinta a punibilidade pode o magistrado aplicar medida de
segurana?
11)A percia mdica obrigatria para a execuo da medida de
segurana? Qual o seu prazo?
12)Qual a diferena entre internao e tratamento ambulatorial?
13)O nosso estatuto penal no menciona o tipo do crime muito menos
a espcie da pena a ele cominada para aplicao da medida de
segurana. Como ento dever prosseguir o magistrado?
14)Pelo livre arbtrio do magistrado, ser possvel aplicar a medida de
segurana quele que no revelou periculosidade?
15) possvel estar algum cumprindo pena e ser-lhe aplicada a
medida de segurana?
16)O sistema vicariante sinnimo de duplo binrio? E ainda, tem-se a
aplicao to somente ao agente semi-imputvel?
17)A medida de segurana restritiva tem sua forma de execuo como
se fosse priso domiciliar?
18)A medida de segurana restritiva poder ser substituda pela
medida detentiva?
19)Tendo o magistrado verificado a existncia de periculosidade por
intermdio de percia mdica, dever na sentena aplicar
diretamente a medida de segurana?
20) Poder o magistrado julgar, sem a necessidade da prova de
documentos nos autos relativos percia mdica?
21)O prazo da medida de segurana pode ser o mesmo da pena
imposta?
22)Os direitos do internado devem ser considerados de carter
subjetivo?





REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


BATISTA, Nilo. Introduo crtica ao direito penal brasileiro. Rio de
Janeiro: Revan, 11 edio, maro de 2007.

BRUNO, Anbal. Direito penal, parte geral, tomo 3, pena e medida de
segurana. Rio de Janeiro: Forense, 2009.

DIAS, Jorge de Figueiredo. Questes fundamentais do direito penal
revisitadas. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1999.

ESTEFAM, Andr, Direito penal, 1: parte geral. 2ed. So Paulo: Saraiva:
2012.

MARQUES, Jos Frederico. Tratado de Direito Penal. Campinas:
Millennium, Volume III, 2002

SHECAIRA, Srgio Salomo. Estudos Criminais em Homenagem a
Evandro Lins e Silva (Criminalista do Sculo). So Paulo: Editora Mtodo,
2001.

SILVA, Csar Dario Mariano da, Manual de direito penal, volume 1: parte
geral, arts. 1 ao 120 4 ed. Rio de Janeiro: Forense, 2006.



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