Orlando Fals Borda y otros. La insurgencla de las provincias.

Hacia un nuevo orde-

namiento territorial para Colombia. Bogot, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones
Internacionales, IJnJversidad Nacional/Siglo XXI Editores, 1988.236 pp.
El inters que por el tema del ordenamiento territoral a partir de estudios histrco-geo-
grfico y demogrficos se haba suscitado desde los aos sesenta, y cobra actualidad e
importancia con la nueva experiencia descentralista de los municipios colombianos. As lo
indica este reciente libro del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones internacionales
de la Universidad Nacional.
El texto muestra, a travs de sus 236 pginas, que los estudios regionales siguen te-
niendo importancia y son valederos, por cuanto "permiten una va directa hacia el descu-
brmiento y comprensin de problemas reales y as mismo establecer las caractersticas
coyunturales de estancamiento, movimiento o cambio de los fenmenos de nuestras re-
giones y subregiones". (1)
Es este un nuevo intento por reflexionar, pensar y asimilar la relacin e interdependen-
cia (contradictora algunas veces), de los geofactores del medio en el cual el hombre ha te-
nido que forjarse su propio destino. Se trata de hallar la posibilidad de pensar hechos la-
tentes ligndolos conceptualmente con la funcin dinmica de la relacin interactiva entre
espacio y sociedad. Algo as como la bsqueda de alternativas que permitan aliviar las
condiciones de existencia de la humanidad como finalidad verdadera y justificadora de la
ciencia.
Quiz la importancia del trabajo radica en que muestra parte significativa del estudio
continuo y acumulativo que han venido realizando y proponiendo los autores desde hace
algunos aos. Recurdese aqu algunas de las ya clsicas obras tales como "Campesi-
nos de los andes" (Fals Borda, 1961), "Colombia: Ordenacin del territorio con base
en el epcentrismo regional" (Guhl y Fornaguera, 1969)", Colombia: Bosquejo de su
geografa tropical" (Guhl, 1976) e "Historia doble de la costa" (Fals Borda, 1979 -1986,
especialmente el tomo IV Retorno a la tierra), cuyos aportes cobran vigencia nuevamen-
te, entre otras cosas, por las espectativas del presente debate sobre las reformas consti-
tucionales y por la ambigedad y relativa aplicabilidad de los planes de rehabilitacin, pa-
cificacin y desarrollo que a nivel nacional, departamental, municipal y regional, hasta
ahora, se lian intentado.
(1) Del autor de esta resea vese, "Una Propuesta: ESTUDIO DE UNIDADES RE-
GIONALES (Las Reglones y la Regionalizacin en Colombia)", en Revista FO-
RUMA/ersin, No. 2, U.N., 1989.
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Ver en dnde se unifica el crtero de los investigadores aqu mencionados, cules son
sus puntos de contradiccin y sacar algunas conclusiones prcticas que guen nuestro
ejercicio acadmico, investigativo, de obsen/acin directa de la realidad o simplemente la
inquietud de ciudadanos interesados en el acontecer poltico nacional, son algunos de los
aspectos que invitan al examen de este nuevo ensayo sobre las regiones y la regionaliza-
cin en Colombia.
Es posible que el ttulo no haya sido el ms apropiado al tema alli desglosado. De pron-
to una inversin con el subttulo, permita orientar mejor a los lectores vidos de su conteni-
do. No obstante, la experiencia profesional de los autores junto con la manera de comuni-
car las ideas a travs de sus escrtos, hacen de este libro un estudio no solamente de in-
discutible actualidad, sino de agradable lectura y consulta obligada tanto para los estudio-
sos de las ciencias sociales y los sectores dirigentes, como para el pblico en general.
Las denuncias acerca de la falta de presencia del Estado central hechas por Peas,
Toscano, Chajn, Mier, Aguilera, Bentez y Ramrez, se convierten aqui en un indicador
pattico de ja actual realidad regional con base en los estudios cuya sntesis fue presenta-
da y discutida en el Foro Regional de Mompox al conmemorarse en mayo de 1987, los
450 aos de la fundacin de la prmera ciudad que logr la independencia en nuestro me-
dio. Este dilogo o intercambio de inten/enciones para fijar sus ideas y puntos de vista so-
bre aspectos histricos, econmicos y socioculturales de la regin Momposina, pone de
manifiesto un referente emprico, descriptivo y protagnico. Se nota aqu, que ellos desde
su perspectiva, dan prordad en el anlisis a elementos subjetivos y polticos -emotivi-
dad, resentimientos, quejas, denuncias y patetismo en general- hacindolos prevalecer
sobre consideraciones conceptuales que permitan explicar las apreciaciones y conclusio-
nes que consignan en la parte segunda del libro (pp. 81 -139).
Lo dicho en el prrafo anteror, obliga a una relectura cuidadosa de los planteamientos
que desde pticas diferentes y experiencias propias de su formacin cientfica, recalcan
los maestros Orlando Fals Borda y Ernesto Guhl al principio y al final del libro, respectiva-
mente.
Es un ejemplo de esfuerzos metodolgicos y terico-prcticos que junto con los aportes
de otros cientficos del mundo, ayudar a superar lo hecho hasta nuestros d as en el plano
de la reordenacin. Al sealar que la gran tarea reordenadora an sigue pendiente, el so-
cilogo dice: "La presente reflexin colectiva se dirge a insistir en ella y a pedir que se aco-
meta, para bien de todos, especialmente ahora cuando se abre un debate para proponer
reformas constitucionales necesaras" (Fals Borda, p. 21).
Porque la regin, sin mitificara, hay que tomara como un medio para pensar, conocer,
estudiar, descrbir, explicar y transformar situaciones reales del mundo presente. Esto im-
plica actualizar el concepto y como es lgico, se requiere de una orentacin terco-meto-
dolgica que permita relacionar claramente la teora con la prctica.
No hay que olvidar que el crecimiento complejo de las sociedades actuales (en el orden
industral, cientfico-tcnico y poblacional), exige una reflexin que permita el ordena-
miento sociogeogrfico de las mismas. Es claro que dicho ordenamiento en una comuni-
dad dada, en un momento detenninado, debe estar dirgido al estudio y solucin de pro-
blemas concretos.
En todo caso el libro aqu reseado pone otra vez el dedo en la herida, despus de mu-
chos aos en que la brega de los pioneros de la regionalizacin en Colombia, no ha sido
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muy tenida en cuenta por el Estado; para algunas universidades y centro de investigacin
ha pasado desapercibida en su cotidiano quehacer docente e investigativo. Ni qu hablar
de los maestros y estudiantes en sus diferentes niveles en donde no han tenido la orenta-
cin, el estmulo y el inters por aumentar, profundizar y "superar conservando". La re-
gin, pudiera decirse, est por estudiarse en Colombia. Al respecto nos ilustra el gegrafo
cuando manifiesta: "Para orientarse dentro de un espacio geogrfico, para dominario y
para lograr su adecuado aprovechamiento y administracin, se necesita un mtodo, un
orden y una disciplina cientfica". (Guhl, p. 190).
Finalmente digamos que los autores de "La insurgencla de las provincias. Hacia un
nuevo ordenamiento territorial para Colombia", lo han hecho relacionando los elemen-
tos con el todo, teniendo en cuenta, claro est, las caractersticas, contradicciones e inte-
raccin, de las relaciones -internas y externas- entre hombre, tierra, cultura y poder, exis-
tentes en las diferentes regiones y subregiones del pas.
Es por eso por lo que se insiste en la necesidad de los estudios regionales, no como una
sumatora de casos aislados o las riesgosas generalizaciones arbitrarias a las cuales nos
estbamos acostumbrando en dcadas pasadas, sino tratando de ver los nexos del mi-
cro-universo dentro de una formacin ms amplia, desde una perspectiva sociogeogrfi-
ca, democrtica e interdisciplnara. El debate contina y los entendidos tienen la palabra.
Hctor A. Barxjsa
Socilogo, Universidad Nacional.
Profesor Universidad Cooperativa de Colombia.
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