Sunteți pe pagina 1din 160

10/2013

PANDECTELE
ROMNE
ROMANIAN PANDECTS
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Revista Pandectele Romne este o publicaie Wolters Kluwer Romnia, parte a grupului internaional Wolters
Kluwer. Editura Wolters Kluwer este recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul
Superior.
Pandectele Romne
Copyright Wolters Kluwer
ISSN: 2286-0576 / 1582-4756
Director General
Wolters Kluwer Romnia: Dan STOICA
Senior Publisher Reviste
Wolters Kluwer Romnia: Adrian Toni NEACU
Coordonator reviste: Alina CRCIUN
DTP: Marieta ILIE
Abonamente: ZIRKON MEDIA
Wolters Kluwer
Orzari 86, Sector 2
Bucureti 021554
WoltersKluwer.ro
Revista Pandectele Romne este o revist indexat n baze de date internaionale
(EBSCO, ProQuest, HeinOnline).
Romanian Pandects is indexed in international databases (EBSCO, ProQuest,
HeinOnline).
Copyright 2013 Toate drepturile rezervate Editurii Wolters Kluwer Romnia. Nicio parte din aceast
publicaie nu poate fi reprodus, arhivat sau transmis sub nicio form prin niciun mijloc electronic, mecanic,
de fotografiere, de nregistrare sau oricare altul fr permisiunea anterioar n scris a editorului, cu excepia
cazului n care se citeaz pasaje n lucrri tiinifice i celelalte excepii permise de Legea nr. 8/1996, privind
dreptul de autor i drepturile conexe, la articolele 33, 34, 35, 36.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
FONDATOR
Constantin HAMANGIU
DIRECTOR
Prof. univ. dr. Mircea DUU
Director al Institutului de Cercetri Juridice al Academiei Romne
COLEGIUL TIINIFIC
Prof. univ. dr. Corneliu BRSAN
Prof. univ. dr. Dan CHIRIC
Prof. univ. dr. Viorel Mihai CIOBANU
Prof. univ. dr. Dan Claudiu DNIOR
Prof. univ. dr. Ion DELEANU
Prof. univ. dr. Ion DOGARU
Prof. Hugues FULCHIRON
Prof. Nicolas QUELOZ
COLEGIUL DE REDACIE
REDACTOR EF
Jud. Adrian Toni NEACU
MEMBRI
Lect. univ. dr. Raluca BERCEA
Prof. univ. dr. Radu CATAN
Prof. univ. dr. Sevastian CERCEL
Avocat, dr. Horaiu Dan DUMITRU
Conf. univ. dr. George Liviu GRLETEANU
Prof. univ. dr. Mihai Adrian HOTCA
Conf. univ. dr. Dan LUPACU
Prof. univ. dr. Bianca SELEJAN-GUAN
Conf. univ. dr. Irina SFERDIAN
Prof. univ. dr. Elena Simina TNSESCU
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Cuprins
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077

PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 5
EDITORIAL
11 Mircea DUU
Ziua Codului civil
DOSAR - Doi ani de la intrarea n vigoare a Noului Cod civil
15 Mircea DUU
De la Noul Cod civil, spre noua doctrin a dreptului privat romn
25 Gheorghe BUTA
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate
n noul Cod civil
49 Mircea Dan BOB
Ce efect produce scurgerea termenului de opiune succesoral fa de un
succesibil inactiv?
DIN ARHIVA PANDECTELOR ROMNE
59 Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
Legi strine. Romn. Crim svrit n Frana. Legi penale. Teritorialitate.
Personalitate. Principiul non bis in idem. Aplicaiune n domeniul
internaional. Hotrre denitiv. Aprecierea acestui caracter dup legea
care a pronunat-o. Ordonan de neurmrire. Autoritate provizorie.
Urmrire n Romnia. Act medico legal. Lipsa lui. (Art. 4 al. IV c. p., art. 60,
216, 241 pr. p.) (1)
JURISPRUDEN NAIONAL
75 Loredana Manuela MUSCALU
Contract de nchiriere. Lipsa obligaiei de plat a chiriei i a penalitilor
de ntrziere n situaia n care nu sunt ndeplinite condiiile rspunderii
civile contractuale a chiriaului (Tribunalul Bucureti, secia a VI-a civil,
sentina civil nr. 9888 din 5 iulie 2012)
84 Loredana Manuela MUSCALU
Contestaie decizie pentru regularizarea situaiei privind obligaiile
suplimentare stabilite de controlul vamal. Bun distrus n totalitate ca
urmare a unui accident de circulaie. Lipsa datoriei vamale (Tribunalul
Bucureti, sentina civil nr. 1035 din 14 martie 2012, denitiv i irevocabil
prin respingerea recursului de ctre Curtea de Apel Bucureti)
90 Oper de arhitectur. Stabilirea caracterului de originalitate. Rspunderea
civil delictual (C. Apel Cluj, secia I civil, decizia nr. 72/A din 4 iulie 2012)
100 Autorizaie de construire. Autorizarea lucrrilor de construcie n zonele
asupra crora s-a instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecie
(C. Apel Piteti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i scal,
decizia nr. 1950/R-cont din 20 septembrie 2012)
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
6 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
107 mpreala de ascendent prin testament. Situaia bunurilor necuprinse
n mpreal (C. Apel Timioara, secia I civil, decizia civil nr. 140 din
30 ianuarie 2013)
111 Decizie de impunere pentru impozit pe cldirile i terenul situate n
perimetrul unui parc industrial (C. Apel Bacu, secia a II-a civil, de
contencios administrativ i scal, decizia civil nr. 639 din 14 februarie 2013)
MERIDIANE JURIDICE
117 Societatea antreprenorial n dreptul german (Unternehmergesellschaft)
ISTORIA JURIDIC
125 Mircea DUU
ISTRATE N. MICESCU. Maestrul absolut al Barei romneti
DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
137 Magistraii
139 Institutul Naional al Magistraturii, forul de formare i pregtirea continu
a judectorilor i procurorilor romni
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077

PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 7
EDITORIAL
11 Mircea DUU
The day of the Civil Code
BRIEF Two years since entering into force of the new Civil Code.
15 Mircea DUU
From the New Civil Code towards a new doctrine of Romanian private law
25 Gheorghe BUTA
Personality rights as provided in the new Civil Code an overview
49 Mircea Dan BOB
What effect does the time limit for accepting or renouncing the inheritance
take on an inactive heir?
PANDECTELE ROMNE - ARCHIVES
59 Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
Foreign laws. Romanian citizen. Offence committed in France. Criminal
law. Territoriality. Personality. Non bis in idem principle. International
application. Final decision. Assessment in accordance with the foreign
law. Order for ceasing prosecution. Provisional authority. Prosecution in
Romania. Absence of forensic act. (Art. 4 par. IV C. C., art. 60, 216, 241
C.C.P.) (1)
NATIONAL CASE LAW
75 Loredana Manuela MUSCALU
Tenancy agreement. Absence of obligation to pay the rent and late
payment penalties if the requirements for the contractual liability of the
tenant are not met (Bucharest Tribunal, Civil Section VI, civil decision no.
9888 of 5 July 2012)
84 Loredana Manuela MUSCALU
Appeal against the decision to correct the situation regarding additional
obligations established under customs control. Totally destroyed item of
property as a consequence of a trafc accident. Absence of customs duty
(Bucharest Tribunal, civil decision no. 1035 of 14 March 2012, nal decision
as a result of appeal dismissal by the Court of Appeal of Bucharest)
90 Architectural work. Establishing its originality. Liability in tort (Cluj Court
of Appeal, Civil Section I, civil decision no. 72/A of 4 July 2012)
100 Construction authorization. Authorizing building works on legally
protected areas (Piteti Court of Appeal, Civil Section II, scal and
administrative dispute, decision no. 1950/R-cont of 20 September 2012)
107 Ascendants distribution of property by will. Situation of property not
included in distribution (Timioara Court of Appeal, Civil Section I, civil
decision no. 140 of 30 January 2013)
111 Decision to impose tax on buildings and land located within an industrial
park (Bacu Court of Appeal, Civil Section II, scal and administrative
dispute, civil decision no. 639 of 14 February 2013)
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
8 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
JURIDICAL COORDINATES
117 Entrepreneurial company under German law (Unternehmergesellschaft)
LAW HISTORY
125 Mircea DUU
ISTRATE N. MICESCU. The absolute master of the Romanian Bar
THE DIALOGUE OF LEGAL PROFESSIONS
137 Magistrates
139 The National Institute of Magistracy, the forum for lifelong education and
training of Romanian judges and prosecutors
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
EDITORIAL
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
EDITORIAL
|
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 11
Cuvnt inainte
ZIUA CODULUI CIVIL
Din 2011, 1 octombrie, data la care a intrat n vigoare noua constituie civil a
rii, poate considerat, cu adevrat, Ziua codului civil. Un prilej nu att pentru
festiviti ociale, gloricatoare, ci, mai degrab, menit s evalueze msura n care
prevederile complexului act normativ sunt acceptate de realiti i raticate de
practic ori, dimpotriv, ind respinse de mprejurri necesit, negreit, corectur
i amendamente corespunztoare.
Desigur, dintr-o asemenea perspectiv cei doi ani scuri deja de la intrarea n
vigoare a noului Cod civil (Legea nr. 287/2009) ne apar ca insucieni pentru
decantri de substan fr-de-cusur i concluzii denitive. Sub imperiul jocului
dispoziiilor tranzitorii, rare au fost situaiile care au ajuns la stadiul n care, pentru
depirea sau soluionarea lor, au presupus intervenia judectorului i permit
reacia i cristalizarea jurisprudenei. Totui, e i la nivelul unor impresii generale
unele lucruri pot spuse nc de pe acum. Entuziasmul unei opere complete i
perfecte care, anima, poate pe unii, acum 5 ani, este pe cale a disprea treptat i
defectele organice ale unei lucrri confecionate n biroul unor teoreticieni, mai
puin sau deloc obinuii cu laboratorul faptelor i angrenajele jurisdicionale,
devin tot mai evidente. Unele instituii juridice considerate inedite, precum
logodna sau ducia se dovedesc, nc de pe acum, ca ind nscute moarte, atta
timp ct mai nimeni nu nelege s recurg la beneciile lor. Perfecionrile
aduse altor guri juridice tradiionale par, la rndul lor, a semna, mai degrab,
confuzii i nedumeriri n ateptarea unor concluzii jurisprudeniale tranante i,
pe ct posibil, venite de la nalta Curte de Casaie. Corelrile ntre elementele
conservate i aspectele novatoare dau i ele bti de cap mai ales practicienilor
care, n funcie de situaie i de interesele n prezen prefer s le treac sub
tcere, dect s-i asume riscul deschiderii unei adevrate cutii a Pandorei.
Reacia literaturii de specialitate este i ea nc nesemnicativ. Pentru nceput,
evident n cutarea protului editorial au proliferat ntreprinderile utilitariste, cu
caracter explicativ, elementar de genul Noul Cod civil. Comentarii pe articole
sau Noul Cod civil pe nelesul tuturor. n goana timpului, cursurile universitare
s-au mrginit i ele, s sperm c numai deocamdat, s adauge noile dispoziii
ale Codului la textele preexistente, pur expozitiv, fr analize adecvate de
succesiune legislativ i semnicaii conceptuale. Este de domeniul evidenei c
studenii juriti au nevoie nu numai de informare, ci, i, chiar mai ales de evaluare
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
12 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| EDITORIAL
a noilor reglementri ale dreptului privat. Lucrrile ample de punere n teorie,
de genul tradiionalelor explicaii teoretice precum cele realizate odinioar
de Dimitrie Alexandresco referitor la Codul civil de la 1864 sau, mai recent, n
privina codurilor penal i de procedur penal din 1969 de Vintil Dongoroz i
echipa sa de la Institutul de Cercetri Juridice al Academiei Romne, menite s
impun perspective teoretice ample i coerente textului codicator, nu par, cel
puin deocamdat, a avute n vedere. Studiile aprofundate i lucrrile de sintez,
cu caracter monograc att de binefctoare i semn al unei doctrine viabile i
mature se vor lsa ateptate nc o perioad de timp. Desigur, ntr-o asemenea
situaie, o prim salvare ar putea veni din partea doctoranzilor n drept privat care,
prin temele abordate vor putea aduce, prin tezele lor contribuii semnicative la
desprinderea i expunerea semnicaiilor teoretice ale noului Cod civil.
Marea problem n materie o reprezint, ns, aceea a constituirii noii doctrine a
dreptului civil romnesc, pornind de la codul intrat n vigoare n urm cu doi ani.
Desigur, la textul acestuia urmeaz a se aduga i celelalte reglementri de drept
privat i totul respectiv de drept pozitiv va reprezenta baza din analiza creia
urmeaz a se degaja noul drept civil romn, ca doctrin i reprezentare teoretic.
Un proces ce se va dovedi anevoios, de durat, dar la captul cruia va rezulta,
ns, o construcie teoretic de ansamblu, masiv i de coninut, care va da sev,
substan i orientare n aplicarea imensului corp de texte legislative ce formeaz
dreptul privat romnesc contemporan.
S nu uitm c pn la elaborarea i publicarea unei mari i solide opere de sintez,
de complexitatea i nivelul Tratatului de drept civil semnat de I. Rosetti-Blnescu,
C. Hamangiu i C-tin Bicoianu au trebuit s treac peste 50 de ani de la intrarea
n vigoare a Codului civil de la 1 dec. 1865.
Cu gndul la viitorul tiinei dreptului n Romnia i conform misiunii sale
programatice asumate (noile) Pandecte Romne lanseaz prin aceste rnduri
ideea noului proiect major de elaborare a noii doctrine a dreptului privat romn, la
care s contribuie toate forele juridice creatoare de care dispunem.
*
* *
Sub semnul Zilei Codului civil i n spiritul propunerii proiectului noii doctrine
a dreptului privat, numrul de fa al Pandectelor Romne are ca tematic a
dosarului su Doi ani de la intrarea n vigoare a noului Cod civil romn, reunind
contribuii meritorii din partea unor reputai specialiti n materie.
Mai remarcm, la rubrica Meridiane juridice o prezentare a legii germane
privind societatea antreprenorial i last but not least, la cea de Istorie juridic
ineditele dezvluiri despre epurarea din barou a prinului avocailor romni,
Istrate N. Micescu.
Mircea DUU
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DOSAR
Doi ani de la intrarea
n vigoare a Noului Cod civil
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
De la Noul Cod civil, spre noua doctrin a dreptului privat romn
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 15
De la Noul Cod civil, spre noua doctrin
a dreptului privat romn
Prof. univ. dr. Mircea DUU
Directorul Institutului de Cercetri Juridice
Acad. Andrei Rdulescu al Academiei Romne
ABSTRACT
At two years since entering into force (at October 1st, 2011) of the new Romanian
Civil Code (NRCC) (Law no. 287/2009), the issue of elaborating a doctrine is raised,
related to the new datum of positive law in the eld. And it is even more needed
as this new code is still mainly a loan from the 1865 Civil Code, other European
codes and especially the mixed model of the Canadian State of Quebec Code
lacking a signicant creative force. Moreover, adopting the monist conception and
extending the eld of civil law both by historic recovery of family and inclusion of
commercial law in the trend of becoming private law and resettling the relations
with other branches and elds of law, impose new systematizations and analysis
perspectives.
In overcoming the historical handicap and crystalizing the new approach, by
means of creating a coherence of the thus constituted juridical corpus, creatively
adapting of new legal provision to the Romanian social and economic realities, on
the background of European Union integration and the inevitable globalization,
including law, the theoretical effort of analysis and evaluation will play a major
part, alongside jurisprudence.
Keywords: new Civil Code, extended civil law, new doctrine, monist conception,
globalization of law, EU integration.
REZUMAT
La doi ani de la intrarea n vigoare (la 1 octombrie 2011) a noului Cod civil romn
(NCCR) (Legea nr. 287/2009) se ridic i problema elaborrii unei doctrine,
aferent noului dat de drept pozitiv n materie. i aceasta cu att mai mult cu ct
i acest cod rmne mai ales un mprumut din Codul civil de la 1865, alte coduri
civile europene i cu precdere din modelul mixt al statului canadian Quebec ,
lipsindu-i o semnicativ for creativ. Totodat, adoptarea concepiei moniste
i extinderea cmpului dreptului civil deopotriv prin recuperarea istoric a
dreptului familiei i ncorporarea dreptului comercial n tendina de a deveni un
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
16 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

drept privat i reaezarea relaiilor sale cu celelalte ramuri i domenii ale dreptului
impun noi sistematizri i perspective de analiz.
n depirea handicapului istoric i cristalizarea noii abordri, n sensul realizrii
coerenei corpusului juridic astfel constituit, adoptrii creatoare a noilor dispoziii
legale la realitile socio-economice romneti, a formelor la fond i, nu n cele din
urm, armrii pe ct posibil, a unei anumite speciciti creatoare, pe fundalul
integrrii unional-europene i al implacabilei mondializri, inclusiv a dreptului, un
rol deosebit i va reveni, pe lng jurisprudenei, efortului teoretic de analiz i
evaluare.
Cuvinte-cheie: noul Cod civil, drept civil extins, noua doctrin, concepia monist,
mondializarea dreptului, integrare unional-european.
Noul Cod civil romn (Legea nr. 287/2009, intrat n vigoare la 1 octombrie 2011, NCCR) se
dovedete a mai ales o resistematizare i o adaptare a reglementrilor de drept privat la
exigenele unei Romnii membr a Uniunii Europene, n condiiile ofensivei mondializri
neoliberale. Conform unei tradiii inaugurate de Codul de la 1865, i cel de fa rmne de
mprumut din cel anterior, alte coduri civile europene i cu precdere din modelul mixt al
statului canadian Quebec , lipsindu-i, din pcate, o semnicativ for creativ, ind mai
degrab expresia aceluiai pcat juridic originar al spiritului de imitaie care domin cultura
juridic modern i post-modern romneasc
[1]
.
n depirea acestui handicap major, n sensul realizrii coerenei corpusului juridic astfel
constituit, adaptrii creatoare a noilor dispoziii legale la realitile socio-economice romneti,
a formelor la fond i, n nal, armrii, pe ct posibil, a unei anumite speciciti pe fundalul
implacabilei mondializri, inclusiv a dreptului, un rol deosebit de important va reveni, pe lng
jurispruden, i doctrinei care se va dezvolta n privina acestora.
Experiena de pn acum ne arat c la adoptarea Codului civil din 1865, la apariia Explicaiilor
comparatiste (ncepnd cu 1897) ale lui D. Alexandresco i publicarea primului tratat
reprezentativ n materie (prima ediie n 1924) adic constituirea corpusului teoretic aferent
acestuia au trebuit s treac decenii. Particularitile epocii actuale impun o accelerare a unui
atare demers, dar complexitatea problemei i resursele disponibile, pun sub semnul ntrebrii
atingerea acestui obiectiv n toate dimensiunile sale i la timpul optim.
Primii doi ani scuri de la adoptarea NCCR sunt marcai de apariia unor lucrri cu un caracter
preponderent utilitarist, expozitiv de genul comentariilor articol pe articol sau pe nelesul
tuturor ori descriptiv, prin completarea manualelor universitare. O atare etap, iniial, se
impune rapid depit i continuat prin trecerea la cea a unor ample lucrri de explicaii i
evaluri teoretice i, ntr-o perspectiv mai ndelungat, cristalizarea i armarea unei veritabile
noi doctrine a dreptului privat romn.
[1]
Pentru o prezentare general: M. Duu, Noul Cod civil romn: recodicare, reform, progres juridic, Conferinele ICJ,
Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2013; Idem, The 2009 Romanian Civil Code: A Conspectus, n The Journal of Comparative
Law, 2012, pp. 147-172.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
De la Noul Cod civil, spre noua doctrin a dreptului privat romn
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 17
Din acest punct de vedere, iniiativa Institutului de Cercetri Juridice Acad. Andrei Rdulescu
al Academiei Romne de a elabora i publica, n patru volume (primele dou volume vznd
deja lumina tiparului), explicaiile teoretice ale NCCR reprezint un prim demers semnicativ
n aceast direcie.
1. Ce metod poate urmat?
n prefaa primei ediii a clasicului su manual de Droit civil, de acum aproape 60 de ani,
maestrul Jean Carbonnier, n dorina de a renova studiul i analiza acestei ramuri fundamentale
a tiinelor juridice, propunea o nou metod de investigare n domeniu, pstrat i astzi i
valabil n liniile sale generale, cu adaptrile de rigoare, bazat pe distincia ntre dou moduri
principale de abordare.
Mai nti, pentru fiecare materie se avea n vedere o expunere
teoretic a dreptului pozitiv, lipsit, pe ct posibil, de vederi personale
i expresii jurisprudeniale. Ea urma s e nsoit, ntr-o perspectiv
conjugat, de prezentarea strii problemelor, conceput nu att ca un supliment de cunotine,
ci, mai degrab, ca o serie de deschideri spre noi orizonturi, inclusiv comparatiste, ale doctrinei
i practicii, pornind de la critica legislaiei i analiza sociologic a impactului su, n dorina de a
oferi celui interesat posibilitatea de a merge mai departe. Dac expunerea dreptului civil putea
fcut i bine neleas doar avnd n fa Codul, ltat des questions presupunerea i apelul
la culegerile de jurispruden i mai ales cercetarea explicaiilor tratatelor clasice de drept civil.
[2]
O asemenea concepie i pstreaz valabilitatea i n privina abordrii doctrinare romneti,
cu att mai mult cu ct, n mod tradiional, ea s-a constituit i a evoluat dup modele i sub
inuene franceze, inclusiv n perioada de ruptur a epocii totalitarist-comuniste. Eventualele
amendamente in, mai degrab, n configurarea anumitor instituii n condiiile ofensivei
concepiei anglo-saxone i mai puin de expunerea sistematic a materiei.
2. Ce plan de analiz i de studiu?
O problem preliminar, cu caracter general i care marcheaz ntregul demers teoretic
este aceea a determinrii planului de analiz i structurrii expunerii teoretice, care depinde
major de ordonarea corpusului materiilor (reglementrilor) aferente. Din aceast perspectiv,
se contureaz dou mari modele dezvoltate de coduri i adoptate de doctrin.
Primul n timp i adoptat i de la Codul civil romn de la 1865 este aa-numitul plan al lui Gaius
ori romano-francez, utilizat de celebrul jurisconsult n Institute i adoptat de Codul civil francez
din 1804; potrivit acestuia, dreptul civil se divide n 3 pri: persoanele, lucrurile i aciunile sau
modurile de dobndire; prima cuprinde persoana i familia, secunda drepturile reale, iar cea de-a
treia modurile de dobndire ale acestora (obligaiile i succesiunile)
[3]
.
[2]
J. Carbonnier, Droit civil, Volume I: Introduction. Les personnes. La famille, lenfant, le couple, Ed. Quadrige/PUF, Paris,
2004, p. 1.
[3]
A se vedea: J. Carbonnier, op. cit., p. 28.
dreptul pozitiv |
jurispruden |
concepia anglo-saxon
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
18 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

Planul Savigny ori german cel mai rspndit n secolul trecut promovat de celebrul jurist
german, mprtit de majoritatea pandectitilor i asumat de Codul german de la 1900, mparte
dreptul civil ntr-o parte general (care nglobeaz elementele comune tuturor gurilor juridice
civile, printre acestea persoana ca subiect de drept ocupnd locul central) i, respectiv, una
special (divizat, la rndul su, n patru, viznd: lucrurile sau drepturile reale, obligaiile, familia
i succesiunile)
[4]
.
ntre aceste modele-tip s-au dezvoltat altele intermediare, cu mprumuturi majoritare dintr-unul
dintre ele i particularizri complementare exprimate de cel concurent, impuse deopotriv de
evoluiile la nivelul dreptului pozitiv sau raiuni didactico-teoretice
[5]
.
Ca orice cod i NCCR este deopotriv o ordine gndit exprimat n concepia sa general,
i una concretizat prin divizarea i sub-divizarea coninutului su n cri, titluri, capitole
i seciuni. El este alctuit dintr-un titlu preliminar i apte cri: Despre persoane (I), Despre
familie (II), Despre bunuri (III), Despre motenire i liberaliti (IV), Despre obligaii (V), Despre
prescripia extinctiv i calculul termenelor (VI), Dispoziii de drept internaional privat (VII).
Planul a presupus o serie de opiuni fundamentale. Prima dintre ele a vizat existena sau nu a
unui titlu preliminar (alctuit dintr-un numr restrns sau, dup caz, mai larg de principii), dup
modelul Codului civil francez, varianta nlocuirii sale cu o parte general, care s precead partea
special, tehnic folosit n Codul civil german (BGB), sau o soluie intermediar, de compromis,
respectiv cuprinderea eclectic att a unor dispoziii preliminare, ct i a unei pri generale.
Continund tradiia noastr juridic, n mod inspirat, NCCR a optat pentru soluia unui
reprezentativ Titlu preliminar, rspunznd astfel i necesitii unor reguli foarte generale,
privitoare att la dreptul civil-obiectiv, ct i la drepturile civile-subiective.
Concepia monist de reglementare a raporturilor de drept privat i gsete expresia de principiu
prin stabilirea obiectului i coninutului codului (art. 2), dispoziiile sale reglementnd raporturile
patrimoniale i nepatrimoniale dintre persoane, ca subiecte de drept civil constituind dreptul
comun pentru toate domeniile la care se refer litera sau spiritul dispoziiilor sale, precum i
prin aplicarea general a Codului civil (i raporturilor dintre acetia i orice alte subiecte de drept
civil) i, respectiv, cea a aplicrii legii civile (n timp i spaiu, art. 6-8).
n schimb, alte dou texte cel al art. 4 referitor la aplicarea prioritar a tratatelor internaionale
privind drepturile omului i cel al art. 5 viznd aplicarea prioritar a dreptului Uniunii Europene
puteau s lipseasc, neinnd de substana i natura unui Cod civil, cu att mai mult cu ct nu
fac dect s reproduc tale quale sau pe coninut dispoziii constituionale [ale art. 48 alin. (1)
i art. 148 alin. (2) din Constituia Romniei].
Precum orice cod care a optat pentru o viziune monist, pe lng materia aferent tradiional
dreptului civil, NCCR nglobeaz noi domenii importante: dreptul comercial [ceea ce a presupus
ca, prin Legea nr. 71/2011 de punere n aplicare, s e abrogat Codicele de comer din 1887
(cu excepia dispoziiilor art. 46-55, 57, 58 i 907-935, aplicabile n continuare n raporturile
[4]
Code civil allemand, Traduction commente, Preface de M. Pdamon, Ed. Juriscope/Dalloz, Paris, 2010, pp. 9-15.
[5]
De exemplu, doctrina spaniol a adoptat ca plan de studiu universitar i al expunerii: partea general, dreptul
obligaiilor, dreptul bunurilor, dreptul familiei i dreptul succesiunilor ereditare. Vezi: M. Albaladejo, Derecho civil.
Introduccion y parte general, 18 edicion, Edisofer, Madrid, 2009, p. 44.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
De la Noul Cod civil, spre noua doctrin a dreptului privat romn
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 19
dintre profesioniti, care s-au abrogat la data intrrii n vigoare a Legii nr. 134/2010 privind
Codul de procedur civil 15 februarie 2013, precum i a Crii a II-a Despre comer maritim
i despre navigaie, care se abrog la data intrrii n vigoare a viitorului Cod maritim), Codul
comercial Carol al II-lea din 1938 i alte reglementri speciale]; reglementrile privind familia
(prin revenirea acestora la trunchiul comun civil i abrogarea Legii nr. 4/1953 privind Codul
familiei); resistematizarea materiei persoanelor i asigurarea proteciei drepturilor i libertilor
civile fundamentale inerente personalitii umane (abrogndu-se Decretul nr. 31/1954);
dispoziii de drept internaional privat (abrogndu-se, aproape n totalitate, Legea nr. 105/1992
cu privire la reglementarea raporturilor de drept internaional privat, respectiv art. 1-33 i
art. 36-147); prescripia extinctiv (abrogndu-se Decretul nr. 167/1958) etc.
Ca orice codificare a dreptului constant, sunt preluate i integrate n noul cod multe
reglementri cuprinse n acte normative preexistente, acestea ind evident abrogate, principala
preocupare a autorilor recodicrii rmnnd aceea de sistematizare ct mai raional i
corelare adecvat a prilor n cadrul ntregului.
n noua sa calitate de cod al dreptului privat, NCCR manifest
o tendin integraionist a ct mai multor domenii de drept
substanial, fcndu-se delimitarea clar de dreptul procedural
aferent.
n acest sens, aa cum am remarcat anterior, mai nti, se renun la soluia de reglementare
printr-un cod distinct a materiei familiei (ex. Legea nr. 4/1953) i revine la cea anterioar a
acestuia, cnd marea majoritate a reglementrilor juridice n domeniu erau cuprinse n Codul
civil. Apoi, se abandoneaz reglementarea unitar, pe materie, exprimat ntr-un act normativ
separat n privina prescripiei extinctive (care fcea anterior obiectul Decretului nr. 167/1958)
i a raporturilor de drept internaional privat (reglementate de Legea nr. 105/1992), n sensul
desprinderii prescripiei dreptului la aciune instituie a dreptului civil substanial i includerii
sale n obiectul Crii a VI-a, precum i a dispoziiilor de drept internaional privat referitoare
la conictele de legi (normele pentru determinarea legii aplicabile) i includerea lor n Cartea
a VII-a, urmnd ca prescripia dreptului de a cere executarea silit i reglementrile privind
competena jurisdicional a raporturilor de drept internaional privat s e reglementate n
Codul de procedur civil (Legea nr. 134/2010). Desigur, aceast opiune n favoarea unitii
dreptului civil substanial este n detrimentul unitii sistemice a materiei speciale, prezentnd
astfel deopotriv aspecte pozitive i negative.
Desigur, preocuparea dominant, evident, o reprezint modernizarea materiilor integrate
codului, mai ales prin receptarea unor soluii i instituii noi din coduri strine. Numrul relativ
mare al modelelor i diversitatea lor (prevalnd totui mprumuturile din Codul francez, ca
semn al tradiiei, i din coduri moniste, precum cel al Statului Quebec din Canada, cel italian,
olandez sau elveian) au favorizat o anumit decien de articulare a lor n contextul general
al materiei date i a codului n ansamblul su, fapt care i va manifesta consecinele mai ales n
opera de interpretare i aplicare concret. n acelai timp, asocierea unor reglementri, tributare
tradiiei, altora care sunt impuse n mercantilismul economiei de pia, contrasteaz marcnd
inconsecvena i aspecte de incoeren. Este, de pild, cazul, n dreptul familiei, al instituiei
logodnei (o reminiscen de drept provincial, preluat din Codul civil din 1939, cu acelai titlu, de
tradiie istoric!), ineciena din punct de vedere juridic (problemele pe care le genereaz astfel
drept substanial |
drept procedural |
coduri moniste
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
20 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

de situaii putnd soluionate, precum sub imperiul codului civil anterior, prin alte instrumente
juridice, rspunderea civil delictual, de exemplu) i nepotrivit timpului de astzi, introdus
alturi de conveniile matrimoniale sau liberalizarea i simplicarea divorului, msuri mai
adaptate primatului pieei libere i moravurilor mai detensionate.
O opiune binevenit o reprezint introducerea capitolului II Respectul datorat inei umane
i drepturilor ei inerente n cadrul titlului II Persoana zic a Crii I i a titlului V Aprarea
drepturilor nepatrimoniale, care, pe de o parte, nlocuiesc reglementarea anterioar, complet
depit n litera i spiritul su, cu concluziile jurisprudenei CEDO n materie, iar, pe de alta,
complinesc insuciena mijloacelor de drept penal avnd ca obiect ocrotirea vieii intime
a persoanei, aate ntr-o stare de tranziie a reglementrilor i de confuzie a jurisprudenei
constituionale.
Elementele novatoare precum: reglementarea instituiei duciei i a administrrii bunurilor
altuia, proprietii temporare, impreviziunii i principiului bunei-credine, prevederea unor noi
tipuri de contracte, rolul primordial acordat liberei voine, normelor supletive n reglementarea
regimului juridic al unor activiti (instituii) sunt evident n favoarea unei Romnii lucrative,
favorizeaz concurena loial, competiia liber i protul maxim. Ele dau expresie integrrii
vieii social-economice romneti ntr-o societate i economie global, cu particularitile
apartenenei la piaa unic comun i spaiul de libertate ale Uniunii Europene. Supralicitarea
nevoii de modernitate (ndeosebi euro-atlantic) i efortul de depire a realitilor evidente
a dus la crearea unor situaii discutabile, care reclam aciunea unui sistem de evaluare bazat
pe un grad ridicat de subiectivism i relativitate, care, fr sprijinul obligativitii precedentului
judiciar, poate crea greuti i arbitrar n aplicarea legii
[6]
.
3. Elemente i perspective ale dreptului civil extins
Prin adoptarea NCCR dreptul privat romn a cunoscut un amplu i profund proces de
reconstituire, integrare post-modern i mondializare (n sensul convergenei), ale crui date
denitorii, implicaii majore i semnicaii urmeaz a analizate i explicitate, iar concluziile
aferente valoricate n mod corespunztor n planul aciunii de legiferare i cel al practicii
sociale. S-a creat astfel ipostaza dreptului civil extins, ca o faz tranzitorie spre un drept privat
generalizat, dominant, aferent unei societi mondializate.
Este vorba, mai nti, de revenirea n cadrul cmpului su de reglementare a materiei familiei,
desprins, din motive ideologice, prin adoptarea, n 1953, a Codului (socialist al) familiei avnd
la baz recalicarea cstoriei dintr-o simpl uniune liber consimit, cu caracter preponderent
nepatrimonial, ntr-un veritabil contract, cu consecine majore asupra regimului matrimonial
general i dezvoltarea corespunztoare a celor speciale, reformarea i congurarea, n litera
i spiritul ideologiei occidentale a drepturilor omului a materiei persoanelor (prin regndirea
i modernizarea drepturilor personalitii), reamenajarea problematicii prescripiei i
reformularea dispoziiilor substaniale de drept internaional privat, avndu-se n vedere dorina
unei extinderi maxime a dreptului civil n cmpul dreptului privat, pn aproape de identicare
a celor dou domenii.
[6]
Este, de pild, situaia termenului de rezonabil, utilizat n NCCR n 60 de cazuri, asociat nu numai ideii de termen,
dar i celei de costuri, cheltuieli, judeci, diligene...
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
De la Noul Cod civil, spre noua doctrin a dreptului privat romn
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 21
Aadar, din perspectiva uniformizrii reglementrilor, adoptarea concepiei moniste a nsemnat
o extindere considerabil a aciunii dreptului civil i un progres pe msur n aspiraia sa
imperialist de drept privat global.
Astfel, dintr-un drept privat special major, dreptul comercial a devenit o simpl materie,
particular n anumite privine, autonom cel mult ca disciplin de studiu.
A rmas n afara sa, dreptul privat special, mai nti partea nepublic a dreptului muncii
(constituit, cu precdere, din contractul individual de munc
[7]
), reglementat n Codul
muncii. Desigur, n virtutea raporturilor dintre dreptul general i dreptul special, n frunte cu
regula potrivit creia dreptul civil este dreptul comun pentru dreptul privat al muncii, atunci
cnd acesta din urm nu conine norme proprii care s reglementeze un anumit aspect al unui
raport juridic, care apeleaz la norma corespunztoare din dreptul civil
[8]
. Remarcm, totodat,
fenomenul apariiei i dezvoltrii unor sectoare de drept privat n cadrul unor ramuri cu
caracter transversal, dar preponderent public ale dreptului, precum
dreptul privat al mediului, contractualizarea dreptului urbanismului
sau componenta privatist a dreptului energiilor regenerabile.
Aa, de exemplu, prevederile NCCR reevalueaz i se stabilesc noi
interconexiuni cu dreptul privat al mediului, n privina unor instituii juridice majore, precum:
categoria subiectelor de drept (elementele naturii, specia uman), limitele dreptului de
proprietate i ale altor drepturi reale (exigenele proteciei mediului), categoriile de drepturi
reale (exigenele proteciei mediului), categoriile de bunuri (bunuri ecologice speciale, deeuri,
cotele de emisie de gaze cu efect de ser), rspunderea civil pentru daune ecologice, prescripia
special de 10 ani .a. Tot aa, avnd n vedere contribuia determinant a dreptului UE la
congurarea sa, rspunderea pentru prejudiciile cauzate de produsele cu defecte se stabilete
prin lege special [art. 1349 alin. (4) din NCCR], ca rspundere delictual specializat, cu reguli
particulare, distincte de cele ale dreptului comun. Ea formeaz obiectul de reglementare al
Legii nr. 240/2004 care transpune n dreptul intern prevederile Directivei nr. 85/374/EEC din
25 iulie 1985 privind rspunderea pentru produse defectuoase. n acelai context derogator, dar
principal complementar, se nscriu i unele regimuri de rspundere civil obiectiv de sorginte
legal, precum cel al pagubelor provocate mediului de aeronave (n condiiile Decretului
nr. 516/1953) ori regimul rspunderii civile pentru daune nucleare (reglementat prin Legea
nr. 703/2001).
Sub impusul mondializrii economice, asistm n prezent i la un proces de globalizare a
dreptului, manifestat printr-o tendin general de uniformizare a conceptelor i procedurilor,
de simplicare i accelerare a realizrii prescripiilor sale i, nu n ultimul rnd, prin fenomenul
convergenei marilor sisteme juridice tradiionale, cu precdere pe cale mprumuturilor,
adaptrilor i compatibilizrilor reciproce. O asemenea conjunctur internaional i-a pus
amprenta i asupra NCCR, n primul rnd din perspectiva surselor de inspiraie, att n privina
[7]
Dincolo de opinia dominant a diviziunii bipartite a dreptului n drept public i drept privat, se arm i viziune
tripartit, care admite existena unui tertius genus, care grupeaz mpreun norme ale cror caractere se consider
discrepante de prolele lor publice i private. Este cazul dreptului muncii, care cuprinde deopotriv norme de drept
public (relative la procedura i jurisdicia muncii) i norme de drept privat (aferente mai ales regimului contractului
individual de munc).
[8]
A se vedea: Al. iclea: Tratat de dreptul muncii, ed. a VI-a revizuit i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012,
p. 14; Al. iclea (coordonator), Dreptul public al muncii, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2009, pp. 23-27.
drept civil |
drept comun |
drept privat al muncii
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
22 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

concepiilor moniste, a modului de ordonare i conjugare a materiilor, ct i cea a aspectelor


noi de coninut ale instituiilor juridice componente ori a mprumuturilor adoptate. Este de
domeniul evidenei c, i acum, dei ntr-o msur mult mai redus dect cea a Codului civil de
la 1864, progresul juridic nregistrat l datorm soluiilor adoptate n dreptul comparat. Rolul
determinant a revenit, desigur, tradiiei de sorginte francez, instaurat prin mprumuturile
masive, pn la copiere, aferente momentului iniial de la 1864, continuat printr-o dezvoltare
strns legat de sistemul drepturilor latine, care a cunoscut ajustri majore n perioada dreptului
socialist, dar fr o abandonare total a lonului originar. Recentul act de codicare a intervenit,
astfel, n condiiile autodizolvrii drepturilor zise socialiste i armrii mondializrii dreptului,
cu implicaiile aferente. Aa se face c am asistat la o diversicare a surselor de inspiraie i
mprumut ale NCCR, determinat n mod evident de contextul specic de elaborare, caracterizat
prin convergena marilor sisteme juridice i tendina de uniformizare a lor. Astfel, prin adoptarea,
ca principal model, a Codului civil din Quebec, s-a exprimat apropierea dintre sistemul juridic de
common law i cel continental (european), cu ofensiva i preeminena, cel puin pentru moment,
a primului. Desigur, n virtutea tradiiei consolidate, rolul determinant n aparen a rmas cel al
sistemului drepturilor latine (mai ales c s-a apelat n continuare la mprumuturi consistente din
codurile civile: francez, italian sau spaniol), dar cu importante adaptri la dialogul cu drepturile
germanice (pe calea prelurilor din Codul civil german, Codul elveian al obligaiilor sau din
Codul civil olandez din 1992). Primele constatri i evaluri asupra impactului inovaiilor
rmn rezervate; revenirea la instituia logodnei sau mprumutul fiduciei, de exemplu,
nu cunoatem s avut, n cei doi ani de la aplicare a NCCR, nicio aplicare practic!
4. Concluzii
Aadar, prin intrarea n vigoare, la 1 octombrie 2011, a noului Cod civil, ne-am desprit,
prin abrogare, de dou monumente ale istoriei dreptului romn: de Codul civil de la 1865
i de Codul comercial din 1887. Cu fond roman, devenit romnesc prin atia ani de via
(A. Rdulescu), Codul civil anterior a fost, timp de 146 de ani, legea civil a ntregului neam
romnesc, contribuind major la unicarea statului nostru n graniele sale naturale i la evoluia
i modernizarea societii romneti. La rndul su, Codicele de comer a guvernat viaa
economic a rii nu mai puin de 124 de ani, manifestndu-se ca un veritabil factor de progres
economico-social. Nscute din imitaie inspirat aleas, ca norm fr fond, graie calitilor
intrinseci i constantelor eterne ale dreptului, ele au reuit s se adapteze treptat, dar sigur, i, n
cele din urm, pe deplin realitilor romneti, au putut s suporte vicisitudinile vremurilor, s
reziste diverselor tentative conjuncturale de eliminare, sfrind s devin un element denitoriu,
peren, al civilizaiei naionale. ntr-adevr, dezvoltate ab initio cu vocaie occidental, cele dou
coduri s-au manifestat drept un element esenial al proiectului paneuropean de constituire a
statului romn modern ca strat de civilizaie (dup expresia lui M. Eminescu) la gurile Dunrii,
cu rol continental major la nivelul veacului al XIX-lea. n aplicarea lor pentru o lung perioad de
timp, s-a creat o tradiie romneasc inconfundabil n contextul juridic european i universal,
care nu poate brusc i total abandonat ci, dimpotriv, se cuvine a continuat i mbogit.
De aceea, aprecierea calitilor continuatorului lor, NCCR, intrat n vigoare la 1 octombrie 2011,
apare drept deosebit de dicil. i aceasta pentru c, n primul rnd, el ncearc o reform
prin recodicare major, n care trebuie s se reecte tradiia prin continuitate, progresul
juridic n materie, n virtutea sincronismului i adaptabilitatea noului cadru conceptual i de
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
De la Noul Cod civil, spre noua doctrin a dreptului privat romn
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 23
reglementare la realitile romneti. Elaborarea i adoptarea noului Cod civil se nscrie n valul
de aggiornamenti manifestat n domeniul recodicrii materiei dreptului privat post-1990 i care
a optat pentru sistemul monist (Codul civil olandez, Codul civil din Quebec).
Prin concepia monist, reformularea structurii materiilor i noile soluii adoptate, NCCR
se nscrie n tendina general de emergen a unui ius commune europaeum, n contextul
mondializrii n curs. El este inuenat major de evoluiile micrii internaionale de convergen
i armonizare a reglementrilor de drept privat, care sunt pe cale a se accelera. Este vorba, pe de
o parte, de cerinele armonizrii legislaiei interne pe calea actelor normative ale UE (n special,
directive), iar, pe de alta, de aa-zisele restatements, codicri de nou gen, a cror autoritate nu
se bazeaz pe legitimitatea legiuitorului, ci pe calitatea coninutului i competenele autorilor
lor. Din aceast ultim categorie fac parte, de exemplu, Principiile dreptului european al
contractelor (PECL), cadrul comun de referin (DCFR) i regulile UNIDROIT.
Cuprinznd materia dreptului general al contractelor, principiilor
generale ale obligaiilor, contractelor speciale i obligaiilor
extracontractuale, a transferului proprietii i securitii activelor
mobile i a dreptului duciar, structurat n 10 cri, DCFR (2009)
reprezint deja o important surs de informaie, deopotriv pentru doctrin, jurispruden
i n opera de legiferare din diferite ri. La rndul lor, Avocaii generali ai Curii de Justiie a
Uniunii Europene l-au utilizat n studiile recente privind rolul curii n promovarea dreptului
privat european i recomand luarea sa ca reper
[9]
. n continuarea unor asemenea demersuri
unicatoare, un rol important va reveni Instrumentului Opional (I.O.), al crui scop va
acela de a reprezenta un regim juridic adiional, a 28-a ordine juridic. El nu va aduce atingere
sistemelor naionale de drept privat, dar, pe termen lung imperio ratione va avea cu siguran
un impact relevant asupra acestora. Instrumentul Opional va aplicabil numai dac prile vor
decide n acest sens ori dac legiuitorii naionali sau instanele ajung la concluzia c soluiile
propuse de acesta merit a receptate i consacrate ca atare. n orice caz, un cod precum
NCCR, reprezentnd n permanen un organism viu, nu va putea rmne indiferent unor atari
evoluii.
n acelai timp, noul Cod civil poart cu sine dou pcate originare, de altfel aferente i celui
anterior. Este vorba, mai nti, de caracterul su de legiuire impus, adoptat prin asumarea
rspunderii guvernului, fr o ampl i necesar dezbatere parlamentar, la nivelul opiniei
publice i cel al practicienilor i specialitilor, n general. Dilema acceptabilitii sociale a unora
dintre soluiile discutabile adoptate va marca modul de aplicare i efectivitatea prevederilor
sale. Apoi, decalajul dintre forma juridic, instituiile noi i fondul social-concret al realitilor
romneti, prin forarea unei integrri occidentale brute i radicale, va marca n acelai sens
negativ soarta i eciena unora dintre dispoziiile sale. La peste un an de la aplicare, multe
dintre noutile mult invocate, precum logodna sau ducia, nu sunt nc experimentate.
Dincolo de asemenea consideraii, este de domeniul evidenei c aceste evoluii la nivelul
dreptului pozitiv au favorizat i constituirea unei doctrine adecvate, la nceput prin mimetism
accentuat, n special cu cea francez, cunoscnd treptat un proces de armare a aspectelor
[9]
Pentru o prezentare a DCFR i a impactului su n dreptul comparat, a se vedea, V. Sagaert, Matthias E. Storme,
E. Terryn (editori), The Draft Frame of Reference: national and comparative perspectives, Ed. Intersentia, Cambridge-
Antwerp-Portland, 2012.
principiile dreptului
european al contractelor |
regulile UNIDROIT
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
24 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

originale, impuse de rspunsurile nevoilor specice ale realitilor social-economice concrete


i impasurile jurisprudenei. Ea a cunoscut punctul culminant al dezvoltrii sale n perioada
interbelic, o deviere important, dar nu lipsit de un major efort creator de adaptare, prin
cultivarea teoriei constantelor dreptului n perioada de ruptur 1945-1989 i revenirea la tradiie
i conectarea la contextul occidental post-1990. Dup aceast perioad de readaptare doctrina
romneasc de drept civil, extins i cu tendina globalizant de drept privat are nevoie de un
efort extraordinar de dezvoltare i armare proprie. Analiza NCCR n context unional-european
i n strns conexiune cu exigenele i implicaiile mondializrii dreptului formeaz obiectul su
central. Este o misiune istoric asumat, n primul rnd, de cercetarea fundamental n domeniul
dreptului, dar al crui succes depinde i de implicarea mediului universitar, practicienilor,
publicaiilor de specialitate i, n ultim instan, a ntregii lumi juridice romneti.
Suntem, poate, prea aproape de momentul intrrii n vigoare a NCCR pentru a formula verdicte
ori judeci de valoare, i ne oprim la simple consideraii care, treptat, la focul aplicrii practice
i analizei teoretice profunde, se vor transforma n concluzii.
Ar de dorit ca n urma acestui demers Codul civil s se manifeste ca reprezentativ pentru
ansamblul sistemului juridic romnesc, profund marcat de conceptele i terminologia sa, de
stilul i, mai ales, prin valorile promovate, cele ale continurii tradiiei, integrrii unional-
europene i armrii mondializrii dreptului.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 25
Aspecte generale privind drepturile
personalitii, astfel cum sunt reglementate
n noul Cod civil
Dr. Gheorghe BUTA
Cercettor tiinic
Institutul de Cercetri Juridice Acad. Andrei Rdulescu al Academiei Romne
Avocat asociat, Muat & Asociaii S.p.ar.l.
ABSTRACT
The new Civil Code has reintegrated the issues relating to persons within its
content, following the modern trend of civil law, and, moreover, offering more
space to the regulations on personality rights, as civil rights, which fall within
the scope of civil legal relations and, impliedly, within the scope of private law,
and which take effect in the horizontal relations between civil law subjects. The
provisions on personality rights as civil rights in the new Civil Code entitle the
holders of these rights, as civil law subjects, to a general action, as well as a series
of specic actions for the protection of these rights, in case they are violated,
actions provided in the new Civil Code.
Keywords: personality rights, new Civil Code, personal rights, ECHR
REZUMAT
Noul Cod civil nu numai c a reintegrat n corpul su materia persoanelor,
ncadrndu-se n tendina modern a dreptului civil, dar, n plus, consacr un
spaiu amplu reglementrii drepturilor personalitii, ca drepturi civile, ce intr
n coninutul raporturilor juridice civile i care, intrnd n sfera dreptului privat,
i produc efectele i n relaiile orizontale dintre subiectele de drept civil.
Reglementarea drepturilor personalitii ca drepturi civile n cadrul noului Cod
civil, confer titularilor acestor drepturi, ca subiecte de drept civil, att o aciune cu
caracter general ct o serie de aciuni specice pentru aprarea acestor drepturi,
n cazul nclcrii lor, aciuni prevzute tot n corpul noului Cod civil.
Cuvinte-cheie: drepturile personalitii, noul Cod civil, drepturi nepatrimoniale, CEDO
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
26 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

1. Preliminarii
Potrivit art. 1 alin. (3) din Constituia Romniei, Romnia este stat de drept, democratic i
social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a
personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic, reprezint valori supreme, n spiritul
tradiiilor democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989, i sunt
garantate (s.n. Gh. B.).
Aceast prevedere, aezat chiar n primul articol al Constituiei i care dobndete, n acest
fel, valoare de principiu constituional fundamental, constituie un punct de referin pentru
reglementrile privind drepturile i libertile fundamentale (nu doar pentru cele privind
autoritile publice), predeterminnd n esena lor multe dintre aceste drepturi i liberti
[1]
,
dar i catalogndu-le drept valori supreme
[2]
. n acest sens, pe bun dreptate s-a subliniat c
a devenit [...] un loc comun adevrul c ediciul constituional al oricrei ri este cu siguran
sortit prbuirii dac principala coloan de susinere a acestuia drepturile i libertile omului
i ale ceteanului nu este real i durabil
[3]
.
n acest spirit, n mod resc, dup primul titlu al Constituiei care vizeaz principiile generale,
urmeaz titlul ce privete Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale (Titlul III), un titlu
dens i cu tendine exhaustive, cuprinznd n reglementare o lung list a acestor drepturi i
liberti, fr ns a o list nchis ci, n mod resc, una deschis, tocmai avnd n vedere
dinamica acestei instituii juridice (instituia drepturilor i a libertilor fundamentale).
n cuprinsul acestui amplu titlu, Capitolul II Drepturile i libertile fundamentale
reglementeaz, n articolele 22-52, att drepturile i libertile care ocrotesc ina uman ca
valoare n sine, respectiv ca valoare bio-psihic, ct i pe cele care ocrotesc ina uman ca
persoan, respectiv ca relaie social.
n acest context constituional intern, dar i ntr-un context internaional extrem de favorabil
i aici nu avem n vedere doar Declaraia Universal a Drepturilor Omului a Organizaiei
Naiunilor Unite, Convenia pentru aprarea drepturilor omului i libertilor fundamentale i
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (cele mai importante acte internaionale n
materie) a fost elaborat i adoptat noul Cod civil al Romniei.
Aa cum se arat, n mod expres, n expunerea de motive la noul Cod civil, scopul reglementrilor
propuse n Cartea I, Despre persoane a acestui cod a fost recunoaterea, ocrotirea i aprarea,
n mod egal i efectiv, a drepturilor i libertilor civile ale persoanei zice, n acord cu ordinea
public i bunele moravuri (...), iar la elaborarea textelor s-a inut seama de necesitatea
armonizrii soluiilor cu cele cuprinse n alte pri ale proiectului, precum i n celelalte
reglementri interne i internaionale referitoare la instituia persoanei zice i a celei juridice,
[1]
I. Deleanu, Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul comparat, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007,
p. 454; I. Muraru, E.S. Tnsescu, coordonatori, Constituia Romniei. Comentariu pe articole, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008, p. 17.
[2]
Cu privire la acest aspect considerm just urmtoarea precizare: Ct privete valorile supreme sau valorile
fundamentale, urmeaz s se observe c, dei unele drepturi i liberti constituie ntr-adevr asemenea valori, altele
nu pot considerate ca atare, cu toate c sunt consacrate prin Constituie (dreptul la liber circulaie, dreptul la
informaie, dreptul la motenire, dreptul de petiionare etc.) I. Deleanu, op. cit., pp. 454.
[3]
Idem, p. 452.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 27
n scopul crerii unui cadru legislativ unitar care s constituie dreptul comun n materie, cu
respectarea particularitilor juridice i a normelor speciale aplicabile ecrei categorii de
persoane, n special celor aate ntr-un dinamism accentuat determinat de evoluia dreptului
comunitar i a altor norme internaionale incidente. n ceea ce privete instituia persoanei
zice (Titlul al II-lea), o atenie special a fost acordat proteciei drepturilor i libertilor
civile fundamentale inerente personalitii umane, consacrate n reglementrile internaionale.
S-a apreciat c aspectele de principiu trebuie s-i gseasc sediul n Codul civil, urmnd ca
reglementrile de detaliu, mai ales cele de ordin procedural i instituional, s e cuprinse n legi
i alte reglementri speciale. Aceast metod a fost urmat i de unele legislaii strine, cum
este Codul civil francez, Codul civil Qubec
[4]
(normele cele mai moderne n materie)
[5]
.
Codul civil romn din 1864 coninea o reglementare fragmentar i incomplet a instituiei
persoanelor (Cartea I Despre persoane), cu minime referiri la drepturile nepatrimoniale ale
persoanei zice, n special cele privind relaiile de familie, iar dup 1954 statutul persoanelor
zice i al persoanelor juridice a fost conturat prin urmtoarele
acte normative principale: Decretul nr. 31 din 30 ianuarie 1954
privitor la persoanele zice i persoanele juridice, Codul familiei
adoptat prin Legea nr. 4 din 4 ianuarie 1954 i Decretul nr. 32
din 31 ianuarie 1954 pentru punerea n aplicare a Codului familiei i a decretului privitor la
persoanele zice i juridice. Art. 54-56 din Decretul nr. 31/1954 cuprindeau o serie de prevederi
privind ocrotirea drepturilor personale nepatrimoniale, respectiv a drepturilor la nume ori
pseudonim, la denumire, la onoare, la reputaie, dreptul personal nepatrimonial de autor al unei
opere tiinice, artistice ori literare, de inventator sau a oricrui alt drept personal nepatrimonial.
Noul Cod civil reintegreaz n corpul su materia persoanelor i, n acest fel, se ncadreaz n
tendina modern a dreptului civil, care vede n persoana zic nu doar o abstraciune juridic
titularul de drepturi i obligaii civile , ci i omul privit ca obiect de protecie juridic
[6]
.
Dar, n plus, Codul consacr un spaiu amplu reglementrii drepturilor personalitii, multe din
dispoziii reproducnd, textual sau n coninut, prevederi constituionale
[7]
.
Se poate ridica ntrebarea de ce a simit legiuitorul romn nevoia n afara mbririi, cu mult
larghee, a tendinelor manifestate n codurile altor ri, care au constituit surse de inspiraie
reglementrii drepturilor personalitii n Codul civil, n condiiile n care, pe de o parte, aa
cum am artat, acestea se bucur, n prezent, de ample reglementri internaionale, i conform
art. 11 alin. (2) din Constituie, tratatele raticate de Parlament, potrivit legii, fac parte din
[4]
Trebuie precizat c, n legislaia din provincia canadian Qubec, drepturile i libertile fundamentale sunt grupate
n Charte des droits et liberts de la personne, act normativ distinct, cu rol de constituie, iar prevederile acestuia sunt
completate cu dispoziii cuprinse n Codul civil cu privire la respectul reputaiei i vieii private, precum i la respectul
corpului dup deces.
[5]
Expunerea de motive la Legea privind Codul civil.
[6]
E. Chelaru, Drepturile personalitii n reglementarea noului Cod civil, Dreptul nr. 10/2011, pp. 30-31.
[7]
S-a apreciat, pe bun dreptate, c nici n materia drepturilor personalitii, nu s-a reuit o operaiune de tehnic
legislativ corespunztoare, care s efectueze o corelare logic i sistematic ntre textele constituionale i cele ale
noului Cod civil i c paralelismul generat de preluarea a o serie de texte constituionale i reproducerea lor n cadrul
noului Cod civil tale quale, a nscut o redundan pgubitoare stilistic i care contravine dispoziiilor art. 15 alin. (1)
i (4) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative (M. Duu, Noul
Cod civil o etap important n dezvoltarea dreptului privat romn, n M. Uliescu, coordonator, Noul Cod civil. Studii i
comentarii, vol. I, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2012, p. 35.
Codul civil romn din 1864 |
Codul familiei |
Noul Cod civil
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
28 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

dreptul intern, iar, conform art. 20 alin. (1), dispoziiile constituionale privind drepturile i
libertile cetenilor vor interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal
a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte, iar, pe de
alt parte, Constituia Romniei cuprinde o reglementare ampl a drepturilor i libertilor
cetenilor?
O prim explicaie, corect dar insucient, ar consta n aceea c protecia internaional a
drepturilor i libertilor fundamentale ale omului conferit de tratate, pacte, declaraii .a. este
una subsidiar i minimal, n sensul c stabilete standarde sub care nu se poate cobor pentru
un numr de drepturi considerate eseniale
[8]
.
Credem c necesitatea i utilitatea reglementrii drepturilor personalitii n Codul civil, cel
puin cu caracter de principiu, rezult, n principal, din aceea c reglementarea constituional
a unor asemenea drepturi ine de materia i substana dreptului public, pe cnd reglementarea
lor n Codul civil, ca drepturi civile, ine, n mod evident, de natura dreptului privat, cu toate
consecinele ce decurg din aceasta. Drepturile i libertile fundamentale ce constituie obiectul
unor reglementri cu valoare constituional i deci avnd un statut constituional, de drept
public, sunt garantate n principal, n raporturile verticale dintre stat i autoritile sale, pe de
o parte, i indivizi, pe de alta
[9]
. n schimb, drepturile personalitii pe care noul Cod civil le
reglementeaz i le garanteaz sunt drepturi civile, ce intr n coninutul raporturilor juridice
civile i care, intrnd n sfera dreptului privat, i produc efectele i n relaiile orizontale dintre
subiectele de drept civil.
[8]
E. Chelaru, n Fl.A. Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, I. Macovei, coordonatori, Noul Cod civil. Comentariu pe
articole, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2012, p. 27.
[9]
Uneori, libertile fundamentale sunt aezate n raport de sinonimie cu libertile publice. Dintru nceput
trebuie ns spus c libertile publice corespundeau categoriei stat legal, iar libertile fundamentale
corespund categoriei stat de drept, caracterizat, ntre altele, prin garantarea supremaiei normelor constituionale.
Cteva distincii fcute ntre libertile fundamentale i libertile publice sunt notabile: libertile publice sunt
esenialmente protejate contra puterii executive, n timp ce libertile fundamentale trebuie s e protejate i contra
puterii legislative sau chiar a puterii judectoreti; protecia libertilor publice se sprijin pe lege i pe principiile puterii
judectoreti; protecia libertilor publice se sprijin pe lege i pe principiile generale ale dreptului, pe cnd libertile
fundamentale implic aplicarea normelor constituionale sau/i europene ori a altor norme internaionale; n legtur
cu nclcarea unor drepturi i liberti publice poate sesizat, n condiiile legii, instana judectoreasc, nclcarea
unor drepturi sau liberti fundamentale poate antrena intervenia judectorului constituional sau a celui european;
libertile publice sunt garantate numai n raporturile verticale dintre puterea public i indivizi, pe cnd normele
supralegislative, protejnd drepturile i libertile fundamentale, pot s-i produc efectele i n relaiile orizontale
dintre indivizi; beneciarii sau titularii libertilor publice sunt indivizii, pe cnd drepturile i libertile fundamentale
pot invocate i de persoanele morale de drept privat sau de drept public; n ne, am mai aduga c, n cazul nclcrii
unor drepturi sau liberti publice, sesizarea autoritii jurisdicionale aparine celui lezat i care justic un interes,
dar n cazul nclcrii unor drepturi sau liberti fundamentale, sesizarea instanei de contencios constituional poate
aparine i unor autoriti, pe calea controlului abstract a priori sau chiar a controlului a posteriori.
Drepturile i libertile fundamentale, subiective prin natura lor, consacrate ind prin chiar aezmntul fundamental i
prin normele comunitare sau internaionale, sunt prerogative n jurul crora graviteaz toate celelalte drepturi subiective
i ele se bucur de protecie n raport cu toate puterile statului, inclusiv, dac este cazul, prin intervenia judectorului
constituional i a celui european, n condiiile prevzute de normele naionale i de cele comunitare.
E
le constituie un concept generic, indiferent de sursa consacrrii i garantrii lor legislaia naional supralegislativ sau
legislaia european ori comunitar supraconstituional nglobnd, la nivelul unui standard minim ori superior acestuia,
toate drepturile i libertile indisponibile, oricare ar conguraia politic a raportului dintre majoritate i minoritate.
Prin sursa lor, ele sunt dou categorii de drepturi concurente i complementare. (I. Deleanu, op. cit., pp. 205-206)
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 29
n acest sens Jean Carbonnier sublinia Prin aceast formul generic (atributele persoanei zice
n.n. Gh.B.) trebuie s se neleag prerogativele aparinnd tuturor persoanelor i dobndite
prin natere, ca drepturi ale omului, n sensul Declaraiei de la 1789, dar n planul dreptului privat
i nu al dreptului public: drepturi ale omului opozabile altor oameni. A opune aceste drepturi
Statului nu face obiectul dreptului civil: teoria civilist a atributelor persoanei zice se aplic
exclusiv n raporturile dintre particulari, mai ales ntre cel care se plnge de atingerea adus lui n
unul din aceste atribute i pretinsul autor al atingerii fr a trebui s facem vreo distincie dup
cum aciunea este naintat unei instane civile sau uneia penale, n calitate de parte civil
[10]
.
Reglementarea drepturilor personalitii ca drepturi civile n cadrul noului Cod civil, confer
titularilor acestor drepturi, ca subiecte de drept civil, o serie de aciuni specice pentru aprarea
acestor drepturi, n cazul nclcrii lor, aciuni prevzute de art. 252-257 (ce vor examinate la
finalul studiului), precum i aciunea civil cu caracter general
prevzut de art. 1357 alin. (1): Cel care cauzeaz altuia un prejudiciu
printr-o fapt ilicit, svrit cu vinovie, este obligat s l repare.
2. Terminologie
Pentru prima dat, n dreptul romnesc, noul Cod civil consacr, n mod expres, sintagma
drepturi ale personalitii cu referire la o serie de drepturi pentru care, pn la acel moment,
se utiliza fr ns a se limita doar la acestea , cel puin de ctre legiuitor, doar sintagma
drepturi (personale) nepatrimoniale. Aceeai sintagm drepturi (personale) nepatrimoniale
a fost utilizat timp ndelungat, aproape exclusiv, i de ctre doctrin
[11]
, pentru desemnarea
acelor drepturi subiective al cror coninut nu poate exprimat n bani, n opoziie cu drepturile
patrimoniale (reale i de crean) al cror coninut poate exprimat pecuniar
[12]
. Aadar, anterior
noului Cod civil, au fost reglementate disparat anumite drepturi ce se ncadreaz n categoria
drepturilor personalitii, fr ns a desemnate expres cu aceast sintagm: dreptul la via
privat, dreptul la via i la integritate, dreptul la imagine, .a. i, ca atare, nu putem vorbi de un
regim unitar al acestor drepturi.
[10]
J. Carbonnier, Droit civil, vol. I, Quadrige, Presses Universitaires de France, 2004, p. 509 (Sous cette formule
gnrique, il faut entendre des prrogatives appartenant toute personne comme par droit de naissance, des sortes de
droits de l'homme, au sens de la Dclaration de 1789, mais dans le plan du droit priv, non plus du droit public: des droits
de l'homme opposables aux autres hommes. Les opposer l'Etat n'est pas l'affaire du droit civil: c'est exclusivement
dans les rapports entre particuliers que joue la thorie civiliste des attributs de la personne physique, notamment entre
celui qui se plaint d'une atteinte l'un de ces attributs et l'auteur prtendu de l'atteinte sans que, d'ailleurs, il y ait
distinguer selon que l'action est porte devant un tribunal civil ou relve d'une juridiction pnale, saisie par constitution
de partie civile).
[11]
Gh. Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a VII-a, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2007, p. 76; I. Dogaru, N. Popa, D.C. Dnior, S. Cercel, coordonatori, Bazele dreptului civil vol. I.
Teoria general, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2008, p. 393; C. Boroi, C.A. Anghelescu, Curs de drept civil. Partea general,
Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011, pp. 57-58; C.T. Ungureanu, Manual de drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. Hamangiu,
Bucureti, 2011, pp. 105-107; M.N. Costin, Marile instituii ale dreptului civil romn, vol. 2, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1984,
pp. 267-268; C. Sttescu, Drept civil. Persoana zic. Persoana juridic. Drepturi reale, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1970, pp. 103-106.
[12]
Mai rar, sub inuena doctrinei franceze, unii autori romni, au utilizat i sintagma drepturi extrapatrimoniale:
O. Ungureanu, C. Jugastru, Drept civil. Persoanele, ed. a 2-a, Ed. Hamangiu, 2009, pp. 110-112; C. Jugastru, Reecii
asupra noiunii i evoluiei drepturilor personalitii, Analele Institutului de Istorie G. Bariiu, Cluj-Napoca, Series
Humanistica, tom. V, 2007, pp. 326; O. Ungureanu, C. Munteanu, Drept civil. Persoanele n reglementarea noului Cod
civil, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 42.
drepturile personalitii |
drepturi (personale)
nepatrimoniale |
drepturi subiective
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
30 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

Noiunea de drepturi ale personalitii a aprut n sistemul juridic german, la sfritul secolului XIX,
cnd doctrina german a elaborat o teorie a drepturilor personalitii, consacrat apoi i de
jurispruden, pentru a remedia imposibilitatea exercitrii aciunii n rspundere civil delictual
pentru sancionarea atingerilor aduse drepturilor specifice persoanei, drepturi care erau
reglementate expres de lege sau recunoscute i deduse de jurispruden din cele reglementate
expres
[13]
.
n dreptul francez, drepturile personalitii au fost consacrate ca atare de ctre doctrin i
jurispruden i abia apoi soluiile, astfel impuse, au fost i legiferate.
Codul civil din Qubec, ca surs principal de inspiraie pentru noul Cod civil romn, consacr
nu doar drepturile personalitii ci i sintagma care le desemneaz n ansamblu. Astfel, art. 3
prevede c Orice persoan este titular a drepturilor personalitii cum ar dreptul la via, la
inviolabilitatea i integritatea persoanei sale, la respectarea numelui, a reputaiei i a vieii sale
private
[14]
(s.n. Gh.B.), iar titlul al doilea al primei cri are denumirea Despre unele drepturi
ale personalitii
[15]
(s.n. Gh.B.).
Proiectul noului Cod civil romn, ntr-o etap de nceput, n Titlul II destinat persoanelor zice
i n Titlul V privind aprarea drepturilor fcea referire la drepturi nepatrimoniale i reglementa
unele drepturi, fcnd vorbire de ocrotirea valorilor strns legate de persoana uman, dar nu
folosea expres sintagma drepturi ale personalitii.
n forma sa iniial, astfel cum a fost adoptat prin Legea nr. 287/2009, Codul civil utilizeaz
pentru prima dat sintagma Drepturile personalitii ca titlu marginal al art. 58, articol n care
erau enumerate limitativ (!)
[16]
, sub aceast denumire, dreptul la via, la sntate, la integritate
zic i psihic, la onoare i reputaie, dreptul la respectarea vieii private, precum i dreptul la
propria imagine. Prin Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a Legii nr. 287/2009 privind
Codul civil, titlul art. 58 a fost modicat, devenind Drepturi ale personalitii i, n coninutul
articolului, n concordan cu titlul, enumerarea a devenit exemplicativ prin adugarea
formulei precum i alte asemenea drepturi recunoscute de lege.
Dup folosirea ei pentru prima dat n noul Cod civil, legiuitorul revine i, cu mai mult aplomb,
utilizeaz sintagma drepturile personalitii n art. 13 al Legii nr. 71/2011
[17]
.
Cu toate acestea, doctrina, a semnalat, pe bun dreptate, lipsa de consecven i acuratee
a legiuitorului n folosirea terminologiei referitoare la drepturile personalitii
[18]
. Pentru
[13]
E. Chelaru, op. cit., p. 32; S. Cercel, E.G. Olteanu, Consideraii privind drepturile personalitii, www.drept.ucv.ro, p. 47.
[14]
Art. 3, Code civil du Qubec : Toute personne est titulaire de droits de la personnalit, tells le droit la vie, l'inviolabilit
et l'intgrit de sa personne, au respect de son nom, de sa reputation et de sa vie prive./Ces droits sont incessibles;
Civil Code of Qubec Every person is the holder of personality rights, such as the right to life, the right to the inviolability
and integrity of his person, and the right to the respect of his name, reputation and privacy./These rights are inalienable.
[15]
De certains droits de la personnalit; Certain personality rights.
[16]
Probabil aceast enumerare limitativ, a fost inuenat de reglementarea, n acelai mod, din art. 3 al Codului civil Qubec.
[17]
Art. 13. (1) Drepturile personalitii sunt supuse legii n vigoare la data exercitrii lor. (2) Orice atingere adus
drepturilor personalitii este supus legii n vigoare la data svririi acesteia.
[18]
S. Neculaescu, Observaii critice n legtur cu reglementarea reparrii prejudiciilor morale n noul Cod civil romn,
Dreptul nr. 5/2010, p. 49; E. Chelaru, op. cit., p. 34-35; M. Nicolae, Codex iuris civilis. Tomul I, Noul Cod civil, Ed. Universul
Juridic, Bucureti, 2012, p. 93, nota 1 subsol.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 31
aceeai categorie de drepturi desemnate n titlul marginal al art. 58 prin sintagma drepturi ale
personalitii, legiuitorul folosete, n diverse alte texte, expresii diferite, unele dintre ele cu
neles deosebit i, drept urmare, poate induce confuzii n nelegerea acestei instituii. Astfel,
titlul marginal al art. 61 privete Garantarea drepturilor inerente inei umane (s.n. Gh.B.)
iar n textul articolului se face referire, limitativ, doar la viaa, sntatea i integritatea zic i
psihic a persoanei, art. 252 vorbete despre ocrotirea valorilor intrinseci inei umane (s.n.
Gh.B.), cu o enumerare mult mai ampl dect cea din art. 61, iar art. 1391 reglementeaz
dreptul la despgubire pentru atingerile aduse drepturilor inerente personalitii oricrui subiect
de drept. (s.n. Gh.B.)
Pentru nlturarea unor posibile confuzii determinate de folosirea de ctre legiuitor a expresiilor
mai sus artate, trebuie subliniat c toate drepturile personalitii sunt inerente personalitii
umane, strns legate de aceasta, i nu doar cele enumerate de art. 61 sau chiar de art. 252.
Pe de alt parte art. 252, avnd titlul marginal Ocrotirea personalitii umane prevede c Orice
persoan zic are dreptul la ocrotirea valorilor intrinseci inei umane, cum sunt viaa, sntatea,
integritatea fizic i psihic, demnitatea, intimitatea vieii
private, libertatea de contiin, creaia tiinic, artistic
sau tehnic. Textul vorbete despre creaia (s.n. Gh.B.)
tiinic, literar, artistic sau tehnic n loc de libertatea
de creaie, ca drept distinct de dreptul asupra creaiei respective
[19]
. Formularea din acest text
a fost criticat i pentru c nu orice in uman este creatoare de asemenea opere, respectiv
c aceast creaie tiinic, artistic, literar sau tehnic, care formeaz obiectul dreptului de
proprietatea intelectual, nu este inerent inei umane, ci este rezultatul unei activiti care
nu este la ndemna tuturor
[20]
.
3. Deniia i determinarea drepturilor personalitii
Avnd mereu n vedere reglementarea drepturilor personalitii din actualul Cod civil, ncercm
s propunem o deniie a acestora care s e sucient de cuprinztoare, dar nici att de general
nct s devin inutil din punctul de vedere al cercetrii juridice.
Dac n Constituia Romniei sunt prevzute att drepturi ct i liberti (libertatea individual,
libertatea contiinei, libertatea de exprimare .a.), iar n doctrin i nu doar n cea de drept
constituional
[21]
se examineaz att drepturile ct i libertile, fcndu-se distincie ntre cele
dou concepte, observm c noul nostru Cod civil se refer la drepturi, nu i la liberti. Astfel,
de exemplu, libertatea de exprimare din Constituia Romniei (art. 30) este reglementat de
Codul civil ca dreptul la exprimare (art. 70). De altfel, aa cum corect s-a observat
[22]
, distincia
dintre drepturile personalitii i libertile civile este destul de vag i supus unor modicri
permanente, n sensul c, pe parcursul evoluiei societii, multe dintre liberti au dobndit
statutul de drepturi.
[19]
M. Nicolae, op. cit., p. 93.
[20]
S. Neculaescu, op. cit., p. 49; E. Chelaru, op. cit., p. 35.
[21]
I. Deleanu, op. cit., pp. 452-455; I. Muraru, E.S. Tnsescu, coordonatori, op. cit., pp. 136-547.
[22]
E. Chelaru, op. cit., p. 31.
ocrotirea personalitii umane |
proprietate intelectual |
libertate de exprimare
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
32 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

Este de necontestat c drepturile personalitii sunt drepturi subiective i deci au toate


caracteristicile acestora.
Dreptul subiectiv a beneciat de numeroase deniii att n doctrina juridic strin ct i n cea
romneasc, dar nu vom aminti dect cteva, ca punct de plecare n demersul nostru.
Una dintre cele mai succinte, dar cunoscute, deniii aparine lui Rudolf von Jhering: drepturile
subiective sunt interese protejate pe cale juridic, iar pentru Jacques Ghestin i Gilles Gonbeau,
dreptul subiectiv este o restrngere legitim a libertii celuilalt, stabilit prin norma juridic
n favoarea subiectului care beneciaz astfel de un domeniu rezervat pentru a-i exercita
prerogativele
[23]
. Potrivit vocabularului juridic sub coordonarea lui Grard Cornu
[24]
, dreptul
subiectiv este o prerogativ individual recunoscut i sancionat de ctre dreptul obiectiv,
care i permite titularului su s fac, s pretind sau s interzic ceva, n interesul su sau,
uneori, n interesul altuia
[25]
. n concepia lui Jean Carbonnier dreptul subiectiv este o putere,
dar o putere garantat de stat, ntruct este conform dreptului obiectiv
[26]
.
n doctrina juridic romneasc dreptul subiectiv a fost denit ca prerogativa conferit de lege
n temeiul creia titularul dreptului poate sau trebuie s desfoare o anumit conduit ori s
cear altora desfurarea unei conduite adecvate dreptului su, sub sanciunea recunoscut de
lege, n scopul valoricrii unui interes personal, direct, nscut i actual, legitim i juridic protejat,
n acord cu interesul obtesc i cu normele de convieuire social
[27]
. Exist numeroase alte
deniii ce cuprind, mai mult sau mai puin, aceleai elemente specice dreptului subiectiv
[28]
.
Cobornd nc un pas n analiza noastr, de la general spre particular, respectiv spre trmul
dreptului civil, observm c dreptul subiectiv civil a fost denit ca posibilitate recunoscut
de legea civil subiectului activ persoan zic sau juridic n virtutea creia acesta poate,
n limitele dreptului i moralei, s aib o anumit conduit, s pretind o anumit conduit
corespunztoare s dea, s fac ori s nu fac ceva de la subiectul pasiv i s cear, la nevoie,
concursul forei coercitive statale
[29]
. n acelai sens dar mai succint, dreptul subiectiv civil a
[23]
Apud I. Dogaru, N. Popa, D.C. Dnior, S. Cercel, coordonatori, op. cit., pp. 372-382.
[24]
Vocabulaire juridique, sous la direction de G. Cornu, Association Henri Capitant, 8
e
edition, Presses Universitaires de
France, 2007, p. 334 (prerogative individuelle reconnue et sanctionne par le Droit objectuf qui permet son titulaire
de faire, d'exiger ou d'interdire quelque chose dans son proper intrt ou, parfois, dans l' intrt d'autrui).
[25]
Pentru disputele doctrinare, n literatura juridic strin, cu privire la denirea drepturilor subiective a se vedea
Ph. Malaurie, L. Ayes, Droit civil. Introduction gnerale, Editions CUJAS, Paris, 1991, pp. 35-40; C. Caill, Droit, dans
Encyclopdie Juridique DALLOZ, Paris, 2000, pp. 1-9.
[26]
J. Carbonnier, op. cit., p. 315 (Le droit subjectif est un pouvoir, mais un pouvoir garanti par l'Etat, parce qu'il est conforme
au droit objectif.)
[27]
I. Deleanu, Drepturile subiective i abuzul de drept, Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1988, p. 49.
[28]
Cu titlu de exemplu, a se vedea: Gh. Bobo, Teoria general a statului i a dreptului, Ed. Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1983, p. 229 (posibilitatea subiectului de a aciona ntr-un anume fel i de a pretinde din partea celorlali o
conduit corespunztoare); A.A. Ionacu, Drept civil. Partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1963, p. 35
(posibilitatea juridic a unei anumite conduite, garantat de lege prin putina de a pretinde persoanelor obligate
o anumit comportare corespunztoare, la nevoie, prin mijlocire garantat de constrngere al statului); I. Muraru,
E.S. Tnsescu, Drept constituional i instituii politice, vol. I, Ed. All Beck, Bucureti, 2003, p. 5 (dreptul subiectiv
este puterea garantat de lege voinei unei persoane, n temeiul creia aceasta este n msur, n vederea valoricrii
unui interes personal direct, s desfoare o conduit determinat sau s cear unui ter, ndeplinirea unei aciuni sau
abinerea de la o anumit activitate).
[29]
Gh. Beleiu, op. cit., p. 74.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 33
fost denit ca prerogativa recunoscut i garantat de normele dreptului obiectiv, n temeiul
cruia titularul su poate trage dintr-o situaie juridic determinat un anumit avantaj sau folos
material ori moral
[30]
.
Sintetiznd deniiile date n doctrin, putem desprinde urmtoarele elemente eseniale ale
dreptului subiectiv civil: este o prerogativ recunoscut de legea civil unui subiect activ de
drept, persoan zic sau juridic; n temeiul ei titularul poate avea el o anumit conduit sau
poate pretinde subiectului pasiv o conduit corespunztoare dreptului su; cnd dreptul su este
nclcat titularul poate apela la concursul forei coercitive a statului
[31]
. Ar mai de adugat c,
de esena dreptului subiectiv civil este i existena unui raport juridic civil ntre cei doi subieci
de drept, raport n coninutul cruia va intra respectivul drept. Iar raportul juridic civil este denit
constant, ca o relaie social reglementat de o norm juridic civil
[32]
, n cazul nostru, respectiv
n cazul drepturilor personalitii, de ctre noul Cod civil, dar nu numai de ctre acesta.
Aceste elemente eseniale le regsim i n cazul drepturilor
personalitii, ceea ce ne permite s le ncadrm i pe ele, fr rezerve,
n categoria drepturilor subiective civile, i simplific o eventual
deniie a lor, prin aceea c simpla trimitere la categoria drepturilor
subiective civile evoc toate elementele la care am fcut referire.
Mult timp, doctrina nu s-a preocupat de definirea distinct a drepturilor personalitii,
mulumindu-se s le nglobeze n categoria drepturilor nepatrimoniale sau extrapatrimoniale
(numite i drepturi personale nepatrimoniale), dar uneori a depit deniia comun dat cu
mici variaiuni acestora (dreptul subiectiv al crui coninut nu poate exprimat n bani
[33]
)
accentund legtura strns cu persoana i subliniind c acestea (drepturile nepatrimoniale sau
extrapatrimoniale), se refer, n principal, la ocrotirea caracteristicilor zice i morale ale inei
umane la individualitatea sau personalitatea acesteia
[34]
sau c asigur subiectului protecia
atributelor eseniale ale personalitii sale (zice i morale, individuale i sociale), considerat
mai nti n ea nsi, mai apoi n ce privete reprezentarea care i se poate da
[35]
.
[30]
M. Nicolae, Prescripia extinctiv, Ed. Rosetti, Bucureti, 2004, p. 83; pentru deniia dreptului subiectiv civil a se vedea
i: G. Boroi, C.A. Anghelescu, Curs de drept civil. Partea general, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 55 (posibilitatea
subiectului activ, n limitele normelor juridice civile, de a avea o anume conduit, de a pretinde subiectului pasiv o
conduit corespunztoare, iar, n caz de nevoie, de a solicita concursul forei coercitive a statului); M. Murean, Dicionar
de drept civil, Ed. Cordial Lex, Cluj-Napoca, 2000, p. 278 [posibilitate juridic a titularului dreptului (subiect activ) de
a avea un anumit comportament garantat juridic, concretizat n putina de a pretinde altcuiva (subiectului pasiv) o
anumit conduit, care poate impus, la nevoie, prin fora de coerciie a statului]; M.B. Cantacuzino, Elementele
dreptului civil, Ed. All Beck, Bucureti, 1998, p. 25 (dreptul subiectiv civil este puterea ce o are ecare individ de a
pretinde ca facultile, aptitudinile i puterile sale care sunt ngrdite, sau mai exact n limitele n care ele nu sunt
ngrdite prin lege, s e nu numai respectate, adic nesuprate de alii sau de societate prin organele sale, ci s e,
atunci cnd ele s-au tradus n acte de voin creatoare de raporturi cu alii, sprijinite de societate prin organele sale, spre
a aduse la ndeplinire efectele raporturilor create).
[31]
I. Dogaru, N. Popa, D.C. Dnior, S. Cercel, op. cit., pp. 384-385.
[32]
Gh. Beleiu, op. cit., p. 61; G. Boroi, C.A. Anghelescu, op. cit., p. 51.
[33]
G. Boroi, C.A. Anghelescu, op. cit., p. 57; Gh. Beleiu, op. cit., p. 76.
[34]
P.M. Cosmovici, Drept civil. Introducere n dreptul civil, ed. a III-a, anul 2000, Ed. All Beck, Bucureti, p. 69.
[35]
I. Dogaru, N. Popa, D.C. Dnior, S. Cercel, coordonatori, op. cit., p. 399; n acelai sens a se vedea i C. Caill n
Encyclopdie Juridique Dalloz, op. cit., Droit.
drept subiectiv civil |
subieci de drept |
raport juridic civil
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
34 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

n Vocabulaire Juridique
[36]
drepturile personalitii sunt denite ca drepturi inerente persoanei
umane (nnscute i inalienabile) care aparin de drept oricrei persoane zice pentru protecia
intereselor primordiale ale acesteia
[37]
. n doctrina juridic romneasc, abia n ultimul timp i-au
fcut loc unele deniii ale drepturilor personalitii, avnd un coninut mai mult sau mai puin
general i inspirate, n mare msur, de doctrina strin. Astfel, ele au fost denite ca drepturi
subiective civile fr expresie material, supuse principiului disponibilitii (tehnic vorbind,
drepturile personalitii constituie liberti civile)
[38]
, acele drepturi inerente calitii de persoan
uman, care aparin oricrui individ prin nsui faptul c este om
[39]
, ca acele prerogative n care
titularului i se recunoate facultatea de a se bucura i de a-i pstrate atributele i interesele
eseniale i inerente persoanei sale
[40]
sau ca prerogative extrapatrimoniale intim ataate
persoanei, care exprim chintesena inei umane, ind intrinseci acesteia
[41]
.
Fr a contesta corectitudinea deniiilor date n doctrina romneasc pn n prezent, nu
putem s nu observm caracterul prea general n opinia noastr i deci utilitatea redus a
acestor deniii n surprinderea specicului drepturilor personalitii i a diferenei dintre acestea
i alte drepturi subiective.
Pornind de la o serie de caracteristici deja evocate i de la altele ce urmeaz a analizate n
continuare, i avnd n vedere modul n care aceste drepturi i gsesc reglementarea n noul
Cod civil, n principal, dar i n alte prevederi legale, ndrznim s propunem o deniie mai
ampl, care ncearc s cuprind ct mai multe din elementele necesare i utile identicrii
i caracterizrii drepturilor personalitii: acele drepturi subiective civile nepatrimoniale
(extrapatrimoniale), strict personale, inalienabile, netransmisibile, insesizabile, imprescriptibile
i opozabile erga omnes, inerente oricrei ine umane i inseparabile de aceasta.
n legtur cu aceast deniie, ar de subliniat n primul rnd c elementul esenial i distinctiv
denitoriu l constituie caracterul general al drepturilor personalitii, respectiv faptul c aceste
drepturi sunt inerente oricrei ine umane, ind inseparabile de aceasta, i c ele aparin tuturor
persoanelor n aceeai manier, respectiv cu un coninut identic, indiferent de condiia juridic
a individului. Aceste drepturi sunt nnscute, adic se dobndesc de orice persoan i de toate
inele umane prin simpla producere a evenimentului natural i fapt juridic al naterii, iar
unele dintre ele chiar nainte de natere, conform principiului infans conceptus pro nato habetur
quoties de eius commodis agitur (art. 36 C. civ. Drepturile copilului conceput).
Tot aici ar de subliniat c personalitatea avut n vedere atunci cnd se discut despre aceste
drepturi nu se limiteaz la noiunea de personalitate juridic
[42]
ci, n acest caz, este luat n
considerare persoana, ina uman n totalitatea sa, ca in biologic, psihologic i social
[43]
.
[36]
Op. cit., p. 679.
[37]
Droits in hrents la personne humaine qui appartiennent de droit toute personne physique (inns et inalienable)
pour la protection de ses interest primordianx.
[38]
G. Mihai, G. Popescu, Introducere n teoria drepturilor personalitii, Ed. Academiei Romne, Bucureti, 1992, p. 64.
[39]
O. Ungureanu, C. Jugastru, Drept civil. Persoanele, ed. a II-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007, pp. 39-40.
[40]
C. Munteanu, Drepturile personalitii. Caractere i limite, Revista romn de drept privat nr. 6/2011, p. 125.
[41]
C. Jugastru, op. cit., p. 326.
[42]
Noul Cod civil, n titlul marginal al art. 193 (Efectele personalitii juridice) consacr, i el, legislativ, aceast
noiune, dovedind, nc o dat, inconsecvena terminologic a legiuitorului romn. Cu privire la acest aspect a se vedea
Gh. Buta, Persoana juridic n M. Uliescu, coordonator, op. cit., pp. 437-438; Gh. Beleiu, op. cit., p. 490; G. Boroi, Drept
civil. Partea general. Persoanele, ed. a IV-a, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, p. 442; P. Truc, Drept civil. Introducere n
dreptul civil. Persoana zic. Persoana juridic, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 422.
[43]
A se vedea G. Mihai, G. Popescu, op. cit., p. 17: Prin urmare, personalitatea reprezint unitatea dinamic ntre datul
biogen, cvasiformatul psihogen i formativul sociogen, care constituie un ntreg funcional; fr simuri inteligena
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 35
Caracterul de drepturi nepatrimoniale (extrapatrimoniale) al drepturilor personalitii rmne
de asemenea denitoriu, chiar dac se vorbete tot mai des
[44]
de o tendin a patrimonializrii
anumitor drepturi din aceast categorie, n sensul de a se accepta valabilitatea unor convenii
cu titlu oneros prin care se permite publicarea unor relatri referitoare la viaa privat a unei
persoane ori folosirea imaginii sau a vocii sale. Considerm c asemenea exploatri cu efect
patrimonial limitate att ca ntindere ct i, deseori, temporal a unora dintre drepturile care
intr n categoria drepturilor personalitii nu sunt de natur s inrme caracterul nepatrimonial
(extrapatrimonial) al acestor drepturi, n substana lor. Exist interferene ntre drepturile
personalitii ca drepturi nepatrimoniale (extrapatrimoniale) i drepturile patrimoniale, iar unii
autori chiar disting, nu fr temei, ntre drepturi primare (nepatrimoniale sau extrapatrimoniale)
i drepturi derivate ale personalitii, privite ca drepturi patrimoniale cu caracter personal
[45]
.
De altfel, aa cum rezult, credem din ntreaga demonstraie de pn acum, considerm n raport
de drepturile personalitii, drepturile nepatrimoniale (extrapatrimoniale) reprezint genul proxim,
ntregul, care confer i prii toate caracteristicile sale, la
care se adaug diferena specific, respectiv elementele
distinctive, specice acesteia. Iar aceasta se va reecta i mai
bine n ncercarea de a contura sfera drepturilor personalitii.
n ceea ce privete determinarea drepturilor personalitii,
trebuie subliniat de la nceput c aceasta a constituit i constituie un permanent obiect
de controvers, att n doctrina strin, ct i n cea romneasc
[46]
, controvers privind i
clasicarea acestor drepturi
[47]
.
n cadrul acestor controverse, se evideniaz poziii diverse, care merg de la o atitudine rezervat,
am putea spune conservatoare, potrivit creia n categoria drepturilor personalitii ar intra doar
cteva drepturi eseniale pentru integritatea zic i moral i pentru viaa privat a persoanei,
pn la o atitudine fundamental opus acestei poziii restrictive i potrivit creia drepturile
personalitii ar include cvasitotalitatea drepturilor personale nepatrimoniale, numeroase
liberti (libertatea contiinei, care implic libertatea de a adera sau nu la un cult religios, i
libertatea concepiilor losoce, libertatea de exprimare, libertatea de deplasare), dar i unele
drepturi i liberti consacrate de Convenia european a drepturilor omului (dreptul la un proces
echitabil, de o durat rezonabil, n faa unui tribunal independent, libertatea de gndire, de
contiin i de religie, libertatea de exprimare, dreptul la cstorie i interzicerea tratamentelor
inumane sau degradante) sau de Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene (libertatea
nu e capabil s discearn ntre situaii, fr inteligen experiena nu slujete la evaluarea situaiilor, fr experien
memorizat eul subiectiv nu poate alege, fr eul subiectiv cel reectat n-ar calcula consecinele ce revin dinspre mediul
social ca urmare a aciunii sale. Dezarticularea ntre elemente, destructurarea, orice disfuncionalitatea aduce atingeri
ntregului. Persoana are personalitate pentru c se conexeaz i se dezvolt n lumea social concret-istoric. Personalitatea
este individual, n sensul c angajarea sa n viaa social se realizeaz indivizibil. Apelnd la sensul originar al termenului
i observnd consideraiile de mai sus, se poate spune c persoana este o masc sau alta a personalitii.
[44]
C. Munteanu, op. cit., pp. 126-127; S. Cercel, E.G. Olteanu, op. cit., p. 52.
[45]
A se vedea E. Deleury, D. Goubau, Les droits des personnes physiques, 3e edition, Edition Yvon Blais, p. 74; apud
O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., p. 40.
[46]
E. Chelaru, n Fl.A. Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, I. Macovei, coordonatori, op. cit., p. 62; J. Carbonnier, op. cit.,
pp. 510 -539; C. Caill, tat et capacit des personnes, daus Encyclopdie Juridique Dalloz, cit. supra; C. Jugastru, op. cit.,
pp. 327-328; C. Munteanu, op. cit., pp. 125-126; cu privire la diversele puncte de vedere privind drepturile care fac parte
din categoria drepturilor personalitii, a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., pp. 42-44.
[47]
Pentru aceasta a se vedea O. Ungureanu, C. Jugastru, op. cit., pp. 42-44.
Convenia european a
drepturilor omului |
Carta drepturilor fundamentale
a Uniunii Europene
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
36 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

de reunire i de asociere, libertatea artelor i a tiinelor, viaa familial i viaa profesional,


interdicia sclaviei i a muncii forate .a.)
[48]
.
Controversele amintite, referitoare, mai ales, la determinarea, dar i la clasicarea drepturilor
personalitii, sunt justicate de dicultile reale existente n calea acestui demers, diculti
ce constau mai ales n dinamismul acestui domeniu, concretizat n apariia de noi drepturi i
liberti, n modicarea frecvent a conguraiei acestora i n trecerea unor liberti n categoria
drepturilor subiective, dar i n viziunea diferit a celor care iniiaz un asemenea demers,
unii adoptnd o viziune civilist, mai restrictiv, iar alii avnd n vedere i toate drepturile i
libertile recunoscute n domeniul dreptului public.
Sub un anumit aspect, i noul Cod civil vine s introduc un element de confuzie i disput
n privina unor categorii de drepturi care intr sau nu n categoria drepturilor personalitii.
Astfel, prin modicarea adus art. 58 din Codul civil prin Legea nr. 71/2011, n determinarea
drepturilor personalitii, s-a deschis nelimitat sfera acestora prin modicarea titlului marginal
i prin completarea textului cu formularea precum i alte asemenea drepturi recunoscute,
iar prin textul art. 252 (astfel cum a fost modicat prin art. 20 pct. 30 din Legea nr. 71/2011)
s-a introdus un element major de confuzie prin aceea c a fost enumerat creaia tiinic,
artistic, literar sau tehnic printre valorile intrinseci inei umane la a cror ocrotire orice
persoan zic are dreptul. Dincolo de formularea decitar a textului din punct de vedere
terminologic aspect examinat mai sus acesta a strnit, pe bun dreptate, o serie de critici.
Astfel, libertatea de creaie tiinic, artistic, literar sau tehnic i nu creaia este un
drept subiectiv, distinct de dreptul subiectiv asupra creaiei respective i care are ca obiect
creaia respectiv. Iar obiectul acestui drept de proprietate intelectual nu este inerent inei
umane, ntruct nu orice in uman este creatoare de asemenea opere, ci este rezultatul unor
activiti care nu sunt la ndemna tuturor, deci nu face parte din drepturile personalitii
[49]
.
Drepturile de creaie intelectual se dobndesc doar prin realizarea unei opere de felul celor
indicat n art. 252, pe cnd drepturile personalitii sunt inerente oricrei i tuturor inelor
umane, nnscute, independent de aciunile acestora i fr discriminare.
Pe de alt parte, dei art. 58 (astfel cum a fost modicat prin Legea nr. 71/2011) cuprinde o
enumerare exemplicativ a drepturilor personalitii, dat de formularea precum i alte
asemenea drepturi recunoscute de lege, art. 61 alin. (1) indic, de aceast dat limitativ, ce
drepturi inerente inei umane sunt garantate: Viaa, sntatea i integritatea zic i psihic
a oricrei persoane sunt garantate i ocrotite n mod egal de lege.
4. Natura juridic i caracterele drepturilor personalitii
Aa cum subliniam n definiia propus pentru drepturile personalitii, natura juridic a
acestora este cea de drepturi civile nepatrimoniale (extrapatrimoniale). Aceast natur juridic
este i rmne de necontestat n privina acestor drepturi, chiar dac aa cum am artat se
manifest unele tendine de patrimonializare a unora, ntruct aceste manifestri nu vizeaz
substana respectivelor drepturi i nu sunt de natur s infirme caracterul nepatrimonial
[48]
E. Chelaru, n Fl. A. Baias, E. Chelaru, R. Constantinovici, I. Macovei, coordonatori, op. cit., p. 63; N. Marian, op. cit.,
p. CVIII-CIX; S. Neculaescu, op. cit., n Noul Cod civil. Comentarii, cit. supra, pp. 238-241.
[49]
S. Neculaescu, op. cit., n Noul Cod civil. Comentarii, cit. supra, p. 239; E. Chelaru, Drepturile personalitii n
reglementarea noului Cod civil, cit. supra, p. 35; M. Nicolae, op. cit., p. 93.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 37
(extrapatrimonial) al lor i n general, al tuturor drepturilor personalitii, privite individual sau
global.
Toate deniiile date drepturilor nepatrimoniale (extrapatrimoniale), indiferent de autor i
concepia acestuia, menioneaz ca element esenial al acestor drepturi, dup cum rezult i din
titulatura lor, faptul c nu pot evaluate n bani, respectiv c nu fac parte, c nu sunt cuprinse
n patrimoniul persoanei
[50]
, patrimoniu conceput ca totalitatea drepturilor i datoriilor ce pot
evaluate n bani i care aparin persoanei zice sau juridice [art. 31 alin. (1) C. civ.].
Concepiile i deniiile legale i doctrinare privitoare la patrimoniu au la baz concepia
dreptului roman care pornete de la coninutul pecuniar al acestuia. Aceast concepie
a mbriat-o i legiuitorul romn, care, n noul Cod civil, ofer chiar o deniie legal a
patrimoniului pe aceleai coordonate.
Cu toat rearmarea acestei concepii i n noul Cod civil, dorim s readucem n discuie
o propunere doctrinar anterioar, care, chiar dac a rmas fr efect la nivel legislativ, este
nu doar interesant, ci poate avea consecine pozitive, cel puin n abordarea drepturilor
personalitii, dar i a drepturilor nepatrimoniale n general. Autorii
acestei propuneri
[51]
susin c se poate dovedi util c noiunea i sfera de
cuprindere a patrimoniului s e submprite n patrimoniu material
i patrimoniu moral, primul cuprinznd drepturile i obligaiile cu
echivalent pecuniar, iar cel de al doilea incluznd drepturile subiective fr expresie material;
atingerile aduse patrimoniului material se traduc prin crearea unui prejudiciu material, iar
cele aduse patrimoniului moral se exprim ntr-un prejudiciu moral. Drepturile personalitii
sunt, aadar, drepturi subiective fr expresie material i fac parte din patrimoniul moral al
persoanei.
Argumentele legale de text care justic aceast calicare a drepturilor personalitii ca drepturi
nepatrimoniale (extrapatrimoniale) sunt date de prevederile art. 252 C. civ., avnd titlul marginal
Ocrotirea personalitii umane, i care enumer drepturi aparinnd acestei categorii, precum
i de cuprinderea acestuia n Titlul V al Crii I, care vizeaz Aprarea drepturilor nepatrimoniale
n general. De asemenea, Codul reglementeaz dreptul la despgubire pentru atingerile aduse
drepturilor inerente personalitii n art. 1391 avnd titlul marginal Repararea prejudiciului
nepatrimonial, fcnd trimitere la art. 253- 256 C. civ.
Consecina faptului c drepturile personalitii aparin categoriei mai largi (genul proxim) a
drepturilor civile nepatrimoniale (extrapatrimoniale) este aceea c ele vor avea, cu anumite
particulariti dup cum am subliniat i n deniia propus caracterele juridice specice
drepturilor nepatrimoniale (extrapatrimoniale).
[50]
C. Caill, op. cit., Droit; Gh. Beleiu, op. cit., p. 76; I. Dogaru, N. Popa, S. Cercel, D.C. Dnior, coordonatori, op. cit., p. 398;
C.T. Ungureanu, Manual de drept civil. Partea general. Persoanele, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2011, p. 107; G. Boroi,
C.A. Anghelescu, op. cit., p. 57; M. Costin, M. Murean, V. Ursa, Dicionar de drept civil, Ed. Didactic i Enciclopedic,
Bucureti, 1980, nota Drepturi personale nepatrimoniale: drepturi subiective intim legate de persoana titularului lor
care, ind lipsite de coninut economic, nu sunt susceptibile de evaluare bneasc i nu fac parte din patrimoniul acelei
persoane.
[51]
Gh. Mihai, G. Popescu, op. cit., pp. 64-67.
patrimoniu |
patrimoniu moral |
prejudiciu moral
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
38 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

Drepturile personalitii sunt netransmisibile, caracter care rezult n mod expres din prevederile
art. 58 alin. (2) al noului Cod civil i care const n faptul c aceste drepturi nu pot motenite,
ci, aa cum apar odat cu naterea persoanei, se sting odat cu decesul acesteia
[52]
. Acest caracter
privind intransmisibilitatea drepturilor personalitii nu este inrmat i nici slbit de prevederile
art. 256 alin. (1) i (2) din noul Cod civil potrivit crora (1) Aciunea pentru restabilirea dreptului
nepatrimonial nclcat poate continuat sau pornit, dup moartea persoanei vtmate,
de ctre soul supravieuitor, de oricare dintre rudele n linie dreapt ale persoanei decedate,
precum i de oricare dintre rudele sale colaterale pn la gradul al patrulea inclusiv. (2) Aciunea
pentru restabilirea memoriei unei persoane decedate poate pornit de cei prevzui la alin. (1).
n strns legtur cu caracterul netransmisibilitii drepturilor personalitii, uneori
confundndu-se cu el, este caracterul incesibil sau inalienabil al acestor drepturi, n sensul
c, ind inseparabil legate de persoana titularului, ele nu pot face obiectul unei nstrinri, cu
titlu oneros sau gratuit. Art. 66 C. civ. vine s ntreasc acest caracter, chiar dac se refer,
in terminis, doar la unele drepturi ale personalitii: Orice acte care au ca obiect conferirea
unei valori patrimoniale corpului uman, elementelor sau produselor sale sunt lovite de nulitate
absolut, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Titularul unor asemenea drepturi poate ceda
unui ter cu titlu oneros sau gratuit, doar folosina unora din drepturile sale (de exemplu dreptul
la imagine, dreptul la voce etc.) dar nu dreptul personalitii ca atare, i aceasta cu atenta
respectare a interdiciei impuse de art. 66 C. civ. pentru anumite drepturi.
Drepturile personalitii sunt imprescriptibile sau, mai corect formulat, dreptul la aciune privitor
la drepturile personalitii indiferent c face parte sau nu din categoria aciunilor prevzute
de art. 253 C. civ. este imprescriptibil, deci nu se pierde nici prin prescripie extinctiv i nici
prin prescripie achizitiv. Exceptarea dreptului la aciune privind drepturile personalitii
se datoreaz faptului c interesul care justic ocrotirea acestor drepturi are un caracter
permanent i nu dispare, deci, prin neexercitarea dreptului la aciune ntr-un anumit termen
[53]
.
De altfel, art. 2502 alin. (2) pct. 1 prevede n mod expres c sunt imprescriptibile drepturile
privitoare la aciunea privind aprarea unui drept nepatrimonial (i deci, n mod evident, i n
cazul unui drept al personalitii n.n. Gh.B.), cu excepia cazului n care prin lege se dispune
altfel. Acest caracter imprescriptibil nu este inrmat ci conrmat de prevederea din alin. (4)
al art. 253 C. civ. potrivit creia este supus prescripiei extinctive dreptul la aciune pentru
despgubiri sau reparaie patrimonial pentru prejudiciul, chiar nepatrimonial, cauzat titularului
dreptului personalitii nclcat, ind vorba de drepturi de crean.
Drepturile personalitii, ca urmare a faptului c sunt inalienabile, sunt i insesizabile, n sensul
c nu pot urmrite silit.
Toi autorii susin c drepturile nepatrimoniale (extrapatrimoniale), deci, implicit, i drepturile
personalitii, sunt drepturi absolute n sensul c ele produc efecte fa de toat lumea,
presupunnd un raport juridic stabilit ntre titularul dreptului subiectiv, ca subiect activ, i
toate celelalte persoane, ca subiecte pasive, neindividualizate n momentul naterii raportului
[52]
E. Chelaru n Noul Cod civil, colectiv, cit. supra., pp. 63-64; cu privire la caracterele juridice ale drepturilor personalitii
a se vedea i: O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., pp. 43-49; Gh. Mihai, G. Popescu, op. cit., pp. 69-74; C. Jugastru,
op. cit., pp. 328-329; C. Munteanu, op. cit., pp. 126-130; S. Cercel, E.G. Olteanu, p. 52.
[53]
Tr. Ionacu, A. Ionacu, Tratat de drept civil, vol. I, Ed. Academiei Bucureti, 1967, pp. 205-206.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 39
juridic
[54]
i, prin urmare permit titularului s se bucure de obiectul dreptului su fr a avea
nevoie de concursul altor persoane. n schimb, toate celelalte persoane zice sau juridice
au o obligaie corelativ, general i negativ de a se abine de la svrirea unor acte sau
fapte juridice care ar aduce atingere respectivului drept al personalitii. Aadar, drepturile
personalitii sunt opozabile erga omnes, ecare avnd obligaia de a se abine (non-facere) s
aduc atingere personalitii altuia.
ntr-o opinie
[55]
se face o distincie net, ntre caracterul absolut al drepturilor personalitii
i opozabilitatea lor erga omnes, dei ele sunt privite, unanim, mpreun, ca fee ale aceluiai
caracter al unor categorii de drepturi (drepturile personalitii n special i drepturile
nepatrimoniale n general i drepturile reale). Astfel, dei se susine c drepturile personalitii
sunt drepturi fundamentale opozabile erga omnes, fcndu-se trimitere la prevederile art. 58
alin. (1) i art. 62 alin. (1) din noul Cod civil, se adaug: majoritatea acestor drepturi nu
sunt drepturi absolute deoarece indivizii nu pot tri izolat, ci numai n societate, astfel nct
drepturile ecruia intr n coliziune cu drepturile altuia. Conform
unei formule clasice, liberale, libertatea ecruia este mrginit
de libertatea celuilalt sau, n ali termeni, libertatea ecruia se
sfrete unde ncepe libertatea altuia. n consecin, drepturile
personalitii trebuie exercitate cu respectarea limitelor naturale i
legale i potrivit scopului pentru care au fost recunoscute. Este ceea ce prevede, in terminis, art. 75
n privina limitelor dreptului la respectarea vieii private, a demnitii persoanei umane.
Problema limitelor exercitrii drepturilor personalitii va examinat mai ncolo, ns sunt
necesare i aici scurte consideraii cu privire la aceasta, n strns legtur cu opinia menionat.
Astfel, chiar noul Cod civil prevede expres posibilitatea limitrii dreptului la libera exprimare,
dreptului la via, dreptului la demnitate i dreptului la propria imagine fcnd expres trimitere
la art. 75, potrivit cruia (1) Nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute n aceast seciune
atingerile care sunt permise de lege sau de conveniile i pactele internaionale privitoare
la drepturile omului la care Romnia este parte. (2) Exercitarea drepturilor i libertilor
constituionale cu bun-credin i cu respectarea pactelor i conveniilor internaionale la care
Romnia este parte nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute n prezenta seciune.
Dreptul autoritilor statale de a limita n marja naional de apreciere exercitarea drepturilor
personalitii este recunoscut de Convenia european a drepturilor omului, de Carta drepturilor
fundamentale a Uniunii Europene i de Declaraia Universal a Drepturilor Omului a O.N.U.
Apreciem c aceste limitri legale ale exercitrii unor drepturi ale personalitii nu sunt de
natur s inrme caracterul de drepturi absolute i opozabile erga omnes, n nelesul dat
acestuia de doctrin, respectiv de drepturi care i produc efecte, ntre particulari, fa de toi,
care confer titularului lor posibilitatea de a se bucura de ele fr a avea nevoie de concursul
altor persoane i care oblig pe ecare s se abin s aduc atingere personalitii altuia.
Faptul c drepturile personalitii nu au un caracter nelimitat nu poate duce la concluzia c ele
nu sunt drepturi absolute, n sensul artat, aceasta cu att mai mult cu ct limitarea poate
voluntar, consimit de titularul dreptului [art. 75 alin. (2) i art. 76 C. civ.], iar atunci cnd este
[54]
Idem, p. 191.
[55]
M. Nicolae, op. cit., p. CIX.
drepturi constituionale |
liberti constituionale |
Declaraia Universal a
Drepturilor Omului
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
40 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

stabilit de autoriti, ea trebuie s e n condiiile permise de lege sau de conveniile i pactele


internaionale privitoare la drepturile omului.
Lrgind un pic sfera analizei noastre, trebuie s avem n vedere faptul c i drepturile reale,
respectiv dreptul de proprietate i dezmembrmintele acestuia, inclusiv garaniile reale, sunt
considerate drepturi absolute i acest caracter al lor nu este contestat, dei la rndul lor, exist
o serie de limitri n exercitare.
Aceste limitri ale opozabilitii oricror drepturi n raporturile dintre particulari deriv, n mod
resc, din principiile generale de drept precum i din dispoziii normative explicite, n sensul c
un drept nu poate opus unei alte persoane particulare dac prin exercitarea respectivului drept,
se aduce atingere dreptului subiectiv al altei persoane, constituindu-se astfel n limitele interne
ale dreptului subiectiv, dup cum arma prof. Aurelian Ionacu
[56]
. Toate acestea au legtur cu
teoria abuzului de drept elaborat de doctrina modern care nu face obiectul analizei noastre
i care acum, i gsete n noul Cod civil, o consacrare legislativ prin art. 15 avnd titlul
marginal Abuzul de drept: Nici un drept nu poate exercitat n scopul de a vtma sau pgubi
pe altul ori ntr-un mod excesiv i nerezonabil, contrar bunei-credine.
n concluzie, putem arma c obligaia de exercitare a drepturilor personalitii cu respectarea
limitelor naturale i legale i potrivit scopului pentru care au fost recunoscute nu inrm
caracterul drepturilor personalitii de drepturi absolute, opozabile erga omnes.
Drepturile personalitii, ind inerente inei umane i strns legate de persoan, sunt drepturi
strict personale, n sensul c ele nu pot exercitate dect n mod direct, nu i prin intermediul
altor persoane.
Aa cum am mai artat, vorbind despre deniia drepturilor personalitii, caracterul general
al acestor drepturi este denitoriu i const n aceea c drepturile personalitii sunt inerente
oricrei i tuturor inelor umane, avnd un coninut identic indiferent de condiia juridic a
individului. O concretizare legislativ a acestui caracter general o gsim n sintagmele orice
persoan, oricrei persoane i nici o persoan, utilizate de noul Cod civil n art. 58-59, 61,
64, 67, 70-73 i 80.
5. Titularii drepturilor personalitii
Am spus n repetate rnduri, n deplin concordan cu toat doctrina n materie, inclusiv n
deniia propus pentru drepturile personalitii, c aceste drepturi sunt inerente oricrei ine
umane. Deci titularii drepturilor personalitii sunt, indiscutabil, persoanele zice, ntruct, aa
cum s-a subliniat, n general, premisa obiectiv necesar pentru ca drepturile personalitii
s existe, este nsi inarea omului ca om, ca in social, ca individ determinat de tripticul
bio-psiho-sociogen
[57]
.
Fiind vorba de drepturi nnscute, persoanele zice devin titulari ai drepturilor personalitii din
momentul naterii, cu precizarea c, poate deveni titular al unora dintre aceste drepturi i copilul
[56]
Tr. Ionacu, A. Ionacu, op. cit., p. 206.
[57]
Gh. Mihai, G. Popescu, op. cit., pp. 72-74.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 41
conceput: Drepturile copilului sunt recunoscute de la concepiune, ns numai dac el se nate
viu (art. 36 C. civ.).
ntruct drepturile personalitii sunt strns legate de persoan, aceasta nceteaz de a mai
titular a acestor drepturi odat cu ncetarea ei din via
[58]
. Prevederile art. 78-81 privitoare la
respectul datorat persoanei i dup decesul su nu inrm aceast susinere ntruct aceste
texte vizeaz respectul datorat cu privire la memoria i corpul celui decedat, n considerarea a
ceea ce a reprezentat n timpul vieii persoana decedat.
n doctrin, s-a ridicat ntrebarea dac drepturile personalitii sau o parte dintre ele pot avea
ca titulari i persoanele juridice respectiv dac se pot apra cu mijloace specice drepturilor
nepatrimoniale unele atribute ale persoanei juridice (ex.: condenialitatea afacerilor, sediul
social etc.) care pot avea s evoce o analogie cu drepturile personalitii
[59]
.
La aceast ntrebare s-a rspuns
[60]
parial armativ cu precizrile
urmtoare: cu toate c drepturile personalitii au fost constituite
pornind de la atributele fundamentale ale inei umane, ele pot
mprumutate i persoanelor juridice cel puin pentru acele caliti
care nu sunt de condiie strict uman; va trebui, deci, s se verice n concret, n relaie cu
ecare drept al personalitii, dac persoana juridic poate considerat titulara unui interes
asemntor n orice mod celui ocrotit pentru persoana zic. Vom putea sesiza, printre altele,
dreptul la denumire, la reputaie social, la secretul bancar, la secretul produciei industriale,
dreptul la identitate etc..
Fr a contesta valoarea argumentelor invocate n susinerea acestei opinii, considerm c
rspunsul la ntrebrile puse mai sus trebuie s e negativ la prima ntrebare i pozitiv la a doua.
n primul rnd trebuie subliniat un aspect, recunoscut i susinut i de autorii opiniei de mai sus,
i anume c drepturile personalitii sunt inerente inei umane (art. 61 C. civ.) i deci intim
ataate persoanei zice. O extindere a acestor drepturi, sau chiar i numai a unora dintre ele,
ctre un alt subiect de drept dect persoana zic, respectiv ctre persoana juridic ar contrazice
nsi esena acestor drepturi. n mod evident, unele dintre drepturile care fac parte din categoria
drepturilor personalitii nu pot recunoscute persoanei juridice: dreptul la via, la sntate,
la integritate zic i psihic .a. i dac am recunoate persoanei juridice doar unele dintre
drepturile din aceast categorie, am afecta nsi conceptul de drepturi ale personalitii. n
acest caz drepturile personalitii, ca ansamblu de drepturi, ar avea un titular deplin persoana
zic dar i un titular parial, selectiv, n funcie de natura ecrui drept persoana juridic.
Chiar dac exist, aa cum am artat, numeroase opinii i dispute cu privire la ncadrarea
unora sau altora dintre drepturile nepatrimoniale n categoria drepturilor personalitii i chiar
[58]
Idem. Autorii, pornind de la textul art. 56 din Decretul nr. 31/1954 (Drepturile personale nepatrimoniale sunt ocrotite
i dup moarte, n msura stabilit de lege sau de regulile de convieuire socialist) consider c aceast norm instituie
o excepie de la principiul potrivit cruia capacitatea de folosin nceteaz odat cu moartea persoanei i constat c
drepturile personalitii devin autonome, de sine stttoare, ele exist dup moartea autorului lor prin ele nsele,
ad aeternum, deoarece, pe de o parte, ele sunt imprescriptibile iar, pe de alta, izvorul lor se a n trecut, iar trecutul nu
mai poate modicat.
[59]
O. Ungureanu, C. Munteanu, op. cit., pp. 48-49.
[60]
Ibidem.
persoan fizic |
persoan juridic |
drepturile personalitii
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
42 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

dac s-ar accepta o viziune mai larg n aceast privin, ar greu de susinut c unele dintre
drepturile invocate n legtur cu persoana juridic (dreptul la secretul bancar, la secretul
produciei industriale, condenialitatea afacerilor .a.) ar putea ncadrate n aceast categorie,
iar dac am face-o am avea o categorie mare a drepturilor personalitii n cadrul creia unele
drepturi pot aparine doar persoanelor juridice, altele doar persoanelor zice, iar unele puine
ambelor categorii de subiecte de drept.
Nu n ultimul rnd trebuie subliniat c i acele drepturi ale personalitii care, la o prim vedere,
ar putea extinse i la persoana juridic, cum ar dreptul la nume/denumire, la domiciliu/sediu,
la onoare/reputaie social etc. au un coninut difereniat atunci cnd titular este persoana zic
fa de cel pe care l au atunci cnd titularul este persoana juridic.
n sprijinul celor susinute de noi vin i unele argumente de text din noul Cod civil care reect,
credem, sucient de clar, concepia legiuitorului romn, n sensul c drepturile personalitii
ca atare au ca titulari doar ina uman, persoana zic. Astfel, reglementarea acestor drepturi
se face n Titlul II Persoana zic, Capitolul II Respectul datorat inei umane i drepturilor ei
inerente (s.n. Gh.B.), Seciunea a 2-a privete Drepturile la via, la sntate i la integritate
ale persoanei zice (s.n. Gh.B.), Seciunea a 3-a Respectul vieii private i al demnitii
persoanei umane (s.n. Gh.B.), iar identicarea persoanei zice este reglementat distinct, sub
aceast titulatur clar, (Capitolul III din Titlul II) de identicare a persoanei juridice (Capitolul IV
din Titlul IV).
n susinerea opiniei mai sus expuse, se invoc jurisprudena instanelor din Frana, Italia, Spania
i Elveia, n sensul ocrotirii intereselor persoanei juridice ntr-un mod asemntor ocrotirii
acordate persoanei zice i se citeaz o sentin a Tribunalului Constituional Spaniol din 1995
prin care s-a acordat protecie onoarei persoanei juridice. Aceast hotrre mai spune c dei
dreptul la onoare i la intimitate se gsete ntr-o strns legtur cu persoana zic, acestea
nu trebuie s e excluse din domeniul proteciei persoanei juridice deoarece n cadrul persoanei
juridice de drept privat se poate stabili un spaiu de intimitate; persoana juridic poate i ea s
e vtmat n onoarea sa atunci cnd este defimat sau cnd, din pricina altuia, decade din
considerarea de care s-a bucurat
[61]
.
Observm, din cele de mai sus, c preocuparea jurisprudenei invocate este nu de factur
doctrinar stabilirea coninutului unor concepte juridice ci, resc, de a acorda protecie
juridic unor drepturi nepatrimoniale ale persoanei juridice care au fost lezate. De altfel
ntrebarea a doua i preocuparea autorilor citai vizeaz tot posibilitatea de aprare a unor
drepturi ale persoanei juridice cu mijloacele specice drepturilor nepatrimoniale.
n raport de aceste preocupri rspunsul nostru este categoric armativ, n sensul c i drepturile
persoanei juridice nclcate pot aprate i cu mijloacele specice drepturilor nepatrimoniale
puse la dispoziie de prevederile art. 252 255 C. civ., cum, de altfel, rezult cu eviden i
din art. 257 C. civ. (Aprarea drepturilor nepatrimoniale ale persoanei juridice) : Dispoziiile
prezentului titlu se aplic prin asemnare i drepturilor nepatrimoniale ale persoanelor juridice.
Tocmai de aceea apreciem nejustificat forarea extinderii drepturilor personalitii i la
persoanele juridice i compromiterea specicului acestei instituii juridice, n condiiile n care
drepturile nepatrimoniale ale persoanelor juridice chiar dac unele dintre ele, puine, au un
[61]
Ibidem.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 43
coninut asemntor coninutului unora dintre drepturile personalitii i gsesc o protecie
juridic deplin ca atare, respectiv ca drepturi patrimoniale.
6. Limitele drepturilor personalitii
Potrivit art. 75 (Limite) din Codul civil (1) Nu constituie o nclcare a drepturilor prevzute
n aceast seciune atingerile care sunt permise de lege sau de conveniile i pactele
internaionale privitoare la drepturile omului la care Romnia este parte. (2) Exercitarea
drepturilor i libertilor constituionale cu bun-credin i cu respectarea pactelor i
conveniilor internaionale la care Romnia este parte nu constituie o nclcare a drepturilor
prevzute n prezenta seciune. (s.n. Gh. B.)
Din analiza celor dou alineate care compun articolul 75 rezult c drepturile prevzute n
Seciunea a 3-a nu sunt nelimitate, legiuitorul instituind dou situaii care nu constituie o
nclcare a drepturilor prevzute n seciunea dedicat respectului vieii private i al demnitii
persoanei umane, respectiv dreptul la libera exprimare (art. 70), dreptul la viaa privat (art. 71),
dreptul la demnitate (art. 72) i dreptul la propria imagine (art. 73): (i) atingerile care sunt
permise de lege sau de conveniile i pactele internaionale privitoare la drepturile omului la
care Romnia este parte i (ii) exercitarea drepturilor i libertilor
constituionale cu bun-credin i cu respectarea pactelor i
conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
6.1. Atingerile permise de lege i tratate internaionale
n acest caz sunt reglementate condiiile n care atingerile aduse unor drepturi, iniiate de ctre
autoritile statului, nu constituie nclcri ale drepturilor, pe cnd n cea de-a doua situaie se
reglementeaz condiiile n care exercitarea unor drepturi constituionale de ctre particulari nu
reprezint nclcri ale drepturilor din Seciunea a 3-a. Elementul comun al celor dou situaii
l reprezint respectarea pactelor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte. Sub
acest aspect, diferena de redactare ntre alineatul (1) i (2) este c n alin. (1) legiuitorul face
trimitere la pactele i conveniile internaionale n materia drepturilor omului, n timp ce n alin.
(2) textul face trimitere la conveniile i pactele internaionale la care Romnia este parte, fr
a face distincie ntre acestea. n aceste condiii, considerm c intenia real a legiuitorului
a fost ca i n cel de-al doilea caz exercitarea drepturilor s se fac cu respectarea pactelor i
conveniilor internaionale n materia drepturilor omului la care Romnia este parte, textul n
vigoare ind consecina unei scpri a legiuitorului.
Dispoziiile alineatelor (1) i (2) ale art. 75 in ne, care fac trimitere la conveniile i pactele
internaionale la care Romnia este parte, trebuie interpretate prin raportare la art. 4 (Aplicarea
prioritar a tratatelor internaionale privind drepturile omului) din Codul civil care statueaz
c (1) n materiile reglementate de prezentul cod, dispoziiile privind drepturile i libertile
persoanelor vor interpretate i aplicate n concordan cu Constituia, Declaraia Universal
a Drepturilor Omului, pactele i celelalte tratate la care Romnia este parte. (2) Dac exist
neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care
Romnia este parte, i prezentul cod, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia
cazului n care prezentul cod conine dispoziii mai favorabile precum i cu dispoziiile art. 5
(Aplicarea prioritar a dreptului Uniunii Europene) din Codul civil potrivit cruia n materiile
bun-credin |
convenii internaionale |
Constituie
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
44 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

reglementate de prezentul cod, normele dreptului Uniunii Europene se aplic n mod prioritar,
indiferent de calitatea sau statutul prilor. Aceste dou dispoziii, respectiv art. 4 i 5 preiau
mutatis mutandis dispoziiile art. 20 i art. 148 alin. (2) din Constituia Romniei, republicat.
Primul astfel de tratat internaional care reglementeaz posibilitatea restrngerii drepturilor
omului este chiar Declaraia Universal a Drepturilor Omului. Potrivit alin. (2) al art. 29 din
Declaraie, n exercitarea drepturilor i libertilor sale, ecare om nu este supus dect numai
ngrdirilor stabilite prin lege, exclusiv n scopul de a asigura cuvenita recunoatere i respectare
a drepturilor i libertilor altora i ca s e satisfcute justele cerine ale moralei, ordinii publice
i bunstrii generale ntr-o societate democratic. Pactul internaional cu privire la drepturile
civile i politice prevede n parag. (1) al art. 4 posibilitatea derogrii n stare de urgen: n cazul
n care un pericol public excepional amenin existena naiunii i este proclamat printr-un act
ocial, statele pri la prezentul Pact pot ca, n limita strict a cerinelor situaiei, s ia msuri
derogatorii de la obligaiile prevzute n prezentul Pact, cu condiia ca aceste msuri s nu e
incompatibile cu celelalte obligaii pe care le au potrivit dreptului internaional i ca din ele
s nu rezulte o discriminare ntemeiat numai pe ras, culoare, sex, limb, religie sau origine
social. Derogarea n caz de urgen este cuprins i n textul art. 15 din Convenia european
a drepturilor omului.
Restrngerile care pot aduse dreptului la viaa privat lato sensu, drept care n Codul civil
este prevzut n art. 71 73, sunt reglementate n parag. 2 al art. 8 (Dreptul la respectarea
vieii private i de familie) din Convenia european a drepturilor omului, potrivit cruia:
Nu este admis amestecul unei autoriti n exercitarea acestui drept dect n msura n
care acest amestec este prevzut de lege i dac constituie o msur care, ntr-o societate
democratic, este necesar pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea
economic a rii, aprarea ordinii i prevenirii faptelor penale, protejarea sntii sau a moralei,
ori protejarea drepturilor i libertilor altora.
n ceea ce privete libertatea de exprimare, care poate veni n coliziune cu dreptul la viaa privat
lato sensu, textul parag. 2 al art. 10 (Libertatea de exprimare) din Convenia european a
drepturilor omului instituie i el condiiile n care acest drept poate suferi limitri i restrngeri:
Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti, poate supus unor
formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare,
ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana
public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii sau a moralei, protecia
reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedica divulgarea de informaii condeniale sau
pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti.
Dispoziiile parag. 2 al art. 8 i parag. 2 al art. 10 din Convenie nu pot aplicate dect n scopul
pentru care ele au fost prevzute, lucru statuat n art. 18 (Limitarea folosirilor restrngerilor
drepturilor) din Convenia european a drepturilor omului.
La rndul ei, Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene instituie n art. 52 (ntinderea
i interpretarea drepturilor i principiilor) posibilitatea de restrngere a drepturilor: (1) Orice
restrngere a exerciiului drepturilor i libertilor recunoscute prin prezenta cart trebuie s
e prevzut de lege i s respecte substana acestor drepturi i liberti. Prin respectarea
principiului proporionalitii, pot impuse restrngeri numai n cazul n care acestea sunt
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 45
necesare i numai dac rspund efectiv obiectivelor de interes general recunoscute de Uniune
sau necesitii protejrii drepturilor i libertilor celorlali. (2) Drepturile recunoscute prin
prezenta Cart care fac obiectul unor dispoziii prevzute de tratate se exercit n condiiile i cu
respectarea limitelor stabilite de acestea. (3) n msura n care prezenta Cart conine drepturi
ce corespund unor drepturi garantate prin Convenia european pentru aprarea drepturilor
omului i a libertilor fundamentale, nelesul i ntinderea lor sunt aceleai ca i cele prevzute
de convenia menionat. Aceast dispoziie nu mpiedic dreptul Uniunii s confere o protecie
mai larg. (4) n msura n care prezenta Cart recunoate drepturi fundamentale, aa cum
rezult acestea din tradiiile constituionale comune statelor membre, aceste drepturi sunt
interpretate n conformitate cu tradiiile menionate. [..].
Restrngerea unor drepturi i liberti este reglementat
i n Constituie, n art. 53 (Restrngerea exerciiului unor
drepturi sau al unor liberti) din Constituia Romniei,
republicat potrivit crora (1) Exerciiul unor drepturi
sau al unor liberti poate restrns numai prin lege i
numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii
ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale;
prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru
deosebit de grav. (2) Restrngerea poate dispus numai dac este necesar ntr-o societate
democratic. Msura trebuie s e proporional cu situaia care a determinat-o, s e aplicat
n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii.
Textul art. 53 din Constituie este redactat n spiritul principiilor izvorte din Convenia
european a drepturilor omului, alin. (1) al art. 75 urmnd a fi interpretat i aplicat n
conformitate cu acestea. Astfel, ingerinele trebuie s ntruneasc cumulativ urmtoarele
condiii: s e prevzute de lege; s ndeplineasc un scop legitim; s e necesare ntr-o societate
democratic; s e proporionale cu scopul urmrit; s e aplicate n mod nediscriminatoriu
i s nu aduc atingere existenei dreptului sau a libertii. n cazul n care este eludat una
dintre aceste condiii, se consider c s-a adus atingere acestui drept, nclcndu-se art. 53 din
Constituie, par. (2) al art. 8 i par. (2) al art. 10 din Convenia european a drepturilor omului.
Dac n cazul celorlalte condiii enunate supra, se va analiza respectarea acestora in concreto,
n ceea ce privete condiia legalitii restrngerilor, prevzut att de art. 75, ct i de par. (2)
al art. 8, par. (2) al art. 10 din Convenie i art. 53 din Constituie, legea trebuie s ntruneasc
condiiile prevzute de jurisprudena CEDO i de jurisprudena Curii Constituionale a Romniei.
Potrivit acestor jurisprudene constante, att CEDO ct i Curtea Constituional au statuat c
principiul legalitii impune ca norma intern s e sucient de accesibil, precis i previzibil
n aplicarea ei. n caz contrar, se nfrnge principiul legalitii statuat de jurisprudena CEDO i
de jurisprudena Curii Constituionale a Romniei.
n ceea ce privete caracterul accesibil al normei, acesta vizeaz existena unui minim de
publicitate a legii i nu prezint diculti n practic. Potrivit Constituiei Romniei, republicat,
Legea se public n Monitorul Ocial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la data publicrii
sau la o dat ulterioar prevzut de textul ei. Previzibilitatea legii reprezint o latur mai
sensibil a normei. Potrivit jurisprudenei CEDO, norma trebuie s e sucient de precis
Constituie |
principiul legalitii |
Curtea Constituional a Romniei
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
46 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

spre a permite individului s-i regleze conduita n funcie de prescripiile ei


[62]
. n Decizia
nr. 1360/2010, referitoare la excepia de neconstituionalitate a prevederilor art. 5 alin. (1)
lit. a) teza nti din Legea nr. 221/229 privind condamnrile cu caracter politic i msurile
administrative asimilate acestora, pronunate n perioada 6 martie 1945
[63]
, Curtea
Constituional a statuat urmtoarele: Totodat, n temeiul dispoziiilor constituionale ale
art. 142 alin. (1), potrivit crora Curtea Constituional este garantul supremaiei Constituiei,
i al art. 1 alin. (5) din Constituie, potrivit cruia n Romnia, respectarea [...] legilor este
obligatorie, Curtea constat c reglementarea criticat ncalc i normele de tehnic legislativ,
prin crearea unor situaii de incoeren i instabilitate, contrare prevederilor Legii nr. 24/2000,
republicat. [...] Totodat, textul de lege criticat, astfel cum este redactat, ind prea vag, ncalc
i regulile referitoare la precizia i claritatea normei juridice. [...] Principiul legalitii presupune,
de asemenea, existena unor norme de drept intern sucient de accesibile, precise i previzibile
n aplicarea lor, astfel cum reiese i din jurisprudena constant a Curii Europene a Drepturilor
Omului (Hotrrea din 5 ianuarie 2000 n cauza Beyeler c. Italiei, Hotrrea din 23 noiembrie
2000 n cauza Ex-Regele Greciei i alii c. Greciei, Hotrrea din 8 iulie 2008 n cauza Fener Rum
Patrikligi c. Turciei). [..] innd cont de toate aceste considerente, Curtea constat c dispoziiile
art. 5 alin.( 1) lit. a) teza nti din Legea nr. 221/2009, cu modicrile i completrile ulterioare,
contravin prevederilor art. 1 alin. (3) i (5) din Legea fundamental.
6.2. Limitele exercitrii drepturilor personalitii
Dispoziiile alin. (2) al art. 75 potrivit crora drepturile i libertile constituionale trebuie
exercitate cu bun-credin i cu respectarea pactelor i tratatelor internaionale trebuie
interpretate prin raportare la art. 57 (Exercitarea drepturilor i a libertilor) din Constituia
Romniei, republicat Cetenii romni, cetenii strini i apatrizii trebuie s-i exercite
drepturile constituionale cu bun-credin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali.
Este surprinztoare sintagma drepturi constituionale utilizat de ctre legiuitor n alin. (2) al
art. 75 al Codului Civil, adic doar acele drepturi reglementate n Titlul II (Drepturile, libertile
i ndatoririle fundamentale) din Constituia Romniei, republicat. Pe acest palier, explicaia
pentru care legiuitorul a optat pentru aceast formul rezid n diferenele de coninut dintre
cele dou acte. Astfel, textul Constituiei n materia drepturilor i libertilor fundamentale,
coroborat i completat i cu dispoziiile art. 20, este mult mai amplu i complet, n timp ce
Codul civil reglementeaz doar o parte din drepturile prevzute n Titlul II al Legii fundamentale.
Alin. (2) al art. 75 trebuie coroborat cu dispoziiile art. 14 (Buna-credin) din Codul civil:
(1) Orice persoan zic sau juridic trebuie s i exercite drepturile i s i execute obligaiile
civile cu bun-credin, n acord cu ordinea public i bunele moravuri. (2) Buna-credin se
prezum pn la proba contrarie i art. 15 (Abuzul de drept): Nici un drept nu poate
exercitat n scopul de a vtma sau pgubi pe altul ori ntr-un mod excesiv i nerezonabil, contrar
bunei-credine. Aceste dispoziii i au originea att n art. 57 din Constituie, ct i n art. 17
(Interzicerea abuzului de drept) din Convenia european a drepturilor omului: Nici o
dispoziie din prezenta convenie nu poate interpretat ca implicnd, pentru un Stat, un
grup sau un individ, un drept oarecare de a desfura o activitate sau de a ndeplini un act ce
urmrete distrugerea drepturilor sau a libertilor recunoscute de prezenta convenie sau
[62]
C. Brsan, Convenia european a drepturilor omului, comentariu pe articole, ed. a 2-a, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006,
p. 703.
[63]
M. Of. nr. 761 din 15 noiembrie 2010.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Aspecte generale privind drepturile personalitii, astfel cum sunt reglementate n noul Cod civil
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 47
de a aduce limitri mai ample acestor drepturi i liberti dect acelea prevzute de aceast
convenie.
De regul, cazul cel mai des ntlnit n care pot aduse atingeri drepturilor prevzute n aceast
seciune este cel care vizeaz coliziunea dintre dreptul la libera exprimare i dreptul la viaa
privat lato sensu, dei nu sunt excluse i alte ipoteze de lucru. Din interpretarea normelor
convenionale, constituionale i legale, deducem c libertatea de exprimare nu este i nu poate
un drept absolut, acelai principiu ind aplicabil i n cazul celorlalte drepturi constituionale.
Dreptul la libera exprimare trebuie exercitat n limitele sale reti, cu bun-credin, neputnd
prejudicia i nfrnge drepturile i libertile altora. n exercitarea dreptului la libera exprimare,
att statele, ct i particularii sunt obligai s respecte justul echilibru ce trebuie s existe
ntre protejarea a dou liberti i valori distincte, care, n multe situaii, se pot gsi n conict,
respectiv libertatea de exprimare i dreptul la viaa privat. Fiind confruntat cu soluionarea
conictului permanent ntre exercitarea libertii de exprimare i necesitatea protejrii dreptului
la viaa privat, CEDO a subliniat c dintre toate drepturile i
libertile reglementate de Convenie, doar exercitarea art. 10
din Convenie comport ndatoriri i responsabiliti n sarcina
particularilor.
Soluii pentru posibile ciocniri ntre libertatea de exprimare i drepturile personalitii care
au fost nclcate sunt prevzute n alin. (2) al art. 253 (Mijloace de aprare) din Titlul V
(Aprarea drepturilor nepatrimoniale) al Codului civil: Prin excepie de la prevederile
alin. (1), n cazul nclcrii drepturilor nepatrimoniale prin exercitarea dreptului la libera
exprimare, instana poate dispune numai msurile prevzute la alin. (1) lit. b) i c). Astfel,
instana, la cererea persoanei ale crei drepturi au fost nclcate poate dispune ncetarea
nclcrii i interzicerea pentru viitor, dac aceasta dureaz nc i constatarea caracterului
ilicit al faptei svrite, dac tulburarea pe care a produs-o subzist. Instana nu poate
dispune msura prevzut la art. 253 alin. (1) lit. a) care prevede interzicerea svririi faptei
ilicite, dac aceasta este iminent, ntruct n acest caz vorbim de situaia n care drepturile
personalitii sunt doar ameninate, neexistnd o nclcare a acestora cum cere n mod expres
alin. (2) al art. 253. Raiunea pentru o astfel de opiune legislativ este una ct se poate de
corect i echilibrat, ntruct n cazul n care ar exista situaii de ameninare a drepturilor
nepatrimoniale prin exercitarea dreptului la libera exprimare i s-ar cere intervenia instanei,
s-ar ajunge la ingerine disproporionate i arbitrare ale puterii judectoreti n activitatea
mass-media, cu depirea limitelor prevzute de art. 10 par. (2) din Convenie, cu nclcarea
evident att a principiului proporionalitii, ct i a principiului statului de drept i democratic,
statuat n Constituie i n jurisprudena CEDO. O alt explicaie pentru aceast soluie i gsete
sediul n art. 255 (Msuri provizorii) din Codul civil, care reglementeaz msurile provizorii ce pot
dispuse de instan, la solicitarea persoanei care se considera lezat i dac aceasta face dovada
credibil c drepturile sale nepatrimoniale fac obiectul unei aciuni ilicite, actuale sau iminente,
i c aceast aciune risc s i cauzeze un prejudiciu greu de reparat. Potrivit alin. (3) al art. 255
n cazul prejudiciilor aduse prin mijloacele presei scrise sau audiovizuale, instana judectoreasc
nu poate s dispun ncetarea, cu titlu provizoriu, a aciunii prejudiciabile dect dac prejudiciile
cauzate reclamantului sunt grave, dac aciunea nu este n mod evident justicat, potrivit
art. 75, i dac msura luat de instan nu apare ca fiind disproporionat n raport cu
prejudiciile cauzate. Dispoziiile art. 253 alin. (2) rmn aplicabile. Pe cale de consecin,
dreptul la viaa privat |
libertate de exprimare |
principiul proporionalitii
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Gheorghe BUTA
48 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

instana poate dispune ncetarea aciunii prejudiciabile a instituiilor mass-media doar n


urmtoarele condiii: prejudiciile aduse reclamantului sunt grave; aciunea nu este n mod
evident justicat, potrivit art. 75 msura dispus de ctre instan s nu e disproporionat n
raport cu prejudiciile cauzate i s e luat cu titlu provizoriu.
Fiind contient de problemele sensibile degajate de exercitarea acestor liberti, pentru
atenuarea acestui conict, legiuitorul a instituit n art. 76 (Prezumia de consimmnt) din
Codul civil prezumia potrivit creia atunci cnd nsui cel la care se refer o informaie sau un
material le pune la dispoziia unei persoane zice ori persoane juridice despre care are cunotin
c i desfoar activitatea n domeniul informrii publicului, consimmntul pentru utilizarea
acestora este prezumat, neind necesar un acord scris. Per a contrario, n toate celelalte cazuri,
orice ingerin n dreptul la viaa privat efectuat prin exercitarea dreptului la libera exprimare
implic consimmntul persoanei lezate, exprimat n scris.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Ce efect produce scurgerea termenului de opiune succesoral fa de un succesibil inactiv?
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 49
Ce efect produce scurgerea termenului
de opiune succesoral fa
de un succesibil inactiv?
Dr. Mircea Dan BOB
Confereniar la Facultatea de Drept a UBB Cluj-Napoca
ABSTRACT
The legal status of the heir who neither accepts, nor renounces succession
within the legal term for accepting or renouncing the right to inherit was highly
controversial under the former Romanian Civil Code. Although the issue is
extremely important, the situation does not seem to improve along with the new
code, the provisions of which have led to various interpretations on the part of
practitioners and legal theorists.
It is therefore necessary to analyze the solutions reached before 2011 by legal experts
and judicial practice, as well as legislative reforms. The analysis will then focus on the
genesis of current texts, in order to highlight the intention of the legislature and its
relation with what was left of the code after debates in Parliament.
The intention is to see whether the new Romanian Civil Code brings any new
elements that might be useful for solving the above-mentioned practical issue.
Keywords: succession; acceptance; disclaimer of interest; legal term for accepting
or renouncing the right to inherit; civil code
REZUMAT
Poziia juridic a succesibilului care nu accept dar nici nu renun la motenire
n termenul de opiune a fost controversat sub vechiul Cod civil romn. Dei
problema este extrem de important, situaia nu pare s se ameliorat nici
sub noul cod, ale crui dispoziii au dat natere la interpretri diferite din partea
practicienilor i teoreticienilor.
Este necesar astfel analiza soluiilor date nainte de 2011 de autorii de specialitate
i de practica judiciar, precum i reformele legislative ntreprinse. Apoi vom
cerceta geneza textelor actuale, pentru a evidenia intenia legiuitorului i raportul
acesteia cu ce a rmas n cod dup dezbaterea n Parlament.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea Dan BOB
50 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

Intenia este de a vedea dac noul Cod civil romn aduce sau nu vreo noutate n
soluionarea problemei practice propuse.
Cuvinte cheie: succesiune; acceptare; renunare; termen de opiune; cod civil
Termenul de acceptare sau renunare la succesiune este unul dintre puinele capitole din materia
motenirilor care au cunoscut schimbri legislative repetate dup 1 decembrie 1865, cnd a
intrat n vigoare vechiul Cod civil romn. Membrii Comisiei de redactare a amendamentelor la
Proiectul de Cod civil din 2004 au ncercat n 2006-2008 s-i renoveze fundamental regimul.
Miza problemei este mare, neind indiferent cine i n ce condiii va putea s se transforme din
succesibil n succesor. Practica ne arat c exist succesibili care nici nu accept nici nu renun
pentru a evita cheltuielile notariale (dar, paradoxal, au pretenia s vin la bunuri), sunt unii
care nu o fac pentru a favoriza ali comotenitori cu care s-au neles n prealabil, iar alii nu
o fac din considerente pur personale (indolen, conicte, antipatii, intenii icanatoare etc.).
Rezult astfel o incertitudine pe care dreptul nu o poate tolera. Att coerezii ct i succesibilii
n rang subsecvent trebuie s tie cum stau lucrurile i, n ultim instan, s se evite vacana
succesoral
[1]
. Practica i literatura de specialitate sunt mprite. Unii accept reforma urmrit
de Comisie i l consider pe cel n cauz acceptant tacit, alii persist n soluia acceptat sub
regimul vechiului cod, unde inactivul era considerat strin de motenire
[2]
.
Ne propunem n consecin s analizm textele incidente din noul Cod civil i, urmrind evoluia
legislativ, s vedem ce s-a schimbat n noul cod fa de cel vechi n ipoteza ce am enunat-o.
1. Vechiul Cod civil pn n 1951
Art. 700 C. civ., n forma sa de la 1864, dispunea: Facultatea de a accepta sau a se lepda de o
succesiune se prescrie prin timpul ce se cere pentru prescripia cea mai lung a drepturilor
imobiliare
[3]
. De asemenea, art. 695 C. civ. prevedea n prima sa tez: Renunarea la succesiune nu
se presupune
[4]
. Cu aceste dou texte n fa i confruntai cu problema succesibilului inactiv, autorii
notri dinainte de 1951 ajungeau s se ntrebe: care este ns sensul acestui text att de simplu n
aparen i att de ntunecos n realitate?
[5]
. Jurisprudena a ajuns n nal s adopte un sistem simplu
i pragmatic, care a trecut dincolo de diverse scrupule teoretice nesigure: lipsa de reacie a unui
succesibil pn la epuizarea termenului de opiune duce la stingerea dreptului su de a accepta
[1]
Interesul general [] este ca succesiunile s nu rmn vacante i neadministrate (C. Hamangiu, I. Rosetti-Blnescu,
Al. Bicoianu, Tratat de drept civil romn, vol. III, Ed. All, Bucureti, 1998, nr. 630 p. 274.
[2]
V. pentru detalii lucrarea noastr Probleme de moteniri n vechiul i n noul cod civil, Ed. Universul Juridic, Bucureti,
2012, pp. 199-202 i 221-229.
[3]
Termenul de opiune era determinat de art. 1890 C. civ.: Toate aciunile att reale ct i personale pe care legea nu
le-a declarat neprescriptibile, i pentru care n-a dept un termen de prescripiune, se vor prescrie prin 30 de ani, fr ca
cel ce invoc aceast prescripiune s e obligat a produce vreun titlu i fr s i se poat opune reaua credin.
[4]
Pentru istoricul i soarta textului, v. Fl. Vdeanu, Transmisiunea motenirii, Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2009, p. 135.
[5]
D. Alexandresco, Explicaiunea teoretic i practic a dreptului civil romn, Tomul III, partea a 2-a (Succesiunile ab
intestat), Socec, Bucureti, 1912, p. 296. V. i M. Cantacuzino, Elementele dreptului civil, Cartea Romneasc, 1921,
nr. 396, p. 245; Hamangiu .cl., op. cit., nr. 626, p. 273.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Ce efect produce scurgerea termenului de opiune succesoral fa de un succesibil inactiv?
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 51
sau de a repudia motenirea adic la stingerea nsui titlului de motenitor
[6]
. Soluia i gsea
un argument solid n faptul c art. 689 C. civ. clasica acceptarea n expres i tacit. Or, un succesibil
care nu svrise nici cel mai mic act care s denote intenia de acceptare timp de treizeci de ani nu
putea considerat acceptant. Pe de alt parte ns, art. 695 C. civ. era univoc n sensul inadmisibilitii
renunrii tacite. Dar jurisprudena nu vedea n succesibilul inactiv un renuntor tacit, ci un succesibil
cruia i s-a prescris facultatea de opiune n ambele sensuri
[7]
.
2. Vechiul Cod civil pn n 2011
Decretul nr. 88/1951 a adus modicri ale legislaiei scale, concretizate ntr-o nou formulare
a art. 5 din Legea nr. 6 din 1949 relativ la taxele i impozitele de timbru: motenitorii care,
nuntrul termenului de mai sus nu i-au manifestat n nici un fel voina de
a accepta succesiunea sunt considerai c au renunat la ea. Problema pe
care o analizm prea soluionat prin calicarea legislativ de renuntor
tacit a succesibilului rmas inactiv.
Dispoziia aceasta de evident utilate scal intra ns n contradicie cu principiul enunat n
art. 695 C. civ., conform cruia renunarea nu se presupune. Contradicia a fost soluionat
prin abrogarea art. 695 C. civ. de ctre art. 25 din Decretul nr. 40/1953, referitor la procedura
succesoral notarial; la art. 2, acelai decret acord competena exclusiv de a primi renunrile
exprese notarilor de stat. Dar ulterior Decretul nr. 73/1954 a abrogat art. 5 din Legea nr. 6/1949
(astfel a disprut consacrarea expres a renunrii tacite a succesibilului inactiv) i a reformulat
alin. (1) al art. 700 C. civ.: Dreptul de a accepta succesiunea se prescrie (subl.ns. M.D.B.) printr-un
termen de 6 luni socotit de la deschiderea succesiunii.
Aa se face c niciun text nu s-a mai referit n perioada 1954-2011 la prescrierea renunrii la
motenire. Aceast conguraie a textelor prea a deschis ua interpretrii conform creia
cel care nu i-a manifestat opiunea ar rmne totui un renuntor tacit: doar posibilitatea
acceptrii se prescria acum, nu i cea a renunrii. Eliescu a intervenit ns cu argumente
temeinice i a restaurat soluia strinului de motenire, adoptat pe versiunea iniial a
vechiului Cod civil
[8]
. Fr a mai cita expres autorii dinainte de 1951, marele civilist nota: aceast
prescripie nu este ntemeiat pe prezumia unei renunri tacite. Ea nu se reazem pe voina
succesibilului ci pe ordinul legii. n dreptul nostru, succesibilul dobndete motenirea de la
data morii defunctului prin puterea legii, a testamentului sau a donaiei de bunuri viitoare, ns
numai sub condiia rezolutorie a neacceptrii ei n termenul dept de lege, cci, dup expirarea
acestui termen, dreptul de acceptare ind stins, el nu-i mai poate consolida titlul de succesor.
Dac succesibilul nu accept n termen, ceea ce se stinge, aadar, retroactiv, de la data morii
defunctului, o dat cu dreptul su de a accepta succesiunea, este chiar titlul su de motenitor,
succesibilul rmnnd astfel strin de motenire
[9]
.
[6]
Alexandresco, op. cit., p. 297, cu autorii i practica vechi citate la nota 5 de la p.296-297; Cantacuzino, op. cit.,
pp. 245-246; Hamangiu .cl., op. cit., nr. 628, pp. 273-274, cu practica francez i romn citat acolo.
[7]
Hamangiu .cl., op. cit., nr. 629, p. 274.
[8]
Pentru detalii asupra succesiunii actelor normative, v. M. Eliescu, Transmisiunea i mpreala motenirii n dreptul RSR,
Academiei, Bucureti, 1966, pp. 96-97 i 132-133; Vdeanu, op. cit., pp. 62-64.
[9]
Eliescu, op. cit., pp. 98-99. Soluia sa este preluat de ctre Fr. Deak, Tratat de drept succesoral, Ed. Universul Juridic,
Bucureti, 2002, nr. 267, p. 409 i de D. Chiric, Drept civil. Succesiuni i testamente, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, nr. 524,
pp. 393-394, cu autorii francezi citai acolo.
motenitor |
acceptare |
renunare tacit
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea Dan BOB
52 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

n practica notarial (unde, de la adoptarea Decretului nr. 40/1953, se dezbat majoritatea


covritoare a succesiunilor), cei mai muli s-au raliat soluiei de mai sus. Au existat totui i
nuane. Unele ncheieri au invocat caracterul necontencios al procedurii succesorale i au mers
pe soluia de maxim pruden a suspendrii acesteia, chiar dac cel puin un acceptant se
prezentase; or, fostul art. 78 lit. a) din Legea nr. 36/1995
[10]
dispunea suspendarea numai dac,
dei legal citai, niciun succesibil nu s-a mai prezentat sau dac au abandonat procedura fr a
cere eliberarea certicatului de motenitor. n cealalt extrem s-au situat ncheierile nale care
declarau renuntor tacit pe succesibilul ce nu reacionase n vreun fel.
3. Noul Cod civil
Ce consecine are scurgerea termenului de opiune fa de lipsa de reacie a succesibilului?
Am vzut la punctele anterioare cum legislaia a uctuat asupra acestui aspect, practica i
autorii au ezitat la rndul lor n diverse momente, dar lucrurile s-au aezat n sensul considerrii
succesibilului indolent ca ind un strin de motenire. Acesta ind stadiul problematicii la
1 octombrie 2011, rspunde noul Cod civil cu un regim novator?
3.1. Formularea art. 1103 din noul Cod este rezultatul reformelor aduse art. 840 din Proiectul de
Cod civil din 2004
[11]
. Primul su alineat prevede c dreptul de opiune succesoral se exercit
n termen de un an de la data deschiderii motenirii. n intenia Comisiei ce a lucrat n perioada
2006-2008, termenul de la art. 1103 NCC este unul de decdere dintr-un drept potestativ:
trecerea unui an de zile stinge nsi posibilitatea succesibilului de a mai opta.
Pentru a vedea n ce situaie a intenionat s plaseze Comisia succesibilul care nu a optat n
interiorul termenului, trebuie s examinm varianta din 2008 a unor texte conexe lui 1103.
Art. 13 formula regula general c renunarea la un drept nu se presupune, aplicat n materia
motenirilor la art. 1120 alin. (1): renunarea la motenire nu se presupune. Ambele completate
logic cu art. 1112, intitulat Expirarea termenului de opiune i enunnd c succesibilul care
nu a renunat la motenire n termenul de opiune succesoral este considerat c a acceptat n
mod tacit motenirea.
Instituind n Titlul preliminar al codului principiul de securitate juridic conform cruia un
drept nu se pierde prin tcere (art. 13), legiuitorul din 2006-2008 a tras din acesta o concluzie
simpl n materie de opiune succesoral: renunarea la motenire nu poate dect expres
[12]
.
Am vzut c interdicia renunrii tacite existase n art. 695 C. civ., abrogat n 1953. Reluarea
acesteia n noul cod dobndea o semnicaie diferit n prezena art. 13: fcea s dispar
noiunea de strin de motenire (ca urmare, Comisia de amendare a eliminat alineatul patru al
[10]
Legea notarilor publici i a activitii notariale, publicat n M. Of. nr. 92 din 16 mai 1995.
[11]
Art. 840 Prescripia dreptului de opiune succesoral. (1) Dreptul de opiune succesoral se prescrie n termen
de 6 luni de la data deschiderii succesiunii.
[](3) Pentru motenitorii legali din clasele subsecvente, termenul de prescripie este de 2 luni i ncepe s curg de la
data expirrii termenului n care succesibilii din clasa anterioar puteau s-i exercite dreptul de opiune succesoral,
dispoziiile alin. (2) lit. a) i d) ind aplicabile.
(4) Succesibilul care nu a acceptat succesiunea n termenul de prescripie a dreptului de opiune succesoral este
considerat strin de motenire.
[12]
Pentru detalii sumare asupra art. 13 NCC i unele conexiuni cu alte texte din cod, v. Dan Chiric, O privire asupra
noului Cod civil Titlul preliminar (II), n Pandectele romne nr. 4/2011, pp. 121-124.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Ce efect produce scurgerea termenului de opiune succesoral fa de un succesibil inactiv?
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 53
art. 840 din Proiectul din 2004) i lsa fr obiect discuiile pe marginea art. 700 alin. (1) C. civ.
Astfel, Comisia a introdus dup art. 844 din Proiectul din 2004 i un art. 844
2
, ajuns apoi prin
renumerotare art. 1112, pentru a da baz legal noii orientri n materie: succesibilul inactiv pe
durata termenului de opiune este considerat acceptant tacit la expirarea acestuia.
3.2. Dezbaterea amendamentelor n Parlament a adus n atenie o observaie important, venit
din partea UNNPR: ideea de a nu pierde dreptul printr-o simpl inaciune este una generoas
teoretic, dar apt a genera diculti practice importante. S-a apreciat c noua regul poate jena
soluionarea unei moteniri, prin incertitudinea pe care o poate ntreine cu privire la calitatea
tuturor succesibililor (toi ind prezumtiv acceptani). Mai mult, s-a estimat c o rea credin
abil condus n scop icanator de ctre unul dintre succesibili ar putea duce respectiva dezbatere
ntr-o stare de ah permanent
[13]
. Per ansamblu, eliminarea noiunii
de strin de motenire a fost pragmatic vzut ca deschiznd larg
poarta imposibilitii de a naliza procedura succesoral.
Comisia juridic a Camerei Deputailor a inut seama de aceast observaie, astfel c art. 1112
a fost promulgat n 2009 cu nota marginal schimbat n Prezumia de renunare i cu
urmtorul coninut: Este prezumat, pn la proba contrar, c a renunat la motenire
succesibilul care, dei cunotea deschiderea motenirii i calitatea lui de succesibil, ca urmare a
noticrii sale n condiiile legii, nu accept motenirea n termenul prevzut la art. 1.103.
3.3. Lucrrile din lunile aprilie-mai 2010, desfurate n cadrul Comisiei de redactare a Legii de
punere n aplicare, au dus la modicarea i completarea art. 1112. Printre altele, s-a adugat
precizarea c n citaia (nu noticarea) adresat succesibilului trebuie s se menioneze, pe lng
elementele prevzute de lege, i faptul c, dac nu-i exercit dreptul de a accepta n termenul
prevzut de art. 1103, va prezumat c renun la motenire. A fost introdus i un alineat secund
la art. 1112 NCC: Prezumia de renunare opereaz numai dac citaia i-a fost comunicat
succesibilului cu cel puin trei luni nainte de expirarea termenului de opiune succesoral.
Textul a izvort din preocuparea de a da efectiv succesibilului citat timpul necesar pentru a
reaciona. Momentul limit a fost redus de la trei luni la treizeci de zile, la propunerea Comisiei
juridice a Camerei Deputailor.
3.4. Forma lor nal a fost xat prin art. 99 pct. 18 i 21 ale Legii nr. 71/2011, pentru punerea
n aplicare a noului Cod civil. La o privire concluziv, observm cum art. 13, art. 1112 i
art. 1120 NCC se susineau reciproc n 2008 pentru a face funcional o concepie cu privire la
opiunea succesoral: renunarea la calitatea de succesibil nu se prezum (13, aplicat de 1120) i,
pe cale de consecin, cel care nu a renunat expres este un acceptant tacit (1112). Reformularea
art. 1112 reinut n varianta din 2009 a codului a urmrit ameliorarea regimului opiunii dar
a destabilizat formula de echilibru iniial. Tulburarea a trebuit s e aplanat prin msuri de
reechilibrare a textelor, luate prin legea de punere n aplicare i modicare a codului.
[13]
De aceea se precizeaz legat de forma actual a art. 1112: Raiunea existenei acestei prevederi confer certitudine
dreptului motenitorilor de a dispune de bunurile dobndite n aceast calitate n urma dezbaterii procedurii succesorale
notariale i a ieirii din indiviziune. n lipsa unei asemenea reglementri s-ar crea incertitudini cu privire la numrul
motenitorilor acceptani (atta timp ct acetia nu au neles s i manifeste opiunea succesoral), circuitul civil
al bunurilor dobndite n urma motenirii ar ntrerupt sine die, lsnd la bunul plac al succesibililor s abuzeze de
prezumia de acceptare a motenirii (UNNPR, Codul civil al Romniei. ndrumar notarial, Monitorul Ocial, Bucureti,
2011, p. 421).
termen de opiune |
prezumia de renunare |
acceptant tacit
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea Dan BOB
54 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DOSAR
D
O
C
T
R
I
N

4. Diculti
Practica ne arat c majoritatea motenirilor se dezbat dup expirarea termenului de opiune.
Termenul prevzut la alin. (2) al art. 1112 NCC pentru efectuarea procedurii de citare a
succesibililor va fi astfel depit i prezumia de renunare nu va mai putea fi construit.
Nu trebuie uitat nici c procedura are oricum ca rezultat o prezumie relativ, susceptibil de
prob contrar. Rata de aplicare concret a renunrii tacite instituite la art. 1112 NCC a fost
considerat astfel sucient de redus pentru a nu modica funcionarea regulii intenionate
de Comisia din 2006-2008: la expirarea termenului de un an prevzut de art. 1103 NCC,
succesibilul inactiv sau nehotrt este deczut din posibilitatea de a renuna la motenire.
El nu ar mai putea dup acest moment s inrme transmisiunea motenirii operat la data
deschiderii acesteia [art. 1114 alin. (1) NCC].
Problema este c reformularea art. 1112 NCC face ca niciun text din cod s nu mai edicteze
expres faptul c lipsa de renunare duce la acceptare implicit. Ca urmare, dup intrarea
n vigoare a codului, am auzit interpretri n sensul c noiunea de strin de motenire nu
a disprut. Optica Comisiei a fost alta: din laconicul art. 13 NCC ar rezulta sucient de clar
regula fundamental conform creia inaciunea succesibilului nu poate conduce la pierderea
dreptului su succesoral. De asemenea, aa cum artam mai sus, art. 1112 NCC fusese oricum
introdus numai pentru a evidenia o dat n plus schimbarea de paradigm n materie de opiune.
Dispariia sa nu ar schimba nimic, neind deci prevzut de comisie ca un text decisiv.
5. Soluii
O reacie fa de aceast situaie a venit din partea UNNPR, care a susinut i obinut
introducerea n legea de modicare a Legii nr. 36/1995 a unui text special reparator. Art. I pct. 86
din Legea nr. 77/2012, a adugat la art. 73 (devenit art. 106 dup renumerotarea textelor) un
alineat opt: Declaraia dat peste termenul de opiune prin care un succesibil declar c nu
i-a nsuit calitatea sau titlul de motenitor n termenul prevzut la art. 1.103 din Codul civil i
nelege s renune la succesiune se nscrie n RNNEOS.
Textul revigoreaz ceea ce practica notarial numea nainte de 1 octombrie 2011 declaraie
de neacceptare. Aceast denumire nu mai poate acum folosit, cci Comisia de amendare
a Proiectului din 2004 a utilizat-o ca denumire marginal la art. 1111 pentru o cu totul alt
chestiune
[14]
. Un succesibil areactiv pe durata termenului de opiune va putea deci s se prezinte
la notar pentru a declara c nu a acceptat, nelegnd astfel s e un renuntor.
Aceast soluie nu a fost neaprat vizat de ctre autorii codului, n intenia crora termenul de
opiune succesoral era unul de decdere din dreptul de a renuna la motenire; n consecin,
o renunare dup scurgerea termenului nu mai era posibil. Textul era proiectat n schimb ca o
rezolvare echitabil i necesar, pentru c previne posibilitatea indolentului n cauz de a icana
bunul mers al procedurii succesorale prin eventualul refuz de a se prezenta pentru nalizarea
acesteia. Textul a fost considerat acceptabil i juridic, pentru c declarantul nu renun dup
[14]
Succesibilul care intenioneaz s ndeplineasc un act ce poate avea semnicaia acceptrii motenirii, dar
care dorete ca prin aceasta s nu e considerat acceptant, trebuie s dea n acest sens, anterior ndeplinirii actului,
o declaraie autentic notarial. Pentru detalii asupra problemei, v. M.D. Bob, op. cit., pp. 217-221.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Ce efect produce scurgerea termenului de opiune succesoral fa de un succesibil inactiv?
DOSAR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 55
expirarea termenului de opiune, cnd deja este deczut din acest drept: el declar numai c
nu a acceptat n interiorul respectivului interval legal. Soluia analizat a fost vzut ca posibil
i pentru c modicrile succesive aduse codului au fcut s nu mai apar menionat expres
nicieri c succesibilul indolent este un acceptant tacit; corobornd-se
aceasta cu faptul c nimeni nu este obligat s accepte motenirea ce i se
cuvine (art. 1106), soluia alineatului (8) al art. 73 (actualmente 106) din
Legea nr. 36/1995 a fost considerat ca posibil.
Vedem cum justicarea se situeaz la limita regimului de opiune instituit de noul Cod: s-ar
putea argumenta c legea notarilor publici consacr peste interdicia art. 1120 alin. (1) din Codul
civil un caz de renunare implicit. Dar, aa cum s-a vzut din deciziile ceva mai sus raportate,
nu este vorba formal de vreo renunare tardiv. Credem c soluia poate primit, de vreme
ce ideea central a legiuitorului din 2009 a fost s mpiedice pierderea unui drept prin simpla
inaciune. Or, dac nsui titularul respectivului drept declar c nu a dorit s benecieze de
acesta, interesul protejat n ipotez este salvgardat.
Prini n vltoarea lucrrilor i dezbaterilor din 2010-2011, iniial am acceptat i noi ca atare
punctul de vedere ce s-a dorit a imprimat de autorii codului
[15]
. Din discuiile pe care le-am avut
ns ulterior cu practicieni i teoreticieni din afara Comisiei, precum i din reacia concretizat
legislativ mai sus redat, l-am putut confrunta cu analiza lor obiectiv i am ajuns la o concluzie
diferit.
n stadiul actual al legislaiei i al nivelului de cultur civic a justiiabililor din Romnia,
considerarea succesibilului indolent ca acceptant tacit este periculoas practic. Aceasta este
susceptibil s blocheze procedura succesoral notarial i s ncarce inutil rolul instanelor.
Soluia poate deci nepotrivit i este mai bine s nu e promovat. Pentru aceasta exist
din fericire argumente chiar n cod: niciun text nu mai prevede acum expres considerarea
indolentului ca acceptant tacit al motenirii. Este adevrat c art. 1120 exclude renunarea
tacit, dar trebuie observat c i art. 695 din Codul lui Cuza o fcea. Or, am vzut cum din
raiuni practice succesibilul care a lsat s se scurg termenul de opiune a fost catalogat
strin de motenire pe vechiul cod. innd seama c, n ceea ce intereseaz problema pe care o
studiem, art. 1103 din noul cod nu difer cu nimic de forma promulgat de Cuza a art. 700 din
vechiul cod, credem c i soluia este aceeai. Termenul de opiune nu mai este de prescripie,
ci de decdere. Dar natura diferit nu schimb faptul c epuizarea sa fr reacie din partea
succesibilului l pune pe ultimul n postura de a-i pierde posibilitatea de a mai opta i prin
aceasta nsi titlul su de motenitor. Ca sub vechiul Cod civil, succesibilul dobndete de drept
motenirea la data deschiderii acesteia [art. 1114 alin. (1)], dar prin opiune poate s-i conrme
sau s-i inrme retroactiv dobndirea [art. 696 C. civ. 1864 / art. 1121 alin. (1) noul Cod civil].
Scurgerea termenului fr acceptat expres sau tacit duce la decderea din dreptul de a accepta
i, odat cu aceasta a vocaiei succesorale, ind strin de motenire.
[15]
M.D. Bob, op. cit., pp. 224-229.
termen de opiune |
prescripie |
decdere
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DIN ARHIVA
PANDECTELOR
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Legi strine. Romn. Crim svrit n Frana. Legi penale. Teritorialitate. Personalitate. ...
DIN ARHIVA PANDECTELOR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 59
P A N D E C T E L E R O M N E
PARTEA I
-A
JURISPRUDENA CURII DE CASAIE
Anul 1924
DI RE C TOR: C. HAMANGI U
CAS. II, 4 Ian. 1923
[1]
Legi stri ne. romn. Cri m
svri t n Frana. Legi
p e naL e . te ri tori aL i tate .
personaLi tate. pri nCi pi uL
non bis in idem. apLiCaiune
n domeniuL internaionaL.
H o t r r e d e F i n i t i v .
a p r e C i e r e a a C e s t u i
CaraCter dup Legea Care
a pronunat-o. ordonan
de neurmrire. autoritate
provi zori e . urmri re n
romnia. aCt mediCo LegaL.
Lipsa Lui. (art. 4 al. iv c. p., art. 60, 216,
241 pr. p.) (1)
1. Din principiile stabilite de art. 3
i 4 c. pen. rezult c, dac legea penal
este teritorial, n sensul c pedepsete, n
interesul siguranei i ordinei publice, toate
infraciunile svrite pe teritoriul naional
i c nu-i ntinde efectul ei dincolo de li-
mitele teritoriului asupra cruia se exercit
suveranitatea dela care eman, ea este
n acela timp i personal,

n sensul c
guverneaz
,
dei n mod excepional, faptele
cu caracter penal comise de romni n
[1]
Publicat n Pandectele Romne, Caetul 2,
1924, pp. 37-47.
strintate i le reprim chiar n lips, dac
in fraciunea este califcat crim dup legea
romn sau dac este un delict pedepsit i
dup legislaiunea rii unde a fost svrit,
la ntoarcerea n patrie a autorilor lor.
La acest principiu legiuitorul face
o singur derogaiune ntemeiat pe
consideraiuni de justiie i umanitate i
anume: dac un romn a fost judecat defnitiv
n strintate, nu mai poate fi urmrit n
Romnia pentru acela fapt.
Judecata defnitiv ns nu poate rezult
dect dintr'o hotrre irevocabil, iar nu dintro
ordonan de neurmrire dat n strintate
care are un caracter provizoriu i care nu
mpiedic a se relua instruciunea n ar.
n acest ultim caz urmrirea nu se face
pe baza art. 241 pr. pen., ci baza art. 60 i 216
pr. pen., ca i cum aciunea public ar f fost
pus n micare pentru prima dat.
2. Jurisdiciunea romn are competina
de a cerceta afacerea i de a examina dac
exist probe destul de grave, ca s pronune
punerea sub acuzaiune, indiferent dac
surveniser sau nu sarcini noui i deci nu
e necesar ca Camera de punere sub uzare s
seziseze pe judele instructor din strintate i
s-i nainteze piesele necesare, putnd reine
i da curs afacerii.
3. Nu intr n atribuiile Camerei de
punere sub acuzare de a cerceta, dac exist
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
60 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIN ARHIVA PANDECTELOR
dovezi sufciente pentru condamnaiune, ci
numai dac sunt indicii ndestultoare de
culpabilitate pentru punerea sub acuzaiune
i deci, n spe, dei nu se af n dosar actul
medico-legal de facerea autopsiei cadavrului,
totu Camera constat din circumstanele
cauzei, c rnirea cauzat de infractor a
produs moartea victimei.
(Al. Em. Lzrescu, recurent).
CURTEA: Asupra primului motiv de
recurs:
I. Exces de putere i violarea art. 4
al. IV; art. 58, 256 cod. penal i 241 proc.
penal.
Pentru ca cineva s poat f trimis n
judecata Curii cu jurai, trebuie ca fapta
ce i se imput s fe califcat crim prin
lege, i neobservarea acestui fundamental
principiu de drept penal e de natur s
atrag nulitatea deciziunii de trimitere
naintea Curii cu jurai n temeiul
art. 324 pr. pen.
n spe, prin ordonana dela
16 Septemvrie 1916, dat de judele
instructor din St. Malo (Frana), s'a
constatat c nu exist caz de urmrire
mpotriva mea pentru crim de omor ce
mi se imput c a f svrit-o asupra
persoanei lui Dominic Pltineanu,
n noaptea de 12-13 August 1916, n
localitatea Dinard din Frana. Ori, aceast
ordonan rmas defnitiv i motivat
n drept, pe lipsa de criminalitate a
faptului mie imputat (mprejurarea
c victima s'a nfipt singur n cuit i
starea de legitim aprare n care m'am
afat), avea netgduit caracterul lucrului
definitiv judecat i aciunea public,
find astfel defnitiv stins n Frana, nu
mai putea fi renviat de organele de
instruciune romne, nouile sarcini prin
cari se tinde a se stabili c cineva ar f
cu adevrat autorul unui fapt, ce i-a fost
odat imputat fiind ineficace pentru
a autoriza o reluare a instruciunii
atunci cnd ordonana sau decizia, care
a declarat c nu este caz de urmrire, a
motivat n drept c faptul imputat nu
constitue, nici crim, nici delict, nici
contraveniune.
Camera de punere sub acuzare, prin
deciziunea atacat cu recurs, refuznd
s recunoasc ordonanei definitive a
judectorului de instrucie din St. Malo
(Frana) autoritatea lucrului definitiv
judecat, i renviind o aciune public
defnitiv stins, pe temeiul unor pretinse
noui sarcini, ce nu tindeau cel puin s
stabileasc, c faptul mie imputat are un
caracter juridic i criminal, ce nu fusese
relevat prin vechile sarcini, a interpretat,
aadar, n mod greit, i a violat att
art. 4 alin. IV cod. pen., ct i art. 241
pr. penal i astfel, a ajuns s m
trimeat n judecat pentru un fapt ce
s'a recunoscut odat judectorete c nu
poate fi calificat nici crim, nici delict,
nici contraveniune, ceeace constitue
deopotriv o violare a art. 58 i 256 cod.
penal.
Avnd n vedere c din deciziunea
Camerei de punere sub acuzaiune de
pe lng Curtea de Apel din Bucureti,
supus recursului, rezult, n fapt, c
recurentul Ale xandru Em. Lzrescu,
romn, afndu-se la Dinard, n Frana,
a rnit n noaptea de 12-13 August 1916,
cu cuitul, pe Dominic Pltineanu, care a
ncetat din viea n urma acestei rniri;
C, fiind urmrit n Frana pentru
crima de omor, judectorul de instrucie
de pe lng Tribunalul St. Malo, sesizat
cu aceast afacere, a declarat, prin
ordonana lui din Septemvrie 1916, c
nu exist caz de urmrire, pe motiv c
Pltineanu s'a nfipt el nsu n cuitul
lui Lzrescu, i c, n tot cazul, acesta se
gsia n stare de legitim aprare; c, mai
trziu, recurentul ntorcndu-se n ar,
Elena Pltineanu, mama victimei, ca parte
civil, depune, n Aprilie 1922, plngere
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Legi strine. Romn. Crim svrit n Frana. Legi penale. Teritorialitate. Personalitate. ...
DIN ARHIVA PANDECTELOR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 61
n contra lui Lzrescu, pentru faptul de
mai sus, Judectorului de instruciune
cab. I, de pe lng Trib. Ilfov, care, n
urma cercetrilor i investigaiunilor
fcute, declar deasemenea, prin
ordonana No. 55 din 2 Iunie 1922, n
unire cu rechizitoriul defnitiv al Primului
Pro curor, i pe baza art. 255 cod. pen.,
c nu exist caz de urmrire n contra
lui Lzrescu, pentru crima svrit
n August 1916 n localitatea Dinard;
c, partea civil, fcnd opoziiune n
contra acestei ordonane la camera de
punere sub acuzaiune a Curii de Apel
din Bucureti, aceasta prin deciziunea
No. 605 din 3 Noemvrie 1922, nlturnd,
ca nedovedit legitima aprare, declar
c este loc ca recurentul s fe pus sub
acuzaiune centru faptul de rnire cu
voin, acuzatoare de moarte, constituind
crima prevzut i pedepsit de art. 238
i 241 cod. pen.;
C, n contra acestei deriziuni,
Alexandru Emil Lzrescu a fcut
recursul de fa;
Avnd n vedere c prin motivul de
recurs de mai sus, recurentul pretinde
c, Camera de punere sub acuzaiune,
declarnd caz de urmrire n contra
lui, a violat autoritatea de lucru judecat
rezultnd din ordonana de neurmrire a
judectorului de instrucie din St. Malo, i
art. 4, al. IV cod. Penal;
Considernd c codul penal, se
ocup de crimele sau delictele comise de
romni n strintate n art. 4; c, al IV. al
acestui text dispune c nici o urmrire
nu se va putea face pentru crimele sau
delictele svrite de romni, n afar de
teritoriul Romniei, dac inculpatul va
dovedi c pentru acele fapte a fost judecat
n mod defnitiv n strintate, i, n caz
de condamnare, c a executat pedeapsa,
sau c a fost graiat;
Considernd c, din principiile
stabilite de art. 3 i 4 cod. penal, rezult
c, dac legea penal este teritorial,
n sensul c pedepsete, n interesul
siguranei i ordinei pu blice, toate
infraciunile svrite pe teritoriul
naional i c nu i ntinde efectul ei
dincolo de limitele teritoriului asupra
cruia se exercit suveranitatea dela
care eman, ea este ns, n acela timp,
i personal, n sensul c guvern, dei
n mod excepional, faptele cu caracter
penal comise de romni n strintate, i
le reprim chiar n lips dac infraciunea
este califcat crim dup legea romn
sau, dac este un delict pedepsit i dup
legislaiunea rii unde a fost svrit, la
ntoarcerea n patrie a autorilor lor;
Considernd c la aceast regul,
legiuitorul aduce o derogaiune, i
anume: c romnul nu mai poate fi
urmrit n ara lui, dac dovedete c n
strintate, unde a comis infraciunea,
a fost, n mod definitiv, judecat, adic
achitat, absolvit sau condamnat i c, n
acest din urm caz, a executat pedeapsa
sau a fost graiat;
C, aceast derogaiune se ntemeiaz
pe preeminena competenei teritoriale i
pe principiul de justiie i de umanitate
formulat n vechea maxim: non bis in
idem, care nu permite ca un inculpat
s fe judecat de dou ori pentru acela
fapt, principiu, care i are aplicaiunea
nu numai n dreptul intern la hotrrile
emanate dela tribunalele aceleia ri, dar
i n relaiunile internaionale;
Considernd c, att din spiritul
art. 4 al. IV cod. pen., ct i din lucrrile
premergtoare ale legii franceze din
1866, de unde s'a inspirat legiuitorul
romn, precum i din raportul legii
din 15 Februarie 1894, care a modifcat
vechiul text al art. 4 cod. penal romn
rezult c prin expresiunile judecat n
mod, definitiv legiuitorul a neles ca
hotrrea strin de care se prevaleaz
inculpatul romn spre a opune o fne de
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
62 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIN ARHIVA PANDECTELOR
ne primire n contra urmririi nceput
n ara lui, trebuie s fe irevocabil, i
s f consumat, epuizat absolut aciunea
public relativ la infraciunea ce i se
imput;
Considernd c, pentru a aprecia
dac hotrrea prezint, acest caracter,
trebuie avut n vedere, nu legislaiunea
naional, ci legislaiunea strin, cci dup
dispoziiunile ei s'a pronunat hotrrea ce
se invoac ca judecat defnitiv;
Considernd c, dei art. 4 al. IV c. p.,
trebuie interpretat, nu n mod strict, ci
larg, favorabil inculpatului, n sensul c
se aplic fr distinciune, att fa de
hotrrile emanate dela jurisdiciunea
de judecat, ct i fa de hotrrile date
de jurisdiciunea de instruciune, ns
ordonana sau deciziunea de neurmrire
nu poate f asimilat n toate, cazurile,
din punctul de vedere al acestui text de
lege, cu o hotrre de achitare defnitiv
i mpiedic exercitarea aciunii publice

n contra naionalului infractor re ntors
n patria lui;
C, n adevr, ordonana sau
deciziunea de neurmrire, motivat, n
fapt, pe lipsa sau pe insufciena dovezilor
i indiciilor de culpabilitate, i rmas
definitiv, nu are, att n legislaiunea
francez ct i cea romn dect o
autoritate provizorie, i nu protege pe
inculpat dect n mod condiional, ct
timp nu survin sarcini, probe noui, ne-
cunoscute n momentul emiterii ordonanei
i de natur a face mai verosimil
vinovia inculpatului; n cazul contrariu
instruciunea poate fi reluat (art. 246
cod. instr. crim. fr. i 241 cod. proc. pen.
rom.); c, dar, o asemenea ordonan este
cu totul revocabil pn la ndeplinirea
prescripiunii infraciunii i nu are
caracterul hotrrilor la cari s'a referit
legiuitorul cnd a edictat dispoziiunea
art. 4 al. IV cod. penal;
Considernd c, numai atunci
ordonana sau deciziunea de neurmrire
ar prezenta un caracter absol ut
irevocabil i defnitiv, cnd ar f bazat
pe o excepiune peremptorie de drept,
independent de starea sarcinilor culese
prin instruciune, i cnd, prin urmare,
survenirea de noui probe nu ar putea
infuena i schimba soluiunea dat;
Considernd c, ordonana sau
deciziunea de neurmrire, care constat
legitima aprare din partea inculpatului,
dei privit ca motivat n drept, pentru
c legea n art. 58 cod. pen., determin
condiiunile de existen a acestei stri
de necesitate, totu ea se ntemeiaz pe
aprecierea faptelor, a circumstanelor i a
sarcinilor existente n momentul emiterii
ei, i pe cari descoperirea unor probe
noui n greutatea infractorului poate
s le modifce i s aib, n consecin,
nrurire asupra primei soluiuni; c, dar
o asemenea ordonan sau deciziune nu
constitue lucru defnitiv judecat n sensul
art. 4 al. IV cod. penal;
Considernd, n spe, c dac din
punctul de vedere al dreptului intern,
ordonana de neurmrire a judectorului
de instrucie din St. Malo, mpiedic
reluarea urmririi n Frana n contra
recurentului ct timp nu au survenit
dovezi noui, ea, ns, nu este un obstacol,
din punctul de vedere internaional,
al art. 4 al. IV cod. penal, ca recurentul
s fie din nou urmrit n Romnia,
ntruct acea ordonan, dei bazat i pe
legitima aprare, nu a epuizat aciunea
public i nu poate f, deci, opus ca fne
de neprimire i contra urmririi ce se
exercit;
C, astfel find, Camera de punere
sub acuzare, n deciziunea supus
recursului, nu a violat autoritatea
lucrului judecat i nici art. 4 al. IV i 58
c. p., i nu a comis exces de putere, cnd
a declarat c este caz ca recurentul s fe
pus sub acuzaiune;
C dar, primul motiv de casare nu
este ntemeiat;
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Legi strine. Romn. Crim svrit n Frana. Legi penale. Teritorialitate. Personalitate. ...
DIN ARHIVA PANDECTELOR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 63
Asupra motivului II de recurs:
II. Omisiunea esenial. Nemotivare.
Violarea art. 241 i urm. pr. pen.; greita
aplicaiune a art. 216 pr. penal.
Chiar de s'ar admite, c survenirea
de noui descoperiri ar fi de natur s
autorize reluarea unei instruciuni i
atunci cnd ne-am gsi n faa unei
ordonane de neurmrire motivat
n drept, cert este c organele de
instruciune sunt datoare s arate i s
motiveze n acela timp, n ce consist i
de unde rezult acele noui descoperiri,
relevnd actele i dovezile din care le
trage; altmintrelea, se violeaz principiile
cuprinse n art. 241 i 242 pr. pen.
Ori, n spe, dei ordonana cu
No. 56/922, a cab. I de instrucie de
pe lng Trib. Ilfov, constat n mod
precis, c cu prilejul nouilor cercetri
urmate de acel cabinet nu s'a adus nici
o alt prob, n afar de cele desfurate
naintea instanei de instrucie din Frana
i c deci, ordonana de neurmrire dat
acolo, rmne n picioare;
Camera de punere sub acuzare, n
urma opoziiunii fcut de partea civil
i n dezacord cu concluziunile d-lui
procuror general, a conchis totu c este
locul s fe trimis n judecat i pentru
a ajunge la acest rezultat n'a relevat sau
artat n ce const nouile descoperiri
a cror existen a tgduit-o prima
instan de instruciune lucru absolut
necesar pentru a se putea da din nou
curs aciunii stinse, ci s'a mrginit pur i
simplu s parafrazeze ordonana judelui
instructor i s comenteze faptele expuse
prin acea ordonan. Dealtmintrelea,
Camera de punere sub acuzare nici nu
se putea s fie preocupat de aceast
esenial chestiune, care singur
autoriz o redeschidere a aciunii
publice, deoarece a pornit dela concepia
greit, bine marcat prin considerentele
deciziunii sale, c rolul su nu era altul
dect s examineze, conform art. 216
pr. criminal dac exist sau nu n
contra mea probe sau ndestule indicii
de culpabilitate, ca i cum art. 216 pr.
crim., servea de baz instruciunii sale,
iar nu art. 241 din acel cod, articol care
nu se mulumete, cu existena de probe
sau indicii de culpabilitate, ci reclam
neaprat survenirea unor descoperiri
noui n greutatea inculpatului, i cu toate
acestea, Camera de punere sub acuzare
recunoate principiul cuprins in art. 241
pr. pen. a omis ns a-l aplic.
Procednd astfel, Camera de punere
sub acuzare vdit este, c m'a trimis n
judecat pentru un fapt ce nu constitue
legalmente nici crim, nici delict, a fcut
o greit aplicaiune a art. 216 pr. pen.,
a violat dispoziiunile categorice ale
art. 241 i 324 No. 1 proc. pen,, nesocotind
n acela timp principiile care guverneaz
materia probelor, iar deciziunea sa, care
din acest punct de vedere nu este mcar
motivat, lucru dealtfel explicabil, cci o
motivare era chiar imposibil din cauza
inexistenei nouilor dovezi, urmeaz s fe
anulat, n temeiul art. 324 al. I proc. pen.
Avnd n vedere c, art. 241 cod,
pr. pen. dispune c: prevenitul n
privina cruia Camera de acuzaiune va
f decis c nu se af n caz de a f trimes
naintea Curii jurailor, nu va mai putea
fi tras n judecat pentru acela fapt,
afar numai dac s'ar face niscareva noui
descoperiri n greutatea sa;
Considernd c, acest text nu i
are aplicaiunea n spe; c, ntr'adevr,
din momentul ce s'a stabilit mai sus c
ordonana judectorului de instruciune
din St. Malo, nu poate, din cauza
caracterului ei juridic, s aib autoritate
i s produc efect n Romnia i s
mpiedice aciunea ce s'a deschis aci,
i din momentul ce principiul este c
romnul care a svrit o crim sau un
delict n strintate, dac nu se gsete n
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
64 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIN ARHIVA PANDECTELOR
condiiunile determinate de art. 4 al. IV
c. p, poate f din nou urmrit naintea
autoritilor romne, este evident c
urmrirea n contra recurentului se face,
nu pe temeiul art. 241 cod. pr. penal i
al descoperirii de sarcini noui, ceeace
nu ar putea avea loc dect n cazul cnd
ordonana ar f emanat dela jurisdiciunea
de instruciune romn, sau dac n
Frana s'ar f reluat urmrire, ci pe baza
art. 216 i 60 cod. pr. pen., independent
de orice survenire de sarcini noui i
de instruciunea din Frana, ca i cum,
pentru prima dat, aciunea public ar
f fost pus n micare n urma svririi
infraciunii imputate recurentului;
C, a admite, dup cum pretinde
acesta, c el nu poate f urmrit n ara
de origin dect dac ar exist sarcini
noui, deoarece, n Frana nu s'ar putea
relua urmrirea n contra lui dect ntr'un
asemenea caz, ar f a se adug la lege,
subordonnd urmrirea n Romnia unei
condiiuni pe care nu o prevede art. 4
al. IV c. pen.;
C, astfel fiind, dac deciziunea
supus, recursului nu a artat sarcinile
noui ce s'au descoperit, ceeace nu era
necesar n spe, i s'a ntemeiat pe
dispoziiunea art. 216 c. pr. pen., ca s
declare caz de punere sub acuzaiune a
recurentului, nu a comis nici o omisiune
esenial i nemotivare i a dat o just
interpretare art. 241 i 216 cod. proc. pen.
C dar i al doilea motiv de recurs
nu este fondat.
Asupra motivului III de recurs:
Omisiunea esenial. Violarea
art. 324 proc. pen.; incompenten.
Chiar dac s'ar decide c ordonana
judelui instructor din St. Malo (Frana)
nu constitue lucru definitiv judecat n
sensul art. 4 c. p., i c mpotriva mea
ar exista noui descoperiri de natur s
motiveze o reluare a instruciunii, aceast
nou instruciune nu se poate face dect
de instana de instruciune care a declarat
c nu este caz de urmrire.
n adevr, acea instan, nefiind
complet desesizat prin ordonana de
neurmrire, ci numai n ce privete
starea de sarcini, existente n momentul
cnd s'a pronunat, sin gur este n
drept s examineze starea creat prin
survenirea noilor sarcini sau descoperiri.
Altmintrelea, s'ar ajunge la rezultatul
bizar de a se atribui unui alt organ de
instrucie reluarea cercetrilor unei
afaceri instruit de o instan nc
necomplet desesizat, ceeace pe lng c
este inadmisibil din punctul de vedere
procedural, dar s'ar putea s creeze i
situaiuni juridice contradictorii.
Aadar, organele poliiei noastre
judiciare, erau n prim rnd, datoare s-i
examineze competina, chestiune ridicat
dealtfel de mine nc dela nceput, att
nscris, ct i oral, i constatnd existena
ordonanei de neurmrire, ca dat n
Frana, s sesizeze cu cercetarea din nou
a afacerii pe judectorul de instrucie
din St. Malo (Frana), naintndu-i toate
piesele necesare, i indicndu-i n ce
const nouile descoperiri sau sarcini ce
au survenit mpotriva mea. Camera de
punere sub acuzare, n loc de a proceda
astfel, i fr mcar s se pronune asupra
excepiunii de necompetin invocat
de mine, s'a investit cu instruirea unei
afaceri de care numai judele-instructor
din St. Malo (Frana), i respectiv Camera
de punere sub acuzare a circumscripiei
locale, aveau cderea s se ocupe ntr'o
eventual reluare a cercetrilor, ceeace
nsemneaz, pe de o parte, c a svrit
o omisiune esenial, iar, pe de alta, c
a lucrat fr competina, i, ca urmare,
deciziunea sa cat s fie anulat n
temeiul art. 324 No. 4 proc. pen..
Considernd c, este cert c, atunci
cnd survin sarcini noui de culpabilitate,
n contra infractorului afacerea se reia de
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Legi strine. Romn. Crim svrit n Frana. Legi penale. Teritorialitate. Personalitate. ...
DIN ARHIVA PANDECTELOR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 65
judectorul care a nchis instruciunea
prin ordonana de neurmrire.
Considernd, ns, n spe, c;
jurisdiciunea de instruciune romn
nu a redeschis afacerea, terminat n
Frana prin ordonana judectorului
de instrucie din St. Malo, pe motiv c
s'au descoperit sarcini noui n contra
recurentului, ceeace nu ar f avut cderea
s o fac, ci a fost sesizat cu aciunea
public deschis, de data aceasta, n
contra recurentului, n Romnia, pe
baza principiului stabilit de art. 4 al.
IV c. p., pentru infraciunea svrit
n strintate; c, dar, jurisdiciunea
romn avea compe tina i ndatorirea
de a cerceta afacerea i de a examina
dac exist probe sau indicii destul de
grave, pentru ca s pronune punerea
sub acuzaiune a recurentului, indife-
rent dac surveniser sau nu sarcini noui
n greutatea lui; c, astfel find, cu drept
cuvnt, Camera de punere sub acuzare
nu a sesizat pe judectorul de instrucie
din St. Malo i nu i-a naintat piesele
necesare, reinnd afacerea.
Consi dernd c, deci zi unea
supus recursului se pronun, dac nu
formal, ci implicit asupra chestiunii de
incompetin ridicat de recurent, cci a
nlturat, motivnd sufcient ordonana
de neurmrire din Frana i a procedat la
examinarea cauzei cu care a fost sezizat
prin opoziia fcut de partea civil;
C dar, nu s'a violat art. 324 No. 4
cod. proc. pen. i nu s'a comis vreo
omisiune esenial.
Asupra motivului V de recurs;
Violarea art. 241 cod. pen., exces de
putere i nemotivare.
Este cunoscut, n drept, c elementele
prevzute de art. 241 cod. pen., sunt dou
i anume:
a) Loviri sau rniri cu voin;
b) Ca din aceste loviri sau rniri cu
voin, s f rezultat moartea.
C, dac n spe, primul element
rnire cu voin n mod cu totul
ipotetic s'ar putea zice c exist, nu se
poate, ns, susine tot astfel i despre
cel de al doilea element, pe care, Camera
nu-l constat i nici nu-l motiveaz.
ntr'adevr, Camera se mrginete
pur i simplu s arate, c rnirea a produs
moartea, fr, ns, s motiveze i s arate
de unde rezult aceasta mai cu seam
c, n spe, nu exist un act medico-
legal, care s nvedereze c moartea a
fost cauzat numai din lovitura dat
cnd probabil este, c aceast moarte a
fost provocat printr'o greit operaiune
chirurgical.
Consi dernd c nu i ntr n
atribuiunile Camerei de punere sub
acuzare de a cerceta dac exist dovezi
suficiente pentru a se putea pronuna
o condamnaiune, ci numai dac sunt
indicii ndestultoare de culpabilitate
pentru a autoriza punerea sub acuzaiune
a infractorului c, n spe, dei nu se
afl la dosarul cauzei un act medico-
legal, i nu s'a fcut n Frana, autopsia
cadavrului lui Pltineanu, totu Camera,
n deciziunea supus recursului,
constat din circumstanele n cari s'a
petrecut infraciunea i din faptele ce
au urmat-o, precum i din depoziiunea
D-rului Isidor Brandes, medic la spitalul
La Providence, unde a fost operat
i ngrijit Pltineanu, c acesta a fost
rnit de recurent cu cuitul n abdomen,
rnire care, dup vreo 18 ore, i-a produs
moartea;
Considernd c, din faptele, cum
sunt expuse, n deciziune i dovezile
pe cari, se sprijin, rezultnd indicii
suficiente pe baza crora Camera de
punere sub acuzare a putut aprecia
raportul de causalitate ntre rnirea
fcut i moartea survenit;
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
66 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIN ARHIVA PANDECTELOR
C, astfel fiind, deciziunea se
menine i asupra acestui punct, atacat
prin motivul de recurs de mai sus.
Asupra motivului IV de recurs:
Avnd n vedere, c asupra acestui
motiv s'a ivit divergen de preri;
C, dar, el urmeaz a f judecat din
nou n conformitate cu art. 20 din legea
Curii de Casaiune;
Pentru aceste motive, Curtea
respinge ca nentemeiate motivele I, II,
III i V de casare i trimite recursul n
ce privete motivul IV s se judece n
completul de divergen.
Decizia No. 63 bis, din 4 Ian. 1922.
Preedinte d-l oscar n. nicolescu.
Advocai d-nii: is. n. micescu, p. sadoveanu
i i. gr. perieeanu p. recurent, o.
teodoreanu, e. otulescu i H. asnavorian p.
partea civil. Procuror d-l al. dem. oprescu.
(1) Deciziunile de mai sus, rezolv,
pentru ntia oar, cteva probleme de
drept internaional penal. E locul s
spunem, motivarea n drept a deciziunii
Curii noastre de Casaie, s. II-a, n
special a chestiunii competinii ca i a
valorii ordonanelor de neurmrire date
de judectorii strini, e la nlimea celor
mai bune deciziuni strine. Nu tot acela
lucru putem spune despre deciziunea
seciunilor-unite a Casaiei care hotrete
asupra legitimei aprri.
Chestiunea competinii tribunalelor
nai onal e, n materi e cri mi nal ,
competen aa zis subsidiar a
tribunalelor domiciliului delicventului, a
rii lui de origin, e rezolvat de un text
de lege, de art. 4 cod penal romn, de art.
5 codul instruciunii criminale franceze.
Cnd un naional a comis ntr'o
ar strin, o crim sau un delict, el
poate fi judecat n ara unde s'a comis
infraciunea, dar poate fi judecat i
n ara lui de origin. Competina, n
materie penal, nu e numai teritorial, ea e
i personal. Legea penal exercit o dubl
putere: e teritorial n marginile frontierii
i personal dincolo (Faustin Hlie, vol. II).
Cum spune Faustin Hlie: Orice naiune
are un interes de netgduit s reprime
crimele comise n afar de teritoriul su,
cnd autorul lor, dac e un naional, i
caut refugiul n snul ei (vol. II, No. 662).
Represiunea unei crime sau a unui
delict aparine n primul rnd justiiei
rii n care s'a comis. Totu, dac aceast
ar nu exercit aciunea public, dac ea
n'o epuizeaz printr'o hotrre defnitiv,
i dac inculpatul se ntoarce n ara
lui de origin, competena subsidiar
tribunalelor acestei ri se justifc.
Rai unea care a domi nat l a
formularea acestui principiu, e admirabil
desvoltat a raportul consilierului de Stat
J. Langlais (Dalloz, 1866, legi i decrete,
p. 76):
Extrdarea naionalilor find nlturat,
consecina necesar era impunitatea
pentru orice criminal, care ar parveni
s se sustrag tribunalelor locului
delictului. Pericolul a prut mare i pe
bun dreptate. Europa a avut contiina
acestui pericol i pentru a-l conjura, s'a
format cu timpul un fel de lig a binelui
public ntre diferitele State. Europa
a voit s scape de aceast band de
rifctori; Ea a voit ca rul s tremure
pretutindeni, ca criminalul s nu se simt
niciri n siguran, ca i cum s'ar gsi
ntrun azil. Statele refuznd s-i predea
supuii, singurul mijloc de a mpiedeca
impunitatea, i cu ea, progresele crimei,
era s proclame imperiul legii rii de
origin, competina tribunalelor acestei
ri de origin, ceeace au fcut n mod
hotrt legislatorii moderni. S'a zis
criminalului: legea ta naional te va
urmri pretutindeni; ea i va comanda
pretutindeni; nu spera c vei evita
pedeapsa, pentruc graie dibciei tale
te-ai sustras justiiei strine; la ntoarcere
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Legi strine. Romn. Crim svrit n Frana. Legi penale. Teritorialitate. Personalitate. ...
DIN ARHIVA PANDECTELOR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 67
te vei gsi fa n fa cu legea, cu
justiia propriei tale ri!... Momentul n
care naionalul cade sub jurisdiciunea
tribunalelor rii sale, e acela al ntoarcerii
sale n patrie, adic momentul n care
justiia strin, lsndu-l s plece, nu
mai are la dispoziie dect o autoritate
neputincioas.
Din ntreaga doctrin penal, care
s'a ocupat de aceast chestiune, reiese
c calitatea agentului, a delicventului
determin competena. Prezena lui
pe teritoriul naional pune n micare
aciunea. E dar vorba de o dubl
competen a instanelor represive,
pentru judecarea aceluia fapt penal.
Orice romn, prin urmare, care a
svrit n ar strin, o crim sau un
delict, poate fi urmrit n ara lui de
origin i condamnat, afar de cazul, i
aici e singura excepie, dac romnul
dovedete c a fost judecat defnitiv n
acea ar. Pentru ca excepiunea de lucru
judecat s triumfe, trebuie ca, nici formal,
nici material, s nu se reproeze titlului
nimic. Astfel trebuie neles articolul 4
cod penal romn.
Origina articolului 4 cod penal romn.
Textul art. 4 din 1864 a fost modifcat la
1894. E de remarcat grija legiuitorului
romn, ca asemenea fapte s nu
rmie nepedepsite: a ndoit termenul
prescripiei. Origina acestui articol
o gsim n Frana. La 1808, pentru
ntia dat s'a derogat i'n Frana dela
principiul teritorialitii legii penale.
Aceast derogare s'a fcut la nceput cu
oarecare timiditate. Textul legii franceze,
n 1808 era astfel redactat: Orice
francez care s'ar f fcut culpabil, afar
din teritoriul regatului, de o crim n
contra unui francez.... Excepiunea dar
era limitat numai la crimele comise de
francez contra francez.
Legiuitorul romn din 1894, ca i cel
francez din 1866 i 1903, pedepsete i
crimele comise mpotriva altor persoane
dect naionalii, de ctre inculpaii de
orice naionalitate i aceasta dintr'un
interes superior de aprare a societii,
cci, cum spune Faustin Hlie, vol. II,
No. 662: Dnd n judecat pe inculpat,
naiunea creia aparine nu face altceva
dect s-i apere propria sa cauz,
priveghind la aprarea sa, i susinnd
propriile sale interese.
Ordonana de neurmrire dat
de judectorul strin, adeseori urmat
de un decret de expulsare, e sufcient
pentru a garanta ordinea social n ara
unde faptul s'a comis, dar nu e sufcient
pentru a garanta ordinea social a rii
unde inculpatul va trebui s treasc.
Articolul 7 din codul de instrucie
criminal francez din 1808, a fost
reprodus de codul nostru penal, la 1864,
cu o mic modifcare:
Art. 4. Oricare romn va svri
afar de pmntul Romniei vreo crim, sau
mpotriva altui romn, sau mpotriva unui
strin, dup ntoarcerea sa n ar, se va
urmri i judeca, dup acest codice, dac nu
s'a urmrit i nu s'a judecat n locul strin.
La 1864, cnd s'a votat vechiul
nostru art. 4, legiuitorul romn era n
curent cu criticile penalitilor francezi.
Legea francez din 1866 era depus n
parlamentul francez nc dela 1842 i
proiectul francez prevedea ca urmrirea
s se fac chiar atunci cnd crima se
comisese mpotriva unui strin.
La 1842 s'a propus pentru ntia
dat modifcarea legii din 1808. Dorina
unanim era s se ajung la o formul
tipic i universal admis, cci avea o
lture internaional n soluionarea
ei. S'a nceput o vast anchet. Iat, n
aceast privin, ce gsim n Dalloz,
1866, partea IV, p. 76: Guvernul amn
discuiunile la Camer, pentru a avea
timp s consulte marile corpuri juridice
i facultile de drept. Chestiunile cari li
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
68 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIN ARHIVA PANDECTELOR
s'au supus erau n numr de cinci i erau
astfel formulate: E locul s se ntind
dreptul justiiei franceze nu numai la
crime, dar chiar la delicte comise de
un francez n ar strin? 2) E cazul s
se atribue ministerului public dreptul
de a urmri din oficiu aceste crime i
aceste delicte? 3) E cazul s se ntind
competina tribunalelor franceze pentru
judecarea crimelor i delictelor comise
n ar strin mpotriva unui strin?
4) Trebuie, n acest caz s se subordoneze
urmrirea, existenii conveniunilor
diplomatice, stipulnd reciprocitatea?
5) Aciunea public trebuie s se
opreasc, dac crima sau delictul a fost
n mod defnitiv judecat n ara strin?
Ancheta urmat pn n 1847 a artat c
sentimentul magistraturii era aproape
unanim. Curtea de Casaie nu a ezitat
s califce ca greit aceast maxim c legea
criminal e n mod exclusiv teritorial.
n urma acestor consultaiuni,
proiectul de lege din 1842 s'a votat la
1866. E de observat, n primul rnd, c
legea romn conine o dispoziiune care
nu se gsete n legea francez i anume
termenul ndoit al prescripiunii i care
nvedereaz severitatea legiuitorului
romn. Suntem n progres, chiar fa de
modificarea din 1903 n Frana. In caz
de condamnare, zice textul romnesc,
inculpatul nu va putea f urmrit, dect
dac a executat pedeapsa sau dac a fost
graiat, pe cnd n sistemul legii franceze
din 1903, inculpatul nu poate f urmrit n
caz de condamnare, nici n cazul cnd a
prescris pedeapsa. Nici mcar prescripia
pedepsii pronunate n strin tate, nu
are vreo valoare n ochii legiuitorului
romn.
8
Legea romn, prin urmare, e
mult mai sever dect legea francez.
Peiron, n lucrarea sa Effets des
jugements repressifs, dans le droit
international, la pag. 42-43 spune:
Proiectul guvernului din 1842 purta
c nici o urmrire nu va avea loc, dac
inculpatul va proba c a fost judecat
definitiv n strintate, i c, n caz de
condamnare, a executat sau prescris
pedeapsa... totu, cu ocaziunea redactrii
aceast condiiune n'a fost reprodus.
Legiuitorul romn a reprodus
aceast dispoziiune din proiect. Cnd
s'a inspirat dela legea francez din 1866,
a avut n vedere nu numai textul legii, ci
i proiectul din 1842. In proiect se zicea
judecat contradictorie ns, n urma
unui amendament, s'a schimbat cuvntul
contradictoriu cu cel definitiv aa
cum e dealtfel i n legea romn.
Lucru judecat, n sensul articolului 4
cod penal. Hotrrile strine, chiar civile,
n'au autoritate de lucru judecat. Articolul
1201 din codul civil se refer la hotrrile
din ara romneasc, dup cum art. 241
proc. pen. se refer la jurisdiciunile de
instruciune din Romnia.
Dealtfel, art. 4 cod pen. rom. i
art. 5 cod instr. crim. fr. nu rezolv chestia
lucrului judecat, ci chestia competenii
subsidiare penale, prin derogare dela
principiul competenii teritoriale
cuprins n art. 3 cod penal. Articolul 4
cod pen., nu recunoate caracterul de
lucru judecat hotrrilor strine penale,
ci le atribuie puterea unei excepiuni
negative, mpiedecnd o nou urmrire
sau judecat. Astfel, Lacoste, n volumul:
Chose juge, No. 1511-1522: Nu exist
exequatur pentru sentinele penale...
Dac legea mpiedec vreo urmrire pe
teritoriul nostru, nu este pentruc Frana
le acord vreo autoritate, dar pentruc
un nou proces ar prea n exces de
rigoare fa de un individ care a trecut
deja pentru acel fapt prin toate fazele
procedurii penale i este cu totul chit fa
de societate i de legea criminal.
n acela sens Griolet, n memoriul
publicat n Revue Pratique, vol. 24, pag. 43:
Nu se poate concepe identitate de delict
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Legi strine. Romn. Crim svrit n Frana. Legi penale. Teritorialitate. Personalitate. ...
DIN ARHIVA PANDECTELOR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 69
pentru fapte compuse din elemente
juridice deosebite, prevzut de legi
deosebite i pedepsite n mod deosebit.
Intr'adevr, dac n materie civil faptul
e acela peste tot, n materie penal se
schimb. Delictul exist sub anumite
condiiuni, elementele lui componente
variaz dela Stat la Stat, find n strns
legtur cu concepia politic a fecrei
ri. Prin urmare, elementele lucrului
judecat lipsesc. Regula non bis in idem
nu trebuie neleas n sensul c faptul nu
poate f judecat de dou ori, ci c faptul
nu poate s fe pedepsit de dou ori.
n revista de Drept internaional
a lui Darras, 1905, pag. 676, Procurorul
general Chervet, comentnd deciziunea
Curii cu juri din Bouches du Rhone,
spune:
Dar nu credem c se cuvine s
intervin aci teoria lucrului judecat.
Sunt de acord a recunoate c sentinele
penale strine cari nu sunt susceptibile de
exequatur nu pot s produc n principiu
nici un efect n Frana. Nu numai c orice
executare material nu e posibil, dar ele
pierd, traversnd frontiera, orice valoare
efectiv, fie din punctul de vedere al
decderilor i incapacitilor ce provoac,
fe din punctul de vedere al uurrii sau
ngreunrii pedepselor. Nu se poate deci
pretinde, c ele dobndesc n Frana
autoritatea lucrului judecat. Ar f tot aa
de temerar, de a presupune c legiuitorul
din 1903 a voit s se ndeprteze dela
aceste principii.
Articolul 4 cod. penal rom., nu
asimileaz hotrrile strine cu hotrrile
instanelor naionale, cci o hotrre de
condamnare, dat n ar strin nu se
poate executa n Romnia. Terminm
aceast serie de consideraiuni, cu
consultaiunea profesorului Louis
Hugueney.
Efectul particular ataat hotrrilor
strine sub oarecari condiiuni de art. 5
cod instr. cr. fr. i de art. 4 al codului
penal romn, nu este un corolar al
principiului autoritii lucrului judecat.
Dac ar fi un corolar, ar trebui s
recunoatem c sentinele penale strine
posed cu autoritatea lor negativ, una
pozitiv, adic s inem seam de ele
pentru recidiv, pentru incapacitate,
decderi, ceeace nimeni la noi nu
admite.
Ordonanele defnitive de neurmrire.
S'a susinut c o ordonan de neurmrire
dat de un judector strin, are aceea
valoare, ca excepiune de aprare,
pentru a mpiedeca o nou urmrire, ca
i o hotrre defnitiv. Adic, art. 4 cod
penal, atunci cnd spune c urmrirea
nu este mpiedecat dect de o hotrre
defnitiv, a neles s se refere nu numai
la hotrrile jurisdiciunilor de judecat,
date n contradictoriu, la lumina zilei.
ci i la acele hotrri cari eman dela
jurisdiciunea de instruciune, dac sunt
defnitive, adic motivate n drept.
n Frana, la 1808, nu existau
cuvintele definitiv judecat n art. 7
codul instr. crim., actualul art. 5. Textul
spunea: urmrit i judecat. n proiectul
codului din 1808 fgura numai cuvntul
urmrit. Textul a fost modificat, n
sensul c cel urmrit s fie i judecat.
Vezi Faustin Hlie: Trebuie, n al doilea
rnd, ca francezul s nu f fost urmrit i
judecat n ar strin. Proiectul codului
spusese numai dac na fost urmrit. Corveto
propune la discutarea articolului, la consiliul
de Stat, de a nu restrnge competina, dect
n cazul cnd francezul n'ar f fost urmrit i
judecat; i amendamentul a fost primit.
Legea din 1866, ncepnd cu proiectul
din 1842, de unde s'a inspirat legiuitorul
romn, a introdus cuvintele judecat
n mod definitiv. Textul proiectului
prevedea judecat contradictoriu care,
n orice caz, implic idea existenii
unei judeci naintea jurisdiciunii de
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
70 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIN ARHIVA PANDECTELOR
judecat. Sa propus de deputatul Mater
un amendament, ca n locul acestor
cuvinte, s se treac judecat defnitiv.
Inteniunea legiuitorului a fost s se
ntreasc idea cci se poate s fie o
judecat contradictorie, dar care s nu fe
defnitiv. Textul art. 4 cod penal nu se
refer la ordonanele de neurmrire.
O hotrre definitiv e aceea care
reprezint consumarea formal i
material a procesului prin judecat,
scopul procesului find s obin o baz
stabil juridic a materiei, care formeaz
obiectul aciunii. Tot restul procedurii e
inexistent pentru ara de origine unde
sa refugiat infractorul, inexistent sub
raportul lucrului judecat i sub raportului
punctului la care se oprise instruciunea.
O nou aciune ncepe, n care se poate
utiliza doar ca material informativ, iar nu
probator, ceea ce sa fcut n ara strin.
Vom cita n acest sens din Peiron,
op. cit., pag. 4:
Expresiunea judecat defnitiv nu
are un sens tehnic.
n accepiunea comun, judecat
definitiv se zice de o deciziune, care
termin procesul, cel puin n privina
Tribunalului care a statuat.
Se poate nelege prin judecat
definitiv o judecat care nu e supus
la nici o cale de recurs, o judecat
irevocabil. n acest din urm caz,
dezbaterea nu mai poate f reluat, chiar
naintea unei alte jurisdicii.
Chestiunea nare numai un interes
teoretic; e vorba n adevr de a vedea
dac un individ care sa refugiat pe
teritoriul nostru, dup ce a comis o
infraciune n strintate, va putea s
stea linitit, sau va f expus la o urmrire
represiv, cu incertitudinele i pericolele
pe care le comport.
Statul francez este deal tfel
interesat a reprima faptul delictuos, dac
inculpatul nu l-a expiat n strintate sau
na fost declarat inocent.
Dac ne vom conduce dup spiritul
legii vom spune c o judecat defnitiv
este aceea care epuiseaz aciunea
penal.
Pei ron, exami nnd hotr ri l e
jurisdiciilor de instruciune, face o
distinciune ntre cele motivate n
fapt i cele motivate n drept i ajunge
concluziunea c, numai hotrrile cari
sunt motivate pe amnistie sunt hotrri
motivate n drept. nainte de a analiza
aceast chestiune a ordonanelor de
neurmrire motivate n fapt sau n drept,
se cade s ne oprim o clip la sensul
hotrrilor defnitive aa cum reiese din
art. 4 cod penal.
Un infractor, judecat n contumacie,
nu poate opune cu succes excepiunea
c a fost judecat n mod definitiv,
atta vreme ct e posibil purgarea
contumaciei. Urmtoarea spe care
s'a judecat de Curtea de Casaie din
Frana, arunc o lumin suficient
asupra problemei de drept: un oarecare
Guiffredi, italian, este judecat n lips,
n Frana, unde comisese o crim i de
unde fugise. n timpul acesta Guifredi,
fugit n Italia, ara lui de origin, obine
o ordonan de neurmrire. Se rentoarce
n Frana i invoac ca autoritate de lucru
judecat ordonana de neurmrire dat
n Italia. Curtea cu juri, mai apoi Curtea
de Casaie respinge aceast tez. Iat
considerentele:
Considernd c toat chestiunea se
reduce n a determina nelesul cuvintelor
judecat defnitiv. Considernd c dac
ne raportm la principiile generale de
drept, la lucrrile preparatorii ale legii
din 27 Iunie 1886 i la jurispruden, este
nendoelnic c o decizie strin nu poate
mpiedeca o nou urmrire n Frana
dect dac este contradictorie, irevocabil
i dac aciunea penal a fost epuizat
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Legi strine. Romn. Crim svrit n Frana. Legi penale. Teritorialitate. Personalitate. ...
DIN ARHIVA PANDECTELOR |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 71
n mod absolut i definitiv. (Revista
de Drept internaional, Darras, 1904,
pag. 676).
Garraud, deasemenea, se exprim la
fel: Trebuie ca judecata, s fe defnitiv,
adic s f epuizat aciunea penal. Nu
trebuie s considerm ca defnitive dect
deciziunile contradictorii.
Cherv, adnotnd deciziunea Curii
cu Juri din Bouches du Rhone, scrie,
reproducnd cuvintele raportorului
proiectului de lege din 1842, n Camera
francez:
Ajung acuma la un punct mai grav.
Este acela al cazului cnd un francez
culpabil de o crim ar reveni n Frana, i
n'ar putea f urmrit. Guvernul s'a gndit,
c ori decte ori culpabilul ar fi fost
judecat n ar strin, n contradictoriu,
n'ar mai f loc la judecat.
Comisiunea crede c cuvntul n
contradictoriu, n'ar fi suficient; c ar
trebui s se spun defnitiv cuvntul
defnitiv prezentnd un sens mult mai
complet. Principiul trebuie s fe acesta;
este un principiu de pur moralitate, cci
dac nu se poate pedepsi francezul care
fuge din strintate i chiar evadeaz
din nchisoare, dup condamnarea sa,
trebuie ca condamnaiunea s fie cu
totul pozitiv, trebuie ca hotrrea s fe
definitiv i absolut, i ca culpabilul
s nu aib posibilitatea de a scpa de o
prim condamnaiune, fe prin opoziie,
fie prin purgarea contumaciei sale.
Este imposibil de a nelege altfel codul
instruciunii criminale. Legiuitorul n'a
neles a face o glum zicnd judecat,
a neles c individul s fi fost bine i
realmente judecat. Extras din Mon. Of,
1842, pag. 786, reprodus din Revista de
Drept interna ional a lui Lapradelle, la
pag. 776 din 1905.
Iar Lacoste adaug: O consecin
se deduce din aceasta, n mod natural,
aceea c o deciziune emanat numai dela
o jurisdicie de instrucie, ca o decizie de
neurmrire, nu poate s sting aciunea
public n Frana. Legiuitorul n'a voit
s se mulumeasc cu un proces care
s'ar f oprit la aceast prim perioad i
care n'ar fi suportat proba discuiunii
naintea jurisdiciunilor de judecat,
singurele, n care, dup legile noastre,
s fe cu adevrat organizat desbaterea
n contradictoriu. (Lacoste, De la chose
jugee, No. 1-520-1523, ed. 1905), A se
vedea i Dalloz, 1890, 1. 198.
Pentru a completa informaiunile,
vom reproduce i urmtoarele rnduri
din tratatul de Procedur penal a
lui Vincenzo Manzini: Autoritatea
lucrului judecat dealtfel nate numai
din sentinele definitive, pe cnd
deciziunile interlocuitorii i preparatorii
nu hotrsc nimic imutabil i sunt de
regul revocabile de acela judector.
i mai departe: Se pero lautorita
della cosa giudicata spetta in senso
meramente formale a tute le decisioni
prese mediante sentenza dal giudice del
dibatimento: in senso materiale la deta
autorita appartiene soltanto a quelle
sentenze che decidono circa la pretesa
primitiva fatasi valere nel processo.
Ordonanele de neurmrire. Motivare
n drept i n fapt. Caracterul de defnitiv
al unei hotrri se apreciaz dup
legislaia rii n care s'a dat acea
hotrre. Examenul acestei legislaii ca i
a jurisprudenii ei, e o chestiune de fapt
i scap de censura Curii de Casaie.
Asupra acestei chestiuni vom reveni la
fnele acestei note.
Chestiunea autoritii lucrului
judecat a ordonanelor de neurmrire
date de judectorii de instrucie, e o
chestie de drept intern i nu de drept
internaional. Vom reveni i asupra,
acestei chestiuni, cu ocazia analizii
sarcinilor noui cari pun din nou n
micare aciunea public.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Emil OTTULESCU, Hurmuz AZNAVORIAN
72 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIN ARHIVA PANDECTELOR
Toat l umea e de acord c
ordonanele franceze, motivate n drept,
sunt hotrri cari au putere de lucru
judecat. Ce este dar o ordonan motivat
n drept?
Pentru aceasta trebuie s facem
o distinciune ntre excepiunile de
drept peremptorii i cele de fond. Sunt
cazuri cnd judectorul de instrucie
nu exami neaz faptel e pri ci nei .
Inculpatul ridic naintea jurisdiciei
de instrucie o excepie care face inutil
examinarea faptelor. E inutil a discuta
dac prevenitul a asasinat, a rnit sau a
comis faptul ncriminat, din moment ce
o excepie peremptorie de drept, l pune
la adpostul oricrei urmriri, fr s fe
nevoie de o examinare a faptelor.
Sunt astfel urmtoarele excepiuni
peremptorii de drept: autoritatea lucrului
judecat, prescripia i amnistia.
ntr' o urmrire pentru crim,
inculpatul invoac prescripia sau
autoritatea lucrului judecat. Aceast
chestiune de drept rezolv procesul
independent de fapte. E inutil a mai
cerceta sarcinile noui ivite, cnd
inculpatul a scpat pe amnistie, pe
prescripie sau pe lucru judecat.
Chi ar hot r r i l e bazat e pe
excepiunea peremptorie a prescripiei
pot da uneori loc la o nou urmrire. De
exemplu, cineva e acuzat de un anume
fapt, i instana de instrucie l calific
delict. Se ntmpl c se descoper sarcini
noui, cari stabilesc c faptul nu era delict
ci era crim. Termenul prescripiei find
altul, urmrirea poate ncepe. Deci, dac
nouile probe vor permite o alt califcare
juridic a faptului, urmrirea poate fi
reluat.
Nici hotrrea bazat pe excepiunea
lucrului judecat nu este definitiv.
Dac ivindu-se fapte noui, se schimb
calificarea, sau se d alt calificare
acelora fapte, lucrul judecat nu poate
mpiedica o nou urmrire. Vom vedea
mai jos, c nici o hotrre de judecat,
contradictorie i definitiv, nu poate
mpiedeca o nou urmrire, dac faptele
sunt altfel califcate. Dar dac califcarea
rmne aceea, cu toat apariia faptelor
noui, hotrrea bazat pe excepiunea de
lucru judecat e definitiv i mpiedec
orice nou urmrire.
n acest sens putem cita din
Pandectele franceze, la No. 173840:
No. 1738. Aceast afrmaiune este
periculoas i are nevoie pentru a fi
exact, de a f sntos neleas. Motivele
nu pot n principiu s schimbe caracterul
provizoriu i revocabil al unei deciziuni,
i tim c ordonanele sau deciziile
de neurmrire sunt esenialmente
provizorii, i, fe ele motivate n drept,
aspectul afacerii poate f modifcat prin
survenire de noui sarcini; o circumstan
nou descoperit, poate semnala n
crim, delict sau contravenie, un fapt
care a prut instanei de instrucie,
ca nepedepsit de nici o lege penal.
Deciziunea dat naintea acestei
descoperiri, n'a putut s fe dect dup
sarcinele dobndite, ea n'are deci o
autoritate absolut.
No.1739. Ceeace este adevrat
n aceast formul este c autoritatea
ordonanelor sau deciziunilor de
neurmrire este prin fora lucrurilor
defnitiv, cnd sunt fondate pe motive
independente de sarcinile produse contra
inculpatului, n acest caz, survenirea de
sarcini noui nu poate avea influen
asupra aspectului afacerii.
EMIL OTTULESCU
Advocat.
HURMUZ AZNAVORIAN
Doctor n Drept din Paris
Advocat.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
JURISPRUDEN
NAIONAL
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Contract de nchiriere. Lipsa obligaiei de plat a chiriei i a penalitilor de ntrziere ...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 75
n extras
Pri n cererea de chemare n judecat
nregistrat iniial pe rolul Judectoriei Sector
1 Bucureti, reclamanta SC B. SRL a chemat n
judecat pe prta R.A.R. solicitnd admiterea
aciunii astfel cum a fost formulat i obligarea
prtei la plata sumei de 194.722,79 RON.
n motivarea cererii de chemare n judecat,
reclamanta a artat c la data de 20.05.1999,
n calitate de locator, a ncheiat cu prta n
calitate de locatar, contractul de nchiriere
nr. 298, avnd ca obiect nchirierea spaiului
situat n Timioara, spaiu construit prin
efortul financiar propriu al reclamantei,
conform temei de proiectare impus de
prt, costul ntregii investiii ridicndu-se la
suma de 300.000 Euro.
Contractul de nchiriere nr. 298/1999 a fost
ncheiat pe o perioad de 25 ani i a fost reziliat
prin Contractul de nchiriere nr. 22/2011,
locaiunea fiind ncheiat pe o perioad de
20 de ani, stabilindu-se o chirie conform
noului contract de 4650 USD, locatarul avnd
obligaia s achite chiria cel mai trziu la data
de 7 ale lunii, n caz contrar aceasta datornd
penaliti de ntrziere de 0,15% pentru ecare
zi de ntrziere cu excepia cazurilor de for
major, conform cap. IV pct. 3 din contract.
Reclamanta a mai artat c a dat curs tuturor
solicitrilor prtei pentru a asigura acesteia
condiii optime desfurrii activitii, numai
c, prta dup 5 ani de la data semnrii
contractului de nchiriere, prin adresa nr.
5077/21.04.2006 a notificat-o cu privire la
faptul c spaiul nchiriat nu mai corespunde
dezideratelor sale privind extinderea activitii,
situaie n care, Consiliul de Administraie al
prtei a hotrt s fac demersuri pentru
cumprarea unui teren n scopul de a-i edica
un sediu propriu. Tot prin intermediul acestei
adrese, prta a propus ncheierea unui act
adiional la contractul de nchiriere, prin
care s se completeze clauzele contractuale
prevzute n cap. IV ncetarea contractului,
care s dea prtei posibilitatea de a solicita
Contract de nchiriere. Lipsa obligaiei de plat a chiriei
i a penalitilor de ntrziere n situaia n care nu sunt
ndeplinite condiiile rspunderii civile contractuale a
chiriaului
av. drd. Loredana Manuela MUSCALU
Codul civil (1864), art. 969, art. 970, art. 1073
noul Cod civil, art. 1169, art. 1170, art. 1516
Pentru angajarea rspunderii civile contractuale a prtei, trebuie ndeplinite urmtoarele
condiii: existena unei fapte ilicite care const n nerespectarea unei obligaii contractuale,
aducndu-se prin aceasta o atingere dreptului subiectiv patrimonial al creditorului; existena unui
prejudiciu n care s se concretizeze aceast atingere, raportul de cauzalitate ntre fapta ilicit i
prejudiciu; vinovia celui ce svrete fapta ilicit.
Tribunalul Bucureti, secia a VI-a civil, sentina civil nr. 9888 din 5 iulie 2012
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Loredana Manuela MUSCALU
76 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

ncetarea contractului de nchiriere naintea


expirrii termenului prevzut n contract.
Prin adresa nr. 6414/2006, prta a formulat
aceleai solicitri cu privire la completarea
clauzelor contractuale privitoare la ncetarea
contractul ui , recl amanta rspunznd
solicitrilor prtei prin adresa din data de
31.05.2006, care relev bunele sale intenii
cu privire la soluionarea amiabil a unor
eventuale nenelegeri, comunicnd prtei
c nelege necesitatea dezvoltrii activitii
acesteia, fiind dispus s pun la dispoziia
prtei un spaiu suplimentar, situat la etajul
1 al imobilului n care prta i desfoar
activitatea. Totodat, reclamanta a comunicat
prtei c se declar dispus chiar s-i vnd
cldirea respectiv i terenul aferent, n
contextul n care, potrivit contractului de
nchiriere, prta deine dreptul de preemiune
asupra ntregului imobil.
Prta a insistat cu privire la semnarea
actului adiional la contract care s prevad
posibilitatea rezilierii unilaterale a contractului
de nchiriere, fr a lua n calcul propunerea
reclamantei privind punerea la dispoziiei
a unui spaiu suplimentar sau cumprarea
spaiului.
Reclamanta a mai artat c, la data de
06.07.2009, prta R.A.R, i-a adus la cunotin
c a cumprat un teren i a construit un sediu
propriu pentru reprezentana sa din judeul
Timi, solicitndu-i ncetarea prin acordul
prilor, la data de 31.08.2009, a contractului
de nchiriere nr. 22 din 30.11.2001, solicitare
cu care nu a fost de acord motivat de faptul c
la edificarea construciei s-a folosit tema de
proiectare impus de prt, pentru a deservi
specicului activitii acesteia, acceptndu-se
toate modificrile solicitate de prt pe
parcursul derulrii contractului, tocmai datorit
faptului c durata contractului de nchiriere
era de 20 de ani, cu posibilitatea de prelungire
prin acordul prilor, perioad n care, aceste
cheltuieli s-ar amortizat.
Cu toate acestea, fr a lua n considerare
faptul c s-a realizat o investiie ce depea
cu mult suma de 300.000 euro, prta
i-a comunicat reclamantei c ncepnd cu
data de 01.09.2009 funcioneaz n spaiul
propriu, invitnd-o la data de 20.10.2009,
orele 10
30
, la spaiul nchiriat n vederea
ntocmirii procesului verbal de predare-primire
a acestuia. i de aceast dat, dnd dovad de
bunvoin, a invitat-o la conciliere prin adresa
nr. 117/02.11.2009, n vederea soluionrii
diferendului pe cale amiabil.
La data de 20.11.2009 s-a ncheiat procesul
verbal nregistrat sub nr. 11638/20.11.2009,
n cuprinsul cruia s-a consemnat c
reprezentanii prtei prezeni la discuie,
s-au angajat s gseasc un alt chiria pentru
spaiul ce face obiectul contractului de
nchiriere, propunere cu care reclamanta a fost
de acord.
Reclamanta a susinut n esen n motivarea
cererii de chemare n judecat c a suportat o
pagub constnd n contravaloarea facturilor
emise pentru chirie ncepnd cu data de
31.08.2009 (dat de la care nu a mai fost
achitat chiria) i a penalitilor de ntrziere.
n drept, cererea de chemare n judecat a
fost ntemeiat pe dispoziiile art. 112 i urm.
C. pr. civ., art. 969, art. 1073 C. civ, art. 1411
C. civ., art. 1429 alin. (3) C. civ.
Reclamanta i-a precizat n faa instanei
de fond aciunea, n sensul c a renunat la
un capt de cerere prin care solicita plata
contravalorii unor ui rulante montate la
spaiul nchiriat. De asemenea, a fost precizat
cuantumul preteniilor.
Prta a formulat ntmpinare prin care a
invocat excepia necompetenei materiale a
Judectoriei sector 1 Bucureti avnd n vedere
valoarea obiectului cererii de chemare n
judecat i a solicitat declinarea competenei
de soluionare a cauzei n favoarea Tribunalului
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Contract de nchiriere. Lipsa obligaiei de plat a chiriei i a penalitilor de ntrziere ...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 77
Bucureti; excepia prematuritii aciunii
pentru nendeplinirea procedurii prealabile
cu respectarea ntocmai a prevederilor legale
nainte de introducerea cererii de chemare n
judecat solicitnd, n principal, respingerea
aciunii ca inadmisibil, iar n subsidiar, dac
se va trece peste excepia invocat, prta
a formulat aprri pe fondul cauzei pe baza
crora a solicitat respingerea aciunii ca
nentemeiat.
Prin sentina civil nr. 21240 din 29.10.2010
pronunat de Judectoria sector 1 Bucureti, a
fost admis excepia necompetenei materiale
a acestei instane i declinat competena de
soluionare a cauzei n favoarea Tribunalului
Bucureti.
Pe rolul Tribunalului Bucureti, secia a VI-a
comercial, cauza a fost nregistrat la data de
23 decembrie 2010.
Dup ce cauza a fost nregistrat pe rolul
Tribunalului Bucureti, prta a formulat
compl etare l a ntmpi nare i cerere
reconvenional, iar reclamanta a formulat
ntmpinare la cererea reconvenional, la care
prta a formulat rspuns.
n esen, prin ntmpinarea formulat
prta a fcut un scurt istoric al raporturilor
contractuale dintre pri, precum i a modului
n care s-au derulat raporturile contractuale
i a solicitat nlturarea nscrisului intitulat
contract de nchiriere nr. 298/1999 pe care
reclamanta l invoc n aciune, avnd n
vedere c acesta a ncetat s produc efecte
juridice la data de 30.11.2001 cnd a fost
reziliat prin acordul de voin al prilor.
Totodat, prta a artat c pe parcursul
derulrii raporturilor contractuale, reclamanta
nu i-a ndeplinit toate obligaiile contractuale
pe care i le-a asumat, mai mult, aceasta a i
nclcat prevederile contractului. Prta a mai
invocat c situaia de fapt pe care a ncercat
s o acrediteze reclamanta nu corespunde
realitii, ntruct a cutat i gsit mai multe
societi comerciale interesate s nchirieze
spaiul, numai c reprezentanii reclamantei
au evitat s se ntlneasc cu reprezentanii
acestor societii.
n cuprinsul ntmpinrii formulate, prta
a precizat c a denunat contractul de
nchiriere nr. 22/2001 ncepnd cu data de
01.09.2009 n temeiul Cap. VI pct. 5 ca urmare
a modificrilor legislative intervenite n
domeniul su de activitate, situaie n care nu
avea alte obligaii de plat dect cele aferente
perioadei n care a funcionat n spaiu, ori
preteniile reclamantei sunt ulterioare datei
de 01.09.2009.
Instana de fond a pus cu prioritate n discuia
prilor excepia prematuritii aciunii, pe
care a respins-o prin ncheierea de edin de
la termenul din data de 16.02.2012. Totodat,
a fost pus n discuia prilor i a fost admis
excepia insuficientei timbrri a cererii
reconvenionale la termenul de judecat din
data de 31.05.2012.
n cauz au fost ncuviinate i administrate
urmtoarele probe: nscrisuri, interogatorii
reciproce i proba testimonial cu cte un
martor pe situaia de fapt.
Analiznd actele i lucrrile dosarului instana
de fond a reinut urmtoarele:
ntre reclamanta SC B. SRL, n calitate de
locator i prta RAR, n calitate de locatar,
s-a ncheiat, iniial, contractul de nchiriere
nr. 298/20.05.1999, avnd ca obiect nchirierea
ctre locator a spaiului situat n Timioara,
n care urma s funcioneze reprezentana
locatorului, imobilul nchiriat urmnd s e
construit prin efort propriu al locatarului.
Acest contract de nchiriere a fost ncheiat
pe o perioad de 25 de ani de la momentul
predrii efective a spaiului nchiriat.
Contractul de nchiriere nr. 298/1999 a
fost reziliat prin acordul prilor, conform
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Loredana Manuela MUSCALU
78 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

Cap. VII pct. 8 din Contractul de nchiriere


nr. 22/30.11.2001.
Prin Contractul de nchiriere nr. 22 din
30.11.2001, reclamanta, n calitate de locator,
a nchiriat prtei, n calitate de locatar, o
suprafa de 3345 mp din proprietatea sa
situat n Timioara.
Contractul a fost ncheiat pe o perioad 20 de
ani, cu posibilitatea prelungirii prin act
adiional, chiria lunar ind stabilit la suma
de 4650 USD, plata urmnd s a se face la
cursul BNR al ultimei zile din luna de plat, cel
mai trziu la data de 7 a lunii urmtoare, suma
corespunztoare incluznd TVA.
Pentru o perioad de 5 ani, cuprins ntre data
de 01.05.2002 i data de 01.05.2007, prile
au convenit ca valoarea chiriei s e diminuat
cu suma de 365,18 Euro n vederea recuperrii
unui numr de 6 ui rulante, achiziionate de
prt care au fost montate la spaiul nchiriat,
n valoare de 18.413 Euro.
Prin cererea dedus judecii, astfel cum a
fost precizat, reclamanta a solicitat obligarea
prtei la plata sumei de 110.603,05 lei,
reprezentnd contravaloarea chiriei pentru
perioada septembrie 2009 martie 2010 i
penaliti de ntrziere aferente facturilor
emise pentru chiria menionat.
Instana de fond a reinut c pentru angajarea
rspunderii civile contractuale a prtei,
trebuie ndeplinite urmtoarele condiii:
existena unei fapte ilicite care const n
nerespectarea unei obligaii contractuale,
aducndu-se prin aceasta o atingere dreptului
subiectiv patrimonial al creditorului; existena
unui prejudiciu n care s se concretizeze
aceast atingere, raportul de cauzalitate ntre
fapta ilicit i prejudiciu; vinovia celui ce
svrete fapta ilicit.
Totodat, a apreciat c n cauz nu sunt
ndeplinite condiiile pentru angajarea
rspunderii civile contractuale a prtei.
Din probatoriul administrat n cauz, instana
a reinut c prin adresa nr. 5077/21.04.2006
prta a comunicat reclamantei faptul c sediul
reprezentanei sale din Timi nchiriat n baza
contractului de nchiriere nr. 22/30.11.2001,
nu-i permite s i dimensioneze spaiile
necesare i s-i organizeze corespunztor
fluxurile tehnologice specifice activitii
desfurate, astfel c, s-a hotrt de ctre
conducerea prtei efectuarea unor demersuri
pentru cumprarea unui teren pe care s-i
construiasc un sediu propriu, corespunztor
noilor cerine.
n consecin, prta a propus reclamantei
ncheierea unui act adiional prin care s se
completeze clauzele Cap. VI din contract,
astfel nct s poat solicita ncetarea
contractului nainte de expirarea termenului
pentru care a fost ncheiat contractul, n
momentul n care se va muta n sediul nou.
Prin adresa nr. 6414/31.05.2006 prta a
solicitat din nou reclamantei ncheierea unui
act adiional la contractul de nchiriere n
sensul celor comunicate anterior.
Reclamanta nu i-a exprimat un punct de
vedere cu privire la actul adiional propus de
prt ns, prin adresa nr. 6477/31.05.2006
a comunicat prtei c nelege necesitatea
dezvoltrii activitii prtei, artndu-i
disponibilitatea de a pune la dispoziia
acesteia a unui spaiu suplimentar, susinnd
totodat c terenul deinut n proprietate
permite extinderea dup dorin a parcrii i
dependinelor. Totodat, reclamanta a artat
c este dispus s vnd prtei cldirea
n care aceasta i desfoar activitatea i
terenul aferent, n contextul n care conform
contractului de nchiriere nr. 22/2001 prta
deine un drept de preemiune. n cazul n
care prta insist pentru mutarea sediului
reprezentanei sale ntr-o alt locaie,
reclamanta a solicitat precizarea unei date
aproximative la care se va desfura aceast
mutare pentru a putea gsi, la timp, un alt
chiria dispus s preia cldirea n locaiune.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Contract de nchiriere. Lipsa obligaiei de plat a chiriei i a penalitilor de ntrziere ...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 79
Prin adresa mai sus menionat, reclamanta
nu s-a opus ncetrii contractului de nchiriere
nr. 22/2001 nainte de expirarea termenului
pentru care a fost ncheiat ci, recunoscnd
necesitatea dezvoltrii activitii prtei n
contextul integrrii Romniei n UE, a lsat
s se neleag c este de acord cu ncetarea
contractului de nchiriere nainte de expirarea
duratei pentru care a fost ncheiat, n situaia
n care prta nu va accepta propunerile
sale de a i se pune la dispoziie un spaiu
suplimentar sau de a cumpra imobilul,
solicitnd prtei doar precizarea unei date
aproximative la care se va muta n vederea
gsirii unui alt chiria. De asemenea, prta nu
a condiionat ncetarea contractului, n viitor,
de plata unor despgubiri.
Prin adresele nr. 6477/2006 i nr. 12515/2006
prta a comunicat reclamantei faptul c s-a
hotrt de ctre consiliul de administraie
efectuarea demersurilor pentru cumprarea
unui teren i construirea unui sediu propriu
i c mutarea reprezentanei prtei ntr-un
sediu propriu nu se va realiza mai devreme
de un an de zile, prta angajndu-se s-i
comunice reclamantei data mutrii cu 3 luni
de zile nainte.
Ulterior primirii adresei nr. 6477/2006, prin
Hotrrea nr. 13/28.11.2006 a Consiliului
de Administraie al prtei s-a aprobat
cumprarea unui teren n suprafa de
14.000 m.p. situat n intravilanul Municipiului
Timioara, n scopul construirii unui sediu
propriu pentru reprezentana Timi a prtei.
Ca urmare a edicrii propriului sediu, prin
adresa nr. 7111/06.07.2009 prta a solicitat
reclamantei ncetarea contractului de
nchiriere nr. 22/2001 prin acordul prilor,
conform prevederilor Cap. VI pct. 2 din
contractul de nchiriere, ncepnd cu data de
31.08.2009.
Dei prin adresa nr. 6477/31.05.2006,
reclamanta i-a dat practic acordul de principiu
pentru ncetarea, n viitor, a contractului de
nchiriere, prin adresa nr. 068/10.07.2009,
nregistrat la prt sub nr. 7432/2009,
reclamanta a comunicat prtei faptul c nu
este de acord cu ncetarea contractului prin
acordul prilor, la data menionat, fr a
exista n prealabil o negociere a clauzelor de
ncetare, avnd n vedere investiiile efectuate
pentru a deservi specicul activitii prtei
i cheltuielile suplimentare efectuate, n
considerarea faptului c locaiunea a fost
ncheiat pe o perioad de 20 de ani cu
posibilitatea prelungirii prin acordul prilor,
perioad n care aceste cheltuieli s-ar fi
amortizat.
Prin probele administrate n cauz reclamanta
nu a fcut dovada c perioada locaiunii a fost
stabilit n considerarea investiiei pe care a
efectuat-o n imobilul nchiriat prtei i nici
faptul c s-ar convenit un cuantum al chiriei
care s acopere aceast investiie n decursul
a 20 de ani.
Urmare a refuzului reclamantei de a-i da
acordul pentru ncetarea contractului de
nchiriere, prin noticarea nr. 10433/16.10.2009,
prta a adus la cunotina reclamantei c,
ncepnd cu data de 01.09.2009, reprezentana
sa funcioneaz n sediul propriu, n finalul
noticrii invocnd ncetarea contractului de
nchiriere n baza prevederilor Cap. VI pct. 5 din
contract, ca urmare a modicrilor legislative
intervenite.
Conform prevederilor Cap. VI pct. 5 din
contractul de nchiriere, contractul se
poate rezilia la cererea locatarului n
situaia incapacitii de plat, ca urmare a
restructurrii activitii sau a unor modicri
ale legislaiei n vigoare, dac prile nu convin
asupra renegocierii clauzelor privind obligaiile
de plat. n acest caz, locatarul nu va avea alte
obligaii suplimentare de plat n afara celor
aferente chiriei i a utilitilor furnizate contra
cost, pe perioada n care a funcionat n spaiul
nchiriat.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Loredana Manuela MUSCALU
80 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

Din probatoriul administrat n cauz, instana


de fond a reinut c, urmare a modicrilor
legislative intervenite n domeniul activitii
desfurate de prt, spaiul nchiriat de la
reclamant a devenit impropriu desfurrii
activitii prtei astfel cum este prevzut
aceast activitate de dispoziiile art. 2 i
art. 3 din H.G. nr. 768/1991, la standardele
impuse de legislaia n vigoare, fapt care a
determinat prta s opteze pentru edicarea
unui nou sediu adaptat noilor cerine i s
refuze oferta reclamantei, cu att mai mult
cu ct activitatea prtei a fost stnjenit de
regulile impuse de reclamant, n sensul taxrii
tuturor autovehiculelor care intrau n incinta
imobilului n care se aa sediul reprezentanei
prtei i care nu erau nscrise pe tabelul
autovehiculelor programate, comunicat cu o
zi nainte personalului care asigura paza.
Din depoziia martorilor audiai n cauz,
instana a reinut c doar autovehiculele
salariailor prtei, ale diverilor furnizori i
cele programate, erau scutite de la plata taxei
de parcare la intrarea n incinta imobilului.
Aceste aspecte legate de modul decitar n
care se efectua accesul autovehiculelor ctre
sediul reprezentanei prtei, a fost semnalat
att n articolele aprute n pres ct i prin
sesizarea scris a unei persoane care s-a
confruntat cu aceast problem.
n ceea ce privete interpretarea dat de
reclamant clauzei Cap. VI pct. 5 din contract,
n sensul c prta putea cerere rezilierea
contractului doar n cazul incapacitii de plat
determinat de reorganizarea sau de modicri
legislative nu poate fi admis, din modul de
redactare al acestor prevederi contractuale
rezultnd c prile au convenit asupra
posibilitii rezilierii contractului, la cererea
locatarului, n trei situaii i anume: n cazul
incapacitii de plat, n cazul restructurrii
activitii sau a unor modificri a legislaiei
n vigoare, dac prile nu convin asupra
renegocierii clauzelor privind obligaiile de plat.
Faptul c voina prilor a fost n sensul
denunrii unilaterale a contractului de ctre
chiria, n trei situaii distincte prevzute la
Cap. VI pct. 5, rezult i din rspunsul reclamantei
la ntrebarea nr. 25 din interogatoriul formulat de
prt, prin care a conrmat c pct. 5 cuprinde
3 teze pentru care prta putea cere rezilierea
contractului.
Instana de fond a apreciat c, introducerea n
contract a unei clauze de denunare unilateral
a contractului de ctre chiria era necesar
pentru a pstra un echilibru ntre drepturile i
obligaiile prilor, avnd n vedere specicul
activitii prtei i faptul c locaiunea a fost
ncheiat pe o perioad de 20 de ani, timp n
care exista posibilitatea restructurrii regiei i
apariiei unor modicri legislative astfel nct
imobilul s devin impropriu folosirii scopului
pentru care a fost nchiriat.
Ct privete clauzele privind obligaiile de
plat, renegocierea acestora poate avea loc
att n cazul incapacitii de plat, ct i n
cazul restructurrii activitii regiei sau n
cazul unor modicri legislative care au efecte
asupra activitii acesteia.
n ceea ce privete susinerea, n sensul c ntre
pri nu a avut loc o renegociere a clauzelor
contractului, instana a apreciat c aceasta nu
poate reinut, avnd n vedere c ntre pri
a avut loc o ampl coresponden, existnd o
ofert a reclamantei privind folosirea de ctre
prt a unui spaiu suplimentar, respectiv
vnzrii imobilului ctre prt, ofert care
nu a fost acceptat de prt, dat ind faptul
c s-ar impus efectuarea unor noi investiii,
cu consecine asupra cuantumului chiriei i
eventual asupra duratei locaiunii.
Doar n cazul n care prta ar fi acceptat
propunerea reclamantei de a folosi un spaiu
suplimentar n cadrul aceluiai imobil, s-ar
fi impus o renegociere a clauzelor privind
obligaiile de plat ale prtei, ori prta a
optat pentru construirea unui sediu nou,
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Contract de nchiriere. Lipsa obligaiei de plat a chiriei i a penalitilor de ntrziere ...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 81
care s corespund noilor cerine impuse de
legislaia n vigoare, respectiv O.G. nr. 81/2000
cu modicrile i completrile ulterioare care
la art. 5 prevede pentru anumite categorii
de vehicule c I.T.P.- ul se efectueaz doar
de ctre RAR i Ordinul nr. 2133/2005
cu modificrile ulterioare care stabilete
cerinele, procedurile i aparatura necesar
efecturii inspeciei tehnice periodice, precum
i condiiile ce trebuie asigurate pentru
funcionarea aparaturii din dotare, inclusiv
condiii termice.
Din probatoriul administrat n cauz, rezult
c reclamanta nu a fost n msur s asigure
prtei folosina imobilului n condiiile n care
s-i permit desfurarea activitii n condiii
optime.
Din nscrisurile depuse la dosar, instana
a reinut c spaiul a fost preluat la data de
11.04.2002, fr ca sistemul de nclzire
al halei s fie finalizat, iar prin adresa
nr. 5924/21.05.2003, a crei primire nu a fost
contestat de reclamant, aceasta din urm a
fost sesizat cu privire la faptul c n perioada
rece instalaia de nclzire nu a asigurat
cldura necesar bunei desfurri a activitii,
existena disfuncionalitilor aprute n
respectarea angajamentelor asumate de
reclamant ind semnalate de prt i prin
adresa nr. 8066/11.07.2003.
De asemenea, din depoziia martorului prtei,
inginer de profesie, instana a reinut c cele
trei centrale de apartament care asigurau
nclzirea spaiului nchiriat nu au putut
asigura nclzirea la un nivel corespunztor,
acestea ind folosite doar pentru nclzirea
birourilor nu i a halei n care se realiza
verificarea tehnic a vehiculelor i unde
existau utilaje pentru a cror bun funcionare
trebuia respectat temperatura recomandat
de productor. Nici n timpul verii nu era
respectat temperatura corespunztoare,
deoarece instalaia de ventilaie nu putea
folosit, noxele neputnd evacuate ntruct
deasupra halei se afla o teras amenajat
pentru folosina familiei reprezentantului
societii reclamante.
Martorul a mai artat c dei aceste deciene
au fost semnalate reprezentantului reclamantei,
nu s-a luat nici o msur pentru remedierea lor.
n ceea ce privete depoziia martorei
reclamantei, n sensul c frigul din hala de
producie se datora faptului c uile rulante
se deschideau n permanen pentru a intra
sau iei autovehicule, instana a apreciat c
nu poate reinut, ntruct reclamanta s-a
obligat s asigure nclzirea spaiului nchiriat i
folosina acestuia potrivit scopului pentru care
a fost nchiriat.
Avnd n vedere aspectele expuse mai sus,
instana a apreciat c modicrile legislative
intervenite pe parcursul derulrii contractului
de nchiriere care impun anumite standarde
privind desfurarea activitii de ctre prt,
au fcut ca imobilul nchiriat acesteia s nu
mai corespund scopului pentru care a fost
ncheiat contractul, motiv pentru care prta
a denunat unilateral contractul de nchiriere,
conform Cap. VI pct. 5, n condiiile n care
reclamanta a refuzat s-i dea acordul pentru
ncetarea contractului i s preia spaiul n
baza unui proces verbal de predare primire.
Instana a mai reinut c prta a manifestat
bun-credin n relaia cu reclamanta,
noticnd-o nc din anul 2006 cu privire la
intenia de a denuna contractul de nchiriere,
a ncercat s o sprijine pe reclamant n
gsirea unui alt chiria pentru spaiul ce a
fcut obiectul contractului de nchiriere
nr. 22/2001, n timp ce reclamanta a dovedit
rea-credin, ntruct a refuzat s preia spaiul
i orice propunere a prtei pentru nchirierea
acestuia ctre o alt societate, n condiiile
n care prin adresa 6477/31.05.2006 chiar
reclamanta a solicitat comunicarea unei date
aproximative a mutrii n noul sediu pentru a
gsi un alt chiria.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Loredana Manuela MUSCALU
82 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

Instana a concluzionat c nu poate reinut


n sarcina prtei svrirea cu vinovie a
vreunei fapte ilicite constnd n neexecutarea
obligaiilor contractuale, n condiiile n care
contractul de nchiriere a ncetat ca urmare
a denunrii lui de ctre prt, n temeiul
dispoziiilor Cap. VI pct. 5 i nici legtura de
cauzalitate ntre fapta ilicit i prejudiciu. n
ceea ce privete neexecutarea obligaiei de
plat a chiriei pn la noticarea denunrii
contractului aceasta s-a datorat culpei
reclamantei care prin adresa 6477/2006
a lsat s se neleag c va fi de acord cu
ncetarea contractului prin acordul prilor.
Prin sentina civil 9888 din 05.07.2012 a fost
respins aciunea ca nentemeiat, mpotriva
acestei sentine a declarat apel reclamanta
care a fost respins de Curtea de Apel Bucureti
prin Decizia nr. 58 din 13.02.2013, care a fost
atacat cu recurs care nu a fost soluionat
pn n prezent.
COMENTARIU
1. Reclamanta nu i putea ntemeia preteniile pe contractul de locaiune nr. 298/1999 pe care
l-a invocat n motivarea n fapt a cererii de chemare n judecat, motivat de faptul c acesta
fusese reziliat prin acordul de voin al celor dou pri contractante la data de 30.11.2011 i ca
atare ncetase s produc efecte juridice de la data rezilierii. Aciunea promovat de reclamant
nu putea analizat dect prin raportare la prevederile contractului de nchiriere nr. 22/2001.
2. Instana a analizat n cuprinsul sentinei pronunate dac n cauz sunt sau nu ndeplinite
condiiile rspunderii civile contractuale prin coroborarea prevederilor contractului de nchiriere
cu probatoriului aprofundat care a fost administrat, iar n nal a concluzionat c nu sunt
ndeplinite condiiile rspunderii civile contractuale motiv pentru care a respins aciunea.
Fa de mprejurarea c, prile au interpretat diferit n cuprinsul aprrilor pe care au neles
s i le formuleze dispoziiile Capitolului VI punctul 5 din contract, instana a procedat la
interpretarea acestei clauze contractuale. Sub acest aspect, este de observat c, instana de fond
a interpretat clauza contractual care permitea prtei chiria s denune unilateral contractul
i prin prisma rspunsul reclamantei la interogatoriu propus de prt.
Contractul cu executare succesiv poate desinat prin voina unui singur partener contractual
n dou situaii i anume atunci cnd prile se a n prezena unor clauze autorizate de lege
sau n prezena unei clauze contractuale care acord unei dintre pri dreptul de a denuna
contractul prin manifestarea voinei sale unilaterale. n ceea ce privete clauza contractual de
denunare unilateral inserat n contract aceasta reprezint rezultatul acordului de voin al
prilor manifestat cu ocazia ncheierii contractului.
n spea prezentat mai sus, dei prta a noticat reclamantei denunarea contractului n baza
unei clauze contractuale, aceasta a ncercat s fac abstracie de aceast noticare i a continuat
s emit facturi de chirie i penaliti de ntrziere, pe care prta i le-a restituit.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Contract de nchiriere. Lipsa obligaiei de plat a chiriei i a penalitilor de ntrziere ...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 83
Apreciem c, n mod corect a reinut instana de fond n motivarea sentinei pronunate c
introducerea n cuprinsul unui contract de nchiriere a unui clauze de denunare unilateral este
necesar pentru pstrarea unui echilibru ntre drepturile i obligaiile prilor, avnd n vedere
durata locaiuni de 20 de ani, timp n care exista posibilitatea restructurrii activitii chiriaului
sau al apariiei unor modicri legislative, astfel nct imobilul s devin impropriu folosinei
scopului pentru care a fost nchiriat.
3. Instana a fcut aplicarea dispoziiilor art. 1169 din Codul civil de la 1864, sens n care a
nlturat armaiile reclamantei care nu au fost susinute de probele administrate. Astfel,
instana a reinut n motivarea hotrrii pronunate c sarcina probei pentru a dovedi c
perioada locaiunii a fost stabilit n considerarea investiiei pe care a efectuat-o n imobilul
nchiriat prtei, precum i faptul c s-ar convenit un cuantum al chiriei care s acopere
aceast investiie n decursul a 20 de ani, i revenea reclamantei.
Sub acest aspect, apreciem c nu poate condiionat cuantumul chiriei i durata contractului de
nchiriere de acoperirea investiiei efectuate pentru edicarea sau achiziionarea spaiului care
formeaz obiectul contractului de nchiriere.
4. Articolele invocate ca temei de drept n spea prezentat mai sus i au corespondentul
n noul Cod civil astfel: articolele 969 i 970 din Codul civil de la 1864 i au corespondentul
n art. 1169 i art. 1170 din noul Cod civil; iar articolul 1073 din Codul Civil de la 1864 i are
corespondentul n art. 1516 din noul Cod civil;
5. Motivarea sentinei prezentate este clar, concis, conduce n mod logic i convingtor la
soluia adoptat prin dispozitiv. Instana de fond a reinut n motivarea sentinei pronunate
situaia de fapt n odine logic i cronologic, astfel cum rezulta aceasta din mijloacele de
prob administrate n dosarul cauzei, a artat n motivarea sentinei de ce a reinut o prob
administrat i care au fost considerentele pentru care a nlturat alte probe, precum i care au
fost mijloacele de prob care i-au format convingerea n sensul adoptrii soluiei din dispozitiv.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Loredana Manuela MUSCALU
84 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

Contestaie decizie pentru regularizarea situaiei


privind obligaiile suplimentare stabilite de controlul
vamal. Bun distrus n totalitate ca urmare a unui
accident de circulaie. Lipsa datoriei vamale
av. drd. Loredana Manuela MUSCALU
Codul vamal, art. 228, art. 256
O.G. nr. 51/1997, art. 27
Codul scal, art. 128 alin. (1) i (8) lit. a)
Articolul 228 din Codul Vamal instituie o excepie foarte clar, un regim derogator de la regimul
vamal comun, adic i al situaiei cnd, nerespectnd termenul suspensiv, societatea nu a ncheiat
operaiunea vamal.
Tribunalul Bucureti, sentina civil nr. 1035 din 14 martie 2012,
denitiv i irevocabil prin respingerea recursului de ctre Curtea de Apel Bucureti
n extras
Pri n cererea de chemare n judecat
nregistrat pe rolul Tribunalului Bucureti,
secia a IX-a contencios administrativ i
fiscal la data de 1 martie 2011, reclamanta
SC T.S.I. SRL a solicitat n contradictoriu cu
prii M.F.P. D.G.F.P.M.B. i M.F.P. A.N.A.F.
D.M.B.A.O.V. pronunarea unei hotrri
judectoreti prin care s se dispun:
1. Anularea Deciziei nr.. din 27.01.2011
privind soluionarea contestaiei formulate
de SC T.S.I. SRL, nregistrat sub nr.. din
06.12.2010, emis de M.F.P. D.G.F.;
2. Anularea Procesului verbal de control nr.
ncheiat la data de 27.10.2010 de M.F.P.-
D.M.B.A.O.V.;
3. Anularea Deciziei pentru regularizarea situaiei
privind obligaiile suplimentare stabilite de
controlul vamal nr. din 27.10.2010 emis de
A.N.A.F. A.N.V. D.R.A.O.V.B. D.M.B.A.O.V.;
4. Exonerarea S.C. T.S.I. SRL de la plata sumei
de 108.042 lei stabilit prin Decizia pentru
regularizarea situaiei privind obligaiile
suplimentare stabilite de controlul vamal
nr. din 27.10.2010 emis de A.N.A.F.
A.N.V. D.R.A.O.V.B. D.M.B.A.O.V. i prin
Procesului verbal de control nr. ncheiat la
data de 27.10.2010 de M.F.P.-D.M.B.A.O.V.
Prta A.N.V- D.M.B.A.O.V., legal citat, a
formulat ntmpinare prin care a solicitat
respingerea aciunii ca nentemeiate.
n cauz a fost ncuviinat i administrat
proba cu nscrisuri.
Analiznd probele administrate n cauz,
instana a reinut urmtoarele:
Reclamanta S.C. T.S.I. SRL, prin asociatul
majori tar T. L. , a nchei at la data de
30.06.2006, la Timioara, Contractul de
Leasing nr. LV -7622, cu N L. AG din Austria,
avnd ca obiect autoturismul marca BMW X5,
3.0 dR53, cu numr de identicare (serie de
asiu) WBAFA.., an de fabricaie 2002.
n conformitate cu prevederile contractului
de leasing extern, raportul de leasing
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Contestaie decizie pentru regularizarea situaiei privind obligaiile suplimentare stabilite de controlul vamal...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 85
ncepea cu data la care se punea la dispoziie
autoturismul i avea o durat de 36 de luni,
contractul urmnd a se termina la data de
31.07.2009.
Prima rat de leasing trebuia achitat la data
de 01.06.2006, ratele de leasing aveau o
valoare de 586 Euro, iar valoarea rezidual era
de 586 Euro.
n conformitate cu prevederile art. 12 din
Contractul de Leasing nr. LV-7622., la
terminarea contractului de leasing, adic la
data de 31.07.2009, autoturismul marca BMW
X5. 3.0 dE53, cu numr de identicare (serie
de asiu) WBAFA., an de fabricaie 2002
trebuia restituit mpreun cu toate accesoriile,
iar conform art. 18 din contract orice
modificri sau completri ale contractului
trebuiau s mbrace forma scris.
Potrivit contractului de leasing, N L. AG avea
calitatea de proprietar al autoturismului marca
BMW X5. 3.0 dE53, cu numr de identicare
(serie de asiu) WBAFA., an de fabricaie
2002, iar S.C. T.S.I. SRL calitatea de utilizator
care se obliga s restituie autoturismul la
momentul la care nceta contractul.
Reclamanta S.C. T.S.I. SRL a depus declaraie
vamal de admitere temporar pentru
autoturismul menionat, prin care a solicitat
importul temporar al autoturismului, n baza
regimului vamal de admitere temporar
[conform art. 107 lit. e) din Codul Vamal i art.
27 din O.G. nr. 51/1997] cu data de ncheiere a
operaiunii la 11.07.2009.
La data de 11.07.2006 a fost ntocmit
declaraia vamal DVOT I 131.., ocazie cu
care s-a depus la Biroul Vamal i un exemplar
de pe Contractul de Leasing nr. LV 7622..
Aa cum rezult clar din nscrisurile depuse
la dosar, termenul de nchidere a operaiunii
suspensive era la data de 11.07.2009.
Pn la aceast dat, ns, fa de mprejurarea
c societatea utilizatoare a bunului s-a aat n
imposibilitate de a mai putea s achite ratele
de leasing, societatea de leasing austriac a
denunat unilateral contractul de leasing, la
data de 30.03.2007, adic nainte de termenul
pentru care a fost ncheiat contractul, n
acest sens N. L. AG trimind la data de
30.03.2007 o adres ctre S.C. T.S.I. SRL,
intitulat renunare la contractul de leasing
nr. LV-7422. prin care, n baza punctului 5
al condiiilor generale ale contractului, declara
renunarea la contractul de leasing i soma
societatea s predea autoturismul BMW X5
3.0 dE53, la rma SC SRL, din Timioara.
Societatea romn a adresat societii de
leasing austriece invitaia de a-l contacta pe
dl. T.L. pentru recuperarea autovehiculelor,
adresa nr.451/12.10.2007.
Dup rezilierea contractului de leasing
autovehiculul marca BMW X5 3.0 dE53,
cu numr de identificare (serie de asiu)
WBAFA., an de fabricaie 2002, a fost
implicat ntr-un accident de circulaie, ind
declarat daun total, iar bunul nu mai exista
n mod faptic, deoarece fusese distrus n
totalitate nc din data de 16.10.2007, n urma
unui accident de circulaie, aa cum rezult
din adresa S.C. T.S.I. SRL ctre societatea de
asigurare i rspunsul primit de la aceasta
din care rezult c autovehicul a fost implicat
ntr-un accident de circulaie i a fost declarat
daun total adresa societii de asigurare
G din 03.01.2011, adresa S.C. T.S.I. SRL ctre
RAR i rspunsul primit din care rezult c
dup data de 05.06.2006 vehiculul nu a mai
fost prezentat n vederea efecturii inspeciei
tehnice periodice.
ntre timp, pentru c operaiunea de leasing
nu fusese ncheiat la data de 11.07.2009,
organele vamale au ntocmit procesul verbal
de control nr. ..din 27.10.2010 i au procedat
la nchiderea din ociu a operaiunii vamale
suspensive. n acest sens au emis Decizia
pentru regularizarea situaiei privind obligaiile
suplimentare stabilite de controlul vamal
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Loredana Manuela MUSCALU
86 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

nr.. din 27.10.2010, stabilind ca obligaii:


80.034 lei drepturi vamale; 25.062 lei taxe
vamale; 418 lei comision vamal; 22.894 lei
accize; 31.660 lei tax pe valoarea adugat,
majorri de ntrziere aferente n sum
de 25.804 lei i dobnzi compensatorii n
suma de 2204 lei ca urmare a nchiderii din
ociu de ctre organele vamale a operaiunii
suspensive, pentru care contestatoarea nu a
respectat termenul de nchidere aprobat de
autoritatea vamal.
Societatea a contestat aceast decizie, dar
prin Decizia nr.din 27.10.2010 a Serviciului
Soluionare Contestaii din cadrul ANAF
DGFPMB a fost respins ca nentemeiat
contestaia, motiv pentru care societatea a
formulat cerere de chemare n judecat pe
care instana de fond a apreciat-o ca fiind
ntemeiat pentru urmtoarele considerente:
n fapt, termenii care n care se pune n
discuie dezlegarea litigiului dedus judecii
sunt: societatea era importatorul bunului
i avea ca termen de nchidere a operaiunii
suspensive data de 11.07.2009, dat pe care
nu a respectat-o, n sensul c nu s-a prezentat
pentru ncheierea (sau prelungirea, modicarea)
regimului vamal suspensiv, organul vamal a
ncheiat acest regim, calculnd taxa la valoarea
integral a autoturismului n vam, iar, pe de
alt parte, bunul nu se mai afla n folosina
societii de la data de 30.03.2007, cnd
societatea austriac a denunat (renunarea
la) contractul de leasing.
Aspect foarte important n economia cauzei,
bunul a fost distrus n totalitate ca urmare a unui
accident de circulaie la data de 16.10.2007,
situaie care a fost luat n considerare de ctre
instan, apreciind c actele menionate anterior,
care nu eman de la reclamant, probeaz
distrugerea bunului, neind inrmat aceast
situaie prin nici o prob administrat n cauz.
n termeni juridici, aceast situaie de fapt s-ar
traduce n sensul c, pe de o parte, reclamanta
avea obligaia informrii autoritii vamale
asupra tuturor elementelor survenite dup
acordarea autorizaiei, care pot influena
meninerea acesteia sau condiiile de utilizare
a acesteia- art. 108 din Codul Vamal al
Romniei, aprobat prin Legea nr. 86/2006, n
forma n vigoare la data depunerii declaraiei
vamale nr./26.09.2006 i art. 87 din
Regulamentul CEE nr. 2913/92 al Consiliului
de Instituire a Codului Vamal Comunitar,
adic avea obligaia ncheierii regimului vamal
suspensiv acordat la data xat, dar, pentru c
situaia juridic i faptic a bunului atrgeau
ncadrarea ntr-o situaie de excepie, taxele
vamale nu se mai puteau stabili, bunul apare
ca i cum nu ar fi fost importat, astfel c
aceste taxe nu se mai calculeaz de loc, nici
la valoarea integral a bunului n vam, nici
la valoarea rezidual a acestuia, care, desigur,
nu poate mai mic de 20% din valoarea de
intrare a bunului, dup cum arat dispoziiile
legale incidente acestei situaii.
Un aspect foarte important n cauz rezid
n faptul c este vorba, n acest caz, de
un contract de leasing care a nceput s
i produc efectele nainte de aderare
01.01.2007 respectiv la data de 30.06.2006,
i care s-a finalizat dup aderare, n baza
acestui contract fiind importat bunul
menionat automobilul BMW X5 import
realizat nainte de data de 01.01.2007.
Reclamanta a invocat, n primul rnd,
dispoziiile art. 27 din O.G. nr. 51/1997 privind
operaiunile de leasing i societile de leasing.
Conform O.G. nr. 51/1997, operaiunilor de
leasing li se aplic regimul vamal de import,
cu exceptarea de la plat a sumelor aferente
drepturilor de import, deci un regim vamal
suspensiv. Pe de alt parte, reclamanta invoc
aceste dispoziii, respectiv art. 27 alin. (3) din
O.G. nr. 51/1997, pentru a arta c, n ceea
mai dezavantajoas situaie n care s-ar aa,
respectiv aceea de a se aprecia c s-a realizat
importul bunului i are de achitat taxe vamale,
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Contestaie decizie pentru regularizarea situaiei privind obligaiile suplimentare stabilite de controlul vamal...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 87
acestea trebuie calculate conform aliniatului
menionat, adic nu la valoarea integral de
intrare a bunului ci la valoarea rezidual a
cestuia i nu mai puin de 20% din valoarea
de intrare.
n opinia instanei, fa de probele administrate,
reclamanta nu se afl n aceast situaie, ci
chiar n situaia de excepie reglementat de
dispoziiile Codului Vamal i ale Codului Fiscal,
n care bunul fiind pierit n cauz de for
major, se consider c acesta nici nu a fost
importat i nu se datoreaz nici o tax vamal.
Pentru a se ncadra n situaia reglementat
de art. 27 alin. (3) din O.G. nr. 51/2007, sunt
anumite condiii de fond ce trebuie ndeplinite,
condiii n care reclamanta nu s-ar aa, pentru
c, pe de-o parte, nu a probat vina societii
de leasing sau a furnizorului, n a-i exercita
dreptul de opiune prevzut n contract, cu
att mai mult cu ct aceast opiune nu exist
n contract. De asemenea, o alt condiie
cumulativ cu cele menionate anterior, era
aceea ca bunul s nu fost restituit, ori chiar
reclamanta a artat c bunul nu mai era n
posesia sa nc din anul 2007, astfel c nu
sunt aplicabile dispoziiile legale menionate,
cu privire la calcularea obligaiilor vamale la
valoarea rezidual a bunului, problema care se
pune este aceea dac societatea are datoria de
a achita datoria vamal calculat de organul
vamal la valoarea integral a bunului de la
momentul intrrii n vam, sau nu are nici o
datorie vamal, pentru c, andu-se ntr-o
situaie de excepie, bunul se consider c nu
a fost importat.
Trebuie menionat n primul rnd c,
nencadrndu-se n situaia punctual
reglementat de O.G. nr. 51/1997 privind
operaiunile de leasing i societile de
leasing, act normativ ce are prioritate, potrivit
principiului specialia generalibus derogant
este atras aplicarea regulilor generale
referitoare la naterea obligaiei de plat a
taxelor vamale, ceea ce este cazul n situaia
de fa, fiind aplicabile pe deplin dispoziiile
Codului Vamal al Romniei, aa cum arat chiar
organul vamal.
Ori, potrivit acestor reguli, exist o anumit
excepie de la plata datoriilor vamale, situaie
n care, chiar dac reclamanta s-a aat n stare
de pasivitate cu privire la nalizarea operaiunii
vamale, este exonerat de plata obligaiilor
vamale, iar formularea este cu privire la toate
aceste datorii pentru c bunul se consider c
nu a fost importat.
Potrivit Capitolului IV Stingerea datoriei
vamale din Codul Vamal al Romniei, n art.
256 alin. (1) se prevede c: Fr a nltura
aplicarea dispoziiilor n vigoare cu privire la
mplinirea termenului de prescripie extinctiv
i la imposibilitatea recuperrii datoriei vamale
n cazul constatrii pe cale judectoreasc
a insolvenei debitorului, datoria vamal se
stinge prin ()
g) pierderea mrfurilor datorit cazului fortuit
sau forei majore;
Accidentul auto este, n mod evident, o
situaie de for major, adic o mprejurare
de fapt, un eveniment extern, imprevizibil,
absolut invincibil i de nenlturat, iar n
situaia de fa, s-a soldat cu o daun total
a autoturismului BMW X5, astfel cum rezult
din adresa nr. 57 din 03.01.2011 a G. Asigurri,
n care se menioneaz c, n urma acestui
accident autovehicul a fost declarat DAUN
TOTAL, iar valoarea daunei a fost de 58.807,
06 Ron.
Conform art. 288 alin. (1) din Codul Vamal,
(1) Prin excepie de la prevederile art. 224 i
ale art. 226 alin. (1) lit. a), se consider c nu
a luat natere nici o datorie vamal la import
pentru o marf cnd persoana interesat face
dovada c nendeplinirea obligaiilor ce rezult
din () utilizarea regimului vamal sub care au
fost plasate mrfurile este urmare a distrugerii
totale ori a pierderii iremediabile a mrfurilor
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Loredana Manuela MUSCALU
88 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

respective ca rezultat al naturii mrfurilor,


cazului fortuit ori al forei majore sau ca o
consecin a aprobrii de ctre autoritatea
vamal. n sensul prezentului aliniat, mrfurile
sunt pierdute iremediabil cnd devin de
neutilizat de ctre orice persoan.
Acest articol 228 din Codul Vamal instituie o
excepie foarte clar, un regim derogator de la
regimul vamal comun, adic i al situaiei cnd,
nerespectnd termenul suspensiv, societatea nu
a ncheiat operaiunea vamal.
Instana a reinut n motivarea sentinei
pronunate c din actele depuse la dosar
rezult c bunul este distrus, c este de
neutilizat de orice persoan i c nu se pune
la ndoial acest lucru, astfel c bunul este
pierdut iremediabil n sensul legii i, prin
ndeplinirea acestei condiii, se a n situaia
de excepie.
Ca o consecin a faptului c bunul se afl
n situaia de excepie, s-a concluzionat c
nu a luat natere nici o datorie vamal la
import n sarcina societii reclamante, cu
alte cuvine, nu s-a realizat importul bunului
n Romnia aa cum i susine organul vamal
argumentaia, astfel c nu puteau calculate
obligaii de plat cum au fost calculate, nici la
valoarea integral a bunului i nici la valoarea
rezidual a acestuia.
Conform art. 128 alin. (1) i (8) lit. a) [fost
alin. (9) lit. a)] din Codul fiscal, (1) Este
considerat livrare de bunuri transferul
dreptului de a dispune de bunuri ca i
proprietar. (8) Nu constituie livrare de bunuri,
n sensul alin. (1): a) bunurile distruse ca
urmare a unor calamiti naturale sau a unor
cazuri de for major, precum i bunurile
pierdute sau furate, dovedite legal, astfel cum
sunt prevzute prin norme:
Nu a avut loc, deci nici o livrare de bunuri.
Ceea ce mai trebuie semnalat este faptul c
sesizarea privitoare la cercetarea mprejurrii
privitoare la dispariia bunului a fost efectuat
de ctre societate ctre organele de urmrire
penal cu destul timp nainte de expirarea
termenului regimului vamal suspensiv este
un dosar din anul 2008, n raport cu data de
11.07.2009, iar, pe de alt parte, rezult clar
c, nc din data de 30.03.2007, contractul de
leasing a fost desinat i bunul nu se mai a
n folosina societii.
Fa de aspectele menionate mai sus, s-a
constatat c au fost stabilite greit n sarcina
societii reclamante plata obligaiilor vamale
pentru importul bunului ce a fcut obiectul
contractului de leasing, motiv pentru care
a fost admis aciunea, cu exonerarea de la
plata datoriei vamale.
Avnd caracterul de accesoriu fa de
debitul principal, sumele stabilite cu titlul de
majorri de ntrziere aferente i dobnzile
compensatorii, calculate pentru depirea
termenului de scaden al plii debitului
vamal, vor urma soarta acestuia, conform
principiului accesorium sequitur principale.
Instana de fond a admis aciunea precizat i
a dispus anularea deciziei emis de DGFPMB
n soluionarea contestaiei formulate, a
dispus anularea procesului verbal de control
i a deciziei pentru regularizarea situaiei
privind obligaiile suplimentare, stabilite
de controlul vamal i a actelor subsecvente
acestuia. A exonerat reclamanta de la plata
sumei de 108.042 lei stabilit prin decizia
de regularizare a situaiei privind obligaiile
suplimentare, stabilite de controlul vamal.
mpotriva acestei sentine au declarat recurs
intimatele care a fost respins ca nefondat
prin Decizia nr. 1468/2013 pronunat de
Curtea de Apel Bucureti, soluia pronunat
de instana de fond rmnnd definitiv i
irevocabil.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Contestaie decizie pentru regularizarea situaiei privind obligaiile suplimentare stabilite de controlul vamal...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 89
COMENTARIU
Apreciem spea prezentat mai sus ca prezentnd interes avnd n vedere problemele de drept
care au fost analizate i dezlegate. Instana a procedat la interpretarea prevederilor Codului
Vamal care instituie o excepie de la obligaia de plat a taxelor vamale n situaia n care bunul
a fost distrus n totalitate, a devenit inutilizabil.
1. Prima problem de drept ridicat de spe a constat n a se stabili dac n cauz sunt aplicabile
prevederile legii speciale, respectiv, dac situaia societii reclamante se ncadreaz n situaia
punctual reglementat de O.G. nr. 51/1997 privind operaiunile de leasing i societile de
leasing, act normativ care are prioritate sau sunt aplicabile regulile generale referitoare la
naterea obligaiei de plat a taxelor vamale, respectiv prevederile Codului Vamal al Romniei.
Pe baza probelor administrate n cauz, instana a concluzionat c societatea reclamant nu se
ncadreaz n condiiile de fond ce trebuiau ndeplinite pentru a aplicabile dispoziiile art. 27
alin. (3) din O.G. nr. 51/1997 i c sunt aplicabile prevederile Codului Vamal al Romniei.
2. A doua problem care s-a pus n discuie n spe a constat n a se stabili dac societatea
reclamant are obligaia s achite datoria vamal calculat de organul vamal la valoarea
integral a bunului de la momentul intrrii n vam sau nu are nici o datorie vamal, motivat de
faptul c bunul se a ntr-o situaie de excepie n care se consider c bunul nu a fost importat.
Autovehiculul se aa ntr-o situaie de excepie, motivat de faptul c a fost implicat ntr-un
accident de circulaie, n urma cruia a fost declarat daun total i a devenit de neutilizat.
Accidentul de circulaie n care a fost distrus n totalitate bunul reprezent un caz de for
major care atrage aplicarea situaiei de excepie prevzute de lege.
n raport de situaia juridic i faptic a bunului, n spe, s-a concluzionat c sunt incidente
prevederile art. 256 alin. (1) lit. g) i art. 228 din Codul Vamal al Romniei, precum i ale art. 128
alin. (1) i (8) lit. a) din Codul Fiscal.
3. Un alt aspect pus n discuie a constat n a se stabili dac societatea reclamant poate
benecia de excepia instituit de lege, de regimul juridic derogator de la regimul vamal comun,
n condiiile n care aceasta nu a respectat termenul suspensiv de nchidere a operaiunii vamale.
Din materialul probator administrat n spea prezentat, rezulta n mod cert c:
pe de o parte, societatea reclamant avea obligaia s informeze autoritatea vamal asupra
situaiei autovehiculului i s ncheie regimul vamal suspensiv acordat la data xat, obligaie
pe care nu i-a ndeplinit-o;
pe de alt parte, situaia juridic i faptic a bunului atrgea ncadrarea acestuia ntr-o situaie
de excepie, situaie n care taxele vamale nu mai puteau stabilite.
Intimatele au invocat c, societatea reclamant nu poate benecia de excepia instituit de lege
ntruct nu si-a ndeplinit obligaia de a informa organele vamale i de a ncheia la data xat
regimul vamal suspensiv, acesta ind nchis din ociu, iar societatea reclamant a susinut c se
ncadreaz n situaia de excepie prevzut de lege.
Instana a statuat c, excepia instituit de art. 228 din Codul Vamal se aplic i n situaia n
care nu a fost respectat termenul suspensiv, n care societatea nu a ncheiat operaiunea vamal.
Apreciem dezlegarea dat de instan acestei probleme de drept ca ind corect.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Cluj, secia I civil, decizia nr. 72/A din 4 iulie 2012
90 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

Prin sentina civil nr. 69 din 22 ianuarie 2010


a Tribunalului Cluj, a fost respins excepia
lipsei calitii procesuale pasive invocat de
Universitatea B.B. Cluj-Napoca, ind respins
aciunea civil formulat de reclamantul
N.C.I. i SC P.I. SRL, mpotriva prtei
Universitatea B.B. Cluj-Napoca, a fost respins
cererea de chemare n garanie formulat de
Universitatea B.B. mpotriva chemailor n
garanie R.O. i SC I.P. SRL, reclamanii ind
obligai s-i plteasc n solidar prtei suma
de 3.039,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecat
respingnd alte pretenii.
Pentru a pronuna aceast sentin, tribunalul
a reinut c soluionarea, att a excepiei
invocate, ct i a cererii de chemare n
judecat, trebuie realizat n baza principiului
disponibilitii, anume a motivelor de fapt i
de drept, invocate n susinerea preteniilor.
Stabi l i rea cal i ti i procesual e pasi ve
presupune, n general, existena unei identiti
ntre debitorul obligaiei i prt.
Justificarea calitii procesuale, rezult din
dovedirea presupusului acord al prtei n
folosirea de ctre chemaii n garanie a
studiului de prefezabilitate.
Conform, contractului ncheiat ntre pri,
art. 6, proiectul devine proprietatea benecia-
rului, dup achitarea integral a obligaiilor de
plat care decurg din contract i poate folo-
sit o singur dat, la realizarea obiectivului la
care se refer contractul. Articolul 7 prevede c
drepturile de autor referitoare la documentaia
tehnico-economic nu pot folosite dect n
scopul stabilit n contract i nu pot refolosi-
te, revndute sau nstrinate de beneciar fr
acordul scris al proiectantului.
Anterior edificrii construciei, au fost
parcurse fazele premergtoare, respectiv
ntocmirea studiului de prefezabilitate, a
proiectului de autorizare de construire.
Analiznd interogatoriul administrat prtei
care a recunoscut c a pus la dispoziia
participanilor studiul de prefezabilitate
ntocmit, iar n concluziile scrise se susine
faptul predrii lucrrilor i actelor ntocmite
pentru studiul de prefezabilitate chematei n
garanie, n vederea realizrii documentaiei
necesare pentru realizarea construciei
spaiului de nvmnt. De altfel, i prin
ntmpinarea chemailor n garanie, se
recunoate c studiul de prefezabilitate a fost
Oper de arhitectur. Stabilirea caracterului de
originalitate. Rspunderea civil delictual
C. civ., art. 998-999
Legea nr. 8/1996, art. 7
Pentru a verica dac sunt ndeplinite condiiile rspunderii civile delictuale n legtur cu
prejudiciul adus autorului unui opere de arhitectur, n materia dreptului de autor, trebuie
ca lucrarea s e o oper susceptibil de a protejat de Legea nr. 8/1996. Avnd n vedere
dispoziiile art. 7 din Legea nr. 8/1996 instana de fond a reinut c lucrarea studiu de fezabilitate
nu are elemente de noutate care s reecte personalitatea autorului pentru a putea considerat
o oper de arhitectur. n aceste condiii nu este necesar vericarea separat a ecrei condiii
care antreneaz rspunderea civil delictual prevzut de art. 998-999 C. civ. n vigoare la data
svririi aa zisei fapte prejudiciabile.
(C. Apel Cluj, secia I civil, decizia nr. 72/A din 4 iulie 2012)
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Oper de arhitectur. Stabilirea caracterului de originalitate. Rspunderea civil delictual
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 91
pus la dispoziia lor, ns n scopul declarat
pentru realizarea obiectivului.
Din aceast perspectiv, tribunalul a apreciat
c, n cauz, prta are calitate procesual
pasiv, motiv pentru care, n temeiul art. 137
C. pr. civ., aceast excepie a fost respins.
Pe fondul cauzei, n vederea verificrii
dac exist asemnri majore ntre opera
de arhitectur edificat i studiul de
prefezabilitate n proporie de peste 50%, a
fost administrat proba cu expertiza.
n ceea privete expertiza efectuat, raportat
la caracterul specific al obiectul cererii de
chemare n judecat i a cunotinelor de
specialitate limitate ale instanei n acest
domeniu, concluziilor cuprinse n raport li
se va da o importan mrit, n condiiile
n care fiecare dintre pri a desemnat un
expert asistent, expert care a semnat ntregul
material al expertizei.
nc de la nceput, trebuie avute n vedere i
prevederile art. 3 din Legea nr. 8/1996, n care
se denete cine este autor al unei opere ce se
bucur de protecie.
n aceast situaie, este foarte greu a se
determina dac, dintr-o anumit lucrare,
cineva este autorul a 50%, printr-o lucrare cu
o existen de sine stttoare i care nu este
organic legat de acea lucrare.
Reclamanii au ntocmit un studiu de
fezabilitate, iar chemaii n garanie un proiect
de autorizare construcie. Cele dou lucrri au
o individualitate distinct.
Cum rezult i din cuprinsul raportului de
expertiz, studiul de fezabilitate, prin cele trei
pagini scrise, nu descrie detaliat funciunile
i indicatorii spaiali, aa cum au fost nscrise
n temele de proiectare, dnd valori sumare
totaluri pentru colegiul universitar. Nu
exist memoriu, concept de arhitectur i nici
desfurtorul funcionrii spaiilor funcionale.
Raportat la coninutul concret al celor dou
lucrri, s-a apreciat c acestea sunt lucrri
diferite.
Prin raportul de expertiz, s-a rspuns la cele
dou obiective plecnd de la perspectiva unui
arhitect, n sensul c arhitectura propriu-zis a
spaiului din studiul de fezabilitate i planul de
autorizare-construcie sunt diferite. Legarea
funciunilor cu spaiile de circulaie sunt
asemntoare i din motive de comunicare
direct.
ntre elementele arhitecturale i funcionale
ale operelor de arhitectur, respectiv studiul
de prefezabilitate, studiul de fezabilitate i
proiectul de autorizare-construcie, nu se
regsesc identiti, dect la numrul de nivele,
adic parter i dou etaje.
Sunt identice, n cazul elementelor funcionale
ale operelor de arhitectur, denumirea i
destinaia obiectivului, denumirea spaiilor
utile, suprafeele utile funcionale, numrul
acceselor principale pe vertical. Restul
elementelor de arhitectur nu sunt identice.
Plecnd de la aceste concluzii, argumentele
cuprinse n susinerea identitii sau folosirii
n proporie de peste 50 %, din studiul de
fezabilitate, respectiv concepie arhitectural
i amplasarea identic a principalelor funciuni
nu a putut primit, n sensul de a se considera
c, prin proiectul de autorizare a construciei,
s-a adus o atingere operei studiului de
fezabilitate.
Toate lucrrile efectuate n vederea obinerii
autorizaiei de construire au fost circumscrise
anumitor criterii impuse, e de beneciari, e
de specicul obiectivului, e de spaiul teren
avut la dispoziie.
Terenul aflat la dispoziie justific n mare
msur dimensiunea, gabaritul general al
cldirii, aproape identic. ns, n toate cele trei
faze, acest aspect a fost tratat aproape identic.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Cluj, secia I civil, decizia nr. 72/A din 4 iulie 2012
92 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

De aceea, important n cauza de fa, este a se


determina dac aspectele ce pot considerate
specice acestei opere (studiu de fezabilitate)
au fost preluate n proiectul de autorizaie a
construciei.
Conf. dr. arhitect V.P. a artat c, ntre soluiile
de arhitectur ale celor dou lucrri, exist
asemnri planimetrice, dar acestea se
datoreaz, att temei de proiectare, care este
aceeai, ct i amplasamentului. Gabaritele,
suprafeele i relaiile funcionale sunt identice
sau asemntoare, avnd n vedere exigenele
beneficiarilor i normativele de proiectare
privind spaiile de nvmnt.
Spaialitatea holului reect personalitatea
proiectantului, iar conceptele arhitecturale,
plastica faadelor i forma acoperiului sunt
diferite.
Avnd n vedere aceste opinii, exprimate de
specialiti, nu s-a putut aprecia c, prin studiul
de fezabilitate ntocmit de reclamani, s-a
creat o oper de arhitectur n sensul Legii
nr. 8/1996, oper care s fie vtmat,
n sensul prelurii unora din elementele
coninutului su ntr-o alt oper.
Concluziile raportului de expertiz au dus nspre
verificarea incidenei n cauz a dispoziiilor
art. 9 din Legea nr. 8/1996, care prevd c ideile
nu sunt supuse dreptului de autor.
Or, n cuprinsul studiului de fezabilitate, aa cum
a rezultat i din concluziile expertizei la care toi
experii au achiesat, nu exist elemente specice
creatoare, apte de a proteguite n condiiile
legii, atta timp ct, n proiectul de autorizare
a construciei, nu se gsete niciun element
specific, propriu unei concepii personale,
cuprinse n studiul de fezabilitate i care s
justice o not personal a autorului.
Este resc ca, pn la un anumit punct, innd
cont de condiiile i solicitrile beneciarului,
dar i de nalitatea specic a construciei,
respectiv spaiu de nvmnt, s existe
anumite similitudini sau apropieri din punct de
vedere al elementelor nearhitecturale, care s
inueneze soluia arhitectural, ns aceasta
nu poate duce la concluzia unei preluri a
ideilor din studiului de fezabilitate i care s
aduc atingere operei create prin acesta.
De altfel, n cuprinsul expertizei, n ceea ce
privete elementele arhitecturale, analiza lor
denot o diferen major ntre acestea.
Argumentul invocat n susinerea cererii de
chemare n judecat, dedus din procesul-verbal
ncheiat de Ordinul Arhitecilor din Romnia,
Filiala Braov, Covasna, Harghita, poate fi
interpretat n sensul n care se arat c n
ceea ce privete planurile, este evident c
d-nul R. a dezvoltat soluia d-nului N., ca
andu-ne n situaia unor lucrri, diferite.
Proiectul de autorizare a unei construcii
este o lucrare mult mai ampl dect un
studiu de fezabilitate, iar o astfel de lucrare
este, fa de un studiu de fezabilitate,
ntr-adevr, o dezvoltare, n sensul oferirii tuturor
elementelor arhitecturale i nearhitecturale,
n vederea edicrii unei construcii.
n ceea ce privete elementele presupus
comune ntre studiul de fezabilitate i P.A.C.,
a mai fost analizat i studiul de prefezabilitate,
ntocmit de ctre chemaii n garanie i
care a fost o lucrare anterioar studiului de
prefezabilitate.
Elementele generale au fost schiate pentru
prima dat n aceast lucrare, lucrare care a
suferit o dezvoltare prin efectuarea studiului
de prefezabilitate, ns nu se poate aprecia c,
prin acest studiu de fezabilitate, au fost preluate
elemente originale, nemaintlnite i care pot
constitui obiect al unui drept de autor.
Pentru aceste considerente, apreciind ca
nentemeiate preteniile reclamanilor
tribunalul a respins aciunea civil formulat
de reclamani, mpotriva Universitii B.B.
Cluj-Napoca.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Oper de arhitectur. Stabilirea caracterului de originalitate. Rspunderea civil delictual
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 93
Pe cale de consecin, i cererea de chemare
n garanie, formulat de Universitatea B.B.
Cluj-Napoca, a fost respins.
Prii au solicitat obligarea reclamanilor la
plata cheltuielilor de judecat, reprezentnd
onorariu de avocat i tax de timbru, aferente
cererii de chemare n judecat.
ntruct nu s-a fcut dovada c onorariul
de avocat achitat de prt s-a fcut doar
pentru cererea de chemare n judecat i nu
i pentru cererea de chemare n garanie,
instana a apreciat c este justicat acordarea
cheltuielilor de judecat prtei parial,
respectiv a sumei de 3.000 lei, respectiv
jumtate din onorariul achitat, putndu-se
presupune c munca pentru cele dou cereri a
fost identic.
Solicitarea de obligare la plata taxei de timbru
de 39,3 lei, achitat pentru judecarea cererii
de chemare n garanie, a fost acordat,
ntruct cererea de chemare n garanie a fost
formulat ca urmare a aciunii ndreptat
mpotriva prtei, iar respingerea acestei cereri
s-a datorat respingerii cererii de chemare n
judecat, astfel nct cererea de chemare n
garanie a rmas fr obiect.
Pentru considerentele de mai sus, n temeiul
art. 274 C. pr. civ., reclamanii au fost obligai
s-i plteasc n solidar prtei suma de
3.039,3 lei cu titlu de cheltuieli de judecat,
respingndu-se alte pretenii.
Prin decizia civil nr. 163/A din 10 iunie 2010
a Curii de Apel Cluj a fost respins ca nefondat
apelul declarat de reclamanii N.C.I. i SC P.I. SRL
mpotri va senti nei ci vi le nr. 69 di n
22 ianuarie 2010 a Tribunalului Cluj, care a fost
meninut i a fost respins cererea intimatei
Universitatea B.B. Cluj-Napoca privind
cheltuielile de judecat n apel.
Pentru a pronuna aceast decizie, curtea a
reinut urmtoarele:
n esen, apelul reclamanilor vizeaz trei
mprejurri a cror verificare se impune, i
anume, dac: proiectul studiu de fezabilitate
pentru Obiectivul de investiii Spaii
de nvmnt i cazare pentru Colegiul
Universitar Sf. Gheorghe, Jud. Covasna al
Universitii B.B. Cluj-Napoca este sau nu o
lucrare original; n msura n care rspunsul
la aceast ntrebare este unul pozitiv,
dac subzist sau nu condiiile rspunderii
civile delictuale, fiind cauzat un prejudiciu
patrimonial i/sau nepatrimonial autorului
operei, respectiv dac au fost sau nu nclcate
dispoziiile art. 12, art. 13 lit. f), respectiv ale
art. 10 lit. a), b), c), i d) din Legea nr. 8/1996
privind dreptul de autor i drepturile conexe;
n legtur cu prima mprejurare, aspectele
legate de aprecierea probelor, respectiv a
expertizei judiciare, inclusiv a motivelor de
recuzare a expertului E.G.
n ceea ce privete expertiza judiciar, Curtea
a apreciat c prima instan n mod corect
a respins cererea de recuzare a expertului
numit de instan, prin ncheierea edinei
publice din 25 noiembrie 2010, ntruct
mprejurarea c o rm al crei asociat este
domnul expert a efectuat lucrri de expertiz
n favoarea prtei, n urma ctigrii unor
licitaii, nu nseamn c expertul ar avea
vreun interes n prezenta cauz. Un interes ar
existat n situaia n care rma respectiv ar
fost implicat n realizarea obiectivului ce
constituie obiectul prezentului proces.
De altfel, prile i-au desemnat fiecare
cte un expert asistent, iar cel nominalizat
de reclamani, respectiv expertul T.Z., a
semnat expertiza alturi de ceilali experi,
avnd o opinie discordant doar n ceea
ce privete mprejurarea referitoare la
necesitatea ntocmirii proiectului pentru
obinerea autorizaiei de construire de
ctre aceeai persoan care a ntocmit
studiul de fezabilitate, mprejurare ce nu
ine de obiectivele expertizei, care se refer
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Cluj, secia I civil, decizia nr. 72/A din 4 iulie 2012
94 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

la cunotine de specialitate n domeniul


arhitecturii, ci de interpretarea legii, care este
atributul exclusiv al instanei, conform art. 129
alin. (4) C. pr. civ.
Curtea a apreciat c lucrarea studiu de
fezabilitate nu are un caracter de noutate,
neprezentnd elemente de originalitate,
pentru a se putea vorbi de o oper de
arhitectur, n sensul art. 7 alin. (1) lit. h) din
Legea nr. 8/1996.
Aceasta, deoarece, aa cum rezult din
raportul de expertiz judiciar ntocmit n
cauz, n toate cele trei lucrri invocate n
cauz, respectiv studiul de prefezabilitate, cel
de fezabilitate, precum i proiectul realizat n
vederea obinerii autorizaiei de construire,
se regsesc toate elementele componente
pri mare care al ctui esc un program
arhitectural n domeniu nvmntului.
Exist chiar o disciplin denumit Teoria
arhitecturii, disciplin care se ocup de modul
realizare a unor astfel de proiecte n funcie de
nivelul nvmntului (elementar, gimnazial,
mediu, universitar), rezultnd pentru ecare
grad un nivel de dotare i funciuni (norme
spaiale i scheme funcionale). Exist un
patrimoniu naional i universal de modele
realizate, unde s-au cristalizat unele principii
estetice i funcionale legate de gradul de
rezisten calitativ i importan, utilizate
de proiectani. Planurile cuprinse n cele 3
proiecte obiect al expertizei se aseamn cu
alte planuri de construcii, neprezentnd,
aadar, elemente deosebite, care s le confere
un caracter de originalitate.
Nu exist o idee original, unic n domeniul
arhitecturii, n nici unul dintre cele 3 proiecte.
Ce se remarc este doar o abilitate acceptabil
de ncadrare n situl topograc dat, existena
unor elemente exprimate n certicatele de
urbanism i o tratare mediocr a volumetriei
i faadelor.
Studi ul de fezabi li tate, i ndi ferent de
asemnrile cu (sau deosebirile fa de)
proiectul executat n vederea obinerii
autorizaiei de construire, nu are, aadar
caracterul unei opere de arhitectur, lipsindu-i
originalitatea, astfel c nu se pune problema
vreunei nclcri a drepturilor de autor i crerii
unui prejudiciu patrimonial sau nepatrimonial,
neimpunndu-se, astfel, necesitatea vericrii
nclcrii art. 10 lit. a)-d), art. 12 i art. 13 lit. f)
din Legea nr. 8/1996. nclcarea art. 13 lit. a)
nu a fost invocat n faa primei instane, aa
cum rezult din cuprinsul cererii de chemare n
judecat, ci abia n apel, constituind o cerere
nou, n sensul art. 294 alin. (1) C. pr. civ., aa
cum corect au artat intimaii n ntmpinare,
aceast mprejurare neprezentnd, oricum,
relevan, fa de cele reinute cu privire la
lipsa caracterului de originalitate al lucrrii
pentru a se putea vorbi de o oper de
arhitectur. n temeiul art. 296 C. pr. civ, a fost
respins ca nefondat apelul reclamanilor.
Nu au fost acordate cheltuieli de judecat
prtei, n temeiul art. 274 alin. (1) C. pr. civ.,
ntruct aceasta nu a dovedit cuantumul lor,
nedepunnd factura, chitana sau contractul
de asisten juridic.
mpotriva acestei sentine au declarat recurs
reclamanii N.C.I. i SC P.I. SRL.
Prin decizia civil nr. 4244 din 20 mai 2011 a
naltei Curi de Casaie i Justiie a fost admis
recursul declarat de reclamanii N.C.I. i SC P.I.
SRL mpotriva deciziei civile nr. 163/A din 10
iunie 2010 a Curii de Apel Cluj, secia civil
de munc i asigurri sociale, pentru minori i
familie, a fost casat decizia recurat i trimis
cauza spre rejudecare la aceeai curte de apel.
Pentru a pronuna aceast decizie, nalta Curte
de Casaie i Justiie a reinut urmtoarele:
Nealctuirea instanei potrivit dispoziiilor
legale, motiv de recurs prevzut de art. 304
pct. 1 C. pr. civ., poate primit n cauza de fa
numai dac se apreciaz c cererea de recuzare
a fost respins n mod greit de instana de
apel.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Oper de arhitectur. Stabilirea caracterului de originalitate. Rspunderea civil delictual
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 95
Vericnd ncheierea de respingere a cererii
de recuzare formulat de ctre reclamani,
din perspectiva art. 34 alin. (2) C. pr. civ. i
argumentele invocate de ctre reclamanii
recureni, se constat c aceasta ntrunete
cerinele de legalitate, ceea ce atrage
caracterul ne fondat al primului motiv de
recurs.
Respingerea unor cereri de amnare sau
viznd probatoriul nu se circumscrie niciunuia
dintre motivele prevzute de art. 27 C. pr. civ.,
nereectnd nici o antepronunare n cauz.
Nu se poate reine n cauz nici nclcarea
formelor de procedur prevzute sub
sanciunea nulitii de art. 105 alin. (2) C. pr. civ.,
ceea ce face s nu fie atras n cauz nici
incidena art. 304 pct. 5 C. pr. civ. Cererea de
recuzare a fost formulat la termenul la care
s-a i judecat cauza, instana nesuspendnd
judecata cauzei i neacordnd termen pentru
soluionarea acesteia, ci a xat o or n aceeai
zi, urmnd s reia astfel judecata n ipoteza n
care cererea ar fost respins.
n aceste condiii, nu se mai impunea citarea
prilor, n temeiul art. 153 alin. (2) C. pr. civ.,
acestea trebuind s rmn pentru o reluare
a judecii n ipoteza respingerii cererii de
recuzare. Astfel a i procedat aprtorul
prtului, care a fost prezent la reluarea
judecii.
Vznd dispoziiile art. 204 alin. (1) coroborate
cu art. 27 pct. 1 C. pr. civ., s-a dat o corect
soluionare motivului de apel viznd modul de
soluionare a cererii de recuzare a expertului.
Aceasta n condiiile n care instana de apel a
reinut, aspect necontestat n recurs, c prile
i-au desemnat ecare cte un expert asistent,
iar cel nominalizat de reclamani, respectiv
expertul T.Z., a semnat expertiza alturi de
ceilali experi, avnd o opinie discordant
doar n ceea ce privete mprejurarea
referitoare la necesitatea ntocmirii proiectului
pentru obinerea autorizaiei de construire
de ctre aceeai persoan care a ntocmit
studiul de fezabilitate, mprejurare ce nu
ine de obiectivele expertizei, care se refer
la cunotine de specialitate n domeniul
arhitecturii, ci de interpretarea legii, care este
atributul exclusiv al instanei.
Modul de soluionare dispus de instana de
apel cererii de nscriere n fals nu a fost criticat
prin cererea de recurs, reclamanii relund
argumentele pentru care susin cererea de
nscriere n fals, ceea ce face ca i aceast
critic s nu e primit.
Cel de-al treilea motiv de recurs este fondat,
atrgnd casarea deciziei.
Cu privire la nclcarea dreptului protejat de
art. 13 lit. a) din Legea nr. 8/1996 dreptul
autorului de a autoriza reproducerea integral
sau parial a operei, instana de apel a reinut
c o astfel de cerere nu a fost formulat n faa
primei instane, fcnd aplicarea art. 294 alin. (1)
C. pr. civ.
La pagina nr. 6 a aciunii se reclam nclcarea
i a dreptului patrimonial de autor reglementat
de art. 13 lit. f) din Legea nr. 8/1996, ceea ce
atrage caracterul fondat al acestei critici i
incidena art. 304 pct. 5 C. pr. civ.
Pentru a se putea prevala de protecia Legii
nr. 8/1996, reclamanii invoc incidena n
ceea ce privete propria lucrare a art. 7 lit. h)
din aceast lege, care recunoate ca obiect
al dreptului de autor operele de arhitectur,
inclusiv planele, machetele i lucrrile grace
ce formeaz proiectele de arhitectur, art. 84
alin. (2), potrivit crora construirea unei opere
de arhitectur, realizat total sau parial dup
un alt proiect nu poate fi fcut dect cu
acordul titularului dreptului de autor asupra
acelui proiect.
Instana de apel reine lipsa de originalitate, cu
referire la faptul ca n lucrrile n comparaie
se regsesc toate elementele componente
pri mare care al ctui esc un program
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Cluj, secia I civil, decizia nr. 72/A din 4 iulie 2012
96 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

arhitectural n domeniul nvmntului,


care se regsesc n literatura de specialitate,
n patrimoniul naional i universal, planurile
cuprinse n cele trei proiecte obiect al
expertizei se aseamn cu alte planuri de
construcii, neprezentnd, aadar, elemente
deosebite, care s le confere un caracter de
originalitate, nu exist o idee original, unic
n domeniul arhitecturii, n niciunul dintre cele
trei proiecte.
Includerea ntr-o lucrare a elementelor
primare care ar alctui un program arhitectural
n domeniul nvmntului nu exclude prin
ea nsi dobndirea de ctre aceasta a unui
caracter de originalitate, trebuind verificat
dac aceasta mbrac amprenta personal a
autorului.
Prin cererea de apel s-a subliniat faptul c
studiul de fezabilitate ofer numeroase
elemente arhitecturale de originalitate,
cu sublinierea acestora, fr ca instana s
analizeze aprrile formulate sub acest aspect.
Raportat la asemnrile cu alte planuri de
construcii, trebuie s se verice dac acestea,
din lucrarea imputat a fi copiat, vizau
originalitatea celorlalte sau dac ceea original
acum.
Originalitatea ideii, unicitatea acesteia n
domeniul arhitecturii, nu prezint relevan
n analiza originalitii unei lucrri ca oper
care s intre sub domeniul de protecie al
Legii nr. 8/1996, cerin impus de art. 7
din lege, ntruct ideile, teoriile, conceptele,
descoperirile i inveniile, coninute ntr-o
oper, oricare ar fi modul de preluare, de
scriere, de explicare sau de exprimare sunt
excluse de la protecie prin art. 9 lit. a) din
lege.
ntruct aprecierea lucrrii ca oper protejabil
n sensul Legii nr. 8/1996 i, ulterior, vericarea
nclcrilor imputate presupun verificri de
fapt, incompatibile cu judecata n recurs,
instana a casat decizia de apel, cu aplicarea
art. 304 pct. 7 i 9, precum i a art. 312 alin. (5)
i art. 314 C. pr. civ., dispunndu-se trimiterea
cauzei pentru rejudecare la aceeai curte de
apel care va avea n vedere i nscrisurile
administrate n dosarul de recurs.
Cauza nu a fost trimis spre rejudecare altei
instane de acelai grad, astfel cum au solicitat
recurenii n temeiul art. 312 alin. (5) C. pr. civ.,
motivele invocate neind n msur s atrag
aplicarea acestor dispoziii.
n rejudecare, aplicnd dispoziiile art. 315
C. pr. civ., a fost suplimentat probaiunea
n rejudecarea apelului astfel: s-au depus
de ctre reclamaii apelani plane foto
cu proiecte elaborate de ctre apelantul
N.C.I. pentru a se constata folosirea n mod
constant a unor elemente arhitecturale care
constituie amprenta personal a apelantului,
s-au luat i nterogatori i chematului n
garanie R.O. i reclamantului N.C.I. i s-a
completat probaiunea cu o nou expertiz
de specialitate. Prta intimat Universitatea
B.B. a depus copie dup rezoluia de scoatere
de sub urmrire penal a nvinuitului R.E.
pentru svrirea infraciunii prevzute de
art. 141 din Legea nr. 8/1996, precum i pentru
svrirea infraciuni prevzute de art. 213
C. pen., deoarece nu sunt ntrunite elementele
constitutive ale acestor infraciuni. Apelanta
SC P.I. SRL a depus 2 adrese de la Oficiul
Romn pentru Drepturi de Autor: prin adresa
eliberat n 5 noiembrie 2010 reclamanta
SC P.I. SRL a fost ntiinat c lucrarea studiu
de fezabilitate a fost nregistrat i s-a indicat
nr. de nregistrare, i prin adresa emis n 25
noiembrie 2010, reclamanta apelant a fost
ntiinat c lucrarea Spaii de nvmnt
i cazare colegiul universitar Sf. Gheorghe
Universitatea B.B. Cluj-Napoca faza studiu
de fezabilitate a fost nscris n registrul
acestei instituii.
Analiznd probaiunea administrat n
cauz curtea constat c apelul declarat de
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Oper de arhitectur. Stabilirea caracterului de originalitate. Rspunderea civil delictual
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 97
reclamani este nefondat pentru urmtoarele
considerente:
Din decizia civil pronunat de nalta Curte
de Casaie i Justiie n recurs rezult c
instana de apel n primul ciclu procesual
a fost alctuit potrivit dispoziiilor legale
n materie, corect a fost respins cererea
de recuzare a completului, cu respectarea
dispoziiilor legale i corect s-a respins de
ctre instana de apel cererea de recuzare
a expertului. n ceea ce privete modul de
soluionare a cererii de nscriere n fals aceasta
nu a fost criticat n cererea de recurs, ind
redate numai argumentele care susin aceast
cerere,motiv pentru care instana de recurs nu
a primit aceast critic. Aadar n rejudecare
nu se va mai analiza aceast problem legat
de cererea de nscriere n fals, avnd n vedere
c nu a fost criticat n recurs, dup cum
rezult din considerentele deciziei pronunate
de ctre nalta Curte de Casaie i Justiie.
Cauza a fost trimis spre rejudecare, n
apel, pentru a se suplimenta probaiunea
n scopul de a se stabili dac lucrarea este o
oper protejabil n sensul Legii nr. 8/1996
i verificarea nclcrilor invocate de ctre
reclamani.
Dei apelanii, n memoriu de apel, au
solicitat n principal casarea cu trimitere spre
rejudecare, Curtea constat c nu este fondat
aceast cerere. Potrivit dispoziiilor art. 297
C. pr. civ. casarea cu trimitere spre rejudecare
este posibil dac instana a soluionat
procesul fr a intra n judecata fondului sau
dac prile nu au fost legal citate. Prima
ipotez reglementat de aceast dispoziie
legal are n vedere situaia n care instana de
fond a soluionat cererea n baza unei excepii
i nu a analizat fondul cauzei. Aceast ipotez
nu este incident n cauza de fa deoarece
prima instan a analizat probele i s-a
pronunat pe fondul cauzei. Ceea de-a doua
ipotez, referitoare la citarea prilor nu a fost
invocat de ctre apelani, situaie n care nu
va analizat.
Potrivit art. 7 lit. h) din Legea nr. 8/1996
constituie obiect al dreptului de autor
operele originale de creaie intelectual n
domeniul literar, artistic sau tiinic, oricare
ar modalitatea de creaie, modul sau forma
de exprimare i independent de valoarea i
destinaia lor, cum sunt operele de arhitectura,
inclusiv planele, machetele i lucrrile grace
ce formeaz proiectele de arhitectura.
Din dispoziia legal invocat rezult c
legiuitorul a introdus condiia originalitii
operei cnd definete obiectul dreptului de
autor. n literatura de specialitate s-a reinut
c pentru a analiza originalitatea unei opere
de arhitectur se pornete de la desenul
general, proporii, amplasament, materiale de
construcie, ornamente.
Pentru a se verica originalitatea planului de
fezabilitate realizat de reclamantul N.C. s-au
efectuat dou expertize de specialitate, una n
faa primei instane i a doua n apel.
Reclamanii susin c Planul de autorizare
a construciei Spaii de nvmnt i
cazare colegiul universitar Sf. Gheorghe
Universitatea B.B. Cluj-Napoca a preluat
i folosit peste 50 % din opera realizat de
reclamant studiu de fezabilitate. Pentru
realizarea unei construcii sunt necesare
mai multe etape ale proiectului de execuie:
planul de prefezabilitate, planul de fezabilitate
i planul de autorizare a construciei. n
cazul de fa planul de prefezabilitate i
planul de autorizare a construciei au fost
realizate de chematul n garanie, R.O., iar
planul de fezabilitate de ctre reclamant. Din
interogatoriul chematului n garanie R.O. a
rezultat c n etapa de proiectare a studiului
de fezabilitate reclamantul N.C.I. a ncredinat
lucrri de subproiectare i consultan
tehnic societii conduse de chematul n
garanie, deoarece elementele din studiul de
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Cluj, secia I civil, decizia nr. 72/A din 4 iulie 2012
98 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

prefezabilitate au stat la baza studiului de


fezabilitate. Reclamantul a recunoscut c a
ncredinat lucrrile de subproiectare, dar a
armat c nu a fost ajutat din punct de vedere
tehnic de intimat, ci a ncheiat contractul
pentru servicii de lobby pe lng prt,
susinere care nu se coroboreaz cu celelalte
probe administrate n cauz.
Din raportul de expertiz a rezultat, comparnd
planul de prefezabilitate cu planul de
fezabilitate i proiectul autorizat de construire,
ca asemnri se regsesc la nivelul funcional
al spaiilor interioare, dar se remarc deosebiri
majore la nivelul elementelor de arhitectur
importante pentru percepia nal a obiectului
de arhitectur: silueta cldirii, forma de
ansamblu a cldirii, raportul de gol-plin i ritmul
ferestrelor din faada principal, elemente
decorative i tratarea plastic general a faadei
principale, concluzionndu-se c faadele
principale sunt total diferite.
n ceea ce privete identicarea elementelor
arhitecturale i funcionale care au fost
prelate di n studi ul de fezabi li tate n
proiectul autorizat de construire expertul a
concluzionat c n proiectul pentru autorizaie
de construire s-a preluat forma n mare a
construciei, dimensiunile i forma exact
a cldirii ind diferite, faadele principale i
a zonei de acces sunt tratate diferit att ca
plastic arhitectural ct i ca volumetrie a
acoperiului fa de zonele laterale stnga-
dreapta ale faadei.
Analiznd comparativ studiul de fezabilitate
cu alte lucrri elaborate de reclamantul N.C.,
domnul expert a concluzionat c folosirea unui
element generic de compoziie arhitectural,
golul interior practicat pe unul sau mai
multe niveluri, nu poate constitui caracter
de originalitate a lucrrii doar prin folosirea
unui element de organizare a spaiului
aflat la ndemna tuturor arhitecilor. S-a
concluzionat c folosirea unui element de
concepie arhitectural principiul golului
pe unul sau mai multe niveluri nu poate fi
apreciat ca amprent personal a autorului.
Aadar, analiznd elementele arhitecturale i
a doua expertiz a concluzionat c soluiile
arhitecturale ale planului de fezabilitate i
ale proiectul de autorizare a construciei
sunt diferite. La termenul de judecat din
27 iunie 2012 reprezentantul reclamanilor a
depus o not de critici referitoare la raportul
de expertiz, ns pentru a nu exista niciun
echivoc asupra acestora instana a cerut
lmuriri suplimentare, dac sunt susinute ca
i obieciuni n sensul art. 212 C. pr. civ., ns
reprezentantul reclamanilor a artat c nu
sunt obieciuni la raportul de expertiz care, de
altfel, concord cu primul raport de expertiz.
Avnd n vedere dispoziiile art. 7 din Legea
nr. 8/1996 considerm c n mod legal
instana de fond a reinut c lucrarea studiu de
fezabilitate nu are elemente de noutate care
s reecte personalitatea autorului pentru a
putea considerat o oper de arhitectur.
Pentru a verifica dac sunt ndeplinite
condiiile rspunderii civile delictuale, n
materia dreptului de autor, trebuie ca lucrarea
s e o oper susceptibil de a protejat de
Legea nr. 8/1996, or n cazul de fa nu veric
aceast ipotez.
n aceste condiii nu este necesar vericarea
separat a fiecrei condiii care antreneaz
rspunderea civil delictual prevzut de
art. 998-999 C. civ. n vigoare la data svririi
aa zisei fapte prejudiciabile.
Curtea constat c prta nu a nclcat
art. 13 lit. a) i h) din Legea nr. 8/1996, ntruct
a folosit lucrarea studiu de fezabilitate o
singur dat potrivit clauzelor contractuale
agreate de ambele pri contractante,
menionate n contractul de proiectare
nr. 14/2000. Pe de alt parte, Curtea constat
c att dispoziiile art. 13, ct i dispoziiile
art. 84 din Legea nr. 8/1996 sunt incidente
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Oper de arhitectur. Stabilirea caracterului de originalitate. Rspunderea civil delictual
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 99
numai pentru operele originale de creaie
intelectual, reclamanii nu au dovedit c
lucrarea studiu de fezabilitate ar o oper de
arhitectur n sensul legii privind dreptul de
autor.
Avnd n vedere aceste considerente, Curtea,
n temeiul art. 296 C. pr. civ., va respinge ca
nefondat apelul reclamanilor.
Prta, Universitatea B.B. Cluj-Napoca, a
solicitat prin ntmpinare obligarea reclamanilor
la plata cheltuielilor de judecat, ns la ultimul
termen, reprezentantul prtei a artat c
nu solicit cheltuieli de judecat. Chiar dac
reprezentantul prtei nu a solicitat cheltuieli
de judecat la ultimul termen de judecat,
Curtea constat c acesta nu avea mandat
special pentru a renuna la cheltuielile de
judecat, situaie n care nu s-a aplicat
art. 246 C. pr. civ. Cu toate acestea, Curtea a
respins cererea de acordare a cheltuielilor de
judecat, deoarece prta nu a fcut dovada
cheltuielilor de judecat, potrivit art. 1169 C. civ.
pn la nchiderea dezbaterilor. Este real c
reprezentantul prtei a ataat concluziilor
scrise copia unei facturi, care pe de o parte
nu dovedete ncasarea onorariului avocaial
i pe de alt parte, factura a fost depus dup
nchiderea dezbaterilor, fr respectarea
principiului contradictorialitii.
Pentru aceste considerente va fi respins
cererea prtei de a obligai reclamanii la
plata cheltuielilor de judecat n apel.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Piteti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i scal, decizia nr. 1950/R-cont din 20 septembrie 2012
100 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

Prin aciunea nregistrat la 8 iunie 2011,


reclamanta M.G.C. a chemat n judecat
pe prtele Misiunea Cretin N. Brateiu,
judeul Sibiu i Primria Leordeni solicitnd
ca prin sentina ce se va pronuna n cauz s
se dispun anularea autorizaiei de construire
nr. 115/2005 emis de Primarul Comunei
Leordeni, obligarea prtei Misiunea Cretin
la restabilirea situaiei existente anterior
construirii extinderii autorizate, cu suportarea
cheltuielilor aferente demolrii, obligarea
prtelor la despgubiri pentru prejudiciul
creat i la plata cheltuielilor de judecat.
n motivarea aciunii a artat c este
proprietara imobilului teren situat n comuna
Leordeni, sat Glmbocata Deal nr. 178, judeul
Arge, dobndit prin donaie.
S-a mai artat c, n anul 1999, prta
Misiunea Cretin N. a achiziionat prin
vnzare-cumprare o suprafa de teren pe
latura de vest a proprietii sale, iar n anul
2005 a edificat o extindere pe vecintatea
proprietii sale, extindere edicat parial pe
terenul su i pe linia de hotar.
n urma edificrii extinderii reclamanta s-a
adresat Primriei Leordeni n sensul de a i
se comunica cine este titularul dreptului
de proprietate a construciei ridicate, iar n
situaia n care acesta nu posed acte de
proprietate a solicitat instituiei s dispun
anularea autorizaiei.
ntruct, Primria Leordeni, nu a neles s
ia msurile legale cu privire la cele sesizate,
aceasta a declanat n instan o aciunea
avnd ca obiect revendicare, grniuire i
demolare construcie, ocazie cu care a intrat
n posesia autorizaiei de construcie i a
documentelor ce au stat la baza ei, de unde a
rezultat c, n concurs i cu ajutorul primriei,
prin ignorarea dispoziiilor Legii nr. 50/1991 i
Autorizaie de construire. Autorizarea lucrrilor
de construcie n zonele asupra crora s-a instituit,
potrivit legii, un anumit regim de protecie
Legea nr. 489/2006, art. 17
Legea nr. 50/1991, art. 10
Absena avizului din partea Ministerului Culturii i Cultelor necesar obinerii autorizaiei de
construciei, nu atrage nulitatea acesteia, deoarece potrivit art. 17 din Legea nr. 489/2006,
calitatea de cult recunoscut de stat se dobndete prin hotrrea Guvernului, la propunerea
MCC, de ctre asociaiile religioase care, prin activitatea i numrul lor de membrii, ofer garanii
de durabilitate, stabilite i interes public.
Avizul se refer la recunoaterea calitii de cult a unei asociaii religioase, aviz care este obligatoriu
pentru desfurarea activitii cultului respectiv. Acesta nu trebuie confundat cu avizul pentru
construire, respectiv pentru autorizarea lucrrilor de construcie n zonele asupra crora s-a
instituit, potrivit legii, un anumit regim de protecie prevzut n planurile de amenajare a teritoriului
i n documentele de urbanism aprobate.
(C. Apel Piteti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i scal,
decizia nr. 1950/R-cont din 20 septembrie 2012)
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Autorizaie de construire. Autorizarea lucrrilor de construcie n zonele asupra crora s-a instituit...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 101
art. 613 C. civ., s-a edicat o extindere, parte
n terenul reclamantei, nclcndu-i-se dreptul
de proprietate.
La data de 14 noiembrie 2011, reclamanta a
invocat excepia lipsei capacitii de exerciiu
i de folosin a beneciarei autorizaiei de
construire, respectiv a Filialei Geti n temeiul
Ordonanei Guvernului nr. 26/2000, iar prta
a invocat excepia necompetenei materiale a
instanei i declinarea n favoarea Judectoriei
Topoloveni, excepie respins prin ncheierea
din aceeai dat, conform art. 2 din Legea
nr. 554/2004, republicat, coroborat cu
Legea nr. 50/1991, republicat.
Ulterior, la data de 5 decembrie 2011, prta
Misiunea Cretin N. a invocat excepia
tardivitii iniierii procedurii prealabile, unit
de instan cu fondul cauzei, iar reclamanta a
invocat excepia lipsei calitii de reprezentant
a prtei care, de asemenea, a fost unit cu
fondul cauzei.
Tribunalul Arge prin sentina nr. 110 din
23 ianuarie 2012, a respins aciunea formulat
de reclamant.
Pentru a se pronuna n sensul artat, n ce
privete excepia lipsei calitii de reprezentant
a avocatului prezent n sala de judecat,
tribunalul a apreciat-o ca nentemeiat pe
considerentul c a existat o eroare materiale,
de dactilografiere a numelui acestuia pe
mandat. Mai mult, s-a apreciat c aceast
calitate de reprezentat este confirmat n
edina public de ctre preedintele prtei
Misiunea Cretin N. S. I. (conform actelor
aate la dosar).
Excepia lipsei capacitii juridice a Misiunii
Cretine N. invocat de reclamant, a fost,
de asemenea, apreciat ca nentemeiat,
n primul rnd, ca urmare a modului de
prezentare defectuos a acesteia, ct vreme se
invoc excepia cu caracter general, de chiar
partea care a chemat-o n judecat. n realitate
s-a apreciat c se urmrete ca aceast lips
de capacitate s vizeze momentul ncheierii
actului de vnzare-cumprare care constituie
titlu de proprietate al intimatei Misiunea
Cretin N., atrgnd dup sine nulitatea
acestuia i pe cale de consecin, nulitatea
autorizaiei de construcie. Or, acest efect a
fost considerat c nu poate atins n calea
procedural aleas de reclamant, ct vreme
actul de vnzare-cumprare autenticat sub
nr. 1729/1999 la BNP G.D., este perfect valabil,
neind desinat prin hotrre judectoreasc.
Totodat, s-a apreciat n privina capacitii
civile a persoanei juridice compunerea
acesteia din dou elemente: capacitatea de
folosin, respectiv aptitudinea de a avea
drepturile subiective civile, i obligaii civile i
capacitatea de exerciiu, respectiv aptitudinea
de a dobndi i exercita drepturile civile i
de a-i asuma i executa obligaii civile, prin
ncheierea de acte juridice civile.
Astfel, contractul de vnzare-cumprare
al intimatei Misiunea Cretin N. s-a
constatat a fi ncheiat n 1999, dobnditor
ind Societatea Misionar Cretin N. Filiala
Geti, nregistrat n Registrul Persoanelor
juridice de pe lng Judectoria Media la nr.
1/1997, reprezentat de S.G. n baza avizului de
funcionare nr. 8/1996.
Reclamanta a invocat n susinerea excepiei
lipsei capacitii civile a intimatei Misiunea
Creti n N., di spozi i i le Ordonanei
Guvernului nr. 26/2000. Or, s-a constatat c
potrivit hotrrii judectoreti aat la dosar,
aceasta s-a ninat n 1995, mult nainte de
intrarea n vigoare a Ordonanei Guvernului
nr. 26/2000, iar avizul de funcionare al Filialei
Geti dateaz din 1996, 29 iulie. De altfel,
gureaz i n evidenele scale ale oraului
Geti i n cartea funciar.
Cum reclamanta a depus n dovedirea aciunii
i sentina civil nr. 393/2011 a Judectoriei
Piteti, tribunalul a analizat-o, n forma n care
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Piteti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i scal, decizia nr. 1950/R-cont din 20 septembrie 2012
102 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

aceasta a fost modicat prin decizia civil


pronunat la 13 ianuarie 2012 de Tribunalul
Arge, a reinut c n acea cauz, dei a
solicitat s se constate nulitatea contractului
de vnzare-cumprare al intimatei, reclamanta
nu a invocat aceste excepii. Mai mult, a fost
respins n mod irevocabil acest capt de
cerere, deci a rezultat c titlul de proprietate
al prtei este perfect valabil.
Referitor la fondul cauzei, tribunalul a
reinut c reclamanta a dobndit dreptul de
proprietate asupra imobilelor teren 550 mp
plus construcii, situate n com. Leordeni,
sat Glmbocata Deal, T3 P201, conform
contractului de donaie autenticat sub nr.
842 din 20 octombrie 2003 i c prta
Misiunea Cretin N. este proprietara
unui imobil compus din 3003,8 mp teren i
o construcie din crmid, situat n com.
Leordeni, sat Glmbocata Deal, avnd ca vecin
la N V. M. (nstrintor ctre reclamant).
n baza acestui act s-a formulat cerere pentru
emiterea certicatului de urbanism, artndu-
se titularul cererii i numele reprezentantului,
precum i actele depuse n dovedi re
(documentaie tehnic, contractul de vnzare-
cumprare autentificat sub nr. 1729/1999,
statut de funcionare, aviz). S-a emis avizul
primarului nr. 123/2005, iar din declaraia dat
la 11 noiembrie 2005, a reieit c extinderea
pentru care se solicit certicat de urbanism i
autorizaie de construire are ca funcionalitate
locuin pentru reprezentantul intimatei, iar
nu sediu al acesteia.
n baza acestei documentaii s-a emis certicatul
de urbanism nr. 128/2005 avnd ca titular pe
Societatea Misionar Cretin N. Filiala
Geti, prin reprezentant S.G., pentru extinderea
locuinei existente i modicarea acoperiului.
Dup ce s-au obinut toate avizele necesare s-a
emis i autorizaia de construire nr. 115/2005
n care este prevzut acelai beneficiar prin
reprezentant. Se menioneaz i numrul actului
de vnzare-cumprare i al intabulrii dreptului
de proprietate.
Astfel, instana de contencios administrativ
a apreciat c nu poate verifica dect
legalitatea i temeinicia unui act administrativ
la momentul emiterii, nu i modalitatea
particular n care un beneciar respect acel
act administrativ.
Prin notele de edin depuse la 14 noiembrie
2011, reclamanta i-a mai completat motivele
de fapt ale cererii, n care susine c titularul
pentru care s-a emis actul Misiunea Cretin
N. Filiala Geti nu exist, motiv care a
fost deja analizat, n soluionarea excepiei
lipsei capacitii procesuale, el ind nlturat
de ctre instana de fond.
Pretinsele neconcordane ntre certificatul
de urbanism, autorizaia de construire actul
de proprietate, pe de o parte i declaraia
dat de S.G. i procesul-verbal de recepie i
nalizarea lucrrilor, pe de alt parte, nu au
fost apreciate de instan ca motive menite s
determine nulitatea autorizaiei de construire,
cu att mai mult cu ct acestea din urm sunt
ulterioare emiterii actului contestat.
De asemenea, s-a apreciat i c cererile
formulate, ntruct nu ar purta tampila
persoanei juridice beneciare, nu determin
nulitatea autorizaiei de construire, ct
vreme aceasta s-a emis pe numele intimatei,
iar cererile nu au fost contestate de aceasta,
acest fapt avnd valoarea unei aprobri tacite.
n ceea ce privete opinia reclamantei c
anularea s-ar impune deoarece, aa cum
recunoate i prta Primria Leordeni, nu
ar avut la baz actul de proprietate pentru
teren i construcie, instana de fond a precizat
c att n certicatul de urbanism, ct i n
autorizaia de construire, este menionat titlul
de proprietate identicat chiar cu numr de
autenticare i data ncheierii lui.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Autorizaie de construire. Autorizarea lucrrilor de construcie n zonele asupra crora s-a instituit...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 103
Instana de fond a reinut c extinderea
construciei s-a nalizat n august 2006, iar
ceea ce o nemulumete de fapt pe petent
este c titlurile de proprietate s-ar suprapune
pe o suprafa de 42 mp, iar o poriune din
extinderea construciei i trotuarul ar fi de
asemenea edicate pe terenul proprietatea ei.
Or, acest fapt nu determin nelegalitatea
actului administrativ, ci ine de aspecte
intervenite ulterior emiterii acestuia i care
pot deduse instanei civile prin formularea
unor aciuni de drept comun.
Instana a vericat i a constatat ndeplinirea
condiiilor impuse n certicatul de urbanism
care a stat la baza emiterii autorizaiei de
construire, iar faptul c la momentul emiterii
acesteia nu s-a depus la Primria Leordeni
actul de proprietate, nu a fost considerat ca
atrgnd anularea lui la acest moment, dect
ca o msur excesiv i nejustificat, ct
vreme actul exista (ind ncheiat n 1999) i a
fost menionat n autorizaia contestat i n
actele premergtoare emiterii ei, cu numrul
i data autenticrii.
Un ultim aspect menionat de ctre instana
de fond se refer la faptul c unele critici sunt
exprimare de reclamant la modul general,
dar au fost examinate de aceasta, instana
apreciind c trebuie s se pronune asupra unei
pretenii concrete, iar nu de a da consultan
juridic prilor.
mpotriva acestei sentine s-a formulat
recurs, n termen legal, de ctre reclamant,
criticnd-o pentru nelegalitate i netemeinicie
pe dispoziiile art. 304 pct. 8 i 9 C. pr. civ.,
n sensul c instana a interpretat greit
actul juridic dedus judecii prin aceea c nu
a observat c aciunea promovat vizeaz
nelegalitatea unui act administrativ, respectiv
autorizaie de construire care, la momentul
emiterii, necesita, n ceea ce-l privete pe
beneciar, dovedirea capacitii de exerciiu i
folosin (ind vorba de liala unei asociaii ce
trebuia nscris n registrul special de asociaii
i fundaii din cadrul Judectoriei Gieti), ceea
ce n cauz nu s-a conrmat.
O alt critic privete faptul c instana de
fond a ignorat n totalitate probele existente
la dosar i, sub aceeai interpretare greit, a
fcut confuzie ntre beneciarul autorizaiei
de construire Misiunea Cretin N. Filiala
Geti i Misiunea Cretin N. Media,
Jud. Sibiu, aceasta din urm ind chemat n
judecat n ceea ce privete opozabilitatea
sentinei judectoreti ca reprezentant a
lialei din prezenta cauz.
Instana de fond a pronunat o hotrre lipsit
de temei legal, ceea ce determin incidena
art. 304 pct. 9 C. pr. civ., prin aceea c nu a
avut n vedere temeiurile juridice precizate
de aceasta n aciune, ntemeind motivarea
pe texte de lege ce contravin n totalitate
materialul probator, n considerentele
motivrii regsindu-se confuzii grave care
nu-i regsesc probitate n ceea ce privete
susinerea unei soluii legale i temeinice.
Referitor la lipsa calitii de reprezentant a
avocatului C.D. s-a apreciat c n mod greit
instana a respins excepia, dei acesta nu a
prezentat mandatul de reprezentare din partea
asociaiei, iar prezena domnului I.S. n sala de
judecat, la ultimul termen de judecat, nu
avea cum s complineasc acoperirea lipsei
mandatului aprtorului ales, ct timp nici
domnul S. nu avea mandat din partea asociaiei.
Instana de fond a ignorat i textele legale viznd
capacitatea de exerciiu i folosin, respectiv
art. 8, art. 13 i art. 14 din Ordonana Guvernului
nr. 26/2000, coroborate cu art. 196, 200, 202,
205, 207, 209 i 212 noul C. civ., atunci cnd
a respins aceast excepie, ceea ce a dus la
meninerea unui act administrativ nelegal.
Instana de fond, ignornd nscrisurile
depuse, a interpretat greit dispoziiile Legii
nr. 50/1991 i ale Codului civil, privind distana
minim fa de linia de hotar.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Piteti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i scal, decizia nr. 1950/R-cont din 20 septembrie 2012
104 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

Or, se susine c exist o sentin denitiv i


irevocabil care atest c titlul de proprietate
al recurentei-reclamante este mult mai bine
caracterizat fa de cel al prtei, concluzie la
care s-a ajuns examinnd expertiza tehnic de
specialitate autorizat n cauz.
Totodat se afirm c instana de fond
comite o eroare grav atunci cnd asimileaz
persoana juridic inexistent Filiala Geti,
beneciar al autorizaiei, cu persoana zic
S.G., ca i proprietar al construciei, ceea ce
conduce la constatarea nulitii absolute a
autorizaiei de construire.
n ne, o ultim critic privete faptul c nu
a existat avizul de funcionare al Misiunii
Cretine dat de ctre Ministerului Culturii i
Cultelor, mprejurare ce determin aceeai
sanciune.
n concluzie, s-a solicitat admiterea recursului,
modificarea sentinei i admiterea aciunii
sale.
Examinnd recursul prin prisma criticilor
aduse, pe temeiurile invocate, dar i sub toate
aspectele conform art. 304
1
C. pr. civ., Curtea
reine c acesta este nefondat, pentru cele ce
se vor expune n continuare.
ntruct n cuprinsul cii de atac se regsesc
excepii de procedur care, dac ar gsite
ntemeiate, ar face inutil cercetarea
fondului prezentei ci de atac, n raport de
dispoziiile art. 306 alin. (2) C. pr. civ., Curtea
le va examina cu prioritate, innd cont de
ntietatea uneia fa de cealalt.
Astfel, n ceea ce privete absena mandatului
aprtorului ales al prtei se reine c,
ntr-adevr, n mod corect, instana de
fond a apreciat asupra existenei unei erori
materiale strecurate n cuprinsul mputernicirii
redactate de ctre aceasta, constatndu-se c
avocatul cruia i-a fost ncredinat mandatul
de reprezentare n instana de judecat este
C.D. i nu C.D. cum greit s-a menionat n
adeverina nr. 7 din 5 decembrie 2011 (f. 123),
pe cele dou nscrisuri gurnd acelai numr
de dosar, respectiv nr. 2888/209/2011, situaie
confirmat i de reprezentantul legal al
Misiunii Cretine N., cu sediul n Sibiu (S.I.).
Referitor la excepia lipsei capacitii de
folosin i de exerciiu a asociaiei, se reine
c Misiunea Cretin N. Filiala Geti face
parte din cadrul Misiunii Cretine N. Judeul
Sibiu, ind nregistrat n Registrul comerului
sub nr. 263/2000, Asociaia Religioas N.
ind ninat la 27 octombrie 1992, conform
procesului-verbal ncheiat la acea dat i
dobndind personalitate juridic prin sentina
civil nr. 1/1993, pronunat de Judectoria
Media, judeul Sibiu.
Ulterior, prin sentina civil nr. 263/2000
pronunat de Tribunalul Sibiu s-a admis
cererea formulat de Organizaia N.
Sibiu, reprezentat prin S.I., prin care au
fost ncuviinate modicrile aduse statului
organizaiei prin actul adiional autenticat
sub nr. 2542 din 19 noiembrie 1999 i s-a
dispus nscrierea meniunilor n registrul
persoanelor juridice.
n actul adiional respectiv, la pct. 5, s-a
hotrt ninarea de liale, ntre care i cea
din localitatea Geti, judeul Dmbovia, n
care funcioneaz prta din prezenta cauz,
aa cum atest nscrisurile de la lele 178, 181.
Totodat, se va preciza c, prin nscrisul cu nr.
8 din 29 iulie 1996, s-a dat aviz de funcionare
Filialei din Geti, judeul Dmbovia de ctre
Societatea Misionar Cretin N., judeul
Sibiu, avnd ca reprezentant pe S.G.
Prin urmare, nu poate fi primit critica
recurentei-reclamante referitoare la absena
capacitii de folosin i de exerciiu din
partea prtei, n raport i de prevederile
art. 200 i urm. C. civ., necesar obinerii
autorizaiei de construire, chestiunile aduse n
discuie de aceasta din urm, ind contrazise
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Autorizaie de construire. Autorizarea lucrrilor de construcie n zonele asupra crora s-a instituit...
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 105
de nscrisurile depuse, de unde rezult c toate
modicrile intervenite n statutul societii-
mam au urmat procedura legal, astfel c
nu se poate concluziona c la momentul
depunerii cererii, respectiv anul 2005, pentru
obinerea autorizaiei de construire, prta nu
avea personalitate juridic, dimpotriv.
n sensul celor subliniate anterior se va preciza
c meniunile de pe nscrisurile ce au stat
la baza emiterii autorizaiei de construire
vizndu-l pe S.G. nu pot conduce la concluzia
indus de ctre recurenta-reclamant c acest
act administrativ ar emis pe numele unei
persoane zice i nu al intimatei-prte din
prezenta cauz.
Referitor la fondul cauzei, respectiv anularea
autorizaiei de construire i repunerea
recurentei-reclamante n situaia anterioar,
cu plata tuturor despgubirilor determinate
de prejudiciul ce i s-a cauzat, ntemeiat pe
dispoziiile Legii nr. 50/1991, republicat,
i Legii nr. 489/2006, criticile viznd, n
principal, aspectul legat de inexistena actului
de proprietate asupra terenului pe care s-a
edificat construcia la momentul depunerii
documentaiei necesar emiterii autorizaiei
de construire i a avizului obligatoriu din
partea Ministerului Culturii i Cultelor, Curtea
apreciaz netemeinicia acesteia prin faptul c
recurenta-reclamant se a ntr-o confuzie
rezultat, de altfel, chiar din modul general n
care a redactat cererea.
Astfel, se susine c pentru obinerea
autorizaiei susmenionate era necesar a
se dovedi deinerea unui nscris din care
s rezulte dreptul de proprietate al filialei
asupra terenului, situaie care nu a fost
dovedit de ctre prt. Or, aceast
susinere este contrazis de nscrisurile
reprezentnd contract de vnzare-cumprare
autentificat n data de 11 iunie 1997 pe
numele cumprtorilor D.V. i D.M., din
partea vnztoarei CONSUMCOOP Leordeni,
contract de vnzare-cumprare autenticat
sub nr. 1729 din 21 octombrie 1999 ntre
aceti din urm proprietari i S.G. ca
reprezentant al Societii Misionare Cretine
N. Filiala Geti, precum i ncheierea
nr. 9702 din 27 septembrie 2011 emis de
OCPI Arge Biroul de Cadastru i Publicitate
Imobiliar Topoloveni, cu privire la intabularea
dreptului de proprietate al prtei, n ceea ce
privete terenul menionat n actul notariat
nr. 1729/1999.
Prin urmare, n mod corect, instana de fond
a apreciat asupra calitii de proprietar a
intimatei-prte cu privire la terenul pe care
urma a se edica extinderea, toate nscrisurile
depuse n scopul obinerii autorizaiei
coninnd elemente de identicare a terenului
pe care urma a se edica construcia.
n ceea ce privete cea de-a doua critic,
vi znd absena avi zul ui di n partea
Ministerului Culturii i Cultelor necesar
obinerii autorizaiei de construciei, se va
sublinia c, potrivit art. 17 Seciunea a II-a
Recunoaterea calitii de cult din Legea
nr. 489/2006, calitatea de cult recunoscut
de stat se dobndete prin hotrrea
Guvernului, la propunerea MCC, de ctre
asociaiile religioase care, prin activitatea i
numrul lor de membrii, ofer garanii de
durabilitate, stabilite i interes public.
La art. 19 alin. (1) din acelai act normativ se
stipuleaz c n termen de 60 zile de la data
depunerii cererii MCC nainteaz Guvernului
documentaia de recunoatere a cultului
nsoit de avizul su consultativ, ntocmit pe
baza documentelor depuse.
Deci, avizul despre care face vorbire recurenta-
reclamant se refer la recunoaterea calitii
de cult a unei asociaii religioase, aviz care
este obligatoriu pentru desfurarea activitii
cultului respectiv.
ns n spea de fa, avnd n vedere
dispoziiile art. 10 din Legea nr. 50/1991, se
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Piteti, secia a II-a civil, de contencios administrativ i scal, decizia nr. 1950/R-cont din 20 septembrie 2012
106 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

constat c se invoc lipsa avizului pentru


construire, respectiv pentru autorizarea
lucrrilor de construcie n zonele asupra
crora s-a instituit, potrivit legii, un anumit
regim de protecie prevzut n planurile de
amenajare a teritoriului i n documentele de
urbanism aprobate.
Potrivit textului menionat, n acest caz se va
proceda dup cum urmeaz:
a) n zonele construite protejate, n zonele de
protecie a monumentelor istorice, denite
potrivit legii, i n ansamblurile de arhitectur
i siturile arheologice, solicitantul va obine
avizul conform al Ministerului Culturii i
Cultelor, pe baza documentaiilor de urbanism
avizate i aprobate conform legii;
b) n cazul lucrrilor de intervenii asupra
construciilor monumente istorice, pe lng
avizul Ministerului Culturii i Cultelor se vor
obine avizele specice cerinelor de calitate a
construciilor, potrivit prevederilor legale; ()
d) n zonele de siguran i de protecie a
infrastructurilor de transport de interes public,
precum i n zonele aferente construirii cilor
de comunicaie, stabilite prin documentaiile
de amenajare a teritoriului i/sau de urbanism,
se va obine i autorizaia Ministerului
Transporturilor, Construciilor i Turismului,
conform prevederilor legale;
d1) n perimetrele limitrofe construciilor
reprezentnd anexele gospodreti ale
exploataiilor agricole, delimitate prin
planuri urbanistice cu respectarea distanelor
prevzute de normele sanitare n vigoare, n
care s-a instituit un regim de restricie privind
amplasarea cldirilor de locuit i a obiectivelor
socioeconomice, solicitantul va obine avizul
direciei pentru agricultur i dezvoltare rural
judeene, respectiv a municipiului Bucureti;
e) n zonele unde s-a instituit alt tip de
restricie solicitantul va obine avizul
organismelor competente.
Din lecturarea acestor dispoziii imperative
rezult c avizul despre care vorbete
recurenta-reclamant este expres stipulat
numai n situaiile enumerate n aceste texte.
Or, n cauz, nu ne am n prezena unor zone
cu regim juridic special pentru a fi necesar
un asemenea aviz, acesta fiind i motivul
pentru care, ulterior, prta Primria Comunei
Leordeni prin Primar nu a mai solicitat
avizul de la Ministerul Culturii i Cultelor.
De asemenea, se va sublinia c este
nejusticat susinerea recurentei-reclamante
privind absena avizului de la Electrica, critic
inrmat de nscrisul aat la dosarul de fond.
Din ntreg materialul probator se constat
c nemulumirile recurentei-reclamante
privesc aspecte legate de nclcarea dreptului
de proprietate al acesteia prin faptul c
extinderea respectiv a fost edicat parial
pe terenul su, nclcndu-se linia de hotar,
iar acoperiul chiar depind linia de hotar,
pn la o distan de aproximativ 90 cm, dar
aceste aspecte nu pot fi valorificate ntr-o
aciune avnd ca obiect anularea autorizaiei
de construire, ele innd de modul de
executare, respectiv de punere n practic a
acestei autorizaii, situaii despre care nsi
recurenta-reclamant a recunoscut c au
constituit obiectul altor cereri de chemare
n judecat, soluionate irevocabil de ctre
instanele de judecat.
Fa de considerentele expuse, Curtea, n
temeiul art. 312 alin. (1) C. pr. civ., coroborat
cu dispoziiile Legii nr. 50/1991, republicat,
i Legea nr. 554/2004, republicat, a respins
recursul ca nefondat.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
mpreala de ascendent prin testament. Situaia bunurilor necuprinse n mpreal
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 107
Prin decizia civil nr. 446 din 16 mai 2012
pronunat n dosarul nr. 923.1/325/2006,
Tribunalul Timi a respins apelul declarate
de prtul G..A. mpotriva Sentinei civile
nr. 17137/26.10.2010, pronunat de Judectoria
Timioara n dosarul nr. 923.1/325/2006, n
contradictoriu cu reclamanii intimai G.G., G.A.
i G.G.D.
n consecin, Tribunalul a conrmat hotrrea
primei instane care a dispus urmtoarele:
A admis aciunea principal formulat de
reclamanii pri reconvenionali G.G.,
G.A. i G.G.D. mpotriva prtului reclamant
reconvenional G..A.
A respins cererea reconvenional formulat
de prtul reclamant reconvenional.
A constatat c din masa succesoral rmas
dup defuncta G.M.H., decedat la 6.06.1994,
cu ultimul domiciliu n Timioara, str. M.,
nr. 17, jud. Timi face parte i imobilul situat n
Timioara, str. M., nr. 15/A compus din gradin
n suprafa de 2647 mp. nscris n CF nr. 13431
sub nr. top 22757/1, bun propriu dobndit cu
titlu de restituire anterior motenire n temeiul
Sentinei civile nr. 255/1995 a Tribunalului
Timi, irevocabil, pe lng bunurile imobile
cuprinse n certificatul de motenitor
nr. 2795/17.11.1994 eliberat de fostul Notariat
de Stat al judeului Timi dobndit de G.L.
n calitate de so supravieuitor n cota de
2/8 i de G.A.D. i de prtul reclamant
reconvenional G..A. n calitate de descendeni
de gradul I n cote de 3/8 ecare.
A constatat c dup defunctul G.L. decedat
la data de 10.03.2002 cu ultimul domiciliu
n str. M., nr. 17, Timioara, au calitatea de
succesori G..A. n calitate de descendent
de grad I n cota de 2/4 i reclamanii pri
reconvenionali G.A. i G.G.D. n calitate de
descendeni de gradul I de u precedat (G.A.D.
decedat la 2.03.1998) n cota de 1/4 ecare.
A constatat c prile au dobndit imobilul n
litigiu n urmtoarele cote:
Reclamanta prt reconvenionala G.G.
n calitate de soie supravieuitoare a
defunctului G.A.D. cota de 6/64 (2/8 din
3/8), reclamanii-pri reconvenionali G.A. i
G.G.D. cota de cte 13/64 ecare (cte 9/64
dup autorul G.A.D. i cte 4/64 dup autorul
mpreala de ascendent prin testament. Situaia
bunurilor necuprinse n mpreal
C. civ. (1864), art. 795, art. 796
Potrivit art. 795 alin. (1) din vechiul Cod civil, mpreala de ascendent se poate face prin acte ntre
vii sau prin testament cu formele, condiiile i regulile prescrise pentru donaiuni ntre vii i pentru
testamente, iar conform art. 796 din acelai act normativ, dac toate bunurile, ce ascendentele a
lsat la moartea sa, nu au fost cuprinse n mpreal, bunurile necuprinse se vor mpri conform
cu legea.
Din interpretarea textelor de mai sus, reiese c mpreala de ascendent fcut prin testament
poate avea loc i asupra bunurilor viitoare, ns cu condiia ca acest lucru s fost prevzut n
testament.
(C. Apel Timioara, secia I civil, decizia civil nr. 140 din 30 ianuarie 2013)
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Timioara, secia I civil, decizia civil nr. 140 din 30 ianuarie 2013
108 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

G.L. prin reprezentare) i prtul-reclamant


reconvenional cota de 32/64 ( 24/64 dup
G.A.H. i 8/64 dup G.L.).
A constatat c terenul agricol n suprafa de 4
ha. a fost atribuit prin testamentul autenticat
la 18 martie 1994 autorului G.A., terenul a fost
dobndit de reclamanii reconvenionali G.G.,
G.A.D. i G.G.D. n calitate de succesori ai
defunctului G.A.D.
A dispus sistarea strii de indiviziune potrivit
variantei a doua a raportului de expertiz
tehnic ntocmit de expert tehnic judiciar
S.I. care face parte integrant din prezenta
hotrre.
A atribuit n deplin proprietate i linitit
posesie prtului reclamant reconvenional
lotul nr. 1 compus din teren intravilan situat
n Timioara, str. M., nr. 15/A, n suprafa
de 1324 mp. cu numr top 22757/1/1, iar
reclamanilor-pri lotul nr. 2 compus din
teren intravilan cu aceeai locaie n suprafa
de 1323 mp. cu numr top 22757/1/2.
A dispus nscrierea dreptului de proprietate
exclusiv n CF nr. 13431 Timioara n favoarea
prtului reclamant reconvenional G.. asupra
parcelei cu nr. top 22757/1/1 i ntr-o carte
funciar nou n favoarea reclamanilor pri
reconvenionali G.G., G.A. i G.G.D. asupra
parcelei cu nr. top 22757/1/2, n ambele cazuri
cu titlu de sistare stare de indiviziune; fr a
acorda cheltuieli de judecat.
Pentru a hotr astfel, Tribunalul a reinut
urmtoarele:
Referitor la argumentul reclamantului
reconvenional apelant, n sensul c n spea
de fa nu sunt incidente dispoziiile art.
795 alin. (1) din vechiul Cod civil, ntruct
partajul de ascendent este realizat pe calea
testamentului, acesta este nefondat.
Astfel, textul invocat de apelant nu este decisiv
n spea de fa, indc nu pune problema ca
bunul din litigiu s fost un bun viitor inclus n
partajul de ascendent, iar instana de fond nu
ar inut seama de acest aspect. Dimpotriv
acest bun a intrat n patrimoniul testatoarei
dup ce aceasta a realizat partajul de ascendent
testamentar, respectiv dup decesul ei.
Este evident c printr-o interpretare per a
contrario mpreala de ascendent fcut prin
testament poate purta i asupra bunurilor
viitoare, numai c acest lucru trebuie prevzut
n testament.
Or, n spea de fa, imobilul din litigiu situat
n Timioara str. M. nr. 15A nu a fcut obiectul
partajului de ascendent, fiindc a intrat n
patrimoniul testatoarei dup decesul acesteia
i fiindc n testament nu se face vorbire
despre el ca bun viitor.
n acest context, tribunalul apreciaz c
decisiv este art. 796 din vechiul Cod civil care
proclam c bunurile necuprinse n mpreala
de ascendent se vor mprii conform cu
legea, adic vor dobndite de motenitori n
stare de indiviziune potrivit dreptului comun.
Prin urmare, prin prisma acestui text de lege
care nu distinge ntre mpreala de ascendent
realizat prin donaie sau prin testament,
bunurile care nu au fcut obiectul acestei
mpreli de ascendent vor fi dobndite de
motenitori n stare de indiviziune, potrivit
dreptului comun.
Astfel, n mod judicios prima instana a reinut
c n legtura cu acest imobil vor aplicate
regulile devoluiunii legale, respectiv art. 650
i urm. din vechiul Cod civil incidente n spe.
n concluzie, n baza acestor argumente,
Tribunalul a apreciat c toate criticile
formulate de apelant sunt nentemeiate,
astfel nct n baza art. 296 C. pr. civ., a respins
cererea de apel.
mpotriva deciziei Tribunalului a declarat recurs
prtul G..A., solicitnd admiterea recursului,
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
mpreala de ascendent prin testament. Situaia bunurilor necuprinse n mpreal
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 109
casarea deciziei i admiterea apelului n sensul
respingerii aciunii reclamanilor i admiterea
cererii reconvenionale.
Prtul recurent i-a motivat n drept recursul
pe dispoziiile art. 304 pct. 5, 7, 8, i 9 C. pr. civ.,
artnd cu privire la primul caz (art. 304
pct. 5) c instanele ierarhic inferioare (de
fond i de apel) nu au respectat dispoziiile
instanei de casare, respectiv decizia civil
nr. 29/14.01.2010 a Curii de Apel Timioara,
ceea ce a dus la pronunarea unei soluii
nelegale.
C, instana de recurs a casat hotrrea
anterioar stabilind n sarcina instanei
investite cu soluionarea cauzei obligaia de
a verica dac testamentul datat 18 martie
1994 ncalc sau nu rezerva succesoral, ceea
ce nu s-a fcut, sens n care trebuia evaluat
masa succesoral i stabilite ntinderea
rezervei succesorale i a cotitii disponibile.
Recurentul a mai artat c, dei a invocat n
faa instanei de fond i ulterior a instanei
de apel faptul c instana de recurs a impus
evaluarea rezervei succesorale, instanele
nu s-au pronunat i nici prile interesate,
respectiv intimaii, nu au abordat acest aspect,
preciznd c valabilitatea testamentului a fost
statuat cu autoritate de lucru judecat.
n raport de dispoziiile art. 304 pct. 9 C. pr.
civ., recurentul a susinut c instana de apel
a schimbat temeiul de drept al aciunii sale,
apreciind c el ar revendicat suprafaa de
2647 mp. grdin ca pe un bun prezent (la data
deschiderii succesiunii) neinclus n mpreala
de ascendent (situaie reglementat de
dispoziiile art. 796 C. pr. civ.).
Astfel, a invocat c n cererea reconvenional
el a abordat suprafaa de teren ca ind un bun
viitor n sensul art. 795 C. civ., bun care a intrat
n patrimoniul defunctului la un an i jumtate
dup decesul acestuia i la un an dup
emiterea certicatului iniial de motenitor,
bunul neintrnd n patrimoniul defunctei
testatoare nainte de decesul acesteia ntruct
procesul de revendicare s-a nalizat mult mai
trziu.
Din perspectiva dispoziiilor art. 304 pct. 7
C. pr. civ., recurentul a nvederat c susinerea
celor dou instane, precum c pentru a fi
admisibil mpreala de ascendent se impune
identicarea bunului viitor n testament, este
lipsit de temei legal i contradictorie cu nsi
calicarea bunului ca viitor.
La termenul din 20.11.2012, reclamanii
intimai au depus ntmpinare, nscris cruia
instana i-a conferit calitatea de concluzii
scrise, pentru nedepunerea acesteia n
temeiul prevzut de art. 308 alin. (2) C. pr. civ.,
solicitnd respingerea recursului.
Prin decizia civil nr. 140 din 30 ianuarie 2013,
pronunat n dosarul nr. 923.1/325/2006,
Curtea de Apel Timioara a respins recursul
declarat de prtul G..A. mpotriva Deciziei
civile nr. 446 din 6 mai 2012, pronunat de
Tribunalul Timi n dosarul nr. 923/325/2006.
Pentru a pronuna aceast decizie, Curtea a
avut n vedere considerentele de mai jos.
n urma examinrii deciziei atacate, n raport
de motivele invocate i de dispoziiile art. 304
pct. 5, 7, 8 i 9 C. pr. civ. Curtea apreciaz c
este nentemeiat recursul prtului.
Astfel, Curtea reine c nu se justific
critica formulat de recurent prin prisma
dispoziiilor art. 304 pct. 5 i art. 315 C. pr. civ.,
ntruct instana de recurs, prin Decizia
nr. 29/14.01.2010 a casat ambele hotrri i a
trimis cauza spre rejudecare, pentru motivul c
instanele nu s-au pronunat asupra mprelii
de ascendent, nefiind statuat cu putere de
lucru judecat c bunul n litigiu este inclus
n mpreala de ascendent, astfel c nu se
poate reine c nu s-au respectat dispoziiile
instanei de casare.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Timioara, secia I civil, decizia civil nr. 140 din 30 ianuarie 2013
110 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

n acest sens, prin decizia de casare s-a dispus


c, n rejudecare, se va analiza aciunea
reclamanilor nu doar prin prisma unei
dezbateri succesorale, ci se va avea n vedere i
cererea reconvenional a prtului recurent,
prin care s-a invocat mpreala de ascendent,
n temeiul dispoziiilor art. 794 i art. 795
C. civ., derivat din voina defunctei antecesoare
a prilor, care a lsat recurentului prt toate
bunurile imobile (cu excepiile indicate mai
sus casa situat n Timioara, str. M., nr. 17
i a diferenei de 4 ha. teren), ce se vor gsi n
patrimoniul su, la data decesului ei.
n al doilea rnd, Curtea reine c prin
testamentul autenticat sub nr. 13799/1994,
testatoarea a stipulat c De asemenea, i las
ului meu susmenionat toate celelalte bunuri
imobile ce se vor gsi n patrimoniul meu (...)
Or, instana de apel a interpretat corect
dispoziiile art. 795 din vechiul Cod civil,
potrivit crora mpreala de ascendent poate
avea loc i cu privire la bunurile viitoare, ns
cu precizarea c acest aspect trebuie prevzut
n mod expres n testament, ceea ce nu este
cazul n spea de fa.
Pe de alt parte, instana de apel a interpretat
corect i dispoziiile art. 796 din vechiul Cod
civil, potrivit crora Dac toate bunurile, ce
ascendenta a lsat la moartea sa, nu au fost
cuprinse n mpreal, bunurile necuprinse se
vor mpri conform cu legea, ntruct, ct
vreme bunul n litigiu a intrat n patrimoniu
testatoarei dup decesul ei, bunul nu putea
inclus n mpreala de ascendent, acesta ind
dobndit de motenitori pe cale motenirii
legale.
Fa de cele de mai sus, Curtea a reinut
c este nentemeiat critica adus deciziei
recurate prin prisma dispoziiilor art. 304
pct. 5, 7, 8 i 9 C. pr. civ., astfel c, n baza
art. 312 alin. (1) C. pr. civ, a respins recursul
prtului.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Decizie de impunere pentru impozit pe cldirile i terenul situate n perimetrul unui parc industrial
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 111
Prin cererea nregistrat pe rolul Tribunalului
Bacu sub nr. 2262/110/2011, reclamanta
SC M. SA a chemat n judecat pe prtul
Primarul Municipiului Botoani pentru
anularea dispoziiei nr. 2569/2011 i a deciziei
de impunere nr.7580 din 16.02.2011, prin
care n mod nelegal a fost obligat la plata
sumei de 98.129,60 lei, reprezentnd impozit
pe teren i cldiri situate n Parcul industrial
Botoani, aferente anului 2011.
n motivarea aciunii, reclamanta a susinut c
Decizia de impunere nr.7580/16.02.2011 este
nelegal, deoarece a fost emis cu nclcarea
dispoziiilor art. 250 alin. (1) pct. 9 i art. 257
lit. l) din Legea nr. 571/2003 privind Codul
scal, care prevd c nu se datoreaz impozit
pentru cldirile i terenurile din parcurile
industriale.
Contestaia formulat de SC M. SA a fost
soluionat prin dispoziia nr. 2569/2011
emis de Primarul Municipiului Botoani,
decizie care, n opinia reclamantei, este
rezultatul unei greite interpretri a legii,
impunndu-se a anulat.
Prin sentina civil nr. 1191/06.12.2011,
Tri bunal ul Bacu a respi ns aci unea
reclamantei ca nefondat , n considerarea
urmtoarelor argumente:
Reclamanta a susinut c beneficiaz de
facilitile prevzute de art. 250 alin. (1) pct. 9
i de art. 257 lit. l) din Legea nr. 571/2003
privind Codul scal, n sensul c nu datoreaz
impozit pentru terenul i cldirile situate
n Parcul Industrial Botoani, nfiinat prin
Ordinul MDP 170/2003.
ntruct reclamanta nu a solicitat aprobarea
Consiliului Local Botoani pentru acordarea
scutirilor prevzute de art. 250 alin. (1) pct. 9
i de art. 257 lit. l) din Legea nr. 571/2003
privind Codul fiscal, organul fiscal neavnd
competena legal de a acorda aceste scutiri,
s-a emis Decizia de impunere nr. 7580/8 din
16.02.2011.
Conform dispoziiilor Codului scal, scutirea
parcurilor industriale de plata impozitului pe
cldiri i teren sunt acordate potrivit legii i nu
prin efectul legii, aa cum susine reclamanta.
Scutirile prevzute de art. 250 alin. (1) pct. 9
din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal
("cldirile din parcurile industriale, tiinice i
tehnologice, potrivit legii;") i de art. 257 lit. l)
("terenurile parcurilor industriale, tiinice
Decizie de impunere pentru impozit pe cldirile
i terenul situate n perimetrul unui parc industrial
C. sc., art. 250 alin. (1) pct. 9, art. 257 lit. 1), art. 286
Prin art. 250 alin. (1) pct. 9 i art. 257 lit. 1) din Legea nr. 571/2003 privind Codul scal, legiuitorul
a prevzut o scutire de la plata impozitului pe cldiri i pe terenuri pentru acele imobile situate n
parcuri industriale. Sintagma potrivit legii din ambele texte se refer la regulile de constituire
i funcionare a parcurilor industriale i nu la ndeplinirea unor condiii prevzute n legi speciale
pentru acordarea scutirii. n aceste condiii sunt nelegale actele scale prin care s-a impus
reclamantei plata impozitului.
(C. Apel Bacu, secia a II-a civil, de contencios administrativ i scal,
decizia civil nr. 639 din 14 februarie 2013)
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
C. Apel Bacu, secia a II-a civil, de contencios administrativ i scal, decizia civil nr. 639 din 14 februarie 2013
112 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| JURISPRUDEN NAIONAL
J
U
R
I
S
P
R
U
D
E
N

i tehnologice, potrivit legii;"), se acord pe


baza hotrrilor consiliului local conform
art. 7 din O.G. nr. 65/2001 privind constituirea
i funcionarea parcurilor industriale.
Sintagma "potrivit legii" prevzut de art. 257,
lit. l) din Legea nr. 573/2003 privind Codul
fiscal, are n vedere Ordonana Guvernului
nr. 65/2001 privind constituirea i funcionarea
parcurilor industriale, conform prevederilor
pct. 77 alin (5) din H.G. nr. 44/2004 pentru
aprobarea Normelor metodologice de aplicare
a Legii nr. 571/2003 privind Codul scal:
Pentru ncadrarea terenurilor parcurilor
industriale, prevzute la art. 257 lit. l) din
Codul scal, se vor avea n vedere prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 65/2001 privind
constituirea i funcionarea parcurilor
industriale, publicat n Monitorul Ocial al
Romniei, Partea I, nr. 536 din 1 septembrie
2001, aprobat cu modificri prin Legea
nr. 490/2002, precum i hotrrile Guvernului
Romni ei de consti tui re a parcuri l or
industriale."
Faptul c scutirea se acord pe baza hotrrii
consiliului local, rezult i din interpretarea
art. 11 alin. (4) din Ordinul nr. 264/2002
privind aprobarea Instruciunilor de acordare
si anulare a titlului de pare industrial.
De asemenea. dispoziiile art. 18 din Ordinul
nr. 296/2007 privind aprobarea schemei
de ajutor de stat regional acordat pentru
investiiile realizate n parcuri industriale
stabilesc aceeai procedur de acordare a
facilitailor fiscale constnd n scutiri de la
plata impozitului pe teren de ctre unitile
administrativ teritoriale iar cele ale art. 22
alin. (1) prevd c scutirea se acord o singur
dat pe an, n ecare an.
Rezult c reclamanta trebuia s formuleze
cerere pentru acordarea scutirii de la plata
impozitului pe teren prevzut de art. 237 lit. l)
din Codul fiscal la nceputul fiecrui an, iar
consiliul local sau judeean avea competena
de a aproba acordarea facilitii, prin hotrre.
Reclamanta nu a fcut dovada c acest ajutor
de stat i-a fost acordat, aa nct n mod
corect prtul a emis deciziile de impunere
pentru plata impozitului pe teren, n calitate
de titular al dreptului de a colecta aceste taxe
conform art. 256 alin. (2) din Codul scal.
Au fost nlturate aprrile reclamantei
referitoare la abrogarea expres a dispoziiilor
art. 7 lit. d) din O.G. nr. 65/2001, ntruct prin
art. 298 pct. 6 din Codul scal au fost abrogate
expres dispoziiile art. 7 lit. b) i c) din O.G.
nr. 65/2001. Or, dac intenia legiuitorului ar
fost s abroge i dispoziiile literei d) a acestui
text normativ ar fcut-o n mod expres.
Ct privete aprrile referitoare la procedura
de aprobare a ajutorului de stat prevzut
de Legea nr. 143/99 i O.U.G. nr. 117/2006,
facilitatea scal a fost acordat reclamantei,
astfel c nu ne am n prezena unei decizii
de recuperare a ajutorului de stat acordat
nelegal, ci a unei simple decizii de impunere
pentru colectarea impozitelor i taxelor locale.
Fa de considerentele artate instana de
fond a respins aciunea ca nentemeiat.
mpotriva acestei sentine a declarat recurs
reclamanta SC M. SA, care a susinut c
soluia fondului este rezultatul unei greite
interpretri i aplicri a legii, ntruct scutirea
de impozit pe cldiri i terenuri aate n parcuri
industriale este expres prevzut de art. 257
lit. l) C. fisc., fr nicio alt condiionare,
instana de fond fcnd o confuzie ntre
regimul acestei categorii de scutiri i facilitile
scale ce pot acordate de autoritile locale,
potrivit art. 286 C. sc.
Intimatul prt Primarul municipiului Botoani
a depus ntmpinare, prin care a solicitat
respingerea recursului ca nefondat, ntruct
prima instan a fcut o corect interpretare
i aplicare a dispoziiilor legale invocate.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Decizie de impunere pentru impozit pe cldirile i terenul situate n perimetrul unui parc industrial
JURISPRUDEN NAIONAL |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 113
Analiznd sentina recurat sub aspectul
criticilor formulate i n raport de dispoziiile
legale incidente, curtea constat fondat
recursul de fa, pentru considerentele ce
urmeaz a expuse:
Decizia de impunere contestat prin demersul
introductiv al reclamantei a stabilit c aceasta
datoreaz impozit pe cldirile i terenul
aflate n Parcul Industrial Botoani (asupra
apartenenei i siturii imobilelor respective
neind fcute discuii n faa instanei de fond
i nici n procedura administrativ).
Potrivit art. 250 alin. (1) pct. 9 din Legea
nr. 571/2003 (Cod fiscal), Cldirile pentru
care nu se datoreaz impozit, prin efectul legii,
sunt, dup cum urmeaz: ()
9. cldirile din parcurile industriale, tiinice i
tehnologice, potrivit legii .
Potrivit art. 257 lit. l) din Legea 571/2003,
Impozitul pe teren nu se datoreaz pentru:
terenurile parcurilor industriale, tiinice i
tehnologice, potrivit legii.
Fa de formularea clar i lipsit de orice
echivoc a textelor citate, este evident c
legiuitorul a prevzut o scutire de la plata
impozitului pe cldiri i pentru terenuri pentru
acele imobile situate n parcuri industriale.
Sintagma potrivit legii din ambele texte se
refer la regulile de constituire i funcionare
a parcurilor industriale i nu la ndeplinirea
unor condiii prevzute n legi speciale pentru
acordarea scutirii.
n condiiile n care cldirile i terenurile se a
ntr-un parc industrial care a fost constituit
i funcioneaz n condiiile reglementate
de O.U.G. nr. 65/2001, scutirea de la plata
impozitului opereaz n temeiul legii, fr a
supus altor vericri i condiionri.
Reducerile de impozit ce pot acordate prin
hotrri ale consiliului local , potrivit art. 7 din
O.U.G. nr. 65/2001, ca i faciliti scale, sunt
diferite de scutirea de impozit prevzut de
Codul scal.
Interpretarea dat de instana de fond textelor
de lege mai sus citate este eronat, ntruct
dac se accept aceast interpretare, scutirea
de impozit prevzut expres de lege, fr nici
o excepie s-ar transform ntr-o facilitate
scal , constnd n reducerea impozitului, la
latitudinea consiliului local. Ori, acolo unde
legiuitorul a neles s lase consiliului local
competene de acordare a unor faciliti,
a prevzut expres i limitativ acest lucru
(art. 286 C. sc.).
Argumentele instanei de fond , prin care se
calific scutirea de la plata impozitului pe
teren i cldiri ca fiind ajutor de stat, sunt
contradictorii; chiar dac aceast scutire
legal de la plata impozitelor ar calicat
ca ind ajutor de stat, procedura de restituire,
competena i condiiile legale n care s-ar
recupera un eventual ajutor de stat sunt total
diferite de circumstanele prezentei cauze
i nu ar putea justifica msurile dispuse de
prt, de obligare a recurentei reclamante la
plata unor impozite pentru care legea prevede
o scutire expres i necondiionat.
Aa ind, este evident c obligaiile de plat
ale societii n ce privete impozitul pe
cldirile i terenul aate n Parcul Industrial
Botoani au fost stabilite fr temei legal,
actele emise de organele fiscale fiind, sub
acest aspect nelegale.
Fa de considerentele expuse, reinnd
incidena dispoziiilor art. 304 pct. 7 i 9
C. pr. civ., curtea a constatat c, raportat la
art. 312 alin. (1) C. pr. civ. se impune admiterea
recursului i modificarea n tot a sentinei
tribunalului, n sensul admiterii aciunii
reclamantei i anulrii cele dou decizii
contestate n privina impozitului pe cldirile
i terenul aate n Parcul Industrial Botoani.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
MERIDIANE JURIDICE
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Societatea antreprenorial n dreptul german
MERIDIANE JURIDICE |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 117
Societatea antreprenorial n dreptul german
(Unternehmergesellschaft)
Dreptul german a cunoscut n anul 2008 o reform substanial n ceea ce privete societatea
cu rspundere limitat (SRL), cunoscut n Germania sub denumirea de GmbH (Gesellschaft
mit beschrankter Haftung). Aceast reform care a fcut obiectul unei elaborri de durat a
avut ca obiect liberalizarea regimului GmbH, foarte rspndit la nivel naional, n vederea
luptei mpotriva concurenei societilor Limited din dreptul englez. Legiuitorul german a creat,
astfel, o GmbH simplicat sub numele de societate antreprenorial (Unternehmergesellschaft).
Principala modicare const n faptul c s-a eliminat cerina unui capital social minim. La patru
ani de la intrarea n vigoare a legii reformei, se pare c aceasta a cunoscut un succes veritabil.
Evoluia dreptului german nu este departe de cea ntlnit n dreptul francez, prin crearea,
apoi prin liberalizarea societii pe aciuni simplicate (SAS). Aceast evoluie demonstreaz o
puternic tendin de exibilizare a dreptului societilor nchise i poate constitui un model de
urmat i pentru dreptul romn.
n noiembrie 2008, legea german privind modernizarea GmbH i lupta contra abuzurilor
(Gesetz zur Modernisierung des GmbH-Rechts und zur Bekampfung von Missbrauchen MoMiG) a
intrat n vigoare. Aceasta a constituit cea mai important reform din istoria societilor de timp
GmbH, echivalentul societii cu rspundere limitat (SRL), introdus n dreptul german nc din
1892. nainte de analizarea n amnunt a societii antreprenoriale, care constituie elementul
central al acestei reforme, este necesar o situare a acesteia n contextul general. Trebuie avute
n vedere trei aspecte principale.
n primul rnd, reamintim existena unei jurisprudene a Curii de Justiie a Uniunii Europene
(CJUE) relativ la libertatea de asociere, n special hotrrea Inspire Art din 2003. Aceast
jurispruden a abolit barierele juridice existente n calea societilor strine, ce rezultau mai ales
din aplicarea teoriei sediului social real. Astfel, li s-a garantat antreprenorilor naionali dreptul
de a alege liber formele societare ale tuturor statelor membre ale UE, n vederea constituirii
unei societi i desfurarea unei activiti comerciale, chiar dac aveau un vedere exclusiv
doar statul membru de origine. n consecin, n Germania existau, cel puin dup introducerea
Unternehmergesellschaft n 2008, cteva mii de Limited britanice, avnd sediul social n Regatul
Unit al Marii Britanii, dar desfurndu-i activitatea n Germania.
Ulterior, legea MoMiG a constituit, n aceeai msur, rspunsul dat de legiuitorul german
preocuprii privind viitorul capitalului social, la nivel naional i supranaional. ntr-adevr,
anumii autori au apreciat c acest capital social nu constituie un mijloc corespunztor de
protecie a creditorilor. La momentul n care acetia ar avea cea mai mare nevoie, anume
atunci cnd societatea este n dicultate, acest capital a disprut deja. Din acest motiv, n loc s
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Meridiane juridice
118 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| MERIDIANE JURIDICE
M
E
R
I
D
I
A
N
E

J
U
R
I
D
I
C
E
stabileasc reguli stricte privind aportul i meninerea capitalului social, s-a estimat c ar mai
judicios a se concentra pe rspunderea administratorilor societii n pragul falimentului, cum
ar , de exemplu, pe calea aciunii n acoperirea pasivului (din dreptul francez). ntre timp, alte
puncte de vedere apreciaz c un capital social minim ar constitui o barier n calea asocierii,
o contribuie serioas ind o garanie obligatorie ce asigur seriozitatea asociailor. Conform
acestei abordri, capitalul social nu i-a pierdut din utilitate.
n ne, legea MoMiG din 2008 a fost motivat i de o particularitate german, puin cunoscut
n strintate dar care a atras atenia ministerului de justiie. Chiar nainte de pronunarea
hotrrii n cauza Inspire Art, se punea problema dizolvrilor frauduloase a societilor GmbH.
Termenul de ngropri aranjate a fost consacrat n acest sens, iar aceste lichidri frauduloase
deveniser un serviciu oferit de ctre societi specializate. ntr-o atare situaie, prile sociale
erau cesionate de mai multe ori; apoi, administratorii care nu dispuneau de active i care locuiau
n strintate (de exemplu, n insula Majorca), adic oamenii de paie, erau numii pentru a
demisiona imediat. Apoi, toate documentele societii dispreau i, n acelai timp, se introducea
o aciune n deschiderea procedurii colective, declanndu-se procedurile de lichidare efectiv
a societii.
n acest context, legiuitorul german a hotrt s intervin. A protat de ocazie pentru a realiza o
reform semnicativ a societilor de tip GmbH, obiectivele legii ind urmtoarele:
restrngerea reglementrii, raionalizarea i modernizarea dreptului pozitiv german;
a face GmbH german mai interesant n raport cu Limited britanic;
transferarea anumitor reguli de drept al societilor care i protejau pe creditori n dreptul
procedurilor colective, pentru a putea aplicate i n cazul societilor de tip Limited care i
desfurau activitatea n Germania. De exemplu, obligaia de a solicita deschiderea procedurii
colective i subordonarea creditelor asociate, sau aciunea revocatorie pentru amortizri.
1. Domeniul de aplicare al legii MoMiG
1.1. Acest act normativ a introdus mai multe modicri fundamentale n dreptul societilor cu
rspundere limitat. Mai mult dect att, legea a schimbat anumite reguli privind societatea
anonim (Aktiengesellschaft AG), reglementat de legea societilor. Esena reformei const
n raionalizarea regimului de protecie a creditorilor. nainte de a analiza acest aspect, trebuie
s precizm celelalte faciliti practice.
n concuren cu societile tip Limited britanice, care puteau constituite n cteva zile sau
chiar cteva ore, legiuitorul german a introdus, prin paragraful 2a I al legii, o procedur care
permite accelerarea constituirii unei GmbH. Altfel spus, este vorba despre o constituire n mare
vitez (CMV). Aceasta este aplicabil n situaia n care exist cel mult trei asociai.
n plus, tot n raport cu dreptul englez, legiuitorul german le-a garantat asociailor o mai
mare libertate de alegere a sediului social. Aceast reform se aplic att pentru societile
cu rspundere limitat, ct i pentru cele anonime; astfel, depind vechile limitri ridicate de
teoria sediului real, asociaii pot acum s strmute sediul real (deci nu cel statutar) al societii
germane n strintate.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Societatea antreprenorial n dreptul german
MERIDIANE JURIDICE |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 119
Anumite modicri tehnice au fost introduse pentru a combate ngroprile organizate. Astfel,
predarea documentelor ctre administratori, la domiciliul lor, a fost nlocuit cu predarea lor la
sediul societii. n plus, obligaia acestora de a solicita deschiderea procedurii colective se aplic
acum exclusiv asociailor, n condiiile n care toi administratorii sunt obligai s demisioneze.
n consecin, este mult mai uor s se angajeze rspunderea asociailor care intenionau s
opereze o lichidare frauduloas.
n ne, ca o derogare de la principiul nemo plus iuris, legea MoMiG l protejeaz pe dobnditorul
de bun credin al prilor sociale ale unei GmbH. Este o msur important, ce faciliteaz
achiziia de pri sociale i reduce obligaiile de due dilligence. Acest sector al reformei constituie
n acelai timp o reacie la soluiile dreptului britanic, n cadrul cruia prile sociale ale unei
Limited puteau materializate, ceea ce facilita cesionarea lor.
1.2. Totui, dei aceste schimbri au o mare importan sub aspect practic, cea mai semnicativ
parte a reformei o constituie revizuirea fundamental a sistemului de protecie a creditorilor.
Aceasta este interesant i sub aspect analitic, ind o reecie a rspunsului dat de dreptul
german al societilor, marcat de rolul i importana capitalului social, dezbaterilor i criticilor
aduse n ultimii ani. Fiind vorba de sistemul german, nu este surprinztor c aceast reform nu
constituie, totui, o veritabil revoluie. Dar ce este i mai surprinztor este c nu avem de-a face
cu o conrmare a acestei importane acordate capitalului social. Astfel, legiuitorul a ncercat i,
a reuit s gseasc o soluie de compromis.
2. Aspecte privind capitalul social i compromisul realizat pe calea
legii MoMiG
Au fost operate urmtoarele modicri:
Paragraful 5a al legii conine o introducere a Unternehmergesellschaft (UG), care nu este dect
o mini-GmbH, soluia reinut de legiuitorul german, n defavoarea unei abrogri generale sau
a unei reduceri a capitalului social minim al unei GmbH.
Paragrafele 19 IV i V conin regulile relative la aportul de capital social.
Paragraful 30 I 2 i 3 din legea de fa i paragrafele 57 I 2 i 3 din legea privind societatea pe
aciuni (AktG) realizeaz o raionalizare a obligaiei de a menine capitalul social, n special,
consolidarea bilanzielle Betrachtung (perspectiv de bilan), anume analiza distribuiilor din
punct de vedere al bilanului. Reforma opereaz i o abolire a conceptului de Eigenkapitalersatz
n favoarea subordonrii generale a tuturor creditelor asociate, conform regulilor procedurii
colective.
Paragraful 46 S. 3 al legii privind GmbH i paragraful 92 II 3 al AktG prevd o consolidare a
regimului rspunderii administratorilor societilor n dicultate, prin extinderea sferei de
aplicare a interdiciei de plat.
n ne, paragraful 5a al legii falimentului (InsO) introduce n dreptul german o obligaie general
de a solicita deschiderea procedurii colective pentru orice societate cu rspundere limitat,
german sau strin.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Meridiane juridice
120 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| MERIDIANE JURIDICE
M
E
R
I
D
I
A
N
E

J
U
R
I
D
I
C
E
2.1. ntre diferitele viziuni asupra reformei dreptului societilor cu rspundere limitat, nu exista
o perspectiv majoritar asupra modelului ce urma a adoptat, american sau britanic; cu alte
cuvinte, trebuia optat ntre abrogarea exigenei capitalului minim, viziunea conservatoare deja
existent, sau cel puin o modicare supercial a acestuia. n acest context, legiuitorul a preferat
o judecat solomonic, stabilind o versiune secundar de GmbH, destinat ntreprinztorilor
germani. Aceast nou form de societate preia elementul central al modelului englezesc Limited,
adic lipsa unui capital minim, dar n acelai timp pstreaz regulile aplicabile GmbH.
Cum am artat mai sus, Unternehmergesellschaft este o mini-GmbH fr capital social minim.
Ca o consecin a caracterului de compromis a celor dou poziii contrarii, aceasta este
destinat, dup cum reiese i din denumire, antreprenorilor, mai exact tinerilor antreprenori.
Legiuitorul dorete, pe aceast cale, s evite migraia GmbH-urilor existente ctre acest nou
cadru mai exibil. Curtea de casaie german (Bundesgerischthof) a exclus, ntre timp, aceast
posibilitate, printr-o decizie recent, n cadrul creia a stabilit c Unternehmergesellschaft nu
poate constituit prin divizarea unei societi existente, deoarece implic aplicarea normelor
privind aporturile n natur.
2.2. Noua societate este, n realitate, o sub-form a GmbH. Din aceast cauz, transformarea
unei Unternehmergesellschaft ntr-o GmbH normal nu implic o transformare conform
reglementrilor germane privind transformrile, fuziunile i diviziunile. Noua regul, introdus
prin noua reglementare, este cea conform creia Unternehmergesellschaft nu necesit un capital
social minim. n realitate, aceast susinere nu este n totalitate corect, n condiiile n care
societatea trebuie s aib cel puin o parte social, de o valoare nominal de 1 euro. Capitalul
minim este, deci, n concret, de 1 euro sau numrul corespunztor de pri sociale. Ca msur
de protecie a creditorilor, sau, mai precis, ca rspuns dat celor care critic abrogarea regimului
capitalului social i evideniaz riscurile la care se supun, astfel, acetia, Unternehmergesellschaft
trebuie s utilizeze denumirea complet de Unternehmergesellschaft (haftungsbeschrankt),
adjectivul din urm semnicnd cu rspundere limitat.
Mai mult dect att, legea creeaz noi reguli speciale relative la aceast mini-GmbH, pentru a
le stimula extinderea sau, dintr-o alt perspectiv, pentru a le face mai puin atractive pentru
marile societi. Este vorba despre o interzicere a aporturilor n natur i o obligaie de a vrsa
capitalul n totalitatea sa nainte de nregistrarea societii. Se are n vedere i obligaia de a vrsa
25% din protul anual cu titlul de rezerv obligatorie. Totui, nu exist obligaia de a converti
aceast rezerv n capital social, n situaia transformrii n GmbH propriu-zis.
S-a introdus i obligaia de a publica un aviz de pierdere fr ntrziere, numai n caz de insolven
iminent. ntr-o anumit msur, aceast abordare implic aplicarea unui solvency test.
n ne, s-a impus transformarea automat n GmbH obinuit odat ce capitalul social depete
limita de 25.000 de euro, dar cu posibilitatea de a pstra denumirea de Unternehmergesellschaft
(haftungsbeschrankt).
3. Importana practic a Unternehmergesellschaft
Dorina legiuitorului german este ca Unternehmergesellschaft s serveasc proiectelor cu risc
ridicat sau pe termen scurt, care necesit puin capital. n ceea ce privete constituirea sa,
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Societatea antreprenorial n dreptul german
MERIDIANE JURIDICE |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 121
motivarea ocial a guvernului german, care gureaz i n propunerea de act normativ, este c
poate combinat cu formarea unei societi facilitate pe calea Musterprotokoll (proces verbal
standardizat), reform introdus tot prin legea MoMiG. n plus, cum a artat Curtea de casaie
german n decizia sus-menionat, constituirea unei Unternehmergesellschaft prin transformare
a unei societi deja existente nu este posibil, pentru a nu se ajunge la practici precum
distribuirea fondurilor proprii ale acesteia. n afara acestei situaii, Unternehmergesellschaft
poate deveni asociat comanditat n cadrul unei GmbH sau ca societate dependent, chiar dac,
n acest context, anumite aspecte rmn nc discutabile.
Primele statistici disponibile privind Unternehmergesellschaft arat c se bucur de un mare
succes. Dac la nele lui 2008, erau nregistrate numai 1202 de astfel de societi, numrul
a ajuns la 19.926 n 2009 i la 47.000 la nceputul lui 2011. Totui, 200 dintre acestea s-au
transformat n societi cu rspundere limitat obinuite, numai n anul 2008.
Capitatul social al Unternehmergesellschaft se situa n jurul valorii de 1000 de euro n 40% din
cazuri, cifr similar situaiei din Frana, unde, dup abolirea capitalului minim al societilor cu
rspundere limitat, majoritatea asociailor iniiali au optat pentru un capital social iniial de
3000 euro. Explicaia probabil a acestui nivel de capitalizare rezid n faptul c o capitalizare
exclusiv n euro a costurilor de constituire a societii nu ar putea suportate nici mcar de
societatea nsi.
Constatm, n ne, c Unternehmergesellschaft este pe cale s devin forma cea mai uzitat a
GmbH, mai ales n estul Germaniei, unde a depit forma ordinar a acesteia. Consecina este
c, pe aceast cale, GmbH n forma ei clasic a fost abolit, n acelai timp cu necesitatea unui
capital minim. Aceast evoluie amintete de fenomenul similar din Frana, unde, prin legea din
12 iulie 1999, s-a eliminat limitarea statuar a lialelor obinuite ale societii pe aciuni, iar,
cum prin legea de modernizare a economiei din 4 august 2008, s-a eliminat obligativitatea unui
capital minim, societile pe aciuni au nlocuit progresiv societile anonime clasice.
4. Schimbrile invizibile produse de legea MoMiG
n concluzie, putem aminti consecina teoretic cea mai profund a reformelor introduse
prin MoMiG n dreptul german al societilor. Trebuie s artm, mai nti, c n Germania se
considera de mult timp c privilegiul rspunderii limitate se cumpra prin aportul de capital
social minim. Ca urmare a MoMiG i a introducerii societilor de tip Unternehmergesellschaft,
cu capital social de minim 1 euro, aceast concepie pare a depit. Astfel, legiuitorul german
a abandonat noiunea conform creia capitalul social minim este un mijloc necesar pentru
a-i proteja pe creditori sau pentru a ridica o barier n calea obinerii beneciului rspunderii
limitate. Se prefer, acum, s se considere c acesta reprezint o noticare voluntar cu caracter
serios. De aceea nu a fost eliminat n totalitate capitalul social. Totui, rmne de vzut dac
aceast nou funcie a capitalului social se dovedete a mai util dect precedenta.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
ISTORIA JURIDIC
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
ISTRATE N. MICESCU. Maestrul absolut al Barei romneti
ISTORIA JURIDIC |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 125
ISTRATE N. MICESCU
Maestrul absolut al Barei romneti
Epurarea din Barou
Istrate N. Micescu s-a numrat printre primele victime ale aplicrii Decretului-lege nr. 643 din
19 decembrie 1944, pentru puricarea Corpului Avocailor.
Potrivit art. 1 al acestui act normativ, consiliile tuturor barourilor din Romnia porneau din
ociu, sau n urma unei sesizri scrise i semnate, cercetri pentru descoperirea i sancionarea
cazurilor de nedemnitate i incompatibilitate moral, provenite din fapte svrite de avocaii
stagiari i denitivi, dup 1 ianuarie 1935. Aceste msuri puteau luate numai de comisiile
interimare sau consiliile barourilor care intraser n funciune dup 23 august 1944. Prin trecutul
su profesional decan al Baroului de Ilfov n trei rnduri, ministru al afacerilor strine sau
ministru de justiie, n perioada istoric vizat Istrate N. Micescu era lustrabil i a fost
primul, cu att mai mult cu ct mai era nc decan de onoare, mpotriva cruia a fost declanat
procedura de epurare.
nc de la 1 decembrie 1944, deci cu 18 zile mai nainte ca Legea nr. 643 s e publicat n
Monitorul Ocial i s intre n vigoare, ziarele: Dreptatea sub titlul De la Baroul de Ilfov i
Victoria, sub cel de Micescu, Gruia et Comp. anunau c, ntr-o edin plenar a Consiliului
Baroului din 29 noiembrie ce hotrse strngerea materialului informativ, n vederea epurrii
indezirabililor n noul regim printre care se aa i marele avocat. ntr-o asemenea perspectiv,
imediat dup intrarea n vigoare a legii, prin Decizia no. 1/1945, Micescu a fost suspendat
provizoriu din exerciiul profesiei de avocat, ncepnd cu 15 ianuarie 1945, n baza art. 18 din
legea pentru puricarea Corpului; n aceeai zi i nainte ca persoanei vizate s i se comunicat
actul, ziarele bucuretene anunau suspendarea din Barou a celebrului avocat
[1]
.
Conform legii, s-a numit un consilier raportor pentru cercetarea activitii decanului Istrate
Micescu, de la 1 ianuarie 1935 pn la 23 august 1944, n persoana avocatului Ioan Raiciu.
Obiectul acesteia l-a constituit acela de a vedea dac este cazul ca d-sa s e trimis n faa
Comisiei de Apel de pe lng Consiliul de disciplin al Baroului Ilfov pentru fapte ce l pun n
situaia de nedemnitate i incompatibilitate moral prevzute de legea avocailor i Decretul-lege
pentru puricarea Corpului de avocai din 19 Decembrie 1944. n acest scop Micescu a fost
citat la 15 ianuarie 1945 i chemat n faa Consiliului de Disciplin la 18 ianuarie 1945, pentru
a cercetat n reclamaiunea fcut din ociu, cnd i s-a pus n vedere obiectul cercetrii, iar
avocatul a depus n termen legal, n aprarea sa, o declaraie scris i o serie de acte doveditoare.
n urma anchetei ntreprinse asupra activitii politice i profesionale a Decanului de onoare,
prin consultarea presei, Monitorului Ocial, a altor documente i din ceea ce este ndeobte
cunoscut I. Raiciu ntocmea Procesul-verbal din 30 ianuarie 1945 prin care, ca un veritabil
rechizitoriu politico-disciplinar, se constata c d-sa n cursul anilor vizai: a) a militat, propagnd
idei contra principiilor democratice; b) a promovat, n viaa public, eluri fasciste, hitleriste sau
[1]
Arhivele Naionale, Fond 63 Istrate Micescu, dos. nr. 103.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
126 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| ISTORIA JURIDIC
I
S
T
O
R
I
A

J
U
R
I
D
I
C

rasiale; c) a introdus, a inspirat, a susinut i a propagat spiritul hitlerist i fascist. Documentul


inventaria n mod inchizitorial actele calicate n registrul acuzatorilor vremii ncepnd din
ziua de 19 februarie 1935, cu ocazia primei adunri cu caracter rasial inut la Urltoarea din
Palatul de Justiie manifestarea spiritului hitlerist se accentueaz la dl. decan Istrate Micescu n
mod progresiv i culmineaz prin interviul dat de d-sa ziarului Curentul din 29 iulie 1937 n
Problema Palestinei. I se imputau o serie de declaraii cu caracter rasist i hitlerist, reinute
de pres, iniierea i prezidarea Asociaiei Avocailor Romni Cretini (1935) avnd ca program
lupta pentru realizarea distinciei rasiale n Barouri, modul de desfurare a alegerilor pentru
conducerea Baroului de Ilfov din 10 decembrie 1935, cnd Micescu a fost reales Decan, care au
avut la baz propaganda cu caracter rasial. Totodat, i se reproau atacuri la adresa principiilor
democratice, critici aduse Societii Naiunilor, i nu n ultimul rnd lansarea lozincii pericolului
bolevic, lozinca pericolului de la Rsrit, doctrina violenei, dispre pentru Drepturile
omului i proslvirea elitelor.
Aprrile formulate de Istrate Micescu, precum c a avut ntotdeauna aversiune pentru
doctrinele fasciste i hitleriste, c nu a fost legionar, c a fost ameninat i urmrit de legionari,
chiar suspendat din nvmntul superior ca democrat, erau nlturate cu brutalitate de
consilierul-procuror, prin lozinci-acuzaii generale. Persecuia legionar a lui Micescu era
considerat ca un lucru normal i explicabil, prin aceea c Era n joc concurena, legea cererii
i a ofertei. Cnd legionarii au oferit mai mult au nlocuit rma politic la care slujea dl. Decan
Micescu, iar cnd Generalul Antonescu a oferit i mai mult, i-a nlocuit i pe legionari.
Raiciu considera drept agravant faptul c Decanul Micescu bucurndu-se de un mare prestigiu
i de talent a contribuit i mai ecient la promovarea doctrinei fasciste. Chiar i protestul naintat
Marealului Antonescu n iulie 1944, cu numr redus de semnturi dintre care unele de valoare
moral contestabil era dezarmat i vzut ca o preconstituire de probe, o ncercare de a lua
cu dat cert n interesul acestui proces al persoanei d-sale pe care ncepuse n ne s-l prevad.
Unul dintre cele mai mari reprouri aduse de procurorul consilier era acela c departe de
a voi s neleag sensul timpului de astzi i drumul pe care Romnia trebue s-l parcurg,
struiete n credinele sale pro-hitleriste, atunci cnd susine c d-sa se socotete acuzat n faa
acestui consiliu colegial numai c este romn i nu se ascunde c este romn (...).
Concluzia Procesului-verbal ntocmit de consilierul-raportor Ioan Raiciu era una specic epocii,
de rzbunare politic i nu trebuie uitat de istorie: Socotesc c dl. Decan Micescu Istrate,
prin activitatea d-sale politic n afar i n snul Baroului, prin ideologia manifestat, care ine
structural i iremediabil de ina d-sale, se situeaz n afara Baroului unei Romnii democratice.
Pe baza raportului consilierului Raiciu i sub inuena major a contextului social-politic general,
intern i internaional, nu n ultimul rnd cu titlul de exemplu ce trebuia dat, Comisia a II-a
Apel (epurare), prin decizia nr. 48 din 17 februarie 1945, n baza art. II alineatele c, e i g din
Legea nr. 643 din 19 decembrie 1944, hotra excluderea lui Istrate Micescu, decanul de onoare
al Baroului de Ilfov, din Corpul Avocailor, cu toate consecinele aferente unui asemenea act.
Revoltat n temeiul convingerilor sale democratice, argumentelor juridice de care dispunea i
nc nelmurit n privina noilor realiti social-politice i economice din ar i a cursului de
sovietizare a acesteia, profesorul a continuat s uzeze de toate instrumentele legale posibile
spre a-i obine dreptatea sa.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
ISTRATE N. MICESCU. Maestrul absolut al Barei romneti
ISTORIA JURIDIC |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 127
Dup declararea i motivarea recursului a survenit un incident procedural, care poate
considerat deopotriv ca un gest de moralitate, cu limitele sale i un pretext judiciar suplimentar.
Astfel, n raportul su asupra motivelor de casare formulate de Istrate Micescu, vicepreedintele
Uniunii Avocailor, scriitorul Demostene Botez constata din ociu, c Ioan Raiciu, consilierul
Baroului de Ilfov, care n timpul judecrii n fond a cazului i-a asumat rolul de consilier raportor
nu ar avut legiuita delegaie fr de care nu putea dobndi acea calitate. O atare situaie
determina nulitatea absolut a Deciziei nr. 48/1945 de epurare a avocatului-profesor, cu
multiple consecine juridice i de alt natur. Nu tiu ce l-a determinat pe vicepreedinte Botez
s releve un asemenea fapt, dar gestul l onoreaz, chiar dac, n cele din urm, avea s rmn
fr efect. And despre constatarea raportorului, Istrate Micescu a formulat imediat un motiv
suplimentar de casare de ordine public, constnd n reaua compunere a instanei, prin aceea
c dl. consilier care s-a dat drept raportor n timpul instruciunii i n compunerea instanei de
judecat nu a avut legiuita delegaie impus de Legea avocailor, ceea ce atrgea inexistena
deciziei atacate cu recurs.
Abilul avocat a ncercat s valorice din plin o asemenea ipotez, fapt pentru care, la primirea
informaiei, a sesizat imediat Consiliul Permanent i a fcut demersuri pentru identicarea
i conservarea probei. Astfel, la Secretariatul general al Uniunii i s-a spus c ar mai exista un
supliment de dosar, nu o copert de dosar, rmas la Baroul de Ilfov, dar c el nu i poate
artat dect n dimineaa zilei de judecat, pentru c numai atunci va sosi, manevr apreciat
de Micescu ca ind menit a face s nu aib timpul necesar redactrii vreunui protest ori a
vreunei plngeri penale. Mergnd la Barou, funcionarul calicat spre a-i oferi informaia cerut
l-a uimit cu naivitatea presupunerii sale c eliminarea mea din Barou i-ar rpit odat cu
exerciiul profesiunii de avocat i discernmntul ctigat n practica ei ndelungat. Pot chiar
aduga c credulitatea pe care nu s-a jenat s mi-o atribuie, a sfrit prin a m determina s v
adresez acest protest urmat de o nscriere n fals. Secretarul Baroului, un anume Verban ale
crui caliti n redactarea deciziilor nemotivate de eliminare a avocailor romni din Baroul
romn erau binecunoscute, i-a relatat cu senintate c Raiciu a avut cuvenita delegaie din
partea Decanului, dar Consilierul raportor al Comisiei Permanente, vicepreedintele Uniunii,
Botez nu a putut-o vedea, pentru c n loc s e dat n mod serios i cu dat cert, de natur
a exclude bnuiala unui fals, apocrif, ea a fost aruncat, din condeiul distrat al Decanului
Paraschivescu-Blceanu, nu n dosarul de fond, ci pe coperta acelui dosar care, nvechindu-
se, s-a schimbat, cu ocazia trimiterii dosarului la Uniune, aa nct acea copert pstrndu-se
i regsindu-se tocmai dup ce motivul de casare ntemeiat pe lipsa delegaiei raportorului a
fost depus, va trimis, spre inrmarea constatrii lipsei delegaiei fcut de Vicepreedintele
Uniunii, n raportul su ctre Comisia Permanent. Totodat, prin cerere separat, recurentul
s-a nscris n fals mpotriva piesei naintate de Baroul de Ilfov pentru dosarul acestei Uniuni
no. 2441/1946, n care se pretinde a se gsi delegaia dat de Decanul Baroului de Ilfov,
d-lui consilier Ion Raiciu, care a instrumentat Decizia no. 48/1945 care m-a eliminat din Corpul
Avocailor. Se solicit, n consecin, suspendarea judecii pn la terminarea instruciunii
asupra falsului i trimiterea cauzei Parchetului de Ilfov pentru a dispune cercetarea infraciunii.
nscrierea n fals mpotriva delegaiunii apocrife pe o copert de dosar era fcut pe temeiul
plngerii ce o adresase anterior Procurorului General al Curii de Apel Bucureti, pentru
infraciunea de fals n acte publice.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
128 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| ISTORIA JURIDIC
I
S
T
O
R
I
A

J
U
R
I
D
I
C

Dup radierea sa din Corpul Avocailor, la 17 februarie 1945, Istrate Micescu a devenit o
persona non grata n rndurile colegilor si, iar declanarea luptei juridice, pe toate fronturile,
pentru repararea injustiiei a fcut pe cei mai muli s uite trecutul i s se gndeasc egoist
la exigenele prezentului. n concret, marele maestru adulat de toi a rmas aproape singur n
demersul su justiiar, cu att mai mult cu ct aciunile sale apreau, n noile condiii, dintru
nceput, sortite eecului. Abandonul i trdarea s-au manifestat atunci de la gesturi oportuniste
radicale de refuz al ajutorului acordat celui npstuit, pn la acte mrunte de lovire a persoanei
deja czute i condamnate. Printre acestea din urm se numra i evacuarea forat, abuziv
i neanunat a devenitului intrus din dulapul n care i inea roba necesar proceselor n
ncperea alocat n acest scop avocailor din Palatul de Justiie. Printr-un gest de elegan i
stim profesional, fostul Decan Dimitrie Grozda consimise ca dulapul Fichet nr. 1 s e folosit
n continuare de Istrate Micescu, devenit decanul de onoare al Ordinului. Dup prigonirea ocial
declanat n ianuarie 1945 mpotriva sa, naiv ncreztor n recunotina i solidaritatea colegilor
si i considernd, n acelai spirit, temporare i provizorii represaliile decise, Micescu a continuat
s-i pstreze roba profesional n Fichet-ul nr. 1 al Baroului. Dar micimea caracterelor umane
i spiritul revanard aveau s se manifeste din plin. Beneciarii noii politici au trecut la atac i
au aruncat roba maestrului la gunoi i au ocupat samavolnic pn i modestul dulap utilitar,
spernd c acest fapt le sporete meritele n revoluia comunist-bolevic. Dup propriile
relatri, la 11 aprilie 1946, terminndu-i procesul personal la Curtea de Apel, Secia a VI-a unde
fusese asistat de avocatul Paul Vlahide i nsoit de doi apropiai, Micescu s-a dus la dulapul
n care trebuia s se ae roba sa pentru a constata starea n care se gsete, ntruct pictorul
Eustaiu Stoenescu, Rectorul Academiei de Arte Frumoase i propusese realizarea unui portret
n rob, iar aceasta era una de gal, lucrat la Paris, la celebra cas Bosch, Robierul Palatului de
Justiie din Capitala Franei. O atare custur era deosebit de celelalte att prin calitatea stofei,
ct i prin croiala special cu tren suspendat i prin semnul distinctiv n hermin veritabil, ca
semn al decanilor de onoare. Numai c, surpriz! Deschiznd cu cheia ncredinat dulapul su
n care i depozitase podoaba profesional sub custodia Baroului de Ilfov, n prezena uierului
Andrei Marotineanu i a doi martori avea s constate cu surprindere i durere c att roba,
ct i toca provenit tot de la casa Bosch, lipseau de la locul lor, dulapul ind ocupat de avocatul
H. Leibovici, pe atunci consilier al Baroului i membru n Comisia de epurare a lui Micescu, care
i inea aici galoii, pardesiul, servieta i roba sa! Aa cum avea s remarce marele avocat, n
reclamaia adresat justiiei Lipsa robei i a tocei m-a ndurerat ind evident c nu putea vorba
de un furt accidental, devreme ce dulapul era ncuiat i cheia lui era la mine, ci de o sustragere
voit i pndit pe care coincidena c acelai domn H. Leibovici care luase parte fr calitate
(nu avea 10 ani, cerui de lege, ca avocat denitiv, n.n. M.D.) la judecarea i eliminarea mea din
Corp, se substituie i n dulapul i n roba mea, o transforma n legitim bnuial (...). Situaia de
fapt concret se poate uor imagina; primul vinovat devenea uierul Marotineanu, aat de fa,
care avea cea de-a doua cheie a etului spre pstrare, care a negat ns imediat orice implicare
vinovat. Micescu a reclamat de ndat situaia consilierului Raul Vasiliu, Directorul Cancelariei
Corpului, manifestndu-i surprinderea i solicitnd explicaii i msuri. Pus n dicultate, acesta
i-a solicitat s amne depunerea plngerii i lundu-i angajamentul de a interveni pe lng
Decanul Baroului, Paraschivescu-Blceanu pentru a lmuri lucrurile i a restituire obiectele
disprute. Ca o reacie imediat, totui, partea vtmat a cerut explicaii noului ocupant al
dulapului, proasptului consilier Leibovici, care a explicat c atunci cnd a ocupat etul acesta
era gol; n continuarea investigaiei, la rndul su, uierul Marotineanu, deintorul duplicatului
cheii a explicat situaia creat prin aceea c obiectul ce-i fusese ncredinat a fost dat de el i
altui servitor, fr a putea arta cui anume, dar care ns nu putea s dispun de cheie fr
consimmntul avocatului titular dect prin abuz de ncredere.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
ISTRATE N. MICESCU. Maestrul absolut al Barei romneti
ISTORIA JURIDIC |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 129
Cum era de ateptat, eful Cancelariei nu putea aduce alte justicri n lmurirea situaiei, astfel
nct, n acelai spirit justiiar i de ncredere n magistrai, lui Istrate Micescu nu-i mai rmnea
dect s recurg la chemarea n judecat penal a avocatului H. Leibovici, a garderobierului
Andrei Marotineanu i ca responsabili civilmente a lui C. Paraschivescu-Blceanu, n calitate
de Decan al Baroului de Ilfov i Baroul de Ilfov, pentru ca primii doi s e condamnai pentru
furt i abuz de ncredere, iar cei responsabili civilmente pentru suma de 150.000.000 lei cu titlul
de despgubiri civile. Numai c, potrivit procedurii penale a timpului, n prealabil plngerea
adresat Parchetului Ilfov avea s e clasat, aa cum rezult prin adresa din 3 mai 1947, iar
aciunea direct adresat Tribunalului avea s cunoasc aceeai soart judiciar.
Dezbaterile asupra recursului au avut loc la 30 iulie 1946 n cadrul Comisiei Permanente de
Recurs a Uniunii Barourilor din Romnia, format din 7 membri, avnd ca preedinte pe
C. Carcali. S-a dat citire , mai nti, raportului scris ntocmit de vicepreedintele Uniunii
Demostene Botez, apoi textului recursului, motivului suplimentar depus la 20 iulie, cum i celui
nregistrat la 25 iulie i memoriului depus de Istrate Micescu n chiar dimineaa aceleiai zile.
S-a prezentat, de asemenea, coninutul deciziei nr. 48/1946 a Comisiei I de Apel Ilfov, atacat
n cauz, actele din dosarul de fond i din cel al recursului, s-a examinat i starea material a
copertei dosarului nr. 1 al Comisiei II Epurare cu toate meniunile scrise pe aceast copert,
dup care gsindu-se necesar prezena recurentului pentru a face declaraii i a oferi precizri
formale cerute de lege pentru nscrierea n fals a fost invitat Istrate Micescu, ncheindu-se un
proces-verbal n care s-au consemnat susinerile acestuia.
Prin decizia nr. 38/30 iulie 1946 (dosar nr. 3413) se respingea ca nefondat recursul lui Istrate
Micescu, iar pentru motivele de neconstituionalitatea legilor specicate la motivele 5, 6, 7,
i 9 se nainta recursul i dosarul naltei Curi de Casaie i Justiie n seciuni unite spre
competent judecare.
Mai nti era luat n discuie motivul viznd reaua compunere a instanei, prin aceea c avocatul
consilier I. Raiciu, care s-a dat drept raportor n timpul instruciunii i n compunerea instanei
de judecat nu a avut legiuit delegaie, fapt care ar determinat inexistena deciziei atacat
cu recurs. El era respins, nlturndu-se i cererea de defimare n fals, comisia considernd c
delegaia conferit consilierului raportor a existat n fapt, ind dat de Decanul Baroului pe
nsi coperta dosarului de epuraie ce poart nr. 1. n plus, se aprecia c o atare delegaie s-ar
putut da i verbal, legea nefcnd niciun fel de discriminare din acest punct de vedere i neind
necesar de a se ntrebuina o anumit form sau termeni sacramentali.
ntreg motivul suplimentar de recurs era considerat de instan numai o ncercare de a provoca
amnarea soluiei normale n spe, adic judecarea recursului prin examinarea motivelor pe
care se ntemeiaz.
Un al doilea motiv de recurs se referea tot la reaua compunere a instanei i la exces de putere,
dar prin aceea c judecata n fond a fost efectuat de 5 persoane din care consilierul H. Leibovici
nu putea face parte pentru c nu avea 10 ani de stagiu ca avocat denitiv i chiar dac i-ar avut
era incompatibil n ziua judecii, ind numit n dimineaa zilei de 17 februarie, cnd au avut loc
dezbaterile, acuzator public.
La fel ca i instana de fond care respinsese excepia de incompatibilitate invocat de Micescu,
cea de recurs a respins acest motiv pe considerentul c, dei consilierul nu avea 10 ani ca avocat
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
130 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| ISTORIA JURIDIC
I
S
T
O
R
I
A

J
U
R
I
D
I
C

denitiv, el putea face parte dintr-o comisie interimar n care membrii erau numii, n opoziie
cu membrii consiliului care erau alei, condiia vechimii ind cerut numai n privina acestora.
n plus, o atare excepie nu putea invocat pe cale incidental, ci numai pe cale principal,
unde numai o autoritate interesat putea cere anularea actului de numire ilegal. Referitor la
partea a 2-a a motivului, cum c n aceeai zi a judecii, doi membrii ai comisiei consilierii
Iorgulescu i Leibovici au fost numii acuzatori publici, instana o nltur, ntruct pentru
funciile publice respective acetia nu depuseser nc jurmntul legiuit, deci nu intraser n
exerciiul noilor posturi i ca atare nu opera situaia de incompatibilitate.
Un alt motiv de recurs privea nerespectarea prevederilor Decretului-lege de amnistie nr. 1629 din
septembrie 1944, referitoare la puricarea administraiilor publice; el era respins avnd n vedere
c judecarea n materie de epuraie neavnd un caracter penal, ci pur disciplinar, dispoziiile legii
respective nu erau aplicabile n spe.
Era respins i motivul viznd prescripia stipulat de art. 232 din Legea avocailor (1931),
avndu-se n vedere c art. 17 din legea epurrii suspenda termenul de prescripie pe timpul de
la 1 ianuarie 1935 pn la 23 august 1944 i c faptele sancionate prin aceast lege, printre
care se enumerau i actele svrite de recurent, chiar acelea nainte de 1937, neind prescrise,
puteau sancionate.
Motivul de omisiune esenial, nemotivare i exces de putere considera c n mod greit
i se respinsese de ctre comisia de apel excepia autoritii lucrului judecat tras din decizia
Consiliului de epurare de la Facultatea de drept din Bucureti, unde a fost judecat i aprat
de orice vin. Respingerea lui avea la baz aprecierea c dispoziiile diverselor legi de epurare
aplicabile Corpurilor profesionale cuprindeau motive de epurare ce se difereniau ntre ele dup
profesiile la care se aplicau, iar n stigmatizarea i sancionarea faptelor ce cdeau sub incidena
acestor legi, legiuitorul a avut n vedere diferite situaii care variaz dup profesiuni, judecndu-
le n raport cu activitatea profesional a ecrui nvinuit i cu gradul de nrurire pe care aceast
activitate a exercitat-o asupra corpului profesional din care fcea parte. Ca atare nu ar existat
n cauz elementele autoritii lucrului judecat. Aadar, considerat nevinovat de colegii de la
Facultatea de drept, Istrate Micescu era declarat nedemn de a mai avocat de colegii din Baroul
al cror decan i decan de onoare fusese n patru rnduri!
n ne, referitor la motivele V, VI i VII care cuprindeau motive de drept comun care erau
ntr-o indisolubil legtur cu motivele de violare a Constituiei, acestea au fost naintate
mpreun naltei Curi de Casaie Secii unite, pentru a fi judecate n prealabil motivele
de neconstituionalitate ca apoi n eventualitatea admiterii acestora s e judecate restul
motivelor de drept comun tot n faa Comisiei de recurs. Cum era de ateptat recursul special de
neconstituionalitate avea s e respins!
Prin penultimul motiv, recurentul susinea c n faa instanei de fond dei a dovedit cu martori
audiai c nu era antidemocrat, nici profascist, nici prohitlerist, nici rasist, nici antisemit i nici
partizanul alianei cu Germania, totui aceast instan a nlturat dovada cu martori, fr s
motiveze pentru ce a fcut-o i c n realitate motivarea era o simpl armare.
Comisia nltura o atare aprare, avnd n vedere c pe de o parte n analiza faptelor comise
de recurent a intrat o serie de aprecieri bazate nu numai pe depoziiile martorilor, ci i pe un
complex de mprejurri deduse din anumite atitudini i acte ale acestuia, aprecieri ce scpau de
sub cenzura instanei de recurs; pe de alt parte, n conformitate cu art. 7 al legii de epurare a
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
ISTRATE N. MICESCU. Maestrul absolut al Barei romneti
ISTORIA JURIDIC |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 131
avocailor nu cerea instanei de fond s arate prin ce mijloace i-a fcut convingerea strii de
fapt reinute i c judecnd n acest fel prima comisie nu a comis o nemotivare, n sensul legii.
Ultimul motiv al recursului intentat de Istrate Micescu viza neconstituionalitatea Legii nr. 643 din
19.XII.1944 n totalitatea dispoziiilor ei, constnd, n principal, n aceea c actul normativ respectiv
nu emana de la organele calicate spre a-i da in de lege conform principiilor Constituiei
noastre, nu respecta prohibiiile constituionale artate n textele invocate i instituia tribunale i
comisii excepionale interzise de acele constituii. Recurentul rezervndu-i dreptul de a dezvolta
acest motiv n faa instanei competente a-l soluiona, comisia a luat act de aceasta i a dispus
naintarea dosarului n aceast privin naltei Curi de Casaie i Justiie n Secii Unite .
Recursul special mpotriva deciziei Comisiei permanente de recurs a Uniunii Barourilor din
Romnia, ca instan de casare, nr. 38/30 iulie 1946, pe motive de neconstituionalitate a
prevederilor Legii nr. 643/1944, a fost nregistrat la nalta Curte de Casaie i Justiie la 18 iunie
1947, timp de 10 luni trebuind pentru redactarea hotrrii atacate!
n acelai timp, folosind un alt pretext, respectiv un proces civil, cel mai probabil provocat, n
cadrul cruia Micescu a invocat excepia de neconstituionalitate a aceleiai legi de epurare, prin
decizia nr. 15 din 8 mai 1947 (dosar nr. 44 din 1945) nalta Curte de Casaie i Justiie n Secii
Unite i-a respins cererea ca lipsit de interes.
Iat, mai jos, cuprinsul acestei hotrri.
Curtea,
Asupra cererii fcut de Istrate Micescu de a se declara neconstituional Legea nr. 643 din 1944.
Avnd n vedere actele dela dosar din care se constat urmtoarele: Elene Dimitriu a chemat n judecat
n faa Judectoriei Ocolului I Urban Bucureti, pe Istrate Micescu, pentru a obligat s-i restituie suma
de 250.000 lei, pe care o deine fr cauz, ntruct a ncasat-o pentru susinerea unui proces n care
nu mai poate pleda n urma excluderii sale din Barou. Prtul susinnd c excluderea din Barou s-a
pronunat n baza unei legi neconstituionale i ind de acord cu reclamanta ca judecata s se suspende
pn se va decide asupra chestiei de neconstituionalitate instana de fond a suspendat judecarea
cauzei i a trimis dosarul Curii de Casaie, Seciunile Unite ale naltei Curi constatnd n edina de la
17 ianuarie 1947 c decizia de excludere din Barou n-a atacat-o legal i gsind c e util ca o copie de
pe acea decizie s e depus la dosar a dispus n mod pur preparator ca ea s e cerut de la Barou.
C n edina de astzi, d-l Procuror general a pus concluzii pentru respingerea cererii de
neconstituionalitate ca fr interes ntruct soluia ce i s-ar da, oricare ar ea, nu poate nruri
asupra procesului de fond.
Considernd c Seciunile-Unite ale naltei Curi nu au cderea s pronune deciziuni de principiu
asupra constituionalitii legilor, dreptul de control n aceast privin limitndu-se la acele norme
despre care prile au interes s e declarate neconstituionale, pentru a nu li se aplica n proces.
C limitrile de mai sus, aduse competenei excepionale a Seciunilor-Unite, prin dispoziiile de
Ordine public ale articolului 45 din Legea pentru Curtea de Casaie avnd a observate ori de cte
ori se cerceteaz constituionalitatea legilor, urmeaz c i atunci cnd judecata la fond a procesului
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
132 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| ISTORIA JURIDIC
I
S
T
O
R
I
A

J
U
R
I
D
I
C

este suspendat, prin voina prilor, n condiiile articolului 45 citat mai sus, Seciunile-Unite sunt
datoare s verice n prealabil dac n spe o atare cercetare prezint sau nu interes.
Considernd c jurnalul din 17 ianuarie 1947, avnd caracter pur preparator aa cum reese expres
din termenii n care a fost redactat precum i din scopul dispoziiunilor luate nu poate constitui o
piedic la o asemenea vericare n cauza de fa.
Avnd n vedere c mpiedicarea avocatului Micescu de a executa convenia, n temeiul creia a
ncasat onorariul, nedecurgnd direct din legea pentru puricarea corpului de avocai ci din deciziile
disciplinare care au aplicat legea, urmeaz c atta vreme ct acele decizii nu i pierd puterea pe
cile legale deschise contrar ci rmn n in, soluia ce s-ar da chestiunei de neconstituionalitate
ridicat n faa Judectoriei nu poate nruri asupra procesului de fond, cci ea n-ar putea reda
recurentului calitatea de avocat i putina de a-i executa angajamentul.
C deci, cererea de neconstituionalitate, ind lipsit de interes, urmeaz a se respinge.
Pentru aceste motive, Curtea respinge cererea fcut de Istrate Micescu de a se declara
neconstituional Legea nr. 643 din 1944.
Motivele de neconstituionalitate ale Legii nr. 643 din 19 decembrie 1944 n totalitatea ei,
invocate n noua cauz, o considerau contrar art. 29-31, combinate cu art. 46 i art. 96 ale
Constituiei din 1938 i art. 72 din aceeai constituie, prin aceea c nu s-a ndeplinit niciuna din
cerinele acestor texte; totodat ar contravenit art. 76 combinat cu art. 33-35 ale Constituiei
din 1923 i art. 1-3 ale Actului constituional din 31 august 1944, prin aceea c respectivul act
normativ nu emana de la organele calicate spre a-i da in legal n conformitate cu legea
fundamental i nu respecta niciuna din injonciunile i prohibiiile textelor constituionale
invocate instituind i Comisii interzise de acea Constituie, pentru c sustrgea de la judectorii
lor reti pe avocai i i pedepsea cu pierderea dreptului la munc pentru opinii a cror libertate
era garantat de legea fundamental.
La acestea, au fost formulate i depuse motive suplimentare referitoare la efectul categoric i
exclusiv retroactiv ale legii de epurare, manifestat prin art. II al acesteia care stipula: sunt n
stare de nedemnitate (...) de a face parte din corpul avocailor cei care n barou sau n afara lui
au adus atingere demnitii de avocat, prin aceia c (...).
Dar acel trecut nu mai putea cenzurat, considera recurentul, pentru c libertatea de a avea i a
rspndi opiniile politice imputate era garantat att prin art. 22 al Constituiei din 1923, dup
care libertatea de contiin era garantat ca absolut, ct i prin art. 25 al aceleiai Constituii
care interzicea legiferarea mpotriva acelui text. n plus, nici o lege neinterzicnd manifestarea
opiniilor sale politice pe vremea pentru care era nvinuit c le-a avut, aplicndu-i-se pedeapsa
eliminrii perpetue din barou pentru fapte trecute n virtutea unei legi prezente, nsemna c
aceasta contravenea textelor constituionale, pentru c autoriza pronunarea de hotrri
judectoreti i condamnri la pedepse fr ca ele s aib loc n virtutea unei legi. Era reiterat
diferena creat ntre situaia funcionarilor publici i cea a avocailor, n mod concret c ind
lsat la Universitate i scos din barou se ajungea la soluia inadmisibil, n drept i moral, c
era demn ca profesor de avocai i nedemn ca avocat, n aceeai ar, sub aceeai Constituie i
acelai regim democratic!
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
ISTRATE N. MICESCU. Maestrul absolut al Barei romneti
ISTORIA JURIDIC |
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 133
n afar de aceast inegalitate de pedepse mai e o inegalitate de privilegii care face ca Legea
nr. 643/1944 s contravin art. 8 din Constituia de la 1923: eliminarea din barou a avocailor
romni pentru nvinuiri antisemite mut la avocaii semii clientela celor dinti i creeaz
astfel pe lng inegalitatea naintea legii pentru c niciunul dintre semii nu e eliminat pentru
antiromnism privilegiul de a dobndi pe lng exerciiul profesiunii i monopolul ei, cu toate
c art. 8 din Constituia de la 1923 spune nu numai c suntem egali naintea legii dar c nu se
admit privilegii de natere (...).
Soarta celor lovii e departe de a indiferent pentru ina de mine a naiunii noastre
- Memoriu adresat Regelui Mihai i Primului-ministru al Guvernului -
n disperare de cauz, fa de surzenia celorlalte autoriti ale statului la cererile sale de
denunare a abuzului nlturrii din Barou, Istrate Micescu se adreseaz, printr-un memoriu, i
Regelui Mihai. Fraza introductiv cuprinde o caracterizare exact a strii generale de prigonire:
Rsturnarea dictaturii i ncheierea armistiiului au deslnuit, sub diverse pretexte, n toate
domeniile vieii spirituale ale rii, n locul libertilor promise o serie de persecuii nu pentru
fapte care pentru a contrarii acestor evenimente trebuiau s le e posterioare, ci pentru
opiniuni anterioare lor, prin furirea unor legi ntemeiate pe nscociri de cuvinte pe ct de strine
de rea limbii romne, pe att de necontrolate n legtura lor cu ideile ce pretind s exprime.
n acest context era prezentat situaia Legii nr. 643 din 19 decembrie 1944 care, sub cuvnt
de puricare a corpului avocailor proclama nedemni de a mai face parte din acest corp pe
aceia care, n afar de faptele prin care s-ar fcut vinovai de crime de rzboi ori de dezastrul
rii i care nu aveau ce cuta n respectivul act legislativ, de vreme ce erau de competena
altor organe de judecat, s-ar fcut vinovai prin aceea c: au militat sub orice form n
vreo organizaie politic (...) legionar, fascist sau hitlerist; au militat propagnd idei contra
principiilor democratice (...) au promovat n viaa public eluri fasciste, hitleriste sau rasiste; au
introdus, inspirat, susinut sau propagat n barouri spiritul hitlerist, fascist sau legionar etc., toate
nvinuiri referitoare la trecut i care aveau ca obiect nu fapte pozitive, ci opinii a cror lips de
precizie fcea posibil orice acuzare i aproape imposibil orice aprare.
A face din mprtirea unor opinii un delict care s fac pe cineva nedemn i s-i interzic practica
unei profesiuni a crei libertate implic, prin nsi menirea ei, atrgea atenia Regelui, marele
avocat ngduina justicrii faptelor omeneti prin mijlocirea fr limit i susinerea fr
oprelite a oricrei idei, e principial tot att de inadmisibil ca interzicerea ngrijirii unor anume boli
sub sanciunea pedepsei de a declara pe medicii care ar ncerca-o nedemni de profesiunea lor i
dac absurditatea concepiei nu ar fcut attea victime printre avocaii romni, ntmplarea ar
de necrezut. n consecin, pentru oprirea acelor persecuii, prin memoriu, se solicita Suveranului
abrogarea legii epurrii, artndu-i c soarta celor lovii e departe de a indiferent pentru ina
de mine a naiunii noastre, ntruct ei fac parte din naiunea de batin i de temei a acestei ri,
n care Majestatea Voastr poart titlul simbolic de Rege al Romnilor.
O alt tentativ a lui Istrate Micescu de nlturare a efectelor nedrepte i caracterului
neconstituional al legii de epurare a reprezentat-o cererea adresat Primului ministru al
timpului, dr. Petru Groza, la rndu-i avocat de succes n perioada interbelic, pornind de la
ndoita calitate pe care acesta o avea, pe baza constituiei atunci n vigoare, de Preedinte al
Consiliului de Minitri i Preedinte al Puterii Legiuitoare care nlocuia reprezentana naional
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Mircea DUU
134 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| ISTORIA JURIDIC
I
S
T
O
R
I
A

J
U
R
I
D
I
C

pn la organizarea acesteia aducndu-i la cunotin dou situaiuni din cele mai arbitrare a
cror victim sunt i asupra crora s mi se fac dreptate prin mijloacele pe care Constituia i
legile rii le pune la dispoziia puterilor Statului.
ntr-adevr, actul constituional din 31 august 1944 stipula, printre altele, c puterea legislativ
se exercit de ctre Rege la propunerea Consiliului de Minitri, iar n mod tradiional ecare
cetean avea dreptul s se adreseze pentru aprarea drepturilor sale nu numai autoritilor
publice n general, dar i adunrilor legiuitoare, prin birourile lor, care aducnd la cunotina
minitrilor respectivi asemenea plngeri, acetia erau datori s dea explicaii adunrilor,
asupra celor cuprinse n asemenea petiiuni ori de cte ori adunrile le-ar cerut. Desigur,
o interpretare posibil teoretic, dar ale crei semnicaii practice rmneau forate.
Sperana sa era, n acest context, aceea c vreunul dintre distinii oameni de drept se compune
(guvernul) s evidenieze mai bine dect ai tii eu s o fac, situaiunea grav pe care o semnalez
din punctul de vedere a numeroaselor clcri ale Constituiei pe cale a le cuprinde.
Dup o scurt prezentare a situaiei personale create prin arbitrariul Decanului i Consiliului de
Disciplin al Baroului de Ilfov, constnd n suspendarea exerciiului profesiunii de avocat i
perspectiva epurrii, cauzndu-mi pe lng jignirile de ordin moral de neuitat i de nesuportat
i enorme pagube materiale, decanul de onoare al Corpului denuna abuzul de putere, dublu
i de ndoit gravitate. Mai nti considera el, legea epurrii corpului de avocai nu exist ca
lege, pentru c nu ntrunete cerinele constituiei fr ndeplinirea crora nu poate avea in
de lege, ea reprezenta un act arbitrar al puterii executive care a utilizat Monitorul Ocial
pentru svrirea unui abuz. El denuna, n concret, faptul c suspendarea sa din exercitarea
profesiei de avocat fusese discutat i hotrt n Consiliul de disciplin al Baroului de Ilfov nc
de la 29 noiembrie 1944 (aa cum arta presa din 1 decembrie acelai an), dei legea n cauz nu
fusese publicat n Monitor dect la 19 decembrie 1944. ntr-o atare situaie, se punea n mod
legitim i logic ntrebarea: cum a putut s judece n edin plenar Consiliul Ordinului o operaie
de epurare de 21 de zile nainte de apariia legii? Apoi, invocarea Conveniei de armistiiu n
desfurarea activitii de epurare pe scar mare era i ea denunat ca manipulatorie i eronat,
din moment ce, printre altele, documentul internaional, prin art. 15 arta c guvernul romn
se obliga s dizolve organizaiile politice hitleristo-fasciste i s nu permit n viitor existena
unor astfel de organizaii. Ori, remarca, n acest context, reclamantul Baroul de Ilfov nu e o
organizaie hitleristo-fascist, ci o persoan juridic de drept public care ca prob c exist, e
c i s-a numit comisia interimar fratricid care ne scoate din profesie. n realitate, conchidea
el n aceast privin, invocarea armistiiului este forat i articial dac observm cum am
subliniat mai sus c acesta se ocup de viitor, iar pretinsa lege de epuraie, pedepsete trecutul,
i remarca cu amrciune: Prin urmare convenia de armistiiu e mai uman dect clii care
o invoc drept sprijin pentru violarea constituiei, ntruct art. 25 din Constituia de la 1923,
e formal n a garanta nu numai libera comunicare a ideilor i a opiniilor prin viu grai ori prin scris,
cnd ele nu constituie infraciuni ale codului penal n vigoare la data comunicrii lor, dar chiar
interzice legiuitorului s-i fac legi excepionale pentru a interzice asemenea liberti, necum
pentru a le pedepsi dup ce s-au manifestat.
Aa cum era de ateptat, i de aceast dat Istrate Micescu nu a primit niciun rspuns, guvernul
Dr. Petru Groza rmnnd surd la orice pretenii de ordin democratic.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DIALOGUL
PROFESIILOR JURIDICE
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
|
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 137
Organizarea bicefal a avocaturii sub dou titluri profesionale ...
Magistraii
Cuvntul magistrat are dou sensuri. Cel dinti, cel mai vechi, este cel care desemneaz
exercitarea unei nalte funcii politice sau administrative, oricare ar natura sa. Cel de-al
doilea, mai recent, se refer, uneori cu ezitare la anumite categorii de persoane ce exercit o
funcie jurisdicional. Chiar dac acesta din urm, mai specializat, este dominant n prezent, cel
dinti nu a fost totui uitat.
n antichitatea greac i roman, magistratul era persoana ce deinea puterea autoritii publice.
Dup cum arat Aristotel, magistraii exercitau funcii pentru care li se ncredina puterea de
a delibera n anumite materii, de a lua decizii i de a da ordine, n special aceasta din urm
(Politica, IV, 15, 4). Etimologia latin a termenului evideniaz aceast putere de comand,
conform deniiei date de losoful grec. n fapt, cuvntul este format plecndu-se de la prexul
mag, magnus, ce evoc ideea grandorii, puterii, forei, dar i de la magis, de unde provine i
magister, al crui sens este de maestru, ef, superior, prin opoziie cu minister, cel care este
inferior. De aceea, n sensul su cel mai vechi, magistratul reprezenta o nalt funcie public
i nu era asimilat funcionarului. Conform lui Jean Bodin, Cato din Utica (95-46 .Hr.), ataat
tradiiilor republicii romane aate n dicultate, s-ar adresat greerilor, controlorilor i altor
comiteni n aceti termeni: Trebuie s v amintesc c suntei ministres i nu magistrates!
Acelai autor reia deniia antic, conform cruia magistratul este ocialul care, n republic
[neleas n context ca orice regim politic] are puterea de a comanda [porunci]. n epoca
republicii romane, principalele magistraturi (adic funcii publice) erau cenzuratul, consulatul,
pretura, edilitatea i chestura. Limitate sub aspect cantitativ, acestea se dobndeau succesiv,
n funcie de structura ierarhic (cursus honorum), controlat de ctre elita social roman
(nobilitas). Totui, alegerea magistrailor de ctre adunri (comitia) nu i fcea pe acetia dect
simpli mandatari ai cetenilor. Dintre acetia, numai pretorul era, prin excelen, magistrat
judiciar. Titular al imperium-ului, respectiv puterea cea mai extins n cadrul republicii, acesta
veghea la buna funcionare a justiiei, totui fr a se putea pronuna hotrri n materie civil.
Astfel, la Roma, magistratul nu era i judector.
Funcia judiciar ncepe s se impun n faa deniiei romane de-a lungul secolului XVIII.
Dictionnaire de droit et de pratique al lui Ferrire din 1762 prezint magistratul exclusiv ca oer
judiciar. Rpertoire universel et raisonn de jurisprudence al lui Guyot (1785), dup ce amintete
semnificaia antic a termenului, subliniaz c n Frana, numim magistrat persoanele
nsrcinate s fac dreptate. [] Dac am prelua termenul n semnicaia strict a dreptului
roman, nu ar mai exista magistrai propriu-zii. Aceast deniie a fost preluat i de ctre
Merlin, n ediia din 1807 a aceluiai Repertoire. Evoluia terminologic a urmat celei politice i
constituionale, chiar dac deniia roman nu a disprut n totalitate din vocabular. Chiar i n
zilele noastre, n Frana, titularii celor mai nalte funcii publice sunt numii, uneori, magistrai.
Dar, dup revoluia francez, executivul ind teoretic separat de judiciar, cuvntul s-a specializat
n cadrul acestuia din urm, att n limbajul curent, ct i n documentele ociale, eliminnd n
acelai timp i orice pretenie politic a magistrailor.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
138 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
Dialogul profesiilor juridice
D
I
A
L
O
G
U
L

P
R
O
F
E
S
I
I
L
O
R

J
U
R
I
D
I
C
E
Dup episodul revoluionar al alegerii judectorilor i dispariia colegiilor magistrailor,
Napoleon I a reinstaurat judectorii de profesie. Astfel, un mare numr al tradiiilor judiciare ale
vechiului regim au fost restaurate progresiv. Purtarea robei roii, privilegiu al nalilor magistrai
din perioada regalitii, le atribuia judectorilor o imagine legat direct de renaterea profesiei
de magistrat. n 1894, un procuror general din Nancy scria: Sub purpura sau hermina togii,
regsim n el urmaul pretorului roman. Pentru Rousselet, aceast rob roie, ce va simbolul
funciilor sale, este costumul purtat de regii nii, pe care ulterior l-au predat magistrailor.
Republican sau monarhist, religioas sau laic, justiia i plaseaz servitorii, dup cum foarte
frumos a remarcat dAguesseau, ntre cer i pmnt.
Astfel, chiar dac magistratura nu i-a regsit lustrul de odinioar, utilizarea contemporan a
cuvntului magistrat, ce beneciaz de un trecut multisecular, relev cu acuitate grandoarea
aferent justiiei. Aceasta sporete prestigiul judectorilor i membrilor ministerului public,
amintind c magistraii dein o putere extraordinar asupra indivizilor, aceea de a soluiona
litigiile aduse n faa lor, sau de a-i condamna. Aceast putere face din magistrai o categorie
aparte n cadrul structurilor de stat, la care se accede, cel mai adesea, din vocaie. Dar orice
demnitate are i o parte negativ, mai ales n ceea ce privete administrarea justiiei; astfel, din
cele mai vechi timpuri, oamenii de litere i-au satirizat sistematic pe magistrai. De la Rabelais la
Marcel Aym, trecnd pe la Racine i losoi Iluminismului, magistraii au fcut obiectul criticilor
celor mai acerbe. Aceste atacuri demonstreaz c punerea sub semnul ntrebrii a unor realiti
sociale implic ntotdeauna critica virulent a celor care sunt nsrcinai cu controlul funcionrii
societii, anume judectorii i procurorii.
Desemnnd un mare corp al aparatului de stat, cuvntul magistrat include ntr-o singur
categorie, judectorii (magistratura de scaun) i membrii ministerului public (magistratura n
picioare). Aceast distincie dintre cele dou magistraturi este foarte veche, ministerul public
aprnd n Frana nc din secolul XIII, iar termenul de parchet aprnd n secolul XVII, nainte
de a folosit n mod curent n secolul XVIII. Oamenii regelui, gentes nostras cum spunea Filip cel
Frumos, aparineau colegiului magistrailor din jurisdicia lor. n schimb, ca i n zilele noastre,
erau subordonai ierarhic guvernului, ale crui interese trebuiau s le apere, chiar dac aceast
dependen se dovedea a dicil de controlat, deoarece ociul le aparinea n mod direct.
Aceast dubl dependen i plasa, n epoc, pe procurorii regelui ntr-o poziie delicat, mai
ales n cadrul curilor suverane. Astzi, recrutai prin aceleai procedee ca i judectorii, formai
n aceleai coli, sunt legai prin aceeai demnitate istoric. Acest prestigiu al magistrailor
subzist chiar dac Constituia francez precum cea roman din 1991, stabilete c justiia
este o autoritate, i nu o putere public. n ciuda dependenei organice de puterea executiv,
magistraii beneciaz de o independen funcional asigurat de inamovibilitate (pentru
judectori) i consolidat din amintirile vechilor parlamente. n zilele noastre, existena unui
corp denit statutar i a unei independene clar stabilite caracterizeaz profesia de magistrat.
Totui, cultura i istoria par s ocupe un rol esenial n atribuirea unei caliti de care beneciaz
ocial judectorii i membrii parchetului.
Prezentm n acest numr profesia de magistrat n Romnia printr-un material elaborat n
colaborare cu Institutul Naional al Magistraturii.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
|
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 139
Institutul Naional al Magistraturii, forul de formare i pregtirea continu a judectorilor i procurorilor romni
Institutul Naional al Magistraturii,
forul de formare i pregtirea continu
a judectorilor i procurorilor romni
Pentru prezentarea modului de formare instituional i pregtire continu a magistrailor n
Romnia, redacia Pandectelor Romne a recurs, avnd n vedere particularitile domeniului, la
o formul publicistic special, constnd ntr-un material realizat cu contribuia Departamentului
de formare profesional continu, Departamentului de formare a formatorilor i Departamentului
concursuri, examene i politici publice din cadrul INM. Mulumim, n primul rnd, doamnelor:
dr. judector Olimpia Spineanu-Matei, directorul INM i Nadia-Simona ran, expert asimilat
magistrailor pentru sprijinul acordat n acest sens.
1. INM form tradiional de pregtire a magistrailor din Romnia.
Premise istorice i evoluii n timp ale activitii sale
Institutul Naional al Magistraturii a fost (re)ninat n anul 1992, prin H.G. nr. 48/1992, sub
denumirea de Institutul Naional pentru Pregtirea i Perfecionarea Magistrailor (I.N.P.P.M.).
Potrivit actului de nfiinare, Institutul era instituie de nvmnt postuniversitar, cu
personalitate juridic, n subordinea Ministerului Justiiei i avea ca principal obiectiv formarea
continu a magistrailor n funcie. Aceasta a fost, de altfel, principala atribuie a INM, n
perioada 1992-1996. Anul 1997 a reprezentat pentru Institutul Naional al Magistraturii
un an de cotitur, marcat de schimbri radicale sub aspectul organizrii. Astfel, prin Legea
nr. 142/1997, care a modicat Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judectoreasc, a fost
introdus la Capitolul III, Seciunea a III-a intitulat Institutul Naional al Magistraturii.
Elementul de noutate principal pe care l aduce noua reglementare vizeaz includerea, ntre
atribuiile Institutului, pe lng perfecionarea profesional a magistrailor n funcie, i a
pregtirii specice a viitorilor judectori i procurori, respectiv ceea ce numim astzi formare
iniial. Astfel, se stipuleaz c admiterea n Institutul Naional al Magistraturii reprezint
modalitatea principal de recrutare a magistrailor i c aceasta se face pe baz de concurs.
Durata cursurilor de pregtire specic magistrailor n cadrul Institutului este de 1 sau 2 ani.
Candidaii admii la concursul de intrare n Institutul Naional al Magistraturii dobndesc
calitatea de auditori de justiie iar pregtirea acestora se axeaz ndeosebi pe dobndirea de
cunotine practice necesare pentru a deveni judector sau procuror. La nalizarea perioadei
de studiu, auditorii de justiie urmeaz s susin un examen de absolvire, n urma cruia vor
numii magistrai stagiari de ctre ministrul justiiei. Dup 6 luni de funcionare efectiv,
legea reglementa posibilitatea magistrailor stagiari, absolveni ai Institutului Naional al
Magistraturii, de a se nscrie la examenul de capacitate iar n cazul n care durata cursurilor
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
140 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
Dialogul profesiilor juridice
D
I
A
L
O
G
U
L

P
R
O
F
E
S
I
I
L
O
R

J
U
R
I
D
I
C
E
Institutului Naional al Magistraturii, stabilit conform legii, va de 2 ani, absolvenii au dreptul
de a se nscrie direct pentru susinerea examenului de capacitate.
De asemenea, sunt aduse precizri importante i ct privete personalul de instruire al
Institutului, asigurat, cu precdere, din rndul judectorilor i al procurorilor n funcie, care pot
detaai, cu acordul lor, pe timp de 3 ani. De asemenea, se precizeaz, pentru prima dat, statul
autonom al Institutului fa de sistemul naional de nvmnt i educaie i de dispoziiile
legale n vigoare cu privire la acreditarea instituiilor de nvmnt superior i recunoaterea
diplomelor.
n ceea ce privete conducerea Institutului, asigurat pn atunci de un decan, potrivit noii
reglementri, aceasta este exercitat de un consiliu format din 11 membri
*
iar conducerea
executiv era asigurat de un director i 2 directori adjunci, numii prin ordin al ministrului
justiiei.
Acest consiliu a stat la baza Consiliului tiinic care asigur, n prezent, alturi de director,
2 directori adjunci i directorul executiv, conducerea INM.
Potrivit art. 4 din Regulamentul INM, aprobat prin hotrrea Plenului Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 127/2007, cu modicrile i completrile ulterioare, Consiliul tiinic este
format din 13 membri dup cum urmeaz: un judector al naltei Curi de Casaie i Justiie;
un procuror de la Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie; un judector al
Curii de Apel Bucureti; un procuror de la Parchetul de pe lng Curtea de Apel Bucureti;
3 profesori universitari de la Facultatea de Drept a Universitii din Bucureti, Facultatea
de Drept a Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai i Facultatea de Drept a Universitii
Babe-Bolyai din Cluj-Napoca; 3 reprezentani alei ai personalului de instruire din cadrul
Institutului; un reprezentant al auditorilor de justiie; un reprezentant al asociaiilor profesionale,
legal constituite, ale judectorilor i procurorilor, precum i directorul Institutului.
Potrivit art. 7 din Regulamentul INM, Consiliul tiinic hotrte asupra problemelor care
privesc organizarea i funcionarea Institutului. Dintre cele mai importante atribuii amintim:
a) propune Consiliului Superior al Magistraturii planurile de nvmnt pentru cursurile de
formare profesional iniial a judectorilor i procurorilor, organizate sau, dup caz, coordonate
de Institut; b) propune Consiliului Superior al Magistraturii numrul anual de cursani ai
Institutului, data i locul organizrii concursului de admitere la Institut, tematica i bibliograa
pentru concursul de admitere i programul de formare profesional a auditorilor de justiie;
c) propune Consiliului Superior al Magistraturii programul de formare profesional continu a
judectorilor i procurorilor; d) propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea comisiilor
de organizare, de elaborare a subiectelor, de corectare i de soluionare a contestaiilor pentru
concursul de admitere i examenul de absolvire a Institutului, concursul de admitere n
magistratur, examenul de capacitate, concursul pentru promovarea judectorilor i procurorilor
n funcii de execuie i concursul sau examenul pentru numirea acestora n funcii de conducere,
n condiiile legii; e) avizeaz proiectul de buget al Institutului; f) aprob Regulamentul de
*
n compunerea consiliului intrau: un judector al Curii Supreme de Justiie, un procuror de la Parchetul de pe lng
Curtea Suprem de Justiie, un judector al Curii de Apel Bucureti, un procuror de la Parchetul de pe lng Curtea de
Apel Bucureti, desemnai de Consiliul Superior al Magistraturii; 3 reprezentani alei ai personalului de instruire din
cadrul institutului, directorul Direciei de resurse umane din Ministerul Justiiei; 2 reprezentani ai auditorilor de justiie
care particip la cursurile de pregtire profesional.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
|
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 141
Institutul Naional al Magistraturii, forul de formare i pregtirea continu a judectorilor i procurorilor romni
ordine interioar al cminului auditorilor de justiie i Regulamentul bibliotecii Institutului.
Totodat, Consiliul tiinic hotrte asupra oricror alte probleme care privesc organizarea i
funcionarea Institutului, stabilite de lege, regulamente ori de Consiliul Superior al Magistraturii.
Pe parcursul anului 2012, au avut loc, n total, 38 de consultri ale membrilor Consiliului
tiinic (edine ordinare i consultri prin intermediul mijloacelor de comunicare electronice
email, telefon), deciziile adoptate de Consiliu concretizndu-se, n perioada analizat, n tot
attea hotrri care au vizat, ntre altele: aprobarea programelor anuale de formare iniial i
continu; aprobarea tematicii, bibliograei i componenei comisiilor din cadrul concursurilor
i examenelor organizate de Consiliul Superior al Magistraturii, prin Institutul Naional al
Magistraturii, proceduri de recrutare a formatorilor cu norm ntreag, formatorilor colaboratori
(formatori cu norm parial) i coordonatorilor de practic; formularea de propuneri viznd
adoptarea sau, dup caz, modicarea legislaiei secundare privind activitatea INM; actualizarea
statelor de funcii i de personal ale Institutului; ocuparea posturilor vacante de conducere i de
execuie (experi asimilai magistrailor, formatori cu norm ntreag, funcionari publici etc.);
aprobarea utilizrii n mod excepional a unor specialiti pentru activitile de formare continu;
implicarea INM n parteneriate cu instituii de formare internaionale, n cadrul unor proiecte
nanate din fonduri europene; ncheierea de protocoale de colaborare cu instituii de formare,
asociaii i organisme naionale, n vederea derulrii de activiti comune de formare iniial
i formare continu; decizii privind probleme punctuale ntmpinate n activitatea de formare
(solicitri privind suspendarea/reluarea cursurilor de formare iniial formulate de auditorii
de justiie; reguli aplicabile procedurii de repartiie n vederea efecturii anului II de stagiu la
instane i parchete; modalitatea de calcul a indemnizaiei pentru plata cu ora a personalului de
instruire din cadrul INM etc.).
ncepnd cu anul de studiu 2001-2002, la nivelul Ministerului Justiiei sunt aprobate o serie
de msuri, dintre care cele mai importante au vizat durata de 2 ani pentru formarea viitorilor
judectori i procurori, care devine obligatorie, i modificarea modului de organizare i
desfurare a concursului de admitere la INM prin instituirea, ntre criteriile de participare la
concurs, a mediei de minimum 8,50 la examenul de licen i nlocuirea examinrii pe baz de
teste gril cu subiecte tip sintez, sistem asupra cruia se va reveni, ns, n sesiunile ulterioare
ale concursului.
Un alt moment important n istoria Institutului l-a constituit adoptarea, n anul 2004,
a pachetului legislativ privind legile justiiei: Legea nr. 303/2004 privind statutul magistrailor,
Legea nr. 304/2004 privind organizarea judiciar i Legea nr. 317/2004 privind Consiliul
Superior al Magistraturii. Odat cu intrarea n vigoare a noilor reglementri, Consiliul Superior
al Magistraturii a preluat, n coordonare, Institutul Naional al Magistraturii.
n perioada 2004-2013, activitatea INM a cunoscut o diversicare fr precedent, care s-a
reectat i n organizarea acestuia. Astfel, pe lng cele dou atribuii principale formarea
iniial formarea viitorilor judectori i procurori i formarea continu formarea magistrailor
n funcie, INM a dobndit atribuii ct privete recrutarea i formarea formatorilor, precum i n
organizarea, mpreun cu CSM, a concursurilor i examenelor care privesc cariera magistrailor.
a. Sistemul de recrutare a magistrailor a suferit o serie de modicri, dintre care amintim
introducerea, ncepnd cu anul 2005, a unui test de vericare a raionamentului logic printre
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
142 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
Dialogul profesiilor juridice
D
I
A
L
O
G
U
L

P
R
O
F
E
S
I
I
L
O
R

J
U
R
I
D
I
C
E
probele concursului de admitere, culminnd cu unicarea, n anul 2012, cerinelor pentru
admiterea n magistratur a juritilor cu minim 5 ani vechime cu cele aplicabile examenului
de admitere la Institutul Naional al Magistraturii.
b. Programul de formare iniial a fost adaptat i perfecionat continuu la evoluia cerinelor
specice profesiei de magistrat iar ncepnd cu anul de studiu 2012-2013 este implementat
un program de formare modular, axat pe pregtirea preponderent practic a auditorilor de
justiie, studiul disciplinelor ind reorganizat ntr-o manier structurat i integrat. Sunt
organizate stagii de practic anuale n cadrul cabinetelor i societilor de avocatur. De
asemenea, n ultimii doi ani au fost organizate, n premier, programe-pilot n colaborare cu
reprezentani ai altor profesii juridice (greeri, avocai).
c. Tematica activitilor de formare continu este, de asemenea, adaptat n permanen,
pentru a veni n ntmpinarea nevoilor de formare ale magistrailor, n special ct privete
familiarizarea cu dispoziiile noilor coduri, demers n care un rol de deosebit l-a dobndit
componenta de formare la nivel descentralizat a magistrailor (aciuni de formare organizate
la nivelul curilor de apel i parchetelor de pe lng curile de apel).
d. Diversicarea activitii din ultimii ani a impus i o inventariere, actualizare i completare
a legislaiei secundare care reglementeaz organizarea i funcionarea INM. Astfel, au fost
adoptate Statutul auditorului de justiie, Statutul personalului de instruire din cadrul INM,
Metodologia de evaluare a personalului de instruire din cadrul INM, Regulamentul INM ind
i el n plin proces de revizuire. De asemenea, n anul 2013 a fost aprobat de ctre Consiliul
tiinic Strategia INM pentru perioada 2013-2016.
e. Nu n ultimul rnd, trebuie remarcat c INM este o prezen activ i constant n sfera
relaiilor externe, ind membru n reele de formare de prestigiu la nivel european. Astfel,
ncepnd din anul cu anul 2007 INM este membru n Reeaua European de Formare
Judiciar EJTN i, din acelai an, membru n Comitetul de Pilotaj al Reelei (reales n aceast
calitate n 2013) i n grupurile de lucru Programe de schimb, Programe i Tehnologii
i coordonator al sub-grupului Drept administrativ. De asemenea, INM este membru
fondator al Reelei Euro Arabe de Formare Judiciar (REAFJ). Totodat, Institutul este parte
n numeroase proiecte de parteneriat cu coli de magistratur i instituii de formare judiciar
din Frana, Spania, Portugalia, Letonia, Academia de Drept European de la Trier (ERA) etc.
f. ncepnd cu anul 2008, Institutul Naional al Magistraturii deine o certicare pentru
conformitatea Sistemului de Management al Calitii cu cerinele standardului SR EN ISO
9001:2001, revizuit prin SR EN ISO 9001:2008.
2. Rolul INM n pregtirea i perfecionarea profesional continu a
magistrailor
Contextul social i politic n care i desfoar INM activitatea este extrem de dinamic i
i gsete reectare, anual, n politica INM privitoare la programele de formare iniial i
continu i, inevitabil, n politica INM cu privire la necesarul de formatori n funcie de nevoile
sistemului judiciar n plan intern, ca i fa de evoluia n plan european a direciilor de formare a
magistrailor, cu respectarea n egal msur a caracterului unitar i a continuitii politicilor
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
|
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 143
Institutul Naional al Magistraturii, forul de formare i pregtirea continu a judectorilor i procurorilor romni
i procedurilor de organizare i evaluare a proceselor de formare i a activitilor de formare
a formatorilor. Suntem contieni cu toii de faptul c formarea magistrailor reprezint o
premis esenial pentru ca sistemul judiciar s e respectat i demn de ncredere. n acest
context, considerm c INM are misiunea determinant a organizrii unei pregtiri de un nalt
nivel profesional teoretic i practic att prin programele sale de formare iniial i continu,
ct i prin crearea i meninerea unui personal de instruire de elit, capabil s conduc la
ndeplinirea obiectivelor specice i generale ce in de formarea iniial i continu, de formarea
unor magistrai care s corespund necesitilor actuale, n vederea sporirii calitii i ecienei
actului de justiie.
Cutnd rspunsul la ntrebarea legat de adoptarea celor mai potrivite metode de formare,
INM a identicat o serie de instrumente, pornind de la metodele clasice organizarea de
seminarii, ateliere de lucru, conferine, elaborarea de manuale sau de alte materiale, pn la
metode neconvenionale, cum ar nvmntul la distan (on-line) sau crearea de forumuri de
discuii pe internet, distribuirea de CD-uri sau de DVD-uri, crearea de portaluri on-line n diverse
domenii sau orice alte mijloace tehnice moderne care permit diseminarea ecient a informaiei
ctre magistrai. Site-ul INM vine n ntmpinarea magistrailor printr-o serie de materialele
utilizate de INM n activitatea sa de formare continu.
n poda faptului c ultimii ani au fost marcai de criza economic i de restriciile bugetare
derivate din aceasta, activitatea Institutului i-a continuat evoluia, crescnd numrul sesiunilor
de formare, cu meninerea standardelor de calitate asumate permanent n documentele
strategice. Aciunile de formare continu i de formare a formatorilor au crescut ca numr fa
de cele din anul precedent i, cum era i resc, au fost dedicate ntr-o mare msur familiarizrii
magistrailor cu noile coduri civil, penal, procesual civil, procesual penal intrate n vigoare sau
pe cale de a intra n vigoare. Transmisiunea on-line a unora din cele mai importante conferine,
modalitate de diseminare a cunotinelor experimentat pentru prima oar n anul 2011, a fost
utilizat i n anii 2012 i 2013. Ca un rezultat al efortului unui colectiv de oameni dedicai i
redus numeric, Institutul a reuit organizarea unui numr de 233 seminarii pentru un numr
total de 5.028 de magistrai, reprezentnd 74% din numrul magistrailor din sistem (6758
judectori i procurori).
Asigurarea componentei europene a formrii continue este n continuare un obiectiv
important. Implicarea Romniei n ndeplinirea Programului Stockholm a fcut ca formarea
magistrailor n domeniul dreptului european i al drepturilor omului s rmn o preocupare
important, concretizat n creterea numrului de aciuni i numrului de magistrai formai
n aceste domenii. Diversele programe de schimb, stagiile, vizitele de lucru, conferinele
i seminariile internaionale sunt tot attea metode de formare posibil de realizat pe plan
european, eciena acestora ind deja demonstrat prin experiena programelor Comisiei
Europene. Institutul a inclus toate aceste activiti n oferta sa de formare. Prin efortul
Institutului, n anul 2012, 280 de judectori i procurori romni au participat n strintate la
diverse forme de pregtire profesional, iar 276 de judectori i procurori strini au venit n
Romnia prin intermediul programelor n care INM este partener.
Un alt reper semnicativ al activitii de formare continu din cadrul INM l-a reprezentat
lansarea, n 20-21 septembrie 2012, a Reelei Naionale a judectorilor coordonatori n
materia dreptului Uniunii Europene (EuRoQuod), proiect aprobat prin Hotrrea Plenului
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
144 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
Dialogul profesiilor juridice
D
I
A
L
O
G
U
L

P
R
O
F
E
S
I
I
L
O
R

J
U
R
I
D
I
C
E
CSM nr. 520/14.06.2012. Reeaua reunete 43 de judectori, desemnai de ctre curile de apel
n raza crora i desfoar activitatea i de ctre nalta Curte de Justiie i Casaie, coordonai
la nivel central de un formator cu norm ntreag n cadrul INM, membru al catedrei de drept
al Uniunii Europene. INM i propune dezvoltarea unei reele formate din cte 1 judector-
coordonator din ecare instan din ar, de la toate gradele de jurisdicie, sau chiar din ecare
secie, acolo unde necesitile o impun. Crearea acestei reele vine n completarea proiectului
de publicare on-line a unei evidene a cererilor preliminare adresate de instanele din Romnia,
precum i a unor documente utile pentru studiul i aplicarea dreptului Uniunii Europene, lansat
n ianuarie 2012 de catedra de drept al Uniunii Europene din cadrul INM. Pregtirea membrilor
reelei va reprezenta o prioritate pentru INM n anii care vor veni, astfel nct aceti judectori
s aib posibilitatea s devin, cu adevrat, experi capabili s rspund solicitrilor colegilor, la
nlimea misiunii care le-a fost ncredinat.
3. Corelarea activitii Institutului cu cea a celorlalte structuri
de pregtire a profesiilor juridice (Institutului de Pregtire i
Perfecionare a Avocailor, Institutul Notarial Romn etc.)
Imperativul nelegerii de ctre viitorii magistrai a modului de organizare i funcionare a
celorlalte profesii implicate n realizarea actului de justiie a determinat includerea n cursul
formrii iniiale a unor stagii n cadrul formelor de exercitare a profesiei de avocat, n baza
Protocolului de colaborare ncheiat cu UNBR (Uniunea Naional a Barourilor din Romnia), al
serviciilor de probaiune, n baza Protocolului de colaborare ncheiat cu Direcia de Probaiune
din cadrul Ministerului Justiiei, precum i al Institutului Naional de Criminalistic, n baza
Protocolului de colaborare ncheiat cu aceast instituie.
De asemenea, n vederea consolidrii colaborrii cu coala Naional de Greeri, n scopul
cunoaterii profesiei partenere i al dezvoltrii unei comunicri eficiente cu reprezentaii
acesteia, au fost organizate activiti de formare comune, un exemplu ind, n acest sens,
programul-pilot de colaborare INM-SNG, lansat n luna noiembrie a anului 2012, n contextul
cruia auditori de justiie i cursani au realizat mpreun un proces simulat.
Pentru a dobndi o viziune de ansamblu asupra sistemului, auditorii de justiie au efectuat stagii
la sediul naltei Curi de Casaie i Justiie i al Parchetului de pe lng nalta Curte de Casaie
i Justiie.
Evalurile realizate n urma desfurrii acestor stagii au conrmat beneciile unui astfel de tip
de formare.
4. Examenul de admitere la Institut i dilemele sale
Admiterea n magistratur are la baz exclusiv criteriul competenei profesionale i al bunei
reputaii i se realizeaz numai prin concurs, n dou modaliti - admiterea la INM i admiterea
n condiiile art. 33 din Legea nr. 303/2004, cu respectarea principiilor transparenei, egalitii
de anse ntre candidai i anonimatului candidailor n cadrul probelor scrise, admiterea la INM
reprezentnd principala cale de acces n magistratur.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
|
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 145
Institutul Naional al Magistraturii, forul de formare i pregtirea continu a judectorilor i procurorilor romni
mbuntirea permanent i adaptarea standardelor de recrutare la cerinele profilului
magistratului reprezint un obiectiv strategic al INM. Procedurile de selecie derulate de CSM
prin INM trebuie s acopere necesarul de resurse umane din sistemul judiciar, mai ales n
contextul revizuirii permanente a strategiei de resurse umane a CSM, determinate de uctuaiile
de personal i de modicrile de competen prevzute de noile coduri de procedur.
Eforturile INM se concentreaz n prezent pe aptitudinea probelor de a evidenia compatibilitatea
candidatului cu prolul magistratului, prin vericarea aptitudinilor, motivaiei i elementelor de
etic specice profesiei, a competenelor de exprimare i argumentare scris i oral, a existenei
unei gndiri logice, structurate.
INM a neles necesitatea ca ambele modaliti de admitere n profesie s aib aceleai
standarde de exigen motiv pentru care a propus, iar CSM a aprobat ca, ncepnd cu anul 2012,
cele dou modaliti de recrutare s aib aceeai structur i aceleai probe.
Principalele nouti aduse procedurilor de selecie a magistrailor, sub aspectul etapelor, probelor
de concurs i ponderii acestora, constau n:
includerea testului de verificare a raionamentului logic, alturi de cel de verificare a
cunotinelor juridice, n etapa I eliminatorie a concursului, permind realizarea primei selecii
pe baza unui ltru dublu, att sub aspectul cunotinelor, ct i sub aspectul abilitilor;
introducerea, n cadrul probei interviului, a unei componente constnd n redactarea unei
analize pe baza unui subiect extras nainte de examinare, analiz avut n vedere la aprecierea
interviului, prin includerea sa n criteriile din punctajul orientativ de evaluare elaborat de
comisia de examinare;
instituirea unui punctaj minim de 70 de puncte pentru promovarea probei interviului, msur
care, alturi de meninerea pragurilor minime de 70 de puncte pentru promovarea testului de
vericare a cunotinelor juridice i de 30 de puncte pentru promovarea testului de vericare
a raionamentului logic, permite pstrarea unor standarde de exigen pentru ecare prob,
fr a dubla aceste limite prin xarea unor praguri distincte pentru promovarea n etapa a II-a
sau pentru promovarea concursului;
stabilirea ponderii celor dou etape n media nal, dup cum urmeaz: media ponderat
a primei etape 75%, interviu 25%, pentru a da ecien real probelor care veric
aptitudini, atitudini i abiliti.
Procedura de organizare i desfurare a concursului menine, totodat, garaniile de ecien,
relevan, transparen, imparialitate i obiectivitate: cerine privind calitatea subiectelor (care
vizeaz respectarea tematicii i a bibliograei aprobate, cuprinderea echilibrat a materiei,
gradul de complexitate, timpul alocat; evitarea repetrii subiectelor de la concursuri/examene
anterioare, evitarea subiectelor ce conin probleme controversate), reglementarea situaiilor
de incompatibilitate a membrilor comisiilor, secretizarea subiectelor de concurs/examen i a
baremelor de evaluare i notare, randomizarea sau tragerea la sori a subiectelor de concurs,
existena unei proceduri de contestare a baremului de evaluare i notare, procesarea electronic
a rspunsurilor (n cazul probelor tip gril), caracterul anonim al probelor scrise etc.
Concursurile de admitere n profesie atrag, n mod constant, un numr foarte mare de
candidai, dintre care un numr semnicativ de proaspei absolveni ai facultilor de drept.
n vederea atragerii unor candidai care s e avizai sub aspectul cerinelor i exigenelor
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
146 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
Dialogul profesiilor juridice
D
I
A
L
O
G
U
L

P
R
O
F
E
S
I
I
L
O
R

J
U
R
I
D
I
C
E
sistemului judiciar, INM a fcut demersuri n scopul consolidrii relaiilor cu facultile de drept,
prin:
organizarea anual, ncepnd din 2012, a unor ntlniri consultative avnd ca obiect coninutul
tematicii i bibliograei concursurilor de admitere (n contextul importantelor modicri
legislative intervenite sau care urmeaz a intra n vigoare), compatibilizarea planurilor de
nvmnt ale facultilor de drept i INM, strategia instituional, pregtirea n domeniul
juridic etc.;
organizarea de pretestri anuale, la nivel naional, ale subiectelor de verificare a
raionamentului logic (prob eliminatorie n cadrul concursurilor de admitere n profesie),
destinate studenilor i absolvenilor facultilor de drept.
5. Impactul adoptrii i intrarea n vigoare a noilor coduri legislative
civil i de procedur civil i, n perspectiv, a Codului penal i a
Codului de procedur penal asupra activitii INM
Pregtirea magistrailor n privina modicrilor legislative majore din sistemul legal romnesc a
reprezentat obiectivul principal al programelor de formare ncepnd cu anul 2011. De asemenea,
pe termen mediu i lung, formarea tuturor magistrailor din sistem n materia noilor coduri va
continua s reprezinte una dintre preocuprile strategice ale INM.
Firesc, obiectivul principal, spre care s-au ndreptat cele mai multe eforturi a fost cel al pregtirii
magistrailor n privina modicrilor legislative majore din sistemul legal romnesc aduse
de intrarea n vigoare a noilor coduri.
Trebuie menionat faptul c, n anul 2012, n cadrul proiectului romno-elveian Asisten
pentru consolidarea capacitii instituionale n domeniul formrii judectorilor i
procurorilor pentru aplicarea noilor legi, au fost organizate 110 seminarii i 4 conferine
naionale au fost dedicate acestui obiectiv (rezultatul ind un numr de 2.752 de magistrai
formai). Astfel, inspirat de succesul conferinelor transmise on-line n 2011 n materia noului
Cod civil, INM a organizat, la sediul su din Bucureti, cu sprijinul nanciar al proiectului comun
romno-elveian, o serie de 4 conferine dedicate noului Cod de procedur civil. Avantajul
major al acestei serii de conferine l-a constituit accesul tuturor magistrailor la dezbaterile
susinute de cei mai buni specialiti din domeniu, cu discuii al cror nivel a fost garantat att
prin calitatea i inuta profesional a formatorilor, ct i prin nalta specializare a participanilor.
n ceea privete numrul de accesri prin sistemul e-streaming, acesta a fost de 6.428 - 8.415
de conexiuni pentru ecare zi de conferin, cu un nivel maxim de 1.855 utilizatori simultani.
nregistrrile video plasate pe site au avut i ele un numr de peste 6.500 de accesri la sfritul
anului 2012.
Pentru anul 2013 INM a planicat i are n derulare un numr la fel de mare de activiti de
formare profesional dedicate formrii judectorilor i procurorilor n domeniul aplicrii
prevederilor noilor coduri, att prin continuarea proiectului comun romno-elveian, ct i prin
organizarea unor activiti de formare n comun cu coala Naional de Greeri, dar i alte cu
alte instituii din sistemul judiciar.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
|
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 147
Institutul Naional al Magistraturii, forul de formare i pregtirea continu a judectorilor i procurorilor romni
6. Ce ofer INM viitorilor magistrai i care sunt ateptrile
i reaciile pieei justiiei la prestaia acestora?
Formarea iniial n cadrul INM are un caracter preponderent practic, avnd ca scop dobndirea
cunotinelor, competenelor i abilitilor necesare unui viitor magistrat.
Acest lucru se realizeaz prin reproducerea, n condiii ct mai dele, n cadrul sesiunilor de formare,
a activitii din instan/parchet, prin coninutul propriu-zis al temelor abordate, al materialelor
folosite - dosare, precum i al metodelor de formare utilizate, orientate, preponderent, ctre lucrul
n echip (ex. organizarea de mini-secvene simulate, organizarea de procese simulate, redactarea
de acte procesuale, grupuri de lucru, discuii, ateliere). Chiar i n cadrul conferinelor, abordarea
este una interactiv, iar temele care fac obiectul acestora sunt preponderent orientate spre
lmurirea unor probleme de drept controversate sau a unor aspecte de practic neunitar.
Pentru realizarea unei formri care s-i ating scopul evideniat mai sus, personalul de instruire al
INM este compus cu preponderen din magistrai n funcie care mprtesc auditorilor de justiie
din experiena lor i din tainele profesiei.
Un loc important n formarea complet a unui viitor magistrat este i componenta social, care s-a
realizat prin includerea unor module de comunicare, a unor ateliere de dezvoltare personal, a unor
sesiuni dedicate psihologiei judiciare, precum i prin organizarea de conferine extracurriculare,
acestea din urm avnd menirea deschiderii perspectivelor ctre alte domenii de activitate.
Nu n ultimul rnd, trebuie menionat componenta internaional a formrii iniiale, esenial
pentru nelegerea rolului magistratului naional n crearea unei culturi judiciare europene.
n acest sens, auditorii de justiie au ocazia de a participa anual la competiia Themis organizat
ntre colile de magistratur membre ale EJTN (European Judicial Training Network), de a efectua
vizite la Curtea de Justiie a Uniunii Europene, la Curtea European a Drepturilor Omului, precum
i, ncepnd din 2013, la programul de schimb pentru auditorii de justiie AIAKOS, organizat, de
asemenea, n cadrul EJTN.
Eforturile constante ale INM de a identica i rspunde prompt i ecient nevoilor de formare
iniial au ca punct de plecare, desigur, evaluarea permanent a rezultatelor activitii desfurate.
Printre indicatorii de referin sunt i constatrile instanelor i parchetelor. Astfel, avnd n vedere
c auditorii de justiie i desfoar stagiul aferent anului II de studiu n cadrul acestora, unde
lucreaz sub ndrumarea judectorilor i procurorilor, coordonatorii de practic au prilejul de a
constata n mod direct i nemijlocit nivelul lor de pregtire, iar semnalul este c auditorii de justiie
sunt, de regul, foarte bine pregtii, implicai i motivai s-i nsueasc abilitile i deprinderile
necesare profesiei.
7. Prioritile viitoare ale INM
Conform strategiei instituionale pentru perioada 2013-2016 acestea sunt, n principal:
creterea continu a standardelor de calitate n ceea ce privete formarea profesional
iniial i continu, prin perfecionarea i adaptarea continu a programelor de formare
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
148 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
| DIALOGUL PROFESIILOR JURIDICE
Dialogul profesiilor juridice
D
I
A
L
O
G
U
L

P
R
O
F
E
S
I
I
L
O
R

J
U
R
I
D
I
C
E
iniial i continu la nevoile sistemului judiciar, asigurarea caracterului unitar al formrii
iniiale, diversicarea i adaptarea metodelor de formare utilizate n cadrul formrii iniiale
i continue, dezvoltarea componentei internaionale a activitilor de formare, dezvoltarea
componentei de formare continu descentralizat i creterea importanei tehnologiilor
moderne n cadrul procesului de formare.
perfecionarea i adaptarea continu a metodologiei de selecie, metodelor de formare
i procedurii de evaluare a personalului de instruire al INM
mbuntirea continu a standardelor de recrutare a magistrailor i optimizarea
metodelor de selecie, a procedurilor, structurii i concepiei examenelor i
concursurilor care privesc cariera magistrailor
creterea vizibilitii i implicrii INM n aciuni de formare pe plan internaional, n
principal prin asumarea de ctre INM a rolului de formator pe piaa european a educaiei
juridice. Astfel, INM i propune s contribuie la crearea unei veritabile culturi juridice
europene, care s respecte att diversitatea sistemelor juridice ale statelor membre ale
Uniunii Europene, ct i unitatea asigurat de dreptul european, s promoveze creterea
ncrederii reciproce, schimbul de bune practici i cooperarea judiciar n materie civil i
penal.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077

PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 149
INDEX
acceptant tacit 53
acceptare 51
bun-credin 43
Carta drepturilor fundamentale
a Uniunii Europene 35
Codul civil romn din 1864 27
Codul familiei 27
coduri moniste 19
concepia anglo-saxon 17
Constituie 43, 45
Convenia european a drepturilor omului 35
convenii internaionale 43
Curtea Constituional a Romniei 45
decdere 55
Declaraia Universal
a Drepturilor Omului 39
drept civil 21
drept comun 21
drept privat al muncii 21
drept procedural 19
drept subiectiv civil 33
drept substanial 19
dreptul la viaa privat 47
dreptul pozitiv 17
drepturi (personale) nepatrimoniale 29
drepturi constituionale 39
drepturi subiective 29
drepturile personalitii 29, 41
jurispruden 17
libertate de exprimare 31, 47
liberti constituionale 39
motenitor 51
Noul Cod civil 27
ocrotirea personalitii umane 31
patrimoniu 37
patrimoniu moral 37
persoan zic 41
persoan juridic 41
prejudiciu moral 37
prescripie 55
prezumia de renunare 53
principiile dreptului european
al contractelor 23
principiul legalitii 45
principiul proporionalitii 47
proprietate intelectual 31
raport juridic civil 33
regulile UNIDROIT 23
renunare tacit 51
subieci de drept 33
termen de opiune 53, 55
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
150 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
A.G.A. Adunarea general a acionarilor
A.G.E.A. Adunarea general extraordinar a
acionarilor
A.P.A.P.S. Autoritatea pentru Privatizarea i
Administrarea Patrimoniului Statului
A.U.B. Revista Analele Universitii
Bucureti, Seria Drept
A.U.L.B. Revista Acta Universitatis Lucian
Blaga Sibiu
A.V.A.B. Autoritatea pentru Valoricarea
Activelor Bancare
A.V.A.S. Autoritatea pentru Valoricarea
Activelor Statului
AELS Asociaia European a Liberului
Schimb
alin. alineat
apud. citat dup
art. articolul
AUE Actul Unic European
B. Of. Buletinul Ocial, partea I
B.N.R. Banca Naional a Romniei
BCE Banca Central European
BEJ Biroul de executori judectoreti
BNP Biroul notarului public
Bul. Buletinul fostei nalte Curi de
Casaie i Justiie a Romniei
Bul. jur. 199 Buletinul jurisprudenei Curii
Supreme de Justiie a Romniei
(1993-1999)
C. aer. Codul aerian
C. Apel Curtea de Apel
C. civ. Codul civil
C. civ. fr. (it.) (g) Codul civil francez (italian) (german)
C. com. Codul comercial
C. com. fr. (it.) (g) Codul comercial francez (italian)
(german)
C. F. cartea funciar
C. fam. Codul familiei
C. sc. Codul scal
C. m. Codul muncii
C. pen. Codul penal
C. pr. civ. Codul de procedur civil
C. pr. sc. Codul de procedur scal
C. pr. pen. Codul de procedur penal
C. silv. Codul silvic
C. vam. Codul vamal
C.A.B. Curtea de Arbitraj Comercial
Internaional Bucureti de pe lng
Camera de Comer i Industrie a
Romniei
C.C. Curtea Constituional
C.C.I. Camera de Comer i Industrie
C.C.I.R. Camera de Comer i Industrie a
Romniei
C.D. 199 Culegere de decizii ale fostului
Tribunal Suprem (Curii de Apel,
Tribunalului etc.) pe anul
C.D.H. Culegere de decizii i hotrri ale Curii
Constituionale a Romniei pe anul
C.E.D.O. Curtea European a Drepturilor
Omului
C.N.V.M. Comisia Naional a Valorilor
Mobiliare
C.S.J. Curtea Suprem de Justiie
Cah. Dr. Eur. Cahiers de Droit Europen
cam. camera... (jurisprudena francez)
Cas. I, II Curtea de Casaie i Justiie a
Romniei, secia I, a II-a etc.
Cass. fr. Curtea de Casaie francez
(jurisprudena francez)
CE Comunitatea European / Tratatul de
instituire a Comunitii Europene
CECO Comunitatea European a
Crbunelui i Oelului / Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a
Crbunelui i Oelului
CEDO Convenia European a Drepturilor
Omului / Curtea European a
Drepturilor Omului
CEE Comunitatea Economic European
/ Tratatul de instituire a Comunitii
Economice Europene
CEEA Comunitatea European a Energiei
Atomice / Tratatul de instituire a
Comunitii Europene a Energiei
Atomice
cf. a se compara cu
CEJ Curtea European de Justiie
CJUE Curtea de Justiie a Uniunii Europene
(dup intrarea n vigoare a Tratatului
de la Lisabona)
CML Rev Common Market Law Review
(Kluwer Law International)
col. civ. colegiul civil
COMI centrul principalelor interese ale
debitorului
compl. completat
Convenie Convenia pentru aprarea
drepturilor omului i a libertilor
fundamentale (Convenia european
a drepturilor omului)
COREPER Comitetul reprezentanilor
permaneni
Culegere Culegere de hotrri a Curii de
Justiie a Comunitilor Europene,
Tribunalului de Prim Instan i
Tribunalului Funciei Publice
D. Decretul
D.L. Decretul-lege
ABREVIERI
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077

PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 151
Dalloz Le Dalloz. Recueil
(jurisprudena francez)
dec. decizia
dec. civ. (pen.) decizia civil (penal) etc.
DG Direcia General (din cadrul Comisiei)
Dreptul revista Dreptul
e.g. exempli gratia
ECR European Courts Report (Reports of
Cases before the Court of Justice and
the Court of First Instance
Ed. Editura
ed. ediia
ELR European Law Review
en. englez / britanic
etc. etcaetera (i celelalte)
Euratom Comunitatea European a Energiei
Atomice (v. i CEEA) / Tratatul de
instituire a Comunitii Europene a
Energiei Atomice
ex. (de) exemplu
F.M.I. Fondul Monetar Internaional
FEI Fondul european de investiii
fr. francez
FSE Fondul social european
g. german
G.I.E. Grup de interes economic
H.C.M. Hotrrea Consiliului de Minitri
ibidem n acelai loc
idem acelai autor
infra mai jos
IR seciunea Informations rapides
(jurisprudena francez)
it. italian
.C.C.J. nalta Curte de Casaie i Justiie
J. N. Revista Justiia Nou
JAI Justiie i Afaceri Interne
JCP Juris-classeur priodique. d.
Gnrale. La semaine juridique
(jurisprudena francez)
JO Jurnalul Ocial al Uniunii Europene
(seria L Legislaie, seria C
Comunicri i Informaii)
Jud. Judectoria
Jur. Gen. Jurisprudena general
Jur. Rom. Jurisprudena romn
Juridica Revista Juridica
L. P. Revista Legalitatea Popular
l. litri
lit. litera
loc. cit. locul citat
M. Of. Monitorul Ocial al Romniei, partea I
mod. modicat
mp metri ptrai
n. a. nota autorului
n. n. nota noastr (a autorului)
n.r. nota redaciei
n.t. nota traductorului
nr. numrul
O.E.C.D. Organizaia pentru Cooperare i
Dezvoltare Economic
O.M.C. Organizaia Mondial a Comerului
O.R.C. Ociul Registrului Comerului
O.S.I.M. Ociul de Stat pentru Invenii i Mrci
ONU Organizaia Naiunilor Unite
OP ordin de plat
op. cit. opera citat
p. pagina
p. n. paranteza noastr (a autorului)
par. paragraful
passim n diverse locuri
pct. punctul
PE Parlamentul European
PESC Politica Extern i de Securitate
Comun
Plen T. S. Plenul fostului Tribunal Suprem
Probleme de drept
1990-1992
Probleme de drept din deciziile Curii
Supreme de Justiie (1990-1992)
pt. pentru
R.D.C. Revista de drept comercial serie nou
R.D.P. Revista de drept penal
R.R.D. Revista romn de drept
R.R.D.A. Revista romn de drept al afacerilor
R.R.D.E. (C) Revista romn de drept european
(comunitar)
R.R.D.M. Revista romn de dreptul muncii
R.R.D.P. Revista romn de drept privat
R.R.J. Revista romn de jurispruden
R.T.D.E. Revue trimestrielle de droit europen
(Editions Dalloz)
Rec. Recueil de la jurisprudence de la
Cour de justice et du Tribunal de
premire instance
Rep. (eventual urmat
de anul apariiei)
(ncepnd cu anul 2007) Repertoriul
jurisprudenei Curii de Justiie
a Comunitilor Europene i a
Tribunalului de Prim Instan a
Comunitilor Europene (ediia n
limba romn) (partea I - hotrrile
CJCE; partea a II-a - hotrrile TPI)
Repertoriu I I. Mihu, Al. Lesviodax, Repertoriu
de practic judiciar n materie
civila Tribunalului Suprem i a altor
instane judectoreti pe anii 1952-
1969, Ed. tiinic i Enciclopedic,
Bucureti, 1970
Repertoriu II I. Mihu, Repertoriu de practic
judiciar n materie civil a
Tribunalului Suprem i a altor
instane judectoreti pe anii
1969-1975, Ed. tiinic i
Enciclopedic, Bucureti, 1976
Repertoriu III I. Mihu, Repertoriu de practic
judiciar n materie civil a
Tribunalului Suprem i a altor
instane judectoreti pe anii 1975-
1980, Ed. tiinic i Enciclopedic,
Bucureti, 1982
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
152 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
Repertoriu IV I. Mihu, Repertoriu de practic
judiciar n materie civil a
Tribunalului Suprem i a altor
instane judectoreti pe anii 1980-
1985, Ed. tiinic i Enciclopedic,
Bucureti, 1986
Rev. soc. Revue des socits
RFD adm. Revue franaise de droit
administratif
RTD civ. Revue trimestrielle de droit civil
RTD com. Revue trimestrielle de droit
commercial
RTD eur. Revue trimestrielle de droit europen
s. civ. secia civil
s. com. secia comercial
s. cont. adm. secia de contencios administrativ
s. pen. secia penal
S.C.J. Revista Studii i cercetri juridice
S.D.R Revista Studii de drept romnesc
s.n. sublinierea noastr
S.U. Seciile Unite ale Curii Supreme de
Justiie (naltei Curi de Casaie i
Justiie)
S.U.B.B. Revista STUDIA Universitatis Babe-
Bolyai Series Iurisprudentia
SA societate pe aciuni
SC societatea comercial
SEE Spaiul Economic European
sent. civ. (pen.) sentina civil (penal) etc.
SNC societate n nume colectiv
soc. secia de dreptul muncii
(jurisprudena francez)
SPPI Societate civil profesional de
practicieni n insolven
SRL societate cu rspundere limitat
supra mai sus
. a. i alii (altele)
t. tomul
T. J. Tribunalul judeean
T. pop. rai. Tribunalul popular al raionului
T. reg. Tribunalul regional
T.M.B. Tribunalul Municipiului Bucureti
t.n. traducerea noastr
T.S. Tribunalul Suprem
TFP Tribunalul Funciei Publice al Uniunii
Europene
TFUE Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene (Tratatul de la Lisabona)
TGI Tribunal de grande instance
(jurisprudena francez)
TPI Tribunalul de Prim Instan al
Comunitilor Europene
Tratatul CE Tratatul de instituire a Comunitii
Europene (dup 1 noiembrie 1993, ca
urmare a modicrilor aduse Tratatului
CEE prin Tratatul de la Maastricht)
Tratatul CEE Tratatul de instituire a Comunitii
Economice Europene (semnat
la Roma, la 25 martie 1957, cu
modicrile ulterioare survenite
pn la Tratatul de la Maastricht)
Tratatul UE Tratatul privind Uniunea European
(n vigoare de la 1 noiembrie 1993)
Trib. Tribunalul
TUE(dup intrarea n
vigoare a Tratatului
de la Lisabona)
Tratatul privind Uniunea European/
Tribunalul Uniunii Europene
TVA taxa pe valoare adugat
UE Uniunea European
UEM Uniunea Economic i Monetar
urm. urmtoarele
V. a se vedea
V verbo (la cuvntul)
vol. volumul
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077

PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013 | 153
CONDIII GENERALE DE PUBLICARE
1. Trimiterea unei lucrri n vederea publicrii n revista Pandectele Romne, sub rezerva acceptrii sale
de ctre Redacia revistei, constituie consimmntul autorului pentru cesiunea dreptului de autor n
urmtoarele condiii generale:
2. Colegiul de redacie va accepta lucrarea cu condiia ca aceasta s corespund ntr-o msur rezonabil, ca
nivel i stil, considernd un minim necesar pentru a acceptat, urmtoarele: nivel tiinic corespunztor;
tema lucrrii s e actual; lucrarea s conin un aport de noutate fa de doctrina existent; coninutul
lucrrii s e adus la zi cu legislaia n vigoare n momentul predrii; lucrarea s nu fost publicat n ar,
n format tiprit sau electronic.
Dac lucrarea nu corespunde, Editura are dreptul s refuze publicarea acesteia n forma prezentat sau s
cear autorului modicarea lucrrii conform standardelor revistei.
3. Autorul cedeaz Editurii, conform Legii nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe, n exclusivitate
i fr o limitare teritorial, urmtoarele drepturi, n totalitate: drepturile de reproducere i distribuire a lucrrii
pe format hrtie, n cadrul unui numr al revistei Pandectele Romne, pe o perioad de 4 ani; drepturile de
reproducere i distribuire a lucrrii pe format electronic, pe toat durata lor de existen; dreptul de a crea opere
derivate, exclusiv n vederea reproducerii i distribuirii n format electronic; dreptul de a retipri acel numr al
revistei care include i lucrarea autorului, pe toat durata de existen a dreptului de autor.
4. Odat cu trimiterea materialului n vederea publicrii, autorul trebuie s furnizeze Editurii documentele
cerute de aceasta (acord de editare, declaraie).
5. Autorul garanteaz c este singurul deintor al dreptului de autor asupra lucrrii i c lucrarea
este original, cu excepia materialelor de domeniu public i a extraselor din alte lucrri, care sunt
fcute cu respectarea dispoziiilor legale n materia proprietii intelectuale. Autorul i asum deplina
responsabilitate n privina coninutului lucrrii.
6. Cu privire la materialele care se public, redacia i rezerv urmtoarele drepturi: s modice titlul
acestora; s corecteze, dup caz, s reformuleze ori stilizeze unele formulri, fr a aduce atingere ideilor,
opiniei i argumentelor autorilor.
7. Lucrrile se trimit n format electronic pe adresa e-mail redactie@wolterskluwer.ro sau pe suport hrtie,
nsoit de format electronic (dischet, CD), pe adresa WOLTERS KLUWER SRL, Bucureti, str. Orzari nr. 86,
sector 2, cu meniunea Pentru revista Pandectele Romne. Autorii vor primi o conrmare a recepiei n
termen de 10 zile. Pentru a evita orice disfuncionaliti n transferarea documentelor, rugm autorii ca,
n eventualitatea n care n termenul menionat nu au primit conrmarea, s contacteze, printr-un nou
mesaj, redacia.
8. Articolele de doctrin se vor trimite n mod obligatoriu nsoite de un rezumat redactat n limba englez,
de maxim o pagin.
9. Sursele bibliograce vor citate complet, cuprinznd: numele i iniiala prenumelui autorului, lucrarea,
ediia, editura, locul de editare, anul apariiei, pagina (paginile). Se vor utiliza abrevierile conform uzanelor
revistei.
10. Hotrrile judectoreti redate in extenso, comentate sau rezumate trebuie s e denitive i/sau
irevocabile. Se va specica dac sunt publicate.
11. Autorii vor preciza numele i prenumele, profesia (funcia), locul de munc / locul desfurrii activitii,
adresa i telefonul.
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
154 | PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
PANDECTELE ROMNE
REVISTA ROMN DE DREPT AL AFACERILOR
REVISTA ROMN DE DREPTUL MUNCII
REVISTA ROMN DE DREPT EUROPEAN
Revistele Wolters Kluwer
Oferta de preuri pentru abonamente 2013
ABONAI-V ACUM LA REVISTELE WOLTERS KLUWER!
Putei contracta abonamente pentru colecia anului 2013 i abonamente pentru 3/6/12 luni ale anului
2013 prin distribuitorul unic Zirkon Media.
ZIRKON MEDIA SRL
Str. Matei Voievod nr. 26,
sector 2 Bucureti
tel: 021.255.1800/0730.190.899
fax: 021.255.1866
abonamente@zirkonmedia.ro
www.zirkonmedia.ro
Detalii i informaii privind publicaiile Wolters Kluwer gsii pe www.wolterskluwer.ro
Pre abonament
12 apariii 2013 498 RON
Pre abonament
12 apariii 2013 498 RON
Pre abonament
12 apariii 2013 498 RON
Pre abonament
4 apariii 2013 198 RON
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Revista Romn de Drept al Afacerilor este singura revist de pe piaa
romneasc dedicat Dreptului Afacerilor ca ramur distinct de drept, oferind
informaii la zi din toate domeniile specice: drept societar, drept scal, obligaii
contractuale, insolven, concuren, drept imobiliar, drept bancar, arbitraj.
Pe lng articole de doctrin, revista urmrete ndeaproape soluiile pronunate
de instanele judectoreti naionale sau europene, oferind jurispruden relevant
comentat de practicieni. Autorii articolelor sunt personaliti ale lumii juridice
academice i profesionale romneti, care contribuie activ la dezvoltarea n
Romnia a Dreptului Afacerilor.
Acum Revista Romn de Drept al Afacerilor ntr-un nou format!
REVISTA ROMN DE DREPT AL AFACERILOR
Dosar ntotdeauna vei gsi un subiect interesant
i actual dezbtut de profesioniti!
Rubrici noi informaii din toate domeniile
dreptului afacerilor!
Interviu n ecare numr o personalitate a lumii
juridice vorbete despre subiectele de actualitate!
Evenimente i nouti legislative
Index pe cuvinte-cheie
Sinteze de jurispruden: jurisprudena actual
relevant comentat
dreptul societar
obligaii
insolvena
concurena
arbitrajul
dreptul bancar
NOUA echip editorial
Director tiinic Redactor ef
Avocat, drd. Dumitru Dobrev Avocat, dr. Mihaela Mocanu
Cui se adreseaz
Revista Romn de Drept al Afacerilor
nu poate lipsi din biblioteca profesionitilor:
Avocat de business
Jurist al unei companii sau al unei instituii
publice
Director General al unui IMM
Consultant scal sau Economist
Magistrat
Benecii
Putei consulta rapid Revista Romn de Drept al
Afacerilor folosind urmtoarele instrumente:
Structurarea pe seciuni
Indexul pe cuvinte-cheie
Cuvinte-cheie n interiorul articolelor
Rezumat n englez i romn
Marcaje de rubric i de articol
Tiparul la dou culori, cu evidenierea
elementelor de interes
Exclusiv
Nouti legislative sistematizate pe luna n curs
Interviuri cu specialiti din lumea juridic
Dosarul lunii, care abordeaz o tem de interes att din perspectiva doctrinei, ct i a practicii judiciare
Doctrin, jurispruden i informaii din toate domeniile dreptului afacerilor!
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Revista Romn de Dreptul Muncii este o tribun de dezbateri n dreptul muncii i
totodat o surs esenial de informaie i analiz, menit s contribuie la formarea
unei doctrine eciente i solide i s sprijine crearea unui cadru legislativ modern.
n paginile revistei sunt discutate noi dispoziii legale, proiecte de acte normative,
hotrri judectoreti, decizii ale Curii Constituionale. n acelai timp, cititorii
sunt familiarizai cu normele dreptului european i internaional al muncii, cu
reglementrile altor state i cu jurisprudena strin.
Acum Revista Romn de Dreptul Muncii ntr-un nou format!
REVISTA ROMN DE DREPTUL MUNCII
Dosar ntotdeauna vei gsi un subiect interesant
i actual dezbtut de profesioniti!
Rubrici noi informaii din toate domeniile
dreptului muncii!
Interviu n ecare numr o personalitate a lumii
juridice vorbete despre subiectele de actualitate!
Evenimente i nouti legislative
Index pe cuvinte-cheie
Sinteze de jurispruden: jurispruden actual
relevant
contractul individual
de munc
salarizare
sntate i securitate
n munc
protecie social
conicte de munc
dreptul internaional
al muncii
Echipa editorial
Director Redactor ef
Prof. univ. dr. Alexandru iclea Prof. univ. dr. Nicolae Voiculescu
Cui se adreseaz
Revista Romn de Dreptul Muncii
nu poate lipsi din biblioteca profesionitilor:
Avocat
Jurist al unei companii sau al unei instituii publice
Director General al unui IMM
Inspector de Resurse Umane
Specialist n protecia muncii
Magistrat
Companii i specialiti n domeniul resurselor
umane
Benecii
Putei consulta rapid Revista Romn de Dreptul
Muncii folosind urmtoarele instrumente:
Structurarea pe seciuni
Indexul pe cuvinte-cheie
Cuvinte-cheie n interiorul articolelor
Rezumat n englez i romn
Marcaje de rubric i de articol
Tiparul la dou culori, cu evidenierea
elementelor de interes
Exclusiv
Nouti legislative sistematizate pe luna n curs
Interviuri cu specialiti din lumea juridic
Dosarul lunii, care abordeaz o tem de interes att din perspectiva doctrinei, ct i a practicii judiciare
Doctrin, jurispruden i informaii din toate domeniile dreptului muncii!
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Fondat n 2003, Revista Romn de Drept European ofer juritilor i
publicului interesat de evoluia dreptului european informaii eseniale despre
instituiile dreptului european, modul de aplicare al reglementrilor europene i
inuena acestora asupra legislaiei naionale. Autorii articolelor de doctrin sunt
personaliti ale lumii juridice academice i profesionale romneti i europene.
Seciunea de jurispruden urmrete ndeaproape hotrrile instanelor Uniunii
Europene.
Acum Revista Romn de Drept European ntr-un nou format!
REVISTA ROMN DE DREPT EUROPEAN
Dosar ntotdeauna vei gsi un subiect interesant
i actual dezbtut de profesioniti!
Rubrici noi informaii relevante despre dreptul
european
controlul jurisdicional
dreptul european al concurenei
procedura trimiterii preliminare
drepturile omului n Uniunea European
Interviu n ecare numr o personalitate a lumii
juridice vorbete despre subiectele de actualitate!
Evenimente i nouti legislative
Index pe cuvinte-cheie
Sinteze de jurispruden: jurispruden european
relevant
Echipa editorial
Director Redactor ef
Prof. univ. dr. Andrei Popescu Prof. univ. dr. Daniel-Mihai andru
Cui se adreseaz
Revista Romn de Drept European
nu poate lipsi din biblioteca profesionitilor:
Avocat
Jurist al unei companii sau al unei
instituii publice
Magistrat interesat de evoluia doctrinei i
jurisprudenei
Specialist n drept european
Benecii
Putei consulta rapid Revista Romn de Drept
European folosind urmtoarele instrumente:
Structurarea pe seciuni
Indexul pe cuvinte-cheie
Cuvinte-cheie n interiorul articolelor
Rezumat n englez i romn
Marcaje de rubric i de articol
Tiparul la dou culori, cu evidenierea
elementelor de interes
Exclusiv
Articole ale personalitilor internaionale ale dreptului european
Interviuri cu specialiti din lumea juridic
Dosarul lunii, care abordeaz o tem de interes att din perspectiva doctrinei, ct i a practicii judiciare
Doctrin, jurispruden i informaii despre dreptul european!
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
UN NOU MOD DE A CITI JURISPRUDENA
Aboneaz-te acum la
Monitorul Jurisprudenei
TM
!
precis | organizat | rapid
14 apariii n semestrul II 2013
26 apariii anual 2013-2014
Abonament semestrial 120 lei (TVA inclusiv)
Abonament anual: 200 lei (TVA inclusiv)
cele mai relevante spee de la nalta Curte de Casaie i Justiie
i Curile de apel din toat ara
cele mai recente hotrri judectoreti (ultimul semestru 2012-prezent)
care acoper majoritatea ramurilor de drept
un format unic: FIA SINTETIC
TM
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077
PANDECTELE ROMNE NR. 10/2013
Drepturile de Copyright apartin editurii Wolters Kluwer. Acest exemplar a fost achizitionat de:
C-tin Ionescu, c.ionescu14@rdslink.ro, la data: 20-11-2013, prin comanda: #2077

S-ar putea să vă placă și