Plan Local

de Respuesta
Barrio 04 de Septiembre
Santa Rita, Yoro
Actualizado
Nov. - 2013
Proyecto Uniendo Esfuerzos en Reducir
Riesgos en el Norte de Honduras
DIPECHO VIII
Plan Local de Respuesta - Barrio 04 de Septiembre

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PRESENTACIN


Las actuales condiciones de vulnerabilidad, el incremento de los fenmenos naturales,
tecnolgicos y sociales, hacen que en cada situacin de desastre el volumen de los
afectados y la demanda de servicios humanitarios sean mayores. En tal sentido, una
respuesta adecuada que permita minimizar el impacto de los desastres y atender las
necesidades humanitarias supone la consideracin y el respeto de los siguientes
parmetros de accin: la eficiencia y la oportunidad; la cantidad y la calidad de los
servicios; la utilizacin y la optimizacin de los recursos; las racionalidad; la equidad en la
asistencia; y la transparencia en la gestin.

El Sistema Nacional de Gestin de Riesgo reconoce que la primera respuesta parte de las
propias comunidades, por eso hay que reforzar en primer lugar las organizaciones
comunitarias locales en el interior del pas. Tras las lecciones aprendidas que nos han
dejado las ltimas operaciones de respuesta desde 1990, se evidencia la necesidad de que
cada comunidad disponga de un Plan de Respuesta bien coordinado con los Planes
Municipales de Respuesta. Estableciendo tambin estndares y procedimientos as como
un sistema slido de capacitacin de los recursos humanos con insistencia especial en la
gestin de la logstica, el manejo de la informacin, entre otras cosas.

Este Plan Local de Respuesta ha sido elaborado mediante un proceso altamente
participativo con todas las autoridades y fuerzas vivas de la comunidad 04 de Septiembre,
El PLAN es una herramienta bsica para actuar en casos de emergencia y desastres, la cual
es complementada por leyes y procedimientos del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo,
la existencia del mismo disminuye el riesgo de tomar decisiones improvisadas o
apresuradas bajo la presin propia de la misma crisis. Se debe tomar en consideracin que
no siempre es posible predecir una situacin de emergencia.



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INDICE


Contenido Pagina

PRESENTACIN


I. OBJETIVOS, ALCANCE Y LIMITACIONES DEL PLAN DE CONTINGENCIA


II. ANLISIS DE CONTEXTO


III. POLTICAS Y MARCO INSTITUCIONAL


IV. ANLISIS DE RIESGOS


V. DESCRIPCIN DE ESCENARIOS DE DESASTRE


VI. CAPACIDADES, TALENTO HUMANO Y RECURSOS EXISTENTES


VII. ESTRATEGIA DE RESPUESTA PARA LA CONTINGENCIA


VIII. PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS


IX. PREPARACIN INSTITUCIONAL, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y
ACTUALIZACIN DEL PLAN


X. ANEXOS

1


3


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I. OBJETIVOS, ALCANCE Y LIMITACIONES DEL PLAN DE RESPUESTA

1.1. Objetivo General
El Comit de Emergencia Local de Barrio 04 de Septiembre, de conformidad a la Ley y Reglamento
del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos, aprovechando los recursos y capacidades existentes,
dar una respuesta eficaz y eficiente ante los efectos causados por el impacto de los eventos
adversos que se produzcan en la comunidad de 04 de Septiembre en el municipio Santa Rita.

1.2. Objetivos Especficos
Identificar las amenazas y vulnerabilidades presentes en la comunidad para determinar las
zonas y niveles riesgo.
Identificar los recursos y capacidades disponible para la respuesta
Brindar respuesta oportuna a la poblacin afectada por un evento adverso, siguiendo los
lineamientos establecido en la estrategia de respuesta
Fortalecer la toma de decisiones al momento de brindar una respuesta
Definir los roles y responsabilidades que asumirn los diferentes actores involucrados
dentro de las organizaciones comunitarias internas y externas en la respuesta ante evento
adversos.

1.3. Limitaciones del Plan
Las limitaciones del Plan son aquellos factores, ya sean estos internos o externos que condicionan
el alcance, cobertura y grado de cumplimiento de los Planes de Respuesta y/o Contingencia.

1.3.1. Internas
Poco involucramiento de la comunidad en actividades de respuesta
No contar con la logstica (transporte, insumos) necesaria
No existe un fondo econmico para la respuesta
Poco talento humano capacitado
Poco inters de la comunidad a incorporarse al Comit de Emergencia Local
Las mismas personas forman parte de diversas organizaciones comunitarias

1.3.2. Externas
Poco apoyo de las autoridades municipales
No existe relacin con otros Comits de Emergencia Locales y Municipales

1.4. Cobertura del Plan
La cobertura de las acciones de respuesta del Comit de Emergencia Local enmarcadas en el Plan
Local de Respuesta abarcar toda la comunidad de 04 de Septiembre.

Los factores internos
normalmente se refieren a
aspectos institucionales
relacionados con la
realidad, capacidad y
recursos existentes dentro
de la Organizacin.
Los factores externos son
aquellos existentes en el
contexto para el cual se
elabora el Plan.
La cobertura se refiere al
rea o reas geogrficas
que se pretenden cubrir o
atender con el PLAN espe-
cificando Departamentos,
Municipios, zonas, regio-
nes, comunidades, etc.
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1.5. Alcance del Plan
Tomando como referencia la Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos, el Plan Municipal de
Respuesta, los resultados del Anlisis de Vulnerabilidades y Capacidades del Barrio 04 de
Septiembre; adems de la capacidad operativa existente en la comunidad, el Comit de
Emergencia Local en caso de eventos adversos brindara las siguientes acciones y servicios:

Monitoreo y Comunicaciones: Se establecer comunicacin con los CODELs y CODEM de
Santa Rita, utilizando el equipo de radiocomunicacin asignado a la comunidad.
Alerta Temprana: Se verificara las escalas hidromtricas colocadas en el Canal de Alivio de
Finca 19. Se brindara comunicacin a la poblacin por medio de megfonos.
Manejo de Informacin: Se elaboraran Informes de Situacin cada 8 horas
Evacuacin: Se activaran plan de evacuacin de la comunidad
Manejo de Albergues: Se coordinara con el CODEM
Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades: En coordinacin con la Comisin EDAN del
CODEL y el CODEM, se elaborara el informe preliminar (primeras 8 horas) y
complementario (72 horas)
Bsqueda y Rescate: Se coordinara con la Comisin de Rescate del CODEL y el CODEM
Primeros Auxilios: Se brindara las primeras 24 hrs en coordinacin con la Comisin de
Primeros Auxilios del CODEL y la Comisin de Salud del CODEM
Apoyo Psicosocial: Se coordinara con la Comisin de Apoyo Psicosocial del CODEL y la
Comisin de Salud del CODEM
Manejo y Distribucin de Ayuda Humanitaria: En coordinacin con el CODEM.


II. ANLISIS DE CONTEXTO
2.1. Ubicacin Geogrfica
Nombre de la Comunidad: Barrio 4 de Septiembre
Localizacin:
El Barrio se encuentra localizado en el Sector Noroeste del municipio
de Santa Rita, el acceso a la comunidad se encuentra a orillas de la
carretera principal que conduce desde El Progreso a la Barca
Ubicacin Geogrfica: N 151210.08 O 875338.4
Limites
Norte: Finca 16
Sur: Barrio Echeverry
Este: Cooperativa Subirana
Oeste: Barrio Subirana




El alcance se refiere al tipo
de acciones o servicios que
se espera dar como
Institucin.
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2.2. Estudio de la Poblacin

Es una comunidad pequea que consta de 215 familias, actualmente la comunidad cuenta con los
servicios pblicos son los siguientes:

Agua Potable: El agua potable la mitad del barrio dispone de ella todo el da la cual proviene del
pozo en Barrio Echeverry, la otra parte solo 12 horas la cual proviene de Barrio Subirana.

Energa Elctrica: Todas las casas disponen de energa elctrica durante todo el da

Alcantarillado Sanitario: No cuentan con alcantarillado sanitaria, sin embargo existen 30 letrinas
ecolgicas, lavables, las dems casas tienen pozos spticos, algunas personas usan un agujer en
el solar para depositar aguas negras.

Recoleccin de Basura: Si hay servicio de recoleccin de basura, sin embargo algunas familias
optan por quemar o enterrar la basura; muchas personas nicamente la tiran al canal de
irrigacin.

Telecomunicaciones: Se tiene seal de telefona celular en toda la comunidad, sin embargo la
seal de celulares activados a Claro es limitada.

Infraestructura en Salud: El Centro de Salud est ubicado en el Barrio Minerva, aproximadamente
a 3 kilmetros.

Actividades Productivas: La mayora de los adultos y algunos adolecentes trabajan en finca
bananeras, maquilas y negocios propios

Organizaciones Comunitarias: Existe un Patronato organizado, un Comit de Emergencia Local,
adems de la presencia de la Iglesia Catlica en la comunidad.

Viviendas: La mayora de las casas son pequeas, hay pocas casas de 2 plantas, las paredes de las
mismas son en gran parte de bloques, habiendo tambin de tierra, adobe y madera con techo zinc,
los suelos de cermica, mosaico, terrazo y tierra, pocas viviendas poseen cielo raso. Las casas se
encuentran muy prximas las unas con las otras.

Tipo de Carreteras: Existe una calle principal y varios caminos que no estn pavimentados, hay una
calle principal que atraviesa toda la comunidad, a ella conectan varios callejones

reas Verdes: Un campo de futbol donde los jvenes salen a jugar no es de la comunidad
pertenece a la Cooperativa Subirana

Transporte: Existen diferentes tipos de transportes, al interno del barrio las personas circulan en
bicicletas o caminando; sin embargo debido a que se encuentra retirado del centro del municipio
los pobladores optan por utilizar el servicio de motorritas, buses, carros, bicicletas y motocicletas
para recorrer distancias mayores

2.3. Coyuntura Socio-Poltica
El municipio de Santa Rita histricamente ha sido gobernado mayoritariamente por el partido
liberal. Actualmente estn presentes los siete partidos polticos de Honduras, estando en el poder
el partido Liberal desde el ao 2006 a travs del ejercicio del sufragio. Para las prximas elecciones
las tendencias mayoritaria se dan entre los partidos Liberal, Nacional y Libre. En los ltimos aos
han existido pugnas por los recursos naturales que proporciona el Rio Humuya entre la empresa
privada que posee una licencia de explotacin por parte de la Secretaria de Recursos Naturales y
un grupo organizado de areneros artesanales junto con la sociedad civil, teniendo como
mediadores a la Corporacin Municipal.

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2.4. Anlisis Socio-Econmico
En el sector educacin, el nivel de analfabetismo alcanza el 3.0%, hay 30 escuelas primarias, 03
centros de educacin bsico, 02 colegios (secundaria) en el municipio. En el sector salud, la
cobertura de sus servicios alcanza el total de las comunidades, por medio de 1 Centro de Salud
Municipal (CESAMO) y 2 Centros de Salud Rural (CESAR).

2.5. Anlisis de los Sistemas de Reduccin de Desastres
El Sistema Nacional de Gestin de Riesgo (SINAGER) aprobado segn decreto 151-2009 del 26 de
Diciembre 2009, acuerdo ejecutivo 032-2010, el cual tiene por objeto establecer las normas
necesarias para asegurar la plena efectividad y aplicacin de la ley, en la gestin del riesgo. El
estado a travs de COPECO, coordina las acciones de preparacin y respuesta ante desastres. Su
estructura contempla los niveles nacional, regional, departamental, municipal y local. En el
municipio de Santa Rita, existe un Comit de Emergencia Municipal (CODEM) que permanece
activo durante todo el ao. El CODEM lo preside el Alcalde Municipal y lo coordina el Sr. Jos
Santos Rodrguez, Ad-honorem. A nivel de las comunidades existen 6 Comits de Emergencia Local
(CODEL) de las cuales 5 son urbanas y 1 rural.

2.6. Anlisis Socio-Cultural
En el aspecto religioso predominan los catlicos y Evanglicos, aunque tambin estn presentes
los Testigos de Jehov, Mormones y Adventistas. Entre las tradiciones culturales destacan la
celebracin de la feria patronal en honor a la patrona Santa Rita de Casia el 22 de mayo.

2.7. Grupos Vulnerables
Nios
Adultos mayores
Personas con capacidades especiales
Personas con enfermedad crnicas
Personas viviendo con Vih/Sida
Mujeres embarazadas:

2.8. Anlisis de Seguridad
Actualmente se cuenta con la presencia de la Polica Nacional Preventiva, Polica Nacional de
Trnsito y la Polica Municipal, as mismo existe un Comit de Apoyo a la Polica integrado por
miembros de la sociedad civil con el respaldo de la Corporacin Municipal, tambin hay un Comit
de Seguridad y Justicia Municipal con la finalidad de acceder a los fondos de seguridad ciudadana
destinados a la generacin de oportunidades a jvenes en riesgo social reduciendo el nivel de
delincuencia actual.

III. POLTICAS Y MARCO INSTITUCIONAL
3.1. Las polticas y estrategias establecidas para la gestin de desastres del Municipio
Se cuenta con una Plan Municipal de Respuesta el cual establece las lneas de accin para dar una
respuesta oportuna ante los efectos causados por el impacto de un evento adverso en el
municipio.

3.2. El marco normativo institucional del CODEL
El Comit de Emergencia Local es un organismo de carcter permanente responsable de dirigir y
coordinar las acciones orientadas a la Reduccin de Riesgos, Manejo de Eventos Adversos y
Recuperacin post-desastres en la comunidad. El CODEL estar integrado por las autoridades y los
miembros de la comunidad.





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Comit de Emergencia Local Barrio 04 de Septiembre
Organigrama Agosto 201v3


COMISION DE EDUCACIN
Sus atribuciones sern de carcter educativo con el enfoque de Gestin de Riesgos. (Ver anexo)

COMISION DE EDAN
Sus atribuciones sern de todas aquellas que corresponden al levantamiento de informacin para
la evaluacin de daos y el anlisis de necesidades ante el impacto de un evento adverso. (Ver
anexo)

COMISIN DE LOGSTICA
Sus atribuciones sern todas aquellas correspondientes al rea de logstica con el enfoque de
Gestin de Riesgos. (Ver anexo)

COMISIN DE SEGURIDAD
Sus atribuciones sern todas aquellas que corresponden al rea de seguridad con el enfoque de
Gestin de Riesgos. (Ver anexo)

COMISIN DE MONITOREO, ALERTA Y COMUNICACIONES
Sus atribuciones sern todas aquellas que corresponden al rea de monitoreo, la alerta y las
comunicaciones con el enfoque de Gestin de Riesgos. (Ver anexo)

COMISIN DE SALUD Y PRIMEROS AUXILIOS
Sus atribuciones sern todas aquellas que corresponden al rea de salud con el enfoque de
Gestin de Riesgos. (Ver anexo)

COMISIN DE EVACUACIN, BUSQUEDA Y RESCATE
Sus atribuciones sern todas aquellas correspondientes al rea de evacuacin, bsqueda y rescate
de personas con el enfoque de Gestin de Riesgos. (Ver anexo)


Junta
Directiva
Presidente: Dunia Reyes
Coordinador: Suyapa Garca
Secretara: Gelsy Matamoros
Tesorero: Dania Selena
Enamorado
Fiscal: Samuel Martinez
Presidente
Dunia Reyes
Coordinador
Suyapa
Garca
Comisin de
Educacin y
EDAN
Dunia
Enamorado
Comisin de
Logstica
Ilaria
Enamorado
Comisin de
Seguridad
Sandra
Ramos
Comisin
Comunicacio
Maria de
Jesus Bonilla
Comisin de
Salud y
Primeros
Auxilios
Estela
Guevara
Comisin de
Evacuacin,
Bsqueda y
Rescate
Sandra
Ramos
Comisin de
Apoyo
Psicosocial
Karen
Morales
Comisin de
Manejo de
Albergues
Dunia
Enamorado
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COMISIN DE SALUD Y APOYO PSICOSOCIAL
Sus atribuciones sern todas aquellas que corresponden al rea de salud mental con el enfoque de
Gestin de Riesgos. (Ver anexo)

COMISIN DE MANEJO DE ALBERGUES TEMPORALE
Sus atribuciones sern todas aquellas que corresponden a la gestin de albergues temporales. (Ver
anexo)

3.3. Los referentes legales y programticos del pas en materia de desastres
- Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos
El Articulo 2 El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER) se regular en un marco
institucional, el cual comprender a todos los sectores de la sociedad hondurea, tanto para las
instituciones existentes como para las que lleguen a existir, sin exclusin alguna.

En el Artculo 14 hace mencin que El Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER), por
medio de su Secretario Ejecutivo, facilitar la creacin y crear Comisiones de Trabajo y Mesas
Territoriales que se consideren pertinentes, en las cuales, con la facilitacin de la Comisin
Permanente de Contingencias (COPECO), las municipalidades y las mancomunidades pueden
liderarlas junto con la participacin de los actores locales claves.

En ese sentido el Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER), reconoce y hace suya la
organizacin territorial existente a travs de los Comit de Emergencia Departamentales (CODED);
Comit de Emergencia Municipal (CODEM); Comit de Emergencia Locales (CODELES); Comit de
Emergencia Centros Escolares (CODECE); Comit de Emergencia de Centros Laborales (CEDECEL)

- Ley del Municipalidades
La Ley de Municipalidades otorga autonoma y facultades a las municipalidades para la creacin de
rganos que apoyen la gestin municipal, como de que aseguren la participacin de la comunidad
en la solucin de los problemas de la Comunidad. El inciso No. 2 del Artculo No. 14, Titulo II nico,
expresa asegurar la participacin de la comunidad en la solucin de los problemas de la
Comunidad.

Por su parte el inciso No. 15, artculo No. 25 del captulo III, le confiere a las municipalidades la
facultad de declarar el estado de emergencia o calamidad en su jurisdiccin, cuando fuere
necesario y ordenar las medidas convenientes.

Por otro lado, el inciso c) del Artculo 49 del Reglamento de la Ley de Municipalidades expresa que
es funcin de los Consejos y Comits Municipales conformados por las municipalidades, asistir a la
Corporacin cuando se sucedan estados de emergencia o Calamidad Pblica y que fuese necesario
movilizar recursos de la comunidad para atender dichas emergencias

- Ley del Medio Ambiente
En el captulo III, Artculo 28 de esta Ley seala lo siguiente: En la aplicacin de esta ley, y de las
leyes sectoriales respectivas corresponde al Poder Ejecutivo por medio de la Secretara de Estado
en el Despacho del Ambiente y las dems Secretaras de Estado e Instituciones descentralizadas,
las siguientes atribuciones: inciso g) La prevencin y control de desastres, emergencias y otras
contingencias ambientales que incidan negativamente en parte o todo el territorio nacional .

Asimismo, el Artculo 29 manifiesta que corresponde a las municipalidades en aplicacin de esta
ley, de la Ley de Municipalidades y de las leyes sectoriales respectivas, las atribuciones siguientes:

Inciso d) La prevencin y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales
cuyos efectos negativos afecten partidariamente al trmino municipal y a sus habitantes.


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- Reglamento General de la Ley del Ambiente
Captulo I. Objetivos y Funciones. Artculo 13: Para el cumplimiento del objetivo establecido en el
artculo anterior, la Secretara del Ambiente tendr las siguientes funciones: Inciso f: Colaborar con
las instituciones competentes para prevenir y controlar desastres, plagas, emergencias y otras
contingencias ambientales que incidan en el territorio nacional .

Captulo IX. A) Direcciones Generales. Leccin Tercera: La Direccin General de Desarrollo
Ambiental. Artculo 41. Las funciones de esta direccin general son las siguientes: Apoyar a la
Comisin Permanente de Contingencias (COPECO) en la planificacin para la prevencin,
mitigacin, preparativos, atencin, rehabilitacin y reconstruccin de los daos causados por
desastres provocados por fenmenos naturales y/o provocados por el hombre.

Artculo 80. La Secretara del Ambiente en coordinacin con COPECO y dems instituciones
relacionadas debern identificar las zonas ms crticas y vulnerables del pas propensas a ser
afectadas por fenmenos naturales y/o provocados por la actividad humana, a efectos de tomar
las medidas de prevencin correspondientes.

- Cdigo de Salud
En trminos resumidos, expresa que corresponde a la Secretara de Salud, definir la magnitud de
daos a la salud (muertos, heridos y enfermos) causados por un desastre; asegurar el buen
tratamiento a los afectados, identificar riesgos adicionales en el rea, disear con un equipo
multisectorial la reparacin integral de los daos.

- Reglamento General de Salud Ambiental para la Prevencin de los Desastres y Emergencias

Seala lo siguiente: En cada departamento y municipio se constituirn Comits de Emergencia con
la integracin, competencia y atribuciones que determine COPECO. En estos Comits habr un
representante de la Secretara de Salud Pblica.

El Artculo 190 expresa que en el planeamiento de las operaciones de emergencia se tendr en
cuenta como mnimo: el tipo de desastre, las autoridades coordinadoras, el comportamiento de las
personas, el suministro y ubicacin durante la vida normal de la comunidad, los lugares que
pueden utilizarse durante el desastre y su forma de utilizacin y otros.

El Artculo 191 seala que cada Comit de Emergencia debe elaborar un Plan de Contingencia para
su respectiva jurisdiccin, con los resultados obtenidos en los anlisis de vulnerabilidad,
considerando los diferentes tipos de desastres que puedan presentarse en la comunidad.

El Artculo 193 se refiere a que todos los sistemas de ALARMA que se utilicen como mecanismos de
aviso de emergencia y desastres, cumplirn los requisitos que establezca la COPECO. Se menciona
adems, la necesidad de dar prioridad a la salud y el saneamiento ambiental en la evaluacin de
las medidas de prevencin para emergencias y desastres.

- Ley Temporal de Zonas Inhabitables
En trminos resumidos, esta Ley contempla lo siguiente:
Artculo 1. Se prohbe la edificacin de viviendas, edificios habitacionales y plantas industriales en
las zonas ubicadas en las vertientes de agua, ros, riachuelos, quebradas y zonas con fallas
geolgicas, socavaciones, deslizamientos, laderas con suelos inestables y bordos de contencin,
que fueron afectados por el huracn y tormenta tropical Mitch, en tanto, la municipalidad
respectiva elabore un estudio completo por personal calificado en el cual se delimitan las reas
inhabitables.

Las viviendas que se encuentran en las zonas afectadas, pero que no han sido daadas en su
estructura, podrn ser habitadas previo dictamen profesional competente aceptado por la
municipalidad respectiva.
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- Otras Leyes y Decretos
Ley de Aprovechamiento de Aguas Nacionales. Decreto 104-93
Normas Tcnicas sobre Calidad del Agua. Decreto 084-95
Ley Forestal. Decreto 134-90 y 48-91
Ley de la Polica Nacional
Ley de Convivencia Ciudadana

3.4. Las referencias internacionales en materia de asistencia humanitaria
- Cdigo de Conducta relativo al Socorro en caso de Desastre
- Proyecto Esfera
- Declaracin Universal de los Derechos Humanos
- Poltica Centroamericana de Gestin Integral del Riesgo

VI. ANLISIS DE RIESGOS

Permite mediante el uso sistemtico de la informacin disponible, determinar la probabilidad de
ocurrencia de ciertos eventos adversos as como la gravedad de sus posibles consecuencias.

4.1. Anlisis de Amenazas
Periodo Propuesto Evento /Amenaza
De meses y hasta 1 ao Plagas
Enfermedades Tropicales
Inundacin
Vientos fuertes
Entre 1 y 5 aos Huracn
Periodos superiores a 5 aos Terremoto

Amenazas Improbable Posible Inminente
Plagas X
Enfermedades Tropicales X
Inundacin X
Vientos fuertes X
Huracn X
Terremoto X

4.2. Anlisis de Vulnerabilidades
reas de Anlisis Factores de vulnerabilidad Nivel
Vulnerabilidad
Fsica
Proximidad de la comunidad con el Lateral de Irrigacin
proveniente del Rio Humuya
Algunas casas son de tierra (bahareque)
Solo existe una calle de entrada/salida de la comunidad
Zonas hmedas, frescas y oscuras en la comunidad
Arboles muy cercanos a las viviendas
Techos de las casas en mal estado
Media

Alta
Media
Baja
Alta
Alta
Vulnerabilidad
Organizativa
Pocas personas incorporadas al Comit de Emergencia
Local
Falta de un Plan de Desarrollo Comunitario
Baja

Media
Vulnerabilidad
Institucional
Las estructuras comunitarias estn dbiles (patronato)
Las mismas personas forman parte de diversas
organizaciones comunitarias
Baja
Baja

Vulnerabilidad
Social
Delincuencia
Acceso limitado a la educacin
Manejo inadecuado de los desechos solidos
Baja
Baja
Baja
Amenaza es un factor
externo al sujeto, objeto o
sistema expuesto, repre-
sentado por la potencial
ocurrencia de un suceso
de origen natural o
generado por la actividad
humana, que puede
manifestarse en un lugar
especfico, con una
intensidad y duracin.
Vulnerabilidad es un
factor interno de un
sujeto, objeto o sistema
expuesto a una amenaza,
que corresponde a su
disposicin intrnseca a ser
daado.
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reas de Anlisis Factores de vulnerabilidad Nivel
Vulnerabilidad
Econmica
Alto nivel de pobreza Media

4.4. Definicin de los Niveles de Riesgos
El menor de los Escenarios El Peor de los Escenarios El Escenario ms Probable
Perdida o daos de bienes
materiales
Olores desagradables
Aguas estancadas
Perdida de cultivos
Personas heridas
Prdida de vidas humanas
Delincuencia comn
Vandalismo
Trauma psicolgico a las
personas afectadas
Perdida de la cohesin
social
Perdida de la cohesin
familiar
Violencia
Enfermedades hdricas
Enfermedades
dermatolgicas
Enfermedades
gastrointestinales
Plagas
Contaminacin en la
manipulacin de
alimentos.
Proliferacin de zancudos
Olores desagradables
Aguas estancadas
Inundacin
Viviendas daadas
Perdida o daos de bienes
materiales
Perdida de cultivos
Inundacin en las partes
bajas de la comunidad
Delincuencia comn
Trauma psicolgico a las
personas afectadas
Enfermedades hdricas
Enfermedades
dermatolgicas
Plagas
Proliferacin de zancudos
Olores desagradables
Enfermedades
gastrointestinales
Viviendas daadas
Perdida o daos de bienes
materiales
Perdida de cultivos

V. DESCRIPCIN DE ESCENARIOS DE DESASTRE

5.1. Escenario de Inundaciones
5.1.1. Ubicacin Geogrfica
El sector norte de la comunidad, que se encuentra en la parte baja del barrio; se tiene acceso a la
misma por medio de una nica calle que atraviesa la comunidad.

5.1.2. Contexto Histrico de la Amenaza y Desastres
1992 Se inundan las casas de la parte baja de la comunidad debido a la tormenta Gert, tambin
se afectaron los cultivos que existan.
1998 - Huracn Mitch inunda toda la comunidad siendo evacuados los habitantes y llevados a los
albergues existentes por 1 mes, dejando perdidas de viviendas y ganado
1999 Se inunda la parte baja de la comunidad
2004 Tormenta Gama afecta todos los cultivos de la comunidad inundando toda la parte baja, las
fincas bananeras que era el medio de subsistencia para los habitantes, lo que ocasiono una crisis
por 4 meses, recibiendo ayuda de la municipalidad.



Riesgo es la probabilidad
de exceder un valor
especfico de daos
sociales, ambientales y
econmicos, en un lugar
especfico y durante un
tiempo de exposicin
determinado.
Un escenario es una
cadena de eventos que
pueden ocurrir en un
momento y lugar deter-
minado constituyndose
como la base de
presunciones o hiptesis
para planificar.
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5.1.3. Descripcin General del Escenario
Supuesto 1: Cuando el nivel del agua del Rio Ula es mayor al del Rio Humuya, ocasiona que el
agua del rio Humuya retorne y llene los canales de alivio, los cuales al sobrepasar su lmite
desbordan en Finca 19, el agua ingresa por el este de la comunidad inundando la parte baja. Este
escenario es el ms recurrente.

Supuesto 2: Cuando el nivel del agua del Rio Humuya supera los bordos en el casco urbano; se abre
la compuerta ubicada en Bo. Echeverry, lo que ocasiona un aumento del nivel del agua de Canal de
Irrigacin inundando la comunidad por el sector sur. Este escenario se ha presentado una vez en
conjunto con el escenario primero por el paso del Huracn Mitch por Honduras.

5.1.4. Indicadores para reconocer la Magnitud del Evento
- 50% de las casas inundadas
- Aumento continuo de los niveles de los ros Humuya y Ula
- Apertura de la compuerta del Canal de Irrigacin

5.1.5. Estrategia de Respuesta Prevista para el Escenario
- Monitoreo y comunicaciones
- Alerta y Alarma
- Manejo de Informacin
- Evacuacin
- Manejo de Albergues
- Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
- Bsqueda y Rescate
- Primeros Auxilios
- Apoyo Psicosocial

5.1.6. Recursos Necesarios
- Equipamiento de Primeros Auxilios y Rescate
- Albergue Temporal
- Talento Humano capacitado en Primeros Auxilios, Apoyo Psicosocial y Rescate
- Evaluadores de Daos
- Logstica de transporte e insumos para la respuesta
- Fondo econmico para la respuesta

5.2. Escenario de Terremoto
5.1.1. Ubicacin Geogrfica
El Barrio 04 de Septiembre ser afectado en su totalidad.

5.1.2. Contexto Histrico de la Amenaza y Desastres
2009 Ocurre terremoto de 7.1 grados es escala de Richter, provocando fisuras en varias casa. No
se registraron daos mayores.

5.1.3. Descripcin General del Escenario
Supuesto 1: Cuando se presente un terremoto los habitantes entran en estado de pnico, se
detiene las actividades diarias, las personas buscan un lugar seguro mientras pasa el evento. El
movimiento deja muchos objetos cados en las viviendas. Se esperan daos en la infraestructura
de la comunidad.

5.1.4. Indicadores para reconocer la Magnitud del Evento
- 50% de viviendas con daos
- 25% de viviendas destruidas
- Nmero de personas con lesiones
- Nmero de tuberas daadas
- Carreteras destruidas
- 1 Puente cado
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5.1.5. Estrategia de Respuesta Prevista para el Escenario
- Monitoreo y comunicaciones
- Alerta y Alarma
- Manejo de Informacin
- Evacuacin
- Manejo de Albergues
- Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
- Bsqueda y Rescate
- Primeros Auxilios
- Apoyo Psicosocial

5.1.6. Recursos Necesarios
- Equipamiento de Bsqueda y Rescate
- Equipamiento de Primeros Auxilios y Rescate
- Albergue Temporal
- Talento Humano capacitado en Primeros Auxilios, Apoyo Psicosocial y Rescate
- Evaluadores de Daos
- Logstica de transporte e insumos para la respuesta
- Fondo econmico para la respuesta


VI. CAPACIDADES, TALENTO HUMANO Y RECURSOS EXISTENTES

6.1. Capacidades y Recursos Institucionales Internos

6.1.1. Talento Humano


6.1.2. Recursos Logsticos
Tabla: Inventario de Recursos de Primera Respuesta a Nivel Municipal
Descripcin Cant.
Condicin
Observaciones
Bueno Malo
Atencin Pre-hospitalaria
Botiqun Comunitario 1 X
Botiqun de Primeros Auxilios 1 X
Kit de Frulas 1 X
Frula Espinal Larga 1 X
Charpas 24 X Venda Triangular
Rescate Acutico
Boyas 1 X
Chalecos Salvavidas 2 X
Cuerdas de seda 1 X
Comit de Emergencia Local 13
10 Evaluadores de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN)
6 Manejo de Albergues Temporales
8 Logstica en Emergencia
12 Sistema de Alerta Temprana (SAT)
7 Salud en Emergencia
12 Manejo de Centros de Operaciones de Emergencia (COE)
2 Radio operadores
3 Primeros Auxilios
3 Enfermeras
3 Rescate Acutico
3 Manejo de Lanchas
3 Apoyo Psicosocial
Recursos son todos los
objetos y/o los elementos
que tiene una persona,
organizacin, comunidad,
Estado o pas para
afrontar cualquier
situacin de emergencia o
desastre.
Capacidad es la combina-
cin de todas las fortale-
zas y recursos disponibles
dentro de una comunidad,
sociedad u organizacin
que pueden reducir el
nivel de riesgo, o los
efectos de un evento o
desastres.
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Descripcin Cant.
Condicin
Observaciones
Bueno Malo
Vehculos
Pick-up 3 X
Comunicaciones
Radio Base 1 X
Equipo de Uso y Bienestar Personal
Chalecos distintivos 15 X
Trajes impermeables 10 X
Cascos 8 X
Guantes 8 X
Botas de hule 10 X
Otros
Carretas 4 X
Picos 4 X
Palas 4 X
Linternas 10 X
Megfono 2 x

6.1.3. Recursos Econmicos
Actualmente el Comit de Emergencia Local no cuenta con un fondo de emergencia.

6.1.4. Capacidad Instalada
< Por definir >

6.2. Capacidades y Recursos Institucionales Externos
Cobertura
Institucin /
Organizacin
Ejes de Trabajo
Municipal Children International Ayuda Alimentaria
CODEM Coordinacin y Colaboracin
Alcalda Ayuda Humanitaria
ASRY Suministro de Agua, Recuperacin Temprana
CESAMO Promocin de la Higiene, Saneamiento, Control
de Plagas y Vectores
Distrital de Educacin Educacin en tiempo de emergencia, Albergues
Polica Nacional Seguridad en Emergencia
Departamental Cruz Roja Hondurea Evacuacin, Bsqueda y Rescate; Ayuda
Humanitaria
Cuerpo de Bomberos Evacuacin, Bsqueda y Rescate
Fuerzas Armadas Evacuacin, Bsqueda y Rescate
ENEE Recuperacin Temprana
Regional COPECO Coordinacin y Colaboracin
Servicio Meteorolgico
Nacional (SMN)
Monitoreo climatolgico y alerta temprana


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7. ESTRATEGIA DE RESPUESTA PARA LA CONTINGENCIA
Definir una estrategia de respuesta, significa considerar y optar por la mejor alternativa para
implementar y desarrollar las acciones humanitarias requeridas, y utilizar eficientemente la
capacidad y los recursos institucionales disponibles.

7.1. reas Temticas prioritarias de Actuacin
Acciones Objetivo Operativo
Monitoreo y Comunicaciones Fortalecer el Sistema de Alerta Temprana recolectando,
verificando, actualizando y transmitiendo datos e informacin
til para la toma de decisiones.

Alerta Temprana Activar las diferentes estructuras de forma efectiva y
eficazmente durante la declaratoria de alerta.

Manejo de Informacin Analizar y procesar datos relacionados con el evento, a partir
de su ocurrencia a fin de generar y emitir informacin til para
la toma de decisiones garantizando un manejo de informacin
integral y objetivo.

Evacuacin Temprana Contribuir a la reduccin de prdida de vidas humanas, y daos
a los bienes, mediante la evacuacin de personas que viven en
zonas vulnerables.

Evaluacin de Daos y Anlisis
de Necesidades
Participar como equipo de respuesta en caso de un evento
adverso para hacer, sobre el terreno, una evaluacin inicial y
complementaria de daos en salud, lneas vitales, vivienda e
infraestructura productiva; efectuar un anlisis de necesidades
y proponer acciones prioritarias.

Bsqueda y Rescate Desplazar equipos de bsqueda y rescate durante un evento
adverso para poder auxiliar a las personas que estn en riesgo
de perder la vida, haciendo uso de los recursos disponibles para
su seguridad y la de las vctimas.

Atencin en Primeros Auxilios Brindar una primera respuesta a nivel de atencin pre-
hospitalaria a todas las personas que requieran del servicio de
emergencia mdico.

Manejo de Albergues Contribuir a mejorar el bienestar de las personas afectadas que
requieren y/o se encuentran alojadas en un albergue temporal
en momentos de emergencias y/o desastres.

Atencin Primaria en Crisis,
Primeros Auxilios Psicolgicos
Contribuir al bienestar psicosocial de las personas afectadas en
emergencias y/o desastres, brindando apoyo psicosocial al
talento humano de primera respuesta, talento humano
participante en situaciones de emergencias y/o desastres y a
las personas afectadas por los diferentes eventos adversos
consecuenciales.

Manejo y Distribucin de Ayuda
Humanitaria
Identificar los posibles beneficiarios, que resultaron afectados
por el evento adverso para proceder a la entrega de ayuda
humanitaria al mayor nmero de personas afectadas en
coordinacin con otras instancias, basndose en los
requerimientos mnimos establecidos en el Proyecto Esfera.
La respuesta son las
acciones llevadas a cabo
ante un evento adverso y
que tienen por objeto
salvar vidas, reducir el
sufrimiento y disminuir
prdidas.
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7.2. Acciones y Coordinaciones
Descripcin de Acciones Coordinacin Responsables
Monitoreo y Comunicaciones
- Monitoreo de eventos por medios escritos,
televisivos y radiales.
- Comunicacin permanente por medio de radio
y telfono con los diferentes Comits de
Emergencia Local y el Comit de Emergencia
Municipal en Santa Rita
- Vigilancia de los niveles del Rio

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
Comunicaciones

Alerta Temprana
- Integracin del CODEL
- Declaratoria de Alerta
- Activacin del Plan de Respuesta
- Activacin del COE Local

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
Alerta
- Presidente del
CODEL

Manejo de Informacin
- Elaboracin de Informe de Situacin cada 8
horas
- Anotar en bitcora los acontecimientos
relevantes
- Atencin a medios de comunicacin

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
Comunicaciones


Evacuacin
- Activacin del Plan de Evacuacin Comunitario
- Apoyar en la evacuacin a las personas
vulnerables
- Traslado de las personas evacuadas hacia
zonas seguras y albergues
- Levantamiento de censo de las personas
evacuadas en los albergues y la comunidad
misma.

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
Evacuacin,
Bsqueda y
Rescate

Manejo de Albergues
- Apoyar en la organizacin de las personas
albergadas en las diferentes comisiones
necesarias para el buen funcionamiento del
albergue
- Levantamiento de Censo
- Diagnstico de las condiciones brindadas a las
personas alojadas temporalmente (Normas
Mnimas de Respuesta en caso de Emergencia,
Proyecto Esfera)

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
Manejo de
Albergues

Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades
- Elaborar Evaluacin de Daos y Anlisis de
Necesidades Preliminar y Complementaria
- Presentar informes ante CODEM de Santa Rita

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
EDAN

Bsqueda y Rescate
- Activacin de la Brigada de Bsqueda y Rescate
- Movilizacin a la zona del incidente
- Incorporacin y/o establecimiento del Sistema
de Comando de Incidente (SCI)
- Desarrollo de Operaciones de Bsqueda y
- CODEM
- CODEL
- SMN
- Comisin de
Evacuacin,
Bsqueda y
Rescate

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Descripcin de Acciones Coordinacin Responsables
Rescate en la zona del incidente
- Desmovilizacin y documentacin
- Mantenimiento preventivo/correctivo

Primeros Auxilios
- Activacin de la Brigada de Primeros Auxilios
- Movilizacin a la zona del incidente
- Incorporacin y/o establecimiento del Sistema
de Comando de Incidente (SCI)
- Desarrollo de Operaciones de Atencin en
Primeros Auxilios en la zona del incidente
- Desmovilizacin y documentacin
- Mantenimiento preventivo/correctivo

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
Primeros Auxilios

Apoyo Psicosocial
- Activacin de la Brigada de Apoyo Psicosocial
- Movilizacin a la zona del incidente
- Incorporacin y/o establecimiento del Sistema
de Comando de Incidente (SCI)
- Brindar una atencin primaria en crisis,
utilizando la metodologa Ayudando a Sanar
dirigido a las personas afectadas por el evento
en la zona del incidente
- Desmovilizacin y documentacin
- Mantenimiento preventivo/correctivo
- Realizar sesiones para el manejo de estrs
critico a voluntarios del CODEL que se han
involucrado directa e indirectamente en las
acciones para el manejo de eventos adversos

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
Apoyo Psicosocial
Manejo y Distribucin de Ayuda Humanitaria
- Identificacin de los posibles beneficiarios
- Identificacin de los insumos necesarios para la
entrega de ayuda humanitaria
- Distribucin de la Ayuda Humanitaria
- Solicitud y aprobacin de los gastos del
operativo
- Elaboracin y entrega de informes
- Evaluacin del Proceso de Entrega de Ayuda
Humanitaria

- CODEM
- CODEL
- Comisin de
Logistica
- Coordinador y
Presidente del
CODEL

7.3. Recursos Existentes y Necesarios
Accin Recursos Existentes Recursos Necesarios
Monitoreo y
Comunicaciones
- - Radio
- Bolgrafos
- Papel bond
- Formatos impresos
- Tablero
Alerta Temprana - Plan Local de Respuesta
- Megfonos
-
Manejo de Informacin - - Radio
- Bolgrafos
- Papel bond
- Formatos impresos
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Accin Recursos Existentes Recursos Necesarios
- Tablero
- Papelgrafos
- Marcadores
Evacuacin - Chalecos distintivos
- Megfonos
- Vehculos pick-up
- Mapa de evacuacin
-
Manejo de Albergues - Chalecos distintivos - Bolgrafos
- Papel bond
- Formatos impresos
- Tablero
Evaluacin de Daos y
Anlisis de Necesidades
- Chalecos distintivos
- Botas
- Trajes impermeables
- Cascos
- Linternas
- Vehculo pick-up
- Bolgrafos
- Papel bond
- Formatos impresos
- Tablero
Bsqueda y Rescate - Boya
- Chalecos salvavidas
- Lazo
- Palas
- Piochas
- Frula espinal larga
- Linternas
- Vehculo pick-up
-
Primeros Auxilios - Botiqun comunitario
- Botiqun de primeros auxilios
- Frula espinal larga
- Charpas
-
Apoyo Psicosocial - Chalecos distintivos -
Manejo y Distribucin de
Ayuda Humanitaria
- Chalecos distintivos
- Vehculo pick-up
- Bolgrafos
- Papel bond
- Formatos impresos
- Tablero


VIII. PROTOCOLOS Y PROCEDIMIENTOS

8.1. Procedimiento para la Declaratoria de Alerta
Las alertas y alarmas son maneras de informar a la comunidad sobre la posibilidad e inminente
ocurrencia de un fenmeno capaz de provocar una emergencia o desastre.

Dependiendo de las circunstancias, se manejan tres niveles de alerta:
Verde cuando solamente existe la probabilidad de ocurrencia
Amarilla cuando la ocurrencia del fenmeno es altamente probable
Roja cuando existe la certeza de que se va a producir

Por medio de las primeras (verde y amarilla) se convoca a la comunidad, a sus autoridades e
instituciones a prepararse, y la roja indica que es necesario prepararse y poner en prctica las
actividades y acciones previstas en el plan de respuesta.

En el caso del municipio de Santa Rita la alerta ser emitida por el Presidente del Comit de
Emergencia Municipal.
La alerta solamente se
emite cuando los niveles
de probabilidad de que
efectivamente se va a
producir el fenmeno y se
tiene la certeza de que va
a afectar el territorio de la
comunidad hacia la cual
va dirigida.
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8.2. Procedimiento para la Actuacin ante la Declaratoria de Alerta
Una alerta es un aviso a la poblacin de la posible ocurrencia o presencia de un fenmeno. Este
procedimiento ayuda a determinar la necesidad de reaccionar ante la materializacin de una
amenaza.

Alerta Verde: Es cuando existe una amenaza la cual puede afectarnos por lo que debemos
monitorearla e informar a la poblacin.

El Comit de Emergencia Local (CODEL) mediante convocatoria del Presidente o
Coordinador se reunir para determinar el riesgo existente, tomar las decisiones
necesarias e informar a la poblacin con el propsito de que tomen las
precauciones pertinentes de acuerdo a la situacin. Se activar el comit de
vigilancia y monitoreo, se verificar los recursos locales, albergues disponibles y
planes de respuesta, se mantendr comunicacin con el CODEM y dems CODEL
del municipio.

Alerta Amarilla
Ante la amenaza que se avecina, el presidente del Comit de Emergencia Local
(CODEL), con los dems miembros y con el apoyo de las comisiones, ordenar la
activacin del Centro de Operaciones de Emergencia (COE), mismo que se
instalar en la Casa de Habitacin de la Sra. Mara de Jess Bonilla; En el COE se
recibir y enviar informacin (Comisin de Comunicaciones) y desde all se
tomarn de manera coordinada las decisiones y acciones poltico estratgicas necesarias. Se
alertar a los miembros de las diferentes estructuras comunitarias y ordenar que todos los
recursos humanos y materiales con que cuentan para enfrentar emergencias se mantengan
disponibles durante las prximas horas, se proceder a la habilitacin de albergues temporales y la
evacuacin preventiva de zonas altamente vulnerables al evento.

Alerta Roja
Cuando el fenmeno impacta una zona determinada, presentando efectos
adversos radicales a las personas, los bienes, las lneas vitales o el medio
ambiente. El COE Local, continuar recibiendo y enviando informacin (Comisin
de Comunicaciones) y desde all se tomarn de manera coordinada las decisiones
y acciones poltico estratgicas necesarias se proceder a la evacuacin
obligatoria de las personas que vivan en zonas afectadas o altamente vulnerables al evento.

El aviso del inminente peligro en la comunidad de 04 de Septiembre se brindara a travs de la
Radio Comunitaria. La orden de aviso la dar el presidente del CODEM


8.3. Procedimiento para la Activacin del Centro de Operaciones de Emergencia (COE)
Este procedimiento se activara luego de declarado la Alerta Amarilla para el municipio de Santa
Rita, el presidente del Comit de Emergencia Local (CODEL), con los dems miembros y con el
apoyo de las comisiones, ordenar la activacin del Centro de Operaciones de Emergencia (COE),
mismo que se instalar en la Casa de Habitacin de la Sra. Mara de Jess Bonilla; En el COE se
recibir y enviar informacin (Comisin de Comunicaciones) y desde all se tomarn de manera
coordinada las decisiones y acciones poltico estratgicas necesarias.

El COE es el responsable de coordinar, planear y ejecutar las actividades de atencin en una
situacin de emergencia.




Todas las organizaciones
miembros y no miembros
del sistema existentes en
la comunidad deben
utilizar tres colores (Verde,
Amarillo y Rojo) para
determinar la urgencia de
las acciones que deben
tomarse.
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El COE tendr la siguiente estructura:

Estructura para la Respuesta
Centro de Operaciones de Emergencia (COE)


rea de Toma de Decisiones Polticas:
La Junta Directiva del CODEL, es el ente rector para facultar las funciones del rea de toma de
decisiones polticas, as como la mxima autoridad.

Actividades
Activa fondos de emergencias para primera respuesta.
Gestiona y Facilita la coordinacin entre los CODEL y CODEM de su respectivo municipio.
Contribuye a la toma de decisiones para la respuesta velando por el cumplimiento de las
directrices establecidas para la intervencin.

Composicin
Un Coordinador del rea: Dunia Reyes
Miembros de la Junta Directiva y Coordinadores de las Comisiones

rea de Decisiones Operativa:
Es el rea en donde se coordinan y se planifican todas las acciones de respuesta a las necesidades
derivadas del evento.

Actividades
Conformar los Comits de Respuesta
Coordinar acciones de respuesta oportuna a las necesidades derivadas del evento
Elaborar informes peridicos de la situacin y de las acciones tomadas (ver anexos)
Mantendr actualizado el Cuadro de Situacin (ver anexos)
Informar oportunamente a travs de boletines a las autoridades y a la poblacin en
general.

Toma de Decisiones
Operativas
EDAN Logstica
Comunicaciones
Toma de Decisiones
Polticas
Manejo de
Albergues
Salud y Primeros
Auxilios
Apoyo Psicosocial
Evacuacin,
Bsqueda y
Rescate
Seguridad
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Composicin
Un Coordinador del rea: Suyapa Garca
Responsables de los diferentes Comits de Respuesta (Seguridad, Albergues, Salud,
Evacuacin, Bsqueda y Rescate)

rea de Comunicaciones:
Es el rea que recibe, recolecta, procesa toda la informacin que ingresa al COE, convirtindola en
informacin til para ser enviada al rea de Operaciones.

Actividades:
Recibe y busca informacin relacionada con el evento
Procesa toda la informacin que ingresa al COE
Registrar toda la informacin en la bitcora
Transmitir toda la informacin de todas las reas del COE
Monitoreo y alerta de los eventos

Composicin
Un Coordinador del rea: Mara de Jess Bonilla
Responsables para la recepcin, registro y procesamiento de la informacin.


Seccin de Logstica:
Coordina y gestiona a lo interno y externo del COE, todos los recursos humanos, financieros y
materiales para atender las necedades derivadas del evento.

Actividades
Elaborar y mantener un inventario actualizado de los recursos disponibles.
Proveer todos los recursos que demanden de las necesidades de la emergencia.
Gestionar apoyo institucional a travs del jefe del COE.

Composicin
Un Coordinador del Seccin:
Asistentes para cubrir funciones de: recursos humanos, transporte, alimentacin y
bodegas.

Seccin de EDAN:
Determina el sitio de los daos causados por fenmenos naturales o por el hombre, evala y
prioriza las necesidades a ser atendidas.

Actividades
Identificar la zona del impacto del evento
Analizar el tipo de evaluacin a realizar
Organizar los equipos de trabajo
Verificar condiciones de la zona afectada

Se utilizar en formato de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades para la recopilacin de
informacin (Ver anexos)

Composicin
Un Coordinador del Seccin:
Personal tcnico necesario de las distintas instituciones

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Las actividades que se realicen involucrarn los niveles correspondientes, jurisdicciones y
funciones de instituciones miembros del sistema de atencin y respuesta a emergencias y
desastres.


8.4. Procedimiento para la Declaratoria de Estado de Emergencia
La Declaratoria de Estado de Emergencia es un acto formal que se realiza cuando una comunidad
es afectada por un evento adverso; estar a cargo del Comit de Emergencia Municipal (CODEL) a
travs de su presidente, previa consulta con las autoridades del CODEM. Lo anterior ser posible
despus de que el CODEM del Municipio de Santa Rita, Yoro, haya analizado el informe preparado
por el Equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN).


8.5. Procedimiento para la Evacuacin Temprana
Las personas que pierden su vivienda o que deben evacuarse adoptarn las siguientes alternativas:
Permanecer en un sitio seguro de su propiedad si lo tiene
Alojarse en la casa de un familiar cercano
Trasladarse a los albergues institucionales.
Preparar un alojamiento temporal que puede ser una tienda de campaa


8.6 Procedimiento para la Habilitacin y Organizacin de Albergues Temporales
En caso de emergencia en la comunidad de 04 de Septiembre y ante la necesidad de albergar
temporalmente las personas afectadas, el Presidente o Coordinador del CODEL notificar al
CODEM la cantidad de personas o familias que requieren alojamiento para la habilitacin
inmediata de un albergue temporal, el cual por motivos de proximidad se utilizarn las siguientes
instalaciones:

Tipo de organizacin: Centro Educativo
Nombre: Centro de Educacin Bsica de Apoyo Francisco Morazn
Ubicacin: Bo. Minerva
Capacidad del albergue: 180 personas aproximadamente
Contacto: Profesora Lilian Hougthon
Numero de celular: 9856-4727

El CODEM deber contactarse con la persona responsable de las instalaciones que servirn como
albergue temporal para su habilitacin inmediata.

En caso de que las instalaciones no satisfagan la necesidad o no se puedan utilizar, el CODEM en
base a la solicitud realizada por los CODEL determinara el lugar a donde deber movilizarse las
personas evacuadas.

Una ver alojadas las personas evacuadas en el albergue temporal, se proceder a la organizacin
de las mismas en una Coordinacin General del albergue y tres comisiones de trabajo las cuales
estarn integradas por miembros de la Comisin de Albergues de los Comit de Emergencia Local
y Municipal segn sea requerido; las comisiones sern:
Comisin de Administracin
Comisin de Salud
Comisin de Bienestar Social






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8.7. Procedimiento para el Manejo y Distribucin de Ayuda Humanitaria
En caso de la Comunidad 04 de Septiembre sea afectada por un desastre, para disponer de las
ayudas, se seguir el siguiente proceso:

Se levantar un censo detallado de la poblacin afectada.
Utilizando el informe de evaluacin de daos y anlisis de necesidades, se identificaran los
insumos necesarios para la entrega de la ayuda humanitaria
El CODEL elaborara una solicitud y se presentara al coordinador del CODEM. Esta solicitud
ser revisada, aprobada remitida a la comisin de logstica del CODEM para ser atendida.
La comisin de logstica del CODEM enviar la ayuda de acuerdo a la disponibilidad, a los
centros donde se encuentre la poblacin afectada.
La comisin de logstica del CODEL en coordinacin con la comisin de logstica del CODEM
debern:
o Elaborar el Plan de Intervencin para la entrega de la Ayuda Humanitaria
o Elaborar listados de distribucin en base al censo levantado
o Identificar lugares estratgicos para la distribucin
o Cargar la ayuda humanitaria desde la bodega del CODEM
o Transportarla hasta la zona de distribucin
o Hacer la descarga y entrega de la ayuda humanitaria directamente a los beneficiarios
o Elaborar informes narrativos y financieros posteriores a la entrega


IX. PREPARACIN INSTITUCIONAL, SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y
ACTUALIZACIN DEL PLAN


9.1. Identificacin de Vacos y Necesidades de Fortalecimiento

Recurso a
Fortalecer
Descripcin de Tareas Fecha
Talento
Humano
- Incorporar miembros representantes de las instituciones parte
del SINAGER en Santa Rita
- Capacitacin a miembros del CODEM (Proceso formativo de
CODEM)
- Seguimiento a los procesos formativos a los CODEL
- Seguimiento a los procesos formativos a los CODECE
02/2014

2013 2014

01/2014
02/2014
Recurso
Logstico
- Seguimiento al equipamiento asignado por el CODEM
- Mejoramiento de las instalaciones del CODEM
2013 2014
2013 2014
Recurso
Tcnico
- Revisin y actualizacin de los Planes de Respuesta (Local,
Municipal, Escolar y del CESAMO)
- Fortalecimiento de alianzas estratgicas
06/2014

2014
Recurso
Financiero
- Asegurar el acceso al presupuesto municipal de gestin de
riesgos
- Alianzas estratgicas para la captacin de fondos
11/2013

2014
Fuente: Plan Municipal de Respuesta del municipio de Santa Rita

9.2. Seguimiento y Evaluacin de la Estructura y Contenido del Plan

Ejercicios de Simulacin al menos una vez al ao.

Socializacin del Plan con todas las familias de la comunidad.

Reuniones cada seis meses con el Comit de Emergencia Municipal para evaluar la
integracin al Plan Municipal de Respuesta.
La ayuda a solicitar debe
considerar las Normas
Mnimas de Respuesta
para casos de Emergencia
establecidas en el Manuel
del Proyecto Esfera.
Plan Local de Respuesta - Barrio 04 de Septiembre

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9.3. Mecanismo de Divulgacin del Plan
El CODEL y sus comisiones deben preparar una estrategia de divulgacin para que todos los
miembros de la comunidad conozcan el Plan Local de Respuesta, de tal forma que todos se
apropien de su contenido, valoren su importancia y sobre todo que estn preparados para
enfrentar un desastre o emergencia provocada por un evento adverso.

El Plan se socializara por medio de reuniones de patronato, prensa, radio u otros medios
disponibles en la comunidad.

A fin de lograr que el presente plan sea efectivo, los miembros del CODEL se reunirn de manera
peridicamente, para la lectura y discusin del plan y sobre todo para planificar y realizar
actividades para la reduccin de riesgos y la preparacin para la respuesta, de acuerdo a las
condiciones propias de la comunidad.

9.4. Mecanismo de Actualizacin del Plan
Seccin del Plan de
Respuesta
Cundo? Cmo? Quin? Con qu?
Objetivos, Alcance y
Limitaciones
Cada 2 aos Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores
Anlisis de Contexto Cada 2 aos Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores
Polticas y Marco
Institucional
Cada 2 aos Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores
Anlisis de Riesgos Cada 2 aos Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores
Escenarios de Desastre Cada ao Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores
Capacidades Cada 6 meses Inventario de
Recursos
Comisin
de Logistica
Papel y lpiz
tinta
Estrategia de Respuesta Cada ao Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores
Protocolos y Procedimientos Cada 2 aos Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores
Preparacin para la
Respuesta
Cada ao Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores
Seguimiento y Actualizacin
del Plan
Cada ao Reunin
comunitaria
CODEL Papelgrafos y
Marcadores

9.3.1. Registro de Cambio del Plan
No. Fecha Responsable Seccin Actualizada Firma






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X. ANEXOS

10.1. Funciones del CODEL
Antes:
Elaborar el Plan de Prevencin y Respuesta en base al anlisis de vulnerabilidad, mapas de
riegos y recursos, censos de poblacin en riesgo e inventario de recursos.
Supervisar el funcionamiento de las comisiones segn sus planes de trabajo y los
procedimientos establecidos.
Coordinar con instituciones y organismos internos y externos todo lo relacionado con la gestin
de riesgos con el enfoque del Antes, Durante y Despus.
Divulgar el Plan de Prevencin y Respuesta y las medidas de seguridad y proteccin para la
poblacin.
Coordinar programas de capacitacin, informacin y seguimiento para los Comits de
Prevencin y Emergencia Locales.
Definir los mecanismos para el establecimiento de sistemas de alerta y alarma.
Organizar el equipo de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN).
Evaluar los Planes de Prevencin y Emergencia a travs de ejercicios y Simulacro.
Alertar a la poblacin ante la inminencia de una emergencia.

Durante:
Activar el Centro Operaciones de Emergencia (COE).
Utilizar los Planes de Accin de las comisiones.
Hacer declaratoria de emergencia Local.
Mantener informada a la poblacin sobre la evolucin de la emergencia.
Elaborar los calendarios de turno para el personal que trabaja en la atencin de la emergencia.
Informar permanentemente a las autoridades de COPECO y al CODEM sobre el manejo de la
emergencia.
Verificar y actualizar la informacin del equipo de evaluacin de daos y anlisis de necesidades
(Informe preliminar).
Solicitar ayuda externa en caso necesario.
Iniciar las actividades de rehabilitacin con las comisiones de acuerdo al rea afectada.

Despus:
Iniciar las actividades de rehabilitacin y reconstruccin con las comisiones de acuerdo al rea
afectada.
Gestionar ante las autoridades competentes la ayuda para la reconstruccin de las reas
afectadas.
Elaboracin de informes de actividades realizadas y enviarlos al CODEM San Manuel
Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y realizacin de los correctivos en el
plan.

10.2. Funciones de las Comisiones
EDUCACIN Y MANEJO DE ALBERGUES TEMPORALES
Antes:
Organizacin interna de la Comisin.
Elaborar el plan de trabajo que incluya programas de capacitacin en gestin de riesgos para
hacer el efecto multiplicador en las comunidades.
Promover la integracin de grupos de voluntarios y capacitarlos en diferentes disciplinas.
Preparar material de divulgacin (mantas, afiches, carteles, trifolios, etc.).
Informacin y concienciacin sobre las amenazas a que est expuesta la comunidad.
Informar a la poblacin sobre las normas a seguir al ocurrir una emergencia.
Establecer un sistema de comunicacin efectivo entre el CODEL y CODEM.
Levantar y actualizar el censo de poblacin en riesgo.
Elaborar y mantener actualizado el inventario de recursos de la comunidad.
Implementar programas educativos de emergencia en las escuelas.
Divulgar los planes de actividades a realizar.
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Durante:
Levantar el censo de poblacin afectada por un desastre.
Organizar grupos para llevar a cabo actividades de recreacin ocupacional en albergues.
Colaborar con las dems comisiones en las actividades que le correspondan.

Despus:
Gestionar las actividades de rehabilitacin de los centros educativos afectados.
Elaboracin de informes de actividades realizadas y presentarlos al CODEM.
Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y realizacin de los correctivos en el
plan.

SALUD, PRIMEROS AUXILIOS Y APOYO PSICOSOCIAL
Antes:
Organizacin interna de la comisin (colaboradores voluntarios).
Elaborar el plan de trabajo y cronograma de actividades de salud.
Promover campaas de limpieza y saneamiento bsico.
Promover campaas preventivas de vacunacin.
Hacer campaas de fumigacin.
Organizar y seguimiento a la brigada de primeros auxilios.
Capacitar la poblacin sobre tcnicas de purificacin de agua.
Impulsar la ejecucin de proyectos de letrinizacin.
Capacitacin de personal para atencin de personas afectadas.
Divulgar el plan de actividades para que la comunidad lo conozca y se integre.

Durante:
Activacin de los grupos capacitados.
Registro de poblacin afectada fsicamente.
Atencin de los enfermos.
Vigilancia epidemiolgica (control de epidemias)
Coordinacin con los dems comits para el saneamiento.
Realizar campaas de vacunacin.
Control de alimentos en albergues y proveedores.
Control de Vectores.

Despus:
Realizar campaas de limpieza durante la emergencia.
Abastecimiento de botiquines de primeros auxilios.
Promover medidas de Control Sanitaria.
Elaboracin de informes de actividades realizadas y presentarlo al CODEM.
Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y realizacin de los correctivos en el
plan.

SEGURIDAD
Antes:
Organizar la comisin con sus respectivos voluntarios (colaboradores voluntarios).
Capacitar a los integrantes del comit.
Asignacin de funciones.
Levantar inventario de recursos disponibles.
Colaborar con las dems comisiones en las actividades programadas.
Elaborar o confeccionar material y equipo de seguridad.
Confeccionar distintivos para los miembros del equipo.
Divulgar los planes de actividades a realizar.



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Durante:
Activar la comisin.
Distribuir personal a los albergues para dar seguridad a los afectados y bienes materiales en
caso de una emergencia.
Dar seguridad a los equipos de bsqueda, rescate y evacuacin y a otros comits que requieran
de la misma.
Dar seguridad a los centros de distribucin de asistencia humanitaria.

Despus:
Continuar con la vigilancia para resguardar bienes y personas afectadas.
Mantenimiento de la ley y el orden.
Capacitacin de nuevos voluntarios.
Elaboracin de informe de actividades realizadas y presentarlo al CODEM.
Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y realizacin de los correctivos en el
plan.

LOGSTICA
Antes:
Organizar la comisin con su grupo de (colaboradores voluntarios).
Elaborar el Plan de actividades.
Capacitar al personal que integra la comisin.
Conocer el inventario de los recursos disponibles, pblicos y privados.
Hacer un inventario de recursos para bsqueda, evacuacin y rescate.
Preparar material de rescate y evacuacin.
Preparacin de los lugares de albergue.
Seleccionar y preparar los centros de acopio, recepcin y distribucin de ayuda humanitaria.
Divulgar las actividades a realizar.

Durante:
Activar la comisin.
Distribucin de ayuda en los lugares de albergue (agua, medicamentos y otros).
Traslado de personas afectadas y bienes a los lugares de refugio.
Supervisin de la distribucin de ayuda.
Informar al Comit de Emergencias de las actividades realizadas.
Colaborar con el resto de las comisiones.

Despus:
Recepcin y distribucin de ayuda que contina llegando.
Informar continuamente al CODEM
Traslado de personas afectadas a sus respectivas viviendas.
Elaboracin de informes de actividades realizadas.
Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y realizacin de los correctivos en el
plan.

EVACUACIN, BSQUEDA Y RESCATE
Antes:
Organizar la comisin con su grupo de (colaboradores voluntarios).
Elaboracin de su plan de trabajo.
Establecer las rutas de evacuacin.
Preparacin de reas o sitios seguros para albergues.
Hacer un inventario de recursos para evacuacin.
Gestionar la capacitacin de miembros de la comisin con tcnicas adecuadas.
Participar en el desarrollo de las actividades de evaluacin (Simulacro y evaluacin).
Brindar mantenimiento al equipo que se dispone para rescate y evacuacin.
Captacin de nuevos miembros para la comisin.
Divulgar los planes de las actividades a realizar.
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Durante:
Activar la comisin.
Evacuar las personas de las zonas afectadas y zonas de peligro.
Bsqueda y rescate de personas que hubieren quedado atrapadas o afectadas por el impacto
del fenmeno.
Brindar primeros auxilios

Despus:
Colaborar con las dems comisiones.
Elaboracin de informes de actividades realizadas y presentarlos al CODEM.
Seguimiento y evaluacin de las actividades ejecutadas y realizacin de los correctivos en el
plan.


COMUNICACIONES Y MONITOREO
Antes:
Capacitar a los miembros de la comisin.
Apoyar las campaas de sensibilizacin sobre la gestin de riesgos.
Promover la integracin de grupos voluntarios a los CODEL.
Apoyar la preparacin de materiales de divulgacin, sobre la gestin de riesgos y sobre las
acciones a realizar por el comit.
Mantener un directorio de contactos con organizaciones gubernamentales, no
gubernamentales, tcnico cientficas y proveedores.
Poseer un inventario de equipos de comunicacin disponibles en la localidad.
Apoyar la organizacin y ejecucin de simulaciones y simulacros.
Mantener un monitoreo constante de las amenazas recurrentes en la zonas (COE), para alertar
al comit sobre las acciones a tomar de acuerdo a la evolucin de esta.
Establecer el mecanismo de informacin a la poblacin, sobre las amenazas en proceso, las
posibles afectaciones y las acciones a tomar de acuerdo al avance de las mismas.

Durante:
Establecer y garantizar la comunicacin con el CODEM, autoridades locales y la poblacin.
Dar seguimiento a la evolucin del evento y sus efectos, y mantener informado a la junta
directiva del CODEL, y sus comisiones.
Elaboracin de informes peridicos, sobre la situacin imperante y las acciones que se realizan.
Apoyar las acciones de las dems comisiones, para garantizar la seguridad de las personas y los
bienes materiales.

Despus:
Mantener el monitoreo de las zonas afectadas y de las amenazas imperantes.
Revisar y/o reparar los equipos de monitoreo instalados en la zona.
Apoyar con las dems comisiones, la elaboracin del informe final de las operaciones
realizadas.
Establecer de manera conjunta con las dems comisiones, las necesidades identificadas y los
mecanismos para resolverlas.
Presentar ante todo el comit, el informe de las acciones realizadas durante la emergencia


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10.3. Mapa de Amenazas y Vulnerabilidades



Anlisis del Mapa de Amenazas y Vulnerabilidades

Son muchos los riesgos existentes en el Barrio 04 de Septiembre, debido a que es una comunidad
multi-amenazas y con alto nivel de vulnerabilidad de su poblacin; el mapa de amenazas y
vulnerabilidades nos muestra estos eventos que afectan la armona de la comunidad, entre ellos
se puede mencionar la cercana con el Canal de Irrigacin en el cual pobladores del barrio han
transformado en un depsito de basura, convirtindolo en un foco de contaminacin y plagas, la
comunidad no posee alcantarillado y muchas de las casas no tienen letrinas, esto hace que las
aguas residuales vayan a parar al Canal de Irrigacin tambin. En temporada de lluvias la zona de
la comunidad localizada ms al norte, se ve seriamente afectada, debido a que se encuentra por
debajo del nivel de la comunidad, ocasionando la acumulacin de agua lluvia y por consiguiente el
barrio se inunda parcialmente. En lo que respecta a la carretera pavimentada ubicada al sur de la
comunidad, los pobladores se quejan de que los vehculos circulan a alta velocidad poniendo en
peligro a la poblacin que cruza esta calle para poder comprar sus provisiones, ir al centro de
salud, al trabajo y al colegio; aunque lo que ms preocupa es que los nios de la comunidad para
poder asistir a clases deben cruzar este tramo de carretera todos los das, y ya se han tenido
muchas experiencias lamentable debido a esta situacin. El consumo de alcohol y drogas, adems
de la falta de alumbrado pblico ha contribuido al fortalecimiento de la delincuencia y la
generacin de un ambiente de violencia en varias ocasiones.


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10.4. Mapa de Capacidades y Recursos



Anlisis del Mapa de Capacidades y Recursos

Existe una variedad de capacidades y recursos con los cuales cuenta la comunidad 04 de
Septiembre para poder hacer frente a los efectos ocasionados por los diferentes eventos adversos
a los cuales la comunidad esta vulnerable. Entre estas capacidades se hace mencin del campo de
futbol y la iglesia como espacios en que se puede reunir a la poblacin. Algunas casas son de dos
niveles por lo que puede albergar a otras familias afectadas en caso de ser necesarias. Cuentan
diferentes estructuras organizativas como ser un Patronato, un Comit de Emergencia Local y
voluntarios de los programas de apadrinamiento de nios de Children International.



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10.5. Mapa de Evacuacin de Barrio 04 de Septiembre