CUESTIONARIO CIVIL I. DR.

URIBE
1. EXPLIQUE CON UN EJEMPLO DE SU REALIDAD SOCIAL LA ESTRUCTURA DE LA NORMA
DESDE EL PUNTO DE VISTA FORMAL Y MATERIAL.
Un contrato de compra venta de una casa.
FORMAL; El contrato (hecho jurdico), es cumplir la obligacin
MATERIAL: Se adquiere la propiedad (consecuencia jurdica). satisface necesidades
2. CUALES SON LOS PRINICIPIOS ESENCIALES DEL CODIGO CIVIL Y PORQUE LA
LIBERTAD TESTAMENTARIA NO ES UN DERECHO ABSOLUTO.
- Igualdad de las personas. Art. 74
- Monogamia y libertad nupcial
- Propiedad privada individual.
- Libertad contractual
- Libertad testamentaria
- Reparacin daos.
Porque esa libertad testamentaria no puede ser contraria a la ley, de ser asi, este la puede
modificar, no puede alterar el orden pblico.
3. USTED COMO JUEZ QUE ASPECTOS TENDRIA EN CUENTA PARA DETERMINAR QUE SE
PRESENTO UN ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA.
Tendra en cuenta que se hayan presentado los siguientes elementos:
- Aumento patrimonial a favor de una persona.
- Una disminucin patrimonial en contra de otra.
- La ausencia de una causa que justifique la situacin.
- Que no exista culpa.

4. COMO ABOGADO QUE ELEMENTOS TENDRIA EN CUENTA PARA DEMOSTRAR QUE
EXISTE UN ABUSO DEL DERECHO.
- La existencia de un derecho objetivo en cabeza de un titular.
- El uso o ejercicio de ese derecho mediante el ejercicio del der. De accin o der. Subjetivo.
- El dao a un inters ajeno no protegido.
- Que el dao sea imputable al titular del derecho.

5. QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE LA BUENA FE SIMPLE Y LA BUENA FE EXENTA DE
CULPA, EXPLIQUELA CON UN EJEMPLO.
- Buena fe simple: la persona acta con honestidad y transparencia, se presume que
persona con que hace el negocio es titular del derecho. (esta no crea derechos).
- Buena fe exenta de culpa: adems de actuar con honestidad y transparencia, acta con
cuidado, acta con culpa.
EJEM: compra de electrodomsticos a una persona que no se dedica a ello
6. EN QUE CASOS UN ERROR COMUN ES CREADOR DE DERECHO.
- Cuando es un error generalizado, excepto de culpa y creador de derecho.
7. CON UN EJEMPLO EXPLIQUE LA TEORIA DEL FRAUDE A LA LEY.
LA venta simulada a terceras personas, a fin de burlar los derechos a los acreedores, pero
sin la intencin de producir ahorro tributario alguno.
El abultamiento de precio de compra de un bien raz, para obtener un mayor monto por
crditos hipotecarios x parte del banco.
La compraventa entre padre e hijo no sujeto a patria potestad, no con la intencin de
evadir el impuesto a la herencia, sino para perjudicar a otros herederos.

8. RELACIONE LOS ELEMENTOS QUE IDENTIFICAN LA TEORIA DE LA IMPREVISION DE
LOS CONTRATOS.
- Acontecimiento sea imprevisible.
- Acontecimiento sea ajeno a la voluntad de las partes.
- Acontecimiento cause una grave perturbacin econmica.
- El contrato sea de tracto sucesivo.

9. QUE ES LA ANALOGIA.
Aplicacin de la ley a una situacin no contemplada en ella especficamente, pero
esencialmente igual para los efectos de su regulacin jurdica.
10. EXPLIQUE LAS CLASES DE ANALOGIA
Iuris: Buscamos en todo el ordenamiento jurdico.
Legis: La respuesta en la misma ley.
11. EN QUE CASOS UN JUEZ PUEDE DICTAR SENTENCIAS EN EQUIDAD.
- Q se trate de leyes insuficientes, oscuras o contradictorias.
- Q al aplicar la ley a un caso concreto se produzca una desigualdad jurdica.
- Q esa desigualdad jurdica no haya sido querida x el legislador y que de haberla previsto la
hubiera redactado de otra manera.
12. QUE FUNCION CUMPLE LA JURISPRUDENCIA
- Unifica criterios
- Llena vacios existentes en la ley
- Adapta el cdigo civil a las necesidades actuales.

13. QUE FUNCION CUMPLEN LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.
- Cumple la funcin de garantizar el buen funcionamiento del ordenamiento jurdico
14. EN QUE CASOS UNA LEY PUEDA SER RETROACTIVA Y QUE REQUISITOS EXIGE.
- La norma se devuelve en el tiempo a regular hechos que ya se consolidaron o estn a
punto de consolidarse. Requisitos:
- Utilidad pblica o inters social y que lo diga expresamente la norma.

15. EN QUE CASOS SE PROHIBE EL EFECTO RETROACTIVO DE LA LEY
-Cuando la norma expresamente lo dice
16. CON UN EJEMPLO EXPLIQUE EL PRINCIPIO DE ULTRA ACTIVIDAD DE LA LEY.
Ley tiene "efecto ultractivo" cuando la nueva ley (B) permite que los efectos de la ley
anterior derogada (A) se mantengan en la vigencia durante la
nueva.

Ejemplo una persona adquiere un beneficio laboral bajo la ley (A). Al promulgarse la nueva
ley (B), se deroga la que lo haba otorgado anteriormente, pero permite mantenerlos a
quienes ya lo haban obtenido.

17. ENUNCIE LOS PRINCIPIOS QUE REGULAN LA LEY EN EL ESPACIO.
- Territorialidad
- EXtraterritorialidad
18. JORGE ECUATORIANO Y PILAR VENEZOLANA SE CASAN EN PERU, Y QUIEREN INICIAR
EL PROCESOD E DIVORCIO EN COLOMBIA, QUE ASPECTOS TENDRIA UD. EN CUENTA
COMO JUEZ PARA RESOLVER ESTE PROBLEMA EN CONCRETO.
-se debe mirar que norma en el derecho internacional privado se puede aplicar en nuestro
territorio para resolver el problema en concreto,
19. PEDRO COLOMBIANO Y CON PROPIEDADES EN ECUADOR, PERU Y URUGUAY,
FALLECE EN COLOMBIA, DONDE INICIARIA EL PROCESO DE SUCESION Y POR QUE
RAZON.
- Debe iniciar el juicio de sucesin en cada pas donde tiene propiedades , ya que pr el
principio de territorialidad no le permite hace la maza herencial en Colombia.
20. QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE LOS DERECHOS SUBJETIVOS PUBLICOS Y LOS
DERECHOS SUBJETIVOS PRIVADOS.
- DER. SUBJETIVOS PUBLICOS: Yo como particular, le puedo exigir al estado (tutelas, der. De
peticin, servicio militar, pago impuestos).
- DER. SUBJETIVO PRIVADOS: Se dividen en 2: ABSOLUTOS: Yo hago valer mis derechos
ante cualquier persona y cualquier persona me los puede vulnerar. RELATIVOS: Puedo
hacer valer mis derechos frente a determinada persona.
21. LOS DERECHOS SUBJETIVOS INMATERIALES HACEN PARTE DE
- los derechos singulares.
- los derechos relativos.
- los derechos patrimoniales.
- ninguna de los anteriores.
- todas las anteriores.

22. QUE DIFERENCIA EXISTE ENTRE LOS DERECHOS SUBJETIVOS PATRIMONIALES Y
EXTRAPATRIMONIALES.
RTA:
DERECHOS PATRIMONIALES DERECHOS EXTRAPATRIMONIALES
Son evaluables en dinero. No son evaluables en dinero
Se pueden transmitir: por acto entre vivos
o por causa de muerte.
No se pueden transmitir mueren con la
persona.


23. CUAL ES EL GRADO DE CONSANGUINIDAD ENTRE MI BISABUELO Y EL
TATARANIETO DE ESTE Y EN QUE LINEA SE ENCUENTRA.
RTA:
El bisabuelo se encuentra en el 3 de consanguinidad lnea recta ascendiente.
El tataranieto se encuentra en el 4 de consanguinidad lnea recta descendiente.

24. CUAL ES EL PARENTESCO CIVIL ENTRE EL PADRASTRO Y EL HIJASTRO.
RTA:
No hay parentesco civil por que debe existir alguna de las formas de adopcin sea la
simple o plena para que exista parentesco civil.

25. QUE DIFERENCIA EXISTE EN LA PRESUNCION LEGAL Y LA PRESUNCION DE
DERECHO.
RTA:
Presuncin lega: admite prueba en contrario.
Presuncin de derecho: no admite prueba en contrario.

26. A QUIENES SE LES ANTICIPA LA PERSONALIDAD JURIDICA Y POR QUE RAZON.
Se le adelanta al hijo pstumo, para proteger derechos patrimoniales.
Asignaciones futuras: se dejan al hijo que se espera que exista.

27. QUIENES PUEDEN SER ADMINISTRADORES DE BIENES.
Personas naturales, sociedades o empresa fiduciarias.
Todo lo que supere los 250 smlmv va a una empresa fiduciaria.
Herencia adyacente y al ausente se le nombre administrador de bienes.

28. CUALES SON LOS EFECTOS DE LA MUERTE.
se extinguen los atributos de la personalidad.
Se da la apertura de la sucesin.
Se transmiten los derechos patrimoniales e inmateriales.
Se extinguen los derechos extrapatrimoniales.
Se extinguen los derechos de familia.
Deja de ser sujeto de derechos.

29. EN QUE MOMENTO SE DA LA POSESION PROVISIONAL Y DEFINITIVA DE LOS
BIENES DEL AUSENTE.
Posesin provisional: se da en el proceso de mera ausencia.
Posesin definitiva: cuando se decreta la muerte presunta se pide al notario que expida el
registro civil de defuncin y se inicia el proceso de sucesin para tener la posesin
definitiva de los bienes y en la sentencia se decreta la particin y adjudicacin de los
bienes.
30. EN QUE CASOS SE RECINDE LA SENTENCIA QUE DECLARA LA MUERTE PRESUNTA
POR DESAPARECIMIENTO.
Para recuperar los atributos: se rescinda la sentencia que declaro la muerte presunta por
desaparecimiento, para volver a vivir y se reconozcan los atributos de la personalidad
jurdica y que se me vuelva a inscribir en el estado civil de las personas de que est vivo.

Para recuperar la plata y bienes: se rescinda la sentencia que de declaro la particin y
adjudicacin de los bienes.

31. JAUN APARECE DOS AOS DESPUES DE HABER SIDO DECLARADO MUERTO
PRESUNTO POR DESAPARECIMIENTO, CUALES SERIAN SUS PRETENCIONES COMO
ABOGADO PARA RECUPERAR LOS BIENES DE JUAN.
Que se rescinda la sentencia que de declaro la particin y adjudicacin de los bienes, para
recuperar la plata y bienes de Juan.

32. COMO SE CLASIFICA EL DOMICILIO Y PARA QUE SIRVE JURIDICAMENTE.
Domicilio civil: legal -- voluntario
Domicilio politico
IMPORTANCIA JURIDICA:
Es el lugar donde se van hacer las notificaciones.
Establece la jurisdiccin y competencia del juez.
Establece el lugar donde se puede aplicar o no la ley.

33. EL ALCALDE DE COTA (C/MARCA) LE INFORMA QUE SE ESTA PRESENTANDO
TRANSHUMANCIA ELECTORAL EN SU MUNICIPIO, USTED COMO ASESOR JURIDICO
QUE ASPECTOS DEL DOMOCILIO TENDRIA EN CUENTA PARA BUSCAR INVALIDAR
INSCRIPCION DE ESAS CEDULAS.
Que las cedulas inscritas de esas personas no son del municipio de Cundinamarca, por lo
tanto existe una presuncin negativa del domicilio su permanencia en este municipio es
accidental, no existe uno de los elementos esenciales del domicilio el nimo de
permanecer en este municipio.

34. EN QUE CASO SE PUEDE CAMBIAR EL NOMBRE Y CUALES SON LOS EFECTOS
JURIDICOS DEL NOMBRE.
cuando quiera por una sola vez.
Por cambio de sexo.
Por adopcin.
Por reconocimiento del hijo extramatrimonial.
Cuando el hijo se legitimo por el matrimonio.
EFECTOS JURIDICOS DEL NOMBRE:
-Lo puede hacer valer mi derecho ante terceros que me lo han usurpado indebidamente o
restablecerle su dignidad y su buen nombre.
-Lo puede hacer vale ante terceros que se nieguen a reconocerlo.

35. DEFINA LAS CLASES DE CAPACIDAD Y SUS DIFERENCIAS.
Capacidad jurdica: es la que nace con la persona y la faculta para adquirir derechos y
obligaciones, se adquiere con el nacimiento.
Capacidad de ejercicio: adems de facultarla para adquirir derechos y obligaciones es la
que le da la posibilidad de actuar en el mundo jurdico sin permiso ni autorizacin de
nadie, se adquiere cuando se cumple la mayora de edad 18 aos y sanidad mental.

36. EN QUE CASOS SE PUEDE IMPUGNAR EL REGISTRO DEL ESTADO CIVIL DE LAS
PERSONAS
-Cuando se acredita la total o parcial falsedad del registro del estado civil o de la copia.
-Cuando acredito la totalidad o parcial falsedad del contenido del documento.
-Cuando se acredita la falsa identidad.




37. EN QUE CASOS SE PUEDE DECRETAR LA NULIDAD DE LA INSCRIPCION DEL ESTADO
CIVIL DE LAS PERSONAS.
-Cuando el funcionario carece de competencia.
-Cuando los comparecientes o testigos no hayan entregado los documentos necesarios o
suficientes para la inscripcin.
-Cuando no se haya establecido la fecha, el lugar y la denominacin legal del funcionario.
-Cuando no aparezca establecida la identidad de los otorgantes y la familia de ellos.
-Cuando no existan los documentos necesarios para la inscripcin, alteracin cancelacin.

38. CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE LAS ASOCIACIONES Y FUNDACIONES.
ASOCIACION FUNDACION
Agrupacin de personas que buscan un
fin comn.
Nace de la voluntad de una persona.
Los aportes los hacen todos los
coasociados.
Los aportes nacen del altruismo de una
persona o varias personas.
El objetivo es buscar el bienestar de los
coasociados.
Se busca un bienestar general publico
La representacin legal est en cabeza de
los mismos coasociados.
La representacin legal puede estar a
cargo de otra persona que no sea el
fundador.
Los beneficios son para sus coasociados. Los beneficios son para invertir en ms
personas.
Tiene capacidad jurdica y de ejercicio. Tiene la capacidad de adquirir derechos
personales.


39. COMO SE HACE REALIDAD LA CAPACIDAD JURIDICA EN LAS PERSONAS
JURIDICAS.
Patrimonio propio: pblico o privado
Personera jurdica: la da la existencia del mismo estado
Representante legal: un particular
Capacidad ejercicio: con su representante legal, administrador

40. CUAL ES LA UNICA PERSONA JURIDICA CON VOCACION HEREDITARIA.
ICBF
























SUCESIONES
1. QUE OTORGA LA LEY CUANDO LLAMA A SUCEDER AL ASIGNATARIO Y QUE NOMBRE
RECIBE?
Otorga asignaciones por causa de muerte y se llaman herencias y legados art.. 1011

2. CUANDO ES LA VOLUNTAD DE QUIEN LLAMA A SUCEDER AL ASIGNATARIO, QUE LE
OTORGA EL TITULO Y QUE NOMBRE RECIBE SU TITULAR?
Otorga una asignacin a titulo singular= legado, y recibe el nombre de legatario. Art. 1011.

3. A QUIEN SOLO INSTITUYE EL LEGISLADOR POR CAUSA DE MUERTE EL DERECHO A
SUCEDER?




4. DIGA LAS CARACTERISTICAS DEL DERECHO DE HERENCIA
*Es real.
*Es incorporal.
*Es perpetuo.
*Es patrimonial.

5. DIGA A QUE SE ENCUENTRA INTIMAMENTE VINCULADO EL DERECHO DE HERENCIA.
Se encuentra vinculado al derecho de propiedad y por consiguiente participa de las
mismas caractersticas

6. DEFINA EL TITULO EN EL DERECHO REAL DE HERENCIA.
El ttulo es la manera jurdica de adquirir los derechos personales. Es la causa que permite
la ejecucin del derecho previsto a travs del modo.

7. DEFINA EL MODO EN EL DERECHO REAL DE HERENCIA.
Es aquella figura que lleva implcita una obligacin que puede ser a favor de un tercero, del
asignatario o del testador.

Es la manera jurdica de adquirir los derechos reales. es el efecto necesario de la ejecucin
del ttulo, los modos de adquirir el dominio son originarios y derivativos.

8. DIGA LOS TIPOS DE ENAGENACION DEL DERECHO REAL DE HERENCIA.
en lo que corresponde a la venta de derechos herenciales:
1. Mediante la cesin de todos sus derechos o de parte de ellos.
2. Enajenando derechos herenciales vinculados a bienes determinados de la comunidad
universal.
3. Enajenando un bien determinado perteneciente a la comunidad universal.

* Cesin de derecho + fideicomiso+ donacin+ herencia y usufructu
9. QUE ACCION LE PERMITE AL HEREDERO DESPLAZAR AQUELLOS QUE HAN OCUPADO
SU LUGAR Y COMO SE MATERIALIZAN.
*1321 la accin de peticin de herencia se materializa otorgndosela solo a quien pruebe su
derecho a la herencia.

10. SOBRE QUE CLASE DE BIENES PROCEDE EL EMBARGO PREVENTIVO.
Sobre los bienes sujetos a registro que se encuentren en cabeza del cnyuge sobreviviente
*Los bienes muebles y papeles de la sucesin de fcil sustraccin.

11. CUALES SON LOS FUNCIONARIOS COMPETENTES PARA CONOCER DE LA GUARDA Y
APOSICION DE SELLOS.
Son competentes a prevencin para estas diligencias el juez que deba conocer del proceso
de sucesin y el juez municipal en cuyo territorio se encuentren los bienes.
el juez q conoce del proceso de sucesin
el juez del ultimo domicilio del causante
si tena varios el del asiento principal de sus negocios
por el factor cuanta el de mayor cuanta conoce el juez de familia
menor cuanta el juez civil municipal
y cuando entre a funcionar si el proceso es de mnima cuanta el juez de pequeas causas y
competencia civil

12. DIGA COMO RENUNCIA EL HEREDERO DE LA POSESION LEGAL.
Repudiando la herencia 783c.c..

13. DEFINA QUE SE ENTIENDE POR LA APERTURA DE LA SUCESION
Cuando al ocurrir la muerte del causante se abre la sucesin en su ltimo domicilio y se da
comienzo a la comunidad universal entre los herederos. La sucesin se regla por la ley del
domicilio en que se abre, salvo las excepciones legales.1012

14. QUE DERECHOS NO SE TRASMITEN POR CAUSA DE MUERTE.
Los personales o personalsimos como las adjetivos de la personalidad
15. QUIEN EN LA SUCESION AUNQUE TENGA LA CALIDAD DE ASIGNATARIO NO
REPRESENTA AL CAUSANTE.

El Legatario.

16. A QUE ASIGNATARIO NO COMPRENDE EL DECRETO JUDICIAL DE POSESION EFECTIVA.





17. EXPLIQUE Y DIGA CUALES SON LOS SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL DERECHO
HERENCIAL.
Autor de la herencia, El heredero, Los legatarios, el o los albaceas, acreedores de la
herencia, deudores, acreedores y deudores personales de los herederos y legatarios.

18. COMO PUEDE SER EL LLAMAMIENTO DEL ASIGNATARIO A LA SUCESION.
Puede ser por la ley o por el testamento de una persona difunta.

19. PARA QUE SE SUCEDA POR TRANSMISION FUERA DE NO HABER OPTADO EL
TRANSMISOR QUE EXIGE LA LEY.
Haber aceptado la herencia de la persona que los transmite y que los derechos de la
sucesin no estn prescritos 1014

20. DIGA LAS CONSECUENCIAS SUBSIGUIENTES A LA APERTURA SUCESIN.
1. Implica un hecho jurdico que ocasiona la transmisin del patrimonio del causante a sus
causahabientes.
2. Los herederos y legatarios suceden al causante a partir del mismo momento de su
fallecimiento, con excepcin de los casos de asignaciones bajo condicin suspensiva.
3. La calidad de asignatario se adquiere cuando se existe en el momento de la apertura y
se tiene capacidad para ello.
4. La sucesin se regula por la ley del domicilio en que se abre, con las excepciones de ley.
5. Sirve para determinar la normatividad jurdica aplicable a la sucesin.
6. Surge un rgimen de comunidad entre los herederos, quienes entran a formar parte de
ella con el carcter de comuneros, por razn de ser titulares del derecho real de herencia.
7. A partir de la apertura se regulan los derechos de representacin y de transmisin.
8. Se consolidan el activo y el pasivo sucesoral.
9. La efectividad de las clausulas testamentarias se determina por el momento a partir del
cual se abre la sucesin.
10. A partir de la apertura se cuentan los plazos a que se someten las asignaciones
testamentarias bajo esa modalidad.
11. al consolidarse los derechos del asignatario por la apertura este puede celebrar
diversos actos jurdicos con relacin a sus derechos herenciales


21. DIGA LAS CARACTERISTICAS DE LA HERENCIA AYACENTE.
Es un patrimonio autnomo se crea por decreto judicial, procede cuando hay ausencia de
aceptacin por parte de los herederos.

22. DIGA LAS CARARACTERISTICAS DE LA ACCION DE PETICION DE HERENCIA.
Es una accin de carcter real
es universal
es indivisible
patrimonial
prescriptible

23. CUAL DE LOS TESTAMENTOS SE DECLARA NUNCUPATIVO.
El ordinario Abierto y pblico.

24. CUAL ES LA DIFERENCIA EN EL TERMINO DE CADUCIDAD DEL TESTAMENTO VERBAL Y
LOS TESTAMENTOS VERBAL MARITIMO Y MILITAR.
RTA:
VERBAL VERBAL MILITAR VERBAL MARITIMO
Si el testador no fallece
dentro de los 30 das
siguientes, caduca
Caduca si el soldado
sobrevive al peligro
Si el testador no fallece
caduca a los 90 das, a partir
del desembarque.

El verbal tiene dos trminos de caducidad (si el testador no fallece dentro de 30 das
sgts al otorgamiento el testamento caduca/ si el testador fallece dentro de los 30 das
sgts a su otorgamiento los testigos tienen 30 das para elevarlo a escrito o suscribirlo a
escrito si no lo hace el testamento caduca)
TV MILITAR, TV MARITIMO: Caduca por el hecho de sobrevivir el testador al peligro

25. ENUNCIE CUALES SON LAS ASIGNACIONES TIPO O ESPECIALES EN LAS
ASIGNACIONES TESTAMENTARIAS.

La condicin de no impugnar el testamento.
La condicin de casarse o no casarse.
La condicin de permanecer viudo.
La condicin de no casarse con determinada persona o de abrazar determinada
Posesin.
la de no enajenar bienes

26. QUE ASIGNACION TESTAMENTARIA A PLAZO ES CONDICIONAL SEGN LA LEY
Cuando el testador exija que el asignatario este vivo al cumplimiento del plazo; si el
asignatario no sobrevive al plazo nada se le defiera nada adquiere.

27. QUE DISPOSICIONES TESTAMENTARIAS SE TIENEN POR NO REVOCADAS CUANDO SE
REVOCA EL TESTAMENTO.
las donaciones y reconocimiento de hijos.
Cuando el testador otorga el testamento y deja vivo los anteriores por que ninguno de
los anteriores por que ninguna de las disposiciones se contraponen con el ultimo hay
coexistencia de testamentos todos viven en el tiempo

28. DEFINA LA POSESION LEGAL DE LA HERENCIA.
Equivale al derecho radicado en cabeza del heredero, consistente en una ficcin segn la
cual se le considera poseedor, sin solucin de continuidad, de la universalidad herencial,
una vez deferida la herencia.
*Ficcin que se otorga de pleno derecho por ministerio de la ley esta desprovista del
nimo y el corpus basta la muerte para que el heredero sea considerado poseedor legal art
783

29. QUE BIENES SE ENCUENTRAN ESCLUIDOS DE LA GUARDA Y APOSICION DE SELLOS.
Los muebles domsticos de uso cotidiano; pero se formara lista de ellos.

30. DIGA CUAL ES EL TERMINO DELIBERATORIO QUE TIENE EL ASIGNATARIO REQUERIDO
PARA ACEPTAR O REPUDIAR.
Tiene cuarenta (40) das siguientes al de la demanda ART. 1289 C.C.

31. DIGA LOS REQUISITOS JURISPRUDENCIALES EXIGIDOS PARA QUE SE ESTRUCTURA
ACTO DE HEREDERO EN LA ACEPTACION TACITA.
RTA:



32. CLASES DE SUSTITUCION SUCESORAL.
Sustitucin Vulgar.
Sustitucin fideicomisaria

33. CUANDO SE DICE ACRECER A OTRA UNA ASIGNACION SUCESORAL.
Cuando falta uno de los asignatarios.
*Destinado un mismo objeto a uno o ms asignatarios la porcin de uno de ellos que
por falta de este se junta a las porciones de los otros se dice acrecer a ellos


34. EN QUE CLASES DE ASIGNACIONES TESTAMENTARIAS SE PUEDE IMPONER CLAUSULA
RESOLUTORIA.

En las asignaciones modales

35. COMO SE ENTIENDE LLAMADOS LOS HEREDEROS ABINTESTATO CUANDO LAS
CUOTAS TESTAMENTARIAS ASIGNADAS NO COMPONEN TODAS JUNTAS LA UNIDAD.
Herederos de remanente 1158

36. CLASES DE REVOCATORIA DEL DESHEREDAMIENTO.
Total
Parcial 1269

37. CUANDO NO HAY LUGAR AL ACRECIMIENTO.
No hay lugar al acrecimiento entre asignatarios de distintas partes o cuotas en que el
testador haya dividido el objeto asignado. Solo hay lugar a acrecer entre coasignatarios de
una misma parte o cuota. 1207

38. QUIENES ESTAN EXCEPTUADOS DE OPTAR LIBREMENTE.
Las personas que no tuvieren la libre administracin de sus bienes

39. DESDE QUE MOMENTO SE PUEDE REPUDIAR UNA ASIGNACION.
1283 despus de que se ha deferido y despus de la muerte de la persona cuya sucesin se
trata.

42. EL LEGATARIO QUE HA SUSTRAIDO BIENES DE UNA SUCESION QUE NO DEBE
TENER RESPECTO DE ELLOS PARA QUE SEA BLIGADO A DEVOLVER EL DUPLO.
No tener el dominio de ellos 1288
43. CUANDO LA PORCION CONYUGAL ES DE CARCTER INDEMNIZATORIO.
Cuando el conyugue es divorciado inocente.

44. DIGA QUE OCURRE CUANDO FALLECE EL ASIGNATARIO SOMETIDO A CONDICION
RESOLUTORIA.
Si el asignatario fallece, sin haberse cumplido la condicin este transmitir a sus
herederos la asignacin bajo condicin resolutoria y estos debern entregar la
asignacin cumplida la asignacin


45. DIGA LAS DIFERENCIAS ENTRE EL 2 ORDEN HEREDITARIO Y EL 3 ORDEN
HEREDITARIO DE LA LEY 29 DE 1982.
2orden:ascendientes ms prximos, padres adoptantes y cnyuge, pueden ser legtimos o
extramatrimoniales.
3orden es el nico orden hereditario que tiene una distribucin hereditaria especial, la
herencia se dividir la mitad para el conyuge y la mitad para los hermanos en partes
iguales, es el nico orden con discriminacin hereditaria respecto de los hermanos, los
hermanos carnales heredan el doble que los hermanos medios.

46. EN QUE CONSISTE LA OBLIGATORIEDAD DE BENEFICIO DE INVENTARIO.
Si de muchos coherederos, los unos quieren aceptar con beneficio de inventario y los otros
no, todos ellos sern obligados a aceptar con beneficio de inventario.

47. A QUE TIEMPO SE LIQUIDA Y COMO SE LIQUIDA LA HERENCIA YACENTE.
Dentro de quince das siguientes de abrirse la sucesin o una cuota de ella. Se liquida por la
venta en pblico subasta de los bienes herenciales

48. CUANDO SE PUEDE EJERCER EL DERECHO A SUCEDER POR TRANSMISION.
Cuando el causante no opta, transmite a sus herederos








































CUESTIONARIO PREPARATORIO MARZO 7 DE 2012
DR SOCOTA


1-SEALE Y EXPLIQUE CULES SON LOS ASPECTOS QUE SE DEBEN TOMAR PARA ESTABLECER
LA NATURALEZA DEL DERECHO PROCESAL.
RTA: segn ugo Rocco los aspectos para establecer la naturaleza procesal se debe tener en cuenta
el aspecto Subjetivo y el aspecto Objetivo, el subjetivo tiene en cuenta la calidad de los sujetos
que intervienen en el proceso, si es entre particulares ser de carcter privado y si una de las
partes es el estado ser de carcter pblico, y el carcter objetivo hace referencia al contenido
de la norma en la relacin jurdica, si es de carcter general para la sociedad ser de derecho
pblico, por el contrario si solo se aplica a los que intervienen en la relacin jurdica procesal es
de carcter privado.

2- CUALES SON Y EXPLIQUE, CADA UNA DE LAS CARACTERSTICAS DEL DERECHO PROCESAL
RTA:
AUTONOMO: cualquier persona puede poner en funcionamiento la rama judicial, salvo en
materia penal.
INSTRUMENTAL O DE MEDIO: carneluti, cimento la actuacin del proceso en el litigio
considerando el inters que mueve a una persona para llegar a un fin determinado.
FORMAL: se fundamenta en las razones anteriores.

3-SEALE Y DESCRIBA CADA UNA DE LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL, CON SUS
DIVISIONES.
RTA: fuente de produccin y de conocimiento
Produccin: crean u originan el der procesal considerado como una rama autnoma e
independiente y se divide en naturales y positivas
1-Naturales: del interior de la naturaleza del hombre
2- Positivas: son las que forman el ordenamiento legal y pueden ser directas e indirectas:
DIRECTAS: encierran en si misma la norma la ley como principal la costumbre, y la
jurisprudencia como accesorios y se complementan en los principios generales del
derecho. INDIRECTAS: no encierran la norma jurdica pero si la originan dan lugar a ella, der
histrico, der extranjero.
Conocimiento: son aquellas donde el funcionario judicial obtiene la informacin
correspondiente para llevar a cabo su funcin, donde se plasman las fuentes de produccin
(cdigo, ley), la ley como principal, la costumbre, jurisprudencia, los principios generales del
derecho procesal y la doctrina como accesorios.

4- DESCRIBA LAS CLASES DE LEYES PROCESALES, DE ACUERDO CON LA ESTRUCTURA, EN
RELACIN CON LOS ACTOS PROCESALES, EN RELACIN CON LA FUERZA OBLIGATORIA Y
DE ACUERDO CON LA RAMA DEL DERECHO SUSTANCIA O MATERIAL PARA CUYA
EFECTIVIDAD SIRVE DE MEDIO.
RTA:
CONFORME A LA ESTRUCTURA: puede ser orgnica o la procesal propiamente dicha la
ORGANICA: regula la organizacin y la estructura de la rama judicial. La PROPIAMENTE DICHA:
reglamenta toda lo referente a los actos procesales y al procedimiento en Gral. estas normas
son las que regulan todo el proceso en general y los actos procesales.
EN RELACION CON LOS ACTOS PROCESALES: MATERIAL: reglamenta lo concerniente a la
calidad de las personas que produce los actos procesales a la manera cmo actan dentro del
proceso. FORMAL: atiende a las circunstancias de lugar, tiempo y modo en que corresponde
llevar a cabo los actos procesales.
RESPECTO DE LA FUERZA OBLIGATORIA: dice que la ley es absoluta o imperativa y dispositiva.
LA ABSOLUTA O IMPERATIVA: es de forzoso cumplimiento y acatamiento, siempre y cuando
rena las condiciones que la misma le debe prever para su aplicacin y ejecucin. y LAS
DISPOSITIVAS: son aquellas que se pueden aplicar o dejar de aplicar de acuerdo a la posicin
que asuman las partes dentro de determinado proceso y pueden ser Positivas o Negativas, las
Positivas: solamente se aplica cuando alguno o todos los sujetos del proceso llevan a cabo un
acto determinado, es necesario e indispensable que los sujetos lleven a cabo un acto procesal
para que la ley se aplique, las Negativas: se producen a travs del acto cuando las partes de
comn acuerdo pueden prescindir de un acto procesal siempre y cuando la norma as lo
autorice, este acuerdo puede ser expreso o tcito. Expreso: cuando las partes as o solicitan de
manera clara, concisa, correcta Tcito: cuando de la actuacin de una de las partes se colige,
queda la suposicin de abstenerse de invalidar lo realizado por la otra y del que depende la
aplicacin de la norma.
DE ACUERDO A LA RAMA DEL DERECHO SUSTANCIAL O MATERIAL PARA CUYA ACTIVIDAD
SIRVE DE MEDIO: para los diferentes procesos de las diferentes ramas del derecho.
MATERIAL Y FORMAL: la material: reglamenta todo lo concerniente a la calidad de las
personas que produce los actos procesales o la manera cmo actan dentro del proceso y la
Formal: hace referencia a las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se han de cumplir
los actos procesales.

5-DESCRIBA EN QUE CONSISTE LA INTEGRACIN DE LA LEY PROCESAL E INDIQUE PORQUE
RAZONES SE PRODUCE ESTA.
RTA: es la aplicacin de normas en espacios vacos o lagunas jurdicas que existen en algunos
cdigos, se presenta cuando el juez o el funcionario al momento de tomar su decisin no
encuentra norma aplicable al caso por resolver y se da por dos causas, 1- Ausencia o Anomia:
no hay norma que aplicar y hay 2 posibilidades; a- hacer uso de la analoga: el juez o
funcionario hace extensiva al caso por resolver una norma que se aplica a un caso parecido o
similar al que tiene por resolver, b- crear la norma: tiene que darse la ausencia absoluta de la
norma, ni siquiera que se haya aplicado a un caso similar, en este caso el juez se convierte en
legislador aclarando que es exclusivamente en relacin con las partes que intervienen dentro
del proceso para ello el juez utiliza los principios constitucionales y subsidiariamente los
principios del derecho procesal y en ausencia de ambos los principios generales de toda ley 2-
Exceso o Antinomia: cuando existen dos o ms normas al hecho en concreto y son contrarias o
incompatibles entre s; en este caso se aplica la posterior frente a la anterior.

6-DEFINA QUE SON LOS PRINCIPIOS PROCESALES Y SEALE POR LO MENOS SEIS (6) RTA: Son
las reglas consagradas, por la norma que regula situaciones particulares o concretas pero
con aplicacin a todos los procesos, que fundamentaron la orientacin del ordenamiento y
constituye medios para interpretar las dudas e integrar los vacos.
CONTRADICCIN
CONGRUENCIA
DEBIDO PROCESO
ECONOMA PROCESAL
IMPUGNACIN
BUENA FE

7- EN QU CONSISTEN LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS PROCESALES: DE CONTRADICCIN, DE
CONGRUENCIA, DEL DEBIDO PROCESO, DE ECONOMA PROCESAL Y DE IMPUGNACIN
RTA:
CONTRADICCIN: este principio consiste que el proceso se desarrolla, con idnticas
oportunidades para las partes de ser odas y admitida la contestacin de una a lo afirmado por
la otra en forma de buscar la verdad. El juez al fallar conoce los argumentos de ambas partes.
CONGRUENCIA: consiste en la concordancia que debe existir entre el pedimento formulada
por las partes y la decisin que sobre l tome el Juez.
DEBIDO PROCESO: consiste en el conjunto de garantas que protegen al ciudadano sometido a
cualquier proceso, que le aseguran a lo largo del mismo una recta y cumplida administracin
de justicia conforme a derecho.
ECONOMA PROCESAL: consiste en que todo proceso insume un tiempo, como actividad
dinmica, que se desarrolla durante cierto lapso, este principio tiende a evitar esa prdida de
tiempo, de esfuerzo y gastos.
IMPUGNACIN: consiste en otorgar a las partes la facultad de atacar las providencias con el
objeto de emendar los errores de derecho sustancial o procesal en que halla incurrido el Juez y
subsidiariamente, evitar el perjuicio que con la decisin se les ocasione y se cumple mediante
los recursos.

8- EN QUE CONSISTEN LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS PROCESALES: VALORACIN PROBATORIA,
DE PRECLUSIN, DE ADQUISICIN, DE BUENA FE O LEALTAD PROCESAL, Y DE LAS DOS
INSTANCIAS.
RTA:
VALORACION PROBATORIA: es la valoracin de la prueba, es la operacin mental que hace el
juez para establecer o determinar si los hechos debatidos dentro del proceso se encuentran o
no demostrados por los medios o actuaciones realizados con ese objeto.
PRECLUSION: es el efecto de un estadio procesal que al abrirse clausura, esto es que el
procedimiento se cumple por etapas que van cerrando la anterior, este principio se pone al
sistema de desenvolvimiento libre del proceso.
ADQUISICION: consiste en que los actos procesales no pertenecen a la parte que los halla
realizado u originado si no al proceso, es decir que el acto procesal es comn, que sus efectos
se extienden por igual a las dos partes.
BUENA FE: es la regla moral en los procesos, es el que reclama una conducta de las dos partes
en el desarrollo del proceso, acorde con la moral, y en consecuencia la posibilidad de sancionar
la violacin de los deberes morales.
DOBLE INSTANCIA: tiene por objeto que el funcionario jerrquicamente superior, con mayor
conocimiento y experiencia pueda en virtud de la apelacin revisar la providencia del inferior y
subsanar los errores cometidos por este.



9- EN QUE CONSISTEN LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS PROCESALES: CARCTER EXCLUSIVO Y
OBLIGATORIO DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL, NECESIDAD DE OR LA DEMANDADO, DE
TRMITE ADECUADO, IGUALDAD DE LAS PARTES Y MEDIO PROBATORIO.
RTA:
CARCTER EXCLUSIVO Y OBLIGATORIO DE LA FUNCION JURISDICCIONAL: consiste en que la
funcin jurisdiccional solo puede ejercerla el estado y por conducto de los rganos establecidos
para tal efecto, esto es la administracin de justicia.
NECESIDAD DE ORI AL DEMANDADO: consiste en que es indispensable vincular al proceso a la
parte contra quien el demandante formula o reclama su pretensin, a fin de que pueda ejercer
el derecho de defensa.
TRMITE ADECUADO: se verifica a que cada proceso de la respectiva rama a que corresponda
tiene su propio tramite.
IGUALDAD DE LAS PARTES: este principio significa que las dos partes demandante y
demandado o denunciante y denunciado disponga de las mismas oportunidades para formular
sus cargos y descargos y ejercer los derechos tendientes a demostrarlos.
MEDIO PROBATORIO: conjunto de actividades que se realizan en el proceso con el objeto de
llevar este la prueba de los hechos materia de la controversia, y son testimoniales, confesin,
inspeccin judicial, los indicios etc.

10- DEFINA LA JURISDICCIN Y EXPLQUELA
RTA: La jurisdiccin: que es la actividad que se realiza por el juez, como un tercero imparcial, para
los efectos de dirimir a travs del proceso, el conflicto que las partes han sometido a su decisin.
La jurisdiccin se puede definir en sentido propio, como la soberana del Estado ejercida por
conducto de los rganos a los cuales se le atribuye la funcin de administrar justicia, con el fin de
satisfacer intereses generales y, secundariamente, aplicar el derecho sustancial o material a un
caso concreto; la jurisdiccin tiene su fuente en la soberana del Estado, pues de estas proviene la
funcin que cumple los rganos encargados de administrar justicia.
La jurisdiccin se ejerce por conducto de rganos, por cuanto no es atributo exclusivo de la rama
judicial, de acuerdo con la denominacin adoptada por la Constitucin Poltica de 1991, sino que
tambin la ejercen algunos pertenecientes a las otras, como ocurre con el Senado cuando juzga al
presidente de la repblica o los funcionarios administrativos encargados de obtener el recaudo de
los tributos mediante el proceso ejecutivo e, inclusive, por los propios particulares, cuando
integran los tribunales de arbitramento. La jurisdiccin tiene como finalidad primordial el velar por
los intereses generales como son conservar la paz y armona social, que se altera como
consecuencia de un conflicto de intereses, y secundaria aplicar el derecho sustancial o material al
caso concreto para solucionarlo.

11- DESCRIBA LAS DIFERENCIAS DE LA JURISDICCIN CON LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
RTA:
Diferencia por sujetos:
- Administrativo: intervienen dos, los administradores y el particular.
- Jurisdiccin: intervienen tres, el juez, demandante y demandado
Diferencia por inters:
- Administracin: satisface sus propios fines.
- Jurisdiccin: soluciona intereses ajenos.
Diferencia por iniciativa:
- Administracin: el acto administrativo es de carcter voluntario, por lo general por iniciativa
del funcionario.
- Jurisdiccin: es a peticin del interesado.
Diferencia por los efectos:
- Administracin: el acto administrativo es de carcter general o particular, puede cobijar una
colectividad o solo una persona.
- Jurisdiccin: solo afecta a quienes intervienen en el proceso como partes.
Diferencia por su revocabilidad:
- Administracin: el acto administrativo es esencialmente revocable.
Jurisdiccin: el jurisdiccional no es revocable por estar amparado de la cosa juzgada, que impide
volver a considerar la situacin decidida

12- DESCRIBA LAS DIFERENCIAS DE LA JURISDICCIN CON LOS ACTOS LEGISLATIVOS
RTA: El acto legislativo se contempla el litigio que prev la solucin para toda la comunidad, la
jurisdiccin se orienta a un caso particular.
Por su naturaleza de decisin:
actos legislativos: crea, modifica o extingue un derecho de carcter general.
jurisdiccional: se concreta a aplicarlo.
Por su obligatoriedad:
actos legislativos: es de forzoso cumplimiento para la colectividad.
jurisdiccional: solo cobijan las partes que intervienen en el proceso.
Por su revocabilidad:
actos legislativos: es susceptible de ser modificado, o revocado por el rgano que lo profiri.
jurisdiccional: no es revocable por estar investido de cosa juzgada.

13- SEALE CUALES SON LOS CRITERIOS QUE EXPLICAN LA NATURALEZA JURDICA DE LA
JURISDICCIN
RTA:
1. teora subjetiva: considera que el objeto de la jurisdiccin es reconocer el derecho reclamado
por el demandante.
2. Teora objetiva: la jurisdiccin tiene como fin aplicar la norma general o abstracta al caso
particular que se controvierte en el proceso.
3. Teoras mixtas: se fundamente en que un solo aspecto o elemento no es suficiente para
explicar o justificar, la naturaleza de la jurisdiccin sino que reside en el conjunto de todos.

14- REFIERA CUALES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA JURISDICCIN Y EXPLQUELAS
RTA:
1. Permanente: porque no se puede interrumpir ni siquiera en estado de guerra.
2. General: es para todos incluyendo al Estado.
3. Exclusiva: solo puede ejercerla los funcionarios que integran una de las ramas del Estado.
4. Independiente: la rama judicial es independiente de las otras en que suele dividirse el
Estado, es decir legislativa y administrativa.

15- DIGA CUALES SON LOS ELEMENTOS QUE INTEGRAN LA JURISDICCIN Y EXPLQUELOS
RTA:
1. Subjetivo: constituido por los sujetos, representados por una parte por un lado por el
funcionario jurisdiccional y por el otro por los particulares, integrantes de la sociedad.
2. Objetivo o material: sobre la que recae la jurisdiccin y representado por la pretensin que a
su vez versa sobre la situacin jurdica debatida en el proceso.
3. Actividad o formal: compuesto por el proceso, que es medio sobre el cual la jurisdiccin
cumple su funcin.

16- DIGA CUALES SON LOS LMITES DE LA JURISDICCIN Y EXPLQUELOS
RTA:
1. Subjetivo: consiste en que el sujeto sea ajeno por entero a la jurisdiccin esto es que no se
encuentre sometido a ella (jefes de estado del territorio Colombiano, agentes diplomticos )
2. Objetivo: se presenta en razn a la naturaleza de la rama a la cual pertenezca el funcionario,
que solo lo habilita para conocer las pretensiones que forman parte de ella, y concretamente
lo que corresponda de acuerdo a los factores que determinan la competencia.
3. Actividad: se refiere a las circunstancias de tiempo, modo y lugar.
a. Lugar: lugar donde ejerce la jurisdiccin, lo limita a lo que abarque el territorio
nacional.
b. Tiempo: la jurisdiccin solo puede aplicar las normas vigentes que regula su funcin
en el momento que se lleva a cabo.
c. Modo: la jurisdiccin solo puede cumplirse por medio de un proceso y este
inevitablemente se surte conforme al ordenamiento legal vigente.

17- DEFINA QUE SON LOS PODERES DE LA JURISDICCIN, CUALES SON Y DESCRIBA CADA UNO
DE ELLOS
RTA:
Potestad de que estn investidos los funcionarios judiciales y mediantes los cuales cumplen la
funcin jurisdiccional que les ha sido encomendada.
- Poder de decisin: facultad que tiene el juez para resolver sobre las cuestiones de fondo que se
presenten en el curso del proceso.
- Poder de ejecucin: realizacin de actuaciones tendientes a lograr el cumplimiento de una
obligacin a cargo del demandado y a favor del demandante siempre que cumpla los
requisitos que para el caso establece la ley.
- Poder de coercin: facultad que tiene el juez para remover todos los obstculos que impiden
el normal desarrollo del proceso, concentrndose en el trmite y esclarecimiento de los hechos
para tomar una decisin.
Ordenacin propiamente dicha: facultad del juez para obtener que el proceso se inicie y
desarrolle de manera normal.
Poder de instruccin: facultad de decretar las pruebas que el juez considere necesarias para
esclarecer los hechos materia de controversia o investigacin.
Poder disciplinario: sanciones que el juez puede imponer a quien le falte el respeto o impida
realizar las actuaciones procesales.
- Poder de documentacin: consiste en hacer constar por escrito todas las actuaciones que se
surtan en el proceso, incluso en los procesos regidos por la oralidad de los cuales es
indispensable dejar constancia de los mismos. Como tambin para efecto de los recursos a que
haya lugar ante el superior jerrquico.

18- DE ACUERDO CON EL PUNTO DE VISTA DE QUE SE TRATE, COMO SE CLASIFICA LA
JURISDICCIN
RTA:
1. Segn el litigio: corresponde a la clasificacin del proceso.
2. Segn la manera de decidir: el juzgador observa para tomar su decisin definitiva en derecho
y en equidad.
3. Segn la naturaleza: se refiere a la rama del derecho material o sustancial lo cual le sirve de
medio para realizar pretensin reclamada.
4. Segn la continuidad: la jurisdiccin puede cumplirse de manera permanente o temporal.

19- INDIQUE CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE LA JURISDICCIN CONTENCIOSA Y LA
VOLUNTARIA
RTA:

jurisdiccin Contencioso: Jurisdiccin Voluntario:

Tiene en apariencia un litigio No
El juez decide entre las dos partes El juez resuelve respecto de una ( los
interesados)
Existe Dte y Ddo Solo existe el interesado
Se decide un litigio y hay pronunciamiento
respecto a la pretensin
Solo existe un pedimento o simple solicitud
Ocurre la perencin No
Procede la cosa juzgada Es relativa o temporal


20- SEALE CUALES SON LOS REQUISITOS PARA QUE EL JUEZ PUEDA DECIDIR UN PROCESO EN
EQUIDAD
RTA:
a. Que las partes sean capaces
b. Que las partes lo soliciten
c. Que exista disponibilidad de derecho
d. Que la ley lo autorice

21- PLASME CUALES SON LAS JURISDICCIONES ESPECIALES QUE EXISTEN EN NUESTRO
ORDENAMIENTO JURDICO
RTA:
- La Jurisdiccin Contenciosa administrativa
- La Jurisdiccin Constitucional
- La Jurisdiccin Disciplinaria
- La Jurisdiccin indgena
Otras la:
- Jurisdiccin La coactiva
- La Jurisdiccin Penal militar

22- DIGA SI LA JURISDICCIN PUEDE SER OBJETO DE DELEGACIN POR PARTE DEL JUEZ QUE LA
TENGA EN SU PODER. CASO AFIRMATIVO QUE REQUIERE PARA ELLO
RTA:
Como principio la jurisdiccin es indelegable, sin embargo hay situaciones tpicas de
delegacin de jurisdiccin encargando a otro que carece de ella para realizar la actuacin
que la contiene ej: una comisin de parte de un juez a un inspector de polica para
efectuar un embargo, secuestro.etc, siendo el inspector un funcionario de la rama
administrativa queda investido de jurisdiccin para llevar a cabo el acto que le comisiona el
juez.

23- REFIERA SI UN JUEZ DE FAMILIA PUEDE, EN UN MOMENTO DADO, FALLAR UN PROCESO
QUE CORRESPONDA A UN JUEZ CIVIL CIRCUITO. CASO AFIRMATIVO QUE REQUIERE PARA
ELLO
RTA:
No se puede fallar por que se configurara una usurpacin de competencia.

24- EN RELACIN CON LA DEROGACIN DE LA JURISDICCIN, DIGA SI ESTA ES VIABLE Y, EN TAL
EVENTO CUALES SON LOS REQUISITOS PARA ELLO
RTA:
Este fenmeno se presenta cuando el conocimiento de un proceso se le sustrae al
funcionario judicial de una rama para pasrselo a otra.
o Requisito esencial:
Que el asunto pase de una rama a otra.

25- FRENTE A LA DEROGATORIA DE LA JURISDICCIN, DIGA CUALES SON LAS MODALIDADES
PARA QUE ESTA SE PRESENTE.
RTA:
Modalidades:
o Cuando el cambio de conocimiento del funcionario se produce en virtud de una ley.
o Cuando las dos partes convienen que el proceso judicial contine tramitndose y
sea decidido por un tribunal de arbitramento

26- EMITA EL CONCEPTO SOBRE EL CONFLICTO DE JURISDICCIN
RTA:
Cuando dos o ms funcionarios investidos de jurisdiccin, pero pertenecientes a distintas ramas se
disputan el conocimiento de un proceso bien por considerar que a ninguno le corresponde
(negativo), o porque todos consideran que es de su exclusiva incumbencia

27- SEALE CUALES SON LOS REQUISITOS PARA QUE SE CONFIGURE EL CONFLICTO DE
JURISDICCIN Y EXPLQUELOS
RTA:
a. Que curse un proceso en primera instancia: el juez al considerar la demanda verifica si el
asunto sometido a su consideracin est dentro de la rama a la cual forma parte, ya que la
primera instancia y la consiguiente sentencia con la que culmina solo tiene aplicacin en los
procesos declarativos por lo que es factible que el conflicto se presente mientras no finalice
normalmente por el pago o anormalmente por cualquiera de los medios consagrados en la
norma como la prosperidad de excepciones.
b. Que el funcionario que tramita y otro u otros surja disputa acerca de a quien le corresponde
conocerlo: es necesario que a consecuencia de un trmite o una peticin el funcionario que
conoce de un proceso considere que no es de su resorte, sino a otro de diferente jurisdiccin.

c. Que entre el funcionario a quien se susciten estn investidos de jurisdiccin, pero
pertenezcan a diferentes ramas: se descarta por consiguiente entre funcionarios de la misma
rama, por cuanto tipifica otra figura como lo es el conflicto de competencia, al hablar de
rama se refiere a la ordinaria y especial




28- FRENTE A LOS CONFLICTOS DE JURISDICCIN, REFIERA A QUIEN LE CORRESPONDE DECIDIR
ESTOS
RTA:
El conflicto de jurisdiccin esta atribuido a un rgano judicial distinto de los que integran la
rama que suelen dividirse. Por lo que lo decide el consejo superior de la judicatura, pero
cuando ocurre entre jueces e inspectores de polica de un mismo distrito judicial le
corresponde a los consejos seccionales de la judicatura

29- DEFINA QUE ES COMPETENCIA DESDE EL PUNTO DE VISTA JURDICO
RTA:
La competencia es la facultad que tiene cada juez o tribunal para conocer de los negocios
que la ley ha colocado dentro de la esfera de sus atribuciones

30- SEALE LAS DIFERENCIAS ENTRE JURISDICCIN Y COMPETENCIA
RTA:

JURISDICCION COMPETENCIA
Emana de la ley y ninguno puede ejercerla si
esta no le ha sido conferido.
Comprende toda clase de asuntos.
No es aceptable un juez sin jurisdiccin.

Puede proceder de la sola voluntad de las
partes.
Queda circunscrita a los designados por la ley
o acordados por las partes.
Si los hay sin competencia para ciertos
negocios.



31- REFIERA CUAL ES LA RAZN O EL FUNDAMENTO DE LA COMPETENCIA
RTA:
1. En cuanto a la rama judicial, propender la distribucin equitativa de los procesos entre los
distintos rganos del mismo nivel y hacer eficaz la jerarquizacin de acuerdo con la importancia
de los asuntos.
2. Respecto a las partes, concretamente con relacin al demandado a fin de que pueda ejercer su
derecho de defensa en mejores condiciones



32- CITE Y EXPLIQUE LAS CARACTERSTICAS DE LA COMPETENCIA
RTA:
IMPRORROGABILIDAD: corresponde a la nocin de que las normas reglamentan la
competencia son imperativas sustradas por lo mismo a la autonoma de la voluntad
particular.
ORDEN PBLICO: imperatividad de la norma que rige la competencia, dado que la
distribucin que de la jurisdiccin efecta, la ley se funda en criterios de inters general de
all que no puede ser objeto de convencin entre las partes y la incompetencia es aclarada
por el Juez.
APLICACIN DE OFICIO: las disposiciones sobre competencia en razn de su calidad de
orden pblico son de forzoso cumplimiento. El juez debe verificar su competencia al
avocar el conocimiento del proceso, rechazndola cuando carece de ella, las partes
disponen de varias oportunidades para proponer la falta de competencia.
INDELEGABILIDAD: como es de orden pblico, la competencia no puede ser delegada por
su titular, tiene que ser ejercida por el rgano al cual se atribuye

33- DIGA CUALES SON LOS FACTORES DE LA COMPETENCIA CON SUS CORRESPONDIENTES
DIVISIONES.
RTA:
1. FACTOR OBJETIVO DE COMPETENCIA
La naturaleza de la relacin jurdica material contenida en la pretensin, que se conoce
como competencia por razn de la materia.
El valor del bien u objeto sobre el cual recae la relacin jurdica cuyo reconocimiento se
solicita en la demanda.

2. FACTOR SUBJETIVO.
3. FACTOR TERRITORIAL:
Fuero personal
*exclusivo.
*concurrente.
Fuero real:
*es exclusivo
*es concurrente
Fuero contractual:
*Forum contractus o expreso.
*Forum destinatae solutiones o tacito.

4. FACTOR FUNCIONAL
5. FACTOR DE CONEXION


34- EXPLIQUE COMO SE CLASIFICA LA COMPETENCIA, SEALANDO POR LO MENOS CINCO DE
ELLAS
RTA:
1. PRIVATIVA: cuando reside exclusivamente un funcionario
2. PREVENTIVA: cuando existen dos o ms en quienes ella reside y por lo tanto estn
facultados para conocer del proceso pero el primero que lo avoque previene o inhibe a los
otros.
3. ABSOLUTA O IMPRORROGABLE: cuando el proceso solo puede ser tramitado por el juez
investido de ella conforme a los factores determinantes sean que obren de manera
privativa o preventiva.
4. EXTERNA: cuando se establece con base en los factores que la determina y conforme a lo
que al respecto la ley ha dispuesto.
5. DELEGADA: cuando un juez faculta a otro para que realice determinado acto procesal en
un proceso que el conoce.

35- EXPLIQUE COMO O A TRAVS DE QUE, EL JUEZ ADQUIERE LA COMPETENCIA
RTA: el Juez adquiere la competencia a travs de los diversos factores que existen para
determinarla, como lo es la materia, la cuanta, el territorio etc.

36- EXPLIQUE EN QUE CONSISTE LA INMODIFICABILIDAD DE LA COMPETENCIA, CUAL ES LA
NICA MODIFICACIN VIABLE
RTA: consiste en que la cuanta no cambia por los accesorios posteriores a la demanda y que
tampoco se mute por reduccin posterior de la pretensin o del objeto litigiosa, como que
prospere parcialmente una conciliacin en el proceso. Modificacin variable: La competencia
por razn de la cuanta sealada inicialmente podr modificarse en los siguientes casos:
1. En los procesos de sucesin, por causa del avalo en firme de los bienes inventariados.
2. En los contenciosos que se tramitan ante juez municipal, por causa de demanda de reconvencin
o de acumulacin de procesos o de demanda ejecutiva. En tales casos, lo actuado hasta
entonces conservar su validez y el juez lo remitir a quien resulte competente

37- EN QUE CONSISTE LA USURPACIN DE LA COMPETENCIA Y SEALE, POR LO MENOS,
CUATRO CASOS DONDE ESTA SE PRESENTE.
RTA:
Hay usurpacin de la competencia cuando un funcionario judicial realiza actuaciones que, si bien
son propias de la jurisdiccin, no est facultado para ejecutarlas por ser incompetente.
EJM:
1. Cuando un juez avoca conocimiento de un proceso que en razn a los factores de la
competencia le corresponde a otro.
2. Cuando se tramita una apelacin en un proceso de nica instancia.
3. Cuando el juez procede contra providencia ejecutoriada del superior o revive procesos
legalmente terminados.
4. Cuando en las sentencias se incluyen sujetos, pretensiones o excepciones ajenas al objeto
de la decisin.

38- EN QUE CONSISTE LA SUSPENSIN DE LA COMPETENCIA Y DIGA CUANDO O EN QUE
OCASIONES SE PRESENTA ESTA.
RTA: consiste en que el funcionario judicial es privado temporalmente de la competencia para
conocer de determinado proceso y ocurre desde que surge la causal o circunstancia que
termina hasta cuando desaparece. Se presenta como consecuencia de la apelacin en el efecto
suspensivo, en que la competencia se le suspende al inferior a partir de la ejecutoria del auto
que concede el recurso y la recupera una vez el superior le devuelve el expediente.

39- RESEE EN QUE CONSISTE LA DEROGATORIA DE LA COMPETENCIA, CUALES SON SUS
CARACTERSTICAS Y CUALES SON SUS EFECTOS
RTA:
Se presenta cuando un proceso que esta en curso se sustrae definitivamente del conocimiento del
juez que lo tramita para pasrselo a otro que continua ventilndolo hasta su terminacin

Caractersticas:
1. Por que ocurre respecto de un proceso en curso, cuando aun no ha culminado;
2. Que la sustraccin es definitiva, osea que de el no vuelve a conocer el funcionario que los
estaba tramitando.
Efectos:
1. General
2. Individual.

40- DESCRIBA EN QUE CONSISTE EL CONFLICTO DE COMPETENCIAS, COMO SE CLASIFICA Y
CUALES LOS REQUISITOS PARA QUE ESTE SE PRESENTE
RTA: se presenta cuando entre dos o mas funcionarios judiciales de la misma rama se disputan el
conocimiento de un proceso.
Clasificacin:
1. Positivo: cuando los funcionarios entre quienes surgen consideran que a cada uno le
corresponde conocer del proceso.
2. Negativo: cuando los funcionarios entre quienes se presenta estiman que a ninguno de
ellos le esta atribuido el conocimiento del proceso.
Requisitos:
1. Que surja entre funcionarios judiciales que pertenezcan a la misma rama.
2. No puede presentarse entre inferior y superior jerrquico, por que la decisin del segundo
prevalece sobre el primero.
3. Que se origine en determinada actuacin surtida en primera instancia.

41- SEALE QUIEN DECIDE EL CONFLICTO DE COMPETENCIA Y COMO SE DECIDE.
RTA: lo decide el superior comn de los funcionarios entre quienes se suscite, y se procede de la
siguiente manera:
1. Entre dos jueces municipales del mismo circuito, lo resuelve el juez del circuito.
2. Entre dos jueces municipales de diferente circuito, pero del mismo distrito judicial, lo
decide el tribunal superior.
3. Entre dos jueces municipales de distinto distrito judicial, lo resuelve la corte suprema de
justicia.
4. Entre dos jueces del circuito o uno de estos y otro municipal de diferente circuito, pero del
mismo distrito judicial, lo decide el tribunal superior.
5. Entre dos jueces del circuito o uno de estos y otro municipal de otro distrito judicial, lo
resuelve la corte suprema de justicia.
6. Entre las salas del mismo o distinto tribunal de distrito judicial lo decide la corte suprema
de justicia.

42- INDIQUE CUANDO TERMINA LA COMPETENCIA Y CUALES SON LAS CONSECUENCIAS DE LA
INCOMPETENCIA.
RTA: la competencia termina cuando se profiere la providencia mediante la cual culmina el proceso
normalmente, sentencia o pago, segn se trate de declarativo o ejecutivo, o anormalmente
(desistimiento, transaccin, perencin, conciliacin)
Consecuencias:
La ausencia de competencia implica nulidad de todo lo actuado

43- EN QUE CONSISTE O COMO SE DEFINE LA PRETENSIN PROCESAL
RTA:
Es el acto de voluntad de una persona en virtud del cual reclama del estado por conducto de la
jurisdiccin un derecho frente o a cargo de otra persona.

44- CUALES SON LAS CARACTERSTICAS DE LA PRETENSIN
RTA:
1. Se dirige a una persona distinta de quien la invoca o reclama
2. Es considerada o decidida por una persona diferente de quien la formula y de aquella
contra quien se dirige.
3. Jurdicamente solo requiere la auto atribucin de un derecho o la afirmacin de tenerlo.
4. El contenido de la pretensin respecto a quien se dirige, solo puede adoptar 2 tipod e
actitudes: frente o cargo
5. Es un acto y no un poder o un derecho.

45. CUALES SON LOS ELEMENTOS DE LA PRETENSION:
1- los sujetos
2- el objeto de la pretensin
3- la causa de la pretensin
4- la razn de la pretensin
5- El fin de la pretensin.

46. EN RELACION CON LA PRETENSION PROCESAL O PROPIAMENTE DICHA, ESTA SE
CLASIFICA EN CONTENCIOSA Y EXTRACONTENSIOSA. DIGA EN QUE CONSISTEN ESTAS.

- La contenciosa: se da en los procesos donde existen intereses encontrados entre las partes
- Extracontensiosa: es la que se da en los procesos de jurisdiccin voluntaria. impropiamente se
le denomina pretensin, puesto que en tales asuntos no existe controversia, en virtud de la
carencia de partes, solo concurren al proceso interesados que reclaman derechos para s
mismos y no con respecto a cargo de otro.

47. DIGA EN QUE CONSISTE LA ACUMULACION DE PRETENSIONES Y COMO SE CLASIFICA
ESTA.

La acumulacin de pretensiones consiste en formular varias dentro de un mismo proceso para que
sean consideradas en la misma sentencia.

La acumulacin puede ser SUBJETIVA U OBJETIVA:

- subjetiva: ocurre cuando existan varios sujetos que formulen diferentes pretensiones; y estas
segn el momento en que se produzcan, puede ser inicial o sucesiva.
- Objetiva: ocurre cuando en una misma demanda se formulan varias pretensiones contra el
mismo demandado. Esta acumulacin puede ser: concurrente, alternativa, sucesiva y eventual.

48. A QUE HACE REFERENCIA LOS MEDIOS DE IMPUGNACION Y A TRAVS DE QUE SE LLEVAN
A CABO LOS MISMOS.

Los medios de impugnacin hace referencia a los medios de que disponen las partes para atacar las
providencias judiciales, comprenden cualesquier medio de ataque, no solo contra las decisiones del
juez como son los recursos, sino tambin las nulidades, la oposicin de un 3ro. Actualmente
nuestro ordenamiento procesal reservan el cualificativo de medios de impugnacin solo para los
recursos.

49. SEALE CUALES SON LOS REQUISITOS PARA RECURRIR Y EN QUE CONSISTE CADA UNO
DE ESTOS.
1- ser parte: solamente los que tiene la condicin de parte como: Dte, Ddos, los que fueron citados
oficiosamente por el juez en el auto admisorio de la Dda, o porque en el curso del proceso
comparecen y son admitidos, los que tienen calidad de intervinientes.
2- plazo: la ley ha sealado el termino dentro del cual se interponen los recursos; en general es de 3
das, pero es ms largo en los extraordinarios particularmente el de revisin el cual puede alcanzar
los 2 aos.
3- inters: refiere a que la decisin tomada en la providencia afecte el derecho que una de las
partes hace valer en el proceso. Solo la parte que recibe un perjuicio con la decisin es la nica
legitimada para recurrir, a fin de que se subsane.
4- sustentacin: esta consiste en que el recurrente le exponga al funcionario las razones que lo
determinan a imponer el recurso o el fin que el persigue.

50. CUAL ES EL FUNDAMENTO DE LOS RECURSOS.
El fundamento de los recursos, considerados medios de impugnacin, se encuentra en la
aspiracin de obtener una funcin idealmente perfecta. Esta aseveracin se explica porque la
jurisdiccin est a cargo de hombres que son falibles y por tanto susceptibles de equivocarse.
Los recursos tienen a subsanar esas equivocaciones y para lograrlo la ley por regla general,
atribuye su decisin a funcionarios de jerarqua superior, quienes por sus conocimiento y
experiencias estn en condiciones de garantizar, una mejor justicia en lo posible.

51. SEALE CUALES SON LOS FINES DE LOS RECURSOS Y HABLE DE CADA UNO DE ELLOS.
Los recursos tienen doble fin: primordial y secundario.
- Primordial: consiste en obtener una buena justicia y, para ello es necesario enmendar los
errores cometidos por funcionario al proferir sus decisiones y estos errores pueden ser:
Error in iudicando: se presenta cuando una norma de carcter sustancial o material deja de
aplicarse, se aplica indebidamente o se interpreta en forma errnea, este error atae el fondo
de la decisin o al derecho que se es objeto de la controversia.
Error in procedendo: surge como consecuencia de la inobservancia de los trmites o
actuaciones que implica el normal desarrollo del proceso.
- Secundario: es el de subsanar el perjuicio causado a la parte afectada con la decisin, que es el
mvil que determina a esta a interponerlo.
52. COMO SE CLASIFICA LOS RECURSOS Y HABLE DE CADA UNO DE ELLOS.
Se clasifican segn el aspecto que se tome como referencia:
1- Segn el orden en que se consideren son principales y subsidiarios
- Principales: es el que se interpone para que sea considerado en primer lugar.
- Subsidiario: es el que interpone para que se considere solo en el evento que no prospere el
principal. Ejem: se puede proponer el recurso de reposicin como principal y en subsidio el de
apelacin.
2- De acuerdo con el objeto perseguido: el recurso es para revocar o modificar la decisin.
- Revocar: es dejar sin efecto la decisin recurrida
- Modificar: cuando solo se dirige a variar o cambiar la decisin. Ejem: se interpone para que el
juez corrija el trmino que fijo para una determinada actuacin.
3- Segn su naturaleza: pueden ser ordinarios o extraordinarios.
- Ordinarios: son los que se proponen en el curso de las dos instancias, contra todo tipo de
decisin y a fin de subsanar errores in iudicando o in procedendo; los ordinarios son:
reposicin, apelacin, hecho o queja, suplica.
- Extraordinarios: solo procede contra determinadas sentencias y con base en las causales
taxativamente establecidas en la ley. Los extraordinarios son: casacin y revisin, en materia
contencioso administrativa el recurso contencioso de splica.
53. EXPRESE QUE ES EL RECURSO DE APELACION; CUALES SON LOS SISTEMAS QUE TIENE EL
SUPERIOR JERARQUICO PARA DECIDIR DICHO RECURSO; CUAL ES EL NUMERO DE
APELANTES QUE SE PUEDEN DAR FRENTE A ESTE RECURSO Y EN QUE CONSISTE LA
APELACION SIMPLE, LA CONJUNTA Y LA ADHESIVA.
El recurso de apelacin se interpone ante el mismo funcionario que profiere la decisin y se tramita
y decide por su superior jerrquico, con el fin de obtener que lo revoque, modifique o adicione.
Al funcionario de 1 instancia se le denomina a quo y al de 2 instancia ad quem, es el encargado de
tramitar y decidir el recurso.
La apelacin procede contra las sentencias de 1 instancia y los autos interlocutorios.
SISTEMAS QUE TIENE EL SUPERIOR JERARQUICO:
1. La reformatio in peius: consiste en que el funcionario de 2 instancia le est vedado hacer ms
gravosa la situacin jurdica de las partes que recurre.
2. La libre apelacin: permite que el superior pueda considerar en forma amplia la decisin del
inferior y modificar y hacer ms gravosa la situacin jurdica del recurrente.
NUMERO DE APELANTES:
Hace referencia al nmero de partes que interpone el recurso el cual, si bien no es exclusivo de
la apelacin, sino que tambin ocurren en los recursos restantes. Suelen distinguirse tres: la
simple, la conjunta y la adhesiva.
- Simple: si solo una de las partes interpone el recurso. Implica que la contraparte guarde
silencia o acepte expresamente la decisin, porque le es totalmente favorable.
- Conjunta: cuando la decisin es adversa a las dos partes y ambas interponen el recurso.
- Adhesiva: se presenta cuando una sola parte interpone la apelacin, pero la contraria, a quien
tambin le es adversa la decisin, a lo menos parcialmente, se adhiere el recurso.
54. CUALES SON LAS FORMAS ANORMALES DE TERMINACION DEL PROCESO Y HABLE DE
CADA UNA DE ELLAS.
La terminacin anormal del proceso ocurre por dos grupos de causas, clasificadas de acuerdo con
los efectos o consecuencias que produzcan, a saber:
1) LAS QUE NO IMPIDEN VOLVER A INSTAURAR EL PROCESO: ocurre cuando el proceso finaliza
como consecuencia de la declaracin o prosperidad de un impedimento procesal o excepcin
previa, como se le denomina en civil de carcter perentorio, cuando no es factible subsanar la
causa que la origino, como acontece con la clusula compromisoria en virtud de la cual el
asunto le corresponde a un tribunal de arbitramento y no a la rama judicial.
2) LAS QUE ENTRAAN LA EXTINCION DEFINITIVA DEL PROCESO: significa que se le cierra la
posibilidad de volver a instaurar el proceso de manera eficaz, pues, de hacerlo, el demandado
impide que se surta mediante la proposicin de la causa que origin la terminacin anormal
del anterior. Integran este grupo el desistimiento, la transaccin y la conciliacin.

55. COMO SE CLASIFICA EL DESISTIMIENTO; CUALES SON LOS REQUISITOS DE FONDO Y DE
FORMA PARA QUE SE LE DE LA FIGURA DEL DESISTIMIENTO Y CUALES SON SUS EFECTOS.
CLASIFICACION
1) SEGN LA MATERIA O EL OBJETO SOBRE EL CUAL RECAIGA, puede ser total o parcial.

a- total: cuando recae sobre todas la pretensiones propuestas por el demandante, lo cual
determina que el proceso finalice.
b- Parcial: si versa sobre una actuacin o tramite determinado o algunas de las pretensiones
propuestas. En el primer caso el trmite o actuacin finaliza y el segundo se prescinde de las
pretensiones desistidas, pero en ambos el proceso contina su curso. Tambin puede
desistirse de una apelacin, lo cual implica que la providencia o decisin recurrida quede en
firme.

2) SEGN EL NUMERO DE VOLUNTADES QUE INTERVENGAN, el desistimiento puede ser bilateral o
unilateral.

a- Unilateral: cuando proviene de una sola de las partes que quiere tener la calidad de actora.
b- Bilateral: si es necesaria la concurrencia de todas las partes que intervienen en el proceso,
estos el demandante, el demandado, y los terceros intervinientes principales si los hay.

3) EN CUANTO AL TIEMPO, el desistimiento es definitivo o temporal.

a- Definitivo: produce una sentencia adversa al demandante e impide volver a formular la
pretensin en otro proceso.
b- Temporal: ocurre si el demandante se compromete a no plantear de nuevo su pretensin,
sino hasta despus de transcurrido determinado tiempo. Debe ser con la voluntad del
demandado.

4) RESPECTO DE LOS DEFECTOS, el desistimiento es absoluto y relativo.

a- Absoluto: se presenta cuando impide que la misma o similar pretensin puede volver a
formularse en otro proceso. Este desistimiento en esta modalidad queda amparado de cosa
juzgada.
b- Relativo: impide volver a plantear la misma pretensin en un proceso igual, pero no en otro
semejante, con diferentes elementos aunque el objeto sea el mismo.
REQUISITOS
Adems de los requisitos propios de todo acto procesal, el desistimiento, est supeditado a unos
especficos que son de fondo y de forma.
1- Requisitos de fondo: se refiere al acto en s mismo considerado y son: ser parte, tener
capacidad y estar legitimado.

a- Ser parte: solo est legitimado para proponer el desistimiento total y definitivo o propiamente
dicho, quien en el proceso tiene la calidad de parte principal, sea originaria o interviniente.
b- Capacidad: la capacidad para realizar actos procesales.
c- Legitimacin: es la aptitud que permite a una parte obtener el reconocimiento del
desistimiento presentado. Esa legitimacin la tiene quien ha originado la actuacin sobre la
cual recae el desistimiento. Solo puede desistir de la pretensin el demandante, y si se trata de
una actuacin parcial quien d lugar a ella.

2- Requisitos de forma: se refiere a las circunstancias de lugar, tiempo y modo en que se lleva a
cabo el desistimiento.
a- Tempo: se propone desde cuando se integra la relacin jurdica procesal. A partir de la
notificacin del auto admisorio o de la primera providencia al demandado.
b- Lugar: se refiere al funcionario ante quien se presenta la peticin de desistimiento. La regla
general es que se formule ante el funcionario de primera instancia, nico competente para
aceptarlo; tambin se puede presentar ante el de segunda instancia cuando se ha interpuesto
apelacin contra la sentencia o ante la corte en el curso de la casacin.
EFECTOS.
1- Cosa juzgada: lo que ocurre es que el demandante se le cierra la posibilidad de volver a
proponer el mismo proceso; pero si le es dado hacerlo por otra va.
2- Costas: el desistimiento, sea total o parcial, comprende la imposicin en costas para la parte
que lo formula.

56. EN QUE CONSISTE LA TRANSACION, CUALES SON SUS CARACTERISTICAS, SUS
REQUISITOS DE FONDO Y DE FORMA; COMO SE CLASIFICA Y CUALES SUS EFECTOS.
LA TRANSACION.
Es un contrato celebrado entre las partes o presuntas partes y en virtud del cual, mediante
recprocas concesiones, le dan fin a un proceso o evitan uno futuro.
CARACTERISTICAS:
Es un contrato, es decir, un acuerdo de voluntades entre dos partes, del cual se desprenden
obligaciones:
1- Es bilateral: requiere la existencia del acuerdo de voluntades entre las dos partes contratantes.
2- Es consensual: para su existencia basta el simple acuerdo entre las partes. Se efecta por
escrito y cumple las formalidades exigidas por la ley.
3- Es oneroso: por cuanto los contratantes se hacen reciprocas concesiones. Cada parte da en
favor de la otra algo.
4- Por regla general es intuitu personae: se hace en consideracin a la persona.
5- Es de disposicin: en ella cada una de las partes cede parte del derecho que cree tener.
REQUISITOS:
1- De fondo: se refieren al contrato en s mismo considerado. Estos requisitos especficos, que
son propios de la transaccin, consisten en los siguientes:
a- Que exista una diferencia litigiosa
b- Que haya voluntad o intencin manifiesta de darle fin extrajudicialmente.
c- Concesiones recprocas otorgadas por las partes con tal finalidad
d- Disponibilidad del derecho

2- De forma: versan as mismo sobre las circunstancias de lugar, tiempo y modo de la
transaccin.
a- Lugar: el escrito o peticin por el cual se pide al funcionario judicial el reconocimiento de la
transaccin se dirige a quien este conociendo el proceso, ante el de primera instancia, el de
segunda o ante la Corte si se tramita la casacin.
b- Tiempo: es procedente presentar la transaccin una vez dictada la sentencia, siempre que no
est en firme o ejecutoriada.
c- Modo: la transaccin, por disposicin expresa de la norma se hace por medio escrito.

CLASIFICACION:
1- En cuanto a la materia sobre la cual versa, es total o parcial.
a- Total: cuando recae sobre todos los puntos materia de la controversia, le pone fin al proceso.
b- Parcial: si solo afecta algunas pretensiones, deja otras pendientes sobre la cual el proceso
sigue; presenta las siguientes variantes.

2- En cuanto a la oportunidad en que se realice, es judicial o extrajudicial.
a- Judicial: se celebra entre quienes ya tienen la calidad de partes.
b- Extrajudicial: cuando se realiza sin que est en curso proceso alguno donde se conviertan las
materias objeto de ella.
c- Por lo referente al contenido de la transaccin: puede ser pura, novatoria tpica y novatoria
atpica.
EFECTOS:
a- Cosa juzgada
b- Costas.
57- EN QUE CONSISTE LA CONCILIACION, CUALES SUS REQUISITOS; SU FUNDAMENTO; COMO
SE CLASIFICA; CUALES SUS CARACTERISTICAS Y SUS EFECTOS.
CONCILIACION: es un acto efectuado por las partes o presuntas partes, con intervencin de un
funcionario, en virtud del cual, mediante acuerdo total o parcial de lo que se controvierte, se le da
finalizacin a un proceso o se evita uno futuro.
REQUISITOS
a- Requisitos de fondo: estos versan sobre dos aspectos: las personas entre quienes se celebra y
la materia sobre la cual recaen.
- Las personas: se refiere a la calidad de partes o presuntas partes, su capacidad y legitimacin.
- Los atinentes al acto mismo y en particular al objeto sobre el cual recae.

b- Requisitos de forma:
- Lugar: la conciliacin se cumple ante el funcionario a quien el respectivo cdigo de
procedimiento le haya sealado esa funcin.
- Tiempo: para realizar la conciliacin existen dos oportunidades a saber:
La pre procesal: se surte con antelacin a la proposicin del proceso.
La procesal: ocurre en el curso del proceso y en la etapa que al afectado la ley seala.
Modo: es propia de los procesos dominados por el espritu de la oralidad, no se excluyen los
procesos escritos.
FUNDAMENTO: es tratar de obtener un arreglo entre las partes para ahorrar el respectivo proceso
y evitar, las consecuencias que una actuacin implica.
CLASIFICACION:
1- De acuerdo con la oportunidad en que se cumpla, es procesal o pre procesal.
2- De conformidad con la iniciativa, es provocada o espontanea
3- respecto de la materia sobre la cual recaiga, es total o parcial.
4-Respecto de la forma como se resuelva: se clasifica en derecho o equidad.
5-Segn el funcionario ante quien se lleve a cabo, es judicial o extrajudicial:

CARACTERISTICAS:
1- es un acto jurisdiccional: sin consideracin al funcionario que lo lleve a cabo.
2- Es un acto complejo: esta constituido por varios actos, es el acuerdo de partes y el del
funcionario que lo aprueba para darle efectividad.
3- Es un acto bilateral: porque requiere la recproca voluntad o acuerdo de ellas.
4- Es solemne: no solo requiere el acuerdo de voluntades sino que requiere de la aprobacin del
funcionario ante quien se lleva a cabo.
EFECTOS: esta revestida la decisin de cosa juzgada y no da lugar a imposicin de costas, salvo que
las partes, de comn acuerdo prevean lo contrario.
La conciliacin implica la terminacin del proceso y si de ella surgen obligaciones y no se cumplen
voluntariamente es necesario acudir al ejecutivo.

58- EN QUE CONSISTE LA PRETENCION, CUAL SU FUNDAMENTO, SUS REQUISITOS, SUS
EFECTOS EN QUE CONSISTE LA PERENCION EN LA SEGUNDA INSTANCIA, CUALES SON SUS
REQUISITOS Y CUALES SUS EFECTOS.
LA PERENCION: extingue el proceso, se concibe como uno de los modos anormales de terminacin
del proceso en virtud de la inactividad de este durante cierto tiempo, circunstancia ocasionada por
la conducta pasiva del actor.
FUNDAMENTO: el impulso procesal es una funcin propia del funcionario judicial, y esta es
realizada con la ayuda del secretario, quien es el encargado de velar por el cumplimiento de los
trminos; no siempre el funcionario judicial cumple esta funcin por que la naturaleza del acto no
permite que se decrete de oficio, sino que le corresponde a las partes, concretamente al
demandante; si el demandante guarda silencio, se presume que no tiene interes en el proceso,
considerndose esa conducta como un desistimiento tcito de su pretensin, aspecto que
encuentra su fundamento en la perencin
REQUISITOS:
1- La existencia de un proceso en primera instancia
2- Que se trate de un proceso de conocimiento
3- Inactividad procesal
4- Transcurso del plazo
5- Que permanezca en la secretaria del rgano judicial donde cursa el proceso
6- Declaratoria del funcionario
EFECTOS:
1- impide que se vuelva a proponer un nuevo proceso hasta despus de cierto tiempo establecido
por la norma: Este trmino comienza a contarse a partir del da siguiente a la notificacin del
auto que la decreto.
2- Si en el segundo proceso se vuelve a incurrir en perencin, se extingue el derecho material
invocado por el demandante
3- No se interrumpe el termino de prescripcin
4- La condena en costas al demandante
5- Las pruebas practicadas mantienen su eficacia
PERENCION DE LA SEGUNDA INSTANCIA:
La perencin tiene una modalidad, que no constituye causal de terminacin del proceso, sino que
solamente extingue la actuacin surtida ante el superior como consecuencia de la apelacin, por lo
cual se le denomina perencin de la instancia.
REQUISITOS:
1- La existencia de la segunda instancia
2- Que la apelacin sea de un auto o una sentencia
3- Que sea propuesta o solicitada por la parte que no ha recurrida, ni adherido a la apelacin.
4- Que haya transcurrido el termino sealado en la ley
5- Que exista inactividad
6- Que sea declarada por el funcionario
EFECTOS:
El funcionario judicial declara la desercin del recurso, que deja en firme la providencia recurrida y
el regreso del expediente al de primera instancia.

59- CON BASE EN TODO LO VISTO EN RELACION CON EL PROCESO, DIGA CUANDO SE INICIA
LA RELACION JURIDICA PROCESAL ENTRE LAS PARTES Y CUANDO FINALIZA EL PROCESO.
Inicia con la contestacin de la demanda y se finaliza cuando la sentencia de 1mera o 2 instancias
queda debidamente ejecutoriada.


FAMILIA

1. Que son las capitulaciones.
RTA: Es el acto que celebran las personas que van a contraer matrimonio con el efecto de
establecer que bienes entran a la sociedad que van a formar.
2. Que requisitos se necesitan para las capitulaciones
RTA:*consentimiento libre de vicios.
*capacidad para hacerlas.
*de carcter solemne
3. Cules son las caractersticas de las causales de divorcio
RTA:*Taxativas
*Amplias
*De concurrencia.
*Perentorias.
*Orden Pblico.
* Tratamiento Dual.
*Incompensables.
4. Porque se dice que las causales de divorcio son de amplitud y concurrencia
RTA: por que para unos son suficientes y para otros no, y se puede alegar ms que una causal.
5. Porque se dice que las causales de divorcio no son compensables y perentorias
RTA: *son perentorias: porque dictada la sentencia de divorcio se acaba una comunidad, y
*incompensables: porque no se puede alegar que como ambos incurrieron en faltas (en otras
palabras hay empate) las cosas se dejan a si como si nada.
6. Cules son los efectos del divorcio y o cesacin de los efectos civiles del matrimonio
RTA:*Se declara la disolucin de la sociedad conyugal.
*Vuelve al estado civil anterior.
*Terminan todos los deberes y obligaciones que se tenan como cnyuge.
7. Como se define la sociedad conyugal
RTA: Es una sociedad de gananciales y adquisiciones con administracin, goce y disposicin
separados en cabeza de cada cnyuge.
8. Caractersticas de la sociedad conyugal
RTA:*Esta en cabeza de un Hombre y una Mujer.
*No tiene personera jurdica
*Nace por ministerio de la ley
*Su rgimen es el previsto en el cdigo civil
*Termina nicamente por las causales de ley
*Nace la sociedad aunque no halla bienes
*Se prueba el matrimonio con el Registro Civil de Matrimonio
*Sea Civil o Religioso nace la sociedad
*Es de orden Publico, solo rige a quien contraiga matrimonio.
9. Cul es el rgimen normativo de la sociedad conyugal
RTA: el rgimen establecido en el Cdigo Civil.
10. En qu caso no existe sociedad conyugal existiendo matrimonio
RTA: existe en 3 excepciones:
Si el matrimonio se celebr en el exterior y luego se domiciliaron en Colombia no hay sociedad
conyugal. (pero si se registran en la notaria primera de Bogot, nace a la vida jurdica la S.C;
esta notaria tiene un libro especial para registrar los matrimonios que se celebran en el
exterior).
Cuando a si quede consagrado en las capitulaciones por escrito.
Cuando el matrimonio es anulado por existir otro anterior.
11. Que son los gananciales
RTA: Son los bienes del haber social; y el derecho que cada cnyuge tiene de ese haber 50% para
cada uno.
12. Que comprende el activo social absoluto
RTA: todos los bienes que se adquieren en la vigencia de la sociedad conyugal a ttulo oneroso e
irrevocable.
13. Que comprende el activo social relativo
RTA: son los que se llevan a la sociedad conyugal con la obligacin de restituirlo .
14. De que estn compuestos los activos de la sociedad conyugal
RTA: de Rentas (salarios, comisiones, prestaciones sociales, con excepcin de las vacaciones y las
primas), Frutos civiles y naturales (todo lo que produce los bienes que se han llevado o que se han
adquirido durante la vigencia de la sociedad conyugal ejemplo: arriendos, prestamos de dinero),
los inmuebles y muebles.
15. De que estn compuestos los pasivos de la sociedad conyugal
RTA: se divide en:
* Pasivo absoluto: que son las deudas que se adquieren durante la vigencia de la sociedad
conyugal; y est compuesto por:
1- las obligaciones creadas para satisfacer las necesidades de los hijos representadas en la crianza,
manutencin, educacin etc.
2- Los gastos usufructuarios: que se hagan en los bienes sociales y en los bienes personales
relativos arriendos.
3- casa familiar: Todos los alimentos que se deban a los descendientes y ascendientes de cada uno
de los cnyuges.
* Pasivo relativo: son aquellas deudas personales que se llevan a la sociedad conyugal y se
denominan recompensas, es la compensacin o devolucin o indemnizacin que los cnyuges y la
sociedad se deben entre s; las recompensas pueden ser de tres clases:
1- De la sociedad conyugal a los cnyuges
2- De los cnyuges a la sociedad conyugal
3-Entre el cnyuge
16. En que consiste la subrogacin y que requisitos se necesitan en la sociedad conyugal
RTA: es cuando una persona quiere que se le respete un bien, solo es procedente en bienes
inmuebles, el valor de la subrogacin no puede sobrepasar el 50%, la subrogacin debe estar
totalmente probada.
Requisitos:
1. Que sea sobre bienes inmuebles.
2. Debe hacerse constar por escritura pblica.
3. No debe exceder del 50% del bien a comprar
17. Que se consideran como bienes propios en la sociedad conyugal
RTA: Son los bienes que se reciben antes o despus de la sociedad conyugal a ttulo gratuito;
ejemplo: herencias, donaciones, legados.
18. En qu consisten las cargas usufructuarias
RTA: son los frutos de los bienes propios de los cnyuges, mantenimiento, educacin y toda
carga de familia.
19. Cules son las deudas no sociales
RTA: son cargas no sociales las personales:
- todos los gastos en la adquisicin de bienes que se reciban a ttulo gratuito
- las reparaciones extraordinarias de bienes propios.
- Las cargas familiares de hijos provenientes de matrimonios anteriores
- Las multas o sanciones de carcter pecuniario.
- Las deudas anteriores al matrimonio en cuanto al capital.
20. Quienes administran y disponen de los bienes en la sociedad conyugal
RTA: los bienes son administrados de manera independiente por cada uno de los cnyuges a si este
a nombre de los dos, siempre que sea con una causa licita, solo se necesita de la autorizacin del
otro cnyuge cuando se trate de bienes que corresponden a patrimonio de familia, y la afectacin
a vivienda familiar.
21. En qu consiste la disolucin en la sociedad conyugal
RTA: Es la extincin de la sociedad conyugal.
22. Cul es la caracterstica de la sociedad conyugal
RTA: tiene como caracterstica primordial que es de carcter irreversible.
23. Cules son las causales de divorcio de la sociedad conyugal
RTA:
*Las relaciones sexuales extramatrimoniales de uno de los cnyuges, salvo que el demandante las
haya consentido, facilitado o perdonado.
*El grave e injustificado incumplimiento por parte de alguno de los cnyuges, de sus deberes de
marido o de padre y de esposa o de madre.
*Los ultrajes, el trato cruel y los maltratamientos de obra, si con ello peligra la salud, la integridad
corporal o la vida de uno de los cnyuges, o de sus descendientes, o se hacen imposibles la paz y el
sosiego domsticos.
*La embriaguez habitual de uno de los cnyuges
*El uso habitual y compulsivo de sustancias alucingenas o estupefacientes, salvo prescripcin
mdica
*Toda enfermedad o anormalidad grave e incurable, fsica o squica de uno de los cnyuges, que
ponga en peligro la salud moral o fsica del otro cnyuge e imposibilite la comunidad matrimonial.
*Toda conducta de uno de los cnyuges tendiente a corromper o pervertir al otro, o a un
descendiente, o a personas que estn a su cuidado y convivan bajo el mismo techo.
*La separacin de cuerpos decretada judicialmente que perdure ms de dos aos
*La condena privativa de la libertad personal, superior a cuatro aos, por delito comn, de uno de
los cnyuges, que el juez que conozca del divorcio califique como atroz o infamante
24. Que requisito se necesita para poder liquidar la sociedad conyugal por mutuo
consentimiento
RTA:*Que los cnyuges sean capaces.
*Que incluyan todos los activos y pasivos
*Los cnyuges deben responder por cualquier acreedor que no se haya incluido.

25. En que consiste la adjudicacin en la liquidacin de la sociedad conyugal
RTA: Corresponde a la hijuelas o partidas mediante la cual se adjudica tanto el activo como el
pasivo.
26. Que se debe tener en cuenta como pasivo en la liquidacin de la sociedad conyugal
RTA: deudas sociales y las recompensa que se deban de la sociedad a los cnyuges
27. Cuantas clases de liquidacin judicial existen
RTA: existen dos clases:
1- Por mutuo consentimiento, mediante escritura pblica ante notario.
2- En forma contenciosa mediante trmite judicial.
28. En que consiste la recisin en la liquidacin de la sociedad conyugal y en cuanto
prescriben
RTA: cuando dentro de la liquidacin de la sociedad conyugal se comete la lesin enorme con
cualquiera de los bienes se puede solicitar el proceso de recisin que conlleva a la nulidad de
esa escritura pblica.
29. Que sanciones impone la ley por el ocultamiento de bienes
RTA:* Pierde el derecho que le corresponda en ese bien.
*Tiene que restituir doblado el bien.
30. Que requisitos se necesitan para la renuncia de ganancias
RTA: pagar para que sea procedente, ser capaz o con autoridad judicial, no perjudicar a 3ros
acreedores o legitimarios.
Los gananciales se renuncian en dos eventos:
Capitulaciones y en el momento que se declare estado de disolucin de la sociedad conyugal.
31. Cuando es procedente esta renuncia
RTA:* En las capitulaciones.
*En el momento que se declare en estado de disolucin.
32. Cules son las caractersticas de la renuncia de gananciales
RTA: *Es un acto solemne.
*Un acto Unilateral.
*Est autorizado por la ley.
*Es universal.
*Es un acto irrevocable.
*No puede perjudicar a terceros acreedores
33. Requisitos para que haya unin marital de hecho
RTA:
1. Que sea la unin de un hombre y una mujer
2. Que la unin sea por ms de 2 aos
3. Que no haya impedimento matrimonial entre ellos.
4. Que si estn casados hayan liquidado su sociedad conyugal anterior (por lo menos 1 ao
antes).

34. Cules son las caractersticas de la unin marital de hecho
RTA:*Unin extramatrimonial.
*Carcter Vinculado.
*Compaero permanente.
*Unin marital
*La ley no es de carcter retroactivo, si no retrospectivo.
35. Cules son los elementos de la unin marital de hecho
RTA: *Que se entre un H y una M.
*Que entre ellos no exista matrimonio.
*Que esa Comunidad sea de carcter permanente e ininterrumpida (2 aos)
*No es procedente en las parejas homosexuales.
36. Que aplicacin tienen los homosexuales en la unin marital de hecho
RTA:
37. Cules fueron los fundamentos que tuvo la corte para establecer una sociedad
patrimonial en los homosexuales (sentencia c 075)
El derecho a la libre opcin sexual
El derecho a la igualdad
El derecho a la libre asociacin
Principio a la igualdad humana
38. Cuando se llama compaero permanente en la unin marital de hecho
RTA: cuando se halla declarado la unin.
39. Como se puede demostrar la unin marital de hecho
RTA: con la declaracin
40. Cuando es procedente la unin marital de hecho existiendo un impedimento.
RTA: Una vez divorciado o una vez se disuelva la sociedad solamente un ao despus puede
legalizar la UMH, se debe tener en cuenta si se ha cumplido el tiempo mnimo para que se pueda
dar la UMH el cual es de 2 aos los cuales deben ser de manera ininterrumpida.
41. En cuanto prescribe la accin patrimonial en los compaeros permanente, que la
interrumpe y que efectos produce
Prescribe 1 ao
se interrumpir con la presentacin de la demanda
genera efectos para los compaeros permanentes proyectados en derechos y obligaciones
anlogos a los del matrimonio
42. Porque se dice que la unin marital de hecho es retrospectiva
RTA: porque la ley cobija a todos los que hayan cumplido los requisitos de la unin marital de
hecho antes o despus de la entrada en vigencia de la ley 54/90 tienen derecho al reconocimiento
de la U.M.H
43. Cules son los elementos de la filiacin matrimonial
Concepcin dentro del matrimonio
Presuncin de que el hijo es del esposo
maternidad

44. Como se establece una maternidad
RTA: * por el hecho de dar a luz una mujer o parir
que ese hijo que nace es de la madre que da a luz.
45. Cul es la presuncin en la filiacin matrimonial
RTA: que el hijo que se concibe y nace dentro del matrimonio se considera que es hijo legtimo de
ese matrimonio; toda presuncin admite prueba en contrario y esa prueba es la impugnacin
46. Cuantas clases de filiacin legitima existen
RTA: existen dos clases:
Idso lluris: de pleno derecho la que est establecida por la ley se concibe antes del matrimonio
y nace despus de celebrado.
La que se hace por instrumento pblico: es aquella donde el hijo nace antes del matrimonio y
luego se casan legalizando los hijos, de esa unin; por medio de la partida de matrimonio
catlico, acta de escritura publica etc.
47. En que consiste la filiacin de pleno derecho y que se necesita
RTA: es la que est establecida por la ley se concibe antes y nace despus de que se han casado 180
das despus.
48. En que consiste la filiacin por instrumento pblico y como es procedente
RTA: por instrumento pblico: es cuando el nio se concibe y nace antes de casarse, con el
matrimonio va a legitimar esos hijos en el acta de parroquia, acta juez, escritura notario o en el
registro civil de matrimonio.
49. Quien puede impugnar en la filiacin matrimonial y que requisitos se necesitan
RTA: el padre, el hijo, los herederos y los descendientes.
50. Quien puede impugnar en la filiacin matrimonial, legitima y extramatrimonial
RTA: el presunto padre, el padre, el hijo y los descendientes.
51. Cul es el procedimiento de impugnacin cuando se hace en proceso sucesorio
RTA: se hace dentro de 40 das siguientes en que muri o en que tuvo conocimiento del
fallecimiento, sino se hace en ese trmino la accin prescribe.
52. Que requisitos se necesitan para impugnar en el proceso sucesorio
RTA: se debe presentar como una excepcin dentro de los 140 das siguientes
53. Que es el reconocimiento y cules son sus caractersticas
RTA: es la facultad o la bondad que tiene el presunto padre de reconocer al hijo como suyo
Caractersticas:
*Debe ser personal
*Es unilateral
*Es expreso
*Es solemne
*Puro y simple
*Es irrevocable, pero Rescindible
*Oponible erga omnes
54. Cules son las clases de reconocimiento
RTA:*Acta de Reconocimiento o registro civil
*Escritura Pblica
*Por declaracin judicial
55. Como se define la patria potestad
RTA: Es el conjunto de derechos que la ley le reconoce a los padres sobre los hijos no emancipados
con el objeto de que se cumplan sus deberes.
56. Cules son los atributos de la patria potestad
RTA: * Usufructo Legal.
* Administracin de ciertos bienes de los hijos
* Representacin judicial.
* Representacin judicial.
57. Como se determina la representacin extrajudicial en la patria potestad
RTA: Con la notificacin y/o autorizacin que los padres dan a sus hijos en cualquier contrato que
hacen los hijos.
58. Porque se dice que hay usufructo legal
RTA: porque est establecido por la ley que los padres usufructan los bienes de los hijos.
59. Cul es el procedimiento que se debe hacer cuando el hijo es demandante
RTA: 1. Se debe pedir la autorizacin al juez de familia.
2. Autorizado se debe nombrar a un curador para que represente al hijo en
el proceso
60. Cul es el procedimiento que se debe hacer cuando el hijo es demandado por sus padres
RTA: El juez de flia debe nombrar a un curador para que represente al hijo.
61. En que consiste la suspensin de la patria potestad
RTA: Es cuando se pierde la patria potestad en forma temporal y puede rehabilitarla
62. En que consiste la privacin de la patria potestad
RTA: Es de carcter definitivo se pierden los atributos que tiene el padre de la patria potestad
63. Cite dos causales de la suspensin y de la privacin para que sea necesarias para la
obtencin de cualquiera de estas
RTA: * suspensin: por demencia, por su larga ausencia.
Privacin: por abandono, por maltrato habitual al hijo .
64. Porque se dice que la emancipacin es legal y cuando es procedente
RTA: Es la autorizada por la ley y solo se presenta en 2 casos, cuando cumple la mayora de edad y
cuando se casa
65. Que son los alimentos
RTA: Es una prestacin que generalmente en dinero se debe a otra por mandato de la ley para que
con ella se pueda satisfacer las necesidades elementaras y primarias.
66. Cules son las caractersticas de los alimentos
RTA es un der. Irrenunciable.
*es intransmisible por causa de muerte
*no es susceptible de transaccin o compensacin, con la excepcin de mesadas atrasadas
*son inembargables
67. Quienes son los titulares de alimentos
RTA: *Conyuge
*conyuge divorciado inocente de la separacin o divorcio
*descendientes y ascendientes
*hijos extramatrimoniales y adoptivos, padres adoptantes y hermanos del ncleo
68. Cules son los alimentos congruos
RTA: Aquellos que habilitan al alimentado para subsistir de un modo correspondiente a su posicin
social, porque los alimento que fija de acuerdo a la ley son de dos formas en cuando a los gastos
que tiene el hijo y los ingresos que tiene la personas que los debe.
69. Como se pierden los alimentos
RTA: * por haber tenido participacin en un falso parto
Por haber cometido el alimentario injuria atroz contra el alimentante y que conlleve a
perjudicarlo
Cuando se piden dolosamente
Cuando acuerdo con la cnyuge entregar un capital para que de los interese se surtan los
alimentos, se tiene la obligacin de devolver el capital cuando se solicite y si no se hace pierde
los alimentos.
70. Como se determinan los alimentos en el rgimen sucesoral y cuando es procedente
RTA: se determinan como alimentos forzosos, y solo afecta la masa sucesoral.

71. En qu consiste la inasistencia alimentaria
RTA: es la negacin de quien est comprometido a pagarlos y no lo hace, es la cesacin de los
pagos de alimentos; y se puede ejercer por: penalmente por la denuncia correspondiente, civil
proceso ejecutivo.
72. Que procedimientos existen para la inasistencia alimentaria
RTA:
Penal: denuncia ante la fiscala correspondiente.
Civil: proceso ejecutivo ante el juez de familia
73. Como est compuesta la jurisdiccin de familia
RTA: Sala de Familia= Tribunal Superior
Juez de Familia
Juzgados Promiscuos del Circuito
74. Que procesos conoce en nica instancia (5)
RTA:
Proteccin del nombre
Divorcio
Separacin de cuerpos
Cesacin de efectos civiles por mutuo consentimiento
Alimentos.
75. Que procesos conoce en primera instancia
RTA:
Nulidad en el matrimonio civil
Investigacin de la paternidad
Impugnacin de la paternidad
Suspensin u privacin de la patria potestad
Cesacin de los efectos civiles en el matrimonio cuando es en forma contenciosa
76. La sala de familia de que conoce
RTA:
conoce de las apelaciones de las sentencia de primera instancia,
recursos de queja.
de la apelacin de los autos interlocutorios que sea apelable por la ley
y el recurso extraordinario de revisin
77. Cuantas clases de procesos existen en la jurisdiccin de familia
RTA:
Verbal 1395/10
Verbal sumario
Abreviado
Ejecutivo
Jurisdiccin voluntaria.
78. Que procesos son verbales conforme a la ley 1395
RTA:
La rescisin del contrato de liquidacin de la sociedad conyugal
Ocultamiento de bienes
Investigacin de la paternidad
Impugnacin de la paternidad
79. Cules son los verbales sumarios
RTA:
Proteccin del nombre
Divorcio
Separacin de cuerpos
Cesacin de efectos civiles por mutuo consentimiento
Alimentos.
Custodia y visita de menores
Curador para levantar patrimonio
Citacin para reconocimiento de hijo extramatrimonial
Permiso para salir del pas.
80. Cules son los abreviados
RTA:
La rendicin de cuentas del tutor o curador y del albacea.
81. Cules son los liquidatarios
RTA:
Liquidacin de la sociedad conyugal
Liquidacin de la sociedad patrimonial
El proceso sucesorio.
82. Cules son los de jurisdiccin voluntaria
RTA: aquellos donde donde no existe ni demandante ni demandado.
Solicitud de curador
Levantamiento de patrimonio de flia.
Venta de bienes de menores
Iniciacin de donacin
83. Cul es el trmite procesal de los procesos verbales, conforme a la ley 1395
RTA:
presentada y admitida la demanda se da traslado por 10 das
dentro de los 10 das, contesta o excepcionar o presenta demanda de reconvencin solamente
si no se estn resolviendo derechos patrimoniales.
vencido el termino de las excepciones se le da traslado por 3 das para que presente las
pruebas de las excepciones o de la contestacin, si presenta reconvencin el traslado son de
10 das para contestar o excepcionar.
Se fija fecha para la audiencia
Audiencia:
Intenta la conciliacin
Recepcin testigos
Decreta pruebas
En forma oral se oir a los perito si as se requiere.
Se oir a los testigos, los cuales son 2 por cada hecho
Se practica inspeccin judicial si se requiere.
Concluida la etapa probatoria se da traslado para alegatos.
Terminado los alegatos se profiere sentencia.
Se levanta acta con las partes intervinientes.

84. POR QUE SE DICE QUE LA INVESTIGACION DE PATERNIDAD DE UN MENOR ES
PREFERENTE Y ESPECIAL.
RTA: Por que el juez da un trmite preferencial a estos procesos (por encima de los dems) y es
especial porque reduce los trminos ( a la mitad).

85. CUAL ES EL TRAMITE EN ESTE PROCESO PREFERENTE Y ESPECIAL.
RTA:
1- Con la aceptacin de la demanda, el juez debe ordenar la prueba cientfica de ADN,
manifestndole las consecuencias de no asistir.
2- el juez ordena traslado por cinco das
3- se ordena la prctica del ADN (Carcter pericial)
4- Se profiere sentencia, cuando se tiene resultado.

86. CUAL ES EL TRAMITE EN EL PROCESO DE ADOPCION.
RTA: Es competencia exclusiva del juez de familia, previos requisitos que da el ICBF (se hace un
trmite administrativo donde se investiga condicin econmica, social, moral, etc) de la persona
que va adoptar. Con la autorizacin del ICBF se presenta la solicitud ante el Juez de Familia, con los
siguientes anexos:
Registro de matrimonio
Autorizacin expresa del ICBF
Antecedentes penales y policivos.
Posteriormente el juez de familia decide si acepta la adopcin o la rechaza.

87. QUE SE NECESITA CUANDO LA ADOPCION ES HECHA POR UN EXTRANJERO.
RTA: Adems de los anteriores, debe anexar: aceptacin de nacionalidad del menor
Autorizacin del pas donde va a ingresar o trasladar
Autorizacin del defensor de familia de carcter obligatorio.

88. EN QUE CONSISTE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
RTA: puede ser pedida por la persona agredida o por cualquier otra que actu en su nombre o por
el defensor de familia; esta se debe presentar ante comisaria de familia y donde no exista donde el
juez promiscuo municipal.

89. CUAL ES EL, PROCEDIMIENTO QUE SE DEBE LLEVAR CUANDO EXISTE VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR.
RTA: Puede ser pedida x la persona agredida o por un tercero.
Se presenta ante el comisario de familia, o ante el juez promiscuo municipal.
Se presenta la querella
Se notifica al agresor, se pueden solicitar pruebas.
Se fija fecha para audiencia.
En la audiencia lo primero que se intenta es la conciliacin.
Si el agresor no se presenta, se tomaron por aceptados los cargos.
Si el que no se presenta es el demandante se presume que ella desisti de la accin.
En la audiencia se practica pruebas y luego se dictara el fallo con las siguientes acciones:
- Se podr ordenar al agresor que abandone la casa, cuando est en peligro la familia.
- Que se abstenga de ingresar a los sitios donde se encuentren los hijos, miembros de su familia
- Prohibicin a sacar los nios de su casa
- Obligacin de tomar tratamiento teraputico bajo su consto
- Proteccin policiva para la presunta victima

90. QUE SANCIONES SE PUEDEN APLICAR EN LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
RTA:
Se podr ordenar al agresor que abandone la casa, cuando est en peligro la familia.
Que se abstenga de ingresar a los sitios donde se encuentren los hijos, miembros de su familia
Prohibicin a sacar los nios de su casa
Obligacin de tomar tratamiento teraputico bajo su consto
Proteccin policiva para la presunta victima

91. QUE SANCION SE LE IMPONE AL REINCIDENTE Y AL QUE INCUMPLA LA SANCION POR
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR.
RTA:
Sancin con multa de 2-10 smlmv, convertibles en arresto si no los paga (3 das x c/da de
salario).
Si es reiterativo, se impondr arresto de 30 a 45 das
Si ceso la violencia, puede pedir que se le restituya lo anterior.

92. COMO SE DEFINE EL DERECHO DE MENORES.
RTA: Conjunto de normas jurdicas que rigen las diferentes situaciones del menor desde su
nacimiento, hasta la mayora de edad.

93. CARACTERISTICAS DEL DERECHO DE MENORES.
RTA:
Es una novedad
Especialidad
De proteccin y tutela
Multidisciplinario
Practico
Mltiple y subjetivo
Carcter mixto

94. DE QUE CONSTA EL CODIGO DE LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA.
RTA: Consta de tres libros fundamentales
1. Proteccin integral
2. Responsabilidad penal para el adolescente, nios y vctimas del delito
3. Sistema de bienestar familiar, polticas pblicas de vigilancia y control

95. QUE COMPRENDE EL SISTEMA NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR.
RTA:
1. Concejo nacional de poltica econmica y social
2. ICBF
3. Concejos departamentales, municipales de proteccin a la infancia

96. QUE ES EL CODIGO DE LA INFANCIA Y ADOLESCENCIA.
RTA: Es la normatividad jurdica que rige la proteccin, responsabilidad y bienestar e integralidad
del menor.

97. CUALES SON LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL CODIGO DE LA INFANCIA Y LA
ADOLESCENCIA.
RTA:
1. Proteccin integral
2. Inters superior
3. Prevalencia sobre los dems
4. Corresponsabilidad del Estado, sociedad y familia.
5. Perspectiva de gnero (Etnias, situaciones sociales y culturales del menor).

98. CUALES SON LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES (CITE 5)
RTA:
1. Derecho a la vida
2. Integridad
3. Rehabilitacin
4. Proteccin
5. Libertad
6. Tener familia
7. Alimentos
8. salud

99. QUIENES DEBEN GARANTIZAR LOS DERECHOS DEL MENOR.
RTA:
Estado
Sociedad
Familia

100. QUE ES EL SISTEMA DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA ADOLESCENTES.
RTA: Conjunto de principios de normas, procedimientos, autoridades especializadas y entes de
administracin que intervienen en el juzgamiento de delitos cometidos por los menores de 14 18
aos.

101. CUAL ES LA FINALIDAD DE LA RESPONSABILIDAD PENAL EN EL MENOR.
RTA: Acompaar al adolescente para garantizarle todos sus derechos en las actuaciones del
proceso, etapas de investigacin y juicio. Siempre debe estar acompaado del defensor de
menores.

102. CUAL ES LA COMPETENCIA DEL DEFENSOR DE FAMILIA EN LA RESPONSABILIDAD PENAL
DE LOS ADOLESCENTES.
RTA: el dr dijo que esta no porq es igual a la anterior

103. CUAL ES LA FUNCION DE ICBF EN EL SISTEMA NACIONAL.
RTA: Es el rector en el sistema nacional en Colombia, tiene a su cargo la administracin de las
entidades responsables, garanta de derechos, prevencin de subordinacin, restablecimiento de
la misma, en todo el territorio nacional, incluyendo resguardos indgenas.

104. EN QUE CONSISTE LA CORRESPONSABILIDAD, EN LA RESPONSABILIDAD DE LOS
MENORES.
RTA: Concurso de actores y acciones que buscan garantizar los derechos de los nios, nias y
adolescentes. estado, sociedad y familia

105. CUALES SON LOS DERECHOS DE LOS INFANTES Y ADOLESCENTES CON DISCAPACIDAD.
RTA: Cuando hay una discapacidad temporal o permanente, tiene derecho a disfrutar de una
proteccin plena y es el estado el encargado de cumplirlo. Debe ser en forma gratuita.






CUESTIONARIO PROCESAL CIVIL
DR. DUQUE

1. Como se designan los curadores ad-litem.
R. Se har por el magistrado sustanciador o por el Juez de conocimiento, de la lista oficial
de auxiliares de la justicia.
En el auto de designacin se incluirn tres nombres escogidos de la lista de auxiliares de la
justicia, el cargo ser ejercido por quien concurra a notificarse primero del auto admisorio
o del mandamiento ejecutivo, acto que conllevara la aceptacin de la designacin.

2. Como esta organizada la Jurisdiccin Ordinaria?
o Corte Suprema de Justicia Sala de casacin civil.

o Tribunales Superiores de Distrito Judicial Sala civil

o Jueces Civiles del Circuito: En primera instancia.
Especializados.

o Jueces Municipales y Promiscuos Municipales.


3. A cuanto equivale el salario mnimo:
a. $566.700

4. Quien es el a-quo?
Juez o tribunal que conoce del proceso en primera instancia.

5. Quien conoce del Recurso de Apelacin en un proceso de mnima cuanta:
Este recurso no procede para negocios de mnima cuanta.

6. A cunto asciende la menor cuantia?
Desde 15 hasta 90 SMMLV. $

7. Que es la jurisdiccin?
Es la funcin de administrar justicia emanada de la soberana del estado asignado y
ejercido por los rganos que administran justicia con el fin de satisfacer intereses
generales y aplicar derecho a un caso concreto.

8. Que es competencia?
Es la medida en que la jurisdiccin se distribuye entre las diversas autoridades judiciales.
Es la facultad que tiene el juez para conocer y dirimir un conflicto, en razn de la
jurisdiccin.

9. Quienes son las partes en el proceso?
Demandante, demandado, apoderados de estos.

10. Que es un litisconsorcio?
Es la pluralidad de sujetos reunidas en una parte, ya sea como demandante (litisconsorcio
activo), o demandadas por un solo demandante (litisconsorcio pasivo).

11. Quienes son litisconsorcio necesario.
Todos los integrantes de las partes deben comparecer al proceso, por cuanto el
pronunciamiento del juez ser de alcance para todos, y solo estando presente la totalidad
de los sujetos activos y pasivos el juez hara el pronunciamiento de fondo.

12. Quienes son litisconsorcio facultativo?
Es un tercero que interviene en el proceso con una pretensin propia e independiente
de la del demandante, pero paralela a esta, en virtud de la conexidad entre ellas.

13. Quienes son los terceros?
Son sujetos que intervienen en el litigio iniciado, y que reclama su propia pretensin o
comparecen para apoyar a una de las partes dentro del proceso.



14. En que consiste la denuncia de pleito?
Cuando las partes denuncian a un tercero para que sea vinculado al proceso y responda
por los perjuicios reclamados o por la condena que imponga el juez.

15. En que consiste el llamamiento en garanta?
Es el derecho legal y contractual de las partes, para exigir a un tercero la indemnizacin del
perjuicio que llegara a sufrir o reembolso total o parcial del pago que tuviere que hacer como
resultado de la sentencia.

16. Clases de poderes?
1. Poder general: para toda clase de procesos.
2. Poder especial: para varios procesos separados.

17. Que ocurre cuando se designan varios apoderados en un poder
Se considerara como principal el primero y los dems como sustitutos en su orden.

18. Que son los trminos?
Es la oportunidad sealada por la ley para la realizacin de los actos procesales de las
partes y los auxiliares de la justicia.

19. Indique tres requisitos que debe contener la demanda?
1. Contener la designacin del juez, ante quien se dirige.
2. Nombre, edad, domicilio del demandante, demandado y apoderado, o de su
residencia si carece de domicilio.
3. Las pretensiones deben ser claras, precisas e individualizadas.

20. En que consiste la inadmisin de la demanda?
Cuando la demanda carece de los requisitos legales, el juez debe proferir una providencia
en la que seale los defectos de que adolezca para que el demandante los subsane en el
trmino de cinco das.

21. En que consiste el rechazo de la demanda?
El juez rechazara de plano la demanda cuando carezca de jurisdiccin o de competencia o
si del libelo o sus anexos aparece que ha caducado el trmino legal para promover el
proceso. Igualmente cuando el demandado no la subsane en el termino estipulado cuando
sea inadmitida.

22. Si se presenta una demanda ante un juez laboral y le corresponde a un civil del
circuito; Puede proponerse falta de jurisdiccin?
No por que los dos en razn de la jurisdiccin podran conocerlo, lo que se propondra seria
falta de competencia en razn de los asuntos que conocen cada uno.

23. Que termino se otorga para subsanar la demanda?
cinco (5) das

24. En que termino quedan ejecutoriadas las sentencias?
A partir del momento en que vencen los trminos para interponer los recursos.

25. Como se notifican los autos?
Personalmente el auto que confiere traslado de la demanda o que libra mandamiento
ejecutivo y dependiendo de la naturaleza los dems se notificaran por estado. (Cuando hay
inadmisin se har por estado)

26. Como se pronuncia el juez?
Autos: de trmite dan curso al proceso y demarcan la iniciacin de cada etapa, e
interlocutorios.
Sentencias.


27. En que consiste la sustitucin de la demanda?
En que mientras que el auto que admite la demanda no haya sido notificado al
demandado, el demandante podr sustituirla o retirarla las veces que quiera, siempre que
no se hubiese practicado medidas cautelares.

28. En que consiste la reforma de la demanda?
En que una vez notificado el demandado del auto admisorio de la demanda, el damandante
podr reformarla por una sola vez, conforme a las siguientes reglas:

1. En los procesos de conocimiento, antes de resolver las excepciones previas que
no requieran practica de pruebas o antes de la notificacin del auto que las
decrete.
2. En los procesos ejecutivos a mas tardar en los tres das siguientes al
vencimiento del termino para proponer excepciones.

Solo se considerara que existe reforma de la demanda cuando haya alteracin
de las partes en el proceso, o de las pretensiones o de los hechos en que ellas
se fundamenten, como tambin cuando se pidan nuevas pruebas.

29. Cuando se presenta la demanda que se interrumpe?
Se interrumpe la prescripcin del derecho que pretenda reclamar el demandante.

30. Que atacan las excepciones previas?
Atacan el procedimiento, tienden a ponerle termino al proceso o a subsanar las
irregularidades.

31. Que atacan las excepciones de merito?
Son enunciativas las cuales se dirigen bsicamente a desconocer las pretensiones del
demandante.

32. Como se proponen las excepciones previas?
Las propone el demandado, en escrito separado indicando las razones en las que se funda,
dentro del trmino del traslado de la demanda, son taxativas. Se corre traslado por tres
das ara que el demandante las conozca, se pronuncie y solicite pruebas.

33. Como se proponen las excepciones previas en el proceso ejecutivo.
Los hechos que configuren excepciones previas deben alegarse mediante reposicin
contra el mandamiento de pago. De prosperar alguna que no implique terminacin del
proceso, el juez adoptara las medidas respectivas para que el proceso pueda continuar; o
si fuere el caso, conceder al ejecutante un termino de cinco das, para subsanar los
defectos o presentar los documentos omitidos, so pena de que se revoque la orden de
pago, imponiendo condena en costas y perjuicios. El auto que revoque el mandamiento
ejecutivo es apelable en el efecto diferido, salvo en el saco de haberse declarado excepcin
de falta de competencia, que no es apelable.

34. En que consiste el embargo?
Los embargos son medidas decretadas por las autoridades judiciales o administrativas,
que afectan el derecho de dominio de los bienes o derechos de una persona natural o
jurdica y que los deja fuera del comercio.

35. En que consiste el secuestro?
El secuestro es una medida cautelar para asegurar el cumplimiento o ejercicio de un derecho
legalmente reconocido, como en el caso de cobros ejecutivo de crditos, para lo cual se opta
por secuestrarlos para preservarlos hasta la hora en que la justicia tome la decisin final sobre
lo que se esta discutiendo o alegando, y que de acuerdo a dicha decisin, el bien se regresa a su
propietario o se le hace entrega a quien alega un derecho, quien lo recibe como garanta, pago
o indemnizacin.

36. Que es el requisito de procebilidad?
Es una actuacin estipulada por la ley, que debe ser agotada para interponer demanda
ante los rganos judiciales.

37. Cuando un Juez se declara impedido. Quien lo reemplaza?
El proceso se remitir a otro despacho que pueda conocer de la litis en razn a su
jurisdiccin y competencia.

38. Cuando un magistrado se declara impedido. Quien lo
Reemplaza? Ley 270.
El conjuez de lista integrada por los respectivos auxiliares de la justicia.

39. En que consiste el factor funcional?
Se basa en la distribucin vertical de los rganos judiciales, sirve para determinar a quien
le corresponde conocer del recurso de apelacin y revisin.

40. En que consiste el factor de conexin?
Un buen ejemplo de aplicacin del factor de conexin en la jurisdiccin contenciosa
administrativa es el llamado fuero de atraccin. En virtud de dicha figura, al demandarse de
forma concurrente a una entidad estatal, cuyo conocimiento corresponde a la esa jurisdiccin
y a otra entidad, en un caso en el que la competencia corresponde jurisdiccin ordinaria, el
proceso debe adelantarse ante la primera, la cual tiene competencia, entonces, para fallar
acerca de la responsabilidad de las dos demandadas.

41. Quien dirime un conflicto entre un juez penal militar y un juez
Penal del circuito?
R. La corte suprema de justicia.

42. En que consiste el traslado de la demanda?
Es el inicio de un trmino que se surte exclusivamente en favor del demandado, para que
dentro de el pueda cumplir determinadas actuaciones.
El traslado consiste en la entrega de las copias de la demanda y de sus anexos, se surtir
mediante notificacin personal del auto admisorio de la demanda al demandado o a su
representante o apoderado o al curador ad litem, y la entrega de copia de la demanda y de
sus anexos.

43. En que consiste el allanamiento a diligencias judiciales?
Es la facultad que tiene el juez para irrumpir o penetrar en un inmueble, nave o aeronave,
en caso de que los moradores de estos se nieguen a abrirle o dar paso de manera
voluntaria.
Se realiza en la practica de diligencia de embargo, restitucin de inmueble, entrega,
inspeccin de bienes y secuestro de bienes.

44. Que es un incidente?
Trmite que se lleva a cabo para resolver las peticiones que la Ley a sealado deben
tramitarse de esa forma:

1. Se presenta la solicitud dirigida al juez que conoce del proceso donde se identifican las
partes, se fundamentan los hechos y se piden pruebas.
2. De ello se corre traslado por tres das y se abre el proceso a pruebas.

45. Que es una nulidad procesal?
Son irregularidades que se presentan en el desarrollo de la actuacin procesal, son
taxativas, solo pueden invocarse las establecidas en la ley, con observancia en el debido
proceso y en el principio de especifidad.

46. En qu consiste el desistimiento tcito?
el desistimiento tcito decretado por primera vez conlleva a que la demanda o la
actuacin quede sin efectos y que no pueda adelantarse un nuevo proceso, sino
transcurridos seis meses contados desde la ejecutoria de la providencia que lo haya
dispuesto, trmino bastante inferior, al de dos aos que establecan las ya mencionadas
figuras anteriores.

47. Como se notifican las providencias judiciales?
Las providencias se harn saber a las partes y dems interesados por medio de
notificaciones, ninguna providencia producir efectos antes de haberse notificado.

PERSONAL:
La del auto que confiere traslado de la demanda o libra mandamiento ejecutivo y en
general la primera providencia incluyendo a terceros.

48. En que consiste el recurso de apelacin.
Tiene por objeto que el juzgador de segunda instancia modifique, adicione, o revoque la
decisin recurrida.

49. En que consiste el amparo de pobreza.
Instrumento que el Estado reconoce a quien no se halle en capacidad de atender los gastos
del proceso, para asegurar la defensa de sus derechos y la accesibilidad a la justicia.

50. Cuando se interrumpe el proceso.

Por muerte o enfermedad grave de una de las partes, de apoderado
judicial, representante o curador ad litem,
Por muerte o enfermedad grave de apoderado judicial, por exclusin del
ejercicio de la profesin de abogado o suspensin en el.
Por muerte del deudor, en lo relacionado a procesos ejecutivos.

PREPARATORIO CIVIL II

DERECHO CIVIL II Y BIENES I Y II

1.- QUE SON LOS DERECHOS REALES, CUNTAS CLASES DE DERECHOS REALES
CONSAGRA NUESTRA LEGISLACIN CIVIL? SEALE Y EXPLIQUE AL MENOS TRES (3).
Son en los cuales su titular o sujeto activo tienen un poder directo, una potestad sobre
una cosa, de manera inmediata, sin intermediario alguno y produce efectos sobre todo el
mundo, es decir, son erga omnes.
Principales: son los cuales subsisten por s mismos y no necesitan de otro u otros para
existir, son autnomos.
La propiedad: facultad jurdica de una persona de aprovechar y disponer de una
cosa, de acuerdo con la ley, poder del cual, una cosa queda sometida directa y
totalmente al seoro de una persona, con sus respectivas limitaciones en la ley. Se
adquiere por PATOS.
La posesin es el hecho consistente en la tenencia de una cosa con nimo de seor
o dueo, la posesin se denomina regular cuando procede de justo ttulo y procede
de buena fe, e irregular si le falta el justo ttulo y procede de mala fe. el poseedor
es reputado dueo, hasta que otra persona no justifiqu serlo.
El usufructo: facultad de gozar de una cosa con cargo de conservar su forma y
sustancia, y de restituirla a su dueo, si la cosa no es fungible; o con cargo de
devolver igual cantidad y calidad del mismo gnero, o de pagar su valor, si la cosa
es fungible.
Accesorios: son los cuales necesitan de otro derecho (principal) para existir.
la retencin: derecho mediante el cual un acreedor puede mantener en su poder
(retener) una cosa de la propiedad de su poder, en seguridad del cumplimiento de
una obligacin, mientras no sea satisfecha completamente.
la hipoteca: derecho que recae sobre bienes races o inmuebles, por el cual se concede al
acreedor hipotecario un poder directo o inmediato sobre el bien hipotecado, el cual
continua bajo el poder del deudor hipotecario. Esta deber otorgarse por escritura
pblica.
La prenda: derecho de garanta de cumplimiento de una obligacin, que recae
nicamente sobre muebles, por el cual el acreedor pignoratario (acreedor
prendario) tiene un poder de hecho actual y efectivo sobre la cosa pignorada, ya
sea que la tenga en su poder a ttulo de mera tenencia (prenda clsica o con
tenencia del acreedor) o no la tenga en su poder sino que el deudor conserve su
tenencia (prenda sin tenencia del acreedor o mercantil).
2.- QU ES EL DERECHO DE DOMINIO, QU ES LA PLENA PROPIEDAD Y QU ES LA
NUDA PROPIEDAD?
El dominio (que se llama tambin propiedad) es el derecho real en una cosa corporal, para
gozar y disponer de ella, no siendo contra ley o contra derecho ajeno.
Nuda propiedad es aquel derecho de una persona sobre una cosa en la que su
relacin con ella es de ser sola y nicamente propietario. Como propietario, tiene el
dominio sobre la cosa, pero no ostenta la posesin por haber sido cedida sta a
travs de un derecho real denominado usufructo.
Plena propiedad: es aquel derecho de una persona quien como propietario de una
cosa ejerce el dominio y posesin de la cosa.
3.- CMO SE CLASIFICAN LOS BIENES INMATERIALES?
La propiedad intelectual, las marcas y patentes, y los derechos de autor.


4.- QU ES LA OCUPACIN Y QU REQUISITOS SE NECESITAN PARA LA OCUPACIN?
Por la ocupacin se adquiere el dominio de las cosas que no pertenecen a nadie, y cuya
adquisicin no es prohibida por las leyes o por el derecho internacional.
Los elementos de la posesin son el corpus y el animus.
Para efectos de la inscripcin de la posesin, el solicitante deber reunir los siguientes
requisitos:
1. Estar en posesin regular del inmueble en nombre propio en forma continua y exclusiva,
sin violencia ni clandestinidad durante un ao continuo o ms.
2. Acreditar que no existe proceso pendiente en su contra en el que se discuta el dominio o
posesin del inmueble iniciado con anterioridad a la fecha de presentacin de la solicitud.
(LEY 1183 DE 2008)


5.- QU ES LA ACCESIN Y CULES SON LAS CLASES DE ACCESIN?
La accesin es un modo de adquirir por el cual el dueo de una cosa pasa a serlo de lo que
ella produce o de lo que se junta a ella. Los productos de las cosas son frutos naturales o
civiles.
Accesin discreta o de frutos
o Frutos : naturales civiles
o productos
Accesin propiamente tal o continua
o Inmueble a inmueble
o Mueble a mueble
o Inmueble a mueble
Accesin natural
o Debido a la naturaleza
Accesin artificial
o Debido a la industria humana
6.- QU ES LA ACCESIN DE MUEBLE A MUEBLE Y DE CUNTAS CLASES HAY? D UN
EJEMPLO DE CADA UNA.
Tiene lugar cuando dos muebles de distintos dueos se unen.
Adjuncin: cuando en un marco ajeno se pone un espejo propio
Especificacin: cuando de la materia perteneciente a una persona, hace otra
persona una obra o artefacto cualquiera, como si de uvas ajenas se hace vino, o de
plata ajena una copa, o de madera ajena una nave.
Mezcla: art. 733


7.- QU ES LA ACCESIN DE MUEBLE A INMUEBLE Y DE CUNTAS CLASES HAY? D
UN EJEMPLO DE CADA UNA.
Esta clase de accesin surge del trabajo humano por lo que tambin se le denomina de
industria, se entiende como las cosas como puestas que se adhieren a un bien inmueble
pasan a ser cosas inmuebles por la naturaleza que los crea.
Edificacin y siembra con materiales ajenos en suelo propio: Si se edifica con
materiales ajenos en suelo propio, el dueo del suelo se har dueo de los
materiales por el hecho de incorporarlos en la construccin; pero estar obligado a
pagar al dueo de los materiales su justo precio.
Edificacin y siembra con materiales propios en suelo ajeno: como duea de un
terreno puedo hacer ma la plantacin hecha por un extrao en mi terreno
indemnizando a quien la construyo de buena fe.
8.- QU ES LA ACCESIN DE INMUEBLE A INMUEBLE Y DE CUNTAS CLASES HAY? D
UN EJEMPLO DE CADA UNA.
Se adquiere por accesin aquellos terrenos que afloran cuando las aguas se retiran de
forma natural y esos terrenos pasan a incorporarse a los terrenos colindantes y ser
propiedad de los dueos de aquellos.
Aluvin: aumento que recibe la rivera de un rio por el lento retiro de las aguas.
Avulsin: cuando un ro violentamente, y en forma repentina, une a un fundo ribereo
parte de un terreno, que arranc a otro que se encontraba en un terreno ms arriba, o
en la orilla opuesta.
Mutacin del lveo o cause del rio: que el rio que pase por mi finca cambie de
cause de forma definitiva.
Formacin de la isla: un rio que se abre en dos brazos y luego vuelve a juntarse, el
terreno descubierto pasa a hacer parte de las heredades contiguas.

9.- QU ES LA TRADICIN Y CMO SE PERFECCIONA EN BIENES MUEBLES, BIENES
MUEBLES SUJETOS A REGISTRO Y BIENES INMUEBLES?
Entrega que el dueo hace de las cosas a otro uno con la facultad e intencin de transferir
el dominio y otro con la capacidad e intencin de adquirirlo.
Que concurra los dos sujetos (Tradente-Adquiriente)
Que ambos sean capaces y consientan en la tradicin.
Entrega de la cosa.
Preexistencia de un ttulo traslaticio.
10.- QU ES LA POSESIN Y CULES SON LOS ELEMENTOS DE LA POSESIN?
Tenencia de una cosa determinada con nimo de seor y dueo, sea que el dueo o el que
se da por tal, tenga la cosa por s mismo, o por otra persona que la tenga en lugar y a
nombre de l.
Elemento subjetivo: nimo de dueo.
Elemento objetivo: tenencia de la cosa.
11.- QU ES LA POSESIN REGULAR Y CUL ES LA DIFERENCIA CON LA POSESIN
IRREGULAR?
D UN EJEMPLO DE CADA UNA, CITANDO UN CASO.
Posesin regular: la que procede de un justo ttulo y est acompaada de buena fe.
Posesin efectuada por el heredero
Posesin irregular: es aquella que carece de uno o ms requisitos de los de la posesin
regular
El que de buena fe pens adquirir la posesin pero el titulo por el que
adquiri era falso.
12.- QU ES LA SUMA DE POSESIONES Y CULES SON LOS REQUISITOS PARA LA
MISMA?
Permite sumar al tiempo que llevo poseyendo un inmueble, el tiempo de poseedores
anteriores; esto con el fin de alcanzar el tiempo exigido por la ley para adquirir un
inmueble por prescripcin.
Situaciones sucesivas e ininterrumpidas.
Identidad posesoria (que el bien siempre haya sido el mismo).
Presencia de ttulo justificativo de la adquisicin de las sucesivas posesiones (forma
mediante la cual se trasfiere la posesin).
13.- QU ES LA PRESCRIPCIN COMO MODO DE ADQUIRIR EL DOMINIO, DE CUNTAS
CLASES HAY, Y DE QU MANERA SE INTERRUMPE?
Es un modo de adquirir las cosas ajenas, o de extinguir las acciones o derechos ajenos, por
haberse posedo las cosas y no haberse ejercido dichas acciones y derechos durante cierto
lapso de tiempo, y concurriendo los dems requisitos legales.
Prescripcin adquisitiva
Prescripcin extintiva
Interrupcin natural:
1. Cuando sin haber pasado la posesin a otras manos, se hace imposible el ejercicio
posesorio.
2. Cuando se ha perdido la posesin por haber ebtrado en ella otra persona.
Interrupcin civil:
1. La presentacin de la demanda, siempre ny cuando el auto admisorio de la
demanda le sea notificado al demandado. (art 90 c.p.c)
14.- CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE LA CADUCIDAD Y LA PRESCRIPCIN?
PRESCRIPCIN CADUCIDAD
es renunciable por el sujeto activo Es irrenunciable
El trmino es susceptible de variacin mediante
la suspensin o la interrupcin.
El trmino es rgido.
Tiene eficacia preclusiva. tiene eficacia extintiva
opera solamente ante solicitud de parte. puede operar de oficio

15.- QU ES EL USUFRUCTO, CMO SE ADQUIERE Y POR QU CAUSAS SE EXTINGUE?
Facultad de gozar de una cosa con cargo de conservar su forma y sustancia, y de restituirla
a su dueo.
Adquiere:
o Forma voluntaria: por acto entre vivos (donacin venta permuta) o causa de
muerte (mediante testamentos).
o Forma legal: usufructo que ordena la ley (usufructo de los padres sobre ciertos
bienes de sus hijos).
o Forma mixta: cuando hay mescla de voluntad y de ley (adquirido por prescripcin)
Extincin:
Por la llegada del da prefijado para su terminacin.
Por la muerte del usufructuario.
Por la resolucin del derecho del nudo propietario.
Por la consolidacin del usufructo con la propiedad.
Por prescripcin.
Por la renuncia del usufructuario.
Por destruccin completa de la cosa.
Por sentencia del juez.

16.- QU ES LA PRENDA, CUNTAS CLASES DE PRENDA HAY Y QU OBLIGACIONES
TIENE EL ACREEDOR PRENDARIO?
Por el contrato de prenda se entrega una cosa mueble a un acreedor para la seguridad de
su crdito.
Clases:
Civil: siempre implica la entrega de los bienes pignorados al acreedor.
Comercial: el acreedor puede en algunos casos permitir al deudor que conserve la
tenencia de los bienes.
Obligacin:
Conservar la prenda
Responder por los deterioros que la prenda presente por su hecho o culpa.

17.- QU ES LA HIPOTECA, CULES SON SUS FORMALIDADES Y CMO SE EXTINGUE?
Es un derecho de prenda constituido sobre bienes inmuebles, que por el hecho de estar
hipotecados, no dejan de permanecer en poder del deudor.
Formalidades:
Deber otorgarse mediante escritura publica
debe ser inscrita ante en el registro de instrumentos pblicos
Extingue:
por la resolucin del derecho del que la constituyo.
Por el evento de la condicin resolutoria
Por la llegada del da hasta el cual fue constituida.
Por la cancelacin que el acreedor acordare por escritura pblica.
18.- DEFINA TTULOS CONSTITUTIVOS DE DOMINIO Y SEALE CUL ES LA DIFERENCIA
ENTRE ESTOS Y LOS TTULOS TRASLATICIOS DE DOMINIO. D AL MENOS 3 EJEMPLOS
DE CADA UNO.
Constitutivo: se identifica con el modo de adquirir el dominio.
Eje: la ocupacin, la accesin y la prescripcin.
Traslativo: lo que caracteriza a un ttulo traslativo de dominio es que en su virtud, por la
tradicin, el actual propietario de la cosa le transfiere su dominio a otro.
Eje: la venta, la permuta, la donacin entre vivos.
19.- QU ES LA MERA TENENCIA Y CULES SON LOS TTULOS DE MERA TENENCIA? D
AL MENOS DOS EJEMPLOS.
Se llama mera tenencia la que se ejerce sobre una cosa, no como dueo, sino en lugar o a
nombre del dueo.
Ttulos de mera tenencia: es aqul que por su naturaleza no sirve para transferir el
dominio.
Eje: el arrendamiento o el comodato.
20.- CMO SE CLASIFICAN LOS BIENES CORPORALES?
Muebles
Inmuebles
21.- CMO SE CLASIFICAN LOS BIENES INCORPORALES?
Derechos reales:
o Domino
o Herencia
o Usufructo
o Uso o habitacin
o Servidumbres activas
o Prenda
o Hipoteca
Derechos personales
o Prestamista contra el deudor
o Hijo contra el padre por alimentos
22.- QU ES LA PROPIEDAD FIDUCIARIA, CMO SE CONSTITUYE Y CMO SE
EXTINGUE?
La que est sujeta al gravamen de pasar a otra persona por el hecho de verificarse una
condicin.
Constitucin:
Acto testamentario
Acto entre vivos
Si recae sobre un bien raz se tiene que hacer por escritura pblica registrada.
Extingue:
Por restitucin.
Por resolucin del derecho de su autor.
Por destruccin de la cosa en que est constituido.
Por renuncia del fideicomisario antes del da de la restitucin.
Por faltar la condicin o no haberse cumplido en el tiempo hbil.
Por confundirse la calidad de nico fideicomisario con la de nico fiduciario.
23.- QU SON SERVIDUMBRES, CUNTAS CLASES DE SERVIDUMBRES HAY SEGN
NUESTRA LEGISLACIN CIVIL, CMO SE CONSTITUYEN Y CMO SE EXTINGUEN?
Es un gravamen impuesto sobre un predio, en utilidad de otro predio de distinto dueo.
Clases:
Segn el modo como se ejercen:
o Activas y pasivas.
o Positivas y negativas.
o Continuas y discontinuas.
o Aparentes e inaparentes
Segn su origen:
o Naturales
o Legales
o Voluntarias
Constitucin:
Por acto jurdico
Por destinacin de padre de familia
Por prescripcin
Por ley
Extincin:
Por resolucin del derecho del que las ha constituido
Por la llegada del da de la condicin.
por la confusin, o sea la reunin perfecta e irrevocable de ambos predios en
manos de un solo dueo.
Por la renuncia del dueo del predio dominante
Por haberse dejado de gozar durante 20 aos.
24.- QU ES USUCAPIN, A TRAVS DE QU TRMITE O PROCEDIMIENTO JUDICIAL
SE ADELANTA, Y EN QU CASOS ES PROCEDENTE SU INICIACIN?
La usucapin tambin llamada prescripcin adquisitiva compete a aquella persona que
mediante el transcurso de cierto tiempo y bajo las condiciones establecidas por la ley ha
posedo un bien inmueble, se ejerce contra quien aparezca como propietario de esos
bienes en el Registro Pblico de la Propiedad, con el fin de que se declare que se ha
consumado y que ha adquirido por prescripcin la propiedad del inmueble reclamado.
Tramite:
Mediante un proceso de declaracin de pertenencia
Procede:
las cosas corporales que pueden ser apropiables y los derechos reales no
exceptuados; por tanto, se excluyen los bienes sobre los cuales el propietario
ejerce todos sus poderes, los bienes del Estado ( de uso pblico y fiscales) y
aqullos sobre los cuales existe prohibicin legal para usucapir, como son las cosas
que estn fuera del comercio

25.- QU SE ENTIENDE POR VIVIENDA DE INTERS SOCIAL Y CULES SON LOS
TRMINOS DE PRESCRIPCIN ADQUISITIVA DE DOMINIO?
Se entiende por viviendas de inters social aquellas que se desarrollen para garantizar el
derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos.
Prescripcin de 3 aos



26.- QU ES LA ACCIN REIVINDICATORIA, QUINES ESTN LEGITIMADOS PARA
INICIARLA Y EN CONTRA DE QUIENES SE PUEDE ADELANTAR?
Es la que tiene el dueo de una cosa singular, de que no est en posesin, para que el
poseedor de ella sea condenado a restituirla.
Legitimados:
Quien tiene la propiedad nuda, absoluta o fiduciaria.
El poseedor regular siempre y cuando no ejerza la accin ni contra el dueo ni
contra ni contra quien posea con igual o mejor derecho.
El usufructuario, el usuario y el habitador.
El copropietario.
Contra:
El actual poseedor.
27.- QU SON ACCIONES POSESORIAS Y CULES SON LAS ACCIONES POSESORIAS
ESPECIALES? ENUNCIE AL MENOS TRES.
Las acciones posesorias son medios para conservar o recuperar la posesin de bienes
races, o derechos reales constituidos en ellos.
Especiales:
Denuncia de obra ruidosa.
Obras de desviacin de aguas.
Denuncia de obra nueva.
28.- EN QU CONSISTE EL DERECHO DE USO Y HABITACIN?
Facultad de gozar de una parte limitada de las utilidades y productos de una cosa.
Si se refiere a una casa, y a la utilidad de morar en ella, se llama derecho de habitacin.
29.- QU SON DERECHOS PERSONALES Y CUL ES LA DIFERENCIA DE ESTOS CON LOS
DERECHOS REALES?
Los Derechos personales o crditos son los que slo pueden reclamarse de ciertas
personas que, por un hecho suyo o la sola disposicin de la ley,
Diferencia: los derechos reales es el que tenemos sobre una cosa sin respecto a
determinada persona.

30.- PUEDE LA MERA TENENCIA MUDAR EN POSESIN? EN CASO AFIRMATIVO, BAJO
QU CONDICIONES?
Si, Para que la mera tenencia mute en posesin debe haber un cambio intelectivo del mero
tentador en son de creerse dueo de la cosas.

31.- QU SON BIENES MOSTRENCOS Y BIENES VACANTES, QUIN Y CMO SE PUEDE
ADQUIRIR SU DOMINIO?
Vacantes: los bienes inmuebles que se encuentran dentro del territorio respectivo a cargo
de la nacin, sin dueo aparente o conocido.
Mostrencos: son bienes muebles que han tenido dueo particular, pero han sido
abandonados material y jurdicamente y no se sabe quin es su dueo aparente.
Los bienes mostrencos al estar vacantes y carentes de dueo son susceptibles de
adquisicin por ocupacin. No obstante, esta regla general que resulta de fcil
aplicacin tratndose de bienes muebles o semovientes, requiere ciertas
matizaciones cuando se trata de inmuebles, pues en estos casos, los inmuebles
deshabitados, abandonados o sin dueo conocido se adjudicarn al Estado.

32.- CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE ANIMALES SALVAJES O BRAVOS, DOMSTICOS
Y DOMESTICADOS, Y CMO SE ADQUIERE EL DOMINIO DE ESTOS?
Se llaman animales bravos o salvajes los que viven naturalmente libres e independientes
del hombre Domsticos, los que pertenecen a especies que viven ordinariamente bajo la
dependencia del hombre Domesticados los que, sin embargo de ser bravos por su
naturaleza, se han acostumbrado a la domesticidad, y reconocen en cierto modo el
imperio del hombre.
Dominio:
Los animales bravos pertenecen al dueo de las jaulas, pajareras, conejeras,
colmenas, estanques o corrales en que estuvieren encerrados; pero luego que
recobran su libertad natural, puede cualquier persona apoderarse de ellos, y
hacerlos suyos, con tal que actualmente no vaya el dueo en seguimiento de ellos,
tenindolos a la vista.
Los animales domsticos estn sujetos a dominio , Conserva el dueo este dominio
sobre los animales domsticos fugitivos, aun cuando hayan entrado en tierras
ajenas; salvo en cuanto las leyes y disposiciones de polica rural o urbana
establecieren lo contrario

33.- QU SON BIENES FUNGIBLES Y BIENES NO FUNGIBLES? D UN EJEMPLO DE CADA
UNO.
Bienes no fungibles son aquellos que no pueden ser reemplazados por otros idnticos, por
ejemplo:
1. Los anteojos que portaba John Lennon al ser asesinado.
Bienes fungibles: pueden ser sustituidos por otros de la misma especie, calidad y cantidad,
tales como el dinero.
34.- CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE LAS COSAS Y LOS BIENES, Y CUL SU RELACIN?
Se llaman cosas, los objetos materiales susceptibles de tener un valor
Hay dos conceptos de Bienes:
En un sentido restringido: Son los objetos inmateriales susceptibles de tener un valor
Ejemplo: Los derechos subjetivos.
En un sentido amplio: Son todos los objetos inmateriales y materiales susceptibles de
tener un valor.
Existen diferencias entre ambos conceptos de Bienes y Cosas.
1. En un sentido restringido, los Bienes se oponen a las Cosas.
2. En un sentido amplio, los Bienes incluyen a las Cosas y a los Bienes propiamente dichos.
35.- QU SON BIENES BALDOS Y CUL ES EL MODO DE ADQUIRIR SU DOMINIO?
Son bienes de la Unin todas las tierras que estando situadas dentro de los lmites
territoriales carecen de otro dueo.
Mediante adjudicacin que se puede hacer a los particulares o a las entidades
pblicas, bajo un criterio de utilidad y de beneficio social, econmico y ecolgico
36.- QU ES LA PRESCRIPCIN AGRARIA, CUL ES EL TRMINO DE LA MISMA Y
CULES SON LAS CONDICIONES PARA ADQUIRIR EL DOMINIO DE BIENES RURALES
POR ESTE MODO?
ES una prescripcin adquisitiva del dominio en favor de quin, creyendo de buena fe que
se trata de tierras baldas posea durante cinco (5) aos continuos, terrenos de propiedad
privada no explotados por su dueo en la poca de la ocupacin, ni comprendidos dentro
de las reservas de la explotacin, de acuerdo con lo dispuesto en el mismo artculo.
Condiciones
a) Que el inmueble sometido a este proceso tenga ttulo o ttulos registrados durante un
periodo igual o superior a cinco (5) aos y cuya inscripcin corresponda a la llamada falsa
tradicin;
b) Que el inmueble se posea materialmente, en forma pblica, pacfica y continua, durante
el trmino establecido por el Cdigo de Procedimiento Civil para la prescripcin ordinaria,
cinco (5) aos;
c) Que en el folio de matrcula correspondiente no figuren gravmenes y/o medidas
cautelares vigentes;
d) Que el inmueble objeto del proceso conforme a lo previsto en las reglas y principios de
la legislacin agraria, no se halle sometido al rgimen de la propiedad parcelaria
establecido en la Ley 1152 de 2007, lo cual ser certificado por el Incoder;
e) Que con respecto al inmueble de que se trate no se haya iniciado con anterioridad a la
demanda alguno de los procedimientos administrativos agrarios de titulacin de baldos,
extincin del derecho de dominio, clarificacin de la propiedad, recuperacin de baldos
indebidamente ocupados, deslinde de tierras de la Nacin, o de las comunidades indgenas
o afrodescendientes o delimitacin de sabanas o playones comunales conforme a la
legislacin agraria, lo cual ser certificado por el Incoder;
f) Que en tratndose de bienes de naturaleza agraria debe estar destinado a su
explotacin econmica.

37.- QU SON BIENES PBLICOS, CUL ES LA DIFERENCIA ENTRE BIENES DE USO
PBLICO Y BIENES FISCALES?
se llaman bienes de la Unin de uso pblico o bienes pblicos del territorio, los que
s su uso pertenece a todos los habitantes de un territorio, como el de calles, plazas,
puentes.
Los bienes de la Unin cuyo uso no pertenece generalmente a los habitantes, se
llaman bienes de la Unin o bienes fiscales.
38.- SE PUEDE ADQUIRIR EL DOMINIO DE BIENES FISCALES POR PRESCRIPCIN?
JUSTIFIQUE SU RESPUESTA.
No porque los bienes pblicos no son prescriptibles en ningn caso, para el caso de los
fiscales estos podran ser adjudicables.
40.- QU ES LA FALSA TRADICIN? D DOS EJEMPLOS DE TTULOS DE FALSA
TRADICIN.
La llamada falsa tradicin, no es ms que una inscripcin que se hace a favor de una
persona a quien otra que carece de dominio sobre el bien o el derecho vendido, le ha
hecho acto de transferencia y se considera como tal los actos que versen sobre:
1. Enajenacin de cosa ajena.
2. Transferencia de derecho incompleto o sin antecedente propio

41.- QU SON BIENES DIVISIBLES E INDIVISIBLES? D UN EJEMPLO DE ESTA CLASE DE
BIENES.
Bienes divisibles: son aquellos que cundo con el fraccionamiento no pierde su naturaleza,
su uso, su finalidad o de manera considerable su valor. Ejemplo: propiedad horizontal
Bienes indivisibles: son aquellos que no se prestan a un fraccionamiento sin perder la
funcin del todo, es decir no se pueden dividir sin que pierdan las cualidades del
conjunto. Ejemplo: un cuadro
42.- CULES SON LAS FUNCIONES DEL REGISTRO DE INSTRUMENTOS PBLICOS?
Funcin de tradicin : sirve como medio para efectuar la tradicin de dominio
Funcin de publicidad: publicidad sobre la situacin jurdica de los inmuebles
Funcin probatoria: servirn como medio probatorio todos los documentos que
hayan sido registrados en la oficina de registro respectiva.
43.- QU SIGNIFICA QUE LA PROPIEDAD TENGA UNA FUNCIN SOCIAL, Y COMO
CONSIDERA USTED QUE SE MATERIALICE ESTE MANDATO CONSTITUCIONAL?
Usualmente se quiere decir que los derechos de propiedad deben estar limitados y
regulados por el Estado, de tal manera que los dueos tengan, adems de derechos,
responsabilidades con la sociedad.
Se materializa en el hecho de que la constitucin establece que prima el inters
general sobre el particular.
44.- QU ES LA EXPROPIACIN DE BIENES? EXPLIQUE Y SEALE EN QU CASOS SE
PUEDE ADELANTAR SU TRMITE POR PARTE DEL ESTADO.
La Expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, que consiste en la transferencia
coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado, mediante indemnizacin,
concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de patrimonio propio.
para garantizar el acceso de las personas a una vivienda digna; en materia
agraria, para permitir el acceso progresivo de las personas a la propiedad de la
tierra y mejorar su productividad; para atender desastres; y para proteger los
bienes culturales o el ecosistema.
45 CMO SE DEFINE LA BUENA FE CALIFICADA DEL POSEEDOR REGULAR? EXPLIQUE.
La buena fe cualificada (EXENTA DE CULPA) tiene la cualidad de crear de la nada una
realidad jurdica de dar por existente ante el ordenamiento jurdico un derecho o
situacin que no existe realmente, buena fe cualificada exige CONCIENCIA Y CERTEZA.

CUESTIONARIO CIVIL II DR. AARON

1. Efectuar la tradicin de la cosa vendida es la principal obligacin del vendedor; al
respecto:
a. Defina la tradicin
Es un modo de adquirir el dominio de las cosas, y consiste en la entrega que el dueo
hace de ellas a otro, habiendo por una parte la facultad e intensin de transferir el
dominio, y por otra la capacidad e intencin de adquirirlo.
b. Que personas pueden efectuar la tradicin
La tradicin requiere de la presencia de dos sujetos uno que tradita la cosa (tradente) y
otro que la recibe (adquiriente), quienes pueden actuar por s mismo o servirse de
apoderados o mandatarios para entregar o recibir.

c. Enumere los requisitos de validez de la tradicin
a. Concurrencia de los dos sujetos
b. Que ambos sean capaces y consientan la tradicin
c. Entregar la cosa
d. Preexistencia de un titulo

d. Si el vendedor incumple con la tradicin se puede aplicar el artculo 1546 cc? Justifique
su respuesta.
S, porque en todos los contratos bilaterales viene implcitamente la condicin
resolutoria tcita en la cual el contratante puede exigir la resolucin o cumplimiento del
contrato.

e. Como se realiza la tradicin de bienes corporales e incorporales?

En el caso de los Bienes Corporales:
1. Permitindole la aprehensin material de una cosa presente
2. Mostrndosela
3. Entregndole las llaves del Granero donde puede estar guardada la cosa
4. Encargndose el uno de poner la cosa a la disposicin del otro en el lugar convenido
5. Por la venta, donacin u otro ttulo de enajenacin al que tiene la cosa mueble como
mandatario o arrendatario, mandatario o depositario o cualquier ttulo no traslaticio de
dominio.

En el caso de los Bienes incorporales:
En el caso de los Derechos personales se hace a travs de la cesin

2. La accin rescisoria por lesin enorme puede invalidar el contrato de compraventa. Al
respecto:

a. Defina lesin enorme
Lesin enorme cuando el precio que recibe es inferior a la mitad del justo precio de la
cosa que se vende. El comprador sufre lesin enorme cuando el precio de la cosa es
inferior a la mitad del precio que se paga por ella.

b. Explique cada uno de los eventos en que es procedente y las consecuencias que
genera.
1. Aceptacin de una herencia se da cuando disminuye el valor total de la asignacin en
ms de la mitad
2. En la particin cuando se perjudica en ms de la mitad de la cuota
3. En los intereses del contrato mutuo, cuando exceden de la mitad de la tasa de inters
corriente
4. En la compraventa de bienes races, ambas partes pueden sufrir la lesin enorme por la
desproporcin del justo precio.
5. En la clusula penal cuando la pena pactada exceda el duplo de la obligacin principal.
6. En la permuta de inmueble las mismas condiciones de la compraventa
7. En la hipoteca- cuando la garanta exceda el duplo de la obligacin principal
8. En la anticresis _ Igual a la contemplada en el mutuo
9. En el censo - Contrato en el cual la razn entre el canon y el capital no podr exceder
de la cuota determinada por la Ley.
10. Consecuencia Se rescinde el contrato

c. Que se pretende con la accin rescisoria por lesin enorme?
Se pretende el restablecimiento del equilibrio en las prestaciones
d. Aplique a una casustica el artculo 1601 el cdigo civil.
A vende a B una casa avaluada en $50.000.000, las partes como clusula penal
disponen Quien incumpla la obligacin en le trmino deber pagar 150 millones por que
se dar aplicacin al artculo 1601 dado que hay una lesin enorme.
e. A vendi a B una finca por un poco mas del justo precio, en el 2005; hoy usted como
abogado es consultado para iniciar la accin rescisoria por lesin enorme. Que
aconseja y porque?
Se le informa que por haberse realizado hace siete aos la accin rescisoria se
encuentra prescrita en conformidad con el artculo 1954 del cdigo civil


3. En material contractual la ineficacia puede ser por ausencia de efecto o por cesacin de
los mismos. Al respecto explique que es:

a. Inexistencia, como opera y en que norma se fundamenta.
La inexistencia es la sancin que tienen los actos celebrados con omisin de uno de los
requisitos para su existencia jurdica, cuando falta el consentimiento, objeto, causa o la
solemnidad establecida para la existencia del acto. En cuanto a norma Como el Cdigo
Civil slo se regula expresamente la nulidad, la doctrina y la jurisprudencia estn
divididas en cuanto al papel que desempea la teora de la inexistencia. Para algunos
inexistencia y nulidad son fenmenos similares; para otros, ambas tienen
caractersticas distintas pero se confunden en la prctica al ser tratadas de igual forma
por el legislador.

b. Explique que es la nulidad y como se pueden subsanar sus causales. Cite el
fundamento jurdico y jurisprudencial actual.
Es una situacin genrica de invalidez de los actos jurdicos que se oponen al contrato
que el contrato deje desplegar efectos jurdicos
La ratificacin necesaria para sanear la nulidad cuando el vicio del contrato es
susceptible de este remedio puede ser expresa o tcita y bajo las causales del artculo
144:
1.- Cuando la parte que poda alegarla, no lo hizo oportunamente
2.- Cuando la consolidan en forma expresa antes de ser renovada, la situacin anulada
3.- Cuando la persona indebidamente representada citada o emplazada acta en el
proceso sin alegar la nulidad.
4.- Cuando a pesar del vicio del acto procesal cumpli su finalidad y no se viol el
derecho de defensa.
5.- Cuando la falta de competencia distinta de la funcional no se haya alegado.

c. Rescisin que efectos produce y en que se distingue de la nulidad.
La rescisin deja sin efecto mediante declaracin judicial un contrato negocio o acto
jurdico
La rescisin no solo se puede declarar por la nulidad si no tambin existen otras
causales como el incumplimiento

d. La terminacin del contrato, sus causales y sus efectos

e. Cite dos jurisprudencias actual que le sirva de fundamento a los literales A, B Y C


4. La accin prescriptiva que surge de un contrato puede ser extintiva o adquisitiva; al
respecto responda:

a. Que trminos prescriptivos se aplican hoy para las prescripcin de largo mediano y
corto plazo? Cite los fundamentos legales y jurisprudenciales, sobre la retroactividad y
retrospectividad de la ley en esta materia.
La accin ejecutiva prescribe por cinco aos
La accin ordinaria por diez que se estipulan en el artculo 2536
Y las de corto plazo prescriben en 3 aos artculo 2542

b. Que termino prescriptivo se aplica actualmente para subsanar causales de nulidad,
recisin, y para extinguir derechos?. Cite el fundamento legal y jurisprudencial.

c. Explique cmo se suspende y se interrumpe la prescripcin en material contractual.

d. Explique qu acciones contractuales, civiles y comerciales caducan, cite el
fundamento jurdico.

e. Explique qu acciones contractuales, civiles y comerciales prescriben; cite el
fundamento jurdico.

5. En material contractual la mora e incumplimiento generan consecuencias jurdicas
diferentes. Responda.
a. Que es mora, como se clasifica y sus consecuencias
La mora se define cuando el hecho no se ha cumplido
La mora hace referencia al inters que se ha de pagar por no pagar oportunamente
una deuda.
- CLASIFICACION DE LA MORA
Cuando no ha cumplido la obligacin dentro del trmino estipulado
- Cuando la cosa no ha podido ser dada o ejecutada sino dentro de cierto tiempo y el
deudor la ha dejado de pagar sin darla o ejecutarla.
- En los dems casos cuando la deuda ha sido judicialmente reconvenida por el acreedor
CLASES DE MORA
Mora, creditoris del deudor
Mora, devitoris del Acreedor
EFECTOS:
Si el deudor se constituye en mora, el acreedor podr pedir que se cumpla la obligacin
y la indemnizacin de la mora
DAO EMERGENTE: no haberse cumplido la obligacin o haberse cumplido
imperfectamente
LUCRO: la ganancia que se deja de percibir y el incumplimiento
La mora producida por fuerza mayor o caso fortuito no da lugar a la indemnizacin.
b. Que es incumplimiento, que efectos produce en los contratos de ejecucin
instantnea y de tracto sucesivo.

c. Cite los eventos en que la mora y el incumplimiento se identifican.
d. Cite los casos en que la mora requiera un requisito de procedibilidad para ser exigible
el derecho. In dique los soportes jurdicos y jurisprudenciales.
e. En que consiste la excepcin de contrato no cumplido? Soporte su respuesta con un
jurisprudencia actual del tribunal superior de Villavicencio.

6. La compraventa para el derecho Colombiano es un titulo. Al respecto digamos:
a. Que es una escritura publica y cuales son sus pasos
Documento extendido ante un notario con atribuciones legales para dar fe de un acto
o contrato jurdico cumplido por el compareciente y actuante por las partes
participantes.
b. Que es un instrumento publico
c. Que es un acto de comparecencia y que normas las regula
d. En que eventos una escritura publica presta merito ejecutivo
e. Cuales son las excepciones a la consensualidad del contrato de compraventa, cite los
fundamentos legales, civiles y comerciales.

7. Jurdicamente son tercero las personas que no son parte en un proceso o en un contrato.
Al respecto:
a. Defina que es inoponibilidad, como se clasifica y que normas jurdicas y jurisprudencia
la regula.
b. Cite un ejemplo judicial de inoponibilidad de fondo y de forma con soporte legal y
jurisprudencial vigente.
c. Con un ejemplo aplique el articulo 1506 del cdigo civil.
El marido contrata Una pliza de Seguro de vida a favor de su cnyuge

d. Con un ejemplo aplique el articulo 1507 del cdigo civil.
e. Como opera la inoponibilidad de los actos sujetos a inscripcin en la cmara y
comercio y oficina de registro de instrumento pblico.


8. En material contractual que diferencias hay entre:
a. Caducidad y prescripcin
En la prescripcin es suceptible de variacin mediante interrupcin o suspensin en
tanto la caducidad es un trmino rgido.
La prescripcin tiene eficacia preclusiva
La caducidad eficacia extintiva
La prescripcin opera por solicitud de parte
Caducidad puede operar de oficio
la prescipcin es renunciable
La caducidad no es renunciable

b. Tradicin y entrega

Tradicin---- transfiere el dominio de un bien de una persona a otra
Entrega------ Transfiere el bien no el dominio ejemplo: contrato de arrendamiento.

c. Invalidar y anular

d. Incapacidad e inhabilidad
las incompatibilidades son sobrevinientes, es decir que estando bajo una investidura,
no le es permitido desempear o realizar determinados actos, toda vez que podra
estar incurso en una causal de prdida de investidura o de sancin disciplinaria. Las
inhabilidades son previas al desempeo del cargo o funciones pblicas, por tanto quien
se encuentra impedido bajo una inhabilidad no debe ejercer dichas funciones porque
puede correr el riesgo de ser demandada su eleccin y anulada su credencial.
- Las incompatibilidades otorgan la posibilidad de renunciar a la investidura que se
posee con el fin de dar legalidad a una nueva situacin. Cosa que no sucede con la
inhabilidad, porque una vez una persona se encuentre inhabilitada no tiene ninguna
alternativa para superar tal situacin, toda vez que no depende de su voluntad.
- Las incompatibilidades perduran mientras se ejerza el cargo o curul, porque una vez se
renuncia a la investidura desaparecen; y si resulta algn impedimento para ejercer un
nuevo cargo estaramos frente a una inhabilidad.

e. Obligacin y derecho personal. En todos los eventos cite fundamento jurdico y
jurisprudencial.



9. Como un contrato puede dar lugar a una accin judicial. Explique.

a. Que eficacia probatoria tiene una escritura publica que no fue registrada
El valor probatorio es absoluto en los documentos pblicos en aplicacin al principio de
la fe pblica y lo contemplado en el articulo 252 del cdigo procesal civil.

b. Que valor probatorio tiene un contrato de promesa de compraventa, que no se
autenticaron las firmas de los contratantes ni se firmo ante testigos.
Tiene todo el valor probatorio tanto no se tache de falso y dicha facilidad se demuestre.

c. Que valides legal tiene la notificacin del auto admisorio de la demanda de la
resolucin de contrato hecha por correo electrnico.
No tiene validez toda vez que el auto admisorio de la deuda debe hacer notificado de
manera personal como reza el art. 314 c.p.c.

d. Que valor probatorio tiene un contrato cuya firma fue impresa electrnicamente. Cite
la norma legal y jurisprudencia actual.

e. Que valor probatorio tiene una escritura pblica que solo fue firma una por de las
partes contratantes.
Carece de valor probatorio la escritura pblica ya que sin la firma no existira el
consentimiento de las partes, que es uno de los requisitos de todo contrato

10. Responda correctamente el siguiente temario:

a. Como opera el pacto de retroventa, en tratndose de bienes inmuebles?
Tendr derecho el comprador a que se le de noticia anticipada que no bajara de seis
meses para los bienes races
Si lo vendido es pacto de retroventa es una finca cuyos cultivos especiales fructifican
cada ao del ejercicio del derecho no podr imponerle al comprador la obligacin de
restituir la finca hasta tanto no haya percibido la cosecha pendiente


b. En que eventos la obligacin garantizada por hipoteca se hace exigible antes del
vencimiento convencionalmente pactado?
Por la clausura aceleratoria.


c. Con una casustica aplique el artculo 1618 del cdigo civil.
Caso del contrato de arrendamiento de Vivienda Urbana, las partes en el contrato no
incluyeron el garaje pero la intensin es incluirlo.

d. Como puede el comprador de una cosa ajena adquirir el dominio de la misma
Prescripcin adquisitiva

e. En que se diferencias en materia contractual el dolo, la temeridad y la mala fe?-
DOLO--- En materia contractual la diferencia entre estos tres trminos radica en que el
dolo tiene una intensin positiva de causar dao a la contraparte en la realizacin del
contrato.
Mientras que la temeridad se realiza con el fin de causar un temor a la contraparte que
tendiendo que esta se obligue contra su voluntad a realizar ciertas exigencias ms all
o que le cause dao o no.
En la mala fe, si bien existe la intensin de causar dao, su fin primordial radica en
realizar un contrato a sabiendas que este es defectuoso o contiene vicios en su ttulo.

CUESTIONARIO DE OBLIGACIONES
DR. OSORIO

1.- QU ES OBLIGACIN Y CULES SON SUS ELEMENTOS ESENCIALES?
RTA: Es todo vnculo jurdico en virtud del cual una persona debe realizar una prestacin a
favor de otra.

SON ELEMENTOS ESENCIALES DE LA OBLIGACIN: el sujeto activo, el sujeto pasivo, el
vnculo jurdico y el objeto o prestacin.

2.- SEALE TRES (3) FUENTES DE LAS QUE PUEDAN PROVENIR LAS OBLIGACIONES.
RTA. El contrato, el cuasicontrato, el delito, el cuasidelito y la ley, segn se desprende del artculo 1494 del
C.C.

3.- QU ES EL VNCULO JURDICO?.
RTA: Es una relacin que, proviniendo de la Ley, el acto o el hecho jurdico, compromete a
una persona con otra respecto de una determinada prestacin.

4.- CMO SE CLASIFICA EL OBJETO DE UNA OBLIGACIN?.

RTA: OBLIGACION DE DAR: Transferencia de dominio. 1605
OBLIGACION DE HACER: Realizacin de un hecho positivo. Entrega sin transmisin de
dominio. 1610

OBLIGACION DE NO HACER: Abstencin, hechos negativos. 1612

5.- CULES SON LAS OBLIGACIONES MANCOMUNADAS Y SUS CARACTERSTICAS?.

RTA: OBLIGACIONES CONJUNTAS O MANCOMUNADAS:
Existen a cargo de dos o ms deudores o a favor de 2 o ms acreedores de modo que cada
deudor est obligado o cada acreedor tiene derecho solo una parte del objeto (1568)
CARACTERSTICAS DE LAS OBLIGACIONES CONJUNTAS.

Objeto divisible O fraccionable como lo acuerdan las partes; si no hay acuerdo sern
partes iguales Ej: una deuda de $ 5.000.000 a cargo de dos personas.

Pluralidad de vnculos Cada uno de los deudores tiene respecto de cada acreedor un
vnculo distinto o independiente.

6.- ENUMERA TRES (3) DE LOS PRINCIPALES EFECTOS DE LAS OBLIGACIONES
SOLIDARIAS.

1. Efectos de la solidaridad por razn de las relaciones entre acreedores solidarios y
deudor:

2. Efectos de la solidaridad por razn de las relaciones de los acreedores solidarios ente
s:

3. Efectos de la solidaridad por razn de las relaciones de los deudores ente s:

7.- DIGA DE QU MANERA SE PUEDE PRODUCIR LA RENUNCIA A LA SOLIDARIDAD
PASIVA.

El acreedor, o uno cualquiera de los acreedores solidarios, podrn relevar de la solidaridad
pasiva a todos o a uno cualquiera de los deudores.

Renuncia expresa. Cuando el acreedor manifiesta expresamente ese propsito respecto de
todos los deudores o uno cualquiera de ellos.

Renuncia tcita. Se presenta cuando se exige judicialmente el pago de la cuota a uno de los
deudores solidarios y no se hace la aclaracin en la demanda indicando que el demandante
se reserva el derecho de reclamar la cuota que corresponda a los codeudores no
demandados. En este caso se entiende que renuncia a sus derechos de cobro.

La renuncia de la solidaridad a favor de uno o algunos de los deudores solidarios no
extingue la accin solidaria del acreedor en contra de los otros deudores por la parte del
crdito que no haya sido cubierta por aquellos en cuyo beneficio se renunci la
solidaridad. (1573).

8.- CMO SE CLASIFICA LAS OBLIGACIONES SEGN EL VNCULO JURDICO?.

1.- Obligaciones Civiles
2.- Obligaciones naturales.
3.- Obligaciones principales.
4.- Obligaciones accesorias.
5.- Obligaciones puras y simples.
4.- Obligaciones a plazo.

9.- EN QU CONSISTEN LAS OBLIGACIONES DE RESULTADO?.

RTA: Se trata de aquellas en las que el deudor se obliga a producir un determinado
resultado claro, preciso, concreto y definido. Ej.: El cirujano esttico que se compromete
con su paciente a obtener un determinado resultado en su aspecto personal como
correccin de tabique y lipoescultura, etc..

10.- DEFINA LO QUE ES EL PLAZO JUDICIAL.
RTA: Lo fija el Juez cuando no exista claridad al respecto entre las partes. En el asunto
sometido a estudio judicial, el operador judicial est facultado para interpretar los
trminos de la obligacin cuando ellos sean vagos u obscuros.

11.- DESCRIBA TRES DIFERENCIAS ENTRE LA OBLIGACIN ALTERNATIVA Y LA
OBLIGACIN FACULTATIVA.

Diferencias ente la obligacin alternativa y la obligacin facultativa.

La alternativa est constituida por varias prestaciones con todos sus elementos. En la
facultativa existe una sola prestacin.

En la alternativa el derecho a elegir puede tenerlo uno cualquiera de los sujetos, mientras
que en la facultativa la eleccin solo es del deudor.

En la alternativa se da cumplimiento con una sola de las prestaciones, en la facultativa se
puede pagar con la cosa determinada o con otra que se designa.

12.- MENCIONES Y EXPLIQUE TRES (3) MODOS DE EXTINGUIR LAS OBLIGACIONES.

La novacin (1687 C.C.).

Novacin significa hacer nuevo, cambiar algo. La novacin es la sustitucin de una nueva
obligacin a otra anterior, la cual queda por tanto extinguida en su naturaleza, privilegios
y efectos . La novacin constituye un modo extintivo pero tambin generador de
obligaciones.

La remisin (1711 C.C.).

La remisin es la convencin gratuita que tiene por objeto la renuncia que hace el
acreedor de su derecho a exigir en todo o en parte el pago del crdito.

Dos son los elementos esenciales que identifican la remisin: El acuerdo de voluntades
entre las partes y la gratuidad de la convencin.
La transaccin (2469 C.C.).

Es un contrato intuitus personae, bilateral, oneroso y consensual por el cual las partes,
mediante concesiones recprocas, ponen fin a un litigio o previenen uno que pueda surgir
ente ellas. As, al igual que la novacin, transaccin es un modo de extinguir obligaciones,
pero tambin a travs de ella pueden surgir voluntariamente otras.

13.- LO CONCEDE BUENAMENTE EL ACREEDOR AL DEUDOR SIN QUE SE HAYA
PACTADO DENTRO DEL ACTO O NEGOCIO JURDICO.

a.- El plazo tcito; b.- El plazo indeterminado; c.- La condicin suspensiva, o
d.- El plazo de gracia esta.-

14.- HABR CONDICIN RESOLUTORIA TCITA EN LOS ACTOS JURDICOS

a.- Plurales; b.- Con clusula penal pecuniaria; c.- Unilaterales,
o d.- Bilaterales esta.-

15.- LA CONDICIN NO REALIZADA POR CAUSAS IMPUTABLES AL DEUDOR SE DEBE
TENER COMO

a.- Fallida; b.- Cumplida esta; c.- Fallida, o d.- Negativa.-


16.- LAS MEDIDAS CONSERVATIVAS O CONSERVATORIAS, LAS PUEDE SOLICITAR
a.- El deudor al acreedor para asegurar el cumplimiento de la obligacin;
b.- El deudor al Juez para que se las imponga al acreedor que no cuida la cosa debida;
c.- El acreedor al Juez para que las imponga al deudor a fin de preservar la cosa hasta su
entrega esta
d.- El acreedor al deudor para que le cumpla el pago de la prestacin.-

17.- POR EFECTOS DE LA SUBROGACIN, AL NUEVO ACREEDOR SE LE TRANSMITEN:
(RESPUESTA MLTIPLE)*
a.- Todos los derechos de crdito;
b.- Todas las acciones para hacer exigible el crdito subrogado;
c.- Todos los privilegios del crdito subrogado, o
d.- Las prendas y las hipotecas que garanticen el pago del crdito.-
TODAS
Justifique su respuesta as lo contempla el articulo 1670 c.c

18.- ENUNCIE TRES (3) DE LOS EFECTOS DEL PLAZO SUSPENSIVO.

- El pago que se haga de la obligacin antes del vencimiento del trmino es un pago
vlido. El deudor que hace pago anticipado no puede repetir contra el acreedor porque
ha cumplido la prestacin que deba.

- La obligacin sujeta a trmino suspensivo es imprescriptible porque ella se encuentra
suspendida (IMPRESCRIPTIBILIDAD 2535).

- El acreedor de la obligacin a plazo puede pedir medidas conservatorias que protejan
sus intereses (1549).

19.- EN QU CONSISTE LA ACEPTACIN DEL DEUDOR EN LA CESIN DE DERECHOS DE
CRDITO?.

RTA. Para que la cesin tenga EFICACIA frente al deudor y frente a terceros, debe ser
notificada al deudor (Cedido) o aceptada por este. Esta es una forma en que se garantiza
al deudor y a los terceros la oportunidad de tomar las respectivas previsiones para
respetar y pagar el crdito al nuevo acreedor. Art. 1960 C.C.


20.- CUANDO LO QUE SE SUJETA A LA CONDICIN ES LA EXTINCIN DE LA
PRESTACIN Y LA OBLIGACIN SIGUE PRODUCIENDO EFECTOS POR CONSIDERARSE
AHORA COMO PURA Y SIMPLE, NOS ENCONTRAMOS FRENTE A UN EFECTO DE LA
CONDICIN

A.- FALLIDA; B.- RESOLUTORIA; C.- EXTINTIVA, O
D.- SUSPENSIVA.-

21.- Si el cumplimiento de la prestacin dependen de la ocurrencia de un hecho futuro
e incierto, nos encontramos frente a una condicin:
a.- Cumplida;
b.- Resolutoria;
c.- Fallida, o
d.- Suspensiva. esta
Explique su respuesta: porque de ese hecho depende el cumplimiento de la obligacin
22.- Si en la obligacin sometida a condicin el hecho que la constituye ya ocurri, nos
encontramos frente a una
a.- Condicin fallida; b.- Condicin cumplida; c.- Obligacin pura y simple; esta
d.- Condicin inoperante.-
23.- Cmo responden al acreedor solidario los herederos del deudor solidario
fallecido.
RTA: cada heredero responde solamente por cada cuota de la deuda que corresponda a su
porcin hereditaria. Sin embargo como todos los herederos tienen que pagar la totalidad
de la deuda del causante, ese conjunto de cuotas puede considerarse como la solidaridad
pasiva que se transmite a ellos.
24.- Relacione dos (2) eventos en que la obligacin solidaria se transforma en
mancomunada o conjunta.
Por la muerte de una de las partes por lo que la obligacin debe ser afrontada por
los herederos de forma conjunta
Por caer en insolvencia una de las partes por lo que la cuota debe ser asumida por
los demas
25.-En un ejemplo describa una obligacin civil que se transforma en natural.
RTA: EJEMPLO: Mara le firma una letra de cambio a Pedro (obligacin civil, puede exigir
su cumplimiento); y pedro pasados 3 aos le cobra a Mara (obligacin natural, no
confieren derecho para exigir su cumplimiento).

26.- Qu es el plazo y cules son sus caractersticas?.
RTA: Es un acontecimiento futuro pero cierto, al cual est subordinada la exigibilidad o
extincin de un derecho derivado de la obligacin ya nacida. Es la poca que se fija par el
cumplimiento de la obligacin.
Caractersticas:
Ocurrencia futura: Es un acontecimiento que vendr
Certeza: Indica que la fecha o el acontecimiento necesariamente habr de llegar.



27.- Cuando el cumplimiento de una prestacin pende de la muerte de una persona,
nos encontramos frente a una obligacin
a.- De plazo; b.- Condicional; c.- De plazo condicional esta, esta d.- natural.
28.- En qu consisten las obligaciones de resultado?.
RTA: Se trata de aquellas en las que el deudor se obliga a producir un determinado
resultado claro, preciso, concreto y definido.

29.- Uno de los efectos ms importantes del plazo suspensivo en la obligacin es su
inexigibilidad. Explique cul puede ser una excepcin a dicha consecuencia.

RTA: es una excepcin la quiebra del deudor comerciante o concurso liquidatario.

30.- Cmo opera la condicin resolutoria tcita?.

RTA: Esta condicin opera en cualquier clase de contrato, sea consensual o solemne y que
verse sobre cualquier clase de bienes.

31.- La clusula penal pecuniaria es esencialmente una obligacin accesoria.

32.- En qu se diferencian los intereses de plazo de los moratorios y de los legales.
RTA:
PLAZO MORATORIOS LEGALES
se refieren a la poca de la
obligacin que va desde su
nacimiento hasta su
exigibilidad
se deben a ttulo de
indemnizacin de perjuicios
por el retardo en el
cumplimiento de la
obligacin principal y se
calculan desde el momento
en que el deudor incurra en
mora
Los que establece la Ley
para ciertos casos

33.- Qu nombre reciben los intervinientes en la cesin de derechos de crdito.
RTA: cedente, cesionario y cedido.
34.- Es una excepcin a la renunciabilidad del plazo
a.- La notoria insolvencia del deudor;
b.- La clusula aceleratoria;
c.- Constituir en mora al deudor, o
d.- La estipulacin de las partes. esta

35.- Cuando el caso fortuito no exonera de responsabilidad civil a quien lo alega.

RTA: Cuando la persona jurdica o natural no evite el dao evitable se dice que lo previ o
previno lo cual inhibe al agente para alegarlo en su favor, pues aparece la culpa
contribuyendo a la ocurrencia del hecho


36.- La condicin cuyo sentido y modo de cumplirla es enteramente ininteligible se
tiene como
a.- Fallida esta; b.- Extintiva; c.- Suspensiva, o d.-
Pendiente.-

37.- La obligacin cuyo cumplimiento est sujeto a un trmino suspensivo es:
a.- Imprescriptible; b.- Condicional esta; c.- Extintiva, o e.-
Contravencional.-
38.- La condicin cumplida depende de la ocurrencia de
a.- El trmino pactado por las partes;
b.- Un hecho negativo esta;
c.- Obligacin pura y simple, o
d.- Causas imputables al deudor.-

39.- Qu diferencias encuentra entre la confusin y la compensacin como modos de
extinguir las obligaciones.
RTA:
CONFUSION COMPENSACION
En la confusin solo hay una obligacin que
desaparece por reunirse en una misma
persona las calidades de deudor y acreedor.
En la confusin hay 2 deudas separadas e
independientes que se extinguen por
compensacin hasta concurrencia de la de
menor valor


40.- Qu es la subrogacin y mencione dos (2) casos en que se considera un modo
legal de transmitir los derechos de crdito.

RTA: es el modo legal por excelencia de transmitirse los crditos y se presenta por la
ocurrencia de un hecho que en virtud de la ley que tiene el efecto de transmitir un derecho
del acreedor.
Casos:
1.- Del acreedor que paga a otro acreedor de mejor derecho en razn de un privilegio
(2494) o hipoteca (2432).

Ej.: En el caso de varios acreedores uno de crdito personal y el otro de crdito real con
garanta de hipoteca respecto del mismo deudor. El acreedor con menor derecho paga por
el deudor al que tiene el crdito hipotecario y mejora o protege su derecho. En caso de
cobro judicial prevalece el crdito hipotecario sobre el crdito personal.

2.- Del que habiendo comprado un inmueble, es obligado a pagar a los acreedores a
quienes el inmueble est hipotecado (2493).

Ej.: El antiguo dueo del inmueble que lo grav con hipoteca para garantizar un crdito,
debe pagar ahora al comprador que pag el crdito para liberar el inmueble, pues en su
beneficio oper la subrogacin.




PROBATORIO


1. CUAL ES LA FUNCIN DE LA PRUEBA.
Lo que se pretende o se busca y hay dos funciones:
Funcin social: Cuando en cualquier acontecimiento de la vida se requiere
probar. Ejemplo: La no asistencia al colegio presentar excusa mdica no genera
efectos jurdicos instantneos.
Funcin jurdica: El desgaste del andamiaje jurdico soportado en unas
pruebas. Ejemplo: El hecho del nacimiento reconocimiento de paternidad.

2. CUAL ES EL FIN DE LA PRUEBA.
La verdad o certeza jurdica.
Verdad real: No siempre apunta a la verdad procesal porque no existen las
pruebas. Es lo que sucedi en el momento, las personas que verifican el hecho y
se busca el deber ser.
Verdad procesal: Busca el ser, lo que el Juez justifica basado en las pruebas.

3. HECHOS EXCENTOS DE PRUEBA.
Aquellos hechos que no requieren ser probados como:
Hechos Naturales: Los que no requieren prueba y no necesariamente ser
conocedores del hecho, todo el pblico basta que lo conozca el lugar donde se
mueve la prueba.
La Ley: Porque la ignorancia de la ley no nos exime de responsabilidad.
Excepcin: Si nosotros alegamos una costumbre nacional o internacional
debemos allegarla al proceso o las normas departamentales y municipales y
tienen que ser probadas.
Presunciones de Derecho: Establecidos en la Ley.
La Confesin: Siempre y cuando no exista una prueba que la desvirtu.
Cosa Juzgada: Una persona no puede ser juzgada dos veces por el mismo
hecho.

4. QUE ES LA PRUEBA DIRECTA.
Es el contacto que tiene el Juez a travs de sus sentidos. Ejemplo: La Inspeccin
Judicial.

5. CASOS EN QUE UNA PRUEBA DIRECTA SE CONVIERTE EN INDIRECTA.
Cuando se comisiona al Juez a practicar la Inspeccin Judicial.
Cuando se traslada la prueba de Inspeccin Judicial. Requisito: Que sean las
mismas partes las que intervengan.
Cuando se pretende practicar la prueba de Inspeccin Judicial anticipadamente.

6. EN QUE CONSISTE LA TARIFA LEGAL.
Sistema que lleva a cuantificar y analizar la cantidad de las pruebas, ms no las
circunstancias, es exegtica.

7. PARALELO ENTRE EL SISTEMA DISPOSITIVO Y EL SISTEMO
INQUISITIVO.
Dispositivo: La carga de la prueba est en cabeza de las partes, le importa a las
partes el acervo probatorio. Predomina en los procesos Civiles pero no en un
100% porque tambin permite que el Juez las decrete de oficio.
Inquisitivo: La carga de la prueba est a cargo del Estado.

8. EN QUE CONSISTE LA PRUEBA ANTICIPADA.
Es la practicada antes del proceso con el fin de que no se pierda o se deteriore la
prueba, esa prueba puede ser extraprocesal, judicial (porque se hace ante los
jueces y fiscales) y extrajudicial (porque la realizan las notarias, personeras e
inspecciones).

9. MECANISMOS PARA TRASLADAR UNA PRUEBA.
Se hace por medio de oficio, solicitando del Juez el traslado de la prueba,
identificndola con los nombres y numero del proceso.
Por medio de la Inspeccin Judicial, el juez solicita la inspeccin judicial del
expediente y se seala da y hora, se levanta un acta, se trasladan las pruebas y
se firman por quienes intervinieron.

10. EXPLIQUE EL PRINCIPIO DE ADQUICISIN.
En que las pruebas dejan de ser de las partes y pasan a ser del proceso

11. CARACTERISTICAS DE LA PRUEBA TESTIMONIAL.
Es histrica porque narra los hechos pasados.
Es circunstancial de tiempo, modo y lugar.
Es personal.
Es subjetiva porque se ve la calidad del testigo.
Se hace bajo la gravedad del juramento.
12. EN QUE MOMENTO SE ADQUIERE LA CALIDAD DE TESTIGO.
La calidad de testigo, se adquiere cuando se decreta la prctica de pruebas.

12. DIFERENCIAS ENTRE TESTIGO TECNICO Y PERITO.
El testigo Tcnico: Es un tercero ajeno al proceso Presencia unos hechos y los
narra de manera especializada, de acuerdo a la ciencia, arte u oficio que
desempea.
El perito: Es un auxiliar de la justicia Refiere hechos pasados, presentes y
futuros. Da juicios de valor.
14. CLASES DE TESTIGOS.
Testigo Tcnico, Testigo Instrumental, Testigo Presencial o Personal, Testigo
Sospechoso, Testigo de Odas, Testigo Perito.

15. QUE ES EL TESTIGO TECNICO.
Es un tercero ajeno al proceso que presencia unos hechos y los narra de manera
especializada, de acuerdo a la ciencia, arte u oficio que desempea.
16. EXCEPCIONES AL DEBER DE COMPARECER A RENDIR TESTIMONIO.
1. Dignidad o cargo x fuero o investidura
2. Impedimento fsico
3. Cuestin de territorio o jurisdiccin
4. Practica de testimonio a un menor de edad.

17. EXCEPCIONES AL DEBER DE TESTIMONIAR.
1. Secreto Profesional.
2. Los Pastores o Sacerdotes aceptados por la Ley Colombiana.
3. En razn del cuarto de consanguinidad, segundo civil y primero de afinidad.

18. CITACION Y SANCIONES DE LOS TESTIGOS.
Cuando la declaracin de los testigos se decrete de oficio o a peticin de parte, el
secretario los citara mediante telegrama o boleta de citacin y si el testigo
depende de otra persona tambin se le enviara telegrama o boleta de citacin a
este.
Tambin se le deber notificar al empleador para los efectos del permiso que este
deba darle.

SANCIONES:
1. Si dentro de los tres das siguientes a la audiencia, no acredita siquiera
sumariamente causa justificativa, se le impondr una multa de dos a cinco
salarios mnimos mensuales, quedando siempre con la obligacin de rendir el
testimonio, para lo cual se sealar nueva audiencia.
2. Si en el trmino mencionado el testigo acredita siquiera sumariamente un
hecho justificativo de su inasistencia, el juez lo exonerar de sancin y sealar
audiencia para orlo, sin que sea necesaria nueva citacin.
3. El interesado podr pedir que se ordene a la polica la conduccin del testigo a
la nueva audiencia; igual medida podr adoptar el juez de oficio, cuando lo
considere conveniente.

19. RECEPCION DE PRUEBAS EN EL EXTRANJERO.
El juez segn la urgencia podr:
Enviar carta rogativa
Exhorto.

20. REQUISITOS DE VALIDEZ DE LA CONFESION Y PERITO:
1. Que el confesante tenga capacidad (debidamente probada)
2. Que produzcan consecuencias jurdicas adversas a el
3. Que sea expresa, consciente y libre
4. Que verse sobre hechos personales.


21. PRINCIPIO DE AUTORRESPONSABILIDAD.
Que en materia civil las cargas de la pruebas esta en cabeza de las partes porque
hay un inters particular.

22. EN QUE CONSISTE LA CONFESION.
Es la declaracin que hace una persona sobre hechos que le afecten a l. Y
favorecen a la contraparte. Puede ser provocada, judicial, extrajudicial y
espontnea.

23. QUE ES EL ANIMUS CONFITENDI.
Animo de confesar

24. EN QUE CONSISTE LA PRUEBA PERICIAL.
Es el concepto de ciencia que da un auxiliar de la justicia respecto de un tema en
particular.

25. CALIDADES PARA SER PERITO.
1. Capacidad
2. Estar inscrito en la lista de auxiliares de la justicia.
3. No estar incurso en ninguna inhabilidad, impedimentos o recusaciones.
4. No tener antecedentes.

26. QUIEN FIJA LOS HONORARIOS DE LOS PERITOS.
El juez

27. POR QUE SE OBJETA EL DICTAMEN PERICIAL.
Por Error grave

28. CUANTAS VECES SE PUEDE PRORROGAR EL TERMINO PARA RENDIR EL
DICTAMEN PERICIAL.
Una vez y por un mes.

29. PROCEDIMIENTO PARA LA PRCTICA DEL DICTAMEN PERICIAL.
- Cuando se concurra con la inspeccin judicial, se inicia simultneamente.
- El perito examina los elementos que en el informe debe rendir experticios.
- El perito puede recibir informacin de terceros para ayuda del informe del
dictamen pericial.
- El juez y las partes le harn observaciones a los peritos para aclarar algn punto
sin intervenir en la decisin que ellos tomen.
- Los peritos podrn solicitar prorroga del termino para rendir el dictamen solo por
una vez.
- El dictamen debe ser claro, preciso y detallado.

30. EN QUE CONSISTE LA INSPECCION JUDICIAL.
Art 244 CPC. Es la prueba directa o el contacto directo del juez con los hechos
materia del proceso; con el fin de dar certeza y veracidad.

31. CARACTERISTICAS DE LA INSPECCIN JUDICIAL.
Es personal: porque l juez tiene que realizarla y dar su propio concepto.
Es directa: es la percepcin a travs de sus sentidos.

32. ETAPAS DE LA DILIGENCIA DE ISPECION JUDICIAL.
1. La diligencia se iniciara en el despacho del juez con las partes que concurran.
2. Se trasladaran al lugar, el juez proceder al examen y reconocimiento.
3. El juez de oficio o a peticin de parte recibir documentos y declaraciones de
testigos.
4. El juez podr ordenar que se hagan planos, calcos, reproducciones,
grabaciones mecnicas, copias fotogrficas, cinematogrficas, etc.
5. Cuando se trate de inspeccin de personas podr el juez ordenar exmenes
radiolgicos, hematolgicos, bacteriolgicos o de otra naturaleza.
6. Podr el juez decretar el dictamen pericial de uno o dos especialistas si los
peritos que lo acompaan no fueren expertos en la respectiva materia.
7. Concluida o suspendida la inspeccin, se redactara y firmara el acta por
quienes hayan intervenido en la diligencia.
8. El juez de oficio o a solicitud del interesado podr interrogar a las partes
presentes en la diligencia sobre los hechos relacionados con esta.

33. ETAPAS DEL INTERROGATORIO.
El juez interrogara al testigo sobre los generales de ley.

Se tomara el juramento si es promisorio.
El juez informara al testigo sucintamente sobre los hechos que va a declara.
El juez le dar el uso de la palabra a la parte que solicito el testimonio.
Posteriormente le da el uso de la palabra a la parte contraparte para que realice
el contrainterrogatorio.
El testigo no puede leer notas ni apuntes que el juez no autorice.
El testigo puede presentar documentos, fotografas, etc. sobre los hechos que
este declarando.
Al final se toma juramento confirmatorio (se toma uno de los dos juramentos)
Concluida la declaracin del testigo, se levantara un acta donde se plasma todo
el interrogatorio las preguntas con sus respuestas.

34. IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES DE LOS PERITOS.
De acuerdo a los grados de amistad o enemistad, se nombrara a un nuevo perito
que seguir en lista de los auxiliares de la justicia.
De acuerdo a los parientes segn los grados 4 de consanguinidad, 2 civil y 1 de
afinidad.
Si es el conyugue.

35. SOLICITUD Y DECRETO DE LA INSPECCION JUDICIAL.
La solicita la parte interesada en el proceso.
La decreta el juez.

36. QUE ES UN INDICIO.
Racionamiento lgico que hace una persona de un hecho conocido para llegar a
un hecho desconocido.

37. QUE ES LA PRUEBA DOCUMENTAL.
Es todo objeto mueble o inmueble capaz de representar algo.

38. CLASES DE PRUEBA.
1. Documento.
2. Testimonio.
3. Confesin.
4. Indicio.
5. Presuncin.
6. Dictamen pericial.
7. Inspeccin judicial.

39. CLASIFICACION DE LOS DOCUMENTOS.
Pblicos y Privados

40. QUE SON LOS DOCUMENTOS PUBLICOS.
Son los emitidos por un funcionario pblico.

41. QUE SON LOS DOCUMENTOS PRIVADOS.
Son aquellos documentos realizados entre particulares.

42. QUE ES UN DOCUMENTO NULO.
Nulo: Existi en la vida jurdica, se declar nulo y produce efectos jurdicos.
Inexistente: No produce efectos jurdicos.

43. QUE ES LA CRIPTOGRAFA.
Es la ciencia que estudia los cdigos o el sistema de encriptado.

44. QUE ES ENCRIPTAR.
Es generar los cdigos de difcil acceso a la informacin.

45. QUE SON LAS PRESUNCIONES.
Son aquellos hechos que se presumen ciertos.

46. CLASES DE PRESUNCIONES.
Legal y de Derecho

47. SEGN EL CDIGO CIVIL QUE PUEDE SER UN DOCUMENTO.
Son documentos los escritos, impresos, planos, dibujos, cuadros, fotografas,
cintas cinematogrficas, discos, grabaciones magnetofnicas, radiografas,
talones, contraseas, cupones, etiquetas, sellos y, en general, todo objeto
mueble que tenga carcter representativo o declarativo, y las inscripciones en
lpidas, monumentos, edificios o similares.

48. EN QUE CASO LAS COPIAS TIENEN EL MISMO VALOR PROBATORIO DEL
ORIGINAL.
Cuando existe certeza de la persona que lo elaboro, firmo y presento.
Casos:
Si ha sido reconocido ante el juez o el notario.
Si fue inscrito en un registro publico a peticin de quien lo firmo.
Cuando se aporto a un proceso y no fue tachado de falso oportunamente.
Si fue reconocido implcitamente.
Si fue declarado autentico en una providencia en proceso anterior.

49. EN QUE CASO LAS COPIAS TIENEN EL MISMO VALOR PROBATORIO DEL
ORIGINAL.
Cuando son copias autenticas.

50. TRAMITE DE LA TACHA DE UN DOCUMENTO. Art. 290 C.P.C.
En el escrito la tacha de un documento deber expresarse en qu consiste la
falsedad y pedirse las pruebas para su demostracin.

El juez ordenar, a expensas del impugnante, la reproduccin del documento por
fotografa u otro medio similar, y con el secretario proceder a rubricarlo y
sellarlo en cada una de sus hojas, y a dejar testimonio minucioso del estado en
que se encuentra. Dicha reproduccin quedar bajo custodia del juez.

Del escrito de tacha se correr traslado a las otras partes por tres das, trmino
en el cual podrn pedir pruebas.

Surtido el traslado se decretarn las pruebas pedidas y se ordenar, de oficio o a
peticin de parte, el cotejo pericial de la firma o del manuscrito, o un dictamen
sobre las posibles adulteraciones.

Tales pruebas debern producirse en la oportunidad para practicar las del
proceso o incidente en el cual se adujo el documento, si fuere posible; de lo
contrario, el juez conceder con tal fin un trmino de seis das.

La decisin se reservar para la providencia que resuelva aquellos.

En los procesos de sucesin y en los de ejecucin en que no se propusieren
excepciones, la tacha se tramitar y resolver como incidente.

El trmite de la tacha terminar cuando quien aport el documento desista de
invocarlo como prueba.

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
Proceso Especiales
Cuestionario de Refrescamiento


1.- En relacin con el derecho procesal, indique cul es el fin de la jurisdiccin.
Administrar justicia por medio de sus funcionarios competentes conforme a la constitucin y a
las leyes es el todo.

2.- Defina que es el Derecho Procesal Civil.
Conjunto orgnico y metdico de disposiciones legales a la aplicacin de las leyes a cada caso
conforme a las controversias que se presentan en sociedad.

3.- Defina qu es un proceso ordinario.
Art 396 c.p.c. se ventilara y decidir en proceso ordinario todo asunto contencioso que no est
sometido a un trmite especial.
Definicin del Dr.: Es el que se sigue cuando la ley no asigna para el caso un proceso distinto.

4.- Pretende el seor Falcao Garca la prescripcin adquisitiva de dominio respecto de un lote
de terreno ubicado en la vereda de Apiay, municipio de Villavicencio. Para tal efecto,
promueve demanda ordinaria de pertenencia teniendo en cuenta para ello que dicho bien
tiene un valor comercial de $4000.000.oo incrementado un 50%.

Indique a qu Juzgado corresponde el conocimiento de la presente demanda: Al Juzgado
municipal (reparto) de Villavicencio.

Su marco normativo numeral 12,13,18 y 25 c.c y 407 y sub cpc

5.- Defina que es competencia segn el jurista Francesco Carnelutti.
Es el podre propio de los administradores de justicia (jueces, magistrados) para administrar
jurisdiccin en cada caso determinado es una parte de ese todo

6.- Indique cul es la estructura de un proceso.
BLOQUE A. BLOQUE B.

A. Litis Contestatio. A. Medidas Cautelares.

1. Registro de demanda
1. Accin 2.Defensa 2. Embargo y secuestro
de bienes.
1. Accin: Derecho publico
subjetivo mediante el cual
se requiere la intervencin
del rgano para la proteccin
de una pretensin jurdica
ejercita a travs de la demanda

La demanda se constituye por:

La pretensin: Es la declaracin de la voluntad que se hace ante un Juez y frente al adversario.
Su locucin latina es la causa petendi.

2. Derecho de Defensa.
La oposicin
Las excepciones (Previas, mixtas o de merito).
La reconvencin.

B. Etapa de saneamiento
C. Etapa Probatoria
D. Etapa de Alegaciones
E. Sentencia
F. Segunda Instancia


7.- Defina que son los procesos declarativos
Son aquellos que se interponer para dirimir toda contienda judicial entre las partes.

8.- Defina que es accin.
Derecho pblico subjetivo mediante el cual se requiere la intervencin del rgano para la
proteccin de una pretensin jurdica conformada por la pretensin y o cosa petende (Eje:
demanda)

9.- Indique las etapas que conforman la Litis Contestatio.
La accin y el derecho de defensa.

10.- Indique cules son las medidas cautelares que se pueden decretar en los procesos
ordinarios.
Embargo y secuestro.
Inscripcin de la demanda.

11.- Indique 4 procesos que se tramitan por el procedimiento ordinario.
Compraventa, pertenencia, reivindicatorio, lesin enorme.

12.- Defina que es pretensin.
Es la declaracin de voluntad que se hace ante el juez y frente al adverso.

13.- Cul es la finalidad de la demanda de reconvencin y su marco normativo.
Contra demandar al accionante en la demanda principal. Art 400 C.P.C.

14.- Explique el trmite de las excepciones de fondo en los procesos abreviados.

Derogado por la ley 1395 del 2010, no hay excepciones de fondo pero se tramita como uno
verbal

15.- Cul es el trmino de traslado de la demanda de reconvencin.
En el proceso ordinario es el mismo que el de la demanda inicial. Veinte (20) das. Art
398 en Conc. 400 Inc. 3 C.P.C.
En el proceso abreviado es de diez das conforme lo consagra el Art. 411 en Conc.409
y400 C.P.C.

16.- Qu presupuestos se requieren para promover la demanda de reconvencin.
Se debe presentar dentro del trmino de traslado para la contestacin de la demanda.
El juez debe ser competente para conocer de ambas pretensiones.
Exista relacin entre las pretensiones o hechos de la demanda inicial y entre las pretensiones o
hechos de la demanda de reconvencin.
Se pueden proponer contra uno o varios demandantes.

17.- Cmo se notifica al extremo pasivo de la demanda de reconvencin.
Se notifica por anotacin en estado.

18.- Indique 4 procesos que se tramitan por procedimiento abreviado.
Servidumbres.
pago por consignacin.
declaracin de bienes vacantes o mostrencos.
rendicin de cuentas.

19.- Indique la diferencia que existe entre los procesos abreviados de rendicin provocada y
espontnea de cuentas.





20.- Cul es la finalidad del proceso de pago por consignacin.
La finalidad es pagar la cosa debida a travs de la consignacin, cuando el acreedor no
comparece a recibirlo o no quiere recibir el pago.

21.- Indique 4 procesos que se adelantan por el procedimiento verbal.
La inhabilitacin de las dems personas con discapacidad mental y su rehabilitacin.
La cesacin de los efectos civiles de los matrimonios religiosos.


Restitucin de bienes vendidos con pacto de reserva de dominio, sea civil o comercial el
contrato.
Mejoramiento de hipoteca o reposicin de la prenda, en los casos contemplados en la Ley.
22.- Indique 4 procesos que se promueven por el procedimiento verbal sumario.
Controversia sobre la propiedad horizontal.
Fijacin, aumento, disminucin y exoneracin de alimentos.
Las controversias que se sucinten entre padres o conyugues o entre aquellos y sus hijos
menores respecto al ejercicio de la patria potestad.
Las acciones populares.

23.- Qu pasos debe intentar el juez una vez sealada el da y la hora para llevar a cabo la
audiencia en el procedimiento verbal.
Intentar la conciliacin.
El saneamiento del litigio.
Fijacin de hechos de litigio.
Decreto de pruebas
Recepcin de pruebas
Alegatos
sentencia
24.- En un proceso verbal (ley 1395 de 2010) se puede objetar el dictamen pericial.
NO
24.- En el proceso verbal cuando se reciben los interrogatorios a las partes.
En audiencia, art 431 c.p.c. en el auto que seale la fecha para la audiencia, el juez, a peticin de
parte o de oficio, citara a las partes para que en ella absuelvan sus interrogatorios.

25.- En qu eventos es viable la prctica de una inspeccin judicial en los procesos verbales.
Cuando la parte no pueda demostrar por un medio de videograbacin hechos sobre los cuales
versa aquella, le prohben el acceso y no puede llevar la prueba.

26.- Cul es el trmino que concede el juez a las partes para que stas aleguen de conclusin.
20 minutos para cada parte.

27.- Indique cul es el tiempo que faculta la ley para que el juez decrete el receso previo a
dictar sentencia.
Hasta por 2 horas.

28.- Que clases de incidencias se pueden proponer en el proceso verbal.
El amparo de pobreza y la recusacin.

29.- Cules son los actos de sustanciacin y ritualidad.
Los que fija terminos, que ordena traslados, el que seala audiencias, fecha de audiencia y fija
diligencias.

30.- Cuando empieza a correr el cmputo de un trmino.
Desde el da siguiente de la notificacin

31.- Explique si en el proceso de pertenencia la medida cautelar se realiza a peticin de parte.
No, por cuanto conforme lo dispone el artculo: 407 C.P.C numeral: 6, la inscripcin de la
demanda la ordenara el juez una sea admitida la demanda.

32.- Quines pueden promover la demanda de pertenencia.
Toda persona que se crea con derecho de poseedor.
Por todo aquel que pretenda haber adquirido el bien por prescripcin.
Los acreedores a favor de su deudor a pesar de la renuencia o renuncia.

33.- En el proceso de pertenencia es menester agotar el requisito de procedibilidad antes de
acudir a la justicia ordinaria.
Si, siempre que la materia sea susceptible de conciliacin se debe agotar el requisito de
procedibilidad previa a acudir a la justicia ordinaria. Aunque hay excepcin una vez dado que
dentro del proceso la ley permite al demandante acudir directamente ante la jurisdiccin
ordinaria cuando se desconoce el domicilio o residencia del demandado, pues es esencialmente
obligatorio emplazar a personas indeterminadas conforme lo consagra el articulo: 407 numeral:
6.

34.- En el proceso de pertenencia se requiere aplicar la audiencia de que trata el artculo 101
del Cdigo de Procedimiento Civil.
RTA: De acuerdo al articulo: 407 c.p.c numeral: 12, no es requisito de procedibilidad agotar la
audiencia de conciliacin.

35.- Cul es el trmino de traslado en los procesos ordinarios y abreviados.
Art 398 c.p.c. Ordinario 20 das.
Art 409 c.p.c. Abreviados 10 das.

36.- Cul es el trmino de traslado en el proceso verbal sumario.

Art 436 inciso 2 c.p.c. dentro de los 4 das siguientes a la notificacin.

37.- Cules son las prohibiciones en el proceso verbal sumario (artculo 440 del Cdigo de
Procedimiento Civil).
La reforma de la demanda.
La reconvencin.
La acumulacin de procesos.
Los incidentes.
El trmite de la terminacin del amparo de pobreza.
La suspensin de su trmite por causa diferente a la de comn acuerdo de las partes

38.- Indique el trmite de la segunda instancia en los procesos verbales.
Art 434 c.p.c. admitido el recurso, si no hubieren pruebas que practicar, se sealara da y hora
para la audiencia de alegaciones y fallo; cuando hubieren pruebas que practicar se fijara
previamente fecha y hora para la audiencia respectiva.

39.- Cul es el trmino para practicar pruebas en el proceso abreviado.
20 das

40.- Indique que requisitos debe contener toda demanda.
. La designacin del juez a quien se dirija.
2. El nombre, edad y domicilio del demandante y del demandado; a falta de domicilio se
expresar la residencia, y si se ignora la del demandado, se indicar esta circunstancia bajo
juramento que se entender prestado por la presentacin de la demanda.
3. El nombre y domicilio o, a falta de ste, la residencia de los representantes o apoderados de
las partes, si no pueden comparecer o no comparecen por s mismas. En caso de que se ignoren
se expresar tal circunstancia en la forma indicada en el numeral anterior.
4. El nombre del apoderado judicial del demandante, si fuere el caso.
5. Lo que se pretenda, expresado con precisin y claridad. Las varias pretensiones se
formularn por separado, con observancia de lo dispuesto en el artculo 82.
6. Los hechos que sirvan de fundamento a las pretensiones, debidamente determinados,
clasificados y numerados.
7. Los fundamentos de derecho que se invoquen.
8. La cuanta, cuando su estimacin sea necesaria para determinar la competencia o el trmite.
9. La indicacin de la clase de proceso que corresponde a la demanda.
10. La peticin de las pruebas que el demandante pretenda hacer valer.
11. La direccin de la oficina o habitacin donde el demandante y su apoderado recibirn
notificaciones personales, y donde han de hacerse al demandado o a su representante mientras
stos no indiquen otro, o la afirmacin de que se ignoran, bajo juramento que se considerar
prestado por la presentacin de la demanda.
12. Los dems requisitos que el cdigo exija para el caso.





PREPARATORIO DE PUBLICO

Constituciones
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

1794 Traduccin de los
Derechos
Humanos por
Antonio Nario
Primer proyecto de lo que podra ser la base de
una constitucin poltica en el Nuevo Mundo.
Pese a no haberse tenido en cuenta dentro del
marco de las constituciones iniciales, sirvi como
impulsor respecto a las libertades, criterios de
igualdad y respeto entre las personas

1809 Memorial de
Agravios
No tuvo efectos polticos de importancia en su
poca, pero sirvi para precisar la profundidad de
los cambios que estaban operndose en el clima
poltico de Amrica as como el deseo de los
Criollos por ser tenidos en cuenta dentro del
esquema de gobierno dentro del cual la
supremaca era ejercida por parte de los
Espaoles

1810 Constitucin del
Socorro
Constitucin del Estado Libre del Socorro, capital
para la poca de la provincia de Santander, donde
se haba iniciado aos antes la Insurreccin de los
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

comuneros) considerada como la primera, de corte
federalista, democrtica, liberal y catlica a la vez

1810 Acta del Cabildo
extraordinario de
Santa Fe de
Bogot
Se deja la Junta el Gobierno Supremo del Reino
en carcter de interinidad, mientras la misma Junta
formaba la Constitucin, contando con las
provincias, a las que en el instante se les pediran
sus diputados, las cuales deberan formarse sobre
las bases de libertad e independencia respectiva
de ellas ligadas nicamente por el sistema
federativo, cuya representacin debera residir en
la capital Santa Fe, para as velar por la seguridad
de la Nueva Granada, que no abdicara los
derechos imprescriptibles de la soberana del
pueblo a otra persona que no fuera la del monarca
Fernando VII, siempre que viniera a reinar en las
colonias, quedando por el momento sujeto el
nuevo gobierno a la Superior Junta de Regencia.

1811 Constitucin de
Cundinamarca
En Marzo de 1811 se conform la primera
Asamblea Nacional Constituyente y Congreso a la
vez en Santa Fe de Bogot, bajo el nombre
"Colegio Electoral Constituyente del Estado de
Cundinamarca", que promulg el 4 de Abril de
1811 la primera constitucin que podra tener
alcance nacional: la Constitucin del estado de
Cundinamarca la cual estaba basada en la de
Estados Unidos de Norteamrica, sin embargo:
Sigue profesando respeto a la monarqua
espaola, representada por Fernando VII El
ejecutivo entonces, corresponde al rey, auxiliado
por sus ministerios y con la responsabilidad de
stos y en defecto del rey lo obtiene el presidente
de la representacin Nacional asociado de dos
consejos y bajo la responsabilidad del presidente.
Se establece como forma de gobierno La
Representacin libre y legtimamente constituida
por eleccin y consentimiento del pueblo
Establece la independencia de los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial, correspondiendo
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

ste ltimo a los tribunales de la provincia.
Reconoce igualmente como religin la catlica,
apostlica y romana, No se permiten otros cultos,
ya sean pblicos o privados. Para una relacin
ms directa con la santa sede se ordena negociar
un concordato.
Seala que el ejercicio del poder legislativo
corresponde a los miembros nombrados por el
pueblo para este efecto (19 miembros). Cada ao
se renovara la mitad de los miembros, para ello se
iran sacando la mitad de los ms antiguos,
consagrando que el legislativo es permanente,
pero que solo sesionaran continuamente en los
meses de mayo y junio de cada ao. -El ejecutivo,
tal como acontece hoy, poda citar al legislativo por
cuestiones de urgencia manifiesta.
El poder judicial consiste en la autoridad de
examinar las diferencias que se suscitan entre los
ciudadanos, fijar sus derechos, juzgar sus
demandas y querellas y aplicar las penas
establecidas por las leyes a los infractores de
ellas. El ejercicio de dicho poder como se anotaba
inicialmente corresponde a los tribunales
superiores de la provincia; los jueces de la primera
instancia, los inferiores y las municipalidades
Se establecen los criterios para las fuerzas
armadas, con el objeto de defender el Estado de
todo ataque y toda irrupcin enemiga, evitar
conmociones y desrdenes en lo interior y celar el
cumplimiento de las leyes. Todo ciudadano es
soldado nato de la patria mientras sea capaz de
llevar las armas, sin posibilidades de eximirse de
prestar el servicio militar en graves urgencias
Se ordena establecer escuelas de primeras letras
y dibujo en todos los poblados con separacin de
los dos sexos. La educacin se orienta a ensear
a leer, escribir, dibujar, primeros elementos de la
geometra, y antes que todo la Doctrina Cristiana y
las obligaciones y los derechos del ciudadano,
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

conforme a la constitucin. Se permite a cualquier
ciudadano abrir escuelas de enseanza pblica,
sujetndose al examen del gobierno, al cual le
corresponde la inspeccin de todos los colegios y
universidades.
Se establece adems en la parte final, los
derechos y deberes de los ciudadanos.

1811 Constitucin de
la repblica de
Tunja
Se establece en esta constitucin en sus dos
primeros captulos, lo relativo a los derechos y
deberes del hombre en sociedad. Comienza a
enfatizarse en la preexistencia de las normas,
cuestin esta que toca con el principio de la
legalidad caracterstica fundamental de un Estado
de Derecho
Con esta constitucin se declara la independencia
de la Provincia de Tunja, del rgimen espaol y de
cualquiera otra nacin,
Se define que el gobierno de Tunja ser popular y
representativo. Se establece adems que los
poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial debern
estar divididos en distintas corporaciones o
sujetos. - Declara adems que quiere ser
gobernada por un Presidente Gobernador, elegido
por el Congreso electoral de la provincia, debe
tener 35 aos, la propiedad de 4000 pesos, 4 aos
de residencia en la provincia; as mismo eligir un
Teniente Gobernador que supla sus ausencias o
impedimentos; existir un senado compuesto de
cinco individuos; una cmara de Representantes;
un Tribunal de Apelaciones, una sala de
Conjueces para los ltimos recursos; un Tribunal
de Jurados que se establecer en los diversos
distritos; y finalmente por los Alcaldes ordinarios y
pedneos
En materia judicial el gobernador conoca en
primera instancia de todas las materias polticas
administrativas y econmicas que se redujeren a
contienda. Con posibilidades de apelacin ante el
alto tribunal de justicia. Los Alcaldes pedneos
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

seran elegidos por los vecinos de cada lugar,
conoceran en lo civil hasta la suma de 200 pesos
y en lo criminal se ceirn como hasta aqu, a la
formacin de sumario, arresto y confesin, dando
cuenta en este estado a la justicia ordinaria.
En lo tocante a las fuerzas armadas, se ratifica el
hecho de que todo ciudadano es soldado nato y se
le impone la obligacin de tomar las armas cuando
las necesidades as lo requieran
En cuanto a la educacin pblica, se ratifica la
necesidad de que en todo pueblo haya una
escuela para ensear las primeras letras, la
religin los derechos y deberes del hombre. As
mismo se establece la no discriminacin entre
blancos, indios u otras clases de gentes. Los
jvenes se distinguirn por su talento y los talentos
que hagan en su propia ilustracin.
Se ratifica la existencia del congreso electoral, el
cual debera reunirse el 25 de noviembre de todos
los aos y hacer las elecciones

1812 Constitucin de
la Repblica de
Cundinamarca
Derechos del hombre y sus deberes
Defiende como nica religin la catlica, apostlica
y romana
Estructura como forma de gobierno, una repblica
cuyo gobierno es popular y representativo.
Establece entonces, la divisin de los poderes en
legislativo, ejecutivo y judicial, los cuales son
independientes. Se conserva el senado de
censura para la defensa de la constitucin
Define un ttulo relativo a la Representacin
Nacional, la cual estara compuesta por los tres
poderes y su presidente sera el del mismo estado.
Se deca que ella solo deba juntarse para dar
posesin al jefe de Estado, para recibir un
embajador, y en los dems casos solemnes
definidos por el legislador. - el poder legislativo
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

queda compuesto de dos cmaras, la una de
senadores y la otra de representantes
Define el trmite de las leyes y su respectiva
publicacin, la cual debe hacerse por el ejecutivo
una vez las dos cmaras la sancionen. Dicha
publicacin se haca dentro del tercer da
Integra el poder ejecutivo compuesto por el
presidente y dos consejeros, todos tres con voto
deliberatorio, el poder judicial integrado por los
tribunales superiores de la provincia, compuesto
por la sala de apelaciones, la de reposicin, la de
proteccin, el consejo de guerra y la comisin de
residencia; as mismo hacen parte del poder
judicial, los jueces de la primera instancia, los
inferiores y los de las municipalidades
Establece lo relativo a las milicias disciplinadas,
siendo ellas las de infantera y caballera, para
gozar de un fuero militar.
Conservan los principios del tesoro pblico. - La
instruccin pblica se define igualmente como lo
hicieron anteriores constituciones. - En el rgimen
de elecciones se define la posibilidad del voto a los
21 aos. Se establecen elecciones primarias y
secundarias. - Se establece lo relativo al colegio
electoral.

1812 Constitucin del
Estado de
Antioquia
Establece, lo referente a los derechos del hombre
en sociedad y los deberes del ciudadano, para el
caso de la forma de gobierno establece que ser
la que expresamente delegue el Congreso General
de la Nueva Granada o el de las Provincias
Unidas. El gobierno sera popular y representativo
El legislativo residira en un senado y una cmara
o sala de representantes, que se llamara "la
legislatura de Antioqua". Siendo el senado la
primera sala y la cmara la segunda. Por cada
diez mil almas se elegira un representante. - El
ejecutivo reside en un magistrado, que se llamara
presidente del estado de Antioqua, asociado con
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

dos consejeros que tendran voto consultivo
forzoso en todos los negocios graves que
ocurrieren y en los dems que quiera consultarles.
- en cuanto al poder judicial, el mximo tribunal
sera "el Supremo Tribunal de Justicia", compuesto
de cinco ministros y un fiscal, que llevara al
mismo tiempo la voz en lo civil, criminal, en lo de
gobierno y hacienda.
Se establecieron adems La Alta Corte de Justicia,
los Jueces de Primera Instancia, y unas
prevenciones generales acerca del poder judicial,
como las de no someter a tormento a la persona,
la igualdad de la pena para el plebeyo, como para
el noble. Se establecen como formas de privar la
libertad, la prisin, el arresto y el arraigo.
En lo atinente al tesoro pblico, se establece que
todo ciudadano tiene obligacin de contribuir para
el culto divino y subsistencia de los ministros del
Santuario; para los gastos del estado; para la
defensa y seguridad dela patria, para el decoro y
permanencia de su gobierno y para la
administracin de justicia
Seala que las fuerzas armadas tienen por objeto
defender al Estado de todo ataque e irrupcin
enemiga y evitar conmociones en lo interior,
manteniendo el orden y asegurando la ejecucin
de las leyes. Se deja expresado que la fuerza
pblica es obediente y que en ningn caso tiene
derecho para deliberar, pues siempre debe estar
sumisa a las rdenes de sus jefes. Se ratifica
nuevamente el postulado de que todo ciudadano
es soldado nato, entre tanto sea capaz de llevar
las armas.
En materia de Educacin, conserva lo establecido
en constituciones anteriores.

1812 Constitucin del
Estado de
Cartagena
Presidente Gobernador de este Estado Manuel
Rodrguez Torices. Incluye un prembulo de tres
prrafos, el cual propugna por la existencia del
cuerpo poltico y brindar a los individuos el disfrute
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

de la paz, la seguridad y los bienes de la vida. Se
expresa que el cuerpo poltico se forma por la
voluntaria asociacin de los individuos, es un
pacto social en el que la totalidad del pueblo
estipula con cada ciudadano y cada ciudadano con
la totalidad del pueblo, que todo ser gobernado
por ciertas leyes para el bien comn.
Hay tambin una invocacin expresa a la suprema
autoridad, Dios, denominado en esta constitucin
Supremo Legislador y Arbitro del Universo. Se le
reconoce as mismo a la religin catlica como
nica en el pas. - Se establece un titulo de
nominado Convencin general de Poderes, el cual
se compone de: El presidente gobernador del
Estado que es su presidente nato y los dos
consejeros del poder ejecutivo; el presidente del
senado conservador, que es su vicepresidente y
los cuatro senadores, de los miembros del poder
legislativo y los que ejercen el poder judicial en el
supremo tribunal de justicia.
El senado conservador es asimilado a lo que hoy
se conoce como Corte Constitucional. - Se
establece por primera vez, un procedimiento
constitucional para la formacin de las leyes y su
respectiva sancin
El poder judicial queda integrado por los tribunales
superiores, los jueces de primera instancia, los
inferiores y las municipalidades
En relacin a las fuerzas armadas e instruccin
pblica, se mantienen los mismos principios de las
otras constituciones expedidas

1815 Constitucin del
Estado de
Mariquita





En su primer ttulo consagra la declaracin de
derechos de los habitantes de la repblica de
Mariquita y posteriormente los deberes del hombre
en sociedad. - Define igualmente que la religin
nica es la catlica, apostlica y romana. - Declara
a travs de la constitucin la independencia de
toda autoridad civil de Espaa.
AO DENOMINACI
N
CRITERIO
































Establece como forma de gobierno llamado
domstico y representativo, teniendo en cuenta
que los poderes ejecutivo, legislativo y judicial
deberan estar separados e independientes y no
podran ser ejercidos por una misma persona. - El
ejecutivo quedara compuesto por un presidente
gobernador, un teniente gobernador que supla sus
ausencias e impedimentos.
La legislatura qued compuesta por dos cmaras:
senado y una cmara de representantes. - Se
establece tambin el procedimiento para la
formacin de las leyes y su respectiva sancin, as
como la publicacin de los actos y reglamentos de
la legislatura
Se define lo concerniente a las elecciones,
estableciendo que el ciudadano que tenga las
cualidades prescritas en la constitucin tiene
derecho a concurrir por si mismo o por medio de
apoderado a la eleccin de los funcionarios
pblicos, excluyendo a los esclavos, los
asalariados, los vagos, los que tuvieren causa
criminal pendiente o que hayan incurrido en pena
o causa de infamia, los dementes y los que se les
haya comprobado compra o venta de votos
Se establece un ttulo dedicado al fomento de la
literatura
Dispone que la revisin de la constitucin
corresponde a la comisin electoral. Revisin que
no puede afectar sus bases primarias. No habr
revisin hasta antes del 3 de marzo de 1817

1815 Reforma del
Gobierno
General de las
Provincias
Unidas de la
Nueva Granada
Se realiza con base en las sugerencias de las
provincias de Cartagena, Antioquia,
Cundinamarca, entre otras, en el sentido de que el
gobierno general quede concentrado en una sola
persona.
Establece la concentracin del gobierno general
en una sola persona que la elegira el congreso y
llevara el ttulo de presidente de las Provincias
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

Unidas de la Nueva Granada, para un periodo de
seis meses con posibilidades de reeleccin. Se
define adems la creacin de la figura del
vicepresidente , para los casos de impedimento
temporal del presidente
Se crea el Consejo de Estado, compuesto del
vicepresidente de las provincias Unidas que sera
su presidente y de los miembros que acababan de
serlo del gobierno general y de los tres secretarios
del despacho. Este sera consultado por el
gobierno pero los conceptos emanados no lo
obligaran.

1819 Congreso de
Angostura
La Nueva Granada fue renombrada
Cundinamarca y su capital, Santa Fe
renombrada Bogot. La Capital de Quito sera
Quito. La Capital de Venezuela sera Caracas. La
Capital de la Gran Colombia sera Bogot.
Se crea la Repblica de Colombia, que sera
gobernada por un Presidente. Existira un
Vicepresidente que suplantara al Presidente en
su ausencia. (Histricamente se acostumbra
llamar a la Colombia del Congreso de Angostura
La Gran Colombia)
Los gobernadores de los tres Departamentos
tambin se llamaran Vicepresidentes. El
presidente y vicepresidentes se elegiran con voto
indirecto, pero para efectos de empezar, el
congreso los eligi de la siguiente forma:
Presidente de la Repblica: Simn Bolvar y
Vicepresidente: Francisco de Paula Santander.
A Bolvar se le da el ttulo de "Libertador" y su
retrato se expondra en el saln de sesiones del
congreso con el lema "Bolvar, Libertador de
Colombia y padre de la Patria"

1821 Congreso de
Ccuta
Promulg la liberacin progresiva de la esclavitud:
los hijos de padres esclavos seran libres al llegar
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

a los 18 aos de edad, y cre un fondo para
asegurar que los esclavos que fueran liberados
tuvieran medios para subsistir. El fondo
recolectaba porcentajes que variaban desde el
0,15% hasta el 10% de las herencias. Esto
suceda 42 aos antes de la abolicin de la
esclavitud en los Estados Unidos.
Acab con la Inquisicin e hizo reformas relativas
a prerrogativas de los obispos, arzobispos y
algunos bienes de la Iglesia.
El Gobierno de Colombia se declar popular y
representativo.
Ratific estar conformada por tres grandes
departamentos: Cundinamarca, Venezuela y
Quito. Los departamentos grandes estaban
divididos en 7 departamentos corrientes sin contar
los de Panam y Quito que estaban por definirse;
tres de Venezuela: Orinoco, Venezuela y Zulia, y
cuatro de Cundinamarca: Bogot, Cundinamarca,
Cauca y Magdalena. Cada departamento estaba
dividido en provincias, las provincias en
cantones y los cantones en cabildos y
municipalidades, y estos eran parroquias o
estaban divididos en parroquias. Venezuela
estaba formada por 10 provincias, Cundinamarca
por 13 a las cuales se sumaran 2 de Panam, y
Quito por 7.
Cada parroquia tendra una Asamblea que se
reunira cada cuatro aos, el ltimo domingo del
mes de julio. Los miembros de estas Asambleas
designaran los electores de los cantones, que
deberan tener ms de veinticinco aos, poseer en
bienes races ms de quinientas piastras o
trescientas de renta.
Estos se constituiran en Asamblea provincial de
electores que se reuniran cada cuatro aos el da
primero de octubre para elegir el presidente y
vicepresidente de la Repblica, el senador del
Departamento y el representante o representantes
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

de la provincia. Estos funcionarios
departamentales ejerceran su funcin durante
cuatro aos.
Podan votar los mayores de veintin aos que
supieran leer y escribir y poseyeran cien piastras.
El Congreso estara formado por dos cmaras: la
del Senado y la de Representantes. Los
senadores seran nombrados por un perodo de
ocho aos y los representantes por un perodo de
cuatro aos y medio
Para ser Senador se exigi tener treinta aos, ser
criollo por nacimiento, poseer propiedades
inmuebles por valor de cuatro mil piastras o una
renta anual de quinientas piastras, ejercer una
profesin liberal, y en caso de ser extranjero,
llevar doce aos establecido en el pas y poseer
bienes inmuebles por valor de diez y seis mil
piastras.
Se elegiran cuatro senadores por Departamento:
dos por ocho aos y dos por cuatro. Estas
diferencias se dirimiran a la suerte con objeto,
dice la ley, de que el Senado se renueve cada
cuatro aos.
La Cmara de representantes se compondra de
los Diputados elegidos a razn de uno por cada
30.000 habitantes. Cuando los representantes
llegaran a cien, se elegira un diputado por cada
40.000 habitantes y aun por cada 50.000, hasta
que la Cmara estuviera integrada por ciento
cincuenta diputados.
Para ser diputado se necesitaba tener veinticinco
aos y propiedades por valor de dos mil piastras o
quinientas piastras de renta, o ser profesor. Haba
que haber residido dos aos antes de la eleccin,
u ocho en caso de no haber nacido en Colombia, y
en sta, adems, tener bienes races por valor de
diez mil piastras.
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

La Cmara de Representantes tendra la facultad
exclusiva de acusar ante el Senado al presidente,
al vicepresidente de la Repblica y a los ministros
de la Alta Corte de Justicia.
Para ambas Cmaras dispone la Constitucin que
las sesiones sean pblicas; que los principales
funcionarios pblicos queden excluidos de las
funciones legislativas; que sus miembros gocen de
inmunidad mientras duran sus funciones, y que
devenguen un sueldo.
El Poder Ejecutivo est constituido por un
presidente y un vicepresidente, elegidos por
cuatro aos, que no pueden ser reelegidos y que,
en caso de muerte, son sustituidos por el
presidente del Senado. El presidente tendra un
sueldo de treinta mil piastras por ao, y el
vicepresidente, de diez y seis mil.
Cada departamento estaba administrado por un
Intendente nombrado por el presidente y un
Gobernador que estaba bajo las rdenes del
intendente.
Establece los cargos de ministros, consejo,
tribunal supremo y reglamenta cada uno de los
cargos.
El Congreso eligi por votacin como presidente
de la Repblica a Simn Bolvar y vicepresidente a
Francisco de Paula Santander, pero como Bolvar
estaba ausente Santander tom la Presidencia y
Nario la vicepresidencia.

1821 Ley de Unin de
los Pueblos
Unin de los
pueblos de
Nueva Granada y
Venezuela en un
solo cuerpo
A travs de la unin se pretendi obtener una
mayor prosperidad al aunar los dos territorios, en
busca del bienestar y fortalecimiento de los
pueblos.
La Nueva Granada y Venezuela quedaban
reunidos en un solo Cuerpo de Nacin, cuyo
Gobierno ser Popular Representativo, con la
denominacin de Repblica de Colombia, libre e
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

independiente de la Monarqua Espaola y de
cualquiera otra Potencia o Dominacin Extranjera.
Su territorio estaba comprendido dentro de los
lmites de la antigua Capitana General de
Venezuela y el Virreinato y Capitana General del
Nuevo Reino de Granada, y dividido en seis o ms
Departamentos.
La Deuda Pblica de la nueva nacin
correspondera a aquellas obligaciones contradas
por los dos pueblos, dejando en el Congreso la
responsabilidad de crear un fondo particular de
amortizacin con el objeto de contribuir con el
pago de la obligacin principal o satisfacer los
intereses, luego que se haya verificado su
liquidacin.
Se pretenda la construccin de una ciudad capital
con el nombre del Libertador Bolvar, delegando
en el Congreso la responsabilidad de establecer
los respectivos emblemas que daran identidad a
la nueva nacin.
Contemplaba como fiestas patrias los das 25, 26 y
27 de diciembre de cada ao con el objeto de
celebrar la independencia de los pueblos que
integraban la repblica de Colombia, la unin en
un solo cuerpo de los dos territorios (Colombia y
Venezuela), as como las victorias que permitieron
la libertad de los territorios.

1832 Constitucin Al separarse Venezuela y Ecuador de la Gran
Colombia, solo quedaba la Nueva Granada, que
comprenda Panam, Magdalena, Boyac,
Cundinamarca y Cauca, y se subdividan en
alrededor de 15 provincias.
Se estableci el rgimen presidencialista.
Francisco de Paula Santander es nombrado
presidente por el congreso por un perodo de
cuatro aos. El perodo de los senadores se redujo
de ocho a cuatro aos y el de los representantes
de cuatro a dos aos.
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

Se le otorg mayor representacin y poder a las
provincias. Las provincias se llamaron
Departamentos y estaban administrados por un
gobernador nombrado por el presidente y por
asambleas elegidas por voto.
Los centralistas y la iglesia se empezaron a
distinguir con el nombre de conservadores y sus
oponentes los federalistas, con el nombre de
Liberales.

1843 Constitucin Se fortaleci el poder del presidente con el fin de
poder mantener el orden en todo el territorio
nacional, que en ese entonces se encontraba en
guerra;
Se promueve una intensa reforma educativa y se
impone el autoritarismo y centralismo en todo el
territorio nacional que el conservatismo utiliz para
su ventaja.
Se plasm por primera vez el Acto Legislativo Art.
170 como mecanismo de reforma, en cabeza del
Congreso y sobre todos los temas distintos a la
forma de gobierno.
El nmero de provincias (ahora departamentos)
increment de 22 a 36.

1853 Constitucin Se le dio inicio al federalismo. Se elimin la
esclavitud, se extendi el sufragio a todos los
hombres mayores de 21 aos, se impuso el voto
popular directo para elegir congresistas,
gobernadores y magistrados, se estableci la
libertad administrativa y la libertad religiosa, hubo
una separacin entre la Iglesia y el Estado y se
termin la personalidad jurdica de la Iglesia
Catlica.

En septiembre de 1853 se realizaron las
elecciones para elegir el procurador y la Corte
Suprema de Justicia; y en octubre 3 de 1853 se
elige el gobernador de Bogot contabilizando los
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

votos por distrito parroquial.
Durante los aos 1848 y 1849 finalmente se
acuaron los nombres de los partidos
tradicionales, Liberal y Conservador, sus
diferencias ideolgicas tomaron cuerpo y se fue
dejando atrs el nfasis en personalismos.

Comenz a reemplazarse la estructura colonial por
la del capitalismo.

1858 Constitucin Bajo el mandato de conservador Mariano Ospina
Rodrguez, en esta constitucin el pas es llamado
oficialmente Confederacin Granadina. La
confederacin estaba conformada de ocho
estados. Se le otorg mayor representacin y
poder a las provincias: cada estado poda tener
atributos legislativos independientes y la
posibilidad de elegir su propio presidente.
Se aboli la Vicepresidencia y se reemplaz con la
de un designado nombrado por el congreso. El
presidente y los senadores seran elegidos por un
perodo de cuatro aos y la cmara por dos aos.
En 1859 se le que confiere al presidente de la
confederacin el poder de reemplazar presidentes
estatales e intervenir en cuestiones de orden
pblico, y confiere al congreso la facultad para
juzgar las elecciones de los estados. Durante
algn periodo Tunja fue establecida como la
capital de la confederacin granadina.

1863 Constitucin
poltica de los
Estados Unidos
de Colombia

El pas es llamado oficialmente Estados Unidos
de Colombia el 3 de Febrero de 1863 por la
Constitucin de Rionegro, la cual fue
promulgada el 8 de Mayo por los liberales
radicales quienes haban acabado de ganar la
guerra civil de 1860 a 1863.
Liberaliz las polticas a nivel social y econmico,
proclamando la libertad para expresar la manera
de pensar en forma oral o escrita, libertad para
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

trabajar u organizar cualquier negocio, libertad de
imprenta, libertad para viajar por el territorio, entrar
o salir de l, libertad de enseanza, libertad de
culto, libertad de asociacin, libertad de poseer
armas y municiones, y de comerciar con ellas.
Estableci un sistema federal con una presidencia
central (presidencia de la Unin) dbil de dos aos
de duracin y sin posibilidad de reeleccin
inmediata. La eleccin del presidente de la unin
era indirecta: cada uno de los nueve Estados
(Panam, Antioquia, Magdalena, Bolvar,
Santander, Boyac, Cundinamarca, Tolima y
Cauca) elega sus candidatos siguiendo los
procedimientos electorales particulares de cada
estado; luego, cada uno de los nueve estados
depositaba un voto para elegir el presidente de la
unin. El candidato ganador era aquel que tuviera
la mayora absoluta de votos, si no se lograba la
mayora absoluta, el congreso sera el que lo
elegira del mismo grupo de candidatos.
El 12 de Mayo, los 61 delegados eligieron a
Toms Cipriano de Mosquera para gobernar
durante dos aos hasta el 1 de Abril de 1864,
momento en el cual las nuevas regulaciones para
nombrar presidente empezaran utilizarse.
Mosquera daba el tono anticlerical del liberalismo y
los conservadores el tono pro clerical que
continuara por muchas dcadas
1886 Constitucin
poltica de la
Repblica de
Colombia
La coalicin de Conservadores y Liberales
moderados que dio trmino a la hegemona liberal
y que llev al poder a Rafael Nez desmont la
Constitucin de Rionegro.
El pas es llamado oficialmente Repblica de
Colombia. La Asamblea Constituyente fue
conformada por delegatarios de los nueve
estados: dos por cada estado.
Regeneracin que cambi al pas de un sistema
federal descentralizado, es decir de estados
independientes a un sistema centralizado con una
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

presidencia central y nica. El perodo presidencial
cambi de dos a seis aos. El presidente de la
Repblica es elegido por el Congreso. El
presidente estatal fue renombrado gobernador el
cual de ese momento en adelante era nombrado
por el presidente de la Repblica y elega los
alcaldes de su departamento, excepto el alcalde
de Bogot que era elegido por el presidente. De
forma que el presidente en turno poda tener cierto
control sobre el poder ejecutivo. Adems de esto
se autoriz la reeleccin del presidente en
perodos inmediatos.
La cmara, las asambleas departamentales y los
consejos municipales se elegan por voto popular.
El senado era elegido por las asambleas
departamentales. El sufragio para elecciones en el
mbito nacional se limit a los hombres mayores
de 21 que supieran leer y escribir. La restriccin de
saber leer y escribir no aplicaba en las elecciones
regionales. Restriccin propuesta por Caro para
que los lderes elegidos se supiera que fueron
elegidos por personas que entendan los conflictos
por los cuales pasaba el pas.
Se recre la figura del vicepresidente la cual fue
ocupada inicialmente por Eliseo Payn.
La religin catlica se convirti en la religin oficial
y recobro los derechos perdidos en el pasado. En
1887 el presidente Nez estableci un
concordato con la Santa Sede en la cual le
devolvi esos derechos.
Nez con esta constitucin planteo la creacin de
un tercer partido que reuni a los liberales
moderados y a los conservadores. Los
ultraliberales nunca se resignaron a la prdida del
poder y en tres ocasiones, desde 1885 a 1895,
intentaron retomar el poder por medio de la
violencia.
44 aos despus de la promulgacin de esta
constitucin, los liberales retoman el poder e
AO DENOMINACI
N
CRITERIO

inician un exterminio contra pueblos, ciudadanos y
lderes conservadores.
La constitucin de 1886 permaneci vigente por
ms de cien aos guiando el mandato de veintitrs
presidentes de la Repblica.

1991 Sptima Papeleta Constitucin Poltica actual, con 18 aos de
existencia ha afrontado cerca de 28 reformas va
acto legislativo, de carcter pluralista, uni en la
Asamblea Nacional Constituyente delegatarios de
varios sectores de la poblacin, deja de lado el
enfoque teocntrico de la carta de 1886, dejando
en cabeza del pueblo, el Poder Soberano


Reformas constitucin 1886
1894 - Ley 41, 6 de noviembre: Mediante el cual se plasmaban condiciones
respecto al Departamento de Panam, que aun era parte del territorio Colombiano,
se produce est primera modificacin a tan slo ocho (08) aos de haber sido
promulgada la Carta Constitucional
1898 - Ley 24, 29 de octubre: De naturaleza Tributaria, haca referencia las
variaciones con respecto a los impuesto de Aduanas
1905 Rafael Reyes cierra el congreso descontento por la oposicin o lentitud para
aprobar las reformas que quera imponer y convoca, a principios de 1905, una
Asamblea Nacional Constituyente conformada por tres representantes de cada
departamento (provincias) seleccionados por los administradores
departamentales. La asamblea decide terminar el sistema de escrutinios
mayoritario por personas o nominativas en circunscripciones uninominales o
plurinominales para la Cmara y las legislaturas provinciales o estatales, y
eliminaba el Consejo de Estado. Reyes logra que la Asamblea extienda su
perodo presidencial por cuatro aos adicionales, de 1910 a Diciembre 31 de
1914, sin embargo se retira en 1909.
Acto reformatorio 1, (27 de marzo), Establecimiento del perodo de
Magistrados de la Corte Suprema de justicia y de los Tribunales Superiores
del Distrito Judicial.
Acto reformatorio 2, (28 de marzo), Determinacin por parte de la
Asamblea Constituyente de la fecha de reunin del primer congreso
constitucional, para el 1. de febrero de 1908, contemplaba tambin la
reunin ordinaria de las Cmaras Legislativas cada dos aos, cuyas
sesiones ordinarias tendran una duracin de noventa das, sin embargo
consagraba que hasta tanto se reuniera el primer Congreso, las funciones
legislativas continuaran siendo asumidas por parte de la Asamblea
Constituyente.
Acto reformatorio 3, (30 de marzo), El cual trataba respecto a las
facultades que se concedan al legislador para alterar la divisin territorial,
para determinar el nmero de departamentos, poblacin y establecimiento
del nmero de Senadores y Representantes para ellos.
Acto reformatorio 4, (31 de marzo), Deroga el artculo 204 de la Carta
Poltica de 1886
Acto reformatorio 5, (30 de marzo), elimina la Vicepresidencia de la
Repblica y la Designatura; se provee el modo de llenar las faltas
temporales o la falta absoluta del Presidente de la Repblica, y se prorroga
el actual perodo del mismo Magistrado, disponiendo que en caso de falta
temporal del Presidente sera reemplazado por parte del Ministro que este
designare y en caso de falta absoluta, dicho reemplazo sera designado por
parte del Consejo de Ministros por mayora absoluta de votos. As mismo
consagra los casos de falta del Presidente.
Acto reformatorio 6, (5 de abril), Sustituye el artculo 32 de la Constitucin
de 1886, en lo que se refiere al respeto a la propiedad privada en tiempo de
Paz y las excepciones para la aplicacin de tal derecho, previa
indemnizacin al afectado
Acto reformatorio 7, (8 de abril), Asigna a las Asambleas Departamentales
la responsabilidad de dirigir y fomentar con los recursos asignados al
Departamento proyectos de desarrollo, ampliacin de cobertura de la
instruccin primaria, explotacin de recursos naturales, as como la
fiscalizacin de las rentas y gastos departamentales
Acto reformatorio 8, (13 de abril), Renovacin del Senado y Cmara de
Representantes fijando para ellos el mismo perodo
Acto reformatorio 9, (17 de abril), Establece condiciones para el
funcionamiento y conformacin de la Asamblea Constituyente
Acto legislativo 10, (22 de abril), Suprime el Consejo de Estado
1907 Acto legislativo No. 1, 15 de abril, Establece lo relativo a periodicidad de las
reuniones de las Cmaras Legislativas, as como la duracin de sus sesiones
ordinarias
1907 Acto legislativo No. 2, 27 de abril, Conformacin de los Consejos
Administrativos del Departamento, los cuales ejerceran funciones atribuidas a las
Asambleas, con la capacidad de votar los presupuestos de Rentas y Gastos
1908 Se expiden tres actos legislativos respecto a la conformacin del legislativo,
as como a la divisin del territorio Nacional, condensados de la siguiente manera:
Acto legislativo 1, (6 de agosto), Conformacin del Senado,
circunscripciones electorales
Acto legislativo 2, (12 de agosto), Divisin de los Departamentos en
Distritos Municipales en los cuales se dara lugar al Consejo Municipal
elegido mediante voto directo y secreto por parte de los ciudadanos. Se
determina que la autoridad mayor del Departamento el Gobernador, quien
era de libre nombramiento y remocin por parte del Poder ejecutivo
Nacional.
Acto legislativo 3, (14 de agosto) Reduccin del trmino para la reunin
de las Cmaras Legislativas de dos (02) a un (01) ao
1909. Se da continuidad a la organizacin del territorio mediante la creacin de
Consejos Administrativos Departamentales, as como la delimitacin del territorio
frente a las dems Naciones
Acto legislativo 1, (29 de marzo), Creacin y asignacin de funciones
para los Consejos Administrativos Departamentales
Acto legislativo 2, (31 de marzo), Establecimiento de condiciones para
ser elegido como Senador o Representante, tales como la limitacin del
Presidente de la Repblica, los Ministros del Despacho, los Magistrados de
la Corte Suprema, el Procurador General de la Nacin y los Gobernadores
para no ser elegidos como miembros del Congreso sino seis meses
despus de haber cesado en el ejercicio de sus funciones.
Acto legislativo 3, (2 de abril), Fijacin de los lmites del territorio de la
repblica con respecto a las otras Naciones, con sujecin a lo pactado en
los respectivos tratados, establecidos conforme a los principios
constitucionales
Acto legislativo 4, (7 de abril), Determinacin del perodo de duracin de
las sesiones ordinarias del Congreso Nacional, as como la duracin de los
representantes y senadores en el ejercicio de sus funciones.
Acto legislativo 5, (8 de abril), Delegacin ante la falta absoluta o temporal
del seor Presidente de la Repblica,
1910. El congreso elige a su vicepresidente, el conservador General Ramn
Gonzlez Valencia, el 3 de Agosto de 1909, quien convoc, en 1910, una
Asamblea Nacional (elegida a travs de los consejos municipales) para reformar la
Constitucin de 1886, la cual se instal el 15 de Mayo y empez a informar los
resultados el 25 de Mayo.
Reforma, inspirada por los integrantes de la Unin Republicana (que era un
tercer partido con principios bipartidistas, partidario de las elecciones libres y la
tolerancia religiosa), prohibi la participacin de militares en poltica, estableci la
eleccin popular directa del presidente de la repblica, asambleas
departamentales y consejos municipales; redujo el perodo presidencial de 6 a 4
aos, prohibi la reeleccin inmediata de los presidentes, elimin la figura del
vicepresidente y la reemplaz por la de un designado que sera elegido por el
Congreso; estableci el sistema de proporciones para el nombramiento de los
miembros de las corporaciones pblicas de acuerdo a los votos obtenidos,
asegurando un mnimo de una tercera parte para lo que en ese entonces se
llamaba el partido minoritario: el partido opuesto; otorg al congreso la facultad de
elegir a los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, consagr el control
constitucional a la Corte Suprema de Justicia y el control difuso por la va judicial.
As que con estas reformas se redujeron los poderes presidenciales.
Esta reforma mantuvo las restricciones para el voto que eran: saber leer y escribir,
tener una renta anual de al menos 300 pesos o tener propiedad raz por un valor
no menor de 1.000 pesos. Igualmente se mantuvo el poder del presidente para
nombrar gobernadores, corregidores, administradores, directores de correos, jefes
de crceles, gerentes de bancos, y otros ms, y la cultura Colombiana segua
aceptando esto como algo natural.

La Asamblea Nacional Constituyente hace una excepcin en la eleccin popular
de presidentes y elige por votacin al primer presidente de la Unin Republicana el
seor Carlos Eugenio Restrepo, e igualmente elige el primero y segundo
designado.
Acto legislativo 1, (28 de mayo), Funciones de la Asamblea Nacional en
substitucin del Congreso
Acto legislativo 2, (6 de junio), Para los casos de falta accidental o
absoluta del seor Presidente de la Repblica, mientras se verifica una
nueva eleccin, ejercer el primero o el segundo Designado que el
Congreso elegir cada ao.
Acto legislativo 3, (31 de octubre), Establecimiento de lmites, divisin
territorial, Derecho de propiedad, atribuciones para representantes y
senadores, funciones del Ejecutivo, forma de eleccin por parte de los
ciudadanos facultados para ello, delimitacin de Derechos, bienes, rentas,
facultades de los rganos administrativos y dems aspectos que marcan
esta profunda reforma constitucional.
1914 Acto reformatorio de la Constitucin, (10 de septiembre),
Restablecimiento del Consejo de Estado, a quien se le confiere : Actuar como
Cuerpo Supremo consultivo del Gobierno, en asuntos de administracin,
debiendo ser necesariamente odo en todos aquellos que la Constitucin y las
leyes determinen; Los dictmenes del Consejo no son obligatorios para el
Gobierno; Preparar los proyectos de ley y de Cdigos que deban presentarse
a las Cmaras Legislativas, y proponer las reformas convenientes en todos los
ramos de la legislacin; Desempear las funciones de Tribunal Supremo de lo
Contencioso Administrativo conforme a las reglas que seale la ley.
1918 Acto legislativo 1, (27 de agosto), Derecho al Trabajo sin necesidad de
pertenecer a gremio de maestros o doctores. Establecimiento de vigilancia para el
ejercicio de las actividades por parte de las industrias respecto a la seguridad y
salubridad pblicas. As mismo la exigencia de ttulos de idoneidad para las
profesiones mdicas y de abogado
1921 Acto legislativo 1, (18 de octubre), Sustituye el Acto Legislativo 001 de 1918
y adiciona la facultad que se le confiere a la Ley para restringir la produccin y el
consumo de licores y bebidas fermentadas.
1924 Acto legislativo 1, (25 de agosto), Determinacin respecto a la conformacin
de la Corte Suprema de Justicia, as como de los asuntos que sern de
conocimiento por parte de cada una de sus respectivas salas (Casacin en
materia civil, en asuntos criminales y de Negocios Generales)
1930 Acto legislativo 1, (noviembre 20), Composicin de las Cmaras Legislativas
1931 Acto legislativo 1, (agosto 5), Servicio de Notariado y Registro, dejando en la
Ley la competencia para la creacin, supresin, organizacin y reglamentacin
del servicio pblico prestado por parte de Notarios y Registradores.
1932 Acto legislativo 1, (septiembre 8), Sustituye el Acto Legislativo 001 de 1921,
con respecto a la demostracin de la idoneidad para el ejercicio o desempeo de
la profesin, incluye a los ingenieros en los distintos ramos.
1936 Durante el gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, el 1 de Agosto de 1936,
realizaron varias reformas. Se ampli el derecho de sufragio a todos los hombres
mayores de 21 aos, eliminndose la restriccin de saber leer y escribir para
ejercerlo. Ese derecho fue utilizado por primera vez en las votaciones
presidenciales de 1938 en las que gana el liberal Eduardo Santos.
A la mujer se le concedi el derecho de ocupar la mayora de los cargos pblicos,
a pesar de que no era considerada ciudadana para efectos del sufragio, pues ya
empezaban a aparecer mujeres que asistan a la Universidad;
Fueron eliminados los privilegios para la iglesia catlica y en consecuencia se
estableci la libertad de cultos. Se dispuso que para regular las relaciones entre la
Iglesia y el Estado, el Gobierno podra celebrar convenios con la Santa Sede,
sujetos a la posterior aprobacin del Congreso sobre bases de mutuo respeto. Se
consagr la libertad de enseanza, la gratuidad de la educacin primaria en las
escuelas estatales y la obligatoriedad de la educacin en el grado que sealara la
ley.
En materia econmica, la reforma de 1936 introduce el intervencionismo de
estado, define la propiedad como funcin social que implica obligaciones,
establece como funcin del Estado la intervencin en la educacin, los conflictos
sociales, las relaciones obrero patronales y la vida econmica para racionalizar la
economa y define el trabajo como obligacin social que goza de la especial
proteccin del Estado. Se puede afirmar que esta reforma, impulsada por Lpez
Pumarejo, sienta las bases para la construccin de un estado social.
1936 Acto legislativo 1, (agosto 5), Reforma la Constitucin
1938 Acto legislativo 1, (25 de mayo), Establecimiento del inicio de sesiones
ordinarias de las Cmaras Legislativas para el 20 de julio de cada ao. As mismo
la facultad de reunirse por convocatoria del Gobierno y durante el tiempo que este
lo seale
1940 Acto legislativo 1, (septiembre 19), Creacin de la Jurisdiccin Especial del
trabajo.
1940 Acto legislativo 2, (noviembre 4), Modificacin respecto a la constitucin de
la Cmara de Representantes, en razn de uno (01) por cada 70.000 habitantes y
uno ms por cada fraccin no menor a la mitad de la cifra antes citada.
1943 Acto legislativo 1, (febrero 12), Eleccin de Diputados a las Asambleas
Departamentales, para lo cual cada departamento formar un Crculo nico
1944 Acto legislativo 1, (30 de noviembre) Se constituye como Departamento la
Intendencia del Choc
1945 Acto legislativo 1, (febrero 16), Modificatorio de la constitucin
1946 Acto legislativo 1, (23 de diciembre), Eleccin de Asambleas
Departamentales por eleccin popular, as como el nmero de sus Diputados
dependiendo de los habitantes por cada departamento
1947 Acto legislativo 1, (7 diciembre), Condiciones Generales para ser elegido
como Magistrado
1952 Acto legislativo 1, (9 de diciembre), Convocatoria a Asamblea Nacional
Constituyente y regulacin de su funcionamiento
1953 Acto legislativo 1, (18 de junio), Mediante el cual la Asamblea Nacional
Constituyente asume las atribuciones del Senado de la Repblica.
1954 Como quiera dentro del mbito nacional, para la poca la mujer era
relegada a su participacin en la sociedad como madre y dedicada a las labores
propias del Hogar, se mantena el concepto del pasado siglo, respecto a que ella
debera estar subordinada a la voluntad de su esposo y por tanto careca de la
capacidad plena para expresar su voluntad, ya que si bien es cierto eran
cobijadas por el insipiente sistema educativo, no eran partcipes dentro del
esquema poltico, por tanto no podan incidir en la eleccin de delegatarios que las
representaran o impulsaran normas a su favor, es decir que se constituan en una
fuerza electoral pasiva. Por tanto, dentro del marco de la igualdad de unos y
otros, fomentada con la misma de Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, se abre finalmente el espacio para que ellas fueran partcipes del
proceso electoral, y apoyar los postulados de quienes pudieran representar sus
intereses particulares.

Acto legislativo 1, 30 de julio, Amplia el nmero de miembros de la
Asamblea Constituyente y establece algunas disposiciones frente a los
casos de falta absoluta o temporal del Presidente
Acto legislativo 2, 24 de agosto, A travs de l se dictan unas
disposiciones transitorias sobre funciones legislativas de la Asamblea
Nacional Constituyente, se crean Consejos Administrativos para el rgimen
departamental y municipal, se sealan sus atribuciones y se dictan otras
disposiciones.
Acto legislativo 3, 27 de agosto, Concede a la Mujer el Derecho Activo y
pasivo al sufragio
Acto legislativo 4, 1. de septiembre, Disposiciones sobre curules
vacantes en la Asamblea Nacional Constituyente
Acto legislativo 5, 31 de agosto, Confiere al legislador la facultad de
crear establecimientos pblicos, as mismo podr autorizar a loa
Departamentos y Municipios la creacin de este tipo de entidades
Acto legislativo 6, 14 de septiembre, decreta la prohibicin del
comunismo internacional
1956 Acto legislativo 1, (28 de noviembre), Ampliacin del nmero de diputados
de la Asamblea Nacional Constituyente y Legislativa

1957 La Junta Militar que sucedi a Rojas Pinilla autoriza un plebiscito de reforma
constitucional

Expedicin del Acto Legislativo No. 0247 de 1957. Frente Nacional Paridad de
Partidos en las corporaciones pblicas por un trmino de 12 aos
Teniendo en cuenta la problemtica del pas, la inestabilidad existente despus un
gobierno militar y la designacin temporal de una Junta de la misma naturaleza,
era necesario equilibrar las fuerzas polticas del pas, para ese momento
concentrada en dos partidos de corte tradicionalista, quienes propiciaban la
divisin nacional con un marcado sectarismo y repudio hacia los que fueran
seguidores del partido contrario, llegando a causar de manera directa o indirecta
un elevado nmero de muertes de Colombianos, principalmente de origen
campesino
Acto legislativo 1, (9 de abril), Se convoca una nueva Asamblea
Nacional constituyente y legislativa
Decreto legislativo No. 0247, (4 de octubre), Convocatoria para el primer
domingo del mes de diciembre de 1957 a los colombianos mayores de 21
aos, que no estuvieren privados del derecho a votar, para la aprobacin o
improbacin del texto constitucional.
Decreto legislativo No. 0251, (9 de octubre), - Modifica el artculo 12 del
texto incluido en el Decreto Legislativo 0247 del 1957, en el sentido de
disponer que la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado sern
paritarios
1958 Elecciones para Presidente de la Repblica, Congreso, Asambleas
Departamentales y Concejos Municipales se realizaran durante el primer
semestre de 1958

El primer Congreso elegido popularmente dentro del Frente Nacional hace un
cambio constitucional para ampliar el periodo del Frente Nacional de 12 a 16, y
decide adems que el primer presidente sera liberal y no conservador como se
haba acordado antes
Acto legislativo 1, (15 de septiembre), 1959 Alternacin de Partidos en
el Poder
Acto legislativo 2, (15 de septiembre), 1959 - Constitucin de la
Intendencia del Meta en Departamento
Acto legislativo 3, (24 de diciembre), 1959 - Consagra la facultad para
establecer otras divisiones dentro de los lmites de cada departamento
Acto legislativo 4, (24 de diciembre), 1959 Proporcin del nmero de
senadores por Departamento
1960 Acto legislativo 1, 10 de diciembre, Ejercicio de atribuciones cuando se
declare turbado el orden pblico, estado de sitio, ya sea por causa de Guerra
interior o exterior, as como la facultad de la Corte Suprema de Justicia para
decidir sobre la constitucionalidad de las disposiciones dictadas bajo estas
circunstancias
1963 Acto legislativo 1, 28 de diciembre, Creacin del Departamento de la
Guajira
1968 Inicio de las Reforma constitucionales para preparar la transicin posterior al
Frente Nacional, bajo el gobierno de Carlos Lleras Restrepo Se eliminaron el
reparto por mitades en las asambleas departamentales y consejos municipales
Se incluyen medidas para reconocer partidos minoritarios
Estableci que posteriores reformas a la constitucin podran ser realizadas por el
congreso, siempre y cuando la reforma fuera aprobada por la mayora absoluta
(dos tercios) de todos los miembros del Senado y la Cmara votando en dos
sesiones legislativas ordinarias consecutivas
En el mbito social, se hace ms evidente la movilidad de personas del campo a
las ciudades, donde se desarrolla el 80% de la actividad industrial, en busca de
alternativas de empleo. Al incrementarse el nmero de personas formalmente
empleadas se da un impulso importante a la estructuracin del sistema de
contraprestaciones en materia de seguridad social, sin embargo, dada la falta de
control efectivo por parte del Estado en la materia, surgen igualmente
innumerables sistemas pensionales paralelos, en los cuales las entidades del
sector pblico concedan a sus empleados amplias ventajas respecto a la
adjudicacin de pensiones con el mnimo de requisitos, lo que generara el
Creciente e insostenible pasivo pensional actual y la rigurosidad en la materia que
ha sido evidenciada a travs de las diferentes reformas pensionales.
Acto legislativo 1, (11 de diciembre), Definicin de lmites territoriales
fronterizos, divisin poltica interna, condiciones para la creacin de nuevos
departamentos
1975 Acto legislativo 1, (18 de diciembre), Determinacin de la calidad de
ciudadanos Colombianos, para aquellos mayores de 18 aos
1977 Acto legislativo 1, (11 de febrero), Atribuciones del Senado, eventos de
falta absoluta o temporal del Presidente de la Repblica
1977 Acto legislativo 2, (19 de diciembre) Convocatoria a Asamblea
Constitucional que se reunira por el termino de un (01) ao a partir del 15 de julio
de 1978
1981 Acto legislativo 1, (14 de enero), Se crea el Departamento del Caquet y
modifica algunas condiciones para el funcionamiento de las Asambleas
Departamentales, los consejos intendenciales y comisariales, as como los
municipales
1983 Acto legislativo 1, (10 de noviembre), Remuneraciones para los miembros
del Congreso.
1984 Inminente necesidad de reducir el amplio margen de control sobre las
corporaciones de los partidos tradicionales Gobierno de Belisario Betancur.
Establecimiento de la eleccin popular de alcaldes y gobernadores, el 21
Noviembre 1984. Para ampliar el proceso democrtico y participativo se abre la
oportunidad de realizar los respectivos procesos electorales para que fuera el
mismo constituyente primario, el responsable de la eleccin de quienes habran de
conducir los destinos en Departamentos y Ciudades, de manera tal que se hace
ms personalizado el trato de la problemtica de las regiones en consideracin a
que los candidatos conocan de primera mano las necesidades de las
comunidades y por tanto eran los llamados a plantear propuestas acertadas, en
consideracin a que la queja reiterada por parte de las comunidades era el
desconocimiento y la falta de presencia del Estado, as como la inadecuada
distribucin de recursos pblicos hacia las regiones ms lejanas, hecho que
fomentaba notablemente la corrupcin parlamentaria, dadas las cuotas que se
negociaban para aprobar las disposiciones o giro de recursos pblicos para
resolver las necesidades de las comunidades menos favorecidas
1986 Acto legislativo 1, (9 de enero), Elecciones, establecimiento del perodo
para alcaldes en dos (02) aos, determinacin de inhabilidades para acceder a
dichos cargos, establecimiento de Bogot Como Distrito Especial.

Reformas constitucin 1991
AO DISPOSICIN RESULTADO







1993

Acto Legislativo 01
Crea el Distrito Especial, Industrial y Portuario de
Barranquilla


Acto Legislativo 02
Facult Transitoriamente al Presidente de la
Repblica para expedir la Ley del Plan Nacional de
Desarrollo 1993 y 1994






Acto Legislativo 03
Revive las suplencias parlamentarias: Se
restablecen las suplencias en las corporaciones
pblicas que haban sido abolidas en la
Constitucin de 1991. Una reforma fatal que de no
haberse hecho, hubiera contribuido a blindar al
Congreso de las injerencias de grupos y dineros
AO DISPOSICIN RESULTADO

ilcitos, tanto en el escndalo del 8.000 como en el
de la para poltica



1995


Acto Legislativo 01

Modifica el rgimen de transferencias: Se
modifican los criterios para la distribucin de los
recursos que la Nacin transfiere a las entidades
territoriales



Acto Legislativo 02
Integracin de los tribunales militares. Se ordena
que los tribunales militares estarn integrados por
militares en servicio activo o en retiro


1996


Acto Legislativo 01

Funciones de las asambleas departamentales Los
diputados de las Asambleas Departamentales
adquieren el carcter de servidores pblicos



1997


Acto Legislativo 01

Revive la extradicin Se restablece la extradicin
de nacionales por delitos cometidos en el exterior,
sin carcter retroactivo a partir de esa fecha




1999



Acto Legislativo 01

Suprime la expropiacin sin indemnizacin: Se
suprime la posibilidad de que el Congreso
establezca la expropiacin de bienes sin
indemnizacin por razones de inters social. No
tiene demasiado impacto porque nunca se puso en
prctica mientras estuvo vigente




2000


Acto Legislativo 01
Cambia el nombre de Bogot La capital se llamar
Bogot D.C. y no Santa fe de Bogot D.C. como lo
estableca la Constitucin de 1991

Acto Legislativo 02 Sobre el ejercicio del deporte Se incluye el gasto
en deporte y recreacin en el gasto pblico social





2001


Acto Legislativo 01
Modifica el rgimen de transferencias. Se
establecen restricciones al monto del crecimiento
del sistema general de participaciones destinado
para gastos generales en las entidades territoriales



Acto Legislativo 02
Reconoce la Corte Penal Internacional Se
reconoce la jurisdiccin de la Corte Penal
Internacional- Estatuto de Roma
AO DISPOSICIN RESULTADO








2002


Acto Legislativo 01
Sobre nacionales colombianos Se otorga
nacionalidad a hijos de colombianos que hubieran
nacido en el exterior que se registren en una
oficina consular



Acto Legislativo 02
Alarga el perodo de alcaldes y gobernadores Se
ampla el perodo de gobernadores, alcaldes,
diputados, concejales y ediles a 4 aos



Acto Legislativo 03
Adopta el sistema penal acusatorio Se reforman
las funciones de la Fiscala para ajustarse al
sistema penal acusatorio, que es oral y fortalece
las garantas del debido proceso







2003




Acto Legislativo 01
Modifica el rgimen electoral y de partidos
Reforma Poltica que incorpora listas nicas,
umbral, voto preferente, cifra repartidora y
prohibicin de la doble militancia. La mala noticia
es que se le quit independencia poltica al
Consejo Nacional Electoral al decidir que sus
miembros los nombra el Congreso y, como estaba,
el Consejo de Estado





Acto Legislativo 02
Estatuto antiterrorista. Se establecen restricciones
a ciertos derechos fundamentales (libertad,
correspondencia, locomocin, funciones judiciales
a las Fuerzas Militares, para enfrentar el
terrorismo). Esta reforma fue declarada
inexequible por la Corte Constitucional, que
encontr vicios en el procedimiento de su votacin
en la Cmara de Representantes




2004





Acto Legislativo 01

Reeleccin del Presidente en ejercicio Se aprueba
la reeleccin presidencial inmediata
Demandado ante la Corte Constitucional que la
declar exequible mediante sentencia C-1040 de
2005. El primer presidente reelegido en el marco
de esta reforma, fue el mismo lvaro Uribe Vlez
en la contienda electoral del 28 de Mayo del 2006
donde alcanz una votacin del 62.1% por lo que
no se requiri una segunda vuelta electoral

Cambia el rgimen de pensiones Se reform el
AO DISPOSICIN RESULTADO








2005



Acto Legislativo 01
rgimen pensional para incluir a casi toda la
poblacin. Siguieron en regmenes especiales, los
integrantes de la Fuerza Pblica (militares y
policas) y el Presidente de la Repblica. Los
maestros mantendrn las condiciones de pensin
establecidas en el Plan Nacional de Desarrollo
acordadas en el 2003


Acto Legislativo 02
Crea la circunscripcin internacional Se agrega la
circunscripcin internacional en la Cmara de
Representantes. Anteriormente se elega en
circunscripciones territoriales y especiales




Acto Legislativo 03
Modifica la Circunscripcin internacional Se
establecen dos representantes por cada
circunscripcin territorial y uno ms por cada 365
mil habitantes o fraccin mayor de 182.500 que
tengan en exceso sobre los primeros 365 mil.











2007




Acto Legislativo 01
Facilita la mocin de censura: Por medio del cual
se modifican los numerales 8 y 9 del artculo 135 ,
se modifican los artculos 299 y 312, y se
adicionan dos numerales a los artculos 300 y 313
de la Constitucin Poltica de Colombia Se
constitucionalizan las citaciones y requerimientos
del Congreso a Ministros, Superintendentes y
Directores de Departamentos Administrativos



Acto Legislativo 02
Crea varios distritos Las ciudades de
Buenaventura y Tumaco se organizan como
Distritos Especiales, Industriales, Portuarios,
Biodiversos y Ecotursticos y otras disposiciones
similares


Acto Legislativo 03
Cambia el nmero de concejales de Bogot El
Concejo Distrital se compondr de cuarenta y
cinco concejales


Acto Legislativo 04
Modifica el rgimen de transferencias Se modifica
por tercera vez, el rgimen de transferencias de
los departamentos, distritos y municipios. Todas
las modificaciones han tendido a restringir la
autonoma administrativa o a controlar el gasto de
las regiones






Por medio del cual se adiciona el artculo 125 de la
Constitucin Poltica, facultado durante un tiempo
de tres (3) aos a la Comisin Nacional del
AO DISPOSICIN RESULTADO







2008







Acto Legislativo 01
Servicio Civil para implementar los mecanismos
necesarios para inscribir en carrera administrativa
de manera extraordinaria y sin necesidad de
concurso pblico a los servidores que a la fecha
de publicacin de la Ley 909 del 2004 estuviesen
ocupando cargos de carrera vacantes de forma
definitiva en calidad de provisionales o de
encargados del sistema general de carrera
siempre y cuando cumplieran las calidades y
requisitos exigidos para su desempeo al
momento de comenzar a ejercerlo y que a la fecha
de la inscripcin extraordinaria continen
desempeando dichos cargos de carrera. Igual
derecho y en las mismas condiciones tendrn los
servidores de los sistemas especiales y
especficos de la carrera, para lo cual la entidad
competente, dentro del mismo trmino adelantar
los trmites respectivos de inscripcin


DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
I. DEFINICIN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
Es el conjunto de reglas e instituciones jurdicas que establece las bases de
la organizacin general del Estado, determina su funcionamiento y el de
las entidades emanadas de l y reglamenta las relaciones entre el Estado y
las personas.
A. UBICACIN EN EL SISTEMA JURDICO COLOMBIANO: Se ubica dentro del
derecho pblico nacional, que corresponde al derecho pblico general.
Tambin correspondindole a l, el estudio del derecho administrativo, el
derecho penal y el procesal.
B. RELACIN Y DIFERENCIAS CON EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y OTRAS
DISCIPLINAS JURDICAS: Los linderos entre le derecho constitucional y el
derecho administrativo no son muy netos, dando lugar a muchas
confusiones. Se afirma que el derecho constitucional es el derecho pblico
fundamental; en tanto que el derecho administrativo, es el derecho
pblico detallado o desarrollado; ste comprende las leyes y los
reglamentos que organizan en todos los detalles, la administracin pblica
y, su actividad.
II. HISTORIA DEL DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO Y SUS FUENTES
A. FUENTES
Se distinguen 2 tipos de fuentes:
1. FUENTES REALES: Se refieren al derecho considerado en sus elementos
constitutivos, en su contenido y estn formadas por hechos sociales que
vean la necesidad de reglas jurdicas en un lugar determinado y, en un
momento preciso.
2. FUENTES FORMALES: Son procedimientos de la creacin de normas
jurdicas organizadas por el Estado. Las fuentes formales son la costumbre y
la ley.
a. La Ley: Da origen al derecho escrito y proviene de un acto de autoridad
poltica.
b. La costumbre: Seguida por los sujetos de derecho a ttulo de regla
obligatoria. Da nacimiento al Derecho Constitucional consuetudinario.
El Derecho Constitucional Colombiano, tiene su fuente en la Constitucin
escrita; pero a su lado, estn tambin los principios constitucionales o
generales del derecho constitucional.
B. DIFERENTES CONSTITUCIONES
1. Acta de Independencia de 1.810
2. Constituciones Provinciales de 1.811 a 1.815
3. El acta federal de las provincias unidas de la Nueva Granada de 1.811
4. Constitucin de Ccuta 1.821
5. La Constitucin de 1830 (de Sucre)
6. La Constitucin del Estado de Nueva Granada 1.832 (Republicanismo)
7. La Constitucin de la Repblica de Nueva Granada de 1.843
8. La Constitucin centro federal o de 1.853
9. La Constitucin de la Confederacin Granadina o de 1.858
10. La Constitucin de los E. E. U. U. de Colombia o de 1.846 y sus
principales reformas constitucionales (1.910- 1.936- 1.945- 1.968- y 1986)
11. La Constitucin de 1.991
1. Las primeras constituciones, tienen un perodo que arranca desde 1.811
a 1.820. En 1.811/12, surgieron las Constituciones de Tunja, Cundinamarca,
Cauca, Mariquita y Antioquia.
2. Gran Colombia: En 1.819 la ley llamada Fundamental de Colombia;
llamada tambin, Ley de Angostura. En 1.821 la Constitucin de Ccuta,
manejo territorial del pas (federalista, no federalista).
3. Constitucin Bolivariana: Hecha por Simn Bolvar para la Repblica de
Bolivia. Bolvar trat de introducir esta Constitucin en el territorio de la
Nueva Granada, Ecuador y Venezuela; que su sueo era llamarlo La Gran
Colombia. Esta Constitucin tuvo avances electorales como el trmino
Consejo de Estado, como cuerpo consultivo. Bolvar se consider como
presidente vitalicio; esto no sucedi y termin su sueo.
4. En 1.830 Congreso admirable del General Sucre. Se separ Ecuador y
Venezuela.
5. En 1.832 la Nueva Granada parte el principio del Republicanismo
Colombiano.
6. En 1.843 surge la Constitucin poltica de la Repblica de Nueva
Granada.
7. En 1.853 llamada Centro-federal.
8. En 1.858 llamada la Confederacin Granadina.
9. En 1.963 Rgimen Federal, manejado por liberales, llamada Constitucin
de Rionegro.
10. En 1.886 llamada la Constitucin de Regeneracin (Nez y Caro).
La reforma de 1.968 es la ms importante de las reformas del siglo XX, de
Carlos Lleras Restrepo; le dio un cambio tcnico-administrativo al pas. Esta
reforma an est vigente con los decretos 3130 y 1050 de 1968. Creacin
de las empresas industriales y comerciales, las sociedades de economa
mixta, los establecimientos pblicos y la Caja Agraria. Garantas de
libertades y descentralizacin.
La reforma de 1.979 aprobada en el gobierno de Turbay Ayala, rigi hasta
el ao de 1.980 y la tumb la Corte Suprema de Justicia, era una reforma
tcnica, administrativa, muy bien diseada; pero cont con un error que
fue el manejo que la C.S.J le daba a la cooptacin (eleccin entre ellos
mismos) y el presidente la aboli. Esta fue una reforma instrumental pero no
se dio.
La reforma de 1.986 en el gobierno de Belisario Betancur es importante
porque all nace la eleccin popular de alcaldes; se impuso el reto a la
ciudadana de elegir sus gobernantes (esto acab con los partidos
polticos).
Vigencia de la Constitucin de 1.886:
1.886-1910
1.910-1.936
1.936-1.944
1.945-1.953
1.957-1.974
1.974-1.991
La Constitucin de 1.886 tuvo una verdadera vigencia entre 1.910 y 1936;
aunque en 1.936 tuvo una reforma meramente democrtica que permiti
generar en el pas un trnsito constitucional.
De 1.936 a 1.953, poca de la violencia poltica, se dio el golpe de Rojas
Pinilla que dur hasta 1.957; en ste perodo no estuvo vigente la
Constitucin. Luego del golpe de Estado se dio una transicin poltica, que
se llam frente nacional, partiendo en 2 la historia poltica de Colombia.
Aqu era donde se hablaba de la milimetra poltica del poder.
De 1.957 a 1.974, la constitucin no tuvo una vigencia total; estuvo
suspendida por el manejo del frente nacional. De 1.974 a 1.991 tambin
estuvo suspendida por estado de sitio (arts. 121 y 122 de C.N de 1986). Se
cometieron los mayores abusos y aberraciones en contra de los derechos
fundamentales de los colombianos.
En 1.991 el prembulo de la constitucin nacional hace parte integrante
de todo el articulado que forma la constitucin nacional. El prembulo
tiene factor vinculante con la carta porque el articulado desarrolla todo lo
que el prembulo dice.
Datos de la nueva Constitucin de 1.991:
1. Nueva carta de derechos
2. Reformas polticas
3. Participacin ciudadana
4. El pluralismo: religioso, poltico, social y econmico
5. La economa
6. La rama y funcin ejecutiva
7. La administracin de justicia
8. La autonoma local
9. Las relaciones estado-sociedad
10. Trnsito hacia el estado laico
11. Presentacin ciencias sociales
III. FUNDAMENTOS FILOSOFICOS, IDEOLOGICOS Y ECONOMICOS DEL
CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO
1. LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE: Consisti en la reunin de 70 delegatarios
elegidos por circunscripcin nacional que representaban toda la
diversidad del pueblo colombiano, comenzando a sesionar el 5 de febrero
de 1991, bajo la guarda de un reglamento interno que consideraba esa
asamblea constituyente como omnipotente y omnmoda (que lo abraza y
lo puede todo); de la cual, deba emanar una nueva constitucin para la
bsqueda de la paz.
Esa asamblea constituyente estaba dividida en comisiones permanentes,
que buscaban discutir grandes temas de controversia como eran:
1. El prembulo
2. La extradicin de colombianos
3. El derecho de propiedad y la expropiacin por va administrativa
4. Privilegios de la Iglesia Catlica
5. Bicameralismo y propuesta de cmara nica
6. Circunscripcin nacional para el senado
7. Vicepresidencia de la Repblica
8. Facultades del gobierno y los estados de excepcin
9. Organizacin y papel de las fuerzas armadas, incluida la obediencia
debida y servicio militar obligatorio
10. Entidades territoriales, especialmente la regin
11. Sistema de control fiscal
12. Organizacin y funcionamiento de la rama judicial
Clausurada esta asamblea despus de arduos debates, se da su
publicacin en la gaceta constitucional No 116 del 20 de julio de 1.991.
a. LA PROPUESTA DE PLEBISCITO: Con la muerte del candidato liberal Luis
Carlos Galn Sarmiento el 18 de agosto de 1.989, el pueblo indignado por
el crimen y, en especial los estudiantes universitarios de Bogot, realizaron
el 25 de agosto de ese mismo ao la marcha del silencio. Despus estos
grupos propusieron frmulas de camino a la reforma, dentro de los cuales
est la sptima papeleta. Esta manifestacin de descontento propona
reformas extra-constitucionales como el plebiscito y el referndum y fue
con la decisin de la Corte Suprema de Justicia que se abri camino el 24
de mayo de 1990 a un plebiscito en el que se le preguntaba al pueblo si se
convocaba o no a una asamblea nacional constituyente.
b. LA SEPTIMA PAPELETA: Fue un mecanismo de participacin democrtica
que buscaba conocer la opinin de los electores acerca de la necesidad
de reformar la constitucin poltica por forma no prevista en la carta, de
una asamblea nacional constituyente; considerando que de ser
mayoritaria la opinin a favor de tal iniciativa, el congreso debera
proceder a la modificacin de la constitucin en ese sentido para hacer
de esta manera viable la convocatoria.
c. DECRETO LEGISLATIVO 927 DE 1990: Consista en la autorizacin del
escrutinio oficial por la Registradura Nacional del Estado Civil, de los votos
que se emitieran durante las elecciones parlamentarias del 11 de marzo de
1.990.
d. DECRETO LEGISLATIVO 1926 DE 1990: Fue dictado con base en el artculo
121 de la C.N de 1.886 sobre el estado de sitio y; en desarrollo del decreto
1038/84 por el cual se dictan medidas tendientes al restablecimiento del
orden pblico. As se buscaba contabilizar los votos que se emitieron el 9
de diciembre de 1.990 para que los ciudadanos tuvieran la oportunidad de
integrar y convocar una asamblea constitucional.
e. FALLO DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA: En sentencia del 9 de octubre
de 1.990, por mayora de votos (14 contra 12), se declar inexequible el
decreto 1926; por lo tanto, se autoriz convocar a una asamblea nacional
constituyente, con una sola limitacin del perodo de sesiones. En sus
consideraciones se tuvo en cuenta que lo que se buscaba era alcanzar la
paz y que el pueblo era el constituyente primario y como tal tena ste el
carcter soberano sin limitacin alguna. Adems, que en ltimas, a pesar
de los riesgos de la asamblea, se buscaba que los ciudadanos fueran
responsables al momento de votar su eleccin. Era un Si o un NO.
IV. CONSTITUCIN DE COLOMBIA
A. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL ESTADO COLOMBIANO
(ARTS. 1- 10)
Son tambin una fuente del Derecho e aquellos pases que tienen
constitucin escrita. Los principios constitucionales son para Bielsa
Proposiciones fundamentales que dominan sobre otras disposiciones;
tanto de la misma constitucin de donde emanan, como sobre el resto del
ordenamiento jurdico. Es evidente que tienen la misma fuente jerrquica
de donde emanan y, no pueden ser violadas por normas inferiores.
A diferencia de estos estn los principios fundamentales de la constitucin,
las cuales son normas expresas que sirven de base o de fundamento en
todo el ordenamiento constitucional en lo poltico, lo econmico, jurdico,
cultural y social.
ART. 1Colombia es un Estado social de derecho organizado en forma de
Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto
de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que
la integran y en la prevalencia del inters general.
ESTADO SOCIAL DE DERECHO: Esta definicin implica que Colombia no slo
es un Estado de Derecho, como el Estado Liberal Clsico, sino que es
adems un Estado Social. Luego antolgicamente se le atribuyen 2
calidades esenciales al Estado colombiano. La sujecin formal al derecho
y una sujecin material del derecho a unos contenidos sustanciales. El
primer elemento es relativo a la validez, el segundo a la justicia.
Componentes en interaccin recproca:
1. El ser humano como epicentro del derecho
2. El objetivo del Estado
3. La concepcin democrtica del poder
4. La sumisin del poder a la disciplina del derecho.
ORGANIZADO EN FORMA DE REPBLICA
* UNITARIA: El poder de decisin de la Nacin se radica en el gobierno
central cuya sede es la capital del pas.
*DESCENTRALIZADO: Es la atribucin que se otorga a las personas jurdicas
pblicas distintas de la nacin. Segn la corte es la transferencia de una
parte de la actividad estatal a una entidad de determinadas
caractersticas, creada o autorizada por la ley, para cumplir una finalidad
en inters general.
Descentralizacin territorial: Es el otorgamiento de competencias o
funciones administrativas a las colectividades regionales o locales,
para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia
responsabilidad.
Descentralizacin por servicios o descentralizacin especializada o
funcional: Consiste en el otorgamiento de competencias o funciones
de la administracin a entidades que se crean para ejercer una
actividad especializada: establecimiento pblico, empresas
industriales y comerciales del Estado, sociedades de economa
mixta.
Descentralizacin por colaboracin: Esta constituida por instituciones
colocadas en los lmites del derecho pblico y del derecho privado,
que descargan a la administracin de una parte de sus tareas sin
atenuar de manera apreciable su energa y su autoridad sobre los
administrados: cmara de comercio, federacin nacional de
cafeteros.
*DEMOCRTICO: Se define como el gobierno del pueblo, la cual persigue
una democracia representativa y participativa.
*PARTICIPATIVO: La participacin poltica, la participacin en la
conformacin y modificacin del ordenamiento jurdico, la participacin
administrativa, la participacin ciudadana efectiva en la discusin de los
planes de desarrollo y modificaciones correspondientes, participacin en
la prestacin y control de los servicios pblicos, participacin en la
regulacin de la calidad de los bienes y servicios.
*PLURALISTA: Es el que admite la coexistencia de distintos grupos, intereses y
marcos ideolgicos para interpretar la sociedad.
B. FINES ESENCIALES DEL ESTADO COLOMBIANO:
ART. 2Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la
prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos
y deberes consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de
todos en las decisiones que los afectan y en la vida econmica, poltica,
administrativa y cultural de la Nacin; defender la independencia
nacional, mantener la integridad territorial y asegurar la convivencia
pacfica y la vigencia de un orden justo.
Las autoridades de la Repblica estn instituidas para proteger a todas las
personas residentes en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y
dems derechos y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los
deberes sociales del Estado y de los particulares.
Los fines esenciales del Estado, se encuentran en el art. 2 de la C.N y en su
contenido se clasifican como fines: de servicio, de satisfaccin, de eficacia
jurdica, de participacin, de proteccin jurdica, de cumplimiento social.
Este artculo trata sobre el contenido obligacional del estado porque es la
obligacin de cumplir con una serie de actividades a efecto de quienes
son nacionales o estn de trnsito. El contenido obligacional del estado
consiste en: proteccin a la vida, honra, bienes, creencias y dems
derechos y libertades. Cuando el Estado incumple con este cometido
debe responder, esto es la indemnizacin estatal hacia los particulares.
C. SUPRAMACA CONSTITUCIOINAL - CONTROLES CONSTITUCIOLS
Al erigirse la constitucin como un cuerpo dogmtico para regular la vida
de un Estado, y regular las relaciones entre los coasociados y los
gobernantes, derechos y deberes recprocos; es apenas palmario que sea
la constitucin un cuerpo mximo, y como norma de normas sea superior a
todos los actos que la desarrollan; vale decir, los actos del legislativo. En
sntesis, todos los actos polticos desplegados por las autoridades
encargadas de su aplicacin, todo acto tiene que ser consecuente
jurdica y polticamente, conforme a los postulados para conservar la
integridad de ese cuerpo constitucional; es as entonces, como surgen los
mecanismos que hacen posible la existencia ilesa de la constitucin,
partiendo del supuesto de que es superior a todos los dems actos.
CONTROLES:
1. CONTROL POLTICO: Tuvo su origen en Francia con la poca del
iluminismo. Consiste en el control de constitucionalidad de los actos del
gobernante desarrollados por un cuerpo de extraccin democrtica y
designados por la colectividad como extensin de las teoras de Juan
Jacobo Rousseau.
2. CONTROL DIFUSO: Significa el ejercicio del control constitucional en
varias manos; varios son los titulares encargados de ejercer el control: la
Corte Constitucional, Consejo de Estado, fiscales, jueces, algunos tribunales
administrativos; distinto al control concentrado de algunos pases como en
Francia que es solamente una autoridad concentrada. Este control difuso
amplifica, oxigena, permite la existencia de ese control de manera ms
eficaz en ese complejo ejercicio del poder que todos los das tenemos que
asumir, desde cualquier posicin en que nos encontremos, con mayor
razn para los funcionarios pblicos.
Formas de control difuso:
a. Principio de excepcin de inconstitucionalidad (art. 4 inc. 1 C. N y ley
57/87 art. 5): Es de mayor inmediacin con los sujetos procesales,
entrabadas en un litigio. Este es un tipo de control con unos parmetros
seguros que impiden el ejercicio arbitrario, porque las consecuencias del
mal ejercicio pueden ser muy peligrosas. Es un tipo de control con unos
elementos que implican un ejercicio ponderado; en consonancia con esa
norma entonces, toda norma incompatible o contraria, adversa al
contenido de la constitucin es inaplicable por violar su supremaca; es
entonces cuando tiene que estar sujeta a unos patrones establecidos por
la jurisprudencia, porque su ejercicio se puede tomar muy peligroso; sobre
todo, para un funcionario corrupto.
b. Accin pblica de inconstitucionalidad: Es un control por va de accin.
Es un control por excelencia. Colombia fue uno de los primeros pases que
hablo de ello y en Australia fue en la primera que quedo consagrado. Este
tipo de control propugna por la pureza de las normas jurdicas de los actos
proferidos por las autoridades administrativas por que la constitucin
prevalezca y sea garanta de los derechos de los ciudadanos.
3. CONTROL CONCENTRADO O CENTRALIZADO: EJERCIDO POR UNA CORTE
OPOR UNTRIBUNAL ESPECIALIZADO con exclusin de los dems jueces.
CARACTERSTICAS:
A. Las leyes o actos revisables considerados inconstitucionales, se declaran
inexequibles o nulos.
B. tiene efectos Erga Omnes.
El sistema colombiano es mixto porque combina a la perfeccin las
caractersticas de los 2 sistemas de control (difuso y concentrado). En
Colombia existen 3 controles para los tratados internacionales que la Corte
Constitucional contempla as:
a. PREVIO: Porque la corte enve o no el Congreso, aprende de oficio la
expedicin de la ley aprobatoria de un tratado internacional.
b. AUTOMTICO: Porque la corte constitucional tiene privativamente el
conocimiento de esa ley aprobatoria de un tratado internacional.
c. INTEGRAL: Porque es sobre el tratado internacional y sobre la ley
aprobatoria de ese tratado internacional.
El tratado internacional es un acto jurdico complejo, es un acto celebrado
entre varios Estados para organizar la ley universal; los estados entre s
tienen que celebrar tratados multilaterales o bilaterales para hacer posible
la existencia de las relaciones internacionales.
V. DERECHOS CONSTITUCIONALES
A. DERECHOS FUNDAMENTALES: Se llaman as porque se concretan en la
dignidad de la persona del ser humano; y son aquellos que se
fundamentan en la legitimidad del orden social justo y estos se dividen en:
a. Naturales: Cuando el objeto jurdico protegido es la naturaleza humana.
Como el derecho a la vida, el derecho a la integridad fsica.
b. Humanos: Cuando el objeto jurdico protegido es la dignidad humana
como el libre desarrollo de la personalidad y la libertad de locomocin.
c. Derecho de gentes: Cuando el objeto jurdico protegido de manera
incondicional es el orden social justo como el debido proceso.
d. Derecho internacional humanitario: Es aquel que protege o restablece
la dignidad humana en estados de excepcin ante una vulneracin de la
dignidad o una amenaza de ella. Consiste en medidas de carcter
humanitario que se deben al hombre en cualquier tiempo y lugar y por ello
son universales e internacionales.
Los derechos fundamentales se dividen en 2:
1. DERECHOS ORIGINARIOS: Emanan directamente de la naturaleza
humana, los cuales se dividen en:
- primarios: Derecho a la vida
- derivados: Derecho a la vivienda.
2. DERCHOS SUBSIGUIENTES: Emanan directamente de una circunstancia
cultural creada por el hombre como manifestacin indirecta de un
derecho ordinario.
B. DERECHOS SOCIALES, ECONMICOS Y CULTURALES: Contemplan los
derechos de la familia y reconocimiento como ncleo fundamental de la
sociedad. Adopta como avanzada el reconocimiento de los derechos y
oportunidades de las igualdades de la mujer y el hombre. Marcan hincapi
en los derechos fundamentales de los nios, se interesan en la proteccin y
formacin integral del adolescente. Trata sobre la proteccin y asistencia a
la 3ra edad; rehabilitacin e integracin social para discapacitados, la
seguridad social adoptada como un servicio pblico obligatorio; salud y
saneamiento ambiental, reconocimiento al derecho a la vivienda digna,
derecho de recreacin, deporte, derechos de contenido laboral, garanta
de la propiedad privada, fomento a la cultura y educacin superior.
C. DERECHOS COLECTIVOS Y DEL AMBIENTE: Comprenden la regulacin y la
calidad de los bienes y servicios ofrecidos a la comunidad, proteccin del
medio ambiente; planeacin manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales; proteccin de los espacios pblicos y su destinacin para el uso
comn.
VI. PROTECCIN Y APLICACIN DE LOS DERECHOS
(TTULO II, CAP IV, ARTS 83-94 C.N)
A. ACCIN DE TUTELA (art. 86 c.n.): Accin que puede interponer toda
persona para que en todo momento y lugar recurra ante cualquier juez a
reclamar la proteccin inmediata de sus derechos fundamentales
constitucionales. Es un mecanismo eficaz que la constitucin le da a todas
las personas que sientan vulnerado o amenazado un derecho
fundamental, para que acuda ante los jueces sin mayores requerimientos
de ndole formal, con el objeto de tener, mediante un proceso sumario
preferentemente, la proteccin directa e inmediata del ESTADO, frente a
situaciones de hecho que representen amenaza o vulneracin de los
derechos fundamentales.
Tiene 2 caractersticas especiales:
1. Accin subsidiaria por cuanto slo es posible hacer uso de ella, cuando
el afectado no disponga de otro medio de defensa judicial; a no ser, que
busque evitar un perjuicio irremediable.
2. Es una accin inmediata, no se trata de un proceso sino de una
aplicacin urgente que se hace preciso administrar en guarda de la
efectividad concreta y actual del derecho sujeto a violacin o amenaza.
TITULARES DE LA ACCIN: Conforme al art. 86 C.N y del art. 1 del dcto
2591/91 son todas las personas naturales y extranjeras, mayores o menores,
naturales o jurdicas que ese encuentren en el territorio.
CUANDO PROCEDE: Contra la accin u omisin de las autoridades pblicas,
que haya violado, viol o amenace violar cualquier derecho contemplado
en el decreto 2591/91; tambin procede contra las acciones u omisiones
de particulares, cuando estos estn encargados de la prestacin de un
servicio pblico, cuando su conducta afecte gravemente el interese
colectivo y respecto de quien es el solicitante se encuentra en estado de
subordinacin o indefensin.
En cuanto a la competencia corresponde a todos los jueces.
Esta proteccin consiste en una orden para que aquel respecto de quien
se solicite la tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo que ser de
inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez competente y en
todo caso, este lo remitir ala corte constitucional para su eventual
revisin. En ningn caso podr transcurrir ms de 10 das entre la solicitud
de tutela y su resolucin.
B. ACCIN DE CUMPLIMIENTO: (art. 87 CN, Ley 393/97) Es la accin
mediante la cual se pide el cumplimiento de una ley o de un acto
administrativo. Esta accin es pblica, la puede ejercer cualquier
ciudadano; en consecuencia, su utilizacin no requiere de reglamentacin
legal, es de aplicacin inmediata.
C. ACCIONES POPULARES: (art. 88 CN, Ley 472/98) se fundamenta en el
inters colectivo lesionado o en peligro de ser perjudicado por agentes del
Estado o particulares. Este inters colectivo, ha de referirse a la seguridad,
la salubridad, el espacio, el patrimonio, la moral administrativa, el medio
ambiente, la libre competencia econmica y otros de igual naturaleza que
se determinen en ella. Persiguen un doble efecto:
Interrumpir la continuidad del desconocimiento
Detener posibles deterioros producidos por los actos estatales y
particulares. Los bienes u objetos protegidos son pblicos, de
beneficio o uso comunitario.
D. ACCIONES DE GRUPO: (inc. 2 art. 88 CN, Ley 472/98): se presenta cuando
a un numero plural de personas se le ha causado un perjuicio. La accin
de grupo se ejerce exclusivamente para obtener el reconocimiento y
pago de la indemnizacin de los perjuicios. El grupo deber estar
integrado al menos por 20 personas.
VII. DEBERES Y OBLIGACIONES
A. RELACIN ENTRE EL CONTENIDO DE LOS ARTS. 40 Y 95 NUMERAL 5 Y 103 DE
LA CONSTITUCIN: art. 40 CN: deberes y derechos del ciudadano, su
actividad poltica, con lo que tiene que ver con la eleccin, actividad de
los partidos, y el mbito constitucional, que dentro del art. 95 num 5 CN, ya
no se tiene como derecho sino como una obligacin y una
responsabilidad enraizada en los mismos deberes del ciudadano; pero la
diferencia que se enmarca en el art. 95 CN, es la calidad que tiene como
Colombiano, que en el art. 40 CN, es considerado el aspecto del
ciudadano y que de todas maneras esta ligado en el art. 103 de la carta
porque en el esta demarcado como es que se da la forma de
participacin de nuestra organizacin constitucional y, la obligacin
reciproca del Estado, de permitirle al ciudadano Colombiano el
desenvolvimiento como persona en la vida del Estado, sin restricciones.
B. LOS HABITANTES Y EL TERRITORIO DEL ESTADO COLOMBIANO: Los
habitantes se clasifican en nacionales y extranjeros.
La nacionalidad es el vnculo poltico y jurdico que tiene una persona
respecto de un Estado determinado, en virtud de este vnculo, nacen
deberes y derechos recprocos entre el Estado y las personas.
Para determinar la nacionalidad de las personas existen 3 formas
- Jus Sanguinis: El hijo tiene la nacionalidad de sus padres sin importar
donde nazca el hijo.
- Jus Soli: La nacionalidad se adquiere segn el lugar donde se nazca, sin
importar el origen de sus padres.
- Jus Domicili: La nacionalidad se adquiere segn donde se fije el domicilio
en la republica.
Los nacionales segn el art. 96 CN de dos clases
COLOMBIANOS POR NACIMIENTO:
- Los nacidos en Colombia, cuyo padre o madre hayan sido nacionales
colombianos. En este caso se combinan el jus soli y el jus sanguinis.
- Los nacidos en Colombia, cuyos padres sean extranjeros, uno de los
cuales este domiciliado en la republica al momento del nacimiento.
-Los hijos de padre o madre nacidos en el extranjero, domiciliados en la
republica, aqu se combina el jus sanguinis y jus domicili.
COLOMBIANOS POR ADOPCION:
1. Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalizacin
2. Los latinoamericanos y del caribe por nacimiento, domiciliados en
Colombia.
3. Los miembros de pueblos indgenas que compartan territorios fronterizos,
con aplicacin del principio de reciprocidad, segn los tratados pblicos.
En general, existen dos procedimientos para adquirir la nacionalidad
colombiana por parte de los extranjeros: el ordinario y el especial; ambos
para los latinoamericanos y del caribe. En ambos casos se produce el
fenmeno de la naturalizacin.
Los extranjeros: son aquellos que no tienen la calidad de Colombianos;
clasificados en domiciliados y transentes, importante jurdicamente por las
diferencias que la ley les atribuye.
C. PRINCIPIO DE LA DOBLE NACIONALIDAD: Es el derecho que tienen todas
las personas de conservar la nacionalidad originaria, pudiendo obtener
otra nacionalidad, sin tener que renunciar a la primera.
D. OBTENCIN Y PRDIDA DE LOS DERECHOS CIUDADANOS (Ley 43/93): La
calidad de nacional colombiano no se pierde por el hecho de obtener
otra nacionalidad; por consiguiente, los nacionales por nacimiento que
adquieran otra nacionalidad, no perdern los derechos civiles o polticos
que les reconoce la constitucin y la legislacin Colombiana.
Para perder la nacionalidad, los colombianos tienen que renunciar a su
nacionalidad por escrito dirigido al Ministerio de Relaciones exteriores. Los
que sean colombianos por adopcin, la pierden por renuncia o por el
hecho de haber cometido delitos contra la existencia del rgimen
constitucional; tales como asonada, rebelin y sedicin.
VIIB TERRITORIO
(ART.101)
Es la parte del globo terrestre sobre la cual ejerce soberana un Estado.
Entendiendo el territorio en un sentido amplio, este comprende varias
clases a saber:
Suelo, superficie donde se asienta la poblacin.
Subsuelo, parte interna de la tierra, se prolonga en forma de cono.
Mar territorial, zonas de mar rodeadas por las costas de un pas
como por ejemplo, zona aduanera, militar y de proteccin del
territorio. 12 millas nuticas.
Plataforma continental
Espacio areo.
Dentro de nuestra constitucin, el artculo 101; adems del suelo y del
subsuelo, establece que tambin son parte del territorio nacional: el mar
territorial, la zona contigua, la plataforma continental, la zona econmica
exclusiva, el espacio areo, el segmento de la orbita geoestacionaria, el
espectro electromagntico, y el espacio donde acta, de conformidad
con el derecho internacional o con las leyes Colombianas a falta de
normas constitucionales.
Zona Econmica Exclusiva: Es el mar patrimonial, se da el derecho
de explotacin y conservacin de los recursos naturales de las aguas
adyacentes, se reclamo en el gobierno de Misael Pastrana Borrero.
Plataforma Continental: tiene que ver con el concepto geolgico y
jurdico. Esta compuesta por el lecho del mar y el subsuelo de las
zonas submarinas adyacentes a las costas, pero situadas por fuera
del mar territorial hasta una profundidad de 200mts.
Segmento de la Orbita Geoestacionaria: se encuentra por encima
del espacio areo y es una curva circular sobre el plano del ecuador
situada a una altura aproximada de 36.000 Km. de la tierra. No es
una simple lnea sobre el plano ecuatorial; ni tampoco una orbita
imaginaria. Se trata de un anillo con una anchura aproximada de
150 Km. en sentido norte-sur y de 30 Km. de espesor, es un recurso
natural escaso. Su importancia aumenta con el avance de la
tecnologa y las comunicaciones entre todos los pueblos del mundo.
Es un privilegio de los estados ecuatoriales.
Espectro Electromagntico y la zona donde acta: Son ondas
electromagnticas ordenadas segn su frecuencia y, por extensin
parte de la escala de ondas.
Zonas Contiguas: es una franja de alta mar, contigua al mar territorial
sobre la cual los estados ribereos ejercen jurisdiccin para evitar y
sancionar si es el caso, las infracciones que se cometan contra sus
leyes o reglamentos sanitarios, fiscales, aduaneros y de inmigracin
en el territorio nacional.
VIII. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
(MECANISMOS DE PARTICIPACIN)
A. EL VOTO: Es un mecanismo universal de participacin directa, mediante
el cual un individuo participa en el proceso democrtico, con el propsito
de elegir a sus representantes en el gobierno y en las corporaciones de
representacin popular. Es la manifestacin popular por medio del cual los
ciudadanos participan en la democracia y por medio del cual se eligen
quienes nos van a representar en las corporaciones pblicas (democracia
participativa-representativa).
B. EL REFERENDO: Es la convocatoria que hace el pueblo para que se
apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica; o se derogue o no una
norma que se encuentra vigente. Hay 2 clases:
1. Referendo derogatorio: Es el sometimiento de un acto legislativo, ley,
ordenanza, acuerdo o resolucin local en alguna de sus partes o en su
integridad, a consideracin del pueblo para que ste decida si lo deroga
o no.
2. Referendo abrogatorio: Llamado tambin aprobatorio. Es el
sometimiento de un proyecto de ley, de una ordenanza, de un acuerdo,
de una resolucin local de iniciativa popular que no haya sido adoptada
por la corporacin pblica correspondiente a consideracin del pueblo
para que este decida si la aprueba o no.
C. EL PLEBISCITO: Es la manifestacin o pronunciamiento del pueblo
cuando es convocada por el Presidente de la Repblica, mediante el cual
se apoya o rechaza una decisin del ejecutivo que no requiere
aprobacin del Congreso.
D. EL CABILDO ABIERTO: Es la reunin publica de los concejos distritales,
municipales o de las JALS; en la cual los habitantes pueden participar
directamente para discutir asuntos de inters para la comunidad.
E. LA CONSULTA POPULAR: Es una institucin mediante la cual una pregunta
de carcter general sobre un asunto de trascendencia nacional,
departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el presidente de
la repblica; el gobernador o el alcalde, segn el caso, a consideracin
del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto.
F. LA REVOCATORIA DEL MANDATO: Se da cuando en consecuencia del
incumplimiento, el engao o la escasa seriedad del gobernador o del
alcalde en la ejecucin de la comisin o del mandato, reviste a los
ciudadanos para la revocacin de sus calidades correspondientes. Puede
ser propuesta por un nmero de ciudadanos no inferior al 40% del total de
los votos vlidos emitidos en la eleccin del mandatario al cual se le
pretende revocar el mandato. Slo la pueden solicitar quienes hayan
participado en la eleccin. Slo se puede intentar 1 ao despus de
iniciado el mandato que se pretende revocar.
G. LA INICIATIVA LEGISLATIVA: Llamada tambin popular. Es la posibilidad
que tiene la comunidad organizada a efectos de presentar proyectos de
ley ante el congreso de la repblica, cmara o senado y, normativos ante
las asambleas departamentales, concejos municipales o jals. Consiste en
que en un nmero determinado de ciudadanos ordinarios o de concejales
o diputados, estn habilitados para presentar al congreso proyectos de
ley. Puede ser propuesta con el respaldo de por lo menos el 5% de los
ciudadanos inscritos en el censo electoral para la corporacin a la cual se
dirija.
ESCAPAN A ESTA INICIATIVA LEGISLATIVA:
1. Las leyes aprobatorias de tratados internacionales
2. Las leyes presupuestales, fiscales o tributarias
3. La concesin de amnistas e indultos
4. La preservacin y restablecimiento del orden pblico
Los diputados y concejales del pas para presentar proyectos de ley ante el
congreso de la repblica, requieren el respaldo de por lo menos el 30% de
los miembros de cada corporacin.
En resumen, la iniciativa legislativa opera de 2 maneras:
1. Para alcanzar la expedicin de una ley (nacer)
2. Para conseguir la derogatoria (morir)
IX. LAS ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES
A. ONG: Asociaciones profesionales cvicas, sindicales, comunitarias,
juveniles, benficas o de utilidad comn; son entidades que tienen como
funcin principal el compromiso y consecucin de la paz, proteccin de
los derechos humanos y de su defensa, reivindicacin social; entre estos se
encuentran: la defensa civil, cruz roja, etc.
B. PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLTICOS
Los partidos polticos son instituciones permanentes que reflejan el
pluralismo poltico, promueven y encauzan la participacin de los
ciudadanos y, contribuyen a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular con el objeto de acceder al poder, a los cargos de eleccin
popular y, de influir en las decisiones polticas y democrticas de la nacin.
Los movimientos polticos son asociaciones de ciudadanos constituidos
libremente para influir en la formacin de la voluntad poltica o para
participar en las elecciones.
1. CLASIFICACIN:
a. Desde el punto de vista ideolgico: Liberales, conservadores,
comunistas, fascistas.
b. Desde la composicin socio-econmica: Monoclasistas y pluriclasistas.
c. Por su estructura: De cuadro, conformado por una serie de personas
bastante independientes las unas de las otras, y los de masas, son aquellos
basados en el encuadramiento de masas tan numerosas como sea
posible.
2. PERSONERA JURDICA: Es reconocida por el Consejo Nacional Electoral
cuando comprueben su existencia y cumplan los requisitos que se
contemplan en el art. 108 C.N.
ART. 108.Modificado. A.L. 01/2003, art. 2. El Consejo Nacional Electoral
reconocer personera jurdica a los partidos, movimientos polticos y
grupos significativos de ciudadanos. Estos podrn obtenerlas con votacin
no inferior al dos por ciento (2%) de los votos emitidos vlidamente en el
territorio nacional en elecciones de Cmara de Representantes o Senado.
Las perdern si no consiguen ese porcentaje en las elecciones de las
mismas corporaciones pblicas. Se excepta el rgimen excepcional que
se estatuya en la ley para las circunscripciones de minoras, en las cuales
bastar haber obtenido representacin en el Congreso. Los partidos y
movimientos polticos con personera jurdica reconocida podrn inscribir
candidatos a elecciones sin requisito adicional alguno. Dicha inscripcin
deber ser avalada para los mismos efectos por el respectivo
representante legal del partido o movimiento o por quien l delegue. Los
movimientos sociales y grupos significativos de ciudadanos tambin
podrn inscribir candidatos. La ley determinar los requisitos de seriedad
para la inscripcin de candidatos. Los estatutos de los partidos y
movimientos polticos regularn lo atinente a su rgimen disciplinario
interno. Los miembros de las corporaciones pblicas elegidos por un mismo
partido o movimiento poltico o ciudadano actuarn en ellas como
bancada en los trminos que seale la ley y de conformidad con las
decisiones adoptadas democrticamente por stas.
Los estatutos internos de los partidos y movimientos polticos determinarn
los asuntos de conciencia respecto de los cuales no se aplicar este
rgimen y podrn establecer sanciones por la inobservancia de sus
directrices por parte de los miembros de las bancadas, las cuales se fijarn
gradualmente hasta la expulsin, y podrn incluir la prdida del derecho
de voto del congresista, diputado, concejal o edil por el resto del perodo
para el cual fue elegido.
PAR. TRANS. 1Los partidos y movimientos polticos con personera jurdica
reconocida actualmente y con representacin en el Congreso,
conservarn tal personera hasta las siguientes elecciones de Congreso
que se realicen con posterioridad a la promulgacin del presente acto
legislativo, de cuyos resultados depender que la conserven de acuerdo
con las reglas dispuestas en la Constitucin.
Para efectos de participar en cualquiera de las elecciones que se realicen
desde la entrada en vigencia de esta reforma hasta las siguientes
elecciones de Congreso, los partidos y movimientos polticos con
representacin en el Congreso podrn agruparse siempre que cumplan
con los requisitos de votacin exigidos en la presente reforma para la
obtencin de las personeras jurdicas de los partidos y movimientos
polticos y obtengan personera jurdica que reemplazar a la de quienes
se agrupen. La nueva agrupacin as constituida gozar de los beneficios y
cumplir las obligaciones, consagrados en la Constitucin para los partidos
y movimientos polticos en materia electoral.
PAR. TRANS. 2Un nmero plural de senadores o representantes a la
cmara, cuya sumatoria de votos en las pasadas elecciones de Congreso
hayan obtenido ms del dos por ciento (2%) de los votos vlidos emitidos
para Senado de la Repblica en el territorio nacional, podrn solicitar el
reconocimiento de la personera jurdica de partido o movimiento poltico.
Esta norma regir por tres (3) meses a partir de su promulgacin.
3. REQUISITOS PARA OBTENER LA PERSONERA JURDICA:
La personera jurdica se obtiene en 2 situaciones:
1. Situacin ordinaria: Para partidos no representados por la Asamblea
Nacional Constituyente de 1.991, como son:
a. Solicitud presentada por sus directivos
b. Copia de los estatutos
c. Prueba de su existencia con no menos de 50 mil firmas o con la
obtencin en la eleccin anterior
d. Documento que contenga la plataforma poltica del partido o
movimiento; en el cual exprese su filosofa y principios, programas y
aspiraciones que lo identifiquen
2. Situacin excepcional: Reconocimiento automtico, por ser
movimientos polticos representados en la Asamblea Nacional
Constituyente de 1.991
4. PRDIDA DE LA PERSONERA JURDICA:
a. Cuando no se obtengan a travs de su candidato, por lo menos 50 mil
votos; o no mantenga su representacin en el Congreso.
b. Porque lo enuncia sus estatutos.
c. Cuando por el Consejo Nacional Electoral se aplica la ley 130.
5. DERECHOS RESERVADOS DE LA PERSONERA JURDICA:
a. Derecho a inscribir candidatos a cualquier cargo de eleccin popular
b. Derecho de obtener la financiacin estatal
c. Estatuto de oposicin
Estatuto de oposicin se les aplica a los partidos o movimientos polticos
que n participan en el gobierno y, pueden ejercer unas prerrogativas que
les da la constitucin y la ley. El estatuto est desarrollado en los arts. 32 a
36 de la Ley 130/94. La oposicin tiene vigencia tanto frente al gobierno
nacional como frente a las administraciones departamentales, distritales y
municipales.
DERECHOS:
1. Ejercer libremente la funcin crtica frente al gobierno nacional; como
tambin, frente a los gobiernos departamentales, distritales y municipales.
2. Plantear y desarrollar alternativas polticas.
3. Acceso a la informacin y documentacin oficiales, legales y
constitucionales.
4. Uso de los medios de comunicacin social del Estado, de acuerdo con
la representacin obtenida en las elecciones inmediatamente anteriores
para el Congreso.
5. Derecho a la rplica en los medios de comunicacin del Estado.
6. Participacin de los organismos electorales.
7. participacin en las mesas directivas de loas cuerpos colegiados.
C. ALTERNATIVAS POLTICAS (LEY 130 DE 1994): El art. 107 C.N, establece que
de acuerdo con sta norma se garantiza a todos los nacionales, el
derecho de fundar, organizar y desarrollar partidos polticos; y la libertad
de afiliarse a ellos, o de retirarse. En el inciso 2 del art. 107 C.N, se
contempla esa garanta de las organizaciones a manifestarse y a participar
en eventos polticos. Y, en el desarrollo de la Ley 130/94, est plasmado
que hay libertad de difundir sus ideas y programas.
X. ESTRUCTURA DEL ESTADO
(arts. 113-121 C.N.)
A. PODER PBLICO: Por su estructura, se ha entendido siempre y an se
entiende, entre otras significaciones, la distribucin y orden de las partes
del cuerpo, de una obra, de cualquier cosa o de una res. Cuando se habla
de estructura del Estado, se alude indudablemente a la ordenacin de los
elementos que los integran; que dentro de una concepcin sociolgica,
son esencialmente 3 a saber:
a. Territorio
b. Pueblo o Nacin
c. Poder Pblico
En la Constitucin de Colombia, se estima que el captulo I del ttulo 5 sobre
organizacin del Estado, tiene un epgrafe inapropiado al expresar la idea
de Estructura del Estado, cuando slo versa sobre las ramas del poder
pblico.
Concepto del poder pblico: En sentido estricto, es el poder que est
relacionado con la fuerza; es la actitud que tiene cada persona para
lograr un fin deseado en el orden fsico: puede alzar algo sometindolo a la
fuerza. En sentido lato, es la amplitud para producir los efectos deseados.
Es una facultad, potencia o medio de hacer algo. El poder resiste 3 formas
segn el objeto sobre el cual se ejerza; es un poder fsico o un poder moral.
El poder pblico, es el poder del ESTADO. Es una cuestin de hecho que
depende del empleo de la fuerza; mientras que la autoridad, es una
cuestin de orden moral. Definimos el poder pblico como el conjunto
atribuciones que tiene el Estado para orientar y dirigir la actividad de los
asociados. El poder poltico se caracteriza porque es soberano, lo que
quiere decir que por encima de l, no hay otro dentro del Estado.
Hoy por hoy no se admite que haya coexistencia de varios poderes
pblicos, sino que se afirma que el Estado tiene un solo poder dividido para
actuar en rganos o ramas. Los rganos del Estado son personas fsicas
individuales o colegiadas, que obran en nombre del Estado y ejercitan la
voluntad del mismo para el logro de sus fines. Esto significa que ejercitan la
actividad pblica del Estado. Pero cuando varios rganos ejercen una
actividad encaminada a cumplir una misma funcin, forman una misma
rama, existen 3 ramas que son: La ejecutiva, la legislativa y la judicial.
B. ASPECTOS GENERALES Y SU CONFORMACIN:
Nuestra Constitucin ha establecido para las ramas legislativa y ejecutiva,
una forma de integracin democrtica; mientras que para la rama judicial,
ha establecido que es democrtica en ciertos actos.
RAMA LEGISLATIVA: Es tambin denominada Congreso, ya que recluta sus
miembros por medio de elecciones populares. Est integrada por
Senadores de la Repblica y los Representantes a la Cmara.
RAMA EJECUTIVA: Es tambin llamada Gobierno, est conformada por el
Presidente de la Repblica, los ministros, los jefes de departamento
administrativo; a dems, se incluyen las gobernaciones, alcaldas,
superintendencias, establecimientos pblicos, empresas industriales y
comerciales del estado. Son de libre nombramiento y remocin los ministros
y los jefes de departamento administrativo.
RAMA JUDICIAL: Est conformada por la Corte Constitucional, Consejo de
Estado, Corte Suprema de Justicia, Consejo Superior de la Judicatura,
Fiscala General de la Nacin, Tribunales del Distrito y los Jueces. Se
distingue la jurisdiccin ordinaria, la contencioso administrativa, la
constitucional y las especiales.
ORGANOS AUTNOMOS O INDEPENDIENTES DEL PODER PBLICO:
1. Ministerio Pblico
2. Contralora General de la Repblica
3. Organizacin Electoral
XI. FUNCIN PBLICA
Es toda actividad del Estado, cuyo cometido es la satisfaccin de las
necesidades fundamentales de la poblacin. No habr empleado pblico
que no tenga funciones detalladas en la ley o el reglamento.
A. SERVIDORES PBLICOS: Son individuos que personifican las instituciones
encargadas de prestar unas labores de respuestas comunitarias y, son los
miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del
Estado. Los servidores pblicos estn amparados con las respectivas
carreras que brindan capacitacin, ascensos, estabilidad y rendimiento
calificado.
La ley 27/92 determina quienes son servidores pblicos:
a. Los empleados pblicos de libre nombramiento y remocin
b. Los empleados pblicos de carrera administrativa
c. Los trabajadores oficiales del Estado
d. Los miembros de las corporaciones pblicas
e. Los funcionarios de la seguridad social.
f. Los particulares que ejerzan funciones pblicas
Ejercen sus funciones como lo determina la constitucin, la ley y el
reglamento. Le compete a la ley determinar el rgimen que se les debe
aplicar a los particulares que temporalmente desempeen funciones
pblicas y adems la forma como se debe cumplir.
Por lo regular, los empleados pblicos son de carrera, excepto: los de libre
nombramiento y remocin, los de eleccin popular y los trabajadores
oficiales. Los funcionarios cuyo nombramiento no est regulado por la ley,
sern mediante concurso que a dems les servir para ascender.
Su retiro, se producir por:
a. Calificacin n satisfactoria
b. Violacin del rgimen disciplinario
c. Las dems consagradas en la constitucin y en la ley.
B. CARRERA ADMINISTRATIVA: Es un sistema de eleccin del personal, que
tiene por objeto mejorar la eficiencia de la administracin y ofrecer a todos
los colombianos igualdad de oportunidades de ascenso al servicio,
estabilidad en sus empleos y posibilidad de ascenso. El ingreso y ascenso se
hace por concurso y el retiro por calificacin no satisfactoria o violacin al
rgimen disciplinario.
C. EMPLEADOS DE LIBRE NOMBRAMIENTO Y REMOCIN: Son aquellos
servidores pblicos que son vinculados a la administracin mediante un
acto discrecional y ordinario del nominador.
- Nombramiento y remocin que hace el presidente de la repblica de los
ministros y jefes de departamento administrativo.
- Nombramiento y remocin de presidentes, directores o gerentes de los
establecimientos pblicos.
- Nombramiento y remocin de las personas que deban desempear
empleos nacionales cuya provisin no sea por concurso o no corresponda
a otros funcionarios o corporaciones segn la constitucin y la ley.
D. TRABAJADORES OFICIALES: Son aquellos que se vinculan mediante un
contrato de trabajo y realizan obras pblicas de mantenimiento en las
mismas. Se les aplican las normas del cdigo sustantivo del trabajo. Pueden
presentar pliegos de peticiones para convenciones o pactos colectivos.
Sus conflictos se dirimen por la jurisdiccin ordinaria.
E. AUXILIARES DE LA ADMINISTRACIN: Son aquellos que prestan sus
servicios ocasionales y no tienen el carcter de empleados pblicos, pero
sin serlo, cumplen funciones fundamentales para el cumplimiento de los
fines esenciales del Estado as: ocasionales (peritos), obligatorios (jurados
de votacin) y temporales (tcnicos y obreros contratados para la
ejecucin de una obra).
F. CONTRATISTAS: Son personas o agrupaciones de personas que prestan
sus servicios a la administracin, con fundamento en contrato diferente al
de trabajo. Sus fines con el Estado no son de carcter laboral, sino que se
rigen por reglamentos legales aplicables en determinado contrato y sus
clusulas pueden ser: contratos de obra o de prestacin de servicios.
XII. RAMA LEGISLATIVA (DENOMINADA CONGRESO)
A. CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES
Su composicin es bicameral (cmara de representantes y senado). Los
congresistas son elegidos por el voto popular, por l tanto, son
representantes del pueblo y deben actuar siguiendo la justicia y el bien
comn.
El senado de la repblica est conformado por 102 senadores elegidos por
circunscripcin nacional; 2 de ellos deben ser siempre representantes de
las comunidades indgenas; no estn sujetos a cuociente electoral.
Simplemente, los de mayor votacin pasan.
La cmara de representantes, est compuesta por un nmero variable de
congresistas, segn los cambios de las poblaciones, los departamentos y el
distrito capital. De se modo, siendo 32 los departamentos y 1 distrito
capital, se tiene una base de 66 representantes a la cmara. A partir de
ste nmero, cada entidad electoral elige uno ms, si sus habitantes llegan
a 250 mil y de all en adelante, uno por cada 125 mil habitantes ms.
ART. 172Para ser elegido senador se requiere: ser colombiano de
nacimiento, ciudadano en ejercicio y tener ms de 30 de edad en la
fecha de la eleccin.
ART. 177Para ser elegido representante se requiere: ser ciudadano en
ejercicio (no se tiene en cuenta la calidad de nacional por nacimiento,
pero la excepcin, es que no podrn gozar de la doble nacionalidad estos
aspirantes a la cmara) y tener ms de 25 aos de edad en la fecha de la
eleccin.
FUNCIONES DE LA RAMA LEGISLTATIVA: reformar la Constitucin, hacer las
leyes y ejercer control poltico sobre el Gobierno y la administracin, y una
funcin nominadora electoral.
La funcin legislativa del Congreso de la Repblica, la establece la
constitucin que dice que cada cmara se integre por comisiones
permanentes encargadas del primer debate. Se denominan permanentes,
en cuanto a su funcionamiento y a su integracin para cada legislatura; sin
interrupciones. La ley 3/92, cre 7 comisiones, anteriormente eran 10
comisiones.
COMISIN 1: Compuesta por 19 miembros del Senado y 33 miembros de la
cmara. Le corresponde la reforma constitucional, las leyes estatutarias, la
organizacin territorial, el reglamento de los organismos de control, las
normas generales de contratacin administrativa, notariado y registro,
estructura y organizacin de la administracin nacional central, de los
derechos y garantas y de los deberes, de la rama legislativa, de las
estrategias y polticas de paz, propiedad intelectual, variacin de la
residencia de los altos poderes nacionales y asuntos tnicos.
COMISIN 2: Compuesta por 19 senadores y 19 representantes a la
cmara. Sus materias son: poltica internacional, defensa nacional y fuerza
pblica, tratados pblicos, carrera diplomtica y consular, comercio
exterior e integracin econmica, poltica portuaria, relaciones
parlamentarias y supra nacionales, asuntos diplomticos no reservados
constitucionalmente al gobierno, fronteras, nacionalidad, extranjeros,
migracin, honores y monumentos pblicos, servicio militar, zonas francas y
libre comercio y contratacin internacional.
COMISIN 3: Compuesta por 15 senadores y 27 representantes a la
cmara. Conocen de hacienda y crdito pblico, impuestos y
contribuciones, exenciones tributarias, rgimen monetario, leyes sobre los
monopolios, autorizacin de emprstitos, mercado de valores, regulacin
econmica, planeacin nacional, rgimen de cambios, actividad
financiera, burstil, aseguradora y de captacin de ahorro.
COMISIN 4: Compuesta por 15 senadores y 27 representantes a la
cmara. Conocen de las leyes orgnicas del presupuesto, de control fiscal
financiero; de enajenacin y destinacin de bienes nacionales, de la
regulacin del rgimen de propiedad industrial, patentes y marcas, de la
creacin, supresin, reforma y organizacin de establecimientos pblicos
nacionales; control de calidad, precios y contratacin administrativa.
COMISIN 5: Compuesta por 13 senadores y 18 representantes a la
cmara. Les corresponde el rgimen agropecuario, ecologa, medio
ambiente y recursos naturales, adjudicacin y recuperacin de tierras;
recursos ictinicos y asuntos del mar, minas y energa; corporaciones
autnomas regionales.
COMISIN 6: Compuesta por 13 senadores y 18 representantes a la
cmara. Conocen de tarifas, calamidades pblicas, funciones pblicas y
prestacin de servicios pblicos, investigacin cientfica y tecnolgica,
espectro electromagntico, rbita geoestacionaria, sistemas digitales de
comunicacin e informtica; espacio areo, obras pblicas y transporte,
turismo y desarrollo turstico, educacin y cultura.
COMISIN 7: Compuesta por 14 senadores y 19 representantes a la
cmara. Conocen del estatuto del servidor pblico y trabajadores y
particulares; rgimen prestacional y salarial del servidor pblico;
organizaciones sindicales, sociedades de auxilio mutuo, seguridad social;
cajas de previsin social, fondos de prestaciones, carrera administrativa,
servicio civil, recreacin y deporte, salud, organizaciones comunitarias,
vivienda, economa solidaria, asuntos de la mujer y de la familia.
La ley 5/92 cre las siguientes comisiones:
a. comisin para los derechos humanos y defensa de los mismos: Adems
para la vigilancia de las autoridades encargadas de sta proteccin,
recibir inquietudes de los ciudadanos, representantes de los gremios,
colegios de profesionales, asociaciones cvicas y sociales. Tramitar las
observaciones que le hagan los ciudadanos a un proyecto de ley o acto
legislativo.
b. comisin de tica y estatuto del congresista: Se encarga del rgimen de
incompatibilidades e inhabilidades de los mismos.
c. comisin de acreditacin documental: Encargada de recibir los
documentos que acreditan las calidades para aspirar al congreso.
d. comisin de seguimiento de crditos polticos y comisiones
accidentales: Que se constituyen para despachar determinados asuntos
oficiales.
B. CONGRESO DE LA REPBLICA: Corresponde al Presidente de la Republica
su instalacin como jefe de Estado, lo cual es un acto protocolario; pues se
puede reunir por derecho propio. Las sesiones ordinarias, se convocan del
20 de julio al 16 de diciembre de cada ao, luego deben regresar el16 de
marzo al 20 de junio tiempo en el cual se renen por derecho propio.
LEGISLATURA: Es el conjunto de dos sesiones ordinarias por ao. Determina
la vida de un congreso y la convocatoria a nuevas elecciones.
Reuniones extraordinarias: tienen lugar durante el 16 de diciembre y el 16
de marzo y, desde el 20 de junio al 20 de julio. Se llama as, porque en estos
periodos no sesiona ordinariamente el congreso y para estas sesiones
deben ser convocadas por el gobierno nacional.
QUORUM
Requieren de un nmero mnimo de asistentes y son:
-El deliberatorio, que son la cuarta parte de sus integrantes
-El decisorio, que a su vez puede ser:
a. Ordinario: que exige la mayora de sus integrantes
b. Calificado: que requiere de la tercera parte de sus miembros
c. Especial: que requiere de las tres cuartas partes de sus miembros.
Funciones: le corresponde al congreso hacer las leyes, ese proceso
legislativo tiene 3 etapas que son:
1. Elaboracin, presentacin y publicacin del proyecto de ley en el primer
debate de las cmaras.
2. Aprobacin y discusin en primer debate en las comisiones
permanentes.
3. Discusin y Aprobacin en las plenarias de las cmaras.
Clases de leyes:
1. Orgnicas: Son las que establecen la forma de funcionamiento y
materias que regulan el reglamento del congreso.
2. Estatutarias: Son votadas en una sola legislatura, por mayora absoluta,
para aprobar, modificar o derogar. Regula instituciones de la constitucin,
tales como: la administracin de justicia, derechos fundamentales, estados
de excepcin, mecanismos de participacin.
3. Leyes marco o cuadro: Trazan parmetros en objetivos, criterios y pautas
que el gobierno debe seguir en el manejo de ciertas materias tcnico-
administrativas.
4. Aprobatorias de tratados: se convierte en contenido de un tratado
internacional en la ley interna de la republica.
5. Ordinarias: Son los que dicta el congreso siguiendo los tramites generales
previsto en la CN.
C. REFORMA A LA CONSTITUCIN: Debe entenderse como la expedicin de
normas que modifiquen, reformen, adicionen o deroguen los textos
constitucionales sin cambiar los elementos esenciales del Estado o, la
ideologa que conforma la constitucin poltica del pas.
La iniciativa de reforma puede ser: (art. 375 CN)
- El gobierno nacional
- 10 miembros del congreso
- 20% de los concejales o diputados del pas
- Un nmero igual o superior al 5% de los ciudadanos segn el censo
electoral vigente
Presentado el proyecto de acto legislativo, debe ser aprobado por las
cmaras en primer periodo de sesiones ordinarias o en primera vuelta
como si fuera un proyecto de ley por la mayora de los asistentes en
qurum decisorio; o sea mayora simple. Cumplido lo anterior debe ser
publicado por el gobierno nacional y posteriormente aprobado en
segunda vuelta por la mayora absoluta de los miembros de cada cmara.
Segn lo dispuesto en el art. 367 CN debern someterse a referndum por
el Congreso, cuando se refieran al capitulo I del titulo II y sus garantas, a los
procedimientos de participacin popular o al congreso, dentro de los 6
meses siguientes a la promulgacin del acto legislativo. Tambin pueden
ser reformadas por Asamblea Nacional Constituyente y por referndum.
D. DESARROLLO DE LA CONSTITUCIN: Se produce mediante leyes
reglamentarias para el desarrollo de preceptos constitucionales para su
conveniente aplicacin.
E. CONTROL DE ACTOS DE GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN:
A la cmara de representantes y al senado les esta dado la vigilancia y
control del gobierno y la administracin publica, mediante los siguientes
mecanismos:
1. Solicitando al gobierno o a sus funcionarios informes escritos para
conocer sus actos.
2. Examinando los informes del presidente de la republica sobre actos de la
administracin, de la ejecucin de planes y programas de desarrollo
econmico y social y, sobre proyectos que el gobierno se proponga
adelantar en la nueva legislatura.
3. Citacin de los ministros a las cmaras y a los viceministros, directores de
departamento administrativos, gerentes y otros funcionarios de la rama
ejecutiva o directores de entidades descentralizadas del orden nacional a
las comisiones permanentes para que rindan informes verbales y conocer
de los actos administrativos y poder ejercer su funcin de critica de los
mismos.
4. Tambin se cumple una vigilancia y control de la administracin publica,
censurando a los ministros por asuntos relacionados con funciones propias
de su cargo y cuando sin excusa aceptada por la respectiva cmara, no
concurra a las sesiones. Conforme al reglamento del congreso, se entiende
MOCION DE CENSURA, cuando el congreso en pleno y por mayora
absoluta reprocha la actuacin de uno o varios ministros del despacho
dando lugar a la separacin de su cargo.
F. FUNCIN JUDICIAL: Tiene por objeto en primer lugar, sancionar las
violaciones de la ley panal cometidas por las personas y, en segundo lugar,
dirimir controversias o pleitos que surjan entre los particulares o entre stos y
las entidades de derecho pblico. El Congreso no ejerce sta jurisdiccin
en sentido estricto; sino a travs de una de sus cmaras. En relacin a esta
funcin jurisdiccional le corresponde:
1. Conceder amnistas o indultos generales
2. Acusamiento y juzgamiento de altos funcionarios del Estado.
G. FUNCIN NOMINADORA O ELECTORAL: La votacin es un acto colectivo
por medio del cual las cmaras y sus comisiones declaran su voluntad
acerca de una iniciativa o un asunto de inters general. Por regla general,
segn el art. 146 C.N, las decisiones se tomarn por la mayora de los votos
de los asistentes por qurum decisorio.
Excepciones: La constitucin nacional exige una votacin calificada para
ciertas materias. El reglamento del Congreso trata el tema de las mayoras
y distingue:
1. MAYORA SIMPLE: La mitad ms 1 reunidos al momento de la votacin.
2. MAYORIA ABSOLUTA: La mitad ms 1 de los integrantes.
3. MAYORA CALIFICADA: Dos terceras partes.
4. MAYORA ESPECIAL: Compuesto por las tres cuartas partes.
H. PRDIDA DE LA INVESTIDURA (ley 5/92): Tiene lugar por violacin al
rgimen de incompatibilidades e inhabilidades, por inasistencia reiterada,
por el vencimiento del plazo para la correspondiente posesin o por
indebida destinacin de dineros pblicos o trfico de influencias. La
cancelacin de la calidad la ordena el Consejo de Estado por decisin de
la mesa directiva.
XIII. RAMA JUDICIAL
Es una de las ramas del poder pblico, cuyas decisiones son
independientes de las otras ramas del poder. Encargado este rgano de la
administracin de justicia.
A. EL SERVIDOR PBLICO COMO ADMINISTRADOR DE JUSTICIA:
ART. 116.Modificado. A.L. 03/2002, art. 1. La Corte Constitucional, la
Corte Suprema de Justicia, el Consejo de Estado, el Consejo Superior de la
Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, los tribunales y los jueces,
administran justicia. Tambin lo hace la Justicia Penal Militar. El Congreso
ejercer determinadas funciones judiciales. Excepcionalmente la ley podr
atribuir funcin jurisdiccional en materias precisas a determinadas
autoridades administrativas. Sin embargo no les ser permitido adelantar la
instruccin de sumarios ni juzgar delitos. Los particulares pueden ser
investidos transitoriamente de la funcin de administrar justicia en la
condicin de jurados en las causas criminales, conciliadores o en la de
rbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en
equidad, en los trminos que determine la ley.
Respecto al aspecto organizativo de las funciones estatales; la Rama
Judicial del poder pblico del Estado, hace referencia a los rganos,
autoridades y funcionarios a quienes corresponden el desempeo
especfico y propio de la funcin judicial.
1. Autoridades nacionales de la rama judicial
a. Corte Suprema de Justicia.
b. Consejo de Estado
c. Corte Constitucional
d. Fiscala General de la Nacin
e. Consejo Superior de la Judicatura.
2. Autoridades territoriales de la rama judicial
a. tribunales
b. jueces
3. autoridades judiciales en otras ramas del poder
a. Congreso de la republica
4. Otras autoridades y sujetos
a. Autoridades administrativas
b. Particulares: conciliadores, rbitros
c. Jueces de paz.
B. JURISDICCIN ORDINARIA, CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES:
Comprende aquellas reas jurdicas en las cuales se desarrolla
ordinariamente a la vida asociada y, que da lugar a propios conflictos.
Esta conformada por la Corte suprema de Justicia, como rgano supremo.
Entre sus funciones esta el control de legalidad a travs del recurso de
casacin, para corregir los errores de hecho y de derecho sustantivo,
cometidos por los jueces ordinarios en sus sentencias, igualmente se
desempea como juez en los juicios criminales contra altos funcionarios del
Estado, as mismo de aquellos casos contenciosos de los agentes del
Estado.
C. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL, CONFORMACIN Y FUNCIONES
GENERALES: Esta centrada en la Corte Constitucional, entre sus principales
funciones se le encarga de la guarda de la constitucin nacional, cubre el
campo de los conflictos que se suscitan entre la ley y los actos a ella
equiparables con la constitucin poltica. Revisa la constitucionalidad de
los tratados y la accin de tutela en forma selectiva.
D. JURISDICCIN CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVA, CONFORMACIN Y
FUNCIONES GENERALES: Esta conformada por el Consejo de Estado, como
rgano supremo, los tribunales contenciosos administrativos y los jueces
administrativos.
Funciones: la jurisdiccin contenciosa administrativa, cubre los conflictos
suscitados entre la administracin pblica y los particulares, y los que se
susciten entre los decretos nacionales frente a las leyes y la constitucin.
E. FISCALA GENERAL DE LA NACIN, CONFORMACIN Y FUNCIONES: Esta
integrada por el Fiscal General, vice -fiscal, fiscales delegados y los dems
funcionarios que determine la ley.
La fiscala general de la nacin, consta de tres direcciones nacionales:
1. Direccin Nacional Administrativa: que es la encargada de
administrarla; de tal manera que los fiscales puedan cumplir cabalmente
con sus funciones de investigacin.
2. Direccin de Fiscalas: Se encarga de la parte judicial de la fiscala.
3. Direccin de Polica Judicial: Encargada de capturar a los individuos
contra quienes se dictan medidas de aseguramiento. (CTI)
Esta organizacin tambin existe en diferentes regiones del pas;
actualmente
existen en Colombia 5 fiscalas regionales.
Toda la polica judicial, as no pertenezca a la misma fiscala, esta sometida
a la
Direccin y coordinacin del fiscal general.
Esta institucin, tiene como antecedente la reforma constitucional de 1979;
la misma que creo estos cargos y sealo las funciones mediante acto
legislativo numero 1. En aquella oportunidad, la fiscala hacia parte del
ministerio publico. Ahora hace parte de la rama judicial. (Art. 250 CN).
Funciones:
A. Generales: Investigar los delitos. Acusar los presuntos infractores
B. Especficas: Asegurar la comparecencia de los presuntos infractores,
Adoptar las medidas de aseguramiento, calificar y declarar precludas las
investigaciones, dirigir y coordinar las funciones de la polica judicial, velar
por la proteccin de las victimas, testigos y dems intervinientes y las
dems funciones asignadas por la ley.
F. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, CONFORMACIN Y FUNCIONES
GENERALES: Esta compuesta por dos salas una administrativa y otra
disciplinaria. La sala administrativa esta integrada por seis miembros, 2
C.S.J., 1 C. Cons. 3 C.E.
La sala disciplinaria tiene 7 miembros elegidos de ternas enviadas por el
gobierno y los elige el congreso.
Funciones:
1. Fijar la divisin judicial del territorio
2. Ubicar y redistribuir los despachos judiciales
3. Crear, suprimir, fusionar, trasladar cargos en la administracin de justicia
4. proponer proyectos de ley relativos a la administracin de justicia,
cdigos, etc.
5. Otras sealadas por la ley.
G. JURISDICCIONES ESPECIALES: AUTORIDADES INDGENAS Y JUECES DE PAZ
(LEY 270/96): Se crea una jurisdiccin especial indgena para que los usos y
costumbres primen sobre las normas legales positivas, supeditadas a la
constitucin y a la ley. La constitucin de 1991 estableci dos jurisdicciones
especiales atendiendo a los requerimientos de los pueblos indgenas y a la
necesidad de que los conflictos de la vida diaria sin gran magnitud, sean
resueltos por jueces surgidos de la misma comunidad en que tales
conflictos se presentan.
Estas jurisdicciones especiales son: los jueces indgenas y los jueces de paz,
estos ltimos resuelven en equidad y no en derecho, conflictos individuales
y colectivos y corresponde a la misma ley determinar su eleccin se hace
por voto popular o cualquier otro sistema de designacin.
XIV. RAMA EJECUTIVA
Hace referencia a aquel campo de la actividad estatal que impulsa y rige
los destinos del pueblo en su desarrollo diario y completo, de acuerdo con
las directrices constitucionales y los parmetros legales. Se constituye en el
centro de las decisiones polticas nacionales e internacionales, en el
manejo del orden publico, la administracin del Estado y la representacin
ante el mundo de los intereses nacionales`.
Se les reconocen atribuciones de:
a. Representar al Estado
b. Gobernar al Estado
c. Administrar al Estado
A. CONFORMACIN Y FUNCIONES GENERALES: A nivel nacional esta
conformada por la Presidencia de la Republica, el Vice- presidente, los
Ministros de Despacho, Los Directores de Departamento Administrativo, las
Superintendencias, Establecimientos pblicos, Empresas Industriales y
comerciales del Estado y a nivel seccional la rama ejecutiva esta
integrada por las gobernaciones de departamento y asambleas y a nivel
local por las alcaldas y los concejos municipales.
Funciones:
1. Hacer cumplir las leyes
2. Ejercer la alta direccin poltica del Estado
3. Administrar los bienes del Estado
4. Dirigir las relaciones exteriores
5. Planificar la economa
6. Preservar el orden pblico
7. Suministrar los servicios pblicos esenciales
B. FUNCIN ADMINISTRATIVA: Desde el punto de vista material, es aquella
creadora de situaciones jurdicas individuales o concretas, mientras que la
legislativa es aquella creadora de situaciones generales, abstractas o
impersonales y permanentes.
Comprende no solo las funciones que tradicionalmente se han
denominado ejecutivas por limitarse a la ejecucin de las leyes; sino
tambin otras funciones que llamamos polticas porque no tienen por
objeto ejecutar las leyes sino que implican actividades de orden
discrecional del gobierno. Esto ha hecho que algunos autores prefieran
hablar de la funcin gubernativa en vez de la ejecutiva o administrativa; a
fin de abarcar tanto las actividades desarrolladas en cumplimiento de una
ley, como aquellas que no tienen como base sino normas constitucionales
o que implican facultades discrecionales del gobierno (art. 209 CN)
C. CONTROL INTERNO: Es una herramienta que le corresponde instaurar y
establecer de forma personal y directa a los gestores pblicos como parte
integral de su actividad cotidiana y que los hace responsables de manera
indelegable del sistema de control, responsabilidad en la que solo es
posible aceptar solidaridad con los directivos de la entidad en lo que
corresponde a sus obligaciones particulares.
Como resultado final en este sistema se logra finalmente una institucin
responsable y comprometida en la prevencin del fraude, del mal gasto y
abuso en el manejo de los bienes pblicos, con una decidida voluntad
para la bsqueda del principio de la economa, eficiencia, eficacia y
celeridad en su gestin por parte del administrador, destituyndolo por
dems de un control externo universal y redundante para poder permitir la
independencia necesaria que deber acceder a los organismos de
control fiscal que les compete.
D. RGIMEN PRESIDENCIALISTA: Tuvo su origen en norte Amrica, y se baso
en la teora de la existencia de tres poderes independientes dentro del
Estado. De ah surge la idea de un presidente que fundamentar el sentido
de igualdad y soberana popular y dirigiera el gobierno y la administracin.
CARACTERISTICAS:
1. El presidente se desempea como Jefe de Estado y de gobierno al
mismo tiempo.
2. Es elegido por el pueblo por votacin popular
3. No existe control directo por parte del Congreso
4. Por el hecho de basarse en la separacin de las ramas del poder pblico
y adems por ser de origen directo popular no procede la divisin del
gobierno.
5. Por ser el presidente el jefe de Estado, no se le impone responsabilidad
poltica respondiendo en esta materia sus agentes directos en el gobierno.
6. En este sistema se concentra tantas dignidades en la persona del
presidente que refleja adems una posicin frente a la monarqua; y
demuestra as adversin a ella misma.
E. EL JEFE DE ESTADO: Manifestacin de la mas alta dignidad estatal y en
cierto sentido su misma personificacin. La unidad, continuidad y
permanencia del Estado, se encarnan en la figura de jefe de Estado. En su
atribucin de representacin del Estado, el Presidente es la nica
autoridad. Tiene propias funciones (en lo administrativo, legislativo y
judicial) y, necesita para sus actuaciones del apoyo ministerial. Los actos
del presidente como jefe de Estado, no necesita de la firma de sus ministros
o jefes de departamentos administrativos para su validez.
F. EL JEFE DE GOBIERNO: En los sistemas presidencialistas, por la unin en la
persona del presidente, de las jefaturas de Estado y gobierno, es mas difcil
su comprensin. La accin de gobernar, no puede excluir funciones como
las de legislar y juzgar; ya vimos que el gobierno lo conforman el presidente
de la Republica y el ministro respectivo o el Presidente de la Republica y el
Director de Departamento Administrativo respectivo. En ambos casos el
presidente de la republica ser el jefe de gobierno.
G. EL GOBIERNO: La palabra gobierno se deriva de gobernar, que viene del
latn GUBERNARE, dirigir la nave. Por extensin significa mandar con
autoridad una nacin, guiar o dirigir una comunidad.
En sentido LATO, significa el conjunto de instituciones que tienen por objeto
dirigir, guiar, conducir u orientar una determinada comunidad. En este
sentido significa entonces lo mismo que poder pblico o del Estado y
estara por consiguiente, integrado por tres ramas del poder publico, ya
que todas dirigen i guan, conducen u orientan la nacin.
En sentido ESTRICTO, llamado tambin constitucional es solo una de las
ramas del poder pblico o del Estado, entre nosotros la rama ejecutiva,
que esta integrada segn lo seala el art. 115 de la constitucin por el
presidente de la republica y el respectivo ministro o director de
departamento administrativo, en el negocio respectivo.
El presidente entonces es uno de los elementos integrantes del gobierno
teniendo el carcter de jefe de Gobierno, los ministros y directores de
departamento administrativo, son tambin elementos constitutivos del
gobierno.
En sentido AMPLIO, es el aspecto formal de la autoridad que se manifiesta
concretamente en las decisiones creadoras del derecho positivo y
decisiones de carcter particular tomadas en vista de casos concretas que
la autoridad resuelve dirigiendo la marcha del Estado. El gobierno se limita
a dirigir en vista de los fines sociales, la actividad de los ciudadanos.
H. EL VICEPRESIDENTE: El vicepresidente es la persona elegida
popularmente para reemplazar al presidente de la republica, tanto en las
faltas temporales como absolutas, establecidas directa y taxativamente en
la constitucin. Unas y otras traen como consecuencia la vacancia
presidencial (arts. 202 al 205 CN).
La vicepresidencia no se constituye en si en un cargo ordinario, que integre
la organizacin del poder pblico en la realizacin del manejo del Estado.
Es muy difcil aceptar que el vicepresidente pueda ser un servidor pblico
con carcter de empleado pblico. Dicha calidad no le es inherente, pues
no tiene funciones especficas que defina su cargo.
En cuanto a su razn de ser es la de asumir la presidencia en ausencia
temporal o absoluta del presidente de la republica, por tal razn, se
comprende que la constitucin no le haya asignado funciones especficas
y pueda entonces desempearse en cualquier cargo de la rama
ejecutiva, si para ello lo designa el presidente.
El vicepresidente no puede asumir funciones de ministro delegatario.
Las faltas del vicepresidente cuando este ejerciendo, las asume el ministro
en su orden de prelacin y que pertenezca al mismo partido que el
presidente hasta que el congreso por derecho propio dentro de los 30 das
siguientes a la fecha que se produzca la vacancia presidencial, elija al
vicepresidente.
Diferencia entre ministro delegatario y vicepresidente:
a. El ministro delegatario reemplaza al presidente en ciertas funciones del
art. 189 y el vicepresidente en todas las funciones.
b. El ministro delegatario es de la misma corriente poltica del presidente y
el vicepresidente puede ser de cualquier corriente poltica.
c. En el ministro delegatario subsiste la figura del presidente y en el
vicepresidente no subsiste la figura de presidente.
I. LOS MINISTROS, DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Y
SUPERINTENDENCIAS:
Los Ministros
Son de libre nombramiento y remocin por parte del presidente de la
republica. Sin embargo deben de ser removidos por peticin del
Procurador General de la Nacin, de conformidad con lo previsto en el
numeral 1 del art. 278 CN.
Calidades:
Los mismos requisitos para ser representante a la cmara, ser mayor de 25
aos y ciudadano en ejercicio.
Inhabilidades
Son inhbiles para ser nombrados ministros las siguientes personas:
a. Quienes sean parientes del presidente de la republica hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil (126 CN)
b. Quienes estn ligados por matrimonio o unin permanente con el
nominador.
c. Los ex congresistas que hayan renunciado durante el ao siguiente a la
aceptacin de la renuncia si el lapso que faltase para el vencimiento del
periodo fuese superior a un ao.
d. Quienes habiendo sido magistrado de la Corte Constitucional no haya
cumplido un ao de haberse retirado del cargo.
Incompatibilidades:
Los ministros como todos los servidores pblicos tienen incompatibilidades
en el ejercicio de su cargo. Ellas son las siguientes:
a. no pueden celebrar por si o interpuesta persona o en representacin de
otro, contrato alguno con entidades pblicas o con personas privadas que
manejen o administren recursos pblicos, salvo las excepciones legales
b. No pueden tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos
polticos, ni en las controversias de la misma ndole sin perjuicio de ejercer
el derecho al sufragio.
c. No pueden desempear simultneamente otro empleo pblico, salvo los
casos expresamente sealados por la ley.
Funciones de los Ministros:
Los ministros de despacho tienen funciones polticas y administrativas. Estas
funciones estn consagradas en los arts. 208 y 211 de la CN y en el decreto
1050/68 art. 12. Los ministerios son entonces organismos que le siguen en
importancia a la presidencia de la republica y son colaboradores
inmediatos del presidente de la republica en la ejecucin de las polticas
estatales. Son creados por la ley y por eso tienen sus propias funciones. Los
ministerios segn el art. 206 deben de ser determinados por la ley referente
a su nmero, denominacin y orden de precedencia.
Diferencia entre departamento administrativo y ministerio:
a. El departamento administrativo tiene director y subdirector y el ministerio
tiene ministro y viceministro.
b. El departamento administrativo no puede presentar proyectos de ley y el
ministerio si los presenta.
c. El departamento administrativo es tcnico y el ministerio es poltico.
d. Los directores de departamento administrativo no pueden ser citados a
plenarias y los ministros si.
Los departamentos administrativos se gestaron con el propsito de crear
organizaciones administrativas ajenas de los vaivenes de la vida poltica,
encargados especialmente de funciones tcnicas especializadas. La
reforma constitucional de 1945 autoriz su creacin por ley de los
departamentos administrativos que se consideraban convenientes,
debiendo sta no slo establecer el nmero; sino tambin su nomenclatura
y precedencia. La constitucin nacional de 1.991 acogi la reforma de
1.945 en su integridad.
PROCEDENCIA: El art. 3 del decreto ley 1050/68, apartndose del texto de
la constitucin nacional expresa que la ley slo debe establecerse para los
ministerios ms no para los departamentos administrativos. En verdad, esta
precedencia no tiene ningn efecto distinto al protocolario. Tal vez por ello
el mencionado decreto no la considera necesaria.
Actualmente existen los siguientes departamentos administrativos:
* Departamento Administrativo de la Presidencia de la Repblica
* Departamento de Planeacin
* Departamento de Seguridad DAS
* Departamento Administrativo de la Funcin Pblica
* Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE
* Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas.
Igual que para los ministros, los directores de departamentos
administrativos son empleados de libre nombramiento y remocin, cuyo
nominador es el Presidente de la Repblica.
CALIDADES: Se consagran a partir de la constitucin de 1.991,
correspondindoles las mismas que para ser ministro; o sea, las de un
representante a la cmara. (Ciudadano en ejercicio y tener ms de 25
aos).
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES: Las mismas que para los ministros de
despacho.
FUNCIONES: Son netamente administrativas como su misma denominacin
lo indica; a diferencia de los ministerios, que tienen funciones tanto
administrativas como polticas. Por consiguiente dichos directores
administrativos no pueden ser citados por las cmaras ni participar en sus
debates, ni presentar proyectos de ley. Solamente pueden requerir su
asistencia a comisiones permanentes de las Cmaras para que rindan los
informes que les soliciten. Adems estn obligados a presentar al congreso
dentro de los 15 das de cada legislatura, un informe sobre el estado de los
negocios adscritos a su departamento y sobre las reformas que la
experiencia aconseje que se introduzcan (art. 208 C.N).
J. ESTADOS DE EXCEPCIN: El presidente de la repblica con la firma de
todos sus ministros podr declarar el estado de guerra exterior para repeler
la agresin, defender la soberana, atender los requerimientos de la guerra
y procurar el restablecimiento de la normalidad. ste slo proceder una
vez el senado haya autorizado la declaratoria de guerra.
En la constitucin anterior eran llamados estados de sitio y en la
constitucin de 1.991 se denominan: guerra exterior, conmocin interior,
estado de emergencia (consagrados en la C. N arts. 212 y ss).
K. EL CONTADOR GENERAL DE LA NACIN (LEY 298/96): Es un funcionario
adscrito a la rama ejecutiva del poder pblico, quien tiene la atribucin de
llevar la contabilidad general de la nacin; as como la de consolidar sta
con la de sus entidades descentralizadas territorialmente o por servicios. Se
excepta lo referente a la ejecucin del presupuesto. Sus funciones estn
consagradas en el art. 354 C.N.
L. LA FUERZA PBLICA: Es la que proporciona la fuerza fsica que se necesita
para someter a los individuos y al conglomerado social a la obediencia de
las normas jurdicas y de las decisiones de los gobernantes, tomados stos
en su sentido ms amplio.
Justificacin de la fuerza pblica: Si la eficacia de las normas jurdicas
exige de la coaccin, y son destinadas a amparar el ejercicio del derecho
y a castigar las infracciones del ordenamiento jurdico, la fuerza compulsiva
y sancionadora, debe confiarse exclusivamente al Estado y slo a ste
corresponde ponerla en movimiento cuando sea el caso.
COMPOSICIN: Est Compuesto por 2 clases de cuerpos; ya que la fuerza
pblica, es el conjunto de cuerpos debidamente organizado para prestar
los servicios pblicos de defensa nacional y de salvaguardar el orden
interno y de las instituciones patrias.
Las 2 fuerzas de las que se componen son:
* 1. Fuerzas militares, que son:
a. Armada
b. Fuerza Area
c. Ejrcito
* 2. Polica Nacional.
- Fuerzas militares: Una de sus caractersticas, es una rgida disciplina de
cuerpo jerarquizado de tal manera que la regla general es que es
inexcusable la desobediencia a las rdenes superiores.
Funciones de las fuerzas militares:
a. Defender la soberana nacional
b. Defender la independencia nacional
c. Defensa de la integridad del territorio nacional
d. Defensa del orden constitucional.
- Polica Nacional: El art. 218 C.N lo define como un cuerpo armado, de
naturaleza civil, a cargo de la nacin, cuyo fin primordial es el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los
derechos y libertades pblicas y para asegurar que los habitantes de
Colombia convivan en paz. Es diferente a las fuerzas armadas ya que es un
organismo civil aunque sea armado.
Funciones de la polica nacional:
a. Mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades pblicas.
b. Asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz.
c. Prevenir y mantener el orden pblico interno.
Funciones de la Fuerza Pblica en general:
a. Defensa de la soberana nacional.
b. Salvaguardia de la independencia e integridad del territorio nacional
c. El mantenimiento del orden constitucional.
d. La tutela de los derechos y libertades pblicas de las personas.
e. El mantenimiento de las condiciones para la convivencia en paz de los
habitantes del territorio.
f. El monopolio de las armas del Estado.
El comandante supremo de la fuerza pblica es el presidente de la
repblica, correspondindoles dirigirla y disponer de ella, pudiendo hasta
dirigir las operaciones de guerra cuando lo estime conveniente. La
direccin tcnica y administrativa la tiene el ministerio de defensa
nacional, sigue en jerarqua, al asignarle la direccin de las fuerzas militares
y de la polica nacional; en sus aspectos tcnico-militar y policivo y en su
parte administrativa.
Prohibiciones a la fuerza pblica:
a. Prohibicin de deliberar
b. Prohibicin de hacer reuniones sin orden legitima
c. Prohibicin de dirigir peticiones no relacionadas con el servicio
d. Prohibicin del sufragio y de intervenir en debates polticos.
Garantas de la fuerza pblica
a. La carrera de la fuerza pblica
b. Fuero militar
c. Promocin profesional, cultural y social de los miembros de la fuerza
pblica.
M. EL DEPARTAMENTO Y LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES: El art. 218 de la
C.N., dice que los departamentos gozan de autonoma para la
administracin de los asuntos seccionales y la planificacin y promocin
del desarrollo econmico y social, dentro de su territorio en los trminos
establecidos por la Constitucin Nacional. Los departamentos ejercen
funciones administrativas de coordinacin y de complementariedad de la
accin municipal, de la intermediacin entre la nacin y los municipios y
de prestacin de los servicios que determinan la constitucin y la ley.
La ley reglamentar lo relacionado con el ejercicio de las atribuciones que
la constitucin le otorga. La administracin departamental est a cargo de
las asambleas departamentales, los gobernadores y las contraloras
departamentales.
El art. 299 C.N., trata sobre las asambleas departamentales, dice que en
cada departamento habr una corporacin administrativa de eleccin
popular denominada asamblea departamental, las cuales gozan de
autonoma administrativa y presupuesto propio. En cuanto a su integracin
estar conformada por un nmero de miembros determinados; no menos
de 11 ni ms de 31 segn lo determina la ley, denominados diputados.
Para determinar el nmero de diputados que se componen las asambleas
departamentales se aplicarn las siguientes reglas:
* Por cada 30 mil habitantes, 15 diputados
* Por ms de 30 mil habitantes se elegir 1 ms por cada 15 mil habitantes
adicionales o fraccin no inferior a 75 mil hasta completar el mximo de 30
diputados.
Cada vez que un nuevo censo fuere aprobado, las bases anteriores se
aumentarn en la misma proporcin del incremento de la poblacin que
de l resulte.
En la constitucin de 1.991 fueron suprimidos los suplentes numricos,
establecidos por la reforma de 1.945, sin embargo, nosotros consideramos
que la institucin de los suplentes contina vigente aunque con otra
caractersticas que nos ha permitido llamarlos suplentes potenciales,
porque slo se dan cuando se produce vacancia absoluta o temporal del
cargo de diputado; tales vacancias sern suplidas por los candidatos que
aparezcan en el orden de inscripcin en forma sucesiva y descendente
que corresponde a la misma lista electoral. La misma situacin se presenta
para los suplentes de los concejos municipales.
Art. 299 c.n-INC. 2Modificado. A.L. 02/2002, art. 2. El rgimen de
inhabilidades e incompatibilidades de los diputados ser fijado por la ley.
No podr ser menos estricto que el sealado para los congresistas en lo
que corresponda. El perodo de los diputados ser de cuatro aos y
tendrn la calidad de servidores pblicos. Para ser elegido diputado se
requiere ser ciudadano en ejercicio, no haber sido condenado a pena
privativa de la libertad, con excepcin de los delitos polticos o culposos y
haber residido en la respectiva circunscripcin electoral durante el ao
inmediatamente anterior a la fecha de la eleccin. Los miembros de la
asamblea departamental tendrn derecho a una remuneracin durante
las sesiones correspondientes y estarn amparados por un rgimen de
prestaciones y seguridad social, en los trminos que fije la ley.
N. EL MUNICIPIO Y EL CONCEJO MUNICIPAL: La administracin municipal
est a cargo de los concejos municipales y los alcaldes y en algunos
municipios tambin forman parte de sta administracin los contralores
municipales. Adems deben contar con un personero.
ART. 312.INC. 1. Modificado. A.L. 02/2002, art. 4. En cada municipio
habr una corporacin administrativa elegida popularmente para
perodos de cuatro (4) aos que se denominar concejo municipal,
integrado por no menos de siete, ni ms de veintin miembros segn lo
determine la ley, de acuerdo con la poblacin respectiva.
La ley determinar las calidades, inhabilidades e incompatibilidades de los
concejales y la poca de sesiones ordinarias de los concejos. Los
concejales no tendrn la calidad de empleados pblicos. La ley podr
determinar los casos en que tengan derecho a honorarios por su asistencia
a sesiones. Su aceptacin de cualquier empleo pblico, constituye falta
absoluta.
En desarrollo de las normas constitucionales, la composicin de los
concejos municipales debe ser determinada por la Registradura Nacional
del Estado Civil, a la que corresponden hacer la publicacin oportuna del
nmero de concejales que pueden elegir en el municipio, teniendo en
cuenta:
Los municipios cuya poblacin no exceda de 5 mil habitantes 7 concejales.
Entre 5.001 y 10 mil habitantes 9 concejales
Entre 10.001 y 20 mil habitantes 11 concejales.
Entre 20.001 y 50 mil habitantes 13 concejales.
Entre 50.001 y 100 mil habitantes 15 concejales.
Entre 100.001 y 250 mil habitantes 17 concejales.
Entre 250.001 y 1 milln de habitantes 19 concejales.
De 1.000.001 en adelante 21 concejales. (De conformidad con la ley
136/94, art. 22)
O. LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES: Son creadas por los concejos
municipales pudiendo delegar en ellas las funciones que les sean propias.
De sta manera se busca la mayor participacin ciudadana en la
administracin de asuntos locales, lo cual fortalecer nuestra democracia,
que dejara de ser gobernada para convertirse en gobernante. Es llama
democracia de participacin, la que se implanta en definitiva.
El inciso 2 del art. 318 C.N, dice que en cada una de las comunas o
corregimientos, habr una junta o administracin local, de eleccin
popular, integrada por el nmero de miembros que determine la ley. Los
concejos pueden dividir el territorio de sus municipios en comunas cuando
se trate de rea urbana y en corregimientos cuando se trate de zonas
rurales. Estas divisiones territoriales administrativas, tienen como objeto
mejorar la prestacin de los servicios a cargo del municipio y asegurar la
participacin de la ciudadana en el manejo de los asuntos pblicos de
carcter local.
La administracin de las comunas est a cargo de las jals y en los
corregimientos, adems de dichas juntas, estarn tambin los corregidores.
En cuanto a su integracin, la ley 136/94 dice que en cada una de las
comunas habr un JAL, integrada por no menos de 5 ni ms de 9
miembros denominados comuneros o corregidores segn el lugar, elegidos
por votacin popular para perodos de 3 aos que debern coincidir con
el perodo de los concejos municipales. Los miembros de stas
corporaciones deben cumplir sus funciones adhonorem (art. 318 C.N.).
Art. 318- 1. Participar en la elaboracin de los planes y programas
municipales de desarrollo econmico y social y de obras pblicas.
2. Vigilar y controlar la prestacin de los servicios municipales en su
comuna o corregimiento y las inversiones que se realicen con recursos
pblicos.
3. Formular propuestas de inversin ante las autoridades nacionales,
departamentales y municipales encargadas de la elaboracin de los
respectivos planes de inversin.
4. Distribuir las partidas globales que les asigne el presupuesto municipal.
5. Ejercer las funciones que les deleguen el concejo y otras autoridades
locales. Las asambleas departamentales podrn organizar juntas
administradoras para el cumplimiento de las funciones que les seale el
acto de su creacin en el territorio que este mismo determine.
En las votaciones para elegir miembros de las JAL, slo pueden participar
los ciudadanos inscritos en el censo electoral que para cada comuna o
corregimiento establezcan las autoridades competentes.
Para ser elegido comunero se requiere:
Ser ciudadano en ejercicio
Haber residido o desempeado una actividad profesional o laboral
en la respectiva comuna o corregimiento por lo menos durante los 6
meses anteriores a la fecha de eleccin.
XV. ORGANISMOS DE CONTROL Y VIGILANCIA
El ministerio pblico y la contralora General de la republica, son
organismos de control y vigilancia del Estado Colombiano. Al ministerio
pblico le corresponde la vigilancia de la gestin oficial de los servidores
pblicos, y a la contralora general de la republica la vigilancia fiscal del
ejecutivo, y el control de resultado de la administracin, igualmente, vigila
la gestin de los particulares o entidades que manejan fondos o bienes del
Estado.
A. FUNCIN CONTRALORA-EL CONTROL FISCAL: La funcin contralora la
ejerce la contralora como una funcin fiscal. Ejerce el control fiscal como
una funcin pblica. Comprende el control financiero, de gestin y de
resultados. Equivale a decir todo el curso del proceso, de vigilancia
orientado por los fines de eficiencia, economa, equidad y valoracin de
costos ambientales.
B. CONTROL POSTERIOR Y SELECTIVO: la nueva constitucin institucionaliz el
control posterior y selectivo conforme a los procedimientos, sistemas y
principios que establezca la ley. Se podr hacer efectivo este control de la
gestin fiscal con previa autorizacin a travs de la ley a empresas
privadas colombianas escogidas por concurso pblico o de meritos, previo
concepto del Consejo de Estado.
C. CONTROL FINANCIERO, DE GESTIN Y DE RESULTADO: La gestin fiscal del
Estado, incluye el ejercicio del control financiero, de gestin y resultado
soportados en principios de eficiencia; o sea el que los propsitos de la
administracin sean concretados. Economa en tanto y cuantos dichos
recursos sean distribuidos entre los distintos entes que conforman el
gobierno del Estado, incluyendo un nuevo principio a desarrollar que es el
de la valorizacin de los costos ambientales que se ha denominado
derecho ecolgico al efecto del cual debe existir un presupuesto para su
desarrollo y control.
D. LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA: la constitucin nacional de
1991 reorganiz la republica al cambiar el sistema de control previo y
coincidente por el control posterior y selectivo. Fue un paso importantsimo
que agilizo tanto los procesos administrativos como los de fiscalizacin.
Es una entidad de carcter tcnico, con autonoma administrativa y
presupuestal que no tiene funciones administrativas, diferentes a su propia
administracin. Lo elige el congreso en pleno.
E. LA CONTRALORA DEPARTAMENTAL: Le corresponde a las asambleas
departamentales mediante ordenanza, organizar las contraloras
departamentales como entidades tcnicas dotadas de autonoma
administrativa y presupuestal. Una vez organizada la respectiva contralora,
la asamblea que se instale proceder a elegir contralor Departamental. La
terna para eleccin de Contralora Departamental ser integrada por
candidatos que presenten el Tribunal Superior de Distrito Judicial y el
Tribunal Contencioso Administrativo que ejerza funciones en el mismo
departamento. Los gastos de la contralora departamental no podrn
exceder en ningn caso de la suma que haya sufragado la contralora
general durante la vigencia fiscal de 1991.
F. LA CONTRALORA MUNICIPAL: El inciso 2 del art. 272 de la constitucin
nacional, establece la vigilancia de la gestin fiscal de los municipios a la
contralora departamental, lo que la ley determine para las contraloras
municipales. En ejercicio de su competencia constitucional el legislador
estableci los requisitos que los municipios deben cumplir para crear las
contraloras. La ley 136 de 1994 en su articulo 156 dispone: los municipios
clasificados en categora especial son de 1, 2 y 3, los cuales podrn
crear y organizar sus propias contraloras con arreglo a los parmetros
sealados por la ley. Las contraloras distritales y municipales, slo podrn
suprimirse cuando desaparezcan los requisitos exigidos para su creacin,
previa demostracin de la incapacidad econmica refrendada por la
oficina de planeacin departamental y/o municipal segn el caso.
El inc. 3 del art. 272 corresponde a los concejos municipales, organizar las
respectivas contraloras como entidades tcnicas dotadas de autonoma
administrativa y presupuestal. Es competencia de los concejos, a iniciativa
de los respectivos contralores, la determinacin de las plantas de personal
de las contraloras municipales (art. 57 ley 136/94)
Funciones:
La funcin bsica es la de vigilar la gestin fiscal de los municipios, los
cuales ejercer en forma posterior y selectiva.
En ningn caso podrn las contraloras realizar funciones administrativas
diferentes a las inherentes a su propia organizacin.
En relacin con las funciones de las contraloras municipales, debe tenerse
en cuenta el rgimen de control fiscal de los municipios que se rigen por lo
que dispone al respecto la constitucin nacional por las leyes 42/93 y
136/94 y dems disposiciones vigentes sobre la materia.
G. MINISTERIO PBLICO: Lo ejerce el procurador general de la nacin, el
defensor del pueblo, los procuradores delegados y los agentes del
ministerio publico ante las autoridades jurisdiccionales, lo mismo que los
personeros municipales.
H. DIRECIN SUPREMA: PROCURADOR GENERAL DE LA NACIN: La direccin
suprema del ministerio publico lo ejerce el procurador general de la nacin
quien ejerce amplia vigilancia superior de quienes ejercen funciones
pblicas, adelantando las averiguaciones e imponiendo las sanciones. Es
un ejercicio sin restricciones y conforme a la ley respectiva.
El Procurador General de la Nacin es elegido de terna enviada por el
presidente de la republica, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de
Estado, para un periodo de 4 aos. Lo elige el senado de la republica. Sus
funciones las consagra el art. 277 de la CN. Asi:
1. Vigilar el cumplimiento de la Constitucin, las leyes, las decisiones
judiciales y actos administrativos.
2. Proteger los derechos humanos y asegurar su efectividad, con el auxilio
del defensor del pueblo.
3. Defender los intereses colectivos, en especial el ambiente.
4. Defender los intereses de la sociedad.
5. Velar por el ejercicio diligente y eficiente de las funciones administrativas
6. Ejercer, vigilancia superior de la conducta oficial de quienes
desempean funciones pblicas, inclusive los de eleccin popular; ejerce
preferentemente el poder disciplinario; adelantar las investigaciones
correspondientes, e imponer las respectivas sanciones conforme a la ley.
7. Intervenir en los procesos y ante las autoridades judiciales o
administrativas, cuando sea necesario en defensa del orden jurdico, del
patrimonio pblico, o de los derechos y garantas fundamentales.
8. Rendir anualmente su informe de gestin al Congreso.
9. Exigir a los funcionarios pblicos y a los particulares la informacin que
considere necesaria.
10. Las dems que determinen la ley.
Para el cumplimiento de sus funciones, la procuradura tendr atribuciones
de polica judicial y, podr interponer las acciones que considere
necesarias.
I. DEFENSOR DEL PUEBLO: Forma parte del ministerio pblico. Es elegido por
la cmara de representantes para un periodo de 4 aos, de terna
elaborada por el presidente de la republica.
Velara por la promocin, el ejercicio y la divulgacin de los derechos
humanos, ejerciendo sus respectivas funciones (art. 282 CN):
1. Orientar e instruir a los habitantes del territorio nacional y a los
colombianos en el exterior en el ejercicio y defensa de sus derechos ante
las autoridades competentes o entidades de carcter privado.
2. Divulgar los derechos humanos y recomendar las polticas para su
enseanza.
3. Invocar el derecho de hbeas corpus e interponer las acciones de
tutela, sin perjuicio del derecho que asiste a los interesados.
4. Organizar y dirigir la defensora pblica en los trminos que seale la ley.
5. Interponer acciones populares en asuntos relacionados con su
competencia.
6. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.
7. Rendir informes al Congreso sobre el cumplimiento de sus funciones.
8. Las dems que determine la ley.
J. LOS PROCURADORES DELEGADOS, PROVINCIALES, DEPARTAMENTALES Y
METROPOLITANOS:
Delegados:
Ejercen y asumen la representacin de la nacin en todos los procesos y
actuaciones jurisdiccionales en los casos que determine la ley y son
delegados para los siguientes casos:
-Contratacin Administrativa
-Vigilancia Administrativas
-Asuntos Penales
-Vigilancia Judicial
-Ministerio publico
-Fuerzas militares
-Defensa de los derechos humanos
-Asuntos presupuestales
Provinciales: Conocen en 1 instancia de los procesos disciplinarios que se
adelantan contra empleados oficiales del orden judicial y contra quienes
sin tener este carcter cumple funciones publicas. As mismo, los que se
adelantan contra los suboficiales del ministerio de defensa nacional y
fuerzas militares, agentes y suboficiales de polica que acten dentro de los
municipios de su composicin provincial.
Departamentales: Acta ante juzgados civiles y laborales como
representantes de la nacin en los procesos que contra ellos se
promuevan, pudiendo delegar esta representacin en los personeros
municipales y en los abogados asesores de su propia dependencia.
Inician y prosiguen la instruccin de procesos disciplinarios que se
adelantan contra los gobernadores, jefes de departamento administrativo,
contralores departamentales, rectores, directores o gerentes dentro de las
entidades y organismos descentralizados del orden nacional y dems
empleados del orden pblico en el orden nacional y debe enviarlos
oportunamente con un informe evaluativo a la procuradura delegada.
Metropolitanos: Conocen de las investigaciones disciplinarias sobre los
empleados del orden nacional, departamental o municipal en 1 instancia,
de los servidores pblicos de la rama ejecutiva, de la misma manera
contra los oficiales, suboficiales, personal civil del ministerio de defensa y
organismos adscritos o vinculados con sede en su jurisdiccin.
K. EL PERSONERO MUNICIPAL: El personero es el encargado de ejercer el
control administrativo en el municipio. Es el encargado de vigilar y
promover los derechos humanos del inters pblico y la vigilancia de la
conducta de quienes desempean funciones pblicas. Ejercer esas
funciones bajo la direccin suprema del procurador general de la nacin.
XVI. LA ORGANIZACIN ELECTORAL
Es un sistema de modos para preparar, dirigir, realizar y controlar las
elecciones, contabilizar votos obtenidos y adjudicar, de conformidad las
credenciales y curules. La conforman el Consejo Nacional Electoral y la
Registradura Nacional del Estado Civil.
A. EL CONSEJO NACIONAL ELECTORAL: Es la mxima autoridad electoral en
Colombia, con un nmero de miembros determinados por la Ley.
B. CONFORMACIN Y FUNCIONES: Actualmente, el Consejo Nacional
Electoral est conformado por 9 miembros elegidos por el Consejo de
Estado para perodos de 4 aos sin derecho a reeleccin. En su
conformacin debe reflejar la composicin poltica del Congreso de la
Repblica. Los partidos y movimientos polticos envan las ternas con sus
candidatos al Consejo de Estado.
ART. 265El Consejo Nacional Electoral tendr, de conformidad con la ley,
las siguientes atribuciones especiales:
1. Ejercer la suprema inspeccin y vigilancia de la organizacin electoral.
2. Elegir y remover al Registrador Nacional del Estado Civil.
3. Conocer y decidir definitivamente los recursos que se interpongan
contra las decisiones de sus delegados sobre escrutinios generales y en
tales casos hacer la declaratoria de eleccin y expedir las credenciales
correspondientes.
4. Servir de cuerpo consultivo del Gobierno en materias de su
competencia, presentar proyectos de acto legislativo y de ley, y
recomendar proyectos de decreto.
5. Velar por el cumplimiento de las normas sobre partidos y movimientos
polticos, y de las disposiciones sobre publicidad y encuestas de opinin
poltica; por los derechos de la oposicin y de las minoras, y por el
desarrollo de los procesos electorales en condiciones de plenas garantas.
6. Distribuir los aportes que para el financiamiento de las campaas
electorales y para asegurar el derecho de participacin poltica de los
ciudadanos, establezca la ley.
7. Efectuar el escrutinio general de toda votacin nacional, hacer la
declaratoria de eleccin y expedir las credenciales a que haya lugar.
8. Reconocer la personera jurdica de los partidos y movimientos polticos.
9. Reglamentar la participacin de los partidos y movimientos polticos en
los medios de comunicacin social del Estado.
10. Colaborar para la realizacin de consultas internas de los partidos y
movimientos para la escogencia de sus candidatos.
11. Darse su propio reglamento.
12. Las dems que le confiera la ley.
C. SUFRAGIO Y ELECCIONES: En Colombia todos los ciudadanos mayores
de 18 aos tienen derecho a elegir y a ser elegidos y mediante el voto
directo, a elegir a sus representantes en el gobierno y en las corporaciones
pblicas de eleccin popular. Tambin pueden participar en plebiscitos,
referendos, consulta popular, etc.
D. CUOCIENTE ELECTORAL: Es un dispositivo para escrutar las votaciones y
distribuir curules en las corporaciones pblicas que asegura la
representacin proporcional porque cada partido o movimiento poltico
con sus fracciones, ganan al congresista, el diputado o el concejal, cuya
lista obtenga el cuociente o resultante de dividir el total de la votacin en
cada circunscripcin por el de curules a adjudicar.
E. VOTO PRAGMATICO: De acuerdo con la constitucin nacional, los
ciudadanos tiene derecho a derogar el mandato a los gobernadores y a
los alcaldes por ellos elegidos, cuando no cumplan satisfactoriamente con
el programa que inscribieron en el momento de ser elegidos como tales
candidatos, al momento de inscribirse lo hacen adems con un programa
de gobierno, entendindose as que se vota no por la persona en s, sino
por su programa de gobierno inscrito.
F. EL REGISTRADOR NACIONAL DEL ESTADO CIVIL: Es el director de la
Registradura Nacional del Estado Civil, elegido por el Consejo Nacional
Electoral para un perodo de 5 aos sin derecho a reeleccin. Debe reunir
las mismas calidades que los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
ART. 231Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y del Consejo
de Estado sern nombrados por la respectiva corporacin, de listas
enviadas por el Consejo Superior de la Judicatura.,
ART. 232Para ser Magistrado de la Corte Constitucional, de la Corte
Suprema de Justicia y del Consejo de Estado se requiere:
1. Ser colombiano de nacimiento y ciudadano en ejercicio.
2. Ser abogado.
3. No haber sido condenado por sentencia judicial a pena privativa de la
libertad, excepto por delitos polticos o culposos.
4. Haber desempeado, durante diez aos, cargos en la rama judicial o en
el Ministerio Pblico, o haber ejercido, con buen crdito, por el mismo
tiempo, la profesin de abogado, o la ctedra universitaria en disciplinas
jurdicas en establecimientos reconocidos oficialmente.
XVII. ORGANIZACIN TERRITORIAL
A. LEY RGANICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:
B. ENTIDADES TERRITORIALES: El art. 286 dice que se define as los
departamentos, distritos, los municipios, los territorios indgenas y tambin la
ley podr darles este carcter a las provincias, previo los requisitos que
seale la ley de ordenamiento territorial. Su finalidad es la de robustecer la
unidad de la republica mediante el reconocimiento de su autonoma y por
medio de la descentralizacin administrativa, democracia participativa y
pluralismo social.
C. LAS REGIONES: La constitucin y la ley reputan institucionalmente la
realidad social-econmica y cultural de la regin, configurndola como
persona jurdica pblica, asignndole sus rganos, competencia y rgimen
legal.
Se distinguen dos niveles de regiones
1. la regin como entidad administrativa y de planificacin, con personera
jurdica, autonoma y patrimonio propio, formada por dos o mas
departamentos comprometidos con el desarrollo colectivo.
2. La regin como entidad territorial; la regin esta sustentada por
departamentos, tienen la facultad de revestir la calidad de entidad
territorial por decisin del Congreso, sujeta a referndum en sus respectivos
departamentos.
La ley definir las atribuciones, los rganos y su participacin de las cuotas
que debe recibir del Fondo Nacional de Regalas.
Elementos:
- Continuidad geogrfica
- Modo de produccin predominante
- Organizacin clasista
- Identidad cultural
D. EL DEPARTAMENTO: Son entidades territoriales que gozan de autonoma
para la gestin de sus principios, asuntos dentro de los limites de la
constitucin nacional y la ley. Estn instituidos para ejercer el gobierno y la
administracin seccional de la republica. Adems para planear el
desarrollo econmico y social, promover el bienestar de la comunidad y
fomentar el desarrollo armnico e integral dentro del territorio.
Elementos:
- Territorio
- Poblacin
- Capacidad econmica
E. EL MUNICIPIO: Es la entidad territorial fundamental de la divisin poltico
administrativa del Estado con autonoma poltica, fiscal y administrativa
dentro de los limites que el seale la constitucin y la ley cuya finalidad es
buscar el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin en su respectivo territorio.
F. LAS PROVINCIAS: El art. 321 CN dice que las provincias se constituyen con
municipios o territorios indgenas circunvecinos, pertenecientes a un mismo
departamento y que deja en manos de la ley fijar su rgimen
administrativo.
Su objeto es permitir desconcentrar funciones y servicios a cargo del
departamento; as como para cumplir funciones que le deleguen las
entidades del orden nacional o central a los municipios y territorios
indgenas que la integren.
Pueden ser creadas por ordenanzas a iniciativa del gobernador, por medio
de acuerdos a iniciativa de los alcaldes o los residentes en los municipios o
territorios indgenas mediante los mecanismos de participacin ciudadana,
contemplados en la ley 134.
G. LAS REAS METROPOLITANAS: Son entidades administrativas formadas
por un conjunto de dos o mas municipios integrado alrededor de un
municipio ncleo o metrpoli, vinculados entre si por estrechas relaciones
de orden fsico, econmico y social que para la programacin y
coordinacin de su desarrollo y para la racional prestacin de sus servicios
pblicos requieren una administracin ordenada:
- Tienen personera jurdica
- Son de derecho pblico
- Tienen autonoma administrativa
- Patrimonio propio
- Autoridades y rgimen especial.
H. LAS ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS: Son entidades administrativas de
derecho Pblico, tienen personera jurdica y patrimonio propio
independiente de los entes que la conforman, tiene sus propios estatutos y
se rige por ellos y gozaran para el desarrollo de sus objetivos, de los mismos
derechos, privilegios, excepciones y prerrogativas otorgadas por la ley de
los municipios.
Su finalidad es lograr es el bienestar general y el inters comn que abrigue
a dichos municipios. Se pueden conformar por municipios de diferentes
departamentos, rompiendo con el criterio regionalista.
Caractersticas:
1. Se pueden constituir por municipios del mismo departamento o de otro u
otros departamentos.
2. Requieren personera jurdica
3. poseen autonoma patrimonial
4. Poseen autonoma administrativa; se rige por sus propios estatutos
5. Gozan de los mismos derechos, privilegios, excepciones que gozan los
municipios.
I. DISTRITO CAPITAL: Entidad territorial que forma parte del territorio del
departamento de Cundinamarca, pero cuya administracin estatal
autnoma y su rgimen poltico, fiscal y administrativo es el que determine
la constitucin y la ley; especialmente, en las leyes especiales que para el
mismo se dicten y las disposiciones vigentes para los municipios.
El distrito capital en la constitucin anterior, era un distrito especial de
Bogota. Se denomina distrito capital de bogota ahora, y es capital tanto
de la republica como del departamento de Cundinamarca.
El rgimen jurdico aplicable inc 2 art. 322 CN
1. La constitucin seala su rgimen poltico, fiscal y administrativo
2. Las leyes especiales que se dicten para el distrito capital, actualmente la
principal ley, es el decreto ley 1421/93mediante el cual se dicto el
Rgimen Especial para el Distrito Capital de Santaf de Bogota
3. En defecto de las anteriores normas se aplicaran al distrito, las
disposiciones vigentes para los municipios.
Tiene un concejo especial cuyo nmero de miembros es diferente al
determinado por la ley.
Se divide en localidades; cada una de las cuales tiene un alcalde menor
que es nombrado por el alcalde mayor de ternas enviadas por las JAL.
El distrito capital, podr formar un rea metropolitana conformada por los
municipios circunvecinos, y una regin con otras entidades de carcter
departamental.
El distrito capital por su tamao, nmero de habitantes, magnitud de sus
recursos econmicos y de toda ndole, se puede considerar por si mismo
una regin.
J. LOS DISTRITOS ESPECIALES (LEY 136/94):
En nuestro pas hay 4 distritos especiales divididos as:
1. uno capital
2. tres especiales
D.C de Bogota, Distrito Turstico y Cultural de Cartagena de Indias, Distrito
Turstico, Cultural e Histrico de Santa Marta y Distrito Portuario de
Barranquilla.
XVIII. RGIMEN ECONMICO DE LA CONSTITUCIN
(arts. 332-373 c.n.)
A. ASPECTOS GENERALES: Nuestra constitucin de 1.991 consagra la libertad
de empresa dentro de los lmites del bien comn; es decir, el inters
general prima sobre el particular, la libre competencia econmica es un
derecho que supone responsabilidades y la empresa privada como base
del desarrollo tiene una funcin social que implica obligaciones.
B. EL ESTADO INTERVENCIONISTA: El Estado se reserva el derecho a regular
la competencia entre los particulares para evitar que se cometan abusos
en nombre de la libertad de empresa; por lo tanto, la economa moderna
de mercado est sometida a la intervencin estatal. La direccin general
de la economa est a cargo del Estado, este interviene por mandato de
la ley:
- En la explotacin de los recursos naturales
- El uso del suelo y el sub-suelo
- En la produccin, distribucin, utilizacin y consumo de los bienes y en los
servicios pblicos y privados para racionalizar la economa con el fin de
conseguir el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes.
El Estado interviene especialmente para dar pleno empleo a los recursos
humanos y asegurar a todas las personas en particular, las de menos
ingresos, tengan acceso a los bienes y servicios bsicos. Tambin para
promover el desarrollo armnico de las regiones.
La actividad financiera, burstil y aseguradora y la que se relacione con el
aprovechamiento, manejo e inversin de los recursos captados del pblico
el cual regula todas sus actividades con miras a proteger los intereses del
pblico.
C. LOS PLANES DE DESARROLLO: Nuestra constitucin nacional establece
como obligatorio la elaboracin y aprobacin de un plan nacional de
desarrollo que se conforma por una parte general y por un plan general y
por un plan de inversiones de las entidades pblicas de orden nacional.
Este plan debe estar en armona con los planes de desarrollo que a su vez
elaboran y aprueban las entidades territoriales.
D. EL PRESUPUESTO: El presupuesto nacional es un instrumento jurdico
mediante el cual el congreso de la repblica a iniciativa del gobierno
nacional, aprueba los ingresos y gastos del gobierno durante una vigencia
fiscal. En tiempo de paz, dice la constitucin el estado no podr percibir
contribucin o impuesto que no figure en el presupuesto de rentas, ni
hacer erogacin con cargo en el tesoro que no se halle incluido en el
presupuesto de gastos. Lo mismo rige para las entidades territoriales y para
las instituciones pblicas.
El gobierno formular anualmente el presupuesto de rentas y la ley de
apropiaciones y deben corresponder al plan nacional de desarrollo y lo
presentar al congreso dentro de los primeros 10 das de cada legislatura.
Si el congreso no expide el presupuesto rige entonces el presentado por el
gobierno con vigencia anterior.
La Constitucin le da prioridad al gasto social. En la preparacin del
presupuesto se deben asignar partidas para el gasto social con prioridad
para los otros gastos. La constitucin nacional, seala las cuantas mnimas
para stos.
E. DISTRIBUCIN DE RECURSOS Y COMPETENCIA: Existen unos servicios
pblicos que corren a cargo del gobierno central y otros de las entidades
territoriales. La mayora son compartidos. Esa distribucin la precisa la ley
60/93.
F. EL SITUADO FISCAL: Es el porcentaje de los ingresos corrientes de la
nacin cedido a los departamentos; al distrito capital y a los distritos
especiales para la atencin de los servicios pblicos de la educacin y la
salud de la poblacin, su recreacin. Los ingresos corrientes de la nacin
que sirven para el calculo del situado fiscal, est constituido por los ingresos
tributarios y no tributarios de la nacin, deducidos los recursos que
corresponden al fondo nacional de regalas.
G. FINALIDAD SOCIAL DEL ESTADO COLOMBIANO: Segn la constitucin
nacional en su art. 365, dice que son los servicios pblicos. Es deber del
Estado asegurar la prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio
nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos al rgimen jurdico que
fije la ley; podrn ser prestados por el estado directa o indirectamente por
comunidades organizadas o por particulares. En todo caso, corresponde al
estado su regulacin, control y vigilancia.
ART. 365Los servicios pblicos son inherentes a la finalidad social del
Estado. Es deber del Estado asegurar su prestacin eficiente a todos los
habitantes del territorio nacional. Los servicios pblicos estarn sometidos al
rgimen jurdico que fije la ley, podrn ser prestados por el Estado, directa
o indirectamente, por comunidades organizadas, o por particulares. En
todo caso, el Estado mantendr la regulacin, el control y la vigilancia de
dichos servicios. Si por razones de soberana o de inters social, el Estado,
mediante ley aprobada por la mayora de los miembros de una y otra
cmara, por iniciativa del Gobierno decide reservarse determinadas
actividades estratgicas o servicios pblicos, deber indemnizar previa y
plenamente a las personas que en virtud de dicha ley, queden privadas
del ejercicio de una actividad lcita.
H. LA BANCA CENTRAL: La constitucin nacional de 1.991, le dio al banco
de la repblica el carcter de banca central. El banco de la repblica
ejercer las funciones de banca central, organizado como persona
jurdica de derecho pblico, con autonoma administrativa, patrimonial y
tcnica, sujeto a un rgimen legal propio.
Sern sus funciones bsicas:
1. Regular la moneda
2. Cambios internacionales y el crdito
3. Emitir la moneda legal
4. Administrar las reservas internacionales
5. Ser prestamista de ltima instancia
6. Servir como banquero de los establecimientos de crdito
7. Servir como agente fiscal del gobierno.
Todas ellas se ejercern en coordinacin con la poltica econmica
general.
XIX. REFORMA DE LA CONSTITUCIN
A. PODER CONSTITUYENTE PRIMARIO: Llamado tambin originario. Cuando
el nuevo orden jurdico que l establece, nace sin apoyarse en una norma
positiva anterior; es decir, cuando surge por primera vez. Ello tiene lugar en
el caso del nacimiento o conformacin de un nuevo Estado; al darse su
propia constitucin o tambin como consecuencia de la ruptura del orden
jurdico anterior, bien sea como resultado de un cambio revolucionario, de
un golpe de Estado, en una transformacin institucional de las estructuras
polticas del Estado.
B. PODER CONSTITUYENTE DERIVADO: Cuando el ordenamiento jurdico
nuevo surge de un sistema constitucional ya establecido, basado en
competencias y procedimientos ya existentes y su funcionamiento est
previsto en decisiones de la constitucin anterior.
C. ACTO LEGISLATIVO EXTRAORDIANRIO O REFORMATIVO DE LA
CONSTITUCIN: Los actos legislativos, son normas expedidas por el
congreso, que tienen por objeto modificar, reformar, adicionar o derogar
los textos constitucionales.
ART. 375Podrn presentar proyectos de acto legislativo el Gobierno, 10
miembros del Congreso, el 20% de los concejales o de los diputados y los
ciudadanos en un nmero equivalente al menos, al 5% del censo electoral
vigente.
El trmite del proyecto tendr lugar en 2 perodos: ordinarios y
consecutivos. Aprobado en el primero de ellos por la mayora de los
asistentes, el proyecto ser publicado por el gobierno. En el segundo
perodo la aprobacin requerir el voto de la mayora de los miembros de
cada cmara. En este segundo perodo slo podrn debatirse iniciativas
presentadas en el primero.
D. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE: Es una corporacin especial
integrada para elaborar un texto constitucional para un Estado en
formacin, para reemplazar una constitucin o para introducirle a la
vigente modificaciones sustanciales. No es una institucin de carcter
permanente sino eminentemente transitoria y circunstancial.
ART. 376Mediante ley aprobada por mayora de los miembros de una y
otra cmara, el Congreso podr disponer que el pueblo en votacin
popular decida si convoca una Asamblea Constituyente con la
competencia, el perodo y la composicin que la misma ley determine. Se
entender que el pueblo convoca la asamblea, si as lo aprueba, cuando
menos, una tercera parte de los integrantes del censo electoral.
La asamblea deber ser elegida por el voto directo de los ciudadanos, en
acto electoral que no podr coincidir con otro. A partir de la eleccin
quedar en suspenso la facultad ordinaria del Congreso para reformar la
Constitucin durante el trmino sealado para que la asamblea cumpla
sus funciones. La asamblea adoptar su propio reglamento.
E. EL REFERENDO CONSTITUCIONAL: remitirse a la parte ya estudiada.

PREPARATORIO DE PUBLICO

TEMAS

1. CONSTITUCIONAL GENERAL
2. CONSTITUCIONAL COLOMBIANO
3. ADMINISTRATIVO GENERAL
4. ADMINISTRATIVO COLOMBIANO
5. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
6. DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
7. TEORA DEL ESTADO TEORA CONSTITUCIONAL


CONSTITUCIONAL

Cuales son las Clusulas Ptreas.
RTA: Que hay aspectos irreformables, porque as lo contempla la constitucin.

Objeto de derecho constitucional. El encuadramiento de un conjunto de normas que van a
estudiar los fenomenitos polticos encasillados en una constitucin. La organizacin social, es el
objeto del derecho constitucional.

ESTADO: Es un conglomerado social polticamente establecido, con un territorio determinado y
con facultades para crear sus propias normas.

DERECHO CONSTITUCIONAL. ETAPA DE CREACIN DEL ESTADO COLOMBIANO
Inicia el 20 de julio de 1810 con el acta de proclamacin de independencia, lo cual genera la
conformacin de un estado y la creacin de las provincias unidas de la nueva granada y termina en
1815 con Carlos murillo. Proclama la autonoma del nuevo reino de granada, para gobernarse a si
mismo, estado de orden personal que es una forma de estado compuesto y consiste en la
asociacin de 2 o mas estados y que son gobernados por 1 solo jefe pero conservando la soberana
y caractersticas diferentes segn la constitucin de cada estado.

PRINCIPIOS DEL ACTA DE INDEPENDECIA
El pueblo tiene la soberana y la deposita en la junta suprema de gobierno designada por el
mismo.
Reconoce a Fernando vii COMO JEFE DEL ESTADO QUE SE CREA CON EL NOMBRE de la nueva
granada
Establece la forma de Estado federal
La representacin de las provincias debe velar por la seguridad de la nueva granada.
Ideolgico: el acta de independencia proclama el liberalismo como doctrina poltica a reconocer
que el pueblo soberano tenia manifestada su voluntad en el acta mas solemne y augusto con
que los hombres libres usan sus derechos para depositarlos en aquellas personas que le
merecen su confianza.

LAS CONSTITUCIONES PROVINCIALES: En los aos 1811 y 1812 varias provincias se
constituyen en Estado expidiendo sus propias constituciones; as tenemos la de Cundinamarca
el 9 de abril de 1811, Tunja el 9 de diciembre de 1811, Antioquia el 21 de marzo de 1812,
Cartagena el 14 de junio de 1812.

CONSTITUCIN DE Cundinamarca: Con la promulgacin de la constitucin de la nueva
granada se inicia la patria Boba, esta constitucin responde al modelo de democracia liberal, en
ella sobre sale el reestablecimiento de la monarqua constitucional limitada la autoridad del rey,
por una representacin nacional, as que el rey era el jefe del poder ejecutivo, solo ejerca este
cargo cuando estuviera en el territorio de Cundinamarca y en su ausencia el poder ejecutivo
era ejercido por el presidente de la representacin nacional, con respecto a la rama legislativa,
la constituan una sola cmara integrada por los miembros nombrados indirectamente por el
pueblo, a travs del colegio electoral, tenan un periodo de duracin de 2 aos. Esta
constitucin es modificada en 1812 y se denomino constitucin de la republica de
Cundinamarca a pesar de que esta constitucin deca que solo poda ser modificada despus de
4 aos de su publicacin, se reformo por inconsistencias el 17 de abril de 1812 con estas
caractersticas:
- Forma de gobierno, se estableci la republica de Cundinamarca en 4 provincias unidas
de la nueva granada haban adoptado la forma de gobierno republicana, con esto se
rompe todo vinculo con el rey de Espaa al no reconocerlo como monarca del Estado
de Cundinamarca.
- Poder legislativo: estableci su competencia en 2 cmaras, senado y representantes
elegidos por el colegio electoral.

CONSTITUCIN ANTIOQUIA 1812. El 21 de marzo de 1812 cuando dicta la primera
constitucin de Ri Negro. Establece la religin catlica como nica y verdadera, consagra los
derechos primordiales como, libertad, igualdad, seguridad, propiedad, establece tridivision del
poder, el ejecutivo esta constituido por 1 presidente y 2 consejeros, el poder legislativo era
bicameral y el poder judicial resida en el supremo tribunal de justicia, consagra la iniciativa
popular legislativa, por primera vez en el derecho constitucional colombiano, se habla de
ministro de hacienda publica para el manejo del tesoro publico.

CONSTITUCIN DE CARTAGENA 1812: Fue durante el 11 de noviembre de 1811 se hizo
por primera vez una declaracin solemne de independencia absoluta de Espaa, se prepara la
eleccin de diputados para conformar la asamblea constituyente lo que rene a comienzos de
1812 y el 14 de junio de junio se expide su constitucin. La estructura del estado de Cartagena
es similar a la de Cundinamarca, los principios de derecho publico y privado no tienen
diferencia, solo que la de Cartagena es mar reglamentaria y adems contiene temas de
derecho civil y administrativo, en la poca fue la mas extensa:
- Es la primera que incluye limites territoriales
- El rgano legislativo es unicameral, solo cmara de representantes por eleccin
popular, ejecutivo representado por un presidente o gobernador y el judicial
conformado por una serie de tribunales establece el derecho de sufragio; antepone al
estado.

CONSTITUCIONES PROVINCIALES DE 1815: Constitucin de mariquita el 3 de marzo de
1815, se declara independiente de toda actividad civil y espaola, el poder ejecutivo es de
eleccin popular, integrado por un presidente para 1 periodo de 2 aos, el legislativo esta
compuesto de 2 cmaras donde el senado vela por el cumplimiento de la constitucin y adems
ejerce control poltico a los altos funcionarios del estado.
CONSTITUCIN PROVINCIAL DE LA PROVINCIA DE ANTIOQUIA: El 10 de julio de
1815, legislativo compuesto por una sola cmara, el ejecutivo por un gobernador o presidente
elegido por el legislativo para un periodo de 2 aos, no pudiendo ser reelegidos en un periodo
siguiente, armonizo el paso del gobierno provincial al de gobierno general de federacin, hace
parte de la confederacin de la nueva granada y acepta al congreso de las provincias unidas
como suprema autoridad, establece edad electoral de 21 aos. Acta de la confederacin de las
provincias unidas de la nueva granada:
- Se da la facultad para que cada provincia integre su gobierno como mas le convenga,
siempre que fuere popular y anlogo establecido al gobierno general de la unin.
- La polica, su gobierno interior y econmico de sus pueblos y nombramientos de todos
su empleados.
- La formacin de los cdigos civiles y criminales, el establecimiento de juzgados y
tribunales.
- Creacin de milicias provinciales.
CONSTITUCIN DE 1822 VILLA DEL ROSARIO: Citacin al congreso para que se reuniera
el 1 de enero de 1821, cada provincia deba estar representada por 5 diputados mayor de 25
aos, propietarios de bienes races o que fueran profesores, este grupo serian nombrados en
las asambleas de ciudadanos poseedores, tambin de bienes races, particulares comerciantes,
militares, nacionales o extranjeros. Caractersticas:
- Dicta la ley fundamental de la unin de los pueblos de Colombia el 18 de junio de 1821
que establece la unin de la nueva granada y Venezuela bajo un gobierno liberal
representativo.
- Le da el nombre de republica de Colombia.
- Se divide en las 3 ramas del poder
- Solidaridad de la nacin con las deudas contradas y las cancela la Republica.
- En 1828, agosto 7, la dictadura de Bolivar da lugar a las noches septembrinas, se
destierra a Santander, boliar convoca para el 2 de enero de 1830 al congreso admirable
y se instala el 20 de enero de 1830. El general Pez inicia la Separacin de Colombia,
congreso admirable 1830.

LA NUEVA GRANADA 1830. Una vez disuelta la nueva granada se hacen a un lado las
provincias, el vicepresidente Jos domingo Caicedo organiza par la convencin de 1836 que va
a centralizar una organizacin que se da hasta 1856.

CONSTITUCIN DE 1832: Expedida el 29 de febrero, parecida a la de 1830:
- EL territorio se divide en provincias, estas en cantones y estos a su vez en distritos
parroquiales.
- El gobierno de cada provincia estaba a cargo de un gobernador que era dependiente
del presidente para un periodo de 4 aos.
- En cada provincia haba una cmara provincial.

CONSTITUCIN DE 1843 O de la Republica de la Nueva Granada: En 1836 es
designado Jos Ignacio Mrquez presidente inicindose as un periodo de administracin
conservadora que termina en 1849 en virtud a las facultades amplias que se le haba otorgado
a las provincias y alas cmaras provinciales con la concitacin de 1832. El gobierno decide
reformar la constitucin, presentan un proyecto al congreso en el ao 1832, aprobado el primer
debate en 1842 y 1843, aprobada es sancionada por el ejecutivo en bogota el 20 de abril de
1843:
- Los jueces de la corte suprema de justicia son designados por el congreso por mayora
absoluta a cada provincia.
- Hay un gobernador de libre nombramiento y remocin del poder ejecutivo, presidente.
- Se le suspende las funciones por va constitucional a las cmaras provinciales y se deja
que estas sena reglamentadas por la ley.

ETAPA DEL FEDERALISMO: Inicia con la constitucin de 1853donde se dan las bases de un
sistema centro federal que se acenta en la constitucin de 1858 y termina con la
descentralizacin poltica de 1863.

CONSTITUCIN DE 1853 O CENTROFEDERAL: En el ao de 1848, se puede decir que se
delimitan las fronteras ideolgicas de los partidos liberal y conservador. En el ao 1843 se dan
los primeros pasos para entrar a modificar la constitucin, fortaleciendo el poder regional y
debilitando el poder de la rama legislativa, lo mismo que ampliando los derechos y garantas
individuales, en 1849 se designo presidente a Jos Hilario Lpez, liberal, las tesis
revolucionarias presenta un proyecto constitucional al congreso que es aprobada el 27 de
marzo de 1853 llegando a un acuerdo liberales y conservadores que se denomino centro
federal:
- Adopta el sistema unitario, con tendencia a la autonoma seccional
- Establece sufragio universal directo y secreto para eleccin de presidente,
vicepresidente y procurador general.
- Se amplio la garanta de los derechos individuales, constaba de 64 artculos,, es de las
constituciones mas cortas que se ha presentado y su objeto fue la incorporacin de las
ideas nuevas que haban surgido de Europa.

CONSITUCION DE 1858 O CONFEDERACIN GRANADINA: Con las facultades conferidas
a las provincias por la constitucin de 1853 de disponer lo que pensara conveniente,
presentndose aproximadamente 30 constituciones, en el ao 1854, se forma un movimiento
tendiente a crear el estado de Panam, el congreso rene a las 4 provincias que conforman
Panam, conformando un estado federal. Se expide la ley en la cual crea el estado de Panam
el 27 de enero de 1855, conformndose as un hbrido, puesto que por un lado se habla de un
poder centralizado y por el otro a travs de una ley crea estados federales.
CONSTITUCIN DE 1858: No haba dificultades, haba mayora de conservadores. Adopta el
sistema federal, 8 estados, Antioquia, Bolivar, Boyac, cauca, Cundinamarca, magdalena,
Panam y Santander:
- Entrega a los estados la legislacin civil y penal, se establece que el gobierno de los
estados deber ser popular, electivo, alternativo.
- El poder ejecutivo estaba en cabeza de un presidente elegido para un periodo de 4
aos.

CONSTITUCIN DE 1863 O DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA: El 28 de febrero
de 1860 el general Tomas Cipriano Mosquera se levanta como protesta por la invasin de
competencias del congreso en los estados apoyado por el partido liberal se toma Bogota, se da
el nombre de presidente PROVISORIO. Convoca una convencin nacional instalada en Ri
Negro donde se divide en 2 grupos, por un lado Mosquera con ideas de un gobierno fuerte y
autoritario y otro grupo de ideas y principios federalistas, triunfan las ideas federales y se
expide la constitucin el 8 de mayo de 1863 en Ri negro:
- Amplia el sistema federal
- Consagracin de los derechos individuales establecidos en forma absoluta

CONSTITUCIN DE 1886: El congreso era el que elega el presidente, por 8 votos, para un
periodo de 2 aos, estableci que la constitucin sea reformada por solicitud de los estados,
discutida y aprobada por varias cmaras y el senado. As se presenta la constitucin de 1886:
Basados en la constitucin de Argentina, Chile, presentaron 3 proyectos aprobados en primer
debate, Miguel Antonio Caro elaboro el proyecto de reforma de Panam, como su delegatario:

- Fue sancionada el 5 de agosto de 1886.
- Invoca el nombre de DIOS COMO FUENTE SUPREMA DE TODA AUTORIDAD.
- Establece el sistema unitario como forma de estado.
- Reconoce la religin catlica como nacional.
- Consagra todos los derechos del liberalismo
- El senado era elegido por las asambleas departamentales para periodos de 6 aos,
cada departamento tenia derecho a 3 senadores.
- La cmara de representantes era elegida para un periodo de 4 aos, por ciudadanos
que supieran leer y escribir.
- La reunin ordinaria de congreso era cada 2 aos, bianual por 120 das.
- El establecimiento de un ejecutivo fuerte, por tal razn se ha dicho que la constitucin
del 86 consagra una monarqua electiva sobre la base de los siguientes fundamentos:
A. El congreso bicameral le daba amplias facultades en lo fiscal al presidente. B. El
espritu centralista reforzaba las facultades del presidente, para nombrar y promover
agentes en todo el pas.
- Irresponsabilidad absoluta del presidente
- La corte suprema de justicia compuesta por magistrados nombrados por el presidente
por la aprobacin del senado.
- El pas se divide territorialmente en departamentos, distritos, y provincias, se consagra
la descentralizacin administrativa y de centralizacin poltica. Estuvo vigente de 1886
a 1991 con algunas reformas.

REFORMA DE 1910: Asamblea Nacional Constituyente pide el acto legislativo No. 03 de 1910
con la siguiente reforma:
- Reunin anual del congreso
- Variacin de la constitucin del senado, fija su periodo para 4 aos.
- Eleccin de presidente para periodo de 2 aos
- Eleccin de la corte suprema de justicia por el congreso, para un periodo de 5 aos
- Eleccin directa del presidente para un periodo de 4 aos, no pudiendo ser reelegido
para un periodo siguiente.
- Se aclara el sentido de las facultades del presidente.
- Se prohbe la pena capital
- Se establece monopolios rentsticos
- Faculta al congreso, asamblea, para imponer constituciones en tiempo de paz
- Establece control constitucional de las leyes en el principio de excepcin de
inconstitucionalidad.

REFORMA DE 1936: En este ao el partido liberal que se hallaba en el poder desde el ao de
1930 reforma la constitucin con cambios ideolgicos importantes, reforma socialista,
intervencin del estado en la vida econmica y social, se establece el trabajo como una
obligacin, el derecho a la huelga, se le da una funcin social a la propiedad privada, aparecen
las intendencias y comisaras como divisiones territoriales, se garantiza la libertad de culto, la
libertad de enseanza bajo la inspeccin del ESTADO, LA EDUCACIN PRIMARIA ES GRATUITA
Y OBIGATORIA.

REFORMA DE 1945: Llevada a cabo por dirigentes de partidos tradicionales, tiene por objeto
tecnificar las labores del congreso y fortalecer el control de la rama ejecutiva:
- Establece la eleccin popular de senadores
- El congreso para decretar obras publicas debe hacerlo mediante planes y programas
aprobados. Dicta normas acerca de la iniciativa
- Declara la justicia como un servicio publico a cargo de la nacin
- Designacin de magistrados de la corte, consejo de estado y el procurador general de
la nacin por la cmara.
- Suprime la segunda legislatura, se le da ciudadana a las mujeres mayores de 21 aos.
- Se establece que no puede ser elegido senador y representante al tiempo
- Los miembros de las fuerzas militares no pueden ejercer la funcin del sufragio ni
participar en debates polticos.

REFORMA PLEVISITARIA DE 1957. Se crea el movimiento nacional para institucionalizar la
junta militar de gobierno, convoca a un plebiscito para que aprobara el reestablecimiento de la
constitucin de 1886, la reforma plebiscitara fue aprobada el 1 de diciembre de 1957:
- Paridad poltica de las cmaras
- Paridad poltica en los ministerios, gobernaciones y alcaldas y dems cargos
administrativos
- Concede la plenitud de los derechos polticos a la mujer
- Establece lasos de solidaridad entre el elegido y el conglomerado
- La ciudadana escoge su mandatario

REFORMA 1979: Se dio a travs del acto legislativo nacional, no tuvo una vida til, fue
declarada exequible por la corte constitucional.
REFORMAS DE 1986:
- Estableci la eleccin popular de alcaldes par aun periodo de 2 aos
- Suprimi la atribucin de los gobernantes de poder revocar los actos de los alcaldes.
- Le suprimi la facultad al consejo de elegir tesoreros.
- Estableci el poder disciplinario del presidente y gobernadores, intendentes y
comisarios para suspender y destituir a los alcaldes
- Realizar consultas populares para decidir asuntos de inters de la comunidad.

CONSTITUCIN DE 1991: Proyecto de reforma de Barco.
- Amplia la gama de los derechos personales
- Propuso la creacin del defensor cvico
- Contempla la separacin de los poderes del presidente
- Participacin de los trabajadores en la administracin de los factores de produccin y
de utilidad de las empresas
- Dos modalidades de estado de sitio: El estado de alarma, medidas policivas; y el
estado conmocin interior, en caso de guerra interna.
- Creacin de la fiscalia

PERIDO COLONIAL
Dependencia de la nacin
Derecho Indiano
Intervensionismo de la Cmara
Rgimen seorial

LA ETAPA LIBERAL:
Individualismo como igualitarismo
Libertad como Limitacin del Estado
El Estado de Derecho debilito la unidad social
Ruptura de la Unidad del poder
Racionalizacin del ejercicio del poder
Igualdad poltica, sin democracia econmica
El mito de la soberana popular
Divisin artificial de la unidad del Espacial

Cuales son las Formas de Estado
RTA: - Unin Personal y Unin Libre
La Confederacin; Posee una estructura organizacional simple, su rgano comn, denominado
de manera general, dieta, es un congreso de Jefes de Estados o de embajadores que deciden
por unanimidad y ad referndum, es decir, bajo la reserva _____? De la confirmacin posterior
de los Gobiernos miembros.
ESTADO FEDERAL: Aparecieron en Estados unidos con la Constitucin de Filadelfia en 1787,
constitucin mas antigua del mundo, mas de 200 aos, primera escrita en Latinoamrica y la
primera en Reconocer el Rgimen Presidencialista. Como ejemplo tenemos la de Brasil,
Venezuela, Canad.

Existencia de los estados dentro de la federacin, es fruto de un acto constitutivo
La presencia de 2 ordenamientos jurdicos, la federacin general y el particular de cada estado
miembro.

CENTRALISMO POLTICO Y Descentralizacin Administrativa: Aqu los poderes polticos
del Estado (constituyente y Legislativo) se encuentran centralizados en autoridades nacionales,
mientras que los puramente administrativos estn desplazados hacia las partes componentes,
de esta manera el estado es Unitario pero no compuesto. Una sola soberana, un solo Estado.

Estado Regional: Intermedio entre federalismo y la descentralizacin administrativa, unin de los
departamentos para un conjunto de intereses territoriales.

LA CONSTITUCION SE DIVIDE EN DOS PARTES:

ORGANICA: Es la parte que regula la formacin del estado:

1. FORMAS DE ESTADO
2. SISTEMAS DE GOBIERNO
3. ELEMENTOS DEL ESTADO
4. ESTADO DE DERECHO
5. ESTADO SOCIAL DE DERECHO

DOGMATICA:

1. DERECHOS FUNDAMENTALES
2. DERECHOS COLECTIVOS
3. DERECHOS SOCIALES


EL DERECHO PUEDE SER ENTENDIDO DE DOS (2) MANERAS:

1. COMO FACULTAD: derecho subjetivo: pretensin jurdica que alguien puede interponer ante
la conducta ajena

2. COMO NORMA: Derecho Objetivo: Conjunto de normas que regulan al hombre en sociedad.

a. COMO DERECHO NATURAL: Considerado el conjunto de principios universales, generales,
permanentes que son reconocidos por la humanidad. son anteriores a las instituciones
humanas, creadas por la naturaleza, reconocidas por la razn ej: derecho a la vida, a la
integridad

b. COMO DERECHO POSITIVO: Estn creados y reconocidos por los hombres. Es dado por el
hombre y sus instituciones jurdicas, se constituye en un mecanismo y refleja la soberana del
estado, promulgadas y aprobadas por el legislador en leyes

Derecho interno: normas que gobierna un estado determinado
Derecho internacional: normas que regulan las relaciones entre estados y particulares de
diferentes estados, se han desarrollado 2 teoras entre cual es mas importante entre el derecho
interno y el internacional.

1. teora monista: de kensel son diferentes autnomas no se entrecruzan, el derecho publico
interno esta subordinado al derecho publico internacional,
2. teora dualista: tripper el derecho interno y el internacional son parte de un mismo sistema
jurdico y que dentro de este viene a primar la norma jurdica internacional.


HAY 3 TIPOS DE REFORMAS:

1. Las Estratgicas; Como 1910 que atena el autoritarismo y la de 1957 una alianza
bipartidista.
2. Las tcnicas: 1945, 1968, 1979, preocupadas por una modernizacin del estado.
3. Ideolgicas: 1936, que incorporo la idea de los derechos sociales a la poltica.

CONTROLES
1. CONTROL CONSTITUCIONAL: Campo legislativo
2. CONTROL DE LEGALIDAD: A nivel ejecutivo. CONTROL DEL PUEBLO: Acciones de
peticin, informacin y libertad de prensa
3. CONTROL POLTICO: Sobre el gobierno.




QUE ES EL DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

El anlisis, crtica e interpretacin de las normas positivas constitucionales vigentes, con referencia
a sus antecedentes histricos, su eficacia sociolgica y fuentes doctrinales, mediante una
sistematizacin que intenta reelaborar la teora poltico - jurdica de carcter general que han
pretendido asimilar y realizar aquellas. Tal interpretacin se hace tanto dentro del orden jurdico
positivo, como desde el punto de vista de la teora Gral. del Derecho Constitucional,
especialmente con el proceso llamado constitucionalismo

RELACIONES ENTRE EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO

El Derecho Administrativo es derecho constitucional concretizado, es decir. que la base
fundamental del D. Administrativo es el D. Cons, por ello la Constitucin es la estructura y
fundamento de las dems normas jurdicas (Art. 4 C. Pol.).

Ello hace exista una relacin estrecha entre el D. Administrativo. y el D. Cons., relacin que es de
dependencia reciproca, el D. Administrativo. es el desarrollo del D. Cons.

La orientacin de la constitucin de un estado, repercute en la dinmica del estado.

Mientras el D. Constitucional. institucionaliza los poderes, sus rganos y atribuciones, el D. Adm.
determina los derechos y obligaciones que surgen del ordenamiento institucional y jerrquico de
tales rganos y de sus funciones respectivas.

El D. Constitucional orienta los fines del Estado y el administrativo es el ejecutor de esos fines.

Por ello la relacin va de lo general a lo particular, el D. Const. es la esttica del estado, el
derecho Administrativo. es su dinmica. La ley o reglamento Administrativo es la determinacin
mas precisa de un principio general constitucional o legal. Por ello el D. Const. contiene un
nmero de normas jurdicas, declaraciones de principios expresados no en normas jurdicas
completas y autnomas, sino partes de normas jurdicas.

LUGAR DEL DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO EN EL SISTEMA JURIDICO
COLOMBIANO

Art. 4o C. Poltica. Supremaca de la Constitucin. Superioridad de las normas constitucionales .

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

Las fuentes del derecho son las diferentes maneras como las reglas jurdicas han sido
establecidas.
Las reglas jurdicas emanan de la autoridad que tienen la competencia para crearlas e imponerlas.

Hay dos clases de fuentes, las reales y las formales.

Las REALES, se refieren al derecho considerado en sus elementos constitutivos, en su contenido
y estn formadas por los hechos sociales que crean la necesidad de reglas jurdicas en un lugar
dado y en determinado momento.

Las FORMALES son los procedimientos de creacin de las normas jurdicas organizados por el
estado y son dos, la ley y la costumbre.

La LEY da origen al derecho positivo escrito y proviene de la autoridad poltica.

La COSTUMBRE, es la seguida por los sujetos de derecho a ttulo de regla obligatoria, da
nacimiento al derecho consuetudinario.

Tambin se colocan como fuentes del derecho los PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO,
entendidos como criterios esenciales de los que se informa la legislacin y que se extraen del
conjunto de disposiciones positivas y de elementos sociales, ticos e histricos, no pueden
sobrepasar el principio de legalidad y se aplican si no contraran las disposiciones legales. Llenan
las lagunas de la ley.

Ahora la fuente FORMAL del derecho constitucional es la constitucin que puede ser escrita o
consuetudinaria.

En cuanto al derecho constitucional colombiano, su fuente es la CONSTITUCION ESCRITA,
pero a su lado pueden colocarse los PRINCIPIOS GENERALES DEL DEREHCO CONSTITUCIONAL.

FUENTES DE INFORMACION PARA EL ESTUDIO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
COLOMBIANO

a. CODIFICACION NACIONAL: Son las normas positivas vigentes, propiamente la
CONSTITUCION.

b. CONSTITUCIONES ANTERIORES A LA VIGENTE: Para estudiar las normas actuales,
obviamente debe estudiarse las precedentes, cambios institucionales y la ideologa.

c. JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL: Las sentencias de la Corte Constitucionales, fallando
demandas de inexequibilidad de las leyes por inconstitucionalidad. Igualmente cuando la corte
interviene para aclarar duda planteada por el Presidente cuando formula objeciones fundadas en
razones de inconstitucionalidad contra un proyecto de ley que el Congreso insiste en aprobar.
Tambin las decisiones del Consejo de Estado son jurisprudencia, cuando se demandan actos
administrativo por motivos de inconstitucionalidad.

d. LA HISTORIA POLITICA. DOCTRINA Y PROGRAMAS DE LOS PARTIDOS: Suelen
formarse grupos de apoyo o rechazo respecto a la legitimidad de un rgimen constitucional,
incluso surgen guerras civiles con ocasin a los mismo, el poder en manos de partidos polticos
coincide con la expedicin o reforma de la constitucin, pues cada grupo quiere llevar a las
normas constitucionales su ideologa y programas de gobierno, respaldndose en la estabilidad
relativa del estatuto constitucional. De all la importancia de conocer las fuerzas polticas
actuantes.

e. EL DERECHO INTERNACIONAL: Las normas generales y particulares del derecho innal y
tratados pcos , son fuentes del derecho constitucional, al recepcionarse tales normas
internacionales en nuestra legislacin. (Temas como dominio territorial, desarrollo econmico,
comercio innal., asuntos religiosos, garantas, derechos, libertades y deberes de las personas,
empresas multinacionales e integracin econmica.

f. DOCUMENTOS OFICIALES. As los mensajes presidenciales, las actas de asambleas, gacetas
constitucionales, convenciones y comisiones constituyentes, ayudan a la interpretacin
constitucional.

g. FUENTES DOCTRINALES. Doctrinas filosficas, polticas, econmicas, etc., que contribuyen
al desarrollo del derecho constitucional colombiano, para llegar a la filiacin espiritual de nuestras
instituciones, su gnesis sociolgica, estructura y composicin de la comunidad. Nuestro derecho
se inspira en instituciones conformadas en otros pases que son patrimonio comn del
constitucionalismo, , as ingles, norteamericano, espaol, francs.

h. HECHOS HISTORICOS. A pesar que nuestro derecho no es consuetudinario, ciertos hechos
histricos le sirven de pauta orientadora, as: el pacto de unin suscrito en 1.861 en gobierno
provisorio de Mosquera que sirvi de fundamento a la organizacin federalista de 1.863, los
pactos entre jefes liberales y conservadores para la formacin del frente nacional, el movimiento
estudiantil de la sptima papeleta., el movimiento popular de los comuneros.

i. PRACTICAS Y USOS CONSTITUCIONALES: Es derecho espontneo no consignado en
normas positivas escritas, a pesar de no ser nuestro sistema consuetudinario, CONSULTAS
POPULARES PARA ASPIRANTES A CANDIDATURA A PRESIDENTE DE LA RPCA.


LA CONSTITUCION

Concepto: En sentido especifico o restringido, se entiende como CONSTITUCION la unidad
poltica de un pueblo.

LUIS CARLOS SACHICA plantea que el estudio de la constitucin jurdica del estado, no se limita
al concepto jurdico de constitucin, pues el aspecto normativo, se acompaa del sociolgico y
axiolgico, por ello el estudio de la constitucin debe hacerse con visin pluridisciplinaria que la
comprenda plenamente. Dice que as como el ESTADO es la organizacin poltica de la sociedad,
la CONSTITUCION es la estructura de esa organizacin, su ordenamiento jurdico - poltico -
unitario. La constitucin no es un FIN, tiene un carcter INSTRUMENTAL, de medio, la
constitucin por ello se convierte en un dispositivo para garantizar ciertos valores y realizar las
condiciones de vida deseables para determinada comunidad, es un mecanismo del control del
ejercicio del poder poltico. La constitucin tampoco puede tener un carcter ABSOLUTO,
DEFINITIVO, sino que expresa un status de una realidad social y poltica cambiante, un equilibrio
de fuerzas tenso, dinmico, en proceso, en devenir. Una constitucin no es un orden cerrado,
complejo y autosuficiente, representa cobertura protectora de los intereses de los grupos sociales
prevalentes en un momento dado, concertada, pactada entre los mismo, de all su carcter
FRAGMENTARIO.

Constitucin en sentido MATERIAL: Es el conjunto armnico de reglas e instituciones
jurdicas que establecen las bases de la organizacin general del estado y de su funcionamiento,
determina los principios de la forma de su gobierno y de sus rganos supremos, as como los
derechos y deberes del mismo en relacin con las personas y estas con aquel, delimitando el
crculo de su accin.

Constitucin en sentido FORMAL: Se entiende como el conjunto de normas o leyes expedidas
por rganos competentes, mediante un procedimiento especial o adecuado respecto a la
legislacin ordinaria. Ej. Para aprobar un acto legislativo del Congreso, se debe discutir y aprobar
en un primer periodo de sesiones ordinarias, publicarse por el Gobierno y en un periodo siguiente
(segundo) debatir y aprobar por la mayora absoluta de los miembros de cada cmara.

Constitucin CONSUETUDINARIA: Son las que aparecen como prcticas obligatorias de un
grupo social a travs del tiempo y sobre las cuales existe la conviccin de las personas a quienes
incumbe que dichas normas relativas a la organizacin poltica de una sociedad deben ser
respetadas por sus miembros.

Constitucin ESCRITA: Consiste en llevar al papel las prescripciones constitucionales en busca
de seguridad jurdica dando precisin y claridad a las normas constitucionales. Se consigna en un
documento sistemtico o carta o estatuto fundamental. Se persigue la DEMOSTRABILIDAD y la
ESTABILIDAD.

Constitucin FLEXIBLE: Su reforma se hace por el mismo procedimiento de una ley ordinaria y
por el propio cuerpo legislador.

Constitucin RIGIDA: Su reforma exige una tramitacin especial diferente a la ley ordinaria y
se hace por un rgano especial, convocado o no expresamente para tal objeto.

EL CONCEPTO DE CONSTITUCION Y LAS TENDENCIAS IDEOLOGICAS

a. TENDENCIA RACIONAL NORMATIVA: Define la constitucin como un conjunto de normas
jurdicas dado por una sola vez y en el que de manera total y para siempre se establecen
funciones estatales, sus rganos y las competencias y sus relaciones. La CONSTITUCION no se
sujeta al curso delos acontecimientos. Formula un esquema sistemtico en el que se subsumen
todos los casos particulares posibles. Es la ley liberal de la ley, partiendo de la creencia del poder
ordenador de la razn. La constitucin despersonaliza el poder, racionaliza su ejercicio y
desconcentra competencias, caractersticas de una constitucin en un ESTADO DE DERECHO.

El poder debe emanar de la ley y es impersonal y abstracto, as se racionaliza el poder.
El poder se debe desconcentrar, creando una serie de funciones que impiden que un solo rgano
se sobreponga a los dems, asegurando la libertad y derechos del individuo.

b. CRITERIO HISTORICISTA SOCIOLOGICO: Estos conceptos social e histrico hacen
relacin al derecho y a la poltica (ideas absolutas para el racionalismo), referidos a situaciones
sociales objetivas y concretas. Esta concepcin entiende la constitucin como una forma de ser y
no como un deber ser.

El criterio sociolgico entiende constitucin no como producto de la historia, sino de la estructura
social del presente, resultante del orden de las relaciones econmicas. La legalidad no fluye de las
normas, sino que cada situacin social tiene su propia legalidad, lo fctico prevalece sobre lo
normativo.

La constitucin debe garantizar lo que existe y preparar los medios para llegar a lo que debe ser,
no es la formulacin de un programa ideal, frecuentemente irrealizable.
Toda constitucin debe tener en cuenta los factores reales de poder, todos los poderes sociales
con influjo poltico, aunque no sean normas legales.

Una constitucin sociolgica no busca una normatividad como pauta de vida, aspira a expresar
una infraestructura real, subyacente, lo normal de una sociedad, para que coincidan la
constitucin real y la jurdica.

LA CONSTITUCION COLOMBIANA: Es ESCRITA siguiendo la tendencia codificadora del
constitucionalismo, que busca la mayor exactitud en la atribucin de las competencias y en la
fijacin de procedimientos de actuacin del poder y lograr la mejor proteccin de la libertad y de
los derechos.

La constitucin de 1.886 era relativamente rgida en cuanto al procedimiento de reforma, al
prever solo el mecanismo del acto legislativo para el efecto, sin requerir de convocatoria de
cuerpo constituyente especial. Estaba concebida con criterio racional-normativo, como
corresponde a la idea de estado de derecho, con algunos rasgos historicistas sociolgicos ( solo
religin catlica, intervencin en la economa solo en proteccin de las clases proletarias,
incorporacin del municipio como sociedad anterior al estado, reconocimiento de la familia y
autorizacin de patrimonios familiares, existencia de partidos, derecho a huelga). Fue creada por
un movimiento de opinin poltica (la regeneracin), respaldado por una organizacin bipartidista
(partido nacional) por plebiscito de municipalidades, no por eleccin popular, sino por cuerpo de
delegatarios representativos de las regiones y aquellos partidos. Desde el punto de vista
ideolgico no fue consistente, pues su cuerpo filosfico y doctrinario recibi aportes de varias
tendencias y fue nacional en su pretensiones de
reflejar los matices de los sectores de la opinin pblica. Se cuestion sobre si era real o
semntica en cuanto a su vigencia social, siendo fragmentaria al estar restringida a espacios
polticos con descuido de los social y econmico. Solo tuvo plena vigencia de 1.910 a .1946, pues
estuvo interrumpida en su vigencia en varios periodos as, la guerra de los 1000 das, la violencia,
la dictadura de ROJAS PINILLA, el frente Nacional y las constantes declaratorias de estado de
sitio.

La constitucin de 1.991 abre el sistema de reforma antes exclusivo y rgido. Exalta el derecho
humanitario, hace primordial la inversin social y la apertura como ventana al desarrollo
econmico, es casuista, reglamentaria, populista que la convierte en programa a largo plazo,
pendiente de la voluntad poltica de los gobernantes y legisladores de turno. Es garantista,
consagrando muchas acciones y recursos para su efectividad. No ha sido afortunada en el logr
de sus propsitos, al no regenerar el congreso, ni la admn de justicia, poco de descentralizacin,
no trajo la paz ni el orden pblico, ni ha puesto en marcha la democratizacin por va directa.
NECESITA UNA CONTRAREFORMA SERIA.

ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION

Consta de prembulo y 380 artculos, adems en su momento con 60 artculos transitorios.

Titulo 1o De los principios fundamentales
2o De los derechos, de las garantas y los deberes
3o De los habitantes y el territorio
4o De la participacin democrtica y de los partidos polticos
5o De la organizacin del estado
6o De la rama legislativa
7o De la rama ejecutiva
8o De la rama judicial
9o De las elecciones y la organizacin electoral
10 De los organismos de control
11 De la organizacin territorial
12 Del rgimen econmico y de la hacienda pblica
13 De la reforma de la constitucin

Se distinguen en la Constitucin un prembulo y 2 partes la DOGMATICA y la ORGANICA.

PREAMBULO Dice la Corte Constitucional que da sentido a los preceptos constitucionales y
seala al estado las metas hacia las cuales debe orientar su accin, el rumbo de las instituciones
jurdicas. El prembulo hace parte integrante de ella. Busca la realizacin de los fines y de los
cometidos superiores ambicionados por la sociedad.

PARTE DOGMATICA Contiene la definicin de la filosofa poltica de nuestro sistema constitucional
y la definicin y garantas de los derechos pblicos objetivos de las personas, as como sus
deberes y obligaciones fundamentales. Ttulo 1, 2, 4 9 (258 a 260), 12 (333, 365 a 369).

PARTE ORGANICA Trata de la organizacin y funcionamiento del estado, de los gobernantes y sus
competencias.

PROCEDIMIENTOS DE REFORMA DE LA CONSTITUCION

Ninguna constitucin puede ser absolutamente rgida en el sentido de que no puede ser
modificada, esto es solo terico y se pondra a prueba cuando se necesite su reforma por el
cambio de las circunstancias polticas, econmicas y sociales en que fue expedida.
Cada generacin tiene derecho a gobernarse con sus propias ideas y no esta obligada a aceptar
indiscriminadamente las doctrinas de sus predecesores.

Por ello la mayora de las constituciones prevn el sistema de su reforma.

En nuestra constitucin tenemos:

1o REFORMA POR EL CONGRESO: El Congreso es rgano constituyente derivado o secundario
y tiene por competencia reformar la constitucin, mas no expedir una nueva, lo cual se reserva el
constituyente secundario y tiene pro competencia reformar la constitucin, ms no expedir una
nueva, lo cual se reserva al constituyente primario, el pueblo, por referendo o asamblea
constituyente.

Reformar la constitucin es expedir las normas que modifiquen, reformen, adicionen o deroguen
textos constitucionales, sin cambiar los elementos esenciales de la estructura del estado o de la
ideologa que conforman la constitucin poltica.

Los actos del congreso reformatorios de la constitucin se llaman legislativos (art. 375 C.P.) y
para su expedicin se llenan los siguientes requisitos:

a. INICIATIVA LEGISLATIVA: La tiene

El gobierno nacional
10 miembros del congreso
30% de concejales del Pas (375 y 155 de la C.P.)
30% de diputados del Pas
Nmero de ciudadanos por lo menos igual al 5% del censo electoral vigente en la fecha de
presentacin del proyecto.

b. TRAMITE DEL PROYECTO: Debe tener lugar en dos periodos ordinarios y consecutivos. (art.
138 C.P.) La legislatura va comprendida en dos periodos de sesiones ordinarias (20 de julio a 16
de diciembre y 16 de marzo a 20 de junio). Los pasos son: En 1er periodo, presentacin del
proyecto, publicacin oficial por el congreso, se aprueba por las cmaras en el primer periodo de
sesiones ordinarias (1a vuelta) por la mayora de los asistentes. En segundo periodo se publica
por el gobierno, se aprueba en 2o periodo de sesiones (2a vuelta) por mayora de los miembros
de cada cmara.

c. MATERIAS SUJETAS A REFERENDO OBLIGATORIO: Art. 377 de la C.P. Se deber
someter a referendo las reformas constitucionales aprobadas por el congreso cuando se refieran a
los derechos reconocidos en el captulo I, ttulo II y a sus garantas; los procedimientos de
participacin popular, al congreso, si se solicita dentro de los seis meses siguientes a la
promulgacin del acto legislativo por un 5% de los ciudadanos que integren el censo electoral. La
reforma se entiende derogada por el voto negativo de la mayora de los votantes, si en la
votacin participan por lo menos la cuarta parte (4a) del censo electoral.

2o REFORMA POR ASAMBLEA CONSTITUYENTE: Art. 376 de la C.P. :

a. INICIATIVA PARA CONVOCARLA: Exclusivamente el congreso, por ley aprobada por la
mayora de miembros de ambas cmaras, para que el pueblo disponga en votacin popular si
convoca o no una asamblea constituyente, la ley seala la competencia, periodo y composicin.

b. REVISION CONSTITUCIONAL DE LA CONVOCATORIA: Sancionada la ley convocatoria,
se enva por el presidente a la Corte Constitucional, donde solo se revisa por vicios de
procedimiento en la formacin de la ley.

c. CONVOCATORIA DE LA ASAMBLEA: Se hace popularmente en la votacin. Se entiende que
SI, si la aprueba por lo menos la tercera parte (3a) de los integrantes del censo electoral.

d. ELECCCION DE DELEGATARIOS: En acto separado y posterior y por voto directo de los
ciudadanos, no puede coincidir con ningn otro acto electoral.

e. COMPETENCIA Y LIMITACIONES: La competencia constituyente ordinaria del congreso
queda en suspenso desde la fecha de eleccin de los delegatarios de la asamblea y por el termino
para que dicha asamblea cumpla sus funciones. La asamblea constituyente no puede cambiar la
constitucin vigente si solo se convoco para reformarla, as sea totalmente, no puede salirse de
los temas sealados por el pueblo, ni prorrogarse en el tiempo establecido. Igualmente adopta su
propio reglamento.

2o REFORMA POR REFERENDO: Mecanismo propio de la democracia directa o participativa,
consistente en someter una o varias normas jurdicas a la consideracin del pueblo para que este
decida aprobando o rechazando. La constitucin se puede reformar por referendo.

a. INICIATIVA DEL REFERENDO: (Art. 155 y 378 C.P.) del gobierno o un grupo de ciudadanos
igual o superior al 5% del censo electoral vigente en la fecha respectiva.

Pero es el congreso quien decide por ley aprobada por la mayora de los miembros de ambas
cmaras si se somete o no a referendo el proyecto de reforma constitucional presentado.
Si el congreso decide someter a referendo el proyecto de reforma constitucional lo incorpora a la
ley convocatoria, redactndose de forma que los electores escojan del articulado o temario, que
votan positiva o negativamente.

Sancionada la ley convocatoria se enva a la Corte Constitucional para constitucionalidad, donde
solo se revisa por vicios de procedimiento en la formacin de la ley.

Finalmente se somete a votacin popular el proyecto y su aprobacin requiere el voto positivo de
mas de la mitad de los sufragantes, siempre y cuando exceda la cuarta (4a) parte del total del
censo electoral.

CARACTERISTICAS IDEOLOGICAS Y TECNICO ADMINISTRATIVAS DE LA
CONSTITUCION

Nuestra constitucin tiene bases de carcter ideolgico y bases puramente tcnico
administrativas, las cuales constituyen sus caractersticas fundamentales desde el punto de vista
poltico.

1. BASES IDEOLOGICAS

Desde el punto de vista poltico la constitucin de 1.991, al igual que las reformas de 1.936 y
1986, se caracterizan por consagrar una repblica democrtica liberal, con tendencia socialista,
configurativa de un estado social de derecho.

a. Repblica Democrtica: La constitucin de 1.886, a diferencia de otras de Latinoamrica, no
estableca como enunciado que el gobierno del estado colombiano era democrtico, pero ello no
quera decir que no lo fuera. Tal vez considero innecesario decirlo, pues el trmino repblica
llevara implcito el de democracia.

La constitucin de 1.991 si es explicita al definir polticamente el estado colombiano, artculo 1o.

Nuestro estado entonces tiene la forma de repblica democrtica, reforzando su contenido
ideolgico basado en la soberana popular.

REPUBLICA es un forma de gobierno representativa opuesta a la monarqua clsica, en que los
poderes del jefe de estado llamado presidente, provienen de la voluntad directa o indirecta del
pueblo o de una parte selectiva de este, sin que su funcin pueda convertirse en hereditaria,
caracterstica de las monarquas modernas.

Surgen 2 tipos de repblicas, las ARISTOCRATICAS (el gobierno lo ejerce una minora importante)
y las DEMOCRATICAS (caracterizadas por que el gobierno lo ejerce el pueblo personificado por un
presidente elegido en forma directa o por sus representantes, tiene influencia desde la revolucin
francesa de 1789).

Como caractersticas de la democracia tenemos:

1. Sufragio como instrumento por medio del cual el pueblo constituye su gobierno.
2. Responsabilidad de los funcionarios pblicos ante el pueblo.
3. Publicidad de los actos del gobierno.
4. Renovacin peridica de los gobernantes que ejercen el poder.
5. Igualdad ante la ley,
6. Separacin de las ramas del poder pblico.

DEMOCRACIA es el gobierno en el cual domina la mayora, ... el gobierno del pueblo, por el
pueblo y para el pueblo... (Abraham Lincoln).

Como caractersticas esenciales de la democracia, tenemos los principio de igualdad y libertad
(Kelsen).

La esencia de la democracia la encontramos en la idea de IGUALDAD, valor que procura realizar
con todos los mecanismos adecuados en toda constitucin democrtica.

En la prctica los objetivos de la democracia dependen del contenido que se de al trmino
IGUALDAD, y as la democracia puede concebirse en sus aspectos poltico, econmico, social, etc.

La democracia poltica parte del supuesto de nuestra igualdad sustancial, la igualdad democrtica
es el supuesto de todas las otras igualdades, as, igualdad ante la ley, voto igual, sufragio
universal, servicio militar obligatorio, igualdad de acceso a cargos pblicos. Todos los ciudadanos
deben ser tratados como iguales. La democracia poltica se caracteriza por que la voluntad y
actividad del estado, se forma y ejerce por la intervencin directa o indirecta del pueblo en la
direccin del estado, la voluntad del pueblo es la voluntad del estado y no admite superior a ella
por la soberana popular o nacional.

La democracia econmica, tiende a realizar la igualdad de las personas frente a las riquezas o a la
produccin nacional, es decir, a realizar justicia social.

En Colombia desde la constitucin de 1.821 ha existido la democracia poltica la que a partir de
1.991 es semidirecta o mixta, al ser al mismo tiempo representativa o democrtica indirecta y
participativa o directa, al establecer combinacin de mecanismos que permite ejercer el poder del
estado por el pueblo, normalmente a travs de sus representantes o mandatarios (presidente,
congresistas, etc.) y en ocasiones en forma directa a travs de los mecanismos de participacin
popular (plebiscito, referendo, etc.).

b. Liberalismo: La constitucin tiene como caracterstica ser LIBERAL, su estructura responde a
las necesidades de realizar el valor de libertad, aunque un poco debilitado en el campo econmico
a partir de la reforma constitucional de 1.936.

Actualmente podemos afirmar que existe una quiebra de los principios del liberalismo clsico,
cuya expresin poltica es la democracia poltica y cuya expresin econmica es el capitalismo por
la tendencia consagrada en nuestra constitucin, denominada SOCIALISTA o DESARROLLISTA.

El liberalismo tiene como objetivo la realizacin del valor libertad, al tener como caracterstica
esencial la de ser una concepcin individualista, para ella el individuo y no los grupos constituyen
la verdadera esencia.

El liberalismo considera que los valores individuales tienen supremaca sobre los colectivos, pero
ese individualismo no es particular sino genrico, de all surge entonces la IGUALDAD, toda
persona tiene igual derecho que las dems para desplegar su existencia y con la obligacin de
respetar tal pretensin de los otros, por ello es vital all la dignidad de la persona humana y se
rigen los principios en los valores del derecho natural, teniendo vital importancia la libertad y el
estado debe ser instrumento para hacerla efectiva.

El estado LIBERAL realiza el valor LIBERTAD por tres medios:

1. Reconociendo solemnemente los DERECHOS INDIVIDUALES que hoy son civiles, polticos,
econmicos, sociales.
2. Garantizando la DIVISION DE PODERES que garantiza la vigencia de tales derechos.
3. Consagrando un ESTADO DE DERECHO entonces la actividad del estado de somete a las
normas jurdicas.

Desde la dcada de los setenta se ha venido hablando de NEOLIBERALISMO como volver a la
prctica econmica del liberalismo clsico o manchesteriano, desvirtuando el sentido que tuvo a
partir de los treinta cuando se le emple para significar, la forma del liberalismo que permite la
intervencin limitada del estado en terrenos jurdicos, econmicos.

El NEOLIBERALISMO no es una doctrina poltica, sino estructura econmica de coyuntura, con
origen en EE.UU. y practicado en varios pases as Gran Bretaa, Japn, Chile, en Colombia se
desarrolla con Virgilio Barco y Cesar Gaviria Trujillo.

La constitucin poltica responde a esas tres caractersticas del LIBERALISMO as:

1. En el ttulo II (Art. 11 al 94) De los derechos, garantas y deberes, Art. 258, 333, 336, 365,
369, se consagra solo los DERECHOS de las personas.

2. El ESTADO DE DERECHO se encuentra consagrado en nuestra constitucin en los Art. 1o y 121
y el desarrollo de estas 2 normas son los Art. 122 y 123 de la constitucin.

3. TRIDIVISION DE PODERES y establecido con el Art. 113 de la Constitucin Poltica.


c. Tendencia Socialista o carcter social del estado: La reforma de 1.936 era de tendencia
socialista o neoliberal otros la llaman social demcrata.

La constitucin de 1.991 reafirma dicha tendencia socialista con incremento de los principios y
normas, caracterstica esencia de nuestro ordenamiento constitucional o poltico a partir de 1.936;
la constitucin de 1.991 clarifico e instituyo con ms precisin el estado social de derecho.

Que es el SOCIALISMO? Puede ser una reaccin contra la INJUSTICIA SOCIAL o una FORMA
HISTORICA determinada de la sociedad o una DOCTRINA POLITICA.

Como reaccin a la INJUSTICIA SOCIAL, el socialismo sera antiqusimo, como FORMA HISTORICA
determinada de la sociedad o como DOCTRINA POLITICA, se remonta al siglo 19, PIERRE
LEROUX (1.797, 1881), soaba con una nueva religin social.

Las diferentes clases de SOCIALISMO tienen algo en comn, la ABOLICION DE LA PROPIEDAD
PRIVADA, fuente de todas las desigualdades e injusticias sociales.

Se caracteriza el SOCIALISMO UTOPICO como una simple actitud frente a las injusticias sociales.
En presencia de INJUSTICIAS SOCIALES y ausencia de soluciones inherentes a la evolucin
econmica misma, los hombres tienen la tendencia a fabricar en su cerebro sistemas sociales
mejores para remplazar el que da nacimiento a las injusticias sociales (periodo de fines del siglo
18 a comienzos del siglo 19, desde Tomas Moro a Luis Blanc, Saint Simn, etc.

El SOCIALISMO CIENTIFICO O MARXISTA, se considera como una forma histrica determinada de
la sociedad, forma que llega a ser necesaria a partir de cierto grado de desarrollo de las FUERZAS
PRODUCTIVAS. Considera que el capitalismo desarrollndose, se transforma en un sistema en el
cual la propiedad de los instrumentos de produccin es SOCIAL, la utilizacin de las FUERZAS
PRODUCTIVAS es SOCIAL. Pero tal transformacin no se hace sola, sino con la intervencin de los
hombres, pero de aquellos que pertenecen a la CLASE OPRIMIDA, pues el objeto de la
transformacin es aniquilar las formas jurdicas de utilizacin de las FUERZAS PRODUCTIVAS que
defiende los hombres de las clases privilegiadas. Por ello el SOCIALISMO es el resultado de la
lucha de clases.

En trminos generales y para fines de nuestro estudio, genricamente SOCIALISMO significa
PROPIEDAD COMUN DE LA TIERRA y del CAPITAL bajo una forma DEMOCRATICA de gobierno.
Implica la PRODUCCION DIRIGIDA con miras al USO y no al provecho, y la DISTRIBUCION de los
PRODUCTOS, de manera igual para TODOS, justificndose solo desigualdades en razn al inters
pblico (BOURDING, RIMBERT).

Otra definicin de SOCIALISMO es un sistema organizacin social que supone que los derechos
individuales, se derivan de la colectividad, pero que atribuye al estado una potestad absoluta para
ordenar las condiciones de la vida civil, econmica y poltica y aceptando o proclamando la
preponderancia del INTERES COLECTIVO sobre el particular.

Se concluye entonces que las caractersticas del SOCIALISMO como doctrina poltica econmica
son:

1. PROPIEDAD SOCIAL de los medios de produccin.
2. IGUALDAD de los individuos frente a la riqueza y la produccin.
3. DIRECCION DE LA ECONOMIA POR LA COLECTIVIDAD a travs del ESTADO, con el fin de
hacer PREVALECER el inters COLECTIVO frente al individual.

El RESULTADO del socialismo debe ser el logro de la JUSTICIA SOCIAL, eliminando las
DESIGUALDADES ECONOMICAS, provenientes de la apropiacin por unos POCOS de los MEDIOS
DE PRODUCCION.

ESTADO SOCIAL DE DERECHO: Inspirado en la Constitucin alemana de 1.949, Francia de
1.958 y Espaa de 1.978.
Contiene dos elementos IDEOLOGICOS : i. ESTADO DE DERECHO, caracterstica del estado
liberal.
ii. ESTADO SOCIAL, que define el carcter social del
estado moderno, inspirado en ideas sociales.

Se afirma antitecnicismo al definirse a Colombia como un estado SOCIAL DE DERECHO, lo que
genera confusiones estructurales, por ello yendo a las constituciones inspiradoras as, en Alemania
se dice repblica, federal, demcrata y social. En Francia repblica, individual, laica, demcrata y
social, despus de reafirmar en el prembulo la declaracin de los derechos del hombre y el
ciudadano de 1.789. Finalmente en ESPAA se dispone que la nacin se constituye en estado
social y democrtico de derecho. Reconocemos separacin entre SOCIAL y DERECHO.

En cuanto al ESTADO SOCIAL DE DERECHO la sentencia de 9 de julio de 1.992 de la Corte
Constitucional, refiere que al definrsele a Colombia como un estado social de derecho, se da una
definicin ONTOLOGICA del estado, es decir que tal concepto de ESTADO SOCIAL DE DERECHO
no es cualidad accesoria, sino parte de la ESENCIA DEL ESTADO. El estado de derecho se une a
su condicin social, desprendiendo LEGALIDAD unido a EFECTIVIDAD DE LOS DERECHOS
HUMANOS.

Dice el alto Tribunal que las CONSECUENCIAS del ESTADO SOCIAL DE DERECHO SON:

1. Respeto por los DERECHO HUMANOS.
2. Acatamiento de tres principios rectores de la actuacin estatal: LEGALIDAD, INDEPENDENCIA o
SEPARACION DE PODERES y COLABORACION DE LAS RAMAS DEL PODER PUBLICO, todo para
cumplir con los fines del estado.

Precisa la Corte Constitucional:

1o. Que el trmino SOCIAL no es solo MULETILLA, sino larga historia de transformaciones
institucionales en las principales democracias constitucionales del mundo.

2o. La incidencia del estado social de derecho de puede describir CUANTITATIVAMENTE, al
corresponder con lo que se denomino ESTADO BIENESTAR y CUALITATIVAMENTE al ser un
estado constitucional democrtico.

ESTADO BIENESTAR: En Europa a principios del siglo 20 como respuesta a la demandas sociales.
As hubo un movimiento obrero europeo, reivindicaciones populares de las revoluciones rusa y
Mexicana, innovaciones tomadas de la Repblica de Weimar y el New Deal de Estados Unidos,
que transforman el reducido estado liberal en un complejo aparato poltico administrativo que
activa la dinmica social. Desde este punto de vista, el ESTADO SOCIAL se define como el que
garantiza estndares mnimos de salarios, alimentacin, salud, habitacin, educacin, asegurados
para todos los ciudadanos bajo la idea de derecho y no de caridad.

ESTADO CONSTITUCIONAL DEMOCRATICO: Es respuesta jurdica poltica derivada de la actividad
intervencionista del estado. Dicha respuesta esta fundada en nuevos valores derechos de la 2a y
3a generacin de derechos humanos y se manifiesta institucionalmente a travs de la creacin de
mecanismos de democracia participativa, control poltico y jurdico en el ejercicio del poder.

El estado social de derecho debe tener una organizacin que le permita satisfacer necesidades
econmicas y sociales de las personas. El estado y la sociedad con fundamento en los principios
de la DIGNIDAD HUMANA y la SOLIDARIDAD deben procurar garantizar a toda persona el mnimo
vital para una existencia digna y como OBJETO BASICO del estado social de derecho debe realizar
la JUSTICIA SOCIAL.

En la constitucin de 1.991 se consagran principios SOCIALISTAS as:

1. El prembulo, el Art. 1, 2 inc. 2o y 64.
2. Los nuevos derechos polticos y civiles llamados sociales, econmicos y culturales (al trabajo, a
la huelga, sindicalizacin, a la asistencia social, educacin, recreacin, etc.)
3. Art. 58
4. Arts. 58, 60 y 64.
5. Art. 334

1. BASES TECNICO ADMINISTRATIVAS

Son caractersticas que influyen en el ejercicio estatal pero indiferentes a las formas de gobierno,
al poderse dar en una democracia liberal, socialista u otros sistemas de gobierno.

El Art. 1o de la Constitucin Poltica consagra como caracterstica del estado la CENTRALIZACION
POLITICA, le DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA y la DECENTRALIZACION TERRITORIAL
AUTONOMICA; DE IGUAL FORMA EL REGIMEN PRESIDENCIAL.

a. Centralizacin Poltica: Es la consecuencia natural del estado unitario, que no es ms que
un estado homogneo en el que la soberana interna y externa se ejerce por un poder nico
central, por una sola y misma autoridad, siendo solo delegacin la que ostentan organismos
inferiores. Todas las personas sometidas a la soberana del estado viven bajo un solo rgimen
constitucional y unas mismas leyes.

Por ello CENTRALIZACION POLITICA implica que el poder poltico con todos sus atributos y
funciones es ejercicio de la persona jurdica ESTADO.

A raz del acto legislativo No. 1 de 1.986 que dispuso la ELECCION POPULAR DE ALCALDES, la
centralizacin poltica, abrindose paso a la DESCENTRALIZACION TERRITORIAL AUTONOMICA
en un estado unitario, con un sistema intermedio CENTRALIZACION y la DESCENTRALIZACION
POLITICA.
La CENTRALIZACION POLITICA en un fenmeno jurdico poltico que consiste en que todas las
tareas y funciones pblicas se radican en manos de la persona jurdica estado.. El estado
monopoliza todas esas tareas y funciones pblicas. Las divisiones territoriales sern solo
circunscripciones tendientes a permitir una gestin mas prctica de los servicios de la nica
persona jurdica pblica, el ESTADO. Implica una administracin rigurosamente jerarquizada,
realmente no hay autoridades locales propias, al estar estas subordinadas a las autoridades
centrales y solo trasmiten y ejecutan ordenes, sin tomar decisiones.. En la prctica es difcil se
encuentre una rigurosa CENTRALIZACION POLITICA. En la historia el municipio (colectividad casi
natural) siempre ha buscado alguna autonoma y la extensin geogrfica de los estados impiden
tal centralizacin.

DESCONCENTRACIN: Primera limitacin a la centralizacin absoluta. Es el otorgamiento de
funciones a un agente local del estado o a otra entidad de carcter nacional para que las ejerza a
nombre del estado. Sigue el monopolio de funciones de las entidades nacionales, pero algunas
son desempeadas por agentes de estas, que se desplazan fsicamente a las diversas partes del
territorio, dada la imposibilidad o inconveniencia de ejercerlas desde la capital. Pueden tomar
algunas decisiones, pero lo hacen en nombre de la entidad nacional y no de la colectividad
seccional donde ejercen la funcin. Ej. Estado por el Ministerio de Defensa establece brigada en
Villavicencio, hay desconcentracin, pues hay es desplazamiento de personas que en VCIO
ejercen actividad nacional, sin autonoma de la localidad. Igual cuando un establecimiento pblico
nacional crea oficinas o agencias seccionales o regionales, solo desplaza funciones para
desarrollarlas ms gilmente en la regin respectiva pero la actividad sigue siendo nacional.

Se confunde desconcentracin con descentralizacin, precisamente por la aspiracin de las
colectividades locales a que se les reconozca mayor autonoma en el manejo de sus asuntos. As
cuando el presidente traslada funciones nacionales a los gobernadores se cree en una
descentralizacin en favor de departamentos inexistente.

i. Desconcentracin territorial y simplemente jerrquica: La TERRITORIAL implica desplazamiento
de funciones de la capital a las provincias, la SIMPLEMENTE JERARQUICA es solo otorgar
funciones de autoridades superiores a inferiores sin desplazamiento fsico, se sigue en la capital.
Ej. La funciones administrativas son del presidente, pero a raz de su multiplicidad de funciones
otorga varias a sus Ministros. y estos a ms funcionarios inferiores, etc., pero se sigue en la
capital.

ii. Desconcentracin por delegacin y adscripcin: Por la DELEGACION el funcionario titular de
una competencia (delegante) la traslada a un inferior (delegatario), para que este la ejerza a
nombre de aquel. Ej. del Presidente a un Ministro, directores de Departamento adtivo
(desconcentracin jerrquica por delegacin), si es del Presidente a Gobernadores en sus
funciones nacionales (desconcentracin territorial por delegacin). Por ADSCRIPCION de
funciones, es cuando la ley otorga directamente a una autoridad determinada funcin, que
corresponde en principio, a la autoridad superior. Ejm. Al presidente le corresponde en principio
las funciones administrativas, pero la ley al crear o reorganizar un Ministerio, le otorga
directamente a este unas funciones sin necesidad de delegacin presidencial, igual de Ministros a
Viceministros, secretario general u otros funcionarios.

b. Descentralizacin Administrativa: Desde el punto de vista tcnico jurdico, es la radicacin
de competencias administrativas en manos de organismos regionales, locales o especializados,
con competencias otorgadas por la constitucin o la ley

Es el otorgamiento de competencias o funciones administrativas a personas pblicas diferentes al
estado, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad.

i. Descentralizacin territorial: Otorgamiento de competencias o funciones administrativas a las
colectividades regionales o locales, para que las ejerzan en su propio nombre y bajo su propia
responsabilidad. Se les otorga a las colectividades locales cierta autonoma para que se manejen
por si mismas. En Colombia a travs de Departamentos, Distritos y Municipios, por ello son
entidades territoriales. Adems el art. 286 de la Constitucin Poltica dispone que en futuro
podrn existir otras entidades as Regiones, Provincias y territorios indgenas. Esta
descentralizacin tiene fundamento en la CONVENIENCIA es decir la comunidad poder resolver
sus propios asuntos y no directamente por el estado, tambin razn POLITICA como significacin
de la democracia al permitir cierto grado de autogobierno.

Para la descentralizacin se requieren ciertos REQUISITOS:

1) Necesidades Locales: Diferentes a las comunes de la nacin. Los arts. 298 y 311 de la
Constitucin establecen las funciones de los departamentos y municipios. As los servicios de
defensa y comercio exterior son nacionales, los de aseo y acueducto locales.

2) Personera Jurdica: Que la entidad territorial tenga su patrimonio y presupuesto diferente al
de la nacin. Art. 362 C.P.

3) Autonoma administrativa: Se pueden organizar internamente de manera autnoma. As
crear sus propias dependencias, normas internas de funcionamiento, etc.

4) Autoridades Locales: Son autoridades propias, elegidas por la misma comunidad o
nombradas por sus representantes. As voto popular para alcaldes, gobernadores, concejales,
diputados y ellos designan a sus funcionarios.

5) Control por parte del poder central: Al tratarse de un sistema unitario las entidades
territoriales no pueden tener total autonoma.

i. Descentralizacin especializada o por servicios: Es el otorgamiento de competencias o funciones
de la administracin a entidades que se crean para ejercer una actividad especializada. En
Colombia se encuentra en los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales
del estado y sociedades de economa mixta.

Encuentra su fundamento en la necesidad de ESPECIALIZACION y TECNIFICACION del mundo
moderno, al tener el estado amplia y diversa gama de funciones, por ello se crean estas entidades
que ejercern funciones bajo el criterio de ESPECIALIZACION y TECNIFICACION.

Sus REQUISITOS son:

1) Existencia de una actividad especial digna de autonoma: En un momento considera el
estado que una funcin es tan importante que ser mejor desarrollada si se desprende de su
competencia global y se entrega a otra autoridad con el fin se ejerza autnomamente. Ejm, En
cierto momento se consider tan importante capacitar a funcionarios pblicos y por ello crea con
autonoma la ESAP.

2) Personera Jurdica: Es la capacidad de ser sujeto de derechos y obligaciones para
desarrollar autnomamente la funcin.

3) Autonoma Financiera: Patrimonio y presupuesto propios y diferente del estado.

4) Autonoma administrativa: Auto organizacin, creando ellas mismas dependencias,
empleos, reglamentos propios.

5) Autoridades propias: Nombradas por la misma entidad. Requisito de menos pues se sabe
que las autoridades provienen del poder central.

6) Control por parte del poder central: No por lo anterior son entidades independientes,
hacen parte de la organizacin estatal y por ello hay control por parte de las autoridades. Se parte
del presupuesto que hay AUTONOMIA pero no INDEPENDENCIA, se sujetan por ello a control.

En cuanto al CONTROL destquese que:

- En la centralizacin es JERARQUICO (de autoridad superior a autoridad o funcionario inferior,
basados en el rango y autoridad), ahora dentro de las entidades descentralizadas tambin existe
control jerrquico a su interior, es decir, de sus autoridades a sus funcionarios (centralizacin de
la descentralizacin). Hay control jerrquico sobre las personas o funcionarios (poder
disciplinario y de retiro de servicio, importante el rgimen de la carrera administrativa) apoyado
por la Procuradura General de la Nacin, control jerrquico sobre los actos de los
funcionarios (facultad de revocar y reformar sus actos, por recurso o revocatoria directa),
poder de instruccin (facultad del superior de dar rdenes legales que se cumplan).

- En la descentralizacin es de TUTELA, que es el control que ejerce el poder central sobre
entidades y autoridades descentralizadas, tanto territorialmente como por servicios.
TERRITORIALMENTE en manos del Congreso (regulando legalmente las actividades objeto de
descentralizacin) y del Gobierno (poder reglamentario). POR SERVICIOS confa el ejercicio del
control de tutela al ministerio o departamento administrativo al cual esta adscrito la entidad.

Hay control sobre las personas de los funcionarios, tal control tericamente no debera darse al
implicar subordinacin, pero por ejemplo el Presidente puede suspender o destituir a los
gobernadores en casos sealados por la ley, a su vez los alcaldes por el presidente o
gobernadores (art. 314 C.P., ley 136 de 1.994) ejm. por sentencia condenatoria penal.
Igualmente los directores y gerentes de establecimientos pblicos nacionales son de libre
nombramiento y remocin del presidente de la Repblica (igual empresas industriales y
comerciales del estado); de otro lado hay control sobre los actos o la actividad de las entidades
descentralizadas, respecto al cual no se permite la revocacin o reforma de los actos por regla
general, sino que se debe recurrir a otros mecanismos as: en las DESCENTRALIZADAS
TERRITORIALMENTE iniciativa para la adopcin de ciertas decisiones de los rganos deliberantes
exclusivamente a cargo de la autoridad a cargo del control, el que gobernadores y alcaldes
puedan objetar proyectos de ordenanza o acuerdo por ilegales o inconvenientes, facultad de
gobernador de pasar a tribunal contencioso acuerdos que considere ilegales, las autoridades
administrativas centrales pueden demandar actos de entidades territoriales que consideren
ilegales; finalmente en las DESCENTRALIZADAS POR SERVICIOS, tener el poder central
representantes en rganos directivos de esas entidades, exigirse en algunas decisiones voto
favorable dentro de la junta directiva del Ministro o director del departamento administrativo,
supeditar vlidez de ciertos actos a aprobacin posterior de la autoridad de tutela, las autoridades
administrativas centrales pueden demandar actos de entidades descentralizadas por servicios que
consideren ilegales.

La Corte Suprema de Justicia diferenci, control administrativo (el del Ministro o Director de
Depto. Adtivo), presupuestal (ejercido por Ministerio de Hacienda y crdito pblico sobre
presupuestos), el fiscal (lo ejerce la Contralora General de la Repblica, poltico (el Congreso), se
le agrega el jurisdiccional (el de la rama judicial).

c. Descentralizacin Territorial autonmica: Las entidades territoriales conforme a la
constitucin poltica no solo gozan de descentralizacin administrativa, sino de AUTONOMIA.

AUTONOMIA entendida como el estado o condicin del pueblo que goza de entera independencia
poltica, potestad que dentro del estado pueden gozar los municipios, provincias, regiones u otras
entidades del estado, para regir intereses peculiares de su vida interior por normas y rganos de
gobierno propio.

La independia y libertad que implica la autonoma de una entidad territorial no es completa o
absoluta, sino gradual, en cuanto a la capacidad decisoria en los asuntos de sus intereses y para
lo cual da competencia la constitucin y las leyes.

La descentralizacin supone cierto grado de autonoma, de libertad, de independencia para tomar
decisiones en determinada materia poltica, administrativa o fiscal.

La Corte Constitucional preciso que el constituyente fue mas all de una simple
DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA, al dotar de las entidades territoriales de elementos
propios de una DESCENTRALIZACION POLITICA, as como la eleccin de sus propias autoridades
y mecanismos de participacin popular.

Hay que tener en cuenta que de todos modos estamos lejos de una verdadera descentralizacin
poltica, propia del federalismo, pues las corporaciones populares de las entidades territoriales,
tienen carcter administrativo, son corporaciones administrativas y carecen de potestad legislativa
concentradas en el Congreso. Hay cierta atribucin a las entidades territoriales para crear
normatividad en el mbito de su territorio, que las hace participar de la actividad legislativa, pero
esta sigue radicada exclusivamente en el poder central, en el CONGRESO (art. 300 Numerales 2,
5, 8, 10 y 113 Numerales 5, 7 y 9 C.P.)

d. Rgimen presidencial moderado: Caracterstica de nuestro sistema constitucional.

En un rgimen presidencial clsico y se contiene los siguientes aspectos:

i. Ejecutivo monocfalo, sintetizndose en una sola persona las calidades de jefe de estado y de
gobierno.

ii. Eleccin popular del Jefe de estado.

iii. Ministros irresponsables polticamente frente a las cmaras, solo responden frente al
presidente.

iv. Separacin de los rganos del poder del estado.

v. Predominio del ejecutivo sobre legislativo.

En nuestro rgimen presidencial moderado:

i. Ejecutivo monocfalo.

ii. Eleccin popular del Jefe de estado (presidente) y vicepresidente.

iii. Ministros responsables polticamente frente a las cmaras (las cmaras pueden dar votos de
aplauso o censura a los actos oficiales, existiendo la facultad de la mocin de censura [art. 135
No. 8 y 9 C.P.], la responsabilidad del Ministro es individual y no colectiva [parlamentario]), y
responden tambin frente al presidente, al ser de su libre nombramiento y remocin.

iv. Separacin de los rganos del poder del estado (art, 113, 136 Numerales 1, 2 y 3).

v. Predominio del ejecutivo sobre legislativo, as: en la facultad de convocar al congreso a
sesiones extras (Art. 138 numerales 3 y 4 C.P.), declarar estados de excepcin y dictar decretos
con fuerza de ley (Art. 215 C.P.), facultad exclusiva del Gobierno de presentar proyectos de ley
relativos a materias econmicas, fiscales y administrativas (Art. 154 inciso 2 C.P.) y el presidente
es el lder de la nacin por su origen popular (Art. 188 C.P.).


SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION

Consecuencia del estado de derecho es la garanta de que el contenido de la constitucin
subsistir, por un procedimiento jurdico especial organizado para el efecto, mecanismo o
instrumento que se realiza por medio de la jurisdiccin constitucional, garanta que tienen los
derechos de las personas y limitacin al poder pblico del estado conforme a la concepcin liberal
clsica. El orden jurdico es un conjunto ORGANICO Y ESCALONADO de normas, que va desde la
fundamental (constitucin), hasta actos de ejecucin a travs de normas generales (leyes) e
individuales (actos administrativos, fallos judiciales, etc).

Se conoce como sistemas de CONTROL, primero el DIFUSO (modelo de EE.UU., 1803, Juez
Marshall caso MARBURY vs. Madison), ejercido por los Jueces de cualquier posicin jerrquica,
caracterizado por ser control mltiple sobre actos de los rganos constitucionales, que solo se
ejerce en casos concretos, dentro de un proceso o actuacin de los jueces, inaplicando
disposiciones jurdicas incompatibles con la constitucin y por sus efectos ser inter partes, es
decir, sobre las partes que intervienen en el caso concreto, pues la norma jurdica estimada
inconstitucional contina vigente segundo el CONCENTRADO CENTRALIZADO (modelo
Austriaco) ejercido por una corte o tribunal especializado, con exclusin o no de los jueces,
caracterizado por que las leyes o actos revisados declarados inconstitucionales son declarados
inexequibles o nulos, ya sea por impugnacin directa u oficiosamente o por demanda y los efectos
de la sentencia son erga omnes, generales obligan a todas las personas a su acatamiento.

El sistema colombiano es MIXTO combinando las caractersticas de los dos sistemas judiciales de
control constitucional, difuso conforme al Art. 4o de la C.P. Nuestro sistema es sui generis, al
tener control por va de accin y de excepcin. La supremaca de la constitucin vino a ser
consagrada y garantizada con la reforma del acto legislativo No. 1 de 1.910 (por accin de
inexequibilidad), la constitucin de 1.886 estableci la primaca legislativa (eliminar control
constitucional a las leyes, soberana del congreso), solo la Corte Suprema de Justicia tena la
facultad de decidir si un proyecto de ley objetado por inconstitucional por el gobierno era o no
exequible, con la reforma de 1.968 se dio control por la Corte Suprema de Justicia a algunos
decretos del Gobierno por el control automtico u oficioso.

En la constitucin de 1.991 se crea la Corte Constitucional, funciones consagradas en el art. 241
de la C.P. y el Consejo de Estado conserv ( la tena desde el acto legislativo No. 1 de 1.945)
control constitucional de actos administrativos y de algunos con fuerza de ley no asignados
expresamente a la Corte Constitucional (art. 237 numeral 2 C.P.).

El control constitucional difuso o por va de excepcin se crea desde el acto legislativo No. 3 de
1.910.

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD EN COLOMBIA

A. CONTROL AUTOMATICO U OFICIOSO DE CONSTITUCIONALIDAD

Lo hace la Corte Constitucional sin ser necesaria demanda de un ciudadano. Expedido el acto se
debe hacer el control.

1. ACTOS SUJETOS A CONTROL AUTOMATICO PREVIO

a. CONTROL PREVIO AUTOMATICO U OFICIOSO DE CONSTITUCIONALIDAD

1. Proyectos de ley objetados por el presidente, con excepcin de las leyes estatutarias, Art.
166 inciso 1o. Si insiste el Congreso el proyecto debe pasar a la Corte Constitucional donde se
decidir en 6 das sobre la exequibilidad. Si el fallo es afirmativo el presidente debe sancionarlo.

2. Proyectos de ley estatutaria. Tales proyectos obligatoriamente una vez aprobados por el
congreso deben ir a pronunciamiento de exequibilidad.

b. CONTROL PREVIO U OFICIOSO A LA EJECUCION DE CIERTOS ACTOS

1. Leyes de convocatoria a referendo que reforme la constitucin, solo por vicios de
forma.

2. Actos de convocatoria a referendo de acto legislativo, art. 377 de la C.P. Se refiere a las
materias sujetas a referendo obligatorio (ver apuntes previos) y solo por vicios de forma.

c. LEYES DE CONVOCATORIA A ASAMBLEA CONSTITUYENTE, solo por vicios de forma o
procedimiento.

d. LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y LEYES QUE LOS APRUEBAN.

2. CONTROL AUTOMATICO U OFICIOSO DE CONSTITUCIONALIDAD

Se somete a tal control los decretos legislativos expedidos por el Gobierno en ejercicio de
facultades de los arts. 212, 213 y 215, tanto materialmente como formalmente (vicios de fondo y
de forma).

Sentencia C 004 de 1.992 y C 466 de octubre 18 de 1.995.

B. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD POR VIA DE ACCION

a. TITULARES: Son titulares de la accin de inconstitucionalidad solo las personas que tengan
calidad de ciudadanos.

b. DEFINICION: Es una accin pblica y se ejerce en inters de todos, para la guarda de la
integridad del orden jurdico, para hacer prevalecer el orden y la seguridad jurdica de los
individuos. Por ello ni los extranjeros, ni las personas jurdicas son titulares de la accin de
inconstitucionalidad.

c. ACTOS SUJETOS AL CONTROL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

1. Actos reformatorios de la constitucin, cualquiera sea su origen y por vicios en su forma
(art. 241 numeral 1 C.P.)

2. Las leyes en su contenido material y por vicios en su forma o procedimiento.

3. Los decretos dictados por el gobierno en ejercicio de facultades extraordinarias, que
a su solicitud le confiera el Congreso (Art. 150 numeral 10C.P.) materialmente y por vicios de
forma.

4. Decretos con fuerza de ley, por los cuales el gobierno ponga en vigencia los
respectivos proyectos de ley sobre el plan nacional de inversiones pblicas, casos del
art. 341 de la C.P. (art. 241 numeral 5 C.P.).


d. ACTOS NO SOMETIDOS AL CONTROL DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

1. Actos sujetos a control jurisdiccional del contencioso administrativo, demandas de
nulidad por inconstitucionalidad de decretos dictados por el gobierno, si no son expedidos por
facultades del art. 150 numeral 10; 212, 213, 215 y 341 de la Constitucin Poltica.

2. Incompetencia de la Corte Constitucional

i. Leyes no vigentes
ii. Leyes inconstitucionales
iii. Leyes aprobatorias de los contratos.

e. EFECTOS DE LA SENTENCIA

1. ERGA ONMES, es decir de obligatorio e imperativo cumplimiento.
2. NO tiene en principio efectos RETROACTIVOS operando solo hacia el futuro.
3. COSA JUZGADA CONSTITUCIONAL, es inimpugnable e inmutable.
4. REVIVEN NORMAS JURIDICAS que estaban derogadas, subrogadas, etc. al declarrseles
inconstitucionales.
5. No puede ejercerse EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD sobre la misma materia.
6. No reproduccin del contenido material del acto declarado inexequible.


C. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD POR VIA DE EXCEPCION

El Art. 4o de la C.P. establece que en todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley
u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, disposicin que consagra
entonces la excepcin de inconstitucionalidad.


1. COMPETENCIA PARA DECIDIR LA EXCEPCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

Varias tesis hay al respecto:

a. COMPETENCIA DE TODAS LAS AUTORIDADES (Eduardo Rodrguez Pieres) considera que
todas an inferiores tiene la facultad de desconocer las leyes que estimen inconstitucionales Art.
4o. ... en todo caso de incompatibilidad.... No se comparte esta tesis por el anarquismo jurdico
institucional al que se podra llegar.

b. COMPETENCIA DE LOS JUECES (Alfredo Araujo Grau), pues de acuerdo al Art. 4o de la C.P.
solo se autoriza a los JUECES para decidir sobre la excepcin de inconstitucionalidad, pues solo
ellos aplican la ley y los funcionarios administrativos solo la cumplen.

c. COMPETENCIA DE TODOS LOS FUNCIONARIOS QUE APLIQUEN LEYES (Tascon y Miguel
Moreno Jaramillo) son funcionarios competentes para decidir sobre una demanda de excepcin de
inconstitucionalidad de una ley todos los que deban hacer su aplicacin. (Acogida por la mayora
doctrinaria).


2. EFECTOS DEL PRONUNCIAMIENTO DE LA EXCEPCION

a. Produce efectos solo INTER PARTES. Favorece solo a la parte que la haya alegado.

b. La incompatibilidad de la ley con la norma constitucional debe afectar directamente un derecho
particular o subjetivo jurdicamente y protegido por la disposicin constitucional que se dice
violada.

c. La violacin a la ley por la constitucin debe ser ostensible de la sola comparacin de los textos
incompatibles.


LA DEMOCRACIA COLOMBIANA Y SU FUNCIONAMIENTO

DEMOCRACIA es una forma de gobierno por el cual el pueblo ejerce el poder del estado,
tenindose la expresin mayoritaria de su voluntad, como signo de la voluntad GENERAL a la que
deben acogerse y respetar todos los miembros de la comunidad.

La DEMOCRACIA INTEGRAL es cuando en un estado o comunidad tiene vigencia la democracia
poltica, econmica y social.

La DEMOCRACIA POLITICA se caracteriza por que la voluntad y actividad del estado se forma y
ejerce por los mimos individuos, por la intervencin directa o indirecta del pueblo en la direccin
del estado, la voluntad del pueblo es la voluntad del estado, sin admitir voluntad superior pues es
soberana. Art. 3o C.P.

En Colombia la DEMOCRACIA es MIXTA dndose al mismo tiempo la directa o participativa e
indirecta o representativa.

El Art. 103 de la C.P. ensea cuales son mecanismos de participacin del pueblo en ejercicio de su
soberana

MECANISMOS DE PARTICIPACION DEMOCRATICA

1. VOTO: Acto en virtud del cual una persona expresa su voluntad acerca de una iniciativa o un
asunto de inters general.

La constitucin de 1.991 lo consagra como DERECHO y DEBER ciudadano.

Debe ser SECRETO, UNIVERSAL e IGUAL (se rechaza los sistemas de votos ponderados o de
significacin), LIBRE de presin y ajeno a la prensa (Art. 258 C.P.).

Es importante que haya conciencia al votar pues no solo es un derecho , sino una responsabilidad
de la comunidad.

2. PLEBISCITO: Sirve para afianzar tanto las democracias como las dictaduras.

En muchos casos el plebiscito no corresponde a un pensamiento democrtico, sino es ficticio,
pues no refleja la voluntad del pueblo, hay presin e intimidacin.

La ley estatutaria 134 de 1.994 lo DEFINE como el pronunciamiento del pueblo convocado por el
presidente por el cual rechaza o apoya una decisin del ejecutivo, normatividad exequible pero
condicionada al art. 104 de la C.P.

El pueblo se puede pronunciar sobre polticas del ejecutivo que no requieran aprobacin del
congreso, por convocatoria presidencial con la firma de sus ministros. Se EXCEPTUA para la
declaratoria de los ESTADOS DE EXCEPCION. En ningn caso el PLEBISCITO puede versar sobre
la duracin del periodo constitucional del presidente, ni modificar la Constitucin Poltica.

3. REFERENDO: Es la convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un
proyecto de norma jurdica o derogue o no una norma vigente (ley 134 de 1.994).

Son normas jurdicas los actos legislativos, las leyes, ordenanzas, acuerdos, resoluciones locales,
etc.

Puede ser DEROGATORIO o APROBATORIO y NACIONALES o TERRITORIALES y hay casos de
REFERENDO OBLIGATORIO (Art. 378 C.P.)

La INICIATIVA para solicitar un referendo CONSTITUCIONAL la tiene el GOBIERNO NACIONAL y
un GRUPO DE CIUDADANOS no menor al 5% del censo electoral vigente.

Si es REFERENDO sobre ley, ordenanza, acuerdo o resolucin local, la INICIATIVA la tiene el 10%
del censo electoral nacional, departamental, distrital, municipal o local.

Si el referendo es por iniciativa popular precisa de un comit (9 ciudadanos)de PROMOTORES y
un VOCERO
y apoyo de 5000 ciudadanos del censo electoral respectivo. Puede ser promotor una organizacin
cvica, gremial, sindical, indgena o comunal (nacional, departamental, municipal o local) o partido
o movimiento poltico con personera jurdica.

El comit de promotores se inscribe en Registradura de estado civil respectiva. La solicitud de
referendo se inscribe ante el registrador quien suministra formulario especial. Despus se da a
promotores otro formulario para el trmite de solicitud y a partir de ese momento se tiene seis
meses para recolectar firmas apoyos, que no deben ser inferiores al 5% del respectivo censo
electoras si es referendo constitucional, ni del 10% en los dems casos.

Expedida certificacin por la Registradura respecto a apoyos requeridos y previo control
constitucional (corte constitucional o consejo de estado), el Congreso por ley aprobada por la
mayora de sus miembros puede someter a referendo el proyecto de reforma constitucional que el
mismo congreso incorpore a la ley, si son leyes u ordenanzas, acuerdos, resoluciones locales,
tocar al gobierno nacional, departamental, distrital, municipal o local respectivamente
correspondiente convocar el referendo por decreto y adoptar medidas de realizacin.

El referendo se realizar dentro de los seis meses siguientes a la presentacin de la solicitud con
el nmero de apoyos requeridos y la votacin no podr coincidir con otro acto electoral, ni votar
mas de tres referendos en la misma fecha.

En estado de excepcin se podr suspender la realizacin de un referendo, por el presidente, por
decreto legislativo.

El pueblo toma la decisin respecto al referendo por medio de la mitad mas uno de los votantes,
siempre y cuando hayan participado por lo menos la 4a parte de los ciudadanos que componen el
censo electoral vigente respectivo.

Las normas objeto de referendo no son objeto de otra decisin sino pasados dos aos, pero las
corporaciones de las entidades territoriales pueden tomar decisiones sobre el mismo asunto por
mayora absoluta de sus miembros.

Una vez aprobado el referendo el presidente, gobernador, alcalde sanciona la norma y la
promulga dentro de los 8 das siguientes a la declaracin de los resultados de la votacin.

NO PUEDEN SER OBJETO DE REFERENDO:

a. Las materias que sean de iniciativa exclusiva del Gobierno, de los gobernadores o alcaldes, art.
154, 300, 313, 315, 322 y 336 de la C.P.
b. Materias presupustales, fiscales o tributarias.
c. Relaciones internacionales.
d. Concesin de amnistas o indultos.
e. Preservacin y restablecimiento del orden pblico.

En otros pases puede convocarse referendo por un simple hecho o suceso concerniente a la
estructura del estado o de su gobierno.

4. CONSULTA POPULAR: Art. 8 ley 134 de 1.994. Institucin mediante la cual una pregunta de
carcter general sobre un asunto de trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o
local es sometida por el presidente, gobernador o alcalde a la consideracin del pueblo para que
se pronuncie formalmente al respecto.

La Corte Constitucional expresa que es la posibilidad que tiene el gobernador de acudir ante el
pueblo para sondear, conocer y percibir sus expectativas y luego tomar una decisin.

Se busca apoyo de la comunidad.

Art. 104, 105, 297, 319 y 321

Esta figura se toma o viene del acto legislativo No. 1 de 1.986.

INICIATIVA: Del presidente con la firma de todos sus ministros, se hace por decreto previo
concepto favorable del senado. Si es departamental, municipal, distrital o local, la iniciativa es del
gobernador, alcalde con concepto favorable de las asambleas o concejos respectivamente.

Las consultas populares no se pueden realizar para modificar la constitucin poltica.

Las hay de carcter obligatorio as:

a. Para creacin de municipios o departamentos, Art. 297 C.P.
b. Para decidir la vinculacin de los municipios a reas metropolitanas, para la creacin o unin de
municipios (Art. 319 inc. 2 y 3 C.P.)
C. Para ingresar municipios a provincia ya creada (Art. 321 inc. 4 C.P.)

5. INICIATIVA POPULAR: Es el derecho poltico de un grupo de ciudadanos para presentar un
proyecto de acto legislativo y de ley ante el congreso de la repblica, de ordenanza ante
asambleas deptales, de acuerdo ante concejos municipales, de resoluciones ante juntas
administradoras locales, para ser debatidos y posteriormente aprobados, modificados o negados
por la corporacin correspondiente.

Arts. 40 numeral 5, 103, 106, 154, 155, 375 C.P.

Se divide en INICIATIVA LEGISLATIVA (de constitucin y ley) y normativa (ordenanzas, acuerdos,
resoluciones).

Tiene igual tramite que el referendo, as inscripcin de promotores y voceros en la Registradura,
recoleccin de firmas de apoyo, certificacin de la Registradura, etc.

No se puede presentar iniciativa legislativa en los mismos casos que no se puede presentar
referendo.

La iniciativa legislativa debe tener respaldo de por lo menos el 5% del censo electoral vigente,
tambin el 30 % de los diputados o concejales del Pas.

6. REVOCATORIA DEL MANDATO: Su ejercicio tiene fundamento en el principio de la
soberana popular.

Jurdicamente el MANDATO es un contrato en virtud del cual una persona confa la gestin de uno
o ms negocios a otra, que se hace cargo de ellos por cuenta y riesgo de la primera.

Esta clase de mandato es REVOCABLE, en cualquier momento el mandante lo puede dejar sin
efecto.

Polticamente es el encargo o representacin que por eleccin se confiere a diputados, concejales,
etc. es revocable pero no en todo caso.

Por ello hay dos tipos de mandato poltico, el LIBREO o REPRESENTATIVO y el IMPERATIVO.

a. LIBRE o REPRESENTATIVO: Es aquel en virtud del cual el representante lo es de la nacin y no
del grupo o regin que lo ha elegido, su fundamento la SOBERANIA NACIONAL.

b. IMPERATIVO: Es aquel en virtud del cual los funcionarios elegidos deben actuar conforme a las
instituciones dadas por los electores, los que obligan polticamente y si no se cumplen esas
instrucciones, que son directrices o programas , pueden los mismos electores revocar el mandato.
Su fundamento es la SOBERANIA POPULAR.

Hay revocatoria para ALCALDES y GOBERNADORES.

El Art. 259 de la C.P. consagra el VOTO PROGRAMATICO como mecanismos de participacin por
el cual los ciudadanos votan para elegir gobernadores y alcaldes, imponen como mandato al
elegido el cumplimiento del programa de gobierno que haya presentado como parte integral en la
inscripcin de su candidatura.

El art. 6 de la ley 134 de 1.994 consagra que la REVOCATORIA DE MANDATO es un derecho
poltico, por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a
un gobernador o alcalde.

En cuanto al PROCEDIMIENTO DE REVOCATORIA tenemos:

Solo respecto a alcaldes y gobernadores elegidos popularmente y debe haber transcurrido no
menos de un ao contado desde la posesin del mandatario. Iguales requisitos respecto a
presentacin e inscripcin respectiva, promotores, voceros, inscripcin y trmite de recoleccin de
apoyos. La solicitud de convocatoria a pronunciamiento popular para revocatoria del mandato de
gobernador o alcalde se hace ante la Registradura respectiva, solicitud suscrita por nmero de
ciudadanos no inferior al 40% del total de votos vlidos emitidos en la respectiva eleccin (Corte
constitucional aclara en 2002 que es indiferente si votaron o no). La solicitud se debe contener en
un formulario de la Registradura respectiva y all exponer las razones de la insatisfaccin o
incumplimiento del programa de gobierno.

Aprobada la solicitud de convocatoria , el registrador respectivo dentro de los 5 das siguientes, la
informa al funcionario cuestionado. Posteriormente se hace la convocatoria a votacin de la
revocatoria, la que se lleva a cabo dentro de los dos meses siguientes. Realizada la votacin se
entiende revocado el mandato si la revocatoria obtiene el 60% o ms de los sufragios emitidos,
siempre y cuando el nmero total de votos no sea inferior al 60% de los registrados el da en que
se eligi el mandatario. Si no se obtiene revocatoria por votacin, no se puede volver a intentar
la revocatoria.

Revocado el mandato el registrador respectivo comunica al presidente o gobernador segn el
caso para ejecucin. Se remover entonces del cargo al funcionario revocado y nombra su
reemplazo (debe pertenecer al mismo grupo, partido o movimiento poltico del mandatario
revocado) quien estar hasta la designacin del nuevo mandatario. El presidente o gobernador
convocan a elecciones dentro de los 30 das siguientes a la certificacin de los resultados de la
votacin.

7. CABILDO ABIERTO: Fue un mecanismo de democracia directa durante la dominacin
espaola, consistente en la reunin o asamblea general de todos los vecinos del municipio o
ciudad para deliberar y decidir sobre asuntos importantes de inters para la comunidad, llamado
simplemente cabildo o concejo cerrado, de all se paso a cabildos, ayuntamientos y los concejos
municipales de hoy.

La declaracin de independencia del 20 de julio de 1.810 se fragu en un CABILDO ABIERTO.

La ley 134 de 1.994 lo define como la reunin pblica de los concejos distritales, municipales o
juntas administradores locales, en el cual los habitantes pueden participar directamente con el fin
de discutir asuntos de inters para la comunidad.

La Corte Constitucional considera que es modalidad del derecho de peticin as colectivo.

Se celebran en periodos de sesiones ordinarias de los concejos o juntas administradoras locales y
por lo menos deben haber dos sesiones dedicadas a cabildo. La peticin se hace por lo menos 15
das antes de la fecha de iniciacin del periodo de sesiones ordinarias, por nmero de ciudadanos
no inferior a 5000 del censo electoral vigente del municipio, etc., solicitud que se debe
fundamentar y sealar el inters comunal que es la materia a tratar en el cabildo, no se discuten
all proyectos de ordenanza, acuerdo u otro acto administrativo. La asistencia al cabildo es libre,
pero solo intervienen los voceros de quienes solicitaron el cabildo, inscritos en la secretara de la
corporacin. Se puede citar a solicitud de promotores o voceros previa aprobacin de la
corporacin a los funcionarios de la respectiva entidad territorial, su asistencia es obligatoria.
Terminado en la semana siguiente en audiencia pblica a la que se invitan a voceros, el
presidente de la corporacin da respuesta escrita y razonada a lo objeto del cabildo.


LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS

INTRODUCCION
La Constitucin de 1.886 solo menciona los partidos a partir del acto legislativo No. 1 de 1.910 en
su art. 45 al decir: en toda eleccin en que se vote por ms de dos individuos, aqulla se har
por el sistema del voto incompleto, o del cuociente electoral, o del voto acumulativo, u otro
cualquiera que asegure la representacin proporcional de los partidos. La ley determinar la
manera de hacer efectivo este derecho.
Posteriormente en el plebiscito del 1 de diciembre de 1.957, que establece el Frente Nacional,
dispuso que en elecciones populares que se efectuaran para eleccin de corporaciones pblicas
hasta el ao de 1.968 inclusive, los puestos correspondientes a cada circunscripcin electoral se
adjudicaran por mitad a los partidos tradicionales, conservador y liberal. Igualmente el acto
legislativo No. 1 de 1.959 establece el sistema de alternacin para la presidencia, de los partidos
tradicionales en el poder, de 1.962 a 1.974.

Por ello con el Frente Nacional se constitucionalizo el SISTEMA BIPARTIDISTA imperante en
Colombia desde inicios de la Repblica: patriotas y realistas, centralistas y federalistas,
bolivarianos y santanderistas, liberales y conservadores.

En 1.850 (excepto en los EE.UU.) no se conoca de partidos polticos en el sentido moderno de la
palabra, haban solo tendencias de opiniones, clubes populares, asociaciones de pensamiento,
grupos parlamentarios, facciones que dividan a las repblicas antiguas, a los clanes, pero no
partidos propiamente dichos. Ya para 1.950 funcionaban para casi todas las naciones civilizadas.

En Colombia en sentido moderno los partidos tradicionales tienen existencia a partir de 1.948,
cuando EXEQUIEL ROJAS publica el programa del Partido Liberal y JOSE EUSEBIO CARO y
MARIANO OSPINA RODRIGUEZ en 1.949 el del Partido Conservador.

Es decir que para 1.948 y despus de 1.886 solo estaban en consolidacin los partidos
modernamente hablando, pues eran frecuentes las divisiones internas y reagrupamientos. Ya la
constitucin de 1.991 consagra como derecho fundamental de todos los ciudadanos constituir
partidos, movimientos y agrupaciones polticas sin limitaciones y a formar parte de ellos
libremente y difundir sus ideas y programas. (art. 40 ), adems dedica captulos a partidos y
movimientos polticos y al estatuto de la oposicin.


CONCEPTO Y CLASES DE PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS


DEFINICIONES

PARTIDO POLITICO: Un partido poltico puede estudiarse desde el punto de vista de la ideologa,
de la estrategia, de las relaciones socio econmicas o de su estructura.

DUVERGER, son grupos ideolgicos, una agrupacin de personas que profesan la misma doctrina
poltica. La doctrina tiene influencia sobre su estructura y organizacin. KELSEN, son formaciones
que agrupan hombres que tienen las mismas opiniones para asegurarles una verdadera influencia
en la gestin de los negocios pblicas. Los socilogos Marxistas refieren que son agrupaciones de
personas pertenecientes a un mismo estrato socio econmico que tienen una misma doctrina
poltica. LA CONCEPCION ESTRUCTURALISTA DE PARTIDO - ORGANIZACION, en cuanto a la
definicin de partido, coloca acento en la organizacin, un partido segn HUME es una
comunidad con una estructura particular.

En Colombia el art. 2o de la ley estatutaria 130 de 1.994 define los PARTIDOS POLITICOS son
instituciones permanentes que reflejan el pluralismo poltico, promueven y encauzan la
participacin de los ciudadanos y contribuyen a la formacin y manifestacin de la voluntad
popular, con el objeto de acceder al poder, a los cargos de eleccin popular y de influir en las
decisiones polticos y democrticas de la Nacin..

El pluralismo ataca el bipartidismo, esta definicin supone todas las orientaciones referidas, la de
ideologa, estrategia, relaciones socio econmicas o estructura.

MOVIMIENTO POLITICO: Son asociaciones de ciudadanos constituidas libremente para influir en
la formacin de la voluntad poltica o para participar en las elecciones.

Por ello las caractersticas del movimiento poltico son:

- Una asociacin de ciudadanos.
- Tener por objeto influir en la formacin y manifestacin de la voluntad poltica o participar en las
elecciones. Su objeto tambin es acceder al poder y a los cargos de eleccin popular. Sus
miembros deben compartir una doctrina poltica, como exigencia para obtener la personera
jurdica.

La DIFERENCIA entre PARTIDO y MOVIMIENTO POLITICO es el carcter de institucin
permanente de los partidos y temporal de los movimientos. Otra DIFERENCIA es la vocacin de
acceder al poder de los partidos polticos, mientras los movimientos se crean para influir en la
formacin de la voluntad poltica o para participar en las elecciones o ser expresiones de
disidencia de los partidos.

Finalmente las AGRUPACIONES POLITICAS son organizaciones sin ninguna pretensin de
permanencia, que buscan influir en la formacin de la voluntad poltica y obtener algunas
ventajas electorales. Generalmente son clulas componentes de los partidos o movimientos
polticos y por ello no pueden obtener personera jurdica.

CLASIFICACION DE LOS PARTIDOS Y PARTIDOS POLITICOS

Se clasifican desde varios puntos de vista:

a. Desde el punto de vista de la ideologa, en liberales, conservadores, comunistas, fascistas, etc.
b. Desde el punto de vista de la composicin socioeconmica, en monoclasistas o pluriclasistas.
c. Segn la estructura, los de cuadro (PRIMA LA SELECCION conformado por una serie de comits
de pocas personas bastante independiente los unos de los otros, buscan reunir notables para
preparar elecciones, otros mantener el contacto con los candidatos, otros buscar aportes para la
campaa, otros conducir a los electores) y los de masa (PRIMA EL GRUPO, encuadrar masas
numerosas cuanto sea posible, se firma un compromiso para todo y el pago de una cuota).

PERSONALIDAD JURIDICA DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS

Para participar en la democracia, los partidos y movimientos polticos deben obtener personera
jurdica, reconocida y otorgada por el consejo nacional electoral, que tiene causas previstas para
su perdida,

Leer Art. 40 y 107 a1 111 de la Constitucin Poltica.

PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS DE OPOSICION

La oposicin es necesaria en toda democracia que pretenda ser real, pues son aquellas fuerzas
que no participan del gobierno de turno y son su alternativa, su fiscal y control poltico de la
gestin gubernamental y administrativa, sin la oposicin sern mayores los riesgos de corrupcin
y abuso de poder y podra terminarse en la dictadura.

La oposicin es un derecho de los partidos o movimientos polticos que no participan del gobierno.

DERECHOS A FAVOR DDE LOS PARTIDOS O MOVIMIENTOS POLITICOS DE OPOSICION

1o A ejercer la funcin crtica frente al gobierno nacional, deptal o municipal.
2o A plantear y desarrollar alternativas polticas.
3o A acceso a la informacin y documentacin oficial, salvo asuntos sometidos a reserva
constitucional o legal.
4o Al uso de los medios de comunicacin social del estado, de acuerdo a la representacin
obtenida en las elecciones inmediatamente anteriores para el congreso.
5o A rplica en los medios de comunicacin social del estado.
6o A la participacin en los organismos electorales, para ello dos puestos del Consejo Nacional
Electoral deben ser reservados para los partidos y movimientos de oposicin conforme a la mayor
votacin.. Esto mientras no tengan participacin en el gobierno.
7o A participar en las mesas directivas de los cuerpos colegiados.

Ver Art. 112 y 264 de la Constitucin Poltica y Art. 36 de la ley 130 de 1.994.

LAS FACCIONES, LAS MINORIAS, LA OPOSICION, EL PLURALISMO

No es un criterio puramente democrtico aquel que la VOLUNTAD GENERAL esta determinada por
las mayoras, pues ello significa el no reconocimiento de derecho alguno a las minoras facciosas.
A contrario sensu, cuando las minoras hacen sentir su fuerza y se les reconoce el derecho a la
oposicin, constituye esto esencia democrtica, y empiezan a presentarse tendencias doctrinarias
contrapuestas y darse sus partidarios organizacin estable, originando los partidos.

Nuestra constitucin reconoce la existencia de minoras as: tnicas, polticas, de comunidades
negras, grupos raciales y minoras religiosas, por ello se reconoce la diversidad tnica o cultural
del estado, se reconocen territorios propios de grupos minoritarios, jurisdicciones propias,
derechos y el derecho a manifestare como oposicin.

FUNCIONES DE LOS PARTIDOS Y MOVIMIENTOS POLITICOS

Desde el punto de vista general, segn SACHICA, los partidos realizan una funcin integradora de
individuos y grupos dentro del estado, una parte del pueblo, en un proceso con aspectos
irracionales (sus afiliados participan de smbolos, mitos o creencias emocionales, principios,
programa) y racionales (se someten a una misma organizacin, para conseguir la finalidad
planteada).

Como funciones tenemos las BASICAS (formacin, orientacin y direccin de las opiniones
pblicas, representacin nacional y partidaria, organizacin del cuerpo electoral, colaboracin con
el gobierno en las funciones pblicas). COMPLEMENTARIAS (mantener su propia organizacin,
atraer simpatizantes y militantes, expresar intereses y demandas de sus partidarios, buscar la
aceptacin popular, sostener su ideologa, producir lderes polticos y equipos de gobierno u
oposicin, controlar o ejercer el poder.)

LOS PARTIDOS TRADICIONALES Y LA DEMOCRATIZACION

Se tipifican los partidos colombianos as:

- Son partidos CUADROS, no de masas, fundan su organizacin en grupos de notables nacionales,
locales, cuya prestancia les atrae simpatizantes y no hacen precisamente afiliacin de militantes
activos.
- Son partidos de origen parlamentario, predomina la reeleccin.
- Son partidos de articulacin vertical dbil, precisamente por ser cuadros.
- Son partidos sin afiliacin formal, ni carnetizacin, ni adoctrinamiento, ni cotizacin, son de
electores ocasionales, simpatizantes, no militantes.
- Son partidos comunitarios, no societarios, se fundan ms en la pasin, el instinto, la vecindad y
sangre, que en la adhesin a la doctrina.
- Son partidos viejos prima el inters electoral sobre la doctrina.

Buscando desarraigar el caciquismo. el clientelismo y la burocratizacin y oxigenar la poltica, la
Asamblea Constituyente de 1.991 busco con el nuevo pacto poltico una reconciliacin,
profundizando la democracia, permitiendo su desarrollo no solo representativamente, sino
participativamente, es decir SEMIDIRECTA. As encontramos las siguientes normas fundamentales
en lo que llamamos DEMOCRATIZACION COLOMBIANA: Prembulo, Art. 1, 2, 3, 13, 40, 95
numeral 5, 41, 103, ttulo IV,104, , 106 de la Constitucin Poltico. Preocupa que este desarrollo
fundamental llegue a un POPULISMO y DEMAGOGIA

OJO SE DEBERA INVESTIGAR EN LA DIFRENCIACION ENTRE LA REVOCATORIA Y LA
DESINVESTIDURA.

ELECCIONES Y ORGANIZACION ELECTORAL

ELECCIONES EN EL SISTEMA COLOMBIANO

Se caracteriza nuestro sistema por el establecimiento, como regla general, de circunscripciones o
crculos electorales plurinominales, o sea la eleccin de varias personas para idnticos cargos al
mismo tiempo, y la aplicacin del cuociente electoral para determinar quienes son elegidos.

DERECHO A PARTICIPAR EN LAS ELECCIONES Art. 99 C.P., la condicin de ciudadano en
ejercicio es condicin previa e indispensable para ejercer el derecho al sufragio, para ser elegido y
para desempear cargos pblicos que lleven anexa autoridad o jurisdiccin. Igualmente el art.
316 de la C.P. adiciona para elecciones de alcaldes, concejales y juntas administradoras locales un
requisito previo indispensable de residencia del ciudadano en el respectivo municipio.

CIUDADANO ELECTOR Art. 40 de la C.P. todo ciudadano tiene derecho a participar en la
conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Son ciudadanos quienes hayan cumplido los
18 aos (requisito constitucional de carcter transitorio pues por ley se puede determinar otra
edad) y ellos participan en elecciones a menos que soporten suspensin del ejercicio de sus
derechos polticos. El art. 260 de la C.P. dispone que se elige directamente al presidente y
vicepresidente, senadores, representantes a la cmara, gobernadores, diputados, alcaldes,
concejos municipales y distritales y miembros de juntas administradoras locales y en su
oportunidad los miembros de una asamblea constituyente y dems autoridades o funcionarios que
la constitucin seale. Conforme al Art. 100 inc. 2o. de la C.P. la ley puede conceder a los
extranjeros residentes en Colombia el derecho al voto en las elecciones y consultas populares de
carcter municipal o distrital.

EL CIUDADANO CANDIDATO Obvio que quien aspira a cargos de eleccin popular tambin se
exigen requisitos para el efecto.

CIRCUNSCRIPCIONES ELECTORALES

Son mbitos territoriales dentro de los cuales se realizan las elecciones para determinados cargos,
as hay NACIONALES, TERRITORIALES Y EXTRATERRITORIALES

NACIONALES Comprenden no solo todo el territorio nacional, sino a veces territorios de otras
unidades polticas y por ello hay GENERALES O COMUNES y ESPECIALES.

Las GENERALES O COMUNES se consagran en los Art. 171 (senado como circunscripcin
nacional), 190 (presidente) y 202 (vicepresidente) de la C.P.

Las ESPECIALES , en todo el territorio nacional, participan solo ciertos ciudadanos para escoger
su representacin especial al congreso, as Art. 171 (indgenas para senado), 176 inciso 4o
(participacin en la cmara de representantes de ciertos grupos tnicos, as negritudes elige dos),
mismo artculo (faculta a la ley para establecer circunscripcin especial que asegure la
participacin en la cmara de representantes de minoras polticas.
EXTRATERRITORIALES Mismo Art. 176 inciso 4o C.P. (asegura participacin en la cmara de
representantes de colombianos que viven en el exterior).

TERRITORIALES son las constituidas por un departamento, municipio o distrito o parte de ellos y
son PARA LA CAMARA DE REPRESENTANTES (Art. 176), PARA DIPUTADOS (Art. 299), PARA
CONCEJALES (Art. 312 y 323), PARA EDILES Y MIEMBROS DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS
LOCALES ( Art. 323 inciso 2o y 318), PARA GOBERNADORES (ara 303 inciso 1o) y PARA
ALCALDES (Art. 314 inciso 1o y 323 inciso 3o).

CUOCIENTE ELECTORAL

(Art. 263 C.P.) Busca asegurar la representacin proporcional de los partidos, con lo cual se da
mayor autenticidad a la democracia). Es el nmero que resulta de dividir el total de votos vlidos
por el de puestos por proveer. La adjudicacin de puestos de cada lista o plancha se har en
proporcin a las veces que el cuociente quepa en el respectivo nmero de votos vlidos, si
quedan puestos por proveer se adjudicaran a los mayores residuos en orden descendente.

EL ORGANO ELECTORAL

Es un rgano autnomo e independiente de los otros rganos del estado y de las ramas del poder
pblico y cumple funciones separadas aunque atiende el principio de colaboracin armnica para
la realizacin de los fines del estado. El Art. 127 de la C.P. establece a la organizacin electoral
como rgano.

Art. 120 C.P. la organizacin electoral sta conformada por el Consejo Nacional Electoral, por la
Registradura Nacional del Estado Civil y por los dems rganos establecidos por la ley. Tiene a su
cargo la organizacin de las elecciones, su direccin y vigilancia, as como lo relativo a la identidad
de las personas.

Ver. Art. 264, 265, 266 de la C.P.


ORIGENES DEL CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO

Se define el constitucionalismo como el estudio de las constituciones en la teora y en la prctica.
Dice THOMAS PAINE respecto a la CONSTITUCION que no es un acto de un gobierno, sino de un
pueblo que constituye un gobierno y un gobierno sin constitucin es un poder sin derecho, una
CONSTITUCION antecede al GOBIERNO.

El constitucionalismo en Colombia tuvo su origen a raz de la guerra de la independencia cuando
se expidieron las primeras constituciones.

El constitucionalismo se remite a una forma especfica de organizacin poltica de la comunidad, la
del estado de derecho liberal burgus y a la evolucin de la democracia liberal, casi se identifica la
ciencia constitucional con la doctrina liberal burguesa.

Otros dan al trmino constitucin un sentido ms amplio, como concepto aplicable solamente a
los principios sustantivos que se deducen de las instituciones reales de la nacin y su desarrollo.

TESIS SOBRE EL ORIGEN DEL CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO

1. ORIGENES EN LA EPOCA PRECOLOMBINA (Lpez Michelsen) Se dice que el estudio de la
ciencia constitucional americana debe iniciarse en los pases precolombinos, hacer el estudio
constitucional remitindose a 1.811 (Constitucin Cundinamarquesa) es solo analizar el
constitucionalismo en la poca republicana.

2. ORIGENES EN LA COLONIA (Luis Carlos Schica) Dice que el origen del proceso sociolgico y
poltico de la estructura del estado colombiano se cumple primero en el periodo colonial de
integracin poltica del estado, monrquico, espaol, imperial y misionero dentro del cual se
conforma la nacionalidad colombiana. Que despus ya vienen las otras etapas as: La repblica
democrtica y liberal donde se desarrolla una estructura econmica capitalista y una libertad
poltica relativa e igualdad democrtica, finalmente la tercera etapa del estado intervencionista, en
funcin del servicio pblico e inters de la comunidad.

3. ORIGENES EN LA EPOCA DE LA INDEPENDENCIA (Jos Maria Samper, Tulio Enrique Tascn)
Tesis ms sostenida sobre los orgenes de nuestro constitucionalismo, refirindose que en la
colonia no exista un derecho constitucional en este Pas, el cual vino a ser obra de la revolucin y
el fundamento de la organizacin constitucional fue la autonoma neogranadina, lo que quiere
decir el derecho de las provincias del Nuevo Reino de Granada a darse y mantener su propio
gobierno, que negado por Espaa solo se constituye por la revolucin.

El constitucionalismo colombiano tiene origen en el acta de independencia de 1.810, esto se
respalda en el hecho que solo los estados tienen constitucin en sentido formal o material. En la
poca precolombiana solo se tenan sociedades mas o menos polticamente organizadas (Mayas,
Incas, Chibchas) pero solo son antecedentes que influyen en nuestra organizacin poltica. En la
Colonia el Nuevo Reino de Granada no es un estado con constitucin propia sino una colonia
espaola. Por ello las colonias pertenecen es al constitucionalismo espaol, una cosa es la nacin
(se remota a la poca precolombina) y otra el estado.

4. ORIGENES EN LA CONSTITUCION DE 1.932 (Miguel Antonio Caro) Dice que disuelta la Gran
Colombia, las tres secciones en que se compona se organiza separadamente y all en 1.932 se
origina nuestra nacionalidad, arrancando la historia propia y exclusiva de nuestro organismo
poltico.

EL PROCESO CONSTITUYENTE EN COLOMBIA

La teora del poder constituyente en Colombia ha sido un poco errtica en su aplicacin, es
imprecisa principalmente porque al Congreso a la par de la funcin legislativa se la ha asignado
funcin constitucional, entendida como la competencia para reformar la constitucin (poder
constituyente derivado), as como la asimilacin literal y mecnica del postulado liberal que la
soberana reside esencial y exclusivamente en la nacin y de ella emanan los poderes pblicos
(art. 20 Constitucin Nacional de 1.886).

Signo de confusin igualmente es la denominacin que la constitucin de 1.886 daba a los actos
reformatorios de la constitucin como ACTOS LEGISLATIVOS.

Tambin en la prctica en 1.905, 1.910, 1.953, 1.976 y 1.991 se convocaron asambleas
constituyentes que sustituyeron el Congreso en ejercicio de la facultad de poder constituyente, en
1.905, 1.910 y 1.953 de hecho, al no estar funcionando el Congreso y en 1.991 por delegacin
parcial y temporal de la facultad.

Igualmente la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA evolucion en sus criterios as:

1o. de fallos inhibitorios por considerar que no era competente para juzgar actos legislativos del
Congreso como constituyente primario, 2o pasa a aceptar competencias para el control
constitucional, pero solo por vicios de forma, 3o pasa a fallos donde se pronuncia sobre la
capacidad del pueblo como constituyente primario en manifestaciones que haga en votaciones y
consultas sobre aspectos constitucionales y 4o para finalizar expresa que el ejercicio del poder
constituyente derivado con titularidad del Congreso se regulaba en el Art. 218 de la Constitucin
de 1.886, pero que tal norma no regulaba las manifestaciones del constituyente primario u
originario, que no se someta (el pueblo) a procedimientos regulados jurdicamente, que por ello
nadie puede impedir las manifestaciones del poder constituyente primario.

CONSTITUCIONES COLOMBIANAS

A continuacin se researa las constituciones expedidas en Colombia e incluso la Gran Colombia,
divididas en grandes etapas histricas as la de la EPOCA REVOLUCIONARIA, LA GRAN
COLOMBIA, NUEVA GRANADA, ETAPA FEDERAL, ETAPA CENTRALISTA DE 1.886 y ETAPA
CENTRALISTA CON AUTONOMIA TERRITORIAL.


ETAPA DE CREACION DEL ESTADO COLOMBIANO

Desde la proclamacin de la INDEPENDENCIA de la Nueva Granada el 20 de julio de 1.810.

a. ACTA DE INDEPENDENCIA

Con el incidente en Santaf de Bogot el 20 de julio de 1.810 entre los Morales y los Gonzlez
Llorente, se inicia el primer movimiento revolucionario de la Nueva Granada, por amotinamiento
del pueblo, proclamndose la JUNTA SUPREMA DE GOBIERNO, ordenndose al diputado JOSE
ACEVEDO Y GOMEZ, consignar en un acta las aspiraciones y fundamentos del nuevo gobierno.

Se dice con tal acontecimiento no se buscaba la separacin de Espaa sino constar adhesin a
FERNANDO VII contra la invasin francesa a Espaa, pero se coloca en lucha al pueblo con los
elementos realistas organizndose tal JUNTA y por ello entendemos que es una verdadera
proclamacin de INDEPENDENCIA indirectamente al aceptarse el gobierno de FERNANDO VII,
pero fsicamente en este territorio, lo que era imposible, mientras tanto habra autonoma del
Nuevo Reino de Granada para gobernarse a s mismo.

El acta de independencia es ACTO CONSTITUYENTE de creacin de un nuevo ESTADO (la Nueva
Granada), con bases FUNDAMENTALES de organizacin poltica, una UNION PERSONAL (estado
compuesto, dos o ms estado gobernados por una misma persona, conservando cada uno su
soberana interna y externa).

Expresamente se encomendaba la soberana declarada imprescriptible a FERNANDO VII, siempre
y cuando viniese a gobernar a este estado, algo imposible, dndose la orden a la JUNTA
SUPREMA de gobernar interinamente.

CARACTERISTICAS

Se crea un estado la Nueva Granada su forma de gobierno es la UNION PERSONAL.
El pueblo tiene es soberano, depositndola en la JUNTA DE GOBIERNO.
Se reconoce a FERNANDO VII como rey (Jefe de estado) .
Estado federal, convocndose a un congreso de provincias.
Ideolgicamente significa la proclamacin del liberalismo como doctrina poltica.
Forma de Gobierno la MONARQUIA CONSTITUCIONAL.
Se propone conformar un estado federal.

b. CONSTITUCIONES PROVINCIALES

En 1.811 y 1.812 varias provincias se constituyen en estados, expidiendo sus constituciones as:

1. CONSTITUCION DE CUNDINAMARCA DE 1.811: La Junta Suprema asume el carcter de
cuerpo legislativo, dirigindose despus a las otras provincias para que eligiese un diputado a las
CORTES DEL REINO para formar en Santaf de Bogot el CONGRESO CONSTITUYENTE que
ejercera la autoridad soberana, que la Junta tena provisionalmente y expedir la Carta
Fundamental del Nuevo Reino de Granada. Ya siguiendo a Santaf varias provincias haban
proclamado su independencia as Cartagena, Tunja, El Socorro, Pamplona, Girn, Cali, Mompox,
etc. algunas se resistieron a enviar el diputado pues se consideraban suficientemente soberanas,
as Cartagena.

El 22 de diciembre de 1.810 se instala el CONGRESO con Santaf, Mariquita, Neiva, Nvita,
Pamplona y El Socorro, pero inicia pugna entre este y la Junta Suprema y dos meses despus se
clausuran sus sesiones, por ello la Junta convoc a los padres de familia de cada parroquia el 19
de febrero de 1.811 a elegir diputados para el SERENISIMO COLEGIO CONSTITUYENTE DE LA
PROVINCIA DE CUNDINAMARCA (principalmente JORGE TADEO LOZANO y LUIS EDUARDO
AZUOLA) instalado el 27. El 30 de marzo de 1.811 expide la primera constitucin, iniciando la
PATRIA BOBA, caracterizada por el localismo jurdico.

CARACTERISTICAS

i. Modelo de DEMOCRACIA LIBERAL.
ii. Establece una MONARQUIA CONSTITUCIONAL MODERADA, autoridad del rey por la
representacin nacional.
iii. Rey jefe del ejecutivo pero lo ejerca solo si vena a gobernar al territorio, mientras tanto
gobernaba el presidente asociado de dos consejeros. JORGE TADEO LOZANO presidente
constitucional del estado.
iv. Legislativo UNICAMERAL (19 miembros) nombrados por el pueblo indirectamente, por el
Colegio Electoral periodo de dos aos, cada ao se renovaba la mitad de sus miembros. Funcin
hacer las leyes. El senado con funciones judiciales y guarda de la constitucin y derechos.
v. Estimula la separacin de poderes y declara tirnica la reunin de funciones en una sola
persona o corporacin.
vi. Tributacin con representacin.
vii. Fuerza pblica no deliberante.
viii. Objecin del ejecutivo a leyes por inconveniencia inconstitucional.
ix. El pueblo es soberano.
x. Entre otros derechos consagra sagrados e imprescriptibles los de la libertad, propiedad, y
seguridad.
xi. Elecciones indirectas y voto cualificado.
xii. Reconoce la religin catlica como oficial y nica.
xiii. Suspensin de la Constitucin por decreto del Senado a peticin del ejecutivo por
perturbacin interior o ataques exteriores (antecede estado de sitio).
xiv. Expropiacin por utilidad pblica con indemnizacin.


2. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE TUNJA: Diciembre 9 de 1.811.

CARACTERISTICAS

i. Ejecutivo por un magistrado llamado presidente Gobernador.
ii. Legislativo bicameral (Senado y Cmara).
iii. Judicial, por Tribunal de Apelaciones, Sala de Conjueces y Tribunal de Jurados.
iv. Dems caracteres demoliberales.

3. CONSTITUCION DEL ESTADO DE ANTIOQUIA: Rionegro 21 de marzo de 1.812. Mas
correcta, clara y precisa que las anteriores y mucho ms liberal, menos complicada y
reglamentaria.

CARACTERISTICAS

i. Ejecutivo por un magistrado llamado presidente del Estado y dos consejero con voto consultivo
obligatorio.
ii. Legislativo bicameral (Senado y Cmara o sala de representantes).
iii. Judicial, por Supremo Tribunal de Justicia.
iv. Dems caracteres demoliberales.

4. SEGUNDA CONSTITUCION DE CUNDINAMARCA: Se expide por el afn revisionista,
enmienda de fecha 17 de abril de 1.812 (a pesar de haberse estipulado a la primera sin revisin 4
aos, pero extraordinariamente se hace la enmienda). Refleja un trnsito de la MONARQUIA
CONSTITUCIONAL al sistema popular y representativo, con divisin de poderes, sustituyendo en
el ejecutivo al rey por un rgano plural (presidente y dos consejeros). Copia muchos aspectos de
la de Tunja que le precedi.

CARACTERISTICAS

i. Los derechos del hombre en sociedad son la igualdad (de todos frente a la ley), libertad,
propiedad, y seguridad.
ii. Define LEY como voluntad general expresada libre y solomnemente por el pueblo o por sus
representantes.
iii. Acceso libre al servicio pblico.
iv. Nocin individualista de propiedad, todo aquello que no perjudique el derecho de otro.
v. Libertad de opinin que se puede divulgar por impresos.
vi. Soberana popular indivisible e inalienable.
vii. Estructura el estado de derecho, funciones pblicas limitadas a la ley.
viii. Protege la libertad fsica de las personas en cuanto a la forma de practicar la detencin,
incorporando el HABEAS CORPUS.
ix. Ejecutivo rgano plural (presidente y dos consejeros), se desconoce autoridad del rey y
Espaa. Gobierno popular y representativo.
x. Legislativo BICAMERAL (Senadores y Representantes) periodo de 2 aos.
xi. Se estableci la Repblica de Cundinamarca, atendiendo la forma de gobierno.

3. CONSTITUCION DE LA REPUBLICA DE TUNJA: Diciembre 9 de 1.811.

CARACTERISTICAS

i. Ejecutivo por un magistrado llamado presidente Gobernador.
ii. Legislativo bicameral (Senado y Cmara).
iii. Judicial, por Tribunal de Apelaciones, Sala de Conjueces y Tribunal de Jurados.
iv. Dems caracteres demoliberales.

4. CONSTITUCION DEL ESTADO DE ANTIOQUIA: Rionegro 21 de marzo de 1.812. Mas
correcta, clara y precisa que las anteriores y mucho ms liberal, menos complicada y
reglamentaria.

CARACTERISTICAS

i. Ejecutivo por un magistrado llamado presidente del Estado y dos consejero con voto consultivo
obligatorio.
ii. Legislativo bicameral (Senado y Cmara o sala de representantes).
iii. Judicial, por Supremo Tribunal de Justicia.
iv. Dems caracteres demoliberales.

5. CONSTITUCION DEL ESTADO DE CARTAGENA: All en noviembre 11 de 1.811 se hizo por
PRIMERA VEZ una declaracin solemne y absoluta de INDEPENDENCIA de Espaa. Se eligen
diputados para formar una ASAMBLEA CONSTITUYENTE (principios de 1.812). Expedida el 14 de
junio de 1.812. Casi idntica a la de Cundinamarca pero mucho mas reglamentaria, incluye
disposiciones mas de derecho civil y administrativo que de constitucional.

6. CONSTITUCION DEL ESTADO DE MARIQUITA: Hay convencin con 12 diputados (marzo
3 de 1.815), expedida el 21 de junio de 1.815, sancionada el 4 de agosto en Honda, donde se
declara la total independencia de este estado. Idntica a las otras. Adolece de reglamentarismo
incluso moral.

CARACTERISTICAS

i. Ejecutivo por un magistrado llamado Gobernador de la Repblica, elegido para periodos de 2
aos.
ii. Dems caracteres demoliberales.

7. CONSTITUCION PROVISIONAL DE LA PROVINCIA DE ANTIOQUIA DE 1.815: (Flix y
Jos Manuel Restrepo). El serensimo Colegio Electoral y Revisor se rene en Medelln y se
traslada a Envigado, sancionada el 10 de julio de 1.815 por el Gobernador Dionisio Tejada.
Rionegro 21 de marzo de 1.812. Mas correcta, clara y precisa que las anteriores y mucho ms
liberal, menos complicada y reglamentaria.

CARACTERISTICAS

i. Legislativo UNICAMERAL.
ii. Ejecutivo por un Gobernador elegido por la legislatura para 2 aos, sin reeleccin para periodo
inmediatamente siguiente.
iii. Con carcter provisional, mientras la Convencin de la Nueva Granada.

8. PLAN DE REFORMA DE LA CONSTITUCION DE CUNDINAMARCA: La expide el Colegio
electoral de la Provincia de Cundinamarca el 13 de julio de 1.815, modificando gran parte de la
Carta Fundamental, pero no modifica sustancialmente la forma de gobierno, ni situacin de los
poderes pblicos, mas enmienda administrativa que constitucional.

CARACTERISTICAS Principalmente

i. Impuestos especiales para sostener escuelas pblicas.
ii. Multa por no sufragar.
iii. Ejecutivo no plural solo por Gobernador de eleccin popular.

9. CONSTITUCION PROVINCIAL DE NEIVA: Estuvo Neiva anexado a Cundinamarca hasta el
31 de agosto de 1.815 que se independizo, expidiendo su constitucin una Convencin de 12
diputados, similar a la de Antioquia, Cartagena y Mariquita. Curioso (por Soberana) resulta que
judicialmente ciertos recursos ante el Tribunal de Apelaciones propio, pero en otros casos ante el
Tribunal de Santaf, ms alto.

c. ACTA DE LA CONFEDERACION DE LAS PROVINCIAS DE LA NUEVA GRANADA

Redactado por CAMILO TORRES, contiene la PRIMERA constitucin NACIONAL esta ACTA de
Santaf de Bogot 27 de noviembre de 1.811 (Antioquia, Cartagena, Neiva, Pamplona y Tunja).
Se niegan a firmar Cundinamarca y Choco por inconveniencia de sistema federal, iniciando lucha
de federalismo contra centralismo que culmina en 1.886.

Se ocupa de dar bases para la organizacin poltica de las PROVINCIAS UNIDAS DE LA NUEVA
GRANADA.

CARACTERISTICAS

i. Reserva a las Provincias la FACULTAD de: darse Gobierno siempre popular, representativo y
anlogo al general de la UNION, su Polica y empleados, formacin de Cdigos civiles y criminales,
Juzgados y Tribunales, formar milicias provinciales, formar tesoro particular a travs de
contribuciones y arbitrios pertinentes.
ii. Al Congreso con funciones ejecutivas y legislativas, cedan las provincias las funciones militares
de defensa comn, imponer contribuciones de guerra, manejo de relaciones internacionales,
aduanas, correos, amonedacin y lo de inters general.
iii. Confesional..
iv. Sistema federal.
v. Inmunidad para miembros del Congreso.
vi. El Congreso es competente de relaciones exteriores y concordatos. con la Iglesia.
vii. rbitros para resolver controversias particulares.
viii. Prohbe ttulos nobiliarios

Se trataba de un pacto entre provincias soberanas que daba cohesin poltica y medios para llegar
a una Constitucin definitiva a tal conjunto de provincias emancipadas, que formaran la nacin
neogranadina, declarando solemnemente la independencia , con un gobierno comn y
reconocimiento de un solo pueblo neogranadino. Pero se exager en el federalismo, sin desarrollo
profundo de lo constitucional al no consagrar principios constitucional bsicos para constituir
polticamente un estado, dando amplias libertades a las provincias para constituirse o
reconstituirse, solo se obligaban a mantener un Gobierno siempre popular, representativo y
anlogo al general de la UNION.

EN TODAS LAS ANTERIORES HUBO UN FORTALECIMIENTO DE LA RELIGION CATOLICA,
APOSTOLICA Y ROMANA UNICA RELIGION DEL ESTADO.


ETAPA DE LA GRAN COLOMBIA

En esta poca se expidieron dos constituciones, la de 1.821 y la de 1.830 para un estado que
comprenda la Nueva Granada, Venezuela y Ecuador, llamado LA GRAN COLOMBIA.

a. LA CONSTITUCION DE CUCUTA DE 1.821

En octubre de 1.817 organizndose por BOLIVAR las campaas libertadoras culminadas el 7 de
agosto de 1.819, este comenz a dictar decretos sobre creacin y organizacin de la justicia, el
consejo de estado como contrapeso a su autoridad, el consejo de gobierno y tribunal de
comercio. Siendo su sede de gobierno ANGOSTURA (Venezuela) pidi al consejo de estado
nombrar comisin para estudiar la forma de hacer elecciones populares para un CONGRESO
CONSTITUYENTE. Se hizo el proyecto y se aprob por BOLIVAR y el consejo y se dicta decreto a
fines de 1.818 convocando elecciones, respecto a la idea de unir a Venezuela con la Nueva
Granada en un solo estado. As despus de las elecciones el 15 de febrero de 1.819 se instal el
CONGRESO DE ANGOSTURA, que contaba con proyecto de constitucin (elaborado por Francisco
Antonio Zea ). En libertad la Nueva Granada el 10 de agosto BOLIVAR entra triunfante a Bogot
(agosto 10 de 1.819) encargando de l gobierno civil como Vicepresidente a FRANCISCO DE PAULA
SANTANDER, regresa a ANGOSTURA, proponiendo al Congreso unir la Nueva Granada y
Venezuela y constituir LA GRAN COLOMBIA (ideal que tuvo en Jamaica desde 1.817) lo que
acept el Congreso y el 17 de diciembre de 1.819 se sancion (BOLIVAR) la LEY
FUNDAMENTAL , sus

CARACTERISTICAS:

i. Integracin de La Gran Colombia, reunin de las Repblicas de Venezuela y la Nueva Granada
(115.000).
ii. Ejecutivo por un presidente y en su defecto un vicepresidente, se nombraran por dicho
Congreso interinamente.
iii. La Repblica de Colombia dividida en tres departamentos: Venezuela, Quito y Cundinamarca
(suprimindose el nombre de la Nueva Granada). Cada uno con administracin superior y jefe
nombrado por el Congreso con el ttulo de Vicepresidente.

El Congreso se reunira el 1 de enero de 1.821 en la Villa del Rosario de Ccuta (lo ms
proporcionado), finalmente esto ocurre el 6 de marzo de 1.821 instala ANTONIO NARIO
designado Vicepresidente de la Repblica (regresaba de prisin en Espaa). All se expidi LA
LEY FUNDAMENTAL DE SANTO TOMAS DE ANGOSTURA DE LA UNION DE LOS PUEBLOS
DE COLOMBIA organizando la nueva Repblica mediante la expedicin de una CONSTITUCION,
que reproduca la de ANGOSTURA. As el Congreso de Ccuta empieza debates, desechando ideas
de CONFEDERACION (Mrquez y Osorio, sus auspiciadores) y el 30 de agosto de 1.821 se expide,
sancionada el 6 de octubre de 1.819 por BOLIVAR, sus CARACTERISTICAS:

i. Democrtica y liberal.
ii. Forma de estado unitaria, con gobierno popular y representativo.
iii. Doctrina liberal individualista, con estado gendarme, concepcin poltica de la poca como se
sabe. Garanta a los derechos de libertad, seguridad, propiedad e igualdad.
iv. No se dijo nada de relaciones Iglesia Estado. BOLIVAR deca que en la constitucin nada deba
prescribirse de profesin religiosa. Sin embargo el Congreso al proclamarla dijo que la religin
catlica era la de la nacin.
v. Se reafirma la declaracin de independencia.
vi. Soberana radica en la nacin.
vii. Repblica con unidad poltica y administrativamente dividida en departamentos (gobernados
por intendentes nombrados de acuerdo con el senado por el presidente para periodo de 3 aos),
estos en provincias (Gobernador designado por intendente), cantones con cabildos o
municipalidades y parroquias.
viii. Sufragio indirecto. As el presidente, senadores, representantes se eligen por asambleas
electorales de parroquia y provincia, asambleas elegidas por los ciudadanos (cada diez un
elector), cada elector con periodo de cuatro aos.
ix. Legislativo BICAMERAL. (Senado 4 miembros por departamento, periodo 8 aos, Cmara un
representante por cada 30000 habitantes periodo de 4 aos, reuniones anuales. Intervienen en el
nombramiento de intendentes, diplomticos y militares de rango, funciones judiciales juzgar altos
funcionarios, puede conceder facultades al ejecutivo para casos de emergencia). El senado
juzgaba al presidente y altos funcionarios.
x. Ejecutivo por un presidente y en su defecto un vicepresidente, periodo de 4 aos. Se asesora
de consejo de gobierno (Vicepresidente, secretarios de Despacho y miembro de la Alta Corte de
Justicia) a quien se consulta pero no obliga su dictamen para declaracin de guerra, destituir
empleados ineptos, adopcin de medidas de conmocin (consentimiento del Congreso si esta
reunido), conmutar pena capital. El presidente poda objetar las leyes.
xi. Judicial integrado por la Alta Corte de Justicia de 5 miembros inamovibles, cortes superiores y
juzgados inferiores, para aplicacin de leyes civiles y criminales.
xii. Libertad de industria, de asociacin, reunin, peticin, inviolabilidad de domicilio, de
correspondencia, seguridad procesal, ley procesal y penal previa para motivar detencin, es decir,
legalidad del delito y de la pena, presuncin de inocencia, juicio por jurados, expropiacin con
indemnizacin por uso o necesidad pblica, derecho de peticin. libertad de oficio y trabajo.
.xiii. Leyes espaolas que no contradigan la constitucin y leyes y decretos nuevos siguen
vigentes.
xiv. Solo se podr reformar la constitucin despus de 10 aos de vigencia.
xv. Perdida de calidad de sufragante por compra venta de votos. Voto calificado.
xvi. Inmunidad parlamentaria.
xvii. Establece la conmocin interior a mano armada e invasin exterior facultando al presidente a
dictar medidas extraordinarias.
xviii. Libertad de imprenta responsable.
xix. Defectos, sometimiento al Senado de importantes nombramientos ejecutivos provocando
colisiones entre ambos, no haber cimentado bien la descentralizacin administrativa (exceso de
centralizacin aumentado por la dificultad en comunicaciones habida cuenta lo extenso del
territorio), genera disimilitud de intereses locales, lo que gener disturbios que acabaron LA GRAN
COLOMBIA, con lideres como PAEZ en Venezuela y FLOREZ en Ecuador.
xx. Prohibicin de mayorazgos (hijo mayor nico heredero).

Despus vino una ley de libertad de partos de esclavos y organizando gobierno provisional
mientras se hacia elecciones. Tambin se expide ley de facultades discrecionales a BOLIVAR para
seguir la guerra en Venezuela y sur del Pas, este es el primer acto de ESTADO DE SITIO
frecuente en nuestras instituciones polticas.

Se mantienen an muchos de sus principios, solo no informo el constitucionalismo patrio de 1.826
a 1.856.



b. LA CONSTITUCION DE 1.830

El primer congreso elegido por la Constitucin de Ccuta fue el de 1.823 apareciendo tendencia
FEDERALISTA de reaccin contra el CENTRALISMO, intentndose su reforma sin haber corrido los
diez aos citados, se ratifican facultades extras a BOLIVAR para su campaa. El Congreso de
1.825 dicta ley orgnica de departamentos y provincias creando juntas administrativas para
atenuar efectos d centralizacin, pero la agitacin continu, convocndose por el congreso de
1.827 una CONVENCION CONSTITUYENTE a reunirse en Ocaa el 2 de marzo de 1.828 y estudiar
una reforma (Santander se opuso por su inconstitucionalidad finalmente la acepto por clamor
popular).

El 9 de abril de 1.828 se rene la CONVENCION DE OCAA, la que contara con mayora
partidaria del FEDERALISMO y minora CENTRALISTA, formndose dos partidos opuestos,
ANTIBOLIVARIANOS o liberales (quera aumentar departamentos y mayor autonoma a estos,
extensin del sufragio popular, judicialmente eleccin popular de magistrados y jueces, un
consejo de estado elegido por el Congreso, mantener libertades pblicas y garantas individuales)
y el de los BOLIVARIANOS o conservadores (pretenden rigurosa centralizacin, disminucin de
libertades pblicas y garantas individuales, ensanche de facultades del gobierno y en general
instituciones menos democrticas que las de 1.821).

Hubo en la Convencin ruptura y se retira la minora en cabezada por JOSE MARIA DEL CASTILLO
y RADA y la mayora no pudo tomar decisiones al requerirse dos terceras partes de los miembros
fraccin con que no se contaba, por ello con fracaso se termin la convencin .

Conocido esto en Bogot el intendente de Cundinamarca PEDRO ALCANTARA HERRAN inicia
movimiento invistiendo a BOLIVAR de facultades de dictador regresando este a Bogot,
asumiendo tales poderes el 27 de agosto de 1.828 expidindose el DECRETO ORGANICO DE
LA DICTADURA, caracterizado porque Bolvar asume la dictadura, establece consejo de estado y
de gobierno, crea prefecturas y suprime intendencias de departamentos, conserva la alta Corte de
Justicia, religin catlica sostenida y protegida por el estado y garantiz los derechos individuales.

Hubo levantamientos contra BOLIVAR obligndolo a abandonar Bogot yendo al sur del Pas, pero
alcanz a dictar decreto convocando un CONGRESO ADMIRABLE CONSTITUYENTE a reunirse el
2 de enero de 1830, instalado el 20 de enero de 1.830 por BOLIVAR presentando luego ante l
renuncia irrevocable de Presidente, por sealamientos de tirano. Entre tanto en Venezuela hubo
movimiento separatista por JOSE ANTONIO PAEZ y en Ecuador igual por JUAN JOSE FLOREZ.

Para salvar LA GRAN COLOMBIA el Congreso ADMIRABLE aprob la Constitucin el 29 de abril
de 1.830 con estructura y contenido en similares trminos de la de 1.821.

CARACTERISTICAS:

i. Centralista pero como novedad lo relativo a la AUTONOMIA MUNICIPAL, disponiendo que el
territorio de Colombia para una mejor administracin se divida en Departamentos, Provincias,
Cantones y Parroquias y el departamento se administraba por un prefecto, dependiendo del jefe
del ejecutivo, cada provincia tena un Gobernador dependiente del prefecto.
ii. Se establecan Cmaras de Distrito o Asambleas Departamentales para deliberar y resolver lo
municipal y local de los Departamentos y representar en lo que concerniera a los intereses
generales de la Repblica. As se atenuara la centralizacin, al tener las provincias cierta
autonoma para administrar lo local.
iii. Se establecen concejos municipales en capitales de provincia y en cabeceras de cantn (a
juicio de Cmaras de Distrito).
iv. Confesional exclusividad de la religin catlica.
v. Soberana nacional.
vi. Sufragio indirecto y cualificado.
vii. Tridivisin del poder.
viii. Ciudadana restringida por edad, sexo, sabidura y riqueza.
ix. Presidente por 8 aos., con un consejo de estado.
x. Crea la Procuradura General de la Nacin agente del presidente.
xi. Fuerzas armadas no deliberantes.
xii. Aparece justicia privada (rbitros).
xiii. Congreso resuelve dudas interpretativas de la Constitucin.

Constitucin mas completa, sencilla y metdica, mas clara y precisa por las calidades de sus
creadores.

Al mismo tiempo era liberal y conservadora, conciliando intereses opuestos. No tuvo vigencia en
LA Gran Colombia que de hecho ya estaba disuelta por lo ocurrido en Venezuela y Ecuador. naci
muerta 8JOSE MARIA SAMPER).

Es bueno recordar que el PROYECTO DE CONSTITUCION DE BOLIVAR lo inspira en modelo
Haitiano y pretende un ejecutivo con presidente vitalicio (elemento monrquico), poder
moderador moral representado por la Cmara de los censores, control de todas las magistraturas
(factor aristocrtico) y permita la eleccin popular de ciertos organismos y magistraturas (aspecto
democrtico). Por ello su modelo poltico era MIXTO coincidiendo con SANTO TOMAS DE AQUINO,
quien buscaba evitar degeneramiento por unilateralismo en oclocracia, oligarqua o tirana.
Buscaba organizar instituciones inamovibles lejos del juego electoral, para hacer trnsito de la
monarqua colonial centralizada a la democracia, que consideramos era lo ms acertado en la
poca debido al proceso histrico americano, de all la importancia de su pensamiento, pero tuvo
grandes y graves oposiciones.


ETAPA DE LA NUEVA GRANADA

Disuelta la Gran Colombia la Nueva Granada busca reconstruir un nuevo estado reducido a los
antiguos lmites del Virreinato de la Nueva Granada, colaborando liberales y conservadores.

Esto inicialmente a cargo del Vicepresidente DOMINGO CAICEDO, elegido por el Congreso
Admirable.

En esta etapa dos constituciones la de 1.832 y la de 1.843.

a. LA CONSTITUCION DE 1.832 o DEL ESTADO DE LA NUEVA GRANADA

Se restablece el orden jurdico por arreglos de JUNTAS DE APULO y TECHO, colocando fin a la
intromisin revolucionaria y dictadura del G. RAFAEL URDANETA, entonces CAICEDO dicta decreto
el 7 de mayo de 1.831 convocando una CONVENCION DE DIPUTADOS DE LOS DEPARTAMENTOS
DE ANTIOQUIA, BOYACA, CAUCA, CUNDINAMARCA, ISTMO Y MAGDALENA, reunida en Bogot el
20 de octubre de 1.831. Se restituye a SANTANDER sus dignidades y el 17 de noviembre se
expide la LEY FUNDAMENTAL DE LA NUEVA GRANADA, disponiendo la formacin del estado
de la Nueva Granada con lmites iguales a la divisin del territorio de la Nueva Granada para
1.810 respecto a Venezuela y Guatemala, de posesiones portuguesas brasileas, el sur de Pasto.

Expedida la ley fundamental renuncia CAICEDO y lo remplaza el G. JOSE MARIA OBANDO quien
sancion la constitucin expedido el 29 de febrero de 1.832, parecida a la de 1.830.

CARACTERISTICAS:

i. Territorio dividido en Provincias (a cargo de gobernador dependiente de poder central
nombrados por el ejecutivo y tomado de los presentados por las Cmaras de las provincias,
periodo 4 aos), Cantones y Cantones de distritos parroquiales.
ii. Cada provincia con una Cmara Provincial compuesta por diputados de todos los cantones, con
atribuciones amplias (tal autonoma comienza proceso hacia el FEDERALISMO) , as proponer a
ejecutivo 6 nombres para designar Gobernador, intervenir en eleccin de magistrados de la Corte
Suprema de Justicia, proponer al Consejo de Estado ternas para nombrar magistrados del
Tribunal de su respectivo Distrito Judicial as como de la Corte Suprema de Justicia.
iii. Elecciones indirectas. .Se amplia el sufragio a ciudadanos de vecinos de distrito parroquial,
residente por lo menos un ao antes de la eleccin o manifestacin legal ante competente del
nimo de avecinarse.
iv. Se debilita el ejecutivo y se descentraliza la administracin.
v. Primera constitucin de lo que actualmente es Colombia.
vi. Ciudadana restringida.
vii. Perdida de ciudadana por compra venta de votos.
viii. Gobierno popular, representativo, electivo, alternativo y responsable, es decir, republicano.
ix. Proteccin a derechos de la seguridad, propiedad e igualdad.
x. Presidente (responsable) por 4 aos y nombra gobernadores de listas de cmaras de cada
provincia.
xi. Consagra el estado de conmocin interior y ataque exterior.
xii. No puede haber empleo sin funciones detalladas.
xiii. Establece la Corte Suprema de Justicia.
xiv. Congreso interprete de la constitucin.

b. LA CONSTITUCION DE 1.843 o DE LA REPUBLICA DE LA NUEVA GRANADA

De 1830 a 1849 fracciones personalistas inician movimiento ideolgico de estructuracin
doctrinaria de los partidos, especialmente el liberal bajo la inspiracin de SANTANDER. Un
proceso electoral designa a JOSE IGNACIO DE MARQUEZ en 1.837 por coalicin del sector
moderado del liberalismo y minora bolivariana para sustituir a SANTANDER en la presidencia, lo
que motiva el levantamiento de JOSE MARIA OBANDO invocando pretextos religiosos y explota la
guerra civil en la que lo derrotan, crendose un partido ministerial LAS CASACAS NEGRAS, anti
militar, perfilando los partidos como organismos estables.

JOSE IGNACIO MARQUEZ (1.836) comienza periodo de administraciones conservadoras hasta
1.849, por las facultades de las provincias reacciona el Gobierno ideando reformar la constitucin
lo que lleg al Congreso de 1.842, sancionada el 20 de abril de 1.843.

CARACTERISTICAS:

i. Los Ministros Jueces de la Corte Suprema deban ser nombrados por el Congreso por mayora
absoluta de votos y los de los tribunales Superiores de Distrito por el poder ejecutivo a
propuesta de terna de la Corte.
ii. En cada provincia un gobernador de libre nombramiento y remocin del ejecutivo, su agente
poltico en la provincia y jefe poltico de esta.
iii. Suspensin de las Cmaras provinciales, pues la ley establecera facultades y atribuciones,
acentuando el centralismo, acabando con la autonoma de las secciones consagradas en 1.832.
iv. Gobierno popular, representativo, electivo, alternativo y responsable, es decir, republicano.
v. Gobierno Protege los derechos de la libertad, seguridad, propiedad e igualdad.
vi. Religin catlica sostenida por el estado.
vii. Elecciones indirectas y sufragio restringido.
viii. Ciudadana restringida por edad, riqueza y sabidura, perdida por compra venta de votos.
ix. Congreso bicameral. Inmunidad parlamentaria.
x. Soberana nacional.
xi. Suprime el consejo de estado.

Fue predominantemente conservadora, refuerza el ejecutivo y el principio de autoridad y modera
la descentralizacin.

Importante destacar que JOSE EUSEBIO CARO Y MARIANO OSPINA RODRIGUEZ en 1.849 crean
formalmente el partido CONSERVADOR y doctrinalmente tiene lineamientos civilistas, un orden
constitucional contra la dictadura, legalidad contra vas de hecho, la moral cristiana contra el
materialismo y ateismo, libertad racional contra despotismo militar y demagogia, igualdad contra
privilegio, tolerancia contra exclusivismo, respeto a la propiedad contra socialismo y comunismo.

En el liberal su idelogo fue MANUEL MURILLO TORO.

ETAPA DEL FEDERALISMO

Comienza con la Constitucin de 1.853 dndose bases de SISTEMA CENTRO FEDERAL y
DESCOLONIZACION, acentuada con la constitucin de 1.858, culminando con proceso de
descentralizacin poltica con la constitucin de 1.863.

a. LA CONSTITUCION DE 1.853 o CENTRO FEDERAL DE LA NUEVA GRANADA

En 1,849 se delimitan pequeas fronteras doctrinarias en los partidos polticos tradicionales, que
solo se diferencian en algunos detalles referentes a la organizacin del estado y otorgamiento de
libertades pblicas.

Hay influencia de la cada de LUIS FELIPE en Francia y LA MARTINE en Europa que predicaba
ideas como de sufragio universal, la Revolucin Francesa de 1.848 de carcter socialista.

Hay extrema reaccin liberal, fermento socialista y se deja claro que el movimiento independentista
no fue tal sino en el orden poltico y burocrtico, pero dejando intacta la estructura econmica
colonial, sin realizacin democrtica en todos los planos, sigue privilegio aristocrtico. El ala liberal
extrema GOLGOTAS lanzan proclamas comunistas, fundadas en el manifiesto marxista de 1.848 y
las SOCIEDADES DEMOCRATICAS entidades de composicin artesanal, instaurando una forma
oclocrtica. Los oficios, gremios, industria incipiente se levantan contra la libertad de comercio e
importacin.

El 7 de marzo de 1.849 es elegido por el Congreso como presidente el G. JOSE HILARIO LOPEZ,
jefe del partido liberal revolucionario, del cual hacia parte las SOCIEDADES DEMOCRATICAS,
acogindose ideas revolucionarias en boga. En 1.851 se presenta al Congreso una modificacin
constitucional del modo de reforma sancionada el 7 de marzo de 1.853. As el Congreso de 1.853
expide la constitucin, al ponerse de acuerdo liberales y conservadores.

CARACTERISTICAS:

i. Sistema unitario, con acento a la autonoma seccional, bautizada entonces CENTRO FEDERAL.
Se explicito funciones del gobierno o poder central. Forma republicana de gobierno.
ii. Sufragio universal (todo ciudadano granadino), elecciones directas y principio de las mayoras
relativas, , voto secreto. Se elige presidente, vicepresidente, magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, Procurador General de la Nacin, Gobernador, Senador y Representante de la respectiva
provincia.
iii. Amplia garantas y derechos individuales, as libertad de prensa.
iv. Separacin Iglesia estado, profesin religiosa libre (limitada por la paz pblica y la sana moral),
nada se dijo de la religin catlica.
v. Poder constitucional suficiente a las provincias para disponer lo que juzgaran conveniente a su
organizacin, rgimen y administracin respectiva, pero sin invadir la competencia del gobierno
general respetando entonces la constitucin y las leyes. Por ello incrementa descentralizacin de
las provincias.
vi. Como facultades del gobierno central lo relativo a la conservacin del orden, la organizacin y
administracin de la hacienda general, el comercio exterior, legislacin penal y civil, demarcacin
territorial de primer orden, relaciones exteriores, declarar la guerra y reformar la constitucin,
organizacin electoral, aclaracin y reforma de la constitucin, baldos, pesos, medidas y
monedas, inmigracin y naturalizacin.
vii. Gobierno de cada provincia a cargo de una legislatura provincial legislativamente y
ejecutivamente por un gobernador tambin agente del poder central.
viii. La forma y funciones de las legislaturas provinciales determinadas por la

CONSTITUCION ESPECIAL de cada provincia (se contaron 30).

ix. LEGISLATIVO de eleccin popular y no menos de siete miembros. Inmunidad de legislaturas
provinciales.
x. La ms corta que se ha tenido (64 artculos).
xi. Repblica democrtica, libre, soberana, independiente.
xii. Libertad de imprenta sin limitaciones.
xiii. Eliminacin de la esclavitud.
xiv. Crea la Corte Suprema de Justicia.
xv. Se crea la designatura adems de la vicepresidencia.
xvi. Congreso bicameral. un senador por provincia. periodo de dos aos. Inmunidad
parlamentaria.
xvii. Por PRIMERA VEZ la Suprema Corte de Justicia resuelve nulidad de ordenanzas municipales
por violar la constitucin y las leyes.
xviii. Se reforma la constitucin por una ley aprobada por las cuatro quintas partes de los
miembros de ambas cmaras, por asamblea constituyente elegida popularmente y por acto
legislativo.

b. LA CONSTITUCION DE 1.858 o DE LA CONFEDERACION GRANADINA

El 17 de abril de 1.854 el G. JOSE MARIA MELO, se levanta contra el rgimen establecido y finge
poner preso al presidente OBANDO, disuelve el congreso y suspende vigencia de la constitucin
de 1.853 y restableci la de 1.843, originndose una guerra civil con unin de partidos polticos
contra la dictadura de MELO que sali derrotada.

Ya antes Panam formaba movimiento tendiente a la creacin del estado de Panam, por ello el
congreso de 1.854 decide por reforma constitucional de 1.855 reunir sus cuatro provincias en un
estado FEDERAL y dispuso por ley (con fuerza de acto reformatorio de la Constitucin) constituir
en estado cualquier porcin del territorio. Este acto de reforma hace que las provincias reclamen
soberana federal y por ley de 11 de junio de 1.856 se erige la provincia de Antioquia en estado
federal y entonces la Repblica se conformaba por dos estados y 20 provincias. Este desajustado
sistema era insostenible y se deba unificar el sistema, expidiendo el congreso una ley invitando a
cada legislatura provincial a pronunciarse sobre si quera o no que la Repblica se reconstituyese
en forma de CONFEDERACION, lo que resulta positivo precipitando la creacin de los dems
estados, as Panam, Santander, Cauca, Cundinamarca, Boyac, Bolvar y Magdalena.

El congreso hizo consulta a las Asambleas provinciales para el establecimiento de un sistema
FEDERAL, positivo para los habitantes. Por ello se proyecto hacer una constitucin mas hbrida
acogida hasta por conservadores como MARIANO OSPINA RODRIGUEZ.

Se pretenda un verdadero sistema de descentralizacin administrativa y hasta poltica. Por ello
era un caos la constitucin centro federal y el partido conservador con la presidencia y de la
mayora del congreso lleva a cabo la reforma de 1.858, para facilitar el congreso expide acto el 10
de febrero de 1.858, estableciendo que una reforma constitucional poda hacerse en la misma
forma que se adicionaba o reformaba una ley.

FLORENTINO GONZALEZ Procurador General de la Nacin presenta proyecto de reformas
defendiendo una confederacin, aprobado y el 22 de mayo de 1.858 se expide la nueva
constitucin.

CARACTERISTICAS:

i. Adopta sistema FEDERAL impropiamente llamado CONFEDERACION.
ii. Denomina al estado CONFEDERACION GRANADINA, y se someten los estados a las decisiones
del Gobierno general.
iii. Se entrega a los estados la legislacin civil y penal, que era similar en todos los estados pero
con algunas diferencias, as en Panam se autorizo el divorcio del matrimonio eclesistico.
iv. Los estados tenan competencia para asuntos no atribuidos al poder de la confederacin.
Clusula general de competencia para los estados,
v. El gobierno de los estados era popular, representativo, alternativo, electivo y responsable, es
decir, REPUBLICANO.
vi. Similares derechos individuales a los de la Constitucin de 1.853 asi: libre comercio de armas
(no se prohibi), irresponsabilidad de la prensa, libertad de enseanza, profesin de cualquier
religin (nada se dijo de la catlica), derechos de seguridad individual a la propiedad privada,
libertad individual, libertad de viajar en tiempo de paz territorio de la confederacin sin pasaporte,
libertad de industria y trabajo, derecho a la igualdad, a la inviolabilidad de domicilio y
correspondencia, libertad de prensa y el derecho de peticin.
vii. Ejecutivo a cargo de un magistrado llamado presidente de la Confederacin, elegido por voto
directo de los ciudadanos periodo de 4 aos.
viii. Los estados renunciaban a muchas de sus facultades en favor de la confederacin.
ix. Competencia exclusiva del gobierno general la organizacin y forma de gobierno de la
confederacin, relaciones exteriores, orden interior, fuerza pblica al servicio de la confederacin,
crdito pblico, creacin de nuevos estados, restablecimiento de la paz, pesos, pesas, medidas y
monedas oficiales, censos, legislacin martima, libertad de comercio, limites de estados,
naturalizacin.
Se dice tuvo una tempestuosa y efmera duracin y que solo reuna estados dispersos creados de
1.855 a 1.857.
x. Congreso bicameral, senado por 3 miembros de cada estado.
xi. Desaparece la vicepresidencia y hay tres designados.
xii. Control constitucional mixto, la Corte suspende actos contrarios a constitucin y el senado
decide definitivamente sobre su validez.
xiii. Magistrados de la Corte designados por el Congreso de ternas de las legislaturas de los
estados. Procurador por la Cmara.
xiv. Prohbe gravar establecimientos pblicos dedicados a la educacin, beneficencia y caridad.

c. LA CONSTITUCION DE 1.863 o DE LOS ESTADOS UNIDOS DE COLOMBIA

Tiene base del partido liberal a contrario sensu de la de 1.858 inspirada por el partido
conservador.

En aparente pacifismo por la constitucin de 1.858, estalla una revolucin que termina este
estado de cosas. El G. TOMAS CIPRIANO DE MOSQUERA se levanta en armas contra la
confederacin el 28 de febrero de 1.860 protestando contra el congreso por invadir con sus leyes
la soberana de los estados especialmente invasoras en cuestiones aduaneras y militares y se une
con sus antes enemigos OBANDO y LOPEZ y lo apoya el partido liberal y se proclamo supremo
director de guerra, despus de batallas entre gobierno y revolucionarios, entra MOSQUERA a
Bogot dndose ttulo de Presidente Provisorio de los Estados Unidos de la Nueva Granada y
supremo director de la guerra, poco despus se ve forzado a convocar una Convencin Nacional
su base el pacto de Unin de 20 de septiembre de 1.861 firmado por Bolvar, Boyac,
Cundinamarca, Magdalena, Santander y Tolima, tambin se firma PACTO TRANSITORIO su objeto
exclusivo reafirmar a MOSQUERA como presidente provisorio de los Estados Unidos de Colombia.

La CONVENCIO NACIONAL se instala en Rionegro el 4 de febrero de 1.863, integrada
exclusivamente por liberales dividida en los Mosqueristas propugnaba autoritarismo y gobierno
fuerte y los de ideas radicales partidario del federalismo de la constitucin de 1.858, triunfando
estos. La Convencin expide la ley de 9 de febrero de 1.863 organizando provisionalmente el
Gobierno de la Unin Colombiana mientras se expeda la constitucin, que se sancion el 8 de
mayo de 1.863 con el nombre de RIONEGRO.

CARACTERISTICAS:

i. Amplio el sistema federal de 1.858. Eran 9 estados.
ii. Extremo consagracin de derechos individuales, consagrando los de 1.858.
iii. Inviolabilidad de la vida humana, prohibiendo POR PRIMERA VEZ la pena de muerte (base la
revolucin francesa de 1.848).
iv. Libertad expresa de portar armas y municiones y de comerciarlas en tiempo de paz, se
descentralizo entonces el orden pblico.
v. Mximo de las penas corporales 10 aos.
vi. Libertad de expresar el pensamiento.
vii. Se merman atribuciones del Presidente.
viii. Expedida en nombre del pueblo.
ix. Prohbe a comunidades religiosas y asociaciones adquirir bienes races.
x. Prohbe sacar bienes races de la libre circulacin.
xi. Libertad religiosa.
xii. Clusula general de competencia legislativamente en favor de los estados.
xiii. Gobierno popular, representativo, alternativo, electivo y responsable, es decir, REPUBLICANO.
xiv. Proteccin de los derechos individuales por parte de las legislaturas de los estados por
violacin del ejecutivo o congreso nacional.
xv. Congreso bicameral, tres senadores por estado.
xvi. Presidente con periodo de 2 aos y 3 designados. Se elige por voto de los estados.
xvii. Control constitucional de la Corte Suprema de Justicia sobre actos legislativos de las
asambleas de los estados, dando cuenta al senado para que este definitivamente se pronuncie
sobre su validez.
xviii. Incorpora el derecho de gentes a la legislacin nacional (especialmente en casos de guerra
civil, son practicas humanitarias).
xix. Constitucin de difcil reforma.

Fue producto del ideal radical movimiento romntico, filantrpico, generoso y altruista , por ello
solo se poda aplicar en un pas de ngeles (celebre expresin de VICTOR HUGO). La utopa se
apoder del Pas desconociendo que la Constitucin natural orgnica de la nacin es unitaria, hay
lucha de partidos para obtener gobiernos seccionales prepotentes y las diferencias de estos entre
s o con el gobierno general ocasiona guerras civiles que desembocan en la IMPOSICION
ORDENADORA de 1.886, pues la constitucin de 1.863 es prcticamente irreformable.

ETAPA CENTRALISTA DE LA CONSTITUCION DE 1.886

a. LA CONSITUCION DE 1.886

La constitucin de 1.863 convierte el medio en instrumento de guerras civiles que azotan la
repblica, por ello se cre movimiento tendiente a su reforma. En 1.876 hubo una guerra civil
empezando un movimiento dominante del Partido Liberal llamados LOS INDEPENDIENTES que
reclamaba la regeneracin fundamental de la poltica, su jefe RAFAEL NUEZ. La oposicin era el
grupo radical llamado OLIGARQUICO.

En principio LOS INDEPENDIENTES no se oponen al sistema FEDERAL, ni a las proyecciones
liberales, poco despus NUEZ crea la necesidad de romper con el partido liberal, con tendencia
poltica contraria al radicalismo. En 1.880 NUEZ es elegido presidente apoyado por
conservadores. En 1.884 nuevamente es elegido apoyado por los conservadores, desde all
comienza lucha franca entre sostenedores y enemigos de la reforma fundamental, bandera
poltica de NUEZ con el dilema de REGENERACION o CATASTROFE. Hubo entonces disturbios en
Santander por radicales y segua el apoyo conservador al presidente. A finales de 1.884
comenzaba la guerra triunfando las fuerzas del gobierno pues el liberalismo pierde varios jefes en
la batalla de LA HUMAREDA (El Banco, Magdalena). Los conservadores en Bogot felicitan al
presidente el 9 de septiembre de 1.885 y NUEZ dice en los Balcones del Palacio de San Carlos
que la Constitucin de Rionegro haba dejado de existir.

Se convoc el CONSEJO NACIONAL DE DELEGATARIOS el 10 de septiembre de 1.885 compuesto
por dos delegatarios de cada estado (18 miembros), se instala el 11 de noviembre de 1.885, con
capitana de MIGUEL ANTONIO CARO, tal da JOSE MARIA SAMPER presenta un proyecto de
ACUERDO PREVIO y al otro da un PACTO DE UNION ENTRE LOS ESTADOS, basado en las
reformas de la nueva constitucin que haba que expedir, RAFAEL REYES present otro proyecto,
ambos desechados y se acoge el presentado por OSPINA CAMACHO en asocio de CARO.
Aceptadas por el consejo las reformas pasan a la aprobacin de las municipalidades (consulta
popular, plebiscito de municipalidades) para purgar su origen irregular y as se da inicio a la
elaboracin de la nueva constitucin.

Al consejo de delegatarios se presentan tres proyectos de constitucin, uno de JOSE MARIA
SAMPER calcado de Argentina, conservaba el federalismo con alguna restriccin. otro semejante
presentado por JOSE DOMINGO OSPINA CAMACHO y uno ltimo redactado por SERGIO
ARBOLEDA elaborado por encargo del directorio del partido conservador y presentado por RAFAEL
REYES. Una comisin nombrada para ello por el consejo, presidida por CARO desech estos tres
proyectos y sin tenerlos en cuenta resuelve redactar uno nuevo obra de CARO. En los debates de
este proyecto, solo se aceptaron pocas modificaciones de JOSE MARIA SAMPER en arduas
discusiones con CARO. El 4 de agosto de 1.886 finalmente se aprueba la Constitucin con base en
lineamientos de CARO y en algunos aspectos desagradable para NUEZ, la constitucin reprodujo
las conservadoras de 1.830 y 1.843.

CARACTERISTICAS:

i. Invoca el nombre de Dios como fuente suprema de toda autoridad.
ii. Forma de estado UNITARIO, se consolida la soberana nacional.
iii. Reconoce la religin catlica como nacional y se protege.
iv. Consagra todos los derechos liberales individualistas, proclamados desde la revolucin francesa
de 1.789, pero sin los excesos de libertades pblicas de la de Rionegro.
v. Senado elegido por Asambleas Departamentales, elegidos a razn de 3 por departamento,
periodos de 6 aos, debindose renovar por terceras partes segn la ley.
vi. Cmara de Representantes elegida para periodos de 4 aos por ciudadanos que supieran leer y
escribir o con renta anual de $500.oo o propiedad inmueble de $1.500.oo.
vii. Reunin de las cmaras cada dos aos por 120 das.
viii. Eleccin del Presidente por asambleas electorales (indirecta) para 6 aos.
ix. Un ejecutivo fuerte, irresponsabilidad presidencial. Se dice que se consagro una monarqua
electiva por: Al reunirse congreso cada dos aos daba atribuciones superiores al presidente, sobre
todo en presupuesto, sus traslados y adiciones. Presidente remova libremente a sus agentes, por
ello autoridad en todo el Pas. Poda declarar el estado de sitio en toda la nacin o parte,
suspendiendo las leyes incompatibles. La irresponsabilidad del presidente, solo responda por
actos de violencia o coaccin en elecciones, por impedir la reunin constitucional de las Cmaras
legislativas o estorbar a estas u otras corporaciones o autoridades pblicas en sus funciones, por
traicin. La ley deba definir esto y no se hizo. Facultad para reprimir y reprimir abusos de prensa
mientras no se expidiera ley de imprenta. Hubo actos supraconstitucionales, los de NUEZ de
1.885 a 1.886, tales actos legislativos as contrariaran la constitucin seguan vigentes, se deban
derogar expresamente por el cuerpo legislativo. Corte Suprema compuesta por magistrados
nombrados por el presidente con aprobacin del senado y vitalicios. Nombrar embajadores,
Conmutar pena de muerte, presentar proyectos de ley, convocar sesiones extraordinarias al
congreso, ejercer potestad reglamentaria, nombrar gobernadores, conferir grados militares,
iniciativa en el gasto.
x. Divisin del Pas en Departamentos, provincias, distritos municipales.
xi. Se consagr la formula de NUEZ de CENTRALIZACION POLITICA Y DESCENTRALIZACION
ADMINISTRATIVA, dndose ciertas competencias administrativas a autoridades departamentales
y municipales.
xii. Modelo de democracia liberal.
xiii. Facultad del gobierno para retener ciudadanos por simples sospechas.
xiv. Restablece la pena de muerte.
xv. Expropiacin por utilidad pblica con indemnizacin previa.
xvi. Prohbe la confiscacin.
xvii. Se permiten otros cultos que no sean contrarios a la moral cristiana.
xviii. Educacin pblica dirigida y organizada concordante a la religin catlica.
xix. Facultad del gobierno para celebrar convenios con la santa sede.
xx. Prensa libre responsable, libertad de reunin, derecho de peticin, amparo domiciliario, debido
proceso, etc.
xxi. Reaparece la vicepresidencia, contina el designado.
xxii. Facultad del presidente para objetar proyectos de ley por inconveniencia e
inconstitucionalidad.
xxiii. Reaparece el Consejo de Estado facultades consultivas y jurisdiccionales, justicia contenciosa
sometida a la ley.
xxiv. Contina la Procuradura dirigida por el Gobierno.
xxv. La Corte Suprema de Justicia conoce del recurso de casacin, decide sobre exequibilidad de
actos legislativos objetados por el Gobierno, decide sobre validez de ordenanzas departamentales
suspendidas por el gobierno o denunciadas.
xxvi. Sufragio restringido.
xxvii. Irresponsabilidad del presidente por delitos comunes. y violacin a la constitucin y la ley.
xxviii. Reforma a la Constitucin exclusiva del Congreso.

b. LAS REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1.886

Para adaptar la constitucin de 1.886 a las circunstancias polticas, econmicas y sociales de su
vigencia se introdujeron varias reformas, siendo importantes la de 1.910, 1.936, 1.945, plebiscito
de 1.957, la de 1.968 y 1.986.

1. LA REFORMA DE 1.910

La asamblea constituyente expidi el acto legislativo No. 3 de 1.910 reformando la constitucin de
1.986.

CARACTERISTICAS:

i. Reunin anual del congreso, el 20 de julio por 90 das, prorrogables por 30 ms.
ii. Varia composicin del senado teniendo en cuenta habitantees y periodos de 4 aos, elegidos
por asambleas departamentales. Representantas para periodos de 2 aos
iii. Eleccin de magistrados de la Corte Suprema de Justicia por las Cmaras de ternas del
presidente, para periodos de 5 aos.
iv. Restablece asambleas departamentales, suprimidas por el G. REYES y remplazadas por
consejos departamentales.
v. Sufragio calificado (saber leer y escribir, renta anual de $300.oo o propiedad raz por $1.000)
para eleccin de presidente y representantes. Eleccin directa de todos los ciudadanos de
concejales y diputados.
vi. Periodo presidencial de 4 aos, no reelegible para periodo inmediato siguiente, por faltas se
crean dos designaturas, eliminando vicepresidencia. El presidente responde por violacin a la ley.
vii. Aclara facultades del Presidente en estado de sitio, debiendo convocar (en mismo decreto que
declare el estado de excepcin) al congreso despus de levantado para dar cuentas.
viii. Prohbe pena de muerte.
ix. Autoriza monopolios para fines rentsticos.
x. Solo el congreso, las asambleas y concejos pueden imponer contribuciones en tiempo de paz.
xi. Control jurisdiccional de leyes por la Corta Suprema de Justicia y EXCEPCION DE
INCONSTITUCIONALIDAD.
xii. Divisin de la Corte en salas.
xiii. Los Ministros refrendan actos del presidente.
xiv. Consagra cuociente electoral para asegurar representacin proporcional de partidos.
Representacin de las minoras.


2. LA REFORMA DE 1.936

Toma el poder el partido liberal en 1.930 y se reforma la constitucin ideolgicamente, que hasta
entonces responda al LOIBERALISMO INDIVIDUALISTA. Sus nuevas doctrinas eran:

i. Principios de carcter SOCIALISTA hasta cierto grado.
ii. PROPIEDAD PRIVADA como funcin social.
iii. INTERVENCIONISMO estatal en la vida econmica y social.
iv. FUNCIONES SOCIALES del estado
v. Trabajo como OBLIGACION social.
vi. Derecho de huelga salvo en servicios pblicos.
vii. INTERES privado debe ceder ante el pblico.
viii. EXPROPIACION sin indemnizacin por razones de equidad.
CARACTERISTICAS:

i. Como divisin territorial Intendencias y Comisaras.
ii. Nacionalidad por nacimiento a nacidos en el extranjero de padre o madre colombianos y que
luego se domiciliaren en la Repblica.
iii. Igualdad jurdica entre extranjeros y colombianos, salvo en derechos polticos.
iv. Garantiza libertad de cultos, derogando lo relacionado a relaciones Iglesia Estado..
v. Libertad de enseanza bajo inspeccin del estado e instruccin primaria obligatoria.
vi. Mujeres mayores de edad pueden desempear empleos.
vii. Introduce el concepto de asistencia pblica.
viii. Establece el patrimonio de familia inembargable.

3. LA REFORMA DE 1.945

Llevada a cabo por dirigentes de los dos partidos, su objeto tecnificar las labores del congreso y
fortalecer el ejecutivo.

CARACTERISTICAS:

i. Eleccin popular de senadores, circunscripcin departamental para eleccin de diputados.
ii. Para decretarse obras pblicas por el congreso, deban haber planes y programas previos
aprobados por ley preexistente.
iii. Se crean comisiones permanentes en el congreso, donde se deba dar primer debate a los
proyectos de ley.
iv. Patentizar el presidente la urgencia en proyectos de ley.
v. Normas sobre iniciativa de gastos y facultades del congreso para aumentarlos o disminuirlos.
vi. Crea Departamentos Administrativos.
vii. La Justicia como servicio pblico a cargo de la nacin. Magistrados de la Corte y el Consejo de
Estado nombrados por el Congreso, el Procurador General por la Cmara de Representantes de
ternas enviadas por el presidente.
viii. Entidad constitucional a la Contralora General de la Repblica, contralor elegido por la
Cmara de Representantes para periodos de 2 aos
ix. Suprima la segunda designatura.
x. Ciudadana a mujeres mayores de 21 aos, reservando solo a varones el ejercicio del sufragio y
la capacidad de ser elegidos popularmente.
xi. Dentro del mismo periodo constitucional nadie puede ser elegido senador y representante, ni
para el mismo cargo por ms de una circunscripcin electoral. Las suplencias no personales sino
numricas.
xii. Miembros de las fuerzas armadas permanentes no pueden sufragar mientras estn activos, ni
intervenir en debates polticos.
xiii. Reforma constitucional por acto legislativo.
xiv. Se organiza a Bogot como Distrito Especial con rgimen municipal diverso.
xv. Intendencias y Comisaras bajo direccin del gobierno.
xvi. Se organiza la jurisdiccin contenciosa, creando los Tribunales Administrativos. en los
departamentos.
xvii. Consejeros de estado nombrados por Cmaras legislativas de ternas presidenciales.
xviii. Constitucionalidad por el Consejo de Estado de decretos dictados por el Gobierno, excepto
los expedidos en estado de sitio y los dictados con base en facultades extraordinarias.
xix. Prev carrera judicial y del Ministerio Pblico.
xx. Prev la jurisdiccin del trabajo.
xxi. Solo podrn ser inscritos como abogados quienes tengan ttulo profesional y nadie puede
litigar en causa propia o ajena sin ser abogado.

4. LA REFORMA PLEBISCITARIA DE 1.957

Derrocado el G. GUSTAVO ROJAS PINILLA del poder por accin conjunta de los 2 partidos
polticos, se crea el FRENTE NACIONAL. Para ello la Junta Militar de Gobierno que sustituy a
ROJAS en 1.957, convoca al pueblo a un plebiscito, que era adems referndum, para que
aprobara el restablecimiento de la constitucin de 1.886 con reformas hasta 1.947 e incluso
otras. Se aprueba la reforma el 1 de diciembre de 1.957.

CARACTERISTICAS:

i. Paridad poltica en ambas cmaras legislativas, las Asambleas y los Concejos Municipales.
ii. Paridad poltica en los Ministerios, Gobernaciones, Alcaldas y los dems cargos de la
administracin que no sean de carrera.
iii. Plenitud de derechos polticos a la mujer.
iv. Estableci la carrera administrativa.
v. Prohbe actividades polticas a miembros de carrera.
vi. Corte Suprema de Justicia y Consejo de Estado se designa por COPTACION, magistrados
inamovibles y con conformacin paritaria (liberal conservador).
vii. Designacin del 10% del presupuesto a la educacin.

La paridad de partidos era transitoria y por acto legislativo posterior se estableci hasta 1.974.

Posteriormente por acto legislativo No. 1 de 1.959 se complement el sistema del FRENTE
NACIONAL estableciendo la alternacin de los partidos polticos tradicionales en la presidencia
hasta 1.974.

4. LA REFORMA DE 1.968

Acto legislativo No. 1 de 1.968 a iniciativa del Gobierno de CARLOS LLERAS RESTREPO, en sus
debates se busc enrumbar al Pas hacia metas de desarrollo econmico y social. Se adoptaban
instrumentos institucionales para que los principios socialistas pudiesen realizarse en la vida
econmica y social de la nacin. Caracteriza tal reforma la idea de democracia, planeacin,
garanta de libertades y descentralizacin.

CARACTERISTICAS:

i. En cuanto a la DEMOCRACIA:
- Se dispone que a partir de las elecciones de 1.970 no habra paridad en las asambleas y
concejos y las reglas para las votaciones en corporaciones pblicas ser la de mayora absoluta,
siempre que haya quorum.
- Se elimina el sistema electoral de mayoras, por el de cuociente.
- El congreso es fortalecido en funcin de control y vigilancia del ejecutivo, crendose una
comisin especial para vigilar la ejecucin de planes y programas y evolucin del gasto pblico y
la obligacin del presidente de presentar al comienzo de cada legislatura informe detallado sobre
la ejecucin de los mismos.

ii. En cuanto a la PLANEACION:
- Paso de ser enunciativa a operante, persiguiendo que la intervencin del estado en lo econmico
y social sea ordenada y armnica.
- Se establecen normas para poner en orden el gasto pblico.
- Se transfiere casi la totalidad de la iniciativa del gasto de los parlamentarios al gobierno,
redistribuyendo competencias ejecutivas y legislativas.
- Se reestructuran normas de presupuesto como instrumento de la poltica econmica y social del
estado.
- Se fortalece el ejecutivo para poder atender lo econmico y social, respetando los derechos y
garantas del individuo. Fortalece las funciones econmicas del estado.
- Esto mismo se aplic respecto a gobernaciones y alcaldas ampliando sus competencias.
- Sujecin de toda actividad estatal a una planeacin tcnica, tanto en la rbita nacional como
en el mbito seccional y local.

iii. En cuanto a GARANTIAS:
- Se protege la libertad personal colocando trmino a las retenciones de personas decretadas por
el gobierno por motivos de orden pblico, en tiempo de paz, a mximo 10 das.
- Se preciso las facultades constitucionales que adquiere el gobierno con la declaracin del estado
de sitio.
-Se crea el estado de emergencia (social o econmica), para diferenciarlo del de sitio y no
provocar atropellos a derechos y garantas propias del estado de sitio.

iv. En cuanto a DESCENTRALIZACION:
- Se refuerza en lo fiscal (con el situado fiscal: aumento de recursos a entidades administrativas
territoriales) y econmico(procura desarrollo econmico de las entidades territoriales, increpando
a que los planes de desarrollo social y econmico y de obras pblicas llegue a las regiones,
DESARROLLO EQUILIBRADO).
v. Se establecen normas tendientes a la tecnificacin del congreso, como la que permite crear
organismos tcnicos asesores y los servicios administrativos indispensables.
vi. Precisa que el estado de sitio solo puede decretarse en caso de conmocin interior o guerra
exterior y su declaratoria solo permite al Gobierno suspender normas constitucionales que se
refieren al caso.
vii. Se crea el estado de emergencia, que se decreta solo en el caso que se presenten hechos
graves que perturben el orden econmico o social o graves calamidades pblicas., las medidas
adoptadas por el gobierno son de carcter permanente, con doble control, el poltico (Congreso,
reunindose casi de inmediato pudiendo derogar, adicionar o modificar las materias reguladas por
el gobierno) y el judicial (Corte Suprema de Justicia conociendo de inmediato los decretos y
decidir sobre su constitucionalidad).
viii. Crea reas metropolitanas y asociaciones obligatorias y voluntarias de municipios, para
mejorar prestacin de servicios locales.
ix. Se autoriza a los Concejos para crear Juntas Administradoras Locales pudiendo delegar
funciones propias en ellas, buscando mayor participacin ciudadana en asuntos locales,
fortaleciendo la democracia de participacin.
x. Condiciones mas rgidas para la creacin de nuevos departamentos.
xi. Se crea una sala constitucional en la Corte Suprema de Justicia, integrada por especialistas en
derecho pblico.
xii. Unifica las elecciones de presidente, senadores y representantes ampliando el periodo de
estos ltimos a 4 aos.

4. LA REFORMA DE 1.979

Acto legislativo No. 1 del 4 de diciembre de 1.979. Fue efmera al ser declarada inconstitucional
por la Corte Suprema de Justicia, por sentencia del 3 de noviembre de 1.981. La iniciativa de la
reforma parte de varios miembros del congreso con proyectos separados y al Gobierno
antecedente al de TURBAY de ALFONSO LOPEZ MICHELSEN. Su objeto simplemente instrumental
de EFICACIA (hacer eficaces el legislativo y el judicial, sin alterar la estructura de las ramas) .

CARACTERISTICAS:

i. Cre el Consejo Superior de la Judicatura, en esencia era tribunal disciplinario de 1.968 pero
mas fuerte y definido, adems administraba la carrera judicial.
ii. Creacin de la Fiscala General de la Nacin (creando un sistema semi acusatorio frente al
inquisitivo, perseguir delitos y acusar responsables), como parte del Ministerio Pblico a la par de
la Procuradura.
iii. Normas para dar fuerza y poder reglamentando al Congreso (refuerza mecanismos de control
poltico y del estatuto de los congresistas), la Justicia y el Ministerio Pblico.
iv. No reeleccin del Contralor General de la Repblica para periodo inmediato siguiente.
v. Reformas a la organizacin y funcionamiento del Congreso, as cuando se reunan en un solo
cuerpo (instalacin, posesin del presidente, elegir designado, recibir jefes de estado o gobierno,
causales de perdida de investidura), control poltico al facultar a las cmaras a hacer
observaciones a los Ministros por proposiciones.
vi. Cooptacin moderada en la Corte Suprema de Justicia y Consejo de Estado, periodos de 8
aos.
vii. Facultad a la Corte sala constitucional para decidir de inconstitucional excepto de actos
legislativos y decretos legislativos.

5. LA REFORMA DE 1.986

Despus de la de 1.936 la ms importante desde el punto de vista poltico, fue iniciativa del
Congreso (liberales) y producto de largo proceso de maduracin ideolgica de la opinin pblica.

Inicialmente los liberales presentan proyecto de eleccin popular de alcaldes y gobernadores, sin
acogida, se abanderan los conservadores encabezados por ALVARO GOMEZ HURTADO y su
proyecto si tuvo acogida.

Importante recordar que de tiempo atrs congresistas ya haban formulado la iniciativa, pionero
ESTEBAN BENDECK OLIVELLA (1.959) adems propuso de gobernadores y jefes de territorios
nacionales. RAFAEL ISIDRO RODRIGUEZ (1.962 Alcaldes), EDMUNDO LOPEZ GOMEZ (1.970 igual
que el Dr. BENDECK y 1.980), GREGORIO BECERRA BECERRA (1.974 y 1.975 alcaldes y
gobernadores), CAMILO MEJIA DUQUE (1.975 y 1.976), ALVARO GOMEZ HURTADO, EMILIANO
ISAZA HENAO y DARIO MARIN VANEGAS (1.980 solo alcaldes).
As se cre en el Congreso y en la opinin pblica ambiente poltico favorable a la reforma
estableciendo eleccin popular de alcaldes, entonces el gobierno de BELISARIO BETANCOURT en
1.984 presenta al congreso el proyecto de acto legislativo sobre eleccin popular de alcaldes y
consultas populares en los municipios sobre asuntos que interesen al distrito municipal, convertido
en el acto legislativo No. 1 de 1.986, fortalecindose la democracia y la descentralizacin
administrativa local. As hubo eleccin de alcaldes a partir de 1.988 y estos dejaron de ser
agentes constitucionales de los gobernadores y solo qued un dbil poder disciplinario para
suspensin y destitucin. en casos taxativos de la ley.

Sus detractores dicen que la reforma rompe el sistema de centralizacin poltica de la constitucin
de 1.886, al adquirirse autonoma econmica plena en el manejo de la administracin municipal,
rompindose la unidad poltica nacional.

CARACTERISTICAS:

i. Eleccin popular de alcaldes para periodos de 2 aos sin poder ser reelegidos para el periodo
siguiente, quitndoseles la calidad de agentes de los gobernadores.
ii. Quito la facultad a los gobernadores de revocar los actos de los alcaldes, al no ser sus agentes.
iii. Suprimi facultad a concejos de elegir los tesoreros Municipales.
iv. Facultad del Presidente, Gobernadores, Intendentes y Comisarios para suspender o destituir
alcaldes en casos establecidos por la ley.
v. Eleccin popular de concejeros intendenciales y comisariales, fortaleciendo la democracia.
vi. Autoriza a realizar consultas populares para decidir asuntos que interesan al Municipio.


c. TIPOLOGIA DE LAS REFORMAS

Hay tres tipos de reformas a la constitucin de 1.886:

1. La de 1.910 que atena el autoritarismo.
2. La de 1.957 de alianza bipartidista.
3. Tcnicas como la de 1.945, 1968 y 1.979 preocupadas por la modernizacin del estado.
4. Ideolgicas como la de 1.936, incorporando la idea de derechos sociales.
5. Fortalecedoras de la democracia como la de 1.986.

La de 1.991 en teora es de ruptura, la prctica nos ha enseado cuestin muy diferente.


ETAPA CENTRALISTA CON AUTONOMIA TERRITORIAL

LA CONSTITUCION DE 1.991

La constitucin de 1.991 da inicio a una etapa caracterizada por creciente descentralismo poltico
al dotarse de mayor autonoma a las entidades territoriales.


1. ANTECEDENTES

Despus de la reforma constitucional de 1.968 surgen y se acrecentaron problemas en el Pas, de
ORDEN POLITICO, relacionados con la ADMINSTRACION DE JUSTICIA, FUNCIONAMIENTO DEL
CONGRESO y las ADMINISTRACIONES departamentales y municipales, hubo cambios y
alteraciones en la VIDA ECONOMICA y SOCIAL, no faltando MARCHAS CAMPESINAS, estimuladas
por las FUERZAS SUBVERSIVAS y la accin de NARCOTRAFICO, adems de la CORRUPCION,
hasta 1.990.

Por ello hubo en la comunidad la necesidad de reformar la constitucin amplia y radicalmente y
las inquietudes paulatinamente aumentaban, pues los problemas ya eran casi insolucionables,
creando ambiente de desesperacin, muy ostensible a principios de 1.990.

Por ello Gobierno, partidos y movimientos polticos, dirigentes de todo sector, prensa propusieron
reformas con diferente suerte:

i. El gobierno de ALFONSO LOPEZ MICHELSEN presenta al Congreso proyecto de reforma
constitucional aprobado como acto legislativo No. 2 de 1.977, convocando una ASAMBLEA
CONSTITUCIONAL a reunirse en Bogot por un ao desde julio 15 de 1.978, para que como
organismo derivado del congreso y con calidad constituyente reformara la constitucin, en cuanto
a administracin departamental y municipal, Ministerio Pblico, Consejo de Estado, Justicia y
jurisdiccin constitucional. Pero demandado el acto se declar inexequible por la Corte Suprema
de Justicia el 5 de mayo de 1.978.

ii. Durante el gobierno de JULIO CESAR TURBAY AYALA se expide el acto legislativo No. 1 de
1.979 (ya estudiado), con vigencia efmera 1 ao, 11 meses declarado inexequible por la Corte
Suprema de Justicia el 3 de noviembre de 1.981.

iii. Viene el gobierno de BELISARIO BETANCOURT, sin iniciativas de reforma a la Constitucin por
pasados fracasos, su preocupacin era lograr la paz dialogando con grupos subversivos.

iv. A pesar de ello se dio impulso al de origen parlamentario acto legislativo No. 1 de 1.986 (ya
estudiado).

v. Elegido VIRGILIO BARCO VARGAS en 1.986 en su gobierno crecen los problemas sociales y de
orden pblico por la subversin y en especial por el narcotrfico que sembraron el terror y un Pas
invivible con deterioro de la economa y relaciones con E.E.U.U. Hubo ruptura de la armona
gobierno - rama judicial por fallos de la Corte en cuanto a extradicin de colombianos y
providencias del Consejo de Estado. As gobierno, dirigentes, prensa, intelectuales, estudiantes,
gremios y toda la comunidad pens en la urgencia de una reforma constitucional. Surgen
PROPUESTAS EXTRACONSTITUCIONALES como acudir a PLEBISCITO, al estimarse que el
congreso estaba afectado por corrupcin y clientelismo y no se reformara as mismo y por ello
deba acudir al CONSTITUYENTE PRIMARIO. La Corte perda prestigio por embates de BARCO y
de sectores de la sociedad por fracasos de reformas, sealando inters para no dejar atenuar sus
poderes de control constitucional y privilegios como la cooptacin y vitalicidad. La Corte
cercenaba los estados de sitio. El 30 de enero de 1.988 acogiendo propuesta de el diario EL
ESPECTADOR, el presidente BARCO convoca a los colombianos para que en plebiscito para el 13
de marzo de 1.988 se pronunciar respecto a derogar el art. 13 del plebiscito de 1.957 que
contemplaba la reforma de la constitucin solo por el congreso en acto legislativo, realizado esto
se realizara un referndum nuevas reformas institucionales, sealando temas entre ellos la
cooptacin y creacin de la Corte Constitucional, tal propuesta encontr grandes obstculos,
principalmente del sector social conservador. Por ello se convoc por el Gobierno a partidos y
movimientos polticos para lograr acuerdo de reforma, el 20 de febrero de 1.988 se celebra el
ACUERDO DE LA CASA DE NARIO, creando una Comisin de Ajuste Institucional (CRI) de 12
miembros, su funcin el temario pertinente y preparar el texto de reforma a someterse al pueblo
el 9 de octubre de 1.988, comisin elegida por el congreso teniendo en cuenta elecciones del 13
de marzo de 1.988. Se designa por el gobierno una comisin preparatoria con 2 Ministros, 5
liberales, 5 social conservadores, el director del Nuevo Liberalismo y un representante de la Unin
Patritica, se canalizaron all propuestas de sindicatos, asociaciones campesinas, indgenas, juntas
de accin comunal, gremios, universidades, ONG, pensionados y movimientos polticos, en temas
como derechos civiles y garantas sociales, proteccin del medio ambiente, proteccin a
comunidades indgenas, abandono del sistema bicameral, reglamentacin de auxilios
parlamentarios, revocatoria del mandato, suspensin de la designatura, desmonte del 120,
eleccin popular de gobernadores, voto obligatorio y modificacin de la rama judicial. El 9 de
octubre de 1.988 fracaso lo proyectado, pues el Consejo de Estado suspendi provisionalmente
los efectos del Acuerdo de la Casa de Nario, invocando que el referndum es inconstitucional y la
Constitucin solo podra reformarse como lo prescribe el Art. 13 del plebiscito de 1.957. BARCO
insisti en el empeo y estando de Ministro de Gobierno CESAR GAVIRIA TRUJILLO se present al
Congreso a consideracin el 27 de julio de 1.988 el proyecto de reforma destacndose:
- Amplia gama de derechos de las personas a tono con convenios y pactos internacionales,
DERECHOS HUMANOS, consagrando no solo los derechos de la 1a. y 2a, generacin, sino los de
la 3a.
- Creacin del defensor cvico, para defender derechos de las personas contra arbitrariedad de la
administracin y funcionarios pblicos. (Antecedente del defensor del Pueblo).
- Reformas al Congreso ampliando periodo de sesiones ordinarias, fortaleca control poltico, al
determinar sobre declaratoria o prorroga del estado de sitio, entre otros.
- Separacin de funciones de Presidente como Jefe de Estado, Suprema Autoridad Administrativa
y Jefe de Gobierno (acogido para la de 1.991), creaba la vicepresidencia, doble vuelta electoral
para eleccin de presidente y vicepresidente si en primera un candidato no obtena la mayora
absoluta (acogida para la de 1.991).
- En relacin con partidos polticos, reconocimiento y financiacin del estado y vigilancia y
restriccin de sus fondos. (acogida en la de 1.991).
- Participacin de trabajadores en la administracin de la produccin y utilidades de la empresa y
acceso a la propiedad de ellas (acogida para la de 1.991).
- Gradacin del estado de sitio en estado de alarma (solo medidas policivas), conmocin interior
(declaracin solo en casos de guerra exterior o agresin interna) (tambin acogida para 1.991).
- En administracin de justicia, crear la Fiscala General de la Nacin como parte del Ministerio
Pblico, la Corte Constitucional y el Consejo Superior de la Administracin de Justicia, suprimir la
cooptacin y la vitalicidad. (Acogidas).
- En materia electoral, participacin de las minoras en el congreso, circunscripciones electorales
especiales de nacionales en el exterior, autonoma de organismo electorales, prohiba reeleccin
de altas dignidades del estado. (Algunas acogidas para 1.991).
- Remplazar la Contralora General de la Repblica por un Tribunal de Cuentas.
- Crear provincias como agrupaciones de municipios de un mismo departamento especialmente
para funciones policivas.
- Una meta a la democracia directa al proponer mecanismos de participacin ciudadana como
consulta popular e iniciativa legislativa, en todo los sectores. (Acogida y ampliada para 1.991).
- Respecto a reforma de la constitucin estableca tres medios, por el congreso en dos periodos
ordinarios de sesiones, por referndum y asamblea constitucional. (Acogido en 1.991).

Se debati el proyecto de reforma en 1.988 y 1.989, ya cuando estaba prcticamente aprobado y
solo faltaban pequeos detalles de trmite, a ltima hora hubo propuesta adicional de NO
EXTRADICION DE COLOMBIANOS, lo que rechazo el gobierno y gran parte de la opinin pblica,
enfrentndose el congreso en su seno y all qued todo, nuevo fracaso de reforma.


2. PROCESO CONSTITUYENTE DE 1.991

A raz del fracaso de la reforma BARCO, hubo protestas airadas de sectores de la opinin pblica,
entre otros, las universidades especialmente de Bogot, Desde mucho antes estudiantes y
profesores salieron a las calles a manifestar descontento y a proponer alternativas de reformas
extraconstitucionales, as plebiscito, referndum, surgiendo la idea de la SEPTIMA PAPELETA.

EL 18 DE AGOSTO DE 1.989 FUE ASESINADO POR EL NARCOTRAFICO EL LIDER LIBERAL Y
PRECANDIDATO A LA PRESIDENCIA DOCTOR LUIS CARLOS GALAN SARMIENTO, cuando
realizaba manifestacin en la plaza principal del Municipio de Soacha. Indignados por el crimen los
estudiantes de la Universidades de Bogot realizan el 25 de agosto de 1.989 la MARCHA DEL
SILENCIO y en adelante los estudiantes de las Universidades de Bogot se organizaron y
presionaron y sus lderes hacen presencia en foros, presentando formulas por la prensa abriendo
camino a la reforma as por la SEPTIMA PAPELETA, consultado el Registrador Nacional del Estado
Civil al respecto lo acogi como medio de expresin democrtica y se expidi entonces el Decreto
Legislativo en ejercicio de facultades conferidas por el estado de sitio No. 927 de 1.990
autorizando escrutar oficialmente por la Registradura votos emitidos en las elecciones
parlamentarias del 11 de marzo de 1.990 para convocar Asamblea Nacional Constituyente.

En 1957 se planteo un gobierno (liberal, conservador) , el frente nacional previo un plebiscito para
legitimar el gobierno nacional.
En Colombia se ha acogido la teora que se utilizo para justificar la revolucin burguesa contra la
monarqua absoluta de Francia la nacin es soberana y en ella reside el poder .+
El poder constituyente es competencia de competencia que se traduce en el reparto de funciones
del poder publico y libertades y derechos de los gobernados que son los poderes de los
ciudadanos frente al estado.
En Colombia no se ha hecho una separacin orgnicas entre la funcin constituyente y la funcin
legislativa por ello hubo enfrentamiento entre el congreso y la asamblea nacional constituyente.
Hubo momentos histricos en que la constitucin patria se modifico por va diferente a la prescrita
por la misma constitucin as la de 1863, 1885,1857, la de Ronegro por una guerra civil
triunfante y pacto de unin realizado a margen de la constitucin confederal por el general
Mosquera. En 1885 se imponen los liberales radicales y se extingue la constitucin de 1863, en
1957 se llena el vaci de legitimidad por un plebiscito que se estableci transitorio .
Igualmente por medio de la constitucin del 91, surge por mecanismos diferentes al previsto al
previsto en la extinguida constitucin de 1886.


CARACTERSTICAS AL CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO.

1. El constitucionalismo colombiano carece de cuerpo terico propio se copian exegeticamente,
textos y no se hizo constitucionalismo sobre la realidad y a la vez influencia ideolgica
extrajera. La interpret6acion constitucional debe ser realidad social econmicas, situaciones
histricas ideolgicas polticas, lgica jurdica.
2. Ha sido frecuente hasta la revisin de la constitucin por la influencia fornea para asignar
poder de reforma al congreso de tramitar enmiendas, semejante al la ley ordinaria la pugna
partidista pues los programas de organizacin y funcionamiento del estado son de secta.Por
ello no ha habido una verdadera institucionalizacin de un sistema jurdico poltico
permanente en la historia constitucional ha sido de improvisiones de momento sin contar sin
la historia hubo 61 reformas a la del 1886.
3. el partidismo influye en la elaboracin e interpretacin esto segn se este en la oposicin o en
el poder hay interpretacin basada en el oportunismo en la ocasin por ello inestabilidad
doctrinal. La constitucin no puede ser un tctico reporte del poder al servicio de un grupo
predominante una cosa es entender rectamente la constitucin y otra diferente que las
cuestiones constitucionales lleven implcitos problemas polticos de esto solo surge confusin y
contradiccin los principios deben ser los mismos y no modificarlos interpretarlos adrede, la
constitucin debe inspirarse en la realidad nacional.
4. Doctrinas Extranjeras Enajenaran La Tradicin Constitucional.

Se levanto el constituyente independizado contra la tradicin de 3 siglos catlicos e hispnicos
adoptndose un sistema imperante en Europa.
Cuando la ideologa europea era acosta de su realidad histrica, econmica, y poltico que fue la
evolucin del feudalismo al absolutismo monrquico y luego predominantemente burgus que no
eran pautas universales ahora tal filosofa e ideologa las adopta unos pocos criollos por eso se
pasa de un coherente orden poltico y administrativo colonial a una aventura revolucionaria donde
se cambio lo propio y de all la guerra civil constante para buscar formas e ideales polticos sin
contenido real de libertad y democracia.
Paz y orden garantizo el rgimen colonial, estabilidad poltica que se perdi, los ideales de los
triunfantes insurrectos deberan ser adoptados con moderacin y adoptados a las circunstancias
histricas de estado colombiano.
De las condiciones naturales de la colonia para la poca se pasa a principios bsicos abstractos y
racionalistas de civilizaciones ajenas y por eso se rompi con la historia .
E liberalismo se debi adoptar con moderacin en un estado donde las diferencias entre
propietarios y desposedos eran tan abiertas por ello se sinonimizo poder poltico con por
econmico y se llamo entonces vida republicana.
Por ello del rey pasamos a gobernantes con voto restringido de los capaces econmicamente,
gobernantes entonces que dependan de las clases pudientes.

ORGENES DEL CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO.

Que es el constitucionalismo: Es el estudio de la constitucin en la teora y practica. Se dice
(Tramos paine) que una constitucin no es reto de un gobierno sino de un pueblo que constituye
un gobierno y un gobierno sin constitucin en un poder sin derecho, una constitucin
al gobierno.

El constitucionalismo en Colombia tuvo su origen a raz de la guerra de la independencia cuando
se expidieron las primeras constituciones .
El constitucionalismo se remite a una forma especifica de organizacin poltica de la comunidad, la
del estado de derecho liberal burgus y a la evolucin de la democracia liberal se
identifica la capital constitucional con la doctrina liberal burguesa. Otros dan al termino de la
constitucin un sentido mas amplio como conceptos aplicables solamente a los principios
sustantivos que se deducen de las instituciones reales de la nacin y su desarrollo.

TESIS SOBRE EL ORIGEN DEL CONSTITUCIONALISMO COLOMBIANO:
Hay quienes lo remotan hacia a al poca precolombina otros a la colonia, otros a la
independencia y otros a 1932.

A) Orgenes del la poca Precolombina: Lpez Michelsen quien dice que el estudio la capital
constitucional americana debe iniciarse en los pases precolombinos, hacer el estudio
constitucional remitindose a 1811 constitucin cundimarqueza es solo analizar la constitucin
en poca republicana.
B) Sachica dice que el origen del proceso sociolgico y poltico de la estructura del estado
colombiano se cumple primero en el periodo colonial de integracin poltica del estado
monrquico espaol, imperial y misionero dentro del cual se conforma la nacionalidad
colombiana. Que despus ya vienen las otras etapas as: La republica democrtica y liberal
donde se desarrolla una estructura econmica capitalista y una libertad poltica relativa e
igualdad y luego la tercera etapa del estado intervensionista en funcin de servicio publico e
intereses de la comunidad.
C) Origen de la poca de la Independencia: Es la tesis mas sostenida sobre los orgenes de
nuestro constitucionalismo.

CARACTERSTICAS DE LA EVOLUCIN CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

Ideolgicamente se caracterizo por una evolucin muy lente del liberalismo al socialismo y por ello
se distinguen dos periodos.
1. De 1810 a 1936 liberal
2. De 1936 periodo neoliberal o de tendencia socialista.
En ambos periodos con predominio de la democracia representativa.

1. PERIODO LIBERAL: Desde la constitucin cundinamarqueza de 1811 hasta la reforma
constitucional de 1936 se ha tenido una democracia liberal asentada con los siguientes
principios.
A) La soberana reside esencialmente en la nacin y de ella emana los poderes
pblicos: Este principio dio cabida a la forma republicana y democrtica de gobierno
se observa entonces las constituciones desde 1821 y antes.
B) Fin liberal del estado: Hasta la reforma de 1936 todas las constituciones
establecieron expresamente la concepcin individualista sobre los fines del estado
consagrando proteccin a los derechos sagrados de la libertad individual, propiedad
privada, seguridad personal, e igualdad lo que caracteriza a un estado gendarmeo o
manchesteriano, el estado no poda intervenir en la vida econmica y social del pas.
Al ser contrario al postulado esencial de la doctrina liberal formulado por la
expresiones de laisset faire,laisset passen (dejar hacer, dejar pasar).
C) Consagracin de los Derechos Fundamentales: Se han consagrado todos los
derechos individuales clsicos proclamados por el liberalismo anglosajn y al
revolucin de francesa 1789
D) Estado de derecho: Los rganos del estado y los funcionarios del estado deben
actuar exclusivamente, con arreglo a las normas jurdicas que fijaban en le mbito de
sus competencias y se responde por extralimitacin,
E) Trivision del Poder Publico: Las constituciones han consagrado los tres poderes
(mal llamados) o tres funciones del estado y rganos del estado ejemplo ejecutivo,
legislativo y judicial.
En cuanto a al influencia ideolgica recibida por un lado la inspiradora de la
revolucin de la independencia de loe estados unidos de Norteamrica y la revolucin
francesa principalmente de 1879 orientan las constituciones polticas plasmadas en
las constituciones del periodo liberal.

Las primeras constituciones colombianas se inspiraron en principios expuestos
especialmente por JJ Rousseau Montesquieu contemplados en la declaracin de los
derechos del hombre y el ciudadano de 1789 y que Antonio Nario difundi entre
nosotros.

2. PERIODO DE TENDENCIA SOCIALISTA O NEOLIBERAL
El acto legislativo #1 de 1936 se reformo la constitucin de 1886 y quebranto la estructura
rgida liberal desde all se ha venido consagrando en nuestra constitucin principios de
tendencias socialista con predominio en la constitucin de 1991 y consagrado esto principios.

A) Funciones Sociales del Estado: Deca el articulo 19 de 1886: Las autoridades de
la republica estn instituidas para proteger a todas las personas residentes en
Colombia en su vida honra bienes y asegurar el respeto reciproco de los derechos
naturales previniendo y castigando delitos
El Art. 9 del acto legislativo #1 de 1936 ........ y para asegurar el cumplimiento
de los deberes sociales del estado y delo particulares
B) Funcin Social de la propiedad: Estableci el Art. 10 de 1936: Se garantiza la
propiedad privada y los dems derechos adquiridos con justo titulo, con arreglo a las
leyes civiles, por personas naturales y jurdicas los cuales no pueden ser desconocidos
ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicacin de una ley expedida por
motivos de utilidad publica o inters social, resulten en conflicto los derechos de los
particulares con la necesidad reconocida por la misma ley el inters privado debe
ceder ante el inters publico o social. La propiedad es funcin social que implica
obligaciones por motivos de utilidad publica o inters social definido por el legislador,
podr hacer expropiacin mediante sentencia judicial e indemnizacin previa, con
todo el legislador, por razones de equidad, podr determinar los caso en que no haya
lugar a indemnizacin mediante el voto favorable de la mayora absoluta de los
miembros de una y otra cmara.
C) Intervencin del estado en la economa: Art. 11/1936 Intervencionismo estatal :
El estado puede intervenir por medio de las leyes por la explotacin de industrias o
de empresa publicas o privadas, con el fin de racionalizar la produccin, distribucin y
consumo de las riquezas o dar al trabajador la justa proteccin a que tiene derecho.
D) El Trabajo Obligacin Social: Art. 17/36 El trabajo es una obligacin social y
gozara de especial proteccin del Estado.
E) La Asistencia Publica Funcin del Estado: Art. 16/36 La asistencia publica es
funcin del estado. Se deber prestar a quines careciendo de medios de subsistencia
y de derecho para exigirla de otras personas estn fsicamente incapacitados para
trabajar.............
Tal, nueva tendencia ideolgica de nuestro constitucionalismo se debe a la influencia ejercida por
el socialismo despus de la revolucin francesa de 1848 (Len Duguit).

CARACTERSTICAS TCNICO-ADMINISTRATIVAS
El constitucionalismo colombiano desde el punto de vista tcnico-administrativo se caracterizo
por.

1. RGIMEN PRESIDENCIAL: Con la excepcin de la constitucin cundinamarqueza de 1811
que consagro monarqua constitucional, todas las dems constituciones han establecido
rgimen presidencial (modelo de estados unidos).
En el acta de independencia de 1811 se creo una junte de gobierno, pero se reconoci la
autoridad de Rey Fernando VIII, siempre y cuando viniera a gobernar a la Nueva Granada, se
reconoci la soberana del pueblo del Nuevo Reino de Granada, depositada en la junta de
gobierno y el estado era federal,(antes unin personal entre varios estados, con soberana
interna y externa pero con un mismo jefe).
Ya en la constitucin de 1811 la junta de gobierno como cuerpo legislativo convoca las cortes de
Reino (cada provincia un diputado) y formaron Santa Fe De Bogota, un congreso constituyente
con autoridad soberana por la provisionalidad de la junta de gobierno pero instalado (no todas las
provincias concurrieron) hubo discordia entre el congreso constituyente y la junta de gobierno y
se clausuro y disolvi, entonces la junta se ejerce como colegio constituyente de Cundinamarca y
convoca a los padres de familia a cada parroquia para elegir diputados al colegio instalado el 27
de febrero de 1811 y este colegio expide la primera constitucin de Cundinamarca, el 30 de
marzo de 1811 comienza la patria boba . Se caracterizo la constitucin de Cundinamarca por.
1. Modelo democrtico. Liberal.
2. Monarqua constitucional, autoridad del rey si viene a gobernar a Santa Fe de Bogota.
3. Presidente y dos consejeros, por poder legislativo, una sola cmara por dos aos.

La constitucin cundinamarquesa de 1811 que no representaba en todo al nuevo reino de
granada puesto que hubo provincias que se resistieron se creyeron con derechos suficientes pata
ejercer la soberana del virreinato y no concurrieron.

2) ESTRUCTURA DE LOS RGANOS DEL PODER PUBLICO:

A) rgano Ejecutivo: Con excepcin de la constitucin de Cundinamarca de 1811 y la de
Antioquia de 1815 en un rgano unitario presidente (jefe de gobierno y jefe de estado)
elegido directa e indirectamente por el pueblo, temporal y no reelegible para el periodo
siguiente (casi siempre).
B) rgano Legislativo: Con excepcin de la constitucin de Cundinamarca se ha
establecido estructura bicameral de la rama legislativa del poder publico (congreso).
C) rgano Judicial: Independiente en el ejercicio de sus funciones de las otras dos
(voto popular, magistrados de la suprema corte de justicia) y a partir del plebiscito
de 1957 para las vacancias de la corte y el consejo de estado se eligen por coptacion
y conformacin partidaria (conservador, liberal). A la cabeza la corte suprema de
justicia. En 1991 corte suprema de justicia, corte constitucional, consejo superior de
la judicatura, consejo de estado, fiscalia general de la nacin.

3) ADMINISTRACIN LOCAL Y REGIONAL: El territorio ha estado dividido en secciones
administrativas polticas llamada departamento estados o provincias y en mas
pequeos municipios, distritos o cantones, y en estas ha habido corporaciones
populares llamadas cmaras de provincia, primero, despus legislatura y asambleas
departamentales. Existieron intendencias y comisaras dependientes del Gobierno
Nacional.

CONSTITUCIONAL COLOMBIANO II

CRONOGRAMA

1. Principios bsicos de la organizacin estatal y descentralizacin
2. rama legislativa
3. Rama ejecutiva
4. Rama judicial
5. Control fiscal- contralora general de la republica
6. Ministerio publico. Procuradura de la nacin
7. Sistema electoral consejo nacional electoral
8. Bienes y renta del estado colombiano
9. Regmenes departamental y municipal
10. Estado de excepcin
11. Poder constituyente
12. Procuradura y funcin legislativa y formacin de las leyes
13. Reforma de la constitucin
14. Nuevas finalidades de la accin poltica
15. Lineamientos de la corte constitucional
16. Sistema normativo de la constitucin de 1991

PRINCIPIOS BSICOS DE LA ORGANIZACIN ESTATAL. El estado es la organizacin poltica de la
sociedad. Constitucin como estructura de esa organizacin, su ordenamiento jurdico, poltico y
unitario.

1. Principio de la separacin de poderes
2. Estado federal
3. ESTADO UNITARIO
4. centralizacin
5. Desconcentracin, descentralizacin
6. Centralizacin poltica y descentralizacin administrativa.
7. Las personas jurdicas.

Derechos humanos de 1789, En todo estado debe haber una constitucin.

ESTADO FEDERAL Y ESTADO UNITRIO. Burdeau Estado federal es una asociacin de estados
sometidos a un poder nico pero conservando su independencia Caractersticas:
Desde el punto de vista internacional, el estado es una sola persona jurdica.
Desde el punto de vista internacional son una pluralidad poltica.
El estado federal ejerce todas las funciones
Los estados federados conservan las 3 funciones.

Estados Unitarios:
Solo posee un centro de impulsin poltica y gubernamental.
Colombia, en su historia fue federal en; 1853, 1858, 1863,
Unitario en 1821, 1830, 1832, 1843, 1886, 1991

CENTRALIZACIN: Fenmeno jurdico y poltico que consiste que todas las tareas y funciones
publicas se radican en manos de la persona jurdica del estado.

DESCONCENTRACIN: Es el otorgamiento de funciones a un agente local del estado o de otra
entidad de carcter nacional para que ejerza en nombre de estos.

DESCONCENTRACIN TERRITORIAL: Es la que se da para la


EL DERECHO SE CLASIFICA EN DOS RAMAS: DERECHO PBLICO Y PRIVADO

1. DERECHO PUBLICO: relaciones entre particulares y el estado

a) Derecho Constitucional.
b) Derecho Penal.
c) Derecho Administrativo.
d) Derecho Procesal
e) Derecho Internacional Publico

2. DERECHO PRIVADO: regula las relaciones entr particulares

a) Derecho Civil
b) Derecho Comercial
c) Derecho Laboral
d) Derecho Internacional Privado

DERECHO CONSTITUCIONAL: Rama del derecho publico interno que regula de un lado la
organizacin y estructura del estado y del otro los derechos y garantas de los individuos que
conforman esa organizacin poltica.

ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DEL ESTADO: PARTE ORGANICA
DERECHOS Y GARANTIAS DE LAS PERSONAS: PARTE DOGMATICA

POSTULADOS DE INGLATERRA, ESTADOS UNIDOS Y FRANCIA QUE EDIFICAN EL
CONSTITUCIONALISMO

INGLATERRA: Carta magna de Juan sin tierra en 1215, pettition of right 1628, habeas corpus
acta 1679, Hill of right 1681, aportan al constitucionalismo:

Sistema de representacin
Garanta a la seguridad de las personas
Sistema de gobierno parlamentario

FRANCIA: El movimiento de la ilustracin que era ideolgico donde el conocimiento era la razn,
liderado por diderot y d lambert, voltare y rousse. A travs de la revolucin francesa y los aportes
de Montesquio y la declaracin de los derechos del hombre y el ciudadano en 1789 aportan:

carta de derechos
separacin de las ramas del poder publico
Jerarquizacin de las normas
sometimiento de la autoridad al orden jurdico
sistema de gobierno convencional constitucin 1793

EEUU: Independencia y la constitucin de Filadelfia de 1787 aporta:

sistema de gobierno presidencial
forma de Estado federal
concepto de constitucin poltica

ORGANIZACIN Y ESTRUCTURA DEL ESTADO: (Parte orgnica)

ESTADO: Conglomerado social, jurdica y polticamente organizado, asentado en un territorio,
sometido a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos y cuya soberana es
reconocida por la comunidad internacional.

ELEMENTOS DEL ESTADO
1. POBLACION.
2. TERRITORIO.
3. PODER PUBLICO.
4. SOBERANIA.

1. POBLACION: Elemento humano sociolgico del Estado, que ha evolucionado, la familia como
clula principal de la sociedad, primero surgen como:
Ords: familias reunidas sin reglas, Vivian bajo la promiscuidad.
Clanes: sedentarios en un territorio, comienzan a explotar la agricultura.
Tribus: divisin de la tierra y el trabajo, con organizacin poltica estructurada.
De aqu surge un concepto de nacin que hace referencia al concepto humano, entonces debe
entenderse por poblacin todas las personas nacionales y extranjeras que de manera
permanente o transitoria habitan el territorio nacional.
Art. 96 C.P
a. NACIONALES: se dividen en
- Por Nacimiento: los naturales colombianos
Ius sangini: padre o madre nacidos en Colombia
Ius soli: haber nacido en el territorio
Ius domicili: donde se fije la residencia

- Adopcin: los pases civilizados aceptan no solo la nacionalidad de origen sino tambin la de
adopcin.

b. EXTRANJEROS: mantienen derechos civiles y cuyos derechos polticos estn restringidos solo
pueden elegir autoridades locales excepcionalmente, solo los tiene de manera plena los
ciudadanos estos derechos polticos son de elegir y ser elegidos.

ETAPAS DE LA HISTORIA DE LA HUMANIDAD:
SALVAJISMO: Inferior; Los hombre vivan en los rboles, se alimentaban de las frutas ,races,
lenguaje articulado Medio: nmadas, descubren el fuego la piedra Superior: neoltico, arco, flecha,
viviendas
BARBARIE: inferior: vasijas resistentes al fuego, alfarera, domesticaban animales Medio: vida
pastoril y agrcola superior: funden el hierro hacen utensilios de labranza y armas
CIVILIZACION: invencin del arado tirado por animales, progresa el arte, ciencia, y la cultura

2. TERRITORIO: mbito espacial dentro del cual esta asentada la poblacin y ejerce soberana
el estado este tiene una forma tridimensional es decir un ancho que se extiende
horizontalmente hacia el mar territorial y hacia la plataforma submarina y se proyecta
verticalmente hacia la profundidad del subsuelo y hacia arriba por el espacio areo
La orbita geoestacionaria, el espectro electromagntico; horizontalmente la zona contigua y la
zona econmica exclusiva adems los buques de guerra y las residencias de las misiones
diplomticas segn Art. 101 C.P

El territorio se compone de: suelo, subsuelo, mar territorial, zona contigua, plataforma
continental, zona econmica exclusiva, espacio areo, rbita geoestacionaria y espacio
electromagntico. Buques de guerra y misiones diplomticas

a) SUELO: superficie terrestre sobre la cual esta sentada la poblacin y sobre la cual se ejerce
soberana; tiene unas fronteras que son
Fronteras naturales: sedan por fenmenos naturales, ros montaas
Fronteras artificiales: puntos imaginarios que plantean los Estados

Para fijar dichas fronteras se han planteado dos mtodos:
UTI POSIDETTI DE FACTO: determina la posesin por el uso de hecho el caso de las guerras y
las invasiones
UTI POSSIETI IURIS: surge con el movimiento independentista en Latinoamrica partir de 1810
la corona espaola haba dividido el territorio en diferentes maneras, como virreinatos y
capitanas

ART 101 C.P: determina que los lmites del estado colombiano son los establecidos en tratados
internacionales aprobados por el congreso mediante ley de la Republica y ratificados por el
congreso. As mismo determina que los limites de Colombia pueden ser definidos en laudos
arbtrales en que se a parte la nacin.

b) SUBSUELO: dimensin o rea que se encuentra debajo del suelo, kensel deca que el subsuelo
se extiende en forma cnica y uno de sus vrtices se encuentra en el centro de la tierra; el
subsuelo pertenece al estado pero por concesin lo puede ceder para explotarlo los
particulares.

c) ESPACIO AEREO: columna de aire que se levanta sobre los limites de un estado, su
delimitacin no se ha establecido con exactitud

d) ORBITA GEOSTACIONARIA: ha sido concebida como un anillo que se proyecta sobre la
lnea ecuatorial a una altura de 36.000 KM con un ancho de 150KM y un espesor de 30KM
y que dada sus condiciones de gravedad permiten ubicar satlites, los pases ecuatoriales lo
consideran como un recurso natural

e) ESPECTRO ELECTROMAGNETICO: se puede emitir y recibir ondas hertzianas que facilitan
las telecomunicaciones, el Estado se ha reservado la propiedad y el dominio de la orbita
geoestacionaria, el espectro electromagntico, espacio areo y el subsuelo, por condiciones
estratgicas de seguridad y econmicas.

f) MAR TERRITORIAL: zona de mar costero que baa los estados la comunidad internacional
dice que este es propiedad de los estados. durante los siglos XVIII Y XIX los pases europeos y
americanos precisaron que el mar territorial corresponda a 3 millas nuticas, los escandinavos
que son 4 millas nuticas, los pases latinoamericanos sostiene que son 12 millas, pero
Ecuador, Per, Chile sostiene que son 200 millas nuticas en Colombia con la ley 10/ 78
sostiene que son 12 millas nuticas.

g) ZONA CONTIGUA: rea subsiguiente al mar territorial que se reserva los estados para efectos
de adoptar medidas judiciales para evitar la infraccin de leyes en general, especialmente en lo
referente a emigracin aduanas y sanidad. cumple una funcin poltica a si mismo en atencin
a que se constituye en un limite que se forma para salvaguardar la integridad nacional y la
soberana.

h) ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA: son 200 millas nuticas se reserva el estado para efectos
de exploracin, explotacin, conservacin, administracin de recursos naturales.

i) BUQUES DE GUERRA: los buques de guerra colombianos que llegan aguas de estados
extranjeros son parte del territorio nacional, no se dice lo mismo de las naves mercantes que si
quedan comprendidas bajo la legislacin del pas extranjero.

j) MISIONES DIPLOMATICAS: Son territorio colombiano por el principio que garantiza el fuero
diplomtico y permite hacer efectivo el derecho de asilo de esta manera se deriva el trmino de
domicilio eminente como derecho que tiene el estado en su condicin de persona jurdica para
ejercer soberana sobre el estado, sobre el territorio y sobre los bienes en el comprendidos.

En el estado hay bienes de uso publico por naturaleza como playas y ros
Bienes de uso publico por destinacin como calles
Bienes fiscales como edificios de entidades estatales


3. PODER PUBLICO: Capacidad que tiene el individuo o grupo de imponer su voluntad aun en
contra de la voluntad de otros individuos o grupos.
Cuando el poder publico esta sustentado en la fuerza se llama PODER DE HECHO y
cuando es por consentimiento de sus coasociados es un PODER DE DERECHO.
Teora mauriou: Poder es aquella energa de voluntad que se manifiesta en quienes asumen la
empresa de un gobierno y permite imponerse gracias a la fuerza y el consentimiento.
T. Leon duguit: cuando el poder publico se sustenta en la fuerza hablamos de poder de hecho y
se convierte en poder de derecho por el consentimiento de los asociados.

4. SOBERANIA: Es el reconocimiento de la comunidad internacional para que un estado se ha
concebido como tal, es decir que sea tratado como sujeto de derecho internacional investido de
capacidad jurdica y este adquiere derechos frente a la comunidad internacional

I. NACION: Poblacin, elemento humano, unido por lazos culturales, raciales, y sociales

II. PAIS: elemento fsico del territorio

III. PATRIA: Sentimiento que se manifiesta a travs de los smbolos patrios.


FORMAS DE ESTADO

1. Simple Central o Unitario
2 .Compuesto.

1. SIMPLE CENTRAL O UNITARIO: es aquel que tiene un solo centro de impulsin poltica y
administrativa, la soberana se ejerce de manera uniforme sobre todo el conglomerado social
asentado en un territorio, se rige por el principio de

Centralizacin poltica: se traduce en una unidad de mando, unidad de legislacin, unidad de
administracin de justicia, de decisiones de carcter poltico que afecten una colectividad.

En Colombia luego de luchas entre federalistas y centralistas y pasando por un proceso de 15
constituciones Rafael Nez Y Miguel Antonio Caro, lideraron el movimiento de la regeneracin y
para evitar extremos idearon una formula intermedia que se denomino centralizacin poltica y
descentralizacin administrativa, lo cual significa que la funcin constitucional de Estado,
legislativa, judicial, electoral y de control se ejercen de manera centralizada, por esto la
constitucin solo la reforma el congreso, y se administra justicia en nombre de la republica de
Colombia.

Descentralizacin administrativa: otorgamiento de funciones y competencias administrativas a
distintas autoridades para que las ejerzan autnomamente y bajo su propia responsabilidad
existen 3 tipos

I. DESCENTRALIZACIN TERRITORIAL: otorgamiento de funciones y competencias administrativas
a las entidades territoriales para que las ejerzan autnomamente y bajo su responsabilidad. En
Colombia son entidades territoriales los departamentos, municipios, distritos, territorios indgenas.
La constitucin prev que se puede incluir provincias y regiones dependiendo de la ley orgnica
de ordenamiento territorial Art. 151 C.P.
II. DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS: otorgamiento de funciones y competencias
administrativas a entidades descentralizadas por servicios para que ejerzan autnomamente y
bajo su responsabilidad.
III. DESCENTRALIZACION POR COLABORACION: funciones y competencias otorgadas a particulares
para que las ejerzan autnomamente y bajo su responsabilidad como cmaras de comercio,
federacin de cafeteros.

HAY ESTRUCTURA DEL PODER EN RAMAS

LEGISLATIVAEJECUTIVAJUDICIALORGANISMOS DE CONTROLORGANISMOS
ELECTORALESORGANOS AUTONOMOS

2. ESTADO COMPUESTO: La soberana no se ejerce de manera uniforme sobre todo el
conglomerado asentado en un territorio, esta fragmentado en los diferentes estados.

a. UNION PERSONAL O REAL: se caracteriza por que una misma persona es jefe de dos
estados independientes fue la formula que trato de implementarse aqu con el acta del 20 de julio
1810 y con la constitucin de cundinamarca de 1811 tambin se habla con los pases que forman el
COMMONWELTH que agrupan naciones y territorios que conformaron el antiguo imperio britnico y
hoy son estados independientes.
En la unin personal el vnculo es accidental y temporal, la unin real vinculo contractual y
permanente.

b. ESTADOS FEDERADOS: representado en el sistema americano tenemos una sola persona
jurdica ante la comunidad internacional pero se encuentra dividido en estados que tiene potestad
administrativa y judicial, a si mismo se rige por un tribunal supremo, congreso bicameral, y
ejecutivo que realiza funciones de jefe de estado.

c. CONFEDERACION DE ESTADOS: forma de estado compuesto que trato de implantarse por la
constitucin granadina de 1858 la diferencia entre estado federado y confederacin de estado esta
en su grado de independencia que se presenta. Los emiratos rabes
Acuerdos de diferentes estados de unirse pero conservan su propia autonoma y soberana interna
solo los une las disposiciones del acta de confederacin en lo dems su competencia es libre.

SISTEMAS DE GOBIERNO HAY TRES Y SON:

1. PRESIDENCIALISTA: El ejecutivo tiene preeminencia sobre el legislativo y es
MONOCRATICO O UNIPERSONAL: Una sola persona es jefe de gobierno, jefe de estado, y
mxima autoridad administrativa.

1. COMO JEFE DE ESTADO: Suscribe tratados, dirige la fuerza publica, garantiza la integridad
territorial.

2. COMO JEFE DE GOBIERNO: Presenta proyectos de ley, expide decretos con fuerza de ley,
interviene en debates del congreso a travs de sus ministros, sanciona leyes.

3. COMO SUPREMA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA.
a. Crea y suprime empleos
b. Crea y fusiona entidades
c. Nombra y renueve empleados
d. Suscribe contratos estatales a travs de sus ministros.
e. Ejerce control, vigilancia en actividades financieras, salud, educacin etc.


2. PARLAMENTARIO: El ejecutivo y el legislativo estn en igualdad de gobernar.
El sistema de gobierno parlamentario es dual sea tiene un JEFE DE ESTADO Y UN JEFE DE
GOBIERNO. El jefe de estado maneja la fuerza pblica, suscribe tratados, reestablece el orden
publico, provee la seguridad, permite el receso del senado, transito de tropas extranjeras con
concepto del concejo de estado. El jefe de gobierno, presenta proyectos de ley, interviene a travs
de sus ministros en los debates del congreso, sanciona leyes, expide decretos con fuerza de ley.
Ej.: Inglaterra, una corona el rey convoca rene, nombra el primer ministro; Espaa jefatura de
estado el rey asume un papel moderador, el gobierno se compone de presidente y vicepresidente,
el gobierno puede disolver el parlamento y este declarar mocin de censura al gobierno.

3. El CONVENCIONAL O POR ASAMBLEA: Tiene preeminencia el legislativo sobre el ejecutivo
Ej, Suiza, se destaca una estructura donde la asamblea general es bicameral conformada por un
concejo nacional y un concejo de los estados, primero la poblacin y segundo los cantones entre
tanto que el gobierno lo ejerce el concejo federal nombrado por la asamblea general por 4 aos
este concejo es jefe de estado y gobierno.

PODER PUBLICO EN COLOMBIA

LA ESTRUCTURA DEL PODER PBLICO ESTA DIVIDIDA EN RAMAS:
Articulo 103 C.P son ramas del poder publico en Colombia legislativa, ejecutiva, judicial, organismos
de control, organismos electorales, organismos autnomos

LEGISLATIVA: Se impone esta modalidad desde la Constitucin de Ccuta en 1821 un legislativo
BICAMERAL
SENADO: circunscripcin nacional
CAMARA: circunscripcin territorial.

FACULTADES DEL LEGISLATIVO:

1. Reformar la constitucin, por acto legislativo la primer vez que se utilizo fue en la constitucin
1843 redactada por Mariano Ospina Rodrguez tambin por la asamblea constituyente y
referendo.
2. Expedir, modificar y derogar leyes. El proceso de formacin esta en la ley 5/92
3. Ejercer control poltico sobre el gobierno, a travs de la revisin de decretos legislativos que se
expiden en los estados de excepcin, aprobando o reprobando los tratados, a travs de la
mocin de censura.
Citaciones a los ministros al congreso.
4. funcin disciplinaria y judicial a altos dignatarios. Como el presidente, concejo estado.
5. Funcin electoral: Nombrar magistrados de la corte constitucional, sala disciplinaria del concejo
superior de la judicatura, contralor, defensor del pueblo, magistrados del concejo nacional
electoral.
6. funcin administrativa: suscribe contratos, nombra empleados, maneja la parte administrativa
de la entidad,

NO PODRAN SER CONGRESISTAS ART. 179 C.P:

a. Quienes hayan sido condenados por sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto
delitos polticos o culposos.
b. Quienes hubieren ejercido cargo publico, autoridad poltica, civil, administrativa o militar dentro
del ao anterior a la fecha de la eleccin.
c. Quienes hayan celebrado contratos con el estado a nombre propio o de terceros,
representante legal de entidades que administren tributos o contribuciones para
fiscales dentro de los 6 meses anteriores. A la fecha de la eleccin.
d. Quienes hayan perdido la investidura de congresista
e. tengan vnculo por matrimonio, unin permanente parentesco en tercer grado de
consanguinidad, primero de afinidad, con funcionarios que ejerzan autoridad civil o pblica.
f. Quienes tengan doble nacionalidad excepto colombianos por nacimiento.

PERDIDA DE INVESTIDURA DE LOS CONGRESISTAS ART. 183 C.P:

1. Por violacin del rgimen de incompatibilidad e inhabilidad, o por el rgimen de conflicto de
intereses.
2. Por inasistencia, en un mismo periodo de sesiones, a seis reuniones de plenaria en las que se
voten actos legislativos o mociones de censura.
3. Por no tomar posesin del cargo dentro de los 8 das siguientes a la instalacin del congreso
4. Por indebida destinacin de dineros pblicos.
5. Por trafico de influencias, debidamente probado

La perdida de la investidura ser decretada por el Consejo de Estado dentro de los 20 das hbiles
contados a partir de la formulacin por la cmara correspondiente o por cualquier persona.
Resuelve SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

PROCEDIMIENTO:
1. Se presenta la solicitud.
2. Admiten o in admite
3. Se corre traslado por 3 das
4. Se decretan pruebas
5. Integrante congresista y ministerio publico Audiencia publica
6. Fallo
7. TIENE RECURSO DE REVISION.

TEORIA DE THOMAS HARE: El coeficiente electoral es de No. de votos por puestos a proveer.

TEORIA ACTUAL DE BISCHOFF: No. de votos X No de cargos X proveer + 1 Y se llama sistemas
de lista repartidora.

RAMA EJECUTIVA

1 nivel nacional.
2 nivel seccional, local

La rama ejecutiva tiene un sector central y una descentralizacin administrativa por servicios.

1. NIVEL NACIONAL:
a. SECTOR CENTRAL
b. SECTOR DESCENTRALIZADO

a. SECTOR CENTRAL:
PRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA
CONSEJO SUPERIOR DE LA ADMINISTRACION
MINISTERIOS
LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS
SUPERINTENDENCIAS SIN PERSONERIA JURIDICA
LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS

a. SECTOR DESCENTRALIZADO:
Los establecimientos pblicos prestan un servicio publico y tienen personera jurdica,
autonoma administrativa, patrimonio propio Ej.: SENA.
Las empresas comerciales e industriales del estado: su objeto es industrial y comercial, tiene
animo de lucro, tienen personera jurdica, capital publico, autonoma administrativa.
Sociedades de economa mixta: Son entidades descentralizadas parte del capital es del estado y
parte de los particulares, si tiene mas del 90% de capital del estado se rigen por las entidades
del estado.
Sociedades pblicas: Son formadas por entidades pblicas. EJ. TRANSMILENIO.
Las sperintendencias con personera jurdica.
Empresas de servicio publico de carcter estatal.
Institutos cientficos y tecnolgicos.
Las empresas sociales del estado ESE

2. NIVEL SECCIONAL Y LOCAL:

1. 33 Departamentos, hay asamblea departamental elegida por cifra repartidora y gobernador por
4 aos
2. Municipios, hay consejos, alcalde elegido por voto popular por un periodo de 4 aos, tambin
hay Juntas administrativas locales: ediles. Alcaldas menores
3. Distritos
4. Territorios indgenas: Art. 8 C.P protege la diversidad cultural hay mas de 64 lenguas cada uno
tiene su propia cultura.
5. Provincias: son la unin de mas de 2 municipios, con fines administrativos para desempear un
mejor servicio publico.
6. Regiones: es la unin de ms de 2 departamentos con fines administrativos.

RAMA JUDICIALCorresponde al congreso y tiene varias Jurisdicciones

1. JURISDICCIN CONSTITUCIONAL: Esta en cabeza de la corte constitucional esta
integrada por 9 magistrados x periodos de 8 aos los elige el senado de ternas que enva 3
ternas el consejo de estado, 3 ternas corte suprema de justicia y 3 ternas el presidente debe
incluirse una mujer en cada terna.

Antes de la constitucin 1991 la corte suprema de justicia ejerca las funciones de la corte
constitucional,
La corte constitucional ejerce control constitucional sobre las leyes, reforma la constitucin,
decretos de fuerza de ley, decretos legislativos, extraordinarios, plan nacional de desarrollo, revisa
las acciones de tutela.


Profiere 2 tipos de sentencias:
Sent. Constitucionalidad TC
Sent. De tutela TT

La constitucin 1991 se inspira en la ley fundamental de bono de Alemania de 1948 y la de ----------
- en 1919 cuando se introduce el tribunal y se le da fuerza al ejercer el control de
constitucionalidad se da el amending power, que lo constituye en un creador de derecho.

Las sentencias tienen dos partes:
RATIO DECIDENDI: Criterio de interpretacin obligatorio para los jueces, constituye cosa
juzgada constitucionalmente.
OBITER DICTA: No tiene fuerza son decisiones de paso.

2. JURISDICCIN ORDINARIA: Esta en cabeza de la corte suprema de justicia, integrada por
23 magistrados, son elegidos desde 1957 por el sistema de coptacin sea entre ellos mismos,
por un periodo de 8 aos de listas que elabora la sala administrativa del concejo superior de la
judicatura

ESTOS MAGISTRADOS FORMAN LA SALA PLENA Y TIENE TRES SALAS:
a. SALA DE CASACION PENAL------ 9 MAGISTRADOS
b. SALA DE CASACION CIVIL Y AGRARIA------7 MAGISTRADOS
c. SALA CASACION LABORAL---------7 MAGISTRADOS

La Corte suprema de Justicia tiene presidente, vicepresidente elegido por un ao, cada una de las
salas tiene un presidente y estos conforman la sala de gobierno.

Tambin son jurisdiccin ordinaria:

1. Tribunales superiores de distrito judicial- tiene magistrados que se escogen por concurso
que realiza la corte suprema de justicia sala administrativa del concejo superior de la
judicatura.
2. Los jueces de los diferentes rdenes, son elegidos por concurso que realiza el consejo
seccional de la judicatura.

3. JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Esta en cabeza del consejo de estado tiene 27 magistrados que conforman la sala plena, se
nombran por coptacin por un periodo de 8 aos.

Esta conformada por 27 magistrados as:
1. SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO---- (23) MAGISTRADOS.
2. SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL (4)
El Consejo de Estado son 27 magistrados elegidos por coptacion de listas que elabora la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura.
Los Jueces Administrativos son nombrados por los Tribunales Administrativos de concurso del
Consejo Superior de la Judicatura.

FUNCIONES: Es consejo de estado es el mximo tribunal de lo contencioso
administrativo.

a. Elaborar temas para la corte constitucional.
b. Pone un candidato para la terna de procurador y contralor.
c. Elige auditor general de la nacin.
d. Elige a los miembros de su propia corporacin.

LA SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

e. Resuelve las acciones de perdida de investidura de los congresistas.
f. Resuelve el recurso extraordinario de revisin.
g. Ejerce control automtico sobre todos los actos administrativos expedidos en los estados de
excepcin.
h. Resuelve conflictos entre los tribunales administrativos.
i. Conoce de acciones de nulidad por inconstitucionalidad de los decretos dictados por el gobierno
nacional.

HAY 5 SECCIONES DE LOS 24 Magistrados de la S.P.C.A

1. (4Magistrados), residualmente conocen de los asuntos que no conozcan las otras salas.
2. (6 magistrados), los asuntos de laborales de los empleados pblicos.
3. (5 magistrados), Resuelven controversias sobre contratacin estatal y responsabilidad del
estado, ej: reparacin directa.
4. (4 magistrados) Conocen todos los asuntos tributarios.
5. (4 magistrados) Conocen de los asuntos electorales.

FUNCIONES DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL (4 magistrados).
1. Absuelve las consultas que le formulen los ministros y o los directores de los departamentos
administrativos.
2. Ley 954-2005, resuelve conflictos entre las entidades administrativas.
3. Verifica que los candidatos de la repblica renan los requisitos para el cargo

TAMBIEN FORMAN PARTE DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS QUE HAY EN LOS DEPARTAMENTOS.
Estos magistrados son elegidos por los magistrados del concejo de estado, del concurso que realiza
el CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA, sala administrativa.
Los jueces administrativos son nombrados por los tribunales administrativos de concurso del
concejo sup. de la judicatura

4. FISCALIA GENERAL DE LA NACION: Esta en cabeza del fiscal general elegido por la corte
suprema de justicia de terna que enva el presidente para un periodo de 4 aos no podr ser
reelegido. Rene las misma calidades para ser magistrado de la corte suprema de justicia
La fiscalia de oficio o mediante denuncia o querella investiga delitos y acusa presuntos infractores
ante juzgados y tribunales competentes.

Funciones del fiscal general:
Investigar y acusar, funcionarios que gocen de fuero constitucional.
Nombrar y remover empleados.
Participar en el diseo de la poltica criminal del estado y presentar proyectos de ley.
Suministrar al gobierno informacin sobre investigaciones que se estn adelantando para la
preservacin del orden pblico.

5. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA

TIENE DOS SALAS:

1. SALA DISCIPLINARIA: Son (7 magistrados) elegidos por el congreso en pleno de ternas
que enva el presidente por 8 aos y vigila la conducta de los funcionarios judiciales.
2. SALA ADMINISTRATIVA: Son (6 magistrados), elegidos por 8 aos, 3 son elegidos por el
concejo de estado, (2) la corte suprema de justicia, (1) corte constitucional. Sus funciones son
Manejar a travs de la administracin ejecutiva el presupuesto de la rama judicial, vigila y
administra la carrera judicial. Encontramos.
Concejos seccionales de la judicatura: con 2 salas disciplinaria y administrativa, elegidos por el
concejo sup. de la judicatura de concurso realizado por ellos.

**JURISDICCION MILITAR, Pertenece al min. De defensa segn sentencia C-037/1996.

6. JURISDICCION INDIGENA: ejercen funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial,
de acuerdo a sus normas sin ser contrarias a la constitucin y la ley.

7. JUECES DE PAZ: Son particulares que administran justicia en equidad conflictos individuales y
comunitarios.

ORGANISMOS DE CONTROL

MINISTERIO PUBLICO: Esta compuesto por el procurador, defensor del pueblo y personeras.

1. PROCURADOR G. N: se crea en 1830, Es elegido para un periodo de 4 aos por el senado de
terna que enva 1, corte suprema de justicia, consejo de estado, el presidente.

FUNCIONES: a. Vigila cumplimiento de la constitucin, leyes, decisiones judiciales y actos
administrativos.
b. derechos humanos asegura su efectividad con el auxilio de defensor del pueblo
c. defiende intereses de los coasociados.
d. Defiende intereses colectivos del medio ambiente.
e. Vigila la conducta de los servidores pblicos
f. Interviene en procesos ante autoridades judiciales o administrativas, en defensa del orden
jurdico y garantas y derechos fundamentales
g. Rinde anualmente informe de gestin al congreso.

DEFENSOR DEL PUEBLO: figura trada de los pases nordicos, se creo en la constitucin 1991
elegido por la cmara de representante de terna que enva el presidente para un periodo de 4
aos.

FUNCIONES:
orientar a los habitantes del territorio y los del exterior sobre la defensa de sus derechos ante
las autoridades competentes.
Divulgar los derechos humanos
Invocar habeas corpus, interpones tutelas sin perjuicio del derecho de los interesados.
Dirigir la defensoria publica.
Presentar proyectos de ley sobre la materia
Interponer acciones populares
Rendir informe al congreso.


PERSONEROS: Son elegidos por los consejos municipales tiene las mismas funciones del
ministerio publico.

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA
Se crea por la misin kemerer que aconsejo su creacin y la del banco de la republica,
constitucionalmente se vincula por el acto 1/1945 siendo presidente Alberto lleras Camargo

FUNCION
Vigila gestin fiscal de la administracin de servidores pblicos y particulares que manejen
fondos de la nacin. El control es posterior y selectivo
Procesos de responsabilidad fiscal, segn la ley 610/00.lleva un registro de la deuda publica.
Revisa las cuentas que llevan los responsables de erario pblico.
Rinde al congreso informe sobre el desarrollo de sus funciones.
Promueve procesos penales y disciplinarios contra responsables de detrimento del patrimonio
pblico.

CONTRALOR GENERAL DE LA REPUBLICA: Es elegido por un periodo de 4 aos por el congreso en
pleno en el primer mes de sus sesiones de ternas que enva (1) Consejo de estado, (1) corte
suprema de justicia, (1) corte constitucional

1. CONTRALOR DEPARTAMENTAL: Son nombrados por la asamblea departamental de terna que
enva (1) candidato el tribunal contencioso administrativo, (2) tribunal superior.

2. CONTRALORIA MUNICIPAL Y DISTRITAL: Son elegidos por los consejos distritales o
municipales de terna que enva (1) el tribunal contencioso administrativo (2), tribunal superior
del distrito judicial.

AUDITOR GENERAL DE LA REPUBLICA: ejerce control fiscal sobre la contralora, Es elegido por
un periodo de 2 aos por el consejo de estado de terna que enva la corte suprema de justicia.

ORGANISMOS ELECTORALES.

CONSEJO NACIONAL ELECTORAL que lo componen 9 Magistrados elegido por el concejo de
estado segn la reforma de la constitucin del acto 1/2003 elegidos por el congreso de listas que
envan los partidos polticos con personera jurdica y movimientos polticos.

FUNCIN.
Inscripcin y Vigilancia de la accin electoral.
Resolver recursos que se interpongan contra las decisiones de sus delegados sobre los
escrutinios generales y declara las elecciones al tiempo que expedir las credenciales.
Distribuye los recursos para los partidos polticos.
Funcin consultiva sobre materia electoral.
Reglamenta participacin de los partidos y movimientos polticos dentro del proceso electoral.
Colabora con la realizacin de consultas internas de los partidos y movimientos para la
escogencia de sus candidatos.

LA REGISTRADURIA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL: elegido por el concejo nacional electoral
por 5 aos.

FUNCION: Manejar todo lo respectivo a la identificacin de persona y el registro civil
Dirige y organiza las elecciones
ORGANISMOS ATIPICOS

1. COMISION NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL: creada por el art 130CP encargada de la
administracin y vigilancia de la carrera administrativa general, creada inicialmente por la ley
443/98, pero la sentencia C372/99 sealo que no respetaba la independencia y autonoma que
le haba dado el constituyente y la declaro inexequible, ello llevo a que nadie la administrara,
en el gobierno de pastrana se presento un proyecto de ley para regularla pero Uribe la revoco
por ir en contra de la ley de austeridad y presenta la ley 909/02 de carrera administrativa,
gerencia publica y empleo publico.

2. COMISION NACIONAL DE TELEVISION: son 5 miembros de periodo fijo, el gobierno designa 2,
los representantes de los canales 1 y los otros la ley reglamenta su eleccin.

3. ENTES UNIVERSITARIOS AUTONOMOS: Art. 69 CP se garantiza la autonoma universitaria,
estas pueden darse sus directrices y regirse por sus propios estatutos, se desarrolla la ley
30/92.

4. BANCO DE LA REPUBLICA: en la misin kremer se creo, tiene autonoma administrativa,
patrimonial, tcnica y esta sujeta aun rgimen legal propio.

FUNCIONES:
Regular la moneda
Cambios internacionales y crdito.
Emitir moneda legal
Administrar reservas internacionales
Prestamistas en ultima instancia de__________
Junta directiva autoridad monetaria, cambiaria y crediticia, tiene 7 miembros, el min. de
hacienda y crdito publico, gerente del banco y los restantes elegidos por el presidente por 4
aos

5. CORPORACIONES AUTONOMAS REGIONALES: const. Poltica de 1991 reconoce derechos
colectivos, para proteger el derecho al ambiente las crea y tiene el manejo y administracin de
los recursos naturales renovables y del medio ambiente con colaboracin del min. Del medio
ambiente.


ESTADO DE DERECHO Y ESTADO SOCIAL DE DERECHO

En 1789 rey Luis XVI de Francia deca que el estado era el Francia era una monarqua absoluta
exista un Estado Llano que era la burguesa, Clero y la Nobleza.
En Inglaterra se haba materializado una monarqua constitucional,
Viene la regla no taxativa, WITH OUT REPRESENTATION

En estados unidos en 1776 las colonias inglesas declaran su independencia,
En Francia el monarca pone ms impuestos la gente no aguante y viene la toma de las bastillas que
origina la rev. Francesa y surge Sieyes y el general Lafayette, la declaracin de los derechos del
hombre y el ciudadano fue ideada por ellos, hay cinco postulados que edifican el estado de
derechos.

1. DIVISION DEL PODER PBLICO EN RAMAS: despus de la Rev., francesa se lucho contra
la monopolizacin del poder. Art. 113 CP. Son ramas legislativa, ejecutiva, judicial, y los diferentes
organismos.
Son autnomas e independientes pero colaboran armnicamente para la realizacin de los fines del
estado.

2. JERARQUIZACIN DE LEYES COLOMBIANAS.
Debido al aporte hecho por kensel en su obra estado de derecho.

1 instancia Bloque constitucional
a. Constitucin Nacional--- Tratados InternacionalesSentencias C. Corte Constitu.
b. Leyes orgnicas y leyes estatutarias.
c. Leyes cuadro o marco.(econmicas, comercio)
d. Leyes ordinarias y decretos legislativos las dictadas por el presidente en estado de excepcin.
e. Actos administrativos: De orden nacional (Decretos con fuerza de ley), dptal (ordenanzas),
municipal (acuerdo municipales), decretos alcalde etc.

La constitucin nacional y los tratados internacionales forman el bloque de
constitucionalidad.


TODO TRATADO TIENE:

1. Suscripcin: por parte del ejecutivo
2. Aprobacin: por parte del Legislativo
3. Revisin: por parte de la corte constitucional.

EXCEPCIN: Los tratados AUTOEJECUTIVOS, no tienen que cumplir el tramite completo.
LEYES ESTATUTARIAS (sustanciales) Son las aprobadas por la mayora absoluta del
congreso en una sola legislatura. El congreso tiene 2 periodos, el primero del 20 julio al 16 dic.
Y 16 marzo al 20 junio. Art. 152 CP Tratan aspectos sustanciales:

a. Derechos fundamentales de las personas y recursos de proteccin.
b. Instituciones y Mecanismos de participacin
c. Estados de excepcin
d. Administracin de justicia.
e. Organizacin y rgimen de los partidos polticos.

LEYES ORGANICAS (proced mentales). Regulan 4 materias, son aprobadas por todo el
congreso pero no en una legislatura.

1. ley orgnica de preparacin, aprobacin y ejecucin del presupuesto: se debe sujetar a esta el
gobierno, congreso, departamentos y municipios.
2. ley orgnica de plan de desarrollo
3. ley orgnica de ordenamiento territorial: han pasado 15 aos y el congreso no la ha expedido.
4. ley orgnica del congreso: ley 5/92 como se organiza, funciones. El art 6 reitera que ejerce una
funcin constitucional, legislativa, de control poltico, electoral administrativa y de protocolo.
El titulo I desarrolla la integracin del congreso, inauguracin, clausura de sesiones como esta
dividido cuales son sus funciones.

LEYES CUADRO O MARCO: introdujo Carlos lleras Restrepo en 1968, del derecho francs, son
aquellas leyes que expide el congreso y en virtud del cual ese organismo determina las bases y
principios que debe someterse el gobierno para regular ciertas materias. ART 150 NO. 19 CN.
Son
Organizar el crdito pblico.
Regular el comercio exterior y sealar el rgimen de cambio internacional, en concordancia con
las funciones que la constitucin consagra para la junta directiva del banco de la republica.
Modifica por poltica comercial aranceles, tarifas del rgimen de aduanas.
Regula actividad financiera, burstil, aseguradora, sobre el manejo e los recurso captados del
pblico.
Fija el rgimen salarial y prestacional de empleados pblicos, miembros del congreso y fuerza
publica.
Regula rgimen de prestaciones sociales de los trabajadores oficiales

LEYES ORDINARIAS: regula todos los temas previstos en el art 150 CP

Expedir cdigos de toda la legislacin.
Aprobar plan nacional de desarrollo e inversiones publicas
Dividir el territorio segn la constitucin, crear, elimina modificar entidades territoriales.
Conferir atribuciones especiales a asambleas departamentales

ART 157 CP: ninguna proyecto de ley ser sin los requisitos siguientes:
o haber sido publicada oficialmente por el congreso, antes de darle curso en la comisin
respectiva.
o Haber sido aprobada en primer debate por la comisin permanente de cada cmara. El
congreso determina los casos en los cuales el primer debate se surte conjuntamente en ambas
cmaras.
o Haber sido aprobada en cada cmara en segundo debate.
o Haber obtenido sancin del presidente.

ART 165 CP: aprobado un proyecto de ley por ambas cmaras, pasara al gobierno para su sancin
presidencial si este no lo objeta se promulga y si lo objeta lo devuelve a la cmara que tuvo
origen.

ART 166 CP: el gobierno dispondr de 5 das para devolver con objeciones los proyectos que no
tengan mas de 20 ART; diez das para los de 21-50 ART; 20 das para los de mas de cincuenta
artculos.
Si transcurridos estos trminos el gobierno no lo devuelve con objeciones el presidente lo sanciona
y promulga. Si las cmaras estn en receso el presidente debe publicarlo.

ART 167 CP: el presidente sancionara sin poder objetar el proyecto que reconsiderado, fuere
aprobado por la mitad mas uno de los miembros de un ay otra cmara.
El proyecto objetado por inconstitucionalidad pasara ala corte constitucional para que ella decida en
6 Daz su exequibilidad, el fallo de la corte obliga al presidente a sancionarlo, si se declara
inexequible se archiva, si la corte considera que es parcialmente inexequible as lo indicara a la
cmara de origen para que el ministro del ramo rehaga las disposiciones afectadas y remita a la
corte para el fallo definitivo.

DECRETOS CON FUERZA DE LEY Y HAY TRES (3) CLASES.

a. LEGISLATIVOS: Las expide el presidente en desarrollo de * conmocin interior* guerra
exterior: estados de excepcin.
b. EXTRAORDINARIOS: El presidente en facultades extraordinarias forma ej: plan nacional de
desarrollo.
c. CONSTITUCIONALES

ACTOS ADMINISTRATIVOS

a. Orden nacional: decretos, resoluciones, directrices, circulares
b. Orden seccional: departamentos, asambleas expiden ordenanzas, gobernadores expiden
decretos.
c. Orden local: el concejo municipal o distrital expide acuerdos, el alcalde expide decretos y
resoluciones.

CRITERIOS DE INTERPRETACION DE LA NORMA

o En principio cuan do el sistema constitucional no era importante se aplicaba los criterios bsicos
de interpretacin del derecho civil que ideo savigni se basaban en 4:

1. CRITERIO LITERAL: Cuando el sentido de la ley es claro no se debe desatender su tenor
literal so pretexto de consultar su espritu, se atiende a lo que diga la ley.
2. CRITERIO HISTORICO O GENETICO: cuando tengo dudas me voy a la historia de la ley
Indagar la intencin del legislador, que quiso regular. hoy en da esta revaluado.
3. CRITERIO SISTEMATICO: No se puede tomar la norma de manera aislada. Ej. El acuerdo
municipal que regula el presupuesto no lo puedo analizar solo tengo que irme a todas las
normas presupustales
4. CRITERIO TELEOLOGICO: lo desarrolla JHERING tuvo 2 momentos, primero se centra en los
criterios y segundo donde v ala finalidad. Se tiene al sentido comn.

En el derecho anglosajn viene corrientes diferentes CARRARA, deca que el juez debe ceirse a la
norma, tiene la base en la jurisprudencia lleva a que en algn momento no halla derecho a ala
igualdad, se viola la seguridad jurdica.

CRITERIO INTER TEST: son otros diferentes a los que ya se venan aplicando, plasmado en la
ley 153/1887

a. Derecho a la igualdad, a la proporcionalidad, esta tiene una excepcin al ppio de igualdad con
la poblacin mas vulnerable, ej. Cabeza de familia, desplazados. Se aplica el criterio para ver si
la medida es proporcional.

DWORKINGS seala que con valores y principios constitucionales se puede interpretar
Criterios clsicos
Deductivismo judicial
Positivismo normativista
KENSEL Y HART, sealan que todos los casos que se enfrentan los operados jurdicos no son
fciles, presenta un ncleo de certeza y una zona de penumbra, a un mismo caso se le pueden dar
varias lecturas.

DWORKING: responde que no es cierto, que un caso puede interpretarse de manera distinta,
dentro de este contexto creamos la corte constitucional, la const 1991 tiene races en la const de
Bono 1848, se crea un nuevo ente con una interpretacin distinta y eleva otros criterios los
llamados TEST DE IGUALDAD se juegan otras reglas como la

DISCRIMINAICON POSITIVA: que esta en distintas normas ej: la que regula la participacin de la
mujer en cargos pblicos,
La ley 790 regula la administracin pblica, fusiona ministerios y despide personas pero tengo que
protegerlos.

Todo esto conlleva la AMENDING POWER que el tribunal constitucional se convierte en legislador,
ejerce poder de enmendar revisar y construir preceptos constitucionales.

3. SOMETIMIENTO DE LA AUTORIDAD AL ORDEN JURIDICO

EXISTEN UNO REGIMENES
REGIMEN DE RESPONSABILIDA PENAL
REGIMEN DE RESPONSABILIDA DISCIPLINARIA LEY 734
REGIMEN DE RESPONSABILIDA CONTROL FISCAL LEY 610
REGIMEN DE RESPONSABILIDA PATRIMONIAL ART 90 CP Y LEY 678

Regula la accin de repeticin, siempre que el estado cause un dao antijurdico aun particular que
tenga que pagarlo, si fue hecho por un agente suyo de manera dolosa el estado repite contra este.
Este trata de hacerlo efectivo la const. A si como las autoridades estn obligadas al sometimiento
del orden jurdico. Los particulares tan bien estn obligados para ellas por el sistema penal y de
contravenciones.

4. SOMETIMIENTO DE LOS PARTICULARES AL ORDEN
Finalidad es reconocer las garantas y derechos de los coasociados.

5. RECONOCIMIENTO DE GARANTIAS Y DERECHOS PARA LOS COASOCIADOS

parte dogmtica de la constitucin, el titulo 2 consagra derechos de 1era, 2da, 3era generacin.

Los de primera generacin son lo derechos fundamentales: Tiene su gnesis en la teora del
derecho natural surgen del concepto de derecho natural. Se dieron en la rev. Francesa como el der.
a la vida , der. Igualdad, en 1789. Se insertan en nuestra constitucin y en toda Latinoamrica del
siglo IXX hay viene el estado capitalista y liberal, basado en dejar producir, dejar consumir.

Las teoras marxistas analizan el estado desde punto de vista econmico.
Llega la rev. Rusa de 1917, Rev. mexicana de Quertaro, es el periodo de las guerras y en este
desconcierto constitucional y dada la crisis econmica REINES lidera el intervencionismo econmico
implementado por ROOSVELT por el new deal americano.

Mantiene la esencia del estado en un estado censitiario, dada esta situacin y el movimiento obrero
surge el:
Verbenas taat
Welfare state
State del bennesere

Los de segunda derechos sociales, econmicos y culturales: en 1948 despus de la segunda guerra
mundial en una declaracin de de derechos y surgen los de contenido social, se haba dado en
c/bia 1936 por Pumarejo, caracterizado por el derecho al trabajo plasmado en el titulo 2 cap 2 CP.
Constituye un papel la propiedad dentro de la economa la empresa y el trabajo.

De tercera derechos colectivos y del ambiente: la comunidad internacional en la convencin de ri
determina los derechos colectivos y del ambiente derecho a gozar de unos recursos naturales y
entonces el constituyente los plasma por eso ideo la accin de tutela, acciones contenciosas.



CONSTITUCION POLITICA

Constitucin de un estado es la constitucin poltica y para distinguirla de la const. Econmica
FERMINAN LA SALLE dice que una const. Poltica es la suma de los factores reales de poder si en
ella no estn plasmados todos estos factores es una simple hoja de papel que se puede botar all
deben estar todos los factores reales de poder.

Encontramos

GRECIA: politeia, const. del estado aludiendo a la unidad corporativa del total de los ciudadanos
por la estructura socio jurdica que ordena una entidad a la ciudadana. ARISTOTELES en la poltica
habla de const. Como principio segn el cual estas ordenada la autoridad poltica o el gobierno y
precisaba como ella es la organizacin y el orden establecido entre los ciudadanos.

ROMA: la const. Se le asimila al rgimen poltico, involucra conceptos de derecho pblico de la
ciudad y en desarrollo de este. Sus aspectos fundamentales se le atribuyen a Cicern as se designo
como LEX lo que el pueblo orden y establece la orden del emperador.

EDAD MEDIA: const. Concebida como un edicto emanada de las autoridades eclesisticas, se dan
las cruzadas evolucin de centros urbanos, burguesa.
La const. Fue tomada como la carta expedida por el monarca de los fueros que da la primaca del
poder local sobre el territorial.

EDAD MODERNA: en 1787 se expide la const. Amrica. La rev francesa y declaracin de los
derechos del hombre y del ciudadano, en una organizacin poltica donde no estn los limites de
los gobernantes y los derechos de los ciudadanos no tiene una const. Estos textos influyen el
constitucionalismo latinoamericano de 1812.

CONCEPTO CONSTITUCION DE KENSEL: la const. Es la norma que regula la creacin de los dems
normas esenciales del estado, determinan los rganos que legisla y los procedimientos, establece
las relaciones entre coasociados y la aplicacin del derecho.

EDUARDO GARCIA: dao antijurdico que la constitucin es un sistema preceptivo que emana del
pueblo.

CONSTITUCION CONJUNTO DE NORMAS FUNDAMEMNTALES PARA ALA ORGANIZACIN DEL
ESTADO QUE REGULA FUNCIONAMIENTO D ELOS ORGANISMOS PUBLICOS ESTABLECE
DERECHOS Y GARANTIAS DE LOS INDIVIDUOS QUE COMPONEN ESA COLECTIVIDA.


CLASIFICACION DE LA CONSTITUCION

1. SENTIDO MATERIAL: conjunto de reglas fundamentales de la organizacin y actividad del
estado.

2. SENTIDO FORMAL: reglamenta el funcionamiento de la instituciones polticas cuya
elaboracin y modificacin no puede hacerse si no mediante el cumplimiento de un proceso
sujeto a varias formalidades

3. RIGIDAS: sus disposiciones solo pueden ser modificada por procedimientos especiales y con
la intervencin de un rgano calificado para tal efecto de all surge la distincin entre poder
constituyente originario y derivado. Encontramos en la historia el art 191 de const. De Ccuta d
e1821 donde solo se poda modificar en 10 aos.

4. FLEXIBLES: Son aquellas cuya reforma se hace mediante un proceso establecido en las leyes
ordinarias.

5. ESCRITAS: sus reglas bsicas y organizacin del estado estn contenidas en un Texto que se
considera fundamental, en un documento unitario y para los franceses ese hecho constitua una
defensa contra los abusos del monarca. La primera escrita fue Filadelfia 1787, francesa 1791.

6. CONSETUDINARIAS: se refiere a principios de organizacin del estado que resultan de
prcticas tradicionales a la costumbre entendida como un sentimiento jurdico de obligatoriedad
que acerca prctica tiene un conglomerado social.

7. ORIGINARIAS: principios nuevos originados por la organizacin poltica de un estado, es
creadora establece pautas y sistemas que anteriormente no haban sido consagrados en un
documento constitucional. Ej: const. EEUU por el sistema presidencial, acto legislativo 3/1910
accin de inconstitucionalidad en Colombia.

8. DERIVADA: copia principios y modelos constitucionales de otros estados llevando tan solo una
adaptacin de los mismos al respectivo estado.



PUNTO DE VISTA IDEOLOGICO SON:

9. PROGRAMATICAS: el aspecto ideolgico, filosfico es preponderante en su estructura
contiene programa ideolgico definido y de basta proyeccin entre ellas la const. De Weimar
1919 Alemania, Quertaro en Mxico 1917.

10. UTILITARIAS: puede considerarse ideolgicamente neutrales o meramente utilitarias por
cuanto en ellas el nfasis radica en la organizacin mecaniza del funcionamiento del estado y
del poder pblico. la const. Siglo 18 y 19 como la carta magna. Nuestra const. Maneja ambos
conceptos.

En el mundo moderno todo pas tiene una const. Pero no significa que sus normas se cumplan
hablamos del criterio de LOWESTEIN seala que la norma const. Debe tener concordancia con la
reliada social. Las clasifica en:

o CONSTITUCION NORMATIVA: observada por todos los interesados esta integrada por la
sociedad estatal dominan todo el proceso poltico y debe estar adaptado a las normas
constitucionales.
o CONSTITUCION NOMINAL: disposiciones jurdica/ validas pero la dinmica del proceso
poltico no se adapta a sus preceptos normativos, carece de una realidad existencial.
Presupuestos sociales y econmicos son discordantes con la reliada normativa no hay una
integracin entre la norma const. Y la dinmica poltica, pero hay voluntad poltica de los
detentadores del poder publico para que sus disposiciones se hagan realidad.
o CONSTITUCION SEMANTICA: La que utilizan los regmenes autocrticos para eternizar su
sistema la usas grupos fascistas para legitimar el poder.

PODER CONSTITUYENTE

Poder creador del estado se da en la constitucin del estado.
LINARES QUINTANA: faculta inherente a toda comunidad soberana de darse su ordenamiento
jurdico poltico fundamental y originario por medio de una constitucin y de reformarla total o
parcialmente.

Caractersticas:
Titularidad: comunidad soberana le pueblo
Objeto: dar su propio ordenamiento.

Clases:
1. Primario: poder que se ejercita para dar un ordenamiento por primera vez o para cambiarlo por
otro distinto.
2. derivado: se delega en un cuerpo especifico que tenga la facultad de reformara o modificar el
ordenamiento jurdico.

VIDAL CAMPOS: poder constituyente es la competencia, capacidad o energa para dar constitucin
al estado.
Es una soberana originaria por ser la primera manifestacin del ordenamiento jurdico y
extraordinario por que solo acta cuando es necesario dictar la constitucin.
Directo por que requiere la voluntad e intervencin del pueblo.
El poder constituyente primario es el nuevo ordenamiento sin normas anteriores rompe un orden
jurdico anterior, un golpe de estado.
El derivado surge de un sistema ya establecido.

Los poderes constituidos los consagra la constitucin como titulares de las diferentes funciones del
estado, congreso presidente, acta como constituyente derivado. El constituyente originario es el
soberano.

REFORMA DE LA CONSTITUCION.

Tiene 2 procesos.

1. sistemas monrquicos: se reformaba por pactos o cartas como la carta magna.
2. democrticos: convencin, asamblea, acto legislativo, referndum

convencin: se uso en la const. 1821,1830, 1863, 1886 se nombra cuerpo especifico por
dignatarios del gobierno.

Asamblea: se constituye para elaborar un texto constitucional de un estado para modificar o
reformarla es transitoria no dura mas que le tiempo necesario para cumplir su objeto, en las
dictaduras es un rgano que reemplaza al congreso por ser titular transitorio de poder
constituyente. El propio pueblo se convoca por el congreso o gobierno se utilizo en la
declaracin de los derechos del hombre, const francesa 1791, const. Alemania 1949, en
Colombia reforma de Rafael reyes 1905, 1905 por Gustavo rojas pinilla, 1991 Virgilio barco por
el movimiento estudiantil que da la sptima papeleta avalada por la sala constitucional de la
corte suprema de justicia.

o Acto legislativo: const. 1843, mecanismo del congreso para reformar la const. Art 375 CP
presenta el proyecto de acto legislativo, 10 miembros del congreso, 20% de concejales y
diputados, 5% del censo electoral vigente, el trmite es en 2 periodos consecutivos y ordinarios
en el primero aprobado por la mayora y publicado por el gobierno y en el segundo mayora d
los votos de cada cmara.

o Referndum: se aplica en regmenes democrticos participativos, el pueblo vota por un texto
articulado que elabora el gobierno o congreso.

HISTORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

1. poca precolombina -1492 hacia atrs
2. poca de la conquista 1492-1550
3. Colonia----1550-1810
4. Independencia-----1810-1819
5. Gran Colombia 1819-1830
6. Nueva granada 1830---1858
7. Federalismo---1858---1886
8. Centralismo --
9. Reformismo la constitucin de 1886 tuvo 67 reformas
10. Constitucin de 1991

PRECOLOMBINO

1942 Cristbal colon descubre Amrica, la pennsula ibrica tenia 5 reinos, granada, Navarra,
castilla y len, Aragn, Portugal. Con normas e instituciones polticas, Isabel I de castilla Fernando
V de Aragn patrocinaron a colon por esto los sistemas de estos dos reinos se trataron de
implementar en los territorios influenciados por:
der. primitivo ibrico, der. Germnico, der. Musulmn, der. Judo, der. Romano. La legislacin se
plasmo como:
FUERO MUNICIPAL: hoy son acuerdos municipales, norma local influenciada por el derecho
germnico, prepondera la costumbre. 1255 Alfonso X expide el fuero real, fuero juzgo y las siete
partidas.

SIETE PARTIDAS: regula temas del derecho administrativo, da origen a la suspensin provisional.
Ordenamiento de Alcal henares 1___ leyes de toro 1505 por gobierno Juana la loca, recopilacin
de leyes de castilla y de leyes de Espaa.

DERECHO INDIANO: Como no tenan un supuesto cultural, poltico, social se crea el derecho
indiano, tiene base contractual por que la primera norma que rigi fue la capitulaciones.

CAPITULACIONES: contrato celebrado entre el monarca y adelantado que era el jefe de la
campaa descubridora, el monarca lo autorizaba para descubrir el territorio de ultramar a cambio
de una contraprestacin. Con esto el monarca expide pragmticas ordenanzas, reales cedulas que
hoy son actos administrativos.

ORGANIZACIN POLITICA DE LA EPOCA

El rey era supremo jefe delego funciones al concejo supremo de castilla, el comercio lo regulo la
aduana de cadiz, luego la casa de contratacin de Sevilla en 1503.
La justicia la administro el juez letrado, luego el concejo superior de Castilla, en 1524 el concejo
supremo de indias y el tribunal de inquisicin.
Fuera de la pennsula ibrica dos audiencias incluidas las de filipinas

INDEPENDENCIA 1810-1819

CAUSAS EXTERNAS: independencia de EEUU, Rev. Francesa, invasin de Napolen a la pennsula
ibrica.
CAUSAS INTERNAS: expedicin botnica, traduccin de los derechos del hombre y el ciudadano
conduce el movimiento del 20 de julio de 1810.esto con las ideas enciclopedista y ilustracin
liderada por Dlambert, Diderot, Rousse, Voltare, los lideres granadinos tomaron estas ideas y con
el memorial de agravios cuestionaron la poca representacin de estos en el gobierno de Espaa.
Todo esto dio el 20 de julio de 1810 un acta, que estableci un estado compuesto en unin real. El
liderazgo neogranadino se divide en dos. Uno liderado por Antonio Nario y otro por Camilo Torres
ambos convencieron a las masas para el constitucionalismo, por eso en el acta de 1810, se previo
una junta de gobierno que redactara una constitucin pero por diferencias entre centralistas y
federalistas la junta sanciono el 30 de marzo de 1811 la constitucin de Cundinamarca.
Redactada por Jorge Tadeo Lozano y Lus Eduardo Azuela tiene 14 ttulos, 1342 Art. fue la ms
extensa del siglo 19.

Caractersticas de la const. Cundinamarca 1811:

Reconoce a Fernando VII como soberano de la nueva entidad, pese a ser una monarqua const.
Representan el const. Decimoniaco como:
Divisin de las ramas del poder publico
Reconocimiento de derechos civiles
Elecciones indirectas
Forma de unin personal por que el rey es jefe de estado.
Establece audiencia para juzgar ex funcionarios pblicos.
Abolicin de la tortura
Define el buen ciudadano, como buen amigo, hijo, padre, esposo.

REFORMAS: 1812 1815

El 27 de noviembre de 1811 se suscribe el acta de las provincias unidas de la nueva granada, entre
Antioquia, Cartagena, Neiva Pamplona y Tunja que discrepaban el texto centralista de la
constitucin de 1811, la redacto camilo torres se creo el triunvirato para gobernar la confederacin
se fortalece un sistema de gobierno federalista. El UTTI POSSIDETI JURIS mecanismo para fijara
fronteras, reconoce las leyes espaolas, hasta que se expidan las normas de los nuevos estados. Se
expidieron constituciones provinciales en Tunja 1812, socorro 1810, Antioquia 1812-1815,
Cartagena 1812, mariquita 1815 y Neiva. No tuvieron aplicacin por la guerras que se libraba.

GRAN COLOMBIA 1819 1830

1819 Bolvar tena la gloria hasta 1830 donde se separa Venezuela, Ecuador, y muere Bolvar. El
congreso de Venezuela se reuni en Angosturas en febrero 1819, y Bolvar presento su proyecto de
constitucin, donde su presidencia seria vitalicia y el senado hereditario, en noviembre 1819 en
Angosturas se renen y el 17 de diciembre se sanciona la LEY DE ANGOSTURAS, donde se previo
que se reuniran en Ccuta el 1er da del ao siguiente y daran una const. Definitiva, con 14 Art. El
virreinato de la nueva Granada, capitana de Venezuela, virreinato de Quito, forman la GRAN
COLOMBIA. Ejecutivo lo ejerca el presidente y vicepresidente elegidos por el congreso, existan 3
DPTOS, Venezuela, Quito y Cundinamarca, con capital caracas, quito y bogota.

El 12 de junio de 1821 el congreso expide la ley de unin de pueblos ratificando la ley de
angosturas, resalta que la republica de Colombia es libre e independiente de Espaa, el poder
pblico dividido en 3 ramas.

Vicente Azuelo y Jos Manuel Restrepo, redactan la tercera carta de periodo, sancionada el 30
agosto de 1821 con 191 Art. Y 10 ttulos. La 1era es nacional, permanente, Republicana,
fundamentada en la const. De Cdiz, reitera que Colombia es libre e independiente, elabora un
sistema de elecciones y voto censitiario restringido. Legislativo Bicameral, presidente elegido por
asambleas electorales x 4 aos sin reeleccin. La alta corte de justicia 5 magistrados, la corte
suprema para departamentos y juzgados interiores para provincias y cantones. Gobierno
centralizado donde las provincias y departamentos son divisiones administrativas sin poder
decisorio. Es rgida sealaba en el Art. 190 que se reformara en 10 aos pero los santanderistas no
les pareci por no tener autonoma y los bolivarianos por no ser autoritaria entonces se convoco a
la convencin de Ocaa.

CONVENCION DE OCAA: en 1828 no hay acuerdo y pedro Alcntara le dice a bolvar que
asuma la dictadura por decreto orgnico. Transciende el derecho administrativo ya que en un texto
constitucional se crea el consejo de estado influenciado por el derecho francs ya que Napolen
creo el consejo de estado en 1799 son cuerpos consultivos integrado por 6 ministros el del interior
o de gobierno guerra, marina, justicia, hacienda y relaciones exteriores, se conformaba por un
miembro de cada departamento.
Funciones: administrativa y consultivo, proyecto de decreto, dictamen sobre declaratoria de
guerra, aptitud y merito de aspirantes, cargos pblicos, organizacin territorial, estableci derecho
a la igualdad, libertad, industria, el legislador convoco al congreso admirable, a los miembros y
diputados de la nueva granada, ecuador, Venezuela dictaran la ltima constitucin.

ULTIMA CONST. DE PERIODO: 164 Art. 12 ttulos gobierno bicameral, Sist. Electoral indirecto y
estatuto de libertades controladas, presidente x 8 aos, sigue concejo de estado pero lo integra el
vicepresidente, ministros secretarios del despacho, procurador y 12 consejeros mas, crea la
Procuradura,
Funciones: dictamen para sancin de leyes, prepara proyectos de ley, absuelve consultas. La
const. Fortalece los gobiernos regionales y locales, cmaras de distrito y concejos municipales
elegidos por voto indirecto.

NUEVA GRANADA 1830 1858

Se dividen los partidos tradicionales, se expiden 4 const. 1831, 1832, 1843, 1853, bolvar se exilia y
muere, Urdaneta y Domingo se enfrentaron, Caicedo convoca congreso admirable, y se da la ley
fundamental de 1831.

LEY FUNDAMENTAL DE 1831: Las provincias del centro forman el estado de la nueva Granada,
divide el territorio por el UTTI POSIDETTI JURIS, reconoce la deuda publica. La conv. Elige a
Santander como 1er presidente del nuevo rgimen de 1832 1937
CONST. 1832: CATALOGADA COMO COPIA DE LA DE VICENTEB AZUELA, CAMBIA DPTOS x
provincias y cmaras provinciales por concejos municipales fortalecidos con funciones de intervenir
en nombramiento de gobernadores jueces senadores representante, suprime la procuradura,
adopta el cod, gran c/biano.
En 1842 Ignacio Mrquez es presidente cerro conventos, origino guerra civil que gano el
gobierno, pero surgen los supremos militares caucanos Pedro Alcntara, Jos Maria Obando, Hilario
Lpez, Tomas Cipriano. Pedro llega a la presidencia con ideas derechistas.

LA CONST. De 1843: Mariano Ospina la redacta, en 1849 Jos Eusebio caro crea el partido
conservador.
Caractersticas: crea el acto legislativo para reformarla.
Restringe derechos y de cmaras provinciales.
Convierte gobernadores en meros agentes del presidente

LA ONST. CENTRO FEDERAL DE 1853: surge el olimpo radical como una clase de comerciantes
y exportadores. 1848 Ezequiel rojas publica el ideario del partido liberal en el articulo la razn de mi
voto donde promueve la abolicin de la esclavitud, libertad de enseanza, de industria y comercio y
supresin de la pena de muerte, Mariano Ospina Rodrguez y Eusebio Caro le responden en 1849 y
propugnan por ppios de autoridad y orden como bases fundamentales del estado 1851 es abolida
la esclavitud por Jos Hilario Lpez.

La constitucin tiene 64 artculos, habla de los granadinos derechos libertades propiedad
seguridad personal gobierno popular representativo, voto directo de ciudadanos granadinos para
presidente vicepresidente, Magistrados de CSJ, crea de nuevo la procuradura, le da libertades a las
entidades territoriales lo cual condujo al federalismo.

FEDERALISMO 1858-1886

a. FEDERALISTAS: Eran terratenientes, comerciantes liderados por camilo torres.
b. Centralistas: abogados profesionales, liderados por Antonio Nario.

Los centralistas formaron la constitucin de cundinamarca de 1811, se reiteraba el estado
compuesto.
Los federalistas: Expedan las actas de la provincia donde empiezan a pedir constituciones
provinciales.

Magdalena Panam y Santander de carcter libertario y progresivo, pero el sistema federal ya
estaba en rigor y a tomas Cipriano no le pareca que un conservador rigiera un nuevo estado, con
el pretexto del que el gobierno central haba invadido competencia de los estado se levanto en
armas y conquisto el poder.

Con la const. de 1863 le da el nombre de EEUU de Colombia esta fue anrquica porque tenia los
ppios radicales del liberalismo. Sus caractersticas son:
93 artculos, cada estado tenia potestad constitucional
Se consagra los derechos individuales como los planteo Ezequiel rojas el gobierno central se ocupa
de las relaciones exteriores organizacin de la fuerza publica, manejo de la moneda. El legislativo
es bicameral.
El ejecutivo lo ejerce un magistrado llamado presidente de la republica elegido por voto de los
estados
El ministerio pblico lo ejerce la procuradura.

CONSTITUCION DE 1886. Por RAFAEL NUEZ.
Tena 5 postulados:
El pas estaba en desorden y anarqua y Rafael Nez que estaba en Inglaterra de embajador crea
con miguel Antonio caro el movimiento de la regeneracin con 5 planteamientos:
1. reunificacin del territorio
2. fortalecer el sistema de gobierno presidencial
3. establecer una republica democrtica
4. estado confesional, religin catlica
5. carta de derechos y libertades publicas

Las const. De 1810 1886 fueron causas y soluciones de guerras civiles, esto se llamo construccin
del estado. Luego viene el periodo de la conciliacin con la constitucin de 1886.
CONST DE 1886: tuvo 67 reformas entre ellas las Ms importantes fueron:

ACTO LEGISLATIVO 1910: sanciono Carlos E Restrepo, establece accin publica
inconstitucional, eleccin directa de presidente por 4 aos, restablece la Jurisdiccin de lo
contencioso administrativo quita la pena de muerte
ACTO LEGISLATIVO 1- 1936: Alfonso Lpez pulmarejo, la propiedad tiene funcin social
reforma agraria derechos de los trabajadores y derecho de huelga
ACTO LEGISLATIVO 1 45: Alberto lleras Camargo, crea departamentos administrativos,
comisiones permanentes de cmaras legislativas, por va constitucional el control de los actos
administrativos es de la jurisdiccin contenciosa administrativa, se establece la suspensin
provisional se contempla crear la contralora
REFERENDU PLEBICITARIO 1957: el frente nacional monopolizo el poder: alternacin
presidencial reparticin burocrtica a los cargos del congreso, carrera administrativa por va
constitucional y la coptacin en la rama judicial.
ACTO LEGISLATIVO 1 DE 1968: Carlos lleras Restrepo se expiden los decretos 24/68
administracin personal, el 3130/68 organismos de unidades administrativas 3135 /68 rgimen
prestacional de empleados rama ejecutiva.
ACTO LEGISLATIVO 1 / 79: Julio Cesar Turbay, lo declaro inexequible la sala cosntitucinal de la
corte suprema de justicia contena instituciones como la fiscalia general de la nacin y el
consejo de estado
ACTO LEGISLATIVO 1 DE 1986: Eleccin directa alcaldes y abre paso a la descentralizacin y
autonoma.

1. REFORMAS A LA CONSTITUCION DE 1886. Quinquenio de Rafael Nez, suprime lo
contencioso de lo administrativo
a. (1905-1910): se restablece la jurisdiccin de lo contencioso administrativo y como cuerpo
contencioso.
b. 1910, con acto legislativo No. 3 se crea la accin publica de inconstitucionalidad, se
establece la abolicin de la pena de muerte, se establece la eleccin directa del presidente de
la repblica.
c. 1913, se expide el primer cdigo contencioso.
d. 1914, se restablece el consejo de estado.
e. (1914-1930)- se establece la repblica conservadora.
f. 1945- creacin de los departamentos administrativos* se establece la accin publica de
nulidad, se ordena la creacin de los tribunales administrativos.
g. 1953-1957: se da el frente nacional y se da el referndum plebiscitario por el cual se
monopoliza el poder. Se crea la carrera administrativa
h. REFORMA DE 1968 CON CARLOS LLERAS: (2) reformas .Desde el punto de vista de la
estructura de la rama publica. * la primera reforma fue en 1968 que fue derogada por acto No.
1 de 1979, que fue declarada inexequible por la corte constitucional y se haban creado* la
fiscala, el consejo superior de la judicatura, la perdida de investidura de los congresistas y que
luego fue retomada por la constitucin de 1991.* acto leg. No. 1 de 1986 donde se le dio
autonoma a los municipios y reafirma la descentralizacin territorial.

ANTECEDENTES CONST 1991

En el pas exista narcotrfico y guerrilla el 25 de agosto de 89 despus de la muerte de galn, las
universidades organizan la marcha del silencio y se concreto la 7 papeleta por el decreto 927 de 90
el gobierno de Gaviria autorizo en el decreto 926 del 90 una asamblea nacional constituyente y la
corte suprema de justicia le dio el aval porque la nacin es el constituyente primario y puede dar
una constitucin distinta a la vigente

REGIMENES POLITICOS:

1. MONARQUIA:

2. .(

3. ARISTOCRACIA:

4. OLIGARQUIA: Interese personales y no de comunidad

5. DEMOCRACIA: gobierno del pueblo

6. DEMAGOJIA : Aristteles seala que se repite el ciclo

En los regmenes polticos don un conjunto de instituciones que funciona en un estado, de aspecto
ideolgico, filosfico, inspiran la organizacin de los poderes publico es la aplicacin de una
ideologa o un gobierno, se conforma por hecho histricos situaciones polticas econmicas y
sociales.

Regmenes mas importantes:
rgimen de democracia liberal
rgimen monista leninista
rgimen autocrtico

REGIMEN DEMOCRATICO

demo = pueblo Crato = poder participa todo el pueblo directa o indirectamente, en Grecia eran los
comunes reunidos en ciudades libres. Abrahn Lincon deca que era el gobierno del pueblo para el
pueblo y por el pueblo. Se goza de libertades publicas elija gobernantes participa en el manejo del
estado y tiene posibilidad en controlar el ejercicio del poder .

CARACTERISTICAS:

1. el principio de la soberana popular, el pueblo elige los gobernante y existen elecciones
peridicas y libres rousse dio el ppio de soberana popular que lo modifico en la revolucin
francesa en la soberana nacional siendo el titular la nacin, y no esta fraccionada en cada uno
de los ciudadanos. En la CP de Colombia consagra la soberana popular y el mandato
despueblo es participativo.
2. consagracin de derechos individuales y libertades publicas
3. pluralidad de partidos con las mismas oportunidades. Existen alternativas ideolgicas, que se
expresan libremente.
4. la estructura del poder se basa en la separacin de funciones
5. existencia infraestructura Econmica Social que satisface las necesidades bsicas.

Con la democracia participativa y representativa los gobernantes los elige el pueblo por sufragio
universal y se vuelven sus representantes. Esta democracia participativa se ha dado para participar
por medio de unos mecanismos.

a. Iniciativa popular: Un 5% de ciudadanos que forman el censo electoral pueden presentar
proyectos de ley o acto legislativo.
b. Consulta popular: el pueblo considera un proyecto de ley o reforma para que decida sobre el
mismo.
c. Cabildo abierto: inst. colonial, el pueblo participa a nivel local en la discusin de un proyecto
o acuerdo.
d. Revocatoria de mandato: el pueblo revoca los elegidos por ciertas circunstancias.
e. Voto programtico: los candidatos a cargos de eleccin popular, registran sus programas de
gobierno y si no lo cumplen pueden revocar el mandato, art 289. para gobernadores y alcaldes.

Art. 152 regula mecanismos de participacin ciudadana.

En la democracia liberal por la eleccin se designa los gobernantes. Los ciudadanos eligen
gobernantes por el sufragio universal participando con su voto en los procesos electorales. Hay 5
clases de eleccin.

Cuerpos colegiados
Presidente
Cargos unipersonales, Alcaldes, gobernadores
Iniciativa popular
Referndum, plebiscito.

LIMITACIONES AL VOTO

En principio el voto era cencitiario solo para personas adineradas, luego voto capacitario para
personas que saban leer y escribir.

Por sexo; 1957 la mujer pudo votar en c/bia, EEUU 1890 en Gauyon.
Por edad; acto legislativo 1/75 Lpez Michelsen mayora de edad 18 aos.
Por profesin; los militares no votan Art. 219 CP
Por indignidad: los condenados
Por nacionalidad

NATURALEZA JCA DEL SUFRAGIO.

La asamblea nal const., quiso implantarlo obligatorio. Art. 258 CP, el voto es un derecho y un deber
ciudadano y el estado vela por que sea libre.

Art. 263 CP cuociente electoral por Tomas Har, 1870 divida numero de votos por nmero de
cargos a proveer. el art lo modifico acto legislativo 1/03, estableci sistema de DHONT cifra
repartidora, para todos los procesos de eleccin popular, los partidos presentan listas que no
excedan del numero de cargos a proveer. La adjudicacin de crules entre los miembros de la
respectiva corporacin es por cifra repartidora dividida sucesivamente por 1,2, o mas el numero de
votos obtenidos por cada lista ordenando los resultados en forma decreciente hasta que obtenga
un numero igual al de curules a proveer, el resultado menor es cifra repartidora y cada lista
obtendr Tantas curules como veces este contenida la cifra repartidora en el total de sus votos.

Art. 263 se puede utilizar el voto preferente y el elector seala el candidato entre los nombres de la
lista que aparece en la tarjeta electoral, voto valido maraca partido y candidato. Voto nulo no
determina la voluntad del elector. Es nula para cargos innominales cuando se seala mas de un
candidato. El voto blanco que supera los votos validos se repite la eleccin y no se presentan los
mismos candidatos.

En los plurinominales solo participan las listas que hayan superado el umbral, que son los votos
mnimos validos que debe obtener una lista para aplicarle la cifra repartidora,

REGIMEN SOCIALISTA 1818 1883

MARX critico la produccin capitalista, los ppios ideolgicos parte de la base de relacin de lo
hombres con el proceso de produccin. Las relaciones sociales de produccin constituyen la
estructura de la sociedad implementado en la Rev. rusa 1917desmontado por Michael gorvacho
1985. la teora marxista la propiedad y los medios de produccin constituyen las bases de las
instituciones polticas.

Plusvala: explotacin de la mano de obra, las fuerzas productivas entran en la contradiccin.

REGIIMENES AUTOCRATICOS

Dictaduras de derecho por oposicin a dictaduras socialistas, son regmenes totalitarios que operan
en el contexto social y econmico del capitalismo.

Caractersticas:

Se apoyan en las armas
Son el resultado de fuerzas militares
Buscan Mantener orden econmico y social
Libertades publicas restringidas
El ejecutivo controla las dems ramas
Tendencia caudillista y se oponen al pluralismo poltico.
Ejemplo: fascismo de musolini, nacionalismo de hitckler.


DERECHO ADMINISTRATIVO

1. Concepto de Derecho Administrativo.

2. Origen del Derecho Administrativo.
RTA: El Derecho Administrativo es de Origen Francs y nace con una serie de Fallos:
- El primero fue el Fallo Blanco del Tribunal de Conflictos del ao de 1873, en el que se
contemplo
- El Segundo es el Fallo Cadodt
- El tercero es el Fallo
- El Cuarto es el Fallo
- El Quinto es el Fallo

3. Principios Constitucionales del Derecho Administrativo.

4. Cuando apareci en Colombia el Consejo de Estado y quien lo implanto:
RTA: Lo implanto Simn Bolvar en 1917, en este tiempo el Consejo de Estado era un rgano
consultivo. Y la intencin que tuvo Simn bolvar con esta implantacin, fue mostrar un Estado
Fuerte y Transparente.

5. Principios del Derecho Administrativo del Cdigo Contencioso Administrativo

6. Relacin del Derecho Administrativo con el Derecho Constitucional

7. Composicin de la Rama Ejecutiva del Poder publico

8. Composicin de la Rama Judicial del Poder Publico

9. Composicin de la Rama Ejecutiva del Poder Publico.

10. Composicin del Consejo de Estado.

11. Composicin de la Corte Suprema de Justicia

12. Composicin de la Corte Constitucional

1. SILENCIO ADMINISTRATIVO: POSITIVO NEGATIVO

2. MECANISMOS DE CONTROL DEL ACTO ADMIISTRATIVO:
VIA GUBERNATIVA
Estudia lo que hace el estado.

a. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN NACIONAL
b. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACION SECCIONAL
c. ACTO ADMINISTRATIVO
d. FUNCIN PUBLICA
e. RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO.
f. CONTRATACION ESTATAL
g. DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO


ORGANIZACION ADMINISTRATIVA NACIONAL

CARACTERISITICAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES:
a. Gobernarse por autoridades propias
b. Ejercer competencias que corresponda
c. Administrar recurso y establecer tributos necesarios para cumplir funciones
d. Participar en rentas nacionales. Acto legislativo 1/01 no es situado fiscal si no Sist., general de
participaciones recurso que la nacin da entidades territoriales para invertir en salud, educacin
ley 795/02

En la reforma de Carlos lleras R se implemento el rea metropolitana, JOSEP SORRIBES fenmeno
territorial propio de los pases desarrollados que supera la ciudad misma y representa la
culminacin de un proceso de crecimiento urbano iniciado con la Rev. Industrial y de los
transportes, lo consideras como el producto estrella de un fase del desarrollo urbano de pases
avanzados, las reas de crecimiento econmico crea unidades urbanas. Hay 5 valle de aburra,
Barranquilla, Centro occidente, Ccuta, Bucaramanga.

CONCEPTOS BSICOS:
1. Descentralizacin: otorgamiento de funciones y competencias administrativas distintas pero
que la ejerzan autnomamente y bajo su responsabilidad.
2. Desconcentracin: art. 8 ley 489/98 radicacin de competencias y funciones en
dependencias ubicadas fuera de la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin
perjuicio de potestad y deberes de orientacin que corresponde ejercer a los jefes superiores
de la administracin.
3. Delegacin: Art. 9 ley 489/98 las autoridades administrativas en virtud const. y la ley pueden
por acto de delegacin transferir el ejercicio de funciones afines, el acto de delegacin consta
por escrito, determina la autoridad delegataria y funciones o asuntos especficos cuya atencin
y decisin se transfieren. no se puede delegar
- Expedicin de reglamento de carcter general
- Funciones recibidas en funcin de delegacin
- Funciones por mandato const. No son delegables.


DIFERENCIAS ENTRE DESCONCENTRACION Y DELEGACION:

Sentencia c 036-05 la desconcentracin supone que la transferencia de funciones del rgano
superior opera directamente por mandato del ordenamiento jurdico, la delegacin si bien supone
autorizacin legal deviene de un acto jurdico de la propia autoridad.

ACTO ADMINISTRATIVO ART82/CCA

Acto administrativo hechos administrativos operaciones administrativas
Omisiones contratos

Analizando las competencias asignadas a cada una de las cesiones del consejo de estado todas
conocen de controversias relacionadas con actos administrativos.

ORIGENES DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Paternidad del acto administrativo se la disputan alemanes y franceses, la teoria de la autonoma
de la voluntad es de la dogmtica alemana, los franceses sealan que el acto administrativo surge
con la evolucin francesa y se fundamenta con los 5 postulados. La primera vez que se usa el
concepto de AA es en el ao 3 de 1973 republicano. Para significar que la rama judicial no poda
cuestionar la separacin de poderes pblicos. La doctrina lo uso en merln en 1812

NOCION O CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO: GASTON JEZE Seala que son los actos
jurdicos, las sentencias, leyes, contratos, y los actos administrativos
JOSE MARIA BOQUERA dice que es la manifestacin de la voluntad que produce efectos jurdicos

CRITERIOS PARA SABER SI ES UN ACTO ADMINISTRATIVO

ES UN ACTO JURIDICO: Manifestacin de voluntad que produce efectos jurdicos

1. CRITERIO SUBJETIVO ORGANICO: Manifestacin de voluntad de la administracin que
produce efectos jurdicos.
Criticas:
No todos los Actos de la administracin son administrativo ejemplo presidente expide decretos
con fuerza de ley que no son AA
No solo la rama administrativa expide AA, las otras rama tambin y los particulares

2. CRITERIO MATERIAL: Analiza el contenido Sealan que el cato administrativo es una
manifestacin de voluntad que produce efectos particulares singulares y concretos.
Criticas:
El sistema jurdico colombiano considera que los actos de contenido normativo son AA ejemplo.
Decretos reglamentarios

3. CRITERIO FUNCIONAL: Manifestacin de voluntad de autoridades o particulares en ejercicio
de funciones administrativas, que produce efectos jurdicos
Criticas:
Transporta el problema en determinar que es funcin administrativa y para algunos esta en el
normativismo kenseniano, donde la funcin administrativa es todo lo que no es funcin judicial
ni legislativa en Colombia los actos jurdicos de la contralora y procuradura son AA

4. CRITERIO JERARQUICO: si esta sometido a ala constitucin ser ley pero si esta adems de
la constitucin a la el Ser Acto administrativo. Esta no ofrece argumentos slidos

5. CONTROL JUDICIAL: si el control judicial se hace por el articulo 241 CP su conocimiento se
atribuye a la corte constitucional, si su conocimiento es de lo contencioso administrativo por
eso el consejo de estado conoce la controversia

ACTO JURIDICO ES EL (GENERO): Es la manifestacin de la voluntad que produce efectos
jurdicos

ELEMENTOS DEL ACTO JURIDICO: Causa, voluntad, forma, fin y los efectos jurdicos constituyen
el contenido.

ACTO ADMINISTRATIVO (ES ESPECIAL): Por la competencia.

ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

1. ELEMENTO CAUSAL: Son todos aquellos fundamentos de hecho y de derecho que llevan a
expedir el acto EJEM, cuando pido pensin de jubilacin en rgimen de transicin como
empleado publico que son 55 aos y el fundamento de hecho y derecho reunir los requisitos
porque expide el acto
2. ELEMENTO SUBJETIVO: Quien expide actos administrativos, deben tener competencia.
todos los que ejercen el sector publico y el descentralizado ejercido por particulares.
3. ELEMENTO FORMAL: Como se expide el acto tiene por la forma y por procedimiento.* la
forma no es predeterminada lo importante es que tenga una decisin* el procedimiento: La
actuacin administrativa tiene su origen, derecho de peticin de inters particular, derecho de
peticin de inters general, por las autoridades de oficio, por el cumplimiento de un deber
legal.
Art. 41 Las autoridades tienen 15 das para resolver si no se configura silencio administrativo
positivo en los casos sealados por el legislador como materia tributaria servicios pblicos y
calificacin de servicios. .
Art. 40 silencio administrativo negativo. si pasan 3 meses contados desde la presentacin de
peticin sin notificar la resolucin que la resuelve se entiende que la resolucin es negativa.
Art. 42 para alegar silencio administrativo positivo se protocolizara la constancia copia de la
peticin con una declaracin jurada de no haber sido notificad ala decisin esta produce efectos
legales de decisin favorable de lo que se pidi.

4. ELEMENTO TEOLOGICO: Para que se expide el acto administrativo, la finalidad : el
reconocimiento de derechos.
5. ELEMENTO OBJETIVO: Lo que el acto decide.
-------------------


AGOTAMIENTO DE LA VIA GUBERNATIVA:

ART.49 ss: contra actos de contenido general ni de tramite, preparatorios y ejecucin procede
recurso alguno.

Art.50: recursos de la va gubernativa:
- Reposicin: ante el mismo funcionario que tomo la decisin para que aclare modifique o
revoque
- Apelacin; inmediato al superior administrativo con el mismo propsito, no se apelan decisiones
del ministros jefes de departamentos administrativos y superintendencias.
- Queja: cuando se rechace el de apelacin es facultativo se interpone ante el superior por
escrito dentro de los 5 das siguientes a la notificacin de la decisin.
Art. 60: si pasan 2 meses de interpuestos los recursos de reposicin y apelacin sin una decisin se
entender que esta es negativa.

Art. 62: Firmeza de los actos administrativos:
Cuando contra ellos no proceda ningn recurso.
Cuando los recursos se hayan decidido
Cuando no se interpongan recurso o se renuncie a ellos
Cuando perencin o acepten desistimientos

Art.63: agotamiento de la va gubernativa cuando contra los actos no proceda recurso alguno y
cuando los recursos no se hayan decidido.

CLASIFICACION DEL ACTO ADMINISTRATIVO:

1. ELEMENTO CAUSAL: acto por el cual se destituye un servidor publico y es reglado reglado =
motivados
Discrecional = inmotivados.

Laferriere: actos de poder el estado superior al particular, actos de gestin el estado acta en
el mismo plano del particular

2. ELEMENTO SUBJETIVO: se clasifican en.
a. Como se estructura la voluntad:
Actos simples con la intervencin de la voluntad de una sola persona
Acto complejo: el elemento volitivo se estructura con la intervencin de 2 o mas personas o
autoridades ejemplo. La registradurias distritales para ser validos su nombramiento tiene que
ser autorizado por el registrador y aprobado por el consejo nacional electoral
Actos colegiales : interviene varias personas pero la voluntad se toma como una sola
b. manera como se expresa la voluntad:
verbales: adjudicacin de un contrato de manera verbal
escrito: que conste por escrito
Fictos, devienen del silencio negativo o positivo. Art. 40 y 60
Tcitos, van implcitos en las decisiones de la administracin. Art. 107 y Dct 950/93 el
nombramiento de una persona implica declarar la insubsistencia del nombramiento de quien lo
estaba desempeando

c. de acuerdo al mbito de competencia

actos nacionales.
actos departamentales
actos municipales y distritales.

3. ELEMENTO FORMAL:

De acuerdo a la forma se divide en: Decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos, circulares
etc.
De acuerdo al procedimiento: Actos de tramite: le dan impulso al proceso, actos preparatorios:
preparan la actuacin, actos definitivos: los que resuelven el asunto.

4. ELEMENTO TEOLOGICO: Este se da segn el fin que se persiga.
actos de buen servicio
actos de vigilancia
actos administrativos de control
actos administrativos de inspeccin.
Actos que reconocen derechos
Actos sancionatorios.

5. ELEMENTO OBJETIVO SE DIVIDE EN:
Acto A. de carcter general: contenido impersonal Ej. Decreto reglamentario
Acto A. de carcter particular: Regula situaciones particulares y concretas ej. Pagar un
empleado pblico las cesantas
Acto A condicin: Coloca a una persona determinada en una situacin reglada y legal, Ej cuando
Juan es un empleado publico se condiciona un rgimen preestablecido
Acto Bisonte: pese tener contenido general afecta una situacin concreta

CARACTERISTICAS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

1. PRESUNCION DE LEGALIDAD: El acto administrativo se entiende ajustado a derecho en tanto
no se desvirtu lo contrario, esto dio lugar a la teora de la justicia rogada
Art. 137 de la corte advirti que si los derechos fundamentales no son invocados el juez
administrativo puede dejar de un lado la justicia rogada y entrar a actuar por el demandante.

IURA NOVITA CURIA: el juez esta obligado a conocer el derecho.

2. EFICACIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: Es eficaz cuando el acto, ha sido, publicado,
comunicado o notificado. Y es valido cuando rene los 5elemtos del acto administrativo
*Los actos de carcter general se PUBLICAN,
*Los actos de carcter discrecional se COMUNICAN.
*Los actos de carcter particular que resuelve el estado se NOTIFICAN.

EJECUTORIEDAD: La posibilidad de producir efectos jurdicos del acto administrativo.
Art. 62 CCA
EJECUTIVIDAD: Es la posibilidad que tiene la administracin aun con medios coercitivos para
hacer surtir efectos jurdicos de un acto

OBLIGATORIEDAD: Son de carcter obligatorio. Una vez queda en firme
IMPUGNABILIDAD: Todos los actos administrativos se pueden impugnar. el legislador no lo
restringi se refiri a todos los actos administrativos
SON IRRETROACTIVOS: rigen hacia el futuro es decir EX NUNC Como sentencias de la corte
constitucional salvo los siguientes: actos declarativos, interpretativo y actos administrativos que
se expidan para cumplir sentencia en procesos de nulidad de restablecimiento del derecho las
sentencia del consejo de estado los efectos son EX TUNC

EXTINCION DEL ACTO ADMINISTRATIVO.

El acto se extingue por:

1. REVOCACION DIRECTA: por voluntad de la administracin, peticin de parte o oficiosa por
las siguientes causales cuando viole la constitucin o la ley, cuando viole derechos de inters
general y de inters particular, cuando cause agrario injustificado a una persona.

Art.70 no produce revocatoria directa de actos administrativos donde el peticionario halla ejercido
los recursos de la va gubernativa

Art. 71 revocatoria directa se puede pedir en cualquier tiempo aun cuando los actos estn en firme.

Art. 73 Inc. 2 sentencia IS 029-03 es para todos no solo para el silencio administrativo positivo.

2. DEROGATORIA: La propia administracin, el mismo funcionario que expidi el acepto lo
deroga.

3. NULIDAD: Es la forma de extincin de los actos administrativos, mediante el ejercicio de las
acciones contenciosas.
a. ACCION DE NULIDAD SIMPLE.
b. ACCION DE NULIDAD Y RESTABLESIMIENTO DEL DERECHO.


LA NULIDAD SE DA POR:

1. ELEMENTO CAUSAL VICIADO: los fundamentos de derecho y de hecho no son reales el AA
esta viciado por Falta de motivacin, ej. Cuando admito la renuncia de Juan profesional u y
nunca a renunciado es falso y la carga de la prueba le toca a la parte contraria.
2. ELEMENTO SUBJETIVO: Cuando el funcionario no tiene competencia, por: territorial, cuando
no hay claridad de los limites de un municipio
Funcional, solo hago lo que me faculta la ley.
Temporal en los casos de encargar a otra persona en un puesto.
3. ELEMENTO FORMAL: Viciado por Expedicin irregular del acto.
4. ELEMENTO TEOLOGICO: Viciado por que la finalidad no es por el buen servicio si no por
otros intereses es decir mviles arbitrarios.
5. ELEMENTO OBJETIVO: Viciado por violacin de la ley y la constitucin..

* si se violan las 4 primeras causales se viola la constitucin y la ley

PERDIDA DE FUERZA DE EJECUTORIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Hay eventos en que el acto administrativo este vivo no produce efectos jurdicos.

a. Por suspensin provisional: el juez contencioso puede suspender los efectos de
b. AA en el auto admisorio de la demanda si lo han solicitado el demandante en la parte inicial
c. Cuando desaparezcan los supuestos de hecho y de derecho: el contencioso administrativo no
define si opera el decaimiento del AA porque su funcin constitucional y legal es analizar la
legalidad el acto a la luz de la perspectiva jurdica vigente al momento de expedirla
d. Cuando al cabo de 5 aos de estar firme, la administracin no los ha realizado los actos para
ejecutarlos: se castiga la inactividad de la administracin.
e. Cuando cumpla la condicin resolutoria a que se encuentre sometido el acto.
f. Cuando se pierda su vigencia.

FUNCION PUBLICA: Es el manejo del recurso humano al servicio del estado, la ley 19/1958 creo
DPTO administrativos del servicio civil, la const. 1991 lo denomino DPTO administrativo de la
funcin pblica, lo considero como inherente a la organizacin y estructura del estado

1. NOCION Y CLASIFICACION DE EMPLEOS

Decreto 2400-68 Empleo: Conjunto de deberes, funciones y responsabilidades que son asumidas
por una persona natural para satisfacer necesidades de la administracin pblica, la constitucin 91
utilizo el trmino de servidor public para referirse a templados y trabajadores que prestan servicio
al estado

SERVIDORES PBLICOS:
a. Empleado publico: Es una persona vinculada a la administracin publica mediante un acto de
condicin. El empleado publico no puede celebrar pactos o convenciones laborales. Se rigen por
el contencioso administrativo.

Tipos de empleados pblicos

1. Empleado de carrera administrativa: cumpli proceso de eleccin y pertenece a carrera
administrativa
2. Empleado provisional: no ha cumplido proceso de eleccin y pertenece a carrera
3. Empleado por eleccin popular.
4. Empleado de periodo.
5. Empleado de libre remocin.

NIVELES DE LA RAMA EJECUTIVA:
a. Directivos: Fijan directrices en la entidad, Es de libre remocin
b. Asesor: es de Carrera administrativa por merito, pero excepcional/ de libre nom y re
c. Ejecutivo: Es aquel que tiene a cargo el manejo de una dependencia. Cra. Adm x. merito
d. Profesional: son los cargos que exigen una profesin. Carrera administrativa por merito
e. Tcnico: cargos cuyo ejercicio requiere habilidades. Carrera administrativa por merito
f. Asistenciales: Son cargos de apoyo. Carrera administrativa por mrito




TRABAJADORES OFICIALES:
Vinculado a la administracin pblica por un contrato, de trabajo, no es un acto condicionado, si
puede pactar condiciones de trabajo. Tiene derechos colectivos, celebran negociaciones colectivas.
Se manejan las controversias por la jurisdiccin ordinaria.

CRITERIOS PARA DIFERENCIAR EMPLEADOS PUBLICOS Y TRABAJADORES OFICIALES.

CRITERIO ORGANICO: entidad donde presta el servicio
*empleados pblicos: presidencia, vicepresidencia, ministerios, departamentos adm.
Superintendencias, contralora procuradura.
*Trabajadores oficiales: en las Empresas industriales y comerciales del estado

CRITERIO FUNCIONAL: depende la funcin que realizan.
*trabajadores oficiales: los que laboran en construccin y obras, y si trabajan en empresas
industriales y comerciales salvo los que desempean funciones de confianza y manejo.

CRITERIO DE VINCULACION: Si es por acto administrativo es empleado publico, si es por
contrato es trabajador oficial. Este criterio ya no se utiliza, art. 53 CP primaca de la realidad en
las formas e4stablecidas por los sujetos de la relacin laboral.

MIEMBROS DE CORPORACIONES PUBLICAS
Son diputados, congresistas, concejales, ediles, cada cual tienen su propio rgimen.

TRABAJADORES DEL BANCO DE LA REPUBLICA:
Tiene rgimen especial

LOS MIEMBROS DE LAS FUERZAS ARMADAS.
Ejercito, fuerza militares, armada, polica.

LOS NOTARIOS.
Participan de lo pblico y lo privado

FUNCIONARIO DE SEGURIDAD SOCIAL
Especie de servidores pblicos, sindicato del ISS que sendos vinculados por AA. Celebraban
convenciones colectivas en materia salarial. El art. 20 transitorio de CP el seguro social paso de
establecimiento publico a empresa industrial y comercial del estado, la ley 100 trato de mantener
esta calificacin pero por violar derecho a la igualdad se declaro inexequible. los antiguos
conservan la calidad.
Contrato de prestacin de servicios ley 80/93

2. REQUISITO PARA EL EJERCICIO DE CARGOS

Experiencia por la labor desempeada: conocimientos adquiridos en el ejercicio de un cargo o
profesin.

Clases de experiencia
Experiencia especifica: adquirida en un campo determinado
Experiencia general: cualquier tipo
Experiencia relacionada: adquiridas en labores a fines.
Experiencia profesional: adquirida despus de terminados los estudios.
Experiencia docente: en institutos autorizados y reconocidos por el estado.

3. CREACION SUPRESION Y FUSION DE EMPLEOS

Es una funcin del presidente de la repblica como suprema autoridad administrativa, siempre que
se haga una reestructuracin de una planta de personal debe ser por resolucin motivada y va
firmada por el ministerio de hacienda y tesoro publico, como constancia de que hay partida
presupuestal para ello y va autorizada por el director del departamento administrativo de la funcin
publica como constancia de que la planta de personal se ajusta en cuanto a los requisitos, cargos,
funciones remuneraciones etc..

A.A. reestructuracin.
A.A supresin de empleos
A.A. Incorporaciones
A.A cargo suprimido; opta por indemnizar o reintrego.

4. FORMAS DE PROVISION DE EMPLEO
Mediante traslado, encargo, nombramiento, comisin.

a. Nombramiento
Propiedad: cargos de libre nombramiento y remocin.
Periodo de prueba: cargos de carrera administrativa por la persona que han cumplido con un
proceso de seleccin y ocupado 1er puesto
provisionales: cargos de carrera que no se han sometido a concurso.

b. Traslado:
Por permuta: dos empleos con las mismas remuneraciones y condiciones, se cambia de lugar
Por vacancia: Cuando se va totalmente al puesto.

c. Encargo:
Desprendimiento de funciones: Es un empleo de manera transitoria, se quita las funciones actuales
y se va a ejercer las funciones del actual
Sin desprendimiento de funciones: cuando el titular del encargo no la devengue por que no puedo
pagar doble asignacin a empleado pblico.

d. comisin Forma de proveer empleo de carrera administrativa a la persona que ha sido
nombrada en un cargo de libre nombramiento y remocin

5. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

1. Licencia de los servidores pblicos:
Servicio activo: cuando se nombra y toma posesin.
Vacaciones
Servicio militar: el empleado puede ser llamado a prestar servicio militar.
Suspendido: disciplinario o penalmente.
Licencia ordinaria, maternidad, enfermedad,
Permisos
Comisin: por servicio, estudios, atender invitaciones internacionales.

hay tres (3) tipos de situaciones administrativas
a. Secuestro.
b. Desaparicin forzada
c. Desplazamiento
Por ello se crea fondo libertad. Ley 282/1996 se crea una pliza

6. DERECHOS DEBERES Y PROHIBICIONES
Estn el la CP, el rgimen disciplinario, dcto 1950/73, estatuto anticorrupcin ley 190/95

7.JORNADA DE TRABAJO

Decreto 1042/78 antes de la ley 789 los empleados pblicos tenan la misma jornada que los
trabajadores privado.

Trabajo extra suplementario: diurno 25% Nocturno 35% Extra nocturno 75%
Trabajo dominical y festivo el doble de la remuneracin mas un da de descanso remuneratorio si
es habitual de lo contrario se paga una sola cosa.

8. REGIMEN SALARIAL

ART 150 C.N # 19.literal e) Es el congreso el que fija la ley marco a la cual se someterse el
gobierno para la fijacin del rgimen salarial y prestaciones de los empleados pblicos.
Art. 300-313 CP Corresponde a las asambleas y consejos municipales establecer las escalas de
remuneracin de los distintos empleos.
Art. 305 315 CP corresponde a los gobernadores y alcaldes fijar los emolumentos de los respectivos
trabajadores

FACTORES SALARIALES: DCTO 1042/78 LEY MARCO 4/92

a. Horas extras dominicales y festivos.
b. Viticos.
c. Bonificaciones por servicios prestados.
d. Prima de antigedad
e. Prima de servicios
f. Prima tcnica
g. Gastos de representacin
h. Asignaciones bsicas

9. REGIMEN PRESTACIONAL
Art. 150 literal e) y f): Corresponde al congreso expedir las leyes marco para fijar el rgimen
prestacional. Y rgimen de prestaciones mnimas de trabajadores oficiales. las autoridades locales
no lo pueden fijar. En seguridad social Art. 48 y 49 CP debe ser fijado por la ley 793.

Prestaciones sociales son:
Vacaciones
Prima de vacaciones
Auxilio funerario.
Cesantas.
Calzado y vestido.

Cesantas: con el dcto 3118/68 se crea el fondo del ahorro, se perfecciona con la ley Ley 50/1990.
Se saca el rgimen prestacional con el sueldo de cada ao.
Pensiones: empez con la ley 50/1886, ley 6/45 pensin con 50 aos y 20 servicios, ley 71/78 tanto
en lo publico como privado 60 hombres y 55 mujeres, Ley 100/93 tiene dos regimenes ahorro y
prima media con prestacin definida. se pacta el rgimen de seguridad social.

10. REGIMEN DISCIPLINARIO

Orgenes en juicios de residencia seguidos por las autoridades de las colonias. luego llego el
decreto 2400/68, reglamentado por el dcto 1950/73, la intencin del legislador fue unificar para
todos los empleados pblicos, y entes del estado. La ley 200/95 cod. nico de rgimen disciplinario,
Jaime Bernal Cuellar presento un proyecto que es la ley 734/02 por que este cdigo por que llevaba
a la impunidad por no estar tipificado las faltas y por no estar los particulares con funciones
publicas.

Faltas Grado de Culpa Sancin

Gravsima dolo Destitucin
Graves culpa grave Suspensin inhabilidad
Leves culpa leve Multa
Suspensin
Amonestacin
Destitucin: faltas gravsimas con dolo
Suspensin e inhabilidad: faltas gravsimas con culpa grave.
Suspensin: falta grave con culpa grave
Multa: falta leve con dolo
Amonestacin: falta leve con culpa

ETAPAS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
a. indagacin preliminar: si hay infraccin
b. apertura de la investigacin
c. formulacin de cargos
d. rendicin de descargos
e. pruebas
f. alegatos: ley 734 el empleado publico tiene derecho a alegatos y el concejo de estado en la
sala de consulta determino que se siguen las normas del CCA y luego del cod. penal.
g. fallo

11. ESTIMULOS Y DISTINCIONES:
Son los reconocimientos que se le da al servidor para motivarlo, son medallas, felicitaciones,
comisin de estudios, comisin de servicios, en la R. judicial ao sabtico y medalla Ignacio de
Marques.

12. CARRERA ADMINISTRATIVA:

Sistema tcnico de administracin personal con 2 finalidades, 1ero eficacia y eficiencia en la Adm.
Publica, 2da mismas oportunidades para el ingreso permanencia y retiro. const. 91 crea la comisin
nacional del servicio civil, se unifica todo en la ley 443/98 pero la declaro inexequible sentencia
C372/99, el ministro Londoo expide la ley del empleo publico y la meritocracia, crea la comisin
nacional del servicio civil con 3 magistrados, uno por 4 aos, el segundo por 3 aos y el tercero
por 2 aos

Regimenes:
a. Reg. General de carrera: rige en la mayora de los casos lo vigila la comisin nal. Del servicio
civil.
b. Reg especial de carrera: la const. Lo creo, lo tiene la rama judicial, procuradura, contralora,
fuerzas militares.
Carrera diplomtica y consular: los creo el legislador
Carrera docente: su administracin y vigilancia no la hace la CNSC las creo la const. Y el
legislador.
c. Reg especfico: para entidades pblicas dependiendo la naturaleza de las funciones que
desempean esas autoridades publicas son el INPEC, DIAN.

Concursos:
Convocatoria reclutamiento pruebas
Lista de elegibles nombramiento x periodo de prueba escalafonamiento

13. FORMAS DE RETIRO
a. Declaratoria de insubsistencia del nombramiento:
Discrecional: cargos de libre nombramiento y remocin
Reglado: carrera admt
b. Destitucin: mxima sancin
c. Renuncia protocolaria para los cargos directivos
d. Perdida de investidura
e. Edad de retiro forzoso
f. Desvinculacin por pensin
g. Por invalides
h. Por muerte.
i. Revocatoria de mandato: gobernadores y alcaldes


RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

HAY TRES MOMENTOS

1. Corte suprema de justicia conoca de estos negocios: (1886-1964)
2. Consejo de estado (1886):
3. surge con la const. 1991

CSJ tesis de la falla in eligiendo Art. 2347, falla in vigilando 2349 Cc, estado responde por falla en
eleccin y vigilancia de servidores pblicos. Pero evolucin y encontr la falla en el servicio.
Decreto 528/64 reformo ley 167/41, concejo de estado regula y define que el estado responde por
falla en el servicio; fundamentada en el der. Publico art 16 CP 1886 decia que las autoridades
protegan todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra y bienes.
Anteriormente estaba la carga de la prueba en el demandante. la jurisprudencia dijo que era difcil
encontrar la falla como los detenidos victimas de armas oficiales, aeronaves, cuestiones medicas,
automotores. Elaboro tesis de falla presunta.

Tesis falla presunta: demandante probaba el dao o perjuicio y el nexo de causalidad pero la falla
del servicio se presuma.

REGIMENES DE RESPONSABILIDAD OBJETIVA.

a. DAO ESPECIAL: la conducta es licita pero se viola principio de igualdad. frente a las cargas
publicas.
b. REGIMEN DE RIESGO EXCEPCIONAL: La actividad del estado es licita pero peligrosa, Ej.:
la conduccin de energa. Art. 90CP
c. ocupacin permanente o temporal por trabajos pblicos.
d. Se viola el principio de igualdad frente a las carga publica : el bien es colectivo pero un
particular soporta mas carga de intranquilidad Ej.: construccin del campin

Art. 90 c.n : El estado debe responder patrimonialmente por un dao antijurdico que halla causado
una autoridad del estado por un hecho o una omisin, el estado luego repite contra el servidor
publico..

Dao antijurdico: La vctima no esta en la obligacin de soportar la falla en el servicio y se
demuestra el dao moral fisiolgico, material: lucro cesante dao emergente.
Para que halla dao antijurdico debe haber un dao imputable a la organizacin pblica quien esta
en la obligacin de indemnizar.

CONTRATACION ESTATAL Filosofa intervencionista y proteccionista

1. Decreto 150/76: era soledme y ritual crea concurso de meritos la figura de registro proponente
y consagra 7 contratos:

a. Contrato de obra publica
b. Contrato de suministro
c. De prestacin de servicio
d. Compraventa y permuta de bienes inmuebles
e. Compraventa y permuta de bienes muebles
f. Contrato de emprstito
g. Contratos de donacin

2. Decreto 222/1983:expedido por facultades extraordinarias caractersticas:

Instituyo doble calificacin de contrato de carrera administrativa y contratos privados.
Adiciono de 7 a 12 contratos, contrato de asesoria consultoria e interventoria.
Estableci procedimiento administrativo especial para fuerzas armadas y entidades
descentralizadas.

LEY 80 DE 93

Primaca del principio de voluntad de las partes
Unifico normas en materia de contratacin sin embargo no todas las instituciones fueron
reguladas por esta ley
Se sustrajeron de ellas universidades, Dptos admt, aeronautica.
Se creo la categora de contrato estatal
Se compagino la legislacin interna con el derecho internacional , el art. 13 dice que los
contratos que celebren entidades publicas en el exterior regirn en su ejecucin por las reglas
del pais donde se halle suscrito a menos que se deba cumplir en Colombia.
Los contratos financiados con organismos multilaterales persona extranjeras de derecho
publico, organismos de cooperacin internacional se pueden someter a reglamentos de tales
entidades para el procedimiento, adjudicacin o ejecucin

Los contratistas deben carecer de inhabilidades e incompatibilidades ej: los empleados pblicos
no pueden contratar, pero hay una excepcin cuando es en cumplimiento de un deber legal.

ETAPAS DEL CONTRATO ESTATAL

1. Etapa previa: estudios previos a la licitacin, elaboracin de pliegos, presupuesto
2. Etapa de desarrollo: apertura de la licitacin
Audiencia aclaratoria
Entrega de pliegos
Audiencia: abren las urnas y ven las propuestas
Periodo de estudio, tcnico - experiencia, presupuestal. Jurdico.
Audiencia de adjudicacin del contrato: se declara desierto o adjudicado.

OBJETO DE LA CONTRATACION ESTATAL

Disponer reglas y principios que regulen los e contratos con las entidades estatales, ley 80 de 1993,
en esta ley cambia el contrato administrativo por el contrato estatal, la regulacin del contrato
estatal rige para toda clase de contrato estatal.

REQUISITOS PRECONTRACTUALES

1. AUTORIZACION PREVIA: Por el congreso, asamblea, consejo etc
2. Capacidad del contratante y el contratista
3. Proceso de seleccin: licitacin, adjudicacin o declaratorias de desierto
4. Licitacin publica
5. Adjudicacin directa
6. Registro de proponentes: Los expiden la cmara de comercio para algunos contratos de obra,
suministro, consultora, venta de bienes inmuebles.

a. Autorizacin previa: se entiende dada con la aprobacin del presupuesto, por congreso,
asamblea, consejo, etc.
b. Capacidad del contratante y contratista: Los dos deben tener aptitudes para adquirir derechos y
obligaciones. Le da capacidad a entes sin personera jurdica (ministerios).
Consorcios: unin de 2 o mas personas presentan una propuesta para celebrar un contrato
respondiendo solidariamente en todas la obligaciones
Unin temporal. 2 o mas personas presentan una propuesta para celebrar un contrato
respondiendo solidariamente, pero la sancin por el incumplimiento de las obligaciones del
contrato se imponen segn la participacin de la ejecucin de cada un de sus miembros.

C. PROCESO DE SELECION

Licitacin publica: * proceso mediante le cual se invita a un grupo de personas para que hagan sus
propuestas con las misma condiciones y se selecciona el mejor
Exigencias previas: preparacin presupuesta, y de pliegos, , entrega de pliegos, estudio de pliegos
y la adjudicacin, financiacin, etapa de desarrollo

Adjudicacin directa: ART. 24 DCTO 2170/02 Contratos nter administrativos, operaciones crdito
publico emprstito, bienes de carcter reservado, obras artsticas por necesidad del servicio,
urgencia manifiesta, declaracin desierta de la licitacin algunos contratos de prestacin de servicio
por la calidad de la persona, ej.: botero, los de menor cuanta.

c. REGISTRO DE PROPONENTES

Instrumento pblico que puede ser pedido por cualquier persona se da para contratos de obra
suministro y compraventa de bienes muebles.

REQUISITOS CONTRACTUALES DEL CONTRATO.

a. CLAUSULA COMUN:
Las relativas al objeto: tiene que ser preciso y determinado
Plazo: desarrollo del ciclo material donde se deba ejecutar el objeto del contrato derechos
deberes y obligaciones, domicilio.

b. CLAUSULAS EXEPCIONALES: Caducidad, terminacin unilateral, clusulas de reciprocidad,
estas clusulas se pactan en contratos de: concesin, obra, suministro, contrato de prestacin
de servicios etc. No se pactan en contratos emprstitos, nter administrativo, en los que se
celebre con personas internacionales, donacin arrendamiento, actividades cientficas o
tecnolgicas.

c. CLAUSULAS ESPECIALES: Es la clusula pecuniaria, penal y multa.

El contrato se perfecciona con el acuerdo entre las partes.

REQUISITOS POST CONTRACTUALES

1. Perfeccionamiento por acuerdo de las partes en lo presupuestal, se inscribe.
2. Constitucin de garantas: para poder ejecutarlo de debe constituir una (pliza)
3. cumplimiento: el contratista debe para pago de nomina, para garantizar riesgos estabilidad de
la obra etc.

IURA NOVIT-CURIA. El juez esta en la obligacin de saber de derecho.

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

ACCION ESTATAL: Toda la actividad del estado se da por medio de las 3 ramas, legislativa,
ejecutiva y judicial, los rganos de control como la contralora, la procuradura y la defensoria, y los
rganos electorales que son el concejo electoral y la Registradura.

LIMITES DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: La actividad administrativa tiene 2 grandes
limites contenidos en 2 principios:
1. El principio de legalidad, articulo 6 de la C.N.
2. Principio de responsabilidad, articulo 90 de la C.N.

CONTROLES A LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA.

- CONTROL POLTICO. Aquel que ejerce el congreso con relacin al gobierno, las asambleas
con respecto al departamento y los concejos con respeto de los municipios.
- CONTROL SOCIAL: Lo ejerce ciertas organizaciones polticas, veeduras ciudadanas, gremios,
iglesias, grupos de presin, grupos, polticos, etc.
- CONTROL JURIDICO: Son mas perentorias en su eficacia y s dice que hay 2 tipos de control
jurdico a la actividad administrativa, un control de va administrativa y un control en va
jurisdiccional.
VIA ADMINISTRATIVA. El que se ejerce ante la propia administracin a travs de la va
gubernativa, constituido a favor de los administrados ante la misma administracin.
VIA JURISDICCIONAL: Controversia se plantea ante un juez contencioso administrativa.

EN LA VIA GUBERNATIVA HAY RECURSOS, EN LA VIA JURISDICCIONAL HAY
ACCIONES.

LA RAZON DE LA CADUCIDAD, ES PARA GARANTIZAR LA SEGURIDAD JURDICA.

Sistema francs: es dual jurisdiccin ordinaria, concejo de estado
Sistema espaol: un a sola jurisdiccin suprema con salas
Sist anglosajn

ACCIONES: art. 84,87 CCA

a. nulidad y restablecimiento del derecho
b. Reparacin directa
c. Accin simple nulidad
d. Excepcional por va contractual.

La administracin se desarrolla por:

acciones administrativas
actos
hechos
omisiones
operaciones administrativas

Los actos administrativos: se deciden por accin de nulidad y restablecimiento del derecho.
Los hechos, omisin y acciones por: reparacin directa

ACCION DE NULIDAD: creada por la ley 130/13 reformada ley 167/91, contemplada dcto 01/84
art 84 C.C.A: Es un derecho de todas las personas presentar acciones pblicas:

a. El titular :es cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjero interesada
b. Terceros: Puede intervenir en cualquier parte del proceso en forma de coayudante o parte
impugnadora.
c. OBJETO: Demandar actos administrativos solo los actos que seale el legislador * los actos
electorales, los de reconocimiento de baldo, el de marca y patentes. Licencias. Sentencia IS
03/02.
d. Agotamiento de la va gubernativa, no porque contra el acto del contenido general no procede
recurso.
e. Proceso: ordinario
f. Desistimiento: no es viable
g. Suspensin provisional: Se presenta con la demanda y se decide en el auto admisorio de la
demanda.
h. Es de nica instancia solo procede el recurso de reposicin.
i. Contenido de la sentencia: anulo o niego pretensiones de la demanda
j. Efecto de la sentencia: erga omnes y ex tunc
k. Caducidad: Art. 130 CCA no tiene salvo a actos electorales 20 das Baldos 2 aos, marcas y
patentes 5 aos cartas de naturaleza 10 aos actos pre contractuales 30dias


CAUSALES DE ANULACION:

a. Falta de motivacin, expedicin irregular, desviacin de poder, incompetencia, violacin de la
ley o la constitucin.

ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO

a. Titular: Cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjero por intermedio de apoderado.

b. terceros: Solamente interviene quien tenga inters en el proceso.

c. Objeto: Que se declare la nulidad y restablecimiento del derecho en actos de carcter particular
y general. Es RETROACTIVA: volver las cosas a su estado anterior.

d. Suspensin provisional del acto: si cabe

e. Contenido de la sentencia: accede o deroga las pretensiones de la demanda.
Declara la nulidad tiene efectos erga onmes
Restablece el derecho.

f. La accin es desistible

g. Caducidad : tiene un termino de caducidad de 4 meses contados a partir del acto de notificado,
publicacin, comunicacin del acto.-

ACCION DE REPARACION DIRECTA.

a. Titular: cualquier persona natural o jurdica, mayor o con menor representado, que se crea
lesionada por un hecho, operacin, omisin de la actividad administrativa
b. Terceros siempre y cuando tengan obtengan la figura de llamamiento en garanta.
c. Objeto: que se declare responsable al estado del dao antijurdico causado por un hecho,
omisin, operaciones del estado y que se ordene el pago de perjuicios materiales, morales
fisiolgicos.
d. Se agota la va gubernativa
e. Proceso ordinario
f. Suspensin provisional: No hay por que no es un acto administrativo, a menos que halla habido
un a conciliacin que preste mrito ejecutivo
g. No hay causales de anulabilidad. Se demuestra la falla en el servicio y la desigualdad.
h. Contenido de la sentencia: DEROGAN O ACEPTAN EL DAO POR EL ESTADO
i. Es desistible, tiene caducidad de 2 aos
j. Efectos de la sentencia: nter partes del restablecimiento y erga omnes de la nulidad
k. Caducidad: 4 meses pero tiene excepciones, cuando la administracin demanda su propio acto
2 aos y reconocer prestaciones peridicas a termino indefinido a cualquier tiempo
l. Juez competente art 128 y ss CCA

ACCION CONTRACTUAL

Titular: El contratista, el que sienta la lesin con el contrato, min. Pblico o los otros oferentes.
Objeto es mltiple:
que se declare que existe el contrato
que se declare su nulidad
que se declare el incumplimiento
que se declare su revisin de l contrato y que como consecuencia de esto se declare los
perjuicios
nulidad de actos administrativos por va de accin contractual

*Se pueden demandar como acto administrativos.

Causales de anulacin: solo si se impugnan actos administrativos
Proceso: ordinario
Agotamiento de la va gubernativa: no hay porque los actos los expide el ordenador del gasto.
Desistimiento: si procede
Suspensin provisional,: impugne actos administrativos cuando el objeto sea un acto
Contenido de la sentencia: derogatoria o acceder a las pretensiones
Caducidad: 2 aos despus de la derogatoria.
Efectos nter partes, si hay nulidad erga omes

* Se aplica para todas las acciones:

1. Nulidad
2. Nulidad y restablecimiento de derecho
3. Reparacin directa
4. Controversias contractuales

Inicio de proceso la DEMANDA.

a. a quien va dirigido
b. designacin de partes y representantes
c. pedir la condena
d. hechos
e. normas violadas para los actos administrativos
f. prueba: Cuando se solicitan, se decretan, practican, se evalan.
g. Anexos: poder, copia del acto acusado con su publicacin
h. Cuanta.

En primera instancia conocen los tribunales administrativos hasta 100 s.m.l.v.

Si no prospera en nica instancia, queda el recurso de revisin , o tutela de hecho

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. DEMANDA: reparto, sube al despacho y se puede admitir o ordenar o corregir, se notifica
personalmente le auto admisorio se fija en lista por 10 das, solicita antecedentes de todos los
actos gastos del proceso, se notifica el auto en secretaria por estado un da y luego
personalmente, el secretario lo fija en lista por 10 das donde se puede corregir la demanda
aclararla o contestarla. Entra al despacho se decretan pruebas se practican y valoran luego los
alegatos de conclusin por 10 das y la sentencia

RECURSOS

1. RECURSOS ORDINARIOS:

a. recurso de reposicin ante el mismo funcionario que expidi el acto, procede contra autos de
sustentacin, los interlocutoras.
b. Recurso de suplica: Procede contra el acto interlocutorio que dicta el ponente y lo resuelve el
resto de la sala.
c. Recurso de apelacin: Se puede recusar las sentencias de primera instancia de los tribunales, y
los siguientes autos proferidos:
el que rechace la demanda
el que resuelve de la suspensin provisional
el que ponga fin al proceso

d. Queja
e. Grado jurisdiccional de consulta

RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION:

Tiene un trmino de caducidad de 2 aos desde la ejecutoria de la sentencia ejecutorias dictadas
por las secciones del contencioso administrativo y por los tribunales administrativos en nica o en
segunda instancia
Y se da por haber recuperado prueba que compruebe lo contrario y no fueron aportadas por caso
fortuito o fuerza mayor.

CAUSALES DE REVISION

Art. 185-183 haberse dictado la sentencia con base de documentos falsos o adulterados.
Haberse recobrado despus de dictada la sentencia documentos decisivos con los cuales se hubiere
podido proferir decisin diferente.
Aparecer despus de haber dictada la sentencia otro con mejor derecho.




8. REGIMEN SALARIAL

ART 150 C.N # 19.literal e) Es el congreso el que fija la ley marco a la cual se someterse el
gobierno para la fijacin del rgimen salarial y prestaciones de los empleados pblicos.
Art. 300-313 CP Corresponde a las asambleas y consejos municipales establecer las escalas de
remuneracin de los distintos empleos.
Art. 305 315 CP corresponde a los gobernadores y alcaldes fijar los emolumentos de los respectivos
trabajadores

FACTORES SALARIALES: DCTO 1042/78 LEY MARCO 4/92

i. Horas extras dominicales y festivos.
j. Viticos.
k. Bonificaciones por servicios prestados.
l. Prima de antigedad
m. Prima de servicios
n. Prima tcnica
o. Gastos de representacin
p. Asignaciones bsicas

9. REGIMEN PRESTACIONAL
Art. 150 literal e) y f): Corresponde al congreso expedir las leyes marco para fijar el rgimen
prestacional. Y rgimen de prestaciones mnimas de trabajadores oficiales. las autoridades locales
no lo pueden fijar. En seguridad social Art. 48 y 49 CP debe ser fijado por la ley 793.

Prestaciones sociales son:
Vacaciones
Prima de vacaciones
Auxilio funerario.
Cesantas.
Calzado y vestido.

Cesantas: con el dcto 3118/68 se crea el fondo del ahorro, se perfecciona con la ley Ley 50/1990.
Se saca el rgimen prestacional con el sueldo de cada ao.
Pensiones: empez con la ley 50/1886, ley 6/45 pensin con 50 aos y 20 servicios, ley 71/78 tanto
en lo publico como privado 60 hombres y 55 mujeres, Ley 100/93 tiene dos regimenes ahorro y
prima media con prestacin definida. se pacta el rgimen de seguridad social.

10. REGIMEN DISCIPLINARIO

Orgenes en juicios de residencia seguidos por las autoridades de las colonias. luego llego el
decreto 2400/68, reglamentado por el dcto 1950/73, la intencin del legislador fue unificar para
todos los empleados pblicos, y entes del estado. La ley 200/95 cod. nico de rgimen disciplinario,
Jaime Bernal Cuellar presento un proyecto que es la ley 734/02 por que este cdigo por que llevaba
a la impunidad por no estar tipificado las faltas y por no estar los particulares con funciones
publicas.

Faltas Grado de Culpa Sancin

Gravsima dolo Destitucin
Graves culpa grave Suspensin inhabilidad
Leves culpa leve Multa
Suspensin
Amonestacin
Destitucin: faltas gravsimas con dolo
Suspensin e inhabilidad: faltas gravsimas con culpa grave.
Suspensin: falta grave con culpa grave
Multa: falta leve con dolo
Amonestacin: falta leve con culpa

ETAPAS DEL REGIMEN DISCIPLINARIO
h. indagacin preliminar: si hay infraccin
i. apertura de la investigacin
j. formulacin de cargos
k. rendicin de descargos
l. pruebas
m. alegatos: ley 734 el empleado publico tiene derecho a alegatos y el concejo de estado en la
sala de consulta determino que se siguen las normas del CCA y luego del cod. penal.
n. fallo




11. ESTIMULOS Y DISTINCIONES:
Son los reconocimientos que se le da al servidor para motivarlo, son medallas, felicitaciones,
comisin de estudios, comisin de servicios, en la R. judicial ao sabtico y medalla Ignacio de
Marques.

12. CARRERA ADMINISTRATIVA:

Sistema tcnico de administracin personal con 2 finalidades, 1ero eficacia y eficiencia en la Adm.
Publica, 2da mismas oportunidades para el ingreso permanencia y retiro. const. 91 crea la comisin
nacional del servicio civil, se unifica todo en la ley 443/98 pero la declaro inexequible sentencia
C372/99, el ministro Londoo expide la ley del empleo publico y la meritocracia, crea la comisin
nacional del servicio civil con 3 magistrados, uno por 4 aos, el segundo por 3 aos y el tercero
por 2 aos

Regmenes:
d. Reg. General de carrera: rige en la mayora de los casos lo vigila la comisin nal. Del servicio
civil.
e. Reg especial de carrera: la const. Lo creo, lo tiene la rama judicial, procuradura, contralora,
fuerzas militares.
Carrera diplomtica y consular: los creo el legislador
Carrera docente: su administracin y vigilancia no la hace la CNSC las creo la const. Y el
legislador.
f. Reg especfico: para entidades pblicas dependiendo la naturaleza de las funciones que
desempean esas autoridades publicas son el INPEC, DIAN.

Concursos:
Convocatoria reclutamiento pruebas
Lista de elegibles nombramiento x periodo de prueba escalafonamiento

13. FORMAS DE RETIRO
j. Declaratoria de insubsistencia del nombramiento:
Discrecional: cargos de libre nombramiento y remocin
Reglado: carrera admt
k. Destitucin: mxima sancin
l. Renuncia protocolaria para los cargos directivos
m. Perdida de investidura
n. Edad de retiro forzoso
o. Desvinculacin por pensin
p. Por invalides
q. Por muerte.
r. Revocatoria de mandato: gobernadores y alcaldes


RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO

HAY TRES MOMENTOS

- Corte suprema de justicia conoca de estos negocios: (1886-1964)
- Consejo de estado (1886):
- surge con la const. 1991

CSJ tesis de la falla in eligiendo Art. 2347, falla in vigilando 2349 Cc, estado responde por falla en
eleccin y vigilancia de servidores pblicos. Pero evolucin y encontr la falla en el servicio.
Decreto 528/64 reformo ley 167/41, concejo de estado regula y define que el estado responde por
falla en el servicio; fundamentada en el der. Publico art 16 CP 1886 decia que las autoridades
protegan todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra y bienes.
Anteriormente estaba la carga de la prueba en el demandante. la jurisprudencia dijo que era difcil
encontrar la falla como los detenidos victimas de armas oficiales, aeronaves, cuestiones medicas,
automotores. Elaboro tesis de falla presunta.

Tesis falla presunta: demandante probaba el dao o perjuicio y el nexo de causalidad pero la falla
del servicio se presuma.

REGIMENES DE RESPONSABILIDAD OBJETIVA.

- DAO ESPECIAL: la conducta es licita pero se viola ppi de igualdad frente a las cargas
publicas.
- REGIMEN DE RIESGO EXCEPCIONAL: La actividad del estado es licita pero peligrosa, Ej.:
la conduccin de energa. Art. 90CP
- ocupacin permanente o temporal por trabajos pblicos.
- Se viola el principio de igualdad frente a las carga publica : el bien es colectivo pero un
particular soporta mas carga de intranquilidad Ej.: construccin del campin

Art. 90 c.n : El estado debe responder patrimonialmente por un dao antijurdico que halla causado
una autoridad del estado por un hecho o una omisin, el estado luego repite contra el servidor
publico..

Dao antijurdico: La vctima no esta en la obligacin de soportar la falla en el servicio y se
demuestra el dao moral fisiolgico, material: lucro cesante dao emergente.
Para que halla dao antijurdico debe haber un dao imputable a la organizacin pblica quien esta
en la obligacin de indemnizar.
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DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

DERECHO INTERNACIONAL PBLICO Y PRIVADO

1. QUE ES ESTADO? Sociedad poltica y jurdicamente organizada, asentada en un territorio y
reconocida por los dems miembros de la comunidad internacional.

2. CUALES SON LOS ELEMENTOS DEL ESTADO? Territorio, nacin, poder o vinculo jurdico y
soberana.

3. QUE ES EL TERRITORIO? Base geogrfica sobre la cual se asienta una organizacin estatal.

4. QUE ES NACIN? Ius soli derecho de suelo. Conjunto de situaciones que le son comunes a
una determinada poblacin organizada.

5. QUE ES PODER O VINCULO JURIDICO? Son lazos que atan a la nacin con el territorio de
un estado.

6. QUE ES SOBERANIA? Es el reconocimiento de un Estado que hacen los dems miembros de la
comunidad internacional, es decir los dems Estados. Para que nazca un Estado se requiere el
reconocimiento de otro.

7. COMO SE ADQUIERE LA NACIONALIDAD PARA EL DERECHO INTERNACIONAL? La
nacionalidad se adquiere de dos formas: IUS SOLI, por nacer en un determinado territorio, IUS
SANGUINIS, los hijos por el hecho de los lazos de sangre con sus padres, que se adquiere a la
mayora de edad.

8. QUE DERECHOS SE REQUIEREN PARA QUE EXISTA UN ESTADO?
DERECHOS INTERNOS, aquellos que tienen aplicacin nicamente dentro del territorio de un
Estado, DERECHOS INTERNACIONALES, tienen aplicacin dentro y fuera del Estado.

9. COMO SE CLASIFICA EL DERECHO INTERNO? DERECHO PBLICO, conjunto de normas
que regulan las relaciones entre los distintos rganos del Estado o entre este y los particulares,
DERECHO PRIVADO, conjunto de normas que regulan las relaciones de los particulares.

10. COMO SE CLASIFICAN LOS DERECHOS INTERNACIONALES?
DERECHO INTERNACIONAL PBLICO, conjunto de normas internacionales que regula las
relaciones entre los diferentes Estados (tratados);
DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO, conjunto de normas que regulan las relaciones de los
nacionales de un estado con los de otro u otros Estados. (Convenios internacionales).
DERECHOS HUMANOS, conjunto de normas que tienen aplicacin en tiempos de paz.
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, conjunto de normas internacionales que tienen
aplicacin en pocas de conflictos, especialmente en los de carcter interno de los Estados.

12. QUE NORMA PREVALECE CUANDO SE PRESENTEN CONFLICTOS ENTRE UNA NORMA
DE DERCHO INTERNO CON UNA DE DERECHO INTERNACIONAL? Surgen varias teoras.

13.EN QUE CONSISTE LA TEORIA MONISTA DE HANS KELSEN? En la cspide de la pirmide
estn las normas de derecho internacional y debajo la de derecho interno. No puede haber
enfrentamiento entre normas de derecho interno con normas de derecho internacional, por la
sencilla razn de que las dos forman parte de un ordenamiento jurdico, lo que en realidad se
presenta es una norma superior con otra que es de inferior jerarqua.

14. EN QUE CONSISTE LA TEORIA DUALISTA DE TRIEPEL ANZILOTTI? No puede haber
enfrentamiento entre normas internacionales y de derecho interno por las siguientes razones: a) su
mbito de validez es distinto, b) sus fuentes tambin son distintas, sin embargo si el
enfrentamiento es inevitable prevalecer las normas de derecho internacional.

15. CUALES SON LAS FUENTES DE DERECHO INTERNO? La ley, es la manifestacin de la
voluntad soberana del estado, La Costumbre, hechos reiterados que se terminan convirtiendo en
ley, la jurisprudencia, es la forma como fallan los jueces, ante iguales circunstancias, la doctrina,
son los escritos de los estudiosos del derecho que logran cambiar la jurisprudencia.

16. CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL? Ley internacional,
conjunto de normas que tienen aplicacin en otros pases; costumbre internacional, hechos
reiterados que se terminan convirtiendo en ley internacional; tratados, acuerdos de voluntad entre
estados que se celebran por escrito y que estn regidos por normas de derecho internacional
pblico; jurisprudencia internacional, fallos de las altas cortes internacionales.
17. EN QUE CONSISTE LA TEORIA CONCILIADORA DE LUNA VERDROS TRU? Hay que
evitar el enfrentamiento entre normas de derecho interno con el derecho internacional, si ese
enfrentamiento es inevitable, prevalecer las normas de derecho internacional.

18. EN QUE CONSITE LA TESIS CONSTITUCIONALISTA? La observancia de las normas
constitucionales constituye una condicin esencial para la validez de los tratados. Los acuerdos
intencionales no podrn nacer a la vida jurdica, sin haber observado las reglas de derecho interno.

18. SIGLAS DEL DERECHO INTERNACIONAL

ANCUR = Alto comisionado de naciones unidas para los refugiados, sede en Suiza.
AG = Asamblea general de la ONU.
ALC = Acuerdo de libre comercio.
BID = Banco interamericano de desarrollo.
CADH = Convencin americana de derecho humanos, sede en San Jos De Consta Rica.
CAF = Consejo de administracin fiduciaria de la ONU.
CDI = Comisin de derecho internacional de la ONU.
CIDH = Comisin interamericana de derechos humanos.
CIES = Consejo interamericano econmico y social.
CIJ = Corte internacional de justicia.
CNUDM = Convencin de naciones unidas sobre derechos del mar.
CS = Consejo de seguridad de la ONU
CV = Convencin de Viena o de los derechos de los tratados.
DO = Diario Oficial.
ECOSOC = Consejo econmico y social de la ONU.
FAO = Organizacin de la ONU para la agricultura y el alimentos.
FENU = Fuerzas de emergencia de la ONU.
FENUCH = Fuerzas de emergencias de ONU en chipre.
FMI = Fondo monetario internacional.
FNUOS = Fuerzas de la ONU de separacin y observacin.
GATT = Acuerdo general de tarifas y aranceles aduaneros.
NOEI = Nuevo orden econmico internacional.
SACI =
OCDE =
OEA = Organizacin de estados americanos.
OI = Organismo internacional
OIT = Organizacin internacional del trabajo.
OLP = Organizacin para la liberacin de Palestina.
DIP = Derecho internacional pblico.
OMPI = Organizacin mundial de la propiedad industrial.
OACI = Organizacin de la aviacin civil.
OMS = Organizacin mundial de la salud.
ONU = organizacin de naciones unidas.
ONUC = Organizacin de las naciones unidas en el congo.
ONDUD = Organizacin de naciones unidas para el desarrollo.
ONUDI = Organizacin de las naciones unidas para el desarrollo industrial.
PDCP = Pacto de derechos civiles y polticos de la ONU.
PDESC = Pacto de derechos econmicos culturales de la ONU.
SG = Secretaria general de la ONU.
TIAR = Trato internacional de asistencia reciproca.
TPA = Tribunal permanente de arbitraje.
UNCTAD = Conferencia de las naciones unidas para el comercio y desarrollo.
UNESCO = Organizacin de naciones unidas para la educacin y la ciencia.
UNDROIT = Instituto para la unificacin del derecho internacional privado.
SWADO = Organizacin de la poblacin del sur este de frica.
UPU = Unin postal universal.
WARC = Conferencia mundial administrativa de radio y comunicaciones.
ZC = Zona continua.
ZEE = Zona econmica exclusiva.

19. QUE SON LOS TRATADOS? Se entiende por tratado un acuerdo internacional celebrado por
escrito entre estados y regidos por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico o
en 2 o mas instrumentos y cualquiera que sea su denominacin.

20. QUE CLASE DE TRATADOS SE CELEBRAN? BILATERALES, son los que se realizan entre
dos estados; MULTILATERALES, cuando se celebran entre varios estados.

21. CUALES SON LAS ETAPAS DE LACELEBRACIN DE LOS TRATADOS? La negociacin, la
adopcin del texto, la autenticacin del texto, manifestacin del consentimiento.

22. EN QUE CONSITE LA NEGOCIACIN? Tiene como objeto lograr un acuerdo entre las
partes a fin de determinar las clusulas de los tratados.

23. EN QUE CONSISTE LA ADOPCIN DEL TEXTO? Es el procedimiento mediante el cual se
ajusta formalmente el texto del tratado. Una vez negociado el tratado , este se adopta como
definitivo , en la actualidad los tratados bilaterales se adoptan por unanimidad y los multilaterales
segn lo dispongan los estados parte o por mayora de dos tercios.

24. EN QUE CONSISTE LA ADOPCIN DEL TEXTO? Es el acto mediante el cual se establece el
texto definitivo de un tratado y en el que se certifica que ese texto es el autentico o definitivo.

25. COMO QUEDA AUTENTICO Y DEFINITIVO EL TEXTO DEL TRATADO? A) mediante el
procedimiento o en el que convengan los estados; B) a falta del anterior procedimiento, mediante
la firma AD REFERNDUM, o la rubrica puesta por los representantes de los estados en el texto del
tratado.

26. EN QUE CONSISTE LA MANIFESTACIN DEL CONSENTIMIENTO? Es el acto por el cual
los estados se obligan a cumplir con el tratado. Se puede dar por:
La firma.
Por el canje de instrumentos que constituyen un tratado (memorias).
La ratificacin.
La aceptacin.
La aprobacin.
La adhesin.

27. QUE ORGANOS ESTATALES SON COMPETENTES PARA LA CELEBRACIN DE LOS
TRATADOS?
Los jefes de estado y los ministros de relaciones exteriores.
Los jefes de misin diplomtica. EMBAJADORES, es el representante poltico, social, econmico,
militar, cultural de un estado ante otro estado; LOS CONSULES, es el encargado de todos los
negocios de una ciudad.
Los representantes acreditados por los estados ante una conferencia internacional ante un
organismo internacional, nicamente en la etapa de adopcin del texto.

28. EN QUE CONSISTEN LAS RESERVAS? Es una declaracin unilateral cualquiera que sea su
denominacin o enunciado, hecha por un estado al firmar, ratificar, aceptar o aprobar un tratado o
adherirse a el, con el objeto de excluir o cambiar los efectos de ciertas disposiciones del tratado en
su aplicacin a ese estado.

29. EN QUE CASOS NO ES POSIBLE PRESENTAR RESERVAS?
Cuando estn expresamente prohibidos por el tratado.
Cuando no se encuentre dentro de los permitidos del tratado.
Cuando el tratado es omiso al respecto, solo se admitirn cuando no sean contrarios al objeto y al
fin del estado.

30. EN QUE CONSISTE LA ENTRADA EN VIGOR DE UN TRATADO Y SU APLICACIN
PROVISIONAL? Un tratado entra en vigor de la manera y en la fecha en el que en el se disponga
o que acuerden los estados negociadores.

31. EN QUE CONSISTE LA OBSERVANCIA Y APLICACIN DE LOS TRATADOS? Todo
tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido de buena fe que se conoce como el
principio de la pacta sum Servando, boana fide, buena fe.

32. QUE ASPECTOS REGULO LA C.V, RESPECTO DE LA APLICACIN DE LOS TRATADOS?
La aplicacin de los tratados en el tiempo a futuro, salvo que las partes acuerden lo contrario.
La aplicacin territorial del tratado.
La aplicacin de tratados sucesivos que contengan disposiciones sobre la misma materia.

33. CUALES SON LOS PRINCIPIOS QUE RECOPILO LA CORTE DE DERECHO
INTERNACIONAL CDI, SOBRE LA INTERPRETACIN DE LOS TRATADOS?
Principio del sentido corriente de los trminos, los tratados deben interpretarse solo como estn
escrito.
Principio del contexto, forma parte de un tratado el texto, incluido su prembulo y sus anexos.
Todo acuerdo que se refiera al tratado y que haya sido concertado por las partes. Todo
instrumento formulado por una o mas partes, con motivo de la celebracin del tratado y aceptado
por los dems.
Principio de la conformidad con el objeto y el fin del tratado.
Principio de la buena fe.

34. QUE SE ENTIENDE POR TERCEROS ESTADOS? Son aquellos que no hacen parte del
tratado. Un tratado no crea obligaciones ni derechos a un tercer estado sin su consentimiento.

35. EN QUE CONSISTE LA ENMIENDA DE LOS TRATADOS? Se concibe como el cambio en
una o algunas de las disposiciones del tratado que afecta a los estados parte.

36. EN QUE CONSITE LA MODIFICACIN DE LOS TRATADOS? Se refiere a un acuerdo
celebrado entre algunas partes para modificar el tratado respecto de ellos exclusivamente.
37. QUE NULIDADES SE PUEDEN PRESNTAR EN LOS TRATADOS? Se puede presentar por
causales de invalidacin y por causales de nulidad propiamente dicha.

38. EN QUE CONSITEN LAS CAUSALES DE INVALIDACIN Y COMO SE PRESNTAN?
Siempre se configuran por vicios del consentimiento que pueden ser invocadas nicamente por la
parte afectada.
Violacin a una norma de derecho interno, ningn estado puede alegar el incumplimiento de un
tratado so pretexto de que viola una norma de derecho interno .
Restriccin de los poderes del representante.
Error, algo que cambia ,la base esencial del consentimiento de un estado en obligarse con el
tratado.
Dolo, un estado conduce a otro por un tratado a que cometa una conducta ilcita.
Corrupcin del representante.

39. CUALES SON LAS CAUSALES DE NULIDAD PROPIAMENTE DICHAS?
Coaccin sobre el representante de un estado.
Coaccin sobre un estado por la amenaza o el uso de la fuerza.
Incompatibilidad con una norma ius cogens, norma que esta en pleno vigor.

40. EN QUE CONSISTE LA TERMINACIN DE LOS TRATADOS? La terminacin de los
tratados exime a los estados de seguir cumpliendo con el tratado a partir de la misma, sin afectar
ningn derecho, obligacin o situacin jurdica creada por el tratado durante su periodo de
vigencia.

41. CUALES SON LAS CAUSALES DE TERMINACIN DE LOS TRATADOS?
Por voluntad de las partes.
Por denuncia en caso de que el tratado no contenga disposiciones al respecto DENUNCIA es una
nota diplomatica que un estado hace a los dems estados que hacen parte de un tratado,
comunicandoles dar por terminado el tratado. Debe ser comunicado 12 meses antes de terminar el
tratado.
Por celebracin de un tratado posterior sobre el mismo objeto y fn del anterior.
Violacin grave de un tratado cuando viola una disposicin fundamental y esencial para conseguir
el objeto y el fin del tratado.
Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento, solo podr invocarse esa causa si la imposibilidad
resulta de la destruccin o desaparicin del objeto del tratado.
Cambio fundamental de las circunstancias que deben constituir la base del tratado.
Aparicin de una nueva norma del ius cogen.

42. EN QUE CASOS OPERA LA SUSPENCIN DE LOS TRATADOS?
Conforme a la disposicin del tratado.
En cualquier momento por consentimiento de todas las partes
Previa consulta con los estados consultantes.

43. EN QUE CONSITE EL DEPOSITO DE LOS TRATADOS? Consiste en que los estados
contratantes dan una copia del tratado al depositario para interpretar el tratado y dirimir
controversias entre los depositantes.

44. EN QUE CONSISTE EL REGISTRO DE LOS TRATADOS? Un tratado que no haya sido
registrado, conduce a la imposibilidad de invocar o hacer cumplir el tratado ante cualquier rgano
de la ONU, se registra en la CIJ.

45. EN QUE CONSISTE LA PUBLICACIN DE LOS TRATADOS? Todo tratado debe ser
publicado en el diario oficial del organismo regional competente.

46. EN QUE CONSISTE LA COSTUMBRE INTERNACIONAL? Prueba de una practica aceptada
como derecho, que tiene el carcter de actos repetitivos.

47. QUE ES LA JURISPRUDENCIA INTERNACIONAL? Forma reiterada que fallan los jueces
internacionales ante iguales circunstancias.

48. CUALES SON LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PBLICO? Personalidad
subjetiva jurdica; estados soberanos y sujetos atpicos del derecho internacional pblico.

49. QUE SE ENTIENDE POR SUJETOS TICOS? Son aquellos que no tienen todos los
elementos del estado( territorio, nacin, vinculo jurdico, soberana) frente al derecho internacional
se comportan como estado.

50. COMO ES LA CONFORMACIN DE LA SANTA SEDE? El da 11 de mayo de 1929, se
suscribi el tratado de letran en donde Italia le regala 44 hectreas de tierra y les reconoce la
calidad de estado. Se reconoce al papa como jefe de estado, nombran nuncios, celebran
concordatos no tratados. SANTA SEDEDebe entenderse por santa sede la reunin de romano
pontfice, con los altos jerarcas de la iglesia, es decir las congregaciones, los tribunales y los oficios
de los cuales se vale el papa para el manejo de la religin catlica. La santa sede nombra un
nuncio, representante del papa en determinado estado.
CIUDAD ESTADO VATICANOEs manejada por el secretario cardenal, hace referencia a las 44
hectreas en las cuales funciona.

51. PORQUE LA SANTA SEDE CIUDAD ESTADO VATICANO NO HACE PARTE DE LA ONU?
Porque la ONU le dio el carcter de espiritual.

52. QUIENES SON CIUDADANOS DE LA CIUDAD ESTADO VATICANO? Los cardenales y
dems miembros de la iglesia que estn el Vaticano.


SANTA SEDE CIUDAD ESTADO VATICANO ELEMENTOS QUE LO COMPONEN
TERRITO SI
NACIN SI, ATPICO CON LA ORDENACIN
PODER O VINCULO JURDICO NO TIENE
SOBERANIA NACE DEL TRATADO DE LETRAN

53. COMO ES LA CONFORMACIN DE LA SOBERANA ORDEN DE MALTA?
Esta bajo la direccin de un Gran Maestre de la orden.
Funciona en tres manzanas de tierra.
Italia le reconoce plena soberana.
Al Gran Maestre le reconocen la calidad de jefe de Estado.
Inicialmente tuvo un carcter militar y despus una funcin asistencial.
A partir del 23-05-1953, a travs de un sentencia cardenalicia, tiene un carcter asistencial.
Firman tratados.
No tienen ciudadanos.
Nombra embajadores y recibe embajadores.

SOBERANA ORDEN DE MALTA ELEMENTOS QUE LO COMPONEN
TERRITO SI
NACIN NO TIENE
PODER O VINCULO JURDICO NO TIENE
SOBERANIA NACE DEL TRATADO DE LETRAN

54. EN QUE CONSISTEN LOS MOVIMIENTOS BELIGERANTES? Son grupos numerosos de
personas, armados que detentan el poder efectivo sobre una parte de un Estado. Busca hacer
reclamaciones, sociales o convertirse en estado libre y soberano.

55. CUANDO NACE EL CARCTER DE BELIGERANCIA? Cuando la da un mismo Estado,
cuando se la da otro Estado.

56. CUAL ES LA IMPORTANCIA DE LA BELIGERANCIA? Que pueden llegar a suscribir
tratados.

GRUPOS BELIGERANTES ELEMENTOS QUE LO COMPONEN
TERRITO SI
NACIN SI
PODER O VINCULO JURDICO NO TIENE
SOBERANIA SOLO CUANDO SE RECONOZCA

56. EN QUE CONSITE EL RECONOCIMIENTO DE ESTADOS? Reconocer un Estado es el acto
por el cual los dems Estados se hacen conocedores que a nacido a la vida jurdica internacional un
nuevo Estado. Un Estado se reconoce una sola vez.

57. EN QUE CONSISTE EL RECONOCIMIENTO DE UN GOBIERNO? Es el acto por el cual se
da la conformidad para continuar las relaciones habituales de intercambio con el nuevo gobierno.

58. CUANDO HAY CAMBIOS DE GOBIERNO?
Cuando hay cambios habituales de gobierno, cuando se cumple la constitucin.
Cambios violentos producto de gobiernos de facto, es decir por un cambio violento
inconstitucional.

59. CUALES SON LAS TEORIAS QUE SURGEN PARA EL RECONOCIMIENTO DE UN
GOBIERNO?
Primera teora de Tomas Jeffersn 1792, Todos los gobiernos teocrticos desaparecieron, solo
deben ser reconocidos aquellos gobiernos en donde claramente este demostrado la voluntad
popular.
Segunda teora, DOCTRINA TOVAR, 1907, solo deben ser reconocidos aquellos gobiernos que
sean fruto o consecuencia de un cambio constitucional.
Tercera teora, DOCTRINA WILSON, 1931, la cooperacin entre Estados solo es posible cuando
esta sostenida en todo momento por el proceso ordenado del gobierno justo, que se funda en
el derecho y no el fuerza arbitraria o irregular.
Cuarta teora, DOCTRINA ESTRADA, reconocer un Estado al gobierno de otro Estado, significa
que el primero se inmiscuya en los asuntos internos del segundo, luego en la practica lo que
debe hacerse es mantener la representacin diplomtica si se esta de acuerdo con el nuevo
gobierno o retirarla.

60. QUE SE ENTIENDE POR ISLA? Territorio ubicado mar adentro, que tiene condiciones
naturales de Biodiversidad, agua natural y permite la vida del hombre en condiciones normales y
posibilita la creacin de un nuevo estado o de una organizacin estatal.

61. PORQUE SON IMPORTANTES LAS ISLAS PARA UN ESTADO? Porque dan derecho a mar
territorial.

62. QUE SE ENTIENDE POR ISLOTE? Son peascos que aflon a la superficie del mar y que por
no tener biodiversidad, no permite la vida del hombre en condiciones normales, ni la constitucin
de un estado.

63. QUE SE ENTIENDE POR CAYOS? Son promontorios areniscos de pequea extensin que
afloan o no a la superficie del mar.

64. QUE SON LOS BANCOS? Son promontorios areniscos de pequea extensin que afloan o no
a la superficie del mar y que tienen la caractersticas de moverse segn las corrientes marinas.

65. QUE ES EL LECHO MARINO? Es donde se asienta el mar.

66. QUE ES EL SUBSUELO MARINO? Lo que esta debajo del suelo marino.

67. QUE ES LA PLATAFORMA CONTINENTAL? Sirve de base a los continentes.

68. QUE SE ENTIENDE POR MAR TERRITORIAL? Es la prolongacin mar a dentro de la
soberana de un estado costero, en la determinacin que determine el mismo estado. En este el
estado tiene plena soberana, tanto en el espacio areo suelo y subsuelo.

69. CUANTO ES LO MXIMO QUE PUEDE TENER UN ESTADO DE MAR TERRITORIAL
SEGN LA CNUDM? 200 MILLAS.

70. CUANTO TIENE COLOMBIA DE MAR TERRITORIAL? 11 A 13 millas.

71. QUE SE ENTIENDE POR AGUAS INTERIORES? Las aguas interiores son las que estn
situadas en el interior de la lnea base del mar territorial, forma parte de las aguas interiores de un
estado.

72. CUALES SON LAS LINES DE BASE QUE DISTINGUE LA CNUDM?
LINEA DE BASE RECTAse traza cuando la costa presenta profundas simucidades o
escotaduras.
LINEA RECTAes aquella lnea imaginaria que se utiliza para unir profundas escotaduras. A
partir de estas lneas se mide la extensin del mar territorial.

73. QUE ES LA ZONA CONTIGUA? Es la zona adyacente al mar territorial que se mide a partir de
las lneas de base, bien sea normal o recta, hasta una extensin de 24 millas marinas. El estado
posee la facultad de tomar medidas de fiscalizacin en materia sanitaria, migratoria, fiscal y
aduanera y de sancionar la violacin a esas leyes.

74. QUE SE ENTIENDE POR ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA? Es aquella rea marina situada
mas halla del mar territorial, con una extensin mxima de 200 millas marinas, contadas a partir
de las lneas de base normal o recta. En esta zona el estado tiene facultades de soberana, sobre
los recursos naturales vivos o no vivos y jurisdiccin sobre el establecimiento y utilizacin de islas
artificiales, investigaciones cientficas marinas y proteccin del medio marino.

75. QUE DERECHOS TIENEN TODOS LOS ESTADOS EN ALTAMAR?
Libertad de navegacin.
Libertad de sobrevuelo.
Libertad de tendido de cables y tuberas.
Libertad de construir islas artificiales y otras instalaciones permitidas por el derecho
internacional con el fin de investigacin cientfica marina.
Libertad de pesca.
Libertad de investigacin cientfica.

76. QUE ES EL ESPACIO AEREO? Es la columna de aire que se levanta sobre el territorio de un
estado, incluido su mar territorial y su plataforma martima.

77. QUE ES LA TROPOSFERA? Esta siempre se mide sobre el nivel del mar hasta donde termina
23km.

78. EN QUE CONSISTEN LAS TEORIAS SOBRE EL ESPACIO ULTRA TERRESTRE?
PRIMERA TEORIAen el espacio ultra terrestre, ya no existe atmsfera desde el punto de vista
cientfico.
SEGUNDA TEORIAes el lmite lo que marca el punto hasta donde pueda llegar como mxima
altura una aeronave dentro de la atmsfera.
TERCERA TEORIAes el limite del espacio terrestre con el ultraterrestre , es donde termina la
atraccin o el campo gravitatorio de la tierra.
79. QUE REGLAMENTACIN TIENE LA ONU SOBRE EL ESPACIO ULTRATERRESTRE?
La exploracin y la utilizacin del espacio ultraterrestre lo harn a favor de toda la humanidad.
Todos los cuerpos celestres o ultra celestes pueden ser explotados.
Ningn estado puede apropiarse de los cuerpos ultra celestes.

80. QUE SON LOS MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL? Aparecieron a mediados del
siglo anterior, como producto de la descolonizacin en frica, Oceana, Asia y la regin del caribe
como Amrica latina. Estn conformados por gran cantidad de nacionales que buscan expulsar de
su territorio a gobiernos extranjeros para posteriormente conseguir en los territorios que dominan
el reconocimiento como nuevo estado.

MOVIMIENTOS DE LIBERACIN NACIONAL ELEMENTOS QUE LO COMPONEN
TERRITO SI
NACIN SI
PODER O VINCULO JURDICO CUANDO LO RECONOZCA OTRO ESTADO
SOBERANIA CUANDO LO RECONOZCA OTRO ESTADO

81. EN QUE CONSISTE LOS INSURRECTOS? El buque insurrecto de guerra o mercante
equipado por la rebelin, que llegue a un pas extranjero o busque refugio en el, ser entregado
por el gobierno de este al gobierno constituido del pas en lucha civil y los tripulantes sern
considerados como refugiados polticos.

LOS INSURRECTOS ELEMENTOS QUE LO COMPONEN
TERRITO SI EXTRA TERRITORIAL
NACIN SI, GRUPO DE NACIONALES
PODER O VINCULO JURDICO CUANDO LO RECONOZCA OTRO ESTADO
SOBERANIA CUANDO LO RECONOZCA OTRO ESTADO

82. CUALES SON LAS PROHIBICIONES RESPECTO DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE Y
LOS CAMPOS CELESTE? No puede ser objeto de reivindicacin nacional o de apropiacin
mediante el uso. En el espacio ultraterrestre es aplicable la carta de la ONU.

83. EXPLIQUE LA UTILIZACION DEL ESPACIO ULTRATERRESTRE?
El espacio ultraterrestre puede ser utilizado, para trasmisiones directas de televisin, instalacin de
satlites artificiales, sin llegar a alegar ninguna clase de propiedad.

84. QUE SE ENTIENDE PRERROGATIVA? Es el atributo, privilegio, gracia o exencin de exigir,
que se le concede a una persona en atencin a su dignidad empleo o cargo.

84. QUE SE ENTIENDE POR PRIVILEGIO? En sentido restringido, es la facultad de una persona
o condicin de una cosa de beneficiarse con alguna ventaja o verse librada de una carga.

85. QUE ES ECENCIN? Franquicia en relacin con un caso en particular, se concede a una
persona o cosa para dispensarla del cumplimiento de una obligacin o del sometimiento de una
carga o gravamen.

86. QUE SE ENTIENDE POR INVIOLAVILIADAD? Atributo que obliga a las autoridades a
abstenerse de imponer cualquier medida coercitiva.

87. QUE SE ENTIENDE POR INMUNIDAD? Condicin atribuida a ciertos personajes, lugares o
cosas, que lo exime de todo sometimiento a la jurisdiccin local.

87. QUE ATRIBUTOS TIENE EL JEFE DE ESTADO? Las competencias que le otorgue el derecho
interno de cada pas, tiene el IUS REPRESENTATIONES, es decir es el responsable a nivel estatal
del manejo de las relaciones internacionales.

88. DE QUE PRIVILEGIOS O STATUS GOZA EL PRESIDENTE CUANDO VIAJA AL
EXTERIOR?
RESPECTO DE SU PERSONAesta exento de medidas coercitivas y cobija a su familia y los
funcionarios que le acompaan.
INMUNIDAD EN JURISDICCION PENALcuando el jefe de estado est en el exterior no es
posible arrestarlo o citarlo ante ningn tribunal internacional.
INMUNIDAD CIVILuna respecto de la persona del presidente y otra respecto de la investidura
del jefe de estado.
INMUNIDAD DE POLICIAno se le pueden imponer multas administrativas.
EXONERACION DE IMPUESTOS personales y de consumo.
Puede ejercer funciones propias de su cargo.

89. DE QUE PRIVILEGIOS GOZA EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES? Este
responde por las funciones administrativas que dirige y responde por la poltica exterior. Tiene
inviolabilidad personal y una inmunidad civil y de polica, no puede ser arrestado ni se le pueden
imponer multas.

90. QUE SON LOS AGENTES DIPLOMATICOS? Son funcionarios que enva un estado a otro
pas para participar en las relaciones entre ambos. Gozan de todo lo previsto en la convencin de
Viena, sobre relaciones diplomticas.

91. QUE DISTINCIONES HACE LA CONVENCIN DE VIENA SOBRE LAS CATEGORIAS DE
AGENTES DIPLOMATICOS?
Embajadores o nuncios acreditados ante los jefes de estado.
Los enviados, los ministros e internuncios, ante los mismos jefes de estado.
Los jefes o encargados de negocios, acreditados ante los ministros de relaciones exteriores

92.DE QUE INMUNIDADES O PRIVILEGIOS GOZAN LAS MISIONES DIPLOMATICAS
SEGN LAS CONVENCION DE VIENA?
En la inmunidad opera la extraterritorialidad.
Pueden usar la bandera o escudo del pais que representan tanto de la residencia del embajador
y locales de la embajada.
Estn exentos del pago de impuestos sobre los locales que usan.
Exencin de pagos de impuestos de aduana sobre todos los objetos y bienes de la misin.

FUNCIONARIOS EN EMBAJDAS Y CONSULADOS?
Estn exentos a comparecer como testigos.
Estn excentos de impuestos de entrada y salida.
No pueden ser revisados sus equipajes.

94. QUE SON LOS AGENTES DIPLOMATICOS? Son agentes oficiales que un estado establece
en ciudades de otro pas con el fin de proteger sus intereses y lo de sus nacionales.

95. QUE BENEFICIOS Y PRIVILEGIOS TIENEN LOS AGENTES CONSULARES?
Estn excentos de impuestos entrada y salida.
Estn excentos de grabaciones telefnicas.
Excentos de interseccin de llamadas y correspondencia.

96. QUE PAPEL DESEMPEA EL ACNUR? Proteger a todos los refugiados del mundo.

97. QUE SE ENTIENDE POR REFUGIADO? Es cualquier persona de la raza humana que ante
serias amenazas contra su vida por razones de raza, religin, poltica, nacionalidad u opinin
politica.

98. CUANDO SE PIERDE LA CALIDAD DE REFUGIADO?
Cuando se somete al estado que pertenece
Haber perdido la nacionalidad y haberla recuperado.
DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL INDIVIDUO:
Cuando renuncia a la nacionalidad
Por muerte
Por tener mas de dos nacionalidades
Adquirir una nueva nacionalidad
Haber retornado voluntariamente al estado al que pertenece.
Desaparicin de los fundados temores.
Haber cometido delito grave contra la paz de la humanidad.
Haber cometido un grave delito fuera del estado que le concedi el refugio.
Haber realizado actos contrarios a los propsitos o fines de la ONU.

99. EN QUE CONSISTE EL DERECHO DE ASILO? Es el que tiene cualquier individuo que ante
serias y fundadas amenazas contra su vida por razones de persecucin poltica nicamente, deba
buscar proteccin en otro estado.

100. CUALES SON LAS DIFERENCIAS ENTRE REFUGIO Y ASILO?
REFUGIO: Ningn estado puede negarse a conceder el refugio.
ASILO: Consulta con el otro estado si puede recibirlo en el otro estado.
La calidad de asilado desde el momento en que pisa territorio del pas que concede el asilo.
REFUGIO: se le brinda la seguridad que se le da a cualquier ciudadano de ese pas.
ASILO: toda la seguridad del asilado corre por cuenta del pas que concede el asilo.
REFUGIO: la persona no puede abandonar en ningn instante el estado que le concedi el refugio.
ASILO: el asilado puede salir cuantas veces quiera a otros pases.
REFUGIO: en relacin al estado todos los pases que pertenezcan a la ONU deben otorgarlo a quien
lo invoque
ASILO: El asilo nace de la soberana de los estados

101. EN QUE CONSISTE EL DEPLAZAMIENTO? son grupos numerosos de personas que se ven
obligados a abandonar sus sitios de residencia y vivienda en forma intespectiva sin que pueda
precisarse las causas que las precisaron.

102. CUALES SON LOS MEDIOS PACIFICOS DE SOLUCION DE CONFLICTOS
INTERNACIONALES? Se dividen en dos:
MEDIOS DIPLOMATICOS DE SOLUCION DE SOLUCION DE CONFLICTOS:
Negociacin
Los buenos oficios y la mediacin
Las comisiones de investigacin
MEDIOS JURIDICOS:
Arbitraje
Proceso ante la corte internacional de justicia

103. EN QUE CONSISTE EL PACTO DE BRIAN KELLOG? El 27 de agosto de 1928 se firma
este pacto, en donde todos los estados se comprometen a arreglar sus diferencias por medios
pacficos de solucin de conflictos internacionales.

104. RESPECTO DEL PACTO DE BRIAN KELLOG COMO SE DEBEN COMPORTAR LOS
PAISES NO MIEMBROS DE LA ONU? Se deben comportar como si fueran miembros de la ONU.

105. EN QUE CONSISTE LA NEGOCIACION? Consiste en efectuar conversaciones
diplomticas, que tienen como finalidad solucionar un conflicto internacional. Cuando el conflicto
afecta a varios estados o frecuente es convocar previo acuerdo mutuo a una conferencia
internacional con la finalidad de dirimir el conflicto

106. EN QUE CONSISTE LOS BUENOS OFICIOS? Consiste en la participacin con buena
voluntad de uno o varios estados como fin de invitar a las partes en conflicto a llegar a un acuerdo.

107. EN QUE CONSISTE LA MEDIACION? Es similar a los buenos oficios, pero con la
diferencia de invitar a las partes a llegar a un acuerdo le son propuestas soluciones especificas que
las partes puedan aceptar o no.

108. EN QUE CONSISTEN LAS COMISIONES DE INVESTIGACIN? Tiene como finalidad
establecer el supuesto del hecho controvertido, sin plantear propiamente una solucin al conflicto,
esas comisiones buscan facilitar las solucin de conflictos definiendo por medio de un examen
pericial, imparcial y consinsudo las cuestiones de hecho. Esas comisiones se conforman previo
acuerdo entre las partes en conflicto.

109. QUE CARACTERISTICAS TIENEN LAS COMISIONES DE INVESTIGACION?
La investigacin tendr carcter contradictorio
Las condiciones tendrn facultades de trasladarse momentneamente al lugar de los hechos o
donde juzguen conveniente.
Pueden solicitar a las partes informaciones, explicaciones, ampliaciones que consideren
necesarias
Lo estados en conflicto se comprometen a dar todas las facilidades a la comisin.
Las deliveraciones sern secretas.
El resultado del informe de la comisin se leer en un cesin publica ante la presencia de los
representante diplomticos y se limitara a comprobar los hechos, por lo cual carece del carcter
de una sentencia arbitral.

110. EN QUE CONSISTE EL PROCEDIMIENTO CONSILATORIO? Es la intervencin en el
arreglo de una diferencia internacional de un rgano sin autoridad poltica propia, que gozando de
la confianza de las partes en litigio esta encargada de examinar todos los aspectos del mismo y
proponer una solucin que no es obligatoria entre las parte.

111. EN QUE CONSISTE EL ARBITRAJE INTERNACIONAL? Tiene por objeto arreglar los
litigios entre los estados mediante jueces elegidos por ellos mismos y sobre la base del respeto al
derecho.

112. CUALES SON LAS CARACTERISTICAS DEL ARBITRAJE INTERNACIONAL?
rbitros elegidos por lo estados
Mediante el arbitraje se resuelve definitivamente la controversia.
La sentencia que se dicta es obligatoria y por tanto vinculante.
Para integrar el tribunal se requiere el consentimiento de los estados por escrito.
Del arbitraje se levantan actas y memorias.
Se pueden proponer incidentes de nulidad.
Se pueden recepcionar interrogatorios.
Se dicta sentencia motivada que se lee en cesin pblica.

113. CUALES SON LAS SANCIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL PBLICO?
La retorsin.
Las represaras pacificas.
Legitima defensa.
Autoproteccin.

114. EN QUE CONSISTE LA RETORCION? Consiste en general en que a un acto lcito pero poco
amistoso, se contesta tambin con otro acto poco amistoso pero licito.

115. EN QUE CONSISTE LAS REPRESARIAS PACIFICA? Consiste en ingerencias jurdicas del
estado lesionado en bienes y derechos del estado culpable a fin de que cumpla con su
responsabilidad internacional. Ejemplo: desertificacin, sin crditos.

116. EN QUE CONSISTE LA LEGITIMA DEFENSA? Es una reaccin violenta e inmediata contra
las agresiones ilcitas, actuales o inminentes de otro estado o grupos de estados contra el territorio,
buques, aeronaves o fuerzas armadas de un estado. SOLO SE PUEDE HACER USO DE LA LEGITIMA
DEFENSA SIEMPRE Y CUANDO SE HAYA COMUNICADO INMEDIATAMENTE AL C.S.
117. QUE ES LA AUTOPROTECCION? Consiste en dar la debida proteccin a los extranjeros. Si
un estado no cumple con dicha obligacin bien porque no quiera o porque no esta en condiciones
de cumplir con la misma, el estado perjudicado puede intervenir excepcionalmente del estado
culpable y ejercer los poderes de polica para proteger a sus nacionales.

118. CUALES SON LOS ANTECEDENTES DE LA ONU?
LA DECLARACIN DE LOS ALIADOS DEL 12 JUNIO DE 1941.
CARTA DEL ATLANTICO:
EN OCTUBRE 30 DE 1943 SE FIRMO LA DECLARACIN DE MOSCU, Estados Unidos, Gran
Bretaa, La Unin De Republica Sovitica, China.
EL 26 DE JUNIO DE 1945 SE FIRMO EN SAN FRANCISCO LA CARTA DE ONU y el ESTATUTO DE
LA C.I.J.

119. CUALES SON LOS PROPOSITOS DELA ONU?
Mantener la paz y la seguridad internacional y por ende tomar medidas eficaces para prevenir
las alteraciones de la paz.
Fomentar relaciones de amistad entre los estados miembros de la organizacin.
- PRINCIPIO DE LA IGUALDAD DE LOS DERECHOS.
- RESPETO POR LA LIBRE DETERMINACIN DE LOS PUEBLOS.
Cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico,
social, cultural y humanitario y en el desarrollo y estimulo del respeto a los derechos humanos
y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo,
idioma o religin.
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones para alcanzar estos propsitos.
120. CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA ONU?
PRINCIPIO DE LA IGUALDAD SOBERANA DE LOS ESTADOS. Cuando nace un estado nace una
persona jurdica igual ante todos los estados.
BUENA FE. Todos los estados cuando se comprometen deben actuar de acuerdo a este
principio.
PRINCIPIO DEL ARREGLO PACIFICO DE LAS CONTROVERSIAS.
PROHIBICION DE LA AMENAZA ODEL USO DE LA FUERZA.
PRINCIPIO DE LA ASISTENCIAA LAS NACIONES UNIDAS.
PRINCIPIO DE LA AUTORIDAD DE LA ONU, SOBRE LOS ESTADOS NO MIEMBROS
PRINCIPIO DE LA EXCEPCION DE LA JURISDICCION INTERNA DE LOS ESTADOS. Ninguna
disposicin de la carta de la ONU faculta a la organizacin para intervenir en los asuntos que
son esencialmente de la organizacin interna de los estados.
PRINCIPIO DE NO INTERVENCIN. Ningn estado puede intervenir directa o indirectamente,
sea cual fuere el motivo en los asuntos internos o externos de cualquier estado
PRINCIPIO DE LA COOPERACION ENTRE LOS ESTADOS. Tienen la obligacin de colaborarse
entre si.
PRINCIPIO DE LA IGUALDAD DE DERECHOS Y DE LA LIBRE AUTODETERMINACIN DE LOS
PUEBLOS.

121. SEGN LA CARTA DE LA ONU, CUALES SON LOS MIEMBROS DE ESTA
ORGANIZACIN?
MIEMBROS ORIGINARIOSson los que inicialmente pertenecieron en la conferencia de San
Francisco, mediante la cual se creo la ONU.
MIEMBROS ADMITIDOSlos que ingresaron posteriormente, de la Conferencia de San
Francisco.

122. CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DE LA ONU?
Ser estado amante de la paz.
Ser estado que acepte las obligaciones consignadas en la carta de la ONU.
Ser estado, que a juicio de la ONU estn capacitados para cumplir esas obligaciones.

123. EN QUE CONSISTE LA SUSPENCIN DE LOS DERECHOS Y PRIVILEGIOS A LOS
ESTADOS MIEMBROS DE LA ONU?
Todo miembro de la ONU, que haya sido objeto de sanciones preventivas o coercitivas, por parte
de la A.G a recomendacin del C.S., en donde se le restringe el ejercicio de ciertos derechos y
privilegios. Estos derechos o privilegios podrn ser restituidos posteriormente por el Consejo de
Seguridad de la ONU. A UN ESTADO LE SUSPENDEN DERECHOS Y PRIVILEGIOS, PERO NUNCA
SUS OBLIAGACIONES.

124. COMO SE PIERDE EL ESTATUS DE MIEMBRO DE LA ONU? Se pierde por expulsin y
retirada. La expulsin opera cuando un estado haya violado los principios de la ONU.
EN LA CARTA DE LA ONU NO SE REGULA EL RETIRO VOLUNTARIO DE UN ESTADO.

125. CUALES SON LOS ORGANOS DE LA ONU?
ASAMBLEA GENERALAG
CONSEJO DE SEGURIDAD C.S.
CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL C.E.S.
CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA C.A.F.
CORTE INTERNACIONAL DE JUSTICIA C.I.J.
SECRETARIA GENERAL S.G.

126. QUE ES LA ASAMBLEA GENERAL? Es un rgano de competencia general, constituido por
la totalidad de los miembros de la ONU, cada uno de los cuales se hace representar por cinco
miembros principales y cinco suplentes.
127. COMO ES EL FUNCIONAMIENTO DE LA A.G.? No es permanente, se rene en secciones
ordinarias generalmente el tercer martes de cada septiembre y en forma extraordinaria cada vez
que las circunstancias lo exigen dentro de las 72 horas siguientes a su convocatoria por parte del
secretario general.

128. COMO ES EL SISTEMA DE VOTACION EN LA A.G.? Cada miembro de la asamblea tiene
un solo voto. Las cuestiones de procedimiento se deciden por mayora simple, las cuestiones de
importancia se toman por el voto de una mayora de las 2/3 partes de los miembros presentes y
votantes.

129. CUAL ES LA COMPETENCIA DE LA A.G.?
Aprobar informes que presenten todos los organismos.
Llamar la atencin al C.S., sobre hechos que puedan perturbar la paz internacional.

130. COMO ESTA INTEGRADO EL CONSEJO DE SEGURIDAD? Esta integrado por 15
miembros de los cuales son permanentes:
Republica Popular de la China.
Francia.
Rusia.
Reino Unido De La Gran Bretaa del Irlanda del norte.
Usa.
Los 10 no permanentes, son elegidos para 2 aos y de acuerdo con la resolucin 18 de 1991, estos
deben estar conformada de la siguiente forma:
5 estados de frica y Asia.
1 de Europa Oriental.
2 de Amrica Latina.
2 por Europa Oriental.
Estos miembros no pueden ser reelegidos.

131. COMO ES EL SISTEMA DE VOTACION EN EL C.S.? Cada uno de los miembros del consejo
tiene un solo voto y las decisiones de dicho consejo en cuestiones de procedimiento se toma el
voto afirmativo de 9 miembros, las cuestiones de importancia se toman tambin con el voto
afirmativo de 9 miembros, pero dentro de estos deben ir los votos de los 5 miembros de las
potencias.

132. CUALES SON LAS COMPETENCIAS DEL C.S.?
investigar controversias o situaciones que puedan conducir a un conflicto que pueda afectar la
paz o la seguridad internacional.
Administrar zonas estratgicas.
Elaborar planes para la regulacin de armamentos a fin de someterlos a los estados miembros.
Ejecutar los fallos de la C.I.J.
Pedir conceptos y dictmenes a la C.I.J.
Emitir su reglamento interno.

133. QUE FUNCIONES TIENE EL C.S, EN RELACION A LA A.G?
Recomienda la administracin de estados como miembros de la organizacin. Significa que
cualquier estado que quiera ingresar a la ONU requiere concepto del CS.
Sugerir la suspensin o expulsin de miembros.
Recomendar el nombramiento del secretario general.
Decidir junto con la AG, a conferencias generales especiales.
Participar en la eleccin de magistrados de la CIJ.
Recomendar a la AG las condiciones para que los estados no miembros puedan ser parte de la
CIJ.

134. COMO ES LA CONFORMACION DEL CONSEJO ECONOMICO Y SOCIAL ECOSOC?
El 24 de febrero de 1973, se conforma con 54 miembros elegidos por la A.G.
14 miembros estados Africanos.
11 miembros estados Asiticos.
13 miembros estados Europa Accidental.
6 miembros estados de Europa Oriental.
10 miembros estados de Amrica Latina.

135. CUALES SON LAS FUNCIONES DEL ECOSOC?
Pueden iniciar estudios.
Elaborar informes.
Hacer recomendaciones en materia econmica, social, cultural, educativa, sanitaria, etc.
Tiene facultades para promover el respeto a los Derechos Humanos y las libertades
fundamentales.

136. QUE FUNCION CUMPLE EL CONSEJO DE ADMINISTRACIN FIDUCIARIA CAF? Los
fideicomitidos, son territorios que son administrados por varios pases.

137. QUE FUNCIONES CUMPLE LA C.I.J.?
Principal rgano jurisdiccional de la ONU.
Todos los miembros de la ONU, forman parte de la CIJ.
Esta integrada por 15 miembros de diferentes nacionalidades.
138. QUE RQUISITOS DEBEN REUNIR LOS MAGISTRADOS DE LA CORTE
INTERNACIONAL DE JUSTICIA?
Ser personas que gocen de la mas alta consideracin moral.
Ser personas que renan las condiciones necesarias para el ejercicio de las mas altas funciones
jurisdiccionales en el respectivo pas.
Ser jurisconsulto con reconocida competencia en el derecho internacional.
Los miembros de la corte son elegidos por la AG y por el CS.

139. CUALES SON LOS PROCEDIMIENTOS ANTE LA CIJ? Solamente se pueden establecer 2
clases de procesos:
1. EL CONTENCIOSO: solo pueden ser parte
Los estados miembros de la ONU, que adquieran la calidad de miembro insofacto.
Los estados que no siendo miembros de la ONU, forman parte temporalmente del estatuto
previa recomendacin del CS y aprobacin de la AG.
Estados que no sean miembros de la ONU, ni de la CIJ, pero que estn sometidas a la
condiciones que determine el CS, para cada caso.
COMO LLEGAN ESTOS PROCESOS A LA CORTE?
Acuerdos especiales entre las partes.
Cuando se presenten problemas de interpretacin, en el desarrollo de los tratados, podrn
acudir a la CIJ, siempre y cuando haya sido registrado el tratado.
2. PROCEDIMIENTO CONSULTIVO: todos los estados de la organizacin podrn recurrir en consulta
a la CIJ.
Cuando un estado recurre ante la corte en consulta, solo obliga al estado que lo solicita.
Cuando varios estados recurren ante la corte en consulta, obliga a todos los estados consultantes.

140. COMO ESTA INTEGRADA LA SECRETARIA GENERAL? Se encuentra integrada por el
secretario general que es el mas alto funcionario, el secretario general es nombrado por la AG
recomendado por el CS, es elegido por 5 aos, reelegibles.
Todas las funciones del secretario general tienen un carcter poltico jurdico y de carcter
administrativos.

141. QUE FUNCIONES CUMPLE EL SECRETARIO GENERAL?
1. Direccin de la secretaria.
2. COMO SECRETARIO GENERAL DESEMPEA LAS SIGUIENTES FUNCIONES EN LA ONU.
Es secretario general de la AG.
Es secretario del CS.
Es secretario de la ECOSOC.
Es secretario de la CAF
3. Funciones respecto de la celebracin de tratados.
4. rgano trasmisor de comunicaciones.
5. Funciones de representacin y representante de la ONU.
6. Funciones polticas.
8. Funciones de carcter tcnico, recibir informes, ejecutar proyectos.

142. EN QUE CONSISTE LA SECRETARIA GENERAL? Es un rgano de carcter administrativo
permanente, encargado de despachar todos los asuntos generales de la organizacin, compuesta
por el secretario y dems empleados vinculados, a los cuales en el contrato de trabajo se sealan
todas las clusulas, respecto de funciones y beneficios.

143. EXPLIQUE LO REFERENTE A LA ORGANIZACIN DE ESTADOS AMERICANOS OEA?
Los estados americanos carecan de un organismo que los representar y esto solo se dio con la
denominada CARTA DE BOGOTA DEL 30 DE ABRIL DE 1948 (fecha del Bogotazo y la muerte de
Gaitan).
La Carta de Bogot fue reformada, por el protocolo de Buenos Aires del 27 de febrero de 1967.

144. QUE FACULTADES Y COMPETENCIAS TIENE LA OEA? La OEA, no tiene mas facultades
que las que le confiere la misma carta y en ninguna de esas disposiciones facultan a la OEA, para
intervenir en los asuntos internos de los estados unidos.
Las competencias de la OEA, son expresas y taxativas, solo pueden desarrollar las que estn
previstas.

145. CUALES SON LOS PROPOSITOS DE LA OEA?
Afianzar la paz y la seguridad en el continente Americano.
Promover y consolidar la democracia representativa, dentro del respeto de no intervencin.
Buscar el arreglo pacifico entre las controversias entre los pases americanos.
Promover por medio de la accin cooperativa, el desarrollo econmico social y cultural de los
pases miembros.

146. CUALES SON LOS PRINCIPIOS DE LA OEA?
El Derecho Internacional es norma de todos los pases miembros.
El orden internacional esta constituido por el respecto de la soberana.
Buena fe.
Solidaridad de los estados americanos.


147. CUALES SON LOS REQUISITOS PARA SER MIEMBRO DE LA OEA?
Ser estado americano.
Aceptar todas las obligaciones de la carta.
Estar dispuesto a firmar y ratificar la carta.

148. CUALES SON LOS RGANOS DE LA OEA?
Asamblea general.
Reunin de consulta de ministros de relaciones exteriores. Sirve de rgano de consulta.
Consejo permanente econmico y social, para la educacin, la ciencia y la cultura. rgano
conciliador entre todos los miembros.
Comit jurdico internacional.
Comisin interamericana de Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica.
La secretaria general.

149 QUE SE ENTIENDE POR DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO? Conjunto de normas
que regulan las relaciones entre los nacionales de un estado con nacionales de otro u otros
estados.
Derecho internacional Privado Carlos Vico es aquella rama del derecho privado, que tiene por
objeto estudiar el rgimen de las relaciones jurdicas en las que hay uno o varios elementos
extraos al derecho local.

150 QUE SE ENTIENDE POR EXTRANJERO? Toda persona que es nacional de otro pas o de
otro estado.
Un extranjero es aquel individuo que no es nacional.
MATTOS es un individuo que se encuentra en un pas distinto de aquel de donde es nacional.
CONCEPCIN DE EXTRANJERO ANTERIORMENTE
En las organizaciones teocratitas el extranjero siempre fue despreciado.
Siempre el extranjero fue considerado como un adversario hostil.

151. QUE NORMATIVIDAD JURIDICA RIGE EL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO? En
el Derecho internacional Internacional Privado no encontramos propiamente un derecho
internacional que trascienda las fronteras y obligue a los estados.
El objeto fundamental del Derecho internacional Internacional Privado, es buscar dentro de los
distintos derechos internos de los diferentes estados, cual es la norma mas favorable para aplicarla
al extranjero en cuestin.

152. QUE CAUSAS JUSTIFICAN LA EXISTENCIA DEL DERECHO INTERNACIONAL
PRIVADO?
La condicin cosmopolita del hombre, que lo hace ser hoy en da no habitante de un estado
determinado sino del mundo en general.
La multiplicidad de relaciones y de medios econmicos, que han conformado todo un comercio
internacional que acta siempre entre nacionales de distintos estados.
La existencia de una importantsima comunidad Jurdica internacional.
La multiplicidad de los medios de comunicacin, que en la practica estn haciendo colapsar las
fronteras jurdicas de los estados.
La diversidad de ordenamientos jurdicos privados y las frecuentes relaciones jurdicas entre
sbditos de diferentes nacionalidades.

153. CUAL ES EL OBJETO DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO? Surgen 2 teoras.
TEORIA CLASICA: afirma que el Derecho internacional Internacional Privado, tiene como nica
finalidad solucionar los conflictos de leyes, que se presenten entre un estado determinado y otro
titular de la nacionalidad de un extranjero.
Carlos Vico, CONCEPCIN UNIVERSALISTA. La misin del Derecho internacional Privado, no
es solo la de resolver conflictos de leyes, sino tambin la de regular las relaciones jurdicas que
puedan surgir entre individuos pertenecientes a diferentes soberanas.

154. COMO ERA CONSIDERADO EL EXTRANJERO SEGN LA LEGISLACIN HINDU? Los
extranjeros no formaban parte de las castas las cuales eran:
BRAHMANES: clase sacerdotal.
CHATRIAS: clase militar.
VAYSIAS: comerciantes.
SUDRAS: era el pueblo en general.
Si el extranjero provena de pueblos vencidos era considerado esclavo.
Si el extranjero provena de pases amigos previa la comprobacin era admitido, pero deba estudiar
el hind, para poder posteriormente aceptarlo como subdra.

155. COMO ERA CONSIDERADO EL EXTRANJERO SEGN LA LEGISLACIN HEBREA?
El extranjero ha estado siempre en condiciones de inferioridad.
El matrimonio entre un hebreo y un extranjero estaba prohibido.

156. COMO ERA CONSIDERADO EL EXTRANJERO SEGN LA LEGISLACIN EGIPCIA?
No consideraban al extranjero como persona digna para trabajar en sus monumentos
nacionales.
En el ao 650 AC bajo el Rey Bochoris, se concedi a un sacerdote de quinta categora,
denominado AEROGAMO, las funciones notariales y se le faculto para intervenir en las
negociaciones, que realizaban los egipcios con los extranjeros.
157. COMO ERA CONSIDERADO EL EXTRANJERO SEGN EL DERECHO GRIEGO? En la
Iliada y la Odisea, el extranjero tenia derecho a la hospitalidad.
Aos mas tarde aparecen las famosas leyes de Licurgo, en donde hay un capitulo que se llama
LEYES DE XENELASIA. El extranjero en Grecia o Griegas no tienen ningn derecho.

158. QUE CLASES SOCIALES EXISTIAN EN ESPARTA?
LOS IGUALEStodos los ciudadanos espartanos.
LOS PERIECOS O LACEDEMONIOSera gente proveniente de provincias amigas, los cuales
eran recibidos, pero sin ningn derecho civil.
LOS ILIOTASesclavos provenientes de provincias conquistadas.

159. COMO SE CLASIFICABAN LOS EXTRANJEROS EN ATENAS?
ISOLETESextranjeros admitidos en el territorio de Atenas, por tratados de amistad y se les
reconoca algunos derechos civiles.
METECOSextranjeros provenientes de provincias amigas, pero deban pagar un impuesto
llamado METALEO.
BARBAROSque eran los esclavos.

160. COMO ERA CONSIDERADO EL EXTRANJERO SEGN EL DERECHO ROMANO?
El extranjero era considerado como adversario llamado HOSTIS (persona hostil)
Posteriormente a los extranjeros se les dio el IUS GENTIUM, derecho de gentes en el cual se
les reconoca algunos derechos.
Posteriormente el extranjero era llamado peregrino los cuales eran de dos clases:
ORDINARIOSgentes provenientes de provincias conquistadas, se les aplicaba el IUS GENTIUM.
LATINOSse les aplico el IUS LATII, estos eran de 3 clases:
LATINOS VETERESeran gentes de habitantes de la provincia del lacio, tambin
eventualmente se les aplicaba el IUS CIVILE.
LATINOS COLONIARIgentes provenientes de provincias amigas se les aplicaba el IUS
COMERCIUM.
LATINOS JUNIANIeran los esclavos manumitidos (esclavos a los cuales sus amos les
concedan la libertad).
INSTITUCIONES QUE PROTEGIAN A LOS EXTRANJEROS EN ROMA
HOSPITIUM.
PATRONATO.
AUTORIDADES QUE PROTEGIAN A LOS EXTRANJEROS EN ROMA
PRACTOR PEREGRINUSdefensor de los extranjeros.
RECIPERATURencargado de dirimir conflictos entre extranjeros.

162. COMO ERA CONSIDERADO EL EXTRANJERO SEGN EL DERECHO FEUDAL?
Nace el concepto de propiedad privada y la de la territorialidad de la ley.
Al extranjero se le denominaba AUBANO, al cual se le aplicaba el derecho de AUBANA, que era
el derecho para los extranjeros.
El extranjero que resida en el feudo, deba pagar un impuesto.
Cuando mora el AUBANO, no poda traspasar sus bienes a sus herederos, sino que estos
pasaban a nombre del seor feudal.

163. COMO ES CONSIDERADO EL EXTRANJERO SEGN LA SOCIEDAD MODERNA? Los
extranjeros vienen ganando mas derechos, pero nunca un extranjero podr tener los mismos
derechos de un nacional. Se distinguen dos clase de legislaciones:
LEGISLACIN IGUALITARIA: en donde cada da se les concede unos derechos al
extranjero.
LEGISLACIN HOSTIL: a los extranjeros cada vez tratan de negarle mas derechos a los
extranjeros.

164. CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO?.
La ley natura: emanadas de la misma naturaleza.
Los tratados: acuerdo de voluntades celebrado por dos o mas estados y que se rige por el
Derecho Internacional Pblico.
Ley nacional: manifestacin soberana de la voluntad de lo estados.
Jurisprudencia: forma repetitiva en que fallan sobre un mismo tema los diferentes jueces.
La doctrina: estudios novedosos de estudiosos que terminan cambiando la jurisprudencia

165. QUE SE ENTIENDE POR NACIONALIDAD? Son situaciones o circunstancias que le son
comunes a una sociedad organizada.

166. CUALES SON LOS ELEMENTOS QUE MARCAN LA NACIONALIDAD?
Derecho de nacionalidad por nacer en un determinado territorio (IUS SOLI).
La religin.
La costumbre.

167. EXPLIQUE TODO LO REFERENTE A LA LIBERTAD DE LA NACIONALIDAD? Toda
persona tiene derecho de cambiar o renunciar a su nacionalidad.
LIBERTAD POSITIVA: es la facultad que tiene todo individuo de cambiar su nacionalidad.
LIBERTAD NEGATIVA: busca hasta donde sea posible, que quien va ha cambiar de nacionalidad
no tenga que renunciar a la nacionalidad de origen.

168. CUALES SON LOS MODOS ORIGINARIOS DE ADQUIRIR LA NACIONALIDAD?
IUS SOLIse concede en razn del territorio en el que se nace.
IUS SANGUINISse concede en razn de los lazos de sangre de los padres.

169. EN QUE MOMENTO UN HIJO PUEDE SOLICITAR LA NACIONALIDAD EN VIRTUD
DEL IUS SANGUINIS? Cuando cumpla la mayora de edad.

170. CUALES SON LAS CUATRO TENDENCIAS EN EL DERECHO MODERNO RESPECTO DE
LA NATURALIZACIN?
El IUS SANGININIS persigue a la persona donde este.
Hay legislaciones que siguen el Ius Soli.
Hay pases que siguen el Ius Sanguinis, pero lo atenuan con el Ius Soli.
Hay pases que dan preferencia al Ius Soli, pero lo restringen con el Ius Sanguinis.

171. CUALES SON LAS REGLAS FUNDAMENTALES ACERCA DE LA NACIONALIDAD DE
LAS PEROSANAS?
La nacionalidad no se impone.
Toda persona debe tener una nacionalidad.
Nadie puede tener mas de una nacionalidad. Entre nosotros no opera esto desde la
constitucin de 1991.

172. QUE ES LA NATURALIZACIN? Es un acto soberano y discrecional de la potestad pblica,
por la cual se acepta a un individuo en calidad de nacional o de ciudadano del Estado representado
por dicha potestad. Las personas pueden cambiar la nacionalidad de origen previo los tramites para
nacionalizarse en otro pas.
En la naturalizacin no hay ningn derecho para con el solicitante.

173. CUANDO SE PIERDE LA NACIONALIDAD RESPECTO DEL INDIVIDUO EN
COLOMBIA?
Por tener mas de dos nacionalidades.
Por renuncia.
Por muerte.

174. DE QUE CLASES PUEDE SER LA NATURALIZACIN?
Individual.
Colectiva.
Ordinaria.
Privilegiada.

2. Teora de la nacionalidad de la mujer casada
1. Unidad:
2. Dualidad:
3. Mixta:





PROCESAL ADMINISTRATIVO
TEMARIO
- JUSTICIA ADMINISTRATIVA- PRINCIPIOS

- ACCIONES ANTE LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA
A. NULIDAD
B. NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DRO
C. REPARACION DIRECTA
D. CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
E. ELECTORAL
F. NULIDAD DE CARTAS DE NATURALEZA
G. ACCIONES AGRARIAS
H. ACCION DE NULIDAD POR INCOSTITUCIONALIDAD
OTRAS ACCIONES DE RANGO CONSTITUCIONAL
A. ACCION DE TUTELA
B. ACCION DE REPETICION
C. ACCION DE CUMPLIMIENTO
D. ACCION POPULAR Y DE GRUPO
PRESUPUESTO DEL PROCESO
A. CAPACIDAD JURIDICA Y PROCESAL DE LAS PARTES
B. EL MINISTERIO PUBLICO
C. LA CADUCIDAD DE LA ACCION
D. EL AGOTAMIENTO DE LA VIA GUBERNATIVA
E. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

PRESUPUESTO DE LA DEMANDA
A- REQUISITOS LEGALES
B- CAUSALES O MOTIVOS DE IMPUGNACION DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS
C- SUS ANEXOS
D- JUSTICIA ROGADA
TRAMITE DEL PROCESO
A. ADMISION DE LA DEMANDA-
B. LA CONTESTACION DE LA DEMANDA
C. REGIMEN PROBATORIO
D. LA TERMINACION DEL PROCESO


LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS PUEDEN INICIARSE
1. Por quienes ejerciten el derecho de peticin, en inters general.
2. Por quienes ejerciten el derecho de peticin, en inters particular.
3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligacin o deber legal.
4. Por las autoridades, oficiosamente
Recursos en la va gubernativa
Por regla general, contra los actos que pongan fin a las actuaciones
administrativas procedern los siguientes recursos:
1. El de reposicin, ante el mismo funcionario que tom la decisin, para que la
aclare, modifique o revoque.
2. El de apelacin, para ante el inmediato superior administrativo, con el mismo
propsito.
No habr apelacin de las decisiones de los ministros, jefes de departamento
administrativo, superintendentes y representantes legales de las entidades
descentralizadas o de las unidades administrativas especiales que tengan
personera jurdica.
3. El de queja, cuando se rechace el de apelacin.
De este recurso se podr hacer uso dentro de los cinco (5) das siguientes a la
notificacin de la decisin.


PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA.

1. Por suspensin provisional.

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de derecho.

3. Cuando al cabo de cinco (5) aos de estar en firme, la administracin no ha
realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos.

4. Cuando se cumpla la condicin resolutoria a que se encuentre sometido el acto.

5. Cuando pierdan su vigencia.


REVOCATORIA DIRECTA

Los actos administrativos debern ser revocados por los mismos funcionarios que
los hayan expedido o por sus inmediatos superiores, de oficio o a solicitud de
parte, en cualquiera de los siguientes casos:

1. Cuando sea manifiesta su oposicin a la Constitucin Poltica o a la ley.
2. Cuando no estn conformes con el inters pblico o social, o atenten contra l.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona

IMPROCEDENCIA.

No podr pedirse la revocacin directa de los actos administrativos respecto de los
cuales el peticionario haya ejercitado los recursos de la va gubernativa.


OPORTUNIDAD.

La revocacin directa podr cumplirse en cualquier tiempo, inclusive en relacin
con actos en firme o aun cuando se haya acudido a los tribunales contencioso
administrativos, siempre que en este ltimo caso no se haya dictado auto
admisorio de la demanda.

En todo caso, las solicitudes de revocacin directa de los actos administrativos de
contenido general y las que se refieran a aquellos de contenido particular y
concreto en relacin con los cuales no se haya agotado la va gubernativa o no se
haya admitido la demanda ante los tribunales contencioso administrativos dentro
del trmino de caducidad de la accin de nulidad y restablecimiento del derecho.


TERMINO PARA RESOLVER.

Debe ser resuelta por la autoridad competente dentro de los tres (3) meses
siguientes a su presentacin.

REVOCACION DE ACTOS DE CARACTER PARTICULAR Y CONCRETO

Cuando un acto administrativo haya creado o modificado una situacin jurdica de
carcter particular y concreto o reconocido un derecho de igual categora, no
podr ser revocado sin el consentimiento expreso y escrito del respectivo titular.

Pero habr lugar a la revocacin de esos actos, cuando resulten de la aplicacin
del silencio administrativo positivo, si se dan las causales previstas en el artculo
69, o si fuere evidente que el acto ocurri por medios ilegales.

Adems, siempre podrn revocarse parcialmente los actos administrativos en
cuanto sea necesario para corregir simples errores aritmticos, o de hecho que no
incidan en el sentido de la decisin.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION JUSTICIA

ARTCULO 1o. ADMINISTRACIN DE JUSTICIA. La administracin de justicia
es la parte de la funcin pblica que cumple el Estado encargada por la
Constitucin Poltica y la ley de hacer efectivos los derechos, obligaciones,
garantas y libertades consagrados en ellas, con el fin de realizar la convivencia
social y lograr y mantener la concordia nacional.

ARTCULO 2o. ACCESO A LA JUSTICIA. El Estado garantiza el acceso de todos
los asociados a la administracin de justicia. Ser de su cargo el amparo de
pobreza y el servicio de defensora pblica. En cada municipio habr como mnimo
un defensor pblico.

ARTCULO 3o. DERECHO DE DEFENSA. En toda clase de actuaciones
judiciales y administrativas se garantiza, sin excepcin alguna, el derecho de
defensa, de acuerdo con la Constitucin Poltica, los tratados internacionales
vigentes ratificados por Colombia y la ley. Los estudiantes de derecho
pertenecientes a los consultorios jurdicos de las universidades debidamente
reconocidas por el Estado podrn ejercer la defensa tcnica con las limitaciones
que seale la ley, siempre y cuando la universidad certifique que son idneos para
ejercerla.

Artculo 4. *modificado por la Ley 1285 de 2009, nuevo texto:* Celeridad y
Oralidad. La administracin de justicia debe ser pronta, cumplida y eficaz en la
solucin de fondo de los asuntos que se sometan a su conocimiento. Los trminos
procesales sern perentorios y de estricto cumplimiento por parte de los
funcionarios judiciales. Su violacin injustificada constituye causal de mala
conducta, sin perjuicio de las sanciones penales a que haya lugar. Lo mismo se
aplicar respecto de los titulares de la funcin disciplinaria.

Las actuaciones que se realicen en los procesos judiciales debern ser orales con
las excepciones que establezca la ley. Esta adoptar nuevos estatutos procesales
con diligencias orales y por audiencias, en procura de la unificacin de los
procedimientos judiciales, y tendr en cuenta los nuevos avances tecnolgicos

ARTCULO 5o. AUTONOMA E INDEPENDENCIA DE LA RAMA JUDICIAL. La
Rama Judicial es independiente y autnoma en el ejercicio de su funcin
constitucional y legal de administrar justicia.

ARTCULO 6o. GRATUIDAD. *modificado por la Ley 1285 de 2009, nuevo
texto:* La administracin de justicia ser gratuita y su funcionamiento estar a
cargo del Estado, sin perjuicio de las agencias en derecho, costas, expensas y
aranceles judiciales que se fijen de conformidad con la ley.

No podr cobrarse arancel en los procedimientos de carcter penal, laboral,
contencioso laboral, de familia, de menores, ni en los juicios de control
constitucional o derivados del ejercicio de la tutela y dems acciones
constitucionales. Tampoco podr cobrarse aranceles a las personas de escasos
recursos cuando se decrete el amparo de pobreza o en aquellos procesos o
actuaciones judiciales que determinen la ley.

ARTCULO 7o. EFICIENCIA. La administracin de justicia debe ser eficiente. Los
funcionarios y empleados judiciales deben ser diligentes en la sustanciacin de los
asuntos a su cargo, sin perjuicio de la calidad de los fallos que deban proferir
conforme a la competencia que les fije la ley.

OBJETO DE LA JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Artculo modificado por el artculo 1 de la Ley 1107 de 2006.

La jurisdiccin de lo contencioso administrativo est instituida para juzgar las
controversias y litigios originados en la actividad de las entidades pblicas
incluidas las sociedades de economa mixta con capital pblico superior al 50% y
de las personas privadas que desempeen funciones propias de los distintos
rganos del Estado. Se ejerce por el Consejo de Estado, los tribunales
administrativos y los juzgados administrativos de conformidad con la Constitucin
y la ley.

Esta jurisdiccin podr juzgar, inclusive, las controversias que se originen en actos
polticos o de Gobierno.


La jurisdiccin de lo contencioso administrativo no juzga

- Las decisiones proferidas en juicios de polica regulados especialmente por
la ley.

- Las decisiones jurisdiccionales adoptadas por las Salas Jurisdiccionales
Disciplinarias del Consejo Superior de la Judicatura y de los Consejos
Seccionales de la Judicatura, no tendrn control jurisdiccional.

- Los actos legislativos.


ACCION DE NULIDAD.

Toda persona podr solicitar por s o por medio de representante, que se declare
la nulidad de los actos administrativos.

Proceder cuando:

- Se infrinjan las normas en que deberan fundarse.

- Cuando hayan sido expedidos por funcionarios u organismos incompetentes, o
en forma irregular.

- Cuando se desconoce el derecho de defensa.

- Cuando hay falsa motivacin, o con desviacin de las atribuciones propias del
funcionario o corporacin que los profiri.


ACCION DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO


Procede cuando

- Toda persona que se crea lesionada en un derecho amparado en una
norma jurdica, podr pedir que se declare la nulidad del acto administrativo
y se le restablezca en su derecho

- Tambin podr solicitar que se le repare el dao.

- La misma accin tendr quien pretenda que le modifiquen una obligacin
fiscal, o de otra clase, o la devolucin de lo que pago indebidamente.

DIFERENCIAS ENTRE ESTAS ACCIONES
NULIDAD NULIDAD RESTABLECIMIENTO
LA SENTENCIA ES DECLARATIVA ES DECLARATIVA Y DE CONDENA
LA SENTENCIA PRODUCE EL
EFECTO ERGA OMNES SI ES
ANULATORIA.
LA SENTENCIA ES DE COSA
JUZGADA PARA LAS PARTES
INTERVINIENTES
LOS TERCEROS PUEDEN
COADYUDAR O IMPUGNAR LA
DEMANDA
LOS TERCEROS DEBEN ACREDITAR
UN INTERES DIRECTO EN LAS
RESULTAS DEL PROCESO
SOLO SE DEMANDA LA NULIDAD
DEL ACTO TOTAL O PARCIAL
DEMANDA NULIDAD DEL ACTO Y EL
RESTABLECIMIENTO DEL DRO
SUSPENSION PROVISIONAL- BASTA
ALEGAR QUE SE INFRINGEN DE
MANERA MANIFIESTA UNA
DISPOSICION
NO BASTA LA MANIFESTACIN DE
LA VIOLACIN SINO ACREDITARSE
SUMARIAMENTE EL PERJUICIO DEL
ACTO DEMANDADO


ACCION DE REPARACION DIRECTA.

La persona interesada podr demandar directamente la reparacin del dao
cuando la causa sea un hecho, una omisin, una operacin administrativa o la
ocupacin temporal o permanente de inmueble por causa de trabajos pblicos o
por cualquiera otra causa.


Finalidad-
La indemnizacin de un dao

Legitimacin-
Todas las personas que hayan sufrido un dao, en cualquier modalidad

Intervencin de terceros-
Es viable el litisconsorcio, denuncia de pleito, el llamamiento en garanta.

Agotamiento de la va gubernativa-
No procede

Desistimiento-
Es procedente

Conciliacin
Es procedente

Derecho de postulacin-
Se requiere de abogado tanto para personas naturales y jurdicas.

Deducciones por valorizacin-
Cuando se presente trabajos pblicos, a la sentencia que condene a la
indemnizacin deber deducir el monto de la valorizacin que el bien haya
obtenido como consecuencia del trabajo realizado.





DE LAS CONTROVERSIAS CONTRACTUALES.

Cualquiera de las partes de un contrato estatal podr pedir que se declare su
existencia o su nulidad y que se hagan las declaraciones, condenas o
restituciones consecuenciales, que se ordene su revisin, que se declare su
incumplimiento y que se condene al responsable a indemnizar los perjuicios y que
se hagan otras declaraciones y condenas.

Los actos proferidos antes de la celebracin del contrato, con ocasin de la
actividad contractual, sern demandables mediante las acciones de nulidad y de
nulidad y restablecimiento del derecho, segn el caso, dentro de los treinta (30)
das siguientes a su comunicacin, notificacin o publicacin.

La interposicin de estas acciones no interrumpir el proceso licitatorio, ni la
celebracin y ejecucin del contrato. Una vez celebrado ste, la ilegalidad de los
actos previos solamente podr invocarse como fundamento de nulidad absoluta
del contrato.

El Ministerio Pblico o cualquier tercero que acredite un inters directo podr pedir
que se declare su nulidad absoluta. El juez administrativo queda facultado para
declararla de oficio cuando est plenamente demostrada en el proceso. En todo
caso, dicha declaracin slo podr hacerse siempre que en l intervengan las
partes contratantes o sus causahabientes.
EL ACTO DE ADJUDICACION
La resolucin por la cual se adjudica un contrato puede ser impugnada mediante
la accin de Nulidad y Restablecimiento del Dro. Dentro de los 30 das siguientes
a su comunicacin o notificacin.
La notificacin de la adjudicacin se hace al favorecido a los dems participantes
se les comunica la decisin.
IMPOSIBILIDAD DE DEMANDAR LOS ACTOS SEPARABLES
Una vez expedido el acto previo, y se celebra el contrato, la ilegalidad del acto
previo solo puede invocarse como fundamento de la nulidad absoluta del contrato.
Y la demanda deber presentarse a travs de la accin contractual.
EFECTO DE LA NULIDAD DE LA ADJUDICACIN
Decretada la nulidad de la adjudicacin la entidad debe proceder a dar por
terminado el contrato mediante acto administrativo motivado y ordenar su
liquidacin en el estado en que se encuentre.

DECLARATORIA DE DESIERTA DE LA LICITACION
La declaratoria desierta ocurre cuando se presentan motivos que impiden la
escogencia objetiva del contratista, o cuando los contratistas no renen requisitos
o no se presentan, o se presenta hechos o actos sobrevinientes.
Se debe demandar mediante la accin de nulidad y restablecimiento del Dro.
Dentro de los 30 das siguientes a su comunicacin.
Accin de definicin de competencias administrativas.
Accin de definicin de competencias administrativas. Los conflictos de
competencias administrativas se promovern de oficio o a solicitud de parte.
La entidad que se considere incompetente remitir la actuacin a la que estime
competente; si sta tambin se declara incompetente, ordenar remitir la
actuacin al tribunal correspondiente o al Consejo de Estado.
Recibido el expediente y efectuado el reparto, el consejero ponente dispondr que
se d traslado a las partes por el trmino comn de tres (3) das, para que
presenten sus alegatos; vencido el trmino de traslado, la sala plena debe resolver
dentro de los diez (10) das.
Si ambas entidades se consideran competentes, remitirn la actuacin al
correspondiente tribunal o al Consejo de Estado y el conflicto ser dirimido por el
procedimiento prescrito en el inciso anterior.
ACCION DE TUTELA
La tutela fue concebida como una accin judicial subsidiaria, residual y autnoma,
dirigida a permitir el control constitucional de las acciones u omisiones de todas las
autoridades pblicas y excepcionalmente de los particulares.

ARTICULO 86. Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los
jueces, en todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y
sumario, por s misma o por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de
sus derechos constitucionales fundamentales, cuando quiera que stos resulten
vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad
pblica.

El fallo, que ser de inmediato cumplimiento, podr impugnarse ante el juez
competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte Constitucional para su
eventual revisin.

Esta accin solo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de
defensa judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para
evitar un perjuicio irremediable.

En ningn caso podrn transcurrir ms de diez das entre la solicitud de tutela y
su resolucin.

La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra
particulares encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta
afecte grave y directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el
solicitante se halle en estado de subordinacin o indefensin.


Causales de improcedencia de la tutela.

1. Cuando existan otros recursos o medios de defensa judiciales, salvo que
aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio irremediable.
Se entiende por irremediable el perjuicio que solo pueda ser reparado en su
integridad mediante una indemnizacin.

2. Cuando para proteger el derecho se pueda invocar el recurso de hbeas
corpus.

3. Cuando se pretenda proteger derechos colectivos, tales como la paz y los
dems mencionados en el artculo 88 de la Constitucin Poltica. Lo anterior no
obsta para que el titular solicite la tutela de sus derechos amenazados o violados
en situaciones que comprometan intereses o derechos colectivos siempre que se
trate de impedir un perjuicio irremediable.

4. Cuando sea evidente que la violacin del derecho origin un dao consumado,
salvo cuando contine la accin u omisin violatoria del derecho.

5. Cuando se trate de actos de carcter general, impersonal y abstracto.


Medidas provisionales para proteger un derecho.

Desde la presentacin de la solicitud, cuando el juez expresamente lo considere
necesario y urgente para proteger el derecho, suspender la aplicacin del acto
concreto que lo amenace o vulnere. Sin embargo, a peticin de parte o de oficio,
se podr disponer la ejecucin o la continuidad de la ejecucin, para evitar
perjuicios ciertos e inminentes al inters pblico. En todo caso el juez podr
ordenar lo que considere procedente para proteger los derechos y no hacer
ilusorio el efecto de un eventual fallo a favor del solicitante. La suspensin de la
aplicacin se notificar inmediatamente a aquel contra quien se hubiere hecho la
solicitud por el medio ms expedito posible.


Contenido de la solicitud. Informalidad.

- la accin o la omisin que la motiva.
- el derecho que se considera violado o amenazado,
- el nombre de la autoridad pblica, si fuere posible, o del rgano autor de la
amenaza o del agravio,
- la descripcin de las dems circunstancias relevantes para decidir la
solicitud.
- Tambin contendr el nombre y el lugar de residencia del solicitante.

- No ser indispensable citar la norma constitucional infringida, siempre que
se determine claramente el derecho violado o amenazado.
- La accin podr ser ejercida, sin ninguna formalidad o autenticacin, por
memorial, telegrama u otro medio de comunicacin que se manifieste por
escrito, para lo cual se gozar de franquicia.
- No ser necesario actuar por medio de apoderado.
- La manifestacin bajo la gravedad del juramento de no haber presentado
una tutela con base en los mismos hechos.


La tutela como mecanismo transitorio.

An cuando el afectado disponga de otro medio de defensa judicial, la accin de
tutela proceder cuando se utilice como mecanismo transitorio para evitar un
perjuicio irremediable. En todo caso el afectado deber ejercer dicha accin en un
trmino mximo de cuatro (4) meses a partir del fallo de tutela. Si no la instaura,
cesarn los efectos de este. Cuando se utilice como mecanismo transitorio para
evitar un dao irreparable, la accin de tutela tambin podr ejercerse
conjuntamente con la accin de nulidad y de las dems procedentes ante la
jurisdiccin de lo contencioso administrativo.

Pruebas.

El juez, tan pronto llegue al convencimiento respecto de la situacin litigiosa, podr
proferir el fallo, sin necesidad de practicar las pruebas solicitadas.

Cumplimiento del fallo.

Proferido el fallo que concede la tutela, la autoridad responsable del agravio
deber cumplirlo sin demora. Si no lo hiciere dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes, el juez se dirigir al superior del responsable y le requerir para que lo
haga cumplir y abra el correspondiente procedimiento disciplinario contra aqul.
Pasadas otras cuarenta y ocho horas, ordenar abrir proceso contra el superior
que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptar directamente todas
las medidas para el cabal cumplimiento del mismo. El juez podr sancionar por
desacato al responsable y al superior hasta que cumplan su sentencia. Lo anterior
sin perjuicio de la responsabilidad penal del funcionario en su caso.

Revisin por la Corte Constitucional.

La Corte Constitucional designar dos de sus Magistrados para que seleccionen,
sin motivacin expresa y segn su criterio, las sentencias de tutela que habrn de
ser revisadas. Cualquier Magistrado de la Corte o el defensor del pueblo, podr
solicitar que se revise algn fallo de tutela excluido por stos cuando considere
que la revisin puede aclarar el alcance de un derecho o evitar un perjuicio grave.


Actuacin temeraria.

Cuando, sin motivo expresamente justificado, la misma accin de tutela sea
presentada por la misma persona o su representante ante varios jueces o
tribunales, se rechazarn o decidirn desfavorablemente todas las solicitudes. El
abogado que promoviere la presentacin de varias acciones de tutela respecto de
los mismos hechos y derechos, ser sancionado con la suspensin de la tarjeta
profesional al menos por dos aos. En caso de reincidencia, se le cancelar su
tarjeta profesional, sin perjuicio de las dems sanciones a que haya lugar.


ACCION POPULAR

ACCIONES POPULARES. Son los medios procesales para la proteccin de los
derechos e intereses colectivos.

Las acciones populares se ejercen para evitar el dao contingente, hacer cesar el
peligro, la amenaza, la vulneracin o agravio sobre los derechos e intereses
colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
DERECHOS E INTERESES COLECTIVOS. Son derechos e intereses colectivos,
entre otros, los relacionados con:

a) El goce de un ambiente sano, de conformidad con lo establecido en la
Constitucin, la ley y las disposiciones reglamentarias;
b) La moralidad administrativa;
c) La existencia del equilibrio ecolgico y el manejo y aprovechamiento racional de
los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin,
restauracin o sustitucin. La conservacin de las especies animales y vegetales,
la proteccin de reas de especial importancia ecolgica, de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas, as como los dems intereses de la comunidad
relacionados con la preservacin y restauracin del medio ambiente;
d) El goce del espacio pblico y la utilizacin y defensa de los bienes de uso
pblico;
e) La defensa del patrimonio pblico;
f) La defensa del patrimonio cultural de la Nacin;
g) La seguridad y salubridad pblicas;
h) El acceso a una infraestructura de servicios que garantice la salubridad pblica;
i) La libre competencia econmica;
j) El acceso a los servicios pblicos y a que su prestacin sea eficiente y oportuna;
k) La prohibicin de la fabricacin, importacin, posesin, uso de armas qumicas,
biolgicas y nucleares, as como la introduccin al territorio nacional de residuos
nucleares o txicos;
l) El derecho a la seguridad y prevencin de desastres previsibles tcnicamente;
m) La realizacin de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos
respetando las disposiciones jurdicas, de manera ordenada, y dando prevalencia
al beneficio de la calidad de vida de los habitantes;
n) Los derechos de los consumidores y usuarios.

TRAMITE PREFERENCIAL. Las acciones populares preventivas se tramitarn con
preferencia a las dems que conozca el juez competente, excepto el recurso de
Habeas Corpus, la Accin de Tutela y la Accin de cumplimiento.
ESTADOS DE EXCEPCION. Las acciones populares podrn incoarse y tramitarse
en todo tiempo.
PROCEDENCIA DE LAS ACCIONES POPULARES. Las acciones populares
proceden contra toda accin u omisin de las autoridades pblicas o de los
particulares, que hayan violado o amenacen violar los derechos e intereses
colectivos.
AGOTAMIENTO OPCIONAL DE LA VIA GUBERNATIVA. Cuando el derecho o
inters colectivo se vea amenazado o vulnerado por la actividad de la
administracin, no ser necesario interponer previamente los recursos
administrativos como requisito para intentar la accin popular

TITULARES DE LAS ACCIONES. Podrn ejercitar las acciones populares:

1. Toda persona natural o jurdica.
2. Las organizaciones No Gubernamentales, las Organizaciones Populares,
Cvicas o de ndole similar.
3. Las entidades pblicas que cumplan funciones de control, intervencin o
vigilancia, siempre que la amenaza o vulneracin a los derechos e intereses
colectivos no se haya originado en su accin u omisin.
4. El Procurador General de la Nacin, el Defensor del Pueblo y los Personeros
Distritales y municipales, en lo relacionado con su competencia.
5. Los alcaldes y dems servidores pblicos que por razn de sus funciones
deban promover la proteccin y defensa de estos derechos e intereses.

PERSONAS CONTRA QUIENES SE DIRIGE LA ACCION. La Accin Popular se
dirigir contra el particular, persona natural o jurdica, o la autoridad pblica cuya
actuacin u omisin se considere que amenaza, viola o ha violado el derecho o
inters colectivo. En caso de existir la vulneracin o amenaza y se desconozcan
los responsables, corresponder al juez determinarlos.
JURISDICCION. La jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo conocer de los
procesos que se susciten con ocasin del ejercicio de las Acciones Populares
originadas en actos, acciones u omisiones de las entidades pblicas y de las
personas privadas que desempeen funciones administrativas, de conformidad
con lo dispuesto en las disposiciones vigentes sobre la materia.

En los dems casos, conocer la jurisdiccin ordinaria civil.
COMPETENCIA. De las Acciones Populares conocern en primera instancia los
jueces administrativos y los jueces civiles de circuito. En segunda instancia la
competencia corresponder a la seccin primera del Tribunal Contencioso
Administrativo o a la Sala Civil del Tribunal de Distrito Judicial al que pertenezca el
Juez de primera instancia.

REQUISITOS DE LA DEMANDA O PETICION. Para promover una accin popular
se presentar una demanda o peticin con los siguientes requisitos:

a) La indicacin del derecho o inters colectivo amenazado o vulnerado;
b) La indicacin de los hechos, actos, acciones u omisiones que motivan su
peticin;
c) La enunciacin de las pretensiones;
d) La indicacin de la personas natural o jurdica, o la autoridad pblica
presuntamente responsable de la amenaza o del agravio, si fuere posible;
e) Las pruebas que pretenda hacer valer;
f) Las direcciones para notificaciones;
g) Nombre e identificacin de quien ejerce la accin
ADMISION DE LA DEMANDA. Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la
presentacin de la demanda o peticin inicial, el juez competente se pronunciar
sobre su admisin.

Inadmitir la demanda que no cumpla con los requisitos sealados en esta ley,
precisando los defectos de que adolezca para que el demandante los subsane en
el trmino de tres (3) das. Si ste no lo hiciere, el juez la rechazar.

ARTICULO 21. NOTIFICACION DEL AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA. En el
auto que admita la demanda el juez ordenar su notificacin personal al
demandado. A los miembros de la comunidad se les podr informar a travs de un
medio masivo de comunicacin o de cualquier mecanismo eficaz, habida cuenta
de los eventuales beneficiarios.
TRASLADO Y CONTESTACION DE LA DEMANDA. En el auto admisorio de la
demanda el juez ordenar su traslado al demandado por el trmino de diez (10)
das para contestarla. Tambin dispondr informarle que la decisin ser proferida
dentro de los treinta (30) das siguientes al vencimiento del trmino de traslado y
que tiene derecho a solicitar la prctica de pruebas con la contestacin de la
demanda.
PACTO DE CUMPLIMIENTO. El juez, dentro de los tres (3) das siguientes al
vencimiento del trmino de traslado de la demanda, citar a las partes y al
Ministerio Pblico a una audiencia especial en la cual el juez escuchar las
diversas posiciones sobre la accin instaurada, pudiendo intervenir tambin las
personas naturales o jurdicas que hayan registrado comentarios escritos sobre el
proyecto. La intervencin del Ministerio Pblico y de la entidad responsable de
velar por el derecho o inters colectivo ser obligatoria.

La inasistencia a esta audiencia por parte de los funcionarios competentes, har
que incurran en causal de mala conducta, sancionable con destitucin del cargo.

Si antes de la hora sealada para la audiencia, algunas de las partes presenta
prueba siquiera sumaria de una justa causa para no comparecer, el juez sealar
nueva fecha para la audiencia, no antes del quinto da siguiente ni despus del
dcimo da, por auto que no tendr recursos, sin que pueda haber otro
aplazamiento.

En dicha audiencia podr establecerse un pacto de cumplimiento a iniciativa del
juez en el que se determine la forma de proteccin de los derechos e intereses
colectivos y el restablecimiento de las cosas a su estado anterior, de ser posible.

El pacto de cumplimiento as celebrado ser revisado por el juez en un plazo de
cinco (5) das, contados a partir de su celebracin. Si observare vicios de
ilegalidad en alguno de los contenidos del proyecto de pacto, stos sern
corregidos por el juez con el consentimiento de las partes interesadas.

La audiencia se considerar fallida en los siguientes eventos:

a) Cuando no compareciere la totalidad de las partes interesadas;
b) Cuando no se formule proyecto de pacto de cumplimiento;
c) Cuando las partes no consientan en las correcciones que el juez proponga al
proyecto de pacto de cumplimiento.

Pruebas.

Realizada la citacin para establecer el proyecto de pacto de cumplimiento, sin
lograr acuerdo, o citada sta y no efectuada por ausencia de las partes, el juez
decretar, previo anlisis de conducencia, pertinencia y eficacia, las pruebas
solicitadas y las que de oficio estime pertinentes, sealando da y hora para su
prctica, dentro del trmino de veinte (20) das prorrogables por veinte (20) das
ms si la complejidad del proceso lo requiere.

El juez podr ordenar o practicar cualquier prueba conducente, incluida la
presentacin de estadsticas provenientes de fuentes que ofrezcan credibilidad.
Tambin podr el juez ordenar a las entidades pblicas y a sus empleados rendir
conceptos a manera de peritos, o aportar documentos u otros informes que
puedan tener valor probatorio. As mismo, podr requerir de los particulares
certificaciones, informaciones, exmenes o conceptos. En uno u otro caso las
rdenes debern cumplirse en el estricto trmino definido por el juez.
Clases y medios de prueba.
Para estas acciones son procedentes los medios de prueba establecidos en el
Cdigo de Procedimiento Civil, sin perjuicio de lo que respecto de ellos se
disponga en la presente ley
Carga de la prueba.
La carga de la prueba corresponder al demandante. Sin embargo, si por razones
de orden econmico o tcnico, si dicha carga no pudiere ser cumplida, el juez
impartir las rdenes necesarias para suplir la deficiencia y obtener los elementos
probatorios indispensables para proferir un fallo de mrito, solicitando dichos
experticios probatorios a la entidad pblica cuyo objeto est referido al tema
materia de debate y con cargo a ella.
Alegatos

Vencido el trmino para practicar pruebas, el juez dar traslado a las partes para
alegar por el trmino comn de cinco (5) das.
Vencido el trmino del traslado para alegar, el secretario inmediatamente pasar
el expediente al despacho para que se dicte sentencia, sin que puedan
proponerse incidentes, salvo el de recusacin, ni surtirse actuaciones posteriores
distintas a la de expedicin de copias, desgloses o certificados, las cuales no
interrumpirn el trmino para proferirlas, ni el turno que le corresponda al proceso.
Sentencia
Vencido el trmino para alegar, el juez dispondr de veinte (20) das para proferir
sentencia. La sentencia que acoja las pretensiones del demandante de una accin
popular podr contener una orden de hacer o de no hacer, condenar al pago de
perjuicios cuando se haya causado dao a un derecho o inters colectivo en favor
de la entidad pblica no culpable que los tenga a su cargo
ACCIONES DE GRUPO

Las acciones de grupo son aquellas acciones interpuestas por un nmero plural o
un conjunto de personas que renen condiciones uniformes respecto de una
misma causa que origin perjuicios individuales para dichas personas. Las
condiciones uniformes deben tener tambin lugar respecto de los elementos que
configuran la responsabilidad.

La accin de grupo se ejercer exclusivamente para obtener el reconocimiento y
pago de la indemnizacin de los perjuicios.
El grupo estar integrado al menos por veinte (20) personas.
Caducidad
Sin perjuicio de la accin individual que corresponda por la indemnizacin de
perjuicios, la accin de grupo deber promoverse dentro de los dos (2) aos
siguientes a la fecha en que se caus el dao o ces la accin vulnerante
causante del mismo
Titulares de las acciones.

Podrn presentar acciones de grupo las personas naturales o jurdicas que
hubieren sufrido un perjuicio individual conforme lo establece el artculo 47.
El Defensor del Pueblo, los personeros municipales y distritales podrn, sin
perjuicio del derecho que asiste a los interesados, interponer acciones de grupo en
nombre de cualquier persona que se lo solicite o que se encuentre en situacin de
desamparo o indefensin.
Ejercicio de la accin.

Las acciones de grupo deben ejercerse por conducto de abogado.
Cuando los miembros del grupo otorguen poder a varios abogados, deber
integrarse un comit y el juez reconocer como coordinador y apoderado legal del
grupo, a quien represente el mayor nmero de vctimas, o en su defecto al que
nombre el comit.
Jurisdiccin.

La jurisdiccin de lo contencioso administrativo conocer de los procesos que se
susciten con ocasin del ejercicio de las acciones de grupo originadas en la
actividad de las entidades pblicas y de las personas privadas que desempeen
funciones administrativas.
La jurisdiccin civil ordinaria conocer de los dems procesos que se susciten con
ocasin del ejercicio de las acciones de grupo.
Competencia.
De las acciones de grupo conocern en primera instancia los jueces
administrativos y los jueces civiles de circuito. En segunda instancia la
competencia corresponder a la seccin primera del tribunal contencioso
administrativo o a la sala civil del tribunal del distrito judicial al que pertenezca el
juez de primera instancia.
Requisitos de la demanda.

La demanda mediante la cual se ejerza una accin de grupo deber reunir los
requisitos establecidos en el cdigo de procedimiento civil o en el cdigo
contencioso administrativo, segn el caso, y adems expresar en ella:
1. El nombre del apoderado o apoderados, anexando el poder legalmente
conferido.
2. La identificacin de los poderdantes, identificando sus nombres, documentos de
identidad y domicilio.
3. El estimativo del valor de los perjuicios que se hubieren ocasionado por la
eventual vulneracin.
4. Si no fuere posible proporcionar el nombre de todos los individuos de un mismo
grupo, expresar los criterios para identificarlos y definir el grupo.
5. La identificacin del demandado.
6. La justificacin sobre la procedencia de la accin de grupo en los trminos de
los artculos 3 y 49 de la presente ley.
7. Los hechos de la demanda y las pruebas que se pretendan hacer valer dentro
del proceso.
Pargrafo.- La demanda se dirigir contra el presunto responsable del hecho u
omisin que la motiva, el cual debe ser determinado. No obstante, cuando en el
curso del proceso se establezca que existen otros posibles responsables, el juez
de primera instancia, de oficio ordenar su citacin.

Admisin, notificacin y traslado.

Dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la presentacin de la demanda, el
juez competente se pronunciar sobre su admisin. En el auto que admita la
demanda, adems de disponer su traslado al demandado por el trmino de diez
(10) das, el juez ordenar la notificacin personal a los demandados. A los
miembros del grupo se les informar a travs de un medio masivo de
comunicacin o de cualquier mecanismo eficaz, habida cuenta de los eventuales
beneficiarios. Para Este efecto el juez podr utilizar simultneamente diversos
medios de comunicacin.
Si la demanda no hubiere sido promovida por el Defensor del Pueblo, se le
notificar personalmente el auto admisorio de la demanda con el fin de que
intervenga en aquellos procesos en que lo considere conveniente.
Contestacin, excepciones previas.
La parte demandada podr interponer excepciones de mrito con la contestacin
de la demanda, as como las excepciones previas sealadas en el cdigo de
procedimiento civil. Las excepciones de acuerdo con su naturaleza, se resolvern
de conformidad con las reglas previstas en el cdigo de procedimiento civil.
Diligencia de conciliacin.

De oficio el juez, dentro de los cinco (5) das siguientes al vencimiento del trmino
que tienen los miembros del grupo demandante para solicitar su exclusin del
mismo, deber convocar a una diligencia de conciliacin con el propsito de lograr
un acuerdo entre las partes, que constar por escrito.

La diligencia deber celebrarse dentro de los diez (10) das siguientes a la fecha
de convocatoria. No obstante, en cualquier estado del proceso las partes podrn
solicitar al juez la celebracin de una nueva diligencia a efectos de conciliar sus
intereses y poner fin al proceso.

En la diligencia podr participar el Defensor del Pueblo o su delegado, para servir
de mediador y facilitar el acuerdo; si el defensor hubiere presentado la demanda,
dicha funcin corresponder al Procurador General de la Nacin o su delegado,
quien obrar con plena autonoma. En la audiencia tambin podrn intervenir los
apoderados de las partes.

El acuerdo entre las partes se asimilar a una sentencia y tendr los efectos que
para ella se establecen en esta ley. El acta de conciliacin que contenga el
acuerdo hace trnsito a cosa juzgada y presta mrito ejecutivo.
El juez ordenar la publicacin del acuerdo de conciliacin en un medio de
comunicacin de amplia circulacin nacional.

Pruebas.

Realizada la audiencia de conciliacin, el Juez decretar las pruebas solicitadas y
las que de oficio estime pertinentes, y sealar un trmino de veinte (20) das para
que se practiquen, dentro del cual fijar las fechas de las diligencias necesarias. Si
la complejidad del proceso lo requiere, dicho trmino podr ser prorrogado de
oficio o a solicitud de parte, hasta por otro trmino igual.

Alegatos.

Vencido el trmino para practicar pruebas, el Juez dar traslado a las partes para
alegar de conclusin por el trmino comn de cinco (5) das.

Sentencia.

Expirado el trmino para alegar de conclusin, el Secretario pasar
inmediatamente el expediente al despacho con el fin de que se dicte sentencia en
el perentorio e improrrogable trmino de veinte (20) das.
Una vez que el expediente haya pasado al despacho para proferir sentencia, no
podr surtirse actuacin alguna hasta tanto no se haya proferido sta, excepcin
hecha de la declaratoria de impedimento o recusacin.
Efectos de la sentencia.

La sentencia tendr efectos de cosa juzgada en relacin con quienes fueron parte
del proceso y de las personas que, perteneciendo al grupo interesado no
manifestaron oportuna y expresamente su decisin de excluirse del grupo y de las
resultas del proceso.
Recursos contra la sentencia.

La sentencia es apelable en el efecto suspensivo. En este evento el Juez ordenar
se preste caucin para garantizar las medidas cautelares de embargo y secuestro.

El recurso de apelacin deber resolverse por la autoridad judicial competente en
un trmino mximo de veinte (20) das, contados a partir de la fecha de radicacin
del expediente en la Secretara General; sin embargo, cuando sea necesario
practicar nuevas pruebas, el trmino para decidir el recurso podr ampliarse en
diez (10) das


ACCION DE CUMPLIMIENTO
Objeto.
Toda persona podr acudir ante la autoridad judicial definida en esta Ley para
hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de Ley o
Actos Administrativos.

Principios.
Presentada la demanda, el trmite de la Accin de Cumplimiento se desarrollar
en forma oficiosa y con arreglo a los principios de publicidad, prevalencia del
derecho sustancial, economa, celeridad, eficacia y gratuidad.
Competencia.
De las acciones dirigidas al cumplimiento de normas con fuerza material de Ley o
Acto Administrativo, conocern en primera instancia los Jueces Administrativos
con competencia en el domicilio del accionante. En segunda instancia ser
competente el Tribunal Contencioso Administrativo del Departamento al cual
pertenezca el Juzgado Administrativo.
Titulares de la Accin.
Cualquier persona podr ejercer la Accin de Cumplimiento frente a normas con
fuerza material de Ley o Actos Administrativos.
a) Los Servidores Pblicos; en especial: el Procurador General de la Nacin, los
Procuradores Delegados, Regionales y Provinciales, el Defensor del Pueblo y sus
delegados, los Personeros Municipales, el Contralor General de la Repblica, los
Contralores Departamentales, Distritales y Municipales.
b) Las Organizaciones Sociales.
c) Las Organizaciones No Gubernamentales

Autoridad Pblica contra quien se dirige.
La Accin de Cumplimiento se dirigir contra la autoridad administrativa a la que
corresponda el cumplimiento de la norma con fuerza material de Ley o Acto
Administrativo.
Si contra quien se dirige la accin no es la autoridad obligada, aqul deber
informarlo al Juez que tramita la Accin, indicando la autoridad a quien
corresponde su cumplimiento. En caso de duda, el proceso continuar tambin
con las autoridades respecto de las cuales se ejercita la Accin hasta su
terminacin. En todo caso, el Juez de cumplimiento deber notificar a la autoridad
que conforme al ordenamiento jurdico, tenga competencia para cumplir con el
deber omitido.
Accin de cumplimiento contra particulares.
La Accin de Cumplimiento proceder contra acciones u omisiones de particulares
que impliquen el incumplimiento de una norma con fuerza material de Ley o Acto
administrativo, cuando el particular acte o deba actuar en ejercicio de funciones
pblicas, pero slo para el cumplimiento de las mismas.
Caducidad.
Por regla general, la Accin de Cumplimiento podr ejercitarse en cualquier tiempo
y la sentencia que ponga fin al proceso har trnsito a cosa juzgada,
Procedibilidad.
La Accin de Cumplimiento proceder contra toda accin u omisin de la
autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que permitan deducir inminente
incumplimiento de normas con fuerza de Ley o Actos Administrativos. Tambin
proceder contra acciones u omisiones de los particulares, de conformidad con lo
establecido en la presente Ley.
Con el propsito de constituir la renuencia,
la procedencia de la accin requerir que el accionante previamente haya
reclamado el cumplimiento del deber legal o administrativo y la autoridad se haya
ratificado en su incumplimiento o no contestado dentro de los diez (10) das
siguientes a la presentacin de la solicitud. Excepcionalmente se podr prescindir
de este requisito, cuando el cumplirlo a cabalidad genere el inminente peligro de
sufrir un perjuicio irremediable para el accionante, caso en el cual deber ser
sustentado en la demanda.
Improcedibilidad.

La Accin de Cumplimiento no proceder para la proteccin de derechos que
puedan ser garantizados mediante la Accin de Tutela. En estos eventos, el Juez
le dar a la solicitud el trmite correspondiente al derecho de Tutela.
Tampoco proceder cuando el afectado tenga o haya tenido otro instrumento
judicial para lograr el efectivo cumplimiento de la norma o Acto Administrativo,
salvo, que de no proceder el Juez, se siga un perjuicio grave e inminente para el
accionante.
La Accin regulada en la presente Ley no podr perseguir el cumplimiento de
normas que establezcan gastos
Contenido de la Solicitud. La solicitud deber contener:
1. El nombre, identificacin y lugar de residencia de la persona que instaura
la accin
2. La determinacin de la norma con fuerza material de Ley o Acto Administrativo
incumplido. Si la Accin recae sobre Acto Adminis-trativo, deber adjuntarse copia
del mismo. Tratndose de Acto Ad-ministrativo verbal, deber anexarse prueba
siquiera sumaria de su existencia.
3. Una narracin de los hechos constitutivos del incumplimiento.
4. Determinacin de la autoridad o particular incumplido.
5. Prueba de la renuencia, salvo lo contemplado en la excepcin del inciso
segundo del artculo 8 de la presente Ley, y que consistir en la demostracin de
haberle pedido directamente su cumplimiento a la autoridad respectiva.
6. Solicitud de pruebas y enunciacin de las que pretendan hacer va-ler.
7. La manifestacin, que se entiende presentada bajo gravedad del juramento, de
no haber presentado otra solicitud respecto a los mis-mos hechos o derechos ante
ninguna otra autoridad.
La solicitud tambin podr ser presentada en forma ver-bal cuando el solicitante
no sepa leer ni escribir sea menor de edad o se encuentre en situacin de extrema
urgencia.
Trmite Preferencial.

La tramitacin de la Accin de Cumplimiento estar a cargo del Juez, en turno
riguroso, y ser sus-tanciada con prelacin, para lo cual pospondr cualquier
asunto de naturaleza diferente, salvo la Accin de Tutela.

Cuando en la localidad donde se presente la Accin de Cumplimien-to funcionen
varios despachos judiciales de la misma jerarqua y es-pecialidad de aqul ante el
cual se ejerci, la misma se someter a reparto que se realizar el mismo da y a
la mayor brevedad. Una vez realizado el reparto de la solicitud de cumplimiento se
remitir in-mediatamente al funcionario competente.
Los trminos son perentorios e improrrogables
Correccin de la solicitud.

Dentro de los tres (3) das siguientes a la presentacin de la demanda el Juez de
cumplimiento decidir sobre su admisin o rechazo. Si la solicitud careciere de
alguno de los requisitos sealados en el artculo 10 se prevendr al so-licitante
para que la corrija en el trmino de dos (2) das. Si no lo hiciere dentro de este
trmino la demanda ser rechazada. En caso de que no aporte la prueba del
cumplimiento del requisito de procedibilidad, salvo que se trate de la excepcin all
contemplada, el rechazo proceder de plano.
Si la solicitud fuere verbal, el Juez proceder a corregirla en el acto con la
informacin adicional que le proporcione el solicitante.

Contenido del auto admisorio.

Dentro de los tres (3) das siguientes a su presentacin, el Juez decidir sobre su
admisin. De ser admitida, el Juez ordenar su notificacin personal al deman-
dado y la entrega de una copia de la demanda y sus anexos dentro de los tres (3)
das siguientes a la admisin. Si no fuere posible, el Juez podr recurrir a la
comunicacin telegrfica o a cualquier otro medio que garantice el derecho de
defensa.
El auto tambin informar que la decisin ser proferida dentro de los veinte (20)
das siguientes a la admisin de la solicitud de cumplimiento y que tiene derecho a
hacerse parte en el proceso y a allegar pruebas o solicitar su prctica, dentro de
los tres (3) das siguientes a la notificacin.
Notificaciones.
Las providencias se notificarn por estado que se fijar al da siguiente de
proferidas y se comunicarn por va telegrfica
Recursos.
Las providencias que se dicten en el trmite de la Accin de Cumplimiento, con
excepcin de la sentencia, care-cern de recurso alguno, salvo que se trate del
auto que deniegue la prctica de pruebas, el cual admite el recurso de reposicin
que de-ber ser interpuesto al da siguiente de la notificacin por estado y resuelto
a ms tardar al da siguiente
Indemnizacin de Perjuicios.

La Accin de Cumplimiento no tendr fines indemnizatorios. Cuando del
incumplimiento de la Ley o de Actos Administrativos se generen perjuicios, los
afectados podrn solicitar las indemnizaciones por medio de las acciones
judiciales pertinentes.
El ejercicio de la accin de que trata esta Ley, no revivir en ningn caso los
trminos para interponer las acciones de reparacin de per-juicios.



CONCILIACIN JUDICIAL Y EXTRAJUDICIAL EN MATERIA CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA

LEY 1285 DE 2009
Artculo 42A. Conciliacin judicial y extrajudicial en materia contencioso-
administrativa. A partir de la vigencia de esta ley, cuando los asuntos sean
conciliables, siempre constituir requisito de procedibilidad de las acciones
previstas en los artculos 85, 86 y 87 del Cdigo Contencioso Administrativo.

No son susceptibles de conciliacin extrajudicial en asuntos de lo Contencioso
Administrativo:

- Los asuntos que versen sobre conflictos de carcter tributario.

- Los asuntos que deban tramitarse mediante el proceso ejecutivo de que trata el
artculo 75 de la Ley 80 de 1993.
Los asuntos en los cuales la correspondiente accin haya caducado.

Cuando la accin que eventualmente se llegare a interponer fuere la de nulidad y
restablecimiento de derecho, la conciliacin extrajudicial slo tendr lugar cuando
no procedan recursos en va gubernativa o cuando sta estuviere debidamente
agotada, lo cual deber acreditarse, en legal forma, ante el conci-liador.


Suspensin del Trmino de Caducidad de la Accin.

La presentacin de la solicitud de conciliacin extrajudicial ante los agentes del
Ministerio Pblico suspende el trmino de prescripcin o de caducidad,

Se venza el trmino de tres (3) meses contados a partir de la presentacin de la
solicitud.

Las partes por mutuo acuerdo podrn prorrogar el trmino de tres (3) meses
consagrado para el trmite conciliatorio extrajudicial, pero en dicho lapso no
operar la suspensin del trmino de caducidad o prescripcin.


Derecho de Postulacin.

Los interesados, trtese de personas de derecho pblico, de particulares o de
personas jurdicas de derecho privado, actuarn en la conciliacin extrajudicial por
medio de apoderado, quien deber ser abogado inscrito y tener facultad expresa
para conciliar.

Peticin de Conciliacin Extrajudicial.

La peticin de conciliacin extrajudicial deber contener los siguientes requisitos:

a) La designacin del funcionario a quien se dirige

b) La individualizacin de las partes y de sus representantes si fuere el caso;

c) Los aspectos que se quieren conciliar y los hechos en que se fundamentan

d) Las pretensiones que formula el convocante

e) La indicacin de la accin contencioso administrativa que se ejercera;

f) La relacin de las pruebas que se acompaan y de las que se haran valer en el
proceso;

g) La demostracin del agotamiento de la va gubernativa, cuando ello fuere
necesario

h) La estimulacin razonada de la cuenta de las aspiraciones

i) La manifestacin, bajo gravedad de juramento, de no haber pre-sentado
demandas o soluciones de conciliacin con base en los mismos hechos

j) La indicacin del lugar para que se sufran las notificaciones, el nmero de fax y
correo electrnico de las partes

k) La copia de la peticin de conciliacin previamente enviada al convocado, en la
que conste que ha sido efectivamente recibida por el representante legal o por
quin haga sus veces, en el evento de que sea persona jurdica, y en el caso de
que se trate de persona natural, por ella misma o por quin est facultado para
representarla.

l) La firma del apoderado del solicitante o solicitantes.

En ningn caso se podr rechazar de plano la solicitud por ausencia de cualquiera
de los requisitos anteriores. En este evento, el agente del Ministerio Pblico
informar al interesado sobre los requisitos faltantes para que subsane la omisin,
si no lo hiciere se entender que no existe nimo conciliatorio de su parte, se
declarar fallida la conciliacin y se expedir la respectiva constancia.

Audiencia de Conciliacin Extrajudicial.

Dentro de los diez (10) das siguientes al recibo de la solicitud, el agente del
Ministerio Pblico, de encontrarla procedente, fijar fecha y hora para la
celebracin de la audiencia de conciliacin, la cual tendr lugar dentro de los
treinta (30) das siguientes.

Desarrollo de la Audiencia de Conciliacin.

Presentes los interesados el da y hora sealados para la celebracin de la
audiencia de conciliacin, sta se llevar a cabo bajo la direccin del agente del
Ministerio Pblico designado para dicho fin, quien conducir el trmite en la
siguiente forma:

1. Las partes expondrn sucintamente sus posiciones y las justificarn con los
medios de prueba que se acompaaron a la solicitud de conciliacin y durante la
celebracin de la audiencia podrn aportar las pruebas que estimen necesarias.

2. Si los interesados no plantean frmulas de arreglo, el agente del Ministerio
Pblico podr proponer las que considere procedentes para la solucin de la
controversia, las cuales pueden contener posibles acuerdos respecto de los plazos
para el pago de lo conciliado, monto de indexacin e intereses, y ser acogidas o
no por las partes.

3. Si hubiere acuerdo se elaborar un acta que contenga: lugar, fecha y hora de
celebracin de la audiencia; identificacin del agente del Ministerio Pblico;
identificacin de las personas citadas con sealamiento expreso de las que
asisten a la audiencia; relacin sucinta de las pretensiones motivo de la
conciliacin; el acuerdo logrado por las partes con indicacin de la cuanta, modo,
tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas.

Si la conciliacin versa sobre los efectos econmicos de un acto administrativo de
carcter particular, tambin se indicar y justifi-car en el acta cul o cules de las
causales de revocacin directa previstas en el artculo 69 del Cdigo Contencioso
Administrati-vo, o normas que lo sustituyan, sirve de fundamento al acuerdo e
igualmente se precisar si con ocasin del acuerdo celebrado se produce la
revocatoria total o parcial del mismo.

4. Si el acuerdo es parcial, se dejar constancia de ello, precisando los puntos que
fueron materia de arreglo y aquellos que no lo fueron, advirtiendo a los interesados
acerca de su derecho de acudir ante la Jurisdiccin Contencioso Administrativo,
para demandar respecto de lo que no fue objeto de acuerdo.

Suspensin de la Audiencia de Conciliacin.

La audiencia de conciliacin es susceptible de suspensin por solicitud expresa de
ambas partes y siempre que el agente del Ministerio Pblico encontrare elementos
de juicio respecto de la existencia de nimo conciliatorio.

Culminacin del Trmite de Conciliacin por Inasistencia de las Partes.

Sealada la fecha para la realizacin de la audiencia sin que sta se pueda llevar
a cabo por inasistencia de cualquiera de las partes, se entiende que no hay nimo
conciliatorio, lo que se har constar expresamente por el agente del Ministerio
Pblico, quien dar por agotada la etapa conciliatoria y expedir la
correspondiente certificacin.




ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES

ARTICULO 299

DENOMINACION- En cada departamento habr una corporacin poltico-
administrativa de eleccin popular que se denominar asamblea
departamental.

INTEGRACION- la cual estar integrada por no menos de 11 miembros ni
ms de 31.


CARACTERISTICAS -Dicha corporacin gozar de autonoma administrativa
y presupuesto propio, y podr ejercer control poltico sobre la
administracin departamental.

REGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES -
De las inhabilidades de los diputados. No podr ser inscrito como
candidato ni elegido diputado:
1. Quien haya sido condenado por sentencia judicial, a pena privativa de
la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o haya perdido la
investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la presente ley, la
de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una profesin; o se
encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones pblicas.
2. Quienes tengan doble nacionalidad, exceptuando los colombianos por
nacimiento.
3. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin
haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica,
civil, administrativa o militar, en el respectivo departamento, o quien como
empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya
intervenido como ordenador de gasto en la ejecucin de recursos de
inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en
el respectivo departamento.
4. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la
gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel departamental o en
la celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en
inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o
cumplirse en el respectivo departamento. As mismo, quien dentro del ao
anterior haya sido representante legal de entidades que administren
tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios
pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen
subsidiado en el respectivo departamento.
5. Quien tenga vnculo por matrimonio, o unin permanente, o de
parentesco en segundo grado de consanguinidad, primero de afinidad o
nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses anteriores a
la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica, administrativa o militar
en el respectivo departamento; o con quienes dentro del mismo lapso
hayan sido representantes legales de entidades que administren tributos,
tasas o contribuciones, o de las entidades que presten servicios pblicos
domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen subsidiado en el
respectivo departamento.
De las incompatibilidades de los diputados. Los diputados no podrn:
1. Aceptar o desempear cargo como empleado oficial; ni vincularse
como contratista con el respectivo departamento.
2. Intervenir en la gestin de negocios o ser apoderado ante entidades del
respectivo departamento o ante las personas que administren tributos
procedentes del mismo, o celebrar con ellas, por s o por interpuesta
persona, contrato alguno, con las excepciones de que trata el Artculo
siguiente.
3. Ser miembro de juntas o consejos directivos del sector central o
descentralizado de cualquier nivel del respectivo departamento, o de
instituciones que administren tributos, tasas o contribuciones procedentes
del mismo.
4. Celebrar contratos o realizar gestiones con quienes administren,
manejen, o inviertan fondos pblicos procedentes del respectivo
departamento, o sean contratistas del mismo, o reciban donaciones de
ste.
5. Ser representante legal, miembro de juntas o consejos directivos, auditor
o revisor fiscal, empleado o contratista de empresas que presten servicios
pblicos domiciliarios o de seguridad social en el respectivo departamento.


REQUISITOS PARA SER DIPUTADO - Para ser elegido diputado se requiere ser
ciudadano en ejercicio, no haber sido condenado a pena privativa de la
libertad, con excepcin de los delitos polticos o culposos y haber residido
en la respectiva circunscripcin electoral durante el ao inmediatamente
anterior a la fecha de la eleccin.

DERECHOS SALARIALES Y PRESTACIONALES- Los miembros de la Asamblea
Departamental tendrn derecho a una remuneracin durante las sesiones
correspondientes y estarn amparados por un rgimen de prestaciones y
seguridad social, en los trminos que fijen la ley.

FUNCIONES DE LAS ASAMBLEAS DEPARTAMENTALES
Corresponde a las Asambleas Departamentales, por medio de ordenanzas:

1. Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestacin de los servicios
a cargo del Departamento.

2. Expedir las disposiciones relacionadas con la planeacin, el desarrollo
econmico y social, el apoyo financiero y crediticio a los municipios, el
turismo, el transporte, el ambiente, las obras pblicas, las vas de
comunicacin y el desarrollo de sus zonas de frontera.

3. Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo
econmico y social y los de obras pblicas, con la determinacin de las
inversiones y medidas que se consideren necesarias para impulsar su
ejecucin y asegurar su cumplimiento.
4. Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones
necesarios para el cumplimiento de las funciones departamentales.
5. Expedir las normas orgnicas del presupuesto departamental y el
presupuesto anual de rentas y gastos.

6. Con sujecin a los requisitos que seale la Ley, crear y suprimir
municipios, segregar y agregar territorios municipales, y organizar
provincias.

7. Determinar la estructura de la Administracin Departamental, las
funciones de sus dependencias, las escalas de remuneracin
correspondientes a sus distintas categoras de empleo; crear los
establecimientos pblicos y las empresas industriales o comerciales del
departamento y autorizar la formacin de sociedades de economa mixta.

8. Dictar normas de polica en todo aquello que no sea materia de
disposicin legal.

9. Autorizar al Gobernador del Departamento para celebrar contratos,
negociar emprstitos, enajenar bienes y ejercer, pro tempore, precisas
funciones de las que corresponden a las Asambleas Departamental.
10. Solicitar informes sobre el ejercicio de sus funciones al Contralor General
del Departamento, Secretario de Gabinete, Jefes de Departamentos
Administrativos y Directores de Institutos Descentralizados del orden
Departamental.

14. Proponer mocin de censura respecto de los Secretarios de Despacho
del Gobernador por asuntos relacionados con funciones propias del cargo,
o por desatencin a los requerimientos y citaciones de la asamblea. La
mocin de censura deber ser propuesta por la tercera parte de los
miembros que componen la asamblea.

GOBERNADOR
ARTICULO 303. Artculo modificado por el artculo 1 del Acto Legislativo No. 2 de
2002. El nuevo texto es el siguiente:


DEFINICION: Gobernador que ser jefe de la administracin seccional y
representante legal del departamento; el gobernador ser agente del
Presidente de la Repblica para el mantenimiento del orden pblico y
para la ejecucin de la poltica econmica general, as como para
aquellos asuntos que mediante convenios la Nacin acuerde con el
departamento. Los gobernadores sern elegidos popularmente para
perodos institucionales de cuatro (4) aos y no podrn ser reelegidos para
el perodo siguiente.

Siempre que se presente falta absoluta a ms de dieciocho (18) meses de
la terminacin del perodo, se elegir gobernador para el tiempo que
reste. En caso de que faltare menos de dieciocho (18) meses, el Presidente
de la Repblica designar un Gobernador para lo que reste del perodo,
respetando el partido, grupo poltico o coalicin por el cual fue inscrito el
gobernador elegido.

ARTICULO 305. Son atribuciones del gobernador:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los decretos del
Gobierno y las ordenanzas de las Asambleas Departamentales.
2. Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar en
su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio,
de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Dirigir y coordinar los servicios nacionales en las condiciones de la
delegacin que le confiera el Presidente de la Repblica.
4. Presentar oportunamente a la asamblea departamental los proyectos
de ordenanza sobre planes y programas de desarrollo econmico y social,
obras pblicas y presupuesto anual de rentas y gastos.
5. Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los
establecimientos pblicos y de las empresas industriales o comerciales del
Departamento. Los representantes del departamento en las juntas
directivas de tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son
agentes del gobernador.
6. Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las
empresas, industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social
y econmico del departamento que no correspondan a la Nacin y a los
municipios.
7. Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, sealar sus
funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujecin a la ley y a las
ordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podr
crear obligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo
servicio en el presupuesto inicialmente aprobado.
8. Suprimir o fusionar las entidades departamentales de conformidad con
las ordenanzas.
9. Objetar por motivos de inconstitucionalidad, ilegalidad o
inconveniencia, los proyectos de ordenanza, o sancionarlos y promulgarlos.
10. Revisar los actos de los concejos municipales y de los alcaldes y, por
motivos de inconstitucionalidad o ilegalidad, remitirlos al Tribunal
competente para que decida sobre su validez.
11. Velar por la exacta recaudacin de las rentas departamentales, de las
entidades descentralizadas y las que sean objeto de transferencias por la
Nacin.
12. Convocar a la asamblea departamental a sesiones extraordinarias en
las que slo se ocupar de los temas y materias para lo cual fue
convocada.
13. Escoger de las ternas enviadas por el jefe nacional respectivo, los
gerentes o jefes seccionales de los establecimientos pblicos del orden
nacional que operen en el departamento, de acuerdo con la ley.
14. Ejercer las funciones administrativas que le delegue el Presidente de la
Repblica

CONTRALORIAS DEPARTAMENTALES

Competencia. Corresponde a las Contraloras Departamentales ejercer la
funcin pblica de control fiscal en su respectiva jurisdiccin, de acuerdo
con los principios, sistemas y procedimientos establecidos en la
Constitucin y la ley.

Naturaleza. Las Contraloras Departamentales son organismos de carcter
tcnico, dotadas de autonoma administrativa, presupuestal y contractual.
En ningn caso podrn ejercer funciones administrativas distintas de las
inherentes a su propia organizacin.

Estructura y planta de personal. Es atribucin de las Asambleas
Departamentales, en relacin con las respectivas Contraloras, determinar
su estructura, planta de personal, funciones por dependencias y escalas
de remuneracin correspondientes a las distintas categoras de empleo, a
iniciativa de los contralores.

Eleccin. Los Contralores Departamentales sern elegidos por las
Asambleas Departamentales, de ternas integradas por dos candidatos
presentados por el Tribunal Superior del Distrito Judicial y uno por el
correspondiente Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Las ternas sern
enviadas a las Asambleas Departamentales dentro del primer mes
inmediatamente anterior a la eleccin. La eleccin deber producirse
dentro de los primeros diez (10) das del mes correspondiente al primer ao
de sesiones.

Perodo, reeleccin y calidades. Los Contralores Departamentales sern
elegidos para un perodo igual al del Gobernador. En ningn caso el
Contralor ser reelegido para el perodo inmediato ni podr continuar en
el ejercicio de sus funciones al vencimiento del mismo. En este evento lo
reemplazar el funcionario que le siga en jerarqua.

Las faltas temporales sern llenadas por el Subcontralor o el Contralor
auxiliar y a falta de stos por el funcionario de mayor jerarqua de la
Contralora Departamental. Las faltas absolutas sern llenadas de acuerdo
con lo previsto en la Constitucin y en la ley.

REQUISITOS Para ser elegido Contralor se requiere ser colombiano de
nacimiento, ciudadano en ejercicio, tener ms de 25 aos, acreditar ttulo
universitario y haber ejercido funciones pblicas por un perodo no inferior a
dos aos.

REGIMEN MUNICIPAL


DEFINICIN. El municipio es la entidad territorial fundamental de la divisin
poltico administrativa del Estado, con autonoma poltica, fiscal y
administrativa dentro de los lmites que lo sealen la Constitucin y la ley y
cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin en su respectivo territorio.

FUNCIONES. Corresponde al municipio.

1. Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios pblicos que
determine la ley.
2. Ordenar el desarrollo de su territorio y construir las obras que demande el
Progreso municipal.
3. Promover la participacin comunitaria y el mejoramiento social y cultural
de sus habitantes.
4. Planificar el desarrollo econmico, social y ambiental de su territorio, de
conformidad con la ley y en coordinacin con otras entidades.
5. Solucionar las necesidades insatisfechas de salud, educacin,
saneamiento ambiental, agua potable, servicios pblicos domiciliarios,
vivienda recreacin y deporte, con especial nfasis en la niez, la mujer, la
tercera edad y los sectores discapacitados, directamente y, en
concurrencia, complementariedad y coordinacin con las dems
entidades territoriales y la Nacin, en los trminos que defina la ley.

6. Velar por el adecuado manejo de los recursos naturales y del medio
ambiente, de conformidad con la ley.

7. Promover el mejoramiento econmico y social de los habitantes del
respectivo municipio.

8. Hacer cuanto pueda adelantar por s mismo, en subsidio de otras
entidades territoriales, mientras stas proveen lo necesario.

CREACION MUNICIPIO

REQUISITOS.
Para que una porcin del territorio de un departamento pueda ser erigida
en municipio se necesita que concurran las siguientes condiciones:
1. Que el rea del municipio propuesto tenga identidad, atendidas las
caractersticas naturales, sociales, econmicas y culturales.
2. Que cuente por lo menos con catorce mil (14.000) habitantes y que el
municipio o municipios de los cuales se pretende segregar no disminuya su
poblacin por debajo de este lmite sealado, segn certificacin del
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, Dane.
3. Que el Municipio propuesto garantice, por lo menos, ingresos corrientes
de libre destinacin anuales equivalentes a cinco mil (5.000) salarios
mnimos mensuales vigentes, durante un perodo no inferior a cuatro (4)
aos.
4. Previamente a la presentacin del proyecto de ordenanza por la cual se
cree un municipio el rgano departamental de planeacin, de acuerdo
con la metodologa elaborada por el Departamento Nacional de
Planeacin debe elaborar el respectivo estudio, sobre la conveniencia
econmica y social de la iniciativa y la viabilidad de la nueva entidad,
teniendo en cuenta sus posibilidades econmicas, de infraestructura y su
identificacin como rea de desarrollo. Con base en dicho estudio, el
rgano departamental de planeacin deber expedir concepto sobre la
viabilidad de crear o no el municipio, debiendo pronunciarse sobre la
conveniencia de la medida para el municipio o los municipios de los cuales
se segregara el nuevo.

En ningn caso podr crearse un municipio que sustraiga ms de la tercera
parte del territorio del municipio o municipios de los cuales se segrega. De
forma previa a la sancin de la ordenanza de creacin del municipio, el
Tribunal Contencioso Administrativo ejercer control automtico previo
sobre la legalidad de la misma. Si el proyecto no se encontrare ajustado a
la ley no podr sancionarse.

El respectivo proyecto de ordenanza podr ser presentado a iniciativa del
Gobernador, de los miembros de la Asamblea Departamental o por
iniciativa popular, de conformidad con la ley. Sin embargo, el Gobernador
estar obligado a presentarlo cuando por medio de consulta popular as lo
decida la mayora de los ciudadanos residentes en el respectivo territorio.
Funciones de los concejos:
1. Adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo
econmico y social y de obras pblicas.
2. Autorizar al alcalde para celebrar contratos y ejercer pro tempore
precisas funciones de las que corresponden al Concejo.
3. Votar de conformidad con la Constitucin y la ley los tributos y los gastos
locales.
4. Dictar las normas orgnicas del presupuesto y expedir anualmente el
presupuesto de rentas y gastos.
5. Determinar la estructura de la administracin municipal y las funciones
de sus dependencias; las escalas de remuneracin correspondientes a las
distintas categoras de empleos; crear, a iniciativa del alcalde,
establecimientos pblicos y empresas industriales o comerciales y autorizar
la constitucin de sociedades de economa mixta.
6. Reglamentar los usos del suelo y, dentro de los lmites que fije la ley,
vigilar y controlar las actividades relacionadas con la construccin y
enajenacin de inmuebles destinados a vivienda.
8. Elegir Personero para el perodo que fije la ley y los dems funcionarios
que sta determine.
9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservacin y defensa
del patrimonio ecolgico y cultural del municipio.
10. Las dems que la Constitucin y la ley le asignen.
12. Adicionado por el art. 6, Acto Legislativo 01 de 2007, as: Proponer
mocin de censura respecto de los Secretarios del Despacho del Alcalde
por asuntos relacionados con funciones propias del cargo o por
desatencin a los requerimientos y citaciones del Concejo Distrital o
Municipal. La mocin de censura deber ser propuesta por la mitad ms
uno de los miembros que componen el Concejo Distrital o Municipal. La
votacin se har entre el tercero y el dcimo da siguientes a la
terminacin del debate, con audiencia pblica del funcionario respectivo.
Su aprobacin requerir el voto afirmativo de las dos terceras partes de los
miembros que integran la Corporacin. Una vez aprobada, el funcionario
quedar separado de su cargo. Si fuere rechazada, no podr presentarse
otra sobre la misma materia a menos que la motiven hechos nuevos. La
renuncia del funcionario respecto del cual se haya promovido mocin de
censura no obsta para que la misma sea aprobada conforme a lo previsto
en este artculo.
Son atribuciones del alcalde:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, la ley, los decretos del gobierno,
las ordenanzas, y los acuerdos del concejo.
2. Conservar el orden pblico en el municipio, de conformidad con la ley y
las instrucciones y rdenes que reciba del Presidente de la Repblica y del
respectivo gobernador. El alcalde es la primera autoridad de polica del
muncipio. La Polica Nacional cumplir con prontitud y diligencia las
rdenes que le imparta el alcalde por conducto del respectivo
comandante.
3. Dirigir la accin administrativa del municipio; asegurar el cumplimiento
de las funciones y la prestacin de los servicios a su cargo; representarlo
judicial y extrajudicialmente; y nombrar y remover a los funcionarios bajo su
dependencia y a los gerentes o directores de los establecimientos pblicos
y las empresas industriales o comerciales de carcter local, de acuerdo
con las disposiciones pertinentes.
4. Suprimir o fusionar entidades y dependencias municipales, de
conformidad con los acuerdos respectivos.
5. Presentar oportunamente al Concejo los proyectos de acuerdo sobre
planes y programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas,
presupuesto anual de rentas y gastos y los dems que estime convenientes
para la buena marcha del municipio.
6. Sancionar y promulgar los acuerdos que hubiere aprobado el Concejo y
objetar los que considere inconvenientes o contrarios al ordenamiento
jurdico.
7. Crear, suprimir o fusionar los empleos de sus dependencias, sealarles
funciones especiales y fijar sus emolumentos con arreglo a los acuerdos
correspondientes. No podr crear obligaciones que excedan el monto
global fijado para gastos de personal en el presupuesto inicialmente
aprobado.
8. Colaborar con el Concejo para el buen desempeo de sus funciones,
presentarle informes generales sobre su administracin y convocarlo a
sesiones extraordinarias, en las que slo se ocupar de los temas y materias
para los cuales fue citado.
9. Ordenar los gastos municipales de acuerdo con el plan de inversin y el
presupuesto.
10. Las dems que la Constitucin y la ley le sealen.

CATEGORIAS DE MUNICIPIOS
CATEGORA ESPECIAL: Todos aquellos municipios con poblacin superior a
los quinientos mil uno (500.001) habitantes y cuyos ingresos anuales superen
los cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales.
PRIMERA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin
comprendida entre cien mil uno (100.001) y quinientos mil (500.000)
habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cien mil (100.000) y
cuatrocientos mil (400.000) salarios mnimos legales mensuales.
SEGUNDA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin
comprendida entre cincuenta mil uno (50.001) y cien mil (100.000)
habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre cincuenta mil (50.000) y
cien mil (100.000) salarios mnimos legales mensuales.
TERCERA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin
comprendida entre treinta mil uno (30.001) y cincuenta mil (50.000)
habitantes y cuyos ingresos anuales oscilen entre treinta mil (30.000) y
cincuenta mil (50.000) salarios mnimos legales mensuales.
CUARTA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin
comprendida entre quince mil uno (15.001) y treinta mil (30.000) habitantes
y cuyos ingresos anuales oscilen entre quince mil (15.000) y treinta mil
(30.000) salarios mnimos legales mensuales.
QUINTA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin
comprendida entre siete mil uno (7.001) y quince mil (15.000) habitantes y
cuyos ingresos anuales oscilen entre cinco (5.000) y quince mil (15.000)
salarios mnimos legales mensuales.
SEXTA CATEGORA: Todos aquellos municipios con poblacin inferior a siete
mil (7.000) habitantes y con ingresos anuales no superiores a cinco mil
(5.000) salarios mnimos legales mensuales.

CONCEJALES
Calidades. Para ser elegido concejal se requiere ser ciudadano en
ejercicio y haber nacido o ser residente del respectivo municipio o de la
correspondiente rea metropolitana durante los seis (6) meses anteriores a
la fecha de la inscripcin o durante un perodo mnimo de tres (3) aos
consecutivos en cualquier poca.
Inhabilidades. No podr ser concejal:
1. Quien haya sido condenado, a la fecha de la inscripcin por
sentencia judicial, a pena privativa de la libertad, excepto por
delitos polticos o culposos, salvo que estos ltimos hayan afectado
al patrimonio del Estado.
2. Quien como empleado pblico, hubiere ejercido, jurisdiccin o
autoridad civil, administrativa o militar, dentro de los seis (6) meses
anteriores a la fecha de la inscripcin.
3. Quien dentro de los tres (3) meses anteriores a la fecha de la
inscripcin haya sido empleado pblico o trabajador oficial, salvo
que desempee funciones docentes "de Educacin Superior".
4. Quien haya intervenido en la celebracin de contratos con
entidades pblicas en inters propio o de terceros, dentro de los seis
(6) meses anteriores a la fecha de la inscripcin.
5. Quien dentro de los cinco (5) aos anteriores y por autoridad
competente haya sido excluido del ejercicio de una profesin o
sancionado ms de dos veces por faltas a la tica profesional y a los
deberes de un cargo pblico.
6. Quien tenga vnculos por matrimonio o unin permanente, o de
parentesco hasta en segundo grado de consanguinidad, primero de
afinidad o primero civil, con funcionarios que ejerzan jurisdiccin,
autoridad administrativa, poltica o militar.
7. Quien est vinculado entre s por matrimonio o unin permanente
o parentesco dentro del tercer grado de consanguinidad, primero
de afinidad o primero civil y se inscriba por el mismo partido o
movimiento poltico para eleccin de cargos, o de miembro de
corporaciones pblicas que deba realizarse en la misma fecha.
8. Haya perdido la investidura de congresista, diputado o concejal,
como consecuencia de una falta de orden administrativo o penal.
9. El servidor pblico que haya sido condenado en cualquier tiempo
por delitos contra el patrimonio del Estado.

Faltas absolutas. Son faltas absolutas de los concejales:
a) La muerte;
b) La renuncia aceptada;
c) La incapacidad fsica permanente;
d) La aceptacin o desempeo de cualquier cargo o empleo
pblico, de conformidad con lo previsto en el artculo 291 de la
Constitucin Poltica;
e) La declaratoria de nulidad de la eleccin como concejal;
f) La destitucin del ejercicio del cargo, a solicitud de la Procuradura
General de la Nacin como resultado de un proceso disciplinario;
g) La interdiccin judicial;
h) La condena a pena privativa de la libertad.
Faltas temporales. Son faltas temporales de los concejales:
a) La licencia;
b) La incapacidad fsica transitoria;
c) La suspensin del ejercicio del cargo a solicitud de la Procuradura
General de la Nacin, como resultado de un proceso disciplinario;
d) La ausencia forzada e involuntaria;
e) La suspensin provisional de la eleccin, dispuesto por la
Jurisdiccin Contencioso Administrativa;
f) La suspensin provisional del desempeo de sus funciones dentro
de un proceso disciplinario o penal.

ARTCULO 41. PROHIBICIONES. Es prohibido a los concejos:

1. Obligar a los habitantes, sean domiciliados o transentes a contribuir con
dineros o servicios para fiestas o regocijos pblicos.
2. Aplicar o destinar los bienes y rentas municipales a objetos distintos del
servicio pblico.
3. Intervenir en asuntos que no sean de su competencia, por medio de
acuerdos o de resoluciones.
4. Dar votos de aplauso o de censura a actos oficiales; pero podrn pedir
la revocacin de los que estimen; ilegales o inconvenientes, exponiendo
los motivos en que se funden.
5. Privar a los vecinos de otros municipios de los derechos, garantas o
proteccin de que disfruten los de su propio municipio.
6. Decretar actos de proscripcin o persecucin contra personas naturales
o jurdicas.
7. Decretar auxilios o donaciones en favor de personas naturales o jurdicas.
8. Tomar parte en el trmite o decisin de asuntos que no son de su
competencia.
ARTCULO 42. CALIDADES. Para ser elegido concejal se requiere ser
ciudadano en ejercicio y haber nacido o ser residente del respectivo
municipio o de la correspondiente rea metropolitana durante los seis (6)
meses anteriores a la fecha de la inscripcin o durante un perodo mnimo
de tres (3) aos consecutivos en cualquier poca.

PRDIDA DE LA INVESTIDURA DE CONCEJAL. Los concejales perdern su
investidura por:
1. La aceptacin o desempeo de un cargo pblico, de conformidad con
el artculo 291 de la Constitucin Poltica, salvo que medie renuncia previa,
caso en el cual deber informar al Presidente del Concejo o en su receso
al alcalde sobre este hecho.
2. Por violacin del rgimen de inhabilidades, incompatibilidades o de
conflicto de intereses.
3. Por indebida destinacin de dineros pblicos.
4. Por trfico de influencias debidamente comprobado.
La prdida de la investidura ser decretada por el Tribunal de lo
Contencioso Administrativo de la respectiva jurisdiccin, siguiendo el
procedimiento establecido para los congresistas, en lo que corresponda.
CALIDADES PARA SER ALCALDE: Ciudadano colombiano en ejercicio y
haber nacido o ser residente en el municipio, durante el ao anterior a la
fecha de la inscripcin o durante un periodo mnimo de tres aos
consecutivos en cualquier tiempo.
ARTCULO 188. AUTORIDAD CIVIL. Para efectos de lo previsto en esta Ley, se
entiende por autoridad civil la capacidad legal y reglamentaria que
ostenta un empleado oficial para cualquiera de las siguientes atribuciones:
1. Ejercer el poder pblico en funcin de mando para una finalidad
prevista en esta Ley, que obliga al acatamiento de los particulares y en
caso de desobediencia, con facultad de la compulsin o de la coaccin
por medio de la fuerza pblica.
2. Nombrar y remover libremente los empleados de su dependencia, por si
o por delegacin.
3. Sancionar a los empleados con suspensiones, multas o destituciones.
ARTCULO 189. AUTORIDAD POLTICA. Es la que ejerce el alcalde como jefe
del municipio. Del mismo modo, los secretarios de la alcalda y jefes de
departamento administrativo, como miembros del gobierno municipal,
ejercen con el alcalde la autoridad poltica.
Tal autoridad tambin se predica de quienes ejerzan temporalmente los
cargos sealados en este artculo.

ARTCULO 190. DIRECCIN ADMINISTRATIVA. Esta facultad adems del
alcalde, la ejercen los secretarios de la alcalda, los jefes de departamento
administrativo y los gerentes o jefes de las entidades descentralizadas, y los
jefes de las unidades administrativas especiales, como superiores de los
correspondientes servicios municipales.

Tambin comprende a los empleados oficiales autorizados para celebrar
contratos o convenios; ordenar gastos con cargo a fondos municipales;
conferir comisiones, licencias no remuneradas, decretar vacaciones y
suspenderlas, para trasladar horizontal o verticalmente los funcionarios
subordinados reconocer horas extras, vincular personal supernumerario o
fijarle nueva sede al personal de planta; a los funcionarios que hagan
parte de las unidades de control interno y quienes legal o
reglamentariamente tengan facultades para investigar las faltas
disciplinarias.

ARTCULO 191. AUTORIDAD MILITAR. A fin de determinar las inhabilidades
previstas por esta Ley, se entiende por autoridad militar la que ostentan los
oficiales en servicio activo de las Fuerzas Militares y los suboficiales con el
rango de comandantes en el municipio.
Para efectos de este artculo, el militar debe haber estado ubicado en el
municipio por virtud de orden superior por espacio de cuando menos tres
meses o dentro del mes anterior a las elecciones de que se trate.
ARTCULO 94. POSESIN Y JURAMENTO. Los alcaldes tomarn posesin del
cargo ante el Juez o Notaria Pblica, y presentarn juramento en los
siguientes trminos:
"Juro a Dios y prometo al pueblo cumplir fielmente la Constitucin, las leyes
de Colombia, las ordenanzas y los acuerdos".
Antes de la toma de posesin los alcaldes debern declarar bajo
gravedad de juramento y ante autoridad competente el monto de sus
bienes y rentas, las de su cnyuge e hijos no emancipados.
ABANDONO DEL CARGO. Se produce el abandono del cargo cuando sin
justa causa el alcalde:
1. No reasuma sus funciones dentro de los tres das siguientes contados a
partir del vencimiento de las vacaciones, permisos, licencias, comisiones
oficiales o incapacidad mdica inferior a 180 das.
2. Abandona el territorio de su jurisdiccin municipal, por tres (3) o ms das
hbiles consecutivos.
3. No se reintegra a sus actividades una vez haya concluido el trmino de
la suspensin del cargo.
El abandono del cargo constituye falta disciplinaria y se investigar por la
Procuradura General de la Nacin de oficio o a solicitud de cualquier
ciudadano.
El abandono del cargo se sancionar con destitucin o suspensin por el
Gobierno Nacional o por el gobernador, segn sus competencias, de
acuerdo con la gravedad de la falta y el perjuicio causado al municipio
segn calificacin de la Procuradura General de la Nacin.

ARTCULO 116. NO POSESIN. La no posesin dentro del trmino legal sin
justa causa, segn calificacin de la Procuradura General de la Nacin,
da lugar a la vacancia y se proveer el empleo en los trminos de esta ley.
INHABILIDADES PARA SER ALCALDE. <Artculo modificado por el artculo 37
de la Ley 617 de 2000. El nuevo texto es el siguiente:> No podr ser inscrito
como candidato, ni elegido, ni designado alcalde municipal o distrital:

1. Quien haya sido condenado en cualquier poca por sentencia judicial a
pena privativa de la libertad, excepto por delitos polticos o culposos; o
haya perdido la investidura de congresista o, a partir de la vigencia de la
presente ley, la de diputado o concejal; o excluido del ejercicio de una
profesin; o se encuentre en interdiccin para el ejercicio de funciones
pblicas.

2. Quien dentro de los doce (12) meses anteriores a la fecha de la eleccin
haya ejercido como empleado pblico, jurisdiccin o autoridad poltica,
civil, administrativa o militar, en el respectivo municipio, o quien como
empleado pblico del orden nacional, departamental o municipal, haya
intervenido como ordenador del gasto en la ejecucin de recursos de
inversin o celebracin de contratos, que deban ejecutarse o cumplirse en
el respectivo municipio.

3. Quien dentro del ao anterior a la eleccin haya intervenido en la
gestin de negocios ante entidades pblicas del nivel municipal o en la
celebracin de contratos con entidades pblicas de cualquier nivel en
inters propio o de terceros, siempre que los contratos deban ejecutarse o
cumplirse en el respectivo municipio. As mismo, quien dentro del ao
anterior a la eleccin, haya sido representante legal de entidades que
administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten
servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen
subsidiado en el respectivo municipio.

4. Quien tenga vnculos por matrimonio, o unin permanente, o de
parentesco hasta el segundo grado de consanguinidad, primero de
afinidad o nico civil, con funcionarios que dentro de los doce (12) meses
anteriores a la eleccin hayan ejercido autoridad civil, poltica,
administrativa o militar en el respectivo municipio; o con quienes dentro del
mismo lapso hayan sido representantes legales de entidades que
administren tributos, tasas o contribuciones, o de las entidades que presten
servicios pblicos domiciliarios o de seguridad social de salud en el rgimen
subsidiado en el respectivo municipio.

5. Haber desempeado el cargo de contralor o personero del respectivo
municipio en un periodo de doce (12) meses antes de la fecha de la
eleccin.

ARTCULO 96. INCOMPATIBILIDADES. Los alcaldes, as como los que lo
reemplacen en el ejercicio del cargo no podrn:
1. Celebrar en su inters particular por s o por interpuesta persona o en
representacin de otro, contrato alguno con entidades pblicas o con
personas privadas que manejen o administren recursos pblicos.

2. Tomar parte en las actividades de los partidos y movimientos y en las
controversias polticas, sin perjuicio de ejercer libremente el derecho al
sufragio.

3. Intervenir en cualquier forma, fuera del ejercicio de sus funciones, en la
celebracin de contratos con la administracin pblica.

4. Intervenir, en nombre propio o ajeno, en procesos o asuntos, fuera del
ejercicio de sus funciones, en los cuales tenga inters el municipio, distrito o
sus entidades descentralizadas.

5. Ser apoderado o gestor ante entidades o autoridades administrativas o
jurisdiccionales, o que administren tributos.

ARTCULO 148. ASOCIACIN DE MUNICIPIOS. Dos o ms municipios de uno
o ms departamentos podrn asociarse para organizar conjuntamente la
prestacin de servicios pblicos, la ejecucin de obras o el cumplimiento
de funciones administrativas, procurando eficiencia y eficacia en los
mismos, as como el desarrollo integral de sus territorios y colaborar
mutuamente en la ejecucin de obras pblicas.

ARTCULO 149. DEFINICIN. Las asociaciones de municipios son entidades
administrativas de derecho pblico, con personara jurdica y patrimonio
propio e independiente de los entes que la conforman; se rigen por sus
propios estatutos y gozarn para el desarrollo de su objetivo, de los mismos
derechos, privilegios, excepciones <sic> y prerrogativas otorgadas por la
ley a los municipios. Los actos de las asociaciones son revisables y
anulables por la Jurisdiccin Contencioso - administrativa.

ARTCULO 150. CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO. Las asociaciones
para su conformacin y funcionamiento se sujetarn a las siguientes reglas:
1. Toda asociacin de municipios ser siempre voluntaria. Se conformar
mediante convenio suscrito por sus alcaldes, previa autorizacin de los
respectivos concejos.
2. En el convenio de conformacin se aprobarn sus estatutos, los cuales
debern determinar como mnimo: el nombre, domicilio, direccin de la
asociacin, entidades que la conforman; objeto, especificando los
servicios, obras, funciones que asume, tiempo por el cual se pacta la
asociacin, rganos de administracin, representante legal, procedimiento
para reformar los estatutos; modos de resolver las diferencias que ocurran
entre los asociados, disolucin y liquidacin, rgimen interno de
administracin, patrimonio, especificando los aportes de los municipios
integrantes y dems bienes que la forman, al igual que las rentas, que les
ceden o aportan, total o parcialmente la Nacin, los departamentos y
otras entidades pblicas o privadas; los recursos que cobre por las tarifas
de los servicios que preste las contribuciones que cobre por valorizacin;
los dems bienes que adquiera como persona jurdica; y el producto de los
ingresos o aprovechamiento que obtengan por cualquier otro concepto.
3. El convenio de sus estatutos se publicar en un medio de amplia
circulacin.

ARTCULO 151. LIBERTAD DE ASOCIACIN. Los municipios asociados podrn
formar, a la vez, parte de otras asociaciones que atiendan distintos
objetivos. En cambio, los municipios, asociados no podrn prestar
separadamente los servicios o funciones encomendados a la asociacin.

ARTCULO 152. AUTONOMA DE LOS MUNICIPIOS. Los municipios no pierden
ni comprometen su autonoma fsica, poltica o administrativa por afiliarse o
pertenecer a una asociacin; sin embargo, todo municipio asociado est
obligado a cumplir sus estatutos y dems reglamentos que la asociacin le
otorgue y a acatar las decisiones que adopten sus directivas para el cabal
cumplimiento de sus fines.

ARTCULO 153. RGANOS DE ADMINISTRACIN. Las asociaciones de
municipios podrn tener los siguientes rganos de administracin:
a) Asamblea General de Socios;
b) Junta Administradora, elegida por aqulla, y
c) Director Ejecutivo, nombrado por la junta, que ser el Representante
Legal de la asociacin

PERSONERO MUNICIPAL

ELECCION: por parte del Concejo Municipal, para un periodo de 4
aos, dentro de los 10 das del mes de enero, e inician su periodo el 1
de marzo.
FUNCIONES:
- Cumplir las funciones del Ministerio Publico
- La guarda y promocin de los derechos humanos
- La proteccin del inters pblico
- La vigilancia de la conducta de quienes desempean funciones
pblicas.
POSESION- tomar posesin ante el concejo municipal o ante un juez
civil o promiscuo municipal

FALTA ABSOLUTA- En caso de falta absoluta el concejo procede de
manera inmediata a realizar una nueva eleccin, por el periodo restante.
Mientras tanto el funcionario que le sigue en jerarqua siempre que rena
las mismas calidades. Si la corporacin no estuviera reunida lo designara el
alcalde.
CALIDADES: para ser elegido personero para los municipios de 1 y 2
categora, se requiere ser colombiano de nacimiento, ciudadano en
ejercicio y abogado titulado.
En los dems municipios se requiere que haya terminado estudios de
derecho.
INHABILIDADES:
- Que este en incurso en causales de inhabilidad establecidas para
el alcalde municipal, en lo que le sea aplicable
COMUNAS Y CORREGIMIENTOS
Comunas y corregimientos. Con el fin de mejorar la prestacin de los
servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en el manejo de los
asuntos pblicos de carcter local, los concejos podrn dividir sus
municipios en comunas cuando se trate de reas urbanas y en
corregimientos en el caso de las zonas rurales.
En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en
comunas y corregimientos se fijar su denominacin, lmites y atribuciones,
y se dictarn las dems normas que fueren necesarias para su
organizacin y funcionamiento.
Administracin de los corregimientos. Para el adecuado e inmediato
desarrollo de los corregimientos, stos tendrn corregidores como
autoridades administrativas, quienes coordinadamente con la
participacin de la comunidad, cumplirn, en el rea de su jurisdiccin, las
funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, con
sujecin a las leyes vigentes.
Los corregidores cumplirn tambin las funciones asignadas por las
disposiciones vigentes a las actuales inspecciones de polica.
En los corregimientos donde se designe corregidor, no podrn haber
inspectores departamentales ni municipales de polica.
Los alcaldes designarn a los corregidores de ternas presentadas por la
respectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarn sus tareas
de desarrollo comunitario.
Juntas Administradoras Locales. En cada una de las comunas o
corregimientos habr una junta administradora local, integrada por no
menos de cinco (5) ni ms de nueve (9) miembros, elegidos por votacin
popular para perodos de tres (3) aos que debern coincidir con el
perodo de los concejos municipales.
Los miembros de las juntas administradoras locales cumplirn sus funciones
ad honorem. Ver Oficio Unidad de Estudios y Conceptos. Honorarios de los
Ediles. CJA10901998 , Declarado EXEQUIBLE por l a Sentencia 715 de 1998,
Ver el Concepto de la Secretara General-Alcalda Mayor 4 de 2004
Artculo 120.- Actos de las Juntas Administradoras Locales. Los actos de
las juntas administradoras locales se les denominarn resoluciones.
Artculo 121.- Circunscripcin electoral. Para los efectos a que se refiere el
artculo 119 de la presente Ley, cada comuna o corregimiento constituir
una circunscripcin electoral.
En las elecciones de Juntas Administradoras Locales, las votaciones se
realizarn de conformidad con la reglamentacin que expida el Consejo
Nacional Electoral siguiendo principios y reglas anlogas a los que regulan
la eleccin de concejales.
Artculo 123.- Calidades. Para ser elegido miembro de una junta
administradora local, se requiere ser ciudadano en ejercicio y haber
residido o desempeado alguna actividad profesional o laboral en la
respectiva comuna o corregimiento por lo menos durante los seis (6) meses
anteriores a la fecha de la eleccin.
Artculo 124.- Inhabilidades. Sin perjuicio de las dems inhabilidades que
establezcan la Constitucin y la ley, no podrn ser elegidos miembros de
Junta Administradora Local quienes:
- 1. Hayan sido condenados a pena privativa de la libertad dentro
de los diez (10) aos anteriores a la eleccin, excepto en los casos
de delitos culposos o polticos.
- 2. Hayan sido sancionados con destitucin de un cargo pblico,
excluidos del ejercicio de una profesin o sancionados ms de
dos (2) veces por faltas a la tica profesional o a los deberes de
un cargo pblico; y
- 3. Sean miembros de las corporaciones pblicas de eleccin
popular, servidores pblicos o miembros de la Juntas y consejos
directivos de las entidades pblicas. Declarado EXEQUIBLE.
Sentencia C 231 de 1995 Corte Constitucional.
Artculo 125.- Posesin. Los miembros de las Juntas Administradoras
Locales tomarn posesin ante el alcalde municipal respectivo, colectiva
o individualmente como requisito previo para el desempeo de sus
funciones. Ver Oficio No. 2-9356/28.04.98. Unidad de Estudios y Conceptos.
Juntas Administradoras Locales. CJA13801998
Artculo 136.- Control Fiscal. Las Juntas Administradoras Locales estarn
sometidas al rgimen del control fiscal establecido para el respectivo
municipio.
Artculo 137.- Control Jurisdiccional. El control jurisdiccional de los actos,
contratos, hechos y operaciones de las comunas o corregimientos ser
competencia de la Jurisdiccin de lo Contencioso-Administrativo, en los
trminos sealados para el orden municipal.

FUNCION PBLICA
Una cosa es funcin administrativa y otra servicio pblico.
El gnero es funcin pblica y una de sus especies es la funcin
administrativa.
SERVICIO PBLICO:
Entendido el servicio pblico como aquella actividad organizada dirigida
a satisfacer necesidades de inters general en forma regular y continua
por parte del Estado en forma directa, o por particulares expresamente
autorizados para ello, con sujecin a un rgimen jurdico especial.
FUNCION PUBLICA: es toda actividad ejercida por los rganos del Estado
para la realizacin de sus fines y, excepcionalmente, por expresa
delegacin legal o por concesin, por parte de los particulares;
FUNCION PBLICA POR PARTICULARES
por manera que no resulta acertado deducir que toda prestacin de un
servicio pblico comporta el ejercicio de funcin pblica, aunque, en
ocasiones, bien puede existir coincidencia entre el ejercicio de sta y la
prestacin de aqul, como sera el caso, por ejemplo;
- particulares transitoriamente investidos de la funcin de
administrar justicia como conciliadores o rbitros (artculo 116
Constitucin Poltica);
- particulares que bajo las condiciones del artculo 269
constitucional, sean encargados de ejercer el control interno de
las entidades pblicas;
- las funciones de registro mercantil (artculos 26 y 27 del Cdigo de
Comercio) y registro de proponentes (artculo 22 Ley 80 de 1993)
confiados a las cmaras de comercio, etc.

DIFERENCIAS ENTRE FUNCION PBLICA Y SERVICIO PBLICO
No obstante, puede decirse que la funcin pblica participa en todo caso
del poder del Estado, y que es de carcter siempre jurdico, mientras que el
servicio pblico es de carcter material y tcnico y en muchas de sus
manifestaciones no puede utilizar el poder pblico.

SERVIDORES PUBLICOS
DEFINICION ART. 123
Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los
empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas
territorialmente y por servicios.
Los servidores pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad;
ejercern sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el
reglamento.
La ley determinar el rgimen aplicable a los particulares que
temporalmente desempeen funciones pblicas y regular su ejercicio.

ELEMENTOS DEL FUNCIONARIO PBLICO
- LA EXISTENCIA DE UN SERVICIO PUBLICO
- LA EXISTENCIA DE UN CARGO EN DICHO SERVICIO
- LA PRESTACION DEL SERVICIO POR LA ADMINISTRACION PUBLICA
- CARCTER PERMANENTE DEL CARGO- DISTINTO AQUIEN LO
OSTENTE.

CRITERIOS PARA DIFERENCIAS EL FUNCIONARIO DEL EMPLEADO PBLICO
- Formalista. Es aquel que tiene en cuenta la forma de vinculacin
del empleado, si se hizo mediante contrato de trabajo es
trabajador oficial, si se hizo mediante acto administrativo, o
mediante el sistema de eleccin es empleado pblico.
- Finalista. Es aquel que tiene en cuenta la actividad que desarrolla,
si son actividades de labores administrativas o de gestin son
empleados pblicos, si las tareas son materiales o de carcter
industrial o comercial son trabajadores oficiales.
- Organicista. Se tiene en cuenta la entidad en donde labora,
ministerios, departamentos, son empleados pblicos, si son
empresas industriales, sociedades de economa mixta son
trabajadores oficiales.

FORMAS DE PERTENECER A LA ADMINISTRACION
- EMPLEADOS PUBLICOS
- TRABAJADORES OFICIALES
- AUXILIARES DE LA ADMINISTRACION
- FUNCIONARIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
- EMPLEADOS SUPERNUMERARIOS
- DE CARRERA
- LIBRE NOMBRAMIENTO REMOCION
- CONTRATISTA DE PRESTACION DE SERVICIOS

REGLA GENERAL. Los empleos son de carrera administrativa, a excepcin
de:
- Eleccin popular
- Los de libre nombramiento y remocin
- Los de direccin, conduccin y orientacin institucionales
- Ministros, directores de departamento administrativo, viceministro
etc.
-
FUNCIONARIOS DE FACTO
Todos aquellos funcionarios que carecen de una investidura regular o
normal, es aquel que aun cuando no tiene investidura legal, tiene posesin
y ejercicio de una funcin pblica. Pueden darse en pocas normales o
anormales (golpe de estado, rebelin).
Los actos de los funcionarios de facto se presumen validos, y gozan de
presuncin de legalidad.
REQUISITOS
- Debe existir una funcin reconocida en la ley.
- Debe tener posesin material del cargo
- Debe ejercer la funcin bajo la apariencia de legitimidad
- Debe ejercer la funcin en forma pblica, tranquila e
ininterrumpida
- No debe haber dos personas ocupando el mismo cargo.
-
RESPONSABILIDAD POR EL EJERCICIO DE LA FUNCION PBLICA
Art. 90 El Estado responder patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables,
causados por la accin o la omisin de las autoridades pblicas.
En el evento de ser condenado el Estado a la reparacin patrimonial de uno de tales daos, que
haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente culposa de un agente suyo, aqul
deber repetir contra ste.
Accin de repeticin. La accin de repeticin es una accin civil de carcter patrimonial que deber
ejercerse en contra del servidor o ex servidor pblico que como consecuencia de su c onducta
dolosa o gravemente culposa haya dado reconocimiento indemnizatorio por parte del Estado,
proveniente de una condena, conciliacin u otra forma de terminacin de un conflicto. La misma
accin se ejercitar contra el particular que investido de una funcin pblica haya ocasionado, en
forma dolosa o gravemente culposa, la reparacin patrimonial.

Clases de nombramientos
Los nombramientos sern ordinarios, en perodo de prueba o en ascenso.
Los empleos de libre nombramiento y remocin sern provistos por
nombramiento ordinario, previo el cumplimiento de los requisitos exigidos
para el desempeo del empleo y el procedimiento establecido en esta ley.
Los empleos de carrera administrativa se proveern en perodo de prueba
o en ascenso con las personas que hayan sido seleccionadas mediante el
sistema de mrito, segn lo establecido en el Ttulo V de esta ley.
Encargo.
Mientras se surte el proceso de seleccin para proveer empleos de carrera
administrativa, y una vez convocado el respectivo concurso, los
empleados de carrera tendrn derecho a ser encargados de tales
empleos si acreditan los requisitos para su ejercicio, poseen las aptitudes y
habilidades para su desempeo, no han sido sancionados
disciplinariamente en el ltimo ao y su ltima evaluacin del desempeo
sea sobresaliente. El trmino de esta situacin no podr ser superior a seis
(6) meses.
El encargo deber recaer en un empleado que se encuentre
desempeando el empleo inmediatamente inferior que exista en la planta
de personal de la entidad, siempre y cuando rena las condiciones y
requisitos previstos en la norma. De no acreditarlos, se deber encargar al
empleado que acreditndolos desempee el cargo inmediatamente
inferior y as sucesivamente.
Los empleos de libre nombramiento y remocin en caso de vacancia
temporal o definitiva podrn ser provistos a travs del encargo de
empleados de carrera o de libre nombramiento y remocin, que cumplan
los requisitos y el perfil para su desempeo. En caso de vacancia definitiva
el encargo ser hasta por el trmino de tres (3) meses, vencidos los cuales
el empleo deber ser provisto en forma definitiva.
Comisin
Para desempear empleos de libre nombramiento y remocin o de
perodo. Los empleados de carrera con evaluacin del desempeo
sobresaliente, tendrn derecho a que se les otorgue comisin hasta por el
trmino de tres (3) aos, en perodos continuos o discontinuos, pudiendo
ser prorrogado por un trmino igual, para desempear empleos de libre
nombramiento y remocin o por el trmino correspondiente cuando se
trate de empleos de perodo, para los cuales hubieren sido nombrados o
elegidos en la misma entidad a la cual se encuentran vinculados o en otra.
En todo caso, la comisin o la suma de ellas no podr ser superior a seis (6)
aos, so pena de ser desvinculado del cargo de carrera administrativa en
forma automtica.
Finalizado el trmino por el cual se otorg la comisin, el de su prrroga o
cuando el empleado renuncie al cargo de libre nombramiento y remocin
o sea retirado del mismo antes del vencimiento del trmino de la comisin,
deber asumir el empleo respecto del cual ostenta derechos de carrera.
De no cumplirse lo anterior, la entidad declarar la vacancia de este y lo
proveer en forma definitiva.

CODIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Campo de aplicacin. Las normas de esta parte primera del cdigo se
aplicarn a los rganos, corporaciones y dependencias de las ramas del
poder pblico en todos los rdenes, a las entidades descentralizadas, a la
Procuradura General de la Nacin y Ministerio Pblico, a la Contralora
General de la Repblica y contraloras regionales, a la Corte Electoral y a
la Registradura Nacional del Estado Civil, as como a las entidades
privadas, cuando unos y otras cumplan funciones administrativas. Para los
efectos de este cdigo, a todos ellos se les dar el nombre genrico de
"autoridades".
Estas normas no se aplicarn en los procedimientos militares o de polica
que por su naturaleza, requieren decisiones de aplicacin inmediata, para
evitar o remediar una perturbacin de orden pblico en los aspectos de
defensa nacional, seguridad, tranquilidad, salubridad y circulacin de
personas y cosas.

Las actuaciones administrativas podrn iniciarse

1. Por quienes ejerciten el derecho de peticin, en inters general.
2. Por quienes ejerciten el derecho de peticin, en inters particular.
3. Por quienes obren en cumplimiento de una obligacin o deber legal.
4. Por las autoridades, oficiosamente.

DERECHO DE PETICION
POR ESCRITO
Las escritas debern contener, por lo menos:
1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante o
apoderado, si es el caso, con indicacin del documento de identidad y de
la direccin.
3. El objeto de la peticin.
4. Las razones en que se apoya.
5. La relacin de documentos que se acompaan.
6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso.
Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y
pide constancia de haberla presentado, el funcionario la expedir en
forma sucinta.
Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticiones se
presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar
formularios para que los diligencien los interesados, en todo lo que les sea
aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes.
A la peticin escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por
el funcionario respectivo, con anotacin de la fecha de su presentacin y
del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal
del original y se devolver al interesado. Esta autenticacin no causar
derecho alguno a cargo del peticionario.
VERBAL
Desistimiento
Los interesados podrn desistir en cualquier tiempo de sus peticiones, pero
las autoridades podrn continuar de oficio la actuacin si la consideran
necesaria para el inters pblico; en tal caso, expedirn resolucin
motivada.
Peticiones incompletas
Cuando una peticin no se acompaa de los documentos o
informaciones necesarias, en el acto de recibo se le indicarn al
peticionario los que falten; si insiste en que se radique, se le recibir la
peticin dejando constancia expresa de las advertencias que le fueron
hechas.
SOLICITUD DE INFORMACIONES O DOCUMENTOS ADICIONALES. Si las
informaciones o documentos que proporcione el interesado al iniciar una
actuacin administrativa no son suficientes para decidir, se le requerir, por
una sola vez, con toda precisin y en la misma forma verbal o escrita en
que haya actuado, el aporte de lo que haga falta. Este requerimiento
interrumpir los trminos establecidos para que las autoridades decidan.
Desde el momento en que el interesado aporte nuevos documentos o
informaciones con el propsito de satisfacer el requerimiento, comenzarn
otra vez a correr los trminos pero, en adelante, las autoridades no podrn
pedir ms complementos, y decidirn con base en aquello de que
dispongan.

Citacin de terceros
Cuando de la misma peticin o de los registros que lleve la autoridad,
resulte que hay terceros determinados que pueden estar directamente
interesados en las resultas de la decisin, se les citar para que puedan
hacerse parte y hacer valer sus derechos. La citacin se har por correo a
la direccin que se conozca si no hay otro medio ms eficaz.
En el acto de citacin se dar a conocer claramente el nombre del
peticionario y el objeto de la peticin.
CLASES DE DERECHO DE DERECHO PETICION

Funcionario incompetente
Si el funcionario a quien se dirige la peticin, o ante quien se cumple el
deber legal de solicitar que inicie la actuacin administrativa, no es el
competente, deber informarlo en el acto al interesado, si ste acta
verbalmente; o dentro del trmino de diez (10) das, a partir de la
recepcin si obr por escrito; en este ltimo caso el funcionario a quien se
hizo la peticin deber enviar el escrito, dentro del mismo trmino, al
competente, y los trminos establecidos para decidir se ampliarn en diez
(10) das.
Pruebas
Durante la actuacin administrativa se podrn pedir y decretar pruebas y
allegar informaciones, sin requisitos ni trminos especiales, de oficio o a
peticin del interesado.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Silencio negativo. Transcurrido un plazo de tres meses contados a partir de
la presentacin de una peticin sin que se haya notificado decisin que la
resuelva, se entender que sta es negativa.
La ocurrencia del silencio administrativo negativo no eximir de
responsabilidad a las autoridades ni las excusar del deber de decidir
sobre la peticin inicial, salvo que el interesado haya hecho uso de los
recursos de la va gubernativa con fundamento en l, contra el acto
presunto.
Silencio positivo.
Solamente en los casos expresamente previstos en disposiciones
especiales, el silencio de la administracin equivale a decisin positiva.
Se entiende que los trminos para decidir comienzan a contarse a partir
del da en que se inici la actuacin.
El acto positivo presunto podr ser objeto de revocatoria directa en las
condiciones que sealan los artculos 71, 73 y 74.
Procedimiento para invocar el silencio administrativo
La persona que se hallare en las condiciones previstas en las disposiciones
legales que establecen el beneficio del silencio administrativo positivo,
protocolizar la constancia o copia de que trata el artculo 5, junto con su
declaracin jurada de no haberle sido notificada una decisin dentro del
trmino previsto.
La escritura y sus copias producir (sic) todos los efectos legales de la
decisin favorable que se pidi, y es deber de todas las personas y
autoridades reconocerla as.
Para efectos de la protocolizacin de los documentos de que trata este
artculo se entender que ellos carecen de valor econmico
GARANTIA DE IMPARCIALIDAD. A los funcionarios que deban realizar
investigaciones, practicar pruebas o pronunciar decisiones definitivas, se
aplicarn, adems de las causales de recusacin previstas para los jueces
en el Cdigo de Procedimiento Civil, las siguientes:

1. Haber hecho parte de listas de candidatos a cuerpos colegiados de
eleccin popular inscritas o integradas tambin por el interesado;

2. Haber sido recomendado por l para llegar al cargo que ocupa el
funcionario o haber sido designado por ste como referencia con el mismo
fin;

El funcionario, dentro de los cinco (5) das siguientes a aquel en que
comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, manifestar
el impedimento por escrito motivado y entregar el expediente a su
inmediato superior, o al procurador regional, si no lo tuviera.
La autoridad ante quien se manifieste el impedimento decidir en el
trmino de diez (10) das y en forma motivada, sin que contra la decisin
quepa recurso; y al decidir sealar quin debe continuar el trmite,
pudiendo si es preciso designar funcionario ad hoc; en el mismo acto
ordenar la entrega del expediente al designado que ha de sustituir al
separado del conocimiento.

Las causales de recusacin tambin pueden declararse probadas de
oficio por el inmediato superior o por el procurador regional; los interesados
tambin podrn alegarlas en cualquier tiempo. En estos eventos se
aplicar, en lo pertinente, el procedimiento antes descrito.

El superior o el procurador regional podrn tambin separar del
conocimiento a un funcionario cuando, a su juicio, en virtud de denuncias
puestas por el interesado, aquel no garantice la imparcialidad debida.
El trmite de un impedimento suspender los plazos para decidir o para
que opere el silencio administrativo.


PUBLICACIONES, COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES

DEBER Y FORMA DE PUBLICACION. Los actos administrativos de carcter
general no sern obligatorios para los particulares mientras no hayan sido
publicados en el Diario Oficial, o en el diario, gaceta o boletn que las
autoridades destinen a ese objeto, o en un peridico de amplia circulacin
en el territorio donde sea competente quien expide el acto.

Los municipios en donde no haya rgano oficial de publicidad podrn
divulgar estos actos mediante la fijacin de avisos, la distribucin de
volantes, la insercin en otros medios, o por bando.

Las decisiones que pongan trmino a una actuacin administrativa
iniciada con una peticin de inters general se comunicarn por cualquier
medio hbil.

DEBER Y FORMA DE NOTIFICACION PERSONAL. Las dems decisiones que
pongan trmino a una actuacin administrativa se notificarn
personalmente al interesado, o a su representante o apoderado.
Si la actuacin se inici por peticin verbal, la notificacin personal podr
hacerse de la misma manera.

Si no hay otro medio ms eficaz de informar al interesado, para hacer la
notificacin personal se le enviar por correo certificado una citacin a la
direccin que aqul haya anotado al intervenir por primera vez en la
actuacin, o en la nueva que figure en comunicacin hecha
especialmente para tal propsito. La constancia del envo de la citacin se
anexar al expediente. El envo se har dentro de los cinco (5) das
siguientes a la expedicin del acto.

No obstante lo dispuesto en este artculo, los actos de inscripcin realizados
por las entidades encargadas de llevar los registros pblicos se entendern
notificados el da en que se efecte la correspondiente anotacin.

Al hacer la notificacin personal se entregar al notificado copia ntegra,
autntica y gratuita de la decisin, si sta es escrita.

En la misma forma se harn las dems notificaciones previstas en la parte
primera de este Cdigo.

NOTIFICACION POR EDICTO. Si no se pudiere hacer la notificacin personal
al cabo de cinco (5) das del envo de la citacin, se fijar edicto en lugar
pblico del respectivo despacho, por el trmino de diez (10) das, con
insercin de la parte resolutiva de la providencia.

PUBLICIDAD. Cuando, a juicio de las autoridades, las decisiones afecten en
forma directa e inmediata a terceros que no hayan intervenido en la
actuacin, ordenarn publicar la parte resolutiva, por una vez, en el Diario
Oficial, o en el medio oficialmente destinado para estos efectos, o en un
peridico de amplia circulacin en el territorio donde sea competente
quien expidi las decisiones.
INFORMACION SOBRE RECURSOS. En el texto de toda notificacin o
publicacin se indicarn los recursos que legalmente proceden contra las
decisiones de que se trate, las autoridades ante quienes deben
interponerse, y los plazos para hacerlo.

FALTA O IRREGULARIDAD DE LAS NOTIFICACIONES. Sin el lleno de los
anteriores requisitos no se tendr por hecha la notificacin ni producir
efectos legales la decisin, a menos que la parte interesada, dndose por
suficientemente enterada, convenga en ella o utilice en tiempo los
recursos legales.

Tampoco producirn efectos legales las decisiones mientras no se hagan
las publicaciones respectivas en el caso del artculo 46.

DE LOS RECURSOS

IMPROCEDENCIA. No habr recurso contra los actos de carcter general,
ni contra los de trmite, preparatorios, o de ejecucin excepto en los casos
previstos en norma expresa.

RECURSOS EN LA VIA GUBERNATIVA. Por regla general, contra los actos que
pongan fin a las actuaciones administrativas procedern los siguientes
recursos:

1. El de reposicin, ante el mismo funcionario que tom la decisin, para
que la aclare, modifique o revoque.

2. El de apelacin, para ante el inmediato superior administrativo, con el
mismo propsito.

No habr apelacin de las decisiones de los Ministros, Jefes de
Departamento Administrativo, Superintendentes y representantes legales
de las entidades descentralizadas o de las unidades administrativas
especiales que tengan personera jurdica.

3. El de queja, cuando se rechace el de apelacin.

El recurso de queja es facultativo y podr interponerse directamente ante
el superior del funcionario que dict la decisin, mediante escrito al que
deber acompaarse copia de la providencia que haya negado el
recurso.
De este recurso se podr hacer uso dentro de los cinco (5) das siguientes a
la notificacin de la decisin.

Recibido el escrito, el superior ordenar inmediatamente la remisin del
expediente, y decidir lo que sea del caso.

Son actos definitivos, que ponen fin a una actuacin administrativa, los que
deciden directa o indirectamente el fondo del asunto; los actos de trmite
pondrn fin a una actuacin cuando hagan imposible continuarla.

OPORTUNIDAD Y PRESENTACION. De los recursos de reposicin y apelacin
habr de hacerse uso, por escrito, en la diligencia de notificacin personal,
o dentro de los cinco (5) das siguientes a ella, o a la desfijacin del edicto,
o a la publicacin, segn el caso. Los recursos contra los actos presuntos
podrn interponerse en cualquier tiempo.

Los recursos se presentarn ante el funcionario que dict la decisin, salvo
lo dispuesto para el de queja, y si quien fuere competente no quisiere
recibirlos podrn presentarse ante el Procurador regional o ante el
Personero Municipal, para que ordene su recibo y tramitacin e imponga
las sanciones correspondientes.

El recurso de apelacin podr interponerse directamente, o como
subsidiario del de reposicin.

Transcurridos los trminos sin que se hubieren interpuesto los recursos
procedentes, la decisin quedar en firme.

Los recursos de reposicin y de queja no son obligatorios.

REQUISITOS. Los recursos debern reunir los siguientes requisitos:

1. Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito por el
interesado o su representante o apoderado debidamente constituido, y
sustentarse con expresin concreta de los motivos de inconformidad, y con
indicacin del nombre del recurrente.
2. Acreditar el pago o el cumplimiento de lo que el recurrente reconoce
deber; y garantizar el cumplimiento de la parte de la decisin que recurre
cuando sta sea exigible conforme a la ley.

3. Relacionar las pruebas que se pretende hacer valer.

4. Indicar el nombre y la direccin del recurrente.
Slo los abogados en ejercicio podrn ser apoderados; si el recurrente
obra como agente oficioso, deber acreditar esa misma calidad de
abogado en ejercicio, y ofrecer prestar la caucin que se le seale para
garantizar que la persona por quien obra ratificar su actuacin dentro del
trmino de tres (3) meses; si no hay ratificacin, ocurrir la perencin, se
har efectiva la caucin y se archivar el expediente.

RECHAZO DEL RECURSO. Si el escrito con el cual se formula el recurso no se
presenta con los requisitos expuestos, el funcionario competente deber
rechazarlo; contra el rechazo del recurso de apelacin proceder el de
queja.

DESISTIMIENTO. De los recursos podr desistirse en las condiciones del
artculo 13 de este Cdigo.

EFECTO SUSPENSIVO. Los recursos se concedern en el efecto suspensivo