Anexo A2 - Etg Ambientales A2.1 PDF

[NORMAS AMBIENTALES - ETAGS] VOLUMEN I
MODULO VII | Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales y para la

Fiscalizacin de Obras
1
Uno

MODULO VII
Especificaciones Tcnicas Generales
Ambientales y para la Fiscalizacin
de Obras

VOLUMEN I
Normas Ambientales - ETAGs

Seccin 101. Introduccin y
Disposiciones Generales

Seccin 201. Especificaciones
Tcnicas Ambientales
Generales correspondientes a
las Diferentes Etapas del Ciclo
Vial.

Seccin 301. Ejecucin ,
Supervisin, Control de las
Etags.

Seccin 402. Seguridad
Industrial y Salud
Ocupacional.

Seccin 501. Sanciones por
Incumplimiento de las Etags.

Seccin 601. Normas Legales
Ambientales


2
Dos

INDICE DE CONTENIDOS

INTRODUCCIN
Pg. 005

CAPTULO 1 ETAGs
SECCIN 101 INTRODUCCIN Y DISPOSICIONES GENERALES

101.01

PRINCIPIOS BSICOS

Pg. 008
101.02

ECO-REGIONES

Pg. 009
101.03

OBJETIVOS DE LAS ESPECIFICACIONES

Pg. 009
101.04

POSIBLES EFECTOS AMBIENTALES DE LA CONSTRUCCIN DE UNA
VA

Pg. 011

101.04.1 Efectos sobre la Calidad Del Agua
101.04.2 Efectos sobre la Hidrologa Superficial
101.04.3 Efectos sobre la Geoforma
101.04.4 Efectos sobre la Vegetacin
101.04.5 Efectos sobre la Fauna
101.04.6 Efectos sobre las Comunidades Indgenas
101.04.7 Efectos sobre la Estructura Socio-Econmica
101.04.8 De las Obligaciones y Responsabilidad del
Contratista.
101.04.9 De las Obligaciones y Responsabilidad
Ambiental de la Fiscalizacin
101.04.10 De las Responsabilidades y Obligaciones del
Fiscal Ambiental
101.04.11 De Las Funciones y Responsabilidad de la
Unidad Ambiental (Ua)

SECCIN 201 ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES
GENERALESCORRESPONDIENTES A LAS DIFERENTES ETAPAS
DEL CICLO VIAL

201.01

ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES GENERALES PARA LAS
ETAPAS DE FACTIBILIDAD Y DISEO

Pg. 022

201.01.1 Ubicacin de reas crticas
201.01.2 Criterios de Diseo de Alcantarillas:

201.02

ESPECIFICACIONES AMBIENTALES GENERALES POR ACTIVIDADES
PRINCIPALES DE LA ETAPA DE CONSTRUCCIN

Pg. 032

201.02.3 Replanteo - Proteccin de infraestructuras de
servicios y propiedades privadas
201.02.4 Construccin y Operacin de Campamentos, Patio de
maquinarias Obradores Fase de Abandono
201.02.5 Contratacin de Mano de Obra Normas de
Conducta
201.02.6 Instrucciones de Campo Programa de Educacin
Ambiental


3
Tres

201.02.7 Limpieza de Franja de Dominio - Apertura y/o
adecuacin de Accesos Caminos Auxiliares
201.02.8 Operacin y Mantenimiento de Equipos y
Maquinarias
201.02.9 Explotacin de Materiales de Prstamos o Canteras
201.02.10 Uso y Manejo de Explosivos
201.02.11 Plantas Industriales - Trituradoras, Asflticas, Suelos
y/o de Concreto
201.02.12 Remocin de Estructuras Existentes
201.02.13 Ejecucin de Movimiento de Suelos Excavaciones;
Cortes y Terraplenes
201.02.14 Transporte y Manejo de Materiales
201.02.15 Disposicin de basuras, desechos y desperdicios
201.02.16 Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Etnolgico e
Histrico
201.02.17 Establecimiento de obras de drenaje
201.02.18 Medidas para proteccin de taludes y cunetas
201.02.19 Construccin de puentes y obras especiales
201.02.20 Construccin de tneles
201.02.21 Extendido y compactacin de capas de rodaduras
Pavimentacin
201.02.22 Transporte de cargas peligrosas
201.02.23 Proteccin del aire - Mitigacin del Polvo atmosfrico
201.02.24 Mitigacin del ruido
201.02.25 Proteccin de Fauna y Flora
201.02.26 Proteccin de los cuerpos de agua
201.02.27 Demarcacin y sealizacin temporal y definitiva
201.02.28 Limpieza final de la obra
201.03

ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES GENERALES PARA LA
ETAPA DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

Pg. 085

SECCIN 301. EJECUCION, SUPERVISIN, CONTROL DE LAS ETAGs
301.01

CONTRATISTA DE OBRA

Pg. 087
301.02

CONSULTORA DE FISCALIZACIN

Pg. 087

301.02.1 Atribuciones y responsabilidades Generales
301.02.2 Atribuciones y Responsabilidades especficas
301.02.3 Unidad Ambiental del MOPC

SECCIN 401. SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

401.01

NORMAS BSICAS DE ATENCIN MDICA EN ZONA DE OBRAS
VIALES

Pg. 092

401.01.1 Precauciones Sanitarias
401.01.2 Normas Bsicas de Prevencin y Asistencia Mdica
401.01.3 Normas de Atencin Sanitaria


4
Cuatro

SECCIN 501. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS ETAGs
Pg. 100

SECCIN 601. NORMAS LEGALES AMBIENTALES
601.01

CONSTITUCION NACIONAL: (Sancionada el 22 de junio de 1992).

Pg. 101
601.02

CODIGO CIVIL (Promulgado en el ao 1877)

Pg. 102
601.03

CODIGO RURAL (Promulgado el 30 de septiembre de 1931)

Pg. 103
601.04

CODIGO SANITARIO: 15 de diciembre de 1980

Pg. 103
601.05

DECRETOS

Pg. 103
601.06

LEYES VIGENTES

Pg. 104
601.07

DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES

Pg. 106
601.08

CONVENIOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON EL MEDIO
AMBIENTE

Pg. 107
601.09

OTROS DECRETOS

Pg. 108
601.10

OTRAS RESOLUCIONES

Pg. 109
601.11

ORDENANZAS MUNICIPALES (Municipalidad de Asuncin)

Pg. 110

GLOSARIO DE TERMINOS

Pg. 112

ABREVIATURAS

Pg. 118

BIBLIOGRAFIA

Pg. 119


5
Cinco

INTRODUCCIN

Toda obra vial genera efectos e impactos adversos al ambiente natural y antrpico del
rea de influencia directa e indirecta de la obra, los que en cumplimiento a la Normativa
Ambiental Nacional, son analizados a travs de los Estudios Ambientales especficamente
desarrollados para cada Proyecto. Los Estudios Ambientales incluyen Planes de Gestin Ambiental
aplicables en las diferentes etapas del Proyecto, y son aprobados a travs de Licencias
Ambientales emitidas por la Secretara del Ambiente - SEAM - Autoridad de Aplicacin de la Ley
294/93 - de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Los potenciales Impactos Negativos Directos que pudieran generarse en la etapa de
implantacin de las obras viales son manejados a travs de las Especificaciones Tcnicas
Ambientales Generales (ETAGs), y Particulares (ETAPs), estas ltimas relacionadas
especficamente con rubros inherentes a cada proyecto en particular. Las ETAPs, son
desarrolladas como parte intrnseca de los diseos finales de cada obra vial, de acuerdo a las
caractersticas locales y regionales del sitio de obras, y sern aplicables a los aspectos particulares
identificados a fin de resolver situaciones de tramos o secciones especficas que demandan medidas
adicionales de proteccin socio ambiental.

Las Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales, cuyo objetivo general es la
proteccin del ambiente a lo largo de todas las categoras de las rutas del pas, debern ser
atendidas y consideradas por los Consultores de Diseos, los Contratistas de las obras viales y de
mantenimientos, y las Consultoras de Fiscalizacin de caminos pavimentados vecinales,
departamentales y nacionales, como tambin de caminos rurales y vecinales de tierra, en
concordancia con las recomendaciones especificas resultantes del Estudio Ambiental aprobado
por la SEAM.

Las Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales (ETAGs), que representan Normas
Generales de Manejo Ambiental correspondientes a las diferentes Etapas del Ciclo Vial,
(Factibilidad, Diseo, Construccin y Mantenimiento de las obras viales), forman parte de los
documentos de Licitacin y de los Contratos de Estudios de Factibilidad, Diseos, Obras y
Fiscalizacin inherentes a obras viales bajo jurisdiccin del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones (MOPC). Son de cumplimiento obligatorio, en tiempo y forma, por los
Consultores y Contratistas a fin de minimizar la afectacin del ambiente del rea de influencia
directa de las obras viales en ejecucin en la Repblica del Paraguay.

El control de la implementacin de las ETAGs en la etapa constructiva es responsabilidad
de la Fiscalizacin Tcnica y Ambiental contratada por el MOPC, cuyo desempeo a la vez es
supervisado por la Unidad Ambiental. Ver capitulo de Responsabilidad de la UA.

El presente documento busca definir, de manera explcita y de forma operacional, las
normas tcnicas ambientales que debern ser cumplidas en las diferentes etapas del ciclo vial,
con particular atencin en la etapa de construccin y clausura de las actividades por los
Contratistas de obras viales y las medidas que adoptar el MOPC a travs de la Unidad Ambiental,
representada por la Fiscalizacin, para su cumplimiento.


6
Seis

Las Normas Tcnicas Ambientales buscan velar para que las actividades relacionadas a
obras de carcter vial en el pas no generen costos ambientales adicionales y garantice la
sustentabilidad ambiental de la obra en el largo plazo, potenciando los impactos ambientales
positivos.

En los casos donde puedan generarse conflictos de interpretacin entre las
especificaciones establecidas en los contratos, prevalecern las instituidas en las ETAGs en
aspectos referidos al ambiente natural y antrpico.

Las ETAGs estn organizadas de la siguiente manera:
Seccin 101 - Disposiciones Generales:
Donde se indica i). En primer lugar aspectos generales, principios bsicos ambientales y definicin
de las eco-regiones nacionales con sus caractersticas ambientales, adems de un glosario de
trminos y abreviaturas utilizados en las ETAGs que sirvan como gua a fin de facilitar la
interpretacin y aplicacin de las Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales. ii). Los
posibles efectos ambientales negativos que se pueden generar como consecuencia de la
implementacin de un proyecto vial; iii). Las obligaciones y responsabilidades de los Contratistas,
las acciones a implementar y productos que deben alcanzar durante la ejecucin de las obras; y
iv). Las responsabilidades de la Supervisin encarada por la Unidad Ambiental del MOPC y de la
Consultora encargada de los servicios de Fiscalizacin Tcnica o Ambiental. Estas
responsabilidades son traducidas en objetivos claros que se deben alcanzar durante la ejecucin
de las actividades, con la participacin de todos los involucrados.

Seccin 201 - Especificaciones Tcnicas Ambientales
Para las diferentes Etapas del Ciclo Vial representan las normas ambientales generales
propiamente dichas, dando nfasis a las correspondientes a la Etapa de Construccin, y son
diseadas para amortiguar o evitar los efectos ambientales negativos significativos relacionados
con las actividades ms susceptibles de producir impactos sobre los diferentes medios. Incluye
adems las medidas generales de proteccin de las principales variables del medio natural y
social.

Seccin 301 - Ejecucin, supervisin y control de las ETAGs
Describe las responsabilidades del Contratista de obra, de la Fiscalizacin, y de la Supervisin
ejercida por la Unidad Ambiental del MOPC, adems de incluir pautas generales que determinan
la mecnica de aplicacin de las especificaciones ambientales, indicando criterios y mecanismos
de intervencin de los diferentes actores para hacer cumplir las ETAGs.

Seccin 401 - Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Incluye las Normas Bsicas de Atencin Medica en Zonas de Obras Viales, detallando las bases
generales para la atencin preventiva e indicando los insumos e infraestructura mnima necesaria
en reas de campamento segn la zona de implantacin del proyecto vial, adems de establecer
los aspectos relacionados con seguridad industrial.

Seccin 501 - Sanciones por incumplimientos de las ETAGs
Se indican las sanciones y penalizaciones de que son pasibles los Contratistas por el
incumplimiento de las normas establecidas en las Especificaciones Ambientales y en la normativa
ambiental nacional.


7
Siete

Seccin 601 Normas legales y Ambientales
Presenta el Marco Legal e institucional aplicables a las obras viales dentro del cual se resumen los
aspectos ambientales, a fin de proporcionar informacin global a los Contratistas y Consultores y
comprender mejor el escenario ambiental legal que deben ser de su conocimiento para su
cumplimiento.

Al final, como ANEXO se incluye un Glosario de Trminos y Abreviaturas Utilizados en las
Especificaciones para mejor entendimiento y comprensin de los responsables de
implementarlas, as como tambin las Referencias Bibliogrficas, que podrn ser consultaos por
los diferentes actores a fin de enriquecer sus conocimientos de Ingeniera Ambiental Vial.


8
Ocho

SECCIN 101 - DISPOSICIONES GENERALES

101.01 PRINCIPIOS BSICOS

Se entiende por impactos ambientales negativos todo el conjunto de alteraciones directas o
indirectas provocadas sobre el medio fsico, bitico, socio-econmico, cultural, histrico y
antropolgico y que resulten en costos sociales al Estado y, consecuentemente a una reduccin
de la calidad de vida de la poblacin.

Las actividades relacionadas a obras pblicas de carcter vial de responsabilidad directa del MOPC
incluyen la planificacin estratgica, diseo, licitacin, construccin, fiscalizacin, y evaluacin ex-
post, mantenimiento, rehabilitacin, mejoramiento, recapado, reconstruccin y otras actividades
en las obras viales pblicas.

En ese sentido la accin del MOPC (u otras entidades de naturaleza pblica responsable por obras
viales), consiste en minimizar, evitar y mitigar los impactos ambientales negativos directa o
indirectamente relacionadas con las obras viales pblicas y potenciar la generacin de impactos
ambientales positivos asociados a sus actividades.

Las infraestructuras viales son estructuras lineales y su trazado generalmente atraviesa distintos
tipo de ambientes, pasando por zonas rurales y urbanas, con mayor o menor valor paisajstico y
distinto grado de vulnerabilidad frente a los diferentes impactos potenciales que son generados
por estas obras. Los impactos directos son aquellos efectos que ocurren en el sitio de obra y en
los alrededores de la va - en la franja de dominio - as como los asociados directamente a rubros
de obra o actividades a ellos relacionadas.

El MOPC es la institucin directamente responsable por el tratamiento de la variable ambiental
contando con la autorizacin de la SEAM a travs de un convenio para el manejo de las
actividades ambientales en las carreteras del pas, toda vez que el Estudio Ambiental presentado
a la SEAM haya sido aprobado.

Los potenciales impactos directos de obras viales correspondientes a la etapa de construccin
deben ser tratados a travs de siguientes instrumentos bsicos:

a) Las Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales (ETAGs), constituyen normas
generales claras y especficas de proteccin ambiental desarrolladas para orientar a los
diferentes actores de una manera reglamentada, para el desarrollo de las actividades
relacionadas directamente con la etapa constructiva y de mantenimiento de los proyectos
viales;

b) Las Especificaciones Tcnicas Ambientales Particulares (ETAPs), preparadas para cada
proyecto en particular a travs del MOPC como parte integral de los diseos finales de
ingeniera;

c) Los Planes de Gestin Ambiental inherentes a la etapa de construccin incluidos en los
Estudios Ambientales del Proyecto Vial especfico, o de Instalaciones Industriales y
Canteras, siempre que los mismos no estn incorporados en las ETAPs, y;


9
Nueve

d) Las recomendaciones de la SEAM incluidas en la Licencia Ambiental.

101.02 ECO-REGIONES

Las eco-regiones son grandes unidades de anlisis circunscriptas por lmites naturales, divisorias
de cuencas, tipo de suelos y/o distribucin de especies vegetales que a su vez proporcionan
caractersticas biticas y abiticas particulares que las diferencian unas de otras
1.

Acorde al alcance de las presentes Especificaciones, para las definiciones de acciones ambientales
inherentes a la ejecucin de rubros que deben ser discriminadas por eco-regin, se consideran las
dos regiones naturales bien diferenciadas del pas, separadas por el Ro Paraguay.

La Regin Occidental o Chaco que constituye una planicie aluvional con topografa plana en casi
toda su extensin, presentando condiciones extremas de humedad y de sequedad y un sub suelo
impermeable, lo que hace que sea inundable gran parte de las riberas de los ros Paraguay y
Pilcomayo. El bosque chaqueo presenta paisajes correspondientes a zonas hmedas hasta
extremadamente secas. La vegetacin es de baja altura, densa y espinosa, prcticamente
impenetrable.

El Chaco se caracteriza por presentar un sistema ecolgico bastante sensible y frgil, el cual est
dado por sus condiciones geolgicas y climatolgicas predominantes. El manejo inadecuado de las
variables ambientales en la ejecucin de proyectos puede favorecer la degradacin del medio e
incentivar la erosin elica y la salinizacin de suelos y las aguas. Igualmente la deforestacin
puede acentuar la salinizacin de los suelos y la desertificacin, lo que es altamente perjudicial en
trminos ambientales.

La Regin Oriental posee una topografa ondulada y donde los diferentes hbitats se agrupan
segn sus caractersticas y conforman las diferentes comunidades naturales relacionados con tipo
de suelo, geologa, clima, entre otros. La precipitacin anual est por encima de 1700 mm, con
temperaturas de hasta 42C en el hmedo verano y 2C en el hmedo invierno. La flora es
diversa y existen 144 especies de importancia econmica, medicinal, aromtica y ornamental.

101.03 OBJETIVOS DE LAS ESPECIFICACIONES

El objetivo principal de la aplicacin de estas Especificaciones es la proteccin del ambiente
natural y antrpico durante las diferentes etapas del ciclo vial de la franja de dominio pblico de
todas las categoras de las rutas del pas y reas de campamentos e instalaciones industriales
inherentes a la obra, para lo cual los diferentes actores debern conocer y aplicar en tiempo y
forma en las etapas de factibilidad, diseo, y durante todo el periodo que dure la construccin de
la obra objeto del contrato, y en la etapa de cierre de actividades.

Los objetivos especficos son:
a) Servir como instrumento que normalice los aspectos ambientales de las prcticas de
Ingeniera en las diferentes Etapas del Ciclo Vial y en especial las de Construccin y
Mantenimiento de carreteras, tomando en cuenta las tendencias tecnolgicas en este
campo.

1 Fuente: Centros de Datos para la Conservacin Direccin de Parques Nacionales y Vida Silvestre

10
Diez

b) Establecer normas generales suficientemente claras para orientar a los diferentes actores
de una manera reglamentada, en el desarrollo de las actividades relacionadas directa e
indirectamente a los proyectos viales durante las etapas de factibilidad, diseo,
construccin y mantenimiento.
c) Contribuir a minimizar los efectos negativos y maximizar los beneficios que la obra vial
genera en el medio natural y social de la regin donde se implanta, asegurando la ptima
asignacin y utilizacin de la inversin pblica y de los recursos existentes en la zona;
d) Contribuir al uso racional e integrado de los recursos naturales correspondientes al rea
de influencia directa de la obra vial;
e) Contribuir a una mejor calidad de vida de los usuarios de la va y de la poblacin aledaa
a la franja de dominio pblico.
f) Contribuir a la funcionalidad de la obra y a la reduccin de sus costos globales,
minimizando efectos adversos sobre el ambiente.
g) Propiciar que durante la factibilidad y diseo de las obras viales pueda cuantificarse
convenientemente tanto econmica y financieramente el costo-beneficio considerando
los costos de obras de mitigacin de efectos ambientales, entre otros.

Con el fin de lograr estos objetivos los responsables por las obras viales, adoptaran las
medidas mnimas necesarias para:
a) Evitar al mximo la contaminacin del suelo, agua y aire.
b) Evitar en lo posible la destruccin de la vegetacin nativa.
c) Evitar la erosin y socavacin de los suelos; sedimentacin de los cursos de agua, lagos,
lagunas, tajamares existentes, arroyos, ros etc.
d) Evitar la compactacin de suelos aledaos al sitio de obra.
e) No generar fuego.
f) No cazar, ni permitir la cacera de animales silvestres.
g) Evitar al mximo la afectacin de posibles sitios arqueolgicos, etnohistricos e
histricos, y patrimonios culturales y naturales.
h) Disponer o desechar los residuos slidos y estriles de obra de forma ambientalmente
adecuada.
i) Utilizar las tecnologas mas apropiadas bajo criterios de calidad ambiental y minimizacin
de costos financieros.
j) Minimizar hasta donde sea posible, la interferencia con la vida diaria de la comunidad,
prestando especial atencin en caso de presencia de comunidad indgena en el entorno de la
obra.
k) Adoptar medidas de seguridad pblica.
l) Minimizar la afectacin de tierras agrcolas y de vocacin forestal.
m) Cumplir y hacer cumplir la legislacin ambiental nacional, y las normativas regionales y
locales (departamentales y municipales) vigentes en la jurisdiccin de implantacin de los
proyectos viales y aplicables a estas.

El mayor problema en la fase de factibilidad y diseo es que no se consideran los costos
ambientales, y en la correspondiente a la construccin es que las recomendaciones no son
adecuadamente interpretadas y aplicadas en tiempo y forma, lo que potencia la generacin de
impactos ambientales negativos en los Ecosistemas, por lo que se requiere que paralelamente a
las ETAGs, todos los documentos de aprobacin o habilitaciones ambientales emitidas por la
SEAM sean de conocimiento y estn disponibles en las oficinas del Contratista para consulta,
interpretacin y cumplimiento, debiendo programarse reuniones peridicas del contratista con
funcionarios de la Unidad Ambiental y la Fiscalizacin.

11
Once

101.04 POSIBLES EFECTOS AMBIENTALES DE LA CONSTRUCCIN DE UNA VA

La homogeneidad en el diseo de vas de comunicacin y la experiencia nacional e internacional
sobre los posibles cambios inducidos por las obras viales, permite establecer una lista preliminar
de posibles efectos ambientales negativos sobre los principales componentes de los diferentes
medios que debe tenerse en cuenta en el proceso de seleccin, diseo, trazado, construccin,
rehabilitacin y mantenimiento de caminos. Esta lista se proporciona en calidad de ejemplo de la
clase de riesgos ambientales que deben ser conocidos y considerados desde una evaluacin
preliminar, por los diferentes actores que sern responsables de la sustentabilidad ambiental de
la obra, adems de servir para hacer conocer la dimensin ambiental a los involucrados.

101.04.1 EFECTOS SOBRE LA CALIDAD DEL AGUA
Los efectos directos de los caminos sobre la calidad del agua obedecen a la contaminacin
causada por los movimientos de suelos durante la construccin, mal manejo de residuos slidos,
desechos y desperdicios / estriles de obra, y la erosin de las superficies que permanecen sin
vegetacin, entre otros.
Los efectos indirectos pueden presentarse cuando se altera el drenaje natural interrumpiendo
una corriente que aportaba un elemento clave (sales, nutrientes, oxgeno, temperatura, etc.) al
ecosistema.

101.04.2 EFECTOS SOBRE LA HIDROLOGA SUPERFICIAL
Resulta gravitante los efectos sobre el rgimen de escorrenta, entendida como el
comportamiento de la cuenca en la generacin de escorrenta a travs del tiempo y el espacio.

Las obras viales causan normalmente interrupcin sobre el patrn de drenaje superficial,
desviando o a veces hasta represando el flujo superficial laminar (escurrimiento) y el flujo
superficial concentrado (escorrenta superficial), generando en consecuencia grandes raudales y
de paso mucha erosin del suelo.

La sumatoria de los efectos de sobre el rgimen espacial, genera consecuentemente efectos sobre
el rgimen temporal, manifestado en variacin brusca de los niveles histricos del caudal o hasta
el desecamiento de nacientes y pequeas corrientes de agua. Es decir, el rgimen de flujo estable
pasa a inestable y la corriente puede convertirse de perenne, a intermitente y hasta
efmero. Esta condicin hidrolgica es vital para el aprovechamiento eficiente de los cuerpos de
agua.

Esta problemtica se minimiza con el aseguramiento de suficiente nmero de obras de drenaje
transversales, de tal forma a causar la menor alteracin posible sobre el rgimen escorrenta
superficial.

Los efectos sobre la calidad y cantidad de agua frecuentemente son el punto inicial de una cadena
de efectos sobre otros componentes naturales como el suelo, la geoforma, la flora y la fauna.

101.04.3 EFECTOS SOBRE LA GEOFORMA
Toda ruta camino cambia las formas del terreno. Este efecto es inherente al proyecto y sus
consecuencias sobre el costo de la obra inducen a la minimizacin de estos cambios o por lo
menos a la compensacin de cortes y rellenos, operacin que se efecta en el diseo.


12
Doce

El medio ambiente cercano al camino recibe impactos de los movimientos de suelos en forma
directa e indirecta. El efecto es la desestabilizacin del equilibrio existente antes de la
construccin.
Indirectamente las zonas cercanas al camino pueden ser afectadas si reciben descargas de
material sobrante, derrames de contaminantes, desechos orgnicos y desperdicios. Si estos
materiales son descargados sobre drenajes naturales se conforma otra cadena de efectos.

Los cambios en el drenaje natural pueden originar impactos en las formas superficiales de los
terrenos adyacentes al camino cuando estos estn conformados por rocas susceptibles a
alteraciones por cambio de humedad, suelos arenosos, etc. El cierre o disminucin de la seccin
de escurrimiento de un cauce natural obliga a las aguas a buscar cauces alternativos, originando
as procesos de erosin cuya magnitud depende de la estabilidad de los suelos predominantes en
el rea.

Los efectos sobre la forma del terreno pueden originar cadenas de efectos sobre la flora, la fauna,
los suelos y las construcciones o servicios pblicos cercanos, as como sobre la vida de las
comunidades asentadas en las cercanas y los transentes.

101.04.4 EFECTOS SOBRE LA VEGETACIN

Los efectos directos sobre la vegetacin estn representados en el rea afectada directamente
por el desbosque, desbroce y limpieza (para caso de variantes proyectos nuevos), por la
instalacin de plantas industriales y campamentos, como por reas afectadas por derrumbes u
otros procesos erosivos a consecuencia de la implantacin de la obra vial. Indirectamente, entre
otros, la flora local puede ser afectada cuando se alteran los sistemas de drenajes y por lo tanto la
humedad de los suelos, cuando un camino nuevo genera una corriente de inmigracin hacia un
bosque natural.

La importancia social, y consecuentemente el costo ambiental de los cambios en la vegetacin es
relativa a la cantidad afectada y a su potencial de utilizacin social.

Los efectos sobre la flora pueden generar cadenas de impactos, sobre las formas del terreno al
facilitar su erosin; sobre la humedad y productividad de los suelos; sobre el agua superficial
disponible en pocas de sequa debido a las alteraciones de la interrelacin agua lluvia; sobre la
fauna que habita en vegetacin nativa; sobre comunidades indgenas; sobre la estructura
econmica y social, y sobre las tendencias de desarrollo regional y nacional, en caso de que se
destruyan reservas de los recursos genticos.

101.04.5 EFECTOS SOBRE LA FAUNA

Los caminos pueden afectar la fauna silvestre en forma directa cuando destruyen los hbitats o
sitios de desove, territorios de alimentacin, nidos, madrigueras, etc.

Los efectos sobre la fauna pueden ser complejos cuando el camino afecta una especie clave en la
cadena alimentaria. La importancia social puede ser alta cuando se afectan especies en peligro de
extincin.


13
Trece

101.04.6 EFECTOS SOBRE LAS COMUNIDADES INDGENAS

Las rutas caminos pueden afectar positiva o negativamente a las comunidades indgenas, segn
las caractersticas culturales de cada una y su integracin, segn como estas sean interpretadas
por la propia comunidad y por las instituciones encargadas de la investigacin y poltica
indigenista, y de conformidad a la Ley que regula los temas tnicos.

Los efectos negativos pueden concretarse en la destruccin de sitios sagrados; disminucin de la
caza y la pesca; destruccin de bosques; accesos de personas ajenas a la comunidad y
relacionamiento, con el consiguiente aumento de procesos de culturizacin forzada. Estos efectos
pueden ser de alta importancia social e irreversible cuando afectan pequeas comunidades y
restos nicos de culturas aisladas, entre otros.

101.04.7 EFECTOS SOBRE LA ESTRUCTURA SOCIO-ECONMICA

Los caminos pueden tener efectos negativos sobre la estructura socioeconmica, cuando
favorecen intereses individuales opuestos a los intereses comunes a las polticas estatales de
desarrollo.

Cuando la construccin de la va incita al flujo de migracin de colonos hacia reas protegidas,
como parques nacionales reservas forestales, el efecto es de alto costo ambiental y
probablemente irreversible.

En la etapa de construccin se podran generar conflictos con los pobladores por la presencia de
un importante nmero de personas, principalmente obreros de la construccin, que puede
cambiar las costumbres y condiciones de vida. No obstante los efectos negativos que se podran
generar se vern compensados por el aumento de fuentes de trabajos de manos de obras ociosas
locales.

101.04.8 DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA.

101.04.8.1 El Contratista es el responsable nico e integral por la calidad
ambiental de las actividades que desarrolle en la etapa de construccin con relacin
a los objetivos del contrato. Consecuentemente es su obligacin tomar las medidas
necesarias para lograr los objetivos anteriormente descriptos.

En caso de existir pasivos ambientales cuya solucin no est prevista en los
documentos del Contrato, la resolucin de las degradaciones preexistentes no es de
responsabilidad del Contratista ni del Contratante. El contratista deber dejar
constancia por escrito del pasivo ambiental existente y comunicar a la autoridad
competente antes del inicio de las obras.

101.04.8.2 Al margen de su responsabilidad legal y tcnica, el Contratista
deber acatar las instrucciones que imparta la Fiscalizacin con respecto a la
proteccin del medio ambiente, las cuales se efectuarn siempre por escrito y de
conformidad con los trminos y condiciones de los documentos de licitacin y de los
contratos de obra.


14
Catorce

101.04.8.3 La calidad ambiental se traduce en evitar y mitigar los impactos
ambientales directos negativos, potenciando la generacin de impactos ambientales
positivos asociados a las actividades, para lo cual el Contratista deber implementar
acciones de prevencin y correccin de efectos ambientales adversos en todo el
tiempo que dure la obra, y en el periodo de cierre de las actividades.

101.04.8.4 La responsabilidad integral del Contratista en temas socio-
ambientales ante el MOPC, autoridad competente, incluye la tcnica, econmica y
financiera (contractual, extra contractual y legal) al no adoptar las medidas
necesarias para garantizar la calidad socio-ambiental de la ejecucin de los rubros de
obra. El MOPC no compensar o cubrir costos adicionales emergentes de la
negligencia del Contratista en el cumplimiento de sus obligaciones inherentes a
aspectos ambientales. Consecuentemente, los daos causados al ambiente y a las
viviendas o predios cercanos como resultado de sus actividades de construccin,
sern de responsabilidad del Contratista, quien los remediar a su costa.

101.04.8.5 El Contratista deber conocer, cumplir y hacer cumplir todas las
regulaciones, leyes, decretos, reglamentos y dems disposiciones gubernamentales
de carcter socio-ambiental tanto local como nacional y regional que de una forma u
otra involucren la construccin vial, para lo cual se incluyen en la Seccin 601 las
principales NORMAS LEGALES AMBIENTALES VIGENTES. La falta de conocimiento
de una o varias de esas normas, u otras no especficamente indicadas, no lo exime de
la responsabilidad del cumplimiento.

101.04.8.6 Es responsabilidad del Contratista obtener las Licencias
Ambientales de instalaciones industriales, canteras, reas de prstamos o cualquier
otra actividad que conforme a la Ley 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental y
su Decreto Reglamentario requieran Estudios Ambientales, para lo cual deber seguir
los procedimientos establecidos por la SEAM.

101.04.8.7 El Contratista deber conocer y aplicar la Poltica del MOPC sobre
los Aspectos Ambientales de las Obras Viales.

101.04.8.8 La subcontratacin de toda o parte de la obra, en caso de estar
autorizada por el Contratante, no exime al Contratista Principal del cumplimiento de
su responsabilidad en aspectos que involucren al ambiente natural y antrpico para
toda la obra.

101.04.8.9 El Contratista est obligado a utilizar las tecnologas ms
apropiadas y modernas para alcanzar los objetivos de las especificaciones
ambientales aqu definidas; y las dudas que surjan en el terreno con la aplicacin de
las Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales ETAGs deben clarificarse con la
firma Fiscalizadora, sin que este hecho lo exima de su responsabilidad integral de
cumplimiento de las mismas.

101.04.8.10 El Contratista est obligado a informar a las Autoridades Locales,
representantes de Comisiones Vecinales y la comunidad en general, sobre los
aspectos inherentes a la obra que sean de inters desde el inicio de las obras, y

15
Quince

deber contar con un rea de recepcin y atencin de quejas y reclamos en el
Campamento Central.

101.04.8.11 Es obligacin del Contratista facilitar el acceso a las informaciones
y documentos a la Fiscalizacin, a fin de que sta pueda documentar los temas de su
responsabilidad.

101.04.8.12 El Contratista ser responsable de capacitar a travs de planes de
educacin socio ambiental a todo su personal. Esta labor se deber estructurar e
implementar conjuntamente con el Especialista Ambiental de la Fiscalizacin.

101.04.8.13 Luego de la firma del contrato de la empresa constructora con el
MOPC, el Contratista est obligado a presentar un Plan de Accin Socio-Ambiental -
PASA para la revisin y posterior aprobacin de la Unidad Ambiental a travs de la
Fiscalizacin Tcnica o Ambiental de la Obra. Antes de cumplirse el primer mes de
ser presentado el PASA, y posterior a la aprobacin de esta se emitir la Orden de
Inicio.

El Plan de Accin Socio-Ambiental ser el documento que englobe las acciones socio-
ambientales que el Contratista deber aplicar en la etapa constructiva para minimizar
los eventuales impactos negativos emergentes de la construccin de las obras sobre
los diferentes medios, de manera a propender a la sustentabilidad ambiental de la
obra vial. Detallar los mtodos especficos a ser empleados para cumplir con las
ETAGs y dems especificaciones medio ambientales incluidos en los Documentos
Contractuales. Este Plan deber satisfacer todos los requisitos establecidos por la
SEAM, y adems incluir los programas a ser desarrollados por el Contratista para,
entre otros:

a) Proveer entrenamiento apropiado a todo el personal contratado para cumplir con los
requerimientos del Plan referente a la disposicin de materiales de desechos, la
proteccin de la flora y la fauna, la proteccin de los cursos de agua y el control de
erosin.
b) Detallar las condiciones de contratacin del personal en lo referente a reglas de
comportamiento a cumplir con respecto a los requerimientos detallados en el punto
anterior.
c) Especificar los mtodos a emplear en la utilizacin de productos qumicos contaminantes
para el control de vectores (moscas, mosquitos y otros insectos y roedores, etc.) y su
hbitat. As mismo se describir claramente la metodologa a emplear en la limpieza y
disposicin de la vegetacin, remocin y almacenamiento de los suelos orgnicos,
disposicin de los materiales de desechos, control de la erosin, restitucin y
revegetacin de reas degradadas, proteccin de cursos de aguas locales, proteccin de la
flora y la fauna y proteccin de los residentes locales y prximos al sitio de Obras.
d) Detallar el sistema de tratamiento de aguas servidas y lquidos cloacales a ser empleado
para los obradores, talleres, oficinas, etc., y cualquier otra instalacin a cargo del
Contratista.

El Plan incluir un cronograma de implementacin y proveer una identificacin preliminar de los
sitios especficos para disposicin y tratamiento de la vegetacin desbrozada, de sustancias
txicas al Medio Ambiente, efluentes lquidos, materiales de desechos de construccin y residuos,

16
Diecisis

como tambin los sitios propuestos para el almacenamiento temporal de los materiales de
construccin, suelos orgnicos y la ubicacin de los caminos de servicio, la disposicin de las reas
para instalaciones, obradores y equipos y cualquier otro sitio que est sujeto a perturbaciones.

Asimismo, dicho plan deber incluir un Plan de Contingencia ante cualquier impacto directo que
ocasionen las tareas propias de ejecucin del Contrato.

Los lineamientos y especificaciones ambientales generales y particulares de los Pliegos, adems
de las recomendaciones incluidas en la Licencia Ambiental y/o en el PGA y/o Estudio de Impacto
Ambiental - EIA - especfico del proyecto inherente a la etapa de construccin de las obras,
debern ser considerados por el Contratista como un insumo mnimo necesario para la
preparacin del Plan de Accin Socio-Ambiental, y son de cumplimiento obligatorio como parte
integral de su contrato.

El documento correspondiente al Plan de Accin Socio Ambiental deber ser estructurado por el
Contratista con el siguiente contenido mnimo:
a) Datos de la Empresa Contratista. Razn social; Domicilio Real y Legal; Domicilio en Obra.
Telfonos; fax; E mail; Representante legal; Actividad principal; Organigrama de la
empresa indicando funciones y responsables.
b) Estructura Empresarial de Responsabilidades para la Gestin Ambiental. Organigrama de
la gestin ambiental para el contrato especfico; responsables; direcciones; telfonos y
correo electrnico (e mail).
c) Introduccin
c.1. Antecedentes
c.2. Organizacin del Plan de Accin Socio-ambiental
c.3. Metodologa aplicada para el desarrollo del Plan de Accin Socio-ambiental

d) Planes o Programas
d.1. Plan de informacin a la comunidad
d.2. Plan de atencin de reclamos
d.3. Programa de interrupcin de servicios pblicos existentes
d.4. Plan de gestin de autorizaciones y permisos
d.5. Plan de seguimiento de las medidas de mitigacin Lista de chequeo
d.6. Programa de Manejo de Explosivos
d.7. Plan de Manejo de residuos orgnicos e inorgnicos, emisiones y efluentes
d.8. Programa de Seguimiento y Control de las condiciones de higiene y seguridad en
la obra
d.9. Programa de Educacin Ambiental a Obreros y Tcnicos
d.10 Programa de Seguridad Industrial y Salud Ocupacional.
d.11. Programa de Recuperacin Ambiental de reas degradadas
d.12. Programa de Monitoreo
d.13. Otras no especficamente indicadas pero incluidas en las ETAGs y/o ETAPs, y/o
necesarias para garantizar la sustentabilidad ambiental de la obra.

e) Plan de Contingencias
e.1. Anlisis de riesgo. Identificacin, localizacin y descripcin de las contingencias
ms probables. Probabilidad de ocurrencia. Magnitud del siniestro. Evaluacin de
riesgos. Planos. Zonificacin

17
Diecisiete

e.2. Organizacin funcional de las contingencias. Grupo de Respuesta. Rol de
emergencias. Asesores. Plan de llamadas. Equipos disponibles.
e.3. Programa de mantenimiento preventivo. Acciones. Cronogramas. Responsables.
Sistemas de seguridad contra incendios.
e.4. Plan de respuesta a las emergencias. Acciones inmediatas a desarrollar para
distintos tipos y niveles de gravedad de las contingencias. Recursos disponibles.
Notificaciones
f) Cronograma de implementacin del Plan de Accin Socio-ambiental

Este Plan de Accin Socio-ambiental deber ser revisado permanentemente a efectos de asegurar
que los objetivos trazados se satisfagan correctamente. Toda actualizacin que deba efectuarse al
Plan de Accin para cumplir con los objetivos establecidos, deber ser efectuada por el
Contratista y sometida a la aprobacin del Contratante a travs de la Fiscalizacin.
El costo a cargo del Contratista por las tareas, obligaciones o responsabilidades relacionadas con
el Plan de Accin referido a la proteccin del Medio Ambiente se considerar incluido en los
precios de la Oferta.

101.04.8.14 El Contratista est obligado a incluir como personal de su Plantel
localizado en el sitio de la Obra, a un especialista en Medio Ambiente con la
responsabilidad de desarrollar y llevar a la prctica el Plan de Accin Socio-ambiental.

El especialista en Medio Ambiente tendr preparacin universitaria (Ingeniero Civil, Ingeniero
Forestal, Ingeniero Agrnomo, Ingeniero Sanitario, Bilogo, etc.) con apoyo bsico en temas
medioambientales, y deber acreditar experiencia en obras y tareas similares.

El especialista en Medio Ambiente estar disponible durante todo el desarrollo de la Obra para
interactuar con los representantes de la Fiscalizacin Tcnica, el Fiscal Ambiental y los
Supervisores Ambientales. Su afectacin y/o permanencia en la zona de obras, depender de la
envergadura y categora del proyecto conforme a los diferentes grados o niveles de riesgo socio
ambiental y al nivel de sensibilidad del medio, definido por el SIGAS, pudiendo ser a tiempo
parcial o con residencia permanente. La necesidad de contar con un especialista ambiental
residente ser definida por la UA del MOPC.

El especialista deber tomar contacto con las autoridades regionales y locales.
Adems, dentro de sus responsabilidades se incluye, (sin que sean limitativas), el seguimiento y
control de la aplicacin de todas las Especificaciones Ambientales Generales y Particulares
incluidas en los pliegos de obra y de las que se establezcan en el Plan de Accin que se apruebe.

101.04.9 DE LAS OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDAD AMBIENTAL DE LA
FISCALIZACIN

El presente numeral tiene como objeto definir las atribuciones, misiones y funciones de la
Fiscalizacin ambiental as como orientar sobre las acciones y procedimientos que deber
efectuar para cumplir con el ejercicio del seguimiento y el control del manejo de las ETAGs y
dems normativas ambientales incluidos en los documentos del Contrato de Obra y/o aplicables a
las obras viales, que deben ser resumidas en los Planes de Accin Socio-ambiental a ser
presentados por las empresas Contratistas para la ejecucin de las obras.


18
Dieciocho

El MOPC aplica dos sistemas de Contratacin de Empresas Consultoras para el Control y
Seguimiento del cumplimiento de las ETAGs y dems normas y medidas ambientales aplicables a
la construccin de obras viales.

a) Opta por la contratacin, a travs de Licitacin Pblica Nacional o Internacional, de
empresas consultoras a fin de cumplir con los servicios de Fiscalizacin Tcnica de las
Obras Viales, y entre sus obligaciones, conforme consta en los documentos de contrato,
se incluye el CONTROL DE LAS MEDIDAS Y NORMAS DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
DIRECTOS DE LAS OBRAS implementadas por el Contratista, ejercida a travs de la
incorporacin como parte de sus cuadros de un especialista ambiental;

b) Opta en forma paralela, e independiente de la Fiscalizacin Tcnica, por la Contratacin
de firmas consultoras especializadas en la Fiscalizacin Ambiental de la obra.

Para los fines del presente numeral indistintamente para ambos sistemas de contratacin se
definen las obligaciones y responsabilidades de la Fiscalizacin Ambiental.

101.04.9.1 La Fiscalizacin Ambiental debe formar parte del conjunto de acciones de
la fiscalizacin de obras, motivo por el cual la actuacin del especialista ambiental de
la Fiscalizacin Tcnica o los Fiscales Ambientales independientes debern
coordinarse operativamente con los responsables de la fiscalizacin tcnica de la
obra, de conformidad con los trminos y condiciones de los documentos de licitacin
o de los contratos de Fiscalizacin.

101.04.9.2 La Fiscalizacin Ambiental es responsable por el seguimiento de la
implantacin de las medidas correctivas y de las condiciones expresadas en las
normativas ambientales vigentes, en el Plan Ambiental especifico relacionado con
medidas de mitigacin de los impactos directos emergentes del EIA y en las
Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales y Particulares.

101.04.9.3 Es responsabilidad de la Fiscalizacin Ambiental, dar seguimiento y control
a: i). las medidas tendientes a salvaguardar las relaciones con la comunidad y sus
instituciones; ii). a la seguridad industrial y salud ocupacional de los obreros y
tcnicos asignados a las obras; y iii). a las medidas tendientes a mitigar los impactos
sobre el entorno socio-ambiental directo.

101.04.9.4 La Fiscalizacin deber garantizar una accin comunicativa eficaz y
asegurar respuestas adecuadas a los impactos socio-ambientales emergentes
mediante el seguimiento y control de las medidas adoptadas por el Contratista y
comprometidas en el plan de accin para evitar o minimizar los efectos no deseados
que puedan provocar las tareas implicadas en la construccin de las obras.

101.04.9.5 La Fiscalizacin deber conocer y hacer cumplir la Poltica del MOPC sobre
los Aspectos Ambientales de las Obras Viales.

101.04.9.6 La UA del MOPC estar representada en el terreno por la Fiscalizacin, en
todo lo relacionado al control de implementacin de las Especificaciones y Normas
Ambientales.


19
Diecinueve

101.04.9.7 Es obligacin de la Fiscalizacin atender los problemas socio-ambientales
expuestos por el Contratista, quien con anuencia de la supervisin podr recurrir a
expertos o tcnicos de los diferentes organismos pblicos o privados como la SEAM,
el Ministerio de Agricultura y Ganadera, el Ministerio de Salud Pblica y Bienestar
Social etc.

101.04.9.8 La Fiscalizacin Ambiental deber conocer, mantenerse actualizada y
hacer cumplir las disposiciones contenidas en las ETAGs, en especial lo relativo a los
tems correspondientes a las especificaciones inherentes a actividades principales
que se desarrollan en forma detallada en la Seccin 201.

101.04.9.9 Est obligada conjuntamente con el Especialista Ambiental del Contratista
a estructurar y desarrollar un Programa de Educacin Ambiental para obreros y
tcnicos de la construccin y de la Fiscalizacin Tcnica, a fin de que los mismos
tomen conciencia y apliquen acciones ambientalmente sustentables en la ejecucin
de las actividades de sus responsabilidades.

101.04.10 DE LAS RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DEL FISCAL AMBIENTAL

101.04.10.1 El fiscal ambiental ejercer trabajos de campo en el entorno de las
obras, dentro del marco establecido en los trminos y condiciones de los
documentos de licitacin o de los contratos de Fiscalizacin, y su actuacin ser
apoyada, controlada y evaluada por la Unidad Ambiental del MOPC.

101.04.10.2 Al inicio de los servicios, los Fiscales debern presentar la
Planificacin del Seguimiento de los Aspectos Ambientales y Sociales, estableciendo
un esquema del Plan de Control y Vigilancia Ambiental. Este documento deber
contener la metodologa a aplicar para cumplir con la responsabilidad contractual en
funcin a las caractersticas de la obra, las especificaciones y normativas ambientales,
las recomendaciones del Estudio Ambiental realizado referido a Impactos Directos, y
el contenido del Plan de Accin Socio-ambiental del Contratista, adems de fichas y
planillas de seguimiento, el que ser previamente sometido a consideracin y
aprobacin de la Unidad Ambiental del Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones.

101.04.10.3 Analizar, con fines de aprobacin, el Plan de Accin Socio-
ambiental presentado por la empresa contratista conforme a todo lo estipulado en el
numeral 101.04.8.13 de las presentes Especificaciones.

101.04.10.4 Participar activamente en la definicin con criterios ambientales
de las situaciones que se planteen en el trascurso de la construccin en todos los
tems relacionados con las diferentes actividades principales que aparecen en la
Seccin 201 de estas ETAGs.

101.04.10.5 Evaluar y hacer recomendaciones a la Supervisin sobre la
necesidad de aumentar o implementar rubros ambientales no previstos en las etapas
de Factibilidad y Diseo y detectados con el transcurso de la obra.


20
Veinte

101.04.10.6 El Fiscal ambiental conjuntamente con el Especialista en medio
ambiente del Contratista articularn las ms adecuadas estrategias para dar
participacin a instancias pblicas y privadas que podran adems colaborar para
garantizar la sustentabilidad socio-ambiental de la construccin de las obras, como
ser las Municipalidades, Gobernaciones, Organismos de seguridad; ONGs, etc.

101.04.10.7 Deber mantener comunicacin constante con la Supervisin
Ambiental sobre temas de inters relativo a su responsabilidad.

101.04.10.8 El Fiscal Ambiental tendr toda la independencia posible, e
informar mensualmente (o cuando la supervisin ambiental lo requiera) a las
autoridades ambientales del MOPC (Unidad Ambiental) de los procesos utilizados por
los Contratistas de obras y los resultados obtenidos de tales procesos con relacin a
las ETAGs, y otras partes del Contrato de Obra.

101.04.10.9 Evaluar a los Contratistas de Construccin en el cumplimiento de
sus responsabilidades y objetivos ambientales definidos en las ETAG.

101.04.10.10 En casos de incumplimiento de: la legislacin ambiental aplicable
a la obra; las ETAGs y de los Trminos de Referencia Ambientales de los Contratos,
deber recomendar a la Unidad Ambiental del MOPC sobre las posibles sanciones y
otras medidas punitivas que se deban aplicar.

101.04.10.11 Paralelamente o conjuntamente con el Especialista Ambiental del
Contratista, el Fiscal Ambiental efectuar el control de calidad ambiental o monitoreo
del funcionamiento de obras de mitigacin o compensacin de efectos ambientales
negativos.

101.04.11 DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDAD DE LA UNIDAD AMBIENTAL (UA)

La Unidad Ambiental (UA) es dependiente del Gabinete del Viceministro de Obras Publicas y
Comunicaciones. Las funciones estn reglamentadas por la Resolucin Ministerial N 991 del 1 de
Agosto de 2000 que aparece transcrita a continuacin y deber prever los efectos sobre el medio
ambiente que pueda causar la ejecucin de Obras Viales, sobre la base de las disposiciones
previstas en las Leyes y Resoluciones para la proteccin del medio Ambiente y el equilibrio
ecolgico que aparecen listadas en la Seccin 601.

La UA tiene la responsabilidad de supervisar todo el proceso de ejecucin, supervisin y control
de la calidad ambiental de la obra. Para tal fin contar con los informes detallados preparados por
la Fiscalizacin de Obra y con los resultados de sus propias actividades de supervisin de campo
que desarrollar regularmente para verificar el funcionamiento del referido proceso. En los casos
donde se determine el incumplimiento del contratista de los trminos del contrato con relacin a
los aspectos ambientales, la UA gestionar la aplicacin de las sanciones apropiadas, conforme
aparece definido en la Seccin 501.

Todas las dependencias Tcnicas del Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones MOPC - a
travs del Gabinete del Vice Ministro de Obras Publicas y Comunicaciones coordinaran con la
Unidad Ambiental la ejecucin de acciones y elaboracin de los siguientes documentos:


21
Veintiuno

Pliegos de Bases y Condiciones para la licitacin, as como los documentos contractuales
para la contratacin de empresas contratistas destinadas a los Trabajos de Construccin,
Mejoramiento y conservacin de las Obras Publicas as como la Concesin y Tercerizacin
de las mismas.
La Unidad Ambiental (UA) supervisa ambientalmente todas las Obras Publicas a cargo del
Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones, ejecutadas por administracin propia, por
contratacin, por concesin o por tercerizacin, en cumplimiento a lo previsto en la Ley
Local vigente y lo dispuesto en la Resolucin N 991 aqu descrita. Adems, los
Certificados de Trabajos o de Obras en la parte pertinente del cumplimiento de estas
obligaciones, debern contar con la aprobacin de la Unidad Ambiental (UA).
Los Trminos de Referencia para los Estudios de Factibilidad, Estudios de Impacto
Ambiental, Diseo Final y Diseo para el Mejoramiento y Conservacin de las Obras
Publicas, as como los Trminos de Referencia para la Concesin y Tercerizacin de los
mismos.
Pliegos de Bases y Condiciones para la seleccin de firmas consultoras, as como los
documentos contractuales para la contratacin de las mismas, destinadas al Estudio de
Factibilidad, Estudio de Impacto Ambiental, Diseo Final, Diseo para el Mejoramiento y
Conservacin, Supervisin del Estudio de Impacto Ambiental y Supervisin de la
Construccin, Mejoramiento y conservacin de las Obras Publicas.


22
Veintids

SECCION 201 ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES
GENERALES CORRESPONDIENTES A LAS DIFERENTES ETAPAS DEL
CICLO VIAL

Esta Seccin contiene normas a cumplir durante los procesos de Factibilidad y Diseo,
Construccin y Mantenimiento de obras viales preparadas a fin de reducir los posibles efectos
ambientales negativos directos sobre el medio ambiente en el rea de influencia de las diferentes
categoras de carreteras del pas.

En esta seccin se enfatiza que el impacto ambiental negativo es posible prever tanto en la
factibilidad como en el diseo de las obras, de tal manera que se establezcan en tiempo las
especificaciones particulares y los costos de las obras necesarias para evitar o mitigar los daos
ambientales, a ser implementados en la etapa de construccin de las obras.

La aplicacin de estas normas generales es obligatoria para Consultores encargados de los
Estudios de Factibilidad, Diseo, y Fiscalizacin de Obras viales contratados por el MOPC, y muy
especialmente por los Contratistas de Obras, considerando que los principales impactos
ambientales adversos se generan en esta etapa del ciclo vial.

201.01 ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES GENERALES PARA LAS ETAPAS DE
FACTIBILIDAD Y DISEO

Aunque una obra de infraestructura vial ocasiona, inevitablemente, impactos sobre su entorno, la
intensidad y gravedad de stos es mayor cuando se ha omitido una adecuada planificacin
ambiental del proyecto. Por esta razn, es imprescindible que la dimensin ambiental se
incorpore en todas las etapas del ciclo vial, desde su concepcin y diseo hasta la de
mantenimiento.

Por lo expuesto, antes de dar inicio al diseo, de deber planificar todas las actividades que se
ejecutarn en los diferentes frentes de trabajo, segn sea el caso. Esta accin permitir la
concertacin de medidas tcnicas y socio-ambientales que debern implementarse para la
ejecucin de la obra.

El anlisis para la seleccin de la carretera deber incluir adems de los estudios tcnicos y
econmicos, criterios ambientales. Dentro de los criterios ambientales para la seleccin y diseo
de la carretera debern ser considerados, entre otros, lo especficamente ac indicado, necesario
para asegurar la sustentabilidad ambiental de la obra, sin desatender los indicados para la etapa
de Construccin:

El trazado de la carretera deber efectuarse minimizando al mximo los movimientos de suelos.

Siempre que los parmetros de diseo, las condiciones topogrficas y la calidad de material lo
permitan, se debern disear carreteras con compensacin de cortes y rellenos a fin de minimizar
la necesidad de materiales de prstamos y vertederos de estriles de obra.

En caso de caminos existentes, si los parmetros de diseo lo permiten, debern minimizarse las
variantes y la afectacin de reas boscosas.

23
Veintitrs

La carretera deber atravesar la menor cantidad posible de cursos de agua, tanto permanente
como temporal.

Se preferirn suelos estables y con buena permeabilidad de manera de minimizar los problemas
ocasionados por las aguas subterrneas en sitios con niveles freticos poco profundos.

De ser factible, para trazas nuevas o variantes de trazas existentes, se debern evitar las rutas con
tramos de pendientes muy fuertes o prolongadas ya que a mayor pendiente, mayores son los
riesgos de erosin en las reas contiguas al camino o carretera. En estas reas el trazado no
debe efectuarse en el sentido de la mxima pendiente de la vertiente de la cuenca, mas bien se
debe recurrir a la aplicacin de curvas y contracurvas, a los efectos de disipar la energa hidrulica.

Una vez realizado el levantamiento topogrfico de la traza de la carretera, con el objeto de prever
las obras de ingeniera y rubros ambientales necesarios, debern identificarse las zonas donde se
potencie la desestabilizacin de taludes y rellenos, zonas inestables debido a fallas y fracturas;
movimiento de las aguas subterrneas que puedan afectar la obra, donde sta pueda alterar las
lneas naturales de flujo, a fin de prever obras compensatorias, en cantidad suficiente.

Los suelos debern ser analizados no solamente desde el punto de vista de su capacidad portante,
sino adems desde el punto de vista de su capacidad productiva agrcola, pecuaria y forestal, con
el objeto de evitar en lo posible el uso de las mejores tierras para obras de infraestructura vial y
otras similares.

El anlisis de los recursos hdricos, suelos y bosques se deben realizar a nivel de cuenca,
contemplndose, entre otros, los siguientes aspectos: cantidad, calidad y distribucin de los
recursos, limitaciones de uso, redes de drenaje y cuerpos de agua que puedan ser afectados. Se
deben considerar los aspectos climticos que hacen ms vulnerable a la red vial, tales como
cambios atmosfricos, u ocurrencia de estos fenmenos, rgimen de lluvias, temperatura y
vientos.

En la etapa de Factibilidad deber analizarse la red de drenaje con el objeto de tener una
aproximacin de las zonas inundables, las susceptibles a sufrir daos por crecidas extraordinarias,
y otros fenmenos provocados por escorrenta superficial, para definir la reparacin y/o
implantacin de obras de arte menores, puentes, u otras obras similares, los que debern ser
ajustados en la Etapa de Diseo.

Se deber garantizar la condicin de escurrimiento preconstruccin de todo drenaje natural,
incluso de aquellas depresiones que conducen aguas superficiales temporales.

Consecuentemente el diseo de los puentes, alcantarillas, canales o de cualquier obra de arte
destinada a conservar el drenaje natural deber ser hecho en forma tal que pueda conducir y
transportar los caudales mximos detectados.

La cota inferior de cualquier canal u obras de arte debern ser tal que asegure el paso de aguas
bajas en periodos de sequas.

Considerando que las obras de drenajes en la Regin Occidental funcionan como vasos
comunicantes debido a la topografa plana, y considerando adems los mltiples cauces secos
existentes no podrn aplicarse discrecionalmente los mtodos de estudios hidrolgicos

24
Veinticuatro

tradicionales, debiendo el Consultor aplicar las tecnologas mas apropiadas para evitar los efectos
barreras (retencin de agua hacia aguas arriba de las carreteras; disecacin y salinizacin de los
suelos aguas abajo de las mismas). Consecuentemente, se deber considerar, entre otros, lo
siguiente:

Las obras de artes deben conducir el escurrimiento generado por precipitaciones que son
drenadas por las mismas. La magnitud de este escurrimiento superficial puede ser determinada a
travs de tcnicas comunes de anlisis hidrolgico.

Adems de este escurrimiento producto de tormentas, existe un flujo de masas de agua sobre la
superficie desde el ro Pilcomayo y otros cauces secos que deben ser tenidos en cuenta. Este flujo
laminar de relativamente poca profundidad fluye a travs de esteros desde el Pilcomayo hasta los
tributarios del ro Paraguay anualmente por periodos del orden de 2 a 3 meses o ms.

201.01.1 Ubicacin de reas crticas:

Considerando que la resolucin de las cartas topogrficas existentes en el pas (esc. 1:250.000,
1:100.000 y 1:50.000, con curvas de nivel cada 10 m.) son totalmente inadecuadas para identificar
diferencias de nivel a lo largo de la traza en la Regin Occidental que permita el delineamiento de
lugares bajos por donde se produzca un escurrimiento superficial, se debern utilizar imgenes
satelitales que ofrecen la mejor oportunidad para identificar la distribucin y localizacin de las
estructuras de drenaje a ser propuestas para el escurrimiento superficial.

Es recomendable disponer de imgenes de varias estaciones hmedas a fin de determinar
diferentes magnitudes de inundacin. Aquellas con inundaciones menores podrn ser usadas para
identificar los probables puntos bajos en la red de drenaje, mientras que las que reflejen
inundaciones mayores podran ser utilizadas para estimar la cantidad y distribucin de los flujos.

Los trabajos de campo (normalmente relevamiento de secciones cada 100 m) no debern
limitarse a lo largo de la traza proyectada o existente, debiendo extenderse por lo menos 25 m. en
ambos lados de la ruta a fin de identificar lugares bajos.

201.01.2 Criterios de Diseo de Alcantarillas:

201.01.2 (a) Tormenta de diseo:

Las alcantarillas deben ser diseadas para funcionar a 50% llenas para precipitaciones con 10 aos
de periodo de retorno y verificadas a 100% de su capacidad (full flow condition) para 25 aos.
La primera condicin es debido a que se puede esperar que las alcantarillas estn llenas de
sedimento hasta un 50% de su interior gran parte del tiempo. Para precipitaciones con 25 aos de
tiempo de retorno, las velocidades sern mayores y se producir el arrastre de los sedimentos.

201.01.2 (b) Dimetro mnimo:

En el caso de que la diferencia de nivel entre el terreno natural y la rasante de la carretera sea
adecuada, se recomienda un dimetro mnimo de 1000 mm, en base tanto a la operacin como al
mantenimiento.


25
Veinticinco

201.01.2 (c) Cota de fondo:

La base de la alcantarilla (invert) deber ser ubicada levemente por debajo del terreno natural
(aproximadamente 25% del dimetro del tubo). Ello optimiza el uso efectivo de la seccin de la
alcantarilla, debido a que el flujo (para la precipitacin de 10 aos) tiene lugar en la parte central
del tubo. Nuevamente se asume que la parte inferior (25%) de la alcantarilla estar cubierta de
sedimentos la mayor parte del tiempo y que ser erosionada durante las crecidas.

201.01.2 (d) Condiciones de control de entrada / salida:

Con alcantarillas con flujo a media seccin o con el objetivo de equilibrar los niveles de aguas
arriba y aguas abajo del terrapln, el criterio de disear las alcantarillas bajo condiciones de
control de entrada, como normalmente ocurre en obras viales, no es el ms apropiado en la
mayora de los casos. Todas las alcantarillas debern ser evaluadas tambin para condiciones de
control de salida.

201.01.2 (e) Diferencia de nivel de agua:

La diferencia entre el nivel de agua aguas arriba y aguas abajo de las alcantarillas refleja el grado
de obstruccin que el terrapln impone al escurrimiento superficial del terreno natural. Las
alcantarillas deberan ser dimensionadas de forma tal que la mxima diferencia de nivel entre
aguas arriba y aguas abajo del terrapln sea de 0,10 m.

Suponiendo que las alcantarillas tengan una longitud de 20 m, la capacidad de un tubo de 1000
mm de dimetro con flujo a media seccin (25% de la parte inferior del mismo cubierta con
sedimentos) es de aproximadamente 0,75 m
3
/s, de acuerdo a la ecuacin de Manning, con n
(rugosidad) = 0,015. Si el caudal especfico correspondiente al escurrimiento sobre la superficie es
del orden de 3 m
3
/s/km, el espaciamiento promedio requerido para alcantarillas de 1000 mm ser
de 4 por Km, es decir, intervalos de 250 m.

Este sera el espaciamiento promedio a lo largo de una planicie de inundacin. En el caso de zonas
bajas con una extensin de 5 Km, delimitadas por reas relativamente ms altas, las 20
alcantarillas podran ser ubicadas, por ejemplo, a intervalos de 100 m en los 2 Km centrales.

201.01.2 (f) Velocidad de escurrimiento en las alcantarillas:

La velocidad de flujo en una alcantarilla de 1000 mm es de aproximadamente 1,7 m/s (menor a
2,0 m/s). Esta velocidad debera ser suficiente para permitir el paso de peces dentro de ella,
excepto para el caso de tormentas o inundaciones muy severas.

En la seleccin de ubicacin de puentes importantes, se debern evitar sitios que produzcan
riesgos de alteracin de la dinmica geomorfolgica fluvial de la corriente a fin de evitar la
inundacin de las riberas. El anlisis de la localizacin del puente debe incluir la revisin de las
condiciones geomorfolgicas y geolgicas aguas arriba y aguas abajo del sitio escogido.

En el diseo de puentes se debe tener presente que superestructuras excesivamente peraltadas y
las cercanas de los estribos producen un efecto ptico de estrechez, lo que representa peligro
para los conductores.


26
Veintisis

Para la seleccin de luces y ubicacin de pilas de puentes se debern dar prioridad a aquellas que
minimicen los riesgos de socavacin en el entorno de las pilas y que genere menor posibilidad de
obstrucciones por ramas, races, embalsados o flotantes, o cualquier material que arrastre las
aguas, siempre que tcnicamente sea factible.

Aumentar la distancia entre pilas de puentes proyectados facilita el normal escurrimiento de las
aguas, y consecuentemente disminuye la posibilidad de generarse efectos altamente nocivos para
las condiciones ambientales, con la acumulacin de todo tipo de residuos y basuras.

De las alternativas tcnicas analizadas para los puentes, se deber seleccionar aquellas que
disminuyan la posibilidad de degradacin de las aguas (disminucin de la profundidad) por
acumulacin de sedimentos, lo que de producirse precisa de dragados puntuales para permitir la
navegacin de embarcaciones menores (para casos de cursos de agua navegables), que a su vez
tiene efectos negativos sobre el ambiente.

Se deber priorizar aquellos diseos que disminuyen el efecto remanso, que normalmente se
presenta aguas arriba de puentes proyectados, adems de aquellos con menor posibilidad de
vertidos accidentales en la etapa constructiva.

Se debern priorizar estructuras que se integren ms ntimamente al ambiente en el cual ser
construido, de manera a considerar aspectos estticos, adems de aquellas que dan mejores
condiciones de prestacin, por ejemplo disminuyendo juntas de dilatacin.

Se deber identificar a lo largo de la ruta que se seleccione, y en la media de los posible, sitios
apropiados para la instalacin de las estructuras temporales que requerir el Contratista de la
obra, as como sitios potenciales para la obtencin de materiales ptreos, reas de prstamos de
suelos seleccionados, reas de disposicin final de estriles de obra, entre otros.

Cuando la va atraviese zonas boscosas o en las reas adyacentes al derecho de va exista este
recurso, (reas protegidas o municipales u otras tierras pblicas o privadas), se deber cumplir
con todas las reglamentaciones de las autoridades ambientales, municipalidades y otras que
tengan jurisdiccin en la proteccin de bosques y parques, prestando especial atencin a lo
relativo al control de incendios forestales.

Se deber investigar si en el rea de influencia se han producido inundaciones, deslizamientos de
tierra, reas degradadas y erosin que estn dentro o cercanos a la traza analizada, con el
objetivo de desarrollar mapas de vulnerabilidad y prever dispositivos de control.

Se debern identificar reas con taludes inestables de macizos rocosos debido a fallas y fracturas,
a fin de aplicar las medidas de prevencin, mitigacin o de correccin necesarias.

Se deber trabajar coordinadamente con los responsables de la elaboracin de Estudios
Ambientales de las alternativas de proyectos analizados, a fin de incorporar los rubros
ambientales. Todas las medidas ambientales correspondientes a los impactos directos
emergentes del EIA debern ser incorporadas en la etapa de diseo del proyecto, en los Planos,
Planillas de Presupuestos, en las Especificaciones Tcnicas Ambientales Particulares y en los
Documentos de Licitacin.


27
Veintisiete

Se deber facilitar a los responsables de los Estudios Ambientales toda la informacin relativa al
Estudio de Factibilidad Tcnica que podra facilitar la investigacin y el desarrollo de medidas de
mitigacin de impactos adversos al ambiente y a la infraestructura vial.

Se debe asegurar que todos los aspectos tcnicos-ambientales de los EIA, referentes a la gestin
de reas de influencia de corredores biolgicos, reas protegidas, reas de amortiguamiento,
entre otros, se incluyan en la etapa de diseo. Los rubros ambientales que deben ser
incorporados, y analizados como parte del EIA son, entre otros, Sealizacin verde en tramos
rectos y curvas pronunciadas, con la recomendacin del tipo de vegetacin y el mantenimiento
necesario para las diferentes eco-regiones del pas; Pantallas contra el ruido; reas de descanso;
otros no especficamente indicados pero necesarios para garantizar la sustentabilidad ambiental
de la obra.

Toda explotacin de reas de prstamos deber ser concebida y planificada de forma tal que al
ser abandonadas no representen peligro para las personas o animales del rea. No debern
dejarse excavaciones profundas o taludes susceptibles a deslizamientos.

En todos los casos se deber prever alambradas perimetrales de proteccin y cortinas vegetales.
Para la Regin Oriental el rea deber ser revegetada y reacondicionada antes de ser
abandonada. Consecuentemente se debern planificar sistemas de drenaje pluviales temporales a
los cuales se les deber implementar trampas y barreras de sedimentacin evitando que la mayor
parte de los sedimentos alcancen los ros u otros cursos de agua.

Para la Regin Occidental, atendiendo la escasez de agua dulce, y a pedido de los propietarios las
reas debern acondicionarse para ser utilizadas como tajamares, para abrevadero de ganados y
como reserva de agua. Consecuentemente se deber prever una alambrada perimetral y la
revegetacin, de ser necesaria. A fin de evitar impactos visuales desde la ruta se deber planificar
el establecimiento de una cortina vegetal de proteccin.

No se planificar disear reas de prstamos dentro del derecho de va.
Si el estudio ambiental determina que las reas de prstamo, reas de diferentes usos de
disposicin de desechos, pueden afectar adversamente a humedales o que la descarga de
materiales en dichos ecosistemas implique degradacin, no se podrn aprobar dichas reas para
esos usos.

Cuando se demuestre a travs del Estudio Ambiental respectivo la presencia de especies de flora
y fauna amenazadas, endmicas o en peligro de extincin cuyo hbitat podra ser alterado por la
explotacin de un rea de prstamo, canteras, reas de usos varios o de desechos, no se podrn
usar tales reas para esos fines.

En caso de proyectos de cortes en variantes o apertura de accesos en zonas de fuerte pendiente o
zonas arenosas y donde se visualice un posible aporte de sedimentos a cuerpos hdricos, se
deber planificar la instalacin de trampas de sedimentos (ejemplo: empalizados) para la
retencin de material procedente del corte de la va.

En la etapa de factibilidad y/o diseo, los estudios ambientales debern identificar los
movimientos de las especies migratorias, que pueden ser interrumpidos por la va, determinando
las reas ms vulnerables. En tal caso debe preverse la construccin de pasos para fauna silvestre
y otras medidas preventivas para no afectar sus poblaciones.

28
Veintiocho

Esta recomendacin es prioritaria para obras en la Regin Occidental.

Cuando una traza proyectada atraviesa por reas donde el EIA reporte especies endmicas,
amenazadas o en peligro de extincin, se deber elaborar un plan de manejo para la conservacin
in situ de dichas especies, el cual deber ser prioritario en el diseo para que pueda obtenerse
el permiso correspondiente por parte de las autoridades ambientales.

En el caso de cortes que atraviesan reas netamente ganaderas, se debern prever estructuras de
paso para el ganado.

Se deber tener especial cuidado al disear las obras viales, con las excavaciones proyectadas en
aquellas reas donde pueden cortarse acuferos y causar disminucin u otros daos al nivel
fretico, alterando el abastecimiento de pozos para consumo humano y otros. Deber por lo
tanto, evitarse la remocin de capas superficiales de tierra encima de acuferos, para as proteger
el nivel fretico de una contaminacin eventual desde la superficie. En la regin Occidental se
deber prestar especial atencin a las profundidades evaluadas para reas de prstamos u otros
usos a fin de evitar la salinizacin de lentes de agua dulce. Tambin se deben considerar las
profundidades mnimas a las que se consiguen suelos aptos desde el punto de vista de la
ingeniera.

Se deber en esta etapa contemplar los aspectos paisajsticos, con el fin de lograr una integracin
de la obra vial con la armona esttica del rea. Por ejemplo proyectar sealizacin verde en i).
Tramos rectos importantes, a fin de minimizar la monotona; ii). Zonas aledaas a puentes a fin de
minimizar efectos pticos de estreches, entre otros. Las parcelas de repoblacin no deben tener
formas geomtricas.

Se deber en esta etapa incluir las reas a ser reforestadas, y que sern degradadas a
consecuencia de la implantacin de la obra, sealizacin verde, etc. Las especies y formas de las
parcelas debern ser las recomendadas en los EIA. Se deben usar especies de plantas propias de
las eco-regiones o franjas limtrofes entre ecosistemas, por ser stas ms resistentes al viento y el
fuego, para reforestacin de las reas adyacentes a la va y otras a reforestar, ya que contribuyen
a mejorar el hbitat de los animales silvestres y facilitar su migracin.

Obras de Mitigacin para conservar el componente abitico: A continuacin se incluyen en
trminos generales medidas preventivas y correctivas relacionadas con el componente abitico,
que pueden implementarse simultneamente, y que debern considerarse en la etapa de diseo.

Cabe resaltar que las mismas debern ser analizadas exhaustivamente desde el punto de vista de
la tcnica de la Ingeniera vial, y no pueden ser aplicadas en forma genrica, sino que demandan
el anlisis de cada caso en particular, y segn las eco-regiones afectadas por las carreteras. El
listado es acompaado en algunos casos por figuras alusivas a las recomendaciones.

201.01.2 (g) Medidas para corregir y prevenir fallas de taludes Control de
Erosin

El Consultor de Diseo deber identificar los sitios de alto potencial erosivo a fin de prever obras
de proteccin contra la erosin. Con el diseo de las obras de correccin y prevencin
mencionadas se evitan efectos erosivos, socavacin, sedimentacin de cursos de agua, entre
otros.

29
Veintinueve

a. Medidas Correctivas
a.1. Disminucin de la pendiente del talud dentro de las tolerancias establecidas en los
parmetros de diseo, y las limitaciones del terreno: Es uno de los mtodos ms sencillos para
mejorar la estabilidad de un talud. En las figuras 1, 2, y 4 incluidas a continuacin se indica la
forma ms apropiada para un corte; y en la figura 3 para un terrapln.
Figura 1

Figura 2

Figura 3

Figura 4

a.2. Uso de drenes y sub drenes

Dren Horizontal o de Penetracin

a.3. Diseo y Construccin de bermas y escalonamientos
a.4. Filtros Longitudinales

a.5. Diseo y Construccin de estructuras de retencin
a.6. Implementacin de muros
a.7. Trincheras estabilizadoras


30
Treinta

a.8. Empleo de materiales estabilizantes
a.9. Anclajes, entre otros.

b. Medidas Preventivas
b.1. Revestimiento del talud: Para proteger los terrenos de la erosin en los taludes de terrapln,
independiente de sus alturas, se establecer una cobertura vegetal permanente (plantas
rastreras, preferentemente gramneas, o rboles) entre el borde del coronamiento y i) la zona de
cuneta; y ii) todo el contra-talud, conforme el caso.

b.2. Colocacin de pedraplenes en la base de los taludes.

b.3. Diseo y Construccin de cunetas de pie de terrapln y de coronacin; Alcantarillas y obras de
entrega, para recoleccin y control de aguas superficiales.

Las cunetas de pie de terrapln o taludes inferiores debern estar convenientemente diseadas
de manera a conducir la totalidad del agua de escurrimiento superficial que se origina en la
carretera. Se debern disear dentro de lo posible cunetas con desages en tramos cortos, para
evitar los riesgos de rebase.

Las cunetas de coronacin deben ser proyectadas para ser construidas en la parte superior del
talud a una distancia promedio no inferior de 5 m., la cual debe ser trazada siguiendo las curvas
de nivel y sus dos extremos deben buscar llegar hasta drenajes naturales del rea.

Todas las cunetas (coronacin, proteccin de terrapln), debern estar protegidas con una
cobertura vegetal permanente y rastrera u otros materiales hasta un (1) metro de cada lado como
mnimo para la proteccin apropiada de esas obras. Para pendientes longitudinales superiores al
5%, se revestir las cunetas con materiales ptreos u otro ms apropiado.
Para proteger las cunetas contra la erosin, se debern disear y construir disipadores de energa,
conforme a la siguiente separacin entre disipadores:

3% =< i < 4% cada 20 metros

b.4. Cobertura Vegetal: El efecto de la vegetacin es muy importante en la medida en que
aumenta la pendiente trasversal, y por tanto debe propenderse en conservar la cobertura vegetal
lateral de las carreteras, o prever acciones y costos para su reconstruccin.

31
Treinta y uno

En las figuras 5 y 6 se indican ejemplos de reas que deben ser protegidos con vegetacin
arbustiva o arbrea permanente.

Figura 5

Figura 6

b.5. Estabilizacin de las mrgenes de la va: Los problemas que se dan en las mrgenes de las
carreteras con relacin a la estabilidad de las mismas, se presentan en la medida en que la
carretera se construye de zonas planas hacia reas empinadas; es decir, en la medida en que la
pendiente transversal del terreno se incrementa.

El principal aspecto que debe considerarse es el de los drenajes naturales, sean ellos permanentes
o temporales; ya que en todos los casos, es necesario establecer las estructuras que permitan el
normal discurrir de las aguas y que el corte que se efecta para la construccin de la va, la capa
de rodadura y las cunetas; no se constituyan en elementos de obstruccin para el curso natural de
ellas.

b.6. Pendiente de Equilibrio - Taludes y Contra-taludes: Dependiendo de los estratos que sern
removidos para la construccin, las condiciones de precipitacin, la formacin geolgica o el suelo
que se encuentra encima de ella, se requiere un ngulo de estabilidad para evitar la posibilidad de
derrumbes, el cual deber ser determinado por el Equipo de Diseo. No obstante los taludes de
terrapln menores de dos (2) metros de altura sern siempre de proporcin 1:3. Los taludes de
terrapln con altura igual o superior a dos (2) metros deben tener la proporcin 1:2 y ser
protegidos con una cobertura vegetal permanente de tepes de gramneas.


32
Treinta y dos

Los taludes de desmonte deben ser estables y no estar sujetos a erosin o desmoronamientos.
Los taludes de suelo mximos aceptables son de v=1; h=2. Para materiales de estabilidad superior
los taludes con pendientes mayores pueden ser aceptables. En suelos menos estables ser
necesario buscar la estabilidad a travs de la construccin de gaviones de piedras (u otros
materiales apropiados).

En el estudio de factibilidad y diseo del proyecto, en el cmputo mtrico debern incluirse los
costos para mitigar o compensar todos los impactos ambientales potenciales directos
identificados, analizados y valorizados en el correspondiente Estudio Ambiental, adems de las
que surjan de los estudios de ingeniera.

En los documentos de Licitacin se indicarn el momento oportuno para poner en prctica las
medidas ambientales mitigatorias o compensatorias y de reduccin de efectos adversos,
principalmente las medidas de reduccin de riesgos de erosin, socavacin y sedimentacin de
cursos de agua.

Rige adems lo incluido en el numeral 201.02, correspondiente a Proteccin de Taludes y Cunetas
de las Especificaciones Ambientales para la etapa de Construccin.

Con el propsito de prever la sealizacin ambiental adecuada, se deber investigar en estudios
anteriores o en monografas del rea de influencia del proyecto, si existen centros tursticos, reas
para paseos ecolgicos, reas protegidas, o si existen sitio o reas de inters educativo y
cientfico.

En todas las etapas del ciclo vial se debe tomar en cuenta la vulnerabilidad a desastres naturales y
contemplar la previsin de los posibles fenmenos naturales y el apoyo a los programas de
respuesta a emergencias, producidos por stos, as como los de orden antrpico.

201.02 ESPECIFICACIONES AMBIENTALES GENERALES POR ACTIVIDADES PRINCIPALES DE LA
ETAPA DE CONSTRUCCIN.

Las siguientes especificaciones correspondientes a las actividades ms susceptibles de producir
impactos ambientales negativos directos en la etapa de construccin, han sido diseadas para
amortiguar o evitar los efectos adversos ms comunes, incluyndose las medidas generales de
proteccin de las principales variables del medio natural y social.

Entre los impactos ms frecuentes en la etapa constructiva, se pueden mencionar los siguientes:

Prdida de cobertura vegetal;
Afectacin de especies vegetales cercanas;
Destruccin de suelos agrcolas;
Contaminacin del suelo;
Aparicin de fenmenos erosivos;
Desestabilizacin de taludes y laderas naturales;
Compactacin de suelo;
Atropellamiento o ahuyentamiento de fauna;
Disposicin de material sobrante, o residuos orgnicos a media ladera o a cielo abierto sin
ningn tratamiento;
Obstruccin o alteracin de drenajes;

33
Treinta y tres

Contaminacin de fuentes de agua superficial, sub-superficial o subterrneas;
Inestabilidad de mrgenes;
Emisiones de polvos y partculas, con la consecuente contaminacin del aire;
Emisiones de gases y ruido;
Cambios en el paisaje;
Deterioro de infraestructuras de servicios existentes;
Afectacin de viviendas y cultivos permanentes;
Afectacin de predios aledaos;
Daos en monumentos o reliquias histricas o arqueolgicas;
Creacin o agudizacin de conflictos culturales, entre otros.

Las Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales para la Etapa de Construccin han sido
ordenadas siguiendo aproximadamente el orden cronolgico de la programacin de una obra y
estn destinadas para los Contratistas y Fiscalizadores de las diferentes obras viales.

Las normas generales inherentes a esta etapa han sido organizadas en las siguientes fases:

Liberacin del derecho de va;
Replanteo - Proteccin de infraestructuras de servicios y propiedades privadas;
Construccin y Operacin de Campamentos, Patio de maquinarias Obradores - Fase de
abandono;
Contratacin de Mano de Obra - Normas de Conducta;
Instrucciones de Campo - Programa de Educacin Ambiental;
Limpieza de Franja de Dominio - Apertura y/o adecuacin de Accesos Caminos
Auxiliares;
Operacin y Mantenimiento de equipos y maquinarias,
Explotacin de materiales de prstamos o canteras;
Uso y Manejo de Explosivos;
Plantas Industriales - trituradoras, asflticas, de suelos y/o de concreto;
Remocin de obras existentes;
Ejecucin de Movimiento de suelos: Excavaciones; Cortes y rellenos o terraplenes;
Transporte y Manejo de Materiales
Disposicin de basuras, desechos y desperdicios;
Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Etnolgico e Histrico;
Establecimiento de obras de drenaje;
Medidas para proteccin de taludes y cunetas;
Construccin de puentes y obras especiales;
Construccin de tneles;
Extendido y compactacin de capas de rodadura;
Transporte de cargas peligrosas;
Proteccin del Aire - Mitigacin del Polvo atmosfrico;
Mitigacin del ruido;
Proteccin de Fauna y Flora;
Proteccin de los cuerpos de agua;
Demarcacin y sealizacin temporal y definitiva; y
Limpieza final de la obra;
Liberacin del Derecho de Va


34
Treinta y
cuatro

El Estado, a travs del MOPC ejecutar todas las acciones (avalo, acuerdo con los propietarios,
expropiacin y/o indemnizacin) que guarden relacin con la liberacin de la franja de dominio,
previo al inicio de la construccin, procediendo con la emisin de la orden de inicio a la entrega
del terreno al Contratista.

El Contratista no podr intervenir en las negociaciones para la indemnizacin a los dueos de la
propiedad, la cual es de responsabilidad nica y exclusiva del Ministerio de Obras Publicas y
Comunicaciones MOPC, quien lo deber implementar por administracin a travs de servicios
tercerizados.

El Contratista no desarrollara ninguna actividad de cualquier naturaleza en terrenos de propiedad
privada sin la previa autorizacin del dueo o de la comuna, segn sea el caso, debidamente
ejecutada y notariada y con visto bueno de la Fiscalizacin y de la Supervisin Ambiental Para el
caso de variantes ser necesario la autorizacin del propietario, lo mismo que al inicio de
cualquier demolicin de estructura existente, alambradas a trasladar, entre otros, deben ser
ejecutados en coordinacin y acuerdo del afectado.

Ser obligacin del Contratista la tramitacin y gestin de la aprobacin ante los diversos
Organismos, Entes y Empresas, pblicas, estatales o privadas, de jurisdiccin nacional,
departamental o municipal y personas fsicas o jurdicas, de todos los permisos, autorizaciones
y/o aprobaciones necesarias para la extraccin y obtencin de los materiales necesarios para los
mismos, cuando corresponda, su transporte, construccin del tem y traslado y depsito de los
desechos resultantes. Asimismo deber obtener las autorizaciones necesarias para la
implantacin de obradores.

En resumen, a menos que el Comitente expresamente disponga lo contrario, el Contratista ser
responsable por las gestiones y autorizaciones que haya que obtener para el uso de los terrenos
situados fuera de la franja de dominio.

201.02.3 Replanteo - Proteccin de infraestructuras de servicios y propiedades privadas

201.02.3.1 Los Oferentes, Contratista y Fiscalizacin, debern tener pleno
conocimiento de las ETAGs, ETAPs, estudios inherentes a la obra, leyes y normas
que se mencionan en esta Seccin, y de otras no especficamente mencionadas
pero aplicables al tipo de obra, y el desconocimiento no los exime de su
responsabilidad de implementarlas.

201.02.3.2 Toda empresa constructora que licite o que sea adjudicada para la
ejecucin de la obra, debe inspeccionar el sitio de la obra propuesta, estudiar las
caractersticas de la misma y su relacin con el entorno natural y antrpico, sus
dificultades, desafos, la magnitud y las medidas ambientales y de proteccin y
conservacin de los recursos naturales a implementar previstas en los
documentos del Contrato de obra. El Contratista, conjuntamente con la
Fiscalizacin debern identificar si existen rubros ambientales no previstos o
insuficientes pero necesarios para garantizar la sustentabilidad ambiental de la
obra, y elevar a consideracin de la Direccin pertinente del Comitente (DV; DCV;
etc.), a travs de la UA.


35
Treinta y
cinco

201.02.3.3 Si los trabajos se realizan por administracin estatal, tambin se
debern observar las normas indicadas en el numeral precedente.

201.02.3.4 El Contratista, como responsable de la implementacin de todas
las medidas ambientales incluidas en los documentos del Contrato y definidas por
el Comitente, deber programar convenientemente la ejecucin de tales medidas
ambientales, y elevar a consideracin del Comitente a travs de la Fiscalizacin.

201.02.3.5 A fin de asegurar el mantenimiento de servicios existentes en las
reas de influencia directa, antes del inicio de las obras el Contratista deber
solicitar de las distintas entidades los planos de localizacin de redes de servicios
de la zona que puedan ser afectadas por la construccin.

201.02.3.6 El Contratista deber confeccionar una lista de los puntos o zonas
de la obra que afecten a propiedades pblicas o privadas y a competencias de
organismos oficiales, identificando a todos ellos e informando a la Fiscalizacin del
estado y trmite de los permisos y licencias necesarios, y en su caso, la forma en
que pueden afectar a la viabilidad del Proyecto.

201.02.3.7 El Contratista deber tomar todas las precauciones necesarias
para evitar todo tipo de dao a personas o bienes de cualquier naturaleza,
incluidas las propiedades aledaas a la traza de la obra, siendo nico y exclusivo
responsable del resarcimiento de los daos y perjuicios que la obra y/o sus
dependientes ocasionen a aquellas.

201.02.3.8 Deber tenerse en cuenta el problema de la accesibilidad para los
frentistas durante la construccin, previndose los accesos peatonales y
vehiculares provisorios a sus propiedades.

201.02.3.9 Al replantear el trazado o revisar el replanteo ya materializado en
el terreno el Contratista y su Especialista en Medio Ambiente deber revisar la
zona junto con la Fiscalizacin y el Fiscal Ambiental. Esta comisin tendr la
responsabilidad de revisar la localizacin de los campamentos, las canteras o
zonas de prstamos de materiales, reas previstas para disposicin final de
residuos, entre otros.

201.02.3.10 Se deber asegurar que todos los aspectos ambientales
contenidos en las fases de planificacin y diseo, con relacin a la incorporacin
de los programas de proteccin de los recursos naturales de las reas protegidas o
corredores biolgicos, sean debidamente implementados.

201.02.3.11 Se deber coordinar y acordar documentadamente con las
autoridades municipales la utilizacin de los servicios de recoleccin y disposicin
final de residuos slidos provenientes de campamentos, adems de la colocacin
de parte de estriles y desechos de obras en los vertederos municipales en
operacin, de existir.

201.02.3.12 Previo al inicio de las actividades de movimientos de suelo se
debern verificar las recomendaciones establecidas en los diseos con relacin a

36
Treinta y seis

las obras que garantizarn la estabilidad de los taludes de corte y terrapln de la
va. De acuerdo al tipo de material a excavar y a la altura del corte, se deben
controlar los fenmenos geomorfodinmicos tales como deslizamiento y erosin.

201.02.4 Construccin y Operacin de Campamentos, Patio de maquinarias
Obradores Fase de Abandono

En la construccin y operacin de campamentos se pueden presentar diversas afectaciones sobre
el entorno, relacionadas principalmente con:

La remocin y afectacin de la cobertura vegetal;
Cambios temporales en el uso del suelo y en sus propiedades fsico-qumicas;
Emisiones de gases y ruidos;
Emisin de partculas;
Aporte de aguas residuales domsticas;
Sedimentos;
Lubricantes e hidrocarburos a cuerpos hdricos;
Modificacin de flujos de agua;
Ahuyentamiento de fauna;
Incremento de las actividades de caza;
Alteracin de las costumbres y cultura de comunidades cercanas;
Demanda de mano de obra;
Demanda de servicios pblicos;
Demanda de bienes y servicios;
Aumento de riesgo de accidentes;
Alteracin del paisaje, entre otros.

El Contratista realizar todas las construcciones que sean necesarias para instalar su obrador, las
comodidades exigidas para el personal y dems obras accesorias temporarias tales como cercas,
portones, sistema de alumbrado, instalaciones para aprovisionamiento de agua y energa
elctrica, evacuacin de lquidos cloacales, pluviales y sistema de drenajes, otras necesarias de
cualquier naturaleza que tiendan a evitar la perturbacin del medioambiente natural y social.

201.02.4.1 Los campamentos debern estar localizados fuera de las periferias
de reas pobladas (2000 m. como distancia mnima). El Contratista deber
elaborar un plano topogrfico con curvas de nivel cada 50 cm. en terrenos planos
y de 1 m. en terrenos ondulados, a fin de definir las estructuras de proteccin y
las medidas ambientales contra: erosin, ruido, emanaciones de polvo,
disposiciones de basuras, olores desagradables y todo aquello que afecte la
higiene, la salud y el ambiente de los trabajadores asignados a la obra y de los
asentamientos humanos cercanos. Las condiciones de drenaje naturales deben
ser buenas.

201.02.4.2 Se deber localizar el campamento teniendo en cuenta los vientos
predominantes, en zonas favorables en relacin a la dispersin de poluentes
generados por la obra (polvo de trituracin, humos de usinas de asfalto) o reas
de talleres, lavado y expendio de combustible.


37
Treinta y siete

201.02.4.3 Previo a la instalacin del campamento, el Contratista presentar
como parte del Plan de Accin Socio-ambiental, un croquis detallado, mostrando
la ubicacin del mismo, sus partes y los detalles necesarios para aprobacin de la
Fiscalizacin y la verificacin del cumplimiento de estas Especificaciones. Adems,
deber presentar un registro fotogrfico de la situacin previa a la obra, para
asegurar su restitucin plena, en la fase de abandono.

201.02.4.4 Se debern respetar al mximo las condiciones ambientales
existentes en el sitio propuesto, con mnimas modificaciones de manera tal que al
finalizar la obra se proceda al desmantelamiento, remocin y disposicin final
adecuada de los residuos resultantes. Las reas utilizadas debern asemejarse lo
ms posible al estado previo a la instalacin del obrador y solo podrn
permanecer los elementos que signifiquen una mejora o que tengan un uso
posterior claro y determinado en el lugar y/o en los documentos de Contrato.

201.02.4.5 El rea seleccionada debe contar con la aprobacin de la
Supervisin Ambiental del MOPC, a travs de la Fiscalizacin debiendo evitarse la
eleccin de sitios ambientalmente frgiles, cercanas de comunidades indgenas,
proximidades a reservas naturales, ros, arroyos o cursos de agua permanentes.

201.02.4.6 Cuando se verifique que la instalacin de obradores segn la
ubicacin prevista en el numeral 201.01.04 (a) generar mas deterioro al
ambiente natural y antrpico, los campamentos podrn ubicarse dentro del
permetro del centro poblado de una comunidad, siempre que se cuente con el
conocimiento y anuencia de sus pobladores debidamente representados y con
participacin de sus autoridades municipales. Las condiciones de tal permanencia
debern ser negociadas entre el Contratista y los representantes de la comunidad.
El Contratista presentar a la Fiscalizacin el permiso de la jurisdiccin municipal
que corresponde, junto con la autorizacin del propietario.

201.02.4.7 El Contratista conjuntamente con la Fiscalizacin sern
responsables de evitar que se ubiquen campamentos u otras instalaciones semi
permanentes en reas con riesgos de generacin de efectos ambientales
negativos por su proximidad a asentamientos indgenas, zonas urbanas y/o
comunales, que como escuelas, hospitales, iglesias, etc. puede dar lugar a la
creacin de conflictos por ruidos, por contaminacin de aguas o por la presencia
de obreros que puedan incidir en las condiciones de vida o culturas de la
poblacin aledaa.

201.02.4.8 Durante la construccin del campamento se evitara al mximo la
remocin de la cobertura vegetal, restringindola al rea estrictamente necesaria
para albergar las instalaciones previstas en las Especificaciones Tcnicas de la
obra. Si en el rea seleccionada existen rboles nativos o implantados los mismos
debern ser preservados, aunque este hecho represente el cambio de la
distribucin de infraestructuras previstas.

201.02.4.9 En caso de zonas de bosques, donde empresas contratistas deban
instalar sus campamentos, estos debern gestionar y acreditar la autorizacin
expresa del Servicio del Estado al cual compete el manejo del recurso forestal,

38
Treinta y ocho

adems de la aprobacin del Comitente, debiendo controlar que los obreros
eviten el talado de rboles salvo si fuere necesario para la implantacin y limpieza
del sitio del campamento.

201.02.4.10 Los campamentos en zonas de bosques debern estar rodeados
por una faja perimetral limpia de 10 m. de ancho, para que sirva de brecha contra
incendios. La remocin y eliminacin de la vegetacin nunca debe hacerse con
fuegos o quemas controladas en el sitio. Para la deforestacin del rea del
campamento, se contar con el permiso previo y una vez concluidas las obras, los
sitios debern ser reforestados.

201.02.4.11 Se deben evitar zonas ambientalmente sensibles como lugares de
anidacin, reservorios naturales de agua como nacientes, lagunas, zonas prximas
a restos arqueolgicos, etc. En el permetro de las reas afectadas se construirn
canales destinados a conducir las aguas de lluvia y escorrenta al drenaje natural
ms cercano, sin provocar daos. Se debe seleccionar lugares planos con una
suave pendiente que permita la evacuacin de las aguas de lluvia sin provocar
procesos erosivos.

201.02.4.12 El suelo vegetal proveniente de la remocin de la vegetacin
deber ser almacenado y protegido para su utilizacin en el proceso de
restauracin en la etapa de clausura del campamento u otra parte de la obra.

201.02.4.13 En la construccin de campamentos se evitar en lo posible
realizar cortes de terreno, rellenos, y remocin de vegetacin.

201.02.4.14 Los campamentos debern ser construidos preferentemente con
materiales prefabricados.

201.02.4.15 Las reas de dormitorios y comedores del campamento debern
estar localizadas a no menos que 50 metros de distancia de los talleres de servicio
y de la estacin de expendio de combustibles, para mitigar ruidos, vibraciones,
emanacin de gases y polvo que puedan afectar a los trabajadores.

201.02.4.16 Los efectos que surgen como consecuencia de la presencia de
efluentes tales como aguas negras, desperdicios y materiales de desecho, entre
otros, sern los aspectos primordiales a eliminar por medio de instalaciones
adecuadas en los campamentos.

201.02.4.17 Los aspectos de bienestar social, salubridad, locales apropiados
para la preparacin y consumo de alimentos, seguridad, los servicios bsicos
agua potable; baos instalados con cmaras spticas, y pozo absorbente
debern ser provistos en forma permanente por los Contratistas, durante todo el
tiempo que dure la obra. Los campamentos debern cumplir con las normas
ambientales y de salubridad e higiene nacionales, regionales o locales. En caso de
existir redes pblicas el Contratista deber utilizarlos, para lo cual presentar a la
Fiscalizacin los permisos de captaciones de agua y/o de disposicin de efluentes
emitidas por las instituciones responsables.


39
Treinta y
nueve

201.02.4.18 Las cmaras o tanques spticos deben estar ubicados a no menos
de 15 m de las viviendas u oficinas; a 100 m de los cursos de agua y 180 m de las
fuentes de agua. Como tratamiento de los efluentes sanitarios al utilizar tanque o
fosas spticas se garantizara que permitan la sedimentacin y digestin de los
lodos y debern contar con tapas por donde extraerlos.

201.02.4.19 Para el manejo de residuos slidos dentro del rea de
campamentos y obradores se exigir la utilizacin de basureros con tapas en
cantidad suficiente, y el acopio de los que contienen material orgnico se
efectuar en bolsas de plsticos de alta resistencia, previo al depsito en los
basureros. Para campamentos ubicados en reas donde se cuenta con recoleccin
municipal, el Contratista deber prever la utilizacin de contenedores, los cuales
una vez llenados deben ser vaciados en el vertedero municipal.

201.02.4.20 Los residuos slidos generados en obradores y campamentos se
trasladarn para su disposicin final en vertederos municipales de la zona o se
depositarn adecuadamente en rellenos sanitarios preparados para el efecto. En
cualquier caso el Contratista presentar para aprobacin de la Fiscalizacin como
parte del PASA, el plan de gestin de residuos slidos, con las autorizaciones y
permisos que correspondan.

201.02.4.21 Cuando no se cuenta con recoleccin municipal se deber optar
por el relleno sanitario. Las fosas debern estar ubicadas lo ms lejos posible de
algn depsito de agua, comedor y dormitorios de obreros, y una vez depositados
los desperdicios, diariamente se deber realizar el tratamiento adecuado, como la
aplicacin de esterilizantes y luego taparlo con una capa de tierra para minimizar
riesgos de proliferacin y contacto con moscas, o la generacin de criaderos de
ratas, cucarachas y otros insectos, a fin de evitar la contaminacin ambiental del
medio. Un detalle que debe considerarse para la ubicacin de los desperdicios es
la direccin del viento predominante en la zona. No est permitido la quema de
las basuras, bajo ningn concepto.

201.02.4.22 Queda expresamente prohibido el vertido de aceites y grasas
provenientes de las maquinarias (por lavado in situ de la misma) al suelo y/o
cuerpos de agua, debiendo preverse reas especficas de talleres y lavados de
equipos, adems de la disposicin final adecuada de los mismos. Los lavaderos de
vehculos, equipos y maquinarias debern contar con desarenadores y trampa de
grasas.

201.02.4.23 Trampa de Grasas: Consiste en una caja cubierta provista de una
entrada sumergida y una tubera de salida que parte de cerca del fondo. Su
funcin es la de separar las grasas y jabones de aguas negras provenientes de
cocinas, lavaderos y reas de lavados de vehculos. Sus dimensiones dependen de
las personas servidas o el volumen de maquinarias que sern objeto de limpiezas
y mantenimientos. Debern ubicarse entre las tuberas que conducen aguas de
cocinas y lavaderos y el tanque sptico. Ver grfico esquemtico a continuacin.

Trampa de Grasas

40
Cuarenta

201.02.4.24 En el aprovisionamiento de combustible y el mantenimiento del
equipo mvil y maquinaria, incluyendo lavado y cambios de aceite, se evitar que
estas actividades contaminen los suelos y las aguas.

201.02.4.25 Para depositar escombros o materiales no utilizados y para retirar
todos los residuos inertes de tamao considerable hasta dejar todas las zonas
limpias y despejadas, el Contratista deber seleccionar una o ms localizaciones
adecuadas, en lugares que no constituyan causas de desestabilizacin o fuente de
contaminacin, que debern ser aprobadas por la Fiscalizacin. Se preferirn
aquellos lugares en donde un relleno puede ser utilizado por la comunidad como
el caso de terraplenes, campos de juego, o para restaurar canteras abandonadas.

201.02.4.26 El o los depsitos de escombros con capas superpuestas no se
elevarn por encima de la cota del terreno circundante. La ltima capa deber ser
de suelo orgnico, de manera a permitir restaurar la configuracin del terreno y la
vegetacin natural de la zona.

201.02.4.27 Para los residuos peligrosos rigen las normas sobre manipulacin,
transporte y disposicin final especificadas en las leyes y en sus decretos
reglamentarios vigentes. Los depsitos de residuos peligrosos deben estar a no
menos de 300 m de talleres, expendio de combustibles, viviendas y oficinas.

201.02.4.28 Los materiales peligrosos (combustibles, lubricantes, bitmenes,
aguas servidas, deshechos, etc.), debern transportarse y almacenarse conforme
a las normas que garanticen la seguridad y evite contaminaciones. Ver adems el
numeral correspondiente a Transporte de Residuos Peligrosos mas adelante.

201.02.4.29 Para el manejo de neumticos, filtros y/o repuestos de vehculos y
maquinarias en desusos se deber prever un rea bajo techo para su disposicin
transitoria, hasta su envo al rea de disposicin final, dado que acumulan agua y
se convierten en focos de multiplicacin de mosquitos y otros insectos
(potenciales vectores de enfermedades).

201.02.4.30 En zonas donde no se cuente con energa elctrica, se deber
optar por el uso de generadores de energa. Atendiendo que los mismos producen

41
Cuarenta y
uno

ruido, vibraciones e interferencias en las telecomunicaciones, deben estar
ubicados en reas alejadas de viviendas y oficinas.

201.02.4.31 Los campamentos debern contar con equipos de extincin de
incendios, adems de cumplir con los reglamentos que regulan la seguridad
industrial y salud ocupacional, conforme a lo desarrollado en el Captulo 5 de
estas Especificaciones.

201.02.4.32 Los campamentos, todas sus instalaciones y servicios bsicos,
aprobados por la Fiscalizacin, debern mantenerse en perfectas condiciones de
funcionamiento y limpieza durante todo el desarrollo de la obra hasta la fase de
abandono.

201.02.4.33 Todos los campamentos debern estar provistos de una
sealizacin apropiada tanto al ingreso como dentro del predio. Los patios y reas
de estacionamiento debern contar con iluminacin nocturna, y se deber
garantizar en forma segura la maniobra de equipos y maquinarias.

201.02.4.34 Los campamentos sern desmantelados una vez que cesen las
obras, dejando el rea en perfectas condiciones e integrada al medio ambiente
circundante. Se recubrir el sector con suelo vegetal y especies herbceas y/o
arbreas adecuadas que ser definida por el especialista ambiental del Contratista
y aprobado por la fiscalizacin.

201.02.4.35 En el caso que est prevista la donacin de las instalaciones del
obrador a las comunidades locales para beneficio comn, el Contratista deber
presentar para aprobacin de la Fiscalizacin el convenio de donacin donde
consten las condiciones en que se entregarn las instalaciones y la
responsabilidad de su mantenimiento.

201.02.4.36 En el caso que el est previsto que el MOPC u otra institucin
Estatal sean las beneficiadas con la donacin de las instalaciones, el Contratista
deber garantizar que la misma se realice en condiciones ptimas de operacin y
conservacin.

201.02.5 Contratacin de Mano de Obra Normas de Conducta

El personal tcnico y obrero del Contratista y la Fiscalizacin deben cumplir con las normas de
conducta que se imponen en los contratos de trabajo, adems de lo establecido y previsto en la
legislacin que rige en la materia como tambin lo indicado en las ETAGs, y el incumplimiento o la
infraccin a estas normas, dependiendo de su gravedad, podr estar sujeto a las sanciones
establecidas en la Legislacin aplicable al tema como amonestaciones, suspensiones, multas, o
despidos.

201.02.5.1 El Contratista, para todos los requerimientos de mano de obra
necesarias, deber dar prioridad a la mano de obra Local y/o Regional. Si
contratara personal extranjero, ste deber tener residencia legal en el pas.


42
Cuarenta y
dos

201.02.5.2 El Contratista y la Fiscalizacin debern tomar las medidas y
precauciones necesarias a fin de evitar la generacin de conflictos de cualquier
naturaleza por parte de los obreros y empleados contratados por ellos o por sus
Subcontratistas. Deber asegurar, la preservacin del orden, la proteccin de los
habitantes y la seguridad de los bienes pblicos y privados dentro del Sitio de la
Obra y su rea de influencia.

201.02.5.3 El Contratista o Subcontratistas no podrn poseer, vender, dar, o
permutar cualquier clase de armas, municiones y/o explosivos, disponer de
bebidas alcohlicas, drogas o sustancias consideradas peligrosas y no permitir ni
tolerar tales ventas, entregas o posesin, por parte de sus agentes o empleados
en los sitios de obras, y reas de campamentos o plantas industriales. Ser
responsabilidad del Contratista informar a la autoridad competente de hechos
que contravengan lo dispuesto en este numeral para que tomen las acciones que
correspondan. Al mismo tiempo comunicar de inmediato a la Fiscalizacin del
hecho ocurrido individualizando al o los responsables. Esta Norma tambin es
aplicable al personal tcnico de la Fiscalizacin.

201.02.5.4 Queda estrictamente prohibida la caza y la pesca en los sitios de
obra, en las reas afectadas y/o en el rea de influencia del proyecto por lo que el
personal asignado a zona de obras no podr portar armas de fuego de ninguna
clase, caas o redes de pesca u otros equipos relacionados con prcticas de caza y
pesca en los Campamentos.

201.02.5.5 La compra venta o trueque de animales silvestres se halla
prohibida por ley.

201.02.5.6 No se permitir la tala innecesaria de rboles, ni tampoco la
generacin de fuego o fogatas que podran propagarse y producir incendios
incontrolables.

201.02.5.7 El Contratista deber remitir a la Fiscalizacin, a su requerimiento
la nmina del personal ocupado, clasificado segn trabajos y especialidades.

201.02.5.8 La Fiscalizacin tendr facultades para exigir el retiro inmediato
de cualquier empleado, profesional, tcnico u obrero que comprobadamente
observase mala conducta y no cumpliese con las normas indicadas.

201.02.6 Instrucciones de Campo Programa de Educacin Ambiental

La construccin de un proyecto vial demanda la contratacin de un importante nmero de
personal obrero, de mando medio y tcnicos superiores por largos periodos de tiempo. El
personal contratado ser responsable de las actividades que pudieran tener algn efecto adverso
en el medio socio-ambiental. El Contratista establecer programas de capacitacin ambiental vial
que incluirn el uso y aplicacin de las ETAGs, las normativas ambientales vigentes sobre la
materia, las disposiciones ambientales establecidas por la SEAM para construcciones viales y las
recomendaciones emanadas del EIA.


43
Cuarenta y
tres

201.02.6.1 Como parte del PASA, el Contratista preparar un Programa de
Educacin Ambiental para obreros y tcnicos de la construccin, y antes de iniciar
las obras, organizar un seminario-taller y charlas en los campamentos de obra
para sus empleados. Como mnimo se realizarn dos Seminarios-talleres, uno para
tcnicos profesionales, capataces y mano de obra calificada, de manera que
puedan servir como agentes multiplicadores; y el otro al personal obrero afectado
a la obra.

201.02.6.2 Se deber elaborar un manual educativo y trpticos que
contendrn los principales aspectos relacionados a seguridad laboral, higiene,
normas de conducta contempladas en las ETAGs, adems de las medidas
preventivas a considerar desde el punto de vista ambiental en la construccin de
los diferentes rubros viales. Bsicamente los cuidados mnimos concernientes a la
compactacin de suelos, corte y remocin de la vegetacin, derrame de
combustibles y/o lubricantes, rea de acumulacin de residuos y material
inutilizable, entre otros.

201.02.6.3 El Contratista conjuntamente con la Fiscalizacin, a travs de sus
respectivos especialistas ambientales, coordinarn y desarrollarn los talleres
previstos.

201.02.7 Limpieza de Franja de Dominio - Apertura y/o adecuacin de
Accesos Caminos Auxiliares

En la construccin de vas se entiende por desmonte, desbroce y despeje la desaparicin total de
la cobertura vegetal que se encuentra en la zona de calzadas, banquinas, bermas y cortes
proyectados para la conformacin de la estructura vial. Esta actividad constituye una de las
principales acciones generadoras de impactos negativos sobre el ecosistema, pues conlleva
inicialmente los siguientes impactos:

Prdida de la cobertura vegetal;
Prdida del sotobosque;
Prdida de suelo;
Aumento de la escorrenta superficial;
Favorece la generacin de especies invasoras que cambian la composicin y estructura
externa de la vegetacin original y produce fragmentacin de hbitats;
Rompe el equilibrio del ecosistema;
Prdida de la diversidad biolgica;
Aumento de la presin sobre el recurso bosque y cambios negativos en la percepcin del
paisaje;
Obstruccin del drenaje natural;
Corta las vas migratorias de la fauna silvestre.
El manejo de la apertura y adecuacin de franjas de dominios, y accesos deber realizarse
siguiendo las siguientes normas generales:

201.02.7.1 Con el fin de preservar la flora caracterstica de la zona, evitar
deforestaciones innecesarias y garantizar la visibilidad y la seguridad de obreros y
transentes, el desmonte, desbroce y/o limpieza de la franja de dominio se
deber realizar en los anchos mnimos compatibles con las necesidades de la

44
Cuarenta y
cuatro

obra. Esta recomendacin permitir mantener la mayor superficie posible con la
cobertura vegetal existente principalmente en aquellas zonas donde los suelos
son fcilmente erosionables.

201.02.7.2 Para el caso de variantes, antes de iniciar los trabajos, los
levantamientos topogrficos deben garantizar y limitar el rea a afectar, a fin de
evitar errores en el alineamiento.

201.02.7.3 Todos los rboles, que no representen riesgos a la seguridad de la
obra por su ubicacin dentro de la franja de dominio, debern ser mantenidos,
evitando perdidas irreversibles de la vegetacin.

201.02.7.4 El desmonte de tramos ambientalmente vulnerables se deber
realizar bajo la direccin y supervisin de los especialistas ambientales del
Contratista y Fiscalizacin. Los rboles de valor gentico, histrico, paisajstico,
endmicos, amenazados, en peligro de extincin o que por su edad y/o calidad
merezcan el calificativo de monumento natural, situados dentro de los lmites o
cercanos al derecho de va, no sern removidos sino que, ms bien, sern
protegidos en forma satisfactoria.

201.02.7.5 Si existiera rboles de alto valor gentico, histrico o cultural
dentro de la franja de dominio y que puedan ser removidos a otro lugar, debern
ser trasladados utilizando las tcnicas correspondientes que asegure su
supervivencia y desarrollo apropiado en el nuevo sitio.

201.02.7.6 Los rboles que necesariamente deban ser talados, sern
previamente desramados y luego tumbados en tal forma que no dae la
vegetacin que no ser removida, las estructuras existentes, las lneas de
transmisin elctrica o telefnica u otras propiedades adyacentes. La cada de los
rboles obligatoriamente debe hacerse en direccin al eje de la futura va ya
despejada. Con esto se evitar daos a los rboles adyacentes y a la regeneracin
natural de las especies circundantes. En condiciones muy desfavorables a la cada
deseada del rbol, sta se debe orientar con ayuda de piolas, cables mecnicos,
molinetes, etc.

201.02.7.7 La tala preferentemente deber ser manual y/o con motosierra y
herramientas menores, a fin de evitar daos a los suelos y a la vegetacin cercana,
excepto en aquellos lugares donde se deben extraer races para evitar daos a la
infraestructura vial.

201.02.7.8 Los rboles a talarse por obstaculizar el derecho de va u otra
razn, debern ser utilizados en la instalacin de cercas vivas, siempre y cuando
cumplan con las condiciones biticas necesarias, y en caso contrario buscar otros
usos dentro o fuera de la obra que no sea la quema del material. Los rboles que
no son reutilizados debern ser apilados y entregados al titular de la propiedad
afectada y en caso que este no los quisiere la Fiscalizacin definir su destino.


45
Cuarenta y
cinco

201.02.7.9 La tala produce un impacto negativo irreversible, por lo que se
debe planear estrictamente el aprovechamiento de la vegetacin a afectar, sin
sobrepasar el derecho de va.

201.02.7.10 Las ramas o troncos de dimetros pequeos se deben cortar y
apilar adecuadamente, para su aprovechamiento y a fin de disminuir el riesgo de
incendios. Ser de exclusiva responsabilidad del Contratista tomar todas las
precauciones necesarias para prevenir e impedir posibles incendios forestales y
de campo de pastoreo, en cualquier rea involucrada en la construccin de las
obras.

201.02.7.11 La capa ms frtil removida del suelo, donde se concentran las
mayores cantidades de materia orgnica correspondiente a un promedio de
espesor de 20 cm, transitoriamente se deber acopiar en el costado de caminos
alternativos, para luego ser almacenado, con fines de su reutilizacin en tareas
previstas como compensacin de la erosin y/o recomposicin de reas
degradadas. Este suelo deber ser almacenado en lugares prximos a las reas
donde se la reutilizarn, en pilas de alturas no mayor a 1, 5 m, y deber ser
protegido.

201.02.7.12 El material resultante de la limpieza del terreno y que no sea
utilizado como revestimiento de taludes o base para empastado, ser propiedad
del Contratista quien deber retirarlo fuera de los lmites del camino, previa
autorizacin de la Fiscalizacin.

201.02.7.13 El Contratista deber tomar todas las precauciones, incluyendo la
aplicacin de medidas temporales o permanentes, para controlar la erosin y
evitar o minimizar la sedimentacin de los cursos de arroyos y lechos de lagos,
lagunas y embalses.

201.02.7.14 En la franja de dominio, en coincidencia con los frentes de obra se
debern construir caminos auxiliares o de servicio que provea una faja de 4
metros de ancho, como mnimo, destinado al trnsito de vehculos, tanto los
utilizados para la obra, como de particulares que transitan por el tramo, como una
medida compensatoria que garantice el libre trnsito.

201.02.7.15 En el camino de servicio que es abierto para uso provisorio
durante las obras y para permitir una operacin ms eficiente de las mquinas y
equipos de construccin, se deber limitar el corte de la vegetacin a lo
netamente necesario, evitando la eliminacin o descortezamiento de rboles; y
evitando la compactacin de suelos fuera de los mismos.

201.02.7.16 Los caminos auxiliares de acceso a reas de explotacin de
materiales e insumos (agua, suelo seleccionado proveniente de prstamos, etc.),
se debern ejecutar los cortes de vegetacin netamente necesarios, dejando una
cortina forestal (Si existiere) de manera a reducir impactos visuales desde la traza
del camino.


46
Cuarenta y
seis

201.02.7.17 Todos los caminos auxiliares, a partir del momento en que se
tornen innecesarios, sern perfilados de manera a evitar que los mismos se
conviertan en reas de escurrimiento de aguas superficiales que podran dar
origen a erosin o socavacin, y llegado el momento, si no se produce la
regeneracin natural de la vegetacin se proceder a su recuperacin a las
condiciones de preconstruccin.

201.02.8 Operacin y Mantenimiento de Equipos y Maquinarias

Las siguientes medidas estn diseadas para prevenir y/o minimizar el deterioro ambiental,
orientado a evitar conflictos por contaminacin.

El equipo mvil, incluyendo maquinaria pesada, deber estar en ptimo estado mecnico de
conservacin y de carburacin, de tal manera que se queme el mnimo de combustible, a fin de
reducir las emisiones atmosfricas. Igualmente se debern evitar las prdidas de combustibles o
lubricantes que puedan afectar los suelos o cursos de agua.

Las emisiones de los motores de combustin interna estn normalizadas en leyes nacionales y
regionales. Para garantizar el cumplimiento de las mismas y no sobrepasar los niveles de
emisiones y de capacidad permisibles, las maquinarias tendrn que estar en buen estado de
funcionamiento.

Los silenciadores de los motores de vehculos, maquinarias y equipos viales asignados a la obra
debern ser mantenidos en buenas condiciones de servicios, para evitar el exceso de ruidos.

Los equipos y maquinarias que se utilicen en cada operacin debern estar dotados de
inhibidores de gases. Se debe evitar cualquier emisin innecesaria de gases de combustin, por
ejemplo la generada al dejar encendido la maquinaria en tiempo de descanso.

Los vehculos movidos a diesel debern tener el escape acondicionado de manera tal que el tubo
sobresalga de la carrocera o el techo del vehculo que permita la salida del gas en forma vertical.

Las unidades de equipo a emplear sern previamente aprobadas por la Fiscalizacin, debiendo
conservarse siempre en condiciones aceptables de trabajo. En caso de mal funcionamiento,
perdidas o derrames, sern reemplazadas.

201.02.8.1 Los equipos pesados para la carga y descarga de insumos debern
tener alarmas acsticas y pticas, para operaciones de retroceso.

201.02.8.2 En las cabinas de operacin de los equipos no debern viajar ni
permanecer personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado
de la seguridad industrial.

201.02.8.3 Los operadores de equipos y maquinarias debern tomar las
precauciones necesarias, de manera que causen el mnimo deterioro posible a los
suelos, vegetacin y cursos de agua en el sitio de las obras, y en campamentos.

201.02.8.4 El aprovisionamiento de combustible y el mantenimiento del
equipo mvil y maquinaria incluyendo lavado y cambio de aceite, deber

47
Cuarenta y
siete

realizarse de tal manera que estas actividades no contaminen los suelos o las
aguas. Los sectores para estas actividades debern estar ubicados en forma
aislada de cualquier curso de agua.

201.02.8.5 Los cambios de aceite de las maquinarias debern efectuarse en
los lugares preestablecidos y aprobados por la Fiscalizacin, debiendo disponerse
el aceite de desecho en bidones o tambores, para su retiro o aprovechamiento.
Por ningn motivo los aceites en desuso u otros materiales contaminantes sern
vertidos a las corrientes de agua, al suelo o ser abandonados en el lugar.

201.02.8.6 Se deber buscar la reduccin del impacto relacionado con el
ruido producido por el uso de los equipos y maquinarias a las poblaciones
cercanas a la obra y a los trabajadores, por ejemplo buscando caminos
alternativos o exigiendo el uso de protectores auditivos al personal afectado.

201.02.8.7 El Contratista deber garantizar que no se produzcan daos de
infraestructuras de propiedades estatales y privadas aledaas a la ruta debido a la
operacin de equipos y maquinarias. En caso de ocurrir algn dao, se deber
cuantificar y reparar a costa del Contratista.

201.02.8.8 La circulacin de maquinarias y equipos en el rea de
campamento y franja de dominio deber limitarse a los caminos habilitados para
tal fin, y en aquellas reas necesarias para maniobras, minimizando el riesgo de
compactacin de suelos aledaos que puede afectar la potencialidad de uso de
los mismos.

201.02.8.9 El vadeo de arroyos y otros cuerpos de agua con corriente
permanente por parte de vehculos, maquinarias y equipos viales no ser
permitido. Por tanto se proveern y utilizarn puentes u otras estructuras
provisorias donde quiera que se haga un nmero apreciable de cruces de cauces
permanentes.

201.02.8.10 Los camiones volquetes, u otros que transporten insumos sern
equipados con cobertores de lona para evitar el polvo y los derrames de
sobrantes durante el transporte de los materiales, siempre que la distancia de
transporte sea superior a los 1 (un) kilmetro y/o atraviesen reas pobladas.

201.02.8.11 Toda operacin de mantenimiento de equipos y maquinarias debe
efectuarse en la planta de mantenimiento del campamento central. Cuando sea
indispensable la reparacin de equipos fuera de los talleres y en los sitios de
trabajo, ser necesario contar con recipientes para el manejo de los hidrocarburos
o lquidos corrosivos, evitando el derrame de esas substancias.

201.02.8.12 El Contratista deber garantizar que el mantenimiento de
maquinarias y equipos sea realizado por personal idneo, a fin de minimizar
riesgos de accidentes por mantenimientos inadecuados.

201.02.8.13 La superficie del rea de estacionamiento en los campamentos
deber ser impermeabilizada para evitar la contaminacin por goteo de

48
Cuarenta y
ocho

combustible. El sitio debe permanecer limpio, libre de grasas y de desperdicios de
otra naturaleza que causen contaminacin, o produzcan obstaculizacin.

La Fiscalizacin aprobar la localizacin y emplazamiento de los depsitos de combustibles,
adems de los talleres, instalaciones de mantenimiento, lavado, y estacionamiento de los equipos
y maquinarias.

201.02.9 Explotacin de Materiales de Prstamos o Canteras

Dentro de las actividades que involucran la extraccin de materiales ptreos procedentes de
canteras, yacimientos de suelos de reas de prstamos y arenas de lechos aluviales para su
utilizacin en los diferentes procesos de construccin de carreteras, se generan diversos impactos
sobre el ambiente.

En la explotacin de lechos aluviales se pueden presentar impactos negativos traducidos en:
La alteracin en la dinmica fluvial asociada a los procesos de socavacin generados por la
extraccin de materiales dentro de los cauces;
Los procesos de sedimentacin producidos por el aporte de material a los cuerpos de
agua, que inciden en una disminucin de la capacitad de transporte;
Un aumento de arrastre de material en carga y en suspensin, que puede ocasionar un
efecto abrasivo y erosivo;
Turbidez de las aguas con la consecuente afectacin de la vida acutica y de los usuarios
del recurso;
Variacin en la morfologa del cauce, y;
Desestabilizacin de taludes y mrgenes hdricos, entre otros.

201.02.9.1 El Contratista no extraer cantos rodados, arena u otros
materiales de construccin de los lechos de los cursos de agua, salvo en casos
excepcionales y con previa autorizacin de las autoridades ambientales
competentes y de la Supervisin Ambiental a travs de la Fiscalizacin.

201.02.9.2 En caso que sea permitida la extraccin, para mitigar los impactos
negativos, las acciones deben ir enfocadas hacia un equilibrio: erosin -
profundidad - volumen extrado, y metodologa de extraccin.

201.02.9.3 El material deber extraerse adecuadamente, en forma laminar a
fin de minimizar significativamente los efectos por socavacin.

201.02.9.4 El Contratista deber preferir la provisin de arena lavada
proveniente de areneras comerciales en explotacin.

201.02.9.5 La explotacin del material deber ser realizada fuera del nivel del
agua y sobre las playas del lecho ya que la movilizacin de maquinaria en zonas
que se encuentran por debajo de este nivel, genera una fuerte remocin de
material con el consecuente aumento en la turbiedad del agua.

201.02.9.6 La explotacin debe localizarse aguas abajo de puentes y de
captaciones de agua para diferentes usos. Cuando sea indispensable explotar

49
Cuarenta y
nueve

playas aguas arriba de las obras mencionadas, debe existir como mnimo 1 km.
entre stas y la playa.

201.02.9.7 En caso de realizarse la explotacin dentro del cauce, sta deber
hacerse hasta un mximo de 1,50 m. de profundidad, evitando la profundizacin
del lecho natural y los cambios morfolgicos del ro o arroyo, permitiendo la
recuperacin ms acelerada de sus depsitos.

201.02.9.8 Para disminuir los problemas causados por exceso de sedimentos
en suspensin, se debern construir pilas de sedimentacin o diques transversales
a la direccin del flujo, procurando que no obstruyan totalmente el paso del agua.

Con relacin a la explotacin de canteras de ridos y yacimientos de suelos, los impactos que se
generan tienen que ver con:

Desaparicin de cobertura vegetal;
Afectacin de zonas de recarga hdrica;
Alteracin de los patrones de drenaje;
Incremento de procesos erosivos;
Inestabilidad de taludes y laderas naturales;
Generacin de procesos erosivos;
Cambios en el uso del suelo;
Emisin de partculas a la atmsfera;
Generacin de ruido;
Ahuyentamiento de fauna;
Afectacin de predios cercanos;
Afectacin de yacimientos arqueolgicos; y
Alteracin del paisaje, entre otros aspectos.

201.02.9.9 Las canteras, las reas de prstamo y de usos varios o de desecho
debern ser escogidos al inicio de la construccin, si no estn incluidos en los
planos o descritos en las especificaciones del contrato. Las zonas para extraccin
de suelos sern seleccionadas por el Contratista, teniendo en cuenta los lugares
identificados en el Proyecto o realizando un previo anlisis de alternativas, con
criterios de localizacin razonablemente alejados de la zona de camino. En lo
posible su localizacin deber ser en lugares que no sean muy visibles desde la va
ya terminada. Si por razones justificadas se recurre a lugares cercanos a la zona de
caminos, el rea deber ser cercada con alambrada perimetral y forestada con
especies apropiadas que sirvan como cortinas vegetales. En todos los casos, las
zonas de extraccin de suelos para la fase de abandono debern contar con
alambradas perimetrales de Proteccin y estar forestada o reforestada con las
especies adecuadas, de ser posible, nativas (Ver numeral 201.02.9.16).

201.02.9.10 Sin excepcin, la explotacin y posterior readecuacin
morfolgica y revegetacin de Yacimientos de Suelos y Canteras debern ser
sometidas por el Contratista a la aprobacin de la Secretara del Ambiente,
entidad que administra la Ley N 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental y su
Decreto Reglamentario, siguiendo los procedimientos previstos en la Ley.


50
Cincuenta

201.02.9.11 Todos los trabajos de extraccin de suelos y canteras debern
contar con un Plan de Recuperacin Ambiental (PRA) del rea de explotacin.

201.02.9.12 El Contratista slo podr utilizar materiales provenientes de
canteras de ridos que tengan la Licencia Ambiental emitida por la SEAM. Deber
adems dar cumplimiento a la Ley N 93 de Minas y su Decreto Reglamentario. Si
el Contratista utiliza canteras comerciales en explotacin, deber solicitar y
presentar a la Fiscalizacin los permisos y licencias pertinentes.

201.02.9.13 Su explotacin ser adems sometida a aprobacin por parte de
la Fiscalizacin quien exigir la presentacin de las licencias respectivas adems
del permiso del propietario o acuerdo de venta, como tambin el respectivo
estudio del plan de explotacin que deber contemplar las medidas de mitigacin
para la recuperacin morfolgica y de la vegetacin en la fase de abandono.

201.02.9.14 Para la Regin Oriental, la seleccin de las reas de extraccin de
suelos deber realizarse en funcin de las posibilidades de restablecimiento de la
cobertura vegetal y de minimizar las interferencias, productos de las actividades
extractivas en la geomorfologa del sitio. Para la Regin Occidental, atendiendo la
escasez de agua dulce, y a pedido de los propietarios las reas debern
acondicionarse para ser utilizadas como tajamares, para abrevadero de ganados y
reserva de agua. Consecuentemente se deber prever una alambrada perimetral y
la revegetacin.

201.02.9.15 Las excavaciones debern estar en lo posible fuera del alcance de
la vista desde la va. Como parte del PASA, el Contratista deber elaborar el
respectivo plan de explotacin y posterior recuperacin del sitio explotado, el que
ser aprobado por la Fiscalizacin. La cabecera del rea de prstamo ms prxima
deber estar a no menos de 100 metros del eje de la franja de dominio;

201.02.9.16 El Especialista Ambiental de la Contratista deber intervenir con
los profesionales de obra en la preparacin de la documentacin y solicitud de
autorizacin a la Fiscalizacin para todas las reas de prstamos.

201.02.9.17 La excavacin de prstamos tendr forma geomtrica y ser
rodeada en todo su permetro con una doble hilera en tres bolillos de rboles de
la especie que se defina en el Estudio Ambiental, o que sea definido por el
Especialista Ambiental del Contratista, y que autorice la Fiscalizacin. Esta
plantacin se har con plantines o con ejemplares jvenes de vegetacin
autctona y estar al cuidado del Contratista hasta la Recepcin Final de la obra.
Su costo estar incluido en el precio del tem Excavacin, salvo que las
condiciones particulares determinen otra forma de pago. En caso que el
Especialista Ambiental del Contratista no tenga formacin en ciencias agrarias,
este a su costa deber contratar los servicios de un Especialista o recurrir al
Instituto Forestal Nacional (INFONA) a fin de definir la especie para el hbitat de la
eco-regin correspondiente al sitio de obra.


51
Cincuenta y
uno

201.02.9.18 Los suelos orgnicos existentes en la capa superior de los
yacimientos debern ser conservados y acopiados para posterior recubrimiento
de las excavaciones y favorecer el rebrote de la vegetacin.

201.02.9.19 En las reas de prstamo, reas de usos varios o de desechos, se
debern construir drenajes adecuados para que durante su explotacin y al
concluirla, se evite la acumulacin de agua que puede estancarse, formando
charcos que propicien el desarrollo de vectores de enfermedades o que malogren
el crecimiento de las plantas, excepto para la Regin Occidental.

201.02.9.20 En las canteras de material ptreo, se cumplirn con todas las
normas de seguridad, entre las que se destaca las correspondientes a explosivos.
En reas de pendientes, la extraccin se realizar en forma tal que tenga una
pendiente menor al 25% que ser conformado al final de la explotacin. En
canteras no se dejaran abandonadas rocas que eventualmente puedan
representar inestabilidad, provocando deslizamientos.

201.02.9.21 Una vez terminados los trabajos, las excavaciones del prstamo
debern adecuarse a la topografa circundante con taludes 1 vertical: 2 horizontal
mnimo, de modo a facilitar el arraigo de la vegetacin, evitar riesgos o
inconvenientes para personas y animales, y asegurar el escurrimiento de las aguas
del rea circundante hacia los drenajes naturales del terreno, esto ltimo para la
Regin Oriental.

201.02.9.22 Cuando la calidad del material lo permita, se debern aprovechar
los materiales de los cortes para realizar rellenos o como fuente de materiales de
construccin, con el fin de minimizar la necesidad de explotar otras fuentes y
disminuir los costos ambientales. Los desechos de los cortes no podrn ser
dispuestos a media ladera ni arrojados a los cursos de agua; stos sern
acarreados a sitios de disposicin seleccionados en el diseo de la obra, o previo
al inicio de los trabajos y dispuestos adecuadamente, con el fin de no causar
problemas de deslizamientos y erosin posterior.

201.02.9.23 Para la explotacin de canteras y materiales de prstamos, se
debern observar los siguientes principios generales:

No est permitida la explotacin de prstamos dentro de la franja de dominio.
Evitar labores de explotaciones en sitios nicos.
Verificar la estabilidad del macizo rocoso a fin de definir alturas de taludes.
Queda terminantemente prohibida la explotacin en zanjas o canales para el arranque de
materiales de canteras.
Se recomiendan labores de explotacin por el mtodo de bancadas.
Establecer controles topogrficos y geotcnicos en los taludes.
Establecer sistemas adecuados de drenaje para aguas de escorrenta a nivel de frentes de
explotacin y patios de carga.
La explotacin deber hacerse de tal manera que la excavacin se integre armnicamente
al paisaje circundante.
Sealizar adecuadamente los frentes de trabajo, para evitar el ingreso de personas ajenas
a la explotacin.

52
Cincuenta y
dos

Dotar de seales auditivas a la maquinaria de carga y transporte para las acciones de
retroceso.
Humedecer los patios de carga y maniobras, para evitar la emisin a la atmsfera de
polvo y otros materiales particulados.
Poseer el permiso ambiental correspondiente.

201.02.9.24 Los bancos de prstamos, reas de usos varios o de desecho que
queden expuestos, debern ser conformados y tratados con tierra orgnica o
suelo vegetal, para propiciar la generacin natural de la vegetacin.

201.02.9.25 Para conservar la armona esttica, los caminos de acceso para
acarreo de materiales, no debern quedar localizados a un ngulo que los haga
visibles al trfico.

201.02.9.26 Debe evitarse el acopio de materiales o tierra alrededor de los
rboles, para evitar daos o su eliminacin.

201.02.9.27 El material sobrante debe ser colocado en las reas de desechos
previamente aprobadas de tal forma que no interfiera con el drenaje superficial.

201.02.9.28 El material sobrante de las excavaciones de canteras, si es de
buena calidad, deber ser usado para suavizar o ensanchar los taludes de
desmontes o terraplenes, en pedraplenes, o bien, en la construccin de reas de
descanso para los usuarios de la va.

201.02.9.29 En la regin Oriental, en terrenos planos sujetos a estancamiento
de aguas y de drenaje muy lento, no se podr extraer materiales de prstamos
para evitar la acumulacin de las aguas.

201.02.9.30 No se podr extraer materiales de sectores declarados por
autoridad competente como de alto valor paisajstico y/o cultural, rea de
patrimonio arqueolgico, o de zonas protegidas. As mismo de los lugares
declarados como, Histricos o Etnolgicos.

201.02.9.31 Para minimizar efectos los causados por el exceso de polvo en los
caminos de acceso a la fuente de extraccin de materiales, se deber
implementar un sistema de riego peridico con agua y en el intervalo necesario.
De acuerdo a la poca del ao, el tipo de material, las condiciones climticas y el
rea de localizacin de la obra, la Fiscalizacin deber fijar los intervalos durante
el da. Estos perodos no deben ser mayores de 12 horas.

201.02.9.32 La localizacin de los caminos de acceso a los yacimientos y otros
caminos auxiliares deber ser tal que genere las menores alteraciones posibles al
entorno, teniendo en cuenta especialmente las posibles interferencias a los
escurrimientos naturales. Una vez en desuso, estos debern ser perfilados y
cubiertos de tierra vegetal a fin de propiciar la regeneracin natural de la
vegetacin y debern ser clausurados.


53
Cincuenta y
tres

201.02.9.33 En caso de que se decida utilizar las reas de prstamo para
establecer vertederos o elementos inertes y basura, se recomienda reconformar
la superficie e impermeabilizar el fondo del banco de prstamo y sus laterales
mediante el empleo de una capa de plstico y una capa de arcilla, y construirlo
como un relleno sanitario.

201.02.9.34 Al abandonar los yacimientos de suelos el Contratista har una
siembra de gramneas y plantacin de rboles, conforme a las recomendaciones
del Estudio Ambiental aprobado por la SEAM, lo establecido en los numerales
201.02.9.9 y 201.02.9.15 de las ETAGs.

201.02.9.35 Toda la documentacin de reas de prstamos presentados por la
Contratista a la Fiscalizacin debern ser remitidas a la Unidad Ambiental del
MOPC, quien posteriormente remitir a la SEAM como Informaciones
Complementarias, independientemente del tamao de las mismas.

201.02.10 Uso y Manejo de Explosivos
Para la obtencin del material de construccin son utilizados explosivos que pueden ser a base de
nitroglicerina; nitrato de amonio mezclado con gasoil; lamas explosivas. Las recomendaciones
incluidas a seguir sirven para evitar o mitigar los impactos socio-econmicos consecuentes de esta
actividad, pues es en el medio antrpico que sus efectos se hacen sentir ms intensamente.
201.02.10.1 Los explosivos debern ser transportados, almacenados,
manejados y usados de acuerdo con lo establecido en las normas respectivas del
pas, o donde se efecta el transporte.

201.02.10.2 El Contratista deber gestionar las habilitaciones pertinentes para
el uso de explosivos, ante las autoridades competentes del pas. Slo se permitir
el uso de explosivos, cuando se hubiesen tomado las precauciones debidas para la
proteccin de personas, obras y bienes.

201.02.10.3 Cualquier dao o perjuicio que se ocasione a obras, personas y
bienes por el empleo de explosivos, deber ser reparado por el Contratista, a sus
expensas, sin perjuicio de que puedan exigrsele las dems responsabilidades
emergentes del hecho.

201.02.10.4 Las cpsulas y otros detonadores o fulminantes no debern
almacenarse, guardarse o transportarse en ninguna circunstancia, con los
explosivos. La ubicacin y el proyecto de los polvorines, los mtodos para el
transporte de los explosivos y en general, todas las precauciones bsicas para la
previsin de accidentes, debern efectuarse de acuerdo a las normas oficiales
vigentes en el pas y estarn sujetos a aprobacin previa. El incumplimiento de
estas regulaciones ser motivo suficiente para que la Fiscalizacin ordene la
suspensin de los trabajos respectivos, sin que el Contratista tenga derecho a
pagos adicionales o prrrogas para la ejecucin de la Obra.

201.02.10.5 El Contratista deber tomar todas las precauciones necesarias
para evitar accidentes; y en todo caso ser el nico responsable por lesiones,
muertes y daos o perjuicios a la Obra y a los bienes de cualquier naturaleza.

54
Cincuenta y
cuatro

201.02.10.6 2.2.9.6 Queda estrictamente prohibido el uso de explosivos en los
cuerpos de agua (ros, arroyos, lagos, lagunas). La violacin de esta regla por parte
del Contratista, sea intencional o accidental, ser motivo suficiente para ser
aplicadas las penalidades previstas en la legislacin y en los documentos del
Contrato.

201.02.10.7 En general, se deber respetar todo lo estipulado en la Ley 93 de
Minas y su Decreto Reglamentario, las Normas ambientales aplicables y el Manual
de Procedimiento de los proveedores.

201.02.10.8 Transporte: Para trasladar explosivos se debern observar los
siguientes principios generales:

Al transportar explosivos o accesorios se debern utilizar vehculos acondicionados y
habilitados para tal fin, debiendo adems verificar si los mismos estn en buenas
condiciones de funcionamiento, (los frenos y con los circuitos elctricos bien aislados para
evitar cortocircuitos);
Ante la imposibilidad de utilizar vehculos proyectados para este fin, el material debe ser
transportado solamente en vehculos acondicionados con protectores que no sean de
metal.
Deben ser escogidos horarios de poco movimiento.
Si el vehculo a ser utilizado para el transporte del explosivo o accesorios fuera del tipo
abierto, se deber cubrir la carga con una lona impermeable;
Antes de cargar los explosivos o sus accesorio, el vehculo deber se abastecido con el
combustible en cantidad necesaria para completar el transporte.
Al transportar explosivos o accesorios se deber colocar la carga bien ordenada y
amarrada al vehculo, ubicados sobre una especie de tarima de madera;
Mantener el vehculo transportador frenado con tacos en la rueda, con el motor y parte
elctrica desligados, antes de iniciar la carga o la descarga del explosivo;
Realizar la carga y descarga del explosivo con el mximo cuidado posible;
El vehculo utilizado para este propsito, solo transportar el explosivo o sus accesorios y
ninguna otra cosa.
En los vehculos viajaran solo las personas autorizadas para el transporte de los explosivos
o sus accesorios y nadie ms.
El vehculo no se deber cargar, descargar o transportar en condiciones climticas
desfavorables (truenos, relmpagos etc.);
Se debern respetar todas las reglas del trnsito y nunca sobrepasar la velocidad de 40
km/h;
El vehculo transportador de explosivos debe contar con una seal o aviso, tal como
Cuidado Explosivo;
No se podr transportar explosivos y accesorios simultneamente. Estos debern ser
transportados por separado. Solamente el cordn detonante podr viajar conjuntamente
con uno o con otro;
No se podr estacionar un vehculo cargado con explosivos o sus accesorios prximos a
locales concurridos o con mucha gente, tales como discotecas, hospitales, estadios, ni en
lugares de abastecimiento de combustible;


55
Cincuenta y
cinco

201.02.10.9 Almacenamiento: Para almacenar explosivos se debern observar
los siguientes principios generales:

Al almacenar explosivos o accesorios detonantes se debern contar con
depsitos de almacenamiento (polvorines) aptos, y diferenciados tanto
para los explosivos, como para los accesorios, de acuerdo con las
normativas vigentes;
Se debern mantener los depsitos limpios secos y arreglados;
El terreno delimitado para depsito debe ser mantenido limpio, libre de
vegetacin y basura, y aislados del rea de obras, viviendas u oficinas (a
no menos de 150 metros);
El depsito de almacenamiento o polvorn no podr ser utilizado para
otro fin que no sea guardar los explosivos o sus accesorios.
Est prohibido fumar en el entorno o dentro del depsito;
No se debe permitir la entrada a personas que no estn debidamente
autorizadas.
No se debe utilizar iluminacin elctrica dentro del depsito. Utilizar
solamente linternas de seguridad o a pilas;
No almacenar explosivos y accesorios en un mismo lugar y menos en una
misma caja;
Mantener las puertas del depsito debidamente cerradas con llave o
encadenadas;
Se debe mantener el depsito en buenas condiciones, sin goteras, sin
agujeros en las paredes y pisos, y sin infiltracin;
Almacenar las cajas con la tapa hacia arriba. Los explosivos y accesorios
de detonacin deben ser almacenados con las marcas o procedencias
visibles, para facilitar su identificacin;
No se deben dejar explosivos o espoletas fuera de las cajas en el depsito;
Se debe prohibir portar armas de fuego y municiones; realizar disparos,
hacer fogatas o producir llamas de cualquier ndole en un radio menor a
150 m. del depsito;
Realizar verificaciones constantes para constatar el estado de
conservacin de los embalajes de explosivos, que estos no presentan
averas, exudacin o cualquier otro defecto. Destruir las cajas defectuosas
y o su contenido de acuerdo a recomendaciones dadas por los
proveedores o fabricantes;

201.02.10.10 Utilizacin: Adems de la aplicacin de las reglas tcnicas de las
operaciones propias, se debern respetar las siguientes recomendaciones:

No se debe utilizar dinamita deteriorada; al detectar cajas mojadas, se
deber llamar al fabricante o proveedor; El lquido que la dinamita exuda
es nitroglicerina, y por tanto ALTAMENTE PELIGROSO;
Se debe controlar la cantidad de material explosivo almacenado,
registrando las entradas y salidas;
Se debe utilizar siempre el material ms antiguo que se dispone;
No se deben abrir las cajas, retirar o recolocar explosivos en un radio de
15 m. del depsito;

56
Cincuenta y
seis

No doblar la mecha innecesariamente;
Cortar la mecha en pedazos suficientemente largos para que despus del
encendido haya tiempo de alcanzar un lugar seguro antes de la explosin;
Antes de encender una mecha se asegurar que el operario no tenga en
su poder explosivos o accesorios que pueda ocasionar algn accidente.
No deben utilizarse herramientas de hierro o acero para abrir cajas
conteniendo explosivos o accesorios;
No deben colocarse explosivos o accesorios en lugares donde queden
expuestos al fuego, calor excesivo, o a cualquier tipo de impactos;
No colocar varias cajas de explosivos o accesorios juntas o muy prximas,
a fin de dificultar la detonacin por propagacin en la eventualidad de
una explosin accidental;
Despus de la utilizacin los restos de explosivos o accesorios se
guardarn siempre en el depsito;
No se cargar explosivos o accesorios en bolsas;
Antes de iniciar una perforacin se debe verificar que no existen minas
falladas en las proximidades. De existir, retire los explosivos de las
mismas, y si esto es imposible detnela antes de proseguir;
No se debe forzar el explosivo a travs conductos que presenten
resistencia o tengan obstrucciones;
Las detonaciones sern preparadas una hora antes de la explosin. Si por
cualquier razn no se realizar la detonacin, se deber separar el
accesorio del explosivo.
No permitir la presencia de personas extraas en el rea de trabajo y
menos cerca del cargamento de fuego;
Accionar sirenas momentos antes de la detonacin;
No realizar detonaciones en horarios nocturnos.
No detonar un carga sin antes tener la absoluta certeza de que todas las
personas que se hallan en las proximidades del rea de fuego estn
protegidas;
Siempre que se fuera a detonar una carga, se debe interrumpir el trnsito
de personas y de vehculos en las proximidades del rea de lanzamiento;
No se debe retornar al rea detonada hasta la completa disipacin del
humo y polvo;
No investigar la causa de la falla de una mina antes de haber pasado 1
hora despus de la detonacin. SE DEBE TENER SIEMPRE EL MAYOR
CUIDADO POSIBLE CON EXPLOSIVOS QUE FALLAN;
No se dejarn explosivos o accesorios en lugares expuestos al acceso de
personas extraas o ajenas al manejo de explosivos.

201.02.10.11 Destruccin de Explosivos: Muchas veces se torna necesaria la
destruccin de aquellos explosivos daados durante el transporte, material apto
pero ya innecesario para la actividad; inapropiado para ser utilizado o deteriorado
debido a alguna razn.
El mtodo recomendado para la destruccin de la dinamita y el cordn
detonante es la quema. (El cordn detonante tambin puede ser
destruido por detonacin). Debido a circunstancias inestimables o a
factores imponderables que pueden surgir en el momento de la

57
Cincuenta y
siete

destruccin del explosivo por quema, se debe siempre tener en
consideracin la posibilidad de una explosin. Por esta razn es
importante elegir para la quema un lugar lo suficientemente alejado de
poblaciones, lugares de concentracin de personas, caminos etc., a fin de
minimizar la posibilidad de la ocurrencia de accidentes.
Se tomarn las mximas precauciones al destruir explosivos o sus
accesorios detonantes. Se examinarn con sumo cuidado el explosivo
(dinamita), la mecha y el cordn de detonacin a fin de evitar la presencia
de espoletas mezcladas al material a ser destruido. La destruccin se
realizar por tipo de los explosivos y en forma individual de por vez.
La destruccin de explosivos se har a travs de personas especializadas y
que conocen el procedimiento correcto. Si no se cuenta con personal
calificado para el trabajo, o en una situacin inusual de peligro, el
problema debe ser comunicado inmediatamente al fabricante del
explosivo y a la autoridad competente del sector.
Consecuentemente, se debern atender las siguientes Normas sobre
Destruccin:
La destruccin se realizar con de personal calificado, en lugares limpios
de vegetacin, distante de centros poblados, carreteras, caminos
vecinales y depsitos, bajo la direccin y autorizacin de la autoridad
competente legalmente habilitada para tal fin.
Dependiendo de la clase y cantidad del explosivo a inutilizar, la
destruccin podr realizarse por combustin. (Se puede destruir por
combustin o quema, altos explosivos y dinamita; y accesorios o
iniciadores).
Los explosivos y accesorios no podrn ser depositados en hoyos, pozos,
pantanos, etc. o abandonados en el terreno.
En la destruccin por combustin debern ser tomadas las siguientes
precauciones:
El lugar deber estar alejado como mnimo 700 metros de poblaciones,
ferrovas, vas y depsitos. Igualmente deber estar limpio de vegetacin
y de material combustible, en un radio inferior a 70 metros como
mnimo.
El material a ser destruido, debe quedar protegido y alejado del local de
distribucin en 100 m. como mnimo.
La cantidad mxima de material a ser destruido por vez, ser compatible
con la seguridad de la operacin.
Debern ser utilizados lugares diferentes para cada quema, para evitar
accidentes por el calor o residuos en combustin de la carga anterior.
Los dispositivos utilizados para iniciar la quema quedar bajo vigilancia
del responsable de la destruccin, y durante la operacin todo el personal
deber estar cubierto a una distancia mnima de 100 metros de la accin
de la combustin.
Todo material a ser quemado deber ser retirado de su embalaje, pues
existen ciertos explosivos que son susceptibles de detonar aun cuando
estn contenidos en envolturas frgiles.
Deben ser previstos medios para combatir posibles incendios de la
vegetacin de las adyacencias del lugar de destruccin, y,

58
Cincuenta y
ocho

El lugar de destruccin deber ser mojado al final de cada operacin.
En la destruccin de altos explosivos a granel o dinamitas, se debern
observar cuanto sigue:
Para su destruccin por combustin la cantidad mxima a ser destruida
por vez se recomienda 50 Kg. para dinamita, y 250 Kg. para los dems.
Debern ser retirados de sus recipientes en camadas poco espesas. Sobre
el explosivo se derrama combustible diesel.
La iniciacin de la quema deber ser hecha con un reguero, cuya longitud
mnima debe ser definida por el proveedor;
Adems de que el personal deber estar protegido a una distancia de 100
m. como mnimo, se deber tomar precauciones contra la aspiracin de
los gases txicos provenientes de la quema.
La destruccin por combustin deber hacerse en fosas de 0,60 m. de
profundidad y 0,30 m. de ancho, con una longitud compatible con la
cantidad a ser destruida.
Sern colocados sobre una cantidad de madera o material combustible
que asegure la quema perfecta en toda la extensin de la fosa.

201.02.11 Plantas Industriales - Trituradoras, Asflticas, Suelos y/o de Concreto

Esta actividad origina serias afectaciones al componente aire, especialmente ruido y emisiones de
partculas finas provenientes del proceso de triturado y en los sitios de transferencia del material
hacia los medios de transporte y almacenamiento. La operacin de estas plantas, adems, puede
afectar el componente agua debido al lavado del material ptreo en su proceso de triturado y por
el vertido, originado en las plantas de asfalto o concreto hidrulico, por el lavado de los filtros que
controlan las emisiones de partculas al aire.

201.02.11.1 Las Plantas Industriales debern dar cumplimiento a lo establecido
en la Ley 294/93 y su Decreto Reglamentario. Consecuentemente rige lo descrito
en el numeral 201.02.9.10 de estas ETAGs.

201.02.11.2 Para el abastecimiento de material de concreto o material
asfltico, se recomienda utilizar proveedores comerciales ya instalados. Si esto no
es posible se instalarn las plantas de los Contratistas, siguiendo las pautas ac
indicadas.

201.02.11.3 Previo a la instalacin de las plantas asfltica, de hormign,
plantas fijas de mezclas y depsitos de materiales, el Contratista, como parte del
PASA, someter a la aprobacin de la Fiscalizacin el plano correspondiente a su
ubicacin y sectorizacin, los circuitos de movimientos y operacin de vehculos y
materiales dentro del rea de la misma, e ingreso y salida de materiales. Se
presentarn las caractersticas tcnicas originales de las plantas referidas a niveles
de polucin atmosfrica y ruido, los cuales no podrn ser sobrepasados durante la
operacin. Se debern utilizar sistemas filtrantes y colectores de polvo para
controlar la polucin de partculas.

201.02.11.4 Al seleccionar el lugar para la instalacin de la planta, se deben
considerar los siguientes aspectos: Direccin predominante de los vientos

59
Cincuenta y
nueve

(determinada en el campo); Proximidad a la fuente de materiales y la proteccin
de barreras naturales (vegetacin alta, pequeas formaciones de alto relieve).

201.02.11.5 El sitio de ubicacin de la planta debe ser preferiblemente plano,
hasta donde sea posible desprovisto de cobertura vegetal y de fcil acceso,
ubicada a una distancia prudente de centros de poblacin, que permita evitar
cualquier tipo de afectacin a viviendas cercanas, a la salud de la poblacin y a la
actividad agropecuaria.

201.02.11.6 No se instalarn plantas en terrenos particulares sin previa
autorizacin por escrito del dueo o representante legal.

201.02.11.7 Para Plantas de agregados, se deber disponer de una plataforma
adecuada para que los sobrantes no dificulten la carga y descarga y no afecten el
rea fuera de los lmites de las instalaciones.

201.02.11.8 El Contratista no instalar la planta asfltica, trituradoras,
zarandas de suelos, etc., prximo a sectores poblados. Asimismo deber extremar
las precauciones para un buen funcionamiento de las plantas, en lo referente a la
emisin de polvo, a la recuperacin de finos, generacin de ruidos y la emisin de
humo.

201.02.11.9 Al instalarse en el lugar el Contratista deber conservar, los suelos
orgnicos que hubiera que retirar, acopindose adecuadamente para la posterior
recuperacin del terreno.

201.02.11.10 Los promontorios por acumulacin de material de desbroce se
deben cubrir con csped, logrando as tres importantes efectos: el primero de tipo
paisajstico, otro de cerramiento para seguridad y aislamiento y finalmente, una
reserva de material orgnico para recuperacin de los suelos, luego de retiradas
las plantas.

201.02.11.11 La instalacin de las plantas de concreto asfltico e hidrulico se
har preferiblemente en el entorno de la planta de trituracin, permitiendo as
compartir las mismas obras perimetrales y de servicios previstas para sta.

201.02.11.12 Para el manejo de las emisiones de la planta de concreto se
tendrn que utilizar los siguientes equipos de control: Silos de cemento, por ser
alimentados por bombas neumticas desde los camiones hasta los silos, se deber
realizar la instalacin de filtros sobre los silos, con una capacidad superior al de las
bombas; en la tolva bscula y el rea de carga de vehculos, el control tambin se
efectuar por medio de filtros que puedan manejar un caudal adecuado. El
control debe estar acompaado de un sistema de captacin que cubra la zona de
carga y ventile la tolva bscula.

201.02.11.13 El lavado de la planta, as como las aguas de escorrenta debern
conducirse mediante canales perimetrales hacia piscinas de decantacin
preferiblemente en concreto, con capacidad suficiente para retener las mezclas
provenientes de dicho lavado.

60
Sesenta

201.02.11.14 Las plantas de asfalto se deben ubicar a una distancia mayor de 25
m. de las oficinas administrativas o de las reas de descanso.

201.02.11.15 El programa de mantenimiento de la planta de asfalto debe
prestar especial atencin a los equipos de control de emisin de los gases del
horno, ya que una excelente combustin garantiza la reduccin de la emisin de
ciertos gases contaminantes. Estos equipos pueden ser: lavadores de gases,
ciclones o filtros de mangas con medios filtrantes para temperatura. Se debern
utilizar las tecnologas ms limpias y modernas en esta labor.

201.02.11.16 Para las plantas que operan con lavadores hmedos como sistema
de control y que generan residuos lquidos con sedimentos provenientes de los
finos que salen por las chimeneas de las calderas, las aguas deben ser conducidas
hacia lagunas de sedimentacin y posteriormente deben reutilizarse en el mismo
proceso de filtracin. A estas lagunas se les deber realizar un mantenimiento
peridico, consistente en la extraccin de los lodos de fondo, los cuales se
dispondrn temporalmente en zonas de secado, para luego ser nuevamente
reutilizados en el proceso de elaboracin de la mezcla. Se deber, adems,
incorporar en la piscina de sedimentacin, una trampa para retencin de
hidrocarburos y aceites.

201.02.11.17 La planta de concreto, debe estar rodeada de un borde de
contencin de un mnimo de 20 cm. de altura, para que en caso de derrame, ste
quede contenido dentro de un rea definida para su remocin adecuada.

201.02.11.18 Ser exclusiva responsabilidad del Contratista tomar todas las
precauciones necesarias para evitar la contaminacin del suelo, vegetacin, ros,
arroyos, lagunas o embalses, por derrame de contaminantes tales como
combustibles, lubricantes, asfaltos, aguas servidas, pintura y otros desechos
dainos. Estos debern ser recolectados diariamente y dispuestos en recipientes
apropiados para ser transportados y depositados donde seale la Fiscalizacin.
Para tal efecto el Contratista presentar un plan de manejo de poluentes, donde
deber especificar; recoleccin, almacenamiento, transporte y destino final de los
desechos.

201.02.11.19 Las vas de entrada y salida de camiones debern estar sealizadas
adecuadamente.

201.02.11.20 El personal de planta deber munirse de protectores buconasales,
provedos por el Contratista en forma gratuita, para el manipuleo de los
materiales.

201.02.12 Remocin de Estructuras Existentes

Este trabajo consistir en la remocin total o parcial, de todas las estructuras tales como: cercas,
alambrados, muros y cualquier otra obra que no est indicada para permanecer en el lugar. Al
respecto el Contratista deber considerar y respetar las siguientes recomendaciones.


61
Sesenta y uno

201.02.12.1 Todos los equipos que el Contratista emplee, adems de los
operadores de estos, debern ser previamente aprobados por la Fiscalizacin
sobre la base de pruebas prcticas, con el objeto de que la operacin de los
mismos no se encuentre en manos de trabajadores inexpertos que puedan causar
efectos ambientales negativos o ser vctimas de accidentes laborales.

201.02.12.2 Ser de exclusiva responsabilidad del Contratista tomar todas las
arroyos, lagunas o embalses.

201.02.12.3 El desmantelamiento o eliminacin de cualquier estructura
existente se realizar de tal manera que se impida la eliminacin o descarga de
materiales de construccin o materiales de desecho en los cursos de agua o
queden restos dispersos por el rea.

201.02.12.4 En las zonas donde se remueva estriles con cal, ste se deber
depositar en lugares que se encuentren alejados de la carretera y lugares
poblados, para lo cual se recomienda enterrarlos, por lo menos a un metro de
profundidad. Tambin se pueden considerar las canteras antiguas como lugares
de depsito, siempre y cuando cumplan con el requisito de ubicarse en zonas
alejadas y aisladas.

201.02.12.5 Ser de exclusiva responsabilidad de la Empresa Contratista
reponer las estructuras que hayan sido daadas y que no se encontraban
sealadas para su remocin

201.02.12.6 El contratista deber construir ntegramente todo lo que por
motivos de la ejecucin del Proyecto deba destruirse, como por ejemplo la
reposicin del pavimento de cualquier tipo, traslado de cercas, accesos privados,
etc.

201.02.12.7 El Contratista utilizar solamente los lugares de depsitos
aprobados por la Fiscalizacin. El contratista no depositar ningn material en
terrenos de propiedad privada sin la previa autorizacin del dueo, debidamente
ejecutada, protocolizada y con el visto bueno de la Fiscalizacin.

201.02.12.8 El Contratista no depositar el material sobrante de las
demoliciones en los cauces de agua, lagunas, ni al aire libre. En lo posible
emplear tal material para rellenar yacimientos de suelos temporarios. Siempre
se deber recubrir con una capa de suelo, de manera a permitir restaurar
fcilmente la conformacin del terreno y la vegetacin natural de la zona.

201.02.13 Ejecucin de Movimiento de Suelos Excavaciones; Cortes y Terraplenes

Excavaciones: Esta actividad consiste en excavaciones masivas para adecuar la cota de la rasante,
excavaciones menores necesarias para la cimentacin de puentes, viaductos, alcantarillas de
tubos, muros de mampostera de piedra, remocin de suelos inestables o anegadizos, localizados
en forma de esteros y construccin de zanjas laterales proyectadas o nuevas aguas arriba o aguas
abajo de las bocas de entrada de los puentes, entre otros.

62
Sesenta y dos

Rellenos o Terraplenes: Esta tarea consiste en la provisin (excavacin y transporte), colocacin y
compactacin de los suelos provenientes de los prstamos establecidos, para la construccin del
terrapln propiamente dicho y rellenos alrededor de estructuras, muros proyectados y otros
rellenos necesarios.

Los impactos relacionados con esta actividad, tienen que ver principalmente con:
Emisiones de ruido, gases y partculas a la atmsfera causadas por la maquinaria y su
trnsito por tramos an sin tratamiento;
Cambios en el patrn de drenaje de la zona;
Aporte de sedimentos a cuerpos de agua;
Afectacin de predios aledaos por prstamos laterales;
Alteracin en el escurrimiento superficial, y su efecto fundamental como barrera al flujo
de drenajes naturales;
Alteraciones en el nivel fretico;
Afectacin de humedales;
Fragmentacin de hbitat; y
Alteraciones en el paisaje.
Con el objeto de disminuir posibles impactos ambientales producidos como
consecuencia de la ejecucin de esta actividad, el Contratista deber considerar lo
siguiente:

201.02.13.1 La tierra vegetal que fuese encontrada tanto en las reas de
excavaciones, corte, y en las de relleno, deber ser retirada, transportada y
apilada en los lugares seleccionados y aprobados para tal propsito.

201.02.13.2 Los materiales provenientes de las excavaciones que no sean
utilizados en la ejecucin de terraplenes u otras obras, debern ser depositados
en zonas aprobadas por la Fiscalizacin que estn a cotas superiores al nivel
medio de las aguas a fin de impedir el retorno de materiales slidos o en
suspensin a los cursos de agua. Se observar lo establecido en numeral
201.02.9.16.

201.02.13.3 Se minimizar la circulacin de maquinaria pesada en terrenos
dedicados a la agricultura, para evitar que los suelos resulten compactados y
sufran merma de su potencial agrcola.

201.02.13.4 Los equipos de movimientos de suelos debern ser de tecnologa
de baja emisin de gases, partculas y niveles de ruido, y estar en perfectas
condiciones de mantenimiento.

201.02.13.5 Los cortes en alturas importantes se realizarn en bancadas en las
cotas previstas en el proyecto o definidas por la fiscalizacin.

201.02.13.6 Previo a la construccin de un terrapln y donde necesariamente
se requiera la utilizacin de prstamo lateral para su conformacin, se debern
seleccionar los sitios que resulten ms convenientes para esta actividad. Adems
del aspecto tcnico se consideran los aspectos ambientales, con miras a minimizar

63
Sesenta y tres

los efectos producidos por el prstamo de material. No se permitir la utilizacin
de prstamos laterales en zonas donde los suelos son arenosos.

201.02.13.7 En el caso de material con elevada expansin y baja capacidad de
soporte o de suelos orgnicos, la excavacin del corte se practicar hasta la cota
que indique la Fiscalizacin.

precauciones necesarias para evitar la contaminacin de suelo, vegetacin, ros,
arroyos, lagunas o embalses, con contaminantes tales como combustibles,
lubricantes, asfaltos, aguas servidas, pintura y otros desperdicios dainos. Estos
materiales debern ser recolectados diariamente y dispuestos en recipientes
apropiados para su traslado y disposicin final donde seale la Fiscalizacin. Para
tal efecto el Contratista presentar un plan de aseo y manejo de contaminantes,
donde deber especificar y detallar para cada caso, el almacenamiento y manejo
de desechos y su destino final.

201.02.13.9 En caso de que los equipos pesados deban operar en tierras
hmedas para la ejecucin de las tareas, debern ser ubicados sobre plataformas.

201.02.13.10 Se debern limitar las operaciones a las reas netamente
necesarias, y el terreno natural prximo a las estructuras proyectadas no deber
alterarse sin previo aviso y sin autorizacin de la Fiscalizacin.

201.02.13.11 Se deber evitar que las excavaciones queden expuestas a la
accin erosiva natural, por lo tanto se debern realizar en perfecta coordinacin
con el inicio de los trabajos de construccin, y teniendo presente la capacidad
operativa del Contratista.

201.02.13.12 Donde sea necesario se debern proteger las paredes de la
excavacin para evitar deslizamientos, por medio de empalizados, entibado y
apuntalamiento adecuados.

201.02.13.13 En la ejecucin de los cortes de terrenos, las crestas debern ser
modeladas y estabilizadas con el objeto de evitar terminaciones angulosas e
inestables.

201.02.13.14 El material excavado deber utilizarse como relleno posterior
alrededor de la estructura, de zanjas o de yacimientos de suelos, en la medida que
sea adecuado a juicio de la Fiscalizacin.

201.02.13.15 El suelo resultante de las excavaciones de reas blandas o
inestables que indiquen la existencia de materiales no aptos, saturados o no, para
el asiento del terrapln, no deber ser empleado en la construccin; el Contratista
se responsabilizar de la disposicin final en los lugares que indique la
Fiscalizacin.

201.02.13.16 Las excavaciones no debern interrumpir el trnsito vial
peatonal, para lo cual se debern conformar los caminos auxiliares y habilitar

64
Sesenta y
cuatro

pasos peatonales seguros en reas urbanas y suburbanas, durante el tiempo que
permanezcan las excavaciones.

201.02.13.17 Con el fin de controlar posibles procesos erosivos se debern
empastar los taludes del terrapln de manera temprana. Previamente el material
de desbroce ser acumulado. Se favorecer el crecimiento de especies arbustivas
de bajo porte sobre la zona de prstamo, con el fin de mejorar las condiciones
ambientales y el recurso paisajstico. En caso que no se disponga del material
adecuado, se proceder a sembrar semilla o material reproductivo de gramneas,
previamente seleccionada y aprobada por la Fiscalizacin.

201.02.13.18 La proteccin de taludes y otras reas que requieran de este tipo
de proteccin, se har con el suelo orgnico acopiado al inicio o proveniente del
terreno natural cercano al talud del terrapln. Este trabajo y el posterior control
de la erosin hasta la recepcin final, es obligacin subsidiaria de la tarea
"Rellenos".
201.02.13.19 Los terraplenes en reas bajas y/o hmedas, debern ser
construidos con materiales granulares o rocosos como base para asegurar un
drenaje libre. Tambin se debe considerar el uso de una capa filtrante de arena,
colocada debajo del relleno y/o geotextiles.

201.02.13.20 La construccin de terraplenes en zonas pantanosas debe
realizarse con el uso de geomallas y geotextiles, que proveen filtracin,
separacin de materiales diferentes, refuerzo para soportar mayores cargas y
grandes economas en excavacin y acarreo de materiales.

201.02.13.21 No se aceptarn taludes que presenten un escarpe mayor a
3H:1V, sin tomar todas las medidas y realizar las obras provisorias o permanentes
para evitar la erosin, principalmente cuando exista ensanchamiento de
terraplenes.

201.02.14 Transporte y Manejo de Materiales
El transporte de materiales deber efectuarse segn los siguientes lineamentos:

201.02.14.1 La carga (material) deber quedar completamente depositada en
los contenedores o sitios preparados al efecto, de tal forma que se evite su
derrame, prdida o escurrimiento.

201.02.14.2 La carga transportada, en caso de ser material granular, deber
ser cubierta con un material resistente para evitar su dispersin y la
contaminacin.

201.02.14.3 La descarga o almacenamiento temporal de los materiales y
elementos para la realizacin de la obra, se llevar a cabo dentro de reas
especficas en los obradores, o zona de obra. Para tal efecto, los materiales
debern ser estibados adecuadamente, y debern instalarse todos los
mecanismos y elementos requeridos para garantizar el trnsito vehicular y las
sealizaciones necesarias para la seguridad del personal de la obra, peatones y
pblico en general.

65
Sesenta y
cinco

201.02.14.4 Se prohbe la descarga o el almacenamiento temporal o
permanente de los materiales para la realizacin de la obra sobre zonas verdes,
reas arborizadas y/o en cursos de agua.

201.02.14.5 Los materiales debern protegerse, en especial, aquellos que sean
fcilmente arrastrados por el agua o por el viento.

201.02.14.6 Los empaques y envases de madera, cartn, metal, plstico, etc.,
debern recolectarse y almacenarse en sitios adecuados y disponerse de acuerdo
a las normas existentes.

201.02.14.7 Los vehculos destinados al transporte de arena, ripio, tierra, o
materiales de construccin sern protegidos con una lona de manera a evitar el
derrame de la carga. Debern contar con dispositivos de seguridad y sealizacin
(Banderillas; luces; cintas reflectivas etc.). Los operadores debern estar
capacitados en el manejo de equipos y en medidas de seguridad industrial.

201.02.14.8 Los equipos pesados para la carga y descarga de materiales
debern tener alarmas acsticas y pticas, para operaciones de retroceso. En las
cabinas de operacin de los equipos no debern viajar ni permanecer personas
diferentes al operador, salvo que lo autorice el encargado de la seguridad
industrial.

201.02.14.9 A todos los equipos se les deber colocar en un lugar la capacidad
de carga, la velocidad de operacin recomendada y las advertencias de peligros
especiales. Las instrucciones y advertencias debern ser fcilmente identificables
por el operador cuando ste se encuentre en situacin de control.

201.02.14.10 El transporte de mezcla bituminosa se deber realizar en
camiones volquetes equipados con caja metlica hermtica de descarga trasera,
lo que deber ser confirmado por la Fiscalizacin sobre la base de pruebas
prcticas.

Los vehculos mezcladores de hormign y otros elementos que tengan un alto contenido de
humedad debern tener los dispositivos de seguridad necesarios para evitar el derrame del
material de mezcla durante el transporte. En caso de que se presente escape, prdida o derrame
de material, ste deber ser recogido inmediatamente por el transportador para lo cual el mismo
deber contar con el equipo necesario.

201.02.15 Disposicin de basuras, desechos y desperdicios
Los impactos relacionados con esta actividad son:
Emisiones de partculas;
Aporte de sedimentos a cuerpos de agua;
Destruccin y afectacin de vegetacin;
Compactacin de suelos;
Cambios en el uso del suelo;
Fenmenos de inestabilidad y remocin en masa;
Generacin de procesos erosivos;

66
Sesenta y seis

Afectacin de infraestructura existente;
Afectacin de predios y alteracin del paisaje, entre otros.
Teniendo en cuenta que en la mayora de los proyectos, la disposicin de los materiales
de corte no reutilizables se convierte en una actividad crtica desde el punto de vista
econmico y ambiental, debe tenerse especial cuidado en la identificacin de sitios y en la
operacin de los mismos.

Las siguientes normas se deben considerar para la disposicin de materiales sobrantes:
201.02.15.1 El Contratista deber identificar los sitios de disposicin de los
materiales, en una etapa previa al comienzo de las obras. Para ello, deber tener
en cuenta su volumen estimativo, las caractersticas fsicas del lugar, la distancia a
la obra, no debiendo afectar los drenajes naturales, cultivos, obra de
infraestructura, vegetacin, reas inundables, o reas ambientalmente sensibles.

201.02.15.2 Los sitios de disposicin final de materiales no utilizados en
rellenos u otras partes de la obra, debern ser seleccionados por el Contratista de
tal forma que no constituya causa de desestabilizacin o fuente de contaminacin
del agua el aire causen molestias a las comunidades. Se preferirn aquellas
reas en donde un relleno pueda ser utilizado por la comunidad como en el caso
de terraplenes para campos de juego o diques de contencin. Se deber evitar el
relleno de zonas bajas, inundadas o inundables que constituyen hbitat de fauna
silvestre. Para ello la firma podr utilizar terrenos de baja permeabilidad
debern usar los vertederos municipales de existir y en caso de que estos tengan
suficiente capacidad.

201.02.15.3 Cuando no exista un relleno sanitario cercano al campamento y
dems instalaciones, se deber construir uno siguiendo las recomendaciones
tcnicas y obtenindose la autorizacin correspondiente.

201.02.15.4 Las partes de la obra que deben ser removidas y que no vayan a
ser reutilizadas, los materiales inadecuados para la construccin y los residuos de
la limpieza y desmonte, debern ser colocados en un sitio ambientalmente
adecuado, y el mismo deber ser escogido y aprobado en coordinacin con las
autoridades reguladoras.

201.02.15.5 No se permitir colocar material de prstamo, escombros de roca,
residuos vegetales u otros, en humedales, reas que pueden impactar hbitats
frgiles, especies amenazadas o en peligro de extincin, donde existan vestigios
de valor cultural o histrico.

201.02.15.6 Es indispensable que los sitios seleccionados como reas de
disposicin final o vertederos estn alejados de reas pobladas; cursos o
reservorios de aguas naturales y de uso potable; infraestructuras de servicios
pblicos; zonas de fragilidad ecolgica; cultivos en terrenos aledaos; que
pueda alterar de manera significativa el paisaje del lugar.

201.02.15.7 El material sobrante se colocar en forma compactada, con
superficies planas y drenadas, con taludes bajos que favorezcan la colonizacin de
vegetacin a fin de evitar focos erosivos y fuentes de sedimentos para las

67
Sesenta y
siete

corrientes de agua. Una vez determinado el cierre definitivo del vertedero, ste
debe quedar revegetado y conformado de acuerdo al relieve del entorno, y que
los desperdicios depositados no representen riesgos de contaminacin en el rea
propuesta. Se debern asumir los costos ambientales de cubrir los depsitos de
materiales sobrantes con membranas plsticas o suelo arcilloso que eviten su
arrastre por las aguas o el viento.

201.02.15.8 Ocasionalmente, los desperdicios pueden ser depositados
ordenadamente en las cercanas de la va para ser trasladados al vertedero
posteriormente; sin embargo, esto no ser permitido por perodos mayores a una
semana.

201.02.15.9 Los materiales que resulten de derrumbes o de cualquier desecho,
se deben colocar sobre una superficie poco inclinada o plana, ya que el relleno
original puede formar un plano de debilidad, a menos que se reconstruya en
capas.

201.02.15.10 Los vertederos deben localizarse en zonas donde afecten
mnimamente el paisaje y donde no interrumpan los corredores naturales de la
fauna silvestre. No se ubicarn vertederos a distancias menores de 100 metros de
cursos o espejos de agua. No se utilizarn los cauces ni zonas por donde
transitoriamente escurre agua superficial como sitios de disposicin de
materiales, para asegurar que en ningn momento el nivel del agua, durante la
ocurrencia de crecidas, sobrepase el nivel ms bajo de los materiales colocados en
el depsito.

201.02.15.11 A los vertederos no podrn ser llevados residuos peligrosos o
contaminantes; slo se podrn disponer en los mismos los desechos slidos,
basuras, sobrantes del movimiento de tierra, suelos desechables por su baja
capacidad de soporte o por su elevado grado de humedad, escombros de
estructuras y dems materiales inorgnicos procedentes de las labores de
construccin o rehabilitacin.

201.02.15.12 Se exigir la construccin de estructuras de control para evitar
que los sedimentos provenientes de los vertederos sean descargados a las
corrientes de agua. Las medidas incluirn: conformacin de un terrapln de
proteccin con materiales provenientes de las excavaciones donde sea necesario,
en el permetro del vertedero para confinar la zona; y construccin de un sistema
de drenaje perimetral para recoger las aguas del sitio y llevarlas a una o varias
trampas de sedimentacin. Una vez terminadas las actividades, se llevar a cabo
un programa de revegetacin o reforestacin, as como la construccin de obras
de estabilizacin, si fueran necesarias.

201.02.15.13 No podrn colocarse materiales en los lechos de los ros o arroyos,
ni en las planicies de inundacin, ni se permitir que haya contaminacin alguna
de las corrientes de agua por los materiales de las zonas de deposito; las aguas
infiltradas o provenientes de los drenajes debern ser conducidas hacia un
sedimentador antes de ser vertidas al cuerpo receptor. Asimismo no se debern

68
Sesenta y
ocho

depositar materiales en zonas de fallas geolgicas o en sitios donde la capacidad
de soporte de los suelos no permita su colocacin.

201.02.16 Proteccin del Patrimonio Arqueolgico, Etnolgico e Histrico

201.02.16.1 En zonas donde se conozca o se presuma la existencia de vestigios
arqueolgicos el Contratista deber garantizar el rescate y proteccin del
patrimonio histrico cultural, arqueolgico potencial del rea de construccin,
dentro de un marco de participacin de todos los sectores oficiales y privados
involucrados, contando con un arquelogo. Se deber prestar especial atencin
en obras a ejecutarse en la Regin Occidental prximo a zonas de inters
histricos (Guerra del Chaco)

201.02.16.2 En caso de descubrimiento de ruinas prehistricas, sitios de
asentamientos indgenas o de primeros colonos, cementerios, reliquias u otros
objetos de inters arqueolgico, paleontolgico o de raro inters mineralgico,
durante la realizacin de las obras, el Contratista suspender transitoriamente los
trabajos y comunicar inicialmente a la Fiscalizacin. Adems colaborar y
ayudar en la proteccin, relevamiento y traslado de esos hallazgos. Solicitar a la
autoridad competente, la vigilancia del sitio con el fin de evitar saqueos y
proceder a dar aviso a las autoridades pertinentes quienes evaluarn la situacin
y determinarn la manera sobre cundo y cmo continuar con las obras de la va.

201.02.16.3 Cuando en las excavaciones se encuentren estructuras o
remanentes arqueolgicos, se debern suspender las actividades que pudieran
afectarlos;

201.02.16.4 Si se tiene antecedentes sobre posibles reas de descubrimientos,
un arquelogo a cargo del Contratista deber acompaar las excavaciones, y
proceder al rescate, salvo indicaciones en contrario de la autoridad competente.

Cuando la proteccin, relevamiento o traslado de hallazgos arqueolgicos, histricos,
paleontolgicos y mineralgicos raros tenga el efecto de retrasar el avance de la obra, la
Fiscalizacin considerar los ajustes necesarios en el cronograma de ejecucin del contrato.

201.02.17 Establecimiento de obras de drenaje
Los efectos que pueden presentarse durante la construccin de las obras de drenaje son:
Alteraciones temporales en la morfologa del curso de agua;
Desviaciones de su cauce;
Aporte de materiales de excavacin al mismo drenaje;
Aporte de residuos de construccin;
Contaminacin de las aguas por residuos lquidos y slidos;
Afectacin de la Ictiofauna; y
Afectacin de los usuarios del recurso tanto a nivel de consumo domstico y de fauna
circundante, como de riego de cultivos cercanos al drenaje, entre otros.

Las normas tendientes a prevenir y minimizar los potenciales impactos por la construccin de
obras de drenaje, alcantarillas y puentes son las siguientes:


69
Sesenta y
nueve

201.02.17.1 El fiscal ambiental, y/o los Ingenieros residentes y asistentes,
asegurarn que todo drenaje natural existente sea mantenido libre inclusive
aquellas depresiones que solo conduzcan agua transitoriamente. El diseo de los
puentes, alcantarillas, canales, acequias y de cualquier obra de arte destinada a
conservar el drenaje natural deber ser capaz de conducir los caudales mximos
detectados en los estudios hidrolgicos. La cota inferior de todo canal ser
revisada por la Fiscalizacin para asegurar que permita el paso de aguas bajas en
pocas de sequa.

201.02.17.2 Se deber evitar que las aguas superficiales se infiltren en los
taludes y se produzcan procesos de erosin por agua de escorrenta que circula
por la superficie de excavacin.

201.02.17.3 Los bordes externos de las cunetas y zanjas, preferiblemente,
deben ser construidos en forma que faciliten el crecimiento de una cubierta
vegetal as como su mantenimiento. Se deber considerar reducir la velocidad del
agua con estructuras de contencin y disipadores de energa o bien, revestir los
bordes externos de las cunetas con vegetacin o materiales tales como suelo-
cemento, mortero, o pedrapln.
201.02.17.4 Las cunetas debern descargar en cauces naturales, mediante
bajadas revestidas apropiadamente.

201.02.17.5 Se deben programar las obras y adoptar las medidas necesarias
para que en la mayor brevedad se logre una cubierta vegetal compuesta por
gramneas o hierbas, arbustos y rboles, en las reas desnudas prximas a las
cunetas, despus de la construccin. Se debern evitar suelos desnudos y el
posponer la ejecucin de los rubros de control de erosin y sedimentacin.

201.02.17.6 Las estructuras de drenaje transversal, tienen que ir acompaadas
de obras complementarias, a la entrada y salida de los conductos, de manera que
se asegure la proteccin contra la erosin. Se deber garantizar el drenaje por
medio de la construccin, en tiempo y forma, de canales de drenajes en las bocas
de entradas y salidas de obras de arte.

201.02.17.7 Donde se encuentran los cruces de agua se deber construir la
estructura durante la poca seca o cuando la corriente es mnima, evitando
degradar la calidad del agua y reducir al mnimo la perturbacin del cauce. Al
finalizar la construccin de la estructura, se retirarn del sitio todos los escombros
y estructuras provisorias.

201.02.17.8 Despus de la construccin, se restaurar la vegetacin a la
entrada y a la salida de las estructuras de drenaje, utilizando de preferencia, las
mismas especies que existan antes de la construccin, u otras especficamente
indicadas en el EIA.

201.02.17.9 Los cortes y las dems obras de excavacin deben avanzar en
forma coordinada con las de drenajes, tales como alcantarillas, desages de
cunetas y la construccin de filtros o sub-drenajes. Durante todos los trabajos de
excavacin, el respectivo tramo de la va en construccin debe mantenerse

70
Setenta

adecuadamente drenado, a fin de evitar daos a la propia construccin y al
ambiente.

201.02.17.10 El vadeo frecuente de arroyos con equipos de construccin no
ser permitido, por lo tanto, se debern utilizar puentes u otras estructuras donde
se prev un nmero apreciable de paso de equipos y maquinarias.

201.02.17.11 las cunetas y dems obras de drenaje de una construccin
confluyen directamente a un ro u arroyo, ste deber estar provisto de obras
civiles que permitan la decantacin de sedimentos. Los drenajes deben conducirse
siguiendo la menor pendiente hacia cursos naturales protegidos. En caso de que
esto no sea posible, se deben construir obras civiles de proteccin mecnica para
el vertimiento de las aguas, como disipadores de energa a la salida del terreno
para evitar la erosin.

201.02.17.12 Cuando existen interrupciones en el flujo de aguas subterrneas
debido a los cortes, as como cuando se realizan faenas en reas de recarga de
acuferos por reduccin de la tasa de infiltracin, deben evitarse los trabajos en
estas zonas; en el caso de no ser posible, la solucin deseable debe ser la de
recoger las aguas de escorrenta y una vez tratadas, verterlas en las zonas de
recarga; o en el caso de no tratarlas, conducirlas mediante cunetas y
canalizaciones fuera de la zona de captacin.

201.02.17.13 Las gravas no deben ser removidas de los lechos de los ros,
arroyos o lagunas, excepto en las zonas especficamente aprobadas como fuentes
de materiales por la entidad ambiental competente y, en tal caso, se debe planear
su extraccin para causar el mnimo deterioro.

201.02.17.14 Se debern tomar las medidas necesarias para garantizar que
cemento, limos, arcillas o concretos frescos, no tengan como receptor final lechos
o curso de agua.

arroyos, lagunas o embalses, con contaminantes tales como combustibles,
lubricantes, asfaltos, aguas servidas, pintura y otros desechos dainos, los cuales
debern ser recolectados diariamente y dispuestos en recipientes para ser
sacados del lugar y depositados donde seale la Fiscalizacin. Para tal efecto el
Contratista presentar como parte del PASA un plan de aseo y manejo de
contaminantes, donde deber especificar y detallar para cada caso el
almacenamiento, manejo de desechos y su destino final.

201.02.18 Medidas para proteccin de taludes y cunetas
Entre las estructuras de retencin de taludes ms utilizadas estn: muros de gravedad, muros de
concreto reforzado, gaviones, muros en tierra armada, pilotes, anclajes y materiales
estabilizantes, empastado, etc.

El escalonamiento de los taludes constituye una buena solucin para su estabilidad. En suelos
arcillosos ste busca transformar el talud original en una serie de taludes de menor altura, por lo

71
Setenta y uno

tanto la huella de cada escaln debe ser suficientemente ancha como para que puedan funcionar
prcticamente como taludes independientes.
El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento del talud, recoger materiales cados y
recolectar aguas superficiales. Los taludes escalonados se debern complementar con empastado
en el cuerpo vertical (contrahuella) y reforestacin en las terrazas. Las especies vegetales a utilizar
en el proceso de reforestacin deben ser nativas y de rpido crecimiento radicular y foliar. Se
recomienda la colocacin de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada manualmente,
adems debern construirse contra cunetas.

201.02.18.1 Las medidas para prevenir la erosin de los taludes debern ser
consideradas desde la etapa de diseo, mostradas en los planos e incluida en las
especificaciones tcnicas; stas cobran especial importancia desde el inicio del
movimiento de tierras.

201.02.18.2 Con el fin de garantizar la estabilidad de los taludes es necesario
que su inclinacin no supere nunca las pendientes recomendadas en el estudio
geotcnico.
201.02.18.3 Se podrn considerar algunas de las siguientes medidas para
proteger y estabilizar taludes de suelo desnudo, dando la debida consideracin a
los costos de construccin respectivos:

Proteccin con suelo vegetal.
Proteccin temporal, con coberturas retenedoras de humedad con vegetacin de
rpido crecimiento.
Interceptar y desviar la escorrenta superficial con las obras de drenaje ms adecuadas a
cada sitio.
Redondeo de los taludes, recubrimiento con roca u otros mtodos.
Terrazas. La construccin de terrazas requieren de una berma o seccin nivelada entre las
dos caras de talud.
Revestimiento con Plantas. Se alternan rocas incrustadas en el suelo con grava y plantas
de races profundas.
Estructuras de Retencin. Uso de gabiones o canastas de rocas, maderas entrelazadas o
vigas de concreto, u otros tipos de parapetos usualmente incrustadas contra el talud.
Muros de Mampostera.
Empastado.
Proteccin con Vegetacin Arbustiva o Leosa. Siembra de arbustos con races
profundas, cobertura con ramas y estacas vivas y capas de ramas compactadas.
Estructura Estabilizadora del Flujo de Desage. Debe cumplir con el propsito de llevar el
escurrimiento concentrado de alta velocidad hacia abajo, sin causar erosin.
Cmara de Sedimentacin. Debe colectar y detener el escurrimiento para producir el
asentamiento del sedimento.
Siembra de Vegetacin en Suelo Desnudo. Debe lograr estabilizar el suelo, absorbiendo el
impacto de la lluvia, reduciendo la velocidad de la escorrenta y facilitando la infiltracin
de la precipitacin en el suelo.
Tratamiento Biotcnico o Muro de Roca con rboles. Este deber combinar la estabilidad
fsica de una estructura con los beneficios del uso de vegetacin.
Otras de efectividad tcnica comprobada.


72
Setenta y dos

201.02.18.4 Si las medidas de proteccin y estilizacin de taludes, requieren el
uso de materiales geosintticos, tales como textiles, geomallas, membranas y
otros, se podrn emplear en tareas que garanticen un drenaje subterrneo
adecuado, refuerzo del suelo, control de erosin, o estabilizacin de la
subrasante.

201.02.18.5 Los drenajes naturales que tengan que ser interceptados por los
cortes, debern ser canalizados mediante estructuras escalonadas con el fin de
proteger el talud y evitar la erosin e inestabilidad en el mismo.

201.02.18.6 Los taludes, una vez que estn totalmente reconformados,
debern empastarse o revegetarse en el menor tiempo posible y cuando el tipo
del terreno lo permita. Se debern utilizar gramneas de la regin y especies que
garanticen su fijacin en la pared del talud.

201.02.18.7 Se debern empastar o arborizar las superficies de los taludes con
especies vegetales adecuadas, con el fin de evitar daos por la accin de las aguas
de lluvia, los vientos y el efecto del intemperismo. La vegetacin cumple una
funcin importante en el control erosivo de un talud: le da consistencia por el
entramado mecnico de sus races. Son recomendables las especies nativas y se
ha comprobado que es ms efectiva para defender los taludes, la plantacin
continua de pasto y plantas herbceas.

201.02.18.8 En casos especiales se deber considerar el recubrimiento de
taludes con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto o riegos asflticos,
lo que facilita el escurrimiento superficial sin arrastre de partculas de suelo. En
taludes rocosos altamente fracturados, estas medidas, protegen las vas de
continuos desprendimientos. En general estos recubrimientos son medidas
costosas y difciles de aplicar a taludes grandes. Para zonas con exceso de aguas
subterrneas, debe realizarse el drenaje por medio de drenes horizontales.

201.02.18.9 Las zanjas en el coronamiento o parte alta de un talud, deben ser
utilizadas para interceptar y conducir adecuadamente las aguas de lluvias,
evitando su paso por el talud. Las mismas no deben construirse paralelas al eje de
la va, ni muy cerca al borde del talud para evitar que se conviertan en el
comienzo y gua de un deslizamiento en cortes recientes. Deben quedar ubicadas
lo suficientemente distantes de las grietas de tensin en la corona del talud. Las
zanjas deben quedar completamente impermeabilizadas y con suficiente
pendiente para garantizar una rpida evacuacin del agua captada.

201.02.18.10 Para manejar el flujo de las corrientes superficiales sobre el talud
y los excedentes de agua sobre rellenos y laderas, hasta la entrega o disposicin
en el drenaje natural, con el fin de evitar la erosin, se deben disear y construir
estructuras de vertimiento cuyo propsito es el de disipar la energa de la
corriente en pendientes fuertes.

201.02.19 Construccin de puentes y obras especiales


73
Setenta y tres

201.02.19.1 El manejo ambiental se centrar en evitar la contaminacin de las
aguas del ro o cuerpos de agua cercanos, por residuos lquidos y slidos, entre
ellos, aguas servidas, grasas, aceites y combustibles, residuos de cemento,
concreto, materiales sobrantes y otros.

201.02.19.2 Se debern extremar las medidas de precaucin en el transporte
de la mezcla del concreto desde el sitio de mezcla hasta el frente de trabajo, con
el fin de evitar vertimientos accidentales sobre el ro u otro cuerpo de agua, o
sobre la vegetacin o suelo adyacente.

201.02.19.3 Para la construccin de los estribos del puente, se deber remover
la vegetacin lo mnimo necesario. Asimismo, de manera compensatoria se
deber revegetar taludes que presenten signos de erosin en las proximidades de
la margen del curso de agua. Las zonas de excavacin de los cimientos debern
sealizarse y delimitarse con cintas de advertencia, las cuales deben colocarse a
una altura de 1, 00 a .1,50 m, con el fin de evitar la extensin de actividades a
zonas que no deben alterarse.

201.02.19.4 Si el puente tiene pilas intermedias ser aconsejable la proteccin
de la base de las mismas con dados de hormign con el fin de prevenir posibles
socavaciones. Adems en los cauces permanentes se deber prever la limpieza de
los mismos a fin de asegurar el rendimiento de la seccin de escurrimiento.

201.02.19.5 Para la colocacin de la capa de rodadura del puente y de sus
accesos, se debern implementar las recomendaciones dadas en el Numeral
correspondiente a Extendido y compactacin de carpeta de rodadura,
extremando toda precaucin para evitar vertimientos accidentales sobre las
aguas.

201.02.19.6 Las obras temporales o permanentes que involucran la
construccin de una obra de drenaje mayor no deben alterar o cambiar el cauce
natural del cuerpo de agua.

201.02.19.7 El material procedente de las excavaciones para estructura debe
depositarse provisionalmente fuera de las riberas, a una distancia no menor de 50
m, para luego ser retirado y utilizado en la construccin de otras obras o
depositados en los sitios designados para tal efecto.

201.02.19.8 Si se requiere interrumpir parcial o totalmente una corriente
natural de agua, por medio de obras temporales, stas deben ser analizadas a
travs de un anlisis ambiental y el sitio debe ser restaurado, eliminndose todo
obstculo que impida la libre circulacin de las aguas.

201.02.19.9 Los trabajos de construccin de una obra de drenaje mayor deben
realizarse preferentemente durante la poca seca del ao; a fin de evitar que las
precipitaciones fuertes produzcan una mayor sedimentacin o socavacin del
cauce alrededor de la estructura con el consiguientemente aumento del grado de
turbidez de las aguas.


74
Setenta y
cuatro

201.02.19.10 Los productos qumicos tales como los aceleradores del fraguado
del concreto y otros txicos o materiales peligrosos, deben ser utilizados
siguiendo las indicaciones establecidas en las etiquetas de dichos productos.

201.02.19.11 En trabajos de colado de concreto bajo agua, se tomarn todas las
medidas necesarias para evitar, en todo lo posible la dispersin de mezcla de
concreto en la corriente del ro o en la masa de agua donde se realiza el trabajo.
Igualmente se evitar que caiga polvo de cemento en el agua.

201.02.19.12 En el caso de pintura de puentes, el lugar de almacenamiento de
productos qumicos y de otras sustancias peligrosas, debe poseer las condiciones
fsicas adecuadas para la seguridad y estabilidad de ellos. El sitio debe ubicarse de
tal manera que garantice la salud humana, adems contar con rtulos alusivos a
las medidas a observar de los productos almacenados.
Una vez finalizada la obra de pintura de puentes u otras obras especiales, el rea debe quedar
limpia, libre de todo material que represente riesgos de contaminacin, obstruccin, alteracin o
dao al medio ambiente circundante.

201.02.20 Construccin de tneles

La construccin de obras especiales como tneles, es una tecnologa que cada da se impone ms
y representa la mejor manera de no intervenir ecosistemas frgiles.

A pesar de considerarse como obras orientadas a minimizar impactos ambientales tradicionales
en construccin de vas, puede generar afectaciones durante la construccin, tales como:
Abatimientos de niveles freticos con la consecuente disminucin de caudales en
corrientes superficiales localizadas por encima del eje del tnel (de acuerdo a las
caractersticas hidrogeolgicas de la zona);
Probabilidad de ocurrencia de deslizamientos, derrumbes y movimientos de tierra en el
proceso de perforacin;
Aparicin de gases txicos que puedan afectar a los trabajadores;
Posible contaminacin de corrientes superficiales por vertimiento de aguas de infiltracin
del tnel;
Riesgos de accidentes en los trabajadores, entre otros.

201.02.20.1 Inicialmente se debern seguir los procedimientos establecidos
por la Autoridad de aplicacin de la Ley 294/93.

201.02.20.2 con las medidas de mitigacin identificadas en los estudios
ambientales elaborados especficamente para esta actividad.

201.02.20.3 Se deber prestar especial atencin al control y disposicin
adecuada de las aguas de infiltracin;

201.02.20.4 Se deber compensar adecuadamente las posibles prdidas de
aguas superficiales y daos de infraestructuras.

201.02.20.5 Se debern observar aspectos relacionados con el control de
gases dentro del tnel y al manejo de la seguridad industrial en los procesos de

75
Setenta y
cinco

perforacin, adems de los controles y recomendaciones establecidos en estas
ETAGs relacionadas con las dems actividades asociadas a este proceso.

201.02.20.6 En lo relativo al abatimiento de niveles freticos y a posibles
prdidas de aguas superficiales, el impacto se considera virtualmente irreparable,
por lo que se debern implementar medidas compensatorias, como la captacin
de aguas de infiltracin dentro del tnel, antes de que se precipiten al piso y se
contaminen, con el fin de conducirlas hacia una fuente natural.

El material extrado deber ser utilizado en otra parte de la obra o dispuesto en los vertederos
aprobados.
Rige adems todas las recomendaciones aplicables descritas en el numeral 201.02.19.

201.02.21 Extendido y compactacin de capas de rodaduras - Pavimentacin

La actividad de conformacin de la capa de rodadura, en la mayora de los casos est asociada a la
contaminacin de cuerpos de agua por derrames ocasionales de asfalto lquido y emulsiones
durante la etapa del riego de liga; adicionalmente tambin se pueden ocasionar vertimientos de
concreto asfltico a cuerpos de agua cercanos. De igual manera se producen emisiones de gases a
la atmsfera en la fase de calentamiento del asfalto para el riego de liga. Asimismo se producen
afectaciones sobre la salud de los operario, por la inhalacin de los gases mencionados y
quemaduras en el transporte y disposicin del asfalt lquido.

Las siguientes normas a ms de las ya previstas en lo concerniente a carga, transporte, disposicin
de materiales, campamento, planta de asfalto, operacin de maquinaria, etc. debern ser tenidas
en cuenta adicionalmente para obras de pavimentacin, repavimentacin y bacheo:

201.02.21.1 Se deber tener especial cuidado en el riego del asfalto lquido,
emulsiones y concreto asfltico, en particular cuando se trate de cruces con
cuerpos de agua. En estos casos adems de un buen manejo de material por
parte de los operarios, se debern colocar barreras que impidan la contaminacin
del drenaje natural. Adems debern implementarse brigadas peridicas de aseo
en las cunetas de la va para remover y disponer adecuadamente fragmentos y
residuos generados durante este proceso. El material sobrante debe regresarse a
la planta para su reciclaje o reutilizacin y de ningn modo, ser desechado en
lugares no autorizados.

201.02.21.2 En el caso de vertimiento accidental de asfalto lquido o emulsin
asfltica utilizada para la imprimacin, deber recogerse dicho material,
incluyendo el suelo contaminado y disponerse en un pequeo relleno sanitario
conformado para tal fin. Todo ello previa aprobacin de la Fiscalizacin ambiental
o de las autoridades competentes.

201.02.21.3 Para prevenir o mitigar el efecto ambiental que producen las
emisiones que genera el proceso de calentamiento del asfalto, se recomienda
ubicar los elementos utilizados, en zonas alejadas de centro urbanos o
asentamientos humanos, con el fin de minimizar los efectos sobre dichos
pobladores.

76
Setenta y seis

201.02.21.4 Los operarios debern contar con un equipo adecuado para el
transporte y disposicin del asfalto que asegure evitar derrames y de proteccin
personal como: protectores buconasales, casco, botas y dems elementos de
seguridad industrial. Lo anterior debe ser de uso obligatorio por parte de los
operarios.

201.02.21.5 Todos los equipos que emplee, adems de los operadores de
estos, debern ser previamente aprobados por la Fiscalizacin sobre la base de
pruebas prcticas, con el objeto de que la operacin de los mismos no se
encuentre en manos de trabajadores inexpertos que puedan causar efectos
ambientales negativos o ser vctimas de accidentes laborales.

201.02.21.6 Terminadas las operaciones, el Contratista deber restituir las
caractersticas originales del lugar mediante la recoleccin y limpieza de todo
material sobrante, como mezclas asflticas, mezclas de base estabilizada y todos
los materiales de desecho que hayan sido esparcidos en el terreno, durante la
ejecucin de los trabajos y trasladarlos a lugares fuera del rea de la obra, donde
la Fiscalizacin indique.

201.02.22 Transporte de cargas peligrosas

Para efectos del control de los transportes que pueden transitar por la ruta llevando cargas
peligrosas, el contratista deber mantener comunicacin permanente con la polica caminera de
manera de obtener su cooperacin en el retiro y prohibicin del transito en su jurisdiccin.

La Convencin de Basilea firmada por el Paraguay prohbe terminantemente el transporte de
productos peligrosos entre pases y por lo tanto deber ser cumplida.

Para el transporte de explosivos o cualquier otro material que sea considerado peligroso, el
Contratista deber notificar con anticipacin a la Fiscalizacin Ambiental y obtener el permiso
respectivo de las autoridades responsables.

El Contratista ser responsable se solicitar el acompaamiento de las autoridades para proteccin
de empleados y transentes en los casos de transporte de cargas consideradas peligrosas.

La ruta por donde circule el transporte de cualquier equipo motorizado o de carga, el transporte
de combustibles o cualquier carga considerada peligrosa deber ser protegida por anuncios de
prevencin y por guas que dirigirn el trfico para situarlos en una zona restringida a velocidad
mnima.

Cuando la carga transportada sea de explosivos o algn otro material txico o en extremo
peligroso para el ambiente, el recorrido de los vehculos transportadores y los horarios en los que
se efectuarn estas faenas, debern ser coordinados entre el Contratista y la institucin de
seguridad correspondiente.

Rige adems las consideraciones incluidas en el numeral 201.02.10 del presente documento.


77
Setenta y
siete

201.02.23 Proteccin del aire - Mitigacin del Polvo atmosfrico

201.02.23.1 El Contratista no podr utilizar el fuego como mtodo para la
eliminacin de cualquier material lquido o slido, esto evitara la contaminacin
del aire y/o la destruccin de la vegetacin circundante. Tampoco se permitir
que las plantas de asfalto o de concreto operen sin los filtros que minimicen la
emisin de gases a la atmsfera.

201.02.23.2 Cuando la distancia de transporte sea superior a un (1) kilmetro
y atraviese reas pobladas los camiones volquetes debern estar equipados con
coberturas de lona para evitar el polvo y el derrame de sobrantes durante el
transporte de los materiales.

Los vehculos y motores utilizados debern estar regulados para disminuir al
mximo la emisin de contaminantes al aire como ser el uso de chimeneas con
filtro o catalizador de los gases que salen por el tubo de escape del vehculo. Si no
se toman medidas preventivas, no se permitir la operacin del vehculo.

El Contratista deber emplear materiales con bajo tenor de limo para evitar la generacin de
polvo.

En caminos auxiliares, plantas y partes de la obra sin tratamiento superficial, se deber recurrir
permanentemente a la aspersin de agua a travs de camiones regadores a fin de disminuir la
generacin de polvo.

Se deber mantener, dentro de lo posible, la franja de dominio con cobertura vegetal, con el fin
de evitar la erosin elica y contaminacin del aire.

Rige adems todo lo descrito y aplicable a este numeral en los dems tems de estas ETAgs.

201.02.24 Mitigacin del ruido

201.02.24.1 Los equipos y maquinarias debern estar dotados de silenciadores
en buenas condiciones de mantenimiento. Cuando se necesite utilizar
temporalmente maquinarias que generen ruidos mayores a los 80 dB, se deber
notificar a la poblacin aledaa con una semana de anticipacin, indicando el
tiempo de trabajo a fin de tomar medidas preventivas.

201.02.24.2 La movilizacin de las maquinarias pesadas dentro de los
campamentos o en lugares habitados, se realizar fuera del horario descanso de
los habitantes comprendido entre las 8:00 pm. a 6:00 am. Toda fuente de ruido
mayor a los 80 dB debe estar a no menos de 150 m de distancia de asentamientos
humanos.

201.02.24.3 Los obreros que operen maquinarias (por fuente fija), debern
contar con protectores auditivos de forma de no recibir ruidos mayores a los 68
dB. Por lapsos menores a 15 minutos, el lmite mximo permisible ser de 100 dB.


78
Setenta y
ocho

201.02.24.4 Las voladuras de material ptreo o rocoso, solo podrn realizarse
en un horario previamente comunicado a las poblaciones afectadas y en horas
que no afectan el descanso de ellas.

201.02.24.5 El Contratista deber respetar el horario de descanso de los
empleados, y de la poblacin vecina, evitando todo trabajo nocturno ruidoso.

201.02.24.6 Para minimizar los ruidos producido por los equipos y maquinarias
del contratista, se proceder a un oportuno mantenimiento de todos los vehculos
utilizados en la obra.

201.02.24.7 Las operaciones del Contratista se realizarn de forma tal que los
niveles sonoros producidos en la obra no afecten a la poblacin en tres niveles
diferentes: fisiolgicamente (perdida parcial o total de la adicin y otros), en la
actividad (interferencia en la comunicacin oral, perturbacin del sueo y efectos
sobre el rendimiento del trabajo) y psicolgicamente.

El Contratista deber respetar los siguientes lmites de exposicin al ruido OMS,
1980):
Tipo de ambiente Periodo Leq dB (A)
Laboral 8 horas 75
Domstico, auditorio, aula --- 45
Exterior diurno Da 55
Exterior nocturno Noche 45

201.02.24.8 Las reas sensibles de ruido incluyen a sectores residenciales,
hospitales, asilos, iglesias, escuelas, bibliotecas y parques. En caso de reclamos de
la poblacin, el Contratista deber proveer equipos de medicin de ruidos las que
sern acompaadas y verificadas por la Fiscalizacin.

201.02.24.9 En caso de que los niveles de ruido superen los lmites sealados,
el Contratista tomar las medidas necesarias para disminuirlos antes de seguir
con las obras. El Contratista ser responsable de todos los costos involucrados en
cada medicin, de los trabajos necesarios para lograr la reduccin del ruido y del
eventual retraso que esta situacin pueda ocasionar a la construccin debido al
no cumplimiento de estos requisitos.

201.02.24.10 La Fiscalizacin se reserva el derecho a prohibir o restringir,
durante las horas normales de sueo (8 p.m. a 6 a.m. a menos que las ordenanzas
locales establezcan otro horario, caso en que prevalecer este ltimo), de
cualquier actividad que produzca un Leq. Superior a 45 dB(A).

201.02.24.11 Cuando sea factible el Contratista deber utilizar las rutas de
transporte ms alejadas de las reas residenciales o aquellas que le indique la
Fiscalizacin, con el objeto de provocar las menores molestias posibles a la
poblacin.

Estos requisitos no son aplicables s el Leq. producido por fuentes no son producto de las
actividades propias del contratista, medido en el punto de recepcin.

79
Setenta y
nueve

201.02.25 Proteccin de Fauna y Flora

201.02.25.1 El contratista deber asesorarse con la reparticin respectiva del
Ministerio de Agricultura y Ganadera quien lo guiara sobre el tipo de plantas que
deber utilizarse en el proceso de revegetacin en taludes y otros sitios que as
lo requieran evitando especies vegetales que requieran de riegos continuos o
mantenimiento permanente.

201.02.25.2 Cuando se seleccione y se proceda a la revegetacin de taludes,
se deber considerar en lo posible una mezcla de especies que incluyan
gramneas y leguminosas que tengan ciclos de vida diferentes, lo que permitir
una proteccin permanente de las laderas.
201.02.25.3 El Contratista podr utilizar viveros en operacin para la
adquisicin de plantines. Ante la inexistencia de estos, el contratista deber
establecer un vivero en el predio del campamento. En el caso de que la carretera
pase por diversos ecosistemas se deber establecer en cada uno de ellos, viveros
regionales para la produccin de plantines evitando de esta manera los altos
costos del transporte. Estos viveros debern de estar protegidos del exceso del sol
y los vientos y contar con abundante agua. Cuando los plantines hayan alcanzado
tamaos entre 45 y 100 cm., se proceder a su traslado a los terrenos
seleccionados.

201.02.25.4 Las especies vegetales que se siembren o se transplanten deben
ser en lo posible plantas que no sean palatables para la fauna silvestre
(conejos,.liebres, hormigas, etc.) y domesticados (ganado vacuno, bovino, etc.). En
el caso que no se obtengan plantas no palatables, se debe proceder al
cercamiento con alambre de pas de las reas donde se realizaron las
plantaciones. Para combatir el ataque de las hormigas y otros insectos se debern
realizar tratamientos con hormiguicidas naturales o repelentes no txicos en sus
nidos.

201.02.25.5 El corte de rboles deber ser lo netamente necesario para
permitir la ejecucin segura de las obras. Se deber evitar el corte y
descortezamiento de las especies vegetales. Estar prohibido el encendido de
fogatas durante la ejecucin de las obras.

201.02.25.6 Desde el inicio de la obra y de acuerdo al grado de amenaza, las
especies pueden ser catalogadas como: en Peligro, vulnerable, rara,
comercialmente amenazada, indeterminada o insuficientemente conocida. El
contratista deber asesorarse apropiadamente por una entidad del estado que
identificara la fauna existente en la zona.

201.02.25.7 El estudio de Impacto Ambiental preparado para el proyecto ser
un centro principal de informacin para la determinacin de estas especies que
habitan en la vecindad que deben ser protegidas.

201.02.25.8 El Contratista indemnizara a los dueos por todo animal
domestico atropellado por cualquier equipo y personal bajo su responsabilidad.

80
Ochenta

201.02.25.9 En lugares crticos, como en sitios de cruce frecuente de animales
domsticos y paso de fauna silvestre deben colocarse seales indicativas de
disminucin de velocidad a fin de reducir el peligro de atropello de animales.

201.02.25.10 En caso de existir reas protegidas ubicadas en el rea de
influencia de proyectos viales, se debern colocar seales que indican la
prohibicin terminante de la caza, pesca y trfico de especies animales. Las
empresas constructoras sern responsables del cumplimiento de esta disposicin
por parte de sus empleados, y su incumplimiento ser penalizado de acuerdo a la
ley pertinente (ver la Seccin 601 )

201.02.25.11 El contratista deber tomar todas las medidas pertinentes para
prever la reduccin de atropellamientos de la fauna.

Bosques y Zonas Protegidas

201.02.25.12 El contratista deber evitar al mximo la destruccin de la
vegetacin natural, y de ser inevitable su remocin, buscar formas de
aprovechamiento siempre que haya sido previamente autorizado por la
Fiscalizacin.

201.02.25.13 El contratista tomar todas las precauciones razonables para
impedir y eliminar incendios forestales en cualquier rea involucrada en las
operaciones de la construccin u ocupadas por l como resultado de dichas
operaciones.

201.02.25.14 El Contratista cooperar con las autoridades competentes del
gobierno en el informe, prevencin y combate de incendios forestales. Las
acciones, herramientas o el equipo suministrado por el Contratista por orden de
la fiscalizacin y bajo direccin de un funcionario del IFONA o de la SEAM, emitida
bajo la autoridad concedida por ley a dicho funcionario, no ser considerado
como parte del contrato. El Contratista, por lo tanto, negociar a travs de la
Fiscalizacin con el funcionario forestal competente la compensacin
correspondiente.

201.02.25.15 Donde los trabajos de construccin se efectuaran en caminos que
atraviesen o afecten reas protegidas o parques nacionales, el contratista
cumplir con las Especificaciones Tcnicas Particulares (ETPs) del respectivo
tramo, adems de la legislacin aplicable.

201.02.25.16 Los rboles de gran tamao con valor gentico, paisajstico o
histrico que se encuentran en el trazado de la franja de dominio u otras reas
afectadas por las obras o campamentos no deben ser tumbados o cortados sin
previa autorizacin de la Fiscalizacin Ambiental y del INFONA.

201.02.25.17 El contratista deber construir una cerca perimetral alrededor de
todos los tajamares creados por la extraccin de material de prstamo. Dicha

81
Ochenta y
uno

cerca ser construida de alambrado de pas o de otro material que sea duradero
con postes fuertes y resistentes a la degradacin, la Unidad Ambiental deber ser
notificada cuando la cerca ser construida para su inspeccin y aprobacin.

201.02.25.18 Adicionalmente, se sembrar rboles nativos del rea, para que
sirva de proteccin ambiental alrededor de la fosa de prstamo. Principalmente
se utilizarn los rboles que estn adaptados al ecosistema, atendiendo
instrucciones del EIA o recurriendo al asesoramiento del INFONA sobre el tiempo
de siembra y la particularidad de cada especie.

201.02.25.19 Los suelos vegetales que necesariamente sean removidos,
debern acumularse y conservarlos para utilizarlos posteriormente en la
recomposicin de la cobertura vegetal en aquellos sitios del terreno y en los
rellenos; las cretas debern ser modeladas con el efecto de evitar terminaciones
angulosas.
201.02.25.20 Rige adems las recomendaciones insertas en otros numerales y
aplicables a ste.

201.02.26 Proteccin de los cuerpos de agua

El Contratista ejercer todas las medidas preventivas durante la ejecucin del contrato de
construccin de las obras, de manera a evitar la contaminacin qumica, fsica, biolgica o
microbiolgica de las aguas superficiales o subterrneas.

201.02.26.1 Ningn contaminante como productos qumicos, combustibles,
lubricantes, aguas servidas, pinturas u otros desechos podrn ser descargados en
a lo largo de ros, arroyos, lagunas, o en canales naturales o artificiales que
desemboquen en ellos o que pueda ser infiltrado en el terreno. En el caso de
aguas servidas, el contratista deber demostrar que la infiltracin no contaminar
las aguas subterrneas de otra manera deber instalar los procesos necesarios
para reducir la contaminacin ambiental.

201.02.26.2 Toda el agua contaminada ser filtrada y tratada adecuadamente
para eliminar los contaminantes antes de descarga. El sitio de descarga deber ser
aprobado por la Fiscalizacin ambiental.

201.02.26.3 Ni agua ni otro lquido sern descargados en tierras hmedas y en
las zonas de cra o nido de la fauna acutica.

201.02.26.4 Los equipos pesados que operen en forma extensiva en tierras
hmedas sern ubicados sobre plataformas. En los humedales y tierras anegables
se construirn terraplenes transitorios y/o plataformas de avance de materiales
no erosionables. Una vez terminadas las tareas estos materiales sern retirados
por el contratista y dispuestos en sitios aprobados por la Fiscalizacin.

201.02.26.5 En el caso de que el Contratista accidentalmente vierta o derrame
cualquier lquido contaminante o contaminado, notificar inmediatamente a la
Fiscalizacin y a todos los organismos jurisdiccionales apropiados. Tomar
medidas inmediatas para contener y/o eliminar el contaminante y reparar los

82
Ochenta y dos

daos causados. Se ordenar una investigacin detallada y para el efecto la
Fiscalizacin contratar una firma ambiental independiente para su realizacin.
De ser probada la negligencia por parte del Contratista, la misma ser responsable
por los costos de recuperacin de las reas afectadas a sus condiciones previas.
Los costos involucrados en la contratacin de la firma ambiental sern pagados
por la Empresa constructora.

201.02.26.6 Los materiales de excavacin de caminos, canalizaciones, diques
provisorios, y otras estructuras podrn ser depositados solamente en locales
aprobados por la Fiscalizacin a cotas superiores al nivel superior de aguas que se
muestre en los planos, de tal manera que se impida el retorno de materiales
slidos o en suspensin a las vas acuticas. En el caso de que esa marca no se
muestre en los planos, el nivel superior de aguas ser estimado y este valor ser
anotado en el libro de eventos diarios.

201.02.26.7 Toda actividad de la construccin que implique la necesidad de
disponer residuos slidos se realizar de tal manera que se impida la
contaminacin de las aguas subterrneas por lquidos percolados o lixiviados.
201.02.26.8 Las operaciones de construccin en ros, arroyos y lagunas se
limitarn a las reas donde los cambios se muestran en los planos y a aquellas
reas donde se habr de penetrar para la construccin de estructuras
permanentes o transitorias, a menos que se haya aprobado lo contrario por parte
de la Fiscalizacin por escrito. Las obras temporales, escombros, apilamiento,
obstrucciones o cualquier obstculo colocado o causados por las operaciones de
construccin, en los ros, arroyos y lagunas sern prontamente removidos.

201.02.26.9 l vadeo frecuente de arroyos con equipos de construccin no
ser permitido; por lo tanto, se utilizarn puentes u otras estructuras donde
quiera que se haga un nmero apreciable de cruces de arroyo.

201.02.26.10 No se podr represar el agua durante la ejecucin de las obras, ni
realizar cualquier actividad asociada a las mismas que como consecuencia pueda
producir el efecto dique.

201.02.26.11 Acciones relacionadas con la construccin, como son los
movimientos de Tierra, podra producir una contaminacin temporal del agua por
slidos en suspensin y contaminacin qumica de las aguas. En este caso se
debern construir piscinas de sedimentacin de slidos.

201.02.27 Demarcacin y sealizacin temporal y definitiva

Dentro de las actividades involucradas en la construccin de vas, la demarcacin y sealizacin
proporcionar un aspecto fundamental en la seguridad del usuario de la va. La falta de una buena
demarcacin y sealizacin tanto en las fases constructivas como de operacin puede ocasionar
accidentes de trabajo y accidentes vehiculares con graves consecuencias a todo nivel.

Se debern sealizar los siguientes aspectos:

rea de trabajo, vas y zonas de circulacin;

83
Ochenta y
tres

Velocidad de vehculos.
reas de acceso restringido (predios aledaos).
Sitios de disposicin de residuos.
Usos de elementos de seguridad industrial.
Indicacin de condiciones de peligro.
Ubicacin de baos y vestuarios.
Prohibicin de arrojar residuos y efectuar quemas, entre otros.

Todas las seales debern ser claras, legibles, convenientemente ubicadas, dndoles el uso
oportuno durante todo el tiempo de la construccin.

201.02.27.1 Se deber implementar la sealizacin ambiental de tipo
informativo y preventivo en torno de la proteccin del medio ambiente, en
especial lo referido al no-atropellamiento de la fauna, a la prohibicin de la tala
indiscriminada de bosques, a la no-contaminacin del aire, de las aguas, entre
otras.

201.02.27.2 La sealizacin se har con las dimensiones estandarizadas y
vallas de tamao adecuado, que puedan ser fcilmente visualizadas por los
trabajadores y usuarios de la va, las cuales se especifican en los Manuales y
Diseos.

201.02.27.3 La empresa contratista deber presentar un plan de desvos y un
sistema de sealizacin diurno y nocturno lo cual ser encaminado hacia la
proteccin del ambiente, para ello podr contar con los datos de conteo
volumtrico, de modo de encauzar el trfico comercial y de la obra, debiendo
habilitar vas alternativas si fuese necesario.

201.02.27.4 El Contratista deber priorizar la habilitacin de intercambiadores
o caminos auxiliares proyectados, para ser utilizados como desvos de trnsito.

201.02.27.5 La sealizacin para encauzar el trnsito, propuesta por la
Empresa Contratista durante la construccin, deber ser aprobado por la
Fiscalizacin. Cualquier modificacin o correccin sugerida deber ser
implementada a la brevedad posible por el Contratista.

201.02.27.6 El sistema de sealizacin no slo deber alertar de desvos o
peligros a los vehculos, tambin deber prevenir al peatn sobre la existencia de
animales que habitan en el rea y que pueden ser daados en los cruces con la
ruta. Tambin la sealizacin mostrara e identificara los tipos o especies nativas
que debern ser protegidas.

201.02.27.7 La sealizacin debe contar con mantenimientos permanentes a
fin de evitar un desgaste en las figuras o texto; cuando hayan sido chocadas o
alteradas por otras causas o cuando hayan sido sustradas.

201.02.27.8 Se deber considerar dos tipos diferentes de sealizacin
ambiental para todos los proyectos, que son identificados como: 1. Sealizacin
Informativa, y 2. Sealizacin preventiva.

84
Ochenta y
cuatro

Seales informativas:
201.02.27.9 Carteles indicativos de lugares de inters, por ejemplo ruinas,
iglesias histricas, parques nacionales, indicando la distancia, los desvos que se
tienen que tomar para llegar al sitio, y las facilidades disponibles para los viajeros.

201.02.27.10 Siempre que la ruta pase por reas protegidas, el contratista
deber colocar carteles con el nombre del rea, objetivos y caractersticas
especiales incluyendo superficie, ecosistemas, especies y procesos que se estn
conservando.
201.02.27.11 Se colocaran carteles informativos referentes a lmites
administrativos, se identificaran lmites departamentales, lmites de territorios y
comunidades indgenas.

Seales preventivas:
201.02.27.12 Se colocaran carteles referentes a cruces de animales, en el
caso en que la carretera cruce un corredor de migracin de animales terrestres y
que no ha sido posible construir pasos especiales, se pondrn letreros que llamen
la atencin sobre esta situacin indicando las especies, estaciones y horarios
probables (da o noche),y de ser posible se debe restringir la velocidad mostrando
la velocidad mxima permitida.

201.02.27.13 Con referencia a prevenir incendios, en ecosistemas en zonas
ridas, existe el peligro de incendios forestales, por lo que ser necesario llamar
la atencin sobre este aspecto a fin de que no se permita tirar cigarrillos
encendidos o que se prendan fogatas.

Seales restrictivas:
201.02.27.14 El contratista pondr carteles de prohibicin de echar basuras en
la va que ser colocada en todos los paradores tursticos, como miradores,
monumentos histricos y otros que son responsabilidad de la obra y que indica el
sitio donde deber disponerse de los residuos slidos y lquidos generados en
ellos.

201.02.27.15 Otras seales restrictivas que requieren la colocacin de carteles
sern para prohibir la tala indiscriminada de rboles sin previa autorizacin. En
lugares donde hay posibilidades de invasin de campesinos u otros, se dejara
bien claro a travs de carteles, la prohibicin de la deforestacin.

201.02.28 Limpieza final de la obra
Las reas utilizadas como reas de prstamo, canteras de piedra, plantas trituradoras y otras
debern quedar libres de todo desperdicio y conformadas de acuerdo al relieve natural del sitio.

201.02.28.1 Los sitios utilizados como reas de explotacin de yacimientos de
materiales al final deben quedar reconformados, con taludes tcnicamente
acabados para reducir la erosin, para lo cual se deber implementar el Plan de
Recuperacin Ambiental incluido en los EIA.


85
Ochenta y
cinco

201.02.28.2 Los sitios de desvos, retornos, caminos de acceso, entorno de la
carretera y vertederos deben ser reacondicionados y reforestados de acuerdo al
entorno natural.

201.02.28.3 Las reas de campamento de mantenimiento y estacionamiento
de equipo, talleres y otras, deben quedar limpias, libres de cualquier elemento
que signifique riesgos de contaminacin al medio ambiente.

201.02.28.4 Toda obra de drenaje, una vez finalizada debe quedar libre de
obstculos que impidan la circulacin de las aguas, sobre todo en la entrada y
salida de las bocas.
201.02.28.5 Cuando se abandone un campamento, todos los recipientes,
desperdicios, construcciones de servicios sanitarios y cualquier otro material
extrao, debern ser removidos, reciclados o depositado en lugares autorizados.
Todas las fosas usadas para los servicios sanitarios, basuras o sumideros, debern
ser tratadas con cloruro de calcio u otro desinfectante y cubiertos con tierra. El
rea completa del campamento deber quedar limpia y en condiciones
semejantes al entorno.

201.02.28.6 Una vez finalizadas las faenas de construccin, debe realizarse una
inspeccin minuciosa con el propsito de corroborar que las obras ambientales
han sido ejecutadas de conformidad con las especificaciones tcnicas
ambientales, contenida tanto en los EIA como en las presentes especificaciones.
Se deber realizar un inventario para determinar las medidas ambientales que
deben reforzarse e incluirse en la etapa de mantenimiento.

201.02.28.7 Con base en el inventario realizado se debern completar y/o
realizar las acciones necesarias para cumplir con los fines establecidos en el EIA y
las especificaciones tcnicas ambientales. Si se concluye que existen medidas que
no fueron previstas en su oportunidad en los documentos tcnicos, debern
incluirse en la fase de mantenimiento.

201.03 ESPECIFICACIONES TCNICAS AMBIENTALES GENERALES PARA LA ETAPA DE OPERACIN
Y MANTENIMIENTO

Todas las obras ambientales ejecutadas a travs del MOPC debern contar con su mantenimiento
rutinario y peridico para que cumplan las funciones para las cuales fueron establecidas.

Consecuentemente, las actividades que deben figurar en los Contratos de mantenimiento vial
son, entre otros:
Mantenimiento de limpieza de franja de dominio;
Proteccin y manejo de estructuras implementadas en humedales y otras zonas
ambientalmente frgiles;
Implementacin de los mantenimientos previstos en los EIA;
Proteccin de especies vegetales nativas o exticas implantadas, y las existentes
mantenidas en las diferentes reas. Ejemplo: Las utilizadas como sealizacin verde; en
reas de refugios carreteros; cortina vegetal, etc.
Mantenimientos de cercas vivas y reas reforestadas;
Proteccin y mantenimiento de estructuras de drenajes;

86
Ochenta y
seis

Manejo de taludes;
Proteccin y mantenimiento de estructuras implementadas contra la erosin hdrica;
Mantenimiento de seales verticales y horizontales.

Por ningn motivo debe permitirse la limpieza al ras del suelo (eliminando la cobertura vegetal),
ni la eliminacin de rboles producto de la regeneracin natural y otras implantadas. Los taludes
que han sido revegetados con gramneas u otro tipo de vegetacin, deben ser mantenidos con
esta a travs de podas o limpieza que permita la retencin del suelo y agua. El pago por
mantenimiento de taludes y cunetas naturales deber efectuarse siempre que la limpieza no se
haya efectuado al ras del suelo o quema.
Se deber limpiar y remover los sedimentos y escombros que se encuentren dentro de las
estructuras de drenajes, como en las bocas de entrada y salida de las mismas. Los materiales
provenientes de estas actividades se debern depositar de manera preferencial en vertederos en
operacin, o en los sitios autorizados por la Fiscalizacin, evitando reas ambientalmente frgiles.
Cuando se trate de obras de mantenimiento que implique reparaciones, los materiales sobrantes
de la actividad debern ser transportados y depositados adecuadamente en sitios previamente
seleccionados. De ningn modo se permitir que los residuos sean arrojados a predios aledaos, a
cursos de agua, o dejados a lo largo o ancho de la franja de dominio de la va.

Los sitios de inters cientficos e histricos adyacentes a la carretera, debern ser mantenidos
limpios y sealizados adecuadamente, sin depredar y prohibindose la extraccin comercial de los
recursos naturales.

Se debern monitorear las obras estructurales y de bioingeniera (control, prevencin, y
mitigacin de movimientos de masa, erosin, inundaciones, etc.) para minimizar las prdidas
recurrentes.

No se debern utilizar productos qumicos como herbicidas, fitoreguladores, aceites,
combustibles o cualquier otro contaminante en el control de malezas, especialmente en las obras
de drenajes.

Queda prohibida la pesca con redes y otros dispositivos, principalmente en pocas de veda. El
incumplimiento de esta norma por parte del personal de mantenimiento ser causal de sanciones
pecuniarias para la empresa y de despido inmediato para el personal infractor, sin perjuicio de las
dems sanciones previstas en la Ley.

La cacera, colocacin de trampas, comercializacin y perturbacin de la fauna, adems de la
tenencia de animales de fauna silvestre a manera de mascotas en los campamentos, queda
terminantemente prohibida para el personal afectado a las obras. De ser necesario el rescate y
reubicacin de especies encontradas, el mismo deber realizarse siguiendo la Normativa
Ambiental Nacional.

Debe crearse y mantenerse las condiciones fsicas adecuadas para la seguridad de sitios de
almacenamiento de productos qumicos u otras sustancias peligrosas a fin de garantizar la salud
humana y la proteccin del medio ambiente. Rige adems las normativas referidas a manejo y
transporte de explosivos y otras sustancias peligrosas detalladas para la etapa de construccin de
las obras viales.


87
Ochenta y
siete

SECCIN 301. EJECUCION, SUPERVISIN, CONTROL DE LAS ETAGs

En esta seccin se aclara las responsabilidades de los Contratistas de obra de la Fiscalizacin, y de
la Unidad Ambiental (UA) del MOPC.

301.01 CONTRATISTA DE OBRA

El primer responsable por la ejecucin y control de la calidad ambiental de las actividades
asociadas al contrato es el Contratista de la Obra. Este deber dar cumplimiento a todas las
Especificaciones Ambientales incluidas en la Seccin 201 Etapa de Construccin, considerando
las obligaciones y responsabilidades incluidas en la Seccin 1.

301.02 CONSULTORA DE FISCALIZACIN

Toda obra vial para su ejecucin, debe contar con una Fiscalizacin Ambiental que ser
responsable inicialmente, de capacitar a los Ingenieros Residentes, Asistentes y Tcnicos viales de
la Fiscalizacin Tcnica a fin de que estos sirvan de agentes multiplicadores para el cumplimiento
de las medidas ambientales, adems de monitorear la implementacin del Plan de Accin Socio-
ambiental y las recomendaciones y programas del EIA correspondientes a la etapa de
construccin de las obras, que incluya el cumplimiento de las medidas ambientales y
especificaciones tcnicas, para garantizar la proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales.

La Fiscalizacin ambiental deber concentrarse principalmente en la construccin de los tramos
crticos desde el punto de vista de la proteccin del medio ambiente y la vulnerabilidad.
La responsabilidad de contratar a fiscales ambientales recae en la Empresa Fiscalizadora de la
construccin de la obra, a no ser que se adopte la contratacin de una Fiscalizacin Ambiental
especfica por parte del MOPC.

Son atribuciones o responsabilidades de la Fiscalizacin las siguientes, cuyo listado es enunciativo
y no limitativo:

301.02.1 Atribuciones y responsabilidades Generales

301.02.1.1 Velar por la aplicacin de las Especificaciones Tcnicas
Ambientales Generales (ETAG) y las Especificaciones Tcnicas Particulares
(ETP), relacionadas exclusivamente a la parte ambiental.
301.02.1.2 Representar a la UA del MOPC ante el Contratista principal de la
obra;
301.02.1.3 Mantener un registro actualizado que demuestre el desarrollo de
todas las actividades de inters ambiental realizadas por el contratista;
301.02.1.4 Producir Informes Mensuales, Semestrales y Finales de
Seguimiento y Evaluacin sobre todas las actividades desarrolladas por el
contratista, conforme a los trminos de Contrato.
301.02.1.5 Facilitar las informaciones necesarias requeridas y cooperar con la
UA del MOPC, con los medios que dispone, para el cumplimiento de sus
responsabilidades;

88
Ochenta y
ocho

301.02.1.6 Llevar un registro de los costos de carcter exclusivamente
ambiental;
301.02.1.7 Aclarar a la Constructora los casos de dudas sobre las
Especificaciones Tcnicas Ambientales u otras de inters para asegurar la
calidad ambiental de la obra.

301.02.2 Atribuciones y Responsabilidades especficas

301.02.2.1 Verificar que las medidas ambientales descritas en el EIA del
proyecto sean llevadas a cabo, as como el uso de buenas prcticas de
ingeniera y de mtodos de construccin ambientalmente sostenibles, con el
propsito de proteger al medio ambiente y asegurar la calidad de la obra.
Analizar, con fines de aprobacin el PASA.

301.02.2.2 Controlar que el personal de la obra expuesto a ruidos arriba de
80 decibeles, cuente con dispositivos de proteccin personal, siempre que no
se logre disminuir el ruido por otros procedimientos.

301.02.2.3 Vigilar que con el propsito de abatir el ruido, en reas
semiurbanas o rurales pobladas, donde prevalecen normalmente condiciones
de silencio, no se deber operar equipo que emita ruidos arriba de 80
decibeles, entre las 6:00 PM y 7:00 AM, excepto en condiciones de emergencia
o autorizacin especfica por la autoridad competente.

301.02.2.4 Verificar que las mquinas o herramientas que originen
trepidaciones, tales como los martillos neumticos, martilletes para hincar
pilotes, apisonadoras, perforadoras, compresores, compactadores, vibradores
y similares, deben estar provistas de horquillas u otros dispositivos
amortiguadores y que al trabajador que las utilice, se le provea de equipo de
proteccin personal anti vibraciones tales como cinturn, guantes, botas,
protectores auditivos etc.

301.02.2.5 Controlar que las mquinas autopropulsadas, como tractores,
moto trallas, excavadoras y similares que produzcan trepidaciones y
vibraciones, deben estar provistas de asientos con amortiguadores y sus
operadores sean provistos de equipo de proteccin personal adecuado, como
fajas, guantes, etc.

301.02.2.6 Velar porque el Contratista provea todo el equipo de proteccin
personal a los operadores de los diferentes equipos utilizados en un proyecto
vial y, al mismo tiempo, instruir a los trabajadores en cuanto a la
obligatoriedad del uso del equipo. Ser responsabilidad del Contratista la
aplicacin de medidas disciplinarias o sanciones ante cualquier negligencia de
los operadores por no usar o usar inadecuadamente el equipo de proteccin.

301.02.2.7 Verificar que el Contratista slo altere las reas dentro de las
servidumbres del camino y los sitios de las estructuras temporales; en
principio, no permitir la intervencin en otras reas y exigir la pronta
revegetacin de los sitios donde se hayan terminado los trabajos.

89
Ochenta y
nueve

301.02.2.8 Exigir al Contratista la utilizacin de seales preventivas durante la
ejecucin de trabajos en caminos que estn abiertos al trnsito vehicular,
como tambin exigir la dotacin del personal del Contratista con chalecos,
cascos, botas y dems equipo de seguridad.

301.02.2.9 Comprometer y acompaar a los Ingenieros (Residentes y
Asistentes) de la Fiscalizacin Tcnica a vigilar que los taludes tanto en corte
como en relleno se construyan con las pendientes indicadas en los planos,
velar por la correcta construccin de las obras complementarias de drenaje y
control de erosin contenidas en las especificaciones y planos; verificar en
campo la necesidad de construir obras nuevas.

301.02.2.10 Supervisar el cumplimiento de los planes presentados para la
explotacin de los sitios de prstamos y de extraccin de materiales.

301.02.2.11 Coordinar en casos de cambio de sitios de explotacin, la
realizacin de las pruebas de laboratorio para escoger, delimitar y programar
un nuevo plan de explotacin para otros sitios de prstamos; deber
igualmente vigilar el correcto uso de los vertederos y las medidas de
prevencin y mitigacin ambiental.

301.02.2.12 Velar porque en condiciones especiales y en casos indispensables,
se deba contratar el diseo, montaje y operacin de una planta de tratamiento
de aguas, cuyo objetivo principal ser mantener una adecuada Demanda
Bioqumica de Oxgeno (DBO), disminuir los slidos suspendidos a niveles
tolerables, reducir organismos patgenos y los compuestos de nitrgeno y
fsforo.

301.02.2.13 Verificar que los equipos operen de manera tal que causen el
mnimo deterioro a los suelos, vegetacin y cursos de agua.

301.02.2.14 Rige adems todo lo indicado en la Seccin 101, numeral
101.04.9.

301.02.3 Unidad Ambiental del MOPC

La UA tiene la responsabilidad de supervisar todo el proceso de ejecucin, supervisin y control
de la calidad ambiental de la obra. Para eso contar con los informes detallados preparados por el
Especialista Ambiental de la Fiscalizacin y con los resultados de sus propias actividades de
supervisin de campo que desarrollar espordicamente para verificar el funcionamiento del
referido proceso. En los casos donde se encuentre desvos de los trminos del contrato con
relacin a los aspectos ambientales, la UA gestionar la aplicacin de las sanciones al Contratista,
conforme definido en la Seccin 501.


90
Noventa

SECCIN 401 SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL

El Contratista deber adoptar todas las medidas de seguridad para prevenir accidentes al
personal. Deber observar las normas de Seguridad, Higiene y Medicina del Trabajo vigente en el
pas, aplicables a los trabajadores dependientes de los Contratistas y Subcontratistas de Obras y
de la Fiscalizacin en la construccin de obras viales, adems de otras normas de seguridad
industrial y las leyes respectivas que sean aplicables.

La conduccin de la Obra deber llevarse a cabo de acuerdo con las normas de seguridad para
trabajos de construccin y las normas y Reglamentos de Seguridad Industrial vigentes en el
Paraguay. El Contratista deber cumplir inmediatamente cualquier requerimiento o exigencia de
la Fiscalizacin sobre aspectos de seguridad.

La falta de cumplimiento por parte del Contratista de las medidas de Seguridad Industrial
requeridas por la Fiscalizacin ser motivo suficiente para que el Contratante ordene la
suspensin temporaria de los trabajos sin prrroga del plazo contractual, hasta que se efectivicen
dichas medidas de seguridad. Los costos derivados de esta suspensin temporaria sern a cargo
del Contratista.

El Contratista deber presentar, para revisin de la Fiscalizacin, como parte del PASA, un
programa de seguridad industrial detallado segn las normas vigentes, indicando el personal
especializado responsable de su cumplimiento. En dicho programa se indicarn los cursos de
capacitacin y prevencin que sern dictados al personal. La revisin por parte de la Fiscalizacin
del mencionado programa no relevar al Contratista de las obligaciones derivadas del Contrato, ni
limitar las medidas necesarias para establecer y mantener condiciones seguras de trabajo en el
Sitio de la Obra.

En los casos convenientes y en los que ordene la Fiscalizacin el Contratista deber:
Proteger mediante vallados, cercas, barandas u otros medios apropiados el permetro de
las excavaciones con taludes de gran pendiente y el acceso a ellas;
Disponer el manejo del cemento y dems materiales y equipos de trabajo de forma tal
que no perjudique a la salud del personal;
Establecer luces de advertencia, seales o reflectores y los vigilantes necesarios en los
sitios que lo requieran;
Construir y mantener accesos, torres, andamios o puentes debidamente protegidos e
iluminados para el acceso a cualquier lugar del rea de trabajo;
Adoptar las medidas de proteccin que fuesen necesarios.

El Contratista deber proporcionar proteccin contra incendios. Instalar el equipo necesario y
proveer la cantidad requerida de extinguidores qumicos. Deber instalar extinguidores de
incendio en las cocinas, oficinas, reas designadas para viviendas, depsitos de combustibles o
sitios donde haya una gran concentracin de personas.
Los mtodos y equipos de proteccin y extincin de incendios estarn sujetos a la aprobacin de
la Fiscalizacin.

Es deber del empleador identificar claramente las substancias, materiales, productos y equipos
peligrosos para la salud y la integridad fsica del trabajador, por medio de carteles, avisos y

91
Noventa y
uno

adiestramiento previo a su utilizacin, sobre la base de las normas nacionales e internacionales de
seguridad ocupacional.

En caso de emergencia, si hubiese peligro para la seguridad de las personas, de la Obra o de
terceros, el Contratista podr actuar a su discrecin, informando inmediatamente a la
Fiscalizacin de la emergencia ocurrida y de las medidas adoptadas.

As mismo, deber disponer las medidas de seguridad para el trnsito vehicular en la Zona de
Obra correspondiente al rea delimitada para el obrador, rea de construccin de las Obras, y
todos los caminos que indicar la Fiscalizacin.

El Contratista deber cumplir con la legislacin laboral respecto a cuestiones de Salud y Seguridad
Ocupacional promulgada por el Ministerio de Justicia y Trabajo bajo el titulo Reglamento General
Tcnico de Seguridad, Higiene y Medicina en el Trabajo de 1992 y tambin con las Normas
Bsicas de Atencin Mdica en Zonas de Obras Viales, incluidas ms adelante.

La empresa Contratista deber tomar las medidas necesarias para garantizar en forma gratuita a
sus empleados y trabajadores, las mejores condiciones de higiene, alojamiento, nutricin y salud.
Los empleados debern ser inmunizados y recibir tratamiento profilctico contra agentes
epidemiolgicos y enfermedades caractersticas de la regin, as como asistencia mdica de
emergencia.

Antes de iniciar las obras, la empresa contratista deber, construir una cerca perimetral de tejido,
alambrada y /o muros que defina el limite de la propiedad alrededor del campamento a fin de
mantener alejada a personas ajenas a las obras y de prevenir accidentes o daos a la
infraestructura laboral.

En la zona de obras el contratista esta obligado a establecer un sistema de sealizacin de manera
que las personas y vehculos sigan apropiadamente la ruta definida para la circulacin y evitar
daos a los obreros y personas ajenas a la construccin que viven o trabajan a su alrededor.

El Contratista deber proveer todos los elementos individuales para el personal expuesto a
actividades contaminantes, tales como lentes, protectores auditivos, guantes, mascaras,
zapatones con puntera de acero, tapa boca etc.

Los obreros debern estar provistos de ropa y equipos especiales de proteccin, como son
protectores buco nasales con filtros de aire adecuados que eviten la inhalacin de polvo o gases
txicos que se desprenden durante la realizacin de sus tareas especialmente en las plantas y
reas de prstamos, etc. u otras actividades similares que definir la Fiscalizacin. Esos equipos
sern provedos por el Contratista en forma gratuita.

Deber instalarse en lugares visibles botiquines de primeros auxilios conteniendo los
medicamentos indispensables.

Los protectores auditivos sern provedos a aquellos obreros destinados a cumplir tareas que
generan sonidos de altos decibeles como son los martillos hidrulicos, operacin de maquinarias
y tractores, por ejemplo.


92
Noventa y
dos

Es responsabilidad del contratista verificar el uso obligatorio de los elementos individuales de
seguridad.

Las acciones que causan un incremento en el nivel sonoro, como el caso de la construccin de
tneles, o de alcantarillados pluviales de gran porte debern ser controladas.

El contratista deber contar con un Plan de contingencias para casos de emergencias.

401.01 NORMAS BSICAS DE ATENCIN MDICA EN ZONA DE OBRAS VIALES

En concordancia con las Normas establecidas en el Cdigo Sanitario, el Cdigo del Trabajo y las
reglamentaciones vigentes del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social, de la Seguridad
Social y de otras instituciones gubernamentales, se formulan las siguientes normas y
procedimientos bsicos de prevencin y tratamiento de la atencin mdica en la zona de obras.
Con el propsito de asegurar una cobertura local de prestaciones mdicas, se incluye la
infraestructura mnima requerida para su implementacin, en especial, en casos de emergencias
como una primera instancia de atencin mdica integral.

El objetivo principal de estas Normas es garantizar la atencin oportuna in situ a los trabajadores
en caso de ocurrencia de emergencias mdicas, y para obras a implantarse en reas alejadas de
centros poblados que no cuenten con infraestructuras de servicios.

401.01.1 Precauciones Sanitarias

401.01.1.1 El Contratista deber observar todas las Normas de Seguridad,
Higiene y Medicina del Trabajo vigentes en el pas y que sean aplicables a los
trabajadores dependientes de los Contratista y Subcontratistas de Obras y de
los locadores y sublocadores de Servicios del MOPC.

401.01.1.2 El Contratista deber asegurar la limpieza permanente de locales y
lugares de trnsito y permanencia de personal en todas las reas de trabajo.
Donde no existan servicios de recoleccin, los residuos debern ser enterrados
en zonas sanitariamente dispuestas y aprobadas para ello.

401.01.1.3 El Contratista deber asegurar la provisin de agua potable para el
personal, en el lugar de los trabajos y durante todo el tiempo de ejecucin del
Contrato.

401.01.1.4 El Contratista construir y mantendr baos, duchas y vestuarios
para su personal, en nmero suficiente conforme a la dotacin asignada a las
distintas reas de trabajo y de acuerdo con las reglamentaciones vigentes
nacionales, departamentales y municipales. La Fiscalizacin vigilar el
cumplimiento de estas disposiciones.

401.01.1.5 El Contratista establecer sistemas de coleccin, tratamiento y
disposicin de aguas servidas y lquidos cloacales de acuerdo a normas
establecidas por SENASA (Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental).


93
Noventa y
tres

401.01.1.6 El Contratista deber adoptar las medidas necesarias para que en
todos los locales del rea de trabajo, se apliquen los dispositivos o
correcciones de construccin para evitar la penetracin o anidamiento de
insectos y otras alimaas. Deber realizar campaas sistemticas contra
insectos y roedores, conforme a las normas vigentes en el SENEPA.

401.01.1.7 Todos los programas a ser desarrollados por el Contratista sern
sometidos a la aprobacin del Comitente, a travs de la Fiscalizacin.

401.01.1.8 En todas las reas de la obra alejadas de los puestos de salud, o
del Campamento, el Contratista deber proveer de Botiquines Sanitarios, los
que debern ser mantenidos permanentemente en condiciones de servicio. En
los Campamentos, u otras reas donde potencialmente puedan aparecer
animales peligrosos, como vboras, araas etc., el Contratista contar con la
provisin permanente de suero antiofdico y otros medicamentos de
importancia vital para salvaguardar vidas humanas.

401.01.2 Normas Bsicas de Prevencin y Asistencia Mdica

El Contratista deber proveer y mantener a su cargo hasta la Recepcin Final de la Obra,
asistencia mdica integral, servicios de seguridad e higiene y medicina del trabajo y dems
servicios asistenciales, conforme a lo que establecen las leyes y disposiciones vigentes en la
Repblica del Paraguay y a las correspondientes normas laborales para todos sus empleados,
obreros y personas que de ellos dependan, as como tambin para el personal de sus
Subcontratistas.

El Contratista deber proveer y mantener durante la vigencia del Contrato, servicios de salud y
atencin mdica de emergencia y donde lo establezcan las normas o disposiciones vigentes para
atender a su personal, el de sus Subcontratistas y el de la Fiscalizacin y del Comitente afectados a
este Contrato que se halle en el Sitio de la Obra. La prestacin de estos servicios ser en todo
momento responsabilidad del Contratista, pero podr eventualmente y previa autorizacin del
Comitente transferirse a terceros. La transferencia autorizada no librar al Contratista de la
responsabilidad por la eficiencia y continuidad de la prestacin de todos los servicios aqu
especificados. El incumplimiento de cualquiera de las disposiciones referentes a la prestacin de
estos servicios, facultar a la Fiscalizacin a disponer la paralizacin de los trabajos por culpa del
Contratista, sin perjuicio de las otras sanciones econmicas que puedan corresponder.

La profilaxis especfica (vacunaciones) se realizarn segn las normas dispuestas por la Autoridad
Sanitaria del pas y se exigir la certificacin de su cumplimiento.

El contratista se encargar de la derivacin o traslado a centros asistenciales de mayor
complejidad de aquellos trabajadores que contrajesen enfermedades durante el trabajo estar a
cargo del Contratista.

Los gastos totales generados por el traslado del personal enfermo a centros asistenciales externos
correr por cuenta del contratista, incluyendo gastos de pasaje o los de su traslado con los medios
que correspondan de acuerdo a la condicin del enfermo, adems de los gastos de por lo menos
un acompaante o familiar.


94
Noventa y
cuatro

El Contratista ser responsable de poner inmediatamente en conocimiento, inicialmente de la
Fiscalizacin, y de las autoridades sanitarias correspondientes de la presencia en la Obra de
acontecimientos morbficos de carcter epidmico, sean infecciosos, txicos o de otro origen o
derivados de circunstancias catastrficas y pondr en prctica todas las medidas que las
autoridades dispongan para afrontar el suceso.

Todos los programas a ser desarrollados por el Contratista y que guarden relacin con su
personal, debern ceirse estrictamente a las normas ac dictadas, y el Comitente, a travs de la
Fiscalizacin dar su aprobacin y ejercer las funciones de supervisin y control. Deber
asimismo, someter a la aprobacin del Comitente un programa de todos los servicios destinados a
la atencin de su personal y dependiente, indicando los rubros que se subcontratarn.

Para el caso de obras ejecutadas en reas alejadas en ms de 30 km. de distancia de centros de
asistencia de salud, el contratista deber construir un Puesto de Salud conforme se indica ms
adelante y en las Especificaciones Tcnicas Particulares, adems de contar en forma permanente
con un mdico y ambulancias en zonas de obra.

Todo trabajador deber someterse a un Examen Mdico y anlisis laboratorial que fuese
necesario para conocer su estado de salud y su aptitud para el desempeo de su labor en las
obras en ejecucin. El Examen Mdico y laboratorial ser obligatorio para la admisin en el
empleo. Su costo ser solventado por el empleador, sea ste: contratista, subcontratista,
locadores, o sub-locadores de las obras y servicios a realizar.

El examen Mdico y Laboratorial bsico para todos los trabajadores consistir en:
Examen clnico completo, segn ficha clnica normalizada.
Hemograma completo.
Examen de Heces: Vermes y Protozoarios.
V.D.R.L. (Sfilis)
Deteccin de Anti-cuerpos Anti - V.I.H.
Deteccin de Anti-cuerpos Anti-Tripanozoma Cruzi.
Glicemia y Lipamia.
Examen de Orina, completo.
Radiografa de Trax.
Prueba psicolgica elemental y de coordinacin neuromuscular

401.01.2.1 El examen mdico laboratorial bsico debe ser complementado en
casos de actividades de riesgos, con los siguientes estudios.

Electrocardiograma: A los responsables de obras y servicios, conductores de mquinas y
transportes, jefes de campamentos y trabajadores con labores de riesgos, con 35 aos o ms de
edad.

Audiograma: Se realizara nicamente a los Trabajadores en reas cuyo nivel de ruido supera a 80
decibeles, por ejemplo a los que utilizan instrumentales y maquinarias de perforacin, desmontes
y otros elementos que emiten intensos ruidos.

Recuento de Glbulos Rojos y Blancos: A trabajadores expuestos a radiaciones.


95
Noventa y
cinco

401.01.2.2 Todo trabajador deber recibir por cuenta del empleador las
siguientes vacunas, que sern aplicadas segn normas nacionales.
a) Difteria+Tetanos dt
b) Fiebre Amarilla
c) Anti-Meningoccica (En casos de endemia y epidemia probable).
d) Otras vacunas necesarias relacionadas con afecciones detectadas
o probables en el rea de trabajo.

401.01.2.3 El examen Mdico y Laboratorial debe ser realizado bajo la
supervisin y control de la institucin oficial responsable de la salud de las
personas (Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social), debiendo ser
efectuado:
a) Durante el perodo de admisin del trabajador.
b) Al ao del examen de admisin.
c) Cada 6 meses, a trabajadores expuestos a riesgos y operaciones
insalubres,
d) Cuando las instituciones oficiales de la salud y la empresa lo
consideren oportuno.
e) Al cesar el Contrato del trabajo, para el diagnstico de probable
enfermedad contrada durante el trabajo.

401.01.2.4 Cada trabajador tendr una ficha mdico-social donde se
consignarn las siguientes informaciones:
Datos Personales, Profesin u oficio, Fecha de Admisin, Domicilio,
Actividad principal, antecedentes patolgicos personales y familiares,
estado de salud actual, registro cronolgico de enfermedades y accidente
durante la obra, datos de los exmenes laboratoriales y otros estudios,
consultas y tratamientos efectuados, otros datos de inters.

401.01.2.5 La Empresa constructora deber obtener informacin referente a
la existencia de Puestos, Centros de Salud y Hospitales regionales ubicados en
el rea de influencia de la obra, y elaborar un Mapa donde deber aparecer
identificado y ubicado cada uno de ellos, incluyendo los hospitales y centros
mdicos privados, donde podrn ser derivados los empleados de la
constructora con problemas de salud. Esta informacin deber ser
permanentemente actualizada conjuntamente con el Ministerio de Salud
Publica y Bienestar Social.

El mapa se mantendr localizado en un sitio visible, deber estar disponible a
todo momento, en el cual se consignarn los nmeros telefnicos actualizados
y el nombre del personal medico debidamente autorizado.

401.01.2.6 La empresa constructora gestionar un convenio con las
instituciones prestadoras de servicios de salud de manera a garantizar la
atencin oportuna de sus trabajadores, el que deber ser presentado a la
Fiscalizacin, al inicio de las obras.


96
Noventa y
seis

401.01.2.7 La empresa constructora gestionar ante las autoridades oficiales
normas de trfico fronterizo en el rea de influencia del proyecto, a fin de
asegurar el regular trnsito de ambulancias y otros medios de locomocin
afectados a la obra.

401.01.3 Normas de Atencin Sanitaria

La atencin Mdica que brindarn las unidades asistenciales del emprendimiento vial a travs de
la empresa constructora se adecuar a las normas, programas y actividades del Ministerio de
Salud Pblica y Bienestar Social y del Instituto de Previsin Social, contenidos en la legislacin
vigente y convenios sanitarios con los pases limtrofes, a fin de asegurar una cobertura total e
integral de prestaciones mdicas a todos los empleados.

Los niveles de atencin mdica considerados para el desarrollo de los programas y actividades
asistenciales, se compondr de la siguiente escala de complejidad:

1er Nivel: De Campamento y zona de obra;
2do. Nivel: Centro de Salud Distrital;
3er. Nivel: Hospital Regional;
4to. Nivel. Hospitales Especializados.

Los puestos de atencin sanitaria de los campamentos y obradores cumplirn las funciones de
unidades de medicina del trabajo, donde se prestarn atencin a casos leves, enfermedades
comunes, primeros auxilios y remisin inmediata de urgencias mdico-quirrgicas al centro
hospitalario pertinente, segn tipo de afectacin y gravedad del paciente. Ante la duda
diagnstica, la derivacin del paciente se har en el Centro de Salud Distrital del rea para su
examen general, asistencia bsica y remisin al hospital correspondiente.

Para la atencin de 20 a 100 trabajadores se establecer el siguiente tipo de establecimiento en el
campamento, zona de obra y villas de asentamiento obrero. Deber contar con los siguiente
recursos:

PUESTO DE SALUD EN EL PATIO DEL CONTRATISTA Primeros Auxilios

a. Recursos Humanos
1 Enfermero Graduado Tiempo Completo.
1 Chofer Camillero Tiempo Completo.
1 mdico clnico por lo menos dos veces por semana para consultas, en caso de obras instaladas
en zonas urbanizadas o semi urbanizadas (que podr reemplazar por un contrato de asistencia
con un centro mdico prximo); y a tiempo completo para zonas lejanas o muy distantes de
unidades mdicas asistenciales en especial para la Regin Occidental.

b. Recursos Fsicos
Unidad mvil (Puesto Rodante) o local apropiado de dos ambientes como mnimo (30 m2)
i. Equipos y Materiales

El Puesto contendr los siguientes elementos:
1 Equipo completo de ciruga menor, 2 m x 0,68 m.
1 Mesa de inspeccin de metal

97
Noventa y
siete

2 Sillas
1 Escritorio pequeo de 1,80 x 0,68 m
1 Camilla-cama
1 Equipo Radiotransmisor.
1 Aparato de Presin Arterial.
1 Estetoscopio
1 Lavatorio de Metal de 10 litros.
1 Balde enlosado.
1 Heladera (Conservadora)
1 Termmetros Clnicos de 25 x 22 x 5 cm. .
1 Fichero metlico.
1 Martillo de reflejo de 30 x 22 cm.
1 Bandeja metlica.
1 Tubo de oxgeno con su correspondiente equipo de oxigenacin.
100 Jeringas de 2 cc. Descartables.
Esterilizador mediano (Hervidor).
1 Tambor mediano de metal.
Tambor grande de metal.
Docena de agujas para suturas de piel.
Bolsas de goma para agua caliente.
Balde de metal para desperdicios.
Armario de metal para medicamentos de 90 x 48 cm.
Carrito de metal p/ curaciones c/2 compartimientos c/4 ruedas de goma.
Bandeja de acero inoxidable.
Bandejas de aluminio de 34 x 26 x 4 cm. c/2 asas.
Cubetas de acero inoxidable c/tapa para curaciones de 30 x 20 x 5 cm.
Chatas de metal inoxidable
Tazas de metal inoxidable de 500 cc.
Orinal de metal inoxidable de 1.500 cc.
Porta suero graduable de metal inoxidable

El equipo completo de Ciruga menor debe contener:

1 Caja de metal inoxidable de 22 x 12 x 5 cm. con: 1 Mango de bistur, 3 hojas de bistur, 1 porta
aguja larga, 1 porta aguja mediana, 3 pinzas anatmicas con diente, 3 pinzas anatmicas sin
diente (mediano y grande), 6 agujas para sutura, de tamaos diferentes, 1 porta aguja corta, 4
separadores de Farabeuf, 6 pinzas de campo, 1 tijera de punta curva, 1 tijera recta, 8 pinzas
Hemostticas rectas, 8 pinzas hemostticas curvas, 6 agujas curvas para satura de distintos
tamaos, 6 camillas campaa.

Adems de la Unidad Mvil, se deber prever:
1 Dormitorio con 2 camas;
Servicio Sanitario agua y energa elctrica;
1 Botiqun con los siguiente elementos:
1 Frasco de mercurio cromo al 2 % o Mertiolate; 1 frasco de yodo al 5 %; Tintura de yodo; 2
frascos de agua oxigenadas de 10 volmenes; 1 frasco de alcohol de 90; 6 frascos de jarabe
antitusgeno; 6 frascos de colirio tipo Kalopsis; 6 frascos de antiespasmdico ( tint. Belena y

98
Noventa y
ocho

belladona); 6 frascos de cloruro de Etilo (Spray); 6 frascos de Xilocaina para anestesia local al 2%
infiltracin; 2 carretes de tela adhesiva de 10 cm.; 6 vendas elsticas; 12 vendas comunes de 5 cm;
4 juegos frulas para fracturas; 12 vendas comunes de 10 cm.; 6 frascos de suero fisiolgico de
1000 cc; 6 frascos de solucin de Dextrosa de 1000cc; 1 caja de compresas o gasas cortadas
esterilizadas 10 x 10 cm; 50 curitas; 100 comprimidos de aspirinas; 100 comprimidos de antigripal
con vitamina C; 50 comprimidos de antidiarreico (sulfa carbn); 25 comprimidos antiasmtico; 10
ampollas de coramina; 5 estreptomicina 1 g., 25 frascos de clorafenicol de 1g. (inyectable), 200
comprimidos de Amoxilina de 500 mg, 50 comprimidos de sulfamidas (tipo bactrin o similar), 3
estuches para jeringas (20ml., 10ml., y 2ml.), con sus respectivas jeringas y agujas intramuscular
subcutnea y endovenosa, 12 jeringas de 2cc. agujas subcutneas DESCARTABLE, 12 jeringas
de 5cc. agujas endovenosas DESCARTABLE, 12 jeringas de 10cc. intramuscular DESCARTABLE, 1
frascos agua DAlibour 1000 cc. 12 pomadas drmicas con antibiticos (neomicina, bacitracin), 12
tubos de cremas o ungentos antialergicos para la piel (con hidrocortisona y neomicna), 12
frascos ampollas analgesicas (similar novalgina, lisalgil), 50 ampollas gluconato de calcio al 10%,
10 frascos de penicilina lenta de 2.000.000 u, 15 ampollas de adrenalina, 10 ampollas aminofilina,
15 ampollas de sulfato de atropina, 10 ampollas suero antiofidico polivalente anticrotalico
antibothropico.frascos gotas coramina o similar, 50 metros de gasas esterilizadas, 50 comprimidos
antialrgicos, 25 ampollas de solucin fisiolgica de 2 cc., 25 frascos de penicilina P.400.000
unidades, 10 frascos de sulfato

ii. Los obreros que trabajan en grupos integrados por un mximo de 10 a
15 obreros, debern contar con un Manual de Urgencia y un Botiqun
que deber contener los siguientes elementos:

1 frasco de mercurio cromo al 2%, 1 frasco de yodo al 5%, 1 frasco de agua oxigenada, 1 frasco de
alcohol rectificado, 1 frasco de expectorante, 1 frasco de colirio normal, 1 frasco de
espasmotropina gotas, 1 frasco de gotas ticas, 1 tubo de tela adhesiva de 10 cm, 1 paquete de
gasa esterilizada, 2 vendas elsticas, 2 vendas de 5 cm., 10 ampollas de suero antiofidico
polivalente de 10cc, 20 curitas, 50 comprimidos de aspirinas, 50 comprimidos de antigripal, 50
comprimidos de sulfaguanidina, 20 comprimidos de antialrgico, 15 comprimidos de sedante
antineurotico, 1 estuche y jeringa de 10 cc.

iii. En reas alejadas, Especialmente en la Regin Occidental, se dispondr
de una ambulancia a cargo de un enfermero prctico, para la derivacin
de pacientes, que estar ubicada en el rea de mayor riesgo del lugar de
trabajo.

La empresa constructora conjuntamente con las autoridades sanitarias del pas desarrollar
acciones de Atencin Mdica y Social para prevenir y controlar lugares comunitarios de riesgos a
la salud de los trabajadores (bares, prostbulos y otras reas de recreacin).

Los Puestos Sanitarios de Campamentos y Obradores se constituirn en unidades bsicas de la red
de servicios de salud del pas, debiendo para el efecto, establecer las normas de coordinacin
sanitaria con la Direccin Regional de Salud Correspondiente.

Los empleados y obreros de la empresa constructora se ajustarn a las disposiciones del seguro
social paraguayo (I.P.S.).


99
Noventa y
nueve

Para la interpretacin de las normas bsicas de atencin mdica y de las reglamentaciones
sanitarias vigentes, se constituira el comit coordinador de Atencin Mdica y Vigilancia
Epidemiolgica, integrado por un (1) profesional mdico de Ministerio de Salud Publica y
Bienestar Social, (1) un representante profesional mdico del Instituto de Previsin Social y un
representante de la Empresa Constructora acompaado por el profesional mdico de dicha
Empresa.


100
Ciento

SECCIN 501. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO DE LAS ETAGs

Las ETAGs son requisitos fundamentales de los documentos contractuales de todas las obras
viales y, por lo tanto, la falta deliberada del contratista en observarlas constituye causa suficiente
para la rescisin del Contrato por el MOPC;

Las ordenes de la Fiscalizacin en temas socio-ambientales son de cumplimiento obligatorio por
parte del Contratista, y consecuentemente el incumplimiento de las mismas ser motivo
suficiente para que la Fiscalizacin ordene inicialmente la suspensin de los trabajos respectivos,
sin que el Contratista tenga derecho a pagos adicionales o prrrogas para la ejecucin de la Obra.

El MOPC no compensar o cubrir los costos que puedan resultar de la adopcin de medidas
adicionales no previstas pero necesarias para corregir o compensar impactos ambientales directos
ocasionados por el contratista en el sentido de garantizar la calidad ambiental de la obra. El
Contratista ser responsable de todos los costos vinculados al retraso de las operaciones debido
al no-cumplimiento de los requisitos ambientales;

Los Certificados Mensuales de Trabajo que sern presentados por el contratista para permitir su
pago, debern contener un Captulo especial sobre el cumplimiento de las ETAGs preparada por
su Seccin Ambiental. Los certificados debern ser visados por la Fiscalizacin y posteriormente
verificados y aprobados por la Unidad Ambiental del MOPC, conforme a las actividades del
periodo de tiempo considerado.

En el caso de que el Contratista no mitigue, evite, o compense los impactos ambientales directos
conforme a lo establecido en las Especificaciones Tcnicas Ambientales o especificados por la
Fiscalizacin Ambiental, dentro de 24 horas despus de notificado, ella tomara las medidas
pertinentes para:

Exigir que el Contratista concentre sus esfuerzos para rectificar las deficiencias
especificadas, paralizando las obras afines;
Proceder con fuerzas, equipos y materiales adecuados, directamente o por contrato a
terceros, a remediar las deficiencias especificadas deducindose hasta el doble del costo
total de dicho trabajo de los haberes contractuales al Contratista.

La Fiscalizacin recomendar a la UA que sta ordene su cumplimiento con cargo a las garantas
del Contrato, sin perjuicio de la aplicacin de otras sanciones que correspondan.

La Fiscalizacin recomendar que el MOPC no proceda a la emisin del acta de recepcin
provisoria de la obra sin contar con la aprobacin y el aval de la UA sobre el cumplimiento de los
aspectos ambientales.

La autorizacin del pago final de la obra y/o pagos relativos a los importes mensuales, slo se
realizarn despus de la comprobacin del cumplimiento de todos los requerimientos
ambientales establecidos en los contratos de obras, por parte de la Unidad Ambiental del MOPC.


101
Ciento uno

SECCIN 601 NORMAS LEGALES AMBIENTALES

Para facilitar el conocimiento y comprensin de las normas legales ambientales de la Repblica
del Paraguay se presentan a continuacin listadas aquellas aplicables a las obras viales, que han
sido aprobadas y estn vigentes. De esta manera tanto las empresas locales como las extranjeras
que pueden entrar en consorcios para la ejecucin de las obras, ni el desconocimiento de ellas o
la falta de utilizarlas apropiadamente, sern excusas validas por la no-aplicacin de las mismas.

Este captulo lista los principales elementos de la legislacin ambiental del Paraguay que debe ser
respetada por los contratistas de obras viales en actividades que desarrolle para el MOPC. Estas
Normas han sido resumidas en cuanto a su espritu y normativa para facilidad de entendimiento
de las mismas, sin embargo, los artculos pertinentes a cada una de ellas que se aplican a la obra
debern ser conocidos y respetados por el Contratista. No se aceptara como vlida la excusa de
desconocimiento de las leyes del pas estn o no listadas en esta Seccin.

601.01 CONSTITUCION NACIONAL: (Sancionada el 22 de junio de 1992).

Art. 6: De la calidad de vida.
Expresa: La calidad de vida ser promovida por el Estado mediante planes y polticas que
reconozcan factores condicionantes, tales como la extrema pobreza y los impedimentos de la
discapacidad o de la edad.

El Estado tambin fomentar la investigacin sobre los factores de la poblacin y sus vnculos con
el desarrollo econmico social, con la preservacin del medio ambiente y con la calidad de vida de
los habitantes.

Art. 7: Del derecho a un ambiente saludable
Toda persona tiene derecho a habitar un medio ambiente saludable y ecolgicamente
equilibrado.

Constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la conservacin, la
recomposicin y el mejoramiento del medio ambiente, as como su conciliacin con el desarrollo
humano integral. Estos propsitos orientarn la legislacin y la poltica gubernamental pertinente.

Art. 8: De la proteccin ambiental
Las actividades susceptibles de reducir alteracin ambiental sern reguladas por la Ley.
Asimismo, esta podr restringir o prohibir aquellas que califique peligrosas.

S prohbe la fabricacin, el montaje, la importacin, la comercializacin, la posesin o el uso de
armas nucleares, qumicas y biolgicas, as como la introduccin al pas de residuos txicos. La Ley
podr extender esta prohibicin a otros elementos peligrosos; asimismo, regular el trfico de
recursos genticos y de su tecnologa, precautelando los intereses nacionales.

El delito ecolgico ser definido y sancionado por la ley. Todo dao al ambiente importar la
obligacin de recomponer e indemnizar.


102
Ciento dos

Art. 62: De los pueblos indgenas y grupos tnicos
Esta Constitucin reconoce la existencia de los pueblos indgenas, definidos como grupos de
cultura anteriores a la formacin y organizacin del Estado paraguayo.

Art. 63: De la identidad tnica
Queda reconocido y garantizado el derecho de los Pueblos indgenas a preservar y a desarrollar su
identidad tnica en el respectivo hbitat. Tienen derecho, asimismo, a aplicar libremente sus
sistemas de organizacin poltica, social, econmica, cultural y religiosa, al igual que la voluntaria
sujecin a sus normas consuetudinarias para la regulacin de la convivencia interna, siempre que
ellas no atenten contra los derechos fundamentales establecidos en esta Constitucin. En los
conflictos jurisdiccionales se tendr en cuenta el derecho consuetudinario indgena.

Art. 64: De la propiedad comunitaria
Los pueblos indgenas tienen derecho a la propiedad comunitaria de la tierra, en extensin y
calidad suficientes para la conservacin y el desarrollo de sus formas peculiares de vida. El estado
les proveer gratuitamente de estas tierras las cuales sern inembargables, indivisibles,
intransferibles, imprescriptibles, no susceptibles de garantizar obligaciones contractuales ni de ser
arrendadas; asimismo, estarn exentas de tributo.
Se prohbe la remocin o traslado de su hbitat sin el expreso consentimiento de los mismos.

Art. 65: Del derecho a la participacin
Se garantiza a los pueblos indgenas el derecho a participar en la vida econmica, social, poltica y
cultural del pas, de acuerdo con sus usos consuetudinarios, esta Constitucin y las leyes
nacionales.

Art. 66: De la educacin y de la asistencia.
El Estado respetar las peculiaridades culturales de los pueblos indgenas, especialmente en lo
relativo a la educacin formal. Se atender adems, a su defensa contra la regresin demogrfica,
la depredacin de su hbitat, la contaminacin ambiental, la explotacin econmica y alineacin
cultural.

Art. 67: De la exoneracin.
Los miembros de los pueblos indgenas estn exonerados de prestar, servicios sociales, civiles o
militares, as como de las cargas pblicas que establezca la ley.

601.02 CODIGO CIVIL (Promulgado en el ao 1877)

Art. 2342: Inciso. 2, establece la titularidad del dominio como bienes privados del estado, de las
minas de oro, plata, cobre, piedras preciosas y sustancias fsiles.

Art. 2343: En cuanto al posible derecho de captura o aprehensin de la fauna Ictiocola la declara
susceptible de apropiacin privada, del mismo modo que as lo permite en cuanto al enjambre de
abejas y las plantas y hierbas que cubren las aguas de los ros y lagos.

Art. 2527: Menciona que tambin son susceptibles de apropiacin por la ocupacin, los animales
de caza, los peces y las cosas que se hallan en el fondo de los ros y otras sustancias que el ro
arroje siempre que no presenten seales de un dominio anterior.


103
Ciento tres

601.03 CODIGO RURAL (Promulgado el 30 de septiembre de 1931)

Art. 34: Reglamenta la caza de animales, establecindose, que la estacin de caza ser desde el 1
de marzo hasta el 31 de agosto, quedando prohibido en el resto del ao.

Art. 37: Prohbe la caza de aves pequeas y su venta, as como la destruccin de sus nidos.
Tambin se tienen prohibiciones para cazar en todo tiempo osos hormigueros, algunas vboras y
aves que tiene su hbitat en el pas, tales como zorzales, jilgueros, horneros, cardenales
calandrias, chingolos, cigeas, avestruces, garzas y cuervos. Sin embargo en esta poca se
permite matar en todo tiempo tigres y dems felinos as como loros y cotorras.

Art. 49: Contiene disposiciones relativas a la pesca, permitiendo hacerlo libremente en los ros y
arroyos con sujecin a sus normas y a los reglamentos que dictare la autoridad administrativa,
prohbe la pesca con sustancias nocivas; como dinamita u otras sustancias explosivas y hacerlo
con redes en la poca de cra y reproduccin.

601.04 CODIGO SANITARIO: 15 de diciembre de 1980

Art. 66: Proclama como premisa bsica la prohibicin de toda accin que deteriore el medio
natural, disminuyendo su cantidad y tornndolo riesgoso para la salud. Se establece tambin que
el Ministerio de Salud determinar los lmites de tolerancia para la emisin o descarga de
contaminantes en la atmsfera, el agua y el suelo e impone las normas a que deben ajustarse las
actividades laborales, industriales, comerciales, y de transporte para preservar el ambiente del
deterioro.

Art. 68: Expresa que el Ministerio de Salud debe promover programas relativos al control y
prevencin de la contaminacin ambiental disponiendo medidas para su preservacin.

Art. 82: Prohbe descargar desechos industriales en la atmsfera, canales, cursos de agua, que
causen o puedan causar contaminacin del suelo, del aire o de las aguas sin previo tratamiento
que le convierta en inofensivos para la salud de la poblacin o que impida sus efectos
perniciosos.

Art. 111: Establece la proteccin de los parques nacionales, mediante la adopcin de medidas
tendientes a asegurar la estabilidad ecolgica para mantener en estado natural las comunidades
biticas y especies silvestres amenazadas de extincin.

Art. 129: Dispone que el Ministerio de Salud debe arbitrar las medidas tendientes a prever,
disminuir o eliminar las molestias pblicas provenientes de ruidos, sonidos o vibraciones dainos
a la salud y estableciendo normas relativas a los lmites tolerables de la exposicin personal a
estos riesgos.

601.05 DECRETOS
N 13.423: 5 de mayo de 1992. Por el cual se crea una Comisin encargada de elaborar un
Proyecto de Desarrollo Sustentable del Chaco Paraguayo, compuesta:
i. Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones
ii. Ministerio de Agricultura y Ganadera
iii. Ministerio de Defensa Nacional.
iv. Instituto Paraguayo del Indgena

104
Ciento cuatro

v. Fondo Ganadero.
vi. Ministerio de Educacin y Culto
vii. Secretara Tcnica de Planificacin
viii. Ministerio de Salud Pblica
ix. Instituto de Bienestar Rural.

N 10.845: 9 de septiembre de 1991: Por el cual se establecen en el mbito de la Subsecretara de
Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera, las
bases, Instituciones Tcnicas y Operativas para el Ordenamiento Ambiental del territorio
nacional y cambia la denominacin de la Direccin de Medio Ambiente.

N 8.463: 28 de enero de 1991: Por el cual se prohbe la explotacin de maderas incluso cepillado
de las especies: Cedrela sp (Cedro), Tubebuia sp (Lapacho); Myrocarpus sp (Incienso) y Cordia
Trichotoma (Peterevy).

N 8.462: 28 de enero de 1991: Por el cual se crea la Comisin Interinstitucional para la
Coordinacin y estudios de Evaluacin del Impacto Ambiental por la construccin de obras viales
pblicas.

N 18.976: 4 de noviembre de 1975: Por el cual se declara la proteccin del Estado sobre todas las
especies de animales de la fauna silvestre, que temporal o permanente habitan en territorio de la
Repblica, se dictan medidas de conservacin y se prohbe la caza, comercializacin y exportacin
de las mismas.

N 18.831: 16 de diciembre de 1986: Por la cual se establecen Normas de Proteccin del Medio
Ambiente. Se establece Normas de Proteccin de los Recursos Naturales y de los Suelos, de los
bosques protectores y Zonas de reservas Naturales.

N 11.681: 6 de enero de 1975: Por el cual se reglamenta la ley N 422. Forestal. Subscrito por el
Paraguay el10/12/8

601.06 LEYES VIGENTES

Ley N 583/76: Del 24 de agosto de 1976: Que aprueba y ratifica la Convencin sobre el Comercio
Internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestre.

Ley N 31/89: Que aprueba, con modificaciones, el decreto Ley N 4 del 21 de marzo de 1989, por
el cual se aprueba y ratifica el contrato suscrito en fecha 27 de febrero de 1989 entre el gobierno
Nacional y la Compaa Texaco Exploratin Paraguay INC, para la prospeccin, explotacin de
hidrocarburos en reas delimitadas en la regin Oriental.

Ley N 21/90: Del 19 de julio de 1990: Que aprueba y ratifica el Convenio sobre constitucin del
Comit Regional de Sanidad Vegetal (COSAVE) entre los Gobiernos de la Repblica Argentina, de
la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica de Chile, de la Repblica del Paraguay y de la
Repblica Oriental del Uruguay.

Los pases miembros constituyen el Comit Regional de Sanidad Vegetal (COSAVE) con el objeto
principal de coordinar e incrementar la capacidad regional de prevenir, disminuir y evitar los
impactos y riesgos de los problemas que afectan a la produccin y comercializacin de los

105
Ciento cinco

productos agrcolas y forestales de la regin, tomando en cuenta la situacin fitosanitarias
alcanzada, el desarrollo econmico sostenido, salud y la Proteccin del Medio Ambiente.

Ley N 40/90: Que crea la Comisin Nacional de Defensa de Recursos Naturales.
Con el objeto de desarrollar una accin eficiente y eficaz para la defensa del Ecosistema. Dicha
Comisin velar por la preservacin del Medio Ambiente, aumentando y coordinando la accin de
los organismos que desarrollan actividades para la Defensa del ecosistema.

Ley N 42/90: Que prohbe la importacin, depsito, utilizacin de productos calificados como
residuos industriales peligrosos o basuras txicas y establece las penas correspondientes por su
incumplimiento.

Ley N 80/90: Que aprueba con modificaciones el Proyecto de Ley, por el cual se aprueba el
Contrato de concesin entre el Gobierno Nacional y la Compaa Unin Pacfic Internacional
Petroleum Company, para la prospeccin, explotacin de hidrocarburos en reas delimitadas en
la Regin Oriental.

Ley N 422: Ley forestal. Con el objeto de: La proteccin, conservacin, aumento, renovacin y
aprovechamiento de los recursos forestales del pas; la incorporacin a la economa nacional de
aquellas tierras que puedan mantener la vegetacin forestal; el control de la erosin del suelo; la
proteccin de las cuencas hidrogrficas y manantiales; la promocin de la forestacin y
reforestacin, proteccin de cultivos, defensa y embellecimiento de las vas de comunicacin de
Salud Pblica y reas de turismo; la Coordinacin con el Ministerio de Obras Pblicas y
Comunicaciones para el acceso econmico a las zonas de produccin forestal, la conservacin y
aumento de los recursos naturales de caza y pesca fluvial y lacustre con el objeto de obtener el
mximo beneficio social.

Ley N 25/90: Del 30 de agosto de 1990. que aprueba el Contrato de Prstamo N 829/SF-PR por
un monto de US$ 18.800.000 (dieciocho millones ochocientos mil dlares de los Estados Unidos
de Amrica) destinado al Proyecto de Rehabilitacin y Pavimento de la carretera Santa Rosa - Yby
Ya y el Convenio sobre Cooperacin Tcnica no reembolsable por un monto de US$ 200.000
(doscientos mil dlares de los estados Unidos de Amrica) destinado a la realizacin de un estudio
ambiental y Plan de Gestin correspondiente suscritos entre el Gobierno de la Repblica del
Paraguay y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Montreal (QUEBEC), Canad, el 2 de
abril de 1990.

Ley N 117/90: Del 30 de diciembre de 1990, que declara de inters social y expropia a favor del
Ministerio de Agricultura y Ganadera tres inmuebles individuales como fincas N 2260/73,
2262/73, 2263/73 para la ampliacin del Parque Nacional Cerro Cor.

Ley: Del 16 de octubre de 1991 por el cual se adoptan nuevas normas de proteccin fitosanitaria.
Cp. II: De las atribuciones u obligaciones fitosanitarias de la autoridad de aplicacin (entre otras).
Art. 4 b) Controlar en los aspectos fitosanitarios, el transporte, almacenaje y comercializacin de
productos vegetales que puedan ser portadores de agentes nocivos para otros.

f) Proponer la colaboracin de acuerdos de cooperacin para la prevencin y el combate de las
plagas que afectan a la produccin vegetal, siguiendo los lineamientos establecidos en la
Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria (FAO) con relacin a la aplicacin de las

106
Ciento seis

medidas de cuarentena y las normas de Codex Alimentarius (FAO-OMS), en materia de residuos
txicos plaguicidas.

Prevenir y combatir la contaminacin que pueda derivarse de la aplicacin de plaguicidas,
fertilizantes y sustancias a fines agrcolas y otros elementos o sustancias utilizadas en las tareas de
control de plagas, sin perjuicio de la obligacin de otras instituciones pblicas y privadas
competentes, para la Preservacin del Medio Ambiente y la Salud Humana.

Cp. III: De las medidas fitosanitarias (entre otras)
Art. * b) Disponer la aplicacin de tratamientos de desinfeccin y desinfectacin de los productos,
medio de transporte, locales y envases, adecuados a las normas de salud humana y medio
ambiente.

Cp. IV: De las obligaciones de los afectados
Art. 9) Los titulares de inmuebles, depsitos, etc., donde se encuentre la plaga estn obligados
con sus propios medios a poner en prctica las medidas fitosanitarias tcnicas indicadas por la
autoridad de aplicacin y por las instituciones competentes en materia de salud humana y medio
ambiente.
Ttulo III: Del control de los productos fitosanitarios, plaguicidas y fertilizantes qumicos de uso
agrcola.
Titulo IV: De la asistencia tcnica y de la proteccin de los agentes biolgicos beneficiosos.

Ley N 112/91: Del 3 de enero de 1992: Que aprueba y ratifica el Convenio para establecer y
conservar la reserva natural del bosque Mbaracay y la cuenca que lo rodea del Ro Jejui, suscrito
entre el Gobierno de la Repblica del Paraguay, el sistema de las naciones unidas, The Nature
Conservancy y la Fundacin Moiss Bertoni para la conservacin de la naturaleza, en Asuncin, el
27 de junio de 1991.

Ley N 1302: del 17 de Julio de 1998, que establece el rgimen de obras publicas mencionando
todas las rutas, tramos y puentes, etc.

Articulo 14, las expropiaciones de la franja de dominio de las obras quedan ejecutadas con la
firma del Contrato de Adjudicacin, que incluirn todos los costos.

Ley N 1561/2000: Por cual se crea El Sistema Nacional del Ambiente, El Consejo Nacional del
Ambiente y la Secretaria del Ambiente.

601.07 DISPOSICIONES LEGALES VIGENTES
En materia de Caminos Relacionados al Medio Ambiente.
Decreto N 9.593: 4 de noviembre de 1941, Por el cual se dispone el embellecimiento de los
costados de las carreteras de la Repblica.

Decreto N 14.171: 20 de agosto de 1952, Por el cual se prohbe la explotacin de bosques en una
zona de doscientos metros paralelas al eje de los caminos mejorados o trabajados de la Repblica,
sin previo permiso del Ministerio de Obras Pblicas.

Resolucin N 253: 25 de julio de 1975, Por el cual se prohbe terminantemente talar rboles
dentro del rea afectada por la franja de dominio establecida en la apertura de caminos y rutas
conforme a las legislaciones vigentes.

107
Ciento siete

601.08 CONVENIOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON EL MEDIO AMBIENTE

Ley N 21/90: Que aprueba y ratifica el Convenio sobre la constitucin del Comit regional de
sanidad vegetal (COSAVE); suscrito entre los Gobiernos de la Repblica del Paraguay, de la
Repblica Argentina, de la Repblica Federativa del Brasil, de la Repblica de Chile y de la
Repblica Oriental del Uruguay en Montevideo. Con el objetivo de fortalecer la integracin
fitosanitaria regional y desarrollar acciones integradas tendientes a resolver los problemas
fitosanitario de inters comn para los pases miembros.

Convenio relativo a la preservacin de la flora, de la fauna y las bellezas escnicas naturales de
los pases de Amrica.
Washington 1940
Depositario: OEA
Paraguay Subscrito: 30/04/81
Convenio Internacional de Proteccin Fitosanitaria. Roma 1951
Depositario: FAO

Convenio relativo a la Proteccin de los Trabajadores contra las Radiaciones Ionizantes
Ginebra 1960.
Depositario OIT

Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, la Produccin y el almacenamiento de Armas
Bacteriolgicas (biolgicas) y Toxinicas y sobre su Destruccin
Washington 1972
Depositarios: Estados Unidos, Rusia, Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte
Paraguay Subscrito 9/06/76

Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
Washington 1973
Depositario: Suiza

Convencin sobre la Proteccin de los Materiales Nucleares
Viena 1979
Depositario: Organismos Internacional de Energa Atmica

Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
Montego Bay 1962
Depositario: Naciones Unidas
Subscrito por el Paraguay el10/12/87


108
Ciento ocho

601.09 OTROS DECRETOS

Decreto Ley N 25.764: del 31 de marzo de 1948: Por el cual se declara al Cerro Lambar Zona
Nacional de Reserva.

Decreto Ley N 40: del 31 de Marzo de 1954; aprobado por la Ley 491 del 8 de Noviembre de
1957, en el Artculo 59 establece el ancho obligatorio de la red va nacional: Para rutas nacionales
el ancho es de 50 m, para ramales o caminos departamentales el ancho es de 30 m y los caminos
vecinales solo de 20 m.; el Articulo 61 declara de utilidad social las fracciones de tierras privadas
afectadas por la construccin o ensanche de los caminos. El Decreto N 1998/56 declara que la
ruta 7 es de 100 m. La Ruta 9 es de 70 metros por el Decreto N 10025/60 y la ruta 9 es de 100 m
por el Decreto N 288/61. Esta ruta tiene definiciones en ciertos tramos y asi esta especificada en
cada una de ellos.

Decreto N 13.681: del 4 de agosto de 1950: Por el cual se crean los Ministerios de Agricultura y
de Industria y Comercio, en descentralizacin del Ministerio de Economa. Este decreto establece
entre otras cosas: en el Art. 2: Sern funciones del Ministerio de Agricultura y Ganadera, en su
Prrafo d) El estudio de los recursos econmicos del pas, su defensa y el control de la explotacin
de los mismos a excepcin de los vinculados al subsuelo.

Decreto N 21.578: del 16 de abril de 1962: Por el cual se dictan normas para la arborizacin de
los caminos, forestacin reforestacin y siembra de rboles frutales, de conformidad con el Art.
423 del Cdigo Rural.

Decreto N 30.760: del 26 de diciembre de 1967: Por el cual se reglamenta y se establecen
normas para la explotacin de madera.
Art. 1: Establece a travs de los organismos competentes, a partir de la fecha del presente
decreto, todas las medidas necesarias para proteger las reservas forestales del pas y promover y
estimular las explotaciones de maderas elaboradas o industrializadas.

Decreto N 24.489: del 18 de febrero de 1972: Por el cual se prohbe la explotacin de maderas
en rollos y vigas.

Decreto N 30.356: del 14 de febrero de 1973: Por la cual se declara la explotacin de maderas en
el departamento del Alto Paran bajo la denominacin de Reserva Nacional del Kuriy.

Decreto N 8.910: del 10 de septiembre de 1974: Por el cual se reglamenta la creacin y funciones
de las Juntas de saneamiento (Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental). SENACSA, Ministerio
de Salud Pblica y Bienestar Social.

Decreto N 11.681: del 6 de enero de 1975: Por el cual se reglamenta la ley N 422 Forestal y de
la Administracin Forestal del estado, del Consejo, asesor, forestal, del fondo forestal, de la
clasificacin de los bosques y tierras forestales, del catastro forestal de aprovechamiento forestal
y transporte de productos, de forestacin y reforestacin, de la educacin forestal y de los
Parques Nacionales como reas intangibles, prohibindose todo tipo de aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, (Art. 71) y del rgimen para la aplicacin de sanciones por el poder
judicial a pedido del Ministerio de Agricultura y Ganadera por transgresiones referentes a
aprovechamiento de los recursos naturales renovables dentro de las reas de los parques
nacionales (art. 74-78)

109
Ciento nueve

Decreto N 16.806: del 6 de agosto de 1975: Por el cual se declara reserva para parque nacional
un rea ubicada en el Departamento de Chaco, bajo la denominacin de Parque Nacional
Defensores del Chaco.

Decreto N 17.072: del 20 de agosto de 1975: Por el cual se modifica en el decreto N 30.954 que
declara Parque Nacional un rea ubicado en el Departamento de Alto Paran e Itapa, por el
Bosque Protector Jakuy.

Decreto N 17.071: del 20 de agosto de 1975: Por el cual se modifica el decreto N 30.953 que
declara Parque Nacional un rea en el Departamento de Alto Paran, por el Bosque Protector
acunday.

Decreto N 20.698: del 11 de febrero de 1976: Por el cual se declara para Parque Nacional un
rea ubicada en el Departamento de Amambay bajo la denominacin de Parque Nacional Cerro
Cor.

Decreto N 20.933: del 23 de febrero de 1976: Por el cual se modifica el rea del Parque Nacional
Caaguaz, declarando por decreto N 30.992 del 14 de febrero de 1973.

Decreto N 15.936: del 21 de mayo de 1980: Por el cual se declara Parque Nacional un rea de
40.000 hectreas ubicada en el Departamento de Nueva Asuncin, bajo la denominacin de
Parque Nacional Tte. Agripino Enciso.

Decreto N 3.439: del 2 de noviembre de 1986: Por el cual se crea La Direccin de Medio
Ambiente como dependencia tcnica de la Subsecretara de Estado de Recursos Naturales y
Medio Ambiente del Ministerio de Agricultura y Ganadera.

Decreto N 4.917: del 22 febrero de 1990: Por el cual se designa a funcionarios del Ministerio de
Agricultura y ganadera en carcter de autoridad administrativa y autoridad cientfica para el
comercio de especies de la flora y fauna amenazadas o en peligro de extincin (contratacin de
CITES para Paraguay)

Decreto N 5.686: del 7 de mayo de 1990: Por el cual se declara reserva para Parque Nacional el
rea comprendida con el lago Ypacara y ecosistemas adyacentes.

Decreto N 5.815: de mayo de 1990: Por el cual se declara reserva para Parque Nacional un rea
comprendida por la Cordillera del Ybytyruz, bajo la denominacin de Parque Nacional
Ybytyruz

Decreto N 5.814: de mayo de 1990: Por el cual se declara de inters nacional las actividades que
se desarrollan en conmemoracin del Decenio del Medio Ambiente.

Decreto N 1.924: del 19 de julio de 1989: Por el cual se crean las Subsecretarias de Estado de
Agricultura, de Ganadera y de Recursos Naturales y Medio Ambiente. Los Institutos de
Investigacin y Extensin Agropecuaria, de Educacin Agropecuaria y del Nacional de
Cooperativismo, dependientes del Ministerio de Agricultura y Ganadera.

Decreto N 7.685: del 8 de noviembre de 1990: Por el cual se declara patrimonio Cultural de la
Etnia Pai Tavyter el lugar sagrado Yasuka Vend, distrito de Capitn Bado.

110
Ciento diez

601.10 OTRAS RESOLUCIONES
Resolucin: Del 15 de octubre de 1969 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por la cual se
reglamenta la pesca en los ros y arroyos del territorio nacional.

Art. 1: Prohibicin de pesca con explosivos o sustancias txicas

Art. 2: Prohibicin de pesca con red en los Ros Paran y Paraguay en poca de reproduccin,
desove y cra desde el 15 de septiembre hasta el 28 de febrero de cada ao.

Art. 3: Prohibicin de pesca con red, en los ros y arroyos interiores de la Repblica, en todo
tiempo.

Art. 4: Infractores a esta resolucin sern pasibles (segn ttulo III. Cap. 2 Cdigo Rural) de:
a) Prdida del producto de la pesca
b) Decomiso de los elementos de pesca, o
c) Multa

Art. 5 En caso de reincidencia adems de las penas indicadas arriba, se sancionar al (los)
infractores, con inhabilitacin para el ejercicio de la pesca durante dos aos

Art. 6: Autorizacin de la pesca con anzuelo en todas las aguas de uso pblico y en toda poca
del ao.

Resolucin N 222: Del 26 de septiembre de 1971 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por
la cual se reglamenta la pesca en las aguas del Ro Tebicuary y sus afluentes Pirap y Tebicuary-
m.

Resolucin N 228: Del 7 de julio de 1972 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por la cual se
reglamentan los concursos de pesca nacional e internacional que se realicen en las aguas
jurisdiccionales de la Repblica. En lo que respecta a la riqueza ictcola, se impone esta adopcin
de medidas apropiadas para su conservacin.

Resolucin N 86: Del 19 de abril de 1977 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por la cual se
declara zona prioritaria para plantaciones forestales, la Regin Oriental y el rea riberea del
Departamento de Presidente Hayes hasta 50 Km. al Oeste del Ro Paraguay.

Resolucin N 18: Del 23 de abril de 1979 del Servicio Forestal Nacional: Por la cual se
reglamenta la expedicin de certificado sobre Plantacin y Conservacin Forestal, y se establecen
tasas por retribucin de servicios.

Resolucin N 87: Del 25 de febrero de 1992 del Ministerio de Agricultura y Ganadera: Por el cual
se prohbe la utilizacin de insecticidas a base de organoclorados en cultivos hortcolas, cereales,
oleaginosos y pasturas.


111
Ciento once

601.11 ORDENANZAS MUNICIPALES (Municipalidad de Asuncin)

Ordenanza N 9.928: Del 17 de diciembre de 1976 de la Municipalidad de Asuncin, Ruidos
molestos e innecesarios.

Art. 21: Los niveles promedios, mximo tolerables no podrn exceder de 35 decibeles para zonas
habitacionales y de 55 decibeles para las industriales en horas de la noche (22 a 06 Hs.), y de 45 a
65 decibeles, respectivamente, en horas del da (de 06 a 22 Hs.)

Ordenanza N 89, Art. 8: Notificacin para muirse de tachos de basura reglamentarios.

a) Prohibiciones

Ordenanza N 242, Art. 9: Prohibicin de la acumulacin de basuras en establecimientos y /o
lavaderos por ms de 24 horas.

Ordenanza N 1.651, Art. 12: Prohibicin de evacuar cidos, aceite o gas en la va pblica.

Ordenanza N 47, Art. 33: Prohibicin de arrojar materiales o escombros de los andamios en la
va pblica.

b) Obligaciones

Ordenanza 242, Art. 9: Lavado de vehculos y patios destinados a los animales debern ser
conectados a cloacas o sumideros.

Ordenanza 1.691, Art. 2: En zonas urbanas los tambos, caballerizas y criaderos de aves debern
de estar, por lo menos a 200 m de la casa.

Ordenanza 242, Art. 12: Los tambos, caballerizas y criaderos de aves debern mantenerse
limpios y bien desinfectados.

c) Sanciones directas

Ordenanza 2.268, Art. 1: Por arrojar basura en la va pblica.

Ordenanza 5.486, Art. 2: Por evacuar agua en la va pblica

Ordenanza 2.268, Art. 6: Por quemar basuras en la va pblica.

Ordenanza 7.649, Art. 45: Por efectuar el lavado de vehculos en la va pblica.


112
Ciento doce

GLOSARIO DE TRMINOS
Trminos Tcnicos y Ambientales
A
ABITICO: Factores fsicos que influyen sobre los seres vivos.
ALTEO: Trabajo de movimiento de suelo que tiene por objeto la elevacin y/o el ensanche de una
obra de tierra existente.
REA DE AFECTACIN: Comprende el rea territorial necesaria para la construccin y operacin
de las obras principales y complementarias.
REA DE INFLUENCIA: Comprende el mbito espacial donde se manifiestan los efectos (directos e
indirectos, a corto y largo plazo, permanentes y transitorios, puntuales y dispersos, constantes y
acumulativos), producidos por la obra.
REA PROTEGIDA: Unidad de conservacin reconocida como parque, reserva, refugio, santuario o
monumento natural, sujeta a un rgimen especial de proteccin definido por la autoridad de
aplicacin de Leyes ambientales.
ALCANTARILLAS: Estructuras de drenaje u obras de arte menores que sustituyen las condiciones
naturales de escurrimiento de aguas superficiales modificadas por el proyecto, permitiendo el
trasvase de las aguas de un lado a otro del camino, evitando el efecto barrera.
AMBIENTE: Sistema de elementos biticos, abiticos, socioeconmicos, culturales y estticos que
interactan entre s, con los individuos y con la comunidad en la que viven, determinando su
relacin y sobrevivencia, en el tiempo y el espacio.
ANTRPICO: Perteneciente o relativo al humano como especie.
ASFALTO: Derivado del petrleo de carcter bituminoso, utilizado como componente de mezclas
asflticas, tratamientos superficiales, emulsiones, etc. utilizado en las superestructuras de rutas
nuevas o rehabilitadas.
AUDITORA AMBIENTAL: Metodologa sistemtica de evaluacin de una actividad, obra o
proyecto, para determinar sus impactos en el ambiente; comparar el grado de cumplimiento de
las normas y especificaciones ambientales y determinar criterios de aplicacin de la legislacin
ambiental.
REA DE PRSTAMO: Yacimientos de suelos, gravas y rocas designados para explotacin y uso en
la construccin de terraplenes, capas superficiales de revestimiento, pavimentos, estructuras de
concreto, etc.
Las reas de prstamos concentrados deben estar localizadas fuera del derecho de va, pero
generalmente en lugares cercanos al proyecto, por razones econmicas.

B
BADN: Paso a nivel del lecho de la corriente, construido normalmente con losa de concreto.
BANQUINA O BERMA: La parte de la carretera paralela a la capa de rodadura ubicada a ambos
lados de la misma utilizada para estacionamiento de vehculos, para emergencias y como soporte
lateral del pavimento.
BASE: Capa o capas de material colocado sobre una Sub-base o sub-rasante para soportar la
superficie de rodamiento.
BIODIVERSIDAD: El conjunto de todas y cada una de las especies de seres vivos y sus variedades,
sean plantas animales o de cualquier ndole. Incluye la diversidad de una misma especie, entre
especies y ecosistemas, as como la diversidad gentica.

113
Ciento trece

BITICO: Caracterstica de los seres vivos que se refiere a ellos.
BIOMA: Agrupacin de ecosistemas similares en su composicin vegetal, constelacin de los
factores ambientales que los enmarca y composicin de sus poblaciones animales. (Contreras
Manfredi, 1977-1978)

C
CADENA ALIMENTARIA: Dependencia de seres biticos para alimentarse. Componen los
productores (vegetacin), consumidores (animales) y desintegradores (hongos y bacterias).
CAMPAMENTO: Estructuras semi permanentes construidas en el entorno de una obra que est
compuesto bsicamente de: reas de viviendas y oficinas para albergar al personal superior,
tcnico y obreros asignados a la obra; talleres; suministro de combustible; puesto de salud; rea
de preparacin de alimentos, entre otros.
CARRETERA (CAMINO Y/O CALLE): Toda el rea comprendida dentro del derecho de va o franja de
domino pblico, incluyendo el rea adicional requerida para taludes, como se ordene, especifique
o indique en los planos de construccin de pavimentos de la obra.
CICLO VIAL: Etapas necesarias para garantizar el desarrollo de proyectos viales, ecolgicamente
sostenibles y econmicamente sustentables y una vialidad eficiente y eficaz. Dichas etapas son:
planificacin o factibilidad, diseo, construccin, operacin y mantenimiento.
CODIGO: Cuerpo de leyes que forma un sistema completo de legislacin sobre alguna materia.
CONTAMINACIN: Alteracin de un hbitat por incorporacin de sustancias extraas capaces de
hacerlo menos favorable para los seres vivientes que lo habitan. La presencia y/o introduccin al
ambiente de elementos nocivos a la vida, la flora, la fauna, o que degrade la calidad de la
atmsfera, del agua, de suelo de los bienes y recursos naturales en general.
CONTAMINACIN SNICA: Sonido que por su nivel prolongacin frecuencia afectan la salud
humana o la calidad de vida de la poblacin, sobrepasando los niveles permisibles legalmente
establecidos.
CONTAMINANTE: Toda materia o sustancia, sus combinaciones compuestos, los derivados
qumicos o biolgicos, as como toda forma de energa, radiaciones ionizantes, vibraciones o
ruidos, que al incorporarse actuar en la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna cualquier
elemento ambiental, alteren modifiquen su composicin, afecten la salud humana.
CONTROL AMBIENTAL: La vigilancia, inspeccin y aplicacin de medidas para la conservacin del
ambiente o para reducir o evitar la contaminacin del mismo.
COLMATACIN: Sedimentacin de materiales transportados por el agua que rellenan una
depresin del terreno, u obras de drenajes.
CONSERVACIN: La aplicacin de las medidas necesarias para preservar, mejorar, mantener,
rehabilitar y restaurar las poblaciones y los ecosistemas, sin afectar su aprovechamiento.
Tambin, es el aprovechamiento tcnico cientfico de los recursos naturales mediante el cual se
protegen, mejoran e incrementan en funcin de la mltiples y crecientes necesidades de la
poblacin humana.
COMITENTE O CONTRATANTE: Entidad, organismo o empresa que convoca a la licitacin y firma el
contrato respectivo con un contratista para la ejecucin o fiscalizacin de determinada obra de
infraestructura. En este caso es el Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones - MOPC.
CONTRATISTA: La persona, empresa o consorcio de empresas adjudicada y que suscribe con el
contratante el contrato correspondiente a la ejecucin de determinada obra.
CUNETAS: Dispositivos para el escurrimiento a cielo abierto de las aguas superficiales que tienden
a generar procesos de erosin. Se construyen en tierra, concreto, mampostera, suelo cemento,
etc.

114
Ciento
catorce

CUNETAS DE CORONACIN: Cunetas localizadas en las crestas de desmontes.
CUNETAS DE PIE DE TERRAPLN: Cunetas localizadas en las proximidades del pie del talud de los
terraplenes.
CORTE: Movimiento de suelo que se efecta con el propsito de lograr niveles tcnicos adecuados
para el trnsito vehicular. Se caracterizan por ser niveles inferiores a los del terreno natural.
D
DECRETO: Resolucin de un jefe de Estado de un tribunal, decisin de carcter gubernativo en
relacin con los fines de la administracin publica.
DECRETO-LEY: Disposicin de carcter general redactada en forma de decreto, dictada por el
Poder Ejecutivo en circunstancias excepcionales y previa a la autorizacin del Poder Legislativo.
DEGRADACIN: Evolucin de un recurso en un sentido desfavorable, generalmente por ruptura
del equilibrio (de la naturaleza) ante un uso inadecuado. (Ferrer Veliz, 1978).
DIRECCIN DE VIALIDAD - DV: La reparticin del MOPC, encargada del estudio, planeamiento,
proyecto, construccin, mantenimiento y supervisin de las obras viales en la Repblica del
Paraguay.
DIRECCIN DE CAMINOS VECINALES - DCV: La reparticin del MOPC, encargada del estudio,
planeamiento, proyecto, construccin, mantenimiento y supervisin de caminos rurales en la
Repblica del Paraguay.
DIAGNSTICO AMBIENTAL: Evaluacin de un sistema ambiental a travs del anlisis de sus
interrelaciones e interdependencias, a fin de detectar los posibles efectos que la obra producir
en el medio ambiente.
DIVERSIDAD GENTICA: Expresin de la riqueza y variabilidad biolgica de un ser vivo.
DISIPADORES DE ENERGIA: Son dispositivos construidos de hormign simple en mampostera de
piedra en las extremidades aguas abajo de cunetas, bajadas de agua en terraplenes y alcantarillas
con la finalidad de preservar las obras de arte y drenaje previniendo y controlando la erosin.
E
ECOSISTEMA: Sistema abierto integrado por todos los organismos vivos (incluyendo al hombre) y
los elementos no vivientes de un sector ambiental definido en el tiempo y en el espacio, cuyas
propiedades globales de funcionamiento y autorregulacin derivan de las interacciones entre sus
componentes, tanto pertenecientes a los sistemas naturales como aquellos modificados u
organizados por el hombre mismo. Snchez 1978.
ECO REGIONES: Grandes unidades de anlisis circunscriptas por lmites naturales, divisorias de
cuencas, tipo de suelos y/o distribucin de especies vegetales que a su vez proporcionan
caractersticas biticas y abiticas particulares que la diferencian una de otra.
EFECTO DIRECTO: Es aquel cuya causa es la accin que usualmente ocurre al mismo tiempo y en el
mismo lugar que l. Generalmente est asociado con la construccin, operacin o mantenimiento
de una instalacin o actividad y frecuentemente es cuantificable2.
EROSIN: Proceso de desgaste de la superficie terrestre y de remocin y transporte de los
materiales del suelo o de las rocas originados por las lluvias, escurrimientos, corrientes pluviales,
accin del viento y otros agentes.
ESPECIFICACIONES: Todas las estipulaciones y requisitos relativos a la ejecucin de la obra.
ESPECIFICACIONES TCNICAS DE OBRA: Las especificaciones, requerimientos, instrucciones
escritas, que sean necesarias y pertinentes al mtodo y manera de ejecutar los trabajos o

2 Fuente: Decreto N 14283 Reglamento de la Ley 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental

115
Ciento quince

servicios, o a cantidades y calidad de los materiales, provisiones y equipo que suministrar el
Contratista, o al mtodo de medicin y bases de pago para la compensacin de los trabajos
realizados.
F
FISCALIZACIN: Persona Fsica o Jurdica del mbito de la Consultora contratada para ejercer el
Control de Calidad Tcnica y/o Ambiental de la implantacin de la obra, siendo la firma consultora
representante del MOPC en cada Contrato.
FRANJA DE DOMINIO PBLICO: El terreno suministrado por el Gobierno, destinado para la
construccin de carreteras, sus estructuras y anexos.
H
HBITAT: Aquella parte del medio ambiente en la cual se establecen los intercambios inmediatos
entre el hombre y los recursos que le son esenciales para cumplir sus funciones vitales. (Snchez y
Sejenovich, 1978).
HORMIGN: Mezcla ntima de cemento Prtland normal, agregado fino (arena), agregado grueso
(roca), pedregullo, grava partida, grava, etc.), en proporciones determinadas.
I
IMPACTO AMBIENTAL: (efecto ambiental) modificacin neta (positiva o negativa) de la calidad del
medio ambiente incluidos los ecosistemas de que depende el hombre. (Gallopin 1980).
INGENIERO RESIDENTE: El representante autorizado de la Fiscalizacin (Consultor) para el control
e inspeccin de los trabajos y decisin de asuntos pertinentes al Contrato dentro de las
limitaciones estipuladas en los documentos contractuales.
INGENIERO SUPERVISOR DE OBRA: Funcionario de la DV o DCV del MOPC asignado para la
Supervisin General de la Obra.
INGENIERO SUPERVISOR AMBIENTAL: El representante autorizado por el MOPC, a travs de la
Unidad Ambiental, para la Supervisin Ambiental, consistente en el control e inspeccin del
cumplimiento de las ETAGs y ETAPs y de asuntos pertinentes al Plan de Mitigacin de Impactos de
la obra correspondientes al Contrato dentro de las limitaciones estipuladas en los documentos
contractuales. Se encarga adems del control de los servicios de la Fiscalizacin Ambiental de la
obra.
L
LEY: Acto de la autoridad soberana que ordena o permite una cosa.
LICENCIA AMBIENTAL: Es la Resolucin de aprobacin emitida por la Secretara del Ambiente
SEAM, correspondiente al Estudio Ambiental (Estudio de Impacto Ambiental Plan de Control
Ambiental) elaborado en forma especifica para cada proyecto. Tiene una validez de dos aos, y
puede ser revocada.
LIXIVIACIN: Proceso de remocin de materiales solubles por el pasaje del agua a travs del suelo.


116
Ciento
diecisis

M
MEDIO AMBIENTE: Todo aquello que rodea al ser humano y que comprende: Elementos naturales
tanto fsicos como biolgicos, - Elementos artificiales (las tecno estructuras), - Elementos sociales
y las interacciones de stos entre s. Snchez.
O
ORDENANZA: Conjunto de preceptos o reglamentos municipales.
P
PATRIMONIO NATURAL: Conjunto de elementos naturales y de los sistemas que ellos forman, que
son susceptibles de ser transmitidos a las generaciones futuras o de transformarse. (Comisin
Interministerial de Cuentas del Patrimonio Natural - Francia 1986).
PATRIMONIO CULTURAL: Componentes del ambiente que tienen significacin esttica, histrica,
cientfica o social u otro valor especial tanto para las generaciones futuras como para la actual.
PAVIMENTO: La superestructura de la carretera que puede abarcar una o ms capas de sbase,
base y carpeta de rodadura.
PLATAFORMA: Parte del camino comprendido entre los bordes externos de las banquinas.
R
RESIDUO: Cualquier material excedente o de desecho que ya no es til ni necesario y se destina al
abandono3.
RESOLUCIN: Accin y efecto de resolver o resolverse.
S
SALUD OCUPACIONAL: Es una de las reas de la salud relacionada directamente a acciones
preventivas y correctivas aplicadas durante la ejecucin de determinada labor u ocupacin.
SANEAMIENTO AMBIENTAL: Conjunto de medidas, acciones y obras relativas a la preservacin y/o
mejoramiento de los estndares y condiciones de los componentes ambientales que inciden en la
confortabilidad de Ias poblaciones urbanas y rurales.
SALINIZACIN: Proceso de acumulacin de sales en el perfil del suelo.
SECRETARA DEL AMBIENTE: Autoridad de aplicacin de leyes ambientales del pas.
SEDIMENTACIN: Proceso asociado al fenmeno erosivo, caracterizado por el depsito del
material de suelo no consolidado, transportado por las corrientes superficiales.
SEALIZACIN: Dispositivos de control, seguridad vial o informacin ambiental, de carcter
preventivo, reglamentario, informativo, educativo o indicativo. Se clasifican en sealizacin
vertical (carteles) y sealizacin horizontal (pintura de pavimento especficamente para seguridad
vial).
SUELO CAL: Mezcla ntima y homognea, convenientemente compactada, de suelo, cal y agua,
cuyo objeto es modificar positivamente las propiedades de los suelos a ser utilizados en la
construccin de capas del camino.
SUELO CEMENTO: Mezcla intima y compactada de suelo, cemento y agua en las proporciones
indicadas en el proyecto, ejecutado con la utilizacin de planta mezcladora fija.

3 Fuente: Decreto N 14283 Reglamento de la Ley 294/93 de Evaluacin de Impacto Ambiental

117
Ciento
diecisiete

SUMIDERO: Estructuras de recoleccin, construidas generalmente en zonas urbanas, utilizadas a
fin de evacuar rpidamente las aguas de lluvia que escurren por la superficie del pavimento y
cunetas.
SUPERINTENDENTE DE OBRA: El representante ejecutivo del Contratista, investido por ste con su
autoridad mxima en la Obra, capaz de dirigirla eficientemente, presente en ella
permanentemente durante su ejecucin y autorizado a recibir y cumplir instrucciones de la
Fiscalizacin.
SUPERVISIN AMBIENTAL: La Unidad Ambiental, en representacin del MOPC.
T
TALUD: Inclinacin natural o artificial del suelo con respecto a la horizontal.
TALUD NATURAL: Es el talud constituido por las laderas naturales.
TALUD ARTIFICIAL: Es el conformado por la intervencin humana, como los constituidos en los
cortes y terraplenes.
U
UNIDAD AMBIENTAL (UA) Reparticin del Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones
responsable de todo lo pertinente al tema Ambiental en las Obras a cargo del MOPC y que incluye
el proceso de Ejecucin, Supervisin y Control de la calidad ambiental de las obras de acuerdo a la
Resolucin 991 del MOPC.
Z
ZANJAS DE DRENAJE: Son zanjas laterales en zonas anegadizas, canales o zanjas de desage
nuevas o el ensanchamiento o rectificacin de zanjas existentes, aguas arriba y/o aguas abajo de
las bocas de entrada de los puentes y alcantarillas.


118
Ciento
dieciocho

Abreviaturas

AASHTO: American Association of State Highway and Transportation Officials.
ABTN: Asociacin Brasilera de Normas Tcnicas.
Db: Decibeles, medida de sonido.
DV: Direccin de Vialidad
DCV: Direccin de Caminos Vecinales
ETAGs: Especificaciones Tcnicas Ambientales Generales.
ETAPs: Especificaciones Tcnicas Ambientales Particulares.
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
H A: Hormign Armado
INFONA: Instituto Forestal Nacional
ISO: International Organization for Standardization
ISO 14000: Norma Ambiental de la Entidad ISO
MERCOSUR: Mercado Comn del Sur.
MOPC: Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones.
OMS: Organizacin Mundial de la Salud, organismo especializado en el tema de salud mundial de
las Naciones Unidas.
PCA: Plan de Control Ambiental
PASA: Plan de Accin Socio Ambiental, documento a ser preparado y cumplido por el Contratista a
fuerza de contrato.
PRA: Plan de Recuperacin Ambiental
Leq: Nivel contino de Energa Equivalente
SIGAS: Sistema de Gestin Ambiental y Social
SEAM: Secretara del Ambiente
UA: Unidad Ambiental


119
Ciento
diecinueve

BIBLIOGRAFA UTILIZADA

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Estado de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Proyecto Uso Racional de la Tierra, Gregorio
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Legislacin Agraria y Ambiental, autores Carlos Fernando Gadea y Antonio Fretes, Tomo I y II,
1999, Intercontinental Editora, Asuncin, Paraguay.

Manual de Evaluacin y Gestin Ambiental de Obras Viales, Seccin I y Seccin II, Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos, Direccin de Vialidad, Repblica Argentina, Seccin 1,
paginas, Seccin II, 26 Paginas, Julio 1993.

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Problemas de Ruido Industrial e seu control. Serie Tcnica H 5. Fundaciao Centro Nacional de
Esperanza, Higiene e Medicina de Trabajo, Sao Paulo, Brasil 1978, total de pginas.

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paginas Agosto de 1995, Ministerio del Interior, Repblica Argentina.

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Manual de Gestin Ambiental, Ministerio de Transporte, Comunicaciones, Vivienda y
Construccin, Lima, Per , 1993.

Manual Ambiental para el Diseo y Construccin de Vas, Ministerio de Transporte,
Comunicaciones, Vivienda y Construccin, H. Aristazabal, Lima, Per, 1993,

Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental, Tcnicas para la Elaboracin de los Estudios de
Impacto, Larry Canter, Mc. Graw Hill Editores, 2000, 841 paginas.

Manual de Evaluacin de Impactos Ambientales (MevIA), Ministerio de Agricultura y Ganadera,
Direccin de Ordenamiento Ambiental, Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit
(GTZ), primera edicin, Julio 1996.

Evaluacin del Impacto Ambiental, ndices Bibliogrficos de la Red Panamericana de Informacin
y Documentacin en Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente, REPIDISCA, Centro
Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias del Ambiente (CEPIS), OPS/OMS, Lima , Per.
2002.

Manual Practico de la Evaluacin y Estudios de Impacto Ambiental, Ing. Roger Augusto Gamboa
M, Consultor en Ingeniera Sanitaria y Ambiental, 357 paginas, en revisin para la imprenta y
publicacin en Julio de 2004, Asuncin, Paraguay.


121
Ciento
veintiuno

Manual Practico de la Contaminacin Ambiental, libro de Texto para la ctedra de Maestra de
Ingeniera Civil, 425 paginas, Universidad Catlica de Asuncin ( UCA ), Ing. Roger A. Gamboa,
profesor de ctedra, impresin en Enero de 2004. Asuncin, Paraguay.
Libro de Consulta para Evaluacin Ambiental, Vol. I, Polticas, Procedimientos y Problemas
intersectoriales, 230 paginas; Vol. II Lineamientos Sectoriales, 276 paginas; Departamento del
Medio Ambiente, Banco Mundial, Trabajo Tcnico numero 154, 1994, Washington, DC, USA.

Manual del Curso Intensivo de Anlisis del Impacto Ambiental, Programa de Entrenamiento
para Pases de los grupos C y D (Mercosur), 180 paginas, Banco Interamericano de Desarrollo,
Universidad del Cono Sur de las Amricas, 13 al 15 de Marzo de 2000, Asuncin, Paraguay.

Informe Tcnico Final del Proyecto del Sistema Ambiental de la Regin Oriental del Paraguay
SARO. Cooperacin Tcnica Paraguayo Alemana, San Lorenzo, Paraguay 2001, 142 paginas

Documento Base sobre Biodiversidad, Proyecto Estrategia Nacional para la Proteccin de los
Recursos Naturales (ENAPRENA), SSERNMA/MAG GTZ, 166 paginas, 1995, Asuncin, Paraguay.

Recursos Hdricos de la Regin Occidental, P. Kleiman, Unidad Tcnica del Proyecto de Desarrollo
Regional Integrado del Chaco Paraguayo, Asuncin, 1982.

La vegetacin del Parque Chaqueo, A. Ragonese & J.C.Castigline, Boletn Asoc. Argentina No.11
Pg. 133-160, 1970.

Vegetacin y uso de la tierra de la Regin Occidental del Paraguay (Chaco), Universidad Nacional
de Asuncin Misin Forestal Alemana GTZ, 1991, 22 paginas.

Plan regulador para el Aprovechamiento de la zona de influencia de la ruta Transchaco, Informe
Final, CONTEC SAE SNITZLER, Consultores, 1978, Secretaria Tcnica de Planificacin de
Proyectos, Paraguay.

Inventario Evaluacin y Recomendaciones para la proteccin de las Especies Naturales de la
Regin Occidental, Informe de avance del Proyecto Sistema Ambiental del Chaco, DOA/MAG
BGR, Asuncin, Paraguay 1996, 170 paginas.

Recursos Hdricos de la Regin Occidental. Preparado por la Unidad Tcnica del Proyecto de
Desarrollo Regional Integrado del Chaco Paraguayo, P. Kleiman, 1982.

Un sistema de reas silvestres protegidas para el Gran Chaco, FAO/PNUMA, Oficina Regional de
FAO para Amrica Latina y el Caribe, Santiago, Chile. 1985.

Plantas Toxicas para el ganado en los Departamentos de Concepcin y Amambay, I. Basualdo y
otros, 1993.

El Bosque nativo del Paraguay, riqueza subestimada. W. Brack & J. Weik, Proyecto de
Planificacin del uso de la tierra, Serie No.15, 1993, Asuncin.

Estacin experimental del Chaco Central cruce Loma Plata Ruta Transchaco Km. 415, 1989, 115
paginas Asuncin.


122
Ciento
veintids

Servicios de Fiscalizacin de la Obra de Mejoramiento, Construccin y Rehabilitacin. Red Vial
del Paraguay, Ruta 10 Residentas. Tramo Tacuara-Katuet. Informe Mensual No.019, Julio 2003.
Consorcio DUCTOR INGSER CONTECNICA,

Programa de Monitoreo Ambiental en el rea de influencia de la Ruta III General Elizardo
Aquino, Tramo Emboscada-San Estanislao, Tomo II Jornadas de Difusin Ambiental-Informe Final.
Convenio de Prstamo 933 OC-PR Programa de Corredores Viales. Consorcio de Desarrollo
Regional. Junio 2003.

Manejo y Disposicin de Residuos Peligrosos Derivados del Sector Transporte. Surez, Oscar.
Editorial: UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA. Bogot, Colombia, 2006.

PREVENCIN BLP 54, artculos y documentacin de prevencin y salud documentacin de
prevencin de riesgos laborales. Riesgos laborales derivados del uso del asfalto y/o productos
bituminosos, 2008. Disponible en http://www.ibermutuamur.es

Manual Ambiental para la Construccin de Carreteras. Liberman, Mximo. Salm, Hans. Paiva
Bertinha. Servicio Nacional de Caminos: La Paz Bolivia, 2000.

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