Drept Vamal

1
UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE I ECONOMICE EUROPENE

CONSTANTIN STERE DIN REPUBLICA MOLDOVA
FACULTATEA DE DREPT
CATEDRA DREPT PUBLIC

NOTE DE CURS
la disciplina
DREPT VAMAL

Autor:

Josanu Dumitru,
Magistru n drept,
Doctorand,
Lector universitar

Chiinu 2014
2

Suportul de Curs a fost elaborate de :

Josanu Dumitru, Magistru n drept, Doctorant, Lector universitar

Suportul de curs fost elaborat n corespundere cu curricula universitar la drept vamal,
discutat i aprobat de Catedra de Drept Public al Universitii de Studii Politice i
Economice Europene CONSTANTIN STERE din Republica Moldova.

Nota de curs a fost elaborat n baza unui set complex de ivoare doctrinare, fiind
nominalizate mai jos:
1. Gh.Caraiani, C.Cazacu Vamuirea marfurilor de export-import, Bucuresti 1997
2. E.Dragnea Reglementri vamale, Oradea 1994
3. Toma Georgescu Tehnici de comert exterior, Universitatea Romana Americana 1995
4. Conventia Vamala relativa la importul temporar de material stiintific, Bruxelle-68
5. A.Mangelschotz La perfectionnement, Paris 1992
6. Colectia ziarului Capitalul-Drawback, Consiliul de cooperare Vamala - 1968
7. M.C.Selhterlang Le regim diplomatique Duty-Free, Bruxelle 1988
8. Operatiuni de compensatie de E. Sebe, Bucuresti 1995.
9. Anghel T. Le system fiscal Francais stabilite et adaptabilite, Paris 1994
10. Andre Sallon Le regime astensichz, Bruxelle 1988.
11. Cornel Baicoianu Istoria regimurilor vamale- ca politica comerciala, Bucuresti 1994
13. .. , , 1996
14. Gh.Caraiani Vamuirea marfurilor de export-import, Bucuresti 1996
15. Ghid de utilizare a Tarifului Vamal de import al Romaniei, MO nr.3, 1997
16. Notie de curs- Perjaru A., Chiinu 2013;
17. Terard Schifo Nomenclatura de import Bruxelle 1998
18. N.Reichesse reexporturile in tarile dezvoltate Vitess, 1992
19. C.Cazacu Vamuirea marfurilor de import-export, Bucuresti 1996
20. I.Popa Tranzactii internationale, Bucure;ti, 1992,
21. Ph.Kahn La vente commerciale international, Paris 1984
22. Condor Ioan, Condor Silvia-Cristina. Drept vamal i fiscal. Bucureti, 2002.
23. Caraiani Gh. Vamuirea marfurilor de export-import. Bucureti, 1996
24. Mladen Carmen. Drept vamal romnesc i comunitar. Bucureti, 2003.

3

CUPRINS

Tema1. Dreptul vamal - ramur de drept i disciplin de studiu
1.Notiune de drept vamal ..........................................................................................................pag.5
2. Raportul de drept vamal i subiecii acestora.... pag.5
3. Normele de drept vamal ...pag.8
4. Izvoarele dreptului vamal ...pag.8
5. Locul i rolul dreptului vamal n sistemul dreptului... pag.9
6. Bibliografie. pag.9
7. Evaluare pag.9

Tema 2. Subiecii dreptului vamal
1. Noiunea, coninutul i structura activitii vamale..................................................... pag.9
2. Politica vamal - parte component a politicii fiscal-comerciale ............................pag.11
3. Conceptul de sistem vamal i funciile organizrii i conducerii activitii vamale
........................................................................................................................................ ............pag.14
4. Noiunea si statutul juridic al organelor vamale .........................................................pag.15
5. Esena i coninutul procedurii organizrii activitii vamale................................ pag. 16
6. Atribuiile organelor vamale.............................................................................................. pag.18
7. Bibliografie... pag.19
8. Evaluare ..pag.19

Tema 3. Reglementarea de stat a activitii comerciale externe
1. Metodele reglementrii de stat a activitii comerciale externe............................. pag.20
2. Reglementarea tarifar a operaiunilor de import-export..........................................pag.21
3. Reglementarea netarifar a operaiunilor de import-export - sistemul de liceniere,
cotare ...................................................................................................................... ................pag.23
4. Bibliografiepag.24
5. 7. Evaluare..pag.24

Tema 4. Reglementarea juridica a trecerii marfurilor, mijloacelor de transport si
mijloacelor banesti peste frontiera vamala a Republicii Moldova
1.Principii generale de trecere a mrfurilor i mijloacelor bneti peste frontiera vamal
a Republicii Moldova.................................................................................................................pag.25
2.Trecerea frontierei vamale cu mijloace de transport ....................................................pag.25
3.Regimul juridic al bunurilor ce aparin persoanelor fizice ..........................................pag.27
4.Autorizarea trecerii peste frontiera vamal.....................................................................pag.28
5.Controlul importului ...............................................................................................................pag.29
6.Definiia i clasificarea tarifului vamal................................................................................pag.30
7.Norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale...............................................pag.31
8.Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor ..........................................pag.31
9.Instrumente de tehnic vamal i tarifar practicate de rile care folosesc tarife
vamale ...........................................................................................................................................pag.32
10.Bibliografie.pag.34
11. Evaluarepag.35

Tema 5. Drepturile de import-export.
1.Noiunea i natura juridic a taxei vamale .......................................................................pag.36
2.Funcia taxei vamale ..............................................................................................................pag.36
3.Taxa pe valoare adugat .....................................................................................................pag.37
4.Procedura aplicrii i perceperii taxei pentru proceduri vamale ...............................pag.37
5.Funcia taxei vamale ca instrument fiscal .........................................................................pag.39
7. Evaluare..pag.41
4

Tema 6. Vmuirea mrfurilor de import-export.
1.Principii generale privind perfectarea actelor vamale. Operaiuni prealabile..........pag.42
2.Autorizarea trecerii peste frontiera vamal i acordarea liberului de vam...........pag.43
3.Principii generale de perfectare a actelor vamale sub acoperirea Carnetului TIR...pag.43
4.Brokerul vamal.........................................................................................................................pag.45
5.Declaraia vamal n detaliu ................................................................................................pag.49
7. Evaluare..pag.49

Tema 7. Controlul vamal
1.Noiunea esena si coninutul controlului vamal............................................................pag.50
2.Direciile principiile de organizare a controlului vamal...............................................pag.51
3. Particulariti eseniale ale controlului vamal................................................................pag.51
4.Formele controlului vamal.....................................................................................................pag.52
6. Evaluare..pag.54

Tema 8. Regimurile vamale
1.Noiune i tipurile regimurilor vamale..............................................................................pag.55
2.Importul pentru circulaia liber........................................................................................pag. 56
3.Tranzitul.....................................................................................................................................pag.57
4.Perfecionarea activ...............................................................................................................pag.58
5.Transformarea sub supravegherea vamal.......................................................................pag. 58
6.Perfecionarea pasiv.............................................................................................................pag. 59
7. Exportul.....................................................................................................................................pag. 59
8. Bibliografie............................................................................................................................. ....pag. 60
9. Evaluare................................................................................................pag .60

Tema 9. Metodele de stabilire a valorii mrfurilor
1.Sistemele de determinare a valorii n vam a mrfurilor...............................................pag .61
2.Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii i modul de aplicare a lor........pag. 61
3.Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marfa
respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit.................................................pag. 63
4.Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
identic.........................................................................................................................................pag. 63
5. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf
similar..................................... .....................................................................................................pag .64
6.Metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor identice...................................................pag. 65
7. Bibliografie............................................................................................................................. .....pag. 65
8. Evaluare....................................................................................................................................pag .65

Tema 10. Rspunderea juridic n dreptul vamal
1.Noiunea i tipurile rspunderii n dreptul vamal...............................................................pag. 66
2. Contraveniile vamale i rspunderea pentru svrirea lor (sanciunile) ..............pag. 66
3. Actele de procedur...............................................................................................................pag. 71
4.Atacarea deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal............pag.73
5. Rspunderea pentru infraciunile din domeniul activitii vamale..........................pag.73
6. Bibliografie............................................................................................................................. ....pag. 74
7. Evaluare....................................................................................................................................pag. 74

Bibliografie.........................................................................................pag 75-76

5

Tema1. Dreptul vamal - ramur de drept i disciplin de studiu

1.Notiune de drept vamal
2. Raportul de drept vamal i subiecii acestora;
3. Normele de drept vamal;
4. Izvoarele dreptului vamal;
5. Locul i rolul dreptului vamal n sistemul dreptului;

1. Notiune de drept vamal
La etapa actual n condiiile liberalizrii operaiunii de import/export i a stabilirii relaiilor
economice de pia, statul RM a fost cointeresat n existena dr vamal ca ramur independent n
scopul reglementrii relaiilor economice, financiare, fiscale, valutare din domeniul activitii
vamale.
Dei n problema definirii dreptului vamal nu se atest mari divergene conceptuale, totui
deocamdat n literatura de specialitate din diferite ri, inclusiv din Romnia i Rusia, nu este este
expus o definiie care ar avea un caracrer general i ar fi acceptat de ctre toi specialitii, cel
puin la nivel de ar. Ct privete Republica Moldova, constatm, c nu este nici un manual care ar
fi consacrat dreptului vamal i n care ar fi abordat i problema definirii.
Aceste deficiene ns nu sunt un temei pentru a considera c n domeniul dreptului vamal nu
s-au fcut elaborri teoretico-tiinifice care ne-ar permite s facem anumite concluzii.
Recurgnd la o privire de ansamblu asupta definiiilor date dreptului vamal, constatm c
problema expunerii unui concept sau noiuni care ar include totalitatea de caractere specifice i ar
exprima cu exactitate trsturile esentiale prin care se delimiteaz concludent de altele, este
soluionat n mod diferit. Dar, din totalitatea formulriloe existente pot fi evideniate 2 direcii:
unii ncearc s dee o definiie ct mai ampl, incluznd n ea un spectru ct mai vast de aspecte, pe
cnd alii ncearc s formuleze o definiie ct mai concis, dar care ar avea o ncrctur semantic
ct mai exact.
Astfel, unul dintre adepii tratrii extinse a noiunii de drept vamal este cercettorul ruc L.
Nozdraciov, care definete dreptul vamal ca pe o ramur complex de drept ce reprezint un
ansamblu de norme juridice, cu apartenen ramural divers, care au drept scop reglementarea
relaiilor sociale legate de trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste frontiera vamal,
perceperea plilor vamale, vmuirea, controlul vamal, precum i alte modaliti de realizare a
politicii vamale, care este o parte component a politicii externe i interne a statului. (
.. . , 1998)
Unul din marii specialiti n domeniul dreptului vamal, profesorul rus Gabricidze B., propune
o variant mai laconic a definiiei i consider c dreptul vamal este o ramur complex de drept
ce reprezint un ansamblu de norme juridice, care reglementeaz relaiile sociale din domeniul
activitii vamale. Iar n continuarea ideei sale, el explic c sub noiunea de domeniu al activitii
vamale trebuie de neles: politica vamal, trecerea mrfurilor i mijloacelor de transport peste
frontiera vamal, regimurile vamale, reglamentarea tarifar i netarifar, plile vamale,
perfectarea vamal, controlul vamal, statistica vamal, combaterea infraciunilot i a nclcrilor de
reguli vamale, rspunderea pentru comiterea infraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale,
procedura n cazul svririi infraciunilot i a nclcrilor de reguli vamale, etc,. ( ..
. , 1999)
Variante ale definiiei dreptului vamal comunitar (european) sunt prezentate de autorul
moldovean Radu Gh., dintre care cea mai concis se pare a fi cea care l definete ca un ansamblu
de norme juridice ce fixeaz drepturile i obligaiile subiecilor raporturilor juridice vamale precum
i stabilete mecanismul de percepere a plilor vamale. (Radu Gh. Drept vamal comunitar: Curs de
lecii.Chiinu, 2001, p.6).

2. Raportul de drept vamal i subiecii acestora
Relaiile sociale din sfera activitii vamale pot fi numite ca relaii vamale, dac aceste relaii
sunt reglementate de norme juridice vamale.
Relaiile vamale relaiile sociale reglementate de normele dr. vamal prin care subiecii sunt
determinai ca purttori de drepturi i obligaii stabilite i garantate de normele juridice vamale.

6

Raporturile juridice vamale au la baz urmtoarele caracteristici:
1. este un raport social
2. reprezint voina statului de a reglementa o relaie concret din sfera activitii vamale.
3. i este caracteristic caracterul de impunere prin care se urmrete:
-ncasarea plilor
-protecia economiei naionale fa de importurile de mrfuri din strintate
-protecia consumatorului local
-asigurarea ordinii de trecere a frontierei de stat
4. subiect obligatoriu a raportului juridic de drept vamal apare ntotdeauna sistemul de
organe vamale ca organe de drept

Dac ridicm o norm de ex. ce ine de vmuire, de declarare, observm c mrfurile i
mijloacele de transport, mijloacele bneti, obiectele de uz personal, bagajele nsoite i nensoite,
deplasate peste frontiera vamal de ctre persoanele fizice, persoanele juridice, reprezentanii
diplomai i consulari, membrii de delegaii oficiale, organizaii internaionale n mod obligatoriu
se declar organului vamal.
Subieci ai raportului juridic vamal - toi cei care se deplaseaz peste frontiera vamal i
nemijlocit sunt ca participani a trecerii frontierii ca persoane i ca participani a activitii
economice externe.
Subieci ai dreptului vamal sunt, pe de o parte, toate persoanele fizice sau juridice care n
procesul activitii sunt antrenate n trecerea proprie sau a mrfurilor i mijloacelor de transport
peste frontiera vamal a statului.
Colaboratorii vamali - pot fi cetenii Republicii Moldova care au mplinit vrsta de 18 ani,
api dup calitile profesionale i morale, dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite
funciile organului vamal. La angajarea iniial n organul vamal, poate fi stabilit un termen de
ncercare de 6 luni. Angajarea n serviciu n organele vamale se face n baz de contract individual
de munc. Colaboratorilor vamali li se confer grade speciale n conformitate cu Legea serviciului n
organele vamale. Colaboratorii vamali poart uniform, atribuit gratuit. Modelul uniformei este
aprobat de Guvern. Regulile de port-uniform snt aprobate de directorul general al Serviciului
Vamal.
n exercitarea atribuiilor de serviciu, colaboratorii vamali:
a) snt reprezentani ai puterii de stat i se afl sub ocrotirea statului;
b) se conduc de legislaia Republicii Moldova, de acordurile internaionale la care aceasta este
parte;
c) snt subordonai numai colaboratorilor superiori, mputernicii direct.
Este interzis imixtiunea n activitatea organelor vamale i a colaboratorilor vamali sau
exercitarea de influen asupra lor n luarea de decizii sau efectuarea de operaiuni vamale.
nclcarea acestor interdicii atrage sanciunile prevzute de prezentul cod. Nici o persoan nu este
n drept s oblige colaboratorul vamal s efectueze aciuni pe care legislaia nu le-a dat n sarcina
organelor vamale. n activitatea sa, inclusiv n emiterea de ordine i decizii, colaboratorul vamal
trebuie s se conduc de legislaie. n organele vamale este inadmisibil crearea i activitatea
structurilor de partide, asociaii obteti, inclusiv religioase, cu excepia sindicatelor. Colaboratorii
vamali nu au dreptul s se conduc n activitatea lor de hotrrile partidelor sau ale asociaiilor
obteti.
Colaboratorul vamal nu are dreptul:
a) s desfoare activitate de ntreprinztor, inclusiv prin intermediari;
b) s reprezinte persoane tere n activitatea vamal;
c) s exercite concomitent alte funcii retribuite, cu excepia activitii didactice i tiinifice;
d) s ndeplineasc contracte civile care se refer la activitatea vamal;
e) s acorde n orice mod sprijin ilegal persoanelor n exercitarea atribuiilor de serviciu, fiind
recompensat pentru acordarea acestui sprijin sau primind alte servicii ori faciliti ntr-un anumit
domeniu;
f) s participe la conducerea de ntreprinderi comerciale direct sau prin intermediari.
Insultarea i ameninarea colaboratorului vamal, opunerea de rezisten sau aplicarea
violenei fa de acesta, sau atentarea la viaa, sntatea i la bunurile lui snt sancionate n
conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative. Legislaia
7

garanteaz aprarea vieii, sntii, onoarei, demnitii i bunurilor membrilor de familie ai
colaboratorului vamal de atentatele ntreprinse n legtur cu exercitarea atribuiilor lui de
serviciu.
Dispoziiile i cerinele legale ale colaboratorului vamal snt executorii pentru toate
persoanele fizice i juridice. Nesupunerea dispoziiilor sau cerinelor legale ale colaboratorului
vamal, alte aciuni care mpiedic ndeplinirea atribuiilor lui de serviciu snt sancionate n
conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative. Colaboratorul
vamal nu este rspunztor de prejudiciile morale, fizice i patrimoniale cauzate contravenientului,
prin aplicarea, n condiiile prezentului cod, a forei fizice, a mijloacelor speciale i a armei de foc,
dac prejudiciul este direct proporional puterii de rezisten opus de contravenient.
Rspunderea organului vamal i a colaboratorilor vamali
Organul vamal rspunde pentru prejudiciile cauzate persoanelor i patrimoniului lor prin
decizii i aciuni ilegale sau prin inaciune, precum i pentru prejudiciile cauzate de colaboratorii
vamali i ali angajai ai organului vamal n exerciiul funciunii prin decizii i aciuni ilegale, prin
inaciune. Prejudiciile snt reparate n conformitate cu prevederile legislaiei. Prejudiciile cauzate
prin aciuni legale nu snt reparabile. Pentru decizii i aciuni ilegale sau pentru inaciune,
colaboratorii vamali i ali angajai ai organului vamal snt sancionai disciplinar, administrativ,
penal sau lor li se aplic alte sanciuni n conformitate cu legislaia.
Specialistul n domeniul vmuirii
De dreptul de a efectua vmuirea n numele brokerului vamal beneficiaz specialistul n
domeniul vmuirii (denumit n continuare specialist), care deine atestat de calificare, eliberat de
Serviciul Vamal. n cazul n care specialistul efectueaz operaiuni de vmuire n numele brokerului
vamal, se consider c specialistul a fost mputernicit de brokerul vamal, dac acesta din urm nu
demonstreaz contrariul. Brokerul vamal nu poate limita obligaiile specialistului fa de organul
vamal. Procedura de eliberare a atestatului de calificare, termenul lui de valabilitate, precum i
obligaiile specialistului snt stabilite de Serviciul Vamal. Atestatul de calificare al specialistului
eliberat cu nclcarea condiiilor prevzute sau eliberat pe baz de date false se anuleaz de ctre
Serviciul Vamal. Serviciul Vamal poate retrage atestatul de calificare al specialistului care:
a) nu ndeplinete n repetate rnduri obligaiile fa de organul vamal;
b) ncalc n repetate rnduri cerinele actelor legislative i ale altor acte normative n
domeniul vamal;
c) este vinovat (culpabil) de falsificarea documentelor, de delapidri, de mituire i de alte
contravenii n domeniul vamal;
d) cauzeaz prejudicii persoanei reprezentate, inclusiv prin utilizarea ilicit de informaii
care constituie secret comercial sau de informaii confideniale;
e) ncalc legislaia fiscal.
Retragerea atestatului de calificare al specialistului produce efecte din momentul adoptrii
hotrrii de retragere. Dac brokerul vamal este considerat incapabil sau dac el se declar
incapabil, atestatele de calificare ale specialitilor si snt considerate automat nevalabile. Cererea
repetat de eliberare a atestatului de calificare al specialistului poate fi examinat dup expirarea a
6 luni de la data hotrrii de anulare, retragere sau declarare a nevalabilitii lui, cu condiia
nlturrii cauzelor care au servit drept temei pentru emiterea hotrrii. Atestatul de calificare al
specialistului poate fi suspendat n cazul n care exist motive temeinice de a considera c acesta
nu-i ndeplinete contiincios atribuiile. Atestatul de calificare al specialistului poate fi suspendat
de organul vamal pe un termen de pn la 2 luni. Hotrrea de anulare, retragere, declarare a
nevalabilitii sau de suspendare a atestatului de calificare al specialistului poate fi atacat n
conformitate cu prevederile prezentului cod.
Informaia pe care brokerul vamal i specialitii si o primesc de la persoana pe care o
reprezint poate fi folosit numai n scopuri vamale. Informaia care constituie secret comercial sau
alte secrete protejate de lege, precum i informaia confidenial nu pot fi difuzate sau folosite de
brokerul vamal i de specialitii lui n scopuri personale, nici transmise altor persoane sau
autoriti publice (n afar de organul vamal), cu excepia cazurilor stabilite de legislaie.

Brokerul vamal- este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care deine
autorizaie pentru activitate de broker vamal, eliberat de Serviciul Vamal, i care, n numele i
pentru tere persoane, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte operaiuni
8

vamale. Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte
normative. Raporturile dintre brokerul vamal i persoana reprezentat se stabilesc n contract.
Pentru a primi autorizaie pentru activitatea de broker vamal, persoana juridic trebuie:
a) s dein n statele de funcii cel puin un specialist cu atestat de calificare n domeniul
vmuirii;
b) s dispun de o baz tehnico-material care s permit desfurarea activitii de broker
vamal;
c) s corespund altor cerine prevzute de legislaie.
Procedura eliberrii autorizaiei i termenul ei de valabilitate snt stabilite de Serviciul Vamal,
n conformitate cu legislaia.
Brokerul vamal este n drept s efectueze, n numele i pentru tere persoane, orice
operaiuni de mediere n domeniul vamal. n cazul efecturii vmuirii, brokerul vamal ndeplinete
toate cerinele i condiiile legale impuse de organele vamale. Drepturile, obligaiile i
responsabilitatea brokerului vamal fa de organul vamal nu pot fi limitate de contractul ncheiat
ntre broker i persoana pe care o reprezint. Serviciul Vamal ine Registrul de stat al brokerilor
vamali i asigur publicarea lui periodic.

3. Normele de drept vamal;
Norma de drept vamal reprezint o regul de conduit general, impersonal i obligatorie,
instituit sau sancionat de autoritatea public, aplicat din contiina juridic a oamenilor i, n
caz de abatere, prin constrngerea asigurat de autoritatea public.
Norma de drept vamal sau norma juridic vamal se caracterizeaz prin:
Generalitate, manifestat prin aceea c regula de conduit prescris este tipic, ea urmnd
s se aplice ori de cte ori se ivesc condiiile prevzute n ipoteza ei.
Impersonalitate, n sensul c se adreseaz unui numr nedeterminat de persoane.
Obligativitate, ceea ce nseamn c norma juridic reprezint o dispoziie care trebuie
aplicat, la nevoie, prin intervenia forei de constrngere a autoritii publice.
Validitate, acesta insemnnd pe de o parte existena ca atare a normei, iar pe de alt parte,
legalitatea actului de emitere a acestei norme. Cu alte cuvinte, norma trebuie s fie n vigoare i s
existe un act legal al emiterii ei.
Coercibilitate. Dac n principiu norma este reprezentat de bun voie, prin esena sa ns ea
este coercibil, n cazul n care nu se aplic, aplicarea ei putndu-se realiza cu fora.
Dup caracterul conduitei prescrise, normele juridice se mpart n:
Norme imperative sau categorice sunt normele de la dispoziia crora nu se admite nici o
derogare, sub sanciune.
Norme pemisive sau dispozitive sunt normele care las subiectelor de drept latitudinea de a-
i alege comportarea n ipoteza dat.
Elementele normei juridice sunt:
Ipotez
Dispoziie
Sanciune

4. Izvoarele dreptului vamal
Codul Vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000;
- Codul Fiscal al Republicii Moldova din 24.04.1997;
- Legea cu privire la tariful vamal, nr.1380-XIII din 20.11.1997;
- Legea cu privire la zonele economice libere. Nr.440-XV din 27.07.2001 // Monitorul Oficial
al R.Moldova nr.108-109/834 din 06.09.2001
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea regulamentelor cu privire la
aplicarea regimurilor vamale, nr.207 din 26.02.2003;
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Nomenclatorului
mrfurilor al Republicii Moldova, nr.54 din 26.01.2004;
- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la reglementarea activitii serviciilor n
punctele de trecere i control la frontier, nr. 1052 din 08.11.1999;
9

- Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la interaciunea serviciilor,
reglementarea perceperii plilor i automatizarea sistemului de eviden la efectuarea controlului
n punctele de trecere a frontierei de stat a Republicii Moldova, nr. 808 din 09.08.2000;
- Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei vamale n
detaliu, aprobate prin Ordinul Directorului General al Departamentului Controlului Vamal nr.11 din
12.01.1999.

5. Locul i rolul dreptului vamal n sistemul dreptului;
La fel, ca i alte ramuri ale dreptului, dreptul vamal nu reprezint ceva izolat, dar se
interfereaz cu alte discipline: constituional, administrativ, penal, etc.
n organizarea statului, vama este o institutie complexa care, pe langa rolul ei primordial, fiscal,
ndeplinete funcia de instrument de protecie a economiei naionale i, indirect, un rol social i de
aprare a naiunii. Din punct de vedere economic, vama este regulatorul schimbului de marfuri i
produse ale unui stat cu terte puteri, fiind organismul de reglementare a comertului exterior.
Din punct de vedere administrativ, vama este autoritatea care are n atribuiile ei
administrarea tuturor serviciilor de vmuire, control i ncasare a impozitelor i taxelorde import i
export, precum i autoritatea care reprezint puterea executiva n chestiuni vamale. De asemenea,
prin organele sale de control, funcionarii vamali i politia vamal, instituia amintit participa la
efortul de aprare a teritoriului i a populaiei Republicii Moldova.
De-a lungul edificarii statului national romn, instituia vamal a jucat un rol esenial n
politica general a statului ndreptat n direcia proteciei economiei naionale, n diferite
perioade. Ca urmare, vama a fost implicat direct n punerea n aplicare a tratatelor de comer, de
vama i de navigatie ale Rep. Moldova cu teri i, uneori, n adevarate "rzboaie" comerciale, pe care
ara noastr a fost nevoit s le susin la un moment dat.
Situaiile de fapt actuale nscute din diversitatea modalitilor privind circulaia bunurilor,
din existena unor valori diferite a bunurilor n regim internaional fa de regimul de drept comun,
reclam necesitatea definirii dreptului vamal, precum i clarificarea instituiilor de baz ale
acestuia, ca o ramur distict a dreptului. Aceast se impune cu att mai justificat n contextul
integrrii Republicii Moldova n U.E, schimbare fa de care se impune implicit raportarea dreptului
vamal RM component a dreptului intern la legislaia vamal european.
Dac exist sau nu un drept vamal, este ntrebarea pe care i-o pun nc muli specialiti. n
acest sens, s-au conturat dou idei principale:
- prima, conform creia activitatea vamal ar putea fi studiat mpreun cu celelalte ramuri
de drept conexe (dreptul financiar, dreptul comerului intern i internaional, dreptul
transporturilor);
- a doua, conform creia exist un drept vamal, ca ramur distinct de drept, precum i
raporturi specifice de drept vamal, motivat de volumul mare de reglementri specifice n materie
(reglementri vamale interne i internaionale cuprinse n genere n tratate).

Bibliografie:
1. Constitutia Republicii Moldova, 1994
2. Codul vamal al Republicii Moldova din 20.07.2000
3. Bucov E.A., Galanji E.F.
Moscova 1994.

Evaluare:
1. Definii obiectul i metoda ramurii de drept vamal.
2. Determinai elementele specifice ale raportului juridic de drept vamal.
3. Numii izvoarele dreptului vamal.
4. Analizai rolul i locul dreptului vamal n sistemul de drept i n reglementarea
activitii economice externe.

10

Subiectul 2. Subiecii dreptului vamal

1. Noiunea, coninutul i structura activitii vamale.
2. Politica vamal - parte component a politicii fiscal-comerciale.
3. Conceptul de sistem vamal i funciile organizrii i conducerii activitii vamale..
4. Noiunea si statutul juridic al organelor vamale.
5. Esena i coninutul procedurii organizrii activitii vamale.
6. Atribuiile organelor vamale.

1.Noiunea, coninutul i structura activitii vamale

Elementul optimal de organizare a activitii vamale l reprezint alegerea structurii
serviciului vamal, precum i posibilitatea crerii sistemului unic de organe vamale.
Organele vamale ale RM - organele de stat care reglementeaz raporturile legate de
apariia, modificarea i ntreruperea relaiilor din sfera activitii vamale.
Activitatea organelor vamale este universal i specific, neavnd careva analogii,
particularitatea sa exprimndu-se n varietatea funciilor sociale, economice, financiare, fiscale
ndeplinite.
Sistemul organelor vamale totalitatea organelor vamale bazat pe urmtoarele principii:
1. principiul unicitii asigur legtura i interdependena organelor vamale unul de altul prin
realizarea funciilor de baz.
2. principiul structural asigur formarea structurii organizaionale a sistemului organelor
vamale, legtura lor n formarea procesului tehnologic unic n scopul nfptuirii activitii vamale.
3. principiul ierarhiei evideniaz relaiile de subordonare pe vertical i coordonarea
aciunilor pe orizontal care se bazeaz pe evidenierea componenei i funciilor organelor vamale
la nfptuirea activitii vamale.
4. principiul interdependenei conlucrarea organelor vamale cu alte structuri de stat
(serviciul veterinar, fitosanitar, ecologic, AITA) n scopul rezolvrii problemelor ce in de activitatea
economic extern.

Serviciul vamal al RM ca organe de drept este format din:
1. Serviciul Vamal ca autoritate central de specialitate care exercit conducerea activitii
vamale n RM
2. Birourile vamale (interne i de frontier)
3. Posturile vamale
4. Echipe vamale mobile

Activitatea vamal este desfurat nemijlocit de birourile vamale i posturile vamale.
Crearea, reorganizarea i lichidarea birourilor vamale, posturilor vamale i a echipelor vamale
mobile ine de competena Serviciului Vamal. Statutul i funciile Serviciului Vamal, ca autoritate
central, sunt stabilite de Guvernul RM.Activitatea vamal se constituie din promovarea politicii
vamale, asigurarea respectrii reglementrilor vamale la trecerea mrfurilor, mijloacelor de
transport i persoanelor peste frontiera vamal a Republicii Moldova, perceperea drepturilor de
import i drepturilor de export, vmuirea, controlul i supravegherea vamal, din alte activiti de
promovare a politicii vamale. Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu normele i cu
practica internaional. Republica Moldova particip la colaborarea internaional n domeniul
activitii vamale.
Activitatea vamal se desfoar n conformitate cu legislaia care este n vigoare la data la
care organul vamal a primit declaraia vamal i alte documente, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaie. n cazul trecerii ilegale de mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal, se
aplic legislaia vamal n vigoare la momentul trecerii de facto a acestor bunuri peste frontiera
vamal. Dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte stabilesc alte norme
dect cele prevzute de prezentul cod i de alte acte normative n domeniul vamal ale Republicii
Moldova, prioritate au acordurile internaionale.
11

Teritoriul vamal i frontiera vamal a Republicii Moldova
Teritoriul Republicii Moldova reprezint un teritoriu vamal unic ce include teritoriul terestru, apele
interioare, apele teritoriale i spaiul aerian de de-asupra acestora. Pe teritoriul Republicii Moldova
se pot afla zone libere i antrepozite vamale. Zonele libere i antrepozitele vamale snt parte a
teritoriului vamal al Republicii Moldova (denumit n continuare teritoriu vamal), n care se aplic
regimul vamal respectiv. Frontiera de stat a Republicii Moldova, perimetrul zonelor libere i al
antrepozitelor vamale constituie frontiera vamal a Republicii Moldova (denumit n continuare
frontier vamal).

2. Politica vamal - parte component a politicii fiscal-comerciale
Politica vamal este parte integrant a politicii externe i interne a statului. Politica vamal
urmrete asigurarea eficienei operaiunilor vamale, reglementrii schimbului de mrfuri pe
teritoriul vamal al Republicii Moldova, contribuia la rezolvarea problemelor politice i comerciale
privind protecia pieei interne i stimularea dezvoltrii economiei naionale, alte obiective stabilite
de legislaie.
Procesul creterii nivelului economic al rii este influenat i de activitatea organelor vamale,
de aceea activitatea vamal trebuie s se caracterizeze prin integritate, transparen i
profesionalism.
Mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera vamal, sau ale cror regim vamal se
modific, snt supuse operaiunilor vamale, i anume:
- vmuirea;
- perfectarea declaraiilor vamale;
- controlul mrfurilor i mijloacelor de transport;
- controlul corporal;
- controlul evidenei contabile;
- perceperea drepturilor de import i de export;
- alte aciuni efectuate n domeniul vamal de ctre organul vamal.
Vmuirea este procedeul de plasare a mrfurilor i mijloacelor de transport ntru-un anumit
regim vamal i ncheierea acestui regim, n conformitate cu prevederile legislaiei. Vmuirea se
efectueaz de organele vamale interne i cele de frontier, n locurile stabilite din zonele de
activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul mrfurilor. Pn la
efectuarea vmuirii, agentul economic trebuie s efectueze operaiuni prealabile pentru a accelera
traficul de mrfuri. Aceste operaiuni prevd: nregistrarea agentului economic ca subiect al
activitii economice externe, obinerea certificatelor i licenelor necesare desfurrii activitii
acestuia, ntiinarea organului vamal despre trecerea frontierei, plasarea mrfurilor n depozitele
provizorii, prelevarea probelor i mostrelor mrfurilor.
n scopul vmuirii, organul vamal este n drept s preleve probe i mostre de mrfuri,
supunndu-le cercetrii (expertizei). n dependen de poziia tarifar a mrfii se ncaseaz i
drepturile de import i de export corespunztoare unei anumite poziiei tarifare. Conform
Nomenclatorului mrfurilor al Republicii Moldova, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii
Moldova nr.54 din 26.01.2004, fiecare marf are o anumit poziie tarifar. Nomenclatorul
mrfurilor se aplic pe teritoriul Republicii Moldova cu scopul reglementrii tarifare i netarifare a
activitii economice externe, mbuntirii evidenei statistice i a schimbului de informaie
statistic referitoare la circulaia mrfurilor pe plan intern i extern.
Pentru a simplifica determinarea poziiei tarifare a mrfii i pentru a asigura compatibilitatea
legislaiei naionale cu cea a Uniunii Europene apare necesitatea aderrii Republicii Moldova la
Convenia Internaional privind Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor,
adoptat la Bruxelles la 14 iunie 1983. La aceast convenie au aderat circa 140 de ri, iar criteriul
de clasificare a mrfurilor este gradul de prelucrare combinat cu originea mrfurilor. O alt
modalitate de eliminare a posibilitii de determinare incorect a poziiei tarifare a mrfii este
crearea de laboratoare vamale pentru expertiza i examinarea mrfurilor. Existena laboratoarelor
vamale ar contribui la accelerarea traficului de mrfuri, la optimizarea controlului vamal i la
asigurarea eficienei activitii vamale. Implementarea acestor msuri ar contribui i la
determinarea corect a originii mrfii. Originea mrfii este important n cadrul aplicrii msurilor
tarifare, deoarece mrfurile ce se import din rile cu care Republica Moldova are ncheiat acord
12

privind crearea zonei de comer liber (statele-membre ale CSI i Romnia) i care snt nsoite de
certificate de origine, snt scutite de la achitarea taxei vamale (mrimea acesteia variind ntre 0%-
15% din valoarea n vam a mrfii).
Conform Codului Vamal vmuirea ncepe n momentul n care colaboratorul vamal se declar
disponibil s perfecteze actele vamale asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, respectnd
procedura efecturii operaiunilor prealabile. Termenul de verificare a declaraiei vamale, a
documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de transport este de 10 zile din momentul
primirii declaraiei, a documentelor i informaiilor necesare controlului vamal, iar n cazul
animalelor vii i mrfurilor uor alterabile n cel mult 3 zile.
n cadrul efecturii operaiunilor vamale mrfurile snt supuse declarrii prin ntocmirea
declaraiei vamale, care este actul unilateral cu caracter public, prin care o persoan manifest, n
formele i modalitile prevzute de legislaia vamal, voina de a plasa mrfurile ntr-un regim
vamal determinat. Declaraia vamal, de regul, se depune n termen de 72 de ore din momentul
trecerii frontierei vamale. Declaraia vamal n detaliu este actul juridic prin care declarantul:
a) solicit un regim vamal pentru marfa prezentat (import, export, reexport, reimport, etc.);
b) se angajeaz s-i ndeplineasc obligaiile ce i revin prin regimul vamal declarat;
c) furnizeaz informaiile necesare pentru luarea msurilor i aplicarea dispoziiilor pentru
realizarea obligaiilor fiscale, a controlului comerului exterior i al statisticii.
Normele privind completarea, circulaia i folosirea formularelor declaraiei vamale
(aprobate prin Ordinul Directorului General al Departamentului Controlului Vamal nr.11 din
12.01.1999 i intrate n vigoare la data de 11.03.1999) stabilesc n mod detaliat forma i coninutul
acesteia. Aceste norme au intrat n vigoare pn la aprobarea noului Cod Vamal, de aceea, n prezent
din cauza introducerii noilor prevederi vamale i din cauza utilizrii noului cod de identificare al
ntreprinderilor (codul IDNO), Departamentul Vamal a elaborat noile norme cu privire la declaraia
vamal n detaliu, care vor intra n vigoare la momentul publicrii acestora n Monitorul Oficial al
Republicii Moldova.
La vmuirea mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe, organele vamale
accept spre perfectare declaraiile vamale, cu condiia prezentrii de ctre agenii economici a
unui ir de documente. Lista documentelor necesare a fi prezentate organului vamal este aprobat
prin Ordinul Departamentului Vamal nr.276-O din 24.10.2002 (Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr.162-165 din 06.12.2002). Dintre aceste documente menionm doar cele mai
principale:
a) contractul n baza cruia au fost livrate mrfurile;
b) documentele de transport (actele oficiale ce nsoesc ncrctura i conin informaia
despre condiiile i caracterul deplasrii, precum i trsturile caracteristice de baz ale mrfurilor
transportate):
- la transportarea cu transportul aerian - scrisoarea de trsur (fraht), prevzut de
Convenia privind unificarea unor reguli referitor la transporturile internaionale aeriene, Varovia,
12.10.29;
- la deplasarea cu transportul auto:
- scrisoarea de trsur internaional, prevzut de Convenia internaional cu privire la
contractul de transport al ncrcturilor pe calea auto, Jeneva, 12.05.56;
- carnetul TIR, prevzut de Convenia internaional cu privire la transportul internaional de
ncrcturi sub acoperirea Carnetului TIR, Geneva, 14.11.75;
- la deplasarea cu transportul feroviar - scrisoarea de trsur, prevzut de Acordul
internaional privind transportul internaional de mrfuri pe calea ferat, intrat n vigoare la
01.11.51;
- la deplasarea mrfurilor cu mijloacele de transport naval - conosamentul prevzut de
Convenia ONU cu privire la transportul maritim al ncrcturilor, Hamburg, 1978;
c) documentele comerciale (acte oficiale ce conin informaia despre costul mrfurilor
deplasate (specificarea lor). n calitate de acte comerciale pot fi folosite facturi comerciale, pro-
formele acestora, precum i alte documente folosite n comerul exterior);
d) licene;
e) autorizaii;
f) certificate de conformitate;
g) certificate de origine.
13

Perfectarea declaraiei vamale n detaliu const din 4 etape: 1) ntocmirea, 2) acceptarea, 3)
nregistrarea i 4) validarea. Parcurgerea acestor etape, care snt foarte complexe i destul de
anevoioase constituie o piedic n accelerarea i facilitarea traficului de mrfuri. Totodat, Codul
Vamal prevede c, dac declarantul nu poate, din motive obiective, s depun o declaraie complet,
organul vamal este n drept s-i primeasc o declaraie temporara sau incomplet, dac ea conine
date principale necesare vmuirii. De aceea, apare necesitatea elaborrii regulamentului cu privire
la forma i modalitatea de utilizare a declaraiei temporare sau incomplete.
O alt etap a operaiunilor vamale const n efectuarea controlului vamal. Controlul vamal
const n ndeplinirea de ctre organul vamal a operaiunilor de verificare a mrfurilor, a existenei
i autenticitii documentelor; examinarea evidenelor financiar-contabile; controlul mijloacelor de
transport; controlul bagajelor i al altor mrfuri transportate; efectuarea de anchete i alte aciuni
similare pentru a se asigura respectarea reglementrilor vamale i altor norme aplicabile
mrfurilor aflate sub supraveghere vamal. Controlul vamal se efectueaz n zonele de control
vamal create att la frontier, ct i n interiorul republicii. La frontiera republicii n zona de control
vamal i exercit funciile organele vamale, trupele de grniceri, instituia bancar care este
abilitat cu dreptul de a ncasa drepturile de import i de export, precum i serviciile auxiliare de
control (Serviciul veterinar, Serviciul fitosanitar, Inspectoratul transporturilor auto, Inspectoratul
ecologic, Inspectoratul sanitar).
n scopul intensificrii controlului persoanelor fizice i juridice, mijloacelor de transport i
mrfurilor, precum i pentru combaterea contrabandei i reducerii timpului de vmuire a
mrfurilor, Serviciul Vamal a implementat la 2 birouri vamale (Sculeni i Leueni) Sistemul
Informaional Automatizat Frontiera - un sistem automatizat unic integrat de eviden i control a
persoanelor, mijloacelor de transport i mrfurilor, care trec frontiera de stat a Republicii Moldova.
Acest sistem prevede totodat i utilizarea bonului unic de plat, care constituie un document
centralizator al plilor, impozitelor ncasate la frontiera de stat a Republicii Moldova. n baza
bonului unic de plat se percep drepturile de import i de export, plile i taxele obligatorii
percepute de ctre: Inspectoratul transportului auto; Serviciul veterinar; Serviciul fitosanitar;
Serviciul sanitaro-epidemiologic; Inspectoratul Ecologic de Stat. Prin intermediul bonului unic
sistemul contribuie la simplificarea procedurilor la frontiera republicii, precum i la reducerea
timpului necesar trecerii frontierei. ns din lipsa echipamentului tehnic i a mijloacelor financiare
S.I.A.Frontiera nc nu poate fi implementat la toate organele vamale de frontier.
n procesul efecturii operaiunilor vamale, colaboratorii vamali perfecteaz o serie de
documente vamale printre care:
TV - 25 - adeverina pentru mijlocul de transport intrat n Moldova;
TV - 26 - autorizaie pentru nregistrarea mijloacelor de transport auto, temporar introduse
n Moldova, n organele Poliiei rutiere a M.A.I. al Republicii Moldova;
TV - 27 - obligaiune cu privire la introducerea (scoaterea) provizorie n (din) Republica
Moldova a mijlocului de transport auto;
TV - 28 - certificat pentru legalizarea valutei strine, hrtiilor de valoare i altor obiecte
preioase introduse n Republica Moldova.
Aceste documente snt acte de strict eviden, ele fiind enumerate n Hotrrea Guvernului
Republicii Moldova Cu privire la executarea Decretului Preedintelui Republicii Moldova nr.406-II
din 23.12.1997 nr.294 din 17.03.1998.
Pentru serviciile acordate de organele vamale se ncaseaz taxa pentru proceduri vamale.
Legea Republicii Moldova Cu privire la tariful vamal prevede mrimea i tipul taxei pentru
procedurile vamale. La perceperea taxei pentru proceduri vamale se perfecteaz declaraia vamal
DV-1.
n prezent exercitarea atribuiilor de serviciu i efectuarea controlului vamal eficient se
efectueaz n condiii, cnd organele vamale nu dein spaii suficiente pentru crearea depozitelor
vamale provizorii i terminalelor vamale. De aceea este necesar asigurarea organelor vamale cu
baza tehnico-material pentru crearea depozitelor vamale provizorii i terminalelor, ceea ce va
contribui la acumularea veniturilor suplimentare n bugetul de stat i la accelerarea traficului de
mrfuri n comerul internaional.
n afar de aceasta, organele vamale nu dispun de un centru de expertiz care ar permite
determinarea rapid i eficient a calitii mrfii, precum i a codului tarifar al acesteia.
Nomenclatorul mrfurilor al Republicii Moldova este un act normativ foarte complex i voluminos,
14

iar la unele mrfuri din cauza neclaritii prevederilor este greu de determinat precis i corect
poziia tarifar a mrfii.
O alt problem o reprezint termenul de verificare a declaraiei vamale destul de mare, mai
ales dac se compar fluxurile de mrfuri ale Moldovei i, de exemplu, cele din rile Uniunii
Europene. Deseori se nregistreaz staionri ndelungate a mrfurilor i mijloacelor de transport.
Aceste staionri au loc att la frontiera republicii, ct i n interiorul rii (la terminalele vamale). n
acest sens, este necesar stabilirea timpului limit (sau timpului recomandat) la o unitate de
transport pentru efectuarea operaiunilor vamale la frontiera republicii. Utilizarea acestor limite de
timp ar contribui la accelerarea operaiunilor de vmuire i la facilitarea traficului de mrfuri la
frontiera Republicii Moldova.

3. Conceptul de sistem vamal.
Autoritatea central de specialitate care exercit conducerea efectiv a activitii vamale n
Republica Moldova este Serviciul Vamal.
Activitatea vamal este desfurat de organele vamale. Organele vamale snt organe de
drept care constituie un sistem unic, format din Serviciul Vamal, birouri vamale i posturi vamale.
Statutul, funciile i competena Serviciului Vamal snt determinate de prezentul cod i de Guvern.
Unitile subordonate (birourile vamale i posturile vamale) snt create, reorganizate i lichidate de
ctre Serviciul Vamal. Nici o autoritate public, cu excepia Parlamentului i a Guvernului, nu este n
drept s emit decizii cu privire la competena organelor vamale, s le modifice atribuiile, s le
impun alte funcii sau s intervin n activitatea lor.
Laboratoarele vamale snt create de Serviciul Vamal pentru expertiza i examinarea n
scopuri vamale a mrfurilor. n sistemul Serviciului Vamal snt create instituii de nvmnt
pentru pregtirea cadrelor vamale i perfecionarea profesionalist a efectivului vamal. Serviciul
Vamal nfiineaz centre de calcul, ntreprinderi de poligrafie, de construcii i exploatare, a cror
activitate contribuie la ndeplinirea funciilor organelor vamale. Bunurile organelor vamale, ale
laboratoarelor vamale, ale instituiilor de nvmnt, ale ntreprinderilor subordonate Serviciului
Vamal snt proprietate de stat i nu pot fi privatizate. Serviciul Vamal are dreptul s administreze
aceste bunuri.
Atribuiile organului vamal
Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz:
a) particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic;
b) asigur respectarea legislaiei vamale; apr drepturile i interesele legitime ale persoanei
n cadrul activitii vamale;
c) contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
d) apr interesele economice ale statului;
e) aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;
f) ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
g) particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor
peste frontiera vamal i aplic aceste msuri;
h) lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care
se refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera
vamal a substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i
arheologic, obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri ale
lor) pe cale de dispariie, altor mrfuri;
i) contribuie la combaterea terorismului internaional;
j) exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru
accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;
k) contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii
vamale speciale;
l) contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii
publice i morale, de aprare a vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a ntregului
mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;
m) exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
15

n) asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip la
elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele vamale, cu alte
autoriti publice din strintate, cu organizaiile internaionale n domeniul vamal;
o) efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i reciclarea
specialitilor n domeniul vamal;
p) promoveaz o politic financiar i economic unic, dezvolt baza tehnico-material i
social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea colaboratorilor vamali;
r) gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv
certific originea mrfurilor i elibereaz contra plat certificate de origine la exportul mrfurilor;
s) exercit alte atribuii stabilite de legislaie.

Organul vamal, n exercitarea atribuiilor, colaboreaz cu alte organe de drept i cu persoane,
care snt obligate s-i acorde asisten. Organul vamal poate mputernici, n limitele competenei,
alte persoane s ndeplineasc anumite activiti vamale, cu condiia supravegherii lor. Efectuarea
operaiunilor de vmuire n alte locuri dect n cele stabilite de organul vamal. Persoanele
interesate n efectuarea operaiunilor de vmuire pe teritorii i n ncperi n afara locurilor
stabilite n acest scop snt obligate s asigure gratuit organul vamal cu ncperile, utilajele i
mijloacele de comunicaie necesare.

4.Noiunea si statutul juridic al organelor vamale i funciile organizrii i conducerii
activitii vamale.
Serviciul n organele vamale este un gen special de activitate n serviciul public prin care
se exercit funciile, drepturile i obligaiile organelor vamale, incluse n sistemul organelor de
drept i al organelor securitii statului. Legislaia privind serviciul n organele vamale este
format din Constituie, Codul vamal, prezenta lege i din alte acte normative care reglementeaz
exercitarea serviciului.
Persoanele cu funcie de rspundere n organele vamale (denumite n cele ce urmeaz
colaboratori vamali) snt ceteni ai Republicii Moldova care dein funcii n organele vamale i
care dispun de grade speciale.
Gradele speciale ale serviciului vamal snt urmtoarele:
a) plutonier al serviciului vamal;
b) plutonier major al serviciului vamal;
c) sublocotenent al serviciului vamal;
d) locotenent al serviciului vamal;
e) locotenent major al serviciului vamal;
f) cpitan al serviciului vamal;
g) maior al serviciului vamal;
h) locotenent-colonel al serviciului vamal;
i) colonel al serviciului vamal;
j) general-maior al serviciului vamal;
k) general-locotenent al serviciului vamal;
l) general-colonel al serviciului vamal.
Funciile din organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor funcii se
grupeaz astfel:
a) efectivul inferior: plutonier al serviciului vamal; plutonier major al serviciului vamal;
b) efectivul de comand mediu: sublocotenent al serviciului vamal; locotenent al
serviciului vamal; locotenent major al serviciului vamal; cpitan al serviciului vamal;
c) efectivul de comand superior: maior al serviciului vamal; locotenent-colonel al
serviciului vamal; colonel al serviciului vamal;
d) efectivul de comand suprem: general-maior al serviciului vamal; general-locotenent al
serviciului vamal; general-colonel al serviciului vamal.
16

Funciile n organele vamale snt stabilite n state, aprobate de directorul general al
Serviciului Vamal (denumit n cele ce urmeaz director general). Nomenclatura funciilor din
organele vamale i gradele speciale corespunztoare acestor funcii se stabilesc de Guvern. La
pensionarea colaboratorului vamal, la gradul lui special se adaug cuvintele "n retragere".

5.Esena i coninutul procedurii organizrii activitii vamale
Un rol important n realizarea activitii vamale l reprezint funcionarul organelor vamale
care nemijlocit realizeaz operaiunile de export-import, cu ndeplinirea formalitilor vamale n
funcie de regimul vamal, destinaia lor i categoria mrfurilor. Serviciul n organele vamale este un
gen special de activitate n serviciul public prin care se exercit funciile, drepturile i obligaiile
organelor vamale incluse n sistemul organelor de drept.
Noiunea de serviciu vamal se utilizeaz n sens larg i restrns:
- sens larg: totalitatea organelor vamale i a altor subdiviziuni subordonate serviciului vamal
care particip nemijlocit la realizarea activitii vamale, precum i statutul juridic al persoanelor cu
funcii de rspundere i modalitatea de efectuare a serviciului n organele vamale de stat.
- sens restrns: un gen al activitii profesionale asupra asigurrii funciilor organelor
vamale
Persoanele cu funcii de rspundere, numii colaboratori vamali, pot fi numai cetenii RM
care dein funcii n organele vamale i care dispun de grade speciale. Pot fi colaboratori vamali
cetenii RM care au mplinit vrsta de 18 ani, sunt api dup calitile individuale i profesionale,
dup nivelul de studii i starea de sntate s exercite funciile organelor vamale. Angajarea n
serviciu se efectueaz n baza contractului individual de munc ncheiat n scris ntre Serviciul
Vamal i angajat pe un termen de 1, 3, 5 ani. La angajarea n organul vamal poate fi stabilit un
termen de ncercare de pn la 6 luni, n dependen de nivelul de pregtire profesional i al
funciei pe care urmeaz s-o dein. Angajatul se numete n funcie ca stagiar, fr acordarea
gradului special. Pentru persoanele care se transfer, termen de ncercare nu se stabilete.
Angajarea n serviciu se efectueaz cu prezentarea urmtoarelor acte:
1. cererea de angajare
2. buletinul de identitate
3. diploma de studii
4. certificatul medical
5. carnetul de munc
6. cazierul judiciar
7. dosarul personal
Nu pot fi angajate:
- persoanele care au antecedente penale
- persoanele recunoscute prin hotrirea instanei judectoreti: persoane incapabile
- persoana cu capacitate de exerciiu limitat.

Colaboratorul vamal nu este n drept:
1. s dein o alt funcie remunerat
2. s fie membru al organului de conducere, al unei organizaii comerciale sau s dein cot-
parte
3. s fie mputernicit sau reprezentantul unui ter n organul vamal
4. s exercite personal sau prin intermediul unui ter activitatea unui ntreprinztor
5. s utilizeze n alte scopuri dect cele de serviciu mijloace tehnice, mijloace financiare,
informaie de serviciu, informaia privind activitatea comercial a participanilor la
activitatea economic extern
6. s fac uz de serviciu n interesul unor partide, asociaii obteti, inclusiv religioase.

Pentru executarea serviciului, n organele vamale, colaboratorului vamal i se acord o
totalitate de drepturi ce formeaz msurile de comportare a organelor vamale, iar obligaiile
formeaz msurile de comportare oficial de serviciu.

17

Pentru ndeplinirea la nivel a activitii sale de serviciu, colaboratorului vamal i se acord
urmtoarele drepturi:
1. s ia cunotin de documentele ce stabilesc tipurile i obligaiile sale de criteriile de
apreciere a calitii exercitrii serviciului ce contribuie la avansarea n serviciu.
2. s primeasc n modul stabilit informaia i materialele necesare pentru ndeplinirea
obligaiunii de serviciu
3. s ia decizii de sinestttor n corespundere cu obligaiunile de serviciu la acordarea
liberului de vam sau a unei etape n procedura de vmuire a mrfurilor
4. s inspecteze agenii economici, indiferent de tipul de proprietate i forma organizaional-
juridic, care efectueaz operaiuni de export/import.
5. s participe la concurs pentru a ocupa o funcie vacant i s fie avansat n funcie conf
rezultatelor obinute i nivelul de calificare.
6. s ia cunotin de dosarul personal, de avizele efilor, s-i ridice pregtirea profesional
din mijloacele serviciului vamal.
7. s aplice fora fizic, mijloacele speciale, arma de foc i arma special n cazul i n forma
stabilit de lege.
Competena activitii organelor vamale formeaz strategia ndeplinirii funciilor i sarcinilor
din domeniul activitii vamale.
Modalitatea de realizare a funciilor proprii depinde de iniiativa emiterii unui act juridic care
ar exprima necesitatea i validarea operaiunilor de vmuire a mrfurilor de export/import.
Activitatea organelor vamale este complex, difereniat, fiind fcut n diferite forme:
- forma concret executiv-organizatoric depinde de caracterul actelor persoanelor cu
funcii de rspundere asupra realizrii funciilor organelor vamale.
Dup consecinele juridice, formele activitii vamale:
forme juridice reprezint aciunile proprii, avnd ca consecin reglementrile faptelor juridice,
realizndu-se funciile de conducere n sfera activitii vamale asupra ndeplinirii cerinelor
legislaiei vamale.
exemplu: eliberarea sau retragerea autorizaiei de activitate a brokerului vamal i a
specialistului n domeniul vmuirii
forme nejuridice aciunile cu caracter organizaional i tehnic material fiind legate de
competena organelor vamale, n realizarea normelor legislaiei n vigoare.
exemplu: elaborarea unor recomandri asupra perfecionrii:
- procedurii de control vamal
- procedurii de vmuire
- procedurii de perfectare a actelor vamale

n dependen de coninut, distingem activitatea n adoptarea unor acte normative cu
ajutorul crora se vor institui noi norme juridice ce reglementeaz relaiile legate de deplasarea
mrfurilor peste frontiera vamal.
Serviciul vamal, n limita competenei sale, este n drept s emit urmtoarele acte cu
caracter normativ:
Ordinul dispoziie, cu ajutorul cruia se nfptuiete nemijlocit reglementarea unei diversiti de
relaii vamale.
exemplu: Ordinul serviciului vamal cu priv la perfectarea actelor vamale la vmuirea
mrfurilor provenite din tranzaciile economice externe nr.276 din 24.10.2002
Instruciunile i Regulamentele prin intermediul crora se detaliaz legile
exemplu: Hotrrea Guvernului nr.1185 din 30.09.2003 despre aprobarea Regulamentului la
modul de introducere i scoatere a bunurilor de pe teritoriul RM de ctre persoanele fizice
Dispoziia ca tip al actului normativ ce reglementeaz particularitile efecturii unei operaiuni
vamale speciale
exemplu: Dispoziia serviciului vamal priv perfectarea actelor vamale la mrfurile supuse
accizelor nr.59 din 04.08.03
Instruciunea cu caracter nenormativ emis asupra reglementrii problemelor operative metodico-
informaionale, precum i n scopul organizrii executrii ordinelor normative i a altor acte.
Scrisorile cu caracter informativ i explicativ

18

6.Atribuiile organelor vamale

Principalele atribuii constau n faptul c :
- apar drepturile i interesele legitime ale persoanei n activitatea vamal;
- asigur securitatea economic a statului

Organul vamal are urmtoarele atribuii de baz:
1.particip la elaborarea politicii vamale a statului i promoveaz aceast politic; Aceasta se
exprim prin accea c Serviciul Vamal este autorul actelor normative att a proiectelor de legi, ct i
a Hotrrilor de Guvern ce ine de reglementarea n domeniul activitii vamale. n funcie de
reglementrile ce in de ncasara drepturilor de import/export (adic a plilor), stabilim care este
politica statului ntr-un anumit domeniu.
Exemplu: dac noi prin Legea cu priv la tariful vamal am stabilit c ncepnd cu 1 ian 2008 la
zahrul din trestie importat pe teritoriul RM se stabilete tax vamal n mrime de 300$ / tona.
Printr-o asemenea politic statul promoveaz o politic de susinere a ramurii de sfecl de zahr
din RM.
2.asigur respectarea legislaiei vamale; apr drepturile i interesele legitime ale persoanei
n cadrul activitii vamale;
3. contribuie, n limitele competenei, la asigurarea securitii economice a statului;
4. apr interesele economice ale statului;
5. aplic procedeele vamale de reglementare a relaiilor economice i comerciale;Aplic anume
procedeele de reglementare tarifar, i procedeele de reglementare netarifar. n RM pornim
mcar de la ideea aplicrii msurilor de cotare a restriciilor cantitative. n baza Legii reglementrii
de stat a activitii comerciale externe (art.9, al.2): Restriciile cantitative la export i import se
pun n aplicare nu mai devreme de 30 de zile dup publicarea hotrrii respective a Guvernului dac
hotrrea nu prevede un alt termen. Prin urmare toate aceste momente in de aducerea la
cunotina persoanei i n afar de aceasta Serviciul Vamal al RM la momentul efecturii
operaiunilor de vmuire urmeaz s aduc la cunotina agenilor economici, participani ai
activitii comerciale externe, ce au nregistrate contracte la birourile vamale pentru anumite
categorii de mrfuri c peste perioada dat aceste mrfuri nu vor mai putea fi introduse pe
teritoriul RM pn nu va fi obinut certificatul de cot-parte de la Serviciul Vamal sau Min Economiei
i Comerului.
6. ncaseaz drepturile de import i drepturile de export;
7. particip la elaborarea msurilor de politic economic referitor la trecerea mrfurilor peste
frontiera vamal i aplic aceste msuri;
8. lupt mpotriva contrabandei, a nclcrii reglementrilor vamale i legislaiei fiscale care se
refer la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal, curm trecerea ilegal peste frontiera vamal a
substanelor narcotice, armamentului, obiectelor de art, obiectelor de valoare istoric i arheologic,
obiectelor proprietate intelectual, speciilor de animale i plante (derivate i pri ale lor) pe cale de
dispariie, altor mrfuri;
9. contribuie la prevenirea i combaterea splrii banilor, precum i a terorismului
internaional;
10. exercit i perfecioneaz controlul vamal, efectueaz vmuirea, creeaz condiii pentru
accelerarea traficului de mrfuri peste frontiera vamal;
11.contribuie i particip la elaborarea statisticii vamale a comerului exterior i a statisticii
vamale speciale;
12. contribuie la realizarea msurilor de aprare a securitii statului, de asigurare a ordinii
publice i morale, de aprare a vieii i sntii oamenilor, de ocrotire a florei i faunei, a ntregului
mediu nconjurtor, de protecie a pieei interne;
13. exercit controlul vamal asupra valorilor valutare, n limitele competenei;
14. asigur ndeplinirea obligaiilor internaionale ale statului n domeniul vamal; particip la
elaborarea acordurilor internaionale n domeniul vamal, la colaborarea cu organele vamale, cu alte
autoriti publice din strintate, cu organizaiile internaionale n domeniul vamal;
15. efectueaz cercetri tiinifice, ofer consultaii, asigur pregtirea i reciclarea
specialitilor n domeniul vamal;
19

16. promoveaz o politic financiar i economic unic, dezvolt baza tehnico-material i
social a organelor vamale, creeaz condiii pentru activitatea colaboratorilor vamali;
17. gestioneaz sistemul de certificare a originii, n cazurile stabilite de Guvern, inclusiv certific
originea mrfurilor i elibereaz contra plat certificate de origine la exportul mrfurilor;
18 exercit alte atribuii stabilite de legislaie.

Bibliorgafie:
8. Legea cu privire la tariful vamal din 20 noiembrie 1997
9. Legea cu privire la investiiile strine, MO, Nr.7 din 1995
10. Legea cu privire la repatrierea mijloacelor bneti, mrfurilor i serviciilor obinute n
urma activitii economice externe, Nr.1466 din 29.01.1998.
11. Legea Nr.626 din 3.11.1995 cu privire la zona economic liber. Tvardia, publicat n
MO nr.73 din 28.12.1995.
12. Legea reglementarii de stat a activitatii comerciale externe 8.06.2000
13. Legea serviciilor in organele vamale 20.07.2000

Evaluare:
1. Definii noiunea i coninutul activitii vamale.
2. Determinai rolul sistemului vamal n economiile contemporane.
3. Definii conceptul de sistem vamal.
4. Stabilii drepturile i obligaiile persoanelor fizice, juridice a declaranilor i
transportatorilor vamali.
5. Identificai actele vamale la trecerea peste frontiera vamal.
6. Definii noiunea i statutul juridic al organelor vamale.
7. Caracterizai sistemul organelor vamale.
8. Determinai funciile i atribuiile organelor vamale.
9. Identificai formele i metodele de realizare a politicii vamale i a politicii fiscal-comerciale
n operaiunile de export-import.

20

Subiectul 3. Reglementarea de stat a activitii comerciale externe

1.Metodele reglementrii de stat a activitii comerciale externe.
2.Reglementarea tarifar a operaiunilor de import-export
3.Reglementarea netarifar a operaiunilor de import-export - sistemul de liceniere, cotare.

1.Metodele reglementrii de stat a activitii comerciale externe.
Activitate comercial extern - mijloc esenial de realizare a circuitului mondial de valori
materiale i intelectuale, care se concretizeaz n ansamblul operaiunilor i activitilor avnd ca
obiect schimbul de mrfuri, lucrri i servicii la scar internaional;
export - operaiunile comerciale prin care din Republica Moldova se scot mrfuri (produse),
lucrri, servicii, precum i rezultate ale activitii intelectuale (obiecte ale proprietii
intelectuale). Faptul exportului se fixeaz n momentul trecerii mrfurilor (produselor),
lucrrilor, serviciilor, precum i a rezultatelor activitii intelectuale (obiectelor proprietii
intelectuale), peste frontiera vamal a Republicii Moldova;
import - operaiunile comerciale prin care n Republica Moldova se introduc mrfuri
(produse), lucrri, servicii, precum i rezultate ale activitii intelectuale (obiecte ale proprietii
intelectuale). Faptul importului se fixeaz n momentul trecerii mrfurilor (produselor),
lucrrilor, serviciilor, precum i a rezultatelor activitii intelectuale (obiectelor proprietii
intelectuale), peste frontiera vamal pe teritoriul Republicii Moldova;
rezultate ale activitii intelectuale - obiectele proprietii industriale, inveniile, modelele de
utilitate, mrcile de produs i mrcile de serviciu, denumirile de origine ale produselor, desenele
i modelele industriale, soiurile de plante, topografiile circuitelor integrate, obiectele dreptului de
autor i drepturilor conexe, secretul comercial (know-how), propunerile de raionalizare.
Activitatea comercial extern este reglementat de prevederile Constituiei Republicii
Moldova, de legi, de acte normative ale Guvernului, precum i de normele dreptului internaional i
de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. Dac tratatele internaionale la
care Republica Moldova este parte conin prevederi distincte de cele ale prezentei legi i ale
actelor normative aferente ei, se vor aplica prevederile tratatelor internaionale.
Politica statului n domeniul comerului exterior este realizat prin metode economice i
administrative n conformitate cu legile, cu actele normative ale Guvernului, precum i cu tratatele
internaionale la care Republica Moldova este parte. Relaiile Republicii Moldova cu alte state n
domeniul activitii comerciale externe se ntemeiaz pe respectarea principiilor i normelor de
drept internaional general-acceptate i a angajamentelor ce decurg din tratatele internaionale la
care Republica Moldova este parte.n scopul integrrii economiei sale n economia mondial,
Republica Moldova poate participa, conform principiilor i normelor de drept internaional
general-acceptate, la tratatele internaionale cu privire la uniunile vamale i zonele de comer
liber.
Principiile de baz ale reglementrii de stat a activitii comerciale externe snt:
a) promovarea unei politici unice n domeniul comerului exterior ca parte component a
politicii externe a Republicii Moldova;
b) centralizarea sistemului reglementrii de stat a activitii comerciale externe i exercitarea
controlului asupra acestei activiti;
c) unitatea teritoriului vamal al Republicii Moldova;
d) prioritatea msurilor economice;
e) egalitatea n drepturi i nediscriminarea participanilor la activitate comercial extern;
f) protecia de stat a drepturilor i intereselor legitime, inclusiv a secretului comercial, ale
participanilor la activitate comercial extern;
21

g) libertatea schimbului internaional. Schimbul internaional poate fi supus unor interdicii i
restricii numai n cazul i n modul prevzute n legi, n actele normative ale Guvernului, precum i
n tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.

Participani la activitate comercial extern pot fi att persoane juridice i fizice, nregistrate n
modul stabilit, ct i Republica Moldova, autoritile administraiei publice locale. Republica
Moldova, autoritile administraiei publice locale desfoar nemijlocit activitate comercial
extern numai n cazurile stabilite de legi i de actele normative ale Guvernului.

2.Reglementarea tarifar a operaiunilor de import-export
Reglementarea tarifar se realizeaz prin:
1. aplicarea mecanismelor tarifelor vamale;
2. aplicarea drepturilor de export-import.

Conf. Legii reglementrii de stat a activitii comerciale externe (art.8), politica de stat n
domeniul comerului exterior, se realizeaz prin metoda tarifar ce cuprinde:
1. aplicarea tarifelor vamale a nomenclatorului marfar a activitii economice externe;
2. introducerea unor taxe vamale excepionale.

Tariful vamal cuprinde:
- nomenclatorul mrfurilor supuse impunerii vamale cu ncadrarea lor la o anumit poziie
tarifar;
- indicarea mrimii taxei vamale pentru fiecare produs sau grupe de produse.

n momentul n care perfectm de ex. un contract de vnzare-cumprare, principalul moment
este c marfa care descrie obiectul contractului trebuie s fie descris ct mai aproape n
conformitate cu poziia tarifar din nomanclatorul tarifar.

Tariful vamal este instrumentul economic flexibil ce:
1) protejeaz productorul local fa de mrfurile din strintate
2) influeneaz asupra nivelului de pre asupra mrfurilor
3) apr consumatorul local de preurile excesive practicate de productorii autohtoni
4) formeaz veniturile bugetare

n practica internaional se utilizeaz:
a) tarife vamale cu o singur coloan de taxe
b) tarife vamale cu dou sau mai multe coloane de taxe

Tarifele vamale cu dou sau mai multe coloane cuprind:
1. taxe vamale convenionale - pentru rile care beneficiaz de clauza noiunii cele mai
favorabile
2. taxe vamale autonome - pentru rile cu care au fost nchiate acorduri de liber comer
3. taxe vamale de retorsiune - pentru rile care nu particip subvenionarea exportului din ara dat
ca msur de rspundere

Tipurile de taxe percepute n RM:
1) taxe vamale ad valorem exprim un anumit procent din valoarea mrfurilor deplasate peste
frontiera vamal
2) taxe vamale specifice exprim o sum fix pentru fiecare unitate de marf
ex: carnea200$/tona.
3) taxe vamale mixte ntrunesc caracteristicile primelor dou categorii de taxe
ex: am adus pe teritoriul RM de 10 000 $ - 10 000 sticle de Vodk, nseamn c preul unui sticle =
1$. Dar n tariful vamal de import vom gsi 20% din valoarea n vam a mrfurilor, dar nu mai puin
de 1$ litru. Sticla noastr are jumtate de litru. 20 % dintr-un dolar fac 20 ceni. Dar aici nu mai
puin de 1$ /litru, inseamn c la jumtate va fi 50 ceni. Prin urmare nu se aplic tax vamal ad
22

valorem, dar se ncaseaz tax vamal specific care este cea mai mare. Taxa vamal mixt se
bazeaz pe principiul cea mai mare tax.
Cursul oficial de schimb de transformare a preului intern n pre n valut internainal
trebuie s coincid cu ziua acceptrii i nregistrrii declaraiei cu ziua acordrii liberului de vam.
Cu alte cuvinte, dac astzi noi am declarat marfa i din anumite considerente n-am ajuns la la
Secia marfar unde s ne acorde liberul de vam, atunci a doua zi declaraia noastr este egal cu
zero, deoarece cursul oficial de schimb este altul.
Marfa se introduce pe teritoriul RM la 31 decembrie 2007, i cnd ajunge marfa la vmuit este
data de 2 ianuarie, dar la 1 ianuarie este pus n aplicare Codul Fiscal. Apare ntrebarea: la ce zi se
pltesc drepturile de import, la ziua autorizrii trecerii peste frontiera vamal sau la ziua perfectrii
declaraiei. Rspuns: la ziua nregistrrii declaraiei vamale n detaliu.

Metodele prin care se stabilete de ctre declarant valoarea n vam a mrfurilor deplasate
peste frontiera vamal:
1) metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor. Preul stabilit de vnztor i cumprtor n
contractele, documentele comerciale de nsoire a mrfurilor.
2) metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor identice. n primul rnd trebuie s stabilim
dac marfa este identic cu marfa care este introdus i s clarificm dac pe parcursul a 90 zile pe
teritoriul RM au mai fost introduse mrfuri identice sau nu. Dac au mai fost, se ia preul
3) metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor similare (omogene). Mrfuri similare
mrfurile alctuite din aceeai componeni, i care pe plan comercial se pot substitui reciproc.
4) metoda conf preului unitar. Se bazeaz pe preul unitar al mrfurilor vndute n cele mai
mari partide pe teritoriul RM cu deducerea cheltuielilor.
5) metoda conf valorii calculate.
6) metode de rezerv - de exemplu:
Diferena de termen anormal n defavoarea declarantului:
Declaraia vamal este depus nu mai trziu de 72 de ore din momentul trecerii frontierei vamale,
iar n cazul formrii garniturii de tren n unele staii ale Cii Ferate din Moldova, termenul de
depunere a acesteia nu poate depi 168 de ore din momentul trecerii frontierei vamale. (Cod
vamal art.176(1)).Dup adoptarea deciziei definitive privind imposibilitatea de a accepta valoarea
n vam a mrfii anunate de declarant, autoritatea vamal, la cererea n scris a declarantului, este
obligat, n termen de o lun, s-i expun n scris motivele neacceptrii valorii n vam a mrfii
anunate de el drept baz la calcularea taxei vamale. (Legea cu priv la tariful vamal(art.8))

DREPTURILE DE IMPORT-EXPORT
n RM ca drepturi de export-import la trecerea mrfurilor peste frontiera vamal se percep
urmtoarele taxe i impozite:
1) Taxa Vamal (TV)
2) Taxa pentru proceduri vamale (TPV)
Accizul impozit general de stat stabilit pentru unele mrfuri de consum
Mrfuri supuse accizelor: cafea, icre negre, ampanie, vin, motorin, etc (vezi Codul fiscal, Titlul 4,
anexa Mrfurile supuse accizelor)
TVA taxa pe valoarea adugat impozit general de stat care reprezint o form de colectare la
buget a unei pri a valorii mrfurilor livrate, serviciilor prestate care snt supuse impozitrii pe
teritoriul RM, precum i a unei pri din valoarea mrfurilor, serviciilor impozabile importate n
RM. TVA se calculeaz n mrime de 20% din valoarea impoziabil a mrfurilor
Valoarea impoziabil a mrfurilor introduse:
- valoarea vamal a mrfurilor determinat prin metode de stabilire a valorii n vam (Legea cu
priv la tariful vamal, art.10) ;
- impozite i taxe care urmeaz a fi achitate.

Calcularea:
TV, TPV din valoarea mrfurilor
TVA 20% din valoarea impoziabil (impozite pe impozite)
Baza de calcul:

23

Tipul % c
od
1) TV 1
0
0
10
2) TP
V
0
,4
0
20
3) Ac
cize
0 0
40
4) TV
A
2
0
0
30

n declaraia vamal nu este scris Tax vamal, Acciz, ci este scris codul.TVA - 20% este
cota standard, ns avem: 8% - pine, medicamente; 5% - gaz (art.96 C.fisc); 0% - elerg electrica
(art.104 C.fiscal).Dac deschide Cod Vamal vom gsi mai multe taxe, ns toate sunt excluse, cu
excepia celor patru scrise mai sus.
Aceste drepturile de import sunt pltite de declarani pn la depunerea declaraiei vamale n
detaliu. Pn la depunerea declaraiei vamale nimeni nu-i nregistreaz nimic, pn banii nu sunt n
cont. Se consider ziua achitrii drepturilor de export-import - ziua nscrierii mijloacelor bneti n
contul organului vamal. Acest proces este de minim 3 zile, i din acest motiv se consider ziua
achitrii ziua ncrierii mijloacelor bneti. Drepturile de import i drepturile de export se pltesc
n prealabil, pn la depunerea declaraiei vamale. La momentul vmuirii, se accept plata doar a
diferenei dintre suma calculat i suma pltit n prealabil.Diferena nu poate fi mai mare de 10%
din suma total a drepturilor de import ce urmeaz a fi achitate.
Cod fiscal art.103: Scutirea de TVA
Mrfurile enumerate n acest articol sunt scutite de TVA, ns n declaraia vamal n detaliu,
TVA-ul se scrie, deoarece statul RM dorete s vad care este suma nlesnirilor care sunt acordate,
adic ci bani statul nu ncaseaz. Din acest motiv n declaraia vamal unic la ncasare urmeaz s
fie pus o liniu. Aceasta nseamn c TVA-ul se calculeaz, ns nu se ncaseaz.
Cod fiscal art.104: Livrrile impozitate la cota zero
Exemplu: exportul de mrfuri de pe teritoriul RM este cota zero.
Unde este cota zero nseamn c noi avem dreptul de a cere restituirea TVA-ului de la stat.
Exemplu: cota zero la reexport, cota zero la export. TVA-ul achitat la mrfurile anterior
introduse, la reexport statul trebuie s ne restituie TVA-ul. Un agent economic cumpr bomboane
n valoare de 100.000 lei. O achitat marfa, inclusiv TVA 20% i are 20.000 lei TVA. Agentul
economic export marfa din RM, i exportul de mrfuri este cota zero. Dup procedura stabilit,
agentul economic are dreptul s cear restituirea TVA-ului, care sunt bani ghea. Mergi cu cartea
de cec i-i iei banii.
Dac este vnzare-cumprare vinde marfa aceasta mcar cu 500.000 lei. ns dac este
operaiune de schimb, trebuie s fie un pre ct mai aproape de preul de trecere n cont a TVA-ului.
Exemplu: dac ai cumprat marf pe teritoriul RM n valoare de 100.000 lei, i o expori n
Rusia cu un pre de 200.000 lei i cumperi de acolo chibrite n valoare de 200.000 lei care importezi
n ar, atunci cnd i vine marfa trebuie s plteti n jur de 44.000 lei TVA. Din macest motiv e
bine s vinzi aceast marf la preul maxim de 110.000 lei i vei plati 22.000 TVA (20.000 lei tu deja
ai).

3.Reglementarea netarifar a operaiunilor de import-export - sistemul de liceniere,
cotare.
Conf. Legii reglementrii de stat a activitii comerciale externe (art.8) reglementarea
netarifar n RM se realizeaz prin:
1) sistemul de liceniere
2) cotare (restriciile cantitative)
Cotarea (restriciile cantitative)
Restriciile cantitative n RM pot fi aplicate la operaiunile de export-import numai n cazuri
excepionale. De regul, restriciile cantitative n practica internaional se stabilesc numai la
export atunci cnd este necesar de a asigura populaia cu mrfuri strict necesare. Restriciile
24

cantitative pot fi puse n aplicare de ctre Guvern cu condiia publicrii hotrrii respective cu
aplicarea ei peste 30 zile din momentul publicrii. La momentul de fa, exportul i importul se
efectueaz fr restricii cantitative. Cotarea nu este alt ceva dect stabilirea unor restricii
cantitative la import-export. n acest perioad n RM se vorbete despre restriciile cantitative la
exportul de produse n piaa Uniunii Europene n baza nlesnirilor tarifare, prin care sunt scutite de
taxe vamale pe piaa UE.Hotrrea Guvernului privind administrarea cotelor tarifare la exportul
mrfurilor n Uniunea European, MO din 14.03.08. Cel mai interesant moment este c restriciile
cantitative la export, n aceast situaie de regim preferenial facilitar, activitatea agenilor
economici nu este atins.
Sistemul de liceniere
Operaiunile de import, export, reexport, care sunt supuse licenierii, sunt prevzute de Legea
priv licenierea unor genuri de activitate. Sunt prevzute toate 55 de genuri de activitate, dintre
care 16 tipuri de genuri de activitate la import, export i reexport sunt supuse licenierii.
Conf. Legii priv licenierea unor genuri de activitate:
Licena actul oficial eliberat de autoritatea de liceniere care atest dreptul titularului de a
efectua pentru o perioad determinat genul de activitate operaiuni de export-import, reexport cu
anumite categorii de mrfuri cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere.
Solicitant de licen poate fi persoana fizic sau juridic nregistrat pe teritoriul RM sub
form de ntreprindere sau organizaie, indiferent de forma de proprietate, forma organizaional-
juridic ce are relaii fiscale cu sistemul bugetar.
Licenele la import-export sunt eliberate de:
1. Camera de Liceniere
2. Agenia Naional pentru reglementare n energetic

Organele vamale nu mai particip la eliberarea licenelor. Acest drept a fost transmis din 6
martie 2002.Este Registrul unic de licen i la momentul cnd mrfurile sunt supuse licenelor,
prevede codul marfar al mrfurilor i apare linia de culoare roie i trebuie s fie prezentat
licena.
Condiiile de liceniere, posibilitatea obinerii licenierii toate acestea in de posibilitatea
agentului economic de a demonstra capacitatea de a practica acest gen de activitate. Se stabilete
locul desfurrii activitii, aflrii n proprietate privat i ndeplinirea condiiilor.

Bibliografie:
5. Legea cu privire la repatrierea mijloacelor bneti, mrfurilor i serviciilor obinute n urma
activitii economice externe, Nr.1466 din 29.01.1998.
6. Legea Nr.626 din 3.11.1995 cu privire la zona economic liber. Tvardia, publicat n MO
nr.73 din 28.12.1995.

Evaluare:
1. Identificai formele i metodele de realizare a politicii vamale i a politicii fiscal-comerciale
n operaiunile de export-import.
2. Definii noiunea de tarif vamal i utilizarea n practica internaional.
3. Caracterizai tarifele vamale i sistemul taxelor vamale .
4. Determinai condiiile de liceniere a operaiunilor de import-export.

25

Subiectul 4. Reglementarea juridica a trecerii marfurilor, mijloacelor de transport si
mijloacelor banesti peste frontiera vamala a Republicii Moldova

1.Principii generale de trecere a mrfurilor i mijloacelor bneti peste frontiera
vamal a Republicii Moldova;
2.Trecerea frontierei vamale cu mijloace de transport;
3.Regimul juridic al bunurilor ce aparin persoanelor fizice;
4.Autorizarea trecerii peste frontiera vamal;
5.Controlul importului;
6.Definiia i clasificarea tarifului vamal;
7.Norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale;
8. Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor;
9. Instrumente de tehnic vamal i tarifar practicate de rile care folosesc tarife
vamale;

1. Principii generale de trecere a mrfurilor i mijloacelor bneti peste frontiera
vamal a Republicii Moldova
Toate persoanele beneficiaz de drepturi egale pentru a introduce i a scoate din Republica
Moldova mrfuri i mijloace de transport. Nimeni nu poate fi lipsit de dreptul de a introduce i de a
scoate din Republica Moldova mrfuri i mijloace de transport sau nu poate fi limitat n acest drept,
cu excepia cazurilor prevzute de prezentul cod i de alte acte normative.

2.Trecerea frontierei vamale cu mijloace de transport
Pot fi stabilite restricii la introducerea i la scoaterea din ar a mrfurilor i mijloacelor de
transport pentru ndeplinirea obligaiilor internaionale fa de alte state, pentru promovarea
politicii economice, aprarea suveranitii statului, pieei interne i n alte scopuri, n conformitate
cu legislaia Republicii Moldova, cu acordurile internaionale la care aceasta este parte. Autoritile
publice nu restituie persoanei care trece mrfuri peste frontiera vamal sau transportatorului
cheltuielile suportate din cauza restriciilor consemnate mai sus.
Introducerea i scoaterea mijloacelor de transport auto
Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova:
a) mijloace de transport auto cu termen de exploatare ce nu depete 10 ani, iar mijloacele
de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru transportul
de maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare ce nu depete 7
ani, procurate (obinute prin donaie) n strintate, cu condiia declarrii i achitrii drepturilor de
import la organul vamal situat n punctul de trecere a frontierei de stat. Mijloacele de transport
menionate trebuie s fie scoase de la eviden de la autoritatea competent a statului de expediere;
b) mijloace de transport auto, obinute n folosin (fapt confirmat prin actele respective), cu
termen de exploatare ce nu depete 10 ani, iar mijloacele de transport auto clasificate la poziia
tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane clasificate
la poziia 8702 - cu termenul de exploatare ce nu depete 7 ani, cu condiia c ele se vor afla la
eviden permanent n alt stat i vor fi declarate la intrare n ar conform modului stabilit, fr
achitarea drepturilor de import. Aceste mijloace de transport nu se plaseaz n nici un regim vamal.
Persoanele fizice rezidente nu au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova mijloace
de transport auto cu termen de exploatare de peste 10 ani, tractoare cu termenul de exploatare de
peste 12 ani clasificate la poziia tarifar 8701, iar mijloacele de transport auto clasificate la poziia
tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru transportul de maximum 20 persoane clasificate
la poziia 8702 - cu termenul de exploatare de peste 7 ani, inclusiv cele obinute prin motenire i n
legtur cu stabilirea la un loc de trai permanent n Republica Moldova indiferent de regimul vamal
ales.Prin derogare de la prevederile alin.(2), persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce
pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport auto cu termen de exploatare de peste 10
ani, iar mijloace de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i autovehicule concepute
pentru transportul de maximum 20 de persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de
exploatare de peste 7 ani, doar n cazul n care vor fi declarate prin aciune i plasate, pe un termen
26

de pn la 180 de zile, n regimul vamal de admitere temporar, cu respectarea urmtoarelor
condiii:
a) mijloacele de transport auto trebuie s se afle la eviden permanent n alte state;
b) la contul bancar al Serviciului Vamal, deschis n banca autorizat de Serviciul Vamal, la
momentul traversrii frontierei Republicii Moldova trebuie s fie depus o sum de garanie (n
valut naional i/sau strin) n cuantum egal cu drepturile de import prevzute n cazul plasrii
mijlocului de transport auto n regimul vamal de import sau mijlocul de transport auto trebuie s
fie introdus pe teritoriul Republicii Moldova n conformitate cu prevederile Conveniei privind
admiterea temporar, adoptate la Istanbul la 26 iunie 1990;
c) pn la expirarea termenului acordat conform regimului vamal de admitere temporar,
mijloacele de transport auto trebuie s fie scoase de pe teritoriul Republicii Moldova, cu restituirea
integral a sumei de garanie la momentul scoaterii de pe teritoriul vamal. n caz de nerespectare a
termenului indicat, sumele de garanie depuse la intrare se transfer integral la bugetul de stat.
Baza de calcul a sumei de garanie o constituie drepturile de import n volum maxim, care
trebuie s fie pltite pentru mijloacele de transport de categoria respectiv, plasate n regim vamal
de import, a cror introducere pe teritoriul Republicii Moldova este permis de prezenta lege.
Nerespectarea prevederilor alin.(3) lit.c) se sancioneaz conform legislaiei n vigoare.Persoanele
fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport
auto, indiferent de termenul de exploatare a acestora, cu respectarea urmtoarelor condiii:
b) mijloacele de transport auto s nu fie folosite pentru transportul de pasageri i de mrfuri
n folos public;
c) mijloacele de transport auto s fie declarate prin aciune, fiind plasate n regimul vamal de
admitere temporar, cu scutire de achitarea tuturor drepturilor de import, fr completarea i,
respectiv, eliberarea de acte vamale;
d) regimul vamal de admitere temporar s fie acordat n funcie de termenul de aflare a
mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova.
Persoanele fizice nerezidente snt obligate s scoat de pe teritoriul Republicii Moldova
mijloacele de transport auto introduse conform prevederilor alin.(5). n cazul n care persoana
fizic nerezident prsete teritoriul Republicii Moldova fr mijlocul de transport auto care a
fost introdus cu condiia scoaterii acestuia de pe teritoriul Republicii Moldova, ea este obligat s
plaseze acest mijloc de transport auto sub supraveghere vamal n regimurile vamale antrepozit
vamal sau depozit provizoriu ori s depun gaj, pe un termen de 180 de zile, n cuantum egal cu
drepturile de import prevzute pentru plasarea acestui mijloc de transport n regimul vamal de
import. n cazul n care mijlocul de transport auto nu este scos de pe teritoriul Republicii Moldova
n termenul indicat, sumele de garanie depuse la intrare se transfer integral la bugetul de stat.
Mijloacele de transport auto cu termenul de exploatare de peste 10 ani, iar mijloacele de
transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i autovehiculele concepute pentru transportul de
maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare de peste 7 ani, ce
aparin persoanelor fizice nerezidente, introduse pe teritoriul Republicii Moldova, pot fi nstrinate
numai n scopul scoaterii lor ulterioare de pe teritoriul rii.
Persoanelor fizice li se interzice introducerea pe teritoriul Republicii Moldova a motoarelor i
caroseriilor cu termen de exploatare de peste 10 ani, iar pentru mijloacele de transport auto
clasificate la poziia tarifar 8703 i pentru autovehiculele concepute pentru transportul de
maximum 20 persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de exploatare de peste 7 ani, cu
excepia motoarelor i caroseriilor introduse pe teritoriul rii de persoane fizice nerezidente n
conformitate cu regimul vamal de tranzit, cu condiia escortrii obligatorii a acestora de ctre
serviciul de supraveghere i escortare.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova
mijloace de transport auto (indiferent de termenul de exploatare) n conformitate cu regimul vamal
de admitere temporar cu condiia c snt proprietari asupra mijloacelor de transport i locuiesc
temporar n ar, fapt confirmat prin actele respective. Mijloacele de transport menionate trebuie
s se afle la eviden permanent n alte state.
Se interzice organelor vamale vmuirea mijloacelor de transport auto, motoarelor i
caroseriilor cu termen de exploatare de peste 10 ani, iar a mijloacelor de transport auto clasificate
la poziia tarifar 8703 i a autovehiculelor concepute pentru transportul de maximum 20 persoane
27

clasificate la poziia 8702, precum i a motoarelor i a caroseriilor acestora cu termenul de
exploatare de peste 7 ani, ce aparin persoanelor fizice rezidente.
Drept baz la calcularea termenului de exploatare a mijlocului de transport auto, motorului i
caroseriei se ia anul de producie.Anul de producie se stabilete n baza datelor ce se conin n
certificatul de nmatriculare (paaportul tehnic) i n codul VIN, indicat n numrul de identificare al
vehiculului de modelul respectiv. n cazul necorespunderii datelor ce se conin n documentele de
nmatriculare cu datele ce se conin n codul VIN, drept baz se iau datele uzinei productoare a
vehiculului. n cazul n care o persoan prezint copii ale actelor de nmatriculare, anterior
eliberate de ara exportatoare a vehiculului, i dac exist careva suspiciuni privind anul de
producie indicat n copiile acestor acte, anul de producie se stabilete n baza datelor uzinei
productoare. Dac, prin aceste metode, nu se stabilete anul de producie al vehiculelor supuse
evidenei n Registrul de stat al transporturilor, n rubrica respectiv a adeverinei vamale se aplic
nscrierea "Nu este stabilit.
Persoanele fizice care au obinut titlu de proprietate asupra mijloacelor de transport auto
introduse n Republica Moldova rspund solidar cu persoanele care le-au introdus pentru achitarea
drepturilor de import dac aceste mijloace de transport auto nu au fost vmuite de organele
vamale.
n cazul nerespectrii prevederilor alin.(3), sumele de garanie urmeaz a fi virate la bugetul
de stat. La introducerea mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova, organele
vamale elibereaz actele respective contra plat. Persoanele fizice, n cazul scoaterii de pe teritoriul
Republicii Moldova a mijloacelor de transport auto ce dein statutul de mrfuri autohtone, snt
obligate s le declare prin aciune, aceste mijloace de transport auto fiind plasate pe un termen
nelimitat sub regimul vamal export temporar. n cazul nstrinrii n alte state a mijlocului de
transport auto, acesta urmeaz a fi scos de la evidena subdiviziunilor Ministerului Dezvoltrii
Informaionale, cu condiia perfectrii actelor vamale corespunztoare.

3.Regimul juridic al bunurilor ce aparin persoanelor fizice
Persoanele fizice au dreptul:
a) de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de import, obiecte de uz
personal, bancnote, monede i cecuri n moneda naional a Republicii Moldova, bancnote, monede
i cecuri de cltorie n valut strin, precum i mrfuri menionate n anexa la prezenta lege;
b) de a introduce pe teritoriul rii, fr achitarea drepturilor de import, alte bunuri dect cele
indicate la lit.a) a cror valoare n vam nu depete suma de 300 euro i care nu snt destinate
activitii comerciale sau de producie. Dac valoarea n vam a bunurilor depete cuantumul
neimpozabil menionat, drepturile de import se vor percepe reieind din valoarea bunului n vam
(cuantumul neimpozabil indicat nu micoreaz valoarea impozabil a bunului);
c) de a introduce pe teritoriul rii sau de a primi, prin intermediul trimiterilor potale
internaionale sau a bagajelor nensoite, bunuri, fr achitarea drepturilor de import, cu condiia
c acestea nu snt destinate activitii comerciale sau de producie, n legtur cu stabilirea la loc de
trai permanent n Republica Moldova sau cu obinerea acestor bunuri prin motenire. Faptul
stabilirii pentru trai permanent sau obinerii motenirii se confirm prin actele respective. Modul
de acordare a nlesnirilor menionate se stabilete de Serviciul Vamal;
d) de a primi, prin intermediul trimiterilor potale internaionale, fr achitarea drepturilor
de import, bunuri, cu condiia c valoarea lor n vam nu depete suma de 200 euro i nu snt
destinate activitii comerciale sau de producie. Dac valoarea n vam a bunurilor depete
limita neimpozabil indicat, drepturile de import se vor percepe reieind din valoarea bunurilor n
vam (limita neimpozabil menionat nu micoreaz valoarea impozabil a bunurilor);
e) de a introduce pe teritoriul rii mrfuri care nu snt prevzute la lit.a) i lit.b) i care nu
snt destinate activitii comerciale sau de producie, cu condiia achitrii tuturor drepturilor de
import i declarrii n modul stabilit;
f) de a introduce pe teritoriul rii mrfuri (cu excepia produselor alimentare) care snt
destinate activitii comerciale sau de producie, cu condiia c valoarea lor n vam nu depete
suma de 500 euro, precum i cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii
drepturilor de import i declarrii n modul stabilit;
g) de a primi bunuri prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau al bagajelor
nensoite, cu condiia c acestea nu snt destinate activitii comerciale sau de producie, precum i
28

cu condiia achitrii drepturilor de import, cu excepia cazurilor prevzute la lit.d), i declarrii n
modul stabilit.
Persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce mrfuri pe teritoriul Republicii Moldova
numai n conformitate cu regimul vamal de import.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce bunuri pe teritoriul Republicii
Moldova n conformitate cu regimurile vamale de import, de admitere temporar i de tranzit.
Mrfurile introduse pe teritoriul Republicii Moldova de persoanele fizice nerezidente n
regimul vamal de tranzit i care snt destinate activitii comerciale sau de producie ori alte
categorii de mrfuri dect cele prevzute n anexa la prezenta lege snt supuse declarrii i
escortrii obligatorii. Bunurile destinate activitii comerciale sau de producie a cror valoare n
vam depete suma de 500 euro, cu excepia celor indicate la alin.(4), pot fi introduse pe
teritoriul rii numai de agenii economici care snt nregistrai la Camera nregistrrii de Stat a
Ministerului Dezvoltrii Informaionale ca subieci ai activitii de ntreprinztor.

4.Autorizarea trecerii peste frontiera vamal
Persoanele fizice au dreptul de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova:
a) bunuri, indiferent de valoarea lor (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor
potale internaionale sau bagajelor nensoite), fr achitarea drepturilor de export, cu condiia
declarrii lor n modul stabilit i dac aceste bunuri nu snt destinate activitii comerciale sau de
producie;
b) bunuri (inclusiv cele expediate prin intermediul trimiterilor potale internaionale sau
bagajelor nensoite) destinate activitii comerciale sau de producie a cror valoare n vam nu
depete suma de 100000 euro, cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabil

Bunurile destinate activitii comerciale sau de producie a cror valoare n vam depete
suma de 100000 euro pot fi scoase de pe teritoriul Republicii Moldova, n modul stabilit, numai de
agenii economici care snt nregistrai la Camera nregistrrii de Stat a Ministerului Dezvoltrii
Informaionale ca subieci ai activitii de ntreprinztor.
Se pune n sarcina Serviciul Vamal determinarea procedurii de declarare a mrfurilor
destinate exportului i asigurarea evidenei scoaterii bunurilor din teritoriul Republicii Moldova de
ctre persoanele fizice, cu prezentarea lunar a informaiei Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
de pe lng Ministerul Finanelor. Se interzice persoanelor fizice de a scoate din Republica Moldova
utilaj, mijloace de transport folosite n producie, cu excepia utilajului i mijloacelor de transport
destinate aplicrii n viaa cotidian.
Admiterea temporar a bunurilor
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova n
regim vamal de admitere temporar bunuri necesare activitii lor sau pentru uz personal, cu
respectarea urmtoarelor condiii:
a) declararea bunurilor n modul stabilit;
b) bunurile s nu fie destinate activitii comerciale sau de producie;
c) achitarea drepturilor de import;
d) ederea temporar a persoanei n Republica Moldova, confirmat prin actele respective.
Persoanele fizice nerezidente nu au dreptul de a scoate bunuri de pe teritoriul Republicii
Moldova n conformitate cu regimul vamal de admitere temporar.Persoanele fizice rezidente au
dreptul de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova, n conformitate cu regimul vamal de
admitere temporar, bunuri (indiferent de valoarea lor) dac ele nu snt destinate activitii
comerciale sau de producie, cu condiia achitrii drepturilor de export i declarrii n modul
stabilit i respectrii prevederilor art.8 pct.2) lit.c) i art.9 alin.(2) i (3)legea nr.1569. Persoanele
fizice rezidente nu au dreptul de a introduce bunuri pe teritoriul Republicii Moldova n
conformitate cu regimul vamal de admitere temporar.Vmuirea mrfurilor introduse i scoase de
pe teritoriul Republicii Moldova n conformitate cu regimul vamal de admitere temporar se
efectueaz la organul vamal n a crui raz de activitate locuiete persoana respectiv.
Introducerea i scoaterea obiectelor i bijuteriilor din metale i pietre preioase
Persoanele fizice au dreptul:
1) de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova:
29

a) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de
valoarea lor), fr achitarea drepturilor de import, cu condiia c bijuteriile menionate nu snt
omogene;
b) obiecte din metale i pietre preioase care nu snt destinate activitii comerciale sau de
producie, cu condiia achitrii drepturilor de import i declarrii n modul stabilit;
2) de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova:
a) bijuterii din metale i pietre preioase n cantitate de pn la 5 uniti (indiferent de
valoarea lor), fr achitarea drepturilor de export, cu condiia c bijuteriile indicate nu snt
omogene;
b) obiecte din metale i pietre preioase produse de agenii economici autorizai (cu excepia
celor indicate la lit.a) a prezentului punct) a cror valoare n vam nu depete suma de 10000
euro i care nu snt destinate activitii comerciale sau de producie, cu condiia achitrii
drepturilor de export i declarrii n modul stabilit;
c) obiecte din metale i pietre preioase a cror valoare n vam depete suma de 10000
euro i care nu snt destinate activitii comerciale sau de producie, cu condiia achitrii
drepturilor de export, declarrii n modul stabilit i prezentrii organului vamal a autorizaiei
eliberate de Ministerul Finanelor i Ministerul Culturii i Turismului, prin care se confirm costul
lor i faptul c obiectele respective nu prezint valoare cultural;
d) obiecte din metale i pietre preioase (inclusiv i cele expediate prin intermediul
trimiterilor potale internaionale sau bagajelor nensoite), produse de agenii economici
autorizai i destinate activitii comerciale sau de producie, a cror valoare n vam nu depete
suma de 100000 euro, cu condiia respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor
de export i declarrii n modul stabilit.
Introducerea i scoaterea valorilor culturale
Persoanele fizice au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova valori culturale
cu condiia prezentrii organului vamal a autorizaiei eliberate de autoritatea competent a statului
de expediere, respectrii msurilor de politic economic, achitrii drepturilor de import i
declarrii n modul stabilit. Alte valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i religiei pot fi
introduse pe teritoriul rii cu condiia respectrii prevederilor art.4, 5, 7 i 8 legii nr. 1569.
n cazul apariiei suspiciunilor referitoare la obiectul deplasat precum c acesta prezint
valoare cultural, dar persoana fizic nu dispune de autorizaia respectiv eliberat de autoritatea
competent a statului de expediere, organul vamal va permite trecerea bunului menionat cu
condiia prezentrii autorizaiei eliberate de Ministerul Culturii i Turismului al Republicii Moldova,
prin care se va confirma costul lui i faptul c obiectul respectiv nu prezint valoare cultural.
Persoanele fizice nu au dreptul de a scoate de pe teritoriul Republicii Moldova valori culturale. Alte
valori din domeniul artei, literaturii, tiinei, culturii i religiei pot fi scoase de pe teritoriul rii cu
condiia respectrii prevederilor art.4, 6, 7 i 8 legii nr. 1569 i prezentrii autorizaiei eliberate de
Ministerul Culturii i Turismului al Republicii Moldova, n care se specific costul obiectului i
faptul c acesta nu prezint valoare cultural.

5.Controlul importului
Controlul exportului, reexportului, importului i tranzitului de mrfuri strategice se exercit dup
urmtoarele principii:
a) respectarea orientrilor fundamentale ale politicii externe a Republicii Moldova;
b) respectarea intereselor de securitate naional;
c) respectarea angajamentelor internaionale privind neproliferarea armelor de distrugere n
mas i altor mrfuri strategice utilizate n scopuri militare;
d) respectarea acordurilor internaionale la care Republica Moldova este parte;
e) controlul utilizrii finale a mrfurilor strategice supuse controlului n cadrul regimului
neproliferrii;
f) accesul liber la actele normative ce reglementeaz controlul exportului, reexportului,
importului i tranzitului de mrfuri strategice;
g) participarea la eforturile internaionale privind controlul exportului de mrfuri strategice;
h) pstrarea confidenialitii informaiilor secrete.

30

Mrfurile care constituie obiectul controlului snt exportate/importate n conformitate cu legislaia
n vigoare, cu politica naional i cu angajamentele internaionale ale Republicii Moldova privind
neproliferarea armelor de distrugere n mas, altor tipuri de armament, precum i a mrfurilor enumerate
n documentele respective pentru exercitarea controlului asupra exportului lor.Mrfurile care constituie
obiectul controlului snt exportate/importate n temeiul autorizaiilor eliberate de organul abilitat de
Guvern n baza argumentrii, n termenele i conform procedurii stabilite de Regulamentul cu privire la
regimul de control al exportului, reexportului, importului i tranzitului de mrfuri strategice. Organul
abilitat de Guvern este creat n cadrul Ministerului Economiei.
Originalele autorizaiilor i ale contractelor notificate de organul abilitat de Guvern snt prezentate
autoritilor vamale de ctre persoanele care efectueaz operaiuni de export/import. Controlul asupra
ndeplinirii obligaiilor i respectrii termenelor referitoare la autorizaiile emise este efectuat de un organ
abilitat de Guvern, precum i de alte structuri guvernamentale n limita competenei lor.Organul abilitat
de Guvern este n drept s retrag sau s suspende autorizaia n cazul n care exportatorul/importatorul a
nclcat procedura operaiunilor de export/import de mrfuri strategice, precum i n cazul schimbrii
condiiilor care justific autorizaia sau din raiuni eseniale privind interesele de securitate naional sau
de politic extern.

6.Definiia i clasificarea tarifului vamal
Noiuni de baz
Tarif vamal - catalog care cuprinde nomenclatorul de mrfuri introduse pe sau scoase de pe
teritoriul vamal, precum i cuantumul taxei vamale la aceste mrfuri;
Nomenclator de mrfuri - list care cuprinde codurile, denumirile i descrierea mrfurilor
corespunztoare sistemelor de clasificare aplicate n practica internaional;
Valoarea n vam a mrfii - valoarea mrfii introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal,
stabilit n scopul perceperii taxelor vamale i a altor impozite;
Tax vamal - plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau
scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal;
Declarant - persoan fizic sau juridic care i declar mrfurile autoritii vamale;
Mrfuri identice - mrfuri care se aseamn sub toate aspectele cu marfa de evaluat, inclusiv
sub aspectul caracteristicilor fizice, calitii i reputaiei ei pe pia. Deosebirile neeseniale de
aspect exterior nu pot constitui o piedic pentru a considera identice mrfurile care corespund
celorlalte caracteristici ale definiiei;
Mrfuri similare - mrfuri care, dei nu se aseamn sub toate aspectele, au caracteristici
asemntoare i snt produse din materiale asemntoare, ceea ce le permite s ndeplineasc
aceleai funcii i s fie interschimbabile din punct de vedere comercial. Calitatea mrfurilor,
reputaia lor i existena unei mrci de producie sau de comer snt factori care urmeaz a fi luai
n considerare la determinarea similitudinii mrfii;
Mrfuri de aceeai clas sau de acelai tip - mrfuri ncadrate, conform Nomenclatorului de
mrfuri al Republicii Moldova, aprobat de ctre Guvern, ntr-o grup sau ntr-o categorie de mrfuri
produse de o anumit ramur de producie sau de un anumit sector de producie, cuprinznd
mrfuri identice sau similare;
Redevene - pli efectuate pentru brevete, mrci de fabric sau de comer i drepturi de
autor.
n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de legislaie, se
percep, ca drepturi de import i, respectiv, drepturi de export, urmtoarele:
a) taxa vamal; (Mrfurile care trec frontiera vamal se supun taxei vamale conform
Legii cu privire la tariful vamal).
b) taxa pe valoarea adugat;(Aplicarea taxei pe valoarea adugat mrfurilor
introduse pe teritoriul vamal se efectueaz n conformitate cu legislaia).
c) accizele;(Aplicarea accizelor la mrfurile supuse accizelor se efectueaz n
conformitate cu legislaia).
d) taxa pentru proceduri vamale; (Procedurile vamale reprezint totalitatea serviciilor
acordate de organele vamale n sfera activitii vamale. Nomenclatorul acestor servicii i taxele
pentru ele snt aprobate n conformitate cu legislaia. Taxa pentru proceduri vamale se achit la
utilizarea oricrei destinaii vamale, cu excepia abandonului n favoarea statului, dac legislaia nu
31

prevede altfel. Mijloacele bneti ncasate ca tax pentru proceduri vamale se vars la bugetul de
stat i se utilizeaz n volum deplin la finanarea activitii vamale.)
e) taxa pentru eliberarea autorizaiei i taxa pentru actualizarea valabilitii autorizaiei;
f) taxa pentru participare la licitaie vamal;
g) alte sume prevzute de legislaie.

7.Norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale
Principalele norme internaionale privind folosirea tarifelor vamale n cadrul comerului
internaional:
1. Reguli de baz ale GATT:
a) valoarea vamal
b) regimul impozitelor interne aplicate mrfurilor importate
c) tariful vamal principalul regulator al importurilor unei ri
d) tarifele vamale care au fost consolidate sau reduse n cadrul negocierilor internaionale nu
mai pot fi modificate:
2. Nomenclatorul de la Bruxelles
3. Convenia privind evaluarea vamal a mrfurilor

Baza de calcul pentru taxele vamale o constituie valoarea n vam, aceasta fiind compus din:
- preul mrfii efectiv pltit sau de pltit;
- cheltuielile de transport;
- aporturile;
- redevene i alte drepturi de licen;
- alte pli.

Dac valoarea n vam nu poate fi determinat utiliznd algoritmul de mai sus, ea va fi
determinat prin una din urmtoarele metode:
- valoarea tranzacional a mrfurilor identice;
- valoarea tranzacional a mrfurilor similare;
- valoarea dedus preul la care importatorul vinde mrfurile dup import;
- valoarea calculat - costurile de producie ale mrfurilor importate, marja de profit a
beneficiarului normal, cheltuielile generale ale exportatorului.

Metoda ultimului recurs dac nici una din metodele de mai sus nu poate fi utilizat, se va
recurge la aceasta, potrivit ei valoarea n vam stabilindu-se de o manier flexibil i va avea n
vedere informaii deja existente sau valori n vam deja calculate.

8. Sistemul armonizat de descriere i codificare a mrfurilor
Importana Sistemului Armonizat pentru comerul internaional i activitatea vamal este
deosebit de important. Astfel, 98 % din mrfurile care fac obiectul comerului internaional se
clasific n conformitate cu acesta, iar determinarea codului mrfurilor conform Nomenclatorului
are impact direct asupra ncasrii taxei vamale. Sistem armonizat de denumire i codificare a
mrfurilor cuprinde poziiile, supoziiile i codurile numerice aferente acestora, notele de seciuni,
capitole i subpoziii, precum i normele generale de interpretare a Sistemului armonizat.
Actualmente 207 ri ale lumii beneficiaz de Sistemul Armonizat de descriere i codificare a
mrfurilor. Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline la Sistemul Armonizat n
2006, iar aderarea Republicii Moldova la Convenia Internaional privind Sistemul armonizat de
descriere i codificare a mrfurilor a asigurat facilitarea comerului exterior intre statele-
participante i a contribuit la aprofundarea relaiilor comercial-economice cu alte state ale lumii.
Sistemul Armonizat este un nomenclator n permanent dezvoltare, fiind gestionat de
Organizaia Mondial a Vmilor. Prima ediie a Sistemului Armonizat a intrat n vigoare la 1
ianuarie 1988, iar la 1 ianuarie 2012 s-a pus n aplicare ediia a V-a a Sistemului Armonizat
(HS2012).
Nomenclatorul mrfurilor al Republicii Moldova se bazeaz pe Sistemului Armonizat aprobat
de OMV, i cuprinde circa 10 mii de poziii, grupate n 21 de seciuni i 97 de capitole, iar fiecare
produs are un cod care cuprinde cel mult 9 cifre.
32

Sistemul de clasificare a mrfurilor este utilizat n mai multe scopuri vamale, n special
pentru elaborarea tarifului vamal i ca urmare determinarea cotei taxei vamale la import. Totodat
clasificarea mrfurilor st la baza statisticii vamale.
Determinarea corect a codului mrfurilor este obligaia care revine declarantului, iar
organele vamale efectueaz controlul corectitudinii clasificrii n vederea prevenirii cazurilor de
clasificare eronat n scopul beneficierii nejustificate de scutiri de taxe i eschivrii de la plata
integral a drepturilor de import.
n vederea perfecionrii procesului de clasificare, serviciul vamal a implementat mai multe
instrumente speciale, conform practicilor internaionale. Astfel, n 2012 a fost implementat
procedura de emitere a deciziilor tarifare prealabile privind clasificarea mrfurilor. Aceste decizii
se public pe pagina oficial a Serviciului Vamal.
Implementarea procedurii privind emiterea deciziilor tarifare este menit s asigure o
previzibilitate i claritatea ct pentru agentul economic att i pentru organul vamal n privina
codului corect mrfurilor care se preconizeaz a fi importate sau exportate. Principalul avantaj
pentru agentul economic, care solicit informaia tarifar const n posibilitatea calculrii din timp
a sumelor taxelor vamale i impozitelor ce urmeaz a fi achitate precum i informarea n prealabil
privind scutirile i alte faciliti vamale de care acestea vor putea beneficia la importul sau exportul
mrfurilor.
Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova (TARIM) are un caracter consultativ,
reprezentnd o baz de date n care se indic msurile tarifare i netarifare aplicabile mrfurilor
importate sau exportate pe/din teritoriul vamal al RM. TARIM este accesibil prin pagina web i
curpinde informaie privind cotele taxelor vamale, alte pli i cerine aplicate la import.
Actualmente Serviciul Vamal participa la elaborarea Nomenclaturii Combinate a Republicii
Moldova, bazat pe ediia a V-a Sistemului Armonizat, care urmeaz a fi aprobat pe parcursul
anului.
Implementarea acestor i altor instrumente ale OMV i a celor mai bune practici
internaionale n domeniul clasificrii mrfurilor se asigur de colaboratorii seciei clasificarea
mrfurilor din cadrul Serviciului Vamal precum i subdiviziunile specializate din cadrul celor 7
birouri vamale.

9. Instrumente de tehnic vamal i tarifar practicate de rile care folosesc tarife
vamale
Prin faciliti tarifare se subneleg facilitile acordate de ctre ar, n condiii de
reciprocitate sau unilateral, pentru mrfurile trecute peste frontiera vamal a acestei ri sub form
de stabilire a unor cote tarifare pentru importul sau exportul preferenial de mrfuri, de reducere a
taxei vamale, de scutire de tax, de restituire a taxei pltite anterior.
Facilitile tarifare se stabilesc prin prezenta lege i nu pot avea caracter individual, cu
excepia cazurilor prevzute la art.28. Facilitile tarifare se acord n modul prevzut de legislaie
i de acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte.

Snt scutite de taxa vamal:
a) mijloacele de transport folosite la transporturi internaionale de pasageri i de bagaje, de
mrfuri, precum i obiectele de aprovizionare tehnico-material, echipamentul, combustibilul,
alimentele, necesare pentru exploatarea acestor mijloace de transport n cursul deplasrii sau
procurate n strintate n legtur cu lichidarea defeciunilor, n suma stabilit de actele legislative
corespunztoare;
b) mrfurile de uz oficial introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal de ctre ceteni
strini, n conformitate cu legislaia, precum i cu acordurile internaionale la care Republica
Moldova este parte;
c) valuta naional, valuta strin (cu excepia celei folosite n scopuri numismatice), precum
i hrtiile de valoare, n conformitate cu legislaia;
d) mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor umanitar,
destinaia lor fiind confirmat de organul abilitat;
e) mrfurile introduse pe sau scoase de pe teritoriul vamal n calitate de ajutor cu titlu gratuit
(donaii) sau n scopuri filantropice pe linia statului, destinaia lor fiind confirmat de organul
abilitat;
33

f) mrfurile introduse provizoriu pe sau scoase provizoriu de pe teritoriul vamal sub
supraveghere vamal n cadrul destinaiilor vamale respective;
g) mrfurile plasate sub regimurile vamale de tranzit i antrepozit vamal i sub destinaiile
vamale de distrugere i abandon n folosul statului;
h) mrfurile de uz sau consum personal, importate de ctre persoanele fizice, a cror valoare
sau cantitate nu depete limita stabilit de legislaia n vigoare;
i) mrfurile autohtone anterior exportate i reintroduse, n termen de 3 ani, n aceeai stare i
produsele compensatoare dup perfecionarea pasiv conform reglementrilor vamale;
j) publicaiile periodice, crile ce in de domeniul nvmntului, tiinei i culturii,
materialele didactice pentru instituiile precolare, de nvmnt i curative.
k) mrfurile importate pentru comercializarea lor n regimul vamal magazin duty free (duty
free diplomatic);
l) mrfurile (serviciile) introduse n zona economic liber de pe restul teritoriului vamal al
Republicii Moldova, din afara teritoriului vamal al Republicii Moldova, de pe teritoriul altor zone
economice libere, mrfurile (serviciile), inclusiv cele originare din zona economic liber, exportate
n afara teritoriului vamal al Republicii Moldova i n alte zone economice libere, precum i
mrfurile originare din zona economic liber introduse pe restul teritoriului vamal al Republicii
Moldova;
m) mrfurile plasate n regimul vamal de perfecionare activ, exceptnd mrfurile supuse
accizelor, carnea de bovine, proaspt sau refrigerat (poziia tarifar 0201), carnea de bovine
congelat (poziia tarifar 0202), carnea de porcine, proaspt, refrigerat sau congelat (poziia
tarifar 0203), carnea de ovine sau caprine, proaspt, refrigerat sau congelat (poziia tarifar
0204), organele comestibile de bovine, porcine, ovine, caprine, cai, mgari, catri, asini, proaspete,
refrigerate sau congelate (poziia tarifar 0206), carnea i organele comestibile ale psrilor de la
poziia tarifar 0105, proaspete, refrigerate sau congelate (poziia tarifar 0207), slnin fr carne
slab, grsimea de porc i de pasre, netopit, nici altfel extras, proaspt, refrigerat, congelat,
srat sau n saramur, uscat sau afumat (poziia tarifar 0209 00), laptele i smntna din lapte,
concentrate sau cu adaos de zahr sau ali ndulcitori (edulcorani) (poziia tarifar 0402), feculele
de cartofi (poziia tarifar 1108 13 000), grsimile de animale din specia bovin, ovin sau caprin,
altele dect cele de la poziia tarifar 1503 (poziia tarifar 1502 00) i zahrul brut din trestie de
zahr (poziia tarifar 1701 11). Taxa vamal achitat pentru mrfurile plasate n regim vamal de
perfecionare activ, la care se aplic taxa vamal, se restituie, n modul stabilit de Serviciul Vamal,
ntr-un termen ce nu va depi 10 zile;
n) mrfurile importate pe teritoriul Republicii Moldova din contul mprumuturilor i
granturilor acordate Guvernului sau acordate cu garanie de stat, din contul mprumuturilor
acordate de organismele financiare internaionale (inclusiv din cota-parte a Guvernului), destinate
realizrii proiectelor respective, precum i din contul granturilor acordate instituiilor finanate de
la buget, conform listei aprobate de Guvern;
o) utilajul, echipamentul i atributele de gratificaie primite ca donaii de Comitetul Naional
Olimpic i de federaiile sportive naionale de profil de la Comitetul Internaional Olimpic, de la
federaiile sportive europene i internaionale de profil pentru pregtirea sportivilor de
performan i promovarea micrii olimpice, fr drept de comercializare a acestui utilaj,
echipament i atribute de gratificaie;
p) timbrele de acciz importate i destinate marcrii mrfurilor supuse accizelor;
q) activele materiale valoarea crora depete 1000 de lei pentru o unitate i al cror
termen de exploatare depete un an, plasate n capitalul statutar (social) al agentului economic;
r) utilajul tehnologic, echipamentul, instalaiile i mijloacele circulante importate de ctre
organizaiile din sfera tiinei i inovrii, acreditate de Consiliul Naional pentru Acreditare i
Atestare pentru activitatea din sfera tiinei i inovrii, conform Nomenclatorului mrfurilor al
Republicii Moldova i limitei propuse anual de Guvern i aprobate de Parlament;
s) mrfurile importate cu scopul efecturii investiiilor capitale n cadrul i n condiiile
Acordului de investiii "Cu privire la Portul Internaional Liber "Giurgiuleti"";
t) produsele petroliere importate n cadrul i n condiiile Acordului de investiii "Cu privire
la Portul Internaional Liber "Giurgiuleti"", destinate comercializrii prin unitile de
comercializare a produselor petroliere stabilite n acordul menionat;
34

u) mrfurile introduse n Republica Moldova de ctre persoanele juridice n scopuri
necomerciale i plasate sub regimul vamal de import, a cror valoare n vam nu depete 50 de
euro;
v) bunurile mobile a cror valoare depete 1000 de lei i a cror durat de funcionare este
mai mare de un an, importate de ctre ntreprinderile ce desfoar activitatea de leasing, n scopul
onorrii obligaiilor contractuale ale acestora, rezultate din contractele de leasing ncheiate cu
persoane fizice sau juridice din Republica Moldova.

MODUL DE RESTITUIRE A SUMELOR TAXELOR VAMALE PLTITE N PLUS
Sumele taxelor vamale pltite n plus la buget, ca rezultat al comiterii unor erori de calcul, al
efecturii plilor anticipate n mrimi ce depesc cele necesare sau ca rezultat al anulrii plilor
dup modificarea declaraiei vamale, se restituie la contul pltitorului sau se trec n contul altor
pli vamale i fiscale dac nu a trecut mai mult de un an de la data supraplii. Pentru a obine
restituirea sumelor specificate la alin.(1) sau trecerea lor n contul altor pli, pltitorul depune o
cerere la autoritatea vamal, n care indic supraplata respectiv. La cerere se anexeaz certificatul
fiscal teritorial, care confirm restanele pltitorului sau lipsa acestora fa de buget i fondul social.
Examinnd cererea pltitorului, autoritatea vamal adopt hotrrea privind restituirea, trecerea n
contul altor pli sau refuzul de restituire a sumei taxelor vamale ncasate, informndu-l n scris pe
pltitor despre hotrrea adoptat. O copie a hotrrii n cauz, precum i a actului de verificare a
strii decontrilor, ntocmit la ziua efecturii operaiunilor bancare, se anexeaz la documentele ce
confirm restituirea supraplii sau trecerea ei n contul altor pli. Autoritatea vamal examineaz
cererea n termen de 30 de zile. Operaiunile menionate de restituire sau de trecere n cont a
supraplilor se efectueaz de ctre autoritile vamale, n baza documentelor bancare i de cas,
prin virament respectiv de la conturile trezoreriale. n cazul n care pltitorul are restane la
bugetele de toate nivelurile, supraplata nu i se restituie, ea fiind folosit la stingerea restanelor n
cauz.

Bibliografie :
nr.73 din 28.12.1995.
8. Legea cu privire la zonele economice libere 27.07.2001
9. Legea cu privire la modul de introducere pe teritoriul Republicii Moldova si scoaterea
marfurilor si bunurilor ce apartin persoanelor fizice 20.12.2002
10. Legea privind licentierea unor genuri de activitate in Republica Moldova 30.07.2001
11. Legea cu privire la ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova 28.11.2002
12. Regulamentul cu privire la introducerea pe teritoriul Federaiei Ruse a mrfurilor pentru
prelucrare, Nr.78-XI din 8 noiembrie 1994
13. Regulamentul cu privire la ordinea perfectrii actelor i perceperii plilor vamale la
importul n RM a mrfurilor supuse accizelor.
14. Cornel Cazacu, Gheorghe Caraiani, Vmuirea mrfurilor de export import, Bucureti,
1996;
15. Gheorghe Caraiani Reglamentri interne i internaionale privind vmuirea mrfurilor,
Bucureti, 1997;
16. Ion Suceav, Codul i Regulamentul Vamal, Editura Cris Book Universal, Bucureti, 1997;
17. Ion Suceav, Drept vamal, Editura Cris Book Universal, Bucureti, 1997;
18. Valorea n vam a mrfurilor de import: Reglementri i comentarii, Lumina Lex,
Bucureti, 1998;
19. Gheorghe. Caraiani, Lexicon de termeni n domeniul transportului i a vmuirii, Lumina
Lex, Bucureti, 2000;
35

Evaluare :
1. Definii principiile generale de trecere a mrfurilor peste frontiera vamal.
2. Determinai drepturile i obligaiile persoanei fizice la deplasarea mrfurilor i mijloacelor bneti
peste frontiera vamal.
3. Stabilii condiiile de deplasare a mrfurilor peste frontiera vamal.
4. Determinai condiiile de trecere peste frontiera vamal a mijloacelor de transport.
5. Defiinii metodele reglementrii de stat a activitii economice externe.
6. Definii noiunea de tarif vamal.
7. Determinai rolul i locul tarifului vamal n reglementarea activitii economice externe.
8. Identificai instrumentele de tehnic vamal n reglementarea operaiunilor de import-export.

36

Subiectul 5 Drepturile de import-export.

1.Noiunea i natura juridic a taxei vamale ;
2.Funcia taxei vamale ;
3.Taxa pe valoare adugat ;
4.Procedura aplicrii i perceperii taxei pentru proceduri vamale ;
5.Funcia taxei vamale ca instrument fiscal ;

1.Noiunea i natura juridic a taxei vamale
Tax vamal - plat obligatorie, perceput de autoritatea vamal la introducerea pe sau
scoaterea mrfurilor de pe teritoriul vamal;
n cazul trecerii mrfurilor peste frontiera vamal i n alte cazuri prevzute de legislaie, se
percep, ca drepturi de import i, respectiv, drepturi de export, urmtoarele:
a. taxa vamal ;
b. taxa pe valoarea adugat;
c. accizele;
d. taxa pentru proceduri vamale;

Se aplic urmtoarele tipuri de taxe vamale:
1) ad valorem, calculat n procente fa de valoarea n vam a mrfii;
2) specific, calculat n baza tarifului stabilit la o unitate de marf;
3) combinat, care mbin tipurile de taxe vamale specificate la punctele 1) i 2);
4) excepional, care, la rndul ei, se divizeaz n:
a) tax special, aplicat n scopul protejrii mrfurilor de origine indigen la introducerea
pe teritoriul vamal a mrfurilor de producie strin n cantiti i n condiii care cauzeaz
sau pot cauza prejudicii materiale considerabile productorilor de mrfuri autohtoni;
b) tax antidumping, perceput n cazul introducerii pe teritoriul vamal a unor mrfuri la
preuri mai mici dect valoarea lor n ara exportatoare la momentul importului, dac snt
lezate interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor
autohtoni de mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau
extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau similare;
c) tax compensatorie, aplicat n cazul introducerii pe teritoriul vamal a mrfurilor, la
producerea sau la exportul crora, direct sau indirect, au fost utilizate subvenii, dac snt
lezate interesele sau apare pericolul cauzrii prejudiciilor materiale productorilor
autohtoni de mrfuri identice sau similare ori apar piedici pentru organizarea sau
extinderea n ar a produciei de mrfuri identice sau similare.

2.Funcia taxei vamale
Principalele functii indeplinite de taxele vamale sunt:
A. Instrument fiscal
Taxa vamala apare ca un important instrument al politicii fiscale, desi astazi acest caracter
este mult atenuat. Ea se constituie in special in calitatea sa de impozit prelevat asupra tranzactiilor
cu produse ce trec frontiera astfel incat perceperea sa este avantajoasa pentru stat deoarece taxa
vamala majoreaza veniturile bugetului de stat.
B. Instrument de politica comerciala
Politica comerciala reprezinta ansamblul masurilor cu caracter administrativ, politic,
juridic, fiscal, valutar si de alta natura cu ajutorul carora se promoveaza relatiile comerciale
internationale.
Prin utilizarea taxelor vamale intr-o economie de piata, se produc anumite efecte asupra
functionarii economiei. Motivatiile de percepere a taxelor vamale sunt nenumarate. Dintre acestea,
printe cele mai importante se numara:
- Protectia tarifara sustine ramuri importante din punct de vedere social, strategic sau
economic;
- Prin taxe vamale se protejeaza forta de munca si locurile de munca din anumite ramuri;
- Prin reducerea importurilor se stimuleaza productia interna si se majoreaza veniturile
producatorilor.
37

- Taxele vamale se constituie ca instrument de coordonare statala a activitatii de comert
exterior. Prin intermediul resorturilor de politica vamala se pot promova sau nu relatii
comerciale cu anumite piete.

3.Taxa pe valoare adugat
Taxa pe valoarea adugat (T.V.A) este un impozit indirect, care se aplic asupra cifrei de
afaceri. n Republica Moldova reprezint un impozit general de stat. Prin intermediul T.V.A se
colecteaz la buget o parte din valoarea mrfurilor produse (serviciilor prestate, lucrrilor
executate) n republic sau importate.
T.V.A. a fost instituit n RM la 01.01.1992, nlocuind impozitul pe circulaia mrfurilor. Pe tot
parcursul de existen T.V.A. a suferit multiple modificri care n mod direct i indirect influena
negativ activitatea economic a agenilor economici i situaia material a populaiei.
n scopul de a stabiliza acest impozit a fost adoptat un nou coninut al legislaiei i reflectat n
Codul Fiscal al RM (Titlul III). Conform prevederilor titlului III al codului fiscal subieci impozabili
cu T.V.A. sunt:
persoanele fizice i juridice care efectuieaz livrri impozabile pe piaa intern i la
export i sunt nregistrate sau trebuie s fie nregistrate n conformitate cu prevederile CF (art.
112);
persoanele fizice i juridice care importa mrfuri, cu excepia persoanelor fizice care
import mrfuri de uz sau consum personal, valoarea crora nu depete limitele stabilite de
legislaia n vigoare, indiferent de faptul nregistrrii n calitate de subiect al T.V.A. pe teritoriul RM
persoanele fizice i juridice , care import servicii considerate ca livrri impozabile
efectuate de persoanele menionate.

4.Procedura aplicrii i perceperii taxei pentru proceduri vamale
Mrimea taxelor pentru efectuarea procedurilor vamale se stabilete n conformitate cu
Legea cu privire la tariful vamal nr.1380-XIII din 20.11.1997 cu completrile, introduse conform
Legii pentru completarea Legii cu privire la tariful vamal nr.1387-XIV din 24.11.2000.
I. Dispoziii generale
Taxele pentru proceduri vamale snt stabilite n mrimi ad valorem n dependen de valoarea
mrfurilor i obiectelor vmuite i taxe fixe. Taxa pentru vmuirea mrfurilor i obiectelor
importate/exportate se percepe separat pe fiecare cod marfar, cu aplicarea cotei n dependen de
valoarea n vam i tipul declaraiei.Tipurile procedurilor vamale corespund numerelor de rnd,
indicate n anexa nr.2 a Legii cu privire la tariful vamal.
II. Modul de percepere a taxei pentru proceduri vamale
Primul tip al taxei pentru proceduri vamale se aplic n toate cazurile de vmuire, cu excepia
mrfurilor i obiectelor plasate sub regimurile vamale, n conformitate cu care se vor percepe
taxele indicate n tipurile 2, 3 i 4. Taxa pentru proceduri vamale nu se calculeaz la mrfurile i
obiectele cu valoarea n vam pn la 50 euro i aflate n regim de tranzit.Tipul doi al procedurilor
vamale se aplic la vmuirea mrfurilor, returnate dup prelucrare, conform regimurilor vamale
"Perfecionare activ", "Transformare sub supraveghere vamal" i "Perfecionare pasiv".
n cazul returnrii mrfurilor, care n-au participat la procesul prelucrrii, taxa pentru
procedurile vamale se calculeaz din costul mrfurilor conform tipului 1.Reimportul (reexportul)
mrfurilor dup reparaie sau nlturarea defectelor cu titlul gratuit n cazuri temeinic justificate, se
efectueaz fr calcularea taxei pentru procedurile vamale.
n cazul efecturii operaiunilor complementare cu caracterul perfecionrii active n cadrul
regimului perfecionare pasiv sau perfecionrii pasive n cadrul regimului perfecionare activ,
calcularea taxei pentru procedurile vamale se efectueaz conform tipului 1, dar la ncheierea
acestor regimuri - din serviciile prestate (tipul 2).
Aplicarea tipului trei al procedurilor se va efectua la introducerea provizorie pe sau
scoaterea provizorie de pe teritoriul vamal al mrfurilor i obiectelor, prevzut de seciunea 11 a
Codului vamal. La calcularea taxelor pentru fiecare foaie complementar (tipurile 3, 4 ale
procedurilor vamale) atribuirea cotei sumei calculate pentru fiecare cod marfar se va efectua prin
media artimetic.n cazul modificrii regimului vamal al mrfurilor i obiectelor perfectate anterior
conform tipului 3, calcularea taxelor pentru proceduri vamale se va efectua n dependen de
regimul anunat.
38

Persoanele fizice, care nu snt subieci ai antreprenoriatului, achit taxa pentru proceduri
vamale la introducerea/scoaterea mrfurilor i obiectelor de uz personal (inclusiv importul
autoturismelor i altor mijloace de transport), n cantitile ce depesc limitele stabilite de
legislaie, conform primului tip de proceduri. Excepie prezint declararea importului/exportului
de mrfuri i obiecte efectuat de ctre persoanele fizice, care introduc/scot aceste mrfuri n
legtur cu schimbarea locului permanent de trai, n cazul obinerii drepturilor de motenire, de
ctre persoanele recunoscute n ordinea stabilit ca refugiai i nevoii s-i schimbe locul de trai, la
prezentarea actelor ce confirm aceasta.
Pentru vmuirea bunurilor (introducerea sau scoaterea) la/din teritoriul depozitului vamal i
depozitului vamal liber se percep taxe n conformitate cu tipul 4 al procedurilor.
Pentru vmuirea mrfurilor i obiectelor, scoase din depozitul vamal i depozitul vamal liber
i plasate sub alte regimuri vamale, taxa pentru procedurile vamale se percepe conform tipurilor 1,
2 i 3 cu excepia reexportului peste hotare ale procedurilor, n dependen de regimul ulterior
respectiv.
n cazul amplasrii produselor rezultate (perfecionare activ, perfecionare pasiv,
transformare sub control vamal) la depozitul vamal taxa pentru procedurile vamale se calculeaz
conform tipului 4.
Concomitent, conform tipului 4 taxa pentru procedurile vamale se calculeaz la plasarea
mrfurilor importate la depozit vamal i reexportul acestora peste hotare, a mrfurilor autohtone i
mrfurilor transferate de la un depozit vamal la altul.
Pentru vmuirea mrfurilor i obiectelor n afara zonelor de control vamal (cu excepia
perfectrii vamale a ncrcturilor transportate pe cale feroviar i fluvial) sau n
afara programului de lucru (inclusiv smbta, duminica, n zilele de srbtori la birourile vamale
interne) se percepe taxa pentru proceduri vamale conform tipului 5 de proceduri, la o singur
chemare n zi a unui inspector vamal de ctre agentul economic - solicitantul chemrii.
Lucrul inspectorului vamal (cu excepia inspectorului care i exercit funciile n cadrul
orarului de serviciu), numit prin ordinul efului biroului vamal, responsabil de lucrul operativ n
zilele de odihn i de srbtori, este taxat conform tipului 5 de proceduri.
Perceperea taxelor conform tipului 6 al procedurilor se efectueaz la momentul stabilirii
cazului de refuz sau la momentul perfectrii actelor vamale pentru importul/exportul
mrfurilor.Pentru introducerea modificrilor n declaraiile vamale, efectuate la iniiativa agentului
economic, se percepe taxa pentru proceduri vamale conform tipului 12 al procedurilor, din
valoarea n vam a mrfurilor, stipulat n declaraiile vamale supuse coreciilor.Pentru corectarea,
efectuat n cazurile prevzute de legislaia n vigoare, la iniiativa agentului economic a valorii n
vam, indicate n declaraia vamal anterior perfectat, se percepe o tax n mrime de 1% din
valoarea n vam nou-stabilit a mrfurilor, dar nu mai mult de 500 euro, conform tipului 13 al
procedurilor.Pentru escortarea mrfurilor transportate, aflate sub supraveghere vamal, se va
percepe de ctre vama de destinaie taxa conform tipului 14 al procedurilor, pentru fiecare unitate
de transport. Taxa suplimentar pentru depirea timpului prevzut de parcurgere (cu excepia
staionrilor forate, cauzate nu din vina posesorului sau transportatorului) se percepe de ctre
vama de destinaie n mrime de un euro pentru fiecare kilometru de distan parcurs. Taxa de 1
euro pentru km se percepe de la distana parcurs dup expirarea timpului stabilit de parcurgere.
Pentru prezentarea de o singur dat a informaiei ce confirm operaiunile de
export/import efectuate de ctre agenii economici, se percepe taxa conform tipului 16 al
procedurilor. Evidena plilor calculate, n baza adresrilor n scris ale agenilor economici, se va
efectua ntr-un registru aparte (forma cruia se anexeaz), numerotat i sigilat conform normelor
stabilite pentru registrele de eviden strict.
Pentru perfectarea vamal a coletelor potale internaionale, expediate de persoane fizice,
care nu snt subieci ai antreprenoriatului, n oficiile destinate recepiei i expedierii trimiterilor
potale, la importul mrfurilor i obiectelor de uz personal, a cror valoare n vam depete n
sum echivalentul stabilit conform Legii bugetului pe anul curent, se percepe taxa pentru proceduri
vamale conform tipului 1.Prin perceperea taxei pentru proceduri vamale conform tipului 15 se
subnelege costul sigiliului i procedura aplicrii lui.
Pentru aplicarea repetat a sigiliului vamal la ncrcturile cu ajutor umanitar, dup
efectuarea controlului de ctre posturile mobile, fiscale, etc plata conform tipului 15 nu se percepe.
39

Sigilarea depozitelor vamale libere, se efectueaz gratuit conform ordinii stabilite de DCV,
fr aplicarea sigiliului vamal.
Perceperea taxelor pentru procedurile vamale, care
n-au fost specificate n prezentele indicaii metodice, se va efectua n strict conformitate cu
anexa nr.2 a Legii cu privire la tariful vamal.
III. Calcularea i reflectarea taxelor pentru procedure vamale n declaraiile vamale.
Taxele pentru efectuarea procedurilor vamale se calculeaz n lei moldoveneti, la cursul
oficial al leului fa de valuta euro stabilit la ziua nregistrrii declaraiei vamale marfare. n
declaraiile vamale (DV-1) va fi indicat acest curs n rubrica 12 "Elemente pentru valoare". Pentru
persoane fizice, care nu snt subieci ai antreprenoriatului, cursul valutei euro se va indica n partea
dreapt de sus a tabelei formularului PV-14 cu descrierea mrfurilor.
La returul mrfurilor dup efectuarea operaiunilor de prelucrare (regimurile vamale
"Perfecionare activ", "Ttransformare sub supraveghere vamal", "Perfecionare pasiv")
completarea declaraiei vamale va avea urmtoarele particulariti:
Rubrica 22 "Moneda i valoarea total facturat" i 42 "Preul articolului" va conine costul
serviciilor prestate de ctre ntreprinderea ce a efectuat prelucrarea.
n cazurile vmuirii mrfurilor cu valoarea pn la 50 euro, a mrfurilor amplasate n regimul
"Tranzit", completarea declaraiei vamale va avea urmtoarele particulariti:
Rubrica 36 "Preferine" la punctul A "eliberri de pli pentru proceduri vamale" va conine
cifra 1 - scutiri de pli. Rubrica 47 "Calculul impozitrilor" la tipul 10 nu se va completa.
Taxa pentru efectuarea procedurilor vamale calculate ulterior pe alte tipuri, reflectate n
calculul procedurilor vamale (anexa nr.1 , n continuare dup text "Calculul Forma PV/1"), se vor
introduce n baza de date a plilor calculate n secia economic, la cursul valutei euro indicate n
declaraii. "Calculul Forma PV/1" se completeaz n dou exemplare pe foi autocopiante, executate
n mod tipografic. Rubricile i rndurile "Calculul Forma PV/1" se completeaz totalmente n mod
obligatoriu i se anexeaz la declaraiile vamale. n caz de neprestare a tipurilor de proceduri
vamale stipulate, n "Calculul Forma PV/1" se nscrie semnul "Z".
n rndul "Declaraia Vamal nr." se va indica numerele consecutive ale declaraiilor DV-1, cu
condiia eliberrii calculului PV-1 doar unui agent economic.
Responsabilitatea pentru completarea "Calculului procedurilor vamale" o poart
colaboratorii seciilor marfare i pasageri. Verificarea corectitudinii calculrii i perceperii integrale
a procedurilor vamale ine de competena seciilor economie i control financiar.
tampila "Liber de vam" se va aplica de ctre secia marfar doar dup confirmarea achitrii
taxei de ctre secia economic.
Evidena taxei procedurilor vamale calculate se efectueaz n fiele personale ale agenilor
economici, divizate pe fiecare tip al procedurilor acordate. n extrasul din fia de eviden personal
(contul personal) se va reflecta doar suma total a taxelor pentru proceduri vamale.
La efectuarea procedurilor n zona de supraveghere vamal la frontier sau la efectuarea
controlului de ctre posturile mobile i posturile fiscale comune interne de control a mrfurilor
importate, concomitent cu completarea "Calculului Forma PV/1" se va nscrie n mod obligatoriu n
borderoul marfar i factura de expediie (invoise) numrul bonului de percepere i suma ncasat a
procedurilor vamale.
IV. Perceperea taxelor pentru proceduri vamale
Taxele pentru efectuarea procedurilor vamale se percep integral la compartimentul 116.03 al
bugetului de stat separat sau concomitent cu perceperea impozitelor i taxelor vamale.
Achitarea se efectueaz prin virament sau depunere a numerarului n casieriile instituiilor
vamale. Extrasele din conturile trezoreriale de venituri confirm achitarea taxelor calculate.
Perceperea numerarului de la persoanele fizice se efectueaz n baza chitanierului "Forma
PV-14". Bonul casier de plat (Forma CO-1) servete ca document primar de ncasare a numerarului
taxelor pentru proceduri vamale.

5.Funcia taxei vamale ca instrument fiscal
Taxele vamale au doua functii importante. Prima este aceea de instrument fiscal, iar cea de-a
doua este functia taxei vamale ca instrument de politica comerciala.
1 Taxele vamale instrument fiscal
40

Taxa vamala apare initial sub forma unui instrument simplu de politica fiscala in scopul
formarii veniturilor statului.
Din punct de vedere al politicii fiscale, taxa vamala este acordata in special in calitatea sa de
impozit perceput asupra tranzactiilor cu produse care trec frontiera (export, import sau tranzit),
calitatea in care, perceperea acesteia este avantajoasa pentru un stat, intrucat ca impozit fiscal taxa
vamala majoreaza veniturile bugetare.
Cat de mare este aportul taxelor vamale in veniturile fiscale si in veniturile totale ale
bugetului general consolidat a fost prezentat mai sus.
2 Taxele vamale instrument de politica comerciala
Termenul de politica comerciala cuprinde ansamblul masurilor cu caracter administrativ,
politic, juridic, fiscal, valutar si de alta natura, prin intermediul carora statele promoveaza relatiile
comerciale internationale, interesele nationale fundamentale, de perspectiva sau de scurta durata.
Mijloacele folosite pentru realizarea obiectivelor politicii comerciale pot fi grupate in doua
categorii: masuri de control direct sau mijloace de constrangere care influenteaza cantitatile
(restrictii cantitative, licentele, controlul valutar si prohibitiile), si masuri care influenteaza
preturile de control indirect sau mijloace de incitare (taxe vamale, prelevari, taxe antidumping si de
compensatie, subventiile si primele de export).
Taxa vamala devine pe parcursul evolutiei sale dintr-un instrument fiscal un mijloc complex
de politica comerciala, unul din cele mai utilizate instrumente pentru protejarea economiei
nationale.
Astfel, politica vamala contribuie la stimularea si diversificarea productiei interne si
exportului la satisfacerea cerintelor economiei nationale cu materii prime si alte marfuri de import,
la largirea cooperarii economce si tehnico-stiintifice internationale.
Valentele taxei vamale ca instrument de politica comerciala se contureaza odata cu
dezvoltarea industriei si interesului statului de a proteja industria proprie de concurenta straina.
Astfel, apare protectionismul vamal, cu taxe mari la produse manufacturate si taxe mici la
materiile prime, incurajandu-se astfel importul de materii prime si dezvoltarea noilor industrii.
Odata cu aparitia primelor tari industrializate, protectionismul devine agresiv. Imbracand
forma unor tari liber-schimbiste, in conditiile in care introducerea taxelor fusese generalizata la
aria tuturor tarilor, tarile industrializate promoveaza ideea comertului cu taxe mici sau a unui
comert liber, pentru putea fi competitivi in orice tara datorita costurilor de productie mici si in lipsa
taxelor vamale.
Desi politica de comert liber este formal aparata de catre state, evidentiandu-se meritele
acesteia pentru maximizarea productiei mondiale, statele gasesc motivatii suficiente pentru
intoducerea taxelor vamale, pentru punerea in functiune a unei politici tarifare proprii, manifestata
si prin functionarea unui tarif vamal national.

Bibliografie:
1. Instruciunea Comitetului Vamal de Stat din 26 august 1994, Nr.01-12/926, privind
unele ntrebri despre aplicarea regimului de reimport
2. Hotrrea Guvernului RM nr.151 din 22 aprilie 1994 cu privire la aprobarea
Regulamentului tip de formare i funcionare a zonelor economice libere pe
teritoriul RM.
3. Hotrrea Guvernului RM cu privire la unele msuri de reglementare a introducerii i
scoaterii unor categorii de mrfuri, MO din 17 decembrie 1998.
4. Hotrrea Guvernului din 11 iunie 1996 privind operaiunea de tranzit
5. Hotrrea Guvernului RM Nr.851 din 27.12.1995 despre procedura deschiderii i
funcionrii depozitelor vamale libere.
6. Hotrrea Guvernului RM nr.777 cu privire la unele msuri de reglementare a
comerului exterior din 13 august 1997.
7. Hotrrea Guvernului RM nr.777 cu privire la perfecionarea mecanismului exterior
8. Regulamentul Comitetului de stat vamal din 10 ianuarie 1993, Nr.314, pag.10.
9. Ordinul Ministerului Comerului Nr.60/1994 privind deschiderea de contingente
tarifare la import. MO nr.314/1997
41

15. .. , , 1996
21. I.Popa Tranzactii internationale, Bucureti, 1992,

Evaluare:
1. Definii noiunea de taxa vamal.
2. Determinai i analizai drepturile de import i export aplicate.
3. Determinai i analizai baza de calcul a drepturilor de import i export.
4. Determinai i analizai procedura aplicrii taxei vamale.
5. Determinai i analizai funiile taxei vamale ca instrument de politic fiscal comercial.

42

Subiectul 6. Vmuirea mrfurilor de import-export.

1.Principii generale privind perfectarea actelor vamale. Operaiuni prealabile.
2.Autorizarea trecerii peste frontiera vamal i acordarea liberului de vam ;
3.Principii generale de perfectare a actelor vamale sub acoperirea Carnetului TIR ;
4.Brokerul vamal ;
5.Declaraia vamal n detaliu ;

1.Principii generale privind perfectarea actelor vamale. Operaiuni prealabile.
Vmuirea se efectueaz n conformitate cu Codul Vamal RM i cu alte acte normative, inclusiv
cu cele emise de Serviciul Vamal. Operaiunile de vmuire a mrfurilor se efectueaz n locurile
stabilite din zonele de activitate ale organului vamal n care se gsete expeditorul sau destinatarul
mrfurilor sau subdiviziunile lor i n orele de program ale organului vamal, conform procedurii
stabilite de Serviciul Vamal. La solicitarea persoanei, vmuirea poate fi efectuat, cu acordul
organului vamal, n alte locuri i n ore extraprogram, din contul persoanei.
Titularii de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport i reprezentanii lor snt n
drept s asiste la operaiunile de vmuire. La cererea organului vamal, persoanele indicate mai sus
sunt obligate s asiste la vmuire i s acorde asisten colaboratorului vamal.
Actele vamale se perfecteaz n limba de stat, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul
cod.
Vmuirea se efectueaz de organele vamale interne i de cele de frontier i nu poate fi
efectuat de alte organe. Serviciul Vamal are dreptul s stabileasc organele vamale la care s aib
loc vmuirea unor categorii de mrfuri i mijloace de transport.
Nimeni nu este n drept s utilizeze sau s dispun de mrfurile i mijloacele de transport
care nu au fost vmuite pe deplin, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul cod i de actele
normative ale Serviciului Vamal. Serviciul Vamal este n drept s stabileasc condiii i restricii cu
privire la utilizarea i dispunerea de mrfurile i mijloacele de transport care nu au fost vmuite pe
deplin.
Vmuirea ncepe n momentul n care:
a) mrfurile i mijloacele de transport snt prezentate organului vamal abilitat;
b) declaraia vamal este depus (pe suport de hrtie sau n format electronic) n modul
stabilit, respectnd procedura efecturii operaiunilor prealabile prevzute de actele normative n
vigoare.
Ca rezultat al finalizrii operaiunilor de vmuire cu mrfuri i mijloace de transport, organul
vamal valideaz declaraia vamal depus, iar mrfurile i mijloacele de transport se consider
plasate sub destinaia vamal solicitat. Dac, n procesul controlului vamal, organul vamal constat
imposibilitatea validrii declaraiei vamale, acest fapt se consemneaz n modul stabilit de Serviciul
Vamal i se aduce la cunotin titularului de mrfuri sau de mijloace de transport. Persoana
responsabil de mrfurile sau de mijloacele de transport supuse vmuirii este obligat s depun,
cel trziu a doua zi lucrtoare imediat urmtoare zilei n care a primit refuzul n validare, o alt
declaraie vamal, nlturnd neajunsurile depistate, sau s plaseze mrfurile i mijloacele de
transport sub o alt destinaie vamal. Dac, pn la expirarea termenului menionat la alin.(2),
titularul mrfurilor i mijloacelor de transport nu a soluionat destinaia acestora, organul vamal
atrage titularul la rspundere contravenional i fixeaz un termen nou de vmuire a mrfurilor.
La introducerea sau scoaterea din Republica Moldova a mrfurilor necesare n caz de
calamitate natural, catastrof i accident, precum i a animalelor vii, mrfurilor uor alterabile,
substanelor radioactive, materialelor de informare n mas, se efectueaz vmuirea simplificat.
Cazurile i condiiile n care se efectueaz vmuirea simplificat snt stabilite de Serviciul Vamal.
La cererea organului vamal, persoana care trece mrfuri peste frontiera vamal,
transportatorul, deintorul depozitului, ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de
transport snt obligate s efectueze transportul, cntrirea, alte operaiuni de determinare a
cantitii mrfurilor, ncrcarea, descrcarea, transbordarea, reparaia ambalajului deteriorat,
ambalarea, reambalarea, deschiderea ambalajului sau altor spaii unde se pot afla mrfuri i
mijloace de transport supuse vmuirii. n alte cazuri, dac vmuirea mrfurilor i mijloacelor de
transport nu a fost ncheiat, operaiunile indicate la alin.(1) pot fi efectuate numai cu autorizaia
43

organului vamal. Operaiunile de ncrcare-descrcare i alte operaiuni efectuate cu mrfuri i
mijloace de transport nu trebuie s implice cheltuieli suplimentare pentru organul vamal.
n cazul n care exist temeiuri de a se presupune c transportatorul cu mijlocul su de
transport nu poate garanta respectarea prevederilor din prezentul cod, organul vamal este n drept
s permit transportul de mrfuri cu documentele nsoitoare cu condiia nzestrrii necesare a
mijlocului de transport sau transportul acestora de ctre transportatorul vamal, conform
prevederilor prezentului cod i actelor normative ale Serviciului Vamal.
Cheltuielile suportate de transportator n legtur cu nzestrarea mijlocului de transport sau
cu transportarea mrfurilor cu documentele nsoitoare de ctre transportatorul vamal nu se
restituie de ctre organele de stat.n cazurile neprevzute mai sus, transportul de mrfuri cu
documentele nsoitoare se efectueaz dup ce snt pltite drepturile de import sau de export.

2.Autorizarea trecerii peste frontiera vamal i acordarea liberului de vam
Conform legislatiei comunitare, acordarea liberului de vam reprezint aciunea prin care
autoritile vamale pun mrfurile la dispoziie n scopurile prevzute de regimul vamal sub care au
fost plasate.

3.Principii generale de perfectare a actelor vamale sub acoperirea Carnetului TIR
Carnetul TIR este un document cu valoare, care garanteaz plata taxelor vamale a mrfurilor
transportate n regim TIR, pn la concurena sumei de 50.000 USD. El poate fi emis n ara de
plecare sau n ara n care titularul este stabilit sau domiciliat.
Carnetul TIR este imprimat n limba francez, cu excepia Manifestului galben (pagina non-
vamal) ale crei rubrici sunt imprimate n limba naional i poate avea 4, 6 sau 14 volei.
Carnetul TIR poate fi deinut de orice societate care:
a fost admis la regimul vamal TIR de ctre Asociaia garant i autorizat s foloseasc
carnete TIR de ctre Autoritatea vamal naional,
a primit o copie a Manualului Titularului de Carnete TIR,
a semnat Declaraia de angajament privind admiterea la regimul TIR,
a furnizat garania solicitat de Asociaie i de lanul de garanii.

Carnetul TIR se identific printr-o serie format din dou litere de control urmate de 9 cifre.
La emitere, Asociaia garant stabilete i perioada de valabilitate a carnetului TIR,
specificnd o ultim zi de valabilitate dup care carnetul TIR nu mai poate fi prezentat la biroul
vamal de plecare pentru luarea n eviden.
Carnetul TIR rmne valabil pn la terminarea operaiunii TIR la biroul vamal de destinaie,
cu condiia ca el s fi fost luat n eviden la biroul vamal de plecare n ultima zi de valabilitate sau
naintea acestei date.
Se poate utiliza un singur carnet TIR pentru un ansamblu de vehicule (vehicule cuplate) sau
pentru mai multe containere ncrcate pe un singur vehicul, fie pe un ansamblu de vehicule.
Pentru transportul mrfurilor agabaritice, la solicitarea titularului, asociaia poate emite
carnete TIR deschise (Open-TIR). Acestea sunt carnete TIR obinuite, dar ale cror volei poart
meniunea n limba francez Marchandises pondereuses ou volumineuses (Mrfuri agabaritice).
Transportul anumitor mrfuri este complet interzis sub acoperirea carnetului TIR (ex.: alcool
i produse derivate, tutun i produse derivate).
Anumite mrfuri sunt interzise a fi transportate sub acoperirea carnetului TIR doar n rile
membre ale Uniunii Europene (ex.: animale vii i carne din specia bovin; lapte i smntn; unt i
materii grase din lapte; brnzeturi i ca; banane inclusiv rsaduri; gru; secar; alcool etilic; uic,
lichioruri i alte buturi spirtoase).

4.Brokerul vamal
Broker vamal este persoana juridic, nregistrat n conformitate cu legislaia, care deine
licen pentru activitatea de broker vamal, eliberat de Camera de Liceniere, i care, pe principiile
reprezentrii directe sau indirecte, declar mrfurile, le prezint pentru vmuire, efectueaz i alte
operaiuni vamale. Pentru obligaia vamal aprut brokerul vamal rspunde solidar cu pltitorul
vamal.Brokerul vamal i desfoar activitatea n conformitate cu prezentul cod i cu alte acte
normative. Raporturile dintre brokerul vamal i persoana pe care o reprezint se stabilesc n baza
44

unui contract, ncheiat cu respectarea cerinelor legislaiei n vigoare, care urmeaz s prevad, n
mod obligatoriu, tipul de reprezentare. Contractul menionat se prezint organelor vamale la
cererea acestora i justific mputernicirile brokerului vamal de a reprezenta declarantul.
Licenierea activitii de broker vamal se efectueaz n conformitate cu prevederile Legii privind
reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor i ale prezentului cod. Pentru a primi
licena pentru activitatea de broker vamal, persoana juridic trebuie: s dispun de o baz tehnico-
material care s permit desfurarea activitii de broker vamal; s dispun de echipamente
informaionale i de comunicaie adecvate utilizrii sistemului informaional vamal; s nu
svreasc nclcri sistematice ale reglementrilor vamale i/sau fiscale care aduc prejudiciu
bugetului de stat; s dispun, pentru asigurarea responsabilitii pentru plile vamale calculate, de
dou milioane lei moldoveneti sub form de depozit depus pe contul organului vamal sau sub
form de garanie bancar eliberat pe numele organului vamal; s corespund altor cerine
prevzute de lege.
Licena se retrage i n urmtoarele cazuri:
a) neconformarea, n termenele stabilite, la noile cerine de activitate stabilite de legislaia n
vigoare;
b) nclcarea sistematic a legislaiei vamale i fiscale;
c) divulgarea datelor ce constituie secret de stat, secret comercial, bancar sau alt secret
protejat de lege, constatat prin decizia organelor competente;
d) recunoaterea printr-o hotrre judectoreasc definitiv a insolvabilitii brokerului
vamal sau declararea de ctre acesta a insolvabilitii;
e) mpiedicarea, de ctre persoanele cu funcii de rspundere angajai ai brokerului vamal,
organelor vamale sau Camerei de Liceniere de a efectua controlul.
Brokerul vamal este n drept s efectueze orice operaiuni de mediere n domeniul vamal.n
cazul efecturii vmuirii, brokerul vamal ndeplinete toate cerinele i condiiile legale. Drepturile,
obligaiile i responsabilitatea brokerului vamal prevzute de lege nu pot fi limitate de contractul
ncheiat ntre broker i persoana pe care o reprezint. Brokerul vamal rspunde n faa organelor
vamale pentru aciunile proprii i, n funcie de tipul reprezentrii, pentru aciunile persoanei pe
care o reprezint. Brokerul vamal poart rspundere, n condiiile prezentului cod, pentru
nclcarea legislaiei n vigoare n cazul n care nu va demonstra c nclcarea se datoreaz culpei
persoanei pe care o reprezint.
Brokerul vamal nu este responsabil pentru:
a) nerespectarea condiiilor destinaiei vamale alese de ctre persoana care trece mrfuri
i/sau mijloace de transport;
b) nerespectarea regulilor de marcare a mrfurilor cu timbru de acciz;
c) efectuarea operaiunilor valutare legate de trecerea mrfurilor i/sau mijloacelor de
transport peste frontiera vamal a Republicii Moldova;
d) alte aciuni care nu pot fi puse n culpa lui.

Brokerul vamal are urmtoarele drepturi:
a) s asiste la examinarea mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate de el;
b) s nainteze demersuri la organele vamale privind efectuarea perfectrii actelor vamale n
afara orelor de program sau n alte locuri dect zonele de control vamal;
c) s asigure, cu permisiunea i n prezena colaboratorului vamal, pn la depunerea
declaraiei vamale, transportarea, operaiunea de determinare a cantitii mrfurilor, ncrcarea,
descrcarea, transbordarea mrfurilor, operaiunile de ambalare a mrfurilor, precum i
deschiderea ncperilor i spaiilor unde se pot afla asemenea mrfuri i/sau mijloace de transport;
d) s asiste la cercetarea/expertiza mrfurilor i/sau mijloacelor de transport, precum i s ia
cunotin de rezultatele cercetrii;
e) s cear, conform normelor n vigoare, restituirea drepturilor de import i de export pltite
n plus;
f) s fac demersuri la organele vamale privind efectuarea corectrii valorii n vam a
mrfurilor i/sau mijloacelor de transport declarate.

n cadrul procedurii de vmuire a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport, brokerul vamal
are urmtoarele obligaii:
45

a) s declare mrfurile i/sau mijloacele de transport conform procedurii stabilite de
legislaia vamal;
b) s asigure completarea corect a documentelor vamale n conformitate cu legislaia
vamal i a celor stabilite prin legislaia n alte domenii;
c) s prezinte, la cererea colaboratorului vamal, documente sau alte date suplimentare
necesare pentru vmuire;
d) s asigure depunerea declaraiei vamale i a altor acte stabilite prin legislaia n alte
domenii la biroul vamal competent, prin utilizarea sistemului informatic vamal;
e) s verifice autenticitatea documentelor i a datelor primite de la persoana pe care o
reprezint, n dependen de tipul de reprezentare.
f) s prezinte, la cererea colaboratorului vamal, mrfurile i/sau mijloacele de transport
supuse declarrii i/sau controlului vamal;
g) s asiste, la cererea organului vamal, la vmuirea mrfurilor i/sau mijloacelor de
transport;
h) s determine, conform legislaiei, valoarea n vam a mrfurilor i/sau mijloacelor de
transport declarate;
i) s rspund solidar cu pltitorul vamal de achitarea drepturilor de import n termenele
prevzute de legislaie i s achite cuantumul drepturilor de import cuvenite bugetului de stat, n
cazul n care aceast plat nu a fost efectuat de ctre titularul operaiunii;
j) s garanteze achitarea drepturilor de import n cazul depozitrii provizorii a mrfurilor
i/sau mijloacelor de transport la depozitul su provizoriu, precum i n cazurile stipulate n
contractul ncheiat cu persoana pe care o reprezint;
k) s organizeze i s in evidena operaiunilor derulate, a mrfurilor i/sau mijloacelor de
transport depozitate provizoriu n depozitele pe care le deine;
l) s respecte confidenialitatea informaiilor i a datelor obinute care constituie secret de
stat, secret comercial, bancar sau alt secret protejat de lege, care nu snt destinate publicitii;
m) s elibereze persoanelor pe care le reprezint documente justificative, n conformitate cu
legislaia n vigoare, care s confirme prestarea serviciilor;
n) s respecte condiiile de folosire i dispunere a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport
n privina crora vmuirea nu este finisat, pn la punerea n liber circulaie sau eliberarea
condiionat a mrfurilor i/sau mijloacelor de transport n conformitate cu destinaia vamal
aleas;
o) s preleveze, cu permisiunea organului vamal, din cont propriu i pn la depunerea
declaraiei vamale, probe i mostre de mrfuri pentru efectuarea cercetrii (expertizei) ori s
asigure efectuarea acestei cercetri (expertize) n conformitate cu legislaia vamal;
p) s pstreze toate documentele referitoare la operaiunile efectuate n termenul stabilit de
legislaie;
q) s prezinte organelor vamale, la solicitarea acestora, orice informaie privind operaiunile
vamale derulate;
r) s furnizeze organelor vamale informaia deinut cu privire la orice nclcare a
prevederilor vamale i fiscale.

Informaia pe care brokerul vamal o primete de la persoana pe care o reprezint poate fi folosit
numai n scopurile prevzute de legislaia vamal i de contract. Informaia care constituie secret
de stat, secret comercial, alte informaii oficiale cu accesibilitate limitat nu pot fi difuzate sau
folosite de brokerul vamal n scopuri personale, nici transmise unor tere persoane sau autoritilor
publice (n afar de organul vamal), cu excepia cazurilor stabilite de lege.

4. Declaraia vamal n detaliu
declaraie vamal n detaliu act unilateral, prin care o persoan manifest, n formele i
modalitile prevzute de legislaia vamal, voina de a plasa mrfurile ntr-o procedur vamal.
Declaraia vamal n detaliu este alctuit dintr-un set ce cuprinde numrul de exemplare
corespunztor procedurii vamale i este format din declaraia vamal primar i, dup caz,
declaraia(iile) vamal(e) complementar(e);
declaraia vamal primar exemplarele declaraiei vamale n detaliu utilizate pentru declararea
n detaliu a mrfurilor clasificate la un singur cod tarifar;
46

declaraia vamal complementar exemplarele declaraiei vamale n detaliu utilizate mpreun
cu exemplarele declaraiei vamale primare, pentru declararea mrfurilor care se clasific la coduri
tarifare diferite sau care, dei se clasific la acelai cod tarifar, prezint caracteristici diferite, n
special n ceea ce privete originea i care determin tratamente tarifare prefereniale diferite;
procedura vamal operaiunea de plasare a mrfurilor i mijloacelor de transport ntr-o
destinaie vamal, precum i alte operaiuni efectuate cu acestea sub supraveghere vamal (inclusiv
procedura de transfer n cadrul unei destinaii vamale, procedura de ncheiere a destinaiei vamale
etc.), care se deosebesc reieind din prevederile legislaiei vamale.
n cazul mrfurilor introduse sau scoase n/din teritoriul vamal de ctre persoanele fizice, Serviciul
Vamal poate dispune, n cazuri justificate, c acestea fac obiectul declaraiei vamale n detaliu.

Declaraia vamal n detaliu nu se depune pentru:
a) mrfurile importate sau exportate de ctre persoanele juridice n scopuri necomerciale, a
cror valoare n vam nu depete suma de 100 de euro;
b) mrfurile introduse sau scoase n/din teritoriul vamal de persoanele fizice, cu excepia
subiecilor antreprenoriatului, atunci cnd la vmuirea acestora se utilizeaz alt formular;
c) mijloace de plat legale, titluri i aciuni;
d) mrfuri n calitate de ajutoare de urgen n caz de dezastre i calamiti naturale;
e) mrfuri avnd statut diplomatic sau de rang similar care:
- beneficiaz de imunitate diplomatic sau consular ori de rang similar (valiza diplomatic i
valiza consular);
- constituie cadouri ctre conductorul statului sau ctre membrii Guvernului sau
Parlamentului;
f) urmtoarele mrfuri pentru care se face dovada c nu fac obiectul unor tranzacii
comerciale:
- decoraii, distincii i premii onorifice, insigne i medalii comemorative;
- echipament de cltorie, provizii i alte articole, inclusiv echipament sportiv, pentru uz sau
consum personal, care nsoesc, preced sau urmeaz cltorul;
- trusouri i articole de nunt, articole legate de schimbarea locuinei, amintiri de familie;
- cociuge, urne funerare, ornamente funerare i articole pentru ntreinerea mormintelor i
monumentelor funerare;
- material publicitar tiprit, instruciuni de folosire, liste de preuri i alte articole publicitare;
- produse farmaceutice folosite la evenimente sportive internaionale, cu excepia
substanelor care snt considerate dopante, steroizilor, combinaiilor de substane ce dau efect
stupefiant sau halucinogen;
- produse folosite n cadrul msurilor excepionale luate pentru protecia mediului sau a
persoanelor;
g) mrfurile folosite ca mediu de transport al informaiilor (suport informatic) cum ar fi
dischete, benzi pentru calculatoare, filme, planuri, casete audio i video, CD-ROM-uri, care snt
schimbate n scopul furnizrii de informaii, precum i mrfurile care snt complementare la o
livrare anterioar, cum ar fi actualizrile bazelor de date sau programelor informatice transmise
gratuit;
i) sateliii destinai lansrii:
- la exportul sau importul ctre locul de lansare n spaiu;
- n momentul lansrii n spaiu;
j) mrfuri care fac obiectul traficului necomercial ntre persoane rezidente n zonele de
frontier (traficul de frontier); produse obinute de productorii agricoli pe proprieti aflate n
afara, dar adiacente teritoriului naional n care i desfoar activitatea principal, potrivit
reglementrilor n vigoare.
Declaraia vamal n detaliu se compune, de regul, dintr-un set de 8 exemplare consecutive,
de la 1 la 8. n cazul folosirii procedeelor informatice se utilizeaz formularele alctuite din seturi a
cte patru exemplare avnd fiecare dubl utilizare, respectiv exemplarele 1/6, 2/7, 3/8 i 4/5.
Exemplarele declaraiei vamale n detaliu pot fi utilizate:
a) n set complet;
b) n set fracionat.
47

Setul complet se utilizeaz numai n situaia n care legislaia permite ca pentru toate etapele
unei operaiuni complete (expediere de mrfuri din ara de plecare, tranzit, introducere de mrfuri
n ara de destinaie), s fie completate de la expediere toate exemplarele declaraiei vamale n
detaliu necesare acestor operaiuni.
Setul fracionat se utilizeaz atunci cnd pentru fiecare din etapele unei operaiuni complete
(expediere de mrfuri, tranzit, introducere de mrfuri) se depun separat seturile de exemplare ale
declaraiilor vamale aferente fiecrei etape.
Exemplarele declaraiei vamale n detaliu au urmtoarea destinaie:
a) exemplarul 1 se pstreaz de biroul vamal de expediie sau export;
b) exemplarul 2 servete la colectarea informaiilor statistice privind exportul;
c) exemplarul 3 revine expeditorului sau exportatorului, dup acordarea liberului de vam;
d) exemplarul 4 nsoete mrfurile expediate sub regimul de tranzit i este reinut de biroul
vamal de destinaie;
e) exemplarul 5 nsoete mrfurile aflate n tranzit pn la biroul vamal de destinaie i este
retrimis biroului vamal de plecare pentru confirmarea ncheierii regimului de tranzit;
f) exemplarul 6 este pstrat de biroul vamal de import;
g) exemplarul 7 este destinat pentru colectarea informaiilor statistice privind importul;
h) exemplarul 8 revine titularului, dup acordarea liberului de vam.

n cazul dispoziiilor legale potrivit crora snt necesare copii ale declaraiilor vamale, se pot
utiliza fie exemplare suplimentare, fie fotocopii ale exemplarului destinat declarantului.
Exemplarele 2 i 7 ale declaraiei vamale n detaliu pot fi folosite i n alte scopuri administrative,
precum organizarea evidenei operaiunilor suspensive, controlul ulterior, controlul fizic n alte
amplasamente dect cele ale biroului vamal etc.
n set fracionat, n funcie de procedura de prelucrare a datelor din declaraia vamal n
detaliu, se utilizeaz urmtoarele seturi de exemplare:
i) pentru declararea mrfurilor prin procedura manual, care se permite numai pentru
regimul vamal de tranzit - exemplarele 1,4 i 5 (conform anexelor nr. 2 i 3 la ordinul Serviciului
Vamal nr. 346-o din 24.12.2009)
ii) ii) dac declararea mrfurilor se efectueaz prin procedura informatic se folosesc
urmtoarele seturi de exemplare ale declaraiei vamale primare i complimentare (conform
anexelor nr. 4-7 la ordinul Serviciului Vamal nr. 346-o din 24.12.2009) avnd dubl utilizare:
a) pentru procedurile vamale de export definitiv, export temporar, reexport, import definitiv,
introducere cu titlu temporar, reimport, antrepozit vamal sau zona liber, transformare sub control
vamal sau alte proceduri vamale, exemplarele - 1/6, 2/7 i 3/8;
b) pentru regimul vamal de tranzit, exemplarele - 1/6, 4/5 i 4/5.
Pentru regimul de tranzit cele 2 exemplare 4/5 nsoesc mrfurile pn la biroul vamal de
destinaie, care reine unul din exemplarele 4/5 i confirm ncheierea operaiunii prin
transmiterea celuilalt exemplar 4/5, la biroul vamal de plecare emitent al tranzitului.
Rubrica coninnd numrul exemplarului neutilizat de pe formular, funcie de procedura utilizat,
se bareaz prin nsemnarea cu semnul X a cifrei corespunztoare exemplarului care nu se
utilizeaz.
Formele declarrii
Declararea se face n scris, verbal sau prin aciune, prin mijloace electronice sau prin alte
modaliti prevzute de legislaie. Forma i procedura de declarare, precum i informaiile necesare
vmuirii snt stabilite de Serviciul Vamal.
Mrfurile, cu excepia celor supuse accizelor, snt declarate la organul vamal determinat de
Serviciul Vamal. Mijloacele de transport care transport mrfurile snt declarate o dat cu acestea.
Navele maritime, fluviale i aeriene snt declarate n portul sau aeroportul de plecare sau de sosire,
situate pe teritoriul vamal. Mijloacele de transport de mrfuri fr ncrctur i cele de transport
de pasageri snt declarate la momentul trecerii frontierei vamale. Mrfurile (producia) importate
supuse accizelor snt declarate la momentul trecerii frontierei vamale. Excepie constituie bunurile
introduse n legtur cu schimbarea locului permanent de trai sau bunurile primite cu titlu de
motenire, fapt confirmat n modul stabilit.
Declaraia vamal este depus nu mai trziu de 72 de ore din momentul trecerii frontierei
vamale, iar n cazul formrii garniturii de tren n unele staii ale Cii Ferate din Moldova, termenul
48

de depunere a acesteia nu poate depi 168 de ore din momentul trecerii frontierei vamale.
Persoanele fizice care au bunuri nedestinate comercializrii n bagajul de mn i n bagajul de
nsoire depun, la trecerea frontierei vamale, declaraie vamal o dat cu prezentarea bunurilor.
Termenul de declarare a gazului natural i a energiei electrice importate este din momentul trecerii
frontierei vamale pn la data de 20 a lunii imediat urmtoare celei de gestiune.
Organul vamal primete declaraia vamal conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal.
Din momentul primirii, declaraia vamal devine act juridic. Organul vamal nu are dreptul s
resping declaraia vamal.
Cu permisiunea organului vamal, datele din declaraia vamal depus pot fi modificate sau
completate, iar declaraia vamal poate fi retras. Declaraia vamal poate fi modificat, completat
sau retras nainte de:
a) verificarea ei;
b) controlul mrfurilor i al mijloacelor de transport.
Modificarea i completarea declaraiei vamale nu pot lrgi sau reduce sfera ei de aplicare.
Dac declarantul nu poate, din motive obiective, s depun o declaraie complet, organul vamal,
conform procedurii stabilite de Serviciul Vamal, este n drept s-i primeasc o declaraie temporar
sau incomplet dac ea conine datele principale necesare vmuirii i dac datele lips vor fi
prezentate n termenul stabilit.
Dac una i aceeai persoan trece periodic acelai tip de mrfuri i de mijloace de transport,
organul vamal poate s-i permit depunerea unei singure declaraii vamale pentru toate partidele
de mrfuri i toate mijloacele de transport care trec frontiera vamal ntr-o anumit perioad
(declaraie vamal periodic). Cazurile i procedura de depunere a declaraiei vamale periodice snt
stabilite de Serviciul Vamal.
Pentru a eficientiza procedura vmuirii, Serviciul Vamal este n drept s stabileasc o
procedur simplificat de declarare a mrfurilor i mijloacelor de transport.
Prin derogare de la prevederile art.20, persoanele fizice rezidente au dreptul de a introduce
pe teritoriul Republicii Moldova mijloace de transport auto cu termen de exploatare de peste 10
ani, iar mijloace de transport auto clasificate la poziia tarifar 8703 i autovehicule concepute
pentru transportul de maximum 20 de persoane clasificate la poziia 8702 - cu termenul de
exploatare de peste 7 ani, doar n cazul n care vor fi declarate prin aciune i plasate, pe un termen
de pn la 180 de zile, n regimul vamal de admitere temporar, cu respectarea urmtoarelor
condiii:
b) la contul bancar al Serviciului Vamal, deschis n banca autorizat de Serviciul Vamal, la
momentul traversrii frontierei Republicii Moldova trebuie s fie depus o sum de garanie (n
valut naional i/sau strin) n cuantum egal cu drepturile de import prevzute n cazul plasrii
mijlocului de transport auto n regimul vamal de import sau mijlocul de transport trebuie s fie
introdus pe teritoriul Republicii Moldova n conformitate cu prevederile Conveniei privind
admiterea temporar, adoptate la Istanbul la 26 iunie 1990;
c) pn la expirarea termenului acordat conform regimului vamal de admitere temporar,
mijloacele de transport auto trebuie s fie scoase de pe teritoriul Republicii Moldova, cu restituirea
integral a sumei de garanie la momentul scoaterii de pe teritoriul vamal. n caz de nerespectare a
termenului indicat, sumele de garanie depuse la intrare se transfer integral la bugetul de stat.
Persoanele fizice nerezidente au dreptul de a introduce pe teritoriul Republicii Moldova
mijloace de transport auto, indiferent de termenul de exploatare a acestora, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
b) mijloacele de transport auto s nu fie folosite pentru transportul de pasageri i de mrfuri
n folos public;
c) mijloacele de transport auto s fie declarate prin aciune, fiind plasate n regimul vamal de
admitere temporar, cu scutirea de achitare a tuturor drepturilor de import, fr completarea i,
respectiv, eliberarea de acte vamale;
d) regimul vamal de admitere temporar s fie acordat n funcie de termenul de aflare a
mijloacelor de transport auto pe teritoriul Republicii Moldova.

49

Bibliografie :
1. .. , , 1996
13. Legea Nr.626 din 3.11.1995 cu privire la zona economic liber. Tvardia, publicat n
MO nr.73 din 28.12.1995.
20. Regulamentul cu privire la introducerea pe teritoriul Federaiei Ruse a mrfurilor
pentru prelucrare, Nr.78-XI din 8 noiembrie 1994
22. Instruciunea Comitetului Vamal de Stat din 26 august 1994, Nr.01-12/926, privind
unele ntrebri despre aplicarea regimului de reimport
23. Hotrrea Guvernului RM nr.151 din 22 aprilie 1994 cu privire la aprobarea
Regulamentului tip de formare i funcionare a zonelor economice libere pe
teritoriul RM.

Evaluare :
1. Definii i analizai procedura de vmuire.
2. Determinai ianalizai procedura de perfectare a actelor vamale.
3. Analizai condiiile autorizrii trecerii peste frontiera vamal.
4. Descrii i analizai etapele de vmuire i declarare a mrfurilor i mijloacelor de transport.
5. Determinai rolul i locul brokerului vamal la perfectarea actelor vamale.
6. Determinai i analizai drepturile i obligaiile declarantului n procesul de vmuire.

50

Subiectul 7. Controlul vamal

1.Noiunea esena si coninutul controlului vamal
2.Direciile principiile de organizare a controlului vamal
3. Particulariti eseniale ale controlului vamal
4.Formele controlului vamal

1.Noiunea esena si coninutul controlului vamal
Controlul vamal este efectuat de colaboratorul vamal i const n:
a) verificarea documentelor i informaiilor prezentate n scopuri vamale;
b) controlul vamal (controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, controlul corporal ca o
form excepional de control vamal);
c) evidena mrfurilor i mijloacelor de transport;
d) interogarea verbal a persoanelor fizice i a persoanelor cu funcii de rspundere;
e) verificarea sistemului de eviden i a drilor de seam;
f) controlul depozitelor provizorii, antrepozitelor vamale, zonelor libere, magazinelor duty
free, altor teritorii i spaii unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse controlului
vamal sau unde se pot desfura activiti supuse supravegherii vamale;
g) efectuarea altor operaiuni prevzute de prezentul cod i de alte acte normative.
La efectuarea controlului vamal, pot fi aplicate mijloace tehnice de control care nu prezint
nici un pericol pentru sntatea i viaa oamenilor, animalelor i plantelor i care nu cauzeaz
prejudicii mrfurilor i mijloacelor de transport. Regulile de efectuare a controlului vamal snt
stabilite de Serviciul Vamal.
La frontiera vamal, n locul unde se efectueaz operaiunile de vmuire, n locul amplasrii
organului vamal, precum i n alte locuri stabilite de Serviciul Vamal, snt create zone de control
vamal.Procedura crerii i delimitrii zonelor de control vamal este stabilit de Serviciul Vamal, n
conformitate cu legislaia.Desfurarea activitii de producie, activitii comerciale i de alt
natur, trecerea mrfurilor, mijloacelor de transport, persoanelor, inclusiv a factorilor de decizie
din autoritile publice, peste frontiera acestor zone i n perimetrul lor snt posibile numai cu
autorizaia organului vamal i se vor efectua sub supraveghere vamal, cu excepia cazurilor
prevzute de legislaie. Accesul n zona de control vamal este permis numai cu ntiinarea
prealabil a organului vamal.
Persoanele care trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera vamal sau care
desfoar activiti aflate sub supraveghere vamal snt obligate s prezinte organului vamal
documentele i informaiile necesare efecturii controlului vamal.Lista documentelor i
informaiilor, procedura lor de prezentare snt stabilite de Serviciul Vamal n conformitate cu
legislaia. Pentru efectuarea controlului vamal, organul vamal este n drept, n conformitate cu
legislaia, s primeasc de la bnci i de la alte instituii financiare informaii i certificate referitor
la operaiunile i conturile persoanelor care trec mrfuri i mijloace de transport peste frontiera
vamal, ale brokerilor vamali i ale altor persoane care desfoar activiti aflate sub
supraveghere vamal. Organele de drept i de control, inspectoratele fiscale furnizeaz organelor
vamale, din oficiu sau la solicitarea acestora, datele necesare efecturii controlului vamal.
Documentele necesare efecturii controlului vamal trebuie s fie pstrate de ctre persoane nu mai
puin de 3 ani.
Organul vamal este n drept s antreneze specialiti din organele de drept i de control, din
diferite uniti economice, indiferent de tipul de proprietate i forma de organizare juridic,
precum i experi, la efectuarea controlului vamal. Cererea organului vamal de a antrena specialiti
i experi la efectuarea controlului vamal este executorie pentru conductorii de autoriti publice,
de uniti economice n care activeaz specialistul sau expertul solicitat.
Pentru a efectua controlul vamal, colaboratorul vamal este n drept s intre, cu
legitimaie de serviciu i cu autorizaia efului de vam sau a conducerii Serviciului Vamal,
pe teritorii sau n ncperi unde se pot afla mrfuri i mijloace de transport supuse
controlului vamal, documentele necesare efecturii controlului vamal sau unde se
desfoar activiti aflate sub supraveghere vamal, cu excepia cazurilor prevzute de
legislaia Republicii Moldova sau de acordurile internaionale la care aceasta este parte.
51

2.Direciile principiile de organizare a controlului vamal
La examinarea principiilor generale de trecere a mrfurilor i mijloacelor de transport peste
frontiera vamal, am stabilit c n scopul prevenirii nclcrilor vamale i stricta respectare a
condiiilor i termenilor de vmuire, precum i descoperirea fraudelor vamale, organele vamale
efectueaz controlul vamal prin formele stabilite de art.185 CV.
Controlul vamal exercitat de organele vamale se efectueaz de colaboratorii vamali prin:
a. controlul documentelor obligatorii
b. controlul fizic

a) Controlul documentar verificarea:
1. completrii declaraiilor vamale i a documentelor prev de regimul vamal
2. verificarea existenei documentelor anexate la declaraia vamal potrivit destinaiei
solicitate
3. verificarea concordanei ntre datele nscrise n declaraie cu datele din documentele
de transport i comerciale
4. verificarea formal a documentelor

b) Controlul fizic:
se efectueaz numai la Biroul Vamal unde s-a depus declaraia
const n identificarea mrfurilor pe baza declaraiei i a documentelor comerciale

Controlul fizic se efectueaz n prezena obligatorie a declarantului sau a reprezentantului lui.
Cazurile de efectuare a controlului vamal fizic, fr prezena persoanei:
1. neprezentarea n termen de 10 zile din momentul sosirii mrfurilor la Organul
Vamal
2. mrfurile expediate prin Pota internaional
3. prezena temeiurilor de a presupune c mrfurile prezint un pericol pentru
securitatea statului, vieii i sntii oamenilor, ordinii publice
4. mrfurile au fost introduse cu nclcarea regimului vamal

3. Particulariti eseniale ale controlului vamal
Controlului vamal snt supuse toate mrfurile i mijloacele de transport care trec frontiera
vamal, cu excepia cazurilor prevzute de legislaie. Organul vamal este n drept s opreasc forat
mijloacele de transport n cazurile prevzute de legislaie.
Mrfurile i mijloacele de transport se afl sub supraveghere vamal de la nceputul i pn la
sfritul controlului vamal, n conformitate cu prevederile regimului vamal. La introducerea
mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, controlul vamal ncepe n momentul
trecerii frontierei vamale. La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul vamal,
controlul vamal ncepe n momentul primirii declaraiei vamale. Controlul vamal se ncheie n
momentul punerii n circulaie a mrfurilor i mijloacelor de transport, dac prezentul cod i alte
acte normative nu prevd altfel. La scoaterea mrfurilor i mijloacelor de transport de pe teritoriul
vamal, controlul vamal se ncheie n momentul trecerii frontierei vamale. Persoanele snt obligate
s respecte cerinele stabilite de Serviciul Vamal referitor la perioada minim de efectuare a
controlului vamal.
Controlul vamal poate fi efectuat n orice moment, indiferent de faptul dac mrfurile i
mijloacele de transport controlate au fost puse n circulaie, n cazul n care exist temeiuri de a se
considera c au fost nclcate prevederile legislaiei Republicii Moldova sau ale acordurilor
internaionale la care aceasta este parte.
Verificarea declaraiei vamale, a documentelor, controlul mrfurilor i mijloacelor de
transport le efectueaz organul vamal n cel mult 10 zile din momentul primirii declaraiei a
documentelor i informaiilor necesare controlului vamal, iar verificrile privind mrfurile indicate
la art.138 - n cel mult 3 zile. n cazul n care se cere prezentarea mrfurilor i mijloacelor de
52

transport, termenul de verificare curge din momentul prezentrii. Termenul de verificare nu
include timpul necesar efecturii controlului de ctre alte autoriti publice.
Operaiunile de ncrcare-descrcare i alte operaiuni efectuate cu mrfuri i mijloace de
transport, prelevarea de probe i mostre necesare controlului vamal se efectueaz conform art.139
i 140 Cod Vamal RM.
Declarantul i ali titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport, precum i
reprezentanii acestora snt obligai s asiste la controlul mrfurilor i mijloacelor de transport.
Persoanele indicate la alin.(1), iar n lipsa lor persoana care conduce mijlocul de transport snt
obligate s acorde asisten organului vamal la efectuarea controlului mrfurilor i mijloacelor de
transport. Organul vamal este n drept s efectueze controlul mrfurilor i mijloacelor de transport
n lipsa declarantului, altor titulari de drepturi asupra mrfurilor i mijloacelor de transport,
precum i a reprezentanilor acestora, dac:
a) persoanele indicate nu se prezint n decursul a 10 zile de la prezentarea mrfurilor i
mijloacelor de transport;
b) snt puse n pericol securitatea statului, ordinea public, viaa i sntatea oamenilor,
animalelor, plantelor, ntregul mediu, precum i n alte mprejurri care nu sufer amnare;
c) mrfurile snt expediate prin pota internaional;
d) mrfurile i mijloacele de transport snt lsate pe teritoriul vamal cu nclcarea regimului
vamal.
Controlul mrfurilor i mijloacelor de transport n cazurile menionate la alin.(3) se
efectueaz n prezena unor persoane neinteresate n rezultatul controlului.
Organul vamal este n drept s efectueze n orice moment inventarierea mrfurilor i
mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal, precum i a mrfurilor pentru care nu au
fost ncasate drepturi de import sau de export sau au fost acordate faciliti la plata acestor
drepturi.

4.Formele controlului vamal

Modalitatea de efectuare a controlului fizic:
1. mrfurile de mas se controleaz prin observare i interogarea persoanelor pe mijloacele de
transport pe care se afl
2. mrfurile ambalate se controleaz prin verificri selective, prin observare pe mijloacele de
transport care se afl depozite i platforme unde mrfurile se descarc sau se ncarc
3. Cnd nu sunt condiii de control n mijlocul de transport, organul vamal este n drept s
cear efectuarea operaiunilor de descrcare/ncarcare.
4. mrfurile transportate prin conducte i curentul electric, se controleaz doar din punct
de vedere al cantiti prin citirea contoarelor instalate.

La transportul mrfurilor pe cale ferat, organul vamal n prezena organelor cii ferate,
verific:
1. existena vagoanelor nscrise n actul de formare a garniturii de tren
2. exteriorul vagoanelor acoperite care conin mrfuri prin verificarea integritii sigiliilor,
ferestrelor, acoperiului, pereilor i a platformei.
3. interiorul i exteriorul vagoanelor descoperite
4. exteriorul locomotivei
5. exteriorul i interiorul anexelor tehnice i cabina mecanicului

La transportul rutier, organul vamal verific:
1. exteriorul mijlocului de transport
2. integritatea sigiliilor aplicate, compartimentele unde se afl mrfuri, cabina acestuia
i utilajul frigorific

La transportul mrfurilor cu aeronave (nregistrate pe teritoriul RM) controlul vamal n
interiorul aeronavelor se efectueaz:
1. imediat dup aterizare
2. nainte de decolare
53

La aeronavele strine de mrfuri i pasageri - controlul vamal n interior se efectueaz:
- n caz de indici temeinici de fraud
- dac staioneaz pe aeroport mai mult de 6 ore

Controlul vamal al mrfurilor ce aparine pers fizice const n confruntarea celor declarate cu
mrfurile aflate n bagajele nsoite sau nensoite.
Controlul vamal al bunurilor ce aparin persoanelor fizice se efectueaz prin:
1. observare
2. interogarea persoanelor

Locul efecturii controlului:
La transportul pe cale ferat controlul vamal se efectueaz n:
1. trenurile internaionale de cltori pe parcursul intern al acestora
2. vagoanele de dormit (numai pe baza declaraiei pentru cltori, n prezena
obligatorie a nsoitorului de vagon)
3. slile de control vamal din staiile de cale ferat de frontier

La transportul rutier controlul vamal se efectueaz n:
1. autovehicul
2. locurile special amenajate (cnd volumul bagajelor nu permite)
3. slile de control vamal a birourilor vamale de frontier

La transportul aerian controlul vamal se efectueaz numai n slile de control ale
aeroportului internaional.

CONTROLUL VAMAL CORPORAL
Controlul vamal corporal, ca form excepional de control, se efectueaz numai cu
permisiunea efului organului vamal sau a adjunctului n cazul prezenei temeiurilor de a
presupune c persoana care se afl pe teritoriul zonei de control vamal sau n zona de tranzit a
aeroportului internaional, are asupra sa i nu prezint mrfurile ce constituie obiect al nclcrilor
vamale.
Situaiile considerate temeiuri de efectuare a controlului corporal:
1. n timpul controlului se descoper indici de nedeclarare a mrfurilor sau existena unor bunuri
ascunse.
2. se dein informaii, date operative despre intenia persoanei de a svri contravenii sau
infraciuni n domeniul vamal
3. se dein informaii c pers a mai svrit contravenii i informaii pentru care a mai fost tras la
rspundere
4. se constat un comportament neobinuit din partea persoanei

Pn la efectuarea operaiilor de control corporal, persoanei:
1. i se aduce la cunotin despre decizia organului vamal
2. i se propune ca benevol s predea bunurile ce le are asupra sa
3. i se explic drepturile i obligaiile n timpul controlului corporal

Controlul vamal corporal nu are caracterul unei percheziiei corporale prev de Codul de
prodecur penal.Controlul vamal corporal se efectueaz de un colaborator vamal de acelai sex cu
persoana supus controlului n prezena a doi martori tot de acelai sex ntr-o ncpere izolat ce
corespunde condiiilor sanitare. Accesul altor persoane interzis. Despre rezultatele controlului se
ntocmete un proces verbal n 2 exemplare. Persoana supus controlului are dr la meniunea sa n
acest proces.

54

Bibliografie:
4. Hotrrea Guvernului RM nr.777 cu privire la unele msuri de reglementare a
comerului exterior din 13 august 1997.

Evaluare:
1. Definii noiunea i formele controlului vamal.
2. Identificai scopul controlului vamal.
3. Determinai i analizai etapele controlului vamal.
4. Stabilii i analizai drepturile i obligaiile organelor vamale la efectuarea controlului vamal.
5. Analizai procedura efecturii controlului vamal.
6. Stabilii i analizai drepturile i obligaiile declaranilor.

55

Subiectul 8. Regimurile vamale

1.Noiune i tipurile regimurilor vamale
2.Importul pentru circulaia liber
3.Tranzitul
4.Perfecionarea activ
5.Transformarea sub supravegherea vamal
6.Perfecionarea pasiv
7. Exportul

1.Noiune i tipurile regimurilor vamale
Regimul vamal o totalitate de condiii ce determin statutul mrfurilor, precum i limita
drepturilor i obligaiilor declaranilor i a organelor vamale n procesul de vmuire cu acordarea
liberului de vam.
Stabilirea regimului vamal de ctre organul vamal nu se face din iniiativ proprie, dar numai
la solicitarea titularului operaiunii comerciale. Organul vamal poate refuza acordarea unui regim
vamal cerut dac titularul operaiunii nu prezint documente din care s rezulte c snt respectate
condiiile de plasare i reglementrile tarifare i netarifare.
Conf Codului vamal (art.24) persoana este n drept s solicite orice tip de regim vamal sau s
renune la el pentru marfa prezentat, indiferent de cantitatea, felul, originea i destinaia mrfii.

n RM n funcie de destinaia mrfii i de scopul operaiunii comerciale, pot fi:
1. regimuri vamale definitive;
2. regimuri vamale suspensive

a)Regimuri vamale definitive n aceast categorie pot fi plasate mrfuri care snt obiectul
unei operaiuni comerciale, avnd ca scop introducerea n circuitul economic sau utilizarea n
interes propriu sau scoaterea definitiv fr obligaiunea de reintroducere.
exemplu:
- importul pentru circulaie liber
- exportul

b)Regimuri vamale suspensive operaiuni cu titlu temporar ce au drept efect suspendarea
plii drepturilor de import-export.
Regimul vamal suspensiv se solicit n scris de titularul operaiunii i are drept scop
facilitarea operaiunilor comerciale de orice fel, inclusiv producerea de mrfuri, fr introducerea
mijloacelor bneti sub form de plata drepturilor de import-export.

Acordarea regimului vamal suspensiv se face de organul vamal numai cu condiia asigurrii
supravegherii vamale i controlul operaiunilor la care sunt supuse mrfurile.
exemplu:
- tranzitul
- antrepozitul vamal
- admiterea temporar
- perfecionarea activ/pasiv
- transformarea sub control vamal

n cadrul regimurilor date, se definesc regimuri vamale cu impact economic.
Regimul vamal cu impact economic presupune obinerea contraplat a unei autorizaii din
partea organului vamal care fixeaz:
- termenul
- condiiile de derulare a regimului
- operaiunile la care sunt supuse mrfurile
exemplu:
- antrepozitul vamal
- admiterea temporar
56

- perfectarea activ/pasiv
- transformarea sub control vamal

Mrfurile supuse accizelor se interzice de a fi plasate sub regim vamal de:
- antrepozit vamal
- perfecionare activ cu suspendare
- admitere temporar (excepie: mijloacele de transport auto)

2.Importul pentru circulaia liber
Importul pentru circulaie liber regim vamal prin care mrfurile se introduc pe teritorul
vamal al RM cu respectarea condiiilor de plasare i a procedurii de vmuire.

Condiiile de plasare a mrfurilor sub acest regim:
1. Respectarea reglementrilor tarifare
2. Respectarea reglementrilor netarifare
3. Declararea mrfurilor cu procedura de vmuire
4. Prezentarea documentelor la aplicarea tratamentului tarifar preferenial i
tratamentului tarifar favorabil

Dup acordarea liberului de vam, mrfurile strine obin statutul de liber circulaie ca i
mrfurile de origine autohton.

Mrfurile anterior exportate, pot fi reintroduse pe teritoriul vamal al RM sub acest regim, cu
scutirea de achitarea dr de import, cu excepia taxei pt proceduri vamale, cu respectarea
urmtoarelor condiii:
1. mrfurile se reintroduc n termen de 3 ani din momentul scoaterii mrfurilor.
2. mrfurile nu au suferit schimbri n afar de uzura lor natural n condiiile normale
de pstrare i transportare
3. mrfurile nu au fost utilizate n scopul de obinere de venit
4. mrfurile sunt reintroduse de acelai agent economic care i le-a exportat

3.Tranzitul
Tranzitul regimul vamal prin care mrfurile sunt transportate pe teritoriul RM sub
supraveghere vamal de la un organ vamal la altul:
- fr aplicarea drepturilor de export-import
- fr aplicarea msurilor de politic economic

Titularul operaiunii de tranzit este transportatorul mrfurilor.
Se plaseaz n regim vamal de tranzit de la un birou vamal de plecare pn la un birou vamal
de destinaie:
1. mrfurile strine deplasate ntre dou birouri vamale de frontier, fr descrcare i
rencrcare.
2. mrfurile strine deplasate de la un birou vamal de frontier la un birou vamal intern
pentru a fi supuse vmuirii la introducere pe teritoriul RM
3. mrfurile vmuite la export de la un birou vamal intern de plecare la un birou vamal
de frontier pentru a fi scoase de pe teritoriul RM

1. mrfurile s nu sufere schimbri i s nu fie folosite n alte scopuri
2. mrfurile s fie transportate la organul vamal de destinaie n termenii stabilii de
organul vamal de plecare.
Termenul de tranzit se stabilete de organul vamal de plecare n funcie de:
- tipul mijlocului de transport
- condiiile climaterice
- categoria mrfurilor
dar nu poate depi: 8 zile
57

Biroul vamal de destinaie perfecteaz actele pentru autorizarea trecerii peste frontiera vamal cu
condiia prezentrii documentelor de la Biroul vamal de plecare i a mrfurilor conf documentelor
de nsoire.n caz de accident/defect transportatorul este obligat s asigure integritatea
mrfurilor cu informarea organului vamal despre locul aflrii, cu condiia asigurrii transportrii
mrfurilor la organul vamal cu suportarea tuturor cheltuielilor.

4.Perfecionarea activ
Perfecionare activ regimul vamal prin care mrfurile de origine strin se introduc pe
teritoriul vamal i sunt utilizate n scop de prelucrare, iar produsele compensatoare, rezultat al
perfecionrii, sunt scoase de pe teritoriul RM:
- fr ncasarea drepturilor de import
- fr aplicarea msurilor de politic economic.

Acest regim vamal se utilizeaz n:
1. sistem cu suspendarea drepturilor de import
2. sistem cu restituirea drepturilor de import achitate la introducerea pe teritoriul RM.

Operaiunile la care sunt supuse mrfurile plasate sub acest regim:
1. prelucrare, fabricare, asamblarea sau fixarea lor pe alte mrfuri
2. transformarea mrfurilor
3. repararea, renoirea, restaurarea i nlturarea defectelor
4. utilizarea unor mrfuri care nlesnesc i faciliteaz procesul tehnologic, chiar dac
dispar complet n procesul de perfecionare

Acest regim vamal se autorizeaz de organele vamale n baza autorizaiei emise, cu condiia
c:
1. solicitantul efectueaz perfecionarea activ
2. mrfurile supuse prelucrrii sunt identificate n produsele compensatorii.

Autorizaia eliberat stabilete:
- condiiile de perfecionare
- operaiunile la care sunt supuse mrfurile
- durata procesului tehnologic
- termenul de scoatere a produselor finite

Perfecionarea activ mrfurile sunt introduse pe teritoriul RM ca mrfuri strine i se
utilizeaz cu regim vamal de suspendare, nu se pltesc dr de import, n afar de taxa pentru
proceduri vamale, iar produsele finite rezultat a fabricrii i prelucrrii sunt scoase de pe teritoriul
RM. De aceea se utilizeaz sub regim vamal de perfecionare cu suspendare n baza hotrrii
Guvernului, i perfecionarea activ cu achitarea drepturilor de import i cnd produsele finite sunt
scoase, se restituie drepturile de import achitate pe teritoriul RM (excepie: taxa pentru proceduri
vamale).
Acest regim vamal de perfecionare nseamn regimul clasic prin care producerea de mrfuri
din Europa nainteaz n rile unde braele de munc i resursele energetice sunt mai ieftine.
Sensul producerii i business-ului este ca marfa s fie ct mai ieftin. De aceea oamenii plaseaz
producerea de mrfuri acolo unde toate aceste momente sunt mai ieftine.
Din acest motiv firmele Nokia i Mercedes nu vor mai produce n Germania, ci n Romnia.

R.Moldova vs. Perfecionarea activ
n RM acest regim vamal de perfecionare activ cu suspendarea drepturilor de import se
efectueaz numai prin adoptarea unei hotrri de Guvern. Astfel putem gsi n Monitorul Oficial, de
ex. Hot Guv RM nr.X prin care SRL. ZZZ i se stabilete dreptul de a introduce n RM mrfuri sub
regim vamal de perfecionare activ cu cod marfar pe perioada anului 2008-2009. n rest totul
trebuie s merg conf principiilor generale: fii bun i pltete toate plile ca import de circulaie
liber i cnd ai s scoi produsul finit, n decurs de 45 zile, statul i va restitui aceti bani napoi.
Acest lucru este negativ deoarece agentul economic trebuie s plteasc TVA, taxa vamal la stat,
58

blocnd astfel o sum enorm. ntr-o asemenea situaie apare ntrebarea care este sentul tuturor
acestor momente. Banul trebuie s aduc ali bani.
Acest tip de regim vamal se acord numai cu condiia c dac mrfurile n urma perfecionrii
la restituirea lor se modific poziia tarifar n una din primele 4 cifre. Deci dac ai adus fructe
uscate din Turcia n saci, aici pe teritoriul RM s scoate smburii, sa le mpachetm n cutii de 200g.
ns aceasta nu este posibil sub regim vamal de perfecionare activ. Mrfurile nu-i schimb
destinaia, tot fructe uscate rmn. n urma acestor servicii nu se mrete valoarea cheltuielilor mai
mari dect 50+1 din valoarea acestor mrfuri.
Poate s recurg la acest regim vamal de perfecionare activ doar agentul economic, rezident
al RM, care are capaciti de producere de sinestttor. ns de ce de ex. o pers fizic nu poate s
ncheie cu fabrica de confecii Ionel s-i fie confecionate 100.000 de costume. Aceast pers fizic
pltete bani, ce prejudiciu i este cauzat statului n aceast situaie? Pers fizic are banii, are relaii,
are informaii. Business-ul nseamn s gseti ofert i cerere bun. ns acest lucru nu este
posibil.

5.Transformarea sub supravegherea vamal
Transformarea sub control vamal un derivat de la perfecionarea activ.
Asemnari cu perfecionarea activ:
- aceleai operaiuni
- aceleai condiii

Deosebiri de perfecionarea activ:
1. la transformarea sub control vamal niciodat nu se aplic drepturile de import,
imediat se introduce i operaiunea de supraveghere este realizat sub supravegherea organelor
vamale
2. Produsul finit, rezultat al transformrii, trebuie s fie ncadrat la un alt regim vamal.
Dac noi am introdus pe teritoriul RM i am transformat marfa i:
- dac dorim s rmn pe teritoriul RM, produsul finit se declar sub regim vamal de import
pentru circulaie liber
- dac dorim s-l vindem mai departe, produsul finit se declar sub regim vamal de export
(deci urmeaz a fi plasat, cu achitarea drepturilor de import i export sub un alt regim vamal)
3. La perfecionarea activ, proprietarul produsului finit este agentul economic strin
(proprietarul materiei prime).
La transformarea sub control vamal, proprietarul mrfii este declarantul, proprietarul,
agentul economic din RM.

De regul aceast transformare sub control vamal se utilizeaz n practica internaional
pentru producerea de mrfuri destinate direct exportului, cu condiia c statul acord acest regim
vamal ca mrfurile dup sinecost s fie mai ieftine i s poat fi competitive cu mrfurile de origine
strin pe piaa internaional.

6.Perfecionarea pasiv
Perfecionarea pasiv ca tip de regim vamal, nu este alt ceva dect scoaterea mrfurilor de
origine autohton de pe teritoriul RM, adic sunt supuse acelorai operaiuni valabile pentru
perfecionarea activ, ns n afara teritoriului vamal. Mrfurile sunt scoase de pe teritoriul RM:
- fr achitarea drepturilor de export (excepie: taxa pentru proceduri vamale)
- fr aplicarea msurilor de politic economic
Produsele date se ntorc pe teritoriul RM.

Regula: sunt achitate drepturile de import, pentru mrfurile care sunt rezultat al acestei
perfecionri, dac n urma prelucrrii/transformrii mrfurile obin certificatul de origine al rii
unde au fost supuse prelucrrii.
excepii:
1. Se scoate de pe teritoriul RM un avion 254 la reparaie pe teritoriul Rusiei. Acest
avion este de origine al Federaiei Ruse, de aceea drepturile de import aici nu se achit.
59

2. Atunci cnd mrfurile care sunt introduse pe teritoriul RM ca produse
compensatorii, au fost supuse operaiunilor de prelucrare/fabricare, atunci cnd este renoirea, sau
utilizarea unor mrfuri care nlesnesc procesul tehnologic nu se aplic drepturile de import la
ntoarcere pe teritoriul RM.

7. Exportul
Exportul regimul vamal prin care mrfurile sunt scoase de pe teritoriul vamal al RM, fr
obligaiunea de restituire, cu respectarea condiiilor de plasare.

Sunt admise la export:
- mrfurile produse i de origine din RM
- mrfurile de origine strin, anterior importate pt circulaie liber (cu achitarea drepturilor
de import)

1. ncasarea drepturilor de export numai taxa pentru proceduri vamale 0,1% din
valoarea n vam a mrfurilor, cu drept de restituire a:
- drepturilor de import achitate la mrfurile strine
- TVA
- accizul pentru productori
2. Respectarea reglementrilor netarifare - licenierea i certificarea.
3. Vmuirea mrfurilor cu depunerea unei declaraii vamale de export la biroul vamal
din raza de activitate a agentului economic.
4. Sigilarea imediat a mijlocului de transport dup efectuarea aciunilor de control.
Atunci cnd mijlocul de transport cu care sunt transportate mrfurile de export nu
ndeplinete condiiile de sigilare, exportul poate fi efectuat numai la un birou vamal de frontier
5. Asigurarea repatrierii a mrfurilor i mijloacelor bneti
Legea nr.1466 din 29.01.98 cu priv la reglementarea repatrierii de mijloace bneti, mrfuri i
servicii provenite din tranzacilei economice externe ne stabilete: termenele de repatriere a
mrfurilor exportate prin contractele de vnzare-cumprare, barter i consegnaie i anume
termenul se stabilete de vnztor i cumprtor n contract, dar nu poate depi un an din
momentul scoaterii mrfurilor.

Sub acest regim sunt scoase mrfurile autohtone pe o anumit perioad temporar, cu
condiia reintroducerii, fr ca mrfurile s sufere modificri, cu excepia uzurii naturale n condiii
normale de pstrare i transportare.
Exportul se efectueaz cu condiia onorrii drepturilor de export, respectrii msurilor de
politic economic i ndeplinirii altor condiii prevzute de prezentul cod i de alte acte normative.
Liberul de vam la export se acord cu condiia ca mrfurile n cauz s fie scoase de pe
teritoriul vamal n aceeai stare n care acestea se aflau la data nregistrrii declaraiei vamale de
export, cu excepia pierderilor naturale aferente transportrii i pstrrii n condiii bune.
Mrfurile autohtone pot fi exportate temporar n cazul n care urmeaz a fi reintroduse n
ar fr a suferi vreo modificare, cu excepia uzurii lor normale sau a pierderilor naturale. Organul
vamal fixeaz termenul n care mrfurile trebuie s fie reintroduse sau s fie plasate sub o alt
destinaie vamal. Termenul aprobat trebuie s permit realizarea scopului utilizrii, dar s nu
depeasc 3 ani. Guvernul, la solicitarea titularului operaiunii, n cazuri excepionale, temeinic
justificate, poate prelungi termenul iniial de reintroducere a mrfurilor.

Bibliografie :
60

9. Ordinul Ministerului Comerului Nr.68 din privind regimul de import-export. MO
nr.305/14-1996
10. 19 1994 Instruciunea privind transportarea de mrfuri sub
regimul de plomb
18. Br.Deacourg Reimportul in structuri de comert, Viena, art.114

Evaluare :
1. Definii noiunea de regim vamal i destinaie vamal.
2. Determinai i descrii procedura de acordare a regimurilor vamale.
3. Determinai i analizai condiiile de plasare a mrfurilor sub regimuri vamale.
4. Determinai i analizai procedura de vmuire pentru fiecare tip de regim vamal i destinaie
vamal.
5. Determinai i argumentai msurile de politic economic aplicat mrfurilor pentru fiecare tip
de regim vamal.

61

Subiectul 9. Metodele de stabilire a valorii mrfurilor

1.Sistemele de determinare a valorii n vam a mrfurilor
2.Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii i modul de aplicare a lor
3.Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu
marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit
marf identic
5. Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu
marf similar
6.Metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor identice

1.Sistemele de determinare a valorii n vam a mrfurilor
Valoarea n vam este declarat organului vamal competent pentru realizarea operaiunilor
de vmuire la introducerea mrfurilor att de pers fizice, ct i pers juridice, cu excepia pers fizice
ce introduc mrfuri determinate n limite necesitilor personale prev de Legea nr.1169 din
20.12.02.
Valoarea n vam se stabilete de declarant prin metodele prev de Legea cu priv la tariful
vamal (art.10).

Organul vamal la momentul nregistrrii declaraiei vamale n vam verific:
1. condiiile de aplicare a metodei de evaluare;
2. plenititudinea documentelor ce confirm valoarea declarat.

2.Metodele de determinare a valorii n vam a mrfii i modul de aplicare a lor
Metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor importate metoda de baz de stabilire a
vamorii n vam.
Urmtoarele metode prevzute de art.10 metode altervative i se aplic consecutiv n ordinea
stabilit, cnd cea precedent n-a stabilit valoarea n vam. Valoarea n vam a mrfii introduse pe
teritoriul vamal se determin prin urmtoarele metode:
a) n baza valorii tranzaciei, respectiv n baza preului efectiv pltit sau de pltit;
b) n baza valorii tranzaciei cu marf identic;
c) n baza valorii tranzaciei cu marf similar;
d) n baza costului unitar al mrfii;
e) n baza valorii calculate a mrfii;
f) prin metoda de rezerv.

Pentru declararea valorii n vam, conf metodei de baz, se utilizeaz declaraia valorii n
vam DVV-1.
Pentru metodele alternative se utilizeaz declaraia valorii n vam DVV-2.
Dac organul vamal nu accept declaraia valorii n vam, conf metodei de baz, metodele
alternative duc la mrirea valorii n vam, deoarece numai metoda de baz care se bazeaz pe
principiul n corespundere cu care preul operaiunii comerciale reflect pli nfptuite de
cumprtor - vnztorului, drept condiie obligatorie de achitare pentru marfa livrat, sau plile
nfptuite de cumprtor unei tere persoane, la cererea vnztorului, pentru satisfacerea
obligaiunilor vnztorului.
Documentele pe care este obligat s le prezinte declarantul pentru confirmarea valorii n
vam:
1. contractul i acordurile suplimentare n care e indicat: condiia de livrare, preul i
valoarea total.
2. contractele cu terele persoane implicate n afacere:
3. contractele de intermediere
4. contractele de agenie comercial
62

5. contractele de comision
6. contractele de broker
7. contractele de participare la bursa de mrfuri
8. calculul cheltuielilor de transport
9. documentele de asigurare i contractul
10. documentele de eviden contabil autentificate de vnztor
11. contractele de licen la utilizarea mrcilor comerciale
12. documentele ce confirm costul serviciilor de ncrcare, descrcare, transportare la
utilizarea mai multor tipuri de transport
13. alte documente la cererea organului vamal

marfa respectiv ori n baza preului efectiv pltit sau de pltit
La determinarea valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei, respectiv n baza preului
efectiv pltit sau de pltit, n valoarea tranzaciei se includ urmtoarele componente n cazul n care
nu au fost incluse anterior n valoarea mrfii:
a) cheltuielile pentru transportul mrfii la aeroport sau n alt loc de introducere a mrfii pe
teritoriul vamal:
- cheltuielile aferente asigurrii;
- costul transportului;
- costul ncrcrii, descrcrii i transbordrii mrfii;
b) cheltuielile suportate de cumprtor:
- comisioanele i primele pentru brokeri, cu excepia comisioanelor pentru achiziionarea
mrfii;
- costul containerelor i/sau al altui ambalaj de folosin repetat, dac, n corespundere cu
Nomenclatorul de mrfuri, acestea snt considerate un tot ntreg cu marfa;
- costul ambalajului, inclusiv costul materialelor de ambalaj i al lucrrilor de ambalare;
c) valoarea, calculat n mod corespunztor, a urmtoarelor mrfuri i servicii oferite,
direct sau indirect, de cumprtor, n mod gratuit sau la pre redus, n scopul utilizrii la
producerea ori exportarea mrfii evaluate, n msura n care aceast valoare nu a fost inclus n
preul efectiv pltit sau de pltit:
- materiale, componente, pri i alte elemente similare, ncorporate n marf;
- instrumente, matrie, forme i alte componente similare, utilizate la producerea mrfii;
- materiale cheltuite la producerea mrfii;
- lucrri de inginerie, de dezvoltare, lucrri de art i design, planuri i schie, executate n
afara rii i necesare pentru producerea mrfii;
d) redevenele i taxele pentru licene referitoare la mrfurile de evaluat, pe care
cumprtorul este obligat s le achite, direct sau indirect, ca o condiie a vnzrii mrfurilor de
evaluat, n cazul n care aceste redevene i drepturi de licen nu au fost incluse n preul efectiv
pltit sau de pltit;
e) partea din venitul de la orice revnzare, transmitere sau utilizare ulterioar a mrfii, care
ar reveni, direct sau indirect, vnztorului.
Orice adaos la preul efectiv pltit sau de pltit se efectueaz n conformitate cu prevederile
prezentului articol, doar pe baz de date obiective i cuantificabile.La determinarea valorii n vam
a mrfii nu se admite nici un adaos la preul efectiv pltit sau de pltit, cu excepia celor prevzute
n prezentul articol.
Metoda respectiv nu poate fi aplicat dac:
a) exist restricii n privina drepturilor cumprtorului asupra mrfii evaluate, cu
excepia restriciilor:
- stabilite de legislaie;
- n privina regiunii geografice n care marfa poate fi revndut;
- care nu influeneaz esenial preul mrfii;
b) vnzarea mrfii i valoarea tranzaciei depind de respectarea unor condiii a cror
aciune nu poate fi luat n considerare;
c) informaia folosit de declarant la anunarea valorii n vam a mrfii nu este veridic sau
nu este confirmat prin acte;
63

d) participanii la tranzacie snt persoane interdependente, cu excepia cazurilor cnd
interdependena lor nu influeneaz valoarea tranzaciei i aceasta este acceptat n scopuri vamale
conform prevederilor descries mai jos.
La determinarea acceptabilitii valorii tranzaciei n scopul aplicrii prevederilor alin.(4),
interdependena cumprtorului i vnztorului, conform alin.(6), nu va constitui un motiv suficient
pentru a considera valoarea tranzaciei inacceptabil. n acest caz, se examineaz circumstanele
vnzrii i valoarea tranzaciei se accept cu condiia ca interdependena s nu influeneze preul.
Dac, innd cont de informaiile furnizate de declarant sau obinute din alte surse, autoritatea
vamal are motive s considere c interdependena a influenat preul, ea comunic motivele sale
declarantului, dndu-i acestuia posibilitatea de a argumenta valoarea tranzaciei. La solicitarea
declarantului, motivele se comunic n scris.
n cazul cnd participanii la tranzacie snt persoane interdependente, valoarea tranzaciei se
accept i marfa se evalueaz conform prevederilor alin.(4), dac declarantul demonstreaz c o
atare valoare este foarte asemntoare cu una dintre valorile nregistrate aproape n acelai
moment sau n acelai moment, cum ar fi:
- valoarea tranzaciei cu mrfuri identice sau similare din aceeai ar de export ntre persoane
care nu snt interdependente;
- valoarea n vam a mrfurilor identice sau similare determinat conform prevederilor art.15;
- valoarea n vam a mrfurilor identice sau similare determinat conform prevederilor art.16.
La aplicarea criteriilor menionate se va ine cont de diferena la nivel de comer, de
cantitate, de componenii enumerai n prezentul articol, de diferena de cheltuieli n tranzaciile
identice dintre persoane care nu snt interdependente i cele dintre persoane interdependente.
Persoanele se consider interdependente dac:
- una dintre ele face parte din consiliul directorilor sau din consiliul observatorilor
celeilalte i viceversa;
- snt recunoscute legal ca asociai;
- una dintre ele este patron, iar cealalt - salariat;
- o persoan oarecare posed, exercit controlul sau deine, direct sau indirect, cel puin
5% din aciunile cu drept de vot emise de ele;
- una dintre ele exercit controlul, direct sau indirect, asupra celeilalte;
- ambele snt supuse controlului, direct sau indirect, de o ter persoan;
- mpreun exercit controlul, direct sau indirect, asupra unei tere persoane;
- ambele snt membri ai aceleiai familii.
Persoanele asociate n afaceri, n cazul n care una este agentul, distribuitorul sau
concesionarul exclusiv (indiferent de denumirea folosit) al celeilalte, snt considerate
interdependente, n sensul prezentei legi, n cazul n care cad sub incidena prevederilor alin.(6).
Cheltuielile suportate de cumprtor pentru serviciile de inspecie nainte de expediie a
mrfurilor de import nu se includ n valoarea n vam a mrfurilor importate.

marf identic
La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu marf identic. Se
consider identice mrfurile care se aseamn n toate privinele cu marfa evaluat, inclusiv n ce
privete:
a) caracteristicile fizice;
b) calitatea mrfii i reputaia ei pe pia;
c) ara de origine;
d) productorul.
Deosebirile neeseniale de exterior nu pot constitui temei pentru includerea mrfurilor n categoria
celor neidentice dac n celelalte privine aceste mrfuri corespund cerinelor prevzute la mai sus.

marf similar
La utilizarea acestei metode, drept baz se ia valoarea tranzaciei cu mrf similar. Se
consider similare mrfurile care, dei nu snt identice, au caracteristici asemntoare i se
64

constituie din componente asemntoare, fapt ce le permite s ndeplineasc aceleai funcii ca i
marfa evaluat i s fie interschimbabile din punct de vedere comercial.
La determinarea similitudinii mrfurilor, se iau n considerare urmtoarele caracteristici:
a) calitatea, existena mrcii comerciale, reputaia pe pia;
b) ara de origine;
c) productorul.
Marfa nu se consider identic sau similar cu cea evaluat dac:
a) nu a fost produs n aceeai ar cu marfa evaluat;
b) lucrrile de proiectare, lucrrile experimentale de construcie, de amenajare estetic,
designul, schiele i desenele tehnice ale ei au fost executate pe teritoriul Republicii Moldova.
Marfa fabricat de o alt persoan dect productorul mrfii evaluate se consider identic
ori similar cu cea evaluat numai n cazul n care nu exist mrfuri identice sau similare fabricate
de productorul mrfii evaluate.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf identic sau
similar se aplic n cazul n care marfa identic sau similar:
a) este vndut pentru a fi introdus pe teritoriul Republicii Moldova;
b) este introdus concomitent sau cu cel mult 90 de zile nainte de introducerea mrfii care
urmeaz a fi evaluat;
c) este introdus aproximativ n aceeai cantitate i/sau n aceleai condiii comerciale.
Dac marfa identic sau similar a fost introdus n alt cantitate i/sau n alte condiii comerciale,
declarantul trebuie s rectifice corespunztor valoarea n vam a mrfii anunate de el, innd cont
de aceste deosebiri, i s confirme prin acte datele prezentate.
n cazul n care cheltuielile specificate la art.11 alin.(1) lit.a) snt cuprinse n valoarea
tranzaciei, aceast valoare se ajusteaz lund n calcul diferena semnificativ, care poate exista
ntre atare cheltuieli aferente mrfurilor evaluate i mrfurilor identice sau similare, determinat
de diferenele de distan i de mijloacele de transport.n cazul n care, la determinarea valorii n
vam a mrfii, drept baz poate fi luat valoarea uneia din cteva tranzacii cu mrfuri identice sau
similare, se aplic cea mai mic valoare a tranzaciei.

6.Metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor identice
Se consider identice mrfurile care se aseamn n toate privinele cu marfa evaluat,
inclusiv n ce privete:
a) caracteristicile fizice
b) calitatea mrfii i reputaia ei pe pia
c) ara de origine
d) productorul

Deosebirile neeseniale de exterior nu pot constitui temei pentru includerea
mrfurilor n categoria celor neidentice dac n celelalte privine aceste mrfuri corespund
cerinelor prevzute mai sus.
Metoda conf valorii de tranzacie a mrfurilor similare
Se consider similare mrfurile care:
- dei nu snt identice
- au caracteristici asemntoare i se constituie din componente asemntoare, fapt ce le
permite:
- s ndeplineasc aceleai funcii ca i marfa evaluat
s fie interschimbabile din punct de vedere comercial.

Caracteristicile luate n considerare la determinarea similitudinii mrfurilor:
a) calitatea, existena mrcii comerciale, reputaia pe pia;
b) ara de origine;
c) productorul.

Principii suplimentare priv determin valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu
marf identic sau similar

65

Marfa nu se consider identic sau similar cu cea evaluat dac:
1. nu a fost produs n aceeai ar cu marfa evaluat;
2. lucrrile de proiectare, lucrrile experimentale de construcie, de amenajare
estetic, designul, schiele i desenele tehnice ale ei au fost executate pe teritoriul Republicii
Moldova.
Marfa fabricat de o alt persoan dect productorul mrfii evaluate se consider
identic ori similar cu cea evaluat numai dac nu exist - mrfuri identice/similare fabricate
de productorul mrfii evaluate.
Metoda determinrii valorii n vam a mrfii n baza valorii tranzaciei cu marf identic
sau similar se aplic n cazul n care marfa identic sau similar:
a) este vndut pentru a fi introdus pe teritoriul Republicii Moldova;
b) este introdus concomitent sau cu cel mult 90 de zile nainte de introducerea mrfii
care urmeaz a fi evaluat;
c) este introdus aproximativ n aceeai cantitate i/sau n aceleai condiii comerciale.

Dac la determinarea valorii n vam a mrfii, drept baz poate fi luat valoarea uneia din
cteva tranzacii cu mrfuri identice sau similare, se aplic cea mai mic valoare a tranzaciei.

Bibliografie:
9. Ordinul Ministerului Comerului Nr.68 din privind regimul de import-export. MO
nr.305/14-1996
regimul de plomb

Evaluare:
1. Edintificai i analizai metodele de stabilire a valorii n vam.
2. Determinai i analizai principiile de aplicare a metodelor de stabilire a valorii n vam.
3. Determinai i analizai condiiile de aplicare a metodelor de stabilire a valorii n vam
4. Determinai i analizai drepturile i obligaiile declaranilor i organelor vamale la stabilirea
valorii n vam.

66

Subiectul 10. Rspunderea juridic n dreptul vamal

1.Noiunea i tipurile rspunderii n dreptul vamal
2. Contraveniile vamale i rspunderea pentru svrirea lor (sanciunile)
3. Actele de procedur
4.Atacarea deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal
5. Rspunderea pentru infraciunile din domeniul activitii vamale.

1.Noiunea i tipurile rspunderii n dreptul vamal
Infractiunile vamale in sens general se refera la acele infractiuni ce constau in trecerea peste
frontiera a bunurilor prin alte locuri dect cele stabilite pentru controlul vamal, fr autorizaie a
armelor, muniiilor, materialelor explozive sau radioactive, a produselor i substanelor stupefiante
i psihotrope, precursorilor i substanelor chimice eseniale, produselor i substanelor toxice ori,
n zonele libere, de bunuri al cror import este prohibit pe teritoriul Romniei cu documente
vamale de transport sau comerciale nereale sau falsificate. Asadar, coninutul acestor infraciuni
din domeniul vamal este echivalent cu trecerea peste frontiera de stat vamal a bunurilor prin
scoaterea acestora de sub puterea de dispoziie a autoritilor vamale, n circumstane precis si
limitativ determinate de lege. Conform normelor in vigoare din domeniul vamal, regimul juridic
vamal cuprinde totalitatea normelor prevzute n legislaia intern ce se aplica n cadrul procedurii
de vmuire, n funcie de scopul operiunii comerciale i de destinaia mrfii, elaborate i aplicate
de autoritaile publice, potrivit competenelor lor, n conformitate cu normele dreptului
internaional, ale tratatelor, acordurilor, conveniilor si protocoalelor ncheiate de statul romn cu
alte state Regimul juridic vamal cuprinde, de asemenea, normele prevazute in legislaia intern
referitoare la desfurarea diverselor activitai pe teritoriul vamal al Rep. Moldova.
Infraciunile prevzute de Codul Vamal au, nainte de toate un obiect juridic principal comun, ce
const n relaiile sociale care se formeaz i se dezvolt n activitatea de punere n aplicare n mod
uniform i nediscriminatoriu a regimului vamal al Rep.Moldova, cu privire la toate bunurile
introduse sau scoase din ar de ctre o persoan fizic sau juridic . Sistemul de valori sociale
format n jurul respectrii regimului vamal constituie un interes social major, o realitate care,
apreciez c, d expresie n ultim analiz, dei pot exista i alte opinii, suveranitii naionale,
concept care este invocat ca regul, atunci cnd statul, n baza unui interes i impune voina.
n ipoteza modalitii agravate n care se pot svri infraciunile vamale apreciem c se poate
vorbi i despre un obiect juridic secundar comun sau adiacent care graviteaz i este de natur a-l
completa pe cel principal, ce are n vedere relaiile sociale de ncredere i siguran ce
caracterizeaz buna desfurare a activitilor economice i sociale ntr-un stat de drept, la adpost
de aciunea conjugat a unor infractori constituii n band sau/i narmai. Este normal ca aceast
conduit ilicit s fie considerat mai grav, atrgnd i o pedeaps mai mare, deoarece avem de-a
face cu o desconsiderare important a ordinii sociale, infractorii organizndu-se i narmndu-se
pentru a putea s duc la bun sfrit activitatea iniiat de ei, iar, la nevoie, chiar s riposteze n
mod eficient forelor care ar ncerca s le zdrniceasc aciunile. Ei tiu, nc nainte de a ncepe
activitatea infracional, c se vor nfrunta cu funcionari care sunt investii cu exerciiul autoritii
de stat i, n loc ca acest aspect s-i descurajeze, din contr, i determin s se pregteasc ntr-o
concepie comun, s-i procure mijloace, s-i repartizeze sarcini, etc., totul pentru a fi n msur
s nfrng ordinea social i pe cei care o apr. Este necesar s subliniem c obiectul juridic
secundar comun este legat intim de cel principal el neputnd s existe independent de acesta, nu
avem de a face cu infractori narmai sau/i organizai n band oarecare, ci, aceste dou
circumstanieri sunt n legtur direct cu svrirea infraciunilor vamale.
Pe lng un obiect juridic comun, infraciunile prevzute de Codul Penal au i un obiect
juridic special, specific n funcie de scopul urmrit de legiuitor, ce va fi analizat n cadrul
capitolelor destinate fiecrei infraciuni n parte.

2.Contraveniile vamale i rspunderea pentru svrirea lor (sanciunile)
Contravenia vamal atrage rspundere administrativ sau material n conformitate cu
prevederile Codului contravenional al Republicii Moldova i cu cele ale prezentului cod. n cazul
comiterii unor contravenii vamale, se poate aplica sanciunea complementar de retragere sau
67

suspendare a autorizaiei. Persoanele fizice snt pasibile de rspundere pentru contravenii vamale
dac la data comiterii lor au mplinii 16 ani. Persoanele fizice i persoanele cu funcie de
rspundere snt pasibile de rspundere contravenional n conformitate cu prevederile Codului
contravenional al Republicii Moldova, iar persoanele juridice i persoanele fizice care desfoar
activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic snt pasibile de rspundere
material n conformitate cu prevederile prezentului cod.
Prescripia nltur rspunderea material. Termenul de prescripie a rspunderii materiale
este de 1 an. Termenul de prescripie curge de la data svririi contraveniei. n cazul contraveniei
continue i contraveniei prelungite, termenul de prescripie curge de la data svririi ultimei
aciuni sau inaciuni.
Snt considerate nclcare a reglementrilor vamale pasibil de rspundere material
urmtoarele contravenii vamale:
1) trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor cu eludarea controlului vamal (trecerea prin
alte locuri dect cel de amplasare al organului vamal sau n afara orelor de program ale acestuia)
sau tinuindu-le de el (cu folosirea ascunziurilor sau prin alte metode care mpiedic descoperirea
mrfurilor), n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale altor
infraciuni;
2) trecerea de mrfuri peste frontiera vamal cu documente falsificate, nevalabile sau
dobndite pe ci ilegale, n lipsa elementelor constitutive ale infraciunii de contraband sau ale
altor infraciuni;
3) nedeclararea, n termenele stabilite, a mrfurilor la import;
4) transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor introduse pe teritoriul vamal cu eludarea
controlului vamal ori tinuite de el, ori cu utilizarea de documente sau mijloace de identificare false,
nedeclarate sau declarate neautentic, precum i transportul, depozitarea, procurarea mrfurilor
pentru care snt prevzute faciliti la plata drepturilor de import sau de export, la utilizarea sau
nstrinarea lor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate facilitile i fr autorizaia
organului vamal;
5) nerespectarea de ctre titularul regimului vamal suspensiv (cu excepia regimului de
tranzit) a termenelor, obligaiilor i condiiilor stabilite pentru derularea i ncheierea acestui
regim;
6) depunerea declaraiei vamale sau a documentelor nsoitoare ce conin date eronate
despre regimul vamal, valoarea facturat, valoarea n vam, tipul, codul, cantitatea sau originea
mrfurilor transportate, dac acest fapt conduce la exonerarea total sau parial de drepturi de
import;
7) prezentarea ctre organul vamal a documentelor care conin date neautentice despre
recunoaterea dreptului la restituirea drepturilor de import sau de export ncasate, primirea unor
sume i compensaii, nerestituirea sau restituirea lor parial nemotivat, n lipsa elementelor
constitutive ale infraciunii;
8) neachitarea drepturilor de import sau de export n termenele stabilite, n lipsa elementelor
9) punerea n circulaie a mrfurilor fr permisiunea organului vamal, pierderea mrfurilor
i mijloacelor de transport aflate sub supraveghere vamal sau netransportarea lor la locul indicat
de organul vamal;
10) pierderea sau nepredarea ctre organul vamal a documentelor la mrfurile aflate sub
supraveghere vamal;
11) nendeplinirea obligaiei de a declara organului vamal modificarea destinaiei mrfurilor
fa de scopul declarat la plasarea mrfurilor sub o anumit destinaie vamal;
12) nerespectarea cerinelor i condiiilor de distrugere a mrfurilor i/sau a deeurilor;
13) efectuarea de operaiuni cu mrfurile, transformarea, utilizarea lor i dispunerea de ele
cu nclcarea regimului vamal n care au fost plasate, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul
cod;
14) nerespectarea msurilor de politic economic i altor restricii prevzute la trecerea
mrfurilor peste frontiera vamal, cu excepia cazurilor prevzute de prezentul cod, n lipsa
elementelor constitutive ale infraciunii;
68

15) trecerea peste frontiera vamal de mrfuri destinate comerului sau produciei sub
categoria de mrfuri nedestinate comerului sau produciei, n lipsa elementelor constitutive ale
infraciunii;
16) neasigurarea integritii mrfurilor i mijloacelor de transport n caz de avarie sau de
for major, neinformarea imediat despre condiiile survenite, neasigurarea transportrii
mrfurilor la postul vamal proxim ori neasigurarea deplasrii colaboratorului vamal la locul de
aflare a mrfurilor i mijloacelor de transport;
17) nerespectarea obligaiei:
a) de a scoate de pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport introduse anterior pe
teritoriul vamal, dac scoaterea lor este obligatorie;
b) de a returna pe teritoriul vamal mrfurile i mijloacele de transport scoase anterior de pe
teritoriul vamal, dac returnarea lor este obligatorie;
18) prezentarea ctre organul vamal, n calitate de confirmare a scoaterii sau introducerii
mrfurilor i mijloacelor de transport pe teritoriul vamal, a unor acte neautentice privind scoaterea
sau introducerea lor, privind imposibilitatea efecturii acestor operaiuni din cauza nimicirii sau
pierderii mrfurilor i mijloacelor de transport n urma unei avarii sau fore majore, din cauza
uzurii sau pierderilor suportate ca urmare a transportului sau pstrrii lor, n lipsa elementelor
19) nstrinarea sub orice form a bunurilor aflate sub regimul vamal de tranzit;
20) neasigurarea condiiilor de eliberare sau de recepie, n conformitate cu regimul vamal, a
mrfurilor i mijloacelor de transport al cror termen de pstrare n depozit a expirat;
21) comercializarea cu ridicata i mica ridicat a mrfurilor, inclusiv din ncperile auxiliare
i depozitele magazinelor duty-free, sau comercializarea cu amnuntul n magazinele duty-free a
mrfurilor interzise pentru a fi introduse pe sau scoase pentru vnzare de pe teritoriul vamal al
Republicii Moldova, precum i a altor mrfuri a cror list se stabilete n condiiile legii;
22) utilizarea i prezentarea informaiei false despre produsele cu destinaie dubl,
eschivarea de la prezentarea autorizaiei pentru importul, exportul, reexportul sau tranzitul
produselor cu destinaie dubl, n cazurile n care prezentarea acesteia este obligatorie, precum i
prezentarea autorizaiilor anulate sau cu termen expirat;
23) nerespectarea procedurii de tranzit, care nu a adus la dispariia bunurilor aflate n
tranzit;
24) exercitarea activitii de broker vamal fr deinerea licenei corespunztoare.

Persoanele juridice, persoanele care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui
persoan juridic, pentru comiterea contraveniilor vamale prevzute la:
a) art.231 pct.1), 2), 4), 5) i 19), snt sancionate cu amend de la 40% la 100% din valoarea
mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei sau cu confiscarea lor;
b) art.231 pct.3), snt sancionate cu amend de la 4% la 10% din valoarea mrfurilor
nedeclarate n termenele stabilite;
b1) art.231 pct.6) snt sancionate cu amend de la 40% la 100% din valoarea obiectului
contraveniei sau cu confiscarea mrfurilor care au constituit obiectul contraveniei;
c) art.231 pct.9) i 11), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor
care au constituit obiectul contraveniei, cu sau fr retragerea autorizaiei;
d) art.231 pct.7), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor la care
au fost prezentate documente care conin date neautentice;
e) la art.231 pct.8), snt sancionate cu amend de la 10% la 20% din valoarea mrfurilor
pentru care nu au fost pltite drepturile de import sau de export;
f) art.231 pct.10), snt sancionate cu amend de la 3% la 10% din valoarea mrfurilor i
mijloacelor de transport ale cror documente au fost pierdute sau nepredate;
g) art.231 pct.12), 13), 16) i 22), snt sancionate cu amend de la 5% la 20% din valoarea
mrfurilor, obiectelor care au constituit obiectul contraveniei;
h) art.231 pct.14), 15), 17), 18), 20), 21), snt sancionate cu amend de la 10% la 100% din
valoarea mrfurilor i altor bunuri care au constituit obiectul contraveniei, cu sau fr retragerea
autorizaiei;
i) art.231 pct.23), snt sancionate cu amend de 3% din valoarea mrfurilor;
69

j) art.231 pct.24) snt sancionate cu amend de la 0,1% la 0,5% din suma stabilit la art.163
alin.(2) lit.c).

3. Actele de procedur
nsrcinarea privind efectuarea actelor de procedur n cazurile de contravenie vamal
Organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul unei contravenii vamale este n
drept, dup caz, s dispun unui alt organ vamal efectuarea unor anumite acte de procedur.
Aceast nsrcinare urmeaz a fi executat n decursul a 10 zile din ziua primirii.

Colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur sau cerceteaz cazul de
contravenie vamal este n drept s audieze persoanele fizice, persoanele cu funcii de rspundere,
conductorii persoanelor juridice, precum i persoanele care desfoar activitate de
ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic. Persoanele care urmeaz a fi audiate snt
obligate s se prezinte la citaie i s dea explicaii n esena cazului. Referitor la audierea
persoanelor consemnate mai sus, se ntocmete proces-verbal.
n cazul absenei temporare a persoanei consemnate la alin.(1), citaia este nmnat
membrilor de familie sau colaboratorilor de la locul de lucru ai persoanei, care vor semna dovada
de primire. Persoana care urmeaz s fie audiat poate fi citat prin telefonogram sau prin alte
mijloace de comunicare.
Organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul contraveniei vamale sau l
cerceteaz este n drept s solicite persoanei juridice, persoanei cu funcie de rspundere sau
persoanei fizice documentele necesare investigrii cazului. n termen de 5 zile de la solicitare,
persoanele enumerate la alin.(1) snt obligate s prezinte n original documentele solicitate de
organul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul contraveniei vamale sau l cerceteaz.
Cu acordul colaboratorului vamal, pot fi prezentate copiile de pe documentele solicitate,
autentificate n modul stabilit. Dup expirarea termenului de atac al deciziei asupra cazului de
contravenie vamal, documentele n original se restituie. n acest caz, la dosar se anexeaz copiile
acestora legalizate de colaboratorul vamal.
Nendeplinirea cererii colaboratorului vamal privind prezentarea documentelor necesare efecturii
actelor de procedur n cazul contraveniei vamale se sancioneaz n conformitate cu prevederile
Codului cu privire la contraveniile administrative, iar documentele se ridic n modul stabilit la
art.244 al Codului Vamal i n prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative.
Mrfurile i mijloacele de transport care constituie obiectul contraveniei vamale, mrfurile i
mijloacele de transport cu ascunziuri speciale, folosite pentru trecerea peste frontiera vamal a
bunurilor ce constituie obiectul contraveniei vamale, tinuite de controlul vamal, mijloacele de
transport care transport bunuri ce constituie obiectul contraveniei vamale, documentele,
mijloacele de identificare snt calificate drept probe i se ridic. n cazul tragerii la rspundere
pentru contravenie vamal a persoanei fizice sau a persoanei cu funcie de rspundere care nu este
stabilit n Republica Moldova, a persoanei juridice care nu dispune de filial, reprezentan, secie
ori de o alt structur pe teritoriul Republicii Moldova, precum i a persoanei care desfoar
activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, al cror capital social i (sau)
valoare a patrimoniului nu acoper suma amenzii aplicabile sau costul mrfurilor i al mijloacelor
de transport a cror valoare ar putea fi perceput, se permite ridicarea mrfurilor, valorilor
valutare, inclusiv valutei naionale, precum i a mijloacelor de transport ale acestora pentru a se
asigura perceperea amenzii sau contravalorii bunurilor indicate.Prezentarea de probe privind
domicilierea, existena de filiale, reprezentane, secii sau de alte structuri, privind mrimea
capitalului social sau a unui alt patrimoniu se pune n sarcina contravenientului.
Organul vamal estimeaz valoarea mrfurilor, a mijloacelor de transport i a altor bunuri,
ridicate n conformitate cu prevederile Codului cu privire la contraveniile administrative i ale
prezentului cod, n baz de preuri libere. Dac estimarea n acest mod este imposibil, se solicit
avizul expertului. n procesul estimrii menionate mai sus, determinarea echivalentului n lei
moldoveneti al sumelor exprimate n valut strin se face la cursul oficial al Bncii Naionale a
Moldovei n vigoare la momentul estimrii.
n cazul imposibilitii ridicrii mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i altor
bunuri, indicate la art.244 CV, dac contravenientul a svrit n repetate rnduri contravenii
vamale sau dac este tras concomitent la rspundere pentru comiterea mai multor contravenii
70

vamale, sau dac contravenia vamal cauzeaz prejudiciu intereselor statului, eful organului
vamal sau adjunctul lui snt n drept s sechestreze mrfurile, mijloacele de transport i alte bunuri
ale contravenientului. eful organului vamal sau adjunctul lui emit o decizie motivat privind
sechestrarea bunurilor. Sechestrarea bunurilor i procesul-verbal privind acest fapt se efectueaz
conform art.243. Nu pot fi sechestrate bunurile necesare persoanei fizice i persoanelor ntreinute
de ea. Lista unor astfel de bunuri este stabilit de legislaie. eful organului vamal sau adjunctul su
care a emis decizia privind sechestrarea bunurilor stabilete locul pstrrii lor. Delapidarea,
nstrinarea sau tinuirea bunurilor sechestrate se pedepsesc conform legislaiei penale. n cazul
sechestrrii de mijloace bneti ale contravenientului aflate n conturile bncilor sau ale altor
instituii financiare, se interzice, prin decizie a efului organului vamal, orice operaiune n acele
conturi. Decizia de sechestrare a bunurilor poate fi anulat de persoana care a emis-o dac nu mai
exist necesitatea aplicrii acestei msuri.
Dac are motive suficiente pentru a presupune c pe teritoriul sau n localul persoanelor, sau
n mijloacele lor de transport se afl mrfuri i mijloace de transport ce constituie obiectul
contraveniei vamale, sau mrfuri i mijloace de transport cu ascunziuri speciale, folosite pentru
trecerea peste frontiera vamal a mrfurilor ce constituie obiectul contraveniei vamale, tinuite de
controlul vamal, obiecte ce posed indicii de corpuri delicte, precum i documentele necesare
efecturii actelor de procedur n cazul contraveniei vamale sau cercetrii lui, colaboratorul vamal
este n drept s efectueze inspectarea vamal a acestor teritorii, localuri sau mijloace de transport.
Referitor la inspectarea vamal, colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur sau
cerceteaz cazul de contravenie vamal emite o ordonan motivat. Inspectarea vamal se
efectueaz n prezena unor martori asisteni. La inspectarea vamal asist i persoana al crei
teritoriu, local sau unitate de transport snt inspectate. n cazul absenei temporare a persoanei
fizice, a persoanei cu funcie de rspundere sau a persoanei care desfoar activitate de
ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, inspectarea vamal se efectueaz n prezena
membrilor lor de familie maturi, a angajatului serviciului exploatare a locuinelor de la domiciliu, a
reprezentantului administraiei locului de munc, de studii, de odihn al persoanei n cauz sau a
reprezentantului autoritii administraiei publice locale respective. n cazul absenei temporare a
conductorului persoanei juridice sau a adjunctului acestuia, inspectarea vamal se efectueaz n
prezena unor ali angajai ai persoanei juridice n cauz sau n prezena reprezentanilor autoritii
care a fcut nregistrarea de stat a acestuia. La efectuarea inspectrii vamale este invitat un
specialist, dup caz. Persoanelor care particip sau asist la efectuarea inspectrii vamale li se
lmuresc drepturile i obligaiile. Nu se admite efectuarea inspectrii vamale n timp de noapte, cu
excepia cazurilor cnd inspectarea se face n cadrul controlului vamal sau vmuirii i a cazurilor
care nu sufer amnare. naintea inspectrii vamale, colaboratorul vamal este obligat s prezinte,
contra semntur, persoanei al crei teritoriu, local sau unitate de transport urmeaz s fie
inspectate ordonana privind efectuarea inspectrii vamale. n cazul absenei persoanei, ordonana
este prezentat uneia dintre persoanele indicate mai sus. Colaboratorul vamal propune persoanei al
crei teritoriu, local sau unitate de transport urmeaz s fie inspectate sau uneia dintre persoanele
indicate la alin.(4) s permit accesul pe teritoriul, n localul sau n unitatea de transport n care se
afl bunurile enumerate la alin.(1), s predea bunurile sau s deschid localurile, recipientele i alte
locuri unde se pot afla astfel de bunuri. n cazul refuzului de a deschide localurile, recipientele i
alte locuri unde se pot afla bunurile indicate la alin.(1), colaboratorul vamal este n drept s le
deschid, evitnd deteriorarea nejustificat a lcilor, uilor etc.
Mrfurile, mijloacele de transport, documentele i alte bunuri care au atribuie la cazul
contraveniei vamale constatate n timpul inspectrii vamale snt ridicate n temeiul i n modul
prevzut la art.243 i 244. n cadrul inspectrii vamale, pot fi efectuate msurri, fotografieri,
filmri, nregistrri video i alte lucrri tehnice. Referitor la inspectarea vamal se ntocmete
proces-verbal.
Pentru a constata indiciile, a descoperi probele materiale, a elucida circumstanele
contraveniei vamale, colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur sau cerceteaz cazul
de contravenie vamal este n drept s examineze teritoriile, localurile, mrfurile, mijloacele de
transport, documentele, alte bunuri care aparin sau care snt destinate persoanei juridice,
persoanei cu funcie de rspundere sau persoanei fizice, s ridice corespondena lor potal i
telegrafic, s ntreprind alte msuri prevzute de Codul cu privire la contraveniile administrative
i de prezentul cod.
71

Examinarea poate fi efectuat n cadrul ntocmirii procesului-verbal privind nclcarea
reglementrilor vamale, inspectrii vamale, ridicrii mrfurilor, mijloacelor de transport,
documentelor i altor bunuri sau ca un act de procedur independent.
Se permite examinarea mrfurilor, mijloacelor de transport, documentelor i altor bunuri ca
un act de procedur independent:
a) dac mrfurile, mijloacele de transport, documentele i alte bunuri au fost prezentate
colaboratorului vamal n timpul controlului vamal sau al vmuirii ori n timpul efecturii actelor de
procedur anterioare;
b) n alte cazuri, cu acordul posesorilor de mrfuri, de mijloace de transport, de documente i
de alte bunuri.
Examinarea ca un act de procedur independent se efectueaz n prezena unor martori
asisteni. La examinare au dreptul s participe contravenientul, specialistul i martorii. n cadrul
examinrii pot fi efectuate msurri, fotografieri, filmri, nregistrri video, pot fi schiate planuri,
efectuate desene, scheme, prelevate probe i mostre, fcute mulaje i tipare de pe urme, copii de pe
documente. Referitor la efectuarea examinrii ca un act de procedur independent se ntocmete
proces-verbal.
n temeiul deciziei colaboratorului vamal care efectueaz actele de procedur n cazul de
contravenie vamal sau care l cerceteaz, contravenientului persoan fizic, persoan cu funcie
de rspundere, conductor al persoanei juridice sau adjunct al acestuia, persoan care desfoar
activitate de ntreprinztor fr a se constitui persoan juridic, precum i martorului, li se
prezint, dup caz, mrfurile, mijloacele de transport, documentele i alte bunuri spre a fi
identificate. Persoanele chemate s identifice bunurile indicate la alin.(1) snt ntrebate n prealabil
despre mprejurrile n care le-au vzut, despre semnele lor distinctive. Bunurile snt prezentate
spre a fi identificate mpreun cu alte obiecte similare. Prezentarea pentru identificare se
efectueaz n prezena unor martori asisteni. Referitor la prezentarea bunurilor pentru
identificare, se ntocmete proces-verbal.

Colaboratorul vamal care efectueaz actele de procedur n cazul de contravenie vamal sau
l cerceteaz este n drept s primeasc gratuit, la cerere scris, de la autoriti publice sau de la
persoane informaiile necesare soluionrii cazului, inclusiv informaii pentru uz de serviciu sau
informaii care prezint secret comercial sau un alt secret ocrotit de lege. n cazul refuzului
nentemeiat de a i se prezenta informaia solicitat, colaboratorul vamal este n drept s ridice
documentele care conin informaia necesar soluionrii cazului, n modul prevzut de prezentul
cod. Colaboratorul vamal este obligat s asigure nedivulgarea informaiei primite, folosind-o
exclusiv la soluionarea cazului de contravenie vamal. Colaboratorul vamal nu poate folosi o astfel
de informaie n scopuri personale, nu o poate transmite unor teri i nici altor autoriti publice,
excepie fcnd cazurile prevzute de legislaie.
n cazul de contravenie vamal n care actele de procedur snt efectuate de organul vamal
sau care este cercetat de el, dup epuizarea altor msuri de constatare a faptelor i circumstanelor,
eseniale pentru dosar, se pot face revizia i controlul activitii economice i financiare a
contravenientului, precum i inventarierea mrfurilor i mijloacelor lui de transport. Colaboratorul
vamal care desemneaz revizia, controlul i inventarierea stabilete sau aprob autoritatea public,
persoana juridic, grupul de revizori i specialiti care le vor efectua. Revizia, controlul i
inventarierea se efectueaz n baza unei decizii, emise de eful organului vamal, de adjunctul
acestuia sau de ctre Serviciul Vamal. Rezultatele reviziei, controlului, inventarierii se comunic, n
termen de 5 zile dup ncheierea lor, persoanei controlate. Procedura efecturii reviziei, controlului
i inventarierii, perfectrii actelor pe marginea lor este stabilit de legislaie.

4. Atacarea deciziei organului vamal asupra cazului de contravenie vamal
Decizia organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi atacat de persoana fizic,
persoana juridic sau de persoana care desfoar activitate de ntreprinztor fr a se constitui
persoan juridic, vizate n decizie, ori de avocatul sau reprezentantul lor n decursul a 10 zile de la
data emiterii deciziei. Plngerea mpotriva deciziei organului vamal privind aplicarea de sanciune
poate fi depus la Serviciul Vamal sau la instana de judecat din localitatea unde se afl organul
vamal care a aplicat sanciunea. Decizia Serviciului Vamal asupra plngerii mpotriva deciziei
organului vamal privind aplicarea de sanciune poate fi atacat n termen de 10 zile de la emitere, n
72

instana de judecat a localitii unde se afl Serviciul Vamal. Hotrrea instanei de judecat este
definitiv. n cazul tardivitii ntemeiate a plngerii, termenul prevzut pentru prezentarea ei poate
fi rennoit de Serviciul Vamal n baza demersului persoanei vizate n decizie, precum i a avocatului
sau a reprezentantului ei.
Decizia organului vamal privind clasarea dosarului de contravenie vamal sau privind
remiterea lui n procedur suplimentar poate fi atacat n Serviciul Vamal de ctre persoana vizat
n decizie, precum i de avocatul sau reprezentantul ei, n termen de 10 zile de la data emiterii.
Decizia Serviciului Vamal este definitiv. Decizia organului vamal privind pornirea urmririi penale
n cazul de infraciune de contraband sau de alte infraciuni a cror urmrire penal ine de
competena organului vamal sau privind remiterea dosarului ctre alte organe de drept pentru a se
pronuna asupra pornirii urmririi penale poate fi atacat n conformitate cu legislaia de
procedur penal.
Dup examinarea plngerii persoanei vizate n decizie, a avocatului sau a reprezentantului ei,
precum i la recursul procurorului sau ca o msur de control asupra respectrii legalitii n cadrul
efecturii actelor de procedur sau al cercetrii cazurilor de contravenie vamal, Serviciul Vamal
examineaz decizia organului vamal asupra cazului de contravenie vamal i emite una din
urmtoarele hotrri:
a) decizia nu se modific, iar plngerea sau recursul nu snt satisfcute;
b) decizia este anulat, iar dosarul remis pentru o nou cercetare sau n procedur
suplimentar;
c) decizia este anulat, iar dosarul clasat;
d) sanciunea aplicat pentru contravenie vamal este modificat fr a fi agravat;
e) decizia privind aplicarea de sanciune pentru contravenie vamal este anulat i este
emis una din deciziile prevzute la art.268 alin.(1) lit.c) i d).
n cazurile prevzute la alin.(1) lit.b)-e), Serviciul Vamal emite o decizie. Despre decizia emis
este ncunotinat n scris procurorul care a naintat recursul, precum i reclamantul, iar despre
decizia emis cu privire la controlul asupra respectrii legalitii n cadrul efecturii actelor de
procedur sau cercetrii cazurilor de contravenie vamal se ncunotineaz persoana vizat n
decizia asupra cazului de contravenie vamal.
Temei pentru anularea sau modificarea deciziei organului vamal privind aplicarea de
sanciune ori privind clasarea dosarului de contravenie vamal snt:
a) procedura sau cercetarea unilateral sau incomplet a cazului;
b) necorespunderea concluziilor, expuse n decizie, circumstanelor cazului;
c) nclcarea serioas a cerinelor procedurale din prezentul cod, iar n partea
nereglementat de acesta, nclcarea legislaiei cu privire la contraveniile administrative prin
emitere a deciziei de ctre un colaborator vamal nemputernicit sau prin crearea de piedici, n
pofida voinei contravenientului, participrii la cercetarea cazului a avocatului sau a
reprezentantului contravenientului, precum i alte cazuri de violare a drepturilor legale ale
participanilor la procedur n cazul de contravenie vamal sau la cercetarea lui, dac aceast
violare a mpiedicat examinarea multilateral a cazului i a influenat sau ar fi putut influena
emiterea unei decizii juste;
d) calificarea incorect a faptei, neaplicarea sau aplicarea incorect a sanciunilor prevzute
de prezentul cod.

Plngerea mpotriva deciziei organului vamal n cazul de contravenie vamal se examineaz
n termen de o lun de la data parvenirii ei la Serviciul Vamal. Termenul de examinare a plngerii
poate fi prelungit cu titlu de excepie de ctre conducerea Serviciului Vamal, dar nu poate depi 3
luni, fapt despre care este ncunotinat reclamantul. Recursul procurorului este examinat n
termen de 10 zile de la data parvenirii lui la Serviciul Vamal.
Serviciul Vamal suspend examinarea plngerii dac:
a) materialele cazului de contravenie vamal, decizia asupra cruia a fost atacat, au fost
solicitate de organul de urmrire penal n legtur cu pornirea procedurii penale sau cu efectuarea
urmririi penale;
b) materialele cazului de contravenie vamal snt examinate de procuror n ordine de
supraveghere.
73

n cazul uneia din circumstanele indicate la alin.(1), factorul de decizie din Serviciul Vamal
care examineaz plngerea emite o decizie privind suspendarea examinrii plngerii, despre care
fapt se ncunotineaz reclamantul. Examinarea plngerii este reluat de ctre factorul de decizie
din Serviciul Vamal care examineaz plngerea, dup ce temeiurile suspendrii au disprut.

5.Rspunderea pentru infraciunile din domeniul activitii vamale.
Articolul 248 Cod Penal RM- Contrabanda
Trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a mrfurilor, obiectelor i a altor valori
n proporii mari, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el, prin ascundere n locuri
special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a
mijloacelor de identificare vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele
vamale sau n alte documente de trecere a frontierei,se pedepsete cu amend n mrime de la 150
la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de
ore sau cu nchisoare de pn la 2 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de
la 1.000 la 3.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
Trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a substanelor narcotice, psihotrope, cu
efecte puternice, toxice, otrvitoare, radioactive i explozive, precum i a deeurilor nocive i a
produselor cu destinaie dubl, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el, prin
ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a
documentelor sau a mijloacelor de identificare vamal, ori prin nedeclarare sau declarare
neautentic n documentele vamale sau n alte documente de trecere a frontierei,se pedepsete cu
amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani, iar
persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3.000 la 5.000 uniti convenionale cu
privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
Trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a armamentului, a dispozitivelor
explozive, a muniiilor, eludndu-se controlul vamal ori tinuindu-le de el, prin ascundere n locuri
special pregtite sau adaptate n acest scop, ori cu folosirea frauduloas a documentelor sau a
mijloacelor de identificare vamal, ori prin nedeclarare sau declarare neautentic n documentele
vamale sau n alte documente de trecere a frontierei,se pedepsete cu amend n mrime de la 300
la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 4 la 6 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu
amend n mrime de la 5.000 la 10.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o
anumit activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.
Trecerea peste frontiera vamal a Republicii Moldova a valorilor culturale, eludndu-se
controlul vamal ori tinuindu-le de el prin ascundere n locuri special pregtite sau adaptate n
acest scop, precum i nereturnarea pe teritoriul vamal al Republicii Moldova a valorilor culturale
scoase din ar, n cazul n care ntoarcerea lor este obligatorie,se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la
8 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5.000 la 10.000 uniti
convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea persoanei
juridice.
Aciunile prevzute mai sus svrite:
b) de dou sau mai multe persoane;
c) de o persoan cu funcie de rspundere, cu folosirea situaiei de serviciu;
d) n proporii deosebit de mari,
se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 10 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n
mrime de la 5.000 la 10.000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit
activitate sau cu lichidarea persoanei juridice.

Articolul 249 Cod Penal RM- Eschivarea de la achitarea plilor vamale
Eschivarea de la achitarea plilor vamale n proporii marise pedepsete cu amend n
mrime de pn la 300 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii
de la 120 la 180 de ore, cu amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 1000 la 2000 uniti
convenionale.
Aceeai aciune svrit:
b) de dou sau mai multe persoanese pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500
uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, cu
amend, aplicat persoanei juridice, n mrime de la 1500 la 2000 uniti convenionale.
74

Eschivarea de la achitarea plilor vamale n proporii deosebit de mari
se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1000 uniti convenionale sau cu munc
neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, cu amend, aplicat persoanei juridice,
n mrime de la 2000 la 5000 uniti convenionale.

Bibliografie:
10. Codul Penal RM;
11. Codul Contravenional RM;
14. .. , , 1996
19. C.Cazacu Vamuirea marfurilor de import-export, Bucuresti

Evaluare:
1. Definii noiunea de contravenie vamal.
2. Detreminai i analizai actele de procedur n caz de contravenie vamal.
3. Determinai i analizai procedura de atac a deciziilor organelor vamale.
4. Determinai i explicai procedura examinrii cazurilor de contravenie.

75

Bibliografie selectiv:
A. Izvoarele formale
nr.73 din 28.12.1995.
19. Regulamentul cu privire la introducerea pe teritoriul Federaiei Ruse a mrfurilor pentru
prelucrare, Nr.78-XI din 8 noiembrie 1994
21. Instruciunea Comitetului Vamal de Stat din 26 august 1994, Nr.01-12/926, privind unele
ntrebri despre aplicarea regimului de reimport
22. Hotrrea Guvernului RM nr.151 din 22 aprilie 1994 cu privire la aprobarea Regulamentului
tip de formare i funcionare a zonelor economice libere pe teritoriul RM.
25. Hotrrea Guvernului RM Nr.851 din 27.12.1995 despre procedura deschiderii i funcionrii
depozitelor vamale libere.
26. Hotrrea Guvernului RM nr.777 cu privire la unele msuri de reglementare a comerului
exterior din 13 august 1997.
28. Regulamentul Comitetului de stat vamal din 10 ianuarie 1993, Nr.314, pag.10.
29. Ordinul Ministerului Comerului Nr.60/1994 privind deschiderea de contingente tarifare la
import. MO nr.314/1997
30. Ordinul Ministerului Comerului Nr.68 din privind regimul de import-export. MO nr.305/14-
1996
regimul de plomb
32. Codul vamal al Federaiei Ruse
33. Codul Vamal al Marei Britanii
34. Codul Fiscal al RM, Titlul Nr.3, art.96-104
B. Izvoarele doctrinale
35. ..., , 1997
36. .. , 1998
37. .. 1997
38. ... 1994
39. .., .. , 1993
40. . , , 37/48, 1998
76

41. .. , , 1996
42. .. , 1939
43. .. , 1995
56. .. , , 1996
65. Andrei Hermans Les Zone Liberalisment, Paris 1991, Nr.37-XI/56
66. Gh.Caraiani Operatii de tranzit in comertul international In Tineretul liber Nr.435
67. Jean-Raimond Nasset La reglementations douaniere transit, Paris 1989
68. Iu. Petrov, I.Cudreavev .1994
69. Zobov V.E. Moscova 1993
70. Bucov E.A., Galanji E.F.
Moscova 1994.

Drept Vamal

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Drept Vamal

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

1

UNIVERSITATEA DE STUDII POLITICE I ECONOMICE EUROPENE

S-ar putea să vă placă și