NOTES DE COURS DE JURIDICTIONS PENALES INTERNATIONALES

PROF : NZOUABETH DIEUNEDORT

Droit pnal international: Expression plus propos car prend en compte aussi bien les
infractions pnales au plan interne comme international, rprim par des textes
internationaux et internes.
INTRODUCTION
Depuis quelques annes, on assiste une criminalisation lente mais progressive
de l'ordre juridique international. Toute une dimension pnale du droit international a
pagoc!t les relations internationales afin de rprimer certains comportements graves
attentatoires la paix internationale. "a cration des juridictions pnales internationales
et internationalises dmontre l'irruption du droit pnal dans l'ordre juridique
international. #insi, la rsolution $%&% adopte par le 'onseil de (curit et place sous
le capitre % de la 'arte de l')*+ imposait la cration d'un tribunal international pour
juger les assassins de l'ex premier ministre libanais. ,ace cette internationalisation de
la rpression, les juridictions nationales se montrent de plus en plus actives dans
l'exercice de leur comptence l'gard des crimes internationaux. D-o. l'intr/t
considrable du droit pnal international ou droit international pnal. "e droit
international pnal n'est pas une brance tout fait nouvelle du droit international. ''est
le point de rencontre entre le droit pnal et le droit international. "'internationalisation de
cette discipline s'est opre par tape.
Traditionnellement considr comme par essence exclusivement national, le
droit pnal a progressivement acquis une dimension internationale. (ur un plan
normatif, puis institutionnel, le droit pnal s'est progressivement internationalis.
0nitialement, le droit international se borne rpartir les comptences des Etats,
assurer une coopration pnale entre les ordres nationaux, sans pour autant dfinir par
lui1m/me le contenu ou les conditions d'exercice de ces comptences. Dans une
seconde tape, des normes internationales coutumi2res ou conventionnelles
dfinissent certains comportements individuels comme criminels et exigent des Etats
qu'ils tablissent des juridictions pour rprimer de tels crimes. "'internationalisation a
d'abord t normative, puisque la rpression des incriminations internationalement
dfinies reste la carge des juridictions nationales.
#insi, on a pu constater que les dispositions relatives la rpression des
violations graves du droit international sont restes lettre morte l o. elles existaient.
3our rpondre aux insuffisances, de la seule rpression au niveau national, un mod2le
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diffrent de coopration internationale en mati2re de rpression est apparu en $45&, et
s'est dvelopp vers les annes $446, avec notamment la cration des juridictions
internationales pnales comptentes pour juger des individus pour les crimes
internationaux les plus graves selon les procdures internationales.
"'internationalisation institutionnelle a conduit l'apparition d'un D03 ou d'un D30
au1del du droit international classique. En effet pour la commission de certains actes,
considrs comme attentatoires l'ordre public international, des individus deviennent
les objets directs des obligations poses pouvant de surcroit /tre attrait devant une
juridiction internationale de sorte que le principe de la responsabilit pnale individuelle
se trouve consolide dans l'ordre juridique international. Etant donn que certaines
infractions sont tablies par des normes supranationales, certains auteurs qualifient ces
normes de droit international pnal et n'attribuent la dnomination D30 que pour
dsigner les r2gles nationales rgissant les infractions dotes d'un lment d'extranit.
7#vis non partag par le prof: un vol consomm par un mauritanien au 8nin rel2verait1
il du droit international99 le faux monna!age rprim sur le plan international rel2ve1t1il
du droit international pnal9 3ar ailleurs c'est vague de parler de rapports entre Etats
car tous les droits ne rentrent pas dans le cadre international. Existe1t1il une juridiction
internationale qui rprime le terrorisme9 "a ,0,# est une organisation mafieuse...: "es
uns rduisent ce droit au droit des gens limitant ainsi la perception du D03. "es autres
estiment que c-est le droit rprimant des comportements dans un Etat, ce qui est
galement une limite. D'autres encore en donnent une explication plus large, or le trafic
des stupfiants par exemple est dfini la fois par le droit international et par le droit
interne. D'o. parler de D30 parait plus appropri.
"e D30 est la 7brance du droit criminel qui r2gle l'ensemble des probl2mes
pnaux qui se posent au plan international.: brance du droit priv qui labore des
normes applicables en cas de violation de l'ordre public international . 0l s'applique aux
crimes internationaux tels que dfinis par les diffrentes conventions internationales
7comptence rationae materiae:, aussi s-applique1t1il et tout d'abord aux individus
7comptence rationae personae:
; *)TE <Traditionnellement, contrairement la tradition de 'ommon "a= o. il a
t mis au point des r2gles relatives la responsabilit pnale des personnes morales,
dans les s!st2mes de droit romano1civiliste, les personnes morales ne peuvent /tre
tenues pour pnalement responsables, et dans les lgislations o. cela est possible, les
personnes morales de droit public en sont exclues. "a justice pnale internationale
poursuit alors un double objectif: celui de la sanction exemplaire, de crimes
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particuli2rement odieux, et celui de la dissuasion destine prvenir le retour de telles
tragdies< 7on parle aujourd'ui de la justice transactionnelle1cole de dfense sociale
nouvelle1peines alternatives1peine d'ospitalisation par ex:>
"'ampleur des crimes, le nombre, la diversit des responsables rendent
difficilement concevables des poursuites s!stmatiques et quitables. "e cas des
commissions ? vrit et rconciliation @ comme complment une politique de
rpression en est une illustration. "a rpression internationale des crimes s'est
dveloppe en plusieurs pasesA
"a premi2re se limite l'tablissement conventionnel d'une coopration polici2re
et judiciaire entre Etats pour une meilleure application de leurs droits pnaux internes.
''est le cas notamment avec des conventions d'extradition. "e conseil de scurit peut
parfois contraindre par une dcision un Etat de faire comparaitre certains de ses
ressortissants devant un tribunal pnal tranger. 7Boir rsolution %C$, affaire "ocDerbie:
+ne deuxi2me pase consiste dfinir des incriminations pnales par des r2gles
internationales ou au minimum prvoir leur incrimination gnralement par des
conventions multilatrales. "'incrimination est alors accompagne par l'obligation pour
les Etats1parties de poursuivre ou d'extrader les auteurs de ces infractions.
"a troisi2me pase entraine la constitution de juridictions pnales internationales
qui peuvent juger et condamner des individus en vertu d'incriminations rsultant des
normes internationales. ''est l'apport des juridictions mises en place au niveau
international que nous nous intresserons.
0l s'agit de retracer le cemin et de prsenter les points principaux de ce
pnom2ne de l'internationalisation de la rpression pnale qui est le reflet de
l'internationalisation du droit pnal lui1m/me. #insi, survolerons1nous les grandes
tapes de cette internationalisation avant de prsenter les mcanismes mis en place
pour organiser la rpression au niveau international.<.
7E: un Etat peut1il ou doit1il extrader son ressortissant9 n'est pas formellement interdit
dans certaines constitutions contrairement aux +(#. Dpend du crit2re de la
personnalit passive ou active de l'infraction1voir extradition passive au 8nin, Fagistrat
'!riaque Dossa "es accords de coopration judiciaires crent le cadre de l'extradition
par le mcanisme de transf2rement par ex:
PARTIE I
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L'EVOLUTION DU PROCESSUS D'INTERNATIONALISATION DE LA
REPRESSION PENALE INTERNATIONALE
Fotifs:
1 DE(0G DE '))3EG#T0)*
1 3GE(EGBEG ()+BEG#0*ETE
1 0F3+"(EG DE( B#"E+G( H+F#*0(TE( #I#*T D)**E *#0((#*'E #+ DG)0T
H+F#*0T#0GE 3#G EJ
''est l'istoire des faits sociaux et politiques qui ont conditionn la nature
trog2ne et m/me paradoxale qui caractrise le droit pnal international dans sa
nature et dans son volution. ''est apr2s la seconde guerre mondiale que le D30
prendra une dimension vraiment internationale. 3ublicistes et privatistes spars par
leur mtode respective, et difficilement assimilables, ont fait que l'on s'est retrouv
avec deux revers de la m/me mdaille. "'un portant l'emprunte du droit pnal
international, et l'autre celle du droit international pnal. "e premier document de
l'istoire du droit pnal international est le trait de pai de !"#$ %JC, e&tre Ra'()( II
P*ara+& d'E,-pte. et Hatt/(ili, prince des Hittites. 'e trait contient une clause sur
l'extradition rciproque des fugitifs de ces pa!s. 'e qui laisse penser un accord de
coopration internationale. Fais c'est grKce aux 0rit( de 1a/ri0e TRAVERS e& !$23
7le D0H en temps de paix et de guerre: et d'He&ri D+&&edie/ de Va4re( e&tre !5"6 et
!5"$, que le D30 va connaitre un rel essor. #vec l'augmentation de la criminalit, et
l'impact de la globalisation, cette mati2re a connu une nouvelle impulsion, surtout apr2s
les attentats du $$ septembre L66$ aux +(#. 7"a justice pnale internationale a1t1elle
fait son lit sur de l-altruisme plutMt que sur un rel intr/t9 on dcouvre qu'il ! a eu des
atrocits par le monde et par le pass qui sont rests non rprims, mais aujourd-ui
l-intr/t conomique semble amener progressivement une internalisation de la N30:
'ette nouvelle ralit a donn au D03 un nouvel essor de porte universelle dont
les premi2res expriences ont permis l'laboration d'un cadre normatif de rpression
internationale.
CHAPITRE I LES PRE1IERES E7PERIENCES DE REPRESSION DES CRI1ES
INTERNATIONAU7
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"'ide d'une justice pnale internationale correspond une aspiration lointaine
qui fut largement prfigure par la doctrine avant de se trouver concrtise en droit
positif durant le JJe si2cle. Historiquement, la pntration du droit pnal dans l'ordre
juridique international est troitement lie aux consquences des guerres.
SECTION ! : AU LENDE1AIN DE LA PRE1IERE 8UERRE 1ONDIALE
"a premi2re tentative en vue de crer une instance pnale afin de traduire en
justice les individus responsables des crimes internationaux, remontent au lendemain
de la premi2re guerre mondiale. "e trait de Bersailles du LO juin $4$4 en son article
LL% prvo!ait la constitution d'un tribunal international pour la p+/r(/ite d/ r+i
8/illa/'e II p+/r 9+::e&(e (/pr;'e 0+&tre la '+ralit i&ter&ati+&ale et l'a/t+rit
(a0re de( trait(9. Fais ces dispositions ne furent jamais appliques, puisque le
3a!s18as avait refus de livrer aux allis le fugitif. 3ar ailleurs, les articles LLO a LC6 du
m/me trait prvo!ait la poursuite du personnel militaire allemand accus de violation
des lois et coutumes de la guerre devant les tribunaux militaires nationaux des allis ou
les tribunaux militaires mixtes composs des membres appartenant aux tribunaux
militaires des puissances intresses. 3endant la priode de l'entre1deux1guerres, s'est
dessin un mouvement en faveur de la cration d'un s!st2me permanent de justice
internationale.
SECTION " : APRES LA SECONDE 8UERRE 1ONDIALE
# la suite de la seconde guerre mondiale, les Tribunaux militaires de *uremberg
7#ccord de "ondres O aoPt $45&: et de ToD!o 7$45Q: furent institus afin de poursuivre
les grands criminels de guerre. 'es deux Tribunaux militaires constituent les premi2res
juridictions pnales internationales et les premiers fondements d'un vritable droit pnal
international. 3our la premi2re fois, est affirme la responsabilit pnale internationale
des individus pour crimes contre la paix, crimes de guerre et crimes contre l'umanit.
3our la premi2re fois galement, des individus sont dfrs au jugement de juridiction,
de composition et de comptence internationale. "e Tribunal de *uremberg comme
celui de ToD!o, ont soulev de vives controverses dont les principales se concentraient
d'une part autour de la question de la lgitimit des tribunaux. D'autre part, il leur a t
reproc d'avoir viol le principe de la non rtroactivit de la loi pnale 7violation de la
prvisibilit, de la clart et de la prvo!ance:
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CHAPITRE " LE CADRE NOR1ATIF POUR UNE JUSTICE PENALE
INTERNATIONALE
Dans la priode de l'apr2s1guerre, deux voies furent poursuivies sparment: la
codification et l'laboration des crimes internationaux d'une part, et l'laboration d'un
projet de statut d'une juridiction pnale internationale d'autre partA
SECTION ! : LA CODIFICATION ET L'ELABORATION DES CRI1ES
INTERNATIONAU7
Falgr les rserves et les critiques formules l'gard des tribunaux militaires
internationaux de *uremberg et de ToD!o, force est de constater que ces instances ont
fortement contribu au dveloppement du droit pnal international.
PARA8RAPHE ! : LES DEVELOPPE1ENTS SUR LE PLAN NOR1ATIF
"es principes noncs dans le statut de *uremberg et mis en Ruvre dans le
jugement de ce tribunal ont t confirms par l'#ssemble Snrale de l')*+ en $45Q,
et en $45%, l' #S avait mandat la 'ommission de Droit 0nternational 7'D0: pour
formuler les principes de *uremberg et laborer un projet de code des infractions
contre la paix et la scurit de l'umanit. 'ondenss en % points par la 'D0 en $4&6,
les principes de *uremberg qui reprsentent l'essor du D30 contemporain comporte
l'affirmation de la responsabilit pnale individuelle, la primaut de l'incrimination
internationale par rapport au droit interne, l'absence d'excuse lie la qualit officielle
de l'accus, le rejet de l'exception fonde sur l'ordre d'un suprieur, le droit un proc2s
quitable, l'incrimination internationale des violations du recours la force, des lois et
des coutumes de la guerre, et des droits fondamentaux de la personne, et
l'incrimination de la participation un crime international.
"a commission du droit international s'est galement pence sur la rdaction
d'un projet de code de crimes contre la paix et la scurit de l'umanit. "a notion de
crime contre la paix et la scurit de l'umanit a t limite aux crimes suivants:
1 le crime d'agressionA
1 le gnocideA
1 les crimes contre l'umanitA
1 les crimes de guerreA et les crimes contre le personnel des *ations +nies et le
personnel associ.
3ar ailleurs, les 5 conventions de Sen2ve de $454 sur le droit des conflits arms
ou le droit umanitaire compltes par les deux protocoles additionnels de $4%% ont
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codifi le droit umanitaire introduisant la notion d'i&:ra0ti+& ,ra<e pour dsigner
certaines infractions commises contre des personnes ou des biens.
PARA8RAPHE ": LES EFFORTS DEPLO=ES EN VUE DE L'ETABLISSE1ENT
D>UNE JURIDICTION PENALE INTERNATIONALE A CARACTERE PER1ANENT
Depuis $45%, parall2lement, la 'D0 tait carge d'tablir un projet de statut ou
une cour permanente mais du fait de la guerre froide, le projet n'a pas abouti. Et
l'occasion du conflit contre l'0raD, l'ide de cration d'un T30 avait encore t ajoute
mais vite abandonne. En $446, l'#S des *+ invita la 'D0 examiner de nouveau la
question. ,ace aux atrocits des crimes de masse commis en ex1Iougoslavie, partir
de $44$, et au gnocide perptr au G=anda en $445, l'opinion publique internationale
avait manifest une envie de justice effective, ce qui acclra le processus de mise en
place d'une juridiction permanente caract2re international. #insi en l'espace de L ans,
le 'onseil de (curit des *+ a dcid la cration par les rsolutions O6O du LL fvrier
$44C et OL% du L& mai $44C du T30 carg de connaitre des violations graves au Droit
umanitaire commises sur le territoire de l'ex1Iougoslavie 7T30!:. +ne anne plus tard,
"e 'onseil de (curit institua un T30 pour le G=anda par la rsolution 4&& du O
novembre $445, pour connaitre des actes de gnocides et autres violations graves du
droit umanitaire commis au G=anda ou par les G=andais sur des territoires voisins
entre le $
er
janvier et le C$ dcembre $445.
SECTION " LE CHA1P DE LA REPRESSION INTERNATIONALE
Deux proccupations: rationae personae et rationae materiae
PARA8RAPHE ! LA RESPONSABILITE INTERNATIONALE PENALE DES
INDIVIDUS
"a rpression pnale internationale est fonde sur le principe de la responsabilit
internationale pnale des individus qui connait une extension considrable quant aux
personnes et aux faits soumis ces r2gles. "a responsabilit pnale internationale des
individus signifie que l'auteur d'un fait qui constitue une infraction internationale est
responsable de ce cef et passible d'un cKtiment. #utrement dit, la responsabilit
internationale pnale de l'individu implique que le droit international dtermine les faits
individuels illicites comme les infractions internationales. 3ar ce canal, l'individu s'est
progressivement vu accorder une personnalit internationale passive qui n'a fait que
renforcer sa qualit de sujet de droit international. Fais le principe de la responsabilit
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pnale de l'individu s'est dvelopp au1del des infractions commises titre priv
l'gard des crimes commis par des individus a!ant agi au nom de l'Etat. ''est surtout
depuis le proc2s de *uremberg que s'est affirme la responsabilit internationale des
personnes ! compris celles reprsentant l'Etat et agissant en son nom. (elon le dicton
cl2bre du tribunal de *uremberg Tles infractions en droit international sont commises
par des hommes et non par des entits abstraites, ce n'est qu'en punissant les auteurs
de ces infractions que l'on peut donner effet aux dispositions du droit international.T
PARA8RAPHE " LES CRI1ES INTERNATIONAU7
7Tout fait individuel contrevenant des normes internes et internationales:
0l s'agit des normes de comportements dfinis par le droit pnal international et
rprims par les juridictions internationales sous le vocable gnrique de crimes
internationaux.
A?% La &+ti+& de 0ri'e i&ter&ati+&al
#u sens large, il s'agit de tout fait individuel qualifi d'infraction internationale
pnale par le droit coutumier ou conventionnel. 3ar exemple la piraterie, l'esclavage, le
crime de guerre, le crime contre l'umanit, le trafic des stupfiants ou la capture illicite
d'aronefs. "es Etats rigent en infraction internationale certains agissements
individuels en raison de leur gravit, de leur caract2re attentatoire l'ordre public
international.
"'internationalisation de ces agissements rsulte principalement de la dfinition
des incriminations pnales par les r2gles internationales, de l'organisation d'une
collaboration internationale en vue de leur rpression. "a doctrine actuelle retient la
notion de crime international pour caractriser le( i&:ra0ti+&( d'/&e ,ra<it
parti0/li)re @/i :+&t &aitre la re(p+&(a4ilit p&ale i&di<id/elle i&ter&ati+&ale. +n
crime international comporte les lments suivants:
1 il s'agit d'une <i+lati+& d/ dr+it 0+/t/'ier i&ter&ati+&alA
1 il se rapporte des r),le( de(ti&e( A pr+t,er le( <ale/r( 0+&(idre( 0+''e
:+&da'e&tale( par la 0+''/&a/t i&ter&ati+&ale da&( (+& e&(e'4leA
1 il ! a un i&tr;t /&i<er(el A la rpre((i+& de tel( 0ri'e( ! compris sous certaines
conditions par la voie de la comptence universelleA
1 dans le cas o. l'individu a agi en tant qu'organe de l'Etat, l'Etat e& @/e(ti+& &'e(t pa(
e& dr+it BB L>i''/&it de (+& a,e&t. 'ette perspective exclut les infractions
internationales dfinies conventionnellement mais dont la rpression est mise en Ruvre
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dans un cadre national. En revance, il n'est pas exclu que les infractions
conventionnelles puissent s-lever au niveau des crimes internationaux entrainant la
responsabilit individuelle sur un plan international par la voie coutumi2re.
B?% Le( i&:ra0ti+&( 0+&tre le( dr+it( de( ,e&(
!?% Le( 0ri'e( 0+&tre l'*/'a&it
'es crimes ont vu le jour avec le statut de *urembergA il s'agit des crimes sans
localisation gograpique possibleA art %1c : rduction l'esclavage ou actes
d'assassinat. 'ette dfinition sera reprise par les *+ dans une rsolution du $Cfvr, la
' '#(( reprendra galement la m/me dfinition. #ujourd-ui les statuts de la '30
reprennent galement la m/me dfinition.
C*r+&+l+,ie de la d:i&iti+& d/ 0+&0ept :
1 *uremberg: assassinat et esclavage
1 3ar la suite: U actes inumains et dgradants pratiqus dans un Etat A
1 '. 'ass francaise, L6 dc O& affaire 8arbie: ? actes inhumains et perscutions qui au
nom d'un Etat pratiquant une politique d'hgmonie idologique ont t commis de
faon systmatique non seulement contre des personnes en raison de leur
appartenance une collectivit raciale ou religieuse, mais aussi contre les adversaires
de cette politique quelle que soit la forme de leur opposition @.
1 3our la '30, les crimes contre l'umanit V crimes commis dans le cadre d'une
attaque gnralise ou systmatique dirige contre une population civile en
connaissance de cette attaque. 7#rt.%3$ (tatut de Gome:
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"?% Le ,&+0ide
0l tait originellement conWu comme une catgorie de crime contre l'umanit.
Fais la faveur de l'adoption de la 'onvention des *+ pour la prvention et la
rpression du crime de gnocide en $45O, cette infraction s'est dtace pour devenir
autonome.
"a 'onvention du 4 dcembre $45O dfinit le gnocide comme '' l'un quelconque des
actes ci1apr2s commis dans l'intention de dtruire en tout ou partie un groupe national
ou etnique racial ou religieux comme tel:
a: meurtre des membres du groupe A
b: atteinte grave l'intgrit p!sique ou mental des membres du groupe A
c: soumission intentionnelle du groupe des conditions d'existence devant entrainer sa
description p!sique totale ou partielleA mesures visant entraver les naissances au
sein du groupeA transfert forc d'enfants du groupe un autre groupe.--
+ne dcision du T30<G=anda, A::aire Jea&%Pa/l ACA=ESU, dfinit le gnocide
comme le crime des crimes en retenant un critre objectif pour dterminer
l'appartenance un groupe. (elon cette approce, un groupe etnique national racial
ou religieux est considr comme un fait dtermin parce qu'il s'agit d'un groupe stable
et permanent et en a considr que le groupe tutsi et le groupe utu taient distingus
dans les faits et prsentaient des caract2res de stabilit et de permanence alors m/me
qu'ils ne formaient pas des ennemis diffrents au sens strict. Fais dans les jugements
ultrieurs l'interprtation de la condition d'appartenance un groupe a mis en relief une
accroche plus subjective.
#insi dans l>a::aire CA=ISHE1A et RUZIN8ANA, le T30<G a affirm ''quun
groupe ethnique se dfinit comme un groupe dont les membres ont en commun une
langue et une culture ou un groupe qui se distingue comme tel, ou un groupe reconnu
comme tel par d'autres y compris les auteurs des crimes.T
"e T30<G a reconnu que le viol et autres violences sexuelles peuvent /tre considrs
comme des actes de gnocide dirigs contre l'intgrit p!sique ou mentale de la
victime.
Dans l'a::aire CARADZICH et 1LADIC, le T30<I a t amen examiner si
l'puration ethnique peut constituer une forme de gnocide. #insi la cambre de
premi2re instance a observ que l'ensemble des faits dans les actes d'accusation
prsente une nature similaire et dvoile une ligne de conduite rvlatrice de la politique
de nettoyage ethnique et aprs analyse et examen des faits ports sa connaissance,
elle a conclu que cette ligne de conduite rvlait dans son ensemble une intention
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gnocidaire. "-acte doit /tre accompagn de l'intention de dtruire tout ou partie d'un
des groupes viss, savoir d'une intention criminelle spcifique ou dolus specialis. "e
d+l (p0ial d'/& 0ri'e de ,&+0ide rside dans l'intention spcifique de dtruire tout
ou partie d'un groupe national etnique culturel ou religieux comme tel . "a
jurisprudence a galement permis d'identifier certains lments permettant de
dmontrer l'intention spcifique comme par exemple la nature et l'celle des atrocits
commises, la rptition d'actes discriminatoires et destructifs, les discours aineux, et
autres manifestations d'animosit envers un groupe.
DE Le( 0ri'e( de ,/erre
0ls se rattacent traditionnellement aux violations srieuses du droit coutumier ou
conventionnel des conflits arms. 'ette notion a volu avec le dveloppement
progressif du droit des conflits arms et l'accord de la jurisprudence des T30. 'ette une
notion centrale du jus in bello. Le 0ri'e de ,/erre e(t l'e&(e'4le de( a,i((e'e&t(
@/i '0+&&ai((e&t dli4r'e&t le( l+i( et 0+/t/'e( de la ,/erre. De toutes les
catgories de crimes internationaux, le crime de guerre est celui qui poss2de le plus
grand nombre de dveloppements couvrant un domaine tendu d'interdictions et de
rglementations dont les violations imposent des poursuites et des peines. "es 5
conventions de Sen2ve de $454 et leurs deux protocoles additionnels de $4%% sont les
codifications les plus compl2tes des lois et r2gles applicables en la mati2re. #insi,
l'article C de cacune de ces conventions pose un certain nombre de dispositions
minimales applicables aux conflits arms, ! compris les conflits non internationaux. (e
trouvent alors Tproibs en tout temps et en tout lieu l'gard des personnes protges
par caque instrument :
a: les atteintes portes l'intgrit et la vie notamment le meurtre sous toutes ses
formes, les mutilations, traitements cruels, tortures et supplicesA
b: les prises d'otageA
c: les atteintes portes la dignit des personnes notamment les traitements umiliants
et dgradants A
0l s'! ajoute une liste d'infractions telles que l'omicide intentionnel, la torture, ou les
traitements inumains, ! compris les expriences biologiques.
3? Le( t+rt/re( et a0te( de 4ar4arie(
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*-est prcis que la 'onvention des *+ du $6 Dcembre $4O5 contre la torture
et autres peines ou traitements cruels inumains ou dgradants. (elon l'article 3remier
de cette 'onvention de $4O5 0l s'agit de:
1 toute acte par lequel une douleur, des souffrances aigues, p!siques ou mentales
sont intentionnellement infliges une personne, l'exclusion de celles rsultant
uniquement de sanctions lgitimes inrentes ces sanctions ou occasionnes par
elles. "-objectif est de recueillir des infos ou des aveux.
SECONDE PARTIE
LE DISPOSITIF REPRESSIF INTERNATIONAL
"a justice pnale internationale a connu une expansion considrable partir de
la derni2re dcennie du L6
2
si2cle. "e pa!sage judiciaire rpressif actuel se compose
d'une palette de mcanismes institutionnels diversA face cette diversit, la notion de
juridiction pnale internationale se dfinit par rapport certaines caractristiques: on
pourrait dire que les juridictions pnales internationales ou internationalises partagent
certaines caractristiques principales savoir:
la 0rati+& par /& a0te i&ter&ati+&al.
l'eer0i0e d'/&e :+&0ti+& F/di0iaire rpre((i<e A l',ard de( i&di<id/(
@/i e& (+&t (e/l( F/(ti0ia4le( et
/&e 0+'pte&0e li'ite a/ 0ri'e( i&ter&ati+&a/<1
CHAPITRE ! Le( TPI ad *+0: TPI?= et TPI?R
'res en $44C et en $445, par le 'onseil de (curit 7'(:, dans le cadre du
capitre % de la carte des *+ relatif l'action en cas de menace contre la paix, en cas
de rupture de la paix, et d'actes d'agressions, les deux tribunaux prsentent une
spcificit importante puisqu'ils ont t institus non pas par voie normale, c'est11dire
par convention internationale, mais par des rsolutions du conseil de scurit dans le
cadre des comptences de cet organe pour le maintien de la paix et de la scurit
internationale en vertu du capitre % de la carte. "e caract2re interne des conflits en
ex1Iougoslavie et au G=anda n'a pas fait obstacle leur qualification de menaces
contre la paix et pour viter la contradiction entre le droit pnal international et le droit
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pnal interne des Etats, on a trouv comme base juridique aux rsolutions, le capitre %
de la carte des *+ qui conf2re au '( un vritable pouvoir de police internationale.
SECTION ! L'INDEPENDANCE DES TPI
"es T30 sont des organes subsidiaires au '(. 0ls ne sont pas des juridictions
militaires et jouissent d'une indpendance relle. "es statuts organisant ces deux
tribunaux prvoient plusieurs organes : le 3rocureur unique, les organes de jugement et
le greffe. "'originalit des deux juridictions par rapport leurs prdcesseurs tient leur
caract2re universel ainsi qu' leur indpendance vis11vis de l'autorit qui les a cres.
"e '( en effet ne peut dcider de leur suppressionA 0l n'a aucun pouvoir ni sur
l'orientation des poursuites pnales, ni sur l'opportunit des poursuites, ni fortiori sur
le sens des jugements. "es T30 se sont vus galement reconnaitre une comptence
asseX large. En mati2re procdurale, c'est le droit anglo1saxon de la procdure dite
accusatoire qui prvaut. 3ar ailleurs, la possibilit de l'anon!mat permet la protection
des victimes et des tmoins appels intervenir en audience, leur identit n'tant pas
accessible la dfense mais au seul juge. "e r2glement de la procdure int2gre
galement les pratiques du droit romano germanique plus efficaces et expditifs.
SECTION " L>ACTIVITE DES TPI
"a primaut des T30 sur les juridictions nationales a t raffirme. #insi,
peuvent1ils demander aux juridictions nationales tout stade de la procdure en leur
faveur. 7#rt O (tatut T30<G: Dans l>a::aire 1/0i0, la cambre de premi2re instance dans
son jugement du $Q nov. $44O dit que les Etats sont tenus de dfrer aux demandes
officielles de dessaisissement en faveur du T30. 7Gappel: la lenteur du T30G a amen
la cration des TcacacaT.: Depuis leur cration, les T30 ont accumul une
jurisprudence considrable aujourd'ui importante pour le droit pnal international. #insi
le TPI?= a t appel A (tat/er (/r (a pr+pre li0it e& rai(+& de( e0epti+&(
prli'i&aire( relati<e( A l'i&0+'pte&0e d/ tri4/&al (+/le<e. "a cambre d'appel
s'est refus exercer un pouvoir judiciaire sur la rsolution du conseil de scurit par
voie d'action. Fais elle a accept de le faire par voie d'exception lorsque cela est
ncessaire l'exercice de ses fonctions. "a cambre d'appel s'est donc assure de la
correcte application du droit de la carte par le conseil de scurit lors de la cration du
tribunal. Elle a vrifi l'existence d'une situation constituant une menace contre la paix
et la scurit internationale qu'elle a estime acquise du fait de l'existence d'un conflit
arm en ex1Iougoslavie. Le( TPI +&t ,ale'e&t a00+'pli /& tra<ail i'p+rta&t p+/r
13 | P a g e
0lari:ier la &at/re et la p+rte de( &+r'e( @/'il( appli@/e&t. e& parti0/lier la
d:i&iti+& de( di::re&t( 0ri'e( i&ter&ati+&a/. #insi, en mati2re de gnocide, les
tribunaux ont prcis certains crit2res permettant la qualification de l'infraction. +ne
politique gnocidaire se caractrise par l'ampleur et la diffusion des massacres,
l'existence d'un plan d'ensemble, la manifestation d'intentions communes et une volont
discriminatoire avre l'gard d'un groupe 7L (eptembre $44O a::aire ACA=ESU, et
$6 dcembre $44O a::aire FURUNDZIJA:
SECTION D STRUCTURE ET 1ODALITES DE FONCTIONNE1ENT
"es deux tribunaux ad oc ont une structure et une modalit de fonctionnement
asseX comparable. 3our complter ces statuts, ils ont t dots du pouvoir d'laborer et
d'adopter leur r2glement de procdures et de preuves, qu'ils jugeraient ncessaires.
"es T30 comportent trois organes de nature diffrente, les cambres, le bureau du
procureur et le greffe. "a cambre d'appel est commune aux deux tribunaux.
CHAPITRE " La CPI
En ralit le statut de Gome du $% juillet $44O sign par $C4 Etats parmi lesquels
ne figurent pas l'0nde et la 'ine, ratifi par $66 Etats sans les +(# et 0sraYl, est entr
en vigueur le $
er
juin L66L apr2s atteinte du seuil ncessaire de Q6 ratifications. "e trait
de Gome 7second nom: dfinit la '30 comme tant une juridiction internationale
indpendante caract2re permanente qui peut exercer sa comptence l'gard des
personnes pour les crimes les plus graves a!ant une porte internationale. Elle est
complmentaire des juridictions pnales nationales. "a '30 ne peut pas connaitre d'une
affaire lorsque celle!ci fait l'objet d'une enqu"te ou de poursuite de la part d'un Etat
ayant comptence en l'espce, moins que cet Etat n'ait pas la volont ou soit dans
l'incapacit de mener vritablement bien l'enqu"te et les poursuites. Le (tat/t de la
CPI :ait d/ re(pe0t d/ pri&0ipe de la 0+'pl'e&tarit /&e 0+&diti+& de
re0e<a4ilit de( a::aire(. 'es membres sont lus pour 4 ans au scrutin secret par
l'#ssemble des Etats parties au statut selon une procdure particuli2rement complexe.
0ls ne sont pas rligibles. 0ls doivent jouir d'une aute considration morale, /tre
connus pour leur impartialit et leur intgrit, runir les conditions requises dans leur
tat respectif pour l'exercice des plus autes fonctions judiciaires, avoir une
comptence reconnue dans les domaines du droit pnal et de la procdure pnale.

SECTION I LA CO1PETENCE DE LA CPI
14 | P a g e
'ette comptence est limite a/ 0ri'e( le( pl/( ,ra<e( @/i pr+00/pe&t
l'e&(e'4le de la 0+''/&a/t i&ter&ati+&ale. "a '30 a comptence pour le crime de
gnocide, les crimes contre l'umanit, les crimes de guerre, et le crime d'agression 7en
cours de dfinition:.
"e statut de Gome dfinit le crime de gnocide comme tant un acte commis
dans l'intention de dtruire en tout ou en partie un groupe national, etnique, social, ou
religieux, notamment le meurtre de membres du groupe, l'atteinte grave l'intgrit
p!sique ou ps!cique de membres du groupe, la soumission intentionnelle du groupe
des conditions de nature entrainer la destruction p!sique totale ou partielle du
groupe, les mesures visant entraver les naissances au sein du groupe, et le transfert
forc d'enfants du groupe un autre groupe 7#rtQ:.
3our le statut de Gome, les agressions sexuelles constituent une violation grave
des conventions de Sen2ve d2s lors qu'elles sont commises dans le cadre d'une
attaque gnralise, ou s!stmatique, lance contre une population civile en
connaissance de cause de cette attaque.
"a '30 a comptence tendue aux conflits arms sur le territoire d'un Etat partie.
Elle n'a comptence qu' l'gard d'un acte constitutif d'un crime relevant de sa
comptence, et commis apr2s l'entre en vigueur de son statut. +n Etat qui devient
partie accepte par la m/me occasion la comptence de la '30. (i l'acceptation d'un
Etat qui n'est pas partie est ncessaire, cet Etat peut par dclaration ad oc dpose
aupr2s du greffier consentir ce que la 'our exerce sa comptence pour les crimes
dont il s'agit. "'Etat a!ant accept la comptence de la 'our coop2re avec celle1ci sans
cart et sans exception.
SECTION " LES POUVOIRS DU PROCUREUR
"e procureur est lu au scrutin secret par l'#ssemble des Etats parties. "a fonction de
procureur de la '30 est une fonction dterminante dans la mesure o. les statuts qui font
du 8ureau du procureur un organe distinct au sein de la 'our lui permettent d'agir avec
une indpendance accrue et raffirme. # ce titre, le pr+0/re/r a((/re
l'ad'i&i(trati+& d/ 4/rea/ et arr;te la p+liti@/e de p+/r(/ite de la CPI. 0l pe/t
d0le&0*er /&e e&@/;te de (a pr+pre i&itiati<e sur la base de renseignements
concernant les crimes et relevant de sa comptence. (i le procureur constate que les
renseignements recueillis ncessitent l'ouverture d'une enqu/te, il prsente la
cambre prliminaire une demande d'autorisation accompagne de tous les lments
de preuve. "orsqu'une situation est renvo!e devant la 'our et que le procureur a
15 | P a g e
dtermin qu'il ! avait lieu d-avoir une enqu/te ou lorsqu'il a dj ouvert une enqu/te, il
en donne notification tous les Etats parties et tous les Etats, qui, compte tenu des
infos disponibles, auraient normalement comptence pour connaitre des crimes en
question. (auf dcision contraire, nul ne peut /tre conduit devant la cour pour des actes
constitutifs de crimes ou les actes pour lesquels il a dj t condamn ou acquitt.
SECTION D L>EFFICACITE DE LA CPI
PARA8RAPHE ! LA COUR ET LES ETATS
"es Etats coop2rent pleinement avec la 'our, au sujet des enqu/tes et des
poursuites. "a 'our est abilite adresser des demandes de coopration aux Etats
parties.
'es demandes sont transmises par voie diplomatique ou autre voie approprie
coisie par caque Etat partie lors de la ratification de l'acceptation. La 0+/r pe/t
i&<iter t+/t Etat &+& partie a/ Stat/t A pr;ter (+& a((i(ta&0e (/r la 4a(e d'/&
e&,a,e'e&t ad *+0 a<e0 la C+/r. +/ d'/& a00+rd 0+&0l/ a<e0 0et EtatG "orsqu-un
Etat a conclu un engagement et que par la suite, il n-apporte pas le concours qui lui est
demand, la 'our peut en informer l'#ssemble des Etats parties. "a 'our ne juge que
des personnes qui ont commis des crimes internationaux et elle ne peut condamner par
contumace.
PARA8RAPHE " LE RE8I1E DE LA CO1PLE1ENTARITE DE LA CPI
A?% CPI ET JURIDICTIONS NATIONALES
La CPI e(t 0+'pl'e&taire de( F/ridi0ti+&( &ati+&ale(. #insi elle ne peut pas
connaitre d-une affaire lorsque celle1ci fait objet de poursuite de la part d-un Etat
moins que cet Etat nait pas la volont ou soit dans lincapacit de mener vritablement
bien lenqu"te et les poursuites. En affirmant le principe de la complmentarit, le
(tat/t pri<il,ie e& :ait la 0+'pte&0e &ati+&ale, en tablissant une prsomption au
profit des juridictions nationales. "e statut de la 'our fait du principe de
complmentarit une condition de recevabilit des affaires. "a '30 exerce une sorte de
contrMle sur les juridictions internes pour apprcier la volont ou la capacit d-un Etat
juger. Fais pour viter que ce contrMle ne soit trop pesant, le statut oblige la 'our
informer ou notifier tous les autres Etats membres de ces poursuites, ouvrant ainsi
droit en un mois la raction de l-Etat intress.
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B?% CPI ET TRIBUNAU7 PENAU7 INTERNATIONALISES
'ompte tenu de la rfrence exclusive de l-article $% l-action des Etats, la r),le
de 0+'pl'e&tarit &e (e'4le e&trer e& Fe/ @/e l+r(@/>/&e pr+0d/re e(t
+/<erte par /&e a/t+rit &ati+&ale et &+& l+r(@/>/&e e&@/;te +/ de( p+/r(/ite(
+&t t e&ta'e( par /&e i&(ta&0e i&ter&ati+&aleG
CHAPITRE D LES JURIDICTIONS PENALES INTERNATIONALISEES
0ls 7"es T30s: sont la manifestation d-un souci d-adaptation de la justice
internationale aux exigences et ralits imposes par les faits dans certains pa!s. 'es
T3(pciaux mixtes viennent complter le dispositif rpressif international.
SECTION ! UNE CREATION SUR 1ESURE
"a pratique contemporaine connait une troisi2me gnration de juridiction pnale
internationale savoir les juridictions internationalises ou !brides telles, celles mises
en place en (ierra "one, au 'ambodge, au Timor oriental, au "iban, ou au Zosovo.
7T2me de rflexion : les '#E sont1elles des T30s 9 voir Tribunaux pnaux
internationaliss : une nouvelle approce de la justice pnale internationale 3erse:
'es juridictions pr(e&te&t 0ertai&( p+i&t( 0+''/&( a<e0 le( TPI a/ re,ard
de( rai(+&( @/i +&t 0+&d/it A le/r 0rati+&. D-abord elles ont t cres la suite de
crises humanitaires impliquant la perptration datrocits grande chelle et pour faire
face labsence de mcanismes rpressifs ou aux carences des mcanismes
existants. 'e sont des F/ridi0ti+&( i&ter&ati+&ale( par rapp+rt A la (+/r0e de le/r
a/t+rit @/i e(t i&ter&ati+&ale 7accord entre )*+ et l-Etat concern, acte unilatral:.
'ette individualisation se manifeste principalement dans le de,r d>i&ter&ati+&alit
@/i (e pr(e&te 0+''e <aria4le : on se retrouve alors devant une gamme de
mod2les allant de juridictions internationales ? nationalises @ par certains de leur
lment, des juridictions greffes sur le s!st2me national mais comportant des
lments internationaux.
SECTION " UN DE8RE D>INTERNATIONALITE VARIABLE
"e T30<(ierra "one est fortement marqu par l-lment d-internationalit. "e
conflit en (0EGG# "E)*E a donn une intervention du 'onseil de (curit d2s L666
par sa rsolution $C$& du $5 aoPt L666 qui cargeait le (S de l-)*+ de ngocier un
accord avec le Souvernement (ierra lonais en vue de crer un Tspcial indpendant.
"a ngociation abouti la signature d-un accord bilatral le $Q janvier L66L et ratifi le
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% mars L66L. Dans le cas du 'ambodge, il aura fallu attendre L& ans avant que se
manifeste un intr/t traduire les Dmers rouges pour les crimes commis entre $4%& et
$4%4. ,inalement un accord a t conclu entre l-)*+ et le 'ambodge le Q juin L66C.
"es options suivies au Timor oriental, au Zosovo, mais galement en 8osnie
HerXgovine s-ins2rent dans une optique de reconstruction de s!st2mes judiciaires
internes avec l-assistance internationale. 'e sont dc des actes rglementaires des *+
qui ont permis ces Etats de crer ces T30s.
#u Zosovo : option pour la prsence de procureurs et juges internationaux dans les
cours locales A
En 8osnie HerXgovine : cambres spciales pour crimes de guerre au sein de la 'our
d-Etat en vertu d-une coopration de dlocalisation de certaines affaires du T30 ad oc
vers les juridictions nationalesA
En dfinitive, les tribunaux internationaliss reprsentent une tape
supplmentaire dans la rpression des crimes internationaux. "a mise en place de
telles juridictions a permis de combler certaines lacunes existant dans la rpression des
crimes internationaux. Elles s-av2rent significatives par ailleurs en tablissant une
justice de proximit assortie de garanties internationales. "-institution des juridictions
internationalises participe de la rconciliation nationale, et de l-aide la reconstitution
de s!st2mes judiciaires nationaux, dstructurs la suite de crises umanitaires
graves, dans ce sens, cette nouvelle forme de juridiction pourrait permettre la fois de
fortifier les juridictions internes et de complter les juridictions pnales internationales.
"e panorama actuel de la justice pnale internationale apparait aussi rice que
diffrenci encore faudrait1il apprcier la contribution de tous ces mcanismes au
dveloppement de l-ordre pnal international et m/me national.
E+E(T0)*( # GE,"EJ0)* :
- "-efficacit et l-efficience actuelle du s!st2me rpressif international
- #1t1il contribu un nouvel ordre international plutMt qu- un nouveau dsordre 9
GE3)*(E : difficile de dresser un bilan complet de ce s!st2me, mais face ces
mcanismes, on remarque une volont de rprimer laquelle il manque une volont
d-armoniser les rponses [ lacunes dans la coordination bien que nait
progressivement une jurisprudence de la rpression pnale internationale.
78ilan mitig au fond, cause des frustrations, col2res, exprimes et mettant en jeu la
ncessit de ces mcanismes de rpression:
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Fail du prof : nXouabet\!aoo.fr
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