POLICA NACIONAL DEL PER

DIRECCIN DE EDUCACIN Y DOCTRINA

ESCUELA TCNICO SUPERIOR PNP AREQUIPA








INVESTIGACIN MONOGRFICA
ESCUADRON FENIX

PRESENTADO POR EL:
PARA OPTAR EL TTULO DE TCNICO EN CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES
AREQUIPA PER
2013
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EPGRAFE

Educar es promover a la prole el estado perfecto del hombre en cuanto
hombre, esto es, al estado de virtud.
(Santo Toms)









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DEDICATORIA

A mis padres.

Que me dieron la vida y han estado
conmigo en todo momento. Gracias
por todo pap y mam por darme
un estudio que me ayudar en mi
futuro y por creer en m, por
siempre estar apoyndome y
brindndome todo su amor, por
todo esto les agradezco de
todo corazn el que estn conmigo
a mi lado.


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AGRADECIMIENTO

Agradecemos primeramente a nuestro dios padre por
habernos acompaado en los momentos alegre, tristes
y de preocupacin estar con nosotros, dndoos
fuerzas para no rendirnos, a nuestras padres por
habernos dado esta carrera y a la Institucin Policial
por su planta de docentes que da a da nos ensean
conocimiento nuevos; ser para el maana unas
profesionales buenos efectivos profesionales.





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PRESENTACIN
La seguridad ciudadana, especialmente en las principales ciudades del pas, se
ha convertido en el aspecto de principal preocupacin de la ciudadana. La
percepcin de inseguridad no slo se relaciona con el incremento de la
violencia y la delincuencia, sino que tiene tambin que ver con la poca
confianza que tiene la ciudadana en la capacidad de las entidades del Estado
encargadas de garantizar su seguridad.
Con el objeto de enfrentar esta situacin, las autoridades correspondientes han
iniciado procesos dirigidos al apoyo de iniciativas locales de prevencin y al
fortalecimiento de la capacidad institucional para la elaboracin e implantacin
de polticas eficientes y eficaces de seguridad ciudadana, que resulten en una
reduccin de la violencia y criminalidad que hoy afecta al pas.










INDICE

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TITULO


EL ROL DE LA PNP FRENTE A LA VIOLENCIA
FAMILIAR






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CAPTULO I
REA PROBLEMTICA











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A. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN




B. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD

La violencia dentro de la familia no es un fenmeno reciente, por el
contrario, ha sido una caracterstica de la vida familiar aceptada desde
tiempos remotos. Sin embargo no comienza a concientizarse como
fenmeno social muy grave hasta la dcada de los 60 en los pases
anglosajones, y en la dcada del 80 en nuestro pas. Son los
movimientos feministas los que comienzan los reclamos por los
derechos de la mujer . Hoy el tema de la violencia dejo el espacio de lo
privado y secreto al espacio de lo pblico y es actualmente uno de los
graves problemas sociales que cruza las diferentes redes primarias y
secundarias de la sociedad.

El sistema de proteccin universal de los Derechos Humanos tambin
hace lo suyo, pues a travs del artculo 1 de la Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia contra la Mujer define la violencia contra las
mujeres como: Todo acto de violencia basado en la perteneciente al
sexo femenino que tenga o pueda tener como resultado un dao o
sufrimiento fsico, sexual o psicolgico para la mujer, as como las
amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la
libertad, tanto si se producen en la vida pblica como en la vida privada

Muchos son los factores que han confluido para mantener el silencio
sobre la situacin de violencia en el hogar: la necesidad de resguardar la
privacidad de la familia, diferencias culturales sobre la concepcin de la
violencia, temores o simplemente el dolor de hablar. Pero hay otros
hechos que han ayudado a que la situacin comience a hacerse visible:
la organizacin del movimiento feminista en la dcada del 60, la apertura
de los primeros refugios a comienzos de los aos 70, la preocupacin de
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la comunidad internacional por el tema de los derechos humanos y los
derechos personales.

La violencia domstica implica acciones que van desde el homicidio,
distintos tipos de agresiones fsicas, agresiones sexuales, amenazas y
agresiones psicolgicas; se da en una relacin de poder y jerarqua, sta
es considerada como una forma de ejercer poder sobre alguien situado
en una posicin de subordinacin.

Para que una poltica de prevencin sea efectiva, es necesario abordar
temas que generan reacciones "violentas" en la sociedad. Quizs el ms
importante es el de la familia. Cuando sealamos que el 50% de las
mujeres viven violencia en la Familia, lo lgico parece ser preguntarnos
qu pasa en esa institucin que genera, o al menos tolera niveles tan
significativos de violencia. Esto significa atreverse a mirar la
actual estructura familiar, a ver que factores siguen an reforzando
estereotipos y roles sexuales que son profundamente discriminatorios y
desiguales para ambos sexos.

Prevenir la violencia familiar implica la existencia de profundos cambios
en los valores y el comportamiento de las personas. Significa
principalmente reconocer los derechos individuales de cada uno de los
miembros del grupo familiar. Implica estimular las formas pacficas de
resolver los conflictos desde la infancia, formas de tolerancia, respeto a
la diversidad y a la libertad de todos los seres humanos.

C. JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA

Conocimiento adecuado procedimiento para intervenir casos de
violencia familiar y auxiliar victimas (nios,mujeres) , apoyar en el
mejor desempeo policial y permitir la creacin de resultados
eficaces y contundentes para frenar los ndices alarmantes de
violencia familiar.
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CAPTULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN










16

CAPTULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

A. OBJETIVO GENERAL

- Analizar cules son los mecanismos legales de proteccin frente a la
violencia familiar y el rol de la polica en la actualidad respecto a este
problema social.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS

- Describir las causas, orgenes, tipos y consecuencias de la violencia
familiar.
- Identificar los principales mecanismos o polticas del Estado
referentes a la violencia familiar.
- Sealar el rol de la polica y su modo de actuar en casos de violencia
familiar.
- Analizar cual es la realidad de la violencia en nuetro pas, as como
sus principales implicancias











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CAPTULO III
MARCO TERICO CONCEPTUAL











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A. ANTECEDENTES

No se han encontrado antecedentes de estudio relacionado con el tema de
investigacin con relacin al incumplimiento de la leyes; seguridad de las
personas y el patrimonio publico y privado pero si se ha encontrado temas
y aspectos sustanciales relacionados a la seguridad ciudadana.

B. DESARROLLO TERICO

1. CONCEPTO
El concepto de familia a evolucionado con el tiempo, es importante tener
claro que al clsico modelo de padre, madre, esposos, hijos, tos primos
etc., se le han sumado ahora:
Los convivientes
Los hijos ensamblados (hijos de la pareja).
Los ex cnyuges.
Los ex convivientes.
Los que habitan en un mismo hogar.
As que cualquier acto de violencia fsica o verbal (psicolgica) o inclusive
maltrato sin lesin o la amenaza o coaccin que se produzca entre estas
personas se considera violencia familiar.
Esta ley presenta algunas situaciones que pueden servir para el futuro pero
no resolverlo definitivamente, no es nuestro deseo desalentar pero esta ley
no ha resuelto en todos estos aos el problema de la violencia.
La Polica se encarga de la investigacin y remite el resultado al Fiscal de
Familia, ste mayormente hace la demanda al Juez de Familia se cita a una
Audiencia en donde casi obliga a las partes a llegar a un acuerdo de no
agredirse, acuerdo que a nadie garantiza que no repita el acto violento.
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Los Jueces en su afn de reducir los cientos de expedientes que tienen
mayormente fuerzan este arreglo, esto no es lo recomendable, es mejor
que este proceso llegue a su fin y se aplique medidas que garanticen la no
violencia.
Lamentablemente las autoridades muchas veces quieren ver un muerto o
un dao irreparable para tomar medidas.
En este trmite pueden llevarse a cabo inventario de bienes, pero no es
divisin, ni entrega de ellos (bienes), puede ordenar el cese de la violencia
pero no la salida definitiva del hogar del agresor, no aspire con esta ley
resolver problemas que son propios de otros procesos.
A veces estos procesos culminan en una simblica llamada de atencin al
agente violentador y todo sigue igual, en nuestra experiencia hemos
apreciado como algunos jueces no han tenido mano firme para poner fin a
la violencia.
El hecho violento no solo genera este tramite, sino tambin un proceso
penal del que posiblemente obtenga ud mejor resultado porque de
acreditarse el delito (lesiones) se aplicara una PENA y
una INDEMNIZACION, nosotros recomendamos que a parte del proceso de
violencia siga un proceso penal, el cual si persuade.
Recientemente en Julio del 2008 se ha incorporado al cdigo penal como
delito la violencia familiar para casos en que las victimas sean menores de
edad, lo que de comprobarse puede traer como consecuencia la
suspensin de la patria potestad, ordenarse la salida del agresor, e incluso
la DETENCION.
Sin embargo es necesario esperar un uso conveniente de esta ley ya que si
bien es cierto existen muchas victimas de violencia tambin hay quienes
denuncian falsamente y de comprobarse la falsedad de la denuncia las
consecuencias pueden muy difciles para quien haga mal uso.

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2. CAUSAS DE LA VIOLENCIA FAMILIAR

Estudios en el Per de este problema ha dado como resultado:

- La falta de educacin en la mujer la cual origina una fuerte
dependencia de su pareja, aprobando estos maltratos como una
cuestin normal debido al miedo de ser abandonada y no poder
subsistir sola.
- La falta de trabajo la cual permite un problema socio-econmico e la
familia.
- El machismo reinante de creerse el varn muy superior a la mujer la
cual se encuentra subordinada crendose que un conjunto de
relaciones sociales y culturales no son propias de la mujer.
- El desnivel socio- econmico ha permitido en nuestro pas
equivocadamente, como un problema racial dando lugar a que
mujeres dedicadas a trabajos domsticos sean tratados con
violencia.

3. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y SEGURIDAD CIUDADANA
Las relaciones familiares determinan el carcter del sujeto, aunque inciden
en ello otros factores como la herencia (segn la teora biolgica del
comportamiento) o el medio socio-cultural (teora sociolgica). En el caso
de la gente con tendencias agresivas, diremos que la primera teora
atribuye una personalidad antisocial "a caracteres innatos producidos por
la herencia gentica, y la segunda, que todo joven es normal, pero elmedio
ambiente, sus relaciones, la educacin y la familia lo pueden inducir a
la violencia".
El hombre, dada su capacidad cerebral y, consecuentemente, su raciocinio,
acta ms con base en las normas de conducta social que por mero
instinto, as que cualquier predisposicin gentica al delito o
la violencia puede ser moderada gracias a sus vnculos familiares, los
cuales redundan en las relaciones sociales del sujeto. As, me atrevo a
21

suponer que el planteamiento de la teora biolgica de la delincuencia
puede ser superado por los factores familiares.
"En Roma", por ejemplo, "la mujer era tratada como un objeto de poca
vala, y esa condicin de sometimiento era consecuencia de la divisin que
los romanos haba hecho de las personas en alieni juris y suijuris, segn
estuvieran o no sujetas a la autoridad de otro". Como las mujeres,
los nios y los esclavos eran alieni juris, el paterfamilias -
consecuentemente era sui juris, es decir, con autoridad suficiente sobre sus
descendientes y todos aquellos que dependieran de l. As, la mujer poda
ser repudiada e incluso asesinada sin mayores problemas para el hombre,
independientemente de la causa que motivase su fin.
De igual modo, "en la cultura rabe, la mujer era considerada una esclava y
poda sometrsele sin que sta tuviera ningn derecho a rebelarse. En
la cultura juda antigua exista un rgimen patriarcal muy parecido al
de Roma, e incluso en la Biblia -nmero 5:11/31- se especifica el castigo
aplicable (las aguas amargas, es decir, la muerte por envenenamiento) a
las mujeres acusadas o simplemente sospechosas de adulterio, inculpadas
por sus maridos slo por la denominada ley de los celos de esa poca, sin
que las infortunadas pudieran defenderse".
A travs de muchos estudios, los especialistas han podido comprobar que
las personas cuyo carcter se torna agresivo provienen de relaciones
familiares altamente conflictivas o han sufrido rechazo o ausencia
de amor por parte de sus padres.
Tambin han podido determinar si sus padres son gente normal y
equilibrada o no, y que, al servir como modelos de identidad al nio, le
ensean a vivir en esa clase de ambiente. A esto se aade inevitablemente
la situacin del medio en que han vivido (marginacin y pobreza, o bien,
exceso y abundancia, que suelen ser los peores extremos) y en el que se
han educado". As, comprobamos que "la violencia encuentra en el
mbito familiar su ncleo de reproduccin, dado que el patrn de relaciones
sociales se arma e inculca dentro de la familia".
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OCULTA, NO DENUNCIADA Y POCO DOCUMENTADA
La violencia contra los nios se presenta bajo diversas formas y depende
de una amplia gama de factores, desde las caractersticas personales de la
vctima y el agresor hasta sus entornos culturales y fsicos. Sin embargo,
gran parte de la violencia ejercida contra los nios permanece oculta por
muchas razones. Una de ellas es el miedo: muchos nios tienen miedo de
denunciar los episodios de violencia que sufren. En numerosos casos los
padres, que deberan proteger a sus hijos, permanecen en silencio si
la violencia la ejerce su cnyuge u otro miembro de la familia, un miembro
de la sociedad ms poderoso que ellos como por ejemplo un jefe, un
polica o un dirigente de la comunidad. El miedo est estrechamente
relacionado al estigma que a menudo va unido a las denuncias
de violencia, sobre todo en los lugares en que el honor de la familia se
sita por encima de la seguridad y el bienestar de los nios. En particular,
la violacin y otras formas de violenciasexual pueden acarrear el
ostracismo, ms violencia o la muerte.
La aceptacin social de la violencia es tambin un factor importante: tanto
los nios como los agresores pueden aceptar la violencia fsica, sexual y
psicolgica como algo inevitable y normal. La disciplina ejercida mediante
castigos fsicos y humillantes, intimidacin y acoso sexual con frecuencia
se percibe como algo normal, especialmente cuando no produce daos
fsicos visibles o duraderos. La falta de una prohibicin legal explcita del
castigo corporal es muestra de ello. Segn la Iniciativa Global para Acabar
con Todo Castigo Corporal Hacia Nios y Nias, al menos 106 pases no
prohben el uso del castigo corporal en la escuela, 147 pases no lo
prohben en los establecimientos alternativos de acogida y hasta ahora slo
16 pases lo han prohibido en el hogar.
La violencia pasa desapercibida tambin porque no existen vas seguras o
fiables para que los nios o los adultos la denuncien. En algunos lugares
del mundo la gente no confa en la polica, los servicios sociales u otras
autoridades; en otros, sobre todo en zonas rurales, no hay autoridades
accesibles a las que se pueda acudir. En los casos en que se recopilan
23

datos, no se recogen siempre de forma completa, coherente o
transparente. Concretamente, se dispone de pocos datos sobre
la violencia en instituciones de acogida y dependencias de detencin, ya
que, aunque los incidentes estn documentados, la mayora de las
instituciones no est obligada a registrar y dar a conocer tal informacin, ni
siquiera a los padres de los nios afectados.
4. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR: Es todo acto de agresin u omisin que
ocasiona mucho dao. Es ejercida por un miembro de la familia hacia
otro y puede darse tanto dentro como fuera del hogar, y afecta a
mujeres, nios, nias, jvenes, adolescentes y al mundo en general.
La violencia intrafamiliar se expresa dediversas formas que se las ha dividido en
cuatro grandes tipos:
Violencia Fsica
Violencia Psicolgica
Violencia Sexual
Violencia Patrimonial o econmica.
Violencia Fsica: Es todo acto de fuerza que cause dao o sufrimiento fsico.
Ejemplo golpes, puetes, patadas, cachetadas etc. La utilizacin de cualquier
instrumento para agredir Ejemplo armas, manos, patas, cables de luz, tanques de
agua. Electricidad, etc.
Violencia Psicolgica: Afecta al 40,7% de mujeres en el Ecuador. Es nuestra
responsabilidad que esta cifra baje.
Violencia Sexual: Es obligar a practicas sexuales no deseadas, mediante la
fuerza fsica, la intimidacin, amenaza, etc. Obligar a embarazos o a abortos.
Violencia Patrimonial o econmica: Es la destruccin o dao de los
bienes materiales muebles e inmuebles. Negar el dinero, vender sin
consentimiento de la familia, la negacin del apellido, el no pago de las
pensiones, alimentacin, obligar a firmar documentos, etc.

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5. EFECTOS DE LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
No podemos negar que la violencia esta teniendo costos muy altos,
directos o
indirectos:
Para las personas
Para las familias
Para las instituciones
Para las comunidades
Para los pases
Las violencias hacia las mujeres, nias, nias y adolescentes que se vive
en la familia, en la comunidad, en los espacios educativos estn basadas
en relaciones de poder y traen efectos negativos en el desarrollo de las
Personas.
En Mujeres: Baja autoestima, tristeza, angustia, miedo a tomar decisiones,
etc. Esto constituye una violacin de los Derechos Humanos.
En Hombres: Son los hombres quienes por lo general ejercen violencia,
pero al hacerlo estn disminuyendo su desarrollo integral.

6. ROL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU FRENTE A LA VIOLENCIA
FAMILIA

Rol de la polica nacional frente a la violencia familiar
Es competencia de la Polica Nacional intervenir en los casos de violencia
familiar.
- Las comisaras, a nivel nacional, cuentan con secciones
especializadas de la familia, para la atencin de los casos de
violencia familiar, as como atender en los casos en los que se
encuentran involucrados nias, nios y adolescentes.Recepcionar
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las denuncias que provengan de la vctima o de cualquier persona
que conozca los hechos.

- Brindar las garantas necesarias para las vctimas.
- Poner en conocimiento del Ministerio Pblico.
- Citar a las partes, para evitar que las vctimas pudieran continuar
siendo violentadas.
- Investigacin de los hechos denunciados (La Polica Nacional, est
obligada por ley a realizar las investigaciones e informar a la
Fiscala. En las denuncias por violencia familiar, en la etapa policial,
no hay desistimiento de la denuncia ni conciliacin extrajudicial, por
tanto debe colaborar para el esclarecimiento de los hechos. La
investigacin lo realiza la PNP independientemente del impulso de la
parte agraviada y concluye con el informe a la Fiscala).
- Colabore con la PNP para que pueda intervenir en los casos de
violencia familiar y pueda realizar actividades de prevencin y
promocin a favor de la familia
- Cuando la PNP toma conocimiento del hecho en el momento mismo
que est ocurriendo o en caso de muy grave peligro de su
perpetracin, de acuerdo a Ley, puede allanar el domicilio y detener
al agresor, ponindolo a disposicin de la autoridad competente en
las siguientes 24 horas.

7. VIOLENCIA FAMILIAR, MECANISMOS LEGALES DE PROTECCIN

La conveniencia de regular jurdicamente la violencia familiar se
fundamenta en la necesidad de encontrar mecanismos para proteger los
derechos fundamentales de los integrantes del grupo familiar frente a los
cotidianos maltratos, insultos, humillaciones y agresiones sexuales que se
producen en el mbito de las relaciones familiares.

Si bien es cierto que las manifestaciones de violencia familiar no se
producen exclusivamente contra las mujeres, son stas -a los largo de su
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ciclo vital- las afectadas con mayor frecuencia. De este modo, la casa
constituye un espacio de alto riesgo para la integridad de mujeres y nios,
derivndose de ah precisamente la denominacin de violencia domstica
o familiar. La violencia en la familia no es igual a la que se presenta en la
calle ni entre personas desconocidas. Ocurre en donde debera ser el
lugar ms seguro: nuestra propia casa. Esta violencia se ha convertido en
un problema social.

La violencia familiar sucede cuando alguno de sus integrantes abusa de
su autoridad, su fuerza o su poder. Maltrata a las personas ms cercanas:
esposa, esposo, hijos, hijas, padres, madres, ancianos, u otras personas
que formen parte de la familia. Es una forma de cobarda.
Esta violencia se manifiesta en diferentes grados que pueden ir desde
coscorrones, pellizcos, gritos, golpes, humillaciones, burlas, castigos y
silencios, hasta abusos sexuales, violaciones, privacin de la libertad y,
en los casos ms extremos, lesiones mortales.

El maltrato se puede presentar entre los distintos integrantes de la familia,
y en ningn caso se justifica. La violencia ms comn es contra las
mujeres, los menores, los ancianos y las personas con alguna
discapacidad. El que una persona dependa econmica, moral y
emocionalmente de otra en ocasiones facilita que esta ltima abuse de su
autoridad.

stas son expresiones que muchas veces se acompaan de maltrato
fsico. Tanto hombres como mujeres podemos tener actitudes de control y
dominio en la familia. Si ustedes utilizan alguna de estas expresiones, es
momento de actuar para evitar la violencia. Si bien hay que respetar y
comprender el papel y las responsabilidades de quienes son los
proveedores econmicos de la familia, tambin hay que entender que no
por eso tienen el derecho de ejercer violencia, ni de oprimir a los dems.
Quienes viven situaciones violentas temen al cambio y a la posibilidad de
convivir en armona porque no saben cmo lograrlo. Cada quien aprende
a relacionarse con los dems.
27

8. Contra la Violencia Familiar

A fines de 1993 se promulg la Ley 26260 que establece la poltica de
Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar. Esta ley constituye
un recurso complementario al Cdigo de los Nios y Adolescentes
porque reconoce como actos de violencia familiar los de maltrato fsico
y psicolgico entre cnyuges, convivientes o personas que hayan
procreado hijos en comn, aunque no convivan, y de padres o tutores a
menores de edad bajo su responsabilidad.

Hasta ahora, la Ley 26260 ha sido difundida bsicamente como una ley
de proteccin a las mujeres frente a la violencia familiar. Sin embargo,
sus alcances protegen a estos dos grupos humanos que
mayoritariamente son afectados por estas manifestaciones de violencia:
a las mujeres y a las nias y nios. En este sentido, constituye un
recurso que creemos puede ser utilizado y redimensionado para
proteger a los nios y nias frente al maltrato en la familia. Esta norma
tiene como objetivo fundamental comprometer al Estado en la
erradicacin de la violencia familiar. Est destinada a prevenir y
proteger a las personas que son vctimas de violencia en el mbito de
sus relaciones familiares. Su importancia radica en plantear medidas en
diversos niveles, siendo las ms urgentes de atencin:

1. Las acciones educativo-preventivas: Tienen como objetivo fortalecer
la formacin escolar y extraescolar en la enseanza de valores ticos y
humanos, de relaciones humanas igualitarias para, precisamente,
prevenir que se sigan reproduciendo las relaciones de jerarqua que
ubican a unas personas en desventaja frente a otras, y que constituyen
causa importante de la violencia en el interior de la familia.
2. Las acciones organizativas: La Ley 26260 se plantea entre sus
objetivos promover la participacin de la comunidad en la prevencin y
denuncia de maltratos producidos dentro de la familia. La idea es que la
organizacin comunal pueda participar en el control y seguimiento de
las medidas que los jueces adopten frente a casos de violencia familiar.
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3. Instalacin de servicios: Esta Ley ofrece la posibilidad de instalar
servicios especializados. En ellos se ubican las delegaciones policiales
para menores, las delegaciones para mujeres, e igualmente plantea
reforzar las delegaciones policiales que existen con personal
especializado para atender problemas de violencia familiar. Del mismo
modo, plantea la necesidad de crear hogares temporales de refugio
para vctimas de violencia a nivel de los gobiernos locales. Un aspecto
importante que ofrece esta Ley, y que antes no haba sido considerado
en ninguna otra norma, es que se puedan disear programas de
tratamiento a los agresores para evitar, precisamente, que el maltrato
contine y se multiplique.
4. Acciones de capacitacin: Dirigidas a los agentes de las instituciones
que constituyen uno de los componentes del sistema jurdico: policas,
jueces y fiscales.
5. Acciones legales: Esta Ley ofrece mecanismos de carcter
sumarsimo. Esto significa celeridad, inmediatez, es decir, un contacto
directo de la autoridad con la vctima. Es un procedimiento, en principio,
que no debera ser obstaculizado por ningn tipo de formalismos.
Lamentablemente, la legislacin se enfrenta en este aspecto con el
componente cultural sealado originalmente. Porque nuestros jueces,
en general, no han estado acostumbrados a aplicarse este tipo de
legislacin.

9. LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU

"Segn la ley sobre la poltica del Estado Peruano, constituyen
manifestaciones de violencia familiar los actos de maltrato fsico y
psicolgico, entre cnyuges, convivientes o personas que hayan
procreado hijos en comn, aunque no convivan y, de padres o tutores a
menores bajo su responsabilidad".

La violencia familiar, como agresin fsica y psicolgica lleva implcita
una elaboracin dentro de una estructura de poder que se refleja en las
relaciones interpersonales de los miembros; es una prctica consciente,
29

orientada, elaborada, aprendida y legitimada por quienes se sienten con
ms poder que otras, con mas derechos que otros de intimidar y
controlar. En suma, es un patrn aprendido de generacin en
generacin. Toda violencia familiar constituye violacin a los Derechos
humanos y libertades individuales y colectivas y por consiguiente un
obstculo para el desarrollo de sus integrantes y del grupo familiar.
Existen 2 niveles dese los cuales se configura la violencia familiar:
Producida desde espacios externos a la familia y a partir del espacio
interior de los mismos.

1 En el Per, la violencia familiar desde espacios externos se explica
desde su herencia colonial e histrica irresuelta, que se viene
arrastrando pese a que la sociedad ha cambiado enormemente. Es
sobre este piso sobre el cual tenemos que leer la dramaticidad del
problema de la violencia, la omnipresencia de la violencia en el Per.
Nuestra sociedad peruana est estructurada sobre violencia que la
historia ha registrado constantemente, por ejemplo: La violencia poltica
creada por el Estado (ejrcito) de una parte y los grupos alzados en
armas por otro que dejaron no apenas poblaciones enteras en riesgo de
seguridad, agudizando la situacin de pobreza, dado que los costos
sociales que generaron todava son, en pleno 2000, difcil de superar.

De manera que la violencia familiar desde espacios externos, se vincula
de lo micro-social (vida cotidiana) con el terreno de la macro (violencia
estructural); cumpliendo la familia un rol protagnico como ncleo
productor de la violencia interviniendo en la gestacin, reforzamiento y
acumulacin de formar diversificadas de sta.
No se puede decir sin embargo, que la violencia familiar se origina
exclusivamente en la familia o nicamente en la sociedad, sino que es
un proceso de mutua generacin e interrelacin.
2 La violencia familiar que se desarrolla en el espacio interior de la
familia, comprende una dinmica de 3 etapas, constituyndose en un
crculo vicioso:
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a) Se va creando tensiones entre vctima y victimario. Empieza por el
abuso psicolgico; en la medida que los insultos o los desprecios van
creciendo, luego viene la explosin de rabia y la vctima es golpeada. La
primera fase es un abuso psicolgico que termina en una explosin de
abuso fsico:
Heridas y Golpes
b) El periodo de reconciliacin, el agresor(a) pedir perdn. Se disculpa,
hace todo lo que puede para convencerlo, le dir que le ama
verdaderamente, etc. Esta conducta "cariosa" completa la
victimizacin.
c) Etapa de ambivalencia. La vctima no sabe qu hacer, se dice a s
mismo: "S, me golpeo, pero por otra parte es carioso... pasa el tiempo
y da la vuelta a la primera fase; completando la figura del crculo.
No obstante el desarrollo de estas fases puede ir cambiando de
acuerdo al tipo de estructura de la familia. Los miembros de la familia
que resultan ms afectados son las mujeres, los nios, los adolescentes
y el grupo del adulto mayor, por ser las personas ms vulnerables
dentro de la sociedad patriarcal*, que estructura y jerarquiza las
relaciones de acuerdo al poder y la dominacin de unas personas sobre
otras.

En una sociedad patriarcal la mujer es considerada como el sexo dbil
y/o inferior frente al varn, legitimada desde la familia y reforzada por la
actitud "pasiva y escptica" que asumen las mujeres vctimas de
violencia. No obstante y concomitantemente existen "importantes
logros" alcanzados que han posibilitado disminuir las brechas latentes
de desigualdad. En nuestro pas, la poblacin infantil y del adulto mayor,
an es vctima frecuente de violencia por no ser considerados como
protagonistas activos de la vida familiar. Los adolescentes en el Per
tambin son victimas de violencia entre otras causas, porque esta etapa
todava es difcil de afrontar por la familia y por la misma naturaleza de
est.

31

Para tener idea de las causas principales de la violencia familiar en el
Per son:
Races culturales e histricas.
Medios de comunicacin.
Consumo de drogas.
Incompatibilidad de caracteres.
Ausencia de comunicacin asertiva y precaria relaciones humanas.
"Instancias como los cuarteles de servicio militar en el Per"
Dependencia econmica de la vctima, etc.

No es apenas la mujer, los nios, los adolescentes y del adulto mayor
victimas de violencia, tambin lo son, en buena medida, los varones que
por factores ampliamente conocidas (estructura patriarcal) no se dan a
conocer, asimismo no existen estudios que den cuenta de la dimensin
de la misma.

En el mbito nacional en 1997, atendieron 68,091 casos que afectan a
79,873 nios y adolescentes. Encontrndose en cuanto a materias
conciliables al cumplimiento de obligaciones de alimentos (37%) seguido
de casos de rgimen de visitas y tenencias (10%) y slo el (0.6%) lo
referido a los casos de violencia familiar (Boletn Nro. 1 CODEMUNA,
Puno-Per 1998, 26).

Hasta 2004 funcionaron a nivel nacional 128 DEMUNAS en municipios
Provinciales y 300 DEMUNAS en municipios distritales, en las zonas de
mayor concentracin poblacional.
Ms de 100 mil casos atendieron DEMUNAS en 2005 con las
conciliaciones. Las Estadsticas sealan que el 40% de los casos son de
denuncias por alimentos y maltrato, los casos de violencia familiar
alcanzan el 20% y el de los nias no reconocidos llega al 12% (Boletn
Informativo 2000). 55 de cada 100 adolescentes sin educacin han
estado alguna vez embarazadas, y 47 de cada 100 ya son madres.
La Polica Nacional del Per, que est facultado para recibir denuncias y
realizar las investigaciones del caso.
32

Un estudio realizado en 1991 estima que en la dcada del 80 (1980-
1989), en Lima, 3 de cada 10 mujeres en relacin de pareja habran
logrado registrar en dependencias policiales; denuncias por faltas contra
la vida, el cuerpo y la salud cometidas por el varn con quien tenan o
haban tenido vnculo conyugal.

A nivel nacional, un promedio de 4,500 violaciones son denunciadas
normalmente ante la Polica Nacional. El Ministerio Pblico; el Fiscal
Provincial de Familia que desarrolla trmites a las peticiones que se
formulen por la vctima de violencia. La intervencin Judicial; competencia
del Juez Especializado en familia, Juez especializado en lo penal. En
suma, las Polticas de lucha contra la Violencia Familiar en el Per han
orientado sus acciones a partir de la promulgacin de leyes contra la
Violencia Familiar y la vigencia y reconocimiento al cdigo de los
Derechos del nio y del adolescente, de la mujer y de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos.

De acuerdo a Parodi estas polticas sociales de lucha contra la violencia
familiar se ubican dentro de polticas de servicios sociales, no obstante,
no existe una tipologa universalmente aceptada.
Sin embargo, frente a este alarmante problema que trasciende nuestras
fronteras nacionales, en el mbito internacional se han venido
desarrollando, discutiendo y materializando una serie de propuestas
encaminadas a erradicar diversas manifestaciones de violencia que se
producen en contra de las mujeres (victimas mas frecuentes),nios y
adolescentes.

Las Convenciones Interamericanas son compromisos entre los Estados
Americanos, miembros de la OEA para la ejecucin comn de un plan u
obra de inters comn. Su importancia radica en que constituyen fuente
de obligacin para los Estados y, para el caso peruano, son consideradas
como fuente de interpretacin de los Derechos fundamentales; entre ellos:
La Convencin Interamericana de para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer o "Convencin de Beln do Par" (OEA).
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La Declaracin sobre la eliminacin de la violencia contra la mujer (ONU).
La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, suscrita por el Per el 23 de Julio de 1981.
UNICEF, organismo importante de mencionar, pues da financiamiento
para el desarrollo de programas de prevencin, rehabilitacin,
investigacin y capacitacin.

Asimismo, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprueba el 20 de
Noviembre de 1989, la comisin de los Derechos de los Nios. El Estado
peruano lo aprob en Agosto de1990. Reflexionar desde el Trabajo Social
el problema de la violencia familiar implica fortalecer la intervencin
profesional en todos los espacios ya existentes (PROMUDEH,
DEMUNAS, Polica Nacional, etc.). Los mismos que se desarrollan a partir
de las siguientes lneas de accin:Administracin y Prestacin de
Servicios Sociales; como proceso de atencin y seguimiento de casos
sociales; conciliaciones.

Capacitacin; como proceso educativo que busca cambiar
comportamiento, aptitudes, actitudes y fortalecer las habilidades y
destrezas de las personas; involucrando a la familia, a los Centros
Educativos y organizaciones de base. Concibiendo como eje central y
permanente Los Derechos Humanos, entendida sta no apenas desde el
campo jurdico sino como una cuestin que se encuentra presente en la
vida cotidiana de los actores sociales. Investigacin social; desarrollo de
investigaciones y diagnsticos sociales.

10. NORMATIVIDAD CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR EN EL PERU

El 24 de diciembre de 1993 se promulg la Ley 26260 que estableci la
poltica del Estado y de la sociedad frente a la violencia familiar desde un
enfoque preventivo y no penal. En su intento por lograr el mejor marco
normativo posible en esta materia, se han realizado varias modificaciones
a este dispositivo, la ltima de ellas en julio del 2000. Un avance legal
importante es la derogacin del dispositivo de la Ley 26872 sobre
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Conciliaciones Extrajudiciales y su Reglamento D.S. No. 001-98-JUS. que
consideraba la violencia familiar como materia conciliable
Al inters por una mejora constante del marco normativo se contrastan los
problemas en la aplicacin que son de diversa ndole.
Por ejemplo, una vasta jurisprudencia nos indica que los acuerdos que se
llevan a cabo ante Jueces y Fiscales, suelen terminar dando obligaciones
a las vctimas de violencia las mismas que incluyen: cumplir con cocinar,
atender a los hijos, comportarse como una seora, no llegar tarde del
trabajo, no salir a sitios pblicos con mujeres solas, entre otros. Mientras
que los agresores slo piden perdn y se obligan a no cometer
nuevamente estos hechos.

Asimismo, de acuerdo a Ley, los Mdicos del Sector Salud estn
facultados para otorgar Certificados Mdicos, que en el caso de violencia
familiar tienen pleno valor probatorio. Sin embargo, los Mdicos sienten
temor de otorgar estos certificados debido a que piensan que sern
citados al Poder Judicial generndoles gastos y prdida de tiempo.
Tambin son numerosas las quejas respecto de la atencin policial,
aunque segn la Defensora Especializada en los Derechos de la Mujer, la
polica suele responder rpidamente frente a las ellas modificando
la irregularidad detectada.

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CAPTULO IV
MARCO OPERACIONAL













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A. METODOLOGA DE LA INVESTIGACIN
La investigacin desarrollada es de tipo Descriptivo, debido a que los
estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de
personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea
sometido a anlisis e interpretacin. Miden o evalan diversos aspectos,
dimensiones o componentes del fenmeno o fenmenos a investigar.
B. TCNICAS UTILIZADAS
Para recoger la informacin necesaria para elaborar el presente trabajo,
se utiliz la tcnica de la Encuesta, realizada a 100 personas de un total
de ciudadanos, escogidos al azar entre hombres y mujeres a los cuales
se les realizo una serie de preguntas relacionados a la seguridad
ciudadana.

C. INSTRUMENTOS UTILIZADOS
Los instrumentos que se utilizaron fueron un Cuestionario, elaborado de
acuerdo a las variables y los indicadores de la investigacin.

D. ANLISIS E INTERPRETACIN DE DATOS

NOTA: Para mejor ilustracin es necesario sealar que la lectura de los
cuadros aplicados en el cuestionario tienen los siguientes indicadores:
- ITEM = Respuesta a) = b) =
- F = Frecuencia de Respuesta.
% = Se refiere al porcentaje de la frecuencia de respuestas
ENCUESTAS SOBRE PERCEPCIN Y VICTIMIZACIN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA




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ESTADISTICAS DE VIOLENCIA FAMILIAR






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CAPTULO V
CONCLUSIONES











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El maltrato familiar es fsico, psicolgico, amenazas.
El estado tiene derecho la integridad fsica de los nios, jvenes,
ancianos y mujeres.
La polica tiene derecho a recibir denuncias sin recibir ninguna cantidad
de dinero.
No puede haber conciliacin si la mujer tiene miedo al marido.
Si no se logra la conciliacin el caso pasara al juez de familia.
La defensora Municipal deber resolver conflictos.
Desde hace ms de treinta aos se ha venido realizando
investigaciones sobre violencia familiar, tanto en lo referido a la
violencia conyugal como la violencia contra los hijos. Muchos de estos
estudios han estado centrados nicamente en la violencia contra la
mujer. De hecho, los resultados siempre llegaban a la misma
conclusin: la mujer (madre, esposa o conviviente) es la vctima
principal de la violencia conyugal. En buena cuenta, el recuento de las
denuncias policiales reforzaba esta creencia. Sin embargo, este nfasis
desmedido en la victimizacin de la mujer termin por invisibilizar un
problema no menos frecuente: la violencia contra el hombre (ya sea
como padre, esposo o conviviente).
Actualmente, las cosas estn cambiando, aunque de forma lenta
todava. Los expertos reconocen que en la mayora de los pases, las
denuncias policiales por violencia conyugal son hechas principalmente
por mujeres. Pero, asimismo, los investigadores sealan que los
resultados de los estudios epidemiolgicos revelan que los hombres y
las mujeres se agreden en la misma proporcin, tanto en actos de
violencia fsica como psicolgica.



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CAPTULO I
RECOMENDACIONES











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CAPTULO I
RECOMENDACIONES


Habitualmente, cuando pensamos en los profesionales implicados en los
casos de violencia de gnero, pensamos en abogados, psiclogos
forenses, jueces ... incluso testigos, pero raramente pensamos en el
primer eslabn, los primeros que reciben la denuncia de maltrato: la
Polica.

Es fundamental que el o la polica que acude a atender una denuncia
por violencia de gnero tenga la suficiente empata como para que la
vctima se sienta comprendida, tratar de minimizar su sentimiento de
vergenza, culpa, etc. De estas primeras sensaciones puede depender,
en parte, que la vctima siga adelante con el proceso o que retire la
denuncia por miedo (a consecuencias, a sentirse cuestionada...).

Huelga decir que nos estamos refiriendo a los casos donde la denuncia
tiene una base, no a aquellas que se cursan como estrategia judicial con
fines ocultos ...











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BIBLIOGRAFIA
Programa Nacional de Salud Mental. 1998.
-Boletines.
-Programa de Salud Mental.1998.
-Violencia Familiar. Mara Isabel Rojas.
-Ediciones Universidad Catlica de Chile. 1991.
-Sexo, Nio y Sociedad. Yolanda Len y Julio Peche. 1987.
-Coordinacin General del Movimiento Manuela Ramos. Violeta
Bermdez V.1999.
-http://spij.minjus.gob.pe/spij_leg_basica.asp
-http://www.ofdnews.com/comentarios.php/2467_0_1_0/
FAhttp://www.fapmi.es/revista.htmPMI http://www.fapmi.es/
Bienestar y Proteccin Infantil" http://www.fapmi.es/revista.htm








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ANEXOS
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