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Administrativos
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Enero de 2013 E11
La ampliacin de plazo en los contratos sujetos
a la Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento
(*)
: evaluacin de solicitudes de
ampliacin de plazo
"(...) la Ley a fn de adecuarse a la dinmica del contrato, ha previsto la posibilidad de la Am-
pliacin de Plazo, bajo determinadas condiciones o supuestos que, de ser otorgada por la
Entidad Publica, modifca validamente el plazo contractual y establece un nuevo plazo para el
cumplimiento de las prestaciones del contratista".
RESUMEN EJECUTIVO
1. PRESENTACIN DEL TEMA
Uno de los elementos ms importantes de
un contrato en general, es el plazo, que po-
dramos defnirlo como la duracin del contra-
to, el tiempo pactado por las partes para que
se ejecuten las correspondientes prestaciones,
y que, especfcamente en el caso de los con-
tratos suscritos en el marco de la Ley de Con-
trataciones del Estado, aprobada por el De-
creto Legislativo N 1017 y de su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-
EF, constituye adems uno de los principales
elementos de la propuesta del postor ganador
de la buena pro que, en tal calidad, suscribe el
contrato con la entidad publica.
Por tanto, en armona con lo establecido
en el articulo 2 de la citada Ley, que establece
que El objeto del presente Decreto Legislativo
es establecer las normas orientadas a maximi-
zar el valor por dinero del contribuyente en las
contrataciones que realicen las Entidades del
Sector Publico, de manera que estas se efec-
ten de manera oportuna y bajo las mejores
condiciones de precio y calidad, a travs del
cumplimiento de los principios sealados en el
articulo 4 de la presente norma, de no cum-
plir el contratista el plazo ofrecido, por causas
que le son imputables, incurre en penalidad
por mora en el cumplimiento de las prestacio-
nes que le corresponden. Penalidad que esta
prevista en el artculo 48 de la Ley y en el art-
culo 165 de su Reglamento.
Pero, la Ley a fn de adecuarse a la din-
mica del contrato, ha previsto la posibilidad
de la Ampliacin de Plazo, bajo determi-
nadas condiciones o supuestos, que de ser
otorgada por la Entidad Publica modifca
validamente el plazo contractual, y establece
un nuevo plazo para el cumplimiento de las
prestaciones del contratista.
La Ampliacin de Plazo est regulada
en el articulo 41 de la Ley y en los artcu-
los 175,200,201 y 202, que se detallan a
continuacin:
1.1. Ley de Contrataciones del Estado, apro-
bada por Decreto Legislativo N 1017
Para el caso de Bienes, Servicios y
Obras:
Artculo 41.- Prestaciones adicionales,
reducciones y ampliaciones
41.1. Excepcionalmente y previa sus-
tentacin por el rea usuaria de la
contratacin, la Entidad puede orde-
nar y pagar directamente la ejecucin
de prestaciones adicionales en caso
de bienes y servicios hasta por el vein-
ticinco por ciento (25%) de su monto,
siempre que sean indispensables para
alcanzar la fnalidad del contrato. Asi-
mismo, puede reducir bienes, servicios
u obras hasta por el mismo porcentaje.
41.2. Tratndose de obras, las prestacio-
nes adicionales pueden ser hasta por el
quince por ciento (15%) del monto total
del contrato original, restndole los pre-
supuestos deductivos vinculados, enten-
didos como aquellos derivados de las
sustituciones de obra directamente rela-
cionadas con las prestaciones adicionales
de obra, siempre que ambas respondan a
la fnalidad del contrato original. Para tal
efecto, los pagos correspondientes sern
aprobados por el Titular de la Entidad.
1. Presentacin del tema
1.1. Ley de Contrataciones del Estado, apro-
bada por Decreto Legislativo N 1017
1.2. Reglamento de Ley de Contrataciones
del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo N 184-2008-EF

2. Qu es una ampliacin de plazo

3. La importancia del plazo en los contratos de

adquisicin de bienes, servicios y obras

4. Cundo procede una ampliacin de plazo

5. Otras caractersticas relevantes del trmite de

solicitud de ampliacin de plazo a tener en
cuenta en su evaluacin

NDICE

(*) El presente artculo est dedicado a los inte-

grantes de la Decimo Primera Promocin del
Centro Educativo Particular San Antonio de
Padua, con quienes compart en las aulas
escolares momentos de grata recordacin.
(**) Abogado, Especialista en Derecho Civil y Admi-
nistrativo. Universidad Nacional Federico Villa-
rreal. Estudios de Especializacin en Control y
Evaluacin de la Accin Administrativa, Instituto
Internacional de Administracin Pblica (Pars
Francia). Egresado de la Maestra en Derecho
Civil de la Pontifcia Universidad Catlica del
Per. Egresado del Programa de Gerencia en
la Administracin Pblica de ESAN. Arbitro
PUCP y del Colegio de Abogados de Lima.
Sistema Nacional de Control
El conocimiento es el alimento del alma
Platn
El hombre es el ser que necesita
absolutamente de la verdad y, al revs, la
verdad es lo nico que esencialmente necesita
el hombre, su nica necesidad incondicional
Jos Ortega y Gasset
Cada da es una oportunidad de ser mejores
JALF
Jorge Len Flores
(**)
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Enero de 2013
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En el supuesto de que resulte indis-
pensable la realizacin de prestaciones
adicionales de obra por defciencias del
Expediente Tcnico o situaciones impre-
visibles posteriores a la suscripcin del
contrato, mayores a las establecidas en
el segundo prrafo del presente artcu-
lo y hasta un mximo de cincuenta por
ciento (50%) del monto originalmente
contratado, sin perjuicio de la responsa-
bilidad que pueda corresponder al pro-
yectista, el Titular de la Entidad puede
decidir autorizarlas. Para ello se requiere
contar con la autorizacin del Titular de
la Entidad, debiendo para la ejecucin y
el pago contar con la autorizacin pre-
via de la Contralora General de la Re-
pblica y con la comprobacin de que
se cuentan con los recursos necesarios.
En el caso de adicionales con carcter de
emergencia dicha autorizacin se emite
previa al pago. La Contralora General de
la Repblica cuenta con un plazo mxi-
mo de quince (15) das hbiles, bajo res-
ponsabilidad, para emitir su pronuncia-
miento. Dicha situacin debe ponerse
en conocimiento de la Comisin de Pre-
supuesto y Cuenta General de la Rep-
blica del Congreso de la Repblica y del
Ministerio de Economa y Finanzas, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
41.3. Respecto a los servicios de supervi-
sin, cuando en los casos distintos a los
de adicionales de obras, se produzcan
variaciones en el plazo de la obra o varia-
ciones en el ritmo de trabajo de la obra,
autorizadas por la Entidad, y siempre que
impliquen prestaciones adicionales en la
supervisin que resulten indispensables
para el adecuado control de la obra, el
Titular de la Entidad puede autorizarlas,
bajo las mismas condiciones del contrato
original y hasta por un monto mximo
del quince por ciento (15%) del monto
contratado de la supervisin, conside-
rando para el clculo todas las prestacio-
nes adicionales previamente aprobadas.
Cuando se supere el citado porcentaje, se
requerir la autorizacin, previa al pago,
de la Contralora General de la Repbli-
ca, no siendo aplicable para este caso el
lmite establecido en el numeral 41.1 del
presente artculo.
41.4. Alternativamente, la Entidad pue-
de resolver el contrato, mediante co-
municacin escrita al contratista.
41.5. La decisin de la Entidad o de la
Contralora General de la Repblica de
aprobar o no la ejecucin de prestacio-
nes adicionales, no puede ser sometida a
arbitraje. Tampoco pueden ser sometidas
a arbitraje las controversias referidas a la
ejecucin de las prestaciones adicionales
de obra y mayores prestaciones de super-
visin que requieran aprobacin previa
de la Contralora General de la Repblica.
41.6. El contratista puede solicitar la
ampliacin del plazo pactado por atra-
sos y paralizaciones ajenas a su volun-
tad debidamente comprobados y que
modifquen el cronograma contractual.
41.7. Las discrepancias respecto de la
procedencia de la ampliacin del plazo
se resuelven de conformidad con lo es-
tablecido en el literal b) del artculo 40
de la presente ley.
1.2 Reglamento de Ley de Contratacio-
nes del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo N 184-2008-EF
Para el caso de Bienes y Servicios:
Artculo 175.- Ampliacin del plazo
contractual
Procede la ampliacin del plazo en los
siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional,
siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar
el plazo de las garantas que hubie-
re otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no im-
putables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el
cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la amplia-
cin dentro de los siete (7) das hbiles
siguientes a la notifcacin de la aproba-
cin del adicional o de fnalizado el he-
cho generador del atraso o paralizacin.
La Entidad debe resolver sobre dicha so-
licitud y notifcar su decisin al contra-
tista en el plazo de diez (10) das hbiles,
computado desde el da siguiente de su
presentacin. De no existir pronuncia-
miento expreso, se tendr por aprobada
la solicitud del contratista, bajo respon-
sabilidad del Titular de la Entidad.
En virtud de la ampliacin otorgada, la
Entidad ampliar el plazo de los contra-
tos directamente vinculados al contrato
principal.
Las ampliaciones de plazo en contratos
de bienes o para la prestacin de servi-
cios darn lugar al pago de los gastos
generales debidamente acreditados. En
el caso de la consultora de obras, debe
pagarse al contratista, adems del gas-
to general variable, el costo directo.
Cualquier controversia relacionada con
la ampliacin del plazo por parte de la
Entidad podr ser sometida a concilia-
cin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles posteriores a la comu-
nicacin de esta decisin.
Para el caso de Obras:
Artculo 200.- Causales de ampliacin
de plazo
De conformidad con el artculo 41 de
la Ley, el contratista podr solicitar la
ampliacin de plazo pactado por cual-
quiera de las siguientes causales ajenas
a la voluntad del contratista, siempre
que modifquen la ruta crtica del pro-
grama de ejecucin de obra vigente al
momento de la solicitud de ampliacin:
1. Atrasos y/o paralizaciones por cau-
sas no atribuibles al contratista.
2. Atrasos y/o paralizaciones en el
cumplimiento de sus prestaciones
por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito o fuerza mayor debi-
damente comprobado.
4. Cuando se aprueba la prestacin
adicional de obra. En este caso, el
contratista ampliar el plazo de las
garantas que hubiere otorgado.

Artculo 201.- Procedimiento de am-
pliacin de plazo
Para que proceda una ampliacin de
plazo de conformidad con lo estable-
cido en el artculo precedente, desde el
inicio y durante la ocurrencia de la cau-
sal, el contratista, por intermedio de su
residente, deber anotar en el cuader-
no de obra las circunstancias que a su
criterio ameriten ampliacin de plazo.
Dentro de los quince (15) das siguien-
tes de concluido el hecho invocado,
el contratista o su representante legal
solicitar, cuantifcar y sustentar su
solicitud de ampliacin de plazo ante
el inspector o supervisor, segn corres-
ponda, siempre que la demora afecte la
ruta crtica del programa de ejecucin
de obra vigente y el plazo adicional re-
sulte necesario para la culminacin de
la obra. En caso que el hecho invocado
pudiera superar el plazo vigente de eje-
cucin contractual, la solicitud se efec-
tuar antes del vencimiento del mismo.
El inspector o supervisor emitir un
informe expresando opinin sobre la
solicitud de ampliacin de plazo y lo
remitir a la Entidad, en un plazo no
mayor de siete (7) das, contados desde
el da siguiente de presentada la soli-
citud. La Entidad resolver sobre dicha
ampliacin y notifcar su decisin al
contratista en un plazo mximo de ca-
torce (14) das, contados desde el da
siguiente de la recepcin del indicado
informe. De no emitirse pronuncia-
miento alguno dentro del plazo sea-
lado, se considerar ampliado el plazo,
bajo responsabilidad de la Entidad.

Toda solicitud de ampliacin de plazo
debe efectuarse dentro del plazo vi-
gente de ejecucin de obra, fuera del
cual no se admitir las solicitudes de
ampliaciones de plazo.
Cuando las ampliaciones se sustenten en
causales diferentes o de distintas fechas,
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cada solicitud de ampliacin de plazo
deber tramitarse y ser resuelta indepen-
dientemente, siempre que las causales
diferentes no correspondan a un mismo
periodo de tiempo sea este parcial o total.
En tanto se trate de causales que no
tengan fecha prevista de conclusin,
hecho que deber ser debidamente
acreditado y sustentado por el contra-
tista de obra, la Entidad podr otorgar
ampliaciones de plazo parciales, a fn de
permitir que los contratistas valoricen
los gastos generales por dicha amplia-
cin parcial, para cuyo efecto se seguir
el procedimiento antes sealado.
La ampliacin de plazo obligar al
contratista a presentar al inspector o
supervisor un calendario de avance de
obra valorizado actualizado y la pro-
gramacin PERTCPM correspondiente,
considerando para ello slo las partidas
que se han visto afectadas y en armo-
na con la ampliacin de plazo conce-
dida, en un plazo que no exceder de
diez (10) das contados a partir del da
siguiente de la fecha de notifcacin al
contratista de la Resolucin que aprue-
ba la ampliacin de plazo. El inspector
o supervisor deber elevarlos a la En-
tidad, con los reajustes concordados
con el residente, en un plazo mximo
de siete (7) das, contados a partir de
la recepcin del nuevo calendario pre-
sentado por el contratista. En un plazo
no mayor de siete (7) das, contados a
partir del da siguiente de la recepcin
del informe del inspector o supervisor,
la Entidad deber pronunciarse sobre
dicho calendario, el mismo que, una
vez aprobado, reemplazar en todos
sus efectos al anterior. De no pronun-
ciarse la Entidad en el plazo sealado,
se tendr por aprobado el calendario
elevado por el inspector o supervisor.
Cualquier controversia relacionada con
el pronunciamiento de la Entidad res-
pecto a las solicitudes de ampliacin de
plazos podr ser sometida a concilia-
cin y/o arbitraje dentro de los quince
(15) das hbiles posteriores a la comu-
nicacin de esta decisin.
Artculo 202.- Efectos de la modifca-
cin del plazo contractual
Las ampliaciones de plazo en los contra-
tos de obra darn lugar al pago de ma-
yores gastos generales variables iguales
al nmero de das correspondientes a la
ampliacin multiplicados por el gasto
general variable diario, salvo en los ca-
sos de prestaciones adicionales de obra.
Slo cuando la ampliacin de plazo
sea generada por la paralizacin total
de la obra por causas ajenas a la volun-
tad del contratista, dar lugar al pago
de mayores gastos generales variables
debidamente acreditados, de aquellos
conceptos que forman parte de la es-
tructura de gastos generales variables
de la oferta econmica del contratista
o del valor referencial, segn el caso.
En el supuesto que las reducciones de
prestaciones afecten el plazo contractual,
los menores gastos generales variables
se calcularn siguiendo el procedimiento
establecido en el prrafo precedente.
En virtud de la ampliacin otorgada, la
Entidad ampliar el plazo de los otros
contratos celebrados por sta y vincula-
dos directamente al contrato principal.
2. QU ES UNA AMPLIACIN DE PLAZO
En consecuencia, en mi opinin una Am-
pliacin de Plazo, es un derecho del Con-
tratista que la Ley reconoce, de solicitar a
la Entidad Publica la modifcacin del plazo
originalmente pactado siempre que: 1) sea
solicitado oportunamente; 2) se fundamen-
te en atrasos y/o paralizaciones ajenas a su
voluntad; 3) que dichos atrasos y/o paraliza-
ciones se encuentren debidamente compro-
bados; y, 4) que modifquen el cronograma
contractual. (Ver artculo 41 de la Ley). Es
adems, desde la perspectiva de la Entidad
Pblica, una obligacin de atender confor-
me a ley la solicitud de Ampliacin de Plazo
presentada por el contratista.
3. LA IMPORTANCIA DEL PLAZO EN LOS
CONTRATOS DE ADQUISICIN DE BIE-
NES, SERVICIOS Y OBRAS
El plazo es relevante en cualquier contra-
to, y en algunos casos la oportunidad resulta
un factor determinante del contrato, como
en el clsico ejemplo del vestido de la no-
via, que si se entregara despus de la fecha
de la boda, carece de objeto, aun cuando se
pague una penalidad cuantiosa.
En el caso del plazo de los contratos de
adquisicin de bienes, servicios y obras que
suscriben las entidades pblicas, en el mar-
co de la Ley de Contrataciones del Estado
y su Reglamento, su importancia radica en
que estos bienes, servicios y obras, consti-
tuyen insumos vitales para que cada una de
estas entidades publicas puedan cumplir
las fnalidades publicas para las que fueron
creadas, por tanto los incumplimientos de
los contratistas frente a las entidades publi-
cas terminan afectando a la ciudadana en
general, que por ejemplo no puede contar
oportunamente con vehculos de serenazgo,
ambulancias, medicinas, un puente, una ca-
rretera, documentos de identidad, obras de
irrigacin, obras de agua y desage, etc., y
en general afecta la oportuna prestacin de
los servicios pblicos que el Estado esta obli-
gado a realizar.
Es por estas consideraciones que en la
Ley y en su Reglamento, legtimamente se
ha previsto una penalidad por mora, a ser
aplicada cuando el contratista incurra en
atrasos y/o paralizaciones no justifcadas.
4. CUANDO PROCEDE UNA AMPLIACIN
DE PLAZO
4.1. La Ampliacin de Plazo solo procede
cuando:
4.1.1 Sea solicitada por el Contratista
oportunamente: En efecto el contratis-
ta, en el caso de bienes y servicios, debe
de solicitar la ampliacin de plazo dentro
de los siete (07) das hbiles siguientes a
la notifcacin de la aprobacin del adi-
cional o de fnalizado el hecho generador
del atraso o paralizacin
(1)
; y en el caso
de obras, deber solicitar la ampliacin
de plazo dentro de los quince (15) das
siguientes de concluido el hecho invo-
cado
(2)
, para lo cual previamente desde
el inicio y durante la ocurrencia de la
causal, el contratista, por intermedio su
residente, deber anotar en el cuaderno
de obra las circunstancias que a su crite-
rio ameriten ampliacin de plazo.
De ser extempornea la solicitud en
cualquiera de los casos antes menciona-
dos, deber ser negada de plano, no re-
sultando ya necesaria la evaluacin por
parte de la Entidad Pblica del sustento
que presenta el contratista, es decir que
vencido el plazo el contratista pierde el
derecho a la Ampliacin de Plazo.
4.1.2 Se fundamente en atrasos y/o
paralizaciones ajenos a la voluntad del
contratista: En realidad no es apropia-
da la expresin ajenos a la voluntad del
contratista, por cuanto pudiera pensarse
que basta que el atraso y/o paralizacin
sea no intencional para que proceda la
Ampliacin de Plazo; y esto no es suf-
ciente, por cuanto en los casos en que el
contratista incurre en atrasos y/o parali-
zaciones por negligencia, su actuacin es
no intencional, es decir involuntaria,
esto es ajena a su voluntad del contra-
tista por la propia naturaleza de la negli-
gencia, pero si le son imputables al con-
tratista por cuanto la causa determinante
de los atrasos y/o paralizaciones es su
propia negligencia, resultando por tanto
improcedente la Ampliacin de Plazo so-
licitada, por ser el contratista el responsa-
ble de dichos atrasos y/o paralizaciones.
En consecuencia, la expresin correcta,
la expresin adecuada, es que se fun-
damente en atrasos y/o paralizaciones
cuyas causas sean no imputables al
contratista, expresin esta ultima que
comprende las cuatro causales previs-
tas en el artculo 175 y las cuatro cau-
sales previstas en el artculo 200, en
ambos casos del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
4.1.3 Que dichos atrasos y/o parali-
zaciones se encuentren debidamente
comprobados: Cualquiera sea la causal
que invoque el contratista en su solici-
tud de Ampliacin de Plazo, debe ad-
juntar la documentacin que pruebe fe-
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hacientemente no solo la existencia de
los atrasos y/ o paralizaciones, sino fun-
damentalmente que dichos atrasos y/o
paralizaciones se originan por causas
no imputables al contratista solicitante.
Son causas no imputables aquellas que
no pueden ser atribuidas a negligencia
o dolo del contratista. Para evaluar si
existi o no negligencia del contratista
sugiero que se analice si la causa del
atraso y/o paralizacin era previsible
para el contratista o no lo era.
As tenemos que son tambin causa-
les no imputables al contratista: a) los
atrasos y/o paralizaciones derivados
de la aprobacin de adicionales que
afecten el plazo, b) los atrasos y/o pa-
ralizaciones en el cumplimiento de la
prestacin del contratista por culpa
de la Entidad, c) los atrasos y/o para-
lizaciones causados por caso fortuito o
fuerza mayor. En los supuestos de caso
fortuito o fuerza mayor, debe tenerse
presente que para que califque como
tal el origen del atraso y/o paralizacin
debe reunir necesariamente tres (03)
requisitos: a) ser imprevisible, b) ser ex-
traordinario, y c) ser irresistible.
4.1.4 Que los atrasos y/o paralizacio-
nes modifquen el cronograma con-
tractual: Este requisito siendo el ultimo
en ser presentado, es el primero que
debe ser analizado, por cuanto si los
atrasos y/o paralizaciones no afectan la
denominada ruta critica del cronogra-
ma contractual, aun cuando la ampliacin
de plazo sea solicitada por el contratista
oportunamente, se fundamente en cau-
sas no imputables al contratista, y que los
atrasos y/o paralizaciones se encuentren
debidamente comprobados, resulta im-
procedente conceder la Ampliacin de
Plazo, por cuanto los atrasos y/o paraliza-
ciones no afectan el normal cumplimien-
to del plazo originalmente pactado.
5. OTRAS CARACTERSTICAS RELEVAN-
TES DEL TRMITE DE SOLICITUD DE
AMPLIACIN DE PLAZO A TENER EN
CUENTA EN SU EVALUACIN
5.1 El derecho solo existe si es reconocido
y otorgado por la Entidad Publica con-
forme a los requisitos y procedimientos
establecidos en la ley. La confguracin
del derecho esta sujeta en forma estric-
ta al principio de legalidad.
5.2 Si la solicitud de Ampliacin de Plazo
cumple con los requisitos previstos en
la ley, la Entidad Publica esta obligada
a otorgarla (no es potestativa, como si
lo es por ejemplo la Nulidad de Ofcio).
5.3 La Entidad Publica no puede reconocer
el derecho de ofcio, solo es posible su
otorgamiento previa solicitud oportuna
y sustentada de parte del contratista.
Por tanto no le corresponde a la Entidad
Publica investigar si existe o no causal
de ampliacin de plazo, ni menos alertar
al contratista sobre el particular.
5.4 La carga de la prueba o sustento de
la solicitud de Ampliacin de Plazo es
ntegramente del contratista (no co-
rresponde a la Entidad Publica indagar
en forma unilateral si existe o no el de-
recho, su obligacin se limita a evaluar
correctamente la solicitud de Amplia-
cin de Plazo, esto es, verifcar si se
efecto en forma oportuna y si cumple
los requisitos de ley).
5.5 El procedimiento para la solicitud de
Ampliacin de Plazo es diferente si se
trata de bienes y servicios, que si se tra-
ta de obras, tal como se ha expuesto en
la introduccin del presente artculo.
5.6 La solicitud de Ampliacin de Plazo, en
el caso de Bienes y Servicios, puede ser
efectuada por el contratista aun des-
pus de vencido el plazo contractual. Es
un error comn el sostener que la soli-
citud de ampliacin de plazo para que
sea valida debe de ser efectuada antes
del vencimiento del plazo contractual,
cuando en la regulacin vigente, para
el caso de bienes y servicios, los plazos
se cuentan a partir de la notifcacin de
la aprobacin del adicional o de fna-
lizado el hecho generador del atraso
o paralizacin
(3)
. Distinto es el caso
de la solicitud de Ampliacin de Plazo
de una Obra, la cual deber efectuarse
obligatoriamente dentro del plazo vi-
gente de ejecucin de obra, fuera del
cual no se admitir las solicitudes de
Ampliacin de Plazo
(4)
.
5.7 El contratista no puede transferir sus ries-
gos propios y que tengan el carcter de
previsibles, al contrato suscrito con la En-
tidad Publica, as por ejemplo no resulta
valido que el contratista solicite una am-
pliacin de plazo argumentando que uno
de sus proveedores no pudo cumplir con
entregarle oportunamente los insumos
que requera para cumplir con la presta-
cin que le corresponda en el contrato
con la Entidad Publica, salvo por excep-
cin el caso de un proveedor nico de
bienes o servicios que no admiten susti-
tutos y que el incumplimiento de este ulti-
mo sea por causa no imputable al mismo.
En mi opinin el contratista esta obligado
a generar condiciones contractuales con
sus proveedores, que le permitan admi-
nistrar los riesgos de incumplimiento,
que pudieran eventualmente afectar el
normal cumplimiento del contrato que
ha suscrito con la Entidad Publica. Ntese
que los contratos que suscribe el contra-
tista con sus proveedores no estn suje-
tos a la Ley de Contrataciones del Estado
y a su Reglamento, al ser contratos pacta-
dos entre personas de derecho privado.
5.8 La Entidad Pblica tiene un plazo peren-
torio para pronunciarse ante la solicitud
del contratista, de no hacerlo opera el si-
lencio administrativo positivo. En efecto,
en el caso de bienes y servicios, la Enti-
dad Publica debe resolver sobre la solici-
tud de ampliacin de plazo y notifcar su
decisin al contratista en el plazo de diez
(10) das hbiles, computado desde el da
siguiente de su presentacin. De no exis-
tir pronunciamiento expreso, se tendr
por aprobada la solicitud del contratista,
bajo responsabilidad del Titular de la En-
tidad. En el caso de obras, la Entidad re-
solver la solicitud de ampliacin de pla-
zo y notifcara su decisin al contratista
en un plazo mximo de catorce (14) das,
contados desde el da siguiente de la re-
cepcin del Informe previo emitido por
el Inspector o Supervisor de Obra. De no
emitirse pronunciamiento alguno dentro
del plazo sealado, se considerara am-
pliado el plazo, bajo responsabilidad de
la Entidad.
5.9 La decisin de la Entidad Pblica de otor-
gar o no otorgar la Ampliacin de Plazo
no es susceptible de impugnacin en la
va administrativa. El ltimo prrafo del
artculo 175 establece para el caso de
solicitudes de ampliaciones de plazo de
bienes y servicios que Cualquier con-
troversia relacionada con la ampliacin
de plazo por parte de la Entidad podr
ser sometida a conciliacin y/o arbitraje
dentro de los quince (15) das hbiles
posteriores a la comunicacin de esta
decisin.. Asimismo, el ltimo prrafo
del artculo 201 establece para el caso
de solicitudes de ampliaciones de plazo
de obras que Cualquier controversia
relacionada con el pronunciamiento de
la Entidad respecto a las solicitudes de
ampliacin de plazos podr ser sometida
a conciliacin y/o arbitraje dentro de los
quince (15) das hbiles posteriores a la
comunicacin de esta decisin..
5.10 El otorgamiento de la Ampliacin de
Plazo conlleva no solamente la exten-
sin del plazo, sino que adems implica
el reconocimiento al contratista de los
correspondientes derechos econmi-
cos debidamente acreditados, tales
como: gastos generales, costos direc-
tos, reajustes, etc.
5.11 En el caso de las Ampliaciones de Plazo
de Obras, para el pronunciamiento de la
Entidad Publica, se requiere Informe pre-
vio del Inspector o Supervisor de la Obra.
5.12 Solo en el caso de solicitudes de Am-
pliaciones de Plazo de Obras, en que
se trate de causales que no tengan fe-
cha prevista de conclusin, hecho que
deber ser debidamente acreditado
y sustentado por el contratista de la
obra, la Entidad Publica podr otorgar
Ampliaciones de Plazo Parciales.
NOTAS:
(3) Ver artculo 175 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
(4) Ver artculo 201 del Reglamento de la Ley
de Contrataciones del Estado.
(5) Artculo 175 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.
(6) Artculo 201 del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado.