REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA

EDUCACIN UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD FERMN TORO
FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS
ESCUELA DE DERECHO
CRIMINOLOGA
NCLEO ARAURE

OBSERVATORIO VENEZOLANO DE
PRISIONES

INTEGRANTES:
Oliva, Gabriel
Rojas, Johnny
Seccin: N 612
PROFESOR: Abg. Eugenio Puerta

Mayo de 2014

EL OBSERVATORIO VENEZOLANO DE PRISIONES

El Observatorio Venezolano de Prisiones representa una
organizacin no gubernamental, fundada en el ao 2002, que tiene
como principal atribucin velar por el debido respeto de los derechos
humanos de las personas privadas de su libertad en el territorio
nacional. El equipo est integrado por diversos profesionales
(Politlogos, Criminlogos, Socilogos, Arquitectos y Penitenciaritas).
Misin
Promover y vigilar que los Derechos Humanos de las personas
privadas de su libertad sean garantizados por el Estado.
Visin
Ser la institucin referencial para el cumplimiento de los Derechos
Humanos en el mbito penitenciario venezolano.
Valores

Autenticidad

Compromiso

Confidencialidad

Equidad

Humanidad

Mstica

Objetividad

Probidad

Fortalezas

Recurso Humano motivado y capacitado.

Presencia en medios de comunicacin

Capacidad de denunciar veraz y adecuadamente

Posicionamiento de la institucin

Alianzas nacionales e internacionales.

Credibilidad interna y externa.

Motivacin al logro
PROPUESTAS AL EJECUTIVO NACIONAL
Plan para mejorar la situacin del sistema penitenciario

venezolano: El

Observatorio Venezolano de Prisiones present,

recientemente, un plan para mejorar la situacin del sistema

penitenciario venezolano.
Plan para la disminucin de la violencia carcelaria

Mesa Penitenciaria Interinstitucional: Aprobada por el Bice-Ministro

de Interior y Justicia Yuri Pimentel en el ao 2006 y entregada en
manos del Director de Prisiones de esta administracin a
comienzos de ao del ao 2007.
Segn el 11vo. Congreso de Prevencin del Delito y Justicia

Penal (Bangkok, Tailandia, abril 2005), algunas recomendaciones para

la prevencin del delito y el fortalecimiento de la justicia penal son:
a. Apoyo a las Naciones Unidas y el Programa de Naciones Unidas
en materia de Prevencin del Delito y Justicia Penal, especialmente
la Comisin de Prevencin del Delito y Justicia Penal y la Oficina
de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, la Convencin de
las

Naciones

Unidas

contra

la

Delincuencia

Organizada

Transnacional, el Instituto Interregional de las Naciones Unidas

para Investigaciones sobre Delincuencia y la Justicia y los Institutos
de la red del Programa, la Convencin de las Naciones Unidas
contra la Corrupcin y los instrumentos legales contra el terrorismo,
el derecho internacional sobre los derechos humanos y de los
refugiados y el derecho internacional humanitario, tratados de

fiscalizacin internacional de drogas, y la aplicacin de estos

instrumentos.
b. Mejorar la cooperacin internacional en la lucha contra la
delincuencia y el terrorismo en los planos multilateral, regional y
bilateral, en reas que incluyan, entre otras, la extradicin, la
asistencia judicial recproca, la prevencin, la investigacin, el
juzgamiento y sancin de delitos cometidos por grupos delictivos
organizados y por grupos terroristas y a descubrir cualesquiera
vinculaciones existentes entre ellos.
c. Fortalecer el estado de derecho y la debida gestin de los asuntos
y los bienes pblicos en los planos local, nacional e internacional.
Desarrollar y mantener instituciones de justicia penal justas y
eficientes, lo que incluye el trato humano de todas las personas
detenidas

en

los

centros

de

prisin

preventiva

en

establecimientos penitenciarios, de conformidad con las normas

internacionales aplicables.
d. Fortalecer las organizaciones de la sociedad civil, organizaciones
no gubernamentales y organizaciones de base comunitaria, en lo
que respecta a contribuir a la prevencin y a la lucha contra la
delincuencia y el terrorismo.
e. Establecer unas estrategias de prevenciones del delito fuertes y
eficaces para reducir la delincuencia y la victimizacin. Estas
estrategias deben abordar las causas profundas y los factores de
riesgo de la delincuencia y la victimizacin.
f. Combatir las formas de delincuencia de grupos delictivos
organizados en el robo y trfico de bienes culturales y en el trfico
ilcito de especies protegidas de fauna y flora silvestres, teniendo
presente los instrumentos jurdicos internacionales pertinentes,
entre ellos, la Convencin sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Flora y Fauna Silvestres y el Convenio
sobre la Diversidad Biolgica.
g. Fortalecer e intensificar las medidas contra el delito ciberntico,

informticos y de alta tecnologa, el blanqueo de dinero y el trfico

de bienes culturales, as como en materia de extradicin, asistencia
judicial recproca y decomiso, recuperacin y restitucin del
producto del delito.
h. Reconocer la importancia que se preste especial atencin a
proteger a los testigos y a las vctimas de delitos y del terrorismo.
i. Promover el acceso a la justicia, considerar la posibilidad de
facilitar asistencia jurdica a las personas que la necesiten y
habilitar a las personas para que hagan valer plenamente sus
derechos en el sistema de justicia penal.
j. Fortalecer la cooperacin internacional en el problema del trfico
de drogas ilcitas, y otros problemas graves e inhumanos como el
secuestro y la trata de personas.
k. Mejorar el entorno social para hacer mas efectiva la lucha contra la
delincuencia, por ejemplo, promoviendo el desarrollo sostenible y
erradicando la pobreza y el desempleo.
l. Seguir la lucha contra la falsificacin de documentos y de identidad.
m. Desarrollar medidas y directrices eficaces para abordar los
problemas

propios

del

VIH/SIDA

para

que

se

aborden

adecuadamente en los establecimientos penitenciarios, ya que este

es un problema crtico de la administracin penitenciaria.
n. Seguir elaborando polticas, procedimientos y programas en
materia de justicia restaurativa que incluyan alternativas de
juzgamiento, a fin de evitar los posibles efectos perversos del
encarcelamiento, de ayudar a reducir el nmero de causas que se
presentan ante tribunales penales y de promover la incorporacin
de enfoques de justicia restaurativa en las practicas de justicia
penal, segn correspondan.
o. Prestar particular atencin a la justicia de menores, tanto de los
que son victimas de delitos como a los nios en conflicto con la ley,
especialmente los privados de libertad. Asegurar que los servicios
de justicia tengan en cuenta el gnero, las circunstancias sociales y

las necesidades de desarrollo de esos nios.

p. Mejorar la cooperacin internacional y la capacitacin de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley y los funcionarios
judiciales en esta esfera, y promover la participacin de las
autoridades locales y la sociedad civil.
Resumen del Informe del Observatorio Penitenciario Venezolano
La crisis carcelaria sufrida por Venezuela fue advertida con
suficiente anticipacin por las ONG de derechos humanos y los
medios de comunicacin en documentos y testimonios muy bien
fundamentados.
El Diario El Nacional, de Caracas el 11 de febrero de 2011,
titul: Hacinamiento en las crceles aument a 151 %. Por su parte, la
Agencia EFE, el 29 de mayo destac la noticia as: Es una bomba, las
prisiones venezolanas fuera de control.
De nada valieron estas serias advertencias para impedir la
tragedia carcelaria que estamos viviendo, si bien pusieron una vez ms
en evidencia las condiciones inhumanas existentes en las crceles
venezolanas, que no garantizan ni la salud ni la vida de las personas
privadas de libertad.
El sistema penitenciario (SP) del pas, debera respetar la
presuncin de inocencia y el estado de libertad como sus premisas
principales, dejando atrs las penas dictadas por los jueces y el
verdadero proceso judicial que debe llevarse a cabo con cada criminal.
El artculo 272 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela estipula: El estado garantizar un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitacin del interno o interna con respecto a sus
derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios
contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la
recreacin,

funcionarn

bajo

la

direccin

de

penitenciaritas

profesionales con credenciales acadmicas universitarias y se regirn

por una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos

estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de

privatizacin () El estado crear las instituciones indispensables para
la asistencia post penitenciaria que posibilite la reinsercin social del ex
interno o ex interna y propiciar la creacin de un ente penitenciario
con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.
El Estado tiene la responsabilidad directa de garantizar la
seguridad, la vida y la salud de las personas privadas de libertad
mediante su SP. Sin embargo, las alarmantes cifras que ha presentado
Humberto Prado, director del Observatorio Venezolano de Prisiones,
indicaban que para el ao el 2005 se registraron 408 homicidios en los
centros penitenciarios del pas; el ao pasado las cifras aumentaron a
498 homicidios. Las proyecciones para el ao 2010 fueron de 476
muertes, cifras nada alentadoras, que demuestran la terrible situacin
por la que atraviesan las crceles del pas.
Esta crisis penitenciaria obliga a los presos a vivir en condiciones
inhumanas imposibilitando la reinsercin de ellos a la sociedad. Se ha
vuelto comn ver a un personal dentro de los recintos sin ningn tipo
de capacitacin profesional, son cada vez ms los intereses
econmicos que se mueven entre guardias y reos, trfico de armas,
explosivos y drogas.
La violencia penitenciaria es un problema que les compete a
todos los ciudadanos, en Venezuela muere un 2,2% de internos
anuales, cada dos aos asesinan a una poblacin de reclusos. En los
diferentes centros penitenciarios del pas el nmero de muertes ha
aumentado, mientras que en 2006 fueron 412 reclusos, el siguiente ao
la cifra se elev a 498 internos, y hasta el mes de septiembre de 2008
se contabilizaron 335 reos asesinados.
Segn cifras del Observatorio Venezolano de Prisiones, en el ao
2011 se registraron 137 fugas, 92 hechos como auto secuestros,
huelgas de hambre y sangre, se decomisaron 1.815 armas en 70
requisas realizadas, entre ellas, 79 revlveres, 81 pistolas, 31
escopetas, 2 subametralladoras, 38 granadas, 985 chuzos, 284

chopos, 6.324 proyectiles y 1.150 cartuchos.

La presencia de este arsenal en manos de los presos y detenidos
contradice las declaraciones de Ysmel Serrano Flrez, a cargo de la
Direccin General de Custodia y Rehabilitacin del Recluso, cuando
afirma que las requisas se han reducido en nmero pero se han vuelto
ms efectivas. En materia de drogas, se decomisaron 3.154 envoltorios
de marihuana, 568 de cocana y 521 de crack.
Estas devastadoras cifras nos permiten analizar la situacin de las
crceles en Venezuela y como poco a poco empeora el panorama
penitenciario en el pas. Entre los retrocesos que se pueden observar
tenemos que aun no se ha querido privatizar las crceles por lo que la
descentralizacin de la administracin en ellas dificulta la resolucin de
problemas porque las decisiones tienen que ser tomadas por toda una
comitiva que probablemente ni estudiar el caso en la brevedad posible
ni aportar una solucin en el momento.
Es cada vez ms el personal que no est capacitado para
enfrentar esta situacin. Hoy da estudiantes universitarios de la
materia pueden trabajar en las crceles sin estar graduados. Se van a
crear centro de rehabilitacin para la reinsercin de los reos no desde
el foco del recinto sino desde afuera, lo que dificulta el seguimiento de
la persona. No se aplican los adecuados planes de saneamiento a los
recintos, por lo que es cada vez ms comn que aparezcan
enfermedades de todo tipo que no tengan el tratamiento debido para
los afectados.
Hasta los momentos no se han ejecutado las medidas preventivas
necesarias segn la Corte Interamericana de Derechos Humanos para
solucionar algunos de los problemas que se viven en las crceles de
nuestro pas. Es necesario tomar medidas inmediatas para lograr el
buen funcionamiento de ellas con estricta seguridad y planes de
saneamiento con urgencia. Tambin se debe crear un personal apto
para trabajar en los recintos porque cada vez se agrava la situacin
con respecto al trfico de armas y drogas entre el personal que labora

en la crcel y los reos.

El 29 de mayo de 2013, se registraban dos secuestros en
prisiones venezolanas en poco ms de dos semanas que dejaron al
descubierto la situacin de vulnerabilidad del sistema penitenciario (SP)
de el pas y, segn organizaciones que trabajan con poblacin reclusa,
la evidencia de que el Gobierno ha perdido el control de las crceles.
Huelgas

de

hambre,

automutilaciones,

reyertas,

homicidios,

secuestros de funcionarios han puesto en las ltimas semanas a las

prisiones en el primer plano de la actualidad en Venezuela, un pas que
a lo largo de los aos se ha habituado a escuchar slo malas noticias
de cuanto ocurre en sus penitenciaras.
Con siete advertencias de la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) al Gobierno para que resuelva el problema
en las crceles, Humberto Prado considera que el Estado ha
demostrado que es "ineficaz" para brindar los servicios mnimos en los
centros de reclusin e incluso garantizar la vida en ellos.
El Programa Venezolano de Educacin-Accin en Derechos
Humanos adelant lo que el El Aissami reconoci el 8 de febrero de
2011 al rendir cuentas ante la Asamblea Nacional: el aumento sin
precedentes del nmero de personas privadas de libertad en
Venezuela. Entre 2006 y 2014 se debieron construir 10 nuevas
comunidades penitenciarias, 10 centros penitenciarios de produccin
socialista y 5 ampliaciones para la creacin de ms de 13.000 nuevas
plazas en todo el pas. Slo se inauguraron la Comunidad Penitenciaria
de Coro (2008), el Centro Penitenciario Yare III (2009) y el Centro
Penitenciario Femenino de la Regin Insular (2009), y se reinaugur el
Centro Penitenciario Mnima de Carabobo (2007).
Situacin de salud en los Centros Penitenciarios (CP) en
Venezuela
Desde que las sociedades establecieron la privacin de la libertad
y la reclusin de individuos como un medio para sancionar

transgresiones a las leyes y las normas establecidas, las prisiones han

estado indefectiblemente ligadas con la enfermedad. Los centros
penitenciarios (CP) pueden representar un grave problema de salud
pblica. Actualmente, ms de 9,25 millones de personas estn privadas
de libertad en centros penitenciarios alrededor del mundo, y este
nmero va en aumento. Muchas de ellas son detenidas por cortos
periodos de tiempo, lo que arroja tasas de admisin y liberacin casi
equivalentes. Esto significa, por lo tanto, que la poblacin real que
transita los centros penitenciarios cada ao es potencialmente 4 a 6
veces ms alta que la reconocida.
La principal causa que amerita intervenciones de salud est
relacionada con las heridas de armas blancas, as como de armas de
fuego. Frente a un total de 679 casos de diarreas registrados en 9
meses del ao 2000 (principal patologa registrada por la Divisin), se
presentaron 734 casos de heridos por ambas causas en tan solo seis
meses. Las tres causas ms frecuentes de patologas son las ms
frecuentemente asociadas con el SIDA (diarreas, TBC y neumona). La
elevada tasa de tuberculosis evidencia asimismo la persistencia de
condiciones de hacinamiento, desnutricin y falta de higiene ambiental.
En todo caso, diversas circunstancias apuntan a una elevada tasa
de sub-registro, reconocida por la propia Divisin. Aunado a las fallas
reconocidas en los mtodos de levantamiento de informacin, otros dos
factores evidencian que estas cifras arrojan una imagen no acorde con
respecto a la realidad epidemiolgica en las prisiones del pas: las
condiciones de la prestacin de servicios de salud y la prctica
generalizada entre los presos de tratarse las patologas ms comunes
ellos mismos.
Crceles de muertes, lesiones y vicios.
El problema estructural en torno a las crceles venezolanas no ha
visto solucin en los ltimos 14 aos y tampoco ha mostrado mejora
tras la creacin del Ministerio del Poder Popular para los Servicios

Penitenciarios en el ao 2012. Muchas han sido las declaraciones y

logros presentados sobre la humanizacin y reconocimiento de los
derechos del privado de libertad, reacondicionamiento de centros
penitenciarios y erradicacin de factores de riesgo que impulsan
violencia por parte de la autoridad competente.
Sin embargo, diariamente se observan esas manifestaciones
estructurales traducidas en muertes, lesiones a reclusos, consumo de
sustancias estupefacientes y la presencia de armas de fuego de
distinto calibre. Entre el ao 1999 y 2014 han fallecido 7.402 internos
en las crceles venezolanas.

Por otra parte, los derechos humanos de los reclusos se han visto
igualmente afectados con la saturacin y hacinamiento de los espacios
que conforman los distintos retenes judiciales en Venezuela. Esto
tambin ha incrementado la lucha por el control de espacios por parte
de los reclusos, limitado el disfrute del tiempo libre y el proceso de
reinsercin.
El Observatorio Venezolano de Prisiones seal que para el ao
2011 la capacidad penitenciaria instalada en Venezuela alcanzaba los

14.500 presos; sin embargo, la poblacin penitenciaria para dicho ao

estaba compuesta por 44.941 privados de libertad, situacin que
devela el 209,94 % de hacinamiento en las crceles del pas.
Transcurridos dos aos de gestin de la Ministra Iris Varela, las
mejoras

en

cuanto

la

humanizacin,

reacondicionamiento,

disminucin del retraso procesal, erradicacin del hacinamiento y

reduccin de la violencia no ha sido vista en el Sistema Penitenciario.
Por el contrario, se ha mantenido.
La realidad cotidiana es que las crceles en Venezuela estn
ubicadas en instalaciones completamente deterioradas, con alto
porcentaje de hacinamiento y sin servicios bsicos; en estos recintos
ocurren numerosos enfrentamientos entre bandas de internos que
poseen armamento con potencia de guerra, el cual es ingresado a los
recintos penitenciarios con la complacencia u omisin de los
funcionarios de la Guardia Nacional Bolivariana (GNB) que custodian
los mismos.
Los enfrentamientos generalmente cobran vidas tanto de internos,
familiares en visita, como funcionarios de la GNB. La situacin entre el
perodo Julio 2012 Julio 2013 ha sido suficientemente complicada
porque a la realidad penitenciaria descrita anteriormente se le
articularon los procesos burocrticos que implican la migracin de las
antiguas responsabilidades del Ministerio del Poder Popular para las
Relaciones Interiores, Justicia y Paz al nuevo Ministerio del Poder
Popular para los Servicios Penitenciarios.
Vista la situacin anterior y el aumento notorio de las estadsticas
de muertes y lesiones en centros penitenciarios durante el perodo de
gestin del nuevo ministerio, no extraa la continuidad de la
conflictividad en los penales venezolanos ni la dificultad de la autoridad
competente para abordar las crisis que ocurrieron y puedan ocurrir tras
el desgaste y ocaso del sistema penitenciario en el pas.

Resumen del Informe del Observatorio Penitenciario Venezolano

2013.
A continuacin los datos ms relevantes de su informe anual:
Poblacin: 53.566
Procesados:

34.073

(63.61%),

Penados

16.010

(29.89%),

Destacamento de trabajo 2.932 (5.47%) y Depsito 551 (1.03%)

Hacinamiento: 231% Se increment 20.31% respecto al ao 2012
Penales ms hacinados: Internado Judicial de San Juan
(963.43%), Tocorn (874.3%), Tocuyito (427%) y Penitenciara General
de Venezuela (266.4%)
Protestas: 1 quema de colchones, 5 huelgas de sangre, 4
secuestros de funcionarios, 3 secuestros de visitantes, 12 huelgas de
hambre, 674 internos se cosieron los labios. El mayor porcentaje de
protestas se realiz para exigir traslados a otros penales.
Salud: 8 internos fallecieron con VIH-Sida y 2 por tuberculosis
Violencia: 506 muertos y 616 heridos. El promedio de edad de los
muertos y heridos es 28 aos.
Penales ms violentos: Sabaneta, Tocuyito, Uribana, Tocorn y
Penitenciara General de Venezuela.
Entre 1999 y 2013 han muerto 6.163 internos y otros 16.208
resultaron heridos a nivel nacional. Se registraron 219 fugas (93 de
penales, 80 de comisaras, 30 de destacamento de trabajo, 15 de
hospitales, 1 de rgimen abierto). El nmero de fugados se increment
11.87% respecto al 2012. 27 ex internos fueron asesinados a pocos
das de salir en libertad. 4 funcionarios fueron asesinados y 8
resultaron heridos en diferentes penales.
En los Centros Penitenciarios bajo Medidas Provisionales
murieron 184 internos y resultaron heridos 269.
En las comisaras murieron 41 personas y 239 resultaron heridas.
Desde la creacin del Ministerio Penitenciario el 26 de julio de
2011 hasta el 31 de diciembre de 2013 (859 das de gestin de Iris

Varela) han muerto 1.313 internos y resultaron heridos 2.149.

En el anlisis del Plan Cayapa de concluy que no cumpli su
objetivo de reducir el porcentaje de procesados. Desde su puesta en
marcha hasta la actualidad el nmero de procesados se ha
incrementado 11%
El Estado destin solamente 14.09 Bs. para el presupuesto diario
de los internos.