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INFORMATIVO

Informativo 693 STF
Mrcio Andr Lopes Cavalcante

Processos excludos deste informativo esquematizado por no terem sido concludos em virtude de pedidos de
vista: HC 84548/SP; RE 593727/MG; Pet 4391 AgR/RJ; HC 110271/ES; RE 239458/SP.

Julgados excludos por terem menor relevncia para concursos pblicos ou por terem sido decididos com
base em peculiaridades do caso concreto: AI 817564 AgR/MG; AI 479288 AgR/SP; MS 30932/DF.


DIREITO PENAL

Princpio da insignificncia e rdio comunitria clandestina

possvel aplicar o princpio da insignificncia
para a conduta de manter rdio comunitria clandestina?
1 corrente: SIM. Julgados do STF
2 corrente: NO. Julgados do STJ
Comentrios A conduta de manter rdio comunitria clandestina pode configurar, em tese, o delito
previsto no art. 183 da Lei n. 9.472/97 ou o crime do art. 70 da Lei n. 4.117/62:
Lei n. 9.472/97
Art. 183. Desenvolver clandestinamente atividades de telecomunicao:
Pena - deteno de dois a quatro anos, aumentada da metade se houver dano a terceiro, e
multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais).

Lei n. 4.117/62
Art. 70. Constitui crime punvel com a pena de deteno de 1 (um) a 2 (dois) anos,
aumentada da metade se houver dano a terceiro, a instalao ou utilizao de
telecomunicaes, sem observncia do disposto nesta Lei e nos regulamentos.

Diferena entre os dois delitos
De acordo com o STF, o crime do art. 183 da Lei n. 9.472/97 somente ocorre quando
houver habitualidade. Se esta estiver ausente, ou seja, quando o acusado vier a instalar ou
se utilizar de telecomunicaes clandestinamente, mas apenas uma vez ou de modo no
rotineiro, a conduta fica subsumida no art. 70 da Lei 4.117/62, pois no haver a um meio
ou estilo de vida, um comportamento reiterado ao longo do tempo, que seria punido de
modo mais severo pelo art. 183 da Lei 9.472/97 (STF. HC 93870/SP, rel. Min. Joaquim
Barbosa, 20.4.2010).

Art. 70 da Lei n. 4.117/62 Art. 183 da Lei n. 9.472/97
No exige habitualidade. Exige habitualidade.

Seja um crime ou outro, possvel aplicar o princpio da insignificncia para a conduta de
manter rdio comunitria clandestina?
H certa polmica.
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O STF possui precedentes admitindo em casos excepcionais:
(...) Consta dos autos que o servio de radiodifuso utilizado pela emissora considerado de baixa potncia, no
tendo, deste modo, capacidade de causar interferncia relevante nos demais meios de comunicao.
II Rdio comunitria localizada em pequeno municpio do interior gacho, distante de outras emissoras de
rdio e televiso, bem como de aeroportos, o que demonstra que o bem jurdico tutelado pela norma
segurana dos meios de telecomunicaes permaneceu inclume. (...)
(HC 104530, Relator Min. Ricardo Lewandowski, Primeira Turma, julgado em 28/09/2010)

Ante as circunstncias do caso concreto, a 2 Turma, por maioria, aplicou o princpio da insignificncia e
concedeu habeas corpus impetrado em favor de denunciado por supostamente operar rdio comunitria sem
autorizao legal. Destacou-se que percia efetuada pela Anatel atestaria que o servio de rdio difuso utilizado
no teria capacidade de causar interferncia nos demais meios de comunicao, que permaneceriam inclumes.
Enfatizou-se que aquela emissora operaria com objetivos de evangelizao e prestao de servios sociais, do
que decorreria ausncia de periculosidade social e de reprovabilidade da conduta alm de inexpressividade de
leso jurdica. (...) Vencido o Min. Teori Zavascki que denegava a ordem. Entendia que, na espcie, a incidncia
desse princpio significaria a descriminalizao da prpria conduta tipificada como crime.
HC 115729/BA, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.12.2012.

Existem julgados de alguns Tribunais Regionais Federais no mesmo sentido, ou seja,
sustentando que pode ser aplicado o princpio da insignificncia se a rdio era de baixa
potncia, assim considerada a inferior a 25 watts. No caso de concursos para juiz federal,
importante verificar qual a posio do TRF para o qual voc est prestando o certame.

Vale ressaltar, contudo, que o STJ entende que no se aplica o princpio da insignificncia:
No h como reconhecer o reduzido grau de reprovabilidade ou a mnima ofensividade da conduta, de forma a
ser possvel a aplicao do princpio da insignificncia. A instalao de estao clandestina de radiofrequncia,
sem autorizao dos rgos e entes com atribuies para tanto - o Ministrio das Comunicaes e a ANATEL -, j
, por si, suficiente a comprometer a regularidade e a operabilidade do sistema de telecomunicaes, o que
basta movimentao do sistema repressivo penal. (...)
(AgRg no AREsp 108.176/BA, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, Quinta Turma, julgado em 28/08/2012)

Processo
Segunda Turma. HC 115729/BA, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 18.12.2012.


DIREITO PROCESSUAL PENAL

Sentena

O art. 387, IV, do CPP determina que o juiz, ao proferir sentena condenatria fixar valor
mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os prejuzos sofridos
pelo ofendido.
Para que seja fixado o valor mnimo no necessrio que esse pedido tenha sido formulado na
denncia, por se tratar de efeito extrapenal da condenao, mas dever constar da instruo
para que seja realizado o contraditrio.
Se os fatos forem complexos e a apurao da indenizao demandar dilao probatria, o juzo
criminal poder deixar de fixar o valor mnimo, que dever ser apurado em ao civil.
Comentrios A sentena penal condenatria, depois de transitada em julgado, produz diversos efeitos.

Um dos efeitos que a condenao gera a obrigao do ru de reparar o dano causado:
Cdigo Penal
Art. 91. So efeitos da condenao:
I - tornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime;

A sentena condenatria, inclusive, constitui-se em ttulo executivo judicial:


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Cdigo de Processo Civil
Art. 475-N. So ttulos executivos judiciais:
II a sentena penal condenatria transitada em julgado;

Assim, a vtima (ou seus sucessores), de posse da sentena que condenou o ru, aps o seu
trnsito em julgado, dispem de um ttulo que poder ser executado, no juzo cvel, para
cobrar o ressarcimento pelos prejuzos sofridos em decorrncia do crime.

Qual era, no entanto, a dificuldade antes da Lei n. 11.719/2008?
Apesar de ser reconhecida a obrigao de indenizar (an debeatur), no era possvel que a
vtima (ou seus sucessores) executassem imediatamente a sentena porque no havia sido
definido ainda o valor da indenizao (quantum debeatur). Em outras palavras, a sentena
condenatria reconhecia que a vtima tinha direito indenizao a ser paga pelo
condenado, mas no dizia o quanto.

Com isso, a vtima (ou seus sucessores) tinham ainda que tomar uma outra providncia
antes de executar: fazer a liquidao (art. 475-A do CPC).

O legislador tentou facilitar a situao da vtima e, por meio da Lei n. 11.719/2008 alterou
o CPP prevendo que o juiz, ao condenar o ru, j estabelea, na sentena, um valor mnimo
que o condenado estar obrigado a pagar a ttulo de reparao dos danos causados. Veja:
Art. 387. O juiz, ao proferir sentena condenatria:
IV - fixar valor mnimo para reparao dos danos causados pela infrao, considerando os
prejuzos sofridos pelo ofendido; (Redao dada pela Lei n 11.719, de 2008).

Desse modo, se o juiz, na prpria sentena, j fixar um valor certo para a reparao dos
danos, no ser necessrio que a vtima ainda faa a liquidao, bastando que execute este
valor caso no seja pago voluntariamente pelo condenado.

Veja o pargrafo nico do art. 63 do CPP que explicita essa possibilidade:
Art. 63. Transitada em julgado a sentena condenatria, podero promover-lhe a execuo,
no juzo cvel, para o efeito da reparao do dano, o ofendido, seu representante legal ou
seus herdeiros.
Pargrafo nico. Transitada em julgado a sentena condenatria, a execuo poder ser
efetuada pelo valor fixado nos termos do inciso IV do caput do art. 387 deste Cdigo sem
prejuzo da liquidao para a apurao do dano efetivamente sofrido. (Includo pela Lei n
11.719, de 2008).

Algumas observaes sobre o art. 387, IV do CPP:

1) Qual a natureza jurdica dessa fixao do valor mnimo de reparao?
Trata-se de um efeito extrapenal genrico da condenao.

2) A vtima poder pleitear indenizao maior no juzo cvel
O juiz fixar um valor mnimo. Assim, a vtima poder executar, desde logo, este valor
mnimo e pleitear um valor maior que o fixado na sentena, bastando, para isso, que prove
que os danos que sofreu foram maiores que a quantia estabelecida na sentena. Essa prova
feita em procedimento de liquidao por artigos (procedimento cvel regulado pelos arts.
475-E e 475-F do CPC).



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3) Para que seja fixado o valor mnimo no necessrio que esse pedido tenha sido
formulado na denncia, por se tratar de efeito extrapenal da condenao. No entanto,
durante a instruo, o Ministrio Pblico dever requerer a fixao de valor mnimo, indic-
lo e apresentar provas, para que seja estabelecido o contraditrio com a defesa (STF
Plenrio. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 17.12.2012).

O STJ bem enftico ao exigir pedido expresso:
(...) Para que seja fixado na sentena o valor mnimo para reparao dos danos causados
vtima, com base no art. 387, inciso IV, do Cdigo Penal, deve haver pedido formal nesse
sentido pelo ofendido e ser oportunizada a defesa pelo ru, sob pena de violao aos
princpios da ampla defesa e do contraditrio. (...)
(AgRg no REsp 1186956/RS, Rel. Min. Laurita Vaz, Quinta Turma, julgado em 18/12/2012)

4) Dever haver provas dos prejuzos sofridos
O STJ j decidiu que o juiz somente poder fixar este valor se existiram provas nos autos que
demonstrem os prejuzos sofridos pela vtima em decorrncia do crime. Dessa feita,
importante que o Ministrio Pblico ou eventual assistente de acusao junte comprovantes
dos danos causados pela infrao para que o magistrado disponha de elementos para a
fixao de que trata o art. 387, IV, do CPP. Vale ressaltar, ainda que o ru tem direito de se
manifestar sobre esses documentos juntados e contraditar o valor pleiteado como
indenizao. Nesse sentido:
A fixao da reparao civil mnima tambm no dispensa a participao do ru, sob pena
de frontal violao ao seu direito de contraditrio e ampla defesa, na medida em que o
autor da infrao faz jus manifestao sobre a pretenso indenizatria, que, se
procedente, pesar em seu desfavor. (...)
(REsp 1236070/RS, Rel. Min. Marco Aurlio Bellizze, Quinta Turma, julgado em 27/03/2012)

5) O julgador penal obrigado a sempre fixar esse valor mnimo?
NO. O juiz pode deixar de fixar o valor mnimo em algumas situaes, como, por exemplo:
a) quando no houver prova do prejuzo;
b) se os fatos forem complexos e a apurao da indenizao demandar dilao probatria, o
juzo criminal poder deixar de fixar o valor mnimo, que dever ser apurado em ao civil;
c) quando a vtima j tiver sido indenizada no juzo cvel.

O exemplo citado nesta letra b foi justamente o que ocorreu no julgamento do
Mensalo. O STF rejeitou o pedido formulado pelo MPF, em sede de alegaes finais, no
sentido de que fosse fixado valor mnimo para reparao dos danos causados pelas
infraes penais, sob o argumento de que a complexidade dos fatos e a imbricao de
condutas tornaria invivel assentar o montante mnimo. Assim, no haveria como
identificar com preciso qual a quantia devida por cada ru, o que s seria possvel por
meio de ao civil, com dilao probatria para esclarecimento deste ponto (Plenrio. AP
470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 17.12.2012).

6) Alm dos prejuzos materiais, o juiz poder tambm condenar o ru a pagar a vtima por
danos morais?
1 corrente: SIM. Posio de Norberto Avena.
2 corrente: NO. Defendida por Eugnio Pacelli.

7) O art. 387, IV, do CPP, com a redao dada pela Lei n. 11.719/2008, fez com que o Brasil
passasse a adotar a chamada cumulao de instncias em matria de indenizao pela
prtica de crimes?
NO. A cumulao de instncias (ou unio de instncias) em matria de indenizao pela

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prtica de crimes ocorre quando um mesmo juzo resolve a lide penal (julga o crime) e
tambm j decide, de forma exauriente, a indenizao devida vtima do delito. Conforme
explica Pacelli e Fischer, por esse sistema, o ajuizamento da demanda penal determina a
unidade de juzo para a apreciao da matria cvel (Comentrios ao Cdigo de Processo
Penal e Sua Jurisprudncia. So Paulo: Atlas, 2012, p. 769). No Brasil, no h unidade de
instncias porque o juzo criminal ir apenas, quando for possvel, definir um valor mnimo
de indenizao pelos danos sofridos sem, contudo, esgotar a apreciao do tema, que ainda
poder ser examinado pelo juzo cvel para aumentar esse valor.
Assim, continuamos adotando o modelo da separao mitigada de instncias.

8) A previso da indenizao contida no inciso IV do art. 387 surgiu com a Lei n.
11.719/2008. Se o crime ocorreu antes da Lei e foi sentenciado aps a sua vigncia, pode ser
aplicado o dispositivo e fixado o valor mnimo de reparao dos danos?
1 corrente: SIM 2 corrente: NO
Trata-se de norma de direito processual.
Assim, ainda que o processo tenha se
iniciado antes da Lei n. 11.719/2008, se
ele for sentenciado aps a sua vigncia,
dever observar a fixao do valor mnimo
de que trata o art. 387, IV, do CPP.
Trata-se de norma de direito material e,
por ser mais rigorosa ao ru, no pode ser
aplicada a fatos praticados antes de sua
vigncia.
STJ. 6 Turma. REsp 1.176.708-RS, Rel. Min.
Sebastio Reis Jnior, julgado em
12/6/2012.
STJ. 5 Turma. REsp 1206635/RS, Rel. Min.
Marco Aurlio Bellizze, Quinta Turma,
julgado em 02/10/2012.
Processo
Plenrio. AP 470/MG, rel. Min. Joaquim Barbosa, 17.12.2012.


EXERCCIOS DE FIXAO

Julgue os itens a seguir:
1) (Promotor MPTO 2012) Poder o ofendido promover a execuo da sentena penal condenatria perante o
juzo cvel tomando como base, exclusivamente, o valor mnimo fixado na sentena criminal, no cabendo a
liquidao da sentena para a apurao do dano efetivamente sofrido. ( )
2) (DPE/ES 2009) Ao proferir sentena condenatria, o juiz deve fixar valor mnimo para reparao dos danos
causados pela infrao, considerando a capacidade econmica do condenado. ( )
3) (DPE/SP 2012) A ausncia de pedido formal da acusao impede que o julgador fixe o valor mnimo para a
reparao dos danos sofridos pelo ofendido, em razo da incidncia do princpio do contraditrio e da
ampla defesa. ( )
4) (Juiz Federal TRF1 2011) No atual sistema processual penal, ocorre a cumulao de instncias, assim
nominado pela doutrina o dever do juiz, quando da prolao de sentena condenatria, de fixar valor
mnimo para a reparao dos danos emergentes causados pelo crime, considerados os prejuzos sofridos
pelo ofendido, mas no os danos morais, independentemente de pedido expresso da vtima e da existncia
de debates anteriores acerca dos danos e de sua extenso. ( )
5) (Juiz TJPI 2012) Fixado na sentena penal condenatria valor mnimo para reparao dos danos causados pela
infrao e considerados os prejuzos sofridos pelo ofendido, a execuo civil estar limitada ao mnimo. ( )
6) (DPE/BA 2010) Lencio, maior, capaz, motorista profissional, desferiu, aps uma partida de futebol, golpes
de faca em Jairo, causando-lhe leses corporais graves. Em razo desses fatos, o agente foi processado,
tendo atuado em sua defesa um defensor pblico do estado da Bahia e, apesar do empenho da defesa
tcnica, o ru foi condenado. Nessa situao, ao prolatar a sentena condenatria, resta vedado ao juiz fixar
valor mnimo para a reparao dos danos causados pelo crime, ainda que existam elementos nos autos que
o justifiquem, visto que o ru foi assistido pela DP. ( )

Gabarito
1. E 2. E 3. C 4. E 5. E 6. E