Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas

Planificacin econmica en Amrica

Latina en las ltimas dcadas
Paulina Paredes
Romel Jimbiquiti
RESUMEN
Planificacin Econmica se puede entender como el control de la actividad
econmica de acuerdo con las modernas tcnicas de anlisis que permitan
adecuar los objetivos perseguidos. En Amrica Latina la planificacin es mediante
la elaboracin de planes. Por ello, para cumplir la planificacin fue necesario
organizar o reorganizar las dependencias del sector pblico que deber!a llevar a
cabo estas nuevas actividades, lo que plante la necesidad de integrar los
respectivos cuadros tcnicos en un per!odo relativamente breve.
El objetivo de este art!culo es mostrar como "a venido evolucionando la
planificacin econmica en Amrica Latina, e#plicando $ sus avances en el
desarrollo, en los pa!ses de Amrica Latina. %ambin se analizan los organismos
ejecutores de la planificacin econmica.
Palabras Claves& Planificacin, desarrollo, planes
ABSTRAC
Economic Planning can be understood as t"e control of economic activit$
according to modern tec"niques of anal$sis to accommodate t"e objectives
pursued. 'n Latin America is planning b$ preparing plans. %"erefore, to fulfill t"e
planning (as necessar$ to organize or reorganize t"e public sector agencies
s"ould carr$ out t"ese ne( activities, raising t"e need to integrate t"e respective
tec"nical staff in a relativel$ s"ort period.
1
Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
%"e aim of t"is paper is to s"o( "o( it "as been evolving economic planning in
Latin America, accounting and progress in development in Latin America.
E#ecuting agencies of economic planning are also discussed.

1.-INTRODUCCION
La planificacin est repleta de
indicios cient!ficos, pues utilizan el
mtodo $ la razn para acceder a sus
conclusiones que intentan
desentra)ar parte del futuro en una
bsqueda de concordar sus acciones
presentes, para obtener mejores
resultados en el futuro,
basados en circunstancias
alejados de lo racional.
El pensamiento sobre la
planificacin econmica,
sus procesos, mtodos $
tcnicas, "a sufrido cambios
sustanciales en los ltimos sesenta
a)os. Este trabajo "ace un rpido
recuento del pensamiento $ la
prctica de la planificacin econmica
en Amrica Latina se)alando las
principales ideas que "an guiado las
pol!ticas de desarrollo, incidiendo en
el despliegue de la planificacin en
las tres dcadas que siguieron a la
segunda guerra mundial, su repliegue
en las dos ltimas dcadas del siglo
** $ la revalorizacin sus aportes en
a)os recientes.
+os temas centrales en las ideas
sobre el desarrollo $ las decisiones
de pol!ticas pblicas "an tenido
especial gravitacin sobre la
evolucin de la planificacin en la
regin durante este per!odo& el papel
del Estado $ la pol!tica
industrial. ,iendo la
planificacin econmica
una actividad
gubernamental, el rol que
se le asigne al Estado en el
desarrollo resulta un elemento
definitorio del alcance $ la forma que
adoptar en cada pa!s. Las ideas que
"an prevalecido entre los gobiernos
"an sufrido cambios drsticos en el
ltimo medio siglo. +espus de la
segunda guerra mundial, una
poderosa confluencia de factores
configur en muc"os pa!ses de
Amrica Latina un modelo de Estado
interventor $ empresarial que pas a
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Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
tener un papel central en el sistema
econmico.
La planificacin econmica como
instrumento de la administracin
pblica $ el desarrollo puede
asociarse a una actividad tendiente a
programar, a una capacidad que
pasa por adquirir dominio $
conocimiento tcnico, un instrumento
o metodolog!a de instrumentos o un
objeto o producto. Los primeros
planes de desarrollo, como e#presin
ms alta del proceso de planificacin
econmica, se elaboraron en -usia
despus de la ' .uerra /undial. Al
lado del concepto de planificacin, en
los pa!ses de Europa 0ccidental
tambin a comienzos del siglo **,
surge el concepto de desarrollo. Por
lo que la planificacin se empieza a
asociar al desarrollo, de la mano del
rol del Estado.
En Amrica Latina a partir de la
dcada de los cincuenta se difundi
lo que se conoce "asta la fec"a como
programacin econmica. Proceso
que se impuls en paralelo con la
industrializacin por de importaciones
$ el desarrollo del pensamiento
estructuralista de Prebis" $ otros
economistas de la 1EPAL. Los a)os
posteriores a la dcada de 2345, se
caracterizan en Amrica Latina por la
presencia de muc"as $ diversas
ideas sobre el planeamiento
econmico $ del desarrollo.
En 2367 se crea el 'nstituto
Latinoamericano de Planificacin
Econmica $ ,ocial 8'LPE,9 junto a
otros institutos $ ministerios de
planificacin por toda la regin.
La aceptacin generalizada de la
planificacin como instrumento para
promover el desarrollo deriva de las
resoluciones de la 1arta de Punta del
Este $, se establecieron los objetivos,
los principios bsicos $ los medios de
accin de la Alianza. ,e fij como
meta principal la aceleracin del
desarrollo econmico $ la elevacin
de los niveles de vida. +urante la
dcada de los sesenta, en Amrica
Latina prevaleci la planificacin con
una visin de corto plazo. La
planificacin del desarrollo en los
a)os sesenta, empez a ser objeto
de cr!tica, al aducirse que la misma
era r!gida, ortodo#a, basada en
planes economicistas e incompletos,
adems de burocrtica $ utpica.
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Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
A la dcada de los oc"entas se le
considera la dcada prdida de la
planificacin.
,e e#tendi la idea de que la
planificacin era improcedente pues
no rend!a los frutos deseados, a
diferencia del mercado al que se le
aduce la capacidad para resolver los
problemas que aquejan a la sociedad
de la poca. El mercado adquiere
primac!a por encima del Estado. ,e
plantea la disminucin del Estado en
varios niveles, siendo los principales
en su tama)o $ competencias, lo que
a todas luces le rest capacidades $
contradijo parte de los principios del
desarrollo. 'mpulsado a travs de la
planificacin econmica.
A fines de los a)os noventa, se
revaloriza la participacin del Estado
en el desarrollo, aunque no como
agente directo sino como socio,
catalizador e impulsor del
crecimiento. El predominio en la
actividad econmica mundial de los
mercados $ las empresas privadas "a
relevado las alianzas pblico:
privadas, pero, las pol!ticas pblicas
aparecen como indispensables para
realizar valores esenciales en las
sociedades democrticas,
particularmente la equidad $ la
igualdad.
El objetivo de este art!culo es
presentar como "a venido
evolucionando la planificacin
econmica en Amrica Latina a
travs del tiempo. Esta breve
introduccin constitu$e un peque)o
prembulo a la presentacin del tema
la planificacin econmica en
Amrica Latina, en las ltimas
dcadas.
2.- ASPECTOS CONCEPTUALES Y
METODOLOGICOS UTLIZADO EN
LA PLANIFICACION ECONOMICA
A la Planificacin Econmica se
puede entender como el control de la
actividad econmica de acuerdo con
las modernas tcnicas de anlisis que
permitan adecuar los objetivos
perseguidos, teniendo presente las
posibilidades reales de actuacin $
elaborando un proceso continuo
presidido por criterios de eficacia.
En Amrica Latina fue la regin del
mundo en desarrollo que apost con
ma$or conviccin al programa de
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Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
internacionalizacin $ liberalizacin
de sus econom!as $ al papel
protagnico del sector privado, cu$a
recopilacin ms clara fue el
denominado 1onsenso de
;as"ington. Este programa comenz
en algunos pa!ses de la regin a fines
de los a)os setenta, sufri
importantes reversiones en la dcada
de 23<5 $ se instal con muc"a
fuerza $ cobertura casi generalizada
desde comienzos de los a)os
noventa.
En Amrica Latina la planificacin es
mediante la elaboracin de planes.
Por ello, para cumplir la planificacin
fue necesario organizar o reorganizar
las dependencias del sector pblico
que deber!a llevar a cabo estas
nuevas actividades, lo que plante la
necesidad de integrar los respectivos
cuadros tcnicos en un per!odo
relativamente breve. +e esta manera,
en el momento en que los distintos
pa!ses comenzaron a establecer sus
sistemas de planificacin, "izo su
aparicin el personaje del
planificador, cu$os rasgos ms
destacados merecen ser
considerados con cierto detenimiento,
sobre todo por la incidencia que l
"abr de tener en el resultado de las
actividades que le corresponder
realizar. El planificador $ su ideolog!a,
el primer aspecto que se debe
destacarse es que el planificador de
los a)os sesenta se encontraba
vinculado a una corriente del
pensamiento econmico
latinoamericano, en base a una
interpretacin del proceso "istrico de
los pa!ses de la regin $ de una
concepcin del desarrollo econmico,
sosten!a adems que la planificacin
era un medio adecuado para lograrlo.
La planificacin econmica desde
sus or!genes estuvo vinculada a
objetivos mu$ ambiciosos, $
encuadrada en una perspectiva
relativamente optimista, de tal forma
que la 1omisin Econmica para
Amrica Latina 81EPAL9 destaca tres
funciones bsicas de la planificacin.
La primera, prospectiva, busca
articular las perspectivas para el
conjunto de los ciudadanos, ms all
de las posibilidades de los mercados
$ de cada actor o grupo social por
separado $, tambin, anticipar las
consecuencias que producirn las
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Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
decisiones de gobierno en distintos
plazos.
La segunda apunta a mejorar la
coordinacin de las pol!ticas pblicas
$ admite dos dimensiones principales&
una, la interaccin del gobierno con
las restantes fuerzas pol!ticas,
econmicas $ sociales que permita
concertar sobre distintos temas $,
otra, la coordinacin que debe
realizarse al interior del gobierno para
alcanzar en tiempo $ forma los
objetivos trazados. Ambas
dimensiones son imprescindibles
para orientar el desarrollo con
direccin estratgica.
La tercera funcin, evaluacin,
constitu$e uno de los pilares del
nuevo modelo de gestin pblica.
Este modelo que se orienta a los
resultados de la gestin involucra
distintas dimensiones de la
evaluacin& dentro del propio aparato
gubernamental, en su relacin con el
parlamento $, de manera ms
general, con la ciudadan!a.
La Planificacin Econmica se
caracterizara por ser una categor!a
macroeconmica porque comprende
el total de las fuerzas productivas de
un pa!s $ debe llevarse a cabo en
base a objetivos $ metas que se
deseen alcanzar $ debe estar
articulada segn el nivel espacial.
Las nuevas modalidades de la
Planificacin en Amrica Latina en los
ltimos a)os "an presenciado
importantes cambios en los pa!ses de
Latinoamrica= vario de ellos "an
definido $ adoptado nuevos modelos
$ pro$ectos nacionales como base
para las acciones que "abrn de
caracterizar sus respectivos
procesos, dic"os modelos constitu$en
propuestas concretas de
transformacin, que los agentes que
controlan el proceso nacional de toma
de decisiones "an considerado
insatisfactoria. La orientacin $ el
contenido espec!fico de estos
pro$ectos nacionales "a diferido
segn los pa!ses de Amrica Latina,
as! como tambin "a sido distinto su
nivel de e#plicitacin, su grado de
co"erencia interna, su viabilidad
pol!tica, su costo social, etctera.
Podr!an se)alarse como ejemplo, las
e#periencias que se llevaron a cabo
en >rasil a partir de 236? $ en Per
entre 236< $ 23@4. +ejando de lado
las diferencias e#istentes en el
contenido de los modelos normativos
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Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
definidos en ambos casos, se puede
observar que, aun cuando no e#isti
un plan:libro a la manera de los de la
poca de la Alianza para el Progreso,
cada proceso se fue definiendo de
acuerdo al contenido de los
respectivos modelos $ que la pol!tica
econmica se caracteriz en sus
grandes l!neas por una razonable
co"erencia.
El anlisis de casos como los
mencionados permite afirmar que
ellos configuran ejemplos concretos
de la modalidad que la planificacin
puede asumir en una econom!a
capitalista. Esta afirmacin puede
parecer discutible, e incluso
inaceptable, si se la juzga a estos
establecidos por las corrientes ms
en boga en Amrica Latina de la
teor!a de la planificacin= sin
embargo, puede ser aceptada ms
fcilmente si se observan esas
e#periencias a partir de una postura
menos ortodo#a en cuanto a
conceptos, mtodos $ tcnicas de la
planificacin.
a) El ael !e la la"#$#%a%#&"
e%'"&(#%a e" l's a)ses
%a#*al#s*as
,er necesario considerar el
concepto de planificacin en su
sentido ms amplio, identificar qu
elementos caracterizan a un proceso
de planificacin como tal $, en
particular, definir el papel de la
planificacin en el mbito de los
pa!ses capitalistas.
La planificacin en base aciertas
definiciones e#cesivamente amplias,
se "a tendido a denominar como
planificado a todo proceso de pol!tica
econmica donde e#ista cierto grado
de intervencin del Estado en la vida
econmica. +e esta manera, se llega
al e#tremo de afirmar que desde el
momento en que el Estado comienza
a interferir en el funcionamiento del
sistema econmico, se estar!a en
presencia de procesos de
planificacin.
Ana importante corriente del
pensamiento econmico
contemporneo tiende a negar la
posibilidad, o a restringir el alcance,
de la planificacin en las econom!as
capitalistas. En lo esencial, se
sostiene que la planificacin slo es
posible en una econom!a donde los
medios de produccin sean de
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Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
propiedad social. Esta posicin "a
sido corrientemente fundamentada
por ciertos tericos de la planificacin
sovitica $ tambin por algunos
economistas latinoamericanos que se
adscriben a esa concepcin terica.
El concepto de planificacin en sus
trminos ms generales es el mismo
para las econom!as capitalistas $
para las centralmente planificadas,
considera que la planificacin tiene
una base terica $ una metodolog!a
sustancialmente distinta para cada
uno de esos conte#tos.
En este planteamiento se admite la
posibilidad de la planificacin en las
econom!as capitalistas, al mismo
tiempo, se considera que las reglas
que imperan en estas, determina que
los alcances, modalidades $
posibilidades sean mu$ diferentes a
las que puede asumir en una
econom!a planificada.
La planificacin se desenvuelve
dentro de los l!mites que le imponen
las condiciones econmicas, sociales
$ pol!ticas de cada realidad $
solamente dentro de ellos. En
consecuencia, en una econom!a
capitalista los elementos que definen
este tipo de sistema constitu$en un
dato para el problema de
planificacin, $ slo a partir de all!
puede pasarse a definir los elementos
del proceso.
b) La la"#$#%a%#&" s#" la"es
-etomando el caso de las $a
mencionadas e#periencias de >rasil $
de Per consideradas como ejemplo,
ambas cumplen con los requisitos
se)alados& e#istencia de una imagen
que "a servido de base para la
formalizacin de un modelo normativo
$ para la definicin de una estrategia
$ configuracin de un proceso
conformado por un conjunto
co"erente de instrumentos de pol!tica
econmica. En tales condiciones,
debe reconocerse que se trata de
e#periencias concretas de
planificacin, aun cuando la
modalidad adoptada difiera de la
establecida por la ortodo#ia
imperante durante la dcada de los
sesenta, principalmente porque en
ninguno de estos casos un plan:libro
constitu$e el verdadero "ilo conductor
del proceso. Esta modalidad de la
planificacin latinoamericana se "a
ido definiendo en la pra#is al "acer
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Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
frente a situaciones concretas que as!
lo "an e#igido= en todos los casos "a
sido el resultado de la conviccin de
que para salir de una cierta situacin
indeseada en camino "acia una
situacin deseada 8la postulada por el
modelo normativo9 se requiere
necesariamente de un amplio
conjunto de medidas de pol!tica
econmica que con dificultad podr!an
ser previstas globalmente desde el
a)o cero.
La estrategia que se define como
resultado de un anlisis comprensivo
$ permanente de la realidad, conduce
a la identificacin $ definicin de las
acciones fundamentales que debern
ser introducidas durante el per!odo de
planificacin. En lo esencial, la
estrategia implica un conjunto de
proposiciones destinadas a incidir en
el funcionamiento del sistema,
dise)adas en funcin del modelo
normativo $ de los fundamentos
tericos del mismo.
1abe observar que la modalidad de
planificar sin planes si bien puede
considerarse como nueva en los
pa!ses latinoamericanos, no lo es
tanto ni en la teor!a ni en la prctica
de otras regiones del mundo.
/enciona que lo importante de
disponer de un plan es lograr el
cumplimiento de un proceso
planificado, $a que lo primero no es
condicin necesaria ni suficiente para
lo segundo.
+.- LAS NUE,AS MODALIDADES
DE LA PLANIFICACI-N
ECON-MICA
Las modalidades que la planificacin
"a venido adoptando en algunos
pa!ses latinoamericanos durante los
ltimos a)os $ que "an mostrado la
paulatina desaparicin especialmente
en los niveles de responsabilidades
de cpula de los equipos de
planificacin del planificador
ideolgicamente desvinculado de la
concepcin que predomina entre los
agentes que en la prctica controlan
el proceso de decisiones.
%ambin se pudo deducir que las
funciones de planificacin "an
tendido a desplazarse nuevamente
"acia las instituciones especializadas
del aparato burocrtico del Estado
que tradicionalmente "ab!an tenido a
su cargo las tareas de conduccin de
la pol!tica econmica. B ello "a
9
Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
ocurrido en tanto las entidades
especialmente creadas con la
finalidad de asumir la responsabilidad
de la planificacin o ms
concretamente, de elaborar planes,
nunca lograron integrarse totalmente
a la estructura tecno burocrtica de
los pa!ses latinoamericanos. Estos
organismos pasaron a desempe)ar
una funcin adjetiva.
?.: ORGANISMOS E.ECUTORES
DE LA PLANIFICACI-N
ECONOMICA EN AM/RICA LATINA
En 23C4 en >olivia se crea la
1omisin Dacional de 1oordinacin $
Planificacin= en 1"ile, atribu$endo al
Estado el papel de generador
principal de las industrias bsicas
como la siderurgia, el petrleo $ la
electricidad, se crea la 1orporacin
de Eomento a la Produccin.
En 234?, .uatemala constitu$e su
1onsejo Dacional de Planificacin
Econmica= 1olombia en 2342 crea la
0ficina 1entral de Planificacin=
Dicaragua en 2347 establece la
0ficina de Planificacin= en 234?
Ecuador fija el 1onsejo Dacional para
la Planificacin $ 1oordinacin
Econmica= en 2364 >rasil constitu$e
el 1onsejo de +esarrollo $ en 234< al
filo de la ALP-0, Fenezuela crea la
0ficina 1entral de Planificacin $
1oordinacin.
1omo se puede apreciar de sus
mismos nombres, el estatuto orgnico
administrativo es variado $ obedece,
ms que a establecer procesos de
planificacin nacionales, a crear
funciones de apo$o para la
formulacin $ evaluacin de
pro$ectos $ fuentes de inversin $
financiamiento $ nunca como
organismos normativos, resolutivos o
decisorios.
A partir del ALP-0 la ma$or!a de los
pa!ses del continente establecen
sistemas de planificacin de carcter
sectorial $ regional, se multiplican los
organismos de planificacin.
En 2362 Ecuador establece la Gunta
Dacional de Planificacin $
1oordinacin= en 2367 Per crea el
'nstituto Dacional de Planificacin= en
236C >olivia crea el 1onsejo Dacional
de +esarrollo Econmico ,ocial= el
mismo a)o en >rasil el /inisterio de
Planificacin $ 1oordinacin
Econmica= igualmente en 1olombia
el +epartamento Administrativo de
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Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
Planeacin= en 1osta -ica el
/inisterio de Planificacin= en 236?
1"ile constitu$e su 0ficina de
Planificacin Dacional $ en 2366
Argentina "ace lo propio con el
1onsejo Dacional de +esarrollo.
1uba un caso especial desde el
triunfo de la -evolucin 1ubana en
2343, un pa!s de Amrica Latina se
asciende de todo de desarrollo, a
partir de una transformacin en su
estructura jur!dico:pol!tica.
La propiedad de los medios
productivos pasa a formar parte del
Estado, en la consecucin de un pa!s
socialista.
La racionalidad respecto a las esferas
de la produccin, distribucin $
consumo de los bienes, que "a sido
pretendido por medios de los planes
que 1uba "a venido e#perimentando.
La 1EPAL a travs de diversas
publicaciones, conferencia $
seminarios, que proponen pol!ticas o
aportan elementos para las toma de
decisiones. +ic"o organismo, junto
con el >anco 'nteramericano de
+esarrollo 8>'+9 creado en 2343, la
,ecretar!a de la 0rganizacin de
Estados Americanos 80EA9, el
1omit 'nteramericano de la Alianza
para el Progreso 8,'AP9 reformado
pocos a)os ms tarde con el nombre
de 1omit 'nteramericano $ ,ocial
81'E,9 $ otras instituciones
financieras norteamericanas, se
preocupar!a por la organizacin $ el
establecimiento de sistemas de
planificacin en distintos pa!ses del
continente, adems de evaluar
planes, recomendar la asistencia
tcnica e#tranjera, evaluar la
situacin econmica de cada pa!s $
estimar el monto de prstamos
necesarios para llevar a cabo
determinados pro$ectos econmicos.
En la carta Punta del Este la cual se
fija como meta la aceleracin del
desarrollo econmico $ la elevacin
de los niveles de vida.
L'0r's
Es probable que el logro ma$or que
"a venido obteniendo la planeacin
en las ltimas dcadas fue la de
formar cuadros burocrticos ms que
#itos concretos en el terreno
socioeconmico o en la
racionalizacin de sus procesos.
Los esfuerzos institucionales en este
sentido, fueron condicionados por el
desenvolvimiento del capitalismo
11
Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
tard!o en Amrica Latina. Los planes
formulados $ aprobados por los
gobiernos, respondieron a facilitar el
desarrollo del sistema en el marco
institucional a que nos referimos.
Es revelador $ sintomtico que son
escasos los esfuerzos de planeacin
global o nacional en la consideracin
de todas las reas de la econom!a $
de la sociedad, o en una materia
espec!fica dentro de la totalidad
espacial que supone un Estado: que
se dan en Amrica Latina, responden
ms bien, a racionalizar los
elementos para el desarrollo
capitalista o para romper las barreras
que sujetaban dic"o desarrollo o que
lo "ac!a peligrar.
Para e#plicar lo anterior
recordaremos el papel del Estado en
el proceso de industrializacin, fase
espec!fica del desarrollo capitalista.
.eneralmente las reas en que el
Estado en una sociedad capitalista
es especialmente activo, son las
siguientes&
a9 La creacin de condiciones
materiales generales de produccin
8la infraestructura9.
b9 La determinacin $ proteccin del
sistema legal general.
c9 La regulacin del conflicto entre
trabajo asalariado $ capital.
d9 La proteccin del capital nacional
total $ su e#pansin en el mercado
capitalista
mundial.
La participacin en estas reas
econmicas se resume en aquellas
no rentables, aquellas que se
manejan a modo de tutela, fomento o
de subsidio a la actividad privada, o a
solucionar problemas sociales, que
de otro modo atentan contra la
estabilidad $ permanencia del
sistema. En este sentido las acciones
en materia de vivienda, salubridad $
asistencia social adquieren especial
significacin tanto en trminos de
legitimacin pol!tica como de
reproduccin del sistema social
global. Los planes que "an
elaborado en Amrica Latina se "an
dado bajo enfoques regionales o
sectoriales, algunos considerando el
conjunto de los sectores de la
econom!a, los ms versando sobre
aspectos espec!ficos.
Es claro que los intentos por planificar
el desarrollo cuestiona la validez
misma del sistema capitalista o de la
Heconom!a de mercadoI, $ muc"o
12
Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
menos pretendieron introducir
cambios substanciales en sistema
social= ms bien fueron intentos
tendientes a mejorar, dirigir o
encauzar el HdesarrolloI o para decirlo
ms concretamente el crecimiento del
producto social.
En lo que respecta al sistema de
legislacin desplegada sobre todo en
los a)os @5, se advirtieron graves
fallas de organizacin, coordinacin $
mecanismos de aplicacin. En
algunos pa!ses, la abundante
produccin de normas $ reglamentos
desborda la capacidad de
administracin $ ejecucin e#istente
en los gobiernos. En otros, la relativa
radicalizacin de ciertas reformas dio
lugar a una marcada oposicin de
grupos de intereses afectados por las
mismas, que no puedo ser absorbida
por la dbil estructura de los sistemas
pol!ticos. ,ea como fuere, en muc"os
casos del proceso de
intervencionismo estatal, pareci
llegar en los ltimos a)os a un punto
de saturacin, $ palabras como
HdesburocratizacinI, HdesregulacinI,
HsubsidiariedadI $ otras, pasaron a
formar parte frecuente del l#ico de
los gobiernos $ de las opiniones
pblicas.
Pese a los avances en la
industrializacin de los pa!ses, la
incipiente consolidacin de los
mercados internos $ una mejor!a en
las condiciones de vida de grandes
sectores de la poblacin, en trminos
absolutos $ de largo plazo, las tasas
de crecimiento en Amrica Latina no
parecen reflejar grandes logros en lo
cuantitativo gracias a estos sistemas
de planificacin= cualitativamente la
desigual distribucin del ingreso, las
masas crecientes de "ambrientos $
despose!dos sujetas a gobiernos
autocrticos $ fascistas, no parece
indicar que Amrica Latina "a
localizado la ruta del bienestar $ el
desarrollo.
CONCLUSIONES
En este trabajo se analiz la
evolucin de la planificacin
econmica en Amrica Latina en las
ltimas dcadas a travs del anlisis
que se realizo en torno a la
Planificacin como ente principal del
desarrollo econmico como tambin
social.
13
Planificacin Econmica en Amrica Latina en las ltimas dcadas
1on este anlisis se "a dado a
conocer el papel de la Planificacin
Econmica, siendo una actividad
gubernamental, el rol que se le
asigna al Estado en el desarrollo que
es un elemento importante que
adoptaran los diferentes pa!ses de
Latinoamrica.
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