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Inteligencia y planificacin
en el Ejrcito. Una aproximacin

prospectiva
Antonio Arregui Asta
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Arbor CLXV, 651 (Marzo 2000), 445-474 pp.
La Planificacin en los Ejrcitos abarca mltiples facetas, desde la de-
terminacin de su entidad, composicin y misiones, al establecimiento de
los posibles escenarios de intervencin. En esta planificacin han de tener-
se en cuenta no slo datos conocidos o predeterminados, sino tambin fac-
tores inciertos referidos especialmente a los riesgos o amenazas que
presumiblemente tendrn que afrontar o evitar En este artculo se conside-
ran los parmetros conocidos y se pasa a analizar qu es, cmo se elabora
y qu productos puede proporcionar la Inteligencia Militar para apoyar el
proceso de planificacin. Se estudian sus analogas y diferencias con algu-
nas tcnicas de exploracin del futuro, establecindose una relacin de
complementaridad entre la Inteligencia y la Prospectiva. Finalmente se
contempla la previsible evolucin del Sistema de Inteligencia Militar al
que se le augura un papel ms relevante, si cabe, en el seno de las Fuerzas
Terrestres del futuro.
Reflexiones sobre l as Fuer zas Armadas
La Ley de Rgimen del Personal ^, recientemente promulgada, es-
tablece un nuevo modelo de Fuerzas Armadas basado en unos Ejrcitos
constituidos en su totalidad por soldados profesionales. Estos Ejrcitos,
convenientemente remozados, han de ser el instrumento armado del
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futuro al servicio de la Defensa Nacional, dispuesto siempre a cumplir
las misiones que nuest ra Cart a Magna les encomienda.
La simple lectura de la exposicin de motivos de la Ley, que aporta
un amplio repertorio de razonadas justificaciones, da pie a reflexionar
sobre el presente y el porvenir de nuest ras Fuerzas Armadas, en general
y sobre el Ejrcito de Tierra, en particular. Expresa conceptos que
vienen a ser declaraciones de intenciones en unos casos o afirmaciones
basadas en la realidad actual en otros tales como la potenciacin
de las organizaciones colectivas de seguridad y defensa, la consideracin
de nuevas misiones aadi das a las tradicionales de autodefensa, la
bsqueda de nuevas soluciones compaginando el nmero de efectivos
con su calidad y preparacin, la constatacin de las implicaciones de
la revolucin tecnolgica en la que nos encontramos inmersos, la
necesidad de contar con unas fuerzas armadas con un elevado nivel
de preparacin y un alto grado de disponibilidad, la voluntad de dis-
poner de un nuevo modelo de fuerzas armadas capaces de cumplir
eficazmente con sus misiones y de constituir una adecuado i nst rument o
de disuasin y de poltica exterior en el nuevo panorama estratgico
del siglo XXI, etc.
Todas est as ideas facilitan un marco de referencia que permite
orientar a nuest ras Fuerzas Armadas hacia el futuro. En este contexto,
ser preciso ir acomodando los Ejrcitos actuales a la situacin, siempre
cambiante, para, de forma racional y equilibrada, dotarlos y adiestrarlos
individual y conjuntamente de modo que en todo momento estn en
disposicin de ser utilizados como herrami ent as de ejecucin de la
estrategia militar nacional, teniendo previsto su empleo en cuant as
contingencias puedan requerirlo. Sus fundamentos doctrinales de em-
pleo, su personal, su mat eri al y apoyo logstico y el propio concepto
de su actuacin conjunta al servicio de la Defensa Nacional han de
ser objeto de permanent e anlisis para que puedan ajustarse a la
acelerada evolucin en todos los campos, atentos no slo a los actuales
riesgos y a su variacin, al comps de los tiempos, sino t ambi n a
la t empr ana deteccin de nuevas circunstancias que puedan amenazar
mi l i t arment e nuestros intereses nacionales. Este proceso evolutivo que
conduce hacia el futuro se manifiesta t ant o ms incierto cuanto ms
nos adent ramos en el tiempo o ms elevado es el nivel de las decisiones
a adoptar.
Los Ejrcitos, organismos vitales y dinmicos por nat ural eza, tienen
que poder afrontar con garant as de xito sus misiones t ant o en el
presente como en ese futuro incgnito, adaptndose sin solucin de
continuidad a las circunstancias cambiantes. La propia Ley ant es men-
Inteligencia y planificacin en el Ejrcito
clonada constituye un buen ejemplo de este proceso de adaptacin a
los tiempos actuales, en los que la propia sociedad ha demandado el
abandono del modelo tradicional de servicio militar obligatorio.
Mas, par a adapt arse al cambio, es obvio hay que detectar que se
est produciendo este cambio, lo que exige una permanent e reflexin
basada ms en el conocimiento que en la intuicin. Y si no se quiere
perder el comps, asumiendo riesgos innecesarios, esta deteccin ha
de ser precoz porque las Fuerzas Armadas, por su propia nat ural eza
y por la de sus medios especficos de accin, ar r ast r an una gran inercia
que dificulta su cambio. Pensemos, por ejemplo, en un costoso sistema
de ar mas cuyo ciclo de vida puede fcilmente prolongarse durant e
vari as dcadas y cuya aparicin en las unidades operativas suele ir
precedida de una amplia et apa de desarrollo conceptual pero que, al
mismo tiempo, puede quedar obsoleto de la noche a la maana ant e
la irrupcin sorpresiva de un desarrollo tecnolgico innovador. Las armas
de hoy, que fiaeron diseadas y desarrolladas ayer, seguirn estando
en uso en un maana lejano y si queremos que al llegar a ese punto
del horizonte sigan siendo tiles tendremos que aproximarnos y definir
conceptualmente lo ms posible el escenario del maana. Otro t ant o
podemos decir de nuestros cuadros de mando cuyo estilo e ideas se
est n forjando hoy en nuestros centros de formacin y que han de
ejercer la alta direccin de nuestros Centros y Unidades en un horizonte
temporal an lejano, en unas circunstancias, a buen seguro, totalmente
distintas de las actuales.
En est as reflexiones partiremos de la situacin actual y exploraremos
algunas herrami ent as de las que nos podemos valer ms all de la
intuicin par a detectar el cambio e i nt ent ar aproximarnos de modo
racional a ese porvenir ineludible al que nos vemos abocados pero
que, en cierta forma, podemos ^y debemos amoldar a nuestros deseos.
La s i t ua c i n de p a r t i d a
En su conocido libro Guerra y Antiguerra ^, Alvin y Heidi Toffler
hacen extensiva a las Fuerzas Armadas la conocida teora de las tres
oleadas. Segn ellos los Ejrcitos, al igual que el resto de la sociedad,
se encuent ran hoy en los albores de la transicin de la era industrial
a la era de la informacin, hecho que se refleja en la renovacin de
sus conceptos. Est n as pasando de la masificacin de sus efectivos
a la individualizacin y especializacin; de la cantidad a la calidad;
de las frmulas doctrinales genricas y rgidas aplicables en cualquier
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situacin a la precisin quirrgica a la medida, que ataca el punto
crtico slo posible con el conocimiento. Del dominio del msculo,
la fuerza brut a, se est pasando al dominio de la informacin, precursora
del conocimiento. Esto, por si solo, implica una revolucin sin lmites
en todos los campos de la ciencia y el art e militares y abre paso a
un inmenso abanico de posibilidades.
Los Ejrcitos, al igual que las Naciones, se encuent ran en distintas
et apas de este proceso evolutivo y los mas desarrollados han empezado
ya a hacer uso de los recursos y procedimientos tecnolgicos ms avan-
zados como tenemos ocasin de comprobar, casi a diario, si seguimos
la evolucin de los conflictos en curso.
Pero los Ejrcitos, incluso los ms desarrollados, siguen dependiendo
bsicamente de unas ar mas tradicionales, herederas de las de la 2^
Guerra Mundial (aunque sus rendimientos se hayan hecho superiores
en muchos rdenes de magnitud). Su fuerza reside, como siempre, en
la capacidad de choque de sus medios acorazados y mecanizados, en
la potencia de fuego de sus ar mas, en el despl azami ent o oportuno
de sus masas de mani obra. Es cierto que ha aument ado en alto
grado la movilidad, la velocidad, la proteccin, la capacidad de maniobra,
la potencia de fuego de las Unidades; sin embargo, los conceptos tcticos
que hacen uso de ellas apenas si han experimentado variacin. Como
suele suceder, el avance conceptual en el empleo de los medios va
por det rs del propio desarrollo de estos medios an cuando, parad-
jicamente, haya sido su precursor. Mas an, los medios propios de l a
nueva era, que pueden dar lugar a formas de librar el combate to-
t al ment e di st i nt as a las que hast a ahora se conciben, an no han
hecho pas que una tmida aparicin. Si lo que se pretende con la
fuerza militar es doblegar la vol unt ad del adversari o y sent ando
como premi sa que exi st i rn en el futuro ocasiones que si gan haciendo
necesari a est a apl i caci n de l a fuerza par a resol ver conflictos en
l as rel aci ones ent r e pa ses no habr formas, t odav a no explo-
r adas , de forzar est a vol unt ad con ot ras manifestaciones de poder
mi l i t ar?
La clsica preparacin artillera de los viejos manual es tcticos,
con la que se pretenda abl andar la capacidad de defensa del adversario
por medio de los efectos de los fuegos, siempre precursores del at aque
y la ocupacin del terreno, ha sido ampliada por otro tipo de fuegos,
ms precisos, potentes y profundos, pero fuegos al fin. La doctrina nor-
teamericana del AIRLAND BATTLE, base de las ideas militares oc-
cidentales a partir de la dcada de los 80, instaur el principio del ataque
sincronizado en toda la profundidad, con medios adecuados a cada escaln.
As el viejo concepto que se aplicaba anteriormente slo al mbito tctico,
fue amplindose al espacio estratgico y al operacional. Aparecieron nuevos
vectores, como el moderno misil crucero o las armas de precisin
sobre plataformas areas, pero su fundamento ltimo ablandar
la voluntad del adversario para disminuir su capacidad de resistencia,
la posibilidad de aferrarse al terreno ocupado, y aislarle de su re-
taguardia permanece intacto. Han aumentado, es cierto, las pro-
fundidades de actuacin y si antes se trataba de cegar, antes del
ataque, al adversario para que no pudiera ejercer un control eficaz
de sus defensas y si se atacaba a su artillera para acallarla, el
ataque de hoy a sus elementos de mando y control, a sus defensas
antiareas, a sus rganos de decisin en los momentos iniciales del
conflicto no deja de responder a las mismas ideas, llevadas a otra
escala, hecha posible, sobre todo, por la tecnologa de la informacin.
Las V2 de hace 50 aos, convertidas hoy en misiles crucero siguen
atacando a la profunda retaguardia enemiga, pretendiendo doblegar,
igual que antao, la voluntad poltica para evitar, si es posible, tener
que llegar al choque de las masas terrestres, nico procedimiento re-
solutivo conocido hasta la fecha.
Un anlisis superficial de los recientes conflictos armados puede
dar lugar a conclusiones errneas o simplistas, a la impresin de que
todos estos conceptos han sido ya superados. La aplastante superioridad
tecnolgica y el uso intensivo de las herramientas basadas en la in-
formacin, en una situacin de total asimetra de fuerzas, contra ad-
versarios que se encuentran sensiblemente retrasados en su desarrollo
tecnolgico, ha permitido llevar a la prctica concepciones estratgicas
y operacionales en unas condiciones imposibles de repetir si los ad-
versarios en lid hubieran estado cualitativamente ms equilibrados.
Y ni siquiera en estas condiciones ptimas, desde una posicin de
absoluta superioridad, se han logrado los efectos resolutivos que se
pretendan lograr. De la tierra, en muchos casos quemada, siempre
pueden resurgir nuevos brotes de violencia, solo controlables in situ,
que obligan a la postre a la permanente ocupacin del terreno por
las nicas fuerzas capaces de hacerlo durante tiempo prolongado, las
terrestres. Nada ha sustituido, hasta ahora, al viejo axioma: para do-
minar un espacio hay que poner el pie en l.
Ni la ciencia aplicada a los medios militares ni el propio arte
militar que hace uso de estos medios ha entrado de pleno en la era
de la informacin en cuyos albores explosivos nos encontramos. La
adaptacin al futuro, apenas si ha sido iniciada en este campo, en el
que no hemos hecho sino extrapolar viejas ideas, quizs porque a caballo
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de la asimetra de las voluntades enfirentadas no haya habido necesidad
de buscar soluciones ms imaginativas.
A diferencia de lo que ocurri en las ltimas dcadas en las que
coexistieron dos bloques adversarios de capacidad similar, hoy ha de-
saparecido el equilibrio esttico emparejado a la bipolaridad y la si-
tuacin actual se caracteriza por una gran dinamicidad, .ambigedad
e incertidumbre. No podemos por lo t ant o seguir basndonos en con-
cepciones doctrinales simples, en frmulas universales que se aplicaban
a situaciones casi siempre previstas, sino que tendremos que at ender
a una gran variedad de matices con respuest as flexibles, capaces de
abarcar una amplia gama de opciones.
Hemos entrado en un nuevo mundo, mucho ms incierto, en el
que los riesgos a la seguridad se han multiplicado. Este nuevo clima
de distensin no ha podido evitar... la aparicin de conflictos de limitada
entidad pero de notable repercusin internacional, ni el riesgo de pro-
liferacin de ar mas nucleares, biolgicas o qumicas, y de sus medios
de lanzamiento. Tampoco ha conseguido eliminar las amenazas po-
tenciales contra los intereses estratgicos de las naciones ^. Al tiempo,
el espectro de la violencia se ha desplazado hacia el dominio de los
llamados conflictos de baja intensidad y se puede afirmar que an
cuando ha cambiado el peso relativo de los dos factores clave ^probabilidad
e intensidad del conflicto su producto final apenas si ha experimentado
variacin. Alejado el temor al holocausto nuclear, que se percibe poco
probable, ha disminuido el umbral de disparo del recurso a la fuerza
para dirimir las discrepancias, de modo que los conflictos locales se
han ido haciendo ms y ms probables.
A esto hemos de aadi r el nuevo principio de orden mundi al que
se ha abierto paso, el de la "injerencia legtima ", que al amparo de
la ONU propugna impedir por la fuerza la violencia ilegtima implcita
en la mayora de los conflictos locales, que ha conducido a los desmanes
por todos conocidos. Ha surgido una nueva tica de empleo de la fuerza,
que so pretexto del respeto a los derechos del ser humano, no solo
hace vlido el recurso a ella, sino que la impone cuando estos se ven
transgredidos.
Este panorama internacional ha sido certeramente definidp por el
Dr. Henry A. Kissinger como un nuevo desorden mundial ^, desorden
en el que los actores clsicos t r at an de encontrar, incluso a codazos,
su puesto en el escenario.
El soldado ha sido siempre el elemento esencial de los Ejrcitos.
Sumido hoy en un mar de informacin que le llega por todos los medios
imaginables las 24 horas del da es ant e todo, como todos los ciudadanos.
un ser informado que vive en una sociedad democrtica y como t al ,
crtica y consciente de sus derechos. Por ello, mas que nunca, en la
esencia de la profesin militar han de hallarse unos valores ticos
que impulsen al soldado a act uar por conviccin cuando, voluntaria-
ment e, haya decidido el ciudadano dedicarse a la defensa de la Nacin.
Desarrollar estos valores ticos en nuestros profesionales de modo que
los asuman con nat ural i dad, sin imposiciones, es el gran reto al que
todos, empezando por la propia sociedad, nos enfrentamos, par a elevar
a un nivel superior en la escala de valores un honroso medio de ganarse
el cotidiano sustento.
El soldado ha dejado de ser l a fuerza brut a, la mano de obra
abundant e, casi ilimitada, de los ejrcitos de masas par a i nt egrarse
ms y ms en si st emas complejos que requieren gran pericia y habilidad
de manejo. La Guer r a del ma a na t ender esenci al ment e a alejar
al hombr e del campo de bat al l a. Absorbido en l a i nt erface hom-
br e- mqui na, el soldado ej ecut ar, ant e todo, una guer r a de in-
formacin. Los pri meros guerreros de la informacin (I-warriors)
se est n ya formando en la Uni versi dad de Defensa Naci onal de
Washington ^. Haci a est a especializacin del combatiente empuja,
adems, la reduccin de los efectivos de los Ejrcitos. Par a hacer del
soldado un operario experto, que ha de conocer con detenimiento los
costosos medios que se ponen en sus manos, el Ejrcito ha de ejercer
una gran labor de formacin que, como valor aadido, devolver a
la sociedad civil hombres ntegros y preparados par a ejercer las ms
diversas funciones. La formacin del soldado profesional adquiere, pues,
una nueva dimensin y exige que se acometa con gran visin de
futuro.
La profesionalizacin es un reto sin par. Quienes dur ant e muchos
aos hemos vivido el ciclo corto del soldado que vena a cumplir su
servicio militar, soldado al que apenas si haba tiempo de adi est rar
ant es de que se rei nt egrase a la vida civil para, a semejanza de Sisifo,
iniciar cclicamente la penosa cuesta arriba y empezar a i nst rui r a
una nueva quinta, nos encontramos con un soldado distinto, que
debe ser capaz de asumi r cometidos cada vez ms complejos en un
campo de bat al l a dominado por la tcnica. En estos nuevos cometidos
se ha producido un salto cualitativo, cuyos lmites apenas vislumbramos.
El soldado de hoy, la nueva generacin de tropa y cuadros de mando
ha de prepararse par a est ar en condiciones de afrontar ese maana
incierto, de lmites difusos. Al igual que la industrializacin multiplic
el rendimiento del operario, las nuevas tcnicas aplicadas al art e de
la guerra har n factible elevar hast a lmites ahora insospechados la
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capacidad del combatiente, permitiendo compensar con creces la escasez
de efectivos con su tecnificacin.
Cierto es que los lmites cuantitativos establecidos por la Ley cons-
tituyen otra referencia clave. Con gran sentido de anticipacin, el co-
nocido Pl an Nor t e ha conducido haci a un Ejrcito de Ti erra de
dimensiones cuidadosamente estudiadas, afrontadas con realismo, ajus-
t adas a la realidad social, demogrfica y econmica de nuest ra Nacin
y a su peso en el concierto internacional. En el difcil proceso de com-
pensar con calidad lo que se ha reducido en cantidad, el desarrollo
cualitativo ha de ser una constante en nuestros Objetivos de Fuerza
que, no olvidemos, han de est ar adecuados a la estrategia de Defensa,
y racionalmente ponderados con los componentes navales y areos,
para constituir conjuntamente el eficaz i nst rument o de disuasin, pre-
vencin y respuesta que preconiza la Directiva de Defensa Nacional.
Mas disuasin prevencin y respuesta no son conceptos abstractos,
sino que apunt an hacia unos riesgos y amenazas, concretos en lo posible,
cuya definicin previa ent ra de lleno en el mbito de la Inteligencia
MiHtar.
El pl ant eami ent o de nuest ra Defensa en un entorno colectivo fija
t ambi n unos lmites, al tiempo que introduce un factor adicional de
incertidumbre. Los riesgos propios quedan englobados en una sombrilla
mucho mas amplia y sutil, al igual que la organizacin militar que
los ampara. Coloquialmente hablando, lo que nos vamos a j ugar es
menos pero lo vamos a hacer muchas ms veces. Y ello nos obliga
a considerar seri ament e el estado continuo de preparacin en el que
deben hal l arse unas Fuerzas con vopacin permanent e de proyeccin
hacia el exterior, i nt egradas en un at rayent e proyecto de defensa t rans-
nacional.
Cons i der aci ones s obr e l a I nt el i genci a Mi l i t ar y l a Pl ani f i caci n
Fijado el entorno defensivo en que ha de cumplir su misin, la
entidad y el carcter profesional del Ejrcito, ste ha de ser dotado,
adiestrado y llegado el caso, utilizado. Est as actividades pri mari as,
que se desarrollan sin solucin de continuidad, han de traducirse en
unos planes a corto, medio y largo plazo, planes que a su vez se
basan en unas premisas o escenarios de actuacin. Est as premisas,
escenarios, o factores, en suma, en los que han de basarse las decisiones
son de ndole muy vari ada. Cuando se atiende a la definicin de es-
cenarios relativos a riesgos y amenazas y a la determinacin de las
caractersticas de los posibles Teatros de Operaciones en los que nos
podemos ver implicados ent ramos en el campo de la Inteligencia militar,
que contemplaremos con mayor detalle.
En definitiva, son dos los problemas mdament al es a los que tiene
que at ender el planificador, al ms alto nivel: det ermi nar y constituir
el Objetivo de Fuerza y prever el empleo de esta Fuerza, ya dotada
de medios adecuados, en los fituros escenarios.
Inteligencia, en su acepcin militar, es conocimiento. De todos los
factores que un Jefe militar debe considerar antes de t omar sus de-
cisiones, existen algunos que se escapan de su entender ordinario y
cuya definicin, por su nat ural eza, exige un procedimiento especial.
Son los que se refieren a otras Naciones o Alianzas con los que puede
llegar a enfrentarse la propia Nacin en una crisis armada, a los
riesgos o amenazas potenciales o reales a la propia seguridad y al
mbito, al entorno en el que se han de planificar y en su caso llevar
a efecto operaciones militares. Del conocimiento de estos factores y
de su determinacin y presentacin en forma, lugar y momento ade-
cuados entiende la Inteligencia Militar.
Los dominios de esta Inteligencia Militar son muy amplios. La
Inteligencia Militar Terrestre debe satisfacer en tiempo oportuno las
necesidades de informacin del Jefe y resolver sus incertidumbres para
permitirle, en primer lugar, planificar la organizacin, la constitucin
y el adiestramiento de unas Fuerzas cuantitativa y cualitativamente
adecuadas, lo que se viene en denominar el "Objetivo de Fuerza" (In-
teligencia Militar General). Fijado ste, la Inteligencia Militar Operativa
t r at a de preparar el empleo de la Fuerza y aplicar, llegado el caso,
dicha Fuerza. Est a preparacin y empleo operativo supone par a los
Estados Mayores el planeamiento de contingencias, el planeamiento
de campaas, la proyeccin de fuerzas, la ejecucin de operaciones y
la recuperacin de las fuerzas proyectadas.
Es por lo t ant o la Inteligencia una actividad continua en el tiempo,
que a los niveles de decisin ms elevados ha de ejercerse de forma
activa desde la normalidad de la paz ya que, adems de adel ant arse
al futuro, ha de evitar la sorpresa estratgica y al ert ar en tiempo
oportuno a los sistemas de reaccin. Y que se prolonga en el Campo
de Batalla cuando, t omada la decisin de emplear la Fuerza, se prepara
e inicia el despliegue de st a en un Teatro o Zona de Operaciones.
Una pri mera estructuracin de estos conocimientos puede basarse
en el nivel de decisin al que afectan. Nos encontramos as con la
Inteligencia Estratgica, la Inteligencia Operacional y la Inteligencia
Tctica.
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La Inteligencia Estratgica, en su faceta militar, es la necesaria
para la formulacin de la politica y planes militares a niveles nacional
e internacional, y en Ifeatros de Operaciones. Es, por naturaleza, materia
conjunta de todas las Fuerzas Armadas e implica la utilizacin de medios,
especialmente humanos, que rebasan el mbito purament e militar.
Est a Inteligencia Estratgica ^ abarca todos los factores que con-
figuran las posibilidades, las vulnerabilidades y las posibles lneas de
accin de las naciones extranjeras, as como la nat ural eza e infraes-
t ruct ura de los posibles Teatros de Operaciones.
A la definicin de las posibilidades y vulnerabilidades se llega
t r as considerar y analizar los puntos fuertes y dbiles de las naciones
en estudio. Y una posibilidad t omar la consideracin de riesgo o
amenaza cuando en la potencia extranjera que se est analizando
pueda desarrollarse una componente volitiva, una intencionalidad de
uso de la fuerza en contra de los intereses propios, nacionales o coa-
ligados.
Son mltiples los factores que tiene que considerar la Inteligencia
Estratgica, como variados son los campos que, en su conjunto, de-
t ermi nan las capacidades militares de una nacin ^, Existe as una
componente biogrfica, que atiende al devenir de las ideas de sus
lderes y el grado de agresividad que acarrean. El anlisis histrico
fija su atencin sobre los conflictos nacionalistas, intereses hegem-
nicos, deseos de revancha, temores o recelos, rivalidades religiosas,
rivalidades tnicas o de minoras, con gran capacidad para mant enerse
l at ent es dur ant e largos periodos histricos ^. La componente geogrfica,
estudia todas las r amas de esta disciplina deduciendo las correspon-
dientes servidumbres y ventajas geopolticas. El grado de desarrollo
de la infraestructura de Transportes y Comunicaciones es otro claro
indicativo del potencial nacional. La componente sociolgica analiza
las caractersticas cualitativas y cuantitativas de la poblacin, su dis-
tribucin, su presin demogrfica, su estado sanitario y educativo, y
sobre todo, la contribucin de todos estos elementos a la determinacin
del carcter nacional y su posible actitud ant e el conflicto armado.
La componente poltica fija su atencin en la situacin i nt erna y en
las orientaciones defensivas en el marco de t rat ados y alianzas as
como en la propia actitud ant e el empleo potencial de la fuerza. La
componente econmica permite det ermi nar la capacidad para ar mar
y mant ener unas fuerzas armadas, las vulnerabilidades en tiempo de
guerra y las posibilidades de movilizacin de recursos econmicos. Es
fundamental estudiar la componente cientfica, con su aplicacin a la
tecnologa militar, al desarrollo de nuevas armas y equipos, al desarrollo
global de la nacin. Y, finalmente, la componente de las Fuerzas
Ar madas, cuya ent i dad, organizacin, despliegue, eficacia, y activi-
dades, su Orden de Bat al l a en suma, orientan las labores del pla-
nificador.
An cuando t rat aremos con mayor detalle los productos a que
da lugar la inteligencia estratgica, adelantaremos que fundamental-
ment e debe est i mar las posibilidades y avent urar las intenciones de
los pases extranjeros, advirtiendo su posible evolucin. En definitiva,
debe definir lo mas precisamente posible un escenario futuro.
Detectado un riesgo o amenaza, materializados stos en una si-
tuacin de hostilidad y decidido el empleo operativo de una Fuerza,
la Inteligencia debe poner a su Jefe, Operacional o Tctico, en disposicin
de saber con quien tiene que enfrentarse, en dnde y en qu condiciones.
Anlogos condicionantes, con sus matices especficos, se present an cuan-
do se t r at a de intervenir en operaciones no blicas, como las de
interposicin, ayuda humani t ari a, mantenimiento de la paz etc. Es-
tablecido el contacto con el adversario, se precisa un conocimiento lo
mas detallado posible de la situacin actual de los factores citados.
Surgen as la Inteligencia Operacional y la Inteligencia Tctica, que
podemos englobar en un concepto ms amplio: el de Inteligencia en
el Campo de Batalla.
La Inteligencia Operacional proporciona datos par a det ermi nar
aquellos aspectos del adversario, tales como su centro de gravedad,
sus lneas de operacin y sus puntos culminantes, que afectan a las
operaciones como un todo, mi ent ras la Inteligencia Tctica est ms
relacionada con el conocimiento de las caractersticas generales y mi-
litares del terreno, la influencia de la meteorologa en el campo de
batalla, el despliegue y composicin de las unidades enemigas y sus
vulnerabilidades. El estudio de los factores y valoracin de la situacin
en la Inteligencia Operacional se basa en consideraciones amplias,
como los aspectos polticos, sociolgicos, econmicos, histricos, tecno-
lgicos, y psicolgicos adems de los militares y geogrficos a gran
escala ya mencionados ent re los componentes de la Inteligencia Es-
tratgica.' La Inteligencia Tctica estudia el detalle de la geografa y
la meteorologa locales y tiene en cuenta la valoracin de la situacin
de su escaln operacional superior.
La Inteligencia Tctica se desarrolla en plazos en tiempo breves,
que se corresponden con la rapidez de la evolucin de la situacin
cuando las unidades combaten, llegan al combate o est n prximas
a ste. La Inteligencia Operacional necesita plazos ms dilatados en
razn de la complejidad de los anlisis a realizar, pero sus conclusiones
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son ms duraderas por ser ms lenta la evolucin de la situacin en
este nivel.
Ya hemos apunt ado que en los niveles tcticos la Inteligencia ha
perdido hoy en da gran part e de su carcter predictive (ya que los
modernos medios de vigilancia del Campo de Batalla permi t en ver
dnde est y qu hace el enemigo, con lo que no es necesario conjeturar
sobre stos extremos). Por el contrario la Inteligencia Operacional es
de nat ural eza especulativa y por ello lleva implcitos elementos de
riesgo o factores de incertidumbre pues debe contemplar la campaa
introducindose en la ment e y viendo a travs de los ojos del Jefe
enemigo, sin verse constreida por nociones preconcebidas propias.
Los product os de l a Int el i genci a Mi l i tar ^
La generacin del conocimiento base para la toma de decisiones
la produccin de Inteligencia exige una metodologa. Se materializa
sta en una serie de labores que se suceden siguiendo lo que se ha
dado en l l amar el ciclo de inteligencia. Al final de este proceso la
informacin en bruto, inicialmente disponible o especficamente buscada,
se ver t ransformada en unos productos que pueden revestir diversas
formas.
La inteligencia actual facilita el seguimiento de los acontecimientos
en curso, medi ant e noticias y comentarios que se ent regan en forma
de boletines peridicos o briefings. Puede extenderse a trabajos puntuales
ms detallados sobre determinados tpicos de actualidad, o referencias
utilizables en reuniones, discusiones, etc. De naturaleza perecedera, pro-
porciona una buena ocasin para el contacto interactivo ent re el pro-
ductor y el usuario de inteligencia e impone una labor muy exigente
a las organizaciones de inteligencia por la presin a la que se ven
sometidas en trminos de cumplimiento de plazos temporales.
La inteligencia bsica es el resultado del anlisis de grandes
volmenes de informacin de todo tipo, informes, datos, publicaciones,
imgenes... Nut r e el banco de datos al que en pri mera instancia
acudir el anal i st a cuando se le plantee un problema especfico. Estos
bancos de datos contienen desde el orden de batalla de los ejrcitos
hast a las caractersticas de sus armas, j unt o con toda la informacin
relativa a los diversos componentes de la inteligencia estratgica a
los que hemos hecho mencin.
La inteligencia cientfica y tcnica es inteligencia bsica, pero
su nat ural eza exige disponer de analistas con una especial formacin
en estos campos, capaces de seguir la evolucin de todos aqullos de-
sarrollos de especial significacin militar.
Una de las funciones ms crticas de la inteligencia militar es la
relacionada con los indicadores y alertas. Tiene por fin evitar las
sorpresas, mediante un seguimiento permanente de la situacin. Para
ello se preparan listas de indicadores que hacen saltar la alarma
cuando se detectan las condiciones previstas. El repentino acuartela-
miento de determinadas unidades o el incremento del trfico de te-
lecomunicaciones pueden, por ejemplo, ser indicio de una crisis
inminente que obligue a adoptar medidas preventivas.
La inteligencia de objetivos identifica las caractersticas de la
infraestructura y despliegue adversario y los puntos susceptibles de
ser atacados. Apoya el planeamiento de las misiones y valora los re-
sultados de los ataques. Las modernas armas tipo crucero, por ejemplo,
exigen un preciso conocimiento previo de los objetivos susceptibles de
ser atacados.
Citaremos, por ltimo, uno de los productos ms importantes:
los juicios o estimaciones de Inteligencia, que pueden ser muy am-
plios o por el contrario atender aspectos muy concretos. Especficamente
destinados a proporcionar predicciones sobre el futuro, desde el in-
mediato para el Jefe tctico, hasta con dcadas de anticipacin al
mas alto nivel, estos juicios constituyen la base de inteligencia en la
que se apoya la planificacin a largo plazo del Objetivo de Fuerza.
457
La producci n de Int el i genci a
10
Para elaborar sus productos, el analista de inteligencia se vale de
un proceso mediante el que extrae de la informacin en bruto el con-
tenido relevante para la formulacin de las polticas o planes en cuestin.
Se inicia este proceso con una cuidadosa consideracin de la finalidad
y mbito del producto que se necesita, cuyo contenido puede ser
decidido por el analista en funcin de su estrecha relacin con quien
vaya a hacer uso de la inteligencia o ser especficamente determinado
por ste. El analista reunir cuantos datos considere relevantes y bus-
car por medio de investigaciones adicionales, encomendadas a sus
rganos de obtencin, la informacin complementaria que necesite. Una
vez acumulada, valorar su precisin, su fiabilidad y su importancia
en relacin con el tema que est considerando e intentar establecer
una hiptesis coherente y lgica en la que encaje la informacin que
ha ido valorando, comprobando la consistencia de sus razonamientos
458
y determinando las implicaciones correspondientes. Este proceso con-
t i nuar hast a que el anal i st a se sienta capaz de extraer las conclusiones
que den respuest a a los interrogantes inicialmente planteados. La pre-
cisin del producto obtenido ser funcin de la calidad y cantidad de
la informacin utilizada en su preparacin, y de la experiencia del
analista.
Aunque el proceso es secuencial de la obtencin de datos a la
entrega del producto nal, los pasos de la secuencia no son rgidos.
En todo este proceso puede haber cierta realimentacin; por ejemplo,
al reuni r y analizar datos se revelarn con frecuencia l agunas de in-
formacin que exigirn la captacin de ms datos. El proceso, en general
se desarrolla en un ciclo de cuatro pasos: direccin, obtencin, elabo-
racin (correlacin y anlisis) y difusin.
El flujo vital de toda organizacin de inteligencia es la circulacin
i ni nt errumpi da de informacin relevante, informacin que en unos casos
puede t ener i nt ers inmediato y en otros revestir importancia a largo
plazo.
Paso previo al proceso de obtencin de informacin es la bsqueda
y explotacin de la ya archivada en bibliotecas, bases de datos, etc.
Estos trabajos iniciales proporcionarn un marco de referencia y re-
velarn las carencias de datos, que habr que solventar recurriendo
a los especialistas en su obtencin. La informacin ser buscada y
obtenida de forma sistemtica utilizando todas las fuentes disponibles:
fotografas o imgenes, documentos, seales de telecomunicacin, ac-
tuacin personal de agentes, etc.
A esta obtencin de datos sucede la organizacin de la informacin
disponible, reuniendo todos los elementos relevantes por mat eri as y
disponindolos de maner a coherente, haciendo destacar los aspectos
ms sealados y extrayendo unas primeras conclusiones sobre las re-
laciones ent re los hechos y sus implicaciones. Se t rat a, en definitiva,
de preparar toda la informacin de forma que pueda ser considerada
globalmente.
El anlisis de inteligencia constituye un proceso intelectual part i -
cular con el que se pretende establecer el significado de aqullos acon-
tecimientos externos de relevancia para los rganos de decisin medi ant e
un estudio ordenado y lgico de los factores pertinentes. El anlisis
se basa en^la descomposicin de un problema en sus componentes de
menor rango, mani pul ando ment al ment e los datos hast a llegar a con-
clusiones o generalizaciones por deduccin o induccin.
La semejanza ent re la metodologa y los procesos del anlisis de
inteligencia y la investigacin documental en otras disciplinas es in-
discutible. Pero la singularidad del anlisis de inteligencia estriba en
que su nico objetivo es determinar, lo mas precisamente posible, las
futuras capacidades e intenciones de pases o ejrcitos extranjeros.
Predecir con xito estas intenciones y posibilidades exige un conoci-
miento especial par a comprender todas las razones que motivan a las
naciones. Est a destreza, este conocimiento profundo es el que distingue
al anal i st a de inteligencia que es, en suma, intrprete de culturas y
problemas ajenos; su objetivo no es t ant o descubrir la verdad de un
asunto como det ermi nar su significado.
El anal i st a debe adent rarse en el futuro todo lo que le permi t an
los datos de que dispone. Partiendo de una descripcin de la situacin
actual, t an precisa como sea factible en funcin del tiempo y la in-
formacin disponibles, t r at ar de discernir el porvenir. Dentro de ciertos
lmites, le ser posible especular, pero con precaucin. Sus estimaciones
nunca debern desviarse de los hechos que las sust ent an.
La Int el i genci a y l a Prospect i va
Todas las actividades de Planeamiento, por dispares que sean, tienen
por factor comn t ener que recurrir en mayor o menor grado a la
prediccin, a una reflexin sobre el futuro que t rae pareja su corres-
pondiente incertidumbre. Exigen situarse en el maana, imaginarse
en una situacin y adoptar decisiones adecuadas, reflejadas en Planes,
que nos han de llevar del hoy al maana previsto en condiciones ven-
tajosas par a afrontarlo con garant as de xito.
En esta aproximacin al futuro podemos seguir dos caminos, no
excluyentes ent re s. El primero de ellos, es el clsico. En l partimos
del ayer, estudiamos el paso del ayer al hoy, determinamos lo que ha
permanecido constante y la ley de variacin de lo que ha experimentado
cambio y, extrapolando, llegamos a establecer las "hiptesis" sobre las
que basaremos nuest ras decisiones. Es un mtodo til a corto y medio
plazo, puesto que las tendencias extradas del anlisis apenas si van
a sufrir inflexiones y, si lo hacen, la desviacin de lo "previsto" apenas
t endr importancia.
Al ir alejndonos en el tiempo, al subir el nivel de planificacin
y pasar a espacios y tiempos ms amplios, escalando del campo tctico
al operacional y ms an, al estratgico, la proyeccin del pasado
hacia el futuro se hace ms y ms imprecisa. Al recorrer las curvas
de las tendencias pueden aparecer no una, sino mltiples inflexiones
que pueden copducir a conclusiones desviadas. La extrapolacin del
459
460
pasado no conduce necesariamente a un futuro fiable en el que po-
damos basar nuest ras decisiones a largo plazo. Tendremos que acudir
a otras herrami ent as, a una segunda va: la prospectiva, en la que
efectuamos un camino inverso aproximndonos al presente a part i r
de unos futuros posibles, ordenados por orden de probabilidad. Como
no se t r at a de conjeturar intuitivamente, sino de predecir cientfi-
camente, la actitud prospectiva no est ni mucho menos rei da con
el proceso de inteligencia que someramente hemos descrito; por el
contrario, inteligencia y prospectiva comparten un espacio en el que
sus efectos son sinrgicos, se refuerzan mut uament e. Podemos por lo
t ant o habl ar de una inteligencia prospectiva.
Ante todo en qu consiste esta actitud prospectiva? El General
Terrn ^^ nos dice:
La actitud prospectiva es definida por Gaston Berger como un etat
d'esprit ejercido sobre cuatro pilares: ver a lo lejos; ver con amplitud;
analizar en profundidad; hacerlo de forma aventurada.
El primer pilar implica el largo plazo, que es donde la prospectiva
tiene su campo de actuacin.
El segundo supone el anlisis global e interdisciplinario propio del en-
foque sistmico que... se hace imprescindible ante la complejidad del
futuro.
El tercero (analizar en profundidad) exige el empleo de criterios y mtodos
racionales que con base cientfica alejan la prospectiva de la adivinacin.
Por ltimo, el cuarto principio supone el uso fructfero y creativo de
la imaginacin que debe acompaar a todo anlisis prospectivo...
Ver con amplitud supone para el analista de inteligencia una cui-
dadosa consideracin de todos los factores relevantes, de todos los com-
ponentes en el ambiente multidisciplinar en el que se desenvuelve su
actividad. Consideracin que, de acuerdo con el cuarto principio, ha
de hacer con una ment e totalmente abierta y sin dejarse llevar de
ideas preconcebidas. Analizar profundamente le supone, apart e del rigor
cientfico de sus juicios, incorporar a su metodologa unas tcnicas
auxiliares adecuadas.
Podemos por lo t ant o considerar dos facetas en el binomio INTE-
LIGENCIA-PROSPECTIVA: la intehgencia es una tcnica de apoyo al
planeamiento prospectivo y por otra part e la aplicacin de tcnicas
prospectivas facilita la elaboracin de inteligencia. Trataremos segui-
dament e est as dos facetas, basndonos en unos modelos clsicos.
La Int el i genci a en apoyo del pl aneami ent o prospect i vo: El
Pl aneami ent o Bas ado en Supuest os ^^
Est a tcnica de prospectiva fue desarrollada a instancias del Ejrcito
de los EE. UU. por la Corporacin RAND. Su filosofa queda perfec-
t ament e definida en el sumario de la publicacin:
La planicacin de la Seguridad Nacional en el pasado inmediato se
ha basado en la definicin del mimdo futuro ms probable, extrapolado
de las tendencias actuales. En una situacin estable y predecible, como
la de la era de la Guerra Fra, tal enfoque era razonable. Pero en
tiempos muy inciertos, como los que vivimos hoy, no existe un slo
mundo futuro altamente probable. Los planes que se basan en la proba-
bilidad de un mundo en particular corren el riesgo de ser severamente
incorrectos
El Planeamiento Basado en Supuestos empieza por definir en qu
hiptesis se basan los planes de una organizacin, o esta mi sma or-
ganizacin, para pasar a identificar las vulnerabilidades o posibles
fallos de estos supuestos en el horizonte temporal que se contempla.
Se est udi an y det ermi nan a continuacin los indicativos del cambio,
para pasar a establecer dos tipos de medidas: unas encaminadas a
evitar el cambio; otras que tienen por objeto, si aqul es inevitable,
adaptar a estos cambios los planes de la organizacin, o la propia
organizacin. Se t r at a, en definitiva, de asumi r una actitud activa
ant e el futuro, t rat ando de moldearlo a nuestro deseo. Es la seleccin
y bsqueda del futuro deseable a part i r del hallazgo de los futuros
posibles. De todo este proceso, los tres primeros pasos tienen gran
relacin con la inteligencia. El cuarto paso ofrece un matiz que f-
cilmente podra adent rarnos en las operaciones especiales de inteli-
gencia, de carcter ms o menos clandestino, que por las profundas
consideraciones de todo tipo que ent r aan se sale de los mbitos de
este trabajo. El ltimo paso podemos entroncarlo con las actividades
de contra-inteligencia y seguridad por cuanto tienen de medidas de-
fensivas.
Como hemos indicado, el Planeamiento Basado en Supuestos se
inicia identificando los supuestos importantes. Un supuesto es una
aseveracin o aceptacin como cierta de una caracterstica del futuro
que, explcita o implcitamente, subyace en los planes u operaciones
de la organizacin. Est a aseveracin puede manifestarse en forma de
hechos o juicios, expresados en trminos descriptivos, apreciativos, pr-
dictives o explicativos.
461
462
En esta definicin podemos reconocer muchos, por no decir todos,
de los elementos caractersticos de los productos de inteligencia a los
que, como hemos visto, llega el analista t r as procesar la informacin.
El analista, al t ermi nar su trabajo, plasma t ambi n sus conclusiones
en unas hiptesis. La diferencia principal estriba en que en el Pla-
neamiento Basado en Supuestos, estas caractersticas que definen un
futuro subyacen explcita o implcitamente en los propios planes u
organizacin y el planificador los tiene que buscar y hacer aflorar,
mi ent ras que en el proceso de inteligencia se debern hacer pat ent es
con anterioridad a la formulacin de los planes.
Ent re todos los supuestos posibles, realmente ilimitados, debern
considerarse nicamente los verdaderament e importantes, entendiendo
por tales aqullos cuya negacin conducira a cambios considerables
en los planes. El supuesto las fuerzas t errest res combatirn bajo la
amenaza de empleo por el adversario de armas bacteriolgicas y qu-
micas es importante, porque tiene una repercusin directa sobre
las caractersticas, instruccin, dotacin, etc. de dichas fuerzas; de no
cumplirse el supuesto, los planes que contemplan su constitucin y
empleo experi ment ar an cambios considerables.
Det ermi nar la nat ural eza de estos supuestos representa, en trminos
de Inteligencia, el primer paso de todo su proceso, que se plasma en
el establecimiento de los elementos esenciales de informacin o in-
terrogantes fundamentales a los que quiere tener respuest a el Jefe
antes de decidir y de los que arranca todo el ciclo de inteligencia.
Llegar a definir explcitamente estos supuestos medi ant e el estable-
cimiento de unas hiptesis es, a su vez, el fin ltimo del proceso de
inteligencia, en el que los productos fruto del anlisis convierten los
interrogantes iniciales en afirmaciones o negaciones que dan respuest a
a esos elementos esenciales de informacin.
La identificacin de los supuestos es ejercicio que exige gr an
juicio y creatividad, a la que deben ponerse ciertos lmites, debiendo
conservarse fi nal ment e sol ament e aqullos que sean ver dader ament e
i mport ant es. Es en definitiva el Jefe, a quien compete decidir, quien
debe r et ener los supuest os que considere ms rel evant es par a sus
fines y quien, en consecuencia, asumi r el riesgo de desechar la
consideracin de los dems supuest os. Identificado y aceptado un
supuesto i mpor t ant e, permanecer como t al dur ant e todo el hori-
zonte de pl aneami ent o, a no ser que la dinmica de los acontecimientos
lo desborde.
Se considera que un supuesto es vulnerable si dentro del horizonte
temporal del planeamiento pudiera producirse un hecho que lo denegara.
La identificacin de las vulnerabilidades de los supuestos es el siguiente
paso del proceso.
La veracidad de los supuestos depende siempre del tiempo; cuanto
mayor sea el plazo considerado, mayor ser la probabilidad de su in-
validacin. La posibilidad de que se produzca un cambio en cierto
punto del i t uro depende de cuan alejado est dicho punto del presente.
Por ello, por ser cuestin de tiempo, solamente se consideran vulnerables
aquellos supuestos que puedan vari ar sustancialmente dentro del ho-
rizonte temporal considerado.
Par a llegar a det ermi nar los elementos de cambio que hacen vul-
nerable a un supuesto se necesita t ener una fuerte percepcin de lo
que podra ser el mundo al llegar a ese punto. No se t r at a de efectuar
predicciones, sino de identificar qu acontecimientos, que cambios pue-
den acaecer; concentrndonos no en det ermi nar qu es lo que suceder,
sino en lo que podra suceder. Un elemento de cambio es, por lo
t ant o, un acontecimiento o condicin universal que cumple tres requisitos:
supone una variacin respecto al hoy; es factible dentro del periodo de
planeamiento; y est relacionado con la organizacin y sus planes.
No hay un procedimiento nico par a detectar elementos de cambio,
y lo mismo pueden ser deducidos por extrapolacin de tendencias que
por la opinin de expertos, analogas histricas, simulaciones y juegos,
etc. Nuevament e podemos acudir a la metodologa de la Inteligencia,
haciendo en este caso inteligencia predictiva para deducir y poner
a disposicin del planificador una lista depurada de elementos de
cambio.
A un supuesto lo hacen vulnerable los elementos de cambio que,
de producirse, lo t ransformar an en inviable o incorrecto. Cada supuesto
puede est ar sometido no a uno, sino a mltiples elementos de cambio;
cualquiera de ellos que se produzca, lo vulnerar. Una vez mas habr
que limitar, por consideraciones prcticas, el nmero de elementos para
cada supuesto, ordenndolos por su riesgo, es decir, considerando para
cada par supuesto-elemento de cambio la transcendencia del primero
par a los planes y la probabilidad de que se produzca el segundo.
Cuanto mayor sea la base de conocimientos que abarque este proceso,
ms eficaz ser el Planeamiento Basado en Supuestos. Y cuanto ms
abiertas sean las ment es que intervengan en la deduccin de vulne-
rabilidades, t ant o mejor.
Fijados los supuestos y sus elementos de cambio, hay que es-
tablecer un procedimiento para detectar la r upt ur a de las tendencias,
el inicio del cambio. Par a ello se utilizan indicios. Un indicio es
un hecho o umbral que revela con claridad que se est produciendo
463
464
la vulneracin de un supuesto. Est a indicacin tiene que ser genuina
y desprovista de toda ambigedad. Aunque cada supuesto tiene sus
propios indicios de vulneracin, uno de estos puede afectar a varios
supuestos; recprocamente, cada supuesto puede ser relacionado con
varios indicios, bien sea para aument ar la probabilidad de deteccin
de la amenaza emergente, bien para poder observar desde diversas
perspectivas si est siendo atacado un supuesto.
Recordemos que uno de los productos de inteligencia, es el es-
tablecimiento de indicadores y alertas. Su similitud con los indicios
es pat ent e y es fcil que se puedan confundir unos y otros. Los in-
dicadores hacen sal t ar la alerta del inminente acaecimiento de un
hecho previsto, par a el que hay una respuest a preparada. Los indicios
advierten que nuest ras hiptesis de planeamiento est n dejando de
ser vlidas. La mi sma organizacin de Inteligencia que valida un su-
puesto medi ant e el seguimiento da a da de la situacin puede detectar
los indicios de que est inicindose su vulneracin.
Los dos ltimos pasos del Planeamiento Basado en Supuestos es-
t ri ban en el establecimiento de acciones que act an sobre la vulne-
rabilidad de los supuestos (para oponerse al cambio) o sobre los propios
planes u organizacin (para adaptarlos al cambio, si ste es inevitable).
El primer tipo de acciones exige un estudio previo para decidir si
el potencial cambio del supuesto es favorable o desfavorable a los nes
propios, identificando hast a qu punto puede controlar la organizacin
al supuesto y definiendo las medidas precisas para ejercer dicho control
si es preciso.
El segundo tipo de acciones tienen por objeto preparar a la organizacin
para la eventualidad del fallo de uno de sus supuestos, revisando en
consecuencia los planes. Para ello se debe desarrollar un universo ficticio,
pero creble, del que forma parte el supuesto fallado, y a continuacin
explorar dicho universo para extraer las conclusiones pertinentes.
Con est as medidas, preventivas o correctivas, dejamos esta meto-
dologa de planeamiento, resaltando el importante apoyo que al pla-
nificador le pueden prest ar las organizaciones y tcnicas propias de
la Inteligencia y su analoga en muchos aspectos con la propia me-
todologa de produccin de Inteligencia.
Apl i caci n de t c ni c a s pr os pe c t i va s a l a pr oduc c i n de
I nt el i genci a
En lneas generales, podemos decir que existen dos tipos de anlisis
de Inteligencia: el anlisis fundamentado, en el que todo cuanto se
dice se basa en datos exactos, verificados y actuales; y el anlisis
especulativo, que t r at a de proporcionar respuestas mdadas en un
conocimiento, general ment e bueno, del modo de pensar y act uar de
la part e contraria y su comportamiento ^^. El anlisis findamentado
proporciona capacidades y posibilidades actuales del pas o Ejrcito
estudiado. El anlisis especulativo da un paso ms hacia el fijturo
proyectando hacia l estas capacidades y posibilidades, llegando incluso
a predecir intenciones. Desde la perspectiva de la Inteligencia, po-
demos considerar a los supuestos del mtodo de planeamiento ant es
estudiado como el resultado de un anlisis especulativo. Por ello, por
t r at ar se t an solo de supuestos han de estar sometidos a escrutinio,
para det ermi nar si son vulnerados y por lo t ant o dejan de ser vlidos
como filudamente de los Planes.
Interesa, en todo caso, que estos supuestos, aun siendo producto
de un anlisis especulativo, anticipatorio del fituro, sean lo ms estables
posibles. Podemos acudir a det ermi nadas tcnicas que reduzcan la con-
j et ur a al mnimo indispensable, estrechando el espectro de todo lo
posible a lo ms probable. Ejemplo de estas tcnicas son el Mtodo
Delphi y el Mtodo de los Impactos Cruzados.
Segn Saat y y Boone ^'^ existen cuatro mtodos factibles par a pro-
nosticar el fituro: por consenso, por extrapolacin de tendencias, por
anlisis histrico y analoga y por la generacin sistemtica de vas
al t ernat i vas hacia el fituro. Se considera que Delphi es la ms pro-
mi nent e de las metodologas de consenso. Se pueden efectuar predic-
ciones cuant i t at i vas cuando existe informacin sobre el pasado, esta
informacin puede expresarse en forma de datos y se supone que el
futuro ser una continuacin del presente. Si se cree que no es as
como se llegar al cambio y si no se dispone de datos, habr que
recurrir a mtodos cualitativos
Delphi ^^ (en referencia al orculo de Delfos) es el nombre que
recibe un conjunto de procedimientos que tienen por objeto hacer aflorar
y refinar la opinin de grupos de expertos. Descansa en la obtencin
de la respuest a estadstica del grupo a una cuestin determinada, res-
puest a a la que se llega t r as una secuencia de procesos iterativos en
los que el resultado de cada uno de ellos sirve de informacin para
el siguiente, Se extrae as la sapiencia colectiva de los expertos,
que, aunque basada en sus opiniones intuitivas y subjetivas, ser ms
fiable que dichas opiniones individualmente consideradas, dando por
lo t ant o l ugar a un producto de mayor objetividad.
El mtodo, desarrol l ado por la Corporacin RAND a principio
de los aos 60 ha ido evolucionando hast a dar l ugar a una familia
465
466
de tcnicas i nspi radas en el Delphi original. Citaremos el Delphi Con-
vencional, el Delphi de Poltica y el Delphi de Decisin.
Las funciones principales del Delphi Convencional son la pre-
diccin y la estimacin de parmet ros desconocidos. Se utiliza pre-
ferent ement e par a al canzar un consenso en la estimacin de l as
fechas y l as evoluciones en mltiples campos, en especial en la con-
secucin de hi t os a largo plazo en reas de ciencia y tecnologa. Al
considerar los par met r os desconocidos, los expertos est i man qu
niveles se al canzar n en det ermi nadas actividades, respecto a la
situacin act ual . El Delphi de Poltica a diferencia, no busca un
consenso, sino l a generacin de punt os de vi st a los ms opuestos
posibles en la resolucin de un t ema, par a obtener cuant as opiniones
se pueda. Su objetivo es act uar como foro de ideas y sacar a relucir
toda la gama de opi ni ones, con los pros y cont r as de cada una
de el l as. Fi nal ment e el Del phi de Decisin se ut i l i za pa r a al canzar
decisiones en el seno de un grupo con di versos i nt er eses en l a
solucin.
El mtodo Delphi present a el inconveniente de considerar los sucesos
aisladamente, sin t ener en cuenta su posible interaccin. El Mtodo
de los Impactos Cruzados ^^, es una de las her r ami ent as que viene
a solventar este inconveniente. Utilizando t ambi n como base de
par t i da l a opinin de expertos, t i ene por objeto dar informacin pro-
babilstica sobre futuros sucesos (supuestos que pueden ocurrir o
no dent ro del hori zont e t emporal considerado) y futuros escenarios
(configurados por los sucesos). El mtodo busca no solo la probabilidad
de los sucesos en estudio, sino t ambi n la de los escenarios posibles
y t oma en consideracin la existencia de relaciones ent r e sucesos,
de t al modo que la ocurrencia de cual qui era de ellos puede aument ar
o di smi nui r la probabilidad de los dems. Proporciona, pues, unos
escenarios prospectivos j erarqui zados por su probabilidad de acae-
cimiento.
Hemos ido apunt ando las aportaciones que el analista de inteligencia
puede hacer al responsable de la decisin. Jefe o planificador, en cuyas
manos pone los productos que ha elaborado. Hemos indicado, tambin,
la objetividad que debe caracterizar a todo anlisis de inteligencia.
Obligado el rgano de Inteligencia a present ar opciones de futuro puede
y debe recurri r a estas, u otras, tcnicas prospectivas de forma que
las conclusiones que ofrezca sean colegiadas y fruto sinrgico de la
experiencia del grupo. A la postre, slo se t r at a de sust i t ui r en los
mtodos que somerament e hemos descrito el concepto de experto por
el concepto de analista.
467
Una vi si n del futuro de l a Int el i genci a Mi l i tar
17
Como colofn a este recorrido por los mundos de la Planificacin
y la Inteligencia, no puede faltar una pequea digresin sobre el propio
futuro de est a disciplina en el mbito de las fuerzas t errest res.
Un Sistema de Inteligencia se concibe como el conjunto de la doctrina,
los procedimientos, las organizaciones y los medios humanos y mat e-
riales cuya misin es la produccin de la inteligencia que necesitan
los diversos escalones de mando para la planificacin y ejecucin de
sus misiones. Una consideracin prospectiva debe, necesariamente, con-
t empl ar todos y cada uno de los elementos componentes de dicho Sis-
t ema, as como las diversas fases del ya descrito Ciclo de Inteligencia.
En lo que respecta a los aspectos doctrinales y de procedimientos
no parece que la evolucin nat ural de la comunidad multinacional de
inteligencia vaya a conducir a situaciones muy diferentes a las que
se viven en la actualidad La Inteligencia Militar Operativa reforzar
su carcter conjunto como conjuntas, es decir, con la participacin de
fuerzas areas, t errest res y navales, sern todas las operaciones que
previsiblemente se hayan de realizar en el futuro. Ello no significa
que haya que disminuir las capacidades especificas de cada uno los
componentes de las Fuerzas Armadas; la Inteligencia General que pre-
cisa cada uno de los Ejrcitos para la planificacin y preparacin de
su Objetivo de Fuer za t i ene un carct er muy part i cul ar y por ello
cada Ejrcito debe, sin perjuicio de contribuir al fondo comn, con-
servar la capacidad de elaborar este tipo de inteligencia en su propio
beneficio.
La doctrina y los procedimientos est arn en completa sintona con
las de las organizaciones multinacionales en las que Espaa se en-
cuent ra integrada; es la primera, esencial, condicin para que la in-
formacin, savia y elemento crtico de cualquier sistema de inteligencia,
fluya en forma oportuna en el contexto de las comunidades nacional
e internacional de inteligencia.
Los Ejrcitos sern ms pequeos y sus capacidades est arn basadas
ms en el conocimiento, producto de la informacin, que en los efectivos
humanos y la cant i dad de armament os. Est e supuest o conduce a
la idea de una potenciacin de las organizaciones de inteligencia
militar. La defensa de los pases se basa cada vez ms, y es muy
previsible que as contine siendo, en la integracin de sus capa-
cidades pur ament e nacionales en una capacidad multinacional, en
claro abandono de la aut arqu a en el mbito de los ejrcitos. Sin embargo,
an contribuyendo al esfuerzo defensivo comn, las naciones nunca
468
podrn abandonar su capacidad de elaboracin de inteligencia en su
propio provecho.
Las tendencias geo-estratgicas anticipan un mundo futuro en que
el carcter cambiante, impredecible, de la situacin actual no har
ms que magnificarse; a ello se uni r la enorme cantidad de informacin
que habr de ser procesada. En este ambiente y pese a los avances
tecnolgicos, el anal i st a de inteligencia seguir siendo pieza clave del
proceso de inteligencia; por muy complejos, potentes y numerosos que
sean los medios mat eri al es disponibles su capacidad de raciocinio es
y seguir sindolo en el futuro, insustituible.
Muy probablemente, el mayor esfuerzo de imaginacin que requiere
el presente trabajo podra centrarse en los medios dedicados a inte-
ligencia en un escenario futuro ^^. Son ms que previsibles importantes
avances t ant o en lo que se refiere a los medios materiales dedicados
a la obtencin de la informacin, como al proceso de la mi sma y a
la difusin de la inteligencia elaborada. Sin embargo, es preciso dejar
claro que la inteligencia futura no ser mejor que la actual slo porque
existan mejores y ms numerosos medios. Al igual que ocurre ahora,
solamente medi ant e una oportuna, ponderada y coherente combinacin
de medios humanos y materiales, organizados adecuadamente, se con-
seguir satisfacer las necesidades de inteligencia en el futuro.
Los potentes sistemas de procesamiento de informacin disponibles
en la actualidad evolucionarn rpidamente, permitiendo la interven-
cin del mando, del nivel que sea, en el ciclo de inteligencia en tiempo
real. La interrelacin e interoperabilidad del Sistema de Informacin
de Inteligencia con el Sistema de Mando y Control global, del que
forma part e, ser completa; el mando correspondiente podr exponer
directamente sus necesidades de informacin sin necesidad de que in-
t ervengan terceros elementos. Formulada una necesidad de informacin,
el Sistema de Inteligencia buscar la respuest a en sus propias bases
de datos y en aqullas otras nacionales o aliadas a las que se halle
conectado. Si dicha accin proporciona los resultados requeridos, la
inteligencia o informacin solicitada ser remitida directamente al so-
licitante. La automatizacin de los procesos permitir mant ener pro-
gramas de obtencin permanent e actualizados, que teniendo en cuenta
todos los parmet ros necesarios ^informacin requerida, medios de
obtencin disponibles, caractersticas, ubicacin, estado y estadstica
de eficacia de todos y cada uno de ellos, momento lmite en que la
informacin o inteligencia es necesaria, etc., asi gnarn automtica-
ment e misiones informativas a aqullos que el sistema determine como
ms idneos, siguiendo permanent ement e su cumplimiento. El uso de
tcnicas de inteligencia artificial en estos procesos ser de enorme
utilidad.
La tecnologa del futuro no har disminuir la importancia de la
intervencin humana en la obtencin de informacin. El hombre,
siempre esencial en todas y cada una de las fases del proceso de
inteligencia, es de importancia crtica en este campo. Los agentes
contarn con medios tcnicos potentes y complejos que facilitarn
su labor; la microelectrnica, por ejemplo, pondr a su disposicin
micrfonos de tamao casi microscpico que les permitir captar
seales desde lugar seguro sin riesgo de ser detectados. Los desa-
rrollos en el campo de la electroptica les permitirn igualmente la
observacin de detalle de lugares vigilados a gran distancia aunque
se hallen en la ms completa oscuridad. De igual forma, los avances
tecnolgicos les permitirn captar conversaciones entre individuos a
distancias que les garanticen no ser identificados como agentes. Los
avances en la miniaturizacin de cmaras fotogrficas y de vdeo les
proporcionarn igualmente significativos incrementos de sus capaci-
dades. Es previsible que se desarrollen incluso nuevas tcnicas que
aprovechen posibilidades de la mente humana apenas vislumbradas,
como la telepata.
La inteligencia obtenida a partir de imgenes ha sufrido muy ligeros
cambios desde la II GM. La disponibilidad de sensores de todo tipo
a bordo de satlites ha supuesto fundamentalmente un avance en cuanto
al campo cubierto por aqullos y la posibilidad de obtener informacin
de objetos radiantes de energa a todo lo ancho del espectro. Existen
hoy aplicaciones informticas que permiten al usuario u operador del
sistema la comparacin de dos imgenes mostrando las mismas de
forma alternativa para, sobre la base de la retentiva de la retina
humana, detectar las diferencias existentes entre aqullas. Es un pro-
ceso lento y prolijo que requiere un gran esfuerzo por parte del operador,
por lo que el nmero de imgenes que puede procesar un individuo
en un periodo dado es muy limitado. En el futuro, la aplicacin de
tcnicas informticas automticas de correlacin de imgenes propor-
cionar directamente resultados de su comparacin casi sin intervencin
del operador quin, nicamente, deber refrendar los resultados. Ser
posible analizar un ingente nmero de imgenes en un tiempo razonable,
con lo que se potenciarn enormemente las capacidades de producir
inteligencia a partir de imgenes. La inteligencia obtenida mediante
la captacin de radiaciones es otra de las ramas en que pueden an-
ticiparse avances espectaculares en un futuro no muy lejano. La po-
sibilidad de traduccin simultnea de conversaciones captadas en las
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470
ondas es uno de esos avances que la tecnologa emergente puede facilitar
a plazo corto. La correlacin automtica de firmas electrnicas con
las referencias disponibles en bases de datos propias asegurar poder
disponer de la informacin necesaria en tiempo oportuno. De igual
forma, la utilizacin de sistemas de sensores basados en satlite per-
mitir, en forma muy rpi da y precisa, el levantamiento del Orden
de Batalla electrnico de un potencial adversario.
Utilizados ya en el pasado con xito por el ejrcito Israeli, los actuales
Vehculos Areos no Tripulados (UAV) son medios poderosos t ant o par a
inteligencia de seales y de imgenes como en otros campos, segn
la carga til de sensores de que vayan dotados. Velocidades supersnicas,
sensores mi ni at ura, casi nul a firma radar, enlace de datos en tiempo
real con las estaciones de control t errest re o controlados desde satlite
y otras capacidades conseguidas basndose en tecnologas de l t i ma
generacin, har n de estos elementos armas extraordinariamente tiles
como medios de obtencin. Como ejemplo de elementos de este tipo
que se podrn encontrar en servicio en el futuro valga decir que ya
se encuent ra muy avanzado el desarrollo de un UAV mi ni at ura, con
un peso total de 86 gramos al despegue y una carga til de 18 gramos,
que podr utilizarse, en lo que a inteligencia se refiere, par a colocar
diminutos sensores de sonidos y movimientos en determinados puntos
del t eat ro de operaciones o introducirse en reas donde se sospeche
hayan sido empleados agresivos qumicos o bacteriolgicos.
En otro orden de cosas, avances en la robtica permi t i rn desarrollar
ingenios tipo humano de, t ant o t errest res como areos, capaces de t r ans-
mitir informacin en tiempo real a puestos de control remotos desde
los cuales les sern dadas rdenes de control, tales como cambios de
posicin o utilizacin de diferentes sensores dentro de la gama de
que estn dotados, etc. Evidentemente, este tipo de mqui nas, como
los UAV no pertenecen en exclusividad a ninguno de las ramas clsicas
de inteligencia puesto que pueden obtener informacin vlida par a
una o ms de ellas.
De igual forma que lo expresado para las precedentes ramas de
inteligencia, es razonable contemplar en el futuro grandes avances
en las reas de Inteligencia Acstica, Inteligencia Tcnica etc. La mi-
niaturizacin de sus componentes permitir su empleo en el campo
estratgico y tctico. Por lo que se refiere a la Inteligencia Tcnica,
los mtodos de correlacin permitirn identificar posibles componentes
utilizados en desarrollos de armas de destruccin masiva medi ant e
su comparacin automtica con los datos disponibles en las adecuadas
bases de datos.
Por otra part e, la presente sociedad de la informacin no es ms
que un anticipo del porvenir. En el futuro, el volumen de informacin
disponible de mltiples fuentes ser de t al magni t ud que solamente
medi ant e agentes inteligentes ser posible hacer uso eficaz de la
misma. Estos agentes (en realidad, aplicaciones informticas), en estado
muy embrionario en la actualidad debido a su complejidad, existirn
por seguro en un horizonte temporal no muy lejano. Mediante ellos,
el usuario, conectado a una red de redes especializadas no har sino
definir los elementos de informacin en los que est interesado; a
part i r de ese momento, el agente realizar t ant o una bsqueda per-
manent e de dicha informacin por toda la red como la seleccin de
la informacin de inters ent re toda la que se reciba.
La comunidad multinacional de inteligencia no es, en el momento
actual, insensible al enorme caudal de informacin que se mueve en
la actual red de redes - I nt er net . Sin embargo, la explotacin de esta
red con fines de inteligencia present a profundos problemas de seguridad
que habr n de ser resueltos ant es de que los analistas especializados
puedan est ar en condiciones de aprovechar todas las posibilidades que
la red ofrece. Los anal i st as de inteligencia est n extrayendo ya gran
cantidad de informacin de fuentes abiertas, que seguir fluyendo por
la Int ernet del futuro en una sociedad sin barreras.
Se han producido en los ltimos aos avances muy importantes
encaminados a la constitucin de una comunidad internacional de
inteligencia que, en el marco de OTAN, preconiza y persigue el es-
tablecimiento de una especie de red exclusiva, especializada y segura
que permitir el acceso, desde el puesto de un anal i st a espaol por
ejemplo, a las bases de datos disponibles en el resto de los pases
aliados. En este momento, se accede a bast ant es de estas bases de
datos (la mayora de ellas de tipo documental) si bien con intervencin
de un operador; en un futuro no muy lejano dicho acceso ser en
tiempo real, de forma automtica y a todas las bases de datos de
cualquier tipo que sean. Si bien este procedimiento no puede consi-
derarse como obtencin en su acepcin clsica, es evidente el enorme
volumen de informacin que podr proporcionar a la comunidad de
inteligencia.
No quisiramos concluir este prrafo sin referirnos aunque sea bre-
vemente a los problemas asociados a esa comunidad de informacin
en continua expansin: es lo que, en la sociedad anglosajona ha adquirido
cart a de nat ural eza bajo el nombre de Information Warfare o Guerra
de la Informacin. Esencialmente y a modo de breve bosquejo de un
t ema que por su importancia y trascendencia en el futuro bien merecera
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un estudio con detenimiento, la Guerra de la Informacin se refiere
a la bat al l a que ha de librarse en el futuro (aunque de hecho se
haya iniciado ya) por un recurso ^la informacin cuyo control confiere
poder, y cuya prdida nos deja en inferioridad de condiciones ^^. Varios
autores sugieren un futuro en que los medios de comunicacin ad-
quirirn una importancia capital, en el que se l i brarn combates t ant o
en el campo de bat al l a como en esos medios de comunicacin sus-
ceptibles t ant o de t ransmi t i r informacin como desinformacin. Par a
estos autores, la manipulacin de estos medios constituye un elemento
esencial de las estrategias de enfrentamiento en el futuro; su control
resulta, pues, esencial en la batalla que la comunidad de inteligencia
libra, continuamente contra sus potenciales adversarios. Nadie puede
ignof ar y menos que nadie la comunidad de inteligencia, este problema,
con el que, de seguro, nuest ra sociedad se va a enfrentar en un futuro
que es ya casi presente.
La elaboracin es muy probablemente la fase del ciclo de inte-
ligencia donde las capacidades tecnolgicas actuales han tenido menor
inuencia debido a las dificultades y complejidad i nherent es a la misma.
Los sistemas de informacin de inteligencia existentes en la actualidad
han incorporado cierto nmero de herrami ent as informticas que per-
mi t en la automatizacin o semi-automatizacin de algunas t areas. Los
avances tecnolgicos facilitarn an ms esas t areas y permi t i rn aco-
met er otras poco o nada desarrolladas hoy en da. As, en un futuro
a medio plazo, existirn aplicaciones que permi t i rn llevar a cabo la
fusin de datos e informacin para producir inteligencia en forma auto-
mat i zada en auxilio del analista. Los desarrollos en tcnicas de inte-
ligencia artificial det ermi narn el momento en que se alcancen unas
u otras de est as capacidades.
Los anal i st as del futuro podrn t rabaj ar remot ament e en forma
colectiva en un entorno virtual; es decir, sern capaces, en tiempo
real y separados fsicamente cientos o miles de kilmetros, de inter-
cambiar punt os de vistas y analizar en forma conjunta un mismo
problema. Est e procedimiento de trabajo interactivo y en grupo es,
conceptualmente, de enorme valor en un campo ^la inteligencia
donde la aportacin y contraste de diferentes puntos de vista es esencial
para obtener un producto de calidad. La tecnologa es ya conocida y
su implantacin y desarrollo pleno y definitivo es una cuestin de
tiempo y de eliminacin de desconfianzas ent re los usuarios De igual
forma existirn capacidades tcnicas que permi t i rn a los anal i st as
relacionarse en forma interactiva mediante la voz digitalizada, me-
diante el teclado del ordenador, etc. todo ello a favor del proceso de
elaboracin; es decir, de la transformacin de la informacin en inte-
ligencia.
Proporcionar la inteligencia requerida a aqul que la necesita, y
en la forma, momento y lugar que la precisa es la esencia de la fase
conocida como difusin.
Los procedimientos basados en la difusin no selectiva (broadcas-
ting) de los productos elaborados pueden conseguir un efecto contrario
al pretendido al llegar a sat ur ar a los usuarios con una informacin
que, muy probablemente, no les sea de utilidad. Por ello, al igual
que se deca en el apart ado relativo a la obtencin, un mtodo factible
y muy eficaz par a difundir informacin e inteligencia podr ser el
empleo de agentes inteligentes que, a part i r de los parmet ros de-
finidos par a cada uno de los corresponsales, seleccionarn automti-
camente lo que sea de inters para cada uno de ellos y se lo t ransmi t i rn
automticamente. Un procedimiento de uso continuo ser el acceso
remoto a bases de datos en las que las diferentes organizaciones per-
tenecientes a una comunidad nacional y/o internacional de inteligencia
pondrn los productos elaborados por ellos a disposicin de los dems.
Estos accedern a las diferentes bases de datos y ext raern de ellas
la informacin que les sea de inters y slo la que le sea de inters,
en cada momento; con ello, se garant i za la disponibilidad de la in-
formacin en el momento y en la forma deseada por cada usuario.
En el futuro no habr que acudir a una multiplicidad de medios
para t ransmi t i r o intercambiar informacin. En vez de existir orde-
nadores y TV, videos, Int ernet u otros, en el futuro se podrn realizar
todas st as y muchas mas funciones desde un nico aparat o polivalente
que permitir, con las debidas garant as de seguridad, conectarse directa
y remot ament e a la red o redes de su inters.
Gran part e de las capacidades hast a aqu descritas descansan en
la disponibilidad de unos medios de telecomunicacin con unas pres-
taciones que, en la actualidad empiezan a est ar disponibles en los
Estados Unidos de Amrica. El carcter global al que la sociedad actual
se encamina, hace razonable prever que tales capacidades est arn a
disposicin de los usuarios en fecha o muy lejana y, con ellas, las
de inteligencia que se han descrito.
Como consideracin final cabe decir que los Ejrcitos, las Fuerzas
Armadas, t i enen que hui r de toda improvisacin, anticipando pros-
pectivamente las emergencias a las que puedan t ener que afrontarse.
El nivel de desarrollo de una Institucin compleja como es el Ejrcito
puede medirse no t ant o por su capacidad de anlisis y reexi n sobre
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474
el present e como por la atencin con que, medi ant e su planificacin
est rat gi ca mi r a haci a el i t uro. Uno de los principales cont ri buyent es
a la planificacin est rat gi ca es la Inteligencia Militar que, a la postre,
ayuda a fijar el porqu, el par a qu y en definitiva la necesidad de
unas Uni dades muy costosas en t rmi nos de recursos humanos, ma-
t eri al es y econmicos. A ella hemos dedicado fundament al ment e est as
reflexiones, de carct er divulgativo e i nt enci onadament e ms extensas
que profindas, con el deseo de contribuir a despertar un inters, des-
pojado de prejuicios, hacia esta r ama primordial de la ciencia militar.
Not as
^ Ley 17/1999 de 18 de Mayo, de Rgimen de Personal de las Fuerzas Armadas.
^ War and Antiwar. Alvin and Heidi Toffler, Warner Books 1993.
^ Directiva de Defensa Nacional 1/96.
^ New World Desorder. Revista Newsweek, 31 mayo 1999.
^ Del mantenimiento del orden a las guerras de alta tecnologa. Maurice Najman,
Le Monde Diplomatique Febrero 1998.
^ Notas del analista de inteligencia; R.H. MATHAMS, Centro de Estudios de Es-
trategia y Defensa, Universidad Nacional de Australia.
^ R.H. MATHAMS, trabajo citado.
^ Anlisis factorial de las causas que originan conflictos blicos. Cuaderno de
Estrategia 69 CESEDEN.
^ Intelligence: A consumer's guide. John MACARTNEY, International Journal of
Intelligence and Counterintelligence, Vol.2 n"* 4 (1989).
^ R.H. MATHAMS, trabajo citado.
^^ Ricardo TORRON DuRN, General de Divisin Dr. Ingeniero de Armamento.
El Anlisis de Sistemas, monografia N" 16 de ISDEFE, marzo 1997
-^^ Este epgrafe se basa en el mtodo descrito en la publicacin Assumption
-Based Planning. Publicada en 1993 por RAND Corporation para el Ejrcito de los
EE.UU.
^^ Shlomo GAZIT. Estimates and Fortune Telling. Revista International Security,
Vol. 4 n" 4 - Primavera 1980.
1^ SAATY T. & BOONE L. (1990). Embracing the Future: Meeting the Challenge
of our Changing World. Praeger, New York.
^^ Trudi Lang. An Overview of Four Future Methodologies.
^^ Ricardo TORRN DURN. Obra citada.
^^ El autor agradece la colaboracin y aportacin de ideas del Coronel de Artillera,
DEM. Valentn Martinez Valero, experto en Sistemas de Informacin para Inteligencia.
^^ La publicacin STAR 21 - Strategic Technologies for the Army of the Twenty
First Century, National Academy Press, Washington D.C. 1992 proporciona una visin
tecnolgica prospectiva referida, entre otros, a los medios de Inteligencia.
1^ ALVIN and Heidi TOFFLER, obra citada.

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en el Ejrcito. Una aproximacin

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