Tema 1. Globalizacin y cooperacin.

La globalizacin o mundializacin implica la rotura de las limitaciones que impedan operar en todo el globo, en
economa, transporte, comunicaciones, legislacin y dems variables que inciden en el marco econmico, social o
poltico. Las fronteras van desapareciendo sobre todo en lo que respecta al sector econmico pero todava no
existen las fronteras polticas que impiden migraciones no reguladas, movimientos de trabajadores, transferencias
de tecnologas y derechos sociales.
La cooperacin al desarrollo o no es 1 mera transferencia presupuestaria, sino el conjunto de polticas pblicas y
privadas apoyadas por muchos voluntarios pero cada vez ms profesionalizadas que pretenden colaborar a que los
pueblos tengan autonoma econmica para 1 existencia digna y los individuos el desarrollo pleno de sus
capacidades como personas.

1. El antecedente europeo.
1. El endemismo conflictivo europeo, medieval o moderno, revueltas internas en los feudos y reinos y guerras
entre estados que culminan con las 2 guerras mundiales (1914 y 1945) y prosigue con las balcnicas, es 1
ingrediente reactivo para la creacin de la Unin Europea.
2. Las aspiraciones de paz en todos los estados, fundamenta las teoras de unidad europea y de plan para la paz
perpetua y universal. Sin que todos los pases estn de acuerdo, no se podr detener la guerra.
3. Los movimientos sociales y polticos, que reclaman cotas de libertad igualdad (sindicatos, asociaciones
parlamentos...).
4. El impacto estratgico de la Segunda Guerra Mundial con paradigmas de comportamiento poltico y
socioeconmico alternativos, con economas estatales planificadas economas de mercado:.
- Integracin mtica de capital y trabajo representada por el fascismo y el nazismo, como frmula superadora del
capitalismo y comunismo, como ausencia de libertades.
- Modelo comunista implementado en 1917 con la revolucin bolchevique en Rusia que conlleva 1 poderoso luto
del estado en detrimento de las libertades.
- Modelo capitalista democrtico donde el mercado establece las condiciones de competitividad y el estado
garantiza el orden pblico y servicios necesarios con garantas de derechos individuales y colectivos.
Con el triunfo de los aliados en la Segunda Guerra Mundial desaparece los modelos totalitarios fascistas y se
mantienen los modelos liberal y comunista en 1 mundo bipolar.
Se produce 1 cristalizacin geopoltica entre este y oeste, se formaliza el plan Marshall, surge de COMECON,
liderado por la URSS, los pases del este controlan las opiniones pblicas y encuentran en los pases occidentales
democrticos organizaciones sindicales como sindicatos y partidos con los cuales tienen profundos lazos y simpatas
en las conquistas sociales de pleno empleo de los pases comunistas. Todo esto lleva a 1 situacin totalmente
asimtrica.
El plan MARSHALL, intenta mantener en el poder a a los partidos conservadores, igualmente mantener la rbita
econmica de los Estados Unidos en 1 sistema liberal y evitar la radicalizacin de los pases del este. Este plan es 1
primer plan de cooperacin y desarrollo a gran escala, con ingredientes solidarios e interesados que la cooperacin
occidental exiga. La crisis de 1929 afecta a todo sistema. Anteriormente las crisis era slo de carcter territorial.
Ser entonces momento de establecer polticas activas, en globalidad que atienden igualmente el carcter sistmico
de las sanciones econmicas: ya que todos estamos afectados e influidos por la cada de algn elemento del sistema
o estado en concreto.

2. Definir la globalizacin.
Todos los intentos de definir la globalizacin subrayan la prioridad econmica del proceso de globalizacin
aunque con distintos nfasis:.
THEODORE LEVITT, utiliza el trmino para conceptuar los procesos de transformacin e integracin de la economa
internacional. La referencia base del mercado y el desarrollo de 1 capitalismo moderno.
Guillermo de la DEHESA, define globalizacin como 1 proceso dinmico de libertad e integracin mundial de los
mercados de trabajo, bienes, servicios, tecnologa y capitales.
A partir de estos diferentes conceptos de globalizacin, surgen diferentes reflexiones:.
Cules son las causas, los factores en juego "tecnologa, transporte, capital como organizacin empresarial," tan
implementado ese proceso de globalizacin?.
Qu mbitos (social, poltico, cultural, econmico, medioambiental) se encuentran afectados por dicho proceso
econmico y qu nivel de resistencia o incorporacin manifiestan?.
Quin dirige este proceso de globalizacin y en qu direccin?.
A quin beneficia a quienes perjudica?.
Dadas las protestas sociales y crticas que genera es posible reconducir el proceso y orientarlo hacia 1 globalizacin
justa? Qu papel juegan los pueblos, las localidades, las regiones, los estados, la Unin Europea, Japn, Estados
Unidos...? En qu medida se ven afectadas las bases culturales, sociales, medioambientales y polticas de
sociedades que no estn equipadas para asumir con recursos propios y capacidad autnoma los efectos sin control
exterior al mercado?.

3. Los orgenes.
Todos los fenmenos socioeconmicos importantes son a gestarse durante largo tiempo. El origen histrico de la
globalizacin actual se presta mucho perpectiva interpretaciones, la mayora carentes de densidad suficiente para
convertirse en 1 punto de encuentro a fin de marcar 1 antes y 1 despus de cara a su nacimiento. Podemos
destacar entre otras las siguientes:.
1. La apertura de las grandes rutas de comercio del renacimiento, con los avances en el transporte terrestre,
transporte martimo y entidad de los estados para garantizar seguridad y avalar los avances comerciales.
2. El descubrimiento de Amrica y el tratado de Tordesillas, que divide los territorios descubiertos entre Espaa y
Portugal, el renacimiento cientfico incida y se alimentaba de casualidades descubiertas deploradas
3. Las revoluciones industriales:. La 1 comienza en Inglaterra y se extiende por gran parte del continente con su profunda
trasformaciones econmicas, sociales, polticas e institucionales. La 2, por la sinergia de nuevos descubrimientos cientficos y
la organizacin cientfica del trabajo (fordismo) genera nuevas dimensiones al abastecimiento energtico, las comunicaciones
(canales de Suez y Panam) y la productividad empresarial, que abre nuevos mercados y volumen de mercancas.
La 3 revolucin marcada por la valorizacin del factor conocimiento, como ingrediente estratgico del proceso productivo,
del auge de la aviacin comercial y de la informacin, las nuevas tecnologas del conocimiento de la informacin.
La conferencia de BRETON WOODS:. Poner orden en la integracin de la economa occidentales, mediante normas que
garanticen la estabilidad monetaria, los cambios fijos, la liberacin de los mercados y la supeditacin de los intereses del Sur a
los del norte. Surgen organismos como (el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional, la Unin Europea...).
Slo la revolucin bolchevique la creacin del COMECOM, con 1 mbito geopoltico y econmico diferente parecen orientarse
en sentido contrario a la globalizacin.
La cada del muro de Berlin en 1989, se considera la metfora que mejor escenifica la nueva era de la globalizacin. Con la
cada de este muro, se pone fin a la Guerra Fra y todo esto lleva 1 proceso de maduracin, socializacin, conocimiento de las
nuevas tecnologas, Internet, precios baratos de la energa, a pesar de la crisis del petrleo de 1973, imagen de 1 aldea global
de CHOMSKY, la unin de todos estos factores hace que la globalizacin sea ya 1 proceso imparable en s mismo.
5. El consenso de Washington.
JOHN WILLIAMSON, economista, intent sintetizar las condiciones para que la globalizacin econmica operar sin
sobresaltos. Su propuesta cuenta con el agrado de los grandes grupos econmicos norteamericanos y tena como
destinatarios especialmente a los pases emergentes.
Aquellos que afectarn las reglas fundamentales seran considerados fiables y receptores privilegiados de inversiones
extranjeras. Los requisitos suponan considerables sacrificios econmicos y presupuestarios con efectos negativos en el tejido
social, ms fciles de asumir por economas consolidadas que por pases en vas de desarrollo.
Los objetivos macroeconmicos del consenso de Washington son:.
1. La disciplina fiscal:. Los pases deben adaptarse a sus presupuestos sin recurrir a la deuda. El dficit pblico debe siempre
limitarse para que los recursos queden a disposicin de las inversiones productivas.
2. Es preciso que el estado reduzca 1 parte importante de su gasto pblico, permitiendo la iniciativa privada gestionar
esferas de servicios gestionados pblicamente de forma deficitaria y a costes ajenos al mercado. La imagen del estado de
bienestar KEYNESIANO, interviene en momentos de crisis econmica para generar empleo y establecer servicios bsicos, es el
antpoda de las recomendaciones del denominado consenso de Washington.
3. El sistema impositivo que grave las inversiones o beneficios bancarios o empresariales debe reducirse drsticamente,
garanta de que el estado del bienestar desaparece y es sustituido por otro de servicios privados, asequible en funcin de la
capacidad adquisitiva de individuos y familias.
4. Privatizacin de las empresas pblicas. Esto crea conflictos de tal envergadura como por ejemplo en Francia contra su
gobierno.
5. Eliminacin de todo tipo de fronteras comerciales, Grand 1 espacio financiero y econmico mundial sensible, sin tasas ni
cupos que favorezcan slo la capacidad de esta nacin nacional.
6. No se debe estar sometido restricciones de cuanta de las inversiones.
7. Entrada libre de inversiones y productos, movindose en funcin de la demanda y la productividad, el estado garante
pero no gest.
El consenso de Washington, es 1 visin coherente y comprensible de los grupos econmicos y financieros ms potentes. Se
redacta en el ao 1989, el mismo ao de la cada del muro de Berln. stas variables son de eficacia probada desde 1 punto de
vista econmico, pero el proceso productivo no debe olvidar la esencia cultural y social de los pases que deben ser tenidas en
cuenta de cara a evitar posibles efectos colaterales.
El consenso hace abstraccin de estos efectos:.
No asume la movilidad internacional de los trabajadores, slo de capitales mercancas y servicios. No contempla los impactos
sobre la identidad de muchas comunidades, no asume efecto media mentales, no asume la pobreza el hambre o la desigualdad
extrema.
Los efectos de la aplicacin del consenso de Washington han sido contundentes sobre los pases en vas de desarrollo, las
condiciones para la regionalizacin de la deuda han estado marcadas por dichas propuestas y gerencia las el Banco Mundial y
el Fondo Monetario Internacional.
La entrada y salida de capitales ha generado crisis que han sumido en la depresin econmica a pases enteros, con
devaluaciones propias de quiebra. Tenemos el efecto tequila (Mxico 1994), el efecto dragn (sureste asitico 1995), el
efecto tango (Argentina 2000).
El proceso de racionalizacin econmica de los flujos internacionales de capital han sido necesarios para la recuperacin de
pases en vas de desarrollo.
Existe, pues, 1 doble perspectiva del proceso de globalizacin:.
1. La que se basa la concentracin y racionalizacin del proceso productivo, acelerado por la investigacin, la tecnologa, el
transporte y la capacidad hegemnica del modelo liberal. Segn ella el progreso y la modernidad llegan todos los mbitos
implicando 1 elevacin del nivel de vida con beneficios culturales y democrticos.
2. La que marcan las actitudes crticas con la globalizacin, en la que los daos colaterales son cuantiosos, el descontrol
democrtico es considerable los beneficios del sistema asimtricos.

6. Anti globalizacin. Pregunta de la 1 semana de 2014.
Los referentes de la globalizacin objetiva, por sus posicionamientos fcticos son:.
1. Las multinacionales, que con su condicin de empresa en red opera en todo el planeta.
2. Capital financiero, tanto inversor como especulativo que opera por encima de la soberana estatal es menos
notorio, pero manifiesta todo su peso en los momentos de crisis.
3. Las instituciones internacionales que favorecen el mercado mundial como el Fondo Monetario Internacional, el
Banco Mundial la OCDE, por su podero y capacidad, es el referente sinttico de la globalizacin econmica y
poltica estructural planeta.

En confrontacin permanente se sita movimiento anti globalizacin. No es organizacin estructurada, sin 1 flujo
globalizacin y persona que se mueven hacia el mismo horizonte desde posiciones estratgicas, sensibilidades,
alternativas e ideologas diferentes.

Cada uno de estos movimientos coincide en el objetivo comn, pero difiere en cuanto a las motivaciones
reclamaciones concretas. Actan de forma contundente en las reuniones de los rganos institucionales (FMI, BM
G-8).
La imposibilidad de presentar 1 alternativa comn, plantea problemas importantes a la hora de configurarse como 1
grupo unido, que reclame apertura democrtica e incluso electoral. Su composicin evidencia 1 policroma
notable: (sindicatos, ecologistas, ONG es, grupos antimilitaristas, anticapitalistas, anarquistas).
Uno de los focos de lucha es la demanda de abolicin de la deuda externa de los pases en va de desarrollo
concedida, en los aos 70, por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial a gobiernos en muchos casos
dictatoriales, a cambio de ajustes econmicos con efectos sociales graves para poblaciones castigadas por la
pobreza.

En SEATTLE, se produce en 1999, el mayor impacto meditico producido por 1 conjunto de factores:.
1. Se concentran miles de personas entre 20.000 y 100.000 protestando contra la globalizacin y sus
sustituciones.
2. La convocatoria se articula silenciosamente, utilizando Internet, lo que coge por sorpresa a la administracin
local, encontrndonos con 1 actitud de muchos manifestantes de confrontacin con la fuerza de seguridad,
llegando a producir ms de 2 millones en daos materiales.
3. Hay numerosos heridos y 500 detenidos.
4. La opinin pblica queda costar nada por el lugar en que se produce, la violencia que se acredita, el nmero
de manifestantes que participa.
5. La reunin de la OMC, termina suspendindose sin alcanzar conclusiones.

Las reivindicaciones de SEATTLE son clsicas:.
Abolicin de la deuda externa, reclamacin de 1 comercio justo, control y fiscalidad para capitales en lnea CON LA
TASA TOBIN, oposicin a gastos militares, etc. etc..
Si SEATTLE 1999 es el referente de alza del movimiento que globalizacin, el atentado en Nueva York el 11
septiembre 2001 marc 1 punto de inflexin, como si las torres gemelas hubieran destruido en su cada gran parte
del pensamiento nico. A partir del 11 septiembre se genera 1 nueva actitud de la opinin pblica y prcticas
menos permisivas por parte de los gobiernos. Las sucesivas citas de los organismos internacionales han realizado en
zonas de exclusin para protegerse, control de fronteras y pequeas manifestaciones sin la mnima prescindibilidad.

Desde el prisma intelectual o poltico, como referentes del movimiento anti globalizacin podemos destacar al
francs JOSE BOVE, miembro de la que medie mira francesa de ciencias acreditado por su presencia en diversos
foros y por la lucha contra multinacionales como McDonald, a NOAM CHOMSKY con su concepto de aldea global, el
Premio Nobel de la paz MUHAMMAND YUNUS (micro crditos), etc. etc.









8. Globalizacin y gobernanza.
La experiencia de la cooperacin ha llevado conclusiones crticas sobre sus efectos por efectuarse a travs de los
gobiernos de los pases en vas de desarrollo. El aprovechamiento de forma interesada de algunos gobernantes y su
entorno produce escepticismo en los pases comprobantes en las organizaciones. Ciertas lites de pases pobres han
mejorado su posicin gracias a la gerencia interesada de estas ayudas.
La ausencia de Marcos de convivencia democrtica tiene consecuencias graves para el desarrollo de los pueblos
aunque hay ejemplos de aumento de progreso sin ser democrticos como ser caso de China. Esta falta de
compromiso hace que la deuda a aumente excesivamente entre las economas locales.
La gobernanza tiene 2 direcciones conectadas con la problemtica de los PVD:.
1. Las relaciones que 1 gobierno tiene con sus ciudadanos favoreciendo dificultando la incorporacin y
participacin de los mismos. En el libro blanco de la bonanza de 2001 se aportan reformas que mejoren 1 sistema
democrtico lo que contribuya a 1 empobrecimiento de la asociacin y ciudadanos.
Los responsables polticos quieren que las relaciones ciudadanos de distribuciones sea ms prximas frente a los
altos ndices de abstencin y falta de apoyo segn el eurobono metro, proponiendo 1 serie de medidas:.
1. Abrir el proceso de elaboracin de las polticas de la unin europea con el fin de asociar a ms personas y
organizaciones en su formulacin.
2. Mayor nivel de transparencia, mayor responsabilizacin de los participantes.
3. Informacin actualizada y Aylwin y en todas las etapas del proceso de decisin.
4. Simplificacin de las legislacin e identificacin de objetivos a largo plazo.
Todas estas medidas proponen 5 objetivos de la buena gobernanza:.
1. Apertura: comunicacin amplia con gobiernos organizaciones y ciudadanos con 1 lenguaje comprensible que
permita la confianza mutua.
2 participacin: desde el inicio hasta la implementacin de las polticas y en la posterior evaluacin.
3. Responsabilidad: de cada uno de los participantes en funcin de su rol.
4. Eficacia: las polticas europeas se deben tomar en base a unos objetivos previamente marcados y tras 1 anlisis
adecuado.
5. Coherencia: la legitimidad de las polticas debe provenir de su racionalidad, coherencia y de la identificacin de
los ciudadanos con ellas.
Desde su aplicacin los indicadores de la actitud hacia la unin europea muestran que:.
El apoyo a la pertenencia de la unin europea ha aumentado 5 puntos, la imagen de la unin europea aumentaron 6
puntos, los beneficios precedidos por la pertenencia a la unin europea han aumentado 2 puntos..
La realidad desde luego es bien diferente, en muchos casos ni siquiera los valores democrticos mnimos y los
derechos humanos estn garantizados, las condiciones de las ayudas se tornan difciles y las organizaciones deben
conseguir la independencia de los gobiernos para gerenciarla. La necesidad de independencia de la gestin de la
ayuda es inversamente proporcional al nivel de gobernanza que 1 pas receptor de la ayuda haya conseguido. 2
direccin de la gobernanza:. Las posibilidades de participacin con los ciudadanos de los distintos pases en el
proceso de globalizacin.
Otro referente de la gobernanza viene dado por las relaciones que se establecen a nivel mundial: quin gobierna
la globalizacin?. Ningn pas est en condiciones de marcar 1 direccin en los procesos que se desarrollan
aprovechando las condiciones de la globalizacin ni puede pretender beneficiarse en solitario de sus efectos,
legitimar los imponer tal situacin.
A pesar de las crticas a la ONU, los Este otro organismo que pueda marcar 1 estrategia de dilogo.. Los acuerdos
deben adquirir carta de legitimidad y las acciones unilaterales como el caso de Irak, que no tienen desacuerdo, sufre
1 gran desgaste poltico.
La Asamblea General de Naciones Unidas en 2001 declar "la declaracin del milenio" en la que se insertan los
objetivos de desarrollo del milenio. El desarrollo econmico y social de los pases en va de desarrollo, la lucha
contra el hambre y la pobreza, reconocimiento de derechos de la mujer etc. etc.
Sin el apoyo de la ciudadana todo este tipo de polticas quedaran en la inoperancia. La cooperacin al desarrollo
comienza en la gobernanza, no en la lucha contra los efectos de la globalizacin. Compatibilizar globalizacin y
cohesin econmica y social es la clave de la globalizacin justa.
James Tobin, propone en 1972 LA TASA TOBIN, recogiendo 1 idea de KEYNES, sobre la creacin de 1 tasa sobre las
transacciones econmicas har vincular los inversores a sus acciones de forma duradera, extiende la propuesta los mercados
de divisas con el fin de que los flujos de capitales internacionales sean desincentivados como para eliminar los movimientos
especulativos. El objetivo de parte del movimiento de capitales se dirige a la especulacin en los mercados de divisas,
entrando y saliendo con rapidez e informacin cualificada que les permite recoger beneficios y dejar en situacin crtica a
divisas dbiles. La ausencia de regulacin de los mercados permite que se produzca esto movimiento. Se estima que 1 billon y
medio de dlares estn cada da en movimientos de este mbito y slo el 5-8% tiene inversor propiamente dicho. Esta tasa
adquira en torno a 1 0,05% y el 0,1% tendra como efecto la recogida de su montante para aplicarla a los pases en vas de
desarrollo. Los posibles los 140.000 millones de dlares, sumados a la ayuda en cooperacin y al objetivo de 0,7%
transformara los mecanismo de desarrollo y la potencialidad de los programas que se ejecutan como beneficio inmediato.
El peso que la tasa Robin, volvera a dar a los gobiernos en el control de los capitales es lo que dificulta su introduccin. Aunque
los fondos estuvieran garantizados por 1 entidad internacional, se considera 1 rmora keynesiana de intervencin de cuyo
desarrollo se desconfa.
TEMA 2. TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO Y COOPERACIN AL DESARROLLO.
2. El bienestar social de los pases subdesarrollados.
Los conceptos estn sujetos a 1 permanente reconceptualizacin y el cambio social impone por su dinmica 1
persistente modificacin. Se entiende por desarrollo? Siempre debe ser objeto datacin a 1 realidad social cada da
cambiante.
Barros, establece 4 conceptos distintos y sucesivos a lo largo de la historia de la cooperacin..
1. El desarrollo como promocin de la actividad econmica a fin de incrementar y acelerar el nmero de bienes a
menor coste y tiempo posibles.
2. La educacin universal, para que los individuos participen ni an en sus esfuerzos en aras del progreso.
3. La dimensin poltica e ideolgica de la educacin para sensibilizar y concienciar a las poblaciones de su destino.
4. La globalizacin de la cultura como 1 proceso liberador.
Por su parte KISNERMAN, distingue 3 acepciones de desarrollo:.
1. Econmica: el desarrollo es identificado con crecimiento y prosperidad econmica.
2. Estructural: el subdesarrollo es directo resultado de las estructuras de dominacin interna y dependencia
externa que obstaculizan 1 eficaz utilizacin de los recursos.
3. Sociocultural: el incremento econmico debe caminar de las manos de los efectos sociales y culturales que
produce ya que son los que van al determinar la aplicacin de las formas de produccin importadas.
ANDER-EGG, propone trabajar con 3 modelos:.
1. Modelo tradicional que mantiene resistente.
2. Modelo desarrollista, que moderniza lo establecido.
3. Modelo revolucionario, que transforma radicalmente la comunidad.

En los aos 60, las Naciones Unidas abogaron por 1 crecimiento sostenido en el que crecimiento econmico deba
incorporar la redistribucin de la riqueza, 1 modelo social justo y equilibrado
la degradacin del ecosistema medioambiental fue tomado en consideracin por las Naciones Unidas en Estocolmo en 1972.
La OCDE en 1992, incorpora la sostenibilidad como objetivo primordial en el que el progreso depende de manera
que se integran los objetivos ambientales y sociales con los econmicos.
1 nuevo impulso a la nocin de desarrollo ms equilibrada fue la realizada con la declaracin de la cumbre
mundial sobre desarrollo social del ao 1995 acordndose como principales objetivos:.
1. Promover el objetivo del pleno empleo.
2. Promover la integracin social.
3. Lograr la igualdad y la equidad entre hombre y mujer.
4. Promover el acceso universal y equitativo en educacin y salud de calidad.
5. Acelerar el desarrollo econmico, social y humano de frica y pases menos adelantados, condonacin de deuda,
seguridad alimentaria, distribucin de productos bsicos, etc. etc..

3. La vinculacin del trabajo social con la poltica de cooperacin al desarrollo.
Pregunta de la 1 semana.
Esta vinculacin se produce tras el desenlace final de la Segunda Guerra Mundial. La Unesco fue la 1 institucin a
nivel mundial en adoptar urgentes medidas de intervencin en el tercer mundo para la promocin de su desarrollo
social, econmico, poltico y cultural con programas de desarrollo comunitario y destinado a zonas ms
desfavorecidas de frica, Asia y Amrica Latina.
En 1952, en Asia se interviene en la india como primer estado. En frica, en las colonias. Por aquellos entonces
prevaleci la concepcin economicista del desarrollo que pronto ser modificada por 1 atencin ms integrador y
globalizadora. 1 grupo de expertos de Naciones Unidas en el ao 1956 establece las bases de 1 nuevo modelo de
intervencin.
El desarrollo comunitario introduce sin 1 actualidad de actores (gobierno o poder por 1 lado y poblacin o sociedad
civil por otro). El medio para mejorar las condiciones de vida en todos los mbitos es ineludiblemente, la
colaboracin conjunta de las autoridades pblicas y de la comunidad autctona. Es 1 proceso bruto de
transformacin de la propia comunidad a travs de la identificacin y expresin de sus necesidades para 1 mayor
responsabilidad y control en su propio desarrollo.
A partir de los aos 70 se experiment salto cualitativo extendindose el desarrollo hacia ncleos urbanos y
adaptndose a cada pas.
En las naciones occidentalizadas, predominio en los procesos de educacin comunitaria.
En la naciones que no han accedido a su independencia, priman estrategias de desarrollo comunitario.

El trabajo social en la poltica de cooperacin comparten principios:.
1. Respeto a la dignidad del individuo.
2. Fomento de la libre participacin tanto la expresin como la organizacin.
3. Desarrollo profundizacin democrticos de las instituciones.
4. Progreso social como incremento de la calidad de vida, material e intelectual, de los individuos y sus familias.

El marco legal en el que se fundamenta el modelo dacin de desarrollo comunitario es el orden jurdico internacional sobre
derechos, libertades y democracias: se funda en la fe en el valor del individuo. La cada de los pases comunistas, la aparicin
de nuevos estados, el desarrollo poltico de ciertos pases y la intensificacin de la integracin europea, en el mbito de la
cooperacin internacional han colaborado en la mejora de la cantidad y calidad de la ayuda.
La realidad del tercer mundo no es uniforme, grado de desarrollo nos alcanza por igual, por lo que se ha de intentar
diversificar las ideologas de intervencin a fin de 1 desarrollo sostenible y global.
El trabajo social ha asumido el reto de aprender la proliferacin de las nuevas necesidades, su actuacin ser
multidimensional, ya no es tradicional de ayuda al menesteroso, al trabajador social se le exige el desarrollo de 3 tipos de
funciones:.
1. Administrativas, segn 1 burocracia tradicional 1 teora moderna de la administracin.
2. Burocrticas, para efectuar gestiones organizativas precisas.
3. Polticas, para participar en el proceso poltico de negociaciones y compromisos.
Se ha actualizado el panorama de la intervencin en los pases necesitados, y pueden distinguirse 2 contextos
socioeconmicos y polticos bien diferenciados:.
1. El de los pases que no disponen de la estructuras bsicas de bienestar.
2. El de los pases que han experimentado 1 sustancial modificacin en el incremento de su calidad de vida.
En este 2 caso, las funciones del trabajador social comunitario son:.
1. Contribuir en la capacitacin de la comunidad para aquella misma presta atencin a las necesidades que presenta y
participe en el proceso de desarrollo.
2. Encaminar a los usuarios en la programacin de servicios.
3. Colaborar y participar en la elaboracin de planes de desarrollo.
4. Trabajar en organizaciones buscando la adecuacin de sus objetivos a las exigencias de la realidad.
5. Informar a la poblacin de los planes que se piensan llevar a cabo, etc. etc..
El trabajador social comunitario se convierte fundamentalmente en coordinador de los servicios existentes.
En 1 proyecto de desarrollo comunitario, el profesional puede actuar con 1 equipo interprofesional, desde 1 tcnico agrcola
autntico para el desarrollo de pequeas empresas.
Cobr vigor el enunciado de E. ANDER-EGG, sobre la accin de 1 modelo especfico de trabajo social, entendido como
"tecnologa social", cuya funcin especfica son la implementacin de polticas sociales y la educacin, promocin y animacin
social y prestacin de servicios, realizados con alcance asistencial, preventivo de rehabilitacin.

4. Los trabajadores sociales en el mundo de la cooperacin.
El real decreto 519/2006, establece el estatuto de los cooperantes. Se cumple 1 deuda moral y legal con los 1400 cooperantes
espaoles, al desarrollar la ley 23/1998 de cooperacin internacional que estableci la obligacin de aprobar el marco
normativo de la labor de los cooperantes acerca de sus derechos y deberes, incompatibilidades, formacin, homologacin de
los servicios y modalidades de previsin social.
Segn el artculo 2 son cooperantes: "las personas fsicas que participen en la ejecucin, sobre el terreno, de 1 determinado
instrumento de cooperacin internacional para el desarrollo o de ayuda humanitaria en cualquiera de sus fases a realizar en 1
pas o territorio beneficiario de la poltica de ayuda al desarrollo y que tengan 1 relacin jurdica con 1 persona o entidad
promotora de la cooperacin para el desarrollo con accin humanitaria".
Nunca sern cooperantes hay 1 relacin conocida promotora de naturaleza de arrendamiento de servicio civil o mercantil.
Los derecho que se establecen son:.
1. Recibir 1 formacin adecuada al desempeo de la labor antes de su partida.
2. Recibir informacin sobre las normas de seguridad en el pas de destino y recursos a utilizar cuando la seguridad del
cooperante de las tareas resulten afectadas.
3. Completo reembolso de los gastos en los permisos necesarios para su residencia y trabajo en el pas de destino.
4. A 1 previsin social especfica, para lo que se cre seguro colectivo sufragado por la agencia espaola de cooperacin.
5. A la inmediata atencin de su problema por los servicios diplomticos espaoles en el estado destino, etc. etc..
Los deberes que se establecen son:.
1. Conducto adecuado en el territorio de destino, respetando leyes y buzos locales y las resoluciones de las autoridades
competentes siempre que no vulnere la declaracin universal de los derechos humanos o los pactos internacionales.
2. Notificar a su llegada e inscribirse en el consulado y en la oficina tcnica de cooperacin.
El volumen actual de trabajadores sociales en el mbito de la cooperacin internacional no es muy elevado, sin embargo, la
especializacin en el campo de la cooperacin y las actividades que se llevan a cabo, la convierten en 1 yacimiento de empleo.
Es necesario el conocimiento intensivo en la gestin de proyectos y subvenciones, identificacin de necesidades bsicas y
contar con capacidad de adaptacin y de trabajo en situaciones con 1 alto nivel de stress.
Todos sus funciones y actividades han de estar consensuadas pudindose enumerar las siguientes:.
1. Identificacin y formulacin de proyectos.
2. Seguimiento exhaustivo de las actividades comprendidas en el proyecto.
3. Seleccin del personal implicado en el proyecto.
4. Representacin de la organizacin no gubernamental para el desarrollo ante las autoridades pblicas, comunitarias y
beneficiarios.
5. Realizacin de informes descriptivos que justifique las intervenciones realizadas.
Los trabajadores sociales son considerados gestores o coordinadores de proyectos y no slo implementados desde los
mismos.. Los problemas o desafos que afrontan, frecuencia se pueden resumir en 2 bloques:.
1. El problema de adaptacin a la nueva realidad, es importante tener 1 formacin adecuada sobre la realidad preciso
intervenir.
2. El trabajo con contrapartes, requiere compromiso de ambas en los planes de ejecucin de las actividades, por lo que se
exige procedimiento consensuados y en condiciones de igualdad.
Se ha de partir de la realidad de las poblaciones beneficiarias a fin de extraer las necesidades sentidas por ellos a travs de
dinmicas de grupos. Se requiere de adaptabilidad para ajustarse al o con cada momento se necesite.
5. Nociones esenciales sobre proyectos de cooperacin internacional.
Posible pregunta de examen.
1 proyecto es la articulacin lgica de los componentes de 1 intervencin para transformar 1 situacin o producir 1
situacin nueva. 1 programa, es 1 concepto de planificacin mucho ms amplio. Y 1 plan, es an 1 concepto ms
general.
Todo plan, se articulen programas y estos programas a su vez se componen de proyectos especficos.
1 proyecto, es 1 modo de intervencin que implic 1 modificacin de la realidad.
Los proyectos de cooperacin al desarrollo, constituyen 1 conjunto de acciones y actividades dirigidas a la mejora
de la calidad de vida de los colectivos humanos de los pases en subdesarrollo, a partir de su propio anlisis de
prioridades y de su realidad sociocultural.
Los proyectos de cooperacin al desarrollo requieren de 2 elementos relevantes:. La determinacin de los fines y
objetivos especficos y la seleccin de los medios.
Todo proceso de ayuda distingue 3 mbitos o funciones:.
1. La accin sobre el terreno.
2. El apoyo a la realizacin.
3. Ayuda financiera.
Para que se realice 1 ejecucin satisfactoria del proyecto de cooperacin de cncer 1 planificacin rigurosa y
detallada sobre:.
1. El tiempo requerido para su ejecucin.
2. Los recursos concretos, materiales, humanos y tcnicos.
3. El presupuesto que permitir emprender la elaboracin e implementacin del proyecto de cooperacin.
Los proyectos de cooperacin al desarrollo son similares a cualquier otro proyecto, con la diferencia de que se debe
integrar 1 serie de rajo como la participacin de la iniciativa local, sostenibilidad con el medio ambiente, carcter
integrado y flexible.
Los proyectos de cooperacin para el desarrollo son integrados pues afectan a diversos sectores, como el desarrollo
asociativo corporativo, la iniciativa empresarial, el urbanismo y la vivienda, el desarrollo rural, la educacin y
cultura, asistencia preventiva y curativa etc..
Por el contrario, los proyectos de emergencia, slo abordan ayuda sanitaria, logstica y alimentaria.
La planificacin del proyecto se subdivide 1 serie de etapas constituido por 4 fases consecutivas:.
1. La identificacin del proyecto: se definen los propsitos y refiere la situacin que se pretende cambiar, que
normalmente se expresa en trminos de problemas.
Dada la escasez de recursos, la garanta del xito obligan a precisar con sumo detalle la finalidad u objetivos
especficos del citado proyecto.
La efectividad depende del conocimiento directo de la poblacin, entorno, necesidades etc.
Es necesario contar con 1 amplio consenso y apoyos imprescindibles, (ONG es, instituciones estatales,
internacionales, comunitarias, locales) ya que la actuacin este caso carecer de valor y est condenada al fracaso.
Es necesario realizar previamente estudio de viabilidad del proyecto.

2 fase. El diseo o formulacin: en la que se elabora la estrategia, se evala su viabilidad y se precisa el marco
institucional que lo sostendr.
El diseo es la transcripcin escrita de todos los aspectos de la fase precedente: la plasmacin de la finalidad, los
medios y las posibilidades que permiten la viabilidad del proyecto.
1 de los aspectos es la financiacin, los recursos financieros necesarios para su implementacin que debern ser
recogidos a modo de partidas presupuestarias donde se especifican los datos y medios o apoyos. El diseo puede
experimentar modificaciones y reconsideraciones, normalmente provenientes de las entidades financieras.

3 fase. La ejecucin y seguimiento, del plan operativo que determinan los planes de accin.
La ejecucin es el Ecuador de las diferentes fases por las que transcurre 1 proyecto. Es el punto de partida de la
materializacin de los objetivos, los procedimientos y recursos, hay que tener en cuenta 1 serie de factores a la hora
de ejecutar el proyecto, que pueden incidir en su ejecucin.
1. La flexibilidad y la capacidad de improvisacin es determinante para el xito de la ejecucin.
2. La capacidad afrontar las situaciones pone en evidencia la profesionalidad de los ejecutores del proyecto.
3. La participacin conjunta de todos los actores permitir la negociacin para afrontar situaciones de inestabilidad
4. El seguimiento del proyecto va acompaado de la ejecucin misma.
4. El control y la supervisin de la evolucin y desarrollo del proyecto son relevantes porque vela por la esencia de
las bases sobre las que se asent el consenso inicial de la intervencin.
4 fase: la evaluacin, contemplando sus incidencias positivas o negativas. Constituye la etapa final que da
respuesta a las intencionalidades y responde a cuestiones como si solo grado la finalidad y los objetivos. Esta
evaluacin se puede desarrollar (Ex ante, durante, de cierre, Ex post).
La evaluacin no slo es descriptiva, sino tambin explicativa, acometiendo la labor de enjuiciar los errores, las
dificultades, la capacidad de respuesta, etc. y se convierte en 1 importante fuente de informacin y formacin para
realizaciones futuras
Tema 5. Cooperacin espaola para el desarrollo.

1. Los antecedentes de la cooperacin espaola hasta la ley de 7 julio 1998.
Pregunta de la 1 semana.
La poltica de cooperacin espaola desarrollo es reciente. Simultneamente el proceso de construccin del estado
de bienestar, la cooperacin al desarrollo se convierte en 1 de los ejes de la poltica exterior. La cooperacin al
desarrollo es 1 pilar bsico en los ejes de la poltica exterior ms con la integracin de Espaa en la construccin
europea. La vinculacin histrica con Amrica Latina va a permitir que la unin europea, junto con los intereses por
Portugal tome en consideracin esta zona aquejada de importantes desequilibrios y necesitado de 1 colaboracin
mayor por parte de los pases ms avanzados.
2 importantes parmetros deben ser tenidos en cuenta a la hora de evaluar nuestro modelo de cooperacin:.
1. La reciente condicin de pas donante.
2. En nivel de desarrollo intermedio de nuestra economa.
Esto nos lleva a hacer 1 lectura y 1 doble consideracin, como es la limitada experiencia escriben estos aos y la
limitacin de recursos a disposicin de la cooperacin, que no ha alcanzado an el compromiso hecho pblico y
solicitado por varios colectivos como la plataforma del 0,7%, del pib, a la cooperacin con los pases en vas de
desarrollo.
En 1977 Espaa era pas receptor de ayuda por el Banco Mundial y en el ao 1981 todava figuraba como pas en
vas de desarrollo por el Fondo Monetario Internacional. Hoy sigue siendo 1 de los pases con menor renta per
cpita de la OCDE.
La poltica espaola de cooperacin al desarrollo se expande por varios motivos como pueden ser la necesidad
asumir responsabilidades de solidaridad entre Norte y Sur, tambin la estrecha vinculacin histrica que nos une
con el MAGREB y Amrica Latina y porque la ayuda es concebida como ministro ment de poltica exterior para la
internacionalizacin de la economa, principalmente a travs del comercio y las inversiones.
Ya en los aos 50 el Ministerio de Trabajo intenta ayudas que son consideradas asistencias tcnicas destinadas a
pases de Iberoamrica, frica y Filipinas por la vinculacin cultural e histrica. Lentamente, nuestro pas se
incorpora organismos financieros como el fondo africano de desarrollo, el banco interamericano y el banco asitico
y africano de desarrollo.
Para otros autores, los orgenes de nuestra cooperacin al desarrollo se remontan a 1945 con la creacin de la
direccin General de relaciones culturales. Es ms comn toma como punto de partida el establecimiento de la
direccin de cooperacin tcnica de 1970. En definitiva: hablar de antecedentes en cooperacin conduce a 1
conclusin:. Espaa tendr que improvisar ante la terrible ausencia como resultado del atraso ocasionado por 40
aos de dictadura franquista.

Tema 7. Financiacin empresa y comercio en cooperacin.

Desde el ataque de las torres gemelas del 11 septiembre 2001, el impacto internacional es tan estratgico que se
abre 1 nueva etapa histrica y entra en escena la globalizacin del terrorismo. Provoc las guerras de Afganistan e
Irak y la inseguridad colectiva que afect a los transportes y a la economa. Sus efectos se sumaron a la ya dbil
situacin de las economas en desarrollo y facilit la imposicin por parte de Estados Unidos y otros pases a fines de
polticas y valores relacionados con la seguridad, con grave detrimento de las libertades y la solidaridad. El
movimiento anti globalizacin y sus reivindicaciones pierden fuelle y capacidad dacin, an todava se mantienen.

1. El consenso de Monterrey (Mxico). Pregunta del examen.
Aparece en este contexto 1 documento que recoge las conclusiones de la conferencia internacional de Naciones
Unidas sobre financiacin para el desarrollo 2002.
Los proyectos estratgicos son: erradicacin de la pobreza, crecimiento econmico, desarrollo sostenible y sistema
econmico inclusivo y justo.
Se reconoce que el pas receptor es el principal responsable de su desarrollo y que las ayudas externas deben
articularse de forma coherente con las polticas marcadas por el gobierno. La gobernanza democrtica participativa
y transparente es importante para implementar las medidas que se adopten desde la cooperacin internacional.
Es difcil llegar a resultados que propicien el desarrollo si no se contemplan las medidas legales institucionales y
sociales que lo posibiliten, si se practica la corrupcin por despilfarro no se ajusta a los criterios macroeconmicos
son racionales y recomendados por las organizaciones institucionales representativas.
Cuando 1 pas en vas de desarrollo se le exige 1 control del gasto se lo obliga a seleccionar prioridades, que
implican dejar fuera a sectores dems sistemas necesidad y urgencia, para no rebasar 1 nivel de endeudamiento
dficit pblico.

El objetivo de los lmites presupuestarios y las normas macroeconmicas, es generar el entorno productivo ms
adecuado para el crecimiento que supone 1 sesgo favorable para qu se canalicen el ahorro interno y el
presupuesto pblico o la ayuda exterior con criterio productivo.


Es evidente que la inversin productiva implica formacin y capacitacin del capital humano, con lo que el
establecimiento de 1 sistema educativo generalizado y de calidad entra de lleno en los objetivos productivos.
Las infraestructuras de transporte y comunicacin son claves para el desarrollo econmico y empresarial, operan
como 1 imn para las inversiones y tienen 1 impacto modernizador, a la vez que faciliten el turismo con el
consiguiente mercado.

Una condicin para la trasformacin es la dotacin de infraestructura energtica para el consumo de los hogares y
de las empresas. La garanta de suministro y el tipo de energa, definen las posibilidades de expansin.
La investigacin y la innovacin no puede concebirse como 1 privilegio exclusivo de los pases desarrollados. 1 parte
de la elevacin del nivel cientfico en los pases en desarrollo, debe venir por va de transferencia tecnolgica y
cientfica.

Es necesario, segn el consenso de Monterrey poner en valor al empresario que normalmente aporta el proyecto y
capital, la formacin del empresario su profesionalidad son muy necesarios porque contesto en 1 pas en desarrollo
tiene deficiencias claras en tejido e infraestructura industrial.
La pequea mediana empresa conforman la totalidad de la estructura empresarial de los pases en desarrollo, si
efectuamos las empresas pblicas.

Las ayudas deben canalizarse al entorno productivo y a la empresa, respetando las leyes de la competencia y
apurando las excepciones a la competencia.
La pequea y mediana empresa privada es la que necesita recibir las ayudas para mantener y ampliar su puesto de
trabajo, especialmente las ligadas desarrollo la explotacin de valores endgenos agrario, manufacturero, artesanal..
Es difcil que las empresas reciban ayudas finalistas, la opinin pblica no lo aceptara, y ms en contesto
socialmente necesitados. Por ellos las ayudas a empresas provienen de programas de promocin empresarial que
financian 1 parte de la inversin.

Tiene especial incidencia social los sistemas de crditos y micro crditos para promocin empresarial.
Los microcrditos han jugado 1 papel importante en poblaciones que no tienen posibilidades de aval para los
crditos, por tanto no son contemplados como clientes en mi sistema bancario tradicional.
En la india, tuvieron su origen los micro crditos y MUHAIMAND YUNUS, se le concedi el Premio Nobel de la paz
en el ao 2006.
La ayuda oficial al desarrollo tambin tiene crticas, por parte de algunas empresas que intentan competir en el
sistema. El programa dacin para los pases menos adelantados en el decenio 2001-2010 concentra la estrategia
que necesitan para superar su situacin e incorporarse a la actividad comercial, aprovechando las ayudas como
motor complementario.
El comportamiento de los gobiernos es vital para garantizar las inversiones mediantes reglas objetivas y garantas
jurdicas y para convertirse en receptor internacional de las ayuda al desarrollo y de la inversin privada extranjera.
Se deben ofrecer garantas y estabilidad social y polticas que tiendan a:.
"Creacin de puestos de trabajo, transferencias tecnolgica, aumento del PIB, cultura empresarial,
competitividad...".
Hay pases como Holanda y regiones desfavorecidas en que la inversin extranjera efectuado 1 cambio drstico
econmico que no hubiera podido materializarse de otro modo.
Los flujos de capital privado tienen 1 doble comportamiento, los que van dirigidos a inversiones empresariales
como cancin de permanencia y rentabilidad a medio largo plazo, y los de ciclo corto que apura los beneficios
rpidos y se retira, generando inestabilidad. Vigilar estos comportamientos e imponer algn tipo de casa a la
volatibilidad es 1 de las reclamaciones de colectivos de cooperacin al desarrollo.
El efecto de la inversin extranjera, los apoyos crediticios y el propio desarrollo conducen a la necesidad de
incorporacin plena al comercio internacional. El mercado globalizado reclama liberalizacin, deSregularizacin y
contexto normativo. Aunque esto puede beneficiar sin duda a los pases y grupos inversores fuertes que pueden
copar las inversiones
Por otro lado tenemos pases que tambin reclaman estas medidas, pero a la vez implementan sus normas internas
a efectos de recibir cuantiosas subvenciones por ejemplo en el tema de las polticas agrarias comunitarias donde se
destina el 40% del presupuesto de la unin europea a pagar a agricultores.

Todo este tipo de contradicciones, hace que lleguemos a pensar que existe todava 1 largo camino por
recorrer/facilitar el acceso de las mercancas de los pases en va de desarrollo a los mercados de los grandes
consumidores. La incorporacin al comercio internacional y el desarrollo de los pases que hoy se encuentran en
dificultades, es beneficiosa porque implica 1 nuevo mbito de demanda y actuacin comercial, compatibilizar las
soluciones es 1 de las funciones de la ayuda oficial al desarrollo.