Plan de Desarrollo 2012 - 2015 PDF

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAUCA

MUNICIPIO DE PURACE.

NELSON MAZABUEL 2012 2015.
POR LA UNIDAD EN LA DIFRENCIA TRABAJEMOS JUNTOS POR EL MUNICIPIO QUE QUEREMOS

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PRESENTACION
El presente PDM Plan de Desarrollo Municipal concebido como proceso y
ejercicio participativo de la sociedad civil, se asume como una obligacin poltica,
social, tica y moral en la bsqueda de mejores condiciones y niveles de
desarrollo territorial. Antes que visibilizar problemas, significa una oportunidad
para subsanarlos, aprender y desaprender de los mismos, de tal manera que
permita generar ideas y concretar salidas viables y apertura a las oportunidades y
posibilidades de construccin concertada de futuro.
Se asume tambin como instrumento bsico que estimula a construir factores de
xito del Programa de Gobierno que el Alcalde liderar, ejecutar y gestionar en
los prximos cuatro aos en bsqueda de objetivos, productos y valores
agregados para al fortalecimiento de los procesos democrticos, reiterando que el
foco de atencin ser darle salida a los compromisos pactados que movilizaron las
preferencias electorales, sin desconocer las demandas sociales y la magnitud del
reto que significa un desarrollo integral para el municipio.
Conocedores de la realidad municipal, hemos identificado las necesidades reales
de la poblacin y por ello sabemos de la distancia que hay entre los deseos del
gobernante y las demandas sociales; comprendemos igualmente el desfase entre
lo que se quiere y se puede hacer, por ello orientamos los esfuerzos hacia la
concrecin de lo posible y viable y no hacia lo deseable, buscando con ello
maximizar la utilizacin de los recursos a disposicin e incrementando la eficiencia
y eficacia de la Administracin Municipal. Bajo este esquema, la administracin no
ahorrar esfuerzos para sacar adelante los programas, subprogramas, proyectos y
acciones que constituyen el Programa de Gobierno, de tal manera que se
contribuya al bienestar econmico y mejoramiento de la calidad de vida de los
pobladores.

Respondiendo a las especificidades propias del municipio, los planes de vida
indgena constituyen importante referente para los propsitos del PDM, en
razn a su poblacin mayoritariamente indgena, reconociendo igualmente los
derechos de otros grupos tnicos y de las comunidades campesinas, sus formas
de asociacin y representacin, respondiendo al slogan por la unidad en la
diferencia trabajemos juntos por el municipio que queremos .



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1. GENERALIDADES

1.1 Antecedentes
..Los gobiernos se han hecho demasiado
pequeos para los grandes problemas y
demasiado grandes para los pequeos
problemas. Danniel Bell.

Desde que rige la descentralizacin administrativa y la eleccin popular de
alcaldes, se han acumulado experiencias y enseanzas significativas en procesos
de planificacin del desarrollo local. Lderes comunitarios, polticos, autoridades
indgenas, afro-colombianos, representantes campesinos, se han cualificado en el
mbito personal, acadmico, tcnico y profesional para responder y desempear
cargos con la informacin y el conocimiento necesario que demandan las
funciones propias del quehacer pblico municipal.

La realidad del municipio de Purac, ha sido diagnosticada y caracterizada en
anteriores Planes de Desarrollo, en los EOT, Plan de Vida Indgena, planes
agropecuarios, Planes de Ordenamiento de Cuencas, agendas ambientales, y en
diferentes documentos de carcter sectorial. No obstante, la capacidad de los
funcionarios, la vinculacin de diferentes instituciones, pblicas y agencias de
desarrollo que acompaan los procesos de planificacin, los indicadores de
desarrollo, de gestin, de inclusin o exclusin, de re-distribucin, muestran
tendencias preocupantes que se manifiestan en los niveles de pobreza y en la
ejecucin parcial de planes, programas y propuestas que no se concretan
mientras que los problemas permanecen casi inalterables y el rumbo del desarrollo
municipal es an un reto por asumir, apropiar y re-direccionar. La actual
administracin centra sus mejores esfuerzos en cumplir con los compromisos
pactados que movilizaron las preferencias electorales, sin desconocer las
demandas sociales de toda la poblacin y la magnitud del reto que significa un
desarrollo integral para el municipio.

1.2 Marco conceptual
La administracin municipal asume el desarrollo como el reconocimiento a la
autonoma territorial y el derecho a la diferencia, condiciones determinantes para
garantizar la convivencia, la democracia, la sostenibilidad social y ambiental en
general. Se conoce tambin como endodesarrollo o desarrollo local, como
expresin de gobernabilidad de quienes habitan un territorio y lo gobiernan con
decisiones, polticas y estructuras organizativas y comunitarias propias como
condiciones para satisfacer sus necesidades, expectativas, aspiraciones.
El territorio. La administracin asume el territorio ms all de la delimitacin
geogrfica, como el tejido social, econmico, cultural, en permanente evolucin
por parte de quienes lo habitan, lo transforman lo regulan y administran,
observando un marco jurdico y decisiones propias.



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1.3 Marco de referencia
Con el objetivo de armonizar las iniciativas locales con las del nivel nacional el
presente Plan de Desarrollo consulta el Programa de Gobierno Municipal (Por la
unidad en la diferencia, trabajemos juntos por el municipio que queremos), los planes
de desarrollo tanto nacional, como departamental (visin Cauca 2032), tiene en
cuenta los acuerdos internacionales, entre ellos cambio climtico, etnicidad, equidad
de gnero, objetivos del milenio, entre otros. Los programas de Gobierno como
infancia y adolescencia, gestin social del riesgo, vctimas del conflicto, equidad de
gnero, adulto mayor, Red Unidos, seguridad alimentaria y en aras del respeto por la
diferencia recoge los intereses locales principalmente de las comunidades ms
vulnerables para garantizar los principios de inclusin. Algunos procesos de
planificacin como los EOT, Planes de Vida Indgena, agenda ambiental de Purac,
adaptacin al cambio climtico, fueron retomados como insumos necesarios para el
proceso de planificacin territorial

1.4 Marco jurdico
Adems de los aspectos contemplados por Constitucin Poltica de Colombia para
formular el Plan se tuvo en cuenta lo dispuesto en las leyes, 99 del 93, ley 101 del
93, ley 115 del 94, ley 142 de 1994, ley 715 del 2001, Ley 152 de 1994, Ley
617/2000, ley 300 del 96, la ley 388 del 97, 1176 de 2.007, ley 397 de 1993, ley 685
de 2001, ley 1152 2007, ley 1185 del 2008, que establecen los procedimientos y
mecanismos para la elaboracin, aprobacin, ejecucin, seguimiento, evaluacin y
control y en los principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades
nacionales, regionales y territoriales de planeacin, entre ellos:

Autonoma: La nacin y las entidades territoriales ejercern libremente sus
funciones en materia de planificacin con estricta sujecin a las atribuciones que
a cada una de ellas se les haya especficamente asignado en la constitucin y la
ley, as como las disposiciones y principios.

Ordenacin de competencias: Se tendrn en cuenta la observacin de los
criterios de concurrencia, complementariedad y subsidiaridad.

Coordinacin: Se garantiza que exista armona y coherencia entre las
actividades que se realicen en relacin con las dems instancias territoriales,
para efectos de formulacin, ejecucin y evaluacin de los planes de desarrollo.

Consistencia: Es consistente con las proyecciones de ingresos, financiacin y
restricciones del programa financiero.

Prioridad del gasto pblico: Tiene en cuenta la eficiencia fiscal y administrativa,
el nmero de personas con necesidades bsicas insatisfecha en trminos de
asegurar la consolidacin progresiva del bienestar general y la calidad de vida de
la poblacin.



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Continuidad: Garantiza la cabal ejecucin de los programas y proyectos.

Participacin: La administracin municipal velar por que se hagan efectivos los
procedimientos de participacin ciudadana previstos en la Ley.

Sustentabilidad ambiental: Posibilita un desarrollo socioeconmico en armona
con el medio natural, en procura de mantener para las futuras generaciones una
adecuada oferta ambiental.

Proceso de planeacin: Asume la planificacin como una actividad continua,
desde la formulacin, aprobacin, ejecucin, Hasta el seguimiento y evaluacin.

Eficiencia: Optimiza el uso de los recursos financieros, humanos, ambientales y
tcnicos, cognitivos, administrativos y logsticos,.

Concurrencia: Procurar respeto mutuo por los fueros de competencia cuando
dos o ms autoridades de planeacin deban desarrollar actividades con
propsitos comunes.

Complementariedad: En el ejercicio de las competencias en materia de
planeacin se actuar colaborando con las otras autoridades en su rbita
funcional para lograr eficacia.

1.5 Los Planes de Vida Indgena y El Plan de Desarrollo Municipal
Existen diferencias entre la concepcin de los PDM y Los Planes de Vida
Indgena, una de ellas es la temporalidad, en razn a que los PVI no funcionan
por periodos de gobierno, pues se planifica para la vida, en proceso de largo plazo
y con diferentes estrategias, basada prcticamente en los mecanismos de
resistencia, lucha y pervivencia como indgenas, mientras que el PDM, est
determinado por el Programa de Gobierno del Alcalde con horizonte de cuatro
aos, con focos de atencin ms puntuales. En razn a que la mayor parte de la
poblacin del municipio de Purac, es o se asume como indgena, con sus
particularidades, como autonoma en sus resguardos, leyes de origen que
conforman el derecho propio del pueblo Kokonuco, el Plan de Desarrollo
Municipal tiene corresponsabilidades, convergencias y complementariedades con
los Planes de Vida Indgena-PVI.
1
, que posibilitan mecanismos de coordinacin,
complementariedad y apuesta mutua.

Dado que la mayor parte de la poblacin est en el medio rural en donde la
poblacin indgena y no indgena comparten la oferta ambiental o recursos
naturales, infraestructura social y disfrutan de sus relaciones de vecindad, de
parentesco y sufren los mismos problemas, la administracin municipal

1
Solo uno de los cabildos, Juan Tama, tiene estructurado un Plan de Vida, los dems estn en
proceso de iniciar su estructuracin.



5

aprovechar espacios y convergencias para establecer acuerdos con el fin de
maximizar recursos tcnicos, logsticos operativos y de inversin.

1.6 Principios bsicos del Plan de Desarrollo Municipal

Los recursos. En el desarrollo municipal no solo son importantes los
recursos econmicos, se valoran otros recursos no monetarios como el
poder poltico, gobernabilidad, capacidad organizativa y gerencial,
experiencia, conocimiento tradicional, y bienes inmateriales.
Enfoque tnico y/o diferencial. El Plan est abierto para que se exprese
en l proceso, la poblacin ms vulnerable en trminos de gnero, etnia,
edad, situacin de discapacidad, exclusin y marginalidad social, en
Purac cobra especial inters la poblacin campesina.
Medio ambiente o patrimonio natural. En trminos de sostenibilidad
ambiental, no es posible imaginar el desarrollo municipal sin tener en
cuenta, en la prctica, el patrimonio natural que se incorpora en los
procesos productivos como la oferta ambiental
Participacin comunitaria. Se vincula la comunidad con sentido de
apropiacin, como parte gestora y protagonista del Plan, principalmente en
la toma de decisiones y en monitoreo, control social y actividades de
seguimiento.
Proyeccin. El Plan de Desarrollo Municipal no parte de cero, existen
aprendizajes, experiencias negativas o positivas y est abierto a ms
posibilidades y propuestas que vayan ms all del tiempo poltico del
programa de Gobierno.

2. MISION

De conformidad con la Constitucin Poltica de 1.991 al Municipio como Entidad
fundamental de la divisin poltico administrativa del Estado le corresponde prestar
los servicios pblicos que determine la ley, construir la obras que demande el
progreso local, ordenar el desarrollo del territorio, promover la participacin
comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las dems
funciones que le asigne la constitucin y la normatividad vigente.

3. VISION
Al ao 2022 el municipio de Purac Coconuco ser reconocido a nivel nacional
e internacional como un territorio ecoturstico, etnocultural, hdrico, minero y
agropecuario, respetando las diferencias socioculturales de la regin.

4. METODOLOGA

La formulacin del presenta Plan de Desarrollo se apoy en una fase previa de
anlisis, con la orientacin, facilitacin y acompaamiento de los encargados de
dinamizar los objetivos de la planificacin, socializar su alcance y programar las



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diferentes actividades para su estructuracin y concertacin social. En dicho proceso
se prefiri el trabajo grupal para facilitar que la gente se expresara libremente y
garantizar mayor participacin comunitaria. En un primer momento se sectoriz el
territorio tomando como eje o centro de accin una vereda a saber:

Regin Purac

Grupo uno, vereda Tabio: Con la asistencia de las veredas de Cuare, Pululo, Pata,
Campamento, El Crucero.

Grupo dos, centro Poblado Purac: Con la asistencia de las veredas de El Alto,
Chapio, Tabln.

Grupo tres, vereda Hspala: Con la asistencia de las veredas de Hato Viejo, Patico,
20 de Julio, Ambiro, Chisvar.

Regin Coconuco

Grupo uno, Vereda Cobal: Con la asistencia de las veredas de Pisanrabo, San
Jos, Cooperativa la Marquesa y Provivienda Cobalo.
Grupo dos, vereda San Pedrillo: Con la presencia de las veredas de Chiliglo, San
Bartolo, El cristal, Agua Tibia, 3 de noviembre, Alto de la Laguna, San Jos Bajo, Alto
Calaguala, Los Portales, Patugo, Lagos Sam Miguel, Loma Linda.
Grupo tres, Cabecera Municipal Coconuco: Con la presencia de las veredas de La
Floresta, Pisochago, barrio Valencia, La gran Colombia, sector Beln, Proyecto
vivienda San Rafael.

Regin Paletar
Grupo uno, vereda Rio Negro: Con la presencia de las veredas del Consuelo,
Alaska, San Andrs, La Estrella, Grupo Comunitario Corralitos.
Grupo dos, vereda el Depsito: Con la presencia de las veredas del Trebol1, agua
bonita y Asociacin Campesina de Paletara.
Grupo tres, vereda el Jigual: Con la presencia de las veredas de Mirador alto y
Molino, Tambor, Cauquita y Yaquiva

Regin Santa Leticia
Grupo uno, vereda La Playa: Con la presencia de las veredas del Porvenir, San
Fernando, El Aguacatal, El Trbol, Las Acacias, Tesorito, Brisas, bellavista, La
Esmeralda.

Grupo dos, centro poblado Santa Leticia: Con la presencia de las veredas de Alto
Candelaria, patio Bonito, La Palma, El Roble, Juan Tama.

Grupo tres, vereda Tijeras: Con la presencia de las veredas de Kilometro 48, San
Jos, Dos quebradas, Yarumal, San Antonio.



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En las zonas de resguardo se realizaron reuniones con los cabildos de Paletara,
Kokonuco, Purac y Juan Tama, al igual que con las mujeres cabeza de familia de
Coconuco y Purac

Se diseo el plan de trabajo y se realizaron jornadas de trabajo encabezadas por el
Alcalde, el secretario de Planeacin, el Personero Municipal, el coordinador de
sector agropecuario, los dems secretarios de despacho, adems de los lderes
comunitarios, cabildantes, consejeros y presidentes de las juntas de accin comunal.
Se identifican los actores sociales de acuerdo con su representatividad y legitimidad
como los presidentes de las Juntas de Accin Comunal, cabildantes, autoridades
indgenas, lderes, profesores, grupos comunitarios, asociaciones, de cada una de
las veredas en su calidad de actores sociales claves y agentes locales de desarrollo.
Se programaron mesas de trabajo por veredas, donde se da a conocer la
metodologa para orientar las actividades y se fijan fecha, indicando los objetivos
concretos mediante agenda y respectivo orden del da.

Previo acercamiento del equipo con los actores sociales se inicio la recoleccin de
informacin primaria para caracterizar los diferentes sectores y los componentes
que conforman el Plan de Desarrollo municipal. En el proceso, se hizo nfasis a los
problemas ms sentidos, analizando sus causas y consecuencias y se fueron
priorizando necesidades. Como productos y resultados derivados de la sustentacin,
anlisis y discusin, se obtuvieron sugerencias, ajustes, correcciones y acciones
complementarias al plan, redefinicin de estrategias, priorizacin de acciones,
proyectos y el Plan Plurianual de Inversiones. De esa manera se le dio salida a cada
una de las mesas, concretando propuestas segn los problemas y expectativas que
generaron buena parte de la tendencia electoral.

La Administracin Municipal y otros actores sociales del municipio intervinieron en
ajustes pertinentes con el liderazgo del alcalde, teniendo en cuenta consideraciones
de tipo tcnico, logstico, operativo y financiero, si alterar sustancialmente las
demandas sociales planteadas por las comunidades, las cuales fueron cruzadas con
el Programa de Gobierno posibilitando negociaciones para determinar compromisos
en trminos de viabilidad y posibilidades de llevarlos a la prctica. Se hizo un
esfuerzo por relacionar y contextualizar los lineamientos generales de los Planes de
Desarrollo Nacional y departamental con las aspiraciones locales teniendo en
cuenta diferencias socio-polticas, econmicas, culturales, ambientales, lo cual
amerita posteriormente un anlisis de viabilidad y concrecin.

5. OBJETIVOS.

5.1. Objetivo general



8

Establecer acciones enmarcadas en polticas y estrategias de cambio y de unidad
que faciliten poner en prctica los principios fundamentales del Programa de
Gobierno, para orientar y acelerar el desarrollo social, rescatando la credibilidad en
sus habitantes para orientarlo hacia la confianza institucional y el resurgimiento
econmico y social.

5.2 objetivos especficos

Garantizar la participacin de la comunidad en todas sus formas de
organizacin social, instituciones del Estado en la ejecucin, seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo.

Implementar las estrategias identificadas en el proceso de formulacin, para
construir viabilidad poltica, financiera y operativa en procura de una
adecuada ejecucin de las propuestas concertadas.

Estructurar el plan operativo anual de inversiones (POAI) acorde con las
posibilidades econmicas del Municipio, aprovechando las oportunidades
financieras que se presenten en el periodo de Gobierno para enfrentar otras
necesidades priorizadas y discutidas en el proceso de formulacin.

Incorporar los lineamientos emanados del Gobierno central a travs del DNP,
de los diferentes ministerios, programas presidenciales y organismos
descentralizados afines a la planificacin municipal, sopesando las
posibilidades de cumplimiento, y considerando las limitaciones, restricciones
y condicionamientos y neutralizar factores en contra.

Utilizar los contenidos, estadsticas y estrategias planteadas en el PDM, para
orientar los esfuerzos, capacidades y potencialidades del equipo de Gobierno
y de los actores involucrados y concentrar los esfuerzos en productos,
metas y resultados, privilegiando en cada uno de los escenarios lo posible y
verificable sobre lo deseable.

Aprovechar las oportunidades que generen los procesos o renglones
productivos integrando capacidades y voluntades para generar cadenas
de valor en aquellos arreglos productivos y de transformacin que cuenten
con ventajas comparativas y competitivas.

Comprometer los esfuerzos necesarios para posicionar polticas pblicas
relacionadas con los temas priorizados, con el apoyo del Gobierno nacional.

Trazar acciones a largo plazo para visibilizar al municipio a nivel nacional e
internacional como sitio de inters turstico, ecolgico y ambiental.



9

En la la Colonia los
repartimientos indgenas
contaban entre ellos los
Kokonucos, los cules se
componan de las tribus Guanza,
Malvas, Colas, Polindara,
Palac y Guamba, situados al
oriente de Popayn, donde hoy
habitan sus descendientes,
directos, en los Municipios de
Totor, Purac etc
3

As es Colombia, los municipios.
Revista No. 8. El Espectador. 1995.
Incorporar conocimiento y generar habilidades en la formulacin y manejo de
indicadores de resultados en procura de realizar seguimientos y evaluaciones
que permitan establecer el impacto real del proceso de planificacin.

6. CONTEXTUALIZACION DEL MUNICIPIO DE PURACE

6.1 Resea histrica.

Cando los Espaoles pisaron estas tierras, encontraron grupos de indgenas que se
conocieron como Kokonukos. A pesar de la resistencia que pusieron, fueron
forzados a hacer parte de los repartimientos que hacan los espaoles en la Colonia.

En el siglo XVIII, se fundaron en el Departamento
del Cauca nueve (9) poblaciones, entre ellas
Purac. El origen de Coconuco, hoy cabecera
del Municipio, tiene su inicio en la aldea de
Chiliglo en el ao de 1742, en las planicies de
Salinas donde se asentaron algunos indgenas
del pueblo Paz trasladndose posteriormente a
San Pedrillo. Su nombre se debe a los vocablos
indgenas Koko y Nuko, que significan
respectivamente monstruo o fantasma de
cabeza brillante, relacionado con la imagen que
muestra el volcn en su cumbre nevada y que
brilla cuando el sol la ilumina.

6.2 Creacin y fundacin del municipio y cabecera municipal.
En 1561 se crea el resguardo, utilizado por la Corona Espaola para ejercer control
sobre las comunidades. Los cabildantes manejaban eficazmente a la poblacin para
el pago de tributos y eran intermediarios, entre los indgenas y los jefes blancos, de
esta forma los cabildantes indgenas ahorraban a los funcionarios espaoles los
problemas a causa de la barrera lingstica existente.
En el siglo XVIII, se fundaron en el Departamento del Cauca nueve (9) poblaciones,
entre ellas Purac. El origen de Coconuco, hoy cabecera del Municipio de Purac,
tiene su inicio en la aldea de Chiliglo en 1742, en Salinas donde se asentaron
algunos paeces trasladndose posteriormente a San Pedrillo. En el Siglo XVIII
muchos indgenas se convierten jornaleros de la burguesa, la que ostentaba ttulos
de propiedad y las tierras Puraceas pasan a ser parte de terratenientes; En 1770
los Jesuitas son expulsados del pas y las tierras vendidas a particulares y de ah
pasan a manos de familias ricas de Popayn que se convierten en los terratenientes
de sta zona.
Figura como municipio desde 1853 y el general Toms Cipriano de Mosquera fue su
primer alcalde. En 1856 se convierte en distrito y entra a formar parte de la provincia
de Popayn, hasta 1892. Posteriormente, se traslad a Coconuco, regresando a
Purac en 1949 hasta que en 1962 la cabecera se sita definitivamente en



10

Segn Tomas Cipriano de
Mosquera hasta el siglo XIX,
los kokonukos mantuvieron una
estructura sociopoltica que
consista en un jefe supremo
que equivala a un rey, llamado
Yazgn; caciques que
gobernaban una seccin de los
pueblos, Casch y Carabic,
que eran autoridades inferiores
semejantes a los Alcaldes.
1
.

Coconuco. A mediados del Siglo XVIII el resguardo como institucin empieza a
decaer y la poblacin indgena a disminuir, el fenmeno de mestizaje influy en
forma decisiva para su disolucin; la poblacin mestiza comienza a ser de gran
importancia para los criollos como la mano de obra privada.
6.3 Aspectos etnohistricos
2
del pueblo kokonuco. Antiguos pobladores.
Las investigaciones y evidencias arqueolgicas muestran un horizonte de
poblamiento bastante amplio u ocupacin permanente de grupos humanos en la
Meseta de Popayn Hasta cuando llegaron los espaoles. En lo que actualmente
es Coconuco, Paispamba y Purac, antes de la llegada de los espaoles estos
grupos se asociaban en el Complejo Pubenense , en lo que hoy es la ciudad de
Popayn (Valle de Pubn) donde haba diversidad cultural y social que indica la
existencia de varias sociedades autnomas como wampias, kokonukos, totoroes y
tunas, entre otros. Eran asentamientos agrcolas sedentarios, relacionados
especficamente con la cultura del maz, con sistemas de cultivo organizado,
divisin social del trabajo y centros ceremoniales y mantenan estrecha relaciones
lingsticas, culturales, sociopolticas y econmicas. Para 1536, los grupos de esta
zona estaban organizados bajo la Confederacin Guambiano-Coconuco
3
.

Se inici el sometimiento de los pueblos indgenas
a la servidumbre, bajo la institucin de la
Encomienda
4
, lo que origina el desplazamiento y
reubicacin del Pueblo Kokonuko en zonas
montaosas Y la usurpacin legal de las tierras
ancestrales, redistribucin y marginamiento
geogrfico de poblacin y comunidades conforme
a los intereses econmicos de los encomenderos.

En el siglo XVII, el territorio ancestral del Pueblo
Kokonuko, cuyas tierras haban sido de la encomienda del Capitn Pedro de
Velasco, terminaron en manos de Dionisia Prez Manrique y Camberos, Marquesa
de San Miguel de la Vega, quien en 1744 entrega la Hacienda de Coconuco al
Colegio de la Compaa de Jess de Popayn y un rea de sus tierras a los
indgenas de Poblazn y Coconuco. De esta manera las encomiendas se
trasformaron paulatinamente en resguardos indgenas, de los cuales los ms
antiguos son Poblazn, Coconuco, Purac, Piagua, Alto del Rey, tierras en las
cuales se asentaron los kokonukos a cargo de los encomenderos. La colonia
signific, no solo la desarticulacin social y cultural de los pueblos indgenas, sino
en la prctica un genocidio, los kokonukos lograron mantener mucha de sus
instituciones culturales incluso Hasta los fines del siglo XIX. La desaparicin del

2
El presente captulo se elabor con base a la informacin primaria y secundaria acopiada por el Antroplogo
Martn Vidal en el informe realizado en el mes de diciembre de 2010, la cual fue contrastada y complementada por la
antroploga Diana Herrera con otras fuentes secundarias para la constitucin del resguardo de Coconuco en
Popayn.
3
Bicentenario Cauca. 2010, CERN, Vergara Carlos. 1958, PACHN, C. Ximena. 2002, FAUZT 2001.
4
La encomienda consista en que la corona espaola le encomendaba a los colonizadores la administracin de un
territorio con un nmero determinado de indgenas. Posteriormente la encomienda dio origen a los resguardos.



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indgena era la consecuencia de la sobreexplotacin de su mano de obra ejercida
por los conquistadores, los colonos y los encomenderos, por lo cual la Corona tuvo
que tomar este tipo de medidas para preservar esta poblacin esencialmente
contribuyente y trabajadora.
Al interior de los resguardos se mantuvieron formas de produccin, usos y
costumbres tradicionales, incorporndose otras a partir de las nuevas formas de
vida, por lo que muchos de sus descendientes se encuentran integrados al
campesinado como producto de la poltica iniciada desde la colonia. (Vivas 122).
Sin embargo, a medida que se posicionaban las encomiendas a la constitucin de
los resguardos, la legislacin de 1561, gener y reconoci la coexistencia de tres
formas de propiedad: la propiedad indgena, la propiedad real y la propiedad
privada defendida por los terratenientes, que concentr buena parte de la
poblacin indgena, esclava o mestiza en condicin de servidumbre arrendataria,
posteriormente terrajeros y aparceros, como mano de obra forzada
5
, gratuita y
hereditaria, obligada a pagar tributo en especie con destino a las minas de los
terratenientes . La Iglesia jug un papel preponderante en el sometimiento y
explotacin de los indgenas de ah su enorme acumulacin de riquezas durante
sta poca. Los Jesuitas evangelizaban la poblacin indgena y logra que el indio se
sintiera avergonzado en su cultura, rechazando sus creencias y tradiciones. Con la
implementacin de la poltica liberal de abolicin de resguardos para liberar tierra y
mano de obra, los territorios indgenas volvieron a ser usurpados y fragmentados.
Para la poca, muchos terratenientes se apropiaron de las tierras ancestrales y las
convirtieron en haciendas de terrajara y a los indgenas en terrajeros.

Los que habitaban cerca a la ciudad de Popayn fueron desplazados y
convertidos en peones de servidumbre, reclutados para los ejrcitos de las
guerras civiles y en el caso de las mujeres, sometidas a la servidumbre domstica
tanto en la ciudad como en las haciendas. Sin embargo, las comunidades
comienzan a organizarse por afinidades y buscan la proteccin en los resguardos
existentes desde el siglo XVIII, en muchos de ellos se dan procesos de auto-
reconocimiento como indgenas, reforzamientos de su identidad, niveles de
organizacin y apropiacin territorial, procesos estos que se consolidan Hasta
finales del siglo XX con el surgimiento de la organizacin indgena regional y la
recuperacin de la tierra de los resguardos
6
.

6.4 Mitologa del pueblo kokonuco.
Para el Pueblo Kokonuko el Volcn de Purac y el Pramo tiene una importancia
primordial en la constitucin del territorio ancestral, de manera que resultan
determinantes en la vida cotidiana de la poblacin y los procesos de ordenamiento

5
Mediante un sistema de endeudamiento y violencia
6
Son dos los pueblos de referencia que han logrado catalizar este reagrupamiento tnico en las zonas cercanas a
Popayn. Alrededor de la identidad Kokonuko se han logrado cohesionar los resguardos de Poblazn, Quintana,
Paletar, Alto del Rey y varias parcialidades actuales como Guarapamba y el Cabildo del Pueblo Kokonuko de
Popayn. Al rededor del pueblo Nasa se consolidaron los Resguardos de Quintana, Novirao, Paniquit y Jebal.
Hay tambin una importante poblacin agrupada en torno al Cabildo Yanakona de Popayn.



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Nos vinimos por falta de escuelas, falta de tierras,
nuestros padres trabajaban como terrajeros. El pueblo
Kokonuko fue colonizado por terratenientes y La Curia.
As fue como crearon las haciendas. Lo nico que era
propio era el rancho, la tulpa y los cueros donde tenan
los hijos. Habiendo tanta tierra tenan que vivir en
hacinamiento. Les daban una loma lo ms feo para que
trabajaran y pagarle un da de trabajo y al salir la tierra
tenan que darle lo mejor al patrn.
territorial (Cern, 1992). De esta manera, el pueblo Kokonuko tiene en el Volcn
y el Pramo la explicacin cosmognica de su origen, elemento de la cultura
inmaterial.
Segn la mitologa nacieron los fundadores de los clanes de los Kokonukos de
avalancHa de agua-lodo que ocurri en las faldas de los volcanes. En este mito
los Kokonukos son verdaderos hijos de su tierra, son gente de tierra fra, en
alturas mayores a los 2.000 msnm y practican la ganadera extensiva. Los
bosques albergan venados, dantas y osos, la Sierra de los Coco-nucos es la
montaa conectada con el inframundo de los espritus. A lo largo de los aos el
termino Coco-urco a Kokonuko no solo es un nombre para las montaas sino
tambin para un municipio, un pueblo y la etnia Indgena que vive en las faldas del
macizo volcnico
7
. An, la poblacin guarda en su esencia los referentes
cosmognicos ancestrales amerindios, vivos en la memoria de los mayores, as
como en los mdicos tradicionales
8
.

En la cosmologa de los Kokonuko actualmente es evidente la relacin directa
entre la luna, el sol y fenmenos meteorolgicos con el desarrollo de las labores
agrcolas, y en el desarrollo de las plantas
9
la tierra da a la planta sus aspectos
materiales, la luna le da la esencia o carcter de la planta y el sol la fuerza, el
calor. De all, que clasifiquen las plantas en calientes y fras segn su funcin para
mantener el equilibrio en el cuerpo humano, en la comunidad y en el territorio.
Entre los espritus relacionados por Faust
10
que ejercen especial influencia en el
desarrollo de la comunidad Kokonuko estn, la madre Monte o soledad del monte,
duea de las plantas silvestres, madre agua, duea de ros y lagunas, el duende,
ser antropomorfo de pequea altura, con pies y manos torcidas, el arco (iris),
dueo de los musgos y lamas del agua, de maligna en la salud de los humanos, la
fantasma negra y blanca, espritu que vive en pequeos lagos del pramo alto o
sitios para la iniciacin de los mdicos tradicionales.

6.5 Hibridacin cultural.
El principal indicador de los procesos de hibridacin cultural que ha sufrido el
Pueblo Kokonuko es la prdida total e
irreparable de la lengua propia,
posiblemente desde mediados del
siglo XIX, por la educacin religiosa,
la segregacin y discriminacin en las
escuelas y la descomposicin de las

7
Cabildo Indgena Kokonuko de Popayn. 2010
8
Cern, Carmen Patricia. Estudio sobre el Pueblo Kokonuko,
9
Frans, Faust, 1988, pag 37, citado en el Plan de desarrollo Municipal de Purac 2008-2011.
10
Idem, pag 34.



13

familias por la explotacin del terraje.
11
.La lengua Kokonuko que estaba
emparentada con el NamuyWam(lengua guambiana)
12
desapareci 1789, hace
123 aos.
Las condiciones de migracin y desplazamiento aun persisten con riesgo de
desintegracin familiar y prdida de la identidad indgena, en parte por los nuevos
trabajos femeninos y masculinos al asumir el trabajo asalariado incrementando el
ndice de abandono de los hogares, generalmente por parte de los hombres,
adems de la prdida de identidad por otros factores como la influencia de los
medios de comunicacin, los nuevos imaginarios de modelo de desarrollo, el
acceso a tecnologas nuevas, nuevas formas de insercin en los mercados, entre
otros.

6.6 Los nuevos resguardos
Actualmente se encuentra en trmite la constitucin del resguardo indgena del
pueblo Kokonuco en Popayn conformada por indgenas provenientes de los
resguardos, Purac, Paletar, Alto del Rey y de Kokonuko. La comunidad
asentada en barrios de Popayn, se identifica como parte del Pueblo Kokonuko:

Aunque siempre ha habido migracin hacia la ciudad de Popayn, creci a partir
de los aos setentas, cuando las mujeres urbanas asumen nuevos roles laborales
por la demanda de mano de obra para el servicio domstico. As, las familias
terratenientes y la clase media encontr una manera de explotacin de nias y
jvenes a cambio de su crianza, mientras en las haciendas se mantuvo el terraje
con mano de obra femenina y masculina, para la produccin intensiva de papa y
ganadera extensiva. El poco a acceso a servicios bsicos en la zona rural, el
terraje y marginalidad en los resguardos, impulsaron a algunos indgenas a migrar
a la ciudad en bsqueda de mejores condiciones para la educacin en las
cabeceras municipales o centros poblados. El proceso de migracin ms reciente
se da a partir de 1990, sta vez motivado por la lucha por el control territorial de
grupos armados, datos de Presidencia de la Repblica muestran que en los
municipios de Sotar y Purac se han desplazado 1.224 personas
13
, la mayora
indgenas.

11
Hoy solo se conservan algunas palabras toponmicas como Cerro Pusn, Chagartn, Purac (montaa de fuego),
Kokonuko, Yasgen, Patug, Chiliglo, Chisbal, Moscopan (cueva del indio), Puelengue, Cajete, Huacasy en los Apellidos
como Sauca, Avirama, Mapallo, Pizo, Gurrute, Mazawel, Manquillo, Quir, Guaua, Juagi.

12
Uno de estos casos es la lengua Totor que tambin tiene similitudes con el NamuyWam pero corresponde a un corpus
distinto. Las variaciones lingsticas y dialectales pertenecientes a un tronco comn tomando como referencia el idioma
del pueblo Misak o Guambiano. El NamuyWam, se encuentran tambin hoy da en las comunidades de Quisg y Ambal en
Silvia. Estas evidencias indican que existi a la llegada de los espaoles, una diversidad tnica y cultural correlacionada y
articulada en lo que hoy se denomina la Meseta de Popayn.
13
Diagnstico de la situacin del pueblo indgena Coconuco. Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH,
Vicepresidencia de la Repblica.2009



15

que todos los terrasgueros desde Totor, Cajibo, Hasta Sotar, se negaran a
pagar terraje.

En la dcada de los 60 y 70, se consolida un escenario de la lucha por la tierra,
que vena desde 1961 con ocasin de la ley de reforma agraria promulgada por la
presin de las organizaciones campesinas y paralelamente en las comunidades
indgenas comienzan a hacerse visibles dirigentes de los pueblos Kokonuko,
Totoroez, Yanakona y Guambiano quienes contribuyen la conformacin del
CRIC
16
, en 1971 y posteriormente el movimiento de Autoridades Indgenas de
Colombia AICO, movimientos sociales de gran reconocimiento nacional en la
actualidad
17
.
Al Consejo Regional Indgena del Cauca - CRIC, pertenecen 84 resguardos y 115
autoridades tradicionales de 10 pueblos indgenas del Departamento del Cauca
quienes estn agrupados zonalmente en 9 Asociaciones de Cabildos bajo la figura
legal del decreto 1088 de 1.993
18
.

Puntualmente el pueblo kokonuko ha sido clave en la consolidacin del
movimiento indgena, y muchos lderes Puraceos, Hasta ahora, han tenido un
papel protagnico en la conduccin poltica, organizativa del CRIC, han liderado el
proceso de recuperacin de tierras, mantenido el proceso de resistencia cultural
desarrollada a partir de la reivindicacin de las relaciones de parentesco, de las
estructuras organizativas, formas propias de produccin, conocimiento bajo los
principios rectores de unidad, tierra, cultura y autonoma, as como la orientacin
de la base social como soporte de la plataforma de lucha basada en 10 puntos
que nutren su accionar poltico, administrativo, legal y organizativo.
La mayor parte de la poblacin indgena del municipio de Purac pertenece a la
Asociacin de Cabildos Genaro Snchez, conformada por 8 cabildos: Alto Rey,
kokonuko, Purac, Paletar, Poblazn, Quintana, Urbano Kokonuko,
Guarapamba, ubicados en la zona Centro del Departamento del Cauca en los
Municipios de Popayn, el Tambo y Purac.

La situacin crtica de los pueblos indgenas en Colombia ante el conflicto armado,
la Corte Constitucional, determin implementar planes de salvaguardia tnica,
para garantizar su derecho a la vida, la preservacin cultural, el respeto a la
autonoma y la jurisdiccin especial indgena, todos los cabildos estn
comprometidos con la formulacin participativa del Plan de Salvaguardia en el
2009, apoyado por el Ministerio del Interior y de Justicia, en cumplimiento al Auto
004
19
.

16
El Consejo Regional Indgena del Cauca, fundado el 24 de febrero de 1971, se define como una organizacin para
la defensa de sus territorios, sus lenguas y sus culturas.

17
De los Eperara Siaperara dla Costa Pacfica Caucana y los Inga en la Bota Caucana quienes an conservan una
gran riqueza cultural no se conocen antecedentes de reivindicacin social y poltica durante la colonia y perodos
posteriores

18
Plataforma de lucha del CRIC. Plan de vida regional-2007
19
Ver anexo Auto 004.



17

Pertenece a este piso los
Resguardos de Paletar,
Coconuco y Purac
significa la mayor cobertura
del municipio.
legislacin especial indgena se encuentran regados por las aguas de los ros y
Quebrada (Q.). Anambo, Blanco, Bedn, Candelaria, Cauca, Grande, Negro, San
Andrs, Vinagre y Hierbabuena; como tambin de numerosas corrientes menores.

7.2 Clasificacin climtica
La clasificacin resume los datos climticos ms significativos del municipio como
la que se presenta en el cuadro. El rea o territorio municipal, se divide en 5 pisos
trmicos
22
y el anlisis cualitativo de la cobertura vegetal, especificados en la
siguiente

a) Templado (T). Es la unidad de menor extensin, con
un rea de 567 Ha, equivalentes al 0.62% del territorio
municipal. Comprende alturas desde 1.650 Hasta los
2.000 msnm. Esta unidad climtica tiene alta incidencia
sobre la parte baja del ro Bedn y/o Aguacatal segn el
desplazamiento del ro. La temperatura promedio oscila entre 18 y 23C.
23

Tabla 1. Pisos trmicos del Municipio de Purac-Coconuco.
Pisos
Trmicos
Sm
bol
o
Altura
(msnm.)
Tem
per.
(c)
Precipit.
(m.m.)
Rgimen
humedad
rea
HA. %
TEMPLADO T 1650 2000
18-
23
1000-
2000
HMEDO 567,13
0.6
2
FRO F 2000 3000
12-
18
1904.36 HMEDO
38523,5
1
42.
57
MUY FRO O
PARAMUNO
BAJO Y
MEDIO.

PB
M

3000 3600

8-12

1000-
2000

HMEDO

40598,4
9

44.
86
PARAMUNO
ALTO,
PA 3600 - 4200 4-8
500-2000
(*)
MUY
HMEDO
9048,12 9.9
SUBNIVAL. SN > 4200 < 4
250-500
(*)
MUY
HMEDO
1756,69
1.9
4
(*) Datos asumidos de la fuente. Fuente: Subdireccin Agrolgica del IGAC.
Citado por Aranda, Agenda ambiental.
b) Fro (F). Comprende una extensin de 38.523 Ha,
equivalentes al 42.57% del rea municipal, determinado
por alturas entre los 2001 y 3000 msnm., dando

22
Basado en el mtodo de Caldas Lang
23
En esta zona no existe estacin que registre datos climatolgicos completos lo que dificulta un
anlisis satisfactorio de dicha regin.

Pertenecen a este piso
trmico las veredas La
Esmeralda y la Playa, del
corregimiento de Santa
Leticia en lmites con el
Departamento del Huila;



18

cubrimiento al rea de influencia del Ro Cauca y parte alta del Corregimiento de
Santa Leticia en sus partes ms altas es rea de amortiguacin natural del Parque
Natural Nacional de Purac, pero por fuera de su demarcacin.

c) Muy fro paramuno bajo y medio. (PBM). Se presenta desde los 3000 Hasta
los 3.600 msnm.; es la unidad de mayor extensin con 40.598 Ha - 44.86% del
rea total.

d) Paramuno alto. (PA).
Esta zona est dentro de la jurisdiccin del Parque Natural Nacional de Purac
entre los 3.601 y 4.200 msnm, con 9.048 Ha equivalentes al 9.9% del rea
municipal. La temperatura oscila entre 4 y 8C; valores promedio de precipitacin
de 500 a 2.000 mm. Por sus caractersticas climticas son tierras de conservacin
estricta y de alta significancia ambiental en tanto representa parte de la gran oferta
hdrica del municipio.

e)Sub-nival (SN). Aqu se originan numerosas fuentes de agua que conforman las
sub-cuencas de los ros Bedn y Cauca, sus alturas van desde los 4.201 Hasta los
4650 msnm, clima muy frio con bajas temperaturas menores a 4 Centgrados y
fuertes vientos, con precipitaciones promedio anuales entre 250 y 500 mm,
comprende una extensin de 1.756,69 Ha, correspondientes al 1.94% del territorio
municipal. Es el rea con mayor proporcin de paisaje agreste propio para
numerosas actividades de tipo acadmico, investigativo, turismo cientfico,
capturas fotogrficas, turismo ecolgico controlado.

7.3 Zonificacin bio-climtica
Se identificaron cuatro (4) pisos bio-climticos en el Municipio de Purac-
Coconuco, descritos en la siguiente
Tabla 2.Tabla.Pisos bioclimticos.
Piso Bio-Climtico
Altura
(msnm.)
Precip.
(mm.)
Temp
er (C)
Rgimen
Humedad
rea
Cdigo
HA. (%)
BOSQUE SUBANDINO
1650-2400
1000-
2000
16-23 HMEDO 20.060 22.16

S
BOSQUE ANDINO
2400-3200
1500-
2500
6-15 HMEDO 40.347 44.6

A
BOSQUE ALTO
ANDINO
3200-3400 800-1500 8-10
MUY
HMEDO
13.302 14.7

AL



19

Piso Bio-Climtico
Altura
(msnm.)
Precip.
(mm.)
Temp
er (C)
Rgimen
Humedad
rea
Cdigo
HA. (%)
PRAMO
- SUB PRAMO
- P. PROPIO
- SPER PRAMO
3400-4650
3400-4000
4000-4500
4500-4650

500-2000
500-800
Mxim
a
12.7
Mnim
a
-2

MUY
HMEDO
16.899 18.6
P
PS
PP
PSS
Fuente: Subdireccin agrolgica IGAC
7.4. Condiciones climticas
24
.Distribucin de la precipitacin
25

Su promedio altitudinal oscila entre los 2.300 msnm, con temperaturas medias
entre 12 C y 14C, una precipitacin media de
1.800 mm, que determina su clasificacin como
Bosque Muy Hmedo Montano. Generalmente,
el clima
26
es bimodal con dos periodos de
valores mximos y dos de mnimos relativos,
siendo influenciado este tipo de distribucin por
los desplazamientos de la Zona de Confluencia
Intertropical (ZCIT)
27
, con mucha influencia en
los riesgos de la ola invernal. ver gestin social
del riesgo.
La precipitacin es menor entre mayores
elevacin existan debido al fuerte dominio que ejercen los vientos en la zona .La
precipitacin media anual en Purac presenta comportamientos variados con
ncleos desde los 1.200 mm Hasta aproximadamente los 2.800 mm. La
precipitacin ms baja se d en los alrededores de Paletar con 1.190 mm,
aumentando hacia el norte a lo largo del ro Cauca Hasta la zona de Purac,
donde se presentan los 2.179.5 mm y disminuye hacia el oriente en la franja
occidental de la Cordillera Central Hasta los 1.600 mm, en el sector Termales de
Pilimbal
28
.

24
En el municipio de Purac existen las estaciones Pluviomtricas localizadas en en Purace, coconuco, Loma
redonda, Aguas termales de Pilimbal, Paletar desde mayo del 1959 a abril de 1971, de las cuales se han obtenido
los datos climatolgicos..
25
Los datos estn basados en los registros de lluvias suministrados por la C.R.C. (Estaciones Polindara, Gabriel
Lpez y Totor y es de anotar que no se tienen registros desde 1985, lo cual significa que los grandes cambios en
el rgimen y distribucin de lluvias dados en las ltimas dcadas no se pueden caracterizar puntualmente.

26
,La distribucin del clima sobre la tierra se d en buena medida por la circulacin de las masas de aire , la altura
sobre el nivel del mar, el brillo solar, la humedad relativa, los tipos de vegetacin y ell efecto de la rotacin
terrestre, la presencia o cercana a los mares, cadenas montaosas, desiertos, bosques, hielo y nieve, influyen en
el clima.

27
El Libro del Clima
28
Retomado del estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Hidroelctrico Patico-La Cabrera, Municipio de Purac-
Coconuco. GERS Ltda., 1.995
La ZCIT, es una zona estrecha o
corriente de aire ascendente pasa por
Colombia dos veces hacia el norte
entre abril y mayo, y entre septiembre
y octubre hacia el sur, produciendo
lluvias, nubosidades y cambios en la
temperatura, ejerciendo influencia
sobre el rgimen de lluvias en todo el
municipio e induciendo al fenmeno
del El Nio y La Nia que en los
ltimos aos han ocasionado serios
perjuicios



20

Es el rea ms rica en
biodivesidad y centro de la
oferta ambiental de la regin,
potencialidades a ser
aprovechadas como
contraprestacin ambiental.
Son reas significativas para
la amortiguacin climtica y
parte de los nicos pramos
con estas caractersticas en
el mundo.
En el rea urbana a 2.900 msnm, en la
estacin Paletar la precipitacin es de
1.190.9 mm anuales, mientras que a 2.630 y
2.750 msnm, en las estaciones Purac y
Loma Redonda la precipitacin aumenta a
2.179 y 2.711 mm anuales. En el Resguardo
de Coconuco a 2.800 msn,
la temporada de lluvias comprende los meses
de mayo a octubre, mes ms lluvioso del ao
y la estacin va de noviembre hasta abril, siendo enero el mes ms seco del ao.

7.5 Distribucin temporal de la precipitacin
29

La influencia de la Cadena de los Coconucos y del pramo hace, que las pocas
de lluvias tengan bajas temperaturas y lo que ms caracteriza el clima de la mayor
parte del Municipio es la alta humedad relativa, en todos los meses se presentan
aguaceros y lloviznas continuas, que algunas veces afectan la produccin de los
diferentes cultivos.
En el segundo semestre del ao, el periodo de
mayor precipitacin se presenta en los meses de
octubre, noviembre y diciembre en la zona de
influencia de las estaciones Purac, Coconuco y
Termales de Pilimbal; julio, agosto y septiembre en
el rea de influencia de la estacin Loma Redonda;
y julio y octubre en el Resguardo de Paletar. A
pesar de la desactualizacin de los datos se puede
decir que la mayor parte del territorio municipal
presenta reas con clima continuamente hmedo a
muy hmedo, la ocurrencia de un mes seco no se considera lo suficientemente
largo para causar una sequa, ya que la reserva de humedad del suelo es en
general adecuada para compensar la falta de precipitacin durante un mes
30

La alteracin de los periodos de precipitacin, vientos, granizo y heladas, en gran
medida son originados por accin humana por los altos ndices de deforestacin o
tala de bosques nativos, y en algunos sectores incendios intencionales, a pesar de
ello y gracias a la riqueza hdrica, se mantiene cantidad de agua suficiente para
las actividades domsticas y agropecuarias en todo la regin.

29
Datos de monitoreo de estaciones meteorolgicas o pluviomtricas obtenidos hasta 1985,durante un lapso de 25
aos, los ltimos 27 aos hasta la fecha no se cuenta con datos, a excepcin de los datos generales suministrados
a nivel general por el IDEAM.
30
Programa Agropecuario del Municipio de Purac-Coconuco, UMATA
En los talleres comunitarios, tanto
indgenas como campesinos
argumentaron que en los ltimos diez
aos en el territorio del municipio, el clima
y las lluvias ya no se comportan como
antes, hay cambios climticos como,
aumento de las lluvias y de sus periodos,
extendindose hasta el mes de enero y
febrero y en el mes de junio tambin
llueve en la parte baja de Santa Leticia,
haciendo que los cultivos sufran, que
hayan mas prdidas para los productores,
se altera la floracin y aparezcan ms
enfermedades.



21

7.6 Distribucin espacial y temporal de la temperatura
31
.
La temperatura es uno de los efectos ms importantes de la radiacin solar;
debido a la transferencia de calor, desde las capas inferiores que aire calienta por
contacto directo con el suelo y en las capas superiores por turbulencia, lo que
hace que tenga variaciones durante el da y baje a medida que aumenta la altura.
En los meses de enero-febrero-mayo Julio y Agosto experimentan la mayor
temperatura (19C) y hay una diferencia aproximada de 2C entre los meses ms
calientes y los ms fros aunque se han registrado temperaturas muy bajas
cercanas a los 2.6 y 4C.

8. OTROS PARMETROS CLIMTICOS.
32

Adems de la temperatura y la lluvia hay otros
factores como los cambios del clima en un periodo
de un ao, principalmente los que se presentan con
El Nio y La Nia, que se ha dado en los ltimos
aos. Segn la estacin de Coconuco ha cado una
cantidad de agua casi el doble del promedio en los
ltimos cinco aos.

8.1 Humedad relativa (%).
Evaporacin y
evopotranspiracin.
33

Los valores de mayor o menor
humedad, estn relacionados con
la cantidad mxima y mnima de
lluvia o precipitacin que cae en
durante un mes. Se mantiene una
temperatura media entre el 86 y
88% durante todo el ao lo que
quiere decir que los suelos y la

31
Para esta descripcin se tuvieron en cuenta datos registrados hasta 1.999, de La estacin Paletar,
nica en reportar datos de temperatura, se dan valores promedio- mensual, resultante de promediar
todas las mximas de un mes, y a la media mnima mensual que promedia todas las mnimas/mes.

32
La nica Estacin Climatolgica Ordinaria del Municipio de Purac, corresponde a la estacin
Paletar, que tambin reporta datos de humedad relativa, evaporacin, brillo solar y recorrido de
vientos. Estos parmetros son vlidos solamente para la zona sur del rea municipal.

33
El concepto de Evotranspiracion potencial ha tenido gran influencia en los estudios geogrficos del clima
mundial, ha sido frecuentemente usada como un indicador de humedad o aridez climtica y ha influido sobre la
investigacin hidrolgica.

La evaporacin es la devolucin del agua a la
atmsfera en forma de vapor, por accin del calor o
energa del sol y el calor natural de la tierra. La
evaporacin (respiracin) y la que hacen las plantas
(transpiracin,) mecanismos diferentes y que se
realizan por aparte, pero que en la naturaleza se
juntan como evaporacin total, obligando a usar un
concepto ms amplio como el de
evapotranspiracin.
En riego se calcula la cantidad de agua en metros
cbicos por hectrea, y los volmenes del agua
utilizada para el crecimiento de las plantas tanto en
cantidad de agua transpirada como agua utilizada en
la formacin de hojas y frutos.
Saber cul es la humedad relativa
sirve para tomar decisiones sobre
el manejo de los cultivos, porque a
mayor humedad mayor posibilidad
de ataques por hongos, permite
decidir sobre distancias de siembra,
programar podas.



22

El brillo es importante para el
sector agrcola principalmente
para fruticultura. Tiene mucha
relacin con la lluviosidad y la
temperatura
vegetacin permanecen constantemente hmedos.
La evapotranspiracin es uno de los fenmenos naturales que regulan el ciclo y
balance del agua. Entre un 70 y 75% del agua lluvia que cae o se deshiela en un
rea determinada, se devuelve a la atmosfera por el fenmeno de evo-
transpiracin. Este fenmeno es importante particularmente en la agricultura ya
que tiene que ver con la humedad, distribucin de la temperatura y de la energa y
el ciclo hidrolgico, ya que el agua que no regresa a la atmosfera va a las
corrientes superficiales y nutre los acuferos, datos claves para el manejo del
principal recurso como es el agua disponible.
El fenmeno de la evapotranspiracin empieza a tenerse en cuenta en los planes
de desarrollo Municipal, adems de produccin de O2 y fijacin o asimilacin de
CO2, como servicio ambiental de los bosques, aspecto clave para el municipio
de Purac en trminos de contraprestaciones ambientales en relacin con la
mitigacin de los efectos del cambio climtico, tema que tarde o temprano deben
a ocupar la agendas locales tanto de las autoridades indgenas como de las
administraciones municipales.

8.2 Balance hdrico
Los ecosistemas del municipio de Purac son reguladores de agua, quiz el
recurso natural ms importante que poseen los puraceos, adems de su paisaje
y suelos, principalmente en los resguardos indgenas que se encuentran en las
partes ms altas, recursos sobre los cuales se puede potenciar el desarrollo futuro
del municipio. El balance hdrico o disponibilidad de agua, tanto para el uso de su
poblacin como la contribucin a las grandes cuencas, a los acueductos aguas
abajo, es un recurso que tarde que temprano deber compensarse o cobrarse, en
el marco de la oferta ambiental y de servicios ambientales entre municipios,
empresas privadas, tal como sucede con otros recursos naturales.

8.3 Brillo solar.
Brillo solar efectivo es el tiempo durante el cual brilla el
sol en da, mes, ao. En la zona sur del municipio de
Purac, se reporta un valor medio anual de 973 horas
que equivalen a 2.7 horas por da. La duracin del brillo
solar en horas, representa el tiempo total durante el cual
incide luz solar directa sobre alguna localidad, entre el amanecer y el atardecer. El
total de horas de brillo solar de un lugar es uno de los factores que determinan el
clima.
8.4 Vientos.
Los vientos son producidos por diferencias en la temperatura del aire, cambian
segn se desplazan por las montaas, se comportan dependiendo del relieve y se
mueve desde donde hay mayor presin hacia donde hay menor presin. En el
Plan de Desarrollo Municipal el concepto es til en el tema de riesgos, por su



23

El Rio cauca es uno de los principales
tributarios al embalse de La Central
Hidroelctrica de Betania para la produccin
de energa. La sub-cuenca comprende una
extensin de 34.955,83 Ha, correspondientes
al 38.63% del rea municipal lo cual
determina su gran importancia en el
desarrollo regional que no se manifiesta en el
desarrollo local de Purac.
influencia en las lluvias y tambin en la temperatura, aspectos claves en los
cultivos. En Purac los vientos se hacen ms fuertes en los meses de junio, julio y
agosto. Los vientos locales ejercen gran influencia sobre el territorio, en donde la
topografa del terreno modifica el flujo de aire, lo que de alguna forma tiene que
ver con heladas, granizadas, las cuales afectan los cultivos como la papa.las
granizadas son ms frecuente en los resguardos de Paletar y Coconuco y entre
octubre y diciembre en Santa Leticia.

9. HIDROGRAFIA.
34

Purac-Coconuco est considerado como uno de los Municipios Colombianos con
mayor oferta hdrica del pas por poseer las cuencas Hidrogrficas como la del Ro
Cauca o Alta del Ro Magdalena. Varios ros
entre ellos el propio Cauca nacen en su
territorio conformando una red hidrogrfica
con numerosas lagunas, siendo las ms
reconocidas Las Lagunas del Buey, San
Rafael, Ro Negro y Laguna Verde, cuerpos
de agua que contribuyen al desarrollo
socioeconmico de los Departamentos del
Huila, Valle del Cauca y Cauca.

9.1Cuenca del Alto Magdalena.
Est conformada por las Sub-Cuencas de los Ros Bedn y Mazamorras, en una
extensin de 39.700Ha, 43.90% del rea total Municipal. Se desplaza en sentido
sur-este de la Serrana de Los Coconucos cubrimiento al Corregimiento de Santa
Leticia de Moscopn y la segunda corre en direccin centro-suroeste,
(Corregimiento Guillermo Len Valencia) ambas en jurisdiccin del Municipio de
Purac. La cabecera de estas dos sub-cuencas se encuentran protegidas por el
rea del Parque Natural Nacional de Purac; y el drenaje lo hacen hacia el
Departamento del Huila. (Municipios de La Plata y San Agustn).

9.1.1 Subcuenca del Ro Bedn.
Nace en La Laguna de San Rafael a 3.300 msnm, se desplaza entre un valle
estrecho y cenagoso Hasta formar la Cascada del Bedn de 5 metros de altura,
sitio de importancia turstica en el parque nacional de Purac en la carretera al
Huila. En el Huila recoge las aguas del Ro Loro
35
, dando origen al Ro La Plata,
que desemboca en el ro Pez y este a su vez al Ro Magdalena en el Municipio
de Paicol. Se caracteriza por presentar suelos que varan desde superficiales a

34
Retomado y basado en Agenda Ambiental del Municipio de Purac. Aranda, Glvez, Jos.2007. La descripcin
tambin se basa en el Sistema de Informacin Ambiental y cartografa satelital (CIAC), de la Corporacin Autnoma
Regional del Cauca (CRC).

35
El Ro Loro nace en el flanco derecho del Cerro Nevado de Pan de Azcar, a 4.500 m.s.n.m.



24

moderadamente profundos y profundos; bien drenados y texturas franco-
arcillosas.
En las partes altas de la Serrana de Los Coconucos en jurisdiccin del Parque
Natural Nacional de Purac no hay alteracin significativa por las condiciones de
inaccesibilidad En la zona media la intervencin antrpica ha generado serios
problemas ambientales, de deforestacin, por rocera y quema como tcnica
tradicional de preparacin del suelo, principalmente sobre reas de rastrojos, en
las veredas de La Playa, La Esmeralda, Vega Candelaria, Patio Bonito, Aguacatal,
Calabozo, Bella Vista y en las partes altas de las veredas San Jos, Dos Q., San
Antonio, Kilmetro 48, El Roble, Tijeras, Alto Candelaria, Calabozo, Aguacatal y
Yarumal.

La Subcuenca del Bedn est conformada por la del Ro Guargero. (3.900
msnm), ocupa el 2.14 % del territorio municipal, (1.935Ha), con formaciones de
frailejones y pajonales Que se encuentra dentro del rea del Parque Natural
Nacional de Purac. La del Ro San Marcos Tiene un rea de 3.422, 42 Ha,
correspondientes al 3.78% del total municipal en la faldas del Cerro Nevado Pan
de Azcar a 4.500msnma, la Q. San Nicols es su afluente principal, cruza parte
del Parque Natural Nacional de Purac y abastece el acueducto de la vereda San
Antonio. La Q. de San Nicols( 3.600 msnm), origina la cascada que lleva su
nombre, la cual por su belleza natural forma parte de los sitios eco-tursticos que
promueve el Parque Natural Nacional de Purac, la cual tiene un sendero de
1.200 metros de Longitud
36
, tiene una altura aproximada de 30 metros y el ro
Flautas y Quebradn formadas por las Quebradas, los Guacharos y El Chocolate,
sobre los 3.750 msnm es importante porque sobre su cauce se forma el salto que
lleva su nombre y en cercana se ubica el hbitat natural de la especie conocida
como Gucharos. El Ro Flautas cubre las veredas de San Antonio, Tijeras,
Kilmetro 48, en donde recibe las aguas del Ro Yarumalito, para luego continuar
a Santa Leticia Centro con el nombre de Ro Quebradn Hasta su desembocadura
en el Bedn. Cuenta con 6.562 Ha, correspondientes al 7.25% del territorio
municipal.

9.1.2 Otras microcuencas.
La tabla resume las caractersticas de otra microcuencas y su ubicacin snm-

Tabla 3.Caracteristicas de otras microcuencas
Microcuenca

Caractersticas principales Extensin, altura snm
Micro-cuenca del Ro
Yarumalito
Protegida por bosque denso nativo se observa
deforestacin para ampliacin de potreros, que
en algunos sectores llega Hasta las mrgenes.

Micro-cuenca Q. de
Chorrillos.
Surte el espejo de agua de La Laguna de San
Rafael.Cubierta por vegetacin de pramo
(pajonal-frailejonal
3058,76 Ha. al 3.38% del
rea municipal 3.600
msnm

36
Diagnstico; Unidad del parque Natural Nacional de Purac.



25

Micro-cuenca Q. El
Estanquillo
Vegetacin de pramo (frailejonal-pajonal) y
bosque nativo hacia su desembocadura
Pertenece al rea de conservacin estricta del
Parque natural Nacional de Purac.
4.500 msnm1.374,98 Ha-
1.52%
Micro-cuenca Dos Q.. Tiene gran influencia para las actividades
agropecuarias del sector. Es susceptible de
deslizamientos y represamientos.
3.000 msnm.), 4.985,83
Ha- 5.51%
Micro-cuenca de la Q.
Candelaria.

Marca el lmite Departamental del Cauca con el
Huila, Su principal tributario es la Q. Las Monas
forma el Salto de la Candelaria, 120 metros
37
,
sitio un paisaje de espectacular belleza,
convirtindose en un potencial turstico para la
regin.
2.600 msnm. 1.445,64 ha-
1.60% de la entidad
territorial
Micro-cuenca Q. El Trbol Presencia de deslizamientos sobre el cauce,
originando represamientos en invierno.
Las veredas Alto Candelaria, Patio Bonito y El
Trbol.
Pendientes (50-75 y >75),

9.1.3Subcuenca del Ro Mazamorras. Se desprende por sur, costado izquierdo
de la Serrana de Los Coconucos, su cauce principal nace en el Cerro Nevado
Pan de Azcar (4.500 msnm) enriquecido por el caudal de Laguna Azul y El Buey.
Establece el lmite Departamental del Cauca -Huila en direccin centro-sur del
Municipio de Purac, con una extensin de 4.768,82 Ha, 5.27% del rea total,
toda la sub-cuenca es parte del rea de proteccin del PNNP, presenta pastizales
del pramos (4.200msnm) y a los 3.600 msnm est cubierta por vegetacin de
pramo y bosque nativo
38
.

9.2 Cuenca del Alto Cauca.
39

La longitud del Ro Cauca, desde su nacimiento Hasta la desembocadura del Ro
San Francisco es de 53.48 Km. Es la de mayor extensin del municipio con
50.769,35 Ha- 56.10% del territorio municipal. Limita por el nor-oriente con la sub-
cuenca del Ro Bedn, siguiendo la serrana de Los Coconucos demarcando el
lmite con el Municipio de Sotar por el occidente. Se encuentran en ella, los
Resguardos Indgenas de Purac, Coconuco y Paletar, cruza de sur-nor-oeste
por el Municipio de Purac .La Cuenca del Alto Cauca est integrada por las sub-
cuencas de los Ros San Francisco y Grande; y las micro-cuencas del Ro Negro,
y las Q. Hierbabuena, Ro Blanco, Ro Negro, El Depsito, Sotar, Las Tusas, La
Ceja, Cajones, Bujios, El Gallo y Ro Claro; mucha de las cuales abastecen
acueductos veredales.

37
Diagnstico Ecolgico Preliminar del Municipio de Purac-Coconuco (Cauca)
38
Componente Descriptivo; Unidad del Parque Natural Nacional de Purac.
39
Segn estudio de las caractersticas morfomtricas de la Zona Alta del Ro Cauca, CRC- Universidad
del Cauca..



26

El nacimiento del Ro Cauca se localiza en el lado occidental de la Cordillera
Central al nororiente del Departamento del Cauca, en la depresin denominada La
Josefina entre los Cerros El Espaol, Napo y Santa Isabel a una altura de 3.280
msnm.
40
, en rea protegida por El Parque Natural Nacional de Purac .Al iniciar su
recorrido se desplaza por paisaje y vegetacin de pramo y bosque denso nativo,
Hasta entrar al Valle del Paletar, tramo en el que recibe las Q. Barbacoas, La
Ceja, El Ariete y Bujios. Tiene un permetro de 120.16 Km., siendo las del Ro
Vinagre y La Calera las de mayor permetro. Las micro-cuencas del Ro Vinagre-
San Francisco, Ro La Calera-Grande, Q. Ro Negro y Sotar captan y concentran
la mayor cantidad de agua precipitada y, junto con el Ro Negro y Sotar, por
tener mayor longitud transportan ms caudal y son los ms representativos de la
cuenca alta del ro Cauca.

9.2.1Sub-Cuenca del Ro San Francisco.
La Longitud es de 20.13 Km y el permetro de la cuenca de 57.43 Km y se
desprende por el flanco nor-oriental de la cadena de los Coconucos, en el
Resguardo Indgena de Purac. Nace sobre los 4.400 msnm en zona de arenales
y vegetacin de pramo, en la vereda Campamento (3.600 msnm.) se observan
praderas naturales con topografa escarpada dando origen a profundos caones
de gran belleza natural. Es la sub-cuenca que presenta valores superiores de
rea, longitud y permetro, en la cuenca alta del ro Cauca, favoreciendo mayor
captacin y concentracin de agua precipitada, transporte de mayor caudal por
sus afluentes y mayor arrastre de partculas
41
.Principales afluentes y
microcuencas que la componen.
4.Microcuencas de la cuenca del Rio cauca
Microcuencas

Caractersticas principales Extensin, altura en el
origen snm.
Microcuenca del Ro Cocuy. Vegetacin de pramo y bosque denso que se
ve alterada en la parte baja de la misma.
165,16 Ha,-1.29% del rea
municipal4.600 msnm
Microcuenca del Ro Vinagre. cuyas aguas han erosionado las rocas gneas
de antiguos derrames de lavas volcnicas. ,
forma los saltos de las Monjas y San Antonio
cerca a Purac sus aguas son azufradas por el
tipo de roca sobre las que corre su cauce Da
cubrimiento a las veredas Campamento y
Chapo.
4.550 msnm oeste del
cono volcnico de Purac
Comprende un rea de
1.296,87-l 1.43% del rea
del mpio.
Microcuenca del Ro Anambo. El bosque nativo est intervenido para dar paso
a zonas en pradera natural. Veredas Alto
Anambo e Hispala Abastece el acueducto del
Alto Anambo.
3.409,26 Ha,- 3.77% del
rea municipal

40
Diagnstico Ecolgico Preliminar del Municipio de Purac-Coconuco (Cauca) CRC.
Caracterstica Generales de La Cuenca del Alto cauca, Tramo Paletar-Salvajina. CRC-UNICAUCA,
1.996.
41
Caractersticas Generales de la Cuenca del Alto Cauca, Tramo Paletar-Salvajina. C.R.C./UNICAUCA, 1.996



27

Cubre veredas Chapo, Alto Anambo y Purac
Centro en los que se desarrolla pastoreo
extensivo, de ah la formacin de terracetas en
la parte baja de la micro-cuenca.
Nace a los 3.200 msnm
Microcuenca de la Q. de
Vargas.

Se encuentra protegida por vegetacin de
pramo, y desde la zona media Hasta su
desembocadura en el Ro San Francisco la
vereda Pulul.
Los 3.600 msnm. y cuenta
tiene 614,06 Ha, - 0.68%
Microcuenca de la Q. La
Ermita.

El bosque nativo est siendo socalado para la
ampliacin de potreros.
Se origina sobre 3.700
msnm- rea de 1.545,34
Ha,- 1.71% del ente
territorial
Microcuenca de la Q.
Ambiro
Surte su acueducto veredal presenta alto ndice
de deforestacin en toda su extensin, se ha
perdido el bosque de galera y las laderas
adyacentes estn cubiertas por pastizales
En los 2.900 msnm., con
un rea de 391,71 Ha-
0.43% del total municipal
Chachip.
Su rea de influencia son las veredas Pulul y
Cuar praderas naturales para ganadera
extensiva.
747,10 Ha, -0.83% del
territorio municipal
Pumbars.

A pesar de que abastece el acueducto de la
vereda Pulul, se presenta alto ndice de
deforestacin en todo su trayecto.
3.500 msnm. Tiene 360,18
Ha- 0.40% del rea
municipal
Microcuenca de da Q.
Carpintera
Delimita el Municipio de Purac-Coconuco con
el Municipio de Popayn por nor-oeste. Baa la
vereda Ambir.
Nace en los 2.900 msnm
Subcuenca del Ro
Grande-La Calera.
formada por los ros
Change, Blanco y San
Andrs

Baa el Resguardo de Coconuco. Tiene
principalmente praderas con actividades de
ganadera extensiva sin manejtec.Generacin
de energa elctrica produccin pisccola. las
principales son las, El Bosque, Los Pastos,
Agua Amarilla, Agua Hirviendo (centro
recreativo), La Chorrera (Cascada Calaguala),
San Bartolo, Salinas (acueducto de la vereda
Chiliglo) y San Pedrillo (acueducto de las
veredas San Pedrillo y Tres de Noviembre).
4000 msnm en la sierra de
los Coconucos costado
occidental. Su permetro es
de 50.73 Km
Micro-Cuenca del Ro San
Andrs.
Cubre la vereda Cobal. 3.900msnm- 1.312,60 Ha, -
1.45% del municipio
Microcuenca del Ro
Blanco.
Cubre las veredas de
Pisanrrab y Cobal
Su recorrido lo hace por bosque nativo
intervenido y pastos naturales, con procesos
erosivos- laminares de ligera a severa en toda la
micro-cuenca.
De 984,59 Ha- 1.09% del
rea municipal. Nace en el
Cerro de Chagartn a
4.000 msnm
Microcuenca del Ro Change Baa las
veredas Patug, Chiliglo y
Pisanrrab
Como consecuencia de quemas, deforestacin y
pendientes fuertes presenta erosin laminar
ligera y formacin de terracetas. Los afluentes
principales son las Q. Chulumbio y Agua
Amarilla.
3.900 msnm formando un
encaonado y estrecho
valle de 3.131,23 Ha -
3.46% del territorio .
Q. Chulumbio.

Experimenta alta deforestacin y sobre-
pastoreo, deslizamientos e inestabilidad de sus
laderas afectando sitios de potencial eco-
turstico (afloramientos termales)
294, 77 Ha, equivalentes al
0.33%)
Microcuenca de la Q. San
Jos y Cabecera del Ro
Cauca.
Cubre las veredas El
Mirador (Resguardo de
Paletar) y El Jigual (Resg
Se ubica el Resguardo Indgena de Paletar y la
comunidad campesina del Corregimiento
Guillermo Len Valencia. Sepractica ganadera
extensiva, con sobre-pastoreo como
problemtica ambiental que ms repercute
sobre los recursos suelo y agua
768,96 Ha,
correspondientes al 0.85%
del rea municipal



28

de Coconuco
Microcuenca de la Q. Ro
Blanco. a cobertura a las
veredas de Ro Negro y
Paletar Centro
Ro Blanco presenta pendientes fuertes (8.65%)
en comparacin con otros afluentes; Sus
afluentes principales son las Q. Najuas y El
Pedregal
1.668,04 Ha, es decir el
1,84% del territorio
municipal.
Hierbabuena. Se desplaza
por las veredas de Ro
Negro, Jigual y Paletar
Su afluente principal es la Q. La Empalizada que
surte el acueducto de la vereda El Jigual
4.200 msnm., 1.556,65 Ha,
correspondientes al 1.72%
del ente territorial
Negro veredas Ro Negro y
Paletar Centro.

Sometida a tala intensiva por lo cual hay
extensiones de pastos y s cultivos de papa. Se
explot material de arrastre sin tcnica
apropiada desestabilizando taludes .Aporta la
mayor carga de sedimentos y turbidez al Ro
Cauca.
Tiene una extensin de
5.208,61 Ha, equivalentes
al 5.76% del rea
municipal
Cajones. Su vertiente
principal es la Q. de
Ullucos.
Por su cercana es protegida por la Unidad de
PN favoreciendo su conservacin de bosque
denso nativo y franjas de humedales parte baja
.
3.400msnm y un rea de
1.786,61 Ha- 1.97% del
total municipal
Bujios pasa por la vereda
El Depsito.
ha experimentado cambios en su cobertura
vegetal, pasando de bosque denso a parches en
rastrojo
3.200 msnm., con una
extensin en el Municipio
de 554,24 Ha, -l 0.61%.
Microcuenca de la Q. El
Gallo la vereda El
depsito. Microcuenca de
la Q. Las Tusas.
Sus afluentes principales son las Q. La Colonia
y El Apio. La cobertura vegetal es de pradera
natural con ganadera extensiva sin manejo
tcnico
3.400msnm-596,67 Ha-
0.66% del municipio-3.500
msnm. y 1.185,44 Ha-
1.31% del rea municipal;
Sotar sirve de lmite a las
veredas El Depsito y Ro
Claro
En la parte baja, recorre praderas naturales y
hay ganadera extensiva),pequeas reas
cultivadas de papa . Son aguas de baja
velocidad, baja capacidad erosiva, y turbidez,
con buen caudal y forma una hermosa cascada
que lleva su nombre
los 3.500 msnm. 2.368,89
Ha, correspondientes al
2.62% del rea municipal
Claro.
Sus principales afluentes son las Q. Florida 1,
Florida 2 (surtir el acueducto veredal) y El
Prado.
3.400 msnm.) 432,68 Ha,
0.48% del rea municipal
Microcuenca del ro Ro
Negro. vereda Ro Claro

Define el lmite entre Purac y el municipio de
Sotar por occidente. Experimenta procesos
de deforestacin por la ampliacin de potreros.
800,05 Ha, equivalentes al
0.88%;
Fuente: Agenda ambiental. Arana ,Jos

9.3 Cuerpos de aguas lenticas: Lagos o Lagunas.
Localizados por encima de los 3.000 de altura, en donde abunda la vegetacin de
pramo, (frailejn, pajonal, musgos, lquenes, helechos, bromlias y arbustos)
cumpliendo su labor fundamental en la regulacin de los caudales de los ros.
Estos lagos o lagunas (por ser muy pequeos y poco profundos) tuvieron origen
glaciar, sus aguas tienen un pH predominantemente cido .En rea del PNP,
existen numerosos lagos, siendo las ms importantes las Lagunas del Buey, San
Rafael y Ro Negro. Existen otros menores entre las que se conocen, Laguna
Verde, Azufrera y de Snchez, todas rodeadas por pantanos o sistemas
reguladores de escurrimiento y alto potencial etno-eco-turstico.



29

9.3.1Laguna del Buey. Cuerpo de agua culturalmente importante por su leyenda
histrica de adoracin a los Dioses Coconucos que se realizaba en ella
42
.Se ubica
sobre los 3.200 msnm en el sur oriente. Se cree que posiblemente fue un crter
volcnico, con un rea aproximada de sesenta y cuatro (64) Ha, la ms grande en
el Municipio; recibe aguas de escorrenta provenientes del bosque adyacente y de
la Q. la Maca. Se llega por un sendero y el espejo de agua est rodeado por un
tupido bosque nativo tipo arbreo. Posee un alto potencial eco-turstico por su
esplndida belleza.

9.3.2 Laguna de San Rafael. En tiempos pasados los mdicos tradicionales de
comunidades indgenas realizaban en ella rituales de refrescamiento y bautizos,
por ello es considerada sitio sagrado. Se halla en un valle aluvial a 3.300 msnm.,
le caen las aguas de la Q. de Chorrillos que encausa las aguas que vienen de la
zona norte de la laguna. Tiene suelos muy superficiales y pobremente drenados,
con orillas pantanosas, su profundidad es baja (5 m aprox).Se llega por un
sendero en donde se admira el paisaje natural del piso bio-climtico alto Andino.
Da origen al Ro Bedn, al nor-oriente del Municipio y tiene aproximadamente 26.5
Ha.

9.3.3 Laguna de Ro Negro. Se ubica en los 3.650 msnm, es rea protegida por
La Unidad de Parques Nacionales. Adems de su paisaje natural es importante
porque contribuye al sostenimiento del caudal de la Q. Ro Negro. Tiene un rea
aproximada de 3.5 Ha. La Laguna Verde, pertenece a la sub-cuenca del Ro
Mazamorras y se ubica en los 3.550 msnm. Al sur-oriente municipal, nutrida por
corrientes de agua que viene de los Coconucos da origen a la Q. Agua Azul.

9.4 Humedales. Se ubican en el Valle de Paletar, en donde termina la cadena
de los Coconucos por el costado occidental. La mayor extensin de humedales se
presenta en la vereda Ro Negro. Su importancia radica en que son ecosistemas
que desempean diversas funciones como control de inundaciones, pues actan
como esponjas almacenando y liberando lentamente el agua de lluvia; ayudan a
la recarga y descarga de aguas subterrneas; controlan procesos erosivos,
retienen sedimentos y nutrientes. Constituyen gran potencial eco-turstico. La
vegetacin que cubre el humedal, est conformada por gramneas y pajonales
densos y juncales que a pesar de su importancia, estn seriamente amenazados
por la desecacin mediante zanjas de drenaje para potrerizar
43
, lo cual amerita
intervencin de la administracin municipal y de los Cabildos para su proteccin
44

o uso sostenible.
45
.

42
Componente Descriptivo; Unidad Del Parque Natural Nacional de Purac.
43
Versin de moradores de la vereda Ro Negro

44
segn el Artculo 32 del Decreto-Ley 1355 de 1.970 se debe establecer una franja de proteccin. (30 metros,).

45
Existe un concepto del Consejo de Estado, del 28 de Octubre de 1.994, mediante el cual se establece que los
humedales son bienes de uso pblico, inalienables, inembargables e imprescriptibles.



30

9.5 Afloramientos de aguas termales.
Se caracterizan por su elevada temperatura que puede alcanzar los 50 C, tienen
alto contenido de azufre, cuyos depsitos de vistosos colores (amarillentos,
blancos, rojizos, verdes, azulados y negro) se pueden observar a simple vista
46
.Se
les atribuyen beneficios medicinales y por sus caractersticas fsicas constituyen
lugares con potencial eco-turstico.

9.6 Usos del agua. El principal uso de los recursos hdricos en el municipio,
corresponde al consumo humano; le siguen requerimientos de agua para el
desarrollo de actividades productivas y aporte para generacin de energa
elctrica en las estaciones de Florida II, Salvajina, Betania y pequeas centrales
locales. Un uso importante es el de recreacin y turismo, con gran potencial por
aprovechar.

10. MEDIO AMBIENTE

10.1 Oferta ambiental del municipio.
El municipio de Purac se inscribe en la formacin natural del macizo Colombiano,
red hidrolgica ms importante del pas o estrella hidrogrfica colombiana, origen
de los principales ros como el Caquet, Magdalena y los afluentes del Rio Pata
y el Cauca. Dada su
importancia en el sistema
andino que cruza sur-
amrica, la particularidad de
sus ecosistemas de pramo,
la presencia de picos
nevados principalmente en
los volcanes de Purac y
Sotar y por su influencia
bioclimtica, fue declarado
por la UNESCO, en 1979,
como una de las reservas de
la bisfera ms importantes a
nivel mundial, aspecto que
no ha sido aprovechado por
las fuerzas vivas municipales
para visibilizar la ubicacin geoestratgica de Purac ante la comunidad nacional
e internacional. Albergan sus ecosistemas variabilidad y diversidad de fauna y
flora, an sin investigar, especies animales y vegetales amenazadas por la
alteracin de nichos, hbitats y de sus corredores o formaciones de continuidad
biolgica de especies como el oso de anteojos, el venado conejo, danta y ms de
150 especies de aves, que es preciso intervenir mediante gestin coordinada con
todos los actores involucrados.

46
Gabriel Roldn Prez, Fundamentos de Limnologa Neotropical. Universidad de Antioquia, 1.992
Marco jurdico.
La ley 152 de 1994, por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de
Desarrollo,en el art 3 obliga a la sostenibilidad ambiental.
La Constitucin Poltica de 1991, artculo 79, manifiesta el derecho que
tienen las personas a gozar de un ambiente sano.
El artculo 80, Regula sobre planificacin, manejo y aprovechamiento de
los recursos naturales en forma sostenible.
En el artculo 270 determina que se debe garantizar los sistemas de
participacin ciudadana para vigilar la gestin pblica.
Decreto 2811 del 74. Cdigo de recursos naturales.
La ley 09/89. Cdigo sanitario.
En la ley 99 de 1993. Reglamenta las obligaciones de las autoridades
ambientales, la expedicin de licencias ambientales, las formas de
participacin ciudadana y comunitaria, determina las funciones de la
procuradura para asuntos ambientales.
Ley 1450 Plan Nacional de Desarrollo 2010 2014 artculo
217. Dispone que las entidades pblicas del orden nacional deben
incorporar en sus Planes Sectoriales una estrategia de adaptacin
al Cambio Climtico conforme a la metodologa definida por el



31

El Parque Nacional Purac, con 70.000Ha, 20.000 de las cuales constituyen parte
del territorio del municipio, aproximadamente un 33%, comprende el complejo
Volcnico de la Serrana de los Coconucos y los picos del Pan de Azcar, Pucara,
Piocollo, Quiriquinga, Calambs, Paleter, Quintn, Los Charcas, Manchngara y
los volcanes de Purac y el Sotar con sus picos ocasionalmente nevados, activos
pero geolgicamente estables, volcanes que son sujetos de observacin por parte
de Ingeominas por presentar sismicidad natural por trnsito de fluidos ,
47
aspectos
a considerar por la administracin municipal en las actividades de gestin social
del riesgo. El parque ocupa parte de los municipios de Purac y Sotar en el
departamento del Cauca, La Argentina, la Plata, Isnos, salado Blanco y san
Agustn en el Huila. En su zona de influencia se asienta la etnia Coconuco y se
encuentran varios resguardos, en permanentes tensiones territoriales y sociales
entre las autoridades indgenas con el Ministerio del Medio Ambiente, la divisin
de parque naturales y otras autoridades ambientales como la CRC,
Cormagdalena, grupos de inters, colonos y campesinos por demandas de tierra.
10.2 Medio ambiente, ruralidad y desarrollo. El Municipio de Purac, biofsica,
social y culturalmente se asume como un municipio rural, por ello buena parte de
las acciones del Plan de Desarrollo, estarn orientadas a ese escenario,
considerando que lo rural , lo agropecuario, lo indgena y lo campesino no es lo
contrario de lo urbano y los cascos urbanos, no necesariamente son el foco del
progreso, uno y otro escenario guardan relaciones de corresponsabilidad y
complementariedad .
El campo y sus escenarios naturales constituyen el centro de la oferta ambiental,
pues en l nacen o se regulan las fuentes hdricas, producen la mayora de los
productos alimenticios agrcolas, pecuarios y materias primas, se genera all la
energa elctrica y los minerales y materiales de construccin yacen en su subsuelo.
En ese escenario se configura buena parte del paisaje, la infraestructura vial cruza
sus espacios y la infraestructura de las comunicaciones modernas, torres de
energa y de comunicacin satelital e inalmbrica, con servidumbres de conduccin
de energa cruzan el territorio sin retribucin alguna para el municipio. Existen
tambin servicios ambientales que empiezan a ser visibles en el mundo moderno,
con alto valor en los mercados como la produccin de oxigeno, asimilacin y
fijacin de CO2, los reguladores climticos que se producen y se dinamizan entre
sus formaciones naturales. La mayor parte de la poblacin Puracea habita este
escenario en estrecho contacto con la naturaleza, y es all donde prcticamente se
dinamiza la mayor parte de la actividad econmica municipal. Las cabecera
municipal y los centros urbanos o ciudades cercanas constituyen el eje de la
demanda ambiental, donde se trasforma la oferta ambiental proveniente del
escenario rural y en donde se concentra la mayor parte de la demanda de bienes y
servicios.

47
Informes de Ingeominas 2008-2009



32

No obstante la autonoma de los cabildos indgenas y de las administraciones
municipales no se han exigido corresponsabilidades, dado que las comunidades
rurales, a pesar de sus condiciones de pobreza han sido los guardianes naturales
que conservan estos ecosistemas sin pedir nada a cambio y sin aprovechar por si
mismos, apoyos y recursos de los organismos que a nivel mundial deben velar por
su proteccin. No obstante la presencia de buen nmero de universidades en la
ciudad de Popayn y facultades relacionadas con el tema ecolgico y ambiental,
no se han vinculado con estudios o investigaciones sistemticas, excepto
prcticas extracurriculares, observaciones dirigidas, tesis de grado entre algunas
actividades acadmicas, que se acumulan en documentos desconocidas por sus
habitantes, dirigentes y del sector educativo del municipio. Paradjicamente
organismos internacionales han usufructuado a manera de intermediacin,
significativos recursos financieros, conjuntamente con las autoridades
ambientales, sin mostrar eficacia en su conservacin, uso, control y manejo de
tan importantes formaciones naturales. El principio fundamental de la
sustentabilidad ambiental, posibilita un desarrollo socio econmico en armona
con el medio natural, razn por la cual EL PDM considera en sus estrategias,
programas y proyectos, diferentes criterios para posibilitar que las actuales y
futuras generaciones tengan derecho a una sana y adecuada oferta ambiental. .
48

10.3 Impactos ambientales.
El Resguardo de Purac, sobre La Sub-Cuenca del Ro San Francisco, comparte
las reas naturales y cuencas hidrogrficas con la Unidad del Parque Natural
Nacional y promueve la conservacin y recuperacin de la biodiversidad. No
obstante, por las condiciones de marginalidad y pobreza la presin sobre los
recursos naturales se mantiene en actividades como deforestacin, contaminacin
y mal manejo del suelo.

a) Deforestacin. Esta actividad fue ms notoria cuando los terratenientes de la
regin ampliaron sus potreros. Aunque se conserva vegetacin tipo arbustivo poco
denso siguiendo la lnea de ros y Q, predominan bosques homogneos de
Motiln y combinaciones de Laurel con guarango en la parte alta de las veredas
Cobal, Pisanrrab, Chiliglo, Patug. Actualmente se mantienen, aunque en
menor proporcin, actividades de tala para ampliar potreros, extraccin de
especies leosas y madera para cercas y postes. Con el proceso de recuperacin
de tierras se han empezado a cercar franjas de proteccin en algunas Quebradas
como Pea Blanca. Entre las especies vegetales que se conocieron abundantes
en otro tiempo, y que ahora se encuentran disminuidas como el encenillo, tablero,
manzano, chilco, chamate, cedro, caneln, y quina entre otros, con el agravante
que no solo se pierde la especie, sino el conocimiento tradicional que se tiene
sobre ellas.
La deforestacin ha transformado la cobertura y uso de la tierra, desde la zona
media de las fuentes hdricas Hasta su desembocadura en el Ro san Francisco,

48
Aranda G, Jos Edgard. Formulacin de la agenda ambiental del Municipio de Purac..2007



33

pasando de bosque denso nativo a praderas naturales y mancha de vegetacin
tipo arbustal que forma el bosque de galera en algunas Quebradas. La tala para
ampliacin de potreros es la causa principal y es lo que ms incide en la prdida
del bosque y alteracin del recurso hdrico. Existe ganadera extensiva sin manejo
adecuado con explotacin de una res/ha, sin rotacin de potreros, ni mejoramiento
de pastos. Los pastos llegan Hasta la ribera de ros y Quebradas. La fauna nativa
se ve afectada en tanto se interrumpen los corredores biolgicos sobre todo de
mamferos y reptiles, haciendo que se disperse o se recoja en las partes ms altas
en busca de hbitat y alimento.

Se usan prcticas ancestrales que son benignas al medio ambiente como los
cercos vivos con lechero. La comunidad intenta delimitar reas de rastrojo para
que sean propuestas como sitios sagrados, pues es all en donde se regeneran
naturalmente las especies medicinales. La ampliacin de zonas agrcolas y
potreros, incrementa la prdida del estrato arbreo, llegando Hasta las mrgenes
de las fuentes hdricas, dejando el suelo est expuesto a procesos erosivos y
cambios progresivos pasando de bosque denso nativo a zonas en pastizales y
cultivos (parte baja del Corregimiento), desde la vereda San Antonio Hasta la
vereda La Esmeralda.

El proceso de deforestacin en Paletar, es similar a lo que pas en Coconuco,
antes de que se diera la constitucin del Resguardo y la recuperacin de tierras.
Existen pequeos sectores, en los que la vegetacin se ha recuperado, dando
paso a la formacin de praderas naturales, pero se mantiene la ampliacin de la
frontera agropecuaria, extraccin de lea y postes para cercas, con modificacin
en el paisaje, prdida de especies vegetales y animales. La desaparicin del
bosque nativo en la ribera de las fuentes hdricas, aunada al pastoreo extensivo ha
generado procesos erosivos sobre los cauces y conlleva a la extincin de algunas
especies de rboles como: Jigua, Majua, Pino Colombiano o Romern, Encenillo,
Clavellino, Mandur, Guacharaco, Chilco y Lin.

A la fecha ms de un 30% de la cobertura forestal nativa ha sido destruida,
anualmente se deforestan 2.05 Ha de bosque y solo se han plantado 4,5 Ha, solo el
70% de hectreas de bosque que an quedan el 25% son zona del parque nacional
de Purac y zona de reserva forestal. En los ltimos aos ha disminuido la tala de
bosques mediante concientizacin ambiental y programas de reforestacin de
cuencas y micro cuencas .La deforestacin con el fin de utilizar la lea
para consumo empieza a disminuir pues buena parte de las familias cuentan con
estufas de gas, cambiando la costumbre de uso de la lea por este combustible de
fcil adquisicin.

b) Contaminacin de fuentes de agua. La calidad de las aguas en el Resguardo
se ve alterada principalmente por actividades de explotacin de azufre en la mina,
que altera la calidad del agua del Ro Vinagre, donde se incrementa la
sedimentacin, cambia su pH natural y el color debido fragmentos de roca y agua



34

con sedimentos finos de colores grises cuya disposicin final es el cause del Ro.
Por disposicin inadecuada de aguas negras o aguas servidas, el manejo
inadecuado de agroqumicos, los bebederos directos para el ganado, afecta las
aguas superficiales, la insuficiencia y el manejo inadecuado de excretas, generan
fecalismo asociado con el fecalismo de origen animal por el arrastre de estircoles
por las lluvias sobre todo en reas de pendiente o loma.

En el resguardo de Coconuco, sobre la sub-cuenca del Ro Grande-La Calera, hay
manejo inadecuado del suelo, bsicamente ganadera extensiva y en veredas
como Patug, Pisanrrab y Cobal las reas de pramo se utilizan en pastoreo
abierto en pendiente, el pisoteo constante origina surcos transversales o
fenmeno de pata de vaca, erosin, sedimentacin deslizamientos y formacin
de terracetas. Hay propuestas de tecnificar la ganadera, con el fin de mejorar su
produccin. Las fuentes hdricas ms susceptibles al proceso anterior son el ro
Change y las Q. Agua Hirviendo, Los Pastos o san Juan y Pea Blanca; que en
temporadas de invierno han presentado leves represamientos.
En el resguardo de Paletar y comunidad campesina por las caractersticas
ecolgicas que este territorio representa como reas de humedales, lagunas,
hbitat de fauna silvestre y nacimiento de una de las principales Cuencas del Pas.
Las actividades humanas plantean una serie de problemas ambientales y que
deben ser atendidas de manera especial en el Resguardo de Paletar. Los
principales problemas que afectan el recurso hdrico en esta regin son:

c) Manejo inadecuado de agroqumicos, a nivel general se utilizan plaguicidas,
o productos qumicos para prevenir, controlar plagas, enfermedades y malezas.
Constituyen productos indispensables en la prctica agrcola de Paletar. (Cultivo
de papa). A pesar de sus beneficios los daos al ambiente son notorios. La
aplicacin de grandes dosis en corto espacio de tiempo o por la continuidad de
pequeas dosis, se generan problemas realmente graves, los cuales por ser de
efecto tardo pasan inadvertidos. Generalmente las bombas y contenedores se
lavan directamente en las corrientes de agua y empaques arrojados a campo
abierto sumndose a ello la casi inexistente proteccin a quienes fumigan o hacen
uso de toda clase de biocidas.

d) El Manejo inadecuado del suelo el sobre-pastoreo y agricultura no tecnificada,
causan deterioro sobre el recurso suelo con efectos negativos sobre las micro-
cuencas, como incremento de procesos erosivos (formacin de terracetas);
encharcamientos fangosos (barriales) y desestabilizacin de taludes. Estos
efectos aumentan la turbidez y arrastre de sedimentos de las corrientes de agua.



35

El cambio climtico puede analizarse desde un enfoque
crtico que confronta y genera resistencia a aceptarlo
como un proceso natural o inevitable. Se cuestiona los
intereses de los pases industrializados responsables del
cambio climtico, que inducen a que la mayora de la
poblacin, se adapte a las causas estructurales que lo
generan como el consumismo, los intereses del mercado,
el afn del lucro, la acumulacin de capital y la
industrializacin, muchas veces para producir artculos
que la humanidad no necesita. Se enfoca a generar niveles
de opinin de no hacer procesos de adaptabilidad pasiva a
las alteraciones causadas por pocos y sufribles por la
mayora ms vulnerable y busca generar reacciones para
frenar sus causas. Una posicin crtica induce a reclamar
los derechos en contraprestacin por los servicios
ambientales que prestan las formaciones boscosas y de
montaa protegidos por la sociedad rural, indgena y
campesina como guardianes ambientales del clima del
planeta.

e) Desecacin de humedales.
El Resguardo de Paletar tiene en
su territorio humedales, los cuales
se encuentran amenazados porque
se estn interviniendo por medio de
zanjas de drenaje para expansin
de potreros, principalmente en Rio
negro. En la vereda el Jigual, existe
un sitio denominado Cinaga
Redonda, anteriormente era un
humedal que poco a poco se fue
secando por accin humana. No
existe conciencia por la
preservacin de los humedales,
como ecosistemas de alto valor en
trminos ecolgicos, econmicos y
de calidad de vida.

10.4 cambio climtico
Segn lineamientos del DNP, Minambiente, CRC, la oficina de riesgos, en el
proceso de planificacin ambiental, territorial y sectorial deben considerarse de
manera prioritaria acciones frente al cambio climtico identificando soluciones
mediante decisiones tomadas de manera informada, segn determinantes
meteorolgicas y proyecciones climatolgicas, para intervenir los niveles de
vulnerabilidad de las comunidades indgenas y campesinas, de los ecosistemas,
de los sectores productivos, de la infraestructura productiva y social, mediante el
diseo y puesta en marcha de un Plan de adaptacin al cambio climtico
49
.

Para las administracin municipal significa un nuevo reto intervenir la
vulnerabilidad y evitar que las amenazas ambientales, climticas, meteorolgicas
puedan ser neutralizadas para que los riesgos no se precipiten. Para ello es
determinante aumentar la capacidad de respuesta, la capacidad organizativa y
social y generar una cultura preventiva y no reactiva para responder ante eventos
potenciadores de riesgos climticos. La estructuracin de los Planes Territoriales
de Adaptacin al Cambio Climtico, es un proceso novedoso para la
administracin y requiere, hojas de ruta, informacin disponible en tiempo
oportuno, protocolos y acompaamiento puntual del Gobierno central, de la
cooperacin internacional y la convergencia de mltiples factores a nivel local
incidentes en la prevencin de riesgos climticos.

La administracin municipal, aprovechando que el tema se ha posicionado y hoy
los funcionarios y dirigentes son ms sensibles por lo sucedido con la ola invernal,

49
El documento Conpes 3700 establece la Estrategia Institucional para la Articulacin de Polticas y Acciones en
Materia de Cambio Climtico en Colombia



36

es consciente de la necesidad de articular el tema ambiental, puntualmente el uso,
control y manejo del los recursos naturales, con el programa de prevencin y
atencin de desastres, la gestin social del riesgo, y los procesos de adaptacin al
cambio climtico, con acciones de gestin y articulacin a nivel municipal, no
obstante es consciente tambin de las dificultades que se alzan para su logro,
como la desarticulacin y fragmentacin de oferta institucional, en el mismo
Estado, la poca informacin existente y la limitacin financiera para concretar las
diferentes iniciativas.

11. GESTION SOCIAL DEL RIESGO.

El municipio de Purac es uno de los 10 municipios del macizo colombiano en
donde la amenaza invernal y vulcanolgica conjuga mayores niveles de
vulnerabilidad ambiental, geolgica y socioeconmica, configurando un escenario
de amenazas. Varios factores convergen en un escenario vulnerable como las
irregularidades hidrolgicas de la cuenca del Rio Cauca, por ser municipio
cordillerano, ubicado en el eje volcnico de los andes colombianos, en razn a
su posicin geogrfica entre la confluencia intertropical con diferentes fenmenos
asociados a regmenes y distribucin de lluvias, lo cual intensifica la incidencia
del fenmeno de la nia y del nio.

11.1 Concepto y enfoque
50
.
Dado que el tema o concepto se maneja desde mediados del siglo pasado, es
preciso clarificar su alcance por tratarse de un tema novedoso en el Plan de
Desarrollo Municipal. Se entiende como riesgo la relacin y convergencia de una
amenaza con algn grado de vulnerabilidad. En este caso la vulnerabilidad es la
que incrementa las probabilidades de que ocurra y se sufran los impactos. La
relacin en forma matemtica se ha expresado como:

AMENAZA X VULNERABILIDAD = RIESGO
51

En otras palabras, la amenaza se materializa o se convierte en riesgo,
dependiendo de la vulnerabilidad que exista. Se asume que la amenaza
climatolgica est dada, y que no es posible evitarla, lo cual significa que las
acciones humanas para neutralizarla deben concretarse en la vulnerabilidad que
tienen las familias, las comunidades, las personas, las viviendas, parcelas, en sus
lugares cotidianos, en general en el medio ambiente. La vulnerabilidad est dada
por mltiples factores de tipo social, cultural, tecnolgico o econmico, entre otros.
En la realidad rural de Purac est asociada a la pobreza, la gente ms pobre es
ms vulnerable lo cual se agrava o se potencia si se juntan a otros factores como
bajos niveles de organizacin, desconocimiento o deficiente monitoreo de los

50
Basado en Quijano, Jaime Enrique. Corpotunia Fenmenos naturales o consecuencias antrpicas..?. Proyecto
ola invernal. 2011.
51
Metodologa para la Gestin social del riesgo. Universidad Nacional-Ministerio de Proteccin Social. 20



37

Un flujo piroclstico es una
corriente o nube ardiente o
mezcla de gases volcnicos
calientes, slidos que se ven
como nubes negras a grises y
se mueven a altas velocidades
y resultan de ciertos tipos de
erupciones volcnicas

fenmenos incidentes, en tal virtud la frmula anterior se puede expresar de
manera ms funcional y prctica, como:

AMENAZA X VULNERABILIDAD f(nivel organizativo-conocimiento y
recursos disponibles) = RIESGO

El nivel organizativo se muestra en la ecuacin como factor condicionante de
vulnerabilidad, determinante para minimizar la manifestacin o concrecin del
riesgo o para mitigarlo so se presenta. El conocimiento acerca de las amenazas,
sus causas, explicacin de la misma, sus consecuencias, es relevante en trminos
de concientizacin y generacin de actitudes preventivas y los recursos
financieros, resultan determinantes, para superar la vulnerabilidad de las
personas, las viviendas, parcelas, infraestructura o en trminos de neutralizarlas y
minimizar el riesgo.

11.2 Principales amenazas y riesgos.

11.2.1 Amenaza vulcanolgica. El volcn Purac
52
es un estrato-volcn activo
que hace parte de la cadena volcnica de los Coconucos, en la Cordillera Central
en donde se encuentran tambin los siguientes: Volcn Purac, Volcn Piocollo,
Volcn Curiquinga, Volcanes Calambs- Paletar, Volcn Quintn, Volcn Shaka,
Volcanes Machngara- Killa, volcanes Pukar-Pan de Azcar y volcanes
Amancay-Piki. Su actividad ha sido reportada a partir de 1801 y se han descrito,
desde 1827 al menos quince erupciones histricas bien documentadas, que han
causado daos materiales y prdida de vidas; la ltima de ellas ocurri en marzo
de 1977.
Las descripciones de la actividad muestran emisiones de ceniza como los eventos
ms comunes de este volcn; sin embargo, el estudio geolgico evidencia que su
actividad ms reciente ha dado como productos una
gran variedad de material piroclstico, tanto de cada
como de flujo, los cuales, a su vez, representan la
amenaza ms importante en erupciones futuras.
Pueden afectar sectores que actualmente se encuentran
poblados y las zonas productivas al nor este del
municipio de Purac, como la mina de Azufre, "El
Vinagre" y la poblacin de Purac. A diferencia de los
otros volcanes que conforman la cadena, el Purac actual est construido por una
clara alternancia de productos piroclsticos (material y lavas) cuyo
comportamiento es bsicamente de tipo explosivo.
53

52
ARANDA, Jose Edgar.ING. Agenda ambiental del municipio de Purac. 2007
53
Aranda, Jose. (Pulgarin y otros, 1993; monsalve y pulgarin, 1993; Espinosa, 1989;Calvache y otros, 1988;
ingeominas, 1995;monsalve y pulgarin, 1993).



38

La pasada ola invernal produjo:
Vendavales con afectacin parcial de viviendas y de la
infraestructura social y productiva escuelas, colegios.
Granizadas, heladas o cambios fuertes de temperatura que
afectan los ciclos vegetativos de los cultivos, floracin,
maduracin con defoliacin, principalmente papa, fresa, pastos.
Encharcamientos, incremento de enfermedades fungosas
potenciadas por la humedad.
Deslizamientos, remocin en masa con graves consecuencias en
las viviendas, infraestructura vial.
Taponamiento de quebradas y ros, arrastre de material y
sedimentacin con afectacin a acueductos veredales y
produccin de trucha.
Erosin en parcelas, arrastre de capa orgnica, lixiviacin,
percolacin con deterioro de suelos productivos.
Desestabilizacin de suelos por saturacin, afectando familias
ms pobres ubicadas cerca a las amenazas
Crecimiento intempestivo de quebradas. Afectacin de pozos
spticos por nivel fretico, con consecuencias en la salud
humana y animal.
Descargas elctricas peridicas afectando suministro de energa
elctrica y por ende actividades productivas.
Impacto en la salud y animal, en especies menores que le
sirven a las familias rurales para complementar sus ingresos o
sostener su economa de subsistencia.
Fuente: Informe municipal. 2010-2011.

11.2.2. Amenazas por
fenmenos atmosfricos.
Por estar situado Zona de
Confluencia Intertropical
(ZCIT),
54
, que pasa por
Colombia dos veces al ao,
entre abril y mayo cuando se
desplaza hacia el norte, y entre
septiembre y octubre cuando se
dirige al sur, la amenaza como
El Nio y La Nia han
determinado cambio
climatolgicos en los ltimos
aos en el municipio de Purac,
presentando alteracin de los
ciclos normales de lluvias y
sequa en algunas zonas.

11.2.3 Amenaza por incendios
forestales
De acuerdo con el estudio de susceptibilidad de amenazas para el municipio
realizado por el Programa de Gestin de Riesgos, percibidos como riesgo por
incendio de cobertura vegetal se determinaron grados de susceptibilidad a
incendios forestales, ha tenido en cuenta caractersticas como tipo de cobertura
vegetal (combustible e importancia ambiental); clima (temperatura, humedad,
precipitacin); topografa; actividades humanas en la zona y, antecedentes de
quemas e incendios. Con la relacin de estos factores podemos tener:
Susceptibilidad alta o alta probabilidad de ocurrencia de un incendio forestal,
debido a que prenden con facilidad. susceptibilidad media. En reas en donde
se han realizado quemas e incendios forestales, para ampliar la frontera
agropecuaria y en donde algn grado de concientizacin sobre esta amenaza y
susceptibilidad baja, se da en coberturas densas donde la intervencin del
hombre es mnima. Se precisaron reas susceptibles a incendios con mayor
frecuencia en el resguardo de Kokonuko, en la veredas de San Bartolo y alto de la
laguna, en el resguardo indgena de Paletar, el riesgo se centra en las veredas
Ro Negro, Deposito y Ro Claro y en el resguardo indgena de Purac en la zona
de los pajonales y el sector conocido como la Escuela y los alrededores de la
cascada la Chorrera, en el Corregimiento de Santa Leticia el lugar del cerro el
Mono, incendiado en el 2004.

54
El Libro del Clima



39

11.2.4 Amenaza por deslizamientos
Hay reas inestables asociadas con pendientes fuertes que por accin antrpica
negativa causa este fenmeno afectando las carreteras y potreros En el resguardo
indgena de Kokonuko (San Bartolo, Cobal, San Jos de Pisanrab y Chiliglo), en
el resguardo indgena de Paletar (Ro Claro Alto, el Mirador y Ro Negro) el
resguardo de Purac (Campamento, Chapo, Pulul, Cuar, 20 de Julio. Patico y
Ambir) en el corregimiento de Santa Leticia y resguardo indgena Juan Tama
(veredas de Yarumal, Km 48, Santa Leticia, San Jos, Calabozo, Aguacatal y La
Playa).

11.2.5 Amenaza por granizadas, heladas, vendavales
Se presentan tanto en verano como en invierno, entre enero, febrero, mayo,
septiembre, octubre y noviembre, en el corregimiento de Santa Leticia, octubre es
el mes donde se registra mayor nmero de granizadas que han ocasionado
prdidas en los cultivos .

11.2.6 Amenaza por inundacin progresiva e inundaciones sbitas
En la vereda Coconuco-casco urbano, causado por el aumento del caudal y las
condiciones de ubicacin del rio Changue
55
y la vereda Centro ha sido la mas
afectada. En el resguardo indgena de Purac se ha visto afectada la zona centro
y en Juan Tama se percibe este evento por inundacin sbita

11.3 Enfoque de sistema Municipal para la Gestin del Riesgo en el
Municipio
56
.
El documento Gestin del Riesgo Municipal presenta el enfoque basado en
procesos, estratgicos, misionales y de apoyo, para facilitar la operatividad del
Comit local para la prevencin y atencin de desastres CLOPAD. El
municipio cuenta con instrumentos, procesos, planes y organizacin
interinstitucional pblica y comunitaria, que de manera articulada pueden ejecutar
y controlar acciones de conocimiento y reduccin del riesgo, preparacin y
ejecucin de la respuesta y recuperacin en casos de desastre y emergencia.

11.3.1 Procesos de la gestin del riesgo. Tiene las siguientes lneas de accin:

Conocimiento del Riesgo.
Reduccin del Riesgo actual y futuro.
Transferencia del riesgo.
Preparacin y ejecucin de la respuesta y recuperacin de desastres
y emergencias.

55
Susceptibilidad de Amenazas del Municipio de Purac, Programa Conjunto de Integracin y Adaptacin al
Cambio Climtico. Purac 2010
56
Gua Municipal para la Gestin del Riesgo pag 46.



40

Organizacin para la gestin.
El Comit Local de Prevencin y Atencin
de Desastres -CLOPAD del Municipio de
Purac con el propsito de dar
cumplimiento a la normatividad, se
encuentra constituido, estructurado por
comisiones, segn lo establecido por el
Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres- SNPAD- y de
acuerdo a los procesos que en el
municipio se han desarrollado,
conformando las comisiones Operativa, Tcnica y Educativa, con la posibilidad de
hacer partcipes otras organizaciones o instituciones que contribuyan al desarrollo
de las funciones del CLOPAD

12. SUELOS Y SUBSUELO.
57

Se resumen en este aparte las caractersticas generales de los suelos del
municipio como apoyo a las actividades de tipo agropecuario, forestal y minero
que puedan implementarse en el Plan de Desarrollo Municipal o servir como
referente para posibles proyectos de tipo productivo y para complementar el
diagnstico de la gestin social del riesgo.
12.1 Suelo de montaas de clima fro hmedo. Se encuentran entre los 2.000 y
3.000 msnm, comprende 4.366 Ha que equivalen al 4.82% del rea municipal, con
relieve quebrado a muy quebrado y pendientes de 25 a 50% y Hasta mayores del
50%. Son suelos originados a partir de cenizas volcnicas con drenaje natural que
vara de bueno a excesivo; erosin de ligera a severa con presencia de
escurrimiento difuso, reptacin, deslizamientos localizados.
Sobre la orilla del ro Cauca, en la vereda Calaguala existen suelos de cenizas
volcnicas, con bajo contenido de fsforo y carbn orgnico, profundidad efectiva
de superficiales a moderadamente profundas, un pH de 5.3 a 6.0. De acuerdo con
la pendiente y el grado de erosin son suelos bien drenados, de texturas
medianas (cenizas volcnicas) a finas muy profundos y cidos, ricos en materia
orgnica, con bajos contenidos de fsforo y bases; algunos manifiestan altas
saturacin de aluminio.

En montaas entre los 2.000 y 2.600 msnm., clima fro ocupando una extensin de
3.583 Ha -3.9% del territorio municipal hay suelos recubiertos parcialmente por
cenizas volcnicas, el relieve es fuertemente quebrado con pendientes que varan
de 50% a 75% y Hasta mayores de 75%.La profundidad es variable, desde muy

57
Recopilacin bibliogrfica de la literatura geolgica del municipio de Purac, existente en el INGEOMINAS,
Unidad Operativa Popayn, especficamente los informes realizados por Monsalbe M, L., y Pulgarin B., (1993),
Monsalve M, L., y Pulgarin B., (1995) y Flores, A, (1983) del I.G. A.C.

Por medio del Decreto Ley 919 de 1989, se
crearon los Comits Locales para la
Prevencin y Atencin de Desastres
CLOPAD, que cumplen la funcin del Sistema
Nacional para la Prevencin y Atencin de
Desastres en el municipio, encargado de
planear, asesorar, coordinar, hacer
seguimiento y evaluar las acciones para la
gestin del riesgo, de acuerdo a las funciones
asignadas en la norma.



41

superficial a profunda (00 130 cms), limitada por material rocoso. Presenta
erosin ligera a moderada observndose en las laderas movimientos en masa
superficial y generalizada, as como tambin algunos afloramientos rocosos. El pH
es de 5.7 a 5.9.

Sobre el flanco derecho del ro Cauca, en Alto de La Laguna (sector Calaguala,
Yaquiv); orillas del ro Grande, veredas Patug, Pisanrrab, San Bartolo, Hato
Viejo; parte media de la vereda de Hispala, parte baja de Anambo; y Hoya del Ro
San francisco en las veredas Ambir y Pulul existen suelos derivados de cenizas
volcnicas (mayores de 100 cm. Espesor, profundos, en algunos casos se
encuentran limitados por gravilla, cascajo y piedra. Los horizontes superiores son
negros y pardos oscuros; los inferiores son pardo amarillento. Se caracterizan por
ser medianamente cidos, con altos contenidos de carbn orgnico. Las limitantes
de esta fase son las pendientes fuertes, susceptibilidad a la erosin y baja
fertilidad, la mayora est cubierto por praderas naturales, La mayor parte estn
cubiertos por pradera natural para el desarrollo de ganadera extensiva. Algunos
van de bien a excesivamente drenados, franco arenosos y arcillosas, con bajos
contenidos de fsforos, niveles txicos de aluminio y baja fertilidad.
Sobre las mrgenes del Cofre, entre los 2.000 y 3.000 msnm, con una extensin
de 38 Ha correspondientes al 0.042% del rea municipal existen suelos de origen
volcnica, moderadamente profundos con drenaje natural bueno con fuerte
escurrimiento superficial. La erosin es desde ligera a severa, observndose
fenmenos de reptacin (pata de vaca), solifluxin y nichos de deslizamientos. La
cobertura vegetal est representada por pasto natural enmalezado. El pH es de
5.2 a 5.6.En el Municipio lo encontramos en la orilla del ro San Francisco, en la
vereda Hato Viejo. Se presenta la fase que se describe a continuacin. La
solifluxin
En las orillas del ro Cauca, veredas Alto de La Laguna, Pisanrab, Hato Viejo,
Ambir, Cuar y Pululo sobre los 2.000 y 3.000 msnm en una extensin de
1.659Ha - 1.8% del territorio municipal existen suelos de relieve fuertemente
quebrado, con cimas ligeramente redondeadas, pendientes rectas e irregulares
que van de 25 - 50 a 75%. Suelos, con buen drenaje natural, erosin que va de
ligera a severa con escurrimiento difuso, pata de vaca y solifluxin; la
profundidad efectiva varia de superficial a muy profunda (20 - 140 cms), limitada
algunas veces por la roca continua, con Ph entre 5.7 y 5.9. Ricos en materia
orgnica, algunos presentan altas saturaciones de aluminio bajos contenidos de
fsforo y bases.

En el resguardo de Purac, entre de 2.400 a 3.000 msnm hay 4.156 Ha- 4.5% del
total municipal hay suelos con relieve de cimas redondeadas, pendientes van de 3
- 7 - 12 - 25 y 50% donde se observa erosin de tipo laminar, reptacin (pata de
vaca) y movimiento en masa, drenaje natural bueno. Estos suelos se han



42

desarrollado a partir de las cenizas y lodos volcnicos, profundos a muy profundos
(35 a 150 cms), predominando texturas franco-arcillosas y arcillosas. Texturas
francas en la superficie y arcillosa en la profundidad; mediana a fuerte acidez, con
altos contenidos de carbn orgnico (6.22%) .Las anteriores unidades de suelo,
tienen como principales limitantes las pendientes fuertes y largas; el relieve
irregular; la baja fertilidad; en algunos suelos, alta saturacin de aluminio,
susceptibilidad a la erosin y pedregosidad. Su ubicacin corresponde a las
veredas Alto de La Laguna, Pisanrab, Cobal, Anambo, Ambir, Tabo, Alto
Anambo y Campamento.

12.2 Suelos de montaas de clima fro hmedo (Pramo).

Se presenta en alturas mayores de 3.000 msnm. Corresponde a 16.646 Ha -
18.40% del rea total, con bajas temperaturas y permanente nubosidad. El relieve
es quebrado a escarpado, con laderas cortas, largas e irregulares y pendientes
variables que van desde 7% Hasta 75%. La mayor parte de los suelos son
superficiales (00 - 40 cms). En sectores mas escarpados son frecuentes los
afloramientos rocosos. Se caracterizan por su alta capacidad de humedad, erosin
ligera a moderada en donde se evidencia deslizamientos localizados y solifluxin.
Tienen alto contenido de carbn orgnico (13.32%) y una saturacin de aluminio
mayor del 60% (87%). Se presentan las siguientes fases de acuerdo a la
pendiente y al grado de erosin:
Algunos suelos contienen minerales con grandes acumulaciones orgnicas,
cidos y de baja fertilidad fcilmente erosionables. Los principales limitantes de
estos suelos, adems de las condiciones climticas son baja fertilidad, fuertes
pendientes y susceptibilidad a la erosin( veredas Pulul, nacimientos de las Q. La
Ermita y Chorrillos).
En las veredas Patug, Alto de La Laguna (Sector Calaguala), Mirador, Ro Claro
y Depsito existen suelos de alta saturacin de aluminio y baja fertilidad, son
suelos profundos a muy profundos (55 - 150 cms), limitados algunas veces por un
horizonte delgado y discontinuo. Ligeramente erodados, con fenmenos de
reptacin y pata de vaca y escurrimientos difusos; texturas al tacto franco-
arcillosas; son suelos fuertemente cidos, con alto contenido de carbn (9.0%).
Hay suelos entre 25 - 50 - 75%, suelos profundos a superficiales, limitados
generalmente por rocas subyacentes, derivados de cenizas volcnicas, bien a
excesivamente drenados, texturas francas a arcillosas, con erosin ligera, ricos en
materia orgnica, reaccin cida, bajo contenido de fsforo aprovechable y de
bases, algunos suelos presentan altas saturaciones de aluminio. Igualmente
pendientes entre 7-12-25%; suelos muy profundos desarrollados de cenizas
volcnicas, ricos en materia orgnica, bien drenados, texturas franco-arenosas a
arcillosas; reaccin cida, baja fertilidad y altas saturaciones de aluminio. Algunos
ricos en materia orgnica, bien drenados, texturas franco-arenosas a arcillosas;
reaccin cida, baja fertilidad y altas saturaciones de aluminio, en las veredas
Pisanrab y Patug principalmente.



43

12.3. Suelos de clima muy fri hmedo (Pramo)
Se presenta en alturas mayores de 3.000 msnm., ocupan una extensin de 75 Ha ---
0.08% del rea municipal. Son suelos derivados de cenizas volcnicas, el relieve
vara, de plano inclinado a frecuentemente quebrado; con pendientes cortas,
ligeramente convexas y cimas redondeadas que van del 3 - 7% y del 7 - 12%. Los
suelos son bien drenados, profundidad variable (00 - 100 cms) limitada por una capa
de arena constituidas por carbonatos de calcio, con caractersticas porosas de
diferentes colores y esponjosas. Con un pH de 5.6 a 6.4; se ve ligeramente afectada
por erosin de tipo laminar, y reptacin (pata de vaca).

Sobre las veredas San Bartolo, Cobal, Hispala, Hato Viejo, Pulul y Campamento
existen suelos profundos y bien drenados, con altos contenidos de carbn.
Regularmente tiene varias capas sepultadas de materiales volcnicos. Comprende
pendientes 12-25-50%, limitaciones para uso y manejo por irregularidades del
relieve, pendientes fuertes, baja fertilidad y en algunos saturaciones de humedad.
Son suelos derivados de cenizas volcnicas, bien drenados, cidos, profundos,
ricos en materia orgnica y de texturas francas a franco-arcillosas.Los de
pendientes 7-12-25%, suelos muy profundos sin rasgos de erosin, derivados de
cenizas volcnicas, ricos en materia orgnica, bien drenados, de texturas franco-
arenosa a arcillosa y baja fertilidad.
En las veredas Patug, Jigual, Mirador, Paletar Centro, Ro Negro, El Depsito y
alrededor de la Laguna San Rafael y nacimiento del ro Bedn existen suelos de
los planos lacustre de clima muy fro hmedo, con alturas que van de 2.900 a
3.500 msnm., con una extensin de 6.740,7 Ha -l 7.45% del rea municipal. Se
caracteriza por frecuentes heladas y fuertes vientos. Las pendientes van desde
1% al 12% con una variacin del relieve desde formas planas a plano cncavo, a
ondulado y pequeos planos inclinados. La profundidad efectiva es muy
superficial, el drenaje natural es pobre a muy pobre, generalmente los suelos
permanecen completamente saturados y encharcados. Comprende el conjunto
panorama.
Los suelos con pendientes 3-7-12%, suelos superficiales a moderadamente
profundos, cidos; suelos con cenizas volcnicas, alto contenido de materia
orgnica, cidos, drenaje muy variado y de baja fertilidad. Los suelos de
pendientes 1-3%, son suelos con material vegetal en diferentes estados de
descomposicin, muy superficiales, con fuertes limitaciones por encharcamientos
permanentes.
En la sub-cuenca del ro Bedn (sector San Nicols) y en las veredas Pisanrrab,
Hispala y Cobal los suelos se caracterizan por ser suelos de terrazas de clima
fro hmedo, entre los 2.000 y 3.000 msnm., en la unidad de bosque andino en
una extensin de 353 Ha, - 0.39% del rea municipal. El relieve es ligeramente
plano a ligeramente ondulado, poco disectado, con pendientes que van de 1 a 7%
y Hasta 75%. Los suelos tienen su origen a partir de cenizas volcnicas, la
profundidad efectiva es superficial, limitada por grandes capas de cascajo y
piedras.



44

En vegas de clima fro hmedo (Cobal, Alto de La Laguna y Hato Viejo), entre
2.000 y 3.000 msnm existen aproximadamente 150 Ha - 0.17% del total
municipal, en relieve ligeramente plano y ondulado, con pendientes, de 1 a 3%;
son suelos con profundidad superficial a moderadamente profunda, limitada por
gruesas capas de gravilla, cascajo y piedra; el material parental es coluvio-aluvial,
aunque algunos contienen cenizas volcnicas. Son suelos bien drenados, sin
evidencia de erosin, sus horizontes tienen color pardo grisceo muy oscuro; la
textura es franco arenosa- en la capa superficial
En la sub-cuenca del ro San Francisco, vereda Ambir, la profundidad efectiva de
los suelos es superficial a moderadamente profunda, limitada por gravilla, cascajo
y piedras en el perfil; sobre la superficie existen algunos pedrejones; No estn
afectados por procesos erosivos y generalmente estn cubiertos por pasto natural.
Son suelos mezclados con cenizas volcnicas, superficiales a moderadamente
profundos, limitados por capas continuas de piedra, generalmente antes de los 50
centmetros, normalmente presentan piedra en el perfil. Generalmente son de
texturas francas a arcillosas, bien drenados de baja fertilidad y normalmente
cidos; de poca extensin y baja fertilidad. Sus principales limitantes son la poca
extensin, pedregosidad, cascajo y arena en el perfil; baja fertilidad; pendiente
fuerte, susceptibilidad a la erosin y el clima.

13. FLORA Y FAUNA. BOSQUES Y COBERTURAS.

13.1 Bosque nativo.
El municipio de Purac cuenta con esta oferta ambiental, como pocos municipios del
Cauca. El 27% - 24.740 Ha, del rea municipal, son coberturas protectoras del suelo,
ofertores de O2, fijadores y capturadores de CO2 , refugio de la fauna silvestre,
protectores de corredores biolgicos y espacios para turismo contemplativo,
ecolgico y agreste. Su importancia ambiental radica en regular el agua en corrientes
abastecedores de acueductos y en la proteccin de sus mrgenes, en la moderacin
del arrastre de sedimentos como de la erosin en zonas de pendientes
pronunciadas. En la actualidad es de importancia que los dirigentes y lideres
reconozcan la contribucin determinantes de estas coberturas en la oferta
bioclimtica, en la configuracin de arreglos espaciales y paisajsticos, aspectos que
si bien son conocidos por todos, en trminos de desarrollo y de contraprestaciones
ambientales, las comunidades y quienes tiene poder de decisin no han valorado y
propuesto alternativas de aprovechamiento.

Teniendo en cuenta su uso se resaltan las siguientes formaciones boscosas:

13.2 Bosque denso nativo con fines de preservacin estricta
Existen reas protegidas pertenecientes al Parque Natural Nacional Purac, en
condiciones de bosque no intervenido, gracias a la accin que la Unidad de
Parques y de cabildos indgenas de los resguardos de Coconuco, Purac y
Paletar, cuya legislacin prohbe a sus comuneros la intervencin del mismo.



45

13.3 Bosque denso nativo con fines de proteccin Conservacin
Se encuentra fuera de la jurisdiccin de Parques Nacionales y no est intervenido
por estar ubicado en zonas de alta montaa de difcil acceso. Por su gran riqueza
ecolgica ameritan manejo especial por lo que es recomendable sean declaradas
como nuevas reas de conservacin. Se distribuye entre los lmites el Parque
Natural Nacional Purac (Veredas Ro negro, El Depsito, Ro Claro, y el
corregimiento de Santa Leticia y en menor extensin en Chiliglo, Patug -
Consuelo, Campamento, Pulul, Cuar, San Antonio, Yarumal, Santa Leticia, Dos
Quebradas, Calabozo y Candelaria).

Se identifican tambin como bosques de galera o de caada, en zonas aledaas
a los cursos de agua con funcin de preservacin del recurso y estabilizacin de
los cauces. Por su ubicacin se convierten en puntos vulnerables a la accin
humana. Se encuentran en las mrgenes del Ro Cauca en Ro claro y El Mirador,
desde el pramo sobre el cauce de la Quebrada las Juntas en Patug, resguardo
de Coconuco. En Santa Leticia, en el ro Aguacatal se destaca la conservacin de
una estrecha franja de bosque nativo no intervenido, rodeando parte de la
parcialidad de Juan Tama.

13.4 Bosque nativo intervenido con fines de proteccin extraccin.
Es una unidad que ocupa un rea de 2.460 hectreas -l 2.72% del territorio
Municipal.

Son bosques intervenidos por familias obligadas a utilizar los recursos que el
medio le brinda, sin importar que los ecosistemas se afecten, pues sus alternativas
para sobrevivir son escasas y buscan ampliar actividades agropecuarias y de
adquirir recursos por la venta de madera obtenida. Se ubican principalmente
zonas cercanas al PNNP y ameritan convertirse en nuevas reas de conservacin,
como la franja de bosque intervenido que sube desde las veredas Campamento y
Pulul hacia el cerro El Edn en el Resguardo Indgena de Purac. Se presentan
bosques nativos intervenidos principalmente en las partes altas de algunos ros de
los Resguardos Indgenas de Coconuco, Purac y muy escasamente en Paletar.
En los ltimos aos los cabildos indgenas han promovido la recuperacin de
estos bosques de galera y adelantado acciones de aislamiento y reforestacin en
las partes altas de las quebradas y nacimientos de agua.

13.5 Bosque Plantado (Bp).
Existan hasta el 2006 132 Ha -l 0.15% del total municipal, representadas por
pequeas reas sembradas de pino y Eucalipto, tambin mezclas en algunos
casos con acacias, aliso. Estas especies son aprovechadas por su rpido
crecimiento aunque culturalmente son vistas como nocivas.



46

13.6 Arbustales densos, semidensos y dispersos para proteccin
extraccin).
Corresponde al 16.72% - 15.134 Ha. La vegetacin arbustiva es el resultado del
continuo sometimiento de la vegetacin nativa a la tala, para la extraccin de
madera y lea y para ampliar la frontera agropecuaria, lo que conlleva a procesos
erosivos generalizados en el Resguardo Indgena de Coconuco y en el
Corregimiento de Santa Leticia. Este tipo de cobertura surge adems, como
resultado de la regeneracin natural de bosques intervenidos, est acompaada
por vegetacin herbcea y arbustiva alta. Existe en el municipio otra zona de
arbustales, en rea de transicin natural entre el bosque denso nativo y el
pramo propiamente dicho, caracterizada por la presencia de vegetacin rala y
achaparrada perteneciente al Parque Natural Nacional Purac.

13.7 Vegetacin de pramo, proteccin produccin.
Los pramos ubicadas por encima del bosque andino desde los 3.200 a los 4.500
m.s.n.m, se caracterizan por bajas temperaturas y cambios meteorolgicos
bruscos, casi siempre estn cubiertos por niebla, frecuentemente lluviosos .Los
suelos generalmente son negros, cidos, muy profundos saturados de agua y en
muchos lugares son pantanosos, con coberturas adaptadas al fro y la sequedad
fisiolgica.
En general en el Municipio se diferencian tres tipos diferentes de vegetacin de
pramo:
a) Pajonales. Ocupan aproximadamente 5.500 Ha, - 6.13% del territorio
municipal,
Distribuidos principalmente dentro del rea del Parque Natural Nacional Purac,
entre los frailejones y las tierras eriales con carcter de conservacin estricta. Otra
franja de pajonales se encuentra ubicada hacia los Resguardos Indgenas Purac
(Veredas Campamento, Chapio, y Alto Anambo) y Coconuco (Veredas de Cobal,
Chiliglo y Patug), intervenidos por prcticas de pastoreo extensivo y la
dominancia de gramnea es propicia parar quemas y para el sistemas productivos
ganaderos y paperos
13
.En Paletar sobre la vereda Ro Negro, los pajonales
estn protegidos con bosques primarios, por lo cual su intervencin es menor.

b) Pajonal Frailejonal. Ocupa un rea de 11.800 Ha-13 % del municipio,
unidades constituyen gran riqueza paisajstica, formados principalmente por
prados de gramneas y arbustos pequeos .La mayor parte de esta cobertura se
encuentra en zona del Parque Natural Nacional Purac, y su fin es netamente
proteccionista. Otras zonas se distribuyen entre el Parque Natural Nacional de
Purac y la vereda Cuar y en El Depsito y Ro Claro resguardo de Paletar, se
han intervenido sus mrgenes dando paso al pastoreo extensivo.

c) Humedales. Ocupan el 1.86% del territorio- 1.600 Ha, aproximadamente.
Anteriormente, las zonas de humedales se consideraban estorbo para el

13
Pramos y Bosques de niebla .



47

En trminos de gestin de ingresos para
la proteccin de estos humedales, la
administracin municipal puede acudir
con propuestas bien estructuradas para
canalizar recursos financieros
aprovechando la firma y adhesin de
Colombia a la convencin de
RAMSAR(Tratado intergubernamental, en
el mbito internacional para la
conservacin y no prdida de los
humedales), por lo cual se tiene acceso a
informacin actualizada sobre el manejo
de los humedales y el apoyo a proyectos
en estos ecosistemas ejecutados por la
comunidad a manera de
contraprestacin.

desarrollo de la agricultura, por lo que fueron drenados (Vereda El Jigual,
Resguardo de Paletar). An en la actualidad, son intervenidos con prcticas de
pastoreo extensivo en sus mrgenes, lo que hace ver la necesidad urgente de
implementar programas de planificacin y manejo para la conservacin de estos
ecosistemas tan frgiles, que brinden soluciones rentables a la comunidad que
les interviene.

Son reas de gran importancia
ecosistmica, donde superviven ciertas
especies nativas de fauna y flora que se
adaptan perfectamente a los niveles
freticos altos y a los encharcamientos. Son
amortiguadores de salidas de los cursos de
los ros con grandes regmenes de
precipitacin y retenedores de sedimentos
que sirven de colchn para aguas sobrantes
en pocas de inundaciones
14
. La cobertura
vegetal se compone de juncos, cortaderas,
hierbas (apio, poleo) musgos, lquenes y
helechos, entre otros.

Su presencia es generalizada dentro del municipio como ambientes conformados
por pantanos y cinagas de agua dulce permanentes con vegetacin emergente,
llamados lagunas de pramo o humedales ( Veredas Ro Negro, Ro Claro, El
Depsito y Jigual).Existen otros humedales de tipo boscoso
58
caracterizados por
ser pantanos de agua dulce dominados por arbustos.

13.8 Suelos erosionados
En el proceso de degradacin de los suelos intervienen un complejo de
situaciones adversas algunas de tipo social, otras de tipo ecolgico y otras que
representan la conjugacin de las dos. Entre las primeras, estn la topografa, las
lluvias y el viento, que favorecen la erosin por gravedad, hdrica y elica. A estas
causas naturales, se suma la accin del hombre que ha sido especialmente
agresiva en las condiciones de minifundio (familias numerosas, falta de opciones
alternas para obtener el sustento, tradicionalismo y escasez de recursos para
invertir).
Estas condiciones determinan que el hombre ejerza una presin desmedida sobre
el recurso suelo empleando herramientas y tecnologas no apropiadas como la
implantacin de cultivos limpios de alta pendiente, al igual que el sobre laboreo del
suelo, el sobre-pastoreo y la tala. De igual manera, se ha intervenido la cobertura
protectora de las fuentes hdricas y en general los sistemas ecolgicos (que son
muy sensibles a cambios), en el afn de ampliar la frontera agropecuaria,

14
Yanine, D. Et al El Medio Ambiente en Colombia, IDEAM.1998
58
Flores, B. Los Humedales. Ministerio del medio Ambiente.



48

evidenciando el problema a lo largo del curso de los principales ros y quebradas
del municipio.
Es un problema generalizado y cartogrficamente se confunde con toda el rea de
praderas naturales; sin embargo su mayor efecto se evidencia en la zona del
Corregimiento de Santa Leticia, principalmente en el sector de La Playa y en
algunos sectores del resguardo Indgena de Coconuco (Cobal).

13.8.1Suelo desnudo.
Est representado por el cono volcnico del volcn Purac y la serrana de los
Coconucos parte del cono de pan de azcar y algunas zonas aisladas. Esta zona
est involucrada en el rea del Parque Natural Nacional Purac, su uso
predominante es de proteccin.
Tambin se encuentran en esta clasificacin zonas afectadas por deslizamientos
generados por el mal manejo del suelo, principalmente en la zona del
Corregimiento de Santa Leticia. Estas reas se encuentran sin uso, pero en sus
mrgenes se realizan actividades de pastoreo extensivo, favoreciendo el aumento
del problema.

13.9 Praderas en general.
Cubren aproximadamente, 20.500Ha, - 22.61% del municipio, representadas
generalmente por gramneas perennes. Los frailejones son su principal
caracterstica, los cuales son de vital importancia y muy vulnerables al fenmeno
de calentamiento global o cambio climtico. Los musgos que aprovechan la acidez
del suelo y que permiten la gran variedad de colores, son de gran importancia
ecolgica, constituyendo esponjas que permiten el almacenamiento de agua
soltndola lentamente hacia las corrientes, junto a los lquenes, pequeas plantas
multicolores que viven sobre rocas y en vegetacin nativa; producen cidos que
descomponen la roca lentamente, ayudndole en el proceso de formacin del
suelo. Las algas o plantas inferiores, en su mayora acuticas, de diferente
pigmentacin, presentes principalmente en los humedales.
La actividad ganadera se va extendiendo hacia las partes altas, interviniendo estos
ecosistemas frgiles y bosques nativos, humedales y pajonales, contribuyendo a
la generacin de procesos erosivos crecientes y a desbalances ambientales,
principalmente en los cuerpos de agua superficial y lentica.

La produccin ganadera sin tecnificacin en la parte ms baja del resguardo de
Coconuco, veredas San Bartolo, Centro, Consuelo, Chiliglo, y Jigual, muestra sus
impactos por haberse sometido a un manejo intenso o sobrepastoreo sin tener en
cuenta periodos de descanso, por lo cual existen colchones de eslabones
improductivos y reas sin cobertura denominadas calvas.

En las partes altas del resguardo Indgena de Coconuco, (veredas Alto de la
Laguna, Patug, Chiliglo, Pisanrab y Cobal); resguardo de Purac (veredas
Hato Viejo, Hispala y Alto Anambo) y algunas partes de las veredas Jigual y Ro
Negro en Paletar, conservan praderas mezcladas con leguminosas que



49

anteriormente eran bien manejadas (por los terratenientes que posean estas
tierras)
59
y que de alguna forma practicaban el pastoreo semi intensivo con
rotacin de potreros, aunque poco a poco se est perdiendo esta costumbre.

13.10 Rastrojos con fines de recuperacin en pastoreo - extensivo.
Los rastrojos representan aproximadamente el 4%, - 3.881 Ha del rea municipal.
Se forman por sobre pastoreo, por cambio en la competencia por energa solar,
debido a la tala de rboles de gran porte, por prdida de sus reservas
nutricionales, permitiendo que las semillas latentes de plantas indeseables (mal
llamadas malezas) se vuelven mas competitivas y aumentan su poder de
germinacin, adaptndose mejor a suelos. El mal manejo de los potreros favorece
tambin su desarrollo. Existen rastrojos altos compuestos por matorrales o
arbustos y los rastrojos bajos o hierbas, en este caso se consideran las praderas
enmalezadas.

14. DEMOGRAFIA
60

La tabla estructurada a partir de datos histricos desde el 2004 y ajustados en el
censo del 2.005 permite mostrar la dinmica poblacional en la ltima dcada. Es
de anotar que para el ao 2004, ya se encontraban reubicados en el
reasentamiento de Juan Tama, corregimiento de Santa Leticia, 102 familias
Paeces (622) personas, provenientes del Resguardo Indgena Vitonc del
Municipio de Pez, Belalczar distribuidos as: 13.61% de poblacin infantil de 0 a
4 aos; un 25.73% de nios entre los 5 y los 14 aos y un 6.82% de personas
mayores de 60 aos.

59
Plan de Desarrollo Agropecuario. Municipio de Purac.1994.
60
Los datos de poblacin son el resultante del trabajo de campo, las encuestas por veredas y el anlisis en las
mesas de trabajo realizado con las comunidades y datos estadsticos de los ltimos tres perodos ntercnsales
oficiales del DANE, de la Oficina de Informacin de la Direccin Departamental de Salud del Cauca y el trabajo de
actualizacin y depuracin del SISBEN a julio de 2000.

Poblacin - censo 2005 Poblacin datos 2008 Proyeccin
poblacional a 2011

Grupos de
Edades

Hombres

Mujeres

Totales

Hombre
s

Mujeres

Hombre
s

Mujeres

0- 4 1160 1140 2300 En edad
escolar
8.368-
49.56%
721 688 En edad
escolar
5.842
28.35%
756 746
En edad
escolar
6.243
28.41%
5 9 1080 1064 2153 841 805 931 998
10 14 1109 1084 2193 654 643 634 654
15 19 876 855 1731 751 739 745 779
20 24 751 734 1485 Pobla/
econm
/ activa
7.362-
43.60%
1451 1431 Pobla/
econm
/ activa
13.561
65.81%
1558 1545

Pobla/
econ
m/
25 29 652 636 1288 1351 1336 1443 1386
30 34 580 567 1147 910 963 978 703
35 39 504 491 995 805 526 845 575
40 44 405 396 801 795 806 878 901
45 49 329 321 650 630 688 630 688



50

Fuente: Trabajo de campo con la comunidad, informacin cruzada con datos
de los cabildos
Segn la tabla, la tasa de crecimiento empieza a mostrar leve descenso desde el
2004, cuando se calcul en 2.8, acentundose a partir del 2007, cuando se
reduce
a 2.5, que se mantiene hasta el 2008. Las razones del decrecimiento poblacional
se explican por varios factores entre ellos, la vinculacin laboral creciente de la
mujer
al empleo, subempleo y rebusque, igualmente la migracin, de la poblacin la
mayor parte mujeres, (ver aparte los nuevos cabildos aspectos etnohistricos) y al
acceso de medios anticonceptivos y programas de control natal. No se tienen
datos concretos de embarazo y/o engendramiento precoz pero es un fenmeno
frecuente en menores de 15 aos.

En el 2011, la poblacin en edad escolar es del 29% aproximadamente y la,
poblacin econmicamente activa es del 65%, lo que potencia la cifra del
desempleo y subempleo en el municipio y a su vez puede dar cuenta en parte del
fenmeno de migracin. En este mismo ao se nota un leve incremento en las
personas de la tercera edad, de algn manera se puede afirmar que la poblacin
del municipio en un 40%, es mayor de 45 aos.

La misma tabla muestra que en el 2.005 la poblacin entre 0 y 9 aos es de 4.157,
aproximadamente el 25%, con un 12% en edad de primera infancia, y un 15% de
nios entre 10 y 15 y un 10% de jvenes entre 16 y 19 aos. La reduccin de la
poblacin de nios y adolescentes explica en parte que la oferta de cobertura
educativa, supera la demanda. La poblacin econmicamente activa es del
43.60% y el 6.82% era poblacin mayor de 60 aos o de tercera edad. Es de
anotar que la poblacin mayor de sesenta aos en el sector rural permanece
vinculada a sus labores del campo con la misma capacidad hasta bien entrada la
edad, aproximadamente entre los 75 y 80 aos.

50 54 289 283 572 490 560 543 593
activa

14.247
64.84
%
55 59 215 209 424 396 423 478 503
60 64 208 204 412 Tercera
edad
1153
6.82%
196 204 Tercera
edad
1.202
5.83%
276 295 Tercera
edad
1.481
6.74%
65 69 130 127 257 135 147 186 186
70 74 105 103 208 105 103 123 103
75 79 66 64 130 76 79 76 79
80 y mas 74 72 146 75 82 75 82
TOTALES 8533-
50.56%
8350-
49.44%
16.883 16.883 10.382-
50.38%
10.223-
49.62%
10.960-
49.88%
11.011-
50.11%

16.892 20.605 21.971
Grafica 1. Familias rurales



53

fundamentales y el respecto por el Derecho Internacional Humanitario (DIH).

La principal causa de la vulnerabilidad, sin duda alguna son las condiciones de
pobreza, asumida dentro de la concepcin multidimensional, que recientemente
han introducido en las polticas pblicas las Naciones Unidas y el Departamento
Nacional de Planeacin (DNP) y las orientaciones metodolgicas para calcula el
ndice de pobreza multidimensional (IPM), que permite llegar ms de cerca a
las condiciones de vida de los hogares, que otros ndices como la pobreza
medida nicamente como niveles de ingreso (LP ). El IPM incluye 5
dimensiones (educacin, niez y juventud, trabajo, salud, vivienda y
servicios pblicos) y 15 variables variables de la pobreza que muestra la
ventana de ayuda.

15. INCLUSION, EQUIDAD

La inclusin en trminos de equidad social supone tres variables:

15.1Equidad intergeneracional. De la mano con la sostenibilidad ambiental se
entiende cmo hacer para que aprovechamiento de los recursos naturales por
la actual generacin se haga teniendo en cuenta las generaciones venideras, no
obstante el sentido comn considerar que, en la situacin de pobreza que vive la
mayor parte de las comunidades rurales del municipio de Purac con tierra,
medios de produccin y recursos que no alcanzan para nosotros mismos,
podamos guardar para el bienestar de los que vienen.(Planteamiento de un
comunero en talleres de planificacin ambiental).

15.2 La equidad zonal o regional referida a privilegiar intervenciones en
aquellas zonas o veredas del municipio con mayores ndices de pobreza y de
vulnerabilidad, en razn a menores oportunidades y fortalezas.

15.3 La equidad social que reclama intervenciones para garantizar igualdad de
oportunidades sin importar condiciones de edad, de gnero, etnia, religin,
orientacin sexual, poltica o religiosa, tiene que ver con la reduccin de la
brecha entre ricos, pobres, lo que se puede reflejar en las escalas a establecer en
los diferentes subsidios promovidos por el Gobierno y la escala en el pago de
impuestos, servicios pblicos y derechos como salud y educacin.

15.4 Propuesta red para la superacin de la pobreza extrema - unidos
A continuacin se describen cada uno de los pasos que se recomienda seguir con
el fin de incluir en el Plan de Desarrollo y Presupuesto del municipio, la Estrategia
de Superacin de Pobreza Extrema Red UNIDOS:

I. TITULO/CAPITULO/LNEA PROGRAMTICA: INCLUSIN SOCIAL Y
RECONCILIACIN



54

Marco jurdico
Ley 575/2000. Mod 294/96. Le dio competencia en
medidas de proteccin a los comisarios de familias,
funcionarios administrativos. Esta ley est cuestionada
demora tramites y pone en riesgo a las victimas
Ley 360/97. Sanciona, penaliza, la violacin y abusos
sexual, agravados cuando se comete contra el cnyuge o
personas con quienes se cohabite o se haya cohabitado.
Penaliza el proxenetismo y trata de personas.
Ley599/2000.Tipfica la violencia sexual, la prostitucin
forzada, y esclavitud sexual contra personas protegidas
por el DIH:
Ley 12/572008. Ley de no violencia contra las mujeres,
tipifica el delito de acoso sexual, violencia al interior de
la familia, elimina la conciliacin con el agresor, y
establece competencias contra las discriminaciones.
(Retomado de: Mujeres derechos, econmicos
sociales y culturales. Milena Pramo, Amanda
Romero. Publicaciones@ilsa.org.co)

Marco jurdico:
Ley 45/1.936.Reconocimiento civil de los hijos extra-
matrimoniales.
Dic 2820/74. Otorg iguales derecho y obligaciones a
hombres y mujeres e la familia y atencin conjunta de las
necesidades domesticas ordinarias.
Ley 1/76. Estableci el divorcio para matrimonio civil.
Ley 25/92. Estableci separacin de cuerpos y
posibilidad de divorcio para matrimonio catlico.
Ley 82/93. Estableci afectacin a la vivienda familiar.
Exigencia de ambas firmas para enajenacin venta de
inmuebles.
Cdigo sustantivo del trabajo. Establece licencia
remunerada de 12 semanas posparto.
Ley 581/2.000. Ley de cuotas. Obliga a autoridades
oficiales a designar en cargos de libre nombramiento
como mnimo e 30% de mujeres, para todas las ramas
del poder pblico.
Ley 387/97.Adopta medidas para la prevencin del
desplazamiento forzado, el art 10 #13 ordena especial
atencin a mujeres y nios, viudas, mujeres cabeza de
familia, hurfanos.
Retomado de: Mujeres derechos, econmicos
sociales y culturales. Milena Pramo, Amanda
Romero. Publicaciones@ilsa.org.co)

OBJETIVO GENERAL
Promover acciones coordinadas para reducir significativamente la desigualdad y la
pobreza extrema en el municipio de PURACE Cauca.
VER TABLA
15.5 Equidad de gnero.
El PDM acoge este componente como una apuesta poltica para reflexionar y
configurar agendas de trabajo para que en todos los sectores y espacios de decisin
iniciativas comunitarias, y en el manejo
de los asuntos pblicos, las mujeres
participen y protagonicen los diferentes
programas ordenados por la corte
constitucional
61
, en tanto en el municipio
se considera poblacin con mayores
ndices de vulnerabilidad y
discriminacin que los hombres, tanto
as que se inscribe en la violacin de los
derechos humanos.

Gracias a la lucha de las
organizaciones de mujeres, a la
movilizacin social y la presin de
organismos internacionales, ha
obligado a su visibilizacin social y a su
reconocimiento progresivo como
ciudadanas, mediante la expedicin de
diferentes leyes, como las relacionadas
en los recuadros, que de alguna manera han puesto en evidencia las violaciones a
los derechos en la vida pblica y privada y sus desigualdades histricas.

Tradicionalmente, y por consideraciones
culturales las mujeres campesinas e
indgenas, en el medio rural y de los cascos
urbanos, se encuentran en condiciones de
mayor vulnerabilidad, principalmente las
mujeres cabeza de hogar
62
.

La contribucin al desarrollo municipal y
principalmente al desarrollo rural por parte
de la mujer en el municipio de Purac, es
muy significativa en la vida social y en la
cotidianidad familiar. A pesar de ello

61
Auto 092.Abril 14 2008.Declarado en la sentencia T 025-2004. Tambin el auto 237 de sep 2008 por incumplimiento
de ordenes impartidas en el auto 092-2008, partir de all orden a Accin social la creacin de 13 programas.
62
Se denomina mujeres cabeza de hogar y de familia no solamente aquellas que no tiene un compaero estable, si
todas las que an con su compaero, esposo son las que asumen el trabajo familiar, la generacin de ingresos y
aporte econmico y asumen la educacin, formacin y atencin de sus hijos o del ncleo familiar en general.



55

Principales programas gubernamentales:
De prevencin del impacto de gnero desproporcionado
del desplazamiento.
Prevencin de la violencia sexual y accin integral a sus
vctimas.
Prevencin a la violencia intrafamiliar en mujeres
desplazadas
Programa de acompaamiento Psicosocial
Facilitacin de acceso a la propiedad.
nuestras mujeres rurales de igual edad, igual trabajo y similar nivel educativo ganan
menos salario que los hombres, sus niveles de subempleo y desempleo muestra
brechas notorias, as como el acceso a oportunidades medios de produccin y
espacios para decisiones.
A nivel poltico la participacin en el manejo de los asuntos sociales es reducida e
irnicamente, se calcula que la participacin en las jornadas electorales, si no es
mayor, al menos es igual que la de los hombres, sin embargo en la conduccin y
manejo de los asuntos sociales, en los espacios decisorios, cuerpos colegiados,
cargos pblicos, la presencia del las mujeres es sensiblemente inferior, salvo en
trabajos de menor jerarqua.
63
.En las ltimas administraciones la proporcin de
concejales hombres y concejales mujeres es de 10 a 1. A nivel indgena se nota
mayor participacin de las mujeres en los asuntos comunitarios y pblicos pero sigue
existiendo diferenciaciones notorias respecto de los hombres. Solo una vez se ha
postulado una mujer como candidata a la alcalda municipal.(2008-2001).La
poblacin femenina en Purac, al igual que en el resto del Pas, sufre las mismas
situaciones, entre ellas:

Maltrato fsico, psicolgico
Exclusin y explotacin laboral
Violaciones Poblacin femenina
en subempleo, Embarazo precoz
y/o engendramiento precoz

El cuadro siguiente indica los
factores incidentes en la discriminacin y los factores que justifican mayor inclusin y
participacin de la mujer en las agendas pblicas, aspectos a tener en cuenta en el
presente Plan de Desarrollo.

Factores que contribuyen a la discriminacin e
inequidad de las mujeres en el municipio de
Purac.

Factores que favorecen la inclusin de las
mujeres en la planificacin y conduccin del
desarrollo municipal
La mujer indgena y campesina Puracea
empieza el trabajo productivo a edad ms
temprano. Su jornada de trabajo es en
promedio de 14 horas/da
Participa ms que el hombre en los procesos
de produccin, transformacin, venta de los
productos agropecuarios.
Las posibilidades de acceder al crdito son
mnimas por no tener acceso a los medios de
produccin.
Realizan mas labores de ayuda en trabajos
generalmente masculinos (preparacin de
terrenos, siembra, deshierbas, cosecha).
La mujer es el actor social que mas trasmite
valores y mantiene costumbres en el hogar y en la
comunidad, as como referentes culturales
La mujer tiene ms relacin directa con recursos
naturales y el saneamiento bsico esta bajo su
responsabilidad (manejo del agua, potabilizacin,
recoleccin, acarreo, aseo de infraestructura
pecuaria manejo de alimentos humano y animal,
manejo de residuos slidos y desechos humanos y
animales, control de la zoonosis, cultivo de plantas
medicinales y especies hortcolas.
Representan entre el 50 y 52% de la poblacin, lo
que le da importancia en la participacin electoral

63
A nivel nacional la diferencia promedio en la diferencia salarial entre hombre y mujeres se estima entre
el 8 y 15%, en el subempleo e informalidad laboral alcanza el 61.87% .Observatorio del mercado de trabajo
y seguridad social. Universidad externado de Colombia. Febrero 2012. El Tiempo .



56

Por lo general no reciben ayuda por parte de
los hombres en labores tradicionalmente
femeninas (oficios domsticos, educacin
escolar, la salud familiar, saneamiento bsico).
La mujer Puracea, generalmente sacrifica las
posibilidades de estudio, capacitacin y acceso
a empleo extra-predial por cumplir con la
misin domstica.
Por lo general el hombre ms que la mujer, es
quien administra los ingresos prediales, y son
dueos de los medios de produccin.
Generalmente, el ndice de desnutricin en la
mujer es mayor que en los hombres
La mano de obra femenina es pagada a menor
precio que la masculina.
Por lo menos 3 de cada 5 mujeres han sufrido
alguna forma de violencia intrafamiliar.
Son ms susceptibles a la ansiedad, miedo, y
por lo tanto a alteraciones Psicosociales en
zonas de violencia o con potencialidad de
desplazamiento.
Hay 1 mujer por cada 10 hombres que lideran
procesos sociales.
La mujeres campesinas e indgenas tienen
menos tiempo de recreacin u ocio que los
hombres.

que debe reflejarse en el poder poltico.
Por ser menos violentas pueden contribuir con
mayor legitimidad a procesos de convivencia y
conflictos sociales
Como actores sociales son claves para desactivar
factores de violencia social y poltica en el campo
Pueden incidir ms en los jvenes que tienden a
incorporarse al conflicto armado.
Por estar ms en contacto con los hijos son
claves en la trasmisin de valores, hbitos,
conductas ambientales.
Tienen mejores condiciones para trabajos de
transformacin de productos agrcolas, dar valor
agregado, fomentar la industria artesanal, facilitar
el mercadeo o comercializacin y en aspectos
relacionados con el turismo.
De los recursos econmicos que ingresan a las
madres de familia, por lo general el 100% son
invertidos en el hogar, los hombres por lo general
aportan menos.
A pesar de las condiciones de vida y violencia
intrafamiliar, los casos de abandono de hogar y
de los hijos es mnimo. Es el fenmeno del
padreausentismo genera las condiciones en las
que viven las madres solteras y mujeres cabeza
de familia.

Esta administracin, adems de tener en cuenta los referentes y el marco jurdico en
todas los programas, proyectos y acciones de Gobierno con igualdad de
oportunidades y equidad de gnero, como la ley de cuotas, promover y
coordinar acciones de poltica pblica para intervenir progresivamente y
posicionar propuestas de equidad de gnero en todas las acciones emprendidas por
las diferentes secretaras para intervenir las desigualdades de gnero y las
condiciones de vulnerabilidad en las que viven la mayor parte de las mujeres de
municipio en procura de ciudadana plena para el ejercicio de sus derechos.

15.6 Enfoque diferencial
de las personas en
situacin de discapacidad
o personas con
capacidades diferentes.
64

Los procesos reivindicativos
y de visibilizacin de la
situacin de las personas
en situacin de
discapacidad- PESD, en el

64
. Basado en informacin consignada en el documento de la fundacin Fedar,segundo informe del
proceso nosotros primero Resguardo indgena de Purac. Febrero 2012

Marco jurdico de la discapacidad en Colombia
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad 2008.
Ley 1098 DE 2006- Cdigo de la Infancia y la adolescencia., nios E SD como
sujetos de derecho.
Ley 1306 DE 2009: normas para la Proteccin de Personas con Discapacidad
Mental. Establece el Rgimen de la Representacin Legal de Incapaces
Emancipados.
Ley 1145 de 2007: Obliga a la conformacin y puesta en marcha de los
Comits Municipales de Discapacidad. Define niveles y responsabilidades del
Sistema Nacional de Discapacidad, en las personas y en sus relaciones
sociales. Regula la integralidad de la poltica en discapacidad con las polticas
macroeconmicas y sectoriales.
Ley 1346 de 2009 por la cual el Estado Colombiano se adscribe al
cumplimiento de la Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad.
Ley Clopatosky :Orienta la estructuracin del tema como poltica pblica
nacional



58

Poca capacidad de propuesta e iniciativas para dimensionar la magnitud y
alcance de una problemtica que como la de la discapacidad cruza el
escenario social, cultural y poltico de las entidades territoriales.
El desconocimiento de la normatividad que regula el tema de discapacidad.
por parte de autoridades, funcionarios, lideres y otros actores sociales.

Datos del censo Nacional 2005 precisa una poblacin de 1.208.873 habitantes en el
departamento del Cauca tiene y el Ministerio de la Proteccin Social a diciembre de
2010 calcula una poblacin de 111.448 personas en situacin de discapacidad,
9,2% y para el municipio de Purac de 9% (1411 personas ESD), superando a la
media departamental (7.67%) en la prevalencia de limitaciones.

Municipio Personas con limitaciones, restricciones. Prevalencia limitaciones
Popayn 4.831 7,67%
Piendam 3.167 8,77%
Puerto Tejada 3.602 8,17%
Purac 1.411 9,00%
Rosas 2.269 19,92%
San Sebastin 1.421 11,83%
Santa Rosa 871 16,43%

Un avance en los datos como resultado de trabajo de campo en el resguardo de
Purac, muestra por veredas el nmero de familias en las cuales existen personas
que viven en situacin de discapacidad, sobresaliendo las veredas de Pulul,
Patico, Cuar y Campamento con mayor nmero, en los cuales la discapacidad
cognitiva, fsica, parlisis cerebral y dficit de aprendizaje son las limitaciones ms
comunes.

VEREDA
TOTAL
FAMILIAS MUJERES HOMBRES
Cuare 7 2 5
Pululo 10 4 6
Tabio 5 1 4
Campamento 7 3 4
Chapio 3 2 1
Hispala 3 2 1
Purace 6 0 6
20 de julio 4 3 1
Alto ambiro 3 1 2
Hato viejo 1 0 1
Patico 8 3 5
Total 57 21 36



59

El origen o causa de las diferentes discapacidades en el municipio de Purac se
establece en el cuadro siguiente, estimado segn muestra de un 15% de la
poblacin Indgena.

Origen de la discapacidad Total Hombres Mujeres
Enfermedad general 34,2 28,6 40,9
Accidente 24,3 30,2 17,1
Alteracin gentica, hereditaria 12,7 11,2 14,4
Condiciones de salud de la madre
durante el embarazo
9,8 10,2
Dificultades en la prestacin de
servicios de salud
21,6 8,7 12,9
Complicaciones en el parto 4,0
Enfermedad profesional 1,7 1,9 1,4
Lesin auto infligida 0,9 1,0 0,8
Consumo de psicoactivos 0,5 0,7 0,3
Conflicto armado- Victima de
violencia
0,6 0,8 0,2
Desastre natural 0,5 0,4 0,6
Otra causa 6,0 5,3 6,8

Los principales tipos de amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el marco de
referencia de la Proteccin Social Bsica- PSB que la administracin municipal debe
garantizar, se resumen en el cuadro siguiente, el cual se basa en el mapa de riesgos
realizados en campo.

Amenazas

Vulnerabilidades Riesgos
Enfermedades infecciosas, deficiencias
nutricionales, atencin materno infantil
Ambientales condiciones sanitarias o
de saneamiento bsico, contaminacin,
uso de agroqumicos.
Lesionantes (accidentes laborales, de
trnsito, otros, conflicto)
Sociales (prejuicios, temores, rechazo)
Muy poca disponibilidad de
informacin.
Baja capacidad de accin.
El comit Municipal de
discapacidad no funciona.
Bajo acceso a servicios
(atencin, rehabilitacin,
prevencin)
Limitaciones (motriz, visual,
auditiva, cognitiva)
Dificultades (comprensin y
comunicacin, movilidad,
autocuidado)
Exclusiones (familiar escolar,
laboral, pblico - comunitario)

En trminos de posicionar acciones para una atencin integral a las PESD, se
explican resumidamente tres marcos de referencia para decisin y gestin de la
administracin municipal, ellos son:
El de proteccin social bsica (PSB)
El de compensacin y cohesin social (CCS)
El de equiparacin de oportunidades y desarrollo local (EDL).

Marcos de
referencia
Necesidades Humanas no
satisfechas
Concepciones sociales sobre
la discapacidad y la inclusin
social
Expectativas o
requerimientos principales
PSB Las personas en situacin
de discapacidad no pueden
satisfacer sus necesidades
ms bsicas (subsistencia,
proteccin y afecto)
La mayora de las personas
tiende a pensar que discapacidad
es un problema de las personas
que bsicamente, consiste en un
problema corporal.
En general, se espera que el
Gobierno ayude a las
personas dndoles las cosas
que necesitan.
CCS Las personas en situacin
de discapacidad han podido
satisfacer sus necesidades
bsicas, pero tienen
dificultades para realizar
otro tipo de necesidades
(entendimiento,
participacin, ocio y
creacin) que les permitiran
mayor inclusin
Se tiende a pensar que el
problema no es slo de las
personas sino que involucra a las
familias y a la sociedad. Se tiende
a pensar que la discapacidad
surge cuando no existen
mecanismos o dispositivos
familiares, sociales, culturales,
fsicos o institucionales que
permitan a las personas con
limitaciones integrarse con
facilidad en la vida cotidiana.
Se espera que el gobierno
ocupe un papel central pero
coordinando con otros
actores. No se espera ayuda
o que se den cosas. Se
espera que se creen y se
mejoren los dispositivos que
faciliten la integracin de las
personas con limitaciones.
Hay disposicin a la
cogestin.
EDL Las necesidades bsicas y
la integracin elemental (en
actividades cotidianas de la
vida, en inclusin educativa
e incluso laboral) estn
suficientemente satisfechas,
pero an no se logra que las
personas en situacin de
discapacidad tengan amplia
libertad para desarrollar su
identidad en autonoma.
En general, las personas, las
familias y las sociedades piensan
que la diversidad humana no
debe ser factor de discriminacin,
sino que enriquece la vida social.
Se piensa que es imprescindible
superar la inclusin educativa y
laboral, para lograr una
integracin verdadera de las
personas en situacin de
discapacidad en todas las
dimensiones de la vida.
Se espera que el Gobierno
ubique el tema de
discapacidad e inclusin en la
agenda de desarrollo. Las
personas, las familias,
empresa privada estn
dispuestos a realizar cambios
profundos en sus modos de
produccin, de consumo y de
relacionamiento para
enfrentar de raz las
problemtica.

15.7 Exclusin de las personas en situacin de discapacidad.
Los sectores donde es ms notoria la exclusin de las PESD son:

15.7.1 Sector educativo.
A pesar de la normatividad (ley 115) y las normas
emanadas de consejera Presidencial de Programas
Especiales, con directrices y lneas de intervencin a la
problemtica de discapacidad, la poltica de inclusin de
las PESD en sistema educativo regular es casi total, se
genera resistencia en el cuerpo profesoral por las
limitaciones tanto en conocimiento, capacidades,
habilidades y recursos de los maestros para su inclusin.
El no contar con oportunidades de formacin abre el espacio para evitar mayor
vulnerabilidad de sus derechos. Se estima que los logros de la inclusin se generan
ms por la voluntad y compromiso individual de algunos
maestros y maestras, que a la puesta en marcha de una
poltica clara, viable y articulada.

15.7.2 Sector salud.
A pesar del mejoramiento en cobertura poblacional y asistencial, las PESD,
principalmente las que habitan el sector rural, se ven excluidas por factores como
dificultades de movilidad, deficiencias de registro, la mayor parte no tiene documento
de identidad, sobre todo las que estn en condiciones de discapacidad cognitiva,
severa o profunda, por tener mayor dependencia de sus familiares o acompaantes,
por despreocupacin familiar.

El sistema de salud se niega a atender casos por escasez de recursos, limitaciones
de profesional especializado y de equipos de diagnstico a nivel local. Las mujeres
en SD, son menos incluidas que los hombres. Las limitaciones, restricciones e
insuficiencias que configuran la situacin de discapacidad
presuponen un distanciamiento de los terapeutas o
profesionales de la salud en tener en cuenta a las familias
en los procesos de habilitacin, superacin o
aprovechamiento de otras capacidades latentes.

15.7.3 Exclusin familiar y social.
Los nios entre cero y cuatro aos perciben
especialmente actitudes negativas de discriminacin,
abandono y agresin dentro de su propia familia,
igualmente sucede con los adultos principalmente en
tercera edad dado que se van volviendo mas dependientes .Los compaeros o
amigos son especialmente negativos lo que se extiende con actitudes de rechazo o
indiferencia que se perciben en vecinos, y comunidad en general. Lo cual trae como
consecuencia desercin escolar, aislamiento y temor a enfrentar nuevas
experiencias. La exclusin se agrava cuando pasa a los lmites de la marginacin a
ser ignorados socialmente ya que culturalmente muchas familias indgenas y
campesinas asocian la discapacidad con referentes religiosos (castigo de Dios) o
simplemente los asumen como una carga y los invisibilizan socialmente.

15.7.4.Exclusin laboral.
Si la situacin laboral para las personas sin ningn tipo de limitacin es crtica, para
las PESD as puedan desempear una funcin dada es nula
en el municipio. El mayor porcentaje realiza actividades
agrcolas o pecuarias, gran porcentaje es una poblacin
improductiva econmicamente, por subvaloracin, pocas
oportunidades, poca formacin para el trabajo, afirmacin
que a la exclusin en educacin y salud.

15.7.5 Exclusin pblica, limitaciones de movilidad y
acceso.
En contrava a la ley que establece, los edificios, espacios pblicos y privados no
deben tener barreras arquitectnicas y de diseo, la infraestructura social, vial y
deportiva del municipio de Purac, no observa las mnimas normas para facilitar la
inclusin de las PESD en trminos de movilidad y acceso (Ramplas, pasamanos,



62

sealizaciones, visuales, auditivas), funcionarios con orientaciones para su atencin
y prelacin.

La situacin de las PESD, en aras del derecho a la diferencia y como punto de partida
para lograr la visibilizacin y reconocimiento de las condiciones en que subsiste esta
poblacin con los mayores ndices de vulnerabilidad en el municipio, obliga jurdica,
poltica y ticamente a posibilitar, habilitar espacios y escenarios apropiados para
discutir, explorar, sensibilizar, buscar alternativas y comprometer a funcionarios
pblicos y comunidad en general alrededor de la problemtica. Igualmente y
observando las leyes se hace obligatorio aplicar los lineamientos de la poltica pblica
departamental en materia de discapacidad estructurar, y poner en funcionamiento el
Comit Municipal de Discapacidad de obligatorio cumplimiento.

15.8 Enfoque diferencial. inclusion social de la poblacion campesina

La poblacion campesina asentada en el municipio es el resultado de varios factores,
entre ellos el proceso de campesinizacin al interior de comunidades indgenas
iniciado en el terraje en las grandes haciendas, otros, provenien de diferentes
regiones como consecuencia de la colonizacin y buena parte llegaron por
desplazamiento o migracin progresiva. A pesar de sus diferentes orgenes, tienen
sentido de identidad, apego, apropiacin por sus territorio dadas las relaciones de
parentesco, vecindad, cohesin social e historia comn.

En la actualidad tienen niveles incipientes de gobernabilidad a travs de sus formas
orgnizativas que requieren ser fortalecidas y en este sentido el Plan de Desarrollo
Municipal se constituye en una herramienta mediante el cual se puede mostrar la
contribucin y aporte de la poblacion campesina al desarrollo social y econmico,
hacer visible su problemtica y en consecuencia, demandar tratamientos
diferenciados, para ampliar las capacidades, brindar mas opciones y facilitar su
participacin en la planificacin territorial con decisiones acordes a sus expectativas
e intereses. De esta manera es posible que los campesinos no sean mirados solo
como medianos o pequeos productores de alimentos, como soporte de
intermediarios que se favorecen de sus bajos niveles socioempresariales o como
productores susceptibles de ser objeto de intervenciones paternalistas.

15.8.1 Caracteristicas de la economa campesina.
La economa campesina, tiene dinmicas culturales particulares en la relacin
produccin-consumo, basada en el trabajo familiar con formas de vida rural
diferenciada de otros sectores poblacionales. En algunas veredas sus prcticas
culturales han sido influenciadas por los pueblos indgena permitiendo la
construccin de historias comunes, alianzas tejidas por lazos de parentezco,
cohesin vecinal y proximidad pblica. Otros factores que han incidido en sus
costumbres y manera de ser campesina son la apropiacin de la tierra y estrategias
para insertarse en la dinmica econmica, prcticas cotidianas y costumbres



63

diferenciadas en los procesos de transformacin, apropiacin y uso de los recursos
naturales, elementos que se expresan en los niveles organizativos diferenciados
pero con estrategias similares y objetivos comunes.
La dinamica campesina juega un papel importante en el sistema econmico
municipal, al ser parte de la oferta de mano de obra aplicada en actividades de
produccin y servicios, principalmente la mano de obra femenina, tradicionalmente
mas barata. No obstante la baja generacin de ingresos, las limitaciones para la
produccin, la baja rentabilidad obtenida y la poca generacin de empleo en las
parcelas contribuye en los bajos niveles de vida de la poblacin campesina.

15.8.2 Aportes y ventajas de los campesinos al municipio de Purac.
Existen ventajas comparativas en las familias campesinas pese a su marginalidad
econmica, como:

Produccin a bajo costo generando estabilidad en los precios, lo que
contribuye a mantener los productos al alcance de las familias mas pobres.
La produccin de alimentos baratos por manos campesinas resulta estratgica
para atender los sectores urbanos y poblacin rural sin tierras, ayudando a
mitigar conflictos sociales como migracin del campo a la ciudad, mendicidad
y desplazamiento.
Las familias campesinas, incluso las ms pobres, reunen ventajas
comparativas para la obtencin de productos ambientalmente sanos, dado
que por el tamao de sus parcelas, por cultivar a menor escala y por
conformar arreglos asociados, no usan o usan en menar cantidad agrotxicos,
lo cual puede facilitar su incursin en los mercados limpios y justos.

15.8.3 La participacin como estrategia frente a la exclusin .
El Plan de Desarrollo identificado por el slogan por la unidad en la diferencia
promover la participacin e implementacin de polticas y proyectos que oriente el
desarrollo municipio en busca de mejorar las condiciones y niveles de vida de la
poblacin indgena y campesina por igual. Para el caso de la poblacin campesina la
estrategia parte de cualificar sus niveles organizativos facilitando as su participacin
efectiva en los procesos decisorios, en los ambitos del desarrollo municipal.

Como condicin necesaria debe centrase la atencin en fortalecer la gobernabilidad
comunitaria, para que campesinos, colonos, indgenas y venideros tengan espacios
para reconocerse en la diferencia y asumir juntos un papel direccionador del
desarrollo rural. Seguramente mediante procesos organizacin, participacin,
reconocimiento por la diferencia, se puedan superar los diferentes conflictos que
tipifican la relacin como pobladores y actores sociales en un territorio compartido
con los cabildos quienes viven las mismas necesidades, el Estado en el caso del
parque nacional Purac y con el sector privado.

El proceso colonizador marc la presencia campesina en el municipio principalmente
en Santa Leticia, regin, donde la poblacin migrante ha adquirido un sentido de



64

pertenencia y de identidad, por tanto los patrones de asentamiento, que en un
principio se vieron influenciados por actividades primarias realizadas en el territorio
incidieron en el repoblamiento del municipio, consolidado lo que hoy se distingue
como la zona campesina del Municipio de Purac. Las fronteras fsicas o las
delimitaciones de la propiedad privada y comunal no han impedido el establecimiento
de lazos afectivos, vecindades, actividades productivas conjuntas, intercambio de
saberes y conocimientos con la poblacin indgena, en la medicina tradicional, el
manejo y conservacin de cultivos, formas de comunicacin y relacionamiento en
actividades cotidianas.

15.8.5 Poblacin campesina y medio ambiente.
Sus sistemas productivos se caracterizan por prcticas culturales como la rosa, la
tumba, la quema y la extraccin de madera, sin embargo la economia campesina,
con acompaamiento y asistencia tcnica conserva todo su potencial para el manejo
adecuado de los recursos naturales, de sus sistemas productivos, policultivos,
rotaciones, aplicacin de prcticas ancestrales y adecuacin de conocimientos en
agricultura orgnica, dando cuenta del proceso, en el manejo de huertas, con
prcticas complementarias de cultivo y uso de plantas medicinales, la aplicacin de
conocimientos propios para manejos del bosque, la cra, uso de estircoles
derivados de animales domestico y el cambio de mano, que en muchos casos
fortalece las relaciones con sus vecinos indgenas.

A pesar de los niveles de subsistencia en que se encuentran los campesinos, no es
tarde para conservar los ecosistemas de montaa existentes, como oferta ambiental
de oxigeno, agua, paisaje, microclima, captura de CO2 y principalmente
biodiversidad, lo que potencia y viabiliza las posibilidades de disear conjuntamente
con el Estado, la cooperacin internacional y las autoridades ambientales
mecanismos de compensacin como los ciclos de reciprocidad entre la oferta y la
demanda ambiental.

La situacion asi planteada lleva, por lo menos a plantear o discutir, una concepcin
diferente sobre la dinmica campesina, buscando mayor especializacin por
productos y por regiones, en un esquema de cambio tcnico apropiado, que tenga
reconocimiento de las instituciones del sector agropecuario y de los agentes del
mercado para aprovechar eficientemente sus potencialidades. Sus unidades de
produccion pueden aumentar su productividad, si existe compromiso y voluntad
poltica para acercar conocimientos y convertirse en productores eficientes con
acceso a formas de organizacin comercial formal o en el marco social de los
mercados justos. Se hace necesario trazar estrategias para hacer visible la
problemtica campesina a nivel municipal y regional, generar niveles de opinin
favorables a su situacon y buscar formas de empoderamiento para interlocutar en
igualdad de condiciones con los dferentes sectores sociales y polticos en el ambito
de lo publico y de lo privado.

0
1000
2000
3000
4000
5000
548
4.446
Series1



66

Poblacin campesina de Paletar

Vereda Poblacin por rangos de
edad
Total
- 1 ao 1 5 6-15 16 -
30
31 60 60 y + Hombres Mujeres PEA
PALETARA 6 14 22 29 41 2 114 52 62 94
MIRADOR 1 2 3 3 2 0 11 5 6 5
JIGUAL 1 1 2 2 2 8 5 3 4
RIO NEGRO 14 13 22 24 26 3 102 54 48 53
RIO CLARO 4 6 8 8 7 2 35 17 18
EL
DEPOSITO9
27 40 54 72 73 12 278 145 133 157
TOTALES 53 76 111 138 151 19 548 278 270 313

Segn datos del 2.005

En la zona campesina de Paletar el 49.3% son mujeres y el 50.7% hombres de los
cuales el 57.11% se ubica dentro de la poblacin econmicamente activa, lo que
permite evidenciar que la poblacin se emplea o desempea una ocupacin en la
produccin econmica a partir de los 15 aos de edad. Indicando que dadas las
condiciones de marginalidad y pobreza los jvenes desde temprana edad deben
aportar a los ingresos familiares limitando la posibilidad de terminar sus estudios de
bachillerato y por ende la oportunidad de mejorar sus condiciones de vida al quedar
excluidos de procesos de formacin tcnica o superior.
Corregimiento de Santa Leticia

Vereda Poblacin por rangos de edad
- 1 ao 1- 5 6 15 16 30 31 60
SANTA LETICIA 74 122 119 215 140
TIJERAS 2 26 46 34 52
DOS QUEBRADAS 2 13 27 37 24
YARUMALITO 5 25 8 33 25
JUAN TAMA 67 110 104 198 122
SAN JOSE 6 16 60 32 86
CALABOZO 10 13 26 22 28
EL ROBLE 4 18 22 10 11
ALTO CANDELARIA 6 19 30 36 24
PATIO BONITO 11 22 40 35 32
LA PALMA 5 12 10 22 32
AGUACATAL 41 67 75 85 77
EL TREBOL (Vega 12 28 46 48 38



67

Existe el error conceptual sobre tipo y
caractersticas de las obras que se asumen
como de saneamiento Bsico. Aquellas
obras o acueductos como tanques de
captacin, filtracin y distribucin, sin manejo
adecuado en las fuentes abastecedoras
como control de la contaminacin aguas
arriba de las bocatomas y sin planta,
sistemas o mecanismos de potabilizacin se
consideran obras de ingeniera civil,
ingeniera hidrulica o ingeniera sanitaria,
pero no deben asumirse como obras de
saneamiento bsico, en tanto stas estn
enfocadas como su nombre lo indica, a
sanear, es decir a contribuir a prevenir
enfermedades y mantener buena salud
humana y animal. (Organizacin Mundial de
la Salud-OPS). As mismo, los alcantarillados
que canalizan aguas servidas, excretas y
vertimientos y los devuelven al entorno
natural sin tratamiento alguno, son obras de
ingeniera sanitaria, que no obstante, evitar
que corran superficialmente y que emanen
olores ofensivos, o que procreen animales
perjudiciales, pero no solucionan el problema
de prevencin de enfermedades, solo
contribuyen a desplazar la contaminacin
aguas abajo, por ello tampoco se consideran
obras de saneamiento bsico, igual sucede
con las letrinas de pozo vertical sin pozo
sptico, entre otros
1
.

En el corregimiento de Santa Leticia la mayor concentracin poblacin campesina se
encuentra en la vereda Santaleticia con un 15%, seguida de la poblacin acentada en
la vereda Juantama con un 13.5%. Por rango de edad la pablacin mayoritaria se ubica
entre los 16 y 30 aos con un 29%, siguida de la poblacin entre 31 y 60 aos con
24%, indicando que la piramide poblacional se invierte por tanto es reducida en su base
y se ensacha en la cima.

16. SANEAMIENTO BASICO

El saneamiento bsico en el municipio de Purac, se enfoca a garantizar buena
salud humana y animal, como factor
fundamental del desarrollo y se asume
como un conjunto de sistemas, obras y
acciones, de tipo tcnico, fsico y biolgico,
que tiene que ver con:

La disponibilidad, accesibilidad y
distribucin de agua en cantidad
suficiente y calidad adecuada.
El uso, control, manejo y
disposicin final adecuada de
aguas servidas, aguas grises,
vertimientos.
La disposicin adecuada final, uso,
control, manejo de residuos slidos,
residuos peligrosos desechos o
excretas humanas y animales.
El suministro, disponibilidad,
accesibilidad y distribucin de



68

agua en cantidad y calidad adecuada.
La disposicin adecuada final de aguas servidas, aguas grises, aguas
sobrantes y vertimientos, reuso y manejo.
Disposicin adecuada final, uso, control, manejo de residuos slidos,
residuos peligrosos desechos o excretas humanas y animales.
Adecuado uso y manejo de biocidas, agrotxicos en su aplicacin, uso y
disponibilidad final de sobrantes y residuos.
Promocin, apoyo y vigilancia de las condiciones de habitabilidad de las
familias tanto urbanas como rurales, manejo adecuado de alimentos en el
hogar, la contaminacin por residuos gaseosos (principalmente humo en
cocinas).
Adecuado control de vectores de enfermedades zoonticas, malaria, dengue,
escabiosis, entre otra

16.1Principales problemas asociados al saneamiento bsico identificados en el
municipio.
16.1.1 Fecalismo de origen humano y animal.
Caracterizado por inadecuada disposicin final de excretas humanas y animales
(estircoles), el cual tiene mayor incidencia en el medio rural y constituye la
principal fuente de contaminacin de las fuentes abastecedoras de agua.

El tipo de letrinas usadas no garantiza una disposicin final adecuada de
excretas -DFA- en tanto un buen nmero son
de hueco vertical, que no permiten el control de
insectos, ni evita la emanacin de olores
ofensivos, como las letrinas con conexin a
pozo sptico mediante tubera sanitaria lo cual
contribuye a la degradacin anaerbica de las
excretas sin exposicin directa al medio
ambiente.
Las heces fecales, excretas o estircol del ganado, bestias y otros animales
domsticos son arrastradas a las corrientes de agua usada para el consumo humano
y animal con consecuencias como helmintiasis, infestacin de microorganismos, que
atacan el sistema digestivo y que muchos de los son resistentes a los sistemas de
potabilizacin como dejar reposar o hervir el agua, an a sistemas de tratamiento en
acueductos que son muy pocos.

Entre las alternativas se saneamiento bsico que pueden hacer por las mismas las
familias se cuentan:

Zanjas de infiltracin, las cuales no
controlan el total del impacto de la
contaminacin, pero si contribuye a
mitigar en buena medida la contaminacin
, en el corregimiento de Santa Leticia de 741
viviendas existentes, tan solo 142 (el 19.2%)
poseen disposicin final de excretas, es decir
que el 80.8% lo hacen a campo abierto
generando el problema de fecalismo.
(Evaluacin de los Servicios Pblicos del Municipio
de Purac para el EOT)
Segn el EOT (ao 2000. tan solo el
21.5% contaba con pozos spticos para la
disposicin final de aguas negras. De 679
viviendas rurales del Resguardo, el 48.5%
usa letrinas abiertas, un 23% letrinas con
pozo sptico y un 25% a campo abierto
con problemas asociados al fecalismo.
Citado en la agenda ambiental



69

directa de las fuentes de agua. Requiere ciertas condiciones de pendiente y
funciona mejor en determinados tipos de suelo, con bajo nivel fretico.

El Uso de letrinas secas, aboneras o letrinas Gato, las cuales permiten el control
de los estircoles mediante su tapamiento,
cubrindolos con tierra, revuelta con cal
agrcola, lo cual evita los olores, controla
insectos y permite su posterior uso en
cultivos como pastos o degradacin con
utilizacin de lombrices. Esta alternativa de
muy bajo costo por evitar el consumo de
agua, por desconocimiento, genera resistencia de tipo cultural, pero poco a poco es
ms utilizada.

16.1.2 Impactos derivados del fecalismo o inadecuado manejo de excretas.
Segn datos de la secretaria de salud
municipal, buena parte de las consultas
mdicas en Coconuco se deben a EDA,s
(enfermedades diarreicas agudas) , sobre todo
en nios, derivadas de la infestacin por
Helmintos (scariz, lombrices, huevos) que
producen obstruccin intestinal, problemas
digestivos, vmitos y por protozoarios y
quistes, como tenias Giardia lambia, amebas
con afecciones como mala absorcin, diarrea,
dolor estomacal que agravan los problemas de desnutricin , principalmente en la
niez retardando el desarrollo y crecimiento .

16.2 Contaminacin de las fuentes de agua por agroqumicos.
Adems de la contaminacin por fecalismo, se usan agro-qumicos, en especial
fungicidas e insecticidas para el control de hongos causantes de enfermedades en
los cultivos de papa y fresa, sin ser rigurosos con la toxicidad de los productos, ni
con su dosificacin.
65
Culturalmente se manejan dosificaciones excesivas, para
neutralizar la resistencia causando efectos e impactos negativos en los organismos
del suelo y del agua.

La situacin se agrava por cuanto las fuentes se usan para abrevaderos o bebederos
para el ganado, directamente de la fuente contaminndola y generando mayor
presencia de residuos slidos, turbidez, sedimentacin y contaminacin con residuos
veterinarios, generalmente insecticidas para el control de garrapatas y moscos que el
animal deja escurrir por sus patas junto con exudados o sudor lo cual tambin
repercute en la vida de animales acuticos, que hacen el papel de purificadores.

65
En forma creciente se usan manzate y Dithane M-45, furadan con alto nivel toxicidad.
En el resguardo de Paletar y zona
campesina. De 369 viviendas existentes el
45.5% no cuenta con un adecuado sistema de
tratamiento y disposicin final de aguas servidas,
se hace a campo abierto contaminando, suelo y
aguas. El 41.7% utilizan letrinas de hueco y solo
el 12.8% de las viviendas cuentan con sistema
aceptable de disposicin final de excretas.
Agenda Ambiental.2007

De 908 viviendas del Resguardo de
Coconuco, el 27.1% no cuenta con un
adecuado sistema de tratamiento y
disposicin final de aguas negras, se
hace a campo abierto .El 25.4% utilizan
letrinas, el cual no es una solucin
eficiente de residuos orgnicos. El
47.5% de las viviendas totales cuentan
con sistema aceptable de disposicin
final de excretas.



70

Una tercera causa se suma en la medida que las aguas residuales domsticas,
vertimientos del beneficio del caf (en algunas zonas) son arrojadas a las caadas
por medio de acequias sin ningn tipo de control, afectando principalmente a las
aguas superficiales y subterrneas en menor grado . Se calcula que la mayora de
los habitantes no asumen tal situacin como un problema.

16.3 Residuos gaseosos.
En la mayora de las viviendas del medio rural se cocina con lea, aunque en las
veredas ms cercanas a las vas carreteables la opcin de utilizar gas propano va en
aumento. La produccin de humo en las hornillas a fuego abierto afecta sobre todo a
las mujeres y nios, desde el punto de vista mdico se sabe que las mujeres
expuestas al humo de la lea o humo del tabaco son susceptibles de afecciones
respiratorias denominadas EPOC- enfermedad pulmonar obstructiva crnica que
se caracteriza por la obstruccin progresiva de las vas areas y en general no
reversible y produce como sntoma principal una disminucin silenciosa de la
capacidad respiratoria y que con el paso de los aos ocasiona un deterioro
considerable en la calidad de vida de las personas afectadas, principalmente
mujeres.
La administracin municipal y la Secretara de salud y de Desarrollo Agropecuario
se proponen fomentar la implementacin de hornillas mejoradas (Tipo ICA, Lorena,
Sena), con mecanismos de extraccin del humo, financiadas por las propias familias
con la ayuda tcnica de la alcalda en los diseos y capacitacin para la
construccin. Se obtiene como resultado la economa de lea entre un 30 y 40%, y
mantener agua hervida en forma permanente mediante el sistema de tubera
empotrada en la hornilla y garantiza mejor manejo de los alimentos. El uso de gas es
una alternativa viable, aunque en el medio rural genera resistencia cultural a su uso
por desconocimiento y por costos.

16.4 Residuos slidos.
Si bien, en el sector rural, las mal llamadas basuras, no presentan un grave
problema a enfrentar, amerita ciertas prcticas y sistemas que aunque sencillos,
encuentran resistencia cultural en su uso y disposicin adecuada final (DAF). Los
residuos biodegradables generalmente son usados en la huerta como mejoradores
de suelo y aporte de materia orgnica, prctica tradicional que van siendo
mejoradas por algunas familias con algunas tcnicas sencillas como fosas de
compost o uso de lombrices como descomponedores. Las de origen industrial (no
biodegradables como papel, cartn, latas residuos plsticos, pilas, de polietileno,
accesorios, vidrio y otros materiales) en la mayora de los casos se botan como
basura, aunque representan un bajo volumen son una fuente de contaminacin,
buena parte de las familias tambin recurren a la quema y/o enterramiento. En donde
existe alguna concentracin de viviendas y de poblacin, como Paletar, Purac, el
impacto es mayor, por los volmenes que se producen y porque se arrojan a
botaderos abiertos que terminan en las fuentes de agua.



71

Los residuos slidos de la cabecera de Coconuco, se transportan a la ciudad de
Popayn mediante convenio suscrito con Serviaseo, empresa privada que
administra el relleno sanitario El Ojito, con diferentes consecuencias, lo que
ameritara repensar una alternativa a ser planteada por la administracin municipal
en el mediano plazo, en tanto de sabe que dicho relleno ya cumpli su vida til.

En el marco de esta opcin se tienen las siguientes consideraciones:
Se puede estar incurriendo en un gasto innecesario por los costos de
recoleccin, transporte, mano de obra, cargue y descargue.
No se compromete o se obliga a la ciudadana a asumir la responsabilidad de
sus desechos o basuras.
Del total del volumen que se enva, un 70% es de origen orgnico, y que
puede fcilmente ser aprovechado en las viviendas, ya que la mayora de
ellas en la cabecera municipal conservan, huerto zona verde, espacios en
donde es fcil tratarlas o hacer una disposicin adecuada final, con mnimas
orientaciones y acompaamiento.
Considerando que los residuos o desechos biodegradables estn constituidos
en 70% de agua se estima que mas del 50% de los costos de transporte se
pagan por llevar agua contenida en dichos residuos, mal llamados basuras

Se deja de reciclar un porcentaje que si bien no genera significativos ingresos,
s permite aprovechamientos diferenciados de algunos materiales, perdiendo
la oportunidad de darles un uso.
La opcin de transportar los residuos slidos o basuras, si bien aleja parte de
su impacto, como olores ofensivos y evita el aspecto desagradable de los
botaderos y la proliferacin vectores potenciales de enfermedades, en
trminos ambientales se distribuye el impacto ambiental a otras
comunidades urbanas, rurales afectando otras fuentes de agua.
En la curva del tiempo los costos de combustibles va en aumento, sucede lo
mismo con el crecimiento poblacional y el aumento del volumen de desechos,
lo que supone que se incremente progresivamente los costos de su
transporte.
Al incrementarse los costos de transporte, en consecuencia se incrementa el
gasto inoficioso que la administracin municipal debe hacer para el transporte
de dichos residuos.
Los equipamientos necesarios para manejar los residuos slidos en el sitio
donde se producen y las acciones que deban hacerse para hacer un
manejo local, cuestan mucho menos que transportarlos.
Se podra hacer un aprovechamiento ambientalmente viable del reciclaje, o
en ltimas recurrir a la incineracin con consideraciones previas de las
autoridades ambientales.
66

66
Varios estudios muestran que incinerar volmenes pequeos de residuos slidos en la fuente, es una accin ms
amigable con el medio ambiente que juntarlos y botarlos a cielo abierto o enterrarlos en rellenos sanitarios. Enda
America Latina. Saneamiento alternativo o alternativas de saneamiento. Bogot 2001.



72

La administracin municipal en este aspecto se propone:

Promover, fomentar el manejo integral de residuos slidos, principalmente
de origen orgnico, bajo el concepto de basura mnima o basura cero con
mecanismos y estrategias ya probadas y en marcha en varios municipios del
pas.
Promover su transformacin, reutilizacin y buen manejo del material
biodegradable de tal forma que regresen al medio natural sin impacto
negativo o vayan al mercado en forma de compost o mejoradores de suelo.
Hacer consciente a la poblacin de que el saneamiento bsico en el municipio
debe partir del mbito familiar o domstico, desde la vivienda, parcela o finca
como estrategia progresiva para abarcar otros mbitos como la vereda, el
resguardo o el barrio hacia un saneamiento ambiental municipal.
Generar actitudes para que la gestin integral de los residuos slidos sea
responsabilidad de todos y para asumir la responsabilidad ambiental, tica y
poltica para su uso, control y disposicin adecuada final (daf).
Se intentar promover el reciclaje y fomentar la actitud ciudadana responsable
con el medio ambiente.
Mostrar corresponsabilidad ambiental con la poblacin aguas abajo en los
municipios afectados por la basura originada.
Economizar recursos financieros del convenio de traslado de residuos slidos,
en tanto puede resultar ms barato subsidiar la opcin de separacin , uso o
manejo en la fuente o viviendas
Contribuir a mitigar los efectos del cambio climtico y posicionar, en el
contexto departamental y nacional a Purac como municipio amigable con el
medio ambiente.
Maximizar el reciclaje, disminuir los volmenes de residuos slidos, reducir
el consumo sobre todo de plsticos.
Separacin en la casa, vivienda o negocio, actividad viable, si se incentiva
por parte de la administracin municipal y si se logra una apertura mental en
las familias, con la participacin de nios y nias en edad escolar, estrategia
de buenos resultados en varios municipios del pas.

16.5 Aguas servidas (aguas grises).
Las aguas servidas, en las actividades agrcolas y actividades domsticas, junto
con sustancias txicas arrastradas por las lluvias aportan la mayor contaminacin a
los cuerpos de agua, principalmente quebradas, ros y estanques, haciendo que los
habitantes y animales que las usan aguas abajo, sufran las consecuencias,
generando mayores costos para su potabilizacin, afectando actividades como la
pesca, cra de trucha y otros usos agropecuarios. En la mayora de parcelas o fincas
no se hace una adecuada disposicin final de las aguas usadas para el lavado de
productos agrcolas y pecuarios como lavado de caf, sobrantes y empaques de
papa, desvicerado de trucha, pollos etc. La administracin podr viabilizar opciones



73

para que las familias por si mismas implementen sistemas de muy bajo costo, como:
Franjas de filtracin, sistemas biolgicos de tratamiento, trampas de grasas

16.6 Uso, control y manejo de agroqumicos
El manejo de agroqumicos (pesticidas, fungicidas, herbicidas), que se hace de
manera indiscriminada, sobre todo en cultivos como la papa, fresa, frijol, es u n
problema permanente. Segn datos de la secretaria de salud las afecciones
asociadas al uso del manejo de agroqumicos que se presentan en el medio rural
tienen que ver con intoxicaciones accidentales, malestares generales a se les
atribuye afecciones la descendencia.

16.7 Seguridad agropecuaria prevencin accidentes, de riesgos para la salud
humana y animal.
Segn informacin oral en los talleres se confirma que un bajo porcentaje de los
cultivadores hacen uso de equipos de prevencin de la contaminacin por biocidas o
agrotxicos como respiradores adecuados, impermeables, botas, regulacin de las
boquillas de aspersin segn las condiciones naturales como, viento, temperatura,
humedad y acciones despus de las aplicaciones como adecuado lavado de manos,
disposicin adecuada ropa usada en el proceso, disposicin adecuada de los
sobrantes y empaques y aplicadores de los agroqumicos para prevenir
contaminacin en la vivienda y tener en cuenta los plazos previstos por los
fabricantes para el consumo de leche, carne, una vez intervenidos los animales. El
enfrentamiento de estos problemas est ligado a la funciones propias de los
funcionarios de la Secretara de Desarrollo agropecuario y de la Secretaria de Salud,
de la Secretaria de Educacin, principalmente en instituciones tecnolgicas o
colegios agropecuarios, con el acompaamiento ocasional de otras entidades y la
observancia de los sistemas de seguimiento, control, principalmente la personera
municipal.
La responsabilidad estar centrada en las familias y la administracin municipal
agotar esfuerzos para gestionar acompaamiento, capacitacin, promocin y
efectos demostrativos para que sean efectivas y apropiadas por la gente.

16.8 Infraestructura de saneamiento bsico.

Suministro de agua. Acueductos. Las 1.030 viviendas existentes en el rea urbana
todas tienen servicio de acueducto que benefician a unos 4.326 usuarios. De las 2.570
viviendas del sector rural, el 81% de la poblacin (2081 viviendas) cuenta con sistemas
de abastecimiento, el 15 % se abastece por otro sistema de mangueras y
abastecimientos familiares y el 1% debe acarrear el agua. El 18.20% del servicio total
municipal est en las reas urbana de Coconuco y centro poblado de Purac, mientras
que en Santa Leticia se cuenta con un sistema de abastecimiento o tanque del cual se
benefician 100 familias .Estos abastecimientos de agua carecen de planta de
tratamiento y purificacin haciendo que agua no rena todas las condiciones de
potabilidad.



74

El abastecimiento a la cabecera municipal se hace por medio de un acueducto con
planta de tratamiento y agua proveniente del manantial conocido como Tinajuela. La
cabecera municipal, Coconuco y Purac tiene el mayor consumo de agua de 158
L/da, que es el doble de las necesidades de agua de una persona.

Ninguno de los acueductos veredales cuenta con sistema de tratamiento de agua
para el consumo humano, la totalidad de las familias potabiliza por medios fsicos
como, hervir el agua, filtracin o decantacin casera cuando se presenta turbidez. La
gran mayora usa el agua sin tratamiento alguno, tomando agua confiable,
excepto algunas familias indgenas y campesinas que viven en las partes altas
donde existen cuerpos de agua (nacederos) que en el imaginario de la gente es
agua pura, en tanto sus fuentes cruzan por tramos de montaa sin ninguna
contaminacin.
.Ninguno de los sistemas de abastecimiento cuenta con tratamiento del agua. Por
razn de la dispersin geogrfica y poblacional los sistemas de tanques veredales
67

o almacenadores-distribuidores se hace mediante red de mangueras,
complementado con el acondicionamiento de nacederos y ojos de agua como
prcticas ms comunes.

16.9 Cobertura servicio de alcantarillado en Coconuco y Purac.

Manejo de aguas residuales
Las aguas residuales son descargadas a los ros y quebradas, sin tratamiento
alguno. A nivel familiar, existen pozos spticos, fosas de compost pero en nmero
reducido. El alcantarillado resulta viable si se dan ciertas condiciones como
nucleacin de viviendas y familias, aunque sin planta de tratamiento no se asume
como obra de saneamiento bsico, lo que amerita la implementacin de sistemas
alternativos como pozos spticos, tcnicamente diseados, segn la estructura de
los suelos, el nivel fretico, la ubicacin de los cuerpos de agua superficiales y
subterrneos.
La construccin y mantenimiento de los sistemas de acueducto y alcantarillado estn a
cargo del Municipio y la administracin y operacin a cargo de las empresas
sociedades y juntas de administracin urbanas y veredales. En Purace la asociacin de
aseo, acueducto y alcantarillado desde hace 8 aos, en Coconuco a cargo del
municipio y en Paletar una asociacin de usuarios, en Santa Leticia no existe una
organizacin para tal fin,

El servicio de alcantarillado en la cabecera municipal Coconuco el 98% est conectado
a la red de alcantarillado, en el centro poblado de Purac el 95%. En el sector rural las
aguas residuales domsticas, prcticamente no tienen un manejo adecuado de
disposicin final. En Coconuco y Purac existen plantas de tratamiento de aguas
residuales (PETAR) que al igual de las plantas de potabilizacin actualmente no

67
No se asumen como acueductos veredales en tanto estos son sistemas ms complejos.



75

funcionan. En Santa Leticia se adelanta la construccin del a plata de tratamiento de
aguas residuales (PETAR), con aportes de la CRC y Municipio.

Existe un matadero municipal, en donde se sacrifica un promedio de 4 reses
semanales y cuyas aguas sobrantes y vertimientos van a la PTAR, de la cual salen a
los cause de los ros sin ningn tipo de
tratamiento.

17. SECTOR SALUD

El servicio de salud para la poblacin indgena es
prestado por la IPS- Asociacin de Cabildos
Genaro Snchez, articulada a la EPS AIC
Asociacin de Cabildos del Cauca, las dems deben ser atendidas en el marco del
Decreto 982. En este contexto se ha propuesto crear la ESE de la Zona Centro
enfocada en alternativas productivas que garanticen la soberana alimentaria en
procura de consolidar el SISPI, sistema indgena de salud propio, cuyo objetivo es
disminuir la dependencia de la medicina occidental y de los frmacos haciendo
nfasis en la prevencin de enfermedades.
Paralelamente en los resguardos se mantiene el uso y ejercicio de la medicina
tradicional, con la implementacin de baos con plantas medicinales para equilibrar
la energa individual y colectiva (personas, casas y comunidad). La comunidad
cuenta con sabedores que conocen de plantas, a quienes se les llama tambin
botnicos, aunque se aseguran que casi todos los mayores conocen y usan las
plantas medicinales. En las huertas se tiene plantas medicinales para diferentes usos
y costumbres, curas y protecciones con la orientacin de los mdicos Tradicionales,
mayor o makuko. Aunque hoy es ms comn tener los hijos en la clnica, el hospital
o puesto de salud, existen y ejercen su oficio algunas parteras. Se realizan los
rituales de nacimiento como el cuidado de la dieta de las parturientas (fajada de la
madre, alimentacin durante los 40 das, cerramiento del cuerpo en el da 40, entre
otros), el enchumbado del recin nacido y el enterramiento de la placenta para
guardar la fertilidad de la mujer y el enterramiento del cordn umbilical en el patio de
la casa.

Los principales lneas de accin o subprogramas que tiene el sistema de salud en el
municipio son:
Programas Inmunizaciones (PAI)
Atencin integral de enfermedades prevalentes
Salud sexual y reproductiva
Salud materna y salud Infantil
Atencin enfermedades de transmisin sexual. Salud sexual y reproductiva
Salud Oral
Salud Mental y lesiones violentas
Programa sustancias psicoactivas
Enfermedades transmisibles y zoonosis
La ley 12 de 1.996 prev el traslado progresivo
de funciones al Municipio, determinando que la
construccin, mantenimiento y dotacin de la
planta fsica de los puestos de salud sern
responsabilidad local. Y la ley 100 de 1.994
establece la prestacin y el cubrimiento social
del servicio de salud a travs de las Entidades
Promotoras de Salud



76

Seguridad sanitaria y del ambiente Continuidad afiliacin rgimen subsidiado

Recursos Humanos (ao 2.011)
No. CARGO Cant. ZONA
Coconuco Purac Sta. Leticia Paletar

1 Mdicos 6 4 1 1 0
2 Enfermera Jefe 2 1 1 0 0
3 Odontlogos 3 1 1 1 0
4 Auxiliares de odontologa 3 1 1 1 0
5 Auxiliares de enfermera 11 4 4 1 2
6 Higienista Oral 2 1 1 0 0
7 Bacterilogos 2 1 1 0 0
8 Auxiliar de laboratorio 2 1 1 0 0
9 Conductores 2 1 1 0 0
10 Vigilantes 5 2 2 1 0
11 Facturador 1 0 0 1 0
12 Servicios Generales
Fuente: Hospital Purac y Coconuco

Cumplen su servicio en el hospital nivel I de Purac, el Hospital de Coconuco, en
Centro de Salud de Santa Leticia. El personal mdico, odontolgico, bacterilogo y
ambulancia presta el servicio en los diferentes sectores del municipio. Los servicios de
atencin mdica incluyen aspectos tanto de nivel preventivo como curativo, asistencia
infantil, familiar y poblacin de la Tercera Edad.

ndice de morbilidad y mortalidad -2.007 y 2010.
Entre las diez primeras causas por morbilidad segn la lista de 183 grupos de
clasificacin internacional de enfermedades traumatismos y defunciones

CAUSA No % TASA X 100
HABITANTES
1. Enfermedades de los dientes y estructuras de sostn 800 30.76 3.67
2. Infeccin respiratoria aguda 250 9.61 1.14
3. Enfermedades de la piel y tejido celular subcutneo. 100 3.84 0.45
4. Otras helmintiasis 120 4.61 0.55
5. Enteritis y otras
Enfermedades diarreicas
210 8.00 0.96
6. Laceraciones heridas y trastornos varios 150 5.76 0.68
7. Otras enfermedades de rganos genitales 130 5.00 0.59
Otras enfermedades del aparato urinario 140 5.38 0.64
9. Otros exmenes e investigaciones especiales 130 5.00 0.59
10. Todas las dems enfermedades
Infecciosas y parasitarias
120 4.61 0.55
11. Enfermedades hipertensivas 130 5.00 0.59
12. Otras enfermedades del aparato digestivo 260 10.00

1.19



77

13. Otras enfermedades del sistema osteomuscular y tejido
conjuntivo
60 2.30 0.27
TOTAL 2.600
Fuente: salud publica 2.007 y 2.010.
Las principales causas de morbilidad para el ao de 2.010 fueron las enfermedades de
los dientes y estructuras de sostn a la que le siguen enfermedades del aparato
digestivo, las infecciones respiratorias agudas, enfermedades diarreicas,
enfermedades de la piel y tejidos celulares sub cutneos, la helmintiasis, la enteritis .
Las primeras causas de mortalidad por residencia habitual segn la lista de 183
grupos de clasificacin internacional de enfermedades traumatismos y defunciones.

CAUSAS No % TASA X 100 HABITANTES
1. HOMICIDIOS Y LESIONES INFLIGIDAS
INTENCIONALMENTE POR OTRA PERSONA
12 11.11 0.52
2. INFARTO AGUDO DEL MIOCARDIO 11 9.52 0.45
3. SENILIDAD SIN INMERSION DE PSICOSIS 10 7.94 0.37
4. SIGNOS SINTOMAS Y ESTADOS MORBOSOS MAL
DEFINIDOS
9 6.35 0.30
5.OTRAS ENFERMEDADES DEL APARATO RESPIRATORIO 8 4.76 0.22
6.OTRAS ENFERMEDADES DEL APARATO DIGESTIVO 6 3.17 0.15
7. ENFERMEDAD ISQUEMIA DEL CORAZON, EPILEPSIA,
HIPERTENSION, ARTITRIS
5 1.59 0.07
8. OTRAS ENFERMEDADES DEL CORAZON 6 12 0.34
9. NEUMONIAS 6 12 0.34
10. TUMOR MALIGNO DE ESTOMAGO 2 4 0.11
11. AFECCIONES ANOXICAS E HIPOXICAS DEL FETO, P
PERINATAL
2 4 0.11
12. MENINGITIS 2 4 0.11
13. ANEMIAS 1 2 0.06
Fuente: salud publica.2.007-2.010.

Las principales causas de mortalidad en el ao de 2.007-2.009-2.010, fueron
homicidios y lesiones personales, cncer, Infarto Agudo del miocardio, senilidad sin
mencin de Psicosis, la tasa de mortalidad en 2.007 fue de 3.50% y en el 2.010 fue
de fue de 1.0% por mil habitantes. La causa ms frecuentes de mortalidad en
menores de un ao corresponden a neumona, asma, diarreas, bronquitis y
desnutricin; este grupo de patologas son fcilmente previsibles, relacionadas algunas
de ellas con la provisin de agua potable y disposicin de excretas.

18. SECTOR EDUCACION

El derecho a la educacin, constituye uno de los pilares fundamentales y bsicos para
el desarrollo municipal. Segn los datos estadsticos del DANE en 2.010, presentaba
un analfabetismo del 1.14% (250 personas), siendo el sector rural el ms afectado en
poblacin mayor de 15 aos, lo cual justifica la implementacin de un programa de
educacin para adultos, en colaboracin con la Secretaria de Educacin. En
perspectiva este problema se va reduciendo dada la cobertura educativa y porque es
un factor de autoexclusin en la sociedad actual. Las razones del analfabetismo es



78

falta de inters personal, bajos ingresos y la necesidad de dedicar el tiempo al trabajo
y a veces por la distancia existente entre sus hogares y las escuelas.

Municipio de Purac. Establecimientos educativos zona, modalidad, tipo, calendario.

Establecimientos educativos

No. TIPO CANTIDAD
1 INSTITUCION EDUCTIVA 5
2 CENTRO EDUCATIVO 8

NIVEL PREESCOLAR

SEDE EDUCATIVA ZONA MODALIDAD SECTOR CALENDARIO
Jardn Infantil Ignacio Antonio Garca Urbana Oficial A
Jardn Infantil Casa del Nio Rural Oficial A
Jardn Infantil El Principito Rural Oficial A
Preescolar Colonia Escolar Urbana Oficial A

NIVEL PRIMARIA

Escuela Mixta Coconuco Urbana Oficial A
Colonia Escolar Coconuco Rural Oficial A
34 Escuelas Rurales Mixtas Rural Oficial A

NIVEL SECUNDARIA Y MEDIA

Colegio Colonia Escolar Urbana Comercial Oficial A
Colegio Guillermo L Valencia Urbana Agropecuaria Oficial A
Colegio Manuel M. Mosquera Rural Acadmica Oficial A
Colegio Agroforestal Paletara Rural Agropecuaria Oficial A
Colegio Tcnico Agropecuario Margarita
Legarda
Rural Tcnica
Agropecuaria
Oficial A

El sector educativo cuenta actualmente con 157 docentes que laboran as: en
preescolar 5; bsica primaria y 77 en bsica secundaria y media 75 nombramientos en
propiedad pertenecientes a la planta global del departamento, contratados por el
sistema de oferencia 20.
Directivos docente: 5 rectores, 3 coordinadores, 8 directores rurales 1 director de
ncleo. Una planta total de docentes oficiales nombrados en el municipio de 174

Historial estadstico del sector educativo matricula 2.004 a 2.012 - por niveles

NIVELES
AO
2004
AO
2005
AO
2006
AO
2007
AO
2008
AO
2009
AO
2010
AO
2011
AO
2012
PREESCOLAR 162 122 139 166 162 115 129 179 168
B. PRIMARIA 2.156 2.359 2.097 2.037 1.946 1.743 1.571 1.529 1.388
B.
SECUNDARIA 729 741 833 951 1.069 1.133 1.281 1.175
1.182
MEDIA 175 214 216 259 285 350 360 333 360



79

TOTALES 3.222 3.436 3.285 3.413 3.462 3.341 3.341 3.216 3.098

Comportamiento de matrcula en porcentajes en los ltimos 9 aos

NIVELES
AO
2004
AO
2005
AO
2006
AO
2007
AO
2008
AO
2009
AO
2010
AO
2011
AO
2012
PREESCOLAR 100 75% 85% 102% 100% 70% 76% 110%
103%
B. PRIMARIA 100 109% 97% 94% 90% 80% 72% 70% 64%
B.
SECUNDARIA 100 101% 114% 130% 146% 155% 175% 161%
162%
MEDIA 100 125% 123% 148% 162% 200% 205% 190% 205%
TOTALES 100 106% 101% 105% 107% 103% 103% 99% 96%
Fuente: Secretaria de Educacin. DANE. SIMAT. Direccin de Ncleo

Analizando los indicadores encontramos que en preescolar y bsica primaria la
tendencia fue a disminuir, segn la dinmica poblacional, la poblacin infantil tiende a
disminuir lo que explica la tendencia, lo contrario en bsica secundaria y media que la
tendencia fue aumentar. Esto nos refleja que estn llegando menos nios en los niveles
de preescolar y primaria y que aumenta en nios y jvenes en los niveles de
secundaria y media. El programa Familias en Accin y la gratuidad desde el ao 2.008
beneficia a los estudiantes lo cual se refleja en el bajo ndice de analfabetismo
comparado con aos anteriores.

La cobertura ha sido una preocupacin en la gestin de la Administracin Municipal en
esta dcada de 2.004 a 2.012, pues en cada periodo acadmico hubo un disminucin
en los niveles de preescolar y bsica primaria y aumento en bsica secundaria y media
de la misma, dando cumplimiento as a la Poltica Nacional MEN.

Para el periodo 2.004 al 2.012, el Gobierno Municipal se ha fijado dentro del programa
de Gobierno trabajar para disminuir la desercin, la prdida de ao e incrementar la
cobertura en cada uno de los establecimientos educativos en los cuatro corregimientos
del Municipio. Para ello se ayudara a los padres de familia con tiles para que los nios
puedan asistir a la escuela ya que muchos de ellos no lo hacen por la falta de recursos
econmicos de sus padres para poderles comprar lo que necesitan en sus clases. La
cobertura en restaurantes escolares ser incrementada asumindolos cupos de
aquellos estudiantes que el Bienestar Familiar no cubre en su programa.

Los objetivos se centran en contribuir al mejoramiento de la calidad educativa para para
tratar de responder conjuntamente a las necesidades ms urgentes y establecer
buenas relaciones a nivel departamental y nacional para facilitar el nivel de gestin.
Brindar alimentacin escolar a los estudiantes de los cinco colegios desde el grado
sexto al grado once (educacin bsica secundaria y media). Adecuar y remodelar
aulas, dotar cada establecimiento educativo, transporte escolar para los estudiantes de
bsica secundaria y media del corregimiento de Santa Leticia, pago de los servicios
pblicos. Se organizara en forma participativa el plan educativo municipal, fortalecer los
establecimientos educativos y evitar la prdida de plazas, rendir informacin oportuna a



80

las entidades competentes y de control, porque de ello depende la asignacin de
recursos, Gestionar la ampliacin de cobertura si la demanda lo requiere, brindar una
educacin de calidad a los nios, jvenes y adolescentes del municipio de Purac

19. ENERGIA

El servicio de energa tiene una cobertura de 88%, Parte a cargo de una empresa
particular desde 1928 y que genera 3 MW con una cobertura del 40% para 1.300
viviendas, 780 en Coconuco y 520 en Purac. La empresa energtica de occidente
tiene una cobertura de 2.300viviendas de las cuales 250 son urbanas y 2.050
rurales. El nmero de viviendas con contadores en la zona urbana es de 1.030 y en
la zona rural es de 2.570. El 90% de las viviendas del corregimiento de Santa Leticia
es cubierto por la Empresa Centrales Elctricas del Huila, 9% de la cobertura
Municipal. Para esta vigencia se pondr en ejecucin el proyector de interconexin
elctrica entre la Mina de Azufre de Purac y San Marcos en la vereda San Antonio
del Corregimiento de Santa Leticia, aumentando la cobertura, proyecto con un costo
de de $2.500.000.000
El servicio de alumbrado pblico desde el 2.004 ha mejorado con un trabajo en la
ampliacin de instalacin de lmparas aumentado, permitiendo la iluminacin pblica
tanto en la zona urbana de Coconuco como en los centros poblados de Purac, Santa
Leticia y Paletar.

20. TELECOMUNICACIONES

Actualmente a los largo y ancho del municipio se cuenta con la telefona mvil, donde
las empresas COMCEL y MOVISTAR, han instalado antenas de comunicacin Santa
Leticia y Coconuco respectivamente. Un alto porcentaje de la poblacin posee un
celular, articulo que hace parte ya de la canasta familiar.. La empresa TELEFONICA
TELECOM es una de las entidades encargada de prestar el servicio en el Municipio,
instalo en las zonas urbana de Coconuco y Centro poblado de Purac dos plantas que
mejoraron la calidad del dicho servicio y tienen una capacidad de 250 abonados en
cada una de ellas actualmente el nmero de usuario que cuentan con el servicio es de
100, por planta. El servicio de telefona rural est a cargo de COMPARTEL empresa
que tiene ubicadas lneas telefnicas, distribuidas en las zonas de Purac, Coconuco,
Paletar y Santa Leticia tratando de modernizar para una mejor comunicacin entre
estos corregimientos y el resto del pas.
La conectividad por medio del internet cualifica la comunicacin. En el momento el 98%
de los establecimientos educativos cuentan con este servicio, adems de los
Hospitales y entidades oficiales, ser servicio prestado por COMPARTEL, otros
operadores como Comcel, Tigo y Movistar.

21. DEPORTE Y RECREACION



81

El deporte y la recreacin forman parte del diario acontecer de los nios, jvenes,
adultos, se cuenta con una infraestructura acorde a la actividad deportiva y
recreativa. Polideportivos en Coconuco y Purac, en construccin en Santa Leticia,
cancha de micro-futbolito, baloncesto y volibol en algunas veredas, alagunas se
deben acondicionar para que puedan ser utilizadas por los amantes al deporte, la
recreacin y sano esparcimiento.

Fomentar el deporte en municipio de Purac y fortalecer las escuelas de formacin
deportiva es una tarea que se hace necesaria mediante gestin de recursos para el
apoyo a los deportistas y convenios entre entidades pblicas y privadas en la bsqueda
de adecuar los escenarios deportivos.

22. CULTURA Y ACTIVIDADES ARTSTICAS.

Para los pueblos indgenas la cultura es el conjunto de saberes, practicas, creencias
y tradiciones que caracterizan su manera de sentir, pensar y actuar socialmente. Su
identidad se manifiesta a travs del lenguaje simblico, la percepcin del territorio, su
espiritualidad, su manera de interactuar con la naturaleza buscando la armona con
la madre tierra, espacio de convivencia espiritual y fsico, espacio de existencia
basado en el respeto, la reciprocidad y la solidaridad. Su identidad est representada
en su sentido de pertenencia y auto reconocimiento de grupo con relacin a otros,
sentir que les permite un nivel de organizacin permanente en defensa de sus
derechos colectivos y autogobierno territorial orientado a mejorar sus condiciones de
vida y exigencias de sus derechos Constitucionales.
Es importante tener en cuenta las particularidades de tipo cultural de la sociedad
rural como mecanismo de respuesta a la influencia homogenizante que los actores
econmicos y sociales impuestos por el modelo global. Las culturas regionales
diferenciadas constituyen una riqueza clave y un potencial para el desarrollo y para
la consolidacin de la regin como elemento esencial en el proceso de articulacin
de los campesinos y legitimacin de sus propuestas.Si se reconoce la diversidad
cultural es posiblee construir y redefinir un discurso propio, asumiendo una identidad
social y generando sostenibilidad a la propuesta poltica organizativa. La forma de
apropiacin del territorio (individual), la lengua y otros aspectos, se convierten en los
elementos diferenciadores que no pueden ser vistos como factores de
distanciamiento, sino ms bien, como elementos de acercamiento en la diferencia.

22.1 Territorio multicultural
La identidad campesina surge de la construccin social, indicando una forma de vida,
con expresiones particulares y de grupo, costumbres, normas, formas de apropiacin
y tenencia de la tierra, y muy posiblemente la existencia varias identidades,
construidas tambin a partir de las diferencias. En lo productivo, las juntas de trabajo,
cambio de mano de mano prestada aparecen como resultado de la interculturalidad
existente en el municipio. Desde este punto de vista es necesario concebir al
Municipio de Purac como un territorio de carcter tnico y diferencial poblado por



82

indgenas, campesinos y urbanos identificados como Leticeos, Paletareos,
Puraceos y Kokonucos.
La minga como expresin cultural y tradicin ancestral de esfuerzo comunitario para
el logro de diversas aspiraciones sociales, econmicas y culturales del Pueblo
Kokonuko. Se trata de una fiesta en donde se comparte el trabajo agrcola y/o los
frutos de la tierra. La familia duea del cultivo invita a sus parientes a participar de
las labores de siembra y cosecha principalmente, a quienes ofrece comida durante
las jornadas de trabajo, en las cuales, la mano de obra va rotando de parcela en
parcela. El trueque, costumbre que se estaba perdiendo, ha sido retomada y se d
entre parientes y vecinos y en encuentros comunitarios siendo el intercambio de
semillas lo ms representativo, lo que garantiza mantener ciertas especies nativas en
va de extincin y recuperar formas de preparacin uso y manejo.
Las costumbres con el pasar de los tiempos han venido transformndose,
desapareciendo, como en el caso del folclor tradicional. Los grupos musicales como
Chirimas, dos, tros se renen generalmente cuando se realiza un acontecimiento o
fiesta patronal. La comida tpica tambin empieza a perder espacio en la cotidianidad
familiar, no obstante en el sector rural principalmente la alimentacin bsica se basa en
el sango con coles; sopa de maz, mote. Las fiestas patronales como la de San Miguel
Arcngel, Nio de Jess de Praga en Paletar, San Pedro y San Pablo en Coconuco y
en Santa Leticia la fiesta de la Virgen de La Inmaculada Concepcin y las actividades
de semana santa permanecen inalteradas en el tiempo por la actividad eclesial. Es de
anotar que en los ltimos 15 aos empieza a tener presencia en el territorio otras
religiones diferentes de la catlica, lo cual se manifiesta en concepciones igualmente
diferentes que influyen en comportamientos y formas de vida de quienes las practican.

A nivel agropecuario se conservan los conocimientos tradicionales o propio, sobre la
actividad agrcola en general, clasifican la calidad de la tierra por su color, textura y
siendo tierra frtil negra y arenosa. Creen que la tierra amarilla rojiza debe ser
domesticada con cultivos afines. Para ellos la tierra amarilla clara no es buena,
porque con agua se vuelve lodo y en periodos secos se hace polvo. Reconocen una
tierra cansada cuando va cambiando de color negro a caf y la tierra amarilla aprieta
mucho la cosecha y resulta poco productiva. Consideran que las partes altas con
tierra negra son las mejores para establecer el cultivo de tubrculos (papa, ulluco y
maja), pero para el maz primero hay que cansar la tierra con cultivos de papa; y
determinan que cuando la tierra se cansa hay que dejarla descansar.

Los bosques tupidos de las partes altas les indican la presencia de tierra negra y
frtil y en las partes bajas especies como el guarango, el lechero, el yuco, son
indicadores de tierras cansadas. Con el tacto y como se pega la tierra a la pala
saben cundo la tierra debe descansar. La preparacin del terreno es un proceso de
tumbar, quemar, picar, surcar, sembrar, aporcar, deshierbar, teniendo en cuenta las
fases de la luna y utilizando herramientas tradicionales como hacha, machete, pala,
barretn y coa. Sin embargo en las familias ms jvenes sta prctica se va
perdiendo por el uso de la tecnologa, motosierra, guadaa y uso de agroqumicos

3.600
Total 43.29%-874
Urbana 22.49%-299
Rural 20.80%-675

5.2 Rural
4.2 Urbana

3 Rural
4 Urb

3.380

178

30

12
Fuente: Dane 2.011

El rea rural que en su mayora es poblacin indgena presenta mayor concentracin
de personas por vivienda. Se pretende que los programas de vivienda que se
adelantan en el municipio y que vienen desfasados desde las administraciones
anteriores puedan ser una realidad aprovechando el reciente ofrecimiento del Gobierno
Nacin de vivienda a gratuidad para las familias mas vulnerables

Cuadro 10.Servicios Pblicos
NUMERO
TOTAL

TODOS LOS
SERVICIOS

ENERGIA

ACUEDUCTO

ALCANTARIL
LADO

SIN
SERVICIOS

3.600 1.332
37%
85%Urbana
62% Rural
95% Urbana
66% Rural
Solo cascos
urbanos 319
31%

15%
Fuente: Empresas prestadoras de servicios pblicos.

24. SECTOR PRODUCTIVO.

Actualmente el sustento econmico del Purac se basa en la agricultura y la ganadera,
y en un menor porcentaje las explotaciones mineras. Purac cuenta con 70.700 Ha de
las cuales se destina el 9.80% de la tierra para la
agricultura, el 50.41% es utilizado para la
ganadera, el 39.79% restante est
representado en bosques naturales,
pajonales y pramo.
Actividad econmica. Agricultura,
ganadera.
La economa est basaba en los cultivos de
la papa, maz, ulluco, haba, arveja y frijol,
como actividades principales. Varios
productos que en la economa actual
empiezan a tener importancia comercial
como el trigo, cebada entre otros cereales
se dejaron de cultivar a mediados del siglo
pasado. El maz como principal producto fue
relegado paulatinamente por la prdida de
tierras y la movilidad de la poblacin como mano de obra en las haciendas terrajeras,
que fueron vinculados al cultivo intensivo de papa y en especial a la ganadera,
actividades productivas principales que actualmente se mantienen en Kokonuko,
Purac y Paletar, junto a algunos cultivos como fresa .

Por su parte los cultivos al partir, han permitido que las personas de la comunidad,
en especial los mayores, mantengan la actividad agrcola asumiendo los costos de
produccin (mano de obra e insumos) de papa, maz y tubrculos, mientras otros
ponen a disposicin su tierra y su mano de obra. Tradicionalmente los Kokonuko
tienen cultivos asociados con diversidad de plantas, que segn sus conocimientos
establecen relaciones de beneficio entre las especies o variedades cultivadas. Por
esta razn un elemento fundamental de la cultura Kokonuko es la huerta casera que
proporciona el pan-coger, en la que se puede cultivar papa, maz, ortiga, ruda de cuy
y castilla, altamisa, col, uvilla, mora de castilla, cidrapapa, coliflor, acelga, frijol,
cilantro, perejil, remolacha, etc.

reas cultivadas.
Solo el 1%-aprox, 900 Ha, de la extensin total del municipio de Purac est
dedicada a cultivos, cifra poco representativa si se tiene en cuenta el potencial
productivo con que se cuenta.

Por las caractersticas de uso y manejo se pueden clasificar en:

a) Cultivos no tecnificados con uso transitorio, permanente y semipermanente
del suelo. Se ubican principalmente en Juan Tama (Santa Leticia), basados en
huertas miscelneas (maz, frjol, hortalizas en general) y en Alto de la Laguna del
Resguardo Indgena de Coconuco, se diferencia un miscelneo de cultivos
transitorios no tecnificados conformado por huertas caseras y en el sector de la
Playa corregimiento de Santa Leticia, se encuentran miscelneos de caf, caa,
yuca, hortalizas, y otros, manejados en forma tradicional, buena parte para
autoconsumo.

b) Cultivos semi-tecnificados y tecnificados. Los cultivos aislados de papa que
aunque por rea no son representativos dentro del territorio municipal, son
productiva y rentablemente importantes como Ro Claro, El Mirador, Jigual en el
Resguardo Indgena de Paletar; Jigual y Patug en Coconuco y Campamento en
Purac
En la zona oriental correspondiente al
corregimiento de Santa Leticia, veredas
Bella Vista, San Jos, Dos Quebradas,
Candelaria, Patio Bonito y La Playa, se
encuentran cultivos con algn grado de
tecnificacin de caf, tomate de rbol y
lulo principalmente. En la vereda Chapio,
Resguardo Indgena de Purac y en
Coconuco Centro, se ubican dos cultivos de fresa que cuentan con asistencia tcnica
permanente y con manejo tcnico apropiado.



86

24.1 Ganadera
Por tradicin, en tanto muchos de sus abuelos y tatarabuelos fueron peones en la
haciendas, actividad a la que se dedicaron mucha familias desde mediados del siglo
pasado y dando origen el proceso de campesinizacin. Existe tradicin ganadera
especialmente como produccin de leche, actividad principal en los resguardos de
Kokonuko, Purac y Paletar. La ganadera extensiva doble propsito es una de sus
principales fuentes de ingreso a pesar de la baja capacidad de carga y bajos
rendimientos. El proceso de potreraje en pasto kikuyo generalmente, genera fuerte
presin sobre las formaciones boscosas y en la zona de pramo bajo es un problema
con diferentes consecuencias de tipo ambiental.
Una de las prcticas usadas es al partir, donde el dueo de la tierra por lo general
coloca el capital de trabajo y el otro pone la mano de obra, las herramientas y el
conocimiento. La carencia de tierra impide el desarrollo de la actividad ganadera, el
nmero promedio de reses por familia es de tres a cinco vacas que suministran leche
a la familia y un pequeo excedente que se vende. Las especies menores es una
actividad estrictamente ligada a la seguridad alimentaria familiar, que sustenta la
economa de subsistencia, cran cuyes que eventualmente venden como pie de cra,
algunos tienen conejos, ovejos, y gallinas.

24.2 Artesanas
Las mujeres tejen mochilas, sacos, ruanas y bordan. Una nia de la comunidad de
Kokonuko a los seis aos ya tiene que saber tejer. Los instrumentos para el tejido
con telar que se usa bastante son la Guanga y la Puchicanga
68
. Aunque el trabajo
artesanal de las mujeres es una actividad cultural y cotidiana, no genera ingresos
familiares. Las tradiciones en materia de tejidos son actividades que se van
perdiendo progresivamente por la consecucin de ropa y tejidos a bajo costo y por la
vinculacin de las mujeres a otras fuentes de empleo, otras actividades como la
educacin, lo cual no deja espacio para la prctica de la artesana.

24.3 Piscicultura y pesca artesanal
A pesar de que Purac presenta unas condiciones hidrogrficas, topogrficas,
ecolgicas y fisiogrficas favorables para el desarrollo de la acuicultura la utilizacin de
los recursos es reducido.
Desde 1998 se impulsa esta lnea de produccin en el municipio, con espejos de agua
en santa Leticia y en Coconuco, en cabecera, con una capacidad para 130.000
animales de trucha arcoris con u potencial productivo de 4.000 kilos/mes.
Los primeros productores fueron particulares interesados en el negocio y los pioneros
en esta actividad. En el 2.005 se implementa en las veredas en Paletar tres
estaciones (rio Claro, rio negro) y en Purac en la Vereda de Pulul, san Antonio
Tijeras, Chiliglio, a travs del apoyo de INCODER se construyeron instalaciones de
mayor tecnificacin en cemento. Se conformacin grupos asociativos y ETA (empresa
de trabajo asociado) con 14 socios inicialmente y otros grupos comunitarios financiado

68
Vocablos de origen Quechua referidos al telar y al uso de hilar respectivamente.ble..



87

mediante convenios suscritos entre la CRC (alevinos y concentrado) y la Alcalda
(semilla- alevinos) y la comunidad aportando su mano de obra. Los estanques se
hicieron de manera artesanal, en tierra.
Una rpida mirada evaluativa del proceso productivo pisccola, muestra que como
negoci el proceso productivo no es rentable por los costos de produccin, dada las
distancias de las unidades productivas a los sitios de compra o consumo, los costos de
transporte y los volmenes de produccin. Otro factor que hace inviable por ahora el
proceso es la competencia en municipios productores como Silvia, donde grupos
indgenas mediante produccin subsidiada genera inestabilidad en el mercado. La
diferencia es de $2.000 en el costo del concentrado, lo cual hace insostenible el
negocio. Otro factor incidente, son las condiciones climticas, dado que la temperatura
del agua en Paletar hace que el ciclo vital sea de nueve meses, mientras que en
temperatura en otros sitios de produccin facilita que los animales ganen un peso de
250 gr a los 7 meses, rango significativo que limita la competitividad en los sitios ms
altos, aunque en estos existan mejores condiciones patolgicas y menos frecuencia y
prevalencia de enfermedades
En proyeccin la administracin municipal a travs de la Secretara de Desarrollo
agropecuario debe aprovechar la oferta ambiental para incentivar la cra y
reproduccin con fines comerciales y para seguridad alimentaria como fuente de
protena. Actualmente siguen funcionado proyectos productivos en Chiliglio, Coconuco,
Santa Leticia (tijeras) y Purac.
Pesca.
Esta actividad que se prctica como modalidad, deportiva, y las familias rurales como
autoconsumo como fuente de protena Su viabilidad permanece amenazada por los
impactos derivados de la accin antrpica como erosin, sedimentacin, cambio
climtico, contaminacin, capturas indiscriminadas, sistemas de captura con prcticas
de sobre explotacin, poniendo el recurso ctico en peligro de extincin. Tal situacin
amerita un apoyo planificado que la visibilice el recurso como estrategia productiva,
con buen potencial en el municipio y como atraccin turstica y deportiva que permita la
generacin de ingresos y darle valor agregado a su produccin y extraccin.

24.4 Sistemas de riego
Desde hace 10 aos se tiene la iniciativa de construir un sistema de riego
aprovechando las fuentes abastecedoras de los Ros San Francisco, Cocuy y la
Quebrada la esperanza y que cuenta con estudios de factibilidad y diseos, destinado a
vincular a la produccin tecnificada 13.050, beneficiando a 4.446 productores
indgenas. El proyecto consta d tres ramales de 25 km. Las actividades productivas a
ser potenciadas es la agricultura con productos como papa, ulluco, haba, arveja, maz,
frijol y frutales como lulo, tomate de rbol, fresa y mora y principalmente la ganadera
doble propsito. Buena parte de la produccin tendr impacto en la autosuficiencia y
seguridad alimentaria.

25. MINERIA.



88

25.1 El azufre en el resguardo de Purac.
Parte de los suelos del Municipio de Purac, estn conformados geolgicamente por
diferentes unidades de roca que varan en su origen, composicin mineralgica y
edad, generalmente rocas de origen volcnico de diversos usos en la industria. En
estas reas de vocacin minera, las comunidades y grupos indgenas tienen
prelacin para que el Ministerio de Minas y Energa otorgue licencias especiales de
exploracin y explotacin sobre los yacimientos y depsitos que en ella se
encuentren, a excepcin de minerales como carbn, radioactivos y sales.
Dicho Ministerio, despus de procesos de acuerdo, seal y delimit dentro de los
territorios indgenas, zonas mineras para la exploracin y explotacin del suelo y
subsuelo
69
, ajustada a las disposiciones especiales de ley
70
. Las actividades mineras
en la mina el Vinagre se hace desde 1946, en el ao 2004 se adjudica un titulo
minero por 371 Ha a nombre del Cabildo Indgena de Purac, (4.3% del territorio)
heredadas de la familia Mosquera y que han sido sujeto de varias negociaciones
entre la empresa privada y el cabildo. Existe un traslape del rea minera con el
parque Nacional Purac lo que hace que se declare una nueva zona minera indgena
de Coconuco y zona minera indgena de Purac y se obtuvo el ttulo o contrato de
concesin DDT 091. Esta situacin lleva a un nuevo conflicto con PNNP, que afirma
no estar de acuerdo por no aceptar un titulo minero dentro del parque
71
.

En la actualidad la explotacin minera en la Mina de Azufre la realiza la Empresa
Minera Indgena del Cauca EMICAUCA S.A. mediante un contrato de operacin y
la explotacin del mineral se realiza con explosivos mediante perforaciones con
martillos neumticos, y sistemas de voladuras con el fin de fracturar el mineral de
azufre a diferentes tamaos para obtener su beneficio, despus de haber pasado por
las etapas de trituracin primaria y secundaria, para seguir a la refinacin y
licuefaccin, de lo que quedan residuos slidos denominados ripios, los cuales se
clasifican y se aprovechan ambientalmente. En el momento se tiene proyectado la
etapa de flotacin, donde los ripios sern mezclados con agua y se someten a una
molienda, para pasar al proceso de fusin.
Se cuenta con Plan de manejo Ambiental (PMA) y Plan de Trabajo y Obras (PTO)
debidamente aprobados por la CRC, LA EMPRESA genera pagos de industria y
comercio y regalas por $56 millones al ao. La planta genera 100 empleos directos
y 150 indirectos, eventualmente se contratan personas para actividades varias.
Aporta al PIB municipal y produce actualmente 600Ton / mes, y tiene reservas
calculadas por 25 aos. El azufre es vendido para complementar la produccin de
abonos, lo usan en los ingenios azucareros para blanquear el azcar, como
enmienda de suelos en la produccin de arroz en el Tolima, para sales

69
Por presin de las comunidades indgenas del municipio, El Ministerio de Minas y Energa mediante Resolucin 600788 del 25 de
noviembre de 1993, demarc y delimit como Zona Minera Indgena un rea de 13.609 hectreas y 9.857 m
2
denominada Coconucos,
identificada con el cdigo 97-0370-21075-14 que especifica los correspondientes lmites..

70
Art. 125 Cdigo de Minas.

71
Entrevista con Elkin Mompotes Vicepresidente empresa minera.



89

mineralizadas del ganado, para la produccin de acido sulfrico- H2S04- y en
laboratorios jabones grasas y cosmticos.
72
Para fortalecer la generacin de ingresos
de la regin y de la comunidad la empresa necesita la GESTION, para implementar
los proyectos de Flotacin, de Molienda de Azufre y Transporte del producto
terminado.

25.2 Sector minero. Resguardo de Coconuco.
En este resguardo se identificaron 5 canteras
73
de material rocoso de origen
volcnico (basaltos) del que se extrae material para arreglo de vas administrado por
el cabildo. Se localizan principalmente en las veredas de San Bartolo y Patug.
Tambin se han identificado depsitos minerales que pueden ser explotados en el
futuro, como: Cantera de material ptreo, dos depsitos de sal sobre la cuenca de la
Q. Chulumbo, depsito de azufre sobre la cuenca del ro Changle, material rocoso
para agregado ptreo en la cuenca del ro San Juan los pastos y cantera de arena
.

25.2.1 Actividad minera en la cantera hato viejo.
Se encuentra localizadas en las veredas Hato Viejo, Chisvar Hspala con un rea
de explotacin potencial de: 20 Ha y 620 m2. Para la explotacin se emplea el
mtodo de banqueo y fractura de roca mediante perforacin y voladura, procesos no
muy adecuados que disminuyen la rentabilidad. Se utiliza maquinaria pesada como
retroexcavadoras y buldcer.

24.3 Sector minero Resguardo de Paletar.
El suelo y subsuelo de la planicie de Paletar, conformada geolgicamente por
sedimentos finos de material efusivo y piroclstico proveniente de los centros
volcnicos de los Coconucos, hace que la actividad minera sea de arenas en las
colinas y material de arrastre de las Qs y ros. La zona montaosa formada por rocas
provenientes de las lavas de los Coconucos, ofrece materiales ptreos para afirmado
de vas pero inexplotables en tanto pertenecen a rea de conservacin del parque
natural Purac.

En los talleres de diagnstico se identificaron las siguientes actividades de minera,
que se relacionan en la siguiente tabla.

Tabla 5Potencial minero en el resguardo de Paletar
Ubicacin Deposito Mineral Actividad Minera Actual

Vereda Paletar centro.
Material de arrastre (arena y piedra) de ro
negro, suspendido por la CRC por dao
ambiental
Extraccin Ocasional
Material de arrastre en los causes del Ro
Blanco y Q. Hierbabuena.
Extraccin Ocasional
Vereda El Depsito Depsito de arena a 1 km hacia el sur desde Extraccin Ocasional

72
Ibedem
73
La Empresa Nacional Minera (MINERCOL LTDA) otorg a estas canteras la licencia de Exploracin y Explotacin con
duracin de 10 aos renovables



90

la escuela de la vereda
Vereda Ro Claro sobre la Q. san Emigdio Sotar un depsito
de arena
Extraccin Ocasional
Fuente: Talleres de Diagnstico, Casa del Cabildo Resguardo de Paletar
24.4 Sector minero Corregimiento de Santa Leticia.
En las veredas Bella Vista y km48,, se encuentran depsitos arcillosos blancos de
tipo caolintico con caractersticas mineralgicas especiales que las hacen tiles en
la industria de las cermicas y de la qumica que actualmente se extraen de manera
artesanal y ocasional, dejando partes desestabilizadas como amenazas. Es vendida
a bordo de carretera al Huila que la comercializan a la Empresa Cermica Italia S.A
y con otros artesanos.

Tabla 6Potencial minero en el corregimiento de Santa Leticia:
Veredas Deposito Mineral Actividad Minera Actual
Vereda El Aguacatal, la
La playa, San Jos, El
Trbol y Bellavista
material de arrastre del ro Bedn (arena
y piedra) .arcilla caolintica

Extraccin ocasional
Vereda Santa Leticia
Vereda km48
material de arrastre del ro Quebradn,
material ptreo,
Vereda Patio Bonito y
Vereda Tijeras
Cantera de arena

26. SECTOR TURISMO.

El Municipio de Purac-Coconuco es sin duda alguna el que mayor potencial turstico
tiene en el departamento del Cauca. Posee importantes atractivos tursticos, sin
explotar adecuadamente, que ofrecen recreacin y esparcimiento a quienes los
visitan y podra generar beneficios econmicos a la poblacin siempre y cuando se
aproveche las formaciones y su entorno natural de manera responsable.
Una de sus grandes fortalezas est representada por el rea declarada como
Parque Nacional Natural de Purac, ya que en su jurisdiccin tienen origen la gran
mayora de fuentes de agua que surten los cauces principales de ros y Quebradas.
La mayor parte del territorio de Purac se extiende sobre zonas volcnicas, de
singular riqueza hdrica en la que existen ms de 35 lagunas y numerosas fuentes
termales y azufradas, ideales para diversas actividades, descanso, turismo ecolgico
en sitios como Laguna de San Rafael, cascada del Bedn, cascada de San Nicols,
termales de San Juan, camino al volcn, comunidad de Pilimbal, muchos de ellos
aptos para prctica de deportes extremos como actividades emergentes en la
actualidad, como el senderismo, termalismo, observacin de fauna y flora y captura
fotogrfica y turismo agreste

Segn datos y registros consignados en el libro de visitas del PNPurac, y del
programa de desarrollo Etno-ecoturstico de las Comunidades Indgenas de Purac,
la actividad turstica en el ao de 1990 tuvo el comportamiento que muestra el
siguiente cuadro:



91

Fuentes-Ecoturisticas Nmero de
visitantes /Ao
Ingresos promedio /Ao
Pilimbal y San Juan

5000 - 6000 $5.500.000-$6.200.000
Agua Hirviendo 20.000 - 30.000 $6.200.000 temporada Alta
(Abril, Junio, Diciembre)
$1.800.000Temporada Baja
(Enero, Febrero, Marzo)

Un anlisis general de estos reportes, solo en dos sitios de atraccin turstica, indica
el potencial existente en la actualidad si se tiene en cuenta que para 1.990 las
condiciones de las vas eran peores, la infraestructura turstica y las condiciones
logsticas de acceso presentaban fuertes limitaciones, y particularmente la
desestabilizacin por la presencia guerrillera en la zona era crtica y sin embargo se
mantena cierto nivel de actividad turstica.

A) Sitios de inters turstico. Cascada Calaguala. Formada por la Q. La Chorrera
en la vereda Alto de La Laguna, lmite entre los Resguardos Indgenas de Paletar y
Coconuco, a unos 35 Km. sobre la va Coconuco-Paletar que tiene una altura
aproximada de 40 metros.

Existe cantidad de fuentes de agua como ros y quebradas de aguas cristalinas,
saltos y cascadas, las lagunas del Buey y San Rafael entre otras, Agua Hirviendo,
Agua Tibia y Pilimbal se han explotado para generar recursos econmicos

Es importante resaltar que el Resguardo de Paletar realiza un concurso anual de
pesca deportiva; para ello hace un repoblamiento de trucha en el ro Cauca y
algunos afluentes principales. Al respecto el Gobernador Indgena manifiesta que
existe la incertidumbre de continuar con esta actividad, porque no se captura la
totalidad de individuos sembrados, por lo que habitantes venidos de otras regiones
ingresan a continuar con la pesca pero lo hacen de manera indiscriminada,
atentando con el ciclo biolgico de la especie.

26.1 Recursos geotrmicos.
Termalismo
Se caracterizan por su elevada
temperatura que puede
alcanzar entre 35 y 180 C y su
alto contenido de azufre forma
depsitos de vistosos colores
(amarillentos, blancos, rojizos,
verdes, azulados y negro) se
pueden observar a simple
En los ltimos aos se nota en el municipio de Purac y
en la afluencia hacia el Huila, una tendencia creciente en la
demanda de productos que responden a criterios
ambientales y/o ecolgicos, deportes extremos,
supervivencia en montaa, montaismo y el turismo es el
principal escenario para su materializacin. La naturaleza se
convierte en uno de los atractivos fundamentales del
turismo. Este creciente inters de la demanda por la
ecologa no es suficiente por s solo para asegurar la
preservacin del entorno, condicin imprescindible para un
sector turstico sostenible a largo plazo. Es obvia la
interdependencia entre las actividades tursticas y la gestin
ambiental municipal para el desarrollo, la demanda turstica
justifica y financia los gastos de aquella gestin y bien
administrada, garantiza el valor social y el propio valor
econmico de la conservacin.



92

vista
74
.Se les atribuyen beneficios medicinales y por sus caractersticas fsicas
constituyen lugares con potencial turstico para el Municipio. Se encuentran en zonas
cercanas a la cadena de volcanes activos, en este caso relacionadas con la actividad
del volcn Purac - Cadena de los Coconucos
75
.

Con adecuado uso, control y manejo pueden ser usadas para generar recursos de
Ecoturismo, principalmente por la composicin paisajstica en donde se encuentran,
por recreacin y por sus propiedades medicinales. En muchos pases son usadas
para sistemas de calentamiento en zonas urbanas, estaciones pisccolas o
invernaderos, tambin para para la generacin de energa geotrmica mediante la
produccin de vapor. Mediante el estudio de la composicin qumica y
comportamiento de las fuentes termales se puede hacer seguimiento a la actividad
volcnica
76
.Algunas caractersticas de las fuentes termales del volcn Purac,se
presentan en el siguiente cuadro:

Las principales fuentes termales son: Agua hirviendo administradas por El Cabildo de
Coconuco, cuenta con tres cabaas para alojamiento de turistas. La piscina de Agua
Tibia de propiedad privada con adecuada infraestructura es el sitio de mayor
afluencia turstica. En el Resguardo Indgena de Paletar, el Cabildo y el equipo de
ECOPESCA, celebran encuentros anuales de Pesca Deportiva con gran afluencia
participantes de diversos departamentos del Pas.

26.1.1Proyeccin del sector.
Los Cabildos Indgenas y en especial el de Purac elaboran en asocio con la Unidad
del Parques, un proyecto para implementar y desarrollar el etno-eco-turismo en su
territorio para gestionar recursos y mejorar la infraestructura existente, construir
nuevas en busca de beneficios econmicos y sociales. Se tiene proyectado fomentar
programas productivos agro-industriales, pisccolas y tursticos, que contribuyan con
el uso sostenido del recurso hdrico, gracias a la oferta que de ellos existe..

27. SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE

Es de significar que la infraestructura vial
77
, proyectada en la zona oriente del
departamento en tanto el municipio est ubicado en el eje de corredores arteriales
complementarios de competitividad como el corredor de Paletar (Isnos - Paletar -

74
Gabriel Roldn Prez, Fundamentos de Limnologa Neotropical. Universidad de Antioquia, 1.992
75
Clasificacin de las Fuentes Termales de los Volcanes del Dpto. del Cauca .Garzn Valencia Gustavo, Diago Urrutia Juan
Carlos, Cardona Idarraga Carlos Eduardo INGEOMINAS. Documento en Proceso de Publicacin.2000.

76
Este tipo de estudio lo est realizando actualmente INGEOMINAS en las fuentes termales de los volcanes Purac, Nevado
del Huila y Sotar
77
Plan de Desarrollo deptal 2012-2015.



93

Popayn), y en el rea de influencia indirecta de la transversal del Libertador (La
Plata - Valencia - Inz - Popayn) terminar en el mediano plazo con buena parte de
la marginalidad municipal en trminos de conectividad.

Purac cuenta con una red vial de 255 km. de los cuales solo el 37 km. sea el 14.50
% estn pavimentados, 218 km. 85.50% estn sin pavimentar. 16 carreteras estn
inventariadas de las cuales 2 que corresponde al 12.50% primarias del orden nacional
y el 87.50% son terciarias orden municipal. La superficie de rodadura de la red vial se
compone de pavimento 14.50%; en afirmado el 60.50% y el 25% en tierra.

Purac. Red vial municipal

CARRETERA LONGITUD ESTADO
POPAYAN - PATICO-MAZAMORRAS 70.0 CONSTRUCCION
PATICO - SANTA LETICIA 65.0 AFIRMADO MALO
PALETARA -EL DEPOSITO 3.6 AFIRMADO MALO
PALETARA RIO NEGRO 9.5 AFIRMADO MALO
PALETARA-RIO CLARO 3.9 AFIRMADO MALO
COCONUCO-AGUA HIRVIENDO 3.5 PARA PAVIMENTAR
COBALO- PISANRABO 2.8 AFIRMADO MALO
COCONUCO-ALTO LA LAGUNA 12.0 AFIRMADO BUENO
CHISVAR-HACIENDA MOSQUERA 2.5 AFIRMADO MALO
CRUCE TABIO-EL VOLADERO PULULO-CUARE 6.5 AFIRMADO MALO
CHISVAR-HISPALA 3.0 AFIRMADO MALO
PURACE-ALTO ANAMBIO 5.0 AFIRMADO MALO
EL CRUCERO- LA MINA 6.0 AFIRMADO MALO
KILOMETRO 48-SAN JOSE 9.0 AFIRMADO MALO
SANTA LETICIA-LA PLAYA 25.0 AFIRMADO MALO
ALTO CANDELARIA-BELLAVISTA-LA PLAYA 28.0 AFIRMADO MALO
TOTAL KILOMETROS 255.3
Fuente: instituto nacional de vas (invias)

En construccin. Pavimentacin la va Coconuco-Paletar-Mazamorras. La va
Popayn-Coconuco pavimentada en 26 kilmetros. Se encuentra en mantenimiento y
mejoramiento. La va Patico Purac 12 kilmetros de longitud 10 estn pavimentados.
La va Purac- Santa Leticia-Alto Candelaria se encuentra sin pavimentar. Su estado es
malo especialmente en el sector comprendido entre los kilmetro 23 al 47 zona de
paramo es estado es muy malo. Esta carretera es ndole nacional, est incluida en el
Plan de Desarrollo 2.010-2.014 en el programa de Vas Para La Prosperidad para su
pavimentacin.
De los 255.3 kilmetros de vas entre Nacionales y red vial terciaria municipal, solo
estn pavimentados 36 kilmetros. El mantenimiento de las vas nacionales est a
cargo de Invitas, para lo cual el Ministerio del Transporte por de la Microempresas
adelanta los trabajos en ellas. Las vas terciarias se le hacen mantenimiento con los
recursos del S.G.P. algunos recursos propios y los del Sistema General de Regalas.

28. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL



94

La infraestructura inmobiliaria del municipio es poca, cuenta con pocos edificios donde
se administra y gerencia el municipio, plazas de mercado, escenarios deportivos,
parques, mataderos, cementerios. Las condiciones fsicas en algunos de ellos no son
las mejores.

Cobertura Construida. Zona Urbana
Corresponde a la cabecera municipal Coconuco y a los centros poblados de Purac
y Santa Leticia, que representan atributos como la prestacin de servicios que a
diferencia de Paletar centro, que son consideradas como zonas urbanas.Paletar
por su parte, es un conjunto de viviendas agrupadas, tendiente a crecer y a
consolidarse como un verdadero centro poblado. La zona de cascos urbanos tiene
una extensin de 24,41 Ha-el 0.03% del total del territorio del Municipio de Purac.
Construcciones dispersas. Corresponden viviendas aisladas en las fincas o predios.
Entre las construcciones dispersas con fines agroindustriales o infraestructura
productiva cabe destacar, la planta procesadora de lcteos pertenecientes al cabildo
indgena de Purac y las construcciones dispersas con fines institucionales como la
Hidroelctrica de Coconuco.

Parques y/o zonas verdes.
Es el rea destinada a embellecer y congregar personas o individuos y son para el
uso o el disfrute colectivo.
Existe la carencia de estos espacios dentro del casco urbano de Coconuco. El nico
reconocido es el Parque Central.
La necesidad de crear ms espacios pblicos se hace evidente y deben ser
otorgados a corto plazo a la comunidad. Los nicos reconocidos son el Parque
Central y el Parque el Tringulo.

29. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Existe el reto de posicionar el municipio aprovechando la capacidad instalada, la
experiencia de los funcionarios, con el concurso de los nuevos y con el aporte de
organizaciones, formas organizativas y actores externos con compromiso con el
desarrollo municipal. La gestin y bajo el lema unidos en la diferencia se cualificar la
gestin a nivel departamental, nacional e internacional.
Hacer que el municipio comience a fortalecerse a nivel institucional, en el marco de la
normatividad y bajo parmetros de eficiencia y eficacia la administracin municipal
intervendr el diferente recurso empezando por el talento y capital humano
determinante para el logro de los objetivos del programa de Gobierno.

30. JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

El municipio de Purac, depende en gran porcentaje de los recursos que provienen del
Sistema General de Participaciones, los recursos propios son muy pocos y otros que se



95

gestionan a nivel nacional y departamental. Con estos recursos se tratar se sacar
adelante las polticas del programa de Gobierno para la vigencia 2.012-2.015.

Teniendo en cuenta que los pueblos indgenas tienen propias formas de
administracin de justicia propia de acuerdo a la ley de origen o derecho mayor
y que es la mayora de la poblacin, la justicia en el territorio tendr diferentes
niveles de complementariedad y cooperacin.



96

MUNICIPIO DE
PURACE COCONUCO

PLAN DE DESARROLLO
MUNICIPAL
2012 2015

SECTORES, PROGRAMAS,
SUBPROGRAMAS.

(METAS E INDICADORES)



97

I. SECTOR AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO

Este sector es fundamental, dado que contribuye en forma determinante en la
calidad de vida de cada una de las personas que hacen parte del municipio, as
como la importancia que brinda en el crecimiento socio econmico del territorio, pues
aqu como en todo lugar del mundo, se gestan grandes poblaciones basadas en el
agua como elemento natural y fuente de vida as como la forma en que se disponen
estos preciados lquidos.

Objetivo:

Teniendo en cuenta el Programa de Gobierno, las necesidades puntuales del
municipio de Purac Coconuco y las metas trazadas por el Gobierno Nacional, el
Municipio priorizar y se concentrar en:
Incrementar la cobertura de los servicios
Mejorar la calidad del agua para consumo humano
Aumentar la continuidad en la prestacin de los servicios pblicos
Proteger cuencas abastecedoras
Fortalecer la prestacin de los servicios pblicos
Fortalecer la gestin ambiental en la prestacin de los servicios de agua y
saneamiento
Estrategia: Se recurrir a la participacin de los usuarios, a la apropiacin comunitaria
de las obras para garantizar su sostenibilidad, mantenimiento y operacin adecuada de
la infraestructura.

Diagnosticando el sector del agua potable y saneamiento bsico en el
municipio de Purac Coconuco
Participacin de toda la poblacin del municipio en la gestin de recursos para
el sector
Identificacin de los recursos naturales con los que cuenta el municipio
Gestin de recursos por parte del municipio en la diferentes entidades
oficiales y privadas nacionales e internacionales
Presentacin de proyectos comunitarios
Contribucin del municipio y la comunidad en la financiacin y ejecucin de las
obras
Participacin del Municipio en la cofinanciacin y ejecucin de obras de
mejoramiento



98

Acompaamiento institucional y comunitario en la formulacin de proyectos
para el sector
Remodelacin y adecuacin infraestructura de plantas de potabilizacin y
plantas de tratamiento ya construidas
Construir el Plan de agua no contabilizada

Poltica: Municipio de Purac Coconuco, Agua potable para todos

Programa: Cobertura de los servicios pblicos

Subprograma. Acueductos.

Objetivo: Disminuir la poblacin sin servicio de acueducto urbano y rural.

Metas Indicador Producto
Lnea base
Acueductos urbanos
mejorados
N de acueductos urbanos mejorados

0

Lnea base
Acueductos rurales
construidos o mejorados.
N de acueducto rural construidos o mejorados

0

Subprograma. Alcantarillado

Objetivo: Disminuir la poblacin sin servicio de alcantarillado urbano y rural.

Lnea base
300 metros lineales de
alcantarillado construidos
zona urbana
N de metros lineales de alcantarillado construidos zona
urbana

0

Lnea base
500 metros lineales de
alcantarillado construidos
zona rural
N de metros lineales de alcantarillado construidos zona
rural

0

Subprograma. Aseo

Objetivo: reducir la poblacin sin servicio de aseo urbano y rural.



99

Lnea base
1 convenio o contrato para
el depsito de los RS
N de convenio o contrato para el depsito de los RS

0

Lnea base
8 talleres para la
sensibilizacin de manejo
de RS.
N de talleres para la sensibilizacin de manejo de RS.

0

Meta Indicador Lnea base
Incrementar en 8% la
disposicin adecuada de los
residuos slidos generados
% de Incrementar de la disposicin adecuada de los
residuos slidos generados

87%

Programa: Calidad de agua

Subprograma. Calidad de agua para el consumo humano

Objetivo: Disminuir los ndices de enfermedades causada por el no tratamiento del
agua para el consumo humano.

Disminuir al 5 % de riesgo
de la calidad del agua
para consumo humano
% ndice de riesgo de la calidad de agua para consumo
humano (IRCA)

45.5%

Subprograma: tratamiento de Aguas residuales

Objetivo: aumentar la cantidad de aguas residuales tratadas

Incrementar en un 20% el
tratamiento de aguas
residuales
% de aguas residuales tratadas

0%

Programa: Aseguramiento de los servicios pblicos
Subprograma: Administracin y operacin de Servicios Pblicos

Objetivo: aumentar la poblacin atendida con un prestador de servicios pblicos de
acueducto, alcantarillado y aseo registrado ante el RUPS (registro nico de prestadores
de servicios pblicos).



100

Una empresa creada N de empresas creadas

0

Una asociacin creada N de asociaciones creadas

0

Tres asociaciones
fortalecidas
N de asociaciones fortalecidas

0

Un PEGIRS actualizado N de PEGIR actualizado (documento)

0

Un PSMV actualizado N de PSMV actualizado (documento)

0

Una agenda ambiental
actualizada.
N de agendas ambientales actualizadas (documento)

0

Transferencia al PDA N de transferencias al PDA aos 2012- 2013-2014-2015

0

Subsidios FSRI a los
servicios de acueducto y
alcantarillado
N de suscriptores atendidos por un prestador de servicios
pblicos.

0



101

II. SECTOR SALUD

Es la salud uno de los factores determinantes prioritarios del bienestar social de la
poblacin ya que su estado repercute en las capacidades productivas del individuo.
Dirigir y coordinar el Sistema General de Seguridad Social en Salud activamente para
que la A. R. S., E. P. S., I. P. S. y de entidades de control cumplan efectivamente sus
funciones y preste un buen servicio a la comunidad.
Establecer los mecanismos para que los beneficiarios del Rgimen subsidiado reciban
una buena atencin en salud, para lo cual se organizar un sistema de recepcin de
quejas y se apoyarn los trmites de los usuarios frente a las A. R. S. y las E. P. S.
Fortalecer nuestros centros hospitalarios.
Formular, ejecutar y evaluar el Plan de Atencin Bsica (PAB), con la participacin de
la comunidad, que estar orientado a promover la salud y prevenir la enfermedad de
los habitantes del Municipio.
Trabajar por la implementacin de un sistema de informacin que preste un servicio a
los usuarios, I. P. S., E. P. S., A. R. S. y autoridades de salud que nos permita tener un
control de las necesidades y los avances de la salud.
Gestionar la ampliacin de cobertura del rgimen subsidiado.
La ley 12 de 1.996 prev el traslado progresivo de funciones al Municipio,
determinando que la construccin, mantenimiento y dotacin de la planta fsica de los
puestos de salud sern responsabilidad local. Y la ley 100 de 1.994 establece la
prestacin y el cubrimiento social del servicio de salud a travs de las Entidades
Promotoras de Salud

OBJETIVOS:

Ampliar los servicios de salud y garantizar a la comunidad necesitada el acceso
a los diferentes niveles de salud como la prevencin, promocin, intervencin,
rehabilitacin, enfermedad y nutricin bsica.
Ampliar el cupo en el rgimen subsidiado.
Vigilar a las IPS, EPS, ARS, para que inviertan y ejecuten los recursos del
rgimen subsidiado en la atencin en salud de los habitantes del municipio que
son beneficiarios.
Evaluar y mediante el seguimiento de los diferentes programas que las IPS, EPS,
ARS, deben adelantar dentro del objeto de sus respectivos contratos.
Solicitar a las IPS, EPS, ARS la rendicin de cuentas en la inversin y ejecucin
de los recursos de la salud.
Terminar las obras que faltan en los hospitales de Purac y Coconuco y mejorar
las condiciones de la infraestructura y equipos de los centros de salud de San
Leticia y Paletara

ESTRATEGIAS:



102

Apoyo a las veeduras ciudadanas donde se verifique el cumplimiento de garantizar
la prestacin adecuada del servicio de salud.
Afiliacin de ms personas al rgimen subsidiado de salud.
Transferir los recursos y cancelar los servicios prestados, para que las IPS, EPS,
ARS cuenten con ellos para brindar mejor atencin.
Creacin de comits de vigilancia para que sean los encargados de velar por la
buena inversin y ejecucin de los recursos de la salud.
Prestacin de los servicios de salud con mayor eficiencia en los hospitales y
centros de salud
Terminacin de la construccin de los Hospitales de Purac y Coconuco,
mejoramiento de la infraestructura y equipamiento de los centros de salud de Santa
Leticia y Paletar.

POLITICA: El programa tendr en cuenta las referentes igualdades de oportunidades
en el marco de la normatividad que lo regula.

Programa: Rgimen Subsidiado

Subprograma. Ampliacin de cobertura en R.S.

Objetivo: Ampliar la cobertura poblacional y geogrfica con acceso preferente a
pobreza extrema.

1000 nuevos cupos afiliados al
R.S acceso preferente a pobreza
extrema
N de nuevos cupos aprobados en el rgimen
subsidiado en salud

0

Subprograma. Continuidad

Objetivo: Garantizar y facilitar el acceso a los servicios de salud en forma permanente.

16268 personas atendidas y con
garanta de permanencia en el
rgimen subsidiado
N de personas que se mantendrn en el RS.

16268

Subprograma. Participacin social

Objetivo: Cualificar los mecanismos de participacin social en el municipio de
Purac



103

Implementar 100% los
mecanismos de participacin
social en el municipio
Total de mecanismos implementados sobre
los existentes
0

Programa: Salud pblica
Subprograma. Comit municipal de atencin primaria en salud

Objetivo: Articular las acciones de los diferentes actores sociales alrededor de la salud
pblica del municipio (salud, educacin, ICBF, Indeportes, polica, comisaria de
familia, accin social y otras).

Articular seis acciones de salud
pblica con base en los
indicadores de cada actor del
sistema
No de acciones articuladas/No de acciones
potencialmente articulables
0
10 reuniones de trabajo del
Comit municipal de atencin
primaria en salud del municipio
Comit municipal de atencin primaria en
salud del municipio en funcionamiento
0

Subprograma. Mejorando la salud infantil

Objetivo: Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y la salud infantil,
desarrollando la estrategia de Atencin Primaria en Salud.

Lograr y mantener cobertura de
vacunacin con todos los
biolgicos del PAI por encima del
95% en los nios menores de 5
aos
% de menores de 5 aos vacunados.
0

100% de nios seleccionados
reciben suplementacin
nutricional con vitamina A
% de nios que reciben suplementacin.

0

AIEPI CLINICO implementado al
100%
% de AIEPI CLINICO implementado
0

100 % de los Hogares de ICBF
del municipio con conocimiento
de las practicas claves
% de los Hogares de ICBF del municipio con
conocimiento de las practicas claves
0



104

100% de UROCS y UAIRAS del
municipio funcionando
% de UROC y UAIRAS funcionando.
0

Subprograma. Mejorando la salud sexual y reproductiva

Objetivo: mejorar el acceso a los programas de salud sexual y reproductiva a la
poblacin en edad reproductiva del municipio.

100% de gestantes capacitadas % de gestantes capacitadas.
0

50% de gestantes inasistentes
visitadas.
% de gestantes inasistentes visitadas.
0

100% de casos de muertes
maternas y perinatales con
seguimiento
% de casos con seguimiento.
0

12 encuentros de saberes con
parteras del municipio
No. de encuentros de saberes realizados.
0

60% de adolescentes cubiertos
con programas de SSR
% de adolescentes cubiertos con programas
de SSR
0

50% de Poblacin, canalizada
hacia los servicios de tamizaje,
deteccin y tratamiento de los
riesgos y daos en su salud
sexual y reproductiva.
% de Poblacin, canalizada hacia los
servicios de tamizaje, deteccin y tratamiento
de los riesgos y daos en su salud sexual y
reproductiva.
0

8 jornadas de pruebas rpidas
para el tamizaje para VIH en
poblacin general
No. de pruebas rpidas para el tamizaje para
VIH en poblacin general realizadas.
0



105

Subprograma. Mejorando la salud mental

Objetivo: Intervenir los casos de salud mental del municipio

100% de indicadores de salud
mental con lnea de base
% de indicadores de salud mental con lnea
de base
0

100% de atencin integral a los
usuarios canalizados con
posibles dificultades en salud
mental en el marco de APS.
% de atencin integral a los usuarios
canalizados con posibles dificultades en
salud mental en el marco de APS.
0
Subprograma. Nutricin

Objetivo: Implementar el plan municipal de nutricin

Formular el Plan municipal de
seguridad alimentaria.
Plan municipal formulado
0

50% de los menores de 5 aos
con diagnostico nutricional
% de los menores de 5 aos con diagnostico
nutricional
0

100% de nios identificados con
mayor riesgo de desnutricin
% de nios identificados con mayor riesgo de
desnutricin
0
Subprograma: Salud oral

Objetivo: Establecer el ndice de COP del municipio

Establecer Indicadores de COP
en la poblacin de 12 aos del
municipio de PURACE
No de ndicadores de COP en la poblacin de
12 aos del municipio de PURACE
0



106

Suministro de Kit de salud oral al
100% la poblacin escolar de
bsica primaria
% de la poblacin escolar de bsica primaria
con suministro de Kits de salud oral.
0

Subprograma. Enfermedades transmisibles - tuberculosis

Objetivo: Identificacin temprana de los pacientes de TBC en el municipio

80 % de sintomticos
respiratorios captados y con
estudio de baciloscopia.
% de sintomticos respiratorios captados y
con estudio de baciloscopia
0

100% de pacientes
diagnosticados reciben
tratamiento
% de pacientes diagnosticados que reciben
tratamiento
0

100% de contactos visitados % de contactos visitados.
0

Subprograma: Seguridad sanitaria.

Objetivo: Implementar un plan municipal para combatir enfermedades de las
mascotas.

4 Campaas de sensibilizacin
en zoonosis. Manejo de alimento
y manejo de desechos.
N de campaas realizadas. 0

III. SECTOR EDUCACION

El anlisis del servicio de educacin es importante pues constituye uno de los pilares
fundamentales y bsicos para el bienestar en la zona urbana y rural y de este
dependen la bsqueda y la ampliacin de desarrollo del Municipio ya que en l se
fundamenta la capacitacin intelectual, cientfica y tcnica del recurso humano. Para su
futuro desempeo laboral y personal.



107

OBJETIVOS:

Brindar una educacin de calidad a los nios, jvenes y adolescentes del municipio
de Purac
Ampliar la cobertura en matricula en los Centros e Instituciones Educativas.
Evitar la desercin y retiro de los estudiantes.
Mejorar y adecuar la infraestructura de las escuelas y colegios del municipio.
Tratar de dotarlas del material bibliogrfico, de cmputo, y elementos necesarios
para el normal desarrollo del proceso educativo.
Dotar las sedes que no cuenten con una sala de informtica, con internet las 24
horas.
Atender el pago de los servicios pblicos de todas las sedes de los establecimientos
educativos.
Garantizar la alimentacin escolar a los estudiantes se educacin bsica secundaria
y media (grado sexto al grado once) de los cinco colegios existentes en el
municipio.
Implementar un programa de educacin de adultos, para reducir a un porcentaje
muy mnimo el analfabetismo

ESTRATEGIAS

1. Estrategias:
Gestin en el Departamento para que se inviertan recursos Ley 21 y no se
desmantelen los colegios trasladando la planta de personal docente.
Canalizando el apoyo u oferta institucional del SENA y COMFACAUCA.
Articulacin con los niveles Media y la Educacin Superior con el concurso de
La Secretaria del Cauca y las Universidades.
Eficiencia, inversin oportuna y maximizacin de los recursos de gratuidad.
Instalaciones educativas, locativas adecuadas en trminos de comodidad y
salubridad.
Uso de material bibliogrfico actualizado y adecuado
Cancelacin de los recursos financieros por pagar desde la anterior
administracin, pago de obligaciones de servicios pblicos.
Transparencia, eficiencia seguimiento en la inversin de los recursos de
alimentacin escolar, bajo los parmetros del ICBF.
Articulacin con el programa de educacin de adultos en colaboracin con la
Secretaria de Educacin.

Poltica: Compromiso ineludible con la educacin de sus nios y nias del municipio

Programa: Calidad educativa

Subprograma: Dotacin a establecimientos educativos.



108

Objetivo: Mejorar las condiciones de aprendizaje de los estudiantes del municipio
usando las herramientas necesarias

5 instituciones educativas dotadas de
equipos y material didctico.
N de instituciones educativas
dotadas de equipos y material
didctico
0

Subprograma: Infraestructura educativa.

Objetivo: Contar con ambientes y dotaciones adecuadas para garantizar la calidad
educativa

42 sedes con adecuacin o
mantenimiento o remodelacin por
deterioro
Nde obras ejecutadas en las sedes
de los establecimientos educativos.
0

Subprograma: Canasta educativa

Objetivo: Garantizar la alimentacin, transporte y dems servicios escolares en
procura de una educacin de calidad.

Continuar con el apoyo de transporte escolar para
600 estudiantes.
N de estudiantes
beneficiados

600

1.200 estudiantes beneficiados con alimentacin
escolar en 4 aos
N de estudiantes
beneficiados
0

Pago oportuno de servicios pblicos de las sedes
educativas
N de sedes beneficiadas con
el pago de servicios pblicos
100%

Subprograma: Fomento educativo

Objetivo: Concientizar y promocionar el sistema educativo del municipio para que
se incorporen todos los nios y nias en edad escolar



109

Cobertura total
N de poblacin en edad escolar en
el sistema
70%

IV. SECTOR DEPORTE Y RECREACION:

El deporte y la recreacin como manifestacin y elemento integrador del ser humano
permite mantenerlo activo en su actividad fsica, mental, mejorando las condiciones de
salud en los nios, mujeres, adultos y personas en situacin de discapacidad del
Municipio de Purac Coconuco; se cuenta con un potencial de talento humano para
el desarrollo deportivo y para representar de manera digna al municipio en eventos
locales y nacionales. La Administracin apoyara su prctica a travs de capacitacin,
apoyo a eventos, apoyo a deportistas y realizar las gestiones necesaria para hacer del
municipio una cantera deportiva.

Objetivo: Lograr la formacin integral del ser humano mejorando las condiciones de
vida y la competitividad de los habitantes del Municipio.

Poltica: por la unidad en la diferencia, municipio de Purac saludable

Estrategia: Articulacin con entidades oficiales y privadas, INDEPORTES, SENA,
COMFACAUCA, Lotera del Cauca, entre otros, para conseguir capacitacin y
recursos que permitan sacar adelante el deporte en el Municipio.

Integracin de la comunidad Puracea mediante la prctica deportiva.

Programa: Promocin del deporte.

Subprograma Adecuacin escenarios deportivos.

Objetivo: Contar con escenario adecuados para la prctica deportiva, la recreacin y la
utilizacin adecuada del tiempo libre.

5 escenarios deportivos
adecuados.
Nde escenarios deportivos adecuados. 0.

Subprograma Apoyo a deportistas y eventos deportivos.

Objetivo: Promover la prctica deportiva, la participacin en eventos y la integracin
comunitaria.



110

12 Eventos deportivos
realizados.
No de eventos deportivos realizados. 0.
4 representaciones deportivas
apoyadas.
No de representaciones deportivas
apoyadas por el municipio.
0

Subprograma Escuelas de formacin deportiva.

Objetivo: Cualificar las prcticas deportivas de la comunidad.

1 Escuela de formacin
deportiva implementadas y en
funcionamiento.
Nde escuelas de formacin deportivas
implementadas y en funcionamiento.
0.

V. SECTOR CULTURA

La cultural es el conjunto de prcticas de la comunidad que hacen referencias a sus
usos y costumbres, saberes y tradiciones de un pueblo y sus manifestaciones.

OBJETIVOS En el Municipio de Purac existen en mnima parte los grupos de:
Chirimas, dos, tros y grupos folclricos y musicales que se renen generalmente
cuando se realiza un acontecimiento o fiesta patronal; su comida tpica es el sango con
coles; sopa de maz, mote; sus fiestas patronales son: San Miguel Arcngel en Purac,
Nio de Jess de Praga en Paletar, San Pedro y San Pablo en Coconuco y en Santa
Leticia es la fiesta de la Virgen de La Inmaculada Concepcin. La Semana Santa es
tradicional desde el lunes santo hasta el domingo de pascua. Las procesiones se
realizan desde el mircoles santo hasta el domingo de pascua, en cada uno los centros
de los poblados de Purac, Santa Leticia y Paletar y la cabecera Municipal de
Coconuco. A ellas asisten los habitantes de las veredas de cada uno de los
corregimientos con la fe, devocin y respeto que estos actos religiosos merecen.

Objetivo.
Fortalecer el desarrollo cultural del Municipio de Purac en todas sus manifestaciones
con respeto a sus tradiciones y costumbres.

ESTRATEGIAS



111

Utilizacin de los medios y elementos existentes para que los nios, jvenes,
adolescentes y adultos mayores adquieran conocimiento y expresen sus aptitudes
culturales.

Gestin ante organismos culturales tanto regionales como nacionales para el apoyo y
la capacitacin y a la realizacin de eventos culturales del Municipio.

POLITICA.

Mantener vivas las riquezas y manifestaciones culturales del Municipio.

Programa Formacin, promocin, capacitacin, e investigacin artstica y cultural.

Subprograma. Escuela de formacin artstica.

Objetivo. Crear en la niez y la juventud amor por las expresiones artsticas propias.

1 Escuela de formacin artstica
en funcionamiento
Nde escuelas de formacin artstica
en funcionamiento.
0

Subprograma. Adecuacin casas de la cultura.

Objetivo. Contar con un espacio adecuado para la capacitacin, preparacin y
desarrollo cultural.

4 casas de la cultura adecuadas No. De casas de la cultura adecuadas. 0
Subprograma. Biblioteca Municipal.

Objetivo. Contar con espacio adecuado para la lectura y enriquecimiento cultural

Adecuacin y dotacin de la
biblioteca municipal.
La biblioteca Municipal adecuada y
dotada
0

Subprograma. Eventos.
Objetivo. Promocin y realizacin de eventos culturales




112

Realizacin de cuatro (4) eventos
culturales.
No de eventos culturales realizados 0

VI. SECTOR VIVIENDA.

Existe en el municipio un dficit cualitativo de las viviendas en cuanto a calidad y
estructura de materiales y al acceso de los servicios pblicos. El comportamiento
cuantitativo hace referencia a que existe un promedio de 6 personas por vivienda. El
rea rural que en su mayora es poblacin indgena presenta mayor concentracin de
personas por vivienda. Se pretende que los programas de vivienda que se vienen
adelantando en el municipio se puedan terminar, que los beneficiarios reciban los
subsidios del estado.

Objetivo: Convertir al municipio de Purac en un municipio de propietarios y de
viviendas dignas.

Estrategias

Gestin de recursos de micro crditos y subsidio familiar de vivienda de inters
social urbana y rural.

Canalizacin de subsidios para la construccin, reparacin, mantenimiento y
ampliacin de viviendas.

Participacin del Municipio en la cofinanciacin y ejecucin de obras de
mejoramiento.

Asistencia tcnica y capacitacin para la elaboracin de proyectos de vivienda de
inters social y de servicios pblicos.

Poltica: familias del municipio de Purac - Coconuco con viviendas dignas

Programa: vivienda digna

Subprograma: Mejoramiento de las viviendas.

Objetivo: Mejorar los pisos y techos de las viviendas que se hallan en malas
condiciones en el Municipio de Purac.

40 viviendas mejoradas
con pisos y techos.
N de viviendas mejoradas con pisos y techos. 0



113

VII. SECTOR DESARROLLO Y PRODUCCION

El municipio de Purac pretende consolidar la productividad agrcola, pecuaria, turstica
y minera con la creacin de polticas que permita direccionar el sector hacia la
produccin limpia y sostenible, gestionando recursos del orden nacional e internacional
para el apoyo y la cofinanciacin de proyectos productivos y direccionar las polticas
agropecuarias municipales en torno a los diferentes planes y proyectos del sector.

Objetivo: Mejorar la produccin agrcola, minera, la oferta turstica bajo los principios
de participacin y Organizacin comunitaria, sostenibilidad y competitividad.

Poltica: Agricultura, minera y turismo limpio para una sostenibilidad alimentaria

Estrategia:

Proporcionando asistencia tcnica a los pequeos productores
capacitando a la poblacin sobre programas agrcolas, de transferencia de
tecnologa eficiente y adecuada para la zona.
gestionando proyectos agrcolas pecuarios
Capacitacin para el reconocimiento y proteccin del patrimonio ecolgico y
turstico.
Fomento la creacin de microempresas de produccin agropecuaria, de
cooperativas y asociaciones que generen fuentes de empleo.

Programa: Legalizacin de Predios

Subprograma: Estudios Y Titulacin

Objetivo: mejorar las condiciones de vida de la poblacin volvindolos propietarios

45 predios con estudio y
titulados
N de predios con estudio y titulados 0

Programa: Fortalecimiento agrcola y ganadero:

Subprograma: Asistencia tcnica rural

Objetivo: mejorar la productividad de los productores agrcolas y ganaderos

4 corregimientos con
asistencia tcnica
Nde corregimientos con asistencia tcnica 0



114

Subprograma: distritos de riego

Objetivo: mejorar las condiciones de produccin pecuaria de los productores

2 distritos de riego
construidos
N de distritos de riego construidos 0

Subprograma: Maquinaria Agrcola

Objetivo: facilitar a los productores agrcolas de la regin mejores condiciones tcnicas
de produccin.

4 motoazadas adquiridas N de motoazadas adquiridas 0

Subprograma: Seguridad Alimentaria

Objetivo: contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin

200 familias favorecidas con
insumos para produccin
agropecuaria
N de familias favorecidas con insumos para
produccin agropecuaria
0

Subprograma: Buenas Prcticas Ganaderas

Objetivo: mejorar el conocimiento agrcola de los productores de la regin

4 fincas con buenas prcticas
ganaderas en ejecucin
N de fincas con buenas prcticas ganaderas 0

Subprograma: Piscicultura

Objetivo: fomentar como alternativa de desarrollo la piscicultura




115

4 proyectos pisccolas
apoyados.
N de proyectos pisccolas apoyados 0

Subprograma. Fortalecimiento al sector agropecuario.

Objetivo: Brindar estmulos a los pequeos productores que generen empleo en el
Municipio.

Apoyo en asistencia tcnica a dos
microempresas del municipio
Nde apoyo en asistencia tcnica a
microempresas del Municipio
0

Subprograma.
Fortalecimiento y apoyo de cadenas productivas.

Objetivo: Crear canales de comercializacin a nivel departamental y nacional.

4 cadenas productivas
fortalecidas.

Nde cadenas productivas fortalecidas.

0

Programa: Minera

Subprograma: Maximizacin de los recursos mineros.

Objetivo: optimizar la explotacin de los recursos de azufre.

60% de material de azufre recuperado % de material de azufre recuperado 0

Subprograma: Minera de material ptreo.
OBJETIVO: Legalizar canteras

Vigilancia y control de las canteras. Nde cantera s legalizadas 0

Programa: Industrias culturales.

Subprograma: Etnoturismo.



116

Objetivo: implementar la ruta ecoturstica de aguas termales.

Apoyo al proyecto etnoecoturistico N de proyectos aprobados. 0

Subprograma: Ecoturismo.

Objetivo: Promocionar los sitios tursticos del municipio de Purac.

Promocin de 4 sitios de desarrollo
turstico
N de sitios de desarrollo turstico
promocionados.
0

VIII. SECTOR VIAS Y TRANSPORTE.

Para el Municipio de Purac Coconuco es de vital importancia que el sistema vial
se encuentre en buenas condiciones dado a que es una regin ciento por ciento
agrcola, su economa depende de las facilidades de acceso a las diferentes
veredas, en la actualidad el sistema vial rural est conformado por las vas que
conducen a algunas veredas del municipio. Todas las vas veredales se encuentran
sin pavimentar y en regular estado.

Objetivo
Garantizar un adecuado sistema vial que le permita al municipio ser ms competitivo,
acortar distancias y generar el desarrollo productivo de la regin, mejorando as las
condiciones de vida de la poblacin del municipio de Purac -Coconuco.

Poltica: Vas para contribuir al desarrollo del Municipio.

Estrategia

Elaboracin del plan de accin vial de manera concertada con los diferentes
gremios de produccin y profesionales de la ingeniera.

Mantenimiento y adecuacin de las vas tanto del rea urbana como rural,
concertadamente con las comunidades.

Gestionando a nivel nacional recursos econmicos para garantizar el
mejoramiento y el mantenimiento de las vas nacionales y rurales que conforman
la malla vial del Municipio, ofreciendo mejores posibilidades dentro de los
procesos de comercializacin y comunicacin en la regin.



117

La participacin del municipio y la comunidad en la financiacin y ejecucin de las
obras.
Mejorando las condiciones de transitabilidad en las vas existentes a travs del
mantenimiento peridico de las vas principales y secundarias del municipio.

Programa: Mantenimiento de red vial terciaria, puentes y caminos veredales.

Subprograma: Mejoramiento y mantenimiento vas Centros Poblados.

Objetivo. Realizar mantenimiento peridico y adecuacin.

1 Km. de vas mejoradas y
mantenidas en los Centros
Poblados
Nde Km. de vas mejoradas y mantenidas
de los centros poblados
0

Subprograma: Mantenimiento red vial terciaria, (vas y caminos) municipales.

Objetivo: Realizar mantenimiento peridico y adecuacin

60 Km. de vas mejorados y
mantenidos en el Municipio
de Purac
Nde Km. de vas mejorados y mantenidos
en el Municipio de Purac
0

Subprograma: Construccin y mejoramiento de puentes rurales.

Objetivo: Construir y mejorar puentes

6 puentes mejorados. N de puentes mejorados. 0

IX. SECTOR MEDIO AMBIENTE

El Municipio de Purac tiene una gran riqueza de recursos naturales, sin embargo el
uso irracional de estos recursos ha conducido a un deterioro que crece da a da el
aniquilamiento de la biodiversidad, la deforestacin, la degradacin del suelo, el
desecamiento y la contaminacin de fuentes de agua, en fin un deterioro ambiental que
afectan el bienestar actual y futuro de la poblacin.

OBJETIVOS:



118

Proteger la diversidad en flora y fauna en el cuidado de las especies que estn en
peligro de extincin.
Evitar la contaminacin del medio ambiente y del recurso hdrico.
Elaborar proyectos que conlleven a la proteccin y cuidado del medio ambiente,
con entidades oficiales y privadas.
Preservar el Parque Nacional Natural Purac

ESTRATEGIAS:

Sensibilizando la poblacin para despertar en ella conciencia del uso racional de los
recursos naturales, sin destruir los bosques y recuperndolos donde hayan sido
talados.
Diseo y desarrollo de un plan ambiental tomando un modelo adecuado de
desarrollo sostenible, que fomente y estimule los sistemas de produccin.
Fortalecimiento de la cultura ambiental propiciando tecnologas de conservacin y
proteccin de los ecosistemas.
Impulso de campaas de educacin ambiental capacitando a la comunidad de la
zona urbana y rural, sobre el manejo de los residuos slidos buscando manejar
un sistema de reciclaje adecuado, proteccin de las fuentes de agua sin
contaminarlas con sustancias qumicas.
Ejecutando los proyectos que se Puedan gestionar con la C.R.C.
Invitando al visitante y turista en la preservacin del parque natural de Purac.

Poltica: Coconuco Purac ambiente sano

Programa: mejoramiento del medio ambiente

Subprograma: Conservacin, proteccin y restauracin del medio ambiente.

Objetivo: Encaminar el medio ambiente para la produccin de oxigeno.

10 hectreas conservadas y
reforestadas
N de hectreas conservadas y
reforestadas
0

X. SECTOR GESTION DEL RIESGO.

PREVENCION Y ATENCIN EN DESASTRES

El municipio se encuentra ubicado en la cadena volcnica de la cordillera de los Andes,
su relieve es bastante escarpado, donde se encuentran grandes caones, ros,
quebradas, altas montaas las que en algn momento pueden originar un desastre



119

natural: la erupcin del volcn Purac, un deslizamiento, una avalancha, un incendio,
un accidente.
Para atender estos casos el municipio debe estar preparado y contar con el personal,
los medios para atender un evento de esta magnitud.

OBJETIVO

Minimizar el impacto sobre la poblacin por riesgo de desastres naturales y no
naturales y la atencin a la poblacin afectada.

ESTRATEGIAS:

Reactivacin y fortalecimiento institucional y del comit Municipal de Atencin y
Prevencin de Desastres con herramientas para la atencin de desastres
Naturales y antro picos.

Manteniendo informada a la comunidad, ilustrado y enseando donde estn los
sitios que presentan mayor riesgo y que eventos se pueden presentar.

Elaborar el plan de emergencia y definir las polticas especificas de la gestin de
riesgos del municipio.

Capacitacin a grupos en atencin de desastres.

Poltica. En el municipio de Purac todos preparados para la atencin y prevencin
de desastres

Subprograma: capacitacin en prevencin y atencin de desastres.

Objetivo: capacitar a grupos poblacionales representativos en prevencin y atencin
de desastres.

10 grupos poblacionales
capacitados en prevencin
y atencin de desastres
N de grupos poblacionales capacitados en
prevencin y atencin de desastres
O

Subprograma: atencin de desastres.

Objetivo. Ayudar a las personas que en su momento se vean afectadas por alguna
calamidad derivada de un desastre.




120

Ayudas humanitarias N de ayudas humanitarias. O

Subprograma: rganos de socorro.

Objetivo: Dotar de medios de comunicacin a los rganos de socorro existentes en el
Municipio.

12 alarmas N de alarmas adquiridas O

XI. SECTOR ATENCION A LA POBLACION VULNERABLE.

La poblacin vulnerable que existe en el Municipio de Purac, la conformar los nios,
jvenes, adultos mayores, madres y padres cabeza de familia, desplazados y
discapacitados. Siguiendo la directriz del Plan de Desarrollo Nacional, Departamental
estos grupos de personas se les deben prestar la atencin oportuna y necesaria,
garantizando el cumplimiento de los derechos fundamentales y el respecto por el
Derecho Internacional Humanitario (DIH).

Ley 1098 de 2006, Cdigo de Infancia y Adolescencia, reconoce como sujetos
titulares de derechos a todos las nias, nios y adolescentes menores de dieciocho
aos. Su objeto fundamental es establecer normas para la proteccin integral
mediante la garanta de sus derechos y libertades fundamentales y su
restablecimiento. El artculo 204 de dicha ley obliga a las entidades territoriales a que
definan estrategias a corto, mediano y largo plazo que permita el desarrollo integral y
armnico, as como mejorar la calidad de vida y el ejercicio de los derechos de la
niez y la adolescencia. Por lo tanto, en los planes de gobierno y en los planes de
desarrollo territoriales se deben incorporar las metas para procurar cumplir este
propsito. Igualmente, el artculo 41 de la misma Ley, define que el Estado es el
contexto institucional en el desarrollo integral de los nios, las nias y los
adolescentes, y establece sus obligaciones en los diferentes niveles territoriales. La
inclusin en los planes de desarrollo es obligatoria en virtud de lo dispuesto En el
artculo 204 de la Ley 1098 de 2006.

Poltica: El Municipio de Purac Coconuco, se integra y ayuda a las personas en
situacin de vulnerabilidad.

Programa: Plan de capacitacin productiva y laboral.

Subprograma: Emprendimiento, lneas productivas, cultura organizacional.



121

Objetivo: Brindar a la poblacin que se encuentra en esta situacin, una oportunidad
para que se sientan tiles a la sociedad.

4 planes de Capacitacin productiva de la
poblacin discapacitada y vulnerable.
% de planes de Capacitacin productiva de
la poblacin discapacitada y vulnerable
0

Subprograma: Cobertura del SISBEN, acceso a la educacin y actividades
artsticas.

Objetivo: Vincular a la poblacin discapacitada y vulnerable en los programas de
integracin social de la administracin Municipal.

Vinculacin universal de la poblacin vulnerable
y discapacitada al rgimen subsidiado de salud.

N de la poblacin vulnerable y
discapacitada vinculada al rgimen
subsidiado de salud.

0

Programa: Violencia intrafamiliar.

Subprograma: Evitar la violencia intrafamiliar.

Objetivo: Vincular a la sociedad, como parte integral de la restitucin de los
derechos de las personas involucradas en la violencia.

4 programas dirigidos a los ciudadanos
N de programas dirigidos a los
ciudadanos
0

Programa: Adulto Mayor.
Subprograma: Programas para atender al adulto mayor.
Objetivo: Garantizar la oportuna atencin y acciones tendientes a mejorar las
condiciones de vida del adulto mayor; mediante la realizacin de actividades que los
involucre en la vida social del municipio

4 programas para atender a los adultos mayores
N de programas para atender a los
adultos mayores
0

Programa: Madres y padres cabeza de familia.
Subprograma: Atencin y apoyo a madres y padres cabeza de familia.



122

Objetivo: Involucrar a la actividad econmica del municipio a las madres y padres
cabeza de familia.

4 programas para atender a madres y padres
cabeza de familia.
N de 4 programas para atender a
madres y padres cabeza de familia
0

Programa: Familias en accin.
Subprograma: Ampliacin de cobertura.

Objetivo: Buscar que muchas ms familias sean beneficiarias del programa familias
en accin.

600 nuevas familias incluidas.
N de nuevas familias incluidas en el
programa
2261

Subprograma: Capacitacin.

Objetivo: Buscar que las familias beneficiarias del programa familias en accin,
tomen un nuevo rumbo y aprovechen al mximo los recursos entregados por el
programa.

8 eventos de capacitacin. N de eventos de capacitacin 0

Programa: Pobreza extrema.
Subprograma red unidos.

Objetivo: Ayudar a travs del programa a salir a delante a las personas que se
encuentran en esta situacin.

Reducir en un 30% las familias que se
encuentran en esta situacin.
N de familias menos en la situacin
de pobreza extrema.
1070

Programa. Primera infancia.
Subprograma: Atencin integral a la primera infancia.

Objetivo: Brindar la atencin necesaria a los nias y las nias para garantizar su
desarrollo.



123

100% de los nios y nias en edad de primera
infancia vinculados al sistema educativo.
% de nios y nias en edad de
primera infancia vinculados al
sistema educativo.
0

Subprograma: Atencin a infantes y adolescentes en situacin de vulnerabilidad.

Objetivo: Brindar a esta poblacin la ayuda necesaria.

100% de infantes y adolescentes en situacin de
vulnerabilidad atendidos.
% de infantes y adolescentes en
situacin de vulnerabilidad
atendidos.
0

Subprograma: Implementacin poltica pblica de infancia y adolescencia del
Municipio de Purace Coconuco.

Objetivo: Brindar a los infantes y adolescentes del Municipio de Purac-Coconuco la
posibilidad de una vida mejor.

100% de la poblacin beneficiada por la
implementacin de la poltica pblica.
% de poblacin beneficiada por la
implementacin de la poltica
pblica.
0

Infraestructura para la atencin integral de la
primera infancia y adolescencia.
Construccin y dotacin integral de
un hogar para la atencin del nio.
0

Fortalecimiento de los centros de desarrollo
infantil. ( jardines sociales y hogares infantiles)
4 hogares fortalecidos. 0

Subprograma: Capacitacin Juvenil.

Objetivo: Brindar una capacitacin a los jvenes para que sepan en que utilizar el
tiempo libre.



124

100 jvenes capacitados. N de jvenes capacitados. 0

Subprograma: Poltica de juventud.

Objetivo: Contar con un enfoque de la poblacin juvenil del Municipio de Purac-
Coconuco.

Un documento de la poltica pblica de juventud
formulado.
N de documento de la poltica
pblica de juventud formulado.
0

Subprograma: Discapacidad.

Objetivo: Brindar a la poblacin que se encuentra en esta situacin, una oportunidad
para que se sientan tiles a la sociedad.

2 programas para atender a los discapacitados N de programas proyectados. 0

XII. EQUIPAMIENTO MUNICIPAL

La infraestructura inmobiliaria del municipio es poca, cuenta con pocos edificios donde
se administra y gerencia el municipio, plazas de mercado, escenarios deportivos,
parques, mataderos, cementerios. Las condiciones fsicas en algunos de ellos no son
las mejores, pero se pretende hacerles el mantenimiento y mejorar sus condiciones,
estructurales para que la poblacin pueda acceder a ellos.

OBJETIVOS

Mantener y conservar el equipamiento municipal, en lo concerniente al mejoramiento
y ampliacin de bienes pblicos, para la buena presentacin y funcionamiento
municipal.

ESTRATEGIAS

Consecucin de recursos para la financiacin y cofinanciacin de proyectos de
mejoramiento de la infraestructura fsica del Municipio.



125

Mejorando las instalaciones de las dependencias de la administracin municipal, se
pretende prestar un mejor servicio de atencin a la comunidad. Brindarle
comodidad, que se sienta a gusto y con amplitud para que realice sus diligencias.

Poltica: El municipio de Purac Coconuco con una infraestructura inmobiliaria
moderna, para mejorar la calidad del servicio al ciudadano.

Programa: Infraestructura de equipamiento municipal

SUBPROGRAMA: Acondicionamiento de la infraestructura del Municipio.

Objetivo: mejorar la comodidad y el servicio de los ciudadanos del municipio con
inmuebles adecuados y dotados.

5 inmuebles adecuados y dotados.
Nde inmuebles adecuados y
dotados.
0

XIII. DESARROLLO COMUNITARIO

El municipio busca el bienestar de todos, utilizando las herramientas que el Gobierno
Nacional proporciona para tal fin.

Las asociaciones comunitarias deben asociarse para mejorar la calidad de vida de
los asociados y esto es a travs de trabajos comunitarios, fortaleciendo la actividad
econmica, poltica y social de la comarca. Unir esfuerzos en muchas ocasiones es
la nica manera de sacar adelante iniciativas de produccin.

OBJETIVOS

Generar condiciones y mecanismos que permitan la construccin democrtica y
participativa del desarrollo social integral, en escenarios que posibiliten el ejercicio de
la ciudadana, las libertades pblicas y comunitarias, dentro de un contexto de
pluralidad, equidad, y tranquilidad colectiva.

ESTRATEGIAS

Capacitacin y fortalecimiento de las juntas de accin comunal, con miras a
hacer de estos organismos, entes modernos, veedores y proponentes de nuevas
polticas de participacin social.
Capacitando a la comunidad en los procesos de participacin ciudadana.
Orientando al ciudadano como se puede participar en los procesos de participacin
ciudadana y que l sea parte activa del mismo.



126

Poltica: Un Municipio comunitario, Por la Unidad en la diferencia

Programa: Fortalecimiento comunitario.

Subprograma: Capacitacin, asesora y asistencia tcnica para consolidar procesos
de participacin ciudadana y social.

Objetivo: Brindar la posibilidad a las comunidades del municipio para que a travs
del conocimiento puedan desarrollar un entorno social sostenible.

16 Talleres de capacitacin a las
asociaciones.
N de Talleres de capacitacin a las
asociaciones.
0

Subprograma: Procesos de eleccin de ciudadanos.

Objetivo: Fortalecer la participacin democrtica de la ciudadana.

Procesos electorales. N de procesos electorales. 0

Programa: Seguridad ciudadana ley 1106 de 2006.
Subprograma: Fortalecimiento a los organismos de seguridad.

Objetivo: Brindar la ayuda oportuna por parte de la Administracin Municipal a los
organismos de seguridad.

3 organismos de seguridad favorecidos.
N de organismos de seguridad
favorecidos.
0

XIV. SECTOR FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

El Municipio de Purac- Coconuco buscara el funcionamiento adecuado y creble
implementando herramientas de gestin a la calidad, capacitacin a los funcionarios,
dotacin de equipos e inmobiliario que permitan una eficaz Administracin.

OBJETIVO:



127

Ofrecer a la comunidad un ptimo servicio con funcionarios capaces, eficientes y
comprometidos en una sede de gobierno adecuada, administrativa, fsica y
tecnolgicamente.

ESTRATEGIAS

Implementacin de programas de capacitacin en las diferentes reas de la
Administracin.,
Actualizacin y cumplimiento del Plan de incentivos.
Adecuacin de infraestructura.
Dotacin y modernizacin de instalaciones.
Utilizacin de las nuevas tecnologas de los procesos administrativos (TICs)

POLITICA: Purac un Municipio con Administracin moderna y eficiente.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIN PBLICA

9.16.3. SUBPROGRAMA: Capacitacin a funcionarios.

OBJETIVO: Contar con funcionarios capaces de desempear y mejorar de manera
contina las funciones que le son asignadas en sus dependencias respectivas.

16 talleres de fortalecimiento de la
gestin.
N de talleres de fortalecimiento de la
gestin
0

SUBPROGRAMA: Adecuacin tecnolgica.

OBJETIVO: Dotar de procesos, instrumentos y herramientas adecuadas para una
eficiente gestin pblica.

12 dependencias dotadas
adecuadamente.
N de dependencias dotadas
adecuadamente
0

XV. SECTOR JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS.

El municipio y las organizaciones, de la sociedad civil comprometidos con la
promocin, proteccin y defensa de los derechos humanos en el marco de una poltica
pblica.



128

Objetivo: Garantizar a la comunidad la justicia, la seguridad y la convivencia
ciudadana, con el fin de minimizar la violencia social y familiar.

ESTRATEGIAS:

Convenios para obtener recursos tcnicos, econmicos y legales para el
fortalecimiento de las inspecciones de polica, comisara de familia, personera y
estacin de polica y articulacin con la Defensora del Pueblo, como instrumento de
seguridad y defensa de los ciudadanos.

Poltica: Purac Municipio sin violencia social y familiar.

Programa: convivencia ciudadana

Subprograma: capacitacin en derechos humanos y convivencia ciudadana.

Objetivo: Contar con una poblacin capaz de convivir armnicamente en su entorno
social.

16 Talleres de derechos
humanos y convivencia
ciudadana.
N de Talleres dictados de derechos
humanos y convivencia ciudadana
0

Subprograma: Pago inspectores de polica.
Objetivo: Coadyuvar con la vivencia armnicamente en el municipio.

Mantener en los corregimientos de Purac,
Santa Leticia y Paletara un inspector de Polica.
N de Inspectores de Polica 3
Subprograma: Formacin en convivencia ciudadana.

Objetivo: Lograr que las dependencias encargadas de la seguridad y convivencia
ciudadana cuentes con las herramientas necesarias para garantizar la prestacin del
servicio.

4 Dependencias dotadas de los
requerimientos mnimos para
desarrollar sus actividades.
N de Dependencias dotadas de los
requerimientos mnimos para desarrollar
sus actividades
0

XVI. SECTOR PROYECTOS DE IMPACTO.

La composicin, accesibilidad, calidad e infraestructura de otros servicios como energa
las telecomunicaciones permiten determinar el nivel de vida de la poblacin, por lo tanto



129

se hace necesaria la descripcin de la forma en que se prestan estos servicios en el
municipio.

OBJETIVOS

Ejecutar el proyecto de interconexin elctrica Purac-San Marcos, para prestar
este servicio al Corregimiento de Santa Leticia con energa producida por las
empresas del Cauca.
Garantizar el servicio de energa elctrica a los hogares que an no cuentan con l.
Facilitar el acceso a las nuevas empresas de comunicaciones que fortalezcan el
desarrollo social y econmico de la comunidad.

ESTRATEGIAS

Facilitando la ejecucin del proyecto de interconexin, la poblacin del
corregimiento de Santa Leticia, tendr un servicio continuo y mejor.
Llevando el servicio de energa a los hogares que no cuentan con l, se les brinda
bienestar y contar con un servicio pblico ms.
Permitiendo el ingreso a nuevas empresas de comunicaciones, se fortalece el
desarrollo social y econmico de la poblacin.

POLITICA: En el Municipio de Purac Coconuco todos iluminados y comunicados.

Programa: Redes elctricas.

Subprograma: Proyecto de ampliacin de redes elctricas en alta, media y baja
tensin con sistema de distribucin.
Objetivo: Garantizar una adecuada prestacin del servicio de energa elctrica a la
poblacin.

20 kilmetros de nuevas redes
elctricas.
N de kilmetros de nuevas redes
elctricas.
0

Programa: Acueductos
Subprograma: Acueducto de Santa Leticia.

Objetivo: Brindar agua de buena calidad para el consumo humano.

Adecuacin acueducto del centro
poblado de santa Leticia. .
N de adecuacin acueducto centro
poblado de santa Leticia.
0

Subprograma: Acueducto de paletara.



130

Objetivo: Brindar agua de buena calidad para el consumo humano.

Adecuacin acueducto del centro
paletara.
N de adecuacin acueducto centro
paletara.
0

Programa: Alcantarillado.
Subprograma: Plan Maestro de alcantarillado de Coconuco.

Objetivo: bajar el grado de contaminacin del rio San Andrs a travs de un buen
manejo de aguas servidas.

100% de las aguas residuales
tratadas
N de aguas residuales tratadas. 0

XVII. SECTOR ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Articulacin del Plan de Desarrollo Municipal con el Esquema de ordenamiento
Territorial, de acuerdo al Artculo 21 de la Ley 388 de 1997, se tendrn en cuenta las
definiciones de largo y mediano plazo de ocupacin del territorio".
.
OBJETIVO:
Lograr la planificacin del territorio, el ordenamiento ambiental, urbanstico y rural
con productividad, equidad y sostenibilidad

ESTRATEGIAS:
1- Estableciendo sinergia institucional que permita al municipio de Purac-Coconuco
identificar proyectos estratgicos de inters comn para la regin. Con municipios
vecinos
2- Incorporando un enfoque integral sobre el sistema hdrico del ro Cauca, orientado
a su adecuado manejo y proteccin, como eje central de la estructura econmica y
ecolgica de la regin.
3- Promoviendo un modelo territorial sostenible para el aprovechamiento y manejo
adecuado de los recursos naturales, a travs de corredores ecolgicos, conservacin
del agro, la calidad del suelo, la biodiversidad, regeneracin y reforestacin de los
bosques y territorios ambientales como lagunas, humedales y caos, teniendo en
cuenta el rio Cauca como eje central.

POLITICA:
Municipio de Purac- Coconuco ordenado territorialmente.
PROGRAMA: Plan de Ordenamiento territorial



131

Subprograma: Mejoramiento contino de la calidad de vida de sus habitantes.
Objetivo: contar con un municipio ordenado territorialmente.

Un plan de ordenamiento territorial
formulado
N de planes de ordenamiento
territorial formulado
0

XVIII. SECTOR VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO.

Objetivo: responder intersectorialmente a los posibles eventos constituyentes de
desplazamiento forzado en los permetros territoriales de los corregimientos de
Purace y/o amenazas contra la vida o lesiones

Poltica: Por la unidad en la diferencia cero vctimas del conflicto armando en el
Municipio de Purac Coconuco.

Estrategia:
Incremento de la respuesta en la prevencin del desplazamiento y en la atencin
humanitaria de emergencia.
Fortalecimiento de la capacidad organizativa de las comunidades como
principales interlocutores en los espacios de concertacin para la prevencin y
atencin a la poblacin desplazada.
Satisfaccin de las necesidades, en cuanto a Prevencin del Desplazamiento,
Atencin Humanitaria de emergencia y restablecimiento de la PSD.
Estructurando estrategias o planes operativos que sern el eje de la poltica
pblica de atencin a la poblacin desplazada.
Fortalecimiento del proceso organizativo de la asociacin de poblacin en
situacin de desplazamiento del municipio.
fortaleciendo institucional en la administracin municipal con Responsabilidades
frente a la poblacin en situacin de desplazamiento.
Logrando que el Comit Local de Atencin a Poblacin en situacin de
desplazamiento se posicione como el ente coordinador de las acciones y
proyectos establecidos en el presente documento.

Programa: Restablecimiento
Subprograma: Restablecimiento en Reubicacin.

Objetivo: Capacitar Comit Municipal de Atencin de la Poblacin desplazada para
la eventualidad de reubicacin a desplazados,




132

4 talleres de formacin en atencin a
desplazados
N de talleres de formacin en atencin a
desplazados
0

Subprograma: Emergencia

Objetivo: mitigar los efectos sociales, econmicos y sicolgicos de quienes sufren el
desplazamiento

100% de desplazados reciben
mercados
N de desplazados con mercados recibidos O

kits de cocina, aseo y colchonetas
entregados a todos los desplazados
N de kits de cocina, aseo y colchonetas
entregados a todos los desplazados
0

100% de prestacin de servicios de
salud subsidiada a la poblacin
desplazada
% de prestacin de servicios de salud
subsidiada a la poblacin desplazada
0

100% de poblacin desplazada
atendidos en albergues temporales
con servicios pblicos
% de poblacin desplazada atendidos en
albergues temporales con servicios pblicos
0

100% de nios y nias de la poblacin
desplazada con cupos escolares
% de nios y nias de la poblacin
desplazada con cupos escolares
0
XIX. SECTOR FINANCIERO

Estrategias fiscales y financieras
Analizado el Plan Plurianual de Inversiones del Municipio, se encuentra que los
recursos financieros disponibles son muy limitados para la atencin de las necesidades
que tiene la comunidad Puracea, manifestadas en diferentes reuniones durante la
formulacin del Plan. De acuerdo con lo anterior es indispensable que la administracin
trace estrategias de gestin fiscal y financiera para optimizar la captacin y uso de los
recursos, con el propsito de obtener eficiencia y eficacia en la ejecucin de lo
proyectado, para lo cual se hace necesario llevar a cabo las siguientes acciones
durante el prximo cuatrenio:

Actualizacin del Estatuto tributario del Municipio de Purac.



133

Actualizacin del Estatuto Orgnico de Presupuesto del Municipio de Purac
Realizar campaas de recuperacin de cartera predial e industria y comercio.
Actualizacin de la base de datos de los contribuyentes de Industria y Comercio.
Fomento de la cultura de pago de los tributos al municipio, a travs de incentivos
para el pago de impuestos.
Gestin de nuevos recursos financieros y tcnicos ante el Gobierno Nacional y
organismos de Cooperacin Tcnica Nacional e Internacional.
Canalizar a travs de la formulacin de proyectos recursos del Sistema de
General de Regalas y dems fondos de cooperacin y financiacin.

Objetivo: Soportar fiscal y financieramente el Plan de Desarrollo del Municipio de
Purac- Coconuco 2012- 2015 por la unidad en la diferencia trabajemos juntos
por el municipio que queremos, de tal manera que pueda ejecutarse en forma
normal y planificada, durante el periodo constitucional para el cual fue nombrado el
Seor Alcalde.

Costo del plan
RECURSOS PROPIOS 1.384.705.838.29
SISTEMA GENERAL DE PARTICIPACIONES 23.301.461.808.65
OTROS RECUROS DE COOFINANCIACION 18.599.393.935.02
TOTAL 43.285.561.581.96

Financiamiento del plan
El valor total del Plan de Desarrollo ser financiado con las siguientes fuentes
generales:

SECTOR DE INVERSION AO 1 (2012) AO 2 (2013) AO 3 (2014) AO 4 (2015)
AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
BASICO 688.025.202.00 712.106.084.07 737.029.797.01 762.825.839.91
SALUD

2.892.229.211.00

2.993.457.233.39 3.098.228.236.55 3.206.666.224.83
EDUCACION 619.497.668.00 641.180.086.38 663.621.389.40 686.848.138.03
DEPORTE Y RECREACION 50.089.316.00 51.842.442.06 53.656.927.53 55.534.920.00
CULTURA 37.566.988.00 38.881.832.58 40.242.696.72 41.651.191.11
VIVIENDA 150.000.000.00 155.250.000.00 160.683.750.00 166.307.681.25
PROMOCION Y DESARROLLO 240.000.000.00 248.400.000.00 257.094.000.00 266.092.290.00
VIAS Y TRANSPORTE 93.000.000.00 96.255.000.00 99.623.925.00 103.110.762.38
MEDIO AMBIENTE 72.000.000.00 74.520.000.00 77.128.200.00 79.827.687.00
PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES 160.000.000.00 165.600.000.00 171.396.000.00 177.394.860.00
ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES 80.000.000.00 82.800.000.00 85.698.000.00 88.697.430.00



134

EQUIPAMIENTO 155.398.666.00 160.837.619.31 166.466.935.99 172.293.278.75
DESARROLLO COMUNITARIO 30.000.000.00 31.050.000.00 32.136.750.00 33.261.536.25
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 99.427.273.00 102.907.227.56 106.508.980.52 110.236.794.84
JUSTICIA 92.000.000.00 95.220.000.00 98.552.700.00 102.002.044.50
ALIMENTACION ESCOLAR 69.064.042.00 71.481.283.47 73.983.128.39 76.572.537.89
TRANSFERENCIA DEL SECTOR
ELECTRICO 90.000.000.00 93.150.000.00 96.410.250.00 99.784.608.75
RECURSOS PROPIOS 328.523.038.00 340.021.344.33 351.922.091.38 364.239.364.58
RECURSOS DE COOFINANCIACION

4.322.727.405.00

4.474.022.864.18 4.630.613.664.42 4.792.685.142.68
TOTALES

10.269.548.809.00

10.628.983.017.32 11.000.997.422.92

11.386.032.332.72

Anexo: Matriz de proyeccin de inversiones por fuente de financiamiento.

XX. PROSPECTIVA MUNICIPAL.

Veo las cosas como estn y me pregunto
por qu..?
Pienso y sueo las cosas que pueden ser
y me pregunto, por qu no..?..
Edward Kennedy.

Varios factores se conjugan para que sta administracin pueda apostarle, sino a
transformar, s a mejorar al futuro de los Puraceos, como contar con un equipo de
Gobierno comprometido, un respaldo poltico-electoral que posibilita materializar
acciones, iniciativas y ejecucin de programas y proyectos teniendo en el espejo
retrovisor las recientes experiencias vividas por pasadas administraciones. Sin duda



135

alguna, poder acceder a oportunidades tecnolgicas
78
que facilitan la comunicacin,
sistematizacin y flujo de informacin que permite cualificar, agilizar la viabilizacin
de propuestas y tomar de decisiones en tiempo real y aprovechar la oferta
institucional del Gobierno central y canalizarla adecuadamente gestionando apoyo
otras entidades nacionales, internacionales y privadas.

Como factores optimistas portadores de futuro se agotarn los esfuerzos necesario
para aprovechar la fortalezas locales subvaloradas histricamente, como nuestra
posicin geoestratgica, la oferta ambiental y paisajstica, la presencia, legitimidad y
gobernabilidad indgena, nuestros recursos naturales potenciadas por el desarrollo
vial en el que est inmerso nuestro territorio, sin desconocer los impactos negativos
que se ciernen en toda actividad antrpica, sino se reacciona con capacidad de
propuesta, mitigaciones, corresponsabilidades y acciones concretas amigables con
el medio ambiente.

El Municipio de Purac - Coconuco presenta escenarios sociales, culturales,
ecolgicos y ambientales de significativa importancia entre los cuales se conjugan
fortalezas, potencialidades, limitaciones e incentivos, que en un proceso de
planificacin del territorio y en las condiciones actuales, amerita nuevas miradas y
reflexiones conducentes a repensar al municipio desde sus factores portadores de
xito y no desde sus condiciones de pobreza, marginalidad y limitaciones
socioeconmicas, que si bien estn latentes existen oportunidades para superarlas.

Paradjicamente, Purac est catalogado entre los 9 municipios ms pobres del
Cauca
79
y como uno de los ms ricos en recursos naturales ya que entre su
jurisdiccin o fronteras poltica administrativas se encuentra rica oferta ambiental,
paisaje, recurso y oferta de aguas superficiales, subterrneas y las que emergen
como las termales entre sus ecosistemas de pramo y lagunas.
La flora, fauna, exuberante que crece y habita entre la humedad de sus bosques de
niebla y entre los paisajes de alta montaa que se extiende a lo largo de su
geografa, configuran sitios lugares de enorme inters geoestratgico, corredores
biolgicos, entrelazados en su parque natural, vigilados por las cumbres nevadas de
sus volcanes activos pero estables, representando singular inters geolgico y
turstico. Inexplicablemente Purac-Coconuco ha permanecido prcticamente
invisible en el contexto nacional superado por muchos municipios en Colombia con
menos riqueza natural y posicin geoestratgica.
Existen posibilidades de desarrollo y crecimiento econmico todava por explorar,
ms all de lo agropecuario, y aprovechar los recursos naturales de manera
autnoma, sostenible y amigable con el medio ambiente, anteponiendo propuestas
locales a las iniciativas de apertura de la inversin extranjera del actual Gobierno
sobre los recursos mineros, y parques naturales para fomentar el turismo
80
, sobre los

78
Gobierno en lnea, desarrollo de las TICs, agilizacin de trmites, metodologas de presentacin de proyectos
con instrumentos y gma
79
Documento de la PNUD, adaptacin a cambio climtico.
80
La experiencia muestra las diferentes privatizaciones de reas estratgicas mediante compra de tierras para
establecer reservas privadas, por parte de conservacionistas internacionales, , la penetracin en el pramos de



136

cuales las multinacionales y el capital privado tienen puestos sus ojos con el
favorecimiento del Gobierno.
La tendencia actual del modelo neoliberal es posicionar la planificacin disfrazada de
verde que viene del exterior, privatizar la conservacin y de paso su biodiversidad,
que es de inters colectivo
81
, ante lo cual se requieren niveles de organizacin,
mecanismos de resistencia indgena y campesina, conocimiento de lo que se tiene,
propuestas de uso control y manejo local.

En una visin ms amplia, la presente administracin intentar mirar ms all de las
fronteras poltico administrativas del municipio para intervenir y promover acciones y
generar espacios de discusin conjuntamente con las administraciones de los
municipios contiguos o limtrofes como Silvia, Totor, Inz y municipios del
departamento del Huila, identificados como parte del macizo Colombiano. En
trminos de desarrollo regional se requiere aprovechar las potencialidades locales
como la diversidad cultural, los niveles de organizacin indgena y las posibilidades
de integracin regional por compartir recursos naturales, los mismos problemas y
necesidades similares con nuestros municipios y comunidades indgenas vecinas.

Este ejercicio de integracin intermunicipal tiene algunos antecedentes fallidos, por
el protagonismo de instituciones externas y la inercia de las administraciones, que en
lugar de aproximarse para fortalecer su capacidad de propuesta, toman distancia por
diferentes razones, yendo a contra corriente de la filosofa que impuls la
descentralizacin administrativa, de conjugar fortalezas locales y que es necesario
superar. En tal sentido esta administracin, ms all de que pueda concretar
acciones en el corto plazo, intentar generar discusin y anlisis de posibilidades en
la bsqueda de convergencias, similares a las surgidas en otros municipios, en la
seguridad que mediante alianzas estratgicas, acciones intermunicipales y voluntad
poltica, es posible configurar propuestas locales viables.
Para tal fin es necesario utilizar formas innovadoras que faciliten la
gestin asociada entre municipios y entre las cabeceras municipales y las reas
rurales, de la mano con el Departamento y la Nacin, con estilos de cooperacin que
superen las diferencias poltico-electorales, observando reglas de juego y
respetando la autonoma de cada entidad territorial. No de otra forma se podrn
superar los retos que significa para un alcalde, proponer desarrollo en medio de la
soledad institucional, aislamiento administrativo, miradas localistas y entre la
paradoja de la pobreza y la riqueza natural.
82

Consecuentes con las iniciativas de orden global en procura reduccin de la pobreza
como las metas y objetivos de desarrollo del Milenio
83
para Colombia, la

Roncesvalles, las intenciones sobre el parque Tayrona, la privatizacin del parque Amacayaco en el Amazonas y la
presin internacional sobre el Parque de los Katios en el Tapn del Darin. Gonzalo Palomino. U del Tolima.2004.
81
Publicacin del departamento de Biologa, Universidad del Tolima. Nov-2008
82
Un buen espejo son los procesos en marcha de ciudad regin de las alcaldas de Bogot D.C, y Medelln y Costa
Atlntica y de algunas asociaciones de municipios que han generado experiencia en posicionamiento de estrategias
comunes.

83
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio constituyen un pacto entre las naciones para eliminar la pobreza, cuyas
metas y estrategias para lograrlas, estn estipuladas en el documento CONPES Social 91 MOM 2015.



137

administracin mantendr permanente observacin en las metas especficas a las
cuales puedan apuntar las actividades, proyectos e inversiones que se realicen en el
municipio.
En prospectiva, ms all de la situacin, de la riqueza y bienes materiales, la visin
de municipio se soporta en nuestra gente indgena, campesina y mestiza,
principalmente en los jvenes, hombres y mujeres que configuran el potencial
humano y verdadera fortaleza tanto individual como colectiva, principales factores
portadores de futuro. La accin determinante del gobernante es buscar y acercar los
medios necesarios para desarrollar sus potencialidades y generar mayor
capacidad instalada, mediante espacios de inclusin, de expresin con posibilidades
de cogobernar, co-administrar y perfilar un municipio con horizontes de prosperidad.



138

XXI. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.

Gobierno Nacional. Presidencia de la Repblica. Ley 1454; Por la Cual
se dictan Normas Orgnicas sobre ordenamiento territorial y se modifican
otras disposiciones.
DNP, Departamento Nacional de Planeacin. 2010. Plan Nacional de Desarrollo
2010-2014, Prosperidad para Todos.
DNP. Departamento nacional de planeacin. Desempeo Fiscal de los
departamentos y Municipios. 2009.
Garay, Luis H. Ensayos sobre Poltica Econmica, vol. 25, no. 54, jun., pp. 12-
43.
Mazabuel Nelson. Programa de Gobierno. Por la unidad en la diferencia.
Trabajemos juntos por el municipio que queremos. Coconuco 2011.
Meisel Adolfo., 2007. Polarizacin del Ingreso per-cpita Departamental en
Colombia, 1975-2000
Molina Humberto. De Bogot a la Regin. Apuntes para un Modelo de
desarrollo. 2003.
Martnez Libia., Moreno Magnolia y otros. Segregacin socioeconmica en el
espacio urbano de Bogot, Universidad Nacional, Bogot 2007.
PNUD. Informe de Desarrollo Humano., Pnud, Bogot 2008.
PNUD- programa de las naciones unidas para el desarrollo. El Conflicto,
Callejn con salida. Informe Nacional de Desarrollo Humano
para Colombia 2003.
Quijano, Jaime. Planificacin ambiental municipal. Colegio Verde de Villa de
Leyva. Edit. tercer mundo. 1997.

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