TRABAJO DE INVESTIGACION

TEMA: Problemtica y manejo de residuos slidos de las municipalidades

distritales y locales.

I. INVESTIGAR LOS TEMAS SIGUIENTES

1.1. Qu son los residuos slidos, clasificacin

Los residuos slidos en las diferentes municipalidades distritales y
locales (Tarapoto, Banda de Shilcayo y Morales) informan el siguiente
concepto:
Son los restos de actividades humanas, considerados por sus
generadores como intiles, indeseables o desechables, pero que
pueden tener utilidad para otras personas. En s, es la basura que
genera una persona.
Los residuos slidos se clasifican en:
Residuos orgnicos (Se descomponen)
Son sustancias que se pueden descomponerse en un tiempo
relativamente corto. Como por ejemplo, cscaras de frutas, verduras,
residuos de comida, hierbas, hojas y races; vegetales, madera,
papeles, cartn y telas entre otros.


Residuos inorgnicos (No se descomponen)
Son aquellos materiales y elementos que, no se descomponen
fcilmente y sufren ciclos de degradabilidad muy largos. Entre ellos
estn los plsticos, loza, vidrio, hojalata, zinc, hierro, latas, desechos
de construccin.

Los residuos slidos inorgnicos, son los mayores generadores de
impacto ambiental por su difcil degradacin. Estos generan
problemas a la hora de su disposicin por no realizarse de manera
adecuada, lo que da paso al deterioro del medio ambiente.


1.2. Explique las 3 R

1.3. En qu consiste la Ley General de Residuos Slidos N 27314 y cul
es su mbito de aplicacin?
1.4 Quin es responsable de los residuos de origen sanitario?
Competencia del Sector Salud
El Ministerio de Salud est obligado a:
1. Regular a travs de la Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA), lo siguiente:
a) Los aspectos tcnico-sanitarios del manejo de residuos slidos, incluyendo los
correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilizacin y recuperacin.
b) El manejo de los residuos slidos de establecimientos de atencin de salud, as como de
los generados en campaas sanitarias.
2. Aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y emitir opinin tcnica favorable,
previamente a
la aprobacin de los proyectos de plantas de transferencia, tratamiento y rellenos
sanitarios.
3. Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los
residuos slidos.
4. Administrar y mantener actualizado el registro de las empresas prestadoras de servicios
de residuos slidos y de las empresas comercializadoras sealadas en el Artculo 19.
5. Vigilar el manejo de los residuos slidos debiendo adoptar, segn corresponda, las
Siguientes medidas:
a) Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las infracciones
detectadas
al interior de las reas e instalaciones indicadas en el artculo anterior, en caso que se
generen
Impactos sanitarios negativos al exterior de ellas.
b) Disponer la eliminacin o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo
Inadecuado de residuos slidos.
c) Requerir con la debida fundamentacin el cumplimiento de la presente Ley a la
autoridad municipal, bajo responsabilidad.
1.5 Como participan las autoridades en el manejo de residuos slidos? A nivel de:
Minan
La Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental (DGIIA) tiene como
objetivo principal la gestin de conocimiento, ya que consideramos que la misma sirve de
base para el diseo y ejecucin de polticas pblicas para la gestin ambiental, as como
para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
pas.
La DGIIA fue creada con la finalidad de consolidarse como la principal red peruana de
gestin de la informacin, tanto de anlisis como de difusin y almacenamiento. Los
siguientes lineamientos definen nuestros objetivos:
Desarrollar e implementar mecanismos que permitan consolidar y difundir la
informacin sobre el estado del ambiente a nivel nacional.
Apoyar los procesos de gestin del conocimiento y de la calidad, a partir de
informacin novedosa e incorporacin de prcticas innovadoras.
Contribuir con los procesos de toma de decisiones, hacindolos ms acertados y
eficientes.
Dotar de insumos clave a los planes, programas y proyectos, para que su diseo y
ejecucin logre una mayor efectividad.
Las funciones de la DGIIA se organizan a travs de los siguientes ejes de accin:
Fortalecer la red de integracin tecnolgica e institucional que comprende el Sistema
Nacional de Informacin Ambiental.
Implementar estrategias y mecanismos para desarrollar investigaciones ambientales
de calidad atravs de las principales universidades e instituciones privadas y pblicas
de investigacin del pas y dar a conocer el conocimiento generado. Por ello, se
encarga de coordinar la Agenda de Investigacin Ambiental y la Red Peruana de
Investigacin Ambiental.
Institucionalizar la Red Peruana de Bibliotecas Ambientales y brindar servicios y
productos de informacin bibliogrfica ambiental peruana, peruanista y extranjera, a
travs de la Biblioteca Ambiental Nacional.
PROBLEMTICA
En materia ambiental, la gestin de la informacin y el conocimiento es clave para tener
un mejor diseo e implementacin de polticas pblicas de calidad. Sin embargo, en
nuestro pas no se ha conseguido an una sistematizacin exitosa de la informacin
ambiental disponible.
Mientras que en los pases desarrollados de Europa y en Estados Unidos la informacin
generada sobre la base de procesos de investigacin rigurosos se remontan al siglo XIX,
en el Per su historia es muy reciente, y las soluciones, an escasas. Sin embargo, se
han hecho esfuerzos en algunos programas estratgicos desarrollados bajo el marco del
presupuesto por resultados. Los aportes del mundo acadmico tampoco han consolidado
una respuesta clara a la gestin de la informacin y los problemas ambientales del pas.
Este vaco restringe la eficiencia de las acciones y contribuye a que la toma de decisiones
no sea efectiva.
Los ms altos niveles de decisin poltica deben contar con el respaldo de informacin
slida, de preferencia construida sobre la base de investigaciones cientficas de calidad.
Adems, deben generarse las condiciones adecuadas para que la informacin ambiental
y las investigaciones generadas por las instituciones sectoriales y la academia respondan
a necesidades ambientales concretas, y que a la vez tengan verdadera influencia en la
construccin de polticas pblicas ambientales. La Direccin General de Investigacin e
Informacin Ambiental fue creada con el objetivo de superar esta situacin.
Logros
El propsito de la Direccin de Investigacin e Informacin Ambiental es unificar las
fuentes y centros de investigacin ambiental. A la fecha, cuatro organismos ya se
encuentran consolidados: la Agenda de Investigacin Ambiental, la Red Peruana de
Investigacin Ambiental, el Sistema Nacional de Informacin Ambiental y la Biblioteca
Ambiental Nacional.
Agenda de Investigacin Ambiental
Es el documento marco de la investigacin ambiental en el pas. El ms reciente
considerado el marco temporal 2013-2021. Plantea lneas estratgicas como el
fortalecimiento de la institucionalidad, la implementacin de un sistema de gestin, el
sostenimiento financiero y el intercambio de conocimiento en investigacin ambiental.
Tambin propone temas de inters para la investigacin como: ecosistemas marino-
costeros, bosques, diversidad biolgica, desarrollo sostenible de la Amazona,
aprovechamiento de los recursos naturales, cambio climtico, recursos hdricos y suelos,
minera y energa, calidad del aire, residuos slidos y peligrosos.
Red Peruana de Investigacin Ambiental
La RedPeIA es una comunidad de investigadores, expertos y profesionales que realizan
investigaciones en temas ambientales y hacen uso de ellas. El principal objetivo de la
RedPeIA es estructurar y almacenar conocimientos para luego distribuirlos e
intercambiarlos entre sus integrantes, bajo una lgica de gestin de la informacin
medioambiental. El anlisis de la informacin as generada y transmitida permite trasladar
este conocimiento a la esfera gubernamental para aportar soluciones. El directorio lo
conforman investigadores actualizados por zonas y temas.
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
El Sinia integra la informacin ambiental generada por los diversos sectores. Es una red
que sistematiza la informacin y el acceso a ella, y a su vez la distribuye. Tambin
fomenta su uso e intercambio, con lo que se convierte en una fuente de informacin
ambiental homogeneizada que sirve de plataforma de los procesos ambientales. Tanto
investigadores como la poblacin en general accede a informacin compuesta por
indicadores ambientales, mapas temticos, documentos completos, informes sobre el
estado del ambiente, legislacin ambiental entre otros, que difunden informacin tcnica
de temas de inters en el marco ambiental nacional.
Biblioteca Ambiental Nacional
El BIAM alberga la produccin bibliogrfica peruana, peruanista y extranjera, al servicio
de la ciudadana. Algunos de sus servicios y productos son: atencin de lectura en sala,
consultas en lnea, biblioteca virtual, facebook y blog, programa de alfabetizacin
informacional, entre otros.

Ministerio de salud

La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades
de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestin y manejo de los residuos
slidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujecin a los principios de
minimizacin, prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y el
bienestar de la persona humana.

La Ley 27314 se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestin y
manejo de residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final,
incluyendo las distintas fuentes de generacin de dichos residuos, en los sectores
econmicos, sociales y de la poblacin. Asimismo, comprende las actividades de
internamiento y trnsito por el territorio nacional de residuos slidos.

No estn comprendidos en el mbito de esta Ley los residuos solidos de naturaleza
radiactiva, cuyo control es de competencia del Instituto Peruano de Energa
Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al pas, el cual se rige por lo
dispuesto en esta Ley.
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES PARA EL MANEJO
Artculo 13.- Disposiciones generales de manejo
El manejo de residuos slidos realizado por toda persona natural o jurdica
deber ser
sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujecin a los principios de
prevencin de impactos
negativos y proteccin de la salud, as como a los lineamientos de poltica
establecidos en el
Artculo 4.
Artculo 14.- Definicin de residuos slidos
Son residuos slidos aquellas sustancias, productos o subproductos en
estado slido o
semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, en
virtud de lo
establecido en la normatividad nacional o de los riesgos que causan a la
salud y el ambiente,
para ser manejados a travs de un sistema que incluya, segn corresponda,
las siguientes
operaciones o procesos:
1. Minimizacin de residuos
2. Segregacin en la fuente
3. Reaprovechamiento
4. Almacenamiento
5. Recoleccin
6. Comercializacin
7. Transporte
S. Tratamiento
9. Transferencia
10. Disposicin final
Esta definicin incluye a los residuos generados por eventos naturales.
Artculo 15.- Clasificacin
15.1 Para los efectos de esta Ley y sus reglamentos, los residuos slidos se
clasifican
segn su origen en:
1. Residuo domiciliario
2. Residuo comercial
3. Residuo de limpieza de espacios pblicos
4. Residuo de establecimiento de atencin de salud
5. Residuo industrial
6. Residuo de las actividades de construccin
7. Residuo agropecuario
8. Residuo de instalaciones o actividades especiales
Internamiento de residuos
17.1 Est prohibido el internamiento de residuos slidos al territorio nacional. Slo por
excepcin se podr admitir el internamiento de residuos slidos destinados
exclusivamente a
actividades de reciclaje, reutilizacin o recuperacin, previa autorizacin fundamentada
expedida
a travs de resolucin de la DIGESA del Ministerio de Salud
DISPOSICIONES PARA EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS PELIGROSOS
Artculo 22.- Definicin de residuos slidos peligrosos
22.1 Son residuos slidos peligrosos aqullos que por sus caractersticas o el manejo al
que son o van a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el
ambiente.
22.2 Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el pas o
las reglamentaciones nacionales especficas, se considerarn peligrosos los que presenten
por
lo menos una de las siguientes caractersticas: autocombustibilidad, explosividad,
corrosividad,
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.

Gobierno regional
El gobierno Regional esta encargada del tema ambiental en todo el departamento de san
Martin y viene manejando el tema de los residuos solidos mediante la minam que es la
encargado de estudio del impacto ambiental pero previa autorizacin de Digesa ( Previo
evaluacin de expediente tcnico que presenta cada munucipalidad en su juridiccion
Gobierno local
Tarapoto: La municipalidad de Tarapoto

Morales
Banda de Shilcayo
Viene manejando el tema ambiental de manera activa y brinda servicios a su poblacin
con:
1 volquete
1 compactador
Y trabajan 14 personas y recolectan la basura 2 veces por semana ( Lunes a sbado) y usan
el botadero de yacucatina y tambin cobran un arbitrio o baja polica, tambin hacen un
servicio selectivo de reocleccion de botellas, papel, carton en una furgoneta ( no se cobra)



1.6 Qu es el PIGARS?
El PIGARS es un instrumento de Gestin ambiental que se obtiene luego de un proceso de planificacin
estratgica y participativa que permitir mejorar las condiciones de salud y del ambiente en una determinada
localidad, para lo cual se establecern objetivos y metas a largo plazo (de 10 a 15 aos), y se desarrollaran
planes de accin de corto plazo (hasta de 2 aos) y mediano plazo ( de 3 hasta 10 10aos) con la finalidad
de establecer un sistema sostenible de gestin de los residuos slidos.
Los PIGARS debern contener lo siguiente:
1. Diagnstico de la situacin del manejo de los residuos, como resultado del anlisis de los
aspectos tcnico-operativos, gerenciales, administrativos, econmicos, financieros, sociales,
sanitarios, ambientales, legales e institucionales del sistema de manejo de residuos;
identificando los aspectos crticos y potencialidades del sistema provincial;
2. Formulacin de objetivos estratgicos de corto plazo (1 a 2 aos), mediano plazo (3 a 5
aos) y largo plazo (ms de 5 aos) necesarios para la continua y progresiva mejora del
sistema provincial de manejo de residuos;
3. Identificacin de las alternativas de menor costo econmico-financiero e impacto
ambiental negativo, y de los niveles de inversin requeridos para el cumplimiento de los
objetivos y metas sealadas en el numeral anterior;
4. Mecanismos para la participacin social y del sector privado;
5. Elaboracin de un plan operativo de corto plazo (1 a 2 aos) que considere actividades,
tareas y
responsabilidades; productos; indicadores; recursos y fuentes de financiamiento necesarios
para su ejecucin;
6. Diseo de un programa de monitoreo y evaluacin para verificar los avances, resultados
y modular la orientacin del plan, para el logro de los objetivos y metas planteadas;
7. Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y el desarrollo
de la respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo y disposicin final





1.7 De qu manera el manejo inadecuado de residuos slidos contribuye al deterioro
del ambiente?

Agua
La basura en el suelo a menudo encuentra su camino hacia los cursos de agua. La basura puede
obstruir desages pluviales y daar la calidad del agua. Dado que la mayora de la basura no se
descompone fcilmente, con el tiempo encuentra su camino hacia los ros, lagos y ocanos. Un
artculo en el peridico britnico "The Independent", cita una gigante "sopa" de escombros en el
Ocano Pacfico, que se extiende desde la costa de California casi a las costas de Japn.
Vida silvestre
La basura en los ocanos y en la tierra es perjudicial para las aves, peces, mamferos y reptiles,
que pueden quedar atrapados en los escombros o ingerir sin quererlo objetos dainos. Un informe
de Greenpeace Internacional afirma que por lo menos 267 especies de animales marinos son
conocidas por haber sufrido de enredo o ingestin de desechos en ocanos, incluyendo peces,
aves marinas, focas, leones marinos, tortugas e incluso ballenas.
Medio ambiente humano
La basura tambin afecta directamente a las zonas donde los humanos viven. La basura no slo
hace quedar mal a los barrios (bajando los valores de propiedad y desalentando a los visitantes de
negocios locales), sino que puede aumentar y atraer a los insectos y roedores, que traen grmenes
y enfermedades. La basura, como vidrios rotos o chatarra, tambin puede causar dao fsico.
Colocar residuos en recipientes de residuos requiere un esfuerzo mnimo, pero significa mucho
para mantener el ambiente limpio.

1.8 Como vienen manejando el tema de residuos slidos las municipalidades de: Banda
de Shilcayo, Morales, Tarapoto.
1.9 En las municipalidades mencionadas anteriormente en qu medida el Pigars
soluciona el tema de residuos slidos.
Banda de Shilcayo no tiene pigars
1.10 Cul es el avance del proyecto de construccin del relleno sanitario por parte de la
municipalidad provincial?

Fecha de envi virtual: hasta 31 de mayo del 2014


Blga. Delia Portella M
Docente