Roosevelt Castillo Antonio. Junio 7, 2013.

6. Los bienes pblicos y los benes privados suministrados por el

Estado.
6.1 Los bienes pblicos.
La rivalidad en el consumo de un producto implica que el consumo por parte de un
individuo impide el uso por otros. Por ejemplo, el uso de un martillo por alguien impide
que sea usado al mismo tiempo por algn otro -a pesar que ese otro lo podra usar en
el futuro- Algunos bienes rivales son, adicionalmente, consumibles: As, si un individuo
se come un pastel, no queda pastel para ningn otro, ya que ya se lo comi. En ambos
sentidos, el uso de un bien rival reduce la disponibilidad para otros.
Se dice que no existe rivalidad en el consumo de un producto o servicio, cuando el
consumo que un individuo realiza de ese bien no impide ni reduce la cantidad
disponible para el consumo de otras personas. Por tanto, de manera simultnea o no,
varios individuos pueden consumir las mismas unidades del bien sin que se resienta el
consumo de los otros. La Defensa nacional constituye el ejemplo ms claro de
ausencia de rivalidad en el consumo de un producto. La defensa nacional entendida
como garanta y proteccin frente a un hipottico enemigo exterior, es un bien que
ofrece el Estado a la ciudadana y alcanza por igual a todos los ciudadanos del territorio
y el que un individuo de un pas est protegido por la defensa nacional, no implica
menores garanta para otro ciudadano. La no rivalidad en el consumo de la defensa
nacional no implica que todos las personas valoren internamente por igual el servicio,
de hecho es muy probable que las demandas de defensa nacional sean muy variadas
entre los habitantes de un territorio. Lo que la no rivalidad significa es que la existencia
de un ejrcito equipado significa una garanta igual para todos ciudadanos del pas.
El principio de exclusin tiene que ver con la imposibilidad de excluir del consumo de
un producto a determinadas personas. Las razones de la imposibilidad pueden ser
fsicas o econmicas. La baja capacidad de exclusin implica que o es imposible o muy
difcil prohibir el consumo de un bien a otros individuos. (se ha alegado que todo bien
es excluible, si se est dispuesto a tomar las medidas necesarias y costearlas.
Igualmente, se ha sugerido que cualquier bien seria no excluible, si se est dispuesto a
hacer cualquiera sea lo necesario para obtenerlo y atenerse a las consecuencias.

6.1.3 El problema del polizn.
La consecuencia ms importante de que en los bienes pblicos concurran las dos
caractersticas citadas de la no rivalidad de su consumo y la imposibilidad de aplicar el
principio de exclusin es que la produccin o suministro de estos bienes se enfrentan
con el denominado problema del polizn. Al no ser factible la exclusin, la produccin
de los bienes pblicos se encuentra con el problema de que una vez que acontece sta
beneficia por igual tanto a aquellos consumidores que cooperen en su financiacin
como a aquellos consumidores que no lo hagan. Los polizones son, en definitiva,
aquellos miembros de un colectivo que amparados en las caractersticas de los bienes
pblicos, se benefician de la produccin de los mismos sin contribuir a su financiacin.
La existencia de estos consumidores polizones inhabilita al mercado para la asignacin
de los bienes pblicos y constituye una manifestacin de fallo de mercado.
Subconsumo. Es una situacin en la que la produccin de bienes de consumo es
superior a su demanda. Cuando esta situacin perdura en el tiempo los excedentes de
produccin se van acumulando en forma de stocks hasta llegar a niveles que para las
empresas resultan insoportables.
Suministro ineficiente. Si se dejara exclusivamente a la iniciativa privada la provisin de
los bienes pblicos, estos seran ofrecidos en una cantidad muy inferior a la
socialmente eficiente.
La intervencin del Estado encargndose directamente de la poduccin, o
subvencionando a empresas privadas, es la solucin que puede garantizar el
suministro suficiente de bienes pblicos. Pero esta intervencin plantea dos problemas:
determinar cul es la provisin ptima(en qu cantidad deben ser suministrados) y
determinar sobre quin deben repercutir los costes y en qu cuanta. Es necesario que
se revelen las verdaderas preferencias de los consumidores para poder estimar la
cantidad ptima de bienes pblicos que deben ser suministrado

6.1.4 Bienes pblicos puros e impuros.
BIENES PBLICOS PUROS
No es viable racionar su uso ( no exclusin, o exclusin muy costosa). Nadie pagara el
precio de manera voluntaria, como por ejemplo un espectculo de fuegos artificiales.
No es deseable racionar su uso ( no rivalidad). Como los bienes no son rivales el coste
marginal es nulo: no es deseable que nadie sea excluido de su consumo.
BIENES PBLICOS IMPUROS
Son una categora intermedia entre los bienes pblicos puros, que cumplen a raja tabla
el principio de no rivalidad y los bienes privados, que son aquellos cuyo consumo es
totalmente rival.
Con la existencia de los bienes pblicos impuros se pone de manifiesto un importante
cuestin que es preciso analizar: el carcter de pblico cuando se refiere a un bien es
ms una cuestin de grado que una propiedad absoluta. Por ejemplo la educacin,
aunque toda la sociedad se beneficia de las mejoras en el sistema educativo y del
aumento de la cualificacin de los profesionales del pas, algunos individuos se
benefician ms que otros: los propios receptores de la educacin, sus familiares, sus
empleadores, etc.

6.2 Bienes privados suministrados por el estado.
A veces, cuando el Estado suministra un bien privado, permite a los individuos consumir
tanto como necesiten sin coste alguno. Hay que tener en cuenta que en el caso de estos
bienes, producir una unidad adicional tiene un coste marginal, pero al ser gratuitos tendra
lugar un consumo excesivo, tanto como que el individuo demandar hasta el punto en el
que el beneficio marginal que le proporciona es cero.
Los Gobiernos tratan de encontrar algunas maneras de limitar el consumo de estos bienes.
Esto es lo que se llama mecanismos de racionamiento:

El sistema de tasas por el uso. (Ejemplo: las autopistas de peaje). Este sistema tiene la
ventaja de los que los costes son soportados por los que ms se benefician. Pero la tasa
por uso genera un consumo por debajo del nivel eficiente. Por otra parte, la gestin del
cobro de las tasas, aumenta los costes de transaccin.

La provisin uniforme. Consiste en suministrar la misma cantidad de bien a todo el mundo.
Este sistema ahorra costes de transaccin, pero, por lo general, los agentes tienen
disposiciones a pagar diferentes. Si el bien fuera suministrado por una empresa privada,
establecera un precio igual al coste marginal, y las cantidades demandadas seran
distintas. El Estado establece una cantidad suministrada intermedia, en la que los que
deseen comprar ms pueden hacerlo, pero no as los que desean comprar menos, que
consumirn en exceso.

Colas. El gobierno obliga a los ciudadanos a pagar un coste en forma de tiempo de espera.
Este sistema tiene la ventaja de que es un criterio independiente de la renta. Sin embargo,
las colas tampoco es un instrumento perfecto para determinar quin necesita ms el
servicio. La disposicin a estar en la cola tambin depende del tiempo libre. Adems, el
coste del tiempo pasando haciendo la cola es una prdida de bienestar de los
consumidores de la que nadie se beneficia.
Por lo anterior los Bienes Pblicos al carecer de precio y ser imposible cobrar por ellos no
pueden ser producidos en el mercado en la
cantidad socialmente ptima.
Al referirnos a la produccin
eficiente
de cualquier bien estamos aludiendo a que la cantidad eficiente de produccin es aquella
en que el costo marginal social de producir un bien se iguala al beneficio marginal social
que ese bien procura.
Los bienes econmicos pblicos, al carecer de precio, no invitan a producir algo, respecto
de lo cual no se percibir un precio y que por ende, no reportar ingresos al productor que
incurre en los costos de producirlo.
Lo anterior no significa que en el mercado no se produzcan, en absoluto, bienes
econmicos pblicos. Existen muchos bienes econmicos pblicos como parques, faros,
etc. e incluso, obras de beneficencia que contribuyen a la equidad (Refugio de Cristo,
Hogar de Cristo, Teletn, etc.) y que son bienes econmicos pblicos producidos por los
particulares.
Sin embargo, atendida la carencia de un precio de mercado, la
Cantidad producida
, no ser la socialmente ptima, ya que probablemente el precio sombra social de estos
bienes pblicos que carecen de precio explcito, justifique una asignacin de recursos
mayor para incrementar la cantidad producida de estos bienes pblicos. La calidad o
naturaleza de pblicos que tienen muchos bienes y servicios constituye un
problema econmico
, ya que la sociedad valora y demanda la produccin de esta clase de bienes (alumbrado,
veredas, seguridad, etc.) y ellos no pueden ser producidos en el mercado, al menos en la
cantidad socialmente ptima