Women‐Children 

Protection Cities  
A Strategy for Nation‐Building  
 
 
 
 

Version 1.0 

   

The  idea  of  building  nations  from  failed  states  through  winning  hearts  and  minds  should  be 
abandoned  as  beyond  the  reach  of  present  control  mechanisms.  The  paper  argues  for  the  idea  of 
building permanent camps for women and children which could form the core of new states. 
Contents 
Introduction ............................................................................................................................................. 3 
Present Nation‐Building Strategy ............................................................................................................ 4 
The City‐Founding Strategy, Women Children Protection City ............................................................... 5 
Phase 1 – Founding. ............................................................................................................................ 5 
Phase 2 – Seeding ................................................................................................................................ 6 
Phase 3 – Growth ................................................................................................................................ 6 
Phase 4 – Local Dominance ................................................................................................................. 7 
Phase 5 – National Dominance ........................................................................................................... 7 
Differences between the Nation‐Building and City‐Founder Strategies ................................................. 8 
Issues to be Resolved Prior to Initiation of WCPC Program .................................................................. 10 
Religion .............................................................................................................................................. 10 
Procreation ........................................................................................................................................ 10 
City Governance ................................................................................................................................ 10 
Local Customs .................................................................................................................................... 11 
Laws ................................................................................................................................................... 11 
Conclusion ............................................................................................................................................. 11 
Bibliography ........................................................................................................................................... 11 
 

   

2 
 
Introduction 
Since  the  end  of  the  Cold  War  the  world  has  seen  multiple  attempts  to  use  varying  degrees  of 
military force as the means to bring stability to areas plagued by severe unrest or civil war. Efforts 
basically fall into two categories: peacekeeping or nation building. Peacekeeping are smaller efforts 
usually  performed  under  the  UN  umbrella.  Peacekeeping  is  of  limited  scope  but  is  frequently 
deployed, in the period 1948‐2009 there have been a total of 63 UN peacekeeping missions. Nation 
building  efforts  are  larger  and  more  complex  operations  which  involve  not  just  keeping  and 
preserving peace but involve putting a failed state back on its feet. Examples are Bosnia, Afghanistan 
and Iraq (Fukuyama, 2004). The scope of this paper mainly concerns the operations known as nation 
building while the described practices could find very good use in the earlier stages of peacekeeping 
missions.  

Presently,  the  results  of  nation‐building  usually  fall  much  short  of  expectations.    This  article  will 
present  a  short  analysis  of  the  problems  associated  with  nation  building  before  describing  an 
alternative strategy for management of failed states. 

   

3 
 
Present Nation­Building Strategy 
The basic model of present nation‐building is based on the successful allied occupation of Germany 
and  Japan  in  the  aftermath  of  World  War  2.  Both  countries  were  equipped  with  democratic 
institutions  and  after  a  few  years  the  economies  of  both  countries  recovered  while  democracy 
gained a permanent foothold. 

Nation‐building  requires  military  occupation  of  the  country  in  question,  with  a  sufficiently  large 
military contingent to provide stability and enable civil reconstruction to begin. The military footprint 
needs  to  be  large  enough  to  prevent  civil  war  and  enable  the  occupying  forces  to  hold  elections  – 
cementing the change of regime and building the authority of the newly installed government. 

In order to win the hearts and minds of the local population, various civil reconstruction programs 
are  initiated.  As  the  area  is  still  far  from  secure,  a  hefty  security  premium  is  placed  on  all  activity 
associated with the program, significantly increasing the overall cost of the effort.  

With  hindsight  we  can  safely  say  that  both  Germany  and  Japan  were  never  subjected  to  nation‐
building – they were very much functional nation states before the occupation.  What the allies did 
was  to  safeguard  democracy  as  the  method  of  government  and  change  the  economical  expansion 
model from military extortion to free trade capitalism.  

Later  attempts  of  nation  building  have  fallen  short  of  expectations.    The  countries  involved  never 
seem  to  escape  a  vicious  circle  of  weak  governments,  chronic  civil  or  ethnic  unrest,  dysfunctional 
institutions, excessive population growth and economies dominated by petroleum or drugs. 

The problems with the nation‐building approach are by now well known: 

• Huge financial costs 
• Limited success in achieving goal of state building 
• Politically costly 

In  spite  of  difficulties  and  set‐backs,  the  present  policy  is  maintained,  presumably  due  to  lack  of 
alternative choices.  

   

4 
 
A New Strategy ­ Women Children Protection Cities 
The  women  children  protection  cities  (WCPC)  strategy  consists  of  founding  a  refugee  camp  based 
around an airport and gradually building this camp into a city.  

The strategy consists of the following phases: 

Phase 1 – Founding. 
A  military  force  is  sent  to  a  conflict  area.  The  force  secures  a  relatively  flat  area  of  minimum  five 
square kilometers. All native population must be removed from this area. It is therefore highly likely 
that  the  founding  sites  will  be  located  away  from  existing  population  centers.  When  the  area  is 
secured and completely depopulated a surrounding fence is built to keep the local population away.  

Next a small forward airfield is built – typically large enough for landings of C‐130 Hercules type of 
aircraft. The construction of a few necessities like water supply and basic sanitation takes place. After 
construction  of  sufficient  ditches,  walls,  watchtowers,  bunkers  and  minefields  the  majority  of  the 
forces involved withdraw before the next phase. 

No attempt is made to control the territories surrounding the city. Except from checking of perimeter 
defenses,  the  forces  that  founded  the  city  shall  make  no  attempt  to  patrol  outside  the  city  or 
interfere  with  local  criminal  activities  like  drug  production.  Combating  terrorism  is  better  left  to 
drones and special forces, both based elsewhere. No attempt is made to change the governmental 
system in the surrounding state, no matter how dysfunctional. 

The city is now founded.  The city does not recognize any law of the nation state where it is placed. 
No official from the nation state is allowed inside – military or civilian. No taxes are ever paid to the 
nation state. The laws or customs of the surrounding state does not have any validity inside the city. 
Free and uninhibited aerial transport is demanded from the surrounding nation state or it will face 
military  retaliation.  No  extraction  of  natural  resources  with  the  exception  of  water  may  take  place 
inside city borders. This requirement is necessary to prevent allegations of imperialism and to limit 
the  involvement  of  powers  which  are  not  interested  in  anything  except  exploitation  of  natural 
resources – for example China.  

The city has three areas: 

1. Airport area. Off limits to anyone who does not work there. 
2. Citizen  area.  Only  military  personnel,  employees  and  citizens  can  enter.  Strict  and  total 
enforcement  of  gate  and  ID  control.  Education,  military  training  and  general  living  goes  on 
here.  
3. Market area. Accessible to citizens, employees and members of the local tribes, nationalities, 
tourists  etc.  Place  for  trade,  internet  cafés,  hotels,  logistic  companies,  voluntary  help 
organizations  etc.  The  market  area  is  also  open  to  international  companies.  Security  is 
provided  by  city  forces.  As  always  the  focus  is  on  100  per  cent  control  so  the  market  area 
may never grow beyond the possibility to fully control it. This will strictly limit the size of the 
market area for the first 10‐15 years.  

5 
 
Phase 2 – Seeding 
The founding city now accepts women and children as citizens. Women of all ages and boys up to a 
certain age (8?) are accepted. It may seem inhumane not to accept anyone in need but it is essential 
to  keep  grown  and  adolescent  men  away  from  the  founding  city.  There  is  simply  no  other  way  to 
escape  the  dysfunctional  local  cultural  pattern.  Admitting  adolescent  and  grown  men  into  the  city 
will simply turn it into a forward supply base for the dominating ethnic group. 

The  women  and  children  are  put  to  work  building  their  own  houses  as  well  as  schools,  medical 
centers etc. etc.  Education of all inhabitants must be intensive. All citizens must be taught to read 
and write. Ability to communicate in English is essential to success in later stages. Weapons training 
and military indoctrination of women and boys are equally vital for self‐defense. While it may sound 
militaristic  and  counterproductive  to  train  the  citizens  to  use  weapons,  remember  that  if  political 
support for the scheme is veining in the founding nation, it is vital that the inhabitants of the city are 
capable of self defense. Vocational training of different sorts should also be given to all. Note ‐ no use 
is ever made of local male interpreters. 

In an international perspective and in order to prevent immigration, the inhabitants of the city keep 
their nationality. Local ID‐cards are issued to identify citizens as WCPC citizens.  Inhabitants may off 
course freely associate with members of outside communities, but due to the risk to their safety this 
is likely to be limited to the market area of the city.  

On no occasion shall the military force that founded the city issue new nationality to the citizens. On 
no occasion shall citizens travel to the country of the city founders or their allies as this will simply 
turn them into asylum seekers or economic refugees.  

Phase 3 – Growth 
Admittance of new citizens will continue at a controlled pace for the next decades. If any founding 
city receives a flood of applicants then new cities must be founded in the area. If recruitment is slow 
it could mean the concept must be marketed differently. The idea is to have many small cities, not a 
few  large.  The  vital  question  is  always  control.  With  too  large  cities  control  is  lost.  With  too  quick 
influx of refugees control is lost. With no filtering out of local males control is lost. The city‐founding 
strategy must therefore have small cities instead of large, control growth and filter away any grown 
or adolescent local males. 

During  the  growth  phase  the  market  area  of  the  city  will  grow  and  provide  job  opportunities  for 
members  of  the  city.  The  success  of  this  stage  is  very  dependent  on  the  level  and  direction  of 
education provided in the earlier phases.  

Growth of the city can occur in three ways.  

Supply of food. Here the city act as the only source of food in the area and will therefore naturally 
attract applicants. 

Supply of safety. In many failed states, food may be short but is not a critical shortage compared to 
safety. In states such as Congo and Afghanistan, the most pressing need for women and children is 
likely to be security.  

6 
 
Supply of wealth. In states where women are considered the property of the family and are routinely 
traded  as  wives,  the  WCPC   state  is  able  to  provide  a  safe  haven  for  women  wishing  to  determine 
their  own  fate.  Additionally,  the  WCPC  most  likely  is  the  richest  entity  around,  able  to  simply 
purchase  as  many  new  citizens  as  needed,  in  the  form  of  children  and  nubile  women.  If  employed 
consequently,  this  recruitment  strategy  will  lower  the  population  growth  significantly  in  the  areas 
around the WCPC, an important factor in attaining long term stability. 

Phase 4 – Local Dominance 
Approximately 10 to 15 years after founding the oldest admitted boys have turned into young men.  
Having  undergone  military  training  since  childhood  they  are  now  able  to  take  over  the  security 
functions of the market area and later the city itself. Being able to speak both the local language as 
well as communicate with the city founding forces the security of the area should increase allowing 
for a significant growth both of the geographical area, the range of activities and the financial income 
of  the  city.  The  city  will  at  some  phase  4  stage  be  self  sufficient,  the  airport  may  now  be  further 
extended, not to provide airlift of supplies but to allow for normal passenger and cargo transport. At 
some  point  in  this  phase  the  original  force  of  founding  soldiers  may  withdraw  completely.  The 
soldiers  originating  from  the  founder  city  should  be  the  most  capable  of  suppressing  unrest  in  the 
area around the WCPC. 

Phase 5 – National Dominance 
As  the  decades  pass  it  is  highly  unlikely  that  successive  generations  of  city  inhabitants  will  find  it 
appealing  to  be  ruled  by  the  nation‐state  in  which  they  are  located.    The  rulers  of  Somalia,  Ivory 
Coast, Afghanistan, Haiti  and Yemen  were primitive and violent a hundred years ago and barring a 
miracle they will be just as primitive and bloodthirsty a hundred years from now.  

To prevent being ruled by the elites of the surrounding nation the various founder‐cities could create 
alliances between them to either to defend themselves and continue self‐rule of to gain control of 
the nation state as a whole.   

7 
 
Differences between the Nation­Building and City­Founder Strategies 
 

Topic  Nation‐building strategy  City‐founder strategy 

Area of control  The whole territory of a UN  The city limits. In the beginning this will be 
recognized nation state  no more than an improvised airfield and 
mortar‐range around this area. 
Degree of control  Very weak. Only large scale civil  100 per cent control within city‐founding 
war is preventable.  area. No attempts to control other areas. 
Control of whom  The whole population of the  Control of citizens only. Nobody else 
nation.  allowed entrance. 
Admittance  Little or no control of people  100 per cent control of every passing 
crossing borders.  through city gates. 
Cultural outlook  Cultural relativistic. No attempts  Explicitly recognizes that the local culture is 
being made to change local  as much part of the problem as it is part of 
habits or customs.  the solution. 
Financial cost  Astronomic. Large professional  Small. Except for initial airfields only small 
forces must be kept in distant  garrisons needs to be kept. 
countries. 
Political cost  Huge. Witness unpopularity of  Small. All you do is to protect and educate 
the Iraq war.  women and children – a task that can easily 
gain cross‐political agreement. 
Military  Requires large conventional  Only smaller forces required. As no 
considerations  forces.   offensive or patrolling capabilities are 
required, force structure can be light. 
Loss of lives –  Too many. Continuous losses to  Very small. Only losses due to self initiated 
Western forces  road‐side bombs, sniping and  attacks or by full scale attacks on founded 
guerilla warfare.  cities. 
Loss of lives ‐ locals  Any loss of lives is a minus for  High losses means more recruits for 
the “Hearts and minds”  founder cities and further elimination of 
strategy.  dead‐end local civilization. 
Initiators  Only a small handful of nations  Initial city‐founding require a small military 
have the capacity for nation  operation, but compared to nation building 
building.  strategy the force level should be a lot 
smaller. 
Operators  The countries initiating the  After initiation the garrison work is 
nation building are essential to  miniscule – potentially outsourcing through 
completion. Support possible by  UN, minor countries, private security 
other countries.  armies or NGO’s. 
Gender outlook  No attempt to change local  Explicitly recognizes that warfare and war 
outlook on gender.  related crimes are largely a male activity. 
Terrorism  Extermination of terroristic  No attempt to win hearts or minds of non‐
activities hindered by seeking to  citizens population. Counter‐terrorism 
win hearts and minds of the  programs can use wider and tougher 
general population.  activity options. 
Narcotics  Half‐hearted attempts to  No attempts to stop drug production. Your 

8 
 
 prevent drug cultivation and  country has a problem with drugs? Try 
production. Efforts face  limiting consumption – not production. 
interference with winning 
hearts and minds. 
Timeline  Very short. Preferably  Recognizes that building a decent and 
operations need to be  stable civilization is an effort that will span 
completed before the next  several generations. 
election. 
Interaction with  Interaction with elected stooges  Weak interaction with anyone – even 
local  – see presidents of both Iraq  Taliban or Hamas on a business level.  
“government”  and Afghanistan. 
 

   

9 
 
Issues to be Resolved Prior to Initiation of WCPC Program 

Religion 
Many  of  the  area’s  most  likely  to  be  subject  to  WCPC  founding  are  likely  to  presently  be  primarily 
Islamic. What will the western founding powers attitude towards this religion be? If no effort is made 
to check the religion the civilization‐process may be in vain as the citizens will succumb to dogmatic 
religious  indoctrination  from  outside  WCPC  borders.  Most  likely  a  method  will  have  to  found  that 
maintains  a  symbolic  Islamic  faith  but  introduces  a  large  element  of  interpretation  as  well  as 
acceptance  of  modern  lifestyle  and  methods  of  thinking.  A  method  could  be  devised  for  supplying 
adequate  numbers  of  modernized  imams  and  mullahs  to  fulfill  the  citizens’  spiritual  need  while  at 
the  same  time  being  certain  that  modern  ideas  like  scientific  rationality,  individualism  and  market 
mechanisms  are  in  control  of  politics,  culture  and  education.  As  local  men  are  prohibited  from 
entering the city resident area the preachers must be found from the country of the founding power 
or  educated  in  the  WCPC.  This  makes  it  necessary  for  western  powers  to  establish  some  form  of 
rationalized Islam as well as founding a program to educate preachers for this religion. Alternatively 
the  female  citizens  may  be  taught  to  be  their  own  religious  leaders  –  a  kind  of  Wicca‐Islam.  The 
outcome of such a process is likely to be highly unpredictable. 

If attempts are made to deconstruct the religion the whole process can backfire and recruitment to 
the  founding  cities  will  come  to  a  complete  halt.  This  leaves  the  WCPC  with  the  option  of  waiting 
until  the  situation  deteriorates  to  a  point  were  even  cross‐religious  practices  do  not  hinder 
recruitment or actively purchase citizens from the local population. It is possibly that rationalization 
of  Islam  is  metaphysically  impossible  (Sørlander,  2008)  and  that  initiation  of  new  citizens  into  the 
WCPC must include procedures to adequately break with the religion – a modern Inquisition. 

Procreation 
If the citizen area is a place for woman and children only, a problem arises as woman wants to have 
more children. As a source of sperm the forces of the founding nation could be used but this will only 
serve  to  complicate  matters  with  regards  to  nationality  of  the  children.  The  idea  of  the  founding 
cities  is  not  to  produce  social  clients  in  western  countries  nor  is  it  to  make  the  demographic  or 
genetic disruption of the local population larger than necessary. Two sources of sperm exists: either 
from  the  boy  children  already  admitted  to  the  city  –  even  if  it  could  take  some  years  before  it  is 
available – or from outside male population. The outside male population could either meet citizen 
women in the market area or contribute to a sperm bank. As casual meetings in the market area is 
likely to be in severe conflict with local customs the sperm bank option is likely better – at least for 
predominantly Islamic areas. 

As  control  of  procreation  is  of  importance  to  the  educational  process,  a  high  number  of  children 
limits the time a mother can spend on education, methods of preventing unwanted pregnancies are 
likely to be necessary. 

City Governance 
Who rules the city? In the first few years the city will have to be ruled by the military of the founding 
force.  Later  degrees  and  variations  on  democracy  may  be  tried  out  –  it  is  most  likely  to  follow  the 
first  batch  of  students  to  complete  schooling  in  the  WCPC.  These  will  gradually  learn  democracy  – 
first  through  theory  and  class  interaction  before  gradual  introduction  to  WCPC  democracy.  The 

10 
 
introduction of democracy is likely to be gradual as more students emerge from WCPC schools with a 
reasonable amount of education, at the same time the security needs of the city is taken over by the 
citizens and troops from the founder nation are slowly withdrawn.  

Local Customs 
What  should  be  done  with  the  local  customs  largely  incompatible  with  a  modern  society?  Female 
circumcision, arranged marriages and polygamy are but some of the most obvious examples.  

Monogamy is one of the greatest inventions of mankind – in western culture this dates back to the 
early  Christians  who  introduced  it.  Think  of  the  opposite  –  a  polygamist  society  where  a  few  men 
marry  a  lot  of  women.  Remaining  men  have  little  or  no  opportunity  to  marry  unless  civil  unrest 
increase to such a level that kidnappings and rape opens as means of marriage and procreation. Such 
a society can never be anything but semi‐stable with great internal stresses. So monogamy has to be 
introduced  even  if  it  is  in  discord  with  local  or  religious  customs.  Female  circumcision  is  also  a 
practice  that  unlikely  to  have  a  place  in  even  a  semi‐modern  society.  Whether  or  not  the  Islamic 
dresses  burqa  and  hijab  are  compatible  with  a  modern  society  remains  to  be  seen.  Most  likely  a 
multitude of different WCPC cities will try different approaches and it will simply be a result of trying 
and failing to see what works and what does not. 

Laws 
Originally  the  laws  governing  the  city  will  have  to  be  from  the  country  that  provided  the  forces  to 
found the city. Either at founding or at some later stage the laws will and must change to allow for 
adopting local situations. The legal needs of the WCPC will also be hugely different from the founder 
nation as the WCPC is in the beginning is nothing more than a dusty camp. 

Do keep in mind that using western law in the market areas of the cities will allow both domestic and 
international  companies  to  operate  in  third  world  countries  under  western  law  –  a  massive 
improvement from the present day situation were companies from developed countries operate in a 
slow and corrupt legal environment. 

Conclusion 
Presented in this paper is an alternative strategy aimed at stabilizing areas plagued by chaos while 
limiting both the political and financial cost of such an operation.  The WCPC strategy will allow for 
both easier and quicker intervention in time of crisis as the stated goal of the operation is to protect 
women  and  children,  a  goal  which  is  likely  to  have  support  over  a  broad  segment  of  the  political 
spectrum.  The  WCPC  strategy  will  also  enable  long  term  rebuilding  of  unruly  areas  into  civilized 
countries if a minimum critical mass is reached. 

Bibliography 
Fukuyama, F. (2004). State Building.  

Sørlander, K.(2008). Forsvar av rationaliteten. 

11