1

Legalidad, legitimidad y efectividad de los sistemas

punitivos: El caso de la comuna 13 de la ciudad de
Medelln, 2000 2005



Tesis para optar al ttulo de Maestra en Ciencia Poltica

Hernando Len Londoo Berro













UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA
INSTITUTO DE ESTUDIOS POLTICOS
2007
2
DEDICATORIA


A Marco Tulio Ospina y Haider Ramrez, lderes autnticos de la Comuna
13, a quienes sinceramente les pertenece lo relevante que en trminos de
la poltica hay en este trabajo.

A mis compaeros del grupo de investigacin Conflictos y Violencias y
mis otros amigos.

A mis maestros, J. Guillermo, Jess Mara, Hctor Abad, Alfredo, Eduardo;
y especialmente, a Mara Teresa Uribe, aunque su sencillez la ruborice y se
quede con el interrogante, de por qu. Estas pginas son el producto de
una semilla sembrada por ellos.

A mis padres, y hermanos, por tener el dominio y la hegemona en mi
corazn.

A mi asesor, William Fredy, porque si no fuera por sus luces e inteligencia,
me hubiera extraviado; y si no fuera por sus observaciones, este trabajo
no sera inteligible. Un Dios se lo pague, y l sabe por qu se lo expreso
en estos trminos.



3






Las fbricas de opinin pblica echan lea a la hoguera de la
histeria colectiva, y mucho contribuyen a convertir la seguridad
pblica en obsesin pblica. Cada vez tienen ms eco los gritos
de alarma que se pronuncian en nombre de la poblacin indefensa
ante el acoso del crimen. Se multiplican los asustados, y los
asustados pueden ser ms peligrosos que el peligro que los
asusta. Para acabar con la falta de garantas de los ciudadanos se
exigen leyes que suprimen las garantas que quedan; y para dar
ms libertad a los policas, se exigen leyes que sacrifican la
libertad de todos los dems, incluso en pases como el Uruguay,
donde las estadsticas confiesan que los policas son en
proporcin, los ciudadanos que ms delitos cometen. No solo los
vividores de la abundancia se sienten amenazados. Tambin la
clase media, y tambin numerosos sobrevivientes de la escasez:
pobres que sufren el asalto de otros pobres ms pobres o ms
desesperados. En sociedades que prefieren el orden a la justicia
hay cada vez ms gente que aplaude el sacrificio de la justicia en
los altares del orden: hay cada vez ms gente convencida de que
no hay ley que valga ante la invasin de los fuera de la ley.

Eduardo Galeano

Eduardo Galeano. El sacrificio de la justicia en los altares del orden, Conferencia pronunciada en el
Auditorio de la Facultad de Derecho de la Universidad de Costa Rica, el da 21 de junio de 1996.
4
INDICES


CAPTULO PRIMERO:

EL LUGAR DE LA INDAGACIN: COMUNA 13 (2002-2005).

Pg.
INTRODUCCIN



1. CARACTERSTICAS HISTRICAS, SOCIO ECONMICAS
Y POLTICAS DE LA COMUNA 13


1.1 ASENTAMIENTO Y FORMACIN DE BARRIOS.


1.2 DENSIDAD POBLACIONAL, ESTRATIFICACIN Y VIVIENDA.


1.3 EDUCACIN, SALUD Y EMPLEO.

2. EL CONFLICTO ARMADO EN LA COMUNA 13


2.1 CONSTRUCCIN DE BARRIOS, CONFLICTOS ENTRE VECINOS Y
EMERGENCIA DE BANDAS: 1978-1986.


2.1.1 Justicia por mano propia.


2.1.2 Las Bandas.


2.2 PRESENCIA Y HEGEMONA DE MILICIAS: 1986-1996.


2.2.1 Sobre el origen y la conformacin de las milicias.


2.2.2 Sobre la Seguridad como eje de posicionamiento de Las Milicias.


2.2.3 Sobre la relacin de las Milicias con lderes y organizaciones
comunitarias.


2.2.4 Sobre la relacin de las Milicias con el Estado.


2.2.5 Sobre las finanzas milicianas.


2.2.5 La hegemona amenazada.



5
2.3 DISPUTA TERRITORIAL ENTRE ACTORES ARMADOS ILEGALES:
EL ARRIBO DEL PARAMILITARISMO.


2.3.1 Cercando el territorio de la Comuna 13.


2.3.2 Cooptacin de milicianos y bandas.


2.3.3 Sobre el eje de posicionamiento del paramilitarismo.


2.3.4 Sobre la relacin del paramilitarismo con la comunidad.


2.3.5 Sobre las relaciones del paramilitarismo con el Estado.


2.4 LOS OPERATIVOS MILITARES EN LA COMUNA 13: EL ARRIBO DEL
ESTADO.


2.4.1 Razones de la intervencin militar del Estado.


2.4.2 Los operativos militares.


2.4.3 La comunidad: enemiga o el agua en la que nada el pez?


2.5 POST-ORION: 2002-2006.

3. PARAMILITARIZACIN DE LA COMUNA 13


3.1 EL RECLUTAMIENTO DE JVENES.


3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO.


3.3 PROYECCIN POLTICA DEL PARAMILITARISMO.


3.4 PROYECCIN SOCIAL DEL PARAMILITARISMO.

4. RENACIMIENTO DE LA ACTIVIDAD POLTICA DE LOS
PARTIDOS TRADICIONALES










6
CAPTULO SEGUNDO:

SISTEMAS PUNITIVOS EN LA COMUNA 13




Pg.
1. EL CONCEPTO DE SISTEMA PUNITIVO


1.1 DESDE LA PERSPECTIVA JURDICO-DOGMTICA.


1.2 DESDE LA PERSPECTIVA SOCIO-JURDICA Y CRIMINOLGICO-
CRTICA.


1.2.1 La detencin-desaparicin como pena.


1.2.2 Los penas y tratos crueles, tambin son penas.


1.2.3 La combinacin de todas las formas de lucha: de los sistemas penales
subterrneo y paralelo al derecho penal de enemigo.


1.3 DESDE LA PERSPECTIVA DE LA POLTICA.

2. SISTEMA PUNITIVO DE LAS MILICIAS


2.1 CONDUCTAS CRIMINALIZADAS Y CASTIGOS.


2.1.1 Violencia intrafamiliar, consumo de estupefacientes, hurto: lo constante.


2.1.2 La corrupcin.


2.1.3 La sospecha.


2.1.4 La crtica.


7
2.1.5 La moral y las expresiones estticas.


2.1.6 Regulacin de las relaciones vecindad.


2.1.7 Remisos.


2.2 LOS ENEMIGOS INTERNOS (O UNA PARODIA DEL DERECHO
PENAL DEL ENEMIGO).


2.2.1 Las bandas.


2.2.2 Los polticos tradicionales.


2.2.3 Los disidentes.


2.3 EL PROCESO: PROCEDIMIENTOS PARA LA INVESTIGACIN,
JUZGAMIENTO E IMPOSICIN DE LAS PENAS.


2.3.1 Remedo del proceso moderno.


2.3.2 Los Informantes.


2.3. El primado eficientista.


2.3.4 La publicidad del sistema y las normas en la comunidad.


2.4 CONSIDERACIONES COMPLEMENTARIAS.



3. SISTEMA PUNITIVO PARAMILITAR


3.1 INTERVENCIN PUNITIVA MARGINAL O INCONSTANTE.


3.2 INTERVENCIN PUNITIVA DECIDIDA Y CONSTANTE.
8
3.2.1 Sobre los sospechosos.


3.2.2 Sobre los contradictores y opositores.


3.2.3 Por medio de la desaparicin forzada.


3.2.4 Por medio del desplazamiento forzado.


3.3 PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIN Y FORMAS DE
PUBLICITAR PROHIBICIONES.



4. SISTEMA PUNITIVO ESTATAL


4.1 LAS PENAS SIN DELITOS.


4.1.1 Los allanamientos masivos.


4.1.2 Las capturas masivas.


4.2 INFORMANTES Y DELATORES (O LA INSTITUCIONALIZACIN DE
LA INSEGURIDAD Y LA DESCONFIANZA).




CAPTULO TERCERO:

EL IMPACTO DE LAS PRCTICAS PUNITIVAS EN LA
LEGITIMACIN DE LOS ACTORES ARMADOS EN LA COMUNA 13



1. REFERENTES PARA OPERAR CON EL CONCEPTO DE
LEGITIMIDAD


9
2. LA LEGITIMIDAD DE LAS MILICIAS

2.1 EL PROCESO DE LEGITIMACIN DE LAS MILICIAS

2.1.1 Las polticas pblicas estatales

2.1.2 La garanta de seguridad

2.1.3 La administracin de justicia miliciana

2.1.4 El clientelismo armado

2.1.5 Garantes de servicios pblicos domiciliarios

2.1.6 Respaldo a los procesos de invasin y administracin de los territorios

2.1.7 Nexos familiares y afectivos con la comunidad

2.2 EL PROCESO DE DESLEGITIMACIN DE LAS MILICIAS

2.2.1 Cambios en la percepcin sobre el sistema punitivo miliciano

2.2.2 Incremento de las exigencias de obediencia y lealtad

2.2.3 Los excesos y las intolerancias

2.2.4 Actores polticos o delincuentes sin causa?

2.2.5 Interferencia en el empoderamiento de la comunidad

2.2.6 Las consecuencias colaterales de la guerra se hicieron insoportables


3. LA LEGITIMIDAD DEL PARAMILITARISMO

3.1 LA LEGITIMIDAD DEL PARAMILITARISMO

3.1.1 El enemigo de mis enemigos, es un amigo
10

3.1.2 Garantes de la seguridad y el orden

3.2 LA ILEGITIMIDAD DEL PARAMILITARISMO

3.2.1 Peor la cura que la enfermedad

3.2.2 Conejo al proceso de negociacin

3.2.3 La arbitrariedad de la sospecha y el sentimiento de vulnerabilidad

3.2.4 Las vacunas


4. LA LEGITIMIDAD DEL ESTADO

4.1 LA LEGITIMACIN DEL ESTADO

4.1.1 Durante la configuracin de los barrios, la presencia de las bandas y ell
dominio de las Milicias

4.1.2 Las prcticas punitivas con motivo de los operativos militares

4.1.3 Las prcticas punitivas postorion

4.2 DESLEGITIMACIN DEL ESTADO

4.2.1 Durante la configuracin de los barrios y dominio de las Milicias

4.2.2 Las prcticas punitivas con motivo de los operativos militares

4.2.3 Prcticas punitivas post orion


A MANERA DE CONCLUSIN




11
Introduccin


El inters por el tema, tiene su origen en las preocupaciones sembradas durante mis
estudios en la Maestra de Ciencia Poltica, relacionadas con el conflicto armado, y
con los desarrollos tericos que el mismo ha suscitado, entre ellos los relativos al
problema de las territoriales blicas y los rdenes alternos, en escenarios de
soberanas fragmentadas o en disputa. Esas inquietudes se sumaron a las que
siempre he cultivado en razn de mi inters por la criminologa, cuyo enfoque crtico
ha reclamado como su objeto el control social que se ejerce a travs de los sistemas
punitivos -que no son solo lo estatales-, esto es, los rdenes normativos, los
dispositivos, las tcticas, las estrategias, las instituciones, los agentes, con los cuales
el poder poltico irroga dolor de manera planificada, y los discursos, invenciones para
justificarlo, todo ello en funcin de garantizar un orden por l mismo construido.

A partir de dicha simiente, en procura de hallar un nexo entre ambos enfoques
tericos, encontramos que el sistema punitivo, como dispositivo del poder poltico
para garantizar un orden predecible y con vocacin de permanencia, es igualmente
un elemento de la soberana, en compaa de otros, por supuesto (la capacidad tanto
impositiva, de la configuracin de ejrcitos capaces de defender fronteras y disputar
algunos espacios, del consenso, como de la representacin). Y al actor que est
investido de estos poderes, es pertinente atribuirle la condicin de soberano, como
en el caso del Estado, en la mayora de las veces. Pero tambin, en escenarios de
soberana en disputa, en parcelas delimitadas de un territorio, otros actores tambin
pueden hallarse investidos con tales poderes, perfilarse como soberanos, como
poderes alternativos, con suficiente fuerza para construir un orden, en cuya
salvaguarda y perpetuacin, definen lo prohibido, lo ilcito, lo contravencional, los
enemigos, los disidentes, los molestos, los trminos de la lealtad y obediencia, e
imponen a stos, sanciones punitivas, castigos.

12
De otro lado, la Comuna 13 era en nuestro criterio, un caso paradigmtico de
territorialidad blica, con vigencia de ordenes alternos, de carcter contraestatal.
La investigacin, entonces, resultaba ser una oportunidad para leer en detalle, in situ,
cmo los poderes insurgentes haban configurado un orden y le haban dado
estabilidad, en un territorio urbano, a pocos pasos y a escasos minutos de los
centros de poder poltico, econmico y militar de la ciudad. Cmo haba sido posible
algo de esta naturaleza? Era un interrogante, que incluso ahora, despus de
investigar el asunto, no ha encontrado respuesta, y que adicionndose a otros de la
misma ndole, arrojan como resultado que sean ms las incgnitas que las
certidumbres.

Ms adelante, con motivo de la recuperacin de la Comuna 13 por el gobierno de
Alvaro Uribe Vlez, todos tuvimos la oportunidad de presenciar el amplio despliegue
de fuerza y violencia, y gracias a testimonios directos, e incluso, de los medios de
comunicacin, pudimos enterarnos que como consecuencia de los operativos
militares, se produjeron muertes, heridos por decenas incluyendo nios-, cientos de
capturados, desaparecidos, desplazados, la siembra de informantes, y todo ello con
el pretexto que tal intervencin era la muestra palmaria de las benevolencias de la
Seguridad Democrtica, y que haba recibido el beneplcito, entre otros, de los
mismos habitantes de la Comuna 13. Todo esto nos indujo a interrogarnos si era o
no cierto que prcticas punitivas de esta naturaleza gozaban de aceptacin entre los
habitantes de la Comuna 13, por lo que nos propusimos indagar la percepcin que
los mismos tenan sobre la poltica de guerra implementada por el Estado en su
territorio, y cules razones o motivos definan sus percepciones y valoraciones sobre
la materia.

As mismo, por varios medios nos pudimos enterar que al igual de lo que aconteca
en diversos barrios de la ciudad de Medelln y por qu no, del pas entero-, el
paramilitarismo tambin se haca presente de diversas formas en la Comuna 13, con
pretensiones de enquistarse militar, poltica, econmica y socialmente. La inmediatez
de los acontecimientos era una circunstancia propicia para conocer cmo este actor
13
construye su dominio en el mbito urbano y el papel que este juega su sistema
punitivo. Y aunque algunos de estos procesos se encuentran documentados de
manera ms o menos amplia en diversas investigaciones del orden local y nacional,
y es posible registrar ciertas regularidades, tambin es cierto que los mismos tienen
sus especificidades, que no se trata de una reproduccin automtica de unas reglas,
formas o prcticas preconcebidas, que siempre hay lugar para la inventiva, la
innovacin, aunque lo sea en materia de crueldad y de terror.

Llegado a este punto, surge la idea de comprobar si la dimensin alcanzada por el
conflicto armado en la Comuna 13, haba logrado configurar una territorialidad
blica, y en caso positivo, cules ordenes de hecho lograron expresarse en ella, la
naturaleza de las relaciones de stos con el orden estatal (paralelos,
complementarios o superpuestos al del Estado, o excluyentes del mismo), el grado
de eficiencia que alcanz su dominacin, y de manera particular, los factores que la
hicieron posible y que determinaron luego su erosin. Y en estos trminos se
plante el objeto de la investigacin.

2. Sobre los aspectos metodolgicos, cabe hacer las siguientes precisiones. La
primera, que este trabajo se hizo en el marco de la investigacin Dinmicas de
guerra y construccin de paz. El caso de la comuna 13 de la ciudad de Medelln,
2000 2003, desarrollado por el "Grupo interdisciplinario e interinstitucional de
investigacin sobre conflictos y violencias, INER- U. de A", en la cual particip en
condicin de estudiante de la Maestra en Ciencias Polticas de la U. de A. Dicha
circunstancia hizo posible que los protocolos de las entrevistas y los grupos focales,
se elaboraran de conformidad a guas y preguntas que requera mi particular objeto
investigativo, y tambin que pudiera hacer uso de toda la informacin as procurada.

En el marco de esta investigacin tambin fue posible aclarar conceptos nucleares,
como el de percepciones, materia en la que sigo la definicin operativa prohijada por
el grupo, que parte de diferenciar, la sensacin de la percepcin, y relaciona esta
ltima con el lenguaje. La sensacin, da cuenta del impacto de la realidad en los
14
sentidos, sin el tamiz del pensamiento, esto es, lo visto, lo escuchado, lo sentido. A
diferencia de sta, la percepcin involucra el conocimiento, y ste a su vez supone
tanto el pensamiento, que interpreta lo vivido, como el lenguaje, que permite
comunicarlo. En conclusin, la percepcin ms que el impacto de la realidad en los
sentidos, tal como en forma reductiva se le ha concebido, es una cuestin de
conocimiento. Y a pesar que las percepciones, siempre tienen una dimensin
subjetiva - porque cada cual selecciona fragmentos de la realidad y da cuenta de ella
de conformidad a como lo afecte-, tambin portan un componente objetivo por el
papel que el lenguaje ocupa en ellas.
1


La percepcin de los habitantes de la comuna 13 sobre el conflicto armado fue
comunicado a los investigadores como narraciones, las cuales no son un reflejo
mecnico o a la manera de un espejo de la realidad, sino que estas narraciones
estn cargadas de interpretaciones en las cuales participan tanto las vivencias y las
concepciones previas a l, los acontecimientos vividos en el proceso del conflicto y la
manera como circula en la comunidad narraciones sobre el mismo. En dicha
percepcin se dan elementos particulares, lo propio de cada vivencia y de cada
sujeto, o de segmentos de poblacin -segn edad, sexo, lugar ocupado en la
comunidad- y elementos colectivos en tanto las narrativas sobre los hechos circulan
en la comunidad como rumor, o como acontecimiento nombrado por lo institucional:
la iglesia, la escuela, los medios de comunicacin, con los cuales se identifica un
colectivo. La forma como se vive el conflicto incide en la manera de nombrarlo, pero
tambin se nombra segn se haya construido una interpretacin de los hechos como
producto de la circulacin del lenguaje.


1
el lenguaje es un sistema de ir poniendo seales sobre las cosas del mundo conforme se vayan
sucediendo; en efecto, el lenguaje es una creacin colectiva que tiene ya descrita la realidad antes de
que sta acontezca, pero que se verifica en la realidad a cada momento, porque todo objeto puede ser
puesto dentro de algn nombre que lo iguala a otros objetos y lo diferencie de otros ms. Pablo
Fernndez Christlieb. La psicologa colectiva un fin de siglo ms tarde. Serie Psicologa Social.
Anthropos, Bogot. 1994, p. 89.
15
La segunda, que nuestra investigacin se inscribe en un enfoque de carcter
cualitativo por diversas razones:
2
a) su objetivo era explorar las percepciones de los
sectores de los habitantes frente a la dinmica de la guerra, en especial, respecto de
expresiones concretas de ella como lo son los sistemas punitivos que tuvieron
vigencia y regularon las relaciones sociales de los habitantes de la Comuna 13
durante el perodo de 2000-2005, y la contribucin de dichos sistemas en el orden
poltico instaurado por los diversos actores armados que tuvieron all presencia; b)
porque nos propusimos comprender los motivos, las creencias que se encuentran
detrs de las respuestas sociales frente a la guerra de un grupo heterogneo de
personas (jvenes, mujeres, hombres, desplazados/as y lderes sociales), desde el
sentir, el pensar y el actuar, de modo que diera cuenta desde la poblacin, la
compleja problemtica de la violencia poltica en nuestro medio.

Con respecto a los aspectos tcnicos de recoleccin de la informacin, cabe sealar,
en primer lugar, que se privilegiaron fuentes primarias, y por dicha razn se
adelantaron las siguientes actividades: a) Grupos focales con la participacin de
habitantes de la Comuna 13, que tuvieron residencia en la misma durante el perodo
de la investigacin, mayores de edad, y de diverso gnero; b) entrevistas
semiestructuradas a profundidad, con lderes de las diversas organizaciones
existentes en la comuna 13; c) entrevistas semiestructuradas a profundidad, con
habitantes de la Comuna 13, que tuvieron residencia en la misma durante el perodo
que comprende la investigacin, divididos por grupos poblacionales (jvenes,
hombres adultos, mujeres adultas, desplazados); d) el estudio del proceso penal en
el que se investigaron las personas aprehendidas en la operacin Orin; e) un
grupo focal, con la participacin de los abogados que ejercieron como defensores en
el proceso penal iniciado por el Estado con motivo de las capturas realizadas en la
operacin Orin; f) entrevista a profundidad con un funcionario de la Personera
Municipal de Medelln; g) comunicados de Organismos Internacionales de Derechos

2
Sobre las caractersticas del enfoque cualitativo, vase: Mara Eumelia Galeano M. Diseo de
proyectos en la investigacin cualitativa, Medelln, Fondo Editorial Universidad de Eafit, 2004, cap. 1,
pp. 15-21.
16
Humanos, de ONGs del orden nacional e internacional, que hicieron visita in situ, en
la comuna 13 y que han adelantado investigaciones sobre lo acontecido en ella,
durante la intervencin militar y despus de la misma.

Como fuentes secundarias, se utilizaron las siguientes: a) Investigaciones
especficas relativas a los contenidos y prcticas concretas del sistema penal estatal
en la Comuna 13, en el perodo analizado; b) investigaciones especficas relativas a
los sistemas punitivos insurgente y paramilitar, realizadas en el orden local y
nacional; c) comunicados e informes de organizaciones de Derechos Humanos,
relativos a las operaciones militares, la captura y judicializacin de habitantes de la
comuna 13, al desplazamiento forzado, las desapariciones, los homicidios de
habitantes de la misma, durante el perodo que delimita el objeto de investigacin; d)
La informacin de la prensa escrita del orden nacional y local y de revistas de
circulacin nacional.

Para la seleccin del nmero de personas a entrevistar, se tuvo en cuenta que, en un
estudio cualitativo es difcil determinar de antemano a quin y cuntas personas se
debe entrevistar, en tanto en estos estudios ms que el nmero de personas, lo que
importa es el potencial que cada una de ellas tiene para ayudar en el desarrollo de
comprensiones tericas. Por lo tanto, la seleccin y el nmero de personas a
entrevistar fue definido de acuerdo con la estrategia del muestreo terico, y por ello
el nmero de entrevistas se determin partiendo de los conceptos que se
identificaron como relevantes en el desarrollo de las comprensiones, esto es, cuando
aparecieron repetidamente en la informacin o se encontraron ausentes al comparar
las diferentes situaciones que se presentaron y tambin, cuando a travs de la
codificacin ganaron el status de categora. Consideraremos que recolectamos el
nmero de personas necesarias, porque una vez descubrierta toda una gama de
perspectivas, las entrevistas con personas adicionales no producan nuevas
comprensiones, esto es, llegamos a la situacin que se denomina saturacin terica.
3


3
S.J. Taylor y R. Bogdan. R. Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin, Barcelona,
Paids Ibrica S.A., 1992 p.16.
17

El anlisis de la informacin sigui la tcnica del anlisis cualitativo de contenido,
conforme a la cual los textos producto de la trascripcin de las entrevistas y los
grupos focales, fueron ledos e interpretados de manera tal que permitiera
desentraar el sentido o significado manifiesto, obvio y directo, como tambin, los
contenidos latentes, ocultos e indirectos que las personas pretendan transmitir.

Con fundamento en lo anterior, el proceso de anlisis parti de una codificacin o
categorizacin abierta, provisional, que luego permiti establecer un sistema de
cdigos y categoras tericas, las cuales, mediante procedimientos de
realimentacin, fueron sometidas a una revisin permanente hasta llegar a obtener la
categora o categoras principales.

Finalmente, dado que por razones ticas el nombre de los integrantes de los grupos
focales y de los entrevistados debe permanecer en reserva, por el compromiso
adquirido con ellos en tal sentido, a cada una de las personas entrevistadas y
participantes de los grupos focales se le asign un cdigo. Igualmente, como la
investigacin parti de la importancia de registrar si haban o no divergencias en las
percepciones entre segmentos poblacionales, o matices relevantes entre ellos,
trabaj las entrevistas y los grupos focales en forma independiente con cada uno de
dichos segmentos. La identificacin de los mismos se hizo de la siguiente manera,
que resulta importante porque sirve a lo largo de este texto, para identificar el origen
de la informacin analizada.

Grupo focal de lderes (GFL); grupo focal de lderes jvenes (GFLJ); entrevista a lder
(EL); grupo focal de mujeres (GFM); entrevista a mujer adulta (EM); grupo focal de
hombres adultos (GFH); entrevista a hombres adultos (EHA); grupo focal de jvenes
hombres (GFJH); grupo focal de jvenes mujeres (GFJM); grupo focal con
desplazados (GFD); entrevista a desplazado (ED).

18
Este trabajo investigativo es apenas una aproximacin de lo que pas en la ciudad
de Medelln, y de manera ms concreta, en una zona de la misma, durante un
perodo por dems sumamente especfico. Una comprensin ms integral exige
tener presente, entre otras, los siguientes asuntos: cmo se articulan los barrios y
otras formas administrativas de organizacin de la ciudad, con el gobierno local y las
polticas pblicas que desde all se gestan y se implementan; cmo las polticas
pblicas del orden nacional, gestadas desde el Estado y desde otros poderes - entre
ellos, v.gr., los actores armados, los grupos econmicos -, definen los perfiles
concretos del acontecer en territorialidades locales. E igualmente, y tan importante
como lo anterior, las variables globales de contenido econmico y poltico, cmo
intervienen, interfieren y atraviesan los fenmenos locales.

Y en cuanto a las percepciones, una lectura o comprensin a cabalidad tambin
exige contar con las que son propias de los actores armados, esto es, cmo
conciben la razn de ser de su poder, qu intereses o motivos definen los
contenidos, qu fuentes culturales o polticas informan sus prcticas punitivas, en
qu referentes consideran se asienta su legitimidad. Y obviamente, la percepcin de
otros actores institucionales, cuyo aporte no es desestimable en estos casos, como
el de los fiscales, el de la fuerza pblica, y de los gobernantes.

Tal es el mapa de lo que est por hacerse, y esperamos poder seguir contribuyendo
a ello, lo cual exige apuntalar lneas de investigacin ya existentes en varios grupos
de investigacin de nuestra Universidad.






19
CAPITULO PRIMERO

EL LUGAR DE LA INDAGACIN: COMUNA 13 (2002-2005)


Son varias las razones por las que la Comuna 13 constituye un territorio privilegiado
para hurgar lo relativo a la legalidad, legitimidad y efectividad de los sistemas
punitivos.

La primera de ellas, es que all y durante el perodo que abarc la investigacin,
tuvieron expresin los tres sistemas punitivos que nos interesa indagar, esto es, el
Estatal, el paramilitar y el miliciano.

La segunda tiene relacin con el hecho de que los estudios existentes con respecto a
los sistemas punitivos insurgentes o contraestatales se han ocupado principalmente
de su vigencia en escenarios rurales.
4
En cuanto an son escasos los estudios de
unos tales sistemas en zonas urbanas,
5
una observacin de la Comuna 13 puede
aportar al conocimiento de un fenmeno a partir del cual podra entenderse buena
parte de la constitucin y funcionamiento de nuestras ciudades en los ltimos aos.

Finalmente, las prcticas concretas del sistema penal estatal en la Comuna 13, en
especial a partir del ao 2002, son una expresin directamente relacionada con la
poltica de seguridad democrtica del primer gobierno del presidente lvaro Uribe
Vlez; esto hace que el anlisis de aquellas prcticas impliquen una valoracin
crtica de la poltica pblica en esa materia, cuyas estrategias, dispositivos,

4
V.gr. Mario Aguilera. Justicia guerrillera y poblacin civil, 1964-1999. En: Boaventura de Sousa
Santos y Mauricio Garca Villegas (Comps.) El Caleidoscopio de las justicias en Colombia. Tomo II.
Bogot, Siglo del Hombre, 2001, pp. 389-422; Alfredo Molano. La justicia guerrillera. En: Ibd., pp.
331-388.
5
Juan Alexander Herrera. Soberana, criminalizacin y control punitivo no institucional en los barrios
marginales de Medelln: el caso de la zona centro oriental. Tesis de grado. Medelln, Facultad de
Derecho, Universidad de Antioquia, 2002; William Fredy Prez. Guerra y delito en Colombia. En:
Estudios Polticos, 16. Medelln, Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, enero-junio
de 2000, pp. 11-41; del mismo autor, Lcito e ilcito en territorios de conflicto armado. En: Anlida
Rincn (Comp.). Espacios Urbanos no con-sentidos. Medelln, Universidad Nacional y Otros, 2005, pp.
75-106.
20
instrumentos y discursos blicos no slo han sido desplegados en la zona de estudio,
sino que tiene la vocacin de erigirse en el paradigma de la accin e intervencin
sobre los fenmenos sobrepuestos de la criminalidad y el conflicto poltico armado en
otros escenarios urbanos del pas.
6


Pero una lectura de las particularidades de esta zona de la ciudad, que sin duda
resultarn bastante familiares en el examen de otros territorios urbanos y an de
otras ciudades, puede dar una mejor idea de las razones por las cuales all se
encuentra una historia y un escenario dramticamente- propicio para comprender el
sentido que en nuestra realidad adquieren muy diversas representaciones tericas de
la poltica, del Estado y de esas formas concretas en que se despliegan; en este
caso, las formas del ejercicio de la violencia y de la traumtica consolidacin de su
monopolio. A recorrer rpidamente esas particularidades de la Comuna 13 se dedica
este primer captulo.

1. Caractersticas histricas, socio econmicas y polticas de la Comuna 13

Entre muchos otros efectos, las polticas pblicas del Estado y el accionar de otros
actores con pretensiones soberanas sobre determinados territorios, buscan constituir
un orden predecible con un mediano grado de permanencia. La posibilidad de
intervencin sobre los conflictos que se presentan entre los habitantes, as como el

6
Esta hiptesis que formulamos al comenzar esta investigacin, ha quedado corroborada con motivo
de graves hechos acontecidos durante el 2005 en el municipio de Buenaventura. Vase: El
Colombiano. Buenaventura vivira su propia "Operacin Orin", Medelln, 10 diciembre de 2005: El
presidente lvaro Uribe Vlez orden la militarizacin de las comunas 3, 5 y 12 de Buenaventura,
Valle, como una medida para frenar la violencia que azota la ciudad, en una operacin equivalente a
la Orin adelantada en la Comuna 13 de Medelln. El Mandatario le enfatiz a la Fuerza Pblica la
necesidad urgente de redoblar las labores de inteligencia. "Necesitamos una militarizacin ms
efectiva y de verdad, desde ya, con allanamientos constantes para estrujar estos delincuentes y
meterlos presos", dijo el Jefe de Estado. Uribe Vlez recalc que hay que hacer judicializacin y
captura, pues sin acervo probatorio se cae en la temeridad y el abuso. "Este problema de la
inseguridad y violencia en Buenaventura hay que arreglarlo, pues si lo hicimos en la comuna 13 de
Medelln, porqu no lo podemos hacer aqu?", seal.
El Mandatario les pidi a las empresas privadas de vigilancia agilizar el proceso de constitucin de las
redes de apoyo a las fuerzas de seguridad. Uribe tambin comprometi a los militares para reanudar
lo ms rpido posible el programa de 'Lunes de recompensa', que funcionar todas las semanas para
motivar a la comunidad a hacer sus denuncias.
21
control de los que suscita el ejercicio del poder poltico o de la dominacin de que se
trate, constituyen un recurso importante en la tarea de consolidacin o mantenimiento
de aquel orden.

As, el control y tratamiento de algunas expresiones concretas de esos conflictos
involucran su definicin como delitos, desviaciones, ilicitudes, con la
consecuente prescripcin de aplicacin de castigos o, lo que es lo mismo, de la
aplicacin de dolor deliberadamente.
7
Ello supone por lo menos las siguientes
condiciones: a) una definicin poltica- de que se trata de un conflicto grave, b) con
consecuencias relevantes para las pretensiones soberanas o para el orden y la
seguridad configurados y/o conservados por el actor poltico; c) una interpretacin
sobre el origen del conflicto o sobre las causas o factores asociados a su surgimiento
y permanencia; d) una concepcin sobre la imputabilidad subjetiva, esto es, a quin
cabe atriburselo y cules son las condiciones para afirmar una responsabilidad; e)
una consideracin de las alternativas disponibles para tratar o para resolver el
conflicto, y una decisin de por qu se privilegian unas sobre otras; f) una respuesta
pblica que se afirma idnea y eficaz para tratar el conflicto, y adems, una
justificacin para dicha respuesta.

La valoracin crtica de todos estos factores que definen las maneras de intervenir
sobre los problemas as delimitados por parte de los actores soberanos (o con esa
pretensin), que en ltimas configuran y determinan los perfiles de sus sistemas
punitivos, exigen tener presente el contexto en el que emergen y se desarrollan los
conflictos a los cuales se dirige la regulacin o los mandatos que aquellos sistemas
pretenden vinculantes. Para comprender dicho contexto aqu se considera que, sin
ser exclusivas, las variables histricas, sociales, econmicas y polticas que se
presentan ostentan un peso determinante. Adems, por tener esta investigacin un
enfoque terico localizado entre la poltica y la criminologa, las variables

7
Vase: Nils Christie. Los lmites del dolor, Traduccin de Mariluz de Martnez Caso. Mxico, Fondo
de Cultura Econmica, 1984; William F. Prez. De qu prescindir y por qu hacerlo. Anotaciones
sobre abolicionismo penal. En: Nuevo Foro Penal, 65. Medelln, Universidad Eafit, 2003, pp. 151-181.
22
seleccionadas son aquellas respecto de las cuales tenemos cierto grado de
comprensin y que pueden facilitar el anlisis que se propone.

En conclusin, tanto para una comprensin de los sistemas punitivos como para la
valoracin de sus contornos y grados de legitimacin, es preciso conocer los
conflictos que aborda, la definicin de sus contenidos, sus discursos justificadores y
sus prcticas concretas; y todo ello por supuesto guarda relacin con el contexto
histrico, poltico y socioeconmico en donde emergen y operan dichos sistemas.

1.1 Asentamiento y formacin de barrios

La Comuna 13, es una de las 16 comunas en las que administrativamente est
organizada la ciudad de Medelln. Se encuentra ubicada en la zona urbana, en la
zona centro occidental de la ciudad, e integrada por 20 barrios.
8
Los barrios que la
integran nacieron en diversos momentos y a travs de muy diversas formas de
asentamientos u ocupacin del espacio: desde las que tuvieron origen en la hacienda
en el siglo XIX, las que fueron producto del loteo, las urbanizaciones privadas, hasta
las que se originaron en procesos colectivos de invasin. Todo ello, como advierte
Gloria Naranjo,
9
confiere unas caractersticas culturales e histricas que adems de
establecer diferencias pronunciadas con las comunas vecinas,
10
definen relaciones
tambin diversas con el Estado.

- Barrios como El Corazn, Belencito, Betania y El Salado, son asentamientos
histricos que datan de finales del siglo XIX e inicios del XX, configurados a travs
del loteo de haciendas, con carcter inicialmente veredal.


8
El rea rural de la ciudad la conforman cinco corregimientos. La poblacin total de Medelln es de
2.030.593 habitantes, el 95% asentado en el permetro urbano y el 5% en rea rural.
9
Gloria Naranjo. Medelln en zonas. Medelln, Corporacin Regin, 1992, p.188.
10
Comunas 11(Laureles) y 12 (San Cristbal).
23
- Entre las formas de produccin legal del espacio cabe ubicar al barrio San Javier
(construido inicialmente por la Cooperativa de Vivienda en lo que antes era la
finca de Pepe ngel), lo mismo que el barrio Belencito,
11
tambin producto de
urbanizaciones planificadas de carcter estatal.

- Asentamientos originados por loteos piratas, hacia las dcadas del 50-60, dan
lugar a lo que luego sern los barrios Santa Rosa, La Pradera, Antonio Nario,
Belencito Segunda Parte y Veinte de Julio.

- Ocupaciones por invasin, entre los aos 79 y 81, constituyen el origen de barrios
como La Colina, Las Independencias 1, 2,3 y Nuevos Conquistadores 1 y 2.
12


Cmo puede observarse en la comuna 13 coexisten formas antiguas de loteo de
fincas, formas recientes de loteo legal y pirata, y formas ms recientes de invasin, lo
cual evidencia una fuerte segregacin espacial y social, en contraste con el conjunto
de la zona centro occidental.

Adicional a lo anterior, las caractersticas topogrficas de algunas zonas importantes
de la Comuna 13 permite definirlas como de alto riesgo y no urbanizables.
13

Precisamente estos terrenos ubicados en pendientes sumamente pronunciadas y
vulnerables son los que han sido objeto de apropiacin por grupos poblacionales
pobres provenientes de otros sectores urbanos o que arribaron all en procesos de
desplazamiento y migraciones regionales y nacionales. En estas condiciones los
habitantes de la Comuna 13 han tenido que luchar para evitar el desalojo, han
enfrentado la carencia de servicios pblicos y de equipamiento barrial (vas de

11
Gloria Naranjo. Medelln en zonas. Op cit. p. 194.
12
Fundacin Social. Conoce tu zona. Piensa en el futuro. Autodiagnstico de organizacin y
participacin. Medelln, Fundacin Social, 1996, p.3.
13
Aproximadamente el 70% de los terrenos en el barrio 20 de Julio y sus alrededores superan
pendientes del 50% y apenas el 5% de todo el terreno puede estimarse con pendientes menores al
30%. Se puede concluir que estos asentamientos se consideran dentro de los no urbanizables.
Roco Atehorta. La Planeacin Participante. Postgrado en Planeacin Urbana. Facultad de
Arquitectura, Universidad Nacional, Seccional Medelln, 1985. p. 167.
24
acceso, canchas deportivas, etc.), las amenazas del invierno y eventualmente el
rechazo de los vecinos ya establecidos.

1.2 Densidad poblacional, estratificacin y vivienda

El 52.9 de la poblacin pertenece a los estratos 1 y 2 y el 47% a los estratos 3 y 4.
14

La Comuna 13 ocupa el 6.2% del rea urbana de Medelln.
15
Tiene una poblacin de
130.804 personas, equivalente al 6.44% de la poblacin total de la ciudad de
Medelln, y al 39.3% de la poblacin total de la Zona 4, a la cual pertenece. As, la
densidad bruta es de 18.364 habitantes por kilmetro cuadrado. Cada habitante
cuenta con 0.38 m2 de espacio pblico, mientras que el promedio para Medelln es
de 2.95 M2/hab.
16


La poblacin est compuesta por 73.250 mujeres (56% del total) y 57.554 hombres
(44% del total).
17
El 39% de la poblacin son mujeres cabeza de familia.
18

Por edades, la poblacin mayoritaria se encuentra entre 15 y 64 aos (88.605
personas, equivalente al 69%); la poblacin infantil de 5 a 14 aos es de 1.895
habitantes (14%), y el restante 2.1% lo conforman los mayores de 65 aos.
19


La comuna 13 cuenta con 27.749 viviendas, que albergan 28.468 hogares (un
faltante de por lo menos 719 unidades de vivienda).
20
Los mayores problemas de
vivienda tienen que ver con las condiciones precarias de las mismas, en especial las
ubicadas en los barrios de la parte alta construidos por invasin, muchas de las

14
Banco de Datos de Violencia Poltica Cinep & Justicia y Paz. Comuna 13, la otra versin. Noche y
Niebla, Caso Tipo No 2. Bogot, Cinep, mayo de 2003.
15
IPC. La comuna 13: entre los sueos y la realidad. Instituto Popular de Capacitacin. En:
http://www.ipc.org (7 de septiembre de 2004).
16
Banco de Datos de Violencia Poltica Op., cit,
17
IPC. La comunaOp., cit.
18
Banco de Datos de Violencia Poltica Op., cit.
19
Banco de Datos de violencia poltica Cinep & Justicia y Paz. Panorama de derechos humanos.
Noche y niebla, y violencia poltica en Colombia. Bogot, CINEP, 2003.
20
IPC. La comuna Op., cit.
25
cuales son ranchos sin condiciones higinicas bsicas y con dficit en materia de
servicios pblicos domiciliarios.

A lo anterior cabe agregar que el problema de vivienda se profundiz con motivo de
la agudizacin del conflicto armado, especialmente durante los aos 2002-2004, una
de cuyas expresiones fueron los desplazamientos forzados (gota a gota y
colectivos o masivos). A esta situacin no han sido ajenos los sectores de clase
media, dado que muchas de las unidades y conjuntos residenciales de este grupo
social permanecan desabitados para el ao 2004.
21


1.3 Educacin, salud y empleo

En el ao 98 el dficit en cupos escolares en los barrios que componen la comuna
era de un 40%; en el 2002, se calculaba en 27.4%. Se estima que un 30% de los
escolares se desplaza a otros lugares en busca de alternativas de educacin.
22
El
dficit por cupos escolares es del 13.5%.
23


En salud, la opcin principal de la poblacin perteneciente a estratos 1 y 2 es el
SISBEN. Con el carn SISBEN se registra una aparente cobertura total en salud,
pero con la reclasificacin realizada en el ao 2002, numerosas familias quedaron
por fuera de la posibilidad de acceder al servicio y/o con pagos excesivamente altos
para la atencin.
24
Esta situacin se agrav con la intensificacin del conflicto
armado en la zona: hoy los especialistas dan cuenta de un incremento importante en
traumas psicolgicos y psicosociales definidos como Sndrome de desesperanza

21
En el Bario San Javier, segn La Lonja de Propiedad Raz, de 1.722 inmuebles existentes se
encontr que 404 casas y apartamentos estaban deshabitados. As mismo, en las etapas 1 y 2 de San
Michel, ubicada tambin en la comuna 13, de 238 apartamentos estaban vacos 106. Vase: Germn
Jimnez M. En la comuna 13 est crudo el apoyo para la clase media. En:
http://www.elcolombiano.com (13 de septiembre de 2004).
22
Instituto Popular de Capacitacin, IPC. En: http//: www.ipc.org (septiembre 14 de 2004).
23
Banco de Datos Cinep & Justicia y Paz. Comuna 13 Op., cit.
24
Instituto Popular de Capacitacin Op., cit.
26
aprendida, Estado de Paranoia Colectiva; Adaptacin disfuncional al conflicto;
Somatizacin Disfuncional.
25


Para el ao 2002, el 60% de los nios menores de cinco aos presentaba
desnutricin en algn grado
26
. El cierre del programa de Restaurantes Comunitarios,
definido por la administracin de Luis Prez en 2002, dej cerca de 1.750 nios y
nias sin su alimentacin regular.

De otra parte, se estima que el desempleo asciende a un 30%, a lo que se le suma
que un 61% de la poblacin se reporta como empleada por cuenta propia. Esta tasa
se encuentra muy por encima de la que se presenta en la ciudad de Medelln, que es
de 31% segn los datos del DANE. Esta situacin de precariedad en el empleo
explica que los ingresos percibidos por el 66% de la poblacin empleada sean
menores a un salario mnimo mensual. De hecho, se calcula que el 76% de las
familias sobreviven con un salario mnimo (6 dlares diarios aproximadamente).

Para neutralizar el significado de variables como las precedentes suele aludirse al
nivel de cobertura y calidad de los servicios pblicos de nuestra ciudad, con lo cual
probablemente se quiere ocultar el grado de pobreza que muestran las estadsticas
en relacin con vastos grupos poblacionales, la afrentosa inequidad, y una gestin
pblica que ha priorizado los intereses de otros grupos sociales:

De nada vale consolarse con la cobertura de los servicios pblicos. La pobreza de Medelln es
distinta. Somos pobres de otras cosas: de ingresos principalmente, de espacio pblico (y ms
en los barrios que en el centro) y de vivienda adecuada en los nuevos asentamientos. Muy
pobres de cultura ciudadana.

A qu se deben estas duras condiciones? La recesin econmica que vive el pas y los
cambios en la estructura productiva de Medelln explican en parte esta situacin. La falta de
continuidad en las polticas de las distintas administraciones municipales no permite consolidar
los procesos de intervencin. Un estudio realizado por el Cide atribuy a Medelln problemas
serios de clientelismo, dificultad de consensos sobre lo fundamental, pobre control de los gastos
de funcionamiento e inequidad en la gestin. Por si fuera poco, la extensa presencia de grupos
de autodefensa y guerrilla en la ciudad se han constituido en un factor de empobrecimiento por

25
Idem.
26
Banco de datos Cinep & Justicia y Paz Comuna 13 Op., cit.
27
la extorsin, la prdida de oportunidades, la restriccin a las libertades y el aumento en los
costos de sostenimiento de las familias.
27



Con todo y pese a las condiciones mencionadas, esta comunidad ha construido su
territorio, su vecindario, sus tejidos y relaciones de solidaridad, a partir de la
constante intervencin de sus organizaciones de base y de algunas instituciones
externas. Casas, viaductos, senderos, graderas y caminos, han sido el resultado de
un esfuerzo permanente por hacer y defender su comunidad.

2. El conflicto armado en la Comuna 13

Desde que iniciaron la conformacin de sus barrios -particularmente los ms
recientes- hasta nuestros das, los habitantes de la Comuna 13 han vivido en medio
de conflictos de diverso orden. Difciles condiciones socioeconmicas, procesos de
exclusin social y poltica, desplazamientos forzados y, en general, un histrico
abandono estatal,
28
han contribuido a que el territorio de la comuna 13 haya sido un
escenario cargado de conflictos y acechado por la violencia; un territorio, adems,
propicio para la emergencia y consolidacin de los diversos actores armados
legales
29
e ilegales.

Los acpites subsiguientes se ocupan de la descripcin y anlisis de los conflictos
violentos ms sobresalientes que han estado presentes en la Comuna 13. Sin
embargo es necesario advertir que la delimitacin temporal que aqu se hace y los
conflictos seleccionados de cada perodo han sido fruto de las versiones de los

27
Jorge Giraldo. Detrs de la Comuna 13, Revista Semana, Julio 19 de 2004.
28
() el Estado nunca fij la mirada en una comuna 13, porque es aqu el estrato que realmente
manejamos, eso no se vuelve tan importante ni tan rentable para el Estado, porque antes la comuna
13 generaba una carga para el Estado, porque aqu hay demasiados problemas y verdaderas
necesidades, s, y como nunca fue dirigida la mirada hacia ese trabajo social, hacia ese trabajo de
Inters por los estratos ms bajos, para ellos, crean que no era interesente que algn da a nosotros
nos rigiera la fuerza pblica, que algn da nosotros tuviramos representacin en ellos. EL3
29
Al mencionar estos actores legales nos referimos a aquellos que sin ser fuerzas directamente
estatales, s son reconocidos o autorizados legalmente, como en su momento ocurri con las Convivir,
y otros organismos privados de vigilancia.
28
diversos grupos de entrevistados. Se trata entonces de un registro de tendencias
generales con todas las virtudes y limitaciones de su construccin a partir de la
versin del actor; es decir, tendencias obtenidas de fuentes directas que, sin
embargo, no permiten cubrir la totalidad del territorio que integra la comuna o hacer
afirmaciones absolutamente comprensivas.

De otra parte, lo que se describe para cada perodo no necesariamente se produjo en
todos los barrios que integran la comuna, pues las dinmicas de los procesos fueron
diferenciadas. La manera como se configuraron los barrios ha influido bastante los
perfiles socioculturales de cada comunidad, y stos a su vez han sido importantes en
las dinmicas que caracterizan los conflictos, incluyendo los que se expresan de
manera violenta. En la medida en que lo permita la informacin obtenida, el texto
dar cuenta de las especificidades que sean relevantes para el objeto de estudio.

2.1 Construccin de barrios, conflictos entre vecinos y emergencia de
bandas: 1978-1986

2.1.1 Justicia por propia mano

Cuando se formularon las preguntas relativas a los conflictos violentos de mayor
importancia en los ltimos aos, muchos de los entrevistados fueron explcitos en
afirmar que la violencia ha estado presente en la Comuna 13 desde el inicio de sus
vidas (en el caso de los jvenes) o desde la fundacin de sus barrios, o desde su
llegada a la comuna. Esta referencia a pocas anteriores a la que comprendi la
delimitacin temporal de nuestra investigacin nos obliga, de una parte, a la
reconstruccin breve de los principales conflictos que mencionan los entrevistados y,
de la otra, a establecer su correlacin con los conflictos violentos del perodo que
interesa a esta investigacin.

En los barrios ms antiguos de la Comuna 13 fundados generalmente a travs del
acceso legal a una parcela o a un lote, los habitantes con condiciones
29
socioeconmicas ms o menos uniformes construyeron lazos vecinales y familiares
fuertes, y lograron apuntalar una identidad. La solidaridad fue constante,
predominaron las formas autnomas no punitivas de solucin de conflictos y se
impusieron liderazgos naturales y organizaciones espontneas mediante los cuales
se logr acceder a servicios pblicos (transporte, luz, agua, alcantarillado) y a
recursos de equipamiento barrial. La delincuencia inicialmente les fue extraa o no
constituy un problema pblico o relevante; pero tal circunstancia vari cuando los
predios vecinos fueron ocupados por nuevos pobladores de condiciones
socioeconmicas diferentes. La situacin modific de manera sustancial aquella
cotidianidad inicial, al sentirse vulnerables e impotentes por no tener construidos
mecanismos sociales de prevencin y proteccin frente a estas formas de agresin.
En estas condiciones, el programa miliciano en contra de la delincuencia comn,
encuentra respaldo y aquiescencia:

() este era un barrio muy alejado de la civilizacin, la gente muy emprica, nunca, aqu no
haba; las armas de ac era un azadn, un machete para rozar, aqu nada haba, nada, aqu
nunca se presentaban problemas de ninguna clase. Entonces muchachos de abajo con
trayectoria, se venan a atracar las tiendas, se dio de que en una casa violaron varias personas y
los hombres viendo amarrados, eso da, sent la gente a llorar.

Se dio la transformacin aos mas tarde, en que ya, no sabemos en qu momento entr un
grupo armado, el caso fue que entraron por all.
30



De otro lado, los procesos de invasin que dan origen a barrios como Las
Independencias, Nuevos Conquistadores y El Salado, la heterogeneidad cultural
producto de la disimilitud de orgenes (de otros barrios de la ciudad, de diversos
municipios del Departamento y del pas), las similares condiciones de exclusin
social, pobreza y hacinamiento, y una necesaria disputa por la subsistencia, son
variables que favorecieron la aparicin de conflictos que la comunidad identifica como
delincuencia comn:

Bueno, pues yo hace 22 aos ms o menos que vivo all, soy enteramente fundador. Esos
barrios surgen de un proceso de invasin, para el momento se decide que era la invasin ms
grande de Latino Amrica (). Esos barrios surgen a mediados de 1979 y digamos que

30
EL4
30
nacieron ya con factor armado propio, porque entonces como era una invasin tan grande y de
mucha diversidad de personas; pero adems, llegadas de diferentes partes no solo de la ciudad,
sino de otras regiones del departamento y del pas, pues inmediatamente se volvi el caldo
nutriente para la delincuencia comn.
31



A este factor se sum la disputa territorial librada entre los mismos moradores,
particularmente por las pretensiones abusivas de quienes ya posean terrenos o no
los necesitaban, denominados por algunos pobladores como los aprovechados, y
las disputas inherentes a las relaciones de vecindad. Ambas situaciones acontecen
en un escenario caracterizado por una precaria presencia de formas de justicia
oficial, lo que constituy un factor que favoreci el surgimiento de la justicia por
propia mano:

Los campesinos tenan que organizar sus propias discusiones a machete porque no haba una
ley que dijera: no seor, es que usted tiene la razn, hgame el favor y entrguele el marrano o
devulvale el pedazo de tierra o este pedazo de tierra usted se est apropiando de l, sino que
era con el machete y seguido con el revlver, entonces ya como la primera nocin de violencia.
32


Era como con la gente que estaba pendiente de sacar a las personas que estaban construyendo
ah, por su seguridad, despus fue ms que todo por lo que se fue presentando y creo que eso
sucede an y ser por mucho tiempo y es como los ladrones, gente que se aprovecha de la
situacin de uno y uno en ese momento es como muy indefenso y ya, el proceso de conflicto
que se va creando en un barrio que es una invasin y que es un barrio popular, que son los
conflictos que se presentan por territorio, esos ms que todo, porque se van creando como
grupos, en ese tiempo de muchachos, hasta donde yo recuerdo primero se cre a una que era el
que defenda a las personas de los ladrones que los sacaban o los identificaban y los
amenazaban, pues los sacaban del barrio, ya despus era como por territorio, como por quin
manejaba ms poder entre la gente, yo pienso que eso era ms poder de convencimiento, de
quin tena como ms derecho a ms tierras o algo as y adems los conflictos que se daban
tambin entre la gente que porque este pedazo es mo, este mo, hasta aqu es mo, hasta aqu
lo suyo, entonces siempre fue uno rodeado de personas que queran manipular, aduearse.
33



Tambin se presentan otras expresiones de justicia por propia mano, pero ya
ejercidas por actores colectivos, organizados en brigada de vecinos, quienes con el
pretexto de ser representantes de la comunidad y actuar con la finalidad de su
salvaguarda, asumieron la vigilancia de sus barrios e implementaron sanciones

31
EL8
32
EJH
33
EJM
31
para quienes se encontraran delinquiendo o fueran sospechosos. Dichas
sanciones consistan en castigos fsicos como golpes con elementos contundentes
(darles palo), el desplazamiento forzado, y an -se registran algunos casos- la
muerte. Respecto de las primeras, un entrevistado que desempe un rol
prominente dentro de dichas brigadas, expresa:

En esa poca haban muchos ladrones, una pandilla de X, () yo en sa poca me reuna con
varios vecinos, entonces s, nosotros salamos por ah a las 9 o 10 de la noche con la macheta
y con la ruana por ah por el sector a ver a quien veamos, entonces haba veces que cogamos
y pillbamos a alguien por ah y le cogamos y le dbamos palo, palo y le dbamos palo (), le
dbamos palo y le decamos que no lo queramos volver a ver.
34



Esta experiencia de justicia comunitaria, segn el mismo narrador, termin con el
homicidio de una de las personas objeto del castigo:

() hasta que en un momento se nos fue la mano, se nos fue la mano y hubo un muerto ah, se
nos fue la mano! Y entonces desde que se nos fue la mano ya dijimos nosotros no podemos
seguir esto as y entonces los hijos de nosotros y los pelaos de las mamaes de la equis se
fueron reuniendo ().
35



Antecedentes de este orden son importantes para entender que las milicias
encontraron un grupo social al cual no le resultaba completamente extraa una
propuesta de seguridad comunitaria que sustituira en adelante a la que venan
cumpliendo las rondas de vecinos.

La investigacin tambin permiti conocer que la configuracin de algunos barrios de
la comuna (v.gr. sectores 6 y 7 de la parte alta de El Salado) se hizo bajo la
proteccin de las milicias. Debido al dominio territorial que ya ejercan en la zona,
organizaron el proceso de poblamiento, es decir, propiciaron la invasin de un terreno
por quienes segn su criterio deberan tener derecho al mismo, fueran o no
habitantes de la comuna 13. En estos casos quienes llegaron a habitar los terrenos

34
GFD1 - FI
35
GFD1- FI
32
de invasin quedaron sometidos desde el primer momento al orden normativo
miliciano:

Entonces se da una invasin en el salado parte alta, muchas personas pobres llegaron y
adquirieron un lote para hacer sus casas propias y su mayora eran personas desplazadas que
venan de santo domingo sabio, otros pueblos, departamentos y otros de la ciudad y un grupo
que mandaba en ese entonces les dona ese lote ().
36



2.1.2 Las Bandas

La ilegalidad que caracteriza la ocupacin territorial en el caso de los barrios surgidos
de procesos de invasin, define desde un comienzo las relaciones de la comunidad
con el Estado, el cual es percibido como protector de los intereses de los
propietarios originales de los terrenos, indiferente frente a las necesidades
socioeconmicas ms sentidas de la comunidad, connivente con las expresiones de
corrupcin poltica y ausente frente a la situacin de inseguridad generada
especialmente por la presencia activa de los grupos de delincuencia comn con
cierto grado de organizacin, nombrados por los entrevistados como bandas .

Por la importancia de estos grupos de delincuencia comn en el perodo estudiado,
es importante referirnos a dos situaciones: la primera, la que se relaciona con las
representaciones y discursos explicativos de su existencia, y la segunda, la relativa al
tipo de violencias que se les imputa y la valoracin de sta por los habitantes.

Sobre los factores explicativos de su existencia, algunos entrevistados consideran
que las bandas son producto de las precarias condiciones socioeconmicas y de la
falta de oportunidades que afectan en especial a los jvenes de la comuna.
Consecuentemente con ello aseveran que el tratamiento de los conflictos surgidos
con motivo de su presencia habra de dirigirse a lograr modelos de desarrollo
inclusivos y oportunidades educativas, recreativas y laborales
37
. Sin embargo esta

36
ED- FI (En todos los casos de trascripcin de entrevistas, la cursiva es agregada)
37
Particularmente los lderes entrevistados, as como algunos jvenes.
33
alusin a problemas estructurales es marginal. Lo predominante es la representacin
de las bandas como un actor colectivo, articulado alrededor de una vocacin
depredadora de sus integrantes, con proclividad a la abyeccin y la barbarie, no
recuperables socialmente por medio de programas culturales o socioeconmicos.
Sobre estos presupuestos la respuesta que se considera ms adecuada es el
castigo, la reaccin punitiva que puede llegar hasta el exterminio fsico o social.

Las bandas ejercan violencia predominantemente contra los propios vecinos;
creaban zozobra e inseguridad en los espacios pblicos (altamente valorados por ser
el escenario de relaciones sociales y prcticas de mucho significado) y privados, lo
cual hizo que la comunidad valorara el conflicto con ellos como el de mayor
gravedad, el generador de mayor inseguridad. Los habitantes se percibieron y
representaron vulnerables, sin espacio ni momento en el que ellos o sus familias no
pudieran ser agredidos. Esta situacin de impotencia y desamparo se vio agravada
por el hecho de percibir que el Estado no tena inters de intervenir a favor de la
comunidad, especficamente tratando de controlar la actividad de dichos grupos o de
desactivarlos.

Algunas narraciones sobre la forma de proceder de las bandas, dan cuenta del grado
de abuso al que llegaron respecto de los habitantes del barrio:

Muchas veces eran paps arrodillados en la calle suplicando que no le mataran sus hijos, y
eso no vala, se los llevaban y los mataban a la vuelta mataban a unos jovencitos apenas
empezando la vida.
38


Y ellos imploraban que no los mataran, cuando uno tenia, pues muchas veces uno le tocaba
mirar por las ventanas porque a uno le daba como pesar, de pronto uno vea gente llorando,
de pronto a si todo temprano, porque a ellos (los de la quinta) no les importaba tampoco la
hora, a ellos no les importaba la hora, y la gente les suplicaba que no los matara que ellos no
eran nada, que ellos no eran nada que por favor no los matara, que vea que iban con los hijos,
que vea que, ellos no les importaba, les quitaban los nios as fuera y los mataban encima
del que fuera.
39




38
EM5
39
EM2
34
No resulta sorprendente entonces que los habitantes reclamaran seguridad,
favorecieran y convalidaran la presencia de un actor pblico que instituyera un orden,
definiera reglas de convivencia y contara con la fuerza suficiente para hacerlas
cumplir. Y es en este escenario en el cual emergen las diversas expresiones de
milicias que confrontan blicamente a las bandas y definen reglas de convivencia que
terminan teniendo un alto grado de eficacia.

La difcil situacin que les correspondi encarar a los primeros pobladores, es
percibida as por uno de ellos:


() el principio fue de ladrones, de violadores, te tumbaban la puerta de la casa, te violaban la
seora y la hija y te robaban todo, (...) se llevaban el televisor, el equipo, todo lo de la cocina,
debido a tanta cosa, porque todos los das: tumbaron la puerta en un rancho en tal parte y
violaron la seora, amarraron al marido, violaron las hijas, violaban a las colegialas, robaban las
tiendas; mejor dicho arrasaban con todo.
40



Un entrevistado del grupo hombres adultos no lderes, dice:

De todas maneras [la situacin] no dejaba de ser conflictiva porque haba bandas, entonces
exista una banda que le decan los Magnficos [que] controlaban todo. (...) robaban en tiendas,
el carro de la leche, de la Coca-cola, el taxista, el busero.
41



Los jvenes corroboran esta apreciacin, y al referirse a la misma poca expresan:

El conflicto no empez hace dos o tres aos, el conflicto no fue cuando la operacin Orin, el
conflicto vena yo creo que desde que yo tengo uso de razn, hace ms de 18-19 aos y eso
empez por las bandas que se formaron en el barrio, bandas de jvenes, pelaos que no tenan
nada que hacer, pelaos sin oportunidades o que si tenan oportunidades pero las
desaprovecharon y empezaron a meterse a cosas delincuenciales, en conflictos armados,
drogadiccin, todo eso y empezaron a robar, la gente no poda salir ni a la esquina porque en la
esquina le quitaban los zapatos y lo que llevaban, eso era como en 1988 ms o menos, era una
nia cuando eso, pero mi pap por ejemplo se iba a trabajar y llegaba a la casa casi llorando
porque le haban robado los pasajes, el almuerzo que mi mam le haba echado, eso era muy
horrible en ese sentido y de ah vienen los jvenes.
42



Con todo, en algunos barrios (por ejemplo, Nario) la organizacin de las bandas y

40
EHA1
41
EHA2
42
EJM
35
su articulacin con poderes externos, les permiti conservar su territorio durante todo
el tiempo que las milicias tuvieron presencia en la comuna 13. Estos grupos luego se
aliaron o se integraron a los paramilitares para enfrentar a las milicias.

[No nos dejaban entrar a Nario] porque all hay un grupo que se llama los Cuquitos que
tambin son paracos, por eso los del Salado y los del 20 no podamos cruzar por all por nos
mataban, incluso yo fui por all como dos veces y le dijeron a mi mam que si no quera tener
otro luto en la familia me dijera a m que no volviera con mis hijos ().
43



Finalmente es importante destacar que durante el perodo que ahora registramos
(1978-1986) tambin entre los habitantes de algunos sectores o barrios de la comuna
13 se generaron conflictos indirectos relacionados con el tema de la seguridad. As
por ejemplo el que se gest entre los residentes de los barrios construidos a travs
de recientes invasiones y sus vecinos (v.gr. 20 de julio), porque estos ltimos
consideraban a los primeros como los responsables de su inseguridad, representada
en bandas dedicadas a los atracos, los hurtos y las violaciones. Un lder, habitante
del barrio 20 de Julio, narra en los siguientes trminos la naturaleza del conflicto:

Nosotros contra ellos no tenamos nada, ni discriminacin de ninguna clase, pero ellos contra nosotros s,
algunas personas se llegaron a quejar, qu qu tristeza, que lo que hace que haba llegado esta gente nos
haba perjudicado mucho, entonces dijeron: y lo que los vamos a perjudicar, porque mnimo lo que se van a
tener que comer de nosotros es la mierda porque como no tenemos alcantarillado, all les va a caer la
mierda y si, entonces en las borrascas, en los inviernos, como ellos no tenan alcantarillado ni tenan
recogidas sus aguas sucias, nos caa todo ac, excremento y todo nos caa, por todas las calles corra, era
la situacin ms horrible, afortunadamente ya empez el gobierno a trabajar con ellos, se volvieron gente
en medio de su pobreza y sus necesidades, se volvieron gente muy echados para adelante, yo dira que
emprendedores, muy trabajadores, los golpes que le dio a ellos no digamos el destino, las personas que
los estaban afectando, hizo que ellos progresaran un poco, pero sin embargo no dejaban su soberbia,
siempre eran con la misma soberbia de siempre y nosotros mirbamos eso, en ese entonces le ponen el
nombre de Turbay Ayala, luego que ya no era Turbay Ayala sino que le iban a poner no recuerdo, luego
fueron las Independencias, son 3 Independencias y 2 conquistadores: Nuevos conquistadores parte alta y
Nuevos Conquistadores parte baja.
44



2.2 Presencia y hegemona de milicias: 1986-1996

Los milicianos es un nombre genrico con el que se menciona al conjunto de
agrupaciones armadas que hicieron presencia durante varios aos en Medelln (y en

43
GFD2
44
EL5
36
otras ciudades de Colombia, particularmente Barrancabermeja, Bogot y Cali). Desde
los aos ochentas y durante los noventas se movilizaron entre los barrios populares
realizando acciones que iban desde la autodefensa barrial hasta apoyo logstico a la
insurgencia y en algunos casos con pretensiones de constituirse en guerrilla
urbana.
45


En Medelln las milicias alcanzan renombre a finales de aquella primera dcada y
principios de la segunda en la Comuna Nororiental, epicentro de violencias de diverso
orden, especialmente atribuidas a las actividades del narcotrfico en la ciudad. Sin
embargo el fenmeno miliciano se extendi a otras comunas
46
y as surgen ms
tarde en la comuna 13 grupos ligados al ELN que asumieron el nombre de Amrica
Libre y que se uniran con las 6 y 7 de noviembre para conformar las Milicias de
Occidente, posteriormente conocidas como BRP.
47
Ms adelante llegaran las
Milicias Bolivarianas, ligadas con las FARC, y finalmente los Comandos Armados
del Pueblo CAP.

A las particularidades de los conflictos en los barrios de la comuna 13, se sumaron
as factores inscritos en las agudas confrontaciones nacionales protagonizadas por el
narcotrfico, las guerrillas y las fuerzas del Estado. Las zigzagueantes historias de
las organizaciones insurgentes se van a ver reflejadas tambin en la vida de la
Comuna. Segn la versin de Marco Aurelio, uno de los lderes histricos de la
Comuna:

En Medelln el proceso de conformacin de milicias lo inici el ELN en los barrios altos de la
Comuna Nororiental, donde al mando de un tal Pablo Garca en pocos aos llegaron a dominar
barrios enteros. Poco despus penetr una avanzada a la Comuna 13, que se hizo llamar

45
Vanse: Ana M. Jaramillo. Milicias Populares en Medelln: Entre la guerra y la paz. Medelln,
Regin, 1994; y El Espejo Empaado. Crimen y control social en el Medelln del siglo XX. Medelln,
Corporacin Regin, 1998, pp. 36-47. Gilberto Medina F. Historia sin fin Las milicias en Medelln en
la dcada del noventa. Medelln, IPC, 2006. Jaime Rafael Nieto y Luis J. Robledo. Conflicto, violencia
y actores sociales en Medelln. Unaula, Medelln, 2006.
46
En medio de una opinin pblica que registraba tmidamente el fenmeno: Milicias populares son
hijas del abandono del estado. El Colombiano, Medelln, septiembre 20 de 1991.
47
Vase: Ana M. Jaramillo. Milicias Populares en Medelln: Entre la guerra y la paz. Op.cit., p. 20.
37
Comandos Amrica Libre, cuya presencia en la zona fue temporal y su retiro voluntario [porque]
el ELN comprendi que el experimento de las milicias, tal como lo haba concebido, era un
camino que no llevaba a ninguna parte [] Este proceso de desmonte se dio en simultnea con
las negociaciones entre la Alcalda de Medelln y los grupos que en la Comuna Nororiental
lideraba Pablo Garca, el cual termin a mediados de 1994 con la reinsercin a la legalidad de
unos seiscientos milicianos [], quienes no aceptaron el proceso de reinsercin quedaron por
ah al garete, como ruedas sueltas de la delincuencia; o conformaron bandas [].
Posteriormente, sobre todo en la Comuna 13, se dio un curioso giro en sentido contrario: la
milicianizacin de estas bandas. Ocurri a principios de 1996, fecha en que nace una nueva
organizacin armada: los Comandos Armados del Pueblo CAP-, conformados por clulas y
combos que haban quedado desperdigados en la comuna y zonas aledaas. Estos CAP ya no
hacan parte de la estructura del ELN, ni obedecan sus principios y directrices polticas, aunque
s manejaban un discurso y una intencionalidad poltica de izquierda, y se arrogaron las mismas
tareas: combatir las bandas de pillos, preservar la seguridad en sus zonas de influencia y
mantener a raya a las patrullas de la polica, a las que combatan a bala en las escasas veces
que suban.
48



El desplazamiento estratgico seguido por las milicias para alcanzar el copamiento
territorial, barrio a barrio, dentro de la Comuna, lo consigna el periodista Aricapa, as:

El dominio militar que los milicianos haban establecido en la Comuna 13 empezaba, como todo
dominio militar, por el control de las partes altas; en este caso las zonas rurales de los
corregimientos San Cristbal y Altavista. Desde all controlaban las rutas de acceso a los barrios
prximos, pero tambin el corredor natural entre el Valle de Aburr y el ro Cauca en el
occidente del departamento, zona cruzada en sus entraas por el mayor proyecto vial de
Antioquia en mucho tiempo: el Tnel de Occidente, Adems, zona de importancia para futuros
desarrollos urbanos de Medelln. Hacia el sur los milicianos tambin controlaban las dos nicas
vas de acceso a Villa Laura, Betania, Belencito y El Corazn, y dominaban la cuchilla de la
colina adyacente, conocida como La Torre, un punto tan estratgico que quien no lo controlara
no poda decir que tena dominio completo de la comuna; de ah que durante la guerra fuera un
enclave arduamente disputado. Para la parte baja, hacia San Javier, controlaban las dos arterias
de ingreso a los barrios Veinte de Julio, las Independencias, Nuevo Conquistadores, El Salado,
Eduardo Santos y Antonio Nario. Y tambin eran suyas las vas de acceso a los barrios
Metropolitano, Juan XXIII, La Quiebra, La Divisa y La Gabriela, por el lado norte.
49



Las referencias precedentes se corresponden con las percepciones de los
entrevistados, quienes hacen una lectura sincrnica de lo acontecido en la Comuna
13, conforme a la cual hubo una presencia simultnea de plurales actores armados
identificados como Milicias, los cuales tuvieron dominios parciales, fronteras mviles
y disputas territoriales.

48
Palabras de Marco Aurelio, lder de la Comuna 13. Citado por: Ricardo Aricapa. Comuna 13: crnica
de una guerra urbana. Medelln, Universidad de Antioquia, 2005, pp. 26-29.
49
Ricardo Aricapa. Comuna 13: crnica de una guerra urbana Op.cit., p. 81.
38

() Entraron ya en disputa por territorio las FARC y los CAP y tambin mataban con el mismo
objetivo y entre los dos se mataban y mataban era civiles.
50



Y la lectura diacrnica sobre el mismo tpico conduce a concluir que en algunos
barrios y sectores de la comuna se present una sucesin de la dominacin de estos
actores, e incluso en momentos concretos -como cuando comenzaron a ingresar los
paramilitares- los diversos grupos de milicias unieron sus fuerzas:

Empiezan los choques armados entre autodefensas y los 3 grupos de izquierda que
haba, ah se fortalece la unin de los 3 grupos para combatir al nuevo enemigo que les
llega.
51



Es importante advertir que la mayora de los entrevistados se refieren a todos estos
grupos con los nombres genricos de Grupos de Izquierda y/o Milicias, y se
afirman incapaces de ser ms especficos en la identificacin del grupo, aduciendo
que por su seguridad no inquirieron ms all de lo necesario. Pero tambin aluden a
una dificultad de identificacin de esos grupos en cuanto la dinmica de la guerra
gener desplazamientos de unos y otros, relevos, cooptaciones, cambios de
militancia, y finalmente uniones entre grupos para enfrentar la llegada de los
paramilitares y despus de la fuerza pblica.

No obstante lo anterior, una descripcin del dominio de estos grupos, segn pocas y
barrios o sectores de la Comuna 13, la hace a rasgos muy generales uno de los
lderes entrevistados:

Primero llega el ELN a mediados de 1.990-1.991. Como en el 94 - 95 ya empez a escucharse
que estaban las FARC, y casi inmediatamente surgen los CAP, entonces ya comienzan a operar
los 3 grupos de izquierda, obviamente con algunos mnimas disputas de territorios entre ellos;
de alguna manera se dividieron el terreno desde Independencia 2 y 1, Villa Laura y de ah hasta
Alta Vista, eso era del ELN. Independencias 3 y la parte alta de Nuevos Conquistadores como
que era de los CAP, ya una parte de Nuevos Conquistadores y El Salado eran de las FARC;

50
EL7
51
EL8
39
ms o menos as era como se dividan.
52



Cuando en este trabajo se hace referencia a las milicias ha de entenderse entonces
que se alude los actores armados que hicieron presencia en la comuna 13,
reivindicando ser portadores de un proyecto poltico y reclamndose contradictores
del Estado y de sus instituciones. Tal concepto comprende formas de autodefensa
integradas por habitantes con militancia anterior en grupos insurgentes o sin ella, as
como los Comandos Armados del Pueblo (CAPS) y los grupos de alguna forma
articulados a las organizaciones insurgentes con presencia nacional, como las
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC y el Ejrcito de Liberacin
Nacional, ELN.

Y por ser las Milicias el actor armado protagnico en el mbito temporal que
comprende el presente apartado, a continuacin se hace una aproximacin a las
dinmicas que hicieron posible su surgimiento y permanencia en la Comuna por
espacio aproximado de una dcada, siempre por supuesto a partir de las
percepciones de los pobladores del lugar. Para el efecto se referirn bsicamente los
siguientes elementos: origen, configuracin, motivos, relacin con la comunidad y sus
lderes, ejes de posicionamiento de las milicias y dinmicas internas.

2.2.1 Sobre el origen y la conformacin de las milicias

() si no hubiera hambre ni desempleo no habra guerrillas, y si existiera la guerrilla
bajo esas condiciones, por lo menos ya no tendran pretexto para existir o no habra
apoyo de nadie.
53



Este apartado pretende dar cuenta de lo siguiente: a) si en la percepcin de los
habitantes los grupos milicianos llegaron a la comuna siendo portadores de un
proyecto poltico, o si por el contrario, dichos grupos emergieron de autnomamente

52
EL8
53
GFH
40
de la misma comunidad; b) el grado de militancia, colaboracin o participacin de la
poblacin en dicho proyecto y las razones que se aducen para ello; c) qu factores
se encuentran asociados a la emergencia y presencia miliciana en la Comuna 13
durante todo el tiempo que estuvieron presentes en la misma. Estos tres factores,
pueden dar luces en la discusin relativa a la urbanizacin o no del conflicto armado
interno, esto es, si el mismo es una transpolacin del conflicto armado que ha tenido
como escenario las zonas rurales del pas, y se ha desplazado hacia los principales
centro urbanos, como estrategia de los grupos insurgentes de ampliar su dominio,
garantizar las fuentes de reclutamiento, ampliar su base social, y generar nuevas
fuentes de ingreso para sostener la guerra; o si por el contrario, existan en la
Comuna 13 circunstancias especiales que hicieron posible que dichos grupos
lograran configurar, consolidar y sostener un dominio territorial y poblacional a tan
pocos kilmetros del centro de la ciudad.

Origen de los militantes

Sobre el origen de los cuadros de las milicias, los lderes barriales son los que de
mejor manera dan cuenta de este asunto. Sealan que, con excepcin de los
Comandos Armados del Pueblo (CAPS), los grupos armados que ellos identifican
como Las Milicias estaban integrados en un comienzo por personas que no eran de
la Comuna 13.
54


ENTREVISTADA: En ese entonces nosotros no sabamos porque no eran de ac, ellos vinieron de
otro lado, no sabamos si trabajan, si no trabajaban; ya despus si vimos que muchachos de ac
comenzaron a vincularse, pero eran prcticamente obligados, y uno vea que muchachos que
uno vio nacer se fueron vinculando.

ENTREVISTADOR: Pero ellos, se puede decir que vienen de afuera, su ncleo central?

ENTREVISTADA: Si, si, aqu no, eehh, ya despus aos ms tarde se vincularon algunos
muchachos, pero los que llegaron, llegaron de afuera. La pregunta que nos hemos hecho

54
() ya despus si vimos que muchachos de ac comenzaron a vincularse, pero eran
prcticamente obligados, y uno vea que muchachos que uno vio nacer se fueron vinculando.
ENTREVISTADOR: Obligados por la necesidad u obligados por? ENTREVISTADA: Obligados ()
porque a ellos les decan esto hay que seguirlo defendiendo, porque la delincuencia se sigue
metiendo. EL4
41
muchas veces, es que ellos no llegaron en paracadas, Quin los trajo?, Qu pas?, y eso le
hemos dado vueltas.
55


() Despus llega una expresin de las FARC y entran el ELN y las FARC. Se crean los
Comandos Armados del Pueblo, entonces era como una expresin miliciana de los barrios de
ah mismo de la comuna, ya no eran llegados de otra parte.

ENTREVISTADOR: Pero eran personas forneas todos esos grupos armados o la gente ya haca
parte de ellos?

ENTREVISTADO: Los nicos que nacen de ah mismo de la comunidad son los CAP, los otros,
tanto el ELN como las FARC, llegan de afuera y obviamente los paramilitares tambin llegan de
afuera inicialmente.
56



Sin embargo la anterior lectura no es unvoca, sino que tambin existe la versin,
aunque minoritaria, en el sentido de que quienes tomaron la iniciativa de la
conformacin de las milicias estaban presentes desde el nacimiento de los barrios,
especialmente aquellos que tuvieron origen en una invasin y luego de los problemas
de seguridad originados por las bandas y los combos tomaron la iniciativa de su
conformacin:

() obviamente la izquierda armada ha tenido integrantes desde todos los sectores y ms
populares, en el proceso de invasin y conformacin de todos estos barrios, aqu hubo personas
que hacan parte de esas organizaciones, que si bien es cierto no se haban hecho pblicas, se
hicieron en el momento en que haba o se dio la dificultad o el problema se increment, el
problema por la violencia impuesta por las bandas y los combos, s, entonces eso fue un
estimul para quienes estando en ese tipo de grupos de izquierda habitaban ac, motivaran la
creacin de ese tipo de organizaciones ac.
57



No necesariamente ambas narraciones son contradictorias o excluyentes, pues los
lderes entrevistados se estn refiriendo a barrios y zonas de la comuna diferentes, y
los procesos y las dinmicas de los conflictos, como se ha dicho, obviamente pueden
diferir.




55
EL4
56
EL8
57
EL2
42
Participacin y motivos de los habitantes

Unnimemente los entrevistados, incluso los que percibieran que las milicias en su
comienzo estaban integradas por personas extraas a la comunidad, aseveran que
con el transcurrir del tiempo los habitantes se articularon o integraron al proyecto de
las Milicias, en especial la poblacin joven.

Con respecto a los motivos por los cuales los jvenes fueron el grupo social ms
dispuesto a articularse, colaborar o militar en los diversos grupos armados
nombrados como milicias, hay pluralidad de narrativas: a) el estatus miliciano les
comportaba una identidad: el sentimiento de pertenecer a una organizacin que
lideraba procesos de salvacin de su comunidad por su condicin de garante de la
seguridad del barrio; b) encontraron oportunidades de ingresos, de trabajo, de
socializacin, de las cuales carecan por su exclusin del mundo educativo y laboral;
c) el grado de acatamiento, obediencia e incluso de consenso logrado por el actor
armado al cual se articularon, les representaba respeto y reconocimiento de parte su
grupo social ms cercano; finalmente, d) los jvenes se sienten especialmente
atrados por las armas, dado el status que adquiere quien las porta.
58


() para dar a entender y darle idea qu vinculacin tuvo parte de la comunidad en esa
dinmica, en esos procesos, planteo lo siguiente: cuando hay cantidad de jvenes sin
educacin, sin empleo, s, ansiosos de ser reconocidos, entendidos, s, tenidos en cuenta, llega
una organizacin cualquiera de izquierda o derecha, en ese entonces la de izquierda, les ofrece,
primero algunos niveles de formacin, s, de contextualizacin de lo que son ellos, dnde estn y
quines estn alrededor de ellos, les ofrece algunos ingresos, mnimos pero se los ofrece y
adems de eso les ofrece condiciones, as sea al margen de la ilegalidad, as no sean las que
nosotros quisiramos, pero les ofrecen condiciones para ser conocidos, reconocidos,

58
Vase: Instituto de Capacitacin Popular. Situacin de Violencia y Conflicto Urbano en el Valle de
Aburr, 2002. En: Roberto Moreno Bedoya (Comp.). Conflicto Urbano y Derechos Humanos en
Medelln. Balance desde diferentes sectores sociales 2000. Relecturas, Medelln, 2003, pp. 30-31.
Vase tambin: Ricardo Aricada. Comuna 13 Op. cit., pp. 30-31: () ni el cuento tenan que
echarlo porque los muchachos vean por sus propios ojos que ser miliciano traa sus ventajas. Era
como subir de categora. Y es que pngase usted en el lugar de los muchachos: de familias bien
pobres, sin estudio, porque ni el pasaje para ir al colegio tienen, y sin posibilidades de trabajo, por ser
menores, y sobre todo por ser de la Comuna 13. En cambio siendo miliciano la cosa era a otro precio.
Manejaban armas y eso los haca sentir poderosos, tenan platica para comprarse su pinta y sus tenis,
porque algo les tocaba de la vacunas. Y adems se levantaban las muchachas ms bonitas del barrio.
Qu ms queran?.
43
respetados, valorados, qu puede esperar uno, s, entonces yo creo eso que yo estoy
planteando, a cualquier persona, a cualquier institucin le permite hacer una lectura de cul
pudo haber sido el nivel de vinculacin y participacin.
59


() ahora los muchachos nuestros pues en ese tiempo fueron muy amantes a las armas, y para
ellos era lo mximo sentirse con un arma en una cintura, era la nica manera de hacerse
entender, hacerse ver y decir vea, aqu estamos presentes, y como yo deca ni modo de
culparlos, porque si hoy nadie tuvo la certeza de ofrecerles nada a estos muchachos,
muchachos que fueron de barrio y que hoy frente a esa misma ignorancia tambin se vieron
sujetos a pertenecer la mayor parte a estos grupos.

ENTREVISTADOR: T hablaste de reclutamiento, se hizo reclutamiento forzado entre los jvenes?

ENTREVISTADO: No, no era tanto forzado, sino que los jvenes son muy amantes a las armas y
hoy, qu pesar decirlo, un pelado entre los 15-16 aos cuando usted le de la posibilidad de tener
un arma en las manos, mas nunca un lapicero, ni un cuaderno, usted se inclina ms fcil hacia
lo que de pronto hoy cree que lo puede hacer sentir bien, los haca sentir con autoridad,
reconocidos dentro del barrio y tenan identidad y pienso que eso es una parte equivocada de
los muchachos que en algn momento pertenecieron a ese grupo de milicias.
60


Hay las dos cosas: la una, ellos se insertan y obviamente involucran el primer objetivo que ha
llevado a cada uno de los que van llegando, es involucrar la poblacin en el caso de los grupos
de izquierda. Involucraron la poblacin con el argumento de que ellos eran la salvacin. Con
eso van, ganan confianza con la gente, de ah sale lo de los sicarios buenos. Por lo tanto es que
esos que llegan van reclutando lo que hay adentro, son unos muchachos sin mayores
posibilidades de proyecto de vida, son la carne de can; porque les ofrecen pesos, imagen o
cualquier cosa que en el momento no han tenido. Los muchachos por ganar imagen se tercian
un arma y no les importa, o si les ofrecen unos pesos. Pues estos sin ninguna posibilidad de
empleo, ingreso, ah est la posibilidad; igual las muchachas por el mismo lado, eso era una
manera de llegar a insertar, incidir directamente en la poblacin.
61


() muchos pelaos lo hacan porque eran adoctrinados por unas ideas polticas, otros porque en
los combos eran era atractivo tener plata, moto, tenis, carro y muchacha y arma; repito entonces
uno vea pasar mucha gente que pasaba por ah y se quedaba, otros ah murieron, otros ah
fueron encarcelados, otros se lograron salir lo que pasa es que era complicadito salirse despus
de que usted esta en una organizacin de stas.
62



De los testimonios transcritos, salvo la referencia marginal a que los jvenes que
ingresaron a los grupos armados de izquierda recibieron algunos niveles de
formacin (), de contextualizacin de lo que son ellos, dnde estn y quines estn
alrededor de ellos, nada indica que su militancia hubiera sido determinada por una
identificacin profunda con la causa poltica miliciana, por encarnar un proyecto de

59
EL2
60
EL3
61
EL8
62
EL1
44
transformacin de las relaciones socio econmicas y polticas dominantes, o por la
condicin del grupo de vanguardia en un proceso revolucionario que apuntara a la
toma del poder, para garantizar la justicia en las relaciones econmicas, la inclusin
social o la participacin poltica democrtica.

Por el contrario, para los entrevistados la subsistencia, el reconocimiento social, el
estatus, el temor y el respeto que confiere el poder de las armas, son los factores que
motivaron la articulacin de los jvenes a los grupos de milicias. De ser as, cabra
inferir una precaria conviccin poltica de los cuadros milicianos originarios de la
comuna, lo cual explicara que los diversos grupos en los cuales los jvenes logran
encontrar esas condiciones tengan las mismas posibilidades de reclutamiento. As
mismo, esta mercenarizacin de la militancia sera una de las razones que explicara
igualmente la desercin miliciana, la cooptacin paramilitar o la instrumentalizacin
de los milicianos como informantes para las retenciones, capturas y la judicalizacin
de personas con motivo de las diversas operaciones militares que se realizaron en la
Comuna 13.

Finalmente, es preciso sealar que las Milicias hicieron uso de todo el recurso
humano disponible territorialmente, y es por ello que existen referencias a que los
nios y las nias hacan las veces de informantes, bajo el supuesto de que por su
edad no generan sospechas de los enemigos, lo cual les facilitaba la tarea de
vigilancia:

Lo que pasa es que ellos (Los milicianos) hacan su campaa de recoleccin de gente,
entonces, ellos iban por las cuadras, si estbamos jugando un partido de ftbol lo paraban:
muchachos estamos haciendo la convocatoria para las milicias, para la causa, as que los
esperamos, necesitamos que nos colaboren. Haba gente que se meta.

ENTREVISTADOR: Y cul era el reconocimiento? Les daban algo, les pagaban?

ENTREVISTADO: no les pagaban. A los pelaos que se metan, pelaos de 10 y 12 aos, a ellos los
utilizaban como informantes y para que vigilaran la zona, entonces, ellos todos los das salan a
patrullar y todo lo que vean iban y lo contaban, ya despus volva los otros.
63



63
EHA1
45

El tiempo se encarg de mostrar que la lgica de la guerra no la inhiben razones
humanitarias, por lo que luego, con el ingreso del paramilitarismo, muchos nios
fueron objeto de agresin por su supuesta o real articulacin con las milicias, o sus
familias tuvieron que abandonar el barrio para evitar una agresin sobre sus hijos
menores.

La cooptacin de integrantes de las bandas

La cooptacin de integrantes de las bandas por los grupos milicianos fue
ampliamente notoria, y de all que a ella se refieran todos los grupos poblacionales
entrevistados.

Y algunos se vinculan obviamente, algunos miembros de esas bandas se vinculan a la
propuesta de los grupos de izquierda () aquellos que aceptan y se vinculan a la propuesta de
ellos, pues no hay problema, pero los que no o son eliminados o los sacan del sector.
64


() aquellos que aceptan y se vinculan a la propuesta de ellos, pues no hay problema, pero los
que no o son eliminados o los sacan del sector.
65


() entonces este M19 le dijo: ustedes o se adhieren a nosotros o se mueren, inmediatamente
llegaron ellos y dijeron: nos adherimos, me estoy refiriendo a las bandas aquellas, que
atracaban, que asolaban a los barrios en cuestin de violencia, entonces violaban, eran
violadores, entonces llegaron y ellos se tomaron ya: nosotros les vamos a dar armas, un da
cualquiera empezaron a decir por el 20 de Julio: no salgan tarde de la noche que por aqu estn
pasando unos hombres encapuchados, bajan de all, nadie crea, para el ao 88-89 la gente:
no, ya estn bajando.
66



La estrategia de la cooptacin de las fuerzas enemigas, que es una constante en el
conflicto armado en la Comuna 13, puede obedecer a diversas razones derivadas
todas de los requerimientos de la guerra: evitar bajas y economizar recursos que
luego se requerirn para la consolidacin del dominio territorial y poblacional, o
tambin aprovechar la experiencia militar y el conocimiento del territorio por parte del

64
EL2
65
EL2
66
EL5
46
actor cooptado.

Sin embargo frente a estas ventajas de la cooptacin, los costos para las milicias en
el largo plazo probablemente fueron altos. As, en primer lugar es posible que as el
miembro de la banda o del combo abandonara sus actividades y se integrara al grupo
miliciano, sus ejecutorias precedentes continuaran en la memoria de la comunidad y
terminaran proyectndose al grupo miliciano cooptante. En segundo lugar muchos
miembros de bandas cooptados en su momento por las milicias fueron
posteriormente cooptados como informantes del Estado y como miembros activos de
los grupos paramilitares que tuvieron presencia en la Comuna 13; y finalmente, es
posible que muchas de las prcticas especialmente reprobadas por la comunidad a
las milicias, hubiesen sido llevadas a cabo por los miembros cooptados.

Yo no s ellos de dnde aparecieron. O sea, ellos llegaron y acabaron con toda la delincuencia
comn, eso s. Lo que no se iban los mataban, los otros se unieron a ellos y siguieron en ese
grupo, pero eso se volvi lo mismo. Es el mismo cuento, o sea, ellos no robaban pero s
vacunaban y eso tambin es robar. Entonces, la vacuna ya a las tiendas () hay que pagarles
tributo a ellos, el transporte le tena que pagar su tributo, as pa todo era. Todo funcionaba bajo
las leyes de ellos. Si vos estabas, por ejemplo en la calle, y ellos te quera requisar, un estrujn
contra la pared y bueno y si te decan que te tenas que ir de ah, entonces te tenas que ir.
67



Es evidente para los habitantes de la Comuna 13 que personas que hicieron parte de
los grupos de milicias, fueron quienes luego de desertar cumplieron un papel
importante en el desenlace final del conflicto armado como informantes del Estado:

Antes de la Orin la polica deca Denuncie, denuncie, y el pueblo callado por miedo. Pero
entonces ya como que cuando algunos personajes de estos grupos le, le diran seguramente a
la familia, ama o apa, al que haiga sido, Vea, yo me voy a entregar, usted llame y tan. Haga las
negociaciones pertinentes Y s, mas de una, ya mas de una mam o como le digo, cualquier
miembro de la familia, empez a llamar y empezaron las entregas; empezaron las entregas, de
ellos

() Esos fueron los que, los que entraron encapuchados (en las operaciones) Vea, coja a este,
coja aquel. Que les dieron armas pa que dieran visaje, porque esas armas no estaban pues
cargadas. Les dieron esas armas para que se sintieran protegidos, porque de todas maneras
ellos iban con una compaa, pero encapuchados.
68



67
EHA2
68
EHA- FI
47
2.2.2 Sobre la seguridad como eje de posicionamiento de Las Milicias

Hay consenso entre todos los grupos poblacionales entrevistados, sobre que el
elemento determinante del posicionamiento de las milicias en la Comuna 13, fue la
percepcin y el sentimiento de impotencia de la comunidad respecto a diversas
formas de agresin de la cual era vctima por parte de la delincuencia comn, y a
las cuales el Estado prestaba poca o ninguna atencin. Este conflicto fue asumido
como agenda prioritaria del programa de los grupos de milicias, las cuales tuvieron
como carta de presentacin ante la comunidad, su capacidad de garantizar la
seguridad.

Uno de ellos describe el conflicto generado por las bandas y combos, antes de las
milicias, en los siguientes trminos:

ENTREVISTADOR: Para ese momento Cules eran los conflictos ms sentidos por la comunidad,
en materia de lo que aconteca en el espacio de lo pblico?

ENTREVISTADO: Conflicto de seguridad era ese las bandas, los atracos permanentes, las
violaciones, todo eso, ese era el conflicto en el tema de seguridad, lo que ms incida y
trascenda en la dinmica.

(.) actuaban en momentos determinados, robando, hurtando, violando, todo lo que ha hecho la
delincuencia comn, entonces eso lo hacan, pero obviamente con la llegada pues y el
surgimiento de la izquierda armada, se inicia tambin un conflicto, s, de pronto no con la
magnitud que se vio hace pocos aos, pero s se inici una confrontacin armada entre algunas
bandas y la izquierda armada que llega ya a posesionar su propuesta militar e ideolgica, pero
es de menor escala, o sea no es muy trascendente, hay algunos muertos obviamente, s, pero
dada la debilidad particularmente militar que tenan estas banditas y estos combitos, entonces
obviamente no tienen la capacidad instalada para confrontar a la izquierda armada y fcilmente
son pues arrasados, desarticulados.
69



Y con respecto a cmo las milicias asumen de manera directa el problema, el mismo
lder lo describe en los siguientes trminos:

() Ellos inicialmente llegan, lo hacen pblico, difunden la llegada y el inters de posicionarse,
s, de garantizar condiciones de seguridad, de tranquilidad, s, a la comunidad del sector y para
ello empiezan a convocar e invitar a los lderes de esas bandas de delincuencia a conversar, a
interrumpir pues ese tipo de acciones de vandalismo que realizaban y aquellos que aceptan y se

69
EL2
48
vinculan a la propuesta de ellos, pues no hay problema, pero los que no o son eliminados o los
sacan del sector ().
70



La seguridad como La causa defendida y que facilitara a las milicias posicionarse
en los barrios de la Comuna 13, parece explicarse por varias razones: a) la
inseguridad se originaba en el accionar de un enemigo visible, b) sobre el cual
exista consenso entre la comunidad acerca de su carcter perjudicial; adems, en la
mayora de los casos c) se trataba de un enemigo dbil, con escasa formacin militar,
sin aliados institucionales y precaria articulacin comunitaria. Y d) una victoria frente
a ese enemigo que sintetizaba el problema de inseguridad, constitua un paso
definitivo hacia la legitimacin del grupo miliciano, esto es, para trenzar lazos de
reconocimiento y confianza con la comunidad.


Al principio nosotros dijimos: nos estn limpiando el barrio, que rico, porque el barrio qued
limpio de ladrones, de atracadores, de violadores, de viciosos, usted iba a los barrios las
Independencias I, II y III, a Nuevos Conquistadores parte alta y Nuevos Conquistadores parte
baja, a Villa Laura, al Corazn, al Salado y la mayora de los barrios de la comuna 13 y
encontraba una paz, usted poda entrar a la 1, 2, 3 de la maana, con su reloj, con sus anillos,
es ms, con la plata que fuera en las manos y si no lo llevaban a su casa, lo seguan y a usted
no le pasaba nada, de da o de noche y nosotros qu rico, se est viviendo una paz, una
tranquilidad, qu dicha y quizs unos tres - cuatro aos, en esa forma, la gente: no deje tal cosa,
- no por aqu no roba nadie, al ladrn que robaba lo llamaban: vea, que pena, pero usted, no
haga esto, le vamos a dar una oportunidad y le daban una, dos, tres oportunidades, a la cuarta o
quinta, lo mataban o lo hacan desplazar, eso era al principio.
71


() se dieron cuenta que esos barrios iban a quedar desprotegidos y dijeron: esta es la carne de
can que nos podemos devorar, ya la dejan stos, entonces tommosla nosotros, encontraron
la carne pulpita, encontraron la pobreza, encontraron yo no dira pobreza, la indigencia,
porque era absoluta la clase de pobreza que se viva all ().

() pero seguan ellos, tumbaban, robaban, a los que tenan motos, carros por mi casa, le
robaron a todo el mundo, a los mismos vecinos y atracaban a la hora que fuera, pero sin
embargo bajaban los milicianos, los hacan correr y todo esto, y ellos seguan con su cosa, hasta
que nos limpiaron, cuando se fueron los grandes como el viejo, el pioln y todos estos, se
desplazaron y quedaron los pequeos ladroncitos y los pequeos viciositos pero no robaban por
la casa sino que robaban en los otros barrios, por la Amrica, San Javier y todo esto, entonces
la gente deca, pero por qu nos estn matando los muchachos, la juventud, no vamos a tener
dentro de 10-15 aos jvenes.
72



70
EL2
71
EL5
72
EL5. La cursiva, siempre que aparezca en un texto de entrevista, es agregada.
49
As, inclusive un actor como las milicias, que reclama como programa poltico un
cambio estructural o fundamental de las relaciones de dominacin, explotacin y
exclusin, y que sita al Estado como instrumento de salvaguarda y reproduccin de
las mismas, asume sin embargo el fenmeno delictivo callejero como eje esencial de
su articulacin con la comunidad; es decir, convierte lo que es apenas un sntoma de
los problemas estructurales que denuncia y combate, en el objeto de lo que puede
entenderse como su actividad polticamente ms significativa.

2.2.3 Sobre la relacin de las Milicias con lderes y organizaciones comunitarias

En un escenario dominado por un actor armado ilegal, es evidente que la
independencia de las organizaciones y de los lderes comunitarios se ve amenazada.
Con todo, son diversas las estrategias recurridas por estos lderes y organizaciones
para defender su autonoma respecto de la organizacin armada.

El liderazgo tradicional y que contaba con respaldo popular, fue generalmente
respetado. Y aunque en efecto hubo intentos por parte de las milicias de apropiarse
de ese acumulado, los lderes en su gran mayora respondieron tratndolos como
parte de la comunidad, sin expresar rechazo y ofreciendo la colaboracin que
estuviere a su alcance, pero reivindicando la autonoma de ellos y de su
organizacin.

Dos lderes entrevistados comentan cmo esta estrategia result ser la ms eficaz:

() cuando ellos van a un sector cualquiera, ellos lo primero que hacen es lograr identificar
algunas organizaciones comunitarias fuertes del sector, qu buscan ellos, un acercamiento que
permita al menos, ver, yo soy Fulanito, Peranito, que tengan una identidad, ya llegamos al
presidente de una Junta de Accin Comunal de una corporacin, se presentan normalmente
como cualquier persona, ellos hacen parte de una comunidad, bien o mal lo hacen, qu pasa
con esas personas ya, que generan ese acercamiento, es que ya hay una identidad de quines
son y cuando ellos saben quin es uno, lo que intentan ellos es llegar con unas propuestas
distintas ()

() aqu a las organizaciones llega todo tipo de personas, todo tipo de lderes, y hay alguien o
algunos que permitan que parte de los muchachos hicieran parte de una estructura
organizativa, hay otros que hombre, creemos que no es conveniente, queremos tener esos
muchachos tan cercanos, que lleguen a este estadio, eso se nos va a convertir en un problema
porque ya muchos nos van a ver como tambin haciendo parte de ellos, en fin todas esas
consecuencias, claro que generaron discordias alrededor de las organizaciones, porque hay
50
unos que s y otros que no. A los que les decamos que no, de todas maneras hay que decirles
con respeto, no es que nosotros creemos que esto no es posible, pero s podemos hacer un
trabajo con ustedes, distinto al que pretenden, no es tenerlos metidos aqu, ni actuar con ellos
en las direcciones en que ellos iban, simplemente para algunos que creo supimos manejar, este
tipo de cosas, sin ser enemigos de ellos, sin lograr tener un solo problema con ellos, creo que
nos entendieron y cuando nosotros dejamos esa posicin clara con ellos.
73


() Afortunadamente durante todo el tiempo, los grupos de izquierda han respetado mucho el
proceso social de all. Por lo menos a los lderes, excepto en algunos casos, no porque sean
organizaciones, es ms por asunto de personas, s ha habido algunas vctimas entre el grupo de
lderes, pero no han sido propiamente amenazas para el desarrollo de lo social.

No ha habido ninguna amenaza para alguna organizacin como tal. Ni juntas de accin
comunal, comits cvicos ni nada de eso; desde el principio tenemos algo muy claro muchos de
nosotros los lderes, hemos tenido la oportunidad de hablar con los actores armados y les
hemos dicho: ustedes estn haciendo un trabajo y nosotros otro. Respetmonos el trabajo; en
donde podamos interactuar, posiblemente lo hacemos pero no andamos de la mano, ni tampoco
revolvemos las cosas, en eso hemos sido muy claros con cualquiera de los grupos. Ustedes
all y nosotros aqu.

Si en alguna parte nos encontramos, perfecto; pero no es competencia meternos los unos en
una parte ni ellos en otra parte, en eso nos han respetado.
74



Otro lder, quien expresa que percibi que el trabajo comunitario fue respetado por
las Milicias, a rengln seguido define como un malentendido, que el grupo armado
interpretase como un rechazo a su presencia el hecho de que la organizacin
comunitaria realizar actividades pedaggicas sobre solucin de conflictos con
exclusin de la violencia.

Independientemente de los grupos que han surgido en la comuna 13 ellos han sido muy
respetuosos con el trabajo de nosotros ()

ENTREVISTADOR: Todos? En todas las pocas?

ENTREVISTADO: Si solamente, bueno hay una poca en donde no en donde no pero fue mas una
especie como de de mal entendido de mal entendido pues estbamos haciendo una intervencin
en una comunidad determinada y.. Y simplemente nosotros queramos ensearle a los pelaos el
cuento de la no violencia pues el cuento de que no hay que ser violento de que hay que buscar
otras alternativas de paz de convivencia que el dilogo que el trabajo mancomunado que la
unin de esfuerzo y todo, lo que un grupo interpret como quien dice ustedes les estn diciendo
a los pelaos que nosotros tenemos es que se salgan de nosotros entonces tuvimos que hacer,
entonces se nos prohibi el ingreso a uno de los sectores de la parte sur, eh no perdn, de la
parte norte de la Comuna se nos prohibi pues el ingreso, ya con interrelacin del cura prroco
de ese tiempo que lo mataron () Luis creo que se llamaba el padre Luis que desgraciadamente
pues fue asesinado pues a sangre fra ()

73
EL3
74
EL8
51

ENTREVISTADOR: l intervino en el conflicto con este grupo que se opuso a la presencia de
ustedes en parte de la Comuna?

ENTREVISTADO: S, s s intervino, subi y dijo venga qu pasa, los muchachos estn tratando de
hacer un trabajo social y todo pues no le cierren las puertas y todo.

ENTREVISTADOR: Y fueron abiertas las puertas?

ENTREVISTADO: Al menos pues no abiertas pero al menos se nos quit digamos la amenaza
cierto? al menos pues ya dijeron no trabajen eso si, lo que pasa es que uno en estos cuentos
de trabajo social tiene que cuidar mucho el discurso, usted no sabe a quien ofenda a quien va a
ofender.
75



Las percepciones de los lderes sobre su autonoma y el respeto por parte de Las
Milicias durante el tiempo que stas ejercieron dominio en la Comuna 13, son
dismiles, as como tambin las diversas estrategias asumidas para mantener
procesos de diversa ndole sin interferencia por parte de tales grupos. Uno de los
lderes documenta la experiencia concreta de las organizaciones cuando el ELN
comenz a hacer presencia en la Comuna 13:

Cuando llegaron los del ELN hicieron algunas reuniones especficas con algunos de los lderes
tratando de encontrar la parte dbil y de averiguar si los bamos a apoyar o a denunciar. Pero
fueron las oportunidades para poner las cosas muy claras. Ustedes son ustedes y nosotros
somos nosotros, y eso ha hecho que se respete la organizacin comunitaria, excepto algunas
de las juntas de accin comunitaria que han sido un poco contaminadas, pero de manera muy
puntual.
76



Otro, da cuenta de la pluralidad de actitudes que asumieron los lderes con los
grupos milicianos:

Aqu ha habido una gran preocupacin porque muchos de los lderes que ac vivieron, unos
fijaron posicin, otros fueron mucho ms aceptables para vivir en medio de ellos, uno frente a
esto qu ms les puede decir, haba todo tipo de lder, el lder que en algunos momentos se
senta ms bien con el deseo de tirar la toalla y decir ya no trabajo ms porque aqu no dejan
(). En los espacios donde estuve, camin la comuna, estuve con las organizaciones,
estuvimos en muchos eventos, estuvimos antes y despus del conflicto y en ningn momento
tocaron con nosotros ().

S, pero como te digo ha habido respeto y eso s lo decimos, de una u otra organizacin nunca

75
EL1
76
EL8
52
tuvimos una queja, de llamarnos a amenazarnos, de llamarnos a decirnos ustedes son un
problema para nosotros, como decamos nosotros la labor que hemos hecho, creemos que es
buena y que en ningn momento nos compromete para nada.
77



De otro lado, en la percepcin de los lderes, existe el convencimiento de la
responsabilidad de Las Milicias, en la muerte de varios lderes: dos lderes
Presidentes de la Accin Comunal de La Divisa, una joven Tesorera de la Junta de
Accin Comunal de La Independencia, al Presidente de la Accin Comunal de El
Salado. Uno de los lderes, cuya muerte fue especialmente repudiada por la
comunidad fue la del padre Jos Luis Arroyave, de quien los lderes entrevistados
tenan la siguiente percepcin:

() un lder que sinceramente fue lo que ms peso tuvo aqu dentro de la comunidad como fue
el padre Jos Luis, el padre Jos Luis lider mucho aqu ese proceso, incansablemente.
78


El padre Arroyave era un sacerdote totalmente diferente a los dems sacerdotes, yo dira que
fuera de tener su parte espiritual era ms humano que espiritual, porque l se contagiaba de la
situacin de cada ser humano, llmese guerrillero, paramilitar, polica, sociedad civil, estaba ah,
como quien dice l se meta dentro de cada uno de los seres humanos por lo que le
escuchbamos, l deca: muero tranquilo por la paz de mi comuna, buscando la paz y la justicia
social en esa comuna!
79



Sobre los motivos de este homicidio, uno de los lderes dice lo siguiente:

() yo dira que los milicianos se equivocaron al asesinar al padre, como se equivocaron al
asesinar muchas personas que buscaban que la paz se diera, no en la forma en que ellos
queran como milicianos, como guerrilleros ()

ENTREVISTADOR: Qu circunstancias explican esta agresin a este sacerdote?

ENTREVISTADO: Adujeron ellos que era que el padre les estaba dando la espalda y que se estaba
aliando con el gobierno en contra de ellos, ellos lo expresaban as, es que ellos mataban a una
persona y a los cuatro vientos lo gritaban, es que lo matamos por esto y esto ().
80





77
EL3
78
EL3
79
EL5
80
EL5. Hay otras versiones se le imputan dicho homicidio al paramilitarismo. Vase: De la casa...
slo las paredes. Revista Semana, 1221, Septiembre de 2005.
53
Y sobre las razones de la muerte de otros lderes, la percepcin de algunos de los
sobrevivientes, es la siguiente:

ENTREVISTADOR: Se puede decir de tu respuesta entonces, qu fue lo que les pas a estas
otras personas, a estos otros lderes que fueron muertos, asesinados. Adems, es que entraron
a confrontar a stos o cmo se puede explicar entonces lo que pas ah con ellos?

ENTREVISTADO: Muchos los confrontaron, los confrontaron y como eran gente de confrontacin
ellos de una u otra manera accedieron ms fcil, otros aprendieron a estar mucho ms
familiarizados con ellos, como hay otros que perdieron la vida y nunca se identificaron con la
realidad de lo que ellos pretendan.
81



De las circunstancias que rodearon la muerte del seor Arturo Holgun, Presidente de
la Accin Comunal de Las Independencias, se dice lo siguiente:

Mire hermano, aqu hubo un seor de mucha trayectoria y de mucho trabajo que se llam Arturo
Holgun; Arturo Holgun fue de los viejos que ms camell aqu, entiende, es decir, fue una
persona incansable en el trabajo social y comunitario; l de una u otra manera, siendo el lder
representativo de all, pues claro, a l lo identificaban ().
82


() ellos pensaron de la misma forma que pensaron del padre Arroyave, que estaba con ellos y en contra
de ellos a la vez, que era un informante de los dems, entonces lo mataron tambin.
83



Pero para algunos de los lderes que fueron objeto de amenazas durante la
hegemona de las Milicias en la Comuna 13, no hubo respuesta institucional
adecuada:

() en el tiempo de Luis Prez yo le ped al doctor Jorge Len Snchez una entrevista porque
estaba amenazado por los milicianos y todava estoy esperando que me la de y yo se lo dije a l
directamente en un debate en el concejo, le dije: doctor, hace tantos meses le ped una
entrevista porque me iban a matar los milicianos, -todava no haba entrado la operacin Orin-,
pero estoy esperando que usted me la de, cuando usted me la de tres o cuatros all en el
cementerio de la Amrica si es que me alcanzan a llevar all.
84






81
EL3
82
EL3
83
EL5
84
EL5
54
Incluso, despus de Operacin Orin, en algunos lderes persiste el temor de
represalias por parte de Las Milicias:

() yo siento miedo porque ellos mandaron decir hace muchos das, hace por ah un ao, que
cuando entraran por los primeros que iban a empezar era por nosotros, por los lderes
comunitarios que les habamos ayudado a la polica y al ejrcito, cuando yo escuch ese
comentario dije: quin trajo esto, - no, lo mandaron decir, entonces esperemos la estocada final,
nosotros tenemos que pensar que hay un dios que nos defiende, que nos ayuda ().
85



2.2.4 Sobre la relacin de las Milicias con el Estado

Aunque los agentes y representantes de todas las instituciones estatales eran
mirados con recelo por parte de las Milicias, su mayor rechazo indudablemente
recay sobre quienes ejercan una funcin de carcter coactivo, esto es, agentes y
funcionarios de la fuerza pblica, el Das, la Fiscala, etc. En otro apartado se har
referencia al papel de estos organismos en el conflicto; por ahora se trata de
ejemplificar con un par de testimonios la manera como se tradujo la contradiccin
entre las milicias y aquellas instituciones o agentes del Estado cuya presencia y
actividad eran demandadas por la comunidad, y que por lo tanto podan representar
algn grado de legitimacin del mismo.

() ellos [Las Milicias] radicalmente decan: Toda institucin del Estado que llegue ac, tiene
que llegar nicamente y exclusivamente a atender una necesidad de la Comunidad, s, mas no a
posicionar la institucionalidad, s, esa siempre fue la posicin de ellos y obviamente ellos
ejercen el control.
86


Obras Pblicas no poda entrar a nuestros barrios, ningn empleado del gobierno poda entrar a
nuestros barrios. Yo tuve que llamar a empresas pblicas al doctor X y le dije: Doctor ya puede
mandarme el carro al cementerio, yo me monto ah, me voy a montar con dos de los
muchachos, van a ir armados, porque ellos tienen que mirar que no sean payasos y que vengan
armados, me dijo: No hay problema, fueron y sub con ellos y pusieron la luz, eso fue antes de
la Operacin Orin, all no podan ir Empresas Pblicas ni Empresas Varias, escasamente el
carro de la basura y cuando iba a entrar el carro de la basura iban y se fijaban quin vena
dentro de los carros de la basura, miren ustedes que all no tenamos presencia del Estado en
ninguna forma, escasamente la unidad Intermedia, los mdicos y ya estaban amenazados.
87



85
EL5
86
EL2
87
EL5
55
2.2.5 Sobre las finanzas milicianas

Las fuentes de ingresos de las milicias y el discurso que trataba de justificarlas son
recreadas de la siguiente manera en los relatos obtenidos de diversos pobladores de
la Comuna 13.

El secuestro

El secuestro con fines econmicos afect en muy pocas ocasiones a los habitantes
de la Comuna 13, lo cual se explica por las condiciones econmicas ya descritas.
Quienes estaban en mejores condiciones eran ms susceptibles de contribuciones
peridicas, que del secuestro. Por supuesto que la gran campaa institucional y
meditica de muchos aos atrs contra el secuestro, ha generado tambin una
amplia sensibilidad y una representacin negativa del mismo, incluso entre grupos
sociales con bajos riesgos de victimizacin. Pese a todo algunos grupos de Milicias
mantuvieron privadas de la libertad en el territorio de la Comuna 13 a personas
secuestradas en otros sectores.

() Pero lo hacan ms desde afuera, porque ellos aqu en el sector, pues digamos, qu
necesidad tenan de ponerse a secuestrar ac en el mismo sector, cuando no les garantizaba
econmicamente nada; otra cosa es que ellos hicieran por fuera lo que tuvieran que hacer y ac
en la comuna fuera el espacio donde los mantendran, pero no s de igual manera aqu el
secuestro entre las mismas comunidades no se dio, talvez desde afuera.
88



La vacuna


La vacuna fue presentada por Las Milicias como un impuesto, el cual se le impuso
de manera preferente a aquellas personas que supuesta o realmente obtenan
ingresos con motivo de la seguridad creada por el grupo armado (comerciantes y
transportadores bsicamente).

Sin embargo no todos los grupos de milicias actuaron de la misma manera y algunos

88
EL3
56
optaron incluso por excluir de toda contribucin a las personas del barrio,
incluyendo a los comerciantes y transportadores, como forma de evitar fricciones con
la comunidad y lograr de esta forma un mayor consenso y respaldo:

ENTREVISTADOR: Cules eran las diferencias ms significativas que existan, segn tu lectura?

ENTREVISTADO: Las diferencias por ejemplo se vean mucho desde la forma de subsistir,
decamos nosotros, muchos de los negocios, donde vendan o donde se permitan los graneros,
a muchos de ellos se les permita de que vayan, necesitamos una colaboracin, lo tomaban
era como una vacuna, si, como una vacuna, otras no procedan de esa manera sino que tenan
una forma mucho ms clara de subsistir, ellos realmente donde decan pues el pobre de una u
otra manera pues no les iba a permitir que ellos sobrevivieran, entonces buscaban como una
mejor forma de subsistencia. Aqu hay diferentes formas donde ellos subsisten.
89



De otro lado, no hay consenso sobre el grado de aceptacin que tuvo dicha
contribucin entre quienes tuvieron que pagarla. Algunos entrevistados expresan
que fue asumida como vacuna (es decir como esa vivencia dolorosa que la
metfora traduce), pero que era ineludible porque se careca de otro remedio o
prctica teraputica para tratar el conflicto.

Concretamente digamos graneros, digamos los mismos vehculos de transporte, s, que lo
tomaban como vacuna.
90



De los testimonios de otros lderes, se infiere que dicha contribucin fue asumida
como una retribucin por la seguridad generada, condicin reputada como
insalvable para la realizacin de las actividades comerciales, industriales y de
transporte

() aqu el gremio de transporte de una u otra manera les colabora, si, de igual manera quienes
hoy tienen gran capacidad de pequeas empresas, de igual manera por el mero hecho de
garantizar tranquilidad, seguridad en el sector, de igual manera lo hacen, reciben tambin su
remuneracin que entonces hay algunos que actan a favor y en bien de las comunidades, otros
no, no son tan asequibles.
91




89
EL3
90
EL3
91
EL3
57
Otras fuentes de financiacin

La contribucin para el sostenimiento del poder, cuyo monopolio configura la
soberana, es de los factores ms controversiales que existe, y el que ms
reticencias y resquemores comporta.
92



Y las milicias no fueron ajenas a tales inconvenientes. Incluso en los casos en que
acudieron a mecanismos de financiacin tan inofensivos como el de las rifas, ellas
fueron asumidas por la comunidad como formas de coercin, pues una negativa de
colaboracin podra ser interpretada como un rechazo a la presencia del actor
armado en la comuna, o podra derivar en una calificacin de sospechoso o an de
enemigo.

ENTREVISTADOR: Este grupo los CAP, redefinieron tambin las cosas o seguan persiguiendo
determinadas conductas o regulando ciertas acciones?

ENTREVISTADA: Nosotros, eehh, igualmente, con los viciosos los perseguan, igualmente tambin,
siguieron como en la misma; pero notamos que stos ya necesitaban ms plata, ya se
escuchaba en los conductores, de que ellos pedan plata, de que ellos Personalmente a m
nunca me quitaron diez pesos; pero ms que todo con los conductores, ellos le tenan una tarifa
a cada conductor; hacan una cantidad de rifas, cada rato resultaban con una rifa y la comunidad
s se vea obligada como a comprrselas ().
93



En el mbito de la contratacin con el Estado, en los casos en que las organizaciones
comunitarias tuvieron en forma directa la responsabilidad de ejecutar contratos de

92
Hobbes lo presentaba de la siguiente manera: Filsofo: Estamos, pues, de acuerdo en que en
Inglaterra es el rey quien hace las leyes, quienquiera que sea el que las redacte; y en que el rey no
puede hacer efectivas sus leyes, ni defender a su pueblo contra sus enemigos, sin el poder de reclutar
soldados; y, por consiguiente, que puede legtimamente reclutar un ejrcito (en algunas ocasiones
muy grande) cuantas veces lo crea necesario y recaudar dinero para mantenerlo. No dudo de que
admitiris que esto es acorde con la ley, al menos con la de la razn

Jurista: Por mi parte lo admito. Pero habis odo cmo antes de los recientes disturbios, y durante
ellos, el pueblo era de otra opinin. Va el rey, decan, a tomar de nosotros lo que le plazca, so
pretexto de una necesidad de la cual se erige a s mismo en juez? En qu peor condicin nos puede
poner un enemigo? Qu ms nos pueden quitar que lo que se les antoje?.

Thomas Hobbes. Dilogo
entre un filsofo y un estudioso del derecho comn de Inglaterra, Madrid, Tecnos, s.f., p. 11.
93
EL4
58
obra pblica en la Comuna, algunos grupos de milicias procuraron que parte de
dichos recursos llegaran a sus manos, lo cual gener profundos conflictos con los
lderes que tuvieron a su cargo la custodia de dichos bienes.


() y eso present muchos problemas ac, muchos lderes no lo dieron, muchos lderes pues
as les hayan exigido nunca permitieron que eso se hiciera, entonces fueron lderes que se
vieron abocados a irse ms bien fuera del barrio, renunciar al contrato o terminar muertos.
94



2.2.6 La hegemona amenazada


Si bien la insercin de las milicias en los barrios que integran la Comuna 13 no fue un
proceso libre de resistencias y enfrentamientos armados (por cuanto diversos
territorios continuaron bajo el dominio de bandas que opusieron resistencia y lograron
sostener su presencia y an entre los grupos de milicias hubo violentas disputas por
el territorio)
95
, es con el arribo del paramilitarismo entre los aos 2000 y 2002 y la
subsiguiente unin de diversos grupos de milicias-
96
que se intensifica la
confrontacin armada abierta, con agresiones a la comunidad de lado y lado y
balaceras a cualquier hora del da. Estas circunstancias en la percepcin de los
habitantes, marcaron el comienzo de un estado de zozobra, terror e inseguridad
que se prolong hasta que la intervencin militar del Estado, a travs de diversas
operaciones, logra la derrota militar de los grupos de milicias:


94
EL3
95
Aludiendo a la disputa por el territorio entre grupos de insurgencias como las FARC y el ELN, uno
de los jvenes entrevistados interpreta dicho conflicto en los siguientes trminos: Entonces, por
ejemplo a m personalmente, me, me... me encendi eso como la pregunta y yo? !Huy! Pero, qu
pasa aqu? Pues de dnde salieron tantos milicianos dizque a defendernos. Pues fue donde ya yo me
di cuenta que mas que todo no era por defender la comunidad, ni era por que no fueran a maltratar a
aquel o por que no le fueran a robar a aquel, sino que ellos tenan sus propios intereses que eran ()
posicionarse. GFJM
96
O sea, cmo es el proyecto que ellos hacen: los paramilitares dentran atropellando a los grupos
armados, entonces ellos se renen y quedaron conformados los ka los Elenos y las Farc, los tres
grupos comienzan a peliar con los paramilitares y la primera entrada se entran por los lados de la
loma parte alta y por el seis (), entonces ya se cogen ellos, los paramilitares ese terreno. Entonces
ya comienzan los ka, los Elenos y las FARC a atacar al seis con bombas. Entonces ya de ah, ellos
ya comienzan a apoderarse del cinco, los paramilitares (). ED- FI
59
(.) se empez a vivir con miedo e incertidumbre, cuando ya los paracos queran coger el
territorio y la milicia deca que no, que ellos su territorio no lo entregaban. Uno oa ve, que los
paracos se quieren meter y le mandaron a decir a la guerrilla que se unieran; pero la
guerrilla que no, que no queran unirse. Entonces, cuando ya empezaron los paracos a
empezar a querer coger territorio; ya la milicia viva mas preparada, ya uno los vea con armas
por todo el barrio Cuando los paracos quisieron coger territorio, ah si empezamos a vivir
una cosa muy horrible, porque se oan todas las noches balacera.
97



Por supuesto que ya desde el momento en el cual se presentaron conflictos entre los
mismos grupos de milicias y entre stos y las bandas, el territorio se encontraba
fracturado y los lazos comunitarios deteriorados. Los habitantes vivieron en un
ambiente en el cual eran precarios o inexistentes los niveles de confianza entre la
comunidad; un ambiente caracterizado por la reduccin extrema de contactos en los
espacios pblicos, por el control de la movilidad territorial de los habitantes y por el
recurso permanente a la figura del sospechoso entre los miembros de la comunidad
y en relacin con los extraos o forneos, potenciales informantes,
especialmente si se trataba de residentes de aquellos barrios en los que estaban
presentes los enemigos.

Ese es el problema, que porque no los conocan, que porque ellos crean que todos, o sea,
tenan un delirio de persecucin que ellos no, que ellos crean que todo mundo que venia
distinto, pues crean que, que venan era a matarlos, venan con tanto delirio de persecucin
que si a usted no la conocan, a usted tambin podan preguntarle, Usted de dnde viene?, y
decirle me hace el favor y se va, usted no tiene que estar haciendo nada por aqu, Vyase o
la matamos. A mucha gente le daban oportunidad a otras no.
98




2.3 Disputa territorial entre actores armados ilegales: el arribo del
paramilitarismo


Al finalizar el siglo veinte, Colombia estaba atravesada por varias guerras. Los grupos
paramilitares se haban extendido por toda la geografa nacional, consolidndose en
un aparato organizativo bajo el nombre de Autodefensas Unidas de Colombia -AUC.
Por otra parte las fuerzas insurgentes continuaban su accionar en campos y

97
EM6
98
EM2
60
poblaciones pequeas. Durante la presidencia de Andrs Pastrana (1998-2002) en el
marco de las negociaciones de paz con las FARC se acord una zona de distensin.

La creacin de una zona reservada para las FARC, ubicada en la regin de El
Cagun, sin presencia de la fuerza pblica estatal, recibi y recibe an- muchas
crticas, especialmente porque se hizo aplicando el modelo de dialogar en medio del
fuego. Ello trajo, entre otras consecuencias, que las acciones guerrilleras se
interpretaran como evidencia de que el despeje slo representaba una ventaja
estratgica de la guerrilla para fortalecer su posicin en la mesa de negociacin; as
mismo, la inconformidad de muchos sectores, especialmente los ms tradicionales,
quienes calificaban esos dilogos como demostracin de debilidad por parte del
gobierno. Smese a lo anterior que durante ese perodo se produjo un importante
avance paramilitar (con el apoyo de ciertos propietarios rurales, empresarios,
gremios, grupos polticos y sectores de la fuerza pblica)
99
sobre diversos territorios y
poblaciones: oleadas de atentados contra lderes sociales, comunitarios y polticos de
oposicin, masacres, desplazamientos forzados en campos y ciudades


En medio de ese tenso ambiente, tanto los paramilitares como las FARC coincidan
en su estrategia de llevar la guerra a la ciudades. En efecto, especialmente entre
los aos 2000 y 2002, la prensa y los analistas del conflicto colombiano llamaron la
atencin acerca de lo que denominaron la urbanizacin del conflicto, para referirse
al incremento de la guerra en las ciudades. Este fenmeno fue sealado tambin por
diversas autoridades locales para explicar la agudizacin de los conflictos en los
barrios de las grandes ciudades.
100


99
"Pedimos pblicamente a quienes fueron nuestros impulsores, colaboradores y beneficiarios
directos, empresarios, industriales, dirigentes polticos y gremiales, funcionarios, lderes regionales y
locales, miembros de la fuerza pblica entre otros, que nos acompaen sin aprensin ni temor en
estas tareas". El Tiempo, Noviembre 24 de 2006 (Jefes desmovilizados de las Auc piden a quienes
fueron sus aliados acompaarlos en decir la verdad).
100
En varias oportunidades el Alcalde Prez (2001-2003) seal que la grave situacin de violencia en
los barrios de Medelln, y de la Comuna 13, se deba a la orden impartida desde el monte por el Mono
Jojoy de las FARC y por Castao, de los paras, de urbanizar el conflicto; desconociendo con ello la
histrica deuda social y la escasa presencia estatal en los mismos.
61
Ese clima nacional se reflejaba entonces en todos los lugares del conflicto y, desde
luego, alimentaba la problemtica blica que ya vena presentndose en los ltimos
aos en la Comuna 13, la cual era vista ya como un verdadero escenario de
guerra.
101
La dinmica del conflicto armado en la Comuna 13 tuvo dos aspectos
relevantes, estrechamente relacionados segn las percepciones de los entrevistados:
la presencia del paramilitarismo a partir del ao 2000 y el desarrollo de diversas
operaciones militares dos aos despus, que culminaran con la Operacin Orin
en octubre de 2002.


2.3.1 Cercando el territorio de la Comuna 13


Ya en el ao 2000 el paramilitarismo haba constituido un amplio dominio en muchos
de los barrios populares de la ciudad de Medelln, algunos de los cuales haban
estado bajo el control tanto de las milicias como de bandas. Para esta poca, uno de
los pocos espacios sobre los cuales no haban podido constituir un control territorial y
poblacional, era la Comuna 13:

() entramos en la primera dcada de 2000, empieza a incursionar el paramilitarismo ya entre
2000 y 2001empez a escucharse que estaban los paramilitares, que estaban por El Corazn,
que pareca que estaban por La Loma no s pues ! bueno, todava estaba muy gaseoso el
cuento, pero eso se fue volviendo cierto.
102



La tctica paramilitar para su ingreso a la Comuna 13 consisti en la anexin
paulatina de los barrios perifricos o aledaos a ella. Esta constitucin de un cordn
territorial envolvente comport el despliegue de hombres en armas, coerciones y
violencias contra los habitantes.

Estaban en las afueras, por decir una parte entraron por San Cristbal y la otra entr por El
Corazn que venan de Aguas Fras, de Beln, que lo que es Altavista y Aguas Fras era parte
dominada por la guerrilla, por los milicianos, all llegaron los paramilitares, los sacaron a ellos y

101
Tanto el grupo focal de los hombre adultos, como los jvenes, las mujeres y el resto de
entrevistados coinciden en sealar que lo que vivimos aqu fue una verdadera guerra.
102
EL8
62
se posicionaron estos seores y por El Corazn ingresaron parte de los seores de las AUC o
paramilitares y para la parte del Salado, Los Santos, Antonio Nario, ingresaron por la parte de
San Cristbal, se ubicaron en un sector que se llama Guadarrama que pertenece a San
Cristbal y queda en el medio San Cristbal y la comuna 13, ah ellos hicieron su campamento y
de eso saba medio Medelln y saba medio gobierno que estaban ah y entonces ellos entraban
hasta El Salado, entraban al 20, hacan los hostigamientos con la guerrilla y volvan y se
refugiaban dentro de los campamentos que tenan tipo 1-2, 3-4 de la tarde, no haba hora.
103


Entonces era una Comuna que en su herradura estaba compuesta por factores violentos pero
cada uno aislados y donde haba un conflicto territorial, se ve las oportunidades desde muchas
perspectivas que los grupos de autodefensas y paramilitares apoyaban ciertos grupos armados
de la parte central, por lo tanto, entonces ya varios queran expandir sus dominios, sus fronteras
y es donde empiezan ah... en la parte izquierda donde se empiezan a dar que los grupos de
centro atacan a los grupos de de que estn en la zona en la zona pues del 20 y todo, al igual
que una zona que est ms arriba de ah que es la gente de Villa Laura, Belencito y son gente
que venan de Altavista que se meten por el mon.. se metieron por el monte y eran pues
obviamente grupos paramilitares y eso genera todo que rodean pues a las milicias populares.
Eso genera una violencia fuerte durante ms de un ao abaleos, muertes selectivas,
desapariciones, problemas territoriales, si usted es de este barrio no va a tal barrio, si usted
tiene estas condiciones no vale, entonces usted tiene que pues una cantidad de cosas que es
a nuestro modo de ver lo que le llena - coloquialmente diciendo - la taza al gobierno que tanto
problema, tantas muertes, tanta queja de la comunidad y nula presencia de la fuerza publica
(Hace nfasis) cuando digo nula presencia, es nula, es que hay lugares donde la fuerza publica
(hay risa) no poda llegar.
104



2.3.2 Cooptacin de milicianos y bandas

El grupo paramilitar que ingres inicialmente a la Comuna 13 estaba integrado
fundamentalmente por personas que no eran originarias de ella. Pero tal como lo
hicieran en su momento las milicias con miembros de bandas, el nivel operativo de
los paramilitares se reforz ahora con milicianos cooptados.

ENTREVISTADOR: Pero parte de los grupos de autodefensa estaban integrados por miembros de
la comunidad, eran originarios de all, o todos vinieron de afuera en su ncleo central?

ENTREVISTADO: La mayor parte, todos vinieron desde afuera, con un agravante, que muchos de
los que fueron en un tiempo milicianos hoy son autodefensas, s, porque muchachos que se
conocieron trabajando en la guerrilla o en las milicias que llamaban, ya hoy estn en las
autodefensas, y ya estn posicionados ah (...).
105


() todos fueron eliminados y una de las razones fue que muchos de los integrantes del ELN,
de los CAP, de las FARC que hicieron o que se sintieron militarmente en desventaja con las
AUC y no estando estructurados ideolgicamente se vincularon a las AUC, mas la avanzada

103
EL5
104
EL1
105
EL3
63
aqu la lideraron personas que haban hecho parte de la izquierda aqu en el sector, entonces
eso facilit mucho la identificacin de familias y personas que en algunos casos s haban
apoyado la izquierda, para nosotros no fue cierto, sino que simplemente entendieron que haba
que cohabitar normalmente con ellos como hasta ahora lo han venido haciendo con las AUC
aqu en el sector ().

Quienes lideraron la avanzada conocan la zona, conocan toda la estrategia militar aqu de la
izquierda armada, porque fueron integrantes de ella, pero obviamente en su gran mayora el
apoyo militar y la intervencin militar se dio desde personas de otros sectores.
106


() qu me estas diciendo vos a m, - ah, que este es el que manda, dizque gente bien, que
ahora son paramilitares, all mismo all estn, gente que era guerrillera, gente que era del ELN,
gente de las FARC, all estn comn y corriente.
107



La cooptacin que hizo el paramilitarismo de quienes antes integraron las milicias,
increment la zozobra entre la poblacin, porque todos, de una u otra forma, haban
tenido relacin con estos grupos: el ex-miliciano podra sealar a los habitantes, ante
los grupos paramilitares, como colaboradores, simpatizantes, conniventes o
cmplices.

Los paramilitares tambin aprovecharon las ventajas militares y polticas de la
cooptacin de milicianos. Una ventaja militar que radica, como ya se dijo, en que el
cooptado garantiza un conocimiento del territorio y de la poblacin, informacin
valiosa sobre las trincheras del enemigo y sobre sus simpatizantes o colaboradores
(el cooptado para ganar confianza dentro de su nuevo grupo armado, est dispuesto
a cualquier acto de lealtad y obediencia que se le reclame). Una ventaja poltica, en
cuanto la cooptacin es percibida por la comunidad y los combatientes como signo
de fuerza de quien coopta, y de debilidad del grupo que la sufre. Igualmente la
cooptacin mengua la confianza del enemigo y su fuerza combativa. La cooptacin
tambin permite que las personas de la comunidad que antes tuvieron alguna
identificacin, simpata, militancia o colaboracin con el enemigo, se sientan
vulnerables y decidan abandonar el territorio dominado por el nuevo actor o adherir al
nuevo orden (con lo cual se afecta decisivamente la base social del grupo armado
combatido y se fortalecen la obediencia y lealtad con el nuevo actor hegemnico).

106
EL2
107
EL7
64

Los lderes comunitarios perciben ese desplazamiento de los miembros de grupos
armados de uno a otro bando como efecto de la debilidad militar, de la imposibilidad
de abandono del sector o lo explican con la conveniencia de mantener un estatus
guerrero y de continuar recibiendo dinero:

ENTREVISTADOR: O sea que no se puede afirmar, digamos de una manera categrica, que la
base social de las AUC fueron habitantes de la Comuna.

ENTREVISTADO: No, los lderes, o yo no s cmo se le llama a eso militarmente, pero los que
estuvieron al frente, la verdad fueron, eh, 4, 5, 6 personas que conocan todo y que fueron
cooptados por la AUC, por propuestas y beneficios econmicos y de pronto porque estaban ya
sintindose desatendidos y olvidados por la dirigencia de esos grupos de izquierda.
108


ENTREVISTADOR: A qu crees t que se deba esa circunstancia?

ENTREVISTADO: A dos, una o dos que siempre he dicho yo; vea, a quienes ya estaban
identificados en algunos espacios como de izquierda, mnimo ese grupo de autodefensa les
pudo dar la oportunidad de decirles, se vinculan, se quedan aqu con nosotros o se van o se
mueren, porque esa era la nica salida que le puede quedar a una persona que perteneci
algn da a un movimiento y que hoy ni pudo estar all, ni pudo estar all, ni ac y se vincula
directamente con otros; otros el cambio de ideologa, que creyeron que estaban equivocados
desde ah y pensaron que llegar a un espacio como la autodefensa, pues iban a adquirir de
pronto mayor acercamiento con las comunidades.
109



Otra explicacin vuelve sobre el carcter mercenario de los combatientes, lo cual
permite un fcil y constante reclutamiento por diversos grupos. La militancia del
antiguo miembro de banda en las milicias no estaba determinada por utopas o
proyectos de transformacin social, cultural, econmica y poltica de su comunidad,
as como probablemente tampoco haya sido el proyecto contrainsurgente o la
autodefensa lo que determinara su paso a los grupos paramilitares:

Los muchachos que estn all, los que ponen el pecho, los que se matan, ellos no saben qu
es eso, es una guerra sin ideologas, sin objetivo, tanto los grupos de izquierda como los grupos
de ultraderecha se volvieron grupos de mercenarios en donde cada quien se va para donde el
mejor postor, no mas. Cambian de grupo como cambiar de camisa, los pueden matar por eso.
Claro que eso no les garantiza que si cambian de grupo, tienen la fortaleza de seguir o viceversa
y corren los dos riesgos al cambiarse de un grupo a otro. All ya tienen enemigos y los estn
persiguiendo, pero si se torci all, en otro grupo tambin se tuerce. Le sacan la informacin y lo

108
EL2
109
EL3
65
exprimen al mximo, luego lo matan porque ya no les es til.
110



El paramilitarismo tambin supo nutrirse, al menos en sus niveles operativos, de
integrantes de bandas que en su momento tuvieron gran poder en la Comuna pero
que con la llegada de las Milicias se vieron obligados a abandonarla. Algunos de ellos
regresaron como paramilitares para cobrar venganza contra la comunidad y sus
lderes:

(...) se ve las oportunidades desde muchas perspectivas que los grupos de autodefensas y
paramilitares apoyaban ciertos grupos armados.
111



En otros sectores de la comuna en los que las bandas no fueron vencidas
militarmente por las milicias, sus integrantes pasaron a atribuirse la condicin de
paramilitares. A los integrantes de las bandas tal circunstancia les aportaba un aliado
en la guerra con las milicias, un prestigio militar no despreciable, los privilegios y
gabelas derivados del proceso de negociacin con el gobierno (impunidad y an
estatus poltico), el no ser objeto de confrontacin militar por el Estado, y el poder que
tal representacin conlleva en el escenario comunitario y social de Medelln. Para el
paramilitarismo las bandas aportaban conocimiento del territorio y de la comunidad,
incremento de tropa e inclusive posibilidades de mayor base social para su proyecto
poltico.

Algunas bandas que asumieron prcticas depredadoras y generadoras de rechazo
comunitario, sufrieron la prdida del aval paramilitar y la expulsin del territorio.

() nosotros estbamos afectados por otros grupos, pero de todas maneras se daba el
conflicto. Por muchos aos recuerdo que existieron estos grupos, luego estos grupos despus
de que todo empez a ponerse mejor como que llegaron a un acuerdo con el gobierno para
desmovilizarse, siendo grupos independientes, nunca tuvimos grupos de milicias pero bastante
violencia y actualmente son los mismos muchachos los que eran armados en tiempos pasados,
ahora son de las autodefensas.
112


110
EL8
111
EL3
112
GFLJ1
66

Estos muchachos como siguieron en las mismas, se tuvieron que volver a ir, porque este mismo
grupo armado volvi y les dijo Aqu no caben, ustedes estn agrediendo a la comunidad; se
tuvieron que volver a ir ().
113



2.3.3 Sobre el eje de posicionamiento del paramilitarismo

Es importante tener en cuenta las diversas narrativas que explican las razones por
las cuales ingres el paramilitarismo a la Comuna 13, pues ello tiene proyeccin
sobre su legitimidad.

Entre las personas entrevistadas que de manera personal o miembros de su familia
fueron objeto de acciones violentas de parte de las milicias, es muy frecuente
encontrar la explicacin de que la aparicin de los paramilitares fue una reaccin
lgica a los desmanes y excesos de las milicias. Consideran que algunos habitantes
del barrio se unieron a los paramilitares en reaccin al comportamiento desptico de
los milicianos y con el propsito de erradicarlos de la zona.

Otros relatos minoritarios por cierto, aluden a que los paramilitares decidieron
ingresar a la comuna como respuesta a la agresin que un grupo de milicias le hizo a
integrantes del Cartel de Cali:

El detonante, yo mencion ahora de que ante un atentado fallido a un integrante del Cartel de
Cali, se inici el proceso de avanzada de las AUC y de la izquierda, diariamente, eran brbaras
las atrocidades, ni qu decir, entonces obviamente la comunidad empez a llamar a los medios
de comunicacin, a los medios de seguridad ().
114


Otra versin, prxima a la anterior, dice que la zona era un potencial para el negocio
ilcito de las drogas, y que un reducto de sicarios expulsado del Cartel de Cali, logr
establecer all su negocio, en el cual se le brindaba trabajo a los jvenes del sector
carentes de opciones laborales y de recursos econmicos.


113
EL4
114
EL2
67
Yo no creo que es una cosa directamente con el cartel de Cali, sino que eran sicarios del cartel
de Cali que estaban calientes con el cartel de Cali, se volvieron para ac y montaron su negocio.
Entonces qu hicieron ellos? Armaron una cantidad de pelaos y los pusieron a trabajar.
Entonces, las milicias queran parte del pastel tambin, no se les dio entonces ya hubo un
enfrentamiento grande. Estamos hablando que todos los das se bajaba gente, se montaba un
miliciano y bajaba gente del bus o se montaba uno del cartel y bajaba gente del bus y los
mataban ah, o los mataban dentro del bus.
115



En contraste con esta alusin insular a que el motivo de la confrontacin entre
sicarios y milicias, era porque estas ltimas queran parte del pastel, todos los
restantes entrevistados aseveran que las milicias siempre prohibieron y sancionaron
de manera efectiva el expendio de drogas ilegales dentro de la Comuna.

Otro grupo de entrevistados asocia el paramilitarismo con un inters en la
configuracin de un dominio territorial, con el fin de extraer recursos de la misma
comunidad y constituir expendios de droga u apoderarse los existentes en barrios o
zonas dominados por las bandas.

Entre los lderes comunitarios sin embargo, la percepcin sobre las razones que
explican el ingreso de los paramilitares a la Comuna 13 es ms poltica.
Mayoritariamente lo interpretan como una consecuencia necesaria de la
paramilitarizacin que sufra todo el pas, y por ello sus territorios difcilmente podran
ser ajenos a dicha situacin. Si no haban arribado a la Comuna era por la solidez
que los grupos de milicias haban logrado consolidar:

ENTREVISTADOR: Eso debi haber sido un proceso, cmo acercarnos a ese proceso.

ENTREVISTADO: Hubo una situacin, una situacin que aceler, aunque obviamente era, aunque
obviamente era latente, era obvio que aqu a la Comuna tambin se iba a extender el proceso de
paramilitarizacin de la ciudad, que era un proceso que vena dndose a nivel nacional. A nivel
regional y que ya se haba empezado a dar en algunos sectores, era claro que los grupos de
izquierda tenan claro (...) tenan presente eso de que el proceso de paramilitarizacin se iba a
estirar ac y aqu se haba demorado por las comisiones y la fortaleza que ellos haban
adquirido, la solidez se haba demorado por eso ().
116




115
EHA2
116
EL2
68
El conjunto de testimonios pone de presente en todo caso que la causa de episodios
como la llegada del paramilitarismo a la Comuna 13 es difcilmente localizable a partir
de los relatos de quienes lo padecieron. Pero la alusin a cualquier detonante de esa
situacin constituye una necesidad para la construccin de las narrativas e
imaginarios comunitarios que se encuentran en la base de la cohesin social. De
hecho, los desarrollos posteriores y la manera como se capitaliz la guerra por parte
de sectores gubernamentales, permite advertir cmo aqulla experiencia sirvi para
cohesionar a distintos sectores sociales en torno a una imagen, una idea o un
liderazgo poltico local o nacional. La guerra tambin es polticamente rentable.

2.3.4 Sobre la relacin del paramilitarismo con la comunidad

La violencia y la sospecha constantemente ejercidas sobre los habitantes logran
minar finalmente los vnculos de la comunidad con el enemigo, y constituyen
evidentemente mecanismos efectivos para lograr una obediencia y lealtad que
aunque podran no ser duraderas o no estar ticamente justificadas, resultan vitales
para la instauracin de dominaciones territoriales en medio de un conflicto armado.

Las masacres y muertes selectivas llevadas a cabo por los paramilitares, fueron una
variable determinante para que la comunidad rompiera sus vnculos con las milicias,
lo que a su vez hizo que stas se sintieran traicionadas, y asumieran una actitud de
mayor violencia contra los habitantes, en una espiral que acentu finalmente su
deslegitimacin entre la poblacin. Para documentar esta afirmacin, creemos
suficiente, vincular el relato de uno de los lderes entrevistados:

() la no disposicin para apoyar alguna de las necesidades que ellos tenan tambin eran
sealadas y sancionadas en muchas ocasiones, eh, el no apoyo en la parte de alimentacin, de
hospedaje, de direccionamiento de recursos, aqu mataron a varios lderes comunitarios por eso
y algunos tuvimos que ausentarnos de algunos espacios para evitar eso, pero el afn, el
desespero, la presin bajo la cual estaban ellos [Las Milicias] los llev a sufrir una actitud de, de,
de qu dijramos, de ajusticiamiento, de revancha, de venganza, en algn momento yo habl
con uno de los actores y me deca que no entendan el porqu despus de estar mas de 10
aos garantizando lo que ellos garantizaron, siendo atendidos, recibidos por la poblacin de
ac, por qu hoy la poblacin no los atenda, entonces les deca, es que en ese entonces
cuando ustedes estaban solos, no, eh, eh, mataban, asesinaban a la gente, la degollaban s, por
saludarlos, por conversar con ustedes, por eso ahora las puertas se las cierran, los telfonos se
69
les cuelgan, s, los espacios donde ustedes convocan estn vacos y van a seguir as, esa fue
la situacin que se dio.
117



Este enfoque nos sirve para comprender otras formas de violencia que tuvieron la
autora de los paramilitares, realizadas en este perodo y que tienen como razn de
ser la construccin de su dominio en la Comuna 13. Entre ellas reviste especial
importancia el desplazamiento masivo que se produjo el 29 de Junio de 2002, en los
sectores 6 y 7 de la parte alta del barrio El Salado, el cual afect a por lo menos 65
familias en un solo evento. En esa oportunidad, los paramilitares hicieron uso del
desplazamiento como estrategia directa de guerra, para lo cual asaltaron
violentamente el sector, asesinaron algunos residentes, incendiaron residencias, y
constrieron a la comunidad para que abandonara sus hogares de manera definitiva.
Fue una noche de horror precedida, segn las descripciones de los entrevistados
que la padecieron, por un ambiente de tensin creado por el rumor de que llegara:
un sbado negro y un domingo de lgrimas.

La finalidad de esta accin de los paramilitares era, de un lado, castigar a los
habitantes de una zona que territorialmente fue configurada bajo la tutela de las
milicias (que promovieron y organizaron la invasin), asumiendo que esta
circunstancia y la permanencia de este actor armado por tiempo prolongado en dicho
territorio, haba configurado lazos estrechos con la comunidad que lo habitaba. El
amplio despliegue de violencia e intimidacin que acompa el desplazamiento,
tambin era una forma de los paramilitares de advertirles a los restantes habitantes
de los sectores y barrios de la Comuna 13 sobre la suerte que iban a correr quienes
de alguna forma hubieren prestado apoyo a las milicias o quienes no guardaran la
prudente distancia. De otra parte, se trataba de un acto que deslegitimara a las
milicias, las que a partir de dicho momento fueron en efecto percibidas como
incapaces de garantizar la seguridad a sus protegidos, aliados, colaboradores o
habitantes del territorio.

117
EL2
70

(....) se da una nueva invasin en el Salado parte alta, muchas personas pobres llegaron y
adquirieron un lote para hacer sus casas y la mayora eran personas desplazadas que venan de
Santo Domingo Sabio, otros pueblos y departamentos y otros de la ciudad y un grupo que
mandaba en ese entonces les dona el lote.

Ese terreno baldo no es de nadie, entonces les da un lotecito a esa gente, es por eso que
cuando cambia de administracin por decir polticamente; frente al otro grupo es por esto que
hay una fuerte retaliacin contra la gente de este sector, por lo mismo, ellos no saben que unos
adquirieron y que a otros les donaron, ellos no saben eso, ellos los ven como colaboradores del
grupo inmediato, entonces comienza la quema de las casas, y...mire que despus que pasa el
conflicto no todos pueden regresar.
118


Las ventanas en el suelo, las puertas en el suelo, los equipos de sonido en la calle, televisores
tirados sobre los techos daados, otros tenan unos avisos que decan: Columna Cacique
Nutibara.
119

El 29 de junio del 2002 a las 10:00 p.m. se form la balacera. Mucha gente tuvo tiempo de salir,
pero nosotros no, nosotros nos quedamos encerrados, era esa gente voliando bala, reventaron
los transformadores, gritaban cosas, quemaron casas, y como Dios todo lo ve ramos como
ocho nios y seis adultos, ramos callados y privados, ya que ellos gritaban que si se daban
cuenta que estos gran hijueputas estn ah les damos. Se asomaban por las puertas y
quemaron casas, nosotros rezbamos hasta lo que no sabamos, ya hasta que a las 6:00 de la
maana voliaron plomo.
120


Lo que pas esa noche fue muy horrible para mi y para todos los vecinos, uno ver que todo el
mundo gritaba y sin poderlos ayudar, fuera de eso quitaron la energa. Al otro da a las 6:00 de
la maana se calm un poquito, se encontraron las casas de los vecinos rayadas donde deca
que daban 36 horas para desalojar. Todo el mundo empez a coger lo que ms pudiera para
irse, o al menos algunos, otros se fueron sin coger nada; nosotros salimos volados. Esa noche
asesinaron a un vecino muy querido de nosotros y nos fuimos para ese velorio, y como no
podamos ir a la casa, al otro da nos toc pedir albergue en el colegio.
121


Cuando ocurri eso nosotros vivamos en el sector 7. La balacera empez a las 9:30 hasta las
10:30 de la maana. Llegaron ellos gritando que eran las AUC y que a todos los que estaban
ah nos iban a matar porque ramos guerrilleros y colaboradores de la guerrilla, eso no es justo,
uno como pobre tiene que buscar los barrios populares porque donde ms va a vivir uno.
122



De lo trascrito resulta importante destacar varios hechos: primero, que las violencias
se ejercitaron sobre quienes son imputados de guerrilleros por parte del actor que los
expulsa (es decir, sobre los residentes de la parte alta del Salado, la parte ms
perifrica pero tambin la ms estratgica para el ingreso y control del territorio).

118
EDH
119
GFD2
120
GFD2
121
GFD2
122
GFD2
71
Segundo, que el desplazamiento afect en gran parte la poblacin infantil, respecto
de la cual nadie puede atribuirle culpa ni responsabilidad de lo que acontece en la
guerra. Y tercero, que hubo un sentimiento entre los habitantes del sector de haber
sido vctimas de una gran injusticia, pues fueron sealados en forma indiscriminada,
sin tener presente las razones por las cuales habitaban la zona, ni las relaciones
concretas de cada uno y el motivo de las mismas con las milicias.

Usted vive ac y le resulta muy fcil resultar comprometida, uno obligatoriamente tena que
hablar con el uno, con el otro, con aqul; entonces eso te vas comprometiendo a la luz pblica y
luchas por no meterte, pero resultas metido (). Pero tambin hay gente que no le cumpliste las
expectativas, que no le pudiste colaborar en el momento en que esa persona te lo
pidientonces de pronto esa persona va a tener la posibilidad de decir no, ste que maneja
tantas cosas de pronto es que est untado.
123



Despus de aquella toma violenta del sector el nuevo dominador emprende un nuevo
repoblamiento. El desplazado que regresa -vencido por las circunstancias-, se
somete a las condiciones planteadas por el nuevo orden. Se reasignan las
viviendas, se toman algunas para uso de los paramilitares y se destruyen aquellas a
cuyos propietarios se decide no aceptar nuevamente en el sector:

La casa queda indultada, por eso ellos no pueden volver, si vuelven acaban con todos. All hay
casas donde le dicen a usted se va, la gente se va con lo que tienen encima pero al otro da le
desocupan la casa, sacan las camas y enseres. Inicialmente apenas desocupaban las casas se
las entregaron a gente que no poda pagar arriendo o la misma gente la tomaba, ellos mismos
se metan a las casas de los vecinos que hicieron ir. Eso luego fue demandado entonces la
Fiscala organiz eso y uno le paga a la Fiscala un arriendo y se pagan los servicios.
124



Algunos de las familias desplazadas en aquel evento, cuyas residencias no fueron
destruidas, tuvieron la oportunidad de regresar despus de la operacin Orin, y se
percataron que sus casas estuvieron ocupadas irregularmente, que los servicios
pblicos fueron usados abusivamente, y que las Empresas Pblicas de Medelln no
hicieron nada en dicho momento:


123
EL4
124
ED- FI
72
Cuando lleg la operacin Orin, muy afortunada para unos, muy desdichada para otros. Antes
de la operacin, durante la guerra hubo un desplazamiento masivo y todos lo supieron.
Despus de la Operacin, el seor Luis Prez dice: "Tranquilos muchachos, EPM a algunos les
va a condonar, a otros les va a rebajar, pero regresen". Entonces la gente, cuando regres, se
dieron cuenta que sus casas estuvieron ocupadas quin sabe por quin, hicieron cientos de
llamadas y ahora estn embalados sin servicios pblicos porque no las pueden pagar. La
comuna est llena de multas dizque por contrabando, que dejaron estos sinvergenzas y que
ahora apenas los vinieron a descubrir los de EPM.
125



2.3.5 Sobre las relaciones del paramilitarismo con el Estado

Los paramilitares buscaban copar los territorios dominados por las milicias, pero el
grado de organizacin y de fuerza, as como la unin entre ellas para enfrentarlos,
frustraron aquel objetivo. Sin embargo muchos entrevistados sugieren que finalmente
se present una alianza entre el Estado y los paramilitares y, an, que los grandes
operativos de la fuerza pblica buscaban empoderar a los paramilitares en el sector.

Entonces decamos que en el 2000 -2001 empiezan a entrar los paramilitares y empiezan los
choques entre quienes estaban y quienes llegaban, pero empiezan a darse unos leves
operativos de la fuerza pblica; sobre todo a partir de mayo cuando sucede el operativo
Mariscal.

Ya tenamos ms o menos la impresin, seguramente no es todo el mundo, porque no todo el
mundo mira de la misma manera las cosas, y tampoco tiene un mbito social igual al de todos,
cada quien ve diferente.

Pero ya haban hecho un anlisis que la fuerza pblica lo que estaba haciendo era abrindole el
camino a los paramilitares, eso ya lo habamos notado y se hizo mucho ms evidente a partir del
operativo Mariscal.

Nosotros descubrimos claramente que ese operativo Mariscal fue una accin conjunta entre
polica, ejrcito, fiscala, en fin; pero tambin era una accin conjunta con los paramilitares. Eso
lo pudimos comprobar despus, porque algunos de los que iban acompaando el operativo
mostrando las casas en donde supuestamente deban allanar eran muchachos ya conocidos, y
eran muchachos que en un momento sabamos que haban hecho parte de los grupos
anteriores. Lgicamente haban estado all, pero ya estaban en las autodefensas y en ese
momento estaban actuando en el operativo en conjunto con el ejercito, la polica, la fiscala, etc.

Eso nos dejaba un panorama mucho ms claro, haba una accin conjunta paramilitarismo -
fuerza pblica y que uno de los objetivos del operativo, era abrirles el espacio a los paramilitares
para que tomaran el terreno. Porque a ellos les haba quedado grande.
126




125
Acta 459 de 2003. Debate sobre la comuna 13. Representante de ASOCOMUNAL.
126
EL8
73
Y con respecto a dicha connivencia en la pluralidad de operativos liderados por la
fuerza pblica, otros lderes entrevistados se pronuncian en los siguientes trminos:

() a uno le preocupaba mucho y tambin igual recog de mucha gente la preocupacin de que
cuando llegaban los organismos de seguridad solamente disparaban desde un lado y para todos
era conocido de que haba dos actores y cul era la ubicacin territorial de los dos actores, eso
lo conoca todo mundo, todo mundo lo conoca, pero siempre llegaban a disparar desde un solo
lado, entonces uno se preguntaba pues, no, o sea, no tiene sentido ya si yo me he dado la pela
y he hecho cosas que inclusive han expuesto la vida de uno, de la familia, de muchas personas
de la organizacin comunitaria para posesionar la institucionalidad, el ver eso que solamente se
disparara desde un lado y no desde los dos o no a los lados donde estaban asesinando y
matando gente, entonces eso lo preocupaba a uno bastante.
127


La operacin Orin a nosotros nos favorece, aunque estos procesos traen cosas buenas y
malas. Nos favorecen porque los barrios estn ms tranquilos, el tener presencia del Estado
siempre genera confianza. Nos sentimos acompaados y protegidos, tanto que V. se pudo
quedar mucho tiempo ac (en La Quiebra) porque estaba el ejrcito.

Nos duele que estando el ejrcito ac, haya llegado otro grupo armado, esa parte no la
entendemos ().

ENTREVISTADOR: En qu momento llega el grupo armado o lleg simultneamente con el
ejrcito?

ENTREVISTADA: Eso fue casi que simultaneo, pero ellos llegaron muy camuflados, y decan en
ciertos sectores y en las tiendas que ellos eran los nuevos muchachos que iban a manejar esto
(Sector la Quiebra). Eso nos pareca extrao, pero as fue, as sucedi.
128



Entre los otros grupos poblacionales entrevistados tambin existe consenso en el
sentido de que paramilitares y fuerza pblica actuaron simultneamente en la lucha
contra las milicias, y aquellos nunca fueron combatidos por sta:

() entonces ya cuando el gobierno y los paramilitares tienen a estos grupos ya debilitados
entran ellos con los aviones y los tanques de guerra a atacar tambin, entonces a disparar
indiscriminadamente hubieron mucha gente muerta inocente.
129


Ya despus de que la cosa se complic tanto, que estos paramilitares se metieron ms de lleno,
mucha gente se tuvo que ir del barrio, entonces qu hacan los pelaos que se tenan que ir?
Ah bueno, pal ejrcito, Pa dnde ms se iban a ir? Cuando regresaron les dijeron: bueno o
se meten con nosotros o los matamos o se van. Entonces ellos al no tener para dnde irse no
era sino subirse para un sector que le dicen el morro de ah del Corazn y ah estaba la patrulla

127
EL2
128
EL4
129
ED- FI
74
de los paramilitares, ah los adiestraban y todo el mundo y ya despus empezaban a combatir
contra las milicias.
130


ENTREVISTADOR: Y al polica saba que eso pasaba ah? O se hacan los que no saban?

ENTREVISTADO: No, ellos siempre han trabajado juntos. Yo conozco varia gente que le toc hacer
eso y hacan sus comentarios sobre el apoyo del ejrcito y todo ese cuento. Pero el rollo es que
ya empezaron, pues empezaron ya como los enfrentamientos ms fuertes, eso era una cosa de
todos los das ().
131



En conclusin, hay consenso entre los habitantes de la Comuna 13 sobre la
contribucin de los paramilitares con el Estado en los diversos operativos realizados
all en contra de las milicias. Dicha conviccin tiene como fundamento varias
circunstancias: a) cuando comienzan las operaciones militares de la fuerza pblica,
los paramilitares ya ejercen algn grado de dominio en ciertos barrios de la Comuna
13, y al igual que las milicias, generaban graves y amplias violencias contra la
comunidad, y sin embargo nunca fueron confrontados; b) los combates de la fuerza
pblica y de los paramilitares en contra de las milicias se daban de forma simultnea,
en tcticas envolventes; c) muchos de los informantes que participaron en las
capturas han sido reconocidos por la comunidad como parte de las estructuras
armadas paramilitares; d) aunque en los comunicados e informes oficiales se afirma
que las operaciones militares se desarrollaban con la finalidad de combatir y
desalojar a los grupos ilegales, no se tiene conocimiento que integrantes de estos
ltimos hubieran sido capturados; e) en los procesos penales iniciados con motivo de
los diversos operativos realizados en la Comuna 13, no se judicializ a ninguna
persona por hacer parte o colaborar con los grupos paramilitares o de autodefensas.

Finalmente entonces, desalojadas las milicias, el dominio territorial y poblacional
pas a manos de los paramilitares, cuyas diversas formas de violencia (vacunas,
desplazamientos, desapariciones, asesinatos selectivos, narcotrfico, etc), han
permanecido en la impunidad. En este contexto, es que se entiende la contra-
pregunta que formula uno de los entrevistados: Entonces la pregunta ma s sera

130
EHA2
131
EHA- FI
75
muy buena, qu estn haciendo los policas y los soldados en estos momentos en
las zonas?.
132


2.4 Los operativos militares en la Comuna 13: el arribo del Estado

En el ao 2002, lo ms significativo en la dinmica del conflicto armado en la
Comuna 13 estuvo representado por las intervenciones militares de la fuerza
pblica
133
, las cuales se produjeron con regular periodicidad y culminaron con la
denominada Operacin Orin, que viene a ser el hito a partir del cual el Estado
supuestamente asume el dominio territorial y poblacional de la Comuna 13.

Respecto del Estado como actor protagnico en el conflicto armado, son varios los
asuntos que se deben analizar de este perodo, entre ellos, la percepcin de la
comunidad sobre las razones que motivaron a la intervencin militar, la naturaleza y
los resultados de los operativos militares, la connivencia estatal con el
paramilitarismo en el desarrollo de los mismos y las consecuencias sociales y
polticas de la intervencin.

2.4.1 Razones de la intervencin militar del Estado

Entre los entrevistados est presente una interpretacin de la intervencin militar del
Estado como producto de variables o factores coyunturales, antes que del
cumplimiento de su misin Constitucional.

Dentro de este enfoque, son tres las situaciones que los entrevistados argumentan
para explicar por qu la fuerza pblica se decidi a actuar en ese sector de la ciudad,
en momentos en que la confrontacin armada alcanzaba niveles intensos:

132
ED - FI
133
Segn los informes policiales, durante el 2002 se realizaron en la Comuna 13 ms de diez
operativos militares conjuntos entre diferentes fuerzas del Estado. Vase: Ricardo Aricada. Comuna
13: crnica de una guerra urbana., Op. cit., pp. 100, 107 y 135.
76

a) La prctica cada vez ms generalizada de la modalidad delictiva conocida como
secuestro express, caracterizada por el poco tiempo transcurrido entre la
consumacin del plagio y el pago del rescate como condicin para liberar al
secuestrado. En la recoleccin de testimonios, se alude a casos concretos de
personas, en especial de clase media, que fueron vctimas de este tipo de delito.

() Entonces ese es el detonante, el enfrentamiento con la fuerza pblica, cuando sta intenta
ingresar para hacer allanamientos y obviamente capturar a quienes han cometido actos
delictivos con respecto a los agentes, adems porque tambin se da algo en el sector de San
Javier y en el sector de Santa Mnica, empieza a haber algo que se llama el secuestro Express
() ya se sala de los limites de la violencia, o sea ya la violencia no era la vacuna as y todo
sino ya secuestro express ().
134



b) La puesta en evidencia de la propia imposibilidad que tena la Fuerza Pblica para
ingresar a la Comuna y que originaban el desprestigio y la incredulidad en el gobierno
por parte de los habitantes y la ciudadana de Medelln y el pas.

c) La creciente movilizacin de los grupos armados dentro de la Comuna, al punto
que estaban bajando hasta lugares insospechados, lo cual aumentaba la prdida de
legitimidad de las Fuerzas Armadas, entendidas como las nicas llamadas a detentar
el monopolio de las armas.

() adems porque los grupos irregulares ya estaban bajando armados casi hasta San Juan
pues, y bajaban en amplios combos, o sea entonces pas de existir la presencia del graffiti
nocturno y clandestino a ya la presencia real, y bueno, y cuando hace 10 u 11 aos eran todos
encapuchados, pues por lo cual no se distinguan hoy antes de la operacin Orin y Mariscal
salan todos ya dando la cara, mostrndose pues y todo, cierto.
135



Estos tres factores concurrieron de tal manera que llevaron a que el Presidente de la
Repblica, actuando en su condicin de Comandante de las Fuerzas Armadas, diera
la orden en el ao 2002 de irrumpir en la Comuna y recuperar los territorios que
estaban en poder de las organizaciones insurgentes. Se trat de una decisin poltica

134
EL1
135
EL1
77
que, para el momento en que fue tomada, fortaleca de la imagen presidencial de
mano firme, recin estrenada en el escenario poltico nacional.


2.4.2 Los operativos militares


Como se ha dicho, fueron varias las intervenciones militares del Estado en la
Comuna 13 durante todo el ao 2002. Ahora se identificarn las ms importantes, las
razones aludidas oficialmente y los resultados que produjeron.

En febrero 28 del 2002 se lleva a cabo la Operacin Contrafuego, una accin
conjunta de la fuerza pblica y organismos de seguridad del Estado para tender una
redada a guerrilleros.

El 21 de mayo de 2002 se realiz la Operacin Mariscal, la cual tuvo como origen la
solicitud impetrada al director Seccional de Fiscalas de Medelln por el Mayor Luis
Francisco Mario Flrez (Jefe del Area de Delitos contra la Vida, de la Polica
Metropolitana del Valle de Aburr), para que ordenara el registro y el allanamiento de
34 viviendas localizadas en la Comuna 13 de la ciudad de Medelln, con el propsito
de hacer efectivas rdenes de captura contra personas procesadas por hurto,
lesiones personales, homicidio, acceso carnal, actos sexuales con menor, abuso de
confianza, inasistencia alimentaria y concierto para delinquir.
136


La orden de la operacin Mariscal, suscrita por los Brigadieres Generales Mario
Montoya Uribe y Leonardo Gallego Castrilln, tena como objetivo "capturar en
flagrancia y si es del caso reducir en combate a los miembros de las Milicias
Populares y otros generadores de violencia". Sin embargo, la Fiscala encontr que
"las personas contra quienes se dirigieron dichos operativos, ya estaban detenidas

136
Banco de Datos Cinep & Justicia y Paz. "Comuna 13. Op., cit.
78
hace meses o aos, estaban muertas, sus viviendas estaban desocupadas o bien ya
no residan en el inmueble, hace algn tiempo".
137


La operacin Mariscal comenz a las 3 de la madrugada del 21 de mayo de 2002 y
dur aproximadamente 12 horas y media. Los barrios directamente implicados fueron
El 20 de julio, El Salado, Las Independencias y Nuevos Conquistadores y El Corazn.
Por parte del Estado participaron 1000 efectivos de la Polica, Ejrcito, DAS, FAC, y
funcionarios del CTI, Fiscala y Procuradura, y se usaron armas como
ametralladoras M-60, helicpteros artillados, fusiles y tanques blindados. La
resistencia al operativo fue protagonizada por grupos de las FARC-EP, del ELN, y los
CAP.

Esta operacin tuvo efectos de diversa ndole: Entre la poblacin civil el ataque
produjo la muerte de nueve civiles (algunos de ellos menores de edad) y 37 heridos.
Seis policas y dos soldados resultaron heridos (sin verificar, se menciona el dato de
cuatro policas y dos soldados muertos).
138


Fueron detenidas 55 personas, aunque a octubre de 2002 slo dos personas
continuaban detenidas.
139
Una interpretacin de estas 55 detenciones y de la fallida
judicializacin de los presuntos implicados, ha permitido afirmar que ellas fueron
apenas el pretexto de unos procedimientos militares que habran sido conducidos
para generar un sentimiento de seguridad en la comunidad y legitimar las
"instituciones".

En agosto 4 de 2002 se realiz la Operacin Antorcha en la cual muri un
suboficial, una menor y un joven. Esta Operacin fue realizada en la madrugada,

137
Banco de Datos Cinep & Justicia y Paz, Noche y Niebla. Comuna 13 Op., cit., p. 26.
138
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares en Medelln: desmovilizacin o legalizacin?
Septiembre de 2005.
139
Banco de Datos Cinep & Justicia y Paz. Comuna 13. Op., cit., pp. 14 y 25. lvaro Obando,
Enfrentamientos en la Comuna 13 de Medelln. Se urbaniza la guerra?. Actualidad Colombiana,
348. Octubre- noviembre de 2002. http://www.actualidadcolombiana.org/boletines/348.htm
79
conjuntamente por la IV Brigada del Ejrcito, la Polica Metropolitana, la Fuerza
Area, la Fiscala y el DAS, aduciendo para ello la necesidad de prevenir los
atentados terroristas que la guerrilla urbana planeaba realizar en el Valle del Aburr y
para garantizar la tranquilidad durante la Feria de Las Flores.

El 16 de octubre del 2002 se inici la Operacin Orin, en la cual participaron ms
de 1000 hombres de la polica, fuerzas especiales del Ejrcito, con respaldo de dos
helicpteros Arpa de la Fuerza Area Colombiana, FAC, y acompaados por
organismos de control. A las cuatro de la maana comenz el operativo con el
descargue de tropa y el acordonamiento de la zona. Tena como objetivo un asalto
final contra milicias del Eln y de las Farc, y contra los Comandos Armados del Pueblo
Cap-.

Las milicias sostuvieron posiciones durante las primeras horas, mediante un sistema
de trincheras que construyeron en el ltimo ao en una veintena de residencias
abandonadas por los civiles que no resistieron ms las presiones de los actores
armados ilegales y las constantes balaceras con la fuerza pblica.


Al da siguiente, las fuerzas oficiales neutralizaron a los francotiradores y asumieron
el control. Con el apoyo del DAS, la Fiscala y la Procuradura, se realizaron ms de
150 allanamientos y se detuvieron a centenares de personas, entre el 16 y el 28 de
octubre. En el operativo participaron tambin "hombres y mujeres informantes
vestidos de camuflados y encapuchados".
140
Segn lderes comunitarios, cuyas
versiones ya hemos trascrito, algunos habitantes del barrio que haban estado
involucrados con las AUC apoyaron el operativo.

Los efectos entre la poblacin civil fueron: 1 muerto y 38 heridos; 8 desaparecidos;
355 detenidos entre la poblacin civil. De ellos 170 personas fueron judicializadas, sin

140
Banco de Datos Cinep & Justicia y Paz. Comuna 13. Op., cit., p. 20.
80
embargo, los restantes permanecieron por varios das privados de la libertad en
calabozos. La Fiscala avoc el conocimiento de los procesos relativos a los 170
judicializados, y al resolver la situacin jurdica, orden la libertad de 88.
141
Tras tres
semanas de operaciones, el Ejrcito decomis 22 fusiles, explosivos, granadas y
municin de diferente calibre.

Los efectos entre los grupos enfrentados fueron: 10 guerrilleros muertos; 4
integrantes de la polica y dos soldados muertos; cinco miembros de la polica y
nueve del Ejrcito heridos.

Finalmente cabe sealar que la operacin Orin no se efectu en toda la comuna 13,
sino que tuvo como epicentro los barrios El Salado, Las Independencias 1,2 y 3. En
otros barrios como Blanquizal, la llegada del Estado no se convirti en algo
traumtico para los habitantes:


Esa [operacin Orin] se cay aqu, porque ya toda la comuna la tenan toda limpia, aqu fue la
ltima (...) fue distinto, aqu no hubo un solo tiro.
142




2.4.3 La comunidad: enemiga o el agua en la que nada el pez?

La pluralidad de expresiones de fuerza, de excesos y arbitrariedades por parte de la
fuerza pblica, son interpretadas por los habitantes como producto de ser asumidos
como enemigos del Estado, de sus instituciones y de sus agentes. Se considera que
esta imagen tiene directa y exclusiva relacin con la presencia y dominio ejercido por
las milicias en partes importantes del territorio de la Comuna 13 y por un perodo de
tiempo prolongado. Y es comprensible que esta sea una idea mucho ms fuerte entre
quienes perdieron seres queridos, o fueron detenidos de manera arbitraria con
ocasin del operativo:

141
Ibid., p. 21. GFDefensores
142
EHA3
81

Cuando ellos llegaron ac no aprendieron a identificar realmente quin era el que realmente era
el guerrillero, sino que para ellos todo mundo fue guerrillero ac, todo mundo tena que ver con
esa parte de milicias y entonces muchos de los jvenes de nuestra comunidad se sintieron
afectados, muchas familias, porque jvenes inclusive que cayeron en el conflicto, de que no
tenan absolutamente nada, pero eran tildados de guerrilleros, muchos que todava continan
hasta en la crcel.
143




Otro relato menos frecuente hace nfasis en que el propsito de toda esta violencia
era generar un resentimiento, una desconfianza de la comunidad hacia las milicias,
por la incapacidad de stas de garantizarles seguridad frente a los enemigos
externos, e incluso, por propiciar con su presencia las represalias contra la
comunidad.

Consideran tambin los entrevistados que la violencia desplegada en los operativos
militares, e incluso algunos abusos por parte de actores estatales, era una
consecuencia necesaria e ineludible para que el Estado retomara el control de la
Comuna, en razn de que las milicias se haban mimetizado en la comunidad o la
utilizaban como escudo en el momento de los combates, todo lo cual haca difcil
para los agentes estatales diferenciar civiles de combatientes y tornaba imposible
una respuesta al fuego miliciano sin afectar personas inocentes.

Las interpretaciones precedentes se proyectan sobre la legitimidad de las acciones y
procedimientos realizados en desarrollo de los operativos militares. A manera de
ejemplo, el despliegue de ropa de color blanco (sbanas, trapos, pauelos, etc.),
realizado durante los operativos por parte de muchos habitantes de la Comuna 13,
como una forma de reclamarle a todos los actores armados el cese al fuego en un
momento de especial intensidad de los combates, es percibido por unos como
expresin de particular valor y coraje de quienes estaban cansados con la guerra, y
por otros como una instrumentalizacin de la comunidad por las milicias, que de esta
forma procuraban una tregua con fines de militares:

143
EL3
82

La comuna 13 ha sido golpeada por la violencia hace 25 aos entonces eeeh hombre cuando
usted empieza y aprende a convivir con algo as, se llame violencia, as se refiera a eso, llega el
momento en que usted no la tolera no la tolera, yo he vivido esas circunstancias () entonces
ya cuando uno vive con eso llega un momento en que uno se cansa y le hace frente al problema
as lo maten, entonces en la comuna tambin se dio eso, o sea, lleg un momento en que el
conflicto yaaa se volvi tan rutinario se volvi tan pan de cada da en que la gente se
emberrac, la gente se emputa de manera fuerte y saca barricadas y saca pauelos y saca eeh
sabanas de paz y la gente para (continua con un tono de voz baja y triste) hay un momento
que es muy doloroso para mi pues porque estuve pues en el lugar eeeh(hay un poco de
silencio) en uno de los momentos de de la operacin Orin y Mariscal que la fuerza publica
decide entrar alrededor de las 8:00 de la maana (.) las primeras dos horas ya haban
alrededor de 15 muertos y haban gente bajando nios heridos por balas los
ametrallamientos iban de todas partes o sea ah es muy difcil () entonces una persona una
seora en mira en aras de.. de esa violencia saca una sabana, saca una sabana y son de la
ironas pues que se plantean all, saca una sabana para ponerla en su balcn y gritando que no
disparen que no disparen y en esos momentos una bala le da en el pecho a ella y muere pues
instantneamente, yo creo que es de las cosas mas absurdas que yo he podido conocer pues
es como la irona de la vida, me parece una irona completamente que alguien haga ese gesto
tan tan noble y tan valiente y lo nico que recibe a cambio es una bala perdida () entonces
son de las ironas pues de los momentos, en esos momentos la gente se cansa la gente se
agota en los ltimos das de la operacin Orin y Mariscal y forma una barricada junto al centro
de salud que eso es pues lo que sali por las noticias muy fuerte, de esas imgenes mas fuertes
que salieron por las noticias que era una barricada y no dejan entrar la fuerza publica no mas,
no mas porque porque no es que no es que no queramos que entren sino que es que si entran
entonces van a seguir habiendo ms muertos pues no es que la gente diga no, no queremos tal
grupo y no queremos a la fuerza publ.., no no era eso se refiere al hecho de que haba que
parar en ese momento eso sino los muertos iban a ser ms (hace una pequea pausa). Con
actitud sonriente continua diciendo: Que pena pues que se me entrecorte la voz lo que pasa es
que ().
144



En el mismo sentido, otro de los entrevistados, expresa:

Bueno, entonces ya la gente empez a ver esto entonces en una plomacera, bajaron con
banderas blancas y entonces sitodo mundo en las casas sacando pauelos blancos, o sea,
todo lo blanco que tuvieran sacndolo como para que se aplacara un poquito eso y se acab
el tiroteo y bajaron.
145



Entre quienes vieron esos mismos actos como una estrategia de los milicianos que
utilizaron a la comunidad para frenar la combatividad de los paramilitares y de la
fuerza pblica, citamos a un hombre adulto quien sobre el particular dijo lo
siguiente:


144
EL1
145
EHA-FI
83
Aqu cuando la gente sali con trapos blancos es que a la gente de afuera le vendieron otra
idea, de que la gente quera paz, pero no fue eso. Lo que pas fue que cuando la orden de
Castao de desalojar en todas las comunas las milicias de la guerrilla, ya entraron los
paramilitares con todo, la misma guerrilla invitaba al pueblo a que saliera con pauelos y
trapos blancos pero para que ellos no entraran, entonces le vendieron la idea a la prensa que
es el barrio el que quiere que haya paz, eso no es as, eso fue al contrario, ellos venan a
todas las casas para que usted saliera con un pauelo blanco, con una sbana. Ellos iban de
casa en casa, pero era para que los paracos no dispararan o hicieran una tregua por no darle
a la poblacin civil, ah fue cuando la prensa sali a decir: es que la comuna quiere paz, aqu
no se habl de paz nunca, aqu nadie poda hablar de eso, aqu un presidente de la accin
comunal hablaba de paz y lo mataban, aqu no haba momentos sino para disparar.
146




2.5 Post-Orion: 2002-2006

Las percepciones y los sentimientos de los habitantes de la Comuna 13 sobre las
transformaciones que ella sufri con posterioridad a las operaciones militares, son
complejos, plurivalentes, dismiles y a veces contradictorios: de un lado, se valora
positivamente el cese de la guerra al ser desalojadas las milicias; se afirma que
gozan de relativa paz, de una mayor seguridad y de cierta tranquilidad, gracias a la
presencia permanente de la fuerza pblica, a la construccin de la base militar y al
patrullaje de la zona; se exalta la recuperacin de la movilidad intrabarrial, la
apropiacin de los espacios pblicos por los habitantes, el resurgimiento de las
expresiones estticas personales, la reconstruccin de los tejidos societarios, la
configuracin de organizaciones barriales de todo tipo, la construccin de redes de
los barrios de la comuna y que el liderazgo natural vuelve ser posible. Adems, hay
inversin social del Estado en la Comuna, a travs de la mejor adecuacin del centro
de salud, la reestructuracin de los espacios deportivos, la alimentacin para los
nios de las escuelas del sector, y la capacitacin a sus pobladores. As mismo, se
renueva la participacin de diversas ONGs con programas de carcter social y
cultural.

Pero simultneamente existe la percepcin y el sentimiento de que la paz y la
seguridad son frgiles, que la tranquilidad que se respira es realmente una tensa

146
EHA1
84
calma,
147
que la comuna es una bomba de tiempo que en cualquier momento
puede explotar, porque los paramilitares son cada da ms protagonistas en la vida
de la comuna, la violencia contina y simplemente se expresa de nuevas formas; el
conflicto armado no ha cesado y el orden se sostiene bsicamente por la presencia
masiva y permanente de la fuerza pblica. Se teme entonces que el pasado reciente
de miedo se vuelva a repetir, a lo cual contribuye la percepcin de que el conflicto
poltico armado no ha sido resuelto de raz, de lo cual son testimonio la aparicin de
nuevas formas de violencia, el reencauche de viejas bandas y la emergencia de
otras nuevas, la paramilitarizacin de la comuna, la proliferacin de centros de
expendio de drogas ilegales, el reclutamiento de jvenes para grupos ilegales, el
desplazamiento forzado gota a gota, las desapariciones y los asesinatos selectivos
que se han presentado desde que la presencia de la fuerza pblica se consolid en el
sector. A esta serie de factores se alude a continuacin.

El relato comn de los pobladores es que el orden que se vive en la Comuna es
producto de la presencia permanente de la fuerza pblica, lo que comporta que si
sta por cualquier motivo la abandona, casi con certeza el conflicto armado se vuelve
a hacer presente. Y a ello contribuyen los rumores que se dan de la presencia
espordica de las milicias en algunos barrios, y el hecho de que se sabe de la
presencia de los paramilitares en la comuna.

Porque como ya estn resultando de nuevo los seores guerrilleros, ya los vieron, hace 15 das,
precisamente nos reunimos la semana pasada y hace 15 das los vieron que llegaron a las 4
am., de tenis, con armas de largo alcance y saludando a la gente de la comunidad, de Las
Independencias III ().
148



Con posterioridad a la operacin Orin, algunos de los entrevistados describen que
muchos de los integrantes de las antiguas bandas que fueron expulsadas en su
momento, regresaron a la comuna. Que inclusive lo han hecho ostentando la calidad

147
() En la Comuna han mejorado las cosas, la gente que habla de la tensa calma es porque de
todas maneras hay una presencia armada de la fuerza pblica La gente es muy rumbera y la polica
hace cerrar las cosas a la 1am., entonces eso a la gente no le gusta. EL1
148
EL5
85
de paramilitares, y ahora llegan hasta reclamar de la fuerza pblica garantas para su
seguridad.

ENTREVISTADOR: En qu situacin quedaron las bandas con esto?

ENTREVISTADO: Porque ya no estaban da tras da y noche tras noche atacndolos, ya ellos
saban que el sector estaba en manos de la fuerza pblica, lo que hace que el patrullaje
constante de la polica no les permitiera que hoy siguieran siendo atacados; ellos pedan que por
favor no dejaran cordones de seguridad donde pudieran entrar.
149


() pero en un punto de vista, en una proporcin de un 10% la Operacin Orin no nos
favoreci, porque desafortunadamente toda esta serie de bandoleros que se haban ido de
nuestros barrios, de la comuna 13 porque los milicianos, los guerrilleros los haban hecho ir,
volvieron, ya volvieron a formar sus bandas.
ENTREVISTADOR: Alguno de ellos reclamaba la condicin de ser miembro de la AUC o
paramilitar?
ENTREVISTADO: Claro que si, a m me reivindicaron ellos, nosotros somos las AUC que fueron los
que me llamaron a m y me dijeron que tena que trabajar con ellos ().
150



Pero tambin hay referencia a la conformacin de nuevas bandas:

Ah est, sale los viernes, est conformando su banda de nuevo, ah tienen su centro, se hacen
en una esquina, ah se fuma su droga, se tiran su droga tambin, el perico, la cocana y luego
saldrn a hacer sus cosas.
151



Y ms all de estas conocidas formas de violencia o de riesgo, en la comuna han
aparecido unas nuevas formas de violencia.

La desaparicin forzada

Esta forma de violencia ha acontecido en diversos barrios. Un lder comunitario
cuantifica en ms de cien casos solo en Las Independencias y en La Colina.
152

Amnista Internacional, documenta las desapariciones acontecidas tras la operacin
Orin, en los siguientes trminos:


149
EL3
150
EL5
151
EL5
152
EL5
86
Tras la Operacin Orin y hasta agosto de 2003, al menos 46 personas "desaparecieron" en la
Comuna XIII. Para agosto de 2003 se haban recibido informes sobre la existencia de varias
fosas comunes en zonas de las afueras de Medelln o fuera de los lmites de la ciudad, como La
Cruz, Santo Domingo, San Juan con Niquitao y La Laguna, municipio de Guarne. Segn la
informacin recibida por Amnista Internacional, en noviembre de 2003 se descubrieron al
menos 11 cadveres en San Javier La Loma. Varios de ellos pertenecan a personas
presuntamente secuestradas por paramilitares.
153



Nuevas formas de matar

Se han presentado muertes selectivas de personas que sacan de la comuna y son
asesinadas por fuera de la misma, con lo cual posiblemente se procure evitar que se
relacionen estos hechos con el conflicto de la Comuna 13. De igual manera, se
producen muertes con el uso de armas que permiten conjeturar sobre escenarios de
homicidio no relacionados con el conflicto poltico armado, o cuya responsabilidad se
debe asignar a actores sin vnculos institucionales o paramilitares.

Como dice el Presidente, que el Gobernador, toda esa comitiva del Estado, de que la Comuna
13 ya est limpio, ya no pasa, no sucede nada, yo estuve mucho tiempo por fuera, por
problemas y eso no se ha terminado, es que no termina, matan con cuchillo, matan con pistola,
con silenciador (.).
154



El primero en llamar la atencin sobre esta correlacin y su significado, fue la
Personera Municipal de Medelln, a finales del 2004, en los siguientes trminos:
La manera como se vienen produciendo las violaciones al derecho a la vida durante los dos
ltimos aos en la ciudad dejan abiertos muchos interrogantes sobre los responsables y la
intencin de quienes los cometen. Entre los meses de enero a noviembre de este ao, el
porcentaje de muertes ocasionadas por arma blanca prcticamente se duplic con respecto a
igual perodo del ao anterior, al pasar del 8.6% al 15.0 % del total de los homicidios. Esto
pudiera estar marcando una tendencia a disfrazar homicidios polticos como homicidios
comunes o una modalidad para encubrir la responsabilidad de actores armados que ejercen
control social en los barrios que se han comprometido a hacer aportes en la reduccin del
nmero de homicidios en la ciudad.
Lderes de la Comuna 13 y de la Zona Nororiental han denunciado que las muertes con arma
blanca, arma contundente o asfixia, estaran siendo utilizadas para encubrir responsabilidades
polticas de quienes cometen este tipo de asesinatos. La tendencia parece agravarse pues
durante el mes de noviembre las muertes por arma blanca se elevaron al 17.1 %. Es decir,

153
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares Op., cit.
154
EL7
87
mientras en el ao 2003, una de cada 11 personas era asesinada con arma blanca, ahora se ha
llegado al extrao caso de que en la ciudad una de cada seis personas es asesinada con arma
blanca.
155


A finales del 2006, el Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo hace un anlisis
sobre la ciudad de Medelln en conjunto, que tienen valor igualmente para la Comuna
13, y llega a conclusiones similares a las de la Personera:

El alto porcentaje de violaciones al derecho a la vida durante el 2004 y 2005 en Medelln dejan
abiertos interrogantes sobre los responsables y la intencin de quienes los cometen. Entre los
meses de enero a noviembre de 2005, el porcentaje de muertes ocasionadas por arma blanca
prcticamente se duplic con respecto al mismo perodo del ao anterior, pasando del 8.6% al
15.0 % del total de los homicidios. Esto marca una tendencia a disfrazar homicidios polticos
como homicidios comunes o una modalidad para encubrir la responsabilidad de actores
armados que ejercen control social en los barrios que se han comprometido a hacer aportes en
la reduccin del nmero de homicidios en la ciudad.

Lderes de la Comuna 13 y la Zona Nororiental han denunciado que las homicidios con arma
blanca, arma contundente o asfixia, estaran siendo utilizadas para encubrir responsabilidades
polticas de quienes cometen este tipo de asesinatos. La tendencia parece agravarse, pues
durante el mes de noviembre las muertes por arma blanca se elevaron al 17.1 %. Es decir,
mientras en el ao 2003, una de cada 11 personas era asesinada con arma blanca, ahora se ha
llegado al extrao caso de que en la ciudad una de cada seis personas es asesinada con arma
blanca.

Entre el ao 2003 y el ao 2004, en el perodo de enero a noviembre, las muertes con arma de
fuego han disminuido un 7% su participacin en el total de los homicidios. Con el referido
aumento en el porcentaje de muertes por arma blanca, tambin la modalidad de muertes por
otras armas se ha incrementado de un 4.9% a un 5.4% en los 11 primeros meses de este ao
(Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses. Mortalidad registrada en el Instituto de Medicina
Legal. Perodo 1989-2003).
156



La tendencia a un mayor empleo del arma blanca y otras armas como los
instrumentos para causar homicidios en la ciudad de Medelln, se confirma en los
registros estadsticos correspondientes a los primeros seis (6) meses del 2006,
relacionados en el informe de la Personera de Medelln sobre Derechos civiles,
polticos y el proceso de desmovilizacin en Medelln:


155
Jairo Herrn Vargas. Balance de la Situacin de Derechos Humanos en Medelln durante el ao
2004. Medelln, Personera de Medelln, diciembre 10 de 2004.
156
Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo. CPI Perspectivas ante la ley de justicia y paz.
Ponencia para el Tribunal Permanente de los Pueblos-Captulo Colombia, noviembre de 2006.
88
Con respecto al tipo de arma utilizada para cometer los homicidios, la principal sigue siendo el
arma de fuego, con 259 casos, equivalentes al 72.3%, mientras el arma blanca fue utilizada en
el 22.1% de los casos y otras armas, 5.6% (...).
157



Finalmente, es importante anotar que con motivo del nfasis que la administracin
municipal del Alcalde Sergio Fajardo ha hecho de la reduccin del nmero de
homicidios a partir del desarme del Bloque Cacique Nutibara (BCN) de los
paramilitares,
158
se suscit un importante debate sobre el asunto, que es importante
registrar.

El Personero Municipal, Jairo Herrn Vargas, considera que esta correlacin no es
tan clara, por cuanto la disminucin de homicidios constituye una tendencia para la
ciudad que viene registrndose desde 1991, interrumpida en el ao 2002 por los
operativos y enfrentamientos que rodearon la Operacin Orin en la Comuna 13; y
agrega que as la disminucin tenga relacin con la desmovilizacin del BCN, la
interpretacin que cabe hacer del fenmeno, no puede ser simplista:
Y aunque la disminucin de los asesinatos est vinculada a lo sucedido con el Bloque Cacique
Nutibara, subsiste la duda de si ello se debe a su desmovilizacin o al control social, econmico
y poltico-armado que logr consolidar antes de su desmovilizacin y que ha mantenido despus
de la misma. Vale la pena indagar sobre esta relacin porque su correcta comprensin
determinar si habr cambios o continuidad en las polticas de control del orden pblico y en el
enfrentamiento a las formas de coaccin, de control y de violacin de los derechos civiles y
polticos que padecen diferentes sectores de la ciudad.
159


Este interrogante es absuelto posteriormente en la entrevista realizada al funcionario
de la Unidad de Derechos Humanos de la Personera de Medelln, quien seal que

157
Personera de Medelln. Derechos Civiles, Polticos y Proceso de Desmovilizacin en Medelln.
Medelln, enero 1 a junio 30 de 2006: De otro lado, sigue siendo preocupante la utilizacin de las
armas blancas para cometer homicidios, pues desde hace varios aos se ha advertido sobre la
creciente utilizacin de este tipo de armas para cometer actos criminales, y que advierten sobre
modalidades delincuenciales de relativa poca monta y bajo poder, pero que como se ve, fueron
utilizadas para quitarle la vida a 79 personas, lo cual constituye un serio motivo de preocupacin.
158
El 25 de noviembre de 2003, los telespectadores de Colombia presenciaron cmo ms de 860
paramilitares pertenecientes al Bloque Cacique Nutibara (BCN) de Medelln, entregaban sus armas en
una ceremonia evidentemente preparada delante de dignatarios colombianos y extranjeros.
159
Jairo Herrn Vargas. Balance de la Situacin. Op., cit.
89
un orden autoritario, en primer lugar genera descenso de la muerte, porque cuando
no hay contienda, usted no tiene necesidad de una violencia tan cruda como cuando
est en contienda; en segundo lugar, otras formas de violencia son mas
ejemplarizantes.
160


La anterior tesis encuentra aval en los estudios sobre la guerra civil realizados en
diversos lugares del planeta, entre los cuales cabe citar a Kalyvas, quien analiza
diversos conflictos armados, afirma que en un contexto sociopoltico en los que un
actor poltico es soberano, la mayor probabilidad es que la violencia que aplique sea
limitada, porque,

() el ejercicio del poder incrementa el costo de la desercin protegiendo a la poblacin contra
reclamaciones de soberanas antagnicas, y haciendo mayor la credibilidad de las amenazas.
En un mundo donde las expectativas acerca del resultado final son importantes y donde la
informacin, en su mayor parte, es de origen local, la soberana indica dominio y triunfo eventual
(). Es amplia la evidencia en el sentido de los actores polticos no aplican la violencia masiva
en las reas donde ejerce fuerte control.
161



3. Paramilitarizacin de la Comuna 13

El desarrollo de las operaciones militares en la Comuna 13 se ejerci de manera
exclusiva contra los diversos grupos de milicias y el Estado, en la percepcin de los
habitantes, cont con los paramilitares como aliados. Con la operacin Orin son
desalojadas las milicias de la Comuna, son vencidas militarmente. A partir de all, no
obstante la presencia de la fuerza pblica, la constitucin de batallones y puestos
de polica, el patrullaje permanente, los allanamientos y las capturas que se
producen, lo cierto es que segn los testimonios recogidos en esta investigacin, el
espacio de las milicias paulatinamente es copado por los paramilitares, quienes
comienzan a ejercer un dominio territorial y poblacional en diversos sectores de la

160
Entrevista a funcionario de la Unidad de Derechos Humanos de la Personera de Medelln (19 de
octubre de 2006).
161
Stathis Kalyvas. La violencia en medio de la guerra civil. En: Anlisis Poltico, 42, Bogot, IEPRI,
Universidad Nacional de Colombia, enero- abril de 2001, pp. 12 y 22.
90
Comuna 13 e intentan incorporarse a las estructuras y organizaciones comunitarias y
representativas. Todo ello puede definirse como paramilitarizacin de la comuna.

No obstante, se dan fronteras difusas o porosas entre las diversas bandas que
regresan o que emergen y los paramilitares, lo cual no permite an diferenciarlos.
Esto en los ltimos aos, igual que lo fue en su momento toda la vieja situacin de
violencia, es tambin conocido por la administracin municipal. As lo expresa uno
de los lderes entrevistados:

() nos result peor la cura que la enfermedad, porque pensbamos que la situacin iba a ser
muy bonita y que toda esta paz iba a durar y que despus de la operacin nosotros, la comuna
iba a ser un remanso de paz y todos lo mirbamos desde ese punto de vista, mas no fue as
porque llegaron otros seores y empezaron a desaparecer la gente, llegaron y estas bandas
empezaron a apoderarse, a tomar posiciones de los barrios ()yo le preguntaba a un capitn
Franco que haba del ejrcito y al capitn de la polica que haba en ese entonces, le dije: por
qu cuando estaban los milicianos entre nuestras comunidades y digo comunidades los barrios
de la comuna 13, aqu no haban ladrones, no haban viciosos ni violadores, ni atracadores, no
haban secuestradores y en este momento hay de nuevo esa violencia? Y yo esta denuncia no
la hice ante 10 personas, haban ms de 100 lderes y por ah 3 personas tuvimos ese valor de
denunciar, en un centro de integracin con presencia del Secretario de Gobierno, Alonso
Salazar, del capitn de la polica, comandante de la polica en la comuna 13 y del capitn del
ejrcito.
162



A esta misma situacin se refiere la Unidad de Derechos Humanos de la Personera
de Medelln, destacando la funcionalidad de las zonas grises para los paramilitares,
por el hecho de contar con un chivo expiatorio para atribuirle las diversas formas de
violencia de su autora:

() en la Comuna 13, al igual que en muchos lugares de Medelln hay una especie de zona gris
en la que actan una serie de grupos armados, que uno podra decir - cuando les conviene se
presentan como paramilitares, cuando les conviene se presentan como desmovilizados y
cuando les conviene se presentan como delincuentes comunes. Ahora, tambin es probable
que muchos de ellos sean las tres cosas a la vez, (risas del entrevistado y entrevistador), sean
pues una amalgama, muchos intereses ligados al tema del narcotrfico, tanto las grandes

162
EL5. Vase: Caja de Herramientas, Ao 12, No. 094, Bogot, 09 2003 (Guerra en la comuna,
cambio de actores): Pese a las silenciosas denuncias de los habitantes de la Comuna, el alcalde
Luis Prez Gutirrez desmiente que exista un dominio paramilitar en la zona. De la misma opinin es
el General Leonardo Gallego, comandante de Polica de Medelln, quin asegura: Aqu no hay
dominio de ningn grupo armado. Tenemos recuperada la Comuna en un 70%. Por supuesto otra
cosa piensan quienes han tenido que desplazarse de la zona por amenazas paramilitares y los
familiares de los 15 muertos hallados hace pocos das en una fosa comn localizada en una zona
contigua a la Comuna 13.
91
oficina de narcotrfico que existen en la ciudad de Medelln como al expendio al por menor en
los barrios, el control de las plazas es un tema sensible.
163



Despus de constituido el dominio de la fuerza pblica sobre la comuna 13, el
paramilitarismo comienza entonces a copar innumerables espacios de la misma, y
como parte de su dominio ejerce diversas formas de violencia: insiste en criminalizar
a los consumidores de drogas o a personas que frecuentan espacios que se supone
sirven para tal fin; amenaza a los sospechosos de haber colaborado antes con las
milicias; desplaza forzadamente a los lderes que expresan oposicin a su presencia,
que rechazan sus acciones o que no les ofrecen plena confianza.

() hasta que mataron a mi hijo; lleg un grupo de personas, all abajo hay una finca donde se
hacan los muchachos que tiran marihuana; pero tambin haba una edificacin donde los
muchachos iban a jugar parques y ajedrez. Entonces como que un grupo lleg all y les dijo que
los iban a barrer a todos; entonces mi hijo se fue para la parte alta a hablar con ellos, a ver qu
pasaba, porque les haban dicho eso; entonces all como que se acaloraron las cosas, mi hijo
como que se violent con ellos. No s cmo fueron las cosas, esa parte la desconozco, esto lo
dicen algunas de las personas que lavan buses arriba y que me lo dijeron posterior a la muerte
de mi hijo. Eso ocurri un sbado en la maana, yo estaba en una reunin ()

ENTREVISTADOR: Eso tambin hace ya tres aos?
ENTREVISTADA: El 31 enero va a ajustar 2 aos
164


() tengo el nio menor que el nio menor fue sealado por un seor que dijo que el nio
guardaba proyectiles. Entonces el otro nio y se le enfrent al paramilitar y le dijo: "y usted, yo le
creo lo que usted est diciendo, pero necesito que usted me traiga la persona que dice que el
nio", ah no, dejmoslo as, entonces que ah mismo le dijo: "entonces son cosas que ustedes
se inventan para moverle el piso a uno", entonces le dijo: - no tranquilo nio que no va a suceder
ms nada, hasta el sol de hoy no han vuelto a decirle nada al nio ().
165


ENTREVISTADOR: Y cmo te afect a ti el conflicto?
ENTREVISTADA: Demasiado, mire que estuve detenida y uno ve caer gente inocente y ver llevar
gente inocente, a mi me ha afectado demasiado (), y todava me siento mal porque uno de la
noche a la maana no se va a recuperar as tan fcil y tocar ver salir gente de la comuna
tambin me duele mucho, lo afecta a uno mucho.

ENTREVISTADOR: Ha salido mucha gente de all?


163
Entrevista a funcionario de la Unidad de Derechos Humanos de la Personera de Medelln (19
Octubre de 2006).
164
EL4. Nota: La entrevista se realiz en dos sesiones, la primera a finales del 2005 y la segunda, el
28 de enero de 2006.
165
EL7
92
ENTREVISTADA: S. () Gente del comn, al azar, lderes, porque tengo una compaera que le
toc salir porque lder y esa si fue que le terminaron la casa, se le robaron todo, completamente
todo: la nevera, el televisor, la estufa, todo se lo llevaron los paramilitares y se apoderaron de la
casa y como ya los hicieron salir de all se llevaron todo, o sea, las baldosas de la cocina
integral, el bao, todo se lo llevaron o sea que si tumban ya un muro se cae la plancha y
perjudican la seora vecina porque hasta los adobes se los estn llevando, las puertas y eso a
m de la comuna me duele, me afecta.
166


El de la Personera se llamaba Robinson Alzate, a l si (NE) dizque a jugar un partido y l se
confi mucho, eso fue en octubre del 2003, lo que se dice fue que fueron las AUC, lo
encontraron en un rastrojo (NE) lo encontraron todo desfigurado y nosotros todos azarados,
porque quedamos muy reseados porque el alcalde dijo, Luis Prez entonces, que nos iba a
montar una oficina de Derechos Humanos, inclusive yo guardo esa informacin, unos volantes
donde dice que vamos a tener una oficina, un empleo y nada de eso sali().
167



Este registro de hechos violentos acaecidos con posterioridad a la operacin Orin,
que los entrevistados le imputan al paramilitarismo, corresponden a las fases de
incursin y consolidacin que Amnista Internacional le atribuye al paramilitarismo en
el pas, basada en la violacin sistemtica de los derechos humanos y la imposicin
de un dominio poltico, econmico y social sobre las zonas controladas.
168


3.1 El reclutamiento de jvenes

Diversas organizaciones de Derechos Humanos denunciaron ante los Organismos
Internacionales que los protegen, el reclutamiento forzado que los paramilitares
hicieron en la Comuna 13, especialmente de jvenes. En las entrevistas se pudo
conocer un caso concreto descrito as por la madre del joven involucrado:

166
EL7
167
GFLJ1
168
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares en Medelln Op., cit.. La fase de Incursin,
cuya finalidad es "liberar" zonas de la influencia de la guerrilla, se lleva a cabo mediante el uso de la
violencia sistemtica: Los paramilitares llegan a una zona equipados con "listas negras" de personas
a las que los servicios militares de inteligencia han calificado de subversivas. Las incursiones
paramilitares de este tipo suelen tener lugar tras operaciones en gran escala de las fuerzas de
seguridad -como las operaciones Mariscal y Orin en Medelln en 2002- o se llevan a cabo junto con
las propias fuerzas armadas. La fase de consolidacin, se caracteriza porque en ella se capta y se
aterroriza a la poblacin local para que se someta, mediante el homicidio de aquellos a quienes se
considera una amenaza, como los defensores de los derechos humanos, los sindicalistas y los
activistas sociales; adems, se cobran "impuestos", se "invita" a los funcionarios locales a que
proporcionen apoyo econmico y poltico, y hay compra de propiedades de los desplazados a precios
de saldo o apropiacin de las mismas.
93

Entonces ya pues la cosa cambia, sin embargo esos grupos a cualesquier joven sealan y en
estos das estuvieron buscando integrar jvenes, a mi nio se le presentaron, l me dijo: yo me
le present, yo le dije normal, usted saluda al que lo salude, de ah no pasa ms, entonces una
nia le pregunt: a usted para qu se lo llevaron? - ah no, para que trabajara con ellos, y se lo
llevaron donde Mi Seor, all hay un hombre que le dicen dizque Mi Seor y que le dijo que si
quera trabajar con las autodefensas y que l dijo que no, que no le interesaba porque l era
trabajador y que l responda por su mam y que no tena tiempo, - ah, que pinselo sino lo
obligamos ().
169



Es importante cruzar esta informacin con otras para comprender el significado del
reclutamiento de personas entre los habitantes de la Comuna 13. La Corporacin
Jurdica Libertad, en comunicado pblico del 18 de agosto de 2005, denuncia que los
paramilitares vienen adelantando el reclutamiento de jvenes, nios y nias de la
Comuna 13 mediante incentivos econmicos y amenazas de muerte, con el fin de
que hagan parte de sus filas y participen en acciones de vigilancia e inteligencia,
trfico de drogas, manejo de armas, transporte de armas, entre otras:

Pero los paramilitares se niegan a reconocer el derecho que les asiste a estas familias y jvenes
para negarse a hacer parte de las acciones delincuenciales que desarrollan en la zona y han
amenazado a la comunidad con cometer una masacre o desaparecer a la personas que se
nieguen a acatar sus rdenes. Esta situacin ha generado pnico entre la comunidad que ha
tenido como nica opcin salir huyendo de los barrios ya que temen denunciar abiertamente los
hechos por temor a represalias posteriores.
170



La Personera Municipal de Medelln, conoci de primera mano el conflicto relativo al
reclutamiento de jvenes. El funcionario entrevistado de dicha dependencia no deja
duda alguna sobre la veracidad de dicho reclutamiento por parte de los paramilitares,
cuyo fin era el de presentarlos como parte de sus estructuras en el proceso de
desmovilizacin:

Lo que s hicimos fue hablar con algunas mams y muchachos del sector, que nos contaron en
lo fundamental que en muchos sectores de la comuna se rumoraba de que necesitaban gente
para desmovilizar. Eso cost una enorme presin del Comisionado de Paz sobre el gobierno
departamental por lo irresponsable que era; pues el mismo Comisionado de Paz se los haba
dicho en Santa Fe de Realito con respecto a la desmovilizacin del Cacique Nutibara -Ustedes

169
EL7
170
Corporacin Jurdica Libertad. Denuncia Pblica: El reclutamiento forzado en la comuna trece.
Medelln, 18 de agosto de 2005.
94
nos metieron conejo en Medelln, mas del 35% de los desmovilizados son muchachos de los
barrios de Medelln y pillos que recogieron en las esquinas-.

Revisamos en que consistan las reuniones que les hicieron a los muchachos en la cancha de
La Independencia, al lado del liceo; all les decan a los muchachos menores y mayores de edad
que tenan que organizarse para desmovilizarse. Pues eso era una propuesta bastante atractiva,
los desmovilizados del Cacique Nutibara estaban obteniendo libreta militar, estudio; para un
joven que no tenga oportunidades eso es una lotera.
171



Amnista Internacional en su informe sobre el paramilitarismo en Medelln tambin
menciona como hecho grave el reclutamiento forzoso de menores y de nios en la
Comuna 13:

Tambin hay indicios de que en Medelln contina actuando una estructura paramilitar
organizada mediante el reclutamiento forzoso de menores. El 15 de agosto de 2004, segn los
informes, cuatro paramilitares se llevaron a ocho nios de entre 13 y 14 aos de sus casas en El
Salado. Al parecer, los llevaron a realizar adiestramiento militar. Antes de agosto de 2004 se
haban denunciado otros 27 casos similares en la zona. Segn la informacin recibida por
Amnista Internacional de testigos de El Salado, en ese mes los paramilitares entraron en
escuelas de la zona e intentaron reclutar a nios para que se unieran a estructuras paramilitares.
Segn un reciente informe de la Defensora del Pueblo
172
, hay indicios de que paramilitares del
BCN estn reclutando jvenes por 700.000 pesos al mes (unos 300 dlares
estadounidenses).
173



Y Human Rights Watch, con fundamento en entrevistas directas a paramilitares
desmovilizados confirma que el reclutamiento ha venido operando en todo el pas
con posterioridad al proceso de desmovilizacin:

Casi todos los paramilitares desmovilizados que entrevistamos nos dijeron que una de las
principales razones por las que se unieron a estos grupos era el alto salario mensual que los
grupos ofrecan. Los grupos paramilitares han mantenido su capacidad de pagar estos altos
salarios y el reclutamiento ha continuado, pese al proceso de desmovilizacin.
174




171
Entrevista a funcionario de la Unidad de Derechos Humanos de la Personera de Medelln (19
Octubre de 2006).
172
El informe al que se refiere, apareci publicado en: El Tiempo, 31 de mayo de 2005.
173
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares Op., cit.
174
Human Rights Watch. Las apariencias engaan: La desmovilizacin de grupos paramilitares en
Colombia. Agosto 2005, Vol. 17, No. 3 (B)
95
Ello fue tan evidente, que hasta Luis Carlos Restrepo, Comisionado de Paz, hizo un
reconocimiento de tal situacin: Tal como admiti el Alto Comisionado para la Paz,
designado por el gobierno, revolvieron delincuentes callejeros 48 horas antes y nos
los metieron en el paquete de desmovilizados ().
175


En el caso de Medelln, en este proceso hubo abusos flagrantes. Los indicios sugieren que la
lista proporcionada por el BCN inclua a muchos delincuentes comunes y omita a muchos de
los dirigentes del grupo, especialmente los que se enfrentaban a investigaciones criminales por
violaciones de derechos humanos ()

Amnista Internacional tambin recibi informes fidedignos de que, antes de la desmovilizacin,
los paramilitares estaban reclutando a jvenes desempleados para que se hicieran pasar por
paramilitares durante la ceremonia de desmovilizacin. Estos informes incrementaron el temor
de que slo un pequeo porcentaje del BCN se estuviera desmovilizando realmente.
176



Son varios los motivos que pueden explicar el por qu los paramilitares hicieron uso
de esta estrategia: de un lado, mostraban un nmero apreciable de militantes de la
organizacin, para significar simblicamente que eran un poder militar de respeto, lo
cual haca ms meritorio el proceso de paz y justificaba la mayor impunidad posible
para los lderes paramilitares con la finalidad de que el proceso de desarme y
desmovilizacin de los diversos bloques fuera factible. De otra parte, el incrementar
rpidamente el tamao de la tropa que se desmovilizara poda garantizar la
invisibilidad de cuadros importantes que tenan algunas reticencias para someterse al
proceso de desmovilizacin; y finalmente, aseguran de esta forma una base social
importante para el proyecto poltico que el paramilitarismo est gestando.

Al ocultar tras bandas criminales su presencia continuada en la ciudad, el BCN trataba de dar
credibilidad a su desmovilizacin. Esto le permita iniciar la siguiente fase de su estrategia: su
transformacin en una fuerza sociopoltica en la ciudad.

Para la segunda mitad de 2004, el control paramilitar sobre muchos barrios pobres era cada vez
ms encubierto. En referencia a la presencia paramilitar en Medelln, un observador coment en
agosto de 2004: "Hoy, su control es ms sutil: no existe patrullaje con pasamontaas ni armas
de largo alcance. Es un control invisible, con amenazas, con armas camufladas de corto
alcance, con expulsiones de los barrios (...).
177


175
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares Op., cit.
176
Id.
177
Ibid.
96


El proyecto poltico del paramilitarismo, al cual se han integrado las bandas de la
ciudad, tambin tiene una configuracin clientelista, que ha sido la tradicin
dominante en las relaciones polticas del orden local, por lo que el mismo debe
garantizar fuentes de ingreso o beneficios econmicos, entre otros, a sus
simpatizantes y militantes. Por dicha razn, el reciclaje del paramilitarismo en
Medelln, tambin se expresa en el liderazgo en la explotacin de actividades legales
e ilegales, generadoras de empleo y recursos econmicos:

El rearme de los grupos paramilitares en Medelln se siente en barrios como La Mano de Dios y
las comunas tres, ocho y 13, donde comandos de los extintos bloques Nutibara y Hroes de
Granada, desmovilizados en noviembre de 2003, se han reagrupado para reestablecer all el
control territorial, cobrar vacunas, hacer reclutamiento forzado y reabrir las oficinas de cobro.
Estas estructuras tambin se estn gestando en las universidades con el fin de amenazar a
estudiantes, maestros, sindicalistas y defensores de derechos humanos. Los informes de
Inteligencia y el monitoreo del Sistema de Alertas Tempranas (SAT) de la Defensora del Pueblo
coinciden al mencionar la aparicin de un grupo creado con ese fin, que se llama Autodefensas
Unidas de la Universidad de Antioquia.
178



3.2 Fuentes de financiamiento

Respecto de la vacuna paramilitar al comercio barrial, uno de los lderes
entrevistados, se refiere a la misma en los siguientes trminos:

() en las reuniones que yo he tenido como lder que uno de los comercios ms grandes de
toda la comuna 13 es mi barrio (Veinte de Julio) , entonces ellos aprovecharon eso y se pusieron
a atracar todo, entonces la gente empez a quejarse, que qu iban a hacer, que vea esto; una
vez al frente de mi casa vi que se arrim uno de la banda de stos y cuando vi que se fue y que
anot en una libretita, entonces yo fui y me le arrim a la seora que tiene un pequeo
almacencito, yo le dije: venga, qu le pas, a qu vino? ay no vaya a decir, me cobr mil
pesos, que a partir de hoy tengo que darle mil pesos semanales y yo le dije: y si usted no los
tiene? - usted sabe, me matar, entonces los paramilitares tambin vacunan? Entonces
salimos de Guatemala para meternos a Guatepeor? Entonces qu esperanzas tenemos de los
paramilitares? Fueron los que dijeron y apoyar para sacar a los paramilitares, los guerrilleros que
nos estaban dando perjuicio, los guerrilleros que nos mataban, los que nos estaban
secuestrando, los guerrilleros que nos estaban robando, los que nos estaban vacunando, los
que si no les decamos s, nos mataban, por dios, entonces qu esperanzas, no hay ninguna
esperanza.
179


178
El reciclaje `para'. Informes de Inteligencia revelan que desmovilizados han creado 21 nuevos
grupos para penetrar, entre otras, las grandes ciudades. Revista Cambio, 4930, junio 2006.
179
EL5
97

A travs de la entrevista realizada a un conductor, se puede colegir que este gremio
paga igualmente vacuna, pero que reputa la misma como la retribucin al servicio de
vigilancia que le prestan los paramilitares, razn por la cual no la asumen como un
hecho irregular, una mortificacin, sino como algo racionalmente procedente:

() es prcticamente pagando una vigilancia y le cuento que esa gente [los paramilitares] con
los conductores no se mete para nada, uno tiene un problema por ah con un vago en la calle
que lo atraca y ellos hacen presencia, uno se siente seguro, aunque al principio tuvimos muchos
problemas, yo fui uno de los que tuvo que entregar el bus, cuando la Operacin Orin, porque
cuando ellos lo sacaron [Se refiere a las Milicias] yo hice una recolecta en la Terminal y le
hicimos una fiesta a los soldados, inclusive rumbeamos dos das, sbado y domingo, al otro fin
de semana tambin hubo puente y lo mismo, entonces me mandaron a decir que si estaba muy
contento: dgale a ese gran hijuetantas que si est muy contento les mand decir: dgales que
yo no soy el nico que esta contento, somos 250 ms de 300 conductores de Conducciones
Amrica que estamos contentos por eso.
180



El informe de Amnista Internacional, da cuenta de cmo la vacuna paramilitar, ya
comprende a los residentes de la zona, y cmo sta ya adquiri en la ciudad el
estatus de servicio de vigilancia, cuyo cobro se hace a travs de procedimientos
coactivos, como la amenaza y el desplazamiento forzado para quienes se niegan a
cubrir su valor,


() (Comuna XIII), y Beln (Comuna XVI), individuos que se identifican como paramilitares
siguen cobrando a cambio de servicios de seguridad a empresas locales y, con frecuencia, a
residentes de la zona. Los que se niegan a pagar son amenazados y, a menudo, obligados a
abandonar sus casas.

En El Pesebre, en la Comuna XIII, los informes sugieren que los paramilitares han establecido
una "cooperativa de seguridad"().
181



Las conclusiones a las que llega la ONG antes citada, es corroborada por la
Encuesta Nacional de Victimizacin (Bogot, Cali y Medelln), la cual arroj como
resultados que la ciudad de Medelln es la ms afectada por la extorsin, nomen iuris
de la vacuna, que afecta en alto grado a los estratos bajos 1 y 2, y que el 100% de

180
EHA1
181
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares Op., cit.
98
los casos que tienen a stos como afectados, no se denuncia
182
. Una cifra tan
absoluta, no es solo testimonio del grado de impunidad, sino tambin, de la magnitud
del control y dominio que el paramilitarismo ha logrado configurar a travs de
diversas formas de coercin. A esta misma conclusin llega el Personero de
Medelln:

El porcentaje de 100% de no denuncia de este delito significa que los grupos que realizan el
constreimiento y la coaccin sobre los estratos bajos de la poblacin pueden actuar con
totalidad impunidad. La Administracin de la ciudad hara bien en establecer y corregir las
causas que han llevado a la existencia de una nula confianza institucional ocasionada por la
extorsin y el control de las comunidades en los estratos bajos de la poblacin, los cuales llegan
a tener tal grado de riesgo para ser denunciados, que en gran parte de los barrios de los
estratos bajos, los derechos humanos terminan reducidos al derecho de ver, or y callar.
183



El paramilitarimo tambin nutre sus finanzas con la apropiacin de la gasolina que
transporta el oleoducto SebastopolMedelln, ubicado en la zona occidental de la
ciudad de Medelln. Un elemento indiciario e incriminativo en tal sentido, lo
constituyen los resultados obtenidos en la Operacin Manantial, en marzo de 2003,
en la cual, segn la informacin de prensa local fue desmantelada una clula de las
autodefensas, el decomiso galones de gasolina hurtados al oleoducto mencionado,
brazaletes de las autodefensas, radios de comunicacin y vehculos; y la
recuperacin de un inmueble el cual haba sido expropiado ilegalmente a su
propietario, y ocupado por miembros de las autodefensas. Y se concluye diciendo
que Aunque las autoridades no sealaron a qu faccin de las autodefensas
pertenecan los predios, sealan que la zona de San Cristbal hace presencia
bsicamente el bloque Cacique Nutibara.
184


182
Cit. por Jairo Herrn Vargas. Balance de la Situacin de Derechos Op., cit.
183
Jairo Herrn Vargas. Balance de la Situacin de Derechos Op., cit. Este punto de vista es
reiterado en la Entrevista con un funcionario de dicha dependencia, quien expres respecto a la
Comuna 13: () creemos que ah hay un problema que es grave en ese sector, nos preocupa el
tema de vacunas, extorsin realizado por los grupos desmovilizados, aunque eso se hace pasar como
si fuera un problema () en muchos lugares se muestra como un servicio supuestamente de
seguridad que es avalado por ciertos sectores comunitarios (Entrevista a funcionario de la Unidad de
Derechos Humanos de la Personera de Medelln, 19 Octubre de 2006).
184
Carlos Olimpo Restrepo. Culmina operativo contra las autodefensas, El Colombiano, 18 de marzo
de 2003.
99

La mayora de estos hechos se han presentado con posterioridad a la
desmovilizacin del BCN, en noviembre de 2003, lo que ha dado lugar a que
mientras autoridades del orden nacional y local argumentan que a partir de dicho
acontecimiento se ha desmontado la estructura urbana paramilitar en la ciudad de
Medelln, otros por el contrario aseveran, con razones, que ello dista de manera
significativa de ser cierto, porque,

() las actividades ilcitas continuaron desarrollndose en los barrios y comuna de la ciudad; la
llamada vacuna a comerciantes y viviendas como aporte para la vigilancia de la cuadra;
destierros; venta de agua, comercio de gasolina; control de plazas de distribucin de drogas
ilcitas, violaciones (acceso carnal violento), desapariciones, as como las muertes violentas (),
y es ah en donde comenzamos a ver que el discurso del posconflicto convence muy poco,
puesto que la realidad es que si bien los datos ilustran que se present una disminucin de la
violencia, esta sigue siendo alta y est lejos de haber sido controlado por las autoridades
municipales y en general por los organismo estatales sean del orden nacional o municipal.
185




3.3 Proyeccin poltica del Paramilitarismo

El ingreso del paramilitarismo a la Comuna 13 coincide con la negociacin que
adelantaba dicho grupo con el gobierno del presidente Alvaro Uribe Vlez, en el que
se da la desmovilizacin, la reinsercin y la amnista para los integrantes que no
tuvieren procesos por crmenes de guerra y de lesa humanidad.

Correlativo a ello, los lderes nacionales, regionales y locales del paramilitarismo
procuran organizarse para traducir su poder militar, econmico y social, en poder
poltico. Y dentro de su proyeccin poltica, al igual de lo que acontece en el resto del
pas, uno de sus ms importantes esfuerzos en la Comuna 13 lo constituye tratar de
articularse a las organizaciones comunitarias.

Y aunque este asunto para el momento de las entrevistas apenas era incipiente, y
por lo tanto los resultados de dicha articulacin no son ni claros ni definitivos, es

185
Gina Margarita Lpez Martnez. Medelln: ciudad nublada. En: Revista Foro, 55. Ediciones Foro
Nacional por Colombia, Bogot, octubre de 2005, p. 31.
100
importante registrar algunas respuestas que los lderes y las organizaciones hicieron
y hacen frente a tal iniciativa del paramilitarismo.

() donde en este momento hay gran cantidad de los integrantes y militantes de aqu de la
zona, an despus de eso ya uno sabe que lo que se viene es una propuesta de carcter
poltico y creemos que eso es normal y lo hizo en su momento un sector de la izquierda, hoy lo
hacen ellos, lo que s se espera es que s se respeten, se respete la diferencia, se respete el
derecho a deliberar, a cuestionar, a confrontar y a oponerse, cierto ().
186



En sus relatos hay una demanda, y es que si el paramilitarismo efectivamente ha
abandonado la violencia como forma de lucha, consecuente con ello, debe respetar
la divergencia poltica, debe comprender que el disenso y la crtica son
consustanciales a la poltica democrtica, debe concurrir en condiciones de igualdad
en el terreno legal por la disputa de la representacin comunitaria y si tiene una
vocacin autntica por las formas de democracia participativa, debe contribuir a su
consolidacin.

Eeh! Igual, igual creo que la desmovilizacin tambin ha permitido muchas cosas, cierto!, que
la gente se reintegre, que la gente pues vuelva como a sus lugares de de vivienda y todo;
esperemos que eso d resultado, cierto!, y que los grupos que estaban al margen de la Ley que
se estn desmovilizando, pues sean un apoyo para el trabajo comunitario.
187


() se espera es que s se respeten, se respete la diferencia, se respete el derecho a deliberar,
a cuestionar, a confrontar y a oponerse, cierto, lo esperamos y se hizo evidente eso y real
cuando estuvo la izquierda; a pesar de las diferencias uno podra decir de que, de que uno no
haya sido asesinado por cualesquier lado, por el mero hecho de pensar como conservador o
como liberal, entonces hoy igual tambin uno espera de que la derecha en su propuesta poltica
y quienes han hecho parte de eso, respeten el derecho a disentir, hay que esperar a ver qu
rene ese proceso.
188


() nosotros hemos sido claros y yo particularmente de que (pausa) no vamos a consultar los
intereses y las intenciones de los grupos armados mientras estn al margen de la ley (pausa),
no lo vamos a hacer, sino que creemos de que (pausa) para que sus propuestas (pausa) sus
consideraciones alrededor de esos 2 proyectos sean tenidos en cuenta tienen que actuar dentro
de la legalidad.
189


() ahora lo estn haciendo, ya ahora para los grupos que estn ac, ya no les interesa ms
estar conociendo la parte interior de las comunidades, ahora estn ellos mismos logrando que

186
EL2
187
EL1
188
EL2
189
EL2
101
uno les permita trabajar conjuntamente en programas de mejoramiento de calidad de vida de las
comunidades, porque ellos as lo han expresado y lo peor ac mientras que en el mismo Estado
se manejan unos recursos que hoy estn llegando a las comunidades para desarrollar barrios,
comunas, a nivel de vida, uno dice, ellos tambin quieren hacer parte de ese proceso, ellos no
quieren ser excluyentes tampoco al momento de la planeacin y participacin, entonces ellos
entran a decir, bueno nosotros cmo podemos estar ah, cmo podemos aportar o cmo es
posible que nosotros tambin nos vinculemos a ese proceso de ustedes, cmo decirles que no,
si ya estn ac; la pregunta de ellos es trabajar juntos pero ese trabajar juntos, entre comillas,
nosotros hacemos lo que creemos que tenemos que hacer, mas ustedes miren qu pueden
aplicar alrededor de la organizacin, desde ah es de donde se genera ese vinculo de
organizaciones comunitarias de algunos frentes, tipos de personas que llegan al sector, pues
cmo decirles no a esas personas que vienen con esa mentalidad distinta y que dicen
trabajemos juntos.
190


Estaban sentados y yo de pie y uno me dijo: nosotros le vamos a hablar quines somos,
nosotros somos las AUC, nosotros somos paramilitares, venimos a trabajar en el barrio, como tal
nosotros necesitamos su apoyo como nos estn apoyando en El Socorro y en Antonio Nario,
entonces necesitamos que usted nos apoye para poder sacar este barrio adelante para sacar las
bandas de atracadores, las bandas de matones y todo lo que est daando la imagen del barrio
().
191


Los 5 barrios son: Independencias 1-2 y 3, Nuevos Conquistadores y El Salado, estamos
esperando que nos dejen trabajar, ojal el nuevo fenmeno pues cambie un poco su forma de
pensar y como mnimo que no ataque la organizacin social de esa zona, eso es como ms o
menos.
192



Es importante destacar, que en algunos escenarios las intenciones del
paramilitarismo de copar la representacin comunitaria ha sido objeto de oposiciones
fuertes, porque es un poder al cual se le atribuyen hechos de violencia grave en la
misma comuna, porque conserva su poder coercitivo en vigencia, y porque la
comunidad no cree en la autenticidad de sus intenciones, sobre todo cuando las
polticas pblicas locales formulan proyectos de cierta cuanta para ser
administrados, fiscalizados y ejecutados por las organizaciones comunitarias:

() Por ejemplo han sido acosadas, por ejemplo en el 3 estuvo la Junta de Accin Comunal,
pero ellas se pararon, la fiscal dijo: "a nosotros no nos importa lo que ustedes piensen, nosotros
estamos en lo de nosotros" y queran meterse en la Junta de Accin Comunal y ellas dos no
dejaron ni la presidenta ni la fiscal, dijeron a nosotros no nos interesa trabajar con ustedes, si no
trabajbamos con nosotros vamos a trabajar con ustedes, y no los dejaron meter, pero hay
partes a m no me consta, porque sera inventar de que si me consta que en tal parte hay, pero
hay comentarios que en las otras juntas hay gente infiltrada de ellos y que dicen que ah, hay que

190
EL3
191
EL5
192
EL8
102
hacer proyectos grandes, hay que hacer proyectos macro para haber qu queda y en el 3 no es
as porque las dos lderes de all no permiten que eso suceda y esta lder, o sea la fiscal de la
Junta de Accin Comunal de la 3 le ha tocado muy duro porque siempre llegan a atacarla a ella
porque ella no deja que entren los paramilitares.
193



Lo anterior no obsta para que en determinados sectores de la misma comuna, en los
que la violencia de los paramilitares no ha mostrado la intensidad de otros territorios,
la percepcin que se tiene de ellos sea diferente, y los lderes y las organizaciones
sean ms proclives a trabajar mancomunadamente o aceptar sus liderazgos.

() la gran mayora de grupos armados hoy en da, autodefensas fueron nacidos y criados en el
barrio y conmigo, entonces se ha logrado despus de un largo (NE) de mi liderazgo en Nario,
yo pienso que lo ms importante que he logrado yo en el momento es en vista de mi cercana
con ellos y con lo que ellos conocen de m y lo que yo conozco de ellos, hay un vnculo bastante
fuerte en el que a m no me da miedo acercarme al jefe o al que no es jefe porque son
compaeros de toda la vida, lo que ms se ha logrado es un convenio que trabajemos juntos,
que las autodefensas se vinculen en los eventos de Nario, hemos logrado hacer eventos para
los nios, hemos logrado que se vinculen en reuniones donde estamos planteando algo
importante para el barrio, en este momento se est ejecutando un campeonato de microfutbol
donde ellos estn vinculados directamente conmigo porque yo soy la organizadora, creo que hay
un vinculo bastante fuerte ah sin tener yo que ver nada con ellos porque hay un respeto y esa
lnea que nos separa.
194



La administracin local, por su parte, que es reputada vanguardia a nivel nacional en
el programa de reinsercin del paramilitarismo, tambin ha querido tender un puente
entre ste y las organizaciones comunitarias, en procura de construir un clima de
confianza entre unos y otros:

() estn dentro de la comuna 13, hace poco el seor Alonso Salazar, el Secretario de
Gobierno, el Comisionado de Paz para Medelln, un seor Villegas, llamaron a la Junta
Administradora Local y nos citaron que nos iban a mostrar los reinsertados que iban a operar en
la comuna 13, nos los mostraron, yo dira que eran ms de 50, casi todos del barrio Antonio
Nario y nosotros a todos nos pusieron a presentarnos y a algunos de ellos tambin les pedimos
a ellos que se presentaran pero que no se presentaran con el apodo sino con su nombre,
miramos a ver quines venan del 20 de julio y de Las Independencias y no encontramos
ninguna persona que fuera de all, de Las Independencias ni del 20 de Julio, todos eran, la
mayora de Antonio Nario, de todas las cosas Antonio Nario y El Socorro.
195




193
EL7
194
GFLJ1
195
EL5
103
3.4 Proyeccin social del paramilitarismo

Es particularmente significativo que en barrios de la comuna 13 que no estuvieron
bajo el dominio de las milicias, la insercin social del paramilitarismo se hubiere
hecho menos difcil, lo cual se puede explicar por diversas razones: en primer lugar,
la mayora de dichos barrios sufrieron el rigor de la delincuencia de las bandas, y
aunque el ncleo central de stas fue cooptado por el paramilitarismo o directamente
pasaron a atribuirse tal condicin, las reglas de juego que se les impusieron
modificaron -al menos inicialmente- sus relaciones con la comunidad porque ya no
les eran permitidos los hurtos callejeros o a las viviendas, los atracos, las violaciones,
las extorsiones y la venta de drogas. Este tipo de violencia fue reputada por la
direccin paramilitar como contraproducente para la construccin de confianza con la
comunidad, tan necesaria para su proyecto poltico. El tipo de violencia que se
instaura es de otra naturaleza, ms organizada, ms centralizada, la cual no es
ampliamente visible para el ciudadano comn, quien termina por sentir que con el
paramilitarismo hay un cambio significativo para su seguridad cotidiana. En segundo
lugar, las sospechas contra la comunidad son de baja entidad, porque la misma no
tuvo vnculos estrechos con sus acrrimos enemigos. En tercer lugar, la necesidad
del paramilitarismo de borrar su pasado violento, de echar tierra y olvido sobre el
mismo, de lograr el perdn, hace que en sus programas de accin asuman que es
importante apoyar y participar en iniciativas de contenido social y comunitario,


Yo digo que el barrio el Socorro no haba sido muy violento sino que la controversia de todos era
el ejemplo que se le iba a dar a los nios, ese es como todo barrio normal, siempre hay un
muerto, al mes hay otro muerto, es como muy normal, pero cuando lleg el grupo AUC si (NE)
porque todo el mundo pensamos que se iba a volver San Javier El Salado, San Javier El
Socorro y gracias a Dios no pas nada de eso porque el mismo grupo nos dijo a nosotros AJ y
nos deca que qu era lo que nosotros queramos, nosotros ms que todo le decamos: lo que
ms queremos es que el barrio est sano, que los nios no se vayan a perder, que los ancianos
tengan algo, en el barrio hay un comedor para los ancianos del barrio y el grupo nos regal un
comedor para los nios ()

() y l se meti sin que nosotros nos diramos cuenta y tena cierto poder en la banda, era
(NE) l es el que nos est colaborando para (NE) est bien, pero en lo familiar (NE), tiene 23
aos, l se llama JG y en ese aspecto se sufri mucho, pero gracias a Dios l es el mismo que
nos est ayudando en AJ, l es el que nos est ayudando, por eso yo digo que el grupo es uno
de los ms reconocidos del barrio y hay que esperar qu se puede sacar de l (NE) en ese
104
momento yo estaba haciendo octavo.
196



Aunque son pocas las referencias en este sentido, las mismas nos estn indicando
que en algunos barrios de la Comuna 13 los paramilitares se encuentran en fase de
legitimacin, la cual se caracteriza, segn Amnista Internacional, por su
participacin en el trabajo comunitario especialmente en los barrios pobres, el
control de los procesos electorales y polticos regionales y nacionales, y la
disminucin de las violaciones de derechos humanos, a medida que se neutraliza la
oposicin a la estrategia paramilitar.
197


4. Renacimiento de la actividad poltica de los partidos tradicionales

Durante el dominio miliciano, la actividad proselitista de los partidos polticos se
dificult sobre manera. A partir del desalojo de las milicias como consecuencia de los
operativos militares, dicha actividad vuelve a resurgir. Muestra de ello es que con
motivo de las elecciones para el Congreso, muchos de los candidatos de todas las
vertientes polticas, incluyendo las afectas al paramilitarismo y a la oposicin (Polo
Democrtico), se hicieron presentes en diversas actividades programadas por los
lderes de la Comuna. Muchos lderes se han vinculado a dichos movimientos y
partidos polticos.

Sin lugar a dudas, la dinmica de los procesos electorales en la Comuna 13, las
preferencias del voto, las razones para el mismo, son temas de maysculo inters

196
GFLJ1
197
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares Op., cit.. En este mismo informe, se agrega
que, en esta ltima fase, los paramilitares ya no necesitan mantener una presencia militar abierta y a
gran escala en las zonas controladas por ellos y por las fuerzas de seguridad. En lugar de eso,
permanecen "en la sombra", por si se producen nuevos ataques de las fuerzas guerrilleras, aunque s
continan las amenazas, los homicidios y las "desapariciones" contra "opositores" civiles. Se alientan,
para sustituir las estructuras paramilitares "tradicionales", la creacin de empresas de seguridad
legalizadas y la colaboracin en materia de inteligencia con las fuerzas de seguridad. Y concluye
sealando que en Medelln, el proyecto paramilitar ha entrado en una "fase de legitimacin" que
incluye la transformacin de las fuerzas paramilitares en cuerpos de seguridad privados o estructuras
civiles de informantes similares a los grupos CONVIVIR que surgieron en la dcada de 1990.
105
para conocer el grado de legitimacin del rgimen poltico y del proyecto paramilitar
en dicho territorio, pero los mismos rebasan las posibilidades de esta investigacin.
Lo que s es cierto es que el clientelismo vuelve a adquirir hegemona, tal como lo
indica uno de los lderes entrevistados:

(... ) yo apoy a Jorge Meja, pero entonces yo viendo que el hombre era muy querido, pero no
ms cuando estaba en tiempos de elecciones, entonces cuando volvieron haber elecciones para
Concejo, yo no conoca a Carlos Alberto Zuluaga, lo oa mentar que le gustaba mucho trabajar
con los barrios pobres, pero nunca llegu a tener contacto con l, entonces le hice campaa a
Zuluaga y entonces [...] me entrevist y me dijo: qu necesita usted en el barrio?, y le dije: yo
tengo tres necesidades, una escuela, un centro de salud y un puente que hace falta para unir los
dos barrios. Sali el colegio que era el ms urgente, entonces hasta me dijo: no seas guevn
que no pidas la escuela, que vas a trabajar con nosotros, te voy a hacer un liceo bien bueno all
y entonces le dije: hgale doctor que es yo lo que necesito.
198


































198
EHA3
106
CAPTULO SEGUNDO

SISTEMAS PUNITIVOS EN LA COMUNA 13


1. El concepto de sistema punitivo


Un sistema punitivo integra los procesos mediante los cuales se seleccionan y
definen como ilcitos, desviados, delictivos o criminales determinados conflictos,
conductas, grupos sociales o tipos de personas; y mediante los cuales se prescribe y
se aplica un castigo.

Esos procesos, denominados de criminalizacin, se constituyen por decisiones
tomadas en diversos niveles ocupados por actores con poder de definicin, o con
poderes de interpretacin o de adjudicacin. Es lo que se conoce en el lenguaje
especializado como procesos primario y secundario de criminalizacin. Al final de
una secuencia de decisiones selectivas- sobre aquello o aquellos merecedores de
castigo, el sistema punitivo dispone tambin de muy diversos dispositivos y espacios
para la ejecucin de esa aplicacin deliberada y planificada de dolor en que consiste
la pena.

Poder criminalizante e intervencin coactiva sobre derechos fundamentales de las
personas, son por lo pronto entonces caractersticas bsicas y distintivas de esta
forma de control social denominada sistema punitivo
199



199
por control social entiendo un conjunto de saberes, poderes, estrategias, prcticas e
instituciones a travs de las cuales las lites del poder preservan un determinado orden social, es
decir, una especfica geografa de los recursos, de las posibilidades, de los deseos.
Se podra tambin decir que control social es el proceso (histrico) de construccin de las relaciones
entre poder y desviacin; poder de definir las normas y de etiquetar a quien de ellas se desva, poder
de inducir conformidades y reprimir deformidades, de trazar la diferencia entre normal y patolgico,
poder de corregir sancionando y de sancionar corrigiendo. Alessandro de Giorgi. Tolerancia Cero.
Estrategias y prcticas de la sociedad de control. Presentacin y traduccin de Iaki Rivera y Marta
Moncls, Barcelona, Virus editorial, 2005, pp. 15 y ss.
107
La observacin de un sistema punitivo permite por ello formular, entre muchas otras,
las siguientes cuestiones: Quin castiga?; qu se castiga?; por qu se castiga?;
en favor de qu intereses se castiga?; cmo se castiga?; cules son las
alternativas al castigo o cules lo son a determinadas penas?; quin tiene el poder
de definir lo delictivo?; de la multiplicidad de problemas sociales cules entran en la
agenda pblica como susceptibles de ser intervenidos con violencia punitiva?; cmo
se justifica el ejercicio de esa violencia, esto es, cmo pretende lograr la legitimidad?;
a travs de qu reglas se construye el proceso, quin juzga, qu lo caracteriza, qu
poderes atraviesan o interfieren sus decisiones?; cules son las condiciones de
construccin de la verdad procesal y que informacin permite emitir juicios de
responsabilidad e imponer un castigo?

Estos interrogantes evidentemente han sido abordados desde muy diversos ngulos
o enfoques, lo cual no slo ha dado lugar al surgimiento de novedosas perspectivas
tericas en la criminologa, el derecho penal y en el estudio de la poltica criminal,
sino que tambin ha permitido la aparicin constante de importantes problemas de
investigacin y, an, de definiciones muy puntuales de lo que se entiende por
sistema punitivo. A continuacin se har una rpida alusin a esas maneras
acotadas de entender el concepto que, sin embargo, no invalidan sino que se
acoplan a la definicin que como siempre casi arbitrariamente-
200
ha sido anotada al
principio de este captulo.


200
() las definiciones, como las preferencias tericas que finalmente reflejan, habrn de contar con
un grado de razonabilidad que las libere por lo menos de su invalidacin inmediata en cuanto se las
vea como apenas caprichosas o evidentemente infundadas. Pero as como eso no las hace
completamente arbitrarias, tampoco las desliga de nuestras experiencias o sentimientos
personales, y de nuestras visiones del mundo. En palabras Emilio Lamo de Espinosa ()
ciertamente, estas evaluaciones no tienen por qu ser del tipo esto es bueno o debes hacer tal
cosa, sino del tipo esto es relevante, detrs del que funciona un criterio del tipo tal y tal debe ser
considerado relevante (). Cualquier decisin es no slo un proceso racional, tcnico y
desapasionado, sino tambin un compromiso afectivo, tico y pasional. Incluso la decisin ms
altamente teortica e intelectual tiene un componente de libertad y responsabilidad, es decir, que la
teora no est de ningn modo separada de la prctica real, y toda metodologa implica no slo un
modo de hacer ciencia, sino tambin un modo de vivir. William F. Prez. El objeto de estudio.
Primera conferencia. Notas de protocolo para un curso de criminologa. Instituto de Estudios Polticos
(Lnea de investigacin CVyPC), Universidad de Antioquia, Diciembre de 2002 (Indito)
108
1.1 Desde la perspectiva jurdico-dogmtica

Con el Estado moderno, el orden y la seguridad se presentan como justificantes
de la violencia consustancial al sistema punitivo.
201
No obstante, sobre la relatividad
de ese supuesto, el liberalismo entronizara ms contemporneamente la
preocupacin por los lmites del poder de castigar, por las talanqueras que habran
de ponerse a ese ejercicio de violencia y que lograran cierto grado de
institucionalizacin en el modelo de Estado de Derecho. Un modelo jurdico poltico
cuyo eje han sido los derechos humanos, incorporados a manera de principios y
valores en las constituciones de la mayora de los ordenamientos jurdicos de los
Estados-nacin.
202


En el marco de este ltimo paradigma terico los juristas, a travs del mtodo
conocido como dogmtico jurdico, definen el sistema punitivo como el conjunto de
instituciones, agentes, procedimientos y normas que el Estado ha dispuesto para la
regulacin de conductas definidas como delictivas o criminales. Y el castigo o la
pena, como la sancin que legalmente se encuentra descrita por la ley penal para el

201
As por ejemplo en el pensamiento de Thomas Hobbes y de John Locke: Sin la espada, los pactos
no son sino palabras, y carecen de fuerza para asegurar en absoluto a un hombre.

Thomas Hobbes.
Leviathn. Madrid, Nacional, 1979, p. 263; () Debe existir un poder coercitivo que compela a los
hombres, igualmente, al cumplimiento de sus pactos, por el temor de algn castigo ms grande que el
beneficio que esperan del quebrantamiento de su compromiso, y de otra parte para robustecer esa
propiedad que adquieren los hombres por mutuo contrato, en recompensa del derecho universal que
abandonan: tal poder no existe antes de erigirse el Estado (Ibid., p. 118); () puesto que todo hombre
sabe por su propia razn qu acciones son contrarias a la l ey de la razn y que penas estn
ordenadas por esa autoridad para toda accin mala, es razn manifiesta que por quebrantar las leyes
conocidas debe sufrir las penas conocidas. Ahora bien, la persona a la que se otorga esa autoridad de
definir las penas no puede ser otra, en ningn lugar del mundo, que la misma persona que tiene el
poder soberano, sea un hombre o una asamblea de hombres. Pues sera en vano darla a ninguna
persona que no tuviera el poder de la milicia para hacer que sea ejecutada; pues ningn poder menor puede
hacerlo, cuando muchos delincuentes se unen y confabulan para defenderse entre s (). Thomas
Hobbes. Dilogo entre un filsofo y un estudioso del derecho comn de Inglaterra. Trad. Miguel Rodilla.
Madrid, Tecnos, s.f., p, 114. As, el Estado se origina mediante un poder que establece cul es el
castigo que corresponde a las diferentes transgresiones de aqullos que, entre los miembros de una
sociedad, piensan que merece la pena cometerlas. John Locke. Segundo Tratado sobre el Gobierno
Civil. Trad. Carlos Mellizo. Barcelona, Altaya, 1995, p. 104: Y ah tenemos el origen del poder
legislativo y ejecutivo de la sociedad civil, poder que consiste en juzgar, mediante leyes, hasta qu
punto deben castigarse las ofensas cuando son cometidas dentro del Estado () Ibd., p. 103.
202
Vase: Juan Fernndez Carrasquilla. Derecho Penal Liberal de Hoy. Introduccin a la dogmtica
axiolgica jurdico penal. Bogot, Ediciones Jurdicas Gustavo Ibaez, 2002, pp. 256258
109
delito, impuesta por un funcionario judicial imparcial e independiente, cumpliendo los
cauces constitucional y legalmente dispuestos para ello; en otras palabras: que el
poder legitimado para la creacin del delito y de la pena las consigne de manera
expresa en la ley, y que su adjudicacin sea el resultado de un proceso de
construccin de la verdad procesal respetuoso de los derechos y garantas
(presuncin de inocencia, contradiccin, publicidad, defensa, etc.).

1.2 Desde la perspectiva socio-jurdica y criminolgico-crtica

Los estudios sociojurdicos y criminolgicos crticos sobre el sistema punitivo estatal
han obligado a considerar diversas expresiones que se apartan fisiolgica o
patolgicamente de las reglas, valores y principios declaradas por el propio sistema.
Estos enfoques estiman necesario identificar y analizar esas irregularidades para
comprenderlo de manera integral.

En contraste con el enfoque jurdico- dogmtico, esta manera de observar el sistema
punitivo define su elemento central, el castigo, como una intervencin coactiva sobre
derechos fundamentales, con el pretexto o con motivo de la definicin de una
conducta como desviada, disfuncional, peligrosa o delictiva
203
, impuesta por un
agente del Estado o por quien obra prevalido de su aquiescencia o consentimiento. Y
argumentarn por ello que habrn de ser consideradas como penas algunas formas
irregulares de intervencin sobre, por ejemplo, la libertad, la vida, la dignidad, la
integridad o la intimidad de las personas; as como pueden ser tematizadas en clave
blica diversas actuaciones punitivas institucionales. Algunos de esos casos se
abordan a continuacin.





203
Dicha definicin, segn lo indicado, no requiere estar regulada o tipificada como desviada o
delictiva en la legislacin penal del Estado.
110

1.2.1 La detencin-desaparicin como pena

En 1984, la profesora Rosa del Olmo
204
daba cuenta del fenmeno de la detencin-
desaparicin como eje central del modelo del Estado Terrorista, expresin del
Estado contrainsurgente fundado en la Doctrina de la Seguridad Nacional, que
haba colonizado la vida poltica de Amrica Latina. La detencin desaparicin se
haba convertido en una prctica institucional de regmenes autoritarios, tanto de los
que se encontraban bajo el imperio de las dictaduras como de los que se
presentaban entonces como democracias. Por la magnitud de bienes jurdicos
afectados con tales prcticas (derecho a la personalidad, a la dignidad humana, a la
defensa, al juicio justo, etc.) y por la impunidad institucionalizada,
205
la cuestin que
se planteaba era si se deba seguir considerando este fenmeno como un crimen de
Estado (visin compartida por ONGs dedicadas a la promocin y defensa de los
derechos humanos), o por el contrario habra de ser entendido como una prctica
punitiva del mismo, especialmente en cuanto se ejerca por actores estatales o con
su anuencia, sobre contradictores polticos (enemigos) y en supuestos de delitos
cometidos o pensados.

() desde la perspectiva de las autoridades es decir, los gobiernos- de los pases donde se
practica () la detencin- desaparicin es un castigo (). Castigo dirigido a impedir la
alteracin del orden interno, no solo a nivel de cada pas sino continental, siguiendo los
lineamientos de la Doctrina de la Seguridad Nacional que justifica cualquier medio para cumplir
su objetivo (). Es una prctica que persigue detener y desaparecer a las personas, no por
cometer un delito, sino porque pueden cometerlo. Es decir, aqu el criterio fundamental es la
peligrosidad de esas personas; o en otras palabras, el peligro de ser peligroso!
206




204
Rosa Del Olmo. "La detencin-desaparicin en Amrica Latina: Crimen o castigo?. En:
Criminologa Crtica, I Seminario. Medelln, Universidad de Medelln, agosto de 1984, pp.35-62.
205
Ninguna de las legislaciones de Amrica Latina tena prevista dentro del cdigo penal la detencin-
desaparicin como hecho punible, como tampoco la normativa internacional tena regulacin explcita
sobre el asunto. Adems, instituciones como el fuero militar, las leyes de punto final, de perdn y
olvido, las amnistas e indultos para los crmenes de lesa humanidad, garantizaban la no investigacin
y la no responsabilidad por estos hechos.
206
Rosa Del Olmo. "La detencin-desaparicin en Amrica Latina: Crimen o castigo?. Op., cit., pp.
56-57.
111
Esta ltima perspectiva le ofreca a la criminologa para ese momento diversas
ventajas: a) minar la resistencia, an de la dogmtica, que consideraban al objeto de
la criminologa como definido exclusivamente por el derecho penal. Como las
legislaciones de los pases latinoamericanos no regulaban la detencin-desaparicin
como delito, el asumirla como pena obliga a la criminologa y a los criminlogos al
estudio de este conflicto; b) si la detencin- desaparicin era reputada pena, las
obligaciones internacionales de los Estados de proscribir penas y tratos crueles,
inhumanos y degradantes, haca posible enfrentar los modelos punitivos que
prohijaban tales prcticas; c) apuntalar la idea de que la cuestin de la detencin-
desaparicin (y otros) no era un problema de "manzanas podridas" dentro de las
instituciones, sino una prctica con aval institucional, un verdadero terrorismo de
Estado frente al cual los mecanismos internos de control devenan inocuos.

La perplejidad que generaba el contraste entre las penas legalmente prescritas
y las prcticas punitivas no reguladas en textos jurdicos pero
institucionalmente adelantadas o toleradas, era desde entonces evidente: por
ejemplo, habiendo decretado la pena de muerte para los delitos polticos, la
junta militar argentina no la haba impuesto en ningn caso durante los aos
que estuvo en el poder, pero durante ese mismo tiempo haban desaparecido
en ese pas cerca de 30.000 personas.
207
El fenmeno se explicaba sin embargo
en cuanto un solo condenado a muerte suscitara la atencin del mundo sobre
la dictadura, con lo cual se habra puesto en cuestin su legitimidad para
imponerla; mientras que la detencin- desaparicin podra ser apenas
mencionada: los desaparecidos posiblemente estaban en el extranjero, o se

207
En palabras de Zaffaroni: Tuvimos pena de muerte en la ltima dictadura militar y no hubo ninguna
vctima de la pena de muerte institucional. Sin embargo, tenemos el Aconcagua de cadveres de
ejecuciones sin proceso. No es si imponemos la pena de muerte, es si suprimimos la pena de muerte
en Amrica Latina. Eugenio Ral Zaffaroni. Las penas crueles son penas. Seminario internacional
de derecho penal e interpretacin constitucional. Manizales, Facultad de derecho, Universidad de
Manizales, agosto 12 y 13 de 1992. Trascripcin de William F. Prez (indito).
112
haba integrado a la organizacin insurgente y por eso permanecan en la
clandestinidad.
208

Garca Mndez
209
retoma esta lnea analtica en relacin con la desaparicin forzada
de personas, y se pregunta por qu la dictadura militar teniendo a su alcance una
legislacin represiva omnipotente y omnicomprensiva acta sistemticamente
fuera de las reglas del juego por l mismo trazadas?. En el caso argentino, el autor
encuentra la respuesta en los proyectos econmico y poltico puestos en prctica por
la dictadura militar a partir de 1976: El proyecto econmico del capital financiero,
industrial y agrario nacional, en alianza con las corporaciones multinacionales,
requera una poltica de disciplina de la sociedad, que hiciera posible el
sometimiento definitivo del sector asalariado. Esta necesidad de orden para la
acumulacin, coincida con el orden postulado por la Doctrina de la Seguridad
Nacional conforme al cual se redefina el concepto de subversin hasta lmites
inslitos, en funcin de una gigantesca tarea de resocializacin y control social, que
deba abarcar al conjunto de la sociedad, [esto es], la criminalizacin de toda forma
de disenso
210
. Una misin de tal envergadura requiri concebir una pena que,
eliminando a buena parte de la oposicin, permitiera desentenderse de sus
responsabilidades y consecuencias: la pena de desaparicin.
211


208
La Junta Militar de Argentina presenta en 1983 el Informe final sobre la guerra contra la subversin
y el terrorismo. All declara que los detenidos-desaparecidos, a manos de las fuerzas de seguridad
en la dcada de los setenta, deben ser considerados muertos, si no estn escondidos en su pas o en
el exterior. Citado por: Rosa del Olmo Op., cit., p, 49.
209
Emilio Garca Mndez. Para leer a Ruche y Kirchheimer en Amrica Latina. En: Georg Rusche y
Otto Kirchheimer. Pena y Estructura Social. Bogot, Temis, 1984, pp. 255-270.
210
Ibid., p. 268
211
Ibd., p. 269. En igual sentido, Zaffaroni dira lo siguiente: Las dictaduras de la seguridad nacional
latinoamericanas aplicaron reclusin perpetua y slo muy excepcionalmente la pena de muerte formal,
en tanto que emplearon medidas eliminatorias para los molestos o ejecuciones policiales sin proceso.
En cuando a los disidentes, implementaron dos formas de ejercicio del poder punitivo traducidas en un
desdoblamiento del sistema penal: un sistema penal paralelo que los eliminaba mediante detenciones
administrativas ilimitadas (invocando estados de sitio, de emergencia o de guerra que duraban aos),
y un sistema penal subterrneo, que proceda a la eliminacin directa por muerte y desaparicin
forzada, sin proceso legal alguno () sin precedentes en cuanto a crueldad, complejidad,
calculadsima planificacin y ejecucin, cuya analoga con la solucin final es innegable. Mediante
este aparato cometieron miles de homicidios, desapariciones forzadas, torturas, tormentos,
secuestros, crmenes sexuales, violaciones domiciliarias, daos e incendios, intimidaciones, robos,
extorsiones, alteraciones de estado civil, etc., sin ninguna base normativa, incluso dentro de su propio
113

Volviendo al debate inicial, Garca Mndez advierte finalmente que hacer uso del
concepto pena para calificar la poltica de desapariciones confronta los criterios de
la ortodoxia terico jurdica, pero considera que ello se justifica por dos razones: la
primera, porque dicha ortodoxia se corresponde poco o nada con la realidad social;
la segunda, por su carcter sistemtico y la presuncin de responsabilidad del
gobierno.
212


1.2.2 Los penas y los tratos crueles, tambin son penas

A mediados de los aos ochentas, un trabajo pionero del maestro J. Guillermo
Escobar
213
procuraba desde la jurisdiccin poner coto a las desaforadas violencias
institucionales que se haban entronizado en los procedimientos de captura y
detencin. A partir del estudio de un proceso penal en el que el imputado haba sido
manifiestamente torturado por los agentes policiales que practicaron la captura, su
concepto fiscal contena una tesis tan sencilla como valerosa y argumentalmente
slida: la tortura es una pena, porque es una coaccin, una violencia que ejerce un
agente del Estado con el pretexto o con motivo de un hecho punible y que lacera
derechos fundamentales de la persona (la integridad, la autonoma, la dignidad, la
garanta de la no autoinculpacin, el derecho a la defensa).


orden de facto. Eugenio Ral Zaffaroni. El Enemigo en el Derecho Penal. Bogot, Universidad Santo
Toms y Grupo Editorial Ibez, 2006, pp. 67-68
212
Emilio Garca Mndez... Op., cit., pp. 270.
213
"La tortura por ser eclosin de desvalores en serie, enhebra dainas magnitudes crecientes: (...) su
cronicidad destruye la autenticidad del Estado de Derecho. Si esto es cierto y si es verdad que al poder
judicial, como tal, le corresponde la defensa de los fundamentos jurdicos, su deber tiene que ser
contestatario, no a medias que es tanto como consentir, engandose a s mismo, sino en los trminos de
mxima radicalidad. Afirmar: Que toda tortura es una pena; que esta pena, por perentorio mandato de la
equidad, ante una justicia substancial, tiene que ser reconocida al reo; que es una pena que por
naturaleza hace imposible una aritmtica de conversin; que el juez, por no tener parmetros ya para su
dosimetra penolgica, debe absolver. S: Est obligado a compensar o ser inequitativo. Si lo segundo,
falsea su misin y se envilece: rob al reo el sufrimiento, la pena cumplida. Si condena, indiferente,
negando una realidad innegable, ciertamente convalida, por suma, la accin del torturador". J. Guillermo
Escobar Meja. "Una teora jurdica de la tortura". En: Conceptos fiscales por los que nacen
procesados. Bogot, Temis, 1985.
114
Habiendo demostrado desde un punto de vista sociolgico y jurdico que la tortura
constitua una pena, concluy que su existencia en el proceso penal no poda
desestimarse y que por tanto era obligatorio tenerla presente en el momento de la
sentencia: si se demostraba la responsabilidad en los hechos que se le imputaban a
quien fuera torturado, el principio del non bis in idem (no penar dos veces por lo
mismo) haca perentorio concluir que la pena ya se haba cumplido y,
consecuentemente, se deba ordenar la libertad inmediata cualesquiera fueran los
delitos por los cuales fuera condenado, pues la magnitud de la infamia que encierra
la tortura siempre la har cualitativa y cuantitativamente superior a cualquier pena
prevista en el cdigo penal. Esta perspectiva sera retomada en la dcada siguiente
por el profesor argentino Eugenio Ral Zaffaroni.
214


1.2.3 La combinacin de todas las formas de lucha: de los sistemas penales
subterrneo y paralelo al derecho penal de enemigo

La observacin atenta de los acontecimientos polticos de Amrica y de Colombia en
la dcadas del 70 y 80, evidenci que el sistema penal estatal positivo (el regulado
por las normas constitucionales y los cdigos penal, procesal penal, carcelario y
penitenciario) era utilizado en la prctica de manera complementaria a otras prcticas
de control social punitivo, segn variables dependientes de las correlaciones de
fuerzas polticas. Para ser ms precisos, en determinadas coyunturas y segn fueran
los actores, se utilizaba el sistema penal positivo; pero cuando el mismo no
soportaba un juicio de legitimidad o devena inocuo para garantizar la exclusin
social de determinados actores, o confrontar el riesgo para el sistema que ellos
representan, se utilizaban otras formas punitivas.

214
"El dolor del torturado, del mutilado, del incapacitado, del sometido a vejmenes, a secuestro, a
intromisin arbitraria en su privacidad, a escarnio, por una autoridad estatal y en razn de haber cometido
un delito, ms all de cualquier racionalizacin, no puede dejar de ser vivenciado como una pena cuando
es ejecutado por un servidor pblico que pertenece al poder del sistema penal (juez, polica, penitenciario)
o cuando es permitido libremente por stos. Slo negando obstinadamente lo que la realidad pone
adelante de nuestros ojos puede sostenerse que eso no es una pena". Eugenio Ral Zaffaroni. "Las
penas crueles son penas". Revista de Derecho Penal y Criminologa, 47-48, Bogot, Universidad
Externado de Colombia, 1992, p. 37.
115

Eso se pudo verificar con relacin a dirigentes indgenas, universitarios, sindicales,
campesinos, populares y defensores de derechos humanos, respecto de los cuales,
o bien fracas algn intento de judicializacin, o bien se prescindi del sistema penal
positivo por devenir ilegtimo dada la jerarqua de la persona, el conocimiento pblico
de su conducta o sus vnculos nacionales e internacionales. En estos eventos, a la
ineficacia o inadecuacin del sistema penal positivo le siguieron el homicidio
selectivo, la amenaza, la detencin-desaparicin, el exilio

Eventualmente tambin la inutilidad del sistema penal para contener el conflicto
suscitado por grupos sociales marginados del sistema productivo, y en cuanto el
poder coercitivo de la pena privativa de la libertad se tornara ineficiente, al estatus de
"desechables" socialmente difundido le siguieron prcticas punitivas de "limpieza
social" adelantadas por "escuadrones de la muerte", o formas de "justicia privada"
que ha contado con el aval, el apoyo o la indiferencia de autoridades estatales y de
poderosos grupos sociales y econmicos.

Esta realidad dio pbulo a los investigadores sociales -en especial a penalistas y
criminlogos crticos- a hablar de un sistema penal subterrneo, lo cual implicaba por
supuesto una redefinicin del sistema punitivo. Al decir de Zaffaroni, un sistema
penal as concebido se encuentra presente en todos los sistemas penales, por tener
un carcter estructural:

Todas las agencias ejecutivas ejercen poder punitivo al margen de cualquier legalidad o con
marcos legales muy cuestionables, pero siempre fuera del poder jurdico. Esto provoca que el
poder punitivo se comporte fomentando empresas ilcitas, lo que es una paradoja en el mbito
del saber jurdico, pero no lo es para las ciencias polticas ni sociales, donde es claro que
cualquier agencia con poder discrecional termina abusando del mismo. Este abuso configura el
sistema penal subterrneo que institucionaliza la pena de muerte (ejecuciones sin proceso),
desapariciones, torturas, secuestros, robos, botines, trfico de txicos, armas y personas,
explotacin del juego, de la prostitucin, etc. La magnitud y modalidades del sistema penal
subterrneo depende de las caractersticas de cada sociedad y de cada sistema penal, de la
fortaleza de las agencias judiciales, del equilibrio de poder entre sus agencias, de los controles
efectivos entre los poderes, etc. Pero en ningn caso esto significa que se reduzca a pases
latinoamericanos o perifricos del poder mundial (). Los campos de concentracin, los grupos
116
paraoficiales (), las expulsiones fcticas de extranjeros, las extradiciones mediante secuestros
(), muestran la universalidad y estructuralidad del fenmeno.
215



En conclusin, segn este enfoque, el sistema punitivo estatal comprende todo
ejercicio del poder con las siguientes caractersticas: a) que el actor sea un agente
del Estado o alguien que acta con la anuencia o por aquiescencia suya; b) que se
ejerza con pretexto o con motivo de hechos punibles (delitos y contravenciones); c)
que tenga un carcter coactivo en cuanto el dolor que se inflige se hace sin el
consentimiento o concurso de la persona afectada; d) que dicha intervencin afecte
derechos fundamentales de la persona humana (la vida, la libertad, la dignidad
humana, etc.).

En una variante ms interna del problema de las contradicciones presentes en un
sistema punitivo estatal, se ha llamado la atencin sobre el contraste entre
programas jurdico penales que, de una parte, evocan cometidos y finalidades de
Defensa de la Democracia, de la Justicia, de la Seguridad Ciudadana o Democrtica
y que se cuidan de presentar una exhaustiva enumeracin de principios, garantas y
de libertades, pero que, de otra parte, en su despliegue y desarrollos concretos
contradicen precisamente aquellas finalidades, principios y libertades que
prometieron servir. De tal entidad result ser este fenmeno, que permiti aseverar
que lo excepcional se haba convertido en la regla.

A dichas prcticas se les identific como constitutivas de un sistema penal
paralelo,
216
nombre con el cual se quiso significar que haba una racionalidad que
transcurra de forma simultnea y funcional a la prescrita por del derecho positivo, y
que evidentemente obligaba una tarea cientfica y poltica que iba y que va-mucho

215
Eugenio R. Zaffaroni y Otros. Derecho Penal. Parte General, Buenos Aires, Ediar, 2000, p. 24. En
el mismo sentido: Lola Aniyar de Castro. Los Derechos Humanos, modelo integral de la ciencia penal,
y sistema penal subterrneo. Revista del Colegio de Abogados Penalistas del Valle, 13. Cali, 1985,
pp. 301 y ss.
216
Con otro significado del concepto, vase: Eugenio Ral Zaffaroni y Otros. Derecho Penal Op. cit.,
pp. 23-24.
117
ms all de la interpretacin sistemtica o de una valoracin en trminos
estrictamente tcnicos (dogmtica acrtica o funcional).

Juan Oberto Sotomayor enlistara de esta manera tres sistemas penales:

[...] creemos posible distinguir al menos la existencia de tres sistemas, as: a) Sistema penal
ordinario: Compuesto por el conjunto de normas justificables desde el punto de vista de la
ideologa penal liberal [...]. b) Sistema penal paralelo: entendemos por tal aquel sistema penal
de carcter legal, que sin embargo aparece como una segregacin derivada algunas veces del
propio discurso jurdico [...]. c) Sistema penal subterrneo: por tal puede entenderse el control
punitivo de carcter extralegal que [...] ha subsistido bajo el manto del sistema penal legal. La
existencia de este sistema lo corroboran algunas actividades de los organismos de seguridad
del Estado y las de los tenebrosos grupos de justicia privada o escuadrones paramilitares.
217



En su momento, todos estos extraos quiebres de la lgica jurdico penal fueron
interpretados por muchos juristas como patologas del sistema. Y pese a que en
esa manera de ver el problema se acompa de serios argumentos, el tiempo e
indagaciones mucho ms sistemticas e integrales se encargaron de mostrar cmo
ms que una desviacin, todo aquello era consustancial al sistema, esto es,
formaba parte de su fisiologa y era funcional a la "eficiencia" misma del sistema.

De hecho, el tema tiende a normalizarse an en trminos formales. Aduciendo el
aval de los clsicos del liberalismo y de la democracia, ya en significativos sectores
de la dogmtica jurdica y de la poltica hace carrera el denominado Derecho Penal
del Enemigo. En su formulacin ms reciente, como es el caso de Gnter Jakobs, se
postula la tesis de la validez y legitimidad de configurar un sistema penal diferenciado
en el que se excluyan los lmites, garantas y derechos con tradicin en los
regmenes polticos democrticos, para quienes segn el sistema sean definidos
como traidores o enemigos, quienes incluso, deben ser tratados como no-
personas.
218


217
Juan Oberto Sotomayor Acosta. Garantismo y derecho penal en Colombia. En: Jueces para la
democracia, 35. Madrid, julio de 1999, pp. 92-93. Sobre sistema penal paralelo, vase tambin:
William F. Prez. Constitucin y reglamentacin. En: Estudios polticos, 5. Medelln, Instituto de
Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, 1992, pp., 56-70.
218
Cabe inscribir entre las iniciativas poltico-criminales informadas de este concepto: La instauracin
de la pena de muerte; la prisin perpetua; la proscripcin de razones humanitarias, como la
118
Quien no presta una seguridad cognitiva suficiente de un comportamiento personal, no
slo no puede esperar ser tratado an como persona, sino que el Estado no debe
tratarlo ya como persona, ya que de lo contrario vulnerara el derecho a la seguridad de
las personas. Por lo tanto sera completamente errneo demonizar aquello que aqu se
ha denominado Derecho penal del enemigo; con ello no se puede resolver el problema
de cmo tratar a los individuos que no permiten su inclusin en una constitucin
ciudadana.
219



En el contexto de una ciudadana aterrorizada por el despliegue de los medios de
comunicacin que presentan visiones apocalpticas del "crimen" y que describen los
conflictos como guerra de unos cuantos contra el Estado y los ciudadanos de bien,
las personas pueden fcilmente renunciar a las libertades en favor de Leviatn y a

suspensin de la pena o la detencin, por embarazo o parto, en el caso del secuestro y otros; las
jurisdicciones especiales o especializadas; regmenes especiales de captura, detencin y libertad
provisional o condicional; las crceles de mxima seguridad, etc. Y al lado, obviamente, como lo
afirma el profesor Armando Luis Calle, el derecho penal del amigo, donde cabe inscribir la ley de
justicia y paz, producto de la negociacin con el paramilitarismo en Colombia.
219
Gnther Jakobs. Derecho penal del ciudadano y derecho penal del enemigo. En: Gnther Jakobs
y Manuel Cancio Meli. Derecho penal del enemigo. Madrid, Civitas, 2003, pp. 47-48. Crtico respecto
de esta tesis se muestra Zaffaroni, quien expresa: la esencia del trato diferencial que se depara al
enemigo consiste en que el derecho le niega su condicin de persona. Slo es considerado bajo el
aspecto de ente peligroso o daino. Por mucho que se matice la idea, cuando se propone distinguir
entre ciudadanos (personas) y enemigos (no personas), se hace referencia a humanos que son
privados de ciertos derechos individuales en razn de que se dej de considerarlos personas, y esta
es la primera incompatibilidad que presenta la aceptacin del hostis en el derecho con el principio del
estado de derecho. En la medida en que se trate a un ser humano como algo meramente peligroso y,
por tanto, necesitado de pura contencin, se le quita o niega su carcter de persona, aunque se le
reconozcan ciertos derechos (por ejemplo, testar, contraer matrimonio, reconocer hijos, etc.). No es la
cantidad de derechos de que se priva a alguien lo que le cancela su condicin de persona, sino la
razn misma en que se basa esa privacin de derechos, es decir, cuando se lo priva de algn
derecho, slo porque se lo considera puramente como ente peligroso. Eugenio Ral Zaffaroni. El
Enemigo en el Derecho Penal, Bogot. Universidad Santo Toms / Grupo Editorial Ibez. 2006, pp.
28. En sentido crtico, vase tambin: Francisco Muoz Conde. Edmundo Mezguer y el Derecho penal
de su tiempo. Estudios sobre el Derecho penal en el nacionalsocialismo, 3 edicin, Valencia, Tirant lo
Blanch, 2003; del mismo, El nuevo derecho penal autoritario, en: Nuevo Foro Penal, No. 66, Medelln,
Universidad Eafit, tercera poca, ao I, septiembre-diciembre de 2003, pp. 15-41; del mismo, De nuevo
sobre el derecho penal del enemigo, Buenos Aires, 2005; Patricia Faraldo Cabana y Ignacio
Muagorri Leguia. El nuevo autoritarismo poltico criminal en Espaa. En: Iaki Rivera Beiras
(Coord), Poltica criminal y sistema penal. Viejas y nuevas racionalidades punitivas, Barcelona,
Anthropos, 2005, cap. VIII, pp. 395-452; Guillermo Portilla Contreras. El Derecho penal y procesal del
enemigo. Las viejas y nuevas polticas de seguridad frente a los peligros internos-externos. En:
Jacobo Lpez Barja de Quiroga y Jos Miguel Zugalda Espinar (coordinadores): Dogmtica y Ley
Penal. Libro homenaje a Enrique Bacigalupo, Madrid, Marcial Pons, 2004, pp. 693-720.

119
condicin de que ste garantice la seguridad y el orden.
220
El problema en Colombia
es mayor: muchos Leviatanes an respiran y cuentan con las mismas posibilidades
de intercambiar derechos por seguridad, en una muy conocida transaccin en la cual,
sin embargo, la sociedad ha salido siempre perdiendo.

1.3 Desde la perspectiva de la poltica

Ms all de los trabajos universales de historia, sociologa o teora poltica que han
marcado el desarrollo de mltiples reflexiones sobre, por ejemplo, el Estado, la
soberana y la guerra, esta investigacin se interesa -por lo pronto-
221
en algunas
claves tericas particularmente tiles para la lectura del problema de los sistemas
punitivos que aqu interesan. Esas claves son especialmente visibles en algunas
investigaciones, anlisis y publicaciones del Instituto de Estudios Polticos de la
Universidad de Antioquia. As por ejemplo, cmo no habra de resignificar y
esclarecer el fenmeno que ahora trata de definirse, en el caso colombiano, la idea
de unas territorialidades blicas, o de esos escenarios en los cuales se expresan
ordenes de hecho (paralelos, complementarios o superpuestos al del Estado, o
excluyentes del mismo) impuestos por poderes con capacidad de construir
hegemona y dominacin en amplias o pequeas parcelas territoriales, y que
producen normas con cierto grado de eficacia.

220
La ideologa de la seguridad urbana viene a ocupar el espacio ideolgico dejado por la ideologa
de la seguridad nacional. En sta como en aquella, el valor seguridad se absolutiza, y para su
consecucin es legtima la guerra contra la criminalidad sin barreras ni controles, por la entidad del
enemigo: el maligno al que, por su poder extraordinario, es necesario tambin combatir por medios
extraordinarios que, para la ideologa de la seguridad urbana son la tortura, la delacin, la instigacin a la
traicin, la inquisicin, la incomunicacin de detenidos, la limitacin de la defensa, la tipos de peligro
abstracto y remoto, las presunciones juris et de jure, los fusilamientos sin proceso, etc.. Eugenio Ral
Zaffaroni y Otros. Derecho Penal Op., cit., pp. 16-17; Esta imagen blica legitimante del ejercicio
del poder punitivo, por la va de la absolutizacin del valor seguridad, tiene el efecto de profundizar sin
lmite alguno lo que el poder punitivo provoca inexorablemente, que es el debilitamiento de los
vnculos sociales horizontales (solidaridad, simpata) y el reforzamiento de los verticales (autoridad,
disciplina). Eugenio R. Zaffaroni. Globalizacin y sistema penal en Amrica Latina: de la Seguridad
Nacional a la Urbana. En: AA.VV. Globalization and Legal Cultures. Oati, J. Feest, 1997, pp. 99
112.
221
Ya se abordarn en su momento algunos de los grandes relatos y de los mapas ms
reconocidos sobre los procesos de formacin de los Estados, la legitimidad, la guerra, etc
120
Las territorialidades blicas no se circunscriben a un espacio para las operaciones militares de
insurgentes o contrainsurgentes, a una geografa de la violencia o a una geopoltica del conflicto
armado. Son algo ms, pues en arcos de tiempo prolongado se van configurando en rdenes
alternativos de hecho en tanto que reclaman para s el monopolio de los impuestos, proveen
orden y organizacin en sus mbitos territoriales, configuran ejrcitos capaces de defender
fronteras y disputar nuevos espacios y construyen algn consenso as como formas
embrionarias de representacin.
222



A partir de un enfoque como ste, el sistema punitivo sera entonces uno de los
dispositivos dispuestos por el poder poltico para garantizar un orden predecible, el
cual constituye un elemento de la soberana (al lado de la capacidad impositiva, de la
configuracin de ejrcitos capaces de defender fronteras y disputar algunos
espacios, del consenso y la representacin). Y precisamente, actores investidos con
tales poderes pueden perfilarse en un mismo territorio nacional como soberanos,
como poderes alternativos que

van configurando soberanas en tanto que proveen un orden predecible, formado por normas
explcitas e implcitas que los pobladores conocen, aceptan o le son impuestas y que son
percibidas por ello como una ley con capacidad de sancin y de castigo, pero que regulan y
dirigen la vida en comn. Se trata de una autoridad que pretende ser absoluta, suprema y
universal en el territorio y que exige lealtad y obediencia, sirviendo como principio inteligible del
universo social y como gua para las acciones y los comportamientos de los pobladores.
223



As, en territorios de conflicto armado el sistema punitivo, el castigo oficial, o esa
irrogacin de dolor intencional y planificada, con diversos pretextos o finalidades
(expiacin, vindicta o venganza, resocializacin, terror o intimidacin, garantizar o

222
Mara Teresa Uribe. Las soberanas en disputa: conflicto de identidades o de derechos?. En:
Estudios Polticos, 15. Medelln, Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, julio-
diciembre de 1999, p. 35.
223
Mara Teresa Uribe de Hincapi. Las soberanas en disputa: conflicto , Op. cit., pp. 37. De la
misma autora: Las soberanas en vilo en un contexto de guerra y paz. En: Estudios Polticos, 13.
Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia. Medelln, julio-diciembre 1998. pp. 11-37; La
poltica en escenario blico. Complejidad y fragmentacin en Colombia. Legado del Saber, 11.
Medelln, Universidad de AntioquiaIcfesUNESCO, 2003. Manuel Alberto Alonso Espinal y Juan
Carlos Vlez Rendn. "Guerra, soberana y rdenes alternos". En: Estudios Polticos, 13. Medelln,
Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, 1998, pp. 41-71. Gloria Naranjo. Ciudadana y
desplazamiento forzado en Colombia: una relacin conflictiva interpretada desde la teora del
reconocimiento. En: Estudios Polticos, 25, Medelln, Instituto de Estudios Polticos, Universidad de
Antioquia, julio-diciembre de 2004, pp. 137-160. Mauricio Garca Estado, derecho y crisis en
Colombia. En: Estudios Polticos, 17. Medelln Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia,
2000.
121
restablecer la confianza de la comunidad en el derecho como forma de control y en
las instituciones, los sistemas o actores que lo crean y aplican), no sera
exclusivamente el estatal. Como no sera exclusivamente estatal la legalidad vigente
en el territorio de la nacin. Habra, en efecto, espacios que seran por lo menos
multifacticos,

[...] multifacticos en su contenido legal pues en ellos no se aprecia en accin una legalidad,
sino una red de legalidades diferentes, la mayora de veces conflictivas: la legalidad del
Estado, la legalidad local informal, la legalidad natural de las comunidades, la legalidad
global de los derechos humanos, la legalidad insurgente y la legalidad paraestatal.
224



En esos territorios, por ello, habra tambin una especie de procesos de
criminalizacin en las formas punitivas de actores paramilitares
225
e insurgentes o
rebeldes
226
; unas definiciones de lo ilcito, prohibido, desaprobado, desviado o
criminal no slo de los integrantes del grupo (v.gr. normas de disciplina, desercin,
delacin, desobediencia, agresin a las autoridades del grupo, etc.), sino an de los
miembros de la comunidad, de los extraos a ella y de sus enemigos de guerra; y
tambin una prescripcin e imposicin de sanciones de manera coactiva, que
comportan restricciones, limitaciones y/o aniquilamiento de derechos fundamentales.

En este sentido, como lo dice el profesor Prez Toro, el derecho positivo estatal no
es el nico sistema normativo, ni el nico que configura un orden poltico y jurdico en
Colombia:

[] cuando decimos derecho, estamos diciendo ahora no slo sistema de normas, sino
tambin de decisiones, contextos, percepciones y creencias y, an, sistemas de mandatos
alternos [].
227


224
Manuel Alberto Alonso Espinal y Juan Carlos Vlez Rendn. "Guerra, soberana y rdenes alternos".
Op. cit. p. 71.
225
Vase: Vilma Liliana Franco. Guerra irregular: entre la poltica y el imperativo moral. En: Estudios
Polticos, 19. Medelln, Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, julio-diciembre de
2001, pp. 37-67. De ella misma: El mercenarismo corporativo y la sociedad contrainsurgente. En:
Estudios Polticos, 21. Instituto de Estudios Polticos, Universidad de Antioquia, julio-diciembre de
2002, pp. 55-82.
226
Vanse notas de pie 1 y 2 del captulo primero.
227
William F. Prez. Lcito e ilcito en territorios de conflicto armado. Op., cit.
122
Finalmente, es posible que alguien suponga an exagerado llamar sistema punitivo
a la violencia desplegada por milicias y paramilitares en territorios especficos bajo su
dominio. Esa es una objecin similar a la que se presenta cuando se alude a un
orden normativo de esos mismos territorios y regentado por esos mismos actores.
Se suele argir que all no hay un sistema legal en sentido estricto, ni, por tanto,
normas identificables por su pertenencia a un sistema, ni dispositivos
institucionalizados de determinacin y control de la validez, ni reglas de
reconocimiento, ni procedimientos suficientemente establecidos de construccin del
orden jurdico En el caso de la objecin sobre la denominacin de sistemas
punitivos, tambin podran esgrimirse estos mismos argumentos, muy propios del
formalismo jurdico o, mejor, del estudio del derecho como un sistema formal. Se
dir, en efecto, que el sistema punitivo es en tanto definiciones y procedimientos
jurdicos y que, por ello, a falta de algo que pueda denominarse norma jurdica lo
que all existe es pura y directa violencia o, en lenguaje que evoque debates ms
tericos, una tpica banda de ladrones.

Sin embargo, adicionalmente a la presentacin que se ha hecho ya de la manera
como en se comporta y concibe hoy inclusive el sistema punitivo estatal, muchas
corrientes en el derecho saben hoy de la imposibilidad de entender el fenmeno
jurdico si se lo estudia apenas como sistema formal. La sociologa jurdica en
general,
228
los estudios culturales del derecho,
229
los estudios de conciencia
jurdica,
230
por ejemplo, han permitido entender mejor la manera cmo en un mismo
grupo social diversos sistemas normativos compiten y defienden su vigencia, o la

228
Mauricio Garca Villegas y Csar Rodrguez (editores.). Derecho y sociedad en Amrica latina: un
debate sobre los estudios jurdicos crticos. Bogot, ILSA, 2003.
229
Para entender el poder del derecho tenemos que dejar de observar tanto a los mandatos de las
instituciones jurdicas y empezar a imaginar a la institucin jurdica. El poder del derecho se ha
establecido ya cuando presentamos la pregunta a un tribunal. Este no espera la respuesta del tribunal
para empezar a actuar. Es el poder de presentar el mundo en una forma antes que en otra, de crear
expectativas entre un conjunto de posibles respuestas, a an de limitar nuestra capacidad de imaginar
alternativas, Paul Kahn. El anlisis cultural del derecho. Yale Law SchoolGedisa, 2001 p. 181
230
Mauricio Garca Villegas (editor). Sociologa Jurdica. Teora y sociologa del derecho en Estados
Unidos. Bogot, Universidad Nacional de Colombia, 2001.
123
manera como el derecho se constituye no slo a partir de decisiones concretas y
prcticas efectivas, sino tambin, y sobre todo, de creencias. El derecho tambin es
entonces violencia directa; el derecho es tambin lo que se hace apenas invocando
la regla; el derecho es tambin un sistema de creencias; el derecho es tambin lo
que se dice de l.
231


Por supuesto que aquellas objeciones podran haberse respondido desde el principio
diciendo que ste no es un trabajo de teora del derecho o de dogmtica jurdica;
pero en cuanto esta investigacin s se encarga de un fenmeno que tiene que ver
por lo menos con mandatos, obediencias, violencia racionalizada u organizada,
legitimidad y poder poltico- de definicin, adjudicacin y aplicacin,
232
y en cuanto
esos trminos s resultan familiares a quienes insistan en objetar denominaciones
como aquellas de sistema punitivo y orden normativo para referirse a
dominadores efectivos y vigentes durante importantes perodos de tiempo, un ltimo
argumento podra estar representado en las palabras de G. Ferrero, recreadas por el
jurista y politlogo Norberto Bobbio:

Ningn Seor es jams lo suficientemente fuerte como para mantenerse si no logra transformar
su fuerza en derecho y la obediencia en deber.
233




231
Juan Antonio Garca Amado. Sobre los modos de conocer el derecho. O de como construir el
objeto jurdico En: http://www.geocities.com/jagamado/mainframe.html (Consultado en noviembre de
2004).
232
Y podra discutirse que esos otros rdenes habran detentado legitimidades apenascercanas
a las de una monarqua absoluta (); o que en ellos se consolidara una autoridad que () se
difuminara de arriba hacia abajo como en las formaciones autocrticas (), o que ms que normas
jurdicas, ellos mantienen o se valen () de un sistema de mandatos, de simples rdenes
respaldadas por amenazas; podra discutirse todo ello, pero el caso es que all hay, por lo menos,
definiciones de lo prohibido y lo permitido, y aparatos de sancin con niveles de efectividad
verificables. William F. Prez. Lcito e ilcito. Op., cit.
233
Norberto Bobbio. Teora General de la Poltica. Madrid, Trotta, 2003, p. 256.
124
2. Sistema punitivo de las milicias

De conformidad con las precisiones precedentes, para la descripcin y el anlisis de
lo que aqu se denomina sistema punitivo de las milicias en la Comuna 13, hemos
seleccionado las siguientes variables para intentar una aproximacin a sus
caractersticas ms relevantes: la descripcin de las conductas criminalizadas y las
penas impuestas; los procedimientos para de averiguacin, juzgamiento e imposicin
de sanciones; la forma de dar publicidad de las normas vigentes. Lo relativo al peso
de la funcin punitiva de las milicias en la constitucin de su soberana y al grado de
legitimidad alcanzado por ese sistema punitivo, ser tratado en el captulo tercero del
trabajo.

Finalmente, las referencias al sistema punitivo miliciano comprenden las normas, los
procedimientos y las prcticas punitivas de plurales actores, articulados en unos
casos a organizaciones armadas de carcter nacional (FARC
234
- ELN
235
) y, en otros
casos, independientes de ellas. De los diversos orgenes que esto implica no slo se
sigue un ejercicio de su jurisdiccin en distintos barrios de la Comuna 13, sino
tambin diferentes concepciones polticas y an de la poltica-. Si los tratamos como
un solo sistema, es porque la mayora de los entrevistados no hicieron distincin
entre unos y otros. Esto -que por s mismo podra ser ya un dato elocuente-, puede
explicarse en razones como que no consideraron relevante hacer tal diferenciacin, o
por que el carcter cambiante de su dominio y/o el desplazamiento de miembros
entre unos y otros grupos haca imposible conocer especificidades de cada grupo
miliciano. Adems, esa dificultad puede estar emparentada con el hecho de que las
fronteras de los dominios de estos actores eran porosas, mviles, dinmicas, e
incluso inexistentes durante el tiempo de la confrontacin armada que sostuvieron
con paramilitares y fuerza pblica.
236


234
Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
235
Ejrcito de Liberacin Nacional
236
Los rdenes configurados y reconfigurados, que han aparecido y desaparecido, crecido y
decrecido histricamente en Colombia; que se desplazan o no, que retornan o que jams vuelven,
125
2.1 Conductas criminalizadas y castigos

2.1.1 Violencia intrafamiliar, consumo de estupefacientes, hurto: lo constante

Las Milicias tenan como constante la regulacin punitiva del hurto, la violencia
intrafamiliar y el consumo y trfico de sustancias estupefacientes. Las sanciones de
contenido punitivo para estas conductas iban desde el llamado de atencin
237
, el
desplazamiento forzado, la picota pblica, la pela, la amenaza de muerte, y la
muerte.

Dado que las entrevistas se hicieron con habitantes de la mayora de los barrios que
conforman la Comuna 13, en donde como ya dijimos existieron diversas
agrupaciones armadas que denominamos Milicias, el hecho de que encontremos en
ellas plurales y recurrentes referencias a la regulacin punitiva de los conflictos antes
mencionados, nos permite colegir un cierto grado de uniformidad y de consenso
dentro de dichos grupos, con diferencias de poca relevancia.

Esta informacin de uno de los lderes entrevistados, sintetiza los tres
comportamientos que en forma prevalente eran objeto de regulacin punitiva por los
grupos milicianos en la Comuna 13,

() aqu lo que ms de pronto llam la atencin era cmo en algunos entes familiares, las
discordias, los problemas familiares de hogar, sean el cnyuge o la cnyuge, cuando esto se
degeneraba entre ellos en problema, entonces ellos recurran a quienes hoy ejercan tal vez el

pueden constituirse en algunos momentos con un claro y efectivo control sobre determinados
territorios: la poblacin identifica claramente al definidor de las reglas; o pueden ser constantemente
mviles dependiendo de los avances y retrocesos de las vanguardias militares del orden poltico: en
algunos territorios la poblacin habr de identificar al definidor de turno para saber de las reglas
imperantes; o pueden ser rdenes sobrepuestos en los cuales al empate de los criminalizadores le
sigue una superposicin de reglas de comportamiento o de valoraciones y procedimientos diversos
para la fijacin de los problemas sociales prioritarios. Como se ve, no se trata de una situacin de
anomia entendida tpicamente como carencia de normas, sino de una situacin anmica propiciada
por la abundancia de ellas. William F. Prez. Lcito e ilcito en territorios de conflicto armado, Op.,
Cit.
237
El llamado de atencin iba acompaado de la advertencia de que en caso de reincidencia, las
sanciones seran directamente punitivas. Se trata de una lgica muy conocida de los sistemas de
castigo que eventualmentey muy racional o econmicamente- proceden de manera escalonada.
126
poder, en el sector; entonces hablaban con esos muchachos, mire, mi esposo me peg, mi
esposo esto, en fin y ya tomaban ellos unas acciones como son llamar al esposo, usted vuelve
y toca a fulanita y se muere o cuando realmente vuelvan a suceder cosas como estas, usted va
a sufrir las consecuencias, entonces esto era como ponindoles quejas a ellos para que
entraran a hacer parte de la solucin qu hacia esto o qu permitan? Generar miedo y temor
alrededor de una esposa o de un hijo que de una u otra manera se sentan atemorizados por l o
que ya los llamaban ellos y todo se lo contaban a ellos, cosa que fue poco bien visto en la
comunidad.
238


() ellos crean que todo el poder y toda la fuerza estaba concentrada sino en ellos aqu,
llegaron a puntos que hasta nos preocupaban porque aqu todo problema familiar, de esposos,
todo se lo llevaban a ellos ()

ENTREVISTADOR: Qu tipo de sanciones imponan ellos cuando se cometan hechos que ellos
valoraban como faltas ()?

ENTREVISTADO: Mire, uno era lo del marihuanero, la persona que es drogada, por lo regular
siempre creemos nosotros que necesita de una orientacin, para ellos simplemente es, te vas o
te matan, dejas el vicio porque no te queremos volver a ver por ac; el que roba de igual
manera: si segus robando hay que desaparecerte.
239



Diversos entrevistados ratifican que el castigo fsico escalonado- era la sancin
para los responsables de violencia intrafamiliar:

ENTREVISTADOR: Y recuerdas qu fenmenos regulaban la vida de la comunidad? Y qu
conductas regulaban?
ENTREVISTADO: Regulaban problemas, conflictos intrafamiliares, conflictos vecinales, ellos eran
los que decan qu se haca, cmo se haca, inclusive establecan sanciones.
ENTREVISTADOR: Qu sanciones establecan para esas conductas?
ENTREVISTADO: Llegaron a castigar, a castigar, por decir algo, a un padre de familia que le
pegaba a su esposa.
ENTREVISTADOR: Castigar cmo?
ENTREVISTADO: Con correas, o sea los castigaban, tambin le pegaban, les decan que despus
de eso, lo que segua era que los eliminaban pues, los mataban
240
.
ENTREVISTADOR: El castigo fsico lo aplicaban, o qu otra clase de sancin ejercan?
ENTREVISTADO: Pues aqu las represalias era que de pronto en algunos momentos los
aporreaban, decirles por ejemplo vamos a darle una pela y ojal coja escarmiento, ya la
prxima vez s va a haber que hacerle algo distinto, s.
241



Las razones por las cuales las milicias asumieron la regulacin de la violencia
intrafamiliar, parece obedecer a un reclamo de uno de los grupos poblacionales ms

238
EL3
239
EL3
240
EL 2
241
EL 3
127
afectados por esa violencia, las mujeres, y por el grado de legitimacin que les
reportaba su defensa:

Las mujeres fueron las que ms apoyaron esa gente. Ms que todo las amas de casa. Yo creo
que ellas se encargaron de darle mucha fuerza a esa gente por lo de los conflictos con los hijos
y con los esposos ah mismo los llamaban. Les guardaban armamento, eso era otra cosa: Oiga
seora usted nos puede guardar aqu estas cajitas con armamento? Y, tambin, por dos
razones, por el apoyo y por miedo, les guardaban eso (...).
242


(...) entonces ya las seoras empezaron Ay! Que tengo un problema con mi hijo, entonces ellos
llegaban y le cascaban el hijo y le decan pues que si segua o se iba del barrio o lo mataban.
Que tuve un problema con mi esposo, entraban y le cascaban el esposo.
243



Tambin en los casos del hurto y del consumo de drogas, primero se le informaba al
contraventor que su conducta era desaprobada por la organizacin armada y se lo
invitaba a respetar la norma, y luego se le adverta que en caso de reincidir, las
consecuencias en su contra seran graves.

Algunas milicias que ejercieron dominio en la Comuna 13 (en el sector de La
Quiebra), que adems de la violencia intrafamiliar tambin condenaban los hurtos
que tuvieran como vctimas a los habitantes del sector y el consumo pblico de
marihuana en el barrio, permitieron sin embargo esta ltima conducta siempre que se
llevara a cabo en zonas previamente establecidas. Los castigos eran igualmente
variables:

ENTREVISTADOR: Y este grupo, qu era lo que ms severamente sancionaban?
ENTREVISTADA: No permitan viciosos (silencio), no permitan robos; eso hubieron varias etapas,
los primeros, que era una gente que era de afuera, que venan con unas consignas muy claras,
de que nada de viciosos y nada de robos. Incluso, los matrimonios, cuando comenzaba alguien
a maltratar, le hacan llamados de atencin inicialmente y bueno. La gente confiaba en ellos,
bastante.
ENTREVISTADOR: Les llamaban la atencin inicialmente y despus qu, si reincidan qu
pasaba?
ENTREVISTADA: Si reincidan, le daban una pela
ENTREVISTADOR: Una pela?
ENTREVISTADOR: Castigo fsico?
ENTREVISTADA: S, le daban castigo fsico
ENTREVISTADOR: Delante de todo el mundo o en privacidad

242
EHA2
243
EHA- FI
128
ENTREVISTADA: De la comunidad, depende de lo que hicieran (pausa), si era de robo delante de
la comunidad
ENTREVISTADOR: Delante de la comunidad
ENTREVISTADA: S, lo ponan a caminar yo soy un ladrn, yo soy un ladrn, yo soy un
ladrn, para que la comunidad lo reconociera
ENTREVISTADOR: Y el vicioso?
ENTREVISTADA: El vicioso, no, (silencio), si tiraban el vicio, tena que ser, por all les marcaron
una finca por all arriba
ENTREVISTADOR: Ah! Lo podan hacer por all?
ENTREVISTADA: S, haba como cierta permisividad en cuanto a eso, pero en el barrio por nada
del mundo lo podan hacer.
ENTREVISTADOR: Y si lo cogan en flagrancia?
ENTREVISTADA: Pues por aqu mataron tanta gente que, as, all mataron un muchacho porque
tiraba vicio y como que estaba vendiendo (pausa), s, s, perdan la vida por eso; pero como
que le hacan llamados de atencin, era, no s, el caso es que yo sigo diciendo que era muy
doloroso, porque nadie tiene derecho a quitarle la vida a nadie
ENTREVISTADOR: Y la comunidad cmo reciba esos hechos, cmo interpretaba esos hechos?
ENTREVISTADA: Quin, quines?
ENTREVISTADOR: La comunidad en general
ENTREVISTADA: Quin se levantaba, nadie se levantaba (pausa), era muy triste, muy doloroso.
De pronto, cuando citaban a la gente para una reunin y todo el mundo le tocaba ir, y entonces
daban explicaciones de porqu haban ajusticiado a Fulano de tal, as ().
244



Ahora bien, una de las ms dramticas prcticas punitivas del grupo armado, la
limpieza social, se dirigi muy especialmente contra estas personas definidas como
viciosos, esto es, quienes consuman substancias ilegales de manera pblica, y
contra las personas que la comunidad sealaba como ladrones o atracadores (y
tambin contra personas que la organizacin armada entenda como sapos, esto
es, informantes del enemigo).

Esta que aqu se denomina limpieza social era una prctica punitiva del grupo
armado, que consisti en la ejecucin de personas tambin definidas genricamente
como dainas, desechables o lacras sociales, y que se representan sin
posibilidades de recuperacin o rehabilitacin social.

De la percepcin de los entrevistados sobre las agresiones a la vida de personas en
prcticas punitivas de limpieza social nos interesa analizar varios asuntos: los
grupos sociales victimizados; la lectura que hicieron los habitantes sobre este tipo de

244
EL4
129
prcticas, esto es, si las mismas se entendan o no como justificadas (Vase:
Captulo Tercero, 2); y finalmente, si la poltica criminal miliciana respondi a un
programa propio e independiente de necesidades puntuales o si, por el contrario,
fue una iniciativa que procuraba corresponderle a valores, sentimientos, y
convicciones de la comunidad (Vase: Captulo Tercero, 2).

Por lo pronto slo se abordar el primer asunto en su nivel descriptivo. Lo primero
para destacar es que en la percepcin casi unnime de los entrevistados, las
operaciones de limpieza social fueron la carta de presentacin de la generalidad de
los grupos de milicias, en los diversos sectores de la comuna 13 (es diciente el hecho
de que estas acciones se acompaaran de un amplio despliegue publicitario).

Cuando lleg la milicia al barrio comenzaron como limpiando, nadie dice nada, el que saba que
tenan sus ladrones se los mataron, callados quedaron y as las cosas fueron cogiendo ventaja,
fueron creciendo esos grupos, por un lado llegaba uno dizque Amrica Libre, por otro lado
llegaba otro y as ().
245
.

Llegu hace 22 aos, cuando llegu haba mucha delincuencia, haban ladrones y viciosos, uno
no poda tender la ropa porque se la robaban, si uno sacaba una matera y se iba no la
encontraba, en esa poca llegaron las milicias urbanas encapuchados y la primera masacre que
cometieron cayeron 6 personas.
246


() yo siempre lo he vivido desde el da en que me pas para la comuna 13, que fue el 15 de
diciembre de 1980, en ese entonces eran las bandas y jvenes armados, se viva tambin una
situacin muy crtica porque salamos as a otro barrio y uno llegaba y le robaban las cositas y
eso para m siempre ha sido guerra y conflicto y se vino a agudizar mucho ms cuando
empezaron a entrar los grupos armados como las FARC, el ELN, las MP y vivamos como a lo
que ellos dijeran, antes de entrar estos grupos que mencion entraron a hacer una limpieza y
eso mataban jvenes de 13, 12, 11, que robaban, que hacan cosas que no deban hacerlas,
entonces esa dizque fue la limpieza.
247


Cuando yo me pas para Juan XXIII estaban las milicias, en ese sentido no sabra, ellos lo que
hacan Lo que yo notaba es que ellos llegaron limpiando, eran gente del mismo barrio y ellos
queran limpiarlo, le daban oportunidad al vicioso o cambiaba a no tirar vicio, entonces ya
procedan, pero les daban la oportunidad era como llegar a proteger el mismo barrio, eso fue
lo que me toc prcticamente cuando nosotros llegamos a Juan XXIII.
248




245
EL6
246
GFD2
247
EL7
248
GFLJ1
130
La dimensin de la agresin a la vida como respuesta a la violacin del -arbitrario,
confuso y gaseoso- sistema normativo miliciano, puede verse en esta descripcin de
un lder comunitario:

() yo les dira que si por mi casa, por mi cuadra, pusiramos calvarios como se haca
antiguamente donde mataban a una persona, no podran transitar vehculos porque desde la
escuela, toda esa calle por mi casa era el cementerio donde ellos bajaban a matar la gente
().
249



2.1.2 La corrupcin

Otro comportamiento intervenido por el sistema punitivo miliciano era el de la
corrupcin, entendida como la apropiacin que se hiciere de los recursos destinados
para obras de infraestructura en la comuna 13 y administrados por las
organizaciones comunitarias de la misma.

ENTREVISTADO: S, a muchos los mataron fue por corruptos.
ENTREVISTADOR: Y la sancin fue la pena de muerte, desgraciadamente?
ENTREVISTADO: Exacto, a algunos les pudo haber pasado eso, porque segn pues lo que le
decan a uno, ve, lo que pasa es que ste hizo este contrato y le qued mal a fulanito,
entonces eso es muy como hay otros que fueron grandes trabajadores, pero que de igual
manera tomaron posicin frente a eso, y de igual manera los vieron tambin como un problema
(...).
250



Pero paradjicamente,
251
de esos mismos recursos pblicos, en algunos casos las
milicias exigieron que se destinara parte para su organizacin, so pena de que la
persona responsable tuviera que renunciar a los contratos, abandonar la comuna o
ser objeto de agresiones. A un representante de la comunidad, portador de intereses
colectivos, obviamente le resultaba sumamente difcil legitimar tal prctica.


() aqu la contratacin cre demasiados problemas, la contratacin con el Estado, cuando parte de esos
dineros se tenan que destinar a ese tipo de organizacin, por lo que ellos exigan () acerca de la

249
EL5
250
EL3
251
Se trata de una paradoja que por supuesto podra desatarse si se compara esta lgica con
cualquiera otra de un poder poltico organizado en forma de aparato coercitivo: los dineros pblicos lo
sostienen pero son inapropiables por sujetos individualmente considerados.
131
contratacin con el Estado, es decir, las organizaciones comunitarias ac contratan con el municipio
cualquier tipo de obra, aqu se les entrega a los muchachos una partida presupuestal para que sea
ejecutada, en ese tipo de contratos, aqu donde exista ese tipo de grupos, pues ellos exigan que parte de
eso se les direccionara a ellos, s, cuestin de que muchos de los lderes accedieron a que ms bien, para
evitar problemas con esas organizaciones, pues le entregaban, les daban, compartan con ellos parte de
ese presupuesto con el fin de que los dejaran ejecutar esa obra, s, y eso present muchos problemas ac,
muchos lderes no lo dieron, muchos lderes pues as les hayan exigido nunca permitieron que eso se
hiciera, entonces fueron lderes que se vieron abocados a irse ms bien fuera del barrio, renunciar al
contrato o terminar muertos, entonces uno dice no s si vala la pena hacerse matar o tenerse que irse del
barrio, o que es ms fcil ac pensar eso, eso cre muchos problemas, aqu tuvimos muertes de varios
presidentes por ese tipo de situaciones (cursivas no originales)

.
252



2.1.3 La sospecha

Una sospecha, como se sabe, se construye no sobre actos concretos, sino sobre
hiptesis no verificables empricamente y con inferencias a partir de estereotipos; las
variables que definen la sospecha, son insospechadas. Una sospecha, adems, no
deja posibilidad alguna a la propia defensa.

En la Comuna 13, las milicias criminalizaron la sospecha, y basados en meras
suspicacias, en conjeturas, concluyeron recurrentemente que determinada persona
contravena las reglas, el orden por ellos impuesto. En estos casos y segn el grupo,
la falta presumida o el momento del conflicto, al sospechoso se le impona la pena de
muerte, el desplazamiento forzado o limitacin a la libertad ambulatoria. Esto fue
particularmente manifiesto con respecto a las personas prefiguradas como
informantes, delatores o infiltrados; es decir, generadoras de riesgo para el dominio y
la seguridad del grupo. Las referencias en los entrevistados son mltiples. He aqu
dos fragmentos:

() se sentan sealados, delatados, entonces tambin cualquier sospecha era causa de
ajusticiamientos, cualquier sospecha.
253


() y otro de mis hijos se sali hace 8 aos porque el CAP estaba muy enamorado de l, un da
lo devolvieron, se lo llevaron para el sector, para la manga de Juvenal, lo tuvieron en el hueco y
en la manga de Juvenal que porque los de aqu les haban robado terreno a los de all y mi hijo
les deca: "y yo qu tengo que ver con eso? Y no soy ni de un lado ni del otro" y entonces: "s,
pero vos por qu te mantens a toda hora all abajo, esperando a una novia o pistiando", tal

252
EL3
253
EL2
132
cosa, se mantena en esa esquina, entonces le pusieron el revolver en la cabeza, hicieron un
tiro por encima de la cabeza de l, l vivi una angustia tremenda despus de eso, siempre lo
soltaron y llegaba a la casa y me peinaba as las canas con los dedos y me deca: "cucha, yo no
soy malo, ni ando haciendo nada malo, pero yo se que ellos me van a matar porque estn
enamorados de m", la cosa se qued as, l pregunt que si se tena que ir y le dijeron que no,
que antes si se iba le iba ms mal.

Entonces mi hijo sigui as y un da cualquiera
254
() cucha, me abre, es que tengo que decirle
algo, a su hijo mayor", como era conocido yo le abr y l entr, se llev a mi hijo mayor, pero el
enamoramiento era por el otro, por el que segua y yo dije: me mataron a Wilson y se llevaron a
--- a decirle, no me quiso decir --- pasan las dos, las tres, me dio diarrea, cuando lleg como a
las cuatro y media y me dijo ma, si vez pues, me pregunt: si vale la pena morir por una
gonorrea de hermano como el que vos tens?

Entonces le dijo: pues hermano si le toca a uno le toca, pero quiero que me diga qu est
haciendo mi hermano, si es un ladrn o es un vicioso o es qu, - Ah, lo malo es que no lo
hemos pillado en nada-. Entonces ese era un enamoramiento as, mi hijo era parrandero, era de
sancochos, de ollas, de fincas, a l lo invitaban para fincas y bueno, se fue, cuando va llegando
y era que mi hijo no haba ido esa noche, cuando a las cinco de la maana fue llegando,
amanecido, y ustedes por qu estn levantados? Y yo: este que iba a ir a trabajar y me hizo
madrugar, entonces me dijo: uy --- ms guevon, y yo: acustese a dormir ms bien, yo era
deprimida, hice fuerza todo el tiempo que el muchachito durmi porque yo deca: van a venir a
sacarlo de aqu, pues no, a las doce del da se despert y le dije: sabe qu esto y esto pas en
la madrugada, entonces yo me voy cucha, yo no voy a volver a vivir ese temor y ese miedo, me
voy a ir del barrio y yo pago pieza en otra parte y si, se fue a vivir a los lados de la Amrica, en
una casa de familia pagando una pieza, l trabajaba en --- de acrlicos.

ENTREVISTADOR: Cuando decs enamoramiento es qu?

ENTREVISTADA: Si el muchacho no estaba Mire que ellos mismos dicen que ni roba, que ni tira
vicio ni nada, cul es el motivo ah? Enamorados de l porque si no estaba cometiendo ningn
delito, yo no veo otra palabra, estaban enamorados.
255



La expresin enamoramiento compendia todo lo caprichoso que hay en los juicios
basados en la sospecha: en el caso concreto el actor armado no es capaz de referir
ninguna conducta que contravenga su orden normativo, no tiene prueba alguna de
que la persona es responsable de ella, y sin embargo, insiste en la animadversin.

En un comienzo el factor determinante para la construccin de sospechas lo
constituye la disputa territorial librada por las milicias con diversos poderes armados
(v.gr. bandas, narcotrfico, paramilitares y, an, otros grupos milicianos.) que

254
Nota: la entrevistada alude aqu al dilogo sostenido con un integrante de la organizacin armada
que se hizo presente en su residencia, lo cual aclaramos por cuanto esta parte de la entrevista no
qued debidamente registrada.
255
EL6
133
lograron cierto grado de dominio territorial y poblacional en parcelas de la Comuna
13 (barrios, sectores de barrios o, an, cuadras especficas). Ser residente de un
lugar implicaba el supuesto de que se tenan vnculos directos o indirectos con el
actor armado que all haca presencia o tena influencia; por tanto la presencia de
una persona en un barrio dominado por actores armados distintos de aquellos que
hacan presencia en su lugar de residencia, cualesquiera fuera la causa, generaba
una sospecha que poda costar la vida, o por lo menos derivar en una detencin:

() entraron en conflicto las bandas de Nario con las milicias populares de todo el sector y
precisamente por eso era que se producan las muertes porque saba que Nario no permita la
entrada de ellos all, por eso fue que se produjo lo de no entrar ni salir de ningn barrio.
256



Durante todo el tiempo que las milicias tuvieron presencia en la Comuna 13, el temor
de la penetracin del Estado fue otro factor generador de sospechas contra las
personas que tenan vnculos con ste, de manera especial con organismos armados
o judiciales (v.gr. personas que hubieren prestado servicio militar, soldados, agentes
de la polica, funcionarios del Das, del CTI, de la Fiscala).

La guerrilla ya iba a cumplir 3 aos de estar all, entonces eso ya empez, llegaba la ley y los
vecinos no podan saludar a la ley, ni a los soldados, ni a nadie, el que estuviera con esa gente
ya sabe, entonces nosotros ramos encerrados, a cualquier hora (.) En la Terminal mataron
mucha gente, los bajaban de los colectivos, vacunaban los choferes, cuando les daba la gana
paraban el transporte y tenamos que ir a coger taxi para ir a trabajar, la gente que tena sus
motos, pero cada que les daba la gana paraban el transporte, mataban choferes, todo chofer
que vean conversando con la polica, lo mataban.
257



De las entrevistas es posible inferir que el tratamiento miliciano de la sospecha era
particularmente punitivo y que ampli bastante los niveles de arbitrariedad del grupo
con motivo de la intensidad del conflicto armado (la arremetida militar del
paramilitarismo y la fuerza pblica) y la consecuente erosin de la lealtad y la
obediencia de los habitantes. El grupo armado se siente vulnerable, teme perder su

256
GFLJ1
257
EM4
134
dominio militar y su hegemona; en este caso tambin-
258
las milicias intensifican la
construccin de imputaciones a partir de actos irrelevantes y el avistamiento de
enemigos en cada lugar.

Al principio de la operacin Orin yo me mantena saliendo e iba a la
Milagrosa, cuando un amigo me dijo, hey pilas, no salga tanto que pueden
creer que usted est saliendo a llevar informacin, as que qudese en un
solo punto...Yo me fui porque el da que mi amigo me lo dijo delante de mi
pap, entonces yo pens que era lo mejor, ya que ellos en cualquier
momento se pueden imaginar que soy el sopln que se la pasa llevando y
trayendo informacin.
259



Una consecuencia obvia del castigo por sospecha, es la afectacin de la movilidad
intra e interbarrial, con diversas repercusiones para las relaciones familiares,
comunitarias, y de liderazgo. En efecto, las personas limitaron seriamente su
interaccin social cotidiana a partir no slo de la vulnerabilidad e indefensin
percibida, sino de los sentimientos de desconfianza propios del ambiente que se ha
descrito ahora:

No falt el envidioso o la envidiosa que le llev el cuento a las milicias paque hicieran quebrar a
X y Y que porque eran unos sapos del gobierno... Como saban de que ellos mantenan ah
en la gobernacin, la alcalda bregando a ver quien nos iba a ayudar a nosotros entonces
decan que eran unos sapos, es que all no puede arrimar nadie.
260



Inclusive visitar amigos y parientes en otros barrios qued en entredicho:
Pensaban que uno estaba informando.
261
La madre cuya versin

258
Un grupo o un poder amenazado, o que se cree amenazado, y que entonces tiene miedo, tiene
tendencia a ver enemigos por todos los lados: afuera y an dentro del espacio que quiere controlar.
Apunta as a volverse totalitario, agresivo y a reprimir todo desvo y hasta toda protesta y discusin
que le amenace. Un Estado totalitario as tiene vocacin a volverse terrorista. En Francia en 1793 esa
lgica interna llev a la Convencin a poner el terror al orden del da y a votar la ley de los
sospechosos. Jean Delumeau. Los miedos de ayer y de hoy. En: El Miedo. Reflexiones sobre su
dimensin social y cultural. Medelln, Corporacin Regin, 2002, p.17.
259
EDH1
260
EDM1. Las ayudas a la que alude la entrevistada, se tramitaban para los desplazados de la parte
alta del barrio El Salado, que fueron desplazados por la fuerza por los paramilitares en el mes de junio
del 2002, y a los cuales nos hemos referido en otro apartado (Vase supra. Captulo primero, 2.3.4).
261
EM6
135
transcribimos a continuacin, narra cmo la simple intencin de su hijo de
visitar a unos familiares en un barrio vecino la llev hasta entrar en
confrontacin fsica con el mismo:

Por ejemplo yo sufr mucho con el mayor que ahora va a cumplir 21 aos, porque como todos
los primos eran de all arriba, entonces coga la moto, pa dnde vas? Pa arriba, pero no ves
en el peligro en que ands? Entonces yo con l me fui por las malas, le lloraba, le suplicaba, ve
no me vas a dar un dolor de cabeza, que vos sos extrao all, ya van a decirte que vos tens
algo que ver con los de aqu abajo, Jorge por Dios, hasta a las malas, me fui hasta a los golpes
con l, de la ira que yo senta, yo ya vea que yo no tena la forma de como solucionar las cosas,
y le dije, si vas a seguir as te vas de la casa pues porque yo no a mi no me vas a poner a sufrir
y an tengo el tormento porque aun se me va para all y a mi me da miedo. Yo ando con
miedo y con temor a toda hora.
262



La ampliacin del espectro de los grupos sociales merecedores de sospecha,
comprendiendo tambin a los nuevos habitantes:

Por decir si usted llegaba con equipaje era sospechoso y si usted entraba a los barrios de la
comuna 13 por decir a buscar una direccin y si no la encontraba lo mataban, porque
inmediatamente usted entraba a uno de los barrios de la comuna 13, donde hubiese tipos de
personas de stas y que hubiese estos grupos llmese FARC, ELN, CAP, inmediatamente le
caan: usted para dnde va, qu hace, a dnde quin va? Por decir la persona deca: yo voy
para la casa de Pedro Arteaga, o donde la seora Cristina Torres. Tiene la direccin? S.
Doa Cristina este seor viene para donde usted, usted lo conoce?. Ah si, l es mi primo, mi
amigo. Ah bueno, ah queda pues. Pero si doa Cristina deca: yo no lo conozco, ah mismo
se lo llevaban y lo mataban.
263


() despus de la Operacin Mariscal que fue el 21 de mayo del 2002, a los 8 das me toc ver
dos hermanas, estaban maniatadas ah en todas las escalas, las dejaron sentadas en las
escalas de la escuela, el comentario fue que las muchachas eran paramilitares, haban llegado a
vivir ah al 20 de Julio porque vivan en toda la principal, en la Cl. 39 con la carrera 107, ah
llegaron a vivir ellas y ese da estaban en un baile en su casa, en una fiesta familiar en su casa y
llegaron dos milicianos y las sacaron de ah, de la casa, delante de toda la familia y las llevaron
y las mataron all, esta gente al otro da desocup la casa; para nosotros fue una gente extraa
porque era una gente que no sala, por all estaban desocupando las casas y se deca: quien
se venga a vivir en este momento es muy resuelto porque sabe a qu atenerse, est
arriesgando su vida y su salud, porque estbamos en guerra, entonces por all al contrario, la
gente desocupaba las casas.
264




262
GFM
263
EL5
264
EL5
136
Finalmente, sobre las repercusiones de la sospecha en el trabajo de los lderes es
importante citar a uno de ellos, quien da cuenta de cmo el slo hecho de tener tal
condicin en un barrio dominado por un grupo miliciano lo convirti en objetivo militar
del grupo miliciano oponente:

() yo no pasaba de all para ac, a m la comuna se me dividi entonces, H. s poda estar
ac, porque l al menos pues ac no se ha vinculado, entonces nos dbamos mucho la mano,
porque a l le venan a decirle que los pelaos de abajo le iban a dar, s, entonces yo le deca al
hombre, eso no es cierto, los pelaos yo he hablado con ellos y en ningn momento, si, es que
ese man ha apoyado mucho ese grupo ac, entonces no, no es culpa de nosotros que durante
tantos aos tengamos una labor de liderazgo ac en el sector y que hoy muchos de los que ya
nos conocen, en algn espacio hayan pedido algn favor, no quiere decir de que eso se les
apoye y cuando yo iba a pasar de ac entonces l tenia que ir por m, hasta cierta parte para
poder entrar con l. Todo eso se volvi un problema, a la comuna, pues quin iba subir a la
comuna si uno ya era un objetivo militar en todo esos sectores (...).
265



2.1.4 La crtica

Los cuestionamientos a las prcticas de las milicias, eran tratadas con mayscula
intolerancia. Una de las lderes entrevistadas, narr esta ilustrativa experiencia:


ENTREVISTADOR: Cuando estuvo el grupo armado antes de las operaciones militares, usted fue
aprehendida por este grupo y fue sometida incluso en dos oportunidades a un juicio, que gracias
a la participacin de la comunidad no pas eso a una situacin ms difcil, quisiramos que nos
contara Qu fue lo que dio lugar a eso?
ENTREVISTADA: De pronto, este tipo de cosas, de que ellos iban a los negocios a pedir cosas, a
m nunca me sucedi; pero la comunidad deca que iban a los negocios a pedir cosas y no las
pagaban.
ENTREVISTADOR: Las milicias?
ENTREVISTADA: S, exacto, entonces muchas veces para hacerles fiesta a los nios, pedan a los
carros y si no daban les quitaban la mercanca. Entonces, a uno como miembro de la Accin
Comunal le tocaba mirar estas cosas.

Una vez les dije que nosotros para hacerle una fiesta a los nios no tenamos que robarle a
nadie, que nosotros mandbamos las cartas a Desarrollo Social, a varias Secretaras o a la
empresa privada y ellos nos colaboraban; y que as llevbamos muchos aos celebrndoles la
fiesta a los nios. Yo sal a la calle y le dije a las seoras: A ustedes les gusta que le hagan la
fiesta a los nios con cosas robadas? No, no respondieron ellas. Entonces les dije (al grupo
armado): mire, escuchen a la comunidad.

Eso gener que esa noche me sacaran de mi casa del pelo, cuando me llevaban para arriba
para la cancha, V se dio cuenta y empez a sacar a la gente de las casas gritando:
Acompenme, que van a matar a E. Entonces, cuando ya bamos en el centro de salud,

265
EL3
137
estaban rodeados de gente y les preguntaban: Qu pasa con ella, qu pasa con ella?
Cuando llegamos a la casa de A. P., ya lo tenan afuera porque tambin lo iban a matar. La
comunidad dijo: Si los van a matar, nos van a tener que matar a todos. Entonces, un lder del
grupo armado que se llamaba E1, tom la vocera y dijo. Vamos a hablar con ellos sobre el
accidente que paso, que tena que ver con un muchacho que mataron hace tiempo y que haca
parte de ellos. Lo haban matado y la comunidad no tena ninguna explicacin; entonces
aprovecharon para explicarle a la comunidad y a la familia lo que haba pasado y a nosotros (E.
y A. P.) dizque para hacernos un llamado de atencin. A mi, porque no haba dejado que
robaran la mercanca de un carro al decirles: Que esto no lo iban a hacer en la comunidad, que
ella no iba a permitir que los carros dejaran de surtir las tiendas, solamente porque ellos no se lo
iban a permitir. Entonces ya haba un problema entre ellos y la Junta de Accin Comunal

ENTREVISTADOR: Pero, tuvo otro incidente con ellos, en el que usted se sinti en riesgo
personal? Usted hablo de dos incidentes
ENTREVISTADA: Si, tambin por mandar a la gente a la inspeccin tuve problemas, porque ellos
(los milicianos) decan: para eso estamos nosotros ac, para solucionar los problemas

- Yo les deca: A mi no me parece, hay un Estado de derecho que hay que respetar. Yo he
credo y hemos credo que si la justicia tiene unos parmetros y hay gente que esta pendiente
de que est bien o que est malo, falla. Esta parte no va a fallar?, sabiendo que de pronto no
tienen mucho control.
266



Es importante resaltar de la entrevista transcrita, que esta persona: a) cuestion la
legitimidad de las polticas redistributivas entronizadas por el grupo armado, que
tena como despensa los vehculos que abastecan de bienes y mercancas los
diversos negocios comerciales de la zona (estaban afectando el abastecimiento y el
acceso a dichos bienes para las personas del barrio); b) reproch que los bienes
hurtados iban a ser destinados para hacerle una fiesta a los nios, lo que ella
consideraba un mal ejemplo; c) remiti algunos problemas de los habitantes a las
instancias institucionales del Estado, lo que el grupo miliciano interpret como una
puesta en cuestin de su autoridad, de sus formas de administracin de justicia.

Adicionalmente es importante destacar la reaccin de la comunidad, la cual defendi
a su lder y confront a los integrantes del grupo armado, lo cual los hizo desistir de
la idea de una ejecucin sumaria y deriv en una simple reconvencin o llamado de
atencin. Las razones instrumentales priman sobre cualquier axiologa en la
definicin de un sistema punitivo:


266
EL4
138
Por obligacin haba que comer callado, pues quien protestaba iba en contra del sistema (...) y
ms fcil matarlo que desterrarlo, porque, igual si iba a armar una murmuracin y a crear
inconformidad, como lo hacia aqu lo hacia en otra parte (...) por eso la gente, as no le gustase,
tena que mamarse el clavo porque no poda hacer nada, no haba una manera, no haba un
mecanismo de acabar con ese sistema (...).
267





2.1.5 La moral y las expresiones estticas

Las referencias a la regulacin del sistema punitivo miliciano de la moral pblica, la
orientacin sexual y las expresiones estticas y artsticas de las personas (formas de
vestir, smbolos corporales, tipo de cabello, gustos musicales, etc), son muy pocas.
Entre ellas, el testimonio de una mujer que fue cuestionada por los milicianos porque
tena un amante casado: ellos se metieron demasiado en la vida de las personas.
268

Otra referencia corresponde a una de las mujeres desplazadas, quien sufri la
muerte de un cuado por parte de las milicias:

Despus empezaron las muertes de los jvenes porque tenan el cabello largo, porque tenan
aretes y otras cosas, as fue como empezaron a matar muchachos, nadie poda salir tranquilo,
no se poda hablar ni con la polica ni con nadie porque ellos se daban cuenta.
269



2.1.6 Regulacin de las relaciones vecindad

Los conflictos que se presentaban de manera cotidiana entre vecinos, relacionados
con el uso de los espacios pblicos, la definicin de los lmites de las viviendas, la
tranquilidad pblica, etc., eran intervenidos o tratados por los diversos grupos
milicianos quienes, en estos asuntos, rechazaban de manera absoluta la presencia y
la mediacin de las autoridades del Estado (inspectores y agentes de polica).

La intervencin miliciana en estos temas adquira la forma de una mediacin entre

267
EHA -FI
268
EM3
269
GFD2
139
los habitantes en disputa. Si este mecanismo resultaba infructuoso, adelantaban un
proceso investigativo con participacin de los implicados y de los vecinos, y tomaban
una decisin que deba ser acatada indefectiblemente. De todas maneras, por
tratarse de un poder cuyo dominio se asienta bsicamente en la fuerza y cuyos
cuadros directivos no tienen la formacin ni la experiencia para tratar conflictos de
baja intensidad como los antes sealados, siempre exista el riesgo de aplicacin
inmediata de violencia:

Que aqul est poniendo msica muy duro ah, la braviada: bueno, apags eso ya o te
damos.
270



2.1.7 Los remisos

En el captulo anterior se dijo que los jvenes fueron quienes se sintieron ms
atrados por el proyecto miliciano, razn por la cual muchos de ellos se vincularon de
diversas formas. De esta circunstancia parece inferirse que a las milicias le resultaba
innecesario acudir a procedimientos forzosos de reclutamiento. Sin embargo existe
una referencia que, no obstante su carcter insular, debemos registrar. Se trata del
testimonio de una madre que afirma que la vida de su hijo fue sacrificada porque se
neg a articularse al grupo miliciano que ejerca dominio en su barrio:


ENTREVISTADOR: Se acuerda en que ao fue eso?
ENTREVISTADA: Si, fue en el ao de 1997, despus de eso ellos empezaron hacer limpieza y
mataron a vicioso, ladrones, violadores, a sacar pelados y peladas de las casas para ver si se
unan a ellos y ensearles a usar las armas. Ellos estuvieron detrs del hijo mo y le decan que
se tena que meter a ellos, yo le deca a mi hijo que no fuera hacerlo, que prefera que se fuera
al campo a coger caf pues eso no deja nada bueno, mi hijo los rechazaba y ellos lo perseguan
hasta que dieron con l y lo mataron.
271



2.2 Los enemigos internos (o una parodia del derecho penal del enemigo)

Como ya habamos sealado, a una caracterizacin de los sistemas punitivos le

270
EHA- FI
271
GFD2
140
resulta importante conocer los actores sociales que son definidos y tratados como si
fueran- enemigos,
272
las razones que inspiran tal determinacin y el trato que se
prescribe para los mismos. A continuacin procuraremos describir y analizar cada
uno de estos elementos en el caso de las Milicias.
2.2.1 Las bandas

Este es un actor que fue tratado como enemigo, y consecuente con ello, objeto de
una confrontacin blica sin cuartel. En su gran mayora las bandas fueron vencidas
militarmente. Muchos de sus miembros murieron en la confrontacin, algunos fueron
cooptados y los dems obligados al desplazamiento.

Cada uno de los relatos que se citan a continuacin describe acontecimientos de
diferentes barrios y sectores de la comuna 13.

() el poder en ese entonces lo tenan las milicias, hblese las organizaciones que fuera, aqu
los mismos muchachos nuestros de barrio, decan que aqu no se iban a dejar imponer ellos, de
que llegaran de otras partes a decirles qu hacer y qu no hacer (). Y existi ya esa guerra
que se desat entre los grupos de milicias con los grupos armados de los barrios, que eran las
bandas, lo que llamaban las bandas, las bandas se armaron tambin, igual les hicieron frente a
las milicias.
273


Cuando menos pensamos los residuos que quedaban de su banda los milicianos empezaron a
matarlos, llegaron a la banda de la 39, tambin a matarlos y a empezar a hacer esa depuracin
de guerra y la guerra era impresionante, estamos hablando de los 90, pngale porque El Viejo
fue muchos los aos que comand, al Viejo lo cogieron en el 90-91 ms o menos, pero
siguieron sus residuos, llegaron en grupitos y siempre hacan y deshacan, luego el hermano ya
comandaba el grupo que haba dejado El Viejo, entonces empezaron de la misma forma hasta
que llegaron las milicias y los hicieron volar, como se dice, tuvieron que desplazarse, llegaron a
la banda de la 39 que era comandada por un tipo que le decan Pioln y el tipo Pioln era ms
matn todava que el mismo Alejandro, entonces llegaron y qued Pioln comandando hasta que
tambin lo hicieron desaparecer y Alejandro en la crcel y nosotros muy tranquilos.
274


Llegaron los momentos en que la gente no le daba miedo (NE) pero el M19 estaba arriba y
saba y varias veces intentaron ellos sacarlo y tampoco pudieron, cuando se desmoviliz el M19,
entonces entraron las milicias. No sabemos si fue que los guerrilleros, llmese el grupo FARC,
ELN, se dieron cuenta que el barrio estaba desprotegido

272
Porque evidentemente hay unos enemigos de guerra que se encuentran ms all de los lmites del
orden normativo de las milicias; es decir, unos enemigos reales (en particular la fuerza pblica y los
paramilitares).
273
EL3
274
EL5
141

() Independencias I, II y III y Nuevos Conquistadores parte alta y parte baja, primero en uno
solo, luego con el tiempo se dividi en Nuevos Conquistadores parte alta y parte baja y ah
mismo llegaron y empezaron a mandar a decir al 20 de Julio que las bandas que haban o se
acababan o se unan a ellos o los mataban, entonces esta gente empez con ellos a
enfrentarse, pero como no les dio resultado ()


() son las FARC y el ELN, yo: - ah no, entonces son guerrilleros, - es que ellos no se llaman
guerrilleros, se llaman milicianos; pasaron los das, fueron pasando los aos, cuando menos
pensamos la banda de ac abajo se tuvo que ir, todos se tuvieron que desplazar porque estos
bajaron y empezaron a matar a los bandoleros de nosotros, a la banda del Viejo la destruyeron
completamente, a l lo detuvieron, lo detuvo el Ejrcito, en este entonces estaba en cabeza de
este seor comandante del ejrcito, de la Cuarta Brigada cuando la muerte de Pablo Escobar, l
subi, directamente l comand la detenida de este tipo que llamaban El Viejo, l se llama
Alejandro Castao.
275



Las razones por la cuales Las Milicias le dieron estatus de enemigo a las bandas,
son variadas: en primer lugar, los miembros de estos grupos haban construido un
dominio caracterizado por el abuso y la arbitrariedad; algunas bandas se
encontraban articuladas directa o indirectamente con organizaciones que lideraban
un proyecto econmico, poltico y social que era confrontado por la izquierda; y
relacionado directamente con lo anterior, en la representacin de la comunidad, las
bandas eran un foco de grave y constante inseguridad.

2.2.2 Los polticos tradicionales

Entre los actores confrontados por las Milicias tambin cabe situar a los dirigentes y
lderes adscritos a los partidos polticos que tradicionalmente gobernado la ciudad y
el pas. Y aunque la agresin a su integridad no fue el eje de la estrategia miliciana
en este caso, s se prohibi o limit el proselitismo poltico en el territorio bajo su
dominio y se presion a la comunidad para que no se hiciera presente en los eventos
electorales.

No obstante lo anterior, las entrevistas dan cuenta de que algunos lderes con
formacin poltica se atrevieron a reivindicar el escenario electoral y a generar un

275
EL5
142
debate de cara a las organizaciones armadas, tal como lo documenta el siguiente
lder comunitario:

ENTREVISTADOR: Y cules los fueron los factores que dieron lugar a mayor cuestionamiento?

ENTREVISTADO: Las razones por las cuales desde lo que yo viv particularmente y dos o tres
lderes que yo conozco, eh, tenan mucho que ver con la presencia institucional del Estado, o
sea tenan que ver con que nosotros creamos o creemos todava, de que la mejor manera de
avanzar en la propuesta de desarrollo para los sectores populares, no puede estar desligada de
la propuesta de desarrollo de las instituciones del Estado, o sea que tenemos que coincidir
desde lo que estatal, desde la comunidad, desde la sociedad civil en un proceso de
construccin de una propuesta de desarrollo, s, y que para ello, aislarnos de toda la
institucionalidad, s, aislarnos de ella, era ms nefasto, traa peores consecuencias a las
condiciones de vida que llevbamos, s, igual ellos asuman una posicin muy radical,
absolutamente radical de no presencia, de no legitimidad o legitimacin de instancias del
Estado, de cuestionamientos frente a todo lo que era intervencin del Estado, entonces, y
particularmente en algo que ellos eran muy incisivos y mucho ms radicales, era cuando
llegaban las contiendas electorales, ah s que era cierto pues y ah s nos tocaba a los pocos
que creamos en eso, que reivindicamos lo poquito que ha dejado la clase poltica en estos
barrios, nos tocaba dar mucho ms duro, muchos ms duro, discusiones con ellos, pero eso fue,
lo concreto fue eso () momentos crticos eran las fechas electorales, esos eran momentos
crticos y lnguidos donde pocas organizaciones y pocos lderes confrontamos polticamente a
ese tipo de organizaciones, pocas, los confrontamos.
276



Incluso, tan radical fue aquella oposicin miliciana, que los lderes que quisieron
representar a la comunidad en los espacios de la democracia local (por ejemplo en
las Juntas Administradoras Locales), tuvieron que adelantar su actividad proselitista
por fuera de la Comuna 13:

Despus de eso, siempre eran muy aparte, ellos no se metan con nosotros, nosotros no nos
metamos con ellos hasta una poca de elecciones. Yo estaba haciendo mi campaa para la
Junta Administradora Local, repartiendo mis volantes para que votaran por m y ellos repartan
volantes que tenan la imagen de una persona con un fusil y una consigna que deca prohibido
votar.

Supuestamente, este era el sitio (lugar donde se esta realizando la entrevista) donde los carros
recogan la gente para llevarla a votar, pero como haban dos muchachos armados, no llegaba
nadie.

Yo alcanc a llegar a la JAL con una mnima cantidad de votos, porque saqu a mi familia a
votar, desafiando lo que pudiera pasar y por algunos votos que tengo por fuera de estos
barrios; pero ac prcticamente no hubo votacin en esa poca por fsico miedo.

ENTREVISTADOR: De qu poca estamos hablando?


276
EL2
143
ENTREVISTADA: Fue en el perodo hace por ah 4 o 6 aos ms o menos.
277



Naturalmente, el clientelismo partidista perdi presencia en la Comuna 13, pero no
desapareci totalmente:

() muy cautelosos y aplicando la estrategia de instrumentalizar a los lderes comunitarios, a
control remoto, a muchos de ellos, muchos de ellos en particular durante movimientos
electorales lo que hacan era direccionar unas gabelas, unos beneficios para algunos lderes o
algunas personas y eso se reverta en votos, o sea instrumentalizaron a muchos lderes, como
lo han hecho ahora, como siempre lo han hecho.
278



La postura de Las Milicias frente al Estado y a los partidos polticos guarda
correspondencia con el hecho de que como actor poltico pretextaba constituirse en
una alternativa de poder a travs de la lucha armada. Adems, su soberana local
tena como eje el desplazamiento de los actores que, como los polticos, podran
disputrsela.

2.2.3 Los disidentes

La expresin de rechazo rotundo a la presencia de las Milicias en la Comuna 13 o la
oposicin explcita y pblica a su intento de ejercer dominio en la misma, fue
estimada por el grupo armado como expresin de hostilidad. Por ello fueron
considerados enemigos quienes lo hicieran:

() Bueno, contradictores siempre hubo, siempre existi quien no estuviera de acuerdo con el
proceder de esos grupos, desafortunadamente aqu quienes hoy se interponan y lograban
oposicin, muchos de ellos por ser tan claros, por ser tan, tan defensores de la verdad de lo que
ellos pensaron de que esos grupos no tenan por qu actuar en los sectores, muchos de ellos se
tuvieron que ir u otros se murieron, el temor de las comunidades, ellos a pesar de que no
estaban de acuerdo con eso eran temerosos, y entonces de una manera u otra as no les
gustara tenan que vivir con el problema y entonces ms fcil optaban por estar en silencio,
permitir que ellos siguieran en sus sectores haciendo lo que hacen, por ese mismo temor ().
279


Mi pap muri en ese conflicto. Todo empez porque hacia muchos das queran apoderarse de
donde l viva, ellos le exigan a l de que les guardara armas, l viva solo y l que no y no, y el

277
EL4
278
EL 2
279
EL3
144
28 de mayo la sacaron de la casa y la mataron y fue debido a eso, porque l nunca se dej de
ellos, y l ya nos haba dicho Nosotras le decamos slgase y l deca: por qu me voy a
salir? esa es mi casa donde yo estoy, y eso se fue sumando Los sacaron a las 2 y ya (...).
280



Un elemento importante para comprender la articulacin de la comunidad con los
diversos grupos armados que constituyen un dominio en un territorio, es que la
disidencia se hace prcticamente imposible en cuanto implica una directa
declaratoria de guerra. Los habitantes en ltima instancia se sienten obligados a
colaborar. El temor a que cualquier reticencia pudiera ser interpretada como un
rechazo a la organizacin, no dejaba all otra salida. Esto puede explicar la
incriminacin por supuestos vnculos o por colaboracin con las milicias de la cual
han sido objeto muchas personas de la Comuna 13; pero eso tambin permite
entender por qu puede afirmarse que las personas incriminadas de esa manera
realmente no fueron ms que vctimas de los delitos que se les atribuyen:

() a los que no los secuestraron los mataron, porque no colaboraron con ellos
econmicamente, porque no colaboraban con ellos guardndoles armas, porque no
colaboraban con ellos dicindoles: si, yo los apoyo, porque el hecho de usted decir no, se mora,
a la agrupacin x o y, llmese ELN, llmese FARC, llmese los CAP, se mora, entonces
nosotros en manos de ellos yo deca: cmo es la irona en las personas, a la gente que ayer le
ayudamos hoy nos est devolviendo con ingratitud ().
281


Bueno, nunca tuve atropellos, tuve (). Un da a las seis de la maana me tocaron la puerta
muy duro, pero ya estaba comenzando el conflicto fuerte y cuando yo llego as a la sala, y yo
digo por Dios As la puerta, ya haban unos ojos ah mirndome y me dicen: madre brame,
soy uno de los muchachos, es que la plaga est para arriba, pero yo, yo era desecha, si no les
abra me pona en peligro con ellas, y abrindoles me expuse a que de pronto llegara la polica
ah, gracias a dios nada pas, la polica se retir al rato, pero no lo qued conociendo, porque el
miedo creo que no me dej ni mirarlo.
282



2.3 El proceso: procedimientos para la investigacin, juzgamiento e imposicin
de las penas

2.3.1 Remedo del proceso moderno

280
GFM
281
EL5
282
EL6
145

Un proceso penal se entiende constituido por formas, ritos, tiempos, instituciones y
agentes destinados a conducir la investigacin de los hechos, la definicin de las
responsabilidades y la imposicin de la sancin cuando fuere el caso. Para legitimar
esta manera de racionalizar la averiguacin y de legitimar el castigo resultante, el
pensamiento moderno vincul una serie de derechos y tcnicas de garanta
283
que se
conocen en la tradicin liberal con el nombre de debido proceso.

Esa forma de hacer las cosas se ha ido incorporando de muy diversas formas en la
cultura y en el ideario colectivo, y se la ha visto como condicin de validez y
legitimidad de los juicios. Las milicias por supuesto no son un grupo o un actor
poltico que se encuentre completamente aislado de esa idea que la humanidad ha
captado y en trminos generales admitido como condicin mnima para la aplicacin
de dolor. Esta puede ser la razn por la cual el sistema punitivo miliciano pareciera
simular aquellas formas, aunque finalmente terminara (como suelen terminar por
cierto bastantes sistemas punitivos) practicando apenas un remedo del ellas:

ENTREVISTADOR: Y cmo era el proceso de estos grupos?, Cul era el proceso que ellos
seguan?, Cmo construan la prueba?
ENTREVISTADA: Ah!, eso, el seor iba y los buscaba y les deca que fulanito de tal me hizo
esto, escuchaban al seor y escuchaban al muchacho, escuchaban las dos partes. Incluso una
vez un muchacho que iban a le dijeron que buscara alguien de la comunidad que lo
defendiera, se hacan juicios.
ENTREVISTADOR: Con presencia de la comunidad?
ENTREVISTADA: S
ENTREVISTADOR: La citaban o era que?
ENTREVISTADA: Obligada, este muchacho tiene el peligro de perder la vida, en sus manos est
defenderla, y era una tarea dura, defenderlo, demostrar.
ENTREVISTADOR: Y a quines escogan para ese oficio?
ENTREVISTADA: Algunas personas de las que se vieron involucradas en eso, que las daban como
si fueran ley, porque la comunidad las utilizaba, defindame, defindame; y muchos
muchachos lograron salvar su vida, muchachos dedicados y la comunidad les haca la defensa
y no los dejaban (Pausa). Esa fue a la primera instancia que lleg, ya los otros no, ah no, no me
cae bien, pero la primera instancia que lleg.
ENTREVISTADOR: Respetaban el juicio de la comunidad, no la contrariaban?
ENTREVISTADA: No, ellos hacan todo lo posible por demostrar que ese muchacho era culpable y
la comunidad tambin, oiga! la vida de un ser humano en manos de uno. Usted, no sabe, hasta

283
Dichos derechos, son, entre otros, la dignidad humana, la presuncin de inocencia, la prevalencia
de la libertad, la defensa, la publicidad, la contradiccin, la doble instancia respecto a las decisiones
relevantes, la no reformatio in pejus, la valoracin racional de la prueba, la no admisibilidad de la
prueba ilegal, el juez natural, etc
146
el compromiso que uno adquiere, que es que yo lo saco, que es que yo me lo llevo, es que no,
es que es un dolor muy grande, que este muchacho haya querido que sea yo ().
284



Este relato interesa porque es de una entrevistada a la cual le correspondi ejercer el
papel de defensor en un juicio miliciano, y con fundamento en el mismo es posible
inferir que dicho juicio es un remedo del proceso penal moderno, porque as fuera
pblico y con participacin de la comunidad, con defensor y con formulacin previa
de cargos, su celebracin era discrecional, esto es, el grupo armado decida si habra
o no proceso dependiendo de la importancia del caso, la necesidad de divulgar un
problema o el inters de un consenso comunitario para su decisin.

El siguiente fragmento de una entrevista da cuenta de como la participacin
comunitaria no fue requerida sino espontnea, y que sin la misma muy
probablemente se hubiere producido una agresin:

() Haba guerrilla, todava no me queda claro si era de las FARC o eran de los ELN, despus
dizque se cambiaron por los CAP, pero fue un cambio que se dio ah dentro de la organizacin.
Pero a nosotros nos toc la parte dura, a m incluso me hicieron dos juicios, porque no
estbamos de acuerdo en muchos manejos; yo estuve a punto mil veces de que me mataran, a
m no me quitaron la vida, porque sacaba la gente de las casas, se lo llevaron, se lo llevaron;
entonces la comunidad me rodeaba, cuando me llevaban haca arriba, yo ya llevaba todo el
barrio encima, Qu pasa con ellos?, Qu pasa con ellos?, ellos pedan explicaciones,
entonces les tocaba ya darles explicaciones a la comunidad, entonces nos soltaban.
285



Pero aquella discrecionalidad tambin tiene que ver con el hecho de que cada grupo
proceda de maneras muy diversas a la hora de activar su sistema punitivo, cada
mando que se radicara en un territorio concreto de la comuna lo determinaba:

() Hay diferencias, hay diferencias de procedimientos, aqu lo que decamos nosotros es que
cuando no hay una ideologa clara frente a lo que ellos permitan hoy estar en las comunidades,
ellos estn desorientados, ellos venan y buscaban posicionarse en los sectores pero ms
nunca uno intentaba descubrir bueno hacia dnde van estos grupos o qu es lo que pretenden
con lograr radicarse en un barrio cuando uno no les ve una ideologa clara, unos permitan
cosas, otros no las permitan, con unos haba acercamientos que permitieran siquiera decir,
mire, todo esto que se est viviendo ac, cmo podamos nosotros entrar para que esto no
genere ms temor, ms miedo, las comunidades dicen que a pesar de que ustedes estn hoy
posicionados ac, pues ellos dicen que ojal ustedes le permitan tranquilidad, como que ac no

284
EL4
285
EL4
147
surjan esas balaceras, que aqu cuando resulta un problema entre familias pues ustedes lo
aborden con mayor responsabilidad, pero aqu s operaban distinto, haba unos que eran ms
asequibles que otros, y como le digo eso es el mando, yo me imagino que cada uno en su
sector se ganaba la confianza y generaba como tranquilidad alrededor de las comunidades,
pero en sus maneras de proceder.
286






2.3.2 Los Informantes

Al igual que los dems actores armados que han tenido presencia en la Comuna 13,
las Milicias tuvieron en los informantes una fuente permanente de conocimiento
sobre los acontecimientos del barrio bajo su dominio.
287
Esa informacin fue utilizada
en muchos casos como fundamento de las imputaciones, de los enjuiciamientos y del
castigo. Ello aconteci de manera especial en casos de disidencia y connivencia o
complicidad con los grupos enemigos.

Para muchos de los entrevistados el sistema punitivo miliciano incurri en
muchos errores e injusticias por erigir a los informantes en fuente
privilegiada de la pesquisa de los hechos, por darles credibilidad. Pero
adems, esta tctica debilit ostensiblemente la confianza entre las personas
de la comunidad: segn los testimonios recogidos, los habitantes durante
muchos aos temieron hablar con sus vecinos y vecinas, observar, mirar, y
con mayor razn, opinar. La sensacin de ser constantemente observados o,
como dicen algunos de ellos, de no poder dar ningn paso en falso
probablemente evidencia el resultado exitoso de esta tctica (su funcin
latente) de los sistemas punitivos: romper la autonoma del tejido societario
para garantizar la dominacin.


286
EL3
287
Un papel relevante como informantes lo cumplieron los carritos, expresin con la que los
entrevistados denominan a los nios y nias utilizados por las milicias y otros grupos armados para
vigilar y obtener informacin sobre lo que aconteca en los territorios bajo su dominio.
148
2.3.3. El primado eficientista


ENTREVISTADO: Entonces ya eran ellos los que cuadraban el problema, no mataban a nadie sino
que les decan Home ve, vos tal cosa, vos tal otra (...), listo y ya, el problema se acab. (...) Si
vos segus jodiendo a este entonces, o te tens que ir, o te hacemos perder, o te matamos (...)
Pero le ponan esas opciones (...)
ENTREVISTADO: Claro, porque claro!, !Huy! se me acabo el problema. Ellos no se lo llevan para
la crcel, uno pone una demanda y nada, no pasa nada; en cambio esta gente le dicen las
cosas son as y as y listo, si le gust bien y sino (...) jdase.
288


El ejercicio de la coercin, de la violencia para regular conductas, termina
privilegindose y hasta legitimndose por su eficacia, esto es, porque genera una
transformacin de las relaciones sociales de manera inmediata y en cierto grado,
permanente. Las consideraciones sobre la relevancia del conflicto, la
proporcionalidad de la sancin frente a la falta, la valoracin sobre alternativas
diversas para tratarlo, terminan relegndose a un segundo plano por la importancia
que para el actor armado tiene que se acaten sus mandatos, as los mismos tengan
relacin con conflictos de escasa relevancia.

2.3.4 La publicidad del sistema y las normas en la comunidad

Dado que todo sistema punitivo se expresa a travs de rdenes, normas,
prescripciones que pretenden regular conductas definiendo lo prohibido, resulta
necesario para el logro de un mnimo grado de eficacia que dichos mandatos se
conozcan por los destinatarios. En algunos casos, cuando a travs de la prescripcin
de la pena se pretende generar consecuencias sociales, como la intimidacin de
potenciales contraventores, o una valorizacin de las relaciones sociales protegidas
con la prohibicin, es igualmente necesario que el rgimen punitivo sea conocido por
la comunidad en la que el sistema punitivo rige.

En el caso de sistemas punitivos con alto grado de formalizacin como el Estatal,
tales condiciones se cumplen con los debates legislativos, con la escritura del

288
GHA- FI
149
derecho, con la publicacin y la promulgacin de las leyes, y con la divulgacin que
hacen los medios masivos de comunicacin. La situacin cambia de manera
significativa en sistemas punitivos con precaria formalizacin como el miliciano y de
all nuestro inters en la forma como ese sistema, los bienes que protege o las
reglas que lo componen, se dan a conocer a la comunidad.

Las referencias a este asunto en las entrevistas conducen a concluir que el sistema
punitivo miliciano en la Comuna 13 defini las conductas prohibidas en ciertas
materias de una manera ms o menos clara, pero lo mismo no aconteci con las
sanciones, las cuales quedaban en realidad sujetas a la discrecin del mando del
grupo, y dependan adems de la gravedad de la falta, de las referencias que la
comunidad y los vecinos hacan del incriminado, si ste era o no reincidente, sus
relaciones anteriores con el grupo armado, etc.

Con fundamento en las entrevistas tambin es posible concluir que
excepcionalmente se publicitaba el sistema punitivo a travs de un juicio, con
participacin de la comunidad, en el que se formulaban los cargos y se informaba de
las sanciones respectivas en caso de hallarse culpable al incriminado. Las
prohibiciones y las penas se divulgaban predominantemente a travs del ejercicio
punitivo mismo; esto es, haciendo que la ejecucin de la pena tuviera una
connotacin ejemplarizante, presentando pblicamente explicaciones y argumentos,
especialmente cuando encontraban rechazo o resistencia de parte de los mismos
habitantes:

(...) mataron 6 muchachos y entre ellos mataron un hermano mo, lo sacaron a las dos de la
maana, eso fue en febrero del 91, sacaron varios muchachos, entonces eso repartieron mucha
bala a los seis muchachos. Ya despus de que los mataron hicieron una reunin, los mataron
martes y al domingo hicieron una reunin, que ellos venan a limpiar el barrio que eran
milicianos. Nadie estaba de acuerdo con eso, porque de todas maneras la gente muy creyente,
muy religiosa, de que nadie tiene derecho a quitarle la vida a nadie y de que pues los pelaos no
todos eran marihuaneros... y ya ellos se identificaron as ().
289




289
EM3
150
2.4 Consideraciones complementarias


Es una constante la regulacin en trminos punitivos de los hurtos dentro del
barrio o sector dominado por el grupo armado, del consumo y el expendio de
estupefacientes dentro del mismo barrio, y de la violencia intrafamiliar. Estos
conflictos tienen como caracterstica comn que los titulares de los bienes o
intereses supuesta o realmente afectados son los habitantes del barrio en donde
el grupo armado ejerci su dominio, lo cual guarda correspondencia con el hecho
de que es la seguridad pblica del barrio lo que el grupo armado pretenda
garantizar con la finalidad de lograr la aceptacin y el reconocimiento entre las
personas sobre las cuales pretenda constituir su dominio o apuntalar el ya
existente.

El establecimiento de formas punitivas premodernas, como lo es el obligar al
condenado como ladrn a portar un cartel (una etiqueta) en el que reconoce
de manera pblica tal condicin, constituye un sometimiento de la persona al
escarnio pblico, una autoconstatacin del poder miliciano y una forma de dar
testimonio de su condicin soberana.
290
As mismo, all hay una expresin de lo
que se conoce como derecho penal simblico: el soberano real o supuesto
proclama a travs de la violencia punitiva que est haciendo algo respecto del
conflicto que mortifica o incomoda a la comunidad, lo que favorece que sta
concentre sus indignaciones en un chivo expiatorio, se sienta segura y le
otorgue apoyo y reconocimiento al actor pblico que impone la pena y al sistema
e instituciones que la regulan.
291


290
Sobre la pena como autoconstatacin del poder del soberano, vase: Juan Bustos Ramrez.
Necesidad de la pena, funcin simblica y bien jurdico. En: Pena y Estado, N 1, PPU, Barcelona,
1991. Para un anlisis de la transformacin del castigo en la modernidad, vase: Michel Foucault.
Vigilar y castigar. Mxico D.F.: Siglo XXI, 1977.
291
Sobre el Derecho Penal Simblico, vase: Jos Luis Dez Ripolls. "El derecho penal simblico y
los efectos de la pena". En: AA.VV., Crtica y justificacin del derecho penal en el cambio de siglo. El
anlisis crtico de la Escuela de Frankfurt. Luis Arroyo Zapatero/ Ulfrid Neumann y Adn Nieto Martn
(coordinadores), Cuenca, Ediciones de la Universidad de Castilla-La Mancha, 2003, pp. 147-172.
Winfried Hassemer. Persona, Mundo y Responsabilidad. Bases para una teora de la imputacin en
derecho penal. Temis, Santa Fe de Bogot, 1999. Alessandro Baratta. "Viejas y nuevas estrategias de
151

Respecto del consumo de drogas en lugares pblicos, pareciera haber en su
prohibicin una expresin de lo que se conoce hace algunas dcadas como
tolerancia cero. La idea que se encuentra tras la intolerancia de conductas
francamente inofensivas es que simples comportamientos incivilizados,
actitudes contravencionales, o prcticas desordenadas, pueden derivar en
importantes conflictos o en graves crmenes.
292


El castigo fsico, consistente en una pela para los responsables de violencia
intrafamiliar, constituye una forma punitiva talional que pretende legitimarse en la
retribucin, esto es, en la irrogacin de un dolor o un dao que se reputa
equivalente o proporcional al dolor o dao que el autor ha ocasionado a la vctima
o perjudicado con su acto.

Con respecto a la intromisin de las milicias con su sistema punitivo en el mbito
de los conflictos familiares, segn los datos obtenidos de las entrevistas, cabe
indicar varias cosas: a) ms que una iniciativa propia de los grupos armados,
aquella fue una respuesta a los reclamos de proteccin que les hicieron los
habitantes, quienes al sentirse impotentes en el ejercicio de la autoridad con
respecto a los hijos acudieron a dicho actor para que impusiera un lmite; b) tuvo
inicialmente repercusiones legitimadoras, al menos en los casos de mayor

legitimacin del sistema penal". En: Poder y Control, N O, PPU, Barcelona; tambin, en Captulo
Criminolgico, N 14, 1988, 1986, pp. 167-183. Del mismo, "Funciones instrumentales y simblicas del
Derecho Penal: una discusin en la perspectiva de la criminologa crtica". En: Pena y Estado, N 1,
PPU, Barcelona. Tambin en Revista del Colegio de Abogados Penalitas del Valle, N 20, Cali, 1991,
pp. 327-349. Michel Van Kerchove. "Las leyes penales estn hechas para ser aplicadas?". En:
Nuevo Foro Penal, N 48, Temis, Bogot, 1990.
292
Vase sobre el discurso Tolerancia Cero: AA.VV. "Dossier: los realistas de derecha en el
pensamiento criminolgico" (Ventanas Rotas; Soluciones al crimen; Los intelectuales del derecho y del
orden; Derecha criminolgica, neoliberalismo y poltica penal). En: Delito y Sociedad. Revista de
Ciencias Sociales, nm. 15-16, 2001, pp. 67-160. Alessandro de Giorgi. Tolerancia Cero. Estrategias y
prcticas de la sociedad de control. Presentacin y traduccin de Iaki Rivera y Marta Moncls,
Barcelona, Virus editorial, 2005. Roberto Bergalli. El nuevo paradigma criminolgico de la exclusin
social, presentacin a la obra de Jock Young, La Sociedad excluyente. Exclusin social, delito y
diferencia en la Modernidad tarda, Madrid, Marcial Pons, 2003, pp. VII XXXVII. Jock Young.
"Canibalismo y bulimia: patrones de control social en la modernidad tarda". Traduccin de D. Zysman.
En: Delito y Sociedad. Revista de Ciencias Sociales, 2001, pp. 25-42.
152
gravedad; c) el reclamo de la intervencin miliciana constituy un reconocimiento
de soberana en el territorio, por lo menos en cuanto desplaza a la justicia estatal,
su sistema normativo y las instituciones dispuestas para intervenir dichos
conflictos; d) el orden miliciano, como el estatal, conferan prevalencia a las
soluciones de fuerza, sin una comprensin cabal y mucho menos intervencin de
los factores culturales, econmicos y sociales asociados al conflicto.
293

La constitucin de fronteras virtuales entre diversos sectores de la Comuna 13
con restriccin de la movilidad intrabarrial entre sus habitantes, es otra
consecuencia del conflicto armado. Ella tiene origen en la disputa territorial librada
por diversos poderes armados (bandas, narcotrfico, caps, milicias de
procedencia plural, etc.) que lograron hegemona y dominacin en parcelas de la
Comuna. Por ello cada actor armado sospecha del extrao, del que no
distingue, de quien tiene antecedentes laborales (v.gr. expolicas o han prestado
servicio militar) o relaciones afectivas con supuestos enemigos. La atmsfera
creada con esta reaccin y los subsecuentes abusos y represalias, contribuye
enormemente a la ruptura de los tejidos sociales precedentes a la presencia o
hegemona de ese actor armado. Adicionalmente, cuando se entroniza la delacin
o sapeo, del que hacen uso todos los grupos armados, crecen la desconfianza e
inseguridad entre los habitantes, al punto de que se marginan de la vida pblica y
se refugian en los espacios privados.


293
Desde el siglo XIX, Simn Rodrguez, profesor de Bolvar, tena una comprensin clara de la
correlacin de la vulnerabilidad cultural y socioeconmica de la mujer, y las diversas formas de
violencia que contra ella se ejercan, incluyendo la intrafamiliar; deca as el citado maestro: Ensear
es ensear a pensar. Mandar recitar de memoria lo que no se entiende, es hacer
papagayos....Enseen a los nios a ser preguntones, para que, pidiendo el porqu de lo que se les
manda hacer, se acostumbren a obedecer a la razn: no a la autoridad, como los limitados, ni a la
costumbre, como los estpidos (). Se ha de dar instruccin y oficio a las mujeres, para que no se
prostituyan por necesidad, ni hagan del matrimonio una especulacin para asegurar su subsistencia.
Eduardo Galeano. El pecado de ser original. En: Alternativa, No.1, agosto de 1996, Bogot, p. 52.
153
3. Sistema punitivo paramilitar

Tanto en las entrevistas a profundidad como en los grupos focales, los habitantes de
la zona hacen muy pocas referencias a los elementos que integran el sistema
punitivo paramilitar, aunque es prolfica la percepcin de que cada da es ms visible
la presencia de este actor armado en la Comuna 13 y el incremento de su
protagonismo en la vida social, cultural y poltica. Probablemente estas limitadas
referencias se expliquen por la presencia simultnea en la Comuna 13 de actores
armados con fronteras, nexos o articulaciones difusas y porosas; por la ocurrencia de
diversos hechos de violencia de autora diversa
294
o que al no ser reivindicadas
pblicamente inducen a la confusin o dificultan al habitante tener la certeza del actor
responsable; y finalmente, por la prudencia a la que se han visto obligados los
paramilitares para no poner en riesgo los beneficios y privilegios que les ha reportado
el proceso llamado de desmovilizacin y reinsercin.

Y hoy estn ah; estn un poco de bajo perfil, si as se pudiera decir. Porque como
estrategia poltica no le conviene ni al Estado, ni a los paramilitares. Siendo que todava
estn los operativos ms o menos vigentes o est la presencia pblica. Ellos no pueden
entrar a accionar como quieren hacerlo porque estratgicamente no le conviene a
ninguna de las dos partes. Cuando eso quede reducido a la mnima expresin de ese
rancho que hicieron por all, como base militar en donde se tienen que dedicar los unos a
cuidar a los unos y los otros a cuidar unas paredes de concreto que hay all, las cosas
van a ser muy distintas.
295


294
Por ejemplo el asesinato del lder comunal y poltico, Haider Ramrez, Director de Coraps y
aspirante en representacin de la Comuna 13 a las prximas elecciones locales para el Concejo
Municipal, ocurrida el 16 de agosto de 2006, permite recordar que los grupos armados no son los
nicos que participan de un clima de confrontacin y violencia: () el alcalde ha denunciado que
detrs del crimen se esconden factores polticos, ligados a la contienda Electoral del ao entrante; y
que hay como una intencin de mostrar que en la Comuna 13 hay muchos problemas, lo cual es
parcialmente cierto; porque es evidente que el homicidio de Haider est relacionado con las
elecciones del ao entrante No es un problema de que se quiera hacer caer mal a Medelln, se sabe
que all hay un problema (). () este matrimonio de intereses criminales en la zona, eh!, si uno
mira el asesinato de Haider, ustedes saben que todos los indicios -esto no es reserva- apuntan a que
a Haider lo manda a matar un lder poltico de la zona, digamos celoso por la sombra que Haider le
pudiera hacer de cara a las elecciones al Consejo, se preocupa mucho porque se entera de que
Haider recibe el apoyo de Carlos Alberto Zuluaga, que es uno de los grandes electores en la Comuna
13. Esta persona contrata un grupo delincuencial viejo, una estructura delincuencial del 20 julio y estos
a su vez subcontratan con un grupo de chichipatos que delegan cuatro sicarios que en ltima
terminan haciendo el trabajo. Funcionario 2 de la Unidad de Derechos Humanos, de la Personera de
Medelln, 19 de octubre de 2006.
295
EL8
154

Es posible tambin que los entrevistados omitan aquellas alusiones dado el amplio
poder que los paramilitares tienen en la comuna y en la ciudad. El temor a las
represalias ha sido en la ciudad un determinante histrico del silencio en relacin con
la violencia (las personas se abstienen de hablar del tema en pblico,
probablemente y por lo menos en la misma medida en que se han abstenido de
denunciar hechos y actores violentos ante las autoridades). Los argumentos
anteriores pueden explicar la escasa percepcin de los habitantes sobre el sistema
punitivo paramilitar con posterioridad a la Operacin Orin, y por ello, las pocas
referencias al mismo en los mbitos que realmente viene operando.

Finalmente, como parte de aquella explicacin sobre la informacin limitada que
ofrecen los habitantes sobre el sistema punitivo paramilitar, es importante sealar
que el sistema penal paramilitar viene regulando realmente un nmero reducido de
relaciones sociales, pues la dinmica del conflicto armado los ha motivado a
circunscribir su campo de intervencin a asuntos distantes de la seguridad
ciudadana como aquel -viejo- eje de posicionamiento en la Comuna 13. Despus
del desalojo de las milicias, el propsito paramilitar parece ser su articulacin social y
poltica, y es all donde se juega su legitimacin. En este contexto, la comunidad no
ha procurado entonces que los paramilitares intervengan en conflictos del mbito
familiar o barrial, porque la presencia permanente de las instituciones del Estado ha
favorecido la intervencin de la administracin de justicia estatal, o genera un mayor
riesgo de judicializacin para quienes acudan a un actor no autorizado legalmente, o
igualmente la solucin ofrecida por un actor diferente al estatal es ya percibida
como extrema o desproporcionada:

ENTREVISTADO: No, no. Yo ya estaba sobrio, pero tena un guayabo el berraco; entonces yo le
dije Hermano, parcero a ver si usted me hace un favor hermano, vea, yo no conozco a ninguno
de ustedes, estoy ac hablando con usted porque me dijeron que usted era uno de ellos; a ver
si me poder colaborar, ta, ta, ta, (...) le comente el cacharro (el robo de un reloj) y me dijo
Vamos a subir. Y el man est en la casa? Y yo No, ese man no aparece hermano ().

S, yo saba quin era. Entonces el man me dijo No, entonces yo maana subo. Al otro da
domingo, baj y lo busqu y me dijo (...) . a entonces ya lleg un negrito tambin, no el mismo
pelao con que yo haba hablado sino, estaba ese pelao y con ese pelao lleg un negrito y ese
155
negrito todo alsao Que no, que vamos a subir y pegumosle una pela a ese hijueputa, que vea
(...). Y yo A no, no se trata tampoco pues de machacar al hombre, hacerle pegar el susto pero
sin tocarlo. Que me devuelva el reloj y ya Y No, que no, si yo subo yo es pa pegarle una
machacada Y yo No, entonces dejemos eso as hermano. De todas maneras el que me haba
robado el reloj era pues, supuestamente amigo, y pues un cargo de conciencia de esos yo no
me lo voy a cargar, que por un reloj maten a otra persona, no. Yo le dije No, entonces dejemos
eso as y ya, pero (...) ah los grupos armados quedaron iguales, despus de la Orin, ah
quedaron.
296



Con todo, como se ha dicho, persiste en muchos de los habitantes la conviccin de
que el conflicto armado no se ha resuelto definitivamente, que ste tiene un carcter
cclico que hace posible que el poder miliciano regrese a la Comuna 13, lo cual los
obliga a guardar distancia respecto del paramilitarismo y, aunque en mucha menor
medida, algn grado de desconfianza en relacin con el Estado.

Explicados los motivos por los cuales son limitadas las referencias al sistema punitivo
paramilitar en las fuentes directas de la investigacin, la descripcin del mismo obliga
a recurrir a investigaciones, informacin y percepciones de ONGs, medios de
comunicacin y actores institucionales, los cuales aluden de manera explcita a
elementos que hacen parte de aquel sistema punitivo en la Comuna 13 durante el
perodo que abarca la investigacin que ahora se presenta.

3.1 Intervencin punitiva marginal o inconstante

Como fue sealado en la descripcin del sistema punitivo miliciano, ste tuvo como
eje garantizar la seguridad de los habitantes, la cual se reputaba afectada por
agresiones de las bandas, hurtos callejeros, expendio y consumo pblico de drogas
ilegales, y violencia sexual. Luego, al hacerse hegemnicas, algunos habitantes
buscaron la tutela de la intervencin de las milicias en conflictos de violencia
intrafamiliar. Es abundante la informacin de la comunidad sobre la intervencin
punitiva de estos conflictos como constante de los diversos grupos de milicias que
estuvieron presentes en la Comuna 13. En contraste, las referencias en las

296
EHA- FI
156
entrevistas a la intervencin paramilitar respecto de estos conflictos, son sumamente
marginales.

Ms all de las razones que permiten entender esa diferencia en la informacin
suministrada por los entrevistados, en esta investigacin se concluye que finalmente
el paramilitarismo se ha ocupado slo excepcionalmente respecto de algunos
conflictos, y que en todo caso no ha logrado establecer la norma (no se debe
robar, no se debe maltratar en el mbito familiar, no se debe consumir ni
comercializar estupefacientes, no es debido apropiarse de dineros destinados a
obras pblicas) ni configurar reglas medianamente fijas o constantes para
intervenir esos mismos conflictos. A continuacin trataremos de desarrollar esta
tesis.

En primer lugar como ya se mencion-, segn el testimonio de muchos de los
entrevistados algunas bandas lograron conservar su dominio territorial, no obstante
haber sido confrontadas por las Milicias; otras que fueron derrotadas militarmente y
desalojadas en su momento por las milicias, de nuevo hacen presencia en la
Comuna 13. Lo importante ahora es recordar que unas y otras bandas,
especialmente con posterioridad a la Operacin Orin, han reivindicando su insercin
en estructuras paramilitares. La cercana entre bandas y paramilitares (por
cooptacin o instrumentalizacin) en la ciudad ha sido conocida y aludida en diversos
documentos,
297
y por supuesto tambin por la comunidad:

() pasaron los das, fueron pasando los aos, cuando menos pensamos la banda de ac
abajo se tuvo que ir, todos se tuvieron que desplazar porque estos bajaron y empezaron a matar
a los bandoleros de nosotros, a la banda del viejo la destruyeron completamente, a l lo
detuvieron, lo detuvo el ejrcito, en este entonces estaba en cabeza de este seor comandante

297
Entre los aos 2001 y 2002 es escenario donde las autodefensas construyen un proyecto
paramilitar de carcter urbano que se denomina Bloque Cacique Nutibara, que a su vez apropia la
experiencia y la desarrolla, de lo que haban sido los modelos experimentados por el Bloque Metro y la
organizacin que dio en llamarse los PEPES, es decir, los enemigos del Cartel de Medelln, al tiempo
que tambin apropi la experiencia de la banda criminal de La Terraza. El BCB intenta copar todas la
bandas de la ciudad, las pone a su servicio, libra un intenso enfrentamiento con el Bloque Metro y
termina como claro vencedor. Gina Margarita Lpez Martnez. Medelln: ciudad nublada. En: Revista
Foro, 5, Bogot, Ediciones Foro Nacional por Colombia, octubre de 2005, pp. 30-31.
157
del ejrcito, de la Cuarta Brigada cuando la muerte de Pablo Escobar, l subi, directamente l
comand la detenida de este tipo que llamaban el viejo, l se llama Alejandro Castao

Hace por ah dos aos, reapareci por el barrio, despus de la Operacin Orin que fue hace
tres aos, va a ser tres aos ahora el 16 de octubre, apareci al ao, todo el mundo: vea, volvi
el viejo, se volvi a daar esto, hasta aqu, empaque y vmonos que esto se acab. Los
primeros das, escoba nueva barre muy bien, muy decente, pero empez a formar su banda y
entonces se identific como Pioln como miembros de autodefensas o paramilitares, no
sabemos hasta qu punto era o es cierto, solo sabemos que ellos empezaron a vacunar, a
atracar todos los carros que llevaban vveres, llmese leche, abarrotes, todo era atracado en el
20 de Julio, se volvi a ver la violencia que ellos implantaron aos atrs, entonces atracaron
todo el comercio, porque uno de los comercios ms grandes que tiene la comuna 13 est en el
20 de julio ().
298



Amnista Internacional en su informe sobre el paramilitarismo en la ciudad de
Medelln, ha destacado el papel que estas organizaciones juegan en la estrategia de
los grupos armados ilegales, as:

Los grupos armados ilegales tienen un largo historial de intentos de organizar y reclutar bandas
criminales que actan en los barrios pobres de Medelln, y que han sido de gran utilidad a esos
grupos armados ilegales: conocen la zona, saben quin vive en el barrio, estn en una situacin
ideal para atacar y eliminar a los civiles que puedan oponerse a la presencia de un grupo
armado concreto, y pueden impedir la infiltracin del "enemigo" en la zona bajo su control
interceptando a los forasteros que entren en el barrio. Adems, los miembros de bandas
criminales son frecuentemente considerados prescindibles: muchos de ellos viven una vida de
delincuencia violenta en la que la muerte es habitual. En 2000 se calculaba que haba en
Medelln unos 8.000 jvenes vinculados a bandas criminales.
299



De ser ciertos los vnculos entre las bandas y paramilitarismo, ello explicara por qu
antes que declararlas directamente enemigas y confrontarlas por principio
300
, los
paramilitares las ha articulado a su proyecto o las han asumido como aliadas. La
persecucin de las actividades delictivas de las bandas o su criminalizacin, no

298
EL5. No obstante que la presencia de El Viejo era inocultable con posterioridad a la Operacin
Orin, que existan denuncias en su contra, que reclamaba hacer parte del paramilitarismo, se
interviene sobre l slo con motivo del asesinato del lder comunitario Haider Ramrez y en el
entendido de que "no perteneca a ningn grupo ilegal armado (), dijo el secretario de Gobierno
de Medelln, Gustavo Villegas Restrepo. El Viejo ya no siembra miedo en la Comuna 13, Peridico El
Colombiano, Medelln agosto 28 de 2006.
299
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares en Medelln: desmovilizacin o legalizacin?,
septiembre de 2005.
300
Por supuesto que eventualmente los paramilitares expulsaron de la Comuna 13 algunas bandas
que incurran en abusos o excesos visibles, y que generaron malestar y rechazo de la comunidad.
Con todo, esta obviamente es otra forma de instrumentalizacin.
158
fueron entonces una constante en el caso del paramilitarismo.

En segundo lugar, de ser cierto -como lo perciben algunos habitantes- que el
paramilitarismo tiene entre sus actividades econmicas la explotacin del mercado al
menudeo de drogas ilegales,
301
por razones obvias no enfrentara punitivamente el
consumo de las mismas, incluso en espacios pblicos. Sin embargo, la actitud del
paramilitarismo en la ciudad de Medelln frente al expendio y el consumo de drogas,
no es unvoca: Mientras bandas como La Terraza preferan por ejemplo el cobro de
deudas morosas y la recuperacin de vehculos robados, y La Ramada el
transporte pblico y la ordeada del poliducto sebastopol Medelln- Cartago, otras
tienen precisamente en el expendio de drogas una importante fuente de ingresos:

Actualmente la banda Los Triana, conformada por milicias de la desaparecida cooperativa de
vigilancia COOSERCOM y antiguas bandas como Los Capuches y Los Mercates, controlan los
barrios Zamora, Santa Rita, La Gabriela, Machado y Toscana en Bello, as como La Francia, El
Playn de los Comuneros, Pablo VI, Los Populares, Andaluca y sectores de Santa Cruz. All,
cobran cuotas semanales en las rutas de transporte privado, comercio formal e informal, plazas
y ollas de expendio de alucingenos. Tambin ejercen ingerencia directa en las JAL y las JAC y
cualquier tipo de organizacin popular o de participacin ciudadana.

De la oficina de Aranjuez se encuentra al frente de alias Macaco del Bloque Central Bolvar. Se
dice que tiene una de las mejores plazas de expendio de alucingenos de todo el pas, en el
conocido hueco de ese barrio. Tambin ejerce el control sobre San Cayetano, el parque de
Aranjuez y Moravia, donde es propietario de algunas casas.
302



As que, si bien el consumo de estupefacientes puede ser irrelevante o inconveniente
para algunos grupos paramilitares, otros se han visto involucrados con su control:

() era una alcahuetera (en 2001-2003) porque la polica no hacia nada. Los paramilitares
fueron los que hicieron control sobre la situacin, a travs de la amenaza, le decan a los
jvenes que si los volvan a ver en el barrio consumiendo droga los mataban, igual no los

301
De los 48 procesos penales que se han abierto en contra de miembros de dicha organizacin, 20
de ellos ha sido por delitos relacionados con el trfico y comercio de drogas ilegales. Vase: Alcalda
de Medelln. Alcalde de Medelln, Sergio Fajardo Valderrama hace precisiones sobre el proceso de
desmovilizacin en la ciudad. Medelln, Boletin de prensa No. 882, 2 de septiembre de 2005.
302
Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo. Corte Penal Internacional. Perspectivas antes la Ley
de Justicia y Paz. Ponencia presentada en sesin del Tribunal Permanente de los Pueblos. Medelln,
2006.
159
coartaron porque igual les decan que se podan ir a consumir a una finca por all arriba en el
Socorro ().
303


Porque, hoy hay un caos muy grande aqu, los jvenes estn fumando mariguana en todos los
lados, los muchachos comienzan a consumir desde los ocho aos, los vecinos ponen el equipo
a todo volumen, y uno le dice a Edwin Tapias que es el presidente de la Junta de Accin
Comunal y lder de los desmovilizados de all, que intervenga y el dice: No es que es nosotros
ya no estamos para eso, para eso est el Estado, para eso est la fuerza publica. Pero
despus de que uno ha insistido, de pronto acceden y se los llevan por all para arriba y le dan
la pela o le tiran agua fra toda la noche, pero es que, en cambio usted llama la polica no viene,
y si vienen, vienen en la moto y vuelven y se van, y entonces esto est muy despelotado y
pusieron plaza de vicio en una zona de distensin al lado de una guardera de bienestar familiar
de un hogar comunitario; entonces esos muchachos con droga y salen por ah con esas armas
en la mano, aqu no hay orden, esto era mejor cuando estaban los muchachos.
304


En todo caso la inconstante, puntual, espordica o instrumental intervencin sobre
estos comportamientos, impidi la configuracin de una regularidad reconocible en la
prohibicin y sancin punitiva por parte del paramilitarismo.

Otro tanto ocurri, en tercer lugar, con la corrupcin (en contraste tambin con las
milicias que haban criminalizado la apropiacin y el mal uso de recursos pblicos, de
origen estatal o comunitario). No existe referencia de ninguna especie sobre el hecho
de que este comportamiento hubiese sido repudiado siquiera eventualmente por el
paramilitarismo. Por el contrario, s existe informacin sobre el intento de
paramilitares desmovilizados de tener mayor ingerencia en las organizaciones
comunitarias que ejecutan parcelas del presupuesto local a travs de contratos con
entidades estatales. Esta situacin no es exclusiva del sector ni de la ciudad, pues
todo parece indicar que se trata de una estrategia implementada por los paramilitares
en todo el pas y que es correlativa al poder poltico que han alcanzado:
Adems, el paramilitarismo es un proyecto de acumulacin de poder poltico y de riquezas
econmicas a travs de las armas. Eso no lo han desmovilizado ni en un solo gramo. Cuntos
municipios son dominados por paramilitares? No menos de 300, y eso sin hablar de cuntas
gobernaciones. Y el poder econmico, que, como el poltico, ha sido obtenido por las armas,
tampoco se ha desmovilizado. Nada ha ocurrido con los negocios de chance, ni con las ARS

303
GFL2
304
Entrevista a Profundidad de un Funcionario de la Unidad de Derechos Humanos, de la Personera
de Medelln, realizada el 19 de octubre de 2006. En esa misma entrevista, se afirma que Recibimos
varias denuncias el primer semestre de este ao, sobre golpizas por parte de desmovilizados a
jvenes que consideraban estaban infringiendo el orden social, especialmente muchachos adictos.
160
que manejan directa e indirectamente los 'paras'. La gasolina de contrabando o robada de los
poliductos es un negocio de los 'paras'. Ahora nos dicen que estn metidos en televisin por
cable. Eso sin mencionar la coca. S, estn dejando armas por miles: pero mantienen lo dems
intacto.
305


Finalmente, y tambin en contraste con lo que ya hemos expresado respecto del
sistema punitivo miliciano, las entrevistas y los grupos focales no arrojan informacin
relativa a que el sistema punitivo paramilitar hubiera regulado o regule en la comuna
13 la moral, las opciones sexuales, y las expresiones estticas, como tampoco, las
relaciones de vecindad. Adems, aunque no cabe duda que entre sus polticas se
encuentra reclutar habitantes para la organizacin, especialmente jvenes, no existe
referencia que ello se haya procurado a travs de medios coercitivos, y que la
negativa le hubiere comportado sanciones a los reticentes. Finalmente, en relacin
con el fenmeno que antes describimos como limpieza social, el cual fue la carta de
presentacin de las milicias en la Comuna 13 y que tuvo como vctimas a los
etiquetados como ladrones chichipatos, violadores, y expendedores de drogas
estupefacientes y consumidores de la misma, tampoco hay alusiones en los
entrevistados que el mismo fuera parte integrante del sistema punitivo paramilitar.

3.2 Intervencin punitiva decidida y constante

3.2.1 Sobre los sospechosos

La sospecha es suficiente para que entre a operar el sistema punitivo paramilitar en
los supuestos de hipottica simpata o colaboracin con las milicias. Para ninguno de
los entrevistados pasan inadvertidas las absurdas circunstancias que dan lugar a la
sospecha:

Yo digo una cosa, uno vive sumergido en lo que diga una banda en el barrio; entonces yo creo
que eso es lo que ellos no han podido entender, si la milicia est en el barrio y le pide un vaso
de agua a uno, y uno no se lo da, corre el riesgo de que lo maten, entonces uno se lo da; pero

305
Rafael Pardo Rueda. La esencia del paramilitarismo no se est desmontando, El Tiempo, Febrero
01 de 2005.
161
los paracos no entienden que uno hace eso es porque tiene miedo. Entonces supuestamente
todos los que le daban un vaso de agua a las milicias eran cmplices, pero no se ponan a
pensar que ellos hacan lo mismo; que si ellos iban a la casa de uno y le pedan un vaso de
agua y uno no se los daba, uno corra el riesgo de que lo mataran ().
306



No podra olvidarse desde luego que esto ocurre en un contexto de disputas de
soberanas territoriales, en el cual la criminalizacin de la comunidad por sospecha
de nexos con el enemigo es funcional a las necesidades de dominio y obediencia a
travs del miedo. Adems, las partes de un conflicto armado parecen tener bastantes
razones -econmicas- para evitar los costos de la presuncin de inocencia o de la
dudas en a favor del ciudadano. En estos contextos se da una hibridacin entre
guerra y derecho penal, entre funcin militar, policiva y punitiva:

() el enemigo no puede ser concebido por el enemigo- sino como una suerte de condenado a
priori. En la guerra no hay proceso propiamente dicho sino solo ejecucin judicial. Si la
presuncin de inocencia es la justificacin del proceso, el eficientismo inherente a la guerra
punitiva se lo ahorra. En la guerra no hay tiempo, ni fsico ni psicolgico, para la duda sobre
la inocencia del otro: si dudo ya soy hombre muerto. La guerra es, pues, el escenario
privilegiado para la vigencia amplia e incondicionada de la presuncin de culpabilidad.
307



La sospecha como arma de guerra del paramilitarismo en la Comuna 13, le
permite adicionalmente combatir lderes polticos y comunitarios cuyos
espacios son pretendidos por el proyecto poltico de aquel. Amnista
Internacional, en su anlisis sobre el paramilitarismo en Medelln, dice lo
siguiente:

Los paramilitares siguen amenazando a los miembros de las ONG comunitarias con sede en los
barrios pobres y [tratan] de desacreditar la legitimidad de su trabajo. Muchos miembros de ONG
firmemente establecidas o de otras organizaciones que prestan asistencia a las comunidades se
han visto obligados a desplazarse desde los barrios que controlan los paramilitares o han sido
amenazados hasta tal punto que ya no pueden continuar con su trabajo. Los miembros
designados por eleccin de las Juntas de Accin Comunal (JAC) tambin han sido amenazados
mientras los paramilitares tratan de hacerse con el control de estas organizaciones para
promover su propia agenda sociopoltica en los barrios ().
308


306
EM6
307
Ivn Orozco Abad y Juan Gabriel Gmez Albarello. Los peligros del nuevo constitucionalismo en
materia criminal, 2 edicin, Bogot, Temis - Universidad Nacional, 1999, pp. 60-61.
308
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares en Medelln: desmovilizacin o legalizacin?
Septiembre de 2005.
162


Los contornos y consecuencias de la sospecha en escenarios atravesados por
el conflicto armado son dramticamente evidentes. Esto puede verse en los
hechos que narra una madre entrevistada, quien adicionalmente denuncia que
la justicia paramilitar se encarga de los casos que el Ejrcito delega en sus
manos:

Ella viva al frente de m, pero muy retirado, como decir de aqu al estadio, la parte del 20 Julio
es como una invasin, ella vive por esa parte, de frente a frente, se vea la casa de ella y l le
haca muchas seas, entonces el esposo mo lo rega; le dijimos que dejara esa pendejada,
que la ley lo ve y cree que tiene que ver algo con la guerrilla, no lo dejamos volver all...
Entonces a la ley le empez a caer mal el hijo mo y le echaron esa gente de los paramilitares
y lo mataron en la misma cuadra ().
309



3.2.2 Sobre los contradictores y opositores

Con posterioridad a la Operacin Orin, cuando se extiende la presencia de los
paramilitares en la Comuna 13, el sistema punitivo paramilitar ha actuado sobre los
habitantes que han expresado inconformidad con su presencia o que han tratado de
cerrarles espacios que pretenden conquistar. El caso de Teresa Yarce, fiscal de la
Junta de Accin Comunal del Barrio La Independencia III, es elocuente:

Teresa Yarce era la fiscal de la junta de accin comunal del barrio la Independencia III donde es
presidente la seora Mery Naranjo y desafortunadamente los grupos de paramilitarismo que
operan en ese sector, ella no los dejaba entrar () en fin, ya Teresa Yarce haba sido
amenazada varias veces por estos tipos que se llamaban paramilitares, hasta que se lleg el
momento que les dio la oportunidad, el da antes ella me haba llamado y me dijo: tengo mucho
miedo, yo s que a m me van a matar, pero yo quiero denunciar antes que me maten, yo no s
si era que Teresa Yarce tena la lnea telefnica interceptada
310
() pero que cuando a m me

309
EM4
310
Se podra relacionar esta sospecha con las denuncias recientes relativas a la responsabilidad del
DAS en el suministro de informacin a los Paramilitares de nombres de personas que luego fueron
asesinadas. Vase: Semana, Cundo renunciar? El delator del escndalo del DAS revela a
SEMANA los ltimos secretos que tena guardados. El consulado de Jorge Noguera en Miln es
insostenible, Bogot, abril de 2006, en la que se dice: Segn Garca, funcionarios del DAS
entregaron a los paras una lista de sindicalistas. Algunos han sido asesinados, y otros, amenazados
de muerte. Otra de las denuncias del ex jefe de informtica del DAS Rafael Garca, tiene que ver con
una campaa de exterminio contra lderes sindicales que, segn l, era ejecutada por paramilitares y
algunos detectives del DAS. Garca le aport a la Fiscala una lista de 20 activistas de izquierda que
figuraban en la subdireccin de anlisis del organismo de inteligencia. "Lo que hice fue anotar parte de
los nombres, porque me llam la atencin que estuviera el nombre de la lder sindical Zullty Codina
163
maten es porque ya denunci a todos estos bellacos, tengo los nombres, los apellidos de los
paramilitares.

() despus de eso yo los vi con boqui-toquis andando por mi barrio, entonces al andar por mi
barrio con boqui-toquis y todo con esa libertad, despus lo vi con el asesino de la lder
comunitaria que se llama Teresa Yarce, entonces al verlo con ese tipo que s era paramilitar
acab de confirmar, le dije a mi compaera que estaba conmigo en ese momento: ve, este fue
el que mat a Teresa.
311



Esta percepcin, es la misma que tienen funcionarios de la Personera de Medelln,
con base en las investigaciones que ellos han adelantado, y que comprende a otros
lderes de la ciudad de Medelln.

() el asesinato de Teresa Yarce a nuestro modo de ver y por los indicios que nosotros hemos
podido recuperar durante todo este tiempo, tena que ver con intereses de los desmovilizados
en obtener recursos de proyectos de EPM que se estaban adelantando en la Comuna 13 ().
Eso no es exclusivo de la Comuna 13, eso le ha costado la vida a otros dirigentes, el destierro
de otros de esta ciudad, que se niegan a darle comisin a los desmovilizados, que pueden ser
comisiones en dinero o en mano de obra, y puede ser contrteme estos dos muchachos ().
312


Amnista Internacional, en su informe sobre el proceso de paramilitarizacin que vive
la ciudad de Medelln, corrobora este hecho:

Mara del Socorro Mosquera, Mery del Socorro Naranjo y Teresa Yarce, todas ellas
pertenecientes a la Asociacin de Mujeres de las Independencias (AMI), fueron detenidas por
primera vez por las fuerzas de seguridad el 12 de noviembre de 2002, y estuvieron recluidas sin
cargos nueve das. Anteriormente haban denunciado casos de violaciones de derechos
humanos perpetradas en la Comuna XIII durante la Operacin Orin, violaciones que incluan
homicidios cometidos por paramilitares en zonas bajo el control del ejrcito.

() Teresa Yarce muri el 6 de octubre de 2004 en una calle cerca de su casa de Las
Independencias por los disparos de un hombre a quien los testigos reconocieron como un

Prez, que ya haban asesinado, y el de Correa de Andreis, que sera asesinado despus". SEMANA
investig los nombres y encontr que unos han sido asesinados, la mayora estn amenazados de
muerte, y otros han sido detenidos. Uno de los que figuran en la lista es Gilberto Martnez,
vicepresidente de la Asociacin de Trabajadores de la Salud y la Seguridad Social en Colombia
(Anthoc). Este le dijo a SEMANA que desde 2001 empez a recibir amenazas de muerte, que se
intensificaron desde 2003. "Desde ese momento hemos denunciado en mltiples lugares la
confabulacin del DAS con los paramilitares en el Atlntico para seguir, amenazar y asesinar a
miembros de nuestro sindicato, denuncias que no han prosperado en la justicia, pero que hoy ratifica
el seor Garca" (cursivas no originales). Vase tambin: El Tiempo. Funcionarios del DAS borraron
antecedentes de paramilitares y extraditables, Bogot, febrero 2 de 2005.
311
EL5
312
Entrevista a funcionario de la Unidad de Derechos Humanos de la Personera de Medelln,
realizada el 19 Octubre de 2006.
164
paramilitar. En el momento de su muerte, Teresa Yarce estaba con una de sus hijas y con su
colega Mery del Socorro Naranjo.
313

El caso de Mery Naranjo es un elemento indiciario de la dimensin real del sistema
punitivo paramilitar, de su forma de proceder, de su ligazn con otros y de los
objetivos que lo acompaan. Esta lder de la Asociacin de Mujeres de Las
Independencias, fue capturada con otras dos compaeras de la misma organizacin
durante la Operacin Orin, sobre el supuesto cargo de Rebelin. Posteriormente fue
puesta en libertad por no hallarse mrito alguno respecto a los cargos que motivaron
su detencin. Obtenida su libertad, se generaron amenazas contra ella y miembros
de su familia, situacin de la cual fue informada la Corte Interamericana, que profiri
una medida cautelar de proteccin provisional (se orden al Estado Colombiano
implementar las medidas necesarias e idneas para tutelar la vida y la integridad de
ella y de su familia). No obstante esta medida cautelar, el 14 de febrero de 2006 se
realiz un allanamiento al lugar de su residencia (en el cual participaron personas
vestidas de civil y dos encapuchados). Sobre el carcter irregular de este
procedimiento y quienes participaron en el mismo, el funcionario de la Unidad de
Derechos Humanos de la Personera de Medelln dice:

En especial, a nosotros nos pareci muy grave el allanamiento ilegal hecho a Mery () por
tropas conjuntas del ejrcito y dos individuos desmovilizados que participaron en el operativo
() ah era muy grave porque en ese operativo, primero, fue un operativo regular del ejercito en
contra de una persona con medida de proteccin sin orden de allanamiento y captura, con
presencia de personas encapuchadas. Y la versin que se pudo recoger conversando con Mery
y con alguna gente del sector, es que era un operativo paramilitar que como sali mal, lo
tuvieron que convertir en operativo del ejrcito. Es decir, inicialmente las personas estaban
encapuchadas y sin identificacin del ejrcito, solo cuando se produce la presencia de la polica,
-porque ah hay un roce entre la polica y el ejrcito-, los sujetos del ejrcito se quitan la capucha
y se ponen el chaleco del ejrcito sobre los uniformes camuflados. Entonces nos parece
preocupante que pase contra una lder como Mery ten reconocida y que pone en evidencia
esto.
314



313
() Ese mismo mes, Luz Dary Ospina, presidenta de la AMI, se vio obligada a abandonar su casa
en Las Independencias a consecuencia de las amenazas de muerte paramilitares. Su esposo y sus
hijos permanecieron en la casa, pero en los meses siguientes sufrieron repetidos asaltos, amenazas y
otros actos de intimidacin por parte de las fuerzas de seguridad y de hombres armados no
identificados. Luz Dary haba denunciado reiteradamente violaciones de derechos humanos desde la
Operacin Mariscal. Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares en Medelln:
desmovilizacin o legalizacin? Septiembre de 2005.
314
Entrevista a funcionario de la Unidad de Derechos Humanos de la Personera de Medelln,
realizada el 19 Octubre de 2006.
165

El Personero de Medelln, en declaraciones a la prensa local se refiere a la identidad
de las personas encapuchadas que participaron en dicho operativo, indicando su
condicin de desmovilizados que ahora hacen parte de una banda del sector con
dominio en el barrio El Salado:

Para el personero de Medelln, Jairo Herrn Vargas, hay dos hechos que llaman la atencin: la
forma en que algunos miembros del Ejrcito estn adelantando las operaciones militares y la
participacin de supuestos desmovilizados en actos delictivos. Segn las versiones obtenidas
por la Personera, los dos encapuchados que participaron en el allanamiento son el Zarco y
Poliguar, integrantes de la banda que lidera un hombre conocido como Horacio, quien presenta
papeles de desmovilizado de las Auc. Esta banda, segn las autoridades, trata de extender su
radio de accin de El Salado a las Independencias I, II y III. El mayor Anzola dijo desconocer la
presencia de los integrantes de la banda de El Salado en el grupo que acompaaba la patrulla
militar.
315



Conocidos estos hechos por la Corte Interamericana de Derechos humanos, emiti el
5 de julio de 2006 una resolucin en la que requiri al Estado colombiano a adoptar
las medidas necesarias para salvaguardar la vida y la integridad de la seora Mery
Naranjo y su familia, y le orden que las medidas de proteccin no sean brindadas
por los cuerpos de seguridad que, segn los beneficiarios, estaran involucrados en
los hechos denunciados.

El 11 de agosto de 2006, el Estado, le inform a la Corte Interamericana que la
Fiscal 10 Especializada de la ciudad de Medelln realizaba diferentes actividades de
investigacin para esclarecer los hechos e identificar a los responsables. Ante esta
situacin, la Corte Interamericana se vio precisada a emitir una nueva resolucin de
requerimiento al Estado Colombiano.
316


315
Personera preocupada por operativo en la comuna 13, El Colombiano, febrero 14 de 2006.
316
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Solicitud de medidas provisionales presentada por la
Comisin Interamericana de Derechos Humanos respecto de la Repblica de Colombia, a favor de
Mery Naranjo y otros. Resolucin de 22 de septiembre de 2006. En la misma resolucin le emite
medida de proteccin a favor de la seora Mara del Socorro Mosquera Londoo, presidente de AMI,
quien fuera desplazada de la Comuna 13, y cuyos representantes expresaron ante la Corte que las
medidas efectivas para salvaguardar su vida, no era otras que el verdadero desmantelamiento de los
grupos paramilitares que siguen dominando la zona y poniendo en riesgo la vida de los lderes que no
aceptan sus rdenes, as como que se investigue judicialmente las amenazas en su contra, los
166

Todos estos hechos indican la relacin de complementariedad entre el sistema penal
estatal con el paramilitar: aqul a travs de informantes profesionales construye
una imputacin, la hace pblica y adelanta procedimientos de captura y de
judicializacin. Cuando la reaccin comunitaria y popular hace insostenible la
persecucin penal, como en el caso de las lderes de AMI, entonces sobreviene la
libertad y se activa el sistema punitivo paramilitar amenazando, obligando al
desplazamiento o asesinando. Cuando por alguna razn ste ltimo intento punitivo
fracasa y se pone al descubierto, la agencia penal estatal competente para investigar
y sancionar a los responsables, garantiza la impunidad.

De las amenazas como respuesta al rechazo de actos violentos realizados por los
paramilitares en los barrios de la Comuna 13, da cuenta el siguiente testimonio:

( ) l lleg como al mes de haber pasado la operacin Orin y como en enero del ao 2003 lo
trasladaron a Villa Laura y sali hace por ah un mes y lo hicieron salir los paramilitares porque
hizo un comentario como en contra de ellos y entonces le dieron plazo para desocupar,
desafortunadamente.
317


Esa situacin tambin se present respecto de otros lderes comunitarios:

El mismo da que mataron a P., porque los comentarios era que venan por ella; entonces, V
estuvo en el entierro de P. e inmediatamente se fue del barrio () Todos los comentarios que se
escuchan es que los paramilitares lo mataron ().
318


Con posterioridad a la operacin Orin, en la percepcin de los lderes su seguridad
se encuentra en vilo, debido al asesinato de algunos que asumieron una actitud de
rechazo a la presencia paramilitar y a las amenazas que otros recibieron de parte de
este actor armado, lo que oblig en muchos casos a su desplazamiento forzado. Las
consecuencias son graves para la comunidad:

() puedo asegurar que en este momento son gente que a este barrio, en este momento le
estn haciendo muchsima falta. Porque son personas que son muy queridas y respetadas,

hechos que dieron lugar al asesinato de la seora Teresa Yarce y la accin conjunta entre miembros
del ejrcito y paramilitares en contra de la residencia de Mery Naranjo y su familia.
317
EL5. Nota: el entrevistado se refiere a un sacerdote.
318
EL4
167
porque ellos conocen los problemas de cada una de las familias de ac y tenan un
acercamiento con todas las familias y sus necesidades, gente que ha tratado de solucionar el
problema a cada uno de los habitantes de este barrio a la medida de sus posibilidades y
siempre concertado. Son gente que le llega mucho a la comunidad, gente que tiene un carisma
que a mi me deja aterrada, porque lo que hace que ellos se fueron el barrio se ha ido muriendo
().
319



La comunidad internacional ha captado esta manera de proceder frente a
contradictores que ponen en entredicho las pretensiones de dominio del
paramilitarismo. Estas son las conclusiones de Amnista Internacional sobre la
situacin general de los lderes en la ciudad de Medelln y de la Comuna 13 con
motivo de la supuesta desmovilizacin de los paramilitares:

Para consolidar su posicin en la Comuna XIII, los paramilitares, en coordinacin con las
fuerzas de seguridad, trataron de silenciar a las posibles voces disidentes. Pese al cese de las
hostilidades anunciado por las AUC en diciembre de 2002, Amnista Internacional sigue
teniendo constancia de casos de violaciones de derechos humanos atribuidas a los
paramilitares en Medelln. En particular, los paramilitares han amenazado, desplazado por la
fuerza y matado a dirigentes comunitarios locales o a otras personas a las que han acusado de
tener vnculos con grupos de milicia. Muchos de los que han sido blanco de estos ataques
haban sido detenidos brevemente durante la Operacin Orin u otras operaciones de las
fuerzas de seguridad, y haban sido puestos en libertad por falta de pruebas. Tambin se
dirigieron ataques contra testigos de violaciones de derechos humanos cometidas por las
fuerzas de seguridad, as como contra familiares de vctimas de estas violaciones. Los que se
negaban a colaborar con los paramilitares tambin fueron blanco de amenazas y ataques de los
paramilitares ().

Los paramilitares han tratado de convertirse en un agente poltico por derecho propio
asegurndose de eliminar a los representantes comunitarios designados por eleccin que se
oponen a su presencia y sustituirlos por sus propios candidatos, o utilizando a dirigentes locales
reconocidos para que colaboren con ellos. La CIDH ha declarado que los paramilitares buscan
legitimar su influencia a nivel de las juntas de accin comunal y mantener su control sobre las
actividades cotidianas de las comunas mediante la violencia, la extorsin y la intimidacin".

En algunas partes de la ciudad se orden, segn los informes, a los dirigentes comunitarios que
abandonaran la zona porque Corporacin Democracia deseaba presentar sus propios
candidatos a las JAC y a otras organizaciones comunitarias.
320


319
EL4
320
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares en Medelln: desmovilizacin o
legalizacin?, septiembre de 2005. Frente a estas denuncias de Amnista Internacional, la Alcalda de
Medelln ha dicho que en ese informe se hace referencia a las muertes o asesinatos de lderes
polticos, presuntamente a manos de paramilitares. No se hace mencin alguna a los 23 asesinatos de
miembros de los desmovilizados ni las circunstancias que los rodearon. Alcalda de Medelln, Alcalde
de Medelln, Sergio Fajardo Valderrama hace precisiones sobre el proceso de desmovilizacin en la
ciudad, Boletn de prensa No. 882, 2 de septiembre de 2005. Destacar la omisin de las muertes de
desmovilizados en el informe, desde luego que no constituye respuesta a los homicidios de lderes
de la ciudad que, segn el informe, tienen autora en los paramilitares. La administracin de justicia
168

3.2.3 Por medio de la desaparicin forzada

En la percepcin de todos los grupos entrevistados existe una correlacin entre la
presencia de los paramilitares y la prctica de desaparicin forzada de personas en
la Comuna 13, especialmente con posterioridad a la Operacin Orin.


De hecho ahorita existen grupos paramilitares en el barrio, o sea, los policas dicen no
conocerlos, pero a la final si, cuando se termin la operacin Orin y eso, la gente se empez a
desaparecer, gente que tena vnculos con milicianos, gente que haba hace aos miliciana,
gente por ejemplo, digamos yo empec con las MP, pero que ya cuando se consolidaron con el
CAP yo me sal, a esa gente tambin la mataban, empezaron a matar, desaparecan gente, se
la llevaban ().
321


Ya fue el Estado, ya fue la polica la que vino con un rgimen peor; ya fue la polica que si usted
tiene unos 15 le iban a decir algo (...) Digmoslo as en palabras directas, concretas, eso fue un
cambio de administracin. Tenemos presencia de la fuerza pblica, tenemos policas, tenemos
ejrcito, por donde quiera que usted vaya, va a ver la presencia del ejrcito. Pero, tenemos
grupos de ultraderecha; no s exactamente a que grupo pertenecen pero s est comprobado
que hay grupos de ultraderecha. Si no hubiesen esta cantidad de grupos... Estos grupos, no
hubieran desapariciones, no hubieran destierros, no hubieran muertes.
322


() nos result peor la cura que la enfermedad, porque pensbamos que la situacin iba a ser
muy bonita y que toda esta paz iba a durar y que despus de la operacin nosotros, la comuna
iba a ser un remanso de paz y todos lo mirbamos desde ese punto de vista, mas no fue as
porque llegaron otros seores y empezaron a desaparecer la gente, llegaron y estas bandas
empezaron a apoderarse, a tomar posiciones de los barrios.
323


Pero honestamente tampoco es que estemos viviendo ahora muy sabroso, el barrio es como
una bomba de tiempo, porque siempre se oyen balaceras, siempre se oyen desapariciones, por
ejemplo una seora del grupo de nosotras le desaparecieron un hijo, se lo montaron en pleno
da, estaba jugando all al frente y un muchacho muy sano.

ENTREVISTADOR: Hace pocos das?
ENTREVISTADO: Si ese muchacho noo, eso fue como en noviembre
324
, se lo montaron a un taxi y
a los dos das la llamaron que fuera a reconocimiento, el nio de ella, un muchacho muy sano,
muy sano, y hay desapariciones, lo que pasa es que, y que tampoco tiene uno como esa
tranquilidad, porque hace poco le hicieron una entrevista a una seora y la seora se zaf un
poquito y al cuarto de hora llegaron unos tipos en una moto y le dijeron se pierde o la matamos
y la seora tuvo que perderse de una, tuvo que perderse, entonces te digo a pesar de la

estatal por su parte, no ha logrado concretar las imputaciones, y en los pocos casos en que lo ha
hecho no ha logrado la captura de los responsables.
321
GFH
322
EHA2
323
EL5
324
Dicho grupo focal se realiz el 2 junio de 2005
169
tranquilidad que dizque se respira en el barrio, eso es como una bomba de tiempo yo creo que
en cualquier momento puede haber una desgracia, Dios quiera que no, pero si, y que tambin
dicen que hay vigilancia y que hay paras all, entonces por qu hay tanto robo, hay
desapariciones y hay robo, entonces no se sabe, para mi el barrio sigue siendo una bomba de
tiempo (...).
325



Las dos primeras entrevistas transcritas, omiten referirse a los protagonistas de la
desaparicin forzada como paramilitares y prefieren aludir a grupos de
ultraderecha y otros seores, para diferenciarlos de la fuerza pblica y de las
bandas. Pero otros entrevistados aseveran la participacin de los paramilitares en el
fenmeno de la desaparicin forzada:


Mi pregunta es Cmo en el barrio habiendo fuerza pblica s desapareca la gente del barrio?
como ocurri en ese tiempo, cmo habiendo ejrcito y policas Por qu tenan que matar la
gente de la comunidad? No los mataban en el barrio sino que los desaparecan, los encontraban
en el estadio y otros se encontraban por el ro, era gente de la comunidad y haba fuerza
pblica. Por qu habiendo fuerza pblica la gente de la comunidad desaparece? Se supone
que ellos estn para cuidarnos a nosotros pero ellos mismos llegaban cogan la gente y se la
entregaban a los paracos ellos se los entregaban para que los ajusticiaran, esto creo yo que no
es justo.

A m me toc ver mas de un caso as, a un amigo mo el ejercito lo cogi y lo entreg a esa
gente para que lo ajusticiara, si no fuera que la gente de la comunidad no hubiera hablado por l
lo hubieran matado. Yo no estoy de acuerdo con eso, el gobierno cree que porque tiene el
mando de todo se puede montar encima de los pobres, uno tambin merece respeto y es ser
humano como son ellos. Llegaba la polica y el ejrcito a estrujarnos y no nos respetaban, nos
trataban de guerrilleros pero hablan sin saber, primero hay que saber para despus hablar.
Segn ellos todos los que estaban en la Comuna 13 eran guerrilleros ().

Si, a uno y (presenta dificultad para pronunciar las siguientes palabras) a toda la comunidad,
uno sala y era tensionado, pensaba que le iban a dar un tiro a uno o que se lo iban a entregar a
los paracos. Uno era a toda hora pensionado().
326



Volvemos a encontrar aqu los vnculos entre el sistema punitivo estatal, en este caso
agentes de la fuerza pblica, con el sistema punitivo paramilitar.

Con motivo del hallazgo de una fosa comn con 13 cadveres en una predio donde
segn la fiscala funcion un campamento del Bloque Cacique Nutibara de las

325
GFD1
326
GFD1
170
Autodefensas (en la vereda Bellavista, en lmites entre el corregimiento San Cristbal
y la Comuna 13), la Fiscala vincul al paramilitar Diego Murillo Bejarano (alias Don
Berna) a la investigacin por homicidio y desaparicin forzada de dichas personas.
Varias de ellas haban sido desaparecidas durante y despus de la Operacin Orin
y fueron halladas amarrados de pies y manos, descuartizados o decapitados
327
.


Con motivo de estos hechos, la prensa informa que las AUC mantienen en su poder
a ms de 200 secuestrados. De igual forma, se les seala como responsables de
ms de 2.600 desapariciones forzadas desde 1998.
328


3.2.4 Por medio del desplazamiento forzado

En un escenario atravesado por el conflicto armado, los intereses y demandas de la
guerra definen en los actores armados los contenidos de sus sistemas punitivos, esto
es, las conductas desaprobadas, los ilcitos, los enemigos del orden pretendido y la
naturaleza de las sanciones. Por ello, en condiciones de conflicto armado, puede ser
extrema la irregularidad de las decisiones del dominador en un territorio
determinado, o dicho de otra manera, muy poco fiables las expectativas sobre su
comportamiento. As, esos actores pueden llegar a proceder violentamente sobre
personas y grupos respecto de los cuales se tiene la certeza de su inocencia, pero
cuyo sacrificio es funcional en cuanto se logren finalidades blicas y simblicas de
diverso orden.
329
Tal es el caso del Paramilitarismo en la Comuna 13, que ejerci

327
El Tiempo. Descubren una fosa con 13 personas que habran sido asesinadas por hombres de
don Berna, Bogot, octubre 18 de 2005; El Colombiano. Proceso a don Berna por fosas en
Medelln, Medelln, 19 octubre de 2005; El Tiempo. Fiscala dict medida de aseguramiento contra
'Don Berna' en nuevo proceso por muerte de 21 personas, Bogot, junio 2 de 2006.
328
El Colombiano. Proceso a don Berna por fosas en Medelln, Medelln, octubre 19 de 2005,.
329
En la doctrina nacional, vase, entre otros: Julio Gonzlez Zapata. El terrorismo: la utilidad del
miedo. En: Estudios Polticos, No. 21, Medelln, Instituto de Estudios Polticos, Universidad de
Antioquia, julio-diciembre de 2002, pp. 129-142. William Fredy Prez Toro / Alba Luca Vanegas
Yepes / Carlos Mario Alvarez Martnez. Estado de derecho y sistema penal, Medelln, Dik
Universidad de Antioquia Instituto de Estudios Polticos, 1997. William Fredy Prez Toro. Poltica
criminal y seguridad democrtica. En: Revista Debates, No. 39, Medelln, Universidad de Antioquia,
septiembre diciembre de 2004, pp. 59-70. En la doctrina extranjera, cfr. Nils Christie. El derecho penal
y la sociedad civil. Peligros de la sobrecriminalizacin. En: Memorias de las XX Jornadas
171
violencia indiscriminada contra las personas que no tuvieron participacin alguna en
el conflicto armado o que no presentaron oposicin alguna a su proyecto.
Testimonios en tal sentido, son los dos que citamos a continuacin:

() los paramilitares andaban desde la montaa y tenan francotiradores por todas partes y
sabamos que vigilaban todo el tiempo, sabamos que estaban vigilndonos y ellos mismos
saban quines eran milicianos, quines eran gente comn y corriente, sin embargo a veces les
daba por disparar a cuatro esquinas por ejemplo, a medio da, a cualquier hora y se moran dos
o tres que caminaban por ah, eso con la intencionalidad de que la gente se fuera, desalojara el
barrio y ellos poder entrar y ajusticiar a todos los subversivos, pero resulta que los subversivos
no dejaban ir a la gente, entonces cuando alguien pretenda irse del barrio los devolvan con sus
corotos para su casa, ustedes no se pueden ir de aqu, entonces ni se puede ir y se tiene que
resistir, como haba que trabajar, como haba que comer().
330


Se imagina usted en su casa bien bueno y al otro da; Para dnde pego?
sabiendo que tens tu casa, tens tus cosas en tu casa y de un momento a
otro te toc dormir afuera de tu casa, entonces eso es estar uno
desplazado
331
.


Con todo el caso tpico de afectacin indiscriminada de la poblacin lo representa el
desplazamiento forzado.

Tal como lo dice Stathis Kalyvas, en zonas de soberana dividida o fragmentada (en
la que dos o ms actores polticos de manera simultnea ejercen grados distintos de
soberana sobre las mismas porciones del territorio estatal), el apoyo de la poblacin
civil es decisivo para los actores armados. En sus investigaciones ha encontrado que
en conflictos armados con estas caractersticas es frecuente hallar como estrategia
contrainsurgente por parte del poder estatal o paraestatal, el despliegue deliberado
de violencia con el objetivo de privar a los insurgentes del apoyo de la poblacin civil
y de revertirlo a favor del poder que despliega la estrategia. Aparte de las medidas

Internacionales de Derecho Penal. Bogot, Universidad Externado de Colombia, 1998. Alessandro
Baratta. "Derechos humanos: entre la violencia estructural y la violencia penal". En: Revista Nuevo Foro
Penal, N 46, Temis, Bogot, 1989; del mismo, "Funciones instrumentales y simblicas del Derecho
Penal: una discusin en la perspectiva de la criminologa crtica". En: Pena y Estado, N 1, PPU,
Barcelona. Tambin en Revista del Colegio de Abogados Penalistas del Valle, N 20, Cali, 1991, pp. 327-
349.
330
GFH
331
EDM1
172
represivas draconianas contra los civiles, el logro de ese objetivo implica, segn
Kalyvas, establecer castigos colectivos para los casos de colaboracin con los
insurgentes; es decir, medidas como el desplazamiento forzado de la poblacin civil
para secar el mar donde los insurgentes nadan como peces.
332


En el mes de junio de 2002 los paramilitares produjeron desplazamientos masivos en
los sectores 6 y 7 de la parte alta del barrio El Salado. Este desplazamiento forzado,
precedido del homicidio de algunos pobladores, el incendio de las viviendas y la
orden perentoria de abandonar la morada sin derecho a llevarse nada, afect a todos
los residentes.

Esta medida operaba como respuesta punitiva a la supuesta adscripcin,
complicidad o connivencia de los habitantes del sector con las milicias (quienes,
recurdese, en su momento respaldaron las invasiones que consolidaron la
formacin del barrio). Pero el desplazamiento signific tambin el despliegue de una
forma punitiva con mensajes disuasorios para los dems habitantes de la comuna;
una advertencia sobre lo que les poda suceder si conservaban lazos con los
enemigos del paramilitarismo, la notificacin del arribo del nuevo soberano y la
incapacidad de las milicias para garantizar seguridad.

(...) se da una nueva invasin en el Salado parte alta, muchas personas
pobres llegaron y adquirieron un lote para hacer sus casas y la mayora
eran personas desplazadas que venan de Santo Domingo Sabio, otros
pueblos y departamentos y otros de la ciudad y un grupo que mandaba en
ese entonces les dona el lote. Ese terreno baldo no es de nadie, entonces
les da un lotecito a esa gente, es por eso que cuando cambia de
administracin por decir polticamente; frente al otro grupo es por esto
que hay una fuerte retaliacin contra la gente de este sector, por lo mismo,
ellos no saben que unos adquirieron y que a otros les donaron, ellos no
saben eso, ellos los ven como colaboradores del grupo inmediato,

332
Stathis Kalyvas. La violencia en medio de la guerra civil. Esbozo de una teora. En: Anlisis
Poltico, No. 42, Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales Universidad Nacional de
Colombia, Bogot, enero/abril de 2001, pp. 12.
173
entonces comienza la quema de las casas, y...mire que despus que pasa
el conflicto no todos pueden regresar (...).
333



El dolor inflingido de manera deliberada, la entidad de la violacin a derechos
fundamentales, que son una caracterstica de la violencia punitiva, es descrito
por una mujer adulta en los siguientes trminos:

Entonces yo me acostaba a las 8:00 de la noche para levantarme a las 2:00
de la maana a hacer las arepas, cuando una vecina me dijo: levntese
que nos estn prendiendo candela; eso era bala seguido, seguido,
seguido, todo ese tiempo, todo ese tiempo era bala cayendo a los techos y
matando gente. Si, cuando nos hicieron salir de all de las casitas que
prendieron candela, cuando yo despert no haba luz y estaba el agua
botando por las calles, estaban cinco casas ardiendo y entonces yo sal
corriendo escalas abajo hasta en camisa de dormir. En mitad de las
escalas me record que yo estaba huyendo en camisa de dormir y me
devolv y me entregu a Dios que me favoreciera, cog una bolsa ech los
papeles y ech dos muditas de ropa, segu para abajo rezando el Salmo 91
cuando vi una bala cerquita que haca cuic, cuando ay, pas!, los unos
gritaban, los otros lloraban, los otros decan palabras feas y yo era un solo
temblor bajando esas escalas, hasta que llegamos por all en una casa y
la seora nos dijo: ntrense para ac!, entonces nos entramos, cuando
nos entramos yo vea a mucha gente de la gente que haba bajado de all
del sector 6. Haba uno con un balazo en la rodilla y nos toc acabar de
amanecer all en cuclillas porque era un bulto de gente, era mucha la gente
ah que nos dieron posada.
334



Naturalmente el agravio afecta tambin a los nios. El contenido simblico de
la pena significa que el enemigo se erradica de raz:

() fue muy duro ver salir la gente con costales, en las horas de la maana los nios por ah en
pelotica corriendo de la mano de las mamases, la gente aguantando hambre, fri .
335


() pero te digo honradamente que yo quisiera que ese 2000 al 2004, inclusive todava no
hubiera existido nunca, pero estas experiencias pueden servir mucho, aportar a la juventud,
aportar para muchas veces solucionar conflictos que se presentan tambin, de estas
experiencias se pueden aprender, pero te digo pues que yo hubiera querido no volver a recordar

333
EDH1
334
GFD2
335
GFD1
174
nunca ms, porque a mi me han dicho doa Roco, necesitamos y no es yo no me acuerdo
ya de nada, usted sabe que uno con los aos va perdiendo, pero es que fue tan duro y todava,
porque es que todava eso como una bomba de tiempo, (), reunidos all porque yo llegu a ir
varias veces adonde mis compaeras al colegio a ver en qu servicio le poda prestar uno a
ellas y cmo las encontraba uno? Sicolgicamente destrozadas y uno tambin porque uno
llegaba all y vea esa aglomeracin de gente, de nios, y entonces uno tambin senta ese
dolor y ver sus compaeras que estaban en esos momentos desprotegidas ().
336



Como ocurre con toda sancin punitiva, los efectos del castigo no se limitan al
simple episodio de su imposicin. La cadena de efectos suele ser incontable.
Parte significativa de las familias desplazadas en esta oportunidad, fueron
refugiadas en las instalaciones de un colegio cercano:
337


A la hora del bao, pala gente baarse, haban dos baos del mismo
colegio, fuera de uno que tenan las del servicio abajo con las del aseo del
colegio tambin lo tuvimos que ocupar para uno baarse y empezaron los
inodoros a taquiarse, haba ya escasez de trastes; porque entre ellos
mismos se estaban robando...eso fue horrible
338
.


El desplazamiento forzado
339
produce disgregacin del grupo
familiar (por razones de seguridad o de para garantizar mejores

336
dem.
337
Sobre la vivencia en este lugar, algunas personas dicen que ramos
muchos, parecamos en una crcel; es decir, permanecan en un espacio
depsito de precarias e insuficientes condiciones sanitarias, en el cual se
vieron obligados a dar la vuelta al bongo para comer, esto es, hacer fila
delante de la olla comn. Hacinados y sin privacidad, all eran censados,
interrogados, contados y controlados permanentemente.
338
EDM1
339
Por supuesto que aqu nos referimos tambin al desplazamiento denominado gota a gota (que
compromete aisladamente a personas o grupos familiares): Los paracos hicieron ir a dos familias del
sector, idas, imagnese la familia en la casa y les dijeron ustedes se tienen que ir...Y ustedes saben lo
que les pasa si no se van. Entonces la familia qu hizo? Vea con los chiritos, no alcanzaron a sacar
todo, porque no les dejaron sacar nada, conforme estaban en la casa, a la seora le toc llevarse el
televisor, el marido despus sali y se llev el equipo de sonido y los hijos detrs con la ropita en la
mano y as se fueron. Despus llamaron a una vecina para que se metiera a vivir en la casa de ella
para que no se la fueran a quitar los paracos. Y en este momento la casa la tiene una cuada de la
seora que viva ah. Y en cuanto a los paracos ellos llegaron y se metieron a las casas vacas y ellos
eran los que mandaban () Con la operacin Orin se tuvo que abrir mucha gente, claro que muchos
ya han vuelto. Esto es as porque recuerdo que con la operacin Orin se encontraban casas de 3 o 4
175
condiciones a algunos miembros de la familia); se pierden empleos
(como es el caso de quienes vivan de la prestacin de servicios a
sus vecinos o en la misma comuna); se rompen los vnculos
societarios construidos durante mucho tiempo; y finalmente, se
evita la asistencia estatal por temor a declarar pblicamente la
condicin de desplazado.

El temor que aducen las personas desplazadas de dar a conocer su
condicin (por la vulnerabilidad en la que se colocan ante los
actores armados responsables de su desplazamiento forzado), es
corroborado por la entrevista estructurada realizada por la
Personera Municipal con las personas que han declarado ante tal
dependencia, en el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 31
de mayo de 2006:

El 63,6% de las personas encuestadas, a la pregunta de si ha cesado la situacin de inseguridad
para su vida y la de su familia despus del desplazamiento?, Respondieron que sta no ha cesado,
porque al parecer los barrios receptores, son controlados por los mismos grupos responsables del
desplazamiento, aun tienen mucho miedo de las represalias y temen por sus vidas. El 77,27% no ha
solicitado proteccin para su vida y la de su familia por miedo a que los grupos que los
desplazaron se enteren, los busquen y cumplan sus amenazas, aqu en la ciudad es muy fcil,
prcticamente son los mismos en casi todas partes (). Frente al derecho a la Vida en
condiciones de dignidad, es necesario llamar la atencin en cuanto a que la mayora de las vctimas
del -DFIU- han sufrido atentados contra la vida, han visto asesinar a sus familiares, desaparecerlos,
han sido torturados, e incluso estas circunstancias son las generadoras del desplazamiento,
puesto que pese a cambiar de barrio y/o comuna no consiguen sentirse seguros-as, pues para el
caso de Medelln los paramilitares, reinsertados o no, son los mayores responsables del DFIU y
ellos controlan territorialmente la ciudad, reciben proteccin y beneficios, mientras las vctimas son
abandonadas a su suerte.
340




pisos en 8 millones, usted encontraba en algunos casos letreros as entren paguen los servicios, las
llaves estn en el contador, esto fue en el 20 de Julio, en El Salado, en La Independencia, hasta se
vi en San Javier (). EDH1
340
Ibid.
176
De otra parte, las personas que no abandonaron el lugar en el evento de
desplazamiento masivo inicialmente descrito, describen as el ambiente que
vivi el sector en adelante:

() despus de eso ya pues quin vuelve? Nadie! Es que ya la mayora de la gente se fue!
Ya no quedo sino yo y unos cuantos, pero nadie atreve ya a formar comits (...) No, ya no es lo
mismo, ya cada uno es pa las cuatro personas que ronden por ah es pa hablar los unos de
los otros y formar chisme como siempre. Por ejemplo que un borracho se agarr con otro a
golpes y se paran a mirar y ya. Pero as como formar comit y eso...no ya no.
341


() hoy en da ya no hay sino dos muros pabajo y un letrero que dejaron
impreso en la pared El pueblo para el pueblo.
342



Estas personas que a pesar de los riesgos resistieron el desplazamiento, lo
hicieron porque suponan que cualquier otro lugar en la ciudad no modificara
sus condiciones: el control territorial de la ciudad por el paramilitarismo, el
estigma difundido en la ciudad para los habitantes de la Comuna 13 y la
sospecha que en un pas con conflicto armado suscita siempre el forastero, as
lo indicaban.

Mujer 2: () la opcin de quedarnos era que si nos bamos para otro barrio o para un pueblo all
no distinguamos a nadie, en cambio la gente del barrio nos distinguamos unos con los otros,
esta fue la opcin por la cual nos quedamos.

Hombre 1: De irse para otro barrio a toriar a otros grupos era mejor quedarse en el barrio, aqu
ya lo distinguen a uno y ya pas lo que iba a pasar, era ms peligroso llegar a otros barrios
donde hay otros grupos sin que lo conocieran a uno. Cuando uno llega a otro barrio forastero le
preguntan: quin es usted, de dnde viene, qu hace, en qu trabaja; adems, nosotros ya
habamos vivido eso, por eso es mejor quedarse aqu. () uno se senta por ser de la Trece
mas tildado en otros barrios pues la gente no crea que una se venia por buena voluntad sino
por ser milicio ().
343



Finalmente debe anotarse que Accin Social, una institucin
obligada por ley a atender humanitariamente a la poblacin
desplazada, adujo en su momento que dentro de las fronteras de un

341
GFD- FI
342
EDM1
343
GFD - FI
177
mismo municipio no poda hablarse de un desplazamiento
forzoso, esto es, que el desplazamiento forzado intraurbano no
exista (por lo tanto la poblacin afectada no poda ser incluida en el
Registro nico de Poblacin Desplazada ni beneficiaria de la
asistencia estatal dispuesta en la ley 387 de 1997).
344


La gente de la Red dicen que los desplazados son de los pueblos y no de la ciudad, y como no
va ser uno desplazado pues, primero vivamos en Santo Domingo.... ellos dicen que un barrio
popular son puros grupos as armados, pero a los pobres nos toca vivir en barrios populares
pues ni modo que un pobre se vaya a vivir al poblado o a Envigado, no tenemos con que pagar
servicios ().
345



Esa situacin determin que la Personera de Medelln incoara a
favor de estas personas una accin de tutela, de la cual conoci en
ltima instancia la Corte Constitucional, que en su fallo reconoci la
existencia en el pas del desplazamiento forzado intraurbano
346
,
condicin que se daba en los tutelantes, consecuente con lo cual
les reconoci los derechos legales de la poblacin desplazada.
347


344
La Ley 387/97 considera desplazada a Toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del
territorio nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas habituales,
porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales han sido vulneradas o se
encuentran directamente amenazadas, con ocasin de cualquiera de las siguientes situaciones:
Conflicto armado interno, disturbios y tensiones interiores, violencia generalizadas, violaciones
masivas de los Derechos Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario u otras
circunstancias emanadas de la situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drsticamente el
orden pblico
345
GF2 Mujer Desplazados
346
Para caracterizar a los desplazados internos, dos son los elementos cruciales: La coaccin que
hace necesario el traslado; la permanencia dentro de las fronteras de la propia nacin, si estas dos
condiciones se dan, () no hay la menor duda de que se est ante un problema de desplazado. El
carcter de desplazados internos no surge de aspectos formales, ni de interpretaciones restrictivas,
sino de una realidad objetiva: el retiro del lugar natural que los desplazados tenan, y la ubicacin no
previamente deseada en otro sitio. () En ninguna parte se exige, ni puede exigirse, que para la
calificacin del desplazamiento interno, tenga que irse ms all de los lmites territoriales de un
municipio.() el desplazamiento entre la misma ciudad hace parte del desplazamiento interno forzado
(). Corte Constitucional. Sentencia T-268 de 2003, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra.
347
Esos derechos, son, entre otros: El derecho a la vida; los derechos a la
dignidad y a la integridad fsica, psicolgica y moral; el derecho a la familia y a
178
Con todo, las vctimas de desplazamiento forzado generado por la
accin de los paramilitares siguen estando desamparadas, con el
pretexto de que dado el proceso de paz adelantado con ese grupo
armado, los responsables no pueden sino ser delincuencia comn y
por ello las vctimas dejan de tener la condicin jurdica de
desplazados, para efectos de recibir los beneficios de la ley, por
cuanto tal condicin no tiene origen en el conflicto armado:

Los hallazgos de este informe, muestran que la poblacin vctima del desplazamiento forzado
intraurbano en la ciudad de Medelln est muy lejos de obtener ese mnimo de proteccin, por
cuanto a esta poblacin se le niega hasta su condicin de desplazados-as por la violencia, con
argumentos que no corresponden a la realidad social, poltica y militar del municipio, como por
ejemplo que ya no existe conflicto armado.

De las 64 familias declarantes en la UPDH, slo 17 familias, segn informacin del doctor Luis
Guillermo Vlez Osorio, Director de la Unidad Territorial en Antioquia de Accin Social, han sido
incluidas en el Sistema nico de Registro -SUR-. No fue posible precisar si dicha inclusin
obedece al desplazamiento forzado intraurbano o a anteriores desplazamientos; lo que s se
verific es que muchas de estas familias han sido vctimas de dos o ms desplazamientos.

El proceso de urbanizacin de la guerra, necesariamente produce desplazamientos forzados
intraurbanos; sin embargo esta realidad, cada vez ms compleja y frecuente, es desconocida
permanentemente por las autoridades nacionales y locales.

la unidad familiar; el derecho a una subsistencia mnima; el derecho a la salud;
el derecho a la proteccin (artculo 13 C.P.) frente a prcticas discriminatorias
basadas en la condicin de desplazamiento; el derecho a la educacin bsica;
el derecho al retorno y al establecimiento, las autoridades estn obligadas a (i)
no aplicar medidas de coercin para forzar a las personas a que vuelvan a su
lugar de origen o a que se restablezcan en otro sitio; (ii) no impedir que las
personas desplazadas retornen a su lugar de residencia habitual o se
restablezcan en otro punto del territorio, precisndose que cuando existan
condiciones de orden pblico que hagan prever un riesgo para la seguridad del
desplazado o su familia en su lugar de retorno o restablecimiento, las
autoridades deben advertir en forma clara, precisa y oportuna sobre ese riesgo
a quienes les informen sobre su propsito de regresar o mudarse de lugar; (iii)
proveer la informacin necesaria sobre las condiciones de seguridad
existentes en el lugar de retorno, as como el compromiso en materia de
seguridad y asistencia socioeconmica que el Estado asumir para garantizar
un retorno seguro y en condiciones dignas; (iv) abstenerse de promover el
retorno o el restablecimiento cuando tal decisin implique exponer a los
desplazados a un riesgo para su vida o integridad personal (). Corte
Constitucional. Sentencia T-025 de 2004, M. P. Manuel Jos Cepeda.
179

En Medelln, tanto la administracin municipal, como la Agencia Presidencial de la Accin
Social, sostienen que: con la desmovilizacin de los diferentes bloques paramilitares que
actuaban en la ciudad, se han disminuido los homicidios y se ha recuperado la tranquilidad de la
comunidad y su percepcin de seguridad y tambin sostienen como argumento para negar la
inclusin en el SUR de las vctimas del desplazamiento forzado intraurbano que: el declarante
asegura que fue amenazado por las autodefensas, esos grupos se encuentran en un proceso
de paz con el gobierno nacional, por tanto s amenazan son delincuencia comn y esta no tiene
relacin con el conflicto armado.

Sin embargo, la realidad que nos muestra este informe es que dichos grupos continan
operando en la ciudad, mantienen sus estructuras de terror e intimidacin intactas
principalmente en las zonas perifricas, afectando y desplazando a personas de los estratos 1, 2
y 3, personas que, en la mayora de los casos, se desplazan a sectores con igual o menor
estratificacin y/o barrios de reciente formacin, (zonas de alto riesgo) tal y como lo muestra el
cuadro del anexo nmero 1 (barrios expulsores y receptores de poblacin afectada por el
desplazamiento forzado intraurbano).
348


La muerte del paramilitarismo por decreto es un supuesto bastante difundido hoy
por el gobierno:
No puede haber razones para que a alguna banda se le denomine paramilitar. Pido a los
colombianos una reflexin: no debemos hablar ms de paramilitarismo como accin presente o
futura. Que quede como una categora del pasado, cuyas consecuencias hay que acabar de
resolver
349
.
Pero despus de la Operacin Orin, en la Comuna 13 el
desplazamiento forzado contina vigente como estrategia punitiva
del paramilitarismo. Esto es corroborado por la informacin de
algunas instituciones que prestan atencin y asistencia a la
poblacin desplazada de Medelln
350
y, en particular, por una
investigacin adelantada por la el Colectivo de Abogados Jos

348
Diana Mercedes Gutirrez y Patricia Eugenia Latorre. Desplazamiento Forzado Intraurbano en
Medelln. Una realidad invisible. Personera de Medelln- Unidad Permanente para los Derechos
Humanos, Medelln, 2006.
349
lvaro Uribe Vlez. Palabras expresadas el 7 de diciembre de 2006 durante la ceremonia de
ascensos de la Polica Nacional en la Escuela General Santander. En: Uribe sigue creyendo en el
proceso de paz. El Espectador. http://www.elespectador.com (consultado el 8 de diciembre de 2006).
350
Cfr. Diana Mercedes Gutirrez y Patricia Eugenia Latorre. Desplazamiento Forzado Intraurbano en
Medelln. Una realidad invisible. Op., cit.
180
Alvear Restrepo sobre el paramiltarismo en Colombia. En lo que
respecta a la ciudad de Medelln, esta investigacin consigna las
siguientes cifras:

En los ltimos aos, pero con mayor intensidad luego de la Operacin
Orin, se increment el desplazamiento intraurbano. () En la Unidad de
Atencin y Orientacin a la Poblacin Desplazada aparecen registradas
512 personas que se han visto forzadas a desplazarse de un lugar a otro
de la ciudad. Dos de cada tres personas registradas como desplazados
intraurbanos en la ciudad de Medelln, lo fueron como consecuencia de los
hechos acaecidos en la Comuna 13. Le siguen en su orden, con un 8.8% y
un 6.1% las comunas 1 y 3, donde los asentamientos de poblacin
desplazada han sido objeto de intensas operaciones militares,
detenciones masivas y posterior empoderamiento de grupos paramilitares.
La extensin del poder paramilitar en la capital antioquea ha obligado a
nuevos desplazamientos dentro de la ciudad a personas que se haban
asentado all luego de ser desplazadas de otros municipios del
departamento (La Honda, La Cruz, Bello Oriente, Santo Domingo).
Finalmente, en las comunas 9 y 16 se han presentado desplazamientos
interurbanos en los barrios Ocho de Marzo y Beln Rincn.
351



3.3 Procedimientos de investigacin y formas de publicitar prohibiciones

En ninguna de las fuentes tratadas en esta investigacin existe referencia a que las
decisiones del que aqu se denomina sistema punitivo paramilitar (declarando
responsable a una persona y/o grupo de haber transgredido una de sus
prohibiciones), estuvieran precedidas de algn procedimiento. Las decisiones en esta
materia son completamente discrecionales del jefe de la zona.

Es obvio que la criminalizacin no obedece a una valoracin previa de bienes
defendibles, ni los juicios de responsabilidad se fundan en el compromiso en la
violacin de prohibiciones impuestas previamente, pues el accionar paramilitar se
encontraba all determinado por imperativos de la guerra y estrategias ms

351
Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo. Corte Penal Internacional.
Perspectivas ante la Ley de Justicia y Paz, Op., cit.
181
emparentadas con la obtencin de obediencia por el terror desplegado y el
rompimiento de los lazos de la comunidad con el enemigo.

La indagacin que da lugar a la aplicacin de violencia sobre las personas, apenas si
se vali de informantes.
352


Entonces los paracos decan que tenamos que hablar, que si no
hablbamos todos bamos a chupar del bulto. Nosotros dijimos que no
estbamos con ninguno de ellos porque si nosotros nos ponamos a
aventar a esa gente despus venan y nos mataban a nosotros
353



Los nexos ya advertidos entre los sistemas punitivos estatal y paramilitar, confieren
en este caso a los informantes una caracterstica especial. De un lado, se advierte la
existencia de agentes o funcionarios del Estado que suministran informacin a los
paramilitares respecto de personas con posibles vnculos con las milicias, lo cual ha
sido percibido a raz de personas capturadas, judicializadas y puestas en libertad.
Del otro lado, la informacin suministrada por miembros de grupos paramilitares dio
lugar a mltiples allanamientos masivos y capturas adelantados por la fuerza pblica
en la Comuna 13. La judicializacin de muchas personas detenidas en la misma
comuna, fue posible tambin gracias al testimonio de quienes son identificados por
los defensores penales como pertenecientes a estructuras paramilitares.
354



352
La violencia indiscriminada, se convierte en contraproducente, porque puede motivar a cambiar de
bando; la violencia selectiva, la ms efectiva en este momento, exige informacin, e infraestructura
tcnica y personal dispuesta de manera permanente que pueda depurarla y hacerla operacional. Pero
de stos carecen los actores no estatales (v.gr. los insurgentes; los paramilitares, aclaramos
nosotros), lo cual los sita en un dilema, entre las urgencias de informacin que demanda la guerra y
la disponibilidad asimtrica de la misma en cabeza de los pobladores. Concluye el autor que la
identificacin de los blancos de la violencia selectiva se hace necesaria para lograr la obediencia de la
poblacin, por dos razones: en primer lugar, la violencia cuyos objetivos estn bien definidos hace
creble a las amenazas; en segundo lugar, el control constante permite la presencia de violencia en
extremo eficiente. Stathis Kalyvas. La violencia en medio de la guerra civil. En: Anlisis Poltico, 42,
Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Colombia, enero-
abril de 2001, pp. 16-17
353
EM4
354
GFDefs.
182
Pero la funcin ms importante de los informantes est representada por la
sensacin de vulnerabilidad en que colocan a todos los habitantes. Con ello se
garantiza el silencio, se previene la resistencia organizada y se fractura la confianza
entre vecinos.
355


De otra parte, la severidad del castigo es la nota predominante del sistema punitivo
paramilitar, con lo cual se asegura una funcin inocuizadora respecto de las
personas directamente victimizadas y una funcin intimidatoria respecto de los
dems habitantes (quienes a travs del terror conocen la prohibicin y la magnitud de
la violencia a la que se exponen en caso de desacato o resistencia). Aquella
ejemplaridad explica su proclividad a las prcticas terroristas y a la violencia
indiscriminada.

() si hubieran presentado pues todas las noticias, todo como pasaba, ya sera como un
poquito de amarillismo tambin, porque eran cosas muy fuertes, desde coger gente y
decapitarla y poner las cabezas por ah. Eso no lo mostraban.
356
.

() la balacera empez a las 9:30 pm hasta las 10:30 de la maana, llegaron ellos gritando que
eran las AUC y que a todos los que estaban ah nos iban a matar porque ramos guerrilleros y
colaboradores de la guerrilla.
357



355
Los informantes, encapuchados o no, sembraron pues el pnico entre los habitantes de la
Comuna 13. Cualquiera poda serlo, y nadie estaba libre de ser sealado. Hubo casos de personas
que se volvieron informantes con el nico objetivo de ganarse una recompensa, cobrar una deuda o
vengar algn agravio. Y a eso se agregaba que prcticamente todo el mundo en la comuna haba
tenido algn tipo de trato con los milicianos, bien porque con estos los una algn lazo de familiaridad
o vecindad, o alguna vez estudiaron juntos, se prestaron favores, o hicieron algn negocio en
compaa, o fueron -en el caso de las mujeres- sus amantes o novias. O simplemente porque se
saludaban en la calle, pues no hay que olvidar que los milicianos llevaban ms de diez aos
compenetrados con la poblacin; ejerciendo una autoridad de facto. Ricardo Aricapa. Comuna 13
Op., cit., p. 228.
356
EHA2
357
GFD2
183
4. Sistema punitivo estatal

[...] las formas organizadas en que la sociedad responde a comportamientos y a
personas que contempla como desviados, problemticos, preocupantes,
amenazantes, molestos o indeseables de una u otra forma. Esta respuesta
aparece de diversas formas: castigo, disuasin, tratamiento, prevencin,
segregacin, justicia, resocializacin, reforma, o defensa social. Est
acompaada de muchas ideas y emociones: odio, venganza, desquite, disgusto,
compasin, salvacin, benevolencia o admiracin. El comportamiento en
cuestin es clasificado bajo diversas denominaciones: crimen, delincuencia,
desviacin, inmoralidad, perversidad, maldad, deficiencia o enfermedad. La
gente a la cual se dirige esta respuesta es vista como monstruos, bobos, villanos,
rebeldes o vctimas. Y aquellos que responden (haciendo algo o estudiando la
materia tareas estas que habitualmente se confunden-) son conocidos como
jueces, policas, asistentes sociales, psiquiatras, psiclogos, criminlogos o
socilogos de la desviacin.
358



En la Comuna 13, durante el perodo delimitado para la investigacin y segn la
percepcin de los entrevistados, el sistema punitivo Estatal se expres a travs de
prcticas como operativos militares, allanamientos ilegales, capturas masivas,
judicializacin de personas y protagonismo de informantes. Existen tambin
referencias, en menor grado, a la desaparicin y el desplazamiento forzados de
personas. Y el elemento que atraviesa todas estas prcticas, durante el mismo
perodo de tiempo, es la alianza, colaboracin, connivencia y complicidad de agentes
estatales con paramilitares y, por tanto, la relacin de complementariedad entre los
sistemas punitivos que ambos integran.

A varios de estos fenmenos ya se ha hecho referencia, razn por la cual se
privilegiar ahora la descripcin y anlisis de los fenmenos del sistema punitivo
estatal que no hayan sido tratados suficientemente.

4.1 Las penas sin delitos

El conjunto de dispositivos o prcticas punitivas institucionales que se refieren a
continuacin, tienen en comn que constituyen penas o formas de castigo

358
Stanley Cohen. Visiones de control social. Barcelona, PPU, 1988. p. 15. O lo que Juan Bustos
denomina -retomando el trmino foucaultiano- el proceso de construccin de la conformidad. En:
Lecciones de derecho penal. Madrid, Trotta, 1997, pp. 16-17
184
desplegadas sin que previamente se haya acreditado la realizacin de conducta
delictiva alguna por los criminalizados.

4.1.1 Los allanamientos masivos

En el caso concreto de la Comuna 13, en especial durante las operaciones militares
Mariscal y Orin, los agentes estatales ingresaron a diversos domicilios en desarrollo
de las actividades blicas.

() desafortunadamente para las fuerzas del Estado, algunas actuaciones para tratar de
garantizar la vida de muchos de sus integrantes se daban por fuera de la legalidad, de todo el
marco legal, muchas personas inocentes cayeron, se hicieron allanamientos, detenciones por
fuera de todo lo que tiene que ser el debido proceso ().
359



Estas prcticas pueden ser evaluadas desde el punto de vista del Derecho
Internacional de los Derechos Humanos, conforme al cual puede valorarse su
legalidad y legitimidad; y tambin desde un punto de vista sociopoltico, para tratar de
explicar la racionalidad que los motiva.

De conformidad con el primer enfoque, debe sealarse inicialmente que la
Constitucin Poltica de Colombia consagra como modelo de organizacin
jurdico-poltica el Estado Social de Derecho. Esta condicin del Estado implica
desde luego la afectacin de los relatos, justificaciones, valores y fines que
dan cuenta del origen, naturaleza y caractersticas de la forma de ordenacin
de la vida social y de la funcin institucional; implica la re-definicin de sus
relaciones con los derechos humanos (de libertad y de prestacin) y,
principalmente, la concrecin de criterios o presupuestos de legitimacin de la
actuacin de los poderes pblicos y del derecho que producen.

Al respecto, existe cierto consenso en la teora y la filosofa polticas en el
sentido de que la asuncin de aquel modelo conlleva un nfasis en la

359
EL2
185
dimensin instrumental de un Estado y de un derecho puestos como condicin
de realizacin y expresin de unos valores sociales determinados: slo como
males necesarios para la satisfaccin de intereses vitales de los ciudadanos. Por
eso los derechos humanos se conciben en ese modelo con mayor fuerza como
fundamentales o fundantes de esa criatura artificial que sera el Estado. La
institucionalidad valdr entonces en cuanto sirva a las necesidades vitales de las
personas naturales que con su acuerdo lo produjeron. Por s, el Estado no
adquirira trascendencia alguna.
360


Esta caracterizacin del sentido contractual de modelo constitucionalmente prescrito y
de la razn de ser o la finalidad que lo explica y legitima, tiene importancia porque su
justificacin primera remite a la defensa y promocin de un conjunto de derechos
entre los cuales tienen un lugar destacado el de la privacidad e inviolabilidad del
domicilio; pero adems, porque el modelo aludido se encuentra estructuralmente
vinculado con la vigencia sustancial de esos derechos, es decir, con las garantas o
las tcnicas de tutela. Precisamente esta ltima circunstancia es la que otorga
sentido a la garanta del juez cmo nico rgano con facultades para limitar los
derechos comprometidos en un procedimiento de allanamiento. Y se confiere esta
competencia exclusivamente al juez, porque en el Estado de Derecho l se reputa un
actor imparcial, autnomo, responsable de la indemnidad de los derechos
humanos,
361
e idneo para valorar y hacer explcitos la necesidad y proporcionalidad
de la intervencin institucional.

360
El Estado es slo una institucin derivada de los derechos de los ciudadanos, de ellos recibe su
legitimacin, y ellos son, al mismo tiempo, los lmites de su poder. El contrato social no permite ningn
poder autnomo, ni usurpador.el derecho penal es ciertamente un medio violento de represin, pero
tambin un instrumento de garanta de la libertad ciudadana, y como tal es indispensable para
asegurar la convivencia; lo que no quiere decir que sea autnomo, sino un eslabn de una cadena; la
ultima ratio para la solucin de los problemas sociales, y no una panacea de los mismos. Winfried
Hassemer. Persona, Mundo y responsabilidad. Bases para una teora de la imputacin en derecho
penal. Santa Fe de Bogot, Temis, 1999, pp. 18-19. Vase igualmente: Luigi Ferrajoli. Derecho y
Razn. Teora del garantismo penal. Trad. Perfecto A. Ibez. Madrid, Trotta, 1995, pp. 882-883.
361
En esta sujecin del juez a la Constitucin, y, en consecuencia, en su funcin de garante de los
derechos fundamentales constitucionalmente establecidos, est el principal fundamento de
legitimacin de la jurisdiccin y de la independencia del poder judicial de los dems poderes (...)
Precisamente porque los derechos fundamentales sobre los que se asienta la democracia sustancial
estn garantizados a todos y a cada uno de manera incondicionada, incluso contra la mayora, sirven
186
En el caso de la Comuna 13, aunque existi presencia de fiscales investidos
legalmente de funciones judiciales, en la mayora de casos estos funcionarios
apenas si convalidaron los allanamientos despus de que fueran realizados sin
orden escrita, o expidieron rdenes de allanamiento a partir de informes
precariamente analizados y que no cumplieron los requisitos de validez que la ley
prescribe.

As, la jurisdiccin representada por la Fiscala no fue garanta para los derechos
de los habitantes en el teatro de los acontecimientos, en los escenarios en los cuales
se desenvolvi la guerra. Por el contrario, la fiscala permiti que el gobierno
presentara como legitima la trasgresin esos derechos. La guerra, y no el derecho,
determinaba el sentido de la actuacin del poder judicial.


Ah empez a flaquear todo, por ser un operativo tan masivo, con tanta fuerza pblica y con
tanta presencia militar y simultneamente en tantos barrios, no hubo manera de garantizar, ni de
salvaguardar los derechos, ni de garantizar que en cada una de las viviendas allanadas o en
cada uno de los sectores donde se hizo presencia, estuviese presente un Procurador Delegado
de la Procuradura Provincial o General de la Nacin. Entonces desde ah empiezan las
dificultades en cuanto a las violaciones de las garantas fundamentales de las personas que
habitan estos barrios, esto lo digo porque el proceso ha dado cuenta de eso y porque con
posterioridad algunos procuradores delegados, sobre todo procuradores que conceptan en la
justicia especializada se quejaban de eso, de la impotencia que sintieron, como del desagrado
que tenan con su institucin por haberlos mandado muy a la ciega a un operativo que result
ser esa presencia tan invasiva y tan gravosa para los derechos fundamentales de sus
pobladores en esa regin de la comuna 13.
362


para fundar, mejor que el viejo dogma positivista de la sujecin a la ley, la independencia del poder
judicial, que est especficamente concebido para garanta de los mismos. En consecuencia, el
fundamento de legitimacin del poder judicial y de su independencia no es otra cosa que el valor de
igualdad como igual en droits: puesto que los derechos fundamentales son de cada uno y de todos, su
garanta exige un juez imparcial e independiente, sustrados a cualquier vnculo con los poderes de
mayora (...). Luigi Ferrajoli. El derecho como sistema de garantas. En: Nuevo Foro Penal, 60.
Bogot, Temis-Centro de Estudios Penales, Universidad de Antioquia, 1999, pp. 68-69. Vanse
tambin: Antonio M. Pea Freire. La Garanta en el Estado constitucional de derecho. Madrid, Trotta,
1997, p. 233; Gustavo Zagrebelsky. El derecho dctil. Trad. Marina Gascn. Madrid, Trotta, 1995, pp.
144-150.
362
GFDefs. En este mismo grupo focal, otro defensor expresa: Uno vea en la actitud de algunos
fiscales como ciertas aprehensiones, como ciertas reservas, por la calidad del operativo, por la
cantidad de detenidos, por la informalidad en lo que a particularizar pruebas se refera etc; pero en
ltimas no eran los directores del proceso, entonces la actitud no era mas como de un comentario o
de cierta molestia, pero nunca una actitud que uno dijera se estn oponiendo a la realizacin del
operativo de tal manera.
187


La guerra produce efectos sobre el funcionamiento del Estado en el manejo de la
justicia, la seguridad y el orden. Por ello los procedimientos nominalmente atribuibles
a un rgano y formalmente presentados como vlidos y pertenecientes a un sistema
jurdico, terminan siendo en realidad instrumentos al servicio de una funcin blica.
Es una lgica que, ms all de la Comuna 13, habr de presentarse en mltiples
escenarios de un pas que vive un conflicto armado de larga duracin.


La CIDH ha recibido denuncias en el sentido que los funcionarios judiciales se ven presionados
a legalizar las detenciones efectuadas por la Fuerza Pblica en el marco de operativos
especiales donde se realizan allanamientos y detenciones masivas e indiscriminadas. Se ha
indicado que los funcionarios que cuestionan la legalidad de estas prcticas as como los
fundamentos para proceder a privar de la libertad a los detenidos habran sido objeto de
investigaciones penales o disciplinarias.
363



No se trata pues solamente de mostrar que con los procedimientos de allanamiento
se ha violado la ley, sino de indicar que esa manera de proceder no constituye un
accidente, una desviacin puntual o un episodio de ilegalidad del orden jurdico; que,
desde un punto de vista ahora sociopoltico, los allanamientos masivos fueron una
estrategia de guerra informada por finalidades como: a) conducir medidas punitivas
preventivas que estigmatizaron indiscriminadamente a la poblacin civil como aliada,
solidaria, simpatizante o connivente con el enemigo; b) ejercicio de vindicta en contra
de la comunidad por medio de la coercin, la violencia y la agresin propia de los
allanamientos; c) producir intimidacin y terror colectivo, al significarle a todos los
habitantes que eran vulnerables, que cualquier contacto con el enemigo y an
cualquier concesin frente a sus presiones y violencias, los colocaba en el mismo
estatus de stos frente al Estado. Se Trataba de cortar los vnculos del enemigo con
la comunidad y de revertir a favor del Estado la lealtad y la obediencia de la
comunidad; d) significar que el enemigo ha erigido a la comunidad en escudo, por lo

363
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe anual 2004, febrero 23 de 2005, cap. IV,
pargrafo 48.
188
tanto, los efectos colaterales de la guerra le son atribuibles a los grupos armados
que el Estado confronta.

() los grupos armados repelen el ingreso a travs del enfrentamiento armado, pues supongo porque
iban a hacer una especie como de operacin barrido, casa por casa, allanamiento por allanamiento
entonces obviamente repelen todo eso y ah es cuando ese es el detonante diramos nosotros.
364




4.1.2 Las capturas masivas

La percepcin de los habitantes de la comunidad, sin excepcin, es que las capturas
masivas que se produjeron en la Comuna 13 en desarrollo de los operativos militares
y despus de stos, comprometieron la libertad de muchas personas inocentes:

() en ese tiempo que hubo ese conflicto tan horrible, todos los hombres que haba en ese
momento los que no se fueron para la crcel, los mataron, porque ellos vean un hombre y si
no era miliciano, era paraco, o sea, si era la polica, eso lo cogan y los pateaban porque ellos
no saban si era un civil normal o era un miliciano camuflado a civil, entonces eso lo sufrieron
mucho, inclusive, hay gente que se cree que es inocente y est en la crcel (...).
365


No, esa gente no la conocamos nosotros, ya con el tiempo s, porque ya estaban hospedados
en el barrio, estaban como amaados, no se queran ir de ah. Ya la gente no se aguant,
entonces la gente los iba aventando y cada que los iban aventando ellos se daban cuenta y
tuvieron que mandar la fuerza all, pero de todas maneras la ley no fue capaz con ellos (la
polica) y el ejrcito s, hasta el Salado los hacan correr, despus de esa Operacin Orin
sacaron esa gente de all, caiga el que caiga, el que se vol, se vol, pero mucha gente
inocente cay ah, mucha gente cay en Bellavista, muchachos del barrio ().
366



Las capturas realizadas en la Comuna 13 tuvieron como caractersticas las
siguientes: La primera, en su gran mayora se produjeron por sealamientos de
personas encapuchadas, muchas de ellas vestidas de uniforme militar.
367
Y el hecho

364
EL1
365
GFM
366
EM4
367
Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y Fundacin Comit de Solidaridad con
los Presos Polticos. Cacera de brujas? Detenciones masivas y seguridad democrtica. En: AA.VV.
Reeleccin: El embrujo contina, Plataforma Colombiana, Derechos Humanos y Desarrollo, Bogot,
D.C., 2004, p. 190, donde respecto a lo que ha acontecido a nivel nacional, se expresa: La mayor
parte de las capturas masivas estn precedidas por declaraciones rendidas por la red de informantes
o por reinsertados. En menor escala, por informes del DAS, de Polica, informes militares o del Cuerpo
Tcnico de investigaciones de la Fiscala CTI.
189
de que a un encapuchado que hace sealamientos, institucionalmente se le confiera
credibilidad al punto de que inmediatamente de lugar a la captura e incluso a la
detencin preventiva, es una variable que aniquila la seguridad ciudadana (que
irnicamente se suele invocar para ordenar las capturas).

El sealamiento del encapuchado es poli funcional: de una parte, puede servir a la
justificacin la detencin inicial; de otra parte, puede servir a la judicializacin de los
capturados; y finalmente, en todo caso, sirve a la guerra: puede ser aprovechado por
el sistema punitivo Estatal subterrneo para identificar, aprehender, desaparecer y
asesinar enemigos absolutos.
368


La segunda es que integrantes de la red de informantes" y reinsertados fueron
recurridos para darle visos de legalidad a las capturas masivas. Sobre ese soporte
de los procedimientos policivos y judiciales, el Colectivo de Abogados Jos Alvear
Restrepo ha hecho las siguientes observaciones:

De esta forma el programa de reinsercin ha sido perversamente instrumentalizado para
brindar apoyo probatorio a las detenciones masivas. El reinsertado se limita a acusar a todas
las personas que le indiquen sealar como subversivo o auxiliar de la guerrilla; la mayora de las
veces no conoce a las personas que est acusando ().

Generalmente, estos testigos obran como colaboradores voluntarios de la fuerza pblica,
DAS, Gaula, CTI, quienes, suelen manipularlos a travs de ofrecimientos de ddivas o
amenazas. Cada vez son ms numerosos los casos de testigos que se retractan y denuncian la
manipulacin de la que fueron objeto.
369



Entre muchos otros informes, denuncias, recomendaciones y observaciones de
diversas organizaciones e instancias internacionales, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos en su informe de 2004,
370
ha destacado que las detenciones
masivas se han dado en escenarios de confrontacin del Estado con la insurgencia y
en territorios en los que esta ltima conviva con la poblacin civil por largo tiempo;

368
Cfr. El Colombiano. Proceso a don Berna por fosas en Medelln, octubre 19 de 2005.
369
Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y Fundacin Comit de Solidaridad con los Presos
Polticos. Cacera de brujas? Detenciones masivas y seguridad democrtica, Op., cit., pp. 190-191.
370
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe anual 2004, cap. IV, pargrafo 47.
190
que esas detenciones han afectado de manera primordial a lderes sociales y
defensores de derechos humanos. La Comisin menciona igualmente que las
detenciones han tenido como base incriminaciones procedentes de la red de
informantes y de reales o supuestos reinsertados, quienes han recibido
bonificaciones econmicas a cambio de su informacin.
371


La institucionalizacin de los reinsertados y desmovilizados como fuentes de
incriminacin permite afirmar que, en efecto, ciertas polticas de paz no pretenden
realmente sustraerle hombres a la guerra sino cambiarlos de bando,
372
o lo que es lo
mismo, instrumentalizarlos en funcin de intereses blicos y de control social.
373


El incremento cuantitativo y la masificacin- de procedimientos de captura y
detencin, as como el afn por la legalidad formal que representaran un visado
judicial y unos cuantos testimonios, comporta un intento de legitimacin de practicas

371
El rgimen de desmovilizacin individual vigente para este momento era la Ley 418 de 1997,
reglamentada por el Decreto 128 de 2003, cuyo artculo 9 establece que el desmovilizado que
voluntariamente desee hacer un aporte eficaz a la justicia entregando informacin conducente a evitar
atentados terroristas, secuestros o que suministre informacin que permita liberar secuestrados,
encontrar caletas de armamento, equipos de comunicacin, dinero producto del narcotrfico o de
cualquier otra actividad ilcita realizada por organizaciones armadas al margen de la ley, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes o la captura de cabecillas, recibir del Ministerio
de Defensa Nacional una bonificacin econmica acorde al resultado, conforme al reglamento que
expida este Ministerio. El Tiempo. Delacin por recompensas, 1.136 Ex Paras y Exguerilleros han
suministrado informacin. El 'negocio' de los desmovilizados, Bogot, 10 abril de 2005. Aqu se
recoge la valoracin positiva del gobierno sobre esta poltica: "En la desmovilizacin un elemento muy
importante es ayudarnos a restablecer el imperio de la ley; es as como ofrecemos unas
bonificaciones a los desmovilizados que se entreguen con material de guerra; tambin hay
bonificaciones para aquellos que con su informacin nos ayuden a rescatar secuestrados, a localizar
caletas, etctera", explica el viceministro de Defensa, Andrs Peate. Las cifras del Ministerio de
Defensa sealan que el Gobierno ha pagado 7.609 millones de pesos a 1.136 desmovilizados y
reinsertados como bonificacin por informacin, por entregar elementos de guerra o servir de guas.
372
"La reinsercin est basada en la premisa de sacar la gente de la guerra y meterla en la poblacin
civil. Lo que estamos haciendo es una perversin de esa idea, pues en vez de sacarla la estamos
cambiando de bando. Daniel Garca Pea. En: dem.
373
La semana pasada, unos 40 de estos ex combatientes se tomaron la sede del Ministerio del
Interior, en el centro de Bogot, para protestar por supuestos incumplimientos. Tambin denunciaron
el presunto chantaje de no entregarles el certificado de desmovilizacin o sacarlos del programa de
reinsercin si no entregaban datos. "Conocemos casos en que a personas les llegan notificaciones de
que tienen que abandonar los albergues, y horas antes de que esto pase llega un militar dicindole al
desmovilizado que si hace un operativo le dan el certificado, lo dejan quedarse en esa casa y de paso
se gana una buena plata", explica Armando Villate, de la ONG Bello Horizonte, que representa a cerca
de 70 de estos ex combatientes (). dem.
191
punitivas con finalidades prioritariamente blicas que requieren hacerse
presentables en el marco de un ambiente internacional en el cual la violencia
institucional colombiana ha deteriorado bastante la imagen del pas.

Sin embargo, en el modelo de represin estatal se opera un cambio: se reduce el protagonismo
de las prcticas de exterminio, desaparicin y tortura -que aunque en forma moderada,
continan siendo ejecutadas- y se privilegia la utilizacin de instrumentos ms tolerables dentro
de los mbitos poltico y meditico, como aquellos que ofrece el sistema judicial, gracias a sus
enormes posibilidades de manipulacin para perseguir legalmente a quienes son considerados
enemigos.
374



La tercera caracterstica indica que las capturas en la comuna 13 crearon
condiciones propicias para que los capturados, as no estuvieran articulados a los
grupos armados insurgentes, se vieran compelidos no slo a demostrar su propia
inocencia, sino tambin a hacer sealamientos de personas que consideraran
pudieran tener compromisos con los enemigos del Estado.

() y eso caus que algunos de los detenidos los hubieran a veces encapuchados y todo, para
que ellos dieran una especie como de de... una especie como de testimonio de quienes eran,
pero de todas maneras los grupos armados tienen muchos mecanismos para determinar o para
hacerle cantar a alguien pues cierto! utilizan muchas formas para cunteme quin es? y
todo.
375



Tanto las capturas masivas como las capturas individuales que se realizaron
despus en la Comuna 13, tuvieron repercusiones sobre la seguridad de los
habitantes. Inclusive las organizaciones comunitarias y sociales se vieron compelidas
a suspender sus actividades o a asumir un bajo perfil por temor a que a travs de sus
miembros o participantes pudieran ser sealados como aliados de las milicias:

() un semestre porque siguen habiendo capturas, siguen habiendo investigaciones muy
pequeas pero se sigue viendo cierto pero uno dice dejemos que la fuerza publica trabaje,
cmo vamos a meternos nosotros aqu, traemos grupos juveniles a trabajar y resulta que en ese
grupo todava hay gente permeada y cogen peladas y entonces empiezan a involucrar a las
organizaciones y le dicen es que a nosotros no nos involucren en nada de lo que no
pertenecemos().
376


374
Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Poltica, Cinep y Observatorio de Derechos
Humanos y Derecho Humanitario de la Cceeu, El talante autoritario. Derechos civiles y polticos y
DIH. En: Plataforma Colombiana, Derechos Humanos y Desarrollo. Reeleccin Op., cit., p. 189.
375
EL1
376
EL1
192

En la operacin Orin se retuvo a 450 personas cuando se
desplazaban por lugares pblicos o en sus residencias. En dicho
interregno de tiempo, expresan varios imputados y los defensores,
se hicieron presentes los informantes. De aquellas 450 personas,
300 fueron llevadas a guarniciones militares o estaciones policiales,
y presentadas ante los medios de comunicacin como terroristas.
De estas 300, 180 personas fueron puestas a disposicin de la
Fiscala Especializada; dos se sometieron a sentencia anticipada;
se profiri medida de aseguramiento de detencin preventiva contra
82 personas y, finalmente, resolucin de acusacin en contra de 54.
Hasta la fecha no se ha proferido sentencia de primera instancia.
377


De estos datos se infiere una cuarta caracterstica de las capturas en la Comuna 13:
muchos de los retenidos permanecieron detenidos preventivamente hasta la
calificacin del proceso (180 das) y luego puestos en libertad por falta de pruebas.
378

La detencin preventiva entonces, con dudosa legitimidad en tanto medida de
carcter cautelar, deviene absolutamente ilegtima como pena anticipada. A travs
de ella se priva de la libertad por un tiempo prolongado a personas que interesa
inocuizar por su capacidad de confrontar o deslegitimar una poltica pblica, o a las
cuales interesa convertir en chivos expiatorios o en ejemplos de lo que podra
ocurrirle a cualquiera, como mecanismo de terror y de intimidacin colectivos. Estas
funciones tradicionales de la pena,
379
se cumplieron en este caso apenas- con la

377
Grupo Focal de Defensores, y expedientes del caso.
378
El argumento, es igualmente vlido, respecto del nmero igualmente significativo, contra el cual se
profiri resolucin de acusacin, y que estuvo detenido preventivamente hasta que por vencimiento de
trminos se hizo obligado otorgarles la libertad provisional. Se produjo en su caso, no obstante gozar
de la presuncin de inocencia, una intervencin coactiva, limitativa del derecho fundamental a la
libertad, sin que existiera una sentencia condenatoria que los declarara responsables de haber
cometido un delito.
379
Aludimos a las funciones de la pena conocidas como prevencin especial negativa y prevencin
general negativa. En la primera, la violencia punitiva tiene como objeto la incapacitacin del sujeto en
193
captura y detencin preventiva de varios lderes de la Comuna 13 y de otros
habitantes (cuya presuncin de inocencia sin embargo nunca pudo ser
desvirtuada).
380
Las siguientes son palabras del Brigadier General Jos Leonardo
Gallego Castrilln, Comandante de la Polica Metropolitana del Valle de Aburr,
quien tuviera la condicin de comandante de las grandes operaciones militares en la
Comuna 13:

A las unidades: esa poblacin hay que controlarla y hay que arrestar a todo el mundo, despus
vamos a ver quin no tiene nada que ver para que quede libre y los que estn implicados siguen
detenidos... All para las patrullas que preguntan, todo el mundo que se vea all moverse hay que
interceptarlo y se van acumulando y despus se resuelve situaciones, pero todo lo que se mueve
hay que irlo interviniendo.
381



Las capturas masivas como forma de punicin
382
estn cumpliendo funciones no
declaradas, entre las cuales cabe mencionar que con ellas se procura privar a los
insurgentes del apoyo de la poblacin civil (es decir, obligar a los civiles a colaborar
nicamente con los gobernantes de turno).
383
. En escenarios de soberanas
antagnicas o en disputa, en las cuales la colaboracin de la poblacin civil resulta
decisiva para los actores armados en confrontacin, las capturas masivas
constituiran en palabras de Stathis Kalyvas medidas represivas draconianas contra
los civiles, que se hacen necesarias para minar aquel apoyo.
384
As lo ha puesto de
presente Amnista Internacional:

forma definitiva o temporal o la produccin de una contramotivacin para que acepte el sistema u orden
existente. En la segunda, la ley penal y la irrogacin de la pena constituyen mensajes disuasivos dirigidos
a los potenciales transgresores.
380
Vase: Hernando Len Londoo Berro. La detencin preventiva en las Jurisprudencias de la
Corte Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia. Reflexiones a propsito de la sentencia C-774
de 2001. Nuevo Foro Penal, 65. Medelln, Universidad Eafit, 2003.
381
Banco de Datos Cinep & Justicia y Paz. La Comuna 13 Op., cit., p. 25
382
"La CIDH ha sido consistente en manifestar que el poder punitivo del Estado y su aparato de
justicia no deben ser manipulados con el fin de hostigar a quienes se encuentran dedicados a
actividades legtimas. En este sentido, la Comisin ha recibido informacin y contina recabando
elementos de juicio sobre repetidas instancias en las cuales se alega que se ha recurrido al empleo de
los llamados 'montajes judiciales' con el fin de perjudicar o acallar a defensores de derechos
humanos". Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe 2003, cap. IV., prrafo 16.
383
Stathis Kalyvas. La violencia en medio de la guerra civil. Esbozo de una teora. Anlisis Poltico,
42, Bogot, IEPRI, Universidad Nacional de Colombia, eneroabril de 2001, p. 12.
384
Idem.
194


La estrategia de contrainsurgencia de las fuerzas armadas ha consistido desde hace tiempo en
minar lo que consideran que es un apoyo constante de la poblacin civil a la guerrilla. Esta
estrategia, basada en el concepto de "quitar el agua al pez", considera a las vctimas civiles del
conflicto armado, incluidas las que entran inadvertidamente en contacto con los grupos armados
de oposicin, no como vctimas inocentes sino como parte del enemigo.
385



Se trata de una estrategia que tiene efectos colaterales dramticos sobre la
poblacin civil,
386
ya que est deliberadamente dirigida a simples opositores polticos,
movimientos sociales o miembros de diversas organizaciones que resultan
incmodas para determinados intereses o para el ejercicio de diversos poderes.

El Gobierno, dentro de su poltica de defensa y seguridad democrtica, ha recurrido a las
capturas masivas como estrategia para aislar a la guerrilla y procesar a los auxiliadores del
terrorismo. Sin embargo, en la prctica las detenciones masivas no han estado dirigidas contra
las personas que hacen parte de esas organizaciones levantadas en armas, sino que
fundamentalmente han perjudicado a la poblacin civil: al tendero, al boticario, al transportador,
al zapatero, al educador, al enfermero, al panadero, a las autoridades locales, a ex funcionarios,
a dirigentes populares, sindicales y sociales, a campesinos, a defensores de derechos
humanos, entre otros ().
387




385
Amnista Internacional. Seguridad a qu precio? La falta de voluntad del gobierno para hacer
frente a la crisis de derechos humanos, diciembre de 2002. La estrategia del Ejrcito de tratar de
cortar el abastecimiento de la guerrilla ha afectado en algunos casos a la poblacin civil, por la
estigmatizacin de que fue objeto, as como por acciones de atropellos, saqueos y amenazas".
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Informe anual 2003, diciembre 29 de 2003, cap. IV,
prrafo 62.
386
La prctica de detenciones individuales y masivas por parte de miembros de la fuerza pblica, en
particular por miembros del Ejrcito Nacional () con o sin autorizacin judicial, continu afectando
principalmente a los civiles que viven en regiones de continua presencia o dominio guerrillero. Llama
la atencin que la mayora de las privaciones de libertad de las personas se generan por fuera del
sistema judicial. Segn informacin de la Polica Nacional, slo un 17% de unas 259.400 capturas,
realizadas hasta el 10 de octubre de 2004, fueron en seguimiento de rdenes judiciales previas,
mientras que la abrumadora mayora del 82% (unas 205.300) figura como "capturas en flagrancia".
De las personas capturadas por los diferentes organismos de seguridad del Estado y puestos a
disposicin de la Fiscala, alrededor del 8% lo fueron con rdenes de captura, y un 2% por detencin
administrativa, el resto habran sido capturados en flagrancia. Llama la atencin la aplicacin
inadecuada del concepto de flagrancia utilizado, ya que se registra que ms del 50% de la capturas
estn relacionadas con sospechas de pertenecer a los grupos armados al margen de la ley. Informe
de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los
derechos humanos en Colombia, presentado a la Comisin de Derechos Humanos, en el 61.
o
perodo
de sesiones, 28 de febrero de 2005, prrafo 94.
387
Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y Fundacin Comit de Solidaridad con
los Presos Polticos, Cacera de brujas? Detenciones masivas y seguridad democrtica, Op., cit.,
pp. 186.
195
Una quinta caracterstica de las capturas masivas tiene que ver con la forma
indiscriminada en que se practicaron. Esta ausencia de selectividad y la laxitud de los
criterios para la definicin del enemigo, parece haber tenido relacin directa con la
falta de colaboracin de los habitantes de la Comuna 13 con el Estado, lo cual fue
interpretado como producto de simpatas o connivencias con las milicias:

() la falta de colaboracin activa de la poblacin civil con el gobierno y el ejrcito en su
estrategia de contrainsurgencia da lugar con frecuencia a que los civiles sufran acoso y abusos
sistemticos y sean estigmatizados como simpatizantes de la guerrilla. La poltica del gobierno
no parece respetar el derecho de la poblacin civil a no verse arrastrada al conflicto. En una
carta enviada a Amnista Internacional el 16 de octubre de 2002, el Presidente Uribe dej clara
la reticencia del gobierno a aceptar el derecho de los civiles a no ser arrastrados al conflicto:
"Nadie puede ser neutral en la lucha del Estado contra cualquier modalidad criminal". Aunque el
Estado tiene derecho a instar a sus ciudadanos a que colaboren con sus instituciones judiciales
y denuncien delitos y violaciones de derechos humanos, en una situacin de conflicto, como a la
que se enfrenta Colombia, el Estado debe respetar el derecho de las comunidades civiles a no
emprender acciones que los expongan como blancos directos en el conflicto (...).
388



De otra parte, las detenciones masivas (la violencia que implican y la estigmatizacin
de la que parten y la que recrean)
389
pueden llegar a ser vistas por gobernantes,
polticos y ciudadana- como una manera de satisfacer demandas de "seguridad".
Las capturas llevadas a cabo con motivo de las acciones blicas conocidas como
Mariscal y Orin, la judicializacin de personas a la postre liberadas en su gran
mayora-, la espectacularidad de los operativos, la presentacin pblica de
milicianos y subversivos, que haban sembrado el terror en la Comuna, pudo haber
logrado en algunos auditorios locales y nacionales- los siguientes efectos: a)
aceptar plenamente las declaraciones gubernamentales segn las cuales el estado
obr con absoluta eficacia y extermin el mal de raz; b) sensacin de seguridad, en

388
Vanse: Amnista Internacional. Seguridad a qu precio? La falta de voluntad del gobierno para
hacer frente a la crisis de derechos humanos Op. cit.; Mara Teresa Uribe. El Republicanismo
patritico. En: Plataforma Colombiana Derechos Humanos y Desarrollo. Reeleccin: El embrujo
contina. Segundo ao del gobierno de Alvaro Uribe Vlez. Bogot, 2004, pp. 17-20.
389
"En Colombia, las detenciones arbitrarias se han convertido en una prctica generalizada, masiva y
sistemtica. Durante el perodo comprendido entre el 7 de agosto de 2002 y el 30 de junio de 2006,
por lo menos 6.912 personas fueron detenidas arbitrariamente. Eso significa que cada da, en
promedio, fueron detenidas arbitrariamente casi cinco (4,7) personas. En relacin con las cifras
correspondientes a los seis aos precedentes, durante la administracin del presidente lvaro Uribe
Vlez las detenciones arbitrarias se incrementaron en un 240,9%. Gabriel Bustamante Pea. Los
falsos positivos: ni falsos ni positivos. En: Caja de Herramientas. Semanario Virtual, 0041. Bogot, 1
de diciembre de 2006.
196
cuanto ese foco de criminalidad habra sido definitivamente exterminado; c)
legitimar los operativos y, por tanto, d) omitir algn reparo sobre las violaciones a los
derechos humanos y al Derecho Internacional Humanitario, y e) aceptar finalmente
que para enfrentar la inseguridad y la impunidad se justifica cualesquier restriccin o
neutralizacin de garantas y derechos.
390
En este sentido las capturas masivas seran
una tpica expresin de populismo punitivo y daran cuenta, en una versin muy
colombiana, de esas transformaciones de la penalidad y las formas de control
acaecidas en las ltimas dcadas del siglo veinte.
391


Aquella conviccin de algunos sectores sobre la eficacia de las capturas masivas,
tambin pudo haber determinado que pasaran a un segundo plano las informaciones
sobre la labor conjunta de agentes del Estado y paramilitares en los operativos, as
como el empoderamiento de stos ltimos en cada territorio liberado por la fuerza
pblica.

(.) en el 2002 se da la incursin de la fuerza publica, quien entra a enfrentarse con los grupos
de izquierda y los grupos de ultra derecha; se hacen operaciones conjuntas entre el ejercito, la
polica y los paramilitares, qu fue lo que se vio?, que en cada barrio que haba un operativo
de la fuerza publica, al otro da se instalaban los paramilitares, fue un proceso muy
sistemtico.
392



390
() es el viejo argumento republicano segn el cual para preservar las libertades hay que
restringirlas, y para garantizar la estabilidad democrtica se deben suspender, neutralizar, minimizar o
ignorar los derechos humanos y ciudadanos. Mara Teresa Uribe. El Republicanismo Op., cit., p.
15. Vase tambin: Perfecto Andrs Ibez. "Viaje a la prehistoria de las garantas: la 'modernizacin'
de la ley Corcuera". Jueces para la Democracia, 13, Madrid, 1991, pp. 4-6.
391
Proteger al pblico se ha convertido en el tema dominante de la poltica penal (). En estas
cuestiones el pblico parece estar (o se lo presenta como que est) decididamente en contra de correr
riesgos e intensamente preocupado por el peligro de ser daado por delincuentes descontrolados. Ya
no parecen tener un lugar tan destacado en la preocupacin del pblico el riesgo de que
representaban las autoridades estatales sin control, el poder arbitrario y la violacin de las libertades
civiles. David Garland. La cultura del control. Trad. Mximo Sozzo. Barcelona, Gedisa, 2005, p. 47-
48. Vase tambin: Elena Larrauri. Populismo punitivo y cmo resistirlo. Jueces para la
Democracia, 55. Madrid, marzo de 2006, pp. 15-22. Y, cmo no, puede consultarse: Cristina De la
Torre. lvaro Uribe o el Neopopulismo en Colombia. Medelln, La Carreta, 2005.
392
GFL2
197
Lo que se ha dicho guarda correspondencia con una poltica de seguridad
democrtica
393
que dificulta bastante la distincin entre combatientes y no
combatientes,
394
as como con esa manera de asumir que el enemigo interno est
representado no solo por organizaciones insurgentes, sino tambin por
organizaciones sociales, cvicas, sindicales, de derechos humanos y movimientos
polticos de oposicin:
El gobierno colombiano, en desarrollo de la Poltica de Seguridad Democrtica, ha venido
reeditando las viejas concepciones de la Doctrina de Seguridad Nacional, en donde asume la
existencia de un enemigo interno de carcter colectivo, del cual se considera hacen parte, no
solo las organizaciones insurgentes, sino adicionalmente organizaciones sociales, cvicas,
sindicales, de derechos humanos y polticas de oposicin, as como quienes residen en zonas
de conflicto, a quienes de manera general se les asume y estigmatiza como auxiliadores de la
subversin. Siendo vlido el uso del sistema de justicia por parte del Estado, para combatir las
manifestaciones de violencia, la activacin del sistema penal solo es legtimo si sus actuaciones
se enmarcan en el respeto debido a los derechos y garantas procesales. La detencin y
judicializacin de centenares de personas, por estigmatizaciones generalizadas o intereses
polticos, desnaturaliza lo que es un sistema de justicia independiente e imparcial en un Estado
de Derecho. La Poltica de Seguridad Democrtica, ha implicado una clara ruptura de los
principios de distincin y proporcionalidad, pues se ha asumido que quienes residen en zonas
de conflicto o desarrollan luchas reivindicativas, son soporte de la guerrilla, lo que ha
desencadenado en las masivas, indiscriminadas y arbitrarias privaciones de la libertad
ejecutadas por parte de la Fuerza Pblica en este periodo.
395
Dicha decisin institucional era
transmitida por el entonces comandante de la Polica metropolitana de Medelln General

393
Llama la atencin que por parte del Ministerio de Defensa se ha presentado pblicamente, como
en desarrollo de la Poltica de Seguridad Democrtica, han sido privadas de la libertad 125.778
personas, es decir 334 al da, lo que equivaldra a la cifra de 14.3 personas detenidas cada hora. La
presentacin de estas estadsticas, como signo del xito de la poltica de orden pblico, deja serios
interrogantes, pues el nmero de sindicados actualmente en las crceles, resulta ser inferior al 25%
de las personas que el gobierno dice haber privado de la libertad. Las detenciones masivas,
arbitrarias e indiscriminadas: Estrategia de la Seguridad Democrtica. En:
http://www.prensarural.org/recorre/Docs/Detencionesmasivas.html.
394
El hecho de que las capturas masivas en lo fundamental estn dirigidas contra la poblacin civil,
se explica porque la llamada seguridad democrtica, desconoce de plano el principio de distincin,
postulado bsico del Derecho Internacional humanitario, segn el cual, para proteger a la poblacin
civil hay que diferenciar con toda claridad a los combatientes de los no combatientes. El decreto
2002/02 evidencia los nefastos efectos del desconocimiento del principio de distincin, puesto que al
sealar que los integrantes de la insurgencia se mimetizan en la poblacin civil, convierte en blanco de
acciones de abuso de poder a aquellas personas que residen en zonas de conflicto. Corporacin
Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y Fundacin Comit de Solidaridad con los Presos
Polticos. Cacera de brujas?... Op., cit., p. 187.
395
Esta decisin institucional se hizo evidente en los considerandos del Decreto 2002 de 2002, en
donde se manifest que: dentro de los principales soportes de la accin delincuencial de tales
organizaciones se encuentra por una parte, la mimetizacin de sus integrantes dentro de la poblacin
civil".
198
Leonardo Gallego, quien instrua a sus hombres que hay que arrestar a todo el mundo,
despus vamos a ver a quien no tiene nada que ver para que quede libre.
396


No es extrao por ello que las capturas masivas formen parte de la poltica pblica al
tiempo que permitan medir el grado de eficacia de la seguridad democrtica
397
.
Esta situacin es producto de la poltica de detenciones masivas, cuyos avances mide el
Presidente por el nmero de personas capturadas y no por la calidad de las investigaciones, ni
por las garantas procesales de las mismas. Procedimientos como las detenciones masivas
continan siendo enfticamente defendidos por el Presidente de la Repblica, quien ha afirmado
que no son arbitrarios, y que se ajustan al ordenamiento jurdico, puntualizando adems que
estas son tiles para capturar a los auxiliadores del terrorismo. Por ejemplo, el Presidente de la
Repblica solicit al director de la Polica Nacional que en la Sierra Nevada de Santa Marta
debera aumentarse el volumen de las capturas masivas: Le dije que en esa zona, no podamos
seguir con capturas de 40 o de 50 todos los domingos, sino de 200.
398



Finalmente, las consecuencias para las personas victimizadas con estas prcticas
punitivas estatales, no se circunscriben a la prdida de su libertad, al sometimiento a
un proceso penal con el riesgo de un error judicial, sino que sirven de mecanismo
para construir estigmas que se convierten en elemento de identificacin por el
sistema penal subterrneo estatal o por el sistema penal paraestatal. En pginas
precedentes hemos dado cuenta de plurales casos en que personas capturadas con
motivo de los operativos militares en la Comuna 13 y puestas en libertad por no
haber sido posible revertir su presuncin de inocencia, fueron luego amenazadas,
desplazadas forzosamente, desaparecidas y/o asesinadas.


396
Citado en: Banco de Datos de Derechos Humanos y Violencia Poltica, Cinep y Justicia y Paz.
Comuna 13 Op., cit., p. 25.
397
Las detenciones masivas, arbitrarias e indiscriminadas. Op., cit.
398
Comisin Colombiana de Juristas. Colombia. En contrava de las recomendaciones internacionales
sobre derechos humanos. Balance de la poltica de seguridad democrtica y la situacin de derechos
humanos y derecho humanitario, agosto de 2002 a agosto de 2004. Bogot, 15 de octubre de 2004.
Lo transcrito corresponde a la alocucin presidencial del diez de diciembre de 2003, en la instalacin
del LXIII Congreso Nacional Cafetero, refirindose a las capturas masivas en Caldas y Risaralda.
Vase sobre lo mismo: Tras ladrones, bufones: Uribe, semanario El Espectador, 11 de diciembre de
2003; Las capturas masivas tienen que seguir, dice Uribe, El Colombiano, 16 de diciembre de 2003,
p. 8A.
199
Esta correlacin tambin ha sido advertida por diversas organizaciones tanto en
relacin con los hechos descritos de la Comuna 13, como con lo acontecido en el
resto del pas. Amnista Internacional, al referirse a la Comuna 13, expres:

En particular, los paramilitares han amenazado, desplazado por la fuerza y matado a dirigentes
comunitarios locales o a otras personas a las que han acusado de tener vnculos con grupos de
milicia. Muchos de los que han sido blanco de estos ataques haban sido detenidos brevemente
durante la Operacin Orin u otras operaciones de las fuerzas de seguridad, y haban sido
puestos en libertad por falta de pruebas
399
.


Y Human Rights Watch, llega a idnticas consideraciones valorando lo acontecido en
el pas:

El gobierno contina practicando detenciones masivas de personas sospechosas de colaborar
con grupos guerrilleros, una tctica que ha conducido a abusos por parte de las fuerzas de
seguridad y las autoridades judiciales. Las autoridades han basado frecuentemente los arrestos
tanto individuales como en masa en informacin inadecuada o no fiable, obtenida en ciertos
casos exclusivamente de informantes secretos o personas desmovilizadas en situaciones en las
que las autoridades saben o deberan saber que la informacin no es fiable. Por ejemplo, el
profesor universitario Alfredo Correa de Andreis fue asesinado por atacantes desconocidos poco
despus de que se retiraran los cargos contra l, basados en las acusaciones de un informante
secreto, de que era un idelogo de las FARC.
400



Por su parte el CODEES en su anlisis sobre las repercusiones de la poltica de la
Seguridad democrtica dice lo siguiente:

Es de pblico conocimiento que la mayor parte de estas detenciones son arbitrarias, pues se
realizan con base en procedimientos de justicia autoritaria intrnsecamente ajenos a las
garantas procesales de un Estado democrtico, y en muchos casos ha generado nuevas
situaciones de desplazamiento forzado, ya que muchas de las personas detenidas han
recuperado la libertad por falta de pruebas, pero son estigmatizadas pblicamente, por lo cual
carecen de garantas mnimas para regresar a sus regiones, donde son sealadas y
perseguidas por los grupos armados, especialmente por los paramilitares.
401


399
Amnista Internacional. Colombia: Los paramilitares en Medelln Op., cit.
400
Human Rights Watch. Informe Anual 2005 (Colombia).
401
Codees. Profundizacin de la guerra. En: Plataforma Colombiana, Derechos Humanos y
Desarrollo Op., cit., pp. 178-179. De otra parte, 13 Organizaciones No Gubernamentales (ONG) de
Estados Unidos, envan una carta al presidente Alvaro Uribe, en la cual expresan su preocupacin
"por la tendencia de individuos que luego de ser detenidos por las Fuerzas de Seguridad y liberados
posteriormente ante la falta de evidencia, son asesinados por miembros de grupos ilegales
posiblemente como consecuencia de falsas acusaciones". Organizaciones de E.U. critican poltica de
detenciones del gobierno de lvaro Uribe, El Tiempo, noviembre 3 de 2004. El Colectivo de
Abogados Jos Alvear Restrepo, agregara: (....) las consecuencias se extienden de forma alarmante
a otras expresiones de violaciones de los derechos humanos como lo son el estado de inseguridad
200
Como en el caso de los allanamientos, para terminar, aqu tambin la Fiscala
General de la Nacin apenas si ha tendido un manto de legalidad sobre las
detenciones:

() este caso demuestra la funcionalidad de la Fiscala a los intereses y exigencias de la fuerza
pblica. De esta forma los informes de inteligencia y los testimonios de los testigos de cargo no
son sometidos a procesos de verificacin, sino que se convierten en razones suficientes para
ordenar o realizar las capturas masivas, que constituyen ligerezas y actitudes eficientistas que
perjudican a la poblacin civil, y especialmente a las organizaciones populares, sindicales y
sociales contra quienes fundamentalmente recae el peso de las capturas masivas y arbitrarias.

Por su parte, la mayora de veces la Fiscala cumple un papel marginal, dado que usualmente la
fuerza pblica y/o los organismos de seguridad del Estado son quienes manejan el timn de las
detenciones masivas, teniendo en cuenta que varias Fiscalas tienen su sede en las instalaciones
militares, de polica o de los organismos de seguridad del Estado. Lamentablemente, la Fiscala
queda reducida a un ente que acata ciegamente las directrices del Ejecutivo o de la autoridad
militar con el consiguiente perjuicio a una administracin de justicia independiente e imparcial.
402
.


La independencia judicial se ve afectada adems por decisiones internas del ms
alto nivel en la fiscala. El Fiscal General Luis Camilo Osorio decidi investigar y
detener preventivamente a funcionarios de esa institucin que cuestionaron sus
decisiones en materia de capturas masivas.
403


jurdica y zozobra; la tortura, el desplazamiento forzado; los asesinatos, desapariciones, etc (),
desmembracin del tejido social, puesto que las personas que han vivido la experiencia de una
detencin, ya sea de manera directa (detenido) o indirecta (familiares, amigos), suelen alejarse de las
diversas organizaciones sociales por temor a ser procesados, perseguidos, amenazados,
desaparecidos y/o asesinados. Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y
Fundacin Comit de Solidaridad con los Presos Polticos. Cacera de brujas? Op., cit., p. 189.
Vase tambin: Con la lpida en la espalda. Revista Semana, 25 septiembre de 2004.
402
Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y Fundacin Comit de Solidaridad con
los Presos Polticos. Cacera de brujas?... Op., cit., p. 191. En el mismo sentido: Informe del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los derechos humanos, sobre la situacin de derechos
humanos en Colombia durante 2003: tambin se denunci que la Fiscala ha avalado posteriormente
iniciativas de la fuerza pblica en desarrollo de () las capturas administrativas sin que medie
necesariamente los requisitos exigidos para que estas se justifiquen y sean legtimas.
403
El Fiscal General de la Nacin, Luis Camilo Osorio, impuso su criterio a los fiscales delegados, so
pena de retaliaciones. El ejemplo ms paradigmtico lo constituye la recriminacin pblica que ste
hiciera al Fiscal Delegado ante la Sala Penal del Tribunal Superior de Sucre por el hecho de haber
revocado una orden de detencin de 128 personas que haban sido vctimas de una captura masiva.
Adems se abri un proceso penal en su contra y se le dict medida de aseguramiento de detencin
preventiva. Vase: Corporacin Colectivo de Abogados Jos Alvear Restrepo y Fundacin Comit
de Solidaridad con los Presos Polticos. Cacera de brujas?... Op., cit., p. 192. Vase igualmente:
Revista Semana, Culpables o inocentes, 15 de noviembre de 2003; Amnista Internacional.
Colombia. Un laboratorio de guerra: represin y violencia en Arauca. Madrid, 2004, pp. 41: la
aplicacin de la poltica de seguridad democrtica ha dejado entrever su talante arbitrario al pretender
el sometimiento del poder judicial y de los rganos de control al poder ejecutivo y reforzar los altos
201

4.2. Informantes y delatores (o la institucionalizacin de la inseguridad y la
desconfianza)

A lo ya expresado sobre instituciones como los informantes y los delatores, cabe
agregar que constituyen una tctica de la cual ha hecho uso el Estado desde
dcadas precedentes;
404
que en uno y otro caso, bajo el incentivo de beneficios
econmicos o judiciales se induce a sealar enemigos, lo mismo que cmplices,
colaboradores y simpatizantes de ste; que esta prctica ha dado lugar a numerosos
abusos y ha comprometido a personas inocentes; y por ltimo, que eventualmente ha
convertido a la administracin de justicia en un instrumento de combate entre
organizaciones al margen de la ley o an entre enemigos personales que buscan
eliminarse a travs de delaciones infundadas pero remuneradas-, o falsos aunque
recompensados- sealamientos.
405


() pero desafortunadamente yo dira que s se puede prestar o se prest para que si yo tena un enemigo
dentro de mi barrio era la forma de desquitarme de l y sealar a Pedro, Juan o Jacinto, sealar que eran
guerrilleros quiz sin haberlo sido, eso no era bueno, que si, dentro de esos sealamientos si mirbamos
que si se llevaron gente que s era guerrillera, que s haban participado y que s haban estado y que
cargaban un fusil, si, que le consta a uno, pero en determinados momentos s fallaron en colocar la gente

ndices de impunidad que histricamente prevalecen en materia de derechos humanos y derecho
humanitario. Con frecuencia la administracin ha intentado definir sobre las acciones y polticas
judiciales, obteniendo el acatamiento inmediato de la Fiscala. En efecto, esta institucin "se ha
integrado ms plenamente en la estrategia de contrainsurgencia y coordina las operaciones y la
estrategia contra el terrorismo junto con las fuerzas armadas, en la recin creada estructura de
coordinacin antiterrorista".
404
Un pequeo recorrido por la normativa que histricamente ha regulado la delacin: ley 2a. de 1984,
art. 34; Decreto 1060 de 1984, art. 4o.; ley 30 de 1986, art. 45; D.L. 180 de 1988, art. 37; D.L.
2490/89, que otorga hasta el perdn judicial al delator; D.L. 2047/90, art.9; D.L.3030/90; D.L. 1833 de
1992, art. 1; D.L 264 de 1993, art.1o.; ley 40 de 1993, artculo 17; ley 104 de 1993.
405
Denunciar a los enemigos personales cuando un actor poltico asume todos los costos de
la violencia, deroga las sanciones, o llega a reemplazarlas por benefici os morales y/o
materiales, se convierte, por desgracia, en una opcin tentadora; de esta forma, se privatiza la
autoridad, esto es, El Estado se entrega en concesin, por as decirlo, a individuos de la
regin, quienes utilizan su recin adquirido poder para luchar por sus intereses personales y
ajustar cuentas pendientes. Stathis N. Kalyvas. La violencia en medio de la guerra civil. Esbozo de
una teora, Op., cit., p. 16. Un importante estudio de caso sobre la instrumentalizacin de la justicia a
partir de beneficios por colaboracin eficaz, delaciones, recompensas, etc., en: Alba Luca Vanegas.
La administracin de justicia: de la imparcialidad a la funcionalidad blica. Trabajo de grado. Medelln,
Especializacin en derecho penal, Universidad Nacional de Colombia, 1999.
202
que llevaban encapuchada, vestidos de militares entonces sealaban a ste o aquel (...).
406



El uso institucional del dispositivo de los informantes, por las experiencias nefastas a
las que el mismo haba conducido, entroniz una gran inseguridad entre los
habitantes de la Comuna. Una lder, vctima de un procedimiento de estos, lo valora
en los siguientes trminos:

(.) lo que yo quiero que cambie es que el ejrcito y la polica sean honestos, si yo sintiera que hay
honestidad en el ejrcito y en la polica yo no me siento que he sido, algo que la otra vez dijeron, me
siento limpia, yo me subira [a su casa en la Comuna 13], que fueran honestos, que no trajeran una
persona tapada y que por 5 10 pesos, ah, es que esta es guerrillera, sta esto, yo con seguridad estara
sin el miedo.
407



An el gobierno municipal al recibir la denuncia de la presencia paramilitar en la
Comuna 13, con posterioridad a las grandes operaciones militares antes descritas,
tuvo la iniciativa de convertir a los lderes en informantes:

() los secretarios de gobierno, equvocamente, y adems irrespetuosamente, han llamado a los lderes
de las organizaciones solidarias comunitarias a que asuman el papel de delatores, no entendiendo que
esas personas habitan y cohabitan permanentemente con el riesgo, el peligro, s, y que adems no hay
garantas como le dije ahora para que una informacin que salga de una fuente, s, sea hermtica y no
trascienda a cualquiera de los infiltrados que tienen los grupos armados al margen de la ley, entonces
irresponsablemente han llamado a los lderes a eso, inclusive la actual administracin (de Sergio fajardo), y
frente a eso hemos cuestionado esa posicin, la hemos cuestionado bastante porque nosotros no le
jugamos a eso, creemos que hay que hacer otro tipo de trabajos para avanzar en eso del desmonte de
todas las estructuras militares al margen de la ley.
408



Pero contrariamente a la suposicin o el discurso oficial, los informantes no son
ciudadanos desprevenidos que, convencidos de la legitimidad institucional del Estado
y de su sistema judicial, se acercan a las autoridades para sealar a quienes han
ejercido como actores de la guerra. Como dice uno de los lderes comunitarios, ellos
no se sienten partcipes del Estado, ms bien se sienten excluidos de los beneficios
del mismo y, adems, ni siquiera tienen seguridad sobre el destino de la informacin
que se llegare a suministrar:


406
EL5
407
EL7
408
EL2
203
() los niveles de credibilidad, de confiabilidad para permitir informacin, no los hay, s, para
garantizar que funcione ese tipo de instrumento o mecanismo; segundo, porque igual el
ciudadano del comn aqu en nuestra poblacin y en gran parte de los sectores populares no
tiene claro cul es el papel del ciudadano, no tiene claro cul es su rol dentro de una sociedad,
no se siente ciudadano, es ms, se siente extrao y por fuera de todo lo que es el Estado, s, no
tiene claro que ellos hacen parte de la institucionalidad y obviamente no lo sienten as porque
han sido excluidos de todos esos espacios donde se construye la poltica de intervencin
pblica().
409

Pero la estrategia de los informantes y delatores, como lo destaca Maria Teresa
Uribe, tampoco tiene que ver con ciudadanos virtuosos. El ciudadano virtuoso, en su
versin republicana, pone sus deberes para con la patria por encima de sus
derechos, consecuente con lo cual ofrenda su vida, derrama su sangre y hace
sacrificios para garantizar el orden y defender la repblica de sus enemigos. En
cambio la accin de los informantes y delatores est determinada por las
recompensas econmicas, lo que hara primar el inters particular sobre el pblico.
Pero adicionalmente, nada ms alejado de la virtud que acusar de manera
infundada o con indicios subjetivos a sus conciudadanos o usar este recurso para
saldar viejas disputas, vengarse de algn enemigo personal, hacerse perdonar
delitos anteriores o deshacerse de vecinos incmodos o inoportunos,
410
(situaciones
recurrentes en las prcticas de las redes institucionales de cooperantes y
colaboradores en el caso de estudio).
411


Lo que seala la profesora Uribe es corroborado en el caso que nos ocupa, tanto en
las entrevistas realizadas como por los abogados que participaron en condicin de
defensores en el proceso penal tramitado contra los capturados con motivo de la
Operacin Orin. Estos ltimos indican como motivos de los informantes en el caso

409
EL2
410
Mara Teresa Uribe. El Republicanismo patritico Op., cit., p, 19
411
dem. En el mismo sentido, Gabriel Bustamante. Los falsos positivos:. Op., cit.: Capturas
ilegales que rompen todo principio de Estado de Derecho y que se basan en los testimonios
de personas cobijadas por otro cuestionable concepto de la seguridad democrtica "la red de
cooperantes", cuyo bello nombre lingsticamente vislumbra y evoca solidaridad patria, pero en
realidad esconde a caza recompensas dispuestos a vender sus mentiras y falsas acusaciones
sin importarles la suerte de los encarcelados y sus familias. El resultado: la gente aplaude
cuando ve por televisin la espectacularidad de las "capturas masivas" y muy pocos sealan al
gobierno por lo que realmente son inhumanas detenciones arbitrarias y la utilizacin
indiscriminada e irresponsable de caza recompensas, en su mayora reinsertados que han
convertido el deber ciudadano de la denuncia en un negocio.
204
de la Comuna 13 los beneficios econmicos, la venganza, el resentimiento y la
coaccin (amenazar a alguien con imputarle cargos graves si se niega a colaborar):

ENTREVISTADO 1: Otras de las circunstancias son las presiones que hay sobre estas personas y
sus familias, sobre todo la presin que se da a travs de la posibilidad de un nuevo proceso
penal, por lo general le tienen informacin que lo involucran en hechos diferentes a la rebelin,
que lo involucra o lo compromete con situaciones de homicidio, secuestro, etc., delitos ms
graves y son los que siempre les tienen pendientes, sino nos colaboran tenemos la posibilidad
de incriminarlo e iniciarle un proceso por un delito bien grave.
412


ENTREVISTADO 2: Lo que pasa es que todo eso lo dice toda esa poltica, toda esa poltica que se
ha vuelto tan importante ahora desde el actor al interior del proceso penal; entonces una
persona muchas veces es capturada y es en principio una persona ignorante como de su
situacin jurdica, entonces el organismo que lo captura empieza a hacer una cantidad de
ofrecimientos y a ponerlo en corriente como de una cantidad de prebendas y de posibilidades, y
la persona bien sea temerosa, bien sea porque no tiene muy afianzadas sus convicciones
polticas que lo llevaron a una militancia determinada, o por la suma de esos factores, termina
trabajando a las ordenes de esos organismos de seguridad del estado. Entonces el que ayer fue
un militante de una organizacin, puede terminar como testigo del actor en el futuro y como no
hay manera de regularizarle muchas veces su situacin jurdica; entonces nunca lo judicializan
sino que de una vez lo hacen ingresar y engrosar las filas, en este caso del paramilitarismo.

ENTREVISTADO 3: Yo pienso que este proceso mostr lo maquiavlico que puede ser la
utilizacin de informantes, como la gente por obtener alguna recompensa econmica es capaz
de mentir de una manera miserable frente alguno de sus compaeros de vecindario; all se
palp claramente que una persona puede utilizar al Estado para satisfacer venganzas
personales.
413



Stathis Kalyvas en su anlisis de la relacin entre violencia selectiva y soberana,
concluye que aquella exige indefectiblemente informacin, la cual casi siempre es
confidencial, pues no hay sustituto alguno a su entrega espontnea y la obtenida por
medios violentos no es la ms eficaz. El flujo de dicha informacin a los actores
polticos depende, a menudo, de complejas dinmicas intracomunidad, esto es, de

412
A situaciones procesales de esta naturaleza ha dado cabida la institucionalizacin en Colombia, del
principio de oportunidad, esto, la carta de naturaleza para la delacin, la negociacin penas, la
autoincriminacin como deber legal, el derecho penal premial, que erigiendo razones de Estado,
pretenden enquistar el eficientismo como valor poltico y jurdico, en el desarrollo del proceso. Para el
caso concreto al que alude el defensor citado, son pertinentes las observaciones crticas de Langbein:
Nuestros mtodos son mucho ms amables; no usamos ni rastrillos, ni tornillos de tortura, ni botas
espaolas para golpearle las piernas. Pero al igual que los europeos de siglos atrs, quienes s
empleaban esas herramientas, hacemos que para un acusado sea muy costoso reclamar su derecho al
debido proceso. Lo amenazamos con requerir un sancin materialmente mayor si se avale de su derecho
y luego es hallado culpable. La posible diferencia en el resultado de la sentencia es lo que hace que el
sistema de plea bargaining sea coercitivo. Cit. por Nils Christie. La Industria del control del delito. La
nueva Forma del holocausto? Buenos Aires, Editores del Puerto s.r.l., 1993, p. 143.
413
GFDefs
205
transacciones o compromisos, entre los agentes externos (tanto insurgentes como
actores polticos en ejercicio del poder) y los agentes internos (civiles, cuadros
polticos, simpatizantes y gente del comn de la regin en cuestin). Concluye que
aunque ocasionalmente la denuncia la motiva el apoyo verdadero a un actor poltico,
con mayor frecuencia la motivan mezquinos intereses individuales, esto es, una
denuncia mal intencionada.
414


As entonces, de una parte el inters del paramilitarismo por consolidar su proyecto
poltico capturando los escenarios de representacin poltica y comunitaria; de la
otra, su alianza con parcelas del Estado y con sectores polticos y econmicos que
valoran positivamente su aporte a la estrategia contrainsurgente; y finalmente, el
inters de agentes estatales de lograr positivos a toda costa, configuran sin lugar a
dudas un escenario proclive a muchas formas de abuso cuando la institucionalidad
apuesta por un modelo de justicia punitiva soportado en informantes y delatores. La
comuna 13 supo exactamente -y sabe an- lo que este cctel significa.

El peligro de una mezcla de actores e intereses como esa ya haba sido denunciado
por Amnista Internacional con motivo de la iniciativa del gobierno colombiano de
crear un milln de informantes y un ejrcito de soldados campesinos para
incorporarlos en la lucha contra la subversin. Esta ONG arguye que esto
involucrara an ms a la poblacin civil en el conflicto armado, y principalmente, que
podra dar lugar al fortalecimiento del paramilitarismo:

La creacin de estas redes amenaza con repetir la historia de los CONVIVIR creados por el
Presidente Ernesto Samper en 1994. Uno de los motivos por los que las organizaciones de
derechos humanos se oponan a la creacin de los grupos CONVIVIR era que amenazaban con
complementar la estrategia paramilitar (). Amnista Internacional ya ha recibido informacin
sobre redes civiles que actan en zonas con una fuerte presencia paramilitar, en las que no
existen garantas de que las redes no terminen siendo un complemento de la estrategia
paramilitar. Este peligro es especialmente grave si tenemos en cuenta que los grupos

414
Stahhis N. Kalyvas. La violencia en medio de la guerra civil. Esbozo de una teora, Op., cit., p. 15.
Y agrega que los individuos que a menudo estn dispuestos a denunciar a sus vecinos con el
propsito de obtener beneficios materiales o de otro tipo, y que hasta llegaran a sentirse
felices de que desaparecieran de su vista, es poco probable que en condiciones normales
pudieran atentar contra ellos.
206
paramilitares siguen siendo parte integrante de la estrategia de contrainsurgencia de las fuerzas
armadas y que estas redes actan bajo los auspicios de las fuerzas armadas y la polica (). En
conjunto con la propuesta ley de armas, la creacin de redes de informantes y los soldados
campesinos, esto podra significar vestir el fenmeno paramilitar con un nuevo traje legal ().
415



Finalmente es importante anotar que este fenmeno contribuy decisivamente al
aniquilamiento de la confianza entre los habitantes de la Comuna 13. Los vnculos
sociales, de amistad, de vecindad, y hasta familiares, sufrieron un destacable
deterioro. El tejido social no pudo resistir que durante y despus de- los operativos
militares en la Comuna 13, a) la fuerza pblica se hiciera acompaar de
encapuchados que con su seal daban lugar a la captura inmediata de alguien, b)
que fuera de pblico conocimiento que entre tales encapuchados haba milicianos
cooptados por la fuerza pblica y por sus aliados los paramilitares, c) el rumor
extendido de que el Estado haba sembrado la comuna de informantes, y d) la
certeza de que ser inocentes no era garanta de inmunidad frente a las capturas, la
desaparicin o el desplazamiento forzados.

Este sentimiento de desconfianza y la respuesta de refugio en los mbitos privados,
est presente de manera marcada en todos los grupos poblacionales:

() yo lo veo como que toda la gente qued de luto, que en su corazn qued algo como
oscuro, como una tristeza y aunque parezca los sbados que hay bailes y abren todos los
shows, yo pienso que ya no hay esa confianza de salir a la calle, de saludar al vecino, de
pararse a conversar con l, de que llega una persona extraa y de dnde ser, ya juzgndolo,
sealndolo (...).
416


Porque igual mire que...muchos de los muchachos que uno vio crecer en el barrio con uno
mismo, eran los ms metidos en eso; entonces igual quedaron las familias...las familias. Muchos
de ellos murieron, muchos de ellos estn en la crcel, y muchos de ellos no se saben qu se
hicieron; entonces igual uno no se puede confiar. O sea, uno debe saber a quin le dice las
cosas y cmo las dice () uno no confa sino en...por decir nosotros en, en lo mismo, en la
familia; entre los familiares s porque igual uno sabe qu es con la familia y... pero por decir, uno
ponerse a, a hablar con uno de... de el frente de mi casa, que igual vivimos al frente pero no, no
hablamos mucho. Igual uno no sabe con quin habla.
417



415
Amnista Internacional. Seguridad a qu precio? La falta de voluntad del gobierno para hacer
frente a la crisis de derechos humanos, diciembre de 2002.
416
GFJM
417
GFJM
207
En ese tiempo las cosas se hablaban muy bajito y en familia, uno como que sala a comentar las
cosas con el vecino, ni eso, porque exista el miedo, la confianza se perdi totalmente, porque
vos hablabas con un amigo, as lo conocieras desde hace mucho tiempo y supieras que era del
barrio, vos no te parabas a comentarle nada porque uno nunca saba con quin estaba
hablando, la confianza entre vecinos y entre amigos se perdi totalmente ().
418


Si... que la... la confianza pues si se perdi, porque uno pues, de lo que hablaba, de lo poquito
que hablaba era o con la misma familia, o con, con lo...los ms amigos pues, los superamigos
().
419


() y muy discreto en cuanto a lo que deca, porque uno ya no saba quien era quien, de que
amigo, de que amigo... que amigos tena, pues (...).
420


() pero ya a uno le da miedo hablar porque yo personalmente no s quin es mi vecino ya,
quin es el de atrs y quin es el de adelante, que uno ha cambiado mucho, es que le toca a
uno cambiar porque no sabe quin hay alrededor de uno, gente que uno vea que era bien, que
ahora son los paramilitares, que este es el jefe, que este es el que manda, entonces yo ya sigo
derecho, yo no miro absolutamente a nadie, siempre con miedo, a veces no subo, yo he llegado
hasta cierta parte y de ah me devuelvo porque a m me da miedo ().
421


() lo que yo percibo las comunidades estn muy dolidas y veo que estn introvertidas, la gente
no tiene confianza en el otro, hay mucha indiferencia y eso es a causa de esto, en este
momento no hay unin, no hay concertacin, nadie quiere participar y eso lo he asumido, la
gente no quiere hacer nada, pienso que por todo lo que pas, todo lo del conflicto, eso es una
consecuencia, el hecho de que el vecino no confe en el otro, de que no confen en sus lderes,
de que no confen en sus organizaciones, la gente est incrdula, pienso que puede ser porque
de todas formas igual creo que hoy todava existen grupos, eso no lo podemos desconocer, no
podemos tapar el sol con los dedos ().
422



La comunidad entonces asume que est prohibido hablar, ver, or y hasta sentir,
pues de otra forma no pueden sobrevivir en la comuna. Esta situacin ha sido
analizada magistralmente por Mara Teresa Uribe, quien asevera que los
informantes, cooperantes y delatores, son un soporte esencial de la estrategia blica
oficial con graves repercusiones en cuanto, en primer lugar, desdibuja o hace
deletrea la lnea divisoria entre lo institucional (Ejrcito) y lo social (el ciudadano);
423

en segundo lugar, la conexin de aquellos con los organismos de seguridad y con el
Ejrcito contribuye a la configuracin de una sociedad vigilada, que termina

418
EJM
419
GFM
420
GFM
421
EL7
422
GFLJ1
423
Mara Teresa Uribe de Hincapi. El Republicanismo. Op., cit., p. 19
208
aniquilando la poltica: las confianzas entre vecinos, las viejas lealtades solidarias y
las tramas de sociabilidad se fracturan, se disuelven, se atomizan, porque cualquiera
puede ser enemigo, cualquiera puede ser el informante y en este contexto de
sospechas mutuas declinan las acciones colectivas, la deliberacin pblica, la
organizacin social y termina imperando el silencio y el retraimiento de los individuos
hacia la esfera privada y domstica.
424


Esta estrategia de asignarle a civiles tareas militares de vigilancia, de control e
informacin, configura una sociedad organizada a la manera de un ejrcito y
constituida por ciudadanos-soldados. Por supuesto ello choca frontalmente con el
esquema diseado en la constitucin poltica, que pretendi configurar o crear
sociedades civiles fuertes, pluralistas, deliberantes, participativas, con capacidad de
movilizacin poltica y de incidir y transformar, por medios pacficos, las decisiones
de los gobiernos.
425


4.3 Procedimientos de investigacin, juzgamiento e imposicin de las penas

No obstante que esta investigacin ha consultado otras manifestaciones de la manera
de indagar, juzgar y castigar del sistema punitivo estatal, ahora se circunscribir la
atencin en un proceso penal que resulta plenamente representativo de aquellos
temas, en relacin con el Estado y, por supuesto, en territorios de conflicto armado.
Se trata del proceso penal que se adelant con motivo de las retenciones y
capturas
426
producidas durante el desarrollo de la Operacin Orin y en los das que

424
ibid., pp.19
425
Ibid., pp. 19-20
426
Las caractersticas socioeconmicas de las personas judicializadas son ms o menos estas: a) en
su gran mayora tenan estudios parciales de primaria, excepcionalmente estudios completos de
bachillerato; b) casi todos eran residentes en uno los barrios de la Comuna 13, de estratos 1 y 2; c)
segn lo que expresaron respecto a su actividad laboral al momento de ser privados de su libertad,
muchos estaban desempleados, otros subempleados (oficios varios, oficiales y ayudantes de
construccin, albailes, latoneros, pintores, vigilantes, coteros, lavadores de carros, alistadores de
buses, fbrica de arepas, fbrica de velas). Otros eran informales (vendedores ambulantes,
recicladores); unos cuantos derivaban ingresos de pequeos establecimientos de su propiedad
(tendero, carpintero, plomero y reparador elctrico); y los dems estaban vinculados laboralmente
como obreros o empleados (vigilantes, chanceros, montallantas, ebanista, meseros, cuidador de
209
siguieron al operativo.

Puede afirmarse que el trato procesal recibido por las personas retenidas y
judicializadas, las aproxim bastante a la condicin de enemigos. Aparte de lo que en
este sentido puede inferirse de lo que se ha expuesto en el texto, las siguientes son
razones concretas para soportar aquella afirmacin:

- Se produjo la clonacin de abogados durante las indagatorias, esto es, un mismo
defensor apareci representando varias personas que sin embargo fueron
simultneamente indagadas por diversos fiscales.

- El reconocimiento en fila de personas se dio con desconocimiento de las normas
que disciplinan ese acto procesal: se expuso a los imputados a la observacin de
los informantes en momentos previos a la diligencia de reconocimiento; en su gran
mayora los reconocimientos se realizaron en las instalaciones de la Sijin, sin que
se hubieran acreditado los defensores tcnicos que iban a representar a los
imputados; las filas de personas se integraron exclusivamente con aquellas que
haba sido capturadas en el mismo operativo.

- Durante las indagatorias muchos de los imputados denunciaron malos tratos y
torturas, pese a que las investigaciones penales no han arrojado resultado alguno.

- Se someti a los capturados a la exposicin ante los medios de comunicacin, los
cuales con un amplio despliegue los presentaron como terroristas.

- En la casi totalidad de casos, con fundamento exclusivo en los datos obtenidos a
travs de los informantes, se orden indagar, se profiri medida de aseguramiento
de detencin preventiva y resolucin de acusacin. Respecto de dichos
informantes no hubo posibilidad de ejercer un contrainterrogatorio, pues la

gallos de pelea); d) Muy pocos de los indagados, lideraban organizaciones comunitarias y sociales de
la Comuna 13, aunque fueron quienes ms amplia movilizacin social generaron.
210
mayora de ellos nunca se presentaron, no obstante haber sido citados para tal
efecto. La Fiscala a cargo de la instruccin del proceso, no obstante lo anterior,
consider que as los informantes no hubieren concurrido a la cita ordenada por el
despacho para ser contrainterrogados, ello no era bice para desestimar el valor
probatorio de sus dichos, pues la contradiccin de tal prueba podra realizarse en
la audiencia pblica (en la audiencia, por supuesto, no se hizo presente ningn
informante).
- Segn lo expresado por los defensores, los pocos informantes que acudieron al
proceso, se retractaron. Adujeron haber sido constreidos de diversas formas para
obtener su declaracin inicial.

- Dos aos despus de haberse realizado la audiencia pblica, la administracin de
justicia no ha proferido sentencia en el proceso penal, rebasando con creces los
trminos legales dispuestos para tal efecto

- La opinin pblica ignora que casi el 100% de las personas presentadas en su
momento por los medios de comunicacin
427
actualmente se encuentran en
libertad. No existe despliegue publicitario de la inocencia, o de la precariedad de la
prueba, o de la dilacin del proceso.

Estas particularidades e irregularidades del proceso, obliga por lo menos la
formulacin de estas preguntas: cul es la finalidad del proceso penal? Qu
funciones latentes o simblicas cumpli y cumple el sistema punitivo estatal en este
caso?

Lo cierto es que el gobierno nacional de Uribe Vlez, reclam para s el proceso de
recuperacin de la Comuna 13 y lo erigi como testimonio de triunfo del programa de
Seguridad democrtica y paradigma de la solucin del conflicto armado urbano. La
retencin y captura de cientos de personas, al igual que la judicializacin de muchas de

427
Hacemos la salvedad de las dos, que se sometieron a sentencia anticipada.
211
ellas con la participacin de la Fiscala General de la Nacin y del Ministerio Pblico, le
permiti mostrar al gobierno que dicha actuacin cont con el respaldo del poder
judicial y de los entes de control y que, por tanto, se trat de un procedimiento vlido y
legtimo; pero adems, lo ms relevante, es que esa participacin de la administracin
de justicia y el Ministerio Pblico permiti tender una cortina de humo sobre prcticas
punitivas como la desaparicin forzada que se produjo en el contexto de los mismos
operativos militares. El mensaje qued servido: La seguridad democrtica es eficaz y
respetuosa de los derechos de las personas. Se conciliaba as lo irreconciliable; se
juntaban por fin aquellos recprocamente excluyentes: la guerra y el estado de derecho.

De otra parte, el proceso penal tambin suministr informacin que permiti
individualizar e identificar personas y conocer sus circunstancias personales (lugar de
residencia, amigos, familiares, etc.). De quienes no hubo prueba para lograr una
condena, su retencin y/o judicializacin funcion como recurso suficiente para lograr
que abandonara las organizaciones que lideraban o para desplazarse de sus zonas de
trabajo comunitario y poltico.

Pero an puede preguntarse por qu se trata como enemigo a tantas personas, tan
insignificantes para el poder en cuanto no representaban peligro para el orden
pblico, ni para la seguridad del Estado y sus instituciones? Con su alusin al
gobierno a travs del miedo al crimen y a los enemigos convenientes, esta respuesta
puede haberla ofrecido Nils Christie hace ya algunos aos:

Las guerras no siempre son tan malas para aquellos que no estn obligados a pagar el precio ms
directo de participar en ellas. Los enemigos no son siempre una amenaza, pueden ser de suma
utilidad. Los enemigos congregan, permiten que las prioridades cambien, hacen posible que se
concentre la atencin alrededor de ciertos problemas y que se olvide todo lo dems (...). La
condicin ideal para la mayora de los presidentes, sera que aparecieran nuevos enemigos cada
dos aos (...) Los buenos enemigos son odiados por la poblacin, cuanto ms odiados, son
mejores. Eso une a la poblacin. Los buenos enemigos lucen fuertes. Eso moviliza. Pero en
realidad, el enemigo debe ser ms bien dbil, de manera que no represente un peligro real para
los que estn en el poder. Los buenos enemigos no estn claramente definidos. Eso permite
mantener una guerra indefinidamente.
428


428
Nils Christie El Derecho Penal y la Sociedad Civil. Peligros de la Sobrecriminalizacin. En: XX
Jornadas Internacionales de Derecho Penal. Bogot, Universidad Externado de Colombia,
Departamento de Derecho Penal, Bogot, 1998, pp., 51-52.
212
CAPTULO TERCERO

EL IMPACTO DE LAS PRCTICAS PUNITIVAS EN LA
LEGITIMACIN DE LOS ACTORES ARMADOS EN LA
COMUNA 13

El estudio realizado en este trabajo sobre la legitimidad no pretende dar cuenta cabal
de los enfoques, las tesis y el estado actual de la discusin sobre el concepto en las
diversas disciplinas que lo tienen como objeto de estudio, entre las cuales cabe
mencionar la ciencia o la teora poltica.

La razn para ello es que de la mano de algunos indicios ms criminolgicos
429

esta investigacin se saba desde el principio en trnsito paulatino hacia fenmenos
ms polticos, y destinada a encontrar en ese camino datos extraos en relacin
con aquel punto de partida. Tambin inicialmente el autor del proyecto fue
persuadido por la idea segn la cual el investigador que observa fenmeno sociales y
polticos locales no se contenta con introducir [los datos resultantes] en las ideas
existentes, pues la bsqueda incluye lo que se observa como nuevo, sorprendente o
anmalo, [y que] esos fenmenos extraos no se usan slo para refutar las teoras
existentes sino para dar con una nueva configuracin de las ideas.
430
Esto hace
entonces que la conversacin terica -que sin embargo ha estado siempre presente
por lo menos desde el punto de vista del investigador- no aparezca destacada en
extensos y especficos forcejeos con las ideas preexistentes o que alguna
confirmacin de esas mismas afirmaciones tericas no sea especialmente detallada.


429
La perspectiva terica de la criminologa crtica que marc el punto de partida de esta
investigacin, de todas maneras no puede ser separada del anlisis poltico que la caracteriza y que
precisamente la consolid como un punto de ruptura en relacin con la historia de la disciplina, o como
un viraje determinante de lo que fue su posterior desarrollo.
430
Amanda Coffey y Paul Atkinson. Encontrar el sentido a los datos cualitativos. Estrategias
complementarias de investigacin. Medelln, Universidad de Antioquia, 2003, p. 187
213
La investigacin ha privilegiado el uso de conceptos tiles que ayuden, de una parte,
a releer un fenmeno comnmente entendido como pura y simple o an
espontnea- violencia y, de otra parte, a nominar ese complejo mundo de poder (es)
que se forma y transforma en los territorios urbanos de un conflicto armado.

As pues, en esos mismos trminos, este captulo trata de localizar inicialmente (en el
primer apartado) un concepto de legitimidad que permita apoyar la lectura de la
manera como influyeron las prcticas punitivas en la aceptacin o rechazo-,
estabilidad -o inestabilidad- , permanencia o expulsin- de los actores armados en
la Comuna 13, o la descripcin y anlisis de medios, dispositivos o mecanismos de
legitimacin de esos mismos actores (la cual se hace en las tres partes restantes del
texto conforme al orden en que han sido presentados en los captulos precedentes).

1. Referentes para operar con el concepto de legitimidad

El problema de investigacin en este trabajo remite a la legitimidad en su dimensin
poltica, es decir a los problemas del orden poltico en tanto relacin de dominacin
que exige garantizar la obediencia habitual de sus mandatos u rdenes entre los
agentes del cuadro administrativo del poder dominante y entre los dominados. Para
el logro de este cometido, el poder poltico hace uso de diversas estrategias (la
coaccin o coercin, el temor, el afecto, la costumbre) y procura revestir de autoridad
ese poder, de arraigar la creencia en la validez de sus prescripciones o mandatos, o
de revestir de justicia sus prcticas y la correlativa obligacin o deber de obediencia.

Cuando se pregunta por la legitimidad de un orden poltico, no basta con establecer la
existencia de una obediencia habitual, entendida como una regularidad emprica en la que los
individuos actan en consonancia con lo prescrito, por el orden. Al mismo tiempo se pone en
cuestin la existencia de un consenso o creencia en la validez de ese orden, por parte de sus
integrantes, como uno de los motivos de esa obediencia.
431




431
Enrique Serrano Gmez. Legitimacin y racionalizacin. Weber y Habemas: la dimensin
normativa de un orden secularizado, 1 edicin, Antropos Universidad Autnoma Metropolitana,
Barcelona, 1994, p.11
214
Sobre esa dimensin poltica, los enfoques o aproximaciones tericas al concepto de
legitimidad han estado condicionados sin embargo por la disciplina que lo aborda. La
filosofa poltica, por ejemplo, identifica la legitimidad con situaciones ideales o
deseables que a manera de principios o de criterios sirven tanto de propuesta de
accin como de referente crtico para la evaluacin de la dominacin poltica. As, un
concepto normativo de legitimidad, en su significado tradicional, parte del supuesto
de la existencia en el orden establecido de valores y normas, cuyo fundamento es un
principio de justicia que trasciende la arbitrariedad de las voluntades particulares, a
partir del cual se evala la adecuacin o no de un mandato o una norma especfica
de dicho orden.
432
En cambio, en su acepcin moderna, el concepto apunta a la
construccin de un "criterio racional que nos permita juzgar crticamente la
multiplicidad de consensos sobre la legitimidad de los rdenes institucionales"
433
. El
concepto normativo se refiere por lo tanto a la sociedad y al poder deseables, justos,
por lo cual hurga los mejores fines que debera perseguir la sociedad y el poder
poltico, y a partir de ellos evala y juzga las relaciones de poder, justificando slo
aquellas que garantizan su vigencia real, su eficacia.

Esta orientacin, propia de la filosofa poltica, hace nfasis en criterios de justicia social e
igualdad, que definen, de una u otra manera, modos de asignar a cada cual beneficios, recursos
y oportunidades (...), se formulan distintos criterios o patrones como medida de la distribucin
adecuada, segn por ejemplo, los mritos, las obras, las necesidades, el rango, lo atribuido por la
ley, etc.
434



En cambio la perspectiva sociolgica o tambin el enfoque de la ciencia poltica,
identifican el concepto con los mecanismos reales y efectivos que confieren
estabilidad al orden y al poder poltico; esos enfoques por lo tanto no se encausan
hacia especulaciones o discursos sobre lo deseable o lo justo. As, un concepto
descriptivo de legitimidad quiere significar el poder realmente existente y las
relaciones consustanciales al mismo; la estabilidad y eficacia logradas a partir de la

432
Ibid., pp. 12-13
433
Ibid., p. 20
434
Jorge Ivn Franco. "La dialctica de la legitimidad". En: Estudios Polticos, 12, Instituto de Estudios
Polticos, Universidad de Antioquia, Medelln, enero - junio de 1998, p. 130.
215
aceptacin y sometimiento al poder en el caso concreto; los medios, los mecanismos
y los dispositivos que hacen posible esa situacin, independientemente de la
valoracin de los fines que con la dominacin se persiguen.

La nocin descriptiva de legitimidad se limita, desde la perspectiva del observador, a establecer
la presencia de una creencia en la validez de un orden institucional concreto por parte de un
nmero socialmente relevante de individuos vinculados a l. De esta manera, se centra la
atencin en la configuracin emprica de los motivos que lleva que los hombres acaten un orden
establecido.
435



En este caso es necesario tener presente la diferencia del concepto de legitimidad
con los de legitimacin y legitimaciones. La legitimacin alude al proceso mediante el
cual se constituye la especificidad del poder poltico y se logra la estabilidad del
mismo; por legitimaciones se entienden las interpretaciones y los discursos
justificatorios que se ponen en juego en la prctica poltica, en procura de constituir y
mantener la creencia, la confianza y la aceptacin de los dominados en el poder
poltico.
436


Pero si en lo terico cabe esta diversidad de enfoques, unilaterales, autnomos e
independientes, el discurso y la prctica poltica, al ponerlos en juego en forma
simultnea, relativiza la distancia entre ellos porque los obliga a entrar en una
relacin dinmica, "de apoyos, limitaciones y superposiciones mutuas":

(...) el discurso poltico siempre est evaluando y criticando lo real dado en relacin con su
mayor o menor ajuste a lo ideal, y, viceversa, evala y critica lo ideal propuesto en relacin su
viabilidad en lo real dado. De ese modo, una evaluacin poltica comprensiva intenta evitar, de
un lado, que lo real, lo establecido, se superponga como nica situacin posible, cerrada a
transformaciones guiadas por ideales, y, de otro lado, que lo ideal, al no interrogarse sobre su
viabilidad, igualmente sea slo un artificio vaco e inoperante.
437



Aludidas as esquemticamente estas maneras de entender o enfocar el concepto,
este trabajo se inscribe dentro del enfoque descriptivo de legitimidad, por cuanto trata

435
Enrique Serrano Gmez. Legitimacin y racionalizacin, Op., cit., p. 20
436
Ibid., p. 127
437
Ibid., p. 124
216
de ser usado para dar cuenta del grado de aceptacin o de sometimiento de los
habitantes de la Comuna 13 respecto de los rdenes impuestos por poderes polticos
reales que han ejercido dominio durante el perodo delimitado para la investigacin.
As mismo, trata de describir los mecanismos y dispositivos que intervinieron en la
legitimacin de dichos poderes, ocupndose de manera especial de las prcticas
punitivas por ellos ejercidas, y su contribucin concreta a la estabilidad y efectividad
de dichos rdenes.

Sobre este presupuesto, en lo que sigue se procura profundizar el concepto de la
mano de tres autores que se han ocupado de l y cuyos puntos de vista resultan
tiles para este trabajo: Max Weber, quien desde la sociologa desarrolla el enfoque
descriptivo de legitimidad; Norberto Bobbio, especialmente en lo que tiene que ver
con su trabajo analtico sobre las relaciones entre legitimidad y efectividad, y entre
legitimidad y legalidad; y finalmente, Lucio Levi, quien aborda una relacin entre
legitimidad e ideologa que no puede desestimarse en este caso.

Max Weber se refiere a la legalidad racional, a la tradicin y al carisma como
"fundamentos reales" del poder poltico, es decir, como razones que han logrado
eficacia en la estabilizacin de las formas histricas de dominacin poltica (legal
burocrtica, patriarcal o feudal, caudillista y demaggica); y se refiere tambin a que
la validez de estas formas no la definira su comparacin con un ideal, sino su real
capacidad de lograr los efectos de dominacin, esto es, si fueron considerados como
vlidos y fueron eficaces para la estabilidad del orden.

El autor distingue dos "tipos ideales" de dominacin: a) dominacin por "constelacin
de intereses"; y b) dominacin por "autoridad". La primera presupone el trfico
formalmente libre de los dominados y que cada individuo orienta sus acciones de
acuerdo con la expectativa de realizar sus propios intereses bajo una racionalidad
estratgica, y su legitimacin se halla relaciona de manera directa con su
funcionamiento ya que le creencia en su validez depende de que en ella cada uno
busca cumplir con sus objetivos". La dominacin por autoridad, base del poder de
217
mando y el deber de obediencia, exige la obediencia con independencia de los
intereses y motivos de los dominados (v.gr. poder del padre de familia, del
funcionario y del prncipe), y el poder se fundamenta en la autoridad que le otorga la
tradicin, los lazos sentimentales o la legalidad.
438


Con estos tipos de dominacin, Weber pretende diferenciar el sistema econmico del
sistema poltico y el tipo de poder que en cada uno de ellos se ejerce. Al sistema
poltico le corresponde una dominacin por autoridad, que por no ser exclusiva de
ste, exige ser a su vez diferenciado de los otros sistemas, para lo cual este autor
vincula el concepto de coaccin fsica:

Una asociacin de dominacin debe llamarse asociacin poltica cuando y en la medida que su
existencia y validez de sus ordenaciones, dentro de un mbito geogrfico determinado, estn
garantizados de un modo continuo por la amenaza y aplicacin de la fuerza fsica por parte de
un cuadro administrativo (...). Slo se puede definir, por eso, el carcter poltico de una
asociacin por el medio -elevado en determinadas circunstancias al fin en s- que sin serle
exclusivo es ciertamente especfico y para su esencia indispensable: la coaccin fsica.
439



De acuerdo con los distintos fundamentos en los que se sustenta la creencia de la
validez del orden y a las estructuras y formas de ejercer la dominacin, Weber
clasifica los tipos de dominacin por autoridad, en tres tipos puros de dominacin
legtima: dominacin legal racional, dominacin tradicional y dominacin carismtica.

En la dominacin legal-racional, la legitimidad tiene como fundamento la creencia en
la legalidad del orden y de los derechos de mando que tienen quienes han sido
erigidos a la condicin de autoridades por las normas de ese mismo orden. El Estado
moderno es el paradigma de la dominacin legal racional, cuya legitimidad entonces

438
Max Weber. Economa y sociedad, Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1983, pp. 55 y ss.
439
Ibid., pp. 43-44. Lo que permite diferenciar en Weber la coaccin del Estado de la que ejerce una
cuadrilla de bandidos, es el control continuo del territorio, la cual implica "un proceso de legitimacin
de las ordenaciones que constituyen el sistema poltico, por medio del cual stas adquieren un
carcter de validez para un nmero socialmente relevante de individuos. Un grupo armado puede
apoderarse del poder poltico, pero su permanencia y constitucin como un Estado depende de que
apoye su poder en un orden legtimo. Weber considera al Estado como resultado de un largo proceso
de centralizacin y diferenciacin del poder poltico, que conduce al monopolio de la violencia
legtima". Enrique Serrano Gmez. Legitimacin y racionalizacin, Op., cit., p. 44).
218
la genera "la creencia en la validez" de lo estatuido positivamente, en cuya legalidad
se cree, esto es, la "fe en la legalidad". Y esta legalidad vale como legtima por dos
circunstancias: en virtud de un "pacto de los interesados" o en virtud del
"otorgamiento (imposicin) de una autoridad considerada como legtima y del
sometimiento correspondiente".
440
El primer caso, el acuerdo o pacto entre
interesados, remite la legitimidad al consenso, esto es, un pacto racional y voluntario
(no en su versin iusnaturalista que sobre el supuesto carcter racional de todos los
seres humanos, afirma que con fundamento en el pacto es posible inferir un
contenido universal y necesario de una especfica forma de organizacin poltica). El
segundo caso, la creencia en la legalidad del orden y de la autoridad otorgada por el
mismo (a diferencia del decisionismo que afirma la fuente de la legitimidad en la
mera decisin o imposicin),
441
remite a la creencia en la validez del estatus de la
propia autoridad, independientemente de la persona o grupo que ocupa tal posicin.
Weber considera en este caso que,

() la sumisin a un ordenamiento impuesto por un individuo o por un grupo, cuando lo que
decide no es el temor o una motivacin racional con arreglo a fines, sino que median ideas de
legitimidad, presupone la creencia en algn tipo de legitimidad del poder de mando de aquellos
que imponen ese ordenamiento ().
442



Ambas fuentes de legitimidad del orden legal, el "pacto de los interesados" y el
"otorgamiento (imposicin) de la autoridad", como con acierto lo seala Serrano
Gmez, remiten a un consenso que se diferencia en lo que es objeto del mismo: en
la primera, el objeto de consenso son las propias leyes; y en la segunda, el objeto es
el estatus de autoridad. Ambas fuentes confluyen en los procesos de legitimacin del
orden legal de los estados modernos:

440
Max Weber, Economa y sociedad, Op., cit ., p. 29
441
El decisionismo identifica legitimidad con "validez jurdica", condicin que puede adquirir cualquier
contenido normativo a travs de una decisin de autoridad. Carl Schmit tambin da una
fundamentacin legal a la legitimidad del poder poltico, al suscribir que las normas constitucionales no
requieren de justificacin alguna, el fundamento de la validez de stas es su misma existencia, que es
testimonio de la capacidad de imposicin y eficiencia de la autoridad en un contexto social especfico.
Vase: Enrique Serrano Gmez. Legitimacin y racionalizacin, Op., cit., pp. 24-25.
442
Max Weber. Economa y sociedad, Op., cit., p. 30.
219

Para Weber, el orden legal del Estado de derecho no puede prever las transformaciones y casos
inditos ligados a la complejidad y acelerada movilidad de las sociedades modernas, por lo que
se requiere que la legitimidad se extienda al estatus de una autoridad capaz de proponer
modificaciones al orden legal para adaptarlo a las situaciones cambiantes de las sociedades
modernas. La diferencia respecto a las formas de dominacin tradicional consiste en que el
poder y la legitimidad de esa autoridad tienen que estar mediadas por el derecho.
443



Un segundo autor que permite comprender mejor el enfoque que a este trabajo
interesa sobre la legitimidad, es Norberto Bobbio. Este sobresaliente terico de la
poltica y del derecho aborda el tema en forma especfica, entre otros,
444
en su libro
Origen y fundamentos del poder poltico.
445


El tema sobre la legitimidad del poder poltico, lo encara en el contexto de la relacin
entre la poltica y el derecho. El poder y la norma jurdica como objetos centrales de
cada uno de esos mbitos, seran dos caras de la misma moneda cuyo frente o
reverso lo determina el punto de vista que se asuma, as: para el politlogo el frente
es el poder y el reverso la norma, y para el terico del derecho, el frente la norma y el
reverso el poder; para el filsofo de la poltica, el problema principal es la
diferenciacin entre el poder de hecho y el poder de derecho; para el filsofo del
derecho, el problema central es la distincin entre la norma vlida y la norma
eficaz.
446



443
Enrique Serrano Gmez, Legitimacin y racionalizacin, Op., cit., pp. 109-110.
444
Entre otros: Estado, gobierno y sociedad. Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1989; Contribucin
a la teora del derecho. Madrid, Debate, 1990; El positivismo jurdico. Madrid, Debate, 1993; Teora
General del Derecho. Madrid, Debate, 1993; Teora general de la poltica. Madrid, Trotta, 2003; y por
supuesto en el Diccionario de Poltica. Madrid, Siglo Veintiuno, 1997, que editara conjuntamente con
N. Matteuci y G. Pasquino.
445
Norberto Bobbio. "El poder y el derecho", En: Norberto Bobbio y Michelangelo Bovero, Origen y
fundamentos del poder poltico, Traduccin de Jos Fernndez S. Mxico, Grijalbo, 1997. Resulta
importante este trabajo, por cuanto en el mismo hay un completo anlisis de la obra de Max Weber, la
cual parangona con la de Hans Kelsen, uno de los representantes ms conspicuos del positivismo
jurdico.
446
Ibd., pp. 21-22.
220
Tales consideraciones involucran dos conceptos, "legitimidad" y "efectividad", y
aunque parecen mutuamente contrastantes, y entran en escena en dos momentos
diferentes, en un largo perodo de la historia del pensamiento poltico han estado
vinculados de manera estrecha:

En efecto hay una muy consistente tradicin del pensamiento poltico y jurdico por la cual un
poder es tanto ms legtimo en cuanto es ms efectivo, y la efectividad viene introducida, para
probar, para explicar o incluso para justificar la legitimidad del poder.
447


La estrecha vinculacin entre el proceso de legitimacin y la continuidad del ejercicio
del poder, esto es, entre legitimidad y efectividad, no comporta para Bobbio -a pesar
de las apariencias- la desaparicin de las fronteras entre el poder de derecho y el
poder de hecho, o la distincin entre un ordenamiento jurdico y una banda de
pillos.
448
Y ello por cuanto la continuidad y la duracin en el ejercicio del poder no son
un "mero hecho"; y lo es porque el fenmeno aludido est constituido por un conjunto
o pluralidad de acciones humanas, cuyo sentido o significado amerita ser
interpretado y puede revelar una motivacin hacia la obediencia o la aceptacin, esto
es, motivos internos que dan testimonio del reconocimiento de la validez del
ordenamiento, de su aceptacin, o de su observacin porque se considera til para
regir las relaciones con los dems.

La duracin y la continuidad del ejercicio de un poder sobre un determinado territorio no son de
igual manera un mero hecho por la misma razn: constituidas por una mirada de
comportamientos orientados hacia la obediencia o a la aceptacin de las normas emanadas de
las diversas autoridades a las que la constitucin atribuye el poder de producir normas
obligatorias.
449




447
Ibid. Ejemplo de esa tradicin, dos autores clsicos que se ocuparon del Estado y el poder
soberano. El primero de ellos, JEAN BODIN, quien al abordar el tema de la soberana, la define como un
poder absoluto (en el sentido de legibus solutus), y adems, perpetuo. El segundo, JOHN AUSTIN, quien
al definir el poder soberano, le asigna como atributo el ser independiente, esto es, no sometido a un
poder superior, lo cual es necesario, pero no suficiente, porque hace falta adems que dicho poder
sea "habitualmente obedecido", lo que significa, que es una manera de expresar desde el derecho que
"un poder es legtimo en cuanto es tambin efectivo".
448
Ibid., pp. 26-27
449
Ibid.,p. 27.
221
Esa interdependencia entre legitimidad y efectividad es probada por el proceso de
deslegitimacin del poder: para quien detenta el poder no cabe la menor duda de que
"la desobediencia habitual o la inobservancia general de las normas constituyen (...)
una de las razones principales de la prdida de legitimidad";
450
pero aclara Bobbio
que no basta "en todo caso" la no efectividad para transformar un poder legtimo en
un poder ilegtimo (v.gr. las ocupaciones temporales del territorio por un enemigo), y
ello por cuanto la "no efectividad" tampoco es un mero hecho observable que se
percibe como un fenmeno natural, sino la consecuencia de una serie de
comportamientos motivados, a cuya motivacin es necesario remitirse para juzgar en
un determinado momento histrico el grado de legitimidad de un poder".
451


El estudio de la legitimidad e ilegitimidad desde el punto de vista de la efectividad o
no efectividad, no pretende entonces reducir el derecho al hecho, sino considerar la
efectividad y la no efectividad como medio de prueba de la capacidad del poder
poltico para desarrollar la propia funcin, "que es ante todo proteger a los individuos
que se le confan de los enemigos externos e internos".
452
El autor ilustra as la
cuestin:

() que la efectividad de un poder es una prueba de su legitimidad no es difcil de entender con
tal de que se para mientes en las principales teoras de la justificacin del poder: 1) el poder
deriva de Dios: si lo gobernantes son habitualmente obedecidos es seal de que Dios lo quiere
(vox populi vox Dei); 2) el poder deriva del consenso: no hay mejor modo de demostrar el
consenso que la obediencia continuada; 3) el poder deriva de una tradicin o de una especie d e
prescripcin histrica: la tradicin se manifiesta en la obediencia continuada y la obediencia
continuada constituye el principal ttulo para un prescripcin adquisitiva del poder en favor de los
gobernantes. Quede fuera de este sumario elenco la teora realista del poder, segn la cual el
fundamento del poder es la fuerza, porque para esta teora la efectividad no es solamente la
prueba de la legitimidad, sino que es incluso su principio de legitimacin ().

Entre el principio de legitimidad y principio de efectividad existe, pues, un crculo () el principio
de legitimidad es como la norma fundamental, la cual, como hemos visto, se pone para fundar el
poder pero al fin y al cabo es fundada ella misma por aquel poder al que deba fundar. As,
pues, el poder legtimo es aquel que pide obediencia en nombre de un ttulo de legitimidad, cuya

450
Ibid., p. 28
451
Idem.
452
Idem.
222
ltima prueba viene dada slo por el hecho de que la obediencia ha sido efectivamente
concedida.
453



En todo caso, seala Bobbio, cualesquiera sean las soluciones al problema del
fundamento de la legitimidad, es un hecho que se recurre a la nocin de legitimidad
para justificar el poder, y que ste tiene que ser justificado porque el mismo es vivido
por quien lo sufre como un mal (y constituye un principio general de la filosofa moral
que lo que tiene que ser justificado es la mala conducta, no la buena):

Slo la justificacin, cualquiera que esta sea, hace del poder de mandar un derecho y de la
obediencia un deber, es decir, transforma una relacin de mera fuerza en una relacin
jurdica.
454



Pero la relacin del poder y el derecho, no se circunscribe a la definicin de la
legitimidad del poder, sino que tambin comprende el problema de su legalidad.
Cuando se exige que el poder sea legtimo, se est queriendo significar que quien lo
detenta tenga un ttulo que lo justifique, esto es, ostente un derecho a tenerlo (que no
sea un usurpador); en cambio cuando se hace referencia a la legalidad, se apunta a
que quien detenta el poder no lo ejerza caprichosamente sino de conformidad con
reglas establecidas (que no sea un tirano). Lo contrario al poder legtimo es el poder
de hecho, lo contrario al poder legal es el poder arbitrario
.
El recurso a la legitimidad,
se hace para justificar la existencia de la relacin vertical entre gobernantes y
gobernados; el recurso a la legalidad se utiliza para diferenciar un buen gobierno de
uno malo:

Desde el punto de vista del soberano, la legitimidad es lo que fundamento su derecho; la
legalidad es lo que establece su deber. Desde el punto de vista del sbdito, al contrario, la
legitimidad es el fundamento de su deber de obedecer; la legalidad es la garanta de su derecho
de no ser oprimido.
455


453
Vase: Norberto Bobbio. Contribucin a la Teora del Derecho Op., cit., pp. 304-305.
454
Norberto Bobbio, "El poder y ", Op., cit., p. 29
455
Ibd., pp. 30-31. El principio de legalidad tolera el ejercicio discrecional del poder, pero excluye el
ejercicio arbitrario, cuando por ejercicio arbitrario se entiende un acto realizado de acuerdo con un
juicio exclusivamente personal de la situacin. Norberto Bobbio, "Legalidad", en: Diccionario de
Poltica. Trad. de Ral Crisafio y Otros. Vol. II., Mxico, Talleres Grficos Victoria, 1982, pp. 890-891.
223


Finalmente, Bobbio aborda el fenmeno histrico de la subsuncin del principio de
legitimidad en el principio de legalidad, lo cual comporta la eliminacin de los dos
niveles en los que se haba tratado la relacin poder y derecho, el nivel del ttulo justo
(legitimidad) y el nivel del ejercicio correcto del poder (legalidad). As, es posible
concebir un poder legtimo pero no respetuoso de la legalidad y un poder respetuoso
de la legalidad pero ilegtimo. La colonizacin del principio de legalidad del principio
de legitimidad, ha determinado que le legalidad sea el criterio para distinguir tanto al
buen gobierno del mal gobierno, como el gobierno legtimo del gobierno ilegtimo.
456

Pero concluye que ni la efectividad ni la legalidad agotan el proceso de legitimacin
del poder, y que eso lo saben quienes han ejercido y ejercen el poder y tienen cabal
conocimiento que entre el pirata y Alejandro el Grande, "no hay alguna diferencia"
(San Agustn), por lo que no se contentan con construir su poder sobre la duracin o
sobre el respeto de la ley, "sino que para obtener la obediencia de la que tienen
necesidad se reclaman a valores como la libertad, el bienestar, el orden, la justicia".
457
La respuesta por tanto al problema de la legitimidad, no se puede encontrar en los
estrechos lmites de la relacin entre poder y derecho; sera necesario incursionar en
el campo "invisible" de los principios que regulan la legitimidad, pues entre aquellos
lmites slo se encuentra lo visible.
458


Finalmente, del estudio de Lucio Levi
459
asumimos para este trabajo varias de sus
indicaciones:

La legitimidad, en su acepcin especfica, propia del lenguaje poltico, tiene como
referente ms frecuente al Estado en su conjunto, y viene a constituirse como un

456
Vase: Norberto Bobbio "Legalidad", Op., cit., p. 891. Aqu el autor expone las razones polticas
que han determinado una tal subsuncin del principio de legitimidad en el de legalidad.
457
Norberto Bobbio, "El poder y el derecho", Op., cit., pp. 35-36. Vase igualmente: Contribucin a la
Teora del Derecho, Op., cit., pp. 298-300.
458
Ibd., p. 36.
459
Lucio Levi, "Legitimidad". En: Norberto Bobbio, et. al., Diccionario de PolticaOp., cit., 892-897.
224
atributo del mismo, integrado por la obediencia y la adhesin.
460
Pero desde el punto
de vista sociolgico, el proceso de legitimacin no tiene como punto de referencia al
Estado en su conjunto, sino sus diversos aspectos, la comunidad poltica, el
rgimen
461
, el gobierno
462
y, cuando el estado no es independiente, el estado
hegemnico al que est subordinado. La legitimacin viene determinada por la
concurrencia relativamente independiente de cada uno de dichos elementos.
463


Pero la indicacin ms importante de Levi, es la relativa a los nexos inescindibles
entre Legitimidad e ideologa. La ficcin jurdica de la ideologa democrtica, que
tiene como sustento el paradigma del individuo completamente autnomo, sugiere
que el pueblo es una suma abstracta de ellos, con igual cuota de poder en la
participacin directa en el control del gobierno y en la formacin de las decisiones
polticas. El autor confronta estos supuestos e inferencias, y concluye que las
relaciones sociales subsisten entre individuos situados que ocupan un papel en la
divisin social del trabajo, y que la lucha social y poltica que deriva de esa divisin
hace que la sociedad no se represente conforme a la realidad, sino a travs del
prisma de la ideologa, esto es, por "una imagen deformada de los intereses de los
protagonistas de esa lucha". Existe por lo tanto una correlacin entre ideologa y
principios de legitimacin del poder, que para desarrollarse con eficacia, en procura
del consenso, deben contener elementos descriptivos que lo hagan creble.

460
Legitimidad, es "el atributo del estado que consiste en la existencia en una parte relevante de la
poblacin de un grado de consenso tal que asegure la obediencia sin que sea necesario, salvo en
casos marginales, recurrir a la fuerza". Ibid., p. 892
461
El rgimen es "el conjunto de instituciones que regulan la lucha por el poder y el ejercicio del poder
y de los valores que animan la vida de esas instituciones". Y la adhesin al rgimen cuando tiene
como fundamento la legalidad, "consiste en el hecho de que los gobernantes y su poltica son
aceptados en cuanto estn legitimados los aspectos fundamentales del rgimen, prescindiendo de las
distintas personas y de las distintas decisiones polticas. De ah que el que legitima el poder debe
aceptar tambin el gobierno que se forme y acte de conformidad con la legalidad y los valores que le
son propios. Ibid., p. 893.
462
El gobierno, es el "conjunto de funciones en que se concreta el ejercicio del poder poltico", cuando
el mismo "descansa en la determinacin institucional del poder", y para su legitimidad basta que se
haya formado de conformidad con las normas del rgimen y se ejerza el poder de acuerdo con esas
normas, que tambin dan cuenta de los valores fundamentales de la vida poltica. Idem.
463
Ibid., p. 892.
225

Por tal motivo cuando el poder logra estabilidad poltica y social y tiene capacidad
para cumplir sus propias funciones esenciales, sean stas conservadoras o
progresistas (defensa, seguridad, desarrollo econmico, etc.), esto se hace valer
para justificar su propia existencia y, con la potencia de su propia positividad, se crea
el consenso necesario. En dicha situacin, los ubicados en el vrtice de la divisin
social del trabajo tienen un influjo sobre la formacin de la conciencia social. As
pueden condicionar de manera relevante el comportamiento de los que ocupan
lugares no privilegiados, a quienes les parece tan importante la realidad del estado
que tienen la sensacin de encontrarse frente a una fuerza natural o en condiciones
necesarias e inmutables de la existencia. En cambio, cuando el poder entra en crisis,
"entra tambin en crisis el principio de legitimidad que lo justifica": con la cada del
aparato del poder, "caen tambin los velos ideolgicos que lo ocultaban a la
poblacin y se manifiesta a plena luz su incapacidad de resolver los problemas que
van madurando en la sociedad".
464


La legitimidad, por tanto, no es concrecin de un valor universal y perpetuo, sino que
cada sistema poltico construye su tipo de legitimidad:

La experiencia histrica demuestra, en efecto, que a todo tipo de estado le corresponde un tipo
distinto de legitimidad, o sea a cada forma de lucha por el poder le corresponde una ideologa
dominante distinta.
465



Ahora bien, si el consenso hacia el Estado ha sido ms o menos producto de la
fuerza o de la manipulacin en tanto el poder determina su contenido, no es vlido
definir como legtimo un Estado por la simple razn de que en l se aceptan los
valores y las estructuras fundamentales, pues se estara contraviniendo lo que

464
Lucio Levi, "Legitimidad", Op., cit., p. 895.
465
Ibid., p. 896.
226
comnmente se entiende por consenso y validando el consenso impuesto y el
carcter ideolgico de su contenido.
466


Surge entonces el interrogante sobre si es posible lograr un consenso sobre el tipo
de consenso que requiere una autntica legitimidad. Levi responde que ello es
posible si relievamos una caracterstica del trmino legitimidad, comn con otros
trminos del lenguaje poltico, esto es, que designa simultneamente una situacin y
un valor de la convivencia social. La situacin que designa es "la aceptacin del
estado por parte de una fraccin relevante de la poblacin"; y el valor, es el
consenso libremente manifestado por una comunidad de personas autnomos y
conscientes.
467
Pero a ello cabe agregar que el significado de la palabra es
dinmico; es decir una "una unidad abierta" que presupone un cumplimiento posible,
en un futuro indefinido, de la promesa de una "sociedad justa" en la cual "el
consenso que constituye su esencia, pueda manifestarle libremente sin interferencia
del poder y de la manipulacin y sin mistificaciones ideolgicas". Por lo tanto la plena
realizacin del valor incorporado al concepto de legitimidad es la "desaparicin
tendencial del poder en las relaciones sociales y del elemento psicolgico que est
ligado a ellas: la ideologa".
468



466
Cabe aqu mencionar las reflexiones de Bobbio, quien se refiere a la ilusin decimonnica de la
autosuficiencia del sistema poltico frente al sistema social global. De la representacin como poder
sobredominante, se ha pasado a la certidumbre de que "el sistema poltico es un subsistema del
sistema global y que el control del primero no implica necesariamente el control del segundo. Sobre el
control del poder, dir que el control desde abajo, el poder de todos, la democracia participativa, el
Estado basado en el consenso, ha entrado en crisis: el parlamento en la sociedad avanzada ya no es
el centro del poder real, constituye con frecuencia una "cmara de registro" de decisiones que se
toman en otras sedes; incluso en el supuesto de que el parlamento es centro de poder real, la
participacin popular se limita a otorgar legitimacin a una clase poltica centrada en su
autoconservacin y cada vez menos representativa; en tercer lugar, "la participacin est
distorsionada o manipulada por propaganda de las poderosas organizaciones religiosas, de partido,
sindicales. La participacin popular debera ser eficaz, directa y libre. La participacin popular, incluso
en las democracias ms avanzadas, no es ni eficaz, ni directa, ni libre". Norberto Bobbio, Teora
general de la poltica, Op., cit., pp. 22-283.
467
Lucio Levi. "Legitimidad", Op., cit., p. 896.
468
Idem.
227
Lo anterior conlleva a que la legitimidad deba ser expresada en grados, los cuales
deben ser definidos por las condiciones del consenso, esto es: por el nivel de
deformacin ideolgica a que est sometida la creencia en la legitimidad, y por el
grado de manipulacin a que est sujeta dicha creencia. Este enfoque permite definir
entonces la legitimidad del Estado como,

() una situacin que no se realiza nunca en la historia, sino como aspiracin, y que por
consiguiente, un estado ser ms o menos legtimo en la medida en que realice el valor de un
consenso manifestado libremente por parte de una comunidad de hombres autnomos y
conscientes, o sea en la medida en que se acerque a la idea lmite de la eliminacin del poder y
de la ideologa en las relaciones sociales.
469



Respecto a las tesis de Levi es preciso decir que aunque su concepto de legitimidad
se inscribe en un enfoque racionalista o axiolgico (no en el descriptivo que es el que
interesa para esta investigacin), su tesis de que la legitimidad se expresa en grados
y que pese la dominacin, cualquiera sea su entidad, siempre habr lugar al disenso,
resulta pertinente y adecuada a un trabajo como el que ahora se presenta. Es decir a
un trabajo en el que puede verse cmo el poder poltico, sobre el cual se hacen
tantos descripciones como juicios de legitimidad, no es monopolio del Estado; que en
pases como el nuestro existen territorialidades blicas, o escenarios en los cuales
se expresan ordenes de hecho impuestos por poderes con capacidad de construir
hegemona y dominacin en amplias o pequeas parcelas territoriales, y que
producen normas con cierto grado de eficacia, como es el caso concreto de lo
acontecido en la Comuna 13. Y respecto de esos poderes polticos de hecho, puede
entonces investigarse el grado de legitimidad que han alcanzado o que ostentaron.

Por lo tanto, la pregunta por la legitimidad en este trabajo, de conformidad con el
enfoque que se asume, es la pregunta por el grado de eficiencia y estabilidad de los
rdenes configurados tanto por el Estado como por los poderes polticos de hecho, y
por las circunstancias que explicaran dicha situacin.


469
Ibid, p. 897.
228
2. La legitimidad de las milicias

La pregunta por la legitimidad de un actor poltico con pretensiones soberanas, indaga
por los motivos que hacen posible que ste logre constituir un orden con cierto grado
de vigencia y estabilidad, lo cual supone, de una parte, obediencia de la comunidad
en la cual ejerce su dominio, el cumplimiento de las normas o reglas que dicho actor
impone, y de la otra, la valoracin positiva, la aceptacin, el reconocimiento de la
autoridad.

La condicin de soberano con poder real para dictar las leyes, las reglas o normas de
convivencia, exigir en forma eficaz el pago de tributos para garantizar su permanencia
y cumplir con sus objetivos, intervenir en los conflictos de la comunidad y obligar a la
lealtad, es de la coercin (la capacidad de ejecutar la fuerza sobre el disidente, el
desviado o el contraventor) y el consenso (capacidad de ser reconocido como
autoridad, y como sujeto con capacidad de defensa frente a los enemigos internos y/o
externos).

La legitimidad es dinmica, en un momento tiene prevalencia la coercin y en otro, el
consenso, aunque ambos recursos siempre estn presentes. La legitimidad no
comporta unanimidad, esto es, que todos los destinatarios de la dominacin,
obedezcan las prescripciones del soberano o avalen sus ejecutorias. Siempre hay
lugar al disenso, a la resistencia, e incluso, a la confrontacin, esto es, a la enemistad.

Creemos importante analizar el tema dando cuenta de dos perspectivas,
correlacionadas la una con la otra: el de la legitimacin y el de la deslegitimacin.

2.1 El proceso de legitimacin de Las Milicias

De las entrevistas realizadas a los diversos grupos poblacionales es posible inferir
que las milicias populares, en vastos territorios de la Comuna 13 y durante el perodo
229
delimitado para la investigacin, alcanzaron a configurar un orden que logr no solo
obediencia y estabilidad, sino tambin cierto grado de consenso, de aceptacin entre
un nmero apreciable de pobladores. Son plurales los factores que contribuyeron a
ello, los cuales se describen y analizan en los acpites siguientes.

2.1.1 Las polticas pblicas estatales

Una variable que facilita la legitimacin de un actor armado, en especial si se coloca y
reclama como contradictor del Estado, se relaciona con el grado de responsabilidad
que a este ltimo se le imputa respecto de las condiciones presentes en el territorio y
de la manera como responde a los conflictos.

Hay unanimidad entre los entrevistados en valorar crticamente las polticas pblicas
que desde el Estado se han formulado e implementado en la Comuna 13 con el
supuesto fin de tratar el conflicto poltico armado, en particular porque la intervencin
se fija de manera exclusiva en los efectos ms visibles del conflicto.

() para que esos pelaos no se maten pues para que no tiren vicios es atacar los problemas
desde las causas no desde el efecto; cuando usted ataca el efecto pero es que ah est la causa
produciendo, produciendo, produciendo y usted ataca el efecto, el efecto, el efecto; ataque la
causa, moche la causa ().
470



La causa del conflicto armado la ubican los entrevistados en la falta de oportunidades
educativas, laborales y econmicas para los jvenes, que es el grupo social que
consideran se ha articulado de una u otra forma a todos los grupos armados, y
tambin el ms victimizado por la violencia poltica.

Otra variable que para los entrevistados tiene relacin con el conflicto armado, es la
falta de reconocimiento de los jvenes, el desprecio por sus derechos, el hacerlos
objeto de discriminacin y exclusin, lo cual en un escenario blico se convierte en un
factor propicio para su reclutamiento por los grupos armados ilegales, porque stos

470
EL1
230
por su parte, les ofrecen ese reconocimiento, oportunidades para sentirse alguien,
admirados, apreciados y estimados; ingresos para su subsistencia y un poder que
obliga a la comunidad al respeto, a contar con ellos:


Por lo tanto es que esos que llegan van reclutando lo que hay adentro, son unos muchachos sin
mayores posibilidades de proyecto de vida, son la carne de can; porque les ofrecen pesos,
imagen o cualquier cosa que en el momento no han tenido. Los muchachos por ganar imagen se
tercian un arma y no les importa, o si les ofrecen unos pesos. Pues estos sin ninguna posibilidad
de empleo, ingreso, ah est la posibilidad; igual las muchachas por el mismo lado, eso era una
manera de llegar a insertar, incidir directamente en la poblacin.
471



() aqu se sabia de que no haba tranquilidad y que algo estaba pasando alrededor de los
barrios, porque ellos mismos le decan a uno, en mi barrio hay milicias esas milicias hblese de
las FARC, Elenos, CAP, de igualmente esa misma presencia de ellos hacan de que los
muchachos de nuestros barrios algn da lo aceptaran, ahora los muchachos nuestros pues en
ese tiempo fueron muy amantes a las armas, y ellos sentirse con un arma en una cintura, se
pretenda que era la nica manera hacersen entender, hacersen ver, y decir vea aqu estamos
presentes, y como yo deca ni modo de culparlos, porque si hoy nadie tuvo la certeza de
ofrecerles nada a estos muchachos, muchachos que fueron de barrio y que hoy frente a esa
misma ignorancia tambin se vieron sujetos a pertenecer la mayor parte a estos grupos
472
.


Las polticas pblicas del orden nacional y municipal, especialmente estas ltimas,
son ledas por los lderes como centradas en la inversin en infraestructura para la
funcionalidad y el embellecimiento de la ciudad, con lo cual se satisfacen intereses y
necesidades de ciertos grupos sociales, pero no las necesidades y reivindicaciones
socioeconmicas de los barrios y sectores sociales con mayores niveles de
vulnerabilidad en este sentido:

Que quiz va tambin por un camino equivocado porque no est mirando la parte social que
necesita un pueblo y mientras no invirtamos en la parte social del pueblo, el pas va en contrava.
Desafortunadamente qu ha hecho el gobierno? Invertir en la parte de infraestructura, hacer
unas calles, construir unos edificios muy bonitos, unos parques muy hermosos, pero la parte
social que es la que ms importa de un ser humano, estn invirtiendo? No
473
.




471
EL8
472
EL3
473
EL5
231
2.1.2 La garanta de seguridad

Otra variable determinante de la legitimidad alcanzada por las Milicias fue que su
insercin en la comunidad se hizo prioritariamente a travs de su constitucin como
garantes de la seguridad frente a actores y/o comportamientos que en la percepcin
de los habitantes afectaban la tranquilidad y la paz. Ello quiere decir que a travs de
su sistema punitivo y de la violencia que le es consustancial, las milicias no solo
hicieron que la comunidad se sintiera defendida, sino que tambin le dieron a conocer
su condicin de autoridad, su capacidad de imponer un orden.

En nuestro criterio ste fue el factor ms importante de reconocimiento y aceptacin
de los grupos armados que denominamos como Milicias, al menos al momento de su
ingreso y/o de hacerse visibles.
474
Y la circunstancia de que en el tratamiento de los
diversos conflictos privilegiaran una respuesta de contenido punitivo, caracterizada
por la discrecionalidad en la seleccin de las conductas prohibidas o desviadas y por
sanciones frecuente y extremadamente violentas, no fue bice para su legitimacin
inicial.

Para el momento en que las Milicias emergen o llegan a la comuna, encuentran una
particular situacin de zozobra e inseguridad, generada especialmente por las
diversas formas de violencia que ejercan grupos ms o menos organizados a travs
de bandas. Dichas violencias tenan, entre otras, las siguientes caractersticas: una
dimensin prevalentemente horizontal, esto es, se ejercan contra los propios vecinos;
afectaban tanto los espacios pblicos, altamente valorados por ser el escenario de
relaciones sociales y prcticas de mucho significado, como los privados; y eran
estimadas como el conflicto de mayor gravedad en la vida comunitaria, familiar y
personal, porque los habitantes se perciban y representaban vulnerables en todo

474
Segn los entrevistados, los grupos que denominamos Milicias, en determinados barrios o
sectores de la Comuna 13, nacieron por iniciativa de los mismos habitantes, quienes fueron adems la
base primigenia de su configuracin; en otros, dichos grupos estaban integrados en un comienzo por
personas ajenas al barrio y/o la Comuna. Una y otra versin son verosmiles, por las caractersticas
diversas de dichos grupos, como ha sido advertido en pginas anteriores.
232
momento ante estos grupos, sin espacio ni momento en el que ellos o sus familias no
pudieren ser agredidos.

La situacin de inseguridad objetiva y subjetiva generada por el accionar de las
bandas y la carencia de un actor pblico con el cual se pudiera contar para que
interviniera con el fin de controlar y contener la violencia y los abusos de estos
grupos, son los presupuestos para que los habitantes reclamaran, favorecieran y
convalidaran la presencia de alguien que construyera un orden, que definiera reglas
de convivencia, y que tuviera fuerza coercitiva suficiente para hacerlas cumplir. Y es
en este escenario en el cual emergieron las diversas expresiones de las milicias,
algunas de las cuales ya haban tenido protagonismo en la invasin de terrenos que
fueron la base fundacional de algunos barrios, y que asumieron la confrontacin
blica en contra de las bandas y la constitucin de reglas de juego para la
convivencia.

Y es importante anotar que las bandas llegaron a generar tal sentimiento de
indefensin e impotencia, que las masacres contra dichos grupos, realizadas por
algunas expresiones milicianas, fueron percibidas por algunos como algo necesario y
positivo, y los actores responsables calificados de sicarios buenos:

Bueno, apenas se inicia la dcada de los 90 entonces nos cambiaron de actor. Entra la primera
expresin de milicias del ELN, que dijeron llamarse Amrica Libre. Ellos llegaron como todos;
llegan con el cuento de que iban a hacer un trabajo social, y empezaron obviamente abrindose
en un espacio haciendo incluso algunas masacres, era muy comn en una noche llegar a
matar 4 5 ms en un solo sitio. Bueno, de alguna manera derrotaron las bandas de
delincuencia comn. Era tanto el agobio de los habitantes por la delincuencia que cuando stos
llegaron los empezaron a llamar los sicarios buenos, andaban encapuchados, empez a
vivirse otro ambiente. No nos atracaban en todas partes, las casas no eran saqueadas, uno
poda tranquilamente vivir y dormir con la puerta abierta y no haba ningn problema. Bueno, eso
los posicion y de alguna manera los legitim en muy corto tiempo.
475



Incluso entre quienes no albergaban simpata alguna por la presencia de
las Milicias o por su causa, algunos terminan reconociendo que durante el

475
EL8 (En todos los casos de trascripcin de entrevistas, la cursiva es agregada).
233
tiempo que stas ejercieron dominio lograron la erradicacin de la
criminalidad callejera, y que el sentimiento de seguridad adquiri una
dimensin tal que podan dormir hasta con la puerta abierta:

Nunca tuve una relacin con ellos, prcticamente no sabia ni quienes eran; pero lo nico que
yo si tengo seguro, es que cuando estaba la milicia, no haban robos en el barrio, nunca se
vea una persona fumando marihuana, porque ellos no lo permitan; uno poda dormir hasta
con al puerta abierta porque no pasaba nada. Supuestamente, todo lo que ellos hacan, lo
hacan por el barrio, pero no s!.
476



En los relatos de lo entrevistados, la seguridad es representada como el inters
comunitario de mayor peso, y se la identifica con la certidumbre de no ser agredidos
de manera violenta en los espacios pblicos y privados, y con la eliminacin de los
riesgos representados por los grupos etiquetados como delincuenciales. Cuando la
accin de las milicias estuvo circunscrita a este cometido, no obstante expresarse en
formas punitivas severas (v.gr. operaciones limpieza), goz de amplio grado de
aceptacin. Ello se constata con el testimonio de los diversos grupos poblacionales
entrevistados:

Ellos empezaron a eliminar a estas personas que estaban, que estaban hacindonos dao, pues,
en el barrio. Y nosotros lo veamos como algo bueno, como algo. Pero nunca imaginamos que en
un fututo el problema se iba a acrecentar tanto.

En un comienzo s [sirvieron]. Porque que vamos a decir, el barrio era, entre comillas pues una
cochinada; eso, robaban, violaban a las mujeres que suban tarde, era un problema. En la casa
no se poda tener nada, porque ah mismo se entraban los ladrones. En ese aspecto, si ayudo
mucho las Milicias (...).
477


Desde hace 18 o 20 aos, aparecieron unos encapuchados que empezaron a limpiar el
barrio a lo bien, mataron mucha cosa que no serva, a viciosos, a gente que se mantena
atracando, y lo que no sirve estorba, se los llevaban para la parte de arriba y por esas
mangas los mataban. Desde que mataron esa gente que no serva ya se poda jugar en la
calle y buscar trago a las dos de la maana, porque antes uno tena que comprarlo
temprano y encerrase en la casa.
478


S, fue como un grupo de, de, sea... hasta donde yo le, y hasta donde yo s, fue un grupo
de hombres de la misma comunidad, que empezaron como, como a vestirse de negro, a

476
EM6
477
EH- FI
478
GFH
234
encapucharse y a salir pues como, solamente en las noches; pero s, como que haba una
investigacin antes porque sacaban exactamente a la persona que le rob a aquella
seora ayer, o a los muchachos que violaron aquella muchacha; entonces empezaron
como as. Pero ya despus fue el destape pues que eran las milicias populares, entonces
ya se vieron como en las esquinas (...).
479


En el barrio se viva una tranquilidad absoluta; cuando haba un problema en la comunidad, ellos
trataban de resolverlo de la mejor manera; pues, era gente que no mataba por matar, eran gente
que mataban, pero era porque ya le haban llamado la atencin muchas veces a la persona.
480


(...) Como un estigma demasiado pesado, el que era mariguanero, era ladrn y violador y
todo eso, o sea, lo que haba que limpiar era viciosos, ladrones, violadores y todo eso..."
481
; y esa limpieza la realiza las milicias que llegan a arreglar al barrio porque ya no hay
ladrones "la opinin de la gente era que todo esta muy bien...porque son del barrio y
cuidan el barrio, la gente los admira (...).
482


() por intermedio de las acciones comunales, en una accin comunal se hacen reuniones,
vena gente de afuera, se formaron las milicias populares: vamos a limpiar, en ese tiempo la
gente [estaba] contenta porque se mermaron los robos, ya poda salir tarde de la noche, ya
podan entrar tarde de la noche, ya entraban los taxis y no los atracaban; y se form un grupo de
milicias populares, limpiaron con todo ().
483



Incluso en el grupo de mujeres adultas, no obstante ser en el que menos pesan las
razones de carcter poltico, tambin es predominante la idea de que gracias al
sistema punitivo instaurado por las milicias fue posible el orden, la seguridad y la
convivencia en los barrios por ellas habitados, al margen de los procedimientos
utilizados y los castigos impuestos para lograrlo.

() empezaron a robar esas banditas, empezaron a atracar la gente, a atracar las casas,
entonces ya lleg ese grupo de milicia entonces ellos empezaron a acabar con las bandas, el
barrio empez superbien ellos no permitan nada (...).
484


(...) como respuesta a las bandas, llegaron los milicianos buenos, que ponen orden y
autoridad, manejan los problemas con los hijos, los viciosos, los ladrones. imponan castigos
(...).
485



479
GFM
480
EM6
481
GFH
482
GFH
483
EHA1
484
GFM
485
GFM
235

Del testimonio de los grupos poblacionales antes transcritos, es importante destacar
varias cosas: a) se hace uso de un lenguaje con expresiones que denigran de
quienes realizan actividades delictivas, a los cuales reputan como desechables,
inservibles, un estorbo, circunstancia por s misma suficiente para no ser
merecedores de la vida; b) es manifiesto el regocijo con las prcticas punitivas
ejercidas por las milicias, incluso con la limpieza social, a la cual se le atribuye que
la comuna se hubiere convertido en un territorio ms seguro, ms pacfico y ms
amable para vivir; c) en alguno de los casos citados, a la vez que valora
positivamente el hecho de que se hubiere instaurado la pena de muerte para los
delincuentes de su barrio, se exalta que el procedimiento miliciano no incurriera en
yerros, porque estaba precedido de una investigacin y porque la imputacin y la
sancin recayeron sobre los reales autores de los delitos; d) en otro caso se destaca
que no se trataba de matar por matar, sino que para llegar a este punto, se haba
conminado al trasgresor para que cesara su comportamiento, y slo en caso de que
no respondiera a tal llamado, se ejecutaba su sacrificio; e) la valoracin de las
condiciones de seguridad con motivo del control territorial y poblacional de las
milicias, es positiva, y consecuente con ello, se dice que estaban ayudando al barrio:
se poda dormir con la puerta abierta, se poda hacer uso de los espacios pblicos a
cualquier hora, jugar, tomar licor, compartir con los vecinos.

Esta introyeccin de una cultura autoritaria que termina avalando la dominacin
miliciana mediante la violencia, con la pretensin de dar respuesta a una necesidad
comunitaria como es la seguridad, es la base de eso que el profesor Santos llama la
emergencia del fascismo social.
486
sta tiene como presupuesto las exclusiones
producidas por un modelo de desarrollo tributario del Consenso liberal, las cuales son
tan radicales e ineluctables que, aquellos que las padecen, a pesar de continuar
siendo formalmente ciudadanos, de hecho son excluidos de la sociedad civil y

486
Boaventura De Sousa Santos y Mauricio Garca Villegas. Colombia: el revs del contrato social de
la modernidad. En: Boaventura De Sousa Santos y Mauricio Garca Villegas. El Caleidoscopio de las
justicias en Colombia, Tomo I, captulo I, Santaf de Bogot, Conciencias, Ces, Universidad de los
Andes, Universidad Nacional de Colombia, Siglo del Hombre Editores, 2001, pp. 29-30.
236
lanzados al estado de naturaleza, esto es, a un estado de "ansiedad permanente en
relacin con el presente y el futuro, en el desgobierno inminente de las expectativas y
en el caos continuo en los actos ms simples de sobrevivencia o de convivencia.
487


Con la hegemona mundial del modelo de desarrollo centrado en el capital, se ahonda
la lgica de la exclusin y los estados de naturaleza se hacen ms agudos y cobijan a
nuevos actores sociales: al trabajador asalariado, por la ansiedad permanente dada la
precariedad de la vida y la incertidumbre sobre la cantidad y continuidad del trabajo;
al desempleado, por la ansiedad en la bsqueda de trabajo cada da ms escaso o de
aquellos que ni siquiera poseen condiciones para encontrarlo; la de los trabajadores
independientes, por la incertidumbre ante la continuidad del mercado que ellos
mismos deben crear todos los das; la de los trabajadores clandestinos, desposedos
de derechos sociales sin vestigios de mejora para su situacin. Ante este panorama,

[] la estabilidad de la que habla el consenso neoliberal es siempre aquella que se refiere a las
expectativas de los mercados y de las inversiones, nunca a las expectativas de las personas.
Ms an, la estabilidad de los primeros slo es obtenida a costa de la inestabilidad de las
segundas.
488



Las condiciones descritas son propicias para una de las formas de fascismo social
denominada el fascismo de la inseguridad.
489
Con ella se alude a la manipulacin

487
Ibid., pp. 24-25.
488
Ibid., pp. 28. Y agregan los autores que "por todas estas razones, el trabajo sustenta cada vez
menos la ciudadana y sta cada vez menos el trabajo. Al perder su estatuto poltico de producto y
productor de ciudadana, el trabajo se reduce a la laboriosidad de la existencia, tanto cuando existe
como cuando falta. Es por esto que el trabajo, a pesar de dominar cada vez ms la vida de las
personas, est por desaparecer de las referencias ticas que sustentan la autonoma y la autoestima
de los sujetos".
489
Ibid., pp. 30-31, donde se describen las otras formas de fascismo social: El fascismo de apartheid
social; el fascismo del estado paralelo; el fascismo financiero; y El fascismo paraestatal. Con este
ltimo se describe la usurpacin de prerrogativas o monopolios estatales, como el de la coercin y la
regulacin social, por parte de actores sociales con poder econmico y poltico, muchas veces con la
connivencia del propio Estado, los cuales, o bien neutralizan o bien complementan el control social
producido por el Estado. Este fascismo tiene dos vertientes: el fascismo contractual, y el fascismo
territorial. En el primero, el Estado interviene para regular aspectos extracontractuales, pero su
regulacin es dbil, ineficaz y peor an, cooptada por los intereses que son objeto de regulacin,
evento este ltimo que permite pregonar la connivencia del estado democrtico y el fascismo
paraestatal. En el territorial, los actores sociales con fuerte capital patrimonial le quitan al Estado el
237
discrecional de la inseguridad de personas y grupos sociales vulnerables, por la
precariedad del trabajo o por accidentes o acontecimientos desestabilizadores, los
cuales producen elevados niveles de ansiedad y de inseguridad frente al futuro y al
presente; de tal modo que se crea la disposicin para soportar grandes costos en
derechos y libertades a cambio de reducciones insignificantes en los riesgos de
inseguridad, o tambin para atribuirle la responsabilidad de los mismos de manera
prevalente o exclusiva a los grupos sociales excluidos y avalar tratamientos de
solucin final o de exterminio.

Para concluir lo relativo a la relacin entre el sistema punitivo miliciano y su
legitimacin, es preciso hacer las siguientes observaciones: la primera, que el
sentimiento y la percepcin de ellos como sicarios buenos no fue algo propio de
todos los habitantes, que entre stos haba disensos y rechazos en nmero relevante,
pero el dominio ejercido por el actor armado les dificultaba expresarse pblicamente
en tal sentido:

ENTREVISTADOR: La gente segua pensando que se trataba de sicarios buenos,
encapuchados...?

ENTREVISTADO: Una parte de la comunidad entenda que haba un problema, otra como que
daba por hecho que esa era la solucin; lo que tambin sucede es que ellos cuando se
posicionan, lgicamente sus acciones empiezan a variar, hay una cosa que no dej de suceder
durante todos los 10 aos: fueron las muertes selectivas de personas. Eso era muy
permanente.
490



La otra observacin es que muchas de las actitudes, de las conductas o expresiones
que podan interpretarse como un aval ciudadano, eran ms producto del temor que
de autntico consentimiento:

Valoraron como positivo el hecho de ellos haber hecho una especie de limpieza de los violentos
que haban de ese entonces. En el 20 de julio yo dira que no los apoy, fueron pocas las
personas y ms si en un momento dado ofrecieron un apoyo, llmese econmico, por decir
daban una comida o un desayuno, porque ya ellos exigan, al final ya estaban exigiendo, era ms

control territorial donde actan, o neutralizan su control, cooptando o violentando las instituciones
estatales y ejerciendo la regulacin social sobre los habitantes del territorio sin su participacin o
contra sus intereses.
490
EL8
238
por miedo que por querer, no haba una conviccin en esa ayuda sino porque yo ya me senta
obligado prcticamente a ceder a las exigencias que usted me haca. En un principio si, todos lo
tomamos as, yo fui uno que lo mir desde ese punto de vista () y si en algn momento
colaborbamos y si en algn momento nos solidarizbamos con estos seores llmense
guerrilla, llmense milicianos, era entendible que si no lo hacamos por miedo lo hacamos
obligados, como tal no haba ninguna colaboracin de parte nuestra hacia ellos, no tenamos una
voluntad porque la voluntad era contra nuestros imposibles, ms bien yo dira que contra nuestra
voluntad.
491



2.1.3 La administracin de justicia miliciana

En la legitimacin de las Milicias cumpli un papel no desestimable su intervencin
frente a conflictos del mbito privado y pblico, al punto que el tratamiento o la
solucin prescrita para los mismos por el sistema normativo miliciano, adems de
ser calificado por algunos como una forma de administracin de justicia, es
considerado un factor que contribuy de manera importante a configurar un orden y
para garantizar la seguridad durante el perodo en que este grupo fue hegemnico
en los territorios bajo su dominio.

Desde lo que yo percib, yo creo que fue ms la garanta de seguridad que la comunidad tuvo, y
la seguridad, as fuese dictatorial, impuesta, seguridad que garantizaba tranquilidad, que
garantizaba la solucin a muchos problemas, desde un problema dentro de la casa all en la
habitacin familiar, conyugal, desde ese problema, hasta el problema ya de los conflictos que se
daban entre vecinos, entre barrios, entre cuadras, s, desde ese momento en que ellos entraron a
garantizar solucin a eso, as obviamente se violentara, se violentaran los derechos de muchas
personas, s, garantizaban eso, un orden, ellos garantizaban un nuevo orden que garantizaba
tranquilidad a todos y obviamente ellos trataron de aplicar el concepto de justicia, s, tratando de
sancionar a quien era el causante del conflicto, de sancionarlo y eso pues permita que la
comunidad hiciera una lectura de, bueno, por lo menos hay justicia, ese que vena y haca esto
y braveaba a todo mundo, ya encontr quien le dijera ya no lo puede hacer, y si lo hace,
entonces toda esa lectura en el imaginario de la comunidad, jug un papel importante para que
ellos se posicionaran, fueran atendidos, queridos, cuidados, acompaados en su propuesta
inclusive (...).
492



2.1.4 El clientelismo armado

Naturalmente, no solo con la coercin y la fuerza es posible garantizar la permanencia
de la condicin de soberano; tampoco la seguridad, entendida en trminos

491
EL5
492
EL2
239
restrictivos, esto es, el no ser vctima de diversas expresiones delictivas, es la nica
necesidad de los habitantes. La estabilidad del poder tambin requiere del consenso,
de la aceptacin, lo cual se logra tanto por ser portador de valores que gozan de
simpata, como por formular y ejecutar polticas pblicas que apunten a satisfacer
otros derechos, necesidades e intereses de la comunidad.

Conocedor de ello algunos grupos de Milicias construyeron diversas formas de
intermediacin entre la comunidad y el Estado, unas veces organizando la comunidad
para que sta asumiera en forma directa la reivindicacin y, en otras, asumiendo su
representacin, lo cual aconteci fundamentalmente en reas que requeran inversin
pblica en montos econmicos de cierta significacin y respecto de las cuales, por
razones obvias, las Milicias no estaban en condiciones de asumir en forma directa.

Pero si respecto de estas materias hacan uso del Estado, en materia de justicia
penal s pretendieron ejercer el monopolio, razn por la cual las instituciones y
agentes estatales relacionados con la misma, eran tratados realmente como
enemigos, y no consentan que bajo ningn pretexto ingresaran a la comuna, lo que
de contera los obligaba a conocer y darle tratamiento a los conflictos que la ley
positiva del Estado ubicaba como del resorte del sistema de justicia penal.

() todo ese tipo de conflictos los atendan ellos, los nicos o las nicas problemticas que ellos
s, de alguna manera, motivaban para que fuesen atendidos por las instituciones del Estado, eran
las de infraestructura, las de asistencia social, en salud, en educacin, esas s, esas inclusive
ellos, de alguna manera organizaban a la comunidad para que sintieran ese tipo de
intervenciones, pero todo lo que tuviese que ver con la parte penal y todo eso no, para nada. ()
ellos ejercen el control, ellos se convierten en el referente institucional para atender cualquier
necesidad, para solucionar cualquier problema, entonces ya cualquier necesidad, ya sea de
seguridad, ya sea de intervencin en lo social, en infraestructura, casi siempre la Comunidad la
transmita a ellos y ellos muchas veces inclusive llegaban de alguna manera, de alguna manera
sino en todos los casos y en muchos, a presionar la ejecucin de ese tipo de obras, s, o de ese
tipo de intervencin, eso lo hacan ellos, eso ms o menos pues, para ilustrar lo que inicialmente
ellos empezaron haciendo (...).
493



Lo trascrito est sealando que las milicias actuaron ante entidades estatales y
delegados de stas para que cumplieran con su misin, siempre bajo la presin de la

493
EL2
240
fuerza. En varias oportunidades, tal intervencin tuvo eficacia y de esa manera los
habitantes encontraban en las acciones ilegales la forma de hacerse escuchar ante
las instituciones estatales.

Pero al mismo tiempo, las Milicias buscaron recibir la necesaria correspondencia o
agradecimiento por la gestin adelantada, la cual consista, en la mayora de los
casos, en recibir apoyo logstico de la comunidad fuera aportando recursos
materiales, recibiendo proteccin o respaldo en materia de seguridad , como
tambin en vinculaciones a la organizacin insurgente, ya como colaborador,
informante o como militante.

Este tipo de vnculos entre la organizacin armada y los miembros de la comunidad,
habida cuenta de las caractersticas antes sealadas, permite vislumbrar una versin
de la figura tpica del clientelismo, dado que se configura una relacin de intercambio
de favores, relacin en la cual ambos salen beneficiados. Pero con un factor
adicional, probablemente en una de las partes, cuando no en ambas, prevalezca una
actitud pragmtica ms que de compromiso y de identificacin ideolgica con un
programa y por ende con una organizacin poltica.

2.1.5 Garantes de servicios pblicos domiciliarios

Con el proceso privatizador que se inaugura con la ley de servicios pblicos
domiciliarios (Ley 142 de 1994), estos servicios se convierten en una mercanca
sujeta a la ley del mercado, consecuente con lo cual los intereses de empresas
prestadoras pasan a tener incluso tutela penal.
494
Y aunque las Empresas Pblicas de
Medelln no han tenido como poltica ventilar dentro del sistema penal estatal el
acceso irregular de los habitantes a los servicios pblicos domiciliarios, el instrumento

494
Dicha ley defini la energa elctrica como cosa mueble, y por ello su uso no autorizado, una
conducta constitutiva del delito de hurto, regulado para dicho momento por el Decreto 100 de 1980,
con una pena de XX aos de prisin.

241
siempre est a discrecionalidad de las autoridades. Adems, han hecho uso de las
facultades que autorizan sanciones administrativas tambin para estos casos, como
las pecuniarias impuestas a los inmuebles, la supresin definitiva de los servicios, la
desconexin a los abonados morosos.

Esta poltica reactiva trat de imponerse en la Comuna 13, la cual afectaba a un
amplio grupo de familias. De un lado, porque los barrios producto de procesos de
invasin, por no haber tenido el aval de Planeacin Municipal tampoco en un
comienzo pudieron contar con redes pblicas de energa y de otros servicios pblicos
domiciliarios y el acceso a los mismos, por tanto, fue ilegal. Del otro lado, los que
haban accedido de manera regular a dichos servicios, dada la precariedad de sus
condiciones laborales (desempleo, empleo informal o temporal) y la insuficiencia de
sus ingresos, tendran que cubrir los costos de los servicios sacrificando otros rubros
de la canasta familiar.

Las Milicias tambin asumieron la representacin de los sectores ms vulnerables,
como la de aquellos que venan gozando de servicios pblicos domiciliarios sin cubrir
su costo o mediante acometidas no autorizadas por las Empresas Pblicas de
Medelln. Asumieron la defensa de estas personas a travs de amenazas y
agresiones contra los empleados de esa empresa que ejecutaban los programas de
nuevas conexiones de contadores de energa, la lectura de los existentes o la
supresin de las acometidas no autorizadas.


Entonces cuando entraron a cambiar los contadores, se plante que no los dejaban entrar,
entonces a los de EPM les robaron carros, les mataron unos manes

ENTREVISTADOR: Quines hicieron esas conductas?

ENTREVISTADO: Pues en ese tiempo se le pues uno decir sobre los grupos es muy difcil, uno
dice A quin se le achacaron? cierto! no a decir quien, uno siempre por los comentarios a
quien se le achacan eso, se le achacaron a los grupos de izquierda pues a los CAP y todo que
era por el hecho pues de de una u otra manera supuestamente proteger a la comunidad frente a
esos impuestos (...).
495


495
EL1
242


La manera de proceder de las milicias con respecto a los empleados de las Empresas
Pblicas de Medelln era diferente segn el grupo armado especfico y la actitud del
personal de la citada empresa.

() donde se posicionaron muchos grupos tambin ah se camuflaron en medio de los pobres,
en medio de los ranchos, en medio de todas esas casas; ya cuando llegaba un funcionario
pblico del Estado, para ellos se creaba era una enemistad y muchos de los que fueron hoy
antes a cortar les decan, no seor bjese de all, porque esos pobrecitos, esos que de una o
otra manera lograron llegar a un espacio a posicionarse y a tener un alambrito de luz, al menos
para un aguapanelita

ENTREVISTADOR: Quemas de carros de EEPP?

ENTREVISTADO: Seor, aqu nunca pas eso, ellos s los hacan bajar y hey, ojal no vuelva por
ac; entonces ese gremio de EE PP, lgico, cuando se sentan amenazados, porque era los
mismos muchachos que les decan, ac no, vaya, corte ms abajo o en fin, pero ac no, porque
este es un sector donde necesitamos (...).
496



Lo anterior muestra como la ilegalidad con la cual institucionalmente se etiqueta a
los barrios producto de invasiones, y que por ser tales no son objeto de polticas
pblicas de carcter social, guarda correspondencia con el mayor arraigo del poder
miliciano y por supuesto con las zonas que sern posteriormente importantes
escenarios de conflicto armado.

Pero las milicias tambin concretaron su accin social en la organizacin de
actividades comunitarias (torneos deportivos, festivales, cines gratuitos); en la
entrega de algunos bienes, donacin de implementos, etc.

496
EL3. Sobre el mismo asunto, vase: Ricardo Aricapa. Comuna 13: crnica de una guerra urbana.
Op. Cit., pp. 71-73: () las Empresas Pblica de Medelln, en su tarea de regular los servicios en la
ciudad, entr a la Comuna 13 con un programa de conexin de contadores de energa, tanto donde
existan como donde haban sido destruidos; lo que gener la brusca reaccin de la poblacin, en
buena parte acostumbrada a no incluir el rubro energa en la canasta familiar, porque la tomaba de
contrabando. Fue una reaccin que de un momento a otro se convirti en revuelta (). Como aquello
era un abierto desafo al establecimiento y la institucionalidad, la presencia de la fuerza pblica no se
hizo esperar. Pero las tanquetas y los piquetes de polica fueron recibidos a piedra y papas
explosivas, que los milicianos repartan entre la gente, porque obviamente detrs de todos estos
acontecimientos estuvieron ellos. Ms all de provocar la revuelta misma los grupos milicianos
azuzaron a la poblacin para que no pagara la cuenta de los servicios pblicos. Asimismo,
sistemticamente impedan que funcionarios de Empresas Pblicas entregaran las facturas puerta a
puerta () los milicianos tampoco permitan que revisaran los contadores.
243

Las acciones revestidas de justicia distributiva tuvieron como afectados a quienes en
la concepcin de las milicias representaban los intereses econmicos de poder local,
esto es, los diferentes distribuidores de mercancas de la industria de la ciudad, los
cuales eran asaltados y sus productos distribuidos entre la poblacin. Estas acciones
de tipo Robin Hood, cosecharon gran simpata entre los habitantes:

() la gente de Las Independencias y algunos del sector de La Colina empezaron a recibir las
ddivas del producto que ellos sacaban o robaban, de secuestrar porque llegaron a secuestrar,
entonces usted pagaba en dinero o en especie, me explico, en especie era el televisor de su
casa, el equipo de sonido, la nevera, te reciban de todo: dinero, todo lo que le entregaras,
entonces lleg y ellos empezaron a comprarse la gente, se compraron la gente con esa forma y
la gente feliz, para un diciembre era impresionante, los muchachos, porque ellos no admitan que
se les dijera milicianos ni guerrilleros, sino los muchachos, entonces los muchachos, cmo le
parece a usted, si usted viera los regalos que repartieron, - y de dnde sacaron los regalos? -
ah, ellos atracaron varios carros, de Flamingo y de todo y nos dieron (...).
497


Ellos cogan los carros de la Pilsen, por decir algo, de la Pilsen, de la Coca Cola; no mataban a
los chferes, no, simplemente les descargaban la mercanca, se la llevaban para la cancha y
Vamos a hacer un, un festival de la cerveza para recoger fondos para los nios, pues acto, que
el pueblo vea bien (...).
498



2.1.6 Respaldo a los procesos de invasin y administracin de los territorios

La milicias propiciaron el asentamiento de personas y familias en algunas zonas de la
comuna y garantizaron su proteccin contra intentos de desalojo por parte del Estado
o de los propietarios de los terrenos; ejercieron labores administrativas en zonas bajo
su control - v.gr. parte alta del barrio El Salado-, donde establecieron una
sectorizacin para su manejo, la cual adems fue aceptada y apropiada por los
habitantes de la misma.

ENTREVISTADOR: Y la gente se identifica con ese sector?{ }
M1: S,
ENTREVISTADOR: es decir, la gente misma se llama sector seis, sector siete?
M1: Uno por ejemplo ve un vecino ah! El es del sector siete, Ah! Vea aqul es del sector seis y
as uno va ubicando los vecinos as. Hay veces uno, Oiga de tantos ( ) hay por all, de saludar la

497
EL5
498
EHA- FI
244
gente yo ni siquiera se me el nombre de ellos. Hola Mujer cmo ests? no se sabe el nombre
de las personas (...).
499

2.1.7 Nexos familiares y afectivos con la comunidad

El hecho de que algunos grupos de milicias hubieran surgido por la iniciativa y la
participacin de los mismos habitantes o que hubieran integrado sus cuadros con
jvenes residentes en la misma comuna, y el arco de tiempo prolongado en el que
ejercieron su dominio en la zona, son factores que explican la construccin de
relaciones de diversa naturaleza con la comunidad, desde las de carcter familiar
hasta las de tipo afectivo, informacin que surge de las entrevistas, las cuales llaman
la atencin sobre el hecho de que las mujeres fueron compaeras, novias o madres
de los hijos de los miembros de este grupo. Estas relaciones contribuyeron a
fundamentar la presencia de las milicias y a darles la permanencia durante casi una
dcada en la comuna.

() Y en cuanto a las dems si se ve mucha, mucha cosa... embarazos, enredadas como dicen
() hijos de toda clase, hijos de milicianos.
500


Desgraciadamente el 70 % de las nias de este barrio se enamoraron fue de esos muchachos.
Quedaron bastantes nias en embarazo, jovencitas, nias de 14-15 aos.
501


Ellos si gozaban mucho con las muchachas, y dejaron mucho nio por ah, toda mujer que
cogan la embarazaban ().
502



Como ya fue dicho, la legitimidad no es un asunto representable como de suma cero,
esto es, que existe o no existe, sino de grado, el cual sufre variaciones segn el
momento en que se verifique, la naturaleza de la articulacin del actor poltico con el
grupo social de referencia, etc. La medicin de grados de acatamiento, obediencia y
consenso por lo tanto, slo puede ser aproximativa.

Luego de esta advertencia, cabe decir que la percepcin de los habitantes sobre del

499
ED- FI
500
ED- FI
501
EHA1
502
EM5
245
grado de legitimidad alcanzado por las milicias en la Comuna 13, no puede sino ser
dismil, lo cual no devela contradiccin, sino que tiene correlacin con el hecho de que
los entrevistados son de diversos sectores, los grupos de milicias no son los mismos
en cada uno de ellos y por lo tanto tampoco lo son sus maneras de relacionarse con
la comunidad.

Entre los lderes por ejemplo, actores con contacto permanente con la comunidad, y
por ello en condiciones privilegiadas para percibir e interpretar los sentimientos y las
convicciones de aqulla, hay versiones divergentes sobre la legitimidad de los grupos
milicianos. Uno de ellos, que reconoce amplia legitimidad, expresa lo siguiente:

Con la intervencin que hicieron, a pesar de los errores, que fueron muchos, y sin querer
respaldar y validar esa actuacin ilegal, los niveles de legitimidad que ellos adquirieron fueron
significativos, muy importantes, adems porque al frente de algunos de esos grupos haban
lderes o personas formadas polticamente, estructuradas polticamente, con una claridad y una
sensibilidad social que trascenda en su comportamiento, en la interaccin que tenan con la
comunidad, trascenda mucho en las personas, bastante (...).
503



Pero a rengln seguido, tambin reconoce que hubo resistencia, en proporcin
reducida, lo cual se lo atribuye a la escasa formacin poltica de la comunidad:

ENTREVISTADOR: La pregunta es, cmo fueron los niveles de oposicin y resistencia a la
propuesta poltico-armada de ellos?

ENTREVISTADO: S, s, desafortunadamente fueron muy reducidos, bastante reducidos, la causa
de ello obedeca no tanto a que no hubiese desacuerdo con muchas de las intervenciones y las
propuestas de ellos, sino a que quienes estaban aqu con algunos niveles y alguna capacidad de
asumir esa posicin, s, no tenan, o sea no estaban estructurados mentalmente o polticamente,
s, para llegar a abordar discusiones de ese tipo con ellos, fuimos pocos, fuimos pocos los que en
algn momento, pblicamente tambin en espacios ms reducidos confrontamos la propuesta de
ellos, desde lo poltico en muchos aspectos y de en casi todo, pero fuimos muy pocos
desafortunadamente.
504



En lo que hay cierto consenso es que el mayor reconocimiento de las milicias fue por
parte de los jvenes, cuyas razones ya hemos intentado explicar en otro apartado:


503
EL2
504
EL2
246
() muchos lograron identificarse con ellos porque de una u otra manera esos muchachos
hicieron cosas que de pronto ellos crean que eran lo mejor que hacan, pero lo que estaban
haciendo era matricularse, estar ah sometidos a ellos, pero ellos se sentan bien as, por qu?,
porque nadie toc su gente, antes al contrario, respaldo y autoridad, ellos se sentan bien as
(...).
505



2.2 El proceso de deslegitimacin de Las Milicias

Con respecto a los factores explicativos del proceso de deslegitimacin de este actor,
es importante sealar dos caractersticas. La primera, que varios de los factores que
inicialmente contribuyeron a su legitimacin, luego fueron percibidos por la misma
comunidad exactamente como lo contrario. En ello tuvieron importancia la mutacin
del contexto y los sectores sociales objeto de la violencia. Entre estos factores, el
sistema punitivo cobr gran importancia, por las razones que se expondrn ms
adelante.

La segunda caracterstica es que los factores explicativos del proceso de
deslegitimacin no estn presentes en todos los grupos poblacionales que sirvieron
de base a la investigacin, y que adems, guardan correlacin con diversas variables
como el barrio que se habita, la edad, el sentimiento de vulnerabilidad, el grado de
afectacin personal y familiar como consecuencia del conflicto armado, etc.

2.2.1 Cambios en la percepcin sobre el sistema punitivo miliciano

El sistema punitivo, cuya violencia fuera constructora del orden y de la seguridad, y
que fuera valorada en trminos positivos por la comunidad inicialmente (dada su
eficacia para exterminar, desplazar y/o cooptar los actores generadores de
inseguridad), con el tiempo pas a ser percibida como factor de inseguridad y como
expresin de crueldad, inhumanidad, insensatez e injusticia. Entre las razones para
este cambio de percepcin, destacamos las siguientes como ms relevantes:


505
EL3
247
Respuesta a los sntomas y carencia de alternativas para tratar conflictos

La violencia punitiva miliciana pas entonces a ser representada o percibida como
una respuesta a los sntomas de los conflictos, dejando no solo de intervenir sobre los
factores que estaban en su gnesis, sino tambin dificultando o impidiendo que la
comunidad organizada lo hiciera, o en su defecto, que la dimensin social del Estado
se hiciere presente.

La gente se volvi reacia porque el dolor que produca el ver que mataban por decir a un vecino,
porque quiz le habran brindado una oportunidad para que mejorara en el aspecto de la
drogadiccin, en el aspecto del robo, en el aspecto de manejarse bien, el comportamiento no era
el ms agradable, entonces se le peda que pero no acceda, entonces esa era la forma su
ley era o se maneja bien o se va o lo matamos, si ste no tena para donde irse segua en su
vicio, entonces al seguir en su vicio ellos procedan en esa forma, entonces la comunidad fue
mirando en el tiempo en que en s el guerrillero o el miliciano no era un beneficio sino que era un
problema, lo que miramos como causa en un principio yo les deca, usted tiene una causa, miren
las causales, la ausencia del Estado en esta comuna ha hecho que se genere en primer lugar la
violencia, segundo lugar: los barrios tomen una especie de marginamiento, en todos los aspectos
porque no haba una presencia del Estado en el aspecto social, en el aspecto de salud, de
educacin, en que viniera el gobierno y tuviera un empoderamiento de esto, se priorizaran las
necesidades ms grandes que tena la comunidad, entonces eso haca que fueran causales
para que ellos hubiesen tomado el poder, yo deca: esto puede tener unas consecuencias y
graves, y decan: si? no s hasta qu punto, pero ojo con eso, al principio puede ser muy
bonito, al final no lo s, yo no lo mirara desde el punto de vista beneficio, yo dira que si me toca
decrselo algn da a los seores guerrilleros, milicianos, como los llamen, yo se los dira.
506


Cuando nosotros abrimos los ojos a la realidad, de lo que nos estaba pasando, de que nos
estaban atracando, de que nos estaban violentando; ya estaban los grupos armados ac, y
nosotros ni siquiera nos habamos dado por enterados de que era por ese lado que iba a llegar la
ayuda, que entre comillas fue una ayuda bastante costosa, porque cobr muchas vidas de
muchos jvenes, incluso con futuro (...).
507



En el cambio de percepcin sobre las milicias contribuy tambin el tratamiento de
problemas puntuales como el consumo drogas. Despus de la muerte o del destierro
de viciosos irredentos y visibles, el sistema punitivo miliciano fue percibido como una
amenaza a la seguridad de jvenes de vasto nmero de familias, debido a la
extensin paulatina del consumo entre este grupo poblacional:

() a los jvenes que hoy de una u otra manera, tiraban su drogadiccin, s (...), aqu el
drogadicto era un problema para ellos, entonces esa limpieza que ellos de una u otra manera

506
EL5
507
EL4
248
llamaban, para muchas madres o padres de familia que tenan que convivir con el hijo drogadito,
nunca estuvieron de acuerdo con ello, se tenia que ir del barrio, dejaba el vicio o se tenia que
morir, entonces generaron ese tipo de preocupacin por la clase de vicio que aqu se manejaba,
marihuanita, marihuana era lo que tiraban los pelaos, pero ellos decan que no lo iban a permitir
().
508



Segn algunos pobladores de la Comuna, la poltica criminal miliciana frente a la
drogadiccin o al consumo ocasional de drogas ilegales se fundaba en una lectura
superficial y simplista del problema; no se pregunta por los factores que motivan a los
jvenes a consumir las drogas ilegales, ni se ofrecan alternativas a la
drogodependencia. Las milicias simplemente actuaban como si se tratara de una
conducta racional sobre la que las personas tenan dominio, y que como precio o
costo podra vincularse la amenaza de violencia:

(...) la manera de actuar no era la que nosotros esperbamos, nosotros esperbamos de que en
algn momento ellos en su forma de actuar llamaran las personas, les diran, mire, no
queremos que contine con esto, hay forma de hacer unos programas con ustedes, para que
salgan de ese vicio, no, simplemente aqu era deja el vicio, se va o se muere, y entonces eso
son cosas que realmente desmotivan mucho a muchas familias, porque el vicio de la marihuana
estaba en muchos espacios(...).
509


El sistema punitivo miliciano con respecto a la regulacin del consumo de droga y de
los hurtos, tambin termin siendo cuestionado de manera severa, por la
desproporcin de la violencia en relacin con la falta cometida. Y lo significativo es
que la deslegitimacin producida por el ejercicio de la soberana en materia punitiva,
termin extendindose a todos los dems elementos que la componen, hasta poner
en entredicho todo signo de autoridad:

Yo pienso que ellos no son la ley, nosotros decamos ellos no tienen porqu entrar a arreglar
esta parte de ese conflicto, lo importante sera de que si ellos tuvieran una lgica, una forma que
les permitiera mirar mucho ms de frente cul era la problemtica de las comunidades, pero aqu
en la comunidad hay demasiados problemas como para decir que solamente haba esos dos
tipos de situaciones; matando esos muchachos, ellos no nos resolvan nada; por el contrario, lo
que hacan era violentar y tratar de que muchos los miraran como los enemigos del barrio. Yo
pienso que fueron muchachos que se equivocaron, en muchas situaciones y que pesar decirlo
pues pero muchos cayeron tambin en manos de ellos, muchos lideres de nosotros, porque de
igual manera nunca supieron ni tuvieron esa visin clara de que era lo que se pretenda hacer en
un barrio cuando ellos por la fuerza intentaron ser queridos por sus comunidades, como le digo

508
EL3
509
EL3
249
fueron gente que fueron aceptadas en algunos sectores, en otros sectores fueron muy
rechazados.

ENTREVISTADOR: Podras especificar, porque nos interesa, Qu tipo de sanciones imponan ellos
a los diferentes hechos que ellos valoraban, como faltas, como deslealtad, en ese sentido?

ENTREVISTADO: Mire uno era lo del marihuanero, la persona que es drogada, por lo regular
siempre creemos nosotros que necesita de una orientacin, para ellos simplemente es, te vas o
te matan, dejas el vicio porque no te queremos volver a ver por ac, el que roba de igual manera,
si segus robando hay que desaparecerte, listo, todo ese tipo.
510



La intervencin del sistema punitivo miliciano en la violencia intrafamiliar tambin
termin siendo percibida como contraproducente, pues generalmente tena como
destinatario al esposo, al compaero o padre responsable del ingreso familiar, quien
ante la amenaza o el resentimiento de observar que un problema de su esfera familiar
y privada se ventilaba ante actores armados, responda con el abandono del hogar.
Esto gener a la larga el rechazo de la solucin impartida por las milicias, an por
las vctimas que el sistema defenda:

La respuesta de ellos era lgica, deje que nosotros hablamos con ellos, eso y cuando
realmente se pretenda hablar con una persona de este tipo, no era tanto que lo llamaran a
socializar el problema, sino ms bien como amedrantamiento, y ese amedrentar haca que
muchos hogares ms fcilmente se fragmentaran y se dividieran, porque si yo tengo un conflicto
con mi esposo y otro desde afuera me lo va a arreglar, simplemente ofrecindome bala, s, eso
es muy bravo, entonces yo ms bien para evitar ese tipo de cosas, fragmento mi familia, salgo y
me voy, me voy del barrio y que queden ms fcil ellos solos (...).
511



Respecto de los procedimientos de limpieza social, no cabe duda que la cuota de
seguridad que se les atribuy en la percepcin de los habitantes, fue un factor que
inicialmente incidi de manera favorable a la legitimacin de las Milicias:

() inicialmente no estuvo afectada la poblacin del comn de aqu de este sector, ella no
estuvo afectada, al contrario, el efecto fue positivo, seguridad, tranquilidad, s, y adems abri
unos espacios que los abran pblicamente, de reflexin con respecto a lo que debera ser el
papel del Estado, s, en el desarrollo de estos sectores, entonces desde ah uno dira que
abrieron espacios interesantes, garantizar unas condiciones que generaban ms tranquilidad,
ms tranquilidad para todo, s, y obviamente entonces afectados los grupos de delincuencia, del
Lumpen, que existan afectados todos ellos porque entonces los desarticularon y acabaron con
ellos, afectados entonces los grupos polticos tradicionales, los partidos polticos tradicionales

510
EL3
511
EL3
250
que llegaban, acostumbraban llegar a estos espacios a prometer y a prometer y que en su
momento y durante el tiempo que hubo presencia de ellos, encontraron un actor formado
polticamente, con claridad de todo lo que debe ser una propuesta poltica y que los confrontaba
tambin en algunos espacios cuando llegaba, s.
512


() la vida para la mayor parte de los pobladores de aqu de estos barrios, la vida la merece
quien se comporte bien () pero igual desde el sentido comn la gente dice si usted o l lo hizo,
pguelo y si lo hizo dos o tres veces con mayor razn, no merece estar ac.
513



Pero esta percepcin fue perdiendo fuerza, especialmente por obra de los lderes
comunitarios quienes rechazaron dichos procedimientos, entre otras cosas porque
estos lderes en particular suscriban un respeto absoluto por la vida humana e
insistan en que ningn poder legal o ilegal tena derecho a disponer de ella, as se
tratara de la vida de un delincuente:

() mataron unos muchachos, hasta gente que no tena problemas, gente que fumaba
marihuana por all, pero dentro de esos haban unos muchachos haciendo daos; pero como la
vida la da Dios y la debe quitar Dios, eso nos marc y nos doli. Yo nunca haba visto un muerto,
matado nunca ().
514



De estos procedimientos, tambin se rechaz la manera de divulgar las razones de la
ejecucin, lo cual generaba terror y acrecentaba la indignacin:

ENTREVISTADOR: Desde los 90?

ENTREVISTADO: S, porque ah ellos entran y para abrirse el espacio ellos cometen unas
masacres con los supuestos grupos de delincuencia comn, pero de ah en adelante siguen las
muertes selectivas. Comienzan a hacer una limpieza social Fuera sapos, fuera viciosos, fuera
todo eso! Entonces todo lo que a ellos les pareciera amenaza, que los denunciara o que se
tratara de quienes supuestamente estuvieran consumiendo droga, la consigna era: o se iban o
moran.

ENTREVISTADOR: Eso sucedi durante todo el tiempo desde los 80?

ENTREVISTADO: Desde los 90, eso no par en ningn momento, con mayor o menor intensidad; a
cada vctima le ponan un ttulopor sapo, por vicioso, por x o por y, pero siempre le ponan un
ttulo, le ponan un cartel, eso era completamente descarado el cartelito Por sapo!.
515



512
EL2
513
EL2
514
EL4
515
EL8
251


La muerte como espectculo, o como forma de agredir los valores y sentimientos de
los habitantes que no compartan el proyecto miliciano, reforzaba el rechazo a las
actitudes milicianas:

No haba respeto por la comunidad en s, llegaban y nos mataban la gente en frente de nosotros,
a la hora que fuera, al principio lo hacan as, a lo ltimo lo hacan por maldad, porque el 20 de
Julio y parte de La Colina no apoyaban los grupos armados porque a m me lo dijeron en mi cara,
como nosotros no los apoybamos a lo ltimo nos estaban trayendo a todos los que iban a
matar, todas las personas que iban a asesinar ellos, llmense Independencia, Nuevos
Conquistadores, nos traan y nos los mataban en el 20 de Julio (...).
516



Las densas y extensas redes del sistema punitivo miliciano

La transformacin de los procesos de criminalizacin del sistema punitivo miliciano
ampliando los cdigos de conductas prohibidas, la abstraccin y arbitrariedad en la
imputacin, la brevedad de los juicios y de la ejecucin de las sanciones, produjo un
cambio en la identidad de las vctimas al tiempo que se acrecent entre los habitantes
el sentimiento de un mayor riesgo de ser afectados por dicho sistema. Los nuevos
cdigos y la arbitrariedad de las imputaciones, haca que cada vez ms inciertas,
porosas y difusas las lneas que demarcaban la licitud e ilicitud, la inocencia y la
culpabilidad.
517


Como ya habamos expresado en otro apartado, la confrontacin armada de las
milicias contra las bandas haba definido la suerte en la mayora de los casos a favor

516
EL5
517
Vase: Emiro Sandoval Huertas. El sistema penal colombiano desde la perspectiva de la
criminologa crtica. En: AA.VV. Criminologa Crtica I Seminario, Medelln, Universidad de Medelln,
1984, pp. 133- 146; "El Dumping de productos farmacuticos". En: Derecho Penal y Criminologa,
Universidad Externado de Colombia, Bogot, 1982, pp. 275-300; Sistema Penal y Criminologa Crtica,
Temis, 1985, Bogot. Conforme a este autor, los riesgos de autora, de victimizacin y de punibilidad,
definen la percepcin y la valoracin de las personas sobre el sistema penal. Por el de autora
entiende la representacin que hacen las personas sobre el grado de posibilidades de realizar una
conducta sancionada por el sistema penal; por el riesgo de victimizacin, el grado de oportunidades
que se representan de ser vctimas de una conducta sancionada penalmente; y el riesgo de
punibilidad, la representacin sobre las oportunidades reales de ser sancionados penalmente en caso
de contravenir las prescripciones de la ley penal.
252
de las primeras, y muchos de los integrantes de las bandas se haban articulado al
proyecto miliciano; adems, el dominio territorial alcanzado por las milicias haca
difcil que se dieran expresiones delictivas en los espacios pblicos de la Comuna 13.
La seguridad as alcanzada, haca incomprensible para los habitantes que se
continuara con la muerte de jvenes, que as fueran viciosos o ladrones, no
afectaban ya tan directa o gravemente los intereses de la comunidad:

() el viejo, el pioln y todos estos, se desplazaron y quedaron los pequeos ladroncitos y los pequeos
viciositos pero no robaban por la casa sino que robaban en los otros barrios, por la Amrica, San Javier y
todo esto, entonces la gente deca, pero por qu nos estn matando los muchachos, la juventud, no vamos
a tener dentro de 10-15 aos jvenes (...).
518


() matando esos muchachos, ellos no nos resolvan nada; por el contrario, lo que hacan era
violentar y tratar de que muchos los miraran como los enemigos de barrio (...).
519



Pero la percepcin ms crtica y el sentimiento ms fuerte de rechazo se origina con
los homicidios de personas inocentes, esto es, cuya muerte se reputaba a todas
luces injustificada o arbitraria, por basarse en una mera suposicin, por ser producto
del capricho, o por asumirse desproporcionada atendiendo a la levedad de la falta; a
ello se suma la crueldad de obligar a la familia a presenciar el homicidio de alguno de
sus integrantes. Todos estos factores fueron profundamente deslegitimadores del
sistema punitivo, y de contera, de las organizaciones milicianas que lo operaban, tal
como lo dejan conocer los testimonios que procedemos a transcribir:

() pero hubo intervenciones que fueron consideradas por el sentido comn, cierto, por el
comn de la gente, fueron consideradas como desaciertos, en caso en que muchos de los
integrantes tambin en estado de embriaguez, en estados pues, drogados y todo eso, asesinar
unas personas solamente por el manejo del poder que tenan, cierto, y eso fue sealado por la
gente y cuestionado y eso tambin era sancionado al interior de la organizacin, pero
desafortunadamente la gran mayora de los casos cuando ejecutaban y hacan el juicio popular a
cualquier persona, de todos esos que ellos asesinaron, la gente validaba eso (...).
520


() mataron varias muchachas, a una muchacha que apenas iba a cumplir 18 aos porque la
guerrilla ya le haba dicho a ella que no hablara con la ley, que ni los saludara, ella cada que ellos
llegaban a las 7-8 a.m., los entraba a la casa y les daba tinto o fresco y entonces ya la tenan
pillada y ella no hizo caso, entonces la mam le haba advertido mucho que esa gente la iba a
salir matando y no hizo caso, a las 7 a.m. llegaron preguntando por ella, les dijeron que estaba

518
EL5
519
EL3
520
EL2
253
dormida, le dijeron a la mam: despirtela que necesitamos hablar con ella, entonces esa era la
tercera vez que le advertan, entonces dijo la mam esperen que ella ya sale, sali en pijama y
se puso a conversar con ellos y ellos todos tapados y armados, empezaron a hablar con ella, le
dijeron que sapa hijuetantas, que ya le haban advertido, le dieron 7 tiros en la cabeza, delante
de la mam y dos hermanos, y entonces ya al momentito lleg la ley y la mam le ech la culpa a
los policas, que por culpa de ellos le haban matado la hija, entonces ante la familia le matan a
uno los hijos, el marido, los sobrinos, los primos, todo (...).
521


Los milicianos sacaban a la gente tarde de la noche y si... a mi me dio mucho pesar de verdad,
yo no se que... me dio mucho dolor porque l era muy buena gente, s. Porque el no mereca esa
muerte tan horrible... y el estaba muy joven, tena 33 aos, y estaba recin casado y todo; y l
era muy buen vecino y todo pero, se lo llevaron y lo mataron.
522


() cuando ya ellos prcticamente dominaban todo el territorio quisieron hacer lo que ellos
queran, ya sacaron las uas y cualquier problema que fuera, traque, mataban al que fuera y ya
ah fue donde ya se da el barrio ().
523


() y se form un grupo de milicias populares, limpiaron con todo, pero qu pas? que a travs
del tiempo, ellos, que entraron como un grupo de limpieza, terminaron siendo un grupo que
delinqua, que mataban por matar, que atracaba por atracar, que secuestraba, que extorsionaba.
Despus de ms de 10 aos se les volte el cristo.
524



Inclusive el asesinato de un joven secuestrado no perteneciente al barrio, cuya familia
no pag el rescate correspondiente, es especialmente cuestionado por los integrantes
de la comunidad. Llama la atencin del testimonio que alude a este hecho, tanto la
valoracin negativa que hace del sistema punitivo miliciano, como el sentimiento de
impotencia que la comunidad tena frente a la crueldad y arbitrariedad que le eran
consustanciales.

() subi un muchacho en un carrito, muy lindo el carrito, y el pelado como que no saba
como estaba el barrio y el subi cuando el subi aqu a todo el frente de mi casa hay mismo le
cayeron 4, lo encaonaron y se lo llevaron pa dentro, pa arriba y yo ay lo van a matar, Dios
mo, lo van a matar, como lo dejaron todo el da, como que llamaron la familia pidieron plata
porque se les estaba acabando para todo el armamento, ellos estaban secuestrando todo lo
que vieran, la misma gente del 20 de julio los que tenan mas modito cuando esa gente no
tenia modo entonces secuestraban personas que subieran que tuvieran modito, y ese pelado lo
pasaban por el frente, lo suban como haciendo llamadas para que le subieran la plata y al
otro da que yo tuve que subir donde una modista que estaba haciendo el uniforme a las nias
mas y l estaba sentadito, lo tenan sentando en una piedra, cuatro as a los lados y l as
sentadito ese muchacho era as, era en un temblor, lo miraba a uno como pidindole una

521
EM4
522
EM1
523
EM- FI
524
EHAC-ELSALAD
254
ayuda y uno tener que voltearle la espalda porque uno no poda hacer nada, uno no poda
abrir la boca para nada, como a los 3 das como que no les dieron rescate por el muchacho y lo
bajaron, lo mataron y le quemaron el carro y lo tiraron ah en toda la Ye.
525



La comunidad eventualmente hizo reclamos frente al ejercicio desptico del poder
punitivo por parte de las milicias, y este grupo armado acept tambin en algunos
casos el llamado de atencin de los habitantes:

() ah mismo vinieron otros y le dijeron (al miliciano) Pero como vas a matar al muchacho
hombre si ese muchacho es buena gente, entonces en ese bueno lo dejaron ir, gracias a
Dios.
526



Sin embargo se desprende de las entrevistas con algunos pobladores de la comuna
que en fase ya de deslegitimacin, esta actitud ms que un ejercicio de respeto a la
intervencin comunitaria, denotaba precisamente la decadencia del poder, la
autoridad y el consenso en torno del grupo armado.

2.2.2 Incremento de las exigencias de obediencia y lealtad

Las exigencias de obediencia, lealtad y apoyo como contraprestacin que las milicias
crean merecer por el orden y la seguridad logrados, se hicieron ms onerosas en la
medida en que el grupo armado se fue haciendo hegemnico en la comuna. Esto
tambin termin siendo objeto de rechazo o de cuestionamiento:

Que seora que necesitamos que nos den comida, les tocaba invitarlos a almorzar, entonces ya
se cebaban e iban diario. Eso es un monopolio impresionante por medio de las armas (...).
527



La tributacin, representada por las vacunas, tambin ampli el universo de los
sujetos y de las actividades gravadas, tanto por ser mayores los requerimientos

525
MGF
526
EM1
527
EHA- FI
255
econmicos con motivo de la guerra, como por el hecho de que no haba garanta de
que el pago a unos grupos de milicias, excluyera a los otros:

Esto ha tenido unas caractersticas muy especiales que he logrado identificar, hasta los 86
solamente se presentaban atracos, a partir del los 86 empieza la incursin de los ELN se
presentan algunas masacres; desde el 96 empieza a suceder eso mismo, entonces empieza a
descomponerse el accionar de los mismos grupos armados, -siendo que todos eran de
izquierda-, hasta llegar al desespero de la gente, porque la gente deba pagar vacuna a los
diferentes grupos armados a pesar de que haba delimitacin del territorio, pero para las
vacunas no haban limites de territorio, es decir, el conductor que usted se encuentra en el
Salado tambin se lo encuentra en el 20 julio, las personas tambin tenan que darle de comer a
los tres grupos armados; entonces el uno mataba porque.. el otro mataba porque,... eso se va
volviendo en la degradacin ms aterradora del mundo; se empiezan a denunciar cosas y a
pedir ().
528



Las exigencias de colaboracin en otros asuntos tambin se hicieron ms gravosas
durante la guerra. As lo expresa una de las mujeres entrevistadas, quien a pesar de
haber sido vctima de las milicias, fue obligada a permitir en su casa la asistencia
mdica a un herido de gravedad durante el desarrollo de un operativo militar:

() El otro estaba herido en la pierna (seala el muslo derecho) pero no le sala sangre sino que
la tenia estancada. Me fue diciendo: hgame el favor y me presta dos camas, yo le mostr las
camas de mis hijas, cada una de ellas tiene de a cama, y me toc darles esa cama. El que
estaba aliviado los acost y los dejo ah y me dijo: vea compaera en este momento no
podemos salir por el tiroteo, y yo pregunt: ustedes van a responder por la vida de mis hijas y
la de mi esposo? l respondi: s en caso tal nos toca darnos plomo no les va a pasar nada, y
yo dije: y si tiran una granada que...?, pues, ese da estaban hasta tirando granadas (...). Me
qued fra al pensar que fueron ellos los que le quitaron la vida a mi hijo y fueron a parar a mi
casa y sin uno poder arrimar a la polica o a alguien para decirles que ellos estn ah pero, por la
vida de mis hijos y de mi esposo me qued callada. Esa noche tuve que enviar a las hijas y a mi
esposo a la casa de la mam de l, pues yo me tena que quedar cuidando mi casa, esa noche
fueron llegando mas de diez a ver los heridos y eran todos armados alrededor de la casa. Un
mdico de ellos le hizo una ciruga en la cama de mi hija al que tena el pie jodido, as el colchn
de mi hija no qued sirviendo de nada, pues lo ba en sangre, ese hombre solo gritaba ya que
no le vala la anestesia pues tena el hueso afuera y se lo tenan que encaramar para poder
entablillarlo ().
529



Pero incluso eventos como el de un desplazamiento forzado en el cual las milicias
parecen asumir algn grado de preocupacin por el destino de la comunidad
afectada, es visto ya no como un acto de defensa o de solidaridad sino como una

528
GFL2
529
GFD2
256
forma de convertir a los desplazados en escudos humanos:

Mujer 1: A mi no me pareci bueno eso porque ellos estaban all de por medio, ellos toman el
papel de protectores para camuflarse dentro de la comunidad que esta desplazada.

Hombre 1: Eso tiene un trasfondo porque a las milicias les interesaba tener a la comunidad
como escudos humanos, entonces, si dejaban desplazar parte de su gente entonces iban a
quedar al descubierto. Eso tienen una dualidad (...).
530



Aquello se hizo ms evidente cuando algunas familias desplazadas pretendieron
buscar un lugar en mejores condiciones que las del lugar (un Colegio) en el cual
estaban temporalmente refugiadas. En este caso las milicias amenazaron a esas
personas en el sentido de que perderan sus casas si abandonaban el sector:

MUJER 1: porque no tenamos ms a donde ir, pues muchos que tenan sus familias en otros
sectores se fueron, no toda la comunidad se fue para all pero s gran parte. Inicialmente
ramos 250 pero luego nos fuimos quedando menos porque se iban para donde tenan familia,
yo tena familia en un pueblo pero no me quise ir porque a nosotros nos dijeron persona que
se vaya del sector no tienen derecho a volver, eso era porque perda la casa.

ENTREVISTADOR: Mujer 1 por qu se queda en el barrio?

MUJER 1: Haban hecho una reunin donde se dijo que tranquilamente se podan ir del barrio
para donde la gente quisiera pero no tenan opcin de volver, ya que esa casa donde usted
viva la va a ocupar otra familia que s la necesita. Por eso yo me puse a pensar, que si nos
bamos y volvamos despus a la casa que con tanto esfuerzo conseguimos y encontramos
otra gente ah no la vamos a poder sacar, por eso decidimos quedarnos aqu.
531



Finalmente, la dinmica de la guerra hizo que a aquellos que aprendieron a
cohabitar con las milicias les fueran entonces exigidos mayores compromisos,
mayores expresiones de lealtad y obediencia, lo que implicaba un cambio sustancial
de las reglas hasta ese momento vigentes. Muchos no quisieron asumir esos nuevos
roles y obtuvieron un trato de enemigos, con las agresiones subsecuentes. Esta
situacin afect en forma particular a los lderes, personas que gozaban de amplio
aprecio y estima entre la comunidad, la cual se sinti igualmente agredida con las
diversas formas de violencia ejercida contra quienes llevaban su vocera y

530
GFD2
531
GFD2
257
representacin:

No, el perfil de ellos era de personas que igual llevaban muchos aos aqu trabajando a nivel
social y comunitario, personas que de pronto aprendieron a cohabitar y a manejar esa
convivencia con los grupos de izquierda, pero creo yo que se vieron presionadas bastante en ese
momento crtico del conflicto a acompaar o a apoyar algunas actuaciones del grupo de
izquierda o el de derecha y que no cedieron, entonces fueron eliminados, fueron asesinados por
ellos, desconociendo todo, todo el aporte que haban hecho en el desarrollo, desconociendo todo
tipo de condiciones a nivel familiar, o sea, estaban desesperados ambos, o sea, esto era una
carnicera.
532



2.2.3 Los excesos y las intolerancias

Al analizar lo que los habitantes perciben como excesos del ejercicio del poder por las
milicias, podemos diferenciar dos momentos cualitativamente distintos: Uno inicial,
cuando los milicianos realizan acciones de fuerza buscando demostrar ante la
comunidad su poder y dominio. El segundo momento, consecuencia ms del declive
de su podero, en el cual las milicias dominantes realizan acciones violentas, con alta
dosis de desespero; es el resultado de sentirse amenazadas y acosados por la
presencia de otras fuerzas militares en la zona, lo cual cuestiona su autoridad, ponen
en vilo su poder y hegemona. Fue precisamente lo ocurrido con las escaramuzas
presentadas con otras agrupaciones milicianas, con las bandas delincuenciales, y con
las incursiones de la fuerza pblica en la zona.

Pero tambin los umbrales de tolerancia de la comunidad frente al ejercicio de la
autoridad miliciana, que comportaba la limitacin en el ejercicio de derechos, el
control de los espacios pblicos, reglas de convivencia, se hicieron ms estrictos, de
menor amplitud, y lo que antes se reputaba necesario e incluso legtimo, pas a ser
percibido, sentido y expresado como un exceso, un abuso y una arbitrariedad.

(...) gente que estudi con uno en la primaria y todo y en el bachillerato metidos en eso () que
eran personas buenas y todo y que la iban bien con uno y se metan a eso y cambiaban, ya lo
vean a uno por ah y dizque a requisarlo. Pero vos por qu me tens que requisar? No me
conocs pues? Mucha gente lo conoca a uno y le decan a los muchachos: soltalo que es que

532
EL2
258
ellos no tienen nada. No, nada, nada, vaceen todo al suelo. Entonces se burlaban de uno
despus cuando lo vea por ah (...).
533
.
En cuanto a los excesos o abusos como factor de deslegitimacin, debemos aclarar
que la lectura sobre su naturaleza es divergente, y depende del rol social ocupado,
los vnculos de diverso orden con dicho grupo, la concepcin ideolgica sobre el
origen y naturaleza del conflicto armado, entre otros motivos.

Un entrevistado explica que los excesos estuvieron presentes siempre
en la actuacin de las milicias, e identifica los mismos con las
imposiciones que se le hicieron a su gremio, esto es, al sector del
transporte, y cmo el acatar tales exigencias les gener sospechas o
cargos por parte de los paramilitares cuando stos se hicieron
hegemnicos en la Comuna 13:

Muchos dueos de carros cansados de eso, que un carro ya no daba porque haba que pagar
una cantidad de plata impresionante, muchos decan: yo saco 10 millones de pesos y les doy a
esos paracos para que vengan a acabar con esto, ya cansados, inclusive el pueblo se cans, lo
que pasa es que uno aqu no poda decir nada, en la Terminal, hablamos de unas 7 cuadras de
aqu para abajo, uno iba en el bus y llegaban estos muchachos y le salan: me hace el favor y
me cuadra este bus aqu, haba que bajar los pasajeros y atravesar el carro de largo a largo y
dejar el carro ah, uno tena que dejar el carro ah y llamar al patrn: patrn me hicieron cuadrar
el carro ah, ah se vena otro problema (..). Los patrones se hablaban entre ellos, aburridos de
tanta vacuna, de tanto problema, estos muchachos lo cogan a uno: que hay que ir para un
entierro, haba que ir a un entierro y votar los dos o tres viajes que le faltaban a uno en la ruta y
de gratis, un domingo lo cogan: nos vamos para un paseo, pero ellos no le decan a uno que
para dnde sino que lo cogan, all recogemos y cuando ya estabas en el centro te decan:
vamos para la Pintada, vamos para Cisneros o vamos para Antioquia y todo de cuenta de uno
() despus del Orin tambin hubieron cosas malucas al principio, pero despus esta gente
reaccion [los paras] y se dio cuenta que no es culpa de uno, yo le dije al comandante (),
entonces dije: si usted me va a matar a m tiene que matar 5 conductores, porque todos
estamos untados, untados de que tengo que recoger la basura, yo hice entierros, yo hice paseos,
yo recog la plata porque me tocaba, entonces me entendieron y despus de dos aos aqu
estoy porque eso no es culpa de uno, el que tiene las armas es el que domina al pueblo.
534



Otros entrevistados hacen alusin a conductas concretas que constituyeron un
ejercicio desptico y autoritario del poder, porque su significado social y los daos

533
Gsi
534
EHA-FI
259
generados no difieren sustancialmente de los que las milicias criminalizaron
severamente, incluso con la pena de muerte; en otras palabras, en la percepcin de
algunos habitantes, mientras las milicias condenaban a muerte a quien realizaba un
hurto (el ratero), a quien consuma droga (el marihuanero), y al violador,
reputaban legtimo que la organizacin vacunara a los habitantes que realizaban
alguna actividad lucrativa en la zona, sustrajera las mercancas de los vehculos que
surtan el comercio local, y hasta sedujeran de las compaeras o esposas de los
residentes.

Por ejemplo de un to, la seora es alta, muy bonita, con un cuerpo muy bonito, a l se lo
llevaban para otro lado, le sacaban la seora pa que estuviera con ellos y a l se lo llevaban y
a ella () es un conflicto que a mucha gente le dej muy malos recuerdos, muy malas
experiencias son cosas que yo creo que uno nunca olvida.
535


Cuando llegaban los carros de la parva, o otros carros repartidores les quemaron por ah 2 3,
se llevaban el alambre pa poderlo quemar y vender el cable, robaban los equipos de alta
tensin, los equipos de sonido, de cierta tensin se los llevaban ellos y uno se tenia que
quedar callado, uno qu iba a hacer si ellos eran ms que uno.
536



Una manifestacin en el sentido de que hubo un proceso de degradacin de las
Milicias, que dio lugar a diversas formas de abuso (o a la inversa), la hacen los
hombres entrevistados, as:

Le cuento que esa gente empez a delinquir tan feo que ya el pelao que tuviera un celular, la
motico y el beeper por eso lo mataban, a usted le decan: prstame esa moto y usted no la
prestaba, se la quitaban y lo mataban, ellos empezaron a meterse con el barrio, con muchachos
sanos, jvenes, inclusive el hijo mo tuvo que dejar la motico guardada un tiempo y andar en
bicicleta, irse para la universidad y trabajar en bicicleta, porque les dijo que estaba varada.
537


535
GFM
536
GFM. Sin embargo, para dar cuenta de la pluralidad de relatos sobre este asunto, es importante
sealar que algunos entrevistados narran haber conocido que en los casos en que integrantes de las
milicias tenan participacin en agresiones a la comunidad, la direccin del grupo tomaba cartas en el
asunto, llegando incluso al sacrificio de la vida de tales personas: Nunca tuve una relacin con los
milicianos, prcticamente no sabia ni quienes eran; pero lo nico que yo si tengo seguro, es que
cuando estaba la milicia, no haban robos en el barrio, nunca se vea una persona fumando
marihuana, porque ellos no lo permitan; uno poda dormir hasta con al puerta abierta porque no
pasaba nada. Supuestamente, todo lo que ellos hacan, lo hacan por el barrio, pero no s!.
Cuando esa gente pusieron supuestamente al celador, empezaron a perder las cosas, a robar; a un
vecino le desocuparon la casa; pero la milicia se dio cuenta que era uno de ellos, como a los tres das
ellos mismos lo mataron, porque ellos no permitan que ellos robaran, ni nadie. (EM6)
537
EHA1
260

Yo no s ellos de dnde aparecieron. O sea, ellos llegaron y acabaron con toda la delincuencia
comn, eso s. Lo que no se iban los mataban, los otros se unieron a ellos y siguieron en ese
grupo, pero eso se volvi lo mismo. Es el mismo cuento, o sea, ellos no robaban pero s
vacunaban y eso tambin es robar. Entonces, la vacuna ya a las tiendas () hay que pagarles
tributo a ellos, el transporte le tena que pagar su tributo, as pa todo era. Todo funcionaba bajo
las leyes de ellos. Si vos estabas, por ejemplo en la calle, y ellos te quera requisar, un estrujn
contra la pared y bueno y si te decan que te tenas que ir de ah, entonces te tenas que ir.
538



Hay otros relatos que le atribuyen los excesos de las Milicias a los actores extraos
que llegaron a conformar nuevos grupos o a reforzar a los ya existentes, lo cual
contrasta con la conducta de los actores originarios de la comuna, o los que por su
larga permanencia all haban logrado cierto arraigo e identidad con la comunidad:

Cuando llegaron ya de otros lugares, cuando empez a aparecer el CAP, por que las milicias que
haban en la casa, ah por el barrio llegaban y (), eran del barrio, otro grupo les pidi que se
unieran y ellos dijeron que no, entonces los unos que dijeron si, llegaron, los que dijeron que no
los mataron, los otros siguieron ah y eran como ese, como esa continua masacre de miembros y
de miembros.... de pronto cuando si entr el CAP, cambia la gente, vienen gente rara, uno
incluso si, o sea, ya uno empieza a tenerles miedo, por que uno no sabe quienes son. (...) ya no
son del barrio, no conocen a la gente, no han visto cmo se ha desarrollado el barrio, si no que
llegan a imponer la ley del ms fuerte, si no hacen lo que yo quiero se mueren (...), y tambin a
vacunar el comercio, o sea, el comercio antes no, no, si lo haban tocado no lo haban tocado de
una manera tan drstica.
539


Simplemente despus se lleg al abuso de autoridad, todos empezaron a las vacunas, a las
vacunas, que yo tengo las armas, que yo soy el conocido, y en eso sigui hasta que decidieron
aliarse con la guerrilla, o eso es lo que yo he notado.
540


Los primeros milicianos no lo hacan, sino que los de las FARC se enloquecieron de un momento
a otro, mmm en el 2001, y empezaron a secuestrar, pues se volvieron ya como se dice una
porquera, se enloquecieron ().
541



De otro lado, es muy comn que los entrevistados encuentren una correlacin directa
entre los excesos de las milicias y la agudizacin del conflicto armado, esto es, con
los intentos del paramilitarismo por disputarles el territorio, y ms tarde con los

538
EHA2
539
GFH
540
GFH
541
GFD1

261
operativos militares de la fuerza pblica en procura de asumir el control de la
Comuna. La respuesta de las milicias a estos actores acrecent en la comunidad el
sentimiento de vulnerabilidad de sus derechos, por la ampliacin del espectro de los
sospechosos, por las limitaciones a las libertades que se impusieron, por el control
ms intrusivo a la intimidad, por el incremento y la desproporcin de las penalidades,
por la exigencia de mayores cuotas de lealtad y obediencia, y por la imposicin de
gravmenes segn las condiciones socioeconmicas de las personas:

El cansancio de todo, esto lleg a los lmites de que ya la gente, es que le cuento que aqu haba
gente que tuvo que dormir en la unidad intermedia, ah afuera en las aceras, porque no podan
pasar, la fuerza pblica a este lado y esta gente tirando entonces no poda pasar nadie o gente
que tena familiar y se tena que quedar donde un to o un hermano o se tenan que quedar en el
centro y el que no tena ah tena que amanecer, mire que la gente se va cansando de esto,
imagnese uno bajarse de un bus, despus de 14 horas de laborar, bien acalorado para tener
que caminar 10 cuadras en medio de un aguacero, uno se va aburriendo (). Ellos cada rato
hacan reuniones por ah, le decan a la gente que los apoyaran, que no entraran a la fuerza
pblica ni a los paramilitares, pero ya la gente a lo ltimo (se cans), incluso esta gente de
entrada (llegaba y deca): necesitamos 7 comidas y usted le tena que hacer las 7 comidas a
ellos y en toda tienda entraban y tenan que darle mercado, ya la gente se fue cansando de eso.
542


Adems, el ingreso del paramilitarismo con su violencia sobre la comunidad, con el
entronizamiento de la sospecha y las respuestas punitivas para la misma, determin
que tanto el respeto como el reconocimiento y la obediencia a las milicias sufrieren
una fractura: ya era un soberano puesto en vilo, que no garantizaba en forma plena la
seguridad, sino que era generador de zozobra, de incertidumbre, e inseguridad:

En algn momento yo habl con uno de los actores y me deca que no entendan el porqu
despus de estar mas de 10 aos garantizando lo que ellos garantizaron, siendo atendidos,
recibidos por la poblacin de ac, por qu hoy la poblacin no los atenda, entonces les deca,
es que en ese entonces cuando ustedes estaban solos, no, eh, eh, mataban, asesinaban a la
gente, la degollaban s, por saludarlos, por conversar con ustedes, por eso ahora las puertas se
las cierran, los telfonos se les cuelgan, s, los espacios donde ustedes convocan estn vacos y
van a seguir as, esa fue la situacin que se dio ().
543


No, eso fue guerra total, todos los que en algn momento hubiesen tenido contacto, vinculacin y
que hubiesen sido entendidos como colaboradores de la izquierda, sino fueron eliminados,
fueron desplazados del sector, todos segn la informacin que ellos tenan, que hubiesen estado
colaborando, hubiesen tenido algn nexo con la izquierda, todos fueron eliminados y una de las
razones fue que muchos de los integrantes del ELN, de los CAP, de las FARC que hicieron o que
se sintieron militarmente en desventaja con las AUC y no estando estructurados ideolgicamente

542
EHA1
543
EL2
262
se vincularon a las AUC, mas la avanzada aqu la lideraron personas que haban hecho parte de
la izquierda aqu en el sector (...).
544



El relato sobre la muerte del joven Serrucho, vertido en un grupo focal de jvenes,
es sintomtico sobre el cambio de percepcin de las Milicias, porque en este caso se
les imputa que con motivo de la agudizacin del conflicto armado sacrificaron la vida
de personas inocentes con la finalidad de atriburselo a sus enemigos.

Eso fue un chino que mat la misma guerrilla para poner el pueblo en contra de las
Autodefensas, un chino jugando en la cancha de Cuatro Esquinas, le disparan con un franco ti,
con un francotirador, llega y achacan el muerto a las autodefensa y ellos se lavan las manos y
exaltan el espritu y dicen, no lo vamos a vengar, el era de los nuestros y despus aparece un
chisme de que no, es que el pap se haba robado una plata, que por que era un contratista de
esos serruchadores, que no les haba dado una vacuna o algo por el estilo y que por culpa de
ese seor haban matado a otro, entonces aparece el chisme de que ese hijo muere a causa
del serruchazo que haba hecho el pap en aos anteriores.
545



Pero este caso tambin entroniza la certidumbre de que el conflicto armado haba
llegado a tal nivel de intensidad, que nadie estaba a salvo de la muerte con motivo del
mismo, que cualquiera poda caer, as no estuviese involucrado con los actores
armados o as no fuese un desechable:

Entonces, cuando nos matan a serrucho, yo pienso y muchos pensamos inmediatamente, que es
que ya no importa, o sea, nos van a tirar a cualesquiera en cualquier parte sin importar quien sea
(...).
546


No eso es, para, para mi fue un golpe tremendo, fue un golpe tremendo porque para mi
Serrucho era un pelaito bien, un pelaito bien acabado de graduar del colegio, de 18 aos, con
muchos sueos, el hermanito de l es un bacn, Cesar. La mam, o sea, es como parte de la
familia de los amigos del barrio y para mi fue un golpe muy tremendo, yo, yo vi muchos das la
cada de Serrucho, senta que me iban a dar a mi, como les deca subiendo de la universidad, yo
deca no es que si mataron a Serrucho, matan al que sea, por que yo nunca haba escuchado de
Serrucho nada malo.
547




544
EL2
545
GFH
546
GFH
547
GFH
263
Ante todas estas situaciones que afectaban gravemente la vida de los barrios, y la
impotencia de la comunidad para impedir por ella misma que el conflicto cobrara
mayor intensidad, algunos habitantes tomaron la iniciativa de reclamar una
intervencin del Estado, para lo cual se comunicaron con diversas autoridades
(inclusive militares):

La gente no era capaz de hacer nada () no era capaz de hacer nada, la gente tena que ver las
cosas y comer callada, no poder decir nada, el que se pusiera de sapo, tenga para que lleve
().Pero cuando ya no aguantbamos tanta violencia en el barrio, quejarse, que bregaran a ver
qu podamos hacer y esta gente se iba a quejar a la Cuarta Brigada, a todas partes, es que ya
no aguantbamos tanta violencia en el barrio, que eso no era vida para nosotros, pero es que la
ley (la polica) no era capaz con ellos, haba ms guerrilla que ley, es que mataban al uno y al
otro porque si y porque no, porque las deba, porque no las deba, porque estaba contra la ley,
porque estaba contra el otro y as (...).
548



Otras personas, tambin dispuestas a no permanecer calladas, buscaron tambin
otras instancias:

() algunas personas que ya no quisieron seguir callando esto y dijeron, no, es que aqu hay
que hacer algo, algunos lo hicieron desde el Estado, otros lo hicieron desde la empresa, otros lo
hicieron desde algn medio de comunicacin, ONGS, tambin lograron, tambin llegaron a
algunos espacios a buscar informacin, creo que tambin se llevaron e hicieron hacer saber esto
tambin al Estado y la otra era el secuestro, que aqu se hablaba de que la comuna se estaba
convirtiendo en una guarida de secuestradores y que aqu podan tener mucha gente.
549



2.2.4 Actores polticos o delincuentes sin causa?

Con respecto al reconocimiento de la dimensin poltica de las milicias hay diferencias
importantes en los relatos, los que pueden ser agrupados en dos grandes bloques. En
el primero se ubican a aquellos que las consideran como un actor poltico,
autnticamente comprometido con las necesidades e intereses de los habitantes, el
cual lleg a prestar un servicio de seguridad y de apoyo en los momentos que stos
ms lo requeran, pero que con el transcurrir del tiempo, por diversas razones,
antepusieron las necesidades del grupo y las personales sobre las de la comunidad:

548
EM4
549
EL3
264

ENTREVISTADA: Como 18 aos ms o menos. Y despus de unos aos ms para ac, ya cambi
la poltica de ellos, ya uno los vea como consiguiendo para ellos (). Los vea uno embambados

ENTREVISTADOR: Con capucha o sin capucha ya para esa poca?

ENTREVISTADA: Ah!, sin capucha, ya frente a(lo dice en tono bajo) y el susto (pausa),, uno
tena un negocio y ellos llegaban.., y el corazn, llegaban y todos los hombres ac, normal,
los requisaban como si fueran la polica.
550


Entonces, nunca nos vinculamos, pero ya cuando llegaron los CAP, s, se dijo que haban
muchachos de nosotros del barrio, conocidos; y ya vimos que ellos cambiaron totalmente como
su conviccin, como su razn de ser. Ya la comunidad no los quera tanto, ya la comunidad
comenz como a cerrarles las puertas.
551



Un segundo bloque est integrado por las narraciones que definen a los milicianos
con la expresin sacaron las uas, queriendo significar con ello que su
autoproclamacin como actor poltico y las acciones en favor del barrio slo fueron un
pretexto para ganarse la confianza y el apoyo de sus pobladores, y cuando ello se
logr sobrevino el abuso de su condicin dominante. Se trata de un conjunto de
versiones que suponen entonces que no era cierta la identidad poltica que aduca y
con la que se present el grupo inicialmente. En este bloque se pueden diferenciar
dos matices: Uno, aquellos que expresan un rotundo rechazo a los milicianosen
cuanto vieron afectados sus intereses particulares o fueron sus vctimas directas o
indirectas y padecieron su violencia. El otro matiz est representado por los
pobladores que ofrecen explicaciones ms all de consideraciones personales,
intentando un anlisis ms social, histrico o poltico.

En el primer matiz se encuentran testimonios como este, de una persona
cuya esposa e hija lo abandonaron en cuanto rechazaban el proyecto
miliciano:


550
EL4. El cambio en la representacin de las milicias, en el sentido de que ha perdido su estatus de
actor poltico, conlleva tal significacin que hace inadmisible que pretendan ejercer autoridad, incluso
respecto de asuntos que frente a la magnitud de su dominio, podran reputarse de insignificantes,
como lo deja entrever este lder respecto de las requisas.
551
EL4
265
Cuando empezaron las Milicias Populares, (...) empezaron pues dizque combatiendo por el
pueblo, entonces ya ellos se fueron adentrando y empezaron a aprovechar que el pueblo les
estaba abriendo las puertas. (...) incluso yo, yo hasta llegue a decir lo mismo, Ellos estn
peliando por nosotros (...).
552



En el segundo, quienes asumen que la lucha de las milicias apuntaba realmente a la
consolidacin del dominio territorial con fines econmicos a favor del grupo.
Percepciones en este sentido se encuentran en todos los grupos poblacionales.
Entre los jvenes, cabe citar los siguientes testimonios:


S, entonces como ese tnel iba a quedar (...) e iba recortar pues las carreteras para otras partes,
va al mar y todo, entonces iba a ser mas fcil para ellos tener he... posicin en ese territorio,
porque iban a poder hacer retenes ilegales (...) entonces de alguna manera los... los beneficiaba
a ellos; entonces ellos decan pues...bueno. Inclusive hasta... a mi no hace ni mucho me
contaron que, hasta los milicianos se robaban (...) yo no saba que pasaba cerca del viaducto, no
s... de, de gasolina o algo as; y se los robaban. Inclusive vi los tanques que llenaban de la
gasolina que se robaban, entonces igual les convena tener este territorio, por eso estaban tan
posesionados; y no se queran dejar llevar, no se queran dejar sacar porque, cmo iban a perder
plata (...).
553


S. Entonces yo pienso, surgi en la comunidad la necesidad de una proteccin al barrio, hasta
ah yo estoy de acuerdo, hasta ah. Pero ya cuando empiezan a moverse intereses econmicos o
territoriales ya eso deja la comunidad a un lado y busca es intereses propios, y ah es donde
empiezan los conflictos (...).
554



Entre los hombres adultos hay tambin referencias a la importancia geopoltica y
militar de la zona, razn de ser el inters de las milicias en construir su dominio
territorial en la Comuna 13:


Es que tambin mirndolo desde otro punto, tambin es una pugna por territorio. Lo otro que
incidi mucho en el conflicto, es que esto era una pugna por el territorio. Y si vamos a mirar esto
es un corredor que comunica con el oriente cercano (...), con el occidente. Entonces era una, una
ruta casi que obligada para los diferentes grupos. Entonces quien tuviese este sector (...) Estaba
hecho, tena una cantidad de ventajas. Porque, si ves que si nos tiramos por ac por San
Cristbal vamos a coger todo el occidente, y te tiran por el occidente. Y si nos tiramos por ac
por Belencito vamos a coger Beln y vamos a coger todo lo que es Beln, y nos vamos a coger
todo lo que es Piedras Blancas; entonces mira que eso se venan y se encontraban todos en un

552
EHA- FI
553
GFJM
554
GFJM
266
slo sitio, eso es un territorio grande, por Belencito o por la Loma, eso era un territorio grande de
ganar, lo mismo que por ac; territorios que si usted estaba ac, en 5 o 10 minuticos estaba en
La Amrica, y ya estaba evadido.
555





Y entre las mujeres adultas tambin se dan testimonios en el mismo sentido:


O sea, segn yo entiendo cuando empez, incluso muchos de los de aqu se unan a ellos por
quedar en ese grupo, era porque ellos queran como dominar, exacto, poder... y vacunaban,
entonces, el poder digo yo (...).
556



Aludiendo a la disputa por el territorio entre grupos insurgentes como las FARC y el
ELN, uno de los jvenes entrevistados interpreta dicho conflicto en los siguientes
trminos:

Entonces, por ejemplo a m personalmente, me, me... me encendi eso como la pregunta y yo
Huy!, Pero qu pasa aqu?Pues, de dnde salieron tantos milicianos dizque a defendernos.
Pues fue donde ya yo me di cuenta que mas que todo no era por defender la comunidad, ni era
por que no fueran a maltratar a aquel o por que no le fueran a robar a aquel, sino que ellos tenan
sus propios intereses que eran pro, po, po.... posicionarse.
557



2.2.5 Interferencia en el empoderamiento de la comunidad

Dentro del grupo de lderes entrevistados, es mayoritario el relato de que un factor de
deslegitimacin de las Milicias fue su interferencia en los procesos organizativos
autnomos de la comunidad, lo cual dificult la articulacin de sta con el Estado e
imposibilit tener representacin en los espacios del poder estatal en los que se
toman las decisiones importantes:

Cuando ellos llegaron a la comuna estaban posicionados haca mucho rato, lo que les permiti
armarse y lograr identificarse con algunas personas, que si bien o mal realizaron alguna labor,
all fueron aceptados, pero en otros sectores no eran bien aceptados ni legitimados
absolutamente por nadie, s; entonces uno dice, procesos pudieron haber hecho algunos en
otros sectores, pero ms por temor, porque aqu en ningn momento les debemos de que ellos

555
EHA-FI
556
EM3
557
GFJM
267
entablaron procesos sociales que permitieran que muchas organizaciones se acomodaran a lo
que ellos pretendan () como le digo, fue gente que lleg a ser aceptada en algunos sectores,
pero en otros sectores fue muy rechazada.
558


() uno no coge una comunidad a desarrollarla socialmente porque sea vctima de un conflicto,
una la coge es para evitar el conflicto.
559

Incluso, uno de los aspectos que se valoran como positivos es que con la posguerra
es posible la presencia de actores polticos adscritos a las relaciones clientelistas, los
cuales se asumen como imprescindibles para lograr cierto grado de reconocimiento y
para tramitar soluciones institucionales a los problemas sociales y econmicos ms
apremiantes de los habitantes:

() lo mas significativo que llega, adems de los representantes de la academia son los lideres
polticos, y desafortunadamente tenemos que estar ah porque igual (pausa) seriamos ignorados
absolutamente.
560



Para cerrar este tema, hay un concepto recurrente en lo que los lderes expresan
cuando refieren la relacin de las milicias con la comunidad. Se trata de la
cohabitacin, con la cual quieren significar que el grado de dominacin lleg a tal
extremo, que la actitud ms conveniente para continuar con sus actividades y
habitando el barrio, era asumir a los milicianos como personas que integraban el
territorio, sin confrontarlos, y marcando autonoma frente a ellos:

() nosotros no vivamos con ellos, tenamos que cohabitar de una u otra manera, la presencia
que ellos hacan fue tanta, fue tanta la confianza que generaron alrededor de algunas
comunidades, que ellos intentaron vivir en torno a ellas, muchos de pronto en algn momento les
permitieron que sus mismas casas fueran sitios como para que se albergaran, otros para que
aprendieran a conocer a sus familias, otros porque les lavaban la ropa o en fin, o les facilitaban
un alimento, todo eso hizo que ellos de una u otra manera buscaran acercamientos con algunas
comunidades, hay otras familias que realmente asumieron un rechazo total.
561



Pero as los jefes de hogar, generalmente personas adultas, asumieran que tenan
que cohabitar con las milicias, ello no era suficiente garanta para evitar que los
ncleos familiares fueran de una u otra forma penetrados o permeados por ellas, lo

558
EL3
559
EL1
560
EL2
561
EL3
268
cual obviamente gener conflictos intrafamiliares y una gran zozobra cuando el
conflicto armado cobr intensidad:

Mire, por ejemplo cosas como que se tomaran la autoridad por las manos, porque si fueran
grupos que organizaran, uno podra decir, entraron para organizar y no para desorganizar, uno
entiende que muchos hogares, muchas familias tambin se vieron destruidas, se vieron
afectadas porque muchos de estos grupos de igual manera entraron a ser parte de las familias
de ellos, es decir, eran novios de sus hijas, amigos de sus hijos y porque tambin intervinieron en
negocios que de una u otra manera hizo que las personas se sintieran tambin afectadas porque
se les estaba vulnerando ese derecho a no poder trabajar libremente sin tener que darles algo a
cambio.
562



2.2.6 Las consecuencias colaterales de la guerra se hicieron insoportables

La agudizacin del conflicto armado, la deshumanizacin de la guerra y su
colonizacin de todos los espacios, afect seriamente la cotidianidad de los
habitantes, quienes se sintieron instrumentalizados, emplazados por unos y
desplazados por los otros, vulnerables en todos los espacios y momentos.

A muchas de esas implicaciones ya se hizo referencia. Pero es importante aludir a
otras consecuencias. Por ejemplo, el encierro que se cumpli en la propia vivienda
(cuando las milicias ordenaron a los habitantes permanecer en los hogares o cuando
la intensidad de la guerra los oblig a ello) o en el barrio (cuando las disputas por el
dominio territorial llev a los actores armados a marcar linderos).

El encierro afect tradiciones, sociabilidades, relaciones vecinales y usos del espacio
pblico. Adems, los lmites intrabarriales impidieron contactos directos de parientes o
amigos de otro sector y oblig a hacer grandes recorridos para evitar el trnsito por
los sitios vedados.

Pero tambin fue un efecto colateral de la guerra el estigma que se gener sobre los
habitantes de la Comuna 13. Tanto la presencia miliciana como la divulgacin que se
hizo de la guerra, hizo que especialmente- los jvenes del sector fueran vistos como

562
EL4
269
milicianos, por causa de lo cual vieron menguadas sus oportunidades laborales y
sociales.

Entre muchas otras, estas implicaciones del conflicto fueron hacindose
insoportables. En los recurrentes momentos de enfrentamiento, algunas personas
dicen haber deseado la presencias de un soberano, cualquiera que fuera, pero slo
uno. Era la manera como se representaba el fin de la guerra.

Fue una situacin horrible, una pesadillayo era una persona que me levantaba nerviosa desde
que me levantaba hasta que me acostaba. Pues para uno vivir eso a diario es horrible, para mi
una pesadilla y yo le deca Dios mo cundo esto va a terminar.
563


Entonces hay! a mi me daba ese miedo llegar tarde, pues por ejemplo a las nueve o ocho y
media, entonces yo Hay Dios! Y yo con ese susto de llegar a la casa.
564

Cuando estaba en toda la guerra, para uno despachar al esposo y los hijos, y para uno salir eso
era muy duro!, porque yo despachaba a mi esposo, pero no sabia si iba a volver, o sea, uno no
saba si iba a volver.
565

(...) O sea uno no viva, porque por ejemplo uno se acostaba y era con la psicosis de que ya
venan y uno no poda dormir, y uno se levantaba y deca salgo o no salgo porque si me quedo
aqu que miedo y si salgo peor, uno no viva, no, era con la zozobra ya viene, ya va a
empezar, no me puedo ir, me tengo que ir, y as era.
566

La guerrilla ya iba a cumplir 3 aos de estar all, entonces eso ya empez, llegaba la ley y los
vecinos no podan saludar a la ley, ni a los soldados, ni a nadie, el que estuviera con esa gente
ya sabe, entonces nosotros ramos encerrados, a cualquier hora () llegaban a las 5 a.m.,
entonces ya empezaban a prenderse con la guerrilla, nosotros nos tuvimos que mantener
encerrados, no volvimos a salir ni a la tienda y entonces las tiendas las cerraban a cualquier
hora ya nosotros tenamos que esperar, a m en el lavadero casi me matan, la casa me qued
muy horrible, la volvieron nada por la parte de atrs y entonces ya eso era da y noche bala,
nosotros no tenamos sosiego para nada.
567


Porque ellos mandaban, la gente tambin se tena que encerrar, despus de las 10:00 de la
noche no se vean ni un muchacho en la calle, ni siquiera la gente viendo televisin, solo oyendo
balas.
568


563
GFM
564
EM1
565
EM2
566
GFM
567
EM4
568
EM5
270
3. La legitimidad del paramilitarismo


Porque mi impresin, y aqu no quiero involucrar a nadie, mi impresin
es que la tendencia poltica del pas hoy es esa: cero democracia, cero
participacin ciudadana, toda represin y autoritarismo. Yo no s hasta
dnde el sector poltico del pas habr medido, habr alcanzado a
medir, si de pronto lo va a tomar de sorpresa o es conciente de lo que
est haciendo hoy polticamente con los grupos armados. Es una
bomba de tiempo que va a estallar ya. Antes de 2010 yo creo que
Colombia ser completamente del paramilitarismo, porque esa es la
tendencia, es muy diciente en los ltimos 5 aos del paramilitarismo en
Colombia; y eso que yo no investigo, no soy analista, no conozco de
poltica, pero uno ya ve, casi se puede tocar con la mano.

Marco Tulio
Ospina


La informacin necesaria para dar cuenta del grado de legitimidad alcanzado por el
paramilitarismo en la Comuna 13, y la correlacin entre sta y su sistema punitivo, ha
resultado especialmente difcil por diversas razones: primero, se trata de un actor que
en el momento de las entrevistas tena presencia en la Comuna, lo que limit la
libertad y la espontaneidad de los entrevistados para expresarse respecto del mismo;
segundo, despus de la operacin Orin los paramilitares ha asumido un bajo perfil
en cuanto se hallan articulados al proceso de negociacin con el Estado; tercero, en
contraste con las milicias su presencia pblica generalmente no se hizo con
ostentacin de armas, sino ms bien confundindose con los habitantes del sector.
Estas circunstancias hacen que respecto de este actor los entrevistados no adelanten
juicios de valor en la mayora de los casos.

3.1 La legitimidad del paramilitarismo

3.1.1 El enemigo de mis enemigos, es un amigo

La variable definitiva de legitimacin del paramilitarismo est representada por su
enemistad absoluta con las Milicias; por su contribucin a la derrota de ese grupo
armado o por evitar que l retorne a la Comuna 13.
271

Las personas que manifiestan esta percepcin del paramilitarismo generalmente
fueron vctimas de las milicias. Ellas ven la aparicin de los paramilitares como la
reaccin lgica ante el comportamiento desptico de las milicias, y consideran que
algunos habitantes del barrio se unieron a los paramilitares para erradicarlas de la
zona. Inclusive encuentran legtimo que los paramilitares sean retribuidos por la
seguridad que garantizan, la cual no denominan vacuna o extorsin sino
contribucin o aporte a la seguridad o a la vigilancia. El fragmento transcrito a
continuacin es un ejemplo de ello, y correspondiente a la entrevista de un conductor
de buses que ha prestado el servicio pblico en la comuna durante muchos aos,
incluyendo el perodo de dominio de las milicias:

Ahorita vos tens libertad para estar en la calle toda la noche y amanecer bebiendo, antes no lo
podas hacer (). Hoy hay ms libertad, yo digo que un 100%, yo salgo por decir 2:30 3:00
a.m., salgo sin miedo, tranquilo, entro a las 9-10 y un taxi lo coges a la hora que sea, que
anteriormente no ocurra eso, anteriormente el 80% de los conductores votbamos las
madrugadas y las pernoctas, los carros no suban por aqu, a uno le daba miedo, estar uno en la
loma a las 8 a.m y los primeros tiros y todos los carros desfilando, quin sufre? La comunidad,
sin transporte y esa fila de gente caminando, usted por aqu vea en las tardes y en las
madrugadas el gento impresionante, caminando a buscar un carro, nosotros nos hablbamos:
yo maana no saco el carro, yo maana no madrugo, - qu ficho tens? - 4:20, - yo no lo hago,
- vos qu ficho tens? 4:30, - yo tampoco lo hago.

() es prcticamente pagando una vigilancia y le cuento que esa gente [los paramilitares] con
los conductores no se mete para nada, uno tiene un problema por ah con un vago en la calle
que lo atraca y ellos hacen presencia, uno se siente seguro ().
569



3.1.2 Garantes de la seguridad y el orden

La valoracin en trminos laudatorios del orden y/o la seguridad gestada gracias a la
presencia del paramilitarismo es escasa en las entrevistas. Paradigmtica en tal
sentido, la del lder joven del barrio Antonio Nario, que en lo relevante procedemos a
transcribir:

No nos dio muy duro el cambio con los conflictos porque ms que todo ellos nos colaboraron y creo que nos
van a seguir colaborando para eso ().


569
EHAC-ELSALAD. (En todos los casos de trascripcin de entrevistas, la cursiva es agregada)
272
En el barrio no se afect, antes mejor porque como le dije desde un principio las personas no respetaban a
los nios y ya todo eso ha cambiado, ya hay respeto, desde hace mucho tiempo para ac, que hayamos
escuchado que en el Socorro hubo un muerto por una venganza, no, y gracias a Dios yo creo que del
mismo barrio no han hecho salir a nadie, como las medidas extremas que han pasado en los diferentes
barrios ().

() no hay quejas de ellos en Nario, de pronto el dogmatismo que la gente tiene: ah, es que
hay una reunin all en la cancha para los nios pero son los paramilitares, entonces la gente no
iba, ahora se ha logrado mucho ese vnculo con ellos y que ellos respeten la persona y que la
persona los respete a ellos porque son un grupo que para nada se meten, bien podra decir yo
que si estn haciendo algo en Nario lo estn haciendo bien.
570



Para una cabal comprensin de este ltimo relato, es importante tener presente varias
cosas: primera, corresponde a un lder joven quien en la entrevista reconoce estar
unido por vnculos familiares con el lder paramilitar de su barrio; segunda, el barrio
Antonio Nario, al cual se refiere, tiene la particularidad de que las bandas nunca
fueron desplazadas por las milicias, el dominio siempre les perteneci a las primeras.
Esta ltima circunstancia muy probablemente facilit la insercin paramilitar en la
zona, por cuanto no tuvo que hacer uso de un gran despliegue de violencia, como s
lo hizo en otros barrios, con el fin de romper los vnculos reales o supuestos de la
comunidad con las milicias.
571


De otro lado, la existencia de un solo soberano, hegemnico, dominador exclusivo y
excluyente, garantiza una seguridad que es valorada positivamente por el habitante,
sobre todo si compara este momento con aquel en que la soberana se encontraba en
disputa. Resulta ilustrativo que esto sea dicho explcitamente por uno de los
entrevistados cuya lectura de los acontecimientos actuales lo conduce a afirmar que
no obstante la paramilitarizacin de la comuna y las muertes selectivas y otros hechos
graves de violencia, de todas maneras el que los paramilitares estn de acuerdo con
el gobierno, que no se traten como enemigos, ha comportado una reduccin de la
violencia en la comuna:

Muy normal, yo casi no me mantengo ya en la zona porque no tengo tiempo, yo soy el ltimo que
me entero de lo que pasa, s que ha habido escaramuzas, que ha habido muerte a pualadas,

570
GFLJ1
571
Para un anlisis ms amplio sobre este asunto, vase: captulo primero, 2.3.2.
273
que ha habido muchas muertes selectivas, pero son como residuos de eso que vivimos, gente
que estuvo en las milicias que se tiene que morir porque estuvo ah y ahorita la zona la tienen los
paramilitares como la mayora de Medelln, entonces ya cuando estamos dominados por un solo
actor, ya no hay tanto problema, sobre todo cuando ese actor est de acuerdo con el gobierno.
572



3.2 La ilegitimidad del paramilitarismo

3.2.1 Peor la cura que la enfermedad

La variable definitiva de deslegitimacin del paramilitarismo la constituye el hecho de
que su sistema punitivo ha hecho uso exclusivo de sanciones extremadamente
violentas: asesinatos selectivos, desaparicin y desplazamiento forzados, amenazas
de muerte, etc.

No cabe duda de que tales expresiones de violencia del paramilitarismo
estuvieron presentes en su ingreso a la Comuna 13, como estrategia de
guerra contra las Milicias, y ni siquiera han osado negar su participacin
en las mismas. A partir del afianzamiento de su dominio en la Comuna, al
concluir las operaciones militares, sus actos ya no son muy visibles, no
hacen reivindicacin pblica de su autora y prevalecen prcticas
punitivas subterrneas. No obstante lo anterior, muchos entrevistados, de
todos los grupos poblacionales, suscriben la conviccin de su
protagonismo violento.

Con respecto a los homicidios, unos lderes lo expresan, con ejemplos
puntuales:

() tambin han matado porque hace poco estaban dos muchachos charlando en una plancha
en la Independencia III, cuando menos pens llegaron los paramilitares y se llevaron a uno de los
muchachos, no se sabe si este muchacho fue una especie de lo que llamamos vulgarmente
carnada o cuando yo hago el papel de payaso para que a usted lo maten, lo invito a x o y lugar

572
GFH
274
para que all lo maten, entonces lleg y estaba all con l cuando ah mismo llegaron por el
muchacho, le decan el mono tendra entre unos 16 y 17 aos, y llegaron los paramilitares por
l, se lo llevaron, esa noche no lleg, al otro da la mam del desaparecido le dijo: mijo, yo que
te vi con el mono ayer, - es que usted no saba? El mono debe estar muerto ya porque se lo
llevaron los paramilitares, - cmo as por qu no fue y me dijo? - por miedo, por temor, l debe
estar muerto o vaya bsquelo en el anfiteatro- y la seora fue a buscarlo y s, lo encontr en el
anfiteatro, entonces igual stos matan, igual estos desaparecen la gente.
573


El de la personera se llamaba Robinson Alzate, a l s (NE) dizque a jugar un partido y l se
confi mucho, eso fue en octubre del 2003, lo que se dice fue que fueron las AUC, lo encontraron
en un rastrojo (NE) lo encontraron todo desfigurado y nosotros todos azarados, porque
quedamos muy reseados porque el alcalde dijo, Luis Prez entonces, que nos iba a montar una
oficina de Derechos Humanos, inclusive yo guardo esa informacin, unos volantes donde dice
que vamos a tener una oficina, un empleo y nada de eso sali ().
574



El paramilitarismo trata de legitimarse como garante de la seguridad, en
especial respecto de la zozobra generada por los grupos de milicias, pero
al igual que el actor armado que trata de reemplazar, tiene en la violencia
punitiva su principal instrumento, lo que a la final termina por
deslegitimarlo. Uno de los lderes entrevistados documenta cmo en su
barrio la llegada de los paramilitares fue recibida con cierto alborozo,
porque estaban precedidos de buenas referencias de su actuacin en
otras zonas de la ciudad, y adems, ya estaban cansados de las milicias,
pero transcurrido poco tiempo, su violencia a la vez de hacerse ms
cruel, empez a abarcar a los habitantes mismos, lo que lo motiva a
concluir que nos sali peor la cura que la enfermedad:

() a partir de ese momento nosotros pensamos que todo iba a ser color de rosa, porque haba
un acompaamiento, en primer lugar de que nos iban a defender de unos tipos que ya
estbamos cansados de ellos, que al principio le mostraron a una comunidad con miles de
carencias y con unas falencias grandes, entonces ellos le mostraron una forma de vivir muy
bonita, pero desafortunadamente no fue as, al ver que llegaban estos tipos que decan que en
otras partes donde ellos estaban era un color de rosa, entonces dijimos: que vengan para que
nos ayuden y nos colaboren y nos saquen estos tipos de ac, en un principio s, muy bien, muy
bonito, y la gente de otros barrios nos decan: apenas lleguen van a tener ustedes una gran
ventaja, mejor dicho si ustedes vieran cmo se sienten, si ustedes vieran cmo es esa gente de

573
EL5
574
GFLJ1
275
buena!, pero no fue as porque ellos llegaron desapareciendo a los que han sido colaboradores
de una u otra forma de los seores guerrilleros, eso fue una gran desventaja, ah si nos creamos
la mentalidad del adagio popular, nos sali peor la cura que la enfermedad.

ENTREVISTADOR: Le tienen temor a los paramilitares?

ENTREVISTADO: Pues s, pero estos matan en una forma muy disimulada, desaparecen la gente,
no son tan violentos como los milicianos, los milicianos mataban a sangre fra delante de quien
fuera, en cualquier parte, no les importaba que hubiese nios ni adultos, ni ancianos, ni nada.
575



El desplazamiento forzado fue usado como estrategia de guerra por el
paramilitarismo desde sus escarceos iniciales por tomar el dominio de la
Comuna 13, con el fin principalmente de obligar a la comunidad a retirarle
el apoyo a las milicias, fuera el mismo voluntario o producto de la
coercin. Con la derrota militar de las milicias, y su retiro de la comuna,
los desplazamientos no han cesado, se producen en nmero relevante, y
los inmuebles abandonados son convertidos en botn de guerra, o son
usados para su poltica de repoblamiento de la zona con personas de su
confianza, con el fin de ir configurando su base social y poltica. Sobre
quines recae dicha violencia y las repercusiones de la misma, informa
una lder, en los siguientes trminos:

ENTREVISTADOR: Ha salido mucha gente de all?

ENTREVISTADA: S. () Gente del comn, al azar, lderes, porque tengo una compaera que le
toc salir porque lder y esa si fue que le terminaron la casa, se le robaron todo, completamente
todo: la nevera, el televisor, la estufa, todo se lo llevaron los paramilitares y se apoderaron de la
casa y como ya los hicieron salir de all se llevaron todo, o sea, las baldosas de la cocina
integral, el bao, todo se lo llevaron o sea que si tumban ya un muro se cae la plancha y
perjudican la seora vecina porque hasta los adobes se los estn llevando, las puertas y eso a
m de la comuna me duele, me afecta.
576



3.2.2 Conejo al proceso de negociacin


575
EL5
576
EL7
276
Con motivo de la negociacin del gobierno de Uribe Vlez con los
paramilitares, en la ciudad de Medelln se produjo la desmovilizacin del
Bloque Cacique Nutibara de las autodenominadas AUC.
577
Con motivo
de dichas desmovilizaciones se le ha hecho amplia publicidad a la
ceremonia de entrega de armas, y se ha proclamado que los militantes
pasarn a hacer parte de un proceso que procurar su reinsercin en la
vida social y comunitaria, con la salvedad de quienes tienen cuentas con
la justicia por crmenes de guerra y de lesa humanidad.

En el contexto del proceso de reinsercin, la Alcalda de Medelln
organiz reuniones entre los lderes paramilitares desmovilizados y los
lderes de la ciudad, incluyendo obviamente los de la Comuna 13, con el
fin de que se conocieran y establecieran lazos de mutua confianza.
Algunos entrevistados perciben que la reinsercin paramilitar es solo
aparente, y su pretensin real no es abandonar la violencia como forma
de configurar y consolidar su poder, sino aprovechar el proceso de
negociacin para legitimarse, lavar las fortunas adquiridas ilegalmente,
sustraerse a la amenaza de la extradicin, y ampliar su poder poltico,
econmico y social:

() ahora yo creo que eso va a ser peor, la bomba de tiempo porque ahora van a llegar las AUC
y con esto de la reinsercin esta gente no es que est dejando las armas sino que est
recibiendo plata, capacitarse ms y fortalecerse ms.
578


A m un amigo que fue del bloque Cacique Nutibara llegaba y me deca, l estuvo, cunto fue,
cmo un ao o nueve meses en las filas de las Autodefensas? Y lleg cierto da y dijo: no, yo
no puedo ms con eso, al barrio como si nada, pero estuvo en La Ceja y me deca: no..., sabe
qu?, es que el bloque Nutibara se desmoviliz, yo estaba en l, pero se desmoviliz ese y yo fui
fundador de uno del mismo bloque que es Hroes de Granada, no; o sea, eso sacan cien y
meten doscientos, le cambian el nombre al bloque y ah estn hacindole conejo, entonces es

577
Autodefensas Unidas de Colombia
578
GFLJ1
277
tremendo a lo que est llegando el pas, a un cuento de desmovilizacin nada mas como para
que la gente se tranquilice un poco y segn Uribe el terrorismo siga dizque supuestamente
disminuyendo.
579



Por lo dems, dicha percepcin no es gratuita, y es compartida por investigadores y
ONGs del contexto nacional e internacional. Entre los primeros, por todos, Pizarrro
Len-Gmez, designado por el Presidente Uribe Vlez para ser uno de los tres
miembros de la Comisin Nacional de Reparacin y Reconciliacin, y actualmente su
presidente:

La "desmovilizacin" del Bloque Cacique Nutibara fue, en realidad, una desmovilizacin ficticia,
pues, quienes aparecieron con uniformes y armas eran en realidad jvenes aliados en los barrios
y no el grueso de la organizacin, ni sus cuadros de mando y direccin, que continuaron el
proceso de dominio de la periferia de la ciudad. Hoy, su control es ms sutil: no existe patrullaje
de la ciudad con pasamontaas ni armas de largo alcance. Es un control invisible, con
amenazas, con armas camufladas de corto alcance, con expulsiones de los barrios...Hoy se
respira un nuevo clima, pero los habitantes de las comunas coinciden en afirmar que detrs de la
aparente calma se hallan agazapados los nuevos dueos del orden local: los grupos
paramilitares que controlan los suburbios de Medelln con mano de hierro.
580



En el contexto internacional, Amnista Internacional, hace las siguientes
consideraciones sobre el mismo asunto:

El "proceso de paz" no impide que estos sigan matando: ms de 2.300 homicidios y
"desapariciones" se han atribuido a los paramilitares desde que las AUC declararan el cese de
hostilidades en diciembre de 2002 ()

En el caso de Medelln, en este proceso hubo abusos flagrantes. Los indicios sugieren que la
lista proporcionada por el BCN inclua a muchos delincuentes comunes y omita a muchos de los
dirigentes del grupo, especialmente los que se enfrentaban a investigaciones criminales por
violaciones de derechos humanos.

Amnista Internacional tambin recibi informes fidedignos de que, antes de la desmovilizacin,
los paramilitares estaban reclutando a jvenes desempleados para que se hicieran pasar por
paramilitares durante la ceremonia de desmovilizacin. Estos informes incrementaron el temor de
que slo un pequeo porcentaje del BCN se estuviera desmovilizando realmente. Tal como
admiti el Alto Comisionado para la Paz, designado por el gobierno, "revolvieron delincuentes
callejeros 48 horas antes y nos los metieron en el paquete de desmovilizados" ().
581


579
GFH
580
Eduardo Pizarro Len-Gmez. Una Calma Aparente. Paramilitarizacin Urbana. En: El Tiempo,
15 de Agosto de 2004.
581
Amnista Internacional. Los paramilitares en Medelln Desmovilizados o legalizados? Op. Cit.
278


Y Human Rights Watch, ratifica lo anterior, de manera integral:


A finales de 2003, aproximadamente 868 supuestos paramilitares del Bloque Cacique Nutibara
en Medelln entregaron sus armas en ceremonias masivas de desmovilizacin, y empezaron a
ingresar a programas gubernamentales de reinsercin. Pero como lo ha reconocido el Alto
Comisionado para la Paz de Colombia [11],
582
dicha desmovilizacin se considera ampliamente
ahora una vergenza pblica debido al gran nmero de impostores entre los desmovilizados
(los paramilitares aparentemente reclutaron a delincuentes comunes para que se hicieran pasar
por paramilitares) [12].
583
Segn la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, esta
desmovilizacin no ha resultado en ninguna reduccin significativa de la violencia en Medelln; al
parecer grupos paramilitares continan controlando ciertos vecindarios de la ciudad y cometiendo
abusos en contra de quienes no cooperan con ellos. [13]
584


Es ms, es dudoso que el breve cronograma de desmovilizacin del gobierno permita siquiera
una chequeo adecuado de los procesos y condenas existentes. La Procuradura General de la
Nacin anunci recientemente que 163 personas acusadas de atrocidades, tales como secuestro
y desaparicin forzada, haban recibido indebidamente beneficios judiciales en la desmovilizacin
del Bloque Cacique Nutibara en 2003 ().
585


3.2.3 La arbitrariedad de la sospecha y el sentimiento de vulnerabilidad

Otro aspecto que tiene un factor deslegitimador, es el dispositivo punitivo de la
sospecha -de militancia, simpata o colaboracin con las milicias- que recae sobre los
habitantes de la Comuna 13.

En otro lugar de este escrito tuvimos la oportunidad de analizar cmo los supuestos
con los cuales el sistema punitivo paramilitar construye la sospecha,
586
le son
funcionales de diversas formas, de manera especial, porque les facilita el dominio y la
obediencia a travs del miedo, lo que explica su extensin y recurrencia. Y a los
ejemplos que vinculamos en dicha ocasin, agregamos stos:

() usted sabe que en las comunas hay bandas con ganas de tener poder, pero yo no entiendo
el poder de qu. Yo digo que el poder de la muerte, porque no veo que les paguen, no s, no s--

582
[11]<http://hrw.org/backgrounder/americas/colombia0105-sp/2.htm>
583
[12] <http://hrw.org/backgrounder/americas/colombia0105-sp/2.htm>
584
[13]<http://hrw.org/backgrounder/americas/colombia0105-sp/2.htm>
585
Human Rights Watch. Colombia: Librando a los paramilitares de sus responsabilidades, enero 2005
586
Para un anlisis ms amplio, vase: captulo segundo, 3.2.1.
279
- Yo digo una cosa, uno vive sumergido en lo que diga una banda en el barrio; entonces yo creo
que eso es lo que ellos no han podido entender, si la milicia est en el barrio y le pide un vaso de
agua a uno, y uno no se lo da, corre el riesgo de que lo maten, entonces uno se lo da; pero los
paracos no entienden que uno hace eso, es porque tiene miedo. Entonces supuestamente todos
los que le daban un vaso de agua a las milicias eran cmplices, pero no se ponan a pensar que
ellos hacan lo mismo; que si ellos iban a la casa de uno y le pedan un vaso de agua y uno no se
los daba, uno corra el riesgo de que lo mataran. Lo nico que yo se es que no me gustara vivir
lo que viv.
587


() tengo el nio menor que el nio menor fue sealado por un seor que dijo que el nio
guardaba proyectiles. Entonces el otro nio y se le enfrent al paramilitar y le dijo: "y usted, yo le
creo lo que usted est diciendo, pero necesito que usted me traiga la persona que dice que el
nio", ah no, dejmoslo as, entonces que ah mismo le dijo: "entonces son cosas que ustedes
se inventan para moverle el piso a uno", entonces le dijo: - no tranquilo nio que no va a suceder
ms nada, hasta el sol de hoy no han vuelto a decirle nada al nio.
588



3.2.4 Las vacunas

Si para algunos la vacuna constituye una retribucin justa a la vigilancia que
prestan los paramilitares, para otros, permiten comprender que lo realmente cierto del
proyecto paramilitar, y de la guerra librada contra las milicias, es la bsqueda de
fuentes de ingreso para satisfacer gustos e intereses personales.

() es que eso estaba en guerra, pero era por plata [esta] es una zona que da mucha plata,
pues por las vacunas de transporte. Entonces, eso era la guerra. En estos momentos que hay
una base de la policas, ms abajo, en Santa Mnica hay una del ejrcito, pero all [arriba] estn
los paramilitares cobrando vacunas. Entonces Cul es el cuento? Es una vaina ms disimulada,
es casi lo mismo, pero ms disimuladito. Si vos tens un problema ya te caen estos, si vos vas y
pons una queja sobre m, entonces ya vienen ellos y caen sobre m, me tengo que ir del barrio y
si no, lo matamos, es casi lo mismo, yo no le veo mucha diferencia a eso.
589


Entonces los paramilitares tambin vacunan? Entonces salimos de Guatemala para meternos
a Guatepeor? Entonces qu esperanzas tenemos de los paramilitares? Fueron los que dijeron y
apoyar para sacar a los paramilitares, los guerrilleros que nos estaban dando perjuicio, los
guerrilleros que nos mataban, los que nos estaban secuestrando, los guerrilleros que nos
estaban robando, los que nos estaban vacunando, los que si no les decamos s, nos mataban,
por Dios, entonces qu esperanzas, no hay ninguna esperanza.
590




587
EM6.
588
EL7
589
EHA
590
EL5
280
4. La legitimidad del Estado

Para aproximarnos a la relacin existente entre el sistema punitivo y la
legitimacin del Estado en el perodo delimitado para la investigacin,
consideramos conveniente por razones metodolgicas, indagar por la misma en
tres momentos esenciales del conflicto armado desarrollado en la Comuna 13:
el primero, durante la constitucin de los barrios, la zozobra generada por las
bandas y el posterior dominio de las milicias; el segundo, comprende las
prcticas punitivas llevadas a cabo en los operativos militares, que tuvieron
como propsito manifiesto la confrontacin militar de los grupos armados
ilegales como condicin de la recuperacin territorial de la comuna; y el
tercero, lo acaecido despus de la operacin Orin.

La legitimidad del Estado perfectamente podra ser abordada desde diversos rdenes
normativos que lo obligan en trminos jurdicos y polticos, como es el caso, entre
otros, del Derecho Internacional de los Derechos humanos, el Derecho Internacional
Humanitario y de la Constitucin Poltica. Estos cuerpos normativos, contentivos de
principios, reglas y valores que establecen diversos lmites al ejercicio de la fuerza, de
la coercin y de la violencia punitiva, podran ser un referente normativo y axiolgico,
para definir el grado de correspondencia con los mismos, de las prcticas punitivas
concretas que se ejecutaron en la Comuna 13 por parte del Estado y sus agentes.
Pero aqu nos circunscribiremos a describir las percepciones de los habitantes sobre
la correccin, coherencia, justicia y necesidad del despliegue del arsenal punitivo
Estatal y de otras polticas pblicas directamente relacionadas con el mismo.
Naturalmente, cada una de dichas percepciones, lecturas o interpretaciones que
hacen o tienen los entrevistados citados, pueden tener o no un fundamento en los
referentes normativos y axiolgicos antes relacionados.




281

4.1 La legitimacin del Estado

4.1.1 Durante la configuracin de los barrios, la presencia de las bandas y el
dominio de las Milicias

Durante este perodo, el sistema punitivo Estatal intervino de manera marginal en
relacin con el conflicto suscitado por las bandas presentes en la Comuna 13, a
travs de la captura y judicializacin de algunos de sus miembros. Esta accin del
Estado fue opacada sin embargo por varias circunstancias: algunas bandas, con
relaciones estrechas con el narcotrfico, continuaron estando presentes en diversos
barrios de la comuna;
591
el dominio de las milicias no sufri mutacin alguna, antes
por el contrario, continu acrecentndose, incluso pasando a ocupar los territorios de
las bandas a travs de la cooptacin, el exterminio y el desplazamiento del resto de
sus integrantes.

Consolidado el dominio miliciano, su aparato punitivo desplaza en forma casi absoluta
al sistema penal estatal. Incluso cuando los excesos y abusos de las milicias va
generando alarma e inconformidad, los habitantes no encuentran en el Estado un
sustituto factible y de credibilidad.

4.1.2 Las prcticas punitivas con motivo de los operativos militares

Un mal necesario

En los grupos poblacionales entrevistados, con la salvedad de los lderes, sobresalen
los relatos en el sentido de que las operaciones militares fueron un mal necesario:
mal, porque el combate prolongado con armas de guerra, dio ocasin a momentos
de terror, de angustia, de zozobra, al punto de constituirse un hito que marc la vida

591
GFL2
282
de quienes los vivieron en carne propia; y necesario, porque asumen que este
proceder del Estado tuvo como propsito poner fin a los combates entre los actores
armados ilegales, erigindose en actor soberano y configurador de un orden y una
seguridad permanentes:

Fue muy horrible porque fue mucha gente la que muri, pero fue algo necesario que tenan que
hacerlo.
592


No soy amigo de la militarizacin de un barrio ni de una comunidad, ni que yo tenga que tener el
polica en la puerta de mi casa, pero cuando las circunstancias se presentan como se nos
presentan a nosotros se dio para que esa militarizacin tuviese obligatoriamente que estar dentro
de nuestra comunidad porque de lo contrario nosotros no hubisemos sido liberados.
593



Quienes participan de esta lectura, expresan un sentimiento de reconocimiento
y agradecimiento por el presidente Alvaro Uribe Vlez, por entender que fue
determinante en la toma de decisin del Estado de desalojar de la comuna a
los grupos de milicias, y conformar un orden que ha hecho posible una mayor
seguridad y tranquilidad, si se compara con lo que les correspondi vivir con
motivo del prolongado conflicto armado precedente a la ejecucin de la
operacin Orin:

Que el ejrcito quiso poner un orden Esa tranquilidad a quin se la debemos? A lvaro Uribe,
que en menos de 15 das que l haba posesionado el puesto que tiene, en menos de 15 das ya
haba desocupado el barrio (). Mejor, estamos bastante, al menos yo, esa tranquilidad a
quien se la debemos? A lvaro Uribe.
594


() en el otro gobierno iban y toreaban y se iban, mataban 4 o 5 y volvan y se iban y eso era
as, as y as, cuando ste se mont [Alude a lvaro Uribe Vlez] dijo bueno es de una, haigan
las muertes que sea, pero es pa dentro.
595



Correlativo con lo anterior, quienes suscriben esta concepcin confieren amplio
respaldo a la presencia de la fuerza pblica en la comuna, y por ello expresan temor

592
GFM
593
EL5
594
GFM
595
GFM
283
por su salida y demandan que permanezca con el fin de evitar que el conflicto
adquiera las dimensiones que antes tuvo:

() el gobierno deber de tener eso bien custodiado, todo bien organizado, o sea, no dejar ese
barrio solo, en este momento prcticamente ese barrio est quedando solo, entonces va a pasar
lo mismo, va a volver a coger avance toda esta gente, se va a volver a organizar todo el
grupo.
596



Es preciso sealar que el grupo de mujeres entrevistadas
mayoritariamente valora la presencia de la fuerza pblica en la zona y la
consideran garante de su tranquilidad, la de su familia y la del barrio. Y
tambin es caracterstica notable de este grupo, la carencia de una
postura crtica respecto al Estado, frente a las violaciones de los
derechos humanos que se presentaron durante el desarrollo de las
operaciones militares, y respecto al hecho de que las mismas hubieren
afectado a la poblacin civil.
597
Todo lo contraro, prima la idea de que
son salvadores y asocian su intervencin con la voluntad de Dios.

Haz de cuenta cuando estas secuestrado y ves las puertas de la liberacin. La gente se desboca
[ (...) ] la gente vea a la fuerza pblica como dioses (...).
598



Entre quienes valoran de manera positiva las operaciones militares y le
atribuyen al Presidente Uribe Vlez protagonismo en su implementacin y

596
GFM
597
Son pertinentes para la comprensin de estas percepciones, lo observacin crtica que hace
Zaffaroni sobre la correlacin entre derecho penal y guerra: La imagen blica del poder punitivo tiene
por efecto a) incentivar el antagonismo entre los sectores subordinados de la sociedad b) impedir o
dificultar la coalicin o el acuerdo en el interior de estos sectores c) aumentar las distancias y la
comunicacin entre las diversas clases sociales d) potenciar los miedos ( espacios paranoicos) las
desconfianzas y los prejuicios e) devaluar las actitudes y los discursos de respeto por la vida y la dignidad
humana f) dificultar las tentativas de hallar caminos alternativos de solucin de conflictos g) desacreditar
los discursos limitadores de la violencia h) proyectar a los crticos del abuso del poder, como aliados o
emisarios de los delincuentes i) habilitar la misma violencia con respecto de ellos. Vase: Eugenio Ral
Zaffaroni, et.al. Derecho penal, parte general, Buenos Aires, Ediar, 2002, pp.17 y18.
598
EHA2
284
ejecucin, consideran que su reeleccin es necesaria para garantizar las
condiciones de convivencia y tranquilidad que se vive en la comuna:

Aqu masivamente la gente vota, aqu le cuento que las cdulas las inscribieron ya y uno vea en
el 20 de julio la cantidad de gente inscribiendo la cdula por lo de la reeleccin, que mucha
gente quiere la reeleccin de Uribe porque l puede que haya fallado en la inversin social y
todo eso pero en la seguridad y en todo esto el hombre es un berraco y la gente aprecia eso,
porque, Quin quiere volver atrs? Quin quiere mirar 4 aos atrs? Nadie.

ENTREVISTADOR: No hay temor de que de pronto se repita la situacin de antes?

ENTREVISTADO: De pronto s, aunque muchos de estos comandantes los encarcelaron, otros se
murieron, otros ingresaron al otro grupo y pienso que ya no tienen como y usted sabe que la
guerrilla est muy diezmada, yo creo que la guerrilla no llega a un 80% de lo que era 4 aos
atrs, el potencial de lo que era la guerrilla, aqu en Medelln no hay un grupo de milicias y
ustedes saben que en todos los barrios de Medelln haban milicias populares, haba ELN y
haban FARC, hoy no existe un solo grupo de esos, pero a la gente le da temor que de pronto
entrega Uribe y viene otro presidente ().
599


De esta entrevista, hay dos asuntos que es importante destacar: el primero, que hay
explcito reconocimiento de que el gobierno ha fallado en materia de inversin
social, pero ello resulta irrelevante para el entrevistado, porque tal circunstancia debe
ponderarse con lo ganado en seguridad, en lo cual para l si ha triunfado; el
segundo, que hay referencias implcitas a la existencia de paramilitares en la Comuna
13, a lo cual el entrevistado no le da ninguna trascendencia, lo asume como hecho
inocuo.

Otros entrevistados le dan a la seguridad, entendida como apropiacin de los
espacios pblicos por los habitantes y la apertura del comercio, tal grado de
valor, que se obnubilan al punto de no percatarse de otros fenmenos de
violencia, y de las muertes y otras violaciones de derechos que se dieron con
motivo de los operativos militares:

Hoy el barrio est uno A, se tranquiliz todo, se ven ms tiendas y almacenes lo que antes no se
poda tener, los nios pueden jugar ftbol en la calle y montar en bicicleta, antes la gente era
encerrada (...).
600

Que haya presencia pblica de la gente. Que esto no sea un desierto.
601


599
EHA1
600
GFH
601
GFH
285


4.1.3 Las prcticas punitivas postorion

Si algn factor contribuy de manera directa y fundamental a la legitimacin del
sistema punitivo estatal y del Estado, fue la seguridad percibida con posterioridad a
la Operacin Orin en la Comuna 13. Gracias a ella, segn los relatos, ces el fuego
cruzado, los combates de todos los das, la manipulacin de las personas en funcin
de los intereses de la guerra; as mismo, se constituy un solo actor como detentador
del monopolio de la fuerza, con un dominio soberano que garantiza una tranquilidad
permanente. Todo ello es valorado en trminos tan positivos que es motivo suficiente
para que se reclame que contine la presencia de la fuerza pblica en la comuna.
Una lder, que incluso fue vctima durante postorin porque los paramilitares le
asesinaron a su nico hijo, valora la importancia de la presencia institucional de la
fuerza pblica, en los siguientes trminos:

Con respecto al barrio La Quiebra, es buena la presencia del Ejrcito, tanto que cuando nos
dicen que se los van a llevar, ah mismo nos organizamos, porque nos parece terrible quedar a la
deriva.

Dicen que el Ejercito no est para hacer este tipo de labores, resolver los problemas que se
presentan ac: problemas conyugales, familiares; pero a nosotros nos parece que si se los
llevan, esto se vuelve a daar, porque estas montaas son muy favorables para la gente
camuflarse. Si el Ejrcito se va nosotros volveramos a entrar en otra guerra, quizs hasta mas
brava.

Estamos teniendo presencia de la polica, pero nos sentimos ms apoyados con el ejrcito.
602



Cuando la disputa de soberanas atraviesan el umbral del estado de guerra a la
guerra misma, esto es, a los combates directos, a la lucha palmo a palmo en las
calles, los muertos, las penas draconianas de facto, el derecho penal de enemigo,
hace que la ciudadana victimizada reivindique como positiva la existencia de un
soberano que por lo menos ponga fin al enfrentamiento; es decir, que est de lado
del vencedor. Es lo que ocurre en la Comuna 13.

602
EL4
286

Con todo, tambin se presentan versiones que dan cuenta de un proceso de
legitimacin del Estado, correlativo a la asuncin del conocimiento, regulacin e
intervencin en los conflictos sociales, entre ellos, los que acontecen en el espacio de
las relaciones familiares. Esto lo corrobora una entrevistada de otro grupo
poblacional:

hicieron una base y gracias a Dios todos los das bajan los policas y suben los policas.
Porque entonces la polica patrulla toda la noche. Toda la noche est la polica patrullando; hay
alguna pelea y ah mismo viene la polica y se llevan al que est peleando y, all lo dejan. Hace
poquito una muchacha tuvo pues, un problema ah, con el hermano; l hay! La aporre de
verdad, no s si es que estaba enmariguanado o qu sera, porque cmo va a venir un
hermano y va ver la hermana que est ah dormida y ah mismo le hizo que cipote morado
ac, y le dio golpes por la cabeza, un pocotn de chichones; entonces vino la polica y se lo
llev al muchacho, por all lo dejaron como de un da para otro, y ya...
603
.


La legitimacin del statu quo, por parte de las mujeres entrevistadas, tambin
se produce por la seguridad que el mismo le reporta al grupo familiar, por la
disponibilidad de medios de transporte, incluyendo los taxis, por la
recuperacin de la movilidad en los espacios pblicos, por la oportunidad
incluso de su uso y goce en horas de la noche:

Tan tranquilo!, digo yo si esto es verdad que es por el presidente que no se baje y que siga
ah, porque siente uno una tranquilidad muy buena, el transporte, se siente uno muy seguro
de que est el Ejercito todo el da acompandolo a uno, que la polica sube, y que no est
viendo uno a nadie armado, no se ve nada raro. Entonces, por ese lado uno dice s, que muy
bueno, que las peladas se pueden ir a estudiar tranquilas, que no hay ese temor de que se va
a formar la balacera, entonces no vaya a estudiar; que se tiene que ir para donde una amiga,
no, ya uno no siente ese temor.Y que si uno viene tardecito de cualquier parte, ya la
tranquilidad de que el taxi viene a cualquier hora, que el transporte mejor, que se vive una paz
con todos los vecinos.
604



En la legitimacin del Estado tambin contribuye la percepcin de que los agentes del
sistema punitivo se desenvuelven con respeto de los cauces normativos prescritos
por el derecho estatal, en especial en su trato con el ciudadano de a pie, como en el

603
EM1
604
EM3
287
caso de las requisas y otras actuaciones de la fuerza pblica:

No me parece que los que hemos de uno u otro momento hemos sido parados, requisados por la
fuerza pblica cuando subimos a los barrios, creo que lo han hecho de una manera ptima,
ptima y prudente pues cierto!, venga que pena para dnde vaa, normal, o sea, y la polica tiene
que entender eso porque tiene que cambiar su mtodo de trabajo, de que el hecho de que
tengan un bolillo y un arma, no no es... no es la justificacin del poder para hacrselo sentir al
otro, es que nosotros somos el poder, no es que somos iguales, tens un arma pero somos
iguales y trteme igual ... con todo el respeto Cierto!
605



Hay una referencia que puede dar cuenta del grado de aceptacin alcanzado por el
Estado despus de la Operacin Orin, cuando logra el dominio en la Comuna 13, y
es que en los juegos infantiles, el estatus de hroe que antes tuvieron las milicias,
pas a pertenecer a la fuerza pblica.

Hoy en da pues, como que las cosas volvieron a su normalidad, no de hecho mucha gente
dice que los nios ya quieren ser policas, pues los policas se volvieron hroes para los nios,
cierto!. Entonces los policas entraron y entonces el comentario era: la polica sac lo malo,
pues entonces bacano, la gente dice bueno la fuerza pu.. creen en la fuerza pblica; y la
fuerza pblica dira yo que tiene mucha aceptacin all en la Comuna, muchsima aceptacin,
obviamente en tantos miles de personas pues habrn unos que no cierto!, pero en su gran
mayora hay mucha aceptacin de la gente, la gente los atiende, la gente les da comida.
606



4.2 Deslegitimacin del Estado

4.2.1 Durante la configuracin de los barrios y dominio de las Milicias

La percepcin del abandono del Estado

En la concepcin de los entrevistados, el Estado tiene razn de ser en la salvaguarda
de los derechos de las personas, en la defensa de las mismas respecto de poderes
barriales que ponen en vilo su seguridad, en la construccin de condiciones para la
satisfaccin de necesidades ms importantes en materia de educacin, recreacin,
transporte, servicios pblicos, etc., en su intervencin oportuna y eficaz para la
prevencin y/o solucin de los conflictos.

605
EL1
606
EL1
288

Es por esto que el sentimiento del abandono del Estado es lo que ms lo
deslegitima, en especial, en momentos de mayor dificultad de los barrios,
como lo fueron los que les dieron origen en donde, adems de requerir
servicios, transporte, educacin, equipamiento barrial, demandaban la
presencia de una autoridad que mediara en los conflictos intravecinales, y que
los protegiera de las bandas que afectaban la seguridad en los espacios
privados y pblicos.

Este abandono, se hace ms lacerante, cuando es percibido como el elemento
que propici el surgimiento y/o consolidacin de las Milicias, tanto porque dej
de contribuir con la generacin de oportunidades educativas, recreativas y
especialmente laborales, para el segmento joven de la poblacin, cuya
vulnerabilidad lo hizo proclive a articularse a las estructuras del grupo armado,
como porque se abstuvo de regular y/o tratar los conflictos ms importantes, y
establecer y hacer cumplir las reglas de la convivencia social.

Desde mi punto de vista se present ac lo que estamos viendo porque el Estado nos abandon.
Porque nunca hubo presencia del gobierno all en ese barrio, porque yo con 23 aos de estar
viviendo all yo nunca llegu a ver un polica cuando ya existan las milicias, nunca haba un
polica all, apenas uno vea un polica cuando iban a recoger un muerto, de resto all no haban
policas, no haba nada. Entonces vieron el punto dbil para ellos poder arrancar con lo que
estamos viviendo y para nosotros los que estamos viviendo all ahora nosotros vivimos todava
con temor, vivimos con miedo, vivimos con zozobra no sabemos el da que nos vaya a tocar a
nosotros.
607



Esta falta de inters del Estado por los diversos problemas de los habitantes de la
Comuna 13, es reputada en forma recurrente como el elemento explicativo de la
consolidacin de las Milicias, y que para desalojarlas de dicho territorio, hubiere sido
necesario acudir a la guerra.

() ellos mismos son vctimas de su propio invento, por lo que en un principio descuidaron la
comuna y nunca intervinieron como les convena, como Estado, hoy llegaron otros y ya la lidia
para que se recuperara la comuna, era muy difcil recuperar, entre comillas, que uno sabe pues

607
GFD1
289
que recuperar de esta manera no es recuperar, tampoco.
608


Hombre, bien porque al menos ya la presencia de la fuerza pblica est, pero mal porque tuvo
que pasar todo esto sin necesidad de haber pasado todo esto, ya entonces uno decir, llorar sobre
la leche derramada.
609



El estigma y su funcin legitimadora de la exclusin social

Durante un largo arco de tiempo, salvo las alusiones marginales al proceso
invasor que dio lugar a la conformacin de algunos barrios de la Comuna 13,
no hubo referencia en los medios de comunicacin y en los escenarios
polticos locales, a los problemas polticos, sociales y econmicos all
existentes, con lo cual se daba un aparente estado de orden y seguridad, y se
exoneraban de la obligacin de un trato especial en las agendas, las polticas
pblicas y en los planes de desarrollo, y de contera se privilegiaban otros
barrios y/o sectores econmicos de la ciudad. Y lo paradjico es que cuando la
Comuna 13 adquiere visibilidad, que se hace noticia, es para indicar que hay
un problema de orden pblico, representado por la presencia del poder
miliciano, el cual se reputa como posible gracias al apoyo, la colaboracin y la
connivencia de la comunidad.

Con este estigma, el sector empresarial y de servicios, identific a las personas
residentes como integrantes de grupos armados, personas violentas o
merecedoras de sospecha, con lo cual justific su fracaso de hacerlos parte de
los beneficios del modelo de desarrollo por ellos impuesto. As mismo, dio
pbulo a la fuerza pblica para tratar de milicianos a sus habitantes,
especialmente los jvenes, para instaurar la sospecha sobre todos y
consecuente con ello, imponer un procedimiento de guerra sobre la comuna, y
lograr ganancias en legitimacin ante la comunidad local, nacional e
internacional.


608
EL3
609
EL3
290
Lo expresado es nuestra conclusin de una lectura transversal de los relatos
correspondientes a todos los grupos poblacionales. A manera de ejemplo,
citamos a varios lderes, que recogen la percepcin general de la comunidad a
la cual representan en relacin a este tpico:

El Estado nunca fij la mirada en una comuna 13, porque es aqu el estrato que realmente
manejamos , eso no se vuelve tan importante ni tan rentable para el Estado, porque antes la
Comuna 13 generaba una carga para el Estado, porque aqu hay demasiados problemas y
verdaderas necesidades, s, y como nunca fue dirigida la mirada hacia ese trabajo social, hacia
ese trabajo de inters por los estratos ms bajos, para ellos, crean que no era interesente que
algn da a nosotros nos rigiera la fuerza pblica, que algn da nosotros tuviramos
representacin en ellos.
610


Pero s hemos detectado algo con respecto a la comunidad y digamos a las clases empresariales
y todo, la gente de la Comuna 13 no es una gente bien recibida, pues hay un estigma, el estigma
es que si vos sos de la Comuna 13, entonces creen que sos violento o creen que perteneces al
grupo a algn grupo de carcter violento y eso no es as. Entonces ese estigma preocupa
muchsimo, preocupa muchsimo ese estigma, gente ha informado que no puede conseguir
trabajo por el solo hecho de ser de la Comuna 13, Ah! pero es que usted vive en la Comuna,
es que usted esto; y obviamente eeh! cuando vos hablas de la Comuna 4, pues no te dice
nada, pues la palabra Comuna 4 no te dice nada, la Comuna 1 pues mm, no te dicen nada esas
Comunas, pero cuando hablas de la Comuna 13 hay todo un imaginario, o sea, la Comuna 13
dej de ser simplemente el hecho de la Comuna 13!, a convertirse en un imaginario colectivo de
violencia, de eh! conflicto urbano, de guerras; cuando inclusive en otras Comunas ha habido
ms violencia y ms guerras que en la misma 13, lo que pasa es que no contextualmente, pues
el contexto histrico han sido diferentes, pero ha habido igual, pues ms violencia cierto!, de
manera diferente pero ms.

Entonces influye mucho, influye mucho en una sociedad que estigmatiza por cualquier cosa,
estigmatiza porque seas negro, estigmatiza porque seas bajito, estigmatiza por esto o por lo otro;
entonces tener tambin ese ese eslogan aqu yo soy de la Comuna 13, trae su complique.
611


Fueron tres operaciones en las cuales las fuerzas del Estado intentaron ingresar all, pero como
esta gente estaba tan supremamente bien posicionada, tenan el apoyo de algunas personas de
la comunidad, era difcil sacarlos porque en algunas casas les propiciaban en primer lugar
comida, en unas porque los apoyaban, en otras por miedo, terror, en otras porque casi que los
obligaban, les tocaban la puerta y decan: ustedes quedan para que les den el almuerzo, la
comida o el desayuno a tantos integrantes de la organizacin (). Antes de esto el Estado s
intent sacarlos pero no fue posible, antes de esto ya ramos noticia como una comuna que
estaba al margen de la ley y donde se estaba fraguando una especie de ejrcito a nivel de toda
una comunidad, as casi que se nos miraba, como que todos ramos milicianos, como que todos
ramos guerrilleros y en un momento dado a m me toc alegar con un no s si era un mayor del
ejrcito que lleg all y nos dijo as: es que aqu todos son guerrilleros y todos son milicianos
().
612


610
EL3
611
EL1
612
EL5. Lo anterior, sin que se pueda descartar que dicho estigma tambin pudo ser usado por los
jvenes, para infundir temor y respeto, de parte de otros citadinos con los cuales entraron en conflicto
de manera coyuntural: Ahora, puede ser que eso haya sido culpa tambin de los mismos habitantes,
291

Y muchas veces a las personas iban a buscar trabajo y no les daban por el hecho de decir que
eran de la Comuna 13.
613



Despus de la Operacin Orin, el estigma subsiste, ha adquirido el carcter de
indeleble, lo cual puede tener explicacin en su funcionalidad poltica y econmica:

Estigmatizados totalmente, yo charlo mucho con eso en la universidad, muchachos es que a mi
me deberan dar ms beneficios en la universidad y digo yo, hombre es que yo pas de ser
estrato 1 a ser de la comuna 13, yo charlo mucho con esas realidades.
614


Y ahora en este perodo que podemos llamar inocente, la pos guerra, pero es que usted le
habla a una niita del Poblado de Laureles, ella lo saluda, conversa con usted lo ms de rico y
todo, pero cuando usted le dice donde vive, adis; usted va a trabajar, dice de donde es y eso le
diezma las posibilidades de ser elegido. Entonces esa marca de trece que tenemos aqu en la
frente nos diezma como las posibilidades de ingresar a ciertos crculos sociales, entonces eso es
un problema para la gente del barrio, sobre todo para los que no tuvieron la culpa, no se metieron
nunca en el conflicto, el hecho de estar viviendo ac o de haber vivido, muchas veces hay que
omitir eso de la hoja de vida, ah yo vivo por San Javier, la mayora que usted le diga, por dnde
vive?, que sea de por ac, dicen, por San Javier.
615



Pero insistimos, para la comprensin del asunto, en el carcter funcional que el
estigma ha tenido y tiene para el poder poltico y econmico, porque: a) le
sirvi para legitimar el procedimiento de guerra empleado en el ingreso del
Estado a la Comuna 13; b) la crisis del modelo de desarrollo econmico, por su
incapacidad de incorporar productivamente a grupos sociales con precaria
formacin y capacitacin, especialmente jvenes, qued encubierto como
responsable de la situacin la cual pas a explicarse con factores asociados a
culpas individuales y colectivas; c) legitim polticas de intervencin,
centradas en el control social policivo y militar.


de muchos pelaos y todo que, ah! es que yo soy de la Comuna 13, entonces pa las que sea, pues
muchos utilizan tambin ese distintivo como para hacerse los bravos, pues no es lo, cuando vos te
agarras a puos con un pelao del Estadio, de Laureles, pues ah niitos de papi y mami; pero si te
agarraste de puos con un man de Castilla, huy! ese man es de Castilla y todo, pero Castilla tiene
200 mil personas, quien dijo que en Castilla los 200 mil son jodidos, pues, pero es muy curioso, es
muy curioso ese estigma, cierto!. (EL1)
613
GFM
614
EJH
615
GFH
292
Esta apreciacin, se corresponde con la percepcin de los entrevistados:


A partir del 2.000 empieza el Estado a [...] hacer ms presencia. Pero, era una presencia de
opresin me entiende?, [...] venan con polticas de choque: listo, esta es una comunidad
guerrillera, entonces vamos a sacar ese montn de guerrilleros y todo ese cuento.[...] todo
mundo en la Comuna 13 eran guerrilleros. Entonces igual, ellos, [fuerza pblica] venan y
atropellaban a todo el mundo.
616


[ (...) ] all arriba mataron a un cabo y a un soldado, no, y a un teniente, y aqu abajo el otro
hombre estaba tratando de volase, entonces aqu abajo lo estaban esperando los otros, lo
bajaron del carro y lo acribillaron ah. (...) Ese da subi el ejrcito muy ofendido, buscando esa
gente y tratndolos mal (...) !Salgan hijuetantas!, y ellos no salan, porque de todas maneras
haba mucha fuerza pblica; y ellos todava no estaban tan bien equipados pues como para
combatir, no yo fui uno de los que dije, cuando ellos empezaron a decir que hijuetantas, salgan y
que tal, porque ellos no le estaban diciendo a ellos en s, estaban (...) ellos entraron tratando
mal a la poblacin. Entonces s, a uno le daba rabia, entonces uno se las devuelve. Yo tambin
les arriaba la madre. Entonces por eso el barrio les cogi tanta bronca, porque esa gente en un
tiempo (...)
ENTREVISTADOR: El Ejrcito?
ENTREVISTADO: S. En ese tiempo, en ese tiempo eran muy atarbanes; porque el Ejrcito ya
ahora, ya uno los considera como amigos pues, en la zona. Bueno, ya despus de eso al otro da
hicieron un operativo grande, un operativo muy grande, pero no cogieron a nadie.
617



Cuando la fuerza pblica entraba violentamente, sin seleccionar al enemigo, sin
discriminarlo de la poblacin civil, la gente se senta tambin atropellada y por eso la
deslegitimaban. Y la prctica de darles una denominacin general a todos los
habitantes del sector como guerrilleros es un mecanismo con el cual se pretenda
legitimar ante la opinin pblica y ante los propios habitantes los mtodos empleados
para la pacificacin de esta comuna.

4.2.2 Las prcticas punitivas con motivo de los operativos militares

Percepcin de injusticia en la naturaleza y en la forma como se llevaron a
cabo los operativos

El trato como enemigo a los habitantes de la Comuna 13, propio de las operaciones
militares, en especial Mariscal y Orin, es la prctica punitiva ms evidente, como ya
tuvimos oportunidad de documentarlo en el captulo anterior. stos operativos se

616
EHA2
617
EHA-FI
293
caracterizaron por un amplio uso de fuerza por parte del Estado, un ejrcito integrado
por un millar de hombres, el despliegue de helicpteros y el uso de armas de guerra
en un territorio densamente poblado, el allanamiento ilegal a muchas moradas, la
captura de varios cientos de personas, y la muerte y las lesiones de muchos
habitantes que no tenan la condicin de actores de la guerra.
618


Es importante comenzar el anlisis de este perodo, con algunos relatos que dan
cuenta del drama humano que represent la guerra, esto es, cuando el conflicto
adquiri alta intensidad:

Como a las 12:00 de la noche se prendi el enfrentamiento, la verdadera guerra, porque se
metieron los paracos a sacar la guerrilla, se meti el Ejrcito, se meti la Defensa Civil, se meti
la Polica (). Muy horrible! Eso era un momento de mucho temor, de da, de noche; tenia uno
esa incertidumbre de que ya se iban a enfrentar los grupos y que esta noche no puedo dormir,
maana no puedo salir a trabajar; qu vamos a hacer, nos vamos, nos quedamos. Si nos coge el
enfrentamiento por la noche, estamos preparados para meternos debajo de la cama; eso era
miedoso, Humm, angustia, llorbamos (pausa), gritbamos de temor cuando se enfrentaban.
Uno no saba qu hacer, si salir, si quedarse; hubo unos das que me tocaba meterme hasta en
el lavadero, porque crea que ah no iban a llegar las balas, que si me meto aqu voy a estar mas
seguro. Eso era horrible!
619


() entonces a mi lo que ms duro, duro, duro se me grab y se me grabar, cuando la
Operacin Orin, cuando esas avionetas repartan balas (Expresin de tristeza, mira haca
arriba, voz entrecortada) y todo mundo gritaba y la gente caa como muecos al piso, y esas
balas traspasaban hasta las planchas de las casas, eso fue una cosa impresionante, uno deca
que se estaba acabando el mundo.
620



Consideramos importante complementar lo anterior con algunos testimonios sobre el
trato que recibi la poblacin civil, en desarrollo de la confrontacin blica, algunos de
los cuales comprometen de manera directa y grave la responsabilidad de los agentes

618
Boletn 397 de la Procuradura General de la Nacin, noviembre 9 de 2006. Citado por Jess
Balbn. La destitucin de Brigadier General (r) Leonardo Gallego: La justicia para unos. En:
Semanario Virtual Caja de Herramientas, 40,
http://www.vivalaciudadania.org/cajavirtual/svc0040/articulo05.pdf. Segn este boletn, la destitucin
de dicho Brigadier General, se produjo por no proteger de manera efectiva a la poblacin civil,
porque la fuerza pblica se excedi en el uso de la fuerza, porque se viol el principio de
distincin y desconoci el principio de proporcionalidad a no haber una clara adecuacin
entre el fin buscado y los medios utilizados y adems porque los allanamientos realizados
fueron fallidos.
619
EM6
620
GFD1
294
del sistema punitivo del Estado:

() una persona una seora en mira en aras de.. de esa violencia saca una sbana, saca una
sbana y son de la ironas pues que se plantean all, saca una sbana para ponerla en su
balcn y gritando que no disparen que no disparen y en esos momentos una bala le da en el
pecho a ella y muere pues instantneamente, yo creo que es de las cosas mas absurdas que yo
he podido conocer pues es como la irona de la vida me parece una irona completamente que
alguien haga ese gesto tan tan noble y tan valiente y lo nico que recibe a cambio es una bala
perdida pues posiblemente quien () del arma de donde haya salido esa bala ni sabr! quien
haya disparado esa bala ni siquiera sabr lo que hizo.
621


() de mi casa alcanzaba a ver una punta que queda a media cuadra del centro de salud y que
gente muy arriesgada ya estaban por las calles boleando esos trapos e iban hacia all, entonces
se venan los carros, las tanquetas, cmo les tiraban los chorros de agua y eso me deprima
ms, que no haba ningn derecho ah, sino que tena que ser lo que ellos dijeran y nadie tena
derecho a protestar ni a decir nada, y les ponan ese chorro de agua, eso me pona mal (...)

Y cuando la operacin Orin me pareci muy duro, un sardino que hirieron por mi casa, un nio,
l hizo con un palito, hizo as, creyeron que estaba disparando entonces le pegaron un tiro y lo
que sentimos nosotros cuando esos helicpteros dispararon, eso es muy duro (...).
622


Ah hay un asunto, ha habido cosas ciertas y otras que son especulacin. En el proceso de la
Operacin Orin, que fue un ataque casi indiscriminado hacia la poblacin civil en materia de
lesiones personales, de muertos, pero adems retenciones pues se buscaron diferentes
pretextos para retener gente, obviamente porque manejar la informacin es muy complicado.
623


Entonces ya cuando el gobierno y los paramilitares tienen a estos grupos ya debilitados entran
ellos con los aviones y los tanques de guerra a atacar tambin, entonces a disparar
indiscriminadamente, hubieron mucha gente muerta inocente, nios, mujeres. Entonces mucha
gente viendo tanta balacera, los que tenan pa donde irse se fueron a vivir a otra parte, que
donde su mam, que donde su pap, pa protegerse la vida, otros porque los iban a matar, otros
nos quedbamos ah porque no tenamos pa donde irnos.
624



Los entrevistados de todos los grupos poblacionales, de los cuales los transcritos son
una pequea pero significativa muestra, tienen la percepcin de que con motivo de
los operativos militares se produjo el sacrificio de derechos de personas inocentes.
Pero la valoracin de los mismos es dismil, por cuanto como ya tuvimos oportunidad
de analizarlo, hay habitantes que los apoyan, no obstante reconocer tal sacrificio;
otros, por el contrario, los cuestionan con severidad, desde diversos puntos de vista.


621
EL1
622
EL6
623
EL8
624
GFD1
295
La valoracin en uno u otro sentido est determinada por plurales variables: el grado
de afectacin personal y familiar que comportaron los operativos; el significado que en
sus vidas, en la de su familia y en la de su comunidad tuvo la presencia de las
milicias; el grado de formacin cultural y educacin poltica, entre otros.

ENTREVISTADOR: Hubo muertos, los heridos, los detenidos, los desaparecidos, Cmo valora la
comunidad hoy esos hechos?

ENTREVISTADO: No igual eso, eso es una herida sin cerrar, la gente todava critica eso, a que no
debi haber sido la forma, cierto!, no era ni la forma ni los medios; pero tambin sigue siendo
muy relativo, si vos vas y hablas con el seor que no lo padeci y que ya no lo vacunan, ah! no
bacansimo, as haba que hacer; pero si les preguntas a los familiares de los muertos, pues que
te van a decir, cierto!, eso es muy relativo ().
625



Entre los lderes, es hegemnica una visin crtica, siendo una de las razones que los
operativos militares dieron origen a un entrecruzamiento de disparos, en el que unos y
otros, no saban en realidad a quin le disparaban:

El Estado ya conoca que ellos estaban tambin armados, entonces ellos entraban tambin con
ese tipo de armas, pero yo digo que en la manera de proceder no se hizo el procedimiento de
inteligencia como es, digamos, identificar realmente el verdadero guerrillero, los sectores donde
realmente se podra tener control, porque eso conllev a atacar as, ta, ta, ta, todo era
enfrentamiento, eso era de ac hacia arriba y los de ac disparaban a los de all, s, pero no
sabamos a quin le estaban disparando, entonces muchos de los que cayeron en medio de esas
balas cruzadas, es lo que decimos nosotros: cmo es posible que irresponsablemente se haya
hecho ese tipo de procedimiento?
626


() resulta que ah cay una nia, cay un joven, cay la seora que nada tiene que ver
absolutamente con eso; entonces era el tiro cruzado de armas, porque yo veo que cuando uno
va directamente hacia un objetivo eso es claro y sabemos que no puede haber errores,
equivocaciones, pero aqu s la hicieron cuntos murieron que no tenan que ver absolutamente
nada?
627



Otra de las razones entre los mismos lderes, es que la falencia del trabajo de
inteligencia del Ejrcito en relacin con las Milicias, provoc acciones blicas
generalizadas que produjeron numerosas muertes de inocentes: todo era
enfrentamiento, eso era de ac hacia arriba y los de ac disparaban a los de

625
EL1
626
EL3
627
EL3
296
all, entonces muchos de los que cayeron en medio de esas balas cruzadas
cmo es posible que irresponsablemente se haya hecho ese tipo de
procedimientos?.
628


Algunas de las formas de manifestarse esa irresponsabilidad de los
procedimientos, y que se tradujeron en muertes de inocentes, a las que alude
el lder entrevistado, se refieren, por ejemplo, a personas que estaban en sus
casas y fueron alcanzadas por balas perdidas:

() resulta que ah cay una nia, cay un joven, cay la seora que nada tiene que ver
absolutamente con eso; entonces era el tiro cruzado de armas, porque yo veo que
cuando uno va directamente hacia un objetivo eso es claro y sabemos que no puede
haber errores, equivocaciones, pero aqu s la hicieron cuntos murieron que no tenan
que ver absolutamente nada?.
629



Y otro argumento que cuestiona de raz los procedimientos, lo relaciona un lder,
quien teniendo presente que el Estado desplaz al territorio cientos de hombres, hizo
uso de armas de guerra, que tom la iniciativa de la confrontacin en una comuna
hacinada, con presencia de los habitantes, para quienes ni siquiera su hogar fue
refugio seguro, la sola circunstancia de disparar en estas condiciones, hace
responsable a quien realiza tal accin de todo lo que acontece:

() los ametrallamientos iban de todas partes o sea ah es muy difcil y sera una accin
irresponsable uno atriburselo a un grupo determinado fueron ellos los culpables no eso para mi
culpable es el que dispara, el que dispara en ese tipo de territorio tan tan tupido por personas
inocentes es culpable.
630



Incluso, desde una racionalidad instrumental, la ponderacin de intereses que hacen
los lderes tambin inclinan la balanza en contra de los operativos militares, porque
los costos consustanciales a stos, sobrepasaban cualquier ventaja o beneficio que
se pudiere esperar de ellos; o lo que es lo mismo, la recuperacin de la Comuna,

628
EL3
629
EL3
630
EL1
297
que comportaba desalojar las milicias y permitir que las instituciones del Estado
operaran, no poda lograrse a cualquier precio, con indiferencia de la vida, de la salud
(fsica y mental) de las personas, de la inviolabilidad de sus domicilios, de su libertad,
derechos cuya indemnidad constituyen la autntica seguridad pblica:

() si un partido genera un muerto que no se haga (repite con insistencia), que no se haga, que
no se haga el partido, cierto!; si justifica salvar una vida por no hacer el partido, que no se haga
el partido. Entonces creo que es un buen comienzo para entender, hombre! si eso va a traer
vctimas de esa manera, no se haga, busquemos otro mecanismo.
631


() ellos dicen estamos interviniendo la comuna y estamos recuperndola, pero a costa de
qu, de cuntos muertos, a costa de cuntos que se sacrificaban, de cuntas familias que hoy
tenan que irse del sector porque ese tipo de balaceras todos los das, tenan que abandonar sus
casas, tenan que salir de ese sector, por qu?, porque no aguantaban un da ms de bala all,
entonces esa forma de procedimiento no la hicieron ver como tena que ser, se saba que
estaban interviniendo militarmente (...).
632


ENTREVISTADOR: Eso cmo nos clarifica cul es su visin sobre ese particular? Cul fue el
actor institucional decisivo en la intervencin de la comuna 13?

ENTREVISTADO: El acto decisivo lo tom ms que todo el Secretario de Gobierno, lo tom porque
como nosotros les decamos dnos seguridad, no quera decir era, enfrenten a punta de bala y
tengan que morirse los que se tienen que morir, no.
633



Con la misma percepcin de los lderes, otro entrevistado de un grupo poblacional
diferente:

Nosotros al ver tanta XXXX, entonces nosotros un grupo que hay como de lderes nos reunimos
con el secretario de gobierno, en sa poca estaba MEJA, he, la problemtica, entonces el nos
deca: Denncielos, porque el gobierno los va a atacar, los vamos a erradicar de all, entonces le
decamos: pero mire como va a hacer para que a la comunidad no nos afecte? ().
634


Algunos consideran que de todo el sufrimiento y la experiencia traumtica que
represent la toma que hizo el Estado de la Comuna 13, es posible extraer varias
enseanzas: la certeza de tener derecho a no estar de acuerdo con la violencia de
cualquier actor armado entre los cuales se incluye al Estado-; y que cualquiera otra

631
EL1
632
EL3
633
EL3
634
GFD1
298
recuperacin de territorios y rurales del pas debe tener presente lo acontecido en la
Comuna 13, para no repetirlo:

Eh!, igualmente, creemos pues que lo importante es que exista una amplia posibilidad del
derecho de expresin, cierto!, el derecho a no estar de acuerdo con un actor armado; pues es
que por el hecho de que yo no est de acuerdo con tal grupo, eso no significa que est en contra
del grupo, simplemente no estoy de acuerdo, porque yo como ser humano tengo derecho a no
estar de acuerdo con la violencia, a no estar de acuerdo con mtodos tan fuertes para que se de
un cambio social, por cualquier lado pues, cierto!. Pero la comunidad, creo que a pesar pues de
que ha sido receptiva en cuanto a lo que pas y como que afrontan pues la posibilidad de libertad
y todo, ms que antes, creo que tambin hay una crtica a que los medios no pue y creo que
es una muestra () para que se diga as es como no hay que hacer las cosas.
635



Pero el precio de los operativos, se aumenta, cuando los habitantes encuentran
correlacin entre ellos y los asesinatos selectivos, los desaparecidos, los desplazados
y la captura y judicializacin de personas inocentes, lo cual acrecienta el sentimiento
de inseguridad e incertidumbre hacia el futuro:

(...) o sea, porque mataron a muchos, porque se llevaron a muchos a la crcel, porque
desaparecieron a muchos, el conflicto no termina. Porque igual ya se fue la... pues,
supuestamente se fueron... pues se fue el ejrcito, ya no hay presencia de ejrcito con
tanquetas y todo; pero psicolgicamente, la gente fue muy afectada... o sea, la gente todava
tiene muchos traumas y muchas cosas entonces fue un precio demasiado alto para, an seguir
con esta incgnita de qu va a pasar maana?

Yo pienso que fue un precio demasiado alto... Es que tambin hubo muchos atropellos. Pues, los
derechos humanos en, en la comuna fueron abolidos pues en ese tiempo, sea, ni porque era
viejita, ni porque era anormal, ni porque era nio, ni porque era mujer, ni porque estaba
embarazada, ni porque nada... sea, en ese momento, la comuna trece (...).
636



La no diferenciacin de la poblacin civil de los actores armados, como estrategia
deliberada del Estado para romper los supuestos o reales vnculos entre unos y otros,
es una percepcin insular, pero no por ello menos significativa:

Lo primero fue que dentro de las fuerzas militares o dentro de los grupos, digamos de la fuerza
pblica, cuando entraron, primero lo hicieron con un desconocimiento muy grande del sector, lo
otro era que cuando ellos llegaron ac no aprendieron a identificar realmente quin era el que
realmente era el guerrillero, sino que para ellos todo mundo fue guerrillero ac, todo mundo tena
que ver con esa parte de milicia.
637


635
EL1
636
GFJM
637
EL3
299


Igualmente deslegitimantes son las prcticas punitivas informadas de la ideologa del
derecho penal de enemigo, que despoja al contradictor, al disidente, y hasta el
sospechoso de serlo, de su condicin de persona, y con ello, de la igualdad de trato
respecto de los derechos que como ser humano tiene. Muchas expresiones de esta
naturaleza se dieron en los agentes estatales en desarrollo de los operativos, que no
pudieron pasar desapercibidas para los habitantes, y las conservan en su memoria.
Cuando en las entrevistas, venciendo temores y resistencias, logran aflorar, dejan
conocer toda la indignacin, el enojo, la mortificacin de quienes se vieron obligados
a presenciarlas. Paradigmtico de tal expresin del derecho penal de enemigo, es la
narracin de la mujer, que en accin solidaria y humanitaria procur recoger de la
calle a varios jvenes heridos con motivo del fuego cruzado, y tal acto le fue
impedido, porque no se trataba de otra cosa que de unos perros, no merecedores
de recibir atencin humanitaria de sus vecinos, y mucho menos, atencin mdica. De
esta forma se les impuso la condena a muerte:

(.) uno no quisiera volver a retroceder el pasado, eso fue una experiencia verdaderamente
dolorosa y muy traumatizante y que queda uno marcado para siempre porque esos momentos no
se olvidan. Uno trata de olvidarlos, pero esos momentos cuando lleg la Operacin Orin,
cuando la gente sala con los heridos al hombro, o en una ocasin tambin la polica lleg y
vieron unos muchachos y los muchachos se estaban desangrando en el piso, y entonces nos
toc ayudarlos a recoger porque ellos decan no paren estos perros, djenlos que se mueran
ah, entonces a nosotros nos toc, yo, a mi me dio miedo, pero yo me puse una escarapela
grandota que yo la mantengo guardada como recuerdo de conciliadora y me fui con los
muchachos y dije levntenlo, levntenlo,Usted qu?, y le dije yo vamos a levantar este
porque este es una persona y l necesita vivir, hay que salvarle la vida, tratar de hacer hasta lo
imposible, pero no permitan que uno levantara los heridos que haban en el suelo y la gente del
temor los dejaba desangrar, entonces para nosotros fue muy duro vivir esas experiencias y ya
uno no quisiera ms, saber nada ms de eso.
638



Las expresiones de resistencia y de protesta contra los operativos militares fueron
diversas y multitudinarias, tal es el caso de las barricadas, las pedreas y las sbanas
y trapos blancos, etc. Su finalidad no fue otra que reclamar el cese del fuego, la
retirada de los guerreros, o una tregua para poder recoger los heridos o procurarles

638
GFD1
300
atencin mdica. Fueron entonces producto de una iniciativa legtima y espontnea
de la comunidad, razn por la cual se valora de manera crtica que el Estado las
hubiere ignorado, y mucho ms, tratado con dispositivos de coercin y de fuerza:

(...) Cuando lo de la operacin del 21 de mayo, Mariscal, que hubieron 9 muertos en el barrio,
porque siempre pusimos los muertos y la sangre, fuimos nosotros, ese da llorbamos, yo
encerrada con todas mis hijas y mis nietos y me dio mucha angustia cuando todos los nios y la
gente por las ventanas sacaban trapos blancos, sbanas, lo que encontraban blanco lo sacaban
y lo boleaban, si tenan una camiseta se la quitaban y la boleaban, eso me pona muy mal, yo ver
que los nios pedan paz y de mi casa alcanzaba a ver una punta que queda a media cuadra del
centro de salud y que gente muy arriesgada ya estaban por las calles boleando esos trapos e
iban hacia all, entonces se venan los carros, las tanquetas, cmo les tiraban los chorros de
agua y eso me deprima ms, que no haba ningn derecho ah, sino que tena que ser lo que
ellos dijeran y nadie tena derecho a protestar ni a decir nada, y les ponan ese chorro de agua,
eso me pona mal.
639
.


La consigna de las barricadas humanas, es un testimonio del grado de afrenta que la
comunidad percibi estar recibiendo, as como tambin, de su valor y coraje:

Si nos estn matando adentro de tacada, entonces mtennos de frente, ah
cesaron los disparos, ah cesaron los disparos, pues.
640



Finalmente, quienes deslegitiman al Estado por los operativos, consideran que de
ninguna manera eran necesarios o ineludibles, cualquiera fuera el grado de violencia
e inseguridad generados por los grupos de milicias. Les oponen, como alternativas
viables y legtimas, polticas pblicas de carcter social y educativo, la incorporacin
al mercado de trabajo, especialmente de los grupos poblacionales ms vulnerables. Y
quienes se refieren al conflicto poltico armado, proponen desde una solucin poltica
para el mismo, hasta la intervencin del sistema punitivo estatal, precedido de una
investigacin seria y rigurosa, para no terminar reteniendo, capturando y
judicializando a tantos inocentes. En lo que estn todos de acuerdo, es que la forma
como se ejecutaron los operativos, es absolutamente ilegtima, por las
arbitrariedades, los abusos e injusticias a que dieron lugar.

639
EL6
640
EL1
301

Capturas masivas de inocentes

Las capturas masivas que se produjeron en desarrollo de los operativos militares,
trataron de legitimarse con un amplio despliegue meditico y publicitario, con las
siguientes consignas: a) en ellas estaban involucrados los jefes y los combatientes
ms importantes de las milicias, b) que haban sido producto de un trabajo de
inteligencia responsable, serio, de muchos meses y de diversos organismos del
Estado, incluyendo el poder judicial; c) que haban tenido el concurso de informantes
reclutados de la misma comunidad o en su defecto, de terroristas y delincuentes
que haban desertado de la organizacin y ahora estaban colaborando como forma de
redimir sus crmenes y culpas.

Pero toda esta parafernalia argumentativa y meditica, perdi valor y fuerza ante la
mayora de los habitantes, porque stos se enteraron de que las capturas y/o
judicializaciones, realmente haban recado en vecinos, en compaeros del barrio o
del colegio, en la ama de casa, en el tendero de la esquina, en el hijo de fulanita o el
padre de peranito, respecto de quienes tenan conocimiento de su quehacer
cotidiano, su fe religiosa, sus convicciones polticas, su grupo familiar, sus vnculos
sociales y comunitarios, y si alguna certeza tenan era que no haban hecho parte de
los grupos armados, que supuestamente estaba confrontando el Estado. Adems,
terminaron conociendo quines eran los informantes, cuyos antecedentes en el barrio
no los haca merecedores de credibilidad alguna, porque haban tenido conflictos
personales con los sealados, o que su marginalidad o drogodependencia, los haca
instrumentos de cualquiera que les ofreciera una retribucin, as fuera insignificante.

Por los factores anteriores es que la investigacin registra entre los diversos grupos
poblacionales entrevistados, el rechazo tanto de las capturas masivas, como de la
judicializacin subsiguiente, por la certeza de que afectaron a personas
absolutamente inocentes. Incluso esta circunstancia, es percibida por muchos, como
un factor que coloca en grave riesgo la libertad y la inocencia de todos, por lo que es
302
generadora de una gran inseguridad, al sentirse todos expuestos al riesgo de dichos
abusos e injusticias:

No, esa gente (al principio) no la conocamos nosotros, ya con el tiempo si, porque ya estaban
hospedados en el barrio, estaban como amaados, no se queran ir de ah. Ya la gente no se
aguant, entonces la gente los iba aventando y cada que los iban aventando ellos se daban
cuenta y tuvieron que mandar la fuerza all, pero de todas maneras la ley no fue capaz con ellos
(la polica) y el ejrcito si, hasta el Salado los hacan correr, despus de esa Operacin Orin
sacaron esa gente de all, caiga el que caiga, el que se vol, se vol, pero mucha gente inocente
cay ah, mucha gente cay en Bellavista, muchachos del barrio...
641
.


La connivencia con el paramilitarismo

En pginas precedentes de este trabajo (vase: captulo primero, 2.3.5)
describimos la pluralidad de elementos que le permitieron a gran nmero de
entrevistados concluir o inferir que las fuerzas paramilitares actuaron en
alianza con la fuerza pblica, durante el desarrollo de los operativos militares, y
contribuyeron no solo militarmente, sino tambin, por la va de informantes
para los allanamientos y las capturas masivas que en tal oportunidad se
produjeron.

No sobra reiterar ahora, algunas referencias al respecto:

Pero ya haban hecho un anlisis que la fuerza pblica lo que estaba haciendo era
abrindole el camino a los paramilitares, eso ya lo habamos notado, y se hizo mucho
ms evidente a partir del operativo Mariscal. Nosotros descubrimos claramente que ese
operativo Mariscal fue una accin conjunta entre polica, ejrcito, fiscala, en fin, pero
tambin era una accin conjunta con los paramilitaresEso lo pudimos comprobar
despus, porque algunos de los que iban acompaando el operativo mostrando las casas
en donde supuestamente deban allanar eran muchachos ya conocidos, y eran
muchachos que en un momento sabamos que haban hecho parte de los grupos
anteriores. Lgicamente haban estado all, pero ya estaban en las autodefensas y en ese
momento estaban actuando en el operativo en conjunto con el Ejrcito, la Polica, la
Fiscala, etc.
642


() nos preocupa es que en muchas ocasiones las intervenciones coincidan, unas desde un
lado, otras desde otros, igual la gente se preguntaba el por qu solamente se actuaba en ese
mismo momento, la intervencin de la fuerza pblica direccionada solamente a un solo actor y

641
EM4
642
EL8
303
no hacia lo mismo con los otros que estaban a 4 5 cuadras haciendo lo mismo.
643



Ambas citas, correspondientes a lderes, estn significando que no es correcto para el
Estado, y en especial para su fuerza pblica, que con el pretexto de desalojar a las
Milicias, haya hecho alianzas con un actor armado que igualmente, a travs de
diversas formas, estaba violentando a la comunidad; y ms grave an, que el territorio
conquistado de la Comuna 13, se lo dejara servido en bandeja de plata al
paramilitarismo.
644


Es oportuno traer a colacin las reflexiones de Alessandro Baratta, quien seala que
cuando los conflictos asumen la dimensin de guerra civil, se da un recproco
condicionamiento entre la forma blica de pensamiento y de accin y de aquellas
propias de la reaccin punitiva, la cual cobija los procesos de criminalizacin
informal y los institucionales propios de un sistema penal (paralelo),

La fuerza del orden y el sistema penal legal asumen la forma de la guerra; al mismo tiempo, el
momento penal se dilata desproporcionadamente, englobando las actitudes y las prcticas de las
formaciones militares y paramilitares, de los grupos armados y de las organizaciones terroristas o
criminales.
645



643
EL2
644
La conclusin del informe Noche y Niebla, "Comuna 13, la otra versin", es que lo acontecido en la
Comuna 13 de Medelln, "fue la aplicacin de un modelo de agresin criminal contra la comunidad",
esto es, "no se trat, estrictamente, de una guerra entre dos bandos, se pusieron a prueba estrategias
y modalidades de arrasamiento del tejido social y comunitario por la va de la fuerza (militar y jurdica)
para, finalmente, imponer el control social e implantar en el territorio comunal la presencia de un
Estado paramilitar", con los siguientes patrones de comportamiento: a) operaciones militares
indiscriminadas con justificacin de la presencia de un actor armado ilegal, con la supuesta o real
connivencia de la poblacin civil con el mismo; ii) despliegue de un amplio dispositivo, participacin
todas unidades, y de organismos de control, diluyendo responsabilidades, con el correlato de la
garanta de la impunidad para excesos, arbitrariedades y violaciones de derechos por parte agentes
estatales participantes; iii) la poblacin civil, las organizaciones comunitarias y sociales, como objetivo
central de las operaciones; iv) la militarizacin de la vida cotidiana: retenes, cuarteles, allanamientos y
registros, detenciones, empadronamientos, ocupacin militar espacios pblicos (escuelas, parques,
centros recreativos), redes de informantes: v) posicionar y legitimar al paramilitarismo. Vase: Cinep &
Justicia y Paz. Noche y Niebla, Caso Tipo No. 2, Op. Cit., pp. 9-10.
645
Alessandro Baratta. "Nuevas reflexiones sobre el modelo integrado de las ciencias penales, la
poltica criminal y el pacto social. En: Alessandro Baratta. Criminologa y sistema penal (Compilacin
in memoriam), traduccin del italiano por Marianela Prez Lugo y Patricia Chiantera, Buenos Aires, IB
de F, 2004, pp. 176-177
304

Obviamente la pregunta relevante es cmo imponerse sobre el sistema penal de
guerra (paralelo), o lo que es lo mismo, cmo superar el condicionamiento recproco
entre guerra y pena, entre violencia armada y violencia punitiva. Y la respuesta es
slo una: el control efectivo del Estado sobre sistema penal paralelo, con lo cual
contribuir a impedir la continuacin de la guerra y a permitir que los conflictos
sociales y polticos se desplieguen en forma no violenta.
646


4.2.3 Prcticas punitivas post orion

El empoderamiento del paramilitarismo

Aparentemente el barrio y nosotros estamos bien. Pero por qu en este barrio
tiene que vigilar gente que no es la ley? Entonces para qu sirve la ley?
Qu gana uno con que se diga que en el pas hay mucha seguridad, y se
vaya a los barrios, y resulta que hay dos o tres bandas metidas? Seguridad,
llamo yo, a que la gente no tenga que decir: hombre, a m me estn
extorsionando! No hay seguridad desde que haya otros grupos de todas
maneras. Y si el Estado cobra impuestos y todo eso, debe tener seguridad
para la gente. Que nadie est lamentndose que tiene que pagarle a un
Julanito para poder trabajar. Y si el Estado no es capaz de cubrir los barrios
con tanto impuesto que cobra().
647



En los entrevistados hay consenso de que el Estado es quien debe ejercer el
monopolio de las armas y de la coercin, consecuente con lo cual reclaman de
manera recurrente que la intervencin de la fuerza pblica debe realizarse respecto
de todos los actores armados que hacen presencia en la Comuna, con especial
referencia a los paramilitares:

() pero cuando ya entr la fuerza pblica y entr hacer parte de lo que desde un principio
nosotros decamos, aqu tiene que entrar la fuerza pblica y ser legitimada por sus mismas
comunidades, s, y que les haga frente a ambos y si ven que es necesario enfrentar a las
milicias de igual manera lo hagan, y si hay que enfrentar a los grupos, las bandas que tambin se

646
Alessandro Baratta. "Nuevas reflexiones sobre el modelo integrado de las ciencias penales, la
poltica criminal y el pacto social. Op., cit., pp. 177.
647
Vase: Rbinson suga Henao. Das de tormenta. Vctimas y relatos en la Comuna Trece.
Medelln, 2006.
305
armaron de igual manera lo hagan.
648


ENTREVISTADOR: Cules son las miradas de la comunidad frente a la presencia de la fuerza
pblica en ese sector a partir de la entrada de la Operacin Orin?

ENTREVISTADO: Yo creo que ah se polarizan los conceptos, no hay una mirada de satisfaccin
porque hay presencia de la fuerza pblica; pero hay otra parte de la comunidad con una mirada
de desconfianza hacia la fuerza pblica por la evidencia de la relacin con los paramilitares, son
como las dos partes que quedan a partir del Operativo Orin.
649


Realmente no es un secreto para nadie que el paramilitarismo est en la zona, cuanto tomaron
Belencito, yo tengo un compaero en la universidad que es de Belencito, l iba y me contaba, no
bacano hermano, vea , la polica y los paracos tomando cervecita en la esquina, entonces me
deca, no eso cuando se toman los paracos todo el barrio eso se cuadra, porque la polica y los
paracos no pelean, era lo que me deca y efectivamente pues ahorita no se ven las peleas, hubo
un tiempo que la muerte a cuchillo fue lo que predomin, pues, las pualadas, que ya la gente se
muere a pualadas y en varios peridicos salieron artculos de..., en la trece ya se muere la
gente a pualadas, que no es ningn secreto para nadie.
650



La crtica que se le formula a la fuerza pblica, no solo lo es por no combatir el
paramilitarismo, sino tambin, por permitir su empoderamiento en la Comunidad, y
tiene como eje la narrativa de que la confrontacin del enemigo, no legitima para unir
fuerzas con actores ilegales e igualmente armados, que generan igual o peor dao
que aquellos que se asumen como enemigos.

Pero a partir de la Operacin Orin, la Comuna 13 se convirti en un territorio
militarizado, lo que hace ms incisivo el interrogante de por qu se siguen
presentando crmenes de gravedad, cuya autora se les endilga a los paramilitares:

Hasta que llega lo que se llama la operacin Orin, entonces ya en la operacin Orin sale y
nos deja el gobierno disfrazados a los paras, los policas y los soldados que existen en este
momento en la zona, porque lo que est sucediendo est debajo de cuerda que todava estn
matando gente, matando pelaos, y los paramilitares supuestamente de grupos armados.
651



Y respecto de las desapariciones forzadas, la pregunta por lo que hacen los agentes

648
EL3
649
EL8
650
GFH
651
GFD1
306
del sistema punitivo estatal, entre ellos la fuerza pblica, contina siendo formulada
por los habitantes que de una u otra manera tienen conocimiento de este tipo de
violencias:

() es como dice l, que hay ley y estn ocurriendo las cosas, porque se est desapareciendo la
gente () entonces, como se dice la ley est por all entretenida.
652


Pero honestamente tampoco es que estemos viviendo ahora muy sabroso, el barrio es como una
bomba de tiempo, porque siempre se oyen balaceras, siempre se oyen desapariciones, por
ejemplo una seora del grupo de nosotras le desaparecieron un hijo, se lo montaron en pleno
da, estaba jugando all al frente y un muchacho muy sano.

ENTREVISTADOR: Hace pocos das?

ENTREVISTADA: Si ese muchacho noo, eso fue como en noviembre, se lo montaron a un taxi y a
los dos das la llamaron que fuera a reconocimiento, el nio de ella, un muchacho muy sano, muy
sano, y hay desapariciones, () y que tambin dicen que hay vigilancia y que hay paras all,
entonces por qu hay tanto robo, hay desapariciones y hay robo, entonces no se sabe, para mi el
barrio sigue siendo una bomba de tiempo.
653



Y otros, por el conocimiento directo de la situacin, dejan en evidencia los nexos entre
el sistema punitivo estatal y el paramilitar, lo que no puede menos que calificar de
injusto:
,
Por qu habiendo fuerza pblica la gente de la comunidad desaparece? Se supone que ellos
estn para cuidarnos a nosotros pero ellos mismos llegaban cogan la gente y se la entregaban a
los paracos, ellos se los entregaban para que los ajusticiaran, esto creo yo que no es justo.
654



Y el desplazamiento forzado, prctica punitiva paramilitar, termina igualmente siendo
parte del sistema penal subterrneo estatal, por su silencio, su inoperancia y su
complicidad. El testimonio que citamos a continuacin, deja conocer entre lneas, la
absoluta indefensin de los habitantes ante la violencia paramilitar, que no solo
desplaza, se apodera de las casas desalojadas, sino que constituye un rdito
econmico y poltico con dichas viviendas. Y vuelve la pregunta: y la ley qu?

652
GFD1. Junio 2 de 2005
653
GF1 Desplazados. En virtud de una referencia temporal en lo citado que reviste importancia,
indicamos que este grupo focal se realiz el 2 de junio de 2005.
654
GFH1
307

Todava salen () porque hace quince das todava desocuparon una casa porque fueron
amenazados. Y a mi lo que ms me duele tambin, es que ver uno como sufre uno levantando
un rancho, que muchas familias aguantan hambre para conseguir un adobe, para conseguir un
bulto de cemento que les tocaba cargarlo, ahorita que ya entran carros hasta cierta parte muy
bien, primero que les tocaba cargarlos casi desde el centro de salud de San Javier, subir con un
adobe hasta la cola del barrio y ahora tener que desocupar sus casas y que sea ocupada por
esta gente, porque hay una familia que la hicieron ir hace poco, grande la familia, y cuando ellos
fueron a alquilar la casa ya la tenan alquilada, y a esa gente no le podan dar un peso, a los
dueos, entonces Por qu? Yo no me explico por qu, y yo pregunto eso que por qu sabiendo
que la gente sufre tanto para levantar un rancho, los sacan de las casas y se apoderan de ellas,
no puedan recibir un peso, de la de mi hija no se han apoderado porque yo he estado muy
pendiente porque inclusive una vez fueron a levantarla a plomo y dije yo no porque esto es de mi
hija, mi hija qued sola y ustedes aqu no le van a reconocer nada a ella, le van a tumbar la
puerta, pero no le van a reconocer a ella nada, entonces ustedes no tienen por qu tumbarle la
puerta a ella, entonces yo no voy a permitir eso, porque dije yo ahora le tumban la puerta y se
apoderan de la casa y entonces yo necesitaba arrendarla para poderle ayudar a algo, para el
estudio del nio, para el arriendo, para los servicios de ella y medio comer, porque en realidad
ella no figura en la lista de desplazados porque ella nunca recibi ninguna ayuda precisamente
por el temor y entonces uno prcticamente no puede hablar porque como te digo, la seora esa
le fueron y hablaron con ella, algo coment cierto y por ah al cuarto de hora llegaron Seora se
pierde de aqu o la matamos y ella es hasta invlida y ella tuvo que salir, desocupar y llevar por
ah del bulto, porque para pagar el arriendo y subsistir queda muy duro.
655



En conclusin, en la percepcin de los habitantes aqu citados, no cabe hablar de
seguridad, tanto en su significado objetivo como en el subjetivo. En el objetivo, porque
el Estado ha dejado empoderar a los paramilitares, quienes continan ejerciendo
diversas formas de violencia contra la comunidad, ante la mirada impasible o
cmplice de los agentes estatales; y en el subjetivo, porque los riesgos de ser
comprendidos por tales violencias, se acrecienta cada vez ms, no hay garantas de
inmunidad y nadie se siente ajeno a los mismos.

La siembra de informantes

El haber sembrado la Comuna 13 de informantes, como dispositivo punitivo
para descubrir deslealtades y complicidades con los enemigos, ha sido uno
de los hechos de mayor rechazo entre la comunidad. Muy pocos entrevistados
expresan su crtica de manera directa, pero son explcitos en relievar
sentimientos y circunstancias que denotan la desazn y la inconformidad,

655
GFD1. Junio 2 de 2005.
308
como el temor de constituir relaciones frente a desconocidos, de tener
confianza con los vecinos, por carecer de certidumbres sobre sus vnculos con
los actores de la guerra y la entidad de sus compromisos.



Los servicios pblicos domiciliarios y la guerra

Como ya habamos dicho al comienzo de este acpite, la mayor legitimacin que del
sistema punitivo Estatal, se encuentra en la percepcin de que sus prcticas
estuvieron inspiradas en una preocupacin sincera por los habitantes, por sustraerlos
del dominio de los actores armados ilegales que haban incurrido en recurrentes
formas de violencia y que con sus enfrentamientos haban convertido la comuna en
un territorio poco grato para vivir. Consecuente con ello, aquella legitimidad se
erosiona, cuando los habitantes perciben que el apuntalamiento de la legalidad en el
mbito de los servicios pblicos domiciliarios, fue sino uno de los objetivos de la
guerra, al menos, un aprovechamiento de haberla ganado. Cualquiera sea la lectura,
resulta irrelevante en trminos de deslegitimacin, porque de todas maneras dicha
circunstancia ha determinado que hoy muchas familias carezcan de dichos servicios.

As fuera el rancho ms humilde all fue y le conect sus servicios para obtener su respectivo
cobro. Entonces, eso ha obligado a que en parte la gente renuncie a los servicios o viva mejor
del contrabando o alguna otra cosa, porque no le da para pagar esos servicios pblicos.

Tenan derecho [sic] a pagarle a esa gente [milicianos] una cuota, listo. Pero, ahora vienen los
otros [los paras] le cobran una cuota y viene el gobierno y le dice "usted tiene que pagar una
cuota porque eso es una cosa de comercio (...) Usted tiene que pagar un impuesto porque ya
Empresas Pblicas le va a colocar un contador de agua y un contador de luz, y le tiene que
pagar una multa por los aos que no pag luz, porque eso era un contrabando
656



A la correlacin entre las operaciones militares, con el inters de obligar a sus
residentes al pago de los servicios pblicos domiciliarios, en trminos no discutidos
con la comunidad, alude uno de los entrevistados en los siguientes trminos:

656
EHA- FI
309

ENTREVISTADO 3: Dmosle gracias al presidente que hizo esas operaciones
ENTREVISTADO 4: Claro que no hay que reelegirlo
ENTREVISTADOR: Por qu?
ENTREVISTADO 1: A es que esos servicios estn muy caros, son los ms caros de la ciudad
comparando el estrato.
ENTREVISTADO 2: Ah nos estn cobrando la operacin Orin.
657



El corazn tiene razones que la razn enjuicia y desprecia

En la percepcin de las personas adultas, mujeres y hombres, generalmente con
hijos, es recurrente el cuestionamiento de las relaciones sexuales de las jvenes, con
los actores de la guerra. Y de ello no se escapa la fuerza pblica:

Hombre 1: Con la llegada de los militares trajo calma pero se dispararon en la comunidad los
embarazos y las enfermedades veneras, empezaron los embarazos no deseados en menores
que se enamoran de un uniforme. Uno metido en este cuento de prevencin y de salud se da
cuenta de muchas cosas.
658


Entonces la pregunta ma si sera muy buena, qu estn haciendo los policas y los soldados en
estos momentos en las zonas? No estn haciendo absolutamente nada sino que uno los ve, con
el perdn de ustedes porque yo hablo sin tapujos, uno los ve es el uno montado con una pelada
all, chupando tetica, besndola, haciendo el amor, y es que estoy hablando directamente porque
es que yo soy muy directo. Hay unos que estn en el bagazo y los ve usted sentados fumando
cigarrillo y mientras tanto por all, llevan a un... porque que a mi me ha tocado ver, le estn
metiendo tiros. Ya ha habido balaceras y ellos apenas dicen: Ah! Si ven alguna cosa llame al...
().
659



Las razones para dicho rechazo, no se infieren en forma clara de las entrevistas.
Parece que el mismo est asociado a que reputan a las jvenes todava sin suficiente
madurez para constituir relaciones sexuales y afectivas que redunden positivamente
en su vida ulterior; asumen que hay un aprovechamiento de los actores armados, que
prevalidos de su poder, de su uniforme, de sus armas, terminan seduciendo y
cosificando a las mujeres, haciendo uso de ellas, para luego sustraerse a los
compromisos, como los embarazos y los hijos; o que la provisionalidad de la
presencia del actor armado, los riesgos propios de su condicin, no garantizan

657
GFHA
658
GFD2
659
GFD1
310
seguridades. Finalmente, como parece sugerirlo el ltimo entrevistado citado, el
disfrute de las mujeres del barrio, contrasta con su desidia y su negligencia para
cumplir las labores propias de su funcin, esto es, ofrecer seguridad.



Entorpecimiento de las posibilidades de empoderar a la comunidad

Tanto despliegue publicitario, tanta ostentacin de haber construido la
seguridad de la comuna 13, y correlativo a ello, que el Estado y la empresa
privada estn volcados sobre la misma con inversin, con empleo, con
programas sociales, de infraestructura, educativos, pedaggicos, para que
dicha seguridad se consolide, termina por seducir al comn de la gente,
pero la misma situacin es percibida e interpretada por lderes que hacen una
lectura crtica, como algo que coarta las posibilidades de organizacin, de
empoderamiento de la comunidad, de la necesidad de un mayor protagonismo
para revertir problemas estructurales de marginalidad, exclusin y
estigmatizacin:


Lo que denominamos el comn de la gente no dimensiona esa imagen, es la mirada pasiva, ms
bien est agradecida hoy por ese proceso de pacificacin. Pero sigue la mirada crtica de
quienes tienen o tenemos la capacidad de ver el otro panorama. Lo que estn diciendo los
medios de comunicacin , lo que dice el Alcalde, el Presidente ; todo ese panorama de inversin
social en la comuna 13, yo eso lo denomino simplemente masacre poltica a la comuna 13, as
de sencillo, es una masacre poltica a la comuna 13 porque con eso no solo all las situaciones
no se han mejorado, sino que nos estn quitando hasta la posibilidad de que los medios
mecnicos que tenemos para hacer alguna gestin hacia otras instancias de orden privado,
social, internacional, no se puedan hacer porque creen que all lo tienen todo.
660









660
EL8
311
A MANERA DE CONCLUSION

Cuando un rgimen no puede convencer, porque los hechos hablan contra l y
lo desmienten tozudamente, entonces es fcil caer en la tentacin de la huida
al derecho penal para tratar de tapar con la pena las fallas del sistema y las
deficiencias del Estado. La amenaza y aplicacin de una pena as puede sin
duda aterrorizar a los ciudadanos y aquietarlos -el terror es inhibitorio de la
accin-, pero solo de manera provisional, al modo de la formacin de una mala
represa en una corriente de agua, que necesariamente se desbordar en
cualquier momento, con efectos muchas veces ms desastrosos que los que
aquella corriente poda por s misma ocasionar. La pena puede reprimir la
injusticia penal, pero no resolverla.

Juan Fernndez Carrasquilla


Aunque slo estn latentes, hay dos interrogantes de carcter poltico que estuvieron
presentes en el comienzo de este trabajo, y que nos siguen suscitando inquietudes.

El primero, la pregunta por las caractersticas especficas que permiten diferenciar el
sistema punitivo estatal, de las prcticas punitivas que ejercen otros actores para los
cuales generalmente la teora de la poltica y la teora del derecho reservan la
expresin una banda de ladrones con el fin de identificarlos, no faltndoles razones,
en muchos casos, para ello. Los resultados que estamos presentando de nuestra
investigacin, permiten corroborar la tesis suscrita por otro autor,
661
en el sentido de
que de tener presente que -por lo menos en territorios de conflicto armado como el
que observ esta investigacin- el sistema penal estatal tambin comprende lo que
aqu hemos nombrado como sistema penal subterrneo, el derecho penal del
enemigo, y todas esas prcticas punitivas que sugieren una combinacin de todas
las formas de lucha, tendremos que concluir que ste resulta tan oneroso como
aquellos otros para las libertades y derechos de las personas.

Y apropindonos de un refrn popular, cuyo rigor descriptivo resume lo que
acontece, es peor la cura que la enfermedad, la segunda pregunta es por qu la

661
En un texto dedicado al tema, que prohja la misma preocupacin, William F. Prez sealar que muchas
prcticas normativas y polticas del Estado y se refiere en concreto al Colombiano-, se asemejaban en demasa
a los rdenes normativos y polticos que combate. Lcito e ilcito en territorios de conflicto armado. En: Analida
Rincn (Compiladora.). Espacios Urbanos no con-sentidos. Medelln. Universidad Nacional y Otros. 2005. pp. 75-
106.
312
obstinacin de todos los poderes polticos que pretenden el reconocimiento como
soberanos por regular o intervenir los conflictos en trminos punitivos, esto es, por
qu ese afn por definir y seleccionar ciertas conductas, roles y personas, y por
tratar ciertos grupos o personas con el estigma de delincuentes, criminales,
desviados, indeseables, desechables y enemigos, y por prescribir para ellos diversas
formas de castigo. Por qu, se pregunta, si todo ello en forma tozuda deviene
inoperante, ineficiente e incluso contraproducente para resolver la diversa
conflictividad que pretende tratar, fuera de que irroga dolores agravios, cuestionables
an por una mnima tica poltica.

Por qu todos, al unsono, actores armados, la comunidad misma, siguen
insistiendo en esta solucin? Por qu todos coinciden en reclamar trato punitivo
para los mismos conflictos? Por qu, todos igualmente, avalan la imposicin y
ejecucin de formas de castigo cada vez ms severas y crueles?

Y cuando encontramos en los entrevistados el aval, el reconocimiento, el beneplcito
con polticas punitivas que van desde las operaciones de limpieza social ejercidas
por las milicias, hasta los operativos de guerra por parte del Estado, la pregunta
obligada qu es lo que sucede? Cmo es ello posible? Algunos estudios, desde la
Criminologa y la Ciencia Poltica argumentan que el espritu autoritario o una
especie de fascismo social han colonizado la cultura, incluso la popular. Cul es el
remedio entonces?

En todos los actores igualmente, se suscriben visiones reductivas del conflicto, y se
coloca o se encasilla, a los menesterosos, a los problemticos, a los que piensan con
su pensamiento, a los que fraguan y suscriben utopas, a los ldicos heterodoxos,
como responsables de los males que aquejan a todos, los gestores de la
inseguridad ciudadana. Y la solucin subsecuente: el castigo, para restablecer la
justicia; y si falla la frmula: ms castigo, para restablecer la confianza en el sistema
y en la vigencia de la norma; y si sigue fallando, mucho ms de lo mismo; y
finalmente: no es posible tratar como persona a quien contraviene el contrato; no se
313
puede ser condescendiente y respetar los derechos humanos de quien no respeta
los derechos de los dems. La inocuizacin se impone, como programa poltico:
pena de muerte, operaciones de limpieza social, penas perpetuas, castracin,
crceles depsito que ostenten tantas privaciones, para que aterroricen.

En este mismo orden de ideas, todos los sistemas normativos aqu estudiados le
rinden culto poltico al eficientismo punitivo.
662
Todos tienen la proclividad, no solo a
erigir en valor la eficiencia de sus instituciones y de sus sistemas, sino tambin, a
situarla por encima de los derechos de las personas, esto es, aquellos diques y
talanqueras que los pueblos han puesto como lmite a los poderes punitivos, como la
proscripcin de las penas crueles e inhumanas y degradantes, el derecho a la
personalidad, la presuncin de inocencia, los juegos limpios en la definicin de las
imputaciones de todo orden, y el trato como persona a todo ser humano, esto es,
siempre un fin en s mismo.

Y en esto ltimo, tambin cabe enjuiciar de manera ms acerbamente crtica, al
Estado. Si alguna conclusin cabe hacer a su orden normativo, y especialmente, a
las ejecuciones o puestas en escena de su sistema punitivo, es que con el pretexto
de encarnar la representacin del inters general, se autolegitima para agredir los
derechos y las tcnicas de garantas construidos para su salvaguarda, con
indiferencia, o hasta con desprecio y mortificacin, que su cuerpo normativo - incluso
constitucional-, y los pactos celebrados a nivel internacional con otros poderes
estatales, los definen como su razn de ser, como su referente exclusivo de
legitimacin.

Y hay otra constante en los sistemas punitivos descritos y analizados: todos, en
forma proclivemente perversa, trabajan con chivos expiatorios, esto es, son
estructuralmente selectivos. Respecto de estos casos ostentan una eficacia

662
El cual es descrito por BARATTA, como "la pretensin de hacer ms eficiente y ms rpida la maquinaria de la
justicia penal, a expensas de los derechos de los imputados y de la verdad material en el proceso". Alessandro
Baratta. "Seguridad". En: Criminologa y sistema penal .., Op.cit., p.. 217.
314
instrumental, pero de los conflictos que dicen regular, su eficacia es simblica,
entendiendo por tal, una estafa de etiquetas, pura apariencia para el consumo de la
poltica, para el marketing electoralista.
663


Si el sistema penal estatal, por ejemplo, tratara de intervenir de forma real,
imponiendo castigo para los infractores del Cdigo Penal, que es donde se hallan
sus definiciones de lo ilcito, no tendra lugar para ejecutar tantos castigos, si es que
va a imponer las penas que prescribe privativas de libertad -, y no las
subterrneas, porque en este ltimo caso, como expresara uno de los entrevistados,
habra que colocar cruces en todos los recodos e intersticios del territorio nacional. El
solo conflicto del desplazamiento forzado, del cual pas a regular hace poco
criminalizando las conductas que lo producen, para responderles a las ONGs de
Derechos Humanos del orden nacional e internacional, y para que no quedara duda
de su compromiso con las vctimas, y alejar cualquier sospecha de complicidad con
los actores, ese solo conflicto, le comportara ocuparse de la situacin de tres
millones de personas, que es lo que las estadsticas de los que saben no las
oficiales, por supuesto- identifican como la poblacin desplazada interna de
Colombia. Y si quisiera intervenir realmente en las diversas formas de corrupcin,

663
Para Winfried Hassemer la discrepancia entre las funciones manifiestas y latentes o entre la efectividad y el
prestigio, no basta para caracterizar un derecho penal como simblico; es necesario adems, el elemento
engao, esto es, la falsa apariencia de efectividad e instrumentalidad. Por engao no entiende una
determinada disposicin (motivos e intenciones histricas del legislador), sino una cualidad objetiva de la norma, que
hace que pueda esperarse que realice a travs de su promulgacin y aplicacin, ms que los objetivos declarados,
otros diferentes a los descritos en la norma. Winfried Hassemer. "Derecho Penal simblico y proteccin de bienes
jurdicos". En: Pena y Estado, 1, Trad. de Helena Larrauri, Barcelona, PPU, 1991, p. 30. Baratta, por su parte entiende
que este "engao", no es tanto un complot de los polticos para poner en jaque su pblico, sino una manifestacin
"del jaque en el que se encuentra el sistema decisional pblico, a causa de las disfunciones que abarcan la
estructura poltica y comunicativa de la sociedad". Alessandro Baratta. Funciones instrumentales y simblicas del
Derecho Penal: una discusin en la perspectiva de la criminologa crtica". En: Pena y Estado, N 1, Trad. de
Mauricio Martnez Snchez, Barcelona, PPU. 1991, p. 54; y agrega que, "En realidad la pretendida funcin
instrumental del derecho ha servido siempre para desplazar en sentido extensivo aquellos lmites, a ocultar las
funciones simblicas y polticas y de la accin punitiva, a mitificar la realidad de la pena como violencia
institucional y su funcin latente, o sea, la de reproducir el subsistema de la justicia penal (correspondida su
propia clientela) y servir a la produccin ideolgica y material de las relaciones de desigualdad en la sociedad.
En consecuencia propone como reto al actual derecho penal de los estados democrticos, el "ser coherente con
sus principios garantistas: poner una tcnica rigurosa de limitacin de lo que tal vez en un tiempo pareca una
funcin til y que hoy, cada vez ms, aparece como la violencia intil de las penas. Esto presupone un uso
instrumental del derecho penal libertado de la ilusin de la instrumentalidad de la pena" Ibid., p. 51). Vase, del
mismo: "Integracin-prevencin: Una nueva fundamentacin de la pena dentro de la teora sistemtica, en
Cuadernos de Poltica Criminal, Edersa, Madrid, 1984. Vase tambin: David Garland. La cultura del control. Crimen
y orden social en la sociedad contempornea. Op. cit., pp. 44-47.

315
incluyendo la parapoltica, y no simplemente de manera simblica, sospechamos que
acontecera el colapso de las instituciones democrticas. Y si nos furamos para el
campo bagatelar, como el de los hurtos callejeros o en centros comerciales, la
violencia intrafamiliar, la inasistencia alimentaria, el acceso de contrabando a los
servicios de energa o agua potable, o el consumo de drogas - cuya criminalizacin
fue propuesta como bandera de la reeleccin presidencial-, los millones de
judicializados colapsaran toda la estructura del poder judicial; y para los
condenados, tendramos que destinar una franja no despreciable del territorio
nacional para albergarlos.

Y a los otros sistemas punitivos, el de los rdenes alternos, con precariedad de
recursos, sin andamiaje institucional, con soberanas en vilo en todo momento
especialmente el insurgente, con mayor razn no les queda otro camino que
trabajar de manera selectiva, compensando sus precariedades ya anotadas, incluso
las de cultura poltica, para hacer crebles sus rdenes, sus mandatos, sus
prescripciones para regular la vida comunitaria y sus relaciones con ella.

Y a todos estos sistemas tambin los seduce la justicia espectculo: uno, con ruedas
de prensa, erigiendo los capturados, que todava gozan de la presuncin de
inocencia, como trofeos de caza, esto es, como partes de guerra; otro, con cartelitos
que colocan en los ejecutados sumariamente, para explicar en que consiste su
justicia y a quines comprende, y la comunidad se sienta segura, porque lleg un
nuevo Leviatn a protegerla. Y el otro, con polticas de tierra arrasada, con muertes
indiscriminadas, con quema de viviendas, y el desplazamiento obligado de todos,
porque de pronto entre ellos est un enemigo, o sino, para que escarmienten y
sepan igualmente quin es el nuevo soberano, digno de obediencia y lealtad.

Frente a este escenario, cabe prohijar una propuesta magistralmente expuesta por el
desaparecido criminlogo Alessandro Baratta:
664
es perentorio, y ya, despojar a la

664
Alessandro Baratta. Criminologa y sistema penal (Compilacin in memoriam). Traduccin del italiano por
Leticia Quiroz Ignacio. Buenos Aires, IB de F, 2004, pp. 199-220.
316
seguridad del carcter sustantivo con el cual las razones de Estado la han querido
investir. Adems, develar que cuando se le presenta acompaada con nombres
sugestivos y rimbombantes como democrtica, nacional, ciudadana, etc., las
ms de las veces lo que se pretende es mimetizar adefesios e iniquidades, si nos
atenemos a las infamias que han posibilitado, y las justificaciones y legitimaciones
que han impartido a prcticas nugatorias de los derechos ms caros y sentidos por la
humanidad.

No hay alternativa diversa en el terreno de la cultura poltica que insistir que cuando
de habla de seguridad, es perentorio entender que no se trata de crear indemnidades
y salvaguardas para entelequias, sistemas, rdenes normativos, instituciones, incluso
as lleven, hasta de forma merecida, nombres como Estado, sistema democrtico,
instituciones legtimamente constituidas, etc. Por seguridad, habr slo de
entenderse la seguridad de los derechos de las personas, de los ciudadanos,
incluso los no honorables.
665




665
El modelo de seguridad de los derechos, comporta una "poltica integral de proteccin y satisfaccin de todos los
derechos fundamentales y humanos", por lo tanto, "abraza un campo extremamente ms amplio que la perspectiva
restringida de la "lucha" contra la criminalidad (una lucha directa sobre todo o solamente hacia el control de los
excluidos). Esa es, tambin y sobre todo, una lucha contra la exclusin social y contra los mecanismos inhumanos y
esclavizantes de acumulacin impuestos por la globalizacin neoliberal de la economa; una lucha, en suma, por una
sociedad basada sobre la realizacin de las necesidades reales, es decir, de las potencialidades de desarrollo de los
individuos y de los pueblos". Alessandro Baratta. Seguridad, Op., cit., p. 204-205