TDR Eia Pma Comercobsa

COMERCOBSA
TDR Centro de Distribucin de Derivados de Petrleo 1

COMERCOBSA

TRMINOS DE REFERENCIA
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL PARA EL CENTRO DE
DISTRIBUCIN DE DERIVADOS DE PETRLEO
COMERCOBSA.

1. NDICE

N CAPTULO Pg.

1 NDICE 1

2 SIGLAS Y ABREVIATURAS 3

3 DEFINICIONES 4

4 IDENTIFICACIN DE LA UNIDAD ESPACIAL DE ANLISIS 10

5 CARACTERIZACIN AMBIENTAL LNEA BASE 12

5.1 Caracterizacin Ambiental 12
5.1.1 Medio Fsico 12
5.1.2 Medio Bitico 16
5.1.3 Aspectos socio-econmicos y culturales 19
5.2 Diagnstico y Evaluacin Ambiental 20

6. IDENTIFICACIN Y VALIDACIN DE INDICADORES AMBIENTALES 22

7 DESCRIPCIN DEL PROYECTO 22

8 DETERMINACIN DE LA ZONA DE INFLUENCIA 23

9 EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 24

10 VALORACIN ECONMICA DE IMPACTOS NEGATIVOS

COMERCOBSA
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N CAPTULO Pg.

11 ANLISIS LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE 29

12 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 38

13. ANEXOS

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2. SIGLAS Y ABREVIATURAS

AAN: Autoridad Ambiental Nacional

AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicacin responsable

CITES: Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas
de fauna y flora silvestres.

CLIRSEN: Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por
Sensores Remotos (Instituto Espacial Ecuatoriano)

EIA: Estudio de Impacto Ambiental

EER: Evaluacin Ecolgica Rpida

GAD: Gobierno Autnomo Descentralizado

GIS: Sistema de Informacin Geogrfica (acrnimo Ingls)

IGM: Instituto Geogrfico Militar

INEC: Instituto Nacional de Estadstica y Censos

INEMIN: Instituto Ecuatoriano de Minera

INAMHI: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa

INEN: Instituto Ecuatoriano de Normalizacin

OAE: Organismo de Acreditacin Ecuatoriano

RAOHE: Reglamento Ambiental para Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador

SUMA: Sistema nico de Manejo Ambiental

TULAS: Texto unificado de Legislacin Ambiental Secundaria

UICN: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza

UTM: Sistema universal transverso de Mercator (universal Transverse Mercator)

ZIA: Zona de Influencia Ambiental

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3. DEFINICIONES

Abitico: Materia que no tiene vida propia; por ejemplo el agua, el aire o los
minerales. Bajo este concepto se denomina as a todo el proceso que se realiza sin
intervencin de organismos. En el sistema ambiental son aquellos componentes
que no tienen vida, pero que influyen ampliamente en los organismos (Diccionario
Ambiental - Nstor Fraume).

Abundancia.- Indica un cierto nmero de individuos presentes en un ecosistema,
en un rea determinada por unidades de superficie, o en un proceso especfico de
cualquier otra ndole. (Diccionario Ambiental Nstor Fraume).

Aerbico o Aerobio: Proceso bioqumico que requiere oxgeno libre (Diccionario
Ambiental - Nstor Fraume).

Aguas negras y grises: Residuo de agua, de composicin variada, proveniente
de un proceso de actividad domstica, en el cual su composicin original ha
sufrido una degradacin. Las aguas negras proveniente de los baos; las aguas
grises de cocina y lavandera. (Glosario Gestin Ambiental Hidrocarburfera
RAOHE).

Agua superficial: Masa de agua sobre la superficie de la tierra, conforma ros,
lagos, lagunas, pantanos y otros, pueden ser naturales o artificiales. (Glosario
Gestin Ambiental Hidrocarburfera RAOHE).

Ambiente: Conjunto de seres y factores ambientales y abiticos que constituyen
el espacio prximo de una determinada especie. (Pierre Giolitto)

rea de influencia: mbito geogrfico en el cual se generan los posibles
impactos ambientales significativos ocasionados por un proyecto. (Modificado de
Gerard Kiely).

rea sensible rea que contiene especies, poblaciones, comunidades o grupos
de recursos vivientes, artefactos o caractersticas arqueolgicas, comunidades
humanas densas, que son susceptibles a daos por las actividades normales de
desarrollo del proyecto. Los daos incluyen interferencia con actividades diarias
esenciales, o relaciones ecolgicas, en el caso de la biota. (Ecoportal 2002).

Atmsfera.- Masa de aire que rodea a la tierra, que sostiene y protege la vida en
ella. (Diccionario Ambiental IMAC).

Ave.- Animales de sangre caliente, caracterizados por la presencia de plumas, un
pico y alas adaptadas para el vuelo; un esqueleto liviano y plumaje caracterstico.

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Avifauna.- Conjunto de especies de aves que viven en una determinada
localidad, regin o pas. (Diccionario Ambiental - Nstor Fraume).

Biodegradable: Sustancia que se descompone o desintegra con relativa rapidez
en compuestos simples por alguna forma de vida como: bacterias, hongos,
gusanos e insectos. (Diccionario Ambiental - Misiones).

Biodiversidad: Cantidad y variedad de especies (genes), culturas y paisaje que
existen en un rea definida. (Vargas 2002).

Bitico: Todo lo viviente. Una asociacin bitica comprende las plantas y los
animales presentes en un rea determinada. (Diccionario Ambiental Misiones).

Bosque: Asociacin vegetal en la que predominan los rboles y otros vegetales
leosos; adems contiene arbustos, hierbas, hongos, lquenes, animales y
microorganismos, que tienen influencia entre s y en los caracteres y composicin
del grupo total o masa.

Calidad ambiental: Caractersticas del medio ambiente que generalmente
indican su adecuacin para la actividad humana. (Glosario de Trminos
Ambientales Universidad Central del Ecuador).

Calidad de vida: Grado de satisfaccin de las necesidades bsicas,
fundamentales para el discurrir diario de las personas. (Diccionario Ambiental
Fraume).

Clima: Conjunto de fenmenos meteorolgicos que influyen sobre un rea
determinada dando paso a micro y macro climas. (Ecologa Estrella).

Conjunto cambiante de las condiciones que caracterizan el estado atmosfrico y su
evolucin, en una zona determinada. (Fraume Diccionario Ambiental).

Coliforme Bacteria comn en el intestino de los vertebrados, entre ellos el
hombre. Su presencia en las aguas, con ndices altos. Se toma como indicador de
contaminacin por excremento humano. (Diccionario Ambiental Misiones).

Contaminacin: Alteracin de los elementos ambientales por causa de las
actividades o acciones de un proyecto o causas naturales. (Vargas 2002).

Derivados de Petrleo: producto procesado en una refinera, usando como
materia prima el Petrleo.

Descarga: Indica una situacin en la que las sustancias (slidas, lquidas o
gaseosas) ingresan al medio ambiente. Emisin, est referida al ingreso de gases
a la atmsfera, provenientes de fuentes fijas o fuentes mviles; descarga, est
referida al ingreso de lquidos a distintos cuerpos receptores. (Glosario de
trminos ambientales Ecoportal).
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Diversidad.- Diversidad de especies, ponderada o no, en un rea concreta. La
diversidad se presenta como la riqueza o diversidad alfa de la comunidad de un
rea, siendo esta el nmero de especies presentes. La diversidad en un sentido
ms estricto se refiere a la abundancia relativa de las especies presentes o
diversidad beta. (Diccionario Ambiental - Nstor Fraume).

Diversidad Biolgica.- Diversidad de formas y variedades en que se manifiesta
la vida en el planeta, es decir desde organismos vivos, hasta ecosistemas, e
inclusive la diversidad dentro de cada especie (diversidad gentica).

Drenaje: Extensin de agua superficial o subterrnea de una zona determinada
por medios naturales o artificiales. (Diccionario Ambiental - Nstor Fraume).

Ecosistema: Comprende el conjunto de seres vivos que viven en un rea
determinada, los factores que lo caracterizan y las relaciones que se establecen
entre los seres vivos y entre estos y el medio fsico. El ecosistema equivale a la
biocenosis ms el bitopo, luego incluye los seres vivos que habitan un rea o
zona determinada y su ambiente. La tierra es un enorme ecosistema que incluye
en su interior otros ecosistemas pequeos, como: montaas, bosques, lagos, etc.
(Diccionario Ambiental Misiones).

Efluente: Producto de desecho de un proceso gaseoso, lquido o slido que es
descargado al ambiente. Estos desechos pueden haber sido tratados o no.
*Cualquier slido, lquido, gas o semislido que entra en el ambiente como un
subproducto de actividades humanas. (Glosario de trminos ambientales
Ecoportal).

Emisin: Es la transferencia o descarga de sustancias contaminantes del aire
desde la fuente a la atmsfera libre. El punto o la superficie donde se efecta la
descarga se denomina "fuente". Este trmino se utiliza para describir la descarga y
el caudal de esa descarga.
*Acto de depsito en el ambiente de energa electromagntica, partculas
radioactivas y en general, contaminantes. (Glosario de trminos ambientales
Ecoportal).

Endmico.- Especie vegetal o animal, confinada en su distribucin a un rea
natural restringida y natural de ella. (Diccionario Ambiental - Nstor Fraume).

Endemismo.- Taxn endmico. Situacin presentada cuando una especie se
encuentra recluida en un territorio concreto y particular, de extensin variable.

Erosin: Procesos naturales de naturaleza fsica y qumica que desgastan y
destruyen continuamente los suelos y rocas de la corteza terrestre; incluyen el
transporte de material pero no la meteorizacin esttica. La erosin tiene un lugar
en lapsos muy cortos y esta favorecida por la prdida de la cobertura vegetal o la
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aplicacin de tcnicas inapropiadas en el manejo de los recursos naturales
renovables (suelo, agua, flora y fauna). (Diccionario Ambiental Misiones).

Especie: Conjunto de individuos con caractersticas biolgicas semejantes y con
potencialidad para intercambiar genes entre si dando descendencia frtil. (Cantos
1989).

Especies Indicadoras: Especies que sirven como aviso o advertencia inicial de la
degradacin de una comunidad o de un ecosistema.

Especies Migratorias: Aquellas especies que se mueven peridicamente de un
lugar a otro en forma altitudinal o latitudinal. (Diccionario Ambiental Nstor
Fraume)

Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).- Es un procedimiento jurdico-
administrativo que tiene por objetivo la identificacin, prediccin e interpretacin
de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producira en caso de ser
ejecutado, as como la prevencin, correccin y valoracin de los mismos, todo
ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las distintas
Administraciones Pblicas competentes. (Conesa, 2000).

Fauna: Conjunto de especies animales que habitan en una regin geogrfica, que
son propias de un periodo geolgico o que se pueden encontrar en un ecosistema
determinado. (Glosario de trminos ambientales Ecoportal).

Frtil: Suelo que produce mucho. Organismo que tiene la capacidad de tener
descendencia. (Diccionario Ambiental - Nstor Fraume).

Flora: Conjunto de especies vegetales. (Cern 1999)

Gestin ambiental.- Se entiende el "conjunto de acciones encaminadas a lograr
la mxima racionalidad en el proceso de decisin relativo a la conservacin,
defensa, proteccin y mejora del Medio Ambiente, basndose en una coordinada
informacin multidisciplinar y en la participacin ciudadana" (Conesa, 2000).

Gremio alimenticio.- Grupo de organismos que no estn necesariamente
relacionados taxonmicamente y son ecolgicamente similares en caractersticas
como dieta, comportamiento o preferencia de micro-hbitat. En general,
organismos similares en su desempeo ecolgico. (Diccionario Ambiental - Nstor
Fraume).

Hbitat: Ambiente especfico ocupado por un organismo, una poblacin o una
comunidad. (Almendariz, 1999)

Humedad relativa: Relacin expresada porcentualmente, entre la cantidad de
vapor de agua que hay en un volumen determinado de aire y la cantidad que
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habra si el aire estuviese saturado a la misma temperatura. (Fraume Diccionario
Ambiental).

Impacto Ambiental: Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o
actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable, en el medio o en
alguno de los componentes del medio. Hay que hacer constar que el trmino
"impacto" no implica negatividad, ya que stos pueden ser tanto positivos como
negativos. Es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro
modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin del
proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado
normalmente sin tal actuacin; es decir, lo que se registra es la alteracin neta
positiva o negativa tanto en la calidad del medio ambiente como en la calidad de
vida del ser humano; inmediato o de momento crtico; temporal o permanente;
irrecuperable, irreversible, reversible, mitigable, recuperable o fugaz; directo o
indirecto; simple, acumulativo o sinrgico. (Glosario de trminos ambientales
Ecoportal).

Mastofauna.- Clasificacin de la fauna que agrupa a los animales visibles al ojo
humano. Grupo de especies de mamferos que viven en una determinada
localidad. (Diccionario Ambiental - Nstor Fraume).

Medio Fsico: Ambiente caracterizado por los componentes ambientales sin vida
(suelo, agua, aire) y en donde se producen las interrelaciones con los seres con
vida. (Glosario de Trminos Ambientales Universidad Central del Ecuador).

Medio bitico: Ambiente caracterizado por los componentes ambientales con
vida: Flora y fauna. (Glosario de Trminos Ambientales Universidad Central del
Ecuador).

Monitoreo ambiental.- Sistema de monitoreo continuo de la calidad ambiental a
travs de la observacin, medidas y evaluaciones de una o ms de las condiciones
ambientales con propsitos definidos. (Diccionario Ambiental Nstor Fraume).

Nicho Ecolgico: Funcin que una especie desempea en un ecosistema,
generalmente definida por sus relaciones con otras especies y por su forma de
alimentacin. Dos especies que vivan en el mismo espacio geogrfico no pueden
ocupar el mismo nicho ecolgico, pues compiten por el mismo alimento y una
acaba siempre por desplazar a la otra. (Diccionario Ambiental - Nstor Fraume).

Paisaje: Morfologa del terreno y su cubierta conformando una escena
visualmente distante. La cubierta del terreno comprende el agua, la vegetacin y
los distintos desarrollo antrpicos, incluyendo entre ellos a las ciudades.

Plan Ambiental: Son todas las tareas que deben planificarse, para un proyecto
determinado, en funcin de evitar, mitigar y controlar los efectos negativos de la
implementacin de dicho proyecto. Debe incluir, entre otros, los programas de
Mantenimiento, Monitoreo, Coordinacin Institucional, Participacin de la
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Comunidad, Comunicacin Social, Educacin Ambiental, Control de Gestin,
Control de Calidad, etc. (Glosario de trminos ambientales Ecoportal).

Reforestacin: Proceso que conlleva la restauracin de la cobertura de rboles,
por medio de la siembra de semillas o de plntulas en tierras de bosque que no
logran recuperarse naturalmente.

Restaurar: Restablecer las propiedades originales de un ecosistema o hbitat.
(Glosario de trminos ambientales Ecoportal).

Revegetacin: La restauracin de la cobertura vegetal de un rea que ha sido
despejada o alterada significativamente. Conlleva ajustes del suelo que incluyen el
desprendimiento del suelo por labrado, y agregar nueva materia orgnica, antes
de realizar la plantacin o resembrado del rea con especies de plantas nativas al
rea, de un vivero o de reas contiguas al rea a ser restaurada.

Suelo: Capa superficial de la corteza terrestre, conformado por componentes
minerales provenientes de la degradacin fsico qumica de la Roca Madre y
compuestos orgnicos en procesos de degradacin y/o transformacin (Modificado
de Glosario Gestin Ambiental Hidrocarburfera RAOHE).

Vulnerable: Capaz de modificarse o eliminarse por la accin de factores que
inciden sobre l.

Zona de saturacin.- Zona fretica.- Capa del suelo en la que los poros y grietas
se hallan saturados de agua.

Zonificacin urbana.- Proceso de ordenamiento y regulacin del suelo urbano,
de acuerdo a su uso. (Diccionario Ambiental Nstor Fraume).

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4. IDENTIFICACIN DE LA UNIDAD ESPACIAL DE ANLISIS

N Proyecto
CENTRO DE DISTRIBUCIN DE DERIVADOS DE PETRLEO -
COMERCOBSA
1
Ubicacin
Cartogrfica
Ref. rea
operativa
Comercobsa
UTM Zona 18 sur / WGS 84
X Y Referencia
771095 9949124 Panamericana Sur
771675 9949041 Panamericana Sur
771651 9948873 Circunvalacin Troncal de la Sierra
771081 9948879 Circunvalacin Troncal de la Sierra
2
Ubicacin
poltico-
administrativa
Regin Sierra Ecuatoriana
PROVINCIA CANTN PARROQUIA
Pichincha Meja Aloas
3
Fase de
Operaciones
Almacenamiento y Comercializacin de Derivados de Petrleo
4
Superficie del
rea
1,5 hectreas.
5
Razn Social
del proponente
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4.1 Unidad espacial de anlisis

El rea de estudio se encuentra en el rea rural del Cantn Meja de la Provincia
de Pichincha entre Aloas y loag; se caracteriza por el alto grado de alteracin
natural, debido a la implementacin y mejoramiento vial del sector,
especficamente por la construccin del segmento de la Panamericana Sur (Va
Quito Latacunga), Tal como se evidencia en la siguiente imagen.

Imagen N 1. Ubicacin del rea de estudio Fuente: Google Earth
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En el rea, no se encuentran unidades de vegetacin natural, ni sembros o
cultivos de pasto, frutales u otros alimentos; as mismo no se desarrolla ninguna
actividad agrcola.

En trminos sociales; se ubica dentro de la Jurisdiccin de la Parroquia Aloas, del
Cantn Meja de la Provincia de Pichincha; en el rea de influencia no se
encuentran unidades educativas, ni de salud, ni actividades comerciales o
productivas, desarrolladas por la comunidad circundante.

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5. CARACTERIZACIN, DIAGNSTICO Y EVALUACIN AMBIENTAL
DE LA ZONA DE ESTUDIO LNEA BASE

5.1 Caracterizacin Ambiental.

La caracterizacin del entorno ambiental del rea, incluye la descripcin del Medio
Fsico, Medio Bitico y los Aspectos Socio-econmicos y Culturales de la poblacin
que habita en la Zona de Influencia.

Para la caracterizacin de campo se usarn hasta 2 das efectivos; con el fin de
efectuar una Evaluacin de las caractersticas socio-ambientales, que permita
definir concretamente los aspectos fsicos, biolgicos y sociales del rea y
determinar los posibles impactos sobre ellos, definir sensibilidad, reas de
influencia y actividades dentro del Plan de Manejo Ambiental.

5.1.1 Medio Fsico.

Considerando las condiciones del rea, se ejecutar el anlisis de componente
fsico, en tres etapas:

- Etapa de gabinete: Para recopilar la informacin bibliogrfica y
cartogrfica relacionada con el rea de estudio.
- Etapa de campo: Para confirmar, complementar y/o actualizar la
informacin previa, a travs de la observacin y anlisis de cada uno de
los componentes de la lnea base fsica: Geologa, Geomorfologa,
Hidrologa, Tipos y usos de Suelos, Calidad de Agua, Calidad de Aire y
Calidad de Suelo, Paisaje natural y Climatologa.
- Etapa de elaboracin de mapas temticos e informe: Que es el
resultado final del trabajo desarrollado.

A. Geologa.

Se definirn las unidades geolgicas presentes en la zona de influencia, mediante
informacin geolgica actualizada existente en IGM, IRD, INEMIN, CLIRSEN y
mediante el Lxico Estratigrfico de Bristow C. R y Hoffstetter R.

Se har una inspeccin geolgica de superficie, con el fin de realizar el
levantamiento geolgico en el rea; se comprobar la existencia de las unidades
geolgicas definidas en la revisin previa; materiales existentes en la zona y grado
de alteracin.

Se realizar un levantamiento puntual de estos aspectos en el rea de influencia
del proyecto de tal manera que se obtenga el Mapa geolgico local.

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B. Geomorfologa.

Se realizar una caracterizacin del paisaje geomorfolgico del rea. Las
actividades a realizarse en el campo sern; el control de estructuras identificadas
en la imagen satelital (Google Earth), caracterizacin de deslizamientos y
caracterizacin litolgica; se considerar adems la informacin proporcionada por
el IGM, Infoplan y Geodatos.

Con la cartografa geomorfolgica se proveer de informacin de las formas de
relieve y de los fenmenos relacionados a la formacin del mismo para establecer
su relacin con la estructura geolgica, condiciones geogrficas e intervencin
humana.

C. Hidrologa

La etapa de gabinete para el componente hidrolgico, incluye el anlisis de la
informacin de los datos meteorolgicos e hidrolgicos del rea en los organismos
relacionados (INAMHI) y la observacin y reconocimiento de las cuencas
hidrogrficas en la cartografa pertinente.

En el campo se comprobar y complementar la informacin recabada y se
desarrollar un anlisis detallado de los cuerpos de agua (si existen), as como la
realizacin de aforos volumtricos, con el fin de sugerir o no su uso para el
desarrollo de las operaciones, tanto como fuente de abastecimiento, como para
destino de efluentes y descargas de aguas negras, grises e industriales. Como
resultado se obtendrn los mapas hidrolgicos respectivos.

D. Tipos y Uso de Suelos.

Se har una revisin de la base de datos de Infoplan para definir el tipo general
de suelos que existen en el rea, la descripcin se complementar con una
inspeccin de campo.

Para definir el tipo de suelo en el campo se realizar la medicin del espesor de
los horizontes que componen el suelo, para esto se aprovechar los cortes de ros
o drenajes y cortes artificiales en calicatas a realizarse. Para definir el uso se
realizar el anlisis de la imagen satelital y la constatacin en el campo.

E. Calidad de Agua

En caso de encontrarse fuentes de agua, se proceder a su caracterizacin, para
lo cual se tomar una muestra de agua por cada cuerpo identificado; las muestras
sern analizadas (por un Laboratorio acreditado por la OAE), cumpliendo lo
exigido por la legislacin ambiental vigente (RAOHE, para actividades
hidrocarburferas y TULAS). Las muestras se tomarn atendiendo los protocolos
determinados para este tipo de actividades.

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Se consideran los siguientes indicadores del recurso hdrico propuestos para
evaluar el estado de los Ecosistemas:

Aspecto de calidad Parmetro - Indicador
Calidad fsico-qumica del
agua
Demanda Qumica de Oxgeno
Demanda Bioqumica de Oxgeno
Slidos Suspendidos
Slidos Totales
Slidos Disueltos
Metales pesados: Bario Hierro Mercurio
Cadmio Arsnico Plomo Selenio
Iones metlicos de: Hierro Aluminio
Hidrocarburos totales
Grasas y Aceites
Turbidez
Potencial Hidrgeno (pH)
Nitrgeno total
Fsforo total
Oxgeno disuelto
Fenoles
Calidad Microbiolgica del
agua
Coliformes Fecales
Coliformes totales
Calidad Hidrobiolgica del
agua
Especies de macroinvertebrados indicadoras
Especies de peces indicadoras
Caudal del cuerpo hdrico Caudal

F. Calidad de Suelo

Se proceder a la caracterizacin del suelo del rea operativa, con el fin de definir
su calidad. La toma de las muestras se ejecutar atendiendo los protocolos
diseados para el efecto y el anlisis ser ejecutado por un Laboratorio Acreditado
por la OAE.

Se tomar una muestra compuesta del rea de operacin de la cual se analizarn
los siguientes parmetros:

Calidad fsico-qumica del
suelo
pH
Humedad
Permeabilidad
Conductividad
Metales pesados: Bario Hierro Mercurio
Cadmio Arsnico Selenio - Cianuro
Hidrocarburos totales
Aceites y Grasas
Nivel de fertilidad NPK (Nitrgeno Fsforo Potasio)
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Profundidad del suelo
Materia orgnica
G. Clima

Para caracterizar el clima, se obtendrn y analizarn los datos registrados en las
estaciones climatolgicas cercanas al rea de estudio, de los ltimos 10 aos
procesados por el INAMHI.

Los parmetros a analizar son los siguientes: temperatura, precipitacin,
evaporacin, velocidad y direccin del viento, heliofana, nubosidad y humedad
relativa.

H. Paisaje Natural

El anlisis del recurso paisajstico incluir la caracterizacin del paisaje, su
inventario; ubicacin de sectores de inters turstico demandados por la sociedad,
su conservacin, impacto de las operaciones sobre el paisaje, elementos de
riqueza del paisaje y caracterizacin de la fragilidad visual.

Para analizar el paisaje se consideran parmetros de calidad visual, elaborando
una de calificacin modificada de Martnez Vega J. en GeoFocus, N 3, p. 1-21.
ISSN. La matriz usada para la calificacin del paisaje es:

Matriz de calidad visual del paisaje.
Variables Criterio Indicador Valor
FISIOGRAFA
Relieve
Montaoso Desnivel > 1.000 metros 4
Montaoso - desnivel entre 500 y 1000 m. 3
Colinado desnivel < 500m. 2
Uniforme sin elementos dominantes 1
Morfologa
Formas complejas 4
Formas simples 1
VEGETACIN
Presencia de
bosques
Primario 4
Secundario 3
Manchas de vegetacin 2
Dominio de plantas colonizadoras, pastos y/o
cultivos
1
Diversidad de F.
vegetales
Variedad 4
Una sola 1
HIDROLOGA
Presencia de
cuerpos de
agua
Alta 4
Media 3
Baja 2
Nula 1
Contaminacin
No 4
S 1
HUMANIZACIN Poblacin
Ausencia o elementos integrados al paisaje 4
Pocos elementos diferenciados 3
Poblaciones organizadas bien diferenciadas y
urbanizadas
2
Masificacin o asentamientos dispersos no 1
COMERCOBSA
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Variables Criterio Indicador Valor
delimitados
Vas de
Comunicacin
terrestre
Caminos integrados al paisaje 4
Vas no integradas 1

La calificacin es directa para cada criterio; para designar el valor de calidad de
paisaje se aplica el siguiente algoritmo:

8
Hu Hi Ve Fi
Cv

Donde;
Cv = Calidad Visual
Fi = Suma de Fisiografa (max. 8)
Ve = Suma de Vegetacin (max. 8)
Hi = Suma de Hidrologa (max.8)
Hu = Suma de Humanizacin (max. 8)
8 = Total de criterios calificados.

5.1.2 Medio Bitico.

De igual forma se considerarn las condiciones naturales del rea, para definir el
alcance y profundidad del anlisis biolgico; se considerarn los siguientes
aspectos:

A. Ecosistemas Formaciones vegetales

Para la definicin de los ecosistemas presentes en la zona de influencia, el equipo
interdisciplinario realizar recorridos por toda el rea identificando los tipos de
vegetacin y sus condiciones actuales.

Preliminarmente se revisar la bibliografa especializada y los respectivos mapas
de vegetacin propuestos por Sierra et. al. y por Infoplan. La definicin se
completa con el anlisis de imgenes satelitales del rea.

B. Flora

Para la evaluacin de la flora se realizar una evaluacin cualitativa, determinando
las especies que se encuentran en el rea del proyecto; esta caracterizacin
incluir la definicin de especies originarias y exticas, as como las utilizadas por
la poblacin local.

Las categoras de amenaza se aplicarn de acuerdo a la categorizacin de la Unin
Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN). Para la revisin de
cada una de las especies se usar a Valencia, R., Pitman, N., S. Len-Ynez & P.
M. Jorgensen (eds.) (2000).

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Cdigos UICN:
EX = Extinta EW = Extinta en la Naturaleza
CR = En Peligro Crtico EN = En Peligro
VU = Vulnerable NT = Casi Amenazada
LC = Preocupacin Menor DD = Datos Insuficientes
NE = No Evaluada

Smbolos:
= Se conoce nicamente el tipo, * = No confirmada dentro
del SNAP

C. Fauna

c.1 Mastofauna

La caracterizacin de mamferos se basa en la metodologa de Evaluaciones
Ecolgicas Rpidas (EER) de Bath y Sobrerilla (1992) y criterios de evaluacin de
Surez y Mena (1994), Albuja (2004) y Peafiel (1993), las mismas que no tratan
de obtener informacin de toda la fauna de una regin, sino que el principal
propsito es identificar la existencia de especies claves, sean estas sensibles,
endmicas, indicadoras o en peligro, que son las especies a las cuales van
dirigidas las medidas de mitigacin y prevencin del Plan de Manejo Ambiental.

Las tcnicas propuestas no solo son estandarizadas, sino tambin porque son
flexibles a cualquier topografa y por su eficacia para estudiar densidades
poblacionales de la mastofauna en diferentes pisos altitudinales y distintos
hbitats.

Considerando las condiciones del rea se ejecutaran caminatas, para aplicar los
siguientes procedimientos:

Observaciones Directas Se realizar un recorrido por el rea del proyecto y
sus alrededores, con el fin de obtener registros directos de la presencia de
mamferos, a travs del avistamiento o audicin de los mismos.

Observaciones Indirectas - Esta tcnica pretende buscar e identificar huellas
(pisadas) y otros rastros (madrigueras, comederos, huesos, heces fecales, marcas
de orina) que determinen la presencia de mamferos, as como la identificacin de
sonidos y vocalizaciones. La observacin indirecta se realiza en la misma rea.

De manera adicional a las tcnicas descritas, se realizarn entrevistas a los
habitantes de la localidad. Esta actividad tiene la finalidad de completar e
identificar ciertas especies de mamferos no registradas durante el trabajo de
campo.

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- Anlisis de datos

Con los datos obtenidos en campo se elabora una lista de las especies,
considerando para la clasificacin taxonmica de las especies, lo propuesto en
Mamferos del Ecuador
1
y en Mamferos del Ecuador
2
.

No se ejecutar un anlisis estadstico de abundancia ni diversidad, debido a que
se realizar solamente una descripcin cualitativa.

- Situacin Actual, especies endmicas y de importancia.

Para la definicin de la situacin actual de las especies registradas en la zona de
influencia, se acudir al Libro Rojo de Especies en Peligro (UICN, 2012); a la
pgina www.uicnredlist.org (2014), a los listados actualizados del CITES en
www.cites.org (2013) y a bibliografa especializada (Simbioe 2004 Tirira 2007).

c.2 Ornitofauna

Se realizar un recorrido general por el rea de estudio, determinando las
especies de aves presentes. Se definirn dos puntos de observacin, donde el
observador permanecer un promedio de 30 minutos en la maana y 30 minutos
en la tarde; desde este punto se registran todas las especies de aves odas u
observadas en el transcurso del tiempo (Bibby et al 1992). Para la evaluacin, se
utilizarn binoculares Bushnell de 20 X 50. El radio mnimo de evaluacin ser de
50 m de distancia.

No se ejecutar un anlisis estadstico, pues no se espera conseguir datos
significativos para dicho anlisis. La caracterizacin se limitar a una descripcin
cualitativa de la ornitofauna del rea.

- Situacin Actual, especies endmicas y de importancia.

Para la definicin de la situacin actual de las especies de aves registradas, se
revisa el Libro Rojo de Especies en Peligro (UICN, 2006); la pgina
www.uicnredlist.org (2014), los listados actualizados del CITES en www.cites.org
(2013) y la bibliografa especializada (Simbioe 2004 Ridgely & Greenfield 2006).
Para la definicin de endemismo se realiza la revisin de Aves del Ecuador
(Ridgely Greenfield 2006).

c.3 Herpetofauna

Por las condiciones del rea, no se espera obtener registros de Herpetofauna, sin
embargo se ejecutar un recorrido por toda el rea con el fin de determinar la
presencia de alguna especie de anfibio o reptil.

1
Tirira Diego, 2007 Mamferos del Ecuador Gua de Campo.
2
Albuja Luis, 2007 Mamferos del Ecuador Listado Actual, en www.epn.edu.ec
COMERCOBSA
COMERCOBSA

c.5 Fauna acutica

En el rea de operaciones, no se espera encontrar cuerpos de agua, por lo que no
se ejecutar evaluacin de fauna acutica para el presente proyecto.

D. Inventario Forestal y Valoracin Econmica

No existen formaciones vegetales nativas en el rea de inters, por lo que no cabe
la ejecucin del inventario forestal y su valoracin econmica.

5.1.3 Aspectos Socio-econmicos y culturales de la poblacin

Para la caracterizacin de los aspectos sociales, en primer nivel llevar a cabo una
caracterizacin general de la situacin geogrfica y socioeconmica del rea y en
lo concerniente a aspectos demogrficos y econmicos.

El trabajo de campo ser la principal herramienta metodolgica, la misma que
servir para levantar informacin especfica sobre la situacin de la poblacin en la
zona de estudio, as como actitudes y percepciones concernientes al desarrollo de
la actividad.

Las tcnicas utilizadas para la evaluacin sern:

Preparacin del plan de recopilacin de informacin.- Se identificarn todos
los datos requeridos para el levantamiento de la lnea base del rea. Se parte de
la investigacin bibliogrfica y la investigacin de campo basada en el Diagnstico
Rpido. Previo se identifica la zona, variables e indicadores, que permitan
entender los principales aspectos socioeconmicos, organizacionales, culturales y
su interrelacin con el medio ambiente.

Revisin de Fuentes Secundarias.- Comprende el anlisis de las estadsticas
oficiales emitidas por el INEC en el 2011, bsicamente del VII Censo de Poblacin
y VI de Vivienda (INEC 2010), informacin del GAD de Meja; as como de
diagnsticos de las diferentes entidades gubernamentales y no gubernamentales.

En el trabajo de campo se utilizarn tcnicas de observacin rpida, Tcnicas RAP
(Rapid Anthropolological Procedeure). Tcnica de observacin, que se concentra
en pocos temas especficos y con objetivos concretos, orientada para detectar
aspiraciones y necesidades de la poblacin; as como los posibles
comportamientos, actitudes y prcticas frente a la actividad evaluada. En este
nivel sern prioritarias entrevistas a informantes calificados de la zona (dirigentes,
profesores de escuela, dirigentes comunitarios, mdicos, etc.).

Se aplicar el REA (Rapid Ethnographic Assesment), tcnica que al igual que la
anterior, prioriza la observacin de temas concretos, relacionados con el entorno
COMERCOBSA
COMERCOBSA
material y simblico del poblador, a travs de entrevistas informales y semi -
estructuradas a individuos diversos (quienes no necesariamente ocupan un nivel
preponderante en la poblacin).

Encuestas y entrevistas.- La aplicacin de encuestas y entrevistas para las
fuentes primarias, se la realizar en la zona de influencia del proyecto.

Observacin directa.- A travs de esta tcnica, se puede confrontar la
informacin obtenida de fuentes secundarias y de informantes calificados,
permitiendo identificar aspectos de la calidad de vida de las familias del sector y
adentrarse en la realidad de la zona.

Procesamiento de informacin.- Se procesar la informacin cualitativa y
cuantitativa correspondiente a todas las comunidades estudiadas en base a las
siguientes variables: datos demogrficos, datos econmicos, niveles de ingreso,
empleo y desempleo, tenencia de la tierra, actividades productivas, redes de
mercadeo, uso actual y potencial de los recursos, vivienda y servicios bsicos,
salud comunitaria, servicios de educacin, medios de comunicacin, estructura
organizativa, reas socialmente sensibles, percepcin del proyecto, necesidades
bsicas insatisfechas y problemas de la poblacin, aspectos polticos y
organizativos, planes de desarrollo local y regional.

Diagnstico tnico-cultural.- Se realizar un levantamiento de informacin
respecto a las actividades culturales y tradicionales de los pobladores del rea,
identificando las diferentes tnicas y grupos culturales que la habitan. Se aplicarn
entrevistas para definir fiestas y tradiciones ms importantes, smbolos culturales,
referentes sociales, factores exgenos de aculturacin, vulnerabilidad y prdida de
valores culturales.

Los aspectos que se definirn en el Estudio Ambiental son:

Aspectos demogrficos: Composicin por edad y sexo, tasa de crecimiento de
la poblacin, densidad, migracin caractersticas de la poblacin econmicamente
activa (PEA).

Alimentacin y nutricin: Se analiza el abastecimiento de alimentos, problemas
nutricionales.

Salud: Se identifican factores que inciden en la natalidad, mortalidad infantil,
general y materna; morbilidad; servicios de salud existentes; prcticas de
medicina tradicional. Se realizar un monitoreo de salud pblica en concordancia a
las actividades inherentes al proyecto.

Educacin: Se determinan condiciones de alfabetismo, nivel de instruccin,
planteles, profesores y alumnos en el ltimo ao escolar.

COMERCOBSA
COMERCOBSA
Vivienda: Con definicin de nmero, tipos, materiales predominantes, servicios
fundamentales.

Estratificacin: Se identifica grupos socioeconmicos, organizacin (formas de
asociacin, formas de relacin, liderazgo) y participacin social as como
caracterizacin de valores y costumbres.

Infraestructura fsica: Identificacin de vas de comunicacin, servicios bsicos
(educacin, salud, saneamiento ambiental).

Actividades productivas: Se describirn aspectos como: tenencia y uso de la
tierra, produccin, nmero y tamao de unidades productivas, empleo, relaciones
con el mercado.

Turismo: Se identifican y describen lugares de inters por su valor paisajstico,
por sus recursos naturales as como por su valor histrico y cultural.

Transporte: Se define acceso y tipo de transporte en la zona de influencia de
COMERCOBSA.

5.2 Diagnstico y Evaluacin Ambiental

Con base en los resultados de la caracterizacin de la Lnea Base Socio-Ambiental,
se ejecutar el diagnstico y la evaluacin de la condicin actual de los medios
Fsico Biolgico y Socio-econmico y Cultural del rea de inters.

Para ello se consideran los aspectos e indicadores propuestos (en lo que cabe) por
la Autoridad Ambiental en el Anexo 1 del Documento de Trminos de Referencia
para Proyectos de Categora IV.

COMERCOBSA
COMERCOBSA

6. IDENTIFICACIN Y VALIDACIN DE INDICADORES AMBIENTALES

En el Ecuador, al igual que muchos pases de Latinoamrica y el resto del mundo,
no ha pasado inadvertida la importancia que tiene el capital natural para su
desarrollo, tanto econmico, como social y cultural. Tambin la sociedad del
Ecuador no ha sido indiferente a las grandes preocupaciones por el deterioro
ambiental que pone en riesgo la sustentabilidad futura, por lo que ha venido
forjando cambios significativos en lo legal, lo institucional, lo organizacional y lo
tcnico, hasta en las formas, para poder contrarrestar esas amenazas y convertir
esa problemtica en oportunidades para un futuro mejor.

En el marco de ese valor que la sociedad ecuatoriana ha dado al capital natural en
funcin del desarrollo y la cultura, el nivel de importancia llevo a reconocer desde
la constitucin el derecho de la naturaleza. Este derecho implica entender la
naturaleza y respetar integralmente su existencia, en trminos del mantenimiento
y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos;
as como los beneficios que esta le aporta a la sociedad y, por lo tanto, a buscar
formas de incorporarlo en la gestin del capital natural.

En este sentido, y en el marco de la sustentabilidad del desarrollo, y del
cumplimiento del derecho de la naturaleza, la gestin del Estado y de toda la
sociedad en su conjunto debe tener como principio bsico garantizar el equilibrio
ecolgico y el flujo de bienes y servicios ambientales que proveen los ecosistemas
para el mejoramiento del bienestar tanto de la poblacin actual como el de las
generaciones futuras.

La gestin para garantizar el equilibrio ecolgico y el flujo de servicios y bienes
ambientales de los ecosistemas, demanda del desarrollo de herramientas que le
permita a los entes institucionales poder hacer una gestin efectiva.

En este contexto, se ejecutar la identificacin y validacin de indicadores
ambientales considerando lo dispuesto en el ANEXO 2 del Documento de Trminos
de Referencia para Proyectos o Actividades de Categora IV.

7. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Y ANLISIS DE ALTERNATIVAS

Se describir detalladamente todo lo relacionado con el desarrollo del Proyecto de
almacenamiento y distribucin de Derivados de Petrleo, basados en la
informacin proporcionada por el operador del proyecto.

Se describirn la operacin tcnica y las actividades que podran tener efectos
ambientales en cada una de las fases del proyecto. La informacin tcnica ser
provista por la empresa proponente.

COMERCOBSA
COMERCOBSA
8. DETERMINACIN DE LA ZONA DE INFLUENCIA

En el marco de la gestin ambiental, unos de los aspectos bsicos es la necesidad
de disponer de conocimiento sobre todos los componentes (sociales y naturales)
del ambiente que se relacionan con el desarrollo de una obra, proyecto o una
actividad econmica o productiva en general. Inmediatamente surge la necesidad
de identificar un espacio o territorio en el que se ubican dichos componentes y
esto nos lleva a la necesidad de re-definir la zona de influencia de un proyecto.

La definicin de un rea de influencia implica una discusin bastante compleja. El
problema radica en las definiciones de esta rea, por ejemplo en el sector
Hidrocarburfero (Glosario del Anexo 6 del RAOH), se establece que el rea de
influencia Comprende el mbito espacial en donde se manifiestan los posibles
impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las actividades
hidrocarburferas; sin embargo, establece adems que el rea de influencia
directa Comprende el mbito espacial en donde se manifiesta de manera
evidente, durante la realizacin de los trabajos, los impactos socio-ambientales.

Estas definiciones presentan un problema de precisin importante, dado que no se
exponen los criterios tcnicos que permitiran determinar cmo y en dnde se
manifiestan los impactos de la actividad en general y de sus procesos
especficos.

En este contexto, la tendencia general en la realizacin de Estudios de Impacto
Ambiental para proyectos hidrocarburferos ha estado determinada por un enfoque
centralizado en el rea de implantacin de la infraestructura de cada proyecto.

Las serias limitaciones de este mtodo tienen que ver con que, en ambos casos, la
distancia que se establece entre la infraestructura y su lmite carece de sustento
tcnico y, la definicin de reas circulares o franjas entorno a la infraestructura es
un criterio del todo alejado de la dinmica ecolgica y social del rea en la que se
produce la intervencin.

En trminos generales, la necesidad de la redefinicin del concepto de rea de
influencia que ha venido siendo utilizado en el contexto nacional guarda relacin
con el replanteo del concepto de pasivo ambiental y social. Esta redefinicin se
sustenta en un cambio de perspectiva del enfoque de la economa ambiental que
tiene como eje central el anlisis de la actividad petrolera, hacia el enfoque de la
economa ecolgica que pone nfasis en la dinmica eco sistmica y social en la
que la actividad tiene lugar y con la cual mantiene relaciones permanentes.

En otras palabras, si bien las caractersticas intrnsecas a la actividad econmica
analizada son muy importantes no pueden minimizar el peso de las caractersticas
biofsicas y sociales del rea en que se desarrolla.

Este criterio metodolgico es fundamental para lograr una evaluacin integral de
impactos, daos y pasivos. La ZIA est definida como la unidad espacial de
COMERCOBSA
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anlisis en la que se relacionan de forma integral la dinmica de los componentes
ambientales frente a los elementos de presin que generaran impactos, daos y
pasivos por el desarrollo de una obra, proyecto o una actividad econmica o
productiva en general.

En este sentido, para lograr una aproximacin espacial a la dinmica integral de
los componentes ambientales y los elementos de presin se debe utilizar mtodos
de superposicin de mapas e interpretacin de fotografas reas e imgenes
satelitales sobre la base de la informacin secundaria y de campo recopilada y
sistematizada. La escala de anlisis ser determinada por la conjugacin de al
menos dos factores: la dimensin del proyecto y la disponibilidad de informacin
socio-ambiental acorde con dicha dimensin. Las variables utilizadas en la
construccin de la ZIA son las siguientes:

Sistemas hidrogrficos
Curvas de nivel y cotas altitudinales
Isoyetas, isotermas, isobaras, isopletas
Localizacin espacial y dimensin de los elementos de presin al entorno
natural y social (facilidades, componentes que modifican el entorno natural)
Localizacin espacial y dimensionamiento de los centros poblados
Localizacin espacial y dimensionamiento del territorio de los pueblos y
nacionalidades indgenas
Localizacin espacial y dimensionamiento de las unidades de cobertura
vegetal natural y sistemas ecolgicos
Localizacin espacial y dimensionamiento de las diferentes formas de uso
del suelo

El proceso de construccin de la ZIA se basa en la sobre-posicin de las diferentes
capas temticas (variables) y la definicin de la unidad que integra a todo el
conjunto de stas. Este ejercicio puede ser manual o utilizando un sistema
computarizado. Una vez definida la ZIA, se requiere un proceso de confirmacin y
afinacin de sus lmites sobre la base de trabajo de campo, el cual permite ubicar
la relacin del proyecto con, por ejemplo: redes y circuitos econmicos y
comerciales, ubicacin y alcance de infraestructura bsica, redes viales y alcance,
flujos migratorios, divisin poltico-administrativa, entre otros.
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9. EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Se tratar de mostrar cmo la situacin caracterizada por la Lnea Base puede
resultar modificada en sus diversos componentes por las actividades del proyecto.

La identificacin de los impactos ambientales as como de los impactos
socioeconmicos y culturales se presentar mediante matrices que permitan
identificarlos y evaluarlos claramente, basado en todos los parmetros estudiados
en el Diagnstico Ambiental.

Los impactos indirectos deben evitarse en la medida de lo posible, o transformarse
en positivos, segn cuales fueren las caractersticas de la situacin.

Deben diferenciarse las necesidades insatisfechas previamente existentes y que no
son producidas por el proyecto. Adems en las zonas intervenidas, es preciso que
la Lnea Base incluya un anlisis de impactos previos ocasionados por otras
actividades, (Impactos acumulativos).

La eleccin de tcnicas de evaluacin y valoracin estar sujeta a criterio del
tcnico encargado del estudio y de las caractersticas del estudio, sin embargo se
cuidar que:

a) Analicen la situacin ambiental previa (Lnea Base) en comparacin con las
transformaciones del ambiente derivadas de las actividades ejecutadas o a
ejecutarse.

b) Prevean los impactos directos, indirectos, globales y los riesgos inducidos que
se podran generar sobre los componentes fsico, bitico, socioeconmico y
cultural del ambiente.

c) Se identifiquen y justifiquen las metodologas utilizadas en funcin de:

1) La naturaleza de la actividad a realizarse y
2) Los componentes ambientales afectados.

En el estudio, se definir la factibilidad ambiental del proyecto evaluado. Por ello,
se deben especificar las diferentes medidas ambientales que tendrn que
integrarse al mismo para garantizar dicha factibilidad. La factibilidad ambiental de
un proyecto consiste en el examen y decisin sobre su compatibilidad y
conveniencia respecto a:

Proteccin de los Ecosistemas considerando las condiciones previas
Preservacin de la Biodiversidad
Aprovechamiento y uso sostenido de los recursos naturales.
Respeto a la poblacin; informacin y participacin de stas en la toma de
decisiones
COMERCOBSA
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Mnima ocurrencia de impactos ambientales negativos
Preservacin de los valores culturales, histricos y arqueolgicos.

Para la identificacin de impactos, se propone revisar las listas de chequeo de la
calificacin de impactos en dnde se actualizar tanto las actividades como los
componentes ambientales y socioculturales que se considere sern afectados por
las actividades del proyecto. Las listas de evaluacin sern desarrolladas tomando
como referencia listas sugeridas en guas ambientales y en la metodologa de
Leopold, Moore New York Dee, 1973 y Conesa Fernndez, 2009.

Matrices de Interaccin Causa Efecto.- Esta matriz considera la interaccin
de las actividades propuestas en las diferentes fases del proyecto, versus los
componentes y factores socio-ambientales afectados, con el fin de identificar los
impactos posibles y su carcter positivo o negativo. El resultado ser una matriz
como se muestra en el ejemplo.

PROYECTO
IMPACTOS
AMBIENTALES
IMPACTOS SOCIALES
ETAPA LUGAR
ACTIVIDAD
(CAUSA)
EFECTO
MEDIO
FSICO
MEDIO
BITICO

FACTORES
SOCIALES
ECONMICOS
ETNO-
CULTURALES

- DS +DA
+IS -IA
Clave: + = Positivo / - = Negativo / DS= Directo Simple / DA= Directo Acumulativo /
IS= Indirecto Simple / IA= Indirecto Acumulativo

Matriz de importancia y magnitud.- Para la definicin de importancia y
magnitud, se combina est matriz con un anlisis cualitativo, basado en el criterio
de los tcnicos, considerando las condiciones socio-ambientales del rea de
trabajo, las caractersticas del proyecto y su urgencia; el carcter de importancia
del impacto se define por los criterios que se indican en el siguiente organizador.

Naturaleza Extensin Persistencia Tipo de Accin Periodicidad
Positivo + Puntual 1 Fugaz 1 Directa 4 Irregular 1
Negativo - Local 2 Temporal 2 Indirecta 1 Peridico 2
Regional 4 Continuo 4 Continuo 4
Global 8 Permanente 8 Permanente 8
Intensidad Momento Reversibilidad Acumulacin Riesgo
Baja 1 Largo plazo 1 Reversible 1 Acumulativo 4 Bajo 1
Media 2
Mediano
plazo
2
Poco
Reversible
2
Poco
acumulativo
2 Medio 2
Alta 4 Corto Plazo 4
Reversible
mitigacin
4
No
acumulativo
1 Alto 4
Muy Alta 8 Inmediato 8 Irreversible 8 Muy Alto 8

En la matriz se realizar la calificacin en una reunin tcnica con la participacin
de todos los consultores involucrados, posteriormente se aplicar las frmulas de
importancia y magnitud para poder definirlos segn los siguientes criterios:

COMERCOBSA
COMERCOBSA
Importancia = + (3*Intensidad + 2*Extensin + Momento +
Persistencia + Reversibilidad + Tipo de Accin + Acumulacin +
Periodicidad + Riesgo)

La matriz empleada para la identificacin y evaluacin de los impactos ambientales
proporcionar la relacin entre la causa (actividades del proyecto) y el factor
ambiental sobre el que acta produciendo un efecto. Para la identificacin de
impactos se proponen las acciones y los factores ambientales que se considera,
tienen lugar dentro del proyecto.

La importancia del impacto, se definir segn los siguientes criterios:
Impacto Bajo < 20
Impacto Moderado entre 21 - 40
Impacto Alto entre 41 - 60
Impacto Muy Alto entre 61 - 75
Impacto Crtico entre 76 - 80
Impacto positivo

Magnitud = 0.3*Intensidad + 0.4*Extensin + 0.3*Persistencia
3

La magnitud se define bajo los siguientes criterios.
Baja magnitud <2
Magnitud moderada entre 2 4
Alta magnitud entre 4.1 5
Muy alta magnitud entre 5.1 5.8
Magnitud mxima 5.9 - 6

Definidas la magnitud e importancia, se multiplican los dos factores, con el fin de
determinar la jerarqua de los impactos. Esta calificacin, permitir definir cul
ser el componente ambiental ms impactado y el agente o la actividad que ha
causado el mayor impacto. Estos datos aportarn para la definicin de las
actividades que deben ejecutarse en el Plan de Manejo Ambiental.

La jerarquizacin estar dada por los siguientes criterios:

Bajo Impacto <40 (20 * 2)
Moderado Impacto <160 (40 * 4)
Alto Impacto < 300 (60 * 5)
Muy Alto Impacto < 435 (75 * 5.8)
Impacto Crtico < 456

3
La magnitud mxima da como resultado una sumatoria de 6, que significar un impacto de
mxima magnitud.
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10. VALORACIN ECONMICA DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS

La evaluacin econmica del dao a un recurso natural especfico involucra el
anlisis de las implicaciones biofsicas y de las implicaciones sociales. Las
implicaciones sociales se refieren a la prdida de beneficios que se derivaban del
recurso natural afectado y a los costos adicionales en que incurre la poblacin
debido a otras afecciones derivadas de la alteracin del recurso natural, tales
como los de tratamiento de la salud, la prdida de ingresos asociadas al salario,
entre otros.

Se procurar la restauracin de un recurso natural cuando a ste se le ha
ocasionado un dao biofsico. En este caso, para realizar la cuantificacin
econmica asociada a esta restauracin, debe identificarse los niveles presentes
en el recurso antes de la alteracin.

La recuperacin del recurso natural hasta los niveles aceptables est determinada
por la magnitud del dao ocasionado, las caractersticas del recurso natural, el
tiempo de la recuperacin y el rea afectada.

La restauracin de un recurso natural hasta su estado inicial previo a la alteracin,
implica la ejecucin de una serie de actividades que tienen que desarrollarse y que
representan costos que deben ser cubiertos por quien caus el dao. Estos
dependen de la magnitud del dao y del tiempo de restauracin del recurso
natural afectado, as como el nivel de restauracin que se deba alcanzar,
determinado por el estado de conservacin en que se encontraba el recurso en el
momento en que fue afectado.

La estimacin del costo total de restauracin del recurso natural depender de las
caractersticas intrnsecas del mismo, ya que stas determinarn, a la vez, el
conjunto de actividades que debern realizarse en la restauracin.

Entre ms complejo sea el factor, ms elementos por recuperar se presentarn.
Cada una de las actividades a realizar demanda una serie de recursos y de
insumos. Los precios y las cantidades de los recursos y de los insumos a utilizar
explican el total de costos.

Para el clculo de la valoracin de los impactos negativos se considerar los
dispuesto por la Autoridad Ambiental, tomando en cuenta las condiciones del rea
de inters, en el Anexo 4 del Documento de Trminos de Referencia para
proyectos de Categora IV.
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11. ANLISIS LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE

Toda actividad humana se encuentra regulada por una serie de leyes y normas
que deben ser atendidas adecuadamente, para que dicha actividad se desarrolle
de manera adecuada. El Estudio Ambiental para el Centro de Distribucin de
Derivados de Petrleo COMERCOBSA, se ejecutar atendiendo el siguiente marco
normativo e institucional.

CUERPO LEGAL
ASPECTO

Constitucin del
Ecuador R.O. 449
del 20 de Octubre
de 2008

La Constitucin Poltica de Ecuador, dentro de su Ttulo II
Derechos Captulo segundo, Seccin segunda Ambiente sano,
en el Artculo 14, seala: Se reconoce el derecho de la poblacin
a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de inters
pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados. Se considera a
la Naturaleza como sujeto de derechos y no como objeto de
proteccin, lo que fundamenta un valor de derecho que privilegia
(supuestamente) los intereses de conservacin, y proteccin del
ambiente, frente a intereses econmicos.

La Auditora de Cumplimiento, deber verificar si los
procedimientos y polticas aplicadas durante las actividades de
procesamiento de leche se desarrollaron en concordancia de estos
principios.

El Art. 3 de la Constitucin seala como deber primordial del
Estado proteger el patrimonio natural y cultural del pas.
La Constitucin Poltica de Ecuador, dentro de su Ttulo II
Derechos Captulo segundo, Seccin segunda Ambiente sano,
en el Artculo 14, seala: Se reconoce el derecho de la poblacin
a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara de inters
pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio
gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.

Art. 15: El Estado promover en el sector pblico y privado, el uso
de tecnologas ambientalmente limpias y energas no
contaminantes y de bajo impacto.

Ttulo VII Rgimen del Buen Vivir Captulo segundo
Biodiversidad y Recursos Naturales, Seccin primera Naturaleza
y ambiente, Art. 395: El Estado garantizar un modelo
sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y
respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad
y la capacidad de regeneracin natural de los ecosistemas y
asegure la satisfaccin de las necesidades de las generaciones
futuras.
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CUERPO LEGAL
ASPECTO

Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera
transversal y sern de obligatorio cumplimiento por parte del
Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o
jurdicas.

El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las
personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la
planificacin, ejecucin y control de toda actividad que genere
impactos ambientales.

La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao
al ambiente, adems de sanciones correspondientes, implicar
tambin la obligacin de restaurar integralmente los ecosistemas e
indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Seccin sptima Biosfera, ecologa urbana y energas
alternativas Art. 411: El Estado garantizar la conservacin,
recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas
hidrogrficas y caudales asociados al ciclo hidrolgico. Art. 413: El
Estado promover a eficiencia energtica, el desarrollo y uso de
prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como
de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no
pongan en riesgo la soberana alimentaria, el equilibrio ecolgico
de los ecosistemas, ni el derecho al agua.

En este contexto, el Estudio brindar la informacin para conocer
si las operaciones de distribucin de derivados cumplen estos
lineamientos generales que rigen a nuestro pas.

Ley de Gestin
Ambiental. Ley 99-
37. R. O. No. 245
del 30 de Julio de
1999.
Establece los principios y directrices de la poltica ambiental;
determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de
participacin de los sectores pblico y privado en la gestin
ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones
en esta materia.

Art. 12.-Son obligaciones del Estado del Sistema Descentralizado
de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el
mbito de su competencia, aplicar los principios establecidos en
dicha ley y ejecutar las acciones especficas del medio ambiente y
de los recursos naturales as como el de regular y promover la
conservacin del medio ambiente y el uso sustentable de los
recursos naturales en armona con el inters social.

Art. 18.- El Plan Ambiental Ecuatoriano, ser el instrumento
tcnico de gestin que promover la conservacin, proteccin y
manejo ambiental; y contendr los objetivos especficos,
programas, acciones a desarrollar, contenidos mnimos y
mecanismos de financiacin as como los procedimientos de
revisin y auditora.

Art. 21.- Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de
lnea base; evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de
riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas
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CUERPO LEGAL
ASPECTO

de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin; auditoras
ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos
requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos.
Art. 22.- Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que
requieran estudios de impacto ambiental y en las actividades para
las que se hubiere otorgado licencia ambiental, podrn ser
evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del
ramo o de las personas afectadas.

La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo
ambiental aprobados se le realizar mediante la auditora
ambiental, practicada por consultores previamente calificados por
el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que
deban hacerse.
Art. 28.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a
participar en la gestin ambiental, a travs de los mecanismos
que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se
incluirn consultas, audiencias pblicas, iniciativas, propuestas o
cualquier forma de asociacin entre el sector pblico y el
privado. Se concede accin popular para denunciar a quienes
violen esta garanta, sin perjuicios de la responsabilidad civil y
penal por acusaciones maliciosamente formuladas.

El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el
artculo 88 de la Constitucin Poltica de la Repblica tornar
inejecutable la actividad de que se trate y ser causal de nulidad
de los contratos respectivos. Concordante con el Art. 398 de la
actual Constitucin.

Art. 29.- Toda persona natural o jurdica tiene derecho a ser
informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad
de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de
esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podr
formular peticiones y deducir acciones de carcter individual
o colectivo ante las autoridades competentes.

Art. 33.- Establcense como instrumentos de aplicacin de las
normas ambientales los siguientes:

Parmetros de calidad ambiental, normas de efluentes y
emisiones, normas tcnicas de calidad de productos, rgimen
de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de
impacto ambiental, listados de productos contaminantes y
nocivos para la salud humana y el medio ambiente,
certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios
y otros que sern regulados en el respectivo reglamento.

Art. 40.- Toda persona natural o jurdica que, en el curso de sus
actividades empresariales o industriales estableciere que las
mismas pueden producir o estn produciendo daos ambientales
a los ecosistemas, est obligada a informar sobre ello al Ministerio
del ramo o a las instituciones del rgimen seccional autnomo. La
informacin se presentar a la brevedad posible y las autoridades
competentes debern adoptar las medidas necesarias para
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CUERPO LEGAL
ASPECTO

solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento
de la presente disposicin, el infractor ser sancionado.

Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales
individuales o colectivos, concdese accin pblica a las
personas naturales, jurdicas o grupo humano para denunciar la
violacin de las normas de medio ambiente, sin perjuicios de
la accin de amparo constitucional previsto en la Constitucin
Poltica de la Repblica.

Art. 43.- Las personas naturales, jurdicas o grupos humanos,
vinculados por un inters comn y afectados directamente por la
accin u omisin daosa podrn interponer ante el Juez
competente, acciones por daos y perjuicios y por el deterioro
causado a la salud o al medio ambiente incluyendo la
biodiversidad con sus elementos constitutivos.

Reglamento a la
Ley de Gestin
Ambiental para la
prevencin y
control de la
Contaminacin
Ambiental. Decreto
Supremo No. 374.
31 de diciembre
2003

Se dicta bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y de la
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental.
Segn el Art. 43 del Libro VI Son personas naturales o jurdicas,
de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, u
organizaciones que a cuenta propia o a travs de terceros,
realizan en el territorio nacional y de forma regular o accidental,
cualquier actividad que tenga el potencial de afectar la calidad de
los recursos agua, aire o suelo como resultado de sus acciones u
omisiones.

Normas Tcnicas
El R
LG
PCCA establece que al amparo de la Ley de Gestin
Ambiental y el presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria
Ambiental, el Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad
Ambiental Nacional, en coordinacin con los organismos
competentes, deber dictar y actualizar peridicamente las
Normas Tcnicas Ambientales Nacionales, las mismas que constan
como Anexos al Libro VI De la Calidad Ambiental.

Cualquier norma tcnica para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental que se dictare, a partir de la expedicin
del presente Texto Unificado de Legislacin Secundaria Ambiental,
en el pas a nivel sectorial, regional, provincial o local, deber
guardar concordancia con la Norma Tcnica Ambiental Nacional
vigente y, en consecuencia, no deber disminuir el nivel de
proteccin ambiental que sta proporciona.

Marco Institucional
Art. 47. El marco institucional en materia de prevencin y control
de la contaminacin ambiental consta de los siguientes
estamentos:
a) Consejo Nacional de Desarrollo Sustentable (CNDS).
b) Ministerio del Ambiente (MAE) o Autoridad Ambiental Nacional
(ASAN).
c) Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental
(SNDGA);
COMERCOBSA
COMERCOBSA
CUERPO LEGAL
ASPECTO

Reguladores ambientales por recurso natural,
Reguladores ambientales sectoriales; y,
Municipalidades y/o Consejos Provinciales.
Instrumentos para la Prevencin y Control de la Contaminacin

El R
LG
PCCA establece como instrumentos para la prevencin y
control de la contaminacin a los estudios ambientales, tales
como: Estudios de Impacto (previo a la construccin), Auditoras
Ambientales (durante la vida til del proyecto) y Plan de Manejo
Ambiental.

El plan de manejo ambiental incluir entre otros un programa de
monitoreo y seguimiento que ejecutar el regulado, el programa
establecer los aspectos ambientales, impactos y parmetros de la
organizacin, a ser monitoreados, la periodicidad de estos
monitoreos, la frecuencia con que debe reportarse los resultados a
la entidad ambiental de control. El plan de manejo ambiental y
sus actualizaciones aprobadas tendrn el mismo efecto legal para
la actividad que las normas tcnicas dictadas bajo el amparo del
presente Libro VI De la Calidad Ambiental.

Periodicidad de las Auditoras Ambientales de Cumplimiento
Las Auditoras Ambientales de cumplimiento se efectuarn
pasados 12 meses (1 ao) de haber entrado en operacin la
actividad. En lo posterior, el regulado, deber presentar los
informes de las auditoras ambientales de cumplimiento con el
plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales
vigentes al menos cada dos aos, contados a partir de la
aprobacin de la primera auditora ambiental.

En el caso de actividades reguladas por cuerpos normativos
especiales, el regulado presentar la auditora ambiental en los
plazos establecidos en esas normas, siempre y cuando no excedan
los dos aos. Estas auditoras son requisito para la obtencin y
renovacin del permiso de descarga, emisiones y vertidos.

Texto Unificado de
Legislacin
Secundaria del
Ministerio del
Ambiente Libro VI
De la Calidad
Ambiental.
Registro Oficial N
3.516, 31 de marzo
del 2003.
Ttulo Preliminar: De las Polticas Bsicas Ambientales del
Ecuador
Poltica 11: Reconociendo que el ambiente y sus
regulaciones jurdicas deben afrontarse de forma integral,
pero que es conveniente enfatizar en la prevencin y
control con la finalidad de evitar la ocurrencia de daos
ambientales:
Sin perjuicio de afrontar los asuntos ambientales en forma
integral, incluyendo sus regulaciones jurdicas, se dar
especial prioridad a la prevencin y control a fin de evitar
daos ambientales provenientes de la degradacin del
ambiente y de la contaminacin, poniendo atencin en la
obtencin de permisos previos, lmites de tolerancia para
cada sustancia, ejercicio de la supervisin y control por
parte del Estado en las actividades potencialmente
degradantes y/o contaminantes. La degradacin y la
contaminacin como ilcitos (una vez que sobrepasen los
COMERCOBSA
COMERCOBSA
CUERPO LEGAL
ASPECTO

lmites de tolerancia) sern merecedoras de sanciones
para los infractores, a la vez que su obligacin de
reparacin de los daos causados y de restauracin del
medio ambiente o recurso afectado.

Libro VI: De la Calidad Ambiental
Las polticas nacionales de residuos slidos (Ttulo II), el
Comit de Coordinacin y Cooperacin Interinstitucional
para la Gestin de Residuos (Ttulo III), el Reglamento
para la Prevencin y Control de la Contaminacin por
Desechos Peligrosos (Ttulo V), la Reforma al Rgimen
Nacional para la Gestin de Productos Qumicos Peligrosos
y, finalmente el Ttulo VII Del Cambio Climtico y de la
Creacin del Comit Nacional del Clima.

Se tomar como marco legal el Art. 16 que determina el Alcance o
trminos de referencia para una estudio de impacto ambiental.

Tambin lo indicado en el Art. 17 que determina que para
garantizar una adecuada prediccin e identificacin de impactos
ambientales, as como la idoneidad de las medidas de gestin, el
Estudio debe ser realizado por un equipo interdisciplinario.
Determina el contenido de un EIA.

El Art. 83. Indica que El regulado deber contar con un plan de
manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de control y
realizar a sus actividades, auditoras ambientales de
cumplimiento con las normativas ambientales vigentes y con su
plan de manejo ambiental acorde a lo establecido en el Libro VI
De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas ambientales.
Dentro de las disposiciones finales del Texto Unificado de
Legislacin en el Captulo VI en el Ttulo I del Sistema Unificado
de Legislacin Ambiental se define como Auditoria Ambiental al
conjunto de mtodos y procedimientos que tiene como objetivo
la determinacin de cumplimientos o conformidades e
incumplimientos o no conformidades de elementos de la
normativa ambiental aplicable y/o de un sistema de gestin, a
travs de evidencias objetivas y en base de trminos de referencia
definidos previamente.

Reglamento
Sustitutivo
Ambiental para las
Operaciones
Hidrocarburferas
Decreto Ejecutivo
1215. Registro
Oficial 265 del 13
de Febrero
(RAOHE)

Regula, entre otras actividades Hidrocarburferas, el
almacenamiento, transporte, la industrializacin y comercializacin
de petrleo crudo, derivados del petrleo, gas natural y afines,
susceptibles de producir impactos ambientales en el rea de
influencia directa, definida en cada caso por el Estudio de Impacto
Ambiental respectivo.

El reglamento incorpora parmetros, lmites permisibles, formatos
y mtodos, as como las definiciones de los trminos
generalmente utilizados en la industria hidrocarburfera y en el
rea ambiental. Son sujetos de control (Art. 4) para efectos de la
aplicacin de este reglamento, entre otros, las empresas
nacionales o extranjeras que hayan sido debidamente autorizados
COMERCOBSA
COMERCOBSA
CUERPO LEGAL
ASPECTO

para la ejecucin de actividades Hidrocarburferas tales como:
almacenamiento, transporte de hidrocarburos y comercializacin
de derivados de petrleo.

Art. 13.- Presentacin de Estudios Ambientales. Los promotores
presentarn los Estudios Ambientales de la fase correspondiente
de las operaciones, al Ministerio del Ambiente para su anlisis,
aprobacin y seguimiento. Para el desarrollo de las actividades
hidrocarburferas debern presentar la MAE el Diagnstico
Ambiental lnea Base o la respectiva actualizacin y
profundizacin del mismo. Los estudios de Impacto Ambiental y
los complementarios que sean del caso.

Los Art. 40 41 Determinan el alcance de Trminos de Referencia
y la Gua metodolgica para el desarrollo del Estudio de Impacto
Ambiental.

Se verificar el cumplimiento de las actividades que tengan
relacin con el almacenamiento comercializacin y venta de
derivados de petrleo, considerando lo dispuesto en el Captulo X:
Comercializacin y venta de derivados de petrleo.

Reglamento de la
seguridad y salud de
los trabajadores y
mejoramiento del
medio ambiente de
trabajo
La actividad propuesta atender lo dispuesto en el Reglamento, en
virtud del Art. 1.- MBITO DE APLICACIN.- Las disposiciones del
presente Reglamento se aplicarn a toda actividad laboral y en
todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevencin,
disminucin o eliminacin de los riesgos del trabajo y el
mejoramiento del medio ambiente de trabajo.

Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son
obligaciones generales de los personeros de las entidades y
empresas pblicas y privadas, las siguientes:

1. Cumplir las disposiciones del Reglamento y dems normas
vigentes en materia de prevencin de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevencin de los
riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los
trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones,
mquinas, herramientas y materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Mdicos, Comits y
Departamentos de Seguridad, con sujecin a las normas
legales vigentes.
5. Entregar a sus trabajadores vestido adecuado para el
trabajo y los medios de proteccin personal y colectiva
necesarios.
6. Efectuar reconocimientos mdicos peridicos de los
trabajadores en actividades peligrosas; y, especialmente,
cuando sufran dolencias o defectos fsicos o se encuentren
en estados o situaciones que no respondan a las exigencias
psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de
trabajo y la forma y mtodos para prevenirlos, al personal
COMERCOBSA
COMERCOBSA
CUERPO LEGAL
ASPECTO

que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formacin en materia de prevencin de riesgos, al
personal de la empresa, con especial atencin a los directivos
tcnicos y mandos medios, a travs de cursos regulares y
peridicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de
las recomendaciones dadas por el Comit de Seguridad e
Higiene, Servicios Mdicos o Servicios de Seguridad.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realizacin de
inspecciones, en esta materia, tanto a cargo de las
autoridades administrativas como de los rganos internos de
la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y
enfermedades profesionales, ocurridos en sus centros de
trabajo y entregar una copia al Comit de Seguridad e
Higiene Industrial.

Adems de las que se sealen en los respectivos Reglamentos
Internos de Seguridad e Higiene de cada empresa, son
obligaciones generales del personal directivo de la empresa las
siguientes:

1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos
especficos de los distintos puestos de trabajo y las medidas
de prevencin a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan
riesgos inminentes de accidentes, cuando no sea posible el
empleo de los medios adecuados para evitarlos. Tomada
tal iniciativa, la comunicarn de inmediato a su superior
jerrquico, quien asumir la responsabilidad de la decisin
que en definitiva se adopte.

Ley de Prevencin y
Control de la
Contaminacin
Ambiental,
publicada en el
Registro Oficial N
97 del 31 de mayo
de 1976.
La Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
contiene una serie de disposiciones relacionadas con acciones de
ejecucin obligatoria para prevenir y controlar la contaminacin
ambiental.

La Ley contiene prohibiciones expresas para descargas directas al
agua y suelo de contaminantes a ser generados por las
operaciones de los pozos, estando obligados los responsables de
estas acciones a implementar tratamientos previos a las descargas
(Arts. 16 a 19, y 25) segn las disposiciones de manejo
expresadas de manera especfica en el Reglamento Sustitutivo.

Ley Reformatoria al
Cdigo Penal. Ley 99-
49. R. O. No. 2 de 25
de enero del 2000.
En la Ley Reformatoria al Cdigo Penal se agregan los Captulos
VII A y Captulo X A para incorporar los Delitos Contra el
Patrimonio Cultural y los Delitos Contra el Medio Ambiente,
respectivamente. Sobre los delitos contra el Medio Ambiente
propone que su objetivo principal no el castigar sino respaldar el
cumplimiento de las leyes y reglamentos vigentes al sancionar a
los funcionarios o empleados pblicos que actuando por s mismos
COMERCOBSA
COMERCOBSA
CUERPO LEGAL
ASPECTO

o como miembro de un cuerpo colegiado, autoricen o permitan
que se viertan residuos contaminantes de cualquier clase por
encima de los lmites fijados de conformidad con la ley (Art. 437 lit
e).

En su aspecto fundamental se otorga potestad al sistema judicial
para ordenar, como medida cautelar, la suspensin inmediata de
la actividad contaminante, as como la clausura definitiva o
temporal del establecimiento, sin perjuicio de lo que pueda
ordenar la autoridad competente en materia ambiental (Art. 437
lit K).

Acuerdo Ministerial N
142. Listados Nacionales
de Sustancias Qumicas
Peligrosas, Desechos
Peligrosos y Especiales.
R.O. N 856, viernes 21
de diciembre de 2012.
Art. 2.- Sern considerados desechos peligrosos los establecidos
en el Anexo B del acuerdo en anlisis.

En base a esta lista se determinan las acciones a seguir para la
gestin de las sustancias y desechos peligrosos.

En el Anexo B.- Listados Nacionales de Desechos Peligrosos del
Acuerdo Ministerial, se describe la categora (actividad), el cdigo
CRTIB, el Cdigo de identificacin y el Cdigo Basilea para los
desechos generados por las actividades reconocidas.

Acuerdo Ministerial N
026. Expdese los
procedimientos para
Registro de Generadores
de Desechos Peligrosos.
R.O. N 334 del 12 de
mayo de 2008.
Art. 1.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que
genere desechos peligrosos deber registrarse en el Ministerio del
Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de
generadores de desechos peligrosos determinado en el Anexo A.

Art. 2.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada,
nacional o extranjera que preste los servicios para el manejo de
desechos peligrosos en sus fases de gestin: reutilizacin,
reciclaje, tratamiento biolgico, trmico, fsico, qumico y para
desechos biolgicos; coprocesamiento y disposicin final, deber
cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental
para la gestin de desechos peligrosos descrito en el Anexo B.

Art. 3.- Toda persona natural o jurdica, pblica o privada,
nacional o extranjera que preste los servicios de transporte de
materiales peligrosos, deber cumplir con el procedimiento previo
al licenciamiento ambiental y los requisitos descritos en el anexo
C.

11.1 Marco Institucional

En lo referente a la actividad productiva, el mximo ente regulador en materia
ambiental es el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE), a este organismo se
presentar la Auditora Ambiental de Cumplimiento para su revisin y aprobacin.
COMERCOBSA
COMERCOBSA
12. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Para el desarrollo del PMA el grupo consultor analizar la informacin de la Lnea
Base, el proyecto, la evaluacin de impactos, las reas sensibles y el anlisis de
riesgos y alternativas.

Con esta informacin, ms las necesidades de la Empresa, respecto a
Capacitacin, Manejo de desechos y efluentes, Seguridad industrial y Relaciones
comunitarias se proceder al planteamiento de actividades, programas, planes,
mecanismos y procedimientos para el Plan de Manejo Ambiental, de tal manera
que este sea un verdadero instrumento de gestin para el proponente.

El Plan de Manejo Ambiental contendr los siguientes planes y programas:

12.1 Plan de anlisis de riesgos y de alternativas de prevencin:

Corresponde a la descripcin del uso de cualquier substancia peligrosa o la
instalacin de maquinarias o infraestructuras riesgosas identificando reas o zonas
de potencial afectacin. Se describir la potencialidad de accidentes como
explosiones, derrames etc., durante la operacin de COMERCOBSA.

12.2 Plan de prevencin y mitigacin de impactos:

Corresponde a las acciones tendientes a minimizar los impactos negativos sobre el
ambiente por el desarrollo de las diferentes actividades del proyecto.

12.3 Plan de manejo de desechos:

Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse para prevenir, tratar,
reciclar/reusar y disponer los diferentes desechos peligrosos y no peligrosos,
generados durante la operacin del Centro de Distribucin.

12.3.1 Programa de manejo de desechos peligrosos.

Incluir las acciones a tomar en base al Acuerdo Ministerial No. 161 Reglamento
para la prevencin y control de la contaminacin por sustancias qumicas
peligrosas, desechos peligrosos y especiales, Acuerdo Ministerial No. 026
Procedimientos para el registro de generadores de desechos peligrosos, gestin
de desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental y para el transporte de
materiales peligrosos y Acuerdo Ministerial No. 142 Listados nacionales de
sustancias qumicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, en los casos
que de acuerdo a la actividad se identifique la necesidad de considerarlos.

12.4 Plan de comunicacin, capacitacin y educacin ambiental:

Comprende un programa de capacitacin sobre los elementos y la aplicacin del
PMA a todo el personal de la empresa acorde con las funciones que desempea.
COMERCOBSA
COMERCOBSA

12.5 Plan de relaciones comunitarias:

Comprende un programa de actividades a ser desarrolladas con la(s)
comunidad(es) directamente involucrada(s), la autoridad y el promotor del
proyecto.

En el Programa, se incluirn medidas de difusin del EsIA, las principales
estrategias de informacin y comunicacin, eventuales planes de indemnizacin,
proyectos de compensacin y mitigacin de impactos socio- ambientales, as como
un programa de educacin ambiental participativa a la comunidad. Estos acuerdos
deben permitir la disminucin de efectos negativos y la optimizacin de las
acciones positivas.

12.6 Plan de contingencias:

Comprende el detalle de las acciones, as como listados y cantidades de equipos,
materiales y personal para enfrentar los eventuales accidentes y emergencias en
la infraestructura o manejo de insumos, en las diferentes etapas de las
operaciones del proyecto, obra o actividad basado en un anlisis de riesgos. Se
incluir la definicin y asignacin de responsabilidades para el caso de ejecucin
de sus diferentes etapas (flujograma y organigrama), las estrategias de
cooperacin operacional as como un programa anual de entrenamientos y
simulacros. En caso de que la contingencia no logre contener el evento, se deber
automticamente establecer un plan de restauracin integral que abarque la
remediacin del sitio afectado, compensacin e indemnizacin.

12.7 Plan de seguridad y salud en el trabajo:

Comprende las normas establecidas por la empresa internamente para preservar
la salud y seguridad de los empleados inclusive las estrategias de su difusin, se
incluirn todas las acciones que se determinan en la legislacin ambiental
aplicable.

12.8 Plan de monitoreo y seguimiento:

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) definir los sistemas de seguimiento,
evaluacin, monitoreo ambiental, salud pblica del rea de influencia, relaciones
comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los impactos identificados en
el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y el cumplimiento del Plan de Manejo
Ambiental (PMA) as como las acciones correctivas propuestas en el mismo.

12.9 Plan de abandono y entrega del rea:

Comprende el diseo de las actividades a cumplirse una vez concluida la
operacin, la manera de proceder al abandono y entrega del rea del proyecto,
obra o actividad.
COMERCOBSA
COMERCOBSA

12.10 Plan de restauracin, indemnizacin y compensacin:

Dentro del plan de restauracin integral, se efectuar un diagnstico y evaluacin
del pasivo ambiental para determinar un plan de restauracin, indemnizacin y
compensacin (si cabe).

Los programas se presentarn en el formato modelo del Plan de Manejo, sugerido
por la Autoridad Ambiental.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Programa de .
Objetivos:

Cdigo
Lugar de
Aplicacin

Responsable

Aspecto
Ambiental
Impacto
Identificado
Medidas
Propuestas
Indicadores
Medio de
Verificacin
Plazo

12.11 Cronograma Valorado

Con la informacin de cada Programa, se presentar un cronograma valorado del
Plan de Manejo Ambiental, de acuerdo al formato sugerido por la Autoridad
Ambiental.

Cronograma Valorado del PMA
Actividades
MESES Presupuesto
1 2 3 4 5 6 7 Unit Total
Plan de
Programa de

Plan de
Programa de

TOTAL USD

COMERCOBSA
COMERCOBSA

13. ANEXOS

Como parte del Estudio de Impacto Ambiental, se presentarn los siguientes
ANEXOS:

Documentos habilitantes: escritura pblica de propiedad o contrato de
arrendamiento.

Permiso de uso de suelo

Informacin cartogrfica bsica y temtica en formato digital (sistemas de
informacin geogrfica compatibles con la Subsecretara de Calidad
Ambiental: Arc-View y Arc-Gis 9.2 y analgico, con coordenadas UTM WGS
84 a escala de trabajo adecuada a la zona de estudio. Toda informacin
geogrfica deber ser sustentada, indicando la(s) fuente(s) de informacin
y su fecha.

Los mapas temticos incluirn, entre otros, los siguientes:
- Muestreo de agua, aire, suelo.
- Muestreo bitico.
- Riesgos.
- Mapa base.
- Mapa del rea de emplazamiento del proyecto, obra o actividad.
- Patrimonio Nacional de reas Naturales.
- Uso de suelo y reas sensibles.
- Comunidades y etnias.

Informacin satelital y/o fotografas areas a color.

Registro fotogrfico fechado o de video de los aspectos ms importantes.

Los textos que se consideren complementarios a la lnea base.

Anlisis de monitoreos realizados.

Medios de verificacin del proceso de participacin social.

Cronograma anual de construccin y operacin del proyecto.

COMERCOBSA
COMERCOBSA

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