PEDAGGICOS Y OPERATIVOS DEL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES DEL MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
Bogot, D.C., 16 de enero de 2014
2
Equipo de trabajo:
Ministerio de Educacin Nacional Elsy J aneth Osorio Guzmn Directora de Cobertura y Equidad Martha Elena Herrera Cifuentes Subdirectora de Permanencia Paola Anglica Rojas Castillo Contratista J oseln Pinto Gmez Profesional Especializado Hctor Gabriel Fernndez Gmez Profesional Especializado
Silva Carreo Administracin e Ingeniera Ltda Sca Astrid Rocio Roca P. Gerente Luisa Mercedes Lara Corredor Experta en Modelos Flexibles Omar Ral Martnez Experto en Modelos Flexibles de Adultos
3
CONTENIDO: Pgina PRESENTACIN 5 CAPITULO I. MARCO GENERAL. 7 1.1. Qu son los modelos educativos flexibles? . 7 1.2. Fundamentacin legal de los modelos flexibles. 8 1.3. Fundamentacin conceptual y enfoque de los modelos educativos flexibles. 10 1.4. Resumen del portafolio de modelos educativos flexibles del MEN.. 12 CAPITULO II. OPERACIN DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES 16 2.1. Cmo operan los modelos educativos flexibles? .. 16 2.2. Perfil y requisitos mnimos para operar un modelo flexible 18 2.3. Aspectos generales del proceso de implementacin de los modelos flexibles. . 20 2.3.1. Etapas o fases del proceso. 21 2.3.2. Funciones y responsabilidades de los diferentes actores 25 2.3.3. Condiciones mnimas de las Instituciones Educativas para implementar los Modelos Educativos Flexibles. 29 2.3.4. Gestin de Alianzas Institucionales. 29 2.3.5. Institucionalizacin de los modelos educativos flexibles.. 30 2.3.5.1. Articulacin del modelo al PEI. 31 2.3.5.2. Registro de matrcula y de estrategias de permanencia (Anexo 6A, Anexo 13A, DUE) . 34 2.3.5.3. Reporte de informacin. 35 2.3.6. Estrategias para la Permanencia-Jornadas Escolares Complementarias. 36 2.3.6.1. Aspectos generales de las JEC. . 37 2.3.6.2. Aspectos especficos de las JEC 37 2.3.6.3. Modalidades de las Jornadas Escolares Complementarias. 38 2.3.6.4. Intensidad horaria de las JEC. 42 2.3.6.5. Funciones de los profesionales para la implementacin de las JEC.. 42 2.3.6.6. Etapas o fases del proceso de implementacin de las JEC. 43 2.3.6.7. Canasta bsica para la implementacin de las JEC para cada una de las modalidades establecidas. 43 CAPITULO III. ASPECTOS ESPECIFICOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES. 44 3.1. Modelo Educativo Prescolar Escolarizado y No escolarizado 44 3.2. Modelo Educativo Crculos de Aprendizaje 56 3.3. Modelo Educativo Aceleracin Aprendizaje. 70 3.4. Modelo Educativo Caminar en Secundaria 81 4
3.5. Modelo Educativo Grupos Juveniles Creativos 100 3.6. Modelo Educativo Bachillerato Pacicultor 113 CAPITULO IV. CANASTAS EDUCATIVAS 124 4.1. Generalidades de las canastas educativas 124 4.2. Protocolo para la revisin y entrega de las canastas educativas.. 127 CAPITULO V. SEGUIMIENTO, CONTROL Y ACOMPAAMIENTO AL PROCESO DE IMPLEMENTACIN DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES 132 5.1. Metodologa de interventora. 132 5.1.1. Instrumentos de verificacin. 134 5.1.2. Sistematizacin y consolidacin de la informacin del seguimiento y monitoreo. .. 138 5.2. Procesamiento y sistematizacin del proceso. 138 5.3. Anlisis y reportes de informacin (SIMAT, Anexo 6A, Anexo 13A, DUE ) CAPITULO VI. 139 Glosario. .. 139
5
PRESENTACIN
Los modelos educativos flexibles se han consolidado como la estrategia de poltica sectorial capaz de responder a las necesidades educativas y sociales de la poblacin estudiantil que se encuentra en situacin de desplazamiento, extraedad, por fuera del sistema, o simplemente vulnerable ante los efectos de los fenmenos sociales, econmicos y ambientales que impiden o limitan el acceso y la permanencia a la educacin bsica como derecho fundamental de los colombianos. Para ello se cuenta con estrategias tales como la bsqueda activa de nios, nias y jvenes en tales circunstancias, para restituirles el derecho fundamental de la educacin mediante su vinculacin al servicio pblico educativo formal, acudiendo a apoyos en materia de orientacin psicosocial, alimentacin escolar, kits escolares y canastas educativas con materiales y elementos pedaggicos y ldicos, que buscan estimular para que disfruten de los procesos educativos y permanezcan dentro del sistema hasta completar su educacin bsica y media.
El presente documento se constituye en un Anexo Tcnico que hace parte de los pliegos de Licitacin Pblica, Nacional o Internacional, y de los contratos, convenios u rdenes contractuales que se derivan de los procesos que el Ministerio de Educacin Nacional realiza para vincular personas naturales o jurdicas, proveedoras de materiales de la canasta educativa, consultoras u operadoras de los modelos educativos flexibles, con el fin de atender la demanda educativa de la poblacin estudiantil que se encuentra por fuera del servicio educativo debido a condiciones de ruralidad, urbano marginal, o de extrema vulnerabilidad.
Contiene los elementos tcnicos, acadmicos, pedaggicos, administrativos y operativos, que son comunes a todos y cada uno de los modelos educativos flexibles, y proporciona los insumos de dichos mbitos para que las personas naturales o jurdicas interesadas en participar en los procesos de contratacin para la implementacin de los modelos educativos flexibles cuenten con la informacin necesaria para disear, elaborar y presentar sus expresiones de inters, o propuestas tcnicas y financieras a ser evaluadas dentro de los procesos licitatorios. As mismo, al igual que las propuestas tcnicas y financieras, el preste documento tambin hace parte de las rdenes de trabajo, contratos, y convenios en todas sus modalidades que define la Ley, derivados de los procesos de contratacin considerados en las normas legales vigentes. Las firmas proponentes debern leerlo de manera detenida con el fin de que dichas expresiones de inters, propuestas tcnicas y financieras, y contratos correspondientes, sean elaboradas, presentadas y ejecutadas con el mayor grado de precisin en respuesta a las 6
exigencias de contexto, as como los insumos procesos y productos imbricados en los objetos de contratacin.
De esta manera, el Ministerio de Educacin Nacional se aproxima a entregar informacin sistmica y vlida para el mejoramiento de la cobertura, permanencia, calidad y equidad del servicio pblico educativo a los aspirantes a implementar los modelos educativos flexibles para la atencin de la poblacin estudiantil antes identificada.
7
CAPITULO I. MARCO GENERAL
En desarrollo de los preceptos constitucionales sobre el servicio pblico de la educacin, como derecho fundamental, y con fines y objetivos explcitos en las normas legales que la regulan, el servicio educativo formal colombiano dispone de una estructura que le permite a todos y cada uno de los colombianos acceder y alcanzar no solamente la educacin bsica y media, sino tambin hasta los ms altos niveles de pregrado y postgrado, y con ello consolidar el proceso de formacin permanente, personal, cultural y social que se fundamenta en una concepcin integral de la persona humana, de su dignidad, de sus derechos y de sus deberes (Ley 115 de 1994 art. 1), y de esta manera desarrollar sus habilidades y destrezas que le exigen las competencias para la vida.
A pesar de lo anterior, por mltiples razones, entre ellas, la pluriculturalidad del territorio nacional, las imperfecciones sociales y econmicas propias del modelo global de desarrollo, entre otros, aumentan la segregacin social y con ella una buena parte de la poblacin estudiantil colombiana es afectada por factores de desercin escolar, extraedad, desplazamiento y alta vulnerabilidad, impidindole acceder con plenitud a sus derechos naturales y constitucionales en materia de educacin.
En la bsqueda de estrategias que garanticen la restitucin del derecho a la educacin para las poblaciones vulnerables, afectadas por la violencia (poblacin en situacin de desplazamiento, desvinculados del sistema educativo, desmovilizados, y sus hijos e hijas, minoras tnicas), entre otros, el Ministerio de Educacin Nacional ha liderado la implementacin de los modelos educativos flexibles para atender integralmente a esta poblacin y de esta manera contribuir efectivamente a la estabilizacin e integracin socioeconmica de la poblacin en tales circunstancias.
Por lo antes expuesto, los modelos educativos flexibles diseados e implementados por el Ministerio se fundamentan en un marco conceptual y poltico que responde a las caractersticas propias del paradigma educativo regulado por la Constitucin Nacional y la Ley.
1.1. Qu son los Modelos educativos Flexibles?
Los modelos educativos flexibles son estrategias de cobertura, calidad, pertinencia y equidad del servicio pblico educativo, as como de permanencia de la poblacin estudiantil en el servicio educativo, los cuales asumen los procesos de enseanza- aprendizaje dentro de la educacin formal con alternativas escolarizadas y semi- escolarizadas que se ajustan a las necesidades de los estudiantes en trminos de tiempo, ubicacin geogrfica y condiciones de vulnerabilidad. Los modelos cuentan con apoyos 8
adicionales al sistema regular, tales como la bsqueda activa de nios, nias y jvenes por fuera del sistema educativo, orientacin psicosocial, alimentacin escolar, kits escolares y canastas educativas conformadas con elementos pedaggicos y ldicos, adaptados a los diferentes contextos, que buscan estimular al estudiante para que disfrute sus procesos de aprendizaje.
Tienen explcitos los principios epistemolgicos, psicolgicos, pedaggicos y metodolgicos que orientan su implementacin, as como los procesos de gestin y administracin, los cuales permiten su articulacin con el proyecto educativo institucional - PEI de los establecimientos educativos oficiales. As mismo, cuentan con materiales propios, tales como las canastas educativas (guas, biblioteca, laboratorios, Centro de recursos del aprendizaje - CRA, apoyo para los Proyectos Pedaggicos Productivos, etc.); y, visitas de seguimiento y acompaamiento a los Establecimientos Educativos donde se ofrecen. Adicionalmente, los modelos tienen un componente de formacin a docentes, directivos docentes y funcionarios de la Secretara de Educacin, con el fin de alcanzar capacidad institucional y equipos multiplicadores formados para dar continuidad y sostenibilidad en los establecimientos educativos.
Para ser implementado un modelo educativo flexible, antes ha cumplido procesos de investigacin, pilotaje, validacin y evaluacin, realizados por el Ministerio de Educacin Nacional, con el apoyo y asesora de personas naturales y jurdicas especializadas.
El proceso de focalizacin de los estudiantes que son atendidos con los modelos educativos flexibles (explicado ms adelante) se desarrolla teniendo en cuenta criterios como: datos estadsticos de poblacin por fuera de la educacin (segn proyecciones de poblacin DANE), disponibilidad de oferta urbana y rural, situacin de desplazamiento (segn el Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada - SIPOD, Sentencias y Autos de la Corte Constitucional, extraedad y bsqueda activa para localizarlos.
1.2. Fundamentacin legal de los modelos flexibles.
Como se dijo antes, el propsito fundamental de los modelos educativos flexibles, es el de restituir el derecho fundamental de la educacin a la poblacin estudiantil que por diferentes causas se encuentra por fuera del sistema educativo aspecto que ha sido plenamente identificado y definido por la constitucin Nacional y la Ley, y por los Jueces de la Repblica o la Corte Constitucional, cuando dicha poblacin acude por la va judicial para hacer efectivo sus derechos, mediante Sentencias y Autos, que ordenan a las autoridades responsables la restitucin inmediata de los derecho a la educacin.
Por otra parte, uno de los aspectos constitutivos de la implementacin de los modelos educativos flexibles es su institucionalizacin, la cual entre otros, incluye la articulacin 9
con el Proyecto Educativo Institucional PEI del establecimiento educativo que lo asuma (Institucin Educativa Madre IEM), y ello da a los estudiantes del modelo los mismos derechos acadmicos otorgados por las normas legales vigentes a los estudiantes del aula regular: informes acadmicos, evaluacin del aprendizaje interna y externa (Pruebas Saber), promocin acadmica y de grado, y certificados acadmicos, y debido proceso en caso de reclamaciones.
En tal sentido, los modelos educativos flexibles se implementan atendiendo y dando cumplimiento en lo que corresponda a las normas legales sobre el servicio pblico de la educacin, relacionadas a continuacin:
Constitucin Nacional de 1991. Especialmente el captulo 1 que trata sobre los derechos fundamentales; y, los artculos 41 y 67 a 72, sobre conceptos, derechos y deberes sobre la educacin.
Ley 115 de 1994 (Ley General de Educacin). Es quizs la norma de mayor contenido para orientar los procesos educativos y de prestacin del servicio en desarrollo de la Constitucin Nacional. Define los fines de la educacin y el tipo de ser humano que es objeto de la educacin colombiana; los objetivos de aprendizaje en cada uno de los niveles y ciclos de la educacin formal, la educacin de adultos, y en general las pautas sobre los establecimientos educativos en relacin con el currculo, el plan de estudios, el calendario escolar y el proyecto educativo institucional, entre otros.
Ley 387 de 1997. Por la cual se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia.
Ley 1448 de 2011 Ley de Vctimas. Por la cual se dictan medidas de atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas del conflicto armado interno. Esta Ley complementa a la anterior (387).
Decreto 1860 de 1994. Por el cual se reglamenta la Ley 115 de 1994, en los aspectos pedaggicos y organizativos. Describe las etapas a cumplir en el proceso de modificacin del PEI, aspecto necesario para la articulacin del Modelo dentro del proceso de institucionalizacin. Como es sabido, los estudiantes de los MEF adquieren iguales derechos acadmicos y administrativos a los de los estudiantes del aula regular; y esta norma contiene las disposiciones vigentes sobre currculo, plan de estudios, diplomas y 10
certificados acadmicos, manual de convivencia, y estructura y contenido del PEI, entre otros.
Decreto 3011 de 1997. Por el cual se establecen normas para el ofrecimiento de la educacin de adultos y se dictan otras disposiciones. Esta es de obligatoria consulta por parte de los operadores de los Modelos Educativos Flexibles de educacin bsica secundaria y media que admiten estudiantes adultos; en ella encuentran orientaciones sobre plan de estudios, flexibilidad de horarios, modalidades del servicio (escolarizado y semiescolarizado), institucionalizacin, entre otros.
Decreto 2247 de 1997. Por el cual se establecen normas relativas a la prestacin del servicio educativo del nivel preescolar. Esta norma junto con los Lineamientos pedaggicos de la educacin preescolar, ofrece orientaciones para la implementacin del modelo de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado en los establecimientos educativos.
Decreto 2562 de 2001. Por el cual se reglamenta la Ley 387 de 1997, en cuanto a la prestacin del servicio pblico educativo a la poblacin desplazada por la violencia y se dictan otras disposiciones. Esta norma permite a los operadores de los MEF tener claridad en la caracterizacin de sus estudiantes a beneficiar, as como las responsabilidades que en materia del servicio educativo tienen las Secretaras de Educacin, los establecimientos educativos, entre otros.
Decreto 1290 de 2009. Evaluacin y promocin. Determina los componentes del sistema institucional de evaluacin de los estudiantes, dentro de los cuales se cuentan las estrategias flexibles que determinarn las pautas para la evaluacin, promocin, informes, y certificacin de los estudiantes de los modelos. Este proceso se verifica con la articulacin al PEI.
Sentencia T25 de 2004 y Autos de la Corte Constitucional. Ordenan a las autoridades pertinentes, la restitucin inmediata de los derechos a la educacin de las personas desplazadas y en condicin de alta vulnerabilidad.
1.3. Fundamentacin conceptual y enfoque de los modelos educativos flexibles.
Los alcances del presente documento no contemplan una profundizacin en los enfoques, perspectivas, o paradigmas que orientan la estructura y contenido de los modelos educativos flexibles; sin embargo, conviene orientar a los lectores sobre las bases conceptuales comunes que expresan el sentido y la esencia para su comprensin y 11
aplicacin en las propuestas tcnicas y obligaciones contractuales que se incluirn en la prestacin del servicio educativo mediante modelos educativos flexibles.
En tal sentido, en general los MEF tanto en su concepcin, principios, propsitos, contenidos y metodologas, estn orientados por los enfoques y tendencias educativas de la llamada sociedad del conocimiento, predominantes en el presente siglo y consecuentes con las exigencias de la globalizacin. De esta manera, se ha impuesto la necesidad de cambiar la prctica educativa tradicional, que considera solamente al estudiante y a tan solo su dimensin cognitiva, por una educacin que incluya formacin multidimensional e integral para todos los estudiantes; por lo cual, tanto actividades pedaggicas en general, como las de los modelos educativos flexibles en particular, contemplan otras dimensiones de la formacin humana tales como las actitudes, los valores, la creatividad, las emociones y el afecto, as como las acciones necesarias para su aprendizaje y consolidacin en la vida misma en su contexto personal y social.
Se puede sealar entonces que los modelos acuden fundamentalmente a dos paradigmas desde la perspectiva del conocimiento y la realidad: por una parte, a la comprensin y la hermenutica, en tanto que asumen la realidad como un proceso de construccin social basado en interpretaciones y significados del contexto del estudiante para darle opciones de entender los problemas; y por otra parte, a la crtica social, en tanto sus contenidos y metodologas articulan teora y prctica en los procesos enseanza-aprendizaje, poniendo en accin el cultivo de la autorreflexin para la toma de decisiones en la transformacin de las situaciones de la vida cotidiana.
Consecuentemente, Las metodologas pedaggicas desarrolladas por los modelos buscan estimular la interaccin grupal y el desarrollo integral del estudiante con perspectiva humanista, cultivando relaciones de respeto entre los estudiantes a pesar de sus diferencias de potencialidades y necesidades individuales. En tal sentido, el aprendizaje significativo, basado en los conocimientos previos, es pieza fundamental para la mayora de los MEF; bajo la premisa de que aprender significa comprender (Ausubel 1963), es condicin indispensable tener en cuenta lo que el estudiante ya sabe sobre lo que se le quiere ensear, y por lo tanto, el papel docente se concreta en una investigacin permanente sobre las caractersticas, interese y saberes que poseen los estudiantes, para la construccin de los nuevos saberes.
De igual importancia resulta en estas metodologas, el concepto bsico aportado por Vygotsky zona de desarrollo prximo, segn el cual, cada estudiante es capaz de aprender una serie de aspectos que tienen que ver con su nivel de desarrollo; pero existen otros fuera de su alcance que pueden ser asimilados con la ayuda de un adulto o de iguales ms aventajados (Valds, 1997).
12
No obstante lo anterior, los MEF al ser validados y evaluados por el Ministerio de Educacin Nacional, guardan relacin directa en todo su contenido con los estndares bsicos de competencias y dems polticas pblicas.
Para apoyar la efectividad de estos enfoques, los MEF no limitan ni restringen la entrega de los materiales pedaggicos a las instituciones y estudiantes, sino ms binen con la canasta educativa proporcionan materiales especializados de apoyo en el proceso enseanza-aprendizaje. Es as como, cuentan con apoyos adicionales como alimentacin escolar, orientacin psicosocial, kits escolares y canastas educativas conformadas con elementos pedaggicos y ldicos que buscan estimular al estudiante para que disfrute sus procesos de aprendizaje se adapten a los contextos regionales.
En estas circunstancias, los MEF no solamente ha logrado sus propsitos directos de ampliacin de la cobertura y mejoramiento de la permanencia escolar de la poblacin estudiantil en condicin de alta vulnerabilidad y desplazamiento, sino que adems, son apoyo y orientacin para que las instituciones educativas en general apliquen los aportes a la pedagoga que le hacen las distintas escuelas contemporneas de la Psicologa del aprendizaje, tales como aprendizaje significativo, cognitivismo, humanismo, constructivismo, entre otros, y ello se traduce en un mejoramiento de la calidad de los aprendizajes en todo el sistema educativo.
1.4. Resumen del portafolio de modelos educativos flexibles rurales y urbanos del Ministerio de Educacin Nacional
NIVEL MODELO EDUCATIVO ZONA Preescolar Preescolar Escolarizado y No Escolarizado. Atiende a nios, nias de 5 aos con estrategias escolarizadas y no escolarizadas. Estimula el desarrollo fsico, cognoscitivo y afectivo, previniendo la repitencia y la desercin. Urbana y Rural Bsica Primaria Escuela Nueva: Atiende a nios entre 7 y 12 aos de edad; ofrece los cinco grados de la bsica primaria en aulas multigrado con uno, dos o hasta mximo tres docentes para los cinco grados. Pedaggicamente integra estrategias curriculares, de formacin docente, participacin comunitaria, gestin administrativa y desarrollo de proyectos pedaggicos productivos. Rural Crculos de Aprendizaje: son ambientes de aprendizaje que operan en espacios comunitarios donde la escuela sale del aula y Urbana 13
NIVEL MODELO EDUCATIVO ZONA ampla su influencia social, articulados a Instituciones Educativas Madre, que son establecimientos educativos oficiales, con los cuales comparten actividades tanto para los alumnos y docentes, mediante atencin personalizada y multigrado en grupos de 18 a 25 estudiantes con edad de 6 a 16 aos. Su estructura curricular y enfoque pedaggico est inspirado en Escuela Nueva, con nfasis en trabajo ldico y herramientas pedaggicas para el manejo de temas socio-afectivos propios de poblaciones en situacin de desplazamiento. Incluye atencin psicosocial y brigadas de bsqueda de estudiantes. Aceleracin del Aprendizaje: Atiende a nios en extraedad entre los 10 y 16 aos, se imparte en aula de escuela regular. Su propsito es nivelar la bsica primaria en un ao lectivo. Una alternativa para nios y jvenes en extraedad, quienes por diversas razones, no pudieron concluir oportunamente sus estudios de bsica primaria, y por su edad son mayores para estar en aula regular y muy jvenes para ser atendidos como poblacin adulta. Urbana y Rural Bsica Secundaria Caminar en Secundaria: Es una estrategia para la nivelacin de los estudiantes en extraedad de bsica secundaria que se desarrolla en establecimientos educativos de las zonas urbana y rural. Tiene duracin de dos (2) aos, es decir que cada grado de la bsica secundaria se desarrollar en un semestre, sin desconocer los ritmos de trabajo y aprendizaje de los estudiantes. El centro del proceso enseanza aprendizaje es el proyecto pedaggico productivo. Se encuentra en un proceso de experimentacin piloto, y star listo para difusin nacional a partir de 2015.
Postprimaria: Atiende a nios entre 12 y 17 aos con la educacin bsica secundaria. Es un modelo contextualizado a las caractersticas y expectativas del medio rural. Se implementa a travs de materiales educativos, formacin de docentes y la ejecucin de proyectos pedaggicos productivos. Se organizan las sedes educativas en redes para que, en una de ellas, mediante procesos activos, participativos y flexibles, un solo docente orienta cada grado, incluyendo todo el plan de estudios. Rural 14
NIVEL MODELO EDUCATIVO ZONA Telesecundaria o Escuela Activa: atiende a nios entre 12 y 17 aos, con los grados de sexto a noveno de educacin bsica. Se trata de un modelo contextualizado a las caractersticas y expectativas del medio rural; desarrolla las reas fundamentales y obligatorias del currculo, proyectos pedaggicos y proyectos pedaggicos productivos, con un docente por grado como facilitador del proceso de aprendizaje. Articula varias estrategias con el uso la de T.V. educativa, el anlisis de procesos, actividades prcticas y actividades de evaluacin, utiliza materiales audiovisuales, mdulos de aprendizaje para cada rea y grado, biblioteca, laboratorio de ciencias naturales y educacin ambiental, T.V., VHS; desarrolla los proyectos pedaggicos productivos como estrategia de aprendizaje, y en algunos departamentos se utilizan los canales regionales. Rural Educacin Media Modelo de Educacin Media con nfasis en aprendizajes productivos (MEMA): atiende a jvenes con edad entre 15 y 18 aos. Rural Modelo de Educacin con Profundizacin en Educacin para el Trabajo. Atiende a nios entre los 15 y 18. Rural Educacin para Jvenes y Adultos Sistema de Aprendizaje Tutorial (SAT): dirigido a jvenes y adultos de 15 aos o ms. Atiende a jvenes y adultos para que continen su educacin bsica secundaria y media sin abandonar sus actividades productivas y sus comunidades, a travs de grupos de trabajo veredales y proyectos productivos. Rural Servicio de Educacin Rural (SER) dirigido a jvenes y adultos de 15 aos y ms. Se desarrolla con mediadores pedaggicos, mdulos de autoaprendizaje y procesos de acompaamiento permanente. CAFAM: atiende en todos los niveles educativos en primaria, secundaria y media acadmica, a travs de procesos de autoformacin y aprendizajes colaborativos. Rural y urbano A Crecer: se caracteriza por ser un modelo contextualizado a las diferentes regiones del pas. 15
NIVEL MODELO EDUCATIVO ZONA Grupo Juveniles Creativos: atiende a nios, jvenes y adolescentes entre 15 y 26 aos de edad y en situacin de desplazamiento, extrema vulnerabilidad y desescolarizados, en cualquier momento del ao lectivo. Hace nfasis en formacin para el trabajo y el desarrollo humano, al incluir formacin en competencias laborales. Ofrece formacin acadmica, y en competencias laborales especficas, y apoyo para el desarrollo de talentos deportivos y artsticos. Es una estrategia adecuada y de calidad para restituir a los jvenes les el derecho a la educacin y generarles oportunidades para construir un proyecto de vida que les permita integrarse positivamente a su entorno social y productivo. En materia curricular, con los criterios establecidos para la educacin formal de adultos mediante el Decreto 3011de 1997. Urbano Marginal Bachillerato Pacicultor: atiende a partir de los 15 aos. Profundiza en la cultura para la paz, la vida y la convivencia. Con el fin de darle continuidad a la implementacin del modelo, se han formado ms de 250 docentes tutores en la metodologa y concepcin del programa, lo cual a su vez contribuye al mejoramiento de prcticas educativas de las Instituciones Educativas. Urbano Marginal Bachillerato Virtual o virtualidad asistida: atiende desde los 15 aos a jvenes y adultos en todos los ciclos de la educacin, incorporando las tecnologas de la informacin para generar procesos de aprendizajes novedosos, en escenarios y contextos diferentes. La estrategia pedaggica se centra en las diferentes formas de interaccin y aprendizaje entre estudiante y facilitadores virtuales. Urbano y Rural
16
CAPITULO II. OPERACIN DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES
2.1. Cmo operan Los Modelos Educativos Flexibles.
La operacin de los modelos educativos flexibles tiene estructurada una red articulada de equipo humano que opera desde el Ministerio de Educacin Nacional, la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada, la institucin educativa del sector oficial, el aula donde se implementa el modelo educativo, las firmas especializadas a nivel nacional y regional para la implementacin de los modelos flexibles en todo el territorio nacional la cual dispone de una metodologa validada para realizar la supervisin tcnica, pedaggica, administrativa y financiera a los contratos suscritos para los procesos de implementacin de modelos flexibles.
Actualmente se cuenta con modelos flexibles para todos los niveles educativos desde preescolar hasta media incluyendo educacin para adultos. El proceso de focalizacin de los estudiantes que son atendidos con los modelos educativos flexibles, se desarrolla teniendo en cuenta criterios como: datos estadsticos de poblacin por fuera de la educacin (segn proyecciones de poblacin DANE 1 ), disponibilidad de oferta urbana y rural, situacin de desplazamiento (segn el Sistema de Informacin de Poblacin Desplazada - SIPOD, autos de la Corte Constitucional, bsqueda activa) Red Unidos, Encuesta nacional de desercin- ENDE y tasa de extraedad (segn la Oficina Asesora de Planeacin Finanzas y Sistemas de Informacin del MEN).
La red esta integrada de la siguiente manera:
a) Por el Ministerio de Educacin Nacional
Un equipo de profesionales interdisciplinario y especializados en modelos educativos flexibles, en el manejo y anlisis de bases de datos, en gestin de la contratacin administrativa del sector oficial, en el anlisis de las polticas oficiales del currculo de la educacin formal, la organizacin escolar y la calidad de la educacin.
El equipo de trabajo est liderado por la Subdireccin de Permanencia de la Direccin de Cobertura y Equidad, con el apoyo de sus directivos, y articulado con las unidades y programas del Ministerio, que por sus caractersticas y papel dentro de la organizacin, se relacionan directamente con el tema de este proceso, tales como: el Proyecto de Educacin Rural (PER) financiado por el Banco Mundial, que encontr en estos modelos una forma de
1 DANE: Departamento Administrativo de Estadstica. 17
apoyar su desarrollo; la Subdireccin de Contratacin, que apoya los procesos de vinculacin de firmas operadoras de los modelos, y la Subdireccin de Referentes de Calidad, que realiza acciones de evaluacin y ajuste a los modelos educativos flexibles, as como del diseo de nuevas metodologas y estrategias, de tal manera que sean coherentes con las polticas oficiales para la prestacin del servicio pblico educativo.
b) Por la Secretara de Educacin de la entidad territorial certificada
En el entendido de que las leyes colombianas asignan a las Secretaras de Educacin de la entidades territoriales certificadas la responsabilidad o funcin de prestar el servicio pblico educativo con calidad a la poblacin estudiantil de sus jurisdiccin (Ley 715 de 2001), ellas han recibido la estrategia de modelos educativos flexibles con alto sentido de pertenencia y apoyo para su implementacin, mediante la designacin de un equipo de profesionales, bsicamente integrado por profesionales encargados de planeamiento educativo, cobertura, calidad, planta docente, educacin rural o poblaciones vulnerables, metodologas flexibles, programas y proyectos, supervisores y directores de ncleo, entre otros.
A nivel regional, el equipo nacional se integr a la entidad territorial certificada mediante el apoyo al fortalecimiento de la gestin institucional, para mejorar el acceso y la permanencia de los nios en el servicio educativo, proponiendo estrategias con nfasis en modelos educativos flexibles, al mismo tiempo que se logra identificar la capacidad y condiciones de participacin tcnica y financiera de la entidad territorial para el desarrollo de la propuesta de implementacin de estrategias y modelos educativos flexibles, tales como la vinculacin de otras entidades al programa (ICBF, Salud, SENA, Sector Productivo entre otros).
En la regin se realiza el diagnstico de necesidades de la poblacin estudiantil potencial de ser atendida con los modelos educativos flexibles, organizndola segn los perfiles socioeconmicos que la han hecho vulnerable; priorizando su atencin y focalizando los lugares y establecimientos educativos necesarios para la poblacin estudiantil a atender.
c) Por la institucin educativa
Comunidad educativa (Directivos docentes, docentes, estudiantes, padres de familia y otras autoridades locales y dems actores vinculados a los procesos educativos).
d) Por la entidad o firma especializada en la operacin del modelo educativo flexible
Un equipo clave mnimo con personal interdisciplinario y experto en planeacin y gestin de modelos educativos flexibles, en procesos de formacin. La cantidad y calidad del personal vara segn la magnitud y alcance del proyecto. 18
La organizacin y fortalecimiento de firmas operadoras de metodologas flexibles han permitido la expansin de los modelos flexibles a todos los rincones del pas, de manera equitativa y oportuna, consolidando de esta manera experiencias significativas que demuestran la apropiacin de los modelos educativos flexibles y que se han llegado con xito a regiones apartadas.
e) Por la firma especializada en procesos de interventora
Un equipo de expertos en modelos flexibles, gestin institucional, trabajo y supervisin de campo, el cual aplica de manera articulada la metodologa para el seguimiento, monitoreo y control de los procesos con sus respectivos instrumentos de verificacin, validada por el Ministerio de Educacin.
2.2. Perfil y requisitos mnimos para operar un Modelo Educativo Flexible.
Las firmas, consorcios o uniones temporales, que se denominan operadoras de los modelos educativos flexibles deben estar legalmente constituidas, y en su objeto social debe contener actividades educativas, demostrar mediante contratos experiencia en el desarrollo de programas y proyectos educativos a nivel nacional y regional, infraestructura tcnica y administrativa instalada y solvencia econmica. Adicionalmente contar con un equipo humano idneo, con conocimiento en polticas educativas, experiencia certificada en proceso de acompaamiento a las Secretaras de Educacin.
Con el fin de garantizar una educacin de Calidad en la implementacin de los modelos educativos flexibles, las firmas operadoras deben contar con un perfil y unos requisitos mnimos, tcnicos, jurdicos y financieros para garantizar el xito de estos procesos educativos:
Aspectos Tcnicos: Las firmas o propuestas conjuntas deben acreditar como mnimo para habilitar en los procesos de implementacin de modelos flexibles experiencia en la ejecucin de contratos del sector educativo, procesos de acompaamiento a las Secretaras de Educacin en la implementacin de modelos educativos flexibles del portafolio del Ministerio de Educacin Nacional *, experiencia en asesora pedaggica para el mejoramiento de la calidad de la educacin, que implique desarrollo de estrategias pedaggicas en el aula.
Aspectos J urdicos: Personas jurdicas, individualmente o asociadas en consorcio o unin temporal, promesas de sociedad futura nacionales o extranjeras, que no estn incursas en prohibiciones, inhabilidades o incompatibilidades para contratar 19
sealadas por la Constitucin y la Ley, o en situaciones que impliquen conflictos de inters, con capacidad estatutaria para presentar oferta y desarrollar las actividades que se contratan en los pliegos de los procesos.
En el caso de propuestas conjuntas, los consorcios y las uniones temporales se deben conformar de acuerdo con los preceptos de la Ley 80 de 1993, y debern presentar el documento de informacin de su composicin.
Aspectos Financieros: Las firmas operadoras nacionales o extranjeros con domicilio o sucursal en Colombia, deben presentar el certificado de inscripcin en el Registro nico de Proponentes, para verificar los indicadores de Liquidez y Endeudamiento tomados del balance presentado para su inscripcin en RUP, con el fin de evaluar la capacidad y la solidez financiera.
En caso de propuestas conjuntas, cada uno de sus integrantes deben presentar certificado de inscripcin en el Registro nico de Proponentes, la capacidad financiera ser determinada con base en los indicadores de ndices de liquidez y endeudamiento, calculados con base en los datos consignados en el RUP. *Se entiende como modelos educativos flexibles NICAMENTE los siguientes, listados con su respectivo cdigo en el anexo 6 A:
CODIGO EN EL ANEXO 6A MODELO FLEXIBLE 2 Escuela Nueva 3 Post primaria 4 Telesecundaria 5 Servicio Educativo Rural - SER 6 Educacin Continuad CAFAM 7 Sistema de Aprendizaje Tutorial SAT 9 Aceleracin del Aprendizaje 11 Preescolar Escolarizado 12 Preescolar no Escolarizado / Semiescolarizado 17 Crculos de Aprendizaje 18 Media rural con nfasis en aprendizajes productivos 18 Media rural con nfasis en educacin para el trabajo 19 Transformemos 20 Grupos Juveniles Creativos 21 Modalidad virtual asistida UCN - Bachillerato Virtual 20
22 A crecer 23 Bachillerato Pacicultor
El Ministerio de Educacin en todos sus procesos de seleccin de las firmas operadoras de modelos flexibles se reserva el derecho de verificar o solicitar aclaraciones sobre las certificaciones y experiencia presentadas por las firmas o propuestas conjuntas.
Adicionalmente las firmas o propuestas conjuntas debern contar con un equipo de profesionales idneo que cumpla con los perfiles y experiencias establecidas en cada uno de los procesos; para la operacin de cada modelo flexible se definen unos equipos claves y unos transitorios; la cantidad de estos profesionales vara segn la Cobertura definida y el monto de los contratos.
De igual manera El Ministerio se reserva el derecho a verificar, cuando lo considere necesario, la informacin que suministren los oferentes sobre la experiencia de los profesionales que se presenten en cada propuesta.
2.3. Aspectos generales del Proceso de Implementacin de los Modelos Educativos Flexibles
Con la implementacin de los modelos flexibles se ha logrado la ampliacin de cobertura en los niveles de preescolar, bsica y media en el sector rural y urbano, disminucin de las tasas de reprobacin y desercin de los estudiantes; as mismo, se han identificado y aplicado metodologas coherentes con estrategias escolarizadas, semi-escolarizadas y no escolarizadas, para atender a la poblacin rural dispersa en todos los niveles del sistema educativo; se han consolidado los Proyectos Pedaggicos Productivos- PPP como una estrategia metodolgica efectiva para la aplicacin de currculos con pedagogas contemporneas, pertinentes e integrales para el desarrollo de competencias bsicas, ciudadanas y laborales para el sector rural y urbano; la posibilidad de atender a la poblacin en situacin de desplazamiento, con un modelo integral que incluye apoyo psicosocial y pedaggico.
Los modelos educativos flexibles estn fundamentados en pedagogas activas, las cuales permiten la vinculacin participativa y de cooperacin, partiendo de los aprendizajes previos y del contexto en el cual se encuentran los estudiantes, orientando de esta manera un nuevo rol del maestro como facilitador y acompaador de los procesos educativos; el fortalecimiento y apropiacin por parte de las secretaras educacin para la implementacin, institucionalizacin y sostenibilidad de metodologas flexibles.
21
La implementacin de los modelos educativos flexibles, como estrategia de atencin a la poblacin estudiantil que se encuentra en condiciones de alta vulnerabilidad, desplazamiento o en general por fuera del sistema educativo, ha sido cuidadosamente planeada y ejecutada a nivel nacional, regional y local, con la participacin de diferentes actores que son fundamentales para el xito del proceso.
Para la implementacin de los modelos educativos flexibles se requiere de recursos humanos y financieros que son claves para el xito y la sostenibilidad de los procesos.
El recurso humano.
Incluye a funcionarios de las diferentes reas del Ministerio de Educacin Nacional, profesionales de las firmas operadoras de modelos educativos flexibles, funcionarios de las Secretaras de Educacin, docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos donde se implementan los modelos educativos; todos ellos con un perfil profesional adecuado, con capacidad para la coordinacin de un equipo interdisciplinario local de profesionales en torno al proceso educativo, con experiencia en administracin de recursos para programas y proyectos educativos; con conocimiento general en la problemtica del desplazamiento y poblacin de alta vulnerabilidad; en el diseo desarrollo de procesos para la atencin de esta poblacin; experiencia en la atencin educativa formal y no formal; en metodologas flexibles de educacin; y experiencia en el manejo de instrumentos de sistematizacin, seguimiento y monitoreo de procesos.
El recurso financiero.
Los procesos de implementacin de modelos educativos cuentan con diferentes fuentes de financiacin, tales como recursos propios del MEN, crdito del Banco Mundial, aportes de las Entidades Territoriales Certificadas, Alianzas con organizaciones nacionales e internacionales como UNICEF, CONSEJO NORUEGO, Opcin Legal, OIM entre otros.
2.3.1. Etapas o Fases del Proceso de Implementacin de los Modelos Educativos Flexibles.
Para la puesta en marcha de los modelos educativos flexibles, una vez se han contratados las firmas contratadas deben desarrollar las siguientes fases y actividades:
Fase de focalizacin y alistamiento:
Hacer un contacto inicial con las Secretaras de Educacin de las entidades territoriales certificadas focalizadas en los contratos, con fin de:
22
Presentar el modelo educativo y explicar el contrato en cuanto al objeto, alcances, obligaciones y productos, a la secretara de educacin y establecimientos educativos. Precisar las responsabilidades de los establecimientos educativos, secretara de educacin, firma contratista, interventora y el MEN. Determinar los requerimientos mnimos para la implementacin del modelo educativo, (poblacin objeto, infraestructura adecuada, disponibilidad de docente de planta 2 , compromiso de la Secretara de Educacin el rector y los docentes de las IEM focalizadas). En caso de no existir esas condiciones se proceder mediante un acta debidamente firmada por los funcionarios de la SE, donde se especifique que no existen las condiciones para la implementacin y proceder a refocalizar donde exista la demanda, dando prioridad a la misma entidad territorial. Concertacin 3 del plan y cronograma de trabajo. Identificacin de estudiantes, experiencias, aulas o grupos a implementar y establecimientos educativos beneficiarios. Suscripcin de acuerdos y compromisos 4 . Organizacin y cruce de las bases datos de poblacin a beneficiar entregada por el MEN. las Secretaras de Educacin u otras entidades.
Hacer la bsqueda activa de estudiantes beneficiarios del modelo en coordinacin con las secretaras de educacin. (Con equipos locales en terreno en los modelos que apliquen).
Socializacin con los rectores de las IEM focalizadas el proceso de implementacin del modelo y los compromisos que se adquieren frente al proceso educativo y a la custodia de las canastas educativas para procesos posteriores o para la sostenibilidad y aplicacin del modelo por parte de la IE.
2 El docente de planta aplica para la implementacin de los modelos Preescolar Escolarizado y no Escolarizado, Aceleracin del Aprendizaje y Caminar en Secundaria.
3 Se entiende por concertacin el proceso de definir conjuntamente con las Secretaras de Educacin Certificadas y los diferentes actores como, directores, docentes y aliados, las actividades contractuales a desarrollar para que el proceso se ejecute de acuerdo a las obligaciones establecidas en los contratos y los lineamientos contenidos en el anexo tcnico, administrativo, pedaggico y operativo del proceso de implementacin de los modelos educativos flexibles del Ministerio de Educacin Nacional.
4 Los contratistas que operan los modelos flexibles podrn utilizar de manera autnoma y concertada actas o convenios interinstucionales, para establecer acuerdos y compromisos con las Secretaras de Educacin, Establecimientos Educativos y Aliados. 23
Suscripcin un acta con la SE y los rectores en donde se d cuenta de el desarrollo de estas actividades y se definan acuerdos y compromisos frente al proceso de implementacin.
Verificacin de la capacidad instalada en las instituciones educativas con el modelo a implementar, verificacin de inventarios de canastas educativas de procesos anteriores.
Realizacin de la etapa de precompra de las canastas educativas segn lo establecido en el presente documento. (Captulo IV)
Seleccin y contratacin del talento humano: equipo directivo y local necesarios para la implementacin del modelo educativo y las Jornada Escolar Complementarias de conformidad con los requisitos mnimos establecidos. Programacin de las actividades de capacitacin, seguimiento e implementacin del modelo y la Jornada Escolar Complementaria. Anlisis y entrega de un informe sobre el estado real y disponibilidad de las dotaciones entregadas para la implementacin de los modelo en aos anteriores, con el fin de optimizar los recursos asignados para las dotaciones.
Preparacin y entrega de informes tcnicos y financieros al Ministerio de Educacin Nacional y/o a interventora.
Preparacin y entrega de informes bimestrales a las secretaras de educacin sobre los avances, dificultades y acciones de mejoramiento para la implementacin del modelo.
Fase de implementacin:
En esta fase se desarrollan las siguientes actividades:
Desarrollo de la propuesta educativa y las estrategias administrativas, pedaggicas y de gestin para la implementacin del modelo y la ejecucin del contrato.
Atencin integral a los estudiantes focalizados (Actividades pedaggicas, alimentacin escolar, atencin psicosocial etc.), desarrollo de jornadas de salud.
Realizacin de los procesos de formacin en los componentes de los modelos a los diferentes actores (docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretaras de educacin). 24
Compra y entrega de las canastas educativas segn el captulo IV Canastas Educativas.
Formalizar la organizacin y funcionamiento de alianzas y convenios con entidades de proteccin pblica y privada: para proveer atencin en salud, apoyo psicosocial especializado, entre otras acciones para la implementacin del modelo educativo.
Desarrollo de estrategias de atencin a las familias de los estudiantes con el fin de mejorar la implementacin del modelo educativo.
Apoyar los establecimientos educativos y las secretaras de educacin para el registro de los estudiantes en el Sistema Integrado de Matricula- SIMAT de acuerdo a cada metodologa; anexos 6 A y 13 A y SINEB.
Disear y poner en marcha las estrategias para la articulacin de los modelos educativos a los Proyectos Educativos institucionales PEI.
Diseo y desarrollo de las acciones necesarias para la institucionalizacin, sostenibilidad y continuidad de los modelos educativos en las entidades territoriales certificadas, como parte de la poltica educativa.
Organizacin de registros de los datos completos de los directivos docentes, docentes de la institucin educativa y funcionarios de las Secretaras de Educacin que participan en los diversos momentos de la capacitacin, registrando la trazabilidad y participacin de las personas asignadas frecuencia de la asistencia y la continuidad en las mismas personas.
Identificacin y anlisis de los factores externos e internos de desercin y se desarrollan estrategias para disminuir o prevenir las causas ms frecuentes de desercin de los estudiantes atendidos con los modelos flexibles y entregar un documento que d cuenta de estas causas y las acciones tomadas.
Fase de evaluacin de resultados
En esta fase se realiza las siguientes actividades:
Evaluacin del proceso de implementacin, institucionalizacin y sostenibilidad de los modelos con los diferentes actores involucrados.
25
Las secretaras de educacin y los establecimientos educativos deben quedar con la capacidad pedaggica, administrativa y de gestin para la continuidad y sostenibilidad en la implementacin del modelo educativo, mediante la capacitacin presencial, el desarrollo de estrategias pedaggica de formacin contextualizada y la asistencia tcnica permanente de la firma contratada.
Bases de datos con docentes, directivos docentes, delegados de las secretaras y equipos multiplicadores capacitados.
Ubicacin final de las canastas educativas y suministro de las garantas de bienes.
2.3.2. Funciones y responsabilidades de los diferentes actores del proceso de Implementacin de los Modelos Educativos Flexibles.
a) Nivel Nacional:
El Ministerio de Educacin Nacional, frente al proceso de implementacin de los modelos flexibles tiene las siguientes funciones:
Presentar los lineamientos para el desarrollo de los modelos educativos flexibles y la ejecucin de los contratos.
Fijar y explicar las estrategias y los procedimientos para supervisin e implementacin de los modelos educativos flexibles.
Realizar visitas de asistencia tcnica para el seguimiento y evaluacin a los procesos en las entidades territoriales.
Analizar conjuntamente con la interventora los informes tcnicos y financieros presentados por las firmas operadoras que implementan los modelos flexibles.
Asesorar y apoyar a las secretaras de educacin en la focalizacin e implementacin de las estrategias y modelos educativos flexibles.
Validar y gestionar los certificados de los pagos correspondientes, conforme a lo pactado. Contratar la interventora para que realice la supervisin tcnica, administrativa y financiera de los contratos para la implementacin de modelos educativos flexibles.
26
Apoyar y acompaar a la interventora durante el tiempo que duren los contratos para la implementacin y desarrollo de los modelos educativos flexibles.
Suministrar la documentacin (formatos y logos) e informacin requerida para todos los actores y ejercer la supervisin y seguimiento a los procesos.
Liquidar los contratos que se suscriban para la implementacin de modelos educativos flexibles, una vez cumplidas las obligaciones por parte de las firmas contratistas.
Ofrecer apoyo a las firmas contratista y entidades territoriales para el reporte de los estudiantes atendidos en los anexos 13 A y 6A de la resolucin 1660.
Realizar los pagos conforme a lo pactado y sujeto al PAC, previa revisin, aprobacin de los informes y entrega a satisfaccin de los productos.
Convocar a reuniones tcnicas de seguimiento a nivel nacional, con la participacin de representantes del MEN de la Subdireccin de Permanencia; delegados del contratista y delegados de la firma interventora del contrato, para apoyar el desarrollo de las acciones orientadas a la planeacin y ejecucin del contrato, el cual sesionara bimestralmente en el MEN.
Se realizan con el fin de apoyar el desarrollo de las acciones y actividades orientadas a la planeacin y ejecucin de los contratos; poniendo a consideracin las dificultades presentadas que no han encontrado alternativa de solucin y que pueden llegar a afectar el desarrollo del contrato y el cumplimiento de las obligaciones. Sesionara bimestralmente en el MEN y estn conformadas por:
Tres (3) representantes del MEN delegados por la Subdirectora de Permanencia Dos (2) delegados del contratista Dos (2) delegados de la firma interventora del contrato.
Con una semana de antelacin a la Reunin tcnica de Seguimiento, el contratista presentar informe tcnico y financiero de acuerdo con los requerimientos y formatos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional y/o la Interventora. La convocatoria a esta reunin la podr realizar las firmas operadora, la interventora o el MEN.
Las acciones realizadas y aprobadas en la Reunin tcnica de Seguimiento quedarn consignadas en el acta de seguimiento al contrato.
27
Acciones a realizar en las Reuniones tcnicas de Seguimiento:
Estudiar y aprobar las modificaciones de la focalizacin de los municipios o entidades territoriales certificadas y/o nmero de experiencias por municipio, de acuerdo con las necesidades de la poblacin y el cumplimiento de las condiciones para la implementacin de los modelos educativos flexibles.
Analizar y aprobar la reinversin de los recursos financieros de los saldos o excedentes de todos los rubros de la propuesta econmica presentada por los contratistas y aprobada para la ejecucin del mismo.
Apoyar a las entidades territoriales y/o Municipios focalizados donde se va a implementar los programas.
Aprobar la modificacin de las canastas educativas estipuladas en los contratos y la reinversin de los excedentes de los recursos asignados para cada operador.
Aprobar compras adicionales de materiales o insumos no estipuladas en los contratos, que contribuyan con el desarrollo de los contratos.
Aprobar la modificacin de los talleres de capacitacin o la realizacin de talleres adicionales con temas o necesidades pertinentes solicitadas por las Entidades Territoriales o municipios focalizados en los contratos.
Definir y aprobar la estructura de los informes parciales y finales.
Definir y aprobar los instrumentos necesarios para la recoleccin y sistematizacin de la informacin durante la ejecucin de los contratos.
Aprobar las hojas de vida y las certificaciones de los coordinadores y equipos pedaggicos con el propsito de verificar el cumplimiento del perfil establecido en el insumo de contratacin.
Realizar reuniones de evaluacin de los eventos de capacitacin ejecutados.
Realizar el seguimiento a la implementacin de los modelos educativos flexibles, la ejecucin de las propuestas tcnicas, financieras y los contratos.
Participar en representacin del MEN en los eventos, reuniones o comits que se requieran en las ETC y municipios focalizados en los contratos.
b) Nivel Local:
Las Secretaras de Educacin Departamental y Municipal, tienen como funciones y responsabilidades: 28
Liderar los proceso de implementacin de las estrategias y modelos educativos flexibles.
Asignar los equipos para la coordinacin y desarrollo de los procesos de implementacin.
Orientar y apoyar el proceso de focalizacin y seleccin de la poblacin beneficiada, de conformidad con las caractersticas de la poblacin y los requerimientos de los contratos suscritos con los operadores.
Apoyar y participar en el proceso de formacin de los directivos y docentes, en las diferentes metodologas.
Apoyar el proceso de incorporacin del modelo al PEI de las instituciones educativas focalizas.
Liderar el proceso de registro de los nios y nias en el SIMAT 5 Y SINEB 6 .
Participar en la organizacin y funcionamiento de alianzas estratgicas, para que contribuyan con el desarrollo de los proceso de implementacin de los modelos.
Realizar el seguimiento y acompaamiento a los establecimientos educativos que implementan los modelos flexibles. Crear mecanismos administrativos, pedaggicos y financieros para la sostenibilidad y replicabilidad de los modelos educativos en su entidad territorial.
Asegurar la permanencia de los nios y la institucionalizacin del modelo en los establecimientos Educativos de su localidad.
c) Nivel I nstitucional:
Los docentes y directivos docentes, quienes tienen las siguientes responsabilidades:
Incorporar los modelos a los proyectos educativos institucionales- PEI.
Vincular a los estudiantes que se benefician con modelos flexibles a las diferentes actividades que se realizan en la Institucin educativa Madre.
Matricular a los estudiantes en el SIMAT y hacer el reporte en el SINEB.
5 SIMAT: Sistema integrado de matrcula 6 SINEB: Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica y Media
29
Entregar certificaciones a los estudiantes (boletines acadmicos firmados por directivo docente). Participan en las reuniones o comits operativos locales de seguimiento a los procesos de implementacin.
Suministrar los espacios adecuados para el funcionamiento de los modelos flexibles.
Participar en los procesos de formacin de las diferentes metodologas flexibles.
Recibir y custodiar los materiales de las canastas educativas, velar por el buen uso de las mismas y garantizar que el material que es de uso exclusivo para los modelos flexibles pueda ser utilizado para futuras implementaciones por otros operadores.
a) Comunidad educativa:
Participar en los talleres de padres que se realizan en el marco de los procesos de implementacin de los modelos flexibles con el fin de sensibilizarlos frente al valor de la educacin y los derechos humanos de las mujeres.
b) Otros actores externos.
Como las Secretaras de Salud, Registradura, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, Accin Social, ACNUR, UNICEF, quienes desde sus distintas funciones y responsabilidades apoyan y fortalecen con sus equipos operativos locales, la atencin integral de los nios, nias y jvenes que se benefician con la implementacin de las estrategias y modelos educativos flexibles.
2.3.3. Condiciones mnimas de las Instituciones Educativas Focalizadas para implementar Modelos Educativos Flexibles.
Para la sostenibilidad e implementacin de los modelos educativos flexibles, las Instituciones educativas deben contar con unas condiciones mnimas en cuanto a infraestructura, seguridad para los elementos de las canastas educativas, que los rectores, docentes y comunidad educativa adquieran un compromiso tcnico, pedaggico e institucional para la apropiacin y sostenibilidad de la estrategia, adicionalmente que la poblacin a beneficiar este en el rea de influencia del establecimiento educativo.
2.3.4. Gestin de alianzas institucionales
La organizacin de alianzas institucionales para la implementacin de los modelos flexibles contribuye a que el proceso sea ms participativo, que haya ms compromiso por parte de los distintos actores regionales ligados al sector de la educacin, estos actores 30
tienen un mejor conocimiento de las necesidades regionales lo cual permite que los recursos que se asignen para fortalecer los proceso sean optimizados.
Para los modelos que desarrollan proyectos pedaggicos productivos, lneas de profundizacin, aprendizajes productivos etc., pueden gestionar alianzas con el SENA, las Unidades Municipales de Asistencia Tcnica Agropecuaria, UMATAS, el sector privado, para el apoyo y acompaamiento tcnico, y el suministro de materiales u otros insumos.
Para el acompaamiento en el proceso pedaggico, tcnico y comunitario de los modelos flexibles, se pueden gestionar apoyos direccionados a la atencin integral de la poblacin en situacin de desplazamiento y extrema vulnerabilidad con las siguientes organizaciones:
- Profamilia (talleres de formacin para jvenes multiplicadores en temticas de derechos sexuales y reproductivos). - ACNUR - ICBF (apoyo nutricional). - Hospitales (jornadas de vacunacin). - Secretaras de salud (campaas de saludo, servicio de medicina general, ginecologa entre otros). - Notaras (jornadas de registros a los estudiantes y padres de familia). - Consejo Noruego - Accin social - Programa Mundial de Alimentos. - La Polica (talleres para la promocin de la ley 1098 de infancia y desarrollo) - Red Unidos (Apoyo para la focalizacin de la poblacin en extrema pobreza objeto de atencin). - UAO (Brigadas de bsqueda y remisin de poblacin identificada por fuera del servicio educativo. - SENA
2.3.5. Institucionalizacin de los Modelos Educativos Flexibles
Los modelos educativos flexibles constituyen estrategias basadas en principios de flexibilidad y pertinencia y de condiciones que les permiten atender grupos poblacionales 31
con metodologas activas e innovadoras, horarios y calendarios alternativos, as como apoyados con equipos y materiales didcticos que permiten optimizar el proceso pedaggico, compensando los vacos y retrasos en la atencin formal de la educacin de muchos nios y jvenes, motivada por el abandono prematuro de la escuela, por situaciones forzadas como fracaso escolar reiterado, ingreso tardo, extraedad, entre otros.
Los modelos se encuentran fundamentados en los fines y objetivos trazados por las normas que rigen la educacin bsica y media en Colombia, y a su vez, son oportunidades que ofrece el Estado para que la poblacin estudiantil de extrema vulnerabilidad pueda ser promovida, certificada y titulada, y con ello quedar habilitada para continuar sus estudios en el nivel de la educacin superior o en la educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Estas consideraciones implican que la implementacin de los modelos flexibles se ajuste a las disposiciones oficiales de planeacin, desarrollo y evaluacin, las que se concretan en el Proyecto Educativo Institucional. Por ello, su inclusin, a ms de ser un requisito contemplado en la legislacin para la matrcula, certificacin, promocin y titulacin de los estudiantes, debe asumirse como una oportunidad para propiciar la transferencia de las prcticas innovadoras entre los modelos y la institucin educativa, en una perspectiva de mejoramiento del proceso de enseanza y aprendizaje que redunde en garantizar mayor permanencia en condiciones de una mejor calidad.
2.3.5.1. Articulacin de los Modelos Educativos flexibles al Proyecto Educativo Institucional- PEI
La articulacin de los modelos flexibles al Proyecto Educativo Institucional (PEI) constituye una necesidad inapelable, basada en el reconocimiento de estos como una estrategia aplicada por el Estado para subsanar el derecho fundamental a la educacin bsica de los nios, las nias, los jvenes y los adultos, provenientes de sectores sociales vulnerables, afectados por las inclemencias del desplazamiento forzado por la violencia o en las generadas por factores climatolgicos.
Ruta metodolgica
Como alcance en las obligaciones de los convenios o contratos que suscribe el Ministerio de Educacin Nacional (MEN), con las firmas operadoras para la implementacin de los modelos, est el de desarrollar una ruta metodolgica para que los modelos sean articulados a los Proyectos Educativos Institucionales PEI, con el fin de contar con el soporte administrativo y legal para la matrcula, certificacin, promocin y expedicin de ttulos de bachiller de los estudiantes atendidos y todos los efectos de rigor.
32
Es importante precisar que en las Instituciones educativas madres- IEM donde ya se ha implementado un modelo educativo flexible, en aos anteriores el proceso de articulacin ya debi estar ejecutado; en este caso se requiere de una revisin para la actualizacin con otros componentes o valores agregados que ofrecen las firmas en estos procesos.
La interventora que el MEN contrata realiza un acompaamiento y seguimiento a las actividades incluidas en cada una de las propuestas metodolgicas presentadas por los operadores para el componente de gestin Institucional, con el fin de que se ejecuten de acuerdo con lo establecido en los cronogramas. Adicionalmente se realiza seguimiento puntual al proceso, de acuerdo con los parmetros que se describen a continuacin y que estn definidos desde la Gua 34 de 2008 expedida por el MEN para el mejoramiento institucional:
Etapas de la ruta establecida para la articulacin de los modelos flexibles al PEI
A) Adopcin o reconocimiento del (los) modelo(s) por parte de las secretaras de educacin certificadas.
Cuando la secretara de educacin certificada adopta o reconoce oficialmente el modelo, est haciendo una clara autorizacin para que ste opere en cualquier institucin educativa de su respectiva jurisdiccin, haciendo uso de una funcin establecida por la Ley 115 de 1994 y el Decreto 1860 del mismo ao. Este reconocimiento puede hacerse por el tiempo y con el modelo o los modelos que la administracin lo determine, siendo pertinente la expedicin de una resolucin.
B) Presentacin y aprobacin del modelo por parte del Consejo Directivo.
Los operadores de modelos flexibles deben capacitar al personal de los establecimientos educativos para que cuenten con el conocimiento de cada metodologa desde su fundamentacin conceptual, pedaggica, metodolgica, operativa y de gestin. La orientacin debe darse teniendo en cuenta los parmetros aqu enunciados.
C) Los modelos flexibles frente a la IEM - Anlisis de contexto
La incorporacin del o los modelos flexibles al Proyecto Educativo Institucional exige un anlisis previo de las condiciones institucionales que pueden afectar su desarrollo, lo que permite identificar a tiempo los factores favorables o desfavorables y la previsin de correctivos.
Una manera de proceder a este ejercicio se ejemplariza a continuacin:
33
AMENAZAS OPORTUNIDADES Se relacionan los aspectos que pueden afectar negativamente la atencin educativa de los nios, nias y jvenes de inters en la zona.
Corresponde a los aspectos que pueden contribuir, apoyar y/o potenciar la atencin educativa de los nios, nias y jvenes en situacin de desplazamiento y alta vulnerabilidad.
Tanto amenazas como dificultades se identifican y analizan alrededor de los factores o variables elegidos entre los representantes de la institucin educativa (rector, coordinador, docentes) y el equipo operativo local que la firma operadora asigne de acuerdo al modelo flexible contratado.
Entre ellos pueden tomarse:
Las caractersticas sociodemogrficas de la poblacin. Los objetivos y las metas de la institucin en su respectivo PEI. El reglamento estudiantil, institucional o manual de convivencia Las condiciones para la utilizacin de los espacios fsicos, los talleres, bibliotecas, laboratorios o de recreacin y deporte. El uso compartido de los recursos de la institucin y el modelo. Los programas de bienestar estudiantil, de fomento cultural, recreativo, deportivo y el servicio social estudiantil.
D) Proceso de legalizacin ante la Secretara de Educacin Certificada
La modificacin realizada al PEI, requiere igualmente de la expedicin de una resolucin por parte del consejo directivo, que a su vez debe ser sancionada por el rector (a) o director (a); en la cual se hace constancia de la inclusin del Modelo Educativo Flexible y/o las Jornadas Escolares Complementarias, lo que representa la adopcin formal de los mismos, reconociendo con ello el proceso de enseanzaaprendizaje que adelantan los estudiantes del modelo y su integracin oficial a la institucin o centro, los cuales para este momento ya deben estar registrados en el SIMAT.
34
De igual manera, se debe adelantar la gestin correspondiente para que los estudiantes de los Modelos Educativos Flexibles y tutores participen de las actividades programadas en las IEM como: entrega de boletines, jornadas deportivas, actos culturales, izadas de bandera, gobierno escolar, entre otras.
2.3.5.2. Registro de matrcula y de estrategias de Permanencia (Anexo 6A, Anexo 13A, DUE)
El proceso de sistematizacin de la implementacin de los MEF se realiza mediante el reporte de informacin de los estudiantes atendidos en las IEM, en: el SIMAT, por medio del anexo 6 A para registrar la matrcula; y del anexo 13 A para registrar las estrategias de permanencia con las que se benefician los estudiantes atendidos.
En concordancia con los artculos 6, 7 y 10 de la Ley 715 de 2001, corresponde a las entidades territoriales certificadas en educacin, administrar el sistema de informacin educativa departamental, distrital y municipal, responder por el funcionamiento, oportunidad y calidad de la informacin all consignada, as como suministrar tal informacin a la Nacin en las condiciones que se requiera y a los rectores y directores de los establecimientos educativos adelantar con oportunidad y responsabilidad los procedimientos establecidos, para garantizar la calidad y veracidad de la informacin y suministrarla a la Nacin.
Por lo tanto, el reporte en el SIMAT es responsabilidad de las SE; sin embargo con el fin de realizar los correspondientes anlisis de informacin de poblacin atendida, consolidar estadsticas, generar reportes a los entes de control y para planeacin estratgica y toma de decisiones, se requiere que se reporte mensualmente los anexos 6 A y 13A (anexo) por parte de los operadores a la interventora y al MEN, en los formatos establecidos para tal fin, los cuales sern insumo para verificacin y cruce de informacin con el reporte en el SIMAT.
El registro de matrcula de los estudiantes en el SIMAT debe incluir la caracterizacin de cada uno de ellos por tipo de poblacin, modelo educativo, datos bsicos, contratacin y fuente de recursos, es importante que se verifiquen los datos del estudiante y se actualicen en el sistema con el fin de obtener informacin confiable y de calidad para los respectivos anlisis y reportes a los entes de control.
La interventora contratada por el MEN, para supervisar la ejecucin de los contratos de modelos, se encarga de solicitar a los contratistas, verificar y consolidar la informacin de los mencionados anexos, para entregar un reporte mensual al MEN; y los operadores, de recolectar la informacin, verificarla y enviarla a la interventora en los formatos y tiempos establecidos para tal fin. 35
2.4.5.3. Reporte de Informacin
Adicionalmente a los anexos 6 A y 13 A, el MEN a travs de la interventora utiliza formatos que permiten realizar seguimiento a la ejecucin e implementacin de los modelos educativos flexibles y facilitan el proceso de sistematizacin. Los formatos utilizados permiten consolidar y cuantificar la siguiente informacin: Acta de reuniones: se utiliza en cada una de las reuniones realizadas con los operadores, las secretaras de educacin, la interventora y el MEN Kit Escolar: Se diligencia una vez, al momento de la entrega de los tiles a los estudiantes. Minuta alimenticia: se diligencia mensualmente por cada tutor y da cuenta de los alimentos entregados a los estudiantes. Participantes en eventos de capacitacin: se diligencia cada vez que el operador realiza el proceso de capacitacin para todos los actores participantes en el modelo, funciona como un listado de asistencia. Participantes en las reuniones del comit local de apoyo, en el establecimiento educativo y en la constitucin de alianzas, opera como un listado de asistencia. Focalizacin de experiencias del modelo por institucin educativa y municipio Equipo clave y de apoyo: se diligencia una vez contratado todo el equipo clave y se actualiza cuando se presente algn cambio o novedad del personal. Entrega de material a establecimientos educativos: se diligencia una vez recibido la canasta educativa, el material fungible y el centro de recursos de aprendizaje en cada institucin educativa. Entrega de material educativo para la replicabilidad del modelo a todos los actores: coordinadores, equipo de la secretara de educacin, asesores pedaggicos y psicosociales Factores asociados a la desercin de los estudiantes de modelos educativos flexibles Focalizacin de experiencias por tipo de poblacin atendida: se diligencia semanalmente. Verificacin y consolidado de capacitaciones a actores: se diligencia semanalmente.
36
Los reportes de informacin se realizan de acuerdo con los formatos establecidos por el MEN y pueden ser modificados de acuerdo a los requerimientos de informacin del MEN, los entes de control o la interventora y son utilizados para realizar anlisis de informacin, seguimiento a la implementacin del modelo, toma de decisiones y planeacin a corto, mediano y largo plazo; por lo tanto es importante que la informacin reportada sea oportuna, verdica, coherente y de calidad.
2.3.6. Estrategias para la Permanencia, Jornadas Escolares Complementarias- JEC
Las Jornadas Escolares Complementarias, se posicionan como una estrategia de permaneca que busca fortalecer y articularse a los procesos de aprendizaje y desarrollo integral de los estudiantes del aula regular y beneficiarios de los modelos educativos flexibles, a travs de la participacin en prcticas ldico pedaggicas, que contribuyan e incentiven nuevos procesos de aprendizaje, en espacios no curricularizados.
Es aqu donde los estudiantes pueden potencializar todas sus habilidades, saberes propios, a travs de prcticas culturales, deportivas, artsticas, cientficas, tecnologas, de reconocimiento ambiental, como sujetos de derechos en una apuesta a la construccin de nios, nias y jvenes crticos, participativos y propositivos.
Para alcanzar estos propsitos se crean desde el Ministerio de Educacin Nacional los lineamientos generales para la implementacin de las Jornadas Escolares Complementarias los cuales permiten identificar el propsito, los actores que participan para alcanzar los objetivos trazados por las JEC y la normatividad sobre la cual est sustentada, lo que permite direccionar y articular la estrategia con los procesos de implementacin de los modelos educativos flexibles Crculos de Aprendizaje y Grupos Juveniles Creativos.
Objetivo General: Contribuir al adecuado desarrollo integral, fsico, cognitivo, social y emocional de los nios, nias y jvenes.
Objetivos Especficos:
- Mejorar la calidad del aprendizaje brindando espacios para el refuerzo escolar. - Brindar ambientes de aprendizaje que ofrezcan oportunidades para el conocimiento y la aplicacin de la tecnologa. - Disminuir los riesgos asociados a la vulnerabilidad de la poblacin infantil y juvenil, alejando a los estudiantes del ocio improductivo y de las actividades nocivas, mediante la promocin de espacios que estimulen el buen uso del tiempo libre. 37
- Incentivar en los nios, nias y jvenes prcticas culturales que se orienten al respeto por los derechos humanos, la valoracin de las diferencias y el ejercicio de la democracia.
2.3.6.1. Aspectos generales de las JEC
De acuerdo a los lineamientos para la atencin en Jornadas Escolares Complementarias, del Ministerio de Educacin Nacional, las JEC son programas que complementan los desarrollos curriculares de los establecimientos educativos. El objetivo de estos programas es orientar pedaggicamente la utilizacin del tiempo libre en actividades que fortalezcan las competencias bsicas y ciudadanas especialmente en los nios, nias y jvenes condicin de mayor vulnerabilidad.
El marco normativo de las Jornadas Escolares Complementarias se establece desde 1999, mediante la ley 508 del 29 de julio, ley del plan de desarrollo para el periodo 1999-2002, en lo referente a la inversin que realizan las cajas de compensacin con los recursos provenientes del Fondo de Vivienda de Inters Social- FOVIS, en el cual se determina la inversin de una parte de los recursos para la implementacin de las Jornadas Escolares Complementarias y a la atencin integral de la niez. Posteriormente las jornadas son reglamentadas por los decretos 348 de 2000 y 1729 de 2008 y las leyes 633 de 2000 y 789 de 2002, en aspectos relacionados con los beneficiarios y a la creacin del Fondo para la Atencin Integral de la Niez y la Jornada Escolar Complementaria- FONIEZ.
Desde el Ministerio de Educacin Nacional se establecieron los lineamientos para la formulacin de las jornadas escolares complementarias, en la circular externa del 11 de mayo de 2009, y posteriormente debido a la llegada de la ola invernal, se hicieron unas pequeas modificaciones a travs de la circular externa interinstitucional No. 5, del 17 de febrero de 2011, mediante la cual se dan orientaciones para la atencin con jornadas escolares complementarias en el marco de la educacin en emergencias y se flexibilizan los horarios de atencin a travs de las JEC.
2.3.6.2. Aspectos especficos de las JEC
Las secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas priorizarn la implementacin de las jornadas para los estudiantes de aquellas instituciones educativas que por sus caractersticas as lo requieran, de acuerdo con los lineamientos y la priorizacin establecida por las secretaras de educacin y en coordinacin con esta, y que se encuentren dispuestos a su participacin.
38
En el marco de los modelos educativos flexibles, las jornadas escolares complementarias se desarrollan de manera articulada y paralela a la implementacin de los mismos, teniendo en cuenta las caractersticas de la poblacin a atender y con el nimo de que contribuyan en la prevalencia de los derechos y fortalezcan las acciones y alcances de los modelos educativos flexibles.
Es por esto, que la vinculacin de los beneficiarios de los modelos educativos flexibles, es de carcter voluntario, y se articula en un ejercicio de participacin e inclusin con los estudiantes de las instituciones educativas madre, para conformar los grupos de atencin.
2.3.6.3. Modalidades de las Jornadas Escolares Complementarias Las jornadas escolares complementarias se desarrollan travs de 4 modalidades: i) ambiental, ii) escuelas deportivas, iii) formacin artstica y cultural y iv) ciencia y tecnologa.
De acuerdo a los Lineamientos para a la atencin en Jornadas Escolares Complementarias, se describen las modalidades de atencin:
FORMACI ON ARTISTI CA Y CULTURAL La educacin artstica y cultural es el campo del conocimiento, prcticas y emprendimiento que busca potenciar y desarrollar la sensibilidad, la experiencia esttica, el pensamiento creativo y la expresin simblica a partir de manifestaciones materiales e inmateriales en contextos interculturales que se expresan desde lo sonoro, lo visual, lo corporal y lo literario, teniendo presentes nuestros modos de relacionarnos, con el arte la cultura y el patrimonio. Objetivos: - Desarrollar la expresin artstica de los estudiantes.
- Potencializar el desarrollo de las competencias bsicas en los estudiantes.
- Contribuir a generar las siguientes competencias artstica en:
Reconocer y valorar la diversidad como dilogo intercultural en el que se respeta y reconoce la diferencia y sus expresiones. Comprender, compara, analizar y relacionar el saber hacer artstico y cultural con otras disciplinas. 39
Generar productos, artefactos o puestas en escena que den cuenta del conocimiento, la destreza y el dominio de alguna de las prcticas artsticas y culturales. Reflexionar en forma crtica sobre las prcticas artsticas y culturales. Reconocerse en las diferentes manifestaciones artsticas y culturales como elementos de afirmacin de identidad. Adquirir criterios sobre las manifestaciones artsticas y culturales desde una perspectiva esttica. EDUCACI ON AMBI ENTAL
Entendemos la modalidad de ambientalismo y ecologa como aquellas que deben permitir a los estudiantes: i) conocer las interrelaciones que existen en su contexto inmediato, ii) identificar y reconocer las constantes relaciones que se crean con el ambiente, iii) hacer conscientes las responsabilidades que se debe asumir frente al entorno.
Objetivos:
- Desarrollar conciencia por el respeto y el manejo adecuado del medio generando actitudes de valoracin en la poblacin Colombiana. - Formar multiplicadores de conciencia ambiental entre maestros, padres de familia, estudiantes y lderes comunitarios. - Promover el diagnstico de potencialidades locales y regionales y desarrollar acciones integradas por parte de la escuela y la comunidad para afrontarlos y trabajarlos.
ESCUELAS DEPORTIVAS
Las escuelas deportivas son organizaciones con proyecto pedaggico y deportivo, implementadas como estrategia extraescolar para la orientacin y prcticas de las actividades fsicas y recreativas y enseanza del deporte en el nio y joven colombiano. Con estas se busca el desarrollo fsico y socio afectivo progresivo, promoviendo la generacin de habilidades y experiencias motrices, el perfeccionamiento del deporte participativo y la especializacin hacia el deporte competitivo.
40
Objetivos: - Conocer y valorar su cuerpo y la actividad fsica como medio de exploracin y disfrute de sus posibilidades motrices, de relacin con los dems y como recurso para organizar su tiempo libre. - Apreciar la actividad fsica para el bienestar, manifestando una actitud responsable hacia uno mismo y las dems personas y reconociendo los efectos del ejercicio fsico, de higiene, de la alimentacin y de los hbitos posturales sobre la salud. - Desarrollar las capacidades fsicas y coordinativas a travs de los juegos pre deportivo.
CI ENCI A Y TECNOLOGI A
Como actividad humana la tecnologa busca resolver problemas y satisfacer necesidades individuales y sociales, transformando el entorno y la naturaleza mediante la utilizacin racional, crtica y creativa de recursos y conocimiento. De acuerdo con lo anterior, esta modalidad debe proponer a los estudiantes formas de relacionarse con la tecnologa y propender para que se acerquen a espacios en los que puedan conocer, crear y explorar la tecnologa.
El desarrollo de las actividades de ciencia y tecnologa debe realizarse de acuerdo con los recursos y herramientas con los que cuentan las instituciones educativas. De igual manera, si en los Municipios hay presentes iniciativas relacionadas con esta modalidad, se pueden hacer las articulaciones necesarias para la vinculacin de los estudiantes a estos espacios que les permita la utilizacin de elementos y/o equipos requeridos para el desarrollo de la misma.
Objetivos:
- Promover la participacin en espacios de ciencia y tecnologa. - Generar motivacin por la ciencia y la tecnologa como campo de conocimiento. - Promover nuevas formas de socializacin. - Proveer nuevas experiencias para el desarrollo integral de los estudiantes. - Contribuir a generar las siguientes competencias cientficas en los estudiantes: 41
Proveer que los estudiantes sean reflexivos, analticos, crticos, ticos, creativos, autnomos y responsables. Se acerquen a los conocimientos propios de las ciencias naturales y sociales como lo hacen los cientficos. Se aproximen al conocimiento cientfico desde su contexto. Estn comprometidos con el ambiente natural y social. Encuentren sentido y significado a los conocimientos. Aprendan a aprender y a trabajar en equipo. Aumenten su capacidad de asombro. Se expresen sin temor al error. Pregunten para aprender.
Frente a los espacios de atencin, los lineamientos establecen que las modalidades pueden realizarse en las instalaciones de las instituciones educativas madre o en espacios extramuros cuando se requiera, para esto, se deben tener en cuenta las acciones y gestiones intersectoriales que se realicen, en la etapa de focalizacin y alistamiento, y como lo establecen los lineamientos se puedan optimizar los espacios pblicos con los que cuenta la entidad territorial que pueden aportar elementos culturales al aprendizaje de los estudiantes para tal efecto, podrn celebrar convenios con las secretaras de educacin y/o establecimientos educativos, con otras organizaciones Gubernamentales, ONG,s, Organizaciones Sociales, Universidades y Organismos Internacionales.
Si bien es cierto, algunas entidades territoriales por su desarrollo y contexto, pueden no contar con espacios adecuados para la implementacin de las modalidades, se debe garantizar que los lugares en los que se vayan a implementar las Jornadas Escolares Complementarias, cuenten con condiciones adecuadas que garanticen la calidad de la atencin, en trminos de espacio, seguridad, ventilacin, iluminacin, servicios pblicos y bateras sanitarias.
Nota: Los criterios mnimos para la definicin de los espacios para estas modalidades estn sujetos al contexto de las entidades territoriales y a las posibilidades presentes en cada una de estas. Frente a cada caso el operador deber articularse con la Secretara de Educacin, las Instituciones educativas y los entes locales para gestiona. Es aqu donde los operadores en articulacin con las SE y las IE deben gestionar espacios locales y comunitarios cuando se requiera.
42
2.3.6.4. Intensidad horaria de las JEC De acuerdo a la circular externa interinstitucional No. 5, del 17 de febrero de 2011 las jornada escolar complementaria tendr una intensidad horaria que podr ir entre 5 y 9 horas semanales, para lograr el incremento de las coberturas y la permanencia de los beneficiarios en estas jornadas. Frente a este punto se define para el desarrollo de las jornadas escolares complementarias, en el marco de la implementacin de los modelos educativos flexibles Crculos de Aprendizaje y Grupos Juveniles Creativos, cumplir con las siguientes caractersticas: Cumplir con 34 semanas de atencin efectiva con actividades de jornadas escolares complementarias. Programar las actividades de manera que se desarrollen 6 horas semanales, con una intensidad de mximo (2) dos horas por da. Realizar las actividades de las jornadas escolares complementarias en la jornada contraria a la atencin en el modelo, o en los casos que no sea viable entre semana, realizarlas los das sbado o domingo, manteniendo el criterio de (2) dos horas diarias de atencin. En este sentido las actividades se deben realizar dos (2) das entre semana y uno en fin de semana. Disear una propuesta que articule las 4 modalidades bsicas donde se desarrollen de manera transversal los componentes psicosocial, estilos de vida saludable, plan de lectura y refuerzo en las reas bsicas. Para cumplir con este propsito se cuenta con la canasta integral que contiene los elementos bsicos requeridos para responder a todas las modalidades, la cual se anexa al presente documento.
2.3.6.5. Funciones de los profesionales para la implementacin de las JEC en el marco de los modelos educativos flexibles. Para la implementacin de las JEC en el marco de los Modelo educativos flexibles Crculos de Aprendizaje y Grupos Juveniles creativos, se debe contar como mnimo con un equip operativo local, con un perfil idneo, el cual el cual ser establecido en los pliegos de condiciones de los procesos, este equipo tendr a su cargo el proceso y deber cumplir con unas funciones que se detallan a continuacin:
Coordinador Regional
El Coordinador regional tiene a su cargo los procesos de concertacin para la implementacin de las jornadas escolares complementarias con la Secretara de Educacin y las instituciones educativas madre. Por otro lado es el responsable de realizar el 43
seguimiento al cumplimiento de las actividades para las modalidades concertadas con los establecimientos, educativos as como al desarrollo y cumplimiento de la propuesta metodolgica presentada por el operador.
Tutor
El tutor es el directo responsable del desarrollo de las actividades con los estudiantes y deber ser formado por el operador en una estrategia diseada por el mismo, que articule las cuatro (4) modalidades bsicas (formacin Artstica y Cultural, Educacin Ambiental, Escuelas Deportivas y Ciencia y Tecnologa).
2.3.6.6. Etapas o fases del proceso de implementacin de las JEC
La puesta en marcha de las Jornadas Escolares Complementarias va articulada a las tres fases o etapas del proceso de implementacin del modelo educativo flexible (Focalizacin y alistamiento, Implementacin y evaluacin de resultados).
2.3.6.7. Canasta bsica para la implementacin de JEC para cada una de sus modalidades establecidas.
Para cada modalidad se ha definido una canasta bsica, con unos elemento propios, las especificaciones tcnicas se y cantidades son entregadas como documento anexo en cada proceso. Los contenidos de las canastas bsicas por modalidad son los siguientes:
Canasta bsica para la modalidad de formacin artstica y cultural: Contiene, Pinceles, vinilos, marcadores, crayolas, lpices de colores, papel (crep, seda, bond, peridico, craf, etc), cinta, cartulina, pegante, tijeras, espumas, grabadora, Canasta bsica para la modalidad de educacin ambiental: Contiene, semillas de plantas, arboles, hortalizas, aromticas etc, tijeras de jardn, guantes, baldes, palas, cinta mtrica, plantador, cuerdas, termmetro ambiental, tubo de ensayo, Papel indicador universal para PH, bolsas plsticas, caneca, cuadernos, lpices y borrador. Canasta bsica para la modalidad de ciencia y tecnologa: contiene, elementos didcticos que desarrollan los engramas motores (cubo rubik, rompecabezas, Torre hanoi y jenga) Herramientas para transformacin del entorno y la naturaleza,( kit de 44
herramientas, bombillo, rollo de cable), cuaderno, lpiz, borrador, tajalpiz, cinta mtrica, linterna, motor, panel solar, regla y base en madera. Canasta bsica para la modalidad de Escuelas Deportivas: Contiene, Balones (baloncesto, voleibol, futbol de saln) aros, cuerdas, conos, bastones, pelotas pequeas, cronometro, pito, decmetro, petos, tulas y colchonetas deportivas.
CAPITULO III ASPECTOS ESPECIFICOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES
3.1. Estrategia Educativa Preescolar Escolarizado y No Escolarizado
Qu es Preescolar Escolarizado y No Escolarizado?
El Preescolar Escolarizado y No Escolarizado es una estrategia educativa que se sustenta en las pedagogas activas y permite la atencin de los estudiantes en el grado obligatorio de preescolar, nios de 5 aos, con estrategias educativas escolarizadas, semi escolarizadas y no escolarizadas.
Las estrategias de preescolar desarrollan y resuelven los siguientes interrogantes en el proceso de implementacin: Qu es el Preescolar Escolarizado y No Escolarizado?, Cmo funciona el Preescolar Escolarizado y No Escolarizado?, Cules son los materiales para la implementacin? y Cul es la dotacin para cada uno de los actores?
La estrategia de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado se implementa en los establecimientos educativos oficiales, con maestros de planta de las entidades territoriales, con dos modalidades: experiencias de creacin y de fortalecimiento. Las experiencias de creacin son la apertura del servicio de preescolar en aquellas sedes donde ste no existe y las experiencias de fortalecimiento es la mejora del servicio en aquellos establecimientos donde ya existe el preescolar.
45
El Ministerio de Educacin Nacional viene promoviendo la implementacin del Prescolar Escolarizado y No Escolarizado en las entidades territoriales, mediante la contratacin de firmas que realizan los procesos de capacitacin y asistencia tcnica a los docentes de preescolar, rectores y funcionarios de las secretaras de educacin.
El maestro de preescolar capacitado en la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado aplica metodologas activas y ldicas que estimulan el desarrollo de las potencialidades, competencias, habilidades y destrezas de los nios.
Dnde naci el Preescolar Escolarizado y no Escolarizado?
El nivel de educacin preescolar, desde su aparicin en el sistema educativo colombiano (Decreto 088 de 1976), ha permitido la atencin de los nios en forma escolarizada; sin embargo, para ampliar su cobertura en la zona rural y con alto grado de dispersin y dificultades para el desplazamiento de los nios a los centros educativos, fue necesario acudir a estrategias no escolarizadas utilizando metodologas y materiales apropiados para tal fin.
En los Planes de Educacin Rural formulados por las Secretaras de Educacin en el ao 2000, con la participacin de las comunidades rurales, se registr por primera vez, la necesidad de atender a los nios de la zona rural que estaban en alta dispersin y con mltiples dificultades para su desplazamiento a las escuelas rurales; fue as como con el proyecto de Educacin Rural I, se inici la atencin de los estudiantes de las edades de preescolar con estrategias: semi- escolarizadas y no escolarizadas.
Cul es la poblacin beneficiaria del Preescolar Escolarizado y no Escolarizado?
Los beneficiarios del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado son los nios de cinco aos del rea urbana, urbana marginal y rural.
Cmo funciona el Preescolar Escolarizado y no Escolarizado?
En el proceso de implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado est previstos los insumos, el desarrollo de unos procesos y la generacin de resultados. Para la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado est previsto la aplicacin de la estrategia sistmica de: insumo, procesos y resultados en tres fases: fase No. 1: focalizacin y alistamiento; fase No. 2 de ejecucin y fase No. 3 de evaluacin y retroalimentacin.
46
En los insumos para el desarrollo del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado est previsto: Talento humano; capacitacin y asistencia tcnica; un currculo y plan de estudios; material educativo y estmulos para la permanencia.
En la implementacin del preescolar se desarrollan los siguientes procesos: la gestin institucional, la gestin pedaggica y la gestin comunitaria, estos procesos generan unos productos como la: atencin de los estudiantes con calidad y pertinencia, y la generacin de la capacidad institucional en los establecimientos educativos y las secretaras de educacin para continuar la implementacin del preescolar.
El Ministerio de Educacin Nacional para la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, hace convocatorias pblicas, con el fin de contratar firmas para que realicen procesos de capacitacin, asistencia tcnica y entreguen la dotacin del material educativo necesario para la atencin de los estudiantes.
Para la realizacin de la capacitacin y la asistencia tcnica para la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, y el cumplimiento del contrato, est prevista la contratacin de una firma, con el siguiente personal clave: Un (1) coordinador-capacitador y dos (2) profesionales licenciados en preescolar, con experiencia docente en preescolar o primaria y dos (2) profesionales licenciados, con experiencia en educacin primaria.
La firma seleccionada por el MEN, una vez suscriba el contrato y firme el acta de inicio a partir de la propuesta presentada en el proceso precontractual, debe realizar las siguientes acciones:
- Ajustar la propuesta tcnica. - Elaborar la planeacin general para el desarrollo del contrato que incluya por lo menos actividades, metodologa, recursos, responsable. - Realizar un evento de capacitacin del equipo clave con el fin de unificar criterios para el desarrollo de la propuesta tcnica.
En las entidades territoriales donde se implemente el modelo de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado se debe dar una formacin al docente responsable de la implementacin del modelo, al rector o coordinador del establecimiento educativo, un funcionario de la secretara de educacin de la entidad territorial y otros actores (padres de familia, abuelos etc.) La formacin impartida por el contratista debe ser apropiada y precisa y debe estar en concordancia con las funciones y responsabilidades de cada uno de los actores.
El Preescolar Escolarizado y No Escolarizado se desarrolla en dos modalidades: experiencias de crear y de fortalecer.
47
Para experiencias de CREAR
Las estrategia de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado debe cumplir con las orientaciones establecidas por el Ministerio de Educacin Nacional y contener un proceso claro, coherente y factible de capacitacin y asistencia tcnica, una descripcin de la estrategia educativa, los materiales educativos bsicos de la estrategia, una descripcin del uso pedaggico de la canasta educativa complementaria: material fungible, Centros de Recursos del Aprendizaje (CRA) y biblioteca.
En el desarrollo de la propuesta educativa el contratista debe hacer entrega de los materiales bsicos impresos y/o audiovisuales para los estudiantes, docentes, directivos docentes, funcionarios de las secretaras y para otros actores propios de la oferta evaluada por el MEN en la fase precontractual; o los de la estrategia: Crculos Integrales de Educacin Preescolar (CIDEP) propuesta del Ministerio de Educacin Nacional, con los materiales educativos adicionales o complementarios propuestos por el contratista en el proceso de contratacin.
Los materiales deben ajustarse a las siguientes especificaciones tcnicas:
Materiales impresos: cartula plastificada brillante en propalcote 240 gramos a cuatro colores; pginas interiores impresas a color en papel bond 75 gramos; encuadernacin, cosido con ganchos y pegado en el lomo. Si la propuesta educativa presentada por la firma contiene material audiovisual, estos deben entregarse en formato digital DVD (de marca reconocida).
En la estrategia educativa de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, la firma contratada debe realizar las siguientes actividades:
a) Visita de preparacin y alistamiento. b) Capacitacin del equipo clave de la firma contratista. c) Primer Taller (cinco das - 40 horas). d) Visita de seguimiento y acompaamiento. e) Segundo taller: seguimiento, acompaamiento y consolidacin de la propuesta educativa (cuatro das - 32 horas).
a) Visita de preparacin y alistamiento.
En la visita de preparacin y alistamiento a cada entidad territorial el contratista en coordinacin con las Secretaras de Educacin debe definir la focalizacin de las 48
experiencias, establecimientos educativos y concertar plan de trabajo y cronograma de actividades.
b) Primer Taller (cinco das 40 horas).
En el taller el contratista debe formar a los docentes, directivos docentes y equipos tcnicos de las secretaras de educacin en la fundamentacin legal del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, en el enfoque conceptual de la estrategia, en la gestin pedaggica, institucional y comunitaria, y uso pedaggico de los materiales propios de la propuesta de preescolar. Estos aspectos debern garantizar la planeacin de las actividades, su articulacin al Proyecto Educativo Institucional, el plan de mejoramiento y la integracin curricular para el desarrollo de las competencias por parte de los estudiantes. En el taller debe ser precisa la conceptualizacin y caracterizacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado.
Al finalizar el primer taller, los participantes deben estar en condiciones de poner en funcionamiento el Preescolar Escolarizado y No Escolarizado en los establecimientos educativos focalizados.
c) Visita de seguimiento y acompaamiento.
Las firmas contratadas deben realizar una (1) visita de seguimiento y formacin en campo, de jornada completa, como mnimo un mes despus de realizado el primer taller, a los establecimientos participantes en el proceso en cada entidad territorial. En la visita deben participar funcionarios de las secretaras de educacin. Esta visita adems de contribuir a la formacin de los equipos multiplicadores de las secretaras, permitir identificar avances, fortalezas y debilidades en la implementacin, as como orientar oportunamente sobre los ajustes necesarios, desde el punto de vista de la gestin institucional, pedaggica y comunitaria. La visita debe ser prctica y vivencial, es decir no se trata de decir que hay que hacer y dejar recomendaciones, sino explicar cmo hacerlo y hacerlo en el momento de la visita.
La firma contratada debe realizar la visita de seguimiento, al 10% de los establecimientos participantes en el proceso en cada entidad territorial, con participacin de los funcionarios de las secretaras de educacin donde sea posible.
Para que la visita contribuya a la formacin y posterior desempeo del equipo multiplicador, debe acordarse previamente el plan de trabajo a desarrollar durante su ejecucin.
49
Es importante que para la realizacin de las visitas por parte de los profesionales de la firma, los docentes hayan recibido la canasta educativa y cuenten con ella en el saln de clases para realizar el acompaamiento pedaggico y brindar las orientaciones necesarias para su uso.
d) Segundo taller: Seguimiento, acompaamiento al proceso de implementacin del modelo y consolidacin de la propuesta educativa. Cuatro das (32 horas).
El taller de seguimiento busca fortalecer el proceso de implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado sobre la base del anlisis del desarrollo de sus componentes y estrategias, atendiendo a los resultados de la visita a las experiencias en marcha y a las inquietudes presentadas por correo electrnico u otros medios, por los docentes y directivos docentes que estn implementando la estrategia educativa.
En este taller se debe hacer nfasis en la administracin, el uso pedaggico y didctico de la canasta educativa (Centros de Recursos del Aprendizaje-CRA, biblioteca, mdulos y otros), la funcin pedaggica de los proyectos transversales, el desarrollo de las competencias, el fortalecimiento de los aspectos dbiles y la proyeccin de las potencialidades. Se evaluarn y retroalimentarn los procesos desarrollados por los equipos de las secretaras de educacin, los docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos.
Para experiencias de Fortalecer
Se trata de establecimientos educativos que ofrecen el servicio educativo Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, donde los docentes y directivos - docentes requieren actualizacin para la prestacin del servicio con mayor eficiencia y calidad, mediante la implementacin de estrategias de gestin escolar, pedaggicas, administrativas y comunitarias.
Para las experiencias de FORTALECER la firma contratada debe realizar las siguientes actividades:
1. Visita de preparacin y alistamiento. 2. Visita de seguimiento y acompaamiento. 3. Taller de refuerzo (cuatro das - 32 horas).
a) Visita de preparacin y alistamiento
Esta visita se debe realizar a las secretaras de educacin de las entidades territoriales focalizadas, con el fin de exponer la propuesta educativa y acordar el plan y cronograma de trabajo para el proceso de capacitacin y concretar la participacin del equipo 50
multiplicador, docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos y determinar los procedimientos de trabajo para el fortalecimiento en la implementacin de la Preescolar Escolarizado y no Escolarizado.
Esta visita es la misma tanto para las experiencias de crear y fortalecer.
b) Visita de seguimiento y acompaamiento
Debe llevarse a cabo una (1) visita de seguimiento y formacin en campo, de jornada completa antes de realizar el taller de refuerzo a los establecimientos participantes en el proceso en cada entidad territorial. En la visita deben participar funcionarios de las secretaras de educacin.
Esta visita, adems de contribuir a la formacin de los equipos multiplicadores de las secretaras, permitir identificar avances, fortalezas y debilidades en la implementacin, as como orientar oportunamente sobre los ajustes necesarios, tanto desde el punto de vista institucional como pedaggico y didctico.
Para que la visita contribuya a la formacin y posterior desempeo del equipo multiplicador, debe acordarse previamente el plan de trabajo a desarrollar durante su ejecucin.
El nmero de visitas o porcentaje de establecimientos educativos se determinaran en cada proceso.
c) Taller de refuerzo
Realizar un (1) taller de refuerzo con una duracin de cuatro das (32 horas), para los docentes y equipos regionales. Aspectos que sern tratados, con nfasis diferencial segn los resultados de la visita previa:
Componente conceptual. Avances y tendencias de la Preescolar Escolarizado y No Escolarizado a nivel nacional e internacional, fundamentos conceptuales, pedaggicos y metodolgicos del Prescolar Escolarizado y No Escolarizado, de conformidad con las nuevas tendencias de la educacin y la pedagoga, uso pedaggico de los mdulos, del Centro de Recursos del Aprendizaje-CRA y la biblioteca.
Componente pedaggico y metodolgico. Fundamentos metodolgicos del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado de conformidad con las pedagogas activas, currculos pertinentes y contextualizados que respondan a las necesidades de los nios colombianos.
51
Componente de gestin, operativo y comunitario: Desarrollo de los procesos de diagnstico, planeacin, organizacin, ejecucin, control y evaluacin para la implementacin de la Preescolar Escolarizado y no Escolarizado con la incorporacin de los nuevos conceptos y estrategias de gestin escolar, pedaggica y comunitaria, articulacin del modelo al PEI de la IE, planteamiento y ejecucin de estrategias de trabajo con los diferentes actores vinculados en el proceso educativo y de interaccin de la institucin educativa y la comunidad.
El desarrollo de la temtica de los eventos debe ir acompaado de los instrumentos pedaggicos propios de la propuesta educativa, que permita la mejora del modelo educativo que desarrolla cada establecimiento educativo.
El proceso de capacitacin deber ser prctico, vivencial y permitir la elaboracin de planes de accin y acompaamiento a la implementacin de la propuesta educativa, por parte de los docentes, directivos docentes y equipos multiplicadores.
La firma contratada debe garantizar la logstica para la realizacin de los eventos de capacitacin y las visitas de seguimiento para las experiencias de creacin y fortalecimiento.
Para la realizacin de los eventos de capacitacin, la firma contratada debe presentar al interventor como mnimo tres cotizaciones de los hoteles donde se va a contratar la logstica de conformidad con los criterios establecidos, para su respectiva aprobacin.
El proponente seleccionado debe tener disponible una propuesta tcnica para Preescolar Escolarizado y No Escolarizado que contenga con claridad y coherencia los componentes conceptual, metodolgico, pedaggico y de gestin institucional y comunitaria.
El contratista debe asegurar la implementacin de la propuesta educativa de manera articulada con las Secretaras de Educacin en cada una de las entidades territoriales, mediante el establecimiento de compromisos para ello.
La propuesta educativa de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado debe estar alineada con los estndares bsicos de competencias y las orientaciones pedaggicas establecidas por el Ministerio de Educacin Nacional.
En la realizacin de la capacitacin y la asistencia tcnica para la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, en las modalidades de crear y fortalecer el contratista debe cumplir con las siguientes obligaciones:
Primera Fase: Alistamiento y Focalizacin. Dos (2) meses. 52
En la fase de alistamiento y preparacin el contratista debe realizar entre otras las siguientes actividades:
Contratar el talento humano de conformidad con los requisitos mnimos establecidos. Programar las actividades de capacitacin y seguimiento para lograr la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado. Sostener un contacto inicial con las Secretaras de Educacin de cada entidad territorial para presentar la propuesta y concertar el plan, cronograma y las agendas de trabajo. Cotizar, comprar y hacer entrega de los materiales que conforman la canasta educativa. El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitacin y las visitas de acompaamiento y seguimiento a la implementacin de la propuesta. Por lo tanto, debe prever los costos de la logstica, ajustndose a las condiciones expresas en las condiciones tcnicas. Adquirir los bienes que conforman la canasta educativa de conformidad con las especificaciones tcnicas definidas por el Ministerio de Educacin Nacional en cada proceso.
Segunda Fase: Ejecucin. Ocho (8) meses.
En esta fase el contratista deber realizar la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado, de acuerdo con la focalizacin efectuada en la fase anterior, en las zonas urbanas, urbano- marginales y rurales definidas conjuntamente con las secretaras de educacin.
En esta fase le corresponde al contratista cumplir las siguientes obligaciones:
Realizar un proceso claro y coherente de capacitacin y asistencia tcnica para el desarrollo de la propuesta educativa. Implementar la propuesta educativa para Preescolar Escolarizado y No Escolarizado presentada por el proponente seleccionado y validada en el proceso de concertacin con las entidades territoriales focalizadas. 53
Desarrollar actividades simultneas y complementarias con los participantes que no desarrollan actividad docente directa, orientadas a que asuman su funcin como apoyo y multiplicadores de la capacitacin en cada una de las entidades territoriales (capacitacin diferenciada segn cargo y rol que se ejerce en la implementacin del modelo). Suministrar a los docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretaras de educacin de las entidades territoriales los materiales, carpetas, guas, textos o mdulos necesarios para el proceso de capacitacin, para la implementacin de las experiencias. Orientar a los directivos docentes, docentes y funcionarios de las secretaras de educacin de las entidades territoriales en el proceso de planeacin, ejecucin y evaluacin para la implementacin de la propuesta de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado. Capacitar a los docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretaras de educacin de las entidades territoriales en el manejo adecuado y uso didctico de los mdulos, Centros de Recursos del Aprendizaje-CRA, bibliotecas y otros materiales educativos, para lo cual debern contar con profesionales especializados en el tema y suministrar material impreso que sirva de orientacin a los docentes en su trabajo en el aula. Para el desarrollo de esta actividad, el contratista deber gestionar el prstamo o alquiler de los elementos de la canasta educativa para su uso durante los talleres, para las experiencias de creacin. Dotar a cada experiencia de creacin y fortalecimiento que se implemente de los materiales impresos y audiovisuales para estudiantes, docentes, directivos docentes y otros actores, en las cantidades tcnicas y pedaggicas y con las especificaciones mnimas exigidas. Realizar para las experiencias de crear: una visita de preparacin y concertacin con cada SE, un taller de capacitacin inicial de cinco das (40 horas) de duracin, una visita de seguimiento y acompaamiento y un taller de refuerzo y consolidacin de cuatro das (32 horas). Para la experiencias de fortalecer realizar: una visita de preparacin y concertacin con cada SE, en el caso que coincida la entidad territorial la concertacin se hace en 54
la misma visita de la experiencia de creacin; un taller de refuerzo y mejoramiento de cuatro (4) das ( 32 horas) y una visita de seguimiento y acompaamiento. Desarrollar durante el transcurso del proceso una estrategia de acompaamiento a los establecimientos educativos que implementan el modelo, para brindar constantemente apoyo y asesora a los directivos docentes y docentes, con el fin de solventar oportunamente inconvenientes. Este acompaamiento podr hacerse va telefnica, por e-mail o carta, por internet (web o blog) y se deber tener un registro detallado de la asistencia tcnica brindada a las experiencias. Hacer y entregar a las secretaras de educacin de las entidades territoriales las programaciones y los informes de las actividades que se desarrollen en cumplimiento de la propuesta tcnica. Dejar capacidad instalada para la continuidad de la implementacin del modelo, en cada entidad territorial, mediante la capacitacin presencial y semipresencial y el desarrollo de estrategias pedaggicas de formacin contextualizada. En la capacitacin deben participar como mnimo un docente y el rector o coordinador de la institucin educativa madre y un funcionario de la secretara de educacin. Apoyar a las SE e IEM en el registro de la totalidad de los estudiantes que asisten a los prescolares en la metodologa establecida en el SIMAT y SINEB, en un periodo no mayor a cinco (5) meses posterior a la fecha de inicio del contrato.
Obligaciones de las Secretara de Educacin y establecimientos educativos. Acompaar a la Secretara de Educacin en la seleccin de las experiencias de Preescolar Escolarizado y No Escolarizado y los establecimientos educativos para la implementacin del modelo educativo. Apoyar a las Secretaras de Educacin y establecimientos educativos para incorporar el modelo al PEI de la institucin educativa.
Tercera Fase: Evaluacin y consolidacin (un mes)
Desarrollar durante el transcurso del proceso una estrategia de acompaamiento a los establecimientos educativos que implementen el modelo, para brindar constantemente apoyo y asesora a los directivos docentes y docentes, con el fin de solventar oportunamente inconvenientes. Este acompaamiento podr hacerse va telefnica, 55
por e-mail o carta, por internet (web o blog) y se deber tener un registro detallado de la asistencia tcnica brindada a las experiencias.
Cul es el material para la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado?
Para la implementacin del Preescolar Escolarizado y No Escolarizado est previsto el siguiente material:
El material impreso o audiovisual propio del preescolar: hay dos alternativas de material que ofrece el contratista o la estrategia Crculos Integrales de Desarrollo de la Educacin Preescolar CIDEP, del Ministerio de Educacin Nacional: mdulos para los estudiantes, docentes de preescolar, rectores, funcionarios de las secretaras de educacin y otros actores.
Material fungible: material para uso de los estudiantes en la implementacin de la estrategia de preescolar y desarrollo de la competencias. ANEXO No.1. Listado de material para preescolar y especificaciones tcnicas. Centros de Recursos del Aprendizaje- CRA: material educativo para el desarrollo de las dimensiones y competencias de los estudiantes. ANEXO No.1. Listado de material para preescolar y especificaciones tcnicas.
Biblioteca: integrada por textos de literatura infantil y consulta para el desarrollo del preescolar. ANEXO No.1. Listado de material para preescolar y especificaciones tcnicas.
Cules son los productos?
El contratista debe entregar los siguientes productos.
Actas de entrega y recibo de los materiales propios de la propuesta educativa, para docentes y estudiantes, con las especificaciones tcnicas exigidas, entregados a los establecimientos educativos que participan en el proceso de formacin. Actas de entrega y recibo de los materiales que componen la canasta educativa de acuerdo a las especificaciones tcnicas que se establecen en cada pliego de los procesos.
56
3.2. Modelo Educativo Flexible Crculos de Aprendizaje
Qu es modelo Educativo Flexible Crculos de Aprendizaje?
El modelo educativo de Crculos de Aprendizaje se fundamenta en los principios de Escuela Nueva como: el auto aprendizaje, la autodisciplina, la promocin flexible, el aprendizaje a partir de los conocimientos previos; el aprendizaje activo, reflexivo, investigativo, creativo, analtico y prctico; el aprendizaje cooperativo y participativo; el desarrollo de valores y actitudes democrticas; el respecto de la individualidad y la promocin de las potencialidades. Adicional a ello, sigue los lineamientos de la escuela activa en su enfoque y organizacin curricular, con especial nfasis en el trabajo ldico y el uso de herramientas pedaggicas para el manejo de los temas socio-afectivos, cuestin indispensable para la atencin de la poblacin en situacin de desplazamiento.
El modelo educativo flexible de Crculos de Aprendizaje permite atender con el servicio educativo de educacin primaria, a los nios y nias desplazados, desescolarizados, en extra edad y en alta vulnerabilidad, que presentan problemticas socio afectivas y por lo tanto requieren de atencin especial para el curso de sus estudios y la continuidad en el sistema educativo. Entonces, los Crculos de Aprendizaje garantizan el acceso y la permanencia de los nios y nias en el sistema educativo, el desarrollo de la autoestima, de las habilidades sociales, de la comunicacin y la adquisicin de los aprendizajes pertinentes a la edad y el contexto donde viven.
El Crculo de Aprendizaje permite la atencin de los estudiantes de diferentes grados de primaria, mediante el desarrollo de un plan de estudio que contempla las reas bsicas y las estrategias pedaggicas que permiten el desarrollo de las competencias bsicas, ciudadanas y laborales generales.
Dnde naci modelo Educativo Flexible Crculos de Aprendizaje?
En el ao 2003 se inici el pilotaje del Modelo Educativo Crculos de Aprendizaje con la adaptacin del modelo Escuela Nueva, con el fin de ofrecer el servicio educativo a los nios y nias desplazados que se encontraban desescolarizados, en el barrio Altos de Cazuc del municipio de Soacha, Cundinamarca. Teniendo como concepcin inicial la atencin transitoria o preparacin de los nios y nias de las familias desplazadas, que llegaban a los barrios marginales en cualquier poca del ao, para que al siguiente ao ingresaran a la educacin regular.
Cul es la poblacin beneficiaria de Crculos de Aprendizaje? 57
En los Crculos de Aprendizaje se atienden de 18 a 25 estudiantes, con edades entre los 6 y 17 aos de edad, en condiciones de desplazamiento y alta vulnerabilidad, del rea urbana, urbano- marginal y rural, que estn por fuera del servicio educativo, es decir que no estn siendo atendidos por las secretaras de educacin o que no les es posible atenderlos con la planta docente oficial o por contratacin del servicio. Los Crculos operan bajo la responsabilidad de un maestro-tutor/a en una jornada al da, durante los 5 das de la semana, con 5 horas de atencin diarias.
Cmo funciona el Crculo de Aprendizaje?
Los Crculos de Aprendizaje estn articulados a las Instituciones Educativas Madre. Los nios son matriculados, promovidos y certificados por los establecimientos educativos oficiales, all participan en las diferentes actividades pedaggicas, culturales y sociales. Los estudiantes utilizan guas integradas, adaptadas del modelo Escuela Nueva que ofrecen a los nios y nias conocimientos propios la educacin bsica primaria, que les permiten desarrollar las competencias bsicas, ciudadanas y laborales generales.
Los Crculos de Aprendizaje funcionan articulados a una Institucin Educativa Madre Oficial, en espacios intramuros preferiblemente, es decir en la infraestructura de la institucin educativa o en espacios extramuros, casetas comunitarias, parroquias o en casas arrendadas cercanas a los lugares de residencia de los nios, nias y adolescentes, las cuales son acondicionadas para su atencin.
La implementacin de los Crculos de Aprendizaje exige la disponibilidad de unos insumos, el desarrollo de unos procesos y la generacin de unos resultados, el proceso se debe realizar en tres fases: Primera fase: Focalizacin y alistamiento; segunda fase de ejecucin y la tercera de evaluacin y fortalecimiento.
Los insumos previstos para la implementacin de los Crculos de Aprendizaje son los siguientes: el talento humano; la capacitacin y asistencia tcnica; el currculo y plan de estudios; la canasta educativa y los estmulos para la permanencia. Estos insumos para su funcionamiento requieren del desarrollo de los procesos de gestin institucional, gestin pedaggica y gestin comunitaria, los cuales generan como resultado la atencin de los estudiantes con calidad, pertinencia y la capacidad institucional en los establecimientos educativos y las secretaras de educacin, para continuar la implementacin del modelo educativo con el liderazgo de las secretaras de educacin, como oferta educativa de los establecimientos educativos para la atencin de los estudiantes con pertinencia y calidad.
Para la implementacin de los Crculos de Aprendizaje y las Jornadas Escolares Complementarias la firma contratada deben contar con el siguiente personal: en el nivel direccin: un director, un coordinador pedaggico y un coordinador psicosocial, un 58
coordinador administrativo y financiero, un coordinador de las jornadas escolares complementarias y un profesional responsable de la sistematizacin para el desarrollo de todo el proyecto. En el nivel local para la atencin de ms de ocho (8) Crculos de Aprendizaje con sus Jornadas Escolares Complementarias los siguientes profesionales: Un coordinador local, un asesor pedaggico y un asesor psicosocial y los tutores de los Crculos de Aprendizaje y los tutores de las Jornadas Escolares Complementarias segn la demanda y las modalidades de atencin. La organizacin y distribucin de los profesionales del nivel local depende de la demanda, cantidad y dispersin de los Crculos de Aprendizaje.
El coordinador local realiza la funcin de direccin, coordinacin y formacin del equipo local y dems acciones de la implementacin de los Crculos de Aprendizaje y las Jornadas Escolares Complementarias, el asesor psicosocial orienta a los tutores para el desarrollo de su trabajo y hace asesora psicosocial a los estudiantes y padres de familia de los Crculos de Aprendizaje, el asesor pedaggico orienta a los tutores de los CA y hace acompaamiento individual y grupal a los estudiantes.
El coordinador local, el asesor pedaggico y el psicosocial deben formar a los tutores de Crculos de Aprendizaje; a los docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos madre y a los funcionarios de las secretaras de educacin en: la fundamentacin legal y pedaggica; componentes de CA; gestin pedaggica, gestin escolar y gestin comunitaria; estrategias pedaggicas y metodolgicas; uso pedaggico de los materiales educativos; requerimientos para la implementacin del CA; registro, certificacin y evaluacin de estudiantes; articulacin del CA al PEI; organizacin y puesta en funcionamiento de alianzas; institucionalizacin del CA; transferencia de los estudiantes al aula regular; estrategias para la continuidad y sostenibilidad de los CA.
Los tutores deben ser normalistas superiores o licenciados en ciencias de la educacin o profesionales de otras reas, siempre y cuando certifiquen la formacin pedaggica y la experiencia educativa. Los tutores deben estar formados y capacitados en el modelo Crculos de Aprendizaje para orientar en forma eficiente el proceso educativo con los nios y los padres de familia, estos profesionales se deben caracterizar por su alto nivel de motivacin y compromiso para trabajar con la comunidad.
Para el desarrollo de los Crculos de Aprendizaje se debe dar una capacitacin para los profesionales del nivel directivo y del equipo local de la firma contratada por el MEN, y otra capacitacin para el rector y dos docentes por cada uno de los establecimientos educativos y los funcionarios de la Secretara de Educacin con el fin de generar capacidad institucional en los establecimientos educativos y las secretaras de educacin.
59
Los estudiantes de los Crculos de Aprendizaje utilizan guas integradas, adaptadas del modelo Escuela Nueva, que ofrecen a los nios y nias conocimientos propios de la educacin bsica primaria, que les permiten desarrollar las competencias bsicas, ciudadanas y laborales generales.
El Crculo de Aprendizaje tiene las siguientes herramientas pedaggicas y metodolgicas:
- Las guas de auto-aprendizaje.
Las guas de auto-aprendizaje estn dirigidas a los estudiantes, por esta razn este material se convierte en el eje de la implementacin de los Crculos de Aprendizaje. Dicho material genera procesos de auto aprendizaje en los que se desarrollan las reas obligatorias y fundamentales. Estas guas permiten la construccin de conocimiento a nivel personal y grupal, promueven procesos creativos e innovadores de aprendizaje, y procesos participativos de evaluacin y auto evaluacin. Las guas estn divididas en dos grupos temticos: matemticas y reas integradas, en torno a los cuales se organiza el plan de estudios de primero a quinto y se dividen en cuatro proyectos educativos.
Los proyectos estn distribuidos as:
Para el grado primero: Dos cartillas de Lenguaje (Mi Mundo y Yo, y un cuadernillo de trabajo) y dos cartillas para matemticas.
Para los grados 2 a 5 de primaria: La reas de Lenguaje, Ciencias Naturales y Ciencias Sociales se integran con el esquema de proyectos, cada proyecto tiene cuatro cartillas para cada grado: Quin soy yo; Yo y mi familia; Mi escuela un Espacio de Convivencia y Juntos Construimos Comunidad.
En el rea de matemticas para 2 a 5, hay dos fascculos para cada grado.
Cada gua de auto-aprendizaje est organizada de la siguiente forma: A. Actividades Bsicas, B. Actividades Prcticas y C. Actividades de aplicacin.
- El Gobierno Estudiantil.
El gobierno estudiantil es una herramienta pedaggica y metodolgica que permite el desarrollo de competencias como el autoconocimiento, la autodisciplina, el auto control y la aplicacin de los principios de la democracia y contribuye con el desarrollo de las capacidades de liderazgo. El gobierno estudiantil permite el fortalecimiento de valores como el respeto, la responsabilidad, la tolerancia, la solidaridad, la disciplina y la autonoma en los estudiantes. 60
El gobierno estudiantil adems de la funcin pedaggica de formacin de los estudiantes, los invita a identificar las necesidades y potencialidades de su entorno para desarrollar proyectos en forma colectiva y organizada que transformen las condiciones de vida.
En los Crculos de Aprendizaje, el gobierno estudiantil est organizado por la Asamblea General de los estudiantes, la Junta Directiva y los Comits de Trabajo como el de comunicaciones, cruz roja y proyectos.
- Los instrumentos de aula.
Los instrumentos de aula son herramientas pedaggicas que permiten la aplicacin prctica de los conceptos y el desarrollo de actitudes y valores como la autonoma, la responsabilidad, la tolerancia, la solidaridad y el respeto, el fortalecimiento de la capacidad de liderazgo, comunicacin y autonoma de los estudiantes. A continuacin se hace una descripcin general de los instrumentos de aula.
El correo de la amistad: Es un medio de comunicacin en el que los nios, nias y adolescentes (NNA) expresan sus sentimientos y los vnculos afectivos dentro del CA, este instrumento fortalece los lazos de convivencia, tolerancia y respeto a nivel del desarrollo socio afectivo, de refuerzo pedaggico y de lecto-escritura.
El auto control de asistencia: Este instrumento sirve para que los estudiantes por sus propios medios registren la asistencia al crculo. De esta manera se fortalece la puntualidad y sentido de responsabilidad de cada uno de ellos.
El cuadro de valores: Es el instrumento mediante el cual, los estudiantes reflexionan sobre los valores que se establecen en la sociedad, dimensionando su trascendencia y los problemas que se presentan con relacin a stos y su diario vivir.
El buzn de sugerencias: Es el espacio que tienen los nios y nias para expresar sus inquietudes y hacer sugerencias con el nimo de permitir que tanto estudiantes como tutores(as) proyecten soluciones a dichos aspectos. A su vez dinamiza la comunicacin entre tutores(as) y los(as) estudiantes. Posibilita la confianza y credibilidad en las propuestas expuestas.
El autocontrol de progreso: es el instrumento mediante el cual el o la estudiante y el tutor(a) verifican el desarrollo de competencias, habilidades, destrezas, actitudes 61
y valores. Constituye el principal medio de evaluacin, relacionado con el avance de las guas.
El cuaderno viajero: es el instrumento mediante el cual los nios y nias expresan los aspectos relevantes de su familia, sus sueos, experiencias y reflexiones sobre la vida para compartirlos con los compaeros y tutores(as) fortaleciendo su proceso de autoestima, respeto y tolerancia.
- Rincones de aprendizaje.
Los rincones de aprendizaje o centros de recursos son espacios ubicados en lo posible dentro del mismo saln o espacio de operacin de los crculos, en los cuales el nio /a encuentra materiales didcticos sugeridos por las guas o por el tutor para el desarrollo de actividades que impliquen la manipulacin, observacin, comparacin de objetos o la realizacin de experimentos o investigacin de acuerdo con las reas de inters de los grupos de estudiantes. Hay rincones de Ciencias Naturales, de Matemticas, de Lenguaje, de Ecologa, etc. En stos, se cuenta con materiales naturales como vegetales, animales o minerales; materiales fabricados o manufacturados como globos terrqueos, mapas, relieves, modelos anatmicos, juegos didcticos, audio, pelculas, etc., y materiales fabricados por el tutor o los estudiantes.
Estos rincones son instalados en estantes, mesas o repisas, que pueden ser elaborados por los nios/as, tutores y padres de familia con materiales de fcil consecucin en el medio o adquiridos a travs de donaciones de la comunidad o instituciones aliadas. Lo importante es que sean slidos, seguros y que queden instalados en lugares de fcil acceso. Para su organizacin, lo ideal sera que existiera un rincn de aprendizaje para cada tema de inters de los estudiantes, sin embargo, esto slo es posible cuando el espacio es lo suficientemente amplio para permitirlo. En aquellos Crculos donde los espacios son limitados, se hace necesario adaptar un slo rincn para todas las reas. En estos casos, lo importante es tratar de mantener una organizacin y un orden lgico que permita a los nios identificar cada una de las reas y los recursos correspondientes a ella.
- El Microcentro.
El Microcentro es un espacio de auto formacin entre tutores, coordinadores, docentes, directivos docentes y los funcionarios de las Secretaras de Educacin, donde se comparten experiencias, se evalan los resultados del desarrollo de los Crculos de Aprendizaje y se acuerdan estrategias para el mejoramiento de los mismos. ste se orienta desde los principios de la autoformacin, la disciplina, la comunicacin y el aprendizaje participativo de los actores y los dinamizadores de los Crculos de Aprendizaje.
62
La firma contratada para la implementacin del modelo Crculos de Aprendizaje debe desarrollar las siguientes fases:
Primera Fase: Alistamiento y focalizacin. (1 mes)
En la fase de alistamiento y preparacin el contratista debe realizar entre otras las siguientes actividades:
Establecer contacto con las secretaras de educacin de las entidades territoriales certificadas focalizadas en la que se har la presentacin formal del proceso de implementacin del modelo educativo flexible, en cuanto a los alcances y aspectos operativos de las mismas. Se debe levantar el acta donde se establezcan los compromisos de implementacin desde la secretara e instituciones educativas.
Definir conjuntamente con las secretaras la focalizacin o refocalizacin de los Crculos de Aprendizaje, teniendo en cuenta: las experiencias que se van a implementar con las canastas entregadas a cada entidad territorial en el 2013 (22 experiencias) y las que requieren de nuevos materiales (39 experiencias), el total de experiencias a implementar 61 experiencias, segn lo establecido en el presupuesto. Los resultados de este proceso sern presentados en el comit de seguimiento del contrato.
Realizar el inventario de las canastas educativas de Crculos de Aprendizaje entregadas en el 2013, especificando: establecimiento educativo, denominacin del bien, cantidad y estado, en las entidades territoriales que apliquen. Seleccionar y contratar el talento humano, coordinadores nacionales, regionales necesarios para la implementacin de los Crculos de Aprendizaje de conformidad con los requisitos mnimos establecidos. La distribucin y asignacin final de estos profesionales est sujeta a las caractersticas de cada zona, al resultado de la fase de focalizacin y alistamiento y podr ser modificada con autorizacin del equipo tcnico nacional en las reuniones de seguimiento a los contratos.
Programar y desarrollar las actividades de capacitacin y seguimiento para lograr la implementacin de los Crculos de Aprendizaje. El contratista debe realizar un taller de induccin de cinco (5) das de duracin con los coordinadores locales, asesores pedaggicos y psicosociales. En el taller se debe precisar el objeto, alcances, obligaciones y productos del contrato; plan y cronograma de trabajo, los procesos y los productos de la implementacin de los CA; fundamentacin conceptual, legal y metodolgica de los Crculos de Aprendizaje; estrategias pedaggicas y metodolgicas del modelo; articulacin del modelo al PEI; organizacin y 63
funcionamiento de los Crculos de Aprendizaje; alianzas; registros, matrcula, evaluacin y certificacin de estudiantes. Esta capacitacin debe ser replicada a los tutores, docentes y rectores de las IEM y a los funcionarios de las secretaras de educacin, por parte de los los coordinadores locales, asesores pedaggicos y psicosociales.
Concertar con las instituciones educativas la disposicin de aulas para la implementacin de los Crculos de Aprendizaje. En caso de no ser posible se inicia con la concertacin de espacios a nivel local y comunitario como organizaciones Gubernamentales, ONG,s, Organizaciones Sociales, Universidades y Organismos Internacionales.
Iniciar el establecimiento de alianzas con entidades de proteccin pblica y privada para proveer atencin en salud, apoyo psicosocial especializado y otros servicios que requirieran los estudiantes.
El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitacin y las visitas de acompaamiento y seguimiento a la implementacin de la propuesta. Por lo tanto, debe prever los costos de la logstica, ajustndose a las condiciones expresas en el anexo correspondiente.
Segunda Fase: Ejecucin. (7 meses)
En esta fase el contratista deber realizar la implementacin del modelo Crculos de Aprendizaje, de acuerdo con la focalizacin efectuada en la fase anterior, en las zonas urbanas, urbanas marginales y rurales definidas conjuntamente con las secretaras de educacin.
En esta fase le corresponde al contratista cumplir las siguientes obligaciones:
Implementar mnimo el nmero de Crculos de Aprendizaje establecidas en el presente contrato, de acuerdo con las orientaciones de las secretaras de educacin y del Ministerio de Educacin Nacional, producto de la fase de focalizacin y alistamiento. Se podr ampliar dicho nmero de acuerdo con las posibilidades que encuentre en terreno mediante el apoyo de las secretaras de educacin y la constitucin de alianzas con entidades pblicas o privadas que operen en las localidades. Dicho aumento de cobertura ser registrado como logros extraordinarios del proyecto y se constituir en ejemplo replicable para otras zonas del pas y debern estar avalados en las reuniones tcnicas nacionales de seguimiento al contrato. 64
Cada Crculo de Aprendizaje debe atender de 18 a 25 estudiantes, en los horarios concertados con los estudiantes, padres de familia y directivos docentes.
Comprar y entregar la canasta educativa completa para 39 aulas de crculos de aprendizaje y los elementos de: material fungible y kit de aseo para completar el material de las 22 canastas educativas suministradas en el ao 2013. Adems del kit de los estudiantes y guas en las cantidades requeridas para la implementacin del modelo. De conformidad a lo establecido en el presupuesto y captulo cuatro del presente documento.
Desarrollar integralmente el Crculo de Aprendizaje de conformidad con los insumos, procesos, los resultados y los componentes: administrativo, curricular, de gestin y complementario.
Suministrar los refrigerios o complementos alimentarios adecuados para los estudiantes, acordes con la minuta establecida en el presente anexo tcnico (Captulo IV), y teniendo en cuenta las condiciones climticas y el contexto en el que se desarrollan las actividades. Los refrigerios se entregan cada vez que el nio asiste al crculo y debe coincidir la cantidad de refrigerios entregados con la asistencia por da.
Dejar capacidad instalada para la continuidad de la implementacin del modelo CA en cada entidad territorial, mediante la capacitacin presencial y semipresencial y el desarrollo de estrategias pedaggicas de formacin contextualizada. En La capacitacin deben participar como mnimo un docentes y el rector o coordinador de la institucin educativa madre y un funcionario de la secretara de educacin.
Prestar y brindar la atencin integral a los estudiantes focalizados (actividades pedaggicas, alimentacin escolar, atencin psicosocial, desarrollo de jornadas de salud, etc.).
Apoyar a las SE e IE en el registro de la totalidad de los estudiantes que asisten a los CA en la metodologa establecida en el SIMAT y SINEB, en un periodo no mayor a tres (3) meses posterior a la fecha de inicio del contrato.
Apoyar a las secretaras de educacin en la organizacin y formalizacin de las alianzas y convenios para apoyar el proceso de implementacin y sostenibilidad del modelo.
65
Desarrollar las estrategias que permitan la integracin de los estudiantes a todas las actividades educativas bajo la direccin de las Secretaras de Educacin y la orientacin de la Institucin Educativa.
Verificar que los estudiantes queden certificados por la institucin educativa madre de conformidad con los procesos establecidos y los avances en los grados de educacin bsica primaria, e inscritos en la institucin educativa para continuar su educacin en un modelo educativo flexible o un aula regular con acompaamiento cercano.
Entregar informes tcnicos, pedaggicos, administrativos y financieros de acuerdo con requerimientos y formatos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
Obligaciones con las Secretaras de Educacin
Realizar como mnimo cuatro (4) comits operativos locales de apoyo y seguimiento al proceso (con sus respectivas actas) en donde se registren dificultades y las alternativas de solucin logradas.
Realizar como mnimo cuatro (4) talleres de padres para sensibilizarlos frente al valor de la educacin y las prcticas de buen trato intrafamiliar.
Realizar bimestralmente reuniones con las Secretaras de Educacin para entregar y socializar el informe con los avances y dificultades presentadas durante el perodo.
Apoyar a las Secretaras de Educacin y establecimientos educativos para incorporar el modelo Crculos de Aprendizaje al PEI de la Institucin Educativa.
Acompaar a las Secretaras de Educacin en el proceso de organizacin y funcionamiento de las alianzas interinstitucionales necesarias para el desarrollo del modelo flexible Crculos de Aprendizaje. Estas alianzas comprendern organizaciones gubernamentales, ONGs privadas sin nimo de lucro, y dems que estn directamente vinculadas con las acciones a desarrollar como parte de la implementacin del modelo educativo.
Obligaciones relacionadas con las Instituciones Educativas Madre
Apoyar a establecimientos educativos en articulacin del modelo Crculos de Aprendizaje al Proyecto Educativo Institucional, con la direccin de las secretaras de educacin.
66
Acompaar a la Secretara de Educacin para que sta seleccione a las instituciones educativas que insertarn en su PEI el modelo Crculos de Aprendizaje y matricularn y certificarn a los estudiantes.
Las instituciones educativas que adicionen el modelo Crculos de Aprendizaje a su PEI, deben delegar, por lo menos, un directivo docente o coordinador y un docente de bsica primaria, para ser formados en el modelo mediante la participacin en los talleres de capacitacin y la realizacin de los microcentros y se conviertan en agentes ejecutores y multiplicadores del mismo.
Llevar registros de los datos completos de los directivos docentes y docentes de la institucin educativa madre y funcionarios de las Secretaras de Educacin que participaron en los diversos momentos de la capacitacin, registrando la frecuencia de su asistencia y su continuidad en el proceso de las mismas personas, para medir la trazabilidad.
Desarrollar estrategias para que los tutores de los Crculos de Aprendizaje se integren a las actividades pedaggicas de la IE y los docentes de la institucin educativa se vinculen a las actividades de los Crculos de Aprendizaje.
Realizar como mnimo cuatro (4) encuentros durante el tiempo de duracin del presente contrato, debidamente documentados (evidencias fsicas y fotogrficas) a travs de los cuales los estudiantes, tutores y docentes de los Crculos de Aprendizaje compartan actividades con el resto de la comunidad educativa de su institucin educativa madre.
Tercera Fase: Evaluacin y consolidacin (un mes)
Garantizar la inclusin o transferencia de los estudiantes de Crculos de Aprendizaje en la bsica secundaria o en otros programas de la institucin educativa.
Realizar el acompaamiento y seguimiento que garantice la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, por lo anterior el contratista deben presentar un informe que d cuenta en que ofertas educativas quedarn inscritos los estudiantes en el ao 2.013.
Llevar un registro estadstico de las deserciones estableciendo las causas, definir un control que permita conocer el porcentaje de desercin de los estudiantes y realizar el seguimiento de cada uno de ellos, con el objetivo de validar la permanencia en el sistema educativo (traslado a otras ofertas en otras IE) con el fin de generar 67
condiciones para la continuidad en su proceso educativo en el lugar de llegada o la desercin definitiva.
Realizar la recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin de los alcances, las obligaciones y los productos del contrato, elaboracin y presentacin de los informes de avance y final de carcter tcnico, pedaggico, administrativo y financiero, establecidos en el contrato.
Realizar la presentacin de evidencias e informe final, que contenga un documento que describa el proceso de implementacin por cada localidad, los resultados, las dificultades y las recomendaciones para la implementacin de los Crculos de Aprendizaje.
Como parte del proceso de seguimiento se deben diligenciar y entregar mensualmente a la interventora los registros de asistencia, entrega de refrigerios y entrega de transporte, de tal forma que permita establecer el impacto generado en cuanto a la cobertura y la calidad de las actividades realizadas frente a la implementacin. Los formatos planteados se entregaran como anexo al presente documento.
Realizar su trabajo explcitamente a nombre del Ministerio de Educacin Nacional. Esto debe manifestarse en las declaraciones, materiales, escarapelas, presentaciones, publicaciones locales, regionales o nacionales, logos, pendones y otros elementos similares que se utilicen.
La dems que se deriven del desarrollo del objeto del contrato.
Cul es el material para la implementacin del Crculo de Aprendizaje?
Para la implementacin del Crculo de Aprendizaje est previsto el siguiente material:
Para los estudiantes:
Cada estudiante debe recibir un kit escolar. Los estudiantes deben recibir minuta nutricional diaria de acuerdo con lo estipulado en el Captulo IV. Canasta Educativa para estudiantes de Crculos de Aprendizaje. Juego de guas o mdulos de autoaprendizaje (un juego por cada estudiante)
Para el Crculo de Aprendizaje
68
Material fungible para 22 estudiantes. Centro de Recursos para el Aprendizaje (CRA). Dotacin de equipos (una Grabadora con CD-DVD, MP3 y puerto USB) para cada dos CA. Mobiliario (sillas y mesas trapezoidales) para 22 estudiantes. Un manual de replicabilidad para coordinador local y profesionales capacitados. Un manual del tutor (uno por cada tutor). Kit de aseo.
Para el establecimiento educativo madre.
Un (1) TV de 32 HD pantalla plana de marca reconocida. Un (1) Mueble para la biblioteca y la videoteca. Una (1) Biblioteca y centro de recursos del aprendizaje. Una mesa para el TV con rodachinas. Un juego de videoteca. Un computador porttil Un video beam. Un tablero educativo interactivo- T-Board.
Nota: El CRA, muebles y equipos comprados por los contratistas en el marco del contrato sern entregados a la institucin educativa madre, una vez termine el contrato, mediante acta de entrega, en el Acta de entrega se debe estipular que esta dotacin es de uso exclusivo para el programa y que se utilizar el siguiente ao en el modelo educativo como parte de la sostenibilidad e institucionalizacin. Esta acta deber ser verificada por el interventor contra compras autorizadas en el transcurso del desarrollo del contrato y se debe entregar copia a las SE. Las especificaciones tcnicas y cantidades se anexan en cada proceso.
Cules son los productos. El contratista debe presentar los siguientes productos:
Actas de acuerdos y compromisos para la implementacin y el seguimiento de la propuesta educativa y cumplimiento del contrato.
Un reporte sistematizado de docentes, directivos docentes y delegados de las secretaras que participaron en el proceso de capacitacin. (La Interventora entregar a la firma las variables de informacin que debe contener este reporte).
69
Un documento con las estrategias pedaggicas, metodolgicas, operativas y de gestin que garanticen la sostenibilidad tcnica del modelo, el seguimiento y la continuidad en la implementacin de experiencias educativas, estrategias para la reposicin de los materiales de la canasta educativa por parte de las secretaras de educacin y los establecimientos educativos. Estas estrategias deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales desde el inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las estrategias en cada una de las entidades territoriales.
Un registro de la entrega de las canastas educativas a los establecimientos educativos con informacin bsica como: Entidad territorial, establecimiento educativo, ubicacin rural o urbana, nombre y apellidos del rector, cdula de ciudadana, telfono y correo electrnico, etc.
Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementacin del modelo y la atencin de los estudiantes.
Registros de los estudiantes desertores, con las causas y estrategias aplicadas para su permanencia y hacer los respectivos reportes.
Un documento que d cuenta de los factores asociados a la desercin y la permanencia de los estudiantes en los CA y las estrategias aplicadas por el contratista para controlarlas.
Informes de avance de la ejecucin tcnica, pedaggica, administrativa y financiera del contrato. Previa revisin y aprobacin por parte del interventor del contrato, y un informe final de la ejecucin tcnica, pedaggica, administrativa y financiera del contrato.
Nota: Todos los productos se deben entregar en medio fsico y magntico.
Nota: El Ministerio de Educacin Nacional en forma directa o por intermedio de la interventora puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la presentacin de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la aprobacin, supervisin, control o evaluacin en el cumplimiento de la calidad, cantidad y oportunidad la realizacin de actividades para la implementacin del modelo y el contrato.
70
3.3. Modelo Educativo Flexible Aceleracin del Aprendizaje
Qu es Aceleracin del Aprendizaje?
El modelo de Aceleracin del Aprendizaje es un conjunto de estrategias educativas escolarizadas de educacin formal para bsica primaria, el cual funciona en un aula de la escuela regular con nios, nias y jvenes en extraedad, y su propsito es nivelar la bsica primaria en un ao lectivo.
El estudiante atendido en las aulas de Aceleracin del Aprendizaje se considera que se encuentra en extraedad cuando tiene por lo menos dos o tres aos ms que la edad esperada para cursar un determinado grado.
El Modelo se basa en la Teora del Aprendizaje Significativo y orienta sus prcticas de aula a partir de la estrategia metodolgica de desarrollo de proyectos de aula en el marco del enfoque de desarrollo de competencias.
El proceso educativo en Aceleracin del Aprendizaje se hace mediante el desarrollo de una rutina diaria en siete (7) momentos: Momento de lectura, revisin de la tarea, planteamiento del desafo, desarrollo de actividades, repaso de contenidos, evaluacin y preparacin de la tarea.
Dnde naci Aceleracin del Aprendizaje?
El Ministerio de Educacin Nacional en la bsqueda de un programa para resolver el problema de extraedad en el ao 1998, identific el programa de Aceleracin del Aprendizaje del Brasil, como una estrategia para la disminucin de la extraedad en la educacin bsica primaria.
El Ministerio de Educacin Nacional, con el propsito de conocer el programa y aplicarlo en Colombia, conform una alianza con la Federacin Nacional de Cafeteros, la Secretara de Educacin de Bogot, Corpoeducacin y la Secretara de Educacin de Cundinamarca y formaliz un convenio con el Ministerio de Educacin de Brasil; fue as como se inici un pilotaje en Colombia. Este modelo se ha mejorado permanentemente hasta obtener en el 2010 una versin renovada y actualizada.
Cul es la poblacin beneficiaria de Aceleracin del Aprendizaje?
El modelo de Aceleracin del Aprendizaje est dirigido a nios, nias y jvenes en extraedad, desplazados y en situacin de vulnerabilidad, de zona rural, urbana y urbano- marginal, con experiencias de fracaso escolar y repitencia. 71
Las aulas de Aceleracin del Aprendizaje funcionan con grupos de estudiantes en la modalidad multigrados de 1 a 5 de primaria, con mximo 25 estudiantes, de edades entre 10 y 17 aos.
Cmo funciona Aceleracin del Aprendizaje?
El modelo de Aceleracin del Aprendizaje desarrolla contenidos de la bsica primaria a partir de un plan de estudios, el cual articula las reas bsicas bajo una perspectiva interdisciplinaria y mediante la metodologa de proyectos.
El modelo se fundamenta en la Pedagoga del xito, funciona en un aula de la escuela regular, en grupos no mayores a 25 alumnos, con el fin de personalizar el modelo, trabajar la autoestima en los nios, nias y jvenes y fortalecer el aprendizaje. Los conocimientos son integrados alrededor de proyectos interdisciplinarios y de aprendizajes significativos, acompaados de un proceso de evaluacin permanente.
El modelo involucra a los estudiantes activamente en su proceso de formacin, buscando que aprendan y al mismo tiempo pongan en prctica lo aprendido. Para lograrlo se retoman los principios fundamentales del aprendizaje significativo.
Por cada experiencia que se implemente se propende capacitar dos personas del establecimiento educativo: un (1) docente, (1) el rector, director o coordinador, que adems de implementar las experiencias del modelo educativo sern parte del equipo multiplicador regional - local; por cada entidad territorial se podr capacitarn hasta dos (2) funcionarios de la Secretara de Educacin, que acompaarn la implementacin de las experiencias y liderarn los procesos de capacitacin local, a travs de los equipos multiplicadores.
Para la implementacin y seguimiento al desarrollo y continuidad del modelo Aceleracin del Aprendizaje el contratista debe desarrollar los siguientes talleres y eventos bsicos:
3.3.1. Experiencias de Aceleracin del Aprendizaje
El proceso de capacitacin deber ser prctico, vivencial y permitir la preparacin del taller de refuerzo para los docentes, el cual lo realizarn los integrantes del Equipo Multiplicador con el apoyo de un funcionario del equipo clave de la firma contratista.
El proceso de capacitacin deber ser prctico, vivencial y permitir la elaboracin de planes de mejoramiento del proceso que desarrollan actualmente.
El equipo multiplicador es un grupo de personas integrado por docentes, directivos, docentes y funcionarios de las SE, que se han conformado como una estrategia para la 72
sostenibilidad y rplica del modelo Aceleracin del Aprendizaje, el equipo multiplicador y su funcin surge desde el 2005 como producto de todo el proceso de implementacin del Modelo por parte de las firmas contratadas por el MEN. (Mximo 6 participantes)
La firma contratada debe realizar las siguientes actividades:
o Visita de preparacin, alistamiento y diagnstico o Taller de actualizacin de los equipos multiplicadores (dos das - 16 horas). o Visita de acompaamiento. o Taller de refuerzo para docentes. (tres das - 24 horas).
Visita de concertacin a las Secretaras de Educacin.
En la visita a cada una de las secretaras de educacin la firma contratista debe socializar el contrato, presentar la propuesta de trabajo para la fortalecimiento de la implementacin del modelo educativo flexible Aceleracin del Aprendizaje y concertar el plan de trabajo, la focalizacin de las experiencias, la temtica de los eventos y las responsabilidades de cada uno de los actores: contratista, Secretara de Educacin, establecimiento educativo y Ministerio de Educacin Nacional.
El contratista en la focalizacin debe aplicar los siguientes criterios y otros que considere procedentes para garantizar la implementacin del modelo:
1. Estudiantes de primaria en el sistema educativo o por fuera del mismo, en extraedad (18 a 25 estudiantes). 2. Docente de primaria y de planta disponible para la atencin de los estudiantes, que estn implementando el modelo de Aceleracin del Aprendizaje, como resultado del proceso de capacidad institucional en aos anteriores. 3. Aula en el establecimiento educativo disponible para la implementacin del Modelo de Aceleracin del Aprendizaje. 4. Compromiso de secretara de educacin y la institucin educativa
La visita de concertacin debe generar los siguientes productos:
1). Focalizacin o refocalizacin concertada, de las experiencias de Aceleracin del Aprendizaje a implementar con la Secretara de Educacin.
2). Una agenda de trabajo para la realizacin del taller de Actualizacin con el equipo multiplicador y del taller de Refuerzo con los docentes que estn implementando el modelo educativo de Aceleracin del Aprendizaje.
73
3). Un informe sobre la verificacin de la capacidad institucional de la Secretara de Educacin y la capacidad tcnica y operativa del equipo multiplicador.
4). Listado de canastas educativas de Aceleracin del Aprendizaje entregadas en el 2013, especificando establecimiento educativo, cantidad y estado. En las entidades territoriales que apliquen.
5). Listado de participantes y actas de las reuniones de las visitas de concertacin inicial, las cuales deben especificar los compromisos de la Secretara de Educacin e instituciones educativas; debidamente diligenciadas.
6). Plan y cronograma de trabajo ajustado por entidad territorial, segn los resultados de las visitas de concertacin inicial.
Taller N 1: Actualizacin de los Equipos Multiplicadores
Duracin: 2 das (16 horas)
El taller con los equipos multiplicadores tiene como finalidad la realizacin de un refuerzo en los temas, procesos y estrategias pedaggicas, metodologas y de gestin claves para la implementacin, funcionamiento y consolidacin del modelo educativo flexible de Aceleracin del Aprendizaje en las aulas de clase, los establecimientos educativos y las secretaras de educacin de las entidades territoriales.
La finalidad de este proceso es la generacin de la capacidad institucional en los establecimientos educativos y las secretaras de educacin para la prestacin de un servicio educativo de calidad y pertinente, la continuidad, sostenibilidad del modelo educativo flexible de Aceleracin del Aprendizaje, como estrategia y poltica educativa departamental o municipal, y oferta educativa adecuada de los establecimientos educativos para la atencin de los nios y nias en extraedad en primaria.
El equipo multiplicador debe determinar las estrategias de formacin, continuidad y seguimiento para la consolidacin del modelo de Aceleracin del Aprendizaje en la entidad territorial.
El taller de Actualizacin de los equipos multiplicadores realizado por el contratista debe presentar los siguientes productos:
1. Listado de experiencias de Aceleracin del Aprendizaje a implementar por entidad territorial. 74
2. Listado de docentes a participar en el taller de Refuerzo para la implementacin del modelo de Aceleracin del Aprendizaje. 3. Agenda de trabajo del taller de Refuerzo para docentes. 4. Organizacin del equipo multiplicador para el desarrollo del taller Refuerzo para docentes. 5. Estrategias metodolgicas para la realizacin del taller de Refuerzo para docentes, seguimiento y acompaamiento en la implementacin del modelo de Aceleracin del Aprendizaje. 6. Listado de participantes de los equipos multiplicadores durante el taller de Actualizacin.
Taller N 2: Refuerzo para docentes. (Duracin: 3 das 24 horas)
El equipo multiplicador con el apoyo de la firma contratista debe realizar el taller de Refuerzo a los docentes para la implementacin del modelo educativo flexible de Aceleracin del Aprendizaje.
En el taller de refuerzo de docentes se debe trabajar al menos los siguientes temas: principios conceptuales, pedaggicos y metodolgicos, las estrategias para cada uno de los momentos de una clase (rutina), las posibilidades de adaptacin de los proyectos de aula a los contextos locales (elaboracin de materiales), procesos de planeacin, administracin y operacin propios del modelo y uso pedaggico de la canasta educativa.
La estrategia metodolgica del taller deber tener en cuenta la formacin especfica de los docentes y el contexto donde se implementa el modelo educativo de Aceleracin del Aprendizaje.
En el taller de refuerzo para docentes se deben obtener los siguientes productos:
a. Una programacin de actividades de los docentes para continuar la implementacin del modelo de Aceleracin durante el ao. b. La planeacin de las actividades diarias para, por lo menos, cinco das de actividades con los estudiantes. c. Plan de implementacin del modelo de Aceleracin del Aprendizaje. d. Plan de seguimiento y acompaamiento para la implementacin del modelo de Aceleracin del Aprendizaje. e. Listado de los docentes participantes durante el taller de Refuerzo.
Visita de seguimiento y acompaamiento
75
Debe llevarse a cabo una (1) visita de seguimiento y formacin en campo, de jornada completa despus de taller de refuerzo para docentes. La realizacin de las visitas debe priorizar aquellas entidades territoriales que requieren un mayor acompaamiento por parte de la firma, respondiendo de esta manera a los resultados de las estrategias de seguimiento y las decisiones que se tomen las reuniones de seguimiento del contrato.
La firma contratista debe acompaar al equipo multiplicador en algunas de las visita a las aulas y establecimientos educativos. Es aconsejable que el equipo multiplicador realice visitas de seguimiento a los docentes que implementan el modelo con el fin de fortalecer el proceso.
La visita permitir identificar avances, fortalezas y debilidades en la implementacin, as como orientar oportunamente sobre los ajustes necesarios, tanto desde el punto de vista institucional como pedaggico y didctico.
3.3.2. Fases para la implementacin del modelo educativo flexible de Aceleracin del Aprendizaje.
Para la realizacin de la capacitacin y la asistencia tcnica para la implementacin de las aulas de Aceleracin del Aprendizaje el CONTRATISTA deber desarrollar las siguientes fases y actividades:
Primera Fase: Alistamiento, Focalizacin y Diagnstico. (1 mes)
Realizar en cada Secretara de Educacin focalizada una reunin tcnica inicial con el objetivo de presentar el modelo (especificar los alcances de la implementacin, las obligaciones del contratista y las responsabilidades de las Secretaras), a fin de establecer acuerdos para su implementacin.
Verificar con los equipos multiplicadores de las Secretaras de Educacin los establecimientos educativos urbanos, urbano-marginales o rurales, que cumplan con los requerimientos mnimos para la implementacin del modelo: estudiantes en extraedad, docente responsable del aula preferiblemente nombrado en propiedad, infraestructura (aula disponible), compromiso del rector y secretario de educacin. La focalizacin de experiencias educativas debe tener en cuenta los siguientes criterios: 1). Existencia de grupos de 18 25 estudiantes de primaria en extraedad. 2). Docente de primaria y de planta disponible para la atencin de los estudiantes. 3). Aula disponible para la atencin de los estudiantes.4) equipo multiplicador conformado y en capacidad de realizar la formacin de los docentes que van a implementar el modelo educativo de Aceleracin del Aprendizaje. 76
Verificar la disponibilidad en las entidades territoriales de los equipos multiplicadores regionales.
En caso que en alguna entidad territorial se presenten dificultades para la implementacin de las experiencias, el contratista deber presentar una propuesta para la reubicacin de stas, en la misma entidad territorial o en otras de su misma zona, de acuerdo con la focalizacin del Ministerio de Educacin Nacional y de acuerdo con las solicitudes que hayan realizado las Secretaras de Educacin, previa aprobacin por parte de interventoria y el MEN.
Realizar la caracterizacin de las entidades territoriales donde se han focalizado las aulas, con el fin de identificar la capacidad institucional de cada una de ellas para la implementacin del modelo (capacitacin en el modelo de los representantes de las Secretaras de Educacin, docentes y directivos docentes; disponibilidad de material educativo en las aulas o en la Secretara de Educacin, entre otros) para establecer la orientacin tcnica para la participacin activa en cada uno de los talleres y la visita de seguimiento de los equipos multiplicadores de estas entidades territoriales en los procesos de formacin.
Contar con el personal requerido para el desarrollo de las acciones del contrato de acuerdo a los perfiles establecidos en los pliegos de condiciones.
El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitacin y las visitas de acompaamiento y seguimiento a la implementacin de la propuesta. Por lo tanto, debe prever los costos de la logstica, ajustndose a las condiciones expresas en el Anexo Tcnico correspondiente.
Segunda Fase: Ejecucin. (5 meses)
En la fase de ejecucin del contrato y desarrollo de la propuesta, el contratista debe realizar las siguientes actividades:
Implementar mnimo el nmero de aulas de Aceleracin de Aprendizaje de acuerdo con las orientaciones de las secretaras de educacin y el Ministerio de Educacin Nacional.
Colaborar con el desarrollo de las estrategias pedaggicas, metodolgicas, operativas y de gestin implcitas en el modelo Aceleracin del Aprendizaje, de tal 77
forma que se garantice la sostenibilidad en los niveles institucional y de las entidades territoriales certificadas. Estas estrategias deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales. Este diseo comienza desde el inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las estrategias desarrolladas en cada una de las entidades territoriales.
Realizar los talleres de Actualizacin de los equipos multiplicadores y apoyar el taller de refuerzo para docentes en las entidades territoriales.
Apoyar a las secretaras de educacin en el reporte de los estudiantes en el cdigo establecido para la metodologa de Aceleracin del Aprendizaje en el SIMAT (esto aplica para estudiantes que estn por fuera del sistema y aquellos que estn vinculados al sistema educativo). La firma deber verificar si la totalidad de los estudiantes que estn siendo beneficiados con el modelo quedaron registrados en el SIMAT. Los estudiantes atendidos sern verificados por parte de la interventora.
Comprar y entregar la canasta educativa a las aulas de Aceleracin del Aprendizaje en las cantidades tcnicas requeridas para la implementacin del modelo. De conformidad a lo establecido en el captulo cuatro del presente documento.
Suministrar la logstica necesaria para la realizacin de los talleres, salones amplios e iluminados (acordes al nmero de participantes), con buena ventilacin, con aire acondicionado para los lugares de clima clidos, ayudas audiovisuales, material, etc. De conformidad con el anexo de especificaciones tcnicas de logstica.
Realizar una visita de seguimiento y asistencia tcnica a los docentes capacitados y que implementan el modelo flexible para dar orientaciones que permitan cualificar su prctica pedaggica.
Brindar el apoyo a los equipos multiplicadores en la gestin de alianzas para la replicabilidad y sostenibilidad del modelo. Este apoyo consiste en ayudar a la coordinacin de reuniones con aliados estratgicos en la entidad, otorgar informacin sobre estrategias de sostenibilidad y continuidad, fortalecer en los talleres la importancia de la gestin de alianzas y dems las actividades propuestas conjuntamente con el equipo multiplicador y resultado de los procesos de concertacin en las entidades territoriales.
Generar y entregar los informes de avance bimestrales a las secretaras de educacin focalizadas
78
Desarrollar la propuesta de capacitacin y gestin de la siguiente manera:
La firma coordinar y verificar la convocatoria de los participantes de los equipos multiplicadores al taller de Actualizacin y deber apoyar a los equipos multiplicares en la convocatoria a los docentes. La firma deber entregar y concertar previamente las temticas de los talleres con las entidades territoriales certificadas focalizadas (como mnimo dos semanas antes de la realizacin del taller de Actualizacin del equipo multiplicador). Deber tener en cuenta la capacidad institucional existente en el modelo educativo en cada ET. Acompaar el proceso de formacin y seguimiento que garantice la implementacin exitosa de las experiencias. Proponer y desarrollar estrategias de acompaamiento contino a las secretaras de educacin y los establecimientos educativos que implementan el modelo educativo, durante el transcurso del contrato, con el fin de darle apoyo y asesora constante a los equipos multiplicadores, para solucionar los inconvenientes que se presenten. Este acompaamiento deber hacerse va telefnica, por e-mail o carta y se debe llevar un registro detallado de la asistencia tcnica brindada, ste registro y sus anexos debern ser presentados como parte de los informes tcnicos.
Tercera Fase: Evaluacin y Consolidacin (un mes)
Realizar la recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin de los alcances, las obligaciones y los productos del contrato, elaboracin y presentacin de los informes de avance y final de carcter tcnico, pedaggico, administrativo y financiero, establecidos en el contrato.
Presentar las evidencias y el informe final que contenga un documento que describa el proceso de implementacin por cada entidad territorial certificada, los resultados, las dificultades y las recomendaciones para la implementacin del modelo.
Base de datos de los equipos multiplicadores actualizados con el modelo educativo, docentes formados mediante taller de refuerzo, estudiantes atendidos, cobertura en la entidad territorial,
79
Entrega y custodia de las canastas educativas (ubicacin, responsable y garantas de los bienes).
Cul es el material para la implementacin de Aceleracin del Aprendizaje? El contratista dotar a cada aula de Aceleracin del Aprendizaje de los siguientes materiales que componen la canasta educativa: (segn especificaciones tcnicas que entregar el MEN y de acuerdo con el proceso de cualificacin del modelo realizado por la Direccin de Calidad).
Por cada aula de Aceleracin:
26 juegos de mdulos de Aceleracin del Aprendizaje (cada juego est compuesto por 7 mdulos o cartillas) (25 juegos para los estudiantes y un juego para el docente con el fin de que haga la planeacin de las clases). 26 mdulos de nivelacin en lectura, escritura y matemticas. Una (1) biblioteca de aula. Un (1) juego de material fungible. Una estantera metlica Un Centro de Recursos de Aprendizaje-CRA. Para cada Sede: Un (1) T-Board Un Computador porttil Un (1) Video beam Este material se asigna para entre 1 y 4 experiencias por sede. Para los agentes educativos: Para cada uno de los participantes en los talleres de formacin se les deber suministrar como mnimo un manual con los aspectos operativos del modelo y la gua del docente, los cuales responden a la estructura cualificada del modelo. Adicionalmente se deber entregar a cada participante una carpeta o folder plastificado, un conjunto de materiales impresos con informacin sobre las temticas tratadas en los talleres de tal manera que puedan ser usados en los eventos de rplica y multiplicacin.
80
Las firmas debern entregar en cada establecimiento educativo focalizado la totalidad de la canasta educativa y debern realizar el respectivo seguimiento de la entrega, la recoleccin de actas firmadas por los docentes y directivos docentes responsables del aula de Aceleracin y la entrega de copia de las actas a las SED y originales a la Interventora en los informes tcnicos. As como la entrega de la garanta de los bienes suministrados en la canasta educativa.
Cules son los productos?
La Interventora MEN proporcionar a las firmas contratistas, la estructura, contenidos y tiempos de entrega de los informes de avance y final en la primera reunin del Comit Tcnico Nacional y de acuerdo con la misma el Contratista deber entregar:
Actas de acuerdos, compromisos y seguimiento a la implementacin de la propuesta educativa y cumplimiento del contrato. Una (1) programacin anual, por entidad territorial, de las actividades que requiere la implementacin de la propuesta operativa ajustada y la ejecucin del contrato.
Un reporte sistematizado de los docentes y equipos multiplicadores que participaron en el proceso de capacitacin. (La Interventora entregar a la firma las variables de informacin que debe contener este reporte).
Un registro de la entrega de las canastas educativas a los establecimientos educativos con informacin bsica como: Entidad territorial, establecimiento educativo, ubicacin rural o urbana, nombre y apellidos del rector, cdula de ciudadana, telfono y correo electrnico, etc.
Un documento con las estrategias de capacitacin e implementacin y seguimiento, para la consolidacin de los equipos multiplicadores y la continuidad y sostenibilidad en la implementacin del modelo educativo flexible de Aceleracin de Aprendizaje, para cada una de las entidades territoriales focalizadas.
Un plan de continuidad y sostenibilidad en la implementacin del modelo de Aceleracin del Aprendizaje en cada entidad territorial focalizada.
Informes de avance de la ejecucin tcnica, pedaggica, administrativa y financiera del contrato. Previa revisin y aprobacin por parte del interventor del contrato, y un informe final de la ejecucin tcnica, pedaggica, administrativa y financiera del contrato.
81
Un documento sobre los resultados del acompaamiento a los equipos multiplicadores, fortalezas, dificultades y lecciones aprendidas. Previa revisin y aprobacin por parte de interventor del contrato.
Nota: El Ministerio de Educacin Nacional en forma directa o por intermedio de la interventora puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la presentacin de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la aprobacin, supervisin, control o evaluacin del cumplimiento de la calidad, cantidad y oportunidad, en la realizacin de actividades para la implementacin del modelo y el cumplimiento del contrato en los aspectos tcnicos, pedaggicos y financieros.
3.4. Modelo Educativo Flexible Caminar en Secundaria
Qu es Caminar en Secundaria? Es una estrategia para la nivelacin de los estudiantes en extraedad de bsica secundaria que se desarrolla en establecimientos educativos del sector rural.
Descripcin de la estrategia de nivelacin Caminar en Secundaria
Objetivo
Consolidar una opcin educativa para el regreso al sistema de aquellos estudiantes de las zonas rurales que por diferentes motivos lo han abandonado.
Nivelar a los estudiantes en condicin de extraedad de los establecimientos educativos del sector rural, con el fin de garantizar la continuidad de sus estudios en el sistema regular o la finalizacin de la educacin bsica.
Duracin: La estrategia Caminar en Secundaria tiene previsto para su desarrollo un lapso de dos (2) aos, es decir que cada grado de la bsica secundaria se desarrollar en un semestre, sin desconocer los ritmos de trabajo y aprendizaje de los estudiantes.
3.4.1. Aspectos curriculares
Principios: El enfoque de la estrategia Caminar en Secundaria se sustenta en el desarrollo humano cuyas relaciones se muestran en la grfica.
82
Cul es la poblacin beneficiaria del modelo Caminar en Secundaria?
El modelo de Caminar en secundaria est dirigido a nios, nias y jvenes en extraedad, desplazados y en situacin de vulnerabilidad, de zona rural, urbana y urbano-marginal, con experiencias de fracaso escolar y repitencia.
Como el modelo se desarrolla en dos aos, las aulas de Caminar en Secundaria pueden funcionar con grupos de estudiantes en la modalidad multigrados de 6 y 7 grado y 8 y 9 grado de Bsica Secundaria, con mximo 25 estudiantes, de edades entre 13 y 17 aos.
Cmo funciona Caminar en Secundaria?
ASPECTOS PEDAGGICOS Y DIDCTICOS
Los referentes de la estrategia de nivelacin de Caminar en Secundaria son los siguientes:
Referentes Pedaggicos
El proceso de aprendizaje
La estrategia Caminar en secundaria, en el mbito pedaggico y didctico le apuesta al aprendizaje significativo asumido como un proceso de organizacin e integracin de los saberes que se van a ser parte de la estructura cognitiva.
83
La estructura cognitiva es entendida como el conjunto de conceptos e ideas que un individuo posee en un determinado campo de conocimiento, con el fin de que cobren sentido y coadyuven a desarrollar y/o fortalecer su capacidad para aplicar dichos saberes siendo conscientes de sus implicaciones ticas, sociales, econmicas y polticas.
El trabajo por proyectos
Los proyectos pueden asumirse como una estrategia para solucionar un problema o potenciar una fortaleza en particular, permitiendo incrementar saberes, habilidades y actitudes necesarias para su formulacin ejecucin y desarrollo, conformando la base para futuras experiencias.
Los proyectos como metodologa de enseanza-aprendizaje permiten el trabajo interdisciplinar en tanto requieren la utilizacin de saberes y procedimientos en situaciones prcticas, que deben ser abordados desde diferentes perspectivas propias de las reas del conocimiento.
Los Proyectos Pedaggicos Productivos como eje articulador
Un Proyecto Pedaggico Productivo PPP desde la estrategia Caminar en Secundaria es considerado como una estrategia educativa que permite dinamizar las reas de gestin escolar y articularlas con oportunidades del entorno.
Para los estudiantes: articulan el proceso de enseanza- aprendizaje en tanto que permite a los estudiantes interiorizar conocimientos y desarrollar habilidades, destrezas y valores que les posibilita pensarse su proyecto de vida y su responsabilidad como ciudadano del campo, entre otros. Para los docentes: les facilita reflexionar sobre sus prcticas pedaggicas, revisar las relaciones con las otras disciplinas, incluidas las tcnicas, y hacer los contenidos de sus reas ms pertinentes y motivantes.
Los PPP posibilitan la innovacin pedaggica y el desarrollo de la investigacin pedaggica y didctica. Adems, permiten desarrollar estrategias educativas para:
- La articulacin de diferentes reas del conocimiento. - La construccin de aprendizajes significativos por parte de los estudiantes. - La valoracin y cuidado del ambiente. 84
- El reconocimiento de un problema especfico y la propuesta de soluciones al mismo por medio de la formulacin de proyectos. - La vinculacin de varias instancias locales y regionales como: cooperativas, centros comunitarios, entidades oficiales de orden local y regional. - La participacin de los padres de familia en la ejecucin de los PPP e, indirectamente, en el desarrollo de los procesos de aprendizaje de los jvenes.
Referentes Didcticos
El proceso de enseanza: dentro de la estrategia Caminar en Secundaria, ensear es dotar al estudiante de estrategias que le permitan desenvolverse en diferentes contextos. Por lo tanto, los ambientes de aprendizaje juegan un papel fundamental; entendiendo ambiente de aprendizaje como aquel espacio en donde se relacionan todos los elementos para lograr los objetivos de enseanza propuestos.
Planeacin de aula: la planeacin del proceso de enseanzaaprendizaje requiere la definicin de contenidos y metodologas. Para el caso de la estrategia, muchos de los contenidos ya se encuentran asociados al trabajo con Proyectos Pedaggicos Productivos, sin embargo, el docente debe asumir el proceso como la posibilidad de potenciar en los estudiantes todas sus habilidades, destrezas, saberes.
Criterios para la planeacin de aula
Clasificacin de contenidos: para garantizar el aprendizaje de los estudiantes es necesario que se parta de la diferenciacin entre contenidos generales y contenidos especficos, dado que los segundos siempre dependen de los primeros.
Relacin entre contenidos: una vez el docente ha definido la estructura de los contenidos, debe establecer las relaciones entre ellos. Esta relacin permitir a los estudiantes asociar estos nuevos contenidos con su red de conocimientos e ir organizndola.
Coherencia del proceso: debe existir una organizacin secuencial que consiste en organizar los contenidos de manera coherente, de tal forma que se logre consolidar un hilo conductor que permita a los estudiantes la comprensin y relacin de los diferentes contenidos abordados en su proceso. 85
Consolidacin de lo aprendido: el docente en la planeacin debe contemplar la organizacin de un espacio previo al inicio del aprendizaje de nuevos conceptos, en el que pueda dar cuenta que el estudiante ha apropiado el conocimiento.
Estructura de los materiales educativos
Cartilla I ntroduccin a los PPP: su intencin es presentar un ejemplo de un PPP exitoso y actividades que permiten a los docentes hacer un diagnstico del estado inicial de los estudiantes en relacin con las competencias bsicas.
Cartillas Aprendamos Haciendo: este material se refiere al desarrollo del PPP y a la posibilidad de articular contenidos de las reas.
Cartilla Hagmonos Expertos: est estructurado por unidades que a su vez tienen talleres.
Momentos de aprendizaje
Reconozco lo que s. A travs de diferentes actividades, se busca valorar los saberes previos de los estudiantes.
Consolido saberes. Permite modificar o consolidar los saberes previos de los estudiantes a travs del estudio de referentes tericos necesarios para desarrollar los conceptos bsicos de cada rea y los estndares bsicos de competencia.
86
Resuelvo. Las actividades planteadas en este momento buscan la activacin de los aprendizajes para su internalizacin; pueden ser trabajadas individualmente o en equipo. En este momento, bsicamente se proponen algunos experimentos.
Acompaamiento y evaluacin de los estudiantes: para fortalecer la evaluacin de aprendizajes dentro de la estrategia de Caminar en Secundaria, es necesario que los docentes acompaen a los estudiantes en los siguientes momentos:
Diagnstico: a partir de la cartilla Introduccin a los PPP, cada estudiante, con el acompaamiento del docente, establece el nivel en el que se encuentra (implica una comparacin entre lo que el estudiante sabe y los Estndares Bsicos de Competencias). Utilizacin de los materiales didcticos: en este proceso los docentes acompaarn el trabajo de los estudiantes con el fin de enriquecer la construccin del conocimiento por parte de los jvenes.
Propuesta y desarrollo de los PPP: teniendo en cuenta que la intencin de los PPP es nuclear el trabajo en las diferentes reas, los docentes deben hacer un seguimiento a los mismos desde su fase de proposicin y ejecucin, hasta la evaluacin y proyeccin de los PPP.
A MANERA DE EJEMPLO
El mdulo Introduccin a los PPP presenta al estudiante: 1. Preguntas - respuestas frente a las metas de aprendizaje: A DNDE QUEREMOS LLEGAR? A entender la dinmica de trabajo por Proyectos Pedaggicos Productivos. A identificar lo que sabemos para iniciar el proceso. Un estudio de caso: Conozcamos la historia de Juanita: Las gallinas ponedoras Una historia para contar.
A MANERA DE EJEMPLO Esquemas de los contenidos generales que va a desarrollar:
87
3.4.2. Implementacin del modelo Caminar en Secundaria
Condiciones mnimas que debe cumplir un establecimiento educativo que implemente la estrategia
Tener el ciclo de educacin bsica secundaria.
Contar con disponibilidad de docentes que puedan atender a los estudiantes que no puedan estar en horario regular, para que lo hagan en horarios flexibles, toda vez que los encuentros, en algunas ocasiones, sern negociados con los estudiantes.
La zona de influencia del establecimiento educativo debe presentar altos ndices de estudiantes por fuera del sistema escolar o en riesgo de abandonarlo por encontrarse en situacin de extraedad. La estrategia no est diseada para desescolarizar a los que estn en el sistema sino para atender a los estudiantes que presentan condicin de extraedad.
El establecimiento educativo y toda su comunidad deben tener la plena voluntad de implementar la estrategia.
Ruta de implementacin de Caminar en Secundaria a nivel territorial 88
Alistamiento y Motivacin. Se debe hacer una visita a cada una las secretaras de educacin de las entidades territoriales focalizadas, para exponer la propuesta y acordar el plan de trabajo y el cronograma
La Secretara de Educacin realizar la caracterizacin de la poblacin a atender con la estrategia.
La Secretara de Educacin convocar a los establecimientos educativos interesados en implementar la estrategia.
La Secretara de Educacin, en conjunto con el MEN, definir actividades de alistamiento y promocin de la estrategia en el mbito regional. La Secretara de Educacin define y ejecuta un plan de accin para la cualificacin del grupo de docentes que liderar la estrategia y la definicin de condiciones para los establecimientos educativos que implementen la estrategia.
Formacin de docentes
Objetivos del Plan de formacin de docentes
Motivar a los directivos y docentes de los establecimientos educativos, para que reconozcan la importancia de la estrategia de nivelacin, sus caractersticas distintivas y la necesidad de formarse para obtener los resultados esperados.
Capacitar docentes en los fundamentos conceptuales, pedaggicos y metodolgicos de la estrategia y en el uso de los materiales educativos para estudiantes.
El proceso de formacin en el modelo educativo se realiza en los siguientes momentos:
Dos (2) talleres presenciales: el primero para la presentacin de la estrategia a los docentes, al igual que la capacitacin en los aspectos metodolgicos y operativos; y un segundo taller de refuerzo y evaluacin formativa de la operacin del modelo.
Acompaamiento virtual integrando el uso de las TIC como una posibilidad de mediacin del aprendizaje y de comunicacin en la formacin de los docentes.
Una visita de seguimiento con el fin de contribuir a la formacin de equipos multiplicadores (docentes directivos y funcionarios de las secretaras de educacin), 89
as como la identificacin de dificultades y soluciones en la implementacin del modelo
Plan de formacin docente: como un componente integral de la estrategia Caminar en secundaria, debe estar atento a dos dimensiones:
Brindar herramientas al docente para que implemente adecuadamente la estrategia de nivelacin, comprendiendo que de su desempeo depende mucho de lo que alcancen los estudiantes.
Comprender no slo la estrategia, sino la problemtica de la extraedad, especialmente en la zona rural, sus causas y consecuencias y la necesidad de ofrecer en cada situacin alternativas flexibles a los estudiantes interesados en continuar dentro del sistema educativo.
Campos temticos del Plan de formacin docente
El trabajo pedaggico por proyectos. Modelos Educativos Flexibles. Corrientes pedaggicas contemporneas. Aprendizaje significativo. Evaluacin por competencias. Gestin de proyectos productivos
Los talleres de capacitacin van dirigidos a los docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretaras de educacin. Los contenidos y las estrategias que se desarrollen deben ser prcticos, vivenciales, y permitir a cada uno de los participantes tener dominio conceptual y comprensin del modelo: qu es? Cmo?, por qu? Para qu?, dnde? y cundo? se implementa el modelo en la ETC.
Taller No. 1 (Cinco das 40 horas). Capacitacin inicial en el modelo Caminar en Secundaria. Al finalizar este taller, los participantes debern conocer el modelo y estar en capacidad de empezar a ponerlo en prctica de acuerdo con: los principios conceptuales, pedaggicos y metodolgicos, las estrategias para cada uno de los momentos de una clase (rutina), las posibilidades de adaptacin de los proyectos de aula a los contextos locales (elaboracin de materiales), y los procesos de planeacin, administracin y operacin propios del modelo.
90
Taller N 2: (Cinco das 40 horas). Se realizar despus de finalizar las visitas de seguimiento, con el fin de socializar el desarrollo de las experiencias, evaluar sus logros y dificultades y llevar a cabo los correctivos y refuerzos pedaggicos, didcticos y de gestin pertinentes, en temas especficos del modelo educativo: administracin, uso pedaggico y didctico de la canasta educativa (CRA, laboratorio, biblioteca, mdulos y otros), funcin pedaggica de los proyectos transversales, proceso enseanza - aprendizaje. Igualmente, se evaluarn y retroalimentarn los procesos desarrollados por los equipos de las secretaras de educacin, los docentes y directivos docentes de los establecimientos educativos y el anlisis de perspectivas y estrategias de sostenibilidad y continuidad.
Acompaamiento y seguimiento
Sistema de acompaamiento y seguimiento que apoye de manera permanente el proceso de implementacin:
- Apoyar a los docentes desde el punto de vista pedaggico. - Garantizar la institucionalidad y el control de la implementacin.
La Firma socializar a las Secretara de Educacin y acordarn los instrumentos para el seguimiento y acompaamiento de la implementacin, para los docentes y directivos docentes encargados.
Visita de seguimiento. Se realiza a las experiencias en operacin y antes del segundo taller y es de jornada completa. Esta deber ser concertada con los equipos multiplicadores de las Secretaras de Educacin, y su propsito ser contribuir a la formacin de los equipos multiplicadores de las secretaras, permitiendo entre otros, identificar avances, fortalezas y debilidades en la implementacin del modelo, as como orientar oportunamente los ajustes necesarios. La visita debe ser prctica y vivencial. Los resultados de esta visita sern insumo para la planeacin y ejecucin del Taller No. 2.
Una vez finalizadas las visitas en cada entidad territorial el contratista deber socializar con los representantes de las SE los avances, hallazgos y compromisos establecidos; los cuales debern ser consignados en acta firmada conjuntamente.
Aspectos a tener en cuenta para la implementacin de la estrategia
Motivacin: la implementacin de la estrategia Caminar en secundaria requiere de altos niveles de compromiso y motivacin de los directivos docentes y docentes. 91
Continuidad: la aplicacin del plan de formacin docente debe ser un proceso permanente a lo largo de la implementacin de la estrategia.
Seguimiento y flexibilidad: la estrategia requiere de monitoreo y anlisis permanente de los resultados, con el fin de ajustar en cada momento de su aplicacin los aspectos que sean susceptibles de modificacin. En este sentido la formacin de los docentes promueve la flexibilidad de la estrategia.
Reflexin permanente: teniendo en cuenta la necesidad de que los docentes aporten sus conocimientos al fortalecimiento de la estrategia y construyan saber sobre la misma, se espera que puedan utilizar diferentes instrumentos de verificacin y registro de la experiencia de manera permanente.
3.4.3. Evaluacin de la implementacin del modelo educativo Caminar en Secundaria: Este apartado est orientado a precisar los aspectos metodolgicos y procedimentales para realizar la evaluacin de la implementacin del modelo Caminar en secundaria, la cual entregar al Ministerio los ajustes de perfeccionamiento en todos y cada uno de los componentes de implementacin, con el fin de hacer efectiva la difusin y uso potencial del modelo Caminar en Secundaria en todo el territorio nacional. Delimitacin del objeto de evaluacin El Ministerio de Educacin Nacional, con el fin de atender las necesidades de educacin bsica secundaria completa de nios, nias y jvenes que se encuentran en extraedad escolar y escolarizados o desescolarizados en situacin de alta vulnerabilidad de las zonas rural, urbana y urbano-marginal, con experiencias de fracaso escolar y repitencia, y con base en la experiencia exitosa que se ha tenido en la bsica primaria con el modelo educativo Aceleracin del Aprendizaje, dise el modelo educativo flexible Caminar en Secundaria. Antes de la difusin de este modelo a nivel nacional, a pesar de la sentida necesidad millares de estudiantes para hacer efectivo su derecho a una educacin bsica completa y de calidad, se consider necesario realizar una implementacin piloto del modelo; y para ello el Ministerio de Educacin Nacional, subscribi el contrato N 940 de 2012 con la Fundacin Internacional de Pedagoga Conceptual Alberto Merani, mediante el cual se implement el modelo durante el ao 2013 en 6 entidades territoriales (Soacha, Armenia, Quindo, Pereira, Tumaco y Buenaventura), con el establecimiento de 53 experiencias o aulas con aproximadamente 1385 estudiantes de educacin bsica secundaria en 40 instituciones educativas. No obstante la terminacin del contrato antes citado a 30 de noviembre de 2013, durante el ao lectivo 2014 las 53 experiencias con los mismos estudiantes continuarn con el segundo ao de implementacin, culminando as la nivelacin de los estudiantes a una edad 92
oportuna para terminar la educacin bsica secundaria; sin embargo se desconoce el verdadero impacto de la experiencia piloto del modelo y su aprovechamiento para su perfeccionamiento hacia una implementacin masiva a nivel nacional. Para tal efecto, es necesario realizar una evaluacin a profundidad, del primer ao de su implementacin ejecutado en 2013, y del segundo ao a realizar en 2014, mediante evaluacin formativa en las instituciones educativas y experiencias sealadas en el punto anterior. Esta evaluacin incluye como mnimo los siguientes objetos: a) Insumos, procesos y resultados de la implementacin del modelo Caminar en Secundaria en su primer ao de implementacin (grados 6 y 7) en 2013 y segundo ao de implementacin (grados 8 y 9) en 2014. b) Proceso de formacin a docentes, directivos docentes y funcionarios de las Secretaras de Educacin, llevado a cabo en 2013 y sus efectos a verificar y corregir en acompaamiento a la implementacin del modelo en su segundo ao de implementacin (grados 8 y 9) en 2014. c) Capacidad instalada para la continuidad y sostenibilidad del modelo en la zona rural y urbana.
Actividades bsicas para la evaluacin de la implementacin del modelo
La evaluacin de la implementacin piloto del modelo educativo de Caminar en Secundaria implica el desarrollo de actividades propias de la evaluacin de proyectos educativos, en este caso teniendo en cuenta al menos: Fundamentacin legal, gestin pedaggica, gestin comunitaria, metodologas de implementacin, materiales educativos etc., atendiendo a un enfoque y estructura de tipo sistmico que de manera secuencial evale y acompae las acciones y el establecimiento de relaciones inter e intra insumos, procesos y resultados. Todo ello dentro del esquema de operacin del modelo: aula, establecimiento educativo y secretaria de educacin. Los insumos previstos para la implementacin de Caminar en Secundaria son los siguientes: El talento humano, perfiles y cantidad; capacitacin y asistencia tcnica; el currculo y plan de estudios; la canasta educativa y los estmulos para la permanencia. Los procesos se relacionan con la puesta en marcha y ejecucin de la implementacin, los cuales contemplan a la gestin institucional, pedaggica y comunitaria. Por su parte, los resultados, se traducen o son equivalentes a la atencin de los estudiantes con calidad y pertinencia; la capacidad institucional de los establecimientos educativos y de las secretarias de educacin para continuar la implementacin del modelo educativo de acuerdo con las necesidades locales y de la entidad territorial.
En este orden de ideas, la evaluacin de la implementacin piloto del modelo educativo flexible Caminar en Secundaria es de carcter holstico y deber dar respuesta a las siguientes preguntas:
93
1) Los insumos utilizados en la implementacin piloto del modelo, son pertinentes, suficientes y efectivos para lograr los objetivos del plan de estudios del modelo Caminar en secundaria? 2) Las polticas oficiales vigentes para el servicio pblico de la educacin, favorecen a la implementacin del modelo Caminar en Secundaria? 3) Las capacitaciones realizadas a docentes, directivos docentes de los establecimientos educativos y a los funcionarios de las Secretaras de Educacin, respondieron a las necesidades de oportunidad, contenidos, calidad, cantidad y pertinencia para garantizar la correcta implementacin del modelo Caminar en Secundaria? 4) La implementacin piloto realizada del modelo Caminar en Secundaria dej la capacidad institucional instalada, tanto en los establecimientos educativos, como en las secretaras de educacin certificadas correspondientes, que le permita a dichas instancias atender y resolver de manera oportuna la extraedad en sus poblacin estudiantil de educacin bsica secundaria? Una vez la firma contratista haya respondido de manera amplia, detallada y objetiva a las anteriores preguntas de evaluacin, deber disear y entregar al Ministerio - I nterventora una propuesta de perfeccionamiento de la implementacin del modelo en todos sus componentes y procesos, que garantice su implementacin en cualquier entidad territorial e institucin educativa del pas que lo requiera. Para realizar lo anterior, la firma contratista deber disear y presentar a la interventora para su aprobacin un documento que contenga la metodologa de investigacin y evaluacin; los instrumentos a aplicar para recolectar la informacin, entre otros. Dicho documento deber contener al menos lo siguiente:
Introduccin Exposicin de motivos, por qu se realiza la investigacin y la evaluacin; qu relacin guarda con las caractersticas de la poblacin estudiantil beneficiaria. Razones de orden terico, metodolgico y tecnolgico; asociadas todas ellas al mejoramiento cualitativo de los procesos y resultados de la implementacin del modelo Caminar en Secundaria. Problema Situacin de incertidumbre representada en las preguntas antes formuladas. En los hechos se ubican las necesidades de orden operativo, y curricular del modelo, las cuales constituyen el punto de partida. Antecedentes 94
Tener en cuenta los antecedentes tericos, pedaggicos, metodolgicos y tecnolgicos asociados con las preguntas del problema a resolver. Metodologa La metodologa es una serie de actividades para resolver las preguntas del problema de investigacin y garantizar que el conocimiento generado tiene el mayor nivel de validez posible. Para lograrlo se precisa el enfoque, la tcnica, el diseo y los instrumentos. Enfoque: Definicin del enfoque, puede ser: cualitativo, cuantitativo, mixto u holstico. Sustentacin de por qu se elige este enfoque. Diseo: Acorde con el enfoque, este puede ser: no experimental, preexperimiental, experimental o cuasi-experimental. Es conveniente plantear las fases de la investigacin. Tcnica: Definicin de la tcnica a emplear y en qu momento se utiliza. Descripcin general de la tcnica. Si los objetivos especficos se establecieron por etapas, es necesario definir la tcnica que se usar en cada una de ellas, de acuerdo con el diseo. I nstrumentos: Soportes o materiales que se utilizan como dispositivos de informacin o formularios para recolectar informacin. Los instrumentos se asocian a cada una de las tcnicas. Recoleccin, sistematizacin y anlisis de la informacin: Todo lo necesario para garantizar la validez y objetividad de la informacin tanto cualitativa como cuantitativa. Resultados esperados: Descripcin de los productos de la investigacin con sus caractersticas, y de su impacto esperado, en relacin con las respuestas a las preguntas del problema.
3.4.4. Acompaamiento a la implementacin piloto del modelo educativo Caminar en Secundaria en 2014
Primera Fase: Alistamiento. (1 Mes)
Realizar en cada Secretaria de Educacin focalizada una reunin tcnica inicial con el objetivo de presentar la propuesta de evaluacin de la implementacin piloto del modelo, el acompaamiento y el seguimiento para la continuidad en la implementacin del modelo Caminar en Secundaria; verificacin de los requerimientos para la realizacin del trabajo, determinacin de las responsabilidades de los establecimientos educativos y las secretarias de educacin, y concertacin del plan y cronograma de trabajo.
Establecer el estado de avance de los componentes del modelo, tales como los Proyectos Pedaggicos Productivos, y las condiciones para la continuidad y sostenibilidad de la implementacin del Modelo, etc. 95
Contratar el talento humano, necesario para el desarrollo de la propuesta de seguimiento a la continuidad en la implementacin del modelo y la evaluacin de la implementacin piloto del modelo Caminar en Secundaria.
Planear el desarrollo de las visitas de acompaamiento y seguimiento, para el cumplimiento de la propuesta de seguimiento a la continuidad en la implementacin del modelo.
Segunda Fase: Ejecucin de la propuesta. (5 a 6 Meses)
En la fase de ejecucin la firma contratista debe realizar como mnimo las siguientes actividades:
Identificar y promover el desarrollo de las estrategias pedaggicas, metodolgicas, operativas y de gestin implcitas en el modelo Caminar en Secundaria, de tal forma que se garantice la continuidad y sostenibilidad en los niveles institucional, municipal y departamental. Estas estrategias deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales. Este diseo comienza desde el inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las estrategias comunes y no comunes las entidades territoriales.
Apoyar a los establecimientos educativos y a las secretaras de educacin en el reporte de los estudiantes en el cdigo que se establecer para la metodologa en el SIMAT (esto aplica para estudiantes que estn por fuera del sistema y para los estudiantes en extraedad que estn siendo atendidos en programas regulares y se trasladarn a las aulas de Caminar en Secundaria).
Determinar, elaborar y validar los instrumentos para el desarrollo de la propuesta de acompaamiento a la continuidad en la implementacin de experiencias de caminar en secundaria; y para la evaluacin de la implementacin piloto del modelo
Desarrollar el ciclo de evaluacin mediante la planeacin del trabajo, aplicacin de los instrumentos, anlisis de la informacin y produccin de los resultados de evaluacin, de acuerdo con lo establecido en el numeral (3.4.3) anterior
Proponer y realizar actividades de seguimiento a la continuidad en la implementacin del modelo. 96
Dirigir y acompaar el desarrollo del ciclo de los proyectos pedaggicos productivos de las 40 instituciones, as:
- Revisin y presentacin de las recomendaciones de mejora de los proyectos pedaggicos productivos, formulados por las instituciones educativas focalizadas. - Estudio y viabilizacin de los proyectos pedaggicos productivos. - Suministro de los insumos educativos para apoyar el desarrollo de los PPP de las Instituciones educativas, viabilizados. NOTA: La firma contratada por el MEN nicamente entregar un apoyo de transporte (Intermunicipal) para los docentes y directivos docentes que pertenecen a otros municipios y que se desplazarn para participar en las reuniones. (Para esta actividad la el contratista debera acordar previamente con los funcionarios responsables de las Secretaras de Educacin de las ETC focalizadas, las tarifas actualizadas y vigentes del transporte terrestre). La firma deber elaborar unas planillas por cada evento que realice y en el que se suministre el transporte, las cuales debern ser firmadas con su respectivo documento de identidad. (No se aceptan fotocopias de planillas, ni con enmendaduras).
(Las firmas no cancelarn a los participantes servicios de transporte de taxis o particulares). El MEN reconocer por concepto de logstica los costos en los que incurra el contratista soportados mediante facturas y planillas de pago de transporte.
Desarrollar la propuesta de capacitacin y gestin de la siguiente manera:
La firma contratada debe coordinar y verificar el cumplimiento de la convocatoria de los participantes a los eventos de capacitacin y asegurar con las secretarias de educacin que el equipo multiplicador y los docentes se presenten en los eventos, suministrando bases de datos, realizando llamadas telefnicas y enviando correos electrnicos, entre otros para garantizar el xito de los eventos. El contratista debe desarrollar un proceso de formacin y acompaamiento que garantice la implementacin exitosa de las experiencias y la conformacin de los equipos multiplicadores regionales. La firma deber entregar los instrumentos que aplicar para medir la implementacin exitosa del modelo, de la conformacin de los equipos regionales y los resultados de la aplicacin de los instrumentos. 97
Realizar una visita de acompaamiento y a la vez diagnstica durante 1 da con los profesionales investigadores expertos en pedagoga y gestin escolar, as como con los profesionales expertos en proyectos, a cada una de las 40 instituciones focalizadas. As mismo, en esta visita se aplicarn los instrumentos de evaluacin de la implementacin piloto piloto, y recoger toda la informacin relacionada con la evaluacin del pilotaje del modelo. De igual manera, se determinarn los insumos educativos para el apoyo a los proyectos pedaggicos productivos PPP de cada una de las 40 instituciones educativas.
Establecer las estrategias de acompaamiento continuo a los establecimientos educativos que implementan el modelo educativo durante el transcurso del contrato para dar apoyo y asesora constante a los directivos docentes y docentes, con el fin de solucionar los inconvenientes que se presenten. Este acompaamiento deber hacerse va telefnica, por e-mail o carta y se deber tener un registro detallado de la asistencia tcnica brindada, ste registro y sus anexos debern ser presentados como parte de los informes tcnicos.
Tercera Fase: Evaluacin y Consolidacin (Un Mes)
Realizar la recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin de los alcances, las obligaciones y los productos del contrato; elaboracin y presentacin de los informes de avance y final de carcter tcnico, pedaggico, administrativo y financiero, establecidos en el contrato.
Presentar las evidencias y el informe final que contenga un documento que describa el proceso de implementacin por cada entidad territorial certificada, los resultados, las dificultades y las recomendaciones para continuar la implementacin del modelo.
Cul es el material para la implementacin de Caminar en Secundaria?
Para la implementacin del modelo educativo Caminar en Secundaria estn previstos los siguientes materiales educativos:
98
Materiales para estudiantes: son las cartillas en las que estn integradas las diferentes reas en torno a los Proyectos Pedaggicos Productivos (PPP).
Materiales complementarios: consiste en un banco de materiales (textos, software, videos, entre otros) que facilitan el desarrollo de las actividades propuestas en los talleres. Los materiales complementarios son: Biblioteca fsica y virtual, recursos educativos, ilustraciones, textos impresos y virtuales, videos e instrumentos que apoyan la ejemplificacin de conceptos. Plan de formacin docente: constituye una gua formativa para los docentes, con el fin de garantizar los conocimientos y competencias bsicas para el proceso de implementacin de la estrategia.
Manual de implementacin: muestra la estructura interna de la estrategia (a nivel pedaggico y operativo) y las posibilidades de articulacin entre sta, los planes de mejoramiento institucional y los PEI.
Cules son los productos? El contratista debe presentar los siguientes productos:
a. Plan y cronograma de trabajo para el desarrollo de la propuesta y cumplimiento del contrato. b. Actas de acuerdos, compromisos y seguimiento a la implementacin de la propuesta educativa y cumplimiento del contrato. c. Actas de entrega de los insumos educativos, a los rectores de las instituciones educativas, estas actas deben estar firmadas por el rector o su delegado. d. Un documento con las estrategias pedaggicas, metodolgicas, operativas y de gestin que garanticen la sostenibilidad tcnica del modelo, el seguimiento y la continuidad en la implementacin de experiencias educativas, estrategias para la reposicin de los materiales de la canasta educativa por parte de las secretarias de educacin y los establecimientos educativos. Estas estrategias deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales desde el inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las estrategias en cada una de las entidades territoriales. e. Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementacin del modelo y la atencin de los estudiantes. 99
f. Entrega peridica de informes tcnicos y financieros de acuerdo con requerimientos y formatos establecidos por el Ministerio de Educacin y/o la interventora. El documento mencionado en el numeral 3.4.3 de este documento
El Ministerio de Educacin Nacional y la interventoria entregaran la tabla de contenido de dicho documento.
Entrega de informe final: un documento que contenga por cada entidad territorial participante la memoria del proceso de seguimiento y acompaamiento a la continuidad en la implementacin del modelo; y el informe final de la evaluacin de la implementacin del modelo Caminar en Secundaria.
El documento debe contener como mnimo:
Memoria del desarrollo de los eventos (agenda, contenidos y metodologa desarrollados).
Relacin de materiales educativos utilizados en la capacitacin, acompaamiento e implementacin de la propuesta educativa.
Instrumentos y materiales impresos utilizados en el acompaamiento y evaluacin. Actas de acuerdos firmadas con las secretaras de educacin de las entidades territoriales focalizadas en las que se plasme el compromiso de dar continuidad al modelo en los aspectos pedaggico, metodolgico, operativo y de gestin, definiendo la estrategia de seguimiento y apoyo a las experiencias en marcha que garantice la sostenibilidad tcnica y la reposicin de materiales que haga posible su continuidad, en los niveles de establecimiento educativo, municipio y departamento. Registro de los docentes, directivos docentes y funcionarios de las secretaras de educacin que participan en los eventos, que diferencie la participacin completa o parcial en el proceso y evale individualmente su participacin. En el caso de los funcionarios de las secretaras, debe aparecer el cargo que desempean. Este registro se har en los instrumentos que proveer el Ministerio. Informe de las actividades de seguimiento a la continuidad en la implementacin del modelo; Desarrollo el ciclo de evaluacin del pilotaje y 100
evaluacin de la capacidad institucional (aula, establecimiento educativo y secretaria de educacin). Lecciones aprendidas y recomendaciones para el proceso de capacitacin, asistencia tcnica e implementacin de la propuesta educativa. Resultados de la evaluacin de los participantes sobre el desarrollo del proceso.
Nota: Todos los productos se deben entregar en medio fsico y magntico. Nota: El Ministerio de Educacin Nacional en forma directa o por intermedio de la interventora puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la presentacin de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la aprobacin, supervisin, control o evaluacin en el cumplimiento de la calidad, cantidad y oportunidad de la ejecucin de las actividades pactadas en el contrato y en este documento.
3.5. Modelo Educativo Grupos J uveniles Creativos
Qu son los Grupos Juveniles Creativos? El modelo de Grupos Juveniles Creativos es una oferta de educacin bsica secundaria y media, promovida por el Ministerio de Educacin Nacional, para la atencin de jvenes en situacin de desplazamiento, desmovilizados, reinsertados y en condiciones de extrema vulnerabilidad. El modelo tiene apoyos especiales para garantizar la permanencia de los estudiantes y les brinda formacin acadmica, capacitacin en competencias laborales especficas y apoyo para el desarrollo de talentos deportivos y artsticos. Los horarios de trabajo en los grupos son concertados con los estudiantes de conformidad con la disponibilidad de tiempo que tengan, ya sea en horarios matutinos, vespertinos o nocturnos y los sbados.
Los estudiantes pueden ingresar en cualquier momento del proceso y rotar de un Grupo Juvenil Creativo (GJC) a otro, ya que en este modelo flexible se utilizan escenarios formativos de nivelacin y asesoras para garantizar la calidad y la continuidad de los jvenes en caso de retiros transitorios.
El modelo de GJC es una estrategia adecuada y de calidad para restituir a los jvenes el derecho a la educacin y generarles oportunidades para construir un proyecto de vida que les permita integrarse positivamente a su entorno social y productivo. 101
El Grupo Juvenil Creativo se desarrolla preferiblemente en espacios intramuros, o sea en las aulas del establecimiento educativo o en sedes extramuros, es decir, en salones comunales, capillas o casas adecuadas para su funcionamiento, articulado a una institucin educativa madre (IEM).
Los mdulos de aprendizaje del modelo Grupos Juveniles Creativos estn organizados en guas de trabajo, cada gua contempla un reto a alcanzar a travs de actividades que son monitoreadas por cinco momentos (sintonicmonos, trabajemos, evaluemos, reflexionemos y misin), y se promueve en ellas tres formas de trabajo: individual, por parejas y en grupo.
Dnde nacieron los Grupos Juveniles Creativos?
Los Grupos Juveniles Creativos nacen en el municipio de Soacha Cundinamarca, en la localidad de Altos de Cazuc, como una necesidad para atender a los jvenes que diariamente llegaban desplazados de otros lugares del pas, desvinculados del conflicto armado o desmovilizados, pues esta poblacin presentaba muchos problemas sociales sin encontrar ninguna alternativa viable para la continuidad o finalizacin de sus estudios.
Cul es la poblacin beneficiaria de Grupos Juveniles Creativos?
El modelo de Grupos Juveniles Creativos es una alternativa para que los nios y jvenes de 15 a 26 aos de edad (sin embargo pueden ingresar personas mayores de 26) que se encuentran en situacin de desplazamiento y alta vulnerabilidad, que no estn estudiando y han dejado de hacerlo por lo menos seis (6) meses, puedan continuar sus estudios de educacin bsica secundaria y media. Los estudiantes pueden ingresar en cualquier momento del ao. Cada Grupo Juvenil Creativo debe tener entre 18 a 25 estudiantes.
Cmo funciona Grupos Juveniles Creativos?
El modelo de Grupos Juveniles Creativos trabaja el enfoque de currculo integrado, buscando la unin de las reas y los contenidos, y la relacin de estos y la metodologa con la realidad y la vida de los estudiantes y la comunidad. El Currculo de GJC tiene las siguientes caractersticas: la transversalidad, la complejidad, la cualificacin interaccin, la mediacin significacin.
El modelo igualmente asume el enfoque de ciudad educadora con el propsito de propiciar diversos espacios de aprendizaje para los estudiantes y lograr su interaccin con el contexto social, cultural y econmico.
El modelo de Grupos Juveniles Creativos es semi presencial, razn por la cual su plan de estudios se organiza teniendo en cuenta que por lo menos un 50% de horas deben ser 102
presenciales, segn el artculo 24 del Decreto 3011: Cuando se adopte la modalidad semi presencial se debe garantizar una presencialidad no inferior al cincuenta por ciento (50%) de las horas de trabajo acadmico, segn lo dispuesto en el artculo 23 de este decreto y el desarrollo de prcticas, asesoras, tutoras, trabajos grupales y elaboracin de mdulos y guas.
En la siguiente tabla se organizan los ciclos y tiempos para el trabajo en la dimensin de competencias bsicas, es decir lo que el programa desarrolla en la lnea bsica sobre la cual se tratar adelante:
El currculo de los Grupos Juveniles Creativos est estructurado en dos lneas de trabajo; en cada lnea se trabajan tres dimensiones. En la lnea bsica se desarrollan las competencias generales y en la lnea de profundizacin se desarrollan competencias especficas. En el esquema se precisan las lneas, las dimensiones, metodologas y ejes transversales del modelo de Grupos Juveniles Creativos.
CICLO EQUIVALENC IA EN GRADOS INTENSID AD HORARIA PRESENCI AL TRABAJO INDEPENDIEN TE DE LOS JVENES TOTA L HORA S SEMANAS DE TRABAJO TRES (3) 6 y 7 760 horas 384 horas 1144 Anual 40 CUATRO (4) 8 y 9 760 horas 384 horas 1144 Anual 40 CINCO (5) 10 380 horas 192 horas 572 Semestral 40 SEIS (6) 11 380 horas 192 horas 572 Semestral 40 LNEAS DIMENSIONE S METODOLOGAS Ejes transversales
Dimensin acadmica Proyectos creativos; grupos de pensamiento; asesoras y nivelaciones P r o y e c t o
d e
v i d a
C i u d a d
e d u c a d o r a
Dimensin laboral Proyectos creativos; grupos de pensamiento; asesoras y nivelaciones Proyectos creativos; grupos 103
Los Grupos Juveniles Creativos contribuyen con la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo y por lo tanto a la disminucin de los niveles de desercin en la educacin bsica secundaria y media a travs de las siguientes estrategias:
Educacin en competencias laborales especficas. Fomento de talentos artsticos y deportivos. Subsidio de transporte. Alimentacin escolar (almuerzo o refrigerio). Guardera para los hijos menores de 4 aos, de los estudiantes que asisten al programa. Posibilidad de cambio de jornada o acceso nuevamente, despus de ausencia (retorno al modelo educativo de la poblacin que as lo requiera). Integracin con el entorno social.
Para la implementacin de los Grupos Juveniles Creativos estn previstos los insumos, los procesos y los resultados, los que se deben desarrollar en tres fases: Primera fase: Focalizacin y alistamiento; segunda fase: Ejecucin y la tercera fase: Evaluacin y Fortalecimiento.
Los insumos previstos para la implementacin de los Grupos Juveniles Creativos son los siguientes: el talento humano, la capacitacin y asistencia tcnica; el currculo y plan de estudios; la canasta educativa y los estmulos a la permanencia.
LINEA BSICA Dimensin en arte y deporte de pensamiento; asesoras y nivelaciones Dimensin ciudadana
LINEA DE PROFUNDIZACI N Competencias laborales especficas
Fundamentacin acadmica y tcnica especfica, prctica y vinculacin con redes productivas, culturales y deportivas. Competencias artsticas y deportivas especficas Competencias en liderazgo y participacin ciudadana Prctica 104
La firma contratada para la implementacin del modelo GJC y la jornada escolar complementaria debe desarrollar las siguientes fases:
Primera Fase: Alistamiento y Focalizacin. (1 Mes)
En la fase de alistamiento y preparacin el contratista debe realizar entre otras las siguientes actividades:
Establecer contacto con las Secretaras de Educacin de las entidades territoriales certificadas focalizadas en la que se har la presentacin formal del proceso de implementacin del modelo educativo flexible y el componente de Jornadas Escolares Complementarias, en cuanto a los alcances y aspectos operativos de las mismas. Se debe levantar el acta donde se establezcan los compromisos para los dos componentes de forma articulada.
Seleccionar y contratar el talento humano: director y coordinadores nacionales, docentes gestores y tutores necesarios para la implementacin de los Grupos Juveniles Creativos y las Jornadas Escolares Complementarias, de conformidad con los requisitos mnimos establecidos por el MEN. La distribucin y asignacin final de estos profesionales est sujeta a las caractersticas de cada zona, al resultado de la fase de focalizacin y alistamiento y podr ser modificada con autorizacin del comit tcnico nacional.
Capacitar a los tutores y coordinadores de las JEC frente a la Normatividad, Antecedentes, Lineamientos, Objetivos, Procesos de articulacin al PEI y aspectos pedaggicos y tcnicos de la propuesta presentada por la firma operadora, frente al componente de Jornadas Escolares Complementarias. Se debe hacer una formacin integral de manera que se den las orientaciones para el desempeo en las cuatro modalidades bsicas de acuerdo a la propuesta de articulacin de las mismas (formacin Artstica y Cultural, Educacin Ambiental, Escuelas Deportivas y Ciencia y Tecnologa) y el uso adecuado de las canastas integral, requiriendo para ello de un tiempo mnimo de dedicacin de 4 das.
Programar y desarrollar las actividades de capacitacin y seguimiento para lograr la implementacin de GJC y la JEC. El contratista inicialmente debe realizara un taller de 5 das con los docentes gestores, en el taller se debe hacer como minino precisin sobre el objeto, alcances, obligaciones y productos del contrato, insumos, procesos y productos de la implementacin de los GJC y JEC, fundamentacin conceptual, legal y metodolgica de los Grupos Juveniles Creativos, estrategias pedaggicas y metodolgicas del modelo, articulacin del modelo al PEI, organizacin y 105
funcionamiento de los Grupos, alianzas, registros, matricula, evaluacin y certificacin de estudiantes, socializacin del plan y cronograma de trabajo para modelos y JEC. Esta capacitacin igualmente se debe dar a los tutores, rectores y funcionarios de las secretaras de educacin.
Presentar la propuesta integral del componente de Jornadas Escolares Complementarias a los rectores, de las instituciones educativas madre. En este momento se debe establecer en conjunto el cronograma y plan de trabajo que permitan el adecuado seguimiento y articulacin a la ejecucin de la estrategia dejando el correspondiente soporte de este proceso.
Conformar los grupos para la implementacin de las jornadas escolares complementarias, en las modalidades establecidas para cada institucin, no mayores de treinta (30) estudiantes, los cuales sern atendidos por un tutor con experiencia capacitado en la estrategia integral, por parte del operador. La vinculacin de los beneficiarios de los modelos educativos flexibles, es de carcter voluntario, y se articula en un ejercicio de participacin e inclusin con los estudiantes de las instituciones educativas madres, para conformar los grupos de atencin. Los estudiantes a beneficiar son los focalizados en el modelo prioritariamente. De no lograr la cobertura proyectada con estos estudiantes, se puede completar la cobertura con estudiantes de aula regular del establecimiento educativo.
Cotizar y comprar los materiales que conforman la canasta educativa.
Cotizar y comprar los materiales que conforman la canasta educativa integral para las Jornadas Escolares Complementarias, de acuerdo a las especificaciones tcnicas establecidas en los procesos.
Organizar los espacios fsicos intramuros y extramuros para la implementacin de los Grupos Juveniles Creativos y para las Jornadas Escolares Complementarias, definir los espacios fsicos requeridos para la atencin, los cuales varan de acuerdo a la modalidad a implementar. Dichos lugares deben cumplir con las condiciones mnimas de espacio, iluminacin, ventilacin y servicios pblicos. Se debe tener en cuenta que estos espacios deben estar acondicionados para el desarrollo de las actividades, contar con los implementos necesarios y el mobiliario bsico donde as se requiera. Inicialmente se evalan los espacios con los que cuentan las instituciones educativas para definir la viabilidad de realizar las actividades dentro del mismo establecimiento educativo. En caso de no ser posible se inicia con la concertacin de espacios a nivel local y comunitario como organizaciones 106
Gubernamentales, ONG,s, Organizaciones Sociales, Universidades y Organismos Internacionales.
Establecer alianzas con entidades de proteccin pblica y privada: para proveer atencin en salud, apoyo psicosocial especializado, desarrollo de la lnea de profundizacin y otros servicios que requirieran los estudiantes.
Coordinar con el SENA u otros organismos ubicados en las entidades territoriales, la realizacin del componente Lnea de Profundizacin del modelo educativo GJC.
El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitacin y las visitas de acompaamiento y seguimiento a la implementacin de la propuesta. Por lo tanto, debe prever los costos de la logstica, ajustndose a las condiciones expresas en el anexo correspondiente.
Segunda Fase: Ejecucin. (7 Meses)
En esta fase el contratista deber realizar la implementacin de los Grupos Juveniles Creativos y las Jornadas Escolares Complementarias, de acuerdo con la focalizacin efectuada en la fase anterior, en las zonas urbanas, urbano-marginales y rurales definidas conjuntamente con las secretaras de educacin.
Implementar mnimo el nmero de Grupos Juveniles Creativos y Jornadas Escolares Complementarias establecidas en el presente contrato, de acuerdo con las orientaciones de las secretaras de educacin y del Ministerio de Educacin Nacional, y ampliar dicho nmero de acuerdo con las posibilidades que encuentre en terreno mediante el apoyo de las secretaras de educacin y la constitucin de alianzas con entidades pblicas o privadas que operen en las localidades. Dicho aumento de cobertura ser registrado como logros extraordinarios del proyecto y se constituir en ejemplo replicable para otras zonas del pas y debern estar avalados por el Comit tcnico de seguimiento al contrato.
Cada Grupo Juvenil Creativo debe atender de 18 a 25 estudiantes. En el caso de las Jornadas Escolares Complementarias, en cada grupo se debe atender 30 estudiantes, para la conformacin se puede unir varios grupos del modelo educativo flexible e incluir alumnos de la institucin Educativa Madre respectiva hasta completar un grupo mnimo de 30 alumnos, siempre y cuando los grupos a fusionar sean de la misma institucin educativa y pertenezcan a la misma jornada acadmica.
107
Desarrollar integralmente el Grupo Juvenil Creativo de conformidad con los insumos, los procesos, los resultados y los componentes: administrativo, curricular, de gestin y complementario.
Implementar las jornadas escolares complementarias teniendo en cuenta los tiempos y la intensidad horaria establecida en el presente anexo, es decir 34 semanas de atencin entre los meses de marzo y octubre, en el desarrollo de actividades durante 6 horas semanales, distribuidas en jornadas de dos (2) horas diarias. El inicio de estas actividades debe ser paralela y articulada con la atencin en el modelo educativo flexible.
Organizar los espacios de acuerdo a la pertinencia de las actividades a desarrollar en la modalidad establecida con la institucin educativa madre.
Realizar mnimo tres (3) salidas pedaggicas por grupo de Jornada Escolar Complementaria durante la ejecucin del proceso, que permitan fortalecer los aspectos desarrollados dentro de las modalidades implementadas. Para el desarrollo de estas actividades se debe prestar el servicio de transporte ida y regreso para todos los estudiantes.
Suministrar los refrigerios o complementos alimentarios adecuados para los estudiantes atendidos con Jornadas Escolares Complementarias, acordes con la minuta establecida y teniendo en cuenta las condiciones climticas y el contexto en el que se desarrollan las actividades. Los refrigerios se entregan cada vez que el nio asiste a la JEC y debe coincidir la cantidad de refrigerios entregados con la asistencia por da. En este caso la minuta a seguir es la misma que se maneja para el modelo.
Dejar capacidad instalada para la continuidad de la implementacin del modelo de GJC y la JEC en cada entidad territorial, mediante la realizacin de un taller inicial presencial de cinco (5) das y otro de seguimiento y refuerzo de tres (3) das. En los talleres y el proceso de implementacin del modelo se deben aplicar estrategias pedaggicas y de formacin contextualizada e innovadora. En La capacitacin deben participar el equipo directivo y local de la firma contratista, dos (2) docentes y el rector o coordinador de la institucin educativa madre y un funcionario de la secretara de educacin.
Ubicar y dotar con la canasta bsica a los GJC y la JEC, los cuales deben funcionar preferiblemente en espacios intramuros, solo se aceptar el funcionamiento de Grupos extramuros donde se establezca que no existe una institucin educativa seleccionada cercana a la residencia de los estudiantes. Todos los espacios deben quedar 108
registrados en acta de comit de seguimiento y deben ser avalados por el Secretario de Educacin o su delegado (en un acta debidamente firmada por el Secretario de Educacin).
Prestar y brindar la atencin integral a los estudiantes focalizados (actividades pedaggicas, alimentacin y transporte escolar, atencin psicosocial, etc.), desarrollo de jornadas de salud, entre otros.
Apoyar a las SE e IEM en el registro de la totalidad de los estudiantes que asisten a los GJC en la metodologa establecida en el SIMAT y SINEB, en un periodo no mayor a cinco (5) meses posterior a la fecha de inicio del contrato.
Realizar conjuntamente con la Institucin Educativa Madre y la Secretara de Educacin el reporte de la estrategia de permanencia de Jornadas Escolares Complementarias en el anexo 13, de la totalidad de estudiantes beneficiados, tanto los atendidos por el modelo, como los vinculados del aula regular de los establecimientos educativos.
Apoyar a las secretaras de educacin en la organizacin y formalizacin de las alianzas y convenios para apoyar el proceso de implementacin y sostenibilidad del modelo.
Desarrollar las estrategias que permitan la integracin de los estudiantes a todas las actividades educativas bajo la direccin de las Secretaras de Educacin y la orientacin de la Institucin Educativa madre.
Velar para que los estudiantes queden certificados por la institucin educativa madre de conformidad con los procesos establecidos y los avances en los grados de educacin bsica secundaria y la media, inscritos en la institucin educativa para continuar su educacin en un modelo educativo flexible o en aula regular con acompaamiento cercano.
Obligaciones con las Secretaras de Educacin
Realizar como mnimo cuatro (4) comits operativos locales de apoyo y seguimiento al proceso (con sus respectivas actas) en donde se registren dificultades y las alternativas de solucin logradas.
Realizar como mnimo cuatro (4) talleres de padres para sensibilizarlos frente al valor de la educacin y las prcticas de buen trato intrafamiliar. 109
Apoyar a las secretaras de educacin y establecimientos educativos para incorporar el modelo GJC y la estrategia de JEC al Proyecto Educativo Institucional-PEI de la institucin educativa madre.
Acompaar a las secretaras de educacin en el proceso de organizacin y funcionamiento de las alianzas interinstitucionales necesarias para el desarrollo del modelo flexible GJC. Estas alianzas comprendern organizaciones gubernamentales, ONGs, SENA y privadas sin nimo de lucro, y dems que estn directamente vinculadas con las acciones a desarrollar como parte de la implementacin del modelo educativo.
Obligaciones relacionadas con la Institucin Educativa Madre
Apoyar al establecimiento educativo en articulacin del GJC y JEC al Proyecto Educativo Institucional, con la direccin de las secretaras de educacin.
Acompaar a la Secretara de Educacin para que sta seleccione a las instituciones educativas que insertarn en su PEI el modelo de GJC y el componente de Jornadas Escolares Complementarias. Las instituciones educativas que adicionen el modelo GJC a su PEI, deben delegar por lo menos, un directivo docente o coordinador y dos docentes de bsica secundaria y media, para ser formados en el modelo mediante la participacin en los talleres de capacitacin y la realizacin de das de campo y jornadas pedaggicas.
Llevar registros de los datos completos de los directivos docentes, docentes y profesores de la institucin educativa madre y funcionarios de las Secretaras de Educacin que participaron en los diversos momentos de la capacitacin, registrando la participacin de las personas asignadas y la frecuencia de su asistencia para medir la trazabilidad del proceso de formacin.
Desarrollar estrategias para que los tutores se integren a las actividades pedaggicas de la IEM y los docentes se vinculen a las actividades de los GJC.
Realizar como mnimo cuatro (4) encuentros en el tiempo de duracin del presente contrato, debidamente documentados (evidencias fsicas y fotogrficas) a travs de los cuales los estudiantes, tutores y docentes de los GJC comparten actividades con el resto de la comunidad educativa de su institucin educativa madre.
Tercera Fase: Evaluacin y Refuerzo (Un Mes) 110
Asegurar que la tasa de desercin de los estudiantes no supere el 3.5% y velar porque el resto de los estudiantes terminen el modelo al final del ao escolar.
Realizar el acompaamiento y seguimiento que garantice la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo, por lo anterior el contratista debe presentar un informe que d cuenta de las ofertas educativas en las que quedarn inscritos los estudiantes en el siguiente ao.
Llevar un registro estadstico de las deserciones estableciendo las causas y los factores que estimulan la desercin, el contratista debe proponer estrategias para intervenir favorablemente el problema. Se debe establecer un control que permita conocer el porcentaje de desercin de los estudiantes y realizar el seguimiento de cada uno de ellos, con el objetivo de validar la permanencia en el sistema educativo (traslado a otras ofertas en otras IE) con el fin de generar condiciones para la continuidad en su proceso educativo en el lugar de llegada la desercin definitiva.
El proceso de evaluacin y seguimiento se hace de manera transversal a la atencin en la Jornada Escolar Complementaria durante el cual se recolecta, procesa y analiza la informacin sobre el desarrollo de las actividades planteadas para cada etapa.
Como parte del proceso de seguimiento se deben diligenciar y entregar mensualmente a la interventora los registros de asistencia, entrega de refrigerios y entrega de transporte, de tal forma que permita establecer el impacto generado en cuanto a la cobertura y la calidad de las actividades realizadas frente a la implementacin de la estrategia integral del componente de Jornadas Escolares Complementarias. Con estos seguimientos se pueden identificar hallazgos que lleven a establecer planes de mejoramiento que permitan garantizar la atencin de los estudiantes en las JEC y a su vez garanticen la permanencia tanto en la estrategia como en el modelo o el aula regular. Los formatos planteados se entregaran como anexo al presente documento.
Realizar la recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin de los alcances, las obligaciones y los productos del contrato, elaboracin y presentacin de los informes de avance y final de carcter tcnico, pedaggico, administrativo y financiero, establecidos en el contrato.
Una vez finalizado el proceso de debe entregar un informe que de cuenta de los resultados, lecciones aprendidas y recomendaciones por institucin educativa y 111
modalidad, para cada entidad territorial certificada donde se desarrollaron las Jornadas Escolares Complementarias. Como parte del informe final se debe elaborar un documento que describa las causas de no participacin de los estudiantes del modelo en las Jornadas Escolares Complementarias y las estrategias implementadas por el operador para motivar y vincular a los estudiantes en estas actividades.
Disear un plan de continuidad de los Grupos Juveniles Creativos en la entidad territorial.
Todas las dems que se deriven del desarrollo del objeto del contrato.
Cul es el material para la implementacin de Grupos Juveniles Creativos?
Para la implementacin del GJC est previsto el siguiente material: Para los estudiantes:
Cada estudiante debe recibir un kit escolar. Los estudiantes deben recibir minuta nutricional diaria de acuerdo con lo estipulado en el anexo (Minuta bsica para estudiantes de GJC), segn acuerdos que se establezcan con las Secretaras de Educacin y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. Apoyo econmico para el transporte. Juego de guas o mdulos de aprendizaje (un juego por cada 2 estudiantes)
Para el Grupo Juvenil Creativo
Material fungible y no fungible para 25 estudiantes. Dotacin de equipos (una grabadora con CD-DVD, MP3 y puerto USB). Mobiliario (sillas y mesas trapezoidales) para 25 estudiantes. Un manual del docente, un mdulo de capacitacin de docentes y tutores y el mdulo de introduccin por cada docente gestor. Un manual del tutor (uno por cada tutor)
El establecimiento educativo madre.
112
Un juego de manuales: manual del docente, el manual del tutor, mdulo de capacitacin de docentes y tutores y el mdulo de introduccin. Un (1) TV de 32 HD pantalla plana de marca reconocida. Un (1) Mueble para la biblioteca y la videoteca. Una (1) Biblioteca y centro de recursos del aprendizaje. Una mesa para el TV con rodachinas. Un juego de Videoteca. Un computador porttil Un video Bean. Un tablero educativo interactivo-T-Board.
Las canastas educativas para los grupos de continuidad se establecern en cada proceso y sern asignadas de acuerdo al informe del inventario realizado en las IEM y entregado por el operador a la firma interventora, en los pliegos de condiciones para los procesos de seleccin de las firmas, se anexan las especificaciones tcnicas del material que compone la canasta educativa para Grupos Juveniles Creativos.
Nota: Los materiales no fungibles, muebles y equipos comprados por los contratistas en el marco del contrato sern entregados a la institucin educativa madre, una vez termine el contrato, mediante acta de entrega, en el Acta de entrega se debe estipular que esta dotacin es de uso exclusivo para el programa y que se utilizar el siguiente ao en el modelo educativo como parte de la sostenibilidad e institucionalizacin. Esta acta deber ser verificada por el interventor contra compras autorizadas en el transcurso del desarrollo del contrato y se debe entregar copia a las secretaras de educacin.
Cules son los productos? El contratista debe presentar los siguientes productos:
Actas de acuerdos y compromisos para la implementacin y seguimiento a la implementacin de la propuesta educativa y cumplimiento del contrato.
Actas de entrega y recibo de los materiales impresos y audiovisuales de los Grupos Juveniles Creativos y la Jornada Escolar Complementaria.
113
Actas de entrega de los bienes que conforman la canasta educativa, a los rectores de las instituciones educativas, estas actas deben estar firmadas por el rector o su delegado. Un documento por entidad territorial con las estrategias pedaggicas, metodolgicas, operativas y de gestin que garanticen la sostenibilidad tcnica del modelo, el seguimiento y la continuidad en la implementacin de experiencias educativas, estrategias para la reposicin de los materiales de la canasta educativa por parte de las secretaras de educacin y los establecimientos educativos. Estas estrategias deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales desde el inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las estrategias en cada una de las entidades territoriales.
Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementacin del modelo y la atencin de los estudiantes.
Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementacin de las Jornadas Escolares Complementarias la atencin de los estudiantes.
Registros de los estudiantes desertores, con las causas y estrategias aplicadas para la permanencia y hacer los respectivos reportes.
Un documento que de cuenta de los factores asociados a la desercin y la permanencia de los estudiantes en los GJC y las JEC y las estrategias aplicadas por el contratista para controlarlas.
Todos los productos se deben entregar en medio fsico y magntico.
Nota: El Ministerio de Educacin Nacional en forma directa o por intermedio de la interventora puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la presentacin de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la aprobacin, supervisin, control o evaluacin en el cumplimiento de la calidad, cantidad y oportunidad de la realizacin de actividades para la implementacin del modelo y el contrato.
3.6. Modelo Educativo Bachillerato Pacicultor
Qu es el Bachillerato Pacicultor?
El modelo educativo Bachillerato Pacicultor se relaciona con el programa Paz como cultura y posibilidad para la vida, el cual busca dar respuesta a la problemtica del 114
desplazamiento y su impacto en el acceso y continuidad de los jvenes en el sistema educativo.
El Bachillerato Pacicultor es una oferta de educacin bsica secundaria y media para jvenes y adultos, que transciende la organizacin curricular tradicional, que est construido desde el paradigma de la paz como estrategia para la desarticulacin de la violencia y la promocin de la convivencia. El modelo educativo concentra su accin en la formacin de gestores/as de paz, capaces de incidir en el mejoramiento de las condiciones de vida de sus familias y las comunidades.
Dnde naci el Bachillerato Pacicultor?
En el 2006, el Observatorio para la Paz cre el Programa de atencin a desplazados y poblacin vulnerable, con el apoyo del Consejo Noruego para Refugiados, la Organizacin Internacional para las Migraciones OIM y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo USAID.
El modelo educativo de Bachillerato Pacicultor, se sustenta en la Ley 387 de 1997, por la cual se crea el Sistema Nacional de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la violencia; el Decreto 2562 de 2001, reglamentario de esta ley, que establece la coordinacin entre Ministerio de Educacin y las Secretaras de Educacin de todos los rdenes para la creacin de programas educativos especiales para poblacin desplazada por la violencia; la sentencia T- 025 de 2004 en la cual la Corte Constitucional ordena priorizar recursos y adelantar gestiones destinadas a propiciar el acceso y permanencia de la poblacin desplazada en el sistema de educacin, as como desarrollar acciones necesarias, oportunas y pertinentes, para incluir a esta poblacin en planes educativos flexibles, asistenciales y prioritarios.
Cul es la poblacin beneficiaria del Bachillerato Pacicultor?
El modelo permite la atencin de jvenes en extraedad acadmica y adultos, hombres y mujeres, afectados por la violencia y en situacin de vulnerabilidad, con educacin bsica secundaria y media. El Bachillerato Pacicultor est dirigido a personas mayores de 15 aos de edad, desescolarizados como consecuencia del conflicto armado y en extraedad acadmica. Se prioriza el ingreso de madres o padres adolescentes, mujeres en estado de embarazo y cabeza de familia.
Los grupos de Bachillerato Pacicultor atienden en promedio de 20 a 25 estudiantes, en grupos multigrado.
Cmo funciona el Bachillerato Pacicultor? 115
El modelo se caracteriza por la flexibilidad en el desarrollo de los contenidos y los tiempos de trabajo pedaggico, los cuales son concertados con los estudiantes dependiendo de su disponibilidad.
El modelo genera condiciones propicias para el aprendizaje complejo, crtico, creativo y cooperativo, partiendo para ello del acopio de los intereses prcticos de sus estudiantes as como del aprovechamiento de los conocimientos previos y cotidianos.
Es un modelo que aporta de manera significativa a la generacin de condiciones favorables, para que la poblacin desplazada se integre de forma exitosa a la comunidad. Este busca contribuir a la transformacin cultural mediante la desarticulacin de la violencia y la prevencin de situaciones de riesgo.
El modelo busca que los educandos adems de acceder al ttulo de bachiller, puedan formular sus proyectos de vida, cualificando habilidades para la vida y la convivencia, respondiendo, de manera flexible, a las dinmicas y condiciones de poblaciones especiales.
El plan de estudios del Bachillerato Pacicultor est organizado para realizar la bsica secundaria y la media en cuatro (4) semestres (dos aos). Tiene cuatro (4) mbitos de aprendizaje: Yo, mi mundo y mi familia; Comunidad - Ciudad; Regin - Pas y Planeta. El PPP es la unidad central de operacin pedaggica del modelo, se relaciona con los cuatro (4) mbitos y desarrolla 5 perspectivas: socio-cultural, espacio-temporal, cuanti-cualitativa, ecolgico-econmica y tico-esttica.
La implementacin del modelo educativo flexible contempla el desarrollo de eventos de capacitacin y acompaamiento, la entrega de un kit pedaggico (bitcora de aprendizaje, camiseta, maleta) y una canasta educativa (biblioteca bsica), el apoyo para gastos de transporte y alimentacin de los estudiantes durante los encuentros pedaggicos y el cuidado de los/as hijos/as mientras las madres estudian.
En el modelo, los docentes-tutores trabajan con grupos de mximo 25 estudiantes y aplican distintas modalidades de trabajo, tales como: encuentros pedaggicos, tutoras, trabajo autnomo, plenarias por semestre, salidas educativas y rochelas (espacios ldicos de socializacin de aprendizajes en comunidad). Todos los resultados del trabajo de docentes y estudiantes se agrupan en bitcoras de trabajo de tres tipos: cuaderno bitcora individual de cada estudiante y de cada docente-tutor, y la bitcora para los proyectos de aprendizaje.
El total de tiempo que se busca trabajar en todas las modalidades es de 600 horas en un periodo de cinco meses. Lo anterior bajo un concepto de aula abierta, verstil y con el uso de diversos espacios como: la universidad, colegios, comunidad, espacios pblicos y mbitos naturales. 116
Es importante que para que el educando tenga un proceso de aprendizaje completo y adecuado se concreten ciertas condiciones:
1. El apoyo de los padres de familia. 2. La realizacin de jornadas de estudio en espacios adecuados. 3. Servicios bsicos para el autocuidado preventivo y promocional.
El Modelo contempla los siguientes componentes y estrategias:
Componente Estrategias Ambientes de aprendizaje y diversidad de modalidades de trabajo.
Aprovechamiento de todo espacio y tiempo para el aprendizaje. Espacios diversos y abiertos y tiempos flexibles con cumplimiento de mnimos. Diversidad de modalidades: aprendizaje tutorial, aprendizaje cooperativo y colaborativo, aprendizaje autnomo, aprendizaje en familia, en comunidad y en entornos laborales. Docentes y otro personal educativo
Un (1) docente para hasta 25 estudiantes Desarrollo de trabajo interdisciplinario. Induccin en el programa y formacin permanente, apoyo y monitoreo a su desempeo pedaggico en encuentros, visitas, asistencia a actividades con los estudiantes. Compromiso con comunidad y trabajo con familia. Desarrollo de estrategias de prevencin y tratamiento de violencias en la familia. Apoyo a grupos de investigacin o proyectos investigativos. Proteccin y acompaamiento de la poblacin vctimas de violencia. Propuesta pedaggica
Enfoques pedaggicos innovadores que garanticen flexibilidad y adaptabilidad. Planes de estudios y currculos pertinentes con las necesidades educativas de los/las estudiantes. Integracin de formacin para la prevencin de violencias en ambientes familiares y cotidianos. Proceso sistemtico de formacin en democracia y 117
derechos, y perspectiva de gnero. Proyectos Pedaggicos por mbitos de aprendizaje (4) desde los intereses de los/las estudiantes (un mbito por ciclo): yo-mi mundo-familia; comunidad-ciudad; regin- pas; planeta. En busca de generar alternativas desde la paz. Gobierno escolar: ejercicio participativo permanente en la toma de decisiones y seguimiento al programa. Bienestar Pacicultor: condiciones mnimas para atender las necesidades relacionadas con el proceso formativo: apoyo de la familia, espacios de aprendizaje adecuados, servicios bsicos: afiliacin a seguridad social, documentacin, apoyo alimentario; transporte, tiles escolares y material pedaggico. Evaluacin permanente como proceso, promocin y certificacin oportuna de los estudiantes.
El modelo de Bachillerato Pacicultor busca que el educando desarrolle competencias relacionadas con los siguientes procesos:
Aprender a aprender. Aprender a pensar y conocer de modo crtico. Aprender a comunicarse. Aprender a cuidar y cuidarse. Aprender a hacer en comunidad y a ser ciudadanos desde la no violencia y la paz. Aprender a trabajar desde la paz como cultura. Aprender a formular proyectos, desarrollarlos y presentar resultados.
El modelo educativo se desarrolla en la infraestructura de los establecimientos educativos oficiales: aulas, bibliotecas y en las casas de las estudiantes, con esto ltimo se logra integrar a la familia al modelo educativo.
El Contratista en articulacin con las Secretaras de Educacin, son los responsables de asegurar que la metodologa se integre a los Proyectos Educativos Institucionales de los establecimientos educativos seleccionados.
Los proyectos pedaggicos se integran y articulan los intereses de los estudiantes, de las familias y de las comunidades. Esta articulacin es visible cuando en los proyectos 118
pedaggicos lo comunitario se traduce y se convierte en acciones de paz. Las acciones comunitarias van desde expresiones ldicas como las rochelas hasta las asambleas, clubes y talleres de formacin. Tambin pueden incluir proyectos productivos, campaas de salud, de mejoramiento del entorno, recorridos pedaggicos.
Para la implementacin del modelo educativo Bachillerato Pacicultor se contempla un equipo directivo integrado por: director general, investigadores, asesores pedaggicos, monitores y un equipo local integrado por: coordinador local, docente gestor pedaggico y comunitario, y docentes tutores.
La capacitacin y el acompaamiento en este modelo son fundamentales, por tal razn se debe trabajar un taller de induccin de cinco (5) das y un taller de tres (3) das de seguimiento y refuerzo.
En el proceso de capacitacin debe participar el equipo directivo y el equipo local contratado por la firma contratista, dos (2) docentes, el rector o coordinador del establecimiento educativo madre y un funcionario de la Secretara de Educacin.
En el taller de induccin se debe precisar: el objeto, alcances, obligaciones y productos del contrato; los insumos, los procesos y los productos de la implementacin del Bachillerato Pacicultor; la fundamentacin conceptual, legal y metodolgica; las estrategias pedaggicas y metodolgicas del modelo; la articulacin del modelo al PEI; organizacin y funcionamiento del Bachillerato Pacicultor; las alianzas; el registro, matrcula, evaluacin y certificacin de los estudiantes.
En el taller de seguimiento y evaluacin se deben estudiar los avances, las dificultades, dar el refuerzo para la continuidad en la implementacin del modelo.
Primera Fase: Alistamiento y Focalizacin. (3 Meses)
En la fase de alistamiento y focalizacin el contratista debe realizar entre otras las siguientes actividades:
Seleccionar y contratar el talento humano, coordinadores nacionales, regionales necesarios para la implementacin del Bachillerato Pacicultor de conformidad con los requisitos mnimos establecidos. La distribucin y asignacin final de estos profesionales est sujeta a las caractersticas de cada zona, al resultado de la fase de focalizacin y alistamiento la cual podr ser modificada.
119
Capacitar el equipo directivo y local contratado por la firma, los docentes (2), el rector o coordinador del establecimiento educativo y (1) un funcionario de las secretaras de educacin.
Cotizar, comprar y hacer entrega de los materiales que conforman las canastas educativas.
Establecer alianzas con entidades de proteccin pblica y privada para proveer atencin en salud, apoyo psicosocial especializado y otros servicios que requirieran los estudiantes.
El contratista debe garantizar el desarrollo de los eventos de capacitacin y las visitas de acompaamiento y seguimiento a la implementacin de la propuesta. Por lo tanto, debe prever los costos de la logstica, ajustndose a las condiciones expresas en el anexo correspondiente.
Segunda Fase: Ejecucin. (8 Meses)
En esta fase el contratista deber realizar la implementacin del modelo, de acuerdo con la focalizacin efectuada en la fase anterior, en las zonas urbanas, urbano-marginales y rurales definidas conjuntamente con las secretaras de educacin.
En esta fase le corresponde al contratista cumplir las siguientes obligaciones:
Implementar mnimo el nmero de grupos de Bachillerato Pacicultor establecidos en el presente contrato, de acuerdo con las orientaciones de las secretaras de educacin y del Ministerio de Educacin Nacional, y ampliar dicho nmero de acuerdo con las posibilidades que encuentre en terreno mediante el apoyo de las secretaras de educacin y la constitucin de alianzas con entidades pblicas o privadas que operen en las localidades.
Cada Grupo de Bachillerato Pacicultor debe atender de 20 a 25 estudiantes.
Dejar capacidad instalada para la continuidad de la implementacin del modelo del Bachillerato Pacicultor en cada entidad territorial, mediante la capacitacin presencial, semi-presencial y el desarrollo de estrategias pedaggicas de formacin contextualizada.
120
Ubicar y dotar con la canasta bsica a los grupos de Bachillerato Pacicultor, los cuales deben funcionar preferiblemente en espacios intramuros o extramuros. Los espacios extramuros deben ser avalados por la Secretara de Educacin.
Prestar y brindar la atencin integral a los estudiantes focalizados (actividades pedaggicas, alimentacin escolar, transporte etc.).
Apoyar a las secretaras de educacin e IEM en el registro de la totalidad de los estudiantes que asisten a los grupos de Bachillerato Pacicultor, en la metodologa establecida en el SIMAT y SINEB, en un periodo no mayor a cinco (5) meses posterior a la fecha de firma del acta de inicio del contrato.
Apoyar a las secretaras de educacin en la organizacin y formalizacin de las alianzas y convenios para apoyar el proceso de implementacin y sostenibilidad del modelo.
Desarrollar las estrategias que permitan la integracin de los estudiantes a todas las actividades educativas bajo la direccin de las Secretaras de Educacin y la orientacin de la Institucin Educativa Madre.
Velar para que los estudiantes queden certificados por la institucin educativa madre de conformidad con los procesos establecidos y los avances en los grados de educacin bsica secundaria y media.
Llevar registros de los datos completos de los directivos docentes, docentes y profesores de la institucin educativa madre, funcionarios de las Secretaras de Educacin que participaron en los diversos momentos de la capacitacin, registrando su participacin, frecuencia en la asistencia y la continuidad de las mismas personas para medir la trazabilidad del proceso.
Entregar informes tcnicos y financieros de acuerdo con los requerimientos y formatos establecidos por el Ministerio de Educacin Nacional.
Obligaciones con las Secretaras de Educacin
Realizar bimestralmente reuniones con las Secretaras de Educacin para informar los avances y dificultades presentadas durante el perodo.
Apoyar a las Secretaras de Educacin y establecimientos educativos para incorporar el modelo Bachillerato Pacicultor al PEI de la institucin educativa madre. 121
Acompaar a las Secretaras de Educacin en el proceso de organizacin y funcionamiento de las alianzas interinstitucionales necesarias para el desarrollo del modelo.
Obligaciones relacionadas con la Institucin Educativa Madre
Apoyar a los establecimientos educativos en la articulacin del modelo Bachillerato Pacicultor al Proyecto Educativo Institucional, con la direccin de las secretaras de educacin.
Desarrollar estrategias para que los docentes de los grupos de Bachillerato Pacicultor se integren a las actividades pedaggicas de la IEM y a los docentes de la institucin educativa.
Realizar como mnimo cuatro (4) encuentros durante el tiempo de duracin del presente contrato, debidamente documentados (evidencias fsicas y fotogrficas) a travs de los cuales los estudiantes, tutores y docentes de los grupos de Bachillerato Pacicultor compartan actividades con el resto de la comunidad educativa de su institucin educativa madre.
Familias de estudiantes atendidas a travs de por lo menos seis (6) talleres para sensibilizarlos frente al valor de la educacin y los derechos humanos de las mujeres.
Tercera Fase: Evaluacin y Consolidacin (Un Mes)
Asegurar que la tasa de desercin de los estudiantes no supere el 3.5% y velar porque el resto de los estudiantes terminen el modelo al final del ao escolar.
Realizar el acompaamiento y seguimiento que garantice la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo.
Llevar un registro estadstico de las deserciones estableciendo las causas, con el fin de tener un control que permita conocer el porcentaje de desercin de los estudiantes y realizar el seguimiento de cada uno de ellos, con el objetivo de validar su permanencia en el sistema educativo (traslado a otras ofertas en otras instituciones educativas) con el fin de generar condiciones para la continuidad en su proceso educativo en el lugar de llegada la desercin definitiva.
122
Realizar la recoleccin, procesamiento y anlisis de la informacin de los alcances, las obligaciones y los productos del contrato, elaboracin y presentacin de los informes de avance y final de carcter tcnico, pedaggico, administrativo y financiero, establecidos en el contrato.
Realizar la presentacin de evidencias e informe final, que contenga un documento que describa el proceso de implementacin por cada localidad, los resultados, las dificultades y las recomendaciones para la implementacin de los Crculos de Aprendizaje.
Realizar su trabajo explcitamente a nombre del Ministerio de Educacin Nacional. Esto debe manifestarse en las declaraciones, materiales, escarapelas, presentaciones, publicaciones locales, regionales o nacionales, logos, pendones y otros elementos similares que se utilicen.
Cul es el material para la implementacin del Bachillerato Pacicultor?
Para el desarrollo del modelo estn previstos los siguientes materiales educativos: cada grupo debe contar con una grabadora y una biblioteca constituida por libros de literatura juvenil, atlas, diccionarios (bsico; sinnimos y antnimos e ingls), libros de referencia por rea y por curso; por lo menos uno (1) por curso y por rea; material fungible y no fungible. Cuando en un mismo espacio funcionen dos o ms grupos puede comprarse una biblioteca ms variada de acuerdo con las orientaciones establecidas en el Comit Tcnico Nacional.
Cada grupo debe contar con la dotacin de materiales propios del programa.
Una vez terminado el contrato, los materiales no fungibles, muebles y equipos comprados por el contratista en el marco del contrato sern entregados a la institucin educativa que la Secretara de Educacin indique, la entrega debe quedar con actas debidamente firmadas.
Cules son los productos?
El contratista debe presentar los siguientes productos:
Actas de acuerdos, compromisos para la implementacin y el seguimiento a la propuesta educativa y cumplimiento del contrato.
Actas de entrega y recibo de los materiales impresos y audiovisuales del Bachillerato Pacicultor. 123
Actas de entrega de los bienes que conforman la canasta educativa, a los rectores de las instituciones educativas, estas actas deben estar firmadas por el rector o su delegado.
Un documento con las estrategias pedaggicas, metodolgicas, operativas y de gestin que garanticen la sostenibilidad tcnica del modelo, el seguimiento y la continuidad en la implementacin de experiencias educativas, estrategias para la reposicin de los materiales de la canasta educativa por parte de las secretaras de educacin y los establecimientos educativos. Estas estrategias deben ser transferidas a los equipos multiplicadores de las entidades territoriales desde el inicio del contrato hasta el final del mismo y se debe entregar un documento escrito que recoja las estrategias en cada una de las entidades territoriales.
Un plan de continuidad y sostenibilidad concertado para la implementacin del modelo y la atencin de los estudiantes.
Registros de los estudiantes desertores, con las causas y estrategias aplicadas para la permanencia y hacer los respectivos reportes. Un documento que de cuenta de los factores asociados a la desercin y la permanencia de los estudiantes en los grupos de Bachillerato Pacicultor y las estrategias aplicadas por el contratista.
Todos los productos se deben entregar en medio fsicos y magnticos.
Nota: El Ministerio de Educacin Nacional en forma directa o por intermedio de la interventora puede solicitar al contratista en el momento que lo requiera la presentacin de documentos, actas, informes, registros, programaciones, etc., para la aprobacin, supervisin, control o evaluacin en el cumplimiento de la calidad, cantidad y oportunidad en la realizacin de actividades para la implementacin del modelo y el contrato.
124
CAPITULO IV. CANASTAS EDUCATIVAS
4.1. Generalidades de las Canastas Educativas.
Los modelos educativos flexibles basan sus estrategias en el aprendizaje significativo que permite a los estudiantes adquirir nuevos conocimientos de acuerdo con los aprendizajes ya adquiridos, los cuales surgen por medio de la utilizacin de materiales contextualizados, diseados con fines pedaggicos. Es ac donde se crean para cada modelo materiales propios, como guas y manuales para los alumnos y docentes, que forman parte integral de la canasta educativa, que lleva a los alumnos, de acuerdo a su nivel educativo ya alcanzado, a adquirir nuevos conocimientos que permiten lograr los aprendizajes propios de cada nivel. Al hablar de canastas educativas se hace referencia a una cantidad de insumos, bienes y servicios necesarios para la implementacin de un modelo educativo, diseado para responder a los requerimientos pedaggicos de la poblacin que por diferentes contextos y/o circunstancias, requieren ser atendidos de forma pertinente, diferencial y con calidad. Componentes de las canastas de modelos educativos flexibles:
Recurso Humano:
En esta clasificacin encontramos a los docentes o tutores, como directos gestores de la puesta en marcha de los modelos los cuales deben pasar por un proceso de capacitacin que les permita adquirir los conocimientos necesarios para la Implementacin de un modelo educativo y la formacin frente al manejo de los materiales propios de cada uno de ellos, de manera que se cumplan los objetivos pedaggicos propuestos.
Los directivos docentes, son parte importante de la implementacin de un modelo, ya que son los encargados de dirigir su articulacin al Proyecto Educativo Institucional-PEI-, registrar los estudiantes de manera correcta y con la tipologa correspondiente en el Sistema de Matrcula SIMAT, promocionar y certificar a los estudiantes atendidos.
Cuando un modelo educativo es operado con docentes de planta de las instituciones educativas formados en alguna metodologa, no se requiere de profesionales de apoyo adicional, mientras que aquellos modelos que son implementados por medio de la contratacin de operadores externos requieren equipos de profesionales los cuales varan de acuerdo al modelo, como en el caso de los Modelos Educativos Flexibles (MEF) Crculos de Aprendizaje, Grupos Juveniles Creativos, Bachillerato Virtual y Bachillerato Pacicultor, los cuales requieren para su implementacin de equipos operativos definidos segn las especificaciones de cada modelo, y entre los cuales encontramos:
125
Coordinador Local es el encargado de coordinar los equipos en terreno y ser el interlocutor permanente entre la secretara de educacin, la institucin educativa madre, el operador y el Ministerio de Educacin Nacional, para acordar las acciones que permitan alcanzar los objetivos planteados por el modelo. Adicionalmente, los coordinadores locales apoyan a las instituciones educativas en los reportes en el Sistema de Matricula y dan informe de los avances acerca de los procesos, las actividades y los resultados.
El Asesor Pedaggico forma parte del equipo de apoyo del modelo Crculos de Aprendizaje y tiene como funcin principal acompaar y asesorar a los tutores y/o docentes en los procesos pedaggicos adelantados con los estudiantes, de acuerdo con la planeacin previamente realizada con el coordinador. Por otra parte apoya la integracin de las actividades llevadas a cabo entre las instituciones educativas madre y el Crculo de Aprendizaje, as como la gestin de alianzas estratgicas para reforzar las actividades de los estudiantes.
El Asesor Psicosocial forma parte del equipo operativo del modelo Crculos de Aprendizaje y cumple un papel muy importante en el proceso de resilencia de los estudiantes y sus familias, mediante acciones de apoyo a nivel individual, grupal y familiar en problemticas especialmente relacionadas con la violencia intrafamiliar, el abuso sexual, la salud mental, entre otros temas que se presentan en las comunidades.
Recursos Fsicos:
Hace referencia a los espacios requeridos para la atencin de los estudiantes y los materiales necesarios para la implementacin de cada modelo educativo, en este sentido se requeriran los siguientes aspectos bsicos:
Espacios: son los lugares o espacios requeridos para la implementacin de un modelo educativo, es decir: aula, taller, laboratorio, zonas verdes, zonas recreativas y espacios para la operacin administrativa. Estos espacios varan segn los requerimientos del modelo a implementar y deben contar con condiciones adecuadas de iluminacin, ventilacin, servicios pblicos y mantenimiento permanente.
El ambiente fsico cumple un papel importante como factor influyente en la disposicin de los estudiantes hacia el aprendizaje. Para estimular la atencin, la concentracin y la motivacin del alumno se deben acondicionar los espacios de manera funcional, ordenada y agradable. Dicha adecuacin debe estar acorde con la regin, el clima o el ambiente en que vaya a implementar el aula de un determinado modelo y tener en cuenta la cantidad de alumnos por aula y la ubicacin del material requerido para su implementacin.
126
Materiales Educativos: la canasta de materiales educativos es un conjunto de bienes acorde con el nivel educativo, y correspondientes a cada modelo, probado y modificado peridicamente de acuerdo con las innovaciones que pudiesen presentarse. Estos materiales consisten en elementos para diversos fines pedaggicos (material fungible -para su consumo con orientacin pedaggica-, audiovisual, ldico, musical y deportivo) que fortalecen el desarrollo adecuado del estudiante.
La canasta est conformada por guas, mdulos o mediadores propios de cada modelo para los estudiantes y los docentes que se constituyen en su base pedaggica y operativa. Materiales educativos contextualizados (libros, guas, mdulos, cartillas) que responden al enfoque pedaggico de cada modelo y se basan de forma clara y concisa en los referentes de calidad de la poltica educativa nacional. Todos los modelos educativos flexibles deben incluir guas de estudio o instrumentos de autoaprendizaje, cuando son semi-presenciales.
Material fungible o tiles escolares de consumo (plastilina, colores, crayolas, lpices, papel, entre otros) utilizados por los estudiantes durante el desarrollo de las actividades.
Materiales didcticos que refuerzan los contenidos educativos, como los Centro de Recursos de Aprendizaje -CRA- los cuales estn compuestos por elementos didcticos dirigidos al desarrollo cognitivo, corporal y socioafectivo (por ejemplo, lminas, loteras, rompecabezas, bloques lgicos, implementos deportivos y musicales, entre otros). La diversidad de materiales que componen el CRA apoya y facilita el aprendizaje, estimulando a cada estudiante a desarrollar sus posibilidades como ser humano y como ciudadano, as como al descubrimiento de otras habilidades que no son exclusivamente intelectuales. Provee espacios para que los estudiantes puedan desarrollar trabajos tanto en forma individual como en equipo.
Bibliotecas de aula especializadas segn el nivel educativo (preescolar, bsica primaria, bsica secundaria, media) y el modelo.
Componente alumno: hace referencia a las estrategias de permanencia que garantizan a los estudiantes los apoyos adicionales que podran convertirse en impedimentos para asistir a la institucin educativa.
Transporte escolar: apoyo suministrado a travs de un subsidio en dinero o la contratacin del transporte escolar para los estudiantes que por vivir en lugares distantes a la institucin educativa requieren de este servicio.
Alimentacin escolar: se refiere al complemento nutricional que se suministra a los estudiantes, en refrigerio y/o almuerzo, el cual vara segn el tiempo de permanencia del nio, nia o joven en la institucin educativa. La minuta bsica para los estudiantes puede 127
ser suministrada a travs de los comedores escolares, contratada por medio de los operadores cuando el modelo es desarrollado a travs de una firma externa, o puede ser gestionado con otras instancias como las Gobernaciones, Alcaldas Municipales o el ICBF. Con el fin de cumplir los requerimientos nutricionales las minutas deben contener como mnimo los siguientes elementos:
Bebida lctea Carbohidrato Fruta: una (1) fruta por estudiante
Kit Escolar: son una serie de tiles escolares entregados a cada estudiante, complementarios a los materiales educativos, compuesto por los siguientes elementos para todo el ao:
Cuadernos, lpices negros y rojos. Borradores y tajalpiz Un (1) morral escolar por estudiante, con la imagen institucional del Ministerio de Educacin Nacional.
4.2. Protocolo para la adquisicin, revisin y entrega de las canastas educativas por parte de las firmas operadoras de modelos flexibles.
Este proceso se describe a travs de tres etapas que son desarrolladas por la interventora con cada firma operadora en el proceso de adquisicin del material educativo, las cuales se describen a continuacin:
Etapas del proceso:
Para la adquisicin del material educativo que forma parte de la canasta, se manejan tres etapas definidas Pre-compra Compra y Entrega, las cuales deben de cumplirse en los siguientes trminos:
Pre-compra
Cotizacin de cada uno de los tems del material educativo, el cual se hace a travs de tres cotizaciones de proveedores diferentes, los cuales deben ser reconocidos en el mercado, posteriormente se debe realizar un Comit de Compras donde cada firma selecciona la mejor oferta teniendo en cuenta costos, calidad y oportunidad en la entrega de los tems cotizados, as como garanta de los mismos.
128
De la seleccin, se debe elaborar un acta en la que se indique cules fueron los proveedores con quienes se comprar el material, terminada esta actividad esta documentacin en original debe ser entregada a la interventora.
Revisin y aprobacin de cada tem del material educativo: la firma operadora debe concertar una fecha con la interventora para la revisin y aprobacin de las muestras fsicas de cada tem de la canasta educativa que se va a comprar, se suscribe un acta de aprobacin o solicitud de cambios o ajustes de los tems que no cumplan con la especificacin tcnica establecida por el MEN o cuya calidad no sea las ms recomendable.
Compra
Una vez aprobadas por parte de la interventora todas las muestras de los tems del material educativo, la firma puede proceder a comprar la totalidad de los elementos de acuerdo con las cantidades establecidas en el contrato para un estudiante, grupos de estudiantes o institucin educativa.
Previo a la entrega de los materiales en las entidades territoriales, la interventora realiza una visita para verificacin de especificaciones tcnicas y cantidades.
Entrega
La firma debe enviar oportunamente a la Interventora el cronograma o plan de entregas para el despacho del material educativo a las entidades territoriales focalizadas, posteriormente y antes de iniciar la entrega del material, el embalaje debe contar con un empaque en cajas de cartn corrugado de alta resistencia y zunchadas en cruz, adicionalmente cada caja debe llevar un rtulo identificando el remitente, destinatario, contenido y cantidades.
La Interventora realiza una visita de verificacin del embalaje total del material educativo, de la cual se suscribe un acta para la aprobacin del despacho.
Con el material educativo se enva un acta de recibo a satisfaccin, acta que debe ser firmada por los rectores de las instituciones educativas madre, coordinadores locales, o los responsables definidos en cada contrato o convenio y segn el proceso. La totalidad de las actas originales deben entregarse a la Interventora y se dejar copia de ellas con los respectivos inventarios tanto en la IEM como en la secretara de educacin de la entidad territorial correspondiente.
Una vez cumplido el proceso descrito, la Interventora verifica en las entidades territoriales la entrega de las canastas educativas de acuerdo con las condiciones aprobadas. 129
CRITERIOS PARA EL EMBALAJE DE LOS BIENES
Los bienes se embalarn de la siguiente manera:
LOS ELEMENTOS DE LAS CANASTAS EDUCATIVAS, deben ser empacados en cajas de cartn corrugado debidamente organizado y empacado, zunchada en cruz, con una etiqueta de identificacin del material y el modelo educativo.
SERVICIOS CONEXOS
Todos los materiales bsicos ofrecidos deben ser nuevos. La no toxicidad del plstico, sus aditivos o materiales colorantes deben estar garantizados por el fabricante. Los dibujos, las grficas y los mapas deben tener buena calidad de impresin, estar bien diseados y ser coherentes con los contenidos. Las medidas solicitadas como: dimensiones, altura, base, se toman aproximadamente (hasta mximo un 5%). Los instrumentos musicales, como su nombre lo indica, deben ser instrumentos y no juguetes, adems de la descripcin fsica que recoge la especificacin tcnica, de tamao y materiales de construccin, deben reunir condiciones especficas de afinacin y calidad de sonido. Los bienes cotizados deben corresponder a marcas reconocidas en el mercado por su calidad. Para todos los casos, se entiende por medidas aproximadas aquellas que difieren como mximo hasta un 5%. Todos los materiales deben llevar en sus estuches y soportes, en lugar visible, impresos o Sticker la imagen institucional del MEN Entregar Manuales de uso de cada uno de los materiales, estos manuales deben ser claros y de fcil aplicacin. Suministrar instructivos en idioma espaol. 130
El contratista debe entregar los bienes con sus respectivas actas, relacionando todos los elementos que se entregan, esta actas debern ser firmadas por el rector de la IE, el MEN entregar al contratista un modelo de Acta de entrega.
GARANTA DE LOS BIENES
La garanta de los bienes ser de doce (12) meses desde la fecha de aceptacin de los bienes. Adems, el Proveedor cumplir las garantas de funcionamiento y/o consumo especificadas en el Contrato.
Los bienes que presenten problemas en su funcionamiento dentro del uso normal, deben ser remplazados por la firma proveedora a ms tardar en un mes (1) despus de ser notificado por: la entidad territorial, o el Director de la IE o el MEN, siempre y cuando est vigente la garanta.
Efectuar los cambios, modificaciones y/o adiciones que se necesiten para que los bienes o alguna parte de stos alcancen los niveles contractuales garantizados estipulados en el Contrato, a su propio costo y gastos, y someter los bienes a otras pruebas en cuanto a funcionamiento.
Consideraciones Generales
Todos los elementos de la canasta educativa deben llevar un sticker con la imagen institucional del MEN el cual debe ubicarse en lugar visible, a excepcin del kit escolar y el material fungible que no lo llevan pues es material de consumo. La muestra del sticker ser proporcionada por el MEN.
La firma operadora, previo al despacho del material debe concertar oportunamente con los funcionarios encargados de recibir el material las fechas, medio de envo y cantidades que sern entregadas.
Entregar los materiales completamente nuevos no re manufacturados y probados en las condiciones, modos y plazos determinados cumpliendo con las especificaciones tcnicas solicitadas, ofrecidas y aprobadas.
Cambiar el bien o los bienes que llegaren a presentar defectos en sus componentes o funcionamiento, o cuando se evidencie el no cumplimiento de las especificaciones tcnicas establecidas por el MEN.
131
Cualquier cambio de los tems del material educativo, podr realizarse informando a la interventora oportunamente y por escrito, siempre y cuando el tem a remplazar cumpla con las especificaciones y en trminos de calidad sea superior al tem inicialmente presentado.
Si algn tem no se encuentra disponible en el mercado, la firma puede proponer tres alternativas de remplazo que cumplan con las mismas caractersticas, esto con carta o certificacin del proveedor que especifique que se encuentra agotado o descontinuado del mercado, situacin en la cual el Ministerio y la Interventora revisarn las alternativas presentadas para su aprobacin.
En caso del material impreso entre ellos guas, cartillas, mdulos, manuales, colecciones bibliogrficas, etc., las muestras deben ser revisadas y aprobadas previamente por la interventora.
Los materiales no fungibles, muebles y equipos comprados por los contratistas en el marco de los contratos o convenios de implementacin de modelos flexibles sern entregados a la institucin educativa madre, una vez termine el contrato, mediante acta de entrega definitiva, en la cual se debe estipular que esta dotacin
es de uso exclusivo para cada metodologa y que podr ser utilizada por otro operador el siguiente ao como parte de la sostenibilidad e institucionalizacin del modelo educativo flexible. Esta acta ser verificada por la interventora.
Nota: Para cada proceso se adjuntan anexo con las especificaciones tcnicas, donde se establecen las cantidades, caractersticas de los bienes e insumos por modelo y por tem que se deben adquirir por parte de las firmas para que las tengan en cuenta en el momento de elaborar sus propuestas financieras.
132
CAPITULO V. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y CONTROL DE LOS PROCESOS DE IMPLEMENTACIN DE MODELOS EDUCATIVOS FLEXIBLES
Para el seguimiento y monitoreo tcnico, pedaggico, administrativo, jurdico y financiero de los contratos suscritos con las firmas operadoras para la implementacin de los modelos educativos flexibles, el Ministerio de Educacin Nacional realiza la contratacin de una interventora externa para la verificacin tcnica, pedaggica, financiera, jurdica y administrativa de los alcances y las obligaciones adquiridas por los operadores y los actores involucrados en el proceso de implementacin, proceso que se realiza a travs de una metodologa adoptada y validada desde el 2007 por el Ministerio de Educacin Nacional.
El seguimiento y monitoreo se realiza mediante: asistencia tcnica, anlisis, control, verificacin, seguimiento pedaggico a procesos, evaluacin tcnica, administrativa y financiera; produccin de informes de avance, finales, tcnicos y financieros; definicin de fortalezas; establecimiento de planes de mejoramiento y lecciones aprendidas.
5.1. Metodologa para la Interventora
La metodologa para la interventora se centra en tres (3) procesos definidos por el MEN: Gestin Tcnico- Pedaggica, Gestin Administrativa y Gestin Financiera, adicionalmente se realiza un anlisis previo de las actividades de cada contrato, con el fin de ir verificando en el desarrollo su cumplimiento en cuanto a cantidad, calidad y oportunidad de los servicios contratados.
Para el xito en el seguimiento de la implementacin de los proyectos encomendados a los distintos operadores de modelos flexibles; cada uno de los procesos mencionados anteriormente cumple unos procedimientos internos, e incluyen cuatro componentes bsicos: las personas (un equipo clave y un equipo adicional transitorio), las estrategias, los procesos y los resultados.
Desde la Gestin Tcnica y Pedaggica
Se verifica:
a. El cumplimiento de los contratos o convenios suscritos en cuanto a cantidad, calidad y oportunidad de los servicios y productos contratados para la implementacin de estrategias y modelos educativos flexibles. 133
b. El cumplimiento de las actividades definidas en los planes y cronogramas de trabajo, estrategias de capacitacin, seguimiento y evaluacin de los procesos tcnicos, pedaggicos y financieros establecidos en las propuestas tcnicas y los contratos de modelos educativos flexibles. c. El cumplimiento del plan de trabajo, los contenidos de los talleres, metodologa, estrategias de gestin pedaggica, administrativa y operativa, secuencia pedaggica, materiales entregados en los talleres, calidad de la capacitacin. d. Los procesos de implementacin y sostenibilidad de las estrategias y modelos educativos flexibles: cantidad de experiencias, nmero de alumnos atendidos, docentes capacitados, cantidad de profesionales del equipo multiplicador capacitados, calidad y sostenibilidad de los modelos educativos flexibles. e. El cumplimiento del registro de la matrcula de los estudiantes y reporte en el SIMAT y en SINEB por parte de las secretaras de educacin. f. Se recopilan, estudian y organizan todos los documentos tcnicos y financieros e instrumentos aplicados por las firmas operadoras responsables del desarrollo de las estrategias y modelos educativos flexibles.
Desde la Gestin Administrativa
Se verifica y revisa:
a. Los insumos, los procesos, los procedimientos y los instrumentos utilizados por los contratistas, para la implementacin de las estrategias y modelos educativos flexibles. b. El cumplimiento y calidad de la logstica requerida para la realizacin de los eventos de formacin de docentes. c. El suministro y entrega oportuna a las instituciones educativas de las canastas bsicas para el desarrollo de cada metodologa. d. El cumplimiento de los procesos de coordinacin y articulacin con los diferentes actores que participan en la implementacin de cada modelo, para garantizar el logro de los objetos de los contratos. 134
e. Que los operadores de estrategias y modelos flexibles realicen los pagos de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral (salud, riesgos profesionales y pensiones) de los trabajadores a su cargo, al igual que el pago de los aportes parafiscales (Caja de Compensacin, SENA e ICBF).
Desde la Gestin Financiera
a. Se realiza seguimiento a la ejecucin de los recursos financieros comprometidos para cada uno de los contratos o convenios para la implementacin de estrategias y modelos educativos flexibles. b. Se verifica que se realicen todas las actividades contratadas para los procesos de implementacin. c. Se realizan informes detallados financieros de avance y finales presentados por las firmas operadoras, por entidad territorial sobre la ejecucin de los recursos.
Para el seguimiento se parte de los resultados obtenidos en la evaluacin de los procesos de la gestin tcnica pedaggica, la gestin administrativa y la gestin financiera, para un control de calidad y mediante instrumentos de verificacin en campo.
5.1.1. Instrumentos de verificacin
Formatos de registro y recoleccin de la informacin: son instrumentos con los que se sistematiza la informacin relacionada con procesos y actividades de: seguimiento y acompaamiento pedaggico, verificacin, visitas a talleres y seminarios, revisin de material educativo, sedes de los modelos, seguimiento a la implementacin en instituciones educativas y secretaras de educacin, recoleccin de informacin cualitativa y cuantitativa, documentacin grfica de evidencias.
Formatos de consolidacin de la informacin: son instrumentos para el procesamiento, el anlisis y la sistematizacin de la informacin obtenida durante las diferentes estrategias y actividades propias del seguimiento, incluye: bases de datos y documentacin grfica consolidada.
Formatos de control: son instrumentos para el control de procesos especficos tales como: Asistencia a talleres y/o seminarios, entrega efectiva de bienes y material educativo; control contractual en las diferentes etapas de cada uno de los proyectos y control financiero y presupuestal de los contratos. 135
Formatos de evaluacin: se refieren a: i) la evaluacin de la calidad de los operadores, ii) la evaluacin de la consistencia, pertinencia de los modelos, funcionalidad, capacidad instalada, sostenibilidad de los modelos y estrategias en las entidades territoriales.
Presentacin de resultados: proceso de socializacin de la informacin que evidencia el impacto de cada estrategia y modelo educativo flexible, en trminos de calidad, cantidad, oportunidad y pertinencia en cada entidad territorial. Presentndose los resultados de cada componente de gestin: tcnico- pedaggico, administrativa y financiera de cada contrato por ente territorial.
Las estrategias propuestas en la metodologa para cada etapa de la interventora, la cual permite un acercamiento del personal del equipo clave y del equipo adicional con los actores de los distintos procesos por entidad territorial son:
Alistamiento de la Interventora (trabajo de oficina): Consiste en todas las etapas y actividades macro y especficas que realizar la firma Interventora en el inicio de sus procesos para organizar y desarrollar las distintas estrategias, tcnicas y herramientas consideradas en la metodologa de interventora de cada proyecto.
Interaccin contextual: contempla la relacin de comunicacin e intercambio con el Ministerio de Educacin Nacional (MEN), las secretaras de educacin, los operadores, rectores, docentes o capacitadores, equipos multiplicadores, estudiantes beneficiarios, padres de familia y la comunidad en general.
Anlisis documental (trabajo de oficina): Contempla la revisin tanto de los contratos suscritos entre los Operadores y el MEN y las SEC y los prestadores del servicio, como aquellos contratos, documentos e informes que cada operador realiza para la puesta en marcha, la gestin implementacin y sostenibilidad de los proyectos en cada zona, lo que permite la confrontacin de lo pactado con lo realizado, de los objetivos con el alcance de las metas, de lo planeado con lo ejecutado. Por otro lado, incluye los procesos internos diseados por la Interventora para el cumplimiento de la funcin encomendada por el MEN, tales como: suscripcin de certificados de cumplimiento y trmite de pago, actas de inicio y liquidacin, consolidacin de informacin de los contratos, modelos, proyectos y programas.
Trabajo de Campo: visitas directas para la verificacin de las caractersticas de cada experiencia de implementacin a nivel de las aulas e instituciones educativas focalizadas, visitas a las Secretaras de Educacin, reuniones con equipos operativos locales y multiplicadores, verificacin y acompaamiento a las jornadas de capacitacin, contacto y dilogo directo con los beneficiarios de los proyectos y con la comunidad en general. 136
Visitas focalizadas: son las salidas que el equipo clave y adicional de la interventora hacen a un sitio especfico para verificar cada una de las experiencias focalizadas en cada zona, all se toman fotografas, se recogen evidencias, testimonios de audio y/o video que forman parte de los informes especficos y que se consolidan en los informes generales los cuales se entregan peridicamente en el Comit Tcnico Nacional.
Asesoras focalizadas: son las que garantizan un manejo personalizado, individualizado y particular de acompaamiento a aquellos casos en los cuales se encuentran situaciones crticas en algn aspecto de la implementacin de los proyectos y forman parte de aquellos casos especiales a los que la interventora debe sistematizar, establecer fechas para la verificacin de mejoras y avances, hacer seguimiento in situ y monitoreo a las actas de compromisos con sus respectivos responsables, con el fin de que se verifique que todo se realice segn lo estipulado por el MEN; dentro de estas actividades se incluyen las asistencias tcnicas del equipo de profesionales del MEN.
Socializacin de informes: por cada entidad territorial se elaboran informes de cada una de las estrategias, tcnicas e instrumentos que se utilizan en el proceso de interventora, informacin que se recopila, analiza y sistematiza semanalmente, lo que mantiene una interaccin y retroalimentacin permanente tanto con los Operadores, como con el supervisor designado por el MEN.
Estas estrategias posibilitan un mejor direccionamiento de las diferentes actividades que realiza el interventor durante las visitas. Adicionalmente se utiliza en el Comit Tcnico Nacional como instancia de presentacin de resultados de los operadores de modelos flexibles, la socializacin de hallazgos por parte de la interventora, el establecimiento de planes de mejoramiento, compromisos, direccionamiento y asistencia tcnica por parte del equipo del MEN y los profesionales de la interventora.
La metodologa que se desarrolla en la interventora tiene en cuenta un enfoque sistmico de: INSUMO, PROCESO Y RESULTADO.
El proceso de interventora se realiza con base en las especificaciones y las condiciones de cada contrato o convenio, teniendo en cuenta el anlisis, la verificacin, el seguimiento, el control y la evaluacin, revisin y posterior aprobacin de cronogramas de trabajo, planes de operacin y todos los aspectos que afecten los diferentes procesos que hagan parte de la implementacin de los modelos flexibles.
La labor ms importante en la interventora es la de garantizar el permanentemente CONTROL DE CALIDAD, CANTIDAD Y OPORTUNIDAD en el cumplimiento del objeto de los contratos, convenios, las obligaciones y los productos. 137
La verificacin por parte de la interventora de los diferentes insumos, procesos y resultados de la implementacin de los modelos educativos flexibles, el cumplimiento de las especificaciones, la calidad del servicio, la oportunidad la prestacin del servicio educativo, la eficiente utilizacin del personal y de manera especial la evaluacin de la gestin de los operadores para la implementacin exitosa de los modelos educativos flexibles, evita inversiones innecesarias y adiciones injustificadas.
Esto implica una labor de supervisin, control y evaluacin permanente de los insumos, los procesos y los resultados desarrollados dentro de los contratos y los convenios suscritos con los contratistas para la implementacin de los modelos educativos flexibles.
Cada proceso ser verificado y aprobado por la firma interventora, as mismo los productos de la implementacin de cada modelo educativo flexible.
En los modelos educativos flexibles, la interventora se hace sobre las propuestas tcnicas, financieras y los contratos suscritos por el Ministerio de Educacin Nacional con las firmas contratistas; esto implica el estudio, ajuste del plan y el cronograma de trabajo de conformidad con las reuniones efectuadas con el equipo tcnico del MEN y los resultados de las visitas realizadas por la interventora a las secretaras de educacin y a las sedes de las firmas contratadas.
La interventora debe entregar informes de varios tipos: unos relacionados con las visitas a las Secretaras de Educacin, a los operadores y prestadores del servicio, otros relacionados con las visitas y trabajo de campo en las experiencias implementadas, otros referentes a los equipos multiplicadores, de tipo administrativo, financiero y contractual y el estado de avance de los contratos y/o convenios al Comit Tcnico Nacional.
Los informes son socializados con cada Secretara de Educacin y a cada operador, a fin de que se garantice un proceso de retroalimentacin participativo, un compromiso en todos los actores vinculados a los proyectos, un seguimiento a cada componente de gestin y un acompaamiento coherente con las necesidades de cada experiencia focalizada.
Las estrategias anteriores se concretan a travs de tcnicas y herramientas definidas para ir recopilando, analizando y procesando la informacin de cada proyecto, las que se utilizan son: observacin, entrevistas, encuestas, dilogos, jornadas formativas, construccin documental. Estas tcnicas permiten el diligenciamiento de herramientas o instrumentos de recoleccin de informacin tales como formatos especficos y definidos para cada aspecto verificado y evaluado, denominados instrumentos de verificacin.
138
Adicionalmente se dise e implement una metodologa para cada tipo de visita requerida en desarrollo del trabajo de campo. Las visitas estn clasificadas de acuerdo con cada uno de los momentos de verificacin que se incluye en cada obligacin y alcance de los contratos o convenios: contratacin del servicio; talleres y seminarios; revisin de material educativo; sedes que implementan los modelos flexibles; visitas a las Instituciones Educativas Madre; visitas a Secretaras de Educacin. Cada tipo de visita cuenta con sus propios instrumentos de acuerdo con el proceso que se realiza en cada una (verificacin, seguimiento, control y/o acompaamiento).
La informacin posteriormente se coteja para la elaboracin, anlisis y socializacin de los informes cuantitativos y cualitativos que son el producto de los procesos de anlisis, verificacin, control y evaluacin de las actividades macro y las actividades especficas relacionadas con la interventora en la implementacin de cada proyecto en los distintos entes territoriales.
5.1.2. Sistematizacin y consolidacin de la informacin del seguimiento y monitoreo
La interventora semanalmente entrega al MEN un reporte de la focalizacin contratada de la implementacin de cada modelo, en trminos de nmero de experiencias por ETC, cantidad de nios, nias y jvenes atendidos, IE donde se implementan los modelos, focalizacin segn listados de bsqueda (caracterizacin de la poblacin), registro SIMAT, docentes directivos y representantes de las SE capacitados en los modelos.
5.2. Sistematizacin del proceso
El proceso de sistematizacin de los modelos educativos flexibles consiste en todas las actividades realizadas para el procesamiento de la informacin tanto levantada en terreno en las visitas de acompaamiento y seguimiento como la reportada por los operadores en los formatos establecidos por el MEN y revisados y consolidados previamente por la interventora y que dan cuenta del proceso de implementacin de los modelos educativos flexibles, de los avances, el seguimiento, los resultados y los productos.
Las actividades y su respectivo procesamiento se mencionan a continuacin:
Informes parciales de interventora: los cuales dan cuenta de los avances del proceso, se identifican fortalezas y dificultades y se establecen planes de mejoramiento para el seguimiento de los mismos.
Conceptos tcnicos: estos se definen mediante oficios, correos actas en las reuniones tcnicas de seguimiento entre otros. 139
Respuesta a operadores: se establece comunicacin permanente con los operadores ya sea telefnicamente, va correo electrnico, mediante oficio o en reuniones para responder a las inquietudes de los operadores respecto de los procesos y procedimientos producto de la labor de la interventora.
Consolidacin de formatos reportados por los operadores: se hace semanalmente o segn se haya acordado con el MEN y las firmas consolidando la informacin relacionada con la implementacin de los modelos flexibles, especficamente en cuanto a los avances y resultados de la focalizacin, el cumplimiento de las metas de cobertura, la contratacin de los equipos operativos nacionales y locales, la desercin de los estudiantes y las causas de ello, la distribucin de la poblacin por ciclo en el caso de los programas de adultos, la proyeccin de la matrcula y de la transferencia de los estudiantes a las instituciones educativas cuando finalicen los contratos, etc.
Consolidacin de formatos aplicados en las visitas de seguimiento y acompaamiento: los formularios diligenciados durante las visitas realizadas por la interventora se sistematizan y como resultado de ello se elaboran informes para presentar al MEN y a las firmas operadoras identificando fortalezas y dificultades presentadas en el proceso o hallazgos si es el caso. Estando en terreno se entrega copia de las actas suscritas con los equipos operativos locales, los directivos de las instituciones educativas madre y los representantes de las secretaras de educacin a cada instancia participante con el fin de que cada una de ellas haga seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos.
Informes de seguimiento: Se presentan durante todo el desarrollo del contrato y en las reuniones tcnicas de seguimiento.
Actas de reuniones: de todas las reuniones que se realicen en el marco de la ejecucin del contrato de interventora se suscriben actas las cuales permiten hacer seguimiento al estado de avance de los procesos y procedimientos, adems de documentar las labor realizada por la interventora en caso de una verificacin por parte de los entes de control.
Sistema de informacin: permite analizar y consolidar la informacin y cifras para la presentacin de reportes semanales al MEN sobre el estado de los procesos y las actividades desarrolladas.
140
CAPITULO VI. GLOSARIO
SIGLAS
PEI: Proyecto Educativo Institucional SIMAT: Sistema Integrado de Matrcula DUE: Directorio nico de Establecimientos Educativos. IEM: Institucin Educativa Madre DANE: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica. SINEB: Sistema de Informacin Nacional de Educacin Bsica CRA: Centro de Recursos de Aprendizaje SIPOD: Sistema de informacin de poblacin desplazada. SE: Secretara de Educacin. SEM: Secretara de Educacin Municipal SED: Secretara de Educacin Departamental ETC: Entidad Territorial Certificada SENA: Servicio Nacional de Aprendizaje
Siglas modelos: GJC: Grupos Juveniles Creativos BP: Bachillerato Pacicultor CA: Crculos de Aprendizaje AA: Aceleracin del Aprendizaje PE: Preescolar Escolarizado PNE: Preescolar No Escolarizado CES: Caminar en Secundaria