Sunteți pe pagina 1din 12

1

DREPT PROCESUAL PENAL PARTEA SPECIAL




Procesul penal are 3 faze: urmrirea penal, judecata i punerea n
executare a hotrrilor penale.
Urmrirea penal este o faz obligatorie a procesului penal
premergtoare judecii n care se desfoar activiti specifice subsumate
scopului procesului penal.
Necesitatea existenei fazei de urmrire penal este justificat de realitatea
epocii contemporane n care svrirea infraciunilor are loc prin procedee i
tehnici tot mai performante.
Coninutul i desfurarea urmririi penale sunt riguros reglementate n
C.p.p
n aceste condiii n vederea prevenirii i combaterii fenomenului
infracional s-au nfiinat organisme specializate pentru descoperirea
infraciunilor, identificarea persoanelor care au svrit infraciuni i pentru
trimiterea acestora n judecat.
Obiectul i trsturile caracteristice urmririi penale (art. 285 C.p.p.)
Urmrirea penal are ca obiect strngerea probelor necesare cu privire la
existena infraciunilor, la identificarea persoanelor care au svrit o infraciune
i la stabilirea rspunderii penale a acestora, pentru a constata dac este sau nu
cazul s se dispun trimiterea n judecat.
Strngerea probelor presupune att operaiunea de adunare i administrare
a probelor dar i stabilirea relevanei n raport cu obiectul probaiunii.
Sintagma existena infraciunilor trebuie neleas cu sensul dat de art.
174 C.p. potrivit cruia Prin svrirea unei infraciuni sau comiterea unei
infraciuni se nelege svrirea oricreia dintre faptele pe care legea le
pedepsete ca infraciune consumat sau ca tentativ, precum i participarea la
comiterea acestora n calitate de coautor, instigator sau complice.
Acelai text (partea final) trebuie avut n vedere pentru lmurirea ariei
de acoperire a sintagmei identificarea persoanelor care au svrit o
infraciune.Cu alte cuvinte strngerea probelor se refer la persoane care
trebuie nominalizate prin aflarea datelor de identitate.
Probele pentru stabilirea rspunderii penale vizeaz elemente de fapt
strns legate de vinovia persoanei, altfel spus dac persoana care a fost
identificat poate sau nu s fie subiect al rspunderii penale.
Textul reglementat n art. 285 C.p.p. este un text de principiu care poate
i trebuie s aib o arie de aplicare mai larg prin coroborare cu alte texte din
C.p.p.
n acest sens trebuie avute n vedere dispoziiile art. 5, art. 100 i art. 327
C.p.p.

2

Astfel n obiectul urmririi penale se nscriu i preocupri legate de
identificarea victimei sau de ntinderea prejudiciului ori a lmuririi unor
chestiuni privitoare la latura civil a cauzei penale.
Potrivit art. 5 C.p.p. Organele judiciare au obligaia de a asigura pe baz
de probe, aflarea adevrului cu privire la faptele i mprejurrile cauzei i cu
privire la persoana suspectului sau inculpatului.
Organele de urmrire penal au obligaia de a strnge i de a administra
probe att n favoarea ct i n defavoarea suspectului sau inculpatului.
Aceiai obligaie a organelor de urmrire penal este reglementat i n
art. 100 alin. 1 C.p.p
Mai mult n art. 328 alin. 1 determin punctul final al urmririi penale ca
fiind momentul n care urmrirea penal este complet.
Ori nu se poate considera de ex. n cazul infraciunii contra vieii,
sntii, integritii c urmrirea penal este complet dac nu a fost identificat
victima.
Uneori identificarea victimei are ca finalitate identificarea fptuitorului
(De ex. se stabilete identitatea victimei care a fost gsit decedat ntr-un stadiu
avansat de putrefacie sau carbonizat iar mai apoi pornindu-se de la
identificarea victimei se pot formula noi ipoteze n vederea identificrii
agresorului).
Alteori identificarea victimei permite o ncadrare juridic corespunztoare
(de ex. n cazul infraciunii svrite asupra unui membru de familie)(188, 189 i
193-195 C.p. la care face trimitere art. 199 C.p.).
Tot astfel lmurirea aspectelor este necesar atunci cnd aciunea civil se
exercit din oficiu sau cnd ntinderea pagubei este un element cu repercursiuni
asupra ncadrrii juridice. Potrivit art. 183 C.p. prin consecine deosebit de
grave se nelege o pagub material mai mare de 2.000.000 lei.
Urmrirea penal se realizeaz de organele de urmrire penal innd
seama de particularitile fiecrei cauze prin acte procesuale (sau de dispoziie)
i acte procedurale (sau de execuie).
Cele mai multe acte de dispoziie aparin procurorului care conduce i
supravegheaz urmrirea penal. De ex. procurorul este cel care dispune cu
privire la punerea n micare a aciunii penale sau cu privire la trimiterea n
judecat.
Actele procedurale sunt efectuate de regul de organele de cercetare
penal: de ex. ridicarea de obiecte sau nscrisuri, cercetarea la faa locului.
Actele de urmrire penal trebuie s aib o anumit form i coninut.
Procurorul dispune asupra actelor sau msurilor procesuale i soluioneaz
cauza prin ordonan dac legea nu prevede altfel (art. 286 alin. 1 C.p.p). Tot
prin ordonan organele de cercetare penal dispun asupra actelor i msurilor
procesuale i formuleaz propuneri prin referat.
Ordonana i dup caz referatul trebuie s aib n coninut date referitoare
la emitent, data emiterii, identificarea persoanei care ntocmete nscrisul i

3

calitatea acestuia, date privitoare la fapta care face obiectul urmririi penale,
ncadrarea juridic, date privitoare la suspect sau inculpat, obiectul actului sau
msurii procesuale, motivele de fapt i de drept ale msurii dispuse, alte
meniuni, semntura persoanei care a ntocmit nscrisul.
Actuala reglementare a nlturat etapa actelor premergtoare. Urmrirea
penal se desfoar n 2 faze distincte: faza de investigare a faptei care ncepe
cu sesizarea organelor judiciare competente i faza de investigare a persoanei al
crei nceput este determinat de punerea n micare a aciunii penale.
Momentul iniial al urmririi penale l constituie emiterea ordonanei de
ncepere a urmririi penale iar momentul final al urmririi penale este
determinat de emiterea soluiei de ctre procuror.
Urmrirea penal se caracterizeaz prin nepublicitatea activitilor
judiciare, subordonarea ierarhic n efectuarea actelor de urmrire penal i
forma preponderent scris i necontradictorie a urmrii penale.
Lipsa de publicitate este n mod expres reglementat n art. 285 alin. 2
C.p.p. Lipsa de publicitate nu echivaleaz cu caracterul secret al acestei faze a
procesului penal ci trebuie interpretat n sensul c piesele dosarului pot fi
cunoscute numai de anumii subieci procesuali. O astfel de reglementare este de
neles n condiiile n care publicitatea ar include riscul denaturrii probelor i ar
compromite aflarea adevrului.
Pe de alt parte nepublicitatea poate fi privit i ca un element de natur a
conserva prezumia de nevinovie.
Lipsa de publicitate nu este echivalent nici cu opacitatea cu lipsa total
de transparen deoarece este posibil s existe imperative de ordin public care s
impun cel puin o informare sumar n privina stadiului procedurilor. Aceast
transparen se caracterizeaz uneori n forma unor comunicate emise de
organele de urmrire penal cu privire la unele infraciuni flagrante sau cu
privire la infraciuni cunoscute opiniei publice care are un orizont de ateptare n
ce privete deznodmntul unor cauze penale.
n ce privete subordonarea ierarhic spre deosebire de faza de judecat n
care judectorii sunt independeni i se supun numai legii, n faza de urmrire
penal procurorii conduc i controleaz activitatea organelor de cercetare penal.
Procurorul poate s efectueze orice aciune de urmrire penal n cauzele pe care
le conduce i le supravegheaz.
Procurorii din fiecare parchet sunt subordonai conductorului parchetului
respectiv (art. 65 din L. 304/2004). Organele de poliie judiciar sunt obligate s
aduc la ndeplinire dispoziiile procurorului.
Caracterul preponderent necontradictoriu al urmririi penale rezid din
lipsa de publicitate a acesteia. n faza de urmrire penal organele de urmrire
penal administreaz probele pe care le apreciaz ca fiind concludente i utile,
fr s pun n discuia prilor necesitatea administrrii probei.
Forma scris este impus de necesitatea ei deoarece n faa instanei au
relevan actele n form scris. Cel mai adesea prile formuleaz cereri i

4

memorii n scris, forma scris reprezentnd dovada formulrii unei cereri de
probe spre exemplu.
Faza urmririi penale are o reglementare de ansamblu care permite
desfurarea mai rapid a procedurilor. Dealtfel operativitatea a constituit un
obiectiv al actualei reglementri nc din faza expunerii de motive a proiectului
Codului de procedur penal.

Sesizarea organelor de urmrire penal (art. 288-294
1
C.p.p.)

Mijlocul prin intermediul cruia este informat organul judiciar despre
svrirea unei infraciuni poart denumirea de act de sesizare.
Sesizarea organelor judiciare poate fi extern (din afar) i din oficiu
(intern). Sesizarea extern se poate face prin plngere sau denun precum i
prin unele moduri speciale de sesizare ntlnite n situaiile n care anumite
persoane au obligaia s informeze despre svrirea unei infraciuni.
Sesizarea poate fi primar n ipoteza n care ncunotinarea despre
svrirea unei infraciuni a ajuns pentru prima oar n faa unui organ de
urmrire penal. Sesizri primare sunt: plngerea, denunul, modurile speciale
de sesizare i sesizarea din oficiu.
Sesizarea este complementar n ipoteza n care cauza a trecut anterior
prin faa altui organ de urmrire penal.
Cnd legea prevede c sesizarea trebuie fcut ntr-un anumit mod,
organele de urmrire penal nu pot ncepe urmrirea penal dect dac au primit
sesizarea anume prevzut de lege. Astfel n art. 288 alin. 2 se arat c n situaia
n care potrivit legii punerea n micare a aciunii penale de face numai la
plngerea penal a persoanei vtmate ori la sesizarea ori cu autorizarea
organului prevzut de lege, aciunea penal nu poate fi pus n micare n lipsa
acestora.
Modurile de sesizare legale au ca efect obligaia organelor de urmrire
penal de a ncepe urmrirea penal, nceperea urmririi penale nefiind lsat la
latitudinea organelor de urmrire penal.
De la regula obligativitii procesului penal uneori legiuitorul prevede
derogri potrivit crora declanarea procesului penal precum i punerea n
micare a aciunii penale pot avea loc numai ca urmare a unei sesizri prevzut
de lege. De ex. art. 72 alin. 2 din Constituie reglementeaz posibilitatea
percheziionrii, reinerii sau arestrii unui deputat sau senator numai cu
ncuviinarea Camerei din care fac parte. O alt situaie este aceea n care
legiuitorul prevede pentru anumite infraciuni obligativitatea formulrii unei
plngeri prealabile a persoanei vtmate.
Ori, pentru alte infraciuni sunt necesare sesizri din partea organelor
prevzute de lege. De ex. n cazul anumitor infraciuni svrite de militari (art.
413- art. 417 C.pen.; absena nejustificat, dezertarea, nclcarea consemnului,
prsirea postului sau comenzii, insubordonarea) sunt necesare sesizri respectiv

5

potrivit art. 431 C.pen. aciunea penal se pune n micare numai la sesizarea
comandantului. Dac legea prevede c nceperea urmririi penale nu poate avea
loc fr o sesizare special aceasta trebuie fcut n scris i semnat de persoana
sau reprezentantul organului competent.
Potrivit art. 294
1
C.p.p. atunci cnd este necesar o autorizare prealabil
sau ndeplinirea unei alte condiii prealabile pentru nceperea urmririi penale
organul de urmrire penal efectueaz verificri prealabile. Rezultatul
verificrilor este consemnat ntr-un referat ntocmit de procuror care va fi
naintat odat cu sesizarea instituiei competente.
Plngerea. Potrivit art. 289 C.p. plngerea este ncunotinarea fcut de
ctre o persoan fizic sau juridic referitoare la o vtmare ce i s-a cauzat prin
infraciune. Plngerea se deosebete de plngerea prealabil deoarece n timp ce
plngerea poate fi suplinit prin denun sau o sesizare din oficiu, plngerea
prealabil nu poate fi nlocuit cu nici o alt modalitate de sesizare.
Pentru ca plngerea s fie considerat un mijloc legal de sesizare a
organelor de urmrire penal ea trebuie s cuprind numele, prenumele, codul
numeric personal, calitatea i domiciliul petiionarului ori, pentru persoane
juridice denumirea, sediul, codul unic de nregistrare, codul de identificare
fiscal, numrul de nregistrare n registrul comerului sau de nscriere n
registrul persoanelor juridice i contul bancar, identificarea reprezentantului
legal ori convenional, descrierea faptei care formeaz obiectul plngerii,
indicarea fptuitorului ui a mijloacelor de prob, dac sunt cunoscute (art.
289 alin. 2).
Plngerea nu trebuie s cuprind ncadrarea juridic a faptei. Dac totui
petiionarul indic o ncadrare i aceasta este greit, nu este afectat
valabilitatea sesizrii. Plngerea se poate face personal sau prin mandatar.
Mandatul trebuie s fie special iar procura rmne ataat plngerii. Plngerea
fcut oral se consemneaz ntr-un proces-verbal. Plngerea poate fi fcut i de
ctre unul din soi pentru cellalt so sau de ctre copil major pentru prini.
Persoana vtmat poate ns s declare c nu-i nsuete plngerea.
Pentru persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu plngerea se face de
reprezentantul su legal. Persoana cu capacitate de exerciiu restrns poate face
plngere cu ncuviinarea persoanelor prevzute de legea civil. Apreciem c n
situaia n care reprezentantul legal a fcut plngerea n numele persoanei cu
capacitate de exerciiu restrns plngerea nu este valabil. Aceasta deoarece
reprezentantul legal are dreptul doar s ncuviineze persoanei cu capacitate de
exerciiu restrns s fac plngere. Lipsa de iniiativ a persoanei cu capacitate
de exerciiu restrns nu poate fi suplinit prin plngerea fcut prin
reprezentantul legal. Este posibil ca reprezentantul legal s nu confirme
plngerea fcut de persoana cu capacitate de exerciiu restrns, situaie n care
plngerea acestuia poate fi apreciat ca fiind denun sau poate constitui
fundamentul unei sesizri din oficiu.

6

Dac fptuitorul este persoana care reprezint legal sau ncuviineaz
actele persoanei vtmate sesizarea organelor de urmrire penal se face din
oficiu.
Plngerea trebuie s fie semnat de persoana vtmat sau de mandatarul
su. n cazul n care plngerea este formulat electronic semntura trebuie
certificat de aceeai manier.
Plngerea greit ndreptat la organul de urmrire penal sau la instana de
judecat se trimite pe cale administrativ organului judiciar competent.
Plngerea trebuie s fie bazat pe fapte reale. n caz contrar poate fi
angajat rspunderea penal pentru svrirea infraciunii prevzut n art. 268
C.pen. inducerea n eroare a organelor judiciare.
Denunul. Potrivit art. 2902 C.p.p. denunul este ncunotinarea fcut de
ctre o persoan fizic sau juridic despre svrirea unei infraciuni.
Denunul ca i plngerea este un act de sesizare facultativ i poate fi fcut
de orice persoan fizic sau juridic vtmat prin infraciune fr a exista o
obligaie legal n acest sens. n situaia n care legea prevede obligaia unor
persoane de a sesiza organele judiciare despre svrirea unei infraciuni,
informarea pe care o fac persoanele respective nu are valoarea unui denun ci
este apreciat ca o modalitate special de sesizare.
n anumite situaii denunul devine o obligaie a acelora care au luat
cunotin despre svrirea unor infraciuni. Astfel, de ex. potrivit art. 266
C.pen. fapta persoanei care lund cunotin de comiterea unei fapte prevzute
de legea penal contra vieii sau care a avut ca urmare moartea unei persoane i
nu ntiineaz dendat autoritile constituie infraciunea de nedenunare.
Exist situaii n care legea prevede c denunul poate foi fcut de chiar
cel care a svrit infraciunea. n asemenea situaii denunul duce fie la
nlturarea rspunderii penale, fie la atenuarea acestei rspunderi. De ex. n art.
290 alin. 3 C.pen. se arat c: mituitorul nu se pedepsete dac denun fapta
mai nainte ca organul de urmrire penal s fi fost sesizat cu privire la aceasta.
Potrivit art. 290 alin. 2 C.p.p. denunul trebuie s cuprind aceleai date
ca i plngerea. n cazul n care denuntorul nu-i dezvluie identitatea,
sesizarea nu are valoarea unui denun ci este o form a realizrii sesizrii din
oficiu.
Denunul scris trebuie s fie semnat iar n cazul denunului oral acesta se
consemneaz ntr-un proces-verbal.
Sesizarea din oficiu. Organele de urmrire penal pot lua cunotin de
svrirea unei infraciuni i pe alt cale dect prin denun sau plngere. De ex.
organele de urmrire penal constat n mod direct svrirea unor infraciuni
sau afl despre svrirea unor infraciuni prin intermediul mijloacelor de
informare n mas sau atunci cnd cu ocazia desfurrii urmririi penale ntr-o
anumit cauz descoper fapte noi ce constituie infraciune.
Ori de cte ori se sesizeaz din oficiu organul de urmrire penal ncheie
un proces-verbal n acest sens.

7

Sesizrile fcute de persoane cu funcii de conducere i de alte
persoane.
Potrivit art. 291 C.p.p. (care trebuie privit n strns corelaie cu art. 61
C.p.p.) se instituie obligativitatea sesizrii organului de urmrire penal pentru
persoanele cu funcie de conducere n cadrul unei autoriti a administraiei
publice sau n cadrul altor autoriti publice, instituii publice ori al altor
persoane juridice de drept public, a persoanelor cu atribuii de control sau care
exercit un serviciu de interes public ori care este supus controlului ori
supravegherii autoritii publice, dac au luat cunotin n exercitarea
atribuiunilor de serviciu, de svrirea unei infraciuni pentru care punerea n
micare a aciunii penale se face din oficiu.
n aceste situaii persoanele individualizate au dreptul de a lua msuri
pentru ca urmele infraciunii, corpurile delicte i orice alte mijloace de prob s
nu dispar.


PLNGEREA PREALABIL


Instituia plngerii prealabile se nscrie ca o excepie de la principiul
cunoscut n doctrin i practic ca Principiul oficialitii nscris n art. 7 alin. 1
C.p.p. (Procurorul este obligat s pun n micare i s exercite aciunea penal
din oficiu atunci cnd exist probe din care rezult svrirea unei infraciuni i
nu exist vreo cauz legal de mpiedicare) care instituie obligativitatea
punerii n micare i exercitrii aciunii penale.
Plngerea prealabil este reglementat att n dreptul penal material (art.
157 i art. 158 C.p.) ct i n dreptul procesual penal (art. 16 alin. 1 lit. e i g,
art. 295 .u. C.p.p.).
Prin instituirea plngerii prealabile legiuitorul s posibilitatea persoanei
vtmate de a decide dac sesizeaz sau nu organele competente n vederea
atragerii rspunderii penale a fptuitorului.
Potrivit legii persoana vtmat are prin formularea plngerii prealabile
dreptul de a decide dac declaneaz sau nu procesul penal.
Aria infraciunilor pentru care legiuitorul condiioneaz declanarea
procesului penal de formularea plngerii prealabile este determinat prin
coninutul normelor de ncriminare din dreptul material.
n prezent n noul cod penal aceast arie s-a lrgit fa de reglementrile
actuale. n principal este ns vorba de infraciunile cu grad redus se
periculozitate sau care vizeaz drepturi de care persoana vtmat poate dispune
n limite fixate de lege, sau cu ecou mai redus n viaa social (de ex. art. 193
C.p. lovirea sau alte violene; art. 224 C.p. violarea de domiciliu; art. 238
C.p. abuzul de ncredere; art. 206 C.p. ameninarea; art. 208 C.p. hruirea
etc.)Plngerea prealabil are consecine att pe planul rspunderii penale ct i al

8

desfurrii procesului penal fiind att o condiie de pedepsibilitate ct i de
procedibilitate deoarece n dreptul penal este considerat ca o cauz care
nltur rspunderea penal (art. 157 i 158 citate) iar n dreptul procesual penal
lipsa plngerii prealabile este o cauz care nltur punerea n micare i
exercitarea aciunii penale (art. 16 alin. 1 lit. e).
Plngerea prealabil ca instituie se afl n strns legtur cu retragerea
plngerii prealabile i mpcarea prilor instituii care permit persoanei
vtmate s decid cu privire la continuarea procesului penal. n aceste
circumstane plngerea prealabil este nu numai un act de sesizare (cum este
plngerea) ci se constituie ca i condiie pentru continuarea procesului penal.
Plngerea prealabil nu poate fi suplinit ca act de sesizare prin alte
moduri de sesizare, fiind unicul act de sesizare prevzut de lege pentru unele
infraciuni spre deosebire de ex. de plngere sau sesizarea din oficiu.
Potrivit art. 295 alin. 1 C.p.p. titularul plngerii prealabile este persoana
vtmat. Raiunea acestei reglementri i are fundamentul n ideea c instituia
plngerii prealabile ocrotete cu prioritate interesele celui vtmat prin
svrirea infraciunii. Aa fiind plngerea prealabil a re caracter personal.
Titularul plngerii prealabile de persoan fizic sau juridic creia i s-a adus un
prejudiciu fizic, moral sau patrimonial.
Plngerea prealabil poate fi fcut fie personal sau prin mandatar cu
procur special. Pentru persoanele lipsite de capacitatea de exerciiu plngerea
prealabil se face de reprezentantul legal (prini, tutore, curator). Persoana cu
capacitate de exerciiu restrns poate face plngere prealabil cu ncuviinarea
persoanelor prevzute le legea civil. La fel ca i n cazul plngerii dac
fptuitorul este persoana care reprezint legal sau ncuviineaz actele persoanei
vtmate, sesizarea organelor de urmrire penal se face din oficiu.
n situaia n care prin aceiai fapt au fost vtmate mai multe persoane
dar numai una dintre acestea a fcut plngere prealabil rspunderea penal se
menine iar atunci cnd sunt mai muli participani care au concurat la svrirea
faptei, rspunderea penal se rsfrnge asupra tuturor participanilor chiar dac
plngerea prealabil s-a fcut numai cu privire la un singur participant.
Dac persoana vtmat a decedat sau n cazul persoanei juridice aceasta
a fost lichidat nainte de expirarea termenului prevzut de lege pentru
introducerea plngerii, aciunea penal poate fi pus n micare i din oficiu.
Plngerea prealabil nu poate fi fcut de unul din soi pentru cellalt so
i nici de copilul major pentru prini.
Apreciem c plngerea prealabil poate fi formulat de avocat cu condiia
prealabil a ncheierii unui contract de asisten i/sau reprezentare juridic
semnat personal de persoana vtmat sau de mandatarul cu procur special
sau reprezentantul sau ocrotitorul legal dup distinciile fcute.
Mandatul special nu presupune ncheierea lui n form autentic (sau
scris) ci trebuie dat litis (determinat de o anumit operaiune juridic) n situaia
de fa pentru formularea plngerii prealabile.

9

Din economia dispoziiilor legale privitoare la forma plngerii prealabile
rezult c se aplic prevederile n materie referitoare la plngere. Aadar aceasta
poate fi fcut n scris, n form electronic cu condiia ca semntura electronic
s fie certificat legal sau oral (verbal).
Potrivit art. 289 alin. 3 C.p.p. (la care face trimitere art. 295 alin. 3 C.p.p.)
procura rmne ataat plngerii. La prima vedere acest text conduce ctre
ideea c mandatul trebuie s mbrace forma scris. Totui aceste texte nu prevd
obligativitatea formei scrise. Mai mult din moment ce exist posibilitatea ca
plngerea prealabil s poat fi formulat oral situaie n care coninutul su
se consemneaz ntr-un proces-verbal aceiai posibilitate trebuie s existe i n
privina mandatului.
Cum legea penal sau procesual penal nu d o reglementare diferit
contractului de mandat fa de legea civil, sunt aplicabile regulile dreptului
civil n privina formei mandatului (art. 2013 C.civ.)
De principiu n legea civil mandatul trebuie s mbrace forma
contractului pentru care se d mputernicirea. Ca atare dac plngerea prealabil
va fi formulat oral nu exist nici un impediment ca i mandatul s fie formulat
oral i eventual consemnat n acelai proces-verbal n care e consemnat
plngerea prealabil.
Din punct de vedere al coninutului, plngerea prealabil trebuie s fie
formulat de titular (cu precizrile anterioare) i trebuie s cuprind aceleai
meniuni reglementate pentru plngere n art. 298 C.p.p.
Dei nu este reglementat expres n lege situaia n care plngerii
prealabile i lipsesc condiii de fond (de ex. descrierea faptei este echivoc) sau
de form opinm c se aplic prin analogie prevederile art. 294 alin. 2 C.p.p. n
sensul c trebuie restituit pe cale administrativ persoanei vtmate, cu
indicarea elementelor care lipsesc. Aceast interpretare se desprinde i din
dispoziiile art. 297 alin. 2 C.p.p. potrivit crora: Dac ntr-o cauz n care s-au
fcut acte de urmrire penal se constat c este necesar plngerea prealabil,
organul de urmrire penal cheam persoana vtmat i o ntreab dac nelege
s fac plngere. n caz afirmativ, organul de urmrire penal continu
cercetarea. n caz, contrar nainteaz procurorului actele ncheiate i propunerea
de clasare. Ori, dac organul de urmrire penal este obligat s cheme
persoana vtmat i s o ntrebe dac face plngere prealabil, cu att mai mult
trebuie s-i pun n vedere dac plngerea este fcut incomplet, s o refac.


Introducerea plngerii prealabile. Termenul de introducere

n prezent plngerea prealabil a persoanei vtmate se poate adresa dup
caz organelor de cercetare penal sau procurorului. Termenul de introducere a
plngerii prealabile este de 3 luni calculat ncepnd cu ziua n care persoana
vtmat a aflat despre svrirea faptei.

10

Cnd persoana vtmat este un minor sau un incapabil, termenul de 3
luni curge de la data cnd reprezentantul su legal a aflat despre svrirea
faptei.
n cazul n care fptuitorul este reprezentantul legal al persoanelor
prevzute la alin. (2), termenul de 3 luni curge de la data numirii unui nou
reprezentant legal. (art. 296 alin. 2 i 3 C.p.p)
Valabilitatea plngerii prealabile nu e condiionat aadar de indicarea
fptuitorului, identificarea acestuia fiind o obligaie a organelor de urmrire
penal.
Plngerea este valabil i n situaia n care dei a fost introdus n termen
a fost adresat altui organ judiciar dect cel competent potrivit legii. (de ex. e
adresat unei instane). n acest caz plngerea se trimite pe cale administrativ
organului judiciar competent.
Aceast derogare de la regulile de competen vine n ntmpinarea
protejrii drepturilor procesuale ale persoanei vtmate.
Organul de cercetare penal sau procurorul primind plngerea prealabil,
verific condiiile de fond i de form, verific dac a fost respectat termenul
(dac termenul este depit soluia e clasarea) iar apoi procedeaz potrivit art.
305 C.p.p. Dup nceperea urmririi penale, procesul penal se desfoar n mod
obinuit , existnd ns posibilitatea ca el s nceteze prin retragerea plngerii
prealabile sau prin mpcarea prilor.
Infraciunea flagrant
n vocabularul juridic termenul de flagrant deriv din verbul latin
flagro-are (a arde). Noiunea de flagran arat prinderea fptuitorului n
timpul aciunii sale sau imediat dup svrirea infraciunii. n art. 293 C.p.p. se
arat c este flagrant infraciunea descoperit n momentul svririi sau
imediat dup svrire. Este de asemenea considerat flagrant i infraciunea al
crei fptuitor, imediat dup svrire este urmrit de organele de ordine public
i de siguran naional, de persoana vtmat, de martorii oculari sau de
strigtul public ori prezint urme care justific suspiciunea rezonabil c ar fi
svrit infraciunea sau este surprins aproape de locul comiterii infraciunii cu
arme, instrumente sau orice alte obiecte de natur a-l presupune participant la
infraciune.
Fa de aceast dispoziie legal avnd n vedere momentul n care a fost
descoperit infraciunea n literatura juridic se arat c asemenea infraciuni au
forme tipice i forme asimilate (n aceast din urm situaie se regsesc de ex.
infraciunile descoperite ca urmare a surprinderii fptuitorului aproape de locul
comiterii infraciunii).
Starea de flagran a unei infraciuni va fi apreciat de la caz la caz n
funcie de mprejurrile concrete n care a fost descoperit fapta i fptuitorul ei.
n istoria dreptului distincia ntre infraciune flagrante i neflagrante avea
relevan n dreptul substanial fiind sancionate mai aspru infraciunile
flagrante. Aceast distincie nu se mai regsete n prezent n legislaiile

11

moderne. Pe plan procesual penal legislaia noastr anterioar reglementa un
regim juridic difereniat n sensul c urmrirea i judecarea infraciunilor
flagrante se fcea sub imperiul urgenei cu motivarea c este necesar
restabilirea imediat a ordinii de drept nclcate. n prezent urmrirea i
judecarea infraciunilor flagrante nu mai au un regim distinct. Rmne specific
constatrii infraciunii flagrante ntocmirea unui proces-verbal care n actuala
reglementare este ntocmit de organele de ordine public i siguran naional
(art. 293 alin. 3 C.p.p.)
Folosirea conjunciei i este criticabil n raport de cuprinsul
dispoziiilor art. 30 coroborat cu dispoziiile art. 55 i art. 57 C.p.p. Fa de
aceast observaie textul trebuie interpretat n sensul c procesul-verbal poate fi
ntocmit de orice organ de urmrire penal.

Procedura n cazul infraciunilor flagrante

n cazul infraciunilor flagrante n sensul noiunii din art. 293 C.p.p.,
organul de cercetare penal este obligat s constate svrirea acesteia chiar n
lipsa plngerii prealabile (art. 298 alin. 1 C.p.p.).
Dac pentru infraciunea flagrant constatat de organele de urmrire
penal legea condiioneaz nceperea urmririi penale de formularea unei
plngeri prealabile organul de cercetare penal cheam persoana vtmat i
dac aceasta declar c face plngere prealabil, ncepe urmrirea penal. n caz
contrar, organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ncheiate i
propunerea de clasare. (art. 298 alin. 2 C.p.p.)
Att reglementarea actual ct i vechea reglementare nu sunt la adpost
de critic nu numai n privina folosirii inadecvat relatate a noiunilor de
fptuitor infraciune.
O alt discuie poate purta asupra sintagmei nceperea urmririi penale
din textul citat. Aceasta deoarece nceperea urmririi penale se face potrivit
art. 305 C.p.p. cu privire la fapt, in rem. La infraciunea flagrant prinderea
fptuitorului presupune cunoaterea, identificarea acestuia aa nct mai degrab
n art. 298 alin. 2 i-ar gsi loc trimiterea la punerea n micare a aciunii penale.
Cu alte cuvinte dac infraciunea este flagrant se ntocmete procesul-verbal
prevzut de art. 293 alin. 3 i fiind cunoscut fptuitorul poate fi pus n micare
aciunea penal trecndu-se la a 2-a faz a urmririi penale aceea a investigrii
persoanei.
Acest raionament este valabil dac nelegem c la flagrant se presupune
ntotdeauna prezena fptuitorului. n acest context se poate presupune
rezonabil c persoana vtmat poate face sau nu plngere prealabil i funcie
de identitatea fptuitorului.




12

CURPINS DREPT PENAL PARTEA SPECIAL


1. Urmrirea penal faz distinct a procesului penal
A) Noiune, obiect, trsturi
B) sesizarea organelor de urmrire penal: moduri de sesizare
C) plngerea prealabil
D) infraciunea flagrant

2. Desfurarea urmririi penale
A) conducerea i supravegherea activitii organelor de cercetare penal
de ctre procuror
B) nceperea urmririi penale
C) punerea n micare a aciunii penale
D) extinderea urmririi penale sau schimbarea ncadrrii juridice
E) suspendarea urmririi penale
F) clasarea i renunarea la urmrirea penal
G) terminarea urmririi penale
H) rezolvarea cauzelor i sesizarea instanei
I) plngerea mpotriva msurilor i a actelor de urmrire penal

3. Camera preliminar

4. Dispoziii generale privind judecata

5. Judecata n prim instan

6. Cile de atac

7. Executarea hotrrilor penale

8. Proceduri speciale