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METROPOLIZACIN DE LA CIUDAD DE LA PAZ

ndice
1. Objetivos.
1.1. Objetivo General.
1.2. Objetivos Especficos.
2. Introduccin.
3. Metrpoli conceptualizacin y definicin.
4. Balance del Estado de la Cuestin.
5. PROBLEMAS
PRINCIPAL Y SECUNDADIO
6. Factores que determinan la metropolizacin de la ciudad de La Paz.
7. Municipios que comprende la metropolizacin pacea.
8. Obstculos / problemas para avanzar en la metropolizacin.
9. Beneficios de metropolizacin.
10. Plan Estratgico Articulador de Metropolizacin para La Paz.
10.1. Componente I: la metropolizacin al interior del GAMLP.
10.2. Componente II: la metropolizacin en las reas de borde.
10.3. Componente III: Alianzas sostenibles para la integracin municipal.
11. Lineamientos del rea metropolitana.
11.1. Lneas estratgicas.
11.2. La Paz metropolitana y moderna.
11.3. PLAN 2040.
12. Conclusin.
13. Metodologa.
14. Anexos.
15. Bibliografa.












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1. Objetivos:
1.1. Objetivo General.
Analizar los determinantes de la metropolizacin, los beneficios y los obstculos. de la
misma.
1.2. Objetivos Especficos.
Estudiar los factores que determinan la metropolizacin de la ciudad de La Paz.
Indagar los beneficios de la metropolizacin.
Indagar los obstculos de la metropolizacin.
Indagar por qu no hay un gobierno metropolitano.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
En el departamento de La Paz, se quiere llegar a una metropolizacin como lo es en Lima-
Per, pero el problema principal radica que los dirigentes de los municipios colindantes a la
urbe pacea no acceden a una unin para llegar a ser una metrpoli y as poder ser parte de
las post modernizacin.
PROBLEMAS ESPECIFICOS
Los lmites son un factor que determina a la metropolizacin, ya que los municipios
colindantes a la ciudad de La Paz aun no resuelven el problema del espacio territorial.
La ubicacin de la capital de la metrpoli es tambin un problema, ya que los dems
municipios quieren tener la capitala. Es decir ser el punto eje dentro de la gran metropoli.
Otro problema que se encuentra dentro de este mbito es la parte legal, ya que no se
llegar a la obtencin del estatuto autonmico en cada municipio.
2. Introduccin.
La metropolizacin en el departamento de La Paz es un paso a la post modernizacin que
estn viviendo no solo pases del primer mundo sino tambin los pases vecinos en Amrica
Latina. El trabajo est basado en los obstculos, beneficios que representa llegar a ser una
metrpoli, donde cada uno conlleva definiciones y desarrollo acerca del tema en especfico
que se est tratando. En el primer punto se encuentran los objetivos y el problema que se
van a desarrollar. En el punto dos est la definicin y conceptualizacin de tema en estudio,
donde se hace un balance terico de los autores que han estudiado la temtica de la
metropolizacin. En un tercer cuarto punto se tiene a los seis municipios que comprenderan
la metrpoli pacea, describiendo asi los factores que presentan para no ser parte de la
metrpoli como tambin los beneficios que plantea el GAMLP para la conformacin de la
misma. En un quinto punto se desarrolla el plan estratgico articulador el cual se divide en
tres componentes: 1. La metropolizacion al interior de GAMLP; 2. Metropolizacion en las
reas de borde; y 3. Las al8ianzas sostenibles para la integracin municipal. Como sexto
punto se tienen la metodologa con la que se elabor el trabajo y en su trmino se
encuentran las conclusiones.

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3. Metrpoli conceptualizacin y definicin.
La metropolizacin es una nocin forjada por extensin del trmino metrpoli
(etimolgicamente, ciudad - madre) para designar a un proceso de transformacin
cualitativa, a la vez funcional y morfolgica de ciudades muy grandes.
Las zonas metropolitanas se constituyen ahora en la punta de lanza de procesos
de urbanizacin, en procesos de compactacin urbana simultneos con otros de
urbanizacin dispersa. Consideramos aqu las zonas metropolitanas ms all de
la contigidad de los procesos urbanos que se expresan en manchas urbanas.
Nos referimos a la contigidad de conurbacin de centros urbanos de diferente
tamao, pero cada da ms cercanos por sus relaciones y funciones en la
economa y en los aspectos cotidianos de la vida social y poltica
(Blanes.2006:28)
La metropolizacin incluye actores, las necesidades de los mismos con los intereses
comunes. En un mbito tributario/productivo/inversin/gestin: las polticas que
trascienden las facultades de cada gobierno municipal en su propia jurisdiccin
obtendr un estatus jurdico legal particular.
4. Balance del Estado de la Cuestin.
La metrpoli se fund en el nivel de 3600 m. la denominada Zona Sur que ocupa el
nivel ms bajo (3200) comenz a desarrollarse a comienzos de este siglo mayormente
por el traslado de la gente de mayores ingresos. El Alto tambin comenz a
desarrollarse a comienzos de este siglo, pero el desarrollo ms notable comenz a partir
de 1955. (Espinosa.2002:11)
Se estima que la poblacin que alberga la metrpoli llega casi al milln y medio de
habitantes, la ciudad de La Paz es todava la ms populosa. Constituye la agrupacin
humana ms grande del pas. (ESPINOSA.2002:11)
el rpido crecimiento fue causa principal de la formacin de barrios con viviendas
precarias que carecen de los servicios urbanos ms elementales y, en general, de la
existencia de importantes ncleos humanos marginados de la vida econmica y social
de la metrpoli. (ELIZAGA.1970:15)
en las ciudades de La Paz y El Alto, viven 1420308 personas, representando el 60,
40% del total departamental (INE, 2001). Esa importante poblacin y la actividad
econmica, concentradas en el conjunto territorial urbano La Paz El Alto, en la
cercana ciudad de Viacha y en sus espacios rurales inmediatos, considerados como
reas de expansin y zonas agrcolas complementarias, constituyen el ncleo urbano de
la regin metropolitana; son subsidiarios de este ncleo los cercanos municipios de
Achocalla, Laja, Mecapaca y Palca. Si a este total se suma la poblacin urbana y rural
localizada en el Altiplano y los Yungas metropolitanos, que tienen 212916 habitante, se
alcanza un gran total de 1633224 habitantes (69,45%) del total departamental y 19,455
del total nacional (ARROYO.2009:23)
Las regiones metropolitanas pueden ser muy grandes, pueden incluso agruparse en
cadenas de varios kilmetros de largo; pero estarn sin duda ms o menos
continuamente urbanizadas, por bajas que puedan ser sus densidades urbanas.
(RODWIN.1964:10)
Toda metrpoli puede considerarse como un enorme mecanismo de comunicacin,
como un aparato para aplicar el alcance y reducir el costo de la eleccin, tonto
individual como social. (RODWIN.1964:151)

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De todos los servicios de que se disponga para la eleccin y los compromisos
depender, pues, el tamao conveniente y adecuado de una metrpoli. (DEUTSCH en
RONDWIN.1964:151)
gran parte de las recientes tendencias d desarrollo a nivel urbano y metropolitano
indican un cambio de la organizacin espacial y por ello, inevitablemente, un cambio en
los criterios estticos. (WEBBER y otros.1964:64)
Los municipios de la regin que conformen una regin no podrn ser parte de otra, a
excepcin de aquellos que sean parte de regiones metropolitanas, de acuerdo al
Pargrafo II del Artculo 25 de la presente Ley. (Ley Marco de Autonomas, Artculo
22: II)
El nivel central del Estado podr conformar macroregiones estratgicas como espacios
de planificacin y gestin, por materia de inters nacional sobre recursos naturales,
debiendo coordinar con los gobiernos autnomos departamentales, municipales e
indgena originario campesinos que la integren. En ningn caso aquellas macroregiones
que trascienden lmites departamentales podrn constituirse en autonoma regional.
(Ley Marco de Autonomas, Artculo 22: III)
Se crearan por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a
quinientos mil (500.000) habitantes, como espacios de planificacin y gestin en
conformidad con los pargrafos I y II del Articulo280 de la Constitucin Poltica del
Estado (Ley Marco de Autonomas, Artculo 25: I)
Aquellos municipios comprendidos en una regin metropolitana, en funcin de su
desarrollo, podrn ser simultneamente parte de otra regin (Ley Marco de
Autonomas, Artculo 25: II)
En cada una de las regiones metropolitanas se conformar un Consejo Metropolitano,
como rgano superior de coordinacin para la administracin metropolitana, integrado
por representantes del gobierno autnomo departamental, de cada uno de los gobiernos
autnomos municipales correspondientes y del nivel central del Estado (Ley Marco de
Autonomas, Artculo 26: I)
Los estatutos autonmicos departamentales y las cartas orgnicas de los municipios
correspondientes debern contemplar la planificacin articulada en funcin de la regin
metropolitana y su participacin en el Consejo Metropolitano en la forma que
establezca la ley (Ley Marco de Autonomas, Artculo 26: II)
Cada municipio tiene una jurisdiccin territorial continua determinada por Ley.
(Constitucin Poltica del Estado. Artculo 203)
5. Factores que determinan la metropolizacin de la ciudad de La Paz.
6. Municipios que comprende la metropolizacin pacea.
La metrpoli de La Paz est compuesta por las ciudades de La Paz y El Alto. Esta
localizacin en el borde oriental del Altiplano Norte, en el Oeste de la Repblica de Bolivia.
En realidad no es que se han desarrollado dos ciudades diferentes, sino que la ciudad de El
Alto ha nacido como una parte de la ciudad de La Paz y se ha desarrollado en tres niveles,
que corresponden a tres altitudes promedio de 4000 msnm, 3600 msnm y 3200 msnm,
correspondiendo a una significativa variacin del clima, mas frio cuanto mayor es la
altitud. (ESPINOSA.2002:11)
La Paz, El Alto y Laja ven en la mancomunidad la nica salida para un desarrollo integral,
otros municipios vecinos insisten en fijar lmites.La delimitacin de espacios entre la ciudad

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de La Paz y Palca es verdaderamente importante para evitar confusin entre ambas
localidades.
Es beneficioso tener clara la divisin tanto para La Paz como para nosotros, porque el orden
siempre estar ligado al progreso y eso es lo que buscamos los alcaldes de las diferentes
regiones. Buscando el bien comn para los pobladores.
El municipio de La Paz cuenta con un rea metropolitana ubicada en el sector de Mallasa,
pero muy cerca se encuentra Mecapaca que va afectando a esta rea porque no existe una
correcta delimitacin; considera realizar un trabajo unido en cuanto a la jurisdiccin.
Para la ciudad de El Alto conformar la regin metropolitana es una necesidad que nos
permitir asegurar el desarrollo.
Laja fue declarada Capital primigenia de la metrpoli pacea mediante Ley N 2786 del 2
de agosto de 2004, permitindole ser la capital de lo que hot es la metrpoli: La Paz, El
Alto, Palca, Mecapaca, Achocalla, Viacha y Pucarani
7. Obstculos / problemas para avanzar en la metropolizacin.
La zona sur es una de las ms dbiles en cuanto a limites se refiere, por lo que los
avasallamientos frecuentes en esta parte de la ciudad y los municipios colindantes. Esta
debilidad ha dado piedra libre a la actividad ilcita de los loteadores.
Desconfianza respecto al plan de metropolizacin que las comunidades en su conjunto
defendern su jurisdiccin con base a la documentacin ancestral.
El Alcalde de Palca Ren Aruquipa sealo que defendern lo suyo, en base a los
documentos que tienen en Ovejuyo hasta Unduavi las cuales pertenecen a su jurisdiccin,
las juntas de vecinos, organizaciones, las juntas de vecinos, organizaciones sociales. Afirma
que no est de acuerdo con la metropolizacin y que no conocen de la misma.
En caso de no llegar a un acuerdo convocar a un referndum territorial con los municipios
en conflicto. La unin de los municipios en un proyecto de metropolizacin de Palca,
Achocalla, Mecapaca, La Paz, podra ser la solucin para definir el problema limtrofe y
pondra freno a los reiterados avasallamientos.
8. Beneficios de metropolizacin.
La creacin del rea metropolitana que reuna bajo una sola administracin a los municipios
vecinos a La Paz acabara con las pugnas de lmites en la provincia Murillo. No todos
confluyen en la idea de aunar la administracin territorial en beneficio comn. La creacin
de una ciudad metropolitana evitara el enfrentamiento de lmites de la Provincia y dara
paso a un plan estratgico en el que el dialogo y la participacin de las autoridades serian
loa aspectos vitales para la toma de decisiones. Se proyecta precisamente la metropolizacin
de la provincia Murillo, que significa tener a estos municipios bajo una misma
administracin con el objetivo de lograr un desarrollo armnico e igualitario, adems del
cumplimiento en el pago equipado de tributos.
La falta de lmites en La Paz sin nmero de conflictos en el ao 2011, situacin que no pude
ser resuelta hasta ahora

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La metrpoli es una gran solucin y necesidad de La Paz y El Alto
Buscar alternativas democrticas que miren la realidad de los municipios en conflicto. El
punto de partida tiene que ser la socializacin del tema en las juntas vecinales, movimientos
cvicos y sociales de todos los municipios.
El proyecto de metropolizacin busca unir a los municipios de Palca, Achocalla, Mecapaca
y La Paz, como primer escenario de construccin de confianzas mutuas. Los cuatro
municipios en conflicto limtrofe, tienen necesidades e intereses sociales y econmicos, por
lo que urge su integracin. As lo exigen las competencias de una gran ciudad.
La metropolizacin no es una competencia adecuada, probablemente a travs de un dialogo
se buscara conocer este proyecto; sin embargo, las bases y las organizaciones sociales
deben tomar la determinacin.
La metropolizacin beneficiara al desarrollo de cada uno de los municipios.
La metropolizacin podra ser un freno a los avasallamientos. La unin de los municipios en
un proyecto de metropolizacin de Palca, Mecapaca, Achocalla, La Paz, El Alto, podra ser
la solucin para definir el problema limtrofe y pondra freno a los reiterados
avasallamientos.
El municipio de La Paz cuenta con un rea metropolitana ubicada en el sector de Mallasa,
pero muy cerca se encuentra Mecapaca que va afectando a esta rea porque no existe una
correcta delimitacin, situacin que podra permitir que se realice un trabajo unido en
cuanto a la jurisdiccin.
El primer tema que tiene que resolverse es el proceso de metropolizacin de La Paz es el
poltico; y el criterio ms adecuado aqu parece ser la creacin de un gobierno
intermunicipal, tanto en el ejecutivo como en el mbito de los consejos municipales. Otro
tema urgente que debera resolver la metropolizacin de La Paz es la seguridad alimentaria
de los municipios que la compongan.
Una gestin integral de riesgos adoptara la metrpoli; la proteccin y manejo de las
principales cuencas que estn ms all a de los lmites municipales paceos
La Paz cocha mano a mano con los municipios de Palca, Achocalla, Mecapaca, por lo que la
idea es hacer una planificacin metropolitana, para que estos se integren y tengamos
elementos en comn para fortalecernos unos a otros mediante una correcta planificacin.
9. Plan Estratgico Articulador de Metropolizacin para La Paz. Tiene tres
componentes:
9.1. Componente I: la metropolizacin al interior del GAMLP.
Est enfocado en transformar el concepto descriptivo territorial es decir la regin
metropolitana a una visin ms proactiva y ponerla en prctica tal como una
metropolizacin con gestin dentro de una unidad planificada. Su fin es la consolidacin de
la imagen institucional de la metropolizacin.
9.2. Componente II: la metropolizacin en las reas de borde.

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Est enfocado en utilizar los proyectos del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz en
reas de borde y as enfocarlos desde la visin de la metropolizacin, construir una imagen
de la metropolizacin de carcter operativo.
Entre sus objeticos est generar una estrategia de integracin metropolitana impulsando y
priorizando proyectos en zonas de borde del municipio de La Paz que puedan
posteriormente afianzar las relaciones con municipios vecinos.
9.3. Componente III: Alianzas sostenibles para la integracin municipal.
La conformacin de alianzas sostenibles con municipios de la regin amaznica y yungas
como estrategia para sentar base para una futura regin metropolitana. Donde el escenario
poltico puede ser ms adecuado trabajar a una escala territorial ms inmediata e impulsar la
conformacin de alianzas sostenibles inicialmente para posteriormente consolidar la regin
metropolitana. Dentro de sus objeticos est el planteamiento de una estrategia de
metropolizacin a partir de una visin nueva de alianzas como una relacin contina y
sostenible que legue a consolidar la regin a largo plazo.
10. Lineamientos del rea metropolitana.
El acercamiento del Gobierno Autnomo Municipal de La Paz como institucin.
10.1. Lneas estratgicas.
Las lneas estratgicas que presenta el Plan Estratgico Articulador de Metropolizacin
son: el desarrollo humano; desarrollo urbano y territorial; medio ambiente; desarrollo
econmico y productivo; finalmente los aspectos institucionales organizativos.
10.2. La Paz metropolitana y moderna.
El rea metropolitana como una unidad de planificacin que coadyuve en la toma de las
decisiones en materia de manejo del territorio regional, mediante la integracin de las
acciones municipales de la regin donde La Paz sea lder de la metrpoli.
Cuenta con dos sub-ejes: 1. Metropolizacin y 2. Las modernizaciones y grandes proyectos.
Entonces se da la continuidad al trabajo de la Delegacin Municipal donde los primeros
proyectos ejecutados dentro del marco de la metropolizacin.
10.3. PLAN 2040.
Son dos puntos esenciales: 1. El territorio municipal estructurado, integrado y ordenado con
posicionamiento metropolitano regional, el cual es un Plan de Desarrollo Municipal de largo
plazo que contempla la metropolizacin. 2. La economa posicionada, innovadora,
emprendedora con igualdad de oportunidades en el mbito metropolitano y regional; es una
oportunidad para integrar el trabajo en materia de metropolizacin.
11. Conclusin.
El articulador de los componentes o los conceptos tericos y los fenmenos reales de la
metropolizacin estn en una sola visin, transformarla en un instrumento planificador.
La metropolizacin como bsqueda de institucionalidad a nivel regional

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Estructurar y consolidar el rea metropolitana como una unidad de planificacin: planificar
y encarar gestiones de manera conjunta; la propuesta deber apropiada por otros. Municipios
Los roles de los diferentes acores identificados
Se plantea la visin de establecer los territorios en conflicto como zonas especiales que
merecen inversin para beneficiarlos en temas de desarrollo urbano, ubicacin, vinculacin
caminera y otros. La perspectiva es consolidar el Consejo Mayor de Desarrollo Regional
como una entidad que aglutinara a autoridades municipales, prefectorales, actores privados,
organizaciones sociales, dirigentes cvicos, universitarios y otros para poder articular juntos
una estrategia, primero de desarrollo del rea metropolitana que componen los seis
municipios
Est claro que La Paz necesita de Mecapaca, Palca y Achocalla, y El Alto de sus vecinos
para hacer alianzas como contar con un lugar de tratamiento de desechos slidos, que no es
lo mismo que un botadero. Se necesita atender temas como el agua potable, la energa
elctrica y la va de comunicacin entre todas estas regiones.
12. Metodologa.
El trabajo est sustentado a partir de la reflexin, anlisis de lo encontrado en las fuentes
secundarias. El mtodo y tcnicas de investigacin son aplicados a partir de un estudio de
gabinete. Dentro de las tcnicas de investigacin se aplic lectura rpida, veloz y analtica
para la sustraccin de la informacin se utiliz el fichaje. Las fichas que se aplicaron
fueron: bibliogrfica, textual, de resumen, parfrasis.







13. Anexos.
Anexo 1
Cuadro 1.
Composicin demogrfica de las reas metropolitanas de Bolivia





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Fuente: Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001














Anexo 2
Mapa 1.
rea Metropolitana de La Paz






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Fuente: Direccin General de Asentamientos Humanos en Blanes 2006





Anexo 3
Mapa 2
La Paz Metropolitana: Subregiones







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Fuente: Direccin General de Asentamientos Humanos en Blanes 2006








Anexo 4
Mapa 3
Lmites municipales de La Paz






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14. Bibliografa.
ARROYO Marcelo (Coord.); PELEZ, Georgina y otros (2009) La migracin
internacional: una opcin frente a la pobreza. Impacto socioeconmico de las
remesas en el rea metropolitana de La Paz. La Paz, Gobierno Municipal de La
Paz / Defensor del Pueblo/ Pastoral de Movilidad Humana Boliviana/PIEB.
BLANES, Jos (2006) Bolivia reas metropolitanas en clave de desarrollo y
autonoma, La Paz. FES-ILDIS
Constitucin Poltica del Estado.
ELIZAGA Juan C. (1970) Migraciones a las reas metropolitanas de Amrica
Latina. Santiago de Chile, CELADE
ESPINOSA G. Oscar (2002) Estrategia para un sistema de transporte masivo para
la metrpoli de La Paz. La Paz, Universidad Mayor de San Andrs/Facultad de
Ingeniera

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Instituto Nacional de Estadstica (2001) Censo Nacional de Poblacin y Vivienda
2001, La Paz, INE.
Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin.
Ministerio de Medio Ambiente y Agua (2013) Plan Maestro Metropolitano de
Agua Potable y Saneamiento La Paz- El Alto, Bolivia. Informe sobre demandas
futuras y estrategias de expansin volumen I crecimiento demogrfico.
RODWIN, Lloyd (1964) La metrpoli del futuro, Mxico, Libros mexicanos
unidos.
WEBBER M. M. y otros (1964) Indagaciones sobre la estructura urbana.
Barcelona, Universidad de Pensylvania/EDITORIAL GUSTAVO GILI, S.A.