Sunteți pe pagina 1din 19

DREPTUL URBANISMULUI SI A LEGISLAIEI N CONSTRUCII

Amenajarea teritoriului
Activitatea de amenajare a teritoriului se realizeaz pe ntreg teritoriul Romniei i are la
baz principiul irarhizrii i integrrii spaiale la nivel naional, regional i judeean.
Obiectivele amenajrii teritoriului sunt:
Dezvoltarea economic i social echilibrat a regimurilor i zonelor, respectndu-se
specificul acestora
Utilizarea raional a teritoriului
Conservarea i dezvoltarea diversitii culturale
Gestionarea resurselor naturale i culturale

Activitatea de amenajare a teritoriului

SCOP OBIECTIV

URBANISMUL este acea activitate care urmrete slabilirea direciilor dezvoltrii n spaiu a
localitii urbane i rurale prin raportare la potenialul acestora i la aspiraiilor locuitorilor.
OBIECTIVELE sunt
mbuntirea, asigurarea accesului la infrastructuri
crearea condiiilor pentru saisfacerea nevoilor personale a persoanelor cu handicap,a
copiilor, btrnilor
protejarea i punerea n valoare a monumentelor istorice construite natural
protejarea localitii mpotriva dezastrelor naturale
DOCUMENTAII de amenajare a teritoriului i de urbanism prin acestea nelegem
planurile de amenajare a teritoriului, planurile de urbanism, regulamentul general de urbanism i
regulamentele locale de urbanism.

Documentaii de amenajare a teritoriului:
1. Planul de amenajare a teritoriului naional
2. Planul de amenajare a teritoriului zonal
3. Planul de amenajare a teritoriului judeean

Documentaii de urbanism:
1. Planul de amenajare general
2. Planul de amenajare zonal
3. Planul de amenajare regional


Planul de amenajare a teritoriului naional

Are caracter director i reprezint sinteza programelor strategice sectoriale pe termen mediu
i lung pentru teritoriile naionale. Este compus din mai multe seciuni, iar prevederile sale sunt
obligaorii pentru celelalte planuri care il detaliaza.
SECIUNILE:
Ci de comunicaii
Ape
Zone protejate
Reeaua de localiti
Zone de risc natural
Turismul
Dezvoltarea rural
Are att caracter direct, ct i de reglementare. Se realizeaz la nivelul fiecrei untiti
administrativ-teritoriale i trebuie actualizat la cel puin 10 ani, durata sa putnd fi prelungit,
dar nu mai mult de 2 ani.

Planul de amenajare a teritoriului judeean

Are caracter director i reprezint expresia spaial a programului de dezvoltare socio-economic
a judeului. Planul de amenajare a teritoriului judeean se coreleaz cu Planul de amenajare a
teritoriului naional, cu Planul de amenajare a teritoriului zonal, cu programele guvernamentale
sectoriale, precum i cu alte programe de dezvoltare.
Prevederile Planul de amenajare a teritoriului judeean devin obligatorii pentru celelalte
planuri de amenajare a teritoriului i de urbanism care le detaliaz.
Fiecare jude trebuie s dein Planul de amenajare a teritoriului judeean i s-l reactualizeze
periodic, la 5-10 ani, n funcie de politicile i de programele de dezvoltare ale judeului.

Planul de amenajare a teritoriului zonal

Are rol director i se realizeaz n vederea soluionrii unor probleme specifice ale unor
teritorii. Aceste teritorii pot fi:
a. Intercomunale sau interoreneti, compuse din uniti administrativ-teritoriale de baz,
comune i orae
b. Interjudeene, nglobnd pri din judee sau judee ntregi
c. Regionale, compuse din mai multe judee
Autoritile administraiei publice locale ale unitilor administrativ-teritoriale din cadrul
aglomerrilor urbane i zonelor mitropolitane definite conform legii elaboreaz strategia de
dezvoltare teritorial zonal periurban/metropolitan ca documentaie de planificare teritorial
intregrat pentru fundamentarea planurilor urbanistice generale. Aceast strategie se elaboreaz
n cadrul unui parteneriat format din reprezentani ai consiliului judeean i ai autoritilor
administraiilor publice locale din oraul-centru polarizator, mpreun cu toate comunele
nvecinate, i, dup caz, din reprezentani ai Ministerului Devoltrii Regionale i Turismului.
Finanarea se face de ctre partenerii asociai i/sau de consiliul judeean i se aprob de ctre
consiliul judeean, cu avizul parteneriatului periurban.
n cazul municipiului Bucureti, iniierea strategiei de dezvoltare teritorial zonal periurban
se poate face de ctre Consiliul General al Municipiului Bucureti i/sau de ctre Ministerul
Dezvoltrii Regionale i Turismului, n condiiile legii. Pentru localitile de rang I, aceasta se
iniiaz de ctre consiliul judeean sau de ctre oraul-centru polarizator.



Planul urbanistic general (PUG) cuprinde prevederi pe termen mediu i lung cu privire la
evoluia n perpectiv a localitilor.
Direciile de dezvoltare: dezvoltarea funcional n teritoriu
- Traseul coridoarelor de circulaie i de echipare prevzut n documentaiile de
amenajare a teritoriului
- Zonele de risc natural, precum i msurile pentru prevenirea i atenuarea riscului
- Lista principalelor proiecte de dezvoltare i restructurare
- Stabilirea i delimitarea zonelor n care se preconizeaz operaiuni de regenerare urban
PUG are i reglementri pe termen scurt:
- Stabilirea i delimitarea teritoriului intravilan
- Stabilirea modului de utilizare n intravilan
- Corelarea dezvoltrii zonale cu organizarea reelei de circulaie
- Delimitarea zonelor afectate de sevitui
- Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii tehnico-utilitare
- Stabilirea zonelor protejate i de protecie a monumentelor istorice i a siturilor
arheologice
- Formele de proprietate i circulaie juridic a statului
- Zone cu regim special de protecie
- Precizarea condiiilor de amploare i conformare a spaiilor construite, amenajate i
plantate
- Zonele de risc natural, precum i msurile pentru atenuarea riscurilor
- Zonele de risc datorate unor depozitri istorice de deeu
Prin intermediul PUG se identific zone pentru care se pot institui reglementri ce nu pot fi
modificate prin planuri urbanistice zonale sau planuri urbanistice de detaliu i de la care se pot
acorda derogri.
Tot prin PUG se stabilesc zonele cu coeficient de utilizare a terenurilor mai mare de 4.

Planul urbanistic zonal (PUZ)

Este instrument de planificare urban de reglementare specific prin care se coordoneaz
dezvoltarea urbanistic integral a unor zone din localitatea, caracterizate printr-un grad ridicat
de complexitate sau printr-o dinamic urban accentuat.
PUZ asigur corelarea programelor de dezvoltare urban integrat a zonei cu PUG, de unde
rezult c PUZ cuprinde reglementri asupra zonei referitoare la:
a. Organizarea reelei stradale
b. Organizarea arhitectural-urbanistic n funcie de caracteristicile structurii urbane
c. Modul de utilizare a terenurilor
d. Statutul juridic de utilizare i circulaia terenurilor
e. Protejarea monumentelor istorice i servitui n zonele de protecie ale acestora

Elaborarea de PUZ este obligatorie pentru:
- Zonele centrale ale localitilor
- Zonele construite protejat
- Parcurile industriale, parcuriloe de activiti sau tehnologice
- Zonele de producie
- Parcurile culturale
- Zonele de dezvoltare a unor ansambluri rezideniale noi
- Infrastructura de transport
- Zonele destinate hipermagazinelor si/sau parcurilor comerciale
- Alte zone stabilite de autoritile publice centrale sau locale potrivit legii pentru zone
omogene dpdv funcional sau morfologice sau pentru suprafee mai mare de 10 000
metri ptrai.
Delimitarea zonelor pentru care se ntocmesc planuri urbanistice zonale obligatorii se face,
de regul, n PUG.

Planul urbanistic de detaliu (PUD)

Reglementeaz o singur parcel n raport cu parcelele din imediata vecintate. Ele nu modific
planurile superioare, ci doar detaliaz modul de construire sub raport funcional i arhitectural.
PUD nu reglementeaz retragerile fa de limitele laterale i posterioare ale parcelei, accesul
auto i pietonal, aspecte arhitectural volumetrice, precum i modul de preocupare a terenului.

Iniierea, finanarea, avizarea i aprobarea documentaiilor de amenajare a teritoriului i
de urbanism.

De principiu iniiativa elaborrii documentaiilor aparine autoritilor publice. Iniiativa poate
aparine i persoanelor fizice i juridice interesate n baza unui certificat de urbanism i dup caz
n baza unui aviz de oportunitate n vederea construirii de:
- Parcuri industriale, tehnologice
- Supermagazine
- Hipermagazine
- Parcuri comerciale
- Parcuri culturale
- Zone de producie
- Zone de dezvoltare a unor ansambluri rezideniale noi
- Infrastructur de transport

n situaia extinderii intravilanului localitii cu cel puin 10 000 metri ptrai pentru
funciuni de locuire sau cel puin cu 5000 de metri ptrai pentru funciuni de servicii sau
producii.
Finanarea: activitatea de amenajare a teritoriului i urbanism se finaneaz n principiu din
bugetele locale ale unitatilor administrativ teritoriale. PUZ si PUD pot fi finanate i de
persoane fizice sau juridice interesate.

Avizarea i aprobarea documentaiilor de urbanism se face de autoritile locale sau centrale
legea 350/2001, anexa 1. De asemenea, documentaiile supuse avizrii i emitenii de avize
se stabilesc prin ordin al ministrului de construcii publice. Avizarea documentaiilor de
interes general cu excepia procedurilor se face fr percepere de tax. De asemenea,
perioada de valabilitate a documentelor se stabilete de autoritatea local abilitat s aprobe
documentaia.
Valabilitatea se extinde pentru investiiile ncepute n timpul perioadei de valabilitate pn la
finalizarea acestuia. Ca procedur, documentele ntocmite conform legii cu toate avizele i
acordurile prevzute de lege li solicitate prin certificatul de urbanism se promiveaz de
primar spre aprobare Consiliului local sau general, dup caz, avnd la baz referatul
arhitectului sef n termen de maxim 30 de zile de la data nregistrrii documentelor la
registratura primriei.
n termen de maxim 30 de zile de la finalizarea dezbaterii publice i naintarea expunerii
elaborate de primar sau preedintele consiliului judeean i a raportului de specialitate
elaborat de arhitectul ef, consiliul judeean sau local au obligaia de a emite o hotrre de
aprobare sau respingere a documentului de urbanism.
Nu pot fi iniiate i aprobate documentaiile de urbanism avnd ca scop intrarea n legalitate
a unor construcii edificate fr autorizaie de construcie sau care nu respect prevederile
autorizaiei de construcie.
Anularea hotrrilor de aprobare a documentaiilor de urbanism emise cu nclcarea
prevederilor legale se cere, n condiiile legii, de prefect n urma controlului de legalitate sau
la sesizarea arhitectului ef a autoritii centrale de specialitate, a inspectorului general al ISC
(Inspectoratului de stat n construcii)

Participarea publicului la activiti de amenajare a teritoriului : publicul trebuie implicat n
toate etapele. n concret, autoritile administraiilor publice locale i centrale au
responsabilitatea organizrii, desfurrii i finanrii procesului de participare a publicului
n cadrul activ de amenajare a teritoriului i urbanism.

Legea 230/2005
52/2009
544/2001
2701/2010

Regulamentul general de urbanism

Regulamentul general de urbanism au drept temei legal hotrrea Guvernului 525/1996
Regulamentul general de urbanism este sistemul unitar de norme tehnice i juridice care st la
baza elaborrii planului de amenajare a teritoriului, planurilor urbanistice i a regulamentelor
locale de urbanism.
Prin regulamentul general de urbanism se stabilesc regulile de ocupare a terenurilor, de
amplasare a construciilor precum i amenajrilor aferente acestora.

Domeniul de aplicare:
Regulamentul general de urbanism se aplic n proiectarea i realizarea tuturor construciilor
i amenajrii complexe pe orice categorie de terenuri att n intravilan, ct i n extravilan. Sunt
exceptate de la aplicare construciile militare, precum i cele cu caracter special.
Reguli de baz privind moduri de ocupare de terenuri

Setul de reguli cu privire la pstrarea integritii mediului i protejarea patrimoniului natural i
construit:
- Reguli referitoare la construcia pe terenurile agricole de extravilan, artndu-se n lege
c este permis construirea, ns aceasta trebuie fcut n aa manier nct s evite
prejudicierea activitilor agricole
- Reguli referitoare la construirea pe terenurile din intravilan: aici pe pune accent pe
ocuparea ct mai raional a terenurilor, instituindu-se prin lege msuri precum
completarea zonelor centrale, prioritatea avnd instituiile publice i serviciile de interes
public, dar i amplasarea construciilor i a reelelor tehnice utilitare n ansamblul
compact.

Setul referitor la suprafeele mpdurite

- Autorizarea utilizrii construciilor i a amenajrilor aferente acestora pe terenurile cu
destinaie forestier este interzis
- n mod excepional ar fi permise construciile. Cabanele turistice pot fi permise n pdure
cu avizul ministerelor de agricultur, mediu, turism.

Setul referitor la resursele subsolului:
- n zonele care conin resurse ale subsolului este interzis construcia altor imobile dect
cele industriale pentru exploatarea resurselor

Setul referitor la resursele de ap i platformei meteorologice
- Este interzis construirea pe albiile minore ale cursurilor de ap i n cuvetele lacurilor
- Excepie fac lucrrile de poduri, ci ferate, drumuri de traversare, lucrri de gospodrire
a apelor

Setul referitor la zone cu valoare peisagistic i zone naturale protejate
- Autorizarea construciilor care prin amplasamentul volumetric, aspect arhitectural,
materiale utilizate, nvelitoare sau culori i altele asemenea depreciaz valoarea peisajului
e interzis.
- Autorizarea construciilor n parcuri naionale, rezervaii naturale sau alte zone protejate
de interes naional se poate face numai cu avizul a 3 ministere: Ministerul de Mediu, de
Agricultur i Turism.

Setul referitor la zonele construite protejat
- Sunt acele zone care includ valori de patrimoniu cultural; pentru a fi construit trebuie
avizul de la Ministerul Culturii i cel al Turismului
- Reguli cu privire la sigurana construciilor i la aprarea interesului public
- Reguli cu privire la protejarea construciilor

Setul referitor la expunerea cu risc natural
Este interzis construirea n zonele expuse la riscurile naturale. Ex: alunecri de teren, cderi
de stnci, zone inundabile.

Setul referitor la expunerea la riscuri tehnologice:
- Este interzis executarea construciilor n zone cu riscuri tehnologice, n zone cu/de
servitute i de protecie a sistemelor de alimentare cu energie electric, conducte de gaze,
ap, ci de comunicaie, canalizare
- Reguli referitoare la realizarea unor construcii cu funciuni generatoar de riscuri
tehnologice , acestea putndu-se realiza numai pe baza unui studiu de impact
Setul de reguli referitoare la asigurarea compatibilitii funciunilor:
- Amplasarea unor construcii ntr-o zon se va face cu asigurarea compatibilitii dintre
destinaia construciilor i fuziunea dominant a zonei. Ex: n zona destinat
construciilor de cultur, educaie, de sntate, nu se pot realiza edificii poluante
- Reguli referitoare la procentul de ocupare a terenurilor, n sensul c o construcie se va
realiza cu condiia ca procentul de ocupare a terenului s nu depeasc limita maxim
impus de regulament

Setul de reguli referitoare la lucrarea de utilitate public
Executarea altor construcii pe terenuri rezervate n planurile de amenajare a teritoriului
pentru realizarea de lucrri de utilitate public este interzis.

Reguli referitoare la condiiile de amplasare i conformare a construciei

PRIMA SECIUNE

Reguli referitoare la amplasri i retrageri minime obligatorii
1.Regula referitoare la punctele cardinale principiul fiind acela de a asigura nsorirea
2.Amplasarea fa de drumurile publice:
- pentru locuine trebuie respectat zona de protecie a drumului
-reguli referitoare la cile de navigare existente i cursuri de ap potenial navigabile unde se pot
efectua o serie de lucrri cu avizul ministerului transporturilor.
- amplasarea fa de ci ferate din administrarea companiei naionale de ci ferate (CFR S.A.) se
face la min.100 metri fa de linie
-reguli privind amplasarea fa de aeroporturi

Setul de reguli privind retragerea fa de fia frontierei de stat
-o construcie se face numai cu 50 m fa de aceast fie
-n zonele construite compact, construciile vor fi situate obligatoriu la alienamentul
construciilor existente
-retragerea construciilor fa de alienament este permis dac se respect coerena i caracterul
fronturilor stradale. Alienamentul este definit de regulament ca fiind limita dintre domeniul
privat i domeniul public.

Setul referitor la amplasarea n interiorul parcelei
- trebuie pstrate distanele minime obligatorii stabilite fn Codul Civil
- trebuie pstrate distanele minime necesare interveniilor n caz de incendiu

SECIUNEA A II-A

Regulile cu privire la asigurarea acceselor obligatorii sunt de 2 categorii:
1.reguli cu privire la accesele carosabile: autorizarea unei construcii de permis numai dac
exist acces la drumul public direct sau prin servitute. Accesul la drumul public trebuie s
permit intervenia mijloacelor de transport de stingere a incendiilor.
2.reguli cu privire la accesele pietonale: nu este permis construirea fr asigurarea acceselor
pietonale, care trebuie s permit i trecerea persoanelor cu handicap

SECIUNEA A III-A

Reguli cu privire la echiparea tehnico-utilitar
Setul referitor la racordarea la reelele publice edilitare existente
- Este permis racordarea numai n msura posibilului set referitor la realizarea de reele
edilitare
- Interzicerea montrii supraterene a tot ceea ce nseamna echipament tehnic
Setul referitor la forma i dimensiunile terenurilor
Regulamentul vorbete despre parcelare ca fiind operaiunea de divizare a terenului n loturi,
despre nlimea construciilor venind i artnd c se poate construi cu respectarea nlimii
medii a construciilor nvecinate i fr ca diferena de nlimi s depeasc cel mult 2
nivele.
Reguli cu privire la aspectul interior al construciei, care nu trebuie s intervin i nici s
deterioreze aspectul general al zonei.
Cu privire la parcaje, acestea trebuie realizate ntr-un nr.specific destinaiei i capacitii
construciei i numai n msura asigurrilor parcajelor n afara domeniului public, dar trebuie
menionat n autorizaia de construcie. Cu privire la spaiile verzi i plantate se instituie
obligativitatea meninerii sau crerii de spaii verzi.

Certificatul de urbanism

Este actul de informare prin care autoritile administraiilor publice judeene sau locale fac
cunoscut regimul juridic, economic i tehnic al imobilelor, precum i condiiile necesare n
vederea realizrii unor investiii, tranzacii imobiliare sau ale operaiuni imobiliare.
Certificatul de urbanism se emite obligatoriu n urmtoarele situaii:
1. n vederea executrii de lucrri de construcie
2. n vederea concesionrii de terenuri
3. n vederea adjudecrii lucrrilor publice n faza de studiu de fezabilitate

Pentru cereri n justiie i operaiuni notariale prin circulaia imobiliar atunci cnd aceste
operaiuni au ca obiect mpreli (dezmembrri) i comasri de parcele n scopul realizrii de
lucrri de construcie sau cnd au ca obiect constituirea unei servitui de trecere cu privire la
anumite imobile. Sanciunea este nulitatea.

Certificatul de urbanism va conine o serie de informaii existente la data solicitrii i
conforme planurilor urbanistice regulamentelor aferente, precum i a planurilor de amenajare
a teritoriului cu privire la

1.Regimul juridic
- situarea imobilului n intravilan sau extravilan
- natura proprietii sau titlul asupra imobilului
- servituile care genereaz imobilul
- dreptul de preemiune
- raza de utilitate public
- includerea imobilului n listele monumentelor istorice, monumentelor notorii sau n raza de
protecie a acestora

2.Regimul economic
-folosina actual
-destinaia stabilit prin planul de urbanism i de amenajare a teritoriului aprobate n vigoare
-reglementri ale administraiilor publice centrale sau locale cu privire la obligaiile fiscale
ale investitorului
-alte prevederi rezult din hotrri ale consiliilor locale sau judeene cu privire la zona n care
se afl imobilul

3.Regimul tehnic
I. informaii din documentaiile de urbanism, din planul cadastral, planul de amenajare a
teritoriului, precum si restriciile impuse n situaiile n care zona are un regim urbanistic
special: zona protejat, interdicii temporare de construire
II. obligaii/constrngeri de natur urbanistic ce trebuie s fie avute n vedere la proiectarea
investiiei
a) Regimul de aliniere a terenului i construciei fa de drumurile publice adiacente
b) Retragerile i distanele obligatorii la amplasarea construciilor fa de proprietile
vecine
c) Elemente privin volumetria i/sau aspectul general al cldirilor n raport cu imobilele
nvecinate
d) nclinaia maxim admis pentru construciile noi i dimensiunile volumetrice ale
acestora exprimate att ca nr.de niveluri, ct i n metri
e) Procentul maxim de ocupare a terenului i coeficientul maxim de utilizare; dimensiunile
i suprafeele minime sau maxime ale parcelelor n cazul proiectelor de parcelare
f) Echiparea cu utiliti existente i referiri la noi capaciti prevzute n documentaii
aprobate anterior
g) Circulaia pietonilor i autovehiculelor, precum i accesele auto i parcajele
Atunci cnd certificatul de urbanism se emite pentru realizarea unei construcii mai cuprinde
i :
1. Cerinele urrbanistice specifice amplasamentului
2. Avizele i acordurile legale necesare n vederea autorizrii
3. Obligaia de a contacta autoritatea competent pentru protecia mediului, fie pentru
obinerea punctului de vedere sau dup caz a documentului necesar autorizrii
n situaii deosebite, autoritatea public poate cere suplimentar prin certificatul de urbanism:
1. Elaborarea unui PUZ
2. Elaborarea unui PUD
3. Completarea documentaiilor care nsoesc cererea de eliberare a autorizaiei de
construire:
Studii de specialitate: de circulaie, istorice, de amenajare peisagistic, de impact
asupra mediului, de nsorire .a.
Avize de la organismele competente pentru zonele cu regim de protecie sau cu
restricii de construire pentru protejarea monumentelor istorice, pentru zone cu
trafic aerian, pentur drumuri, pentru reelele electrice i telecomunicaii, pentru
magistrale de transport de gaze sau produse petroliere, pentru ci ferate,
navigabile, cursuri de ap, zone cu caracter militar, amenajri i mbuntiri
funciare.
Orice expertize tehnice

Certificatul de urbanism se emite n termen de cel mult 30 de zile de la data nregistrrii cererii,
meninndu-se obligatoriu scopul n vederea cruia a fost eliberat. Solicitantul certificatului este
orice persoan fizic sau juridic interesat s primeasc informaiile specifice acesteia.
Documentele necesare emiterii certificatului de urbanism sunt:
1. Cererea tip, care trebuie completat cu elementele de identificare ale solicitantului i a
elementelor de identificare ale imobilului
2. Cele care definesc scopul solicitrii: planuri cadastrale sau tipografice, extrase de carte
funciar de informare, planuri de ncadrare n zon
3. Documentele de plat a taxei de eliberare a certificatului de urbanism

Procedura de eliberare
Dup ce se depun, urmeaz etapa verificrii:
1. Cererea e adresat corect
2. Cererea e completat corect
3. Se verific dac este declarat scopul
Dac exist docum.de plat i deci exist planul cadastral la stat i carte funciar, se trece la
redactare. Se nscriu toate acele informaii, urmeaz procedura de semnare. Apoi, conform legii
certificatelor urbanistice, se emite i se semneaz de autoritatea competent, n concret de
- Preedintele consiliului judeean
- Secretar
- Arhitectul ef sau persoana cu responsabilitate n domeniul amenajrii unde nu exist
arhitect ef.
Lipsa uneia dintre aceste semnturi atrage nulitatea actului
Certificatele de urbanism se nscriu ntr-un registru i sunt fcute publice prin afiarea unei
liste la sediul emitentului.

Valabilitatea certificatelor urbanistice

Emitentul certificatului va fi cel care stabilete valabiliattea pe un termen ntre 6-24 de
luni de la data emiterii. Valabilitatea nceteaz dac titularul cererii renun la intenia de a
construi sau nu se solicit prelungirea valabilitii acestuia cu minim 15 zile nainte de
expirarea valabilitii. Dac se dorete prelungirea valabilitii trebuie fcut aceast cerere
cu minim 15 zile naintea expirrii, iar prelungirea nu va depi 12 luni; dup trebuie obinut
un nou certificat.

Autorizaia de construire


Este actul final de autoritatea al administraiei publice n baza cruia se pot executa
lucrri de construire i n baza cruia se asigur aplicarea msurilor legale referitoare la
amplasarea, conceperea, realizarea, exploatarea i post-utilizarea construciilor cu privire
la construirea, desfiinarea construciilor, a instalaiilor aferente i a amenajrilor.
Conform legii, autorizaia de construire este obligatorie pentru:
Lucrri de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, reabilitare,
schimbare de destinaie, de reparare a construciilor de orice fel, precum i a
instalaiilor aferente
Protejare, restaurare, conservare la monumentele istorice, la anexele acestora, la
construciilor din zonele de protecie a monumentelor, n zone protejate ori la
construciile cu valoare arhitectural sau istoric deosebit
Lucrri de construcie, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare,
reabilitare la ci de comunicaie de orice fel, lucrri de art, reele i dotri
tehnico-edilitare, mbuntiri funciare, lucrri hidrotehnice, lucrri pentru noi
capaciti de producie, de energie electric.
mprejumuiri i mobilier urban: amenajri de spaii verzi, locuri de joac i de
agrement, piee sau alte locuri publice
Lucrri de foraje i excavri pentru studii geotehnice i prospeciuni geologice,
sonde etc
Lucrri, amenajri i construcii provizorii pentru amenajarea de antier
Organizarea de tabere de corturi, csue sau rulote
Lucrri de construcie cu caracter provizoriu: chiocuri, tonete, cabine, spaii de
expunere, corpuri de afiaj, firme i reclame, copertine, perbole situate pe cile i
spaiile publice, anexe gospodreti
Cimitire, fie c sunt noi sau extinderi la cele vechi

Lucrri exceptate de autorizaie de construcie:
Reparaii la mprejmuiri, acoperiuri,nvelitoare sau terase atunci cnd nu se
schimb forma acestora i materialele din care sunt executate
Reparaii i nlocuiri de tmplrie interioar i exterioar dac se pstreaz forma
i dimensiunile
Reparaii i nlocuiri de sobe de nclzire
Zugrveli i vopsiri interioare
Zugrveli i vopsiri exterioare dac nu se modific elementele de faad i
culorile cldirilor
Reparaii la instalaii interne la branamente i racorduri exterioare aferente n
limitele proprietii
Reparaii i nlocuiri la pardoseli; reparaii, nlocuiri sau reabilitri a alementelor
de faad fr modificarea calitii i formei arhitecturale ale acesteia, precum
finisaje exterioare i interioare, tencuieli, placaje, altele asemenea, ziduri de
sprijin sau scri de acces
Lucrri de reabiliatre energetic a anvelopei i/sau a acoperiului (dac nu se
schimb sistemul constructvi la cldirile de locuit individuale cu cel mult 3
niveluri)
Lucrri de ntreinere la cile de comunicaie i la instalaiile aferente
Lucrri de investigare, expertizare, cercetare, conservare i restaurare a
componentelor artistice ale monumentelor istorice cu avizul ministerului culturii
Lucrri de foraje i sondaje geotehnice pentru construcii de importan normal
sau redus situat n afara zonei de protecie a zcmintelor de aur
Lucrri de construire funerare, subterane i supraterane cu avizul administraiei
cimitirului
Lucrri de compartimentare provizorie nestructural
Lucrri pentru amplasarea de tonete, pupitre acoperite sau nchise destinate
difuzrii presei, crilor i florilor, amplasate direct pe sol fr fundaii, platforme
i fr alte racorduri
Dac oricare dintre lucrrile de mai sus se execut la monumente istorice, anexe
ale acestora, construcii din zone de protecie a monumentelor istorice sau
construcii protejate, precum i la imobile cu valoare arhitecturala deosebit sau
istoric ese obligatorie obinerea autorizaia de construire.

Solicitantul autorizaiei

Autorizaia de construire
Poate fi solicitat de orice persoan fizic sau juridic, titular a unui drept real
asupra imobilului i ca urmare a acestuia are dreptul de a eecuta lucrri de
construcie
Documentaia necesar pentru autorizaie:
Certificatul de urbanism
Dovada titularului asupra imobilului
Documentaia tehnic se depune n 2 exemplare; unul rmne la comitet, iar
cellalt se elibereaz solicitantului spre neschimbare
Avizele i punctul de vedere sau actul administrativ al autoritii de mediu
Studii de specialitate, rapoarte de expertiz tehnic, rapoarte de audit energetic
sau alte asemenea solicitate prin certificatul de urbanism
Dup ce se depune cererea de autorizaie i documentaia i dup ce se pltete
taxa aferent se ncepe procedura de verificare.
Exist i o examinare tehnic. Datele i condiiile coerente prin certificatul
urbanistic, reglementrile din lege cu privire la ntocmirea i coninutul
proiectului, competena se semnare a proiectanilor, verificarea proiectelor de
verificatori atestai i respectarea condiiilor impuse prin avize, acorduri, studii i
altele din certificatul de urbanism.

SEMINAR

X a solicitat n contradictoriu cu Y anularea autorizaiei de construcie emis n favoarea
acestuia din urm pentru urmtoarele motive:
1. Certificatul de urbanism nu prevedea realizarea niciunui studiu sau expertiz
2. Certificatul de urbanism nu prevedea un POT i un CUT.
3. Certificatul de urbanism nu stipula necesitatea ntocmirii unui PUZ
4. Autorizaia de construcie nu privea i lucrri de zugrveli i vopsitorii interioare la
imobilul existent i acestea fuseser executate
5. Autorizaia de construcie fusese eliberat fr s se fcut dovada achitrii taxelor
aferente certificatului de urbanism.
Y s-a aprat artnd c certificatul a fost eliberat cu respectarea unui PUZ efectuat anterior
acestui certificat.

*POT procent de ocupare a terenurilor
*CUT coeficient de utilizare a terenurilor

1 art 32, 3b, legea 889/2009
2 art 35 alin 3, lit.3; legea 839/2009
4 art 24(1)
5 art 7(1)
Legea 50/1991

Autorizaia de construcie se semneaz de primar i de preedintele consiliului judeean,
altminteri e nul. Mai trebuie semnat de secretar i arhitectul ef sau persoana responsabil.
Valabilitatea : exist 2 termene:
Durata de valabilitate a autorizaiei de construcie
Durata de execuie a lucrrii

Solicitantul este obligat s nceap lucrrile autorizate; dac a anunat nceperea lucrrilor n
aceast perioad valabilitatea autorizaiei se extinde pe toat durata execuiei lucrrii. Se poate
prelungi valabilitatea o singur dat cu cel mult 12 luni i trebuie solicitat cu cel puin 15 zile
nainte de expirarea termenului de valabilitate.

Pierderea valabilitii autorizaiei
Autorizaia i pierde valabilitatea dac:
Nu au fost ncepute lucrrile n termenul de valabilitate iniial sau prelungit
Nu au fost finalizate lucrrile n termenul de execuie
S-au modificat condiiile, datele sau coninutul documentaiilor care au stat la baza
autorizaiei de construcie
Dac lucrrile au fost ntrerupte pe o perioad mare de timp fr luarea msurilor de
consevare, lucrrile nou autorizate nu vor putea ncepe dect avnd la baz o documentaie
tehnic ce respect concluziile unui raport de expertiz a lucrrilor executate.

Sanciunile nerespectrii legii 50/1991

Conform legii 50/1991, constituie infraciuni urmtoarele fapte:
1. Executarea fr autorizaie de construcie ori de desfiinare, precum i nerespectarea
prevederilor acestora,a lucrrilor de construcie, reconstrucie, extindere, reparare,
consolidare, protejare, conservare, precum i orice alte lucrri de construcii reprezentnd
monumente istorice, anexe ale acestora, construcii amplasate n zona de protecie a
monumentelor sau n zone construite protejat sau construcii cu valoare arhitectural
deosebit se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau amend.
2. Continuarea executrii lucrrilor dup dispunerea opririi acestora de ctre organele
competente se sancioneaz cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amend de la 1000
la 5000.
3. ntocmirea sau semnarea proiectelor tehnice sau a proiectelor pentru autorizaia
executrii proiectelor de construcie pentru alte specialiti dect cele certificate prin
diplom universitar se sancioneaz cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani sau amend.
4. Refuzul emiterii certificatului de urbanism


Contravenii
Legea 50/1991


Constituie contravenii urmtoarele:
- executarea sau desfiinarea total sau parial fr autorizaie de construire sau desfiinare
a oricror lucrri prevzute de lege cu excepia celor effectuate fr autorizaie constituie
infraciune se sancioneaz cu amend;
- executarea sau desfiinarea total sau parial cu nerespectarea prevederilor autorizaiei
de construire sau a proiectului tehnic, dar i continuarea executrii lucrrilor de construire
fr solicitarea unei noi autorizaii atunci cnd acest lucru se impune se sancioneaz cu
amend.

Aprobarea furnizrii de utiliti urbane ca urmare a executrii de branamente i racorduri pentru
construcii noi neautorizate:
Meninerea dup expirarea termenului prevzut prin autorizaia de construire sau dup
terminarea lucrrilor autorizate ori adaptarea n alte scopuri fa de cele prevzute n autorizaia
de construcii i amenajri.
Neaducerea terenului n stare iniial, dup terminarea lucrrilor, precum i nerealizarea
lucrrilor de curare, amenajare sau degajarea amplasamentului sau a terenului adiacentocupat
temporar pe durata construciei.
mpiedicarea sau sustragerea de la efectuarea controlului prin interzicerea accesului
organelor de control abilitate sau neprezentarea documentelor solicitate.
Rspunderea contravenional se prescrie n termen de 2 ani.
Neanunarea datei nceperii lucrrilor de construcie autorizate.
Neemiterea certificatului de urbanism n termenul prevzut de lege.
Emiterea certificatului de urbanism incomplet, date greite, care nu conine lista cu
avizele i datele necesare.
Eliberarea acestuia condiionat de elaborarea prealabil a unor documentaii de urbanism.
Refuzul nejustificat,
Condiionarea informaiilor de interes public.
Neemiterea autorizaiei de construcie n termenul legal.
Emiterea autorizaiei de construcie sau desfiinare:
- n lipsa unui drept real asupra imobilului, care s confere dreptul de a solicita autorizaia
de construire sau desfiinare;
- n lipsa sau cu nerespectarea prevederilor documentaiei de urbanism aprobate potrivit
legii
- n baza unor documentaii incomplete sau elaborate n neconcordan cu prevederile
certificatului de urbanism ale Codului Civil, ale coninutului cadru al proiectului pentru
autorizarea executrii lucrrilor de construcii, care nu conin avizele i acordurile legale
necesare sau care nu sunt verificare potrivit legii;
- n lipsa expertizei tehnice pentru punerea n siguran a ntregii construcii n cazul
lucrrilor de consolidare sau n baza altor documente dect cele prevzute de lege.
Neorganizarea i neexercitarea controlului privind disciplina n construcii de ctre
compartimentele abilitate din cadrul consiliilor judeene i locale sau neurmrirea modului de
ndeplinire a dispoziiilor inspectoratului de stat n construcii se sancioneaz.
Nendeplinirea la termenul stabilit a msurilor dispuse de inspectoratul de stat n
construcii la controlul anterior se sancioneaz.
Refuzul nejustificat sau obstrucionarea sub orice form a accesului persoanelor fizice
sau juridice la informaiile de interes public se sancioneaz.
Odat cu aplicarea amenzii se va dispune oprirea executrii lucrrilor i dup caz luarea
msurilor de ncadrare a lucrrilor n prevederile autorizaiei sau de desfiinare a lucrrilor
efectuate fr autorizaie ntr-un termen stabilit n procesul verbal.
n msura n care n termenul stabilit de organul constatator nu se ndeplinete cerina
legal stipulat de acesta se va dispune desfiinarea construciilor realizate fr autorizaie
sau cu nclcarea acestuia.
Pentru a se dispune intrarea n legalitate este important ca pentru obinerea autorizaiei de
construcie s nu fie nevoie de modificarea documentaiilor de urbanism existente.
Aceast desfiinare a construciei se poate face de autoritile publice fr sesizarea
instanelor juridice i pe cheltuiala contravenientului, dac i numai dac construcia sau
lucrrile se afl pe terenuri aparinnd domeniului public sau privat al statului ori al
autoritailor administrativ-teritoriale.





Legea 10/1995 Calitatea n construcii

Domeniul ei de aplicare se refer la toate construciile, la toate lucrrile de modernizare,
modificare, transformare, consolidare i reparare, cu excepia cldirilor pentru locuine cu
parter i parter + etaj, anexele gospodreti ale acestora situate n mediul rural i n satele ce
aparin comunelor i cu excepia construciilor provizorii.

Controlul de stat n construcii
- capitolul cel mai important se refer la obligaiile i rspunderile entitilor.

Obligaiile i rspunderile investitorilor

Prin investitor legea nelege acele persoane care finaneaz i realizeaz intervenii la
construciile existente sau edific imobile noi.
Legea vorbete i despre obligaiile proprietarilor de construcii.
Investitorii, obligaii principale:
- stabilete nivelul calitii ce trebuie realizat prin proiectare i execuie;
- realizarea temei de proiectare;
- obinerea acordurilor i avizelor precum i a autorizaiei de construcie;
- asigurarea verificrii proiectelor prin specialiti verificatori de proiecte atestai;
- asigurarea execuiei corecte a lucrrilor de construcii prin dirigini de specialitate sau
prin ageni de consultan;
- acionarea n vederea soluionrii neconformitilor, a defectelor aprute pe parcursul
execuiei lucrrilor precum i a deficienelor proiectelor;
- asigurarea recepiei lucrrilor la terminarea lucrrilor de construcie i la expirarea
perioadei de garanie =>exist 2 recepii:
recepia la terminarea lucrrilor
recepia final la expirarea termenului de garanie (de 1 an)
- ntocmirea crii tehnice a construciei i predarea acesteia ctre proprietar.

Cartea tehnic reprezint totalitatea documentelor de proiectare, verificare, avizare, autorizare,
de edificare a construciei, inclusiv documentele de verificare (n cazul n care se necesit
modificarea proiectului, corectarea unor neconformiti n executare i documentele de aprobare
a lucrrilor), procesul verbal de recepie, certificatele de calitate ale materialelor utilizate n
timpul construciilor, procesele verbale de recepie parial i final.
De-a lungul duratei de via a unei cldiri, se introduc n cartea tehnic documentele care
atest toate lucrrile de reparaie, modernizare, modificare a cldirii.

- expertizarea construciilor de ctre experi tehnici atestai pentru lucrrile de intervenii la
construciile existente.

Lucrrile de intervenii la construciile existente se fac numai pe baza unui proiect avizat de
proiectantul iniial sau pe baza unei expertize ntocmite de un expert tehnic atestat.



Obligaiile i rspunderile proiectanilor

- precizarea prin proiect a categoriilor de importan a construciei;
- asigurarea prin proiecte i detalii de execuie a nivelului de calitate corespunztor cu
respectarea reglementrilor tehnice i a clauzelor contractuale;
- prezentarea proiectelor n faa verificanilor de proiecte atestai indicai de investitori i
soluionarea neconformitilor i neconcordanelor semnalate;
- elaborarea caiestelor de sarcini, a instruciunilor tehnice privind execuia lucrrilor,
exploatarea, ntreinerile i reparaia i eventuala documentaie privind post-utilizarea
construciei;
- stabilirea prin proiect a fazelor de execuie pentru lucrrile eseniale i participarea pe
antier la verificrile de calitate a acesteia;
- stabilirea modului de tratare a defectelor aprute n faza de execuie din vina sa precum i
verificarea aplicrii n antier a soluiilor adoptate;
- participarea la ntocmirea crii tehnice a construciei i la recepia lucrrilor executate.


Obligaiile i rspunderile executanilor

- sesizarea investitorilor asupra neconcordanelor i neconformitilor constatate n proiecte
n vedere soluionrii;
- nceperea execuiei lucrrilor numai la construciile autorizate n condiiile legii i numai
pe baz i n conformitate cu proiecte verificate de specialiti atestai;
- asigurarea nivelului de calitate printr-un sistem de calitate propriu, conceput i realizat
prin personal propriu cu responsabili tehnici cu execuia atestai;
- convocarea factorilor care trebuie s participe la verificarea lucrrilor n fazele
determinate, asigurarea condiiilor pentru acestea n vederea obinerii acordului de
continuare a lucrrilor;
- soluionarea neconformitilor, defectelor i neconcordanelor aprute n faza de execuie
numai pe baza soluiilor propuse de proiectant cu acordul investitorului;
- utilizarea n execuie a lucrrilor numai a produselor i procedeelor prevzute n proiect,
certificate sau pentru care exist agremente tehnice nlocuirea produselor i procedeelor
cu altele se face pe baza soluiilor stabilite de proiectani cu acordul investitorilor;
- respectarea proiectelor i a detaliilor de execuie pentru asigurarea unei bune caliti;
- sesizarea n termen de 24 de ore a inspeciei de stat n construcie n cazul procedurii unor
accidente tehnice;
- supunerea la recepie numai a construciilor care corespund cerinelor eseniale de calitate
pentru care a predat investitorului documentaia necesar ntocmirii crii tehnice a
construciei;
- aducerea la ndeplinire n termenul stabilite a msurilor dispuse prin actele de control sau
prin documentele de recepie;
- remedierea pe propria cheltuial a defectelor aprute din vina sa att n faza de execuie
ct i n perioada de garanie a lucrarii;
- readucerea terenurilor ocupate temporar la starea lor iniial la terminarea execuiei
lucrrii;
- stabilirea rspunderilor participanilor la procesul de producie.


Obligaiile i rspunderile proprietarilor de construcie

- efectuarea la timp a lucrrilor de ntreinere i reparaii prevzute n cartea tehnic a
construciilor i rezultate din urmrire comportrii timp a construciilor;
- pstrarea i completarea la zi a crii tehnice a construciei i predarea acesteia la
nstrinarea noului proprietar;
- asigurarea comportrii n timp a construciilor;
- efectuarea de lucrri de reconstruire, consolidare, transformare, extindere i altele numai
pe baz de proiecte ntocmite de persoane autorizate i verificate conform legii;
- asigurarea realizrii lucrrilor de intervenie asupra construciei;
- asigurarea efecturii lucrrilor din etap de post-utilizare a construciei.



Subiecte pentru Examen

Din Legea 350/2001:

-Amenajarea teritoriului(scop si obiective);
-Urbanismul(scop si obiective);
-Documentatii de amenajare a teritoriului si urbanismului(definitie si scop);
-Planul de amenajare a teritoriului national;
-Planul de amenajare a teritoriului judetean;
-Planul de amenajare a teritoriului zonal;
-Planul urbanistic general ( P.U.G.) si regulamentul aferent acestuia;
-Planul urbanistic zonal( P.U.Z.) si regulamentul aferent acestuia;
-Planul urbanistic de detaliu ( P.U.D.) si regulamentul aferent acestuia

Din Hotararea Guvernului Nr. 525/1996:

-Regulamentul general de urbanism( rol si domeniu de aplicare);
-Reguli cu privire la pastrarea integritatii mediului si protejarii patrimoniului natural si construit;
-Reguli cu privire la siguranta constructiilor si apararea interesului public;
-Reguli de amplasare si retrageri minime, obligatorii;
-Reguli cu privire la asigurarea acceselor obligatorii;
-Reguli cu privire la Echiparea tehnico-edilitara;
-Reguli cu privire la forma si dimensiuniile terenurilor si constructiilor;
-Reguli cu privire la amplasarea de parcaje, spati verzi si imprejmuiri;
-Autorizarea directa;

Din Legea 50/1991:

-Certificatul de urbanism -> definitie si scopul emiterii;
-Certificatul de urbanism -> solicitantul;
-Certificatul de urbanism -> documente necesare emiterii;
-Certificatul de urbanism -> continut si regim juridic;
-Certificatul de urbanism -> continut si regim economic
-Certificatul de urbanism -> continut si regim tehnic
-Certificatul de urbanism -> valabilitate si prelungirea termenului de valabilitate;
-Autorizatia de construire/desfiintare -> definitie;
-Lucrari pentru care este necesara emiterea autorizatiei de constructie/desfiintare;
-Lucrari exceptate de la autorizare;
-Autorizatia de construire -> documente necesare autorizarii;
-Semnatarii autorizatiei de construire;
-Autorizatia de construire -> valabilitate si prelungirea valabilitatii;
-Infractiuni cuprinse in Legea 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructie;
-Contraventii cuprinse in Legea 50/1991 privind autorizarea lucrarilor de constructie;
-Intrarea in legalitate;

Din Legea 10/1995 :

-Obligatii si raspunderi ale investitorilor;
-Obligatii si raspunderi ale proiectantilor;
-Obligatii si raspunderi ale executantilor;
-Obligatii si raspunderi ale specialistilor verificatori;
-Obligatii si raspunderi ale responsabililor tehnici cu executarea;
-Obligatii si raspunderi ale expertilor tehnici atestati;
-Obligatii si raspunderi ale proprietarilor constructiilor;
-Obligatii si raspunderi comune.