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DECRETO LEY N 14933

29 DE SEPTIEMBRE DE 1977

ELEVADO A RANGO DE LEY POR LA LEY 1178 DE 20 DE JULIO DE 1990

LEY DE PROCEDIMIENTO COACTIVO FISCAL

TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS PROCESALES

ARTICULO1.- Los juicios que se instauren ante la jurisdiccin de la Contralora General
de la Repblica, se sustanciarn y resolvern de acuerdo a los principios y normas
sealados en el presente procedimiento y slo a falta de disposicin expresa se aplicarn,
con carcter supletorio o por analoga las disposiciones del Cdigo de Procedimiento Civil.

No corresponden a la jurisdiccin coactiva fiscal las cuestiones de ndole civil o penal
atribuidas a la jurisdiccin ordinaria, las suscitadas en ocasin de la actividad mercantil de
los Bancos estatales, con excepcin de los casos previstos en el inciso g) del Artculo 77
de la Ley del Sistema de Control Fiscal y aquellas atribuidas por ley a otras jurisdicciones.

ARTICULO 2.- Establcese como principio rector del proceso coactivo fiscal, el de la
investigacin de oficio siendo obligacin del juez coactivo impulsar el proceso en sus
distintas fases y etapas de forma que stas concluyan dentro de los plazos y trminos
establecidos, cuidando la estricta preclusin de los actos procesales.

TITULO II
DEL PROCEDIMIENTO

CAPITULO I
INSTRUMENTOS CON FUERZA COACTIVA

ARTICULO 3.- Constituyen instrumentos con fuerza coactiva suficiente para promover la
accin coactiva fiscal:

1. Los informes de auditora emitidos por la Contralora General de la Repblica
aprobados por el Contralor General, emergentes del control financiero administrativo que
establezcan cargos de sumas lquidas y exigibles.
2. Los informes de auditora interna, procesos o sumarios administrativos organizados de
acuerdo a su rgimen interno, igualmente aprobados y que establezcan sumas lquidas y
exigibles.

En el caso del inciso primero, el proceso as instituido tendr el carcter de "proceso de
oficio". En los casos del inciso segundo, el proceso ser reconocido como "proceso por
demanda".




CAPITULO II
PROCESO DE OFICIO

ARTICULO 4.- Para la iniciacin del "proceso de oficio", el Sub-Contralor o los
Contralores Departamentales en sus respectivas jurisdicciones, girarn las Notas de Cargo
en base y vista del o de los instrumentos de fuerza coactiva previstos en el inciso primero
del Artculo 3.

ARTICULO 5.- En caso de denuncias interpuestas por personas fsicas o jurdicas de los
delitos, acciones u omisiones comprendido en el Artculo 77 de la Ley del Sistema de
Control Fiscal, aquellas podrn ser presentadas en papel comn, no admitindose las
denuncias annimas.

Las denuncias as presentadas debern ser verificadas mediante auditora cuyo informe en
conclusiones lo aprobar el Contralor, correspondiendo iniciar la accin coactiva como
proceso de oficio, si hay lugar a ello.

CAPITULO III
PROCESO POR DEMANDA

ARTICULO 6.- Para la iniciacin de la accin, la demanda coactiva fiscal deber reunir
los siguientes requisitos:

1 Que sea presentada por escrito en papel sellado con timbre de ley y firma de
abogado.

2 El nombre y domicilio de la institucin demandante, que comparecer por medio de
las personas que legalmente la representen.

3 Que se adjunte el instrumento coactivo que de mrito a la accin coactiva,
individualizando la persona o personas demandadas.

4 Los fundamentos de hecho y derecho en que se apoya la accin, fijando con claridad
el monto lquido y exigible.

ARTICULO 7.- Si la demanda fuere insuficiente u obscura, el juez coactivo ordenar de
oficio se complete o aclare la misma.

CAPITULO IV
DE LAS EXCEPCIONES

ARTICULO 8.- En el procedimiento coactivo fiscal solo sern admisibles las excepciones
siguientes:

1 Falta de jurisdiccin o competencia del juez coactivo.

2 Falta de personera legtima en el demandado o demandante.

3 Litis pendencia.

4 Pago

5 Cosa Juzgada

6 Compensacin

ARTICULO 9.- Las excepciones sealadas en el Artculo anterior debern ser opuestas
todas juntas dentro del trmino fatal de 5 das desde la citacin legal con la Nota de Cargo.
Sin embargo, las excepciones de pago y cosa juzgada podrn oponerse en cualquier
momento hasta antes de la aprobacin del remate.

ARTICULO 10.- Las excepciones a que se refieren los incisos 1), 2 ) y 3) del Artculo 8
tienen carcter de previo y especial pronunciamiento y se resolvern previo traslado al
demandante para que conteste dentro de tres das fatales desde la notificacin. Vencido
este plazo el Juez pronunciar resolucin en el trmino de tres das. Las dems se
resolvern a tiempo de dictarse la resolucin definitiva.

CAPITULO V
DE LA NOTA DE CARGO

ARTICULO 11.- Tanto en los "procesos de oficio" como en los "procesos por demanda",
el juez coactivo expedir Nota de Cargo motivada con la que se notificar personalmente al
demandando, concedindole un plazo de 20 das prorrogables a 30 para la presentacin de
los justificativos o descargos, adoptndose las medidas precautorias de arraigo, retencin de
fondos en cuentas bancarias y anotacin preventiva de la Nota de Cargo en Derechos
Reales.

La Nota de Cargo constituye requerimiento de pago, la misma que se notificar al Promotor
Coactivo para que asuma personera, conforme dispone el Art. 6 de la Ley Orgnica de la
Contralora General.

ARTICULO 12.- Si el demandado no pudiere ser notificado personalmente con la Nota de
Cargo, el juez coactivo dispondr su notificacin por ceduln, previa representacin del
oficial de diligencias y presentacin del certificado domiciliario del demandado otorgado
por autoridad policial.

ARTICULO 13.- La notificacin por edicto solo ser procedente cuando el demandado
no tuviere domicilio conocido. En este caso, el edicto se publicar una sola vez en un
peridico de circulacin en todo el pas.

ARTICULO 14.- En los casos de notificacin por ceduln o edicto, el plazo para la
presentacin de los descargos a que hace referencia el artculo 11 ser de 40 das.

ARTICULO 15.- La citacin personal del coactivado, o por ceduln por edictos con la
Nota de Cargo tendr el carcter de emplazamiento. Todas las dems actuaciones y
providencias, incluso las resoluciones del juez inferior y del de apelacin, sern notificadas
en estrados.

A los efectos de este artculo los demandados, sus apoderados, representantes legales y
abogados defensores, tendrn por domicilio procesal los estrados de la Contralora.

ARTICULO 16.- Presentados los descargos o justificativos, el juez coactivo, previa
apreciacin de los mismos, dictar Resolucin Administrativa manteniendo el cargo
original, dejndolo sin efecto o reducindolo.

CAPITULO VI
DEL PLIEGO DE CARGO

ARTICULO 17.- Vencidos los trminos previstos en los Arts. 11 y 14 si el demandado
no hubiere presentado los descargos o justificativos, el juez coactivo girar Pliego de Cargo
concedindole un trmino improrrogable de 5 das para que pague la obligacin bajo
conminatoria de apremio.

NOTA AL ARTICULO 17.-
El APREMIO ha sido dejado sin efecto por el art. 13-II de la Ley 1602, de 15 de diciembre
de 1994, Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales,
que textualmente dice: Se deja sin efecto el Apremio Corporal como consecuencia de la
aplicacin de los siguientes artculos:Art. 17 y 25 del Decreto Ley 14933 de 29 de
septiembre de 1977 sobre Procedimiento Coactivo Fiscal, elevado a rango de ley por la
Ley No. 1178 de 20 de julio de 1990.

ARTICULO 18.- Si la suma contenida en la Nota de Cargo hubiese sido modificada, se
girar el Pliego de Cargo por esta ltima.

ARTICULO 19.- En cualesquiera de las situaciones sealadas en los dos artculos
anteriores y dentro del trmino de 5 das, el demandado podr hacer ofertas de pago
empozando no menos del 50% de la suma determinada, facultndose al juez coactivo a
aprobar dicha oferta.

ARTICULO 20.- Los juicios coactivos devengarn el inters penal del 3% anual en todos
los casos previstos en el Art. 77 de la Ley del Sistema de Control Fiscal. A falta de inters
pactado, el inters bancario comercial vigente, solo en los casos previstos en los incisos e) y
f) del mencionado artculo.

En casos de los Arts. 17 y 18, la liquidacin de intereses se retrotraer a la fecha de la
Nota de Cargo. Dichos intereses, calculados sobre saldos, sern liquidados a tiempo de la
cancelacin total de la obligacin y las costas establecidas mediante planillas por
Secretara.

CAPITULO VII
DE LA APELACION

ARTICULO 21.- Contra las decisiones del juez de primera instancia procede el recurso de
apelacin en el efecto devolutivo ante el Contralor General de la Repblica. En caso de
que este recurso se interponga contra el pliego de cargo se lo admitir en efecto suspensivo,
previo depsito bancario o boleta de garanta bancaria por el 50% del cargo, a la orden de la
Contralora General de la Repblica. Tambin procede en el efecto suspensivo, contra los
autos que resuelvan las terceras.

ARTICULO 22.- La apelacin deber ser interpuesta con fundamentacin de agravios,
dentro del trmino fatal de cinco das computable de momento a momento desde la
notificacin.

El juez decretar el traslado a la parte contraria para que responda en igual trmino.
Vencido ste, admitir o denegar el recurso, dentro de las 24 horas siguientes.

ARTICULO 23.- Admitida la apelacin, tanto el juez apelado como el superior, se
sujetarn en su trmite a lo dispuesto en el Procedimiento Civil.

ARTICULO 24.- Contra la Resolucin del Contralor General de la Repblica proceden
los recursos de casacin y el directo de nulidad franqueado por el Art. 31 de la
Constitucin Poltica del Estado.

CAPITULO VIII
EJECUCION DE SENTENCIA

ARTICULO 25.- Ejecutoriado el Pliego de Cargo, se expedirn los mandamientos de
apremio y embargo de los bienes del deudor. Cuando el hecho objeto de accin se hallare
tipificado como delitos, se remitirn las piezas correspondientes al Ministerio Pblico para
el respectivo procesamiento penal.

NOTA AL ARTICULO 25.-
El APREMIO ha sido dejado sin efecto por el art. 13-II de la Ley 1602, de 15 de diciembre
de 1994, Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones Patrimoniales,
que textualmente dice: Se deja sin efecto el Apremio Corporal como consecuencia de la
aplicacin de los siguientes artculos:Art. 17 y 25 del Decreto Ley 14933 de 29 de
septiembre de 1977 sobre Procedimiento Coactivo Fiscal, elevado a rango de ley por la
Ley No. 1178 de 20 de julio de 1990.

ARTICULO 26.- Derogado por el art. 13-I) de la Ley 1602, de 15 de diciembre de
1994, Ley de Abolicin de Prisin y Apremio Corporal por Obligaciones
Patrimoniales

ARTICULO 26.- Apremiado el deudor, el juez coactivo podr disponer su libertad
provisional, previa garanta personal solidaria y mancomunada, o de bienes
muebles o inmuebles, segn la cuanta, siempre que el hecho generador de la
obligacin no d lugar a procesamiento penal.

ARTICULO 27.- Trabado el embargo, se sealar da y hora para el remate en pblica
subasta sobre la base del valor catastral actualizado. El procedimiento para el remate se
sujetar a lo previsto en el Art. 525 y siguientes del Procedimiento Civil con las siguientes
excepciones :

1 Se sustituye la intervencin del martillero y notario pblico por la del funcionario
designado por el juez coactivo.

2 En el caso del remate de bienes muebles, el valor de stos ser fijado por tasador
perito designado por la Contralora.

Si el embargo recayere sobre dinero en cuentas corrientes, ttulos o acciones, se estar a lo
sealado en los Arts. 524 y 529 del Cdigo de Procedimiento Civil.

ARTICULO 28.- En el procedimiento coactivo slo ser admitida la tercera de dominio
excluyente, apoyada en instrumentos pblicos inscritos en los registros de propiedad
respectivos, que acrediten el derecho del tercerista.

Se presume "juris tantum" fraudulenta la transferencia de los bienes del coactivado, dentro
de los seis meses anteriores a la fecha del acto que hubiere dado lugar a la accin coactiva.

Las terceras podrn interponerse en cualquier estado del proceso, excepto despus del
aprobado el remate y se sustanciarn como incidente de puro derecho, resolvindose sin
traslado y a sola vista de los documentos aparejados.

DISPOSICION TRANSITORIA

ARTICULO 29.- Los juicios en actual sustanciacin, se tramitarn con sujecin al anterior
procedimiento, excepto cuando se declare nulidad de obrados hasta la Nota de Cargo, en
cuyo caso se aplicarn las presentes disposiciones.