UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN - UNIOESTE
CENTRO DE EDUCAO, COMUNICAO E ARTES
PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU EM EDUCAO NVEL DE MESTRADO/PPGE REA DE CONCENTRAO: SOCIEDADE, ESTADO E EDUCAO
APRENDER A EMPREENDER: A PEDAGOGIA EMPREENDEDORA DO SEBRAE
Dalessandro de Oliveira Pinheiro
CASCAVEL PR 2010
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN - UNIOESTE PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU EM EDUCAO NVEL DE MESTRADO/PPGE
APRENDER A EMPREENDER: A PEDAGOGIA EMPREENDEDORA DO SEBRAE
Dissertao apresentada ao Programa de Ps-Graduao Strictu Sensu em Educao, rea de concentrao Sociedade, Estado e Educao, como requisito obteno do ttulo de Mestre em Educao.
Orientadora: Prof. Dra. Georgia Sobreira dos Santos Ca.
CASCAVEL PR 2010
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UNIVERSIDADE ESTADUAL DO OESTE DO PARAN - UNIOESTE PROGRAMA DE PS-GRADUAO STRICTO SENSU EM EDUCAO NVEL DE MESTRADO/PPGE
DISSERTAO DE MESTRADO
APRENDER A EMPREENDER: A PEDAGOGIA EMPREENDEDORA DO SEBRAE
Autor: Dalessandro de Oliveira Pinheiro Orientadora: Prof Dr Georgia Sobreira dos Santos Ca
Este exemplar corresponde Dissertao de Mestrado defendida por Dalessandro de Oliveira Pinheiro, aluno do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE, para obteno do ttulo de Mestre em Educao. Data: 31 de maio de 2010
____________________________________________ Prof. Dr Lgia Regina Klein Universidade Federal do Paran UFPR
____________________________________________ Prof. Dr. Edaguimar Orquizas Viriato Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE
____________________________________________ Prof. Dr. Ireni Marilene Zago Figueiredo Universidade Estadual do Oeste do Paran UNIOESTE
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classe trabalhadora, trabalhadora orientadora, Georgia, Aos meus pais Moacyr e Maria Neide, A minha esposa Andryas e Ao meu filho Lnin.
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AGRADECIMENTOS
Agradeo professora Dra. Georgia Sobreira dos Santos Ca, pelo trabalho, pela orientao dedicada, paciente e segura, pela compreenso sobre a vida do trabalhador para alm da academia, com palavras e atos de incentivo e conforto nos momentos de maior dificuldade. Agradeo professora Dra. Edaguimar Orquizas Viriato, professora Dra. Ireni Marilene Zago Figueiredo e professora Dra. Lgia Regina Klein, por aceitarem o convite para compor a banca examinadora, e darem suas valiosas contribuies para o desenvolvimento deste trabalho. Meus agradecimentos ao professor Dr. Roberto Antonio Deitos, ao professor Dr. Paulino Jos Orso, professora Dra. Edaguimar Orquizas Viriato, professora Dra. Francis Mary Guimares Nogueira, professora Dra. Maria Lucia Frizon Rizzoto, professora Dra. Ireni Marilene Zago Figueiredo, professora Dra. Liliam Faria Porto Borges e professora Dra. Georgia Sobreira dos Santos Ca, que compe o corpo docente do Mestrado em Educao da UNIOESTE, pelo trabalho nas disciplinas do curso. Meus agradecimentos ao SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas) por permitir o acesso s fontes de consulta. Agradeo aos amigos de classe Artemio, Deliane, Fabiano, Hlio, Iolanda, Karina, Lilian, Margarete e Vandiana. Agradeo Sandra Kerich, da secretaria do Programa do Mestrado, pelo trabalho, organizao e amizade. Agradeo Andryas Roberta Braga Pereira Pinheiro, minha companheira e esposa, pela compreenso. Agradeo ao meu filho Lnin por tentar compreender o afastamento do pai. minha famlia, pelo apoio aos estudos.
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A sorrir Eu pretendo levar a vida Pois chorando Eu vi a mocidade Perdida Fim da tempestade O sol nascer Finda esta saudade Hei de ter outro algum para amar (Cartola) Considerando a mocidade como a classe trabalhadora, A tempestade como o modo de produo capitalista e Outra forma de amar, como outra forma de trabalhar.
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RESUMO
Esse estudo tem como objeto de anlise o curso Aprender a Empreender, do SEBRAE, um dos instrumentos de difuso das idias do empreendedorismo no Brasil. Nos anos 1990, com os efeitos do neoliberalismo sobre o mundo do trabalho, em especial as altas taxas de desemprego, o capital imprimiu sobre a classe trabalhadora sucessivos golpes nos direitos e condies de produo da vida material. De um lado a exigncia por um novo trabalhador, polivalente, fazendo uso, no s de sua condio fsica e tcnica, mas todos os seus atributos e habilidades como ser humano, de suas competncias. De outro, a exacerbao da explorao para atender s demandas da competio global por mercados. Ento, calcado no discurso da empregabilidade e do empreendedorismo, o SEBRAE passa a ser utilizado como instrumento para fortalecer a direo poltico-ideolgica do capital. Seu curso Aprender a Empreender volta-se classe trabalhadora na perspectiva de, numa realidade de desemprego estrutural, oferecer aos trabalhadores a oportunidade de ser patro de si mesmo. Os objetivos propostos no desenvolvimento da pesquisa so: 1) analisar a questo conceitual e as condies materiais que possibilitaram o desenvolvimento do iderio empreendedor no pas; 2) analisar a articulao entre a instituio SEBRAE, seu curso Aprender a Empreender, e outros vetores no intento de contribuir com a disseminao da cultura empreendedora no Brasil; 3) Analisar as caractersticas da Pedagogia Empreendedora do SEBRAE na difuso do lema Seja o seu Patro!; 4) Analisar o quanto avana o discurso empreendedor em relao ao discurso da qualificao e da empregabilidade. A investigao foi desenvolvida por meio de anlise do material didtico do curso Aprender a Empreender, especialmente as vdeo-aulas e o Manual do Participante, tomados como fontes primrias. Quanto s fontes secundrias, utilizamos bibliografia relacionada ao empreendedorismo, particularmente as de carter liberal e, no contraponto, leituras que se coadunam com a perspectiva materialista histrica e que abordam criticamente o tema. No primeiro captulo apresentamos consideraes a respeito do cenrio nacional nos anos 1990 e as condies que possibilitaram a difuso das idias empreendedoras no pas; no segundo captulo, tratou-se do SEBRAE e do curso Aprender a Empreender, alm de outros vetores, como instrumentos do capital voltados ao empreendedorismo; no terceiro captulo, as fontes primrias so exploradas, destacando-se as principais categorias e caractersticas empreendedoras ressaltadas pelo curso Aprender a Empreender; no quarto captulo, discute-se a viabilidade da proposta de Aprender a Empreender como alternativa para a gerao de emprego e renda e a fragilizao da noo de qualificao frente ao fortalecimento do iderio do empreendedorismo. Desta forma, procuramos encontrar algumas lacunas do discurso empreendedor para caracteriz-lo como restrito para a formao humana, e como de extrema precarizao para os trabalhadores.
PALAVRAS-CHAVE: Curso Aprender a Empreender; SEBRAE; educao e empreendedorismo.
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LEARN TO BE UNDERTAKEN: A PEDAGOGY OF ENTREPRENEURIAL SEBRAE
ABSTRACT
This study is the object of study the course "Learning to undertake," SEBRAE, one of the tools for the dissemination of ideas of entrepreneurship in Brazil. In the 1990s, with the effects of neoliberalism on the world of work, especially the high unemployment rates, capital printed on the working class successive blows to the rights and conditions of production of material life. On the one hand the demand for a "new worker", polyvalent, making use not only of their physical and technical, but all their attributes and abilities as a human being, his "skills". On the other, the exacerbation of the farm to meet the demands of global competition for markets. Then, based on the discourse of employability and entrepreneurship, SEBRAE is now used as a tool to strengthen political and ideological direction of the capital. Its course "Learning to undertake 'return to the working class in perspective, a reality of structural unemployment, offer workers the opportunity to" be master of himself. " The proposed objectives in the development of the research are: 1) examine the issue conceptual and material conditions that made possible the development of entrepreneurial ideas in the country, 2) analyze the relationship between the institution SEBRAE its course "Learning to Engage," and other vectors in an attempt to contribute to the spread of the entrepreneurial culture in Brazil, 3) analyze the characteristics of the Entrepreneurial Education SEBRAE in spreading the motto "Be your Boss!", 4) analyze how the speech goes against the entrepreneurial skills of speech and employability. The research was developed through analysis of the teaching material of the course "Learning to undertake," especially the video lessons and Participant's Manual, taken as primary sources. As for secondary sources, we use literature related to entrepreneurship, particularly those of a liberal and, in counterpoint, readings that are inconsistent with the historical materialistic perspective and addressing the critical issue. The first chapter presents considerations on the national scene in 1990 and the conditions that allowed the diffusion of entrepreneurial ideas in the country, in the second chapter, this was SEBRAE and of course "Learning to undertake" as well as other vectors, such as capital instruments geared to entrepreneurship, in the third chapter, the primary sources are explored, highlighting the main categories and entrepreneurial characteristics highlighted by the course "Learning to undertake" the fourth chapter discusses the feasibility of the proposed "Learning to Undertake "as an alternative to generate employment and income and the weakening of the notion of qualification ahead of strengthening the ideals of entrepreneurship. Thus, we find some gaps in entrepreneurial discourse to characterize it as restricted to the human, and as of extreme insecurity for workers. KEYWORDS: Course Learning to undertake; SEBRAE, education and entrepreneurship.
CAPTULO 1 - A DIFUSO DO IDERIO EMPREENDEDOR NO BRASIL .......... 15 1.1 Origem e conceituao do empreendedorismo ................................................. 15 1.2 Contextos e motivaes do iderio empreendedor no Brasil ............................. 19
CAPTULO 2 - APRENDER A EMPREENDER: O SEBRAE E OUTROS INSTRUMENTOS E VETORES PARA A CONFORMAO HUMANA ................. 26 2.1 Aprender a Empreender e outros vetores para a conformao humana ........... 34 2.2 O protagonismo do SEBRAE na formao da cultura empreendedora ............. 39
CAPTULO 3 - APRENDER A EMPREENDER: OS FUNDAMENTOS DA PEDAGOGIA EMPREENDEDORA DO SEBRAE ................................................... 45 3.1 A leitura da conjuntura atual presente no Manual do Participante do curso Aprender a Empreender ......................................................................................... 46 3.2 Aprender a Empreender: principais conceitos da mais representativa apresentao pedaggica do empreendedorismo no Brasil .................................... 58 3.3 Anlise dos vdeos do curso Aprender a Empreender .................................... 68
CAPTULO 4 A GENERALIZAO DO APRENDER A EMPREENDER ........ 86 4.1 Aprender a Empreender: alternativas de emprego e renda? ............................. 86 4.2 Aprender a Empreender: para alm da qualificao e da empregabilidade ...... 95
CONSIDERAES FINAIS: SOBRE A FORA DO APRENDER A EMPREENDER E SOBRE O QUE H DE NOVO NO FRONT ........................... 104
O interesse pelo estudo do empreendedorismo, como elemento ideolgico presente nas aes voltadas formao do trabalhador brasileiro, advm da participao no Grupo de Estudos e Pesquisas sobre Trabalho, Estado, Sociedade e Educao (GP-TESE). Entre os anos de 2004 e 2007, foram realizados estudos que originaram o projeto coletivo de pesquisa intitulado O estado da arte da formao do trabalhador no Brasil: pressupostos e aes governamentais a partir dos anos 1990. No incio deste perodo, a concluso do Curso de Especializao em Fundamentos da Educao, na UNIOESTE, possibilitou a produo monogrfica Reflexes sobre a formao do trabalhador no Brasil: Da Colnia Primeira Repblica, que buscou apontar aes governamentais voltadas formao do trabalhador durante o perodo colonial e imperial. Este estudo trouxe novas dvidas e questes que se tornariam proposies iniciais para o projeto voltado ao Mestrado em Educao da UNIOESTE. A proposta inicial de estudo para o mestrado tinha como foco observar as aes do governo Vargas, no que tange formao do trabalhador brasileiro, quando da transio do modelo agrrio-exportador-dependente aos rumos urbano- industriais, especificamente os programas implementados a partir de 1930, e que seguiam uma sequncia das proposies do Estado Brasileiro na adequao das condies de insero da fora produtiva nacional s caractersticas do modo de regulao fordista, ainda que este no tenha se configurado em essncia no pas, poca. A partir da leitura orientada de O Ensino de Ofcios Artesanais e Manufatureiros no Brasil Escravocrata, O Ensino de Ofcios Artesanais nos Primrdios da Industrializao, O Ensino Profissional na Irradiao do Industrialismo, de Luiz Antnio Cunha, verificou-se que as proposies iniciais j teriam sido bem exploradas e que o estudo, dentro das condies neste instante possveis, dificilmente conseguiria contribuir com os estudos j existentes sobre o tema. O foco na formao do trabalhador permaneceu, e a busca por proposies atuais sobre a adequao das foras produtivas s condies econmicas brasileiras aps as reformas estruturais do Estado, a partir dos anos 1990, se tornou
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o novo norte. Tais motivaes suscitaram o interesse em observar com cautela alguns elementos novos acoplados ao corpo terico das proposies do Estado para a formao humana. Entre estes, ganha vulto o tema do empreendedorismo, que individualiza o homem e o coloca como responsvel por seus rumos, destacando-se a luta de cada homem na busca por seu espao no mundo produtivo, por meio da ampliao de sua qualificao profissional. Sai de cena o carter coletivo do homem naquilo que, na sociedade capitalista, se denomina classe social, esta condio negada. O pertencimento classe trabalhadora d lugar ao indivduo empreendedor. Uma das instituies que se organiza para possibilitar a difuso do empreendedorismo como elemento presente nas proposies voltadas formao humana o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas), e seu curso Aprender a Empreender um dos instrumentos direcionados a esse fim. O foco no Aprender a Empreender passou a guiar os estudos e os questionamentos sobre o significado do lema Seja seu patro!, direcionado aos trabalhadores, ensejou a definio da pedagogia empreendedora do SEBRAE presente no curso Aprender a Empreender como objeto de estudo. Criado pelo governo federal em 1972 e originariamente denominado Centro Brasileiro de Assistncia Gerencial Pequena e Mdia Empresa (CEBRAE), o rgo nasceu com a finalidade de prestar assistncia (tcnica, operacional e educativa) aos mdios e pequenos empresrios, em todo o territrio nacional, passando a incluir os micro empresrios a partir da dcada de 1980. Aps ameaas de extino, em 1990 o CEBRAE deixa de ser um rgo governamental, altera sua nomenclatura para Servio Brasileiro de Apoio a Pequenas e Mdias Empresas (a partir de quando assume a sigla SEBRAE) e torna-se uma entidade privada, de interesse nacional, que passa a vincular-se ao Sistema S, como um servio nacional autnomo, garantindo, desta forma, recursos para a manuteno de sua estrutura e para o desempenho de suas atividades (MANCUSO, 2002). A partir desse momento, o SEBRAE reorienta suas aes e incrementa sua funo de entidade estimuladora e de apoio a micro e pequenos empresrios. Nesse percurso, o tema do empreendedorismo foi ganhando fora e a oferta de cursos (presenciais e a distncia) passou a se constituir numa importante estratgia. A partir de 2002, o SEBRAE amplia sua capilaridade social com o curso Aprender a Empreender, ofertado na modalidade a distncia, na forma de um telecurso,
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atingindo tambm os no empresrios, no intuito de torn-los empreendedores, especialmente a grande massa de desempregados de baixa escolaridade. No campo das dvidas que nortearam a pesquisa convinha observar desde questes bsicas e conceituais, at questes mais representativas vinculadas s aes efetivas do capital, no intento de desenvolver o esprito empreendedor nos trabalhadores brasileiros. Em suma, a questo primordial que orientou este estudo foi a seguinte: Que sentidos o empreendedorismo assume no contexto atual, sintetizado no lema Seja seu patro!, que podem ser apreendidos a partir da anlise do curso Aprender a Empreender, do SEBRAE? A orientao terico-metodolgica perseguida buscou basear-se nos fundamentos do materialismo histrico-dialtico. Sem pretenses de um domnio absoluto sobre tal referencial, o estudo pretendeu identificar, compreender e explorar simplificaes da realidade presentes na dinmica do curso Aprender a Empreender, assim como contradies presentes em seus fundamentos e intencionalidades. Como procedimentos metodolgicos, os materiais do curso (Manual do Participante e as vdeo-aulas) foram utilizados como fontes primrias, analisadas com o intuito de identificar os principais fundamentos e categorias sustentadores da ideia do empreendedorismo subjacente ao curso Aprender a Empreender. Na anlise dessas fontes, foram utilizadas as seguintes categorias identificadas como aquelas que melhor permitem a compreenso do sentido histrico do curso Aprender a Empreender: conjuntura atual, empreendedor, educao empreendedora e aprender empreendedorismo. Foram utilizadas publicaes acadmicas (livros e peridicos) e materiais miditicos (pginas eletrnicas e mdia impressa) como fontes secundrias. A seleo destas fontes inclui produes relacionadas ao empreendedorismo, particularmente as de carter liberal e, no contraponto, produes que se coadunam com a perspectiva materialista histrica e que abordam criticamente o tema. O primeiro captulo trata da origem do iderio empreendedor, da definio conceitual de empreendedorismo e das condies histricas e materiais da insero do discurso empreendedor no pas. Novos questionamentos passam a fazer parte do estudo, como a busca pela compreenso do contexto em que se encontra o modo de produo capitalista, para que se desenvolva o discurso/iderio empreendedor. Quais fios ligam a condio do mundo do trabalho at a difuso em
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massa do empreendedorismo? Estes questionamentos sero as guias do segundo captulo. A retomada temporal e espacial do perodo em que cresce a difuso e o fortalecimento do empreendedorismo no Brasil, quando ocorre a consolidao das condies econmicas desta insero e na sua fundamentao dentro da base econmica nacional, provocou a necessidade de conhecer algumas estruturas, instrumentos/vetores que corroboraram com o iderio empreendedor no pas. Assim, o captulo 2 busca evidenciar alguns instrumentos que iniciaram este processo de inculcao sobre a classe trabalhadora e que desenvolveram vetores diversos e formas didticas para facilitar a apreenso sobre o empreendedorismo. O principal foco do captulo o SEBRAE, mas outros instrumentos so trazidos tona, na tentativa de demonstrar que a disseminao da cultura empreendedora no Brasil resulta de um processo articulado, envolvendo rgos pblicos e privados unidos pela mesma perspectiva empresarial. No captulo 3 tem incio a aproximao mais efetiva com o objeto de estudo desta dissertao: a pedagogia empreendedora do SEBRAE presente no curso Aprender a Empreender. Privilegia-se, nesta parte do estudo, a apreenso das categorias anlise de conjuntura, empreendedor, educao empreendedora e aprender empreendedorismo, a partir do detalhamento de ideias presentes no Manual do Participante, e so analisadas as principais caractersticas empreendedoras destacadas nas vdeo-aulas. Durante todo o captulo 3, sero feitas referncias ao livro O segredo de Lusa, escrito por Fernando Dolabela, um dos mais representativos escritores sobre o empreendedorismo e que constantemente referenciado pelo SEBRAE. No quarto e ltimo captulo, so discutidas, num primeiro momento, questes como a viabilidade da proposta do Aprender a Empreender como alternativa para a gerao de emprego e renda. Em seguida, busca-se mostrar que o discurso da qualificao para o emprego (escasso e precrio), a partir das polticas pblicas de formao do trabalhador no Brasil ps 1990, vem sendo suplantado por um discurso mais profundo e contundente, cujo lema Seja seu patro!. Aprender a Empreender, ento, perde a esterilidade de sua aparncia para se constituir num instrumento do capital voltado para a precarizao do trabalho.
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Aprender a Empreender supera a condio de um curso em si e assume uma dimenso ampla, como uma proposta mais nefasta para a classe trabalhadora do que aquela presente no discurso da qualificao. Nas consideraes finais, sintetiza-se o movimento que se buscou imprimir ao estudo e so apresentadas possveis novidades no terreno poltico que podem conferir ao Aprender a Empreender uma durao histrica de longo prazo no Brasil.
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CAPTULO 1
A DIFUSO DO IDERIO EMPREENDEDOR NO BRASIL
A compreenso acerca do desenvolvimento das idias do empreendedorismo no Brasil passa, em primeiro lugar, por uma definio conceitual sobre o termo, em sua matriz terica liberal, e, posteriormente, por uma localizao espacial e temporal mediadora das condies materiais que possibilitam sua impregnao como elemento que se incorpora formao humana, desde sua origem, at a chegada desse iderio no Brasil.
1.1 Origem e conceituao do empreendedorismo
No que tange ao conceito, Drucker (1985, p. 11) afirma que [...] entrepreneurship [empreendedorismo] no arte nem cincia, mas sim uma prtica e uma disciplina, portanto pode ser aprendida e incorporada atravs de uma mudana de postura do indivduo. Ento, desenvolver o esprito empreendedor torna-se possvel atravs de experincias diversas, em especial aquelas relacionadas consecuo de um negcio prprio. No contexto pretendido por Drucker (1985), o termo esprito empreendedor possui grande convenincia, pois se volta ao indivduo e a sua ao comportamental na busca por um espao no mercado produtivo. Ao estudar a economia norte-americana, Drucker (1985) levanta algumas condies que possibilitaram o desenvolvimento de uma economia empreendedora nos Estados Unidos da Amrica, principal referncia do capitalismo no mundo. O autor aponta que, em um curto perodo de tempo, a economia americana conseguiu gerar um grande nmero de empregos, que no estavam relacionados ao Estado, nem s grandes empresas com tecnologia de ponta, mas, sobremaneira, aos pequenos e mdios investimentos privados. Discorre tambm sobre as possibilidades de consolidao da expanso do modelo econmico calcado no empreendedorismo, em outros pases do mundo:
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Ainda prematuro dizer se a economia empreendedora continuar a ser predominantemente um fenmeno americano, ou se ela surgir em outros pases desenvolvidos. [...] Se, como bem provvel que sim, a demografia foi um fator na emergncia da economia empreendedora nos Estados Unidos, poderamos ter um desenvolvimento similar na Europa por volta de 1990 ou 1995. Porm, isto especulao. At agora (1985), a economia empreendedora puramente um fenmeno americano (DRUCKER, 1985, p.10).
Prenncio do sistema que se envereda por todas as esferas da vida humana, em pouco mais de trs dcadas o empreendedorismo no tardou a se transformar em estratgia do capitalismo, em sua fase neoliberal, para a conformao humana s condies de adaptabilidade dinmica do modo de produo. Da mesma forma que o conceito e a localizao espacial, faz-se de fundamental importncia enderear teoricamente o empreendedorismo, pois isso permite conhecer sua matriz mais representativa. Drucker (1985) localiza esta matriz em Joseph Schumpeter, pois este abordou o empreendedor e o seu impacto sobre a economia:
Todo economista sabe que o empreendedor importante e provoca impacto. Entretanto, para os economistas, o empreender um evento meta-econmico, algo que influencia profundamente, e, deveras, molda a economia, sem fazer parte dela. E, assim tambm a tecnologia para os economistas. Economistas, em outras palavras, no tm nenhuma outra explicao para explicar por que o esprito empreendedor emerge, como aconteceu no final do sculo XIX, e parece estar emergindo hoje, e nem por que ele se limita a um determinado pas, ou uma cultura. Realmente, os eventos que explicam porque o empreendimento se torna eficaz, provavelmente, no so, em si, eventos econmicos. As causas, possivelmente, estariam nas mudanas em valores, percepo, atitudes, talvez mudanas demogrficas, em instituies (tais como a criao de bancos empreendedores na Alemanha e nos Estados Unidos por volta de 1870), e, talvez, em mudanas na educao (DRUCKER, 1985, p. 19).
Se no so eventos econmicos, em si, e, possivelmente, esto vinculados a valores, percepes, atitudes, como pondera Drucker (1985, p. 19), ganha fora a ideia de que se pode, atravs de instrumentos diversos, especialmente via educao, transformar uma sociedade, grupo ou pessoa em potenciais empreendedores, para, a partir da mudana do esprito empreendedor de vrias clulas, construir um organismo social empreendedor; esta uma das premissas dos liberais. Enfim, a partir da mudana ideal, transformar a realidade material. O
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exemplo de desenvolvimento capitalista, alcanado pelos EUA, segundo o autor, serviria de modelo para outras naes globais. Arruda (2005) vincula o surgimento e o fortalecimento do empreendedorismo s idias liberais do american way of life nos Estados Unidos da Amrica, anos 1920. O modo de vida americano que se propagou pelo mundo, contribuiu para a crise de 1929 e reestruturou-se no ps-guerra com o Welfare State (Estado de Bem- Estar Social). Arruda assim resume a idia do desenvolvimento econmico americano no perodo:
O exemplo da moderna sociedade ocidental passou a ser o modo de vida norte-americano, o american way of life (modo de vida americano): altos edifcios, automveis, eletrodomsticos. As diferenas sociais diminuam: o crdito permitia, muito mais que antes, comprar carro ou casa. O rdio, o cinema e a indstria do lazer se desenvolveram. A produo americana crescia depressa graas ao desenvolvimento tcnico, ajudado pelo uso racional da mo-de-obra e pela concentrao industrial, que otimizava o uso de recursos de infraestrutura. Investimentos macios tambm ampliavam a produo, permitindo a reduo de preos. Igualmente cresciam os investimentos no exterior: 17 bilhes de dlares em 1929, no Canad, na Europa e na Amrica Latina (ARRUDA, 2005, p. 346).
No Brasil, a influncia do american way of life surge no ps-guerra alinhada s perspectivas econmicas norte-americanas, que se adensam na Era JK e nos governos militares. Arruda (2005) apresenta caractersticas da penetrao cultural norte-americana que tomou conta do pas, salientando produtos, servios, formas de falar, de vestir, de se alimentar, de se comportar, enfim, elementos que passam a fazer parte dos costumes nacionais:
Para sermos exatos, a chegada visvel de Tio Sam ao Brasil aconteceu nos anos 1940, em condies e com propsitos muito bem definidos. Proclamava-se a idia de uma poltica de boa vizinhana entre os Estados Unidos e os demais pases americanos. Essa boa vizinhana significaria convvio harmnico e respeitoso entre todos os povos do continente. Significaria tambm uma poltica de troca generalizada de mercadorias, valores e bens culturais. Na prtica, a fantstica diferena de recursos de difuso cultural entre os dois pases produziu um caminho de direo quase nica, de l para c. [...] A partir de 1941, o Brasil foi literalmente invadido por misses norte-americanas, compostas de professores, universitrios, jornalistas, publicitrios, artistas, militares, cientistas, diplomatas, empresrios, etc. Todos empenhados em estreitar os ditos laos de cooperao (ARRUDA, 2005, p. 379).
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Na verdade, os laos sempre foram de explorao e imposio econmica imperialista, pois todo o pacote veio a reboque das pretenses do capitalismo e em funo do processo de acumulao. O Brasil apresentava-se, na Amrica Latina, como terreno frtil para o atendimento das pretenses do capital americano. Porm, estas consideraes so insuficientes para localizar elementos significativos do empreendedorismo no pas. Seu carter ideolgico vai ser sentido e adequado s condies brasileiras no conjunto das aes neoliberais, especificamente no final do sculo XX. Para o tratamento central a ser dado aqui, o do sentido do empreendedorismo como elemento que se incorpora aos novos sentidos dados s aes voltadas formao humana, h que se considerar outros aspectos, especialmente aqueles apontados por Drucker (1985, p. 11), como condio de desenvolvimento econmico e gerao de empregos, ou ainda, mais recentemente, auto-emprego. O empreendedorismo, como uma prtica e uma disciplina (enquanto comportamento humano), pode ser perfeitamente aprendido e incorporado por empresas e indivduos, na perspectiva do autor. Ainda que no seja uma vertente eminentemente econmica, a lgica da economia capitalista imprime um carter marcadamente econmico ao termo. Este carter no pode ser observado em uma leitura positivada do termo, que no penetre nas entranhas dos conflitos internos inerentes ao modo de produo. Se existe esta marca econmica, h tambm um carter extremamente pedaggico quando se possibilita, atravs de uma mudana no comportamento humano, formar o empreendedor: o indivduo que, independente de todos os outros determinantes do seu ser social, poltico e econmico, pode empreender e auferir sucesso no capitalismo. O carter pedaggico, alm de possibilitar formar empreendedores, serve tambm para escamotear o sentido presente na idia de trabalhadores serem seus prprios patres. Esta premissa est presente em diversos momentos nas publicaes voltadas difuso do empreendedorismo, bem como serve de base queles que fazem a apologia de uma sociedade empreendedora. Ca (2007, p. 311) assevera que
[...] o empreendedorismo passa a se constituir num conceito-chave para a compreenso da atual forma de articulao entre economia e educao, proposta pelos idelogos do capital, e incorporada por inmeras entidades da sociedade civil identificadas com as causas dos trabalhadores. Diante da retrao do mercado de trabalho
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formal, as prticas informais e as alternativas de auto-emprego se intensificam cada vez mais.
Alm das publicaes que permitem um panorama atualizado sobre este dilema/engodo pedaggico de formar trabalhadores empreendedores, patres de si mesmos, h que se considerar que todos os espaos miditicos, como redes de televiso, rdios difusoras e internet, chegando aos rinces do Brasil, levam esta mensagem cotidianamente. As duas sadas penosas para o dilema so as seguintes: o emprego e o auto-emprego. Ento, na aproximao com nosso objeto, a pedagogia empreendedora do curso Aprender a Empreender, do SEBRAE, faz-se necessrio retomar temporal e espacialmente o perodo em que cresce a difuso e o fortalecimento do empreendedorismo no Brasil, assim como conhecer algumas estruturas, instrumentos/vetores que corroboraram a consolidao das condies econmicas desta insero e a sua fundamentao dentro da base econmica nacional.
1.2 Aprender a empreender: Contextos e motivaes do iderio empreendedor no Brasil
Feitas as consideraes iniciais, onde foram apresentadas de forma sucinta questes conceituais sobre o empreendedorismo, tendo por base sua matriz terica liberal e as condies histrico-materiais de sua propulso, localizadas na economia norte-americana, cabe agora buscar o cenrio e o momento histrico brasileiro em que as condies de viabilizao do iderio burgus empreendedor no pas se estabeleceram, especialmente aquele voltado impregnao, na classe trabalhadora, do lema Seja o seu patro!, presente no Aprender a Empreender, do SEBRAE. Para a anlise aqui pretendida, retornar temporal e espacialmente significa consubstanciar com determinantes histricos a observao sobre as condies de insero da economia de mercado, no Brasil, nos anos 1990. Da mesma forma, se faz necessrio observar as aes do Estado e sobre o Estado que incentivam o desenvolvimento do empreendedorismo no pas. Nos anos 1990, o Brasil preparava suas bases para a readequao economia de mercado. A reforma e modernizao do Estado, nos mais diversos ramos da atividade produtiva se tornara obsesso dos governos. Assim, a
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diminuio dos postos de trabalho gerados por ao direta do Estado, com demisses e supresso de direitos trabalhistas, bem como pela introduo nas grandes empresas de novas tecnologias e estratgias gerenciais, se tornaria um grande problema a ser gerenciado pelos governos. Dornelas (2005, p. 26) tambm localiza os anos 1990 como o perodo de maior difuso das idias do empreendedorismo no Brasil, com a criao da Softex (Sociedade Brasileira para Exportao de Software) e o redirecionamento do papel do SEBRAE para um trabalho de apoio queles que buscavam informaes para comear um negcio. Segundo o autor, at aquele momento no se falava em empreendedorismo e em criao de pequenas empresas no pas. A conjuntura poltico-econmica no era favorvel. A reestruturao econmica do Estado brasileiro, no incio do governo de Fernando Collor de Mello (posteriormente impedido de permanecer no cargo em funo dos atos de corrupo em que seu governo estava envolvido), teve continuidade na gesto de Itamar Franco, demonstrando que o projeto neoliberal em curso estava para alm dos gestores e governos. A reforma e modernizao do Estado tiveram impacto em setores significativos da economia, e os projetos de privatizao que consubstanciavam sua base foram ampliados e aprofundados neste perodo. Porm, as reformas ganharam maior amplitude e voracidade a partir do Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado (1995), do governo Fernando Henrique Cardoso (FHC). A criao de um Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (MARE), chefiado por Luis Carlos Bresser Pereira, aponta o intento do projeto que redesenha a funo do Estado brasileiro. O Ministro Bresser Pereira, em artigo ao Jornal Folha de So Paulo (1995), afirma que,
De fato, o papel do Estado, enquanto produtor de bens e prestador de servios est sendo reduzido dada a crise fiscal e ineficincia da administrao pblica burocrtica. Em contrapartida, porm, as organizaes pblicas no-estatais s tendem a crescer. Primeiro, porque podem ser to eficientes quanto as empresas privadas. Segundo, porque so uma forma de propriedade mais adequada para uma srie de atividades, como a educao superior, a pesquisa cientfica, a sade, e a cultura, que envolvem direitos humanos fundamentais, e produzem amplas economias externas (economias que extravasam o mbito da organizao que as produzem, no podendo ser vendidas e transformadas em lucros). Terceiro, porque, devido ao controle social a que esto submetidas, so mais
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compatveis com o regime democrtico - um regime que tende historicamente a universalizar-se (BRESSER PEREIRA, 1995, p. 2).
Este conceito de pblico no-estatal aponta para os rumos da terceirizao dos servios e tambm da precarizao na contratao dos trabalhadores. Um outro aspecto a ser evidenciado o hall de possibilidades aberto para a criao de novas micro e pequenas empresas, com a apropriao do discurso da eficincia e do controle pblico sobre o fornecimento dos servios, o que por ora daria respostas suposta ineficincia administrativa do Estado. Figueiredo (1995) tambm discorre sobre as reformas estruturais dos anos 1990:
A dcada de 90 marcou um perodo caracterizado por alteraes essenciais nos padres de interveno estatal, produto dos desdobramentos das relaes capitalistas consolidadas pelo neoliberalismo. Neste sentido, as relaes entre o Estado e as polticas pblicas so marcadas na dcada de 90 por novos mecanismos e formas de gesto, sendo que esta relao est mediada pelo processo de globalizao e pelo projeto neoliberal em curso que questionam o papel do Estado em relao s polticas sociais que so sintetizadas pela defesa das teses de um Estado mnimo (FIGUEIREDO, 1995, p. 1).
Este destaque salienta o carter das polticas pblicas adotadas a partir deste momento. Os novos mecanismos e formas de gesto neoliberais visam racionalizar as contas do governo, atendendo s determinaes do capital internacional, para viabilizao de investimentos externos e maior insero da economia brasileira no comrcio internacional. Ainda no que tange economia, o processo de privatizao tira vrios setores da esfera de responsabilidade estatal, como o das comunicaes, energia, siderurgia, entre outros. No campo social, este Estado limita suas aes ao assistencialismo e conclama a sociedade para a resoluo dos problemas agravados pelo desemprego, pela misria e pela fome. A educao e a sade so amplamente atingidas com seguidos cortes em seus oramentos. Bresser Pereira (1997) mostra como se viabilizaria a prestao de servios pblicos a partir de organizaes sociais no vinculadas ao Estado:
A estratgia da reforma do Estado se apia na publicizao dos servios no-exclusivos do Estado, ou seja, na sua absoro por um setor pblico no-estatal, onde, uma vez fomentados pelo Estado, assumiro a forma de organizaes sociais. Essa forma de parceria entre sociedade e Estado, alm de viabilizar a ao pblica com mais agilidade e maior alcance, torna mais fcil e direto o controle social,
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mediante a participao, nos conselhos de administrao, dos diversos segmentos beneficirios envolvidos. As organizaes nesse setor gozam de uma autonomia administrativa muito maior do que aquela possvel dentro do aparelho do Estado. Em compensao, seus dirigentes so chamados a assumir uma responsabilidade maior, em conjunto com a sociedade, na gesto da instituio (BRESSER PEREIRA, 1997, p. 11).
A reduo no papel do Estado no ficou restrita esfera da prestao de servios pblicos. A inverso neoliberal do mnimo no social se arvorou em achacar os direitos trabalhistas. Neste sentido, o fim da estabilidade, o programa de demisso voluntria de funcionrios pblicos, a reduo de concursos pblicos, a terceirizao de servios, entre outras medidas, entram na pauta das discusses, tanto dos governos, como dos empresrios e entidades sindicais. O fato que o emprego formal no se estabeleceu como prioridade dos contratantes e a informalidade cresceu vertiginosamente no Brasil. Segundo Silva Jnior (2002, p. 45), no governo FHC se intensificaram as aes para reforar o Estado como um instrumento reprodutor do capital. Sendo assim, a entrega de setores diversos para a explorao pela iniciativa privada em substituio ao governo tornou-se uma estratgia utilizada em larga escala. No discurso, o Estado, afastado das questes especficas de mercado, poderia dedicar- se com maior adaptabilidade, competncia, eficcia, e eficincia rea social. Porm, nessa rea, o que se viu foi um Estado centralizador, gestor, avaliador e caritativo, que no deu conta de atenuar os efeitos da crise social dos anos 1990. Com uma enorme massa de trabalhadores desempregada, sem alternativas para vender sua mo de obra para manter a subsistncia, a precarizao da contratao da fora de trabalho se intensifica, assim como o discurso do empreendedorismo e da empregabilidade. Antunes (2004, p. 21) exemplifica como o processo se deu no setor bancrio e se espalhou por todos os outros setores da economia:
Como conseqncia das prticas flexveis de contratao da fora de trabalho nos bancos (atravs da ampliao significativa da terceirizao, da contratao de trabalhadores por tarefas ou em tempo parcial), vem ocorrendo uma maior precarizao dos empregos e dos salrios, aumentando o processo de desregulamentao do trabalho e da reduo dos direitos sociais para os empregados em geral e para os terceirizados em particular.
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O discurso da reforma procurou conciliar interesses diversos, para tanto a inculcao ideolgica fazia a mediao entre os interesses do capital e os da classe trabalhadora. Impregnou-se a idia de que o pblico no era funcional, e o intencional sucateamento dos servios pblicos aparece como caminho natural, bem como assim o era o das privatizaes. Bresser Pereira (1997) coloca a viabilidade das reformas como proposio para agradar liberais e conservadores:
Partirei da premissa de que o Estado fundamental para promover o desenvolvimento, como afirmam os pragmticos de todas as orientaes ideolgicas, bem como uma maior justia social, como deseja a esquerda, e no apenas necessrio para garantir o direito de propriedade e os contratos - ou seja, a ordem - como quer a nova direita neoliberal (BRESSER PEREIRA, 1997, p. 2).
O nmero de trabalhadores desempregados crescente e, em consequncia, o agravamento dos problemas sociais, passaram a ser combatidos, em tese, pelos projetos que compunham o Programa Comunidade Solidria (carro chefe das polticas sociais da Era FHC), encabeado pela ento Primeira Dama, Ruth Cardoso. As polticas pblicas de carter compensatrio entraram em cena para amainar o conflito de classe e frear o mpeto dos trabalhadores, resignados com a condio de miserabilidade a que estavam subjugados. Neste quadro, de economia globalizada, coube aos governos gerenciar a crise do capital, buscando responsveis por tal situao. Ideologizando a falta de postos de trabalho, os governos buscaram focar na pouca qualificao dos trabalhadores para ocupar os novos empregos gerados na dita Era do Conhecimento. Focaram tambm na flexibilizao e desregulamentao do trabalho, como forma de ampliar a oferta de emprego em virtude da reduo dos encargos a serem pagos pelos empregadores. O Estado que se redesenhava traria flexibilidade e capacitao dos recursos humanos ao mercado de trabalho. Bresser Pereira (1997) deixa transparecer a nova face deste Estado:
Nossa previso a de que o Estado do sculo vinte-e-um ser um Estado Social-Liberal: social porque continuar a proteger os direitos sociais e a promover o desenvolvimento econmico; liberal, porque o far usando mais os controles de mercado e menos os controles administrativos, porque realizar seus servios sociais e cientficos principalmente atravs de organizaes pblicas no-estatais competitivas, porque tornar os mercados de trabalho mais flexveis, porque promover a capacitao dos seus recursos humanos e de
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suas empresas para a inovao e a competio internacional (BRESSER PEREIRA, 1997, p. 21).
Medidas governamentais vinculadas a esta reduo do Estado, no campo social, que atiraram na informalidade e nas formas precarizadas de contratao contingentes cada vez maiores de trabalhadores, foram sendo introduzidas pela Unio, estados e municpios. Porm, para escamotear o sentido das medidas, seria necessrio um discurso que vinculasse o desemprego estrutural responsabilidade de cada indivduo no processo de capacitao pessoal para ser inserido no mercado de trabalho, ou ainda, na consolidao do auto-emprego. Ca (2007) evidencia dois aspectos das proposies para a formao humana: de um lado imprimem a necessidade do indivduo buscar por vias outras a sua sobrevivncia, e de outro escusam o Estado de cumprir seu papel, no que tange ao enfrentamento mnimo em relao ao desemprego estrutural, ficando apenas com seu vis de ente de classe para amainar o conflito entre trabalhadores e o capital:
Primeiro, o enfrentamento da problemtica do desemprego, no atual contexto das relaes capitalistas de produo, requer uma dupla condio: que os sujeitos busquem, deliberadamente, formas prprias e autnomas de sobrevivncia, e que os mesmos se proponham a tomar a iniciativa de empresariar suas individualidades. Segundo, na medida em que a pobreza e a misria se aprofundam como elementos estruturais do movimento econmico e poltico em curso, necessrio que sejam administradas, papel que cabe ao Estado, uma vez que o mercado se constitui no espao, por excelncia, do laissez faire. Em ambos os aspectos, a qualificao profissional, em especial, e a educao dos sujeitos, em geral, podem contribuir para o controle da misria e para a conteno de conflitos sociais. Eis o fundamento material da noo do empreendedorismo (CA, 2007. p. 313).
Entre tantas outras aes, os governos puseram o foco no discurso da empregabilidade, visando o emprego, e do empreendedorismo, visando o auto- emprego, para impulsionar os trabalhadores a buscarem qualificao profissional, se desvincularem do Estado, ou ainda, de seus patres, na possibilidade de constituir uma pequena empresa e terem sucesso no modo de produo capitalista. Neste sentido, o SEBRAE ganha destaque, por ser o principal instrumento a servio do capital com esse intuito, e por formular parcerias com setores diversos, visando oportunizar a (con)formao dos trabalhadores na consecuo de novos negcios, dentro da lgica do capital. Ca (2007, p. 310) aponta em seus estudos que:
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[...] a noo de empreendedorismo serve de mediao entre a possibilidade de conseguir emprego ou ocupao e a persistncia de um contexto marcado pela restrio de empregos formais, regulamentados, fundados em direitos do trabalho. Tal noo, dessa forma, enraza e d sentido idia de empregabilidade, porque traduz, de fato e mais fielmente, a impossibilidade de reverso do tmido papel do mercado formal, mantidas as caractersticas do padro de acumulao predominante do capitalismo mundializado, e lana aos prprios indivduos a responsabilidade sobre sua condio social. Ter emprego sucumbe ante a noo de ser empreendedor.
Diante das condies de consolidao do iderio neoliberal no Brasil, da reformulao do papel do Estado, do processo de privatizao a ele inerente, das consequncias para o mundo do trabalho, surgem outras formas de organizar a produo e o consumo, neste emaranhado em que se transformou o modo de produo capitalista, para superar suas crises e envidar esforos para se perpetuar como hegemnico, mantendo o status quo que permite burguesia se locupletar dos resultados do trabalho humano. Diante disso, e para viabilizar o iderio burgus empreendedor no pas, especialmente aquele voltado impregnao ideolgica da classe trabalhadora, surge o lema Seja o seu patro!, estruturado em instrumentos diversos, entre estes o curso Aprender a Empreender, do SEBRAE, conforme veremos no captulo seguinte.
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CAPTULO 2
APRENDER A EMPREENDER: O SEBRAE E OUTROS INSTRUMENTOS E VETORES PARA A CONFORMAO HUMANA
Expostas algumas condies histrico-materiais para a propagao do lema ideolgico Seja o seu patro!, cabe agora evidenciar alguns instrumentos que iniciam este processo de inculcao sobre a classe trabalhadora e que desenvolvem vetores diversos e formas didticas para facilitar a apreenso sobre o empreendedorismo. Neste sentido, algumas instituies estaro na linha de frente da propagao da idia no pas: o SEBRAE, rgos governamentais nas trs esferas de poder, bem como nos mbitos municipal, estadual e federal, o Instituto Empreender Endeavor (que significa esforo, em ingls), a ONG Viso Mundial, a Fundao Roberto Marinho, a Rede Globo de Televiso (com canais abertos e fechados de TV Futura e Globo News em toda a programao), enfim, toda mdia de grande alcance, a servio do capital, vem sendo utilizada sobremaneira para dar cabo a esta mensagem. No decorrer do texto expe-se a forma de atuao de algumas delas, porm o foco principal est no SEBRAE, em funo de sua histria estar vinculada aos primeiros indcios de uma proposio empreendedora no pas com o carter exclusivo de (con)formar o trabalhador em empreendedor. O SEBRAE uma das instituies que possui grande intento em ampliar o debate sobre o empreendedorismo como sinal de um novo tempo. Para isso utiliza ferramentas que debatem a incluso do empreendedorismo como disciplina escolar, nos cursos e estgios para trabalhadores e estudantes e na formao humana de uma maneira geral, visando a formao de indivduos concatenados neste momento histrico, com o intento impingido pelo capital. Indivduos capazes de gerar seu prprio emprego e condies de subsistncia, segundo a tica do modo de produo. Dornelas (2005. p. 26) assevera que, alm do SEBRAE, outro rgo precursor das aes no pas:
O Sebrae um dos rgos mais conhecidos do pequeno empresrio brasileiro, que busca junto a essa entidade todo suporte de que precisa para iniciar sua empresa, bem como consultorias para resolver pequenos problemas pontuais do seu negcio. O histrico
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da entidade Softex pode ser confundido com o histrico do empreendedorismo no Brasil na dcada de 1990. A entidade foi criada com intuito de levar as empresas de Software do pas ao mercado externo, por meio de vrias aes que proporcionavam ao empresrio de informtica a capacitao em gesto e tecnologia (DORNELAS, 2005. p. 26).
Entretanto, o SEBRAE a entidade que se afirma nacionalmente como referncia para a anlise do empreendedorismo no pas. Ela representa um instrumento utilizado pelo modo de produo capitalista para desenvolver seus propsitos no Brasil. Mancuso (2002, p. 9), representante da instituio, aponta a importncia do SEBRAE para o desenvolvimento econmico do pas:
Nmeros so importantes, mas insuficientes para dimensionar o papel do SEBRAE, hoje, na cena brasileira. Atrs das estatsticas esto pessoas, com crenas e sonhos, qualidades e limitaes. Gente que muitas vezes busca nos pequenos empreendimentos a nica sada possvel diante de um mercado de trabalho reduzido e competitivo. So muitos milhes os brasileiros de maior ou menor capacidade, preparados ou no, mas dispostos a seguir ou prosseguir no caminho da auto-realizao, do empreendedorismo. Orientando, capacitando, criando oportunidades e reduzindo riscos, vem o SEBRAE. Neste sentido, firma-se como instituio nacional.
A penetrao do SEBRAE como um dos instrumentos orientadores do discurso ideolgico do empreendedorismo e executor de sua implementao em vrias instncias pode ser percebida de forma significativa quando se faz um levantamento de fontes acadmicas dos peridicos da CAPES (Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal em Nvel Superior, instituio ligada ao MEC - Ministrio da Educao), vinculando empreendedorismo e educao. Chega-se ao resultado de 117 produes (entre teses e dissertaes) e, em sua grande maioria, o SEBRAE encabea os projetos nesta rea. Percebe-se, tambm, a grande permeabilidade da instituio no plano nacional, espalhada por todos os estados da federao, com mais de 600 postos de atendimento e a pgina na rede mundial de computadores. Seus vnculos tambm so propulsores da sua difuso, como aponta Mancuso (2002, p. 9):
O SEBRAE tornou-se uma instituio nacional porque perseguiu, ao longo do tempo, de forma coerente e obstinada, finalidades e objetivos claramente definidos, traduzido no apoio e estmulo s micro e pequenas empresas. Porque formou a sua prpria cultura e vem promovendo, competentemente, aes eficazes estrategicamente orientadas para alcanar esses objetivos. Porque se organiza como um sistema de entidades atuando de forma aberta,
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autnoma, descentralizada, diversificada. Porque, situando-se nas interfaces da esfera pblica e privada da sociedade, articula em redes, em torno de seus programas e projetos, uma multiplicidade de outras entidades, estatais (da Unio, Estados e Municpios), da iniciativa empresarial e da comunidade. E porque, finalmente, sua contribuio tem sido altamente relevante para o desenvolvimento brasileiro das ltimas dcadas.
Olhar o SEBRAE hoje com toda a sua estrutura e o trabalho desenvolvido no campo do empreendedorismo no permite adentrar no curso histrico de sua existncia para evidenciar algumas razes da magnitude de seu trabalho em favor do capital, como por vezes encontramos no livro alusivo aos 30 anos da instituio (MANCUSO, 2002). Percorrer alguns caminhos de sua trajetria permite um olhar mais acurado, para buscar outras evidncias importantes para nosso objeto central. Como por exemplo, o fato do SEBRAE ( poca CEBRAE - Centro Brasileiro de Assistncia Gerencial Pequena e Mdia Empresa) ter nascido como empresa pblica vinculada ao Estado, ter sido quase extinto na Era Sarney e ganhar um novo papel nos anos 1990, tornando-se uma empresa privada sem fins lucrativos. No incio dos anos 1970, no se conferia importncia social e econmica aos pequenos negcios, bem como no havia espao nas polticas pblicas governamentais para o pequeno empreendedor.
O SEBRAE nasce como suporte de capacitao empresarial a programa de crdito destinado a mdia empresa. Cresce ampliando sua ao nos Estados, incorpora iniciativas pioneiras. Prepara seus quadros como consultores em aes de assistncia tcnica pontuais, inicialmente ligadas concesso de crdito, e, gradativamente ampliadas, com ou sem crdito, a pequenas e microempresas, nas quais logo concentra sua ao (MANCUSO, 2002, p. 9).
Os anos 1980 apresentaram eventos significativos no campo poltico e econmico nacional, que combinaram estagnao econmica e mobilizao social 1 . Segundo Mancuso (2002), esse foi um perodo de redefinio para o SEBRAE, quando foram alteradas as caractersticas originrias da entidade:
1 Alguns episdios podem ser citados para caracterizar o contexto de crise dos anos 1980: o fim do Regime Militar, com a reorganizao poltica partidria e dos movimentos sociais; a chamada Nova Repblica, com a eleio indireta de Tancredo Neves (falecido antes da assuno ao cargo) para Presidente, e a posse de Jos Sarney. No campo econmico, foi uma dcada de estagnao econmica, de dvida externa exacerbada e hiperinflao, com empobrecimento dos trabalhadores. A reconstitucionalizao do pas, em 1988, e a disputada eleio entre Lula e Collor, com projetos, em tese, representando os trabalhadores e a burguesia, respectivamente, marcaram o fim da dcada.
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Nos conturbados anos 80, de lutas e sacrifcios internamente para todos, o Sistema SEBRAE soube tirar lies da crise. Abriu-se sociedade e a movimentos que reivindicavam uma poltica econmica que levasse em conta as necessidades do empresrio de menor porte. Desses anos de chumbo nasceram, dialeticamente, as condies que levaram ao atual modelo institucional do SEBRAE, pelo que se mobilizaram lideranas empresariais e pequenos empreendedores, com o apoio da opinio pblica e do Congresso (MANCUSO, 2002, p. 13).
Esta redefinio visa adequao s novas determinaes do capital. Aps a vitria eleitoral, Collor implantou, em 1990, medidas que visavam intensificar a insero do pas na economia globalizada. Para isso, segundo Dias (2006, p. 66), resolveu enxugar o volume circulante, congelando as reservas em aplicaes, incluindo as cadernetas de poupana e contas correntes, e modificando contratos privados. Collor tambm teve como alvo a estrutura do Estado, e extinguiu rgos pblicos, exonerando e pondo em disponibilidade milhares de servidores. Com isso, iniciou um processo que se arrastaria por toda a dcada, dentro da lgica das privatizaes (DIAS, 2006, p. 66). Nesta linha, afirma Boito (1999, apud. DIAS, 2006), a ordem geral do governo Collor era liberalizar a economia, estimular a concorrncia internacional e, sobretudo, privatizar as empresas estatais. Com este vis neoliberal, o governo Collor promoveu um agravamento da concentrao de renda e propriedade, que passou inicialmente das mos dos trabalhadores para as empresas e, a seguir, das pequenas e mdias empresas para as grandes, e da empresa nacional para os grupos estrangeiros. Nos anos 1990, a economia de mercado impe s empresas brasileiras uma necessidade de rpida reestruturao para competir no mercado. A reduo de barreiras alfandegrias facilitou a entrada de empresas estrangeiras, j organizadas segundo os critrios de qualidade e produtividade, trazendo grande presso aos setores produtivos nacionais. Mancuso (2002) afirma que, se para as grandes empresas a adequao era difcil, para as pequenas e mdias o desafio era ainda maior.
Torna-se um objetivo estratgico para o Pas induzir e acelerar as transformaes necessrias. O que leva o governo a criar o PBQP Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade. Nesse contexto, uma estrutura pronta como a do CEBRAE, direcionada modernizao e promoo dos negcios de menor porte, no pde ser ignorada. Porm, a conjugao entre as necessidades do PBQP
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e as respostas que o CEBRAE tem a oferecer no se d de imediato (MANCUSO, 2002, p. 93).
O Programa Brasileiro da Qualidade e Produtividade (PBQP) foi a forma encontrada pelo governo para auxiliar as empresas nacionais na realizao das transformaes voltadas adequao s regras da competitividade global, impostas pelo mercado, dentro da lgica do capital. Segundo Mancuso (2002), havia, naquele momento histrico, ameaas possibilidade de utilizao do CEBRAE at ento um rgo pblico para prestar auxlio no desenvolvimento do PBQP. Isto porque a Medida Provisria 151/90, do governo Collor, previa a desvinculao de vrios rgos do governo, incluindo o ento CEBRAE. Dentro do Congresso Nacional, setores ligados ao capital redefiniram seu papel e fortaleceram o rgo. Na viso de um dirigente, na poca,
[...] pela sua capilaridade, pela ao efetiva que sempre exerceu na ponta, junto pequena empresa, o CEBRAE sempre teve uma defesa poltica muito grande. Nas duas ocasies (a primeira no governo Sarney) em que o Executivo tentou acabar com o sistema CEBRAE, o Legislativo vetou (MANCUSO, 2002, p. 93).
Como resultado desta tenso, o SEBRAE assume uma nova funo, sendo desvinculado da esfera governamental e organizado como servio social autnomo, alinhado ao desenvolvimento do capital no pas, passando a ser uma entidade de apoio s micro e pequenas empresas brasileiras. Segundo Mancuso (2002, p. 96), a reformulao legal foi o caminho que possibilitou estas mudanas. Nestas, os primeiros passos para a conduo do iderio empreendedor no pas:
A grande virada Desvinculado do aparelho estatal, o SEBRAE com S conquista meios mais efetivos de promoo dos pequenos negcios, em sintonia com as estratgias governamentais voltadas ao processo de desenvolvimento do Pas. Em 09 de outubro de 1990, o Decreto n 99.570 altera a denominao do CEBRAE para Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas, o SEBRAE com S. O decreto complementa a Lei n 8.029, de 12 de abril do mesmo ano, que autoriza o antigo CEBRAE a desvincular-se da administrao pblica, mediante sua transformao em servio social autnomo. [...] Conforme a Lei n 8.154, compete ao SEBRAE: planejar, coordenar e orientar programas tcnicos, projetos e atividades de apoio s micro e pequenas empresas, em conformidade com as polticas nacionais de desenvolvimento, particularmente as relativas s reas industrial, comercial e tecnolgica (MANCUSO, 2002, p. 96).
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Concatenado com as determinaes do capital, servindo de instrumento ideologizante e com aes materializadas, com o intento de retroalimentao do modo de produo capitalista, o SEBRAE seguiu o caminho das organizaes que prestam servio pblico no-estatal. Neste sentido, aquela perspectiva traada para as polticas pblicas, visando amenizar o conflito de classe, passou a valer para o cumprimento do papel do novo SEBRAE. O discurso do rgo defendia alguns pilares liberais burgueses como democracia, cidadania e solidariedade, no enfrentamento dos problemas da sociedade brasileira. Neste sentido, comeou a debater possveis solues para amainar as mazelas sociais geradas pelo ncleo do capitalismo. Mancuso (2002) reflete a direo do tratamento dado pelo SEBRAE aos impactos econmicos sobre os problemas sociais:
Fatores estruturais e conjunturais, bastante conhecidos, fazem com que se agrave o desemprego no Pas, a partir dos anos 80. No incio de 1994, quase um milho de pessoas esto desempregadas, nas reas metropolitanas; ou 8 milhes, vista a situao de desemprego de forma mais ampla. Em conseqncia, aumenta o setor informal da economia, com o crescimento do trabalho por conta prpria e do assalariamento sem carteira assinada. Essa questo do desemprego, nos anos 90, comparece seguidamente como uma das maiores preocupaes dos brasileiros nas pesquisas de opinio pblica (MANCUSO, 2002, p. 112).
Para conhecer a realidade e consubstanciar os dados sobre gerao de empregos formais e mapear o mercado informal, j apontando para as diretrizes da instituio, em 1996 o SEBRAE faz acordo com o IBASE (Instituto Brasileiro de Anlise Social e Econmica), denotando intento de desenvolver aes voltadas ao mercado de trabalho. Segundo Mancuso (2002, p. 92), em 1994, estes rgos, juntamente com a Associao Brasileira de Imprensa, promoveram o II Seminrio Gerar Empregos Essa a Sada, com a representao de vrios setores sociais e participao dos candidatos presidncia da repblica. Na ocasio, o SEBRAE recebeu o apoio do socilogo Herbert de Souza Betinho, do IBASE, [...] cruzada de Afif Domingos e de Mauro Durante em favor de um ordenamento legal favorvel ao desenvolvimento dos pequenos negcios (MANCUSO, 2002, p. 92). Os projetos de gerao de emprego e renda estariam diretamente relacionados com o Programa Ao da Cidadania, que visava combater a fome e a misria no Brasil ou, no plano mais de fundo, amenizar o conflito de classes. O
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impulso aos pequenos negcios ganhou espao e passou a ser tomado como instrumento para a reduo do desemprego. Uma das metas era auxiliar no planejamento e organizao administrativos para que os pequenos empreendedores conseguissem manter suas empresas vivas, ou seja, possibilitar condies de competio com empresas estrangeiras ou de grande porte, ou aquelas com maior tecnologia. No cenrio globalizado, a partir dos anos 1990, diante do desenvolvimento tecnolgico e das comunicaes, o planejamento e a organizao administrativa ganharam importncia, dentro da lgica concorrencial do capital. Seguindo esta lgica, algum, no Brasil, precisava ensinar a empreender! Se a reduo de postos de trabalho, dentro da mesma lgica, aparentava ser ocasionada pelo uso de novas tecnologias poupadoras de mo de obra, outro caminho havia de ser trilhado pelo governo para dar novo combustvel ao capital para, desta forma, escamotear a impossibilidade do modo de produo capitalista de inserir a todos. Por outro lado, isso tirava do governo e de seus direcionamentos neoliberais a responsabilidade por no gerenciar polticas pblicas voltadas a combater o desemprego. No Brasil, as novas tecnologias ganharam espao na produo, na circulao e no consumo. A intensidade dessa insero ampliou-se sobremaneira com a invaso de produtos importados. Da mesma forma, a administrao empreendedora veio associada s idias de inovao, de competio por mercados, de mudana de comportamento empresarial, de capacitao da fora de trabalho visando aumento de produtividade e, consequentemente, das taxas de lucro. As formas gerenciais que ampliaram sobremaneira a explorao sobre o trabalhador, a exemplo daquelas utilizadas nas empresas dos pases do centro do capitalismo, passaram a fazer parte do cotidiano nacional. Elas representam, para Drucker (1985), no caso americano, muito mais do que as novas tecnologias:
A Administrao a nova tecnologia (e no apenas uma nova cincia ou inveno qualquer) que est fazendo da economia americana uma economia empreendedora. Est tambm a ponto de fazer da Amrica uma sociedade empreendedora. Realmente, pode haver maiores perspectivas nos Estados Unidos, e nas sociedades desenvolvidas em geral, para inovao social em educao, assistncia mdica, governo e poltica do que em negcios e na economia. E, repetindo, o empreendimento na sociedade, absolutamente necessrio, requer, sobretudo, a aplicao dos conceitos bsicos, a techn bsica, da Administrao para
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problemas novos e oportunidades novas. Isto quer dizer que agora o momento para fazer pelo empreendimento e inovao o que primeiro fizemos pela administrao em geral cerca de trinta anos atrs: estabelecer os princpios, a prtica e a disciplina (DRUCKER, 1985, p. 24).
Enfim, a administrao empreendedora citada por Drucker ganhou espao no modo de produo capitalista. No Brasil, o SEBRAE um dos instrumentos de irradiao de seus preceitos. Para que o empreendedorismo se alastre no intento de atender aos anseios do capital, ele precisa penetrar e se arraigar no seio da classe trabalhadora. Uma das facetas ideolgicas de maior fora do iderio socializado pelo SEBRAE Seja o seu patro!. Ela inverte a lgica de classe prpria da ordem capitalista. Que trabalhador nunca sonhou em ser patro de si mesmo? Este debate ser feito adiante, no texto. Pesquisas do Global Entrepreneurship Monitor (GEM) apontam o alto grau de empreendedorismo do povo brasileiro, porm ressaltam o fato de que, em grande medida, o empreendedor daqui se faz por necessidade e no por oportunidade, quadro que se modifica nos ltimos anos, e pode ser verificado na pgina da internet do GEM e do prprio SEBRAE 2 . A compreenso desta diferenciao de suma importncia, pois transformar o trabalhador brasileiro em empreendedor por oportunidade, aquele baseado no planejamento e na estratgia, hoje um dos principais focos do SEBRAE. A mudana deste comportamento, para tornar-se empreendedor por oportunidade, faz-se a partir da educao. Esta crena um pilar dos propsitos do SEBRAE, observvel sobremaneira no curso Aprender a Empreender, objeto central de nossa anlise, e que tambm comea a nortear as aes governamentais. Estes passos da histria do SEBRAE, grande parte contados a partir da prpria verso da instituio, no livro comemorativo dos seus trinta anos (MANCUSO, 2002), representam momentos significativos, mas o essencial para o trabalho aqui pretendido que resumem a idia de que o SEBRAE, quase extinto nos governos de Jos Sarney e Fernando Collor, passa a cumprir um outro papel no Brasil, para atender aos interesses do capital. De rgo governamental focado no crdito para empresas mdias, passa a executar a funo de apoio s micro e pequenas empresas, com o objetivo de fomentar o planejamento, a organizao,
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facilitar meios de formalizao legal, enfim, estimular o surgimento e auxiliar as novas empresas a permanecerem no mercado. Mas o SEBRAE no est sozinho nessa empreitada, como veremos a seguir.
2.1 Aprender a Empreender e outros vetores para a conformao humana
H em curso, desde os anos 1990, uma estratgia e uma prtica do capital voltada constante adequao do Brasil aos ditames do neoliberalismo. Juntamente com a reduo do papel do Estado esto outras aes, entre elas a que por ora se analisa: a difuso da noo de empreendedorismo presente no curso Aprender a Empreender, direcionado classe trabalhadora como alternativa de emprego e renda, com o intuito de inculcar ideolgica e politicamente nos trabalhadores a noo Seja seu patro!. A anlise permite trazer alguns elementos significativos desta prtica. Tentar compreender algumas faces da incorporao destas idias possibilita aos trabalhadores uma postura mais segura em relao aos intentos do capital neste momento histrico. No que tange ao empreendedorismo, o SEBRAE no est s, muito pelo contrrio, h toda uma rede gerenciada e influenciada pela burguesia para disseminar a idia. E no s nas empresas privadas, organizaes no governamentais ou intentos isolados. Alm do SEBRAE, outros vetores menores tambm esto presentes no cotidiano da classe trabalhadora, servindo de instrumentos de propagao do iderio empreendedor: o Portal do Empreendedor, o Instituto Empreender Endeavor, a ONG Viso Mundial, o movimento Bota Pra fazer, as Revistas Voc S/A e Meu Prprio Negcio. Enfim, so incontveis os instrumentos federais, estaduais e municipais, pblicos e privados que difundem direta ou indiretamente as idias empreendedoras no Brasil. Estas aes hoje so vistas at nos rgos de classe, sindicatos e movimentos sociais. No mbito governamental, a preocupao com a criao e a manuteno de micro e pequenas empresas est presente em diversas iniciativas ligadas s polticas do Estado. Nesse sentido, algumas medidas dos ltimos governos podem ser destacadas e, junto a elas, a participao efetiva do SEBRAE.
Sob o manto de uma perspectiva que conclamava o trabalhador a empreender e constituir seu prprio negcio, o Programa Brasil Empreendedor, criado em 1999 pelo governo FHC, representava, no campo econmico, uma poltica pblica de renegociao de dvidas, de auxlio e crdito s pequenas empresas e, no campo pedaggico, uma poltica de capacitao de empresrios e empreendedores. Segundo Mancuso (2002, p. 162),
O Brasil Empreendedor anunciado, no dia 05 de outubro de 1999, pelo presidente Fernando Henrique Cardoso, ocasio em que tambm sanciona o Novo Estatuto da Pequena Empresa. Paralelamente, o governo federal abre a possibilidade de que micro e pequenos empresrios com dbitos tributrios e previdencirios refinanciem suas dvidas participando do Programa de Recuperao Fiscal (REFIS). Renegociando os dbitos, em condies vantajosas, a empresa devedora passa a ter direito Certido Negativa de Dbitos e baixa de sua inscrio no CADIN Cadastro de Inadimplentes, possibilitando sua participao no Brasil Empreendedor. [...] O desafio da capacitao em massa, exigido pelo Brasil Empreendedor, leva o SEBRAE a disponibilizar, via Internet, o curso Iniciando um Pequeno Negcio, e a veicular programa de capacitao no Canal Futura, em parceria com a Fundao Roberto Marinho.
O Programa Brasil Empreendedor vai ser carro chefe de muitas outras experincias pblicas e privadas que se constituram como instrumentos de fortalecimento do empreendedorismo no Brasil. Os representantes do grande capital e dos meios de comunicao encaminharam uma empreitada, via Estado, de expanso do empreendedorismo, como alternativa de gerao de emprego e renda. Relembrando alguns condicionantes histricos do SEBRAE j apresentados, retomamos Mancuso (2002, p. 162):
No efervescente processo interno de redirecionamento e de reestruturao, os tcnicos do Sistema SEBRAE enfrentam, ao mesmo tempo, outro desafio sem precedentes: operacionalizar o programa Brasil Empreendedor. Em onze meses, o programa leva conhecimento empresarial a 1,4 milho de pessoas, com o envolvimento de todas as unidades do SEBRAE e de 5 mil agentes empresariais, e gera nos bancos oficiais financiamentos para pequenas empresas num montante superior a 10 bilhes. O programa visto por todos como verdadeira prova de fogo para o Sistema em transformao. Afinal, o Brasil Empreendedor congrega caractersticas com as quais o novo SEBRAE se identifica, a comear pela extenso dos seus benefcios, rompendo a barreira do milho, passando pela mobilizao de um sem nmero de parceiros estratgicos.
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No governo Lula, em 2006, foi criado o Simples Nacional, conhecido tambm como Super Simples, um regime de arrecadao que facilita a formalizao das micro e pequenas empresas com um sistema de impostos simplificado; em 2009 foi aprovada a Lei Complementar 128/2008, que criou a figura do Microempreendedor Individual, de forma que qualquer trabalhador autnomo pode se tornar um empreendedor individual (um empresrio de si mesmo), bastando, para isso, inscrever-se no Portal do Empreendedor 3 . Novamente, iniciativas governamentais vo contribuir para a afirmao do SEBRAE como a grande entidade nacional propagadora do iderio e da prtica empreendedora. Essas medidas estimulam e do sentido a aes de outras entidades privadas que se voltam para a disseminao da cultura empreendedora no pas. Em entrevista Revista Meu Prprio Negcio (MPN) Empreender na Prtica (2009, p. 20), Rodrigo Teles, diretor presidente do Instituto Empreender Endeavor fala sobre a consecuo de novos negcios, a misso da instituio e a propagao do empreendedorismo no pas. No Brasil, desde 2000, o Instituto Empreender Endeavor uma entidade sem fins lucrativos que atua com o objetivo de incentivar o empreendedorismo em todo o territrio nacional, e o faz pedagogicamente, apresentando excelentes exemplos de gesto. O trabalho feito por empresrios de sucesso, voluntrios, coaching (tutores), que podem ensinar os primeiros passos queles que desejam abrir o prprio negcio. O Instituto prope valorizar o empreendedorismo de oportunidade, calcado no planejamento e na estratgia, seleciona empresas para serem auxiliadas e seu trabalho tambm visa propagar e viabilizar a idia no ensino bsico e superior. Na percepo do Instituto Empreender Endeavor, em menos de 20 anos houve avano significativo na incorporao da ideia do empreendedorismo no Brasil. Segundo Rodrigo Teles,
Levando em considerao a cultura empreendedora, o amadurecimento da mentalidade do brasileiro o fato percebido com maior clareza. Hoje cresce o nmero de pessoas abrindo o prprio negcio, porque h um mercado a ser explorado. Diferente de dez anos atrs, quando era mais comum investir, devido falta de opo (MEU PRPRIO NEGCIO, 2009, p. 21).
O Instituto afirma haver uma melhoria significativa na qualidade dos empreendedores, indicando que, em 2009, diferentemente de uma dcada atrs, o empreendedor de oportunidade que pesquisa, planeja e analisa, antes de constituir-se enquanto pequeno empresrio cresce em relao ao empreendedor por necessidade, motivado pela perda do emprego e pela falta de perspectiva profissional. O Instituto ainda aponta aspectos da melhoria desta qualidade:
Existem alguns indicadores confiveis. O SEBRAE aponta a reduo do nmero de firmas falindo anualmente. Alm dele, o Global Entrepreneurship Monitor (GEM) pesquisa e analisa o nvel de empreendedorismo em mais de 40 pases. O estudo desse rgo separa claramente a oportunidade da necessidade. O Brasil est entre os dez pases mais empreendedores do mundo e a quantidade de companhias abertas por oportunidade cresce a cada ano. Os dados revelam a maturidade e o avano do setor (MEU PRPRIO NEGCIO, 2009, p. 21).
Os planos do Instituto Endeavor coadunam-se com as perspectivas de difuso do empreendedorismo no pas. Tais planos implicam em organizar nas escolas, de forma interdisciplinar, atividades diversas onde possam ser aplicados os conhecimentos da administrao empreendedora, mas a proposta desta insero est presente em um conjunto maior de aes. Dolabela (1999) d o indicativo da ampliao do projeto, onde assevera ser imprescindvel a unio das foras sociais, e sugere
Propagar o ensino de empreendedorismo para todos os nveis educacionais. A universidade ponto de partida, porque ela uma forte formadora de opinio e multiplicadora do saber. Mas preciso disseminar a cultura empreendedora desde o primeiro degrau do sistema educacional, pois s assim iremos criar o que chamamos de incubadora social em que toda a sociedade estar envolvida por uma cultura que sinalize positivamente para valores empreendedores que priorizam a gerao e distribuio de riquezas, a inovao, a cidadania, a tica, a liberdade em todos os nveis, o respeito ao homem e ao meio ambiente (DOLABELA, 1999, p. 62).
Nesta sugesto h uma inverso clara de que a cultura empreendedora ser o suporte do desenvolvimento econmico, sendo que este no se faz a no ser pelo trabalho humano. A segunda inverso exposta relaciona-se ao envolvimento da sociedade e a valores que indicam gerao e distribuio de riqueza, como se estes tambm estivessem vinculados a valores, e no essncia da sociedade do capital, calcada no lucro.
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Dolabela (1999), em uma segunda sugesto, fala da necessidade do estmulo pesquisa na rea do empreendedorismo:
Anualmente a Anprotec [ANPROTEC Associao Nacional das Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores] promove a mais importante conferncia na rea o Seminrio Nacional de Parques Tecnolgicos e Incubadoras de Empresas, j em sua nona edio, no qual so apresentados trabalhos tcnicos e cientficos. Mas importante que seja criado um Congresso Brasileiro de Empreendedorismo, que estimule a pesquisa na rea e seja ponto de encontro de todos os envolvidos com o empreendedorismo a comunidade acadmica, praticantes, empreendedores, sistemas de suporte e que promova um permanente intercmbio com pesquisadores de todo o mundo. Para se inserir no cenrio mundial de pesquisa na rea de empreendedorismo, imperativo que o Brasil tenha um captulo atuante do ICSB Internacional Council for Small Business (DOLABELA, 1999, p. 63).
No campo da produo de conhecimento sobre o empreendedorismo, as pesquisas esto a pleno vapor, como pode ser confirmado pela seleo de resumos de teses e dissertaes acessados no banco de teses da CAPES, com o tema empreendedorismo e educao, conforme j citado anteriormente. Diversos projetos, especialmente no campo da administrao e engenharia, so evidenciados na busca pelo portal da entidade. Deve-se ressaltar, entretanto, que os estudos no se restringem aos campos citados, mas difundem-se sobremaneira para outras reas, evidenciando o intuito de pr em prtica as condies que propiciem a estruturao de uma sociedade empreendedora. Contudo, no muito grande a incidncia de estudos que analisem contextual e criticamente o tema do empreendedorismo. No mercado editorial, uma obra em especial tornou-se uma referncia para os difusores do empreendedorismo no pas, pois possui uma forma de ensinar empreendedorismo muito prpria, que busca trazer as informaes necessrias ao futuro empreendedor, dentro de narrativas com personagens diversos, semelhante ao cotidiano dos trabalhadores. Trata-se do livro O segredo de Lusa, de autoria de Fernando Dolabela, que virou uma publicao esgotada nas livrarias. Publicado pela primeira vez em 1999, em 2006 o livro alcanou a 30 edio. A Pedagogia Empreendedora sintetizada no livro redundou em outras publicaes, voltadas para pblicos diversos, como o caso de A Ponte Mgica, com a mensagem do empreendedorismo para crianas.
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Muitas das ideias apresentadas por Fernando Dolabela em O segredo de Lusa, que sero exploradas no captulo seguinte, coadunam-se com a perspectiva do curso Aprender a Empreender, do SEBRAE. Como foi dito, o SEBRAE no est sozinho nesta empreitada do capital. Mas, apesar de existirem inmeras entidades empenhadas na disseminao da ideia do empreendedorismo e na formao de empreendedores, o SEBRAE a entidade com a maior capilaridade, no Brasil, para desenvolver estas aes. Combinando aes formativas presenciais e a distncia, sua influncia se amplia sobremaneira, como veremos a seguir.
2.2 O protagonismo do SEBRAE na formao da cultura empreendedora.
O curso Iniciando o Primeiro Negcio vai ser a primeira pea de uma arquitetura mais ampla a ser utilizada pelo SEBRAE para instrumentalizar pedagogicamente os micro e pequenos empresrios na consecuo do prprio negcio. Nele estar tambm a base gentica do Aprender a Empreender. O SEBRAE um dos principais agentes do carter pedaggico da difuso em massa das ideias do empreendedorismo, via sistema educacional, que cada vez mais ganha corpo no Brasil. No Plano Integrado para Implementao das Prioridades do SEBRAE (MANCUSO, 2002, p. 154), a difuso da idia de uma educao empreendedora para milhes pode ser traduzida na continuidade de aes formativas, tanto presenciais como a distncia. O objetivo apontado pelo SEBRAE, neste Plano Integrado, visa elevar o capital social do pas (SEBRAE, 2002, p. 154), trabalhando conceitos/prticas como cooperao, organizao e participao junto a 8 milhes de alunos de ensino mdio da rede oficial, em parceria com o Ministrio da Educao. Alguns projetos esto consolidados: Programa Tcnico Empreendedor, Iniciando um Pequeno Negcio, A Gente Sabe A Gente Faz, Coleo Empreendedor, Como Vender Mais e Melhor, Desafio SEBRAE, Prefeito Empreendedor, Prmio Mrio Covas e o Aprender a Empreender. Ricca (2004, p. 72) acredita que as aes do SEBRAE vislumbram mais do que apoiar pequenos empresrios, ele cr em um novo projeto para uma nova sociedade, e afirma:
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Estamos criando um novo modelo, assim como o que foi criado no sculo XIX. E uma de suas bases justamente o empreendedorismo, o trabalho por conta prpria, a capacidade de gerar o prprio negcio, os prprios recursos e contribuir para a sociedade de forma mais pessoal. O desenvolvimento do comportamento empreendedor passa, necessariamente, pela valorizao e pela capacitao para o associativismo. A associao, a rede social, o terceiro setor, a vida da forma como se v hoje e tendo como perspectiva a preocupao com a sobrevivncia no planeta, com a ecologia, a indignao com a misria; toda essa dinmica est gerando novas oportunidades de trabalho e de renda que sero, inclusive, vetores de oportunidades para o trabalho no futuro. Acoplando toda essa questo a uma viso de longo prazo e iniciando a construo do futuro a partir de agora, temos de considerar o empreendedorismo como uma oportunidade a mais.
Os limites do empreendedorismo alinham-se com os do modo de produo capitalista, o que no constitui uma nova sociedade, mas promove uma readequao constante do capital para superar suas crises. Ricca (2004) aponta a positividade do intento do SEBRAE no processo de adequao ao neoliberalismo e no cr que o empreendedorismo esteja vinculado precarizao do trabalho, mas oportunidade de auto-emprego.
O Sebrae atua nesse quadro com o objetivo de transformar as MPEs [micro e pequenas empresas] e o empreendedorismo numa oportunidade digna de trabalho. Precisamos encarar esse turbilho que estamos vivendo como traumas da mudana. No podemos concordar e eu particularmente nunca concordei com a teoria de que devemos precarizar o mercado de trabalho e flexibilizar os direitos do trabalhador. O que se deve fazer, na realidade, voltar a ateno para o futuro. O modelo do desenvolvimento industrial no vai se repetir e o novo trabalho ser diferente daquele vivenciado na era industrial, com novos conceitos e melhor perspectiva de qualidade de vida (RICCA, 2004, p. 72).
Sendo assim, o SEBRAE desenvolve sua pedagogia empreendedora, visando auxiliar na consecuo dos empreendimentos, por meio de diferentes iniciativas educacionais. Segundo Mancuso (2002, p. 116):
Alm da capacidade que adquire de influir nas polticas pblicas, em favor de sua clientela, o novo SEBRAE atua estrategicamente na promoo dos pequenos negcios, mediante: [...] educao empreendedora com os programas EMPRETEC e Ideal, destinados a aumentar o potencial de empreendedorismo e de liderana nos pequenos negcios.
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O Empretec 4 e o Ideal so exemplos de iniciativas formativas presenciais, realizadas em forma de parceria com as sees regionais do SEBRAE. So voltadas para pessoas que j desenvolvem atividades empresariais e que devem pagar por esses cursos. O Empretec visa estimular e desenvolver as caractersticas individuais do empreendedor, de forma a propiciar sua competitividade no mercado. Segundo o folheto de divulgao, entre outras coisas o curso busca auxiliar o aluno a Conhecer seu potencial empresarial e pessoal, seus pontos fortes e fracos, a desenvolver estratgias de negcios efetivas e a entender seu prprio comportamento ao assumir riscos calculados. O curso possui 40 horas, com custo para os participantes. O Ideal um curso que objetiva Identificar e desenvolver nos participantes sua capacidade natural de liderana, preparando-os para participar das entidades que os representam, ampliando a presena da pequena empresa nos organismos de classe. Com uma carga horria de 80 horas, o pblico-alvo composto de Empresrios com atuao na vida pblica, dirigentes e integrantes de entidades de representao de setores 5 . Outra significativa iniciativa do SEBRAE o Programa de Formao de Jovens Empreendedores, que tem a pretenso de disseminar a ideia do empreendedorismo junto a crianas e jovens matriculados em escolas pblicas. O curso inicial previsto no programa (denominado Jovens Empreendedores Primeiros Passos), voltado para professores da educao bsica da rede pblica, que so capacitados por facilitadores do SEBRAE, podendo o curso [...] ser includo no currculo regular das prprias escolas onde esses professores trabalham (RICCA, 2004, p. 74). Dias (2006), fazendo uma anlise do Programa de Formao de Jovens Empreendedores para caracterizar a Pedagogia Empreendedora do SEBRAE,
4 Segundo informaes disponveis na pgina eletrnica do SEBRAE, O EMPRETEC um seminrio que tem por objetivo desenvolver, nos participantes, caractersticas de comportamentos empreendedores. O programa foi desenvolvido pela ONU - Organizao das Naes Unidas visando o fortalecimento destas caractersticas empreendedoras. O participante dever primeiro identificar seu potencial empreendedor e verificar quais so seus pontos fortes e fracos. Verificar em: < http://www.pa.sebrae.com.br/sessoes/educacao/empretec/default.asp>. 5 Informaes retiradas da pgina eletrnica do SEBRAE que apresenta o curso Ideal (<http://www.sebraesp.com.br/melhorando_empresa/educacao/ideal>).
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assevera que h uma convergncia entre as noes de competncia e empregabilidade:
Observamos claras referncias concepo de competncia ressaltando aspectos psicolgicos, fazendo meno subjetividade e experincia, como sendo base para a constituio do esprito empreendedor. Ressalta inclusive a importncia de algumas competncias, como a criatividade, autonomia, criticidade, resoluo de problemas, comunicao, inovao, entre outras (DIAS, 2006, p. 104).
Dias (2006) compreende que a pedagogia das competncias, presente no curso de Formao de Jovens Empreendedores, serve de base para a pedagogia empreendedora e est voltada para a adaptao dos trabalhadores s determinaes do capital.
Nesta concepo, o capitalismo encarado como o nico modo de produo possvel cabendo s pessoas inserirem-se de modo adaptativo s demandas impostas pelo mercado. O seu discurso do empreendedorismo assevera, com tonicidade, o consenso na medida em que enseja nas pessoas a possibilidade de se tornarem patres ao invs de empregados ou desempregados. Neste sentido, no seria necessria uma transformao radical da sociedade, pois ser empreendedor seria a sada para resolver, individualmente, os problemas econmicos e sociais postos pelo prprio capitalismo. Camufla-se desta forma, que ser empreendedor, ao contrrio, insere-se na precarizao das condies de trabalho e existncia na qual o indivduo no possui qualquer segurana ou perspectiva futura (DIAS, 2006, p. 114).
Os liberais, calcados nas idias de que a educao deve vislumbrar uma sociedade empreendedora, diferente daquela organizada sob os padres das relaes de trabalho vigentes at os anos 1980, no Brasil, apontam para a necessidade de se preparar o trabalhador para uma nova realidade: a da desregulamentao e precarizao do trabalho. A escassez do emprego formal, calcado em direitos sociais, a marca histrica designada por eles como Nova Economia (MANCUSO, 2002, p. 14), com exigncias diferenciadas no que tange produo e ao consumo. Trabalhar por conta prpria, na informalidade, a sada para milhes de trabalhadores brasileiros. Alm dos cursos presenciais, alguns exemplificados nos pargrafos acima, o SEBRAE investe atualmente na oferta de 9 (nove) cursos a distncia, realizados na pgina eletrnica da entidade (desde a inscrio at a impresso do certificado de participao). Os cursos podem se voltar para empresrios, trabalhadores
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envolvidos com a gesto empresarial e mesmo para interessados em iniciarem uma atividade de auto-emprego. Cinco desses cursos so gratuitos: Aprender a Empreender, Anlise e Planejamento Financeiro, Como Vender Mais e Melhor, D- Olho na Qualidade e Gesto de Cooperativas de Crdito. O SEBRAE orienta aos interessados que comecem fazendo o curso Aprender a Empreender 6 . Os programas do SEBRAE de educao a distncia servem ao intento de difuso do empreendedorismo. O espao de veiculao a mdia de grande alcance e o formato e o contedo do curso Aprender a Empreeender possuem alto grau de permeabilidade para chegar a todos os trabalhadores. O primeiro ano do curso Aprender a Empreender (AE) foi 2002, e teve 197.000 (cento e noventa e sete mil) inscritos. Nos anos subsequentes houve uma reduo no nmero de participantes. Segundo o SEBRAE nacional, mais 400.000 (quatrocentos mil) alunos passaram pelo curso Aprender a Empreender. Juntamente com os outros cursos, o nmero chega a mais de 1,2 milho de participantes. Todos os cursos esto disponveis na pgina do SEBRAE, na Internet, e grande parte deles no possui cobrana de valores monetrios para microempresrios. A tabela 1 foi remetida pelo SEBRAE nacional, setor de ensino a distncia aps solicitao para esta pesquisa. Ela representa o nmero de participantes dos cursos pela Internet, do SEBRAE, e serve para comprovar sua capilaridade:
Tabela 1 Participantes de cursos do SEBRAE pela Internet 2003/2009 Curso 7 / Ano 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total / Cursos AC
6 Ver pgina eletrnica do SEBRAE que informa sobre os cursos a distncia oferecidos pela entidade: < http://www.ead.sebrae.com.br/hotSite/cursos.asp>. 7 Significado das siglas: Atendimento ao Cliente (AC); Aprender a Empreender (AE); Anlise e Planejamento Financeiro (APF); Boas prticas nos servios de alimentao: gesto da segurana (BPSA); Como Vender Mais e Melhor (CVMM); D-Olho na Qualidade: 5S para os pequenos negcios (D-Olho); Gesto de Cooperativas de Crdito (GCC); Iniciando um Pequeno e Grande Negcio (IPGN); Empreendedor Individual (EI).
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IPGN
59.000 44.200 22.305 28.642 60.171 35.885 214.318 EI
31.754 31.754 Total / Ano 25.000 167.600 202.800 174.128 124.361 275.799 283.934 1.253.622 Fonte: SEBRAE / Setor de Ensino a Distncia, 2010. Obs: No informado; * Cursos gratuitos.
Para entender o sentido do curso Aprender a Empreender, aquele que mais tem formado empreendedores entre os demais cursos a distncia do SEBRAE, que sero destacadas suas principais caractersticas e fundamentos no captulo a seguir.
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CAPTULO 3
APRENDER A EMPREENDER: OS FUNDAMENTOS DA PEDAGOGIA EMPREENDEDORA DO SEBRAE
Aps a apresentao do contexto histrico e das abordagens feitas sobre a conceituao e a difuso das idias empreendedoras no Brasil, bem como dos diferentes vetores difusores de prticas empreendedoras, entre os quais o SEBRAE o protagonista, cabe agora tratar mais de perto do curso Aprender a Empreender, destacando, inicialmente, a compreenso do momento atual que norteia as aes desta iniciativa formativa do SEBRAE e as principais categorias afirmadas nos referenciais e prticas do curso: conjuntura atual, empreendedor, educao empreendedora e aprender empreendedorismo. Conforme foi apresentado, o SEBRAE transformou-se em instrumento poltico-ideolgico da propagao do lema Seja o seu patro!, dirigido classe trabalhadora de forma simples, mas contundente. E o curso Aprender a Empreender vem servindo de importante ferramenta para esse intento. Organizado em forma de vdeo-aulas e acompanhado de um Manual do Participante, o curso realizado na modalidade a distncia e implementado na pgina eletrnica do prprio SEBRAE, podendo ser tambm realizado como parceria, de acordo com o exemplo a seguir:
Aprender a Empreender O primeiro telecurso do SEBRAE, em parceria com a Fundao Roberto Marinho, veiculado na Rede Globo e no Canal Futura, superou as expectativas. Dele participaram 197 mil inscritos, 37 mil a mais que a meta fixada. O curso atraiu pessoas interessadas em desenvolver negcios, que receberam material de orientao (Kit com manual, fita de vdeo e ficha de avaliao) (MANCUSO, 2002, p. 156).
O agravamento da crise econmica mundial, no final do ano de 2008, com efeitos vorazes no mundo, especialmente nos pases do centro do sistema, trouxe tona elementos que a economia de mercado e a especulao financeira no previam, ou negligenciavam. O capital financeiro sem lastro produtivo resultou em quebradeira, mais uma crise de superproduo do capitalismo. Em meio crise internacional e s novas levas de desempregados, o discurso empreendedor foi reforado e com ele o lema Seja o seu patro!. Esta tentadora chamada
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publicitria, tambm apresentada na revista Meu Prprio Negcio (2009, p. 37), resume a idia presente no discurso empreendedor:
Como possvel saber se voc possui as caractersticas necessrias para ser um empresrio de sucesso? E se no possuir? possvel desenvolv-las? Ser dono do prprio negcio o sonho da maioria dos brasileiros, mas fato, nem todos possuem perfil empreendedor. Para iniciar uma empresa preciso mais do que vontade. O candidato a patro deve reunir uma srie de caractersticas para auxiliar na jornada rumo ao sucesso empresarial. Criatividade, organizao, perseverana, capacidade de solucionar problemas de maneira rpida e efetiva, liderana e disponibilidade para dedicao em tempo integral so alguns dos aspectos relevantes a serem considerados antes de optar pela inverso de papis no mundo dos negcios. Em sntese: a primeira regra nunca empreender s amparado pela necessidade. preciso capacitar-se como empreendedor e avistar uma oportunidade.
Esta chamada vem ocorrendo em grande medida desde o incio dos anos 1990 e sendo reforada por uma sequncia de governos (Collor, Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Lula da Silva). Desde ento, busca-se adequar a economia brasileira, atravs de sucessivas reformas, aos passos neoliberais. Dentre eles, encontra-se a necessidade do pas se encaminhar para o desenvolvimento da cultura empreendedora. nesse contexto que o curso Aprender a Empreender deve ser compreendido. As aes do curso, embora priorizem a indicao de atitudes que caracterizam o sujeito empreendedor, fundamentam-se numa determinada anlise da realidade que condiz com a leitura hegemnica neoliberal do momento histrico atual. essa anlise que ser apresentada na parte seguinte.
3.1 A leitura da conjuntura atual presente no Manual do Participante do curso Aprender a Empreender
O curso Aprender a Empreender implementado pelo SEBRAE, com apoio de vrios setores econmicos, e baseia-se, em linhas gerais, numa anlise de conjuntura que busca salientar, na tica liberal, uma compreenso da forma como se organiza a sociedade capitalista. A organizao didtico-metodolgica do curso tem a seguinte estrutura:
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A composio do curso A metodologia utilizada para facilitar sua aprendizagem envolve o estudo dos 10 captulos do Manual do Participante e assistncia aos 10 Programas de Vdeo. As duas atividades so complementares. Voc pode assistir ao vdeo e, no mesmo dia, no momento mais adequado, ler o captulo correspondente, ou, caso voc achar mais conveniente, ler o captulo antes de assistir ao vdeo. Os captulos: 01 O Empreendedor; 02 Mercado, O Mapa da Mina; 03 A Empresa e o Mercado; 04 Os Nmeros da Empresa; 05 O Ponto de Equilbrio; 06 O Resultado da Empresa; 07 O Resultado Com Vrios Produtos; 08 Capital de Giro e Fluxo de Caixa; 09 Problemas e Solues; Plano de Empresa (SEBRAE, 2002, p. 4).
Ao longo dos captulos do Manual do Participante, verifica-se que o curso Aprender a Empreender traz uma anlise de conjuntura, uma leitura prpria da realidade e possui o enfoque voltado a dar respostas liberais a questes presentes, relacionadas gerao de emprego e renda e ao desenvolvimento das micro e pequenas empresas no cenrio nacional. A anlise da conjuntura econmica nacional presente no Manual do Participante do curso permite perceber a lgica de atendimento aos anseios do capital. Isso pode ser observado no texto sobre a conjuntura internacional e a viabilidade da pequena empresa neste cenrio:
Uma Nova Ordem Mundial At 1980, ningum dava muita importncia para empresas com menos de 100 funcionrios. S nas duas ltimas dcadas do sculo XX, quando as grandes empresas comearam a diminuir seus custos e o nmero de empregos, que as micro e pequenas empresas comearam a crescer, fornecendo diversos produtos e servios para as grandes. Era o processo de terceirizao, que se espalhou por todo o mundo, aumentando a importncia dos pequenos negcios para a economia dos pases (SEBRAE, 2002, p. 16 -17).
Vista sob outro prisma, a nova ordem mundial significa a reestruturao do modo de produo capitalista, e a terceirizao a forma de ampliar lucros ante a intensificao da concorrncia internacional. O meio para isso ampliar a produtividade e a qualidade. O fim, o extremo da explorao sobre o trabalho e a sua desregulamentao. No Brasil, a terceirizao chegou a todos os setores, como assevera Antunes (2008, p. 107):
Os servios pblicos, como sade, energia, educao, telecomunicaes, previdncia etc. tambm sofreram, como no poderia deixar de ser, um significativo processo de reestruturao, subordinando-se mxima da mercadorizao, que vem afetando fortemente os trabalhadores do setor estatal e pblico. O resultado parece evidente: intensificam-se as formas de extrao de trabalho,
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ampliam-se as terceirizaes, as noes de tempo e de espao tambm so metamorfoseadas e tudo isso muda muito o modo do capital produzir mercadorias, sejam elas materiais ou imateriais, corpreas ou simblicas.
No que tange ao crescimento das pequenas empresas, a lgica do capital vai imprimir um carter de racionalizao de meios materiais e pessoais que redundam sobremaneira em um aumento exacerbado de desemprego no mundo. Antunes (2008, p. 107) permite uma viso mais acurada sobre o aumento significativo do nmero de pequenas empresas:
Uma empresa concentrada pode ser substituda por vrias pequenas unidades interligadas pela rede, com nmero muito mais reduzido de trabalhadores e produzindo muitas vezes mais. As repercusses no plano organizativo, valorativo, subjetivo e ideo-poltico so por demais evidentes.
Os termos utilizados no Manual do Participante do curso Aprender a Empreender parecem estreis, parecem descolados da realidade de acirramento dos preceitos liberais. O texto segue trazendo os benefcios do mundo globalizado, simplificando e retirando o carter da implantao das aes voltadas adequao s determinaes do capital. No aborda, por exemplo, que a mundializao ampliou o desemprego, a misria e a fome e que, apesar de existir uma livre circulao de mercadorias, h uma grande barreira que dificulta trabalhadores dos pases perifricos de vender sua fora de trabalho nos pases centrais. O Manual do Participante assim sintetiza o sentido da globalizao:
No mesmo perodo, a evoluo tecnolgica encurtou as distncias e facilitou o acesso informao. Hoje, em poucos segundos, uma empresa da Tailndia, que fabrica rdios de pilha para a ndia, pode fazer um pedido de parafusos para uma empresa, no interior do Brasil. Este processo de diminuio de distncias e quebra de barreiras comerciais entre naes chamado de globalizao. Globalizados, o comrcio, a indstria e os servios vm mudando em todo o mundo beneficiando alguns setores e exigindo profundas reformulaes de outros (SEBRAE, 2002, p. 16-17).
Frigotto (1998, p. 44) afirma que a forma com que o capital resolve suas crises de maximizao das taxas de lucro, assim como aquela utilizada para falsear o iderio do capital humano na reduo das desigualdades, escamoteia os seus reais motivos. Neste sentido, o processo de globalizao responde ao processo de
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ampliao dos lucros do capital e esse movimento traz mudanas no mundo do trabalho:
Uma vez mais afirma-se que a insero e o ajuste dos pases no desenvolvidos ou em desenvolvimento ao processo de globalizao e na reestruturao produtiva, sob uma nova base cientfica e tecnolgica, dependem da educao bsica, de formao profissional, qualificao e requalificao. Todavia, no de qualquer educao e formao. Que educao e formao so essas, ento? Trata-se de uma educao e formao que desenvolvam habilidades bsicas no plano do conhecimento, das atitudes e dos valores, produzindo competncias para gesto da qualidade, para a produtividade e competitividade e, conseqentemente, para a empregabilidade. Todos estes parmetros devem ser definidos no mundo produtivo, e portanto, os intelectuais coletivos confiveis deste novo conformismo so os organismos internacionais (Banco Mundial, OIT) e os organismos vinculados ao mundo produtivo de cada pas (FRIGOTTO, 1998, p. 44-45).
Na anlise da conjuntura econmica nacional presente no processo das reformas neoliberais, o texto do Manual do Participante do curso Aprender a Empreender aponta para o potencial desenvolvimento das micro e pequenas empresas no pas e seu conjunto de possibilidades. Conclama tambm o indivduo empreendedor a construir o prprio futuro. Numa abordagem simples trata da abertura econmica, da importncia da entrada de produtos importados no pas para o crescimento econmico, da necessidade de modernizao das empresas nacionais e das aes governamentais:
O governo deu incio a uma srie de reformas reduzindo sua interferncia na economia. Com o controle da inflao e o ajuste econmico, em poucos anos o Pas ganhou estabilidade, planejamento e respeito. A economia comeou a crescer. S no ano 2000, surgiram quase um milho de novos postos de trabalho. Investidores de outros pases voltaram a aplicar seu dinheiro no Brasil e as exportaes aumentaram. Ano a ano, as micro e pequenas empresas ganham mais espao e importncia na economia. Hoje, de cada 100 empresas brasileiras, 98 so micro ou pequenas empresas. Juntas, elas empregam quase 40 milhes de trabalhadores, mais da metade de toda a mo-de-obra do Pas. Os nmeros so grandes, mas o espao para crescimento ainda maior. O futuro promissor e cabe, a cada um de ns, fazer dele uma realidade. hora de se preparar! (SEBRAE, 2002, p. 16-17).
Os efeitos das inmeras reformas ocorridas no Brasil nas ltimas dcadas, citados acima, ao contrrio do que se afirma, trouxeram ainda mais desemprego, misria e fome. O capital investido no pas, que no ficou no mercado financeiro,
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correndo e mudando o paradeiro a cada crise econmica ocorrida em um pas emergente, aquele investido na produo, veio em busca de facilidades tributrias, de concesses governamentais de impostos e espao (a chamada guerra fiscal entre os estados da federao), de maneiras fceis de burlar a legislao trabalhista e ambiental. Enfim, este capital produtivo veio para ampliar seus lucros e se tornar mais competitivo, mas a cada crise, no da noite para o dia como aquele aplicado no mercado financeiro, os lucros buscavam novos territrios. Como mostra Antunes (2008, p. 106):
Durante nossa dcada de desertificao neoliberal, nos anos 1990, pudemos presenciar, simultaneamente, tanto a pragmtica desenhada pelo Consenso de Washington (com suas desregulamentaes nas mais distintas esferas do mundo do trabalho e da produo), quanto uma significativa reestruturao produtiva em praticamente todo universo industrial e de servios, conseqncia da nova diviso internacional do trabalho que exigiu mutaes tanto no plano da organizao scio-tcnica da produo quanto nos processos de reterritorializao e desterritorializao da produo, dentre tantas outras conseqncias. Se, no passado recente, s marginalmente nossa classe trabalhadora presenciava nveis de informalidade, desde a dcada de 1990 esses nveis se ampliaram muito, especialmente quando se concebe a informalidade em sentido amplo, isto , desprovida de direitos e sem carteira de trabalho assinada.
No que tange ao quantitativo empresarial, trazido pelo Manual do Participante, especialmente das pequenas empresas, no se dispe de dados para contraditar, nem se colocam os nmeros em debate, porm o que se discute so as razes que levaram ao crescimento vertiginoso de pequenas empresas, pois estas correspondem ao que ocorre em todo o mundo, e isso se tornou uma estratgia do capital. Ou seja, omite-se o fato de que ao crescimento das micro e pequenas empresas tem correspondido uma concentrao vertiginosa de grandes capitais sob o domnio de poucas empresas, que monopolizam o mercado, como se pode verificar no caso das fuses de poderosos conglomerados empresariais. A realidade brasileira, coadunando com as prescries neoliberais, agrega ainda, um qu de cultura nacional voltada ao empreendedorismo. Isso se verifica no Manual do Participante do curso Aprender a Empreender, quando este traz a idia da constituio de uma pequena empresa, exaltando no indivduo empreendedor as caractersticas comportamentais e culturais do ser brasileiro, como aquele lema Sou brasileiro, no desisto nunca!, muito comum nas
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propagandas voltadas aos trabalhadores, que se arraigaram no imaginrio popular. Assim, volta-se ao debate da necessidade de transformar o empreendedor por necessidade em empreendedor por oportunidade, pela via da formao. A revista Exame tambm categoriza o brasileiro como empreendedor:
Um pas de empreendedores O brasileiro empreendedor, mas tem de se preparar melhor. Uma pesquisa internacional sobre empreendedorismo, que entrevistou 43.000 pessoas em 21 pases, durante o ano de 2000, chegou concluso de que o Brasil o pas que apresenta a maior porcentagem de empreendedores. Eis o resultado: para cada oito brasileiros em idade adulta, um est abrindo ou pensando em abrir um negcio. Nos Estados Unidos (2), a proporo de 10 para um. Na Austrlia (3), so 12 para um (EXAME, 2001, p. 18).
Mais recentemente, a revista poca (2009, p. 80), em matria sobre a resistncia do Brasil crise internacional de 2008/2009, tambm ressalta esta caracterstica do brasileiro empreendedor e, no decorrer da ltima dcada, percebe-se que os primeiros passos do Brasil Empreendedor redundaram na reformulao contnua dos programas voltados a esse fim, o que ser abordado frente, quando se tratar das aes recentes no campo governamental. Por ora, cabe destacar que o panorama se modificou muito do ano 2000 para 2009 e isto se deve ao trabalho feito pelo SEBRAE, na transformao de empreendedores por necessidade em empreendedores por oportunidade. O intento do SEBRAE vai se consolidando, como aponta publicao recente da revista poca (2009, p. 80):
O Brasil empreendedor as histrias inspiradoras de gente que abriu um negcio prprio, mudou de vida e est construindo um novo pas. O sucesso do Brasil em atravessar com poucos danos a atual crise mundial tem sido creditado sobretudo a trs fatores: a estabilidade econmica, conquistada a partir do fim da inflao, na dcada de 1990; o respeito a um sistema de regras que deu segurana para investidores e um mercado interno crescente, fortalecido por polticas assistencialistas como o Bolsa Famlia e, a partir de certo momento, pelo prprio enriquecimento do pas que levou milhes de pessoas a ascender socialmente. Pouca gente presta ateno, porm, a um quarto fator que se desenvolve sem alarde, de forma independente das aes do governo. Trata-se do esprito empreendedor. Ele beneficiado tanto pelos programas assistencialistas (que aumentam a capacidade de consumo dos brasileiros) como pelos investimentos externos (que criam uma economia mais complexa, com mais necessidades). Mas repousa principalmente na fora de vontade das pessoas que decidiram trilhar novos caminhos na vida.
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Como no Programa Brasil Empreendedor, o SEBRAE afirma que menos da metade das empresas criadas no pas no sobreviviam aos trs primeiros anos no mercado e a falta de preparo dos empresrios era o maior empecilho ao sucesso destas empresas. Obviamente, no se desvelaria que o sentido da no efetivao destas empresas estaria vinculado s determinaes da base econmica, pois o foco permanece na culpabilizao do indivduo:
Em outro estudo o SEBRAE constatou que: De cada 100 empresas abertas no Pas, 35 no chegam ao final do primeiro ano de vida; 46 no sobrevivem ao segundo; e, 56 desaparecem no terceiro ano de vida. (Pesquisa do SEBRAE - SP) Pouca informao eis o problema. Esta pesquisa mostrou tambm que, ao contrrio do que muita gente pensa, o que leva uma empresa ao fechamento no so os impostos ou a necessidade de crdito, mas principalmente a falta de preparo, informao, planejamento e conhecimento especfico sobre o negcio (SEBRAE, 2002, p. 13).
As pesquisas tambm apontam para um grande valor econmico e social das pequenas empresas como grandes propulsoras da gerao de emprego e renda. Porm, as proposies do capital visam comprovar o estabelecimento de novas relaes de trabalho, diferentes das estabelecidas no conjunto das aes do modo de produo capitalista. Ser patro vai suplantar a idia de buscar um emprego ou amparos sociais via Estado. Mancuso (2002, p. 11) afirma que
Mais de sessenta milhes de brasileiros hoje dependem diretamente dos pequenos empreendimentos existentes no Pas. As mudanas ocorridas a partir dos anos 90 tornaram os pequenos negcios a grande fora empregadora, geradora e distribuidora de riquezas no Brasil. O mundo globalizou-se, aumentou a concorrncia. O novo ambiente econmico exige mais das micro e pequenas empresas, na busca de competitividade. Mas a capacidade de luta dos pequenos negcios no depende apenas da modernizao de tcnicas de produo, de gesto e comercializao, necessita igualmente de uma infra-estrutura econmica e social adequada e de condies macroeconmicas.
Outro discurso presente no Manual do Participante do curso Aprender a Empreender, que serve para escamotear as relaes entre capital e trabalho, refere-se transferncia de responsabilidade pelas altas taxas de desemprego, da organizao estrutural do sistema capitalista, para o desenvolvimento tecnolgico, que significa o saber humano construdo por meio do trabalho. Antunes (2008) permite observar a questo sob outro prisma:
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No mundo do trabalho contemporneo, o saber cientfico e o saber laborativo mesclam-se ainda mais diretamente. As mquinas inteligentes podem substituir em grande parte o trabalho vivo, mas no podem extingui-lo e elimin-lo definitivamente. Ao contrrio, sua introduo utiliza-se do trabalho intelectual dos/as trabalhadores/as que, ao atuar junto mquina informatizada, transferem parte de seus novos atributos intelectuais nova maquina que resulta deste processo, dando novas conformaes teoria do valor (ANTUNES, 2008, p. 121).
Alm de tirar o foco das razes que levam ao desemprego estrutural, as ideias presentes no Manual do Participante invertem tambm a lgica sobre o significado do emprego, afirmando que o desenvolvimento tecnolgico tambm responsvel pelo aumento da explorao sobre os trabalhadores. Mancuso (2002) reafirma a necessidade de organizao de uma cultura empreendedora tendo como pilar o lema Seja o seu patro!. Dentro da perspectiva do autor, formar empreendedores significa adequar os trabalhadores ao novo perfil exigido pelo mundo do trabalho:
As inovaes, sobretudo no campo da tecnologia, influram nas relaes entre capital e trabalho, modificando o tradicional conceito de emprego. Nesse novo mundo do trabalho, as chances de realizao so maiores para os profissionais de perfil pr-ativo, cooperativo e solidrio, que compartilham uma viso empreendedora das oportunidades que agora se oferecem. Empreender tornou-se uma alternativa diante do aumento do desemprego, fazendo parte da aspirao coletiva do povo brasileiro. mais do que oportuno elevar o nosso capital social nessa direo. Todo esse novo ambiente pede a articulao de polticas pblicas mais encorajadoras para os pequenos negcios. Requer a disseminao de uma cultura empreendedora, em todos os nveis da sociedade, com nfase na formao de empreendedores. Exige, para isso, a multiplicao de parcerias com a sociedade, assim como a prtica da cooperao entre micro e pequenos empresrios, como meio de multiplicar resultados. A superao desses desafios proporcionar um grande salto no desenvolvimento dos pequenos negcios, com maiores oportunidades para todos (MANCUSO, 2002, p. 11).
A propugnada sociedade calcada no empreendedorismo se faz a partir de uma formao humana com esse vis. Essa uma premissa do SEBRAE. Multiplicam-se as instituies difusoras do iderio da sociedade empreendedora, impregna-se tal idia nos governos, em todas as esferas, avanam cotidianamente as proposies neste sentido nos meios de comunicao de massa, nos cursos voltados aos trabalhadores, nos sistemas escolares. A praga empreendedora que
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precariza os trabalhadores e os joga s convenincias do mercado vem forjando uma sociedade no de empreendedores, mas de desamparados. Transferindo para os indivduos a responsabilidade por sua condio social, o capital organiza suas aes, entre elas, o curso Aprender a Empreender do SEBRAE, que prope uma educao empreendedora para milhes, atravs da permeabilidade das instituies a seu servio. Seguindo esta lgica de penetrao est a forma como se estrutura o curso Aprender a Empreender. A organizao didtico-pedaggica do curso trava um dilogo direto com o candidato a empreendedor, ao abordar, de maneira simples, a organizao dos passos a serem dados por ele o futuro empreendedor no intuito de ser dono do seu prprio negcio. No texto do Manual direcionado ao trabalhador encontra-se a afirmativa de que a vida dele ser outra a partir da definio pessoal de seus passos:
A partir de agora voc est comeando uma nova etapa em sua vida. O curso que estamos apresentando resultado de muito estudo, muita pesquisa e foi criado para facilitar a sua vida como empreendedor. Se voc ainda no tem um empreendimento, aprender a planej-lo; se j est funcionando, vai descobrir como melhorar os resultados, contornar e evitar problemas e tambm a desenvolver suas caractersticas como empreendedor. Aprender a Empreender no traz receitas prontas de sucesso. Mas, com as informaes adquiridas e aproveitando sua insubstituvel experincia, voc poder traar seu prprio caminho em direo ao to ambicionado sucesso (SEBRAE, 2002, p. 90).
O desenvolvimento do curso est focado na mudana comportamental do indivduo por meio de textos do Manual do Participante e vdeo-aulas estruturadas em modelos muito semelhantes ao formato das telenovelas brasileiras, uma das grandes manias nacionais. Isso traz para os materiais uma grande acessibilidade da linguagem falada e escrita. So mostrados exemplos diversos, de trabalhadores que conseguem empreender e ter sucesso, mas aponta-se tambm um caso de insucesso, para dele se tirar as falhas e, novamente, culpar o indivduo, que no se modernizou e fracassou no seu empreendimento. Um dos focos essenciais do curso diz respeito ao comportamento empreendedor, o qual no um dom que nasce com a pessoa, o empreendedor no nasce feito (SEBRAE, 2002, p. 150), o que faz lembrar a perspectiva trazida por Drucker (1985, p. 11): entrepreneurship no arte, nem cincia, mas sim uma
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prtica e uma disciplina. Ou seja, os comportamentos que definem um empreendedor podem ser aprendidos e a atitude do indivduo o que determina o sucesso ou fracasso de um empreendimento. So tambm elencadas as caractersticas essenciais a um empreendedor (SEBRAE, 2002, p. 157), e, no dilogo com o participante do curso, aponta-se o que deve ser feito por ele para que se desenvolva como tal. Entre as caractersticas que devem ser desenvolvidas esto: estabelecimento de metas; busca de oportunidade e iniciativa; correr riscos calculados; busca de informaes; planejamento e monitoramento sistemtico; exigncia de qualidade e eficincia; persistncia; comprometimento; persuaso e redes de contatos e independncia e autoconfiana. O trabalhador deve ento formar-se empreendedor. No ensejo das possibilidades de construo de uma sociedade empreendedora, o Manual do Participante ressalta a responsabilidade do empreendedor frente ao sucesso nos negcios. O curso expe algumas caractersticas comportamentais, como a persistncia e objetividade, necessrias ao empreendedor para que o negcio prospere:
Transformar uma idia em um negcio muito mais difcil. preciso saber: aonde se quer chegar e como chegar l. Se voc est planejando abrir um negcio, esse o momento certo de pensar em tudo isso. Se voc j abriu sua empresa e est em dificuldades, tenha persistncia e aja com objetividade, pois sempre existe algum jeito de sair do sufoco! Aprender nunca demais. assim que quem no sabe descobre como se faz. Tinha tudo para dar certo: os ingredientes, a receita, o tempo disponvel, a dedicao e, ainda assim, seu empreendimento foi um fracasso completo. E a voc se pergunta: por que ser que isso aconteceu? Onde foi que eu errei? (SEBRAE, 2002, p. 13).
O foco pedaggico do curso Aprender a Empreender est calcado no seguinte conceito: Aprender reunir o conhecimento, a habilidade e a atitude para fazer alguma coisa. Da mesma forma que um livro de receitas no pode garantir um bom almoo, no existe uma frmula que possa garantir o sucesso de um empreendedor (SEBRAE, 2002, p. 15). Esta viso est presente no conjunto de habilidades e competncias que deve reunir o trabalhador para ser inserido na realidade do mundo do trabalho. Dias (2006, p. 100) salienta a adaptabilidade imposta ao trabalhador:
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O que fica expresso no discurso apologtico do SEBRAE que a sada individual, cabendo s pessoas se adequarem ao mercado, aprimorando seus talentos, enquanto sada nica para resolver o problema do desemprego. adquirindo competncias que o indivduo poder dotar-se de empregabilidade como forma de tornar- se empregado ou adquirir competncias que impliquem na oportunidade de empresariar a si mesmo, no formato do empreendedorismo. Assim, as noes de empregabilidade e empreendedorismo so destacadas como modo de contrapor ao drama do desemprego, dado como inelutvel. Procura-se, com isso, camuflar a possibilidade de contraposio coletiva da classe trabalhadora na perspectiva de transformao social.
Esse discurso ratificado por Drucker (1985) quando o autor trata da possibilidade de constituio de uma sociedade empreendedora, na qual os indivduos tm a necessidade de aprender, por vezes, na vida adulta, para uma constante readequao ao sistema. Drucker afirma que, em cinco ou dez anos, todos os conhecimentos precisaro ser substitudos ou renovados, como uma constante demanda por novos aprendizados e habilidades:
Uma implicao que decorre da que os indivduos cada vez mais tero que assumir responsabilidades pelo seu prprio aprendizado e reaprendizados continuados, pelo seu autodesenvolvimento e por suas prprias carreiras. Eles no podem mais presumir que aquilo que aprenderam quando crianas e jovens ser o alicerce para o resto de suas vidas. Ser a plataforma de lanamento, o lugar de decolagem, e no o lugar para construir e descansar. Eles no podem mais presumir que entram para uma carreira, a qual, a partir da, prossegue por uma trajetria predeterminada, bem mapeada, e bem iluminada, at um destino conhecido aquilo que os militares americanos chamam de progressing in grade (progredindo de posto). A suposio a partir de agora tem que ser a de que indivduos por sua prpria conta precisaro encontrar, determinar e desenvolver um certo nmero de carreiras durante suas vidas de trabalho. E quanto mais os indivduos avanarem em seus estudos, mais empreendedoras sero suas carreiras e mais exigentes os seus desafios para o aprendizado (DRUCKER, 1985, p. 362).
Esta dinmica impressa pelo modo de produo capitalista metamorfoseou o mundo do trabalho ao constante produzir, preparar, reproduzir, estudar, num infinito processo de servir ao capital. Tal modo de produo impossibilita ao trabalhador outra forma de coexistncia humana com os seus e com o planeta de um modo geral, ou outro modo de produo da vida material, no calcado na produo do lucro atravs da extrao de mais valia. Agora, o capital restringe a vida dos trabalhadores ao que estes podem produzir de riqueza e reduz ainda mais os
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amparos legais no mbito da sociedade capitalista, visando apenas ampliar os lucros. Como nos mostra Antunes (2008, p. 107):
Se, no passado recente, s marginalmente nossa classe trabalhadora presenciava nveis de informalidade, desde a dcada de 1990 esses nveis se ampliaram muito, especialmente quando se concebe a informalidade em sentido amplo, isto , desprovida de direitos e sem carteira de trabalho. Desemprego ampliado, precarizao exacerbada, rebaixamento salarial acentuado, perda crescente de direitos, esse o desenho mais freqente da nossa classe trabalhadora. Resultante do processo de liofilizao organizacional (Castilho, 1996) que permeia o mundo empresarial, em que as substncias vivas so eliminadas, como o trabalho vivo, sendo substitudas pelo maquinrio tecno-informacional presente no trabalho morto. E nessa empresa liofilizada, necessrio um novo tipo de trabalho, que os capitais denominam, de modo mistificado, de colaborador.
Esta forma de trabalho que no possui uma carreira que funcione como plataforma de lanamento, onde no se constri, nem se estabiliza ou se descansa, o resultado da flexibilizao proposta para o mundo do trabalho neoliberal. As caractersticas exigidas para o trabalhador no modo de produo capitalista guinaram do modelo taylorista e fordista para o modelo toyotista. Antunes (2008, p. 107) aponta as caractersticas essenciais exigidas pelo capital:
Quais so os contornos desse novo tipo de trabalho? Ele deve ser mais polivalente, multifuncional, diferente do realizado pelo trabalhador que se desenvolveu na empresa taylorista e fordista. O trabalho que cada vez mais as empresas buscam no mais aquele fundamentado na especializao taylorista e fordista, mas o que se gestou na fase da desespecializao multifuncional, do trabalho multifuncional, que em verdade expressa a enorme intensificao dos ritmos, tempos e processos de trabalho (Bernardo, 2004). E isso ocorre tanto no mundo industrial como nos servios, para no falar do agro-negcio.
Na perspectiva levantada pelo curso Aprender a Empreender, aprender significa adquirir conhecimento sobre o negcio, ter habilidade para montar, manter e desenvolver um empreendimento. A anlise dos textos que constam do Manual do Participante do curso Aprender a Empreender apresenta as noes geradas no interior do mesmo, para neutralizar o sentido dos imperativos do capital de formar empreendedores. As demais noes apresentadas no texto referem-se parte matemtica do curso, os nmeros da empresa, que muito provavelmente podem materializar que o Seja o
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seu patro! possui dificuldades materiais imensas, mas que so insuficientes para apresentar o sentido do discurso presente nesta proposta em curso. A anlise do Manual do Participante permite tambm a apreenso de trs categorias que assumem centralidade nas argumentaes utilizadas. So elas: empreendedor, educao empreendedora e aprender empreendedorismo, as quais sero desenvolvidas a seguir.
3.2 Aprender a Empreender: principais conceitos da mais representativa apresentao pedaggica do empreendedorismo no Brasil
O curso Aprender a Empreender elenca uma srie de conceitos, identificados na anlise do material didtico do curso, que denotam o intento do SEBRAE na organizao de uma sociedade empreendedora. Alguns conceitos sero destacados nesta parte do estudo e sua fundamentao contar com o auxlio da sistematizao feita por Fernando Dolabela no livro O segredo de Lusa. Os conceitos de empreendedor, educao empreendedora e aprender empreendedorismo sero aqui identificados como categorias, visto que assumem a condio de potencializadores do curso e, portanto, so elaborados e reafirmados em funo da dinmica assumida at ento pela cultura empreendedora que vem sendo difundida e se encaminham para elementos dessa dinmica que devem ser reforados e/ou modificados. O primeiro conceito a ser trabalhado aqui o que norteia toda a pesquisa, portanto, entender o significado de empreendedor em diferentes perspectivas se faz de fundamental importncia na observao dos princpios fundamentais do empreendedorismo. No Manual do Participante do curso Aprender a Empreender (SEBRAE, 2002), metaforicamente, o empreendedor aparece como o indivduo que desenvolve um comportamento que visa realizar e executar aes voltadas constituio de uma empresa.
Ser um empreendedor muito mais que ter a vontade de chegar ao topo de uma montanha; conhecer a montanha e o tamanho do desafio; planejar cada detalhe da subida, saber o que voc precisa levar e que ferramentas utilizar; encontrar a melhor trilha, estar comprometido com o resultado, ser persistente, calcular os riscos,
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preparar-se fisicamente; acreditar na sua prpria capacidade e comear a escalada (SEBRAE, 2002, p. 4).
Dolabela (2008) afirma que hoje o empreendedor representa o motor da economia, um agente de mudanas. E, calcado no economista austraco Schumpeter, associa o empreendedor ao desenvolvimento econmico, inovao e ao aproveitamento de oportunidades em negcios. Dolabela (2008, p. 23) aprofunda o conceito: Um empreendedor uma pessoa que imagina, desenvolve e realiza vises. Ainda nesta perspectiva ideal, Dolabela (2008) relaciona empreendedorismo e desenvolvimento social como extenso do desenvolvimento econmico, o empreendedor ento aparece como [...] algum que sonha e busca transformar seu sonho em realidade (DOLABELA, 2008, p. 23). Tecendo consideraes sobre o perfil do empreendedor, Dolabela (2008, p. 23) assevera que [...] o empreendedor um ser social, produto do meio em que vive (poca e lugar). Se uma pessoa vive em um ambiente em que ser empreendedor visto como algo positivo, ter motivao para criar seu prprio negcio. um fenmeno local, ou seja, existem cidades, regies, pases mais ou menos empreendedores do que outros. O perfil do empreendedor (fatores do comportamento e atitudes que contribuem para o sucesso) pode variar de um lugar para o outro (DOLABELA, 2008, p. 23). Para o autor, diferentemente dos objetivos da educao escolar, que tem o conhecimento cientfico como foco, formar o empreendedor no implica ter como objetivo central de estudo o conhecimento, mas a mudana de atitudes e comportamentos. Isso sugere um desafio muito maior do que as possibilidades da escola tal como a conhecemos atualmente. Dolabela (2008) ainda acrescenta que a prosperidade do sistema capitalista ganha vitalidade na iniciativa do jovem cidado de empresariar suas individualidades. Neste aprendizado de mudana de comportamento, talhado por diferentes estratgias, uma ganha destaque. Segundo Dolabela (2008), as pregaes se revelam ineficazes, sendo que o confronto do aluno com narrativas reais mais eficaz. O formato de novela de fico uma estratgia utilizada tanto no curso Aprender a Empreender, como no livro O segredo de Lusa, com mais de 150 mil exemplares vendidos. Por este caminho, Dolabela propagou seus escritos a mais de 4 mil professores universitrios e 10 mil professores da educao infantil no Brasil,
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considerados pelo autor como difusores do empreendedorismo, por meio da educao empreendedora. Este o segundo conceito essencial a ser trabalhado. Dolabela (2008) considera o empreendedorismo um instrumento de desenvolvimento social (no s de crescimento econmico) e utiliza a educao empreendedora como meio de disseminao para que se possa produzir mudana cultural. Em 1992, Dolabela criou a Oficina do Empreendedor, desenvolvida em mais de 400 instituies de ensino superior no Brasil e na Amrica do Sul. Porm, o ponto central para um pas que deseja buscar o desenvolvimento, segundo o autor, o foco no ensino bsico e, dentro dele, a educao empreendedora para crianas a partir de quatro anos, at a adolescncia. Segundo o mesmo autor, isso no significa formar empresrios nas escolas, mas, numa viso ampliada de empreendedorismo, que campeia as atividades humanas, na pesquisa, nos governos, nas artes, em qualquer lugar. Para Dolabela (2008), O empreendedor definido pela forma de ser, e no pela maneira de fazer. A meta que todos se preparem para empreender na vida. Esse o sentido maior atribudo a uma educao empreendedora. Esta dimenso cultural do empreendedorismo compartilhada por Souza (2005) que destaca a forma abrangente como vem sendo utilizado o termo, referindo-se a [...] aes inovadoras e dinmicas em busca de resultados concretos em empresas, em geral, e em outras organizaes, tanto governamentais como no governamentais. Para a autora, de fundamental importncia compreender as razes que determinam, incentivam ou limitam a ao empreendedora. No caso brasileiro, de forma especial, tal ao pode ser potencializada com a consolidao de um processo de desenvolvimento econmico e social sustentvel em uma ambincia de globalizao (SOUZA, 2005, p. 15). Segundo Dolabela (2008), est na natureza humana ser empreendedor, nascemos empreendedores, a espcie humana empreendedora, e com base neste preceito, assevera que o empreendedorismo no um tema novo ou modismo: existe desde sempre, desde a primeira ao humana inovadora, com o objetivo de melhorar as relaes do homem com os outros e com a natureza. No um fenmeno apenas econmico, mas sim social. O empreendedor est em qualquer rea e no se resume ao sujeito que abre uma empresa.
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Empreendedorismo uma das manifestaes da liberdade humana. No um fenmeno individual, no um dom que poucos tm. coletivo, comunitrio. A comunidade tem o empreendedor que merece, porque cabe a ela criar o ambiente propcio. A tese de que o empreendedor fruto de herana gentica no encontra mais seguidores. O ambiente favorvel ao desenvolvimento empreendedor (em comunidades ou empresas) no pode prescindir de elevadas doses de democracia (e no de autocracia), cooperao (e no somente de competio) e relaes estruturadas em rede (e no hierarquizadas) (DOLABELA, 2008, p. 24).
O calo do empreendedorismo est nos pilares do modo de produo capitalista e isto pode ser percebido quando Dolabela (2008, p. 24) exalta seu fundamento, a cidadania. Segundo o autor, o empreendedorismo [...] visa a construo do bem-estar coletivo, do esprito comunitrio, da cooperao. Antes de ser aluno, o estudante deve ser considerado um cidado. Para o autor, a est, tambm, a importncia do empreendedor como responsvel pelo crescimento econmico e pelo desenvolvimento social que, por meio da inovao, dinamiza a economia. Esta premissa referenda a idia central do curso Aprender a Empreender de que a alternativa do sculo 21 para a resoluo dos problemas relacionados ao desemprego est na possibilidade do cidado gerenciar suas individualidades e responsabilizar-se por seu sucesso no mercado de trabalho. Para Dolabela (2008, p. 24), [...] o empreendedorismo a melhor arma contra o desemprego. Em tempos de precarizao extrema da contratao da mo-de-obra, esse discurso e essa prtica so determinantes para a retro-alimentao do modo de produo capitalista. Neste sentido, o SEBRAE tem um papel fundamental. Segundo Souza (2005, p. 15), a base dos projetos da entidade, neste momento, est vinculada ao empreendedorismo, educao empreendedora e ao desenvolvimento sustentvel. Alm do Aprender a Empreender, outros cursos so ofertados pelo SEBRAE, com o objetivo de desenvolver uma cultura empreendedora no Brasil, e a instituio precursora deste movimento. De acordo com Dolabela (2008, p. 25), para a sociedade, [...] o empreendedorismo uma revoluo silenciosa, que ser para o sculo 21 mais do que a revoluo industrial foi para o sculo 20. Para o indivduo, Dolabela (2008) afirma que o empreendedorismo representa gerao de autonomia, auto-realizao, busca do sonho, condies indispensveis em qualquer tipo de atividade profissional:
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uma livre traduo que se faz da palavra entrepreneurship, que contm as idias de iniciativa e inovao. um termo que implica uma forma de ser, uma concepo de mundo, uma forma de se relacionar. O empreendedor um insatisfeito que transforma seu inconformismo em descobertas e propostas positivas para si mesmo e para os outros. algum que prefere seguir caminhos no percorridos, que define a partir do indefinido, acredita que seus atos podem gerar conseqncias. Em suma, algum que acredita que pode alterar o mundo. protagonista e autor de si mesmo e, principalmente, da comunidade em que vive. Abrir empresas, ou empreendedorismo empresarial, uma das infindveis formas de empreender. Podem ser empreendedores tambm o pesquisador, o funcionrio pblico, o empregado de empresas. Podem e devem ser empreendedores os polticos e governantes. As ONGs e o terceiro setor esto repletos de empreendedores. empreendedor o artista, o escritor, o poeta que publica os seus versos, porque necessrio compartilhar os resultados de seu trabalho (DOLABELA, 2008, p. 24).
Seguindo a lgica presente no material didtico do curso Aprender a Empreender, assim como os caminhos desenvolvidos por Dolabela na obra O segredo de Lusa, os conceitos e definies traados at aqui (empreendedor e educao empreendedora) desenvolvem a tese da possibilidade de formar o empreendedor. Articulados, esses conceitos devem servir como estratgia de desenvolvimento do potencial empreendedor em cada indivduo. Por isso o estudo do perfil de empreendedor tem sido de grande valia para a educao na rea. Segundo Dolabela (2008), o empreendedorismo um fenmeno cultural, ou seja, empreendedores nascem por influncia do meio em que vivem e tm sempre um modelo, algum que os influencia. Baseado nesta crena o autor elenca alguns questionamentos: Como algum se torna empreendedor? O empreendedor nasce pronto? fruto de herana gentica? possvel ensinar algum a se tornar empreendedor, a ser empreendedor? Ponderando sobre a questo da relao ensino/aprendizagem, Dolabela afirma que no possvel transferir conhecimentos empreendedores como em disciplinas escolares porque o empreendedorismo no um contedo cognitivo convencional. O autor indica a impossibilidade de se ensinar empreendedorismo, mas releva a possibilidade de aprender a ser empreendedor, desde que por meio de um sistema bastante diferente do ensino tradicional. Ao afirmar que o empreendedorismo um tema universal, e no especfico ou acessrio, Dolabela defende que tal disciplina deve estar includa na educao
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bsica e ser oferecida para todos os alunos. Esse intuito de constituir uma pedagogia empreendedora em escolas da educao bsica ganhou corpo a partir de 2003, e em menos de dois anos alcanou redes pblicas municipais de 126 cidades, totalizando cerca de 10 mil professores, 300 mil alunos e centenas de escolas que, at este perodo, j haviam levado a metodologia para a sala de aula (DOLABELA, 2008, p. 13). As narrativas feitas durante as palestras, frutos de experincias diversas acumuladas por Dolabela, e que possibilitaram a publicao de O segredo de Lusa, trazem um tom de simplicidade ao tratar dos conceitos vinculados ao empreendedorismo. Isso se deve necessidade de seu contedo ser o mais acessvel possvel para ampliar suas possibilidades de abrangncia, quer seja por faixa etria ou grau de escolaridade. A obra de Dolabela, O segredo de Lusa, bem como o curso Aprender a Empreender, trazem, de maneira simples, o que se considera de mais avanado no mundo, na rea de empreendedorismo, num formato de uma [...] pequena novela sobre a criao de uma empresa, baseada na crena de que prazer e emoo constituem temperos imprescindveis ao ato de aprender (DOLABELA, 2008, p. 14). Encontra-se aqui outro conceito chave, utilizado em larga escala na difuso do empreendedorismo: o aprender. A noo presente no Manual do Participante do curso Aprender a Empreender revela que, para o empreendedor, aprender significa adquirir conhecimento, habilidade e atitude: aprender reunir o conhecimento, a habilidade e a atitude para fazer alguma coisa. Da mesma forma que um livro de receitas no pode garantir um bom almoo, no existe uma frmula que possa garantir o sucesso de um empreendedor (SEBRAE, 2002, p. 14). A metodologia, por contraditrio que seja, busca ensinar a ser empreendedor, ou pelo menos, no caso especfico do livro O segredo de Lusa e dos materiais do curso Aprender a Empreender, ensina a elaborar um Plano de Negcios que tem como objetivo tentar diminuir a alta taxa de mortalidade infantil das iniciativas empresariais. As estatsticas do SEBRAE indicam que 60% das 500 mil pequenas e microempresas que so abertas todos os anos no Brasil fecham as portas antes de completar cinco anos (DOLABELA, 2008, p.15). Mas este quadro tem mudado. A obra de Dolabela, bem como a histria desenvolvida nos vdeos do curso Aprender a Empreender, tentam dramatizar o processo de criao de uma empresa. Nesses materiais o assunto abordado contextualmente; ou seja, o
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problema que constitui a motivao para o aprendizado, porque assim que, segundo Dolabela (2008), o empreendedor realmente aprende: primeiro, estabelecendo aonde quer chegar; depois, buscando os conhecimentos e os meios necessrios para alcanar os objetivos traados. A educao empreendedora deve estimular a capacidade de aprender a empreender de uma forma especfica, diferenciando-se metodologicamente da educao escolar e do tradicional "estudo de caso", largamente utilizado no ensino de administrao de empresas. No livro O segredo de Lusa, como afirma Dolabela (2008, p. 15) [...] o assunto tratado por meio de uma histria narrada em tom coloquial, muito perto da realidade vivenciada por centenas de alunos dos cursos de empreendedorismo. O centro das preocupaes a pessoa, e no a tcnica, a ferramenta. Ele assevera que na atividade empreendedora [...] o conhecimento voltil, mutante, nervoso, emocional. O ser mais importante do que o saber, razo pela qual o empreendedor precisa ser algum preparado para aprender a empreender (DOLABELA, 2008, p. 15). Dolabela (2008, p. 15), afirma que, de uma maneira geral, na administrao, procura-se um instrumento que resolva todos os problemas, esquecendo de investir na formao do ser criativo, capaz de definir a partir do indefinido, de conceber e gerar sistemas, e no somente de oper-los. Para isso, alm da educao bsica, o ensino de empreendedorismo deve ser disseminado em universidades pelo pas afora.
Esse objetivo est sendo alcanado, principalmente em funo do CNPq, cujos projetos so um divisor de guas na educao empreendedora no pas. Assim, por meio de programas promovidos por organismos como CNI-IEL [Confederao Nacional da ndstria Instituto Euvaldo Lodi], Sebrae, Softex e centenas de instituies de ensino superior de todo o Brasil, minha metodologia Oficina do Empreendedor, como j foi dito, comea a romper as fronteiras do pas depois de espalhar-se pelas escolas superiores. Isso representa uma importante alternativa tendncia centenria das nossas universidades de formar empregados (DOLABELA, 2008, p. 15, grifo nosso).
O segredo de Lusa ocupa um vo existente na carncia de uma metodologia para o ensino de criao de empresas. Sendo assim, o Plano de Negcios existente no livro corresponde ao objetivo do curso Aprender a Empreender, que elabora um minucioso esquema para ensinar os passos para a criao de uma empresa, o desenvolvimento de conceitos bsicos, os exemplos
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prticos, o exerccio de simulao, a organizao de planilhas, entre outras aes que facilitam o desenvolvimento do aprendizado aos postulantes a empreender um pequeno negcio. Ser seu patro ganha um ar de viabilidade ao mais singelo trabalhador. Segundo Dolabela (2008, p. 18),
O que faz um empreendedor um conjunto de atitudes e comportamentos que o predispem a ser criativo, a identificar a oportunidade, a saber agarr-la. E a encontrar e gerenciar os recursos necessrios para transformar a oportunidade em um negcio lucrativo. O conhecimento que interessa ao empreendedor aquele que possa ser aplicado na sua empresa. E o principal conhecimento do empreendedor no est nos livros, mas sua volta, nas pessoas, no mercado, no mundo. A leitura e a interpretao que o empreendedor faz do ambiente que iro conduzi-lo ou no ao sucesso. Assim, estar preparado para adquirir conhecimentos significa: saber identificar aquilo de que se precisa no momento prprio e na intensidade adequada; saber assimil-lo e, o mais importante, saber aplic-lo. Desse modo, preocupamo-nos em preparar pessoas que aprendam a aprender, para que saibam buscar sozinhas o conhecimento necessrio ao sucesso de sua empresa [Grifo nosso].
disso que Dolabela trata no livro O segredo de Lusa. um romance que envolve a vida sentimental da personagem principal, junto com a concretizao da sua idia de ter o seu prprio negcio. Em sntese, o livro trata da realizao do sonho de abrir uma empresa. Esse referencial foi assimilado pelo curso Aprender a Empreender, do SEBRAE, que desenvolve igual metodologia, com personagens envolvidos desde a concepo da idia at a realizao da abertura da empresa. Tanto no curso como no livro, apesar de enfrentarem dificuldades e obstculos, as personagens que seguem os passos do Plano de Negcios conseguem auferir sucesso. No caso de Lusa, personagem central do livro, em flashback ela aparece no incio do texto recebendo um prmio de Melhor Empreendedor Global do Estado de Minas Gerais, na Federao das Indstrias do Estado. Assim como no livro, o foco no comportamento tambm uma das premissas do curso Aprender a Empreender. O foco o comportamento, sob o ponto de vista da atitude, da forma de agir e de se comportar daqueles que pretendem abrir um negcio ou mesmo daqueles que j possuem um pequeno negcio e no desejam engrossar as estatsticas nacionais de quebra de empresas em curto perodo de
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tempo. O Manual do Participante do curso indica que o maior motivo para a quebra das empresas a falta de informao e planejamento (SEBRAE, 2002, p. 11). Se [...] o futuro do modo de produo capitalista depende das micro e pequenas empresas, como descreve o Manual do Participante (SEBRAE, 2002, p. 15), em funo da globalizao econmica e dos empregos reduzidos em grande medida aps os anos 1990, cresce ainda mais a importncia das micro e pequenas empresas (SEBRAE, 2002, p. 16). Esta a lgica do mercado. Para entend-la sob esta perspectiva, o curso delineia o conhecimento sobre consumidores, fornecedores e concorrentes na oferta de produtos e servios (SEBRAE, 2002, p. 21). O ensino sobre o mercado segue ainda alguns passos como: estar atento s oportunidades; conhecer os valores e as necessidades do mercado consumidor; organizar-se para atender o mercado consumidor; identificar o mercado concorrente; conhecer o seu mercado consumidor; identificar caractersticas gerais, atividades, interesses e opinies, o que leva essas pessoas a comprar e onde est o seu mercado. Uma das principais caractersticas do comportamento empreendedor relaciona-se busca de oportunidade e iniciativa. Sendo assim, o empreendedor, segundo o Manual do Participante (SEBRAE, 2002, p. 37), precisa estar atento e usar todos os recursos ao seu alcance para acompanhar o movimento da empresa e do mercado. Esta relao entre mercado e pequeno empreendedor escraviza o indivduo s determinaes do modo de produo; passa a ser uma relao de sobrevivncia, precarizando a existncia de vnculos trabalhistas e gerando uma pesada carga tributria. O pequeno empreendedor respira o seu negcio, com carga de trabalho demasiada e poucos amparos no que tange aos direitos. Muitas vezes, tais empreendedores vem-se endividados pelo crdito da oportunidade dos grandes bancos. Em entrevista Revista de Negcios (2004, p. 128), Fernando Dolabela sintetiza as pretenses da Pedagogia Empreendedora:
Essa metodologia voltada para o desenvolvimento social, redefinindo uma proposta empreendedora para o Brasil. Ela v o empreendedorismo como um instrumento muito forte no s de desenvolvimento de gerao de riqueza, mas tambm como um fenmeno social e cultural. Na Pedagogia Empreendedora, vemos o problema econmico como conseqncia de solues ideolgicas,
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sociais e culturais. Eu a vejo como um instrumento de combate misria. A Pedagogia Empreendedora e o empreendedorismo que eu defendo, que eu pratico, aquele que pode provocar a mudana cultural. Estamos falando de mudana, e no de transferncia de um contedo cognitivo convencional. Estamos falando de uma nova forma de relacionamento entre as pessoas porque esse relacionamento que estimula ou inibe a capacidade empreendedora. Um relacionamento fortemente hierarquizado, autocrtico, tende a destruir a capacidade empreendedora. J um relacionamento democrtico, em rede, onde todos tm a mesma autonomia, tm o poder de influenciar seu prprio futuro e o de sua comunidade; tende a disseminar o empreendedorismo (REVISTA DE NEGCIOS, 2004, p. 128).
Ainda na mesma entrevista, Dolabela explica o funcionamento desta Pedagogia Empreendedora como algo mais amplo do que a formao de microempresrios, e exalta a figura do indivduo para um protagonismo dentro deste modelo de sociedade:
Sinteticamente, eu diria que no se pode dar uma direo ao aluno para que ele seja um empreendedor empresarial, mas para que seja empreendedor em sua forma de ser. Abrir uma empresa pode ser uma opo do aluno. Porm, ele pode ser empreendedor em qualquer atividade. Ele pode ser empreendedor sendo msico, poeta, funcionrio pblico, poltico, etc. Ento, dentro da Pedagogia Empreendedora, a atividade empreendedora torna-se universal. A empresa passou a ser uma das mltiplas formas de ser empreendedor. Este conceito est descrito no livro Pedagogia Empreendedora que tambm apresenta os procedimentos metodolgicos com foco na comunidade, e no no indivduo. Porm, trabalha-se o indivduo porque, dentro da Pedagogia Empreendedora, o empreendedor um indivduo que gera utilidade para os outros, que gera valor positivo para sua comunidade. Assim, procura-se desenvolver as comunidades atravs das pessoas (REVISTA DE NEGCIOS, 2004, p. 124).
Os conceitos traados por Dolabela no livro O segredo de Lusa so alinhados com aqueles presentes no curso Aprender a Empreender. Aqui mereceram destaque os conceitos de empreendedor, educao empreendedora e aprender. Conceitos por vezes maquiados e exaltados de forma extremamente positivada. A apologia ao empreendedorismo e modificao de comportamentos como forma de romper com a cultura pedaggica de formar empregados aparece como a soluo para o desemprego estrutural. Aprender a Empreender, ento, suscita a possibilidade do indivduo ser seu prprio patro, independentemente de sua escolaridade, faixa etria, etnia, ou designaes outras. Ser empreendedor, ter
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iniciativa e aproveitar oportunidades do mercado est alm de todos os condicionantes sociais, econmicos ou outros diversos. Esta abstrao da condio histrica e social dos sujeitos especialmente os desempregados de baixa escolaridade, que so aqueles que vm sofrendo mais fortemente os efeitos do contexto capitalista uma constante nos materiais do curso Aprender a Empreender, inclusive nos vdeos utilizados nas aulas, como se ver a seguir.
3.3 Anlise dos vdeos do curso Aprender a Empreender
Neste momento do captulo 3 a anlise recai sobre os vdeos do curso, estruturados por uma histria fictcia e entrelaados por histrias reais de empreendedores: pessoas que, com dificuldades diversas, empreenderam e tornaram-se seus prprios patres! Os exemplos so muito fortes e a idia presente se estes conseguiram, por que eu (todos os indivduos se acham especiais) no conseguiria?. Segundo a proposta do curso Aprender a Empreender, direcionada para o futuro empreendedor:
O Vdeo As histrias narradas no vdeo apresentam simulaes de situaes reais para que voc possa observar as formas de agir de cada pessoa e quais as alternativas de soluo encontradas em cada circunstncia. Os exemplos apresentados ajudam a compreender os contedos mais complexos dos captulos. O enredo dos vdeos A histria est ambientada em um mercadinho, de uma cidade do Brasil. Voc ir conhecer os donos Mrio e sua mulher Ana Lcia e todos os personagens que passam por ali. Observe como eles se comportam, como enfrentam as dificuldades do dia-a-dia e resolvem seus problemas (SEBRAE, 2002, p. 5).
Os dilogos contidos nos vdeos do curso Aprender a Empreender representam a frmula para formar empreendedores, ou para possibilitar que o trabalhador: Seja o seu patro!. Com chaves muito comuns usados no cotidiano da mdia nacional, os dilogos representam a popularizao da ideologia burguesa neste momento histrico. Os relatos referem-se ao dia a dia de algumas famlias que possuem comportamentos diversos na organizao do negcio prprio. Famlias que desenvolvem o chamado esprito empreendedor e conseguem sucesso pessoal e profissional, e famlias que degringolam por no desenvolver as caractersticas empreendedoras.
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Apresentar parte dos trechos dos dilogos que envolvem as personagens do curso Aprender a Empreender pode desvelar as caractersticas principais do discurso ideolgico presente no mesmo. Sendo assim, agora a observao principal foca-se nos vdeos do telecurso do SEBRAE. Cada captulo, nos vdeos, vem acompanhado de histrias reais de empreendedores que narram suas experincias de sucesso, os percalos vividos e como estes auxiliaram nos acertos que fizeram a empresa prosperar. Esta a forma de apresentao para o ensino do empreendedorismo com maiores possibilidades de xito, segundo Dolabela (2008), pois, para ele, o confronto do aluno com narrativas reais mais eficaz do que as pregaes tericas em sala de aula. O formato de novela de fico uma estratgia utilizada pelo curso Aprender a Empreender, para sua mensagem chegar aos trabalhadores de forma singela e objetiva. Acompanhar o desenvolvimento dos vdeos possibilita aos alunos do curso aprender noes essenciais na consecuo do negcio prprio. No Captulo 1, o centro da histria tem como cenrio o Mercado Boa Esperana. Seu Mrio, proprietrio do mercadinho, o protagonista, e possui esprito empreendedor bem desenvolvido. Ele, juntamente com a esposa (Dona Lcia) e dois filhos (Rafaela e Fbio), trabalham no empreendimento. A histria de Mrio como a da maioria dos brasileiros, com muitas dificuldades no passado; quando ainda era adolescente, precisou largar os estudos para ajudar seus pais e auxiliar no sustento da casa. Em conversa inicial com seu filho fala da necessidade deste levar os estudos a srio, ao que o filho responde que mesmo o pai no estudando, conseguiu o que queria: Ter o prprio negcio!. Seu Mrio fala das dificuldades que teve ao longo da vida para chegar ao mercadinho, iniciando com a venda de verdura de porta em porta. Ele chama a ateno do filho que quer jogar bola ao invs de estudar, e afirma: Seu futuro tambm est te esperando e voc que define de que jeito que voc quer chegar l!. A lgica do Seja o seu patro! avana em relao s proposies outras que sustentavam que, para se ter sucesso na sociedade capitalista era necessrio ampliar a escolaridade e que a escola era a oportunidade de ascenso social, ou seja, que a vontade e a persistncia, caractersticas essenciais dos empreendedores, passam a representar mais do que o funil e a certificao do
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sistema escolar na escalada do sucesso. Aparece ento, de forma mais clara, um desvnculo entre trabalho e educao. Na cena seguinte, ainda no Captulo 1, a filha Rafaela, que estudante de administrao, encontra o irmo Fbio e afirma estar fazendo uma pesquisa para avaliar o grau de empreendedorismo das pessoas, e o entrevista: Voc estabelece metas e objetivos que so desafiantes e tm um significado pessoal? Voc aproveita as oportunidades fora do comum para iniciar um negcio? Voc fiel s promessas que faz? Voc gosta de desafios e novas oportunidades? Voc leva em conta os problemas que podem se apresentar, e antecipa as solues? Voc faz as coisas que devem ser feitas sem que os outros tenham que pedir? Seguindo a lgica liberal, o indivduo responsvel por todos os caminhos prprios, definies sobre suas aes, forma de se comportar diante do imprevisvel, pressionado pelo desafio constante, adaptabilidade e instabilidade como oportunidade, planejamento em funo de metas e tudo isso vinculado produo de mais valia. Neste emaranhado, desaparecem as condies do ser pertencente a uma classe e o indivduo tido como empresa de si mesmo, Voc S/A, trazendo um estranhamento da mercadoria que produz e de si mesmo. Segundo Antunes (2008, p. 137):
Parece uma obviedade que, na sociedade regida pelo capital, ocorre a desidentidade entre indivduo e gnero humano especialmente quando o olhar se volta para o mundo do trabalho. Marx referiu-se a essa dimenso aguda, complexa e contraditria, nos Grundrisse: O grau e a universalidade do desenvolvimento das faculdades, que torna possvel esta individualidade [os indivduos universalmente desenvolvidos] supe precisamente a produo baseada sobre o valor de troca, que cria, pela primeira vez, ao mesmo tempo, a universalidade do estranhamento frente a si mesmo e aos demais e a universalidade e a multilateralidade de suas relaes e habilidades. Em estgios de desenvolvimento anteriores, o indivduo se apresenta com maior plenitude precisamente porque no havia ainda a plenitude de suas relaes e no as ps, frente a ele, como potncias e relaes sociais autnomas.
Aprender a Empreender o recado mais forte do capital na exaltao da figura do indivduo para o mundo do trabalho, hoje. Toda a articulao da classe trabalhadora no histrico embate com a burguesia, em seus diversos momentos em especial aqueles que representavam a luta contra a explorao exposta, quando a organizao produtiva tinha bases tayloristas/fordistas, assim como todas as demandas que viraram direitos trabalhistas, frutos de conquistas e/ou concesses,
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mas de uma forma geral acabaram por constituir movimentos sociais organizados, sindicatos, instrumentos dos trabalhadores no cenrio de conflito , hoje est severamente ameaada. Esta realidade vista at nos pases centrais, onde a luta dos trabalhadores fortaleceu a noo de classe e impingiu burguesia, pela construo de possibilidades outras de organizao do modo de produo, uma referncia em termos de presena do Estado, de classe, e a servio da burguesia: Welfare State. Se couber a pergunta sobre a existncia de diferena entre o trabalho formal, ou informal para a relao capital/trabalho, se poderia refletir que os direitos, por vezes amenizam o conflito entre trabalhadores e burgueses e prorrogam a derrocada da ordem capitalista. Porm, como lutar? Como organizar a classe trabalhadora? Como reverter revolucionariamente a ordem vigente? Como buscar a conscincia de classe dentro do modo de produo capitalista, que aflora o indivduo dono de seus destinos? Segundo Antunes (2008, p. 138):
Se o indivduo expresso da singularidade e o gnero humano uma dimenso da universalidade, a classe a mediao que particulariza os seres sociais que vivenciam condies de similitude em sua existncia concreta no mundo da produo e reproduo social. A conscincia de uma classe , pois, a articulao complexa, comportando identidades e heterogeneidades, entre singularidades que vivem uma situao particular. Essa conscincia do ser que trabalha , portanto, uma processualidade, algo em movimento em seu ir-sendo.
H uma diferena enorme entre ser trabalhador formal ou informal. Ser empreendedor ser extremamente precarizado. Como afirma Antunes (2008, p. 114), ser informal ser desefetivado, desrealizado e brutalizado. No discurso do Seja o seu patro!, no aparece esta face do empreendedorismo. A explorao de si por si ainda maior, pois o si por si no est para alm do mercado. Por mais informal ou empreendedor que seja o trabalhador, ele, direta ou indiretamente, est sujeito s regras de mercado. Pior ainda: sem amparos e direitos! Na sequncia do captulo, num dilogo entre Rafaela e Dona Lcia (me), a filha expe as possibilidades do mercadinho com a utilizao da rede mundial de computadores (Internet). Seu Mrio acrescenta que as possibilidades ampliam-se com a globalizao, especialmente no comrcio e servio. Da mesma forma que no texto do Manual do Participante (SEBRAE, 2002), o processo de globalizao visto como algo estril, vinculado especificamente ao
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desenvolvimento das comunicaes e da informtica, como se estas no fossem resultado em ltima instncia do trabalho humano. Milton Santos (1995), em entrevista Folha Online, contradita este sentido de globalizao presente no curso:
A globalizao o estgio supremo da internacionalizao. O processo de intercmbio entre pases, que marcou o desenvolvimento do capitalismo desde o perodo mercantil dos sculos 17 e 18, expande-se com a industrializao, ganha novas bases com a grande indstria, nos fins do sculo 19, e, agora, adquire mais intensidade, mais amplitude e novas feies. O mundo inteiro torna-se envolvido em todo tipo de troca: tcnica, comercial, financeira, cultural. Vivemos um novo perodo na histria da humanidade. A base dessa verdadeira revoluo o progresso tcnico, obtido em razo do desenvolvimento cientfico e baseado na importncia obtida pela tecnologia, a chamada cincia da produo. Todo o planeta praticamente coberto por um nico sistema tcnico, tornado indispensvel produo e ao intercmbio e fundamento do consumo, em suas novas formas (SANTOS, 1995, p. 2).
O processo de globalizao resulta em superexplorao global sobre o trabalho e ameaa os direitos dos trabalhadores pelo mundo. Isso se evidencia observando que naes como a China produzem em larga escala, espalham seus produtos pelo mundo e ao mesmo tempo acelera-se o ritmo de opresso sobre os trabalhadores, de subtrao de mais-valia, que beira a condies sub-humanas. A China s um exemplo recente do que ocorre pelo mundo. Numa nova cena do vdeo do curso, aparece uma cliente empreendedora que se beneficiou do processo de globalizao. Ela exporta seus produtos e, depois de duas tentativas frustradas, conseguiu empreender com sucesso, exaltando o lado benfico da globalizao. No mercadinho, durante uma conversa entre os familiares, a cliente chega ao estabelecimento. Seu nome Dorinha, e ela montou uma empresa de confeco e por duas vezes tentou caminhos no ramo: primeiro com vestidos de noiva e depois, no perodo da abertura aos mercados, com camisolas, mas pelas condies de mercado no prosperou. Agora, com a experincia das suas duas outras tentativas frustradas e o desenvolvimento do seu potencial empreendedor, ela sentia-se fortalecida para empreender novamente. Naquele momento ela estava preparando uma coleo de biqunis para exportar para a Europa, melhorou sua condio de competitividade e prosperou, sem sair do Brasil. Recebe um elogio de seu Mrio, dono do mercadinho, pela persistncia e inovao com modelos diferenciados.
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Dorinha possua duas caractersticas empreendedoras, destacadas pelo curso: persistncia e inovao. Tais caractersticas acabam por referendar que o mercado quem dita e define o sucesso ou o insucesso, mas que o indivduo empreendedor deve estar atento a todo tempo s novas oportunidades. Em funo disso, ainda que um trabalhador empreenda um negcio prprio e que este no prospere, ele ter sempre a oportunidade de aprender com as derrotas, retomar o caminho e voltar ao mercado, diferentemente daquele trabalhador formal que aps estar vrios anos em uma empresa, depois de demitido, fica sem perspectiva de reinsero produtiva; no ditado popular, fora do mercado de trabalho. H que se perceber o grau de perenidade do discurso empreendedor. Dias (2006, p. 46) assevera que, para Schumpeter, a capacidade de inovao um atributo fundamental ao empreendedor, e este procura constantemente dar originalidade aos negcios, pois, do contrrio, ao cair em aes rotineiras, suas atividades no poderiam mais ser consideradas empreendedoras. Em uma nova cena, Ronaldo, conhecido dos donos do mercado, chega ao estabelecimento e conta que foi demitido em funo das reformulaes no supermercado onde trabalhava. Foram realizadas mudanas nas formas gerenciais e introduzidas caixas com tecnologia digital, levando grandes demisses nos supermercados, bem como reduo de pessoal, com acumulao da funo de caixa e empacotador. A polivalncia uma caracterstica muito cobrada dos trabalhadores. Desempregado, Ronaldo retorna cidade natal para tentar trabalhar perto de sua famlia. Sobre essa situao, que se torna cada vez mais comum, Antunes (2008. p. 185) afirma que
[...] a classe trabalhadora fragmentou-se, heterogeneizou-se e complexificou-se ainda mais [...]. Criou-se, de um lado, em escala minoritria, o trabalhador polivalente e multifuncional da era informacional, capaz de operar mquinas com controle numrico e de, por sua vez, exercitar com mais intensidade sua dimenso mais intelectual. E de outro lado, h uma massa de trabalhadores precarizados, sem qualificao, que hoje est presenciando as formas de part-time, emprego temporrio, parcial, ou ento vivenciando o desemprego estrutural.
Num outro cenrio, uma loja de material de construo, O Mestre da Construo, aparece um personagem que representaria o papel de comerciante antigo, preso a caractersticas administrativas e gerenciais ultrapassadas, ou seja,
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um pequeno empresrio que no empreendedor: Senhor Ademar. Apreensivo com as contas da loja, atolado em dvidas com fornecedores, Ademar fala ao filho Danilo que est quebrado. O filho responde que quem est quebrada a loja, e aconselha ao pai observar onde errou e corrigir os erros. O pai no aceita ter errado no planejamento e culpa a concorrncia pelo insucesso. Um dos principais sintomas da precarizao do trabalho a crena do trabalhador empreendedor que se dedicou ao extremo ao seu negcio, confundir-se com o empreendimento. Esta cena com Seu Ademar, o falido dono da loja de material de construo, tpica. O empreendedor cr ser somente o que produz, mercadoria de si mesmo. Da a expresso Estou quebrado!. O filho de seu Ademar, Danilo, e o funcionrio da loja de material de construo aparecem como exemplos de empreendedores. O primeiro segue o roteiro do curso Aprender a Empreender e o segundo, formado em administrao, adquire a empresa do ex-patro. Danilo namora Rafaela, e pensa em abrir um negcio no ramo da alimentao. A moa explica que h uma grande diferena entre ser empresrio e ser empreendedor, para o que preciso gostar do negcio e ter iniciativa. O insucesso de Seu Ademar tem um nico responsvel: ele mesmo. As cenas em que ele aparece gerenciando seu negcio procuram reafirmar isso a todo instante. A culpa no da concorrncia, mas do empreendedor que falhou em partes do processo, no negcio. Quando o trabalhador com emprego formal demitido, a culpa pode ser dele, mas tambm pode ser do patro, da empresa, do mercado... No caso do empreendedor, a culpa pela derrota sempre dele! o extremo precarizado! Dias (2006, p. 22) salienta a perspectiva da precarizao presente no curso Programa de Formao de Jovens Empreendedores, do SEBRAE:
O que se observa no discurso do empreendedorismo a precarizao do trabalho, que compreendemos com Irene Galeazzi (2002) como sendo uma diversidade de situaes laborais que se afastam do padro de emprego assalariado, regido por leis e condies de trabalho determinadas. Ser empreendedor ser precarizado, pois na perspectiva do auto- emprego, ele no usufrui nenhum dos diretos assegurados para o trabalhador assalariado, como as frias, remunerao nos perodos de parada de trabalho por enfermidade, descanso remunerado, seguro desemprego, aposentadoria, etc. Todo e qualquer benefcio, nesta linha, dever ser financiado pelo prprio trabalhador, que,
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geralmente, no ganha rendimentos que lhe permitam custear parte destes benefcios similares de um trabalhador assalariado.
Em outra cena no mercado, um vizinho avisa que vendeu um terreno para a construo de um supermercado e que seu Mrio teria dificuldades para manter o seu negcio, tendo em vista a difcil concorrncia com uma empresa maior. At a concluso da construo do rival, ele teria um ano para se adequar nova realidade do mercado. Mudanas seriam necessrias para Mrio manter o negcio. Na adaptabilidade ele busca crdito, reforma a loja e introduz novos produtos e novos servios, com o apoio da esposa. Como fazer? Vou conseguir! Para o Mrio a chegada do supermercado no um problema, mas um desafio em que ele redefine suas metas para enfrentar a concorrncia. Como foi visto em Drucker (1985), a readequao uma premissa para os empreendedores. O negcio prprio s a plataforma de lanamento. A dinmica determinada pelo mercado e pela concorrncia. Em um curso sobre empreendedorismo, os que erram tm novas oportunidades, mas na realidade existem levas de trabalhadores que tentaram ser seus prprios patres e que hoje padecem como desamparados, endividados, envergonhados e excludos at juridicamente pelos instrumentos do capital. Fechando o captulo, aparece a histria real de um confeiteiro que constri, com muita dificuldade, a maior empresa de sobremesas de So Paulo. Nas suas palavras, o comportamento empreendedor caracterizado pela fora de vontade e do trabalho rduo, servindo de exemplo para a classe trabalhadora. O primeiro captulo do telecurso do SEBRAE apresenta os principais personagens, o contexto da histria e algumas caractersticas empreendedoras necessrias ao trabalhador que vai empreender em algum ramo. Os captulos seguintes so mais especficos e apontam para os conhecimentos necessrios para planejar, iniciar, reformular o negcio na busca por competitividade e sucesso no mercado. Deles convm destacar caractersticas essenciais do empreendedor, elementos presentes no curso Aprender a Empreender, que maquiam a conjuntura e os condicionantes do modo de produo capitalista. O segundo captulo traz o conhecimento sobre o mercado e a busca de oportunidades e iniciativas. O enredo da histria continua com Ronaldo, ex-gerente de um supermercado, desempregado e buscando uma oportunidade no mercadinho
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do Seu Mrio. Ronaldo afirma ter algumas idias que pretende pr em prtica no Mercado Boa Esperana. No mercadinho, toda a famlia ajuda. Danilo, o filho, atendendo uma cliente, ouve a solicitao por biscoitos amanteigados, e ele tem a idia de produzir este produto que no tem no mercado, mas a sua namorada lhe fala para fazer uma pesquisa para levantar se existiria demanda para o produto. Desta forma cotidiana, as oportunidades aparecem, o empreendedor tem a idia e comea a planejar o seu negcio, para ser seu prprio patro. Cabe ao empreendedor enxergar as demandas da comunidade onde vive, para, a partir dela, mobilizar recursos pessoais e materiais e empreender. Em todo lugar h demandas. Vive-se na sociedade do consumo. Em qualquer lugar deste pas, em especial nas grandes cidades, trabalhadores desempregados se envolvem em atividades diversas, na prestao de servio, fazendo manutenes, consertando, etc.; no comrcio, vendendo mercadorias de todas as ordens, servindo de colaborador de empresas, vendendo seus produtos, construindo, pintando, trabalhando. Enfim, em todos os ramos, em todos os lugares as pessoas desta sociedade precisam de mercadorias. Assim, o trabalhador empreendedor, observando o local onde vive vai encontrar espao. Se no achar, no empreendedor. Em uma nova cena do seu Mrio com Ronaldo, os dois buscam os diferenciais para concorrer com o novo supermercado. Ronaldo fala que o tratamento aos clientes muito importante. Mario fala de diversas coisas: entrega de produtos a domiclio, novos investimentos, bons fornecedores, pesquisa para os clientes, alm de outras ideias. Mrio promove uma reunio com toda a famlia para levantar ideias e sugestes para gerenciar o mercadinho. A burguesia aprendeu muito sobre a origem do conhecimento vinculada ao trabalho e hoje parece haver um grande democratismo nas empresas, muito diferente da organizao taylorista/fordista, onde o trabalhador produzia mercadorias em um ritmo alucinante, com tarefas sucessivas, ininterruptas, como historicamente foi retratado no filme Tempos Modernos, de Charles Chaplin. Este democratismo no usa s o saber fsico ou tcnico do trabalhador. Utiliza tambm aspectos emocionais, psicolgicos, caractersticas de carter e de personalidade moldadas durante toda vida, os conhecimentos em campos diversos, as habilidades no campo do fazer, do gerenciar, das relaes pessoais, e outras.
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Hoje se usa o trabalhador como um todo, para um fim nico, cerne do modo de produo capitalista: o lucro. por este motivo que o capital premia, certifica, enaltece, massageia o ego, compensa financeiramente, com um bnus aqum do resultado do trabalho em si, mas do resultado que ele causa em cascata sobre os colegas de trabalho. Seu Mrio utiliza a famlia, no h nada de nefasto neste caso, porm na produo de mercadorias, nos trabalhos manuais simples, ou at complexos e de risco. Sem se dar conta, pais exploram filhos para manter a sobrevivncia da famlia, da mesma forma que ocorre nas fbricas de tijolos, nos fornos, nos canaviais, nos sinais, nos lixes, onde quer que seja. Quantas crianas no Brasil trabalham informalmente no campo ou na cidade, em atividades desta natureza? Quando poderiam, como as crianas da burguesia, brincar, estudar, simplesmente ser criana. A cotidianidade no modo de produo capitalista imprime, desde os mais tenros tempos de sua nefasta existncia, uma aparncia de naturalidade em tudo isso. Estas crianas trabalhadoras, ou a utilizao da famlia no entorno das atividades, representa a multiplicao das atividades informais sem amparos e a multiplicao de produtos. Assim, empreendedores vinculam a produo sem amparo, mais fora de trabalho, e por menos que possa parecer, o fim ltimo a produo para empresas ou para o mercado. O empreendedor no est para alm das regras de mercado, ele est inserido nela. Ele o extremo precrio! Voltando reunio onde a famlia decide sobre os passos para conseguir sobreviver concorrncia que vir, surge uma idia muito em voga no mercado de uma forma geral: fidelizar clientes. Para isso, decidem levantar promoes/sorteios voltados aos clientes, para cadastrar, atrair, premiar, pesquisar sobre aceitao dos produtos, a fim de criar vnculos e conhecer melhor os passos do mercadinho na dinmica empreendedora. Na loja de materiais de construo, Seu Ademar aparece com problemas diversos, nas contas, nos relacionamentos com clientes, numa discusso com o funcionrio, de quem no aceita sugestes, repreendendo-o por dever saber o seu lugar como empregado. Neste momento h uma cena que parece desmerecer a figura do empregado. Assim, ser seu prprio patro, dentro da lgica do empreendedorismo, significa superar esta condio de empregado, ou de dependente do Estado. Nos autores que defendem a construo de uma sociedade
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empreendedora e no discurso do prprio SEBRAE h uma clara noo de construir, dentro das escolas e universidades, um pas de empreendedores e no de empregados. No meio da discusso entre Seu Ademar e o funcionrio, este segundo mencionou possuir algumas reservas financeiras em uma conta poupana e props sociedade ao chefe, para tirar a loja do buraco e implementar medidas empreendedoras que poderiam fazer o negcio prosperar, mas foi rechaado pelo chefe. Novas cenas de cobranas de dvidas se sucedem. Fechando o segundo captulo, uma trabalhadora que passava roupas para confeces elabora um colchonete com material especial para forrar as mesas de passar que facilitava o trabalho e trazia mais agilidade ao processo. Um exemplo de saber laborativo transformado em saber cientfico. A trabalhadora encontra o material ideal e inicia uma produo com espao no mercado. a ilustrao da oportunidade observada no trabalho, e de uma empreendedora de sucesso. O terceiro captulo trata sobre A empresa e o mercado Exigncia de qualidade e eficincia. De uma forma geral, a implementao das prticas gerenciais no Brasil com o lema da Qualidade Total penetrou no mercado nacional em todos os setores, ocupando empresas pblicas e privadas. Nos rgos governamentais, isso veio associado ao discurso da reduo de quadros funcionais, da burocracia, da corrupo, do cabide de empregos e do mau gerenciamento dos recursos pblicos, propalado ao extremo em funo dos discursos privatistas. Ficou claro que no setor pblico a idia de enxugamento da mquina estava associada poltica de privatizao. Neste sentido, aquelas empresas e setores que conseguissem realizar suas atividades, adequadas s exigncias de qualidade e eficincia, estariam em consonncia com os preceitos liberais dos governos brasileiros ps 1990. Outras que fossem do interesse do grande capital, depois do sucateamento, intencionalmente foram saneadas e privatizadas. A regra para as empresas privadas era simples: ou se adequavam ou iriam falncia. Seu Mrio, como bom empreendedor, estava se preparando para a concorrncia. No vdeo do curso Aprender a Empreender, Seu Mario, a esposa Ana Lucia e Ronaldo (Dinho), reunidos, lem as opinies dos clientes, deixadas em uma urna, para auxiliar a pensar nas mudanas e adequ-las s necessidades dos clientes. No mercadinho buscam inovaes, especificidades nos produtos e servios, de acordo com as necessidades, investimentos em um balco frigorfico e
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discutem o novo nome: Mercado Convenincia Boa Esperana. A disposio dos produtos tambm foi planejada. A filha Rafaela chega com folhetos dos produtos e servios, contatos para entregas e sites para pedidos pela Internet. Criam tambm um lema (slogan) para fidelizar os clientes: Aqui, a minha famlia serve a sua!. O discurso da Qualidade Total trouxe formas gerenciais novas para as empresas. Para os trabalhadores, mudanas de comportamento, exigncias produtivas, metas de produo, formas de desempenhar funes, reduo de convivncia com os seus, cronmetros, tempos, racionalizao de pessoal e material, visando otimizar o conjunto geral da produo. Trouxe, enfim, a ampliao da explorao sobre os trabalhadores, ritmos alucinantes de trabalho, reduo de empregados, forando os que permanecem na empresa a fazer o trabalho daqueles que foram demitidos. Esta lgica pressionou e subjugou trabalhadores e achatou salrios. No curso, entretanto, Qualidade Total aparece como oportunidades de melhoria. Fechando o terceiro captulo, uma empresa criada no ramo de manuteno de cmeras foi iniciada pela percepo da carncia de produtos no mercado. O proprietrio afirma que funcionrios preparados so remanejados quando necessrio. Outra caracterstica a qualidade no servio construda dentro da noo da Qualidade Total. O empreendedor afirma ter produtos adequados e clientes exigentes, o que amplia a responsabilidade da empresa. Para a empresa, eficincia significa planejamento, organizao, treinamento e remanejamento de pessoal. O quarto captulo Os nmeros da empresa Planejamento e monitoramento sistemtico trata sobre custo fixo, custo varivel e preo de venda. Aqui esto embutidas as noes essenciais sobre a mercadoria, valor de uso, valor de troca, alm de orientaes sobre como o empreendedor deve colocar o preo final no seu produto. Cena no mercadinho: Dona Ana Lucia faz o clculo para formar o preo final ao consumidor das verduras que chegaram e avaliar se a quantidade suficiente para atender demanda da semana. Rafaela, namorada de Danilo, ensina a ele o significado de custo fixo, custo varivel e preo de venda. Na loja de materiais de construo, Seu Ademar se equivoca nos clculos e faz uma promoo que acaba por dar prejuzo. O pequeno empresrio erra no preo do produto. Seu Ademar,
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no soube se adequar ao mercado, brigou com o funcionrio, no foi competitivo e os seguidos processos levaram falncia e fechamento do negcio, que foi a leilo. O mesmo mercado que levou Seu Ademar, no empreendedor, falncia, levou Dorinha, que desenvolveu seu esprito empreendedor, e graas globalizao, necessidade de ampliar a produo para exportar para a Espanha, de onde recebe uma encomenda enorme. Diante da proposta, Dorinha resolve procurar auxlio para uma produo com qualidade e preo competitivo. Para isso elabora uma planilha de custos, e fica em dvida se deve terceirizar o servio ou fazer um pedido a uma cooperativa para confeccionar parte da produo. Depois de conversar com Ronaldo (Dinho), eles assistem a uma palestra sobre o cooperativismo, para observar critrios que os auxiliassem na definio de quem faria parte do trabalho. Na palestra, assistida por vrios trabalhadores, o lema A unio faz a fora!. O especialista fala sobre o que uma cooperativa uma empresa dos cooperados, comenta o surgimento do cooperativismo na Inglaterra em 1844, conceituando-o como uma associao de pessoas fsicas, unidas por vontade prpria para uma atividade econmica. Dorinha e Ronaldo (Dinho) debatem sobre as vantagens de uma cooperativa e pensam seriamente sobre organizar uma.
O trabalho estvel torna-se ento, informalizado e por vezes dada a contingencialidade, quase virtual. Estamos vivenciando, portanto, a eroso do trabalho contratado e regulamentado, dominante no sculo XX, e assistindo a sua substituio pelas diversas formas de empreendedorismo, cooperativismo, trabalho voluntrio, trabalho atpico (ANTUNES, 2008. p. 108). Durante muito tempo o cooperativismo pode ter representado, para muitos setores ditos progressistas ou de esquerda, uma forma de organizar a produo que significasse um grau menor de explorao dos trabalhadores ou alternativa ao modo de produo capitalista. Muitas cooperativas de trabalhadores, visando sobrevivncia na concorrncia com grandes empresas, foram formadas para unificar produo, buscar preos melhores para compra e venda e ter acesso ao crdito. Hoje elas so incentivadas pelo capital, assim como as pequenas empresas, com nmero menor de trabalhadores, com uma produo maior. Nas cooperativas, o trabalho informal ganha flego, a explorao ampliada e as metas definem a quantidade de tempo a ser utilizado pelos trabalhadores. Segundo Antunes (2008, p. 108),
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O exemplo das cooperativas talvez seja ainda mais eloqente, uma vez que, em sua origem elas nasceram como instrumentos de luta operria contra o desemprego e o despotismo do trabalho. Hoje, contrariamente, os capitais vm criando falsas cooperativas, como forma de precarizar ainda mais os direitos do trabalho. As cooperativas patronais tm sentido contrrio ao projeto original das cooperativas de trabalhadores, pois so verdadeiros empreendimentos para destruir direitos e aumentar ainda mais as condies de precarizao da classe trabalhadora. So similares os casos do empreendedorismo e do trabalho voluntrio (de fato obrigatrio), que se configuram como formas ocultas e dissimuladas de trabalho permitindo a proliferao, nesse cenrio aberto pelo neoliberalismo e pela reestruturao produtiva, de distintas formas de precarizao do trabalho, frequentemente sob o manto da flexibilizao, seja salarial, de horrio, funcional ou organizativa.
As cooperativas esto inseridas na lgica do capital, A unio faz a fora!. Hoje, faz a fora de explorao do trabalho. Cooperados, por exemplo, de uma usina de lixo reciclvel, catadores, hoje chamados de agentes ecolgicos (um nome mais digno, na base do politicamente correto), trabalham em meio aos lixes, coletando de porta em porta, caminhando muitos quilmetros por dia, sem nenhuma proteo individual, como mscaras, luvas, protetores, ou quaisquer outros equipamentos de segurana. Sem nenhum amparo, em termos de direitos sociais e trabalhistas, sem alternativas, so milhares espalhados pelo pas. Mesmo eles, que vivem do que a sociedade rejeita, no podem mais dizer-se alheios s leis de mercado. Suas cooperativas pagam migalhas pelo material entregue, pois elas tambm recebem pouco, porque para as empresas que necessitam da matria prima a economia enorme, alm de fazer o marketing da responsabilidade social e ambiental, sem pagar salrios e direitos. Nos exemplos reais, para fechar o captulo, o empreendedor de uma empresa de linhas e aviamentos aposta no trabalho em equipe. Dentro da firma, organizam vrias clulas de controle de produo, com premiao em dinheiro para quem consegue alcanar a meta. Para este empreendedor, a determinao de preos fundamental, assim como planejamento e monitoramento (medir/mudar/corrigir rotas/custos detalhados/margem de contribuio). O quinto captulo O ponto de equilbrio do negcio fala sobre uma caracterstica fundamental ao futuro patro de si mesmo: o comprometimento. Seu Mrio analisa as contas do mercado para decidir se adquire novos equipamentos
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(balco frigorfico) para o mercado. Ele precisa verificar se as aquisies afetam o ponto de equilbrio do mercado. Danilo conversa com Rafaela sobre as responsabilidades de abrir uma empresa de alimentao: ele fala sobre a documentao necessria empresa para no ter nenhum tipo de problema com a fiscalizao. Os passos sugeridos nesta conversa so: Primeiro, ir Receita Federal e fazer a inscrio no CNPJ (Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas). Depois, passar na Secretaria da Fazenda para fazer a inscrio estadual, depois passar na prefeitura para fazer Cadastro do Contribuinte Imobilirio. Atualmente, a Lei do Microempreendedor Individual simplifica tudo isso, conforme veremos adiante. Em um dilogo entre Ronaldo (Dinho) e Ana Lcia, ela calcula o ponto de equilbrio, e explica ser o faturamento necessrio para cumprir as despesas do mercado sem ter lucro ou prejuzo. Afirma tambm que o importante se manter sempre acima do ponto! Na loja de material de construo, Seu Ademar trata mal os clientes, no recebe diversas formas de pagamento, recebe ligao com ameaas de duplicatas a protesto na justia. O funcionrio das entregas do mercadinho sofre um acidente de moto, se machuca, e no vai fazer as entregas. Seu Mrio, pessoalmente, o substitui, pois ele nunca deixa seu cliente na mo. Um empreendedor cumpre sua palavra e no foge das responsabilidades, porque tem um compromisso com seu negcio. Esta passagem simboliza o comprometimento com o empreendimento, que, na perspectiva do curso, deve ser o guia das aes: a vida gira em torno do negcio e acaba por reduzir-se a ele. Atualmente, o governo Lula tem viabilizado aes para garantir o controle do Estado sobre os trabalhadores informais. As metas so ambiciosas, pois o montante que pode ser arrecadado, com a quantidade de trabalhadores que hoje no contribuem de forma direta com impostos, muito grande. Duas maneiras de formalizar os informais e micro-empreendedores esto na pauta do dia: a criao do Super Simples, em 2009, e a Lei do Microempreendedor Individual (MEI), em 2010. No trmino do captulo aparece um empreendedor de sucesso afirmando que o comprometimento mesmo essencial, e que comprometer-se significa fazer bem feito aquilo que se prope. Este homem de sucesso assevera que o cliente est em primeiro lugar e a empresa depende dele. Para isso, ele faz treinamento sobre fidelizao com os funcionrios, cujos salrios so variveis em funo da
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produtividade de cada um. Os funcionrios se comprometem mais e h a busca de melhorar esta produtividade. O sexto captulo O resultado da empresa aborda outra competncia a ser desenvolvida: a persistncia. Danilo explica para o pai, Seu Ademar, dono da falida loja de materiais de construo, que ele no poderia misturar as finanas da empresa com as contas pessoais. O microempreendedor deve ter um pro labore, uma retirada financeira peridica, como um salrio. Seu Ademar deveria ter includo seu salrio no custo fixo da empresa. Segundo Danilo, o pro labore remunera o patro e o LUCRO remunera a empresa. Seja o seu patro!, ou ser empregado de si mesmo, acaba por ganhar a mesma conotao: ser explorador de si mesmo para, na ponta da linha, ser refm do mercado. Os vrios exemplos de empreendedores que refizeram suas vidas depois de derrotas esto presentes no curso Aprender a Empreender. Seu Mario, Dorinha e alguns exemplos das histrias reais so usados para reforar a ideia da persistncia. Se no deu certo de uma vez, voc, trabalhador, tem toda a vida para empreender, s depende de voc! Desenvolva seu esprito empreendedor. Nas histrias reais, uma trabalhadora, que empreendeu com sucesso no ramo de organizao de festas, afirmou ter ido falncia com uma empresa de nibus da famlia e ter recomeado tudo. Para ela, o essencial muita fora de vontade, pois no conhecia nada sobre a rea que empreendeu, mas a persistncia levou a famlia ao sucesso no negcio. No stimo capitulo, O resultado com vrios produtos correr riscos calculados, e no oitavo captulo, Capital de giro e fluxo de caixa busca de informaes, o foco das discusses est sobre a tomada de decises importantes, como a de obter um emprstimo, fazer um investimento, e a importncia de correr riscos calculados, pois os erros do empreendedor trazem danos que afetam a ele diretamente, podendo ser fatais para a empresa. Outra questo significativa diz respeito atualizao constante para acompanhar a dinmica do mercado. Neste sentido, h um outro ramo de negcio que oferece consultoria e atualizao constante. O SEBRAE uma das instituies que faz este papel de apoio e consultoria s micro e pequenas empresas no Brasil. Fechando o captulo, uma empresria do ramo farmacutico afirma ter feito pesquisa pessoal, com concorrentes, onde observou formas de trabalhar das outras empresas (benchmarking), desde atendimento, agilidade, participao na feira de
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negcios, visita classe mdica e farmacutica. Ela afirma ser imprescindvel conhecer o mercado. O nono captulo, Fluxo de caixa dirio Persuaso e rede de contatos, aborda a caracterstica empreendedora da persuaso, pois ela, segundo o curso Aprender a Empreender, fundamental para a formao de uma rede de contatos que envolve fornecedores, clientes, propaganda, auxlio e consultoria. Para o empreendedor, necessrio formar esta rede para manter-se no mercado, pois ela pode facilitar os caminhos da empresa e fortalecer a credibilidade. O vdeo corrobora a caracterstica da persuaso com a histria real de um empreendedor de biscoitos artesanais, em Maragogi-AL, que fez contato com um turista que gostou dos produtos e passou a vend-los na capital e em outras cidades. Outro exemplo o de um portador de necessidades especiais, que ficou cego em funo de um glaucoma, e supostamente estaria excludo do mercado, mas sua fora de vontade para trabalhar o transformou em empreendedor, e investiu em uma fbrica de vassouras, rodos e escovas industriais, em Americana-SP. Diversificando seu mix de produtos, passou a distribuir tambm produtos de limpeza. Na sua empresa trabalham outros portadores de necessidades especiais. Este exemplo de superao finaliza o curso e pretende demonstrar que diante de dificuldades mltiplas, o empreendedor pode se superar e obter sucesso, como patro. O dcimo e ltimo captulo, Plano de Negcios Independncia e auto- confiana, elenca caractersticas a serem desenvolvidas pelo empreendedor voltadas ao planejamento do negcio. O foco principal do curso Aprender a Empreender formar empreendedores por oportunidades, preparados, planejados e com possibilidades de sobreviver no mercado. O Plano de Negcios tambm o ponto principal de Dolabela (2008) no livro O segredo de Lusa e a forma de ensinar empreendedorismo possui o mesmo vis, sem o rebuscamento dos manuais de administrao e sem a disperso fragmentria das apostilas, utilizando-se de histrias envolventes, como nas telenovelas brasileiras, to ao gosto da populao, em sua maioria, mas com um contedo realmente nocivo aos trabalhadores. No vdeo, assim como nas telenovelas, aparecem finais felizes com empreendedores fazendo sucesso e no empreendedores tendo novas oportunidades.
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No Mercado e Convenincia Boa Esperana, a famlia se rene para ir inaugurao do supermercado concorrente, e se lembram das atitudes que tomaram quando souberam da construo do supermercado. Eles possuem a dinmica de se adaptar aos problemas, buscando solues. A adaptabilidade ressaltada como caracterstica empreendedora. Fizeram mudanas do mercadinho e promoveram aes para enfrentar desafios e rever metas. Na casa de materiais de construo, o ex-funcionrio participou do leilo judicial e assumiu o negcio e, depois de ter vivido anos como empregado, passou a ser seu prprio patro. Jlio reformou a loja e recebeu os cumprimentos de Danilo pela inovao, pela iniciativa de buscar conhecer a necessidade dos clientes, de fazer a anlise da concorrncia. Jlio desenvolveu seu comportamento empreendedor. Independente e autoconfiante, ele tem certeza que tudo vai dar certo. Na mensagem final, a certificao: Com o Plano de Negcios, voc tambm pode fazer parte da histria dos empreendedores brasileiros. Boa sorte! Trazer os captulos narrados nos vdeos e as histrias de empreendedores de sucesso uma estratgia do curso Aprender a Empreender. Cada captulo do Manual do Participante se relaciona a histrias, fictcias ou reais, que direcionam o empreendedor a organizar-se para o sucesso do empreendimento. Esta a forma de apresentao para o ensino do empreendedorismo com maiores possibilidades de xito, segundo Dolabela (2008), pois, para ele, o confronto do aluno com narrativas reais mais eficaz conforme mencionamos. O formato de novela de fico uma estratgia utilizada pelo curso Aprender a Empreender. O que h de realmente essencial no intento do SEBRAE, com o curso, o fortalecimento do empreendedorismo por oportunidade, e o fim ltimo: fortalecer o discurso que tem como base inculcar no trabalhador a idia de ser seu prprio patro! O que na realidade significa ser extremo precarizado! Se o discurso da qualificao possui seus limites no desenvolvimento econmico e na gerao de emprego e renda, o discurso empreendedor no os tem, pois o limite est no indivduo, responsvel nico por seu sucesso, no modo de produo capitalista. So algumas tenses entre qualificar e formar o empreendedor que sero abordadas no captulo seguinte.
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Captulo 4
A GENERALIZAO DO APRENDER A EMPRENDER
4.1 Aprender a empreender: alternativas de emprego e renda?
Neste momento histrico, onde a sociedade induzida a clamar por qualificao profissional, se faz necessrio tecer algumas consideraes acerca da compreenso da prtica social educacional empreendedora voltada formao humana no Brasil. preciso avaliar a necessidade de cuidados especficos para no referendar e reforar a lgica do modo de produo capitalista que est embutida nas relaes praticadas no modo empreendedor de gerar renda. Sob pena de no comprometer alguns pilares da anlise metodolgica materialista histrica, preciso compreender as diferentes configuraes do trabalho e do Estado no modo de produo capitalista, considerando, ao mximo, as mediaes presentes no conjunto das relaes estabelecidas entre elas. Para cumprir de maneira sinttica este caminho, necessrio transitar entre categorias fundamentais e imprescindveis, como trabalho, Estado, educao e ideologia, sem as quais as polticas voltadas formao humana acabam por ser percebidas isoladamente, e sua razo de ser torna-se, eminentemente, a reproduo do sistema capitalista, dissipando o conflito existente entre suas classes. Ter o trabalho como fundamento da diferenciao humana em relao aos outros animais um princpio essencial na compreenso de que a partir dele que o homem se relaciona com a natureza, transformando-a e produzindo, nesta relao, as condies de produo e reproduo da sua vida material. A apropriao do trabalho humano no capitalismo ser o cerne da explorao do homem pelo homem, bem como ser, tambm, instrumento gerador da propriedade privada e das condies de sua realizao. Frigotto (1998, p. 29-30) explica que
Dentro da tradio marxista, a perspectiva do conflito deriva no de uma escolha da vontade, mas da prpria materialidade das relaes sociais ordenadas por uma estrutura classista. Estas relaes que tipificam, para Marx, a pr-histria da humanidade, cindem e esgaram o ser humano, limitando o seu devenir. Nesta perspectiva h uma grande mediao de primeira ordem, constituda pelo pressuposto da centralidade do trabalho como criador da condio humana, que recebe, historicamente, mediaes de segunda ordem, que transformam o trabalho criador em alienao, mercadoria e fora
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de trabalho. Enquanto mediao de primeira ordem o trabalho, na sua essncia e generalidade, no atividade laborativa ou emprego que o homem desempenha e que, de retorno, exerce uma influncia sobre a sua psique, o seu habitus e o seu pensamento, isto , sobre esferas parciais do ser humano (Kosik, 1996).
Sendo assim, considera-se aqui o trabalho para alm da perspectiva do emprego, ou da relao da venda da mo-de-obra em troca do salrio, algo que venha descortinar o estranhamento e a alienao presentes neste tipo de trabalho, retificado e encorpado por subjetividades inautnticas e heterodeterminadas (ANTUNES, 2005, p. 66). Que se distancie da viso burguesa sobre o trabalho, e que se aproxime, insistentemente, da compreenso necessria classe trabalhadora, sintetizada no estudo de Frigotto (1998, p. 29):
O trabalho um processo que permeia todo o ser do homem e constitui a sua especificidade (Kosik, 1986). Nesta compreenso, independentemente da forma histrica que assume, trabalho e relaes materiais de produo social da existncia so fundantes da especificidade humana medida que pelo trabalho que a espcie humana se produz (Marx, 1964, 1975, e 1978; Lukcs, 1970). O ser humano se contrape e se afirma como sujeito num movimento e ao teleolgica sobre a realidade objetiva. Modificando a realidade que o circunda, modifica-se a si mesmo. Produz objetos e paralelamente, altera sua prpria maneira de estar na realidade objetiva e de perceb-la. E o que fundamental faz a sua prpria histria. Toda a chamada histria mundial assegura Marx - no seno a produo do homem pelo trabalho humano. dentro desta compreenso que o sujeito humano em Marx (1964), e posteriormente de forma ainda mais desenvolvida em Gramsci, entendido no como sujeito individual, mas resultado de um processo histrico de relaes sociais concretas. Nesta perspectiva a questo no o que o homem, o sujeito esta uma concepo escolstica e metafsica -, mas como se produz o ser humano e o sujeito social histrico.
Com base em Antunes (2005), neste momento histrico, onde o capital perfaz um sistema global, o mundo do trabalho ainda no o , ou seja, se as mercadorias podem, legalmente, atravessar barreiras entre os pases, isso no ocorre de igual maneira com a mo de obra. Para o autor,
Se a mundializao do capital e de sua cadeia produtiva fato evidente, o mesmo no ocorre no mundo do trabalho, que ainda se mantm predominantemente nacional, o que um limite enorme para a ao dos trabalhadores (ANTUNES, 2005, p. 61).
A razo parece inversa: o trabalho cresce em precarizao e informalidade, o desemprego estrutural uma verdade do nosso tempo e a confrontao social
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adensada, apesar de escamoteada pelo processo ideolgico. As formas diversificadas e parciais de trabalho, conforme afirmado, ocuparam o lugar de uma propugnada estabilidade em direitos sociais e trabalhistas, acometidos pela avalanche neoliberal, que no Brasil toma corpo a partir dos anos 1990. A busca pelo aumento da produtividade e a falta de uma alternativa que se contraponha ao capitalismo arvoraram os detentores do capital intensificao de suas aes voltadas ao cerne do sistema: o lucro mximo. Com isso, as formas de extrao do sobretrabalho tornaram-se mais diversas e amplas. E, se pelo trabalho que se constri a base material da sociedade, ele tambm resulta no desenvolvimento do conhecimento humano. A mescla entre saber laborativo e cientfico (ANTUNES, 2005, p. 62) trouxe o avano tecnolgico, substituto de trabalho vivo, porm, ao invs de significar liberdade ao homem, o desenvolvimento apropriado privadamente trouxe maiores laos de explorao, referendando o sistema e sua lgica, o que se espraiou por todos os setores econmicos. A figura do Estado , em parte, a representao da garantia burguesa de igualdade e liberdade e tambm o elemento de garantia do bem comum. Durante muito tempo a ideologia burguesa valeu-se destes e de outros significados do Estado para escamotear seu sentido real. O Estado um ente de classe, surgiu e existe para garantir o domnio classista. Saes (2001, p. 49) afirma que o Estado
[...] desempenha, nessa medida, a funo-limite de frustrar, mediante o exerccio da fora, a revoluo social anticapitalista. Essa funo- limite desempenhada pelos Estados capitalistas de um modo regular e contnuo, e no apenas em situaes revolucionrias; a fora, quando deixa de ser aplicada por tais Estados, pelo menos ostentada e exibida, produzindo desse modo efeitos intimidatrios sobre as foras potencialmente revolucionrias.
No conjunto e no movimento das transformaes econmico-polticas do sistema, o Estado estar a servio da classe dominante. No Brasil, o carter classista do Estado impregna aes diversas, deixando claro o seu papel. Conforme afirmado, os anos 1990 foram significativos na readequao das foras produtivas no Brasil. O espasmo neoliberal que dominou o mundo fortaleceu a empreitada do modo de produo capitalista para novas reas de atuao. A reduo da esfera de ao do Estado, calcada na auto-regulao do mercado, foi a
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tnica do perodo subsequente. Atreladas s mudanas ocorridas no sistema, passam a fazer parte deste cenrio novas relaes de trabalho. Silva Jnior (2002) afirma que o desenho das reformas ocorridas no Brasil nos anos 1990 possui as marcas determinadas pelos organismos multilaterais, especialmente o Banco Mundial:
As reformas do Estado no atual estgio do capitalismo mundial tendem para um desmonte do Estado intervencionista na economia e nos setores sociais. A universalizao do capitalismo e a diviso planetria em megablocos econmicos impem uma reforma dos estados que propicie a expanso do mercado e de sua lgica, sob o discurso da auto-regulao, bem como possibilitam, como acentua Coraggio, a introjeo da racionalidade mercantil na esfera pblica, como pode-se desprender das propostas da reforma administrativa preconizada por Fernando Henrique Cardoso. Desta forma, na transio do fordismo para o presente momento histrico do capitalismo mundial, o Estado de bem-estar social d lugar a um Estado gestor, que carrega em si a racionalidade empresarial das empresas capitalistas transnacionais, tornando-se as teorias organizacionais, antes restritas aos muros das fbricas, as verdadeiras teorias polticas do Estado moderno. A insero do Brasil nesse processo provoca tambm uma transformao no aparelho do Estado, que de interventor e estruturador da economia em favor do capital nacional e internacional desde a dcada de 1930, passa, na dcada de 1990, a um Estado modernizado, a um Estado gestor (SILVA JNIOR, 2002, p. 62).
Durante o perodo histrico em que existia um contraponto ao capitalismo, mais precisamente as proposies de base econmica planificada, era desenhado um papel para o Estado nos pases de centro: ele tinha a incumbncia de ser amenizador do conflito de classe e garantidor de condies mnimas para a reproduo do capital. Estava na sua misso a garantia dos direitos sociais e trabalhistas, o que permitia ao sistema aparentar sua face menos exploradora, e servia de modelo a ser seguido pelas naes do mundo. O primeiro papel ele manteve, mas a garantia dos direitos foi ultrajada. Aps a perda do referencial socialista sovitico e dos pases que tinham suas economias planificadas, o capitalismo iniciou um processo de reestruturao, acirrou o carter liberal de sua proposio, como foi explorado no primeiro captulo deste texto. Aflorou a figura do indivduo e da sua busca por espao na produo. Se antes o trabalho era amparado por direitos, a partir deste momento h um enorme esforo do capital (tambm via Estado) para suprimi-los. O desemprego estrutural moldou o comportamento da classe trabalhadora, de suas entidades
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representativas e silenciou os sindicatos. O corpo completo da reestruturao produtiva demorou a ser compreendido pela classe trabalhadora. Sucessivos golpes foram descerrados contra os direitos trabalhistas: programas de demisso voluntria, alta rotatividade nos postos de trabalho, fim da estabilidade, entre outros. O resultado no tardou a revelar o carter desta empreitada: desemprego, misria, fome e o agravamento sem precedentes dos problemas sociais. Destacam-se aqui algumas faces do processo ideolgico que transforma a realidade material em uma realidade aparente: lutar por direitos trabalhistas e por qualificao profissional dentro do universo do capital e distante do trabalho livre. Segundo Chau (2008, p. 104), Marx descreve o surgimento do trabalhador livre necessrio ao capital: o homem que, tendo apenas a posse do seu corpo, que, estando despojado (liberado) dos meios e instrumentos do trabalho, tem o livre direito ao uso de seu corpo, vendendo-o no mercado da compra e venda da fora de trabalho. Neste sentido, a ideologia concebida enquanto categoria de anlise leva a inobservncia da materialidade das relaes sociais de produo. Segundo Chau algumas determinaes constituem o fenmeno da ideologia:
A ideologia resultado da diviso social do trabalho e, em particular, da separao entre trabalho material/manual e trabalho espiritual/intelectual. [...] Por ser instrumento encarregado de ocultar as divises sociais, a ideologia deve transformar as idias particulares da classe dominante em idias universais, vlidas igualmente para toda sociedade; A universalidade dessas idias abstrata, pois no concreto existem idias particulares de cada classe. Por ser uma abstrao, a ideologia constri uma rede imaginria de idias e de valores que possuem base real (a diviso social), mas de tal modo que essa base seja reconstruda de modo invertido e imaginrio (CHAU, 2008, p. 96).
O discurso ideolgico trouxe para o indivduo a responsabilidade pelo desemprego estrutural e a busca por qualificao se tornou menina dos olhos do sistema, no Brasil. Ganhou fora a idia de que existem postos de trabalho para aqueles que possuem qualificao. Os que no se adequassem s novas regras sistmicas estariam fadados ao desemprego e excluso. Ou ainda, poderiam desenvolver um comportamento empreendedor. Restava o vis de ser seu prprio patro.
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Neste invlucro, a educao aparece em sua perspectiva salvacionista, sob o lema Educao tudo! Coloca-se, desta forma, sobre os ombros da educao, a responsabilidade de organizar a sociedade com base em parmetros readequados s definies do modo de produo capitalista. O vis liberal propugnado para a educao no Brasil ganhou contornos mais ntidos na Era FHC. A forma de organizar a produo e, portanto, o mundo do trabalho, ganharam contornos diferentes. O governo recebeu a incumbncia de canalizador dos anseios burgueses para o setor, atravs das reformas. O pacote neoliberal inclua redistribuio oramentria, descentralizao das aes, centralizao da superviso e do controle. Silva Jnior (2002, p. 61) destaca que:
1) a universalizao do capitalismo, particularmente por meio do capital produtivo macrogerido pelo financeiro imps profundas mudanas no metabolismo social do mundo todo (MEZROS, 2002, p. 133); 2) a profunda mudana no metabolismo social imps um novo processo de reproduo social que, por sua vez, implicou alteraes intensas nas estruturas sociais; e 3) Isso ps em movimento reformas institucionais em vrias reas da atividade humana neste modo de produo, mas principalmente na esfera educacional [...]. Portanto, o movimento reformista em geral, especialmente para a educao, no um movimento que deva ser estudado destacado das mudanas apontadas no item 1; menos ainda, ser pensado como um fato de um nico pas, pois trata-se de um movimento mundial, com as especificidades histricas de cada um, que mantm traos de identidade em todos eles segundo a racionalidade da transio do metabolismo social capitalista.
A esta altura, estava montada parte da arquitetura ideolgica que vinculava, para atender aos interesses burgueses, trabalho, Estado, sociedade, educao e empreendedorismo. Obviamente, esta estrutura o pilar do modo de produo capitalista, mas h um processo de readequao s especificidades brasileiras. Um dos reflexos que atraem a ateno por vincular toda esta estrutura, a propagao do discurso empreendedor, que se faz presente nas polticas pblicas de formao do trabalhador brasileiro e, como foi apontado, se tornou uma estratgia e uma prtica do capital. A formao humana nos sistemas econmicos vincula trabalho e educao. A partir dos anos 1970, no Brasil, a Teoria do Capital Humano referendou a subordinao do campo educativo ao capital semeando a idia de que o desenvolvimento econmico dos pases perifricos estaria especificamente
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vinculado ao desenvolvimento educacional. Duas dcadas depois, a estratgia ser outra. Frigotto enfatiza o carter do desenvolvimento da teoria no Brasil:
O corpus conceptual da teoria do capital humano produzido para explicar, em ltima anlise, exatamente a no efetiva generalizao do fordismo, quando este atingiu seu pice. Por que o modelo de desenvolvimento capitalista de produo e consumo de massa no se generalizou? Como justificar os profundos desnveis em termos do crescimento do PIB, as abismais diferenas de renda per capita entre naes, particularmente entre o Hemisfrio Norte e o Hemisfrio Sul, entre diferentes grupos sociais e entre os indivduos? O investimento em capital humano passou a construir-se na chave de ouro para resolver o enigma do subdesenvolvimento e das igualdades internacionais, regionais e individuais. Trata-se de um corpo terico mais sofisticado do que a perspectiva psicologista da teoria da modernizao, embora sua base parta desta. A teoria do capital humano passou por um intenso debate interno, particularmente na dcada de 60 e 70, e, ao mesmo tempo, teve um amplo uso poltico e ideolgico na definio de macropolticas educacionais orientadas pelos organismos internacionais e regionais (FRIGOTTO, 1998, p. 37-38).
Nos anos 1990, as demandas pela formao flexvel foram a tnica no processo de preparao do trabalhador. Se, anteriormente a este perodo, os salrios eram pagos igualmente por categorias profissionais, neste perodo neoliberal prega-se o ganho por produtividade, segregando a classe trabalhadora. Ao conclamar o indivduo portador de direitos e deveres na sociedade capitalista, cuja liberdade e igualdade so referncias e puxam o discurso da oportunidade, da empregabilidade e do empreendedorismo, acirra-se uma competio entre trabalhadores para vender sua fora de trabalho. A busca pela qualificao profissional tornou-se uma obsesso; a certificao, um instrumento necessrio para competir por postos de trabalho e o empreendedorismo, uma alternativa de auto-emprego.
O risco presente na rea trabalho e educao de se confundir as dificuldades objetivas da abordagem marxista para explicar problemas que se configuram complexos, com a superao da prpria teoria. Os obstculos reais para visualizar e apreender as relaes de classe, fundamentais em decorrncia das mutaes do contedo, forma e tempo do trabalho assalariado e do deslocamento do trabalho do setor primrio e secundrio para o tercirio, no permitem sem mudana de perspectiva terica e tico-poltica deduzir o fim das classes ou que esta categoria no nos ajuda a entender a realidade atual. Esta postura, querendo ou no, pode levar-nos a duas conseqncias: a compreenso das classes sociais, de uma relao social, relao de violncia e alienao determinada pela extrao da mais-valia, sendo reduzida a um dado reificado. O
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capital e a classe que vive do trabalho assalariado (Antunes, 1995) so o resultado histrico de foras sociais em movimento. Sem a superao da mais-valia, portanto, as classes fundamentais no so dissolvidas. Por outro lado, passa-se, queira-se ou no, em ltima anlise, concepo que fundamenta a prpria ideologia liberal e neoliberal A sociedade como um contnuo de estratos sociais que se explica por escolhas, esforo, risco, vontade, dedicao e competncia de indivduos isolados ou de estratos sociais (FRIGOTTO, 1998, p. 30-31).
Trabalhadores que, por longos perodos, foram alijados no processo de educao escolar, levam ainda nos ombros o peso pela ausncia de formao nos moldes exigidos pelo capital. A construda dualidade sistmica e educacional forjou historicamente uma formao voltada s elites dirigentes e outra voltada para a classe trabalhadora. A formao desta classe, que produz a riqueza material pelo trabalho, historicamente foi negligenciada em funo das determinaes econmicas. At os anos 1930 houve um descaso muito grande com a preparao da mo de obra, em funo das demandas produtivas da base material calcada no latifndio, na monocultura voltada para exportao e na escravido dos homens. Depois deste perodo, foram promovidas aes para a adequao da fora de trabalho em transio, pois o modelo agrrio-exportador-dependente dava sinais de esgotamento e, apesar de tardiamente, o modelo urbano industrial ganhava alguma densidade. O conjunto das determinaes histricas trouxe alguns passos que mobilizavam aes estatais, atravs das polticas pblicas, voltadas formao dos trabalhadores. Isso pode ser claramente exemplificado pelas aes do governo Vargas, direcionadas a esse fim, quando o empresariado era convocado, quando foi criado o SENAI (Servio Nacional de Aprendizagem Industrial), estruturando um sistema paralelo de educao, atrelado ao trabalho. Este vnculo entre Estado e empresrios se fortaleceu ainda mais nos governos militares, adensado pelo atendimento aos ditames do capital internacional, em especial do norte-americano.
No Brasil, durante o perodo da ditadura militar, como mostra Saviani (1988), duas reformas universitria de 1968 e do 1 e 2 graus em 1971 estruturam o sistema de ensino dentro dos parmetros tecnicistas e economicistas, inspirados nesta formulao terico- ideolgica (FRIGOTTO, 1998, p. 38).
Para atender ao corpo completo das mudanas dos anos 1990 e s peculiaridades trazidas pelo liberalismo neste momento (em especial uma brusca
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reduo nos postos de trabalho), o governo FHC organizou as reformas educacionais sob a orientao dos organismos multilaterais. Para a adequao da fora de trabalho, elaborou o PLANFOR (Plano Nacional de Qualificao do Trabalhador), que utilizava, em parte, recursos dos prprios trabalhadores para o financiamento da qualificao profissional. O vis empreendedor estava presente em grande monta nos cursos oferecidos pelo PLANFOR. Na busca de enfrentar a crise e os problemas apresentados pelo PLANFOR, o MTE (Ministrio do Trabalho e Emprego) anunciou a necessidade de reformulao da poltica pblica de qualificao profissional e elaborou o PNQ (Plano Nacional de Qualificao), durante o governo Lula, cujo principal objetivo coordenar o desenvolvimento de aes de qualificao social, ocupacional e profissional dos trabalhadores, com nfase na eficincia, eficcia, efetividade social e articulao com as aes de intermediao, gerao de emprego e renda, certificao e orientao ocupacional. Para o trabalhador, indica-se que a adequao s novas regras de comportamento impostas pela base econmica a alternativa ao desemprego. O empreender, ou formar-se empreendedor, alm de possvel, passa a ser o rumo do trabalhador, na informalidade, independente do Estado, ou do patro.
A que sentido histrico e a que necessidades respondem as concepes e polticas de educao bsica e formao profissional centrada na viso das habilidades bsicas, competncias para a produtividade, qualidade total e competitividade? Qual o sentido da idia de educao e formao para a empregabilidade, requalificao e reconverso profissional, dentro de uma realidade endmica de desemprego estrutural, trabalho suprfluo em massa e das evidncias empricas que mostram que h hoje, mediante a incorporao de tecnologia, aumento de produtividade, crescimento econmico sem aumento do nvel de emprego? Estas concepes e polticas no estariam formando os cidados passivos, no mais trabalhadores, mas colaboradores, dspotas de si mesmos em nome da produtividade e competitividade, empregabilidade, reconverso, etc.? Em ltima anlise, no esconderiam estas concepes e polticas uma profunda violncia ideolgica que passa a idia de que o Estado burgus, e os homens de negcio e os seus intelectuais coletivos cumpriram seu dever oferecendo escola de qualidade total? Aqueles que no encontram emprego ou so expulsos do mercado assim o so por incompetncia ou por no terem acertado as escolhas. Ou seja, as vtimas do sistema excludente viram os algozes de si mesmos (FRIGOTTO, 1998, p. 46).
As respostas s questes levantadas por Frigotto, sobre um ensino que se volta ao desenvolvimento de competncias, de uma formao humana focada na
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empregabilidade e no empreendedorismo, moldam os projetos em curso voltados a esse fim. Seria o aprender a aprender a chave do modo de produo capitalista para moldar os homens segundo seus anseios, seguindo os mesmos preceitos? Aprender a Empreender, em uma perspectiva nica de trabalho e educao, no sintetiza o intento do capital? Segundo Dias (2006, p. 113),
[...] na medida em que a noo de competncia adquire materialidade na pedagogia empreendedora do SEBRAE ela tambm comunga da mesma concepo de homem natural- funcionalista que desgua numa concepo subjetivo-relativista de conhecimento. Pela concepo de homem o assevera a adaptao aos ditames impostos pelo mercado ao mesmo passo que satisfaz o consenso necessrio manuteno do sistema capitalista, pois na viso apologtica, no h alternativa.
A pedagogia das competncias, voltada a adequar os homens para este momento histrico do capitalismo, a base em que se ampara o discurso da empregabilidade, voltada ao emprego, e o do empreendedorismo, voltado ao auto- emprego. Desenvolver a capacidade de ser empreendedor significa libertar-se do Estado e do patro. Mais ainda: significa ser patro de si mesmo. Esta temeridade ideolgica avana sobre o discurso da qualificao e da empregabilidade. Ser empreendedor vai alm!
4.2 Aprender a Empreender: para alm da qualificao e da empregabilidade
Diante das noes de trabalho e de Estado desenvolvidas, das novas aes para formao humana, calcadas na pedagogia das competncias e da conjuntura neoliberal expostas, cabe agora uma anlise mais especfica sobre as principais caractersticas das aes voltadas adequao dos trabalhadores s exigncias do capital, para, a partir delas, caracterizar a pedagogia empreendedora como uma postura que exacerba a precarizao do trabalhador. Sendo assim, abordaremos o Aprender a Empreender no o curso em si, mas a dimenso mais ampla que a proposio representa como uma proposta mais nefasta para a classe trabalhadora do que aquela presente no discurso da qualificao. Expor algumas brechas da utilizao do discurso da qualificao para justificar a impossibilidade do pleno emprego no modo de produo capitalista to
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significativo quanto denunciar alguns limites do empreendedorismo e de seu lema Seja seu patro! Nos anos 1990, os rumos neoliberais e o desenvolvimento cientfico- tecnolgico, em todos os setores econmicos, vo trazer uma brusca reduo nos postos de trabalho em todo mundo. No Brasil, as aes governamentais voltadas insero nacional, de maneira mais vigorosa na economia de mercado, trouxeram resultados danosos. Os altos ndices de desemprego e a excluso social de uma grande massa de trabalhadores, em consequncia da reduo de postos de trabalho, foram a tnica do processo de insero do pas na dita economia globalizada. Para Peixoto (2008, p. 27), o aprofundamento do processo de globalizao produtiva e financeira chega ao Brasil na dcada de 1990, devido crescente liquidez internacional e ao arrefecimento do nvel de atividade econmica dos pases desenvolvidos, que promoveram a entrada das economias perifricas na financeirizao global. As orientaes do Consenso de Washington e a utilizao de grande volume de recursos disponveis s economias perifricas proporcionaram a estabilizao monetria e a transformao do mercado de trabalho. As crises internacionais, a competitividade e a entrada de produtos externos levaram grande quebradeira de empresas nacionais. Associado a isso, a reduo dos efetivos nas trs esferas governamentais intensificou os processos vinculados ao desemprego e informalidade, sendo a desregulamentao do trabalho uma vertente extremamente utilizada pelos empregadores na ambio do lucro e na luta contra a concorrncia. Pochmann (2006, apud PEIXOTO, 2008, p. 29) afirma que neste perodo se iniciou uma ampla reforma do Estado, cuja aprovao da reforma administrativa facilitou a privatizao e a demisso de pessoal das empresas estatais, alm da ampliao da terceirizao de atividades no interior do Estado. A aprovao da Lei Camata, por exemplo, limitou os gastos com contratao de funcionrios pblicos, o que por sua vez estimulou ainda mais a subcontratao de pessoal por meio de empresas terceirizadas. Neste momento histrico, onde o discurso do capital leva os trabalhadores a acreditarem que a razo de seu desemprego a falta de qualificao de sua mo de obra, esta qualificao vira objeto dos mesmos na busca por insero produtiva e emprego. Ento, se faz necessrio aqui, pontuar de forma breve, o desenvolvimento
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de algumas aes governamentais voltadas qualificao profissional neste perodo, para perceber os limites da (con)formao humana presente nestas aes e o quo alm destas est a proposta do curso Aprender a Empreender. As polticas pblicas ensejadas no mbito do governo federal durante os governos de Fernando Henrique Cardoso (FHC) e Lus Igncio Lula da Silva (Lula) valeram-se do discurso da qualificao (ou desqualificao), para pr em prtica projetos destinados a possibilitar teoricamente melhores condies de insero no mercado de trabalho de uma grande parcela dos trabalhadores brasileiros, e ainda, para referendar a lgica de que o cenrio no era o de desemprego estrutural, arraigado nos pilares do modo de produo capitalista, mas que o que havia, de fato, era uma desqualificao da mo de obra dos trabalhadores que os impedia de assumir espao no mercado de trabalho. Souza (2005, p. 481) afirma que a proposta de governo de FHC para chegar ao poder era calcada em trs condies bsicas:
1) refazer o esquema de financiamento do desenvolvimento; 2) eleger a criao de empregos como forma mais efetiva e duradoura de distribuio de renda; 3) reorganizar o Estado, fortalecendo o poder pblico decisrio para a realizao eficiente de projetos compensatrios e para a defesa dos interesses nacionais em plano internacional.
Para a educao, a proposta consistia em avanar na reforma do sistema e estimular o desenvolvimento de cincia e tecnologia para que estes servissem de instrumentos de competitividade e produtividade no mundo globalizado. A orientao da poltica educacional na proposta de governo, segundo Souza (2005, p. 483), voltava-se, ento, ao princpio da empregabilidade, fundamentando- se no Aprender a aprender, na Empresa competitiva, cidado competente, no Repensar da educao, no Foco no mercado e na Articulao entre emprego, trabalho e educao profissional, cabendo Secretaria de Formao e Desenvolvimento Profissional (SEFOR), vinculada ao Ministrio do Trabalho, a operacionalizao das aes destinadas formao do trabalhador. Seguindo esta lgica, o governo FHC, atravs da SEFOR, implantou o PLANFOR que, segundo o documento do prprio Ministrio do Trabalho, era um dos mecanismos da Poltica Pblica de Trabalho e Renda (PPTR), financiado pelo FAT (Fundo de Amparo ao Trabalhador), que investia em polticas ativas e passivas de trabalho, isto , em aes destinadas a gerar trabalho e renda, melhorar as
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condies de acesso ou permanncia no mercado de trabalho e proteger a pessoa desempregada. Assim, segundo Azeredo (1998, p. 191-192), o FAT financia mecanismos como o seguro-desemprego, a intermediao de mo-de-obra, o pagamento de abonos salariais, os investimentos produtivos, o crdito popular, as informaes sobre o mercado de trabalho e a qualificao profissional. O PLANFOR foi tambm orientado pelas diretrizes do governo federal que, no perodo 1995/98, priorizou o Programa Mos Obra e, nos anos 1999/2002, o Avana Brasil. Por isso, o PLANFOR foi projeto prioritrio do governo (FHC), inserido no Plano Plurianual de Investimentos (PPI) 2000/2003 (MTE). Segundo Ca (2003, p. 94), alm de operar ruptura entre qualificao para o trabalho e elevao dos nveis de escolaridade,
O Planfor, na realidade, reflete uma tendncia mundial de crescimento da importncia da formao profissional como parte das polticas relacionadas ao emprego, de modo que tais polticas acabam por caracterizarem-se como aes especficas, pontuais e direcionadas para o mercado de trabalho, as quais se delegam importante papel na reconstituio das relaes sociais via estabilizao dos nveis de emprego e/ou criao de formas de gerao de renda.
Souza (2005, p. 487) assevera que
A engenharia inaugurada pelo Planfor instaura um dos mecanismos mais eficientes de mediao do conflito de classe da burguesia. Em nenhum outro tem ocorrido tanta eficcia na conquista do consenso em torno da concepo burguesa de produo e reproduo social da vida material. Por meio do Planfor, a burguesia conseguiu conquistar o consentimento ativo dos trabalhadores em torno de suas polticas pblicas de trabalho e renda. Assim, o projeto educativo do empresariado tem se tornado cada vez mais hegemnico, em detrimento do projeto de unificao entre educao e trabalho historicamente construdo na luta dos trabalhadores contra o capital [grifo nosso].
As razes da desqualificao da classe trabalhadora para enfrentar os desafios de uma economia de mercado globalizada encontram-se, em parte, na dinmica de um processo histrico que fez do Brasil um pas perifrico a servio do capital internacional. A base econmica brasileira at os anos 1930, latifundiria, monocultora e agrrio-exportadora, prescindia de mo de obra qualificada para se
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desenvolver. No processo de industrializao tardia, ps 1930, desenvolveram-se aes um pouco mais vigorosas para preparar a fora de trabalho. Porm, a lentido das aes governamentais e a forma arraigada em que estavam calcadas as aes voltadas a desenvolver, no mbito do modo de produo capitalista, a formao do trabalhador, impediram que estas acompanhassem os passos do capitalismo nos pases centrais, mesmo porque o desenvolvimento do centro tinha ntima relao com o subdesenvolvimento da periferia do sistema. A desqualificao dos trabalhadores brasileiros possui um lastro na base econmica forjada durante sculos, quer seja no perodo colonial, imperial, ou mesmo no republicano. Estas condies foram aprofundadas, e no perodo compreendido entre 1950 e 1980, conforme assinala Pochmann (apud PEIXOTO, 2008), o cenrio do pas foi marcado pelo rpido e atribulado perodo de avano da urbanizao nacional em que a formao do mercado de trabalho brasileiro ocorreu por meio da constituio de um grande excedente de fora de trabalho, que foi estimulada fortemente pela elevada migrao interna do campo para cidade. Em razo disso, uma importante parcela da mo de obra brasileira foi excluda dos frutos do crescimento econmico. Considerando isso como uma premissa do modo de produo capitalista, leva-se ainda em conta que a estruturao do mercado de trabalho tenha ocorrido de forma incompleta. A relao do crescimento do trabalho assalariado ante o enorme nmero de trabalhadores excludos do processo produtivo, margem da sociedade, configurou a sociedade brasileira. Estes trabalhadores ocuparam funes e condies diversas na garantia da sobrevivncia. Assim, para Pochmann (2006, apud PEIXOTO, 2008, p. 24), a distino entre os trabalhadores formais e informais constitui a mais simples identificao da desregulamentao, j que a ampla presena de baixos salrios e o grande nmero de trabalhadores autnomos (no-assalariados) faz parte do padro de sociedade salarial, cujos elementos do subdesenvolvimento marcam o mercado de trabalho no Brasil. Esta grande massa de trabalhadores excludos se tornou alvo para a aplicao poltico-ideolgica do discurso da falta de qualificao para justificar a incapacidade do modo de produo capitalista em possibilitar ocupao profissional formal para todos, onde os direitos trabalhistas so assegurados. E ainda mais, estes trabalhadores tornaram-se objetos das polticas pblicas estatais que visam a
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retro-alimentao do sistema. Azeredo (1998, p. 191-192) indica o direcionamento das polticas de qualificao profissional geridas na Era FHC, em especial o PLANFOR:
O pblico alvo composto por desempregados, trabalhadores dos mercados formal e informal, micro e pequenos empresrios e produtores, dos mercados urbanos e rural, jovens em situao de risco social, mulheres chefes de famlias, portadores de deficincia etc... A implementao do Plano se d de forma descentralizada, por meio de planos estaduais de qualificao, coordenados pelas secretarias estaduais de trabalho. Tais planos estaduais so submetidos s comisses estaduais de emprego para aprovao. S ento so encaminhados a Secretaria de Formao e Desenvolvimento profissional do Ministrio do Trabalho para anlise tcnica e elaborao de convnio, instrumento que garante o repasse de recursos para sua execuo. Os recursos so provenientes do FAT.
O pblico alvo para a implementao das polticas voltadas a qualificar a fora de trabalho permanece o mesmo no governo Lula. Por entre as lacunas deixadas pelo PLANFOR e as condies gerais de adequao do pas s determinaes neoliberais arquitetadas durante a Era FHC, em uma fase mais avanada e aguda em relao desregulamentao do trabalho, o governo Lula lana em 2003 o Plano Nacional de Qualificao Profissional (2003-2007) que integra o Plano Plurianual PPA (2004-2007), baseado em um modelo de desenvolvimento de longo prazo. O carter estrutural do PLANFOR serve de base para a concepo do Plano Nacional de Qualificao (PNQ) no governo Lula. O governo recm eleito, encabeado pelo Partido dos Trabalhadores em aliana com diversos setores da sociedade brasileira, diversificava, em alguma medida, suas propostas em relao quelas adotadas por FHC, particularmente no que diz respeito s aes que visavam amainar os efeitos do neoliberalismo sobre a classe trabalhadora. O governo fazia meno necessidade de se promover profundas transformaes estruturais na sociedade brasileira, a comear pelo re-fortalecimento do Estado, via poltica pblica, em diversos setores. Uma das prioridades, em termos de poltica pblica, voltados qualificao profissional e gerao de emprego e renda foi a criao do PNQ. Segundo Peixoto (2008), esse programa se configurou em uma ao poltica do governo federal em conceber a qualificao profissional
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como direito, como espao de negociao coletiva e como elemento constitutivo do desenvolvimento sustentvel. Peixoto (2008, p. 76) afirma ainda que o PNQ foi criado para articular diretrizes, procedimentos e aes de qualificao social e profissional, colocando-se como uma estratgia de integrao das polticas de emprego, trabalho, renda, educao e desenvolvimento. O PNQ estruturou-se segundo o desafio de propiciar o empoderamento dos espaos pblicos de gesto participativa e de controle social, a partir do fortalecimento do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador (CODEFAT) e das comisses estaduais e municipais de trabalho e emprego. Nessa perspectiva, o PNQ tem buscado superar a condio de poltica compensatria e assim ajustar-se s diretrizes das polticas nacional, regional, estadual e local, como uma forma de construo social do Plano, por meio da democratizao das relaes de trabalho, na construo de um modelo de desenvolvimento baseado no carter social e participativo. Tanto o PLANFOR, como o PNQ, findando praticamente duas gestes dos governos FHC e Lula, forjaram aes, supostamente para melhorar a condio de empregabilidade dos trabalhadores brasileiros, ou para escamotear a impossibilidade do modo de produo capitalista de inserir no mercado de trabalho grande parcela dos trabalhadores no pas, qualificados ou desqualificados, dentro da perspectiva do capital. Neste espao no cabe o debate aprofundado sobre as questes relativas ao xito das polticas pblicas de qualificao profissional nos ltimos 15 anos e duas gestes no espao da democracia burguesa. H que se levar em conta, em primeira instncia, que quanto mais se qualifica, mais se desqualifica, pois o atendimento a esta lgica do capital leva, inevitavelmente, a uma hiper-explorao dos trabalhadores, ao constante afastamento de uma construo humana omnilateral e ampliao do fetiche presente na mercadoria. Dentro desta lgica do capital, qualificar apresenta um ar de positividade, pois a busca incessante por acompanhar os ditames do mercado, fora o trabalhador adaptabilidade ininterrupta. Vale pontuar, aqui, algumas questes que permitam identificar que, no sucesso ou fracasso do discurso da desqualificao, h uma lacuna a ser preenchida por um discurso mais profundo: o do empreendedorismo, no obstante os preceitos neoliberais, o encolhimento das aes do Estado classista na
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garantia da retro-alimentao do modo de produo e a conformao ativa dos trabalhadores. Agora, exime-se o Estado da responsabilidade de garantir direitos trabalhistas e de preparar a fora de trabalho nacional, responsabilizando-a pelo caminho a ser percorrido individualmente por cada trabalhador. Peixoto (2008) afirma que, de um modo geral, as mudanas nas polticas de qualificao resultaram na compreenso do educativo, do formativo e da qualificao, separados da dimenso ontolgica do trabalho e da produo, reduzindo-se ao economicismo do emprego e, agora, da empregabilidade. Hoje, a educao formal e a qualificao situam-se como elementos da competitividade, da reestruturao produtiva e da empregabilidade. nesse cenrio que surgem, no Brasil, as polticas de formao profissional, formuladas pelo Ministrio do Trabalho em articulao com empresrios e entidades sindicais. Com base em Boito (1999, apud. DIAS, 2006), a autora afirma que as propostas de desregulamentao e de flexibilizao das relaes de trabalho, o uso de novas tecnologias e a globalizao, como formas de garantir a acumulao do capital, sustentam-se no neoliberalismo, que reinaugura a prevalncia do individualismo e da meritocracia. Assim, tal responsabilidade transfere-se para os indivduos, na livre concorrncia, de reunir os elementos necessrios para torn-los competitivos. Para o Estado, na perspectiva neoliberal, desnecessrio manter polticas pblicas de alto custo para estes indivduos, uma vez que estes recursos devem ser mais bem utilizados, isto , investidos na indstria, no crescimento e na competitividade dos pases. Peixoto (2008, p. 124) assevera que a qualificao deve ser compreendida
[...] como uma estratgia de competitividade entre os trabalhadores, uma vez que o mercado posto como um espao restrito e restritivo, em que apenas os mais aptos conseguem oportunidade. Logo, ao contrrio de criar oportunidades, essa tende a afunilar muito mais o acesso ao mercado, j que o conhecimento apresenta- se como uma vantagem comparativa e no como um instrumento de chances redistributivas. Ademais, quanto mais houver disponibilidade de pessoas bem preparadas, o mercado usufrui da lgica do exrcito de reserva que se estende desde trabalhadores simples para os trabalhadores qualificados , com isso barateia-se o estoque crescente de trabalhadores qualificados.
O discurso da qualificao voltado condio de empregabilidade vem sendo utilizado para inculcar a idia de que estar desempregado uma condio temporria e que depois de qualificados os trabalhadores teriam maiores chances
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de ser inseridos no mercado. Este discurso vai perdendo fora na medida em que, cada vez mais, os trabalhadores qualificados permanecem margem do processo produtivo, servindo de presso sobre aqueles que maximizam sua produo, sendo explorados e precarizados. De acordo com Ca (2006, p. 240), em estudo voltado s polticas pblicas de formao dos trabalhadores,
[...] entre a desresponsabilizao do Estado e o descompromisso do capital com a oportunizao e a gerao de novos postos de trabalho, esto a crena na individualizao da problemtica do desemprego e a promessa da qualificao profissional como uma forma de ampliar a capacidade do trabalhador de ser gerador de trabalho, gestor de sua empregabilidade, gerente de si mesmo; em quaisquer circunstncias, cabe ao indivduo a iniciativa e a responsabilidade sobre a sua condio social. Tais idias reproduzem no nvel da formao da fora de trabalho e, portanto, de sua reproduo subjetiva o fetiche exposto por Marx (1985): supe-se que autonomamente a prpria mercadoria fora de trabalho quem pe em movimento as relaes sociais de explorao do trabalho pelo capital e, por adeso, dos trabalhadores pelos capitalistas; em suma, o prprio sistema do capital.
Se o discurso da qualificao voltava-se aos grupos vulnerveis do mercado de trabalho, o do empreendedorismo tem maior profundidade, pois se refere ao trabalhador por inteiro, em seus aspectos mais subjetivos de sua formao humana, e no se prende apenas aos aspectos tcnicos ou fsicos. O Aprender a Empreender chega a todos e possui uma perenidade aparente. Mais que um mero curso, torna-se uma conduta a ser exigida de todos os envolvidos no atual ciclo do capital, independentemente de sua condio de classe.
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CONSIDERAES FINAIS: SOBRE A FORA DO APRENDER A EMPREENDER E SOBRE O QUE H DE NOVO NO FRONT
No estudo aqui apresentado, partiu-se do curso Aprender a Empreender, do SEBRAE, e voltou-se a ele, no na condio de uma ao especfica e pontual, mas na condio de uma ampla proposta de formao humana, calcada no esprito empreendedor, que deve suplantar a ideia de qualificao profissional, baseada na meta da empregabilidade. Muda-se o foco: ao invs de tornar o trabalhador empregvel, busca-se estimular iniciativas de auto-emprego. Agudiza-se, assim, a individualizao da responsabilidade sobre a prpria existncia. Os captulos tratados nesta dissertao buscaram apresentar a dinmica desse movimento. Desde sua introduo no Brasil, o iderio do empreendedorismo e as condies de materializao desse discurso, ou seja, a efetivao das aes dos vrios agentes do capital voltadas para esse intento, vm ampliando seu alcance, conforme se percebe na ampliao dos quantitativos atingidos pela cultura empreendedora. Se observarmos os nmeros apresentados anteriormente na tabela 1, perceberemos que o trabalho do SEBRAE tem tido flego e xito no que tange transformao de trabalhadores em empreendedores. Em relao a isso, diramos que so seus prprios algozes. Na gide do capital e de suas proposies, os nmeros so expressivos e o intento vem sendo conseguido. Da mesma forma, quando observamos a ao do Estado de classe quando da implementao de suas polticas voltadas para a formao de trabalhadores, cabe levantar algumas novidades no que diz respeito ao empreendedorismo, para apontar uma continuidade e ampliao da inteno do capital em aumentar a explorao sobre o trabalho. Sendo assim, se poderia trabalhar aqui a noo implcita na Campanha da Fraternidade 2010, da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB), com o tema Economia e Vida, que visa fortalecer aes de economia solidria, cooperativismo e empreendedorismo, para tirar da misria milhes de pessoas no pas. No vamos trazer o tema baila, mas sem superar as bases do modo de produo capitalista, considera-se que as aes tero o intento de escamotear as razes materiais da pobreza e injustia, que a Igreja pretende combater, e retroalimentar o sistema. salutar afirmar tambm que isso no se far utilizando os
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instrumentos do capital como o empreendedorismo e o cooperativismo, que esto inseridos em sua lgica, mas trouxemos o exemplo da Campanha da Fraternidade somente para ilustrar a ampliao do discurso empreendedor. Outras aes mais especficas, no campo do Estado, preocupam sobremaneira e devem ser expostas, j que podem alimentar novas pesquisas. O que h de novo no front so algumas aes do governo Lula, como a aprovao do Simples Nacional, para fortalecimento das pequenas empresas, que constitui atualmente uma das principais aes do capital para ampliar a explorao sobre o trabalho.
O Simples Nacional um regime tributrio diferenciado, simplificado e favorecido previsto na Lei Complementar n 123, de 14.12.2006, aplicvel s Microempresas e s Empresas de Pequeno Porte, a partir de 01.07.2007. A Lei Complementar n 123, de 14.12.2006 estabelece normas gerais relativas s Microempresas [ME] e s Empresas de Pequeno Porte [EPP] no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo, no s o regime tributrio diferenciado (Simples Nacional), como tambm aspectos relativos s licitaes pblicas, s relaes de trabalho, ao estmulo ao crdito, capitalizao e inovao, ao acesso justia, dentre outros. Considera-se ME, para efeito do Simples Nacional, o empresrio, a pessoa jurdica, ou a ela equiparada, que aufira, em cada ano-calendrio, receita bruta igual ou inferior a R$ 240.000,00. Considera-se EPP, para efeito do Simples Nacional, o empresrio, a pessoa jurdica, ou a ela equiparada, que aufira, em cada ano-calendrio, receita bruta superior a R$ 240.000,00 e igual ou inferior a R$ 2.400.000,00 (BRASIL, 2008). Novamente, para apontar aes governamentais voltadas ao fortalecimento das pequenas empresas, temos o corpo da lei em si, mas esta ainda no a discusso fundamental, ou seja, o Simples Nacional ainda no o foco principal a ser observado. O que se pretende expor so dois instrumentos conjugados, debatidos por vrios anos, mas que se corporificam com um recorte mais impactante em 2009/2010. Dentre as novas aes do capital, salienta-se a criao da segunda gerao do Portal do Empreendedor e a aprovao da Lei do Microempreendedor Individual, Longe de representar garantias trabalhistas, conquistas e formalizao do trabalho, a regulamentao do microempreendedor expe o fato de que, ao fazer isso, o capital no avana para alm das leis de mercado e do lucro. Na forma da Lei:
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A Lei Complementar 128/2008 cria a figura do Empreendedor Individual EI, com vigncia a partir de 01.07.2009. Considera-se EI o empresrio individual a que se refere o art. 966 da Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002 (adiante reproduzido) Cdigo Civil, que tenha auferido receita bruta, no ano-calendrio anterior, de at R$ 36.000,00 (trinta e seis mil reais), optante pelo Simples Nacional: Art. 966. Considera-se empresrio quem exerce profissionalmente atividade econmica organizada para a produo ou a circulao de bens ou de servios. Pargrafo nico. No se considera empresrio quem exerce profisso intelectual, de natureza cientfica, literria ou artstica, ainda com o concurso de auxiliares ou colaboradores, salvo se o exerccio da profisso constituir elemento de empresa. No caso de incio de atividades, o limite de receita ser de R$ 3.000,00 (trs mil reais) multiplicados pelo nmero de meses compreendido entre o incio da atividade e o final do respectivo ano-calendrio, consideradas as fraes de meses como um ms inteiro (BRASIL, 2008).
A legislao est sendo flexibilizada para ampliar a formalizao das micro e pequenas empresas. Com isso o governo volta a gerenciar aqueles que s contribuam com o sistema tributrio indiretamente, como consumidores. Quem estava no mercado informal no era controlado e reduzia as receitas do governo. Os nmeros so auspiciosos, o governo visa registrar 11 milhes de empreendedores no Brasil at 2012. Com as facilidades para fazer o registro via Internet, esta tarefa no ser difcil de ser alcanada:
Para se registrar como EI, o empreendedor deve procurar um contador e fornecer o nmero da sua carteira de identidade e do CPF e o seu endereo residencial. Deve informar, ainda, o endereo do local onde trabalha ou pretende trabalhar e a atividade que vai exercer. O Empreendedor Individual EI poder optar pelo recolhimento dos impostos e contribuies abrangidos pelo Simples Nacional em valores fixos mensais, independentemente da receita bruta por ele auferida no ms. O Empreendedor Individual recolher, na forma regulamentada pelo Comit Gestor, valor fixo mensal correspondente soma das seguintes parcelas: a) R$ 45,65 (quarenta e cinco reais e sessenta e cinco centavos), a ttulo da Contribuio para a Seguridade Social, relativa pessoa do empresrio, na qualidade de contribuinte individual. b) R$ 1,00 (um real), a ttulo de ICM, caso seja contribuinte deste imposto; e c) R$ 5,00 (cinco reais), a ttulo do ISS, caso seja contribuinte deste imposto. O Empreendedor Individual no estar sujeito incidncia do IRPJ, do IPI, da CSLL, da COFINS, do PIS, e do INSS patronal. [...] Poder se enquadrar como EI o empresrio individual que possua um nico empregado que receba exclusivamente 1 (um) salrio mnimo ou o piso salarial da categoria profissional 8 .
8 Informaes disponveis no Portal do Empreendedor Individual (<www.portaldoempreendedor.gov.br>).
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A lgica do Aprender a Empreender, e do Seja seu patro se consolida a cada instante. As aes do capital, como vemos, esto a pleno vapor. A Lei do Empreendedor Individual regula o que a Pedagogia Empreendedora do SEBRAE vem ensinando nas duas ltimas dcadas. A revista poca (2009) ratifica a idia presente no curso Aprender a Empreender e assevera que entre as razes para o pas ter sado rapidamente da crise internacional de 2009, est, entre outros fatores, a ao dos microempreendedores. A citada revista apresenta alguns dados significativos:
15 milhes de empresas foram abertas nos ltimos dois anos. Grande parte desses novos empreendimentos est nas classes C e D. So cidados que vivem em lares cuja renda total vai de R$ 570,00 a 1.320,00 (quase dois teros da populao). Eles esto transformando sua vida e nesse processo, ajudando a mudar a cara do pas. Indivduos que abrem seus prprios negcios so a base da economia capitalista (POCA, 2009, p. 82).
Ainda segundo a revista,
O Brasil tem hoje quatro milhes de microempreendedores com at cinco funcionrios e outros dezoito milhes que trabalham sozinhos. um nmero mais de duas vezes maior que os dez milhes de 2003, ltimo ano em que o IBGE fez uma pesquisa completa (POCA, 2009, p. 83).
A apresentao destes dados mais atualizados serve para consubstanciar que o empreendedorismo tornou-se a principal estratgia do capital para dispor de um discurso que descaracterize o desemprego estrutural do modo de produo capitalista. As novas aes legais e governamentais referendam o intuito de difundir o empreendedorismo, de precarizar o trabalho. Ento, o que h de novo no front so aes de grande impacto que faro, dentro da lgica do capital, o desenvolvimento econmico nacional. Obviamente que, diante do quadro, quem ir contestar os nmeros do governo? Quem conseguir, dentro da lgica do capital, observar lacunas no discurso empreendedor? Como afirmar erros neste processo, que, aparentemente para milhes de trabalhadores, acaba na sua realidade cotidiana por se transformar na subsistncia para os seus? Assim, possvel que o curso Aprender a Empreender prossiga como uma empreendedora estratgia.
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A compreenso terica e a percepo das prticas embutidas na difuso do empreendedorismo, seja em escolas, universidades ou nas polticas pblicas de formao dos trabalhadores, so de suma importncia para a classe trabalhadora. No cenrio atual, onde so arraigados os pilares de uma sociedade empreendedora, cabem reflexes e aes contrrias, quer referentes s polticas pblicas voltadas formao humana, quer referentes s aes liberais de uma educao com esse vis. A denncia e a apresentao das lacunas existentes nos discursos e nas prticas empreendedoras so fundamentais no enfrentamento entre trabalhadores e burgueses, para que sejam construdas novas relaes sociais, humanizadas de fato. A anlise do sentido histrico do curso Apreender a Empreender do SEBRAE, aqui apresentada, vai nessa direo. No ensejo da reestruturao produtiva, a burguesia se levanta para fazer a apologia idia do empreendedorismo. Diante da reduo drstica dos postos de trabalho, da reduo das vagas nas grandes empresas e nos governos ocasionada pela reestruturao do sistema capitalista, onde a desregulamentao do trabalho e flexibilizao dos direitos trabalhistas uma mxima deste tempo surge, ou ganha novo corpo, a idia do empreendedorismo no Brasil, que ocupa espaos e se prope como a alternativa poltica, econmica e social ao desemprego. Na crtica ao emprego formal e s novas condies do mercado de trabalho, o empreendedorismo ganha adeptos para sua insero como cultura desta Nova Era, a ser ensinada nas escolas desde as mais tenras idades e adensadas nos nveis mdio e superior como disciplina possvel em todas as reas. O SEBRAE est entre as instituies que mais nfase d ao ensino do empreendedorismo. Seu curso Aprender a Empreender prope ao indivduo trabalhador a idia de ter sucesso em um negcio prprio, uma alternativa de auto-emprego, de no dependncia do Estado, ou do patro, ou ainda ser seu prprio patro. O combate ao enredo que se desenvolve com maestria pelas estruturas do capital uma necessidade premente. Expor os limites desta leitura liberal da construo de uma sociedade empreendedora, com base na mudana de comportamento atravs da formao humana, uma bandeira a ser empunhada pela classe trabalhadora, para minar os reflexos destas prticas to presentes neste momento histrico. Mas esta luta de observao e combate ao empreendedorismo no pode ser feita dentro da lgica do capital. Faz-se necessrio demonstrar porque, apesar de
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aparentar soluo individual para a questo do desemprego, esse discurso aponta para uma maior explorao sobre os trabalhadores. Aprender a Empreender est disponvel na pgina do SEBRAE na rede mundial de computadores e orienta para que os novos empreendedores no peream ante o mercado. Na lgica do capital, o trabalho do SEBRAE beira a perfeio. Seus cursos chegaram, na ltima dcada, a mais de um milho de brasileiros e as perspectivas so de ampliao dos mesmos na tentativa de consolidar aes empreendedoras no Brasil. Num discurso forte e materializvel, o empreendedorismo penetra cotidianamente, tomando coraes e mentes dos trabalhadores na consolidao de sua face mais singela e brutal.
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