Presses Universitaires du Mirail

Le rle conomique de la fiscalit dans le Brsil colonial (1500-1800)

Author(s): Frdric MAURO
Source: Caravelle (1963-1965), No. 5 (1965), pp. 93-102
Published by: Presses Universitaires du Mirail
Stable URL: http://www.jstor.org/stable/40849584 .
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Le rle
conomique
de la fiscalit
dans le Brsil colonial
(1500-1800)*
PAR
Frdric MAURO
Professeur
la Facult des Lettres et Sciences Humaines
de l'Universit de Toulouse.
Le rle
conomique
de la
fiscalit, important
dans l'intervention-
nisme du XXe
sicle, insignifiant
dans le libralisme du
XIXe,
n'a
pas
t
ngligeable

l'poque
mercantiliste. Fiscalit redistributrice du
revenu ? fiscalit
protectrice
de la
production,
la stimulant au
besoin ? ou au contraire fiscalit
ngative,
freinant la
consommation,
gnant
les
changes
? Et dans
quelle
mesure ? Telles sont les
ques-
tions
que
nous
pouvons
nous
poser,
non
pour l'Europe, champ
rserv
d'autres,
mais dans le cas d'une
possession europenne
outre-mer,
le Brsil.
Celui-ci est travers entre 1500 et
1800, par
trois
grands souffles,
trois
grands

cycles

conomiques
: celui du
bois-brsil,
celui du
sucre,
celui de l'or. Donc trois
types
de
problmes pour
l'conomie
fiscale.
Le bois-brsil.
Le bois-brsil a t
exploit par
le roi lui-mme ds le dbut du
XVIo
sicle, puis par
des
contratadores,
des
entrepreneurs

qui
le
roi affermait
l'exploitation.
Or la ferme est une institution fiscale
0).
L'administration
royale distinguait
la
coupe
du bois et son
transport.
*
Communication
prsente
au IIIe
Congrs
International d'Histoire cono-
mique, Munich,
aot 1965.
(1)
F.
Mauro,
Le
Portugal
et
l'Atlantique,
Paris
1960, pp.
121 et suivantes.
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94 LA FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL
La
coupe,
au dbut du XVIIe
sicle,
se trouve soumise un
systme
de
licences,
trs
rglement.
Puis les Jsuites en
reoivent
le mono-
pole, lequel passe
ensuite entre les mains de la
Companhia
Geral do
Comrcio do
Brasil, quand
celle-ci est cre
(1649). Enfin,
en
1662,
l'administration
royale
fait abattre le bois destin contribuer au
donativo, impt
extraordinaire
qui
doit
permettre
de
payer
la dot
de la
princesse portugaise
devenue reine
d'Angleterre.
La
coupe
est donc
pour
le roi une
opration
fiscale. Le
transport
aussi, qui
oscille entre trois
rgimes
:
rgie, licences,
ferme. La ferme
prsente
deux variantes. Ou bien le Contratador
paie
la Fazenda
une certaine somme
qui reprsente
le
prix
du contrat. Son bnfice
est
gal
la diffrence entre le chiffre d'affaires total et cette somme
augmente
des frais d'achat et de
transport.
Ou bien le Contratador
paie
au roi une somme
reprsentant
son chiffre d'affaires. Le
Roi,
en
change,
lui
paie
ses frais
aprs
les avoir
fixs,
d'accord avec lui.
Le
bnfice,
c'est--dire la diffrence entre son chiffre d'affaires et
ses
frais,
revient au roi
(*).
Par le
bois-brsil,
le roi de
Portugal
retrouve sa fonction tradition-
nelle de roi
marchand,
tantt
directement,
tantt
par
l'interm-
diaire de concessionnaires. Le
prix
du bois ou du
contrat,
tant fix
par lui,
fait de cette fonction une fonction fiscale. Et celle-ci
permet,
son
tour,
de stimuler ou de freiner l'activit d'un secteur de
l'conomie.
Mais ce n'est
pas
tout. Ds
1534-35,
le
pays
a t
partag
entre des
capitaines
donataires
qui
concdent aux colons des
sesmarias, grands
domaines
fonciers;
le
forai
accord
par
le roi
chaque capitaine
prcise
les redevances des colons envers l'un et l'autre. La Couronne
se rserve le droit de
douane,
le
monopole
des
drogues
et
pices,
le
quinto
des mtaux et
pierres prcieuses,
les dizimos
que
le roi
peroit
en lieu et
place
de l'Ordre du Christ. Le
capitaine
donataire
peroit
les autres
droits,
les uns
exigibles
dans
chaque capitainerie,
comme la
penso
et les
redizimos,
les autres variables selon les
contrats de donation. Par
exemple,
Duarte Coelho avait obtenu la
dizima du
poisson
sch dans sa
capitainerie,
Joo de Barros et ses
co-donataires toutes les mines d'or et
d'argent
dcouvertes sur leur
territoire et tout le commerce de ces mtaux
(8).
On discute
pour
savoir si les
capitaines
donataires taient des
fodaux ou de
grands
concessionnaires
capitalistes. Quoiqu'il
en soit,
ils recevaient un
pays
mettre en valeur en
change
d'un
prl-
(2) Ibidem, p.
136.
(3)
R.
Garcia,
Histria
politica
e administrativa do
Brasil,
Rio de Janeiro,
1956, pp.
55 et suivantes.
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CARAVELLE 95
vement fiscal. De la mme
faon
le colon recevait un domaine
mettre en valeur contre un autre
prlvement
fiscal. Le donataire
devait crer des
villes,
une administration et une
justice.
Le colon
devait
produire.
La fiscalit avait donc l un rle de stimulant
conomique.
En crant des occasions de
gagner
de
l'argent,
de
pro-
duire,
de mettre en
valeur,
le fisc suscitait une activit.
Le
cycle
du sucre.
Distinguons
Brsils
portugais
et hollandais.
1
)
Brsil
portugais.
Depuis
la cration du Gouverneur Gnral en
1548,
les donataires
ont
perdu beaucoup
de leur
importance conomique.
On ne
compte
plus gure
sur eux
pour dvelopper
le
pays. Cependant,
les titulaires
de sesmarias leur doivent
toujours
la
penso
et les redizimos
(du
moins, pour
la
penso, jusqu'en 1654).
Les
impts perus par
l'administration
portugaise
couvrent facilement les
dpenses
cou-
rantes,
mais sont insuffisants
pour rpondre
aux besoins militaires.
D'o les
impts
nouveaux et les
impts
extraordinaires
qui,
dans le
cours du XVIIe
sicle,
viennent
grever
lourdement les
budgets
privs (4).
A cette
poque prstatistique,
les
comptes
des
impts perus
sont
les seuls
moyens
de nous donner une ide
prcise
de
l'importance
respective
de
chaque capitainerie
dans l'conomie
gnrale.
Par
exemple, pour 1626,
nous avons le tableau de recettes suivant
(5)
:
RAUX
Bahia 18 671 840
Ilhus 157 056
Pt
Seguro
121 320
Rio de Janeiro 1 806 520
Espt
Santo 694 040
S. Vicente 328 480
Sergipe
100 000
Pernambouc 8 717 320
Paraiba 2 069 381
Itamaraca 371 840
Rio Gde 3 018 581
Seara 741 000
Maranho 9 706 920
Para 7 134 000
Total 54138 298
(4)
F.
Mauro, op.
cit.
p.
233 et
p.
476.
(5) Ibidem, p.
477. Addition
lgrement
inexacte donne
par
le document.
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96 LA FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL
On notera
l'importance
des
capitaineries
de Bahia et de Pernam-
bouc,
du Maranho et du Para et mme du Rio Grande do Norte et
du Paraiba do Norte aux revenus
plus gros que
ceux de Rio de
Janeiro.
Ds
1570,
l'conomie sucrire est devenue l'conomie dominante.
Or
pas
de sucre sans esclaves. La traite des iNoirs
repose
sur un
vaste
systme
fiscal. Seuls les
sujets portugais
sont admis la
faire,
du moins en
principe.
Encore doivent-ils
payer
des droits. La
per-
ception
en est
parfois
assumme
par
les
agents
de la Fazenda
royale
mais le
plus souvent,
elle est afferme un contratador
qui reoit
le
monopole
de la
traite,
soit en
Guine,
soit en
Angola,
soit au
Cap
Vert,
soit dans tous ces territoires. A ceux
qui
exercent effectivement
la
traite,
il dlivre de
avenas,
licences
pour
un nombre dtermin
d'esclaves. Il n'est donc lui-mme
qu'un
fermier
gnral,
fermier
d'impts
indirects.
Georges
Scelle a montr
qu'il
tait aussi fermier
du domaine
priv
de
l'Etat,
dont
l'appareil
fiscal a ici un rle
privi-
lgi.
Il contrle et
rgularise
le
trafic;
et mme il le stimule en
crant, pour
des
capitalistes,
l'occasion de faire des investissements
dans une
entreprise
de
transport.
La
preuve,
c'est
l'exemple
du
Maranho o le roi conclut un asiento
pour
l'introduction des
Noirs : car cette
capitainerie
en
manque trop (aprs
1650).
Le contrat rend
possible l'approvisionnement
en main-d'uvre du
nord du Brsil. Et le fisc a donc bien l un effet stimulant. De
plus,
il fournit au roi un revenu utilisable
pour
la mise en valeur de
l'empire.
Or c'est un
impt
assez
lourd, impt
la
production qui
reprsente

peu prs
le
quart
de ce
que peut gagner Vavenador (8).
La
production
sucrire elle-mme est
greve
de lourdes taxes.
Les dizimes
(dizimos),
d'abord afferms
Lisbonne, puis

Bahia, puis
dans
chaque capitainerie, portent
sur tous les
produits
du
sol;
mais c'est le sucre
qui y joue
le rle crasant. Dans la mesure
o cet
impt
sert la dfense militaire du
Brsil,
c'est--dire de tout
le
systme
colonial
portugais,
il a une
importance conomique
consi-
drable. D'autre
part,
il a un rle
ngatif.
Il
s'ajoute
aux autres
charges
du senhor de
engenho. Or,
comme l'ont montr certaines
tudes,
les
comptes
de celui-ci
sont,
en
gnral,
dficitaires. Heureu-
sement
pour lui,
le roi
peut
lui accorder des franchises. Et de ce
point
de
vue, par
ce maniement de
l'impt,
la fiscalit
joue
encore un
rle
conomique important.
Les
engenhos ecclsiastiques,
celui de
Sergipe
do Conde
par exemple,
sont
dispenss d'impts.
De
plus,
le
premier gouverneur gnral
du
Brsil,
Tom de
Sousa,
avait
dcid,
en
1560,
que
tout constructeur d'
engenho
serait
exempt
du
paiement
(6) Ibidem, pp.
157 173.
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CARAVELLE 97
des dizimes
pendant
dix ans dater de la construction de
Vengenho.
Cette
rgle
reste valable la fin du XVIe et au (XiVIP sicles. Elle
facilite la reconstruction des
engenhos aprs
les invasions hollan-
daises de Bahia et de Pernambouc.
Evidemment,
on a
essay
de frauder sur les franchises. Certains
colons ont
prsent
de faux certificats.
D'autres,
la franchise de dix
ans
prs
de se
terminer,
reconstruisent
pour
obtenir dix nouvelles
annes;
au
besoin,
ils ont laiss un
peu
s'abmer
Vengenho pour
faciliter leur fraude. Le
gouvernement
s'efforce de lutter contre ces
abus. Il
prcise que
la franchise est
supprime pour
ceux
qui
cessent
de moudre
pendant
deux
ans, qu'elle
ne
joue pas pour
ceux
qui
mettent neuf leur
engenho,
moins
que
celui-ci ait cess de mou-
dre
pendant quatre
ans
parce qu'en trop
mauvais
tat, qu'enfin
les
trapiches,
les moulins
bufs,
ne
comptent pas
comme
engenhos
et
ne
peuvent
tre
exempts
de droits.
Les colons cherchent
augmenter
leurs
avantages.
En
1626,
la
municipalit
de
Bahia,
devant la crise de la
production
sucrire,
demande
que
les droits soient
supprims,
au moins
pendant
les deux annes
qui
viennent. On a
perdu
la moiti de la rcolte
de
1623,
celle de
1624,
et la
plus grande partie
de celle de
1625,
sans
compter
un vrai sac de la ville
par
les
troupes espagnoles. Et,
en
1645,
son
tour,
le Provedor da Fazenda du Maranho demande
que
les colons ne
paient pas
les dizimes
pendant cinq
ans.
Le souci de
percevoir
les dizimes a
encourag
l'administration
locale
protger
les
grandes exploitations
sucrires
qui
devraient
les
payer.
C'est ainsi
que,
en
1612,
on interdit de saisir les lavradores
endetts, pour plus
de la moiti de leur rcolte et les senhores de
engenhos, pour plus
des deux tiers. Les hommes d'affaires de
Lisbonne
protestent.
Ja'mais les lavradores et les senhores de
engenhos, disent-ils,
n'ont t
plus
riches. Pourtant une
provision
royale ayant
accord des dlais aux dbiteurs des senhores de
engenhos,
une autre
provision (le
14 avril
1615)
l'annule. En
1632,
le roi interdit la saisie des esclaves et des bufs de
labour, et,
en
1636,
il
rappelle qu'on
ne
peut
saisir les bufs ni le
matriel,
les
cuivres en
particulier.
A
plusieurs reprises, par exemple
le 23 dcem-
bre
1663,
le roi
rappelle que
les moulins ne
peuvent
tre mis en
gages pour dettes,
mais seulement leurs revenus.
En
plus
des
dizimos,
les
producteurs
de sucre doivent
payer
d'autres droits : le
cruzado,
c'est--dire le droit d'un cruzado
par
caisse,
du moins
jusqu'en 1605;
la
vintena,
cre en 1631
pour
les
dpenses militaires,
et
qui
fait natre un vritable
problme
cono-
mique
et social. Car sur 20 arrobes de
sucre,
l'impt
tant
pay
en
nature,
le
planteur
en donne deux aux dizimos et un la
vintena;
7
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98 LA FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL
et
pour celle-ci,
il doit fournir les caisses. Le sucre livr est de
mauvaise
qualit,
difficile vendre. Sa vente n'est donc
pas
un
moyen
sr et
rapide
de subvenir aux besoins de la
garnison.
Les
pauvres paient plus que
les riches
qui corrompent
les
juges
s'ils
sont
poursuivis.
C'est
pourquoi,
en
1650,
la vintena est
remplace par
un
impt
d'une demie
pataque par
canada de vin.
D'autres
impts
n'ont
qu'un
caractre
social, mais, par
leur attri-
bution une
dpense
dtermine
(l'unit
de
budget
n'existe
pas),
peuvent
avoir une
importance conomique
:
par exemple,
le teston
par tarefa
de
sucre;

Bahia,
en
1646,
le lavrador et le senhor de
engenho
en
paient
chacun la moiti. Il sert la construction de la
grande digue
et de la forteresse.
C'est un
impt
de circonstance. Il
y
en a d'autres mais
qui peuvent
s'tendre l'ensemble du Brsil. Par
exemple
le subside
, pour
l'entretien de l'infanterie : 300 raux
par
caisse de sucre. Nous
igno-
rons la date de sa
cration;
mais il existe encore vers 1710.
Le donativo
pour
la dot de la reine
d'Angleterre (une princesse
portugaise)
: c'est un vritable
impt
de
rpartition,
lev
partir
de l'anne 1667. Le Brsil doit fournir 14 000 cruzados
par an,
rpartis
entre les diverses
capitaineries
et obtenu
par
la
perception
d'un
vingtime
sur le sucre et le tabac et d'un
impt
dit des

cinq
cents raux sur les mmes marchandises.
Enfin d'autres
impts
sur le sucre sont
perus
Lisbonne mme :
le consulado de 3
%,
cr en 1592
pour
la
garde
des
ctes,
la sise
,
impt
sur les ventes et le
quint
du
sucre,
cr vers 1653. Le 10
%
d'entre et le 10
%
de sortie sur les sucres
qui passent par
Madre
ou les
Aores
sont
pays
dans ces les : il
y
a l un
moyen
de lutter
contre la
contrefaon
du sucre de Madre.
L'ensemble de tous ces
impts
finit
par reprsenter
un
poids
consi-
drable : 30
%
du
prix
du
sucre,
estime un Hollandais vers
1624;
proportion qui
aura tendance
augmenter.
La fiscalit
pse
donc
lourdement sur le
prix.
Et nous venons de le
voir,
elle modifie en
mme
temps,
selon les circonstances et les
ncessits,
les conditions
de la
production.
Son rle
conomique
est donc
important
dans ce
domaine
(7).
2)
Brsil hollandais.
La
question
financire a t la
grande question angoissante
de la
colonie hollandaise
(*).
Les moulins sucre tant ruins
par
la
(7)
Pour toute cette fiscalit du sucre cf. F.
Mauro, op.
cit.
pp.
219 et suiv.
(8)
Pour la fiscalit dans le Brsil hollandais cf. H.
Watjen,
O dominio colo-
nial hollandez no
Brasil,
S. Paulo
1938, pp.
310 et suivantes.
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CARAVELLE 99
guerre,
il tait difficile d'en tirer
quelque
chose du
point
de vue
fiscal. Avant l'arrive de Jean Maurice de
Nassau,
l'administration
coloniale avait tabli un droit de 10
%
sur la
production
du
sucre,
un autre de 20
%
sur les
transports,
une taxe sur les
produits
de la
terre soumis
l'exportation,
une taxe la consommation de la
viande ou de
l'alcool,
enfin un
impt
dit de la
balance, pay
la
pese
du sucre. Il
y
avait l un ensemble de contributions
qui rap-
pelaient
un
peu
celles des
Portugais, qui
touchaient la fois la
production
et la consommation et o le sucre avait un rle essentiel.
Jean Maurice de Nassau
rorganisa
ce
systme
fiscal en 1636.
Et nous
possdons
la liste des
impts pour
1637.
L'impt
de 10
%
sur le sucre
-
l'ancien dizimo des
Portugais
-
y
a une
part
cra-
sante. Il faut
y ajouter
celui du mme taux sur les autres cultures
et
l'levage,
une taxe sur les moulins
sucre,
une sise sur le
vin,
la bire et l'eau de
vie,
un
impt
sur
l'abattage
des
btes,
un
impt
de la
balance,
des
pages,
des droits de
transport
en
barque,
des
droits sur la
pche.
Ces
impts
couvraient les
dpenses
d'administration ou les
dpenses
militaires et dans une bonne mesure la construction de
Mauricia,
la nouvelle ville de
Pernambouc,
la ville administrative.
Mais les
attaques
des
Portugais
vont
obliger
trs vite renforcer
cette fiscalit. Ds 1643 un nouvel
impt frappe
les
commerants.
Comme aux matres de moulins ruins et insolvables on accordait
des dlais
pour payer
les taxes
dues,
ce sont trs vite les commer-
ants qui
ont
support
le
poids
de la fiscalit. Il
y
a donc eu
l,
dans
une certaine
mesure,
redistribution du revenu
par l'impt.
Le
cycle
de Tor.
Aprs
le
dpart
des Hollandais et la crise des annes
1670-1680,
l'activit sucrire a
repris
son lan et elle est trs
prospre
vers 1710.
Mais ce moment-l elle est menace
par
une autre activit
qui
lui
enlve sa main-d'uvre servile au moment o elle doit lutter contre
la concurrence des Antilles :
l'exploitation
de l'or dans le Minas.
La
production
ne va cesser
d'augmenter jusqu'aux
annes 1760.
Bientt
s'y ajoute
la
production
du
diamant,
dcouvert en 1729 dans
la
rgion
de ce
qui
va devenir la ville de Diamantina
().
Comment le fisc
profite-t-il
de la situation nouvelle ? Le diamant
a t laiss d'abord
l'exploitation
libre. Puis en 1739 le
gou-
vernement a afferm cette
exploitation,
ce
qui
donnait la couronne
(9) Pour cette tude de la
pousse
minire on
partira
de F.
Mauro,
Le Brsil
de 1759
1808, Information Historique, 1964,
n 4.
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100 L FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL
un revenu
apprciable; enfin,
en
1771,
il Ta
prise
en
rgie.
Pour
l'or, l'impt
essentiel a t le
quinto impt
du
cinquime,
qui
existait
dj
avant la dcouverte de
l'or,
mais
qui
a
pris
une
importance
considrable du fait de cette dcouverte.
Cependant
en 1735 le
quinto
a t
remplac par
une
capitation

qui obligeait chaque
mineur
payer
17
grammes
d'or
par
esclave.
Ce
qui, pour
100 000
esclaves,
c'est--dire la
population
servile du
Minas vers
1750, reprsentait
113 arrobas
(1
arroba
=
12
kg).
Mais
le total
peru par
le fisc devait
toujours
tre
suprieur
100 arrobas.
En 1750 Pombal est revenu au
systme
du
quinto,
tout en conser-
vant le minimum de 100
arrobas,
une bonne anne
pouvant compen-
ser la mauvaise
qui
la
prcdait
ou la suivait.
Pourquoi
ce retour
au
quinto
? Parce
que,
estimait
Pombal,
la
capitation frappait injus-
tement la
prospection
et
qu'en priode
de
grosse pousse
minire,
le
quinto
devait
rapporter plus.
Le
systme
fut
complt
en 1752
par
la lei de trintena. Selon cette
loi,
tait
exempt
de saisie
pour
dette
tout
propritaire
de
plus
de 30 esclaves.
Ce
sysme
fiscal fonctionna bien
jusqu'en
1760. Mais
quand
la
production
baissa
beaucoup,
il
s'enraya. Pombal,
en
effet,
avait
dcid
que
si le
quinto
ne
produisait pas
au moins 100
arrobas,
on
devait le
complter par
la
derrama,
taxe
exige
de la
population
et
qui reprsentait
le
paiement
de la diffrence entre le
quinto
rel et
les 100 arrobas dues. Or la contribution de chacun cet
impt
tait
calcule un
peu
au hasard. D'o les
abus,
et le vent de terreur
qui
soufflait dans la
rgion chaque
fois
que
l'on recouvrait la derrama.
On sait
qu'ils
devaient amener la rvolte dite de l'Inconfidence
Minire .
Cette contribution tait d'autant
plus pnible qu'elle s'ajoutait

d'autres. D'abord les
multiples donativos, impts
de circonstances :
en 1727
pour
le
mariage
des
princes
-
en 1756
pour
la reconstruc-
tion de Lisbonne
-
en 1778
pour
la restauration du
palais
de la
Ajuda,

Lisbonne,
abm dans un incendie
(10).
A ces donativos
s'ajoutaient
les droits assez lourds
pays
sur les marchandises
leur entre dans la
capitainerie (d'o
leur nom de
entradas),
les
impts
ou sises sur la
consommation,
le subsidio
literrio,
cr
par
Pombal
pour
financer le
dveloppement
de l'instruction
publique.
Certains de ces
impts
taient
particulirement
maladroits. Pour les
entradas, par exemple,
les marchandises taient divises en deux
catgories
: sches et mouilles. La
catgorie
des marchandises
sches
comprenait
toutes celles
qui
n'taient
pas
comestibles;
(10)
J. Dornas Filho : O ouro das Gerais e a
civilizao
da
capitania,
S.
Paulo, 1957, pp.
31-32.
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CARAVELLE 101
elles
payaient
un droit de 1 125 raux
par arroba;
l'autre
catgorie,
comestibles et
boissons, payait
un droit de 750 raux
par

charge

de 2 ou 3 arrobes. Par suite
Valqueire
de sel
(13 litres) qui
cotait
Rio 800
raux, payait
au Minas 750 raux
d'impt,
soit 94
%.
Dans
la
catgorie
des marchandises
sches,
les instruments
agricoles
et
miniers arrivaient
payer,
vu leur
poids,
75 93
%
de leur
prix,
alors
que
les textiles ne
payaient que
1
%, 0,5 % et moins
encore,
vu
leur
lgret.
On favorisait ainsi les
produits
de luxe et de consom-
mation au dtriment des
moyens
de
production
ou des
produits
de
premire
ncessit
(u).
D'autres mesures fiscales favorisaient l'industrie
portugaise
au
dtriment de la
production
locale.
Jusqu'en 1788,
les
produits
de la
capitainerie
destins la consommation interne ne
payaient que
les
dizimos,
ceux venant de l'extrieur
payaient
aussi Ventrada.
Le ministre d'Outre
Mer,
Martinho de Melo e Castro cre alors un
impt
de consommation
quivalent
celui d'entre
pour
maintenir
les deux
catgories
de
produits
dans une certaine
galit
et favoriser
ainsi le commerce entre les
capitaineries.
En fait une
partie
de ces
produits
extrieurs au Minas venaient de la
Mtropole, que
le
ministre tenait favoriser
(").
La
politique
fiscale de Pombal avait donc d'abord t trs habile
puisqu'elle
avait favoris la
prospection
minire. Mais elle n'avait
pas
su
s'adapter
l'volution de la
conjoncture.
D'autre
part
le
systme
fiscal tait rest
mdiocre,
mal
adapt
la ralit conomi-
que
et les successeurs de Pombal l'avaient
plutt
fait
empirer. Enfin,
l'ensemble tait trs
lourd,
reprsentant
sans doute le
quart
du
produit
national dans le Minas
<18).
D'ailleurs ds 1775 la
part
du
quinto
devient trs faible dans les recettes brsiliennes.
L'impt
la
production
ressemble alors
beaucoup
ce
qu'il
tait avant 1700.
Mais
par
le
dveloppement
de nouvelles
rgions
consommatrices
comme le
Minas, par
le
dveloppement
des
transports,
des routes de
mulets, les
impts
la consommation ont
pris
une
place plus impor-
tante
(M).
Conclusion.
Impts
la
production
ou
impts
la
consommation,
les
impts
brsiliens,
finalement trs
lourds,
ont
beaucoup pes
sur les
prix.
(11)
R.
Garcia, op.
cit.
pp. 197-198.
(12) Ibidem, pp.
212-213.
(13) ti.
Garcia, op.
cit.
p.
198.
(14)
Cf. M.
Zemella,
O Abastecimento da
Capitania
das Minas Gerais no
sculo XVIII. S. Paulo
1951;
M.
Ellis,
O
Monopolio
do Sal no Estado do
Brasil,
S. Paulo 1956.
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102 LA FISCALIT DANS LE BRSIL COLONIAL
Leur utilisation comme instrument de la
politique conomique
n'a
t
qu'amorce
dans certains cas bien
prcis
et souvent sans doute
de
faon involontaire,
sous la
pression
des circonstances. Dans ces
sicles nercantilistes d'conomie de
guerre, l'impt
a surtout servi
la
guerre.
Avec la
paix
du XVIIP sicle et l'or du
Minas, l'impt
a
financ soit les
dpenses
de luxe de la
Cour,
soit une
politique
de
constructions
grandioses
au Brsil ou dans la
Mtropole,
accentuant
la redistribution du revenu au dtriment du Brsil.
Dans
l'ensemble,
il a
pes
d'un
poids
lourd sur les
producteurs
et
les
consommateurs;
donc sur l'conomie.
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