Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio de Educacin Superior

Universidad Nacional Experimental
Simn Rodruez!
"onvenio UNESR!
MERCADO LABORAL
Tema I
#acilitador$ %ic& Board Macero
'articipante
(esir)e *ui+ada
"&, --&-./&012
"aracas3 Marzo 4//
1
INTRODUCCIN
'artiendo de la premisa de 5ue un pas se constru6e 6 se desarrolla
con traba+o3 se deben considerar dos 7actores b8sicos 5ue son la
demanda 6 la o7erta de traba+o3 es decir3 cu8ntas personas est8n
dispuestas 6 necesitadas de traba+o3 6 cmo responde el mercado laboral
a esta demanda& 9ctualmente el mercado laboral tiene como rasos
principales la competitividad3 la lobalizacin de la economa 6 el cambio
con 5ue se producen todos los acontecimientos3 por ello se :ace cada vez
m8s di7cil tener un traba+o3 6 5ue adem8s3 5ue este sea estable&
En el transcurso de los a;os la 7uerza de traba+o Venezolana se :a
visto a7ectada por 7actores tanto sociales como econmicos entre los
cuales podemos observas la evolucin del traba+o 7emenino3 lo 5ue indica
la incorporacin de la mu+er al traba+o3 iualmente una parte de la
poblacin se prepara 6 traba+a al mismo tiempo3 por otra lado :a6
indicadores del descenso de la mortalidad lo 5ue muestran 5ue :a6 m8s
personas econmicamente activa3 adem8s es de destacar 5ue se :an
realizado le6es para proteer la 7uerza de traba+o al iual 5ue seuridad
social&
<tro punto importante de considerar es la o7erta de traba+o3 en
Venezuela es considerado como la totalidad de tiempo 5ue las personas
est8n dispuestas a invertir en un empleo remunerado 63 sen el ,nstituto
Nacional de Estadstica =,NE>3 est8 constituida por todas las personas
ma6ores de -? a;os con disposicin 6 disponibilidad para traba+ar en el
perodo de re7erencia3 tambi)n se le denomina poblacin activa&
9ctualmente se puede decir 5ue la demanda es ma6or 5ue la o7erta de
traba+o3 por ello existe muc:o desempleo 6 muc:as personas traba+ando
de manera in7ormal3 como es el caso de los bu:oneros3 por eso se
considera 5ue es una de las consecuencia 5ue produce la 7ua de talento
Venezolano 5ue emiran a otros pases para conseuir estabilidad
laboral3 social 6 econmica&
2
"ave resaltar 5ue en Venezuela el mercado laboral :a sido poco
estudiado3 pues otros temas econmicos como la in7lacin3 el tipo de
cambio entre otros3 :an ocupado las primeras p8inas de los peridicos3
revistas3 libros 6 otros documentos& En el presente traba+o se pretende
analizar los principales componentes del mercado laboral con el 7in de
ampliar los conocimientos en base a este tema&
&
3
NDICE
'8&
,N@R<(U"",AN ,,
Mercado laboralBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB&&&BB&/?
Evolucin Cistrica 6 9ntecedentes del Mercado
%aboral En VenezuelaBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB&&B/2
Relamentos aplicados a las %e6es %aboralesBBBBBBBBBBB-/
Relamento de la %e6 del @raba+o de -D21BBBBBBBBBBB-/
Relamento Eeneral de la %e6 <r8nica del @raba+o =-DDD>BBB&&--
9n8lisis3 (ianostico de la Situacin 9ctualBBBBBBBBBBBB&--
"omposicin F "lasi7icacin (e Mercado %aboral3
en Relacin 9 %as (i7erentes 9ctividades F Ramas de ,ndustrias
F Empresas del 'asBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB&&&&-G
<7erta de @raba+o en Venezuela3 Situacin 9ctual3
#ua de @alento3 Suerencia3 <pinin 6 9portesBBBBBBBBBB-?
<7erta de @raba+oBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB&B-?
"aractersticas de la o7erta de traba+o actualmente en VenezuelaB&-.
#ua de talento BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB&&&-2
Suerencia3 opinin 6 aporteBBBBBBBBBBBBBBBBB&-D
*UE ES E% EM'%E<3 (ESEM'%E< F SUBHEM'%E<BBBBBBB-D
EmpleoBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB&&-D
Empleo publicoBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB4/
Empleo privado BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB&&4/
(esempleoBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB4/
'osibles causas del desempleoBBBBBBBBBBBBBBBB4-
Sub empleo BBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBBB&B44
Empleo en el sector in7ormal&&BBBBBBBBBBBBBBBB&&44
"<N"%US,<NES ,,,
BIBLIOGRAFA IV
MERCADO LABORAL
4
Eodio =4//0> indica 5ue la relacin laboral o las relaciones
laborales son a5uellas 5ue se establecen entre el traba+o 6 el capital en
el proceso productivo& En esa relacin3 la persona 5ue aporta el traba+o se
denomina traba+ador3 en tanto 5ue la 5ue aporta el capital se denomina
empleador3 patronal3 empresario o capitalista& El traba+ador siempre es
una persona 7sica3 en tanto 5ue el empleador puede ser tanto una
persona 7sica como una persona +urdica& En las sociedades modernas la
relacin laboral se reula por un contrato de traba+o en el cual ambas
partes son 7ormalmente libres& Sin embaro un traba+ador aislado se
encuentra en una situacin de :ec:o de debilidad 7rente al empleador 5ue
le impide establecer una relacin libre3 por lo 5ue se entiende 5ue una
relacin laboral para 5ue sea realmente libre debe realizarse en 7orma
colectiva3 entre los traba+adores oranizados sindicalmente 6 el
empleador&
'or otro lado Betancurt3 #rei+e 6 Mar5uez =-DD?>3 dice 5ue el mercado
laboral esta 7ormado por las oportunidades de empleo 6 el con+unto de
recursos :umanos disponibleI del rado de e5uilibrio entre estas dos
variables se derivan una serie de consecuencias para el enarce del
desempleado en el mundo laboral& El mercado de traba+o tiene
particularidades 5ue lo di7erencian de otro tipo de mercados =7inanciero3
inmobiliario3 etc&> 6a 5ue se relaciona con la libertad de los traba+adores 6
la necesidad de arantizar la misma& En ese sentido3 el mercado de
traba+o suele estar in7luido 6 reulado por el Estado a trav)s del derec:o
laboral&
%a denominacin Jmercado de traba+oJ :a sido cuestionada por5ue en
t)rminos econmicos un mercado es un espacio en el 5ue se o7recen 6
demandan mercaderas3 las 5ue son ob+eto de comercio& (ebido a la
naturaleza peculiar del traba+o3 se :a establecido 5ue el traba+o no puede
ser considerado como una mercadera& Mas3 sin embaro3 debido al uso 6
costumbre se :a marcado con ese apelativo al capital :umano 5ue o7rece
su traba+o al 5ue lo demanda& 'ara 5ue exista mercado de traba+o es
5
re5uisito indispensable 5ue el traba+ador sea libre =donde escoe el luar
donde 5uiere traba+ar>3 de lo contrario lo 5ue se presenta es en realidad
una relacin de esclavitud cu6o intercambio se produce en un mercado de
personas&
Sen 9zn8rez =4//2>$ Un pas se constru6e con traba+o3 a7irmacin
5ue remite a pensar en la necesidad de traba+ar 5ue tiene una poblacin&
Sini7ica esto considerar3 al menos3 dos cosas b8sicas$ la demanda 6 la
o7erta de empleoI es decir3 cu8ntas personas est8n dispuestas 6
necesitadas de traba+o3 de 5u) edad3 de 5u) sexo3 con cuantos a;os de
escolaridadI 63 cmo responde el mercado laboral a esta demanda3 sea$
5u) tipos de traba+o est8n disponibles3 Kson 7ormales o in7ormalesL3
Kexiste la capacidad de crear su7icientes puestos de traba+o3 o aumentar8
la desocupacinL& 9s3 demanda 6 o7erta laboral son dos variables 5ue
sirven para una descripcin eneral de lo 5ue suele llamarse el mercado
de traba+o de un pas&
El mercado de traba+o actual tiene como rasos principales la
competitividad3 la lobalizacin de la economa 6 el cambio con 5ue se
producen todos los acontecimientos3 por ello se :ace cada vez m8s di7cil
tener un traba+o3 6 5ue adem8s3 este sea estable&
%a competitividad 5ue existe a la :ora de entrar en el mercado de
traba+o3 :ace 5ue slo unos pocos consian un puesto de traba+o3 esto en
un sentido amplio3 pues en la sociedad actual lo 5ue prima m8s es ser el
me+or3 6 an m8s importante saber transmitir 5ue se es la persona idnea
para el puesto&
"on estas circunstancias3 conocer el mercado de traba+o3 tener la
7ormacin adecuada3 adem8s de posibilidades de me+orarla3 el rado de
motivacin 6 autoestima3 las :abilidades personales 6 pro7esionales3 as
como el dominar las t)cnicas de bs5ueda de empleo ser8n
determinantes a la :ora de incorporarse al mercado laboral&
@odos estos 7actores3 5ue 7acilitan o impiden la bs5ueda del tan
ansiado traba+o3 se arupan en dos tipos
6
H Externos o del entorno3 los cuales no los podemos controlar3 como
por e+emplo las caractersticas de las o7ertas3 la situacin del mercado
laboral3 una crisis econmica3 o incluso la propia suerte 5ue se tena en
un momento determinado&
H ,nternos o personales& Estos s los podemos controlar3 pues tienen 5ue
ver con la 7ormacin3 los ob+etivos 5ue nos marcamos respecto a lo 5ue
estamos dispuestos a aceptar3 la disponibilidad o las estrateias
personales a la :ora de buscar traba+o&
EVOLUCIN HISTRICA ANTECEDENTES DEL
MERCADO LABORAL EN VENE!UELA
9 partir de la seunda uerra mundial3 como lo expresa Martnez
=4//2> la 7uerza de traba+o en Venezuela experimento sensibles cambios3
al pasar de menos de un milln 6 medio a 132 millones para -D20& 'ero
m8s 5ue los cambios cuantitativos3 es interesente destacar los producidos
dentro de la estructura de la actividad econmica& En e7ecto la aricultura
de+o de ser el sector b8sico de la economa 6 por lo tanto apareci con
una proporcin menor a la de la poblacin activaI lo contrario ocurrido en
el sector terciario&
Muc:o se :a :ablado sobre este :ec:o 6 la no concordancia entre las
manitudes del cambio 63 me+oramiento eneral del nivel de vida& Existen
tres :ec:os asociados a esta desproporcinI Uno corresponde al :ec:o
de la aricultura no se expandi en productividad 6 oranizacin3 en la
misma manitud en 5ue creca la poblacin 6 en 5ue se produca la
miracin rural M urbanaI El seundo es el retraso en el impulso de la
industrializacin 6 el tercero la inadecuada expansin de los servicios3 los
cuales a pesar de absorber a:ora el ma6or volumen de traba+o3 son
de7icientes3 tanto en cantidad como calidad&
%a 7uerza de traba+o en Venezuela se :a visto a7ectada por 7actores
sociales 6 econmicos entre los cuales destacan$
"#$ %a evolucin del traba+o 7emenino3 lo cual ocasiona menos cara
debido a la incorporacin de la mu+er al traba+o&
7
%#$ %a escolaridad &Se prepara una parte de la poblacin 6 est8 ocupada
en empleo&
&#$ (escenso de la mortalidad3 6a 5ue :a63 m8s personas
econmicamente activas&
'#$ (escenso de la morbilidadI :a6 mas rendimiento econmico por5ue
:a6 menos en7ermos&
(#$ %as le6es de traba+o 6 de seuridad social3 proteen a la 7uerza de
traba+o&
%a d)cada de los setenta 7ue el periodo 5ue se considero m8s
sini7icativo en cuanto al comportamiento de nuestra estructura
econmica 6 al aprovec:amiento de la 7uerza de traba+o& En e7ecto3 a raz
del boom petrolero de -D2G3 se oriino una serie de acontecimientos de
notable repercusin para la vida nacional 5ue incidieron sobre la
evolucin del mercado de traba+o de dos maneras di7erentes$ primero3
por5ue el inreso 7iscal aumento intempestivamente 6 en un volumen
extraordinario 3 5ue permiti emprender pro6ectos 5ue :asta la 7ec:a
estaban paralizados por la escasez de recursos 5ue impedan su
e+ecucin 6 5ue posteriormente se llevaron a cabo ante la 7avorable
co6untura 5ue se abra paso 3 aumentando en consecuencia la demanda
de traba+o&
Seundo3 por5ue el clima de satis7accin 6 prosperidad aument las
expectativas en los neocios3 increment8ndose en consecuencia la
propensin marinal a invertir& 9mbas situaciones incrementaron la
demanda especialmente por a5uellos traba+adores con cierto rado de
cali7icacin& Sin embaro3 muc:a de esa demanda no pudo ser satis7ec:a
con traba+adores venezolanos3 puesto 5ue las necesidades de mano de
obra especializada eran superiores a la 5ue se poda :allar en el mercado
local3 con lo cual la importacin de la mano de obra represento la
alternativa para cubrir ese dese5uilibrio&
9l mismo tiempo3 muc:os traba+adores sin cali7icacin loraron
emplearse3 desempe;ando caros de ba+a productividad& El estado
absorbi ran parte de esa mano de obra no capacitada3 emple8ndola
8
7undamentalmente en las o7icinas de servicios ubernamentalesI otro
tanto lo :izo la empresa privada3 esta ltima loro absorber el 0-3.N del
crecimiento operado en la 7uerza de traba+o ocupada entre un periodo 6
otro3 sen ci7ras 5ue se desprenden de la encuesta de :oares&
9 partir de -D2D el Eobierno se traza tres metas esenciales$ 7renar la
in7lacin3 correir el d)7icit en la balanza de paos 6 estimular la
productividad& 'ara tal e7ecto se adoptan medidas como disciplinar el
asto para disminuir o moderar la li5uidez 5ue alimentaba la in7lacin 6 se
estimula3 por la va de la liberacin de precios 6 del cr)dito a los
productores3 el normal abastecimiento del pas&
El ob+etivo de la liberacin de precio 7ue estimular la competencia en
todos los niveles& Sin embaro tomando en cuenta las caractersticas de
nuestra economa 6 la voracidad especulativa de alunos productores3 la
liberacin de precio condu+o a un alza en los costos de vida cu6os
c8lculos m8s conservadores estiman 5ue en -D2D oscilo entre -? 6 un
-2N&
"omo respuesta a esta situacin3 el sector de los traba+adores
oranizados3 con+untamente con los partidos polticos3 introdu+o en el
"onreso de la Republica un pro6ecto de le6 de aumento de salario3 el
cual 7ue aprobado 6 entro en viencia a partir del mes de enero de -D0/&
9 partir de ese a;o se observo 5ue muc:as empresas :aban disminuido
de personal 6 otras :aban cerrado& @odo con7orma un cuadro de
desaprovec:amiento de la 7uerza de traba+o a tal punto 5ue se considera
5ue el desempleo aumento para ese lapso en mas de -4N&
'e;aloza =4//.> indica 5ue el 4/ de diciembre de -DD/ entra
parcialmente en vior la %e6 <r8nica del @raba+o =E&<&NO G4G/>3
destinada a sustituir desde el primero de ma6o de -DD- la 5ue3 con liera
modi7icaciones3 riiera durante casi ?? a;os la relacin de traba+o en el
pas& El nuevo instrumento concentro en ..? artculos casi toda la
leislacin dispersa sobre la materia dictada desde -D1.3 pues constitu6e
un areado de disposiciones de la "onstitucin Nacional&
9
'resenta la relacin de @raba+o como una 7iura del Sistema %eal
aun5ue relacionado con la del contrato individual del @raba+o para
entender el orien 6 desarrollo del nexo entre el patrono 6 su traba+ador&
,nclu6e relaciones especiales de traba+o como lo es el transporte a)reo3
lacustre3 7luvial 6 martimo3 de los traba+adores motorizados3 minusv8lidos3
de la mu+er 6 (e la 7amilia&
En cuanto a las relaciones colectivas cambi los nombres de "ontrato
"olectivo por "onvenciones "olectivas de @raba+o 6 de convencin
obreroHpatronal por$ Reuniones normativas laborales& Esta %e6 tambi)n
autoriza a los sindicatos nacionales 6 reionales a actuar en todo el
territorio del pas 6 en +urisdiccin de varios estados&
#inalmente podemos decir 5ue esta le6 aument la participacin de los
traba+adores en los bene7icios de la empresa3 la antiPedad paso a ser de
1/ das de salario por a;os de servicios3 pero en cuanto a sus de7ectos
podemos decir 5ue oza de vicios de 7orma 6 7ondo 5ue opacan los
resultados3 no est8 apeada a las relas metodolicas en cuanto a la
7ormacin3 ordenacin de ttulos3 secciones 6 captulos de la %e6 6
tambi)n la inobservancia de convenios internacionales del <ranizacin
,nternacin del @raba+o Suscrito por Venezuela&
El -D de Qunio del -DD23 Se cre en el acuerdo de la "omisin
@ripartita3 esta le6 limit la antiPedad del @raba+ador en el servicio3 redu+o
la causa del salario sobre las prestaciones sociales3 insert los bene7icios
de orden laboral en una le6 de seuridad social interal3 contiene tambi)n
de7iciencias de 7ondo 6 7orma3 de7iciencias metodolicas3 de t)cnica
leislativa 6 sem8ntica
Re)lamen*os a+lica,os a las Le-es Laborales
Re)lamen*o ,e la Le- ,el Traba.o ,e "/0& Este relamento
viente desde el primero de 7ebrero de -D2G3 incorpora los textos
dispersos de alunos decretosHle6es3 relamento 6 resoluciones
dictados desde -DG?& No 7ue expresamente deroado por la %<@ por lo
cual sus disposiciones son aplicables en cuanto no est)n modi7icadas o
contradic:as para la %e6& Este incorpora textos dispersos de decretosH
10
le6es3 relamentos 6 resoluciones dictadas desde -DG?& E5uipara las
condiciones de los traba+adores rurales a los urbanos de acuerdo a$
+ornadas3 vacaciones3 antiPedad3 cesanta etc& Suple launas de la
antiua le6 en cuanto a me+oras de procesos industriales3 suspensin
de los contratos de traba+o3 traba+o de aprendices3 traba+adores
dom)sticos3 a domicilio3 conser+es3 de los deportistas pro7esionales 6 de
los traba+adores rurales& ,ntrodu+o alunas modi7icaciones de los
conceptos de patrono3 intermediario3 contratista3 empleado de
con7ianza3 exii 7ormalidad escrita a los contratos para obras
determinadas por tiempo determinada&
Re)lamen*o 1eneral ,e la Le- Or)2nica ,el Traba.o 3"///45 Entra
en viencia el 4?R-RDD3 con 4.2 artculos destinado a sustituir
parcialmente al relamento de -D21 6 deroa 0 normativas entre ellas$
Relamento parcial de la %e6 <r8nica del @raba+o para neociar los
convenios colectivos de traba+o de los 7uncionarios o empleados del
servicio de la administracin pblica nacionalI Relamento parcial de
%e6 <r8nica del @raba+o sobre la participacin de los traba+adores en
los bene7icios de la empresaI Relamento 'arcial de la %e6 <r8nica
(el @raba+o sobre cuidado ,nteral de los Ci+os de %os @raba+adoresI
relamento 'arcial de la %e6 <r8nica del @raba+o sobre la
remuneracin3 entre <tros&
AN6LISIS7 DIA1NOSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL
Venezuela sen (essler =4//2>3 es uno de los cinco pases de la
rein latinoamericana donde la situacin del empleo se deterior entre
-DDD 6 4///3 sen el in7orme 'anorama %aboral 4/// de la
<ranizacin ,nternacional del @raba+o =<,@>& Se :a advertido
ltimamente 5ue la nacin va recuperando sus niveles de empleo en la
medida en 5ue la economa venezolana 6 de la rein se reactiva3 aun5ue
el perodo de recuperacin de los niveles previos a la crisis es m8s laro
para el desempleo 5ue para el ',B&
11
En Venezuela subi tambi)n el desempleo +uvenil =de 4. a 40N3 sen
la <,@>& %a tasa latinoamericana de desempleo abierto se ubica en 03DN&
%a suma de la persistente desocupacin con una elevada in7ormalidad
marca un momento di7cil para los traba+adores de Venezuela& 9penas 14
por ciento de la poblacin econmicamente activa cuenta con un empleo
7ormal& (e acuerdo con la <7icina "entral de Estadstica e ,n7orm8tica3 la
7uerza de traba+o de Venezuela alcanza a -/34 millones de personas& <tro
aspecto 5ue marca el mercado laboral es la in7ormalidad&
9l cabo de 4///3 ?G N de los venezolanos en edad de traba+ar se
desempe;aba en el sector in7ormal3 sin contrato de traba+o ni bene7icios
de seuridad social3 la ma6ora en actividades por cuenta propia& %a
in7ormalidad se extiende 6 se :ace cada da m8s comple+a sin 5ue exista
por parte del Estado una poltica co:erente para a7rontarla&@ambi)n como
7actor in7lu6ente en el mercado de traba+o3 no se puede de+ar de
mencionar a la tecnoloa3 6a 5ue la misma3 trae consecuencias
7avorables 6 des7avorables de las 5ue se pueden destacar 5ue en primer
luar es una :erramienta b8sica para la bs5ueda 6 colocacin de
personal =mas 5ue todo cali7icado 6 con el rado mnimo de pro7esin> a
trav)s de los portales de empleoI pero3 a su vez la misma es una limitante
para un cmulo de personas 5ue no sabiendo mane+ar esta :erramienta3
tienen impedido la entrada a cierta clasi7icacin de la demanda laboral&
@ambi)n en Venezuela a di7erencia de otros pases3 la incorporacin
de la mano de obra 7emenina se produ+o en un momento de recesin
econmica3 impulsada +ustamente por la cada de los inresos de su
7amilia3 m8s 5ue por un proceso de modernizacin econmica3 lo cual
limita las caractersticas de la 7uerza de traba+o 7emenina 5ue se incorpora
en el mercado laboral sin la posibilidad de invertir en su 7ormacin 6
capacitacin para competir exitosamente& Entre los 7actores responsables
de la creciente participacin de la mu+er en el mercado laboral
encontramos como los cambios en los estilos de vida 7acilitado por las
innovaciones tecnolicas 5ue :an reducido 6 7acilitado el traba+o en el
:oar3 cuando el inreso real del marido su7re una disminucin3 se
12
empu+a a la mu+er a enerar inresos adicionales para el :oar&
9simismo3 existen otros como la elevacin del nivel de escolaridad de la
mu+er3 el aumento de la expectativa de vida 6 el menor nmero de ni;os
por 7amilia =Valecillos3 -DD/>&
(e acuerdo con Earnica =-DDD>3 el problema de la desocupacin
7emenina no es tan leve como lo re7le+an las estadsticas3 puesto 5ue esta
tasa pudiera ser mu6 superior3 sobre todo cuando se trata de mu+eres 5ue
traba+an en las zonas rurales o de alunas ciudades del interior del pas3
donde la tradicin 6 costumbre es a considerar el traba+o 7emenino como
complementario3 las mu+eres 5ue buscan empleo in7ructuosamente no se
contabilizan como desempleadas o cesantes3 sino como inactivas
desempe;ando o7icios del :oar&
En*re las carac*er8s*icas ,el merca,o laboral 9ene:olano es*2n5
@ransicin demor87ica potencialmente! enera una alta o7erta
laboral& Es decir3 5ue el nmero de personas 5ue inresan al mercado
laboral =personas con m8s de -? a;os> es muc:o m8s elevado 5ue el
nmero de personas 5ue se retiran =personas ma6ores de .? a;os>&
9lta in7ormatizacin del empleo
"reciente desempleo estructural
El costo econmico de la leislacin laboral enera e7ectos adversos
para la eneracin de empleo& Es decir3 la %eislacin laboral actual
7avorece el empleo3 pero promueve indirectamente la in7ormalidad 6 el
desempleo&
%a le6 del traba+o otora mu6 poco espacio para modalidades de
contratacin tiempo determinado& ,ualmente3 esta cerrando alternativas
no solo laborales sino tambi)n industriales&
El retroceso laboral3 :a sido una de las caractersticas neativas 5ue :an
tenido los procesos de apertura tanto en Venezuela como en toda
9m)rica %atina& (ic:o 7enmeno se :a aravado en Venezuela3 por dos
7actores 7undamentales$ %a recesin econmica en los sectores
productivos de 7inales de los noventaI 6 su excesiva dependencia del
comportamiento del precio del petrleo&
13
COM;OSICIN CLASI<ICACIN DE MERCADO LABORAL7 EN
RELACIN A LAS DI<ERENTES ACTIVIDADES RAMAS
DE INDUSTRIAS EM;RESAS DEL ;AS
El Mercado %aboral puede sementarse por sectores de actividades o
por cateoras =empresas metalricas3 de pl8sticos3 bancos 6 entidades
7inancieras3 entre otros> o por tama;os =oranizaciones randes3
medianas3 pe5ue;as3 microempresas3 entre otros&> e inclusive por
reiones del pas& "ada uno de estos sementos tiene caractersticas
propias
Existen di7erencias notables en el retorno de capital :umano entre los
sementos 5ue se distinuen en el mercado laboral venezolano& El sexo 6
la educacin son las variables m8s importantes a la :ora de seleccionar
un traba+ador en el sector 7ormal e in7ormal3 pues la educacin recibe una
retribucin neativa en el sector in7ormal3 dado los escasos salarios
percibidos en dic:o sector sin importar si el traba+ador es cuali7icado3 o la
7uncin o caro 5ue ocupe =empleador o patrono3 empleado u obrero3
a6udante o traba+ador independiente no pro7esional>&
'or otro lado3 al distinuir entre traba+adores del sector 7ormal entre
pblico 6 privado3 no se observaron cambios sustanciales en cuanto a
remuneracin3 pues ambos est8n reidos por el salario mnimoI el sexo es
la variable determinante para 5ue el sector 7ormal privado prescinda de la
contratacin de mano de obra 7emenina dadas las reulaciones leales
imperantes en este sector de o7erta de traba+o&
Estos resultados indican 5ue existe una autoseleccin entre los
traba+adores en el sector 7ormal3 pues los m8s educados o de ma6or nivel
educativo3 son 5uienes 5ue tienen ma6or posibilidad de emplearse3 6
obtener ma6or remuneracinI los de capacitacin m8s ba+a tienden a
emplearse en el sector in7ormal3 lo 5ue con7irma la teora del capital
:umano3 en la cual la educacin ad5uirida por los individuos les o7rece
ma6ores posibilidades de empleo 6 niveles de inreso m8s elevados&
@ambi)n corrobora la corriente del credencialismo pues los patronos
pre7ieren emplear personas con niveles educativos altos =pro7esionales
14
titulados o de altos credenciales> por5ue les indican 5ue son capaces 6
est8n acostumbradas a superar di7icultades o trabas impuestas por el
sistema educativo3 lo cual los :ace m8s :8biles o JlistosJ
El mercado de traba+o con el ob+eto de lorar la complementariedad
entre capital 6 traba+o3 asina e7icientemente a los traba+adores& %o
anterior lo comprueba la ma6or aceptacin 5ue tienen las mu+eres en el
sector pblico3 pues este respeta ampliamente las reulaciones 5ue
proteen el empleo 7emenino& Si bien existen marcadas di7erencias en el
nivel de remuneracin entre el sector 7ormal e in7ormal3 se debe a 5ue el
sector 7ormal utiliza m)todos e7icientes para seleccionar en el mercado
laboral a los traba+adores m8s capacitados3 al ser )stos complementarios
con los ma6ores recursos de capital 7sico con 5ue cuenta este sector aun
m8s 5ue el in7ormal&
El sector 7ormal demanda 6 selecciona a los traba+adores m8s capaces
6 productivos3 con un criterio de rentabilidad 6 para cumplir con todas las
reulaciones leales 6 la competencia internacional a la cual :a estado
su+eta& (e esta 7orma3 se pone en evidencia el en7o5ue de la escalera o
cola laboral3 mediante el cual el empresario selecciona a5uel traba+ador
cu6o per7il se a+uste m8s a los re5uerimientos del caro de acuerdo a su
nivel educativo 6 experiencia3 al 5ue sea m8s desarrollable3 adaptable 6
vers8til en las labores a desempe;arI as3 se busca a:orrar costos de
entrenamiento 6 seleccin& %os procedimientos de seleccin de personal
del sector privado 7ormal venezolano tambi)n suelen ser mu6 cuidadosos3
debido a las reulaciones en materia de leislacin laboral3 a las
presiones del Eobierno 6 los sindicatos&
O<ERTA DE TRABA=O EN VENE!UELA7 SITUACIN ACTUAL7 <U1A
DE TALENTO7 SU1ERENCIA7 O;ININ A;ORTES
O>er*a ,e Traba.o
En Venezuela la o7erta de traba+o es la totalidad de tiempo 5ue las
personas est8n dispuestas a invertir en un empleo remunerado 63 sen
15
el ,nstituto Nacional de Estadstica =,NE>3 est8 constituida por todas las
personas ma6ores de -? a;os con disposicin 6 disponibilidad para
traba+ar en el perodo de re7erenciaI tambi)n se le denomina poblacin
activa&
Existe otro rupo denominado poblacin inactiva constituido por
personas de -? a;os 5ue no traba+an3 tampoco buscan empleo 6 :acen
parte de las siuientes cateoras en el perodo de re7erencia$
estudiantes3 5ue:aceres del :oar3 rentistas3 pensionados3 +ubilados3
incapacitados para traba+ar3 traba+adores 7amiliares no remunerados con
menos de -? :oras traba+adas& El ,NE venezolano denomina a ambos
rupos todas las personas ma6ores de -? a;os como 7uerza de traba+o
=,NE3 4//?>&
Carac*er8s*icas ,e la o>er*a ,e *raba.o ac*?almen*e en Vene:?ela$
En Venezuela3 la 7uerza de traba+o se :a incrementado en casi el -/N
durante los ltimos -/ a;os3 para representar el .034N del total de la
poblacin venezolana ma6or de -? a;os& 'ara Ualde =4//G>3 la o7erta de
traba+o tiende a incrementarse debido a$
-> 7actores demor87icos 5ue ubican en 13?N el crecimiento de la 7uerza
laboral =enve+ecimiento de la poblacin3 5ue a:ora es ma6or de -? a;os>&
4> la insercin m8s r8pida de la mano de obra +oven 5ue busca empleo a
causa de la desercin escolar 6 7actores educativos3 6
1> la incorporacin al mercado de traba+o de la mu+er estimulada por el
deterioro del nivel de inresos real en el :oar&
El incremento de desocupados lo representan en su ma6ora los
cesantes =personas 5ue :an tenido empleo pero lo :an perdido> por5ue la
poblacin 5ue busca traba+o por primera vez se :a mantenido constante
dentro de los desocupados& %a porcin de poblacin desocupada tambi)n
puede incluir a la poblacin inactiva 5ue :a decido buscar empleo3 por5ue
este rupo decreci con relacin del total de la poblacin ma6or de -?
a;os& =,NE3 4//?>&
16
<?)a ,e *alen*os
En Venezuela3 sen lo expresa Se5uera =-DD4>3 se :a venido
presentado el 7enmeno de la inmiracin de personas cali7icadas durante
el proceso de a+uste econmico en +venes pro7esionales3 7ormados en la
universidades venezolanas =7inanciadas con inresos petroleros>3 los
cuales 7ueron a nutrir los mercados de pases desarrollados como EEUU
6 pases de la "omunidad Econmica Europea&
(e acuerdo a Earbi =-DD->3 se en7renta el problema m8s comple+o 6
dram8tico3 pues es alarmante la ran masa de venezolanos 5ue via+a a
Norteam)rica 6 se naturaliza3 en ma6ores cantidades 5ue cual5uier
ciudadano latino& El problema no es la 7ua o la salida de personas3 sino
el aprovec:amiento del talento 5ue el pas prepara3 m8s an en situacin
de escasez 6 costosa provisin de recursos :umanos cali7icados3 pues la
p)rdida de un pro7esional es de un costo incalculable para un centro de
investiacin o en la erencia de una oranizacin&
Muc:as veces se :a tratado de explicar el 7enmeno de la emiracin
como una 7alla del mercado laboral interno3 pues sen las
investiaciones realizadas por Earbi =-DD->3 es precisamente la
certidumbre en torno a las expectativas tanto de la oranizacin como de
sus miembros 6 las oportunidades 5ue el mercado 6 la economa les
o7recen a los pro7esionales&
Monterrante 6 Malv) =4//G> resumen alunas causas de la emiracin
de talentos$
-&H 9usencia de oportunidades de empleo =ascensos3 remuneraciones
dinas3 6 desarrollo personal>&
4&H ,nseuridad personal e incertidumbre poltica&
1&H %os venezolanos en el exterior buscan alo m8s 5ue oportunidades
econmicas3 puesto 5ue3 por lo eneral3 se trata de venezolanos +venes
de ambos sexos =entre 4? 6 1? a;os> 5ue sienten 5ue la crisis econmica
6 poltica :ace di7cil su vida cotidiana&
"abrera =4//?> indica 5ue el problema tambi)n podra tener otra causa
5ue se relaciona con una ine7iciencia del mercado laboral3 por no poder
17
absorber la masa de personas cali7icadas& Es decir3 no se trata de 5ue el
sector productivo sea pe5ue;o3 o poco desarrollado sino 5ue es incapaz
de absorber dic:a masa laboral por5ue no lo necesita en tanta cantidad 6
en la cali7icacin o7ertada3 lo cual :ace 5ue el 7enmeno se presente
como un problema de sobre educacin como estrateia personal del
traba+ador3 empu+ado por el en7o5ue del credencionalismo 6 de la
se;alizacin&
%o anterior es corroborado por investiadores del ,nstituto de Estudios
Superiores en 9dministracin =,ES9> Boza 6 Eduardo =4//1> en un
an8lisis realizado en Venezuela en el 5ue se indica 5ue alrededor de los
relatos de desempleados3 siempre se llea al tema de la educacin como
estrateia personal para combatir el desempleoI para la ma6ora de los
entrevistados lo m8s importante es el estudio3 tanto en +venes como en
adultos para incrementar su poder de competencia en los mercado
laborales&
,ualmente3 de acuerdo con Enri:t3 #rances 6 Scott =-DDG>3 para
inicios de la d)cada de los a;os D/3 precisamente la )poca cuando se
produce el primer )xodo3 la industria venezolana tiene ran escasez de
personal t)cnico cali7icado3 capaces de dar mantenimiento3 mantener
operando a las m85uinas 6 dominar la tecnoloa ad5uirida de otros
pasesI la ma6ora de operadores de ma5uinaria en Venezuela tienen un
nivel de educacin precario3 slo :an cursado el nivel b8sico o menos de
. a;os de educacin 7ormal3 en consecuencia3 tienen problemas para leer
los manuales de instruccin&
Sen Monte7errante 6 Malv) =4//G>3 la salida de venezolanos al
exterior es un tema 5ue merece ser estudiado a 7ondo3 puesto 5ue tal vez
:o6 las oranizaciones venezolanas no puedan paar o brindar la
estabilidad 6 el desarrollo deseado por estos pro7esionales& Se trata
entonces de me+orar las condiciones en 5ue se van :a desarrollar sus
carreras3 lo cual sini7ica pensar en sus necesidades 6 :acerlas coincidir
con los ob+etivos 6 posibilidades de las oranizaciones3 poniendo )n7asis
18
en lorar una me+or vinculacin entre las personas 6 las oranizaciones
existentes&
<tra alternativa es aumentar la comunicacin con los estudiantes en el
extran+ero3 6 tratar de cerrar la brec:a entre los niveles de vida de los
pro7esionales en el extran+ero 6 los venezolanos3 e identi7icar las 8reas
prioritarias de estudio sen las :abilidades espec7icas re5ueridas para
el desarrollo nacional3 e incentivar 6 orientar a los estudiantes para 5ue
las ad5uieran&
S?)erencia7 o+inin - a+or*e5
El Estado Venezolano tiene la obliacin de crear polticas 5ue
aranticen a las personas una estabilidad laboral3 una o7erta de traba+o de
acuerdo a su pro7esin&
"onsidero 5ue la 7ua de talento se debe a la desestabilizacin poltica
5ue vive el pas3 6a 5ue tanto el obierno3 como las randes industrias
viven en una eterna pelea de dominacin 6 eso trae como consecuencia
5ue las personas emiren :acia pases donde consideran 5ue puedan
estar me+or econmicamente3 iualmente otro 7actor 5ue in7lu6e a la
emiracin es la inseuridad social
@UE ES EL EM;LEO7 DESEM;LEO SUB$EM;LEO
Em+leo
Es todo traba+o o actividad realizados para llevar a cabo una tarea
asinada o encarada por el contratante3 inclu6endo las actividades
incidentales pero relacionadas con dic:a tarea3 an cuando no :a6an sido
espec7icamente estipuladas
Es la realizacin de un traba+o ba+o una relacin contractual entre la
persona 5ue realiza las 7unciones 6 tareas del puesto 6 la empresa 5ue
contrata a dic:o persona paa una remuneracin por dic:os servicios&
<cupacin laboral 5ue desempe;a aluien para anarse la vidaI
'ersona 5ue ocupa un caro o empleo retribuido3 63 especialmente3
19
dependiente asalariado 5ue traba+a en una o7icina o establecimiento
mercantil
Em+leo +ri9a,o
"onstitu6e el mercado compuesto por todas las personas ocupadas
asalariadas del sector privado3 es decir3 5ue traba+an para una empresa
privada 5ue 7inancia en su ma6or parte con su propio capital&
Em+leo +Ablico
"onstitu6e el mercado compuesto por todas las personas ocupadas
asalariadas del sector pblico3 es decir3 5ue traba+an no slo como
7uncionariado o contratados laborales al servicio de la 9dministracin
'blica3 sino3 tambi)n como personal asalariado de la 9dministracin
"entral3 inclu6endo los oranismos autnomos administrativosI las
9dministraciones de la Seuridad Social3 inclu6endo las mutualidades del
7uncionariadoI personal asalariado de administraciones de las
"omunidades 9utnomasI de la 9dministracin %ocal3 comprendiendo los
96untamientos 6 (iputacionesI las Empresas pblicas e instituciones
7inancieras pblicas con ma6ora de participacin del sector pblico en su
capital directamente o a trav)s de otro oranismo3 6 7inalmente el
personal activo de las 7uerzas armadas&
El ,esem+leo
El t)rmino JdesempleoJ es e5uivalente a la desocupacin en la 7uerza
de traba+o3 es decir3 a5uellas personas ma6ores de -? a;os de edad 5ue
desean traba+ar 6 no est8n traba+ando& @)cnicamente se denomina
(esocupacin Neta& %a poblacin ma6or de -? a;os se divide en dos
rupos$ poblacin activa o 5ue desea traba+ar ='9> 6 poblacin inactiva o
5ue no desea traba+ar =',>3 tales como estudiantes3 amas de casa3
+ubilados3 incapacitados3 entre otros& %a poblacin activa se divide a su
20
vez en ocupados ='<> 6 desocupados ='(>& %a tasa de desocupacin
neta es el porcenta+e de desempleados 6 se calcula$ '( R '9&
%a de7inicin terica de desempleo del ,NE 6 de la <ranizacin
,nternacional de @raba+o =<,@>3 no coincide con la de7inicin del
venezolano comn3 por5ue en la realidad abundan las actividades
remuneradas 5ue la poblacin no considera traba+o& El an8lisis social del
desempleo re5uiere un an8lisis sem8ntico del desempleo comenzando
por la distincin entre traba+ar 6 conseuir dinero& "omnmente en
Venezuela se considera traba+o a una actividad reular 6 pre7eriblemente
asociada a aln 8rea de la propia especialidad3 de no ser as3 las
personas se consideran desempleadas aun5ue reciban o consian aln
dineroI las actividades eventuales no se consideran traba+o3 pues se
piensa 5ue es alo 5ue se :ace mientras 5ue se consiue traba+o&
;osibles ca?sas ,el ,esem+leo$
'ara Naim 6 'i;ano =-DDD> la di7icultad para encontrar empleo bien
remunerado 6 estable :a sido un tema de lara tra6ectoria
contempor8nea& Usualmente el desempleo es un problema asociado a la
poblacin +oven3 debido a la ran masa de traba+adores 5ue buscan
empleo por primera vez& 'ero3 en la medida 5ue va acumulando
experiencia3 tiende a especializarse 6 ad5uirir una 7ormacin espec7ica
5ue le impide cambiar de traba+o& ,ualmente3 las personas maduras
tienen 5ue a acumular antiPedad en las empresas en donde se
desempe;an3 lo cual sen la leislacin laboral viente3 implica una
serie de indemnizaciones 5ue no incentivan el despido&
(e acuerdo Rodruez =4//1>3 otra posible causa del desempleo en
Venezuela est8 relacionada con los niveles educativos lo cual tiene
correspondencia con los supuestos de la teora del capital :umano& %a
situacin es di7erente para el resto de los niveles educativos3 pues en
estos rupos cuando se termina la primaria3 aumenta la probabilidad de
estar desempleado3 al terminar el bac:illerato esta posibilidad disminu6e
21
un poco& Esto sini7ica 5ue terminar la educacin primaria 6 bac:illerato
es bene7icioso para la poblacin3 dado 5ue el 7uturo empleado obtendr8
ma6ores inresos3 por lo 5ue el retorno de la educacin es positivo3 es
decir3 5ue el costo de oportunidad durante los a;os de estudio son
compensados con la remuneracin obtenida con el empleo&
S?b$em+leo
<curre cuando una persona capacitada para una determinada
pro7esin o caro no puede traba+ar por causa del desempleo3 por lo 5ue
opta por tomar traba+os menores en los 5ue eneralmente se ana poco&
@ambi)n ocurre en alunas empresas donde la persona comienza con un
caro menor 6 despu)s se capacita 6 se titula& Uno de los Jtraba+os del
subempleoJ es la venta de cosas en las calles&
Em+leo en el sec*or in>ormal o s?bem+leo
El incremento del sector in7ormal se oriina a partir de los altos niveles
de desempleo3 pues muc:as personas desempleadas en luar de
7rustrarse aceptan su situacin3 6 emprenden nuevas actividades como
invertir en un Siosco de peridico 6 olosinas3 mane+an su propio ve:culo
como taxi3 o realizan actividades comerciales por su propia cuenta3 por
consiuiente3 comienzan a percibir una renta o inresos variables de
7orma reular por una actividad espec7ica3 lo cual es cali7icado como
empleo en el sector in7ormal =microempresario>3 6 aparecen en las
estadsticas clasi7icadas como sector in7ormal3 6 por ende como poblacin
activa ocupada&
Sen los reportes presentados por el ,NE =4//?a>3 el sector in7ormal
en Venezuela inclu6e a traba+adores por cuenta propia no pro7esionales
=taxistas3 carpinteros3 plomeros3 vendedores ambulantes3 6 otros>3
patronos o empleadores =microempresarios con menos de ? traba+adores
o empleados3 due;os de pe5ue;as carpinteras3 6 talleres mec8nicos3
entre otros>3 empleados 6 obreros =traba+adores 5ue laboran en empresas
con menos de ? traba+adores3 inclu6endo el servicio dom)stico>3 6
22
a6udantes 7amiliares no remunerados =traba+adores 5ue prestan su
servicio en empresas de 7amiliares no siendo remunerados>&
<tra caracterizacin importante del sector in7ormal venezolano es 5ue
est8 constituido por los traba+adores por cuenta propia 6 los
microempresarios o los traba+adores 5ue prestan servicios a este tipo de
empresas&
'ara Enri:t3 =-DDG>3 la existencia de un sector in7ormal3
independientemente como sea medido3 5ue ocupe una masa tan rande
de poblacin activa3 es un smbolo de debilidad en la economa del pas 6
aun5ue es altamente 7lexible3 provoca escasos re5uerimientos de capital
:umano 6 de tecnoloas&
El sector in7ormal se alimenta del desplazamiento de la o7erta de
traba+o 7ormal& %as personas se JinventanJ nuevas 7ormas de anarse la
vida 6 compite con los traba+adores existentes contribu6endo a reducir sus
inresos3 oriin8ndose la elasticidad del salario real en los periodos de
alta in7lacin 6 ba+o desempleo&
<tra caracterstica de este empleo es 5ue puede ser de tiempo
irreular3 intermitente3 o inclusive con +ornadas tan extensas 5ue rebasan
los lmites permitidos por las le6es laborales pero con remuneraciones
ba+as3 6 cu6os servicios son prestados en empresas con ba+os niveles de
productividad =<,@3 -DD.>& 'ara Earnica =-DDD> el incremento del sector
in7ormal en Venezuela oculta una porcin elevada de desempleo3 comn
en los pases en desarrollo& El sector in7ormal no disminu6e los niveles de
desempleo3 sino 5ue los disimula&
'or otra parte3 el sector in7ormal desarrollado en ciertos niveles3 =no la
principal 7uente de empleo de un pas> es absolutamente imprescindible
para el desarrollo econmico pues son los 7acilitadotes 6 dinamizadores
de innumerables actividades 5ue actan en el sector terciario como
distribuidores o detallistas o prestadores de servicios&
23
CONCLUSIN
En alunos pases de %atinoam)rica inclu6endo Venezuela se puede
observar un alto ndice de desempleo 5ue esta intrnsicamente liado al
mercado laboral debido a la ran escasez de demanda de traba+o3 en
consecuencia el nivel de vida de la poblacin no :a me+orado3 por5ue la
existencia del desempleo 6 subempleo no permite 5ue se me+oren las
condiciones de vida de la poblacin 63 adem8s3 las estrateias de los
pases desarrollados no contribu6en a ampliar la distribucin del bene7icio
econmico&
En Venezuela existe una relativa estabilidad debido a situaciones
polticas3 econmicas 6 sociales 5ue atraviesa nuestro pas3 esto podra
interpretarse como el resultado de un 7uncionamiento competitivo del
mercado de traba+o3 en el 5ue los salarios son lo su7icientemente 7lexibles
como para permitir a+ustes sin desempleo3 el sector 7ormal es altamente
reulado 6 proteido3 mientras 5ue el sector in7ormal es abierto 6
competitivo circunstancia 5ue permite 5ue este ltimo aumente su
participacin en el empleo3 al absorber a los traba+adores despedidos de
sus empleos 7ormales 6 a 5uienes inresan al mercado de traba+o&
El incremento de los niveles de desempleo en la poblacin
econmicamente activa venezolana3 debe llamar la atencin de los
encarados de diriir la poltica econmica del pas&
9ctualmente3 existen le6es3 medidas para mantener controlado los niveles
de desempleo3 alunas de estas medidas 5ue combinadas pueden dar
buenos resultados son$ la 7lexibilizacin de las reulaciones 5ue impiden
la eneracin de nuevos empleosI la adopcin de re7ormas para
estabilizacin macroeconmica con la proteccin de recursos destinados
a las polticas socialesI 6 diriir los recursos pblicos para la creacin de
empleo&
El estado debe tomar en consideracin estos ndices de desempleo 6
adoptar medidas m8s espec7icas 5ue permitan un punto de e5uilibro
entre la o7erta 6 la demanda de traba+o 6 as me+orar la calidad de vida de
las personas&
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