Estrucrura Sociecomionm N

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PRELIMINARES
Esta publicacin se termin de imprimir durante el mes de diciembre de 2010.
Diseada en Direccin Acadmica del Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora
Blvd. Agustn de Vildsola; Sector Sur. Hermosillo, Sonora, Mxico
La edicin consta de 10,064 ejemplares.
COLEGIO DE BACHILLERES
DEL ESTADO DE SONORA
Director General
Mtro. Jorge Luis Ibarra Mendvil
Director Acadmico
Profr. Julio Alfonso Martnez Romero
Director de Administracin y Finanzas
C.P. Jess Urbano Limn Tapia
Director de Planeacin
Mtro. Pedro Hernndez Pea
ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO
Mdulo de Aprendizaje.
Copyright , 2010 por Colegio de Bachilleres del Estado de Sonora
todos los derechos reservados.
Primera edicin 2011. Impreso en Mxico.
DIRECCIN ACADMICA
Departamento de Desarrollo Curricular
Blvd. Agustn de Vildsola, Sector Sur
Hermosillo, Sonora. Mxico. C.P. 83280
COMISIN ELABORADORA:
Elaborador:
Mara del Socorro Salas Meneses
Revisin Disciplinaria:
Prspero Mendoza Yocupicio
Correccin de Estilo:
Francisco Castillo Blanco
Supervisin Acadmica:
Mtra. Luz Mara Grijalva Daz
Equipo Tcnico RIEMS
Diseo:
Joaqun Rivas Samaniego
Mara Jess Jimnez Duarte
Edicin:
Ana Isabel Ramrez Vsquez
Coordinacin Tcnica:
Claudia Yolanda Lugo Peuri
Diana Irene Valenzuela Lpez
Coordinacin General:
Profr. Julio Alfonso Martnez Romero
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2
ndice
PRELIMINARES
PRELIMINARES
Presentacin............................................................................................................................................3
Mapa de asignatura ................................................................................................................................ 4

BLOQUE 1. DESCRIBE LOS ASPECTOS TERICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONMICA
DE MXICO. ............................................................................................................................................5
Secuencia Didctica 1. Conceptos bsicos de Estructura y Cambio Social. ........................................... .6
Estructura. .............................................................................................................................................6
Cambio social. .......................................................................................................................................9
Secuencia Didctica 2. Conceptos y Teoras Econmicas. .........................................................................12
Crecimiento, Desarrollo y Subdesarrollo. ................................................................................................12
Elementos del Desarrollo. ...................................................................................................................... 15
Factores que indican el crecimiento econmico. ................................................................................... 18
Teoras de Crecimiento Econmico y sus indicadores. ......................................................................... 20

BLOQUE 2. IDENTIFICA LOS MODELOS ECONMICOS DE MXICO DEL PERODO 1970-1982. ... .23
Secuencia didctica 1. Modelos econmicos aplicados en Mxico de 1940 a 1970. .............................. 24
Modelos econmicos. ............................................................................................................................ 24
Secuencia Didctica 2. Modelos econmicos aplicados en Mxico de 1970 a 1982. .............................. ...30
Modelo econmico de Desarrollo compartido. ....................................................................................... ..31
Modelo de Alianza para la Produccin. .....................................................................................................31
Poltica Social aplicada en los setenta y principios de los ochentas en Mxico. ................................... ..32
Auge petrolero y Endeudamiento externo. ............................................................................................. ..33
Especulacin financiera.......................................................................................................................... .34
Crisis agroalimentaria. ........................................................................................................................... 35
Contraccin del gasto social. ................................................................................................................. 35
BLOQUE 3. EXPLICA LA INSERCIN DE MXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL .................................37
Secuencia didctica 1. El nuevo orden Internacional ............................................................................... ..38
El nuevo orden econmico. ....................................................................................................................38
La nueva poltica econmica, la apertura comercial. ................................................................................41
Secuencia didctica 2. Las reformas Constitucionales ante el nuevo orden internacional. .............................46
Reformas constitucionales. ....................................................................................................................47
Secuencia didctica 3. El costo social del nuevo orden econmico internacional. .......................................51
Programas asistenciales para combatir los problemas econmicos generados a partir del nuevo orden
econmico internacional. ......................................................................................................................... 51
Fenmenos sociales del nuevo orden econmico internacional. ..............................................................54
BLOQUE 4: LA ACTIVIDAD ECONMICA EN LA ACTUALIDAD. ............................................................62
Secuencia didctica 1. Organizacin econmica del Sector Terciario. .................................................. 63
Sector terciario de la Economa................................................................................................................63
Perfil laboral. .........................................................................................................................................64
Prestaciones sociales. ......................................................................................................................... .65
Secuencia didctica 2. Economa informal. ............................................................................................ ..68
Economa informal. ...............................................................................................................................68
Secuencia didctica 3. Los nuevos desempeos en el mbito laboral, educativo y comercial.......................74
Normas de competencia. ..................................................................................................................... 74
Comercio justo. ....................................................................................................................................79
Bibliografa...............................................................................................................................................82

3
Presentacin
PRELIMINARES
Una competencia es la integracin de habilidades, conocimientos y actitudes en un contexto especfico.
El enfoque en competencias considera que los conocimientos por s mismos no son lo ms importante, sino el
uso que se hace de ellos en situaciones especficas de la vida personal, social y profesional. De este modo, las
competencias requieren una base slida de conocimientos y ciertas habilidades, los cuales se integran para un
mismo propsito en un determinado contexto.
El presente Mdulo de Aprendizaje de la asignatura Estructura Socioeconmica de Mxico, es una herramienta
de suma importancia, que propiciar tu desarrollo como persona visionaria, competente e innovadora,
caractersticas que se establecen en los objetivos de la Reforma Integral de Educacin Media Superior que
actualmente se est implementando a nivel nacional.
El Mdulo de aprendizaje es uno de los apoyos didcticos que el Colegio de Bachilleres te ofrece con la
intencin de estar acorde a los nuevos tiempos, a las nuevas polticas educativas, adems de lo que demandan
los escenarios local, nacional e internacional; el mdulo se encuentra organizado a travs de bloques de
aprendizaje y secuencias didcticas. Una secuencia didctica es un conjunto de actividades, organizadas en
tres momentos: Inicio, desarrollo y cierre. En el inicio desarrollars actividades que te permitirn identificar y
recuperar las experiencias, los saberes, las preconcepciones y los conocimientos que ya has adquirido a travs
de tu formacin, mismos que te ayudarn a abordar con facilidad el tema que se presenta en el desarrollo,
donde realizars actividades que introducen nuevos conocimientos dndote la oportunidad de contextuali zarlos
en situaciones de la vida cotidiana, con la finalidad de que tu aprendizaje sea significativo.
Posteriormente se encuentra el momento de cierre de la secuencia didctica, donde integrars todos los
saberes que realizaste en las actividades de inicio y desarrollo.
En todas las actividades de los tres momentos se consideran los saberes conceptuales, procedimentales y
actitudinales. De acuerdo a las caractersticas y del propsito de las actividades, stas se desarrollan de forma
individual, binas o equipos.
Para el desarrollo del trabajo debers utilizar diversos recursos, desde material bibliogrfico, videos,
investigacin de campo, etc.
La retroalimentacin de tus conocimientos es de suma importancia, de ah que se te invita a participar de forma
activa cuando el docente lo indique, de esta forma aclarars dudas o bien fortalecers lo aprendido; adems en
este momento, el docente podr tener una visin general del logro de los aprendizajes del grupo.
Recuerda que la evaluacin en el enfoque en competencias es un proceso continuo, que permite recabar
evidencias a travs de tu trabajo, donde se tomarn en cuenta los tres saberes: el conceptual, procedimental y
actitudinal con el propsito de que apoyado por tu maestro mejores el aprendizaje. Es necesario que realices la
autoevaluacin, este ejercicio permite que valores tu actuacin y reconozcas tus posibilidades, limitaciones y
cambios necesarios para mejorar tu aprendizaje.
As tambin, es recomendable la coevaluacin, proceso donde de manera conjunta valoran su actuacin, con la
finalidad de fomentar la participacin, reflexin y crtica ante situaciones de sus aprendizajes, promoviendo las
actitudes de responsabilidad e integracin del grupo.
Nuestra sociedad necesita individuos a nivel medio superior con conocimientos, habilidades, actitudes y
valores, que les permitan integrarse y desarrollarse de manera satisfactoria en el mundo laboral o en su
preparacin profesional. Para que contribuyas en ello, es indispensable que asumas una nueva visin y actitud
en cuanto a tu rol, es decir, de ser receptor de contenidos, ahora construirs tu propio conocimiento a travs de
la problematizacin y contextualizacin de los mismos, situacin que te permitir: Aprender a conocer, aprender
a hacer, aprender a ser y aprender a vivir juntos.

PRELIMINARES

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Estructura Socioeconmica de Mxico
Bloque 1. Describe los aspectos tericos de la estructura socioecmica de Mxico.
Secuencia didctica 1. Conceptos bsicos de Estructura y Cambio Social.
Secuencia didctica 2. Conceptos y Teoras Econmicas.

Bloque 2. Identifica los modelos economicos de Mxico del Perodo 1970-1982.
Secuencia didctica 1. Modelos econmicos aplicados en Mxico de 1940 a 1970.
Secuencia didctica 2. Modelos econmicos aplicados en Mxico de 1970 a 1982.

Bloque 3. Explica la insercin de Mxico neoliberal.
Secuencia didctica 1. El nuevo orden Internacional.
Secuencia didctica 2. Las reformas Consitucionales ante el nuevo orden Internacional.

Bloque 4. Reconoce las tendencias de los procesos de cambio econmico en la sociedad mexicana.
Secuencia didctica 1. Organizacin econmica del Sector Terciario.
Secuencia didctica 2. Economa Informal.
Secuencia didctica 3. El costo social del nuevo orden economico Internacional.

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Bloque 1. Describe los aspectos tericos de la estructura socioecmica de
Mxico.

Competencias disciplinares bsicas:
Sita hechos histricos fundamentales que han tenido lugar en distintas pocas en Mxico y el mundo con relacin al presente.
Interpreta su realidad social a partir de los procesos histricos locales, nacionales e internacionales que la han configurado.
Establece la relacin entre las dimensiones polticas, econmicas, culturales y geogrficas de un acontecimiento.
Compara las caractersticas democrticas y autoritarias de diversos sistemas sociopolticos.
Analiza las funciones de las instituciones del Estado Mexicano y la manera en que impactan su vida.
Valora distintas prcticas sociales mediante el reconocimiento de sus significados dentro de un sistema cultural, con una actitud
de respeto.
Unidad de competencia:
Describe los conceptos y teoras bsicas que le permitan comprender la estructura econmica y social de Mxico, y las ubica en
su contexto de vida.
Atributos a desarrollar en el bloque:
4.3 Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas.
4.4. Maneja las tecnologas de la informacin y la comunicacin para obtener informacin y expresar ideas.
5.1. Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo como dada uno de sus pasos contribuye al alcance
de un objetivo.
5.2 Ordena informacin de acuerdo a categoras, jerarquas y relaciones.
5.3 Identifica los sistemas y reglas o principios medulares que subyacen a una serie de fenmenos.
5.6 Utiliza las tecnologas de la informacin y comunicacin para procesar e interpretar informacin.
6.1 Elige las fuentes de informacin ms relevantes para un propsito especfico. y discrimina entre ellas de acuerdo a su
relevancia y confiabilidad.
6.4 Estructura ideas y argumentos de manera clara, coherente y sinttica.
7.3 Articula saberes de diversos campos y establece relaciones entre ellos y su vida cotidiana.
8.2 Aporta puntos de vista con apertura y considera los de otras personas de manera reflexiva.
8.3 Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con los que cuenta dentro de distintos equipos
de trabajo.
9.1 Privilegia el dilogo como mecanismo para la solucin de conflictos.
9.5 Acta de manera propositiva frente a fenmenos de la sociedad y se mantiene informado.
9.6 Advierte que los fenmenos que se desarrollan en los mbitos local, nacional e internacional ocurren dentro de un context o
global interdependiente.
Tiempo asignado: 10 horas
Describe los aspectos tericos de la estructura socioeconmica de Mxico.
10 DESCRIBE LOS ASPECTOS TERICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO.

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Secuencia didctica 1.
Conceptos bsicos de Estructura y Cambio Social.
Inicio

El ADN.
La informacin con la que se fabrican las molculas necesarias para el mantenimiento de las funciones
celulares est guardada en una molcula de cido nucleico llamada cido desoxirribonucleico (ADN). El cido,
se conoce como el libro de la vida, porque en este contiene la informacin necesaria para construir y sostener la
vida. El ADN es un cido nucleico formado por nucletidos. Cada nucletido consta de tres elementos:
a) Un azcar: desoxirribosa en este caso (en el caso de ARN o cido ribonucleico, el azcar que lo forma es
una ribosa),
b) Un grupo fosfato y
c) Una base nitrogenada
La Familia.
Es la clula en la que las personas resolvemos nuestras necesidades de proteccin, compaa, alimento y
cuidado de la salud. A travs de la familia, las sociedades transmiten sus valores y costumbres a los hijos, la
lengua, el modo de vestir, la manera de celebrar los nacimientos o de enterrar a los muertos, las estrategias
para el trabajo y la produccin, la manera de pensar y de analizar la historia, los modos comunitarios de
aprender o de relacionarse con otras personas o grupos sociales, son todas herencias culturales que se
transmiten en familia.
Actividad: 1
11 BLOQUE 1
El Gobierno.
Dirige, controla y administra las instituciones del Estado. Al gobierno se le atribuye la funcin ejecutiva y ejerce
el poder poltico sobre una sociedad. En trminos amplios, el gobierno es aquella estructura que ejerce las
diversas actividades estatales que se identifican con la actividad poltica. La misin del gobierno es crear un
sistema de auto-proteccin social para y con las familias que viven en el Estado, seguro a largo plazo,
autofinanciable, de muy buena calidad y sin corrupcin. Prioritariamente asegurar el futuro de la salud,
educacin, crdito, propiedad, pensin y vivienda.
Actividad: 1 (continuacin)
A partir de los ejemplos presentados analiza las siguientes preguntas y responde las siguientes
cuestiones:
1. Cules son los elementos que integran la estructura de una sociedad?
2. Cules son las funciones que sustenta una estructura familiar?

3. Cul es la importancia que tiene la estructura en la sociedad?
Desarrollo

Estructura.
Significado de Estructura.
Como mexicanos nos hemos preguntado: Por qu no somos un pas rico?, Por qu existen tantos problemas
econmicos en nuestro pas?, Porque hemos tardado tanto tiempo en alcanzar la democracia, el progreso
social, la justicia y equidad?, Por qu somos as? y Por qu vivimos de tal o cul manera?, Porque hacemos
lo que hacemos?, etc.; y sin duda tambin todos se han respondido de muchas maneras todas estas
cuestiones. A lo largo de la historia de nuestro pas, muchos estudiosos de las situaciones sociales han
realizado profundas reflexiones sobre estos temas, apoyndose para ello en los conocimientos sociales,
econmicos, jurdicos e ideolgicos y as responder los cuestionamientos que nos inquietan. El propsito de
este bloque es que conozcas y utilices algunos de los conceptos econmicos bsicos para que comprendas la
.estructura de nuestra sociedad.
En un edificio, los cimientos sirven de base para la construccin, y estos fueron desarrollados para soportar
todo el peso de los objetos que se introduzcan en el mismo, en Economa, la estructura econmica, sera la
base del edificio de la sociedad, y esto es lo que nos da forma y sostiene como pas.
El significado etimolgico del trmino estructura se encuentra en el latn structura, que proviene del trmino
struere, que significa construir.

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Organicen un equipo de 6 compaeros y consigan un juego de mesa llamado jenga, en el grupo el
equipo inicie de conformidad a las instrucciones el juego, debern observa el desarrollo del mismo; una
vez concluido, describan como era la estructura del mismo, que paso durante el desarrollo de ste,
cmo y por qu se derrumb.
Recuerdas el juego de mesa jenga, en ste se aplica exactamente la definicin que a continuacin se te
proporciona de Estructura.
Se entiende por estructura un conjunto ordenado de las relaciones existentes entre los diversos elementos que
forman un todo, en el que cada elemento depende de los otros y existe en funcin del todo, es decir todas y
cada una de las partes que integran el todo, estn subordinadas para su existencia y funcionamiento.
En sntesis el trmino estructura se refiere a:
a) Un conjunto.
b) Las partes de ese conjunto.
c) Las relaciones de las partes entre s.
En la actualidad este concepto tiene diversos significados, segn sea el enfoque del campo de conocimiento
que lo utilice, en las ciencias sociales ha adquirido importancia por sus aportaciones a la lingstica y
antropologa social. Cuando se utiliza en las ciencias sociales el concepto de estructura es para referirse a la
sociedad global, entendida como un todo, nos indica la forma en que se encuentran ordenadas entre s las
parte de la colectividad, es decir sus instituciones y organizaciones sociales, que a su vez constituyen las
estructuras , las cuales se encuentran ordenadas por elementos internos.
En economa, el concepto de estructura se entiende como un conjunto de proporciones y relaciones
relativamente estables que caracterizan la unidad econmica en unas condiciones y en un tiempo determinado,
lo que interesa es conocer cmo se organiza y funciona cada uno de los elementos de una sociedad econmica
en situacin de estabilidad. Una estructura es un sistema unificado de organizaciones e instituciones
econmicos sociales, formado por una red de economas particulares enlazadas que operan en el territorio en
un tiempo determinado.
El siguiente esquema nos indica los aspectos que se conocen a partir de estudiar la estructura econmica de la
sociedad.
15 BLOQUE 1
Existen diversas modalidades metodolgicas que abordan desde diferentes perspectivas el significado del
trmino estructura dentro de estas se pueden encontrar la: antropolgica de Lvi-Strauss, la positivista de
Foucault, el emprico de Radcliffe-Brown y el dialctico de Althusser. Sin embargo, este curso se centrar en las
definiciones que sobre el tema hace el Estructural funcionalismo y el Marxismo.

Concepto de Estructura desde el Estructural funcionalismo
El Estructural funcionalismo, considera que la sociedad es un sistema conformado por diversos subsistemas
necesarios para la subsistencia y convivencia humana. Cuando se hace un anlisis estructural, bajo este
enfoque debe partirse de que los sistemas sociales forman un todo articulado cuya forma y funcin es lo que se
pretende conocer, identificando los diferentes subsistemas y elementos as como los vnculos existentes entre
stos de ah que se determine su importancia, todos los sistemas sociales tienden al equilibrio son funcionales,
dinmicos e incorporan mecanismo de cambio ya que en su interior existen fuerzas internas que buscan
cambios y otras fuerzas que actan para mantener estable el sistema, los cambios deben presentarse en forma
gradual y a travs de mecanismos de adaptacin, siendo as que los cambios sociales profundos son una
situacin anormal.
Se partir de una definicin del estructuralismo latinoamericano de J. L. Sampedro, fundador de la escuela
estructuralista espaola.
Jos Luis, Sampedro, en su libro Realidad econmica y anlisis estructural, es uno de los autores que ms
ha estudiado la configuracin del concepto de estructura econmica, as como los aspectos tericos del anlisis
estructural, ste define la estructura econmica, como: La ciencia que tiene por objeto el conocimiento de la
realidad econmica interpretada estructuralmente, como el estudio de las relaciones de interdependencia que
estn dotadas de una cierta permanencia y que enlazan los principales componentes de la realidad econmi ca,
caracterizndola por ser descriptiva, pero de manera sistemtica, macroeconmica y actual.
La direccin de esta disciplina, segn Sampedro es que en el futuro del enfoque estructural en el campo de las
ciencias sociales se encuentra en la reunin del enfoque dialctico con las aportaciones del estudio de los
sistemas que, adems, facilitarn la aplicacin de la ciberntica a las disciplinas sociolgicas, acelerando una
evolucin cientfica, planteando implcitamente la sustitucin del concepto de estructura por el de sistema como
conjunto organizado o complejo formado por una combinacin de elementos tangibles o formales, es decir,
ampliando el campo y contenido con una visin muy moderna.

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Concepto de Estructura desde el Marxismo
Karl Marx, es el autor que ms conceptos elabor sobre la estructura econmica, la infraestructura y
superestructura, sus ideas tienen gran influencia en las ciencias sociales y en el anlisis econmico; en virtud
de que la mayora de las sociedades occidentales han construido estructuras socioeconmicas basadas en el
sistema de produccin capitalista. El alemn Karl Marx y el ingls Federico Engels, dedicaron muchos aos de
su vida a analizar el sistema capitalista, sealando que en la produccin social de su vida, los hombres
contraen relaciones determinadas, necesarias e independientes de su voluntad, relaciones de produccin que
corresponden a una determinada fase de desarrollo de sus fuerzas productivas materiales.
Una de las aportaciones de Marx y Engels es haber descubierto que para estudiar la sociedad no se debe partir
de lo que los hombres dicen, imaginan o piensan, sino de la forma en que producen los bienes materiales para
su vida.
Karl Marx y Federico Engels.
El marxismo ve en la Economa el conjunto de fenmenos ms importantes de la sociedad, por qu es en sta
donde los hombres tienen que resolver lo bsico de sus problemas de existencia como son: la alimentacin,
vivienda, vestido y la proteccin del medio ambiente. Para esta concepcin todos los fenmenos sociales son
consecuencia de lo que ocurre en el terreno econmico.
El concepto de estructura, se refiere a un todo en que los elementos se encuentran distribuidos en ella, segn
una organizacin de conjunto. Se llama estructura a una totalidad articulada compuesta por un conjunto de
relaciones internas y estables que son las que determinan la funcin que cumplen los elementos dentro de esta
totalidad.
Estructura social se entiende como la forma o caractersticas que definen a una sociedad, tanto en la forma y
sus particularidades provenientes de las relaciones que se gestan entre los individuos.
Para Marx, la estructura o base econmica de la sociedad son el conjunto de relaciones que establecen los
hombres para producir los bienes necesarias para su subsistencia, tambin se denomina modo de produccin.
Esta se compone de dos sectores fundamentales:
La base econmica o infraestructura.
La superestructura poltica-ideolgica.
La infraestructura o base econmica de la sociedad comprende la produccin social de bienes materiales que
hace posible encontrar una explicacin de toda la vida social, esta base econmica se compone de fuerzas
productivas y de relaciones de produccin.
Las relaciones de produccin son las relaciones que existen entre los hombres entre s, entre ellos con las
mquinas y herramientas, en el proceso de produccin, en donde se manifiesta el rgimen de propiedad de
dichos medios de produccin.
Las fuerzas productivas son las responsables de producir el trabajo en cada momento histrico. Es decir, los
medios de produccin que cada sociedad utiliza para fabricar los bienes necesarios para su subsistencia y
progreso. Por lo tanto, son la causa de la riqueza de las sociedades. La produccin econmica depende del tipo
de trabajo, as como de la productividad del trabajo. Cada sociedad ha organizado el trabajo de forma diferente,
en funcin de su nivel de desarrollo y tambin de sus necesidades.
El conjunto de las relaciones de produccin constituye la estructura econmica de la sociedad, la base sobre la
que se levanta una superestructura jurdica y poltica a la que corresponden determinadas formas de conciencia
social. La estructura, es un concepto clave en el pensamiento marxista, en particular por ser el factor que
explica todos los aspectos de la realidad.
poca Capitalista
17 BLOQUE 1
Superestructura
En la superestructura se incluye la religin, la moral, la ciencia, la filosofa, el arte, el derecho y las instituciones
polticas y jurdicas, sta nace a partir de la sociedad, cuando se organiza en una forma de gobierno, y se
constituye en grupos sociales. El marxismo considera que la funcin de la superestructura es reproducir las
formas de vida y de pensamiento que perpeten las relaciones de produccin vigente.
Los rganos del Estado y la ideologa conforman la superestructura, por ello es importante retomar la funcin
que desempean estos dos aspectos en la misma:
a) Los rganos del Estado se conforman por: los jueces, tribunales, crceles, ejrcitos y leyes, tienen como
propsito mantener el orden y estabilidad en la sociedad, el marxismo, sostiene que a travs de stas se
domina y somete a los obreros a los intereses de la clase dominante.
b) El complejo ideolgico, segn el marxismo, tiene como propsito transmitir todas las creencias que permiten
preservar y reforzar los privilegios de la clase capitalista, la ideologa, se divulga a travs de los medios de
comunicacin, la educacin, la religin y en los discursos de los polticos e intelectuales.

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Es por ello que la Superestructura se encuentra en funcin de los intereses de la clase alta, es decir, de los
grupos que la crearon, sin embargo, la diferencia entre los rganos de Estado y la ideologa, es que el primero
con su aparato ejerce coercin, por ejemplo, la polica te obliga a actuar de una determinada forma, mientras
que la ideologa te convence de muy diversas formas y logra imponerse por consenso, es decir, unifica a los
hombres.
Algunos de los aspectos ms relevantes que sobre la infraestructura se encuentra en las ideas de Carlos Marx
son:
La infraestructura es el factor fundamental de un proceso histrico, determina el desarrollo y cambio social; es
decir, cuando cambia la infraestructura, cambia el conjunto de la sociedad como son: las relaciones sociales, el
poder, las instituciones y el resto de elementos de la superestructura;
La infraestructura se componen por las fuerzas productivas, como son: los recursos naturales, medios
tcnicos y fuerza del trabajo y las relaciones de produccin que son; los vnculos sociales que se establecen
entre las personas a partir del modo de produccin y el proceso de produccin; a partir de estos se determina la
superestructura y la forma que tendrn lo jurdico, lo poltico, filosfico, religioso, el arte, y la ciencia.
19 BLOQUE 1
Es muy comn que se utilice la metfora de un edificio para representar la estructura de toda sociedad en
donde la base o cimientos representan a la infraestructura, sobre la que se levantan y sostienen los "pisos" de
la superestructura, con lo cual se seala metafricamente que la base econmica, es fundamental para la
sociedad por qu sostiene y forma a la sociedad, es decir los pisos superiores no podran "sostenerse" ni existir
en el aire, se deben apoyar sobre una base, por ello la importancia de la base econmica. Lo que ocurre en los
"pisos superiores" (de la superestructura) se determina por lo que ocurrir en la base econmica.
Camina y observa lo que acontece en tu comunidad; determina a travs de este recorrido qu
situaciones, actividades, construcciones, comercios, oficinas y hechos que se presentan en el trayecto
corresponden a la infraestructura y cules corresponden a la superestructura, descrbelos efectuando
una ilustracin de los mismos, observa la ilustracin que desarrollo un nio de Irak en relacin a su
entorno observa cmo se describiendo la superestructura y la infraestructura que existe ante un
conflicto blico.
Actividad: 3
21 BLOQUE 1
Cambio social.
Se entiende por cambio, aquella transformacin observable y verificable dentro de periodos breves, de
manera que una misma sociedad pueda, durante su vida o un corto tiempo de ella, seguir su desarrollo y
conocer su resultado.
Cambio social: enfoque estructural-funcionalista
En los elementos como entre las relaciones del sistema existe estabilidad y constancia, esta relativa estabilidad
es lo que identifica determinados aspectos de la realidad de un sistema y en consecuencia se pueda observar
su estructura, por qu ste se preserva. Al utilizar modelos estructurales como instrumentos del conocimiento
cientfico, se ha demostrado que el cambio, es un componente universal de los distintos sistemas o estructuras.
En una estructura se producen cambios, sin embargo, la estructura tiene distintos ritmos de cambio; aunque
algunos parecen imperceptibles y a veces se pensara que no hay transformacin o que el sistema permanece
esttico, por ejemplo; un nio durante mucho tiempo cree que no cambia y se visualiza en el tiempo como un
eterno nio, sin embargo, se sabe que dentro de su organismo existe un constante desarrollo que lo
transformar en un adolescente, por lo que no se debe confundir la estabilidad de la estructura con lo esttico.
En la estructura de un organismo animal o en la estructura social, los cambios ocurren a mayor velocidad. Por lo
que se distinguir entre el cambio estructural y la dinmica propia de la estructura. La dinmica de la estructura
se refiere a las variaciones que se registran como parte del funcionamiento regular del sistema y son, la
manifestacin de las relaciones entre elementos al interior de la estructura.
Tipos de cambio segn el enfoque Estructural Funcionalista
Cuando se refiere el trmino cambio social desde el enfoque estructural-funcionalista, se trata de cambios en el
sistema o estructura social y no de una transformacin en la posicin econmica de un individuo o de una
familia.
Este mtodo de conocimiento social se interesa por el equilibrio y estabilidad, contempla el cambio pero como
un proceso que se enfrenta a fuerzas que lo tratan de ajustar y lo hacen inamovible, el sistema articula las
fuerzas del cambio y las hace que se produzcan de manera gradual mediante el uso de mecanismo de
adecuacin y adaptacin. Para este enfoque los cambios sociales profundos constituyen una situacin anormal
en el sistema, por ello no se les considera relevantes. El cambio es visto como transformacin de forma,

10
funciones y de relaciones que existen en los sistemas sociales, sin embargo estos se distinguen como cambios
funcionales y disfuncionales.
Antes
Despus
En el enfoque Estructural Funcionalismo lo que caracteriza a la estructura es el equilibrio y estabilidad.
Los cambios funcionales, se refieren a transformaciones en los roles sociales e instituciones en un perodo: Por
ejemplo, los cambios en las fbricas como resultado de la aplicacin de la tecnologa. En stos el sistema fue
capaz de establecer un patrn para asumir la conducta nueva y con ello garantizar el equilibrio y supervivencia
de la estructura, lo que la convierte en funcional.
Los cambio disfuncionales, se producen cuando el sistema no logra asumir esa modificaciones de patrones
conductuales en el sistema no se garantiza su preservacin ni equilibrio por lo tanto puede desaparecer el
sistema y presentarse comportamientos sociales disfuncionales, esto es que el sistema no puede absolver esas
innovaciones y surge con ello la desestabilizacin del sistema.
De acuerdo a las definiciones que realiza el enfoque Estructural-Funcionalista de cambio social,
cataloga de un peridico dos hechos o fenmenos sociales que sean de carcter funcional o
disfuncional.
Coloca la nota periodstica del
hecho social o fenmeno social.
Tipo de cambio social segn el
Estructural Funcionalismo.
Fundamenta tu respuesta.

Actividad: 4
23
Cambio social: enfoque Marxista
Para el materialismo histrico el cambio social se explica bsicamente a partir de un cambio en el sistema
productivo de la sociedad y con ste se da inicio el enfrentamiento entre las clases antagnicas concebidas por
el sistema productivo.
El cambio social no se da en forma de movilidad social de un individuo de una clase a otra, sino, en el cambio
de las instituciones, leyes, sistemas polticos, etc., el motor de cambio en la historia es una consecuencia del
enfrentamiento entre clases opuestas, es decir cuando se enfrentan la clase explotada y la clase explotadora.
Clases sociales (explotadas y explotadoras durante el transcurso de la historia).
Los distintos movimientos sociales, producidos histricamente, descansan en el afn de la clase predominante
por perpetuar su dominio, por satisfacer sus intereses, y en el afn de la clase oprimida por romper el yugo de la
opresin, por liberarse de la condicin de explotacin en la que vive. Este enfrentamiento es inevitable, y en
gran medida independiente de la voluntad y conciencia de los hombres, ste es producto de la sociedad, del
desarrollo tecnolgico y econmico alcanzado en cada etapa histrica. El modo de produccin da lugar a
sistemas de dominacin propios, a nuevas clases sociales antagnicas.
esclavos-amos. siervo-seor feudal Proletariado Capitalista.
25 BLOQUE 1
Marx consider que el enfrentamiento entre clases sociales antagnicas no era un destino absolutamente
inevitable de la humanidad, el hombre puede hacerse dueo de su destino y eliminar este antagonismo. Y ello
como consecuencia de la praxis revolucionaria, de la transformacin del sistema poltico: las situaciones de
dominio tienen como fundamento ltimo la existencia de la propiedad privada, se elimina la opresin de un
grupo sobre otro si desaparece la propiedad privada y se genere la transformacin de la sociedad precisa de
una accin revolucionaria que suprima las clases sociales.
Tipos de Cambio social segn el Marxismo
Una revolucin social es una transformacin radical del conjunto de las relaciones e interacciones sociales
cotidianas en un grupo humano dentro de un espacio territorial liberado, sea una ciudad, pas, etc. Dentro de la
lgica de "los objetivos iguales a los mtodos" la resistencia y liberacin del da a da es de por s una
revolucin social, y esta ltima consiste en lo primero e implican una destruccin del orden poltico existente, y
adems la destruccin de la propiedad misma. Su finalidad es abolir toda forma de propiedad privilegiada sobre
los bienes de produccin.

11
El conocimiento que los miembros de una clase social tienen sobre su origen, desarrollo y situacin actual
proviene de las experiencias y medios que en su clase social puede disponer, es decir, todas sus ideas surgen
a partir de su nivel econmico, es decir, del lugar que ocupan en la produccin, de su papel en la organizacin
social del trabajo y de su participacin en la riqueza social.
Los cambios estructurales, se refieren a modificaciones fuertes sobre la posicin de unos componentes de la
sociedad respecto a otros componentes; por ejemplo, de cambios drsticos en las relaciones entre Iglesia y
Estado, ocurridos antes de Benito Jurez despus de sus leyes de Reforma.
El cambio estructural se refieren a:
a) La modificacin de las relaciones en el interior del sistema hasta su transformacin en nuevas relaciones.
b) A la variacin de los elementos que lo integran sin que el sistema desaparezca.
c) O incluso a la transformacin total del sistema, dando lugar al surgimiento de uno nuevo.
Marcelino Trujillo Mndez, en su libro Estructura socioeconmica y poltica de Mxico, hace referencia a cinco
caractersticas del cambio estructural:
Es un fenmeno colectivo.
Debe producirse una modificacin de la organizacin social en su totalidad o en alguno de sus componentes.
Debe identificarse en el tiempo, es decir, a partir de un punto de referencia en el pasado se debe poder
observar si existe cambio, en qu consiste y en qu medida se ha dado.
Debe tener cierta permanencia.
Afecta al curso de la historia de una sociedad.
Por tanto, se puede afirmar que el cambio estructural es toda transformacin resultante de la accin histrica de
individuos o grupos en el seno de una colectividad dada, que es observable en el tiempo y que afecta de forma
duradera a la estructura o al funcionamiento de la organizacin de esa colectividad, modificando el curso de su
historia.
El cambio estructural consiste en una modificacin de la organizacin social en su totalidad, se desprende de
una transformacin en sus relaciones sociales de produccin. Los cambios estructurales trastocan todas las
formas de organizaciones sociales hasta ahora existentes, y transforma todas las costumbres prevalecientes en
la sociedad.
El cambio coyuntural, tambin llamado de equilibrio, que consiste en buscar corregir la situacin de
desequilibrio que enfrente alguna o algunas de las partes del sistema, pero sin que ello implique grandes
transformaciones en el sistema. Tambin se puede entender como una reforma o ajustes al sistema, ya que las
relaciones de produccin no se modifican, y los cambios slo se presentan dentro del mbito institucional,
entendido ste como la superestructura, y por ello se dice que no trastoca las relaciones sociales objetivas o
reales desde una perspectiva marxista.
Considerando el hecho social presentado en la tabla, establece el tipo de cambio social existente y
fundamenta tu respuesta.
Cierre
Realiza una investigacin y a partir de sta elabora un escrito de una cuartilla donde detalles:
I. Cmo se conforma la base econmica y la superestructura de t Estado? Utiliza datos estadstico, que
provengan de una fuente oficial como el INEGI y a partir de esta informacin explica estos con
II. Contesta el siguiente cuadro comparativo y explica en un lenguaje propio tu idea sobre el cambio social
enunciado por el estructural funcionalismo y marxismo.
Mtodos de anlisis sobre el cambio social. Explica con tus palabras los tipos de cambio
social.

Estructural funcionalista

Funcional

Estructural funcionalista

Disfuncional

6Marxista. Estructural

6Marxista. Coyuntural

Actividad:
Actividad: 6 (continuacin

12
Conceptos y Teoras Econmicas.
Inicio
Probablemente muchas veces te has hecho las siguientes preguntas: Por qu existen pases ricos y
pobres? o Cmo se puede comprobar que un pas es rico y otro pobre?
Selecciona los conceptos econmicos de la lista para evidenciar la situacin econmica de un pas y en
prosperidad, crecimiento o en pobreza.
Supervit.
Devaluacin.
Desarrollo.
Crisis.
Crecimiento.
Empleo.
Subdesarrollo.
Desempleo.
Dependencia.
Demanda.
Oferta.
Conceptos econmicos
caractersticos de una economa
sana, prospera o rica y explica el
sentido en que lo aplicas.

Conceptos econmicos
en vas de desarrollo o
crecimiento y explica el sentido
en que lo aplicas.

Conceptos econmicos
decadente, atrasada o pobre y
explica el sentido en que lo
aplicas.

Actividad: 1
31 BLOQUE 1

Desarrollo
Crecimiento, Desarrollo y Subdesarrollo.
Crecimiento econmico
El crecimiento econmico es uno de los fines de toda sociedad y este implica un incremento notable de los
ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad. Crecimiento econmico es la
expansin del PIB en funcin del tiempo.
Existen muchas formas en que se puede medir el crecimiento de una sociedad, se podra tomar como
parmetros la inversin, las tasas de inters, el nivel de consumo, el empleo, las polticas gubernamentales, o
las polticas de fomento al ahorro, el crecimiento se refiere al anlisis de elementos macroeconmicos.
El crecimiento econmico as definido se considera deseable porque guarda una cierta relacin con la cantidad
de bienes materiales disponibles y, por ende, una cierta mejora del nivel de vida de las personas.
Un factor importante para el crecimiento econmico es la productividad, que es la relacin entre la cantidad
producida de bienes y la cantidad empleada de trabajo. As cuando el trabajador medio produce ms por hora
laborada, crece la produccin total de la economa.
El crecimiento es una medida del bienestar de la poblacin de un pas o regin econmica y es una forma de
establecer el xito de la poltica econmica. Implcitamente, supone que un elevado crecimiento econmico es
beneficioso para el bienestar de la poblacin, un elevado crecimiento econmico sera un resultado deseado
por las autoridades polticas y la poblacin de un pas.
Usualmente se dice que existe crecimiento cuando aumenta el Producto Interno Bruto (PIB), aunque es una de
las medidas ms utilizadas, tiene inconvenientes, por ejemplo el PBI no arroja informacin externa, como si el
aumento del PIB proviene de actividades productivas, de consumo, de la economa informal o de actividades
realizadas por fuera del mercado o la ley, o bien de transferencias de recursos o prstamos.

13
Cuando se evalan polticas econmicas mediante los porcentajes de crecimiento econmico puede obtenerse
datos que no aplican a la generalidad de la poblacin y que slo reflejan el bienestar de ciertos grupos, es decir
el crecimiento econmico no tiene en cuenta lo que sucede con la distribucin del ingreso. Usualmente se
considera que una distribucin del ingreso ms progresiva implica un mayor bienestar. A pesar de todo esto, la
medida de crecimiento econmico es muy til para analizar muchos elementos de la economa y la poltica
econmica, pero no se debe olvidar que: un pas puede crecer sin desarrollarse; crecer y desarrollarse sin
progresar; crecer, desarrollarse y progresar sin experimentar cambios de estructura en sus instituciones.
33 BLOQUE 1
Desarrollo econmico
Se define desarrollo, como el proceso por el que una economa, cuyo ingreso por habitante tiene una tasa de
crecimiento pequea o nula, se convierte en una en la que el ingreso por persona tiene una tasa significativa de
incremento sostenido a largo plazo. . Desarrollo econmico es el aumento de la razn del PIB actual al PIB
potencial, ambos en funcin del tiempo.
El desarrollo econmico es un reflejo del crecimiento econmico, aunque el desarrollo se observa en el
mejoramiento de las condiciones econmicas de la sociedad, as como en el mejoramiento de la infraestructura
agrcola e industrial. Cabra hacer aqu la diferencia entre el desarrollo y crecimiento; el desarrollo se observa a
travs de las transformaciones y cambios estructurales en el sistema productivo.
De acuerdo con Sunkel Y Paz, "el desarrollo significa lograr una creciente eficacia en la manipulacin creadora
de su medio ambiente, tecnolgico, cultural y social as como sus relaciones con otras unidades polticas y
geogrficas".
El ingreso per cpita es el mejor indicador para reflejar el nivel y ritmo de desarrollo. Y de acuerdo con los
autores, se llega a considerar que se es un pas desarrollado cuando el sistema capitalista se encuentra en una
fase madura.
El ingreso per cpita es el resultado de dividir el ingreso de un pas, por el nmero de habitantes. El ingreso
total de la economa es igual al Producto Interno Bruto (PIB). Usualmente, el ingreso per cpita se utiliza como
una medida de la riqueza y es comparable entre pases. Se critica este indicador por qu al dividir el total del
PIB entre su nmero de habitantes, lo que hace es atribuir el mismo nivel de renta a todos, ignorando las
diferencias econmicas entre los habitantes.
Tambin cabe sealar la diferencia existente entre los conceptos crecimiento y desarrollo econmico, el
crecimiento es un aumento en tamao, en nmeros; desarrollo es un aumento en nuestro potencial para el
futuro. Nuestro potencial para el futuro mejora (por ejemplo) con la educacin. Aplicando la ley del trnsito de
los cambios cuantitativos a cualitativos, se puede intuir que el crecimiento indica el cambio cuantitativo mientras
que el desarrollo indica el cambio cualitativo dentro de una economa. Es decir, los cambios pequeos en los
niveles de crecimiento no generan desarrollo, pero si estos cambios superan ciertos lmites, el desarrollo
aparece.
Realiza a tus padres una serie de preguntas con la finalidad de conocer y establecer: Cul era la
condicin econmica de su familia?, a continuacin se te presenta una gua de las preguntas a
formular:
1. Cmo vivan?
2. En cul colonia?
3. Cul era el trabajo que tenan sus padres?
4. Cuntos eran de familia?
5. De qu material era la casa familiar y como se logr su construccin?
6. Cmo cubran las necesidades bsicas de vestido, alimento, salud y de diversin?
7. Cuntos asistieron a la universidad y culminaron sus estudios?
8. Con qu tipo de servicios tenan disponibles en la casa (luz, drenaje, agua, televisin, telfono, etc.)?
Utiliza esta informacin para compararla con la actual situacin econmica de tu familia y establecer; si en tu
historia familiar ha existido un desarrollo o crecimiento econmico a travs del tiempo. Expn tu historia familiar
y con ello justifica tu respuesta.
Cuenta tu historia familiar y fundamenta si en sta existe desarrollo o crecimiento econmico.
Actividad: 2
35 BLOQUE 1
Subdesarrollo econmico
Se entiende por subdesarrollo el estado de cosas donde se presenta la existencia de una economa dual, dado
que existen grupos dedicados a la produccin mercantil y dentro de la misma economa existen grupos en los
que la produccin es de autoconsumo.

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Por lo general, los grupos dedicados a la produccin mercantil gozan de mejores ingresos y una mejor calidad
de vida, mientras que el resto de la poblacin, o de produccin de autoconsumo, padece precarios niveles de
vida. As, el pas se caracteriza por una gran desigualdad.
El subdesarrollo se observa cuando se compara un pas con otros pases, y se evidencia en uno de ellos existe
una estructura productiva atrasada, condiciones de vida de la poblacin son limitadas, se tiene dependencia
con el mercado internacional, desigualdad econmica, no se tienen bienes de capital para la inversin en rubros
necesarios del pas.
Los indicadores econmicos desarrollo y subdesarrollo surgieron despus de la Segunda Guerra Mundial, en
virtud del enfrentamiento que se present entre las potencias y los sentimientos nacionalistas que surgieron en
sus colonias, cuando stas obtienen su independencia organizan sus estructuras y gobierno, con ello se
empez a diferenciar en stas nuevas formas de gobierno el atras y con ello surgieron los trminos pases
desarrollados y subdesarrollados, con lo que se enmarcan las condiciones econmica diversas de riqueza y
pobreza que se presentaron entre ex colonos y ex colonizados .
Para algunos autores se puede decir que un pas subdesarrollado es aquel cuyo producto per cpita es bajo si
se lo compara con los pases industrializados (ej.: pases que integran la OCDE). Esta visin sugiere que el pas
subdesarrollado se encuentra en una etapa de atraso en el crecimiento del producto total y que con adecuadas
polticas de reformas es posible llegar a la meta final del desarrollo. Para otros, el subdesarrollo es un fenmeno
ms complejo que mezcla desigualdad, pobreza, estancamiento y dependencia econmica, financiera, cultural,
tecnolgica y/o poltica. Estos autores sugieren que una alta tasa de crecimiento no tiene por qu representar
un aumento del bienestar de la mayora. Los programas de poltica reflejan cambios estructurales diferentes.
Caractersticas de los pases subdesarrollados.
Econmicas.

Sociales.

Polticas.

Presencia de latifundios

Alto crecimiento demogrfico.

Regmenes democrticos
inestables

El aparato productivo, presenta
ramas econmicas atrasadas y
modernas.

Alto porcentaje de
desocupacin.

Sistema electoral poco
confiables

La exportacin no es una
actividad generalizada, se
especializa en ciertos productos.
Crecimiento del trabajo informal.

Corrupcin del sistema de
gobierno
El desarrollo propio de
tecnologa es escaso y el que
existe es por parte de empresas
extranjeras.
Inseguridad social.

Control gubernamental sobre las
organizaciones gubernamentales
como sindicatos, poder
legislativo.

Existe una desigual distribucin
del ingreso.

Violacin constante a los
derechos humanos.

Control de los medios de
comunicacin.
Bajo poder adquisitivo de la gran
mayora de la poblacin.

Deficiencia en los servicios
sanitarios y de salud.

Mercado interno poco
desarrollado y Endeudamiento
externo.
Bajo nivel cultural, presencia de
analfabetismo y desercin
escolar al igual que la fuga de
cerebros DESCRIBE LOS
ASPECTOS

TERICOS DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONMICA DE MXICO.
Para lograr el desarrollo econmico, segn Jan Tinbergen, premio nobel de economa, se requiere una poltica
clara de desarrollo en relacin al potencial de un pas en varias reas y con cuatro objetivos principales:
1) Crear condiciones generales favorables al desarrollo potencial.
2) Familiarizar al gobierno, a la comunidad de negocios y al pblico en general con las potencialidades y
ventajas del desarrollo en reas prioritarias.

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3) Hacer una serie de inversiones, por lo general las fundamentales (vivienda, transporte, educacin, salud,
industrias, agropecuarias y de servicios).
4) Implantar medidas destinadas a facilitar, estimular la actividad y las inversiones privadas con el fin de
satisfacer las demandas sociales, modificndose as la estructura en las Instituciones para avanzar al
crecimiento y desarrollo del PIB mediante el progreso y la evolucin del pas.
Elabora un listado de dos pases por continente que se clasifiquen como subdesarrollados y expn
cules son las condiciones que lo engloban dentro de esta caracterstica econmica.
Pas Caractersticas de subdesarrollo que existen en ese pas.

Activida
<<<<<: 3 (continuacin)
Elementos del desarrollo.
Existen una gran diversidad de economas en el mundo y en ellas se puede distinguir distintos niveles de
bienestar social, cuando un pas alcanza un alto nivel de desarrollo su poblacin tiene una condicin econmica
satisfactoria, y se dice que ha alcanzado la madurez o fortaleza econmica y se consolida como un pas rico, en
que se aprecia la existencia de tecnologa, organizacin cientfica aplicada a la produccin, obreros
capacitados, elevado PIB, consumo garantizado , diversificacin productiva, sin embargo estos logros no se
alcanzan en todas las economas, es por ello que para identificar el desarrollo que tiene un pas se deben
atender los elementos del desarrollo y as se puede distinguir la situacin econmica en que se encuentran la
cual puede ser de atraso o de bienestar.
Recursos Humanos
El recurso humano se refiere a la parte de la poblacin total de una sociedad con edades entre los 16 y 65
aos, que intervienen activamente en el proceso productivo.
El recurso humano se ha convertido en uno de los principales determinantes del crecimiento econmico. La
mejora de los recursos humanos se logra con un efectivo sistema de educacin y con la capacitacin a los
empleados de las empresas.
La educacin de la poblacin, permite que el recurso humano sea ms efectivo y provoca un efecto positivo en
la productividad, logrndose con ello:
a) Aumenta la capacidad de una economa de generar innovaciones tecnolgicas (aqu adems de la creacin
de nuevas tcnicas, maquinarias, etc., se incluyen aspectos como mejoras en las estructuras de
organizaciones, en mtodos de trabajo, etc.).
b) mejora la capacidad de una economa de imitar y adaptar innovaciones tecnolgicas producidas en el
exterior.
c) A mayor nivel de educacin se presenta una menor fecundidad, lo que favorece al crecimiento del producto
per cpita.
d) Se logra un funcionamiento efectivo de las instituciones econmicas (organizaciones, mercados, polticas),
etc.
39 BLOQUE 1
Consulta los principales peridicos de mayor circulacin en tu localidad y encuentra en la seccin de
econmicos que requisitos solicitan las empresas para que una persona pueda acceder a un empleo, si
en la empresa proporcionan capacitacin previa. Adems investiga:
1. Qu instituciones del Estado o de t localidad apoyan al trabajador para lograr una capacitacin para el
empleo?
2. En qu consiste el apoyo que brindan al trabajador?
Pega los anuncios de empleo y sus requisitos en este espacio.
Actividad: 4
Recursos Naturales
Por recurso natural se entiende todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado en su
estado natural por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades. Esto significa: los recursos naturales
son tiles, sin necesariamente procesarlos, mediante un proceso industrial. Al mismo tiempo, los recursos
naturales no pueden ser producidos por el hombre. Los recursos naturales son aquellos elementos
proporcionados por la naturaleza sin intervencin del hombre y que pueden ser aprovechados por el hombre
para satisfacer sus necesidades. Segn ngel Bassol, los recursos naturales constituyen medios de

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subsistencia muy variados que los seres humanos utilizan en forma directa, para usar tales medios de
substancia formndolos parcial o completamente de su calidad original y convirtindolos en nuevos puentes de
energa o en subproductos y mercancas. Adems de los recursos naturales, existen los recursos humanos,
los recursos culturales, las maquinarias, los bienes inmuebles, etc. Claramente se observa que otros tipos de
recursos no son provistos por la naturaleza sin intervencin humana, sino que son creados por el hombre. Los
recursos naturales se pueden clasificar en: Recursos Naturales Renovables Son aquellos recursos naturales
cuya existencia no se agota por la utilizacin de los mismos. Esto puede ocurrir por dos motivos: 1 Porque su
utilizacin no modifica su stock o su estado de los mismos: energa solar, energa elica, energa hidrulica,
energa bio-termal, etc. 2 Porque se regeneran lo suficientemente rpido para que puedan seguir siendo
utilizados sin que se agoten: peces, bosques, biomasa en general, etc. Este tipo de recursos naturales
renovables pueden dejar de ser renovable si se los utiliza en exceso. Por ejemplo, la pesca excesiva est
llevando a que el nmero de ejemplares de ciertas especies disminuya con el tiempo, es decir, que la tasa de
explotacin es mayor que la tasa de regeneracin. Lo mismo sucede con los bosques nativos. Recursos
Naturales No Renovables Son aquellos que existen en cantidades fijas o bien aquellos cuya tasa de
regeneracin es menor a la tasa de explotacin. A medida que los recursos naturales no renovables son
utilizados, se van agotando hasta acabarse. Ejemplos de recursos naturales no renovables son el petrleo, los
minerales y el gas natural.
41 BLOQUE 1
El petrleo juega un rol fundamental en la economa, ya que actualmente el sistema econmico depende de la
energa provista por el petrleo, ste es un recurso natural no renovable, lo que significa que algn da se
terminar. Es por esto que se estn investigando energas alternativas para reemplazar al petrleo. Algunas
alternativas seran los biocombustibles, la energa solar, la energa elica y la utilizacin del hidrgeno como
combustible. Tambin preocupa actualmente el impacto ambiental que tiene la utilizacin de los combustibles
fsiles, principalmente debido a un fenmeno conocido como "calentamiento global", que ocasionara un
aumento de la temperatura en todo el planeta, con terribles consecuencias para los ecosistemas. Impacto de
los recursos naturales en la economa Los recursos naturales son importantes para la economa mundial y de
cada pas, ya que determinan las industrias que se desarrollan en cada pas, los patrones de comercio
internacional, la divisin internacional del trabajo, etc. Por ejemplo, la disponibilidad de carbn en Inglaterra y
ciertas regiones de Europa fueron claves para la revolucin industrial. Los pases rabes, del golfo prsico y
Venezuela dependen de los ingresos que obtienen por la explotacin de un recurso natural: el petrleo. Los
amplios y variados recursos naturales disponibles en Estados Unidos facilitaron el crecimiento de una economa
diversificada.

Investiga y escribe una ficha descriptiva de una cuartilla donde especifiques los siguientes aspectos:
1. Cules son los principales recursos que existen en tu localidad?
2. Cmo los recursos naturales han impactado la vida econmica de tu comunidad?
3. Enuncia los problemas o ventajas que existen en torno a la explotacin de los mismos.
Entrega tu reporte escrito al docente y comenta en el grupo tus ideas y en grupo formulen conclusiones.
Actividad: 5
Formacin del Capital
En Mxico la formacin de capital durante los ltimos veinticinco aos ha estado determinada por las nuevas
condiciones impuestas por la globalizacin financiera, pero es innegable que en las economas modernas los
sistemas financieros que disponen del capital actualmente desempean tareas de gran trascendencia, por
ejemplo, transfieren el ahorro hacia los distintos proyectos de inversin y reasignan el riesgo entre los diversos
agentes que integran una economa, ante ello el funcionamiento de los sistemas financieros influye de manera
significativa sobre prcticamente todas las actividades econmicas de una nacin determinada, y constituye
uno de los aspectos fundamentales en el desarrollo de capital y prosperidad del pas.
La economa nacional ha experimentado en los ltimos veinticinco aos un ritmo de desarrollo sumamente lento
debido a la concurrencia de diversos factores, como son: el crecimiento insuficiente de la formacin de capital,
el abandono de la poltica nacionalista y la adopcin apresurada y precisa de los postulados del Consenso de
Washington.
El financiamiento bancario destinado a las actividades productivas y que propicia la formacin de capital es caro
y escaso, lo que ha propiciado que no se utilice e impulse la economa. La inversin extranjera no se ha
traducido en un desarrollo ms rpido y mejor integrado de la economa mexicana, por el contrario: ha
desplazado a inversionistas y empresas nacionales; ha establecido empresas que desarrollan actividades que
daan el medio ambiente, explotan recursos naturales no renovables y, en general, aprovechan la mano de
obra barata y al final de cuentas no han contribuido a la elevacin de capital que se supona ocurrira con la
economa mexicana.

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El capital hace alusin al conjunto de medios que permiten movilizar los recursos naturales para producir, con el
trabajo humano, toda clase de viene y servicios. El factor capital se divide en:
Capital fijo, que comprende las carreteras, vas ferroviarias, aeropuertos, edificios, maquinaria, vehculos y en
general, la existencia de toda clase de equipo utilizado en el proceso productivo.
Capital intangible, constituido por los procedimientos, modelos, diseos, software, etc.
Capital de financiacin, es decir los recursos financieros con los que se realizan las inversiones para llevar a
cabo los procesos de produccin en la econmica de mercado.
Es un grupo de personas que trabajan en forma coordinada y concertada para alcanzar sus metas. Con la
organizacin se debe lograr un uso ms efectivo de los factores de la produccin, que lo que se alcanza a nivel
individual. Es una suma de esfuerzos y trabajo en equipo que permite alcanzar el desarrollo.
Principios de la organizacin empresarial
Capitalizacin. La empresa debe ser capaz de generar utilidades para poder capitalizarse en su propio
beneficio.
Rentabilidad. Las utilidades logradas deben ser comparables o superiores a la del resto de las actividades
de la economa en su conjunto.
Competitividad. La empresa debe competir con otras que producen bienes similares.
Autogestin. Capacidad de la empresa de valerse de sus propios recursos para sostenerse en el mercado.
43 BLOQUE 1
Analiza el siguiente esquema y contesta las siguientes cuestiones:
1. Qu comentarios tienes sobre la forma y condicin en la que operan los grandes capitales o empresarios en
nuestro pas?
2. Consideras que en nuestro pas cualquier trabajador, empresario puede formar un slido capital?..
3. Podra una empresa mediana o pequea aspirar a crecer o desarrollarse y formar un capital que le permita
desenvolverse a un alto nivel empresarial? Por qu?
4. Consideras que el capital que se produce en nuestro pas se concentra en las manos de pocos ciudadanos
o que a ste tienen acceso una gran mayora de la poblacin de nuestro pas?
5. Consideras que cualquier ciudadano que no tenga empleo puede acceder a capitales que le permitan
ejercer una actividad micro empresarial? Por qu?
6. Qu aspectos son primordiales para que el capital de un empresario o microempresario se multiplique?
45 BLOQUE 1
Cambios Tecnolgicos e Innovacin
Desde la revolucin industrial, el crecimiento econmico se ha producido por el cambio e innovacin en la
produccin, lo cual ha producido un cambio material as como cambios en la forma de vivir y de pensar, en
consecuencia es as como en la actualidad han cobrado importancia los cambios en la tecnologa.
El crecimiento econmico involucra una interaccin entre la tecnologa y la vida econmica: el proceso
tecnolgico transforma el sistema econmico que lo gener.
En la actualidad la rpida y continua evolucin del mundo, han provocado que la tecnologa ocupe un lugar
estratgico, con sta se asegura en un pas la independencia real y el crecimiento econmico, entre las ms
importantes se tienen: las tecnologas de la informacin, las de transmisin del saber, la robtica, la obtencin
de energas del futuro, la nanotecnologa y las que protegen el medio ambiente.
Desarrollar tecnologa en los pases genera recursos, satisface necesidades, ventajas comparativas y
competitivas, que pueden producir una potente corriente de creacin de empleos de alto valor agregado, que al
mismo tiempo generen una mayor productividad y condiciones de competencia en el mercado mundial.
Para interpretar la actualidad y el futuro inmediato del mundo globalizado, se debe conocer la realidad de las
tecnologas de punta de la informacin y sus efectos sociales de su implantacin y comercializacin, en la
sociedad. sta fue implantada a nivel internacional, despus de la 2da. Guerra mundial, bajo el control de las
empresas multinacionales para su lucro y maximizacin de beneficios. El continuo desarrollo de estas
tecnologas, permite el control imperialista de los pueblos, por la va de la manipulacin de las conciencias de
las personas a travs de la televisin, Internet, etc. Debido a esto, la gran mayora vive en la miseria material y
una minora continua viviendo en la miseria moral, en medio de la opulencia y el despilfarro de bienes
materiales. Pese a la crisis que vienen padeciendo, al desarrollar una economa donde la especulacin es
mucho mayor que la productiva, con claro perjuicio del trabajo y en beneficio del capital especulativo. En la
actualidad, la crisis mundial inicia en la primera potencia mundial (EE. UU.), que durante dcadas vivi en la
opulencia y el despilfarro y gracias a la comercializacin implantacin de su tecnologas de la informacin,
controla la poltica de los pueblos.
Integrados en equipo analicen y determinen las siguientes cuestiones:
1. Cules son las empresas de tu comunidad que utilizan tecnologa de punta para su produccin?

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2. Cules son los Organismo que apoyan econmicamente a la mediana y pequea empresa para adquirir
tecnologa? En qu consisten esos apoyos y como se obtienen?
Elabora un listado de cinco aspectos positivos y negativos que encuentras en el uso de la tecnologa en las
empresas.
Aspectos positivos del uso de la tecnologa en las
empresas
Aspectos negativos del uso de la tecnologa en las
empresas.

.
Actividad: 7
47 BLOQUE 1
Factores que indican el crecimiento econmico. Finanzas El trmino finanzas proviene del latn finis
que significa acabar o terminar. Es un trmino cuyas implicaciones afecta tanto a individuos como a empresas,
organizaciones y Estados, porque tiene que ver con la obtencin y uso o gestin del dinero. Todos, de una
forma u otra perciben dinero, lo gastan, piden prestado y algunos, adems, invierten y corren riesgos. Simn
Andrade, define el trmino finanzas de las siguientes maneras: 1) "rea de actividad econmica en la cual el
dinero es la base de las diversas realizaciones, sean stas inversiones en bolsa, en inmuebles, empresas
industriales, en construccin, desarrollo agrario, etc.". 2) "rea de la economa en la que se estudia el
funcionamiento de los mercados de capitales y la oferta y precio de los activos financieros".
El trmino finanzas incluye los siguientes elementos bsicos que se deben tomar en cuenta:
1. Es una rama de la economa. Recuerda que es una de las definiciones de economa es: "La recta y prudente
administracin de los recursos escasos de una sociedad, familia o individuo, con la finalidad de satisfacer sus
necesidades en lo material". Dentro de ese contexto, las finanzas se enfocan en los recursos econmicos
(dinero).
2. Estudia la obtencin y uso eficaz del dinero. De esa manera, y en trminos generales, ayuda a tomar
decisiones acerca de 1) Cunto gastar, 2) Cunto ahorrar, 3) Cunto prestarse, 4) Cunto invertir, 5) Cunto
riesgo correr.
3. Afecta a individuos, empresas, organizaciones y Estados. De ah que las finanzas se especializan segn su
campo de accin en: finanzas personales, corporativas y pblicas.
En un sentido general, es una parte de la economa que estudia lo relativo a la obtencin y gestin del dinero y
de otros valores como ttulos, bonos, etc. En un sentido ms prctico las finanzas se refieren a la obtencin y
gestin, por parte de una compaa o del Estado, de los fondos que necesita para sus operaciones y de los
criterios con que dispone de sus activos. Las finanzas tratan de las condiciones y oportunidad en que se
consigue el capital, de los usos de ste y de los pagos e intereses que se cargan a las transacciones en dinero.
Las empresas suelen tener una direccin o una gerencia especficamente dedicada a los problemas financieros.
La Educacin Financiera es muy importante, por qu ayuda a los consumidores a evitar que se involucren en
transacciones que a la larga resultaran perjudiciales, sobre todo evitando fraudes o malos manejos de sus
ahorros, de sus proyectos de inversin y el mal manejo de los crditos que fuesen recibiendo. El objetivo es que
se cuide el presupuesto familiar, se aprenda a proyectarlo, a establecer planes de ahorro, a administrar sus
deudas y a tomar decisiones sobre estrategias de inversin, todo ello habr de ayudar a las familias a formar un
patrimonio para la educacin de los hijos y tener una vida ms tranquila en la madurez personal.
Indicadores econmicos
El entender, relacionar e interpretar los indicadores econmicos ayuda a los empresarios y ciudadanos a
pronosticar el futuro econmico y anticiparse a los cambios. La cultura econmica ya no es un lujo, sino una
herramienta. Si no se quiere ser vctimas de prdidas econmicas, cada de la bolsa, baja de intereses en el
ahorro o en una devaluacin, es importante entender estos indicadores macroeconmicos. Inversin y
formacin de capital La produccin de bienes y servicios requiere de la utilizacin de diversos factores, entre
ellos los de capital donde se incluyen todos los factores durables de produccin como son: maquinaria, fbricas,
etc. La inversin es el flujo del producto destinado al aumento del stock de capital, aumentando as la capacidad
productiva de un pas. Con esto se deduce que la inversin tiene como objetivo el aumentar la capacidad de
produccin en el futuro.
Clasificacin de la Inversin
Segn las cuentas nacionales, se identifican tres reas de gasto en inversin:
La inversin en activos fijos: mide el gasto de las empresas en la estructura fsica ocupada por el negocio
denominada planta (ej.: fbricas, oficinas) y los equipos (ej.: maquinaria, vehculos).

19
La inversin en inventarios: incluye el stock de materias primas, bienes no terminados en proceso de
produccin y bienes terminados en posesin de las empresas. Por lo que una declinacin en los inventarios de
las empresas es considerada por las cuentas nacionales como una desinversin.
La inversin en estructuras residenciales: suma tanto los gastos en el mantenimiento de las viviendas como
el incurrido en la produccin de nueva vivienda. No se puede considerar inversin la adquisicin, por parte de
una familia, de una vivienda de otra familia , pues esto es un simple traspaso de la propiedad.
Producto Interno Bruto
Es la suma de las rentas. El PIB es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una
economa en un perodo determinado. EL PIB es un indicador representativo que ayuda a medir el crecimiento
o decrecimiento de la produccin de bienes y servicios de las empresas de cada pas, nicamente dentro de su
territorio. Este indicador es un reflejo de la competitividad de las empresas.
Por qu es importante que crezca el PIB?
Indica la competitividad de las empresas. Si la produccin de las empresas mexicanas no crecen a un ritmo
mayor, significa que no se est invirtiendo en la creacin de nuevas empresas, y por lo tanto, la generacin de
empleos tampoco crece al ritmo deseado.
Si el PIB crece por abajo de la inflacin significa que los aumentos salariales tendern a ser menores que la
misma.
Un crecimiento del PIB representa mayores ingresos para el gobierno a travs de impuestos. Si el gobierno
desea mayores ingresos, deber fortalecer las condiciones para la inversin no especulativa, es decir, inversin
directa en empresas; y tambin fortalecer las condiciones para que las empresas que ya existen sigan
creciendo.
49 BLOQUE 1
Distribucin del ingreso
Ingreso se define como el dinero, o cualquier otra ganancia o rendimiento de naturaleza econmica, obtenido
durante cierto periodo de tiempo. El ingreso puede referirse a un individuo, a una entidad, a una corporacin o
un gobierno.
Se pueden distinguir diversos tipos de ingresos tanto en el sector privado como en el sector pblico de una
economa.
Aunque el ingreso se suele medir en trminos monetarios, a veces se utilizan otro tipo de medidas, sobre todo
en teora econmica. La renta real no representa el ingreso monetario, sino la capacidad que determinada
cantidad monetaria tiene para adquirir bienes y servicios cuyos precios estn sujetos a variaciones.
La distribucin del ingreso se puede entender como el reparto del dinero y los beneficios derivados de la
produccin de bienes y servicios dentro de una economa.
La actividad econmica de un pas proporciona un producto que se traduce en ingresos obtenidos por los
factores de produccin utilizados para obtener el bien. Estos factores de produccin son cuatro: la tierra, el
trabajo, el capital y el empresariado. Segn esto, los ingresos obtenidos por cada uno de estos factores se
clasifican como la renta pagada por la utilizacin de la tierra, los sueldos y salarios obtenidos por los
trabajadores, los tipos de inters que remuneran al capital y los beneficios que reciben los empresarios. La
distribucin del ingreso se encarga de analizar la cuanta de cada uno de ellos.
Las teoras que se refieren a la distribucin, en todo caso, siempre han buscado comprender cmo la riqueza
global existente en una sociedad se reparte o llega a los individuos y grupos que la componen. Ms
especficamente, muchos autores la han considerado como el estudio de las remuneraciones que reciben cada
uno de los factores productivos, clsicamente tierra, capital y trabajo. La distribucin original de la riqueza que
no proviene de equilibrios de mercado sino de situaciones preexistentes que afecta la dotacin de recursos de
cada persona, lo cual incide obviamente sobre el nivel de sus ingresos; los salarios podrn aumentar -al menos
para una parte de los trabajadores- ante la existencia de sindicatos organizados y leyes que fijen el salario
mnimo; la estructura tributaria vigente en un pas tambin alterar los ingresos relativos de las diferentes
personas y grupos, imponiendo cargas a las ganancias del capital o diferentes impuestos sobre la propiedad;
diversas polticas sociales podrn hacer que el ingreso se redistribuya, aunque no siempre de acuerdo a los
modelos propuestos, entre diferentes sectores de la poblacin. Por todas estas razones el problema de la
distribucin de los ingresos, en una economa concreta, depender tanto de causas puramente econmicas
como de factores sociales, polticos e histricos.

20
Teoras de Crecimiento Econmico y sus indicadores.
Las teoras del crecimiento econmico se han preocupado casi exclusivamente por la dinmica de los sistemas
industriales, es decir, de las economas llamadas desarrolladas. Busca explicar, desde un punto de vista
macroeconmico, las causas y el mecanismo del continuado aumento de la productividad del factor trabajo y las
repercusiones de tal hecho en la organizacin de la produccin y en el modo como se distribuyen y se utiliza el
producto social.
Capitalismo Perifrico
Para entender qu significa capitalismo perifrico, es necesario definir la teora centro-periferia, propuesta
elaborada por la Escuela Estructuralista Latinoamrica, con el objetivo de desarrollar una estrategia de
desarrollo y analizar las relaciones econmicas que se dan entre los pases de la regin y los pases ricos o
industrializados. La principal aportacin metodolgica del estudio consisti en la incorporacin de la tecnologa
como elemento decisivo en el desarrollo.
Dentro de las principales conclusiones tenemos: centro y periferia se diferencian porque tienen estructuras
productivas diferentes: el primero se caracteriza por una estructura diversificada y homognea; mientras que la
segunda, por el contrario, posee una estructura simple y heterognea. En el centro se genera el progreso
tcnico y se aplica, con lo que se beneficia de los incrementos de productividad que supone, mientras que la
periferia se encuentra supeditada a los avances que se producen en el primero y se beneficia de los mismos no
cuando lo quiere y necesita, sino cuando se lo permiten.
Integrado en equipo de trabajo, consulta los principales peridicos de tu localidad y encuentra en stos,
ejemplos de notas periodsticas que se refieran a: finanzas, indicadores econmicos, Capital, Producto
Interno Bruto y Distribucin del ingreso; con estas notas diseen y elaboren un peridico mural donde
expongan en forma escrita el alcance, importancia y sentido de los anteriores conceptos, en la
informacin que coloques en tu peridico mural deben estar representadas situaciones econmicas de
tu comunidad, Estado, Pas y el Mundo.
Actividad: 8
51 BLOQUE 1
Modelo Clsico
La escuela clsica del pensamiento est compuesta por las ideas de A. Smith, D. Ricardo, T. R. Malthus, J. S.
Mill. Entre otros. En trminos generales para estos autores el crecimiento de las economas se basaba
fundamentalmente, en la evolucin que experimentaba el progreso tecnolgico en la relacin con el proceso
demogrfico.
Adam Smith, sostuvo que en una economa de mercado los individuos, en su bsqueda de su propio provecho,
parecen llevados por una mano invisible a maximizar el bienestar general de todos los miembros de la
economa. La validez del concepto de mano invisible depende de un supuesto fundamental: los diversos
mercados de la economa, incluyendo los mercados financieros, los mercados de trabajo y los mercados de
bienes y servicios, deben funcionaran armoniosamente y sin impedimentos como los salarios mnimos y los
tipos de inters mximo. En concreto, los salarios y los precios deben ajustarse rpidamente para mantener el
equilibrio situacin en que las cantidades demandadas y ofrecidas son iguales- en todos los mercados. En
aquellos en los que la cantidad demandada es mayor a la ofrecida, los precios deben subir para que el marcado
est en equilibrio.
Smith se plante este problema, Por qu aumenta el producto social?, l pens que la causa ltima de tal
fenmeno radicaba en los progresos de la divisin del trabajo, en la cual vio tres virtudes: aumento de habilidad
en el trabajo, economa de tiempo y posibilidad de utilizacin de maquinaria. Siguiendo a Juan Bautista Say, los
clsicos de la primera mitad del siglo XIX clasificaban los elementos de la produccin en tres factores: tierra,
capital y trabajo. No obstante, atribua al trabajo el origen de todo valor. Con todo, la cantidad de trabajo que
poda ser empleada se hallaba determinada por el total del capital acumulado. Esa teora estableca
implcitamente que el nivel de los salarios reales no era arbitrario, y que, por consiguiente, no poda ser
modificado por la accin de los sindicatos o del gobierno, sino que dependa de la oferta de trabajo y de la
capacidad de empleo de la economa.
Teniendo en cuenta ese modelo, Ricardo estableci dos principios de gran alcance prctico. El primero era que
la elevacin de los salarios presupona la acumulacin de capital, no pudiendo ser realizada a costa del
sacrificio de las ganancias de los empresarios; el segundo era que la clase de los terratenientes construa un
creciente peso social, que solamente poda ser reducido mediante una poltica de libre importacin de
productos agrcolas. Sobre la base de estos argumentos polmicos, desarrollados por los economistas de la
clase industrial inglesa al calor de la lucha contra los propietarios de las tierras y contra la clase obrera que
comenzaba a organizarse, John Stuart Mill formul su teora general del progreso econmico, que, en rigor
de verdad, es una teora de la tendencia al estado estacionario. Cabra indagar. Qu papel desempea el
progreso tcnico dentro del proceso econmico? Para J.S. Mill, ese progreso retarda el advenimiento del estado

21
estacionario, pero no puede evitarlo, ya que la presin hacia el descenso de las ganancias ser cada vez
mayor. David Ricardo, con sentido prctico, supo utilizar el argumento del progreso tcnico con fines polmicos.
con cada incremento de capital y de poblacin, el alimento subir en general, porque es ms difcil producirlo.
La consecuencia de un alza de los alimentos ser la elevacin de los salarios, y cada alza tendr tendencia a
restringir el capital ahorrado en una proporcin mayor que con autoridad al empleo de maquinaria y la mano de
obra estn en competencia constante y la primera puede frecuentemente no ser empleada hasta que suba la
mano de obra. Por consiguiente el proceso tcnico representara un medio de defensa de la clase capitalista
contra la elevacin de los salarios. Pero el aumento de los salarios no beneficiara a los obreros, sino a aquellos
que usufructuaran la renta de la tierra. Por consiguiente, la clase obrera quedaba comprimida entre los
capitalistas y los dueos de la tierra, beneficiarios de un monopolio particularmente antisocial. De esta manera,
Ricardo conjuraba todas las fuerzas sociales contra el principio adversario de la clase industrial, que eran los
propietarios de la tierra. Pero este argumento conlleva de manera igualmente implcita, la idea de una tendencia
al estancamiento (Furtado, 1987, 16-17). Los economistas clsicos, generalmente, vean en el progreso tcnico
sobre todo un medio para sustituir la mano de obra por el capital. La sutileza de Smith, que atribua el aumento
de productividad a la divisin del trabajo, despreciando los efectos ejercidos sobre aquella en virtud de la mayor
densidad de capital por persona ocupada, creo dificultades casi insuperables para sus seguidores.
Ciclos econmicos
La definicin clsica de ciclo se debe a Burns y Mitchell (1946): Los ciclos econmicos son una forma de
fluctuacin que se encuentra en la actividad agregada de las naciones que organizan su trabajo principalmente
en empresas: un ciclo consiste en expansiones que ocurren al mismo tiempo en mltiples actividades
econmicas, seguidas de recesiones de igual modo generales, contracciones y recuperaciones que se funden
con la fase expansiva del ciclo siguiente. Los ciclos representan fluctuaciones en la economa y su
caracterstica es que variables clave como el producto agregado, los productos sectoriales, las utilidades de las
empresas, los agregados monetarios, la velocidad del dinero, las tasas de inters de corto plazo y el nivel de
precios tienden a comportarse conjuntamente de un modo sistemtico. Llamamos, entonces, ciclo econmico a
los ascensos y descensos de la actividad econmica; esto se aprecia o se observa, por ejemplo, en el producto
interno bruto (PIB). El momento de la expansin mxima de la produccin durante un ciclo se denomina cima,
cresta o peak, con el cual se inicia un perodo de recesin (que si es muy profunda se denomina depresin), el
punto ms bajo se conoce como valle o cima, luego del cual se desarrolla la etapa de auge, expansin o
crecimiento. Un ciclo econmico completo se extiende desde un valle al siguiente pasando a travs de una
cima. La trayectoria de la variable econmica (PIB) posee una tendencia que es el resultado de los factores que
determinan el crecimiento de largo plazo de la economa, se supone que las variables que determinan el ciclo
poseen escaso efecto sobre esta tendencia, as el ciclo representa las desviaciones transitorias alrededor de
una tendencia dada. En la figura se representa grficamente el patrn del ciclo econmico, identificando la
cima, el valle y la tendencia subyacente del producto.
Fases del Ciclo Econmico
Las fluctuaciones econmicas difieren de un pas al otro, tanto en su regularidad como en su magnitud y en sus
causas; por ejemplo los pases pequeos, fuertemente expuestos al comercio internacional, muestran
caractersticas distintas con respecto a los pases de gran tamao, menos dependientes del intercambio, o
tambin, los pases que dependen de la exportacin de materias primas estn sujetos a diferentes tipos de
shocks que los que exportan manufacturas. Y, adems, el ciclo econmico no siempre se produce de una forma
tan clara y regular incluso en un determinado pas. Es posible identificar y anticipar sus fases.
53 BLOQUE 1
El ciclo econmico presenta cuatro fases: Auge: la produccin y el ingreso aumentan. Disminuye el nivel de
desempleo y aumentan los salarios y beneficios. Aumenta la inversin. Tambin aumenta la confianza del
consumidor y el optimismo en general. Recesin: El aumento en el uso de los recursos (trabajo, capital,
recursos naturales, etc.) que se produce durante el auge, generalmente produce un aumento en los niveles de
precios. Asimismo, suelen producirse burbujas especulativas en mercados de capitales o inmobiliarios. Puede
llegar un momento en que las tasas de crecimiento del producto disminuya, por ejemplo debido a la saturacin
de la demanda, por el aumento de precios, lo que ocasiona un cambio en las expectativas , que generalmente
traen aparejados una disminucin en las tasas de crecimiento e inversin. Depresin: luego de un perodo de
estancamiento, puede suceder que se pase a una cada en los niveles de produccin, inversin e ingreso.
Durante una recesin, al disminuir la inversin y la tasa de crecimiento del producto, puede suceder que ciertos
sectores se vean muy perjudicados. Esto puede estar acompaado por la cada de la tasa de inters y de los
valores de activos financieros. Luego de un perodo de tiempo, debido a los encadenamientos existentes entre
los distintos sectores (va demanda, liquidez, etc.), los problemas se trasladan a otros sectores, ocasionando
una cada general de la demanda y el ingreso, a este perodo se lo denomina depresin. Durante la depresin
las expectativas son claramente negativas, y los valores de activos financieros pueden caer bruscamente.
Recuperacin: llega un punto en que la cada de precios, inversin, ingreso se frena. En este momento, varios

22
factores pueden desencadenar un cambio de expectativas: polticas pblicas, recuperacin del mercado de
valores, oportunidades de inversin en sectores cuyos precios cayeron durante la recesin, etc. Durante la
recuperacin, la inversin comienza a aparecer nuevamente y as la demanda de trabajo y factores se
recuperan, pero la capacidad ociosa existente permite lograr que la produccin se recupere sin que aumenten
los precios y salarios. Si este proceso de aumento de la inversin y nivel de precios contina, llega un momento
en que los recursos comienzan a ser escasos nuevamente y los precios comienzan a aumentar, por lo que se
entra a la fase de auge (recesin).
Investiga; Cul es la escuela, corriente o teora econmica de mayor influencia en Mxico? Una vez
identificada la escuela de mayor influencia, resume las medidas econmicas que sugiere y entrega el
reporte a tu profesor. Adems Establece en un mapa: Los Estados de la Repblica mexicana que se
encuentran en un nivel de subdesarrollo, colorendolos de color rojo, fundamenta t respuesta con
indicadores econmicos establecidos por el INEGI.
Actividad: 9
Actividad: 9 (continuaciCierre
Integrados en plenaria, organicen y establezcan una mesa de dilogo donde se traten tpicos
concernientes a: si en nuestro pas existe crecimiento, desarrollo o subdesarrollo econmico; en la
exposicin de sus ideas utilicen los trminos e indicadores tratados en la Secuencia Didctica 2, lleguen
a un acuerdo y elaboren conclusiones sobre los puntos acordados en el grupo. (Para iniciar el dilogo
lee parte de la siguiente nota periodstica).
Carlos Slim destrona a Bill Gates

El magnate mexicano Carlos Slim se convirti en la persona ms rica del mundo, destronando al fundador de
Microsoft, Bill Gates, en un ao en el que la fortuna de los multimillonarios del orbe creci 50%, dijo Forbes el
mircoles.
Esta es la segunda vez desde 1995 en que Gates perdi la corona, dijo la revista, que estim la fortuna total de
Slim en 53.500 millones de dlares, frente a los 53.000 millones del fundador de Microsoft.
El nmero de multimillonarios de todo el mundo casi se recuper en el 2010 tras caer en cerca de 30% durante
la crisis financiera. Ahora hay 1.011 multimillonarios, frente a los 793 del ao pasado y los 1,125 del 2008.
La riqueza neta de los multimillonarios aument a 3,6 billones de dlares, desde los 2,4 billones de dlares del
ao pasado. Sin embargo, an se ubica por debajo de los 4.4 billones de dlares del 2008, segn Forbes, que
elabor la lista con base a los datos disponibles al 12 de febrero.
Arturo Elas, un cercano colaborador de Slim, dijo el mircoles que el millonario "est muy poco preocupado por
saber en qu puesto (de la lista) est. Lo importante no es competir por un lugar sino hacer crecer las empresas
para crear ms empleos".
Agreg que "esto demuestra la confianza en Mxico, en las empresas mexicanas y en el desarrollo y futuro
crecimiento de Amrica Latina.
Steve Forbes, presidente ejecutivo de la revista, dijo en una conferencia de prensa que "la economa mundial se
est recuperando y eso se refleja en lo que se ve en la lista este ao".
"Los mercados financieros tambin han tenido una an ms impresionante recuperacin desde la cada de hace
un ao, particularmente en mercados emergentes", agreg Forbes. "Asia est encabezando la recuperacin".
Actividad: 10
Anota en este espacio las conclusiones a las que lleg el grupo.

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Bloque 2. Identifica los modelos econmicos de Mxico del Perodo 1970-
1982.
Valora distintas prcticas sociales mediante el reconocimiento de sus significados dentro de un sistema cultural, con una actitud de
respeto.
Identifica las caractersticas, los resultados y el impacto social de los Modelos Econmicos implementados en Mxico entre los aos 1970-
1982.
4.5. Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas.
5.4. Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo como dada uno de sus pasos contribuye al alcance de un
objetivo.
6.1 Elige las fuentes de informacin ms relevantes para un propsito especfico. y discrimina entre ellas de acuerdo a su relevancia y
confiabilidad.
8.3 Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con los que cuenta dentro de distintos equipos de
trabajo.
9.6 Advierte que los fenmenos que se desarrollan en los mbitos local, nacional e internacional ocurren dentro de un contexto global
interdependiente.
11.3. Contribuye al alcance de un equilibrio entre los intereses de corto y largo plazo con relacin al ambiente.
Tiempo asignado: 14 horas.
Identifica los modelos econmicos de Mxico del perodo 1970-1982.
58
IDENTIFICA LOS MODELOS ECONMICOS DE MXICO DEL PERODO 1970-1982.

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Modelos econmicos aplicados en Mxico de 1940 a 1970.
Inicio

Realiza individualmente una lluvia de ideas donde reflexiones de cmo ests inmerso y en un modelo
econmico en la vida; anota en cada una de las gotas tus ideas sobre la utilidad, aplicacin e
importancia que tiene en la vida social el uso de un modelo econmico.
Actividad: 1
Utilidad, aplicacin e importancia de un modelo econmico
59 BLOQUE 2
Desarrollo
Modelos econmicos.
Toda sociedad debe analizar el modelo econmico que se implementa en su pas, al ciudadano comn no se le
consulta sobre la forma en que el Estado conduce la economa y simplemente se debe ajustar al modelo que
estos determinen y diseen, sin embargo, es importante conocerlo por qu sin lugar a dudas se est inmerso en
el mismo a travs de polticas econmicas. Cuando un ciudadano conoce la poltica econmica puede tomar
decisiones econmicas eficaces, por ejemplo:
Un modelo econmico te permite conocer:
La planeacin estratgica del Estado.
Los apoyos econmicos que el Estado establece para los sectores productivos y sociales.
Las Instituciones que el Estado crea para la concrecin del modelo econmico.
La poltica pblica del Estado, es decir el rol del Estado, dentro de la economa
Las actividades que generan impuestos, el procedimiento para calcularlos y la forma de pagarlos.
La poltica comercial, industrial, educativa, cientfica, ambiental, salud y laboral.
La poltica bancaria, como son: la inversin, la fijacin de tasas.
Para definir un modelo econmico el Estado requiere de consultar y tener tericos que comprendan
perfectamente los grandes paradigmas de la economa, adems de seguir lineamientos que son impuestos por
Organismo como: el Banco Mundial, la Comunidad Europea y las potencias con quienes se tienen celebrados
acuerdos comerciales, el pensamiento econmico que ha dominado desde principios de este siglo ha sido el
que se fundamenta en las ideas de Carlos Marx y John Maynard Keynes.
En Mxico se han aplicado histricamente distintos modelos de desarrollo econmico con la finalidad de
alcanzar el crecimiento econmico y el bienestar de la poblacin, a continuacin se menciona algunos de ellos.
Modelo.
Simplificacin y Abstraccin de la realidad que a travs de supuestos, argumentos y conclusiones explica una
determinada proposicin o un aspecto de un fenmeno ms amplio.
60
65 BLOQUE 2
Modelo econmico de Sustitucin de Importaciones
1940 es el punto de partida del modelo de Sustitucin de Importaciones, se impulso por la Segunda Guerra
Mundial, al elevarse la demanda de los bienes producidos por Mxico y con ello se produjo el incremento del
empleo, las empresas incrementaron los turnos de trabajo para satisfacer las demandas internas que no podan
ser satisfechas, porque los pases europeos demandaban productos que no producan por su ocupacin en los
asuntos blicos. En diciembre de 1942 se firmo un acuerdo comercial, con el gobierno de Estados Unidos quien
tendra la venta exclusiva de toda la produccin exportable de materiales estratgicos para la guerra y de fibras
duras; a cambio, Estados Unidos se comprometa a vender a Mxico productos necesarios para su desarrollo
industrial. Otro factor que propici este modelo, fue la poltica que impuls el presidente vila Camacho,
prometi indemnizar a los ex dueos de la industria petrolera mexicana, reconocer la deuda de los bonos
vencidos con lo cual se estmulo la inversin extranjera en los ramos de la manufactura y el comercio.
Manuel vila Camacho, en una cena ofrecida en Monterrey al presidente estadounidense Franklin D. Roosevelt.
Manuel vila Camacho (1940-1946), ejerci una poltica proteccionista por parte del gobierno al establecerse
restricciones a las importaciones y establece altos impuestos a los productos extranjeros, dando inicio con ello
al problema trfico de mercancas. Esta etapa se caracteriz por ser de un crecimiento sostenido y fue el
cambio hacia la formacin de una nacin moderna e industrializada, observando estabilidad poltica y
crecimiento econmico.

25
El presidente Miguel Alemn Valdez (1946-1952), impuls con mayor fuerza este modelo econmico al controlar
en forma rigurosa la importacin de bienes de consumo, pero permiti la entrada de bienes de capital, motivo
por el lo cual entr al pas maquinaria y equipo extranjero adquirido con las ganancias acumuladas durante los
aos de guerra. Los empresarios mexicanos de ese tiempo, fueron tambin causa del fortalecimiento de este
modelo, negociaron con el Gobierno y establecieron acuerdos para una reforma econmica que termin por
suprimir la libre competencia, al establecer aranceles a los productos extranjeros y eximir del pago de
impuestos a las industrias que desarrollaran actividades industriales nuevas.
Durante estos gobiernos se logro el crecimiento econmico, la consolidacin del mercado interno y la insercin
de Mxico en la economa mundial. La actividad industrial registr un vigoroso crecimiento. La tasa de
crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) alcanz entre 1947 y 1952 un promedio anual del 5.7%, con un
gran crecimiento en la produccin de la energa elctrica, petrleo, manufactura y de construccin.
El modelo de Sustitucin de Importaciones se caracteriz por la intervencin del Estado como planeador,
coordinador, promotor y regulador del desarrollo de la poltica econmica, los beneficios que se alcanzaron se
extendieron a toda la poblacin, por ello se le conoce como la poca del "milagro mexicano". Se ampli la red
de carreteras conectndose las ms importantes en el pas, se construyeron vas frreas en diversos lugares de
la Repblica Mexicana, se ampliaron la redes de correo, telgrafos, radio, se edificaron obras de riego como:
presas y se impuls la campaa alfabetizadora.
La intencin de este modelo era desarrollar el sector de bienes de consumo durables e inmediatamente
despus impulsar el sector de bienes intermedios (fabricar materias primas) y por ltimo el sector de bienes de
capital (mquinas que fabriquen mquinas) o, en otras palabras, se buscaba generar tecnologa propia, pero
lamentablemente bajo este modelo el sector que se desarrollo primero fue el de bienes de consumo no
durables.
En la dcada de los cuarenta, los agricultores no estaban preparados para el incremento de la demanda de sus
productos, lo que provoc la escasez de los productos agrcolas y con ello el incremento en sus precios, el
creciente mercado fue debido al proceso de industrializacin que viva el pas.
En 1940 se exportaban grandes cantidades de algodn, caf, henequn y jitomate, as como cobre plomo y petrleo.
Durante la Segunda Guerra Mundial se exportaron 5,175 millones de pesos en mercancas, de stas, en
Europa slo pudieron venderse 20.8 millones de pesos, es decir el 0.4%. A Estados Unidos de Norteamrica se
exportaron 4,511 millones de pesos en mercancas representando el 87%.
67 BLOQUE 2
El gobierno, para impulsar el crecimiento de la produccin agrcola ofreci estmulos por la va fiscal, as como
subsidios a los agricultores; incentiv con el establecimiento de los precios de garanta, para cada uno de los
productos agrcolas.
Tambin desarroll la llamada revolucin verde, que buscaba tecnificar al campo por medio de la gentica para
que con ello se lograra ms produccin en una misma cantidad de terreno, esto es, se pas de una agricultura
extensiva a una agricultura intensiva.
Hacia 1940, dos inquietudes eran apremiantes en la poltica econmica del gobierno de Mxico: la
industrializacin del pas y la creacin de un mecanismo eficaz para movilizar masivamente el ahorro hacia la
promocin de la inversin productiva. En ese ao, y con la idea de crear una institucin oficial que pudiera
operar en esos dos sentidos, se dota a NAFINSA de una nueva ley orgnica, expedida el 30 de diciembre de
1940, que la define como banca de fomento, otorgndole facultades para promover, crear y auxiliar
financieramente a empresas prioritarias, formar un mercado nacional de valores, y actuar como agente
financiero del gobierno federal.
Nacional financiera se convirti en el principal banco de fomento industrial, otorgando sustanciosos prstamos a
los empresarios en condiciones sumamente favorables, ya que eran a largos plazos y con bajos intereses. En
1941 otorg crditos por 230 millones de pesos y en 1949 los crditos ascendieron a 1,608 millones de pesos,
como podrs ver el apoyo del gobierno federal creci.
Sabas qu...
en los tiempos actuales, la produccin que un pas realiza indica la riqueza de esa nacin?
En 1943, la Fundacin Rockefeller y Mxico decidieron financiar a Norman Borlaug, (procedente de la
Universidad de Minnesota), un programa para la obtencin de variedades de trigo de alto rendimiento capaces
de resistir a las plagas que lo afectaban. A travs de la ingeniera gentica y la hibridacin se obtuvieron
variedades resistentes que evitaban el alto rendimiento bajo condiciones adecuadas de irrigacin y de abonado.
La produccin de trigo aument desde las 0.75 Tm/Ha a las 8 Tm/Ha. Como resultado se fund el Centro
Internacional de Mejoramiento del Maz y Trigo (CIMMYT) y a Borlaug se le concedi el Premio Nobel de la Paz.
Investiga en internet, la funcin que en la actualidad desarrolla Nacional Financiera, para el desarrollo
econmico de Mxico; entrega un reporte escrito de media cuartilla a tu profesor y comenta sus
funciones en el grupo.
Actividad: 3

26
68
Se crearon leyes fiscales como la Ley de la Industria de Transformacin en 1941 y la Ley de Industrias Nuevas
y Necesarias, que facilitaban por ejemplo la compra de maquinaria, herramientas y equipo para el desarrollo
industrial, que exentaban al industrial de los correspondientes impuestos, adems de que casi estaban exentos
del pago de impuestos.
En 1939 las empresas industriales invirtieron 171 millones de pesos en maquinaria y equipo, en 1945 las
empresas compraron 550 millones de pesos y para 1950 el monto ascendi a 1,236 millones de pesos, es decir
la inversin creci siete veces en 10 aos.
Durante el gobierno de Miguel Alemn Valdez de 1946 a 1952 no hubo ningn plan formal, pero s un programa
de poltica econmica, que fue diferente de la planeacin econmica.
Mecanismos importantes que utiliz el Estado para impulsar la Inversin privada:
Exenciones y disminucin de impuestos.
Aumento y facilidades al crdito privado.
Promocin de actividades industriales.
Apoyo a la inversin privada en el campo.
Incremento de los crditos pblicos.
Promulgacin de la Ley de Fomento de Industrias de Transformacin.
Aumento de aranceles y otorgamiento de subsidios.
Control de organizaciones obreras y campesinas.
Control de salarios.
Reformas al artculo 27 constitucional.
As como la creacin de los siguientes organismos pblicos:
BANCO NACIONAL MONTE DE PIEDAD (1946).
AYOTLA TEXTIL, S.A. (1946).
INDUSTRIA PETROQUMICA NACIONAL, S.A. (1949).
PATRONATO DEL AHORRO NACIONAL (1950).
DIESEL NACIONAL, S.A. (1951).
CONSTRUCTOR NACIONAL DE CARROS DE FERROCARRIL, S.A. (1952).
69 BLOQUE 2

27
Realiza el siguiente cuadro sinptico sobre el modelo de Sustitucin de Importaciones.

70
Modelo econmico de Desarrollo Estabilizador
El periodo con mejores resultados en trminos econmicos en Mxico es el comprendido entre 1958 y 1970 y
es conocido con el nombre de "desarrollo estabilizador". Este periodo incluye las presidencias de Adolfo Lpez
Mateos (1658-1964) y Gustavo Daz Ordaz (1964-1970). Su objetivo era lograr la inversin y desarrollo del
sector secundario sin devaluaciones ni inflacin. De 1958 a 1970 el crecimiento del Producto Interno Bruto (PIB)
promedi 6.3 por ciento mientras que la inflacin promedio fue de slo 2.6 por ciento.
Los encargados de dirigir la poltica econmica durante el desarrollo estabilizador fueron Antonio Ortiz Mena,
secretario de Hacienda, y Rodrigo Gmez, presidente de Banco de Mxico. Durante el desarrollo estabilizador
stos buscaron que el gasto pblico no creciera si no haba una forma sana de financiarlo. stos propusieron
una serie de medidas econmicas como:
1. El crecimiento industrial se busc encausando los recursos provenientes de las exportaciones agrcolas y
extractivas, a nivel interno se control el precio de los productos agrcolas provocando la cada de los ndices de
produccin de este sector que llev al pequeo productor al abandono por lo incosteable que result la
actividad para el campesino, situacin que va a provocar dos grandes problemas; la insuficiencia alimentaria al
carecerse de los productos que constituan la base de la dieta del mexicano, tales como: el maz y el frijol,
presentndose adems migracin del campesino a la ciudad y con ello la sobrepoblacin de la ciudad.
En 1950 se dedic el 20 de la inversin pblica al fomento agropecuario, en 1960 se dedico slo el 7% de la
inversin pblica al sector agrcola. Los nicos que reciban crditos y apoyos para la produccin agraria eran
los grandes propietarios que se dedicaron a satisfacer la demanda externa y se provoco con ello la emigracin
del pequeo propietarios adems de una deficiencia alimentaria.
2. Se crearon barreras arancelarias para la prohibicin de la importacin de productos similares a los que se
estaban produciendo en el pas, se le otorgaron apoyos fiscales y crditos, con lo cual se produjo un mercado
cautivo y se evit con estas acciones la libre competencia. El Estado mexicano no incrementaba los impuestos

28
y mantena los precios bajos de los bienes que se producan, en virtud de que as pensaban atraer a los
inversionistas, los empresarios mexicanos se fortalecieron y exigieron al Estado que se conservara esta poltica
financiera por parte del Estado.
Adolfo Lpez Mateos (1658-1964).
Gustavo Daz Ordaz (1964-1970).
71 BLOQUE 2
3. Los recursos obtenidos por el Estado se dedicaban a generar grandes obras de comunicacin y
urbanizacin, lo que provoc que se presentar con el tiempo una crisis financiera, porqu el Estado inverta un
fuerte porcentaje del gasto pblico y no se reciban en esa proporcin ingresos de capital a las arcas pblicas.
4. El Estado cre empresas paraestatales invirtiendo en ramas productivas que fueron atractivas a la iniciativa
privada y que eran necesarias para la sociedad, dndose con ello una economa mixta, donde se encuentran
participando en el sector econmico empresas privadas y empresas estatales, pero adems, el Estado se dio a
la tarea de rescatar muchas de las empresas que eran estratgicas para las actividades productivas, como son:
sector comunicaciones, sector energtico y de salud.
El sistema bancario era regulado por el Estado con el objetivo de que hubiera solvencia en los bancos, adems,
se fomentaba en la poblacin el ahorro, se busc financiar la actividad industrial, sealada como prioritaria. El
Estado garantiz que el sector industrial recibiera las cantidades necesarias para el desarrollo industrial
oportuno, se le dieron mltiples apoyos por parte del gobierno, los cuales consistieron en: estmulos fiscales,
subsidios, transferencias, etc. El Estado es inversionista en reas estratgicas y promotor del bienestar social.
El 27 de Septiembre de 1960 se nacionaliz la industria elctrica por el presidente Adolfo Lpez Mateos, que
expreso en su tercer informe de gobierno que con la compra de la industria elctrica, la Nacin sera la nica
propietaria de una fuente vital para el desarrollo del pas.
Al inicio del desarrollo estabilizador existan 150 empresas pblicas, para 1970 al finalizar la aplicacin de este
modelo econmico existan cerca de 270 empresas, manejadas por el Estado.
Investiga los siguientes aspectos y comntalos en el grupo.
1. En la actualidad, en Mxico existe una economa mixta? Por qu?
2. Cules son las empresas que en la actualidad son propiedad del Estado Mexicano?
3. Resulta efectivo en la actualidad que el Estado mexicano siga manejando ciertas empresas? Por qu?
4. Beneficia a la sociedad el manejo que el Estado tiene sobre la prestacin de servicios por medio de las
empresas que ste administra?
5. Consideras que sera riesgoso para la economa y autonoma del pas que ciertas actividades estratgicas
fueran manejadas por particulares o extranjeros? Por qu?
73 BLOQUE 2
En el lapso 1954-1970, el producto real creci a un ritmo muy superior al de la poblacin, lo cual hizo posible
que tambin crecieran ininterrumpidamente tanto el ingreso per-cpita como los salarios reales. En particular, el
sector financiero experiment un progreso formidable. Todo ello fue, en buena medida, resultado de la
aplicacin, por parte del Banco de Mxico, de una poltica monetaria prudente, la cual coadyuv a obtener una
estabilidad de precios. De ah que tambin pudiese conservarse un tipo de cambio fijo dentro un rgimen de
irrestricta libertad cambiaria, y que la reserva monetaria mostrase una tendencia creciente a lo largo del periodo.
A mediados de los setentas se acab el relativo equilibrio econmico y surgieron algunas situaciones que
terminaron por desequilibrar al Estado y su poltica econmica, algunos de estos hechos fueron:
1. Dependencia alimentaria del exterior, impactando negativamente la balanza comercial y al nivel general de
precios.
2. Se present el fenmeno del desempleo y subempleo, acompaado de la migracin del campo a la ciudad y
con ello la agudizacin de los conflictos sociales y polticos.
La inconformidad social
La estrategia econmica, restringi el gasto pblico en las reas de bienestar social y en la agricultura de
subsistencia adems disminuy el salario en beneficio de la industrializacin, dicha poltica econmica se fue
haciendo antipopular. Por ello, surgieron incontables brotes de descontento entre diferentes sectores de la
sociedad, como: el Movimiento Campesino de los aos cincuenta en Morelos, comandado por Rubn Jaramillo
por la recuperacin de la tierra; el Sindical, destacando de manera particular el Ferrocarrilero por la
democratizacin de sus sindicatos, mejores salarios y contra la represin, entre otras demandas. Sus ms
conocidos dirigentes fueron Demetrio Vallejo y Valentn Campa.
En el sector educativo se observa como el Movimiento Magisterial de Othn Salazar ocurrido entre 1958 y 1959
enarbola peticiones similares a las propuestas por los trabajadores urbanos, los estudiantes del Instituto
Politcnico Nacional (IPN) durante 1956 realizaron una larga huelga por la democratizacin de la institucin, en
1958 los estudiantes universitarios protestan por el alza de los precios en el transporte y en 1965, luchan por el
ingreso automtico de la preparatoria a la universidad.

29
Tambin los trabajadores de aviacin y de salud pblica se integraron a la lucha por su derecho a la
sindicalizacin y mejores condiciones de trabajo.
Finalmente el clima de intranquilidad provocado por la crisis del modelo desarrollista representado en su
momento por Gustavo Daz Ordaz, as como la falta de disposicin para resolver los problemas sociales, y la
represin ejercida sobre cualquier manifestacin llevaron a los estudiantes de nivel medio superior y superior a
realizar el Movimiento Estudiantil del 68, el cual se convertira en la expresin ms acabada de las luchas
sociales y el parte aguas de la historia del Mxico Moderno.
74
El primer ao de gobierno de Daz Ordaz se caracteriz por una serie de manifestaciones y conflictos
sociopolticos, que no provenan de la clase trabajadora; en este perodo hubo un control efectivo por parte de
las centrales corporativas que los agruparon y de los lderes que los representaron; las manifestaciones eran de
las clases medias profesionales, a las cuales se les negara el acceso a las instituciones de organizacin y
direccin del sistema.
Para entender el fenmeno poltico-popular que encerr el movimiento estudiantil de 1968, es necesario sealar
sus antecedentes inmediatos: las organizaciones estudiantiles. stas se pueden ubicar, como lo seala Ral
lvarez Garn, aproximadamente a finales de los aos cincuenta, periodo en que fue creada Vanguardia
Revolucionaria, organismo estudiantil del Instituto Politcnico Nacional, promovido en sus orgenes por
militantes del Partido Comunista Mexicano y el Partido Obrero Campesino.
Dicho organismo, integrado por estudiantes politizados, analizaban los problemas ms urgentes de las
instituciones educativas: vigencia de los programas de estudio, autoritarismo institucional, recursos destinados a
la educacin, adems de apoyar las manifestaciones obreras y campesinas que se suscitaban en esos aos,
as como el triunfo de la Revolucin Cubana en 1959. sta, tuvo efectos estimulantes sobre amplios sectores
estudiantiles, como en el grupo denominado Linterna, que manifestaba un decidido apoyo a la Revolucin
Socialista en Amrica Latina.
Ente 1961 y 1965 se integraron, en varias escuelas y facultades del IPN, la UNAM y Chapingo, organismos
polticos estudiantiles, en los que discutan los problemas educativos ms sentidos. Juventud Comunista,
organismo del Partido Comunista Mexicano, se reconstruy para albergar a jvenes que deseaban tener una
participacin ms directa en los problemas de su sociedad. Tambin se crearon asociaciones en varios estados
de la Repblica.
Los fines de estas agrupaciones se concretan a la bsqueda de una reforma educativa a nivel nacional, sin
olvidar los apoyos solidarios a las movilizaciones obreras y campesinas de nuestro pas; sus luchas se
orientaban por una educacin popular, cientfica y racional.
A travs de Juventud Comunista se estableci la necesidad de crear una organizacin estudiantil a nivel
nacional que recogiera las demandas de todas las escuelas del pas. Se cre la Central Nacional de
Estudiantes Democrticos (CNED) que, aunque no tuvo participacin en el movimiento del 68, en sus aos de
actividad desarroll una intensa participacin estudiantil.
Todas estas organizaciones fueron estimuladas por los acontecimientos polticos ocurridos en varias partes del
mundo, finales de los cincuenta y durante los sesenta. La Revolucin Cubana y la imagen heroica de Ernesto
Che Guevara influyeron en el pensamiento poltico estudiantil. En 1964 estall la primera huelga de
estudiantes en Berkley, California, por una educacin libre. En 1967 se cre un Comit Pro Viet Nam, iniciado
por estudiantes de San Francisco, California, cuyo objetivo era organizar comits en varias partes del mundo. El
movimiento francs de 1968, tambin sirvi de estmulo para todas las organizaciones estudiantiles en el
mundo.
Los antecedentes nacionales mencionados permiten tener un panorama general para explicar los antecedentes
del movimiento estudiantil de 1968, en Mxico. 1968, fue un ao que provoc movimientos universitarios en
muchos lugares del mundo: Praga, Tokio, Londres, Madrid, Helsinski, Roma, San Francisco, Nueva York, Pars,
Ro de Janeiro, Lima, Buenos Aires, Shangai, etc. Por lo tanto, las causas que hicieron de 1968 un ao
diferencial para las universidades mexicanas, no responde nicamente a asuntos internos del pas. Sin
embargo, es igualmente desorientador tratar de explicar 1968 en trminos slo de influencias extranjeras.
El movimiento del 68 fue un movimiento de protesta juvenil ante la rigidez, violencia e inmovilidad del sistema
poltico mexicano. A travs de este movimiento se reclam: libertad de expresin, asociacin y libertad de
pensamiento que, segn, los dirigentes estudiantiles, deben caracterizar a toda la universidad y todo sistema
educativo. Fue un movimiento poltico de masas por su intensa combatividad, coherencia y actitud de
confrontacin ante el rgimen. En Mxico, a diferencia de otros movimientos en el mundo, se origin por una
errnea actitud del gobierno en cuanto a reprimir su supuesto movimiento que iba o que pensaba que iba a
desatarse, como declar el rector de la UNAM Javier Barros Sierra.

30
En equipo realicen una presentacin en power point sobre el movimiento estudiantil del 68, en esta
presenten una visn fotogrfica del movimiento e incluyan en la misma una serie de reflexiones sobre
los hechos presentados.
Observen las presentaciones que en el grupo se realizaron y llegue en el grupo a una conclusin sobre los
siguientes aspectos.
La trascendencia de este movimiento estudiantil para la formacin de una sociedad ms participativa en los
asuntos relevantes para el pas.
El papel del ejrcito en este movimiento estudiantil.
Actividad: 6
La lucha por la hegemona en Mxico: l968-1980.
76
Hacia el final del desarrollo estabilizador se critic la poltica econmica gubernamental por considerar que los
beneficios del crecimiento tardaban en llegar a los pobres y que la desigualdad econmica del pas iba en
ascenso, generando por esta causa diversos movimientos populares de protesta, a pesar de la firme represin
que se ejerca sobre estos movimientos sociales independiente por parte del Estado, los inconformes exigan
mejores condiciones de vida y trabajo adems de mayor apertura democrtica. Estas crticas fueron
escuchadas por Luis Echeverra lvarez, quien gobern al pas de 1970 a 1976 e intent beneficiar a los ms
necesitados con fuertes incrementos en el gasto pblico.
El desequilibrio del sector externo de la economa mexicana, que se converta en el freno de crecimiento
productivo, creando un alto nivel de desempleo, el deterioro de salario y la concentracin del ingreso, con
graves vacos en el complejo de la estructura productiva y una dinmica crisis de este modelo en la distribucin
del ingreso.
Otros rasgos importantes fue la descapitalizacin creciente en el sector pblico por la disparidad de la inversin
extranjera directa, la balanza de pagos, y la desnacionalizacin de la industria por la compra o liquidacin de
industrias mexicanas por parte de empresas privadas, nacionales o extranjeras.
En lo referente a la industrializacin, la modernizacin increment la inversin de capitales pero redujo la
capacidad de absorber mano de obra en la industria, por lo cual el proceso de la industrializacin acelerada no
solucion el problema de desempleo, ni en el campo ni en la ciudad, lo que se tradujo en la pobreza, en la
marginacin social y en una mnima participacin poltica.
Cierre
Realiza un mapa conceptual en hoja de rotafolio, donde concluyas las caractersticas que encierran los
modelos econmicos de:
Desarrollo compartido y Sustitucin de importaciones, destaca en el mismo sus diferencias. Expongan
en el aula los mejores mapas conceptuales que sobre el tema se construyeron por los equipos y
analcenlos en el grupo.
Actividad: 7
77 BLOQUE 2
Modelos econmicos aplicados en Mxico de 1970 a 1982.
Inicio
Contesta lo que se te solicita en el siguiente cuadro:
Significado de los
siguientes logotipos que
corresponden a algunas
de las dependencias de
los gobiernos de 1970 a
1982
Qu funciones realizaban
estas dependencias
durante los gobiernos de
1970 a 1982
Nombre de los dos
gobernantes que
dirigieron al pas.
Menciona alguna de las
caractersticas que
durante estos dos
sexenios se presentaron
en nuestro pas.

1970 1976

1976 1982

31
Desarrollo

Modelo econmico de Desarrollo compartido.
Los presidentes Luis Echeverra lvarez (1970-1976) y Jos Lpez Portillo, (1976-1982), se vieron en la
necesidad de disear nuevas estrategias que les permitieran solucionar la difcil situacin por la que atravesaba
el pas desde diversos aspectos que a continuacin se te especifican:
En su toma de protesta Echeverra critic al Modelo econmico de Desarrollo Estabilizador y anunci el impulso
a la economa pero tambin la equitativa distribucin de la riqueza entre las diferentes clases sociales, actu
durante el primer ao de su gobierno con cautela y efectu una poltica de reduccin al gasto pblico
provocando que se redujera el crecimiento, el crdito a la empresas. La economa creci 3.4% tasa que
resultaba muy baja en comparacin con las logradas en sexenios pasados.
Una caracterstica de este modelo econmico es:
El aumento del gasto gubernamental, con una mayor intervencin del Estado en los proceso de produccin y
distribucin, estmulos para lograr impulsar al campo y los pequeos productores rurales, con ello se pretenda
lograr una redistribucin del ingreso, controlar la inflacin y evitar la fuga de capitales y equilibrar la balanza
comercial. Echeverra mostr su decisin de fortalecer la intervencin del Estado en el proceso productivo y
distributivo, al erigir, a unas semanas de su toma de posesin, el Instituto Mexicano del Comercio Exterior, el
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa, la Comisin Nacional de Zonas ridas y el Instituto Nacional para el
Desarrollo de la Comunidad Rural.
79 BLOQUE 2
Los objetivos que pretenda el desarrollo compartido eran los siguientes:
Una reforma tributaria integral en el Estado, buscando evitar la evasin fiscal adems de elevar los impuestos
al sector industrial, lo que provoc la inconformidad del sector empresarial quienes amenazaron con abandonar
las actividades empresariales.
Mantener el crecimiento econmico de los aos recientes, recuperando la iniciativa de los aparatos del Estado
y su propia poltica econmica como instrumento de los cambios necesarios para garantizar el desarrollo
integral del pas.
Ampliar la representatividad y la presencia de los pequeos y medianos empresarios en el crecimiento
econmico para evitar el predominio de los grandes capitales, nacionales y transnacionales.
Superar los problemas financieros para poder alcanzar las metas generales de poltica econmica, aplicando
una poltica de ajustes restrictivos en el gasto pblico y en el sistema monetario.
Las causas que provocaron el fracaso de estas acciones y con ello se suscit la cada del Modelo de Desarrollo
Compartido fueron:
La inflacin por la que atravesaba el pas, haca que en forma constantemente se disminuyera el gasto pblico
Fuerte crecimiento de la deuda externa.
El continuo dficit y los desequilibrios en la balanza comercial desembocaron en un proceso de contratacin de
deuda externa con el objeto de financiar sus planes, y al cabo de un lapso gener fuertes presiones para la
economa nacional. En el ao de 1972, la deuda pblica era de 7,070 millones de dlares, y a finales de 1976
era de 14,449 millones de dlares. Los prstamos canalizados hacia la economa nacional procedieron del
Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional. As, al trmino del
sexenio de Luis Echeverra lvarez, la economa se encontraba en total dependencia de los organismos
controladores de su deuda, adems de que ao con ao la deuda se incrementaba, comprometiendo con mayor
fuerza a la economa mexicana ante los distintos organismos de financiamiento internacional.
1. Desaceleracin del crecimiento econmico.
2. Agudizacin de los desequilibrios en la balanza comercial.
3. Inestabilidad cambiaria.
4. Especulacin y fuga de capitales.
80
Modelo de Alianza para la Produccin.
Programa de desarrollo econmico propuesto por la administracin de Jos Lpez Portillo, cuyo eslogan fue: La
concordia y la solidaridad social como factores imprescindibles para reactivar la economa.
Poltica econmica
Propuesta econmica del modelo de alianza para la produccin:
Desarrollar la industria petrolera.
Satisfacer la demanda de alimento e impulsar la recuperacin del sector agropecuario, deteriorado por la
constante transferencia de ganancia hacia el sector industrial, lo cual disminuy considerablemente la tasa de
inversin en el sector.
Crear empleo e impulsar el crecimiento econmico a travs del gasto de gobierno.

32
Reorientar la actividad industrial hacia bienes de consumo bsico en el mercado interno.
Ampliar los servicios sociales.
Modernizar el aparato gubernamental.
Con la implementacin de la propuesta Alianza para la Produccin, la economa nacional se reactiv los
primero tres aos del sexenio. Sin embargo, el nuevo impulso dinamizador de la economa trajo tambin
consigo otros fenmenos internos y mayor deuda externa, que ms adelante llevaron a agudizar los
desequilibrios internos.
Investiguen en equipo cmo se desarrollo la crisis econmica durante los sexenios de Luis Echeverra
lvarez (1970-1976) y Jos Lpez Portillo, (1976-1982), y a partir de la misma realiza una dramatizacin
teatral sobre los efectos de la crisis en la vida cotidiana y presntenla ante el grupo en forma presencial
o en video.
Actividad: 2
81 BLOQUE 2
Poltica Social aplicada en los setenta y principios de los ochentas en Mxico.
Los continuos desequilibrios por los que atraviesa la economa a travs de la dcada de los setenta y principios
de los aos ochenta, y aunado al continuo deterioro de la calidad de vida de la poblacin mexicana, trajeron
consigo una serie de cambios dentro de la poltica social, los cuales se reflejan en tres rubros: Reforma
educativa, instituciones sociales y programas asistenciales.
Reforma educativa
Un sexenio antes al de Luis Echeverra lvarez, el gasto pblico que fue canalizado hacia el sector educativo,
haba sufrido constantes disminuciones, por ello, el presidente propuso reforzar la educacin masiva en los
diversos niveles escolares, no slo para atemperar el descontento estudiantil que se haba expresado con
mpetu en 1968, sino tambin, en concordancia con la bsqueda de cierta redistribucin del ingreso (modelo
compartido), para reforzar las posibilidades de movilidad social va educacin y para generar un incremento
sustancial del empleo en el sector.
Planteamientos de la reforma educativa:
Actualizacin del sistema de educacin.
Apertura para llegar a todos los grupos sociales.
Flexibilidad para adaptarse a los requerimientos sociales.
La reforma educativa se propuso tambin impulsar la educacin tcnica en todos sus niveles y as facilitar la
incorporacin al mercado laboral de todos sus alumnos.
Con el propsito de mitigar y equilibrar el estatus de la poblacin mexicana, caracterizada por grandes
desigualdades, los presidentes Luis Echeverra lvarez y Jos Lpez Portillo tuvieron que reconocer dichas
diferencias sociales, y adems se cre una serie de instituciones que permitieran atender a la poblacin ms
marginada, instituciones de carcter social, dentro de las que se citan:
Instituciones de salud y seguridad social
Las estadsticas oficiales dicen que para el ao de 1976 slo 35% de la poblacin total est atendido mediante
algn rgimen de seguridad social. En este marco, Jos Lpez Portillo se propuso como objetivo extender la
seguridad social en forma universal, sealando que buscara llegar a todos los mexicanos, ante ello Lpez
Portillo extendi la seguridad social para todos los mexicanos modificando la Ley del IMSS, no limitando el
servicio mdico para las relaciones obrero-patronales, extendiendo la seguridad social para los siguientes
casos:
a) El rgimen ordinario urbano destinado al proletariado industrial y a los empleados de los servicios urbanos.
b) El segundo se proporciono a los trabajadores agrcolas organizados.
c) El programa de solidaridad social, otorgara asistencia mdica a la poblacin marginada.
Es as como se logra acabar con el rezago en los servicios de salud.
82
Instituciones encargadas de atender las necesidades de vivienda
Con el fuerte deterioro sufrido por el sector primario, transferencia de ganancia, fuertes cantidades de
agricultores fueron expulsados de sus tierras haca las ciudades, lo cual cre un problema de escasez de
vivienda dentro de las ciudades. Por ello, los gobiernos de Luis Echeverra lvarez y Jos Lpez Portillo
crearon todo un sistema de regulacin y creacin de vivienda para hacer frente a la creciente demanda de
vivienda, esos programas se emprendieron sin una coordinacin y planeacin, obteniendo as resultados
insatisfactorios al compararse con la demanda de vivienda, pero se reconoce que estos dos gobierno se dieron
a la tarea de satisfacer las necesidades de vivienda en la poblacin, por ejemplo, Luis Echeverra, impulso la
Comisin para la regulacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), la Procuradura de las Colonias Populares,
el Instituto del Fondo Nacional de Vivienda (FOVI) y el Fidecomiso para la Urbanizacin (FIDEURBE).

33
Cuando inicia el sexenio Lpez Portillo, reconoce que existe un dficit de 2.5. millones de viviendas en el
territorio nacional y que 20% del crecimiento de las principales ciudades provena de la migracin del campo a
la ciudad, otorgando diversos planes de vivienda que inclua a trabajadores asalariados y para los sectores
populares no asalariados, iniciando el otorgamiento de crditos para autoconstruccin, vivienda progresiva,
lotes con servicio y reparacin de vivienda popular.
Instituciones orientadas a mejorar los niveles de consumo
En 1970 se estimaba que el 57% de la poblacin en el medio urbano y 87% en el medio rural viva por debajo
del mnimo alimentario. Entre 1970 y 1980 hubo una considerable mejora en relacin a los ndices de nutricin
de la poblacin mexicana, este hecho se debi a los programas emprendidos por ambos gobiernos como
CONASUPO que se encargaba de de abastecer los productos de primera necesidad , fijar precios de garanta,
y comprar directamente los productos, suprimiendo los intermediarios, tal como sucedi con liconsa que
garantizaba que la poblacin de escasos recurso tuviera acceso a la leche, adems de los programas de:
COPLAMAR y SAM.
83 BLOQUE 2
COPLAMAR. Coordinacin General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados
(COPLAMAR). El objetivo primordial fue combatir la marginacin y pobreza en todo el pas, coordinando
esfuerzos con instituciones ya establecidas, como IMSS y CONASUPO, entre otras.
SAM. Sistema Alimentario Mexicano, 1980, tuvo buenos resultados para el periodo 1980-81, tena como objeto
atender las fuertes necesidades de la poblacin marginada; sin embargo, sus recursos y acciones se ven
duramente golpeadas por la crisis de 1982.
Realiza un anlisis de los problemas sociales que se presentaron durante la aplicacin del modelo de
Alianza para la produccin y observa cuales de stos an subsisten en nuestro pas, especificando las
causas de stos en la actualidad.
Actividad: 3
El ao de 1976, clave para las crisis sucesivas.
Manifestacin contra la caresta, organizada por el Partido Comunista.
84
IDENTIFICA LOS MODELOS ECONMICOS DE MXICO DEL PERODO 1970-1982
85 BLOQUE 2
Auge petrolero y Endeudamiento externo.
La obtencin de nuevos crditos otorgados por los organismos financieros internacionales y la venta de petrleo
se tornaron como elementos claves para hacer frente a los retos del gobierno, la situacin internacional era
favorable para obtener a travs de estas fuentes el financiamiento que necesitaba el Estado.
Los hallazgos de nuevos yacimientos petrolferos en Chiapas y Tabasco haban colocado a nuestro pas entre
los primeros productores del mundo en hidrocarburos, ventajosamente se haba producido una alza drstica en
los precio del petrleo en el mercado internacional, en consecuencia de la escasez de crudo por los embargos
petroleros a los pases que apoyaban a Israel en la guerra con los rabes.
El aumento en el precio del petrleo, fue una alternativa de solucin a los problemas econmicos, a travs de la
exportacin de crudo se pudieron obtener las divisas para solucionar la crisis, dndose todo el impulso a la
industria nacional de PEMEX, inicindose as una etapa de crecimiento acelerado sin precedente que provoc
un importante aumento en la extraccin y exportacin del mismo, recibiendo con ello una importante reserva de
ingresos.
La segunda forma de obtener ingresos era el endeudamiento externo, este dinero se utiliz para impulsar la
industria petrolera ya que se necesitaban divisas y se pens que mediante el aumento de las exportaciones de
crudo se pagaran en un mediano plazo la deuda contrada.
En 1981 se dio el desplome del precio del petrleo en el mercado mundial.
El gobierno de Lpez Portillo haba apostado que mediante la explotacin del petrleo, se obtendra el
desarrollo y la independencia econmica, a travs de la inyeccin de estos recursos llevara al pas a un
progreso soado.
En julio de 1982, se junto otro problema a la difcil situacin econmica del pas, al subir las tasas
internacionales de inters, el pago por la deuda externa se convirti en un lastre para la economa del pas y
para el presupuesto nacional, el gobierno tuvo que recurrir a un prstamo ante el Fondo Monetario Internacional
para cumplir con los pagos a los banco privados norteamericanos, pero para otorgarle el prstamo se
impusieron condiciones tendiente a intervenir y modificar la poltica econmica nacional.
La dependencia financiera respecto a los Organismos internacionales afecto al imponer:
Una poltica salarial.
Reduccin del gasto social.
Retiro del Estado de las actividades econmicas.
Eliminacin de barreras proteccionistas.

34
86
Conforma un equipo de cuatro compaeros e investiguen los siguientes aspectos sobre la actividad de
explotacin y venta de petrleo que efecta el Estado, posteriormente en grupo analicen el tema y
obtengan conclusiones.
1. Cul es en la actualidad la importancia que tiene el petrleo para la economa mexicana?
2. Cmo el petrleo ha contribuido al endeudamiento externo?
3. Cul es la cantidad de dinero que ingresa al pas por concepto de este rubro?
4. Se han descubierto nuevos yacimiento de petrleo en el pas? En qu territorios?
5. En qu procesos de la perforacin, extraccin y procesamiento del crudo no es competente o se carece de
la tecnologa para efectuarlos en el pas?
6. Consideras que en la actualidad se debe modificar la ley para permitir que extranjeros intervengan en la
actividad desarrollada por PEMEX? Por qu?
88
Especulacin financiera.
Cuando la economa se encuentra en una situacin riesgosa es comn que los inversionistas decidan retirarse
del proyecto productivo y no arriesgar su capital. Los dueos de capital temerosos de la inestabilidad y
previniendo una posible devaluacin de la moneda, tratan de cambiar su dinero a una moneda extranjera
segura, as no arriesgan su capital, pero al hacerlo una creciente demanda de dlares, producindose la
dolarizacin de la economa, donde la compra de dlares tiene una demanda constante. Conforme avanz la
crisis con Lpez Portillo se hizo ms aguda la dolarizacin de la economa, la especulacin financiera y la fuga
de capitales. La inflacin haca evidente que el peso estaba sobreevaluado, de manera que muchos
empresarios decidieron cambiar su dinero a dlares y realizar sus operaciones comerciales en esa moneda.
Esto los protega del alza de los precios y los aliviaba ante el temor de una nueva devaluacin.
Aprovechando la demanda de dlares y los movimientos de capitales, los bancos comenzaron la especulacin
modificando las tasas de inters o acaparando los dlares, ante lo cual se present el aumento de los precios
en el dlar, propiciando inestabilidad e incertidumbre, con lo cual se dio la fuga de capitales.
Para evitar la fuga de capital, el gobierno autoriz los depsitos de ahorro en dlares y se ofrecieron tasas con
un inters mayor que a las que se hacan en peso mexicanos, con ello se afect la balanza de pagos, en 1982,
la situacin econmica se haba agravado, en Enero se compraron divisas por 1 500 millones de dlares y el 17
de febrero se suspendi la paridad cambiaria y se dejo flotar. El peso cay a los pocos das de la flotacin del
dlar y se cotizaba por los cielos ante esto se produjo una devaluacin del 70%. Ante la crtica situacin del
primero de septiembre de 1982 y antes de que enloquecieran los sistemas bancarios y financieros, Lpez
Portillo, como un medio de para evitar la fuga de capitales, inflacin, devaluacin y especulacin expidi dos
decretos:
1. El control generalizado de los tipos cambiarios de la moneda.
2. La nacionalizacin de la banca privada.
Las propiedades de las instituciones de crdito privadas, concesionarias para la prestacin del servicio pblico
de banca y crdito, como edificios, mobiliario, equipo, activos, cajas, bvedas, sucursales, agencias, oficinas,
inversiones, acciones o participaciones que tengan en otras empresas, valores de su propiedad, derechos y
todos los dems muebles e inmuebles, quedarn expropiados a favor de la Nacin, a partir de hoy, al entrar en
vigor el decreto del Presidente Jos Lpez - Portillo, que nacionaliza la banca.
EL NACIONAL, 2 DE SEPTIEMBRE DE 1982 AO PARIDAD CAMBIARIA MODELO ECONMICO
IMPLEMENTADO EN MXICO. PARIDAD CAMBIARIA PESOS MEXICANOS
En equipo, realiza lo que se pide:
. I. Investiga la paridad cambiaria y dibuja los pesos mexicanos que corresponden al tipo de cambio que se
presentaron en las fechas sealadas, guate a partir del ejemplo que se te proporciona en el ao 1940

AO

PARIDAD CAMBIARIA

PESOS MEXICANOS.
(represntalo mediante un
dibujo)
MODELO ECONMICO
IMPLEMENTADO EN
MXICO.
1940
1950
1960
1970
1980

35

II. Observa como el peso se fue devaluando frente al dlar americano y puntualiza las implicaciones
econmicas, polticas, sociales e internacionales que tal situacin provoc durante los gobiernos de: Luis
Echeverra lvarez (1970-1976) y Jos Lpez Portillo, (1976-1982).
Sexenios Econmicas Polticas Sociales Internacionales
Luis Echeverra
lvarez

Jos Lpez Portillo.

91 BLOQUE 2
Crisis agroalimentaria.
La cada de los precios del petrleo fren el impulso del desarrollo agropecuario, adems de que los recursos y
estmulos de los programas no llegaban a los sectores ms humildes; los grandes agricultores se quedaban con
los recursos y ante ello aumentaban su posicin privilegiada y sus extensiones de tierra crecan, ya que, el
pequeo productor abandonaba o rentaba por incosteable sus tierras con lo cual se produjo la crisis de
alimentos.
Para satisfacer la demanda de alimentos e impulsar la recuperacin del sector agropecuario se otorgaron
crditos de avi y refaccionarios para la produccin mediante BANRURAL, se reoriento la poltica econmica al
impulsar bienes de consumo bsico como son alimentos procesados. Pero en realidad el gobierno no haba
planeado un modelo de desarrollo para el campo y la necesidad de alcanzar la independencia alimentaria se
encontraba frenada, y se segua afectando la balanza comercial al seguir importando granos de otras partes del
mundo.
Contraccin del gasto social.
El gasto pblico corriente es el que ha realizado el Estado en partidas constantes, como el pago de salarios,
prestaciones a sus empleados, la luz, telfono, limpieza de sus inmuebles, etc. Este tipo de gasto se haba
multiplicado al ensancharse el aparato estatal durante estos sexenios, como producto de la apertura de nuevas
oficinas burocrticas y de la operacin de empresas estatales de reciente creacin. Ante esta situacin, que
aumentaba el gasto corriente, se restringi el monto de recursos disponibles para otros rubros, con lo cual se
hizo menos flexible la estructura del presupuesto, lo que a su vez agudiz el desequilibrio de las finanzas
pblicas.
Causas actuales del problema agroalimentario.
Las causas estructurales de la crisis alimentaria estn relacionadas con las polticas neoliberales aplicadas
indiscriminadamente en el transcurso de los ltimos treinta aos a escala planetaria, que son las responsables
de la situacin actual.
La situacin actual y permanente, reside en la estructura excluyente, en la inequidad del sistema capitalista, que
condena a millones de seres a la marginalidad, a la pobreza y solo existe para garantizar que la riqueza siga
concentrndose en los pocos millonarios y en las grandes corporaciones mundiales.
El problema no es que falten alimentos en el mundo, sino que stos estn en el lugar inadecuado y a un precio
que los ms pobres no se pueden permitir. La crisis alimentaria actual, tienen mucho que ver con la
especulacin del capital financiero internacional y el monopolio del mercado de combustibles.
92
Efecta una investigacin donde detalles la forma en que el gobierno de Jos Lpez Portillo, resolvi el
problema de la insuficiencia alimentaria y las inconformidades por la contraccin del gasto pblico que
se presentaron, comntalas en el grupo y unifiquen ideas.
Actividad: 6
Cierre

En equipo efecta una encuesta a 4 personas de ms de 50 aos, sobre las condiciones de vida de los
mexicanos, durante la aplicacin del modelo de Desarrollo Compartido, impulsado por los presidentes
Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo, Contrasta y analiza las respuestas de las entrevistas en el equipo
y obtengas conclusiones sobre las misma y sociabilicen en el grupo.
1. Cules eran las condiciones en que vivas cuando eras adolescente?
2. Qu tipo de carencias persistan en la familia?

36
3. Comparando las condiciones de vida actual y la de la poca de los 70, menciona en cul se vive mejor o
peor. Por qu?
4. Cules eran los partidos polticos que haba en el pas?
5. Cul era el medio de informacin ms escuchado por la poblacin?
6. El gobierno permita la apertura democrtica (libertad de expresin)?
7. Considera que el gobierno de los presidentes Luis Echeverra y Jos Lpez Portillo se preocuparon por
atender las necesidades de la poblacin? Por qu?
8. Conoce o sabe de alguna forma de represin emprendida por el gobierno con la poblacin inconforme por
alguna situacin?
9. Cules eran los partidos polticos que haba en el pas?
10. Cul era el medio de informacin ms escuchado por la poblacin?

)

37
Bloque 3. Explica la insercin de Mxico neoliberal.

respeto.
Analiza la insercin de Mxico en el Modelo Neoliberal y los efectos que ha tenido en las condiciones de vida de la poblacin.
4.5 Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas.
4.6 Maneja las tecnologas de la informacin y la comunicacin para obtener informacin y expresar ideas.
5.4 Sigue instrucciones y procedimientos de manera reflexiva, comprendiendo como dada uno de sus pasos contribuye al alcance de un
objetivo.
confiabilidad.
8.3 Asume una actitud constructiva, congruente con los conocimientos y habilidades con los que cuenta dentro de distintos equipos de
trabajo.
interdependiente.
10.2 Dialoga y aprende de personas con distintos puntos de vista y tradiciones culturales mediante la ubicacin de sus propias
circunstancias en un contexto ms amplio.
11.3 Contribuye al alcance de un equilibrio entre los intereses de corto y largo plazo con relacin al ambiente.
Tiempo asignado: 14 horas
Explica la insercin de Mxico en el Modelo Neoliberal.
98
EXPLICA LA INSERCIN DE MXICO EN EL MODELO NEOLIBERAL.

38
El nuevo orden Internacional.
Inicio
Contesta de forma individual lo que se te solicita en la siguiente tabla, proporcionando por lo menos
tres ejemplos en cada una de las columnas.
Los principales socios
econmicos de Mxico
Tipo de poltica
econmica que se sigue
actualmente en la gran
mayora de los pases
del mundo.
Implicaciones
econmicas que tiene
nuestro pas para seguir
un orden internacional.
Implicaciones sociales
que tiene nuestro pas
para seguir un orden
internacional

Actividad: 1
99 BLOQUE 3
Desarrollo
El nuevo orden econmico.
El consenso de Washington
De dnde surge la propuesta Neoliberal?
En el ao 1990, tras la cada del llamado Socialismo Real, el pensamiento liberal alcanz una posicin
hegemnica. Esta postura poltica impulso el llamado Consenso de Washington. "Washington" significa el
complejo poltico-econmico-intelectual integrado por los organismos internacionales como son: Fondo
Monetario Internacional, Banco Mundial-, el Congreso de los EUA, la Reserva Federal, los altos cargos de la
Administracin y los grupos de expertos encabezados por John Williamson, present un documento
denominado "What Washington Means by Policy Reform", donde se impuls un modelo poltico-econmico-
intelectual.
Esta nueva poltica econmica resumi un nuevo orden econmico mundial, el Neoliberalismo, impulsado por
las complicaciones econmicas que enfrentaban las principales economas como: Estados Unidos de
Norteamrica e Inglaterra, en donde se establecieron 10 recomendaciones polticas y econmicas que deban
aplicar a corto plazo en los pases, para lograr una sana economa, a continuacin se enuncian los puntos
acordados:
1. Mantener un dficit fiscal sostenible.
2. Eliminar subsidios y concentrar el gasto pblico en infraestructura, educacin y salud.
3. Realizar una reforma fiscal para financiar el gasto.
4. Las tasas de inters deben ser determinadas por el mercado.
5. El tipo de cambio debe ser establecido por el mercado.
6. Las economas deben abrirse, no se debe proteger a las industrias.
7. La inversin extranjera directa debe ser libre.
8. Se deben privatizar las empresas del gobierno.
9. Debe reducirse la regulacin lo ms posible.
10. Se deben garantizar los derechos de propiedad de manera eficiente.
Los partidos de derecha ganaron las elecciones en 1970 con plataformas basadas en la lucha contra la inflacin. Margaret Thatcher, en
Inglaterra y Ronald Reagan, en Estados Unidos aplicaron toda la fuerza del Estado contra la inflacin y con ello impusieron en todo el
mundo capitalista un nuevo modelo econmico.
100
Estos diez puntos pueden agruparse en tres palabras clave; privatizacin, apertura y desregulacin. Para los
pases en vas de desarrollo se agreg un requisito: estabilizacin.
.
El Consenso de Washington y el modelo neoliberal, asumieron que una vez que las economas sean
estabilizadas, liberalizadas y privatizadas, stas retomarn la senda del desarrollo y crecimiento estos efectos
se distribuiran en toda la economa y sociedad, mejorando el nivel y la calidad de vida de la poblacin. Sin
embargo, algunos analistas econmicos denuncian que con ste se ha producido un desastre, se han
contradicho en la prctica las 10 recomendaciones, se han violado y sobrepasado, lo que ha producido la
desconfianza en la sociedad debido a los tristes resultados de este modelo econmico impuesto por las
grandes economas, generndose ante ello inestabilidad en todos los aspectos, evidentemente este modelo fue

39
impuesto desde afuera y no se captur en los puntos del Consenso de Washington, nuestra realidad como
sociedad y pas.

Investiga los siguientes cuatro trminos econmicos y a partir de los mismos, contesta las preguntas
que se te formulan.
Privatizacin econmica.
Apertura econmica.
Desregulacin econmica.
Estabilizacin econmica.
1. Qu tipo de actos del gobierno mexicano evidencian la aplicacin del neoliberalismo como poltica
econmica y social?
2. Qu empresas del gobierno se han privatizado en el pas?
3. Observa las zonas comerciales de tu localidad. En qu aspectos identificas la apertura comercial?
4. Qu aspectos se evidencian la existencia de una desregulacin econmica?
5. Consideras que nuestro pas ha alcanzado el desarrollo y el crecimiento econmico mejorando con ello el
nivel y calidad de vida de la poblacin? Por qu?
6. Qu puedes concluir del neoliberalismo en cuanto a su aplicacin en nuestro pas?
102
Modelo Neoliberal
La palabra neoliberal se forma por el prefijo neo que significa nuevo, distinto, actualizado, moderno, el trmino
tambin alude al pensamiento liberal, cuyo fundamento es el impulso de la libertad individual como base y
objetivo de las instituciones sociales. El modelo liberal es caracterstico del capitalismo, est ligado a las
sociedades occidentales.
A partir de 1979 el neoliberalismo empieza a estar presente entre los programas econmicos y polticas
gubernamentales del mundo, en Mxico, su aplicacin inicia, cuando en 1982, se establecieron las medidas
acordadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI) con el objetivo de lograr estabilizar la inflacin econmica
en nuestro pas, con su llegada el Estado se propuso:
La reduccin del gasto pblico.
El combate a la inflacin.
La estabilidad financiera.
El fortalecimiento del ahorro interno.
El impulso econmico de forma acelerada.
Para alcanzar estos propsitos se debe contar con un Estado fuerte y eficiente, en donde el empresario tiene
que reactivar e impulsar la economa del pas, el Estado debe apoyar el proceso eliminando procesos
burocrticos y barreras econmicas que puedan estancar la inversin y apertura comercial, adems debe
implementar acuerdos comerciales que permitan el impulso de la actividad comercial de forma libre, eliminando
con ello el proteccionismo que caracteriz a nuestro pas.
Los principios econmicos que direccionan al modelo Neoliberal son:
1. La libertad individual como eje principal, as como tambin, la igualdad ante la ley, con ello se brinda a todo
individuo la misma oportunidad, se fundamenta en la libre competencia de los mercados al brindar la misma
oportunidad para la obtencin de ganancias, lo cual incentiva el crecimiento econmico.
2. Tiene como finalidad incentivar y promover el incremento de las actividades econmicas entre particulares,
aumentando para ello la oferta monetaria.
3. Promueve la libre competencia de mercado, apoya la propiedad privada individual y establece la no
intervencin del Estado en la economa.
103 BLOQUE 3
4. Plantea la necesidad de que el Estado promueva a travs de programas sociales el combate a la pobreza, ya
que sta obstaculiza el desarrollo individual, siempre y cuando no se intervenga en el mercado, propone que el
Estado no tenga tantas cargas econmicas, reduciendo su gasto pblico.
5. Presupone el predominio un sistema comercial basado en la libre competencia por ganancias, el derrumbe
de fronteras, la libre circulacin de empresas y la formacin de empresas transnacionales, establecindose un
comercio mundial, donde existan reglas comerciales equilibradas que impliquen la cooperacin entre las
naciones.
6. Este modelo es acorde a la democracia y al voto universal, concibe los diferentes tipos de libertades:
religiosa, educativa, de prensa, tolerancia de las minoras y la negativa a la censura de parte del gobierno.

40
Construye a partir de la integracin de los principios del Modelo Neoliberal, una definicin propia de
este modelo econmico.
Actividad: 3
Qu es el liberalismo? Stephen Holmes nos ofrece una adecuada definicin: El liberalismo es una teora poltica y un programa que
florecieron desde la mitad del siglo XVII hasta la mitad del siglo XIX. Tuvo, por supuesto, importantes antecedentes y todava es una
tradicin viva hoy. Entre los tericos clsicos liberales deben contarse a Locke, Montesquieu, Adam Smith, Kant, Madison y John S. Mill.
104
Globalizacin econmica
El Neoliberalismo promueve la competencia de los mercados por medio de la globalizacin, y con ello surge el
fenmeno de la globalizacin econmica. Se entiende por globalizacin a "la tendencia actual, que se registra
en los mercados y en las empresas que lo conforman, a extender su campo de actividades. (Espadas Ancona
y otros; ESEM; p.127, 2005).
El proceso de globalizacin implica cambios de manera integral en el mundo, que originan un solo sistema
econmico, razn por la cual las fronteras nacionales desaparecen.
La globalizacin, es una etapa histrica de la evolucin del capitalismo de mercado, cuyo desarrollo es
esencialmente de naturaleza tecnolgica. Es un fenmeno similar al que se vivi en el siglo XIX en tiempos de
la revolucin industrial.
La globalizacin puede tener aspectos positivos reflejados, por ejemplo: en el dinamismo econmico, la
innovacin, la conexin, la proximidad, desde la perspectiva de la ciudad universal, o bien aspectos negativos
como: el de las fracturas, los desequilibrios, los contagios, el de la degradacin del medio ambiente, el despojo
a los ms necesitados, o bien la destruccin las identidades al desarraigar a los individuos que tienen que
inmigrar por cuestiones econmicas destruyendo culturas.
En las dcadas de los 80 y 90 el neoliberalismo surgi en Mxico como una clara oposicin a los excesos,
abusos y corrupciones del Estado intervencionista. La poltica econmica neoliberal mexicana es: centralizada,
incompleta, injusta y depende en exceso del exterior. El Estado mexicano favoreci una privatizacin y
reprivatizacin de todas las actividades econmicas que efectuaba el Estado, sin tomar en cuenta las
caractersticas de las empresas a privatizar, ni de los grupos que los adquirieron, generalmente se ha
favorecido a grupos ligados a las esferas polticas.
La economa mexicana de las ltimas dos dcadas, manifiesta una grave deuda externa, sta se contrajo con el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, instituciones con las que el gobierno firm Cartas de
Intencin, en los que se compromete a seguir una poltica econmica de corte neoliberal y dar concesiones al
capital externo.
105 BLOQUE 3
El neoliberalismo que se utiliza en Mxico es autoritario, porque ste se establece sin consultar los principales
grupos econmicos del Estado, es adems, centralizado por que no se toman en cuenta las necesidades y
caractersticas econmicas de las diversas regiones y Estados del pas. Es un neoliberalismo inacabado por
qu no deja en libertad todas las fuerzas econmicas, por ejemplo los salarios son controlados, en tantos que
los precios de los bienes y servicios que oferta el Estado son desproporcionados, por ejemplo: la gasolina y la
electricidad.
La globalizacin en el sector comunicaciones ha permitido que las personas, las empresas y los Estados
influyan en acciones y acontecimientos en todo el mundo con ms rapidez, profundidad y a un costo menor que
en cualquier otra poca. La globalizacin ha llevado a la apertura, incluso a la desaparicin de muchos
obstculos y muros, y tiene la capacidad de aumentar la libertad, la democracia, la innovacin, los intercambios
sociales y culturales, a la vez que ofrece oportunidades notables para el dilogo y la comprensin.
El carcter global tambin impone un nmero creciente de fenmenos preocupantes, como son: la escasez de
recursos energticos, el deterioro del medio ambiente y los desastres naturales, entre ellos, el huracn Katrina y
el tsunami asitico, adems de la propagacin de pandemias como: el SIDA y la influenza aviar, la creciente
interdependencia de las economas y la consecuente complejidad de los procesos financieros, como son las
crisis financieras, as como los movimientos migratorios provocados por la inseguridad, la pobreza o la
inestabilidad poltica son tambin producto de la globalizacin. De hecho, puede aducirse que, en algunos
casos, la globalizacin ha fortalecido a los fuertes y debilitado a quienes ya eran dbiles.
Los capitales trasnacionales que compiten con las medianas y pequeas empresas tienen mayor ventaja para
obtener ganancias. Por lo tanto, las medianas y pequeas empresas tienden al cierre por competir con grandes
empresas transnacionales.
Con el modelo neoliberal y con la agilidad con que se desarrolla este proceso globalizador, por un lado se da la
concentracin de la riqueza en un nmero reducido de la poblacin, mientras que por otro es mayor el ndice de
pobreza en el sistema planetario. La economa de los pases en vas de desarrollo seguir dependiendo de las
naciones econmicamente desarrolladas.

41
106
La globalizacin, evidencia irregularidades respecto a leyes de proteccin a trabajadores, proteccin del medio
ambiente y formas de establecer negocios con corporaciones que si bien pueden dar trabajo a la mano de obra
desocupada, tambin pueden beneficiarse de irregularidades subsistentes en un determinado pas. sta es un
desafo en los planes de desarrollo para los pases en vas de desarrollo, que ofrecen mano de obra cualificada,
evidenciando la carencia del Estado en el rubro educativo, sobre todo en la poblacin joven potencial a ser
empleado en el futuro. Este modelo ha sido fuertemente criticado porque presenta buenas perspectivas
macroeconmicas, pero es fatal a niveles microeconmicos.
Con el fenmeno de la globalizacin, las relaciones entre las naciones se han restablecido de acuerdo a las
condiciones del sistema econmico internacional, que han permitido el surgimiento de agrupaciones o bloques
econmicos. Se puede decir que el bloque es la agrupacin de pases, producto de la globalizacin, que se
unen con el propsito de alcanzar fines econmicos.

Redacta una propuesta en media cuartilla, donde expongas cmo es posible reducir o contrarrestar los
efectos negativos de la globalizacin y lograr concientizacin de los seres humanos en un mundo
global para ello ilstrate con un extracto de la conferencia tica y globalizacin, de Edgar Morin, cuya
esencia es encontrar el lado humano de la globalizacin.

1. Lectura: ETICA Y GLOBALIZACION, Edgar Morin.
La idea de la economa plural (aplicacin para todos del mismo modelo neoliberal) y no nicamente la
economa del provecho individual sino la economa de las asociaciones, de las cooperativas. Esta idea que
empez a desarrollarse en Amrica Latina primero en Mxico, luego en Per y ahora en otros pases, la idea
del comercio equitativo, necesita que los productores reciban un precio justo de los productos sin la
especulacin y sin el parasitismo de los intermediarios, los coyotes, porque ellos toman la mayor parte del
valor, del producto del caf en Brasil o del cacao, por ejemplo. La idea del comercio equitativo que hoy existe es
importante desarrollarla porque la idea de cuidar es fundamentalmente una idea tica. Ayudar a la conjuncin
de la accin de los productores y de los consumidores a travs de esta equidad en los precios, y la calidad de
los productos. Tengamos en cuenta tambin dentro de esta idea de desarrollo sostenible, la idea de
salvaguardar el ambiente, una idea tica de solidaridad humana y planetaria esta en estrecha relacin con la
biosfera.
Ayudemos a la juventud a ayudar el mundo. La juventud se encuentra en la esperanza de una cosa justa,
debemos movilizar la juventud en eventos de solidaridad de pas a pas, de los ricos sobre todo hacia las
naciones pobres, y al mismo tiempo hacer olvidar la idea de servicio militar obligatorio. Es una cosa histrica
que se lleva a cabo en varios pases pero debemos desarrollar un servicio cvico nacional e internacional, y
animar, estimular y coordinar todas las fuerzas sociales de la generacin y los esfuerzos individuales que
existen en todas las categoras sociales. Entonces, para la regeneracin tica se pueden combinar cuatro
caminos que tienen cada uno su valor tico. El primero es un camino de las reformas institucionales y sociales
para el desarrollo de la libertad, la igualdad y la fraternidad o solidaridad. Hay el camino de la reforma
educacional, uno de los ms importantes, y me parece muy bueno que haya un panel de discusin sobre esta
cuestin. Pero yo quiero decir que sobre esta cuestin educacional, la reforma educativa debe comportar una
cosa que falta en todos los sistemas educativos y es ensear la comprensin humana.
Actividad: 3108
La nueva poltica econmica, la apertura comercial.
Desde la dcada de los ochenta las privatizaciones y las desregulaciones de empresas pblicas se han erigido
como instrumentos fundamentales de poltica econmica utilizados por los gobiernos de mltiples pases, que
estn inmersos en una realidad mundial; profundamente afectada por el fenmeno de la globalizacin.
Junio de 1985 marca el inicio de la apertura comercial en Mxico, bajo la direccin del Banco de Mxico, con el
plan antiinflacionario, con el cual se buscaba recupera un poco el comercio exterior, pero sin cambiar de forma
relevante la poltica econmica. Este plan econmico financiero fall en virtud de del terremoto de septiembre
de 1985 y la grave cada del precio del petrleo en 1986, que hizo que este programa no prosperar.
En Junio de 1986, cuando Mxico ingresa al Acuerdo General de Aranceles y Comercio (GATT), se
comprometi a eliminar los precios oficiales de referencia, a continuar la sustitucin de los controles directos por
aranceles y a reducir el arancel mximo a 50% (Como se puede inferir, en ese foro de negociaciones
internacionales se pretenda reducir o eliminar las barreras arancelarias (impuestos) y no arancelarias: cuotas,
como tambin una de sus modalidades: las licencias, as como resolver las controversias entre los pases
miembros, ya que era un tratado internacional que regulaba el comercio mundial. Se estimaba que la adopcin
de estructuras arancelarias uniformes brindaba la oportunidad de aumentar la eficiencia en la administracin y

42
de transparentar estas actividades, evitando el riesgo de que ciertos sectores con gran capacidad o poder de
negociacin influyeran en los flujos comerciales, como haba sucedido en el pasado en que determinados
grupos haban exigido altos niveles de proteccin.
La poltica econmica del gobierno mexicano, desde Miguel de la Madrid hasta nuestro actual gobernante, plantea en la
orientacin de los mercados, el fomento de la competitividad externa de la economa a partir de la liberalizacin del
comercio exterior. En pocas palabras, se propone elevar la eficiencia competitiva de la industria nacional e impulsar las
exportaciones manufactureras, a fin de generar ingresos de divisas suficientes para cubrir el valor de nuestras importaciones
manufactureras, superando de este modo la necesidad permanente de financiamiento externo. La tecnocracia neoliberal
procedi a liberar de manera unilateral y abrupta nuestro comercio exterior y a suprimir la mayora de los instrumentos de
fomento sectorial, a fin de que los agentes privados y las fuerzas espontneas del mercado optimizaran la asignacin de
recursos, al tiempo que la exposicin a la competencia externa obligara a los empresarios mexicanos a introducir cambios
tecnolgicos y a elevar aceleradamente la productividad.
Arancel. Impuesto o tarifa que grava los productos transferidos de un pas a otro. El incremento de estas tarifas sobre los productos a
importar eleva su precio y los hacen menos competitivos dentro del mercado del pas que importa, tendiendo con esto a restringir su
comercializacin.
109 BLOQUE 3
Lineamientos de las polticas neoliberales
Fines del sistema Objetivos de poltica
econmica
Enfoque terico Plazo

Polticas
instrumentales
Restauracin o
estabilizacin.

Estabilidad de
precios y equilibrio
de la balanza de
pagos.

Exceso de
demanda.
Monetario de
balanza de pagos.

Corto.

Precios-ingresos.
Fiscal.
Monetario-crediticia.
Cambiaria
Reestructuracin Apertura externa.

Principio de las
ventajas
comparativas
(asignacin de
recursos) y ley del
precio nico.

Mediano Comercial.
Financiera.
Capital extranjero.

Reestructuracin Reforma del sector
pblico.

Ley de Bautista
Say; dejar hacer,
dejar pasar; curva
de Laffer.
Mediano y largo
plazo.

Privatizaciones y
reprivatizaciones.
Desregulaciones
legales para abrir
oportunidades a la
inversin privada.

Desarrollo.

Empleo.

Ley de Phillips
(desempleo
natural).

Mediano.

Costo mano de
obra.
Seguridad social.

Desarrollo. Crecimiento Economa social de
mercado.
Largo.

Inversiones
estratgicas ligadas
al comercio
internacional y a la
seguridad nacional.
.
.
.
Mxico sigui avanzando y en los siguientes aos celebr acuerdos comerciales, llegando a ser el pas con un
mayor nmero de acuerdos comerciales en el mundo con 27 pases.
Mxico es el segundo pas en el mundo que ha firmado 49 tratados y mantiene en vigor estos acuerdos de
naturaleza comercial con pases de distinto nivel de desarrollo, con quienes por lo general se establecen
compromisos de construir zonas de libre comercio, procurando la integracin econmica con el fin de eliminar
trabas arancelarias al comercio entre el grupo de pases signatarios de estos protocolos.
Los tratados y acuerdos son instrumentos que buscan facilitar el intercambio comercial. Es la extensin de las
fronteras.

43
110
Tratados comerciales firmados por Mxico.
1990, comenz con las negociaciones para la firma del T L.C.
En 1994, Mxico celebr un Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados Unidos, pases con los que
conforma el rea de libre comercio ms grande del mundo: ms de 450 millones de habitantes cuya produccin
de bienes y servicios tiene un valor superior a 16 mil 900 millones de dlares anuales.
En el ao 2000 se firm un acuerdo con la Unin Europea.
En Amrica Latina, Mxico ha celebrado Tratados de Libre Comercio (TLC) con Honduras, El Salvador,
Guatemala, Costa Rica, Colombia, Bolivia, Chile, Nicaragua, y Uruguay, y ha firmado Acuerdos de
Complementacin Econmica (ACE) con Argentina, Brasil, Per, Paraguay y Cuba.
Mxico fortaleci sus vnculos con Japn mediante la firma de un Acuerdo de Asociacin Econmica para
establecer una agenda de cooperacin en materia de pequeas y medianas empresas.
. En 2007, Mxico ha incrementado su participacin en el mercado israel, el comercio bilateral entre stos
alcanz los 571 millones de dlares.
Con la firma de tratados comerciales, los pases buscan extender la competencia del capital en los diversos
mercados mundiales, abarcando determinadas reas econmicas y financieras en las que se incluyen varias
naciones agilizndose el proceso de globalizacin.

Realiza la lectura; Nueva estrategia de desarrollo, de Martn Khor y a partir de la misma responde las
siguientes preguntas:
1. Dnde y por qu surge la propuesta de seguir una poltica de apertura comercial como el medio para
alcanzar el desarrollo econmico?
2. Qu ha propiciado en nuestro pas la poltica de apertura y el modelo neoliberal, segn lo comentado en la
lectura?
3. Qu sugerencias se mencionan en la lectura como benficas para alcanzar el desarrollo econmico en
otros pases?
4. Cules son los efectos negativos o positivos que tiene la poltica de apertura en el desarrollo del pas?
_
Actividad: 4
Nueva estrategia de desarrollo.
Jueves 22 de julio de 2010 - Agenda Global - N 159.
Por Martin Khor.
La mejor estrategia para que los pases alcancen sus objetivos de desarrollo consiste en centrarse en un plan
productivo para los diversos sectores y que el Estado desempee un papel clave en la coordinacin de las
actividades econmicas generales, en especial el estmulo al sector privado nacional.
En realidad, estas ideas simples, que para la mayora pueden parecer una mera cuestin de sentido comn,
han resurgido y es muy probable que se conviertan en la pieza central de un nuevo paradigma de desarrollo.
En las dos o tres ltimas dcadas, las potencias occidentales y las instituciones financieras internacionales han
presentado a los pases en desarrollo puntos de vista muy diferentes.
El enfoque ortodoxo a menudo llamado neoliberal postula que el gobierno debe ocuparse lo menos posible
de la economa (privatizar las actividades del sector pblico, retirar el apoyo a los agricultores y productores
locales y abrir la economa a la corriente de bienes, servicios y fondos extranjeros y al establecimiento de
empresas extranjeras). Esto llevara al crecimiento econmico.
Los pases que no dependieron de los prstamos del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial
se libraron de seguir estas polticas. As, muchos pases asiticos pudieron combinar las polticas liberales con
una fuerte presencia del Estado. Si bien se afloj el abrumador predominio del Estado en algunas reas y creci
el papel de las empresas privadas, los gobiernos conservaron un fuerte papel rector en las polticas de
inversin, financieras y comerciales. Los planes de cinco aos y las polticas nacionales para ciertos sectores
(industria, agricultura, finanzas) son instrumentos que les dan a esos gobiernos un papel administrativo
primordial en la economa. Tambin ha sido decisiva su funcin de estimular al sector privado local a travs de
financiamiento, contratacin y proyectos del sector pblico, incentivos y empresas conjuntas pblico-privadas.
Hay una apertura general a los inversionistas extranjeros, pero su actividad est regulada en cuanto a los
sectores en los que van a participar. Esto procura asegurar que las empresas y agricultores locales no sean
expulsados y que los beneficios sean compartidos con la economa nacional a travs de impuestos, retencin
del valor agregado en la economa y transferencia de capacidades y tecnologa.
Tambin hay una apertura general al comercio, en especial en la utilizacin de las exportaciones para el
crecimiento. Sin embargo, la liberalizacin de las importaciones est calibrada para ajustarse a las necesidades

44
de la economa, permitiendo el abaratamiento de los insumos necesarios para la produccin, a la vez de
impedir que los productos nacionales queden relegados por las importaciones baratas.
Por el contrario, muchos pases de frica y Amrica Latina siguieron las crudas recetas del enfoque neoliberal.
Abandonaron la planificacin industrial y agrcola y retiraron la intervencin directa del Estado en la produccin,
pero sin preservar al sector privado para que fuera capaz de mantenerse.

Tambin redujeron sus aranceles de manera tan drstica que las importaciones baratas aplastaron a las
industrias y a los agricultores locales. Y lo que es peor, a muchos pases africanos que alguna vez tuvieron un
pujante sector de produccin de alimentos, el FMI y el Banco Mundial les ordenaron que retiraran el apoyo
gubernamental a los agricultores y bajaran sus aranceles.
Esto abri la puerta a los alimentos altamente subsidiados, como los productos avcolas europeos y el arroz
estadounidense, que inundaron el mercado africano. La cada del crecimiento econmico en esos pases
desincentiv la inversin de las empresas extranjeras, salvo para extraer minerales y madera.
Las dcadas del desarrollo perdido, producto de seguir al Consenso de Washington, sumadas a la crisis
financiera desacreditaron el libre mercado o modelo neoliberal.
Los pases en desarrollo ms pobres estn constatando el fracaso de las polticas ortodoxas, con un papel
minimalista del Estado. Y ahora procuran aprender de las polticas aplicadas por los pases asiticos ms
exitosos.
Mientras tanto, los pases asiticos estn reviendo si es necesario volver a calibrar su modelo o ms bien sus
modelos, ya que hay una diversidad de criterios en Asia a la luz de la desaceleracin econmica mundial. En
particular, Su crecimiento depende demasiado de las exportaciones a los pases desarrollados y se han vuelto
demasiado abiertos y vulnerables a las corrientes fluctuantes de fondos extranjeros?
El giro hacia una nueva estrategia de desarrollo result evidente en junio cuando el ministro de Comercio e
Industria de Sudfrica, Rob Davies, dict una serie de conferencias en Ginebra en las que dio a conocer el
nuevo plan de accin poltica industrial de su pas. Se necesita una nueva va de crecimiento porque el antiguo
modelo no funciona, como lo demuestra la tasa de desempleo del veinticinco por ciento, expres Davies. Los
regmenes de divisas y tipos de inters deben apoyar la nueva poltica industrial y el gobierno debe ofrecer
financiamiento a las empresas a tasas favorables con condiciones como la creacin de puestos de trabajo.
Tambin habra que revisar la poltica de contratacin pblica para brindar mayores oportunidades econmicas
a los productores nacionales y debera haber una poltica comercial para el desarrollo en la que la fijacin de
los aranceles estuviera en consonancia con las estrategias para los sectores industriales. Davies subray que el
comercio y la poltica industrial deben hacer una contribucin positiva a los objetivos de desarrollo y revel
planes sectoriales para impulsar la produccin y construir nuevas industrias. El ejemplo de Sudfrica es una
clara seal de que los pases en desarrollo estn asumiendo un mayor protagonismo, en el que el aumento de
la produccin local y la creacin de puestos de trabajo son las prioridades.
113 BLOQUE 3

Privatizaciones
Las crisis afrontadas por los pases africanos y latinoamericanos por la deuda, la sucesin de gobiernos
conservadores en Norteamrica y Europa en los aos ochenta y el cambio hacia la economa de mercado en
Asia, Latinoamrica y Europa del Este al inicio de los aos noventa, enfocaron la atencin en el papel crucial
que juega el sector privado en el desarrollo econmico. Como resultado de estas tendencias econmicas
internacionales y los cambios polticos operados, los gobiernos comenzaron a privatizar en la dcada de los
ochentas las empresas estatales y a suscitar la participacin del sector privado en el suministro de servicios e
infraestructura con mucho ms vigor. El Banco Mundial inform que durante los aos ochenta ms de 70 pases
experimentaron alguna forma de privatizacin y vendieron o liquidaron ms de 7.000 empresas estatales.
En los pases de Amrica Latina, las privatizaciones iniciaron de forma masiva y para finales de la dcada de
los aos ochentas, eran un elemento ms del nuevo modelo econmico, que an hoy se encuentra vigente, y
que surgi como respuesta a los problemas de estancamiento econmico y de deuda externa.
Todos los pases de Amrica latina han pasado por lo que se denomina la primera ola del proceso de
privatizacin, es decir, la privatizacin de las empresas comerciales. Se ha producido, en segundo lugar, la
apertura al capital privado en el rea de infraestructuras: puertos, aguas, aeropuertos, carreteras, sector
elctrico, telefona, etc. Por ltimo, est surgiendo una nueva fase del proceso de privatizacin que abarca los
sectores sociales como los fondos de pensiones, salud y educacin. Se trata de nuevas formas de participacin
del capital privado en esos sectores que, por supuesto, tienen importantes diferencias con las infraestructuras y
las empresas comerciales, pero donde hay grandes posibilidades para el sector privado. Tal vez lo ms
destacado y con ms xito hasta ahora son los fondos de pensiones, que a su vez crean un inmenso potencial

45
de crecimiento de las privatizaciones en otras reas. Por tanto, y en trminos de sectores, la privatizacin se
est expandiendo considerablemente en estos tres campos, con formas distintas de participacin del sector
privado a un ritmo bastante acelerado.
La primera ola de privatizaciones cubre el sector industrial, es decir, la produccin de bienes. En este caso
algunos de los pases conservan las empresas, ejerciendo un monopolio, como es el caso del petrleo, ejercido
por Pemex en Mxico.
La Segunda ola abarca servicios relacionados con las infraestructuras y que tradicionalmente haban sido
prestados a travs del sector pblico, como es el caso de las telecomunicaciones, la electricidad y carreteras.
La Tercera ola ha sido aplicada en y anunciada en muy pocos pases, lo que demuestra que esta parte del
proceso privatizador todava tiene un largo camino que recorrer. Supone la ltima etapa de las privatizaciones y
abarca servicios sociales que tradicionalmente ha prestado el Estado como: educacin y salud.
Durante la administracin de Miguel de la Madrid se inici la poltica de privatizacin donde el nmero de
paraestatales se redujo de 1155 a 413. Sin embargo, las privatizaciones en nuestro pas han producido un
esquema de corrupcin en el que las privatizaciones, son adquiridas por las elites quienes adquirieron mediante
este proceso una base de riqueza que les permiti perpetuarse econmicamente.
La rapidez con la que extendi por el mundo el movimiento privatizador se explica por la desilusin
generalizada ante el Estado Benefactor y sus excesos, por lo que se vio con buenos ojos en un inicio la
aplicacin del neoliberalismo. En Mxico, el cambio coincidi con el nuevo gobierno de Miguel de la Madrid y
con el desprestigi social que tenan los gobiernos priistas por los excesos cometidos adems de que se haba
abandonado la poltica progresista y nacionalista.
El proceso de privatizacin en Mxico se resume en tres etapas:
Primera: se presenta de 1984 a 1988, se realiza la privatizacin de varias empresas de diversa ndole y
actividad.
Segunda: se comprende de 1988 a 1995, se realiza ya la privatizacin a fondo de varios sectores, como: los de
siderurgia, banca y telfonos.
Tercera: comprende 1995 a 2000, se profundiza an ms el proceso y se realiza un cambio constitucional para
vender los ferrocarriles y la comunicacin satelital.
Una de las privatizaciones ms controversiales es la emprendida en 1990 por el presidente Carlos Salinas de
Gortari en la que se vendieron 18 bancos a precios que fluctuaban entre 2.5 y 5 veces el valor registrado, se
obtuvieron casi 38 mil millones de nuevos pesos (casi 10 000 millones de dlares). Por el excesivo
apalancamiento en la compra o por la falta de experiencia de los nuevos banqueros y su expectativa de rapidez
en las utilidades, los bancos recin privatizados fracasaron.
Otra privatizacin controversial es la de Telfonos de Mxico, en la que aparentemente los nuevos dueos
gozaron de lapso de privilegio monoplico, que le permiti obtener importantes ganancias, lo que hace suponer
que el precio obtenido por su venta fue bajo, ya que la empresa report despus de su venta elevadas
ganancias.
El sector que se tiene proyectado privatizar en nuestro pas es el energtico, como: PEMEX, CFE y la
Compaa de Luz y Fuerza, bajo el argumento de la necesidad de la modernizacin de estas empresas que son
propiedad del Estado y en las que ste no puede destinar ingresos para modernizarlas, por ello se pide
privatizar, o bien que se permita la entrada bajo alguna forma el capital privado en sus actividades.

Investiga y anota en la tabla proporcionada algunas de las empresas estratgicas que el gobierno
mexicano ha privatizado a partir de 1980 hasta nuestros das.
Empresas
privatizadas en
Mxico
Fecha en que se
privatiz.
Presidente que
efectu la
privatizacin.
. Efectos negativos
que resultaron del
proceso de
privatizacin.
Efectos positivos
que resultaron del
proceso de
privatizacin.

Actividad: 5
116
Cierre

46
Organzate en equipo de cuatro compaeros y realicen una investigacin con la finalidad de responder
los siguientes puntos:
Cules son los principios por los que luchan los grupos llamados globalifbicos?
Cul es la forma en que stos efectan su lucha?
Cules han sido sus logros?
Cules son los grupos ms reconocidos en esta lucha con el neoliberalismo y la globalizacin?
Quines son los defensores del modelo neoliberal?
Cules son los principios que defienden los impulsores del modelo neoliberal y la globalizacin?
Cules son los logros que han alcanzado los neoliberales y la globalizacin?
Cules son los personajes ms conocidos en la difusin del neoliberalismo y la globalizacin?
Posteriormente en el grupo realicen una mesa de dilogo donde analicen y concluyan, sobre los
siguientes aspectos:
1. Cules son los principios y propuestas de los grupos globalifbicos con los que coincides?
2. Qu aspectos consideran que son errneos de los grupos globalifbicos?
3. Cules son los principios y propuestas con los que coincides de los grupos neoliberales?
4. Qu aspectos consideran que son errneos de los grupos neoliberales?
5. Cul consideras que es la ideologa que debe aplicarse en el pas para alcanzar un mayor progreso social la
que proponen los grupos globalifbicos o neoliberales?
118
Las reformas Constitucionales ante el nuevo orden Internacional.
Inicio
A continuacin se te presenta una serie de cuestionamientos, sobre el tema de la Constitucin, rellena
el crculo que corresponde a la respuesta correcta.
1. La Constitucin que actualmente rige en nuestro territorio procede de:
O 1824.
O 1857.
O 1917.
O 1945.
2. Cules son los principales aspectos que protegi la Constitucin Mexicana al pueblo a partir de la lucha que
ste emprendi?
O Educativo, salud y vivienda.
O Agrario, educativa y laboral.
O Respeto a la vida, educacin y alimentacin.
O Igualdad, agraria y de libertad.
3. Qu poder es el encargado de interpretar la Constitucin y de que sea respetada?
O Legislativo.
O Judicial.
O Ejecutivo.
O Congreso de la Unin.
4. Qu cmara es la encarga de discutir, analizar en primera instancia las leyes que se refieren a dinero y
cuestiones de guerra?
O Diputados.
O Senadores.
O Comisin Permanente.
O Congreso de la Unin.
5. Cul es el orden del procedimiento que se sigue para la creacin de una ley?
O Iniciativa, Discusin, Aprobacin, Sancin, Promulgacin y Publicacin.
O Iniciativa, Discusin, Aprobacin, Sancin, Promulgacin y publicacin, Iniciacin de la vigencia.
O Discusin, Aprobacin, Iniciativa, Sancin, Iniciacin de la vigencia, Promulgacin y publicacin.
O Iniciacin de la vigencia, Discusin, Aprobacin, Iniciativa, Sancin, Promulgacin y publicacin.
Actividad: 1
119 BLOQUE 3

47
Desarrollo
Reformas constitucionales.
Los principios bsicos de la doctrina neoliberal aplicados en Mxico desde 1982, hicieron necesario adecuar el
marco jurdico en el que se daban algunas acciones del Estado mexicano; en este contexto y con la idea de
modernizar la estructura poltica social y econmica existente, el Presidente del Poder Ejecutivo de la nacin,
Lic. Carlos Salinas de Gortari (1988 - 1994) promovi ante el Congreso de la Unin la reforma constitucional de
varios artculos constitucionales, entre ellos destacan los siguientes: 3, 5, 27, 31, 82, 102 y 130.
El debate en relacin a las reformas constitucionales se centr en la crtica al reformismo constitucional y en la
duda de que si stas recogan realmente las necesidades del pas, si con ellas no se desvirta el sentido de
nuestra Constitucin ante los frecuente cambios a que es sometida por el Constituyente permanente
derivndose de estos la modificacin, reforma o adicin, y tal vez con ello se evadan los principios que el
Constituyente de Quertaro le impregn a la Constitucin.
Por medio de estas reformas a la Constitucin, se dio un giro a la poltica gubernamental y al propio perfil del
Estado. Salinas de Gortari, puso as fin a la Reforma Agraria tradicional y a la economa mixta y a las
estructuras del antiguo modelo benefactor que haba funcionado durante medio siglo, en nuestro pas.
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es uno de los logros ms importantes de la
Revolucin Mexicana, es la ley ms importante de la nacin, en ella se establecen los derechos y obligaciones
de los ciudadanos y gobernantes.
120
En binas diseen una encuesta de tipo cerrado con un total de ocho preguntas y aplquenla a 6 de sus
vecinos; a continuacin se te proporcionan algunos ejemplos de lo que se debe investigar en la
encuesta:
Cules son las reformas ms trascendentales que ha sufrido la Constitucin mexicana en los ltimos aos?
Cul es el impacto que han tenido las reformas constitucionales en su vida cotidiana?
Cul es la finalidad o propsito que tienen generalmente las reforma constitucionales?
Qu aspectos generalmente retoman las reformas Constitucionales, los econmicos, sociales, electorales,
laborales o educativos?
Presenta tus encuestas aplicadas al facilitador y a partir de las mismas efecta una exposicin sobre
tus observaciones en el grupo para obtener conclusiones grupales.
Coloca en este espacio tus preguntas y conclusiones sobre la encuesta.
Actividad: 2
121 BLOQUE 3
La Reforma Constitucional del artculo 3
El texto original del artculo 3 promulgado en 1917, hered el conflicto iglesia Estado, que tuvo como
escenario histrico el siglo XIX y principios del XX. La reforma de 1993, no gener reacciones opositoras o
manifestaciones pblicas de aprobacin, en virtud de sta tena el propsito de legitimar las acciones que se
daban en lo cotidiano y que eran violatorias de la Constitucin.
El Estado no estaba preocupado en absoluto por la participacin de la Iglesia en la imparticin del conocimiento
pblico, desde los aos 40 se conoca que existan rdenes monsticas a pesar de la prohibicin establecida en
el artculo 5 Constitucional, funcionaban escuelas de distintos niveles en propiedad o administradas por estas
asociaciones religiosas.
Las razones para que tales cosas ocurrieran eran simples: primero, por mucho tiempo el Estado no tuvo la
capacidad material para atender la demanda educativa en su totalidad y en segundo, los servicios educativos
prestados por escuelas ligadas a grupos religiosos era de un nivel aceptable.
Las modificaciones principales que implic la reforma de 1993 son:
a) La educacin secundaria es considerada obligatoria, adems de la preescolar y primaria.
b) Faculta al Ejecutivo a travs de la S.E.P. a determinar los planes y programas que se aplicarn a nivel
nacional.
c) Retira la prohibicin a las corporaciones religiosas a participar en la educacin.
La reforma al artculo 3 cre la necesidad de reformar el artculo constitucional 31 Constitucional.
La reforma de 1993 al artculo 3, estableci como obligatoria la enseanza secundaria determin la necesidad
de reformar la fraccin primera del artculo 31, que en el texto original estableca:
1. Son obligaciones de los mexicanos:
1. Hacer que sus hijos o pupilos, menores de 15 aos, concurran a las escuelas pblicas o privadas, para
obtener la educacin primaria elemental y militar, durante el tiempo que marque la Ley de Instruccin Pblica de
cada Estado.
El cual qued redactado de la siguiente forma:

48
I. Son obligaciones de los mexicanos:
Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas pblicas o privadas, para obtener la educacin primaria
y secundaria, y reciban la militar en los trminos que establezca la Ley.

Realiza una lectura al contenido del artculo tercero Constitucional y a partir de la misma proporciona
seis aspectos en cada una de las columnas que se te especifican en la siguiente tabla.
Aspectos que se
promueven para el
desarrollo econmico del
pas
Aspectos que segn tu
experiencia no se
cumplen en la prctica.
. Aspectos que van
enfocados a fortalecer el
desarrollo del individuo.
Aspectos que te parecen
intrascendentes en el
contenido del mismo.

Actividad: 3
123 BLOQUE 3
Reforma al Artculo 27 Constitucional
Desde 1917 el artculo 27 Constitucional, establece el marco jurdico para la organizacin del campo mexicano,
adems, de rescatar los recursos naturales de la explotacin en beneficio de extranjeros, para colocarlos al
servicio de los intereses de la Nacin.
La tasa de produccin del campo mexicano qued por abajo de la de poblacin desde 1965, teniendo que
importarse productos agropecuarios que no se producan o no alcanzaban para la demanda de nuestro pas,
como resultado de las polticas agrarias aplicadas por el gobierno desde los aos veinte que nicamente
consideraban que el problema del campo era de tenencia de la tierra, por la que procedieron a repartirla,
dejando de lado la cuestin de la produccin.
Estas circunstancias determinaron la bsqueda de mecanismos que permitieran modernizar al campo mexicano
y hacerlo competitivo ante la produccin mundial en los umbrales del proyecto de globalizacin econmica que
pretenda la administracin salinista.
En enero de 1992 el congreso de la Unin aprob la iniciativa enviada por el ejecutivo para reformar el artculo
27 Constitucional.
Los objetivos de dicha reforma segn consta en la solicitud del ejecutivo eran:
a) Proporcionar seguridad jurdica en la tenencia de la tierra.
b) Capitalizar el campo.
c) Crear condiciones favorables para que los campesinos no slo se beneficien con la posesin de sus tierras,
sino de su propiedad y explotacin, mejorando sus condiciones de vida y contribuyendo a elevar la produccin
de productos agropecuarios.
Los cambios ms significativos que arroj la reforma en cuestin son: en respuesta a la bsqueda de seguridad
jurdica a los propietarios de tierra, se determin concluir el reparto agrario; para capitalizar el campo la nueva
ley reglamentaria del artculo 27 aprobada en febrero de 1992, contempl la asociacin entre ejidatarios e
inversionistas privados, adems otorg a los ejidos, si la asamblea as lo determinaba, la facultad de enajenar
las tierras ejidales ante instituciones de crdito para la obtencin de recursos econmicos, bajo mecanismos
legales que ofrecieran seguridad jurdica a los campesinos. Adems se entregaron ttulos de propiedad
definitiva a los ejidatarios y se promovi la asociacin entre ellos para ampliar la superficie cultivable, dado que
era incosteable mecanizar predios individuales menores a diez hectreas.
124
Integrado en equipo de cuatro, desarrolla lo siguiente:
1. Entrevista a un ejidatario y pdele que te relate cmo le impact en su forma de vida la reforma efectuada al
artculo 27 Constitucional, tambin, solictale un balance personal sobre esta reforma al artculo 27.
2. Imprime cartones (caricaturas polticas) que se refieran a esta reforma y colquenlos en las paredes del aula
para su apreciacin y ponderacin grupal.
3. Comenten los aspectos ms sobresalientes de la entrevista y visualicen los cartones para que con todos
estos elementos en el grupo formulen una conclusin sobre el tema.
Actividad: 4
125 BLOQUE 3
Reforma Constitucional al Artculo 130
Histricamente la relacin iglesia con el Estado mexicano se ha visto envuelta en serios conflictos motivados en
buena parte por la defensa de los jerarcas eclesisticos ante el sometimiento y las limitaciones que pretendan
imponerle los gobiernos liberales a lo largo del siglo XIX.

49
La pugna revivi al promulgarse la Constitucin en 1917, ya que los artculos 3, 5, 27 y 130, a juicio de los
dirigentes de la iglesia catlica mexicana contenan un claro espritu anticlerical. El conflicto se centr en el
texto del artculo 130 que faculta al Estado para reglamentar el culto externo y alcanz grandes proporciones
alimentado por posturas radicales, tanto del lado del Estado como de la iglesia; el resultado fue el estallido de la
rebelin cristera (1926 - 1929).
La confrontacin continu durante la dcada de los treinta debido a la postura ideolgica del cardenismo,
situacin que culmin en el sexenio de Manuel vila Camacho, cuando rompiendo con la tradicin
revolucionaria se declar catlica, y manifestndolo abiertamente asisti a misa pblicamente con su familia. A
partir de ese momento la iglesia y el Estado mexicano iniciaron una convivencia y entendimiento pacfico. Bajo
esta nueva relacin el Estado mexicano dej manos libres a la iglesia catlica. Esta situacin se mantuvo hasta
tiempos recientes, cuando se determin modificar el artculo 130, para legitimar acciones que eran claramente
violatorias al texto constitucional.
En 1992 en Mxico se afirmaba que las condiciones eran diferentes y que ya no era peligroso reformar el
artculo 130 Constitucional en virtud de que somos un Estado nacional plenamente conformado, con un
proyecto propio y con slidas instituciones democrticas y participativas; en tal situacin las actuales relaciones
del Estado con las Iglesias, determinan un replanteamiento en la esfera de libertad de creencias religiosas no
sea interferida por el Estado, y que las Iglesias y los ministros de culto no intervengan en los asuntos polticos
del pas. El Estado no tiene preferencia por religin, creencia o Iglesia alguna, ni tampoco inters en promover
la negacin de cualquiera de ellas; lo que s, es que en Mxico la coexistencia de diversas religiones y el
derecho de los individuos que las profesan a vivir sus creencias y cultos libremente, y con apego a las leyes de
orden pblico e inters nacional, es una de las perspectivas que la reforma constitucional contempl,
confirmndose as, el espritu de libertad y seguridad jurdica de los ciudadanos mexicanos.
Bajo el ttulo de Ley de Asociaciones y Culto Pblico el ejecutivo envi al congreso de la Unin una iniciativa
para reformar el Artculo 130 constitucional, con el propsito de adecuarlo a las condiciones en que se
desenvolva la iglesia en el entorno social y poltico del Mxico actual. Dicha iniciativa fue aprobada en enero de
1992.
La reforma mantiene la facultad del Estado para reglamentar las actividades de culto externo, sin embargo, hay
modificaciones importantes en su contenido. Entre las principales destacan:
a) Se reconoce personalidad jurdica a las iglesias y corporaciones religiosas.
b) Se levanta la prohibicin para que los extranjeros sean ministros de culto religioso.
126
c) Se contempla la situacin jurdica de los ministros de culto en lo que hace al voto y al ser votado, para los
efectos de esta reforma, se consider que la limitacin de que fueran votados, es decir candidatos a eleccin
popular los ministros de culto se encontraba con la limitante del cargo o funcin, es decir a los ministros no se
les concede este derecho, excepto en el caso de que renuncien al ministerio, situacin que les posibilita ser
votados, siempre y cuando se cumplan los plazos y trminos previstos por la ley.
d) Respecto del votar, se consider que los ministros de culto son tan ciudadanos como cualquier otro
mexicano, pero que por razones histricas se vieron privados del ejercicio del derecho poltico de emitir el
sufragio; una vez que se han superado las razones que los motivaron se concede, pues, el voto activo a los
ministros de culto religioso.
e) Se mantienen, la prohibicin de que los ministros de culto se asocien con fines polticos o realicen actos de
proselitismo en favor o en contra de candidato, partido o asociacin poltica; que contraren las leyes del pas o
sus instituciones; o que agravien los smbolos patrios.
De igual forma, se prohbe la formacin de agrupaciones polticas cuyo ttulo contenga una palabra o indicacin
que las relacione con alguna confesin religiosa, y la celebracin de reuniones de carcter poltico en los
templos.
Con la reforma de 1992, la fraccin II del artculo 130 Constitucional se estableci:
a) Las asociaciones religiosas que se constituyen en los trminos del artculo 130 y de la Ley reglamentaria
tendrn capacidad para adquirir, poseer o administrar, exclusivamente los bienes que sean indispensables para
su objeto, con los requisitos y limitaciones que establezca la ley reglamentaria.
b) Las instituciones de beneficencia, pblica o privada, que tengan por objeto el auxilio de los necesitados, la
investigacin cientfica, la difusin de la enseanza, la ayuda recproca de los asociados, o cualquier otro objeto
lcito, no podrn adquirir ms bienes races que los indispensables para su objeto, inmediata o directamente
destinados a l, con sujecin a lo que determine la ley reglamentaria.

Localiza en los diarios de mayor circulacin de tu comunidad o en peridicos de ndole religiosa, algn
artculo que contenga una entrevista o nota periodstica efectuada por algn ministro de culto, agrgala
en una cartulina y llvala al saln de clases; para que con ayuda del docente realices un breve anlisis

50
de su contenido y determines si la misma obedece la disposicin contemplada en el artculo 130
Constitucional. Expresa los motivos o circunstancias que determinan tu opinin.
Actividad: 5
127 BLOQUE 3
Reforma Constitucional al artculo 82
En septiembre de 1993 dio inicio en la Cmara de Diputados las discusiones sobre la iniciativa que reforma al
artculo 82 constitucional. La reforma finalmente fue aprobada quedando el mencionado artculo como sigue:
Artculo 82. Para ser presidente se requiere:
Fraccin I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, hijo de padre o madre
mexicano y haber residido en el pas al menos durante veinte aos. La entrada en vigor de dicha reforma qued
establecida en el decreto aprobatorio para el 31 de diciembre de 1999.
El efecto ms importante de la reforma constitucional al artculo 82, fue la postulacin de Vicente Fox como
candidato por el Partido Accin Nacional a la Presidencia de la Repblica en las elecciones de 2000, ya que el
texto original contemplaba que el candidato a presidente debera ser hijo de padres mexicanos, situacin que
hubiera impedido al candidato del PAN participar en la contienda electoral por la presidencia, por ser hijo de
madre espaola.
Reforma Constitucional del artculo 102 apartado B
La CNDH fue creada por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin de 6 de junio de 1990, casi dos
meses despus se public su Reglamento (1 de agosto), en el cual se puntualizaron las facultades y
competencias que tal rgano desconcentrado le corresponden.
El 28 de enero de 1992 apareci publicada la adicin con un inciso B al artculo 102 constitucional, que qued
como a continuacin se transcribe:
B. El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados en el mbito de sus respectivas competencias,
establecern organismos de proteccin de los Derechos Humanos que otorga el orden jurdico mexicano, los
que conocern de quejas en contra de actos u omisiones de naturaleza administrativa provenientes de
cualquier autoridad o servidor pblico, con excepcin de los del Poder Judicial de la Federacin, que violen
estos derechos. Formularn recomendaciones pblicas autnomas, no vinculatorias y denuncias y quejas ante
las autoridades respectivas.
Estos organismos no podrn tratar asuntos de carcter electorales, laborales y jurisdiccionales, es decir no tiene
competencia para conocerlos
.
Qu implica la consagracin a nivel fundamental de esta institucin?
En principio, en el marco de nuestro ordenamiento jurdico, la Comisin no sustituye a ningn rgano, sino que
colabora en la perfeccin y eficacia de los derechos humanos, se consolida una sociedad civilizada dota para
luchar contra el abuso del poder y contra la injusticia.
En toda la Repblica se establecern los organismos locales para la proteccin de los derechos humanos, para
ello cada entidad crear la Ley en su Congreso, lo que permitir la homogeneidad de criterios en lo que hace a
la forma, trminos y medios para salvaguardar los derechos humanos bajo los principios de seguridad,
objetividad y certeza jurdicas. Estos organismos deban establecerse dentro de un plazo no mayor a un ao.
La actuacin de la CNDH no slo se circunscribe al mbito netamente domstico en cuanto promotor y vigilante
del cumplimiento de la poltica nacional en materia de respeto y defensa de los derechos humanos, sino que, en
sincrona con esta funcin y en el contexto internacional, la CNDH se encuentra inscrita en el marco de la
cooperacin entre los Estados para enfrentar asuntos de inters recproco de la comunidad internacional.

Integrado en equipo realicen en el aula un escrito de media cuartilla donde expongan sus argumentos
sobre la siguiente interrogante:
Cul es la trascendencia que tienen para la sociedad y la economa mexicana las reformas constitucionales
efectuadas en los artculos 89 y 102 apartado B. de nuestra Carta Magna?
Actividad: 6
129 BLOQUE 3
Cierre
En equipo de 5 integrantes, realiza una presentacin utilizando PowerPoint bajo las siguientes
especificaciones:
1. Presenten un resumen breve en las diapositivas sobre el contenido de las reformas constitucionales
emprendidas a partir del nuevo orden internacional.
2. Coloquen en las diapositivas imgenes que se deriven del contenido de los artculos reformados en la
Constitucin, o bien que retomen el contexto en que estas mismas surgen.

51
3. Presenten tres diapositivas donde muestren a quienes impact esta reforma, como se recibieron stas por la
sociedad y cul es objetivo que se persegua con estas.
4. Presenten dos diapositivas donde a travs de una investigacin concluyan Cul es el sentido o principios
que deben existir o preservar en una Constitucin?
5. Cul es la importancia que tiene la Constitucin en la vida del pas?
6. Realicen una breve exposicin del tema apoyados en la presentacin de PowerPoint ante el grupo.
Actividad: 7
130
El costo social del nuevo orden econmico Internacional.
Inicio
Coloca dentro de cada una de las flechas un listado de las necesidades bsicas con su correspondiente
obligacin que ante estas necesidades bsicas tiene el Estado mexicano.
Actividad: 1
131
Desarrollo.
Programas asistenciales para combatir los problemas econmicos generados a partir del
nuevo orden econmico internacional.
Como consecuencia de las polticas de ajuste, las crisis de la economa nacional y los efectos del
comportamiento del mercado internacional, pero sobre todo, la poltica salarial del gobierno mexicano, en los
ltimos cuatro sexenios, el poder de compra de los asalariados en el pas se ha reducido de manera
significativa.
El bajo nivel adquisitivo ha imposibilitado que amplios sectores de la poblacin no puedan acceder a cubrir de
forma satisfactoria lo ms indispensable para su subsistencia, como son los alimentos, los servicios de salud, la
educacin y la vivienda. Todo gobierno tiene como prioridad el combate a la pobreza, en consecuencia el
gobierno de Mxico ha implementado programas que se apeguen a las demandas bsicas de la poblacin, a
travs de la creacin de programas asistenciales.
Atendiendo a la lgica del neoliberalismo y las leyes del mercado, se da como un hecho que la presencia de los
problemas de pobreza se pueda solucionar con el apoyo de programas asistenciales susceptibles de ser
corregidos con la participacin del gobierno, los empresarios y desde luego con la participacin de los
afectados.
Lo que todo programa social busca es una situacin econmica favorable que permita a las personas o un
grupo social que sus ingresos sean suficientes para acceder a los niveles mnimos de atencin mdica,
alimento, vivienda, vestido, y educacin.

52
Amartya k. Sen, define a la pobreza como una situacin que impide que una persona desarrolle en forma
adecuada sus capacidades. La forma que actualmente sigue el gobierno mexicano para medir la pobreza es
bajo tres niveles:
Primera: Las personas que no les alcanzan para comer de manera adecuada por tener un ingreso insuficiente,
a lo cual se le llama pobreza alimentaria.
Segunda: Se integra por las personas que no pueden desarrollar de manera apropiada las capacidades, por ello
se le llama pobreza de capacidades.
Tercera: Este se alcanza cuando las personas si tienen que comer y pueden desarrollarse, pero viven en
condiciones inadecuadas, constituyndose en el nivel llamado pobreza patrimonial.
Amartya K. Sen. Experto tambin en polticas de desarrollo y globalizacin, contribuy a crear el ndice de Desarrollo Humano que publica
Naciones Unidas y que mide el bienestar de las naciones no por su producto interior bruto, sino por otras variables econmicas y sociales.
En 1998 recibi el premio Nobel de Economa por sus investigaciones sobre el bienestar econmico.

Individualmente da respuesta a las siguientes preguntas, comenta tus respuestas en el grupo y elaboren
una conclusin sobre las mismas y escrbela en el cuadro correspondiente.
Qu es un programa asistencial?
Cules son sus fines?
A quines se dirige?
Qu debe de promoverse en el mismo para lograr la autosuficiencia y progreso?
Qu sectores son los que son prioritarios atender en un programa asistencial?
Quines deben de participar en su elaboracin?
Conclusin grupal.
Actividad: 2
133 BLOQUE 3
Progresa
Una vez agotado el Programa de Solidaridad puesto en prctica por Carlos Salinas, el nuevo gobierno inici en
1997, el Programa de Educacin, Salud y Alimentacin, (PROGRESA), como un proyecto de poltica social,
cuyo objetivo era el combate a la pobreza extrema, atendiendo las necesidades bsicas de la poblacin. Desde
luego su instrumentacin obedeci a la necesidad del Estado Mexicano de controlar polticamente a los
sectores ms desprotegidos, sobre todo porque la crisis econmica del pas, derivada del error de diciembre
hizo que surgieran fuertes repercusiones sociales en el pas.
Como se seala en Reformas econmicas en Mxico, 1982-1999, de Fernando Clavijo, "el nuevo gobierno
(Zedillo) atendera tres objetivos fundamentales como son:
I) La creacin de oportunidades de empleo e ingreso mediante los programas de empleo temporal y de
empresas sociales, financiados con el Fondo para el Desarrollo Regional y el Empleo, y
II) El desarrollo de las capacidades de las personas y las familias por medio de los programas de alimentacin y
abasto social existentes, y
III) La puesta en marcha del programa de educacin, salud y alimentacin (Progresa).
Progresa es un instrumento de combate a la pobreza que se sustenta con recursos pblicos, canalizndolos
hacia las familias. Se atienden necesidades bsicas, como la adquisicin de productos, adems de alentar la
permanencia en el nivel educativo bsico. Un dato interesante sobre este programa social, es que las mujeres y
nios bajo el cuidado materno reciban mayor apoyo, los cuales tambin se otorgan en especie; Progresa tiene
especial consideracin en el factor salud y educativo. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos del gobierno para
atender a la poblacin ms necesitada, la pobreza extrema crece, las limitaciones del programa (no abarca
servicios como el del agua potable, electricidad y otros) no permiten que se tenga un impacto multiplicador en la
economa.
Procampo
El campo mexicano tiene una importancia estratgica en la economa del pas adems de ser histricamente el
recurso que ha permitido a los campesinos tener una forma de vida modesta y con muchas limitaciones. Una
sociedad que no produce sus alimentos, pierde soberana e incrementa su dependencia externa en proporcin
a los alimentos.
En la actualidad uno de los graves problemas que enfrenta el sector agropecuario mexicano es el apoyo
selectivo de las autoridades al sector exportador, dejando a su suerte a los pequeos productores. Por su
situacin de subdesarrollo, la actividad agrcola y en menor medida la ganadera, presenta las siguientes
caractersticas:
1. La superficie de cultivo no es utilizada en su totalidad por falta de inversin nacional o extranjera.
2. Las condiciones de vida y los ingresos de quienes se dedican a la produccin agropecuaria son
significativamente ms bajas que de quienes trabajan en otros sectores de la economa.

53
3. La productividad del sector resulta cada vez ms baja y decreciente. La tecnologa obsoleta hace que la
agricultura se explote de manera extensiva. La agricultura intensiva representa una importancia menor y sus
productos se destinan al mercado externo, principalmente al de Estados Unidos de Norteamrica.
Un factor que limita la competencia de los productores nacionales con respecto a productores extranjeros (los
que tienen la capacidad de hacerlo por formar parte de la agricultura comercial), es la llamada competencia
desleal por dumping, esto es, los apoyos (subsidios) de los gobiernos extranjeros a sus productores, haciendo
que los precios sean ms bajos que los producidos en el pas.
El desmantelamiento del Estado benefactor y la adopcin de la economa de mercado al paso de los aos
hicieron que la participacin del Estado cada vez fuera menor, as mismo, se retiraron apoyos tradicionales al
sector.
Este programa otorga ciertos montos de dinero por cada hectrea que el productor dedica a la produccin
pecuaria o forestal o algn proyecto ecolgico, de acuerdo con las reglas del propio programa, dado que
procampo entrega dinero a los productores independientemente cul sea su productos y de cmo ese
productos se comporte en el mercado al momento de su comercializacin.
El programa otorga apoyos directos al campo (Procampo), ste fue el instrumento que el gobierno de Carlos
Salinas utiliz para atender la problemtica agropecuaria a principios de la dcada de los noventa (1993). Fue
un programa institucional dedicado a sustituir los apoyos en tiempos del Estado interventor, en adelante, el
campo sera apoyado con criterios distintos.
Se parta del compromiso por parte del productor, de sembrar, producir ganado o trabajar en otro proyecto rural,
ste recibira apoyo monetario, en el entendido de modernizar la explotacin para colocar los productos en el
mercado internacional.
Procampo tambin funcion durante el gobierno de Zedillo y es en la actualidad el ms importante programa
de gobierno dedicado al desarrollo agropecuario. Su presupuesto en 2004 ascendi a poco ms de 14,000 mil
millones de pesos, algo ms de la tercera parte del presupuesto total de la Secretara de Agricultura, Ganadera
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin (SAGARPA). Ese mismo ao recibieron apoyos del programa algo
menos de 40% de las personas dedicadas al sector agropecuario. (Estructura Socioeconmica de Mxico.
Espadas y otros).
La reforma constitucional al artculo 27, realizada en el gobierno de Carlos Salinas, que en trminos del sector
oficial pretenda apoyar a los productores privatizando al ejido y pretendiendo atraer inversin al sector, no tuvo
los resultados esperados. Aun cuando Procampo se extiende en los dos sexenios posteriores de su inicio, su
alcance ha sido muy limitado.
Enseguida se enlistan algunos factores que se consideran como un obstculo para el desarrollo del sector rural:
No hay condiciones para competir ventajosamente con los productores externos, principalmente los
norteamericanos (realizamos con ellos la mayor parte de nuestro comercio con el exterior).
El campo est descapitalizado. El gobierno no lo apoya lo suficiente y la inversin extranjera no fluye, se
canaliza a otras reas de mayor rentabilidad y menor riesgo (falta infraestructura, capacitacin tcnica y canales
de comercializacin, entre otros).
Se han desmantelado organizaciones que se haban establecido para apoyar las distintas actividades
vinculadas con la produccin del campo, como por ejemplo: Fertilizantes Mexicanos, Conasupo, Banrural y
Pronasol.
El Tratado de Libre Comercio con Canad y Estados Unidos ha facilitado la entrada de productos,
desplazando a los nacionales, desmotivando su produccin por el diferencial en costos o por medidas
proteccionistas en los pases de origen, as como la desaparicin de los precios de garanta.
El balance no es favorable, los obstculos aludidos, han acentuado los viejos problemas del sector
agropecuario, de tal manera que en la actualidad se tenga un sector desprotegido, con carencias graves en
salud, alimentacin y otros. Con ello, adems se ha propiciado la migracin interna y externa, y la dependencia
alimentaria.
Microempresas
El presidente Vicente Fox seal que para 2004 la pobreza extrema en Mxico se haba reducido en un 30% en
virtud de los microcrditos. Lo que significaba que 5.6 millones de mexicanos haban salido de ella.
Con estos datos pareca simple la solucin para combatir la pobreza, otorgar prstamos pequeos o dar empleo
temporal a los sectores de menos recursos, para fines formales se logra erradicar la pobreza con que se tenga
un ingreso mensual mayor de un dlar al da, y as se dice formalmente que la pobreza extrema ha disminuido,
pero en realidad los crditos son tan pequeos y apoyan actividades muy precarias que a la larga demostraron
que el dinero no es suficiente para sostener por un periodo largo la actividad y los microempresarios terminan
por comerse el apoyo, con lo que tal programa se convirti en slo un paleativo.
El Banco Mundial a determinado que la pobreza extrema es cuando se tienen ingresos menores a 30 dlares mensuales, es
decir con ganar ms de un dlar americano ya no se cae en este rubro.
135 BLOQUE 3

54
Estos crditos suponan que cualquier microempresa familiar poda tener acceso de forma sencilla al
financiamiento se le solicitaban los siguientes requisitos: un ao de operacin, no tener antecedentes negativos
en el Bur de Crdito o registro alguno, y permitir una visita domiciliaria, son los tres pasos requeridos para ser
sujeto de un crdito de diez a 50 mil pesos, no se peda una garanta prendaria o hipotecaria, es as, como las
microempresas familiares tenan una opcin para conseguir financiamiento de manera sencilla y a un costo muy
bajo, pues la tasa de inters va de 3.5 a 4 por ciento mensual.
Individualmente disea y elabora un mapa mental sobre los programas sociales de Mxico, enunciando
sus generalidades. Posteriormente en el grupo comenten sobre su contenido, y con ayuda del docente
establezcan su efectividad ante el problema que los origin.
Mapa mental sobre los programas asistenciales.
137 BLOQUE 3
Fenmenos sociales del nuevo orden econmico internacional.
Desempleo y Pobreza
La privatizacin y la liberalizacin han producido cambios en muchos aspectos del empleo. En la medida en que
la gestin por el sector privado desemboca en niveles salariales ms bajos o en normas laborales que entraan
una menor proteccin que la garantizada en el sector pblico, la principal afectada ser la fuerza laboral,
incluidos los trabajadores sindicalizados. Hay numerosas pruebas, plasmadas en trabajos como los de la
Organizacin Internacional del trabajo (OIT), de que la liberalizacin y la privatizacin, al menos en sus inicios,
pueden entraar importantes prdidas de empleos, como ha ocurrido en Mxico.
El desempleo es la desocupacin de los asalariados que pueden y quieren trabajar pero no encuentran un
puesto de trabajo que desempear. Tanto la pobreza como la pobreza extrema estn ligadas al desempleo. El
problema de la pobreza o marginacin social no es reconocido como un efecto en las polticas econmicas
derivadas de la aplicacin de un modelo econmico neoliberal.
Quienes pierden el empleo podran verse expuestos tambin a una baja duradera de los ingresos, a la
reduccin de la esperanza de vida y al deterioro de los resultados acadmicos y los ingresos de sus hijos.
Adems, el desempleo tiende a alterar los comportamientos de un modo que reduce la cohesin social, y este
es un costo que recae en todas las personas.
El mundo est tropezando con grandes obstculos que impiden la creacin de empleos en cantidad y calidad
suficientes para sostener el crecimiento y el desarrollo. La crisis financiera de 2007-2009, provoc un enorme
aumento de los despidos y fren el ritmo de las contrataciones, lo que redund en un incremento en el
desempleo, el subempleo y el trabajo informal. En la actualidad el desempleo se sigue manteniendo en niveles
muy elevados en muchas economas desarrolladas y prcticamente no hay indicios de que esos niveles puedan
bajar a corto plazo.
La reduccin de la pobreza que de forma significativa se vena produciendo en Mxico desde 1996, se ha
truncado despus del 2006, y las perspectivas es que los ndices de pobreza en la primera parte del 2010 sean
los mismos, o incluso superiores a los del ao 1992.
La reduccin de las remesas y la sequa de 2009, la peor de los ltimos setenta aos, van a agravar el
problema de la pobreza, con lo que los programas sociales se convierte en un paliativo, aunque se proyecte
incrementar del 50% de recursos para los programas Oportunidades y Apoyo Alimentario en el 2010. Adems
de las reformas econmicas en Mxico se debe crear capital humano sobre todo en las zonas ms pobres del
pas, mejorando sustancialmente la educacin pblica, como un medio para el avance.
138
La conclusin es obvia, en casi veinte aos Mxico no ha logrado reducir el porcentaje de pobreza patrimonial
de su poblacin todo lo contrario sigue superando al 50% de la misma, adems se calcula que el nmero de
pobres va aumentar de unos 46 millones a una cifra cercana a los 60 millones en el 2010.
Mxico es un pas que cuenta con ms habitantes pobres que de clase media o clase alta .La desigualdad en
los estratos sociales es muy pronunciada. De ah que no sorprenden los altos ndices de violencia y robos en
nuestra Nacin.
Los factores que elevan la cantidad de mexicanos en pobreza alimentaria se debe al impacto de la crisis
econmica de 2009, la debilidad del mercado interno, las actuales condiciones laborales que no abastecen la
alta demanda de las personas desempleadas y el nulo impacto del gasto pblico en la generacin de empleos.
La cantidad de personas en Mxico que no podrn comprar ni comida por su nivel de pobreza aumentar de 23
millones a 25.5 millones en 2011, revel Jos Luis de la Cruz, Director de Investigacin de Economa y
Negocios del Instituto Tecnolgico de Monterrey, campus Estado de Mxico.
139 BLOQUE 3
En el grupo efectuarn una plenaria grupal con la finalidad de que preparar tus argumentaciones y
participacin en la misma investiga previamente los siguientes dos puntos:

55
Cul ha sido la evolucin del desempleo en nuestro pas, durante el 2009 y 2010; presenta tus resultados en
grficas.
Resume la estrategia que el gobierno federal estableci para combatir este problema durante los aos 2009 y
2010.
En el aula con el apoyo del docente participa en la plenaria externando tus ideas y escuchando con inters la de
otros compaeros, al final de la misma, entrega al docente tus conclusiones personales en media cuartilla como
mnimo.
Actividad: 4
141 BLOQUE 3
Migracin.
Las migraciones laborales son un importante fenmeno mundial que afecta hoy da a la mayora de los pases
del mundo. Actualmente estn operando dos grandes fuerzas del mercado de trabajo que redundan en
aumento de las migraciones por razones de empleo:
Muchas personas en edad de trabajar no pueden encontrar empleo o no pueden conseguir un empleo
adecuado para mantenerse ni mantener a sus familias en sus propios pases.
La escasez de trabajadores que existe en pases para cubrir puestos en diversos sectores de sus economas.
Entre otros factores que tambin influyen en esta situacin, son los cambios demogrficos, las crisis
socioeconmicas y polticas y el aumento de las diferencias salariales tanto entre los pases desarrollados y en
desarrollo como dentro de los propios pases. El resultado es un intenso movimiento transfronterizo de
personas con fines de empleo.
Millones de personas de todo el mundo se han mudado de su pas para realizar todo tipo de trabajos, desde la
cosecha de campos cultivados hasta la programacin de computadoras. Durante las prximas dcadas se
espera un aumento acelerado en el nmero de personas que migran y cruzan las fronteras en busca de
empleos y seguridad, debido a que la globalizacin no ha logrado producir suficientes oportunidades laborales y
econmicas.
La Organizacin Internacional del Trabajo, considera que el mundo enfrenta el desafo de contar con las
polticas y los recursos necesarios para gestionar mejor la migracin de trabajadores, para asegurar el bienestar
de estas personas y para que se beneficien tanto la sociedad de origen como la receptora.
La crisis ha puesto nuevamente en evidencia algo que todos sabamos: los buenos empleos, los empleos de
calidad y el trabajo decente son esenciales para la vida de las mujeres y los hombres, en cualquier parte del
mundo. El trabajo decente es fuente de dignidad personal, brinda estabilidad a las familias, los hogares, la paz,
a la comunidad, e infunde confianza en los gobiernos y las empresas, al tiempo que fomenta la credibilidad
general de las instituciones que gobiernan nuestras sociedades. El trabajo representa mucho ms que un mero
costo de produccin. Esta sencilla aspiracin, a tener una oportunidad equitativa de obtener un empleo decente,
ocupa un lugar destacado en la agenda poltica y es una de las principales prioridades segn las encuestas de
opinin. Sin embargo, las polticas no estn respondiendo a esta aspiracin..
J. Somavia, Director General de la OIT.
142
Las causas macroeconmicas que orillan a los mexicanos a migrar hacia Estados Unidos son mltiples, como
son: las recurrentes crisis econmicas sexenales, la aguda crisis rural, la fallida reconversin industrial de
nuestro pas, la alta dependencia de la industria maquiladora, son algunos de los factores econmicos que
explican cmo a pesar de los altos costos que implica el entrar ilegalmente a los Estados Unidos de
Norteamrica, los mexicanos ante la falta de alternativas miles y miles de mexicanos siguen migrando como
una estrategia de sobrevivencia y elevar sus niveles de vida (Garca, 2002).
Las entidades que tradicionalmente migran hacia Estados Unidos en un alto grado de intensidad son: Durango,
Guanajuato, Michoacn, Nayarit, Zacatecas, Aguascalientes, Colima, Jalisco y San Luis Potos. Destacan en
ese grupo tres entidades migratorias emergentes: Guerrero, Hidalgo y Morelos. En Guerrero existe un elevado
porcentaje de hogares que reciben remesa. Lo que significa que la mayora de los migrantes mantienen
interrelaciones sociales, culturales y familiares con Mxico.
Las entidades de Guanajuato, Jalisco, Michoacn, San Luis Potos, Zacatecas y Durango, continan con su
perfil expulsor de mano de obra. Las corrientes migratorias hacia Estados Unidos estn compuestas por
poblacin cada vez ms joven. En consecuencia, la migracin hacia Estados Unidos significa la prdida de
poblacin con el mayor potencial productivo. El desafo es convertir los flujos migratorios que revelan problemas
del desarrollo en oportunidades para alcanzarlo.
El problema de la migracin no es un obstculo ni un desplazamiento para la fuerza laboral de los ciudadanos
norteamericanos en virtud que stos no laboran bajo las condiciones que aceptan los migrantes ilegales que
llegan a ese pas, los que son contratados en condiciones de vulnerabilidad y explotacin.

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Durante la campaa presidencial 2008, el entonces candidato presidencial demcrata Barack Obama prometi
que durante el primer ao de su mandato (entre el 20 de enero de 2009 y el 20 de enero de 2010) iba a
impulsar una reforma migratoria amplia que incluyera una va de legalizacin para millones de indocumentados.
Pero la promesa no ha sido cumplida por falta de respaldo tanto de demcratas como de republicanos.
En la actualidad se han emprendido la llamadas redadas silenciosas, las cuales consisten en que el sistema
revisa las identidades de los trabajadores y su estado migratorio dentro del sistema E-Verify, incluyendo el
permiso de trabajo a los extranjeros.
Janet Napolitano, encargada de seguridad en Norteamrica, ha expuesto que se han aplicado las leyes
vigentes de la mejor manera posible, y puso como ejemplo que durante los ltimos dos aos han sido auditadas
ms de 200,000 empresas sospechosas de emplear a indocumentados, y que las autoridades en Washington
han vetado a ms de 100 compaas que contrataban a indocumentados para que no puedan celebrar
contratos con el gobierno federal.
La ltima medida migratoria adoptada por el gobierno en sus fronteras es destinar a 1,200 soldados de la
Guardia Nacional para reforzar las tareas de vigilancia de la Patrulla Fronteriza, mientras que el Congreso
aprob una partida presupuestaria de $600 millones de dlares para incrementar la seguridad en la frontera con
Mxico.

Conforma un equipo de cinco integrantes; un representante de cada equipo toma al azar uno de los
temas del listado y lo investiga para elaborar una presentacin de PowerPoint donde se incluyan
imgenes del tema a desarrollar y presentar ante el grupo el tema asignado.
Listado de temas a investigar y a desarrollar en PowerPoint.
Causas por las que se produce la migracin de mexicanos a Estados Unidos.
Porcentaje de mexicanos que han emigrado en forma ilegal de nuestro pas en busca de trabajo.
Porcentaje de dinero que ingresa al pas por envos de dinero que efectan los migrantes mexicanos y su
trascendencia.
Los problemas sociales y econmicos que enfrentan los migrantes en Estados unidos de Norteamrica.
Actividades desarrollan los migrantes en los Estados Unidos y como se transforma su forma vida desde el
contexto social y econmico.
Las acciones a que se estn enfrentando los indocumentados ante la nueva poltica migratoria de los Estados
Unidos.
Tipo de acciones que ha emprendido el gobierno mexicano ante la poltica migratoria que ha establecido el
gobierno de los Estados Unidos de Norteamrica.
El impacto a la familia mexicana por la migracin de uno de sus miembros.
Tipo de ayuda que ofrece el consulado mexicano en Estados Unidos de Norteamrica a los migrantes
mexicanos.
Tipo de actividades o profesiones que se demandan en los Estados Unidos de Norteamrica y que ofrecen
facilidades a los mexicanos para la tramitacin de visas de trabajo.
Actividad: 5
144
Prdida del poder adquisitivo.
El poder adquisitivo es la capacidad que se tiene para comprar, o el poder para adquirir bienes y servicios que
se ofertan. Dentro de la historia de Mxico se han presentado una serie de sucesos que han provocado una
disminucin o prdida del poder adquisitivo en gran parte de la poblacin, lo que origin una serie de
fenmenos econmicos entre ellos la inflacin.
La economa impuesta por el modelo neoliberal en el mercado implican una distribucin desigual del ingreso,
marcndose as una amplia distancia entre las clases sociales, en la actualidad es muy difcil que un empleado
logre avanzar hacia una mejor situacin econmica, el sector empresarial se constituye por un pequeo nmero
de individuos, sin embargo stos se apoderan de la mayor parte de los ingresos que se generan en el pas y
paradjicamente estos no realizan labores de trabajo propiamente, slo se dedican a especular.
Dentro de un modelo neoliberal las leyes del mercado y la libre oferta determinan los precios, ante una crisis
econmica, se presenta la elevacin de los precios por la escasez de produccin, segn los tericos
neoliberales la economa se regular y ajustar automticamente, estabilizndose los precios y salarios, uno de
los compromisos que tienen los tericos neoliberales es el evitar procesos inflacionarios ya que estos generan
pobreza.
Durante diciembre de 1994, el dlar duplic su valor, provocando que las mercancas elevaran su precio,
haciendo inalcanzable el contar con los productos bsicos, durante este periodo la poblacin vio reducido a
menos de la mitad su poder adquisitivo, pero adems a este situacin se sumaron los aumentos en los precios

57
de servicios como electricidad, gasolina y gas el problema creci al eliminarse los subsidios a los productos de
consumo bsico como son: pan, leche, tortillas, azcar, frijol, con la implementacin del modelo neoliberal, se
eliminaron los programas de asistencia social y se quitaron los medios que tendan a buscar cierta distribucin
equilibrada dentro del poder adquisitivo en la sociedad mexicana. Una de las medidas de reordenacin
econmica implementada ante el neoliberalismo en Mxico, durante los ochentas fue el no aumentar los
salarios de los trabajadores, sin embargo los ndices de los precios no se controlaron y ante ello se elevaron los
precios de productos y servicios, ocasionando la prdida de la capacidad del poder adquisitivo, provocndose la
devaluacin del peso frente al dlar y el proceso inflacionario.
Sucesos que ocasionan la prdida del poder adquisitivo en Mxico:
I. Contencin de los salarios.
II. El ritmo del alza de los precios creci, mientras los salarios permanecieron estables.
III. Por la devaluacin de Diciembre de 1994, el dlar duplic su valor.
IV. Elevacin de los precios y tarifas pblicas de gas, gasolina y energa elctrica.
V. En la economa de libre mercado, la posicin en el trabajo implica una distribucin desigual del ingreso.
(asalariados-patrones).
145 BLOQUE 3
La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, (ENIGH), que se aplica cada tres aos, es la
fuente de informacin ms conocida para averiguar en qu medida se distribuye la riqueza generada en el pas
entre los diferentes sectores de la poblacin. En 2008 la encuesta revela la existencia de 26, 732, 594 hogares
en el pas, con un promedio de cuatro integrantes por hogar.
Respecto a la distribucin del gasto en los hogares, la encuesta revel que los principales componentes del
gasto corriente monetario de los integrantes de los hogares son: alimentacin, bebidas y tabaco (33.6% para el
ao 2008); transporte (18.4 para 2008); educacin y esparcimiento (13.5% en 2008), vivienda y combustibles
(10.0% para 2008).Para 2008 el comportamiento del gasto corriente monetario promedio trimestral por hogar
present una tendencia decreciente ya que el gasto de los hogares fue de 21 984 pesos. El rubro en el cual
existi mayor gasto por parte de los hogares fue el de los alimentos, bebidas y tabaco, en el que gastaron 7 389
pesos en promedio cada trimestre, le sigue el transporte, y comunicaciones con 4,052 pesos y la educacin y
esparcimiento con 2 974 pesos promedio trimestrales.
En forma individual platica con tus padres, tos y tas, con la finalidad de conocer sus consideraciones
sobre el poder adquisitivo. En el dilogo, pregunta lo siguiente:
1. A cunto ascienden sus ingresos y cmo los distribuyen.
2. A qu rubros le dedican ms dinero, si les es suficiente para cubrir sus necesidades.
3. Qu alternativas tienen de financiamiento en caso de que no les alcance el dinero disponible.
Con la informacin obtenida, establece una comparacin entre La Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de los Hogares 2008 y los datos obtenidos en el dilogo familiar formula una conclusin sobre el
tema y comprtela con el grupo.
Escribe tus conclusiones sobre el poder adquisitivo en la familia.
Actividad: 6
146
147 BLOQUE 3
Dependencia Alimentaria.
Mxico cuenta con un territorio nacional de 198 millones de hectreas de las cuales 145 millones se dedican a
la actividad agropecuaria. Cerca de 30 millones de hectreas son tierras de cultivo y 115 millones son de
agostadero. Adems, los bosques y selvas cubren 45.5 millones de hectreas. La agricultura en Mxico es ms
que un sector productivo importante. Ms all de su participacin en el PIB nacional, que es de apenas 4%, las
mltiples funciones de la agricultura en el desarrollo econmico, social y ambiental determinan que su
incidencia en el desarrollo sea mucho mayor de lo que ese indicador implicara.
El sector agrcola mexicano enfrenta una crisis productiva ocasionada por el agotamiento del modelo
econmico llamado estabilizador (que abarc aproximadamente de los aos cincuenta a fines de los setenta del
siglo pasado). Ante estas circunstancias la seguridad alimentaria del pas se ve amenazada por un juego de
intereses conformado al menos por cuatro elementos, los cuales son:
1. Las condiciones internas de la poltica econmica que han generado insuficiencia de oferta agropecuaria
para satisfacer la demanda interna de alimentos;
2. Las crisis econmicas recurrentes que deterioran el nivel de ingreso y concentrado la riqueza de tal manera
que el acceso a los alimentos se vio severamente restringido en diversas regiones y grupos de la poblacin;
3. Los factores externos que implementan estrategias de manipulacin en los mercados agrcolas, con lo cual
se desabastece los mercados locales y se incide en la generacin de riesgos;

58
4. La desaceleracin econmica junto con la insuficiencia alimentaria interna donde el valor de las
importaciones alimentarias sobrepasa los lmites de valor convencionalmente aceptados para las exportaciones
totales.
La falta de inversin y apoyo al campo mexicano, adems de la crisis que este sector arrastra han provocado
que no se cuente con la capacidad de produccin de alimentos acorde al tamao y al crecimiento de la
poblacin mexicana, el dficit de alimentos genera un aumento considerable en la importacin de estos bienes
necesarios para satisfacer la demanda interna, la cual, bajo este esquema, crece ao con ao, junto con los
factores internos que establecen claras contradicciones en la distribucin del ingreso, acentuando la fragilidad
de la seguridad alimentaria.
148
Adquirir los alimentos en el exterior coloca a Mxico en una situacin de vulnerabilidad alimentaria en virtud de
que el consumo interno est sujeto a la crisis de produccin y a la fluctuacin de los precios internacionales de
estos bienes, ambos fuera de nuestro control. Esta situacin no ha podido corregirse ni an en el ciclo de
tendencia a la baja de los precios internacionales de productos bsicos, y se muestra gradualmente expuesta a
un repunte de los precios, lo cual vulnera la economa y consecuentemente reduce la seguridad alimentaria
nacional.
La dependencia agroalimentaria externa de Mxico es ms grave en los siguientes productos: carnes frescas o
refrigeradas, semillas de soya o de algodn y granos bsicos como sorgo, trigo, maz, frijol y cebada en grano.
Estos productos aumentan de manera importante en su valor y volumen. La rama de alimentos, bebidas y
tabaco de las manufacturas, reportaron importaciones con un valor promedio anual de ms de 24 mil millones
de dlares. El pas enfrenta hoy ms que nunca los riesgos de una situacin de vulnerabilidad alimentaria
externa, con un sector productivo golpeado por las polticas de apertura comercial, las sequas y la falta de
crdito.
.
La disponibilidad de alimentos est determinada por la produccin nacional, la capacidad de importacin, la existencia de
reservas de alimentos y la ayuda alimentaria.
El acceso a los alimentos depende de los niveles de pobreza, el poder adquisitivo de las familias, los precios y la existenci a
de infraestructuras de transporte y mercados, as como los sistemas de distribucin de alimentos.
La estabilidad de los suministros y del acceso puede verse afectada por las condiciones atmosfricas, las fluctuaciones de
los precios, los desastres provocados por el hombre y una variedad de factores polticos y econmicos.
Ral Nieto ngel, investigador de la Universidad Autnoma de Chapingo doctor en fitotecnia,
comentaalrededor del 70% de las frutas que consumimos en Mxico son de importacin y 50% de granos
bsicos como el maz provienen del extranjero, a pesar de los dos millones de kilmetros cuadrados de
territorio, de todos los climas y la riqueza que existe en nuestro pas para lograr la autosuficiencia alimentaria.
Alert que en cinco aos, Mxico depender 80% de productos alimenticios importados de China, Estados
Unidos y Brasil, incluso de alimentos mexicanos por tradicin como maz, frijol, papa, tomate, aguacate, papaya
y guayaba. Por ello es urgente una poltica de impulso al campo mexicano, para lo cual es necesario que los
polticos y funcionarios, que dirigen el pas estn sensibilizados en la importancia de impulsar la educacin
agrcola
149 BLOQUE 3
Tan slo en maz se importa el 33 por ciento de la demanda nacional, ms de nueve millones de toneladas
cada ao; el 75 por ciento del arroz y el 95 por ciento de la soya, indic la Confederacin Nacional Campesina
(CNC). En carne de bovino, durante los ltimos tres aos aument la importacin en 440 por ciento; en aves
280 por ciento y en cerdo 210 por ciento. La dependencia en alimentos del extranjero obedece al Tratado de
Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN), por lo que es necesaria la revisin de su captulo agropecuario,
ya que ha generado la existencia de casi tres millones de desempleados, la cada de las remesas hasta en un
17 por ciento y la creciente caresta en alimentos.
La autosuficiencia alimentaria a nivel regional y nacional es un requisito bsico para el desarrollo. El desarrollo
implica la superacin humana y de las condiciones de pobreza y marginalidad, las propuestas de seguridad
alimentaria, que garanticen tanto la produccin de alimentos como el acceso a los mismos en las zonas rurales.
La creciente hambre mundial y la crisis financiera y alimentaria afecta a ms de 1 000 millones de personas, por
ello la comunidad internacional debe comprometerse a desarrollar programas que permitan combatir el hambre.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO por sus siglas en ingls) es
la agencia de las ONU que conduce las actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre, sta ha
implementado en Mxico el Proyecto Estratgico para la Seguridad Alimentaria, (PESA), el cual se define como
el conjunto de conocimientos, tcnicas y procesos, que se utilizan en el diseo y operacin de programas de
desarrollo rural para satisfacer las necesidades de familias y grupos de las zonas marginadas del pas. El PESA
busca despertar sueos y anhelos en los actores de la comunidad rural, y apoyarles en el desarrollo de

59
capacidades para que los conviertan en proyectos capaces de generar cambios en sus sistemas de vida y
transformar positivamente su realidad. A travs de PESA, se busca intervenir para modificar los sistemas de
produccin y sistemas de vida con la finalidad de lograr cambios en el mejoramiento y calidad de vida de las
familias de las comunidades de alta y muy alta marginacin.
Seguridad alimentaria, segn la definicin de la cumbre mundial sobre la alimentacin, es cuandoa nivel
individual, hogar, nacin y global, se consigue cuando las personas en todo momento tienen acceso fsico y
econmico a suficiente alimento, seguro y nutritivo, para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus
preferencias, con el objeto de llevar una vida activa y sana.
Existen estudios economtricos comparados de varios pases que indican que el crecimiento del PIB generado
en la agricultura es, por lo menos, el doble de eficaz que el crecimiento generado por otros sectores,
controlando el tamao del sector (Banco Mundial, 2007). Incluso estudios que no consideran que la agricultura
sea el sector que ms contribuye a la reduccin de la pobreza, sostienen que el crecimiento del sector primario
tiene un efecto considerable en las condiciones de vida de la poblacin pobre bastante ms all de lo que
sugiere su funcin en la economa (Timmer, 2002; Bravo-Ortega y Lederman, 2005).
El reciente aumento de los precios de los alimentos bsicos ha sido la causa de manifestaciones y disturbios en varios
pases.
150
Realiza lo que se pide:
I. Ubica con una en el mapa de la Repblica Mexicana, los Estados en que actualmente se presenta el
problema alimentario; redacta un listado donde expongas los problemas que se podran presentar como
consecuencia de la dependencia alimentaria.
II. Escribe las causas por las que se considera que en los estados existen problemas de dependencia
alimentaria.

Derechos Humanos.
La apertura del comercio internacional requiere que exista una solidad estructura jurdica que garantice la
observancia de derechos y obligaciones para todos los individuos, donde se promueva la libertad e igualdad, es
por ello que el gobierno de Carlos Salinas de Gortari antes de firmar los acuerdos comerciales, crea y garantiza
una institucin que defienda y garantice en forma eficiente los Derechos Humanos en todo el territorio mexicano
a travs de las Comisiones de los Derechos Humanos como una realidad social.
Los Derechos Humanos: Son un conjunto de principios y normas que se consideran indispensables para el
desarrollo integral de los individuos.
Es importante destacar que existen importantes asociaciones civiles que de forma voluntaria defienden y
difunden los Derechos Humanos, a estas se les identifica como: ONG`S, entre las cuales se pueden mencionar:
Amnista Internacional, Academia Mexicana de derechos humanos, Comisin Mexicana de Defensa y
promocin de los Derechos Humanos, Liga Mexicana por la defensa de los Derechos humanos, Centro de
Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez y Centro de Derechos Humanos Fray Bartolom de las
Casas. Aparte de recibir demandas, hacer seguimiento de los casos y emitir reportes al respecto, estas
organizaciones juegan un papel crucial al ser los interlocutores de las instituciones oficiales, a las cuales
tambin vigilan en y para el correcto cumplimiento de sus funciones.
III. Proporciona un listado de probables problemas derivados de la dependencia alimentaria.
Actividad: 7
152
Realiza individualmente la lectura del Reporte de Human Rights Watch, y a partir del mismo obtn un
listado de los problemas ms graves que en materia de Derechos Humanos se presentan en el pas y
establece:
1. Cul es el problema que ms se presenta en nuestro pas?
2. Cul es la forma en que se puede involucrar a la poblacin para que este problema sobre la violacin de los
derechos humanos disminuya su presencia en el Estado?
Anota tus respuestas en el cuadro que se te anexa:
Evaluacin de Derechos Humanos en Mxico, Reporte de Human Rights Watch Enero 2010 En la lucha
contra el narcotrfico y el crimen organizado, las fuerzas armadas mexicanas han cometido graves violaciones
de derechos humanos, como ejecuciones, torturas, violaciones sexuales y detenciones arbitrarias. Mxico
permite sistemticamente que las fuerzas militares se investiguen a s mismas a travs de un sistema de justicia
militar que garantiza la impunidad de los abusos cometidos por el Ejrcito. El sistema de justicia penal de
Mxico padece graves problemas de derechos humanos, como el uso de la tortura y el maltrato por parte de las
autoridades de aplicacin de la ley, y no juzga adecuadamente los delitos. La creciente violencia contra los

60
periodistas que denuncian al crimen organizado y la corrupcin gubernamental ha generado un clima de
autocensura en varias partes del pas. La cantidad de denuncias de abusos cometidos por el Ejrcito
presentadas ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos de Mxico se sextuplic entre 2006 y 2008, y
lleg a 559 durante el primer semestre de 2009. El sistema de justicia penal no ofrece justicia a las vctimas de
crmenes violentos y de violaciones de derechos humanos. Esta falla responde a diversas causas, como
corrupcin, capacitacin y recursos insuficientes, y prcticas de polica abusivas sin ningn tipo de rendicin de
cuentas. La tortura contina siendo un problema generalizado. Uno de los factores que perpetan este
problema es la aceptacin por parte de algunos jueces de pruebas obtenidas mediante tortura u otros malos
tratos. Otro factor es que no se investigan ni juzgan la mayora de los casos de tortura.
Ms del 40 por ciento de los reclusos en Mxico no han recibido nunca una condena por los delitos que se les
atribuyen. En lugar de ello, se encuentran en prisin preventiva a la espera de un juicio que, a menudo, demora
aos. El uso excesivo de la prisin preventiva contribuye a la sobrepoblacin de las crceles. En junio de 2008,
Mxico aprob una reforma constitucional que sienta las bases para un sistema de justicia penal acusatorio con
juicios orales, y contempla medidas que son esenciales para promover un respeto ms amplio de los derechos
fundamentales, como la inclusin de la garanta de presuncin de inocencia en la Constitucin. Diversos
periodistas, especialmente aquellos que han realizado investigaciones vinculadas con el narcotrfico o han
criticado a los gobiernos de los estados, han sido vctimas de hostigamiento y agresiones. Las Naciones Unidas
han documentado 128 casos de violencia o intimidacin contra defensores de derechos humanos mexicanos
desde 2006, y 27 de ellos se produjeron durante la primera mitad de 2009. Las leyes mexicanas no protegen
adecuadamente a las mujeres y nias de la violencia domstica y el abuso sexual. Algunas disposiciones son
abiertamente contrarias a los estndares internacionales, como aquellas que establecen sanciones para
algunos delitos sexuales en funcin de la castidad de la vctima, o penalizan la violencia domstica
nicamente cuando la vctima ha sido golpeada en reiteradas oportunidades. La actividad sindical legtima
contina siendo obstaculizada por los convenios colectivos negociados entre los sectores gerenciales y los
sindicatos afines a estos. A menudo, estos convenios no ofrecen a los trabajadores otros beneficios que los
mnimos impuestos por las leyes mexicanas.
154
Movimientos sociales.
Un movimiento de masas, involucra grandes contingentes que buscan mejorar por ejemplo su condicin laboral
o poltica, tienden en general a buscar la satisfaccin de demandas derivadas de sus condiciones de trabajo o
de vida. Por ejemplo movimiento obrero, movimiento campesino.
La aparicin de un movimiento social expresa la existencia de contradicciones en el interior de la sociedad.
Los movimiento ciudadanos, tienen como objetivo buscar la satisfaccin de las demandas que como ciudadano
le surgen. El manejo de informacin es central para su estructuracin, estos tienden a denunciar la existencia
de problemas en ciertas reas de la sociedad y cuestionan los cdigos dominantes introduciendo nuevas ideas
y significados sociales.
Socilogos como Touraine y Melucci, sostienen que los nuevos movimientos sociales deben ser analizados
como generadores de nuevas identidades y estilos de vida, las metas de estos se encuentran orientadas a los
temas de la calidad de vida y la defensa de estilos de vida particulares, ms que a la redistribucin econmica
de los recursos, como comnmente se piensa, es decir, buscan asumir una postura antiinstitucional y
antiburocrtica e imponer ideas propias, que se caracterizan generalmente por ser progresistas, ya que
proponen formas radicales de democratizacin de la vida cotidiana.
Los movimientos sociales estn orientados a la accin poltica y sus metas apuntan a modificar la sociedad,
intentando lograr ciertas modificaciones en relacin con el ejercicio del poder poltico a travs de acciones
instrumentales. Por otro lado, existe un tipo de movimiento social cuyas actividades se desarrollan en el terreno
cultural y buscan cambiar la mentalidad y el comportamiento de los individuos.
Los nuevos movimientos sociales como formas de accin colectiva tienen que ver con asuntos tales como el
feminismo, el pacifismo, la defensa de los derechos humanos, las comunidades eclesisticas, la organizacin
no gubernamentales y los grupos tnicos.
Investiga tres movimientos sociales que en el ltimo ao se han presentado en tu Estado, enuncia:
1. Cul es la causa por la que se han presentado estas movilizaciones sociales?
2. Cul es la forma en la que se han manifestado?
Comparte en el grupo la informacin y en el conjunto determinen que movimiento social de los que se
presentaron es el que consideran de mayor trascendencia y por qu.
Actividad: 9
156

61
Deterioro Ambiental.
La defensa del medio ambiente es un fenmeno que se agudiza tras una serie de informes de diagnstico de la
contaminacin que sealan que si seguimos contaminando el planeta y destruyendo sus recursos, l o que
terminara por producir una catstrofe climtica en un futuro no muy lejano.
El gobierno tom cartas en el asunto y comenz a desarrollar las medidas encaminadas al control de la
contaminacin, al tratamiento de la basura, al mantenimiento adecuado del parque vehicular, a la
modernizacin del mismo, a la eliminacin del plomo en la gasolina, al establecimiento de normas de seguridad
ambiental en el desarrollo industrial, al mejor cuidado y uso del agua y a la promocin de los principios del
desarrollo sostenible.
Una de las prioridades del desarrollo nacional de largo plazo es la sostenibilidad ambiental y la conservacin de
los recursos naturales. En un mundo en donde los nuevos desafos derivados del cambio climtico se suman a
los problemas seculares de agotamiento, contaminacin y deterioro de los recursos naturales, Mxico no se
queda atrs para revertir estas tendencias. La preservacin de los acuferos, de los suelos, de la biodiversidad,
de los bosques, de la densidad de vida marina y de aguas interiores, y los dems elementos de sostenibilidad
ambiental constituyen una prioridad nacional en la que las orientaciones y modalidades del desarrollo
agropecuario y rural juegan un papel fundamental. El margen para mejorar el aprovechamiento de los recursos
naturales silvoagropecuarios y pesqueros en Mxico todava es amplio y podra incrementar los niveles
efectivos de produccin y productividad agrcola (en el sentido lato del trmino, incluyendo la produccin
pecuaria, forestal y pesquera).
Principales organizaciones ecologistas que existen en nuestro pas: Federacin Conservacionista Mexicana,
Greenpeace de Mxico, Centro Mexicano de Derecho Ambiental, Instituto Mexicano de Derechos Naturales
Renovables.

Analiza el video que sobre el problema ambiental te presentar el docente, y a partir del mismo;
construye un compromiso personal sobre la forma en que puedes contribuir a partir, de un mejor
manejo econmico a la disminucin del deterioro del medio ambiente. Adems elabora un listado de los
problemas ambientales que consideras son provocados por el afn de conseguir el desarrollo
econmico en nuestro pas.
Actividad: 10
Compromiso sobre la modificacin de hbitos
econmicos para mejorar el medio ambiente.

Listado de problemas ambientales en Mxico
producidos por el desarrollo econmico.

158
Cierre.
Integrado en equipo de cinco compaeros diseen y elaboren un proyecto de Mejora para la Nacin con
la finalidad de dar solucin a los problemas sociales de: desempleo, pobreza, dependencia alimentaria,
prdida del poder adquisitivo, migracin, violacin de los derechos humanos y deterioro del medio
ambiente; especificando en cada problema, la definicin, las actividades y forma en que se abordar
para su solucin, los objetivos que se persiguen con el proyecto; adems debern proponer una
estrategia de 20 pasos para alcanzar en nuestro pas el desarrollo econmico y social. El trabajo deber
tener una extensin mxima de 12 cuartillas, considerando: portada, ndice, introduccin, desarrollo de
todos los puntos solicitados, conclusin y bibliografa.
Actividad: 11

62
Bloque 4. Reconoce las tendencias de los procesos de cambio econmico
en la sociedad mexicana.

respeto.
Identifica las tendencias de los procesos de cambio econmico en la sociedad mexicana y las toma en cuenta en el contexto de definicin
y realizacin de su proyecto de vida con sentido de identidad y pertenencia a la comunidad, la regin y el pas.
1.3. Elige alternativas y cursos de accin con base en criterios sustentados y en el marco de un proyecto de vida.
1.6. Administra los recursos disponibles teniendo en cuenta las restricciones para el logro de sus metas.
4.5. Identifica las ideas clave en un texto o discurso oral e infiere conclusiones a partir de ellas.
confiabilidad.
7.1. Define metas y da seguimiento a sus procesos de construccin de conocimiento.
8.1 Propone maneras de solucionar un problema o desarrollar un proyecto en equipo, definiendo un curso de accin con pasos especficos.
interdependiente.
11.3 Contribuye al alcance de un equilibrio entre los intereses de corto y largo plazo con relacin al ambiente.
Tiempo asignado: 10 horas.
Reconoce las tendencias de los procesos de cambio econmico en la sociedad mexicana.
160
RECONOCE LAS TENDENCIAS DE LOS PROCESOS DE CAMBIO ECONMICO EN LA SOCIEDAD MEXICANA.

63
Organizacin econmica del Sector Terciario.
Sector terciario de la Economa.
En la teora econmica clsica se establece que la sociedad se ha desarrollado en primer trmino a travs del
sector primario, es decir a travs de las actividades agrcolas y que evolucion hasta desarrollar actividades del
sector secundario, surgiendo la actividad industrial, y posteriormente lleg hasta el sector terciario, surgiendo
as el sector servicios, una de las formas en que se manifiesta el progreso econmico es a travs de la continua
transferencia de trabajo del sector primario al secundario, y de ste al terciario, en conclusin, se puede
establecer que: la primera revolucin econmica de los tiempos modernos fue la revolucin agrcola, la segunda
fue la revolucin industrial, y la tercera
Sector primario. Sector secundario. Sector terciario parece ser la revolucin terciaria o postindustrial. El orden
parece ser necesario, en virtud de que hasta ahora ningn pas ha podido pasar a la revolucin industrial sin
haber concluido su revolucin agrcola, tampoco se puede pasar a la revolucin terciaria sin haber agotado la
revolucin industrial.
El sector terciario es una especie de agrupacin en el que estn todas las actividades comerciales y de
servicios, ste agrupa actividades que no producen ni transforman materias primas, sino una serie de bienes de
servicio, tales como la asesora en finanzas al comercio minorista, desde el transportacin de productos, las
actividades jurdicas, pasando por los servicios gubernamentales, los servicios sociales (salud, educacin), a las
personas como las peluqueras, cines, etc. En las economas actuales a escala global se observa un proceso
de terciarizacin de la economa, el problema se complica por el hecho de que el sector terciario, diferente del
sector agrario o industrial, no se puede definir de una forma homognea.
Se definen con el nombre de "servicio" pero en realidad se pueden referir a actividades extremadamente
distintas y bien distantes unas de otras, con lo cual existe un crecimiento del sector terciario en la economa al
ocupar una proporcin mayor de la poblacin econmicamente activa y con ello un elevado porcentaje del
Producto Interno Bruto, resultando con ello la terciarizacin de la economa.
Con el sector terciario se produce un cambio en la forma de desarrollar el trabajo industrial y la capacitacin que
recibe el trabajador ya no se vincula a una formacin profesional, ahora el trabajo es flexible y permite el cambio
de puestos, de nivel, y de promocin laboral. La revolucin de tecnologas de informacin y la transicin hacia la
new economy, la cual se vinculan frecuentemente a la terciarizacin de la economa de esta forma, la sociedad
posindustrial se define como sociedad de servicios, en alusin a la revolucin de tecnologas de informacin,
como "sociedad de servicios basada en el conocimiento" que se incorpora a la produccin.
Desde hace varias dcadas se est produciendo a nivel mundial un acelerado proceso de terciarizacin de la
economa, es decir, un crecimiento de las actividades que proveen bienes inmateriales o servicios, lo que ha
resultado en una evolucin de la fuerza de trabajo, dando origen a nuevas ocupaciones y reestructurando
gradualmente la forma de trabajar, al desarrollarse actividades de: direccin, control, planificacin estratgica,
investigacin, desarrollo de nuevos productos, gestin de personal, tratamiento informtico, asesora fiscal,
capacitacin y seleccin de personal, distribucin transporte y comercializacin, marketing y ventas, publicidad,
servicios de posventa, mantenimiento, seguridad y vigilancia, entre otros, en los pases desarrollados, la
terciarizacin se explica bsicamente por el enorme desarrollo alcanzado y por los denominados servicios a la
produccin, es decir, por aquellos servicios complementarios a la produccin que se vinculan con tareas previas
y que tienden a aadir valor a los productos.
La terciarizacin de la economa es un signo de debilitamiento, deformacin y baja productividad del aparato
econmico, para otros, la posibilidad de servicios modernos, eficientes y baratos, como requisito fundamental
para el desarrollo y para una mejor insercin en la economa. No obstante el criterio que se adopte en la
expansin de los servicios es una tendencia insoslayable.
BLOQUE 4 163
Consulta anuncios clasificados, pginas amarillas, publicaciones o boletines de distintas cmaras
empresariales y distingue que es lo que ofrecen; y a partir de esto elabora un listado de los comercios
que desarrollan actividades categorizadas como terciarias, y adems, agrega imgenes de las
actividades terciarias que en la actualidad tienen mayor demanda.
Actividad terciaria Comercio o empresa que presta el servicio.

.
Actividad: 2

64
164
Perfil laboral.
El trabajo ha cambiado en virtud de los procesos de globalizacin, actualmente las profesiones que tienen
mayor demanda son las "profesiones del saber", las cuales se caracterizan porque el trabajador desarrolla
actividades ms amplias, ricas y polivalentes, porque se fomenta el trabajo en grupo y se reduce con ello la
dependencia organizativa, se disminuye la jerrquica y se valora la capacidad del trabajador; es decir su
iniciativa, la adaptacin que tiene para los cambios y su entrega e implicacin en el proyecto empresarial.
La exigencia empresarial de "calidad total", en la empresa obliga al trabajador a desarrollar un papel distinto del
que era habitual en la empresa tradicional que aplicaban el sistema Taylor-Fordismo, en la actualidad se
requiere un trabajador proactivo que comprometa su inteligencia al servicio del proyecto empresarial.
Como es obvio, estos cambios se estn traduciendo, en la modificacin de las relaciones de trabajo y en
consecuencia se han producido los siguientes cambios en el mbito del laboral, como por ejemplo: una nueva
clasificacin profesional, retribucin flexible, movilidad, modificaciones sustanciales en el tiempo de trabajo,
ordenacin del tiempo de trabajo, descansos, formacin, capacitacin laboral, promocin profesional, seguridad
social, salud laboral, proteccin del ambiente de trabajo, incorporacin de nuevas tecnologas, polticas de
igualdad y no discriminacin.
Ocupacin por sectores econmicos. Segundo Trimestre 2010
Las tendencias y caractersticas de las personas ocupadas en el pas, se presentan distribuidas en 11 sectores
de actividad econmica, como: Agropecuario, Comercio, Construccin, Educacin y Salud, Extractiva,
Gobierno, Servicios Personales, Servicios Profesionales, Transformacin, Transporte y Turismo.
Cifras al segundo trimestre de 2010, muestran que los sectores de actividad econmica que concentran al
mayor nmero de personas ocupadas en el pas son: Comercio (7.8 millones de personas), Transformacin (6.3
millones) y el sector de Servicios Personales (4.9 millones). El sector Transformacin y Agropecuario han
disminuido su crecimiento en los ltimos cinco aos (0.6 % respectivamente).
Por su parte, los sectores de actividad econmica con mayor crecimiento en la ocupacin en los ltimos cinco
aos fueron el de Servicios Profesionales con un incremento de (5.2%); Turismo (4%) y Servicios Personales
(2.9%).
BLOQUE 4 165
En los pases menos desarrollados, la terciarizacin est relacionada con la expansin de actividades muy
heterogneas y de baja productividad, que requieren escaso capital y poca calificacin (comercio minorista,
servicios personales), y con la administracin pblica.
Estas actividades sirven, por lo general, de refugio para trabajadores industriales y empleados que han sido
despedidos de los procesos productivos o que bien estn desempleados. La expansin del sector terciario no
se vincula por lo tanto con el desarrollo continuo de la industria de servicios y tiende a cumplir
fundamentalmente un rol de sector-refugio. Es por ello que en estos casos suele hablarse de una terciarizacin
no productiva.
El fenmeno de la terciarizacin alcanza su mxima expresin en pases con economas muy desarrolladas
como los EE.UU., Australia, Canad, Reino Unido, Pases Bajos, Noruega y Suecia. En ellos, ms del 70 % de
la poblacin activa est empleada en el sector servicios.
De acuerdo con Moreno, A. y Escolano, S., para que una actividad sea considerada servicio, debe reunir los
siguientes atributos:
a) Intangibilidad o inmaterialidad.
b) Imposibilidad de almacenamiento e instantaneidad del acto produccin-consumo del servicio.
Observa los datos actualizados al segundo trimestre de 2010 de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
(ENOE), mostraron que el nmero total de profesionistas ocupados en el pas es de 5.9 millones de personas.
Las carreras con mayor nmero de profesionistas ocupados son: Contadura (659 mil 100 ocupados), Ciencias
Administrativas (604 mil 500 ocupados), y Derecho (547 mil 800 ocupados). No obstante, no todos los
profesionistas de estas carreras se ocupan en actividades afines a sus estudios: Contadura (32%), Ciencias
Administrativas (48.3%) y Derecho (30.2%).
Las reas que muestran el menor crecimiento en los ltimos cinco aos en el nmero de ocupados son:
Ciencias Biolgicas e Ingenieras. Las carreras con menos profesionistas ocupados son: Administracin Pblica
(7 mil 100 ocupados), Ciencias Naturales (7 mil 300 ocupados) y Teologa y Religin (7 mil 400 ocupados).
En los pases ms desarrollados del mundo la aportacin del sector primario (agropecuario) y secundario
(industrial) al Producto Interno Bruto, es cada vez ms pequeo, mientras que el aporte del sector terciario,
(transacciones de servicios), es cada vez ms grande, sobrepasando el 50% y hasta el 80%.
La revolucin terciaria est vinculada a la tecnologa de punta (computacin, telemtica, robotizacin, nuevos
materiales, etc.), mientras que en nuestros pases la terciarizacin de la economa est ligada al pequeo
comercio y a los servicios de consumo de bienes importados. La economa en estos pases tiene una tendencia

65
cada vez menos primaria o agropecuaria, cada vez menos secundaria o industrial y cada vez ms terciaria o de
servicios ligados al pequeo comercio.
166
Consulta en internet los empleos que ofrecen agencias de colocacin laboral, visualiza los requisitos
que se piden y las prestaciones que ofrecen los empleadores, agrega tres anuncios laborales que te
hayan parecido ms atractivos y a partir de ellos valora que aspectos tienes que reforzar a nivel
personal y acadmico para adquirir o ser un candidato que en el futuro puedan ser elegibles a ese tipo
de puestos.
Actividad: 3
BLOQUE 4 167
Prestaciones sociales.
En Mxico, los principales ordenamientos legales que regulan las prestaciones a los empleados son los
siguientes:
1. Ley Federal del Trabajo (LFT).
2. Ley del Impuesto Sobre la Renta (LISR) y su Reglamento.
3. Ley del Seguro Social (LIMSS).
4. Ley del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores (LINFONAVIT).
Las prestaciones se utilizaron como una oportunidad para limitar el crecimiento de los salarios y otorgar a los
empleados beneficios acompaados de ventajas fiscales que, al mismo tiempo, tambin representaban una
ventaja fiscal para la empresa que las conceda. Esta situacin ocasion, por una parte, que el monto promedio
de las prestaciones (incluidas las aportaciones que hace la empresa por la seguridad social obligatoria de los
empleados) haya crecido significativamente hasta representar hoy en nuestro medio entre 48 y 71% adicional al
sueldo base.
Ejemplos de prestaciones sociales:
Actividades socioculturales y recreativas.
Ayuda para transporte.
Aguinaldo.
Ayuda por nacimiento de hijos.
Ayuda para anteojos.
Ayudas para actividades deportivas.
Ayuda educativa.
Arcn navideo.
Ayuda para comida.
Becas.
Ayuda para gastos por defuncin.
Bonos por desempeo (no garantizados).
Ayuda para guardera.
Bono o premio por productividad.
Ayuda para renta.
Chofer ejecutivo.
Compras de artculos con descuento.
Club deportivo o social para ejecutivos.
Descuentos en productos de la empresa.
Despensa (en especie o en vales).
Das feriados adicionales a los de ley.
Estacionamiento pagado por la empresa.
Fondo de ahorro.
Gastos mdicos (mayores, oftlmicos y dentales).
Gastos de gasolina.
Horario de entrada flexible.
IMSS (seguridad social).
INFONAVIT (vivienda para los trabajadores).
Pago especial por tiempo extra.
Permisos con goce de sueldo para atender compromisos y contingencias personales.
Plan de acciones.
Plan de automvil (incluidos gastos).
Plan de pensiones.
Plan de retiro.
Plan mltiple de previsin social.

66
Premio de asistencia.
Premio de puntualidad.
Premios por sugerencias (reduccin de costos, productividad o seguridad).
Prstamos ABCD (adquisicin de bienes de consumo duradero).
Prstamos por urgencias.
Prima dominical.
Prima vacacional.
Primas por antigedad.
Reembolso de gasto de automvil.
SAR (ahorro para el retiro).
Reparto de utilidades.
Seguro de vida.
Servicio de comedor.
Servicio de transporte.
Servicio mdico.
Subsidios por incapacidad.
Tarjetas de crdito (gastos de la empresa).
Vacaciones.
Uniformes (ropa de trabajo).
168
En la actualidad se observa que en las prestaciones convergen los intereses de diversos agentes sociales, por
ejemplo:
En primer lugar el gobierno, que influye y promueve la aprobacin de leyes laborales, que generen al
trabajador un mayor progreso, en virtud de que las prestaciones coadyuvan a la estabilizacin de la economa y
al bienestar social de la poblacin econmicamente activa, lo que le permite centrar sus recursos y la atencin
en la poblacin desprotegida.
En segundo lugar las organizaciones, que han reconocido su parte en el tema tan actual de la responsabilidad
social, pero sobre todo que han recibido los beneficios directos de crear un ambiente de seguridad y confianza
propicio para sus actividades productivas.
En tercer lugar los sindicatos, que han visto en las prestaciones laborales un medio importante para la defensa
de sus agremiados y de extensin de sus intereses econmicos, pero en particular proyectarse polticamente,
En cuarto lugar los empleados y sus familias, son quienes reciben los beneficios de seguridad, proteccin y de
ayuda ante las prestaciones laborales que significan mantener y, muy posiblemente, mejorar de manera
significativa su calidad de vida, tanto en el presente como en el futuro.
Las prestaciones actualmente son establecidas por la ley, deseadas por los empleados, demandadas por los
sindicatos y, dentro de ciertos lmites, ofrecidas por las empresas como un instrumento eficaz para crear un
ambiente de confianza propicio para la productividad y porque contribuyen a estabilizar la economa de los
pases.
Los problemas laborales estn evolucionando y con ello se estn produciendo nuevos conflictos en las
relaciones laborales, las empresas estn sometidas a una concurrencia global y deben organizarse para la
produccin de bienes y servicios a escala mundial, pero estas situaciones han repercutido en los trabajadores y
en su organizacin representativa, obligando al sindicato a pensar a escala global y a internacionalizarse.
En primer lugar con la globalizacin muchas empresas cuando visualizan que existen otros pases que ofrecen
mano de obra ms barata amenazan con retirarse a esos pases, para evitar el cierre de la factora se deben
renegociar las condiciones de trabajo aplicables a la empresa y el establecimiento de medidas para mejorar la
productividad a cambio de que la misma garantice su permanencia y con ello el mantenimiento de la inversin y
el empleo en el pas.
Las condiciones de trabajo, que principalmente quiere negociar la empresa son: la jornada y los salarios, con lo
cual se afecta al trabajador al extender la jornada de trabajo y mantener el mismo salario o bien reducirlo, as la
empresa logra disminuir sus costo de trabajo, lo anterior pareciera ser violatorio de los derechos laborales, sin
embargo, como las prestaciones laborales son superiores a las establecidas por la ley, no se vulnera con estas
acciones los derechos de los trabajadores, por las siguientes situaciones:
1. Se hacen con el consentimiento de la base trabajadora.
2. Son avaladas por el sindicato.
3. El salario es superior a lo establecido en la ley.
4. Quedan formalizadas en un nuevo contrato de trabajo que se inscribe ante la Junta de Conciliacin y
Arbitraje.
BLOQUE 4 169

67
La anterior situacin es legal porque an con la reduccin salarial el trabajador sigue percibiendo un salario
mayor al que establece la ley laboral, sin embargo, cuando el salario que recibe el trabajador es el mnimo,
entonces no se puede pactar reduccin alguna sera ilcito y violatorio, esta situaciones son una realidad muy
lamentables pero se presentan ante la amenaza de cierre de la empresa y porque el trabajador no quiere
enfrentar el problema del desempleo.
Hoy los sindicatos son conscientes de la necesidad de gobernar el conflicto e impedir que lesionen socialmente
al trabajador, los procedimientos de solucin extrajudicial de conflictos podran ser muy tiles como instrumento
regulador rpido y eficaz ante el conflicto. Se propone que se establezcan cdigos ms efectivos para regular
los nuevos conflictos, de tal suerte que cuando la situacin colectiva se presente, el conflicto se atenga a lo
pactado y disminuya el dao social.
Las grandes empresas pierden terreno y se sustituyen por pequeas empresas, dificultando y trastocando los
intereses colectivos laborales y hacen que el papel para el sindicato sea ms difcil, la proliferacin de
sindicatos autnomos, de oficio y de agregaciones de trabajadores para la defensa de sus intereses.
El "universo del trabajo" es ahora ms rico que en otro tiempo y el sindicato hoy debe representar a
trabajadores sometidos a estatutos jurdicos diversos y con intereses plurales, por ejemplo; trabajadores
contratados a jornada completa y por tiempo indeterminado; trabajadores contratados a tiempo parcial;
trabajadores contratados a tiempo determinado, bien por la propia empresa o a travs de una empresa de
trabajo temporal; trabajadores temporales sujetos a un contrato formativo; trabajadores de empresas
contratistas (multiservicios o no); trabajadores autnomos con intensa dependencia econmica, socios
trabajadores, desempleados, etc. la segmentacin del trabajo que resulta de esta variedad hace decididamente
de ste una realidad menos compacta y uniforme de lo que era en el pasado, dificultando consiguientemente la
tarea de representacin de intereses del sindicato. El sindicato est ahora llamado a articular y a conciliar toda
esa diversidad de intereses.
Los nuevos conflictos laborales tienen mucho que ver con esta nueva realidad del trabajo en la empresa, hoy
importa que en un ambiente de trabajo exista: la regulacin adecuada del ambiente de trabajo en todos sus
aspectos, como: derechos humanos en el trabajo, inexistencia de acoso moral o sexual, respeto al principio de
igualdad y no discriminacin, no estrs laboral, introduccin de nuevas tecnologas, organizacin del trabajo en
la empresa para la conciliacin de la vida laboral y familiar, etc.
El trabajador es cada da ms sensible a las condiciones del entorno en el que presta su trabajo, sin embargo lo
que ms le importa es la retribucin que percibe por su trabajo. En la regulacin de estos aspectos la ley es
escueta, slo establece normas semielaboradas, enunciadas como principios, cuya aplicacin prctica requiere
de la adaptacin a la singularidad de la empresa y de su organizacin del trabajo, cometido que obviamente
recae sobre la negociacin colectiva.
170
En equipo, planea entrevistar una organizacin sindical de tu localidad llevando a cabo los siguientes
pasos:
1. En el grupo y con ayuda del docente establezcan el tipo de preguntas que formularn a la organizacin
sindical sobre las prestaciones sociales, tomando en cuenta los siguientes aspectos:
Las prestaciones sociales que estn proyectando alcanzarse para sus agremiados
Los actos o acciones realizan para mejorar la situacin laboral de sus agremiados,
La forma en que se establece la comunicacin con sus agremiados para conocer sus demandas
Las negociaciones que el sindicato efecta con la parte patronal.
2. Lleva a cabo la entrevista y reporta la informacin obtenida en el siguiente espacio.
Cierre

Realiza un proyecto de carrera profesional en relacin a las caractersticas que impone el desarrollo
econmico del pas, toma en cuenta tus habilidades y conocimientos para valorar qu tipo de carrera a
nivel licenciatura o tcnica te sera la ms conveniente o viable estudiar en virtud de la demanda laboral
que actualmente existe.
Actividad: 5
BLOQUE 4 173

68
Economa Informal.
Inicio.

A partir de la siguiente situacin, visualiza las alternativas que tienen los personajes para avanzar y
superar las situaciones que se narran:
Pedro y Alejandra tienen 6 aos de casados, dos nias de 5 y 3 aos, viven en una casa que pagan por medio
de INFONAVIT, pero hace aproximadamente tres meses la empresa donde laboraba Pedro cerr y a la fecha
no ha encontrado un nuevo trabajo, a pesar de ser tcnico en preparacin de alimentos, sus ahorros y crditos
se han agotado, a su casa llegan avisos de abogados que les exigen los pagos atrasados, adems de cobrarles
intereses y gastos de cobranza; preocupados ms que nada porque ni siquiera tienen para satisfacer las
necesidades de alimento, salud, vivienda, luz, agua y vestido, se han sentado a meditar que alternativas tienen
para lograr satisfacer sus necesidades. Propn por lo menos cinco alternativas de cmo pueden superar este
problema.
Sugerencias:
Actividad: 1
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Desarrollo
Economa informal.
Qu se conoce exactamente como economa informal? El definirla cuesta trabajo, ya que puede ser vista
desde diferentes ngulos (legal, mercadolgico, econmico, laboral) que ameritaran un concepto diferente.
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la define como el sector no ordenado, constatando la
presencia de un gran nmero de ciudadanos pobres que producen bienes y servicios sin que sus actividades
estuvieran reconocidas, estructuradas o reglamentadas por las autoridades pblicas.
En el sector informal existe una gran proporcin de personas con bajos recursos, con bajo capital humano,
bajos niveles de escolaridad, sin acceso al crdito, que encuentran en la economa informal su nica alternativa
de empleo. Este tipo de empleo puede considerarse como de sobrevivencia. Este sector de la poblacin en la
economa informal est estrechamente ligado a la pobreza.
La economa informal es importante para un anlisis del futuro del trabajo, porque es la economa residual; es el
lugar donde la demanda social de trabajo an no usada va a parar o inclusive es el destino de quienes se
jubilan, de las amas de casa, de quienes son despedidos de su empleo y no se vuelven a contratar, de quienes
estn a disgusto en sus empleos actuales y por falta de capital o de oportunidades de empleo no se pueden
dedicar al trabajo que le interesa, etc.
Desde el mbito econmico, el sector informal se puede caracterizar como el sector no moderno o no
capitalista de la economa, donde la utilizacin del capital es relativamente baja, predominan actividades
econmicas de pequea escala.
El sector informal presenta caractersticas, tales como: utilizacin de tecnologa rudimentaria, poco capital
disponible, sin acceso al financiamiento, mano de obra poco calificada, bajo nivel de organizacin productiva,
baja remuneracin, poca o nula distincin entre capital y trabajo, propiedad familiar, sin contabilizacin en el
PIB. Al mismo tiempo, las personas que se encuentran dentro de la informalidad son individuos que forman
parte de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) y que no son desempleados.
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El sector informal no ofrece prestaciones de seguridad social que la ley establece para los trabajadores
asalariados del sector formal, a diferencia de los pases desarrollados en nuestro pas se carece de un seguro
de desempleo, como el que existe entre los pases desarrollados, ante el fenmeno del desempleo se obliga a
las personas a emplearse en actividades fuera del sector formal de la economa para conseguir el sustento
diario, cosa que no se presentara con el seguro de desempleo. De este modo, la economa informal puede ser
vista como una vlvula de escape de las personas sin empleo.
Una gran parte de la poblacin econmicamente activa (PEA) se encuentra inmersa en la informalidad. Segn
datos de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), en nuestro pas 25.5 millones de personas se
desempean en la economa informal. Son muchas y variadas las causas de la informalidad, pero en Mxico se
identifican principalmente las insuficiencias del actual modelo de desarrollo (aperturista y privatizador)
Los bajos ingresos que les reporta la informalidad les impide mejorar su nivel de vida, hacindolos
improductivos; por lo tanto, la posibilidad de acceder a actividades ms calificadas y remuneradas, que les

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permitira mejorar su nivel de vida, se complica. La economa informal de subsistencia sumerge a sus
practicantes en un crculo vicioso del que difcilmente pueden salir.
La economa informal se constituye por todas aquellas actividades econmicas que, sin ser criminales, tampoco
estn totalmente registradas, reguladas y fiscalizadas por el Estado en los mismos espacios en que otras
actividades similares si lo estn.
Origen del sector informal
La existencia de actividades informales obedece a mltiples factores que incentivan su presencia y desarrollo,
entre estos se tienen los siguientes factores: el exceso de regulaciones y trmites, inadecuada fiscalizacin,
migracin rural-urbana, desigualdad de ingresos y de oportunidades, y las polticas econmicas asumidas e
implementadas.
La economa informal es un fenmeno complejo, es una realidad econmica de nuestro pas, donde se
evidencia el escaso crecimiento y los errores de las medidas polticas y econmicas de corte neoliberal. La
economa informal se ha relacionado con el crecimiento real de la economa mexicana: a mayor tasa de
crecimiento econmico menor desempleo y, por tanto, menor proporcin de la Poblacin Econmicamente
Activa (PEA) ocupada en el sector informal.
Otra de las causas de la economa informal, es la proliferacin de reglamentos y trmites, que se transforman
en un nmero abundante de leyes, provocan el encarecimiento de actividades productivas, debido a que se
deben destinar recursos (tiempo, dinero y esfuerzo) para acatarlas. Cuando este costo se eleva, las empresas
tienen un incentivo econmico para evadirlas.
Yo querra haber acabado de decir todas las cosas que all se vendan, porque eran tantas de diversas calidades, que
para que lo acabramos de ver e inquirir, que como la gran plaza estaba llena de gente y toda cercada de portales, en dos
das no se viera todo"..
Crnicas de Bernal Daz del Castillo en su descripcin del tianguis de Tlatelolco
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A pesar de los esfuerzos de distintos gobiernos mexicanos por reducir la carga regulatoria, dicho proceso no ha
dado los resultados esperados, en 15 aos el nmero de trmites en secretaras clave en vez de disminuir han
aumentado. La regulacin en Mxico es deficiente, por regla general en toda ley debe de generarse ms
beneficios que costos, nuestro problema no es que se carezca de un marco regulatorio, sino que ste se
conforma por trmites y requisitos que no se justifican o son innecesarios y ocasionan la evasin fiscal y, por
tanto, la informalidad.
Al mismo tiempo, las micro, pequeas y medianas empresas que desean tener utilidades y sobrevivir en el
mercado optan por evadir impuestos cayendo entonces en la ilegalidad y en la informalidad. Adems, si las
actividades a desarrollar ofrecen apenas lo necesario para subsistir el pago de impuestos resulta imposible,
siendo as que la legalidad y la formalidad sea un privilegio del que no pueden disfrutar los pobres, pues sus
ingresos limitados no les deja otra opcin que la evasin fiscal y la informalidad.
CONCURSO DEL TRAMITE MAS INUTIL EN MEXICO.
25 de septiembre de 2008.
El Presidente, Felipe Caldern, anuncio este concurso para que los ciudadanos denuncien el trmite del gobierno ms intil,
ms engorroso o ms absurdo.
En este concurso se otorgaron premios por 500 mil pesos netos, que los vamos a repartir de la siguiente manera: Para el
ganador de la categora federal seran de 300 mil pesos y 100 mil pesos para la categora estatal y 100 mil pesos para la
categora municipal.
La identificacin del Trmite ms intil es una respuesta a la demanda de integracin de los ciudadanos en la gestin del
gobierno, no para que la gente venga a poner una queja ms, sino para que aporte su experiencia para mejorar, el gobierno
federal tiene ms de cuatro mil doscientos trmites. La meta es terminar el sexenio con menos de tres mil trmites.
Tipos de economa informal
Ambulantaje
El ambulantaje de conformidad a lo sealado por Esquivel y Cols, (2008), es un fenmeno que tiene hondas
races culturales que se remontan hasta el establecimiento de Mxico Tenochtitln. No es, un problema actual
de nuestro pas.
Ambulantaje se refiere a quien que se traslada de un lado a otro sin establecerse en un punto fijo, para realizar
una actividad econmica. Sin embargo existen definiciones como las de la Direccin General de Abasto,
Comercio y Distribucin del DDF, la del INEGI y la de la CANACO, en las que se define como: "agrupaciones
comerciales que ejercen el comercio de productos generalizados en la va pblica o terrenos (sitio fijo), y que
carecen de la ms indispensable infraestructura para su funcionamiento adecuado".
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), despus de mucho tiempo de estudio, la defini como el sector
no ordenado, constatando la presencia de un gran nmero de ciudadanos pobres que producan bienes y
servicios sin que sus actividades estuviesen reconocidas, estructuradas o reglamentadas por las autoridades
pblicas.

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Por la va jurdica, a travs de la legislacin mexicana resulta factible explicar la existencia irregular del
comercio en las calles y en los espacios pblicos, en base a lo establecido por el artculo 5 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se establece que no se puede impedir a ninguna persona
que se dedique al comercio que le acomode, siendo lcito; condicionando el ejercicio de esta libertad a
determinacin judicial cuando se ataquen los derechos de terceros, o a resolucin gubernamental cuando se
ofendan derechos de la sociedad.
Disea y elabora individualmente un mapa mental sobre el tema de: la Economa informal en la mitad
de una cartulina, utilizando imgenes que sobre el tema localices en medios impresos o electrnicos,
entrgalo al docente quien al azar colocar en la pared del aula as como en el pizarrn cinco de ellos,
para que sea expuesto por su elaborador a todo el grupo y en conjunto los compaeros expongan
algunas de las ideas ms significativas del tema.
Actividad: 2
Vendedores ambulantes en desalojo por la autoridad
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Los ambulantes se han organizado en asociaciones que brindan proteccin bajo las siguientes situaciones:
Tienen una estructura que les permite defender su lugar de trabajo frente a las amenazas de desalojo de las
autoridades.
Dan certidumbre a las transacciones comerciales que se establecen entre los proveedores y los vendedores.
Regulan la competencia entre los mismos vendedores.
Controlan la disputa por el espacio pblico entre organizaciones de vendedores ambulantes.
Realiza la siguiente lectura de la nota periodstica del Sol de Tijuana, titulada La publicidad humana,
otra alternativa de Sonia Garca Ochoa y a partir de la reflexin de la misma proporciona una respuesta
a lo que se te solicita en el recuadro que aparece al final de la lectura.
El ingenio del mexicano se hace presente en Tijuana ante la crisis econmica, ya que dentro de la economa
informal que significa el 30 por ciento de la fuerza laboral se abre un nuevo captulo: La "publicidad humana"
protagonizada por hombres y mujeres jvenes, que en plena va pblica promocionan determinada empresa u
ofrecen algn servicio.
Para Tijuana el trabajo informal asalariado contina siendo un punto de entrada al mercado laboral para los
jvenes en la regin, ya que cerca de la mitad de los empleos en este sector son realizados por ellos.
Es as que, la lucha por la vida est en las calles, pues tambin se sumaron los jvenes en el arte del
pancracio, que evadiendo a inspectores municipales por carecer de permiso, presentan todo un espectculo en
los principales cruceros de la ciudad.
Sin lugar a dudas, las calles ms transitadas de la frontera mexicana, ya tienen una mayor variedad para los
automovilistas y peatones, que podrn comprar artculos, al mismo tiempo que reciben diversos espectculos,
pues tambin est el que hace las suertes con la cuerda, los traga fuegos y el de las monadas con globos.
Los ambulantes abren el abanico de opciones para luchar por su sustento en calles, avenidas y cruceros, que
no dejan de contar con los tradicionales vendedores, de flores, chicles, chocolates, franelas, aromatizadores
para vehculos, paletas de hielo, leche y canela; sin olvidar los payasos y malabaristas.
Rodolfo Jimnez vila, de 26 aos de edad, oriundo del Distrito Federal, con 12 aos de residir en Tijuana, en
entrevista con EL SOL DE TIJUANA, dijo que su empresa cerr y "muchos nos quedamos sin empleo", por lo
que ahora se dedica a publicidad en persona, en la va pblica y con un carteln a la compaa para la que
ahora labora.
Jimnez vila junto con su compaero Christian Martnez, "cubren" la Zona Ro, anunciando en diferentes
puntos, la ubicacin de la firma que promocionan, trabajando 5 horas diarias, con paga semanal de 1 mil 085
pesos.
Es decir, que en las calles no solo el ambulantaje est luchando por abrirse camino, sino trabajadores
asalariados fuera de oficinas, con una nueva modalidad que dicen se estila mucho en los Estados Unidos, pero
en esta ciudad, es la novedad.
Rodolfo Jimnez vila, es administrador de sistema, que ante el cierre de su empresa, busc la forma de contar
con un sustento seguro, por lo que va internet contact el empleo "y aqu estoy, de 9 de la maana a las 3 de la
tarde", invitando a todo automovilista a dirigirse "hacia donde sealo con un carteln en forma de flecha".
Lo que tambin est movindose en la ciudad, son grupos de 3 y 5 jvenes que ofrecen en cada cambio de
semforo, un pequeo espectculo de lucha libre, que llama la atencin de los conductores, que no se intimidan
ante los sillazos y las peligrosas escenificaciones que realizan, aunque si le suben a sus vidrios.
Actividad: 3

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La apertura de la economa con los mercados internacionales con el TLCAN transform el fenmeno de
la informalidad. Tepito, de ser un barrio de fayuca y tianguis pas a zona de venta, donde se tena la
piratera por excelencia, un lugar famoso en todo el pas y en el mundo.
Qu situaciones contribuyen a la
presencia del ambulantaje
Caractersticas que sobre el
ambulantaje localizas en la lectura.
Como joven, qu situaciones te
preocupan del ambulantaje.

.
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Economa domstica
Economa domstica: es la microeconoma del hogar. El desarrollo de los trabajos personales y de los negocios
caseros, es el resultado a medida que el empleo se va haciendo cada vez ms inaccesible, por lo cual las
personas, estn empezando a crear sus propias formas de trabajo, generalmente se trata de servicios nuevos o
que se pueden hacer en casa (diseo grafico, produccin de pginas web, cuidado de nios, comida para
llevar, talleres de costura).
La economa domstica, trata de la clase de servicios que la gente est dispuesta a pagar para que otros se los
hagan, siempre en virtud de la falta de tiempo o de falta de energa e inters para realizarlos, en virtud de que
generalmente el empleo que desarrollan es muy absorbente y de que adems disponen del dinero para que
otros los desempeen.
Muchas personas desarrollan una economa domstica a base de convertir sus hobbies en negocios, o sus
habilidades de ocio en servicios pagados a tiempo parcial. Los servicios personales y los trabajos en casa
permiten que cada vez ms personas recurran al autoempleo, sta es una alternativa ante el fenmeno del
desempleo.
Los micro negocios y el empleo autnomo de tiempo parcial puede crecer hasta pasar a formar parte de la
economa formal; algunos desaparecern; otros seguirn siendo pequeos, pero es de importancia crucial para
los que trabajan en ellos. Es una subcultura en la que cada vez ms gente piensa en crear su propio trabajo en
lugar de estar esperando que lo creen para ellos (Tucker, 1992).
El adulto promedio tiene por lo menos 30 horas de tiempo libre a la semana, horas que no consume ni en
trabajo formal ni en dormir. Todo ese tiempo, o parte de l, puede ser dedicado a hacer por uno mismo algunas
cosas, por ejemplo: instalar un huerto en los techos de la casa, cocinar en casa, hacer conservas, lavar la ropa,
planchar, pintar cuadros, tejer, bordar, decoraciones, dar clases de guitarra, cuidar nios, ancianos, asesorar en
tareas y o simplemente hacer la limpieza de autos, salas y casas, etc. En una economa domstica se est
sustituyendo la actividad econmica formal por su propio trabajo, adems se alcanza la autosuficiencia en
ciertos aspectos.
Qu puedo hacer yo en mi casa?
BLOQUE 4 181
Muchos de los hogares de personas con trabajo formal tienen bienes de equipo domstico como para llevar a
cabo un negocio, por ejemplo: el diseo de ropa, la elaboracin de pan y repostera, elaboracin de conservas,
jardinera, stas son actividades que pueden sustituir las compras de productos adquirido en las tiendas a altos
precios por un producto domstico que tiene mayores ventajas y satisfacciones.
La economa domstica constituye un contrapeso de la economa formal. Cuando los tiempos son buenos, se
consumen ms en la economa formal y se hace un mayor uso del tiempo libre en pasatiempos o efectuando a
distracciones. Cuando nuestra economa va mal, se hacen ms cosas por cuenta propia, por lo cual, se
vislumbra que la economa informal seguir creciendo.
La razn principal es que la cantidad de tiempo libre de cada persona est destinado a crecer al mismo tiempo
los ingresos, una vez deducidos los impuestos, disminuirn sin embargo, aunque se quisiera, mucha gente no
podr consumir una mayor proporcin de tiempo en distracciones que haya que pagar, por ejemplo: viajes, ir al
gimnasio, cine y las salidas nocturnas, por los altos costos, sin embargo esta situacin hace muy alto el
incentivo para ahorrar y reducir los gastos a base de hacer las cosas por uno mismo.
En segundo lugar, la moda parece estar cambiando. En una sociedad materialista y de consumo, cuanto ms
compra uno en la economa formal, mayor es el status social. En una sociedad en la que las aptitudes y el
autoabastecimiento estn valorados, se considera mejor hacer las cosas por uno mismo que comprarlas. La

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eficiencia y el precio de los nuevos bienes de equipo para el hogar ayudan a mejorar la aptitud para valerse por
s mismo, y que realizar estas tareas sea ms fcil y est ms de moda. El xito puede llegar a ser medido por
el grado de independencia conseguido en la satisfaccin de estas necesidades. Pagar a otras personas para
que hagan o realicen todas y cada una de las cosas que necesitamos nos deja en un alto grado de
dependencia de los dems (ejemplo, las trabajadoras domsticas en los hogares en donde la mujer trabaja).
En una sociedad cada vez ms democrtica, la riqueza material ha significado que, mientras pocos pueden ser
ricos, otros se ven obligados a permanecer pobres en comparacin con los dems. Si la riqueza significa la
capacidad de auto abastecimiento, entonces, ms personas podrn, en principio ser menos pobres (Bijon,
1996).
En tercer lugar, hay una necesidad humana de expresarse en un trabajo. Si el trabajo no est garantizado, ser
ms sensato expresarse en el trabajo domstico. La economa informal en el hogar tiene una particular
importancia para las personas sin empleo. Si el desempleo aumenta, tal como en la actualidad est sucediendo,
entonces el trabajo informal en el hogar parece destinado a crecer en la misma medida que las personas
desempleadas encuentren ah un trabajo para ellos, y una manera de ahorrar dinero.
La economa domstica, es algo que a cada persona en particular le proporciona un colchn contra los riesgos
de perder un empleo y los azares cambiantes de la economa formal; adems es una va de salida para las
energas creativas, y una manera de definirse a uno mismo fuera de un empleo.
Fabricacin de productos para animar fiesta o reuniones.

Desarrolla un video documental en equipo con personas de tu localidad que se dedique a algn trabajo
casero y establece un dilogo que sea filmado con ayuda de la cmara de un celular o bien con una
cmara de video, se trata que efectes un retrato de los aspectos que rodean al trabajo domstico, en
donde se explora la vida de un trabajador domstico en donde explores los siguientes aspectos:
1. Cmo se les ocurri la idea de iniciar este trabajo?
2. Cmo adquirieron los conocimientos para realizar ese trabajo?
3. El tiempo que le invierten.
4. Cmo les va econmicamente con su negocio?
5. Cmo se organizan para cumplir con sus deberes y el trabajo?
6. Cmo tomaron su decisin de establecer en casa su negocio?
7. Cul es el plus que reciben sus clientes, si les encargan un trabajo?
8. Las satisfacciones o insatisfacciones que les ha dejado este tipo de trabajos
9. El equipo al final del video deber incluir un espacio donde expresen sus ideas en torno a las siguientes dos
interrogantes:
10. Es positivo o negativo que la economa informal en el hogar crezca? Por qu? (para comentar este punto
antes observa el video: la historia de las cosas.
Actividad: 4
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Economa subterrnea
Las actividades subterrneas son aquellas que se ejecutan sin acatar la normatividad vigente y que, en
consecuencia, no se registran oficialmente en los procesos que enmarca el Estado. Puede afirmarse que todas
son ilegales. Es una enfermedad del sistema jurdico y fiscal. En algunos textos sobre el tema, se refiere que las
actividades ilegales son estudiadas por la economa subterrnea, sin embargo este trmino no debe utilizarse
como un sinnimo de economa informal, en virtud de que stas se diferencian por el tipo de bien o servicio que
se produce o presta; a continuacin se establece cundo se est frente a una actividad informal y una
subterrnea: Las actividades informales son aquellas que ofrecen bienes y servicios legales, pero que operan
de forma informal por las siguientes razones: No se cumplen las normas ante la imposibilidad de cumplir con
el costo que implica actuar dentro de la legalidad. En efecto, los ingresos que se perciben son bajos y el costo
de la reglamentacin alto, sin olvidar la falta de oportunidades y el desconocimiento de las normas y
procedimientos, generalmente los participantes. Las actividades econmicas subterrneas, involucran bienes
y servicios ilegales; que de ninguna manera pueden volverse lcitos, estn prohibidas por la ley, no pueden
considerar actos comerciarles, los que desempean esta actividad lo hacen para obtener mayores beneficios,
convirtindose en delincuentes, por ello sus participantes lo hacen de forma escondida de ah el nombre de
economa subterrnea. Se diferencian de la economa informal porque no pueden legalizarse son formas de
ejercer la economa subterrnea: la piratera, la produccin y trfico de drogas, la usura, la reventa de taquilla,
el trfico y transporte de mercancas de contrabando, como animales, armas, las intervenciones quirrgicas
desautorizadas, la prostitucin infantil, el secuestro, trfico de rganos, entre otras. Estas actividades se
consideran peligrosas para el desarrollo de la sociedad y por ello se persiguen a travs de la va penal en forma
predominante. Formas de economa subterrnea Narcotrfico De todas las actividades subterrneas, el
narcotrfico resulta la ms preocupante, por los marcados efectos que ha tenido en nuestra sociedad, por el

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elevado nivel de recursos que moviliza y porque constituye fuente de creacin de un sinnmero de actividades
ilegales. Sus ingresos constituyen la principal fuente de recursos para el financiamiento del contrabando y para
la fuga de capitales. Son adems causantes del auge de oferta de dlares en el mercado negro, la mayor parte
de sus recursos entran al pas por medio del lavado de dinero.
Peleas de perros clandestinas, donde corren apuestas ilcitas y se violan los derechos animales exhibiendo la cruel y maltrato.
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Contrabando El contrabando es un mecanismo primordial de lavado de dinero. Esta prctica no ha disminuido
con la apertura comercial, a pesar de que uno de los argumentos ms fuertes para defender dicha poltica era el
de combatir y erradicar este fenmeno; por el contrario, su aceptacin social ha ido creciendo, lo que se
manifiesta en la conformacin y aumento progresivo de los centros comerciales conocidos como tianguis, donde
se encuentran desde unos tenis hasta armas de uso exclusivo para los fuerzas militares del Estado. Prostitucin
infantil Es alarmante la forma como el negocio de la prostitucin infantil se propaga rpidamente en nuestra
sociedad, se concentra principalmente en las zonas urbanas y se abre cada vez ms a la participacin de
menores de edad. Su desarrollo cuenta muchas veces con la complicidad de la polica que, a travs del
soborno, se convierte en un eslabn ms de una larga cadena de actividades ilegales que con frecuencia est
acompaada de actividades ilcitas como el robo, venta y consumo de narcticos. Secuestro Esta prctica,
alcanza niveles alarmantes en nuestro pas, es una fuente de ingresos y financiamiento de la delincuencia
comn, presenta muchas variantes que van desde el secuestro exprs hasta las llamadas de intimidacin para
solicitar a las familias cantidades de dinero de forma rpida, estas actividades se efectan al privar ilegalmente
a una persona de su libertad.
La economa subterrnea y economa informal.
Actividades ilegales (economa subterrnea) Actividades legales (economa informal)
Contrabando de mercancas.
Trabajos o empleos no registrados que son remunerados en efectivo que evaden el pago de impuestos y/o las
contribuciones a la seguridad social.
Juegos ilegales.
Operaciones de trueque de bienes y servicios.
Trfico de drogas, tabaco y alcohol.
Prstamos por fuera del mercado financiero, usualmente a tasas usurarias y no registradas.
Prostitucin ilegal (en algunos pases o ciudades la prostitucin no es ilegal).
Transacciones de bienes y servicios no reportados o sub reportadas a la autoridad fiscal, entre estas se tienen:
automviles usados, terrenos, casas, trabajos domsticos.
Piratera.
Sub o sobre-facturacin de exportaciones e importaciones.
Contrabando de mercancas.
Trabajadores por cuenta propia no registrados.
FUENTE: Elaboracin propia con informacin de CEESP. La Economa Subterrnea en Mxico, Editorial Diana, Primera Edicin, Mxico,
1987, pp. 14 y 15.
BLOQUE 4 185
En equipo, realiza lo que se solicita:
I. Localicen en un peridico o revista una nota a nivel estatal y otra nacional, sobre el tema sobre el combate a
la economa subterrnea.
II. Realicen un anlisis considerando los siguientes aspectos:
Clasificacin de la actividad subterrnea localizada en la nota periodstica.
Fuerzas del Estado que intervinieron para su captura o detencin, son fuerzas federales, locales o municipales
Forma en que se llev a cabo el operativo demuestra que existe inteligencia investigadora o inexperiencia y
casualidad.
Qu se decomis y el posible dao social que con ello se evit.
Comentarios sobre como la sociedad percibe la detencin y el decomiso. (pregunta a tus familiares que les
agrada o disgusta de este acto).
Comentarios de equipo en torno a cul es su sentir sobre dicho fenmeno y sus implicaciones
Los aspectos tericos enunciados en tu mdulo sobre la economa subterrnea que percibes o se reafirman
en la nota periodstica.
III. Reporten el anlisis en el siguiente espacio.
Actividad: 5
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BLOQUE 4 187

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Cierre
De manera individualmente describe por lo menos cuatro juicios de los aspectos que se mencionan en
cada columna del siguiente cuadro valorativo.
Aspectos positivos de la economa
informal: ambulantaje, y domstica
Aspectos negativos de la
economa informal: ambulantaje,
domstica y subterrnea
Propuestas para regular
efectivamente las actividades de la
economa informal: ambulantaje,
domstica y subterrnea.

..
Actividad: 6
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Los nuevos desempeos en el mbito laboral, educativo y
comercial.
Inicio
En torno al tema: nuevos desempeos laborales, educativos y comerciales, contesta individualmente
lo que se te solicita en la tabla:
Lo que conozco del tema.

Lo que desconozco del tema. Lo que me gustara conocer.

Actividad: 1
BLOQUE 4 189
Desarrollo
Normas de competencias.
Organismos Internacionales como el Banco Mundial y la Organizacin para el Desarrollo Econmico, impulsan
en el mundo el sistema de competencias a nivel educativo y laboral como una forma de mejorar la capacidad de
poder insertar con ms prontitud a los egresados de programas acadmicos al mundo laboral, lo que significa
que ms all de formar a los individuos a nivel terico, el sistemas de competencias contribuye a que los
estudiantes adquieran conocimientos, habilidades y aptitudes que les permitan solucionar los problemas que se
les presenten, es una educacin para la vida, mientras que las competencias laborales buscan que sus
recursos humanos se conviertan en profesionales prcticos y reflexivos. Dispuestos a saber ser, a saber
hacer y a saber estar en la empresa.
Las competencias son un tema de actualidad, se habla de innumerables competencias, como: las de
ciudadana y de integracin social. Estas competencias permiten que todo individuo adquiera en distintos
niveles en: la familia, la comunidad, la escuela, el trabajo, la prctica de deportes, los juegos, el compartir el

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tiempo libre con otros, los eventos culturales, reglas de accin, modos de relacin y de comunicacin, formas de
pensamiento lgico matemtico, reconocimiento de las expectativas de los otros y maneras de ser con el otro.
En primer trmino, se conocern las competencias laborales y posteriormente se avanzar hacia la
comprensin de las competencias educativas que actualmente se estn aplicando en nuestro pas.
Las competencias laborales
Cuando se buscan nuevas formas de hacer ms efectivo el trabajo en una empresa, surge un nuevo enfoque
de recursos humanos que implica abandonar los planteamientos clsicos en los cuales las funciones del
personal se vean de forma aisladas y se adopta un nuevo sistema de competencias laborales, que es una
visin que integra aspectos, como: la seleccin de personal, la formacin, la administracin, las polticas
sociales, las relaciones laborales, la evaluacin del personal, los sistemas de retribucin estn ntimamente
relacionados entre s, incluyndose como parte de una misma planificacin con la que se pretende responder a
los objetivos y finalidades estratgicas de la empresa.
Tradicionalmente, un trabajador iniciaba en una empresa con la capacitacin de lo que debera hacer en la
misma, es decir, nicamente se identificaba lo tena por desarrollar en su trabajo, con el sistema basado en
competencias laborales, no se parte de lo que se debe hacer en el puesto de trabajo, se va mas all; se
incluyen las caractersticas y los comportamientos eficaces que deben desarrollarse en el trabajo, adems de
atender los rasgos psicolgicos de las personas, como: los comportamientos observables, que son
consecuencia de un conjunto de motivaciones, rasgos de personalidad, actitudes, valores, conocimientos
aptitudes y habilidades (Mitrani).
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En un sistema de competencias laborales, se evalan las personas no slo mediante exmenes y test
psicomtricos, si no que se hace necesario incluir recursos y tcnicas que tomen en consideracin las
experiencias laborales y los comportamientos exhibidos en el desempeo de un puesto de trabajo.
Para los empleadores es importante que sus trabajadores cuenten con las herramientas necesarias para
desempearse de manera competitiva en el mercado laboral, por ello se promueven programas de formacin y
actualizacin a travs de la imparticin de cursos de capacitacin basados en Normas Tcnicas de
Competencia Laboral. La formacin por competencias contribuye a que las habilidades del trabajador se
puedan aprovechar en una amplia gama de opciones de empleo, en este sentido, la formacin y certificacin de
competencias apoyan el empleo. Adicionalmente, la formacin orientada por competencias privilegia el
desarrollo de capacidades asociadas a la comprensin, la conceptualizacin de lo que se hace y por ende,
facilita el aprendizaje ,la adaptacin y aclara el panorama para la seleccin de personal, el cual puede
fundamentarse, ya no sobre diplomas, sino sobre capacidades demostradas. Segn las ideas de Pereda y
Berrocal, la adopcin de las competencias laborales en la gestin de recursos humanos en una empresa tiene
las siguientes ventajas: El uso de un lenguaje comn accesible para todos los miembros de la organizacin.-
puesto que se habla de comportamientos observables con los que se est familiarizado y no de rasgos
psicolgicos. Focalizar los esfuerzos de todas las personas hacia la consecucin de resultados. La
prediccin del comportamiento futuro de las personas sobre la base de su comportamiento pasado.
Una comparacin entre el perfil de exigencias del puesto y el perfil de competencial de las personas.
Definiciones de competencia laboral 1. La competencia laboral es el conjunto de habilidades, aptitudes y
actitudes, que las personas han adquirido a travs de su vida y que aplican en la realizacin de un trabajo, es
un modelo que sirve para evaluar y certificar la capacidad laboral de las personas, para realizar un trabajo
eficazmente y producir los resultados deseados por una organizacin, este proceso se realiza con base en lo
que sealan las Normas Tcnicas de Competencia Laboral (NTCL). 2. Tomando en consideracin los
componentes de la competencia, Le Boterf, la define como una construccin a partir de combinacin de
recursos (conocimientos, saber hacer, cualidades o aptitudes) y recursos del ambiente (relaciones, documentos,
informaciones y otros) que son movilizados para lograr un desempeo. Podra decirse que posee competencia
profesional quien dispone de los conocimientos, destrezas y actitudes necesarias para ejercer una profesin,
puede resolver problemas profesionales de forma autnoma y flexible y est capacitado para colaborar en su
entorno profesional y en la organizacin del trabajo (Bunk 1994).
BLOQUE 4 191
3. Las competencias laborales pueden ser definidas como un conjunto identificable y evaluable de capacidades
que permiten desempeos satisfactorios en situaciones reales de trabajo, de acuerdo a los estndares
histricos y tecnolgicos vigentes.
4. En la definicin de competencia se integran el conocimiento y la accin. Las capacidades que permiten
desempeos satisfactorios se forman a partir del desarrollo de un pensamiento cientfico-tcnico reflexivo, de la
posibilidad de construir marcos referenciales de accin aplicables a la toma de decisiones que exigen los
contextos profesionales, de desarrollar y asumir actitudes, habilidades y valores compatibles con las decisiones
que se deben tomar y con los procesos sobre los cuales se debe actuar responsablemente. El concepto de

76
competencia laboral permite retomar las nociones de calificacin y de profesionalidad de los/las
trabajadores/as, las cuales, bajo el modelo taylorista-fordista, haban sido desarticuladas y circunscriptas a una
minora de ocupaciones.
Segn las anteriores definiciones las competencias laborales, consistirn en motivos, rasgos de carcter,
concepto de uno mismo, actitudes o valores, conocimientos, capacidades cognoscitivas o de conducta que
pueden ser asociadas al desempeo excelente en un puesto de trabajo. Estas competencias quedaran
relacionadas causalmente con el desempeo en el puesto de trabajo de tal manera que los motivos, los rasgos
de carcter, el concepto de uno mismo y los conocimientos permiten predecir unas conductas concretas que a
su vez predicen el desempeo del trabajador. (Hooghiernstra, 1992).
Con el transcurrir del tiempo comenz a advertirse que esta calificacin de los/as trabajadores/as tan
individualizada, definida a partir de competencias ms actitudinales que tcnicas, no resultaba suficiente para
determinar la seleccin laboral de una persona. Surgi entonces la necesidad de establecer un patrn de
referencia para evaluar las competencias individuales -los atributos particularizados- y para poder seleccionar
trabajadores/as, formarlos/as y establecer polticas de remuneracin, de reconocimiento, de proyeccin de
carrera., surgiendo la norma de competencia.
Clasificacin de las competencias laborales
La norma de competencia contiene una serie de descriptores a partir de los cuales se pretenden reflejar las
buenas prcticas profesionales esperados ante un determinado rol laboral.
Las normas laborales describen el alcance y la complejidad de los desempeos esperados y la forma en que se
detectan las mejores prcticas que debe reunir una persona cuando ejerce un rol laboral especfico. Se han
construido y consensuado sobre referentes reales del mercado de trabajo, por lo cual, no constituyen una
referencia ideal o meramente deseable; representan las mejores prcticas observadas, relevadas y
consensuadas en los mercados laborales sectoriales. Las normas representan perfiles profesionales
consolidados y maduros, consideracin que debe tenerse en cuenta al utilizarlas para generar formaciones
profesionales o instrumentos de evaluacin y de seleccin. Las normas aluden a perfiles plenos en su nivel, por
lo cual, en los diseos curriculares y en los instrumentos de evaluacin debern considerarse, segn los casos,
su adecuacin a los perfiles de ingreso, a los perfiles de formacin bsica o a los perfiles de perfeccionamiento.
192
Ms all de la actividad de seleccin de personal, las normas de competencia podrn ser utilizadas por la
empresa en el campo de la gestin de los recursos humanos, para acompaar el trazado de la carrera laboral
que los/as trabajadores/as necesitan recorrer con el fin de alcanzar el estndar en ellas establecido. Spencer y
Spencer recogen seis grupos de competencias genricas sobre la competencia laboral.
Grupos Competencias genricas
Competencias de desempeo y operativas.
Orientacin al resultado.
Atencin al orden, calidad y perfeccin.
Espritu de iniciativa.
Bsqueda de la informacin.
Competencias de ayuda y servicio.
Sensibilidad interpersonal.
Orientacin al cliente.
Competencias de influencia.
Persuasin e influencia.
Conciencia organizativa.
Construccin de relaciones.
Competencias directivas.
Desarrollo de los otros.
Actitudes de ando: asertividad y uso del poder formal.
Trabajo en grupo y cooperacin.
Liderazgo de grupos.
Competencias cognitivas.
Pensamiento analtico.
Pensamiento conceptual.
Capacidades tcnicas, profesionales y directivas.
Competencias de eficacia personal.
Autocontrol.
Confianza en s mismo.

77
Flexibilidad.
Hbitos de organizacin.
Clasificacin de las competencias laborales genricas (Spencer y Spencer, 1991) Quin certifica las competencias laborales En
una dinmica social que demanda hombres y mujeres con preparacin, vocacin, actitud positiva y
emprendedora, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) a travs del Consejo de Normalizacin y Certificacin
de Competencia Laboral (CONOCER) ofrecen la posibilidad de reconocer de manera oficial el desempeo de
las personas que demuestran su competencia en un proceso de evaluacin y con base en lo que dicta una
Norma Tcnica de Competencia Laboral (NTCL), otorgndoles un certificado con validez oficial y reconocido a
nivel nacional. Beneficios de la Certificacin de la Competencia Laboral Empresa. Contar con personal que
tenga los conocimientos y la experiencia necesaria para un adecuado desempeo de sus funciones, ello
facilitar sus procesos de reclutamiento seleccin y capacitacin, y a su vez, impulsarn una nueva cultura
laboral para mejorar el aprovechamiento de sus recursos. Trabajadores. Conocen con precisin su situacin en
el mercado de trabajo y definen sus necesidades y opciones de formacin y desarrollo profesional, asimismo
contarn con un documento reconocido que pueda ampliar sus oportunidades de superacin en la empresa o
sector en el que labora y se le facilitar el conseguir empleo.
BLOQUE 4 193
Instituciones educativas. Al generar planes y programas de estudio bajo el esquema de Normas Tcnicas de
Competencia Laboral, facilitarn la incorporacin de sus egresados al mercado de trabajo, al formar recursos
humanos que respondan a los avances de la tecnologa y la transformacin productiva. El cambio que se
produjo en la forma de considerar a las personas en las organizaciones empresariales, pas de un enfoque que
se puede denominar personal a un nuevo enfoque de recursos humanos. Este cambio se concreta
conceptualmente en que las personas han pasado de ser vistas como un costo que es preciso minimizar a ser
entendida como el principal recurso con el que cuenta la empresa y que por lo tanto es preciso optimizar para
que aporte todo su potencial al desarrollo de sta.

Una vez efectuada la lectura del tema Competencias Laborales, explica los aspectos que se te solicitan
en el siguiente cuadro:
Caractersticas de las
normas de competencia
laboral.
Uso de las normas de
competencia laboral.
reas de oportunidad que
presentan las normas de
competencia laboral en la
empresa.
Beneficios que tienen las
normas de competencia
laboral a nivel empresa.

194
Competencias educativas
La Secretaria de Educacin Pblica, establece que en el Mxico de hoy es indispensable que todos los niveles
educativos egresen con una serie de competencias que les permitan desplegar su potencial, tanto para su
desarrollo personal como para contribuir al de la sociedad, y por ello se conform un Marco Curricular Comn
que permite a su vez contar con un perfil de egreso para todos los niveles educativos, con todo ello se conform
un Sistema Nacional Educativo. La modernizacin de la educacin permitir el desarrollo del pas, adems de
darle una nueva identidad que responda a las necesidades presentes y futuras que demanda el pas para su
avance.
La Secretara de Educacin Pblica para conformar las directrices que a nivel nacional deba seguir el
bachillerato invit a las autoridades educativas estatales y a las instituciones representadas en la Asociacin
Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES), a aportar sus experiencias y
propuestas para crear un acuerdo que le otorguen al bachillerato una identidad y un eje que relacione a todos
los sistemas educativos y que adems sea una garanta para que en el sistema educativo se impartan
conocimientos pertinentes y necesarios en la vida que sean de calidad y que tomen en cuenta las diversidades,
surgiendo as las competencias que hoy se tienen en el sistema de educacin media superior. Adems se
defini un perfil bsico del egresado que es compartido por todas las instituciones de educacin media superior,
en el cual se establecieron las competencias bsicas que los alumnos deben obtener, y que deben incorporarse
en los planes y programas de estudio, contenidos y actividades de aprendizaje, los cuales estn dirigidas al
desarrollo de competencias tanto para la vida como para el trabajo.

78
La educacin centrada en el aprendizaje, se basa en el enfoque por competencias que permite al ser humano
realizar su propio esfuerzo en la construccin de saberes significativos que le den sentido a lo que realiza y le
posibilitan seguir descubriendo y desarrollando las potencialidades que le son propias. Las instituciones
educativas tienen la gran tarea de encauzar sus esfuerzos para alcanzar este particular paradigma
indispensable en el mundo moderno que hoy enfrentan y que las nuevas generaciones seguirn transformando.
Para desarrollar las competencias que hoy rigen a la educacin media superior se hicieron las siguientes
reuniones:
En el mes de Noviembre de 2007, participaron cinco grupos regionales que representaron a las autoridades
educativas estatales y se cont adems con la intervencin de diversos especialistas de las instituciones
pertenecientes a la Red Nacional del Nivel Medio Superior de la ANUIES.
En el mes de diciembre del mismo ao, un equipo tcnico especializado, representativo de los mbitos federal y
local, hizo aportaciones adicionales.
Actualmente el Programa Sectorial de Educacin 2007-2012, establece como objetivo Elevar la calidad de la
educacin para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso
a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
Qu es una Competencia Educativa
1. Aptitud para enfrentar eficazmente una familia de situaciones anlogas, movilizando a conciencia y de
manera a la vez rpida, pertinente y creativa, mltiples recursos cognitivos: saberes, capacidades, micro-
competencias, informaciones, valores, actitudes, esquemas de percepcin, de evaluacin y de razonamiento
(Perrenoud, 2004).
2. Capacidad efectiva para llevar a cabo exitosamente una actividad laboral plenamente identificada. Las
competencias son el conjunto de conocimientos, procedimientos y actitudes combinados, coordinados e
integrados en la accin adquiridos a travs de la experiencia (formativa y no formativa) que permite al individuo
resolver problemas especficos de forma autnoma y flexible en contextos singulares (OIT, 2000).
3. Repertorios de comportamientos que algunas personas dominan mejor que otras, lo que las hace eficaces en
una situacin determinada (Levy-Leboyer, 1996).
4. Saber hacer complejo resultado de la integracin, movilizacin y adecuacin de capacidades y habilidades
(pueden ser de orden cognitivo, afectivo, psicomotor o sociales) y de conocimientos (conocimientos
declarativos) utilizados eficazmente en situaciones que tengan un carcter comn (situaciones similares, no
generalizable a cualquier situacin) (Lasnier, 2000).
Clasificacin de competencias educativas y sus objetivos
En el acuerdo secretarial nmero 444 se establecen las siguientes competencias educativas a nivel bachillerato:
Las competencias genricas son las que todos los bachilleres deben estar en capacidad de desempear; las
que les permiten comprender el mundo e influir en l; les capacitan para continuar aprendiendo de forma
autnoma a lo largo de sus vidas, y para desarrollar relaciones armnicas con quienes les rodean, as como
participar eficazmente en los mbitos social, profesional y poltico. Dada su importancia, dichas competencias
constituyen el perfil del egresado del Sistema Nacional de Bachillerato.
CLAVETRANSVERSALESTRANSFERIBLESCOMPETENCIAS GENRICASEDUCACINBASADAENCOMPETENCIASPRESENTACIN DE LOS MDULOS DE APRENDIZAJE
COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE SONORA
196
La educacin centrada en el aprendizaje, se basa en el enfoque por competencias, que permite al ser humano
realizar su propio esfuerzo en la construccin de saberes significativos, que le den sentido a lo que realiza y le
posibilitan a seguir descubriendo y desarrollando las potencialidades que le son propias. Las instituciones
educativas tienen la gran tarea de encauzar sus esfuerzos, para alcanzar este particular paradigma
indispensable en el mundo moderno, que hoy enfrentan y que las nuevas generaciones seguirn
transformando.
Menciona a partir de tu experiencia con el sistema de competencias educativas en el nivel bachillerato
los siguientes aspectos:
1. Qu es lo que te agrada del sistema de competencias educativas que actualmente llevas en el aula?
2. Qu beneficios encuentras en trabajar en un sistema de competencias educativas el aula?
3. Qu aspectos te desagradan del sistema de competencias educativas que actualmente llevas en el aula?
4. Segn las definiciones y propsitos de las normas de competencia educativa, consideras que actualmente
ests trabajando en el aula bajo estas directrices? Por qu?
5. Cul es la diferencia que existe entre competencia laboral y competencia educativa?
198

79
Comercio Justo.
En el contexto de un mundo globalizado y de la competencia empresarial, la industria alimenticia responde a la
demanda del consumidor, las empresas buscan la produccin a bajo precio, adems existe una concentracin
de distribucin por las grandes cadenas de supermercados, que permite a las transnacionales el fortalecimiento
de su posicin en el mercado, al monopolizar el mercado, las grandes empresas dejan poco espacio de accin
a los pequeos productores, quienes en su mayora acaban vendiendo sus productos a bajo precio y
generalmente no alcanzan a cubrir los costos de produccin. De la misma manera, la cadena de transformacin
y comercializacin est dominada por grandes empresas, lo cual impide que los pequeos productores sean
capaces de aumentar el valor agregado a la materia.
El comercio justo, como lo se conoce hoy, surge de la voluntad de poner en marcha el ideal de los pases
productores de materias primas: comercio, no ayuda, concepto que surgi en el seno de la Comisin de
Naciones Unidas para el comercio y el desarrollo (UNCTAD, por sus siglas en ingls), desde la dcada de los
60. Ya desde 1967 una organizacin llamada S.O.S. Wereldhandel comenz a importar artesanas de pases en
desarrollo y a venderlas a travs de catlogos, iglesias y grupos de solidaridad. La apertura de sucursales en
Alemania, Austria, Suiza y Blgica origin la conformacin de Organizaciones Nacionales Independientes (ONI).
En 1973, se lanz el primer caf de comercio justo, importado de cooperativas de Guatemala. Sin embargo, no
fue sino hasta 1988 que en los Pases Bajos se introdujo, bajo el nombre de Max Havelaar, la primera marca
del comercio justo. Este hecho origin la creacin posterior de otros sellos del movimiento para otros productos
El Comercio Justo tiene una historia de ms de cincuenta aos. Despus de la Segunda Guerra Mundial y en el
proceso de descolonizacin de muchos pases del llamado tercer mundo, grupos solidarios empezaron a
comprar productos provenientes de organizaciones de productores en el sur, Comercio Si, Caridad No fue el
lema. En este contexto, se establecieron tiendas propias del tercer mundo donde clientes solidarios con la
causa de la justicia compraron artesanas, despus tambin caf, miel y otros productos. Fue un importante
inicio de un mercado solidario, aunque el alcance fue muy reducido tanto por el volumen de ventas como por la
poca incidencia en la realidad de los productores.
El nacimiento del comercio justo en Mxico responde a la convergencia de varios eventos independientes en
sus orgenes:
a) La crisis agrcola, en el mbito interno;
b) La crisis de los precios del caf y el poder creciente de las grandes transnacionales que controlan en
mercado, en el mbito externo;
c) La consolidacin del capital social rural gracias a las alianzas con actores externos;
d) La creacin de una base ideolgica que responde tanto a las expectativas e ideas de los pequeos
productores como a su modo de organizacin en ciertas zonas.
La definicin de los alimentos se vuelve ms industrial que agrcola, donde el proceso de identificacin del
consumidor se realiza a travs de una marca y no por el origen del producto. Este proceso de industrializacin
de los alimentos, tiende a condicionar la existencia misma de los pequeos productores agrcolas quienes, al
ver la demanda de sus productos reducirse frente a los substitutos, encuentran pocas opciones de
supervivencia: desde la conversin a la agricultura orgnica y la insercin en comercio justo hasta el abandono
de la produccin.
La opcin que ha salvado a los pequeos productores en los pases en desarrollo, es la produccin ecolgica
con la unin y la organizacin democrtica.
Los criterios bsicos del movimiento de comercio justo:
I. El establecimiento de una relacin directa entre productores y consumidores.
II. La autorizacin de un financiamiento parcial antes de la cosecha, cercano a 60 por ciento.
III. El establecimiento de contratos a largo plazo, basados en el respeto mutuo y el respeto de los valores ticos
pretenden no slo establecer un precio que alcance para vivir dignamente, sino tambin crear las condiciones
para un desarrollo sustentable de los grupos de productores o asalariados.
El comercio justo promueve la solidaridad como valor de base, en ocasiones el mercado alternativo se presume
conveniente para el pequeo productor nicamente en funcin del precio ms elevado que se obtiene.
La etapa de maduracin del comercio justo, corresponde al surgimiento de los nuevos movimientos sociales, los
cuales se oponen a la globalizacin, al mismo tiempo que pone el acento sobre las condiciones de vida de los
productores en el Sur, sobre los valores de igualdad, sobre las conexiones interculturales y sobre la solidaridad.
En teora, el comercio justo parece ser un medio adecuado de transformacin social y de desarrollo econmico.
Sus principios de base pretenden reequilibrar las transacciones econmicas y mejorar as las condiciones de
vida de los pequeos productores que suelen quedar al margen del sistema. Sin embargo, para que este
proceso pueda ser instaurado en los pases productores, se requiere de un capital social importante y de una
toma de conciencia gradual de los campesinos. En las siguientes secciones se presentan los factores que estn
en la base del xito de la insercin del comercio justo en Mxico.

80
Como todo sistema joven y en evolucin, el comercio justo tiene an deficiencias que debe mejorar, por
ejemplo:
1. La falta de consenso entre los principales actores acerca de los canales de distribucin de los productos en
mercados alternativos vs. mercado convencional.
2. Que se incluya a los pequeos productores porque frecuentemente son excluidos del proceso de toma de
decisiones en el mbito internacional, se debe insistir en un sistema ms abierto y democrtico.
3. Se debe trabajar ms para que no se pierda la esencia del comercio justo, ya que algunos productores temen
que tome el mismo matiz mercantilista que el comercio convencional.
4. En el nivel interno, el gran reto es entrar en la conciencia del consumidor mexicano promedio y hacerle notar
su funcin como ciudadano, as como el valor de su acto de consumo.
200
A fines de los ochenta, pequeos productores organizados del sur promovieron en el norte la idea de crear un
mercado alternativo ms amplio, poniendo los productos de las organizaciones en las tiendas y supermercados.
As naci en 1989 en Holanda la primera iniciativa de un organismo de certificacin de Comercio Justo, con el
sello Max Havelaar. La iniciativa surgi de manera conjunta entre la cooperativa indgena de caf orgnico
UCIRI de Mxico y la Fundacin Solidaridad de Holanda. Francisco VanderHoff Boersma en Mxico y Nico
Roozen en Holanda coordinaron el surgimiento del primer mercado del Comercio Justo, con productos
reconocidos por un sello promotor de productos de los pequeos productores organizados en el mercado,
garantizando acceso y precios justos a los productores. Inicialmente se lanz el sello de garanta en Holanda y
ahora existe en 21 pases de tres continentes, entre ellos, Mxico.
El Comercio Justo debe su existencia en buena medida a las deficiencias del sistema globalizado de libre
comercio, que impiden la participacin plena y digna de mltiples grupos sociales, entre ellos, de pequeos
productores y consumidores.
Como consecuencia, hay una distribucin inequitativa de la riqueza y de los recursos nacionales, altos ndices
de pobreza, marginacin, carencia de servicios pblicos y falta de consideracin en general de una parte
importante de la poblacin mexicana, en particular de la poblacin indgena.
El libre comercio y el libre mercado no son libres, ya que la participacin activa est cada vez ms restringida,
solo se beneficia a las empresas econmicas ms fuertes, ya sean nacionales o trasnacionales, adems la
entidad que ms beneficios obtiene y que menos riesgos corre es el intermediario comercial.
Las fluctuaciones de los precios del mercado, resultado del libre comercio global y de la especulacin, afectan
principalmente a los pequeos productores y a los consumidores, las cadas extremas en los precios, muchas
veces por debajo de los costos de produccin, violentan el entorno econmico, social, ecolgico y cultural del
pequeo productor, sin ofrecerle salidas dignas.
Definicin
Es un comercio diferente al comercio convencional, que se basa en la justicia social, calidad de producto y el
cuidado de la naturaleza. Fomenta una vinculacin directa y de largo plazo entre pequeos productores y
consumidores y contribuye a la construccin de un modelo de desarrollo sustentable y solidario.
En el comercio justo, los productores obtienen un ingreso digno y estable que impulsa sus propios procesos de
desarrollo econmico, social y cultural. Por otro lado, los consumidores reciben un producto de calidad
certificada, elaborado con respeto a la salud y cuidado a la naturaleza.
La red del comercio justo.
Aunque en Mxico solo el caf, la miel y el jugo de naranja cuentan con sellos de Comercio Justo, la oferta en el plano
mundial incluye cacao, pltano, azcar, chocolate, bisutera, textiles y productos para el hogar.
Las ventas de productos de comercio justo en Europa superan los 6 mil millones de euros anuales. En Mxico, aunque
marginal, este comercio lleg ya a los 100 millones de dlares.
Los productos se comercializan mediante una red de tiendas establecidas por organizaciones de comercio alternativo, en las
que participan los productores. Existen ya comercializadoras integradas por pequeos productores, solos o asociados con
organismos civiles y/o empresas privadas.
BLOQUE 4 201
Se trata de un mercado diferente, un motor para el desarrollo sustentable y equitativo que parte de la
problemtica y necesidades de los pequeos productores y donde se toman en serio las preocupaciones de los
consumidores sobre la calidad de los productos.
Es una relacin solidaria entre consumidores responsables y pequeos productores organizados, hombres y
mujeres de carne y hueso. Por medio del Comercio Justo se busca la proteccin de los recursos naturales y el
ambiente para la salud de las futuras generaciones. Se trata del reconocimiento justo del valor del trabajo y la
calidad de los productos que lanzan al intercambio grupos sociales de pequeos productores. No es caridad ni
apoyo paternalista es Comercio Justo, No caridad!

81
Comercio Justo es el nombre de tal iniciativa, que apuesta por que los consumidores ejerzan su derecho a
elegir, optando por alimentos y otros productos de calidad certificada con el sello de Comercio Justo, que se
comercializan sin intermediarios, en puntos de venta independientes.
Los consumidores que participan en el comercio justo deciden comprar atendiendo no slo a la calidad del
producto, sino a las condiciones sociales y ambientales que estn detrs, explic Fabiola Osorio, responsable
del rea de difusin de la organizacin Comercio Justo Mxico.
El consumidor debe estar consciente de que el precio siempre corresponde a las caractersticas del producto, y
saber que si el supermercado los vende a un precio menor, alguien est pagando por ello y no son las grandes
cadenas. Eso es lo que se quiere que el consumidor comprenda, que se d cuenta de lo que est comprando,
y que decida de manera responsable.
En Mxico, la organizacin responsable es Comercio Justo, creada en 1999 con el objetivo de abrir el mercado
nacional a los pequeos productores, que cuenta con sello propio de identificacin.
Comercio Justo Mxico impulsa la responsabilidad social entre las empresas, instndolas a participar del
circuito de Comercio Justo, comprando y consumiendo productos para distinguirse de sus competidores por su
compromiso social. Esta labor no descarta a las grandes cadenas de autoservicio y tiendas departamentales,
con las que se negocia para establecer acuerdos, siempre y cuando sigan los lineamientos del comercio justo.
El sistema de Comercio Justo ha sido hasta ahora el modelo ms exitoso para ofrecer a los pequeos
productores la opcin de obtener ingresos mediante una relacin comercial de largo plazo y de manera ms
directa entre productores y consumidores, en donde estos ltimos obtienen productos de la mejor calidad y
producidos de manera sustentable. Adems, el sistema de Comercio Justo tambin ha demostrado que se
puede avanzar rpidamente en la bsqueda de un camino para vivir con mayor dignidad y tener un desarrollo
ms integral, mediante un uso adecuado de los ingresos provenientes de un sistema comercial mejor.
Las mercaderas involucradas en el comercio justo, desde alimentos hasta ropa y artesanas, son elaborados
por pequeos productores en condiciones que no deterioran el ambiente y su costo, adems de cubrir una
retribucin para aqullos, subsidia un premio social que se reinvierte en obras de desarrollo comunitario.
202
Las principales caractersticas del Comercio Justo son:
Los productos provienen de pequeos productores organizados, democrticos, transparentes e
independientes.
Los precios al productor cubren los costos de una produccin sustentable y reconocen de su aportacin al
desarrollo integral.
Se establecen compromisos de largo plazo entre los productores y las empresas del mercado.
El mercado debe pagar oportunamente a los productores para que no sean obligados a malvender a los
intermediarios.
Con el sello, al consumidor se le garantiza la calidad, el origen y la sustentabilidad de los productos.
Visualiza y analiza los videos que sobre el tema de comercio justo te proyectar el maestro, y a partir de
stos y la lectura del tema; contesta las siguientes interrogantes:
1. Qu actividades productivas de tu localidad podran formar parte del comercio justo?
2. Qu beneficios representa para el productor el comercio justo?
3. Qu beneficios tiene el consumidor al realizar actos de comercio justo?
4. Consideras que el comercio justo es un acto que slo pueden efectuar los pases de primer mundo o la
clase alta de nuestro pas? Por qu?
5. Qu hace falta en nuestro pas para que prospere el comercio justo?
6. A partir de todas estas interrogantes elabora un cartel donde integres todos los aspectos tratados en el tema
y difundas entre la comunidad escolar el comercio justo.
Actividad: 4
204
Cierre
Elabora en equipo un blog donde desarrolles los temas de las normas de competencia laboral,
competencias en educacin y del comercio justo en Mxico, en el mismo podrn incluir msica que se
relacione con el tema, presenten en ste artculos interesantes sobre los temas especificados, incluyan
cartones polticos, imgenes, videos educativos y un espacio de comentarios para que los otros
equipos conformados en el grupo entren y dejen sus comentarios e ideas sobre la forma en que el
equipo abordo los temas, siendo normativo para todos los equipos conformados, entrar a comentar los
distintos blogs elaborados por el grupo
Actividad: 5

82
BLOQUE 4 205
Bibliografa
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