APC 2003 01 1 030019-3

rgo rgo : 4 TURMA CVEL

Classe Classe : APC Apelao Cvel
N. Processo N. Processo : 2003 01 1 030019-3
Apelante (s) Apelante (s) : DISTRITO FEDERAL
Apelado (s) Apelado (s) : BRIZOLA MARIA RIBEIRO e outro(s)
Relator Relator : Desembargador CRUZ MACEDO
Revisor Revisor : Desembargador HUMBERTO ADJUTO ULHA
069 9352-8029 GRACY AUREA
041 85
GRACY AUREA ROCHA MEDEROS, AVENDA SANTOS DUMOUNT, 6870, APT
212, BLOCO B, BARRO PAPCU, FORTALEZA-CE.

E M E N T A
ADMNSTRATVO. SERVDORES DA CMARA
LEGSLATVA DO DSTRTO FEDERAL.
REAJUSTE DE 11,98%. PRECEDENTES DO
STF. NGRESSO POSTEROR A 1994.
RRELEVNCA. PRESCRO. OBRGAO
DE TRATO SUCESSVO. SMULA 85, STJ.
REJEO. EXONERAO POSTEROR AO
AJUZAMENTO DA AO. RRELEVNCA.
1 O percentual de 11,98% decorrente da
converso errnea da Unidade Real de Valor em
Real, em maro de 1994, plenamente
reconhecido pela jurisprudncia dos Tribunais
Superiores e desta Corte de Justia, inclusive com
relao aos servidores efetivos ou comissionados
da Cmara Legislativa do Distrito Federal.
2 O fato do ingresso dos servidores da Cmara
Legislativa aps a converso da URV afigura-se
irrelevante, pois, na esteira dos precedentes do
STF, o reajuste de 11,98% alterou a prpria tabela
de vencimentos dos servidores pblicos in
abstrato. Desse modo, violaria o princpio da
igualdade admitir-se que servidores integrantes da
mesma carreira percebessem abstratamente
vencimentos de modo diverso.
3 Recursos improvidos.
4 Sentena mantida.
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' (
APC 2003 01 1 030019-3

Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' )
APC 2003 01 1 030019-3

A C R D O
A&or$a" os Dese"bar#a$ores $a 4 TURMA
CVE $o Trbu!a* $e +ust,a $o Dstrto Fe$era* e $os Terrt-ros. CRU!
MACE"# ' Re*ator. $UM%ERT# A"&UT# U$'A ' Re/sor e VERA
AN"R()$( ' Vo#a*. sob a 0res$1!&a $o Dese"bar#a$or $UM%ERT#
A"&UT# U$'A. e" NE)AR PR#V(MENT# A#* RECUR*#*
V#UNT+R(# E #,(C(A- UN.N(ME- $e a&or$o &o" ata $o 2u*#a"e!to e
!otas ta3u#r45&as6
Bras7*a (DF). )( $e !o/e"bro $e )8896
Desembargador HUMBERTO ADJUTO ULHA
Presidente
Desembargador CRUZ MACEDO
Relator
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' :
APC 2003 01 1 030019-3

R E A T / R ( #
O DSTRTO FEDERAL apela da sentena que
concedeu a BRZOLA MARA RBERO e OUTROS, servidores da Cmara
Legislativa do Distrito Federal, o direito incorporao aos seus vencimentos do
percentual de reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por cento),
decorrente da errnea converso da remunerao dos servidores em Unidade
Real de Valor URV, nos moldes da Lei Federal n. 8.880/94.
Sustenta a improcedncia do pleito dos autores,
na medida em que, consoante os mais recentes precedentes deste egrgio
Tribunal de Justia, os servidores ocupantes de cargo em comisso no fazem jus
ao reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por cento). Alega que esses
servidores no sofreram reduo de vencimentos em decorrncia da converso da
moeda, pois nunca integraram a carreira. Ademais, os servidores beneficiados
foram admitidos a partir de maro de 1994, tendo exercido exclusivamente cargos
em comisso.
Defende tambm a tese de que os autores no
fizeram prova das alegadas perdas, descurando da regra do Artigo 333, inciso ,
do CPC. Por fim, sustenta ser inaplicvel a jurisprudncia desta Corte relativa aos
servidores federais, j que os servidores da Cmara Legislativa no percebiam
seus vencimentos entre os dias 21 e 22 de cada ms. Diz que esses recebiam
30% (trinta por cento) dos vencimentos todo dia 10, a ttulo de antecipao, e o
restante, no dia 25 de cada ms. sso alteraria inclusive o percentual de
reajustamento pleiteado e concedido nos termos da sentena.
Contra-razes s fls. 89/94, por meio das quais se
propugna o improvimento do apelo.
Preparo dispensado legalmente. o relatrio.
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' 4
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V # T # *
O Senor Desembargador CRUZ MACEDO ! Re"a#or
Presentes os pressupostos legalmente exigveis,
conheo do recurso.
No merecem prosperar as razes recursais, que
versam tema j exaustivamente debatido no apenas no mbito desta Corte,
como nas nstncias Superiores.
Preliminarmente, cumpre assinalar que o fato de
os autores terem ingressado no rgo legislativo local aps a converso da
Unidade Real de Valor, em maro de 1994, no afasta a sua vinculao subjetiva
ao direito ao reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por cento),
consagrado pela jurisprudncia do excelso Supremo Tribunal Federal.
Nesse sentido, colhe-se a posio desta egrgia
Corte de Justia, in verbis:
ADMNSTRATVO E CONSTTUCONAL.
VENCMENTOS. CONVERSO. URV. PRESCRO.
SERVDORES DO LEGSLATVO LOCAL. CARNCA
DE AO. MEDDAS PROVSRAS N 434 E N
457/94. LE N 8.880/94. [...] DE NENHUMA
CONSEQNCA JURDCA O FATO DE OS
AUTORES TEREM NGRESSADO NOS QUADROS
DA CLDF APS MARO DE 1994, OU DE TEREM
SDO REQUSTADOS PARA O EXERCCO DE
FUNO COMSSONADA. A CONVERSO DA
MOEDA REPERCUTU NOS VENCMENTOS DE
TODOS OS SERVDORES, NCLUSVE OS
ADMTDOS APS 1994. REFLETU NO PADRO
BSCO, NO PODENDO SER EXCLUDOS OS
SERVDORES QUE NGRESSARAM NA CLDF APS
MARO DE 1994... (APELAO CVEL E REMESSA
DE OFCO 20020110527583, 4 Turma Cvel, Relator:
MARO MACHADO, in DJU de 06/04/2004, p. 120)
[destaques no constantes do original]
SERVDORES DA CMARA LEGSLATVA DO
DSTRTO FEDERAL - REAJUSTE DE 11,98% -
CONVERSO DOS SALROS EM URV [...] 2.
RRELEVANTE, A SEU TURNO, A DATA DE
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' 9
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NGRESSO DOS AUTORES NO SERVO PBLCO,
UMA VEZ QUE A NCORPORAO RESPECTVA
NCDE SOBRE O CARGO E NO SOBRE O
AGENTE... (APELAO CVEL E REMESSA DE
OFCO 20000110856422, 2 Turma Cvel, Relator :
ADELTH DE CARVALHO LOPES, in DJU de
12/06/2002, p. 178) [destaques no constantes do
original]
CONSTTUCONAL E ADMNSTRATVO -
SERVDORES DA CMARA LEGSLATVA DO
DSTRTO FEDERAL - REAJUSTE DE VENCMENTO
- PLANO REAL - CONVERSO DA URV. [...]
RRELEVANTE, POR OUTRO LADO, O NGRESSO
NO SERVO PBLCO DEPOS DA ENTRADA EM
VGOR DA NOVA ORDEM JURDCA, ES QUE A
REMUNERAO DEVE SER GUAL PARA TODOS
OS SERVDORES OCUPANTES DO MESMO CARGO
PBLCO. (APELAO CVEL 19990110918184, 4
Turma Cvel, Relator: SRGO BTTENCOURT, in DJU
de 21/03/2001, p. 37) [destaques no constantes do
original]
O direito ao pleiteado reajuste de 11,98% (onze
vrgula noventa e oito por cento) restou consagrado na jurisprudncia do excelso
Supremo Tribunal Federal, conforme se l nas ementas das ADns n. 1787, 2321
e 2323. Tal concesso restou estendida aos servidores ora recorridos por fora
das Resolues n. 81 e 82, de 1994, da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o
que tambm restou reconhecido por firme jurisprudncia desta Corte de Justia
(verbi gratia, APC 20000110626542, 4 Turma Cvel, Relator: SR!"#
$"TT%&C#'RT, in ()' *e 12+06+2002, ,- 1./0 APC 1...011010.140, 4 Turma
Cvel, Relator: %ST%2A3 3A"A, in ()' *e 10+04+2002, ,- 1240 APC
2000011021111/ APC, 4 Turma Cvel, Relator: 2%RA A&(R"!4", in ()' *e
14+01+2001, ,- 42).
Ademais, no se pode deixar de reconhecer que
mesmo os servidores exclusivamente comissionados fazem jus ao pleiteado
reajuste, vez que tambm as tabelas de remunerao dos cargos e funes de
confiana restaram alcanadas pela converso de moeda.
Nesse sentido, esclarece a Lei n. 8.880/94, que
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' ;
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deu ensejo concesso do reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por
cento), em seu artigo 22, segundo o qual "Art. 22 - Os valores das tabelas de
vencimentos, soldos e salrios e das tabelas de funes de confiana e
gratificadas dos servidores pblicos civis e militares, so convertidos em URV em
1 de maro de 1994, considerando o que determinam os arts. 37, X, e 39, 1,
da Constituio....
Colhe-se, nesse sentido, expressivo julgado do
colendo Tribunal Regional Federal da 1. Regio, in verbis:
ADMNSTRATVO. SERVDOR(ES) EXERCENTE(S)
DE CARGO(S) COMSSONADO(S) NO PODER
LEGSLATVO. 11,98% (LE N. 8.880/94).
CONVERSO DE VENCMENTOS EM URV. DRETO
AO REAJUSTE, NO CASO, A PARTR DE ABRL DE
1994, COMO CONSTA DA SENTENA, E
ENQUANTO PERMANECER(EM) NO EXERCCO DO
CARGO. JUROS DE MORA A PARTR DA CTAO.
1. Os servidores do Poder Legislativo tm direito ao
reajuste de 11,98% referente converso dos valores
dos seus vencimentos de cruzeiros reais para URV's.
nteligncia da Medida Provisria n. 434/94 e suas
reedies e da Lei n. 8.880/94.
[...]
3. Apelao da Unio a que se nega provimento e
remessa oficial a que se d parcial provimento, para
determinar que a concesso do reajuste de 11,98%,
em relao aos autores que ingressaram no servio
pblico federal aps maro de 1994, se d a partir das
respectivas datas de posse nos cargos comissionados
e enquanto permanecerem no exerccio de seus
respectivos cargos; bem como para que os juros de
mora incidam a partir da citao. (APC
1...01000114115, in ()' *e 20+0.+2002, ,- 5/,
Relator (%S%3$AR!A(#R 6%(%RA7 A&T8&"#
S92"# (% #7"2%"RA C4A2%S) [destaques no
constantes do original]
Concluso diversa, a propsito do tema, no se
mostraria constitucionalmente adequada, haja vista o princpio constitucional da
isonomia de vencimentos, prevalecente mesmo aps a revogao do 1 do artigo
39 da Constituio pela EC n. 19/98, como ensina Carmen Lcia Antunes
ROCHA, ao proclamar que "a igual*a*e :ur*i;a *a remunera<=o > uma *as
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' <
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?ormas *e ;um,rimento *o ,rin;,io ;onstitu;ional basilar *o sistema, ,elo @ue a
sua eA;lus=o eA,ressa n=o signi?i;a a sua eA;lus=o normativa- (e resto, esse n=o
> se@uer ,rin;,io im,l;ito, mas ,rin;,io eA,l;ito, ,or@ue vaBa*o em to*o o
sistema ;onstitu;ional a obrigar o legisla*or, tanto @uanto o governante, o
a*ministra*or ,Cbli;o e o magistra*o, @uan*o ;Dama*o a :ulgar essa mat>ria
(ROCHA, Carmen Lcia Antunes. Prin;,ios ;onstitu;ionais *os servi*ores
,Cbli;os. So Paulo: Saraiva, 1999. P. 329-330).
Outrossim, as assertivas do apelante de que os
autores percebiam sua remunerao em datas diversas, que lhes obstariam o
direito vindicado, no foi objeto de nenhuma prova, a despeito da regra do Artigo
333, inciso , do CPC. A propsito, devidamente instado, manifestou-se o
apelante dizendo que no mais tinha provas a produzir (fl. 64), ficando a sua
defesa no campo das meras alegaes. Registre-se que, no plano judicial, no se
beneficia o apelante do privilgio da propalada presuno de veracidade, estando
em absoluto p de igualdade com a parte eA a*versa.
Por fim, no se registra no julgado singular
qualquer infringncia regra do Artigo 333, inciso , do CPC, porquanto o direito
postulado pelos autores de amplo reconhecimento jurisprudencial, como j
assinalado pelos precedentes su,ra.
Com essas consideraes, NEGO PROVMENTO
ao apelo, para manter ntegra a sentena. o voto.
# *en0or "ese12ar3ador $UM%ERT# A"&UT# U$'A 4 Presidente e Revisor
=rese!tes os 0ressu0ostos $e a$"ssb*$a$e. &o!>e,o
$o re&urso /o*u!t4ro e $a re"essa o5&a*6
Os documentos juntados aos autos comprovam
que os apelados exerciam cargos em comisso no mbito da Cmara Legislativa
do Distrito Federal, sendo indiscutvel os prejuzos sofridos com a converso da
moeda, em decorrncia das Medidas Provisrias n 434 e n 457, posteriormente
convertidas na Lei n 8.880/94, nada obstante admitidos posteriormente a maro
de 1994.
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' ?
APC 2003 01 1 030019-3

A "at@ra 24 5o ob2eto $e $/ersos 0ro!u!&a"e!tos.
ta!to $esta e#r@#a Corte. 3ua!to $o &o*e!$o Su0eror Trbu!a* $e +ust,a. &o!so*$a!$o'se
o e!te!$"e!to !o se!t$o $e ser $e/$a a !&or0ora,Ao $a $5ere!,a $o 0er&e!tua* $e
((.B?C !os /e!&"e!tos e 0ro/e!tos $os ser/$ores 0Db*&os. e" $e&orr1!&a $as Me$$as
=ro/s-ras !E 4:4 e !E 4?). 0osteror"e!te &o!/ert$as !a Le Fe$era* !E ?6??8FB4. ra%Ao
0e*a 3ua* $eGo $e te&er "aores &o!s$era,Hes sobre o te"a6
Ieste se!t$o. tra#o J &o*a,Ao 2u*#a$o $o &o*e!$o
Su0eror Trbu!a* $e +ust,a. verbisK
RECURSO ORDIILRIO6 ADMIIISTRATIVO6
SERVIDORES DA CMMARA LEGISLATIVA DO
DISTRITO FEDERAL6 ((.B?C6 REA+USTE6
VEICIMEITOS6 COIVERSNO DE CRUZEIROS REAIS
=ARA URV6 DATA DO EFETIVO =AGAMEITO6 (6 Este
Su0eror Trbu!a* $e +ust,a. e" /rtu$e $e !ter0reta,Ao
sst1"&a $as Me$$as =ro/s-ras 4:4 e 49<FB4 e $a Le
?6??8FB4. 5r"ou e!te!$"e!to !o se!t$o $e 3ue aos
ser/$ores 0Db*&os 3ue t1" a $ata $e 0a#a"e!to
estabe*e&$a 0e*o art#o (;? $a Co!sttu,Ao $a Re0Db*&a. @
$e/$o o 7!$&e $e ((.B?C. resu*ta!te $a &o!/ersAo $e
&ru%eros reas 0ara URV. *e/a!$o'se e" &o!ta a $ata $o
e5et/o 0a#a"e!to $esses ser/$ores6 =re&e$e!te $o STF
(ADI! (6<B<F=E. Re*ator M!stro I*"ar Ga*/Ao. ! D+
(:F(8F)888)6 )6 A Me$$a =ro/s-ra !E 4:4FB4. be" &o"o a
Me$$a =ro/s-ra !E 49<FB4. 0osteror"e!te &o!/ert$a !a
Le ?6??8. $e )< $e "ao $e (BB4. 3ue $s0He sobre o
0ro#ra"a $e estab*%a,Ao e&o!O"&a e o sste"a "o!et4ro
!a&o!a*. !sttu a u!$a$e rea* $e /a*or ' URV e $4 outras
0ro/$1!&as. t1" !&$1!&a #era*. $e/e!$o ser &u"0r$as
0e*os Esta$os. Dstrto Fe$era* e Mu!&70os6 =re&e$e!tes6 :6
O es&a*o!a"e!to !o 0a#a"e!to $os /e!&"e!tos $os
ser/$ores $a CP"ara Le#s*at/a $o Dstrto Fe$era* Q :8C
!o $a (8 e <8C !o $a )9 $e &a$a "1s. at@ 2u*>o $e (BB< Q @
$es!5*ue!te !a es0@&e. u"a /e% 3ue a &o!/ersAo $e seus
/e!&"e!tos eG0ressos e" &ru%eros reas e" URV. 0or 5or,a
$o art#o (49 $a Le Or#P!&a $o Dstrto Fe$era* e (;? $a
Co!sttu,Ao $a Re0Db*&a. $e/e ser rea*%a$a &o" base !o
$a )8 $e &a$a "1s6 46 Re&urso 0ar&a*"e!te 0ro/$o6 (SeGta
Tur"a Q ROMS ((?B4FDF Q Re*6 M!6 RAMILTOI
CARVALRIDO Q D+UK (<68B6)88()6
Em caso anlogo, esta egrgia Turma adotou
igual posicionamento. Confira-se:
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' B
APC 2003 01 1 030019-3

ADMIIISTRATIVO6 SERVIDORES DA CMMARA
LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL6 REA+USTE
DE ((.B?C6 =RECEDEITES DO STF6 IIGRESSO
=OSTERIOR A (BB46 IRRELEVMICIA6 =RESCRISNO6
OBRIGASNO DE TRATO SUCESSIVO6 STMULA ?9.
ST+6 RE+EISNO6 EUOIERASNO =OSTERIOR AO
A+UIZAMEITO DA ASNO6 IRRELEVMICIA6 ( '
Trata!$o'se $e obr#a,Ao $e trato su&ess/o. a0*&a'se o
e!te!$"e!to 5r"a$o !a SD"u*a ?9 $o ST+. a5asta!$o'se a
a*e#a,Ao $e 0res&r,Ao $o 5u!$o $e $reto6 ) ' O 0er&e!tua*
$e ((.B?C $e&orre!te $a &o!/ersAo errO!ea $a U!$a$e Rea*
$e Va*or e" Rea*. e" "ar,o $e (BB4. @ 0*e!a"e!te
re&o!>e&$o 0e*a 2urs0ru$1!&a $os Trbu!as Su0erores e
$esta Corte $e +ust,a. !&*us/e &o" re*a,Ao aos ser/$ores
e5et/os ou &o"sso!a$os $a CP"ara Le#s*at/a $o Dstrto
Fe$era*6
: ' O 5ato $o !#resso $os ser/$ores $a CP"ara Le#s*at/a
a0-s a &o!/ersAo $a URV a5#ura'se rre*e/a!te. 0os. !a
estera $os 0re&e$e!tes $o STF. o rea2uste $e ((.B?C a*terou
a 0r-0ra tabe*a $e /e!&"e!tos $os ser/$ores 0Db*&os !
abstrato6 Desse "o$o. /o*ara o 0r!&70o $a #ua*$a$e
a$"tr'se 3ue ser/$ores !te#ra!tes $a "es"a &arrera
0er&ebesse" abstrata"e!te /e!&"e!tos $e "o$o $/erso6 4
' A0e*o "0ro/$o6 9 ' Se!te!,a "a!t$a6 (A=C
)88)68(6(6((;;()'; Q Re*6 Des6 CRUZ MACEDO Q D+U
()68?6)884)6
Io 3ue ta!#e J a5r"a,Ao $e 3ue o 0a#a"e!to $os
ser/$ores $a CP"ara Le#s*at/a. J @0o&a $a *esAo. era e5etua$o $e "o$o 0ar&e*a$o Q :8C
(tr!ta 0or &e!to). a t7tu*o $e a!te&0a,Ao. !o $a (8 ($e%) $e &a$a "1s e o resta!te !o $a )9
(/!te e &!&o) Q obser/o 3ue o r@u !Ao a0rese!tou 3ua*3uer 0ro/a !esse se!t$o $e "o$o a
a"0arar sua tese6
Ios ter"os $o art#o :::. !&so II. $o C-$#o $e
0ro&esso &/*. !&u"be ao r@u a 0ro/a $os 5atos "0e$t/os. "o$5&at/os. eGt!t/os $o
$reto $o autor6 Des&ura!$o'se $e ta* "ster. e J 5a*ta $e outros e*e"e!tos. resta !/4/e* o
a&o*>"e!to $e ta* a*e#a,Ao6
Dessa 5or"a. &o!s$ero $e/$a a !&or0ora,Ao $a
$5ere!,a $e ((.B?C. &o" re5*eGo e" to$as as /erbas sa*aras. $es$e !/est$ura $os
autores !os &ar#os. at@ a $ata e" 3ue se !&ara" os e5etos 5!a!&eros $e&orre!tes $a
Reso*u,Ao !E (B)F)88). $a CP"ara Le#s*at/a6
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' (8
APC 2003 01 1 030019-3

Ie#o. 0os. 0ro/"e!to ao re&urso /o*u!t4ro e J
re"essa o5&a*. "a!te!$o !ta&to o r6 decisum >ost*%a$o6 V &o"o /oto6
A *en0ora "ese12ar3adora VERA AN"R()$( 4 Vo3al
Com o Relator.
D E C $ S O
Ie#ou'se 0ro/"e!to aos re&ursos /o*u!t4ro e o5&a*6
U!P!"e6
Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' ((