Classe Classe : APC Apelao Cvel N. Processo N. Processo : 2003 01 1 030019-3 Apelante (s) Apelante (s) : DISTRITO FEDERAL Apelado (s) Apelado (s) : BRIZOLA MARIA RIBEIRO e outro(s) Relator Relator : Desembargador CRUZ MACEDO Revisor Revisor : Desembargador HUMBERTO ADJUTO ULHA 069 9352-8029 GRACY AUREA 041 85 GRACY AUREA ROCHA MEDEROS, AVENDA SANTOS DUMOUNT, 6870, APT 212, BLOCO B, BARRO PAPCU, FORTALEZA-CE.
E M E N T A ADMNSTRATVO. SERVDORES DA CMARA LEGSLATVA DO DSTRTO FEDERAL. REAJUSTE DE 11,98%. PRECEDENTES DO STF. NGRESSO POSTEROR A 1994. RRELEVNCA. PRESCRO. OBRGAO DE TRATO SUCESSVO. SMULA 85, STJ. REJEO. EXONERAO POSTEROR AO AJUZAMENTO DA AO. RRELEVNCA. 1 O percentual de 11,98% decorrente da converso errnea da Unidade Real de Valor em Real, em maro de 1994, plenamente reconhecido pela jurisprudncia dos Tribunais Superiores e desta Corte de Justia, inclusive com relao aos servidores efetivos ou comissionados da Cmara Legislativa do Distrito Federal. 2 O fato do ingresso dos servidores da Cmara Legislativa aps a converso da URV afigura-se irrelevante, pois, na esteira dos precedentes do STF, o reajuste de 11,98% alterou a prpria tabela de vencimentos dos servidores pblicos in abstrato. Desse modo, violaria o princpio da igualdade admitir-se que servidores integrantes da mesma carreira percebessem abstratamente vencimentos de modo diverso. 3 Recursos improvidos. 4 Sentena mantida. Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' ( APC 2003 01 1 030019-3
A C R D O A&or$a" os Dese"bar#a$ores $a 4 TURMA CVE $o Trbu!a* $e +ust,a $o Dstrto Fe$era* e $os Terrt-ros. CRU! MACE"# ' Re*ator. $UM%ERT# A"&UT# U$'A ' Re/sor e VERA AN"R()$( ' Vo#a*. sob a 0res$1!&a $o Dese"bar#a$or $UM%ERT# A"&UT# U$'A. e" NE)AR PR#V(MENT# A#* RECUR*#* V#UNT+R(# E #,(C(A- UN.N(ME- $e a&or$o &o" ata $o 2u*#a"e!to e !otas ta3u#r45&as6 Bras7*a (DF). )( $e !o/e"bro $e )8896 Desembargador HUMBERTO ADJUTO ULHA Presidente Desembargador CRUZ MACEDO Relator Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' : APC 2003 01 1 030019-3
R E A T / R ( # O DSTRTO FEDERAL apela da sentena que concedeu a BRZOLA MARA RBERO e OUTROS, servidores da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o direito incorporao aos seus vencimentos do percentual de reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por cento), decorrente da errnea converso da remunerao dos servidores em Unidade Real de Valor URV, nos moldes da Lei Federal n. 8.880/94. Sustenta a improcedncia do pleito dos autores, na medida em que, consoante os mais recentes precedentes deste egrgio Tribunal de Justia, os servidores ocupantes de cargo em comisso no fazem jus ao reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por cento). Alega que esses servidores no sofreram reduo de vencimentos em decorrncia da converso da moeda, pois nunca integraram a carreira. Ademais, os servidores beneficiados foram admitidos a partir de maro de 1994, tendo exercido exclusivamente cargos em comisso. Defende tambm a tese de que os autores no fizeram prova das alegadas perdas, descurando da regra do Artigo 333, inciso , do CPC. Por fim, sustenta ser inaplicvel a jurisprudncia desta Corte relativa aos servidores federais, j que os servidores da Cmara Legislativa no percebiam seus vencimentos entre os dias 21 e 22 de cada ms. Diz que esses recebiam 30% (trinta por cento) dos vencimentos todo dia 10, a ttulo de antecipao, e o restante, no dia 25 de cada ms. sso alteraria inclusive o percentual de reajustamento pleiteado e concedido nos termos da sentena. Contra-razes s fls. 89/94, por meio das quais se propugna o improvimento do apelo. Preparo dispensado legalmente. o relatrio. Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' 4 APC 2003 01 1 030019-3
V # T # * O Senor Desembargador CRUZ MACEDO ! Re"a#or Presentes os pressupostos legalmente exigveis, conheo do recurso. No merecem prosperar as razes recursais, que versam tema j exaustivamente debatido no apenas no mbito desta Corte, como nas nstncias Superiores. Preliminarmente, cumpre assinalar que o fato de os autores terem ingressado no rgo legislativo local aps a converso da Unidade Real de Valor, em maro de 1994, no afasta a sua vinculao subjetiva ao direito ao reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por cento), consagrado pela jurisprudncia do excelso Supremo Tribunal Federal. Nesse sentido, colhe-se a posio desta egrgia Corte de Justia, in verbis: ADMNSTRATVO E CONSTTUCONAL. VENCMENTOS. CONVERSO. URV. PRESCRO. SERVDORES DO LEGSLATVO LOCAL. CARNCA DE AO. MEDDAS PROVSRAS N 434 E N 457/94. LE N 8.880/94. [...] DE NENHUMA CONSEQNCA JURDCA O FATO DE OS AUTORES TEREM NGRESSADO NOS QUADROS DA CLDF APS MARO DE 1994, OU DE TEREM SDO REQUSTADOS PARA O EXERCCO DE FUNO COMSSONADA. A CONVERSO DA MOEDA REPERCUTU NOS VENCMENTOS DE TODOS OS SERVDORES, NCLUSVE OS ADMTDOS APS 1994. REFLETU NO PADRO BSCO, NO PODENDO SER EXCLUDOS OS SERVDORES QUE NGRESSARAM NA CLDF APS MARO DE 1994... (APELAO CVEL E REMESSA DE OFCO 20020110527583, 4 Turma Cvel, Relator: MARO MACHADO, in DJU de 06/04/2004, p. 120) [destaques no constantes do original] SERVDORES DA CMARA LEGSLATVA DO DSTRTO FEDERAL - REAJUSTE DE 11,98% - CONVERSO DOS SALROS EM URV [...] 2. RRELEVANTE, A SEU TURNO, A DATA DE Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' 9 APC 2003 01 1 030019-3
NGRESSO DOS AUTORES NO SERVO PBLCO, UMA VEZ QUE A NCORPORAO RESPECTVA NCDE SOBRE O CARGO E NO SOBRE O AGENTE... (APELAO CVEL E REMESSA DE OFCO 20000110856422, 2 Turma Cvel, Relator : ADELTH DE CARVALHO LOPES, in DJU de 12/06/2002, p. 178) [destaques no constantes do original] CONSTTUCONAL E ADMNSTRATVO - SERVDORES DA CMARA LEGSLATVA DO DSTRTO FEDERAL - REAJUSTE DE VENCMENTO - PLANO REAL - CONVERSO DA URV. [...] RRELEVANTE, POR OUTRO LADO, O NGRESSO NO SERVO PBLCO DEPOS DA ENTRADA EM VGOR DA NOVA ORDEM JURDCA, ES QUE A REMUNERAO DEVE SER GUAL PARA TODOS OS SERVDORES OCUPANTES DO MESMO CARGO PBLCO. (APELAO CVEL 19990110918184, 4 Turma Cvel, Relator: SRGO BTTENCOURT, in DJU de 21/03/2001, p. 37) [destaques no constantes do original] O direito ao pleiteado reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por cento) restou consagrado na jurisprudncia do excelso Supremo Tribunal Federal, conforme se l nas ementas das ADns n. 1787, 2321 e 2323. Tal concesso restou estendida aos servidores ora recorridos por fora das Resolues n. 81 e 82, de 1994, da Cmara Legislativa do Distrito Federal, o que tambm restou reconhecido por firme jurisprudncia desta Corte de Justia (verbi gratia, APC 20000110626542, 4 Turma Cvel, Relator: SR!"# $"TT%&C#'RT, in ()' *e 12+06+2002, ,- 1./0 APC 1...011010.140, 4 Turma Cvel, Relator: %ST%2A3 3A"A, in ()' *e 10+04+2002, ,- 1240 APC 2000011021111/ APC, 4 Turma Cvel, Relator: 2%RA A&(R"!4", in ()' *e 14+01+2001, ,- 42). Ademais, no se pode deixar de reconhecer que mesmo os servidores exclusivamente comissionados fazem jus ao pleiteado reajuste, vez que tambm as tabelas de remunerao dos cargos e funes de confiana restaram alcanadas pela converso de moeda. Nesse sentido, esclarece a Lei n. 8.880/94, que Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' ; APC 2003 01 1 030019-3
deu ensejo concesso do reajuste de 11,98% (onze vrgula noventa e oito por cento), em seu artigo 22, segundo o qual "Art. 22 - Os valores das tabelas de vencimentos, soldos e salrios e das tabelas de funes de confiana e gratificadas dos servidores pblicos civis e militares, so convertidos em URV em 1 de maro de 1994, considerando o que determinam os arts. 37, X, e 39, 1, da Constituio.... Colhe-se, nesse sentido, expressivo julgado do colendo Tribunal Regional Federal da 1. Regio, in verbis: ADMNSTRATVO. SERVDOR(ES) EXERCENTE(S) DE CARGO(S) COMSSONADO(S) NO PODER LEGSLATVO. 11,98% (LE N. 8.880/94). CONVERSO DE VENCMENTOS EM URV. DRETO AO REAJUSTE, NO CASO, A PARTR DE ABRL DE 1994, COMO CONSTA DA SENTENA, E ENQUANTO PERMANECER(EM) NO EXERCCO DO CARGO. JUROS DE MORA A PARTR DA CTAO. 1. Os servidores do Poder Legislativo tm direito ao reajuste de 11,98% referente converso dos valores dos seus vencimentos de cruzeiros reais para URV's. nteligncia da Medida Provisria n. 434/94 e suas reedies e da Lei n. 8.880/94. [...] 3. Apelao da Unio a que se nega provimento e remessa oficial a que se d parcial provimento, para determinar que a concesso do reajuste de 11,98%, em relao aos autores que ingressaram no servio pblico federal aps maro de 1994, se d a partir das respectivas datas de posse nos cargos comissionados e enquanto permanecerem no exerccio de seus respectivos cargos; bem como para que os juros de mora incidam a partir da citao. (APC 1...01000114115, in ()' *e 20+0.+2002, ,- 5/, Relator (%S%3$AR!A(#R 6%(%RA7 A&T8&"# S92"# (% #7"2%"RA C4A2%S) [destaques no constantes do original] Concluso diversa, a propsito do tema, no se mostraria constitucionalmente adequada, haja vista o princpio constitucional da isonomia de vencimentos, prevalecente mesmo aps a revogao do 1 do artigo 39 da Constituio pela EC n. 19/98, como ensina Carmen Lcia Antunes ROCHA, ao proclamar que "a igual*a*e :ur*i;a *a remunera<=o > uma *as Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' < APC 2003 01 1 030019-3
?ormas *e ;um,rimento *o ,rin;,io ;onstitu;ional basilar *o sistema, ,elo @ue a sua eA;lus=o eA,ressa n=o signi?i;a a sua eA;lus=o normativa- (e resto, esse n=o > se@uer ,rin;,io im,l;ito, mas ,rin;,io eA,l;ito, ,or@ue vaBa*o em to*o o sistema ;onstitu;ional a obrigar o legisla*or, tanto @uanto o governante, o a*ministra*or ,Cbli;o e o magistra*o, @uan*o ;Dama*o a :ulgar essa mat>ria (ROCHA, Carmen Lcia Antunes. Prin;,ios ;onstitu;ionais *os servi*ores ,Cbli;os. So Paulo: Saraiva, 1999. P. 329-330). Outrossim, as assertivas do apelante de que os autores percebiam sua remunerao em datas diversas, que lhes obstariam o direito vindicado, no foi objeto de nenhuma prova, a despeito da regra do Artigo 333, inciso , do CPC. A propsito, devidamente instado, manifestou-se o apelante dizendo que no mais tinha provas a produzir (fl. 64), ficando a sua defesa no campo das meras alegaes. Registre-se que, no plano judicial, no se beneficia o apelante do privilgio da propalada presuno de veracidade, estando em absoluto p de igualdade com a parte eA a*versa. Por fim, no se registra no julgado singular qualquer infringncia regra do Artigo 333, inciso , do CPC, porquanto o direito postulado pelos autores de amplo reconhecimento jurisprudencial, como j assinalado pelos precedentes su,ra. Com essas consideraes, NEGO PROVMENTO ao apelo, para manter ntegra a sentena. o voto. # *en0or "ese12ar3ador $UM%ERT# A"&UT# U$'A 4 Presidente e Revisor =rese!tes os 0ressu0ostos $e a$"ssb*$a$e. &o!>e,o $o re&urso /o*u!t4ro e $a re"essa o5&a*6 Os documentos juntados aos autos comprovam que os apelados exerciam cargos em comisso no mbito da Cmara Legislativa do Distrito Federal, sendo indiscutvel os prejuzos sofridos com a converso da moeda, em decorrncia das Medidas Provisrias n 434 e n 457, posteriormente convertidas na Lei n 8.880/94, nada obstante admitidos posteriormente a maro de 1994. Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' ? APC 2003 01 1 030019-3
A "at@ra 24 5o ob2eto $e $/ersos 0ro!u!&a"e!tos. ta!to $esta e#r@#a Corte. 3ua!to $o &o*e!$o Su0eror Trbu!a* $e +ust,a. &o!so*$a!$o'se o e!te!$"e!to !o se!t$o $e ser $e/$a a !&or0ora,Ao $a $5ere!,a $o 0er&e!tua* $e ((.B?C !os /e!&"e!tos e 0ro/e!tos $os ser/$ores 0Db*&os. e" $e&orr1!&a $as Me$$as =ro/s-ras !E 4:4 e !E 4?). 0osteror"e!te &o!/ert$as !a Le Fe$era* !E ?6??8FB4. ra%Ao 0e*a 3ua* $eGo $e te&er "aores &o!s$era,Hes sobre o te"a6 Ieste se!t$o. tra#o J &o*a,Ao 2u*#a$o $o &o*e!$o Su0eror Trbu!a* $e +ust,a. verbisK RECURSO ORDIILRIO6 ADMIIISTRATIVO6 SERVIDORES DA CMMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL6 ((.B?C6 REA+USTE6 VEICIMEITOS6 COIVERSNO DE CRUZEIROS REAIS =ARA URV6 DATA DO EFETIVO =AGAMEITO6 (6 Este Su0eror Trbu!a* $e +ust,a. e" /rtu$e $e !ter0reta,Ao sst1"&a $as Me$$as =ro/s-ras 4:4 e 49<FB4 e $a Le ?6??8FB4. 5r"ou e!te!$"e!to !o se!t$o $e 3ue aos ser/$ores 0Db*&os 3ue t1" a $ata $e 0a#a"e!to estabe*e&$a 0e*o art#o (;? $a Co!sttu,Ao $a Re0Db*&a. @ $e/$o o 7!$&e $e ((.B?C. resu*ta!te $a &o!/ersAo $e &ru%eros reas 0ara URV. *e/a!$o'se e" &o!ta a $ata $o e5et/o 0a#a"e!to $esses ser/$ores6 =re&e$e!te $o STF (ADI! (6<B<F=E. Re*ator M!stro I*"ar Ga*/Ao. ! D+ (:F(8F)888)6 )6 A Me$$a =ro/s-ra !E 4:4FB4. be" &o"o a Me$$a =ro/s-ra !E 49<FB4. 0osteror"e!te &o!/ert$a !a Le ?6??8. $e )< $e "ao $e (BB4. 3ue $s0He sobre o 0ro#ra"a $e estab*%a,Ao e&o!O"&a e o sste"a "o!et4ro !a&o!a*. !sttu a u!$a$e rea* $e /a*or ' URV e $4 outras 0ro/$1!&as. t1" !&$1!&a #era*. $e/e!$o ser &u"0r$as 0e*os Esta$os. Dstrto Fe$era* e Mu!&70os6 =re&e$e!tes6 :6 O es&a*o!a"e!to !o 0a#a"e!to $os /e!&"e!tos $os ser/$ores $a CP"ara Le#s*at/a $o Dstrto Fe$era* Q :8C !o $a (8 e <8C !o $a )9 $e &a$a "1s. at@ 2u*>o $e (BB< Q @ $es!5*ue!te !a es0@&e. u"a /e% 3ue a &o!/ersAo $e seus /e!&"e!tos eG0ressos e" &ru%eros reas e" URV. 0or 5or,a $o art#o (49 $a Le Or#P!&a $o Dstrto Fe$era* e (;? $a Co!sttu,Ao $a Re0Db*&a. $e/e ser rea*%a$a &o" base !o $a )8 $e &a$a "1s6 46 Re&urso 0ar&a*"e!te 0ro/$o6 (SeGta Tur"a Q ROMS ((?B4FDF Q Re*6 M!6 RAMILTOI CARVALRIDO Q D+UK (<68B6)88()6 Em caso anlogo, esta egrgia Turma adotou igual posicionamento. Confira-se: Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' B APC 2003 01 1 030019-3
ADMIIISTRATIVO6 SERVIDORES DA CMMARA LEGISLATIVA DO DISTRITO FEDERAL6 REA+USTE DE ((.B?C6 =RECEDEITES DO STF6 IIGRESSO =OSTERIOR A (BB46 IRRELEVMICIA6 =RESCRISNO6 OBRIGASNO DE TRATO SUCESSIVO6 STMULA ?9. ST+6 RE+EISNO6 EUOIERASNO =OSTERIOR AO A+UIZAMEITO DA ASNO6 IRRELEVMICIA6 ( ' Trata!$o'se $e obr#a,Ao $e trato su&ess/o. a0*&a'se o e!te!$"e!to 5r"a$o !a SD"u*a ?9 $o ST+. a5asta!$o'se a a*e#a,Ao $e 0res&r,Ao $o 5u!$o $e $reto6 ) ' O 0er&e!tua* $e ((.B?C $e&orre!te $a &o!/ersAo errO!ea $a U!$a$e Rea* $e Va*or e" Rea*. e" "ar,o $e (BB4. @ 0*e!a"e!te re&o!>e&$o 0e*a 2urs0ru$1!&a $os Trbu!as Su0erores e $esta Corte $e +ust,a. !&*us/e &o" re*a,Ao aos ser/$ores e5et/os ou &o"sso!a$os $a CP"ara Le#s*at/a $o Dstrto Fe$era*6 : ' O 5ato $o !#resso $os ser/$ores $a CP"ara Le#s*at/a a0-s a &o!/ersAo $a URV a5#ura'se rre*e/a!te. 0os. !a estera $os 0re&e$e!tes $o STF. o rea2uste $e ((.B?C a*terou a 0r-0ra tabe*a $e /e!&"e!tos $os ser/$ores 0Db*&os ! abstrato6 Desse "o$o. /o*ara o 0r!&70o $a #ua*$a$e a$"tr'se 3ue ser/$ores !te#ra!tes $a "es"a &arrera 0er&ebesse" abstrata"e!te /e!&"e!tos $e "o$o $/erso6 4 ' A0e*o "0ro/$o6 9 ' Se!te!,a "a!t$a6 (A=C )88)68(6(6((;;()'; Q Re*6 Des6 CRUZ MACEDO Q D+U ()68?6)884)6 Io 3ue ta!#e J a5r"a,Ao $e 3ue o 0a#a"e!to $os ser/$ores $a CP"ara Le#s*at/a. J @0o&a $a *esAo. era e5etua$o $e "o$o 0ar&e*a$o Q :8C (tr!ta 0or &e!to). a t7tu*o $e a!te&0a,Ao. !o $a (8 ($e%) $e &a$a "1s e o resta!te !o $a )9 (/!te e &!&o) Q obser/o 3ue o r@u !Ao a0rese!tou 3ua*3uer 0ro/a !esse se!t$o $e "o$o a a"0arar sua tese6 Ios ter"os $o art#o :::. !&so II. $o C-$#o $e 0ro&esso &/*. !&u"be ao r@u a 0ro/a $os 5atos "0e$t/os. "o$5&at/os. eGt!t/os $o $reto $o autor6 Des&ura!$o'se $e ta* "ster. e J 5a*ta $e outros e*e"e!tos. resta !/4/e* o a&o*>"e!to $e ta* a*e#a,Ao6 Dessa 5or"a. &o!s$ero $e/$a a !&or0ora,Ao $a $5ere!,a $e ((.B?C. &o" re5*eGo e" to$as as /erbas sa*aras. $es$e !/est$ura $os autores !os &ar#os. at@ a $ata e" 3ue se !&ara" os e5etos 5!a!&eros $e&orre!tes $a Reso*u,Ao !E (B)F)88). $a CP"ara Le#s*at/a6 Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' (8 APC 2003 01 1 030019-3
Ie#o. 0os. 0ro/"e!to ao re&urso /o*u!t4ro e J re"essa o5&a*. "a!te!$o !ta&to o r6 decisum >ost*%a$o6 V &o"o /oto6 A *en0ora "ese12ar3adora VERA AN"R()$( 4 Vo3al Com o Relator. D E C $ S O Ie#ou'se 0ro/"e!to aos re&ursos /o*u!t4ro e o5&a*6 U!P!"e6 Gab!ete Dese"bar#a$or Cru% Ma&e$o ' ((