Universidad Central del Ecuador

Facultad de Arquitectura y Urbanismo

Nombre: Luis Eduardo Enrquez Senz
Paralelo : 2
Trabajo Hemi Semestral Fiscalizacin y Control de Obras
Antecedentes.- Arquitectura y Fiscalizacin
En el pas existen varias empresas que realizan trabajos de fiscalizacin en cuanto a construcciones.
Un proceso de fiscalizacin es el que se inicie conjuntamente con la idea del proyecto. El control
debe iniciar en la ingeniera, en el diseo de los planos de una obra. De esta manera se pueden
detectar problemas antes de empezar la construccin y ahorrar costos en el caso que existiesen
errores. Un fiscalizador de construcciones es un profesional, un experto en temas de ingeniera civil
o arquitectura. En base a sus conocimientos, controla el diseo, la construccin y la arquitectura de
un proyecto. No solamente los conocimientos acadmicos priman en el momento de revisar una
edificacin, tambin se deben conocer las normativas de urbanismo que rigen en la ciudad y los
estndares internacionales de construccin y seguridad. La fiscalizacin se puede realizar en
cualquier etapa de una construccin: en la ingeniera, en el diseo, en la ejecucin e, incluso, en la
entrega de la obra. Bsicamente se controlan dos aspectos: el tcnico y el econmico. Este tipo de
fiscalizacin se evidencia en el mbito industrial. La razn: hay mayores factores que afectan al
diseo, se manejan mayores niveles de seguridad y aspectos tcnicos sumamente especficos. Todas
las personas pueden contratar a un fiscalizador para que controle la construccin de sus viviendas, o
el rediseo de las mismas. Si es dueo de un inmueble patrimonial en el Centro Histrico y piensa
restaurarlo o redisearlo tenga en cuenta que en estos bienes rigen normativas que protegen dicho
predio. La fiscalizacin debe garantizar por completo la calidad de una obra y puede detener una
construccin si se detecta alguna falla tcnica. Por ejemplo, que el grosor o el material con el que se
levant una columna no sean los adecuados. El cliente puede terminar el convenio con el
constructor e, incluso, iniciar acciones legales. El informe de la fiscalizacin es una ayuda al
momento de iniciar estas acciones.
La fiscalizacin es permanente, pues va de la mano con el trabajo del constructor. El especialista
tambin se encarga de controlar el gasto de la obra. Es decir, vigilar que se adquiera el material
adecuado para la ejecucin del trabajo En caso de que el tiempo de entrega de la obra se extienda
el fiscalizador debe anticiparlo. Este experto est en la obligacin de ver que la calidad del material
sea la requerida y que se cumpla el contrato.
1.- mbitos Tcnico, Legal, Control previo y Control Concurrente.
a.- Qu es Fiscalizar?
Fiscalizacin es la accin y efecto de fiscalizar. El verbo indica el control y la crtica de las acciones u
obras de alguien, o el cumplimiento del oficio de fiscal (la persona que investigar y delata
operaciones ajenas o el sujeto que representa y ejerce el ministerio pblico en tribunales).
Aspecto Tcnico
Control Previo Control Concurrente Control Posterior
Planos Especificaciones Presupuesto
Anlisis
precios
unitarios
Diseo de la
construccin
Como efectuar
los trabajos
Todo lo
relacionado con
los precios
materiales
Revisin de
todos los
planos

Mano de
obra

Deben existir las mismas cantidades de rubros en las
especificaciones, en el presupuesto y el anlisis de precios
unitarios.

El control se lo realiza cuando la obra
est en proceso

Auditoria
Contralora
Sanciones

Cumplimento de etapas, valor del
cronograma
Control de Calidad
- Todas las planillas se deben
adjuntar sus copias
Control de la Obra ( Libro de Obra)
Ser especficos en la descripcin
El libro de Obra debe constar con
numeracin, con fecha y firmada.
Todos estn vinculados Deben constar observaciones
Cronograma valorado
- Debe existir todos los rubros especificados en el
presupuesto
- Debe existir los tiempos y el valor
- El eje de las abscisas precisa el tiempo
- El eje de las ordenadas el valor
Se lo debe manejar con cuidado ya
que este documento pasa a
contralora o auditoria
Control mantenimiento de la obra
- La obra se debe mantener
siempre limpia.
Control de Normas de Seguridad
- El personal debe contar con
los elementos de seguridad
industrial
Control de impactos ambientales
(Mitigaciones)
Planillas ( Documentacin
Complementario)

Aspecto Legal
Ley Orgnica de Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
Ley Orgnica de la Contralora General del Estado.
Cdigo Civil.
Manual MOP. (001-F-2013)
Toda Las Resoluciones Deben tener un sustento.
Cumplimiento del Contrato


b.- Fiscalizacin del sector pblico y fiscalizacin en el sector privado
En el sector pblico, la fiscalizacin implica controlar las actividades del Estado para confirmar que
estn sometidas a los principios de legalidad y eficiencia. Los contratos establecidos por la
administracin pblica y el uso del patrimonio estatal estn entre los factores que suelen ser
sometidos a fiscalizacin.
2.- Objetivos.
Vigilar los trminos contractuales para que se cumplan con los plazos, costos y calidad en la
construccin.
3.- Deberes
1. Revisin de los parmetros de diseo contratados
2. Revisin de los Planos para la Construccin
2.1. Topogrficos
2.1.1. Coordenadas
2.1.2. Punto de Referencia
2.1.3. Plataformas
2.2. Excavacin
2.2.1. Relleno
2.2.2. Calculo de Volmenes
2.3. Plano de Replanteo
2.3.1. Desbanques
2.3.2. Rellenos
2.4. Pruebas de Suelo
2.4.1. Plano - Especificaciones de las perforaciones
2.4.2. Memoria.- Detallado de las caractersticas del suelo
2.4.3. Recomendaciones.- Realizados por el Ing. De Suelos
2.5. Proyectos Arquitectnicos
2.6. Implantacin con referencia de Replanteo
2.7. Plantas Dimensionadas y Acotadas
2.7.1. Ejes
2.7.2. Total
2.7.3. Paredes
2.7.4. Totales Interiores
2.7.5. Poner los Niveles (Piso Terminado)
2.8. Plantas Dimensionadas y Acotadas de Espacios Exteriores
2.8.1. Bordillos
2.8.2. Radios de Curvaturas
2.9. Cortes Constructivos
2.9.1. Alturas
2.9.2. Sitios ms difciles
2.9.3. Niveles
2.9.4. Cortes sin personas ni muebles
2.9.5. Fachadas con cuadro de Acabados
2.10. Detalles Constructivos (Albailera Cerrajera Carpintera).
2.10.1. Especificaciones de los materiales.
2.10.2. Deben manejar todo el proceso.
2.10.3. Equipamiento con lo que va a contar la edificacin.
2.10.4. Accesos
2.10.5. Pensar en el Montaje y Mantenimiento
2.11. Detalle de Planillas de Puertas y Ventanas
2.11.1. Tipo de Ventanas
2.11.2. Alto material seguridad
2.11.3. Detalle de muebles incorporados
2.12. Memoria Tcnica
2.13. Detalle de los procesos de Construccin
2.14. Especificaciones y presupuesto
2.15. Planos de Proyecto Elctrico.
2.15.1. Alta Tensin (Red de Alta tensin hasta el transformador)
2.15.2. Media Tensin (Desde el transformador hasta la tabla de distribucin)
2.15.3. Baja Tensin (Desde los tableros a los tomas Tv-Radio-Luz)
2.15.4. Emergencias
2.15.5. Canalizacin
2.15.6. Iluminacin Exterior e Interior
2.16. Electrnico
2.16.1. Voz
2.16.2. Imagen
2.16.3. Sonido
2.16.4. Datos
2.16.5. Telfono
2.16.6. Satelital
2.17. Sanitarios
2.18. Estructurales
2.19. Riesgos

3. Informacin peridica de cumplimiento de programa
4. Informacin peridica de cumplimiento de cronograma
5. Supervisor el Levantamiento de los niveles y los BMs.
6. Sugerir mediante el proceso medidas correctivas
7. Soluciones Tcnicas
8. Comprobar Cantidades
9. Examen de Materiales.
4.- Organizacin
Dependiendo la importancia del proyecto de construccin existe, organizara la administracin del
contrato o administracin de la obra segn se trate de la ejecucin mediante contrato o una
ejecucin directa de la entidad.

Toda persona que tenga a su cargo la ejecucin o administracin de una obra tiene el deber de
conocer las disposiciones legales y aplicarlas.
Administrador del Contrato
Velara porque la obra se ejecute con lo planeado y programado
Coordinar con las dependencias estatales o privadas
Establecer un sistemas para medir el logro de los objetivos definidos
Velar que se efecten evaluacin peridicas del proyecto
Jefe de fiscalizacin
Proponer al administrador del contrato la organizacin e infraestructura
Planear, programar y aplicar control
Vigilar y responsabilizarse porque la ejecucin de la obra se realice
Fiscalizadores
Revisar en conjunto con el jefe de fiscalizacin los documentos contractuales
Evaluar mensualmente
Ubicar en el terreno las referencias necesarias para la correcta ejecucin de la obra
Verificar la calidad de materiales
Resolver dudas que sugiere de la interpretacin de los planos.
5.-Control de Calidad
El control de calidad establece que todos los fiscalizadores y responsables de la ejecucin de la obra,
deben supervisarla y lograr que se la lleve a cabo dentro de las normas y requerimientos necesarios
y establecidos por la ley.
En el caso de presentarse problemas, el fiscalizador detallara en el libro de obra para que el
contratista los solucione en ese momento o busque la manera de solucionarlo lo ms rpido posible.
6.-Control de Cantidad
Conceptos que se fijaran atribuciones y procedimientos para la administracin o fiscalizacin del
contrato, la cual delimitan responsabilidades.
Las especificaciones deben ser claras, completas e inequvocas, lo cual significa que no deben
presentar ambigedades, ni contradicciones entre las mimas, que propicien diferentes
interpretaciones de una misma disposicin, ni indicaciones parciales.
Bsicamente se debe contar con las siguientes secciones:
- Descripcin del rubro anotado sus caractersticas relevantes
- Los materiales necesarios para la ejecucin de la prestacin
- El equipo mnimo para su ejecucin, con sus caractersticas.
- Los procedimientos de trabajos, forma de elaboracin y su secuencia
- La medicin y cuantificacin del rubro
- La forma de pago
Lo Legal: LOSNCP mbitos de Fiscalizacin y control de Obras.
La ley orgnica del sistema nacional de contratacin pblica articula y armoniza todas las instancias,
organismos e instituciones en los mbitos de planificacin, programacin, presupuesto, control,
administracin y ejecucin de las adquisiciones de bienes y servicios as como en las ejecuciones de
obras pblicas que se realicen con recursos pblicos.
Esta ley determina principios y normas para regular los procedimientos de contratacin para la
adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y prestacin de servicios, incluidos los de
consultora, que realicen:
- Los Organismos y dependencias de las funciones del Estado
- Los Organismos Electorales
- Los Organismos de Control y Regulacin
- Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo
- Organismos y entidades creados por la constitucin
- Personas Jurdicas
CGE: Normas Tcnicas de control de Proyectos
La Contralora General de Estado es la que controla como nos indica el nombre todos los bienes y
servicios del Estado, dotndole al Fiscalizador de herramientas para poder realizar su trabajo de
forma eficaz y ecunime. Esta Ley tiene por objeto establecer y mantener bajo la direccin de la
Contralora General del Estado, el sistema de control del manejo de los bienes y servicios del mismo,
manejando de manera correcta los intereses y progresos que produce la ciudana para el progreso
del pas.
Esta Normativa nos permite aplicar al sistema de control, fiscalizacin y auditora los principios
constitucionales y especialmente los de legalidad, responsabilidad financiera, transparencia,
economa, eficiencia y eficacia, conjuntamente con los criterios de equidad, y tica y las polticas de
descentralizacin y desconcentracin operativas, siendo necesario adaptar la gestin de control de
la Contralora General del Estado a las exigencias propias que conlleva la ciudadana y el capital que
esta produce para la generacin de proyectos para el bienestar de la misma.
Esta normativa es la que instruye cambios fundamentales en la competencia de la Contralora
General Estado como organismo tcnico superior de control, donde es indispensable armonizar con
los preceptos constitucionales las disposiciones relativas al control y auditora en el sector pblico,
manejando el correcto desarrollo de los proyectos ante el cumplimiento de la Ley.

Incop: mbitos del Incop
El instituto nacional de compras efectuara peridicamente procesos de seleccin de proveedores
con quienes celebraran convenios marco en virtud de los cuales se ofertaran en el catalogo
electrnico bienes y servicios normalizados a fin de sean adquiridos o contratados de manera por las
entidades contratantes, sobre la base de parmetros objetivos establecidos en la normativa que
para el efecto dicte el INCOP.
Importancia en la formacin acadmica
Fiscalizacin como ctedra nos ayuda a nosotros los estudiantes a conocer todas las
responsabilidades que vamos a tener en nuestra vida profesional y de alguna manera nos indican los
posibles errores que se pueden cometer, por lo que es muy importante que se dicte. En esta
materia, mediante ejemplos bsicos y comunes, nos hacen proponer las distintas soluciones que
podemos dar en el caso de que se nos presentara un problema como fiscalizador en una obra.
Recomendaciones
Para las recomendaciones creo que es necesaria la objetividad que se tiene en dar clases en campo
ya que as se podr emular a la realidad que los fiscalizadores deben afrontar.
Cabe resaltar que lo terico sin la prctica no se puede dar una buena formacin.