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DECRETO SUPREMO N 011-97-AG

REGLAMENTO DE LA LEY N 26505,


REFERIDA A LA INVERSION PRIVADA
EN EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES
ECONMICAS EN TIERRAS DEL
TERRITORIO NACIONAL Y DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS Y
NATIVAS

Promulgado el 12 de junio de 1997
Publicado el 13 de junio de 1997


Resumen:
La Ley N 26505, tambin conocida
como Ley de Tierras, estableci que ella
sera reglamentada por Decretos
Supremos, es decir, por partes. El
presente Decreto Supremo es el
Reglamento que regula la mayor cantidad
de aspectos de dicha Ley e incorpor en
su texto al Decreto Supremo N 011-96-
AG (el cual haba reglamentado las
Zonas de Proteccin Ecolgica en la
Selva), derogndolo.
En lo que se refiere al artculo 7 de la
Ley de Tierras, que fuera modificado a los
pocos meses de su vigencia por la Ley

Legislacin


N 26570, en octubre de 1996 fue
reglamentado por un reglamento especial,
aprobado por el Decreto Supremo N
017-96-AG.
Esta norma no se refiere a las
comunidades campesinas y nativas, lo
que en parte se explica porque en julio de
ese mismo ao se aprob una ley
especial, la Ley N 26845, que
desarroll las facultades de las
comunidades campesinas de la costa de
disponer de sus tierras.
No obstante, quedan varios aspectos de la
Ley de Tierras que an no han sido
reglamentados.


TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES



Artculo 1.- Cuando en el texto del
presente Reglamento se hace mencin a la
Ley, se refiere a la Ley N 26505.
La mencin a la dependencia del Ministerio
de Agricultura est referida a las Direcciones
Regionales o Subregionales Agrarias o al
Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y
Catastro Rural - PETT.
Para el caso del departamento de Lima y la
Provincia Constitucional del Callao, debe
entenderse que la dependencia del Ministerio
de Agricultura es el Proyecto Especial de
Referencias en
este Reglamento
Titulacin de Tierras y Catastro Rural,
estando dicho Proyecto facultado a ampliar su
mbito de competencia a otras Regiones o
Subregiones Agrarias mediante Resolucin
Directoral Ejecutiva, en cuanto a lo
establecido en los Artculos 17 y 18 del
Decreto Supremo N 011-97-AG.
Las Direcciones Regionales y Subregionales
Agrarias seguirn siendo competentes
mientras que el PETT no les notifique la
Resolucin Directoral Ejecutiva a que se
refiere el prrafo anterior.
La mencin a los Registros Pblicos est
referida al respectivo rgano desconcentrado
de la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos.
La mencin al Registro Predal
corresponde al Registro Predial Urbano, cuya
competencia alcanza a los predios ubicados
en el mbito del departamento de Lima o en
la Provincia Constitucional del Callao
Texto modificado por Artculo 1 del Decreto
Supremo N 033-99-AG, publicado el 22-09-99


Artculo 2.- El presente Reglamento es
aplicable a las tierras de uso agrcola y de
pastoreo, a las tierras eriazas con aptitud
agropecuaria y en general a todo predio
susceptible de tener uso agropecuario.
Las tierras con aptitud forestal y de fauna se
Reglamento se
aplica a tierras
susceptibles de
uso agropecuario
rigen por sus propias normas.



TTULO II
DE LAS TIERRAS
CAPTULO I
DEL DERECHO DE PROPIEDAD



Artculo 3.- El derecho de propiedad
sobre las tierras en el rgimen agrario y los
dems derechos reales que le son
inherentes, se regulan por las normas del
Cdigo Civil y la Ley N 26505,
encontrndose libre de cualquier limitacin
respecto de su extensin o ejercicio, de
conformidad con el Artculo 3 de la Ley.

Derecho de
propiedad de las
tierras se regula
por el Cdigo
Civil y la Ley N
26505

Artculo 4.- Las tierras que pueden ser
otorgadas a la inversin privada son todas
aquellas susceptibles de tener
aprovechamiento agropecuario.

Tierras para la
inversin
privada

Artculo 5.- Las garantas al derecho de
propiedad reconocidas en el Artculo 70 y
88 de la Constitucin y en la Ley, implican
que por ningn motivo se podr imponer
limitaciones o restricciones a la propiedad de

Garantas y
limitaciones a la
propiedad
derivan de la
Constitucin y la
Ley
las tierras distintas a las establecidas en ellas.
Las reas naturales protegidas por la Ley
Forestal y de Fauna Silvestre mantienen su
intangibilidad. Se mantienen igualmente
vigentes las normas referidas a la proteccin
del patrimonio inmobiliario de carcter
histrico y arqueolgico del pas.


Artculo 6.- La adquisicin de tierras o la
constitucin de cualquier derecho real sobre
ellas dentro de los cincuenta kilmetros de
las fronteras del pas en favor de
extranjeros, slo podr efectuarse si
previamente por Decreto Supremo con el voto
aprobatorio del Consejo de Ministros se
hubiere declarado de necesidad pblica su
otorgamiento. La solicitud sobre estas tierras
se presenta ante el Ministerio de Agricultura,
el que, con opinin favorable de dicho Sector
y la de los Ministerios de Defensa y del
Interior, se remitir al Consejo de Ministros,
para su aprobacin.


Autorizacin a
extranjeros para
poseer tierras en
zonas de frontera


CAPTULO II
DE LAS TIERRAS ERIAZAS, DEFINICIN,
INCORPORACIN AL DOMINIO DEL
ESTADO Y TRANSFERENCIA



Artculo 7.- Son tierras eriazas con
aptitud agropecuaria, las no explotadas por
falta o exceso de agua.


Definicin de
tierras eriazas
con aptitud
agropecuaria

Artculo 8.- No se consideran tierras
eriazas con aptitud agropecuaria:
a) Las tierras de proteccin, entendindose
por tales las que no renen las
condiciones ecolgicas mnimas
requeridas para cultivo, pastoreo o
produccin forestal.
b) Las que constituyen patrimonio
arqueolgico de la nacin y aquellas
destinadas a la defensa o seguridad
nacional.
c) Las eriazas que se encuentren dentro de
los planos aprobados para fines de
expansin urbana y las incluidas en el
inventario de tierras con fines de vivienda
a que se refiere el Artculo 25 del
Decreto Legislativo N 803.
d) Las tierras ribereas al mar que se rigen
con arreglo a su normatividad; y,
e) Los cauces, riberas y fajas marginales de
los ros, arroyos, lagos, lagunas y vasos
de almacenamiento.

Tierras eriazas
consideradas sin
aptitud
agropecuaria

Artculo 9.- Las tierras eriazas con aptitud
agropecuaria son de dominio del Estado,
salvo aquellas sobre las que exista ttulo de
Eriazas con
aptitud
agropecuaria son
del Estado, salvo
propiedad privada o comunal.

excepciones

Artculo 10.- Las tierras eriazas con
aptitud agropecuaria sern identificadas y
delimitadas por el Ministerio de Agricultura, a
travs del Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA. Los planos
correspondientes se elaborarn de acuerdo
con la informacin tcnica y legal existente,
as como con la que le proporcionen las
dems instituciones pblicas y privadas, en
lo que concierna a sus planes y proyectos, de
conformidad con sus respectivas
competencias sectoriales, recabndose
adems la informacin existente en los
Registros Pblicos.
Los citados planos de tierras eriazas, con
indicacin del distrito y provincia en que se
ubiquen, incluirn la conformacin de los
centros poblados existentes, los terrenos de
propiedad privada o comunal, la indicacin
de las reservas con fines de expansin
urbana y otras sectoriales vigentes, junto con
la delimitacin de las tierras susceptibles de
uso agrario. Tales planos se harn de
conocimiento pblico en los locales del
Ministerio de Agricultura del mbito regional
respectivo as como mediante avisos
publicados por tres das interdiarios en el
Diario Oficial El Peruano y en uno de la
localidad.
INRENA
identificar y
levantar planos
de tierras eriazas
con aptitud
agropecuaria


Artculo 11.- Dentro del plazo de quince
(15) das hbiles contado a partir de la
fecha de la publicacin del ltimo aviso a
que se refiere el artculo anterior, cualquier
persona natural o jurdica que se sienta
afectada, podr formular oposicin
amparada en pruebas instrumentales ante la
respectiva dependencia del Ministerio de
Agricultura.
Bajo responsabilidad, las oposiciones se
resolvern en un plazo mximo de veinte
(20) das. Si fuera favorable al opositor, se
separar el rea del predio en cuestin por
constituir propiedad privada o por haberse
constituido derecho preferente con
anterioridad a la dacin de la Ley o por ser
reas comprendidas en el Artculo 8 de
este Reglamento, excluyndose del proceso
de subasta.
La resolucin que desestime la oposicin es
apelable y ser absuelta por el Ministerio de
Agricultura, dentro del plazo de quince (15)
das hbiles de recibido el expediente. Con
la absolucin del grado, queda agotada la
va administrativa.
Oposiciones a los
planos de tierras
eriazas con
aptitud
agropecuaria y
su trmite



Artculo 12.- Agotada la va
administrativa, o de no haberse producido
oposicin, el respectivo rgano
desconcentrado del Ministerio de Agricultura,
gestionar ante los Registros Pblicos o el
Registro Predial, segn corresponda, la

Inscripcin en
Registros de
tierras eriazas de
dominio del
Estado para
iniciar subasta

inscripcin del predio al dominio del Estado
para los efectos de iniciarse el procedimiento
de su venta en subasta pblica, reservando
la inscripcin de aquellas tierras eriazas cuya
identificacin sea objeto de impugnacin
judicial.
Los planos definitivos de tierras eriazas se
aprueban mediante Resolucin Suprema
refrendada por el Ministro de Agricultura y
entregados a la COPRI para su difusin en el
proceso de venta o concesin de dichas
tierras.


Artculo 13.- La Comisin de
Promocin de la Inversin Privada - COPRI,
es la encargada de vender u otorgar en
concesin las tierras eriazas de dominio del
Estado, a ser destinadas preferentemente
para el incremento de la produccin agraria.
La venta o concesin de lotes mayores de 20
ha. requiere un compromiso de inversin del
adjudicatario, debidamente garantizado.
Los contratos de compraventa y de
concesiones incluyen una clusula de
sometimiento a arbitraje.
Texto modificado por el Artculo 1 del
Decreto Supremo N 027-99-AG, publicado
el 30-07-99

COPRI vende o
da en concesin
tierras eriazas
exigiendo
compromiso de
inversin

Artculo 14.- La venta de las tierras
habilitadas para Proyectos de Irrigacin con
fondos pblicos que se realice mediante
subasta pblica, se lleva a cabo por la
Comisin de Promocin de la Inversin
Privada - COPRI.

Tierras
habilitadas para
proyectos de
irrigacin se
subastarn por
COPRI

Artculo 15.- Quienes a la fecha de
publicacin de la Ley se dedicaran a alguna
actividad agropecuaria dentro del rea de los
Proyectos Especiales Hidrulicos ejecutados
con fondos pblicos, pueden adquirir la
propiedad de las reas que explota,
solicitndolas directamente al Proyecto
Especial respectivo, el que fija el precio de
ellas y previa constatacin otorga el ttulo
de propiedad correspondiente, en
coordinacin con el Proyecto Especial
Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT
del Ministerio de Agricultura.
En el caso que dichas tierras no sean
adquiridas por sus ocupantes en el plazo que
establezca el Proyecto Especial respectivo, se
adjudican en subasta pblica.
[ Texto modificado por el Artculo 1 del
Decreto Supremo N 050-2002-AG,
publicado el 05-10-2002]

Poseedores de
tierras dentro del
rea de
proyectos de
irrigacin
pueden comprar
las reas que
explotan

Artculo 16.- Las dependencias del
Ministerio de Agricultura, mantienen el
inventario de tierras eriazas con aptitud
Ministerio de
Agricultura lleva
el inventario de
eriazas y
agropecuaria a que se refiere el Artculo 7
del presente Reglamento, incorporadas al
dominio del Estado dentro de su jurisdiccin
y verifican el cumplimiento de los contratos de
adjudicacin de dichas tierras eriazas con
fines agrarios, haciendo de conocimiento del
Instituto Nacional de Recursos Naturales -
INRENA.

supervisa el
cumplimiento de
contratos de
adjudicacin

Artculo 17.- Los posesionarios de tierras
eriazas de propiedad del Estado que las
hayan habilitado con anterioridad a la
publicacin de la Ley y destinadas
ntegramente a alguna actividad
agropecuaria, pueden regularizar su
situacin jurdica, solicitndola a la
respectiva dependencia del Ministerio de
Agricultura, el que, efectuada la constatacin
correspondiente, otorga el contrato de
compraventa a precio de arancel de tierras
eriazas; previa expedicin de Resolucin
Ministerial que incorpore esas tierras al
dominio del Estado.
En el caso de que dichos posesionarios no
regularizarn su situacin jurdica dentro
del plazo de treinta (30) das de notificados
por el rgano respectivo del Ministerio de
Agricultura, los terrenos pasarn a ser
adjudicados en subasta pblica por la
COPRI.
Esta regla no es de aplicacin para los casos
en que se afecte el derecho de terceros o
exista controversia judicial en trmite o para

Regularizacin
de la situacin
jurdica de los
poseedores de
tierras eriazas de
propiedad del
Estado
quienes ocupan de hecho reas a las que se
refiere el Artculo 8 del presente
Reglamento.


Artculo 18.- Los adjudicatarios de tierras
eriazas obtenidas con arreglo a la legislacin
anterior a la Ley para desarrollar proyectos de
naturaleza agraria que hayan cumplido con
ejecutar las obras dentro del plazo
contractual, solicitarn a la respectiva
dependencia del Ministerio de Agricultura, el
levantamiento de la reserva de dominio a
favor del Estado, que se dispondr mediante
Resolucin Ministerial, previa constatacin
de la ejecucin de las obras de acuerdo al
proyecto de factibilidad respectivo.

Beneficio a favor
de los
adjudicatarios de
tierras eriazas
con arreglo a la
legislacin
anterior


TTULO III
DE LAS ZONAS DE PROTECCIN
ECOLGICA EN LA AMAZONA



Artculo 19.- Las zonas de proteccin
ecolgica en la Amazona, conforme al
Artculo 12 de la ley, son aquellas reas
geogrficas con especiales caractersticas
ambientales de suelos, aguas, diversidad
biolgica, valores escnicos, culturales,
cientficos y recreativos, sujetas
exclusivamente al uso sostenible compatible
con su naturaleza. Dichas zonas comprenden

reas
comprendidas en
las zonas de
proteccin
ecolgica en la
Amazona
las siguientes reas:
a) Las reas naturales protegidas del
Sistema Nacional de reas Protegidas
por el Estado (SINANPE), creado por
Decreto Supremo N 010-90-AG, las
zonas reservadas y las reas naturales
protegidas establecidas por los Gobiernos
Regionales, ubicadas en la Amazona,
regidas por las normas legales de la
materia.
b) Las tierras de proteccin en laderas, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento
de Clasificacin de Tierras.
c) Las reas de pantanos, aguajales y
cochas determinadas en el Mapa Forestal
del Per.
d) Las reas adyacentes a los cauces de los
ros, segn la delimitacin establecida
por la Autoridad de Aguas.

Artculo 20.- Las concesiones para fines
no agropecuarios ni forestales que otorguen
los Sectores de acuerdo a su competencia,
para el desarrollo de actividades dentro de las
zonas de proteccin ecolgica, deben
sujetarse estrictamente a las normas de
proteccin del medio ambiente.
El Ministerio de Agricultura, a travs del
Instituto Nacional de Recursos Naturales
(INRENA), en el plazo de sesenta (60) das
hbiles de recibido el expediente respectivo,
Procedimiento
para proteccin
del ambiente en
concesiones con
fines no
agropecuarios ni
forestales
emitir opinin tcnica previa a la
aprobacin de los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA) por la autoridad sectorial
competente. Si transcurrido ese plazo el
INRENA no emitiera opinin, se entender
que la solicitud ha sido aprobada.
En caso que se susciten controversias entre
las opiniones tcnicas del INRENA y de la
autoridad sectorial correspondiente, el
Consejo Nacional del Ambiente - CONAM
ser el encargado de definir en ltima
instancia.


Artculo 21.- El establecimiento de las
zonas de proteccin ecolgica de la selva
no afecta los derechos adquiridos en esas
zonas con anterioridad a la expedicin de la
Ley. El ejercicio de esos derechos, se sujeta a
las normas de proteccin del medio
ambiente.

Derechos
adquiridos en
zonas de
proteccin
ecolgica y
limitaciones a su
ejercicio

Artculo 22.- El Ministerio de Agricultura,
a travs del Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA, queda encargado de
elaborar y difundir el mapa oficial de las zonas
de proteccin ecolgica de la Amazona,
as como los criterios utilizados para la
determinacin de dichas zonas.

INRENA debe
elaborar y
difundir el mapa
oficial de las
zonas de
proteccin
ecolgica

Artculo 23.- El Ministerio de Agricultura,
a travs del Instituto Nacional de Recursos
Naturales - INRENA, es responsable del
INRENA debe
hacer cumplir
normas de este
Ttulo y
cumplimiento de lo dispuesto en el presente
Ttulo, as como de elaborar y mantener
actualizado el catastro de las zonas de
proteccin ecolgica de la Amazona.

mantener el
catastro de las
zonas de
proteccin
ecolgica


TTULO IV
DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES
NATIVAS



Artculo 24.- El Estado garantiza la
integridad de la propiedad territorial de las
Comunidades Nativas.
La propiedad de las tierras de las
Comunidades Nativas es imprescriptible.


Proteccin de la
propiedad de las
tierras de las
comunidades
nativas


Artculo 25.- El Ministerio de Agricultura,
a travs del Proyecto Especial Titulacin de
Tierras y Catastro Rural - PETT, elabora el
catastro de las Comunidades Nativas y les
otorga el correspondiente ttulo de
propiedad, en ambos casos, en forma
gratuita.

PETT elabora el
catastro y otorga
ttulos de
propiedad a las
comunidades
nativas


TTULO V
DE LA CONCLUSIN DE LOS
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
SEGUIDOS AL AMPARO DE LA
LEGISLACIN AGRARIA ANTERIOR A LA

LEY


Artculo 26.- Con la publicacin de la
Ley, quedan concluidos los siguientes
procedimientos administrativos:
a) Los de abandono de tierras agrcolas,
seguidos en aplicacin del Artculo 8
del Texto Unico Concordado del Decreto
Ley N 17716 y Artculo 22 del
Decreto Legislativo N 653.
b) Los relativos al cambio de uso de tierras
agrcolas perifricas. La calificacin de
campesinos ocupantes de tierras en
proceso de habilitacin urbana para
efectos indemnizatorios.
c) Los relativos a la venta directa de tierras
rsticas as como los de adjudicacin
directa de tierras eriazas o irrigadas con
fondos pblicos, salvo las excepciones
que prev el presente reglamento.
d) Los relativos a calificacin de campesinos
como beneficiarios de la legislacin de la
reforma agraria para fines de
adjudicacin de tierras.
[Artculo derogado por la Ley N 26597,
publicada el 24 de abril de 1996]
Procedimientos
administrativos
que finalizan con
esta Ley
(derogado)

Artculo 27.- Igualmente se declara
caduco el derecho de los denunciantes en los
procedimientos de abandono de tierras
rsticas procesados en aplicacin del
Caducidad de los
procedimientos
de abandono de
tierras rsticas
Artculo 8 del Texto Unico Concordado del
Decreto Ley N 17716 y el Artculo 22
del Decreto Legislativo N 653. Las tierras
que hubieran sido incorporadas al dominio del
Estado en un procedimiento de abandono
anterior a la Ley, sern vendidas en subasta
pblica.



TTULO VI
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS



Primera.- Quedan sin efecto todas las
disposiciones legales que establezcan
reservas de propiedad, uso, usufructo,
comodato, posesin u otra modalidad de
derecho real sobre tierras a que se refiere el
Artculo 2 de este Reglamento en favor de
cualquier entidad o institucin del Estado y
del sector pblico nacional que no hayan
cumplido con ejecutar los fines para los
cuales se efectu la mencionada reserva,
con excepcin de las asignadas por ley, las
que corresponden a las Fuerzas Armadas y a
los Proyectos Especiales Hidrulicos, as
como las tierras para fines de viviendas
incluidas en el inventario a que se refiere el
Artculo 25 del Decreto Legislativo N
803, las que forman parte del rea de
expansin urbana a que se refiere el
Artculo 22 de dicho Decreto Legislativo y
Quedan sin
efecto las
reservas de
propiedad, uso,
posesin u otro
derecho real a
favor de
entidades del
Estado salvo
excepciones.

la Ley N 23853, Ley Orgnica de
Municipalidades.
Quedan excluidas de lo dispuesto en el
prrafo precedente las reservas naturales,
las reas naturales protegidas, las que
contengan restos arqueolgicos o
histricos, previa opinin favorable del
Instituto Nacional de Recursos Naturales -
INRENA del Ministerio de Agricultura o del
Instituto Nacional de Cultura, segn
corresponda.


Segunda.- Todos los actos que realice la
Comisin de Promocin de la Inversin
Privada - COPRI sern ejecutados de
acuerdo con lo dispuesto por el Decreto
Legislativo N 674, normas
complementarias, modificatorias,
reglamentarias as como por sus directivas
internas.
En virtud de lo dispuesto en el prrafo
anterior, la COPRI podr nombrar los
Comits Especiales que considere
necesarios para efecto de llevar adelante las
subastas de las tierras.

Normas
aplicables a la
COPRI para
subastar tierras


TTULO VII
DISPOSICIN TRANSITORIA



El Ministerio de Economa y Finanzas
propondr la regulacin del impuesto a que
se refiere el Artculo 13 de la Ley.


Regulacin del
impuesto creado
por la Ley N
26505


TTULO VIII
DISPOSICIN FINAL



Dergase el Decreto Supremo N 011-96-
AG y aquellas disposiciones reglamentarias
que se opongan a este Reglamento