Decret 2014 1039 FR PDF

N 22 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 18 mars 2014 Page 653
Arrte :
Article premier - Est ouvert l'assemble nationale
constituante, le 15 avril 2014 et jours suivants,
l'examen professionnel pour l'intgration des ouvriers
appartenant aux catgories 4, 5, 6 et 7 dans le grade
d'agent technique au corps technique commun des
administrations publiques.
Art. 2 - Le nombre de postes pourvoir est fix
trois (3).
Art. 3 - La date de clture du registre d'inscription
est fixe au 28 mars 2014.
Le Bardo, le 11 mars 2014.
Le Prsident de lAssemble Nationale
Constituante
Mustapha Ben Jafar
Vu
Le Chef du Gouvernement
Mehdi Jomaa

PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE

Par arrt Rpublicain n 2014-41 du 7 mars
2014.
Est accepte, la dmission de Monsieur Mohamed
Hnid, conseiller principal auprs du Prsident de la
Rpublique charg de la communication, et ce,
compter du 1
er
fvrier 2014.

PRESIDENCE DU GOUVERNEMENT

Dcret n 2014-1039 du 13 mars 2014, portant
rglementation des marchs publics.
Le chef du gouvernement,
Vu la loi constituante n 2011-6 du 16 dcembre
2011, portant organisation provisoire des pouvoirs
publics, telle que modifie et complte par la loi
organique n 2014-3 du 3 fvrier 2014 et la loi
organique n 2014-4 du 5 fvrier 2014,
Vu le code des obligations et des contrats promulgu
par le dcret beylical du 15 dcembre 1906, ensemble les
textes qui l'ont modifi ou complt,
Vu le code pnal promulgu par le dcret beylical
du 9 juillet 1913, ensemble les textes qui lont modifi
ou complt et notamment le dcret loi n 2011-75 du
6 aot 2011,
Vu la loi n 67-53 du 8 dcembre 1967, portant loi
organique du budget, ensemble les textes qui lont
modifi ou complt notamment la loi organique n
2004-42 du 13 mai 2004,
Vu la loi n 72-40 du 1
er
juin 1972, relative au
tribunal administratif, ensemble les textes qui lont
modifie ou complte et notamment la loi organique
n 2011-2 du 3 janvier 2011,
Vu le code de la comptabilit publique promulgu
par la loi n 73-81 du 31 dcembre 1973, ensemble les
textes qui l'ont modifi et complt,
Vu la loi n 75-33 du 14 mai 1975, portant
promulgation de la loi organique des communes,
ensemble des textes qui lont modifie ou complte
et notamment la loi organique n 57-2008 du 4 aot
2008,
Vu la loi n 75-35 du 14 mai 1975, portant loi
organique du budget des collectivits locales,
ensemble les textes qui lont modifie ou complte et
notamment la loi organique n 97-1 du 22 janvier
1997 et la loi organique n 2007-65 du 18 dcembre
2007,
Vu la loi n 85-74 du 20 juillet 1985, relative la
dfinition et la sanction des fautes de gestion
commises l'gard de l'Etat, des tablissements
publics administratifs, des collectivits publiques
locales et des entreprises publiques et la cration
d'une cour de discipline financire, telle que modifie
par la loi n 87- 34 du 6 juillet 1987 et la loi n 88- 54
du 2 juin 1988,
Vu la loi n 89-9 du 1
er
fvrier 1989, relative aux
participations, entreprises et tablissements publics et
lensemble des textes qui lont modifie ou complte,
Vu la loi n 91-64 du 29 juillet 1991, relative la
concurrence et aux prix, ensemble les textes qui lont
modifie ou complte et notamment la loi 57-2005
du 18 juillet 2005,
Vu le code des assurances promulgu par la loi n
92-24 du 9 mars 1992, ensemble les textes qui lont
modifi ou complt et notamment la loi n 94-10 du
31 janvier 1994,
Vu le code de l'arbitrage promulgu par la loi n
93- 42 du 26 avril 1993,
Vu la loi n 94-9 du 31 janvier 1994, relative la
responsabilit et au contrle technique dans le
domaine de la construction,
Vu la loi n 2000-83 du 9 aot 2000, relative aux
changes et au commerce lectroniques,
Vu le code des socits commerciales promulgu
par la loi n 2000-93 du 13 novembre 2000, ensemble
les textes qui lont modifi ou complt et notamment
la loi n 16-2009 du 16 mars 2009,
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Vu la loi n 2004-63 du 27 juillet 2004 portant sur
la protection des donnes caractre personnel
Vu la loi n 2005-51 du 27 juin 2005, relative au
transfert lectronique de fonds,
Vu la loi n 2007-69 du 27 dcembre 2007, relative
linitiative conomique,
Vu la loi n 2009-38 du 30 juin 2009 relative au
systme national de normalisation,
Vu dcret-loi n 2011-41 du 26 mai 2011, relatif
laccs aux documents administratifs des organismes
publics, tel que modifi et complt par le dcret-loi
n 2011-54 du 11 juin 2011,
Vu le dcret-loi n 2011-117 du 5 novembre 2011
portant organisation des institutions de micro finance,
Vu le dcret-loi cadre n 2011-120 du 14 novembre
2011 relatif la lutte contre la corruption,
Vu le dcret n 78-71 du 26 janvier 1978, portant
approbation du cahier des conditions administratives
gnrales rglementant les missions d'architecture et
d'ingnierie assures par les prestataires de droit priv
pour la ralisation des btiments civils,
Vu le dcret n 89 -832 du 29 juin 1989, fixant
l'organisation administrative et financire et les
modalits de fonctionnement des commissariats
rgionaux au dveloppement agricole,ensemble les
textes qui lont modifie ou complte et notamment
le dcret n 688-2007 du 26 mars 2007,
Vu le dcret n 91 -104 du 21 janvier 1991 portant
organisation et attribution de l'institution de la recherche
et de l'enseignement suprieur agricole tel que modifi
par le dcret n 2010-1318 du 31 mai 2010,
Vu le dcret n 95-415 du 6 mars 1995 fixant la
liste des ouvrages non soumis l'obligation
d'assurance de responsabilit dcennale des
intervenants dans leur ralisation, tel que complt par
le dcret n 97- 1360 du 14 juillet 1997,
Vu le dcret n 95-416 du 6 mars 1995, relatif la
dfinition des missions du contrleur technique et aux
conditions d'octroi de l'agrment tel que modifi par le
dcret n 2010-3219 du 13 dcembre 2010,
Vu le dcret n 99- 825 du 12 avril 1999, portant
fixation des modalits et les conditions d'octroi de la
marge de prfrence aux produits d'origine tunisienne
dans le cadre des marchs publics,
Vu le dcret n 99-2826 du 21 dcembre
1999, portant organisation administrative et financire
de l'Agence de la vulgarisation et de la formation
agricoles tel que complt par le dcret n 2001-2793
du 6 dcembre 2001,
Vu le dcret n 2000-1934 du 29 aot 2000, fixant
les procdures spciales d'achats des tabacs bruts
imports pour la fabrication des cigarettes pour le
compte de la rgie nationale des tabacs et des
allumettes et de la manufacture des tabacs de
Kairouan tel que complt par le dcret n 2008-2398
du 23 juin 2008,
Vu le dcret n 2002-2197 du 7 octobre 2002,
relatif aux modalits d'exercice de la tutelle sur les
entreprises publiques, l'approbation de leurs actes de
gestion, la reprsentation des participants publics
dans leurs organes de gestion et de dlibration et la
fixation des obligations mises leur charge,
relatif aux modalits d'exercice de la tutelle sur les
tablissements publics n'ayant pas le caractre
administratif, aux modalits d'approbation de leurs
actes de gestion, aux modes et aux conditions de
dsignation des membres des conseils d'tablissement
et la fixation des obligations mises leur charge,
Vu le dcret n 2002-3158 du 17 dcembre 2002,
portant rglementation des marchs publics, ensemble
les textes qui lont modifi ou complt,
Vu le dcret n 2004-2265 du 27 septembre 2004,
fixant la liste des tablissements publics caractre
non administratif considrs comme entreprises
publiques, ensemble les textes qui lont modifi ou
complt et notamment la loi 2007-2560 du 23
octobre 2007,
Vu le dcret n 2004 -2663 du 29 novembre
2004, fixant la composition et la comptence de la
commission des marchs cre auprs de chaque
universit,
Vu le dcret n 2005 -1991 du 11 juillet 2005
relatif l'tude d'impact sur l'environnement et fixant
les catgories d'units soumises l'tude d'impact sur
l'environnement et les catgories d'units soumises
aux cahiers des charges,
Vu le dcret n 2006-370 du 3 fvrier 2006, portant
fixation des procdures et des modalits de la
consultation obligatoire du conseil de la concurrence
sur les projets de textes rglementaires,
Vu le dcret n 2007-1330 du 4 juin 2007, fixant la
liste des entreprises publiques dont les commandes de
fournitures de biens et de services sont exclues du
champ dapplication de la rglementation des marchs
publics,
Vu le dcret n 2008-2656 du 31 juillet 2008,
fixant les critres et les modalits doctroi et de retrait
de lagrment habilitant les entreprises de btiments et
de travaux publics participer la ralisation des
marchs publics tel que modifi par le dcret n 2009-
2468 du 24 aot 2009,
Vu le dcret n 2009-2617 du 14 septembre 2009
portant organisation de la construction des btiments
civils
portant fixation des modalits et conditions de
passation des marches ngocis de fournitures de
biens et services avec les entreprises essaimes,
Vu le dcret n 2010-2205 du 6 septembre 2010,
portant cration des commissariats rgionaux de
l'ducation et fixant leur organisation administrative et
financire et leurs attributions ainsi que les modalits
de leur fonctionnement tel que modifi par le dcret
n 2011-1005 du 21 juillet 2011,
Vu le dcret n 2011-623 du 23 mai 2011, portant
dispositions spcifiques pour la rglementation des
marchs publics tel que modifi et complt par le
dcret n 2012-515 du 2 juin 2012 .
Vu le dcret n 2012-2878 du 19 novembre 2012,
relatif au contrle des dpenses publiques,
relatif au comit du contrle dEtat relevant de la
prsidence du gouvernement et fixant le statut
particulier de ses membres,
portant cration de la haute instance de la commande
publique et fixant le statut particulier aux membres du
corps de contrle et de rvision de la commande
publique relevant de la prsidence du gouvernement.
Vu le dcret n 2014-764 du 28 janvier 2014 fixant
les conditions et procdures du ministre davocat
pour reprsenter les organismes publics auprs des
tribunaux et instances judicaires, administratives
militaires, arbitrales et de rgulation.
Vu larrt Rpublicain n 2014-32 du 29 janvier
2014, portant nomination du chef du gouvernement,
Vu le dcret n 2014-413 du 3 fvrier 2014, portant
nomination des membres du gouvernement.
Vu lavis du ministre de lconomie et des
finances,
Vu lavis du conseil de la concurrence,
Vu lavis du tribunal administratif,
Aprs dlibration du conseil des ministres et
information du Prsident de la Rpublique,
Dcrte :
TITRE PREMIER
DISPOSITIONS GENERALES
Chapitre premier
Objet et dfinitions
Article premier - Le prsent dcret fixe les rgles
rgissant la passation, lexcution et le contrle des
marchs publics, sauf drogations expressment
mentionnes dans les dispositions du prsent dcret ou
par une convention internationale approuve
conformment la lgislation tunisienne ou un texte
lgislatif ou rglementaire.
Art. 2 - Au sens du prsent dcret, on entend par
les termes suivants :
- Allotissement : La rpartition de la commande
objet d'un march en plusieurs lots pour des raisons
conomiques, financires, techniques ou sociales.
Chaque lot constitue une unit autonome et peut tre
attribu sparment ou avec dautres lots.
- Appel doffres : La procdure principale selon
laquelle sorganise la mise en concurrence en vue du
choix dune ou plusieurs offres, sur la base de critres
objectifs pralablement tablis.
Lappel doffres peut tre ouvert ou restreint.
Lappel doffres est ouvert lorsquil permet tout
candidat de remettre une offre. Lappel doffres est
restreint lorsque seuls les candidats prslectionns
peuvent remettre des offres.
- Avenant : Acte contractuel modifiant ou
compltant certaines clauses du march initial.
- Caution provisoire : Garantie financire
prsente par tout soumissionnaire pour attester le
caractre srieux de sa participation jusqu' la
publication des rsultats de la concurrence, le choix
du titulaire du march et la remise de la caution
dfinitive.
- Centrale dachat : Organisme public charg de
la passation et de lexcution des marchs publics de
fournitures, ou de services destins des acheteurs
publics.
- Commission de contrle des marchs : Organe
de contrle, charg dexaminer la rgularit des
procdures de mise en concurrence, de passation des
marchs et de leurs conditions dexcution.
- Commission dvaluation des offres :
Commission ad hoc, cre par lacheteur public,
charge dvaluer les offres et de prsenter une
proposition dattribution du march.
- Commission douverture des offres :
Commission permanente cre par lacheteur public
charge de louverture des offres.
- March public : Contrat crit titre onreux, par
lequel le titulaire du march, public ou priv, sengage
envers un acheteur public, soit raliser des travaux,
soit fournir des biens ou des services, soit raliser
des tudes.
- March public de conception - ralisation :
March unique qui porte la fois sur la conception du
projet et lexcution des travaux ou sur la conception
dun ouvrage et sa ralisation.
- March public de fourniture de biens : March
conclu avec un ou plusieurs fournisseurs ayant pour
objet l'achat de produits, de matriels ou
d'quipements de toute nature ainsi que les services
accessoires la fourniture de ces biens.
- March public dtudes : March ayant pour
objet lexcution de prestations intellectuelles. Il
inclut notamment les travaux de recherche, la
formation, la matrise duvre et les prestations
dingnierie, la conduite dopration, les services de
conseil et dassistance technique et informatique et de
matrise douvrage dlgue.
- March public de fourniture de services :
March conclu avec des prestataires de services ayant
pour objet la ralisation de prestations de services
comme les marchs de services courants et les
marchs de location doutillages et dquipements
avec ou sans option dachat.
- March public de travaux : March ayant pour
objet soit lexcution, soit conjointement la
conception et lexcution dun ouvrage ou des travaux
de btiment ou de gnie civil rpondant des besoins
fixs par lAcheteur public qui en exerce la matrise
douvrage. Lorsquun march porte la fois sur des
services et des travaux, celui-ci est qualifi de march
de travaux lorsque son objet principal est la ralisation
des travaux.
- Marchs procdure simplifie : Les marchs
sont passs selon une procdure simplifie, lorsque le
montant estim des besoins ne dpasse pas des seuils
dtermins. Les modalits de la procdure simplifie
sont fixes par lacheteur public compte tenu de la nature
et de ltendu du besoin satisfaire et de la disponibilit
des institutions conomiques susceptibles dy rpondre.
- Sous-traitance : Contrat par lequel le titulaire
dun march public confie sous sa responsabilit,
une autre personne appele sous-traitant une partie
du march.
- Termes de rfrence : Document labor par
lacheteur public et dfinissant les exigences qu'il
requiert y compris la mthode utiliser, les moyens
mettre en uvre, ainsi que les rsultats escompts.
Chapitre 2
Champ dapplication et principes gnraux
Art. 3. - Les marchs publics sont des contrats
crits, conclus titre onreux par les acheteurs
publics, en vue de la ralisation de commandes
publiques.
Sont considres commandes publiques, la
ralisation de travaux, la fourniture de biens ou de
services ou la ralisation dtudes.
Sont considrs acheteurs publics au sens du prsent
dcret, l'Etat, les collectivits locales, les tablissements
publics, les tablissements publics caractre non
administratif et les entreprises publiques.
Est galement soumis aux principes rgissant les
marchs publics et au contrle des organes comptents
tout autre personne morale organisme de droit public
ou priv concluant des marchs pour le compte de
personnes publiques ou sur fonds publics pour
rpondre des besoins dintrt gnral.
Art. 4 - Ne constituent pas des marchs publics au
sens du prsent dcret :
- les contrats d'association, de groupement, de
sous-traitance, les contrats de matrise douvrages
dlgus conclus entre lacheteur public et dautres
parties et les conventions dexcution de travaux
publics entre services de lEtat rgis par la lgislation
et la rglementation en vigueur,
- les contrats de concession,
- les contrats de parrainage,
Sont soumis des dispositions spcifiques, certains
achats publics des entreprises publiques oprant dans
certains secteurs relatifs :
- lachat de produits imports prix fluctuants
vis au titre quatre du prsent dcret,
- lachat des produits destins tre vendus en
ltat ou conditionns au titre dune activit
commerciale vis au titre quatre du prsent dcret,
- aux achats des entreprises publiques oprant
dans un environnement concurrentiel viss au titre
quatre du prsent dcret.
Les marchs dtudes relatifs aux btiments civils
sont soumis une rglementation et des dispositions
qui leur sont spcifiques.
Art. 5 - Doivent faire lobjet de marchs publics au
sens du prsent dcret, les commandes dont le
montant, toutes taxes comprises, est suprieur ou gal
:
- Deux cent mille dinars (200.000 dinars) pour les
travaux.
- Cent mille dinars (100.000) dinars pour les
tudes et la fourniture de biens ou de services dans le
secteur de l'informatique et des technologies de la
communication,
- Cent mille dinars (100.000 dinars) pour la
fourniture de biens ou de services dans les autres
secteurs,
- Cinquante mille dinars (50.000 dinars) pour les
tudes
Les commandes dont les valeurs sont infrieures
aux montants ci-dessus indiqus doivent faire lobjet
de mise en concurrence par voie de consultation sans
suivre les procdures spcifiques aux marchs publics
et travers des procdures crites fondes sur la
transparence et garantissant lefficacit et la bonne
gestion des deniers publics et obissant aux principes
mentionns l'article 6 du prsent dcret.
Art. 6 - Les marchs publics sont rgis par les
principes suivants :
- la concurrence
- la libert d'accs la commande publique,
- lgalit devant la commande publique
- la transparence et lintgrit des procdures.
Les marchs publics obissent galement aux
rgles de bonne gouvernance et tiennent compte des
exigences du dveloppement durable.
Ces principes et rgles sont consacrs travers le
suivi de procdures claires permettant d'assurer
l'efficacit de la commande publique et la bonne
gestion des deniers publics.
Ils sont appliqus conformment aux rgles fixes
par le prsent dcret et notamment :
- la non-discrimination entre les candidats,
- le suivi de procdures claires et dtailles dans
toutes les tapes de conclusion du march,
- l'information des candidats dans des dlais
raisonnables et la gnralisation des rponses et
explications quant aux observations et
claircissements qui ont t demands par les
candidats dans un dlai minimum de dix (10) jours
avant l'expiration de la date limite de rception des
offres.
Les exceptions et les procdures exceptionnelles
prvues par le prsent dcret dcoulant de la nature
spcifique de certains marchs n'excluent pas
l'observation des principes et des rgles rgissant les
marchs publics.
Art. 7 - Lorsque la nature du march ncessite de
procder un contrle de conformit de la qualit des
prestations commandes au regard des prescriptions
contractuelles, au cours de son excution, ou la
rception des prestations, en dehors des locaux de
lacheteur public, les cahiers des charges doivent prvoir
que l'acheteur public supporte les frais de mission et de
transport de ses agents ou des agents relevant de
l'tablissement spcialis charg par lacheteur public du
contrle de la conformit de la prestation rendue.
TITRE II
DE LA PREPARATION ET LA PASSATION DES
MARCHES PUBLICS
Chapitre 1
La prparation des marchs
Section 1 La dtermination des besoins
Art. 8 - Lacheteur public est tenu dlaborer au dbut
de chaque anne un plan prvisionnel annuel de passation
des marchs publics conformment au projet de budget
selon un modle standard et un calendrier dfini.
Ce plan doit tre compatible avec les crdits allous
et notifi pour information aux commissions de contrle
des marchs comptentes dans un dlai ne dpassant pas
la fin du mois de fvrier de chaque anne.
Lacheteur public assure, obligatoirement et
gratuitement, la publication du plan prvisionnel sur le
site national des marchs publics au plus tard trente jours
(30) avant tout dbut des procdures de passation,
hormis les cas durgence imprieuse dment motive et
les marchs relatifs la sret et la dfense nationale.
Lacheteur public dtermine les dlais de passation des
marchs de manire garantir lefficacit et la clrit de
ralisation de la commande publique compte tenu de la
dure de validit des offres, et ce, en se rfrant aux
dlais maximumsuivants :

Dure de validit des offres 60 jours 120 jours
Evaluation technique et
financire
20 jours 60 jours
Avis de la commission de
contrle des marchs relatif
au rapport dvaluation
20 jours 20 jours
Approbation et signature du
projet de march
10 jours 10 jours
Art. 9 - Il est interdit de fractionner les commandes
de faon les soustraire la passation de marchs
crits ou leur examen par la commission de contrle
des marchs comptente.
Art. 10 - Les prestations qui font l'objet de marchs
doivent rpondre exclusivement la nature et
l'tendue des besoins satisfaire. Les spcifications
techniques doivent tre dtermines avant tout appel
la concurrence ou toute ngociation de faon
garantir la qualit des prestations objet du march et
promouvoir les produits locaux et le dveloppement
durable.
Art. 11 - Au cours de la phase de prparation du
march, lacheteur public est tenu dobtenir les
autorisations et les approbations pralables quexigent
la conclusion du march et doit galement arrter le
montant des estimations et s'assurer de la disponibilit
des financements suffisants et veiller leur
actualisation le cas chant.
Art. 12 - Lacheteur public publie les projets de
marchs inscrits dans le plan prvisionnel de passation
des marchs dans un avis rendu public labor selon
un modle arrt par la haute instance de la
commande publique.
Sauf cas durgence imprieuse, aucune procdure
de passation ne peut tre engage avant lexpiration
dun dlai de sept (7) jours compter de la publication
du plan de passation ou de sa rvision.
Section 2 - Types de marchs
Art. 13 - Les marchs sont conclus en vue de
satisfaire les besoins annuels de chaque Acheteur
public. Toutefois, il est possible un acheteur public
ou des acheteurs publics de recourir un march
cadre ou un march gnral en vertu des dispositions
des articles 14 et 17 du prsent dcret si un tel recours
prsente des avantages caractre technique ou
financier.
Le groupement des achats n'exclut pas leur
rpartition en lots afin de permettre l'largissement de
la concurrence.
La rpartition de la commande en lots doit tenir
compte des moyens des participants potentiels, de leur
capacit et de leurs rfrences, notamment des petites
et moyennes entreprises.
Art. 14 - Lorsque les commandes demandes sont
destines la satisfaction de besoins de mme nature
ou de nature complmentaire caractre permanent et
prvisible, il peut tre pass un march cadre.
Le march cadre fixe le minimum et le maximum
des commandes arrtes en valeur ou en quantit
susceptibles d'tre excutes au cours de la priode
couverte par le march. Les besoins satisfaire et les
quantits effectives acqurir pour chaque commande
lors de lexcution sont dtermins par des bons de
commandes.
Ce march indique la dure pour laquelle il est
conclu et doit comporter une clause de tacite
reconduction sans que la dure globale du contrat ne
dpasse trois annes et exceptionnellement, cinq
annes pour les marchs ncessitant la mobilisation
d'investissements spcifiques.
Art. 15 - Le march de conception-ralisation est
un march qui porte la fois sur la conception dun
projet et lexcution des travaux, ou sur la conception
dun ouvrage, la fourniture de ses quipements et sa
ralisation.
Lacheteur public ne peut recourir un march de
conception-ralisation que si ce recours est justifi par
des motifs dordre technique ncessitant des
technicits spciales et des processus dexcution
troitement intgrs et exigeant lassociation du
concepteur et du ralisateur de la prestation. Ces
motifs doivent tre lis la fonctionnalit et la mise
en uvre technique de louvrage.
Le matre douvrage assure le contrle du respect
par le titulaire du march de ses engagements et le
suivi de la bonne excution des prestations objet du
march. Le march de conception-ralisation
dtermine les modalits de ce contrle et sa
priodicit.
Art. 16 - L'acheteur public doit, lors de
l'laboration des cahiers des charges, prendre en
considration la capacit des entrepreneurs, des
producteurs, des prestataires de services et des
bureaux dtudes nationaux et les objectifs du
dveloppement durable.
L'allotissement des commandes est obligatoire
lorsqu'il est de nature favoriser la participation des
entreprises nationales ou lorsqu'il est susceptible de
prsenter des avantages d'ordre technique, financier
ou social.
Les cahiers des charges prcisent la nature et la
masse de chaque lot.
Les soumissionnaires peuvent participer un ou
plusieurs lots et les cahiers des charges indiquent le
nombre maximum de lots pouvant tre attribus un
mme soumissionnaire.
Lorsqu'un ou plusieurs lots n'ont pu tre
attribus, il ya lieu de refaire les procdures
relatives la passation des marchs au titre de ces
lots et soumettre le dossier la mme commission de
contrle des marchs ayant mis son avis au sujet du
dossier initial.
L'allotissement de la commande publique ne doit
pas avoir pour effet de soustraire les contrats en
question aux dispositions du prsent dcret.
Section 3 - Groupement de commandes et centrales
dachat
Art. 17 - Les commandes destines la satisfaction
de besoins communs un ensemble d'acheteurs
publics peuvent faire l'objet dun march gnral.
Dans ce cas, les quantits spcifiques commander
par chaque acheteur public sont fixes pralablement
en fonction de ses besoins dans un march particulier
conclu conformment aux conditions du march
gnral.
Les acheteurs publics dsignent un dlgu charg
de la passation et de la notification du march gnral.
Chaque acheteur public doit conclure son march
particulier.
Le suivi de lexcution des marchs particuliers
peut tre assur soit par le dlgu soit par chaque
acheteur public.
Art. 18 - Un ou plusieurs acheteurs publics peuvent
dcider de recourir une centrale dachat pour passer
leurs marchs.
La centrale dachat est dsigne par arrt du chef
du Gouvernement parmi les acheteurs publics soumis
aux dispositions du prsent dcret compte tenu de sa
spcialisation et de son exprience dans la commande
publique objet du march.
La centrale dachat se charge de toutes les procdures
de passation du march gnral et de notification des
marchs particuliers aux acheteurs publics concerns.
Section 4 - Marchs publics durables
Art. 19 - Les conditions dexcution dun march
public doivent, dans la mesure du possible, comporter
des lments caractre social ou environnemental qui
tiennent compte des objectifs du dveloppement durable.
Ces conditions dexcution sont indiques dans
lavis dappel public la concurrence et dans les
cahiers des charges relatifs au march et ne doivent en
aucun cas avoir deffet discriminatoire lgard des
candidats potentiels.
Section 5 - Rgimes prfrentiels
Art. 20 - L'acheteur public rserve annuellement
aux petites entreprises un pourcentage dans la limite
de 20% du montant estim des marchs de travaux, de
fourniture de biens et de services et d'tudes, tel
qu'indiqu l'alina 2 du prsent article.
Est considre petite entreprise au sens du prsent
dcret l'entreprise en activit et l'entreprise rcemment
constitue, conformment aux conditions prcises
dans le tableau suivant qui dtermine le plafond des
montants prvisionnels des marchs qui lui sont
rservs :

Objet du march
Montant prvisionnel
maximum du march
toutes taxes
comprises
Chiffre d'affaires
annuel maximum pour
l'entreprise en activit
Volume de l'investissement
maximum pour l'entreprise
rcemment constitue
Travaux de gnie civil ou routes et
travaux dans le secteur agricole
500 mille Dinars 1 million de Dinars 500 mille Dinars
Travaux techniques relatifs aux fluides
ou l'lectricit ou la scurit incendie
ou travaux similaires
300 mille Dinars 400 mille Dinars 200 mille Dinars
Travaux techniques relatifs la
menuiserie ou la peinture ou
l'tanchit ou aux ascenseurs ou aux
cuisines ou travaux similaires
300 mille Dinars 400 mille Dinars 160 mille Dinars
Biens 300 mille Dinars 600 mille Dinars 300 mille Dinars
Services 200 mille Dinars 400 mille Dinars 200 mille Dinars
Etudes 60 mille Dinars 120 mille Dinars 60 mille Dinars
Les dispositions prcites ne s'appliquent pas
l'entreprise dont plus de 25 % de son capital est dtenu
par une entreprise ou un groupe d'entreprises ne
rpondant pas la dfinition de la petite entreprise.
Ces marchs sont passs suite des commandes
spares ou dans le cadre d'un ou de plusieurs lots
d'un ensemble de commandes o la participation est
exclusivement rserve aux petites entreprises selon
l'objet du march.
L'avis d'appel la concurrence et les cahiers des
charges prcisent que la totalit de la commande ou
qu'un ou plusieurs lots sont rservs aux petites
entreprises concernes, et ce relativement la
participation et l'attribution.
Au plus tard le 31 janvier de chaque anne,
l'acheteur public tablit un programme des marchs
rserver aux petites entreprises et le transmet,
accompagn du plan prvisionnel de passation, la
haute instance de la commande publique.
En cas d'impossibilit de rserver les marchs sus-
indiqus au profit des petites entreprises dans la limite
du pourcentage prcit, pour des considrations
techniques ou pour cause de dfaut de petites
entreprises pouvant tre charges de l'excution
desdits marchs, l'acheteur public doit en indiquer les
raisons dans un rapport qui sera transmis la
commission de contrle des marchs comptente,
conformment aux dispositions de larticle 169 du
prsent dcret. La commission de contrle des
marchs comptente met obligatoirement son avis
relatif propos des raisons voques.
L'acheteur public tablit la fin de chaque anne
un rapport rcapitulatif sur les marchs attribus aux
petites entreprises comprenant notamment un tat
comparatif des valeurs de ces marchs avec les
prvisions ainsi qu'une valuation des conditions
dexcution. Ce rapport est transmis la haute
instance de la commande publique.
Art. 21 - Est rserve aux artisans tels que dfinis
par la lgislation et la rglementation en vigueur, la
participation aux travaux, fournitures et services lis
aux activits artisanales dans les commandes
publiques, sauf impossibilit dment motive.
L'acheteur public doit prciser dans le rapport
spcial vis l'article 169 du prsent dcret, les
justifications de cette impossibilit. La Commission
de contrle des marchs comptente met
obligatoirement un avis relatif propos de ces
justifications.
Art. 22 - Les cahiers des charges incitent les
soumissionnaires trangers confier des entreprises
locales l'excution du maximum de commandes, de
produits, d'quipements ou de services dans tous les
cas o l'industrie et les entreprises locales sont
susceptibles de rpondre une partie objet de la
commande.
Art. 23 - Les cahiers des charges incitent les
bureaux dtudes trangers associer un ou plusieurs
bureaux dtudes ou des experts tunisiens.
Le contrat de march doit faire apparatre
clairement les missions confies au bureau dtudes
tunisien experts ou associ et les montants y affrents.
Art. 24 - Lorsquil est fait appel des socits
trangres spcialises dans le secteur de lindustrie et
du dveloppement du contenu et des logiciels
informatiques, les cahiers des charges prvoient des
incitations en vue dassocier des entreprises
tunisiennes spcialises, slectionnes selon des
critres annoncs dans lesdits cahiers.
Art. 25 - Les cahiers des clauses particulires ne
doivent pas comporter des dispositions de nature
liminer ou exclure les entreprises tunisiennes de la
participation aux commandes publiques.
Sont considres comme dispositions caractre
liminatoire au sens du prsent article, lexigence de
rfrences se rapportant lexcution de projets
similaires dans des domaines o les entreprises
tunisiennes nont pas auparavant opr.
Dans ce cas, lacheteur public doit, sauf dans des
cas exceptionnels dment justifis, remplacer la
condition des rfrences similaires par des projets
ayant le mme degr de complexit dans le domaine
objet du march sans pour autant tre similaires. La
commission de contrle des marchs comptente met
obligatoirement son avis sur ces justifications.
Art. 26 - Les offres des entreprises tunisiennes
dans les marchs de travaux ainsi que les produits
dorigine tunisienne dans tous les marchs de
fourniture de biens sont, qualit gale, prfrs aux
offres des entreprises trangres et aux produits de
toute autre origine, dans la mesure o les offres
financires des entreprises tunisiennes et le prix des
produits tunisiens ne dpassent pas de plus de dix
pour cent (10%) les montants des offres des
entreprises trangres et les prix des produits
trangers.
Le soumissionnaire est tenu de prsenter le
certificat dorigine tunisienne dlivr par les services
concerns pour les produits dorigine tunisienne.
Pour l'application de la marge de prfrence des
entreprises tunisiennes et des produits dorigine
tunisienne, la comparaison des offres est tablie
compte tenu des droits de douane et sur la base des
prix tous droits et taxes compris.
Section 6 - Documents du march et mentions
obligatoires
Soussection 1 - Pices du march
Art. 27 - Les pices constitutives du march doivent
contenir toutes les indications propres faciliter la
comprhension de son objet par les candidats,
conformment un dossier de marchs type labor par
la haute instance de la commande publique.
Art. 28 - Les documents dappel la concurrence
sont constitus de l'ensemble des documents et
informations prpars par l'acheteur public pour
dfinir l'objet, les caractristiques et les conditions
d'excution du march. Ces documents sont remis
gratuitement aux soumissionnaires. Toutefois,
l'acheteur public peut dcider que ces documents leur
sont remis contre paiement de frais dont il fixe le
montant. Le montant et les modalits de paiement de
ces frais figurent dans l'avis d'appel public la
concurrence.
Pour les marchs passs selon la procdure
simplifie, prvue larticle 50 du prsent dcret, les
documents de lappel de la concurrence peuvent se
limiter aux caractristiques administratives et
techniques principales et aux critres de choix de
l'offre.
Art. 29 - Les cahiers des charges dterminent les
conditions dans lesquelles les marchs sont passs et
excuts. Ils comprennent les documents gnraux et
les documents particuliers suivants :
1- Les cahiers des clauses administratives
gnrales qui fixent les dispositions administratives
applicables tous les marchs portant sur une mme
nature de commandes.
2- Les cahiers des clauses techniques gnrales qui
fixent les conditions et spcifications techniques
applicables tous les marchs de mme nature.
3- Les cahiers des clauses administratives
particulires qui fixent les clauses administratives
spcifiques chaque march et comportent
obligatoirement l'indication des articles des cahiers
des clauses administratives gnrales auxquels il est
ventuellement drog ou pour lesquels il est prvu
des dispositions contraires. Ils sont tablis par
lacheteur public en vue de complter, de prciser ou
de modifier certaines dispositions du cahier des
clauses administratives gnrales.
4- Les cahiers des clauses techniques particulires
qui fixent les clauses techniques spcifiques chaque
march et qui comportent obligatoirement l'indication
des articles des cahiers des clauses techniques
gnrales auxquels il est ventuellement drog ou
pour lesquels il est prvu des dispositions contraires.
Ils sont tablis par lacheteur public et rassemblent les
clauses techniques ou stipulations qui donnent une
description prcise des commandes. Ils permettent
lacheteur public de suivre le droulement et la bonne
excution du march.
Les cahiers des clauses administratives gnrales et
les cahiers des clauses techniques gnrales sont
approuvs par arrt du chef du gouvernement aprs
avis de la haute instance de la commande publique. Ils
sont publis au J ournal Officiel de la Rpublique
Tunisienne.
Art. 30. - Les marchs sont conclus sous forme
crite sur support matriel ou immatriel et font
lobjet dun dossier unique dont les cahiers des
charges et loffre sont les lments constitutifs.
Le march doit comporter au moins les mentions
suivantes :
1- Lidentification des parties contractantes,
2- L'objet du march,
3- La clause dincitation la sous-traitance
nationale,
4- L'numration par ordre de priorit des pices
constitutives du march,
5- Le prix du march avec indication de son
caractre ferme ou rvisable,
6 - Le dlai d'excution du march et les pnalits
pour retard,
7- Les conditions de livraison et de rception des
prestations objet du march,
8- Les conditions de rglement et les dlais de
paiement,
9- Les cas et les conditions de rsiliation,
10- Les procdures de rglement des litiges,
11- La dsignation du comptable public
assignataire ou de l'agent habilit cet effet.
12- La date de la conclusion du march.
Sous-section 2 - Spcifications techniques
Art. 31 - Les prestations objet du march doivent
tre dfinies conformment des spcifications
techniques par rfrence :
- des normes nationales ou dautres documents
de rfrence quivalents accessibles aux candidats,
- des performances ou des exigences
fonctionnelles defficacit. Celles-ci doivent tre
prcises pour permettre aux candidats de connatre
exactement lobjet du march et lacheteur public
dattribuer le march. Elles doivent, dans la mesure du
possible, inclure des caractristiques
environnementales tablies par rfrence tout ou
partie dun colabel appropri reconnu et accessible
toutes les parties intresses.
Lacheteur public peut combiner ces diffrents
rfrentiels sans que les spcifications techniques ne
soient de nature limiter la concurrence.
Il est interdit de faire mention un mode ou procd
de fabrication particulier, une provenance ou origine
dtermine, ni faire rfrence une marque, un brevet
ou un type dtermin, ds lors quune telle mention ou
rfrence aurait pour effet de favoriser ou dliminer
certains candidats ou certains produits.
Art. 32 - Les clauses fixes par les cahiers des
charges ne doivent aucunement favoriser certains
candidats, aboutir restreindre la concurrence ni se
rfrer des marques commerciales ou des
producteurs dtermins.
Tout candidat ventuel ayant considr les clauses
fixes dans les cahiers des charges contraires aux
prescriptions de l'alina premier du prsent article
peut, dans les dix (10) jours suivant la publication de
lavis dappel doffres, prsenter au comit de suivi et
denqute des marchs publics, prvue larticle 147
du prsent dcret, une demande en lobjet
accompagne dun rapport dtaill et circonstanci,
appuy des justificatifs ncessaires, et prcisant les
irrgularits.
Ce dlai est ramen cinq (5) jours dans le cas o
le dlai fix pour la rception des offres est de quinze
(15) jours.
Ds la rception de cette requte, le comit en
transmet une copie ayant date certaine de sa rception
l'Acheteur public concern.
Si la requte est fonde sur des motifs valables et
avant de rendre sa dcision au sujet du recours, le
comit de suivi et denqute peut ordonner de
suspendre les procdures jusqu ce quil statue
dfinitivement.
Le comit de suivi et d'enqute rend sa dcision
dans un dlai maximum de 10 jours ouvrables
compter de la date de rception de la rponse de
lacheteur public accompagne de tous les documents
et claircissements demands. Pass ce dlai, la
dcision de suspension est leve.
Art. 33 - Sauf dispositions contraires des cahiers
des charges, les soumissionnaires peuvent prsenter
une ou plusieurs offres variantes comportant des
spcifications techniques autres que celles prvues par
la solution de base condition de prsenter une offre
se rapportant l'objet du march tel que prvu par les
cahiers des charges et que l'offre variante n'entrane
pas de modifications substantielles des besoins de
l'acheteur public.
L'offre relative la solution variante doit
comporter toutes les indications et prcisions relatives
cette variante et doit tre appuye de tous documents
utiles permettant d'valuer cette solution sur la base de
la mme mthodologie annonce dans le cahier des
charges.
Section 7 - Prix des marchs
Art. 34 - Le march peut tre prix global forfaitaire,
un ou plusieurs prix unitaires ou prix mixtes servant
de base la dtermination du rglement en fonction de
l'excution effective de la commande.
Le march est dit prix global forfaitaire lorsque le
prix forfaitaire couvre l'ensemble des prestations objet
du march. Ce prix est calcul par dcomposition du
montant global. Un prix forfaitaire est fix pour chaque
lment rsultant de la dcomposition.
Le march est dit prix unitaires lorsque les
prestations sont dcomposes par lacheteur public,
sur la base d'un dtail estimatif, en plusieurs postes
affect chacun dun prix unitaire propos.
Les sommes dues au titre du march sont calcules
par application des prix unitaires aux quantits
rellement excutes conformment au march.
Le march est dit prix mixtes lorsquil comprend
des prestations rmunres en partie sur la base d'un
prix global forfaitaire et en partie sur la base de prix
unitaires. Dans ce cas, le rglement s'effectue, tel que
prvu aux paragraphes deux et trois du prsent article.
Art. 35 - Les prix des marchs sont fermes ou
rvisables. Il peut tre pass des marchs prix
provisoires.
Art. 36 - Le march est prix ferme lorsqu'il ne peut
pas tre modifi pendant le dlai de son excution.
Toutefois, lattributaire du march prix ferme,
peut demander lactualisation de son offre financire
si la priode entre la date de prsentation de loffre et
de notification du march ou dmission de lordre de
service de commencement dexcution le cas chant,
dpasse cent vingt (120) jours. Le cahier des charges
doit indiquer les formules de lactualisation ainsi que
les modalits de son calcul.
Lattributaire du march est tenu de prsenter
lacheteur public une demande dans laquelle il indique
le montant de lactualisation requis, les fondements et
les indices ayant servi sa dtermination. Cette
demande doit tre accompagne de tous les
documents et justificatifs le prouvant. Lacheteur
public procde ltude de cette demande et tablit
cet effet un rapport quil soumet la commission de
contrle des marchs comptente. Ce rapport doit
comporter lavis de lacheteur public propos de la
demande dactualisation et sa proposition cet gard.
Art. 37 - Le march est prix rvisables lorsque
les prix peuvent tre modifis en raison des variations
conomiques en cours de son excution.
Les prix rvisables ne sont applicables que pour les
marchs dont la dure dexcution dpasse une anne.
Toutefois, pour les marchs de travaux, de fournitures
de biens et dquipements dont les principales
composantes sont lies des prix fluctuation rapide,
les cahiers des charges peuvent prvoir la rvision des
prix des marchs dont la dure dexcution dpasse
les six (6) mois.
Lorsque le prix est rvisable, les conditions de sa
rvision doivent tre prvues expressment dans le
march et notamment les formules dtailles de la
rvision et les conditions et critres de rvision et les
documents de rfrence.
Les commandes excutes au cours des trois mois
suivant la date de fixation des prix sont rgles, sans
rvision, au prix initial du march, sauf clauses
particulires des cahiers des charges. La date de
fixation des prix tant la date limite de rception des
offres.
A partir de l'expiration du dlai de trois mois sus-
indiqu, les prix du march peuvent tre rviss par
application de la ou des formules de rvision des prix.
Les commandes restant excuter l'expiration du
dlai contractuel sont rgles sur la base du dernier
prix rvis applicable cette date.
Lorsque le march prvoit un maximum au-del
duquel cesse l'application de la pnalit pour retard
d'excution et que ce maximum est atteint, les
prestations restant excuter seront rgles aux prix
appliqus la date du commencement dexcution.
Art. 38 - Le march est dit prix provisoires
lorsque les commandes de travaux ou de fournitures
d'une technique nouvelle revtant un caractre
d'urgence imprieuse ou des alas techniques
importants, qui obligent commencer l'excution du
march alors que toutes les conditions ne peuvent tre
dfinitivement dtermines. Dans ce cas, le march
est soumis un contrle particulier.
Le march prix provisoires prcise, en dehors
du contrle exercer l'gard de ces prestataires, les
obligations comptables qui leur sont imposes ainsi
que les lments et rgles qui serviront de base la
dtermination du prix dfinitif de la commande.
Un avenant fixant les clauses dfinitives du
march et notamment le prix dfinitif ou au moins les
conditions prcises de sa dtermination, doit
intervenir au plus tard la date laquelle ces
conditions sont connues.
Art. 39 - Lorsque le march comporte des
commandes excutes en rgie, il doit indiquer la
nature, les modalits de fixation des quantits des
commandes, le mode de dcompte et ventuellement
la valeur des divers lments qui concourent la
dtermination du prix du rglement.
Art. 40 - Lorsque le march comporte des
commandes rmunres sur la base des dpenses
contrles, il doit indiquer la nature, les modalits de
fixation des quantits commandes, le mode de
dcompte et la valeur des divers lments qui
concourent la dtermination du prix du rglement.
Dans tous les cas, le montant des prestations
rmunres sur la base de dpenses contrles ne peut
excder trois pour cent (3 %) du montant initial du
march.
Un avenant fixant les clauses dfinitives du march
et notamment le prix dfinitif ou au moins les
conditions prcises de sa dtermination, doit
intervenir au plus tard la date laquelle ces
conditions sont connues.
Chapitre 2
Des modes de passation des marchs
Section 1 - Dispositions gnrales
Art. 41 - Les marchs publics sont passs aprs
mise en concurrence par voie d'appel d'offres.
Toutefois, il peut tre pass titre exceptionnel,
des marchs publics par voie de ngociation directe.
L'acheteur public doit justifier par crit le caractre
spcifique de la commande ncessitant l'application de
procdures exceptionnelles pour conclure un march.
Ces exceptions ne portent pas atteinte l'obligation de
respecter les principes fondamentaux des marchs
publics.
Section 2 - Lappel doffres
Art. 42 - L'appel d'offres peut tre ouvert ou restreint
ou en deux tapes ou avec concours conformment aux
conditions nonces dans cette section.
L'appel d'offres est ouvert lorsque tous les
candidats sont admis prsenter leurs offres. Un appel
public la concurrence est publi dans les conditions
fixes par l'article 53 du prsent dcret.
L'appel d'offres est restreint lorsquil est prcd
d'une prslection. Il se droule en deux phases :
- La premire phase consiste publier un avis
manifestation dintrt, sur la base du cahier des
termes de rfrence qui prvoient les conditions de
participation, la mthodologie et les critres de
prslection des candidats.
- La deuxime phase consiste inviter, les
candidats prslectionns, prsenter leurs offres.
Le rapport de prslection est transmis par
lacheteur public la commission de contrle des
marchs comptente pour avis pralable.
Art. 43 - Un appel d'offres avec concours peut tre
organis sur la base d'un programme tabli par
l'acheteur public, lorsque des motifs d'ordre technique,
esthtique ou financier justifient des recherches
particulires ou ncessitent une spcialisation
particulire de la part des participants.
L'appel d'offres avec concours peut tre organis
dans le cadre de l'encouragement de l'industrie du
contenu pour les commandes lies aux programmes
caractre interactif ou culturel ou dans le domaine de
la formation en multimdias.
Le programme du concours prcise le contenu des
besoins auxquels doit rpondre la commande ainsi que
la mthodologie et les critres d'valuation des offres
et fixe le maximum du cot prvu pour l'excution du
projet objet du concours.
Art. 44 - Le concours peut porter soit :
1- sur l'tude d'un projet,
2- sur lexcution d'un projet pralablement tudi,
3- sur l'tude d'un projet et son excution la fois.
Art. 45 - L'appel d'offres avec concours peut tre
ouvert ou prcd d'une prslection.
L'appel d'offres avec concours ouvert comporte un
appel public la concurrence.
L'appel d'offres avec concours prcd d'une
prslection comporte un appel public de candidature
lanc sur la base du cahier des termes de rfrence qui
fixe l'objet du concours, les conditions de participation
et la mthodologie de prslection.
Seuls les candidats prslectionns sont admis
prsenter des offres aprs examen du rapport de
prslection par la Commission de contrle des
marchs comptente.
Les propositions sont examines et classes par un
jury dsign par dcision de l'acheteur public et
compos exclusivement de membres indpendants des
participants au concours et dont le tiers au moins ont
une spcialit dans le domaine du projet.
Le jury de concours consigne la mthodologie
d'examen des projets et les rsultats de ses travaux
ainsi que ses propositions dans un rapport sign par
tous ses membres et comportant, le cas chant, leurs
rserves.
Ce rapport est soumis l'examen pralable de la
Commission de contrle des marchs comptente.
Art. 46 - Lorsque le concours ne porte que sur l'tude
d'un projet, le programme fixe les primes, rcompenses
ou avantages allous aux auteurs des projets les mieux
classs. Le programme prvoit en outre :
- Soit que les projets prims deviendront en tout ou
en partie la proprit de l'acheteur public,
- Soit que l'acheteur public se rserve le droit de
faire excuter par le prestataire tout ou partie des
projets prims, moyennant le versement d'un montant
le cas chant. Le programme du concours, fixe le
montant indiqu ou au moins les bases de son calcul.
Le programme du concours doit indiquer si les auteurs
des projets peuvent participer l'excution de leurs
projets prims et dans quelles conditions.
Art. 47 - Les primes, rcompenses ou avantages
sont allous par l'acheteur public sur proposition du
jury. Il peut tre prvu l'allocation de primes,
rcompenses ou avantages aux concurrents non
retenus et dont les projets ont t les mieux classs.
Les primes, rcompenses ou avantages peuvent ne pas
tre accords en tout ou en partie, si les projets reus
ne sont pas jugs acceptables. Il n'est pas donn suite
au concours si aucun projet n'est jug acceptable.
Dans tous les cas, les concurrents sont aviss de la
suite qui a t rserve leur projet.
Art. 48 - L'acheteur public peut organiser un appel
d'offres en deux tapes pour les commandes de
travaux, de fournitures et d'quipements revtant un
caractre spcifique du point de vue technique ou qui
requirent une technologie nouvelle que lacheteur
public cherche explorer et exploiter et dont les
spcifications techniques ne peuvent tre dfinies au
pralable.
Il ne peut tre fait recours cette procdure que
pour les marchs relevant de la comptence de la
commission suprieure de contrle et daudit des
marchs ou de la commission dpartementale de
contrle des marchs ou de la commission interne de
contrle des marchs de lentreprise :
a) La premire phase consiste lancer un appel
doffres en vertu duquel lacheteur public invite les
candidats potentiels prsenter des offres techniques
comportant les conceptions et les tudes sans aucune
indication sur les prix, et ce, sur la base des termes de
rfrence labors par lacheteur public.
L'acheteur public dtermine ses besoins
dfinitivement et arrte les normes et les
spcifications techniques exiges au vu des solutions
techniques proposes par les participants, et labore
en consquence le cahier des charges qui servira pour
la seconde tape.
b) Les candidats ayant particip la premire tape
sont invits lors de la deuxime phase prsenter
leurs offres techniques et financires sur la base du
cahier des charges dfinitif labor cet effet.
L'acheteur public procde l'valuation des offres et
au choix de l'offre la mieux disante sur les plans
technique et financier. Lacheteur public doit respecter
les dispositions des articles 55, 59, 60, 61 et 62 du
prsent dcret.
Section 3 - Les marchs conclus par voie de
ngociation directe
Art. 49 - Sont considrs des marchs conclus par
voie de ngociation directe, les marchs conclus par
lAcheteur public dans les cas ci-aprs :
1- les marchs de travaux, de fournitures de biens
et services et dtudes dont la ralisation ne peut, en
raison de ncessits techniques, tre confie qu un
entrepreneur, un fournisseur ou un prestataire de
services dtermin et les fournitures dont la
fabrication est exclusivement rserve, par les
propritaires de brevets dinventions enregistrs
conformment au droit tunisien, eux-mmes ou
leurs reprsentants, ou pour des prestations qui ne
peuvent tre obtenues que dun entrepreneur ou
fournisseur unique,
2- Les commandes ne pouvant tre ralises par
voie dappel la concurrence par appel doffres pour
des motifs de sret publique et de dfense nationale
ou lorsque lintrt suprieur du pays lexige ou dans
les cas durgence imprieuse qui correspondent des
circonstances naturelles difficilement prvisibles
3 - Les marchs qui, suite une procdure dappel
la concurrence pour deux fois conscutives au
moins, nont fait lobjet daucune offre ou lgard
desquels, il a t propos des offres inacceptables
condition quune telle situation ne soit pas la
consquence dinsuffisances releves dans les cahiers
des charges et que le recours cette procdure
permette la passation dun march dans des conditions
plus avantageuses.
4- Les marchs de fourniture de biens ou services
conclus entre les tablissements ou les entreprises
publiques et les entreprises qu'ils ont essaimes, et ce,
pour une priode de quatre annes partir de la date
de leur cration et dans la limite du montant
maximum prvu par la rglementation en vigueur
dans ce domaine. Les marchs conclus avec ces
entreprises s'inscrivent dans le cadre du pourcentage
rserv annuellement aux petites entreprises
conformment aux dispositions de l'article 20 du
prsent dcret.
5- Les marchs conclus avec les tablissements ou
entreprises participation publique crs dans le cadre
de programmes spcifiques de dveloppement rgional
ou dans le cadre de mesures caractre social.
6- Les marchs considrs comme tant
complmentaires un march initial portant sur des
travaux ou fournitures ou des services imprvisibles
au moment de la conclusion du march initial et non
prvus au niveau du programme fonctionnel ou des
estimations pralables et dont lattribution par voie de
ngociation directe prsente des intrts certains tant
au point de vue du cot de ralisation ou des dlais ou
encore des conditions dexcution.
Section 4 - Les marchs procdure simplifie
Art. 50 - Les marchs de fournitures, de services,
de travaux ou dtudes peuvent tre passs selon une
procdure simplifie lorsque la valeur estime de la
commande toutes taxes comprises varie comme suit:
- De deux cent mille (200.000) dinars cinq cent
mille (500 000) dinars pour les travaux.
- De cent mille (100 000) dinars deux cents milles
(200 000) dinars pour les tudes et la fourniture de biens
ou de services dans le secteur de l'informatique et des
technologies de la communication,
- De cent mille (100.000) dinars trois cent milles
(300 000) dinars pour la fourniture de biens ou de
services dans les autres secteurs
- De cinquante mille (50 000) dinars cent mille
(100.000) dinars pour les tudes dans dautres
secteurs.
Art. 51 - Lacheteur public peut fixer les modalits
de la procdure simplifie en fonction de la nature, du
volume et des caractristiques de la commande et de
la disponibilit des oprateurs conomiques
susceptibles d'y rpondre.
Pour les marchs passs selon la procdure
simplifie, les documents de la mise en concurrence
dterminent les modalits et les procdures de
passation en respectant les dispositions de larticle 41
du prsent dcret. Les documents dappel la
concurrence peuvent se limiter aux caractristiques
principales de publicit et des procdures de passation
des marchs et du choix de loffre.
Lappel la concurrence est obligatoirement publi
par voie de presse et sur le site web rserv aux
marchs publics et, le cas chant, par tout autre
moyen matriel ou immatriel dans un dlai
raisonnable pour la rception des offres fix par
lacheteur public de manire renforcer la
participation la satisfaction des besoins et compte
tenu de limportance du march et de la nature des
procdures simplifies.
La procdure simplifie n'exonre pas l'acheteur
public d'observer les principes rgissant la commande
publique prvus l'article six (6) du prsent dcret et
de suivre une procdure crite matrielle ou
immatrielle fixe dans un manuel de procdures
spcifique ces achats.
Tout acheteur public est tenu de crer une
commission dachats spcifique aux marchs
procdure simplifie charge de louverture et de
lvaluation des offres conformment la
mthodologie fixe et de lui proposer lattribution des
marchs au titre des commandes en objet.
Cette commission examine aussi les avenants aux
marchs et tout problme ou litige relatif
l'laboration, la passation, l'excution, au paiement
et au rglement dfinitif de ces marchs. Elle prsente
lacheteur public les propositions au sujet des litiges
et problmes soulevs. Lacheteur public peut crer
plus dune commission dachats.
La commission dachats est dsigne par dcision
de lacheteur public. Elle est compose de membres
relevant de lacheteur public et dont le nombre ne peut
tre infrieur quatre y compris son prsident. Cette
composition peut, le cas chant, tre renforce par un
ou plusieurs membres du domaine de la commande
concerne. La commission dachat ne peut se runir
quen prsence de tous ses membres.
Chapitre 3
Du droulement des procdures de passation des
marchs
Art. 52 Les marchs sont passs suivant les tapes
ci-aprs :
- lappel la concurrence,
- louverture des offres,
- lvaluation des offres,
- lattribution du march,
- la publication de lattribution.
Section 1 - Lappel la concurrence
Art. 53 - Lavis dappel la concurrence doit tre
publi par voie de presse et sur le site web des
marchs publics auprs de la haute instance de la
commande publique et ce trente (30) jours au moins
avant la date limite de rception des offres. Ce dlai
peut tre ramen 15 jours en cas durgence dment
justifie. Lavis dappel la concurrence peut aussi
tre publi par tout moyen matriel ou en ligne et sur
le site propre lacheteur public le cas chant. Pour
les achats lectroniques, lavis est publi sur le
systme national des achats publics en ligne TUNEPS
conformment aux dispositions des articles 77 et
suivants du prsent dcret.
Lacheteur public doit dterminer le dlai de mise
en concurrence le plus appropri en tenant compte
notamment de l'importance et de la complexit de la
commande.
Lavis dappel doffres doit dterminer :
1- L'objet du march.
2- Le lieu o l'on peut prendre connaissance des
cahiers des charges viss l'article 30 du prsent
dcret et le prix de ces cahiers le cas chant.
3- Le lieu, la date et lheure limites de rception
des offres.
4- Le lieu, la date et l'heure de la sance
d'ouverture des offres si la sance est publique.
5- Le dlai pendant lequel les candidats resteront
engags par leurs offres.
6- Les justifications ncessaires des rfrences et
garanties professionnelles et financires exiges des
soumissionnaires.
En cas d'appel d'offres restreint, les indications
numres aux paragraphes 2, 3 et 4 cidessus sont
notifies la mme date, directement chacun des
candidats prslectionns.
Dans ce cas, la dtermination de la priode
sparant la date de notification des indications et la
date limite de rception des offres, obit aux mmes
dispositions applicables dans le cas de l'appel d'offres
ouvert.
Art. 54 - Les candidats, du seul fait de la
prsentation de leur soumission, sont lis par leurs
offres pendant une priode de soixante (60) jours
compter du jour suivant la date limite fixe pour la
rception des offres sauf si les cahiers des charges
prvoient un autre dlai qui ne peut dans tous les cas
tre suprieur cent vingt (120) jours.
Du seul fait de la prsentation des soumissions, les
candidats sont censs avoir recueilli, par leurs propres
soins et sous leur entire responsabilit, tout
renseignement jug par eux ncessaire la
prsentation de leurs offres et la parfaite excution
de leurs obligations.
Les marchs ne peuvent tre passs quavec des
personnes physiques ou morales capables dhonorer
leurs engagements et prsentant les garanties et
capacits ncessaires tant au plan professionnel que
technique et financier mentionns dans l'avis d'appel
la concurrence en vue de la bonne excution de leurs
obligations.
Les personnes physiques ou morales qui sont en
situation de redressement amiable ou judiciaire
conformment la rglementation en vigueur peuvent
contracter des marchs publics pourvu que la bonne
excution du march ne soit pas compromise.
II ne peut tre pass de contrats avec les
fournisseurs, les prestataires de services ou les
reprsentants des fabricants tunisiens ou trangers qui
taient des agents publics au sein de l'administration,
l'tablissement ou l'entreprise publique qui va passer
le march de fourniture de biens ou de services et
ayant cess leurs activits depuis moins de cinq ans,
except avec ceux ayant crs des entreprises dans le
cadre de lessaimage conformment la lgislation et
la rglementation en vigueur dans ce domaine.
Est considr fournisseur ou reprsentant du
fabricant au sens du prsent article, le propritaire de
lentreprise, son grant et toute autre personne ayant
une responsabilit dans la gestion ou la
commercialisation dans lentreprise, le participant au
capital raison de 30% ou plus, ou le concessionnaire
du constructeur.
Art. 55 - La procdure peut tre matrielle ou en
ligne.
Les soumissions ou offres doivent tre tablies
conformment aux modles prsents dans les cahiers
des charges et signes par les candidats qui les
prsentent directement ou par leurs mandataires
dment habilits sans qu'un mme mandataire puisse
reprsenter plus d'un candidat dans le cadre d'une
mise en concurrence.
Tout participant ayant prsent une offre commune
dans le cadre dun groupement ne peut prsenter une
offre individuelle distincte pour son propre compte ou
dans le cadre dun autre groupement.
L'offre est constitue de :
- l'offre technique,
- et de l'offre financire
Lorsque la procdure n'est pas en ligne, l'offre
technique et l'offre financire doivent tre places
dans deux enveloppes spares et fermes qui seront
ensuite places ensemble dans une troisime
enveloppe, indiquant la rfrence de l'appel d'offres et
son objet.
L'enveloppe extrieure comporte, en plus des deux
offres technique et financire, le cautionnement
provisoire et les documents administratifs. Les
enveloppes comportant les offres techniques et
financires doit tre envoyes par courrier recommand
ou par rapid-poste ou remise directement au bureau
d'ordre relevant de l'acheteur public contre dcharge.
A leur rception, les plis sont enregistrs au bureau
d'ordre dsign cet effet, puis une deuxime fois sur
un registre spcial dans leur ordre d'arrive. Ils
doivent demeurer cachets jusqu'au moment de leur
ouverture.
Lorsque la procdure est en ligne, l'envoi des
offres technique et financire se fait obligatoirement
travers le systme des achats publics en ligne
conformment un guide de procdures tabli par la
haute instance de la commande publique.
Le systme des achats publics en ligne permet aux
participants de joindre automatiquement leurs offres
les documents administratifs numrs l'article 56 du
prsent dcret.
Art. 56 - Loffre doit tre accompagne des
documents suivants :
1. Le cautionnement provisoire,
2. L'attestation relative la situation fiscale prvue
par la lgislation en vigueur,
3. Un certificat d'affiliation un rgime de scurit
sociale,
4. Un certificat de non faillite, de redressement
judiciaire ou tout autre document quivalent prvu par
le droit du pays d'origine pour les soumissionnaires
non rsidents en Tunisie,
5. Un extrait du registre de commerce pour les
soumissionnaires rsidents ou tout autre document
quivalent prvu par le droit du pays d'origine, pour
les soumissionnaires non rsidents en Tunisie,
6. Une dclaration sur l'honneur prsente par les
soumissionnaires spcifiant leur engagement de n'avoir
pas fait et de ne pas faire par eux-mmes ou par
personne interpose, des promesses, des dons ou des
prsents en vue d'influer sur les diffrentes procdures de
conclusion d'un march et des tapes de son excution,
7. Une dclaration sur l'honneur prsente par le
soumissionnaire attestant qu'il n'tait pas un employ
au sein de l'administration, l'tablissement ou
l'entreprise publique qui va passer le march de
fourniture de biens ou de services ayant cess son
activit depuis moins de cinq ans,
8. Toute autre pice exige par les cahiers des charges.
Toute offre ne comportant pas les pices suscites
ainsi que toute autre pice exige par les cahiers des
charges sera limine l'expiration dun dlai
supplmentaire ventuellement accord aux
soumissionnaires par la commission douverture des
offres conformment aux dispositions de larticle 60
du prsent dcret lexception du cautionnement
provisoire dont la non prsentation constitue un motif
de rejet d'office .
Art. 57 - Les garanties pcuniaires produire par
chaque soumissionnaire au titre du cautionnement
provisoire et par chaque titulaire du march au titre de
caution dfinitive sont dtermines par les cahiers des
charges.
L'acheteur public fixe le montant du
cautionnement provisoire par application d'un
pourcentage compris entre 0.5% et 1.5% du montant
estimatif des commandes objet du march.
L'acheteur public peut fixer exceptionnellement le
montant du cautionnement provisoire par rapport un
montant forfaitaire qui tient compte de l'importance et
de la complexit du march.
Les bureaux d'tudes sont dispenss lors de leur
participation aux marchs publics de la prsentation
du cautionnement provisoire.
Section 2 - L'ouverture des offres
Art. 58 - Il est cr auprs de chaque acheteur
public une commission permanente d'ouverture des
offres compose de trois membres y compris son
prsident dsigns par l'acheteur public.
A titre exceptionnel, il peut tre cr plus d'une
commission d'ouverture des offres auprs d'un
acheteur public aprs avis de la haute Instance de la
commande publique.
La commission d'ouverture des offres est prside
par le reprsentant de lacheteur public.
Le prsident de la commission invite les membres,
au minimum trois jours ouvrables avant la date de
l'ouverture des offres. La commission ne peut se
runir qu'en prsence de la majorit de ses membres
dont obligatoirement son prsident.
Les sances douverture des offres sont
obligatoirement tenues le jour fix comme date limite
de rception des offres.
Art. 59 - La commission douverture des offres se
runit pour ouvrir :
- les enveloppes externes et les enveloppes
contenant les offres techniques et financires,
- les offres techniques et financires reues sur le
systme des achats publics en ligne TUNEPS.
Les sances d'ouverture des offres sont publiques
sauf si les cahiers des charges, prvoient, titre
exceptionnel, des dispositions contraires et ce, pour
des considrations de sret ou de dfense nationale.
Lors des sances publiques, la commission
douverture des offres annonce haute voix et dune
manire claire les noms des participants, les montants
des offres financires ainsi que les rabais consentis.
Les candidats prsents ne sont pas autoriss
intervenir dans le droulement des travaux de la
commission.
Art. 60 - La commission douverture des offres
peut, ventuellement, inviter par crit les
soumissionnaires fournir les documents manquants
exigs, y compris les pices administratives, pour
complter les documents de leurs offres dans un dlai
prescrit, par lettre recommande ou par rapid-poste ou
directement au bureau d'ordre de l'acheteur public
sous peine d'limination de leurs offres.
Le prsident de la commission douverture des
offres, tablit les correspondances et les transmet aux
soumissionnaires.
Sont limines les offres parvenues ou reues aprs
la date et l'heure limites de rception des offres.
Art. 61 - En cas de procdure matrialise, la
commission douverture des offres dresse un procs-
verbal douverture des offres techniques et des offres
financires qui doit tre sign par tous les membres
prsents sance tenante.
Le procs-verbal doit prciser notamment les
donnes suivantes :
1. Les numros dordre attribus aux plis
conformment aux dispositions de larticle 55 du
prsent dcret, leur date darrive et les noms des
participants.
2. Les documents exigs et accompagnant les
offres.
3. Les documents exigs mais non prsents avec
les offres ou dont la validit a expir.
4. Les offres recevables, les offres irrecevables et
les motifs de leur irrecevabilit, les dbats des
membres de la commission douverture et les
rserves, le cas chant.
5. Le dlai accord pour complter les documents
manquants et les signatures exiges des cahiers des
charges, le cas chant.
6. La liste des offres acceptes, leurs montants
ainsi que toute autre donne financire et notamment
les rabais consentis.
Ces documents doivent tre paraphs par tous les
membres prsents de la commission.
En cas de procdure en ligne, le procs verbal
d'ouverture des offres est gnr automatiquement par
le systme des achats publics en ligne. La commission
d'ouverture des offres est charge de veiller ce que le
procs-verbal d'ouverture des offres contienne les
mentions de 2 6 du prsent article.
Ce procs-verbal doit tre paraph par tous les
membres prsents de la commission.
Art. 62 - Lorsque la procdure est matrialise, les
offres parvenues aprs la date limite de rception, sont
restitues leur titulaire accompagnes d'une copie de
l'enveloppe originale. Cette dernire tant conserve
par l'acheteur public en tant que moyen de preuve.
Seront galement restitues, les offres qui nayant
pas respect les dispositions de l'article 56 du prsent
dcret, les offres non accompagnes du cautionnement
provisoire ou qui n'ont pas t compltes ou celles
dont les cahiers des charges n'ont pas t signs et
paraphs dans les dlais requis ainsi que les offres
rejetes.
Dans tous les cas, l'acheteur public doit informer
dans un dlai raisonnable, par crit ou par voie
lectronique, les soumissionnaires des motifs de rejet
de leurs offres.
Section 3 - Lvaluation des offres
Art. 63 - Lvaluation des offres est assure par une
commission dvaluation des offres dsigne par
dcision de l'acheteur public. Elle effectue
lvaluation et l'analyse des offres en application
dune mthodologie insre dans les cahiers des
charges et conformment la procdure suivante :
1. La commission d'valuation procde dans une
premire tape la vrification, outre des documents
administratifs et du cautionnement provisoire, de la
validit des documents constitutifs de l'offre
financire, la correction des erreurs de calcul ou
matrielles le cas chant et au classement de toutes
les offres financires par ordre croissant
deuxime tape la vrification de la conformit de
l'offre technique du soumissionnaire ayant prsent
l'offre financire la moins disante et propose de lui
attribuer le march en cas de sa conformit aux cahiers
des charges. Si ladite offre technique s'avre non
conforme aux cahiers des charges, il sera procd selon
la mme mthodologie, pour les offres techniques
concurrentes selon leur classement financier croissant.
Pour les marchs de fourniture de bien et
dquipement important et comportant des spcfcits
techniques, lattribution peut se baser sur la
pondration entre la qualit et le cot. Dans ce cas,
lvaluation des offres est effectue en application
dune mthodologie insre dans les cahiers des
charges et conformment la procdure suivante :
premire tape la vrification, outre des documents
administratifs et du cautionnement provisoire, de la
validit des documents constitutifs de l'offre technique et
financire, llimination des offres non conformes
lobjet du march ou aux garanties prvues par le prsent
dcret ou celles qui ne rpondent pas aux caractristiques
et aux normes mentionnes dans les documents de
l'appel la concurrence et la correction des erreurs de
calcul ou matrielles le cas chant.
2. La commission d'valuation tablit le classement
des offres retenues conformment la mthodologie
dvaluation et ce, afin de permettre dans une
deuxime tape lattribution du march au
soumissionnaire ayant prsent loffre la mieux-
disante au plan technique et financier.
Il est possible de dterminer la rgle susvise au
paragraphe prcdent sur la base de la pondration
entre une note technique et une note financire ou sur
la base des cots rsultants des notes techniques
attribues aux offres, ou le cas chant, sur la base
dune autre rgle adquate la nature de la
commande.
Sous rserve du respect du principe dgalit des
soumissionnaires, l'acheteur public peut, le cas
chant, demander, par crit sur support physique ou
en ligne, des prcisions, justifications et
claircissements relatifs l'offre technique sans que
cela ne touche la teneur de l'offre.
Tout membre de la commission dvaluation, ayant
des intrts dans une entreprise soumissionnaire ou
ayant connaissance de faits susceptibles de
compromettre son indpendance, est tenu d'en avertir
le prsident et les autres membres de la commission.
Les membres de la commission viss l'alina
prcdent doivent s'abstenir de participer aux travaux
de la commission
Art. 64 - L'acheteur public tablit une
mthodologie dvaluation des offres en se rfrant
aux conditions fixes par les cahiers des charges et
un ensemble de critres non discriminatoires lis
l'objet du march qui prennent compte des aspects
suivants:
1. Lincitation des entreprises tunisiennes de
travaux ou des produits dorigine tunisienne.
2. L'importance des lots, travaux, produits, services
et tudes raliser par des entreprises ou des bureaux
dtudes locaux.
3. La qualit ou la valeur technique des offres et
ventuellement d'autres avantages particuliers
supplmentaires.
4. Le cot dexploitation des ouvrages, des
quipements ou des brevets.
5. Les garanties professionnelles et financires
prsentes par chacun des candidats.
6. Les performances en matire de protection de
l'environnement,
7. L'insertion professionnelle des personnes
besoins spcifiques ou en face de difficults
dinsertion,
8. Le service aprs-vente et l'assistance technique,
9. Le dlai de livraison ou d'excution, le cas
chant
D'autres critres peuvent tre pris en compte s'ils
sont lis l'objet du march.
Dans tous les cas, il n'est pas permis de prvoir
des critres discriminatoires.
Art. 65 - Si une offre de prix est juge
anormalement basse, l'acheteur public propose de la
rejeter, et ce, aprs avoir demand par crit les
prcisions qu'il juge utiles et aprs vrification des
justifications fournies. Lacheteur public informe le
ministre charg du commerce des offres financires
limines en raison des prix excessivement bas
portant atteinte la concurrence loyale. Le ministre
charg du commerce peut saisir le conseil de la
concurrence dune requte lencontre des
soumissionnaires de ces offres conformment aux
dispositions de la loi n 1991 -64 du 29 juillet 1991
relative la concurrence et aux prix.
En cas d'urgence, le ministre charg du commerce
peut requrir la prise des mesures provisoires cites
l'alina dernier de larticle 11 de la loi n 1991-64 du
29 juillet 1991 relative la concurrence et aux prix.
Art. 66 - Lacheteur public nest pas habilit
ngocier les prix.
Cependant la Commission de contrle des marchs
comptente peut autoriser la ngociation des prix la
baisse, dans le cas o il savre que loffre financire
juge la plus intressante est globalement acceptable
mais comporte certains prix qui paraissent excessifs.
Art. 67 - La commission dvaluation dresse un
rapport dont lequel elle consigne les dtails des
rsultats de ses travaux. Les membres de la
commission signent ledit rapport dans lequel ils
doivent consigner leurs rserves, le cas chant.
Le rapport dvaluation doit comporter :
- les dtails et les rsultats des travaux de la
commission dvaluation ainsi que sa proposition au
sujet de l'attribution du march.
- l'apprciation des rsultats de la concurrence en
rapprochant le nombre de candidats ayant retir les
cahiers des charges avec le nombre effectif des
soumissionnaires et avec celui des offres limines
pour non conformit aux cahiers des charges et
l'apprciation des rsultats de la concurrence au regard
de l'tat objectif de la concurrence dans le secteur
concern par la commande,
- la prsentation, le cas chant, des questions
souleves par les participants au sujet des cahiers des
charges et des claircissements qui leur ont t
apports,
- la justification de la prorogation des dlais de
rception des offres et ses rsultats sur la participation
le cas chant,
- les rserves et les oppositions des participants s'il
y a lieu.
- les motifs de rejet des offres non retenues ou pour
cause d'une interdiction de soumissionner,
- l'analyse des prix proposs par les
soumissionnaires. Lorsque loffre la mieux disante
savre suprieure loffre la moins disante pour les
offres values selon la mthodologie se basant sur la
pondration entre la qualit et le cot, la commission
doit justifier le cot supplmentaire au vu des plus-
values techniques. Pour cela une analyse approfondie
des prix afin de sassurer du caractre acceptable des
prix est ncessaire.
Art. 68 - Dans le cas o plusieurs offres juges les
plus intressantes sont tenues pour quivalentes, tous
lments considrs, et aprs avis de la commission
de contrle des marchs comptente, lAcheteur
public peut demander aux candidats de prsenter de
nouvelles offres financires.
La reconsultation doit tre faite par crit suivant la
procdure dcrite aux articles 53 et 55du prsent
dcret.
Art. 69 - Dans le cas d'entente manifeste entre les
participants ou certains dentre eux, lacheteur public,
doit dclarer imprativement l'appel d'offres
infructueux et procder une nouvelle mise en
concurrence aprs avis de la commission de contrle
des marchs publics. Lacheteur public informe le
ministre charg du commerce des cas dentente
manifeste. Dans ce cas, le ministre charg du
commerce peut saisir le conseil de la concurrence
dune requte lencontre des soumissionnaires de
ces offres conformment la lgislation en vigueur.
Lappel doffres doit tre galement dclar
infructueux en cas dabsence de participation la
concurrence ou doffres inacceptables au plan
technique ou financier.
Lacheteur public peut aussi annuler lappel
doffres pour des motifs techniques ou financiers ou
pour des considrations dintrt gnral. Les
candidats en sont informs.
Art. 70 - Conformment aux dispositions de
l'article 67 du prsent dcret, les rsultats de lappel
d'offres sont constats dans un rapport relatant les
procdures et circonstances de lvaluation et
justifiant la proposition dattribution de lacheteur
public. L'ensemble des offres et des cahiers des
charges, accompagns de ce rapport, sont transmis la
commission de contrle des marchs comptente pour
examen et avis.
Art. 71 - Lors de la prsentation du rapport
dvaluation la commission de contrle des marchs
publics comptente, lacheteur public doit mentionner
expressment son avis motiv au sujet du choix de
l'attributaire du march et des prix proposs. Il peut
liminer les offres des participants dont les fiches de
suivi, prvues larticle 156 du prsent dcret,
rvlent leur encontre des donnes mettant en cause
les garanties professionnelles ncessaires la bonne
excution du march.
Art. 72 - Les avis des commissions de contrle des
marchs publics sur les rapports dvaluation doivent
tre notifis dans un dlai maximum de vingt (20)
jours compter de la rception des dossiers,
condition qu'ils soient complts par tous les
documents et les claircissements ncessaires pour
tudier et statuer sur le dossier.
Section 4 - Lattribution du march
Art. 73 - L'acheteur public doit obligatoirement
afficher les rsultats de la mise en concurrence et le nom
du titulaire du march dans un tableau d'affichage
destin au public et sur le site web des marchs publics
relevant de la haute instance de la commande publique et
ventuellement sur le site web propre de lacheteur.
Cet avis dattribution est destin au public et il
indique le nom de lattributaire, le montant du march,
son objet et sa dure prvue dexcution.
Art. 74 - Le march doit tre conclu et notifi au
titulaire avant tout commencement de lexcution. La
notification consiste en l'envoi du march sign par
lacheteur public au titulaire par tout moyen matriel
ou immatriel permettant de lui confrer une date
certaine.
Le march ne peut tre sign qu'aprs l'expiration
d'un dlai de cinq (5) jours ouvrables compter de la
date de publication de lavis dattribution.
Art. 75 - Les participants peuvent, au cours du
dlai vis larticle 74 du prsent dcret, prsenter
une requte au titre des rsultats de la mise en
concurrence, auprs du comit de suivi et denqute
des marchs publics prvu larticle 147 du prsent
dcret conformment aux procdures mentionnes
larticle 181 du prsent dcret
Art. 76 - Les cautionnements provisoires de tous les
participants dont les offres sont limines,
conformment aux dispositions de l'article 62 du prsent
dcret, leurs sont restitus ou les cautions qui les
remplacent libres, et ce, compte tenu du dlai de
validit des offres. Les cautionnements provisoires sont
restitus aux soumissionnaires dont les offres n'ont pas
t retenues aprs le choix du titulaire du march.
Le cautionnement provisoire est restitu ou la caution
qui le remplace libre au titulaire du march aprs
constitution du cautionnement dfinitif et ce dans un
dlai de vingt jours partir de la notification du march.
Section 5 - Dispositions spcifiques lachat public
en ligne
Art. 77 - Lunit d'achat public en ligne prvue
larticle 148 du prsent dcret gre le systme d'achat
public en ligne TUNEPS pour raliser les diffrentes
oprations d'achats publics en ligne.
Art. 78 - Le systme d'achat public en ligne est
compos des sous-systmes suivants :
- Les sous-systmes dnomms e-bidding et e-
contracting,
- Les sous-systmes dnomms e-catalog et e-
shopping-mall.
Art. 79 - Les transactions passes sur le systme
des achats publics en ligne ont la force probatoire. Le
systme des achats publics en ligne assure
lenregistrement de toutes les transactions passes par
les utilisateurs inscrits.
Art. 80 - Le systme des achats publics en ligne
garantit la confidentialit et la scurit des
transactions sur un rseau informatique accessible de
faon non discriminatoire. Il est soumis aux
dispositions lgislatives et rglementaires rgissant la
scurit des transactions lectroniques.
Le systme permet la signature lectronique des
documents qui confre une authentification son
titulaire conformment aux dispositions de la lgislation
en vigueur portant sur la signature lectronique.
Art. 81 - Pour pouvoir accder au systme des
achats publics en ligne les utilisateurs doivent
sinscrire au systme selon la procdure tablie par le
manuel des procdures.
Linscription confre chaque utilisateur de recevoir
un identifiant personnalis qui lui permet dutiliser le
systme des achats publics en ligne conformment aux
dispositions dudit manuel de procdures.
Art. 82 - Lors de la transmission des dossiers de
candidature et des offres en ligne, le systme permet
de prouver lenvoi, la date et lheure.
En cas de dpassement du volume maximum
permis techniquement et indiqu dans le manuel de
procdures, il est possible denvoyer une partie de
loffre hors ligne conformment aux dispositions de
larticle 55 du prsent dcret sans altrer le contenu et
le caractre unique de loffre, et ce, dans les dlais
fixs pour la rception des candidatures et des offres.
Les conditions d'ouverture de ces offres et
candidatures sont fixes par les dispositions des
articles 58 62 du prsent dcret.
TITRE III
DE LEXECUTION DES MARCHES PUBLICS
Chapitre 1
Rgles gnrales dexcution
Section 1 - Dlais
Art. 83 - Les cahiers des charges doivent prvoir le
ou les dlais d'excution de la commande objet du
march. Toutefois et dans des cas dment justifis, les
cahiers des charges peuvent prvoir que les
soumissionnaires proposent l'appui de leurs offres
un ou des dlais dexcution. Le ou les dlais
d'excution ne peuvent tre modifis que par avenant
aprs avis de la commission de contrle des marchs
comptente.
Section 2 - Variation dans la masse, changement
dans la nature des commandes et avenants
Sous- section 1 - Variation dans la masse et
changement dans la nature des prestations
Art. 84 - En cas d'augmentation ou de diminution
dans la masse des prestations, le titulaire du march ne
peut lever aucune rclamation ou rserve tant que
cette augmentation ou diminution n'excde pas une
limite fixe par les cahiers des charges. Faute de
stipulation par les cahiers des charges, cette limite est
gale vingt pour cent (20%) du montant du march.
Au cas o laugmentation dpasse cette limite, le
titulaire du march peut demander la rsiliation du
march sans rclamer dindemnits condition de
prsenter une demande crite cet effet lacheteur
public dans un dlai de 45 jours compter de la
rception de lacte entranant ladite augmentation.
Au cas o la diminution dpasse cette limite, le
titulaire peut demander soit la rsiliation du contrat
dans les conditions prvues ci-dessus soit rclamer,
titre de ddommagement, une indemnit qui, dfaut
d'entente amiable, sera dtermine par la juridiction
comptente.
Art. 85 - Dans tous les cas, toute variation dans la
masse dpassant le taux de 20% ou tout changement
dans la nature des prestations doit faire lobjet dun
projet davenant soumettre l'avis pralable de la
commission de contrle des marchs comptente.
Art. 86 - Le titulaire du march peut tre indemnis
au titre des dommages et des charges supplmentaires
dus au retard imput lacheteur public ou aux
modifications importantes apportes au projet en
cours dexcution.
Le cahier des charges doit indiquer les conditions
de lindemnisation quant la priode du retard,
limportance et la nature des modifications pouvant
tre apportes au projet ainsi que les modalits du
calcul de lindemnisation. Le titulaire du march doit
prsenter une demande cet effet lacheteur public
dans laquelle, il indique le montant de
lindemnisation, les bases et les indices ayant servi
son valuation. Cette demande doit tre accompagne
par tous les documents et justificatifs le prouvant.
Lacheteur public procde ltude de cette demande
et tablit cet effet un rapport quil soumet la
Ce rapport comporte lavis de lacheteur public sur la
demande du titulaire du march et sa proposition cet
gard, accompagne dun projet davenant le cas chant.
Si la commission de contrle des marchs comptente
approuve le bien fond de la demande dindemnisation,
lacheteur public procde ltablissement dun projet
davenant au march conformment lavis de la
commission de contrle des marchs quil soumet au
titulaire du march pour signature.
Sous-section 2 - Avenants
Art. 87 - Toute modification portant sur les clauses
administratives, financires ou techniques du march
aprs son approbation doit faire lobjet dun avenant
crit, sign par lacheteur public et par le titulaire du
march aprs approbation de la commission de
contrle des marchs comptente.
Section 3 - Sous-traitance
Art. 88 - Le titulaire du march doit en assurer
personnellement l'excution. Il ne peut ni en faire
apport une socit, ni en confier son excution
autrui. Toutefois, pour les marchs de travaux ou de
services, le titulaire peut en confier l'excution d'une
partie un ou plusieurs sous-traitants aprs
autorisation pralable crite de lacheteur public. Les
cahiers des charges peuvent prvoir le paiement direct
par l'acheteur public des sous-traitants agres.
Au cas o le titulaire du march a sous-trait ou a
fait apport du march une socit, sans l'autorisation
de l'acheteur public, il peut tre fait application sans
mise en demeure pralable des mesures prvues
l'article 119 du prsent dcret.
Art. 89 - Le changement de sous-traitant doit tre
pralablement agr par crit par lacheteur public.
Lorsque lapprciation dun sous-traitant a t prise en
considration dans le choix du titulaire, lacheteur
public ne peut agrer le changement de ce sous-
traitant que suite lavis de la commission de contrle
des marchs comptente.
Dans ce cas, les sous-traitants proposs doivent
rpondre aux rfrences et garanties professionnelles
cites dans le march et requises par la spcificit des
parties de la commande objet de la sous-traitance.
Dans tous les cas le titulaire du march demeure
personnellement responsable lgard de lacheteur
public.
Chapitre 2
Rgime financier
Art. 90 - Les marchs publics donnent lieu des
versements soit titre d'avances ou d'acomptes, soit
titre de rglement partiel, dfinitif ou de solde, dans
les conditions fixes par le prsent chapitre.
Section premire - Modalits de rglement
Art. 91 - Les cahiers des charges prcisent, suivant
la nature du march, les conditions et les modalits de
rglement notamment en ce qui concerne les avances,
la constatation et la dtermination de la valeur des
prestations excutes et les acomptes le cas chant.
Les oprations effectues par le titulaire du march,
qui donnent lieu versement d'acomptes ou un
paiement pour solde, doivent tre constates par un
procs-verbal sign par les contractants.
Sous-section 1 Les avances
Art. 92 - Lacheteur public ne peut consentir des
avances au titulaire du march que si les conditions
suivantes sont runies :
- Le dlai dexcution du march doit tre
suprieur trois mois.
- Le titulaire du march est tenu de prsenter une
demande expresse pour le bnfice de lavance.
- Le titulaire du march est tenu de prsenter,
pralablement loctroi de lavance, une caution
personnelle et solidaire pour garantir le
remboursement de la totalit du montant de lavance
la premire demande de lacheteur public.
Art. 93 - Lacheteur public peut prvoir dans le
cahier des charges un taux davance dans les limites
suivantes :
- Pour les marchs de travaux : 10 % du montant
des travaux prvus en dinars. Toutefois, lorsque le
dlai dexcution est suprieur un an, le taux de
lavance est fix 10% du montant des travaux dont
lexcution est prvue pendant les douze premiers
mois.
- Pour les marchs de fourniture des biens,
quipements et matriels : 10 % du montant des biens,
quipements et matriels.
- Pour les marchs dtudes : 10% du montant payable
en dinars pour les marchs dtudes lexception de ceux
se rapportant aux tudes dans le domaine de
linformatique et des technologies de la communication
prvus dans larticle 94 du prsent dcret.
Art. 94 - Est obligatoirement consentie aux titulaires
des marchs dtudes dans le domaine de linformatique
et des technologies de la communication une avance
dont les taux sont les suivants :
- 20% du montant payable en dinars pour les
marchs dtudes.
marchs se rapportant lindustrie et au
dveloppement du contenu.
marchs se rapportant aux services concerns par le
secteur et 5 % du montant payable en devises.
Est obligatoirement consentie une avance de 20%
du montant de la commande payable en dinars et dont
lexcution est prvue pour les douze (12) premiers
mois, lorsque le march prvoit un dlai dpassant
une anne, aux petites entreprises telles que dfinies
dans larticle 20 du prsent dcret, aux artisans tels
que dfinis dans la lgislation et la rglementation en
vigueur et aux moyennes entreprises. Ces avances
obligatoires ne peuvent tre cumules.
Est considre moyenne entreprise au sens du
prsent article, lentreprise en activit et lentreprise
rcemment constitue dans les conditions suivantes :
- Pour les marchs de btiment et de travaux
publics ou de travaux dans le secteur agricole :
lentreprise en activit dont le chiffre daffaires annuel
ne dpasse pas 5 millions de dinars et lentreprise
rcemment constitue dont le cot dinvestissement ne
dpasse pas 2 millions de dinars.
- Pour les marchs de fourniture de biens et de
services : lentreprise en activit dont le chiffre
daffaires annuel ne dpasse pas 1 million de dinars et
lentreprise rcemment constitue dont le cot
dinvestissement ne dpasse pas 500 mille dinars.
- Pour les marchs dtudes : lentreprise en
activit dont le chiffre daffaires annuel ne dpasse
pas 300 mille dinars et lentreprise rcemment
constitue dont le cot dinvestissement ne dpasse
pas 150 mille dinars.
Art. 95 - Dans le cas o le cahier des charges ne
prvoit pas un taux plus lev, il est obligatoirement
consenti au titulaire du march, sur sa demande, une
avance dont le montant est gal 5% du montant
initial du march plafonne 100.000 dinars.
Cette avance ne peut tre cumule avec les avances
prvues aux articles 93 et 94 du prsent dcret.
Art. 96 - Sauf stipulations contraires du cahier des
charges, les montants dus au titre de l'avance sont
rembourss par dduction, selon le mme taux davance,
sur les sommes dues titre dacomptes ou de paiement
pour solde. Lacheteur public donne mainleve du
cautionnement affrent l'avance proportionnellement
aux montants rembourss au titre de cette avance.
Sous-section 2 Les acomptes
Art. 97 - Les dpenses au titre des marchs conclus
peuvent tre servis sous forme dacomptes lorsque les
conditions suivantes sont runies :
1- Le dlai dexcution du march doit tre
suprieur trois mois
2- Lexcution du march a dj commenc
conformment ce qui est prcis dans les cahiers des
charges particuliers ou le contrat du march.
3- Sil sagit dun march de fourniture de biens,
les dits biens doivent avoir t individualiss et leur
proprit transfre lacheteur public.
Art. 98 - Les acomptes servir au titre de marchs
peuvent tre dgale valeur au montant total des
prestations partielles excutes et mentionnes dans
les procs-verbaux de constatation.
Toutefois, les acomptes verss au titulaire du march
au titre des approvisionnements pour lexcution des
travaux objet du march ne peuvent excder 80% de la
valeur de ces approvisionnements. Les cahiers des
charges prvoient les modalits de la constatation et de la
conservation de ces approvisionnements qui seront
affects la ralisation du march.
Art. 99 - Si le march est prix forfaitaire, les
cahiers des charges peuvent prvoir le versement
dacomptes en fonction des phases dexcution et
fixer le montant de chaque acompte sous forme de
pourcentage du montant initial du march. La
dtermination de ce pourcentage tiendra compte de la
valeur de chaque phase de ralisation.
Art. 100 - Sont dduits, des acomptes ou du
compte pour solde, la part des avances et retenues de
garantie ou autres garanties prvues par les articles
109 et 117 du prsent dcret selon les montants fixs
par le cahier des charges.
Art. 101 - Le march doit prciser les dlais pour
procder aux constatations ouvrant droit acomptes
ou au paiement pour solde.
Ces dlais sont dcompts partir des termes
priodiques ou du terme final fix par le march.
Lorsque le march n'a pas fix de tels termes, les
dlais pour procder aux constatations sont dcompts
partir de la date de la demande formule par le
titulaire du march appuye des justifications
ncessaires. L'Acheteur public doit procder aux
constatations dans les dlais maximumsuivants :
- Pour les marchs de travaux : la constatation et
l'acceptation du projet de dcompte provisoire
doivent intervenir dans un dlai maximum de huit
jours partir du terme fix par le march ou dfaut
partir de la date de la demande formule par le
titulaire du march,
- Pour les marchs de fournitures de biens et
services : la constatation doit intervenir dans un dlai
maximum de quinze jours partir de la date de
livraison des biens ou services.
Le retard de l'acheteur public accomplir les
oprations cites dans le prsent article, dans les
dlais maximum sus-indiqus, donne obligatoirement
lieu des intrts moratoires au profit du titulaire du
march, calculs partir du jour qui suit l'expiration
de ces dlais jusqu' celui de la constatation.
Art. 102 - Le titulaire du march doit tre, le cas
chant, avis des motifs pour lesquels les prestations
constates ne peuvent faire l'objet d'un acompte ou
d'un paiement pour solde, et ce, dans un dlai
maximum de quinze (15) jours partir de la date de
constatation.
Le retard de la notification ouvre droit des
intrts moratoires au profit du titulaire du march,
qui sont calculs partir du jour qui suit l'expiration
du dlai jusqu' celui de la notification.
Art. 103 - Le mandatement des sommes dues au
titulaire du march, ou l'mission de l'acte qui en tient
lieu pour les entreprises publiques et les
tablissements publics caractre non administratif,
doit intervenir dans un dlai maximumde trente (30)
jours compter de la date de la constatation des droits
acomptes ou paiement pour solde, ou partir du jour
o le titulaire du march a rgularis son dossier
conformment la notification qui lui a t faite dans
les conditions prvues l'article 102 du prsent dcret.
Ce dlai maximumest port quarante cinq (45)
jours pour les projets de btiments civils raliss par
le matre d'ouvrage dlgu.
A dfaut, le titulaire du march bnficie de plein
droit d'intrts moratoires calculs partir du jour qui
suit l'expiration de ce dlai.
Les intrts moratoires sont calculs sur la base des
montants ds au titre d'acomptes ou paiement pour
solde, au taux moyen du march montaire, tel que
publi par la banque centrale de Tunisie.
Le comptable public ou l'agent habilit au
paiement pour les entreprises publiques et les
tablissements publics caractre non administratif,
doit payer le titulaire du march dans un dlai
maximum de quinze jours (15) partir de la rception
de l'ordre de paiement condition de prsenter toutes
les pices justificatives.
Sous- Section 3 Le rglement dfinitif
Art. 104 - Chaque march doit faire l'objet d'un
rglement dfinitif qui doit tre soumis la
commission de contrle des marchs comptente dans
un dlai maximum de quatre-vingt-dix (90) jours
compter de la rception dfinitive des prestations
objet du march. La Commission examine le dossier
de rglement dfinitif dans un dlai de vingt (20) jours
compter de la date de rception de toutes les pices
et claircissements requis pour l'examen du dossier.
Section 2 Les garanties
Sous-section 1 - Le cautionnement dfinitif
Art. 105 - Les cahiers des charges dterminent les
garanties pcuniaires produire par le titulaire du
march au titre du cautionnement dfinitif.
Le montant du cautionnement dfinitif ne peut tre
suprieur trois pour cent (3%) du montant initial du
march augment, le cas chant, du montant des
avenants lorsque le march n'est pas assorti de dlai
de garantie et dix pour cent (10%) lorsque le march
comporte un dlai de garantie sans prvoir une retenue
de garantie.
Toutefois, pour certains marchs de fourniture de
biens ou de services, il peut ne pas tre exig de
cautionnement dfinitif lorsque les circonstances ou la
nature du march le justifient et ce, aprs avis de la
commission de contrle des marchs comptente
Le cautionnement dfinitif est constitu
conformment aux procdures et dlais prvus par
larticle 76 du prsent dcret.
Art. 106 - Pour les marchs passs pour le compte
de l'Etat, des collectivits locales et des tablissements
publics, le cautionnement, sous quelque forme qu'il
soit constitu, est reu par le comptable public payeur.
Les oppositions sur le cautionnement sont faites
auprs du comptable qui a reu ce cautionnement,
toutes les autres oppositions sont nulles et non
avenues.
Pour les marchs passs pour le compte des
entreprises publiques ou des tablissements publics
caractre non administratif, le cautionnement est reu
par l'agent habilit cet effet. Les oppositions y
affrentes sont faites selon la rglementation en
vigueur.
Art. 107 - Le cautionnement dfinitif ou la caution
qui le remplace reste affect la garantie de la bonne
excution du march et au recouvrement des sommes
dont le titulaire serait reconnu dbiteur au titre de ce
march.
Art. 108 - Le cautionnement dfinitif ou son
reliquat est restitu au titulaire du march ou la
caution qui le remplace devient caduque, condition
que le titulaire du march se soit acquitt de toutes ses
obligations, et ce, lexpiration des dlais ci-aprs :
- quatre (4) mois compter de la date de la rception
de la commande selon les dispositions du march,
lorsque le march nest pas assorti d'un dlai de garantie.
- quatre (4) mois compter de la date de la
rception dfinitive des commandes ou de lexpiration
du dlai de garantie, lorsque le march est assorti dun
dlai de garantie sans retenue de garantie mentionne
- un mois aprs la rception provisoire ou dfinitive
des commandes selon les clauses du march, lorsque le
march prvoit une retenue de garantie.
Si le titulaire du march a t avis par lacheteur
public, avant lexpiration des dlais susviss, par lettre
motive et recommande ou par tout autre moyen
ayant date certaine qu'il na pas honor tous ses
engagements, le cautionnement dfinitif nest pas
restitu ou il est fait opposition lexpiration de la
caution qui le remplace. Dans ce cas, le cautionnement
dfinitif nest restitu ou la caution qui le remplace ne
devient caduque que par main leve dlivre par
lacheteur public.
Dans tous les cas, l'acheteur est tenu d'informer,
par crit sur support physique ou par voie
immatrielle ou par toute autre voie lectronique, la
personne qui s'est porte caution du titulaire du
march.
Sous section 2 - La retenue de garantie
Art. 109 - Lorsque les cahiers des charges
prvoient un dlai de garantie, il peut tre exig, outre
le cautionnement dfinitif, une retenue de garantie qui
sera prleve sur les paiements d'acomptes effectus,
en garantie de la bonne excution du march et du
recouvrement des sommes dont le titulaire du march
serait reconnu dbiteur au titre de ce march.
Art. 110 - La retenue de garantie ne doit pas
excder dix pour cent (10%) du montant des acomptes
payer au titre du march et de ses avenants sans que
le cumul avec le cautionnement dfinitif ne dpasse
quinze pour cent (15%) du montant du march.
Art. 111 - Le montant de la retenue de garantie est
restitu au titulaire du march, ou la caution qui la
remplace devient caduque, aprs que le titulaire du
march ait accompli toutes ses obligations, et ce,
l'expiration du dlai de quatre mois partir de la date
de la rception dfinitive ou lexpiration du dlai de
garantie.
Si le titulaire du march a t avis par lacheteur
public avant lexpiration du dlai susvis par lettre
motive et recommande ou par tout autre moyen ayant
date certaine quil na pas honor tous ses engagements,
la retenue de garantie nest pas restitue ou il est fait
opposition lexpiration de la caution qui la remplace.
Dans ce cas, la retenue de garantie nest restitue ou la
caution qui la remplace ne devient caduque que par
main leve dlivre par lacheteur public.
Dans tous les cas, l'acheteur public est tenu
d'informer, par crit sur support physique et par voie
immatrielle ou par toute autre voie lectronique, la
personne qui s'est porte caution du titulaire du march.
Sous -section 3 - Les garanties personnelles
Art. 112 - Le cautionnement ainsi que la retenue de
garantie sont, la demande du titulaire du march,
remplacs par des cautions personnelles et solidaires
dans les conditions fixes dans la prsente soussection.
La caution s'engage avec le titulaire du march
verser la premire demande l'acheteur public les
sommes dont le titulaire serait reconnu dbiteur
concurrence du montant du cautionnement ou de la
retenue de garantie.
Le versement est effectu la premire demande
crite de l'acheteur public, sans que la caution puisse
soulever de contestation, pour quelque motif que ce
soit et sans qu'il soit besoin d'une mise en demeure ou
d'une quelconque dmarche administrative ou
judiciaire. L'engagement de la caution personnelle et
solidaire est tabli selon un modle fix par arrt du
Ministre charg des Finances.
Art. 113 - Ne pourront tre choisies que les cautions
personnelles et solidaires ayant reu cet effet un
agrment spcial du ministre charg des Finances et
aprs versement d'un cautionnement fixe de 5000 dinars
auprs du trsorier gnral de Tunisie, et ce, dans un
dlai de huit (8) jours partir de la date d'obtention de
l'agrment. Ce cautionnement qui contribue la
couverture de toutes les obligations, ne peut tre restitu
que sur dcision du ministre charg des finances.
Art. 114 - Le cautionnement vis l'article 112 du
prsent dcret ainsi que la caution qui le remplace
sont soumis aux dispositions lgislatives et
rglementaires relatives aux garanties en matire de
marchs, aux oppositions sur les cautionnements et au
remboursement des titres qui les composent tant
qu'elles ne sont pas contraires aux dispositions de la
prsente sous-section.
Art. 115 - Des prlvements sont oprs sur la
caution constitue conformment l'article 112
susvis concurrence des montants fixs par
l'acheteur public au titre du non respect par le titulaire
du march de ses obligations.
L'engagement de la caution accompagn d'un
dossier constatant les dfaillances du titulaire ses
obligations contractuelles, constitue un titre excutoire
permettant d'oprer automatiquement les prlvements
susviss aprs notification aux intresss selon la
rglementation en vigueur.
Art. 116 - Le ministre charg des finances pourra
tout moment prescrire une personne ou un
tablissement agr de ne pas accrotre ou mme de
rduire, le montant de ses engagements. La restitution
des provisions, dposes par les cautions auprs du
trsorier gnral de Tunisie en vertu des textes en
vigueur et destines au versement du cautionnement
proportionnel affrent chaque march, ne peut avoir
lieu que sur avis de l'acheteur public et aprs
extinction totale des engagements pour lesquels
lesdites provisions ont t constitues.
Sous-section 4 Autres garanties
Art. 117 - Les cahiers des charges dterminent, le
cas chant, les garanties autres que le cautionnement
et la retenue de garantie, qui peuvent tre exiges,
titre exceptionnel des titulaires de marchs pour
assurer l'excution de leurs engagements.
Ils prcisent alors les droits que l'Acheteur public
peut exercer sur ces garanties.
Chapitre 3
Rsiliation
Art. 118 - Les cahiers des charges doivent indiquer
les vnements ouvrant droits la rsiliation du
march au profit de lune ou lautre des parties.
La rsiliation de plein droit intervient :
- En cas de dcs du titulaire, sauf si lautorit
contractante accepte la continuation du march par les
ayants droit.
- En cas dincapacit physique manifeste et durable
du titulaire du march.
- En cas de faillite du titulaire sauf si lautorit
contractante accepte les offres ventuellement faites
par les cranciers dudit titulaire.
Lorsque la rsiliation est prononce dans les cas
indiqus au prsent article, aucune indemnit nest
due au titulaire ou ses ayants droit.
Art. 119 - Lacheteur public peut rsilier le march
au cas o le titulaire dun march na pas rempli ses
obligations. Dans ce cas, lacheteur public le met en
demeure, par lettre recommande, dy satisfaire dans
un dlai dtermin qui ne peut tre infrieur dix
jours compter de la date de notification de la mise en
demeure. Pass ce dlai, lacheteur public pourra
rsilier purement et simplement le march ou faire
excuter les prestations, objet de ce march,
conformment la rglementation en vigueur aux
frais du titulaire du march.
Lacheteur public peut rsilier le march sil a t
tabli loccasion dun audit et sans prjudice des
ventuelles actions pnales, que le titulaire du march
a failli lengagement, souscrit dans le cadre de son
offre, de ne pas faire par lui mme ou par personne
interpose, des promesses, des dons ou des prsents en
vue dinfluer sur les diffrentes procdures de
conclusion dun march et des tapes de son
excution.
Art. 120 - La dcision de rsiliation du march doit
tre notifie par lettre recommande ou remise par
porteur contre rcpiss daccus de rception au
titulaire du march ou par voie immatrielle scurise.
Art. 121 - Le titulaire du march peut demander la
rsiliation de son march si lexcution des prestations
a t interrompue pendant plus de douze mois par
suite dun ajournement ou de plusieurs ajournements
manant de lacheteur public.
La demande de rsiliation accompagne, sil y a
lieu, dune demande dindemnisation doit tre
prsente par le titulaire par lettre recommand ou
remise par porteur contre rcpiss daccus de
rception soixante (60) jours compter partir de
lexpiration des douze (12) mois.
Le titulaire du march doit indiquer dans sa
demande le montant de lindemnisation demand, les
bases et les indices adopts dans son estimation
accompagns de tous les documents et justificatifs y
affrant. Lacheteur public examine la demande, et
prpare un rapport quil soumet la commission de
contrle des marchs comptente comprenant son avis
et sa proposition propos de la demande.
Art. 122 - Dans tous les cas, lacheteur public doit
constater les prestations excutes ou en cours
dexcution et aux biens approvisionns en vue de
lexcution du march et doit prendre les mesures
conservatoires. Ces constats doivent tre consigns
dans un dcompte arrt par lacheteur public et
notifi au titulaire du march par la poste et
recommand ou remis directement contre dcharge.
TITRE IV
DISPOSITIONS PARTICULIERES A CERTAINS
MARCHES
Chapitre premier
Des marchs dtudes
Art. 123 - L'acheteur public peut recourir la
conclusion de marchs d'tudes dans les cas qu'il juge
utiles. Les cahiers des charges dfinissent avec
prcision l'objet de l'tude et les objectifs attendus et
toutes autres conditions lies son excution. Les
marchs d'tudes relatifs aux btiments civils
obissent la rglementation qui leur est propre.
Art. 124 - Les marchs dtudes peuvent tre
prcds de "marchs de dfinition" qui permettent de
prciser leurs buts et les performances atteindre, les
techniques de base utiliser, les moyens personnel et
matriel mettre en uvre pour la ralisation des
tudes, les lments du prix, les diffrentes phases que
peuvent comporter les tudes. Il peut tre pass
plusieurs marchs de dfinition pour un mme objet.
Art. 125 - Le choix du titulaire du march de
dfinition s'effectue aprs mise en concurrence
conformment aux dispositions du prsent dcret.
L'excution des tudes ne peut tre confie au bureau
ayant prpar l'tude de dfinition. Toutefois, pour les
tudes prcdes de plusieurs marchs de dfinition,
ayant le mme objet, attribues selon les mmes
procdures de mise en concurrence et excutes
simultanment, l'acheteur public peut attribuer le
march de dfinition l'auteur des solutions retenues,
aprs ngociation directe, condition que cette
possibilit soit prvue dans les cahiers des charges. Si
des lments issus de plusieurs solutions sont retenus,
l'Acheteur public peut confier leur auteur la partie
des tudes correspondant ces lments de solutions.
Art. 126 - Les marchs d'tudes sont conclus aprs
mise en concurrence conformment aux dispositions du
prsent dcret en tenant compte de la comptence du
soumissionnaire, apprcie partir de ses rfrences
notamment dans le domaine de la prestation ou dans un
domaine similaire, des rfrences et de l'exprience de
l'quipe propose et de la mthodologie prconise pour
l'excution de ltude.
L'acheteur public peut recourir lune des
modalits suivantes pour le choix du titulaire du
march :
a) Le choix fond sur la pondration entre la
qualit et le cot
Cette procdure consiste en la mise en concurrence
par application de la procdure de lappel doffres
restreint conformment aux dispositions de larticle 42
du prsent dcret.
Les consultants et bureaux dtudes inscrits sur une
liste restreinte sont mises en concurrence, sur la base
des critres de qualit et de cot. La pondration est
fixe, selon la nature de la mission.
La liste restreinte est dtermine sur la base des
rsultats dun appel public et ouvert la candidature,
sur la base du cahier des termes de rfrence qui
prvoient les conditions de participation, la
mthodologie et les critres gnraux de prslection.
Lvaluation des propositions se fera en deux
tapes, , du point de vue de la qualit technique, puis
du point de vue du cot.
La note totale sera obtenue par laddition de la note
technique la note financire, aprs dtermination de la
pondration entre les deux notes. La pondration
attribue au plan technique sera dtermine compte tenu
de la complexit de la mission et du niveau de la qualit
requise. Le march est attribu au soumissionnaire ayant
obtenu la note totale la plus leve.
b) Le choix fond sur la qualit.
Cette procdure est applicable aux catgories de
prestations suivantes :
- les prestations complexes ou trs spcialises
pour lesquelles il est difficile de dfinir avec prcision
les termes de rfrence et les prestations que le
titulaire du march doit fournir et pour lesquelles
lacheteur public attend des consultants quils
proposent des solutions innovantes,
- les commandes ayant un impact significatifs sur
la poursuite de lexcution du march et qui
ncessitent les services des experts les plus
comptents,
- les commandes pouvant tre ralises de
manires diffrentes et pour lesquelles les
propositions seront difficilement comparables.
Cette procdure consiste en la mise en concurrence
des consultants et bureaux dtudes dans le cadre dappel
doffres restreint conformment aux dispositions de
larticle 42 du prsent dcret et sur la base du cahier des
termes de rfrence qui prvoient les conditions de
participation, la mthodologie et les critres adopts. Le
soumissionnaire ayant obtenu la meilleure note
technique est appel prsenter une offre financire.
c) Choix selon la proposition la moins disante
Cette mthode ne sapplique qu'au choix de
consultants et bureaux dtudes pour des missions
standards ou courantes qui ne prsentent aucune
spcificit particulires pour lesquelles il existe des
critres et des mthodes de ralisation connues.
Cette mthode consiste fixer une note technique
minimumde qualification et inviter les consultants et
les bureaux dtudes dans le cadre dun appel doffres
ouvert conformment larticle 53 du prsent dcret
remettre des propositions sous deux enveloppes
spares. Le march est attribu au soumissionnaire
ayant propos la meilleure offre financire parmi les
soumissionnaires ayant obtenu la note technique
minimale exige.
Dans tous les cas, le titulaire du march ne peut
modifier la composition de l'quipe propose pour
l'excution de la prestation ou de l'un de ses membres,
sauf cas de ncessit majeure et aprs avoir obtenu
l'agrment de l'acheteur public sur la base de l'avis
conforme de la commission de contrle des marchs
comptente et sous rserve que l'quipe ou le nouvel
expert rponde aux mmes conditions initiales de choix.
Le march doit prvoir la possibilit de mettre fin
ltude soit l'issue d'un dlai dtermin, soit
lorsque les dpenses atteignent un montant
pralablement fix. Lorsque sa nature et son
importance le justifient, lexcution de la ou des
prestations peut tre rpartie en plusieurs phases,
chacune assortie d'un prix et d'un dlai. Le march
peut prvoir la possibilit de l'arrt de son excution
au terme de chacune des phases.
Chapitre 2
Les produits d'importation prix fluctuants
Art. 127 - Les dispositions du prsent chapitre
sappliquent aux marchs des entreprises publiques
relatifs lachat de produits dimportation dont les
prix sont soumis une fluctuation rapide et qui, de ce
fait, ne peuvent obir aux conditions normales de
passation, dexcution et de contrle des marchs.
Ces dispositions sappliquent galement aux
marchs des services rattachs ces produits.
Art. 128 - La liste de ces produits et services est
fixe par arrt conjoint du ministre charg du
commerce et du ministre de tutelle de l'entreprise
publique concerne.
Art. 129 - La conclusion des marchs relatifs ces
produits et aux services rattachs doit tre prcde
dune mise en concurrence la plus large possible.
Toutefois, ces marchs peuvent tre conclus par voie
de ngociation directe lorsque le recours ce mode de
passation est pleinement justifi par lurgence
imprieuse ou par des considrations dordre
technique, commercial ou financier.
Art. 130 - Dans tous les cas o il est procd une
mise en concurrence, les conditions de soumission et
d'excution des commandes sont portes la
connaissance des candidats. Ces derniers doivent tre
galement informs de toutes les possibilits de
drogation certaines ou toutes les conditions.
Art. 131 - La commission interne de contrle des
marchs de lentreprise fixe les conditions et
procdures des marchs viss larticle 127 du
prsent dcret. Elle examine les offres y affrentes et
choisit, loffre la plus avantageuse.
Pour lexcution des missions dfinies par lalina
prcdent du prsent article, la commission de
contrle des marchs de lentreprise se compose, outre
des membres indiqus dans larticle 161 du prsent
dcret, des membres suivants :
- un reprsentant du ministre charg des finances,
- un reprsentant du ministre charg de lindustrie,
- un reprsentant du ministre charg du commerce,
- un reprsentant du ministre de tutelle pour le
dpartement non reprsent au niveau de la
commission,
Cette commission ne peut dlibrer quen prsence
de la majorit de ses membres dont obligatoirement,
le prsident de la commission, le reprsentant du
ministre charg des finances et le contrleur dEtat.
Ses dcisions sont prises lunanimit des membres
prsents. A dfaut dunanimit, la commission adresse
immdiatement un rapport au ministre de tutelle, qui
statue en dernier ressort. Ses dlibrations sont
consignes dans un procs-verbal sign par les
membres prsents relatant les dbats et les lments
dapprciation sur lesquels sest fonde leur dcision.
Art. 132 - Dans le but d'obtenir les meilleures
offres de point de vue de qualit, prix, conditions
d'excution et garanties, la commission de contrle
des marchs de l'entreprise est habilite droger aux
rgles normales de passation et d'excution des
marchs des entreprises publiques. Toutefois, la
procdure doit demeurer crite.
Art. 133 - Lorsque la commission interne de
contrle des marchs de l'entreprise estime utile de
procder des ngociations avec les fournisseurs, elle
y procde par elle-mme ou donne cet effet
dlgation deux de ses membres, qui doivent lui
rendre compte de faon continu au sujet des tapes, du
dtail et des rsultats de ces ngociations.
Art. 134 - Les marchs rgis par le prsent
chapitre sont conclus dans le cadre dun programme
dachat pralablement approuv par le conseil
dadministration ou le conseil de surveillance de
lentreprise.
Lorsque le montant de lachat atteint le seuil de
comptence de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs, les dossiers y affrents sont
soumis posteriori lavis de celle-ci dans un dlai
nexcdant pas quinze jours (15) compter de la date
de la dcision de la commission de contrle des
marchs de lentreprise, accompagn dun rapport
tabli par cette dernire explicitant les mthodes et
procdures adoptes ainsi que le choix arrt. Les avis
de la commission suprieure de contrle et daudit des
marchs sont communiqus au conseil dadministration
ou au conseil de surveillance de lentreprise publique
concerne et au ministre de tutelle. Lorsque le montant
des achats de certains produits d'importation prix
fluctuant dont la liste est fixe par l'arrt conjoint cit
l'article 128 du prsent dcret, atteint le seuil de
comptence de la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs, l'entreprise doit soumettre les
dossiers relatifs ces achats a l'avis pralable de ladite
commission.
Les projets de cahiers des charges contiennent les
procdures relatives l'laboration des offres, leurs
modes de prsentation, d'ouverture et d'valuation.
La commission interne de contrle des marchs
met son avis sur les procdures proposes eu gard
aux spcificits du secteur concern, la nature des
produits et l'efficacit de l'achat.
Chapitre 3
Les achats des produits destins tre vendus en
l'tat
Art. 135 - Les marchs des entreprises publiques
relatifs l'achat des produits destins tre vendus en
l'tat ou conditionns au titre d'une activit commerciale
ne sont pas soumis aux procdures des marchs publics
l'exception des achats relatifs aux produits prix
fluctuants rgis par le chapitre 2 du prsent titre.
Toutefois, pour les achats dont le montant atteint le
seuil de comptence de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs, l'entreprise doit
soumettre les dossiers relatifs ces achats l'avis
pralable de ladite commission.
Les projets de cahiers des charges contiennent les
procdures relatives l'laboration des offres, leurs
modes de prsentation, d'ouverture et d'valuation.
La commission suprieure de contrle et de laudit
des marchs met son avis sur les procdures proposes
eu gard aux spcificits du secteur concern, la nature
des produits et l'efficacit del'achat.
Chapitre 4
Les achats des entreprises publiques voluant dans
un milieu concurrentiel
Art. 136 - Les dispositions spcifiques de ce
chapitre ne s'appliquent pas aux marchs dtudes et
aux commandes relatives l'acquisition d'quipements
ou la ralisation de travaux inscrits au budget
d'investissement des entreprises publiques concernes.
Art. 137 - Les dispositions ci-aprs sont applicables
aux commandes de fournitures de biens et de services
des entreprises publiques qui voluent dans un milieu
concurrentiel dont la liste est fixe par dcret.
Art. 138 - Le conseil d'administration ou le conseil
de surveillance de l'entreprise publique concerne par
ces dispositions fixe le ou les seuils minimaux partir
desquels les commandes font l'objet d'un march crit.
Art. 139 - Les marchs affrents ces commandes
doivent tre conclus sur la base d'un manuel
spcifique ou un rglement intrieur approuv par le
conseil d'administration ou le conseil de surveillance
et par l'autorit de tutelle en tenant compte des
principes d'galit des candidats devant la commande
publique, d'quivalence des chances, de transparence
des procdures et de recours la concurrence.
Lorsque le montant de ces achats atteint le seuil fix
par le conseil d'administration, lentreprise doit
soumettre les dossiers y affrents lavis pralable de
la commission de contrle des marchs de lentreprise
qui doit obligatoirement comprendre le reprsentant
du ministre charg des finances,
Les dlibrations de la commission doivent tre
consignes dans un procs-verbal sign par les
membres prsents dont obligatoirement le prsident de
la commission et le reprsentant du ministre charg
des finances et le contrleur dEtat. Ce procs-verbal
relate les dbats et lments dapprciation sur
lesquels sest fonde la dcision.
Art. 140 - Le conseil d'administration ou le conseil
de surveillance dtermine les cas qui ncessitent le
recours la procdure d'appel d'offres ou la
ngociation directe. L'entreprise publique doit
observer dans toute la mesure du possible les
modalits fixes par le prsent dcret au titre de ces
procdures.
Art. 141 - Les dispositions des articles 93 relatives
aux modalits de paiement des avances et 97 relatives
aux modalits de paiement des acomptes s'appliquent,
aux achats objet du prsent titre.
Art. 142 - Les marchs relatifs aux commandes
rgis par les prsentes dispositions particulires sont
soumis un systme de contrle arrt par le conseil
d'administration ou le conseil de surveillance de
l'entreprise publique.
TITRE V
DE LA GOUVERNANCE DES MARCHES
PUBLICS
Chapitre 1
Du Conseil National de la Commande Publique
Art. 143 - Il est cr auprs du chef du
gouvernement un conseil consultatif dnomm conseil
national de la commande publique compos des
personnalits du secteur public et du secteur priv.
Art. 144 - Le conseil national de la commande
publique a pour missions de :
- Etudier et proposer toute mesure ayant pour but
damliorer la gouvernance des marchs publics
notamment quant aux procdures, aux modes et aux
techniques de passation, dexcution, de contrle et
dvaluation.
- Etudier les rformes et les amliorations du cadre
lgislatif et rglementaire des marchs publics en
coordination avec la haute instance de la commande
publique partir des analyses de lobservatoire
national des marchs publics et du comit de suivi et
denqute des marchs publics, et formuler des
propositions ce propos la prsidence de la
rpublique, au gouvernement ainsi quau parlement
afin de renforcer la transparence et lefficacit et
ltablissement dun systme dachat durable.
- Etablir un rapport, lattention de la prsidence
de la rpublique, la prsidence du gouvernement et
au parlement, sur lattribution et lexcution des
marchs partir des rapports de contrle et daudit
effectus.
- Prsenter toutes les propositions relatives la
prvention et la lutte contre la corruption dans le
domaine des marchs publics en concertation avec
lautorit en charge de la lutte contre la corruption.
- Prendre en charge toute question gnrale tenant
la politique nationale des achats publics et au cadre
lgislatif et rglementaire de ces derniers.
- Etudier et prsenter des propositions relatives
lamlioration du systme dachat public en ligne.
- Donner son avis sur les projets des cahiers des
clauses administratives gnrales et des cahiers des
clauses techniques gnrales
Le conseil tablit un rapport dactivit annuel qui
sera publi au site national des marchs publics.
publique prsid par un reprsentant du chef du
gouvernement est compos comme suit :
- Un reprsentant de la cour des comptes,
- Un membre du tribunal administratif
- Un reprsentant de linstance de la bonne
gouvernance et de lutte contre la corruption,
- Un reprsentant du ministre charg de lintrieur,
- Un reprsentant du ministre charg des finances,
- Un reprsentant du ministre charg du commerce,
- Un reprsentant du conseil de la concurrence,
- Un reprsentant du ministre charg de
lquipement,
lenvironnement,
- Les prsidents des commissions spcialises la
commission suprieure de contrle et d'audit des
marchs publics,
- Le directeur gnral de lobservatoire national
des marchs publics,
- Le prsident du comit de suivi et denqute des
marchs publics,
- Le prsident du comit gnral du contrle des
dpenses publiques,
- Le prsident du comit du contrle d'Etat,
- Le prsident du comit de contrle gnral des
services publics,
- Un reprsentant des services chargs de la
gouvernance la prsidence du gouvernement,
- Le prsident du comit de contrle gnral des
finances publiques,
- Un reprsentant de la Banque centrale de Tunisie,
- Dix reprsentants des organismes professionnels
concerns, du secteur priv, de la socit civile et des
universitaires nomms pour une dure de trois ans
renouvelable une seule fois.
La liste des membres du conseil national de la
commande publique est fixe par arrt du chef du
gouvernement sur proposition des ministres et des
organes qui y sont reprsents.
La haute instance de la commande publique prvue
larticle 147 du prsent dcret supervise le
secrtariat permanant du conseil national de la
commande publique
publique se runit sur convocation de son prsident au
moins quatre fois par an et autant de fois que
ncessaire en prsence de la majorit de ses membres
pour :
- adopter le programme dactivit annuel.
- assurer le suivi de ralisation du programme
dactivit.
- approuver le rapport annuel.
Chapitre 2
Des organes de contrle des marchs
Section 1- De la Haute Instance de la Commande
Publique
Art. 147 - La haute instance de la commande
publique cr par le dcret n 2013-5096 du 22
novembre 2013 portant cration de la haute instance
de la commande publique et fixant le statut particulier
aux membres du corps de contrle et de rvision de la
commande publique relevant de la prsidence du
gouvernement est compose de la commission
suprieure de contrle et d'audit des marchs publics
et du comit de suivi et denqute des marchs publics
prvus aux articles 181 184 du prsent dcret.
Art. 148 - La commission suprieure de contrle et
d'audit des marchs publics est compose comme suit :
- La commission de contrle et d'audit spcialise
des marchs de btiment, de gnie civil et des tudes y
rattaches,
-La commission de contrle et d'audit spcialise
des marchs des technologies de communication, de
l'informatique, de l'lectricit, de l'lectronique et des
tudes y rattaches,
des marchs des matires premires et des produits
revendus en l'tat,
des marchs relatifs aux commandes diverses,
- La commission spcialise charge du contrle et
du suivi de ministre davocat pour reprsenter les
organismes publics auprs des tribunaux et instances
judicaires, administratives militaires, arbitrales et de
rgulation
- Lobservatoire national des marchs publics,
- Lunit dachat public en ligne TUNEPS prvue
La liste des membres des commissions spcialises
de contrle et daudit des marchs publics et leurs
prsidents est fixe par arrt du chef du
Gouvernement sur proposition des ministres et des
organes qui y sont reprsents.
Art. 149 - La commission de contrle et d'audit
spcialise des marchs de btiment, de gnie civil et des
tudes y rattaches, prside par un reprsentant du chef
du Gouvernement comprend les membres suivants :
- Le contrleur des dpenses publiques ou le
contrleur dEtat,
- Un reprsentant du ministre des affaires
trangres,
- Un reprsentant du ministre charg du
dveloppement et de la coopration internationale,
- Un reprsentant du ministre charg de l'industrie,
l'quipement
lenvironnement,
- Un reprsentant du gouverneur de la banque
centrale de Tunisie,
- Un reprsentant du ministre de tutelle pour les
marchs des tablissements publics caractre non
administratif et les entreprises publiques lorsque le
Ministre de tutelle n'est pas reprsent au sein de la
commission.
spcialise des marchs des technologies de
communication, de linformatique, de llectricit, de
llectronique et les tudes y rattaches prside par
un reprsentant du chef du Gouvernement comprend
les membres suivants :
contrleur dEtat,
trangres,
- Un reprsentant du ministre charg des
technologies de la communication,
lenvironnement,
centrale de Tunisie,
Ministre de tutelle n'est pas reprsent au sein de la
commission spcialise.
spcialise des matires premires et des produits
revendus en l'tat prside par un reprsentant du chef
du Gouvernement comprend les membres suivants :
- Le contrleur dEtat,
trangres,
- Un reprsentant du ministre charg du transport,
centrale,
marchs des entreprises publiques lorsque le ministre
de tutelle n'est pas reprsent au sein de la
commission spcialise.
spcialise des marchs relatifs aux commandes
diverses, prside par un reprsentant du chef du
Gouvernement comprend les membres suivants :
contrleur dEtat,
trangres,
lenvironnement,
centrale,
Ministre de tutelle n'est pas reprsent.
Art. 153 - Les contrleurs et rviseurs de la
commande publique dsigns auprs de la haute
instance de la commande publique exercent le
contrle des marchs publics. Ils laborent des
rapports de contrle portant examen des dossiers
soumis la commission suprieure de contrle et
daudit des marchs publics et au comit de suivi et
denqute. Ces rapports comportent toutes les
observations, les problmes et les irrgularits que
soulvent les dits dossiers au regard de la lgalit des
procdures et la transparence de lattribution et du
respect des principes fondamentaux de la commande
publique. Ils sont transmis aux membres de la
commission et du comit de suivi et denqute afin de
prendre les dcisions et donner leurs avis relatifs aux
dits dossiers sur la base de ces rapports.
Outre les missions qui leurs sont confies en vertu
du prsent dcret, les contrleurs et rviseurs de la
commande publique sont chargs dexercer un
contrle sur les dossiers des marchs ne relevant pas
de la comptence de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs toutes les tapes de
leur passation et de leur excution.
Les contrleurs et rviseurs de la commande
publique sont galement chargs dexercer un contrle
sur les dossiers des marchs relevant de la comptence
de la commission suprieure de contrle et daudit des
marchs publics ltape de leur excution.
Ce contrle est exerc en vertu des ordres de
mission dlivrs par le chef du Gouvernement
conformment un programme annuel daudit des
marchs publics fix par la haute instance de la
commande publique outre les missions spcifiques qui
leur sont confies par le chef du Gouvernement.
Une copie des rapports de missions effectues en
vertu du prsent article est adresse par le prsident de
la haute instance de la commande publique au chef du
gouvernement, la cour des comptes et au haut
comit du contrle administratif et financier.
Les contrleurs et rviseurs de la commande
publique assurent le secrtariat du conseil national de
la commande publique.
daudit des marchs publics et les commissions de
contrle des marchs prvu par larticle 157 du
prsent dcret examinent la rgularit des procdures
de recours la concurrence d'attribution des marchs,
la sincrit et la transparence des procdures de
passation des marchs et s'assurent du caractre
acceptable de ses conditions administratives,
financires et techniques, et ce, la lumire des
donnes gnrales du projet dont les composantes sont
excutes dans le cadre des marchs qui leurs sont
soumis et notamment les tudes d'opportunit, les
cots prvisionnels, les modalits de financement, les
tapes d'excution et toutes autres donnes utiles.
La commission suprieure de contrle et daudit
des marchs publics et les commissions de contrle
des marchs laborent des rapports priodiques
publis annuellement sur le site web national des
marchs publics et sur leurs propres sites.
Art. 155 - Sont soumis l'avis pralable de la
marchs et des commissions de contrle des marchs :
- Les rapports dvaluation des offres et les
rapports de jury de concours et les rapports de
prslection pour les appels doffres prcds dune
prslection,
- Les projets de march ngoci,
- Les projets d'avenants relatifs aux marchs
relevant de sa comptence sauf si le montant du
march y compris les avenants dpasse le seuil de sa
comptence,
- Les projets de rglements dfinitifs des marchs
relevant de sa comptence,
- Tout problme ou litige relatif l'laboration, la
passation, l'excution et au rglement des marchs
relevant de sa comptence,
- Les avant-mtrs estimatifs.
Art. 156 - Lobservatoire national des marchs
publics est charg des missions suivantes :
- Proposer au conseil national de l'achat public,
toute mesure lgislative ou rglementaire, afin de
matriser le cot et dans un souci dune meilleure
transparence et efficacit et pour rpondre aux
exigences du dveloppement durable.
- Tenir un registre dinformation propos des
titulaires des marchs publics en se basant sur les
fiches de suivi tablies aprs lexcution de chaque
march public. Les modalits relatives au registre
dinformation et la fiche de suivi sont dtermines
par arrt du chef du Gouvernement.
- Assurer la diffusion sur le site internet national
des marchs publics, de toute information ou
documentation utile pour servir les principes de bonne
gouvernance et de renforcement des capacits en
matire de marchs publics.
- Etablir un programme national de formation en
matire de marchs publics et dassistance aux
acheteurs publics travers l'tablissement de
programmes spcifiques de formation, des sminaires
et des sessions dans le domaine de lachat public dont
il assure la supervision, la coordination des travaux en
fonction de leurs besoins transmis annuellement
lobservatoire.
- Assister les acheteurs publics travers
l'tablissement dun systme de consultation leur
profit ainsi que l'tablissement des documents types
de marchs et des applications informatiques, des
mesures d'aides diverses et tout document matriel ou
dmatrialis ncessaire en vue de faciliter et de
simplifier leurs attributions.
- Mettre en place un systme dinformation afin de
collecter, traiter et analyser les donnes relatives aux
marchs publics et lachat public de manire
gnrale et permettant ltablissement des statistiques
relatives au nombre des marchs attribus selon
lobjet, la rpartition gographique, lacheteur public,
le mode de passation et tout autre critre.
- Etablir chaque anne un recensement gnral des
marchs publics et des recensements partiels
concernant un ensemble d'acheteurs publics ou une
catgorie donne de marchs. Le chef du
Gouvernement fixe la liste des donnes demandes
dans le cadre du recensement des marchs publics
ainsi que les modalits et les dlais de leur collecte.
Dans ce cadre, tout acheteur public est tenu de
transmettre priodiquement lobservatoire national
des marchs publics les donnes ncessaires pour les
statistiques et le systme dinformation conformment
des modles et des procdures fixs par arrt du
chef du Gouvernement.
- Elaborer des fiches synthtiques relatives
chaque titulaire de march sur la base de donnes
actualises et prcises intgres dans le registre
dinformation sous forme de base de donnes partir
des donnes inscrites dans les fiches de suivi.
Lobservatoire communique aux acheteurs publics
leur demande, les fiches synthtiques relatives aux
participants concerns.
- Tenir une liste des diffrents intervenants de la
socit civile en matire des marchs publics et les
tenir informs de toutes les volutions du systme.
Section 2 - Les Commissions de Contrle des
Marchs
Art. 157 - Il est institu les commissions de
contrle des marchs suivantes :
- La commission dpartementale de contrle des
marchs publics auprs de chaque ministre,
- La commission rgionale de contrle des marchs
publics auprs de chaque gouvernorat,
- La commission communale de contrle des
marchs publics auprs de chaque municipalit le
budget dpasse un montant fix par dcret,
- Une commission interne de contrle des marchs
publics auprs de chaque entreprise publique.
Art. 158 - La composition de la commission
dpartementale de contrle des marchs publics,
prside par le secrtaire gnral du ministre ou un
cadre suprieur au rang de directeur gnral est fixe
comme suit :
contrleur dEtat,
- Un reprsentant du ministre charg de lindustrie,
l'quipement pour les projets de btiment et de gnie
civil conclure,
- Le directeur gnral ou le directeur charg des
affaires administratives et financires du ministre
concern,
technologies de la communication pour les marchs
relatifs lacquisition de matriel informatique et de
logiciels ou llaboration dtudes y relatives.
La composition de la commission dpartementale
institue auprs du ministre de la tutelle sectorielle
est rvise en remplaant le directeur gnral ou le
directeur charg des affaires administratives et
financires par le directeur gnral de l'tablissement
concern et le contrleur des dpenses publiques par
le contrleur d'Etat lorsqu'elle examine les marchs
conclure pour le compte des tablissements publics
caractre non administratif.
La commission dpartementale de contrle des
marchs publics exerce les attributions prvues par
larticle 155 du prsent dcret pour les tablissements
publics et assimils tablis au gouvernorat de Tunis et
soumis la tutelle du ministre concern lexception
des marchs relevant de la comptence de la
marchs publics.
La commission dpartementale du Ministre de
lintrieur exerce les attributions prvues par larticle
155 du prsent dcret pour les marchs des
collectivits locales soumises sa tutelle lexception
des marchs relevant de la comptence de la
commission suprieure du contrle et de laudit des
marchs publics et des commissions rgionale ou
communale des marchs.
La commission dpartementale de contrle des
marchs publics du Ministre charg de l'Equipement
est comptente pour les attributions prvues par
larticle 155 du prsent dcret pour les marchs
relatifs aux btiments civils et dont la ralisation lui
est attribue en vertu de la rglementation en vigueur
ou lui est confie en qualit de matre d'ouvrage
dlgu. Dans ce cas, la commission dpartementale
sige en prsence d'un reprsentant du Ministre
concern par le projet.
Art. 159 - La commission rgionale de contrle des
marchs publics, prside par le secrtaire gnral du
gouvernorat est compose comme suit :
- Le contrleur rgional des dpenses publiques,
- Un reprsentant du conseil rgional,
- Le directeur rgional de l'quipement.
Le chef de l'administration ou de l'tablissement
public concern est tenu dassister la runion pour
prsenter ses dossiers la commission de contrle des
marchs comptente. En cas dempchement dment
justifi, il peut se faire reprsenter par des cadres
appartenant ladministration ou dtablissement
public quil dsigne cet effet.
Relvent de la comptence de la commission
rgionale, les marchs conclus pour le compte des
collectivits locales et assimiles situes dans le
gouvernorat intress, aux marchs conclure dans le
cadre des crdits dlgus par l'Etat aux gouvernorats et
aux marchs des tablissements publics situs dans le
gouvernorat en respectant les rglementations
spcifiques applicables aux marchs de certains
tablissements publics le cas chant. Sont galement
soumis lavis pralable de cette commission les
marchs des commissariats rgionaux au dveloppement
agricole dont le montant est suprieur au seuil de
comptence de la dite commission et concurrence du
seuil de comptence de la suprieure de contrle et
daudit des marchs publics.
Relvent galement de la comptence de la
commission rgionale de contrle des marchs, les
marchs relatifs aux dpenses caractre rgional
telles que spcifies par dcret quel que soit leur
montant, l'exception des marchs relevant de la
comptence de la commission suprieure du contrle
et de laudit des marchs.
Art. 160 - La commission communale de contrle
des marchs publics prside par le secrtaire gnral
de la commune est compose des membres suivants :
- Le contrleur des dpenses publiques,
- Un reprsentant du conseil municipal,
- Un reprsentant de la direction rgionale de
l'quipement,
- Un reprsentant de la direction rgionale du
commerce,
- Le receveur des finances comptable de la
commune.
La commission communale des marchs institue
auprs de la commune de Tunis comprend, en outre,
les membres suivants :
technologies de la communication ou du ministre
charg de l'industrie selon l'objet du march.
Cette commission examine les marchs de la
commune de Tunis, avec les mmes attributions que la
commission dpartementale de contrle des marchs.
Art. 161 - La commission interne de contrle des
marchs de lentreprise prsid par un administrateur
membre du conseil dadministration ou de
surveillance autre que le prsident directeur gnral
est compose des membres suivants :
- Le contrleur dEtat : membre,
- Deux administrateurs dsigns par le conseil
dadministration ou le conseil de surveillance.
En cas dempchement de lun des deux
administrateurs sus-indiqus, celui-ci peut, par crit,
dlguer ses pouvoirs un autre membre du conseil
dadministration ou du conseil de surveillance dans la
limite de trois fois au cours de la mme anne. Au cas
o lun des deux administrateurs recourt cette
procdure plus de trois fois au cours de la mme
anne, le prsident directeur gnral doit informer le
conseil dadministration ou le conseil de surveillance
qui peut dcider son remplacement.
La commission interne de contrle des marchs de
lentreprise comprend en outre :
- Un reprsentant du ministre charg de lquipement
pour les marchs de travaux dont lestimation est
suprieure un million (1.000.000) de dinars.
- Un reprsentant du ministre de tutelle sectorielle
de lentreprise pour les marchs de fournitures de
biens dont lestimation est suprieure trois cent mille
dinars (300.000 dinars).
Art. 162 - L'avis de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs et des commissions de
contrle des marchs a force de dcision l'gard des
ordonnateurs, des directeurs gnraux des
tablissements publics et des tablissements publics
caractre non administratif. Il ne peut tre pass outre
cet avis que par dcision du chef du Gouvernement
sur proposition du ministre concern ou du ministre
charg de la tutelle sectorielle de l'tablissement
public ou ltablissement public caractre non
administratif concern.
Art. 163 - Pour les marchs des entreprises
publiques, l'avis de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs et de la commission
interne des marchs est consultatif et ne lie pas le
conseil d'administration ou le conseil de surveillance.
Toutefois, dans le cas o le conseil d'administration ou
le conseil de surveillance de l'entreprise publique
passe outre l'avis de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs ou lorsque l'avis de la
commission interne comporte des rserves ou
oppositions mises par le contrleur d'Etat, le conseil
d'administration ou le conseil de surveillance doit, lors
de l'approbation du march, citer expressment ces
rserves et oppositions dans un procs-verbal du
conseil dadministration ou du conseil de surveillance.
Dans ce cas, la dcision de passer outre doit tre
consigne dans le procs-verbal en tant que dcision
spciale approuver expressment par le ministre
charg de la tutelle sectorielle.
Art. 164 - Sous rserve des dispositions spcifiques prvues par le prsent dcret, les seuils de comptence des
commissions de contrle des marchs sont dtermins comme suit :
- Pour les marchs conclure par lEtat, les collectivits locales, les tablissements publics et les tablissements
publics caractre non administratif :

Objet
Commission
locale de contrle
des marchs
Commission
rgionale de contrle
des marchs
Commission
dpartementale
de contrle des
marchs
Commission
suprieure de
contrle et daudit
des marchs
Travaux Jusqu 2 millions
de dinars
Jusqu' 5 millions de
dinars et jusqu' 10
millions de dinars
pour les projets
caractre rgional
Jusqu 10
millions de dinars
Suprieur 10
millions de dinars
Fourniture de biens dquipement
et de services
Jusqu 400 mille
dinars
Jusqu 1 million de
dinars
Jusqu 4 millions
de dinars
Suprieur 4
millions de dinars
Fourniture de biens dquipement
informatiques
Jusqu 300 mille
dinars
Jusqu 1 million de
dinars
Jusqu 4 millions
de dinars
Suprieur 4
millions de dinars
Logiciels et services informatiques Jusqu 300 mille
dinars
Jusqu 500 mille
dinars
Jusqu 2 millions
de dinars
Suprieur 2
millions de dinars
Etudes Jusqu 150 mille
dinars
Jusqu 200 mille
dinars
Jusqu 300 mille
dinars
Suprieur 300
mille dinars
Avant-mtrs
estimatifs de travaux
en rgie
Jusqu 2 millions
de dinars
Jusqu 5 millions de
dinars
Jusqu 7 millions
de dinars
Suprieur 7
millions de dinars

- Pour les marchs conclure par les entreprises publiques :

Objet
Commission de contrle des
marchs de lentreprise
publique
Commission suprieure du
contrle et daudit des marchs
Travaux Jusqu 10 millions de dinars Suprieur 10 millions de dinars
Fourniture de biens dquipement et de services Jusqu 7 millions de dinars Suprieur 7 millions de dinars
Fournitures de matriels et quipements
informatiques
Jusqu 4 millions de dinars Suprieur 4 millions de dinars
Logiciels et services informatiques Jusqu 2 millions de dinars Suprieur 2 millions de dinars
Etudes Jusqu 300 mille dinars Suprieur 300 mille dinars

Les seuils de comptence fixs dans les tableaux
ci-dessus sappliquent aux marchs des acheteurs
publics rgis par des textes spciaux.
Le seuil de comptence de la commission de
contrle des marchs est dtermin sur la base :
Des estimations du montant du march, toutes taxes
comprises pour les dossiers dappel doffres et des
appels doffres avec concours et les cahiers des termes
de rfrence de prslection et les rapports de
prslection lors de la phase de prparation des marchs.
De la moyenne des offres financires ouvertes
toutes taxes comprises pour les rapports dvaluation
des offres.
Du montant du march toutes taxes comprises pour
les marchs passs par voie de ngociation directe.
Art. 165 - Les membres des commissions
dpartementales, rgionales, communales et des
commissions des entreprises publiques sont dsigns
par dcision du ministre ou du gouverneur ou du
prsident du conseil municipal ou du prsident
directeur gnral concern selon le cas sur
propositions des administrations et des structures y
reprsentes. La dcision du prsident de la
commission dsigne lunit charge du secrtariat
permanent de la commission de contrle des marchs.
Les secrtariats permanents des commissions
dpartementales, rgionales et communales et celles
des entreprises publiques sont assurs par des units
spcialises rattaches respectivement et directement
au cabinet du ministre, au gouverneur, au prsident du
conseil municipal ou la direction gnrale de
lentreprise selon le cas.
Le secrtariat permanent de chacune de ces
commissions assure, en concertation avec le prsident,
linstruction des dossiers et lorganisation des travaux
de la commission en ce qui concerne la proposition de
lordre du jour, l'organisation des runions, la
rdaction et la tenue des procs-verbaux.
Lordre du jour des runions de la commission
suprieure de contrle et daudit des marchs et des
commissions de contrle des marchs et les dossiers y
relatifs sont transmis aux membres de la commission
trois jours ouvrables au moins avant la date de la
tenue de la runion.
daudit des marchs et les commissions de contrle
des marchs peuvent consulter, sur demande de leur
prsident ou de l'un des membres, sur convocation
spciale, toute personne comptente dans le domaine
de la commande objet du march.
daudit des marchs et les commissions de contrle
des marchs ne peuvent se runir qu'en prsence de la
majorit des membres l'exception de la commission
de contrle des marchs de l'entreprise qui ne peut se
runir qu'en prsence de tous ses membres.
Doivent tre obligatoirement prsents, le
contrleur des dpenses publiques pour les
commissions dpartementales, rgionales et
communales et le contrleur dEtat pour les
commissions internes des entreprises publiques ainsi
que pour la commission dpartementale, lorsque celle-
ci se runi pour tudier les dossiers des tablissements
publics caractre non administratif.
Les avis de la commission suprieure de contrle
et daudit des marchs et des commissions de contrle
des marchs sont pris la majorit de leurs membres
prsents l'exception des avis de la commission de
l'entreprise qui sont pris la majorit des voix.
Les dlibrations de la commission suprieure de
contrle et daudit des marchs et des commissions de
contrle des marchs sont consignes dans un procs-
verbal. Leurs avis doivent tre motivs et formuls par
crit. Les observations et rserves doivent tre
consignes dans le procs-verbal qui doit tre sign
par tous les membres prsents.
Lorsque l'avis de la commission rgionale ou de la
commission municipale comporte des rserves ou
oppositions mises par le contrleur des dpenses
publiques, le procs-verbal doit mentionner expressment
ces rserves et oppositions. Le dossier est pralablement
soumis au gouverneur pour dcision dfinitive.
Art. 168 - Les avis des commissions de contrle
des marchs doivent tre communiqus dans un dlai
maximum de vingt (20) jours compter de la
rception des dossiers condition que ces derniers
soient complts par tous les documents et les
clarifications ncessaires. Si lexpiration des dlais
de vingt jours la commission nmet pas davis, ce
dernier est rput tre favorable. Lacheteur public
prend une dcision crite cet effet.
Art. 169 - L'acheteur public doit soumettre la
commission suprieure de contrle et daudit des marchs
ou la commission de contrle des marchs comptente,
un rapport spcial comportant principalement :
a) Lors de la prsentation des rapports
dvaluation des offres :
- Une prsentation gnrale de la commande, son
opportunit, son efficacit et les modalits de son
financement,
- Les claircissements relatifs l'allotissement
propos de la commande et du nombre maximumde lots
pouvant tre attribus un seul candidat et dfaut
d'allotissement, exposer les raisons de cette dmarche,
- les raisons pour lesquelles le march ou un
nombre de lots nont pas t rservs aux petites
entreprises conformment larticle 20 ou aux
artisans conformment larticle 21 du prsent dcret.
- Les motifs de l'interdiction de prsenter des offres
variantes, le cas chant,
- Les motifs justifiants la mthodologie adopte
pour lvaluation des offres,
- Les donnes prises en considration pour la
dtermination du ou des dlais d'excution
conformment l'article 83 du prsent dcret et
l'valuation de son impact sur la concurrence,
- Les motifs de la procdure propose pour la mise
en concurrence lorsqu'il n'est pas fait recours un
appel d'offres ouvert,
- L'valuation des rsultats de la concurrence par
rapprochement du nombre des candidats ayant retir
les cahiers des charges avec le nombre effectif des
participants et avec celui des offres limines pour
non conformit aux cahiers des charges et
l'apprciation des rsultats au regard de l'tat gnral
de la concurrence dans le secteur concern par la
commande publique,
- Les motifs de dtermination du dlai sparant la
date de publication de lappel doffres et celui de
remise des offres compte tenu de l'importance du
march et son degr de complexit,
- Les motifs du choix du caractre des prix.
- L'analyse, le cas chant, des questions souleves
par les participants concernant les cahiers des charges
et des claircissements qui leur ont t apports,
- La justification des dcisions de prorogation des
dlais de remise des offres et ses rsultats, sur le
niveau de participation le cas chant,
- Les rserves et les oppositions des
soumissionnaires s'il y a lieu,
- Lavis de lacheteur public sur le caractre
acceptable des prix.
b) Lors de la prsentation du dossier du
rglement dfinitif
- Lvaluation des modalits et des conditions
d'excution,
- La dtermination du montant dfinitif du march
et lanalyse des carts enregistrs entre les estimations
prvisionnelles et le dcompte dfinitif du march,
- La dtermination des dlais dexcution et des
sanctions financires et les primes le cas chant,
- Les rserves et les oppositions du titulaire du
march s'il y a lieu.
Art. 170 - Ne sont pas soumis au contrle des
commissions de contrle des marchs publics, les
marchs indiqus ci-aprs, qui demeurent, cependant,
soumis au visa du contrleur des dpenses publiques
avant toute approbation :
- Les marchs particuliers de lEtat, des
collectivits locales, des tablissements publics et des
organismes assimils passs dans le cadre d'un march
gnral qui aurait dj reu l'avis favorable de la
commission de contrle des marchs publics
comptente ainsi que leurs avenants ventuels et leurs
rglements dfinitifs tant qu'il n'y est pas drog aux
stipulations du march gnral auquel ils se rfrent,
- Les contrats de location dimmeubles dont le
montant du loyer ne dpasse pas un montant
dtermin par les services du ministre des domaines
de lEtat et des affaires foncires,
- Les marchs passs selon une procdure
simplifie.
TITRE VI
DES SANCTIONS, DE LINTEGRITE ET DU
REGLEMENT DES LITIGES
Chapitre 1
Des sanctions financires et des primes
Art. 171 - Les cahiers des charges prvoient les
pnalits pour retard et le cas chant les sanctions
financires imputables au titulaire du march et
dterminent les modalits de leur application. Le
montant des pnalits pour retard ne peut pas dpasser
cinq pour cent (5%) du montant dfinitif du march tant
quil ny est pas drog par les cahiers des charges.
Ces pnalits et sanctions sappliquent sans mise
en demeure pralable ou engagement de toute autre
procdure et sans prjudice pour lacheteur public de
toute autre demande en ddommagement pour retard
ou pour inobservation des autres obligations
contractuelles. Ces pnalits et sanctions financires
sont applicables en cas de retard dexcution ou de
non respect des obligations contractuelles relatives
laffectation des moyens humains et matriels
ncessaires lexcution du march.
Art. 172 - Les cahiers des charges peuvent prvoir
l'octroi de prime pour avance sur le ou les dlais
d'excution contractuel (s).
Chapitre 2
De lintgrit
Art. 173 - Les reprsentants des acheteurs publics et
des organismes chargs du contrle et de la gouvernance
des marchs publics et plus gnralement toute personne
intervenant, quelque titre que ce soit, dans la passation
et lexcution des marchs publics, soit pour le compte
dun acheteur public, soit pour le compte dune autorit
dapprobation ou de contrle sont soumis aux
dispositions lgislatives et rglementaires relatives la
lutte contre la corruption et les conflits dintrts dans les
marchs publics.
Art. 174 - Lacheteur public et toute personne qui,
en raison de ses fonctions ou des missions qui lui ont
t confies, a eu connaissance dinformations ou de
renseignements confidentiels relatifs un march ou
qui ont trait la passation et lexcution du march,
communiqus par les candidats, soumissionnaires,
entrepreneurs, fournisseurs ou prestataires de services,
est tenu de ne divulguer aucun de ces informations et
renseignements. Ces renseignements concernent
notamment les secrets techniques ou commerciaux et
les aspects confidentiels des offres.
En toute hypothse, les candidats, les
soumissionnaires et les tiers nont aucun accs aux
documents relatifs la procdure de passation des
marchs qui pourraient porter atteinte lintgrit des
procdures dattribution du march.
Art. 175 - Sans prjudice des sanctions pnales et
disciplinaires prvues par la lgislation et la
rglementation en vigueur, tout agent public
responsable de la passation, du contrle ou du
paiement dun march public, ayant viol les
dispositions du prsent dcret, est exclu de la
participation aux procdures des marchs publics.
Art. 176 - Les fonctionnaires ou agents des
diffrents acheteurs publics, auteurs de dlits dans le
cadre des procdures de passation des marchs publics
sont soumis aux sanctions pnales prvues par la
lgislation en vigueur.
Art. 177 - Les candidats et soumissionnaires sont
tenus dobserver les rgles dthique professionnelle
lors de la passation et de lexcution du march.
Lacheteur public procdera lannulation de la
proposition dattribution du march sil est tablit que le
soumissionnaire auquel il est propos dattribuer le
march est coupable, directement ou indirectement, de
corruption ou sest livr des manuvres frauduleuses,
collusoires ou coercitives en vue dobtenir ce march.
La haute instance de la commande publique arrte
la liste des participants pour lesquels une dcision
dexclusion temporaire ou dfinitive de la
participation aux marchs publics a t prise.
Les modalits dtablissement de la liste prcite
ainsi que les sanctions lencontre des participants
concerns doivent tre fixes par dcret.
Art. 178 - Tout acheteur public et organe de
contrle est tenu dinformer rgulirement la haute
instance de la commande publique des manipulations
commises par des candidats ou titulaires de march
qui sont de nature les exclure temporairement ou
dfinitivement des marchs publics.
Art. 179 - Est considr nul tout march obtenu ou
renouvel au moyen de pratiques frauduleuses ou
dactes de malversation ou loccasion de lexcution
duquel des pratiques frauduleuses et des actes de
corruption ont t perptrs sauf si lacheteur public
sy oppose pour des considrations dintrt public.
Tout contractant dont le consentement aura t
vici par un acte de corruption peut demander la
juridiction comptente l'annulation du march, sans
prjudice de son droit de demander des dommages et
intrts.
Chapitre 3
Le recours gracieux et le rglement des litiges
Art. 180 - Toute personne ayant intrt dans
l'attribution ou la procdure de passation des marchs
publics peut introduire un recours gracieux lencontre
des dcisions rendues, leur causant prjudice, devant
lacheteur public.
Ce recours peut tre exerc par tout moyen
appropri matriel ou immatriel contre dcharge
remise lintress si la demande a t remise
directement ou en ligne.
Ce recours doit tre exerc dans les cinq (5) jours
ouvrables suivants la publication ou la notification de
la dcision du fait contest.
En labsence de dcision rendue par lautorit
lorigine de la dcision conteste dans les cinq (5)
jours ouvrables compter de sa saisine, la requte est
considre comme rejete.
Section 1 - Du comit de suivi et denqute des
marchs publics
Art. 181 - Les dcisions rendues au titre du recours
vis larticle 180 du prsent dcret peuvent faire
lobjet dun recours devant le comit de suivi et
denqute des marchs publics prvu par larticle 147
du prsent dcret dans un dlai de cinq (5) jours
ouvrables compter de la publication de la
notification de la dcision faisant grief.
En cas de silence de ladministration, le calcul des
dlais est effectu compter de la fin du dlai de cinq
jours prvu par larticle 180 susvis.
Ds la rception de cette requte, le comit en
transmet une copie ayant date certaine de sa rception
l'Acheteur public concern.
L'Acheteur public suspend les procdures de
passation ou de notification du march jusqu la
rception de lavis du comit.
Le comit de suivi et d'enqute des marchs
publics rend sa dcision dans un dlai maximumde 20
jours ouvrables compter de la date de la rception de
la rponse de lacheteur public accompagne de tous
les documents et claircissements demands. Pass ce
dlai, la dcision de suspension est leve. En cas de
dcision constatant lillgalit des procdures,
lacheteur public doit sy conformer en prenant, dans
les plus brefs dlais, les mesures de nature remdier
aux dfaillances constates.
Art. 182 - Le comit de suivi et denqute des
marchs publics prvu par larticle 147 du prsent
dcret est compos de :
- Un reprsentant du chef du Gouvernement :
prsident
- Un conseiller la cours des comptes : membre
- Un reprsentant du contrle gnral des services
publics : membre
- Un reprsentant du contrle gnral des finances :
membre
- Un reprsentant de lorganisation professionnelle
selon lobjet du march : membre
En outre, le comit peut se faire assister par un
expert le cas chant.
Les membres du comit de suivi et denqute sont
nomms par arrt du chef du Gouvernement sur
proposition des administrations et structures qui y sont
reprsentes.
Art. 183 - Le comit de suivi et denqute est
charg de suivre le respect des principes
fondamentaux rgissant les marchs publics et
notamment la concurrence, la libert daccs la
commande publique, l'galit des candidats devant la
commande publique et la transparence des procdures.
Le comit de suivi et d'enqute est charg
d'tudier :
- Les requtes manant de toute personne
concerne par la passation, l'attribution, et lexcution
des marchs publics et le respect des procdures y
affrentes.
- Les avenants aux marchs qui sont de nature
engendrer une augmentation du montant global du
march de plus de cinquante pour cent (50%) compte
non tenu des augmentations dues la rvision des prix
ou, le cas chant, au changement de la valeur de la
monnaie.
- Les saisines par les contrleurs dEtat et les
contrleurs des dpenses publiques relatives aux cas
dattribution de marchs ne respectant pas les
principes et rgles prvues par le prsent dcret.
- Les donnes relatives l'excution des marchs
qui sont de nature altrer les lments ayant t pris
en compte lors de l'attribution du march.
- Tout dossier que le comit estime ncessaire
dexaminer pour des motifs lis aux procdures de
passation, dattribution et dexcution des marchs
publics.
Art. 184 - Le comit de suivi et denqute informe
le chef du Gouvernement, les prsidents des structures
publiques concernes, les ministres de tutelle et la
Le comit ne peut se runir qu'en prsence de la
majorit des membres. Les avis du comit sont pris
la majorit de ses membres prsents.
L'avis du comit de suivi et d'enqute a force de
dcision lgard de toutes les parties.
Le comit de suivi et denqute publie
rgulirement ses avis sur le site web des marchs
publics.
Section 2 - Le rglement amiable
Art. 185 - Il est institu auprs du chef du
Gouvernement un comit consultatif de rglement
amiable des litiges qui a pour mission de rechercher
les lments d'quit susceptibles d'tre adopts en
vue d'une solution amiable des litiges relatifs aux
marchs publics.
Art. 186 - Le comit consultatif de rglement amiable
des litiges est compos des membres suivants :
- Un conseiller au tribunal administratif : prsident,
- Un reprsentant de la haute instance de la
commande publique : membre,
- Un reprsentant de lorganisation professionnelle
laquelle appartient le titulaire du march : membre.
Les membres de ce comit sont dsigns par arrt
du chef du Gouvernement respectivement sur
proposition du premier prsident du tribunal
administratif et du prsident de lorganisation
professionnelle concerne.
Larrt du chef du gouvernement dsigne le
secrtariat permanent du comit parmi les contrleurs
et rviseurs de la commande publique dsigns auprs
de la haute instance de la commande publique.
Art. 187 - Sur demande de l'une des parties
intresses, le chef du Gouvernement saisit le comit
consultatif de rglement amiable du litige qu'il juge
utile de soumettre son avis. La demande prsente
par les parties contractantes pour soumettre le litige
l'avis du comit ne les dispense pas de prendre, devant
la juridiction comptente, les mesures conservatoires
ncessaires la sauvegarde de leurs droits.
Art. 188 - Le comit consultatif de rglement
amiable des litiges entend les parties au litige et peut
leur demander de produire des mmoires crits ou tout
autre document.
Le comit consultatif peut se faire assister par un
expert, dans ce cas, les frais d'expertise seront
partags galit entre les parties.
Art. 189 - Le comit consultatif de rglement
amiable ne dlibre valablement qu'en prsence de
tous ses membres. Son avis est pris la majorit des
voix. Il dlibre huis clos.
Le comit consultatif de rglement amiable des
litiges doit faire connatre son avis dans un dlai de trois
mois compter de la date de saisine. Ce dlai peut tre
prorog par dcision motive du prsident du comit.
Art. 190 - L'avis du comit est consultatif et
confidentiel. Il ne peut tre produit ni utilis par les
parties devant les tribunaux.
TITRE VII
DISPOSITIONS TRANSITOIRES ET FINALES
Art. 191 - Les dossiers en cours, pour lesquels les
appels la concurrence ont t publis avant lentre
en vigueur du prsent dcret, sont traits
conformment la rglementation en vigueur la date
de la publication de lappel la concurrence.
Art. 192 - Sont abroges toutes les dispositions
antrieures contraires au prsent dcret et notamment
le dcret 2002-3158 du 17 dcembre 2002, portant
rglementation des marchs publics et ensemble les
textes qui lont modifi ou complt et le dcret n
2011-623 du 23 mai 2011, portant dispositions
spcifiques pour la rglementation des marchs
publics.
Art. 193 - Le prsent dcret entre en vigueur
compter du 1
er
juin 2014.
Art. 194 - Les ministres et secrtaires d'Etat sont
chargs, chacun en ce qui le concerne, de l'excution
du prsent dcret qui sera publi au J ournal Officiel de
la Rpublique Tunisienne.
Tunis, le 13 mars 2014.
Le Chef du Gouvernement
Mehdi Jomaa

MINISTERE DE LA J USTICE, DES
DROITS DE LHOMME ET DE LA
J USTICE TRANSITIONNELLE

Arrt du ministre de la justice, des droits de
l' Homme et de la justice transitionnelle du 7
mars 2014, portant cration des commissions
administratives paritaires du ministre de la
justice, des droits de l'Homme et de la justice
transitionnelle.
Le ministre de la justice, des droits de l'Homme et
de la justice transitionnelle,
Vu la loi n 2011-6 du 16 dcembre 2011, portant
organisation provisoire des pouvoirs publics,
Vu la loi n 83-112 du 12 dcembre 1983, portant
statut gnral des personnels de l'Etat, des collectivits
locales et des tablissements publics caractre
administratif, ensemble les textes qui l'ont modifie ou
complte,
Vu le dcret n 90-1753 du 29 octobre 1990, fixant
les modalits d'organisation des commissions
administratives paritaires,
Vu le dcret n 98-834 du 13 avril 1998, fixant le
statut particulier au corps administratif commun des
administrations publiques, ensemble les textes qui
l'ont modifie ou complte et notamment le dcret
n 2008-559 du 4 mars 2008,
fixant le statut particulier des ouvriers de l'Etat, des
collectivits locales et des tablissements publics
caractre administratif,
Vu le dcret n 99-365 du 15 fvrier 1999, fixant le
statut particulier au corps des analystes et des
techniciens de l'informatique des administrations
publiques, tel qu'il a t modifi par le dcret n 2009-
112 du 21 janvier 2009,
Vu le dcret n 99-675 du 29 mars 1999, fixant le
statut particulier au corps des gestionnaires de
documents et d'archives, ensemble les textes qui l'ont
modifie ou complte et notamment le dcret n
2003-810 du 7 avril 2003,
statut particulier au corps communs des ingnieurs des
l'ont modifi ou complt et notamment le dcret
n 2009-113 du 21 janvier 2009,
statut particulier au corps technique commun des
l'ont modifi ou complt et notamment le dcret
n 2009-114 du 21 janvier 2009,
Vu le dcret n 99-1569 du 15 juillet 1999, fixant
le statut particulier du corps des architectes de
l'administration, tel qu'il a t complt par le dcret
n 2009-116 du 21 janvier 2009,
fixant le statut particulier du corps des personnels des
bibliothques et de la documentation dans les
administrations publiques,
Vu le dcret n 2000-1688 du 17 juillet 2000,
fixant le statut particulier du corps commun des
techniciens suprieurs de la sant publique,
Vu le dcret n 2012-246 du 5 mai 2012, fixant le
statut particulier au personnel du corps des greffes des
juridictions de l'ordre judiciaire,

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N 22 Journal Officiel de la Rpublique Tunisienne 18 mars 2014 Page 653

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