El Barómetro de Los Círculos

CRCULO DE
EMPRESARIOS VASCOS
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Junio de 2014
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Tabla de contenidos
Carta de los Crculos 11
Resumen ejecutivo 13
Introduccin y principales resultados 21
Dinamismo del mercado 25
Recursos bsicos 29
Mercado laboral 35
Mercado nanciero 39
Dinamismo empresarial 43
Contribucin de las Administraciones 49
Conclusiones 53
Recomendaciones 55
Anexos 59
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ndice de grcos
Gr. 1. Composicin del Barmetro 22
Gr. 2. Resultados agregados del Barmetro 2014 23
Gr. 3. Elementos que hacen atractivos los productos y servicios de empresas espaolas 26
Gr. 4. Motivos ms relevantes para realizar inversin en el extranjero 26
Gr. 5. Fortalezas y dicultades competitivas de la economa espaola 27
Gr. 6. Recursos bsicos.
Comparativa de indicadores generales con otros pases de la OCDE. 29
Gr. 7. Recursos bsicos. Valoraciones percibidas en el Barmetro de los Crculos 30
Gr. 8. Necesidad de mejoras en precios y gestin en infraestructuras 31
Gr. 9. Medidas ms relevantes para mejorar la educacin en Espaa 31
Gr. 10. Actuaciones pblicas ms relevantes para mejorar
la capacidad innovadora de las empresas espaolas 32
Gr. 11. Porcentaje de trabajadores temporales. Media 2000-2012. 35
Gr. 12. Mercado laboral. Valoraciones percibidas en el Barmetro de los Crculos 36
Gr. 13. Impacto de las medidas de la reciente reforma laboral
en la ecacia del mercado de trabajo 36
Gr. 14. Reformas ms importantes para mejorar la situacin del mercado laboral en Espaa 37
Gr. 15. Mercado nanciero.
Posicin relativa de Espaa en el ranking global de pases. 2008-2013 39
Gr. 16. Mercado nanciero. Valoraciones percibidas en el Barmetro de los Crculos 40
Gr. 17. Principales problemas que afectan al mercado nanciero espaol 40
Gr. 18. Percepcin de cumplimiento de los plazos mximos
de pago a proveedores establecidos legalmente 41
Gr. 19. Fuentes de nanciacin utilizadas por las empresas 41
Gr. 20. Dinamismo empresarial. Valoraciones percibidas en el Barmetro de los Crculos 43
Gr. 21. Iniciativas tomadas en relacin al emprendimiento 44
Gr. 22. Obstculos para la agilizacin de procedimientos y trmites 46
Gr. 23. Contribucin de las Administraciones.
Valoraciones percibidas en el Barmetro de los Crculos 49
Gr. 24. Iniciativas ms importantes para asegurar un control adecuado del dcit pblico 50
Gr. 25. mbitos de la corrupcin ms preocupantes para la actividad empresarial 51
Gr. 26. Reformas impositivas ms beneciosas para el crecimiento empresarial espaol 52
Gr. 27. Comparacin de resultados del Barmetro y variables similares de otros ndices 59
Gr. 28. Perl de los encuestados. Actividad principal de su empresa 60
Gr. 29. Perl de los encuestados. Nmero de empleados de su empresa 60
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Jos Mara Bergareche Busquet
Presidente del Crculo de Empresarios Vascos
Carta de los Crculos
El proyecto Barmetro de los Crculos nace con el doble propsito de identicar y hacer seguimiento de las principales
fortalezas y vulnerabilidades competitivas de nuestro entorno empresarial y proponer medidas y reformas estructurales
concretas para atajar las principales debilidades.
El Barmetro de los Crculos tendr periodicidad anual y cuanticar las percepciones de altos directivos espaoles sobre
aspectos claves de nuestra economa. La evolucin anual de los valores cuanticados del Barmetro dotar a la economa
espaola de un indicador de evolucin tanto de los aspectos coyunturales como de los estructurales de nuestro entorno.
El Barmetro se desarrolla en torno a tres elementos que lo diferencian de otros indicadores sobre competitividad
comparada entre pases:
Toma como punto de partida los resultados para Espaa de los principales indicadores existentes sobre
competitividad comparada entre pases. As, identica las conclusiones ms importantes de estas fuentes y las
integra en una medicin homognea para que pueden ser tomadas como referencia comparativa con el anlisis
propio del Barmetro.
Produce informacin y anlisis propio a partir de las opiniones de un amplio conjunto de empresarios y directivos
en Espaa, miembros de los Crculos. Este elemento diferencial es nico y se deriva de la propia naturaleza de los
Crculos, al poder acceder a una muestra muy interesante del tejido empresarial espaol con altas responsabilidades
empresariales y de gestin.
Genera resultados prcticos que ayudan a la toma de decisiones tanto de inversores como de instituciones
pblicas. Para ello proporciona conclusiones claras y rigurosas sobre la competitividad relativa de la economa
espaola y sobre las reas del entorno empresarial en las que deben actuar las Administraciones Pblicas y las
propias empresas.
Esperamos que las sucesivas publicaciones del Barmetro de los Crculos generen un amplio debate que aporte transparencia
y objetividad sobre la competitividad de nuestra economa as como ideas tiles para su mejora continuada.
Finalmente, deseamos expresar nuestro agradecimiento a las entidades patrocinadoras (DKV Seguros Mdicos, Fujitsu,
Santander y Telefnica) cuya colaboracin ha hecho posible la edicin de este Barmetro.
Mnica de Oriol e Icaza
Presidente del Crculo de Empresarios
Antn Costas Comesaa
Presidente del Crculo de Economa
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spaa es una de las grandes historias de xi-
to econmico de las ltimas dcadas, con un
crecimiento de la renta per cpita en trminos
reales de ms del 70% entre 1977 y 2012. En la
actualidad es una gran potencia econmica tanto
por el tamao de su mercado interno como por su
pertenencia a la Unin Europea, una de las dos
mayores economas del mundo. La relevancia de
Espaa en la economa internacional se debe tam-
bin a los xitos de sus empresas exportadoras y
multinacionales, muchas de las cuales son lderes
globales en sus sectores. La posicin de Espaa y
de sus empresas en la economa mundial es una
fortaleza que garantiza una alta calidad de vida y
un futuro lleno de posibilidades.
Espaa ha experimentado en la ltima dcada uno
de los mayores giros en la actividad econmica de
la historia. Tras un perodo de crecimiento dominado
por la actividad vinculada a la demanda interna y
el sector inmobiliario, la economa se est trans-
formando a travs de un importantsimo ajuste y
adaptacin de las empresas a la nueva realidad y de
un desarrollo sin precedentes del sector exportador
e innovador. Este cambio no est siendo fcil. La
economa espaola vive momentos que determi-
narn su futuro para las prximas dcadas. Lo que
hoy hagamos denir, ms que nunca, el bienestar
de los espaoles del maana.
EL BARMETRO DE LOS CRCULOS
El Crculo de Empresarios, el Crculo de Economa
y el Crculo de Empresarios Vascos, como foros
independientes de asociacin del empresariado y
la sociedad civil, consideran primordial colaborar en
esta transformacin de la economa espaola que
nos brinda la crisis que est sufriendo nuestro pas.
En este contexto surge el Barmetro de los Crculos,
con la voluntad de contribuir al diagnstico de la
situacin de nuestra economa, a denir su proceso
de transformacin y la ponderacin de los cambios
necesarios para que sta sea duradera.
Entendemos que los cambios que se estn
produciendo, por la conuencia del proceso de
globalizacin y la irrupcin omnipresente de las
nuevas tecnologas, hacen necesaria la aceleracin
del proceso de transformacin de Espaa, lo que
requiere la conjuncin de todas las fuerzas polticas
y sociales, incluyendo la decidida participacin de la
sociedad civil.
Creemos que dada la magnitud de los problemas
de Espaa, particularmente su excesivo nivel de en-
deudamiento y su insoportable ndice de desempleo,
es necesario consensuar un diagnstico, acordar
las principales acciones para generar una dinmica
competitiva, que nos permita ganar posiciones en
Resumen ejecutivo
14
el ranking global, y movilizar as al pas hacia unos
objetivos que nos permitan recuperar la senda de
la prosperidad y el mantenimiento de las bases del
Estado de Bienestar que entre todos hemos logrado.
Este es el contexto y la intencin con la que se pone
en marcha este proyecto.
El Barmetro muestra la percepcin por el empre-
sariado espaol de las fortalezas de la economa
espaola. Aquellos aspectos que suponen un polo de
atraccin de la actividad empresarial global y que for-
man las bases de nuestro crecimiento futuro. Pero,
para consolidar dichas fortalezas, el Barmetro tam-
bin seala aquellas reas donde todava debemos
mejorar como sociedad. El objetivo es mostrar de
una forma constructiva dnde estamos, dnde se nos
percibe bien, y dnde debemos mejorar ya sea en el
fondo o en la percepcin dentro del contexto empre-
sarial para consolidar nuestro futuro econmico.
El Barmetro se centra en cinco aspectos de la
actividad econmica: (i) La percepcin coyuntural
de Espaa como mercado y centro de produccin
en el contexto global; (ii) la evaluacin del potencial
de nuestros recursos bsicos en infraestructuras
fsicas, capital humano y tecnologa para explotar
nuestro crecimiento futuro; (iii) la evaluacin de la
situacin de nuestros mercados de bienes, laboral
y fnanciero, como focos de actividad econmica;
(iv) aquellos factores que determinan nuestro
crecimiento a largo plazo como la calidad de la
educacin, del emprendimiento y del funcionamiento
de los mercados de bienes y servicios; y (v) la
contribucin de las Administraciones Pblicas al
desarrollo de nuestro entorno competitivo.
DINAMISMO DEL MERCADO
Las expectativas de crecimiento de la demanda in-
terna son moderadamente positivas, en lnea con las
ltimas previsiones de crecimiento facilitadas por
los analistas y los organismos ociales. No obstante
la mayora del crecimiento de las empresas conti-
nuar viniendo del contexto internacional; tanto las
exportaciones como, en menor medida, la inversin
en el extranjero crecern.
El tamao del mercado nacional, la localizacin geo-
grca y la posibilidad de utilizar sus actividades en
Espaa como plataforma para acceder a otros merca-
dos siguen siendo las principales fortalezas de nuestra
economa para atraer inversin del extranjero. Sin em-
bargo, para atraer ms inversin productiva en el corto
plazo, a las empresas extranjeras les preocupan las
perspectivas de crecimiento de la demanda interna y la
inestabilidad macroeconmica y poltico-institucional.
RECURSOS BSICOS
Existe una satisfaccin general con la calidad de las
infraestructuras fsicas en Espaa. No obstante, se
perciben importantes deciencias en la gestin de
las mismas as como en los mecanismos de jacin
de precios y en la toma de decisin sobre nuevas
inversiones. El sector energtico, particularmente,
el elctrico, destaca como la industria en la que se
necesita mejorar la gestin y el coste del servicio
con ms urgencia.
La calidad del capital humano es alta en los tcnicos
superiores, principalmente ingenieros, y en nuestros
directivos. Sin embargo, existe una percepcin ge-
neralizada de que la educacin es una vulnerabili-
dad importante de la economa espaola, que podra
agravarse en trminos relativos en el largo plazo. Se
considera que las deciencias ms relevantes son la
falta de conocimiento de idiomas y la baja calidad y
reconocimiento de la formacin profesional reglada
y para el empleo. Es necesaria una mayor involu-
cracin de las empresas en el diseo, seleccin de
candidatos y asignacin de nanciacin a la forma-
cin profesional dual.
No existe una visin pesimista sobre la capacidad
innovadora del pas. S se reconoce un bajo gasto
en investigacin y desarrollo, pero se valora posi-
tivamente el potencial innovador de las empresas
espaolas a travs de mejoras tecnolgicas en la
denicin de procesos y productos. Es necesaria
una mayor involucracin de las empresas en la ac-
tividad pblica en I+D. Medidas de fomento y fnan-
ciacin de iniciativas pblico-privada e incentivos
fscales a la I+D son preferibles a otras acciones
directas del sector pblico como el incremento del
gasto pblico en I+D o los incentivos a travs de
compras pblicas.
MERCADOS LABORAL Y FINANCIERO
La valoracin de la reciente reforma laboral es ge-
neralmente positiva, particularmente la disminucin
de los costes de despido y el fomento del empleo
a tiempo parcial. Existe preocupacin sobre la
aplicacin que los tribunales puedan hacer de los
aspectos ms interpretativos de la misma, como la
objetivacin de las causas de despido. No obstan-
te, siguen existiendo defciencias importantes en
la movilidad de los trabajadores, tanto geogrca
como funcional, y muy en particular en la capacidad
de las empresas para vincular retribuciones salaria-
les a la productividad individual de los trabajadores.
En este sentido el papel de los agentes sociales, sin-
dicatos y patronal, ha sido negativo particularmente
Existe una satisfaccin
general con la calidad de
las infaestructuras fsicas
en Espaa. No obstante,
se perciben importantes
defciencias en la gestin de
las mismas as como en los
mecanismos de fjacin de
precios y en la toma
de decisin sobre nuevas
inversiones.
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Resumen ejecutivo
al dicultar, como interlocutores en este mercado,
la generalizacin de convenios a nivel de empresa.
Se valora positivamente la disponibilidad de mano
de obra cualifcada y su coste salarial. Se estima
que el desempleo, en especial el juvenil, es un
problema prioritario. Se consideran urgentes me-
didas que fomenten la empleabilidad a travs de
polticas activas de empleo, contratos de formacin
y fomento del empleo a tiempo parcial. Iniciativas
que ayuden a vincular salarios a productividad y de
reduccin de coste, como la bajada de las cotiza-
ciones sociales, tambin seran positivas.
La percepcin internacional de nuestro sector -
nanciero ha sufrido un deterioro ms notable con
una muy pobre valoracin del mercado nanciero
espaol. A la tradicional vulnerabilidad de fuentes de
nanciacin no bancaria se han unido en los ltimos
aos la debilidad del sector bancario y la dicultad
del acceso al crdito.
La morosidad y el cumplimiento de los plazos de
pago han experimentado una cierta mejora, aunque
an existe una clara percepcin de que sigue sien-
do un problema muy severo, con incumplimientos
generalizados de la ley vigente. El problema de los
plazos de pago sigue ms centrado en las Admi-
nistraciones Pblicas, pese al efecto positivo de las
medidas adoptadas para el pago a proveedores por
el sector pblico.
DINAMISMO EMPRESARIAL
Se valora positivamente el grado de competencia
en los mercados de bienes y se considera que sta
fomenta el dinamismo empresarial, aunque la ac-
tuacin de las autoridades de la competencia no
obtiene una valoracin particularmente positiva. La
capacidad de las empresas para adaptarse a las
condiciones cambiantes, as como la capacidad de
crecimiento de las empresas ecientes son factores
determinantes del xito aunque se perciben poco
valoradas por la sociedad.
La actividad emprendedora no es valorada adecua-
damente en la sociedad. Falta formacin tanto en
aptitudes como actitudes que fomenten dicha ac-
tividad y ayuden en el cambio cultural ante el em-
prendedor y a la aceptacin del riesgo. Tambin es
necesaria una mayor contribucin de las PYMEs al
dinamismo empresarial.
Los requisitos regulatorios y las cargas administra-
tivas se consideran un obstculo para la iniciativa
emprendedora pero tambin suponen barreras es-
pecialmente nocivas al crecimiento empresarial. Las
medidas de poltica econmica deberan sesgarse
ms hacia actuaciones que favorezcan el crecimien-
to empresarial, en lugar de nicamente a la creacin
de empresas, vinculando incentivos scales al cre-
cimiento empresarial ms que a la mera creacin o
al tamao de las empresas.
ADMINISTRACIONES PBLICAS
El funcionamiento de las Administraciones Pblicas
es, junto con el mercado nanciero, el aspecto del
entorno econmico que recibe peores valoraciones
en el Barmetro. Existe la percepcin de que el mal
funcionamiento de nuestras Administraciones tiene
una raz estructural que se ha visto adems acen-
tuada con las exigencias de la crisis econmica. La
La morosidad y el
cumplimiento de los
plazos de pago han
experimentado una cierta
mejora, aunque an
existe una clara percepcin
de que sigue siendo un
problema muy severo,
con incumplimientos
generalizados de la ley
vigente.
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prioridad debe estar en la mejora de la eciencia
de las Administraciones Pblicas, reduciendo su
tamao en la medida necesaria, as como en la opti-
mizacin de competencias entre distintos niveles de
la Administracin.
El ajuste del sector pblico ha sido, aunque doloro-
so, inferior al del sector privado y los recortes han
sido excesivamente horizontales sin priorizar as-
pectos esenciales para el crecimiento a largo plazo.
Mejorar la Administracin y los servicios pblicos
no es necesariamente optar entre gestin privada o
pblica, sino ms bien asegurar que cuando exista
gestin pblica sta est dotada de instrumentos
adecuados y comparables a los del sector privado.
La valoracin de la Justicia en Espaa es baja y se
considera poco predecible en tiempo y fondo. Es
conveniente que los jueces reciban una formacin
especca en aspectos tcnicos ligados a la gestin
empresarial.
Cualquier reforma scal debe tener en cuenta su
efecto sobre las empresas en relacin a su entorno
competitivo, tanto dentro como fuera de Espaa.
Las medidas scales deben fomentar la competi-
tividad de nuestro entorno empresarial, no daarla.
En este sentido, deben prevalecer la lucha contra el
fraude, la reforma del impuesto de sociedades, con
una bajada de tipos a cambio de la eliminacin de
deducciones y bonicaciones, y el incremento de la
imposicin indirecta sobre la directa.
La corrupcin no se percibe cuantitativamente mu-
cho ms grave que en otros pases de nuestro en-
torno. Sin embargo, s se aprecia que est teniendo
un efecto negativo diferencial sobre la valoracin de
nuestra economa. La corrupcin, al generar des-
conanza generalizada, podra dar lugar a crculos
viciosos que deriven en un exceso de regulacin ex
ante o un control ex post que, en algunos casos,
podra llegar a ser indiscriminado y discrecional.
Se debe ser intransigente con las adjudicaciones
fraudulentas y los favoritismos en las decisiones
administrativas. Episodios de nanciacin ilegal
de partidos polticos y agentes sociales, seguidos
de malversacin de fondos pblicos, tambin han
sido fuentes de preocupacin institucional y deben
ser atajados con sanciones ms fuertes, mecanis-
mos de control reforzados y mayores exigencias de
transparencia.
El ajuste del sector pblico
ha sido, aunque doloroso,
inferior al del sector
privado y los recortes
han sido excesivamente
horizontales sin priorizar
aspectos esenciales para el
crecimiento a largo plazo.
17
Resumen ejecutivo
La corrupcin no se percibe
cuantitativamente mucho
ms grave que en otros
pases de nuestro entorno.
Sin embargo, s se aprecia
que est teniendo un efecto
negativo diferencial sobre
la valoracin de nuestra
economa.
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Informe
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spaa es una de las grandes potencias eco-
nmicas mundiales tanto por el tamao de su
mercado interno como por su pertenencia a la
Unin Europea, una de las dos mayores economas
del mundo. Es adems una de las grandes histo-
rias de xito econmico de las ltimas dcadas,
habiendo experimentado un incremento de ms
del 70% de la riqueza individual media en trminos
reales entre 1977 y 2012. La relevancia de Espaa
en la economa internacional se debe tambin a los
xitos de sus empresas exportadoras y multinacio-
nales, muchas de las cuales son lderes globales
en sus sectores.
Sin embargo, la pujanza y liderazgo de nuestra eco-
noma se vio truncada en gran medida hace seis aos
por una de las crisis econmicas ms largas y profun-
das padecidas en la Espaa moderna. Entre los aos
2008 y 2013 la economa espaola se contrajo un
6,5% y se destruyeron 3 millones de puestos de tra-
bajo, un 15% del total de ocupados en 2008. Como
resultado Espaa alcanz el nivel de 6 millones de
personas desempleadas en 2013, lo que nos ha lle-
vado a ser la segunda economa de la Unin Europea,
por detrs de Grecia, con mayor tasa de desempleo,
algo incompatible con nuestras aspiraciones como
sociedad avanzada.
La agudeza de la crisis ha forzado un ajuste sectorial
de primer orden. Partiendo de una situacin donde
predominaba la actividad vinculada a la demanda
interna y al sector inmobiliario, la economa se est
transformando a travs de un desarrollo sin prece-
dentes de la actividad exportadora e innovadora.
Este ajuste no est siendo fcil. Los salarios relativos
espaoles han experimentado una contraccin gene-
ralizada, con una reduccin de los costes nominales
unitarios de 6,8% desde 2009, lo que nos ha devuel-
to a una posicin relativa con relacin a la media de
la zona euro similar a la que tenamos en el ao 2000.
Asimismo, entre 2008 y 2013 las exportaciones de
bienes y servicios se han incrementado desde el 26%
al 34% del PIB.
Existe, por tanto, la percepcin de que la salida de
este perodo de retroceso econmico podra estar
prxima. Sin embargo, no hay un claro consenso
sobre si la crisis se ha aprovechado para consolidar
una economa ms competitiva a largo plazo, que nos
permita afrontar de manera duradera un entorno cre-
cientemente exigente tanto dentro como fuera de la
Unin Europea.
Los Crculos quieren contribuir a este momento cla-
ve para la construccin de nuestro futuro poniendo a
1. Introduccin y principales resultados
21
22
disposicin de la sociedad informacin clara y precisa
sobre cmo se estn aanzando nuestras fortalezas
tradicionales y cmo se estn resolviendo nuestros
desequilibrios y deciencias estructurales. El Bar-
metro de los Crculos pretende cumplir esta funcin
aportando un indicador anual de evolucin tanto de
aspectos coyunturales como estructurales de nuestra
economa, as como recomendaciones para mejorar
su competitividad.
Desde un punto de vista metodolgico el Barmetro de
los Crculos se desarrolla a travs de tres instrumen-
tos. Primero, una revisin selectiva de los principales
indicadores publicados regularmente sobre competi-
tividad comparada por pases y de sus conclusiones
ms relevantes. Segundo, una encuesta online, res-
pondida en esta edicin por 154 directivos espaoles,
la mayora de los cuales son miembros de uno de los
tres Crculos. La encuesta mide cuantitativamente la
opinin de los directivos tanto sobre las debilidades y
fortalezas de nuestra economa como sobre las prin-
cipales actuaciones normativas ejecutadas reciente-
mente o anunciadas para el futuro prximo. Y, tercero,
una serie de entrevistas individuales en profundidad
con ms de 20 altos directivos de empresas lderes
en sus respectivos sectores. Estas entrevistas permi-
ten validar los resultados de la encuesta on line y,
al mismo tiempo, captar matices relevantes sobre el
origen de la competitividad comparada de empresas
lderes en la economa espaola y sobre prioridades
de poltica econmica general.
El Barmetro se articula en torno a cinco secciones
que aportan una visin completa de los principales
aspectos que afectan a la competitividad y dinamis-
mo empresarial en nuestro pas. El Grfco 1 muestra
las cinco secciones, as como las variables analizadas
en cada una de ellas.
Grco 1
Composicin
del Barmetro
23
1. Introduccin y principales resultados
Los resultados de esta primera edicin del Barmetro
muestran, en primer lugar, una coyuntura ms positi-
va y un alto consenso sobre la pronta, aunque mode-
rada, mejora de los principales indicadores de activi-
dad. Se percibe asimismo que la economa espaola
cuenta con fortalezas slidas como son la calidad de
las infraestructuras y de los recursos humanos ms
cualicados, y el tamao y ubicacin de su merca-
do domstico, en la medida que su recuperacin
se consolide. Finalmente, el Barmetro ha detecta-
do debilidades estructurales y urgencias que deben
atajarse sin dilacin. Entre las primeras destacan el
funcionamiento ineciente de nuestras Administra-
ciones Pblicas, los altos niveles de desempleo y una
formacin profesional poco competitiva. Medidas que
requieren accin urgente son la consolidacin scal,
la reordenacin de las Administraciones para reducir
el gasto pblico y aumentar su eciencia, y la mejora
de los mercados de nanciacin.
El Grfco 2 muestra la puntuacin media obtenida
por el conjunto de variables incluidas en cada una de
las secciones en esta primera edicin del Barmetro.
Como puede observarse, la seccin de Dinamismo de
mercado obtiene la puntuacin media ms alta, 4,9
en un rango de 1 a 7; seguida de Dinamismo Empre-
sarial, 4,4; y Recursos Bsicos, 4,0. Las secciones
peor valoradas son Mercado Financiero, Contribucin
de las AAPP y Mercado Laboral con una puntuacin
media de 2,9, 3,0 y 3,3, respectivamente. Tal y como
reeja el Barmetro, nuestro pas presenta claras
fortalezas en algunas reas y claras debilidades en
otras; lo que confrma que existen desequilibrios eco-
nmicos e institucionales que deben atajarse.
Grco 2
Resultados agregados
del Barmetro 2014.
Resultado de
valoraciones, de 1 a 7,
para las secciones del
Barmetro
Los resultados de esta
primera edicin del
Barmetro muestran,
en primer lugar, una
coyuntura ms positiva y
un alto consenso sobre la
pronta, aunque moderada,
mejora de los principales
indicadores de actividad.
En los prximos seis captulos se analizarn ms en
detalle estos aspectos y, en el ltimo, se propondrn
recomendaciones concretas para superar las debili-
dades detectadas.
24
25
E
n el apartado de dinamismo de mercado, el Ba-
rmetro refeja las expectativas de crecimiento
tanto de la demanda interna como de las ex-
portaciones y la inversin en el extranjero. Tambin
se identican los mercados ms atractivos para las
empresas espaolas y las ventajas y desventajas de
nuestro pas como destino de inversin extranjera.
Las expectativas de crecimiento de la demanda
interna son moderadamente positivas, en lnea con
las ltimas previsiones de crecimiento facilitadas
por el Banco de Espaa en las que se estima un
crecimiento del 1,2% y del 1,7% del PIB para 2014
y 2015 respectivamente. An son ms altas las ex-
pectativas de aumento de la inversin en el extran-
jero y, sobre todo, las previsiones de incremento de
la actividad internacional por parte de las empresas.
Los destinos preferidos para las empresas espao-
las son en primer lugar Latinoamrica, seguido por
Europa, tanto la zona euro como Europa del Este
y el resto de Europa, tanto para las actividades de
exportacin como de inversin en el extranjero.
Las ventajas competitivas de las empresas espa-
olas a la hora de exportar estn sobre todo rela-
cionadas con una buena relacin calidad/precio,
una adecuada adaptacin a las necesidades de la
demanda, y aspectos relacionados con la tecnolo-
ga. La competitividad en precio, sin embargo, no se
considera un factor tan relevante para los productos
y servicios espaoles en mercados internacionales,
lo que indica que se compite cada vez ms aportan-
do productos y servicios de mayor valor aadido y
que el ajuste de competitividad de la economa ha
tenido efecto. En este sentido, los costes laborales
unitarios nominales en Espaa han disminuido en
un 7% desde 2009, lo que ha hecho que volvamos a
niveles similares a los que Espaa tena en el 2007
y nos ha devuelto la misma competitividad relativa
respecto a la zona euro que tenamos en el 2000.
Esta mejora de la competitividad se ha conseguido
principalmente a travs de una reduccin del nme-
ro de asalariados y de mejoras de productividad; la
contribucin de la reduccin de los salarios medios
a la mejora de la competitividad ha sido tan solo
de 2,6 puntos porcentuales sobre los 7 puntos de
mejora total.
2. Dinamismo del mercado
26
Espaa como sede
de actividad internacional
Tambin se han analizado las fortalezas y difcultades
de Espaa como destino de inversiones y actividad de
multinacionales extranjeras. Para ello, se ha pedido
a aquellas empresas que son liales de compaas
extranjeras con presencia en nuestro pas que valo-
ren los motivos por los que sus empresas matrices
deciden localizar actividades en Espaa. Casi la mi-
tad de las fliales extranjeras destaca el tamao del
mercado, la localizacin geogrca o la posibilidad de
utilizar sus actividades en Espaa como plataforma
para acceder a otros mercados como principales for-
talezas de Espaa, siendo de menor relevancia otros
aspectos tales como los costes laborales, la calidad
de vida o las infraestructuras.
Se han mencionado adems, la mejora que ha
supuesto la reciente reforma laboral, la existencia
de proveedores de calidad o la cualicacin de la
mano de obra en los distintos niveles, por ejemplo
de ingenieros de telecomunicaciones e informtica,
como motivos adicionales que han contribuido a la
decisin de algunas multinacionales de localizar
en Espaa parte de sus actividades de mayor valor
aadido, como centros de competencia global.
Grco 4
Motivos ms relevantes
para realizar inversin
en el extranjero
Fuente:
Elaboracin propia con datos de la
encuesta del
Barmetro de los Crculos, 2014.
Nota: Los porcentajes se calculan segn
el nmero de encuestados que han
elegido esa opcin como una de las tres
ms relevantes.
Grco 3
Elementos que hacen
atractivos los productos
y servicios de empresas
espaolas
Fuente:
encuesta del Barmetro de los Crculos,
2014.
Nota: Los porcentajes se calculan
segn el nmero de encuestados
que han elegido esa opcin
como una de las tres ms relevantes.
Los motivos que llevan a las empresas espaolas a
realizar inversin directa en el extranjero estn ms
ligados al potencial de crecimiento que a las condi-
ciones especcas del entorno de negocios del pas
de destino. As, los empresarios encuestados des-
tacan el potencial de crecimiento y rentabilidad del
mercado de destino, seguido por la posibilidad de
diversicacin y la necesidad de crecimiento para
obtener masa crtica global como principales motivos
para invertir en el extranjero, y dan signifcativamente
menos importancia a aspectos como las condiciones
del mercado laboral en el mercado de destino o la
captacin de tecnologa u otros inputs, tal y como se
observa en el Grfco 4.
27
2. Dinamismo del mercado
En cuanto a las dicultades de la economa espa-
ola para atraer inversin extranjera, el aspecto que
ms preocupa a los encuestados pertenecientes
a empresas extranjeras es la inestabilidad ma-
croeconmica y poltico-institucional, as como las
perspectivas de crecimiento econmico. Tambin
destacan el alto nivel de paro, que tiene un efecto
perjudicial sobre la Marca Espaa. Otros aspectos
que se considera que hay que mejorar son la s-
calidad, el funcionamiento del mercado laboral y
los costes laborales y la burocracia. Sin embargo,
la corrupcin no es una de las principales preocu-
paciones de los inversores extranjeros a la hora de
decidir localizar sus actividades en Espaa.
Los empresarios destacan tambin como aspectos
perjudiciales para la atraccin de inversin extranje-
ra la desventaja competitiva respecto a otros pases
en costes energticos, as como la incertidumbre y
arbitrariedad regulatoria, en este y otros sectores, la
falta de unidad de mercado y la scalidad.
Esto es consistente con otros informes de compe-
titividad como el Global Competitiveness Report del
World Economic Forum (GCR), que en su edicin de
2013-2014 destaca entre los factores ms proble-
mticos para hacer negocios en Espaa adems del
acceso a la nanciacin, la burocracia, la legislacin
laboral y los tipos impositivos. La burocracia y los
Grco 5
Fortalezas y
dicultades competitivas
de la economa espaola:
Fortalezas competitivas
Dicultades competitivas
Fuente:
2014.
Nota: Los porcentajes se calculan
segn el nmero de encuestados
que han elegido esa opcin
como una de las tres ms relevantes.
28
aspectos relativos al mercado laboral tambin son
percibidos como problemticos en otros informes
como el Barmetro del Clima de Negocios en Es-
paa desde la perspectiva del inversor extranjero
1
.
En trminos generales se percibe por tanto un mo-
derado optimismo en cuanto a las expectativas de
actividad econmica y, aunque persisten aspectos
coyunturales y estructurales que dicultan la atrac-
cin de inversin, como la situacin de crisis eco-
nmica y la inestabilidad poltico-institucional, tanto
la encuesta como las entrevistas realizadas reejan
la capacidad y potencial del mercado espaol para
producir y proporcionar bienes y servicios de alto
valor aadido en el contexto global.
1. Barmetro del Clima de Negocios en Espaa desde la perspectiva del inversor extranjero (2012).
Invest in Spain /ICEX, International Center for Competitiveness, IESE.
29
E
l Barmetro engloba bajo el epgrafe de recur-
sos bsicos el anlisis de los aspectos de la ac-
tividad productiva vinculados a las infraestruc-
turas fsicas, la educacin y la capacidad innovadora
de la economa espaola.
Espaa obtiene buenos resultados en la mayor parte
de los indicadores de competitividad internacional
publicados regularmente en aspectos relacionados
con la calidad de las infraestructuras fsicas, pero
resultados ms pobres en cuando a la calidad del
sistema educativo y la capacidad innovadora.
3. Recursos bsicos
Grco 6
Recursos bsicos.
Comparativa de
indicadores generales
con otros pases
de la OCDE
Fuente:
Elaboracin propia con datos originales
del Global Competitiveness Report, 2013.
Nota: Para cada indicador se dene una
valoracin relativa de 1 (peor) a 7
(mejor).
30
Los directivos espaoles conrman esas percepcio-
nes generales sobre la calidad de nuestros recursos
bsicos. Como se muestra en el Grfco 7, la valora-
cin de la calidad de las infraestructuras es positiva,
mientras que la de innovacin y, principalmente, la
de educacin son ms negativas. Se ha identifcado
tambin que la valoracin sobre la gestin y el pre-
cio de las infraestructuras fsicas es sustancialmen-
te inferior a la de su calidad. En el caso de la educa-
cin, destaca negativamente la baja valoracin del
dominio de idiomas.
El Grfco 7 permite tambin comparar la valoracin
obtenida en el Barmetro para Espaa con los re-
sultados obtenidos para otros pases en los indica-
dores de comparativa internacional ms relevantes
(el Global Competitiveness Report, GCR, y el World
Competitiveness Yearbook, WCY). En concreto, se
muestran los valores obtenidos, para las variables
de las que se dispone informacin de estos indica-
dores, para la media de la OCDE y para dos pases
concretos: el pas de la OCDE con mejor puntuacin
en cada variable y un pas con valoracin equilibra-
da para el conjunto de las variables, en este caso
Holanda. La valoracin de Espaa es claramente in-
ferior, con la excepcin de la calidad de las infraes-
tructuras, y tambin ms desequilibrada.
INFRAESTRUCTURAS FSICAS
Pese a la satisfaccin general con la calidad de las
infraestructuras fsicas en Espaa, se perciben im-
portantes deciencias en su gestin as como en
los mecanismos de jacin de precios y en la toma
de decisin sobre inversiones. Estas deciencias
son generalizadas pero ms acusadas en el sector
energtico.
En este sentido, el Grfco 8 muestra que el sector
energtico es el que un mayor porcentaje de en-
cuestados incluye en la lista de infraestructuras que
requieren mejoras en precios y gestin. Este men-
saje destaca particularmente entre los directivos de
empresas industriales para los que el precio de la
energa se ha convertido en uno de los principales
problemas porque, en su opinin, sus competidores
extranjeros obtienen precios ms ajustados a sus
necesidades competitivas. Tambin sealan que la
falta de predictibilidad y transparencia en la jacin
de precios del sector tiene un impacto importante
en la percepcin de inseguridad jurdica general del
entorno econmico espaol.
Grco 7
Recursos bsicos.
Valoraciones percibidas
en el Barmetro de los
Crculos
Fuente:
encuesta del
Barmetro de los Crculos, 2014,
Global Competitiveness Report
(World Economic Forum), 2013
y World Competitiveness Yearbook
(IMD), 2014.
(mejor).
31
3. Recursos bsicos
EDUCACIN
Existe una percepcin generalizada de que la edu-
cacin es una vulnerabilidad importante de la eco-
noma espaola, que podra agravarse en trminos
relativos en el largo plazo. Dentro de la educacin se
considera que las deciencias ms relevantes son la
falta de conocimiento de idiomas y la baja calidad y
reconocimiento de la formacin profesional reglada.
No obstante, tambin se han identicado fortalezas
dentro de la formacin en Espaa. En concreto, se
considera que la calidad de nuestros tcnicos su-
periores, principalmente nuestros ingenieros, y la de
nuestros directivos es alta, incluso en trminos rela-
tivos respecto a nuestros principales competidores.
Las medidas que se consideran ms convenientes
para mejorar la calidad de la educacin en Espaa
son el fomento de los valores del emprendimiento
en la educacin primaria, la mejora de la calidad del
profesorado, la adaptacin de las titulaciones al mer-
cado y el fomento de la participacin de la empresa
en la enseanza reglada. Se consideraron menos im-
portantes factores relacionados con una mayor
nanciacin pblica o una mayor gestin privada de
la educacin.
En denitiva, se considera muy importante la invo-
lucracin de la empresa en la educacin, tanto en
lo que atae al diseo de los programas educativos,
en particular de la formacin profesional dual, como
a un mayor control de los fondos con los que las
empresas contribuyen para los programas de forma-
cin de los trabajadores, que en el ejercicio pasado
ascendieron a 2.000 millones de euros. Si bien es
cierto que modelos de participacin empresarial en
la educacin son de ms fcil implantacin en pa-
ses con mayor participacin de grandes empresas,
como Alemania, en Espaa tambin contamos con
tradicin en este mbito, la de las escuelas de apren-
dices, que se ha ido perdiendo en los ltimos aos
por la mayor centralizacin de la educacin reglada.
Un buen ejemplo de participacin empresarial en la
formacin en Espaa son los programas de forma-
cin con compromiso de contratacin, por los que
las empresas forman a trabajadores con apoyo de
nanciacin pblica, principalmente de las CCAA a
cambio de un compromiso de contratacin futura.
Grco 8
Necesidad de mejoras
en precios y gestin
en infraestructuras
Fuente:
2014.
Nota: Los porcentajes se calculan segn el
nmero de encuestados que han elegido
esa opcin como una de las tres ms
relevantes.
Grco 9
Medidas ms relevantes
para mejorar
la educacin en Espaa
Fuente:
2014.
esa opcin como una de las medidas ms
relevantes.
Se considera que la calidad
de nuestros tcnicos
superiores, principalmente
nuestros ingenieros, y la de
nuestros directivos es alta
32
INNOVACIN
Los directivos espaoles no tienen una visin exce-
sivamente pesimista de la capacidad innovadora del
pas. Esto se debe, en gran medida, a que no aso-
cian la innovacin slo con el gasto en investigacin
y desarrollo sino que tambin valoran positivamente
el potencial innovador de las empresas en la deni-
cin de procesos y productos.
Entre las iniciativas del sector pblico que conside-
ran ms ecaces para mejorar la capacidad innova-
dora de las empresas espaolas destacan las
medidas que potencian la participacin de las em-
presas y, en concreto, el fomento y la nanciacin
de iniciativas pblico-privadas y los incentivos sca-
les al I+D. Obtienen peores valoraciones actuacio-
nes directas del sector pblico como el incremento
del gasto pblico en I+D, la mejora de becas y con-
tratos o los incentivos a travs de compras pblicas.
Quertaro ha conseguido, a travs de la creacin de la Universidad Aeronutica de Quertaro (UNAQ),
hacerse un hueco en la industria aeronutica a nivel mundial.
Aunque ocialmente la Universidad Aeronutica de Quertaro (UNAQ) se cre como organismo pblico
el 23 de Noviembre de 2007, el origen de esta institucin se gest a mediados del ao 2005 cuando
el Gobierno del Estado de Quertaro, respaldado por el Gobierno Federal, particip en un concurso
internacional con el objetivo de atraer a Bombardier Aerospace: empresa de origen canadiense, fabricante
de aeronaves y lder en el sector. La llegada de la compaa trajo numerosas empresas auxiliares y dio
paso a la creacin del primer clster de fabricacin aeronutica en Mxico.
Inmediatamente se form un equipo de profesores capaces de impartir cursos para la fabricacin
aeronutica. La UNAQ ofrece en la actualidad al sector empresarial servicios de formacin y asesora
y disea programas y cursos de acuerdo a las necesidades especcas de la empresa, formando y
preparando equipos ad hoc segn las necesidades especcas de las empresas.
Mejores prcticas
internacionales I.
La adecuacin de los
ttulos a las necesidades
del mercado en
Quertaro, Mxico
Fuente:
Elaboracin propia
con distintas fuentes pblicas
Grco 10
Actuaciones
pblicas ms relevantes
para mejorar la
capacidad innovadora
de las empresas
espaolas
Fuente:
2014.
elegido esa opcin como una de las
medidas ms relevantes.
33
3. Recursos bsicos
Mejores prcticas
internacionales II.
El sistema de
formacin dual
en Alemania
Fuente:
Elaboracin propia
Aproximadamente el 66% de los estudiantes alemanes siguen un sistema de formacin dual. El sistema
asegura la adecuacin del trabajador al puesto, reduce la formacin inicial necesaria y aumenta la
productividad. Para los estudiantes, mejora las perspectivas en el mercado laboral, les proporciona un
certicado y, junto con la orientacin prctica, reciben una beca.
El sistema se estructura en base a formacin en la empresa (3-4 das por semana) y en la escuela (1-2
das por semana). Existen 348 tipos de formacin dual diferentes, que son continuamente actualizados y
adaptados a las necesidades de las empresas (45 de ellos se han creado desde 2001).
El Vocational Training Act, legislacin federal, regula la actuacin conjunta en esta rea de las empresas,
sindicatos, los Lander y el gobierno federal. La nanciacin del sistema la realizan, de forma mayoritaria,
las empresas.
34
35
E
l mercado laboral espaol ha recibido tradicio-
nalmente valoraciones muy negativas, tanto
en trminos absolutos como con relacin a los
pases de nuestro entorno, y ha mostrado un fun-
cionamiento desequilibrado de manera continuada.
As, por ejemplo, la tasa de paro de la economa
espaola se ha mantenido por encima del 25% en
los ltimos 2 aos, cuando la media de los pases
de la UE es inferior al 11% y slo 5 pases superan
el 15%. Existen, asimismo, anomalas evidentes en
el funcionamiento del mercado como es el hecho de
que Espaa es la nica economa del Euro que, en-
tre 2007 y 2012, ha realizado el ajuste laboral para
conseguir mejoras de productividad con una reduc-
cin muy signicativa del nmero de trabajadores
pero incrementando simultneamente el nmero de
horas medias por trabajador asalariado.
Por otro lado, el porcentaje de temporalidad media
durante la ltima dcada ha superado el 30% cuan-
do los valores medios en la UE no superan el 15%.
Adems, el empleo a tiempo parcial ha sido mucho
ms inusual en Espaa donde la media entre 2000
y 2012 alcanza el 11% del total de los empleados
mientras que la media de la UE supera el 18%.
4. Mercado laboral
Grco 11
Porcentaje de
trabajadores temporales.
Media 2000-2012
Fuente:
Elaboracin propia con datos de Eurostat.
Nota: El valor estimado es la media
simple del porcentaje de trabajadores con
contratos temporales con relacin a los
trabajadores
totales entre los aos 2000 y 2012.
36
El Barmetro conrma que la situacin del mercado
laboral espaol es preocupante pero ha observado
una percepcin general positiva sobre algunos as-
pectos de su funcionamiento. Como puede compro-
barse en el Grfco 12, la percepcin de la efciencia
general del mercado est ligeramente por debajo
del valor medio y toma valores ms positivos para
aspectos como la disponibilidad y costes de la mano
de obra cualicada. No obstante, siguen obteniendo
valoraciones negativas la movilidad de los trabaja-
dores, tanto geogrca como funcional, y muy en
particular el papel de los agentes sociales, tanto
sindicatos como patronal.
Lo que es an ms interesante, se ha detectado
que las grandes empresas, generalmente sujetas a
convenio de empresa, han mantenido buenas rela-
ciones laborales dentro de la empresa, lo que en
general les ha permitido realizar los ajustes nece-
sarios en sus plantillas y ajustar sus necesidades y
competitividad al entorno del mercado. En algunos
casos, dada la prevalencia de los despidos en el
ajuste, esto se ha realizado con un alto coste.
La valoracin de la reciente reforma laboral es ge-
neralmente positiva. Los aspectos ms valorados
son el fomento del empleo a tiempo parcial y la
disminucin de los costes de despido. Sin embar-
go, todava hay margen de mejora en este aspecto,
para acercarse a niveles medios de Europa: el coste
del despido injusticado en Espaa oscila para los
contratos indenidos entre 33 y 45 das por ao tra-
bajado (con un mximo de 42 meses), frente a una
media de 21 das por ao trabajado (con un mximo
de 24 meses) en la UE-15.
Las menores valoraciones en relacin a la reforma
laboral estn relacionadas con la incertidumbre so-
bre la aplicacin que los tribunales puedan hacer
de aspectos como la objetivacin de las causas de
despido, y con las nuevas modalidades de contrata-
cin introducidas por la reforma.
Grco 12
Mercado laboral.
Crculos
Fuente:
2014.
(mejor).
Grco 13
Impacto de las medidas
de la reciente reforma
laboral en la ecacia del
mercado de trabajo
Fuente:
2014.
(mejor).
37
4. Mercado laboral
No obstante, existe la percepcin de que hay as-
pectos del entorno laboral an mejorables. Entre es-
tos destacan iniciativas que mejoren la vinculacin
entre salarios y productividad y la reduccin de las
cotizaciones sociales. En un segundo trmino, tam-
bin se valoran positivamente mejoras en polticas
activas de empleo y, en menor medida, simplica-
cin de modelos contractuales.
Aunque el Barmetro ha detectado una mejora en
las relaciones laborales dentro de las grandes em-
presas, esto podra no ser extensible a las relaciones
dentro de las PYMES, que en general encuentran
ms dicultades para adaptar la negociacin colec-
tiva a las circunstancias especcas de la empresa.
Por otro lado, sigue existiendo una preocupacin
generalizada sobre el alto ndice de paro, del juvenil
en particular, y sobre la dicultad para relocalizar a
trabajadores sin empleo. Por ello, se considera que
deben tomarse medidas que faciliten la incorpora-
cin de desempleados a puestos de trabajo aunque
sea con contratos a tiempo parcial, tiempo compar-
tido o en condiciones salariales menos atractivas.
Grco 14
Reformas ms
importantes para mejorar
la situacin del mercado
laboral en Espaa
Fuente:
2014.
relevantes.
Mejores prcticas
internacionales III.
El sistema de trabajo
a tiempo parcial en
Holanda
Fuente:
El contrato a tiempo parcial en Holanda
y su aplicacin en Espaa.
Sandalio Gmez, IESE.
Nota: Datos de Eurostat relativos a 2012.
Holanda tiene un porcentaje de trabajo a tiempo parcial (49,8%) muy superior a la media Europea
(20%) y al de Espaa (14,7%). Estos resultados son el fruto de medidas conjuntas a nivel institucional,
empresarial y social:
El Acuerdo Wassenaar, de 1982, permiti que los trabajadores asegurasen su puesto de trabajo
reduciendo su salario a cambio de una reduccin de la jornada. Fue acordado por instituciones,
agentes sociales y empresas. La Ley contra la discriminacin relacionada con el tiempo de trabajo,
de 1996, introdujo la igualdad de trato, en proporcin al tiempo trabajado, en trminos de salario,
bonicaciones sociales y vacaciones entre trabajadores a tiempo parcial y completo (algo que an
no ocurre en el caso de Espaa).
La diferencia salarial entre puestos a tiempo parcial y completo, en proporcin al tiempo trabajado,
es del 7% en el sector privado y prcticamente nula en el sector pblico.
Por su parte, el Gobierno ampli las prestaciones para cuidado infantil destinadas a madres que
optaban a trabajos a tiempo parcial, facilitndoles la insercin laboral (en 2011, el 51,6 % de los
puestos directivos en manos de mujeres en Holanda son a tiempo parcial).
La gran mayora del trabajo a tiempo parcial en Holanda es voluntario, y no impuesto por la empresa.
38
Diversos pases europeos como Dinamarca, Reino Unido o Blgica han puesto en marcha polticas
activas de empleo, algunas especialmente dirigidas a resolver el problema del desempleo juvenil.
En Dinamarca el Gobierno proporciona asistencia urgente para jvenes de 18 y 19 aos para
programas de activacin al cabo de una semana de haberse acogido a la prestacin por desempleo
y ofrece subsidios salariales para el sector privado en la contratacin de jvenes entre 18 y 30
aos que hayan estado en paro ms de un ao. Adems se exige a los jvenes entre 15 y 17 aos
que presenten un plan de formacin incluyendo las actividades que van a realizar. Si los jvenes no
cumplen esta obligacin, los padres pueden perder las prestaciones por hijo.
En Blgica el gobierno concede subvenciones a empresas que contraten a colectivos sociales con
dicultades especiales, incluyendo a los jvenes. Se aporta al salario entre 750 y 1.100 euros al
mes para contratos entre 12 y 24 meses. Adems se lanz el contrato de aprendizaje startup
bonus, con incentivos para menores de 18 aos que quieran adquirir experiencia profesional,
aportando garantas de bonicacin de 500 euros el primer y segundo ao y 700 euros el tercer
ao, siempre que los dos ltimos aos sean una vez nalizada la educacin obligatoria.
El Work Programme implantado en Reino Unido es un programa de empleo a gran escala que
tiene como caracterstica principal una estructura de incentivos nancieros que remunera a
los proveedores (grandes empresas de asistencia para el empleo) en funcin de los resultados
obtenidos, y adems una parte sustancial de los pagos se hacen una vez que la persona lleve
trabajando 13 o 26 semanas.
Varios pases europeos, como el Reino Unido y Holanda, gradan el salario mnimo interprofesional
para que no perjudique a colectivos potencialmente menos competitivos. As, en Reino Unido el salario
mnimo por hora es diferente para menores de 18 aos (3,72 ), de 18 a 20 (5,03 ) y para mayores
de 21 (6,31 ).
Mejores prcticas
internacionales IV.
Polticas activas
de empleo en pases
europeos
Fuente:
Polticas activas de empleo para los
jvenes: hacia dnde nos dirigimos
ahora?.
Dalia Ben-Galim, Asuncin Candela Ter-
rasa, Carmen de Paz Nieves.
Fundacin Ideas, 2012.
www.Gov. uk.
Mejores prcticas
internacionales V.
Graduacin
del salario mnimo
en pases europeos
Fuente:
Elaboracin propia
39
5. Mercado nanciero
L
os indicadores internacionales de competiti-
vidad ms recientes reejan una muy pobre
valoracin del mercado nanciero espaol. A
la vulnerabilidad de las fuentes de nanciacin no
bancaria se han unido en los ltimos aos la debi-
lidad del sector bancario y la dicultad del acceso
al crdito.
Como indica el Grfco 15, en los ltimos cinco
aos, la valoracin relativa en el Global Competitive-
ness Report de algunos de los indicadores ms sig-
nicativos de los mercados nancieros espaoles se
ha deteriorado sustancialmente hasta alcanzar en
algunos casos los ltimos puestos en los rankings
internacionales. Esto contrasta con la valoracin de
otros aspectos del entorno econmico, como es el
caso de las infraestructuras o del mercado laboral,
cuyos indicadores se han mantenido ms estables
aunque, en este ltimo caso, con una valoracin ne-
gativa. Esto sin duda est relacionado con la rees-
tructuracin del sistema de las entidades de crdito,
especialmente, la consolidacin e inyeccin de re-
cursos pblicos en las antiguas cajas de ahorros y
su conversin en bancos.
Grco 15
Mercado nanciero.
Posicin relativa de
Espaa en el ranking
global de pases.
2008-2013
Fuente:
Elaboracin propia con datos originales de
GCI, 2013.
Nota: Se mide la posicin relativa de
Espaa en ranking global de pases (en una
escala de 0 a 100).
40
Los resultados del Barmetro conrman esta per-
cepcin. Como se muestra en el Grfco 16, todas
las dimensiones del funcionamiento del mercado
nanciero obtienen valoraciones negativas, desta-
cando el acceso al crdito y los plazos de pago de
las Administraciones Pblicas.
Los principales problemas percibidos por los en-
cuestados del Barmetro en los mercados nan-
cieros son la falta de mecanismos de nanciacin
alternativos al bancario y los dbiles balances de las
entidades bancarias. En un segundo trmino apare-
ce la competencia por fondos por parte del sector
pblico. La baja calidad crediticia de los prestatarios
se percibe como una prioridad mucho menor.
Grco 16
Mercado nanciero.
Crculos
Fuente:
2014.
(mejor).
Grco 17
Principales problemas
que afectan al mercado
nanciero espaol
Fuente:
2014.
ms relevantes.
41
5. Mercado nanciero
En cuanto a los cumplimientos de los plazos de
pago, se valoran positivamente la ley de plazos de
pago y las actuaciones para reducir la morosidad de
las Administraciones Pblicas, aunque se considera
que queda an camino por recorrer. Existe una cla-
ra percepcin de que el problema de la morosidad
ha sido muy severo pero se est produciendo cierta
mejora. Se cree que el problema sigue centrado
particularmente en las Administraciones Pblicas y
que es menos grave en el sector privado pero, no
obstante, preocupa el incumplimiento generalizado
de los plazos establecidos. El problema parece me-
nor entre las empresas multinacionales porque tie-
nen estrictos regmenes internos de cumplimiento
de plazos legales y las pequeas empresas, clientes
o proveedores, estn obligadas a respetarlos, al me-
nos en sus relaciones con ellos.
Para los prximos 12 meses se espera una ligera
restructuracin de las fuentes de nanciacin de
las empresas espaolas que se puede interpretar
como una mejora de sus condiciones de liquidez
y una mayor confanza en el futuro. El Grfco 19
ilustra este aspecto al comparar las fuentes de -
nanciacin ms utilizadas en los ltimos 12 meses
con las que se esperan utilizar en los prximos 12
meses. La nanciacin a corto plazo, incluyendo la
nanciacin a travs de proveedores y la cadena de
valor, perder peso relativo en los balances de las
empresas. Se incrementar la fnanciacin a largo
plazo a travs de prstamos bancarios, as como
otras fuentes de nanciacin a largo plazo, como
son la autonanciacin, las emisiones de deuda, el
capital riesgo y la nanciacin de la casa matriz,
para el caso de las multinacionales.
Grco 18
Percepcin de
cumplimiento de los
plazos mximos de
pago a proveedores
establecidos legalmente
Fuente:
2014.
(mejor).
Grco 19
Fuentes de nanciacin
utilizadas por las
empresas
Fuente:
2014.
ms relevantes.
42
Francia tiene un porcentaje de nanciacin de PYMEs en fuentes alternativas a las bancarias del
55%, muy por encima del 22% de Espaa (aunque signicativamente por debajo del 70% de Estados
Unidos). Estas fuentes incluyen tanto mercados alternativos de capitales, como de emisiones de deuda
y titularizacin de prstamos.
Destaca el caso de Alternext, mercado de capitales para pequeas y medianas empresas, que cuenta
con casi 200 compaas con una capitalizacin burstil de ms de 8.000 millones de euros. Algunos de
los grandes inversores institucionales, como Allianz, JP Morgan o Natixis, estn presentes en l. Tambin
se han creado fondos pblicos para invertir en PYMEs, y algunos de ellos participan en Alternext, como
el FSI-France investissement.
Los requerimientos para que una compaa realice OPV en Alternext son poco estrictos (2 aos de
cuentas auditadas, aprobacin del folleto y mnimo capital en manos de los inversores -oat-, 2,5 mill
euros). El volumen capturado en 2012 fue de 1.338 millones de euros.
Existen importantes deducciones en las cuotas del impuesto sobre la renta para los inversores en fondos
especializados en PYMES que mantengan sus inversiones, al menos, 5 aos. Estos incentivos scales
pueden alcanzar un 25% del capital invertido con un tope de 20.000 euros por persona.
Mejores prcticas
internacionales VI.
Fuentes alternativas de
nanciacin en Francia
Fuente:
Elaboracin propia con
distintas fuentes pblicas.
43
6. Dinamismo empresarial
E
n el apartado de dinamismo empresarial se
incluyen los aspectos, tanto de mbito pblico
como privado, que reejan el funcionamiento y
la dinmica competitiva en los mercados de bienes
y servicios espaoles. Estos incluyen los niveles de
competencia y la efectividad de su supervisin, la
contribucin de las PYMEs y su capacidad de cre-
cimiento, el nivel de emprendimiento y, tambin, las
trabas que la burocracia y la regulacin suponen
para el desarrollo de los mercados.
La valoracin de los distintos aspectos incluidos en
el dinamismo empresarial, aunque positiva en tr-
minos generales, es desigual. As, se perciben como
claramente positivos el grado de competencia en los
mercados aunque la actuacin de la supervisin
de la competencia no se valora de forma tan positi-
va- y la capacidad de las empresas para adaptarse a
las condiciones cambiantes, as como la capacidad
de crecimiento de las empresas ecientes. Algo me-
nos positivos son los aspectos relacionados con la
contribucin del emprendimiento al desarrollo eco-
nmico en Espaa y la contribucin de las PYMEs
al dinamismo empresarial. El aspecto peor valorado
en este mbito son los requisitos regulatorios y las
cargas administrativas, que se consideran excesivos
y un obstculo para el crecimiento empresarial.
El Grfco 20 permite tambin comparar la valora-
cin obtenida en el Barmetro para Espaa con los
valores obtenidos en otros ndices para la media de
la OCDE, para el pas de la OCDE con mejor puntua-
cin en cada variable y para un pas con un desem-
peo equilibrado en todas las variables disponibles,
en este caso Suecia. El desempeo de Espaa es
claramente inferior que el de estas referencias in-
ternacionales, con la excepcin de la percepcin del
grado de competencia en los mercados.
Grco 20
Dinamismo empresarial.
en el Barmetro
de los Crculos
Fuente:
Elaboracin propia con datos de la encues-
ta del Barmetro de los Crculos, 2014,
Global Competitiveness Report
(World Economic Forum), 2013 y World
Competitiveness Yearbook (IMD), 2014.
(mejor).
44
El emprendimiento sigue siendo una de las asig-
naturas pendientes de nuestra economa. Esto es
consistente con otros estudios realizados a nivel
internacional. Los motivos que en opinin de los
empresarios no facilitan un mayor emprendimien-
to en Espaa tienen que ver principalmente con un
entorno regulatorio poco propicio y con la ausencia
de formacin en la educacin reglada sobre aspec-
tos relativos al espritu emprendedor. Sin embargo,
los encuestados tambin atribuyen gran parte de la
falta de emprendimiento en Espaa a aspectos cul-
turales, como la falta de reconocimiento social del
empresario o el miedo al fracaso que existe en la
cultura espaola. No se considera, sin embargo, que
la falta de programas de apoyo pblico al empren-
dedor sea uno de los problemas ms relevantes.
Los empresarios no son particularmente crticos con
su falta de involucracin en iniciativas emprende-
doras, ni en cuanto a emprendimiento interno en
las empresas, ni en participacin en incubadoras
o parques empresariales. Sin embargo, el World
Competitiveness Yearbook de IMD, al evaluar las
prcticas de gestin, considera que Espaa se sita
en el puesto 57 de 60 a nivel mundial en cuanto a la
actividad emprendedora de los managers.
Las iniciativas que se han tomado en Espaa re-
cientemente para promover y fomentar el empren-
dimiento son valoradas de forma moderada por los
empresarios, siendo considerada la ms efectiva la
reforma de la scalidad a favor de nuevas empre-
sas, y tambin relevantes la reduccin de requisitos
y cargas administrativas y la formacin.
En cuanto a la promocin de fuentes de nancia-
cin, se considera claramente ms relevante el re-
fuerzo del capital riesgo y los business angels que
la bsqueda de fuentes alternativas de nanciacin,
como el Mercado Alternativo Burstil o el Mercado
Alternativo de Renta Fija.
Grco 21
Iniciativas tomadas en
relacin
al emprendimiento
Fuente:
2014.
(mejor).
Los encuestados tambin
atribuyen gran parte de la
falta de emprendimiento
en Espaa a aspectos
culturales, como la falta
de reconocimiento social
del empresario o el miedo
al facaso que existe en la
cultura espaola.
45
Es necesario distinguir los esfuerzos enfocados a
la creacin de nuevas empresas y los enfocados al
crecimiento de las pequeas y medianas empresas.
Los empresarios consideran que en ocasiones las
medidas van ms enfocadas a la creacin de em-
presas que al rpido desarrollo posterior de las ms
exitosas, y algunas de estas medidas, como las que
fjan umbrales de tamao mximos para el acceso a
benecios, incluso actan en detrimento del creci-
miento posterior de estas ltimas.
A la hora de potenciar la capacidad de crecimiento
de las empresas, los mercados de nanciacin son
considerados como uno de los principales proble-
mas, ya que se percibe que no estn dispuestos
a tomar riesgos para facilitar el desarrollo de las
pequeas empresas. Esto de nuevo es consistente
con otros estudios internacionales, como el Entre-
preneurship at a Glance 2013, de la OCDE, que
expone que el capital riesgo en Espaa es menor al
0,02% del PIB, y no se centra particularmente en las
fases de crecimiento de las startups. En otros pases
Europeos, como Suecia o Irlanda, el porcentaje de
capital riesgo sobre el PIB es tres veces mayor, y
una parte considerable del mismo se invierte en las
fases de crecimiento de las empresas, y no en la
de creacin.
Otros aspectos que limitan esta capacidad de creci-
miento de las empresas en Espaa, en opinin de los
encuestados, son las barreras regulatorias y la infexi-
bilidad del mercado laboral. Sin embargo, tambin
hay problemas atribuibles a las mismas empresas,
como la falta de ambicin del liderazgo empresarial.
Mejores prcticas
internacionales VII.
El emprendimiento
en Israel
Fuente:
Why Israel is a Startup Nation
http://www.techinasia.com/israel-
startup-nation
Israel es considerado un ejemplo de emprendimiento a nivel mundial. De hecho, tiene el mayor porcentaje
de inversin en Capital Riesgo (Venture Capital) sobre el PIB, un 0,5%, superando ampliamente al 0,2% del
segundo pas, Estados Unidos. Varios aspectos contribuyen a que Israel sea considerado The Startup Nation.
Recursos gubernamentales: el gobierno proporciona fnanciacin a las empresas de nueva creacin
y tambin apoya a los emprendedores creando asociaciones y programas que los ponen en contacto
con inversores.
Universidades: Israel cuenta con alguna de las mejores universidades con enfoque tecnolgico,
como Technion en Haifa. Estas universidades son un punto de encuentro y trabajo para jvenes
emprendedores que hacen negocios juntos ms adelante.
Mentores: la primera generacin de innovadores est en su fase de jubilacin, y ejercen de mentores
e inversores para los lderes de la nueva generacin.
Ejrcito: en Israel, la mayor parte de los ciudadanos entran en el ejrcito antes de ir a la universidad,
y se convierten en expertos en tecnologa y comunicaciones, habilidades que despus utilizan en
sus proyectos de emprendimiento.
Cultura: existe una cultura en Israel de apoyo y promocin del emprendimiento y liderazgo, apoyada
por todas las instituciones y mbitos de la sociedad.
46
El Barmetro tambin ha querido analizar cules
son los obstculos principales para la creacin y el
desarrollo empresarial, poniendo de maniesto la
necesidad de agilizar los procedimientos de obtencin
de licencias y permisos en Espaa, segn muestra
el Grfco 22. En opinin de los encuestados, la
duplicidad de requisitos entre los distintos niveles de
la Administracin es el principal problema, as como
la discrecionalidad en las decisiones administrativas.
Dentro de los distintos niveles de la Administracin se
considera ms ineciente la autonmica.
Grco 22
Obstculos para la
agilizacin de
procedimientos
y trmites
Fuente:
2014.
ms relevantes.
Corea ha conseguido agilizar la relacin de su Administracin con las empresas y los ciudadanos,
gracias al uso de las TIC. Corea es uno de los primeros pases en los rankings mundiales de acceso a
TICs (primero en el ranking del International Telecommunication Union). Para ello se han llevado a cabo
numerosas medidas:
E-Government: el Gobierno ha integrado las aplicaciones de TI en sus servicios, tanto en la relacin con
las empresas (G2B) como con los ciudadanos (G2C).
El Gobierno estableci, desde mediados de los 90, tres master plans para el desarrollo de la sociedad
de la informacin: el Acta de Promocin de la Informatizacin, Cyber Korea 21 y e-Korea Vision 2007.
Se crearon infraestructuras de informacin avanzadas, se introdujeron sistemas de informacin en los
servicios pblicos y en el sector privado y se promovi el crecimiento de la industria de TI.
Se cre el Ministerio de Informacin y Comunicacin, que juega un papel central en el diseo,
implantacin y coordinacin de polticas de TIC e iniciativas de e-government. Adems se promovieron
medidas de coordinacin entre polticas de informatizacin de todos los Ministerios y Agencias.
Se cre el Fondo de Promocin de la Informatizacin y el gobierno fnanci proyectos del sector privado.
El Plan de Infraestructuras de Informacin en Corea estableci todas las infraestructuras y redes
necesarias para el desarrollo de las TIC, si bien se basaron en un sistema cerrado, y no en estndares
internacionales.
La demanda interna se estimul a travs de diversas medidas del gobierno como el acceso a Internet
gratis en colegios, la oferta de programas de formacin de Internet gratuitos, la distribucin de
ordenadores de bajo precio, etc.
Mejores prcticas
internacionales VIII
La agilizacin de la
Administracin
mediante el uso de las
TIC en Corea
Fuente:
Elaboracin propia con
distintas fuentes pblicas.
47
Mejores prcticas
internacionales IX.
Regulacin inteligente:
transparencia, consultas
y regulacin motivada,
Reino Unido
Fuente:
www.redtapechallenge.cabinetofce.gov.uk
Red tape challenge es un programa desarrollado en el Reino Unido por el que la Administracin debe
demostrar la conveniencia de mantener una regulacin en caso de reclamaciones por parte de empresas o
ciudadanos (la Administracin soporta la carga de la prueba).
A travs de una plataforma online la Administracin pone a discusin propuestas regulatorias, en busca de
sugerencias y argumentos por parte de ciudadanos, empresas y asociaciones sectoriales. Los departamentos
ministeriales tienen tres meses para rebatir estos argumentos y posteriormente solicitar el visto bueno de un
rgano especializado, el Reducing Regulation Committee. En caso contrario, la regulacin no se aplicara por
defecto. El resultado del proceso se publica en la plataforma online para asegurar la transparencia.
Se han recibido ms de 30.000 sugerencias de empresas y ciudadanos que han llevado a eliminar o modicar
ms de 3.000 normativas, con un ahorro anual aproximado de 1.000 millones de euros anuales.
48
49
7. Contribucin
de las Administraciones
E
l funcionamiento de las Administraciones Pbli-
cas es, junto con el mercado nanciero, el as-
pecto del entorno econmico que recibe peores
valoraciones en el Barmetro. Adems, si bien este
ltimo est afectado en gran medida por elemen-
tos coyunturales, existe la percepcin de que el mal
funcionamiento de nuestras Administraciones tiene
una raz estructural.
La encuesta del Barmetro otorga valoraciones
negativas para todas las dimensiones del funciona-
miento de las AAPP, siendo las peores las de corrup-
cin y eciencia del gasto pblico.
El Grfco 23 permite tambin comparar la valora-
cin obtenida en estas dimensiones para Espaa
en el Barmetro con los valores obtenidos en los
otros indicadores internacionales consultados para
la media de la OCDE, para el mejor pas en cada
variable y para un pas con un desempeo equili-
brado en todas las variables disponibles, en este
caso Nueva Zelanda. El desempeo de Espaa es
inferior para todas las variables al de los compara-
bles seleccionados.
Grco 23
Contribucin de las
Administraciones.
Crculos
Fuente:
Elaboracin propia con datos de la encues-
ta del Barmetro de los Crculos, 2014,
Global Competitiveness Report (World
Economic
Forum), 2013 y World Competitiveness
Yearbook (IMD), 2014.
(mejor).
50
La administracin de Justicia tambin recibe valo-
raciones pobres. Preocupa principalmente la falta
de predictibilidad de las decisiones judiciales, tanto
en tiempo como en fondo, y en muchos casos la
falta de formacin tcnica de algunos jueces, por
ejemplo en contabilidad y otras reas de gestin
empresarial.
La mayor prioridad para controlar el dcit pblico
se centra en el tamao y la eciencia de las propias
Administraciones. En particular, se considera que
las prioridades ms importantes para el control del
dcit pblico son la reduccin del tamao de las
AAPP y la mejora de su eciencia, as como la op-
timizacin de competencias entre distintos niveles
de la Administracin. Subidas de impuestos y re-
duccin de servicios toman menores valoraciones.
Existe una percepcin muy extendida entre los di-
rectivos empresariales de que el ajuste del sector
pblico ha sido, aunque doloroso, inferior al del
sector privado y que los recortes han sido excesiva-
mente horizontales o generalizados, al no haberse
discriminado sucientemente los recursos y servi-
cios ecientes de aquellos que no lo son. Por poner
un ejemplo, en un contexto en que debera apoyarse
la reasignacin de recursos productivos entre sec-
tores, se consideran inoportunas las reducciones
presupuestarias poco discriminadas al apoyo a la
exportacin, al I+D+i o a la formacin.
En este sentido, los directivos no parecen dar su-
ciente valor al ajuste en el sector pblico, cuyas
remuneraciones medias han disminuido en un 6%
desde el 2009; reduccin superior a la del sector
privado que, como hemos destacado anteriormente,
ha realizado su ajuste va reduccin de empleos y
mejoras de productividad en mayor medida que en
reduccin de salarios.
No se ha percibido que exista consenso entre los
directivos sobre la necesidad de reducir y redisear
sustancialmente los servicios que denen el actual
Estado del Bienestar, ni tampoco en que la mejora
de la Administracin y los servicios pblicos pase
necesariamente por una eleccin entre gestin pri-
vada o gestin pblica. En lo que s existe un claro
consenso es en que, cuando exista gestin pblica,
sta debe ser ms eciente y estar dotada de ins-
trumentos de gestin adecuados y comparables a
los de la gestin privada. Ejemplos de estos instru-
mentos son una mayor fexibilidad en la incorpora-
cin y en la gestin de recursos pblicos, tanto de
recursos humanos como de equipos e infraestruc-
turas; y la posibilidad de fjar precios diferenciados
segn la urgencia y especicidad de los servicios
prestados.
Grco 24
Iniciativas ms
importantes para
asegurar un control
adecuado del dcit
pblico
Fuente:
2014.
elegido esa opcin como una de las
medidas
ms relevantes.
En lo que s existe un
claro consenso es en que,
cuando exista gestin
pblica, sta debe ser ms
efciente y estar dotada de
instrumentos de gestin
adecuados y comparables a
los de la gestin privada
51
7. Contribucin de las Administraciones
El Barmetro tambin ha captado la percepcin de
los altos directivos sobre la corrupcin en Espaa.
En concreto, se considera que las actuaciones li-
gadas a la corrupcin ms nocivas para la actividad
empresarial son las adjudicaciones fraudulentas y
los favoritismos en las decisiones administrativas.
En segundo trmino, la nanciacin ilegal de par-
tidos y agentes sociales, seguidos de malversacin
de fondos pblicos.
Mejores prcticas
internacionales X.
Instrumentos de gestin
privada en la gestin de
los servidores pblicos,
Suecia
Fuente:
OCDE
La organizacin de la Administracin Pblica en Suecia es una de las ms abiertas a las condiciones de
mercado entre los pases de la OCDE. Representa un modelo de gestin de los recursos humanos pblicos
atractivo por su permeabilidad y exibilidad para captar en el mercado las cualicaciones ms adecuadas a
cada puesto en cada momento. Permite asimismo establecer incentivos econmicos apropiados para fomentar
la productividad y penalizar comportamientos inadecuados.
Por un lado, el sistema de contratacin est muy basado en los mritos de los candidatos al puesto concreto,
y stos se captan generalmente del mercado de trabajo (en lugar de entre los funcionarios que hayan pasado
unas pruebas selectivas genricas). Se utilizan servicios de contratacin privados para elaborar listas cortas de
candidatos. Los altos cargos suelen cubrirse con candidatos externos.
Por otro lado, el sistema de remuneracin tambin depende ms del empleo concreto que del puesto que se
ocupe y existen diferencias salariales que se determinan por factores como el salario anterior del empleado, el
precio de mercado, el grado de responsabilidad y la profesin. Las pagas se revisan anualmente y dependen
del desempeo y resultados.
Finalmente, las promociones y ascensos dependen de evaluaciones individuales (salvo para los altos puestos
designados por el gobierno), y no hay restricciones jerrquicas para determinar ascensos.
Grco 25
mbitos de la corrupcin
ms preocupantes para
la actividad empresarial
Fuente:
2014.
relevantes.
52
La corrupcin no se percibe cuantitativamente mu-
cho ms grave que en otros pases de nuestro en-
torno, en parte porque su principal foco, la actividad
inmobiliaria, ha perdido peso relativo en la econo-
ma. Sin embargo, s se percibe que la corrupcin
est teniendo un efecto negativo diferencial sobre
la valoracin de nuestra economa. Algo que puede
conrmarse con datos del Corruption Perceptions
Index, 2013, de Transparency International, donde
Espaa ocupa el ranking 40 de un total de 175 pa-
ses (Irlanda y Francia ocupan el lugar 21 y 22, res-
pectivamente; Portugal el 33, Polonia el 38 e Italia y
Grecia el 69 y 80, respectivamente).
El riesgo de tolerar los actuales niveles de corrup-
cin, es que se genere desconanza generalizada
lo que a su vez podra dar lugar a crculos viciosos,
como son un exceso de regulacin ex ante o un
control ex post que, en algunos casos, podra llegar
a ser indiscriminado y discrecional.
Finalmente, los directivos espaoles consideran que
cualquier reforma scal debe tener en cuenta su
impacto sobre las empresas espaolas en relacin
a su entorno competitivo. Las medidas mejor per-
cibidas para incrementar los ingresos scales son,
en primer lugar, la lucha contra el fraude y la re-
forma del impuesto de sociedades, con una bajada
de tipos a cambio de la eliminacin de deducciones
y bonicaciones. Estas opciones prevalecen sobre
otras como las bajadas de tipos impositivos en la
imposicin directa a cambio de subidas de tipos en
otros impuestos.
Grco 26
Reformas impositivas
ms beneciosas
para el crecimiento
empresarial espaol
Fuente:
2014.
ms relevantes.
53
8. Conclusiones
Espaa ha recorrido un enorme camino hacia
el progreso econmico en los ms de 35 aos de
convivencia democrtica, con un incremento de la
renta per cpita real del 70% entre 1977 y 2013.
Este logro ha sido fruto del esfuerzo durante ms de
tres dcadas de todos: trabajadores, empresarios y
Administraciones Pblicas. Sin embargo, tras ms
de seis aos de una profunda crisis, surgen dudas
de que nuestras fortalezas pasadas sean sucientes
para afrontar 35 nuevos aos de crecimiento en
un entorno global mucho ms competitivo.
Los Crculos promotores de este Barmetro pensa-
mos que s, que es posible, pero slo si se afrontan
debilidades estructurales que la urgencia de la cri-
sis no ha permitido desmontar con la profundidad y
constancia necesarias. Estas debilidades afectan
a aspectos bsicos del funcionamiento de una
economa de mercado en las que somos distintos
a nuestros socios europeos ms competitivos, como
el sistema educativo, las instituciones de nuestro
mercado de trabajo o la organizacin y funciona-
miento de nuestras Administraciones Pblicas.
La prioridad que debe orientar todos los esfuerzos
es la creacin de empleo y muy en particular de em-
pleo juvenil. Las ltimas reformas, principalmente la
del mercado laboral y nanciero, se valoran posi-
tivamente pero son an insucientes para generar
de manera sostenida el empleo que la sociedad
espaola necesita.
El Barmetro ha identicado algunos de los aspec-
tos de nuestro entorno que an deben mejorarse
para alcanzar ese objetivo.
El desempleo es la mayor preocupacin, y
combatirlo debe ser la principal prioridad para la
sociedad espaola.
Para un mejor funcionamiento del mercado de
trabajo deberan vincularse los salarios a la pro-
ductividad individual de cada trabajador y reducir
el peso de las cotizaciones sociales.
La formacin, en particular la formacin profe-
sional, debe mejorarse y se aboga por una forma-
cin dual con nanciacin y gestin compartida
con las empresas.
Se considera importante que los valores y habi-
lidades asociados al emprendimiento formen
parte intrnseca de todas las etapas formativas.
El coste de la energa es uno de los elementos
que ms preocupa a los empresarios, principal-
mente de los sectores industriales.
Hay que disminuir la vulnerabilidad nanciera
de nuestras empresas. Estn excesivamente
endeudadas, presentan demasiada dependencia
del sector bancario y sufren una alta morosidad,
en particular de las Administraciones Pblicas.
Las Administraciones Pblicas deben reducir
su tamao y optimizar sus competencias en-
tre sus distintos niveles evitando la fragmentacin
del mercado interno. Adems, deben ser menos
discrecionales y ms predecibles en plazos y en
actuaciones.
Los empresarios somos conscientes de que debe-
mos contribuir a la mejora de todos estos aspectos
en nuestras reas de responsabilidad: generando
actividad y puestos de trabajo, mejorando la
competitividad de nuestras empresas en el en-
torno global, formando y apoyando la excelen-
cia entre nuestros trabajadores y fomentando
la innovacin y el emprendimiento para incre-
mentar el dinamismo econmico y contribuyendo al
desarrollo armnico de la sociedad.
Asimismo, estamos dispuestos a colaborar en facili-
tar al resto de los agentes sociales y Administracio-
nes que desarrollen las acciones necesarias para
mejorar las deciencias identicadas en este
Barmetro. En concreto, a medio plazo, nos com-
prometemos a analizar en profundidad la situacin
de la formacin profesional en Espaa, y proponer
cmo las empresas pueden actuar y colaborar para
desarrollar una formacin dual con carcter integra-
dor e internacional.
Espaa ha tenido en los ltimos cincuenta aos el
mayor desarrollo econmico de su historia y entre
todos tenemos las capacidades para asegurar que
los prximos cincuenta aos sean igualmente
excepcionales.
Espaa ha recorrido un
enorme camino hacia el
progreso econmico en
los ms de 35 aos de
convivencia democrtica,
con un incremento de la
renta per cpita real del
70% entre 1977 y 2013.
54
55
9. Recomendaciones
Recursos bsicos
INFRAESTRUCTURAS
Marco regulatorio de las infraestructuras trans-
parente, predecible y estable que genere precios,
especialmente en energa, que no supongan una
desventaja competitiva en el entorno internacional.
Mejorar los mecanismos de decisin, evalua-
cin y control de las inversiones en infraes-
tructuras, siendo prioritarias las de transporte de
mercancas por ferrocarril y nudos logsticos que
faciliten el transporte multimodal.
EDUCACIN
Mejorar la calidad del profesorado, fomentar la
meritocracia y excelencia formativa e incenti-
var el talento tanto en el profesorado como en el
alumnado.
Responder a los retos de la economa global, que
requiere formacin en idiomas, y en empren-
dimiento y conexin con el mercado laboral,
sobre todo en los niveles superiores de formacin.
Fomentar desde primaria y en todos los niveles
formativos los valores de emprendimiento, y
las habilidades y aptitudes para disear, organi-
zar, ejecutar y comunicar proyectos para que sean
una parte inherente de la formacin de los jve-
nes espaoles.
Educacin scal, para hacer a los ciudadanos
conscientes de su corresponsabilidad hacia el
Estado de Bienestar, dado los costes asociados
a los servicios y prestaciones pblicas, y el reto
de su sostenibilidad ante el envejecimiento de la
poblacin en Espaa.
Implantar la colaboracin pblico-privada
para desarrollar programas de emprendimiento
juvenil como ya se hace, por ejemplo, en Canad,
Alemania y Blgica.
La formacin profesional reglada es una de
las grandes asignaturas pendientes de nuestro
sistema educativo. Se recomienda implementar
la formacin dual, donde las empresas deben
tener una actitud ms proactiva.
Es deseable fomentar las prcticas laborales an-
tes de alcanzar niveles de formacin superior.
La formacin para el empleo exige que se trans-
eran ms competencias a las empresas des-
de los agentes sociales en la gestin y nan-
ciacin efectiva de esta formacin.
56
ECONOMA DEL CONOCIMIENTO
La competitividad y la internacionalizacin de la
economa espaola requiere de una mayor inno-
vacin en procesos y productos.
Fomentar la participacin pblico-privada a
travs de la colaboracin empresa-universidad,
vinculando la nanciacin de las Universida-
des pblicas a spin-offs o a proyectos con em-
presas privadas.
Fomentar la innovacin interna en las empresas
y promover una mayor penetracin de las TICs en
las cadenas de valor.
Siguiendo las Agendas Digitales para Europa y Es-
paa, desarrollar un marco regulatorio basado en
polticas orientadas al desarrollo del mercado
nico digital, la proteccin de datos, la conanza
en el mbito digital, los derechos de propiedad y
la libre circulacin de informacin.
Mejorar la gobernanza de Internet dado el nue-
vo contexto global elemento clave para la com-
petitividad, la conanza, accesibilidad y transpa-
rencia digital.
Potenciar incentivos scales adicionales a los
recogidos en la Ley de apoyo a los Emprendedo-
res y su internacionalizacin, como:
- vincular la deduccin de forma ms fexible al
mantenimiento de plantilla,
- permitir aplicar la deduccin a varias entidades
del mismo grupo y
- revisar al alza el mximo importe del objeto de
la deduccin.
MERCADO LABORAL
Avanzar en la racionalizacin y simplicacin
del sistema de contratacin en tres grandes
contratos, tanto a tiempo parcial como completo:
indefnido, por necesidades empresariales (de du-
racin determinada) y de empleo juvenil (formativo).
Las indemnizaciones por despido deberan
equipararse para contratos temporales e indeni-
dos, y converger hacia 18 das por ao trabajado
siguiendo la experiencia de pases como Reino
Unido, Portugal, Alemania y Suecia.
Las polticas activas de empleo son una asigna-
tura pendiente, debe exigirse el cumplimiento del
compromiso de actividad y fomentar la empleabi-
lidad de los parados mediante una formacin in-
mediata en colaboracin con las empresas, como
ocurre en Alemania, Dinamarca y Reino Unido.
El incremento del empleo es prioritario. Debe
fomentarse la empleabilidad de los jvenes
mediante formacin dual, contratos incentivados
y la creacin de un salario mnimo interprofesional
especco vinculado a la formacin. Estas medi-
das ya son aplicadas en pases como Alemania,
Australia, Holanda y Reino Unido.
Mayor vinculacin entre productividad y sa-
larios. Vincular ms directamente la retribucin
y las carreras profesionales a las mejoras de la
productividad de cada trabajador individual.
Crear puestos de trabajo requiere reducir las co-
tizaciones empresariales a la Seguridad Social
tanto para el trabajo por cuenta propia como aje-
na, para aproximarlas a la media de los pases
de la OCDE.
Ms exibilidad interna en la relacin laboral:
mayor movilidad de los trabajadores para reali-
zar funciones en otros puestos, incluso de grupos
profesionales diferentes, potenciando la poliva-
lencia funcional.

MERCADO FINANCIERO
Continuar el esfuerzo para disminuir la morosi-
dad, principalmente de las Administraciones,
y para normalizar el cumplimiento de la ley de
plazos de pagos tanto por empresas como por
Administraciones.
La normalizacin en el ujo del crdito es
esencial. En este contexto, el proceso de unin
bancaria promovido en el mbito de la Unin Eu-
ropea debe servir de acicate a las instituciones
bancarias para completar su restructuracin.
Disminuir la dependencia de la nanciacin
bancaria en la economa, incentivando la existen-
cia de ahorro alternativo al bancario.
57
9. Recomendaciones
Potenciar la existencia de mercados alternativos
para la fnanciacin de las empresas (capital ries-
go, MAB, MARF) y, en particular, para los recursos
propios.
Debe primar la neutralidad scal en el trata-
miento de los recursos propios frente a los ajenos.
DINAMISMO EMPRESARIAL
Eliminar las trabas burocrticas, scales y
laborales que impiden la aparicin y el creci-
miento de las empresas espaolas. Eliminar
las medidas que provoquen efectos umbral al es-
tablecer lmites de tamao mximo para acceder
a ellas.
Desarrollo urgente de un programa coordinado
de todas la AAPP, incluyendo CCAA y municipios,
para agilizar la obtencin de permisos y licen-
cias de actividad; promoviendo lo establecido en
la Ley de Unidad de Mercado y asegurando su
aplicacin uniforme y efectiva.
La implantacin de este programa debe ser trans-
parente con un sistema de medicin de plazos
medios de espera para la obtencin de licencias
y permisos que deban publicar regularmente las
AAPP: AGE, CCAA y municipios.
Empresas y empresarios deben liderar con el
ejemplo y el apoyo al emprendimiento. El fo-
mento por empresas e instituciones de las acti-
vidades de mentora, business angels y apoyo al
capital riesgo debe incrementarse.
CONTRIBUCIN
DE LAS ADMINISTRACIONES
Es necesario garantizar el principio bsico de
seguridad jurdica mediante leyes ms claras y
estables.
Debe mejorar la transparencia y predictibilidad
de las decisiones pblicas (tanto las adminis-
trativas como las judiciales). Para mejorar la cali-
dad de las decisiones deben mejorar los conoci-
mientos tcnicos de funcionarios y jueces.
La carga fscal no debe suponer una desven-
taja respecto a los principales competidores.
Los tipos impositivos en la imposicin directa
deberan reducirse; se podra contemplar la re-
duccin de deducciones y bonicaciones en el
impuesto de sociedades, junto a la reduccin de
las cotizaciones sociales.
La lucha contra el fraude se considera una priori-
dad. Por un lado, deben incrementarse los recursos
para inspecciones de la Agencia Tributaria, agilizar
los tiempos, endurecer y dar difusin a las sancio-
nes (como ocurre en Noruega y Holanda), y proveer
incentivos scales para aorar actividad. Y por otro
lado, adoptarse medidas que generalicen el pago
por medios electrnicos, siguiendo la experiencia
de los pases nrdicos y de Corea.
Promover una mejor relacin y cooperacin en-
tre el contribuyente y la Administracin Tribu-
taria. sta tiene que mostrarse cooperadora con
quienes cumplen con sus obligaciones, siguiendo
la experiencia de Reino Unido y Blgica.
Acelerar la resolucin de conictos va admi-
nistrativa y judicial, introduciendo mecanismos de
resolucin alternativa de litigios tributarios (arbi-
traje tributario o mediacin) como en Reino Unido,
Portugal y Blgica.
La gestin pblica se debe mejorar introdu-
ciendo instrumentos similares a los disponibles en
la privada como, por ejemplo:
- pagos opcionales por servicios prestados en
condiciones de calidad ms favorables, por
ejemplo, opciones de provisin de servicios
urgentes.
- Reformular el modelo de contratacin, despido
y remuneracin de los empleados pblicos asi-
milndolo al sector privado, y equiparndolo al
sector pblico de otros pases de la Unin Eu-
ropea, como Reino Unido, Dinamarca y Suecia.
58
59
10. Anexos
10.1. Metodologa
El Barmetro de los Crculos ha sido realizado con-
juntamente por el Crculo de Empresarios, el Crculo
de Economa y el Crculo de Empresarios Vascos.
Para la elaboracin de este estudio se han utilizado
tanto fuentes publicadas, como una encuesta es-
peccamente diseada para este informe, que se
ha completado con entrevistas personales en pro-
fundidad.
FUENTES PUBLICADAS
Se ha realizado un anlisis comparado de las for-
talezas y debilidades de Espaa recogiendo datos
de diferentes fuentes nacionales e internacionales
relacionadas principalmente con estudios de com-
petitividad. En este sentido, se han utilizado prin-
cipalmente el Global Competitiveness Report del
World Economic Forum y el World Competitiveness
Yearbook de IMD, para proporcionar una visin
comparada de las principales ventajas y desventa-
jas competitivas de Espaa, que ha servido de base
para el establecimiento de las reas a profundizar y
de los aspectos a aadir en este estudio.
Se ha contrastado la consistencia con los resulta-
dos de la encuesta del Barmetro de los Crculos
en aquellas variables que son medidas tanto en el
Barmetro como en otros estudios publicados.
El Grfco 27 sita cada variable segn la pun-
tuacin de 1 a 7 obtenida en el Barmetro de los
Crculos (eje horizontal) y la puntuacin de 1 a 7
obtenida en otro estudio de referencia de los men-
cionados anteriormente (eje vertical). Tal y como
puede apreciarse, existe una clara consistencia de
los resultados del Barmetro de los Crculos y otros
estudios internacionales de competitividad en aque-
llas variables en las que coinciden, lo que conrma
la representatividad de la muestra utilizada en la
encuesta del Barmetro de los Crculos.
Grco 27
Comparacin de
resultados del Barmetro
y variables similares de
otros ndices
Fuente:
Elaboracin propia.
60
La Encuesta
del Barmetro de los Crculos
Para la elaboracin de este informe se ha realizado
una encuesta a empresarios espaoles que ha ser-
vido de base fundamental para extraer las principa-
les conclusiones y recomendaciones.
Para la muestra se han tomado como base los 360
socios de los tres Crculos. A sta se le han aadi-
do otros 30 directivos de empresas espaolas no
miembros de los crculos para asegurar la represen-
tatividad de la muestra en algunos sectores muy re-
levantes para la economa espaola como el turismo
o la automocin, y para incluir un nmero suciente
de fliales de empresas extranjeras en Espaa. Por
lo tanto, el tamao nal de la poblacin utilizada ha
sido de 390 empresarios.
Se han recogido 154 encuestas contestadas
2
, lo que
supone una tasa de respuesta signicativamente alta,
del 39%. El perl de las empresas encuestadas es
bastante heterogneo, como se aprecia en el Grfco
28, si bien predominan encuestados de los sectores
de servicios profesionales, nanciero, construccin y
electrnica y telecomunicaciones. En cuanto al tama-
o de las empresas, aproximadamente un tercio son
grandes empresas de entre 1.000 y 10.000 emplea-
dos, pero de nuevo la muestra es representativa de
todos los tamaos de empresa.
2. Se contabilizan slo aquellas encuestas en las que se ha contestado a ms del 65% de las preguntas.
Grco 28
Perl de los
encuestados. Actividad
principal de su empresa
Fuente:
Elaboracin propia
Grco 29
Perl de los
encuestados.
Nmero de empleados
de su empresa
Fuente:
Elaboracin propia
61
10. Anexos
La encuesta consta de 53 preguntas, agrupadas en
las siguientes secciones:
I. Situacin y Expectativas de mercado.
II. Dotacin de Infraestructuras bsicas en Espaa.
III. Funcionamiento del mercado laboral en Espaa.
IV. Funcionamiento del mercado nanciero
en Espaa.
V. Dinamismo y entorno empresarial de
la economa espaola.
VI. Datos del encuestado.
En todas las secciones (a excepcin de la corres-
pondiente a Datos del encuestado), se han incluido
preguntas de valoracin (un 56% del total) y pre-
guntas de tipo priorizacin (un 44% del total).
En las primeras se ha pedido a los encuestados que
otorguen una puntuacin de 1 a 7 a diferentes as-
pectos, siendo 1 el valor ms negativo y 7 el ms
positivo.
En las preguntas de priorizacin se ha utilizado
generalmente un sistema de opcin mltiple en el
que se ha pedido a los encuestados que elijan entre
distintas opciones las tres ms relevantes en su opi-
nin y que las ordenen segn la importancia. Tam-
bin se ha ofrecido a los encuestados en este tipo
de preguntas la posibilidad de incluir otras opciones
que consideren relevantes y que no estn entre las
proporcionadas por la encuesta.
Para la tabulacin de las respuestas de tipo cuan-
titativo se ha utilizado una media simple. Para las
preguntas de tipo cualitativo se ha utilizado una do-
ble metodologa. En primer lugar, se han ordenado
las opciones segn el nmero total de encuestados
que la han elegido, independientemente del orden
de prioridad que tengan para ese encuestado. Estos
resultados se han contrastado posteriormente con
un anlisis ponderado en el que se ha atribuido di-
ferente valor a las opciones elegidas segn el orden
de prioridad que tengan para el encuestado. As, se
ha otorgado una puntuacin de 3 a las opciones
elegidas en primer lugar, una puntuacin de 2 a las
elegidas en segundo lugar y una puntuacin de 1
a aquellas opciones que los encuestados eligen en
tercer lugar. Los resultados obtenidos del anlisis
muestran una gran coincidencia entre anlisis pon-
derado y no ponderado, por lo que se ha utilizado
generalmente el anlisis no ponderado, excepto en
los casos en los que hay alguna diferencia signi-
fcativa entre los dos, en los que se menciona ex-
presamente.
Entrevistas en profundidad
Los resultados de la encuesta se han contrastado y
completado con entrevistas en profundidad de una
duracin aproximada de 60 minutos realizadas a 20
empresas pertenecientes a la muestra inicial.
Para la seleccin de las 20 empresas a encuestar
se ha tenido en cuenta la representatividad de los
distintos sectores industriales, de las diferentes
zonas geogrcas, y se ha asegurado que estn
incluidas, tanto empresas nacionales como liales
de multinacionales extranjeras en Espaa, para pro-
porcionar una visin equilibrada y de conjunto de la
actividad empresarial en nuestro pas.
Durante las entrevistas se ha profundizado en las
reas analizadas en el Barmetro y han permitido
obtener una visin ms detallada de cmo afectan
los distintos problemas a las empresas, as como
prcticas, ejemplos y recomendaciones ms preci-
sas sobre las principales reas de actuacin.

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