O PEREGINO DA ORDEM DO DESENVOLVIMENTO

Gildo Maral Brando

Primeira Leitura, .2002.
Vivemos em um pas to informal e carente de padres que talvez no seja demasia chamar a
ateno para a carga de civilidade contida nos rituais com que homenageamos nossos maiores. De
fato, um dos costumes mais civilizados da vida acadmica a organizao de coletneas sobre o
pensamento de um autor do qual se reconhece senhoridade, isto , liderana intelectual em uma
determinada disciplina ou rea de pesquisa, ou sobre uma ou duas geraes. Os aniversrios dos
sessenta, setenta ou oitenta anos so as oportunidades para agregar uma srie de pesquisadores -
discpulos, companheiros, interlocutores e mesmo crticos -, em torno de projetos de reavaliar seja um
livro que tenha sido particularmente inovador, seja o conjunto da produo e a trajetria de vida de
uma personalidade que fez avanar o conhecimento, influiu politicamente ou marcou o modo pelo qual
um grupo de pessoas v o mundo. Quando a coletnea bem organizada e os participantes so gente
de talento, ento o produto final pode ajudar a fixar os grandes traos de um pensamento, tornar mais
ntida sua riqueza e diversidade e at mesmo iluminar alguns aspectos que no eram evidentes quando
foram formulados no calor da hora.
esse o caso de A Grande Esperana em Celso Furtado, conjunto de ensaios que Luiz Carlos
Bresser Pereira e Jos Mrcio Rego, professores da Fundao Getlio Vargas de So Paulo,
organizaram para homenagear o economista aos seus 80 anos. O livro, publicado no final de 2001 pela
Editora 34, traz, alm da apresentao, 14 textos que exploram diferentes facetas da elaborao
intelectual e da participao poltica daquele que foi, seguramente, o cientista social brasileiro mais
influente no sculo XX.
Como um brinde, traz tambm uma sntese exemplar da viso furtadiana sobre O processo
histrico do desenvolvimento, originalmente um captulo de Desenvolvimento e Subdesenvolvimento
(1961) que fora retirado quando esse livro foi bastante refundido e ampliado em Teoria e Poltica do
Desenvolvimento Econmico(1967). Lembrando a distino de Sartre, deve-se dizer que ao lado da
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obra mestra Formao Econmica do Brasil (1959), esses dois livros comprovaram o flego terico
de Furtado e consolidaram sua posio como criador, isto , como filsofo e no apenas como mero
idelogo, reprodutor, continuador ou aplicador do pensamento de outrem.
UM SERTANEJO CURTIDO PELOS ARES DO MUNDO
Paraibano de Pombal, onde nasceu em 1920, formado em Direito em 1944 pela ento
Universidade do Brasil (Rio de Janeiro), doutor em economia em 1948 pela Universidade de
Paris, Celso Furtado integrou-se em 1949 sob o comando do argentino Raul Prebisch ao corpo
de cientistas sociais da recm criada Comisso Econmica das Naes Unidas para a Amrica
Latina, organismo que viria a ser, sob a batuta dos dois, o grande intelectual orgnico -
terico, dirigente poltico, realizador de uma reforma intelectual e moral - do
desenvolvimento e do desenvolvimentismo na Amrica Latina.
Ainda como funcionrio da ONU e de volta para o Brasil, chefiou durante o segundo Governo
Vargas o Grupo Misto CEPAL-BNDE, que preparou o Esboo de um Programa de Desenvolvimento
para o Brasil; dirigiu a revista Econmica Brasileira, que reuniu a primeira gerao de economistas
de esquerda do pas; elaborou durante o Governo Juscelino Kubistchek o plano de recuperao e
desenvolvimento do Nordeste que iria dar origem Sudene, do qual seria superintendente at 1964; foi
ministro extraordinrio do Planejamento do Governo Joo Goulart, para quem preparou o Plano
Trienal, tentativa fracassada de conter a inflao, assegurar o crescimento e criar condies polticas
para a sobrevivncia do regime democrtico.
O golpe de 1964 viria cassar os direitos polticos de Celso Furtado, mand-lo para o exlio e
impor uma profunda modificao em sua trajetria de homem pblico de poltico no-partidrio
na expresso de Francisco de Oliveira, daqui por diante condenado universidade e aos ares do
mundo. Sem nunca perder o contato com a poltica e a economia do continente e do pas,
permanecendo um servidor pblico um servidor da sociedade a vida inteira, Furtado concentraria
foras na vida acadmica, ensinando em Yale e durante a prxima dcada, na Sorbonne, at que a
redemocratizao o trouxe de volta ao Brasil. Em 1985 assumiu o Ministrio da Cultura do Governo
Jos Sarney, cargo que era ao mesmo tempo uma reparao de uma injustia o truncamento de sua
vocao de homem do Estado -, o reconhecimento de sua grandeza intelectual e a manifestao de sua
perda de influncia no debate e na determinao dos rumos da economia. Ao longo dos anos 90 Celso
Furtado continuaria produzindo, agora em franca rota de coliso intelectual com a opo civilizacional
e a poltica econmica hegemnica no pas.
O INTRPRETE DO BRASIL
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Segundo Ricardo Bielschowsky, que situa as relaes entre Celso Furtado e o pensamento econmico
latino-americano, a obra do economista composta por cerca de 30 livros e vrias dezenas de
artigos publicados em nada menos que 15 idiomas. H aproximadamente 10 anos foi feita a
estimativa de que haviam sido vendidos 1,5 milhes de exemplares, o que significa que j se deve ter
alcanado, hoje, algo como 2 milhes, e que o nmero total de leitores alcance a casa de uns 10
milhes no mundo inteiro (via emprstimos familiares, bibliotecas, cpias xerox etc.). Isso certamente
faz de Celso Furtado o economista e o cientista social latino-americano mais lido em todo o mundo.
Esses nmeros so tpicos de grandes romancistas populares, e impressionam especialmente quando se
considera que a obra de Furtado especializada e tecnicamente sofisticada.
Mas a questo no puramente quantitativa. Ao contrrio, tornou-se lugar comum
reconhecer que Caio Prado Jnior, Celso Furtado e Igncio Rangel compem o trio de
patronos da economia poltica brasileira. Curiosamente, so todos de esquerda e direta ou
indiretamente marxistas e keynesianos. De fato, apesar de terem sido mestres e mais
influentes no campo das decises econmicas efetivamente praticadas no pas, os grandes
economistas, digamos, liberais do Brasil, gente como Eugnio Gudin, Octvio Gouveia de
Bulhes e Roberto Campos, ou noutro campo Delfim Neto, jamais conseguiram formular uma
obra terica ou uma interpretao do Brasil que pudesse se ombrear com as de seus
competidores. Alguns deixaram livros importantes como o de Gudin, sobre economia
monetria, ou o do Delfim, sobre o caf em So Paulo -, e a maioria um conjunto de artigos e
ensaios de valor, por vezes brilhantes, mas nenhum deles chegou a ter a influncia
internacional de Furtado. Algum poder dizer que isso mesmo, que a caracterstica do
pensamento conservador foi sempre o pragmatismo, a desconfiana diante da teoria, da
histria e das grandes snteses racionalizadoras do mundo. Mas se quisermos ver como o
liberal-conservadorismo pensou globalmente o Brasil seremos obrigados a procurar os
socilogos e cientistas polticos como Oliveira Vianna, que alm de no ser propriamente um
liberal, de economia no entendia nada.
Para alm da economia, o principal livro de Celso Furtado, Formao Econmica do Brasil,
tem sido com justia considerado capaz de figurar, ao lado de Casa Grande & Senzala, de Gilberto
Freyre, Razes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda, e Formao do Brasil Contemporneo, de
Caio Prado Jnior, escritos nas dcadas anteriores, como um dos que inventaram o Brasil. Como
esses e outros clssicos, o autor conecta economia, cultura, ideologia e instituies, apreendidas
historicamente, para dar conta da evoluo da formao nacional brasileira. Busca no apenas
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deslindar a especificidade do caminho brasileiro para o capitalismo como fornecer uma base terica e
histrica para a interveno poltica e o planejamento estatal voltados para remover os obstculos ao
desenvolvimento. O resultado, parafraseando os termos de Bresser Pereira, uma apaixonada
realizao do mtodo histrico-estrutural, que todos consideram uma de suas grandes contribuies
economia e s cincias sociais latino-americanas, na contramo do ahistoricismo da economics e da
political science dominante.
A inovao, entretanto, nada teve a ver com um raio em cu azul. Ao contrrio, Formao
Econmica do Brasil se inscreve numa formao de largo flego, como demonstram Jos Mrcio
Rego, que explora com sutileza e sensibilidade as dvidas intelectuais do economista, e Francisco de
Oliveira, que indica a continuidade em relao s pesquisas de Capistrano de Abreu, Roberto
Simonsen, especialmente Caio Prado Jnior e Gilberto Freyre, e o dilogo implcito com os grandes
conservadores modernizantes dos anos 30, como Alberto Torres, Oliveira Vianna e Azevedo Amaral.
Particularmente acentuada a influncia de Marx (no modo de articular teoria e histria), Keynes (nas
concepes econmicas e sobretudo na interpretao dos efeitos da crise de 1929 no desencadeamento
da industrializao brasileira) e Mannheim (no modo de entender a funo do intelectual e sustentar a
necessidade do planejamento em democracia).
O pensamento de Celso Furtado pode ser lido como um dilogo e uma controvrsia
permanente com essas formulaes. Talvez por isso mesmo, sua viso est longe de ser economicista e
no sequer puramente econmica. Como ressaltam Oscar Burguero e Octavio Rodriguez,
diferentemente de sua tribo, ela aborda com amplitude o tema da cultura e estabelece uma conexo
explcita entre cultura e desenvolvimento. Se a relao da economia com a cultura evidente, pois
Furtado chegou a escrever diretamente sobre o assunto, mais polmica e mais contestada a que ele
concebe entre a economia e a poltica. Pois, alm de ter sido lido regra geral apenas como economista,
antiga a acusao segundo a qual sua teoria teria desprezado a especificidade da cincia poltica e
reduzido os processos e variveis institucionais subproduto de tendncias macrosociais e
macroeconmicas. Ao contrrio dessa generalizada percepo e pondo em relevo aspecto pouco
explorado, Vera Alves Cepeda chama a ateno para a importncia da democracia, para a centralidade
analtica das instituies e para a necessidade das reformas polticas para a superao do
subdesenvolvimento na construo intelectual de nosso autor.
O ANALISTA DO CAPITALISMO MUNDIAL
A julgar pelos artigos de A Grande Esperana, as principais caractersticas da elaborao
furtadiana so: a) o tratamento da economia pelo mtodo histrico-estrutural, violentando o
mainstream da disciplina; b) a historicizao do estruturalismo latino-americano, especialmente das
teorias originariamente defendidas por Raul Prebisch; c) a crtica teoria ricardiana das vantagens
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comparativas no comrcio internacional; d) a percepo de que o mercado, no s na Amrica Latina
mas em geral, uma entidade incapaz de se auto-regular, o que torna inevitvel e necessria a
interveno planejadora do Estado; e) a hiptese de que o subdesenvolvimento no um estgio que
todas as sociedades tm que percorrer no seu caminho para o desenvolvimento, mas um processo
qualitativamente distinto da experincia dos pases centrais e um produto necessrio, tanto quanto o
desenvolvimento, do processo de expanso da economia capitalista mundial; f) a percepo de que a
heterogeneidade estrutural e o dualismo dos pases dependentes e produtos da expanso europia como
o nosso, reproduzem tambm no plano domstico a assimetria entre centro industrializado e periferia
explorada, hiato capaz de por em risco a unidade da nao.
Todas essas caractersticas j esto presentes nos seus textos das dcadas de 50 e 60. Entre
eles, em A Economia Brasileira, produto de uma conferncia que Furtado fez no Instituto Superior
de Estudos Brasileiros (ISEB), que se formula pela primeira vez a tese do deslocamento do centro de
decises da economia brasileira, com o mercado interno passando a comandar a sua dinmica.
Essa tese receberia uma notvel comprovao historiogrfica com Formao Econmica do
Brasil, a jia da coroa dessa prolfica produo intelectual. Por outro lado, Bielschowsky nota, com
razo, que as dez pginas onde Furtado analisa opapel da crise de 1929 no desencadeamento da
industrializao brasileira, geraram mais debate do que o livro inteiro. De fato, trata-se de uma das
mais brilhantes utilizaes da tese dos efeitos no-intencionais ou da idia hegeliana da astcia da
razo, a ponto de Oswaldo Aranha, ministro da Fazenda do governo revolucionrio de Getlio Vargas,
ter dito a Furtado que foi lendo o seu livro que ele entendeu o que (ele e o governo) havia feito. Visto
de hoje, e em que pese as crticas subseqentes s insuficincias empricas, centralidade conferida
aos anos 30 e mesmo medula do argumento, no h dvida de que sua explicao da gnese da
industrializao do Brasil continua a ser a mais simples, elegante e plausvel que se conhece.
O texto mais diretamente mergulhado na luta poltica escrito por Furtado talvez seja A Pr-
Revoluo Brasileira (1962), que tentava dar uma resposta ao processo de crise e mudanas
econmicas e polticas em que o pas soobraria nos anos 60. No mesmo perodo, Dialtica do
Desenvolvimento (1964) foi um dos livros em que a influncia do marxismo se faz mais sentir, no
apenas pelo dilogo explcito com Marx e pelo processo de radicalizao poltica evidente nas teses
(da segunda parte) sobre o diagnstico da crise brasileira e o processo revolucionrio no Nordeste, mas
sobretudo pela tentativa de mapear os usos da categoria de totalidade nas cincias sociais.
Quase todos os comentadores mostram como a partir dos anos 70 h vrias inflexes
significativas no pensamento de Furtado. A primeira delas e a mais evidente foi formalizada em O
Mito do Desenvolvimento Econmico (1974), que faz uma espcie de autocrtica do otimismo
desenvolvimentista anterior e cristaliza a tomada de conscincia de que a industrializao por si s era
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incapaz de superar a situao de dependncia, percepo que refora a tese antiga de que o
subdesenvolvimento no era um mero estgio anterior ao desenvolvimento.
A outra tem a ver com a extraordinria experincia internacional de Furtado, que acaba por
favorecer o salto para um patamar de reflexo que no usual no trpico. Talvez esse seja um dos
pontos que merecia um artigo parte. Seguramente, o cepalino foi um dos levaram s ltimas
conseqncias a perspectiva analtica segundo o qual no se pode pensar a nao nos limites da nao.
Mas, salvo engano, seu Criatividade e Dependncia na Civilizao I ndustrial inverte o ngulo: trata-
se agora de uma reflexo que no apenas capaz de situar seu pas e seu continente no mundo, mas de
captar a inteira evoluo do capitalismo mundial do ponto de vista de um intelectual da periferia.
OBRA DE REFERNCIA
Apesar das inevitveis repeties, a qualidade e a diversidade temtica dos artigos
provavelmente tornaro A Grande Esperana em Celso Furtadouma obra de referncia. Ela contm
tanto avaliaes globais e reconstrues historiogrficas das idias e teorias da dependncia e do
subdesenvolvimento, como anlises de alguns de seus aspectos especficos.
Entre as primeiras podem ser enquadrados os textos de Luiz Carlos Bresser Pereira, que
explora a combinao inusual entre mtodo analtico e paixo poltica e d o tom que ser o de toda a
coletnea, Ricardo Bielschowsky, que retoma o seu trabalho sobre o ciclo ideolgico do
desenvolvimentismo e situa as relaes entre Celso Furtado e o pensamento latino-americano, e
Joseph Love, cujo captulo sobre Celso Furtado do seu livro comparando a gnese da teoria do
desenvolvimento no Brasil e na Romnia aqui republicado. Particularmente ricos de informaes, os
dois ltimos demonstram exaustivamente como Furtado reelaborou e historicizou os grandes temas do
estruturalismo latino-americano: o da assimetria e complementaridade perversa entre centro e
periferia, a deteriorao dos termos de troca, a heterogeneidade estrutural (e tecnolgica) interna aos
pases, a problemtica do colonialismo interno, etc.
No caso das segundas, Ignacy Sachs toma como ponto de partida o mtodo histrico-
estrutural, focaliza o papel do mercado nacional e mostra que a idia de um mercado interno de
massas no est fora do lugar.. Clvis Cavalcanti examina a questo da persistncia do
subdesenvolvimento e polemiza contra a difundida opinio segundo a qual Celso Furtado se
equivocou, desde o estagnacionismo da segunda metade da dcada de 60, quanto ao diagnstico da
incapacidade da industrializao perifrica superar o estatuto colonial. Wilson Suzigan tematiza a
especfica concepo da industrializao. Aldo Ferrer, que escreveu para a Argentina um livro similar
Formao Econmica do Brasil, analisa a evoluo de seu pas e sua insero desequilibrada no
processo de globalizao.
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Embora nenhum dos textos deixe de relacionar a vida com a obra de Furtado, alguns
enfatizam mais o homem por trs da obra. Entre eles, Rosa Maria Vieira toma os textos
autobiogrficos, especialmente a recente trilogia A Fantasia Organizada, A Fantasia Desfeita e Os
Ares do Mundo, como porta de entrada para o entendimento do conjunto, indica os pblicos a que ele
se dirige e considera como a construo do argumento furtadiano est voltado para justificar um tipo
de interveno intelectual e poltica racionalista e reformista. Hlio Jaguaribe distingue entre as
grandes obras que elevam um homem acima de si prprio e as grandes obras que so produzidas
porque o seu autor um grande homem, e classifica Furtado na segunda. A sntese mais feliz talvez
seja a de Francisco de Oliveira, para quem as caractersticas intelectuais e polticas mais salientes do
economista fazem dele um republicano exemplar.
Nenhum desses textos faz apenas reconstituio historiogrfica das idias e da trajetria
intelectual de Furtado, mas todos esto voltados, de uma maneira ou de outra, para avaliar ou afirmar a
sua significao no presente. Num certo sentido, os de Francisco de Oliveira e Leda Maria Paulani
invertem a nfase: neles, a discusso do presente assumida em toda a sua extenso. A maioria dos
textos se concentra, evidentemente, na anlise dos livros publicados entre as dcadas de 50 a 80,
perodo de maior criatividade terica do autor, e d menos ateno aos textos de combate contra a
poltica econmica da ditadura militar e mesmo aos mais recentes, que reavaliam negativamente a
situao do Brasil no contexto da globalizao. Mas todos eles mostram o ponto de inflexo, no
apenas subjetivo, mas terico, entre o otimismo do perodo pr-golpe militar e o pessimismo posterior,
quando aquele que havia sido pioneiro na defesa da poltica desenvolvimentista comea a perceber e a
mostrar que, tanto por razes econmicas como polticas, a industrializao pela qual ele havia
propugnado no tinha empuxe suficiente para superar o subdesenvolvimento e estava prestes a
desmentir cada uma de suas promessas. Essa percepo , mais uma vez, radicalizada em alguns
textos, especialmente no de Paulani, cujo tema sugere mais explicitamente o ttulo do livro e que
contrasta a notvel esperana de construo da nao que pautou o projeto intelectual do cepalino com
o desalento e a amargura derivados do que ele percebe como a interrupo e o risco de perda desse
processo.
* Gildo Maral Brando professor do departamento de Cincia Poltica e coordenador cientfico do
Ncleo de Apoio Pesquisa sobre Democratizao e Desenvolvimento, ambos da Universidade de
So Paulo.