EL PROCESO DE APROPIACIN DEL S&EP EN LA ASOCIACIN DE

PRODUCTORES DE MAN Y AJ DE PADILLA

Juan Fernndez R.
1
; Edson Gandarillas
2
, Walter Fuentes
3
, Janeth Lizarazu
4


Esta experiencia se desarroll en el municipio de Padilla, primera seccin de la provincia Tomina,
del departamento de Chuquisaca. Se encuentra a 187 km. de la ciudad de Sucre y se comunica a
travs de la carretera troncal con acceso permanente que lo vincula con Monteagudo, Camiri y
Yacuiba. Los principales ros que atraviesan al Municipio son el Acero que sirve de lmite con la
provincia Luis Calvo, el Mojotorillo y el Pescado
5
. Predominan las caractersticas agroclimticas
de valles, no obstante, hay reas subtropicales y de puna.

Si bien las personas que habitan esta zona son de origen Quechua, todos hablan el idioma
espaol y la mayora de las personas mayores entiende o puede comunicarse con personas que
hablan el quechua. La incidencia de pobreza es de 90 %

Padilla tiene una produccin agrcola diversa, Los principales cultivos son: la papa, el maz, el aj,
el man. Estos dos ltimos actualmente se destacan por su rentabilidad y su potencial de
incremento de demanda, tanto para el mercado nacional, como tambin para exportar a pases
como Argentina, Uruguay y Paraguay. Tambin se cultiva en menor escala frijol, trigo y cebada;
sin embargo, el manejo tecnolgico de los cultivos y en especial del man, todava no es el
adecuado. En las palabras de un productor de la zona de padilla:

existe un desconocimiento del manejo tecnolgico de los cultivos, el intenso ataque
de plagas y enfermedades, nuestra produccin era baja. Adems, ramos engaados
cuando vendamos nuestros productos, no ramos organizados nos pagaban precios
bajos, por lo cual era una necesidad organizarse para vender en uno y a mas precio
6




1 Ing. Agr. M. Sc. Investigador FOCAM Regin

Valles. e-mail: j.fernandez@cgiar.org
2 Ing. Agr. M. Sc. Coordinador Nacional de FOCAM
3 Ing. Agr. Asistente de Investigacin FOCAM Padilla
4 Egresada de Sociologa, Tesista FOCAM
5 PDM municipal 2003 del municipio de Padilla

Documento elaborado con contribuciones de los miembros de la directiva de APAJIMPA, Asesores del proyecto IPRA, CIAT y tcnicos de PROINPA Chuquisaca

6 Crispn Ruiz, agricultor de la comunidad de Recalde, Municipio de Padilla. Vocal directiva APAJIMPA


2
2

Fig. 1. Vista panormica de la localidad de Padilla

1. La Asociacin de Productores de Aj y Man del Municipio de Padilla (APAJIMPA)

Siendo que el potencial productivo de la zona de Padilla no estaba siendo adecuadamente
aprovechado y que las especies cultivadas como el aj y el man tenan rendimientos bajos y de
baja calidad; se empez a motivar a las diferentes autoridades sindicales y municipales a debatir
en reuniones campesinas y comunales, sobre la importancia econmica de estos cultivos para
los agricultores y el municipio.

Producto de la situacin y tomando como referencia el concepto de municipio productivo, nace
la demanda de asistencia tcnica y capacitacin, en el manejo de los cultivos priorizados en el
municipio. En el primer semestre del 2001, por gestiones realizadas por la Honorable Alcalda
Municipal de Padilla (HAMP), se concreta el apoyo de la Fundacin para el Desarrollo Tecnolgico
Agropecuario para la Regin de los Valles (FDTAValles), quien financi el Proyecto de
Innovacin Tecnolgica Aplicada (PITA) Mejoramiento de la rentabilidad del cultivo del aj el
cual fue financiado en una primera fase por dos aos.

La Fundacin Promocin e Investigacin de Productos Andinos (PROINPA) se adjudic la
ejecucin del proyecto y en agosto del 2001 empez a implementar el PITA. Las primeras
comunidades beneficiarias de este proyecto fueron: La Cinega, Recalde, San Julin y
Mojotorillo.



3
3
Fig. 2. Ubicacin geogrfica de la provincia Tomina, y la seccin Padilla, departamento de
Chuquisaca, Bolivia

PROINPA, en su trabajo en las comunidades fue motivando a los agricultores para la formacin
de una organizacin, que los aglutinara, que pudiese acopiar la produccin y negociar con
empresas intermediarias. De esta manera, empezaron a convocar a dirigentes y lderes de las
comunidades para que se organicen en torno a esta idea. En julio y agosto del 2002 se
realizaron dos reuniones ampliadas, en stas se lleg a la conclusin de conformar una
asociacin de productores. Don Crispn Ruiz dijo al respecto:

Hemos visto que era una necesidad organizarse, por que no podamos recibir
ayuda en forma individual cada uno por nuestro lado. Nuestro fin era mejorar la
calidad de vida tener mayores ingresos, internamente sobamos con una
asociacin
7


As fue, que el 16 de octubre del 2002 en ambientes de la prefectura de la localidad de Padilla,
con la participacin de los dirigentes y presidentes de 18 comunidades, se fund la Asociacin

7 Agricultor de la comunidad de Recalde, Municipio de Padilla. Vocal directiva APAJIMPA


4
4
de Productores de Aj y Man de Padilla con la sigla de APAJIMPA. En representacin de
la HAMP, se hicieron presentes los concejales Carlos Martnez y Silvia Barahona.

La mesa directiva fue conformada de la siguiente manera:

Tefilo Ramrez (Presidente) San Julin Alto
Enrique Aparicio (Vicepresidente) Astillero
Luz Civera (Stria. actas) Mojotorillo
Fidel Rodas (Strio. de economa) Sillani
Juan Monteros (Strio. Prod. y comerc) Campo Redondo
Sabino Duran (Vocal 1) Tumayu
Crispn Ruiz (Vocal 2) Recalde

La mesa directiva fue posesionada por el Honorable Alcalde del Gobierno Municipal de Padilla.

1.1. Aspectos organizativos

APAJIMPA, es una organizacin productiva, que actualmente se encuentra tramitando su
personera jurdica. La directiva, se rene ordinariamente en fecha 18 de cada mes y, la directiva
ampliada con la participacin de representantes de las comunidades- cada dos meses. Segn
los estatutos, la renovacin de la directiva es cada ao; sin embargo, consideran que es poco
tiempo y, que para darle continuidad deberan cambiarse cada tres aos
8
.

El directorio es muy dinmico, quiere trabajar en forma asociada convencidos de que slo el
trabajo organizado, garantiza que los pequeos productores mejoren sus condiciones de vida.

Presta servicio directo a sus socios en aspectos de gestin de comercializacin de sus productos,
venta de productos agroqumicos a los socios a precios de proveedor mayorista.

La organizacin tiene fijado el aporte de cuotas mensuales de Bs. 0,50 (0.063 Dlares) por
socio; que paulatinamente van actualizndose.

8 Fuente: Moya, P. 2003. PROINPA. Resultado de un Diagnstico y planificacin estratgica sobre organizacin y mercadeo



5
5
La estructura organizativa de la asociacin es la siguiente:









9



Fig. 4. Esquema organizativo de APAJIMPA
















Fig. 5. Relacin interinstitucional de APAJIMPA que refleja su grado de vinculacin
10


9
Presidentes comunales
ASAMBLEA
PC PC PC PC PC
PC
PC PC
PC



APAJIMPA
PADILLA
PROINPA
ALCALDIA
COOP.
San Jos
CEDE
LIL-
INDIGENA
Fundacin
NOR SUR
FADES
COSAL
FDTA-VALLES
SUB
PREFECTURA
CARITAS
FOCAM
ATICA
AGRISEC
PISABOL
UNEC
Agro Central
Muy importantes
Importancia
Potencial
PROSAT
DIRECTIVA
PRESIDENTE
ASOCIACION


6
6
1.2. Los primeros pasos de APAJIMPA

Desde su fundacin, APAJIMPA ha ido creciendo paulatinamente. Su principal logro fue concluir
con notoriedad la primera fase del PITA aj, reflejado en el xito alcanzado en las primeras ferias
del aj. Sin embargo, de junio a octubre del 2003 se produjo la primera crisis producto de la
ausencia justificada del presidente de APAJIMPA.

Don Teofilo Ramrez, presidente de la asociacin, se traslad a la ciudad de Santa
Cruz por situaciones personales, dejando en su lugar al vicepresidente Don Enrique
Aparicio: ste por irresponsabilidad no asista a las reuniones ordinarias de la
asociacin, ocurra lo mismo con don Ivn montero (Secretario de produccin y
comercializacin), provocando el debilitamiento de la organizacin; los socios
molestos por este hecho solicitaron el cambio de estos dirigentes

La cercana de la feria del aj y los compromisos adquiridos como asociacin,
apresuraron la eleccin de nuevos directivos, en reemplazo de los que se fueron,
estos cargos fueron ocupados por don Romelio Chinaut (vicepresidente)
11
.

El vicepresidente, tropez con problemas, debido a la falta de conocimientos y experiencia en el
cargo, sumndose a sta, la falta de apoyo del recin electo secretario de produccin y
comercializacin. Sobre esta situacin la secretaria de actas de APAJIMPA mencion lo siguiente:

No haba recepcin de productos, no tenamos como acopiar, tampoco se poda
entregar, esto era responsabilidad de Rufino Sandoval; sin embargo, el descuid
este aspecto, no habamos hecho los contactos necesarios y no se cumpli con el
compromiso adquirido
12
.

Don Romelio Chinaut como vicepresidente, empez a tomar las riendas de la direccin y
liderazgo de APAJIMPA, en ausencia del presidente, apoyando la comercializacin y la motivacin
en los socios; los miembros de la asociacin retornaron comprometindose a producir aj y a
cancelar sus cuotas. Doa Luz Civera coment al respecto:

Se ha visto un bajn por estos problemas, han querido entregar su produccin
cuando no estaban recibiendo y se han enojado, pero ellos mismos han vuelto a la
asociacin, ahora se les oblig a todos los socios a cultivar aj y ha aportar a su
asociacin pensando en la produccin de aj y man

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ATICA: Agua, tierra Campesina; PROSAT: Programa de Servicios de Asistencia Tcnica; FADES: Fondo de
Apoyo al Desarrollo Social; UNEC: Unidad de Negocios de Especias y Condimentos; CEDEC: Centro de Estudios de
Desarrollo Comunitario; AGRISEC: Servicios especializados en agricultura y medio ambiente; PISABOL: Planta
Industrializadota de Sal y Alimentos Bolivia; COSAL: Cooperativa San Lzaro;
11
Rufino Sandoval. Secretario de produccin y comercializacin de APAJIMPA

12
Constantino Nina. Productor de la comunidad de Mojotorillo y secretario de actas suplente de APAJIMPA


7
7

Fig. 6. Miembros de la directiva de APAJIMPA. De izquierda a derecha. Romelio Chinaut
(vicepresindente), Tefilo Ramirez (presidente), Constantino Nina (secretario de actas, Crispn
Ruiz (vocal), Fidel Rodas (secretario de economa) y Elio Cuba (promotor)

Superada la crisis con el apoyo de las instituciones (PROINPA y AGRISEC) y el retorno del
presidente de APAJIMPA. Esta organizacin vuelve a fortalecerse y ha continuar con sus
actividades normales relacionadas con el proyecto aj.

A cinco meses de la conclusin de la primera fase del PITA aj el nmero de socios era de 456,
pertenecientes a 18 comunidades.

1.3 Segunda fase del proyecto

APAJIMPA se fortalece con la inclusin del PITA man

Fue en el perodo de los ltimos meses de la primera fase del PITA aj y por iniciativa de los
directivos de APAJIMPA, con el apoyo del gobierno municipal, se empez a motivar a los
agricultores sobre la posibilidad de dar continuidad a los avances logrados en el proyecto aj,
accediendo a un nuevo financiamiento para una segunda fase del proyecto. Pero, como en la
zona de Padilla, el cultivo de man es tan importante y en algunos aos debido a la demanda se
torna an ms importante que el aj, los mismo lderes que impulsaron la concrecin del
proyecto aj, fueron animando y motivando a los agricultores para acceder a un nuevo PITA
financiado tambin por la FDTA-Valles, en la cadena agro-productiva del man. La expresin de
un agricultor sobre este punto fue:


8
8
Con el PITA aj hemos mejorado, se ha ido cambiando harto la forma de
comercializacin, los rescatistas estn medio fregados, ya no les vendemos mucho a
ellos, ya no es como antes; tambin hemos aprendido a hacer pastas, conocemos el
almacigado, sabemos seleccionar con que productos podemos fumigar, se ha
aprendido harto,
13


Otro productor coment lo siguiente sobre los nuevos desafos que tenan como
organizacin:

Desde la fundacin de APAJIMPA, ya se tenia en mente un proyecto man, incluso en
el man ya estaba incluido en el nombre, ya que somos zona productora, a partir de
eso entro el man, exigimos al alcalde el proyecto, y el hizo el esfuerzo y se dio lo del
man
6
.

Los documentos de No objecin de ambos proyectos -el de la segunda fase de aj y el
nuevo proyecto de man- fueron firmados el 22 de septiembre del 2003 por representantes
de APAJIMPA, el Gobierno Municipal y representantes de la FDTAValles.

La segunda fase del proyecto aj se inici en octubre; no obstante, el PITA Mejoramiento
de la productividad y competitividad de la cadena agroproductiva de man en el
Municipio de Padilla (PITA man) debido a problemas en su aprobacin en instancias
superiores del SIBTA, recin empez en diciembre.

A tres meses de iniciarse con el PITA man, tcnicos de la FDTA Valles conjuntamente con
los responsables de la ejecucin del proyecto (Fundacin PROINPA), hicieron una
evaluacin de los avances del proyecto en cuestin y llegaron a la conclusin de que el
desfase ocurrido en la iniciacin de la ejecucin del PITA, haba afectado negativamente
el logro de los hitos planteados. Por esta razn se decidi reformular su inicio hasta el
mes de junio del 2004, previa aceptacin de las instancias comprometidas con el proyecto.

2. El proceso de implementacin de S&EP en APAJIMPA
2.1. Antecedentes
El proyecto FOCAM
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cuenta con convenios de cooperacin interinstitucional, con la FDTA-Valles
como con la Fundacin PROINPA y el Gobierno Municipal de Padilla. En ese marco, en fecha 1

13
Crispin Ruz. Agricultor de la comunidad de Recalde, Municipio de Padilla. Vocal directiva APAJIMPA
14
FoCam significa Fomentando Cambios y es el nombre corto del proyecto Seguimiento y Evaluacin Participativos (S&EP)
para la innovacin rural en Bolivia. FoCam intenta armonizar la demanda de investigacin agrcola de los agricultores de


9
9
de octubre del 2003, se firm una carta de entendimiento con la Fundacin Valles, para que
FOCAM apoye la implementacin de sistemas de seguimiento y evaluacin participativa en los
PITAS de man y aj en el municipio de Padilla.

Sobre la base de los compromisos adquiridos con las citadas instituciones, el 22 de septiembre
del 2003, aprovechando la oportunidad de la reunin de la directiva ampliada de APAJIMPA para
la firma del documento de no objecin y establecer acuerdos tanto con la FDTA-Valles como
con el Gobierno Municipal de Padilla
15
; personal de FOCAM se reuni con la directiva de
APAJIMPA para explicar en forma sinttica el trabajo que realizara en la zona. Esta fue la
primera presentacin formal de FOCAM en el municipio de Padilla y fue la primera vez que la
directiva de APAJIMPA fue informada sobre el sistema de seguimiento y evaluacin participativa.
La reaccin de la directiva de APAJIMPA fue ms bien una tanto diplomtica de escuchar a un
representante de una nueva institucin en la zona, reflejada en pocas preguntas por parte de la
organizacin de productores.

En este proceso de aproximacin del Proyecto FOCAM con los productores de Padilla y otros del
departamento de Chuquisaca, se cont con el apoyo logstico del personal de PROINPA
Chuquisaca y en especial de sus tcnicos de la zona de Padilla.

2.2. La implementacin de S&EP en APAJIMPA

Una vez formalizada la cooperacin y coordinacin entre FOCAM y las instituciones
comprometidas con los PITAS mencionados, se procedi con el proceso de capacitacin a la
directiva de APAJIMPA, sobre el sistema de Seguimiento y Evaluacin Participativa. Para este fin,
se aprovecharon las reuniones de la directiva de APAJIMPA, que se realizan en fecha 18 de cada
mes.

El primer taller con una duracin aproximada de una hora y media fue realizado el 18 de
diciembre del 2003; en esta ocasin, se capacit a la directiva sobre los conceptos relevantes

escasos recursos con la oferta de investigacin agropecuaria, de manera que esta investigacin responda ms claramente a la
poblacin de escasos recursos.
15
Denominado antes de la promulgacin de la Ley de Participacin Popular, Honorable Alcalda Municipal de Padilla (HAMP)


10
10
que toma en cuenta el sistema S&EP. Se construy en forma colectiva y participativa los
siguientes conceptos. (Se presenta la sntesis llegada a travs de un anlisis).

Objetivo: Logro o meta que una persona o un grupo quiere alcanzar.

Seguimiento: Hacer un acompaamiento a las cosas que como grupo hemos decido
hacer

Evaluacin: Calificar lo bueno o malo que hemos realizado en nuestra comunidad y en el
trabajo con las instituciones. Se debe realizar tambin durante la implementacin o
ejecucin de un proyecto, en momentos clave para ver si estamos en camino de cumplir
lo planificado

Participacin: Comprometerse en un emprendimiento, proyecto, etc. Una verdadera
participacin, radica tomar parte en la toma de decisiones.

Luego de definir cada uno de los trminos, el concepto (S&EP) elaborado participativamente fue
el siguiente:

S&EP es un acompaamiento permanente, activo consensuado y participativo
de actividades programadas sujetas a evaluacin, para el logro del objetivo
trazado.

Posteriormente, se elabor el objetivo de la organizacin. Se parti de una lluvia de ideas con
base en las preguntas: Para que estamos organizados como APAJIMPA? A donde queremos
llegar como grupo organizado de productores?. El objetivo construido fue:

Mejorar nuestra produccin en calidad y cantidad, mejorar el sistema de
comercializacin, incrementar nuestros ingresos econmicos para mejorar las
condiciones de vida de los asociados y nuestras comunidades

Luego se definieron los conceptos:


11
11

Actividades: son las acciones que se llevan a cabo para el logro del objetivo trazado

Indicadores: son seales que nos indican en que medida estamos en la direccin del
logro de los objetivos planteados

Al finalizar este breve taller si bien todos dijeron haber comprendido lo tratado, en las
expresiones de los participantes, se pudo advertir que todava existan dudas sobre la
importancia de capacitarse e implementar el S&EP en su organizacin. El tiempo para analizar
cada uno de estos conceptos fue insuficiente.














Fig. 7. Reunin de la directiva ampliada de APAJIMPA, con la participacin de representantes
comunales

La segunda oportunidad para analizar el tema de SEP con la directiva no podra llamarse taller-
fue el 18 de enero, el tiempo destinado tambin fue corto, debido a la cantidad de puntos a
tratar por la organizacin.



12
12
A partir del objetivo identificado en la reunin anterior por parte de la asociacin, se fue
realizando un anlisis de las palabras clave (o frases claves) y de resultados en cadena para
identificar los objetivos especficos y las principales actividades a realizar para alcanzar stos.

Es importante indicar que en este perodo y debido a los problemas mencionados en la ejecucin
del PITA man, la directiva de APAJIMPA, identific las actividades relevantes pensando en el
cultivo de aj y no as en el man.

Para identificar las actividades clave para alcanzar los objetivos de la organizacin, se
formul la siguiente pregunta al auditorio: Que significa como lograremos mejorar nuestra
produccin en calidad y cantidad?. La lluvia de ideas al respecto fue:

Actividades relacionadas fundamentalmente a los socios de APAJIMPA
1. A travs de un manejo integrado de nuestros cultivos
2. Utilizando buena semilla
3. Aplicando las tecnologas difundidas por PROINPA
4. Sembrando ecotipos segn los sectores agroclimticos de la zona

Actividades relacionadas fundamentalmente al oferente PROINPA
5. Asesorando y capacitando promotores en las comunidades
6. A travs de seguimiento permanente a la aplicacin de tecnologas transmitidas por la
institucin oferente
7. Brindando o implementado tecnologas adecuadas para el secado de aj
8. Por medio de la promocin para la formacin y consolidacin de microempresas
9. A travs de seguimiento a promotores

En esta reunin, se lleg hasta este punto y se acord coordinar con PROINPA para determinar
los indicadores y los responsables, ya que estos, estaban directamente vinculados a los PITAS
ejecutados por esa institucin.

As fue que la directiva de APAJIMPA y en algunos casos tambin los promotores fueron
conociendo y familiarizndose con el concepto de Seguimiento y Evaluacin Participativa


13
13
(S&EP). Pero todava vean como una prdida de tiempo dedicar un par de horas
para analizar, capacitarse sobre esta metodologa y considerar la necesidad de
implementarlo en su organizacin. As por ejemplo, en esta reunin, la directiva pidi a
FOCAM documentos que avalen su participacin y compromiso de esta institucin para contribuir
en la implementacin de sistemas de S&EP en APAJIMPA. Ante este requerimiento se present a
la directiva una copia del convenio y carta de entendimiento con la FDTA-Valles que certifican la
participacin de FOCAM en Padilla.

El 18 de febrero, se tuvo una reunin conjunta con los tcnicos responsables de la ejecucin del
proyecto man, la directiva de APAJIMPA y FOCAM. En esta ocasin se lleg a acuerdos de
interaccin y de realizacin de un trabajo coordinado. Se defini que se continuar con el
proceso de S&EP a nivel de APAJIMPA (man y aj) y que se implementar S&EP a nivel de
comunidades piloto en el proyecto man. Esto, en razn de que ste ltimo, recin empez a
fines de diciembre. Asimismo, en reunin de la directiva de APAJIMPA, acordaron incluir en sus
estatutos la aplicacin de S&EP y crear un espacio para que los representantes de
las comunidades informen en las reuniones ampliadas sobre el proceso de S&EP en
sus localidades. Este importante progreso se debi al inters mostrado hacia el S&EP por
algunos lderes de la organizacin como don Fidel Rodas, Constantino Nina, Romelio Chinaut y
Tefilo Ramrez; quienes aparte de la capacitacin, recibieron visitas del personal de FOCAM
para profundizar ms sobre el S&EP y analizar la importancia de ste en su asociacin.

En la reunin del 18 de marzo, tambin se tuvo una reunin conjunta entre la directiva de
APAJIMPA, tcnicos de la fundacin PROINPA y FOCAM, en esta oportunidad se identificaron
las actividades relevantes que deba cumplir el oferente para alcanzar los productos
indicados en el proyecto y, que estos contribuyan al logro del objetivo de la organizacin. Se
elaboraron formatos de seguimiento para que la directiva hiciera un seguimiento a las
actividades globales de ambos proyectos (aj y man).

Los indicadores identificados hasta el momento, corresponden a seales del grado de
cumplimiento de las actividades previstas en los proyectos (PITAS), consensuadas entre
oferentes y la directiva de APAJIMPA; asimismo, se consideran indicadores de proceso o
intermedios, que sumados con los datos obtenidos por las evaluaciones efectuadas por


14
14
agricultores en las actividades desarrolladas en las comunidades, brindan informacin valiosa
que permitir a la directiva, tomar decisiones que contribuyan al xito de los proyectos y/o
reorientar las actividades -si ese es el caso-.

En la medida que el proceso de implementacin del sistema de S&EP en la organizacin avance,
se irn construyendo los indicadores que permitan visualizar el grado de cumplimiento de los
objetivos planteados por la asociacin. Asimismo, se podr evaluar el impacto del proceso de
intervencin de los proyectos en la zona.

A continuacin, se presentan formatos de seguimiento global a las actividades de los PITAs
man y aj. No obstante, es importante indicar que el primero ha sido reformulado y se dio inicio
formalmente recin en junio del 2004. Todava no se cuenta con informacin sobre el contenido
del documento oficial.

Formato de seguimiento al proyecto man por parte de la directiva de APAJIMPA
Actividades Indicadores Fechas Responsables
- Capacitacin a promotores
representantes de las comunidades
al proyecto man en tecnologa de
manejo del cultivo

- Capacitacin a socios del proyecto
man en las comunidades sobre
tecnologa de manejo del cultivo
- 24 promotores capacitados
- 2 eventos de capacitacin por
ciclo del cultivo


- Un curso por comunidad por
mes
- Nmero de agricultores
capacitados
- 19/04/04
- por definir



La fecha y el
nmero vara
segn la
comunidad
Equipo tcnico proyecto man
PROINPA.



Tcnico de PROINPA asignado a
la comunidad

Asistencia tcnica en campo

- # visitas por mes*
- # agricultores visitados
Cada mes

Tcnico de PROINPA asignado a
la comunidad
Establecimiento de ...Parcelas de
validacin de Sulfato de Calcio
10 parcelas establecidas Mayo junio
evaluacin
ensayos
Equipo tcnico proy. Man
Directiva de APAJIMPA
Reforzamiento a la capacitacin
realizada por medios masivos
Programas de radio

Boletines para agricultores


5 programas de radio
# de veces que se repite
cada programa
5 boletines
500 ejemplares de cada
boletn



1 programa
por mes (a
partir de
abril)
1 boletn por
mes


Equipo tcnico proyecto man
PROINPA.

Equipo tcnico proyecto man
PROINPA.

Implementar descascaradota y
tostadora de manera preliminar en
Padilla
Planta instalada Junio /04
sujeto a
espacio
Equipo tcnico proyecto man
PROINPA
Lic. Pablo Moya
Contacto con potenciales
compradores
- Contactos establecidos con al
menos 3 organizaciones
- Al menos 2 encuentros entre
productores y potenciales
Abril/04

Mayo/04
Equipo proyecto man PROINPA
Directiva APAJIMPA


15
15
compradores
Transformacin
- Identificar al menos una lnea de
transformacin de man
- Incluir el man en el desayuno
escolar

Lnea de transformacin
identificada

Gestin ante las instancias
correspondientes, realizada

Julio/04


Abril/04

Equipo proyecto man PROINPA
Directiva de APAJIMPA
Diagnstico participativo de la
organizacin

Elaboracin de plan estratgico


Capacitacin en Adm. y contabilidad
Diagnstico realizado


Plan estratgico de proy. Man en
APAJIMPA, actualizado

5 personas socias de APAJIMPA,
capacitadas
Mayo/04


Mayo/04


18/04 (lista)
nov/04
finalizacin
Equipo Proyecto man


Equipo Proyecto man


Directiva APAJIMPA
Equipo Proyecto man

El nmero de visitas a realizar en cada comunidad vara de acuerdo al nmero de socios que participan en el proyecto
man. As por ejemplo en la comunidad de la Cinega se harn 3 visitas por que el nmero de socios en el proyecto
man es de 47 y, el tcnico debe llegar al menos una vez a cada agricultor.

Formato de seguimiento al proyecto aj por parte de la directiva de APAJIMPA
Actividades Indicadores Fechas Responsables
Curso a promotores, en tres momentos del
ciclo del cultivos
- Almcigo
- Despus del transplante
- Poscosecha

Capacitacin a socios en la comunidad
- 3 Cursos realizados
- Nmero de promotores
capacitados



Una capacitacin por mes






Cada mes
Equipo proyecto
aj PROINPA



Ing. Alberto
Carballo
- Seguimiento en campo por parte de tcnicos
de PROINPA para verificar la aplicacin de las
tecnologas difundidas
Una visita por comunidad por
mes

Cada mes Ing. Alberto
Carballo PROINPA

- Establecer parcelas demostrativas de manejo
integrado del cultivo de aj y man
# parcelas demostrativas
establecidas
Octubre
noviembre
2003
Ing. Alberto
Carballo
APAJIMPA
Sembrar ecotipos de acuerdo a las
caractersticas agroclimticas de la regin
- Planificar participativamente la siembra de aj
y man de la siguiente campaa agrcola

- Utilizar informacin sobre ecotipos y su
comportamiento en las diferentes zonas
agroclimticas de la regin


- Ecotipos de aj y man
sembrados segn aptitud de
zonas
- Planificacin participativa
realizada (documento)
- Documentacin de ecotipos
sembrados

Junio y
julio/04



Junio y
julio/04

A. Carballo
Directiva
APAJIMPA

- Instalar una secadora para la organizacin
- Implementar sistemas de secado artesanales

- Secadora instalada

- Secadoras artesanales
validadas

Abril/04

A. Carballo
P. Moya

- Capacitacin en formacin de microempresas




- Capacitacin en produccin de semilla y
plantines de buena calidad


- 2 eventos de capacitacin
efectuadas
- Un perfil sobre
microempresa elaborado
- Nmero de personas
capacitadas
- Capacitacin efectuada
- Semilla y plantines
producidos (registros)
Abril
Junio/04

Abril/04


Abril a junio



P. Moya
A. Carballo
PROINPA
Directiva
APAJIMPA
Semilleristas


16
16
- Produccin de semilla y plantines por
agricultores especializados

Cantidad de semilla y
plantines producidos

semilla Julio
plantas
oct/nov/04

Estos cuadros se constituyen en gua o informacin general de APAJIMPA, para hacer un
seguimiento a las principales actividades por componentes. Para el registro de la informacin,
cuentan con un cuaderno de uso exclusivo de S&EP, donde se anotan los detalles del
seguimiento efectuado, los aspectos positivos, negativos y las observaciones.

Con fines de recibir retroinformacin sobre procesos de S&EP en otros pases de parte de los
asesores del proyecto FOCAM; en abril, APAJIMPA recibi la visita de los asesores del indicado
proyecto; la misma que anim y motivo a la directiva para continuar con el proceso de
implementacin de S&EP; al mismo tiempo, sirvi para retroalimentar sobre la forma en que se
estaba haciendo. En esta reunin se acord que FOCAM capacitar sobre S&EP a los promotores
de todas las comunidades que formaban parte de APAJIMPA y la directiva se comprometi a
convocar y apoyar en este proceso de capacitacin.

2.3 Registro de informacin primaria

En razn de que la informacin primaria se genera en las comunidades, en abril -con la directiva
de APAJIMPA- se acord y se inici un proceso de capacitacin sectorizada sobre S&EP en las
comunidades. A partir de esta capacitacin se cuenta con formatos de registro, del proceso de
seguimiento y evaluacin. A continuacin, se presenta un ejemplo de formato utilizado para
evaluar las actividades de capacitacin:



17
17
ComunidadPadilla
ActividadTaller de fortalecimiento organizacional Fecha 17/05/04
ResponsableLic. Pablo Moya
Indicador Grado de aprendizaje

Que es lo
que ms les
gust
(aspectos
positivos)
Que es lo que
menos les
gust
(aspectos
negativos)
Sugerencias
Recomendaciones

Conocer una
nueva
metodologa
de
planificacin
* No entend
bien
* El
procedimiento
FODA se hizo
muy rpido
no fue muy
participativo
* Explicar con mas
calma lo que se hizo
con las tarjetas de
FODA
* Hacernos participar
ms
* Utilizar trminos
sencillos (ojo con
esto)
Total
1


22

1


La idea de no colocar los nombres de los agricultores que evalan, es para que el tcnico o
responsable de llevar adelante la actividad, no identifique a las personas y no se genere un
ambiente de malestar entre ellos.

Como este cuadro fue llenado despus de un curso de capacitacin en la localidad de Padilla; el
promotor de sta comunidad, debe llevar esta informacin a la reunin de la directiva ampliada
donde se llenar un cuadro consolidado de la siguiente manera:

Cuadro consolidado de evaluaciones participativas de eventos de capacitacin


Comunidad


Actividad de
capacitacin
Conclusiones
San Julin
Mojotorillo Taller fort.
Organizacional
1 22 1 Algunos no han entendido bien
el procedimiento de la
metodologa FODA
La Cinega Taller fort.. Org
Etc
Total



18
18
El total (sumatoria de los puntajes en cada columna) refleja la calidad de las actividades
realizadas en todas las comunidades. Como las actividades son las mismas o muy parecidas, no
habra problema de incluirlas como informe consolidado cada dos meses en las reuniones
ampliadas en las que participan los promotores.

2.4. Primeros reportes de S&EP de las comunidades a la directiva de APAJIMPA

El 18 de julio ser la prxima reunin ampliada de APAJIMPA en la que los promotores,
presentarn los reportes de las evaluaciones efectuadas en las comunidades, lo que significa que
recin en esta fecha contaremos con un cuadro consolidado a nivel de la organizacin. Sin
embargo, a travs del seguimiento efectuado se ha podido observar que los promotores estn
cumpliendo con su tarea de facilitar el llenado de los formatos de evaluacin. Tambin se ha
observado que existen sugerencias para mejorar paulatinamente los sistemas de registro de
informacin, que sern analizados participativamente por la directiva ampliada de APAJIMPA
para ver la pertinencia y/o conveniencia de hacer los cambios.

3. Reformulacin del proyecto Mejoramiento de la productividad y
competitividad de la cadena agroproductiva de man en el Municipio de
Padilla

Informados de la postergacin en la ejecucin del proyecto man hasta junio del 2004, por parte
de la FDTA-Valles, se acord que FOCAM realizara el trabajo de recoleccin de informacin
sobre la lnea base y continuara con el proceso de capacitacin sobre S&EP, tanto a nivel
directiva, promotores y comunidades socias de APAJIMPA. En tal sentido, a la conclusin de este
documento, no se cuenta con el proyecto reformulado; sin embargo, los promotores y la
directiva de APAJIMPA ya cuentan con la capacidad y las herramientas metodolgicas de un
sistema de S&EP para hacer seguimiento a los dos PITAS (aj y man).

4. Cambios sobre la percepcin de la directiva de APAJIMPA respecto al S&EP

Como se ha mencionado en principio, la directiva de APAJIMPA no prestaba atencin al S&EP, es
ms, entre ms pronto se liberaban del tema de S&EP en las reuniones, mejor para ellos. Sin


19
19
embargo, actualmente consideran el S&EP como una herramienta indispensable para el logro
de sus objetivos como organizacin, ya que los resultados del seguimiento y las evaluaciones
efectuadas, les permitir retroalimentar tanto a los tcnicos de la institucin oferente de los
PITAs, como a ellos mismos; porque, en las primeras evaluaciones de las actividades de
capacitacin realizadas se ha podido observar que fueron los agricultores los que afectaron
negativamente al xito del curso, al llegar tarde, no prestar atencin, etc.

Por otra parte, si bien los conocimientos adquiridos, actualmente estn siendo aplicados para
seguir y evaluar las actividades de los proyectos, posteriormente, les permitira hacer
seguimiento al cumplimiento de sus objetivos a nivel familiar, en sus sindicatos y en todos los
proyectos en que ellos tomaban parte.

Don Fidel Rodas y don Crispn Ruiz secretario de economa y vocal de APAJIMPA,
respectivamente-, expresaron lo siguiente sobre su cambio de percepcin sobre la importancia
del S&EP.

En principio no hemos tomado muy en cuenta a FOCAM, posteriormente nos
fuimos dando cuenta que era en beneficio de la asociacin, nosotros conocamos
de la evaluacin, pero a partir de los cursos nos vamos dando cuenta tambin del
seguimiento participativo que es bien importante, las explicaciones del S&EP ha
hecho que nos demos mas cuenta
16


A un principio no le hemos dado importancia; no se conoca bien, pero ahora esta
bueno, ahora ya estamos mejor organizados, lo que faltara es hacerlo mas de
cerca, con mas capacitaciones, dominando esto vamos a pisar los talones a
cualquier institucin y a nosotros mismos. El S&EP es una herramienta
importante, no solamente vamos a evaluar a una institucin, tambin a la
organizacin sindical, al municipio y tambin a la familia, como va en el camino
para no equivocarnos por que siempre nos equivocamos en algo y queremos ir
bien
17
.

5. Principales Dificultades

Una de las principales dificultades para la implementacin del S&EP en el mbito de la
directiva de APAJIMPA, es que los miembros de sta, viven en lugares muy dispersos. As
por ejemplo, representantes de las comunidades de Montecanto, El Cerro, Tiumayu y La

16
Fidel Rodas. Secretario de economa de APAJIMPA
17
Crispn Ruiz. Vocal de APAJIMPA


20
20
Belleza, se toman entre tres a seis horas para llegar a Padilla (lugar de las reuniones).
Despus de las reuniones, rara vez se encuentran para intercambiar criterios al respecto
y las reuniones mensuales (una vez por mes), no son suficientes para tener un control de
todas las actividades que implican los proyectos.

La cantidad de temas considerada en las reuniones de la directiva de APAJIMPA son
muchas, de manera que la directiva exige celeridad en el anlisis de stos. Esta fue una
de las razones para que se le asigne poco tiempo para tratar temas de S&EP.

6. Principales lecciones aprendidas

En un contexto de rea rural, donde los agricultores -que son los actores directamente
vinculados con la adopcin de innovaciones-, se toman su tiempo para adoptar o
rechazar las tecnologas. La nocin de proceso debe ser comprendida en su verdadera
magnitud. Esto significa emprender procesos de capacitacin que incluyan la utilizacin
de trminos sencillos, se reitere cuantas veces sea necesario un concepto o idea; se
recurra a la lgica y con ejemplos locales; etc.

Paradjicamente a lo expresado en el prrafo precedente, los lderes del rea estn
ansiosos por conocer y comprender nuevos trminos y conceptos, tales como el de
seguimiento, indicadores, participacin y otros. En tal sentido, los facilitadores de
procesos debemos estar alertas para percibir estas situaciones y actuar en esa lgica.

Cuando los agricultores estn conscientes que ellos son los verdaderos protagonistas y
dueos de los proyectos, toman inters y ven la necesidad de implementar sistemas de
S&EP.

Una vez que los productores se apropian del sistema de S&EP, se sienten con ms
capacidad y poder de participacin en procesos de desarrollo desde su nivel familiar,
hasta instancias de su organizacin econmica y sindical.



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21
Estamos al principio del camino pero lo que es ms importante, se ha iniciado y existe
apropiacin del sistema por parte de los actores fundamentales. Actualmente tenemos el
reto de desarrollar dinmicas grupales que permitan la comprensin del S&EP por parte
de la mayora de la poblacin. Estamos en proceso de validar participativamente stas
para iniciar su aplicacin.

La Estrategia tomada entre la directiva y FOCAM, de capacitar promotores por sectores
(grupos de comunidades), permiti no solo capacitar a promotores, sino tambin a
dirigentes sindicales y agricultores en general (todos los que tenan inters en el tema
participan en los cursos sobre S&EP). De esta manera se logr minimizar las distancias y
fortalecer la capacidad local.

Referencias Bibliogrficas

INE, MDSP, COSUDE. 1999. Atlas estadstico de Municipios. Edicin Centro Internacional de la
Papa (CIP). 485 p.

Consultores HECOP. 2001. Plan de Desarrollo Municipal de Padilla (PDM). Programa de
Desarrollo Comunitario Regional II (PDCR II)

PROINPA. 2003. Resultado de un Diagnstico y planificacin estratgica sobre organizacin y
mercadeo. Mimeo.















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Fig. 8. Don Tefilo Ramrez, mostrndonos una parcela de validacin de ecotipos de aj
establecidos en su terreno, en la localidad de San Julian Alto, Padilla