Urbanizacin y Vivienda en Guadalajara

Rafael Lpez Rangel

INTRODUCCIN
En este estudio se analiza el proceso de autoconstruccin en Guadalajara, y adopta
como perspectias !enerales el pro"lema de la iienda y la ur"anizacin re!ional# $ara
ello, se reconocen como "%sicas las si!uientes aseeraciones& a' la autoconstruccin
(orma parte del crecimiento y la trans(ormacin de la ciudad en su conjunto) "' la
autoconstruccin, la iienda y la ur"anizacin constituyen un solo pro"lema, al cual
determinan m*ltiples procesos, econmicos, pol+ticos, ideol!icos, tecnol!icos, etc#) c'
la *nica (orma de caracterizar cient+(icamente tal pro"lema es poner al descu"ierto esos
procesos, "ajo una perspectia ,istrica y cr+tica) d' es (undamental la ,istoria pol+tica
de la ciudad en cuestin, as+ como la de la autoconstruccin -ue en ella se presenta#
.parte, en Guadalajara, centro de atraccin re!ional, de"e conocerse la ,istoria de las
relaciones entre la ciudad y su entorno# $or lo dem%s, es indispensa"le estudiar la actual
pol/mica terica acerca de la ciudad, la ur"anizacin y la iienda#
Otra situacin pr%ctica y espec+(ica de importancia es el creciente dominio cuantitatio
de la autoconstruccin en las !randes ciudades# Tal ,ec,o pone en eidencia la cada ez
mayor penuria de numerosos sectores de la po"lacin ur"ana, y e0presa al mismo
tiempo el deterioro del campo# Tal !rado alcanza este proceso -ue se ,a uelto
incontrola"le y aun presenta alarmantes ras!os de irreersi"ilidad# Guadalajara, a pesar
de al!unas opiniones optimistas, no es la e0cepcin en este deterioro) si "ien no es tan
a"rumador como en el %rea metropolitana del Distrito 1ederal, muestra ya
caracter+sticas -ue no pueden pasarse por alto#
.,ora "ien, la autoconstruccin y la ur"anizacin de"en enmarcarse en un conte0to
!eneral e ,istrico, y ello nos o"li! a realizar una reisin cr+tica de las propuestas
tericas m%s importantes acerca de los pro"lemas ur"anos, as+ como a "uscar un
planteamiento -ue permita a"ordar el asunto con mejores perspectias -ue las actuales#
En esa "*s-ueda, co"ra releancia la necesidad de de(inir y estudiar las relaciones entre
el Estado y los a!entes -ue interienen en la autoconstruccin y la trans(ormacin de la
ciudad# .simismo, se torn ur!ente poner en claro el papel ,istrico de las pol+ticas, los
pro!ramas y las acciones ur"anas -ue el !o"ierno realiza# Tales tareas nos conducen al
%m"ito de la ciencia pol+tica, e incluyen adem%s cuestiones de tecnolo!+a, como parte de
procesos -ue son, en ri!or, sociales#
2a estructura de nuestro tra"ajo se ri!i por esos propsitos, y a causa de ello, arranca
de consideraciones tericas "%sicas) en /stas, reclamamos la necesidad de una nuea
actitud cr+tica 3-ue aparte se traduzca en la pr%ctica3 (rente a los pro"lemas# $or ello
mismo, proponemos la ela"oracin de la ,istoria social de los procesos a-u+ sujetos a
estudio# 4%s adelante, sint/ticamente, presentamos un panorama de la disputa actual
acerca de la ciudad y la iienda& e0ponemos y comentamos las ideas de los
representantes de las corrientes m%s in(luyentes en nuestros pa+ses& 4anuel Castells,
5ean 2oj6ine, C,ristian Topalo# .simismo, reconociendo el escaso desarrollo de las
tareas tericas en torno a la autoconstruccin, intentamos esta"lecer un es-uema de los
pensamientos -ue estudian, analizan y tra"ajan en ese campo# 7e torna a,+ insoslaya"le
,a"lar someramente de los in(luyentes planteamientos turnerianos -ue tanta incidencia
,an tenido en el Tercer 4undo# El conocimiento de las di(erentes posiciones y la
incapacidad de la mayor+a de ellas para en(rentar la actual pro"lem%tica, re(orzaron
nuestra idea de ,acer a un lado los reduccionismos imperantes# 8, ciertamente, dentro
de dic,o es-uema incluimos a corrientes noedosas -ue plantean ,oy una salida con
respecto a a-uellas -ue tuieron au!e durante la d/cada de los setenta#
En el cap+tulo se!undo intentamos un recorrido ,istrico 3de la Colonia al si!lo 9I93 de
las trans(ormaciones de la ciudad de Guadalajara con respecto a su re!in# Nos interes
destacar la medida en -ue la ,istoria pol+tica y los cam"ios en la econom+a in(luyeron
de manera determinante en la con(i!uracin del sistema ur"ano en la zona# $ero so"re
todo, nos propusimos se!uir los procesos por los cuales Guadalajara se constituy
paulatinamente en centro de una comarca# $or razones de espacio y e0posicin, el
tratamiento de este tema es sucinto, en tanto -ue el an%lisis de las diersas
determinaciones se limit por la in(ormacin disponi"le# Ense!uida, a"ordamos el
crecimiento de la ciudad y las caracter+sticas de la re!in en la etapa posreolucionaria#
. partir de esa "ase, iniciamos el an%lisis detallado de las condiciones actuales en
Guadalajara# Caracterizamos esta ciudad y el estado de 5alisco como un sistema
irre!ular& con !randes concentraciones y ac+os# Diri!imos nuestro inter/s al
crecimiento e0tensio y la se!re!acin espacial de la ur"e, y u"icamos tales (enmenos
como e0presin de una modernidad -ue se ,a construido priile!iando la !anancia
priada y la circulacin mercantil del suelo y de las edi(icaciones# En este mismo
cap+tulo, nos acercamos a otro de los o"jetios espec+(icos de nuestro tra"ajo& los
asentamientos ur"anos de autoconstruccin, su u"icacin en la estructura ur"ana y la
de(inicin de sus caracter+sticas !enerales# Cerramos el cap+tulo con una disertacin,
apoyada con datos recientes, acerca de la amenaza -ue pende so"re la se!unda ciudad
del pa+s, a causa de las pr%cticas depredadoras del medio natural y social -ue se ,an
empleado en su construccin#
En el cap+tulo tercero analizamos los procesos directos de la autoconstruccin en la
capital de 5alisco, a (in de o"serarlos en su naturaleza ,istrica y social# $ara ello,
se!uimos al autoconstructor desde cuando sale de su lu!ar de ori!en, y contemplamos
las diersas (ormas de acceso a la tierra, as+ como el tipo de tenencia de /sta en el
momento de ser ocupada# Una de las ,iptesis en -ue "asamos nuestras o"seraciones
es la si!uiente& complejas redes de poder, emanadas de intereses concretos de !rupos
-ue act*an en la ciudad y en su %rea de in(luencia, determinan la naturaleza y las (ormas
del proceso social de la autoconstruccin# 8 por su parte, cuando lle!amos al momento
en -ue la iienda empieza a leantarse, ,acemos una incursin en el pro"lema !eneral
de la iienda en Guadalajara pasando, naturalmente, por los pro"lemas del suelo
ur"ano#
4%s adelante, re(le0ionamos acerca de los pro!ramas de autoconstruccin impulsada
por el Estado tanto a niel (ederal como estatal) intentamos caracterizar la naturaleza de
las limitaciones de dic,os pro!ramas# Nos interes (undamentalmente, desentra:ar el
car%cter ideol!ico de las acciones !u"ernamentales, tanto en Guadalajara como en el
pa+s# 2ue!o consideramos la de(inicin de la llamada autoconstruccin espontnea
;concretamente en Guadalajara', y para ello tratamos de se!uir el recorrido de la
creacin de la iienda desde el pie de casa# .-u+ nos interes detectar las (ormas de
asimilacin a los es-uemas esta"lecidos, incluso los tecnol!icos, en la ad-uisicin de
materiales y la eleccin de sistemas constructios en iienda y sericios ur"anos#
En el cap+tulo cuarto, reisamos la autoconstruccin -ue realizan las (amilias
proenientes del campo, como un elemento -ue trans(orma al indiiduo en sujeto
ur"ano# 2a ,iptesis de tal cap+tulo supone -ue la asimilacin de lo rural por lo ur"ano
se mani(iesta, entre otros ,ec,os, en la autoconstruccin# $ero, i!ualmente, la
asimilacin a la ciudad como or!anizacin compleja 3de manera muy especial en el
%m"ito de la ideolo!+a3 cuando el ,a"itante citadino tiene la posi"ilidad de ad-uirir una
casa propia#
El papel de los denominados 4oimientos 7ociales Ur"anos ;47U', es de primera
importancia para conocer todos los anteriores procesos# 7e!*n nuestra perspectia, la
autoconstruccin se inscri"e en tales moimientos# Eso nos lle a incursionar en
a-uellos 47U -ue se ,an producido en Guadalajara desde la d/cada de los cuarenta#
Nos interesa, so"re todo, de(inir la naturaleza pol+tica de los 47U, y nos dedicamos a
desentra:ar el si!ni(icado de la accin de los !rupos y las or!anizaciones
independientes# 2a o"tencin de los sericios ur"anos en las colonias de
autoconstruccin es un ejemplo de los lo!ros de los moimientos -ue estudiaremos#
$or *ltimo, en ese mismo cap+tulo, -ueremos tocar un punto pol/mico& los modelos
ur"ano3ar-uitectnicos utilizados por los colonos de los "arrios de autoconstruccin,
,an reproducido los alores ne!atios de la <ciudad consolidada=) sin em"ar!o, tam"i/n
en ese niel e0isten posi"ilidades de ju!ar un papel socialmente innoador#
URBANIZACION
AU!OCON"!RUCCION
#$ VIVI$N#A
$N GUA#ALA%ARA
># Consideraciones !enerales# Necesidad de una nuea actitud terica#
2os procesos de autoconstruccin de la iienda en 4/0ico presentan d+a a d+a
pro"lemas de tal ma!nitud y complejidad, -ue ya no es su(iciente a"ordarlos en los
t/rminos utilizados ,asta a,ora# 2a crisis ur"ana y de la iienda 3en la -ue a-uellos
procesos est%n inmersos3 se ,a uelto incontrola"le a causa del enorme conjunto de
!rupos y a!entes ;entre ellos el Estado' -ue interienen en la construccin y
trans(ormacin de la ciudad# Tal circunstancia se a!raa junto con la crisis econmica
del pa+s, al tiempo -ue el proyecto sociopol+tico posreolucionario muestra !raes
de(iciencias para en(rentar y resoler las necesidades populares#
.s+, las estrate!ias institucionales para a"ordar las astas carencias de iienda,
e-uipamiento e in(raestructura, y para com"atir el deterioro de las condiciones
materiales del ,%"itat, necesitan de una recti(icacin -ue incluya la reisin de sus dos
l+neas conceptuales "%sicas&
>' .-uella -ue piensa -ue el sector mar!inal o in(ormal de la ur"anizacin se puede
incorporar !radualmente a la ciudad consolidada 3la le!al, poseedora de sericios
satis(actores3 con(orme los ,a"itantes de a-u/l an ad-uiriendo capacidad econmica
-ue les permita el mejoramiento de su iienda# Esta manera de plantear la cuestin es
t+pica de las tesis desarrollistas, en "o!a en .m/rica 2atina durante las d/cadas de los
cincuenta y los sesenta#
?' .-uella -ue esta"lece una diisin tajante entre los astos sectores mar!inados y la
ciudad consolidada, lo -ue e-uiale a re(orzar la se!re!acin espacial, con lo cual deja
intocados los procedimientos de construccin y trans(ormacin de dic,a ciudad en su
conjunto#
En el (ondo de estas dos l+neas se encuentran maneras espec+(icas 3ya re"asadas por
innumera"les tericos3 de entender la construccin de nuestras ciudades
latinoamericanas# En ellas, una (alacia -ueda a la luz& partir de la ineita"le e0istencia
de <la otra ciudad=, la de los po"res, la de los -ue siempre ,an autoconstruido y
se!uir%n ,aci/ndolo, como un destino o (atalismo ,istrico# 7in duda, tales (ormas de
pensar son una ieja ,erencia de las concepciones ur"anas coloniales#
Tampoco es su(iciente reconocer -ue los procesos de autoconstruccin son a,ora
cuantitatiamente dominantes# 8 no "asta plantear como estrate!ia *nica ante el
pro"lema el a"atimiento cuantitatio, directo y operatio, de la cada ez m%s
escandalosa carencia de casa#
$or otra parte, de"emos reconocer -ue la ciudad consolidada ;-ue tiene como otra
caracter+stica el pertenecer al sistema impositio y tri"utario' se ,alla en
descomposicin, y -ue en todo el pa+s su crecimiento ,a sido depredador# $or ,a"lar
slo del caso m%s a!udo, recordemos -ue los sismos de septiem"re de >@AB e0,i"ieron
esto en una (orma a"rupta, y pusieron en eidencia la lenta a!on+a de millones de
,a"itantes de la capital de la Rep*"lica# En /sta, la construccin de la modernidad se ,a
,ec,o so"re todo en (uncin de la !anancia particular y del consenso pol+tico, as+ como
de una desmedida concentracin de actiidades, pasando por alto la propia naturaleza
del medio# En e(ecto, cada ez resulta m%s claro -ue las tecnolo!+as empleadas ,an
depredado el ecosistema del Calle de 4/0ico, con !raes consecuencias para la ida de
los ,a"itantes# .l mismo tiempo, esas (ormas de crecimiento ,an acelerado el deterioro
de las condiciones materiales de la po"lacin# $or lo dem%s, tam"i/n la
autoconstruccin con(orma esa modernidad ur"ana, incluso la caracteriza# 8 tampoco
las ciudades de proincia escapan a esos procesos modernizadores, si "ien /stos
presentan peculiaridades en cada lu!ar y son m%s a!udos en las ur"es mayores#
En ri!or, no se de"en tratar por separado 3como si (ueran distintos3 los pro"lemas
ur"anos de los sectores mar!inados y los de la ciudad consolidada# 2a estrate!ia terica
para en(rentarlos, y -ue m%s adelante detallaremos, se "asa m%s "ien en descu"rir las
cone0iones o implicaciones mutuas de los m*ltiples procesos -ue interienen en la
trans(ormacin y el crecimiento de la ciudad# .,ora "ien, con respecto a la
autoconstruccin, el pro"lema -ue se plantea, desde esta perspectia unitaria, es el de
encontrar las reales y complejas relaciones entre a-u/lla y la edi(icacin de la ciudad en
su conjunto#
$or cierto, no se trata slo de un pro"lema e0clusio de la ciudad, -ue se resuela
dentro de los marcos de ella misma# Tiene por el contrario ra+ces estructurales, como la
propia naturaleza de la (ormacin social me0icana posreolucionaria y la pertenencia de
nuestro pa+s al %rea latinoamericana, con las peculiares relaciones internacionales,
determinadas en !ran medida por el mercado mundial# En el primer niel ;el de la
(ormacin social me0icana' "asta con pensar en los o"st%culos crecientes -ue presenta
una econom+a de mercado en la crisis, para la produccin y ad-uisicin de iienda a
"ajo costo, accesi"le a los numeros+simos !rupos de escasos in!resos# $ara el caso del
se!undo ;nuestra pertenencia a una re!in m%s asta' citemos un ejemplo reciente y
reelador#
En la 9II reunin de la Con(erencia $ermanente de Ciienda y Desarrollo Ur"ano
;CO$CIDU' de la re!in centroamericana ;7an 5os/, Costa Rica, a!osto de >@AB', la
representacin de la .!encia Interamericana de Desarrollo ;.ID' ,izo el planteamiento
si!uiente& ante la crisis econmica, los !o"iernos latinoamericanos no de"en se!uir
su"sidiando iienda popular# 2a empresa priada de"e asumir, como ne!ocio, el
(inanciamiento y la produccin de esa mercanc+a# El papel del Estado ser+a solamente
(ijar normas al respecto# .!re!ando -ue, en irtud del cada ez mayor costo de la
iienda terminada, la estrate!ia tendr+a -ue ser la produccin de componentes, para
-ue los usuarios construyan su iienda en (orma pro!resia# No es mera coincidencia
entonces la similitud de l+neas pol+ticas, estrate!ias, planes y pro!ramas con ese
propsito en pa+ses -ue tienen una econom+a de mercado) y so"re todo, en naciones -ue
dependen de cr/ditos internacionales#
.,ora "ien, otra cuestin ,a"r+a -ue considerarse en un an%lisis noedoso& la accin
determinante de las complejas redes de poder -ue operan en los asentamientos
,umanos# Esto nos o"li!ar+a a desentra:ar el papel econmico, pol+tico e ideol!ico de
los diersos !rupos y a!entes sociales -ue interienen en la construccin de la ciudad#
. tal !rado lle!a la necesidad de conocer la accin concreta de esos !rupos, tanto en el
niel ur"ano como en el de la autoconstruccin misma, -ue no es e0a!erado a(irmar -ue
slo con ella lo!ramos una e0plicacin radical de procesos -ue por tradicin ,an sido
considerados neutrales, esto es, apol+ticos, como los tecnol!icos# En e(ecto, se ,ace
eidente -ue los criterios de seleccin de t/cnicas, sistemas y modos operatios para
construir o trans(ormar la ciudad, se li!an con los intereses, las aspiraciones y los
proyectos de los !rupos -ue deciden a-uella construccin# 4%s adelante a"undaremos
en este aspecto#
&' La (i)*+ria )+cial en el an,li)i) de la au*+c+n)*ruccin
El tratamiento de la autoconstruccin como proceso social en un sentido amplio,
conduce a la "*s-ueda de la participacin de a-u/lla en la ,istoria social del lu!ar, aun
cuando el an%lisis se plantee en un niel sincrnico# .s+ el o"li!ado manejo terico3
,istrico de los datos emp+ricos se produce por la necesidad de interpretar /stos a la luz
de los procesos sociopol+ticos# De esa (orma la caracterizacin de nuestro o"jeto de
estudio ad-uiere mayor ri-ueza y pro(undidad#
Con esta perspectia, no es posi"le alorar con las mismas re!las a todos los sectores de
autoconstruccin de una ciudad, aun-ue pertenezcan a una misma etapa y se ,ayan
desarrollado dentro de procesos !enerales semejantes, como los de la autoconstruccin
espont%nea# 7e re-uiere conocer la micro,istoria de cada uno de los casos, u"icar /stos
en el proceso !eneral de la autoconstruccin e inscri"irlos en el conjunto de (ormas de
produccin de la ciudad#
Este conocimiento ;la micro,istoria de las colonias' e0i!e inesti!aciones espec+(icas,
-ue produzcan datos directos y les otor!uen conte0to# $ara el caso de Guadalajara,
dic,a t%ctica ,a sido (ruct+(era, pues permite distin!uir casos -ue, de otro modo,
,u"i/ramos considerado como i!uales, al juz!arlos slo por sus ras!os comunes#
Citemos desde a,ora, en estas consideraciones !enerales, al!unos ejemplos&
2as di(erencias entre colonias como la Carlos Ramrez L#, El Colli, Polanco y
Polanquito, y las cuales ocurren por diersas condiciones pol+ticas# . la primera, la
interencin solidaria de !rupos estudiantiles de la Uniersidad de Guadalajara y, so"re
todo, del 1rente Democr%tico de 2uc,a $opular, le con(iere una pe-ue:a ,istoria de
con-uistas importantes, "ien di(erente a la de la se!unda# . su ez, El Colli es una
colonia enclaada en una zona residencial, y la presencia y la accin de !rupos
reli!iosos ,an sido releantes en ella y ,an impreso un car%cter social3cristiano a los
lo!ros en la ejecucin de las o"ras ur"anas# .simismo, es nota"le la di(erencia de otros
procesos con los de los asentamientos inducidos en su totalidad o en parte por la
Con(ederacin Nacional de Or!anizaciones $opulares ;CNO$') como $olan-uito,
colonia -ue es producto de una inasin de !ran ma!nitud, desalojada y lue!o uelta a
ocurrir de manera !radual, !racias a la presencia de una colonia o"rera consolidada, la
$olanco, la cual ,a lo!rado al!unos nieles de e-uipamiento en irtud de su
com"atiidad, aun dentro de las or!anizaciones o(iciales#
.,ora "ien, en el presente tra"ajo slo ,acemos un acercamiento a la ,istoria pol+tica de
las colonias e intentamos la caracterizacin de los "arrios estudiados en una isin
!eneral# 7in em"ar!o, adertimos tam"i/n -ue las caracterizaciones !enerales no
pierden alidez si se encaran con el en(o-ue totalizador a -ue nos ,emos re(erido#
-' La p+l./ica acerca de la) ciudade) y la au*+c+n)*ruccin
. (in de -ue nuestra propuesta de an%lisis ten!a e(icacia, de"emos tocar, as+ sea
"reemente, la pol/mica -ue ,ay al respecto entre las diersas conceptualizaciones
acerca del pro"lema# En primer t/rmino, la posi"ilidad de una conceptualizacin de la
autoconstruccin erdaderamente ri!urosa y cr+tica slo e0iste si se le inserta en las
conceptualizaciones acerca de la ciudad en !eneral y de los procesos de asentamiento#
O, en su caso, de las (ormas espec+(icas de la produccin ur"ana) eso sucede, por
ejemplo, con los procesos inmo"iliarios# 7e trata, como lo ,emos dic,o, de una
"*s-ueda ,istrica y, en *ltima instancia, pertinente cuando la re-uieren necesidades
concretas# $or lo pronto, u"i-uemos ,istricamente la pol/mica#
. partir del (racaso de las tesis desarrollistas, ,an sur!ido nueos planteamientos de la
cuestin ur"ana) pero /stos ,an tendido al reduccionismo, pese a sus pretensiones de
cient+(icidad# Tesis -ue iniciaron la pol/mica, en su momento innoadoras, ya est%n
a,ora des!astadas, pues por lo com*n se centra"an en un solo aspecto del pro"lema#
Desta-uemos a-uellas tendencias in(luyentes del an%lisis econmico -ue impl+cita o
e0pl+citamente consideran (undamental la l!ica productia de la iienda o de
cual-uier "ien ur"ano como mercanc+as) y no slo (undamental& a eces casi la *nica
posi"le en la estructura de la ciudad# Cuando sur!ieron estas corrientes 3a (ines de los
a:os sesenta y primera mitad de los setenta3 casi pulerizaron la isin ar-uitectnica
ur"an+stica de la cuestin de la iienda, y e0,i"ieron los mecanismos econmicos de
su produccin, distri"ucin y consumo# No podemos ne!ar el alor -ue tuieron en su
momento ni el -ue tienen a*n sus intentos de er a la ciudad como econom+a, capital
(ijo, producto, (uerza productia, etc#
;>'
En cuanto al suelo ur"ano, cali(icado por al!unas corrientes economicistas como
soporte o"li!ado del artefacto vivienda ;o de cual-uier otro -ue se construya en la
ciudad', es ,arto conocido el inter/s enorme 3casi (an%tico3 -ue e0iste por desentra:ar el
complejo pro"lema de la renta# De los an%lisis econmicos, distin!amos recientes
es(uerzos por esclarecer los procesos de la produccin inmo"iliaria# .nte la e0i!encia
de e0plicar su l!ica y su tendencia imponerse en la produccin ur"ana dentro de la
l!ica econmica, se torna a*n m%s o"li!atoria la u"icacin ,istrica del (enmeno#
.un-ue tam"i/n se corre as+ el peli!ro de a"straerse de situaciones concretas, las -ue se
contemplan solamente a tra/s de la perspectia ,istrica#
2a !ran contri"ucin de los tra"ajos -ue a"ordan el comportamiento econmico, pierde
e(icacia en una caracterizacin radicalmente ,istrica en la medida en -ue ellos se
a"straen de realidades concretas y ,acen de lado o su"estiman otras determinaciones no
menos importantes -ue las econmicas#
Resaltamos las tendencias economicistas por-ue ,an ejercido una !ran in(luencia en
nuestro pa+s, tanto en los medios acad/micos como en los o(iciales# $ero es necesario
recordar
># .un-ue es muy amplia la lista de autores de esta tendencia, mencionaremos a-u+
al!unos de los -ue nos parecen m%s representatios& 4arino 1olin# La Ciudad del
Capital y otros Escritos# Ed# Gustao Gili, 4/0# >@DD) 4anuel Castells, so"re todo en
su tra"ajo terico so"re la estructura ur"ana en la Cuestin Ur"ana Ed# 7i!lo 99I, 4/0#
>
a
edicin >@DE, C,ristian Topalo# La Urbanizacin Capitalista# Ed# Edicol, 4/0#
>@D@# En nuestro medio ,an tenido in(luencia considera"le los tra"ajos de Emilio
$radilla, tales como .utoconstruccin, e0plotacin de la (uerza de tra"ajo en .m/rica
2atina3 en Ensayos so"re el pro"lema de la iienda en .m/rica 2atina# E# $radilla
;compilador' Uniersidad .utnoma 4etropolitana, U.4, 4/0ico >@AF# $ero so"re
todo, Contri"ucin a la cr+tica de la <Teor+a Ur"ana=, del <espacio=a la <crisis ur"ana=
U.4 9oc,imilco# 4/0ico, >@AE# $radilla se distin!ue por su radicalismo economicista#
-ue /stas se encuentran enclaadas en una do"le l+nea de controersia& la primera es un
!ran "lo-ue de opiniones -ue se en(rentaron a la concepcin (uncionalista3espacial de la
estructura ur"ana y la iienda, concepcin -ue correspond+a a la idea desarrollista de
-ue las ciudades ir+an lo!rando un mejoramiento !radual junto con un supuesto aance
continuo de nuestros pa+ses# En se!undo lu!ar, la discusin dentro del "lo-ue mismo#
.l -uedar en eidencia la (alacia ideol!ica del planteamiento espacialista, -ue se
mani(esta"a a tra/s del pensamiento (uncionalista y ecolo!ista, sur!en los intentos de
e0plicacin cient+(ica de la naturaleza real de las ciudades latinoamericanas, del ori!en
y causa de su crecimiento se!re!ado y en consecuencia, de los acelerados dficits de
iienda, e-uipamiento e in(raestructura# 2os en(o-ues dependentistas, -ue tienen su
au!e en la primera mitad de la d/cada de los setenta, constituyen una respuesta de !ran
ener!adura a esa pro"lem%tica# Tales en(o-ues, dentro de sus di(erencias, coinciden en
demostrarnos -ue el desarrollo de nuestros pa+ses no es lineal, sino peri(/rico y
supeditado a los !randes centros internacionales del poder econmico y pol+tico# 7ur!en
as+ las in(luyentes tesis acerca del <ur"anismo dependiente=, cuyo m%0imo
representante es 4anuel Castells# Destacan tam"i/n Ric,ard 4# 4orse, Oscar
8ujnous6y, .lejandro Goris Ro((man y otros# 2os tra"ajos de estos estudiosos, se
ocupan tam"i/n por lo !eneral de los %m"itos re!ionales y de su planeacin ur"ana#
2as di(erencias (undamentales entre los pensadores dependentistas sur!en alrededor de
la discusin del peso -ue tiene el sector e0terno en la determinacin y en la crisis de
nuestros sistemas ur"anos, as+ como, en consecuencia, en el papel -ue jue!an procesos
internos econmicos, pol+ticos, ideol!icos y tecnol!icos# De ese modo, estudiosos
como Enzo 1aleto y Henri-ue Cardoso su!ieren -ue la clae del conocimiento de
nuestras sociedades ;dentro de las cuales se inserta el pro"lema ur"ano' son los
procesos pol+ticos)
;?'
en cam"io, an%lisis como los de Cania Gam"irra y los de Castells
consideran los procesos econmicos como los (undamentales#
;I'
Estas di(erencias tienen
su paralelo ;y en al!unos aspectos su (uente' en la pol/mica europea acerca del papel
-ue la cuestin ur"ana jue!a en la trans(ormacin social# 7on conocidos los actores de
la pol/mica& 5an 2oj6ine, C,ristian Topalo, 5ordi Gorja, Castells y muc,os otros m%s#
?# 1ernando H# Cardozo y Enzo 1aletto# ependencia y esarrollo en !mrica Latina"
Edit# 7i!lo 99I 4/0ico, >@J@#
I# Cania Gam"irra, El capitalismo ependiente Latinoamricano# Ed# 7i!lo 99I @@ ed
4/0 >@AI, y 4# Castells cit#
2a prioridad en el sector e0terno ,a despertado dudas cuando se trata de encontrar
e0plicaciones menos !enerales acerca del comportamiento interno de la din%mica y las
contradicciones ur"anas) so"re todo cuando se trata de plantear y ejecutar pol+ticas al
respecto# $or ello, la corriente de tesis dependentistas, ,a perdido i!or, sin -ue a
nuestro juicio se ,aya inalidado su descu"rimiento (undamental& la imposi"ilidad del
desarrollo de nuestros pa+ses en irtud de las relaciones de dependencia con respecto a
las !randes econom+as centrales#
KCu%les son los pro"lemas -ue a,ora co"ran actualidad y pertinencia en el aspecto
ur"anoL El campo terico se centra en las cuestiones si!uientes& a' el papel del Estado
en los procesos ur"anos, "' la naturaleza de la plani(icacin (+sica con respecto a las
necesidades del Estado y del resto de la sociedad) c' la interencin de los procesos de
acumulacin y de la cadena especulatia en la produccin de la ciudad) d' la produccin
inmo"iliaria y su accin concreta en la trans(ormacin ur"ana) e' la naturaleza pol+tica
de los moimientos sociales ur"anos ;47U' y sus posi"ilidades reiindicatias) (' el
papel de la pol+tica en la trans(ormacin ur"ana, y !' las implicaciones sociales y las
consecuencias am"ientales de los usos tecnol!icos en la construccin de la ciudad#
2as nueas propuestas tericas ,an planteado estas cuestiones) el resultado, en conjunto,
toda+a no es una sola isin con capacidad de consenso, sino arias -ue en no pocas
ocasiones se en(rentan una a otra# 7e ,an descu"ierto los l+mites -ue presentan los
en(o-ues culturalistas, espacialistas y los sist/micos# 7o"re todo cuando reducen la
concepcin de la ciudad a un niel -ue no considera los procesos ur"anos en su
conjunto, sus jerar-u+as y su realidad ,istrica# 7e puede constatar, -ue estas isiones se
reza!an 3so"re todo en nuestros pa+ses3 (undamentalmente por-ue, a pesar de las
aportaciones en aspectos meramente t/cnicos 3es el caso de las sist/micas3
;E'
o
e0clusiamente (ormales, como sucede con las culturalistas,
;B'
,acen caso omiso de las
contradicciones entre las clases sociales# Tam"i/n acontece -ue estas contradicciones
son istas como naturales 3escuelas ecolo!istas y neoecolo!istas3 o simplemente como
datos, cuanti(ica"les y re!istra"les estad+sticamente#
0anuel Ca)*ell)' La cue)*in urbana y la vivienda# Ceamos a,ora de manera
sint/tica, los ras!os principales de las nueas corrientes -ue m%s in(luyen en nuestros
pa+ses# 7in duda los planteamientos y las propuestas de 4anuel Castells ,an tenido un
!ran impacto, pues representan un slido y documentado intento por construir una
concepcin ,istrico materialista del pro"lema ur"ano, so"re la "ase de una acer"a
cr+tica a las teor+as sociol!icas y ur"an+sticas# 7e!*n pala"ras del autor, estas
con(unden en un mismo discurso el pro"lema de las (ormas espaciales, el del proceso de
reproduccin de la (uerza de tra"ajo y el de la especi(icidad cultural de >a <sociedad
moderna=#
;J'
Es decir, no en a la sociedad y a su e0presin ur"ana como una totalidad
inte!rada y contradictoria compuesta por "ase econmica, or!anizacin social y
superestructuras ideol!icas, y olidan las pr%cticas de clase# $ara Castells, incluso
a-uellas (ormulaciones de la cultura dominante acerca de la cuestin ur"ana son
<ideol!icas= y enmascaran su car%cter clasista# $one al descu"ierto, al mismo tiempo,
de -u/ manera, "ajo la idea de la modernidad, se admiten las contradicciones sociales#
E# C,ristop,er .le0ander, #otas sobre sntesis de la forma# Ed# In(inito Guenos .ires
>@J@ tam"i/n, 2# 4artin, 2# 4arc,, 4# Ec,eni-ue, La Estructura del Espacio Urbano"
Ed# G Gili# Garcelona, >@DB#
B# Mein 2ync,, La $ma%en de la Ciudad, Ediciones In(inito, Gaires >@JJ, .mos
Rapaport, &ivienda y Cultura# Ed# G# Gili, Garcelona >@D?#
J# 4# Castells La Cuestin Urbana, op# cit#
Ca"e anotar -ue la cr+tica castelliana, en su intento de aplicar un es-uema cient+(ico de
nueo tipo 3-ue descri"iremos ense!uida3 alcanza a pensadores -ue ,an actuado en el
campo del mar0ismo, como es el caso de Heniry 2e(e"ire# Con respecto a /ste, la
cr+tica (undamental de Castells est% puesta en la postulacin acerca de -ue la reolucin
social tomar% la (orma de reolucin ur"ana ante la ineita"ilidad de la ur"anizacin
total de la sociedad#
;D'
Tal planteamiento es o"jeta"le para -uien piensa, como Castells
en su Cuestin Urbana, -ue las contradicciones de la ciudad son pluriclasistas y
secundarias#
;A'
2a clae de la concepcin castelliana so"re la estructura citadina reside,
a juicio nuestro, en la idea acerca de la cate!or+a de (ormacin social# $ues para el
socilo!o espa:ol los elementos ur"anos de"en de(inirse a tra/s de /sta# $ara Castells
la estructura ur"ana es <la articulacin de las instancias (undamentales de la estructura
social en el interior de las unidades ur"anas consideradas=#
;@'
De esa manera, las
instancias de lo social 3econmica, pol+tica3jur+dica e ideol!ica3 se especi(ican en lo
ur"ano a tra/s de los procesos de la produccin' el consumo e intercambio' la %estin
y la simblica urbana# Nstos son los cinco elementos (undamentales de la estructura
ur"ana#
En las sociedades capitalistas aanzadas, a(irma Castells, lo ur"ano no slo remite a
(ormas espaciales sino <e0presa la or!anizacin del proceso de reproduccin=#
;>F'
.s+,
el concepto de estructura ur"ana se contempla como una complejidad terica -ue slo
e0plica situaciones concretas en la medida en -ue se toma en cuenta un conjunto de
pr%cticas pol+ticas& a-uellas -ue <recorren el conjunto del sistema=#
D# H# 2e("re, La Revolucin Urbana Ed# .lianza Ia# Ed# 4adrid >@AF#
A# 4# Catells, op# cit#
@# I"idem#
>F# I"idem#
>># I"idem#
$or ello, dice, el campo de la pol+tica ur"ana est% <en el corazn de todo an%lisis del
(enmeno ur"ano=# .,ora "ien, para Castells, las es(eras de la pol+tica ur"ana son la
plani(icacin ur"ana 3propia del Estado3 y los moimientos sociales ur"anos, en donde
se e0presa la luc,a pol+tica de clase#
7in em"ar!o, tal aloracin de la pol+tica, ista as+ como instancia, se deslinda de lo
esencial de la estructura ur"ana y del espacio citadino# 2o ur"ano, para Castells, <parece
connotar los procesos de reproduccin simple y ampliada de la (uerza de tra"ajo=#
;>>'
En
ese sentido, lanza dos ideas "%sicas de su pensamiento& >' la empresa es al proceso de
produccin lo -ue la ciudad es al de reproduccin) ?' el espacio re!ional es el de la
produccin y el espacio ur"ano es el de la reproduccin#
El !ran impacto -ue causaron estos planteamientos 3y -ue a*n causan con menor
(uerza3, es inne!a"le en diersos terrenos& en los acad/micos y de inesti!acin
;sociolo!+a ur"ana, plani(icacin ur"ana y re!ional, ar-uitectura' y en los pol+ticos
;or!anizaciones sociales e incluso en al!unas instancias estatales'# 2a razn de su /0ito,
al menos en .m/rica 2atina, radica en -ue, no o"stante las discrepancias -ue ,an
suscitado, se consideraron como la teorizacin -ue se necesita"a en el %m"ito de lo
citadino& en primer lu!ar, por su cr+tica demoledora de las corrientes dominantes,
desacreditadas ante la crisis de las ciudades y cuestionadas por los sectores pro!resistas#
En se!undo t/rmino, por-ue com"aten claramente los elementos ideol!icos y restan
prioridad a los (ormales, al mismo tiempo -ue (ormulan un es-uema terico de
instancias, con dominio de los procesos econmicos# Esto espera"an precisamente los
sectores re(eridos, empe:ados en destruir la ideolo!+a dominante en torno a lo ur"ano y
en mostrar el papel econmico de la ciudad y la edi(icacin, a tra/s de la utilizacin de
las cate!or+as (undamentales del materialismo ,istrico#
Castells contri"uye as+ para -ue en nuestros pa+ses se a"ra la posi"ilidad de una
e0plicacin cient+(ica del pro"lema ur"ano# 8 cuentan muc,o para ello sus
o"seraciones so"re el ur"anismo latinoamericano, dependiente# $ero, como la
sociolo!+a ur"ana es una ciencia en proceso de (ormacin, las tesis castellianas ,an sido
o"jeto de o"seraciones cr+ticas en diersos nieles y tonos) incluso por estudiosos -ue
persi!uen el mismo (in, como 5ean 2oj6ine, C,ristian Topalo y, en nuestro medio,
Emilio $radilla# 4%s a*n, no pocos de ellos 3como los dos primeros3 ,an ,ec,o
aportaciones importantes#
2le!ados a este punto, nos parece pertinente ,acer dos o"seraciones& >' el es-uema
castelliano de instancias articuladas es a todas luces reduccionista, ya -ue la realidad
socio3espacial es una complejidad de procesos# ?' 2a pol+tica ur"ana estatal no se limita
a reproducir en t/rminos econmicos al sistema, sino -ue (orma parte de la
le!itimizacin de todo un proyecto social a tra/s de la "*s-ueda de consenso en torno a
las acciones del r/!imen#
Ceamos a,ora los planteamientos de Castelis en torno al pro"lema de la iienda# Como
es com*n entre los estudiosos materialistas, parte de En!els, aun-ue en(atiza el sentido
econmico de los c/le"res planteamientos del pensador alem%n
#;>?'
y plantea de la
si!uiente manera la cuestin de la penuria de la iienda, central, por cierto, en el
discurso castelliano&
<2a penuria de la iienda se de"e a un des(ase entre
necesidades socialmente de(inidas de la ,a"itacin y la
produccin de iiendas y e-uipamientos# En consecuencia,
,ay -ue esta"lecer la determinacin estructural de tal des(ase
y sus sin!ularidades ,istricas=#
;>I'
>?# 1ederico En!els,=Contri"ucin al $ro"lema de la Ciienda= en C# 4ar0 y 1# En!els,
O"ras Esco!idas Tomo II Ed# $ro!reso 4osc* >@DI#
>I# 4# Castells, op# cit#
2a penuria de la iienda, dice Castells, o"edece a una cuestin de mercado y no de
relaciones de produccin# 7e trata <de un dese-uili"rio en la relacin po"lacin3
elemento C ;consumo', -ue resulta de una trans(ormacin de la estructura ur"ana "ajo
el impulso dominante 4 elemento 1 ;produccin'=# Nuestro autor e0tiende su
caracterizacin de la penuria de la iienda al pro"lema del d/(icit del e-uipamiento
ur"ano) y a(irma en un tono casi malt,ussiano, -ue <la penuria de iiendas, la (alta de
e-uipo colectio y la insalu"ridad del espacio residencial, proienen del "rusco aumento
de la concentracin ur"ana en un proceso dominado por la l!ica de la
industrializacin=#
. juicio nuestro, la cuestin no es tan simple# En principio, lo mismo podr+a decirse de
los alimentos, el calzado, el estido ;y otras mercanc+as -ue tam"i/n (orman parte de las
condiciones materiales de la po"lacin' cuando se uelen inalcanza"les para los
tra"ajadores# 2ue!o, por-ue en las circunstancias actuales de nuestros pa+ses, (rente al
acelerado deterioro de las condiciones de ida, se conierte en un !rae error pol+tico el
restar prioridad a la luc,a por la iienda ;a tal cosa conducen las tesis castellianas', ya
-ue, en una perspectia m%s amplia, esa luc,a se torna en punto importante entre las
reiindicaciones sociales#
Empero, ,ay una aportacin si!ni(icatia de Castells en su caracterizacin del pro"lema
de la iienda en los pa+ses desarrollados& su intento de descu"rir la l!ica de la
produccin inmo"iliaria y el papel de los diersos elementos -ue interienen en /sta& <el
terreno en -ue se construye, los materiales o elementos incorporados a la construccin y
la construccin del inmue"le propiamente dic,o=# .simismo, analiza el papel de la
especulacin y de los promotores del mercado# Castells piensa -ue el pro"lema de la
crisis de la iienda se re(uerza con la especulacin, pero no se ori!ina por /sta) como
lo ,emos mencionado, atri"uye el pro"lema al car%cter del mismo proceso de
produccin#
$or *ltimo, es interesante transcri"ir el p%rra(o en el -ue Castells ,a"la de la (orma de la
iienda y incula este punto con su manera de er la ideolo!+a&
<las (ormas ;ideolo!+a' tienen in(luencia ideol!ica real,
pero no ,acen m%s -ue re(orzar y no suscitar la
or!anizacin mercantil del "ien sin!ular -ue la iienda
encama=#
;>E'
Este p%rra(o encierra una erdad muy !eneral, pero resta importancia a los an%lisis del
alor de uso de la iienda# El pro"lema con una idea como esta es de un orden
sin!ular& con esa (rase 3y con todas las semejantes -ue se lanzan a menudo en nuestros
pa+ses3 se ,an a"ierto multitud de trinc,eras para com"atir los an%lisis acerca de las
(ormas de la iienda y de la edi(icacin en !eneral# Con el ar!umento ine0acto de -ue
tales an%lisis son desprecia"les por no pertenecer al campo de la ciencia sino de la
ideolo%a# 8, con ello, se ,a intentado inalidar un (ecundo campo de estudio
materialista de la ciudad, la iienda y la cultura#
%ean L+j2ine' $l $)*ad+ y la Cue)*in Urbana# Otro estudioso del pro"lema ur"ano
-ue ,a tenido in(luencia en 2atinoam/rica es 5ean 2oj6ine# 7u impacto no ,a sido tan
(uerte como el de Castells, a pesar de -ue sus planteamientos son m%s a"iertos -ue los
del socilo!o espa:ol# Esto -uiz% se de"e a -ue 3al menos en su te0to (undamental3 se
circunscri"e a la pol/mica de la sociolo!+a europea y no aparece, por lo tanto,
preocupacin espec+(ica por nuestros pa+ses#
;>B'
7in em"ar!o, su pensamiento es
in(luyente y ,a serido para apoyar al!unos estudios -ue a-u+ se ,an realizado#
>E# I"idem#
>B# 5ean 2oj6ine, El mar(ismo' el estado y la cuestin urbana, editorial 7i!lo 99I
4/0ico, >@D@#
2a necesidad de a"ordar la cuestin ur"ana sur!e en 2oj6ine cuando discute el car%cter
de la pol+tica estatal en la etapa del Capital 4onopolista de Estado ;C4E'# 8 as+, parte
de una ,iptesis clae&=2a ur"anizacin como (orma aanzada de la diisin social del
tra"ajo es una de las !randes determinaciones del Estado=#
;>J'
En el an%lisis loj6iano del Estado aparecen tres temas (undamentales, de los cuales dos
se re(ieren a la pol+tica ur"ana& >' el +nculo del Estado con las relaciones de
produccin, y por ende, con la "ase econmica# ?' 2as contradicciones de las pol+ticas
ur"anas# I' 2os componentes principales de la pol+tica ur"ana capitalista#
Re(iri/ndose al primero, 2oj6ine se:ala -ue en el seno del Estado se encuentran
representantes de a' el capital monoplico, "' el capital no monoplico, c' sectores de la
po"lacin tra"ajadora e incluso de los moimientos sociales ur"anos# Con esto se ,ace
de lado el es-uema, cl%sico, -ue conce"+a al Estado como el monol+tico aparato de la
clase dominante, tajantemente diidido con su natural anta!nico& los sectores
e0plotados# .-uellos !rupos enclaados en el actual Estado, se en(rentan unos con otros
y en consecuencia el Estado su(re una (ra!mentacin de su poder, situacin -ue se
a!raa cuando los representantes del capital monoplico lle!an a identi(icarse
coyunturalmente con intereses de la po"lacin tra"ajadora# $or su parte, las acciones
ur"anas se uelen (undamentales en este es-uema en irtud del papel -ue jue!a la
ciudad en la reproduccin del capital# En (in, en "ase a tal es-uema, 2oj6ine intenta
e0plicar el sur!imiento de !o"iernos municipales de la iz-uierda en el seno del actual
sistema capitalista#
Ceamos a,ora, sint/ticamente, el planteamiento loj6iano
>J# I"idem#
acerca de las contradicciones ur"anas y sus correspondientes respuestas en la pol+tica
ur"ana capitalista# Una cuestin (undamental en esto es la -ue se re(iere al
(inanciamiento p*"lico de los medios colectios en los lu!ares de a!lomeracin de la
(uerza de tra"ajo& e-uipamientos sociales, escolares, sanitarios, culturales y iienda
social, producida masiamente# Nuestro autor a(irma -ue el Estado se ,ace car!o de tal
(inanciamiento para salir al paso a la contradiccin -ue se da entre la necesidad de
reproduccin de la (uerza de tra"ajo, y la no renta"ilidad de los medios de consumo
colectios# Con ello, el Estado cola"ora de manera decisia a la acumulacin de capita>#
El otro aspecto clae de la pol+tica ur"ana es la plani(icacin, -ue 2oj6ine de(ine como
la accin estatal -ue en(renta la contradiccin entre los a!entes indiiduales productores
de la ciudad y la necesidad de la cooperacin espacial entre las unidades econmicas#
En otras pala"ras& el Estado, a tra/s de la plani(icacin coadyua a -ue la ur"e
3superdiidida por los propietarios y a!entes priados3 cumpla su papel de ase!uradora
de las condiciones !enerales de la produccin#
Desde nuestro inter/s, las tesis loj6ianas aportan elementos importantes para entender la
interencin estatal en el desarrollo ur"ano y la iienda) aun-ue es una limitante -ue a
pesar de su apertura e0pli-ue la pol+tica del Estado tomando en cuenta e0clusiamente
las relaciones econmicas# Con ello es-uematiza tanto al Estado como a la pol+tica y en
realidad deja de lado la complejidad de la "*s-ueda de consenso y el papel -ue en ello
jue!a la pol+tica ur"ana y de la iienda popular, -ue as+ istas trasciende el mero
sericio a la econom+a#
C(ri)*ian !+pal+v' La urbanizacin capi*ali)*a# Topalo, como 2oj6ine, parte de la
e0periencia (rancesa al construir su caracterizacin de la crisis ur"ana actual y de la
ur"anizacin capitalista#
;>D'
7u tra"ajo terico se propone desentra:ar los procesos
contradictorios de la econom+a de la ciudad en la /poca del capital monoplico#
>D# Nos re(erimos a la citada o"ra La Urbanizacin Capitalista, Edicol, 4/0ico, >@D@#
.naliza el papel del Estado, los procesos inmo"iliarios 3la cuestin de la iienda3 y la
crisis ur"ana# El autor no pretende armar una !ran pol/mica en torno a la sociolo!+a o a
la teor+a pol+tica de la ciudad, aun cuando e0pone su opinin acerca 3de temas como la
pol+tica de iienda y otras acciones estatales# $ara ello, toma como "ase a la
econmica#
El punto de partida de Topalo en su estudio de la ur"anizacin capitalista es similar al
de Castells, al de 2oj6ine y a los de los pioneros de la renoacin de las teor+as ur"anas&
todos en(rentan los en(o-ues mar!inalistas, (uncionalistas y culturalistas para reu"icar a
la ciudad "%sicamente <como un producto, como el resultado de un proceso de
produccin y no solamente como o"jeto de consumo material y sim"lico=
;>A'
#
Cale la pena transcri"ir la tesis (undamental de Topalo al respecto&3332aciudad
constituye una (orma de la socializacin capitalista de las (uerzas productias# Ella
misma es el resultado de la diisin social 4 tra"ajo y es una (orma desarrollada de la
cooperacin entre unidades de produccin333#
KEn -u/ reside el alor de uso de la ciudadL De acuerdo con nuestro autor, en el ,ec,o
de -ue la ur"e es una (uerza productia, pues concentra las condiciones !enerales de la
produccin y circulacin del capital y de la reproduccin de la (uerza de tra"ajo#
.dem%s, esas condiciones son <el resultado del sistema espacial de los procesos de
produccin, de circulacin y de consumo=#
>A# C,ristian Topalo, op# cit#
El !olpe a las posiciones culturalistas, -ue en a la ciudad slo como un conjunto
(ormal sim"lico, se completa con la aseeracin de -ue los procesos de produccin,
circulacin y consumo <cuentan con soportes (+sicos, es decir, o"jetos materiales
incorporados al suelo ;los inmo"iliarios'=#
$ara Topalo, la contradiccin (undamental de la ur"anizacin capitalista se u"ica entre
las relaciones de produccin y el moimiento de socializacin capitalista de las (uerzas
productias# Tal contradiccin ocurre, se!*n /l, por-ue la ur"anizacin capitalista es
una multitud de procesos priados de apropiacin del espacio y es al mismo tiempo
produccin de alores de uso complejo, -ue /l llama efectos )tiles de a%lomeracin#
Topalo e0pone a lo lar!o de su tra"ajo la contradiccin de la ur"anizacin capitalista#
Nosotros destacaremos, de manera sint/tica, los temas -ue nos parecen pertinentes para
nuestro an%lisis& el papel de la ciudad, el del Estado, la promocin inmo"iliaria y la
cuestin de la iienda#
En cuanto al primer punto, el autor lo incula con las condiciones !enerales de la
produccin capitalista# .s+, para /l, la ciudad es&
a' Una concentracin de mano de o"ra disponi"le en las diersas cali(icaciones -ue la
produccin necesita# 2a ur"e de"e proeer al capital de las condiciones de la
reproduccin ampliada de la (uerza de tra"ajo, ya -ue a-uella mano de o"ra <se produce
y reproduce en irtud de la e0istencia de medios de consumo socializados, as+ como de
(ormacin, de aculturacin y encuadramiento de transporte ,acia los lu!ares de
produccin, etc#=
;>@'
>@# I"idem#
"' 2a e0istencia y la e0pansin de un conjunto de medios de produccin para las
empresas industriales& sistemas de suministro de ener!+a y a!ua, de transporte, etc#
De lo anterior se desprende -ue la ciudad permite -ue se e0cluyan de la es(era del
capital los sectores no3renta"les necesarios a la produccin) en esto coincide con los
planteamientos loj6ianos, acerca de la interencin estatal en la construccin de los
medios de consumo colectios#
Topalo trata la cuestin del Estado so"re todo en relacin con el papel -ue /ste jue!a
en los e-uipamientos colectios y en la pol+tica de iienda# $ero tam"i/n opina acerca
de la relacin !eneral -ue tiene con la sociedad, y critica las tesis del Estado %r"itro y
del Estado dotado de oluntad al sericio a"soluto del capital#
2a clae para superar las concepciones oluntaristas o (uncionalistas del Estado es, de
acuerdo con Topalo, el an%lisis de las trans(ormaciones del sistema p*"lico de
mantenimiento de la (uerza de tra"ajo, -ue se caracterizan por contar con
contradicciones -ue uelen am"ialente la accin del Estado# 2a primera de ellas se
presenta con el ,ec,o de -ue /ste se conierte en un a!ente colectio de la e0plotacin
al ,acerse car!o del sistema p*"lico de mantenimiento de la (uerza de tra"ajo, pero al
mismo tiempo con ello crea la "ase para el sur!imiento de reiindicaciones pol+ticas#
En se!undo lu!ar 3y esto nos interesa directamente, pues a-u+ aparece el tema de la
iienda3, Topalo plantea -ue en el momento en -ue el Estado otor!a las prestaciones
monetarias a los tra"ajadores, crea una demanda solente para la produccin capitalista#
<$ero cuando toma directamente a su car!o el a"astecimiento de alores de uso, cierra
al capital priado un campo donde podr+a -uiz%s alorizarse# $or ejemplo, el
(inanciamiento p*"lico de la construccin limita la actiidad "ancaria en este campo)
m%s a*n si "ien el sector p*"lico de la construccin encar!a o"ras a empresas
constructoras puede constituir un o"st%culo para los promotores inmo"iliarios
priados=#
;?F'
7e!*n el autor, las pol+ticas estatales en relacin con la iienda 3y con los
e-uipamientos colectios ur"anos3 se caracterizan por tres aspectos contradictorios&
>' la pol+tica de iienda es una accin so"re las condiciones de alorizacin de
capitales particulares en el sector inmo"iliario)
?' tal pol+tica es una accin so"re las condiciones !enerales de la reproduccin de
la (uerza de tra"ajo, y
I' es un elemento de la reproduccin de la ,e!emon+a de la clase dominante so"re
la sociedad# $or ello est% tam"i/n determinada por la luc,a de clases y las
e0i!encias de los estratos dominantes#
En (in, Topalo tam"i/n intenta superar los es-uemas cl%sicos para o(recer una
e0plicacin m%s adecuada a la actualidad del capitalismo# 8 a nuestro juicio, una
aportacin es su an%lisis de los procesos inmo"iliarios# $ero, al i!ual -ue Castells y -ue
2oj6ine, no desarrolla con amplitud la relacin entre contradicciones econmicas y
contradicciones pol+ticas# $or ello, la cuestin de la pol+tica, de la ur"anizacin y de la
iienda no ad-uieren su complejidad ,istrica en el te0to -ue analizamos# 1altar+a
a!re!ar -ue la realidad latinoamericana tampoco se toca 3no era el o"jetio3 en el
tra"ajo de Topalo, lo cual plantea el reto de encontrar las similitudes con las
condiciones europeas, as+ como las especi(icidades de nuestro medio#
?F# I"idem#
Las teoras de la autoconstruccin# 2as ideas e0presadas en torno a este asunto no ,an
lle!ado a (ormar un sistema o cuerpo terico# Tal circunstancia es natural, pues ni
si-uiera la re(le0in en torno a lo ur"ano y la iienda en !eneral se conierte a*n en
una teor+a completa# $or lo dem%s, ,emos ya planteado -ue la posi"ilidad de una teor+a
de la autoconstruccin slo puede ocurrir o e0istir en t/rminos de los procesos de la
iienda y la ciudad# $or ello nuestra propuesta se diri!e a plantear una estrate!ia
epistemol!ica !eneral# . ries!o de es-uematizar, diremos -ue e0isten cuatro l+neas
(undamentales en cuanto a la actitud terica (rente a la autoconstruccin, cada una de
las cuales se li!a a actitudes pr%cticas&
>#3 $ostura mar!inalista3asistencialista, dentro de la -ue ,ay posiciones diersas,
al!unas de las cuales derian (recuentemente en la si!uiente l+nea#
?#3 $ostula la incorporacin de la autoconstruccin de la iienda al desarrollo
econmico y social#
I#3 .ctitud -ue postula la sujecin total de los procesos de autoconstruccin al
sistema capitalista y -ue por lo tanto plantea la imposi"ilidad de -ue las
reiindicaciones en torno al pro"lema ;autoconstruccin, iienda y dem%s
demandas ur"anas' jue!uen un papel positio y trans(ormador#
E#3 2+neas a"iertas, -ue entienden a esos (enmenos como procesos de la ciudad en
su conjunto, y -ue dentro de las contradicciones de /sta postulan la posi"le
reiindicacin y trans(ormacin de las demandas ur"anas#
2a primera l+nea, est% representada por 5o,n Turner, de una !ran in(luencia por sus tesis
acerca de la <li"ertad para construir=, <todo el poder para los usuarios y otras#
;?>'
7on
"astante conocidas sus propuestas (undamentales& a' contra la imposicin de las normas
estatales, li"ertad de construccin) "' -ue el Estado no promuee ni llee a ca"o
iienda terminada, sino se limite a marcar controles le!islatios) c' impulso y apoyo a
la capacidad ima!inatia y creadora de los auto3constructores y, en consecuencia) d'
au0ilio para -ue los usuarios ejerzan el control del proceso productio de la iienda, a
tra/s de sus sistemas a"iertos y autnomos) e' creacin de leyes -ue (aciliten
proisiones de tierra, cr/ditos y tecnolo!+a, por-ue al (in y al ca"o los auto3
constructores tam"i/n !eneran capital# 7e!*n Turner, la autoconstruccin produce una
!ran ariedad de tipos, procedimientos y (ormas, capaces de satis(acer las necesidades
de los usuarios, a la inersa de cuanto acontece con la iienda producida o impulsada
por el Estado#
Esta e0altacin de la mar!inalidad arranca tam"i/n de una idea& la iienda, m%s -ue un
o"jeto, es una actiidad# 7e trata, en (in, de una erdadera a"straccin de las reales
contradicciones de los procesos ur"anos y de iienda -ue mantiene intacto el
pro"lema#
De la se!unda l+nea nos ocuparemos a lo lar!o de este tra"ajo) a,ora slo diremos -ue
,a sustentado a las acciones estatales en su intento de incorporar la iienda y los
sectores mar!inales a la ciudad consolidada# En consecuencia, aun-ue con ariantes, esa
postura aala pol+ticas, planes y pro!ramas p*"licos al respecto#
?> # 5o,n Turnery Ro"ert 1icnter, 2i"ertad para construir# Ed# 7i!lo99I 4/0ico, >@DJ
2a tercera l+nea, (uertemente reduccionista, ,a tenido una !ran in(luencia en los c+rculos
acad/micos de nuestro pa+s y del %rea latinoamericana, so"re todo en la d/cada de los
setenta# En 4/0ico, su representante m%s si!ni(icatio es Emilio $radilla, -uien
caracteriza el proceso de autoconstruccin con una l!ica lineal estrictamente 3y
estrec,amente3 econmica# 7u secuencia es tajante& >' presencia y desarrollo de una
enorme masa de desempleados y su"empleados ur"anos, junto al paulatino
empo"recimiento de los tra"ajadores, como e(ectos del desarrollo del capitalismo
dependiente latinoamericano# ?' N0odo del campo a la ciudad en irtud de la
implantacin de las !randes unidades capitalistas# I' .-uella masa de desempleados,
su"empleados y tra"ajadores a!udamente e0plotados, no puede ad-uirir o rentar una
iienda en el mercado# E' $or lo tanto, se decide por rentar un cuarto de ecindad o por
auto3construir su iienda#
$radilla plantea las causas del alto costo de la iienda priada y trata de demostrar -ue
la producida por el Estado no modi(ica en nada las condiciones -ue ori!inan los
inaccesi"les precios de a-u/lla# 7e:ala, para e0plicar el alto costo de la iienda
priada, las si!uientes razones& a' las rentas del suelo) "' las !anancias del (raccionador)
c' las del constructor de la iienda) d' las de los (a"ricantes de materiales) e' la
presencia de los comerciantes de la iienda y los intermediarios, (' los intereses del
capital (inanciero#
$lantea los ras!os de la autoconstruccin, tal como /l la conci"e, y empieza por los
pro"lemas de la ad-uisicin del terreno, ya sea por la inasin, compra ile!al o pa!o de
altas rentas# Ciene lue!o el proceso de construccin, -ue al utilizar materiales de
desec,o o de mala calidad y t/cnicas arcaicas, junto a la "aja productiidad del tra"ajo
del auto3constructor, elea el tiempo de tra"ajo necesario para la construccin y por
tanto el alor del o"jeto# Estas condiciones tienen un <costo social indiidual irracional,
injusto
=#;??'
$or otra parte, $radilla a(irma -ue la autoconstruccin si!ni(ica el alar!amiento de la
jornada normal de tra"ajo y la consecuente reduccin de la ida *til del indiiduo#
.dem%s, para pa!ar el lote y los materiales, disminuye sus otros !astos de
su"sistencia,=limitando a eces peli!rosamente la reproduccin de su propia (uerza de
tra"ajo y la de su (amilia=#
;?I'
.s+, el panorama es desalentador, pues mientras unas
l+neas nos conducen a asimilarnos a una realidad cada ez m%s pro"lem%tica, ur!ida de
cam"ios -ue se "asan en una manera di(erente de analizar las circunstancias, otras nos
llean al inmoilismo#
Emer!e por ello una cuarta l+nea, -ue en !ran medida parte de la cr+tica a las
esta"lecidas y -ue "usca una salida a la cuestin, a (in de o(recer alternatias# $ara ello,
toma en cuenta los procesos pol+ticos reales y la ,istoria pol+tica concreta de cada lu!ar#
De esa manera, esclarece el papel del Estado y no lo coloca en todos los casos como un
mecanismo implaca"le y monol+tico# 7e reconocen sus contradicciones, as+ como las de
la sociedad en su conjunto# 2os procesos de autoconstruccin reelan de esa (orma su
compleja naturaleza, dentro de nuestro modo de produccin y nuestra (ormacin social,
con(ormada ,istricamente# De esto ,emos ,a"lado ya# .-u+ *nicamente su"rayamos
-ue se trata de una l+nea terica a*n inconclusa dentro de la cual se encuentran arias
posiciones# En 4/0ico comparten esa postura estudiosos como 4art,a 7c,tein!art y
5or!e 2e!orreta# 2a primera 3desde una posicin m%s "ien terica3 ,a lleado a ca"o
una cr+tica de las concepciones de Turner y $radilla# Dentro de una aceptacin parcial
de las tesis de este *ltimo, re(uta acertadamente dos de sus posiciones&
??# Emilio $radilla, 3.utoconstruccin, e0plotacin de la (uerza de tra"ajo pol+tica del
Estado en .m/rica 2atina3 en Ensayos so"re el pro"lema de la iienda en .m/rica
2atina E# $radilla, compilador 2.4, 4/0ico, >@AF#
?I# I"idem#
Dentro de una parcial aceptacin de este *ltimo, cali(ica de simplistas y (uera de la
realidad socio3pol+tica, las aseeraciones pradilleanas de -ue el apoyo a la
autoconstruccin es ne!atio por-ue /sta mantiene el atraso de las (uerzas productias y
!enera luc,as ur"anas secundarias -ue no conducen a cam"ios sociales importantes#
7c,tein!art opina, acertadamente, -ue la aceptacin de esas ideas, impedir+a, por una
parte el desarrollo de tecnolo!+as adecuadas y el ro"ustecimiento de intereses
monoplicos en la autoconstruccin) por la otra, la incorporacin de las luc,as de la
autoconstruccin a moimientos m%s amplios#
;?E'
. su ez, 5or!e 2e!orreta 3cuyos puntos de ista est%n inculados a una asta
inesti!acin emp+rica so"re la autoconstruccin3 discute certeramente la tesis
pradilliana de -ue la autoconstruccin representa una e0tensin de la jornada de tra"ajo
y -ue es una nuea (orma de e0plotacin# 7in em"ar!o, se:ala -ue no toda la (uerza de
tra"ajo auto3constructora es asalariada, y -ue en la autoconstruccin interienen
(amiliares y otras personas no econmicamente actias#
;?B'
Con esto pone al descu"ierto
al car%cter lineal y simplista de la posicin del estudioso colom"iano# Tam"i/n 3a(irma
2e!orreta3 ,ay -ue di(erenciar los planos en -ue act*a el auto3constructor& a' como
(uerza de tra"ajo inserta en actiidades econmicas dentro del proceso de acumulacin,
"' como (uerza de tra"ajo en la edi(icacin de un o"jeto producido como alor de uso#
?E# 4art,a 7c,trein!art, <2a autoconstruccin como proceso social=, en
$nvesti%aciones en autoconstruccin# 4emoria de la Reunin Nacional so"re
inesti!aciones en .utoconstruccin, realizada en 4/0ico D#1# del ?I al ?J de enero de
>@D@# CON.C8T# >@A>#
?B# 5or!e 2e!orreta, 2a .utoconstruccin de Ciienda en 4/0ico# El Caso de las
ciudades petroleras Centro de Ecodesarrollo, 4/0ico, >@AE#
En (in concluye el autor, ya u"ic%ndose en el conte0to pol+tico& <###,a"r% -ue dar
respuestas ia"les al complejo pro"lema -ue representa la autoconstruccin de iienda#
$ara modi(icar su actual proceso no "astan los planteamientos tericos o ideol!icos de
rec,azo o aceptacin total) o los simplemente t/cnicos# Hace (alta tomar en cuenta las
condiciones reales y espec+(icas -ue sustentan el proceso del auto3construccin y
plantear alternatias en el %m"ito del control, la !estin y las decisiones colectias=
;?J'
3' La ciudad y la au*+c+n)*ruccin4 pr+ce)+)
/ul*ide*er/inad+)
.l decir -ue la autoconstruccin de la iienda tam"i/n es construccin de la ciudad,
reconocernos -ue no es posi"le entender aisladamente am"os procesos# $ues los dos son
determinados por acciones del mismo !/nero -ue, en !eneral, son&
a' econmicos, los cuales !eneran directamente la produccin material de la ciudad
y consecuentemente de la edi(icacin) autoconstruccin y construccin de la
ciudad se inolucran en ellas, aun-ue proyectadas en un %m"ito socialmente m%s
amplio)
"' divisin social del traba*o en la construccin de la ur"e)
c' acciones polticas, -ue se asocian con la naturaleza de la toma de decisiones en
los m%s ariados nieles de la produccin citadina)
?J# I"idem#
d' procesos ideol%icos, -ue constituyen (ormas de entender y conce"ir la ciudad y
-ue inolucran tam"i/n una !ran cantidad de nieles de la produccin, de la
distri"ucin y, muy especialmente, del consumo ur"ano# Una manera muy
directa de mani(estacin de la ideolo!+a ur"ana ocurre en las (ormas de

e' prefi%uracin, -ue tienen -ue er con el dise:o de la edi(icacin, sea /ste
instituciona>izado o espont%neo,
(' por *ltimo, co"ra ,oy releancia la presencia de los procesos tecnol%icos, al
ponerse en eidencia su car%cter no neutral (rente al pro"lema social y
am"iental#
Con(orme se aclaren las implicaciones -ue esos ,ec,os tienen en la produccin ur"ana
y la autoconstruccin, aloraremos el peso y la jerar-u+a -ue cada uno de ellos posee en
la determinacin de /stas# .un as+, -ueda claro -ue si "ien la mera l!ica productia se
ri!e por principios econmicos, y -ue por ello tiene un papel determinante, lo es slo en
la medida -ue a la misma imprimen y dan (orma y sentido los !rupos sociales -ue
interienen en la produccin ur"ana# En consecuencia, no es posi"le caracterizar esta
*ltima sin considerar la diisin social del tra"ajo, -ue es la or!anizacin de los
diersos sectores y !rupos -ue concurren y se relacionan para construir y trans(ormar la
ciudad# El car%cter social de tal edi(icacin y de la autoconstruccin impone a estos
,ec,os una determinada complejidad, en la cual la pol+tica es una red -ue !enera
decisiones y acciones p*"licas en torno a ellos# .s+, la pol+tica da e0istencia concreta a
esos ,ec,os, y constituye una determinacin (undamental de la naturaleza ,istrica de
los mismos#
En suma, alrededor de la produccin material ur"ana se presenta un complejo de
relaciones -ue in(luyen decisiamente en la construccin ur"ana, la cual depende
(uertemente de la ,istoria pol+tica de la sociedad y, m%s espec+(icamente, de la ciudad#
$ero nin!uno de esos ,ec,os se produce cie!amente o de manera mec%nica# 4%s "ien,
todos se impre!nan de sentido, de proyectos, de anticipaciones# Tam"i/n entran en
jue!o las determinaciones ideol!icas, a tal !rado -ue sin ellas no e0istir+a la
construccin de la ciudad& /sta no se realiza por la accin de una masa de ro"ots#
Naturalmente la ideolo!+a como mero conjunto de ideas, no puede modi(icar la realidad
material# $ero imprime (orma y sentido a los ,ec,os y a las cosas y, por lo tanto,
contri"uye a darles e0istencia real) tiene poder para a!lutinar a los seres ,umanos y
conducirlos en una direccin determinada, incluso para trans(ormar la realidad material#
;?D'
2a ideolo!+a ur"ana no es la (alsa conciencia acerca de la ciudad, sino el conjunto de
si!ni(icados -ue tiene la metrpoli para los !rupos -ue act*an en ella& pol+ticos,
sociales, est/ticos, ,istricos# 2a construccin de la ciudad y la autoconstruccin de la
iienda son tam"i/n produccin de si%nificados#
;?A'
$or su parte, la determinacin tecnol!ica no es neutra ya -ue permea las relaciones
sociales, y ella misma es una de /stas# 2a tecnolo!+a es un producto ,istrico) es (ruto
de e0periencia acumulada por la sociedad# 7e produce a tra/s de relaciones sociales
concretas y no escapa a las contradicciones de la comunidad#
?D# Cer .ntonio Grarnsci, El 4aterialismo Histrico y la (iloso(+a de Genedetto Croce
Editorial Reolucionaria, la Ha"ana >@J@#
?A# Este concepto, es utilizado actualmente por los tericos de la semitica para
entender la transmisin de contenidos ideol!icos a tra/s de los o"jetos# Ce%se Ra(ael
2pez Ran!el# Dise:o, 7ociedad y 4ar0ismo# Editorial Concepto#
El uso y la produccin tecnol!icas se dan de acuerdo a criterios -ue en *ltima instancia
se norman por intereses sociales# .s+, los !rupos dominantes en la ciudad y en la
construccin ur"ana optan por la tecnolo!+a -ue m%s coniene a sus intereses materiales
y en *ltima instancia usan a-uella -ue no c,oca con /stos, sin importar sus
consecuencias sociales y am"ientales# En la autoconstruccin, es eidente -ue las
tecnolo!+as (aorecen en la mayor+a de los casos al mercado conencional, incluso
monoplico# En suma, la tecnolo!+a es una determinacin importante no slo por el
,ec,o de -ue a tra/s de ella se concreta y (ormaliza la produccin ur"ana, sino por su
naturaleza social# $or tanto, sin el conocimiento de los usos tecnol!icos no es posi"le
caracterizar de manera completa ni la construccin de la ciudad ni la autoconstruccin
de iienda#
$or ello, proponemos un an%lisis inte!ral de la complejidad de la construccin ur"ana y
la autoconstruccin, am"as re(eridas a casos concretos# $or inte!ral entendemos la
consideracin de las m*ltiples determinaciones de los procesos, estructurados alrededor
del r/!imen de la produccin material y a!lutinados por la ,istoria pol+tica#
El en(o-ue inte!ral nos llea a reconocer -ue los procesos de autoconstruccin popular
se inculan no slo con el pro"lema !eneral de la iienda y de la construccin citadina,
sino tam"i/n con la ur"anizacin de la re!in e incluso del pa+s inolucrado# $or eso, en
nuestro estudio de Guadalajara, se a"ordan esos nieles# 2a cuestin -ue se de"e aclarar
es la medida en -ue unos y otros se determinan mutuamente en la capital jalisciense# 2a
clae para lo!rar ese o"jetio es la com"inacin, a tra/s de sucesias operaciones de
s+ntesis ,istrica, del conocimiento de las m*ltiples determinaciones -ue interienen en
la autoconstruccin en Guadalajara, con la caracterizacin de los nieles m%s amplios&
proceso de ur"anizacin, pro"lema de la iienda# 8 la razn de este proceder est% en el
,ec,o de -ue las determinaciones re(eridas constituyen el lazo de unin entre todos los
nieles#
II' $L 1ROC$"O #$ URBANIZACION #$ GUA#ALA%ARA
5' Cen*r+ de una e)*ruc*ura regi+nal' "igl+ 6VI a 6I6'
7i "ien la trans(ormacin de Guadalajara en una metrpoli, con un %rea de in(luencia de
considera"le ma!nitud, es producto de las trans(ormaciones posreolucionarias, no es
posi"le entender su crecimiento, su estructura ur"ana y su mor(olo!+a, sin tomar en
cuenta su pasado colonial y del si!lo 9I9# Este pasado constituye, en e(ecto, una
erdadera ,erencia para su con(ormacin ur"ana contempor%nea, misma -ue se de"ate
3como la inmensa mayor+a de las !randes ciudades latinoamericanas3 entre una di(+cil
continuidad y una casi ineita"le ruptura#
!l%unas consideraciones acerca de la poca colonial# Guadalajara se (unda en el Calle
de .temajac durante >BE?, para (un!ir como capital de Nuea Galicia, despu/s de ,a"er
cam"iado de sede tres eces# . partir de un pe-ue:o asentamiento pol+tico mercantil y
militar con JI (amilias espa:olas aecinadas, se conierte durante la se!unda mitad del
si!lo 9CIII en una ciudad con ?B mil ,a"itantes, centro de toda una estructura re!ional#
2a ,istoria pol+tica y econmica del pa+s y de la re!in e0plica las causas (undamentales
de esas trans(ormaciones# En e(ecto, las propias circunstancias de la con-uista y la
colonizacin in(luyen en su crecimiento desde >BE?# $ara la eleccin inicial del sitio,
cont la !ran re"elin ind+!ena de >BEF, -ue, aun-ue (ue "%r"aramente so(ocada, dos
a:os despu/s e0,i"+a a*n rescoldos# .s+, nos dicen 5uan del Camino y 4i!uel de I"arra&
<$or ser e0tenso y llano y m%s cmodo para (%cil manio"ra de
la ca"aller+a en caso de nueos ata-ues de los indios, propio
para la estrate!ia militar o para correr si inieran los
enemi!os=#
;?@'
$or su parte, el inesti!ador (ranc/s 5ean3$ierre Gart,e, se:ala al!unas caracter+sticas
por las cuales Guadalajara se torn un centro re!ional& a' su cercan+a con 4/0ico ;JIF
6m' en relacin con la capital anterior ;Compostela, AIF 6m') "' mejores
comunicaciones con Oacatecas, importante centro minero) c' e0istencia de un camino de
tierra adentro, de mejor calidad -ue otros) d' localizacin entre la depresin del 2a!o de
C,apala y el Calle del r+o 7antia!o) e' u"icacin en medio de una planicie con "uenas
posi"ilidades a!r+colas# En este punto, el autor se:ala <la importancia del cultio del
tri!o para la proisin de todo centro espa:ol de po"lacin=#
;IF'
7in duda, la estrate!ia pol+tica3administratia de la diisin del territorio en .udiencias,
otor! a Guadalajara una de(initia in(luencia re!ional y contri"uy !randemente a su
crecimiento ur"ano& en >BBA, se crean la .udiencia y el o"ispado de Nuea Galicia, -ue
se trasladan o(icialmente en >BJF a Guadalajara# Diez a:os despu/s, en la ciudad se
concentra"an ya el poder eclesi%stico y las (unciones administratias y judiciales de la
.udiencia# .,+ se impart+a la justicia ciil y criminal, ,a"+a un centro de administracin
com*n) se desi!na"an alcaldes mayores y corre!idores, etc#
;I>'
#
?@# Cita tomada de la tesis pro(esional de Eduardo 4onroy# .r-uitectura# Guadalajara
>@FF3>@DI#Uniersidad de Guadalajara#
IF# 5ean $ierre Gert,e, 3introduccin a la ,istoria de Guadalajara y su re!in3 en
Re!iones y Ciudades en .m/rica 2atina# Editorial 7ep 7etentas# 4/0ico, >@DI#
I># I"idem#
Esto -uiere decir -ue Guadalajara era un n*cleo de itales decisiones para una ast+sima
re!in, ya -ue la .udiencia de Nuea Galicia comprend+a, m%s o menos, lo -ue a,ora
son los estados de 5alisco, Nayarit, Oacatecas, .!uascalientes, el oeste de 7an 2uis
$otos+, y la proincia de Culiac%n#
Otro ,ec,o a!lutin 3incluso ideol!icamente3 una estructura re!ional alrededor de
Guadalajara y con(iri una peculiar personalidad a la ur"e) aun-ue al mismo tiempo le
si!ni(ic limitaciones& la autonom+a de la .udiencia de Nuea Galicia con respecto al
centro ;la capital irreinal'# .dem%s, se!*n lo a(irma .lejandra 4oreno Toscano, ello
condujo a <la resistencia del centro a perder priile!ios y perder su posicin
monoplica=#
;I?'
E(ectiamente, en la ,istoria pol+tica, administratia y econmica de
Nuea Galicia se encuentran continuamente ,ec,os -ue reelan esta pu!na con la
ciudad de 4/0ico# Recientemente re(iri/ndose al si!lo 9CIII, 5ean3$ierre Gart,e nos
,a"la as+ de la importancia de la autonom+a administratia en Guadalajara&
<En el caso de Guadalajara, la autonom+a administratia (ue dato
primordial& sin ella, el desarrollo a!r+cola y comercial de (ines
del si!lo 9CIII no ,u"iera podido desem"ocar en la a(irmacin
de una erdadera conciencia re!ional### <
;II'
I?# .lejandra 4oreno Toscano y Enri-ue 1lorescano, El sector e0terno y la
or!anizacin espacial y re!ional de 4/0ico >B?>3>@ >F, en Cuadernos de Tra"ajo del
Departamento de Inesti!aciones Histricas# Editorial del IN.H, 4/0ico, >@DE#
II# 5ean $ierrre Gert,e, op# cit#
Tal autonom+a se acent*a 3y en consecuencia el poder para estructurar econmicamente
la re!in3 con la pol+tica "or"nica de (ines del si!lo 9CIII, -ue cancela las audiencias
e instaura las intendencias, -ue cuentan con una mayor li"ertad (rente a los monopolios
coloniales# De esa manera, la .udiencia de Nuea Galicia se diide en dos intendencias&
la de Oacatecas y la de Guadalajara# 7in em"ar!o, con respecto a la actiidad
econmica, desde la se!unda mitad del si!lo 9CI Guadalajara se mostra"a como polo
de atraccin re!ional para el comercio# En este sentido, 4at+as 4ota $adilla, en su
+istoria del Reino de #ueva ,alicia en la !mrica -eptentrional, o"sera&
PEs !rande el concurso de dic,a ciudad, por-ue su situacin es
puerta para el comercio de todas las proincias, -ue llaman de
.alas, y de ellas para toda la tierra -ue ocupa el norte y el
poniente, razn por-ue de todas partes se acude a dic,a ciudad
para el comercio de sus (rutos### <
;IE'
Durante la Colonia, las actiidades econmicas re!ionales de mayor peso en Nuea
Galicia (ueron las relacionadas con la a!ricultura y la !anader+a# Compite con ellas el
comercio# 2e si!ue la miner+a y (inalmente las manu(acturas# 8 aun-ue la econom+a
re!ional de la .udiencia no (ue, salo e0cepciones, notoriamente so"resaliente con
respecto a otras re!iones del pa+s, lo cierto es -ue Guadalajara alcanz un crecimiento
ininterrumpido en esa /poca, aun-ue no mayor al de las ciudades m%s !randes del pa+s#
IE# 4at+as de la 4ota $adilla, Historia del Reino de Nuea Galicia en la .m/rica
7eptentrional, Editorial Uniersidad de Guadalajara IN.H Guadalajara, >@DI#
.,ora "ien, del si!lo 9CI a mediados del 9CIII la ,istoria econmica de la asta re!in
est% determinada por la pol+tica colonial de los Haps"ur!os) en adelante, ,asta la
Independencia, el in(lujo es de los Gor"n, casa !o"ernante -ue, por su car%cter
anticorporatio, modi(ica las relaciones entre la Corona y el irreinato y entre /ste y las
administraciones locales# En irtud de esas medidas se disminuye, aun-ue no se
cancela, la preeminencia del centro so"re la proincia# Gart,e nos ,ace er dos cosas& en
cuanto al comercio, Guadalajara era un centro -ue redistri"u+a en Nuea Galicia las
mercanc+as europeas y c,inas, pero con un papel su"ordinado a la ciudad de 4/0ico# En
cuanto a la miner+a, una de las actiidades m%s importantes de la e0plotacin colonial,
la Caja Real de Guadalajara, re!istra"a un in!reso muy "ajo con respecto al total del
pa+s, ya -ue la ri-ueza de Oacatecas era controlada por la ciudad de 4/0ico# 2a
produccin de plata de las minas zacatecanas representa"a m%s de la mitad del total del
pa+s# .s+, alrededor de >DBF, en pleno au!e y e0pansin de la miner+a me0icana la
aportacin de Guadalajara representa"a menos del AQ de plata#
;IB'
Como se o"sera, las determinaciones econmicas coloniales no eran por s+ solas
su(icientes para con(ormar una re!in alrededor de Guadalajara) concurr+an para ello
otros procesos, entre los cuales los pol+ticos tienen una importancia (undamental# 2a
(uerte interrelacin entre causas econmicas y pol+ticas -ueda de mani(iesto a (ines del
si!lo 9CIII y a principios del si!lo 9I9, puesto -ue las medidas "or"nicas propician
un crecimiento econmico re!ional m%s (irme# En torno al comercio se (orma incluso,
en >D@B, el Consulado de Comerciantes de Guadalajara, autnomo con respecto al de la
capital irreinal) ese ,ec,o e0presa la (uerza -ue ,a"+a tomado esa actiidad y el
impulso -ue da"a a la econom+a re!ional# .simismo, en ese a:o se cre el Consulado de
Ceracruz y m%s tarde, en >A?>, el de $ue"la#
IB# 5ean $ierre Gart,e, Op# cit #
7e promueen as+ actiidades de !ran importancia, como el esta"lecimiento de la (eria
de 7an 5uan de los 2a!os 3aproec,ando la concurrencia reli!iosa de ese lu!ar3, -ue
tuo a(luencia nacional e internacional) i!ualmente, ,ay o"ras de in(raestructura, como
la apertura del puerto de 7an Gias, -ue propici la li!a comercial con 7onora y las
Cali(ornias# Cuenta tam"i/n de manera importante la conclusin de la carretera 4/0ico3
Guadalajara# En suma, como la se:ala Gart,e, se supera la de"ilidad de esta *ltima
ciudad, proocada por la (alta de !randes +as de comunicacin#
;IJ'
Tam"i/n en esa
etapa, Guadalajara y su comarca en sur!ir y crecer artesan+as y al!unas actiidades
preindustriales& produccin de ja"n, mue"les, -uesos, art+culos de cuero, al(arer+a#
El desarrollo y la nuea de(inicin de la re!in de Guadalajara durante el si!lo 9I9 se
li!an estrec,amente con la ,istoria de la Rep*"lica, so"re todo tras la !uerra de
Independencia# 2a ya e0istente ocacin de autonom+a re!ional de la capital de Nuea
Galicia, y el -ue esa ur"e tuiera caracter+sticas y ran!o de centro re!ional, se
mani(estaron en un conjunto de ,ec,os iniciales#
En >A?> sur!e la 5unta $atritica de Nuea Galicia, -ue pretendi (ormar una !ran
proincia con centro en Guadalajara# 2a separacin de Colima, dos a:os despu/s,
(rustr ese proyecto# Una ez proclamado el Estado 2i"re de 5alisco 3 >J de junio de
>A?I 3 se cre una coalicin de estados de occidente, -ue dur slo tres meses, en la -ue
participaron Ruer/taro, Guanajuato, 4orelia, 5alisco, 7an 2uis $otos+ y Oacatecas#
Induda"lemente, Guadalajara ,u"iera tenido un papel importante en esa coalicin, pues
como centro re!ional ejerc+a !ran in(luencia, por su aptitud de "rindar un "uen n*mero
de sericios, entre los cuales destaca"a la educacin#
IJ# l"idem#
2a !uerra de Independencia propici !randemente el crecimiento de las ciudades
mayores del pa+s y la decadencia de asentamientos mineros, como Guanajuato y
Oacatecas# Este ,ec,o se acent*a al correr del si!lo# Guadalajara mostr entonces un
crecimiento sostenido, -ue la lle a ser la se!unda ciudad del pa+s en cuanto a n*mero
de ,a"itantes#
.,ora "ien, en un conte0to en el cual las ciudades acentuaron su dominio so"re el
campo y en una situacin de inesta"ilidad pol+tica -ue dur todo el si!lo, no era posi"le
mantener las unidades territoriales# El principal recurso re!ional del %rea de in(luencia
de Guadalajara era la a!ricultura y, so"re todo en la se!unda mitad de tal centuria, la
!anader+a# . este respecto, 5alisco ad-uiere sus actuales l+mites durante el por(iriato y
lle!a a ocupar el se!undo lu!ar nacional en la produccin de ma+z y cr+a de !anado# 2as
(ormas de la propiedad de la tierra "asadas en la ,acienda ;lati(undios' y los ranc,os
;pe-ue:a propiedad' (ueron determinantes en la dispersin territorial# Otro ,ec,o ayud
al crecimiento de Guadalajara& los ,acendados m%s poderosos de la re!in resid+an en
esa ur"e# Cont asimismo el nacimiento del comercio al mayoreo y -ue en la se!unda
mitad del si!lo sur!ieran las primeras industrias de importancia, entre las cuales
destacan las ramas de te0tiles, ta"aco y papel# El li"eralismo y la pol+tica re(ormista,
-ue terminaron imponi/ndose en >AJF, propiciaron esas actiidades) en ellas
participa"an empresarios nacionales y e0tranjeros 3so"re todo (ranceses, espa:oles y
li"aneses3, -ue ,icieron !randes (ortunas en la re!in pero so"re todo en la capital,
utilizada como centro de operaciones# 2a construccin del (errocarril 4/0ico3
Guadalajara, en >ABB, (acilit las operaciones comerciales, aun-ue la ciudad m%s
"ene(iciada (ue la primera# Esa +a da: el crecimiento de al!unos centros tradicionales,
como 2a!os, mar!inado cuando no (ue incluido en la ruta, la cual pas por 2a Garca# En
!eneral, durante el por(irismo, -ue si!ui una pol+tica centralista y olcada ,acia el
e0tranjero, no se alent el crecimiento re!ional, y se priile!i a las ciudades# Tal cosa
se e0pres claramente en Guadalajara y su entorno#
El proceso de urbanizacin de Guadalajara. Siglo XVI-XIX# Este se concreta en dos
aspectos (undamentales& crecimiento de la ciudad y trans(ormacin de su estructura#
Todo ello, a su ez, es un ejemplo de la ur"anizacin re!ional y nacional# Durante la
Colonia, los procesos -ue determinan la distri"ucin, el tama:o, y la trans(ormacin de
los asentamientos y su relacin con el campo, se presentan como parte de las
peculiaridades de la con-uista y la colonizacin de Nuea Galicia# Tal circunstancia
implica una or!anizacin interna tanto en la re!in como en los asentamientos, con
diersos nieles de autonom+a y de determinacin del conjunto#
En !eneral, durante la colonia 3e incluso durante el si!lo 9I93 se si!ue el es-uema de
disparidad y de !ran dispersin de los asentamientos, aun-ue relacionados entre s+ por
las (unciones -ue desempe:an en el conjunto# .s+, al!unas ciudades crecen en t/rminos
del control re!ional militar, pol+tico y administratio) otras se (undan y crecen alrededor
de la e0plotacin de la miner+a, o de la a!ricultura y !anader+a) otras, para el
intercam"io comercial y las (erias# .simismo, ,ay po"lados ind+!enas, aun-ue con una
in(luencia decreciente, en irtud de la !uerra de e0terminio# Guadalajara, -ue pertenece
al primer tipo de ciudades, como capital de la .udiencia de Nuea Galicia y
ulteriormente de la Intendencia del mismo nom"re, es el ejemplo m%s so"resaliente#
$ero adem%s desempe:a (unciones comerciales y o(rece otros sericios# .siento
principal de los !rupos y las clases dominantes, su po"lacin y su e0tensin aumentan
con los aatares de la ,istoria pol+tica y econmica de la Colonia# 8 as+, en el si!lo 9CI,
Guadalajara tuo, se!*n diersas estimaciones, los si!uientes cam"ios en cuanto al
n*mero de ,a"itantes& en >BE? ten+a JI (amilias espa:olas) en >B BE, estas ya eran AF y
BFF (amilias ind+!enas -ue i+an en los alrededores) en >BAJ, >FF (amilias espa:olas#
.parte, en las cercan+as de la capital se asenta"an seis po"lados ind+!enas, -ue ser+an
a"sor"idos con el tiempo por el !ran crecimiento de a-u/lla& .nalco, 4e0icaltzin!o,
Oapopan, .temajac, 4ez-uitan y Teti%n# En los dos primeros, situados en las
inmediaciones de la capital, reserada para los espa:oles, i+an los tra"ajadores de
/stos y constituyeron la mano de o"ra de la construccin de la propia ciudad ,ispana#
7e asenta"a /sta en un trazado reticular, ,ec,o de acuerdo a las leyes de Indias, como la
!ran mayor+a de las ciudades coloniales ,ispanas de .m/rica# Ocupa"a EI manzanas
durante ese primer si!lo de la Colonia y conten+a al!unos edi(icios para el ejercicio del
poder 3Casa 4unicipal, Casa Real, Casa Consistorial, $alacio 4ediano, c%rcel3, un
conjunto de edi(icaciones para las rdenes reli!iosas y el dominio ideol!ico y
econmico del clero# Este se ocupa"a de sericios educatios, ,ospitalarios y otros, a
tra/s del cole!io de la Compa:+a de 5es*s, el ,ospicio y la capilla de los monjes
Carmelitos, la clausura de las monjas de 7anta 4ar+a de Gracia, etc# Conta"a adem%s
con al!unos templos ;7an 1rancisco, 7an .!ust+n y otros'# .simismo, se emprendi la
construccin de la catedral#
2a (uncin comercial se inicia en el centro& en la plaza mayor y los portales de su
alrededor#
;ID'
.l descri"ir la Guadalajara del si!lo 9CI, Cuau,t/moc de Re!il nos dice
-ue <ten+a su catedral construida en ado"e y todas sus casas de un solo piso a no ser el
edi(icio de la .udiencia, -ue era el *nico de dos pisos=#
;IA'
$or otra parte, son de especial si!ni(icado los asentamientos -ue se (undaron entre la
ciudad de 4/0ico y los centros mineros de Oacatecas, para (ormar una l+nea de(ensia
(rente a los ata-ues de los ind+!enas& Celaya, 7an 4i!uel, Guanajuato, 2en, 2a!os,
.!uascalientes# 2os dos *ltimos esta"an en territorio de Nuea Galicia, ,ec,o por el
cual la .udiencia particip en su colonizacin#
ID# cuau,t/moc de Re!il,333Guadalajara&.r-uitectura y Ur"anismo en el 7i!lo 9I9333#
Reista del Cole!io de .r-uitectos del Estado de 5alisco .# C# Tomo IC No# B#
IA# I"idem#
Estos asentamientos co"raron importancia con el tiempo# 2os po"lados mineros -ue
controla"a Guadalajara no ten+an la importancia de Oacatecas, aun-ue Huauc,inan!o y
Ua0acatl%n, conta"an entre AF y >FF ecinos cada uno#
;I@'
En el si!lo 9CII, se de(inieron a*n m%s las relaciones re!ionales y la po"lacin de
Guadalajara aument m%s del JFQ en las tres *ltimas d/cadas de la centuria# .s+, en
>JFB conta"a con >DI (amilias espa:olas y BFF esclaos ne!ros y mulatos# En los
asentamientos ind+!enas aleda:os 3.nalco y 4e0icaltzin!o3 ,a"ita"an >?FF (amilias
ind+!enas# Ese mismo a:o Oacatecas ten+a IFF ecinos espa:oles y entre >FF y ?FF
ecinos de po"lacin (lotante) tam"i/n ,a"+a a,+ AFF esclaos y >BFF ind+!enas# $ara
>J?B Guadalajara ten+a ?FF (amilias espa:olas y D?J (amilias ind+!enas# En >JIF, se
re!istra un dato 3-ue Gert,e juz!a e0a!erado3 de JFF ecinos, y para >JB> se calcula
-ue la po"lacin citadina alcanzo los BBBF ,a"itantes# 2a ur"e ten+a alrededor de >?F
manzanas, y los po"lados de 4e0icaltzin!o y .nalco dista"an apenas poco m%s de IFF
metros#
;EF'
Entonces la capital de la comarca tiende a crecer ,acia el poniente, y en el centro se
opera tam"i/n un desplazamiento a tra/s de la creacin de otra plaza# 2os edi(icios del
poder p*"lico aumentan y se construyen de mejor calidad, lo mismo -ue los de las
rdenes reli!iosas y los templos) aun-ue, como lo se:ala De Re!il, la accin de /stas se
e desalentada por -ue su inter/s se diri!+a en "uena medida ,acia la cate-uizacin del
norte# $or su parte, el n*cleo comercial se ampl+a# 2a densidad de po"lacin de
Guadalajara, comparada con la de .nalco y 4e0icaltzin!o, muestra ;junto a otros
,ec,os, como la calidad y la dura"ilidad de las construcciones' la tajante se!re!acin
social de la /poca& en Guadalajara ,a"ita"an en el si!lo 9CII slo espa:oles con su
seridum"re ind+!ena) por lo tanto, la densidad ur"ana era "aja y ,a"+a alta calidad de
ida#
I@# 5ean $# Gert,e, cp# cit#
EF# Cuau,t/moc de Re!il, op# cit# E># i"idem#
$or contraste, en los po"lados ind+!enas e0ist+a un eleado niel de ,acinamiento e
insalu"ridad#
;E>'
En cuanto a la re!in, es necesario marcar la di(erencia entre las posi"ilidades de la
ur"anizacin en Nuea Galicia oriental y las di(icultades -ue ten+a la parte occidental#
Tal disparidad se acent*a en el si!lo 9CIII, y su ,erencia a*n ,oy se o"sera# Helen
Riier/ dS .rc e0pone las causas de este ,ec,o& en el caso del oriente, la e0istencia de
las minas, la creacin de los asentamientos en la l+nea de de(ensa, el crecimiento de la
!anader+a y de una a!ricultura -ue posi"ilitaron el sur!imiento de ,aciendas y ranc,os)
en el caso del occidente, la !ran de(iciencia de las comunicaciones con los !randes
centros de po"lacin, el desconocimiento de cultios apropiados y la carencia de
ind+!enas# Esta *ltima era una caracter+stica compartida por am"as re!iones#
Durante el si!lo 9CIII, en Guadalajara se da un crecimiento relatio -ue supera al de
otras ciudades deT pa+s# En >D>I, la ur"e ten+a ? mil ecinos) en >DIA, conta"a con >?
mil ,a"itantes) en >DDF, con ??I@E) en >DDD, con ?>>JI, y en >D@?, con ?E?E@# 7in
em"ar!o, a*n pose+a menos po"lacin -ue $ue"la, Guanajuato y Oacatecas, pero m%s
-ue Oa0aca, Calladolid 3,oy 4orelia3 y Duran!o#
7u e0tensin a"arca ya alrededor de >JF manzanas# 7e acent*a su crecimiento ,acia el
poniente y se ,ace notoria una e0tensin ,acia el norte y el oriente) esta *ltima
transpone el no# Cuau,t/moc de Re!il descri"e el au!e edilicio de la ciudad diciendo
-ue& <Es este si!lo el m%s prspero para la Colonia) durante /l, se llea a ca"o un !ran
n*mero de construcciones, y la ciudad ,a isto mejorar sus edi(icios, -ue eran ,ec,os
!eneralmente de ado"e, el cual se ,ac+a muy dura"le y se!*n 4ota $adilla pod+an durar
,asta dos si!los, y con elementos de piedra de jam"as, dinteles, arcas, etc#, tra+das de las
canter+as de Huentit%n, Copala y Cajititl%n=#
;E?'

E># I"idem#
E?# I"idem#
Ense!uida, se:ala -ue la mano de o"ra ind+!ena ju!a"a un papel importante en la
construccin de la ciudad, pero -ue a sur!iendo un !rupo numeroso, los mestizos,
su"ordinados a los espa:oles, y los criollos, -ue se ocupan tam"i/n de actiidades
seriles# 7e per(ila por tanto un es-uema de clases sociales y diisin del tra"ajo dentro
de la ciudad, -ue lle!ar+a a ser determinante en la con(ormacin de su estructura ur"ana#
2as actiidades se distri"uyen alrededor de las plazas, so"re todo de la nuea mayor# En
el centro se u"ican las sedes de los poderes ciil y eclesi%stico e instituciones estatales#
El comercio parte de a,+ para e0tenderse ,acia el sur y el oeste# 2as propiedades del
clero se multiplican& i!lesias, capillas, conentos y sericios, y constituyen toda una
trama ur"ana# $ara (ines de si!lo, en Guadalajara e0ist+a ya una !ama amplia de
actiidades productias ur"anas, como las artesan+as y los pe-ue:os talleres, junto a la
incipiente industria#
En el si!lo 9I9, Guadalajara (ue uno de los pocos centros de e0pansin del centro3oeste
del pa+s# 7u po"lacin aument de la si!uiente manera& en >AFF ten+a IF mil ,a"itantes)
en >AIA, EB mil) en >ABD, DB mil, y en >A@F,>FD mil# 7u e0tensin lle!o a tener entre
EFF y BFF ,ect%reas# En el *ltimo tercio de la centuria, su superioridad (rente a las
ciudades mayores del estado era considera"le, pues en >ADA slo oc,o asentamientos
ten+an entre >B mil y BF mil ,a"itantes& .totonilco, .utl%n, Encarnacin, 2a Garca,
2a!os de 4oreno, Ocotl%n, 7an 5uan de los 2a!os, Teocaltic,e#
;EI'
En >ABF, el DBQ de
la po"lacin ,a"ita"a en asentamientos menores de ?BFF ,a"itantes#
EI# H/lene Riiere DS.rc, ,uadala*ara y su re%in' influencia y dificultades de una
metrpoli me(icana# Editorial 7ep setentas 4/0ico, >@DI
El es-uema de concentracin3dispersin -ueda de mani(iesto a*n m%s con el ,ec,o de
-ue, entre ese a:o y >AJF, el AFQ de la po"lacin de 5alisco se u"ica"a en los cantones
de Guadalajara, 2a!os, .totonilco y 7ayula# 4uestra tam"i/n del crecimiento
macroce(%lico de 5alisco en el si!lo pasado es la si!uiente& en tanto -ue el Estado no
lle!a a duplicar su po"lacin ;en >AFI, JIF mil ,a"itantes y en >@FF, un milln >BE mil,
Guadalajara casi la cuadruplica#
Durante el si!lo 9I9 y "ajo los re!+menes li"erales, la capital de 5alisco a ad-uiriendo
un car%cter repu"licano y laico, con la presencia de instituciones ciiles# 2a
secularizacin de los "ienes del clero, realizada por el !o"ierno de 7antos De!ollado a
principios de la se!unda mitad del si!lo, (ue un paso (undamental para imprimir el sello
li"eral a la comarca# . partir de a,+, co"ra (uerza la mercantilizacin del suelo ur"ano#
.l len!uaje ar-uitectnico "arroco, propio de la Colonia, se (ue imponiendo el
neocl%sico, propio de la cultura "ur!uesa en su nacimiento# 4%s tarde, "ajo el
por(irismo proli(era el a(rancesamiento acad/mico de la oli!ar-u+a, -ue se prolon!a
,asta comienzos del si!lo 99#
El impulso a la educacin no reli!iosa ayuda de manera especial a la trans(ormacin
edilicia de la ciudad# 8a en el r/!imen del primer !o"ernador, $risciliano 7%nc,ez,
creador de instituciones laicas, se (unda el Instituto de Ciencias ;>A?J', en oposicin al
car%cter reli!ioso de la ense:anza uniersitaria# 8 "ajo 7antos De!ollado, ilustre
representante del pensamiento re(ormista, se construyen numerosas escuelas y se
instituye la ense:anza primaria#
$or otra parte, las clases altas de la ciudad se an apropiando de los mejores terrenos al
poniente de /sta, y as+ se acent*a el crecimiento de los lotes priile!iados en esa
direccin# Tal e0pansin se acelera en la se!unda mitad del si!lo pasado y contin*a en
el actual# . principios de /ste destacan las colonias (rancesas y americanas# Contin*a
asimismo el crecimiento ,acia el norte y el este, donde se acomodan capas medias y
"ajas de la po"lacin#
Como en las mayores ciudades del pa+s, /sta es una etapa de importantes mejoras
ur"anas, -ue se intensi(ican durante el r/!imen por(irista# 7e introduce el alum"rado
el/ctrico ;>AAI', se contin*a la distri"ucin del a!ua pota"le ;>AAE3>AAD'# Empiezan los
tra"ajos de saneamiento del r+o 7an 5uan de Dios, el cual es em"oedado a principios
del presente si!lo# 7e a"re un "uen n*mero de calles y aenidas, para lo cual se derri"an
en ocasiones edi(icios coloniales) por ejemplo, en la calle de los Escritorios, se tira la
I!lesia de 7anto Domin!o# Gajo el !o"ierno de Ramn Corona se construyen m%s
escuelas y mercados) entre /stos destaca el de 7an 5uan de Dios ;>AAA'# .simismo, se
eri!en ,ospitales y edi(icios para la cultura# El teatro De!ollado ;>ABJ3>AAF' es
representatio de la edilicia europeizante de la /poca#
Con estas o"ras y con la introduccin de los sericios tele(nicos y del tel/!ra(o, la
modernizacin repu"licana y ulteriormente oli!%r-uica de la capital de 5alisco toma un
cauce de(initio, -ue se prolon!a a las primeras d/cadas del si!lo actual# 7in em"ar!o,
las trans(ormaciones impulsadas por el proyecto social posreolucionario dar+an a la
ur"e una nuea orientacin, -ue se a de(iniendo a partir de los a:os cuarenta y -ue
conierten a Guadalajara en el monstruo ur"ano -ue conocemos#
&' C+ncen*racin y di)paridad de la urbanizacin c+n*e/p+r,nea de
Guadalajara#
Durante el presente si!lo, la ciudad ,a re(orzado su papel como metrpoli re!ional# Este
,ec,o se e0presa, entre otras cosas, en un desmesurado crecimiento de la po"lacin y en
una e0pansin considera"le# En e(ecto, si en >A@F ,a"+a un poco m%s de >FF mil
,a"itantes, en >@EF son ??@ mil y en >@AB m%s de I millones ;cuadro >'# I!ualmente, de
las @IA ,ect%reas en >@FF, se ,a lle!ado en la presente d/cada a las ?F mil#
.UO HECTVRE.7
>@FF @IA#JI
>@?F > IID#AB
>@EF > @@E#FF
>@JF @ EJ@#FF
>@DF >> FFB#>E
>@AF ?F FFF#FF
1UENTE& CE$E735alisco
De >@EF a >@AJ la super(icie ur"ana aument un @FFQ# 2a metropolizacin y la
modernizacin de la capital de 5alisco se ,an caracterizado, como en todas las ciudades
en e0pansin del pa+s, por (uertes dese-uili"rios dentro de la estructura ur"ana, por el
a,ondamiento de la se!re!acin espacial, el deterioro de las condiciones materiales del
,%"itat popular y el creciente d/(icit de iienda, e-uipamiento e in(raestructura
ur"anos# Tal proceso, eidente a partir de la d/cada de los setenta, se caracteriza
tam"i/n por la autoconstruccin de iienda popular, acrecentada en los *ltimos a:os#
2a metropolizacin de Guadalajara (orma parte de la dispar ur"anizacin nacional& tal
ciudad se asienta en la zona central del altiplano de 4/0ico, en la cual se concentra el
AFQ de la actiidad industrial y el JFQ de la po"lacin del pa+s# .,ora "ien, un dato
si!ni(icatio es -ue la po"lacin de Guadalajara representa el I#DQ del total de la
Rep*"lica, mientras en el Distrito 1ederal y su %rea metropolitana ,a"ita el ?FQ# 2a
disparidad, en un niel m%s amplio, se mani(iesta en la proporcin de los asentamientos
menores& el IAQ de la po"lacin ie en m%s de @ B mil localidades -ue est%n por
de"ajo de los ?BFF ,a"itantes, y slo el >DQ se acomoda en ciudades de BF mil a un
milln de ,a"itantes#
;EE'
EE# $lan Nacional de Desarrollo Ur"ano Cersin a"reiada, 7.HO$37$$ 4/0ico,
>@DA#
Cuadro >
$OG2.CIN DE2 VRE. 4ETRO$O2IT.N. DE GU.D.2.5.R.
.UO $OG2.CIN
>@EF ??@ ?IB
>@BF I@A BEI
>@JF AB> FFF
>@DF > EBJ FFF
>@AF ? BAJ FFF
>@A> ? DFA DFF
>@A? ? AI? EFF
>@AI ? @BD FFF
>@AE I FAI JFF
>@AB I ?>> ?FF
>@AJ I II@ DFF
>@AD I EJA @FF
>@AA I B@@ ?FF
>@A@ I DIF JFF
>@@F I AJ? JFF
?FFF B ?>I >FF
1uente& $ara >@EF y >@BF& 5unta General de $laneacin y Ur"anizacin# Estudios
de 1unciones Ur"anas, >@DJ# $ara el resto de los datos& Datos G%sicos so"re la
$o"lacin de 4/0ico, 7E$# Estimacin del Consejo Nacional de $o"lacin, >@AF#
Tomado de CE$E7# 5alisco#
Tales disparidades o"edecen a relaciones de produccin, a (ormas pol+ticas y a
estrate!ias para el desarrollo -ue ,an propiciado una alta concentracin econmica en
al!unos puntos del territorio y no ,an alentado 3pese a los planes !u"ernamentales al
respecto3 la ida econmica rural# En !eneral, el acceso de nuestro pa+s a la
industrializacin y la ur"anizacin ,a (aorecido m%s a los !rupos priados y
monoplicos 3 incluyendo trasnacionales3 -ue a la po"lacin tra"ajadora, contando en
esta a los sectores medios# $or cierto, la ,erencia ,istrica in(luye para -ue esa
concentracin se re(uerce, ya -ue las inersiones tienden a realizarse so"re todo a,+
donde tradicionalmente e0isten las condiciones !enerales para la produccin& las
!randes ciudades# En ellas 3pero de manera e0cesia en la capital de la Rep*"lica se
re!istra la mayor cantidad de las inersiones, a despec,o, so"re todo despu/s de los
a:os setenta, de pro!ramas de descentralizacin industrial#
;EB'

7e ,a demostrado -ue las pol+ticas de desarrollo re!ional puestas en marc,a en los
*ltimos lustros, ,an sido insu(icientes para (renar la mi!racin del campo a la ciudad,
;EJ'
de tal modo -ue la estructura ur"ano3rural se caracterizar% en el (uturo por su
dese-uili"rio# .,ora "ien, las e0pectatias $ara eitar tal ,ec,a son escasas, pero
e0isten& se "asan en el impulso a una erdadera plani(icacin inte!ral, anti3especulatia,
democr%tica, en la -ue las iniciatias populares sean tomadas en cuenta#
.un-ue en la zona central del altiplano de 4/0ico se localizan otras ciudades muy
po"ladas ;$ue"la, .!uascalientes, el D#1#', la capital de 5alisco se considera una
metrpoli re!ional por el papel -ue jue!a en un asto territorio) los mismo en cuanto a
operaciones comerciales, -ue en sericios y en articular un "uen n*mero de actiidades#
7u %rea de in(luencia actual a"arca los estados de .!uascalientes, Colima, Duran!o,
Guanajuato, 4ic,oac%n, Nayarit y Oacatecas, campo -ue se amplia o disminuye en
(uncin de las aria"les -ue se consideren& (lujos tele(nicos, de transporte, etc#
;ED'
EB# Cer 2uis Uni6el, El Desarrollo Ur"ano de 4/0ico, editorial de El Cole!io de
4/0ico, 4/0ico, >@D@#
EJ# 2uis Uni6el, op" cit"
ED# 2a determinacin del %rea de in(luencia contempor%nea de Guadalajara en t/rminos
2a concentracin y la disparidad de la ur"anizacin en el estado de 5alisco son
eidentes& en el %rea metropolitana de Guadalajara se concentran el BDQ de los
esta"lecimientos industriales de la entidad y el DIQ del alor a!re!ado# 4%s de la mitad
de la inersin p*"lica estatal se e(ect*a en la capital de la entidad, y la industrial ocupa
en ella un lu!ar prioritario#
;EA'
2a din%mica industrial tiende a su"ordinar el tradicional
papel comercial de la ciudad# 4%s a*n, ,ay razones su(icientes para preer -ue el
tama:o de la ur"e se incrementar%, pues se estima -ue la re!in re-uiere en los
pr0imos diez a:os de m%s de >BFF ,ect%reas para alojar el crecimiento de la industria,
lo -ue acarrear% pro"lemas de dotacin de transporte y de todo cuanto implica la
!eneracin o el acondicionamiento de "arrios para BFF mil o"reros#
;E@'
2a ,etero!eneidad de la industria local de(ine asimismo caracter+sticas espaciales
ur"anas# 2a !ran mayor+a de los esta"lecimientos son de la llamada pe-ue:a industria#
7in em"ar!o, dan tra"ajo slo al ?FQ del personal ocupado en esa rama# En cam"io, el
>@Q se concentra en la mediana industria y el BBQ en la !rande# 2a pe-ue:a industria
3-ue es la m%s tradicional3 se localiza en el centro de la ciudad y en sus alrededores#
Entre tanto, las !randes empresas (or%neas, nacionales y e0tranjeras ;4otorola, Moda6,
Gurrou!,s, etc#', se u"ican en lu!ares alejados del centro# .l!unas se instalan (uera de
la ciudad, como en el corredor industrial de El 7alto# 2a dispersin total di(iculta y
encarece el traslado de los o"reros y empleados, y adem%s produce otros e(ectos
ne!atios para la ida ur"ana, de los cuales ,a"laremos m%s adelante#
EA# Carlos .l"a e!a, <5alisco& un caso de desarrollo contradictorioP Reista CE$E7
5alisco, No# ? y I, sep3dic >@AI, Guadalajara#
E@# Este"an Wario Hern%ndez, <Guadalajara y su re!in, alcances y limitaciones del
ordenamiento territorial=, en Oona conur"ada de Guadalajara) situacin actual y
perspectias# 4emoria de la 4esa Redonda Uniersitaria, ITE7O, Guadalajara, sep
>@A>
2a estructura del comercio reela tam"i/n si!nos de concentracin y dispersin, y
contri"uye a la asimetr+a de Guadalajara con respecto a los asentamientos del estado# En
>@BB, la capital concentra"a al EJQ de los esta"lecimientos comerciales de 5alisco) diez
a:os despu/s, el porcentaje ,a"+a aumentado al JFQ# Esa tendencia contin*a# 2a
consolidacin de Guadalajara como n*cleo comercial de la re!in se e0plica en parte
por la ,erencia colonial y repu"licana# 2a permanencia de un alto n*mero de pe-ue:os
y medianos esta"lecimientos comerciales de lar!a ,istoria, es una mani(estacin de ese
,ec,o# Estudiosos de tales procesos a(irman -ue la persistencia de este tipo de comercio
se de"e a (actores sociales y econmicos& las relaciones comunales y ecinales
inmediatas en su entorno y su capacidad de adaptacin a la po"lacin de "ajos in!resos#
;BF'
Otra e0presin de la primac+a comercial de Guadalajara es el sur!imiento y la
proli(eracin de las !randes cadenas comerciales, nacionales y transnacionales, -ue ,an
impuesto un modelo modernizante ur"an+stico3ar-uitectnico, de t+pico corte
norteamericano# .dem%s de introducir nueas (ormas de localizacin de las actiidades
comerciales en la ciudad, ,an impulsado, con el apoyo de la promocin inmo"iliaria,
su"centros alternatios al centro tradicional# Es el caso de la $laza del 7ol, al oeste de la
ciudad, y de $laza $atria, al norte# Estos n*cleos comerciales empezaron a sur!ir en la
d/cada de los sesenta y ,an serido para promoer el consumo de las numerosas capas
medias#
2as modi(icaciones de la estructura ur"ana de Guadalajara se de"en en "uena medida a
esas (ormas de concentracin dispersin de los capitales industriales, comerciales e
inmo"iliarios#
BF# Carlos .l"a Ce!a, op# cit#
.l mismo tiempo, ello es causa (undamental de la se!re!acin espacial, aalada por el
pacto pol+tico -ue distri"uye en la diri!encia municipal a los diersos sectores -ue
interienen en el jue!o del poder#
En el sector de sericios, destacan los educatios, aun-ue la capital de 5alisco ,a dejado
de ser monopolizadora re!ional de /stos# En la actualidad, Guadalajara a"sor"e el EJQ
de la matr+cula total del niel primario en el estado) el BJQ del niel medio "%sico) el
B@ Q del medio superior y el @A Q del niel superior#
;B>'
Otro indicador de
concentracin, es el ,ec,o de -ue en los *ltimos ?F a:os la ur"e ,a a"sor"ido el BBQ
del presupuesto estatal#
En su conjunto, estos procesos de(inen el nueo car%cter demo!r%(ico del estado, de la
estructura de su po"lacin econmicamente actia ;$E.' y de su producto interno "ruto
;$IG'# .s+, con una decisia participacin de Guadalajara, la po"lacin ur"ana de la
entidad pasa, entre >@?> y >@AF, del IJQ al DAQ# 2os cam"ios de la $E. en el mismo
periodo consisten, entre otras cosas, en un decremento del sector a!ropecuario, I> Q) en
tanto, la $E. del sector industrial ,a aumentado JE> Q y la de sericios en >FBJQ# Un
(actor in(luye en este crecimiento de la $E. dentro del sector de sericios& la !ran
e0pansin de los aparatos "urocr%ticos, p*"licos y priados# $or lo dem%s, el ren!ln
sericios aporta m%s de la mitad del $IG estatal, en tanto decrece la participacin del
sector a!ropecuario y aumenta la de la industria#
B># Uniersidad de Guadalajara, Departamento de $laneacin y Desarrollo, Dia!nstico
educatio del Estado de 5alisco# <.lternatias y prioridades para la desconcentracin de
la U de G >@AB3>@@>=, en 9ero0, Guadalajara, junio de >@AB#
Tales disparidades se e0presan en el tama:o y la densidad de los asentamientos del
estado& con e0cepcin de Guadalajara, no e0iste nin!una po"lacin con m%s de >BF mil
,a"itantes# 8a en >@A?, el %rea metropolitana de Guadalajara ten+a una densidad de I@E
personasX6m
?
, en tanto la se!unda ur"e del estado 3Ciudad Guzm%n3 alcanz apenas E>
,a"itantesX6m
?
#
-' La regin de Guadalajara' Creci/ien*+ e7*en)iv+ y )egregacin e)pacial'
El crecimiento e0tensio de la ciudad re"as en poco tiempo al municipio -ue llea su
nom"re) a partir de la d/cada pasada conur" a los municipios de Tla-uepa-ue y
Oapopan# ."sor"i despu/s a Tonal% y se e0tiende ,acia parte de los terrenos de El
7alto, 5uanacatl%n, I0tla,uac%n de los 4em"rillos y Tlajomulco# Todo ello con(orma el
%rea -ue a"arca las casi ?F mil ,ect%reas ya mencionadas3 el nom"re o(icial del
conjunto es Vrea 4etropolitana de Guadalajara#
;B?'
De las estrate!ias de desarrollo ur"ano3re!ional, sur!idas del au!e plani(icador en "o!a
durante los a:os sesenta, ,a nacido la determinacin de considerar todo un sistema
territorial del %rea de in(luencia de Guadalajara# Ceamos, sint/ticamente, cmo diide a
tal sistema el $lan de Ordenamiento de la Oona Conur"ada de Guadalajara ;mapa >'&
B?# Plan de .rdenamiento de la /ona Conurbada de ,uadala*ara ;$OOCG' Comisin
para el Desarrollo Ur"ano Re!ional de Guadalajara, Departamento de $laneacin y
Ur"anizacin del Estado de 5alisco# 7ecretar+a de .sentamientos Humanos y O"ras
$*"licas ;7.HOID'#
a' Re%in ,uadala*ara& la cre por decreto el Con!reso del Estado) a"arca una
super(icie de D>A mil ,ect%reas ;D>AF 6m
?
' y comprende D@ municipios#
"' /ona Conurbada de ,uadala*ara& (ue propuesta por el $lan Re!ional3Ur"ano de
Guadalajara# 7e trata del %rea contenida dentro de los l+mites o parte a!uas de la cuenca
,idrol!ica de 7an 5uan de Dios, R+o Glanco, El .,o!ado, Colimilla, 5uanacatl%n,
Gaj+o# Tam"i/n se incluye la su"cuenca de .rroyo Hondo, -ue comprende los
municipios de Guadalajara, Tla-uepa-ue, Tonal% y parte de los de Oapopan,
Tlajomulco, 5uanacatl%n, El 7alto y Oapotlanejo#
c' 0rea 1etropolitana de ,uadala*ara& ya descrita) se de(ine como la e0tensin
territorial de casi ?F mil ,ect%reas, -ue incluye a la ciudad y a sus localidades conti!uas#
Nstas, adem%s de tener caracter+sticas ur"anas, mantienen una interrelacin
socioeconmica directa, constante e intensa con el %rea ur"ana central#
d' 0rea Urbana Central& es la comprendida por la manc,a en la -ue no se realizan
actiidades a!r+colas# Incluye al municipio de Guadalajara, con E localidades censales)
al de Tla-uepa-ue, con I) al de Oapopan, con II# ."arca >AB mil ,ect%reas#
.,ora "ien, como todas las ciudades del Tercer 4undo en las cuales operan siempre los
mecanismos del mercado, Guadalajara muestra una do"le caracter+stica& un es-uema
demo!r%(ico de concentracin3dispersin y una a!uda se!re!acin espacial# 2o primero
-ueda de mani(iesto con el ,ec,o si!uiente& en el EFQ de la super(icie del %rea
metropolitana se asienta m%s del JBQ de la po"lacin# 2a se!re!acin espacial se
e0presa a tra/s de un "uen n*mero de datos# $or ejemplo, en el IFQ de los terrenos de
primera calidad y de los llamados campestres, se aloja menos del DQ de la po"lacin#
$or tanto, !randes e0tensiones de los mejores suelos est%n en poder de las capas m%s
altas de la sociedad tapat+a) entre tanto, las peores tierras son ocupadas por los
(raccionamientos irre!ulares y a"arcan el >FQ del %rea ur"ana# 7e trata de cerca de ?
mil ,ect%reas, donde ien m%s de medio milln de ,a"itantes# 2os estratos m%s "ajos
de la po"lacin constituyen el JFQ del total#
2a acelerada e0pansin de los sectores populares se eidencia a*n m%s cuando la
comparamos con la de las otras capas sociales& la ,a"itacin popular se ,a multiplicado
en un EFQ, la media, en I> Q) la de alta calidad, >@Q, y la campestre, slo >E Q#
;BI'
.ntes de descri"ir con detalle la localizacin y al!unas caracter+sticas de los
asentamientos precarios, coniene u"icar /stos en un conte0to !eneral y con respecto a
la iienda de las (amilias de m%s altos in!resos& /sta se u"ica (undamentalmente del
centro de la ciudad ,acia el oeste y suroeste) en cam"io, la popular se e0tiende so"re
todo en la zona oriente, de norte a sur y con al!una tendencia al suroeste#
BI# I"idem#
3' La ac*ual +rien*acin del creci/ien*+ urban+
de Guadalajara'
Una nuea estructura de clases y !rupos sociales emer!entes con(orma desde ,ace
tiempo la sociedad ur"ana# Dentro de /sta, la armazn de las redes de poder y, so"re
todo la naturaleza de las decisiones con respecto a las actiidades ur"anas, constituyen
importantes y casi de(initias (uerzas en cam"io de la capital del estado# 2a emer!encia
de un in(luyente sector empresarial ad-uiere releancia en la localidad a partir de >@EF,
incluso por su participacin en el poder ur"ano# Este sector se uele (undamental en la
toma de decisiones acerca de la construccin citadina, so"re todo desde los a:os sesenta
con la entrada de un cuantioso (lujo de capital (or%neo# Tal (enmeno a"re una etapa de
produccin de "ienes industriales, en la -ue participan empresas monoplicas
me0icanas y transnacionales# .simismo, se moderniza el llamado sector terciario,
cuando una parte de /ste sur!e li!ado a la industria, mientras la po"lacin ocupada en
/sta crece un AIQ entre >@DF y >@AF#
;BE'
Impulsadas por esos ,ec,os, se o"seran
si!ni(icatias trans(ormaciones en la estructura productia, comercial y espacial del
asentamiento# Tam"i/n empieza a in(luir en estos cam"ios el despunte de la promocin
inmo"iliaria, i!ualmente a partir de los a:os sesenta#
;BB'
Guadalajara se incorpora as+ a
la sociedad de consumo#
BE# In(ormacin tomada de la ponencia presentada por Guillermo de la $e:a en un
seminario so"re Guadalajara, e(ectuado en noiem"re de >@AB en el Cole!io de 5alisco,
en Guadalajara#
BB, Este"an Wario Hern%ndez, 2Crecimiento urbano y acumulacin de capital en el
sector inmobiliario en el rea urbana de ,uadala*ara3 en +abitacin" Problemas de
&ivienda y Urbanismo# .:o > No# ? y I, 1OCI7773331E ."ril37ep, 4/0ico, >@A>#
Ha in(luido tanto el sector empresarial en la trans(ormacin de la ciudad, -ue el $lan de
Ordenamiento de la Oona Conur"ada de Guadalajara ;$OOCG' reconoce -ue las dos
terceras partes de la ur"anizacin local es producto de los a!entes priados# Estos ,an
lleado a ca"o los (raccionamientos predominantes "ajo criterios de m%0ima
renta"ilidad econmica#
2as acciones estatales, si "ien ocurren pre(erentemente con(orme a estrate!ias de
consenso social, se ,acen para llear adelante el modelo de crecimiento ur"ano -ue
impulsado por el !o"ierno local# $or lo tanto, apoyan !randemente los procesos de
acumulacin priada, cuyos e(ectos espaciales ,emos es"ozado# 8 se ocupan de los
astos sectores medios y populares, incluidos la construccin y el impulso a la iienda
popular, de acuerdo a la presin de a-u/llos) o para cuando se presentan determinadas
necesidades pol+ticas# O "ien cuando la creacin de las condiciones !enerales de la
produccin as+ lo re-uiere# $or lo com*n, se produce una com"inacin de estos
elementos, en una operacin estrat/!ica de s+ntesis ,istrica y pol+tica#
2os sectores populares, a pesar de su alto n*mero y de -ue ocupan una asta e0tensin
ur"ana, no inciden notoriamente en la toma de decisiones (undamentales de la ciudad#
7e comprende -ue esto se de"e a un "ajo niel or!anizatio, y en irtud de las ya
tradicionales (ormas de control -ue se ejercen so"re ellos# .un as+, a principios de los
oc,enta despuntan moimientos de colonos apoyados por or!anizaciones
independientes) estas sur!en despu/s de un receso ori!inado por el (racaso de una !ran
inasin de tierras ocurrida durante la primera mitad de los a:os setenta#
;BJ'
BJ# in(ormacin tomada de documentos no pu"licados por la reportera Rosa Rojas,
-uien !entilmente nos los proporcion#
2a estrate!ia pol+tica -ue preside el desarrollo ur"ano de Guadalajara, e0presa con
nitidez la estrate!ia nacional de la conciliacin entre las diersas clases sociales, "ajo el
ar"itraje del Estado# 2a creacin, en >@EI, del in(luyente Consejo de Cola"oracin
4unicipal de Guadalajara, es ejemplo de ello# Este or!anismo, de !ran importancia en
las decisiones so"re inersin para el crecimiento citadino, se !ener con(orme a una
estructura mi0ta, (ormalmente representatia, pero en ri!or pro(undamente dispar# 7e
compon+a, se!*n el decreto respectio, de instituciones p*"licas y sectores de la
po"lacin# 2os sectores representados eran la C%mara de Comercio de Guadalajara, las
c%maras de industrias especializadas, el 7indicato de In!enieros y .r-uitectos, y la
C%mara de $ropietarios de 1incas Ur"anas# .dem%s, una representacin de las
or!anizaciones o"reras era desi!nada por el 5e(e del Departamento del Tra"ajo del
!o"ierno del Estado# 1%cilmente se entiende -ue, con tal composicin, las o"ras
realizadas por el Consejo se orientaron m%s en apoyo del inter/s priado -ue del
p*"lico#
2a in(luencia del Consejo en el inicio de la planeacin ur"ana de la ciudad (ue
de(initia& particip en la ela"oracin del primer $lano Re!ulador de Guadalajara,
encomendado al ar-uitecto Carlos Contreras en >@EI) /ste ,a"+a ela"orado en >@IB el
$lan de Desarrollo del Distrito 1ederal 3el primero del pa+s3 y (ue uno de los impulsores
del ur"anismo moderno en 4/0ico# $or su parte, el $lano Re!ulador de Guadalajara
a"arca"a un crecimiento de JF a:os# Naturalmente, como aconteci con el del Distrito
1ederal, sus preisiones las re"as la desmesurada e0tensin de la metrpoli# 7in
em"ar!o, esta"leci criterios y lineamientos para la localizacin industrial, el sistema de
transporte, %reas erdes, zonas (orestales y reseras municipales# 4arca"a asimismo
zonas ,a"itacionales de arios tipos, se!*n el estrato social de las (amilias# En (in, se
trata"a del cl%sico es-uema de la ciudad como or!anismo de %reas (uncionalizadas, apto
para impulsar sin pro"lemas el proyecto capitalista# 7u aplicacin inte!ral no pudo
realizarse, pero (ue la "ase de sucesias propuestas y ordenamientos ur"anos#
Re!resemos a la accin del Consejo en materia de o"ras en la ciudad# Desde su
(undacin y ,asta >@DE, ,a"+a realizado inersiones en a!ua pota"le, alcantarillado,
paimento de empedrado y de as(alto, o"ra ,idr%ulica, electri(icacin, alum"rado
(luorescente mercurial y de apor de sodio# En (in, in(raestructura *til para ase!urar las
condiciones !enerales de la produccin y (acilitar la actiidad de los (raccionadores y
las inmo"iliarias# $ara tener una idea de la ma!nitud de sus acciones, apuntemos -ue de
>@JF a >@DB, el Consejo inirti poco m%s de BFF millones de pesos, en tanto las
inersiones municipales no renta"les apenas superaron los >FF millones# 7olo en >@DB,
el alor de las o"ras del Consejo re"asa"a a la del municipio de Guadalajara# 4ediante
conenios con los municipios conur"ados, el Consejo ,a e(ectuado inersiones en los
terrenos de /stos, con lo cual los mismos se incorporan a la manc,a ur"ana de la capital#
.,ora "ien, el ejemplo del Consejo de Cola"oracin 4unicipal de Guadalajara es
(uertemente si!ni(icatio en el pacto social -ue interiene en el crecimiento ur"ano de
la ciudad) aun as+, la (rmula pol+tica se esta"lece en distintos nieles -ue inolucran a
la sociedad entera# El niel m%s alto dentro de la pol+tica municipal, en el %rea
metropolitana, es el acuerdo entre los ayuntamientos -ue inte!ran /sta#
8' #i)*ribucin e)pacial y carac*er9)*ica) generale)
de l+) a)en*a/ien*+) precari+)'
.ctualmente se reconocen cinco re!iones de asentamientos irre!ulares y en /stos se ,an
u"icado colonias populares y de autoconstruccin ;mapa ?'# .,+ mismo se leantaron
las encuestas -ue constituyen una parte medular de este tra"ajo# Tales asentamientos
tienden a proli(erar en irtud del creciente proceso de mercantilizacin del suelo -ue
realizan los a!entes priados# 4%s adelante, al tratar la cuestin de las (ormas de acceso
a la tierra, eremos -ue si "ien una de las causas del aumento de la po"lacin mar!inal
se de"e a la mi!racin del campo a la ciudad, no menos si!ni(icatio es el
desplazamiento de la !ente en la misma metrpoli# 2as inmi!raciones, por su parte,
proienen (undamentalmente del propio estado de 5alisco, de Oacatecas, 7an 2uis
$otos+, 4ic,oac%n y la re!in $ac+(ico Norte#
;BD'
.s+ se e0plica la inasin de %reas con
ocacin a!r+cola# .l mismo tiempo, la utilizacin para iienda de terrenos ejidales se
,a uelto una pr%ctica com*n# 2a interencin del Estado 3so"re todo a tra/s de la
Comisin para la Re!ularizacin de la Tenencia de la Tierra, CORETT3,a sido el medio
(ormal de incorporacin de esas tierras a la ciudad consolidada#
$udiera ser reiteratio ,a"lar de las condiciones !enerales en -ue se encuentran esos
asentamientos# 7in em"ar!o, aun en los recientes planes parciales de ur"anizacin y
control de las zonas de Guadalajara se reconoce -ue las principales caracter+sticas de los
mismos son un tr%(ico ile!al de suelo ur"ano y un proceso desi!ual de parcelacin,
edi(icacin y ur"anizacin# 2o anterior traduce en !randes d/(icits de e-uipamientos,
in(raestructura y sericios ur"anos#
;BA'
$ara la u"icacin de tales asentamientos en el %rea metropolitana recurriremos a
diersos documentos o(iciales y emanados de centros de inesti!acin aocados a estas
cuestiones, en los planes parciales y en nuestros recorridos y encuestas#
BD# $OOCG, cit#
BA# Planes Parciales de Urbanizacin y Control de la Edificacin en ,uadala*ara
;$$UCEG') Go"ierno del estado de 5alisco# Departamento de $laneacin y
Ur"anizacin, Guadalajara >@AE#
Regin un+ y d+) :z+na n+r*e;' 2a primera se encuentra en el municipio de Oapopan,
al noroeste de la interseccin del anillo peri(/rico con la carretera a 7altillo# 2a
constituyen las colonias .rroyo Hondo, 2omas de Ta"ac,ines, Galcones de la Cantera,
2a 4artinica y Diisin del Norte# .l!unas de ellas se asentaron en tierras
pertenecientes a comunidades ind+!enas& en las de .temajac se esta"leci .rroyo
Hondo, y en las de 4es-uit%n, 2omas de Ta"ac,ines y Galcones de la Cantera# 2a
inaccesi"ilidad mayor se presenta en 2omas de Ta"ac,ines, cuyos accidentes
topo!r%(icos di(icultan la ur"anizacin# 2a escasez de se!uridad y de e-uipamiento en el
%rea es una muestra del "ajo niel en las condiciones materiales de su po"lacin#
.dem%s, atraiesa el %rea un arroyo de a!uas ne!ras#
La Regin #+) se ,alla entre la calzada Independencia y el canal de a!uas ne!ras de la
ciudad# .,+ se esta"lecieron a partir de >@DF las colonias Ranc,o Nueo, Ricardo 1lores
4a!%n y 2omas del $ara+so# Esta *ltima cuenta con m%s de >FF mil ,a"itantes, y en los
*ltimos tres a:os se ,a caracterizado por su or!anizacin independiente, alrededor de un
conjunto de !rupos de iz-uierda# 2os terrenos del asentamiento eran ejidales ;.terrajac,
Huentit%n elGajo'# 2as tres colonias citadas tienen un niel medio de consolidacin, ya
-ue ,an lo!rado al!unos sericios, como a!ua pota"le, electri(icacin y drenaje,
escuelas primarias y dos centros de "arrio#
. pesar de estos sericios, en la zona norte de Guadalajara, en el corto plazo no e0isten
muc,as e0pectatias con respecto a la dotacin de sericios de a!ua pota"le para las
e0i!uas %reas erdes de las colonias populares# En cuanto al drenaje, el pro"lema es
menor& est%n construidos los colectores -ue concentran las a!uas seridas de la zona, y
se considera la posi"ilidad de -ue /sta lle!ue a ser una terminal de redes de la ciudad#
7in em"ar!o, si se realizara tal proyecto, la contaminacin, -ue ya es seria, aumentar+a
peli!rosa mente#
;B@'
2a electri(icacin es el sericio m%s e0tendido, aun-ue a*n ,ay un
alto n*mero de iiendas sin el mismo# Ca"e adertir -ue, como en otras re!iones,
su"siste la electri(icacin clandestina e ile!al# En cuanto al alum"rado p*"lico, cerca del
EFQ de las %reas ur"anizadas de esta zona carece de tal sericio# En el resto es
de(iciente, con e0cepcin del par-ue Huentit%n y la Unidad 1lores 4a!n# En /sta, el
!o"ierno estatal lle a ca"o un pro!rama de ur"anizacin y autoconstruccin, del cual
,a"laremos m%s adelante#
Regin *re) :Z+na O)+ri+ !+nal,;' Comprende las colonias 2omas de O"latos,
Heliodoro Hern%ndez 2oza, Get,el, CTICI y 2oma C,ica# Todas son producto de
inasiones a tierras ejidales ;como las del ejido Tetl%n', y el +ndice de re!ularizacin de
la tenencia de la tierra es muy "ajo# 2a (ormacin de estas colonias ,a ocurrido por
etapas, la principal de las cuales se inicia a (ines de la d/cada de los sesenta) otra
importante a"arca de principios de los a:os oc,enta a la (ec,a# 2a participacin de
or!anizaciones o(iciales y !rupos reli!iosos en la colonia Get,el es una de las
caracter+sticas de este "arrio# 2a po"lacin de tal re!in se calcul en DI mil ,a"itantes
en >@AJ#
B@# I"idem#
En diersos documentos y relatos de prensa, se recuerda la represin de -ue (ueron
o"jeto los inasores de estas colonias en >@D@) superada la represin, sur!i la se!unda
etapa ;>@AF'# 2a dotacin de sericios es casi nula# 7lo en 2omas de O"latos se inici
en >@AI la introduccin de ener!+a el/ctrica, a!ua y drenaje#
Regin cua*r+ :Z+na "ur;' 2as colonias de esta %rea se asientan (undamentalmente en
terrenos ejidales ;de $olanco y Tla-uepa-ue' o en tierras comunales ;como las de 7anta
4ar+a Te-uepe0pan') sus nom"res son& Ec,eerr+a, $olanco, $olan-uito, 2%zaro
C%rdenas, Galcones deY Cuatro, El Carmen, 2pez $ortillo, Unidad Reolucionaria,
1rancisco Cilla, 2oma 2inda, $rimero de 4ayo, 2a 4ez-uitera, 2omas de Tepeyac,
Nuea 7anta 4ar+a, Guenos .ires y Carlos Ram+rez 2udeZi!, u"icada en el Cerro
deY Cuatro# Con e0cepcin de $olanco y Ec,eerr+a, -ue se (ormaron a principios de la
d/cada de los setenta, la mayor+a lo ,icieron a partir de >@DE# 2a re!in cuenta con unos
>BF mil ,a"itantes y se ,alla al (inal de la aenida A de 5ulio, al sur de la zona industrial#
2a dotacin de sericios y la re!ularizacin de la tenencia de la tierra son dispersas e
insu(icientes y dependen de arios (actores& anti![edad, localizacin, nieles
or!anizatios de los colonos y participacin de !rupos o(iciales y solidarios, como el
llamado Carlos Ram+rez 2udeZi!# $or lo !eneral, con(orme se asciende al Cerro del
Cuatro, disminuyen los sericios# 2a colonia Ec,eerr+a, por ejemplo, cuenta con red de
a!ua pota"le, drenaje, alum"rado p*"lico y !ran parte de electri(icacin, posee jard+n de
ni:os y escuela primaria 3aun-ue no cu"re toda la demanda3, cl+nica de la 7ecretar+a de
7alud y %reas deportias# .l!unos de estos sericios se encuentran en el edi(icio de su
unidad administratia#
En cam"io, la Carlos Ram+rez 2udeZi!, de reciente (ormacin, aun carece de casi todos
los sericios, si "ien la interencin del 1rente Democr%tico de 2uc,a $opular ;1D2$'
,a sido determinante para -ue se construya a,+ una escuela primaria#
Regin Cinc+# Comprende a las colonias $ir%mides, Grise:o, .!r+cola, 1rancisco
7ara"ia y El 4onte# .l!unas de ellas se asientan en el ejido de 7anta .na Tepetitla del
municipio de Oapopan# El niel de in(raestructura y sericios es "ajo) sin em"ar!o, estas
colonias se ,allan en un cruce estrat/!ico de dos circulaciones importantes y est%n
rodeadas de %reas residenciales) por lo tanto, tienen so"re s+ la mirada de los
especuladores# 2as circulaciones son el anillo peri(/rico y la aenida 2pez 4ateos,
misma -ue se conierte en la carretera a 4orelia# En esta re!in ,a"itan poco m%s de >B
mil personas#
<' ="e c+nver*ir, Guadalajara en +*r+ #i)*ri*+ >ederal?
Diersos autores y sus propios ,a"itantes concuerdan en -ue el Distrito 1ederal es a,ora
uno de los monstruos ur"anos m%s e0tensos, caticos y contradictorios de la sociedad
contempor%nea# $odr+a pensarse -ue tal ur"e es un caso e0cepcional en el asto
conjunto de los !randes asentamientos latinoamericanos# 7in em"ar!o, la capital del
pa+s es m%s "ien un e0tremo de la e0presin ur"ana y de las contradicciones propias de
nuestras (ormaciones sociales#
;JF'
.(irmar -ue Guadalajara est% en peli!ro de caer en la
misma a"erracin es repetir lo -ue ya se ,a"la en la calle# Reiterar tal a(irmacin en
>@AD, no slo es pertinente sino necesario# 8 una de las razones m%s (uertes para
,acerlo es la si!uiente& est%n en jue!o las condiciones materiales de ida de la mayor+a
de los ,a"itantes de la capital jalisciense#
7in duda, el acelerado deterioro de esas condiciones es el saldo (undamental de la
construccin de la modernidad en Guadalajara#
JF# Cer R# 2pez Ran!el y Ro"erto 7e!re, El Caos Ur"ano 2atinoamericano y
tendencias recientes en la ar-uitectura# Editorial Gustao Gili 4/0ico, >@AJ#
Dic,o saldo es tam"i/n propio del Distrito 1ederal y de todas las ciudades en
crecimiento del pa+s# Tampoco se puede ne!ar -ue las causas esenciales del deterioro
tienen como "ase la naturaleza de las relaciones sociales -ue imperan en nuestro pa+s#
$ero no es menos cierto 3y la crisis ur"ana pone esto en eidencia3 -ue las (ormas
espec+(icas de la construccin de la ciudad son parte y e0presin de esas relaciones,
con(ormadoras de la sociedad contempor%nea#
Dos caracter+sticas ne!atias resaltan en el crecimiento ur"ano, el cual se apoya en la
prioridad del inter/s priado so"re el p*"lico& a' se!re!acin espacial y "' depredacin
del medio natural# Nos ,emos re(erido ya en el caso de Guadalajara al primer aspecto,
de suyo !rae# No es menos delicado el se!undo, pues in(luye de modo particularmente
decisio en el presente y el (uturo de las condiciones de ida# Ciertamente, esta cuestin
se ,a tratado ya con cierto detenimiento#
;J>'
Nuestro propsito a,ora es relacionarla con
las (ormas de construccin de la capital jalisciense#
En primer lu!ar, mencionaremos el irracional crecimiento e0tensio, proocado por la
especulacin con la tierra ur"ana y por la necesidad masia de /sta entre centenares de
miles de personas de las capas medias y "ajas& o"reros, artesanos, campesinos
inmi!rantes, desempleados, su"empleados# Con ello, la ciudad se apodera de tierras de
alta produccin a!r+cola, como la zona de Tesist%n) de zonas de "os-ue, como la
7erran+a de la $rimaera, y de %reas de recar!a acu+(era#
;J?'
2a "aja en la produccin
a!r+cola y en las posi"ilidades de a"asto alimenticio para la ciudad y el campo es una de
las consecuencias de tal (enmeno# Tam"i/n lo es la a(ectacin del clima y por tanto del
ecosistema en -ue se encuentra la ur"e#
J># $OOCG, cit#
J?# I"idem#
En se!undo lu!ar, es notoria la contaminacin de la atms(era, producida por los
sistemas de transporte ur"ano y por las plantas industriales# Circulan a,ora m%s de JFF
mil e,+culos -ue producen, junto con centenares de (%"ricas, poco m%s de I?FF
toneladas de contaminantes al d+a, los cuales son portadores, entre otros enenos, de
mon0ido de car"ono# En realidad, a despec,o del sistema estatal de transporte
;7I7TECOOO4E', el olumen de traslado indiidual automotor es ya a"rumador y
sumamente contaminante# Hasta a,ora no se islum"ran intenciones de "uscar sistemas
erdaderamente adecuados de transporte colectio# Tampoco se ,a ,ec,o nada en la
pr%ctica para controlar el aumento de las (%"ricas nocias para el am"iente#
En tercer lu!ar, la dotacin de a!ua pota"le es depredadora de la cuenca C,apala3
7antia!o, mientras -ue el crecimiento de la ciudad ori!ina contaminacin por arias
causas& recepcin de desec,os (ecales y desperdicios industriales, deter!entes y otros#
$or su parte, la otra (orma de dotacin 3pozos y manantiales3 tam"i/n se contamina por
la (alta de control de los desec,os slidos#
En cuarto lu!ar, la recoleccin de "asura es insu(iciente y se realiza con sistemas ya
considerados conencionales ;por medio de (lotillas de camiones', lo cual causa un
aumento importante en el olumen de los desec,os -ue no se reco!en o -ue se arrojan
en los tiraderos clandestinos# 2a "asura no reco!ida y la -ue se -uema, contaminan
suelo y aire# Tampoco se islum"ra la puesta en pr%ctica de sistemas adecuados para
en(rentar el pro"lema#
En -uinto lu!ar, el sistema de drenaje dentro de la ciudad consolidada se "asa en una
pr%ctica com*n en la construccin de la modernidad ur"ana de nuestro pa+s& entu"ar r+os
y lue!o asimilar la super(icie !anada a la alorizacin mercantil del suelo# En
Guadalajara, se ,a aproec,ado as+ el cauce del r+o 7an 5uan) y esa o"ra se ,a ,ec,o a
lo lar!o de un si!lo con di(erentes planes y no siempre con continuidad, lo -ue ori!ina
pro"lemas de inundaciones# $or otro lado, los sistemas de desec,o en las e0tensas %reas
de asentamientos irre!ulares son depredadores& m%s de >BF mil (osas s/pticas tienden
incluso a contaminar los mantos acu+(eros#
4encionaremos tam"i/n los pro"lemas ocasionados por el ruido, la contaminacin de
alimentos, y la isual, as+ como otros e(ectos ori!inados por la (alta de control en el
crecimiento y la trans(ormacin contempor%nea de la ur"e# $or cierto, la contaminacin
isual implica al!o -ue tam"i/n ,emos comentado& la proli(eracin de la cultura
ur"an+stica ar-uitectnica del consumo masio, al !rado de -ue en astas e0tensiones
edi(icadas, so"re todo por los "arrios nueos y la peri(eria, Guadalajara es apenas
reconocida por al!unas presencias naturales& su ima!en podr+a ser la de cual-uier ciudad
en e0pansin de .m/rica 2atina# K7er% el tapat+o sustituido completamente por el
enajenado ,om"re sometido a las necesidades econmicasL K7e conertir% esta ciudad
en un a"soluto 3y a"solutista3 reino de la penuriaL Hay su(icientes elementos para
contestar ne!atiamente a estas pre!untas# $or-ue en la misma sociedad tapat+a est%n
los actores del cam"io y por tanto del (uturo, -ue tarde o temprano recti(icar%n el rum"o
de su ciudad#
III' $L 1ROC$"O "OCIAL #$ LA
AU!OCON"!RUCCION
$N GUA#ALA%ARA
1. Procedencia del autoconstructor y cambios
en la estructura urbana#
El crecimiento e0tensio de las ciudades m%s !randes del pa+s y la proli(eracin de sus
colonias populares, no se de"e *nicamente a la mi!racin del campo a la ur"e# .,ora
salta a la ista la importancia de una compleja din%mica de mi!raciones internas,
producidas por sucesios y com"inados procesos econmicos y pol+ticos# En
Guadalajara por ejemplo, apenas poco m%s de la mitad de los colonos de los "arrios de
autoconstruccin proiene del campo y el resto es ori!inario de la ciudad misma
;cuadro ?'# El an%lisis de la (ormacin y el desarrollo de cada una de las colonias es
necesario para adertir cmo ,a ocurrido esa distri"ucin en el espacio ur"ano e incluso
en el tiempo) ,emos mencionado al!unas de sus especi(icidades# No se trata solamente
de una e0pulsin de (amilias po"res del centro a la peri(eria, sino del traslado 3-ue
puede ser tam"i/n e0pulsin3 de ,a"itantes de otros sectores de las %reas peri(/ricas#
Gien ale recordar los cam"ios (undamentales en la estructura citadina -ue ,an
ori!inado el crecimiento su"ur"ano, la alorizacin mercantil de la tierra y el
desplazamiento de los sectores populares ,acia terrenos menos alorizados& la
implantacin del corredor industrial a principios de los a:os sesenta, y la irrupcin del
capital comercial (or%neo, mani(estada por la aparicin reciente de las !randes tiendas
de autosericio, son al!unos casos de los procesos -ue ,an ori!inado ese (enmeno)
asimismo, lo son la especulacin con la tierra ur"ana y la acelerada e0pansin se!re!ada
de la ciudad# $or ejemplo, una de las colonias sujeta a encuesta, las 5untas, se (orm
como (ruto del corredor industrial# El pacto pol+tico metropolitano, dentro del cual
ocurre 3no sin (ricciones3 la posesin de la tierra, posi"ilita o induce el consenso
alrededor de esas acciones ur"anas#
7in em"ar!o, se!*n las encuestas, los traslados de colonia a colonia en Guadalajara a*n
no son altos, pues m%s de los dos tercios de los entreistados ,a"+an iido en una o dos
casas antes del traslado# 8 las (amilias -ue ,a"+an ,a"itado en dos a iiendas
constitu+an el IJQ ;cuadro I'# Tal ,ec,o reela toda+a un cierto niel de permanencia
en la casa# 7in em"ar!o, todo ,ace pensar -ue ello ir% disminuyendo ante el incremento
del costo del suelo y la iienda# $or otra parte, cerca del >> Q de las (amilias ,a"+an
iido anteriormente en cuatro o cinco casas dentro de la misma ur"e#
En cuanto a la mi!racin campo3ciudad, el E?Q de los ,a"itantes de las colonias
encuestadas proiene del propio 5alisco ;cuadro ?'# 2e si!uen los proenientes de
4ic,oac%n 3cerca del @Q 3 y los de Oacatecas ;el B#BQ'# Como se o"sera, los estados
portadores del mayor n*mero de mi!rantes son los colindantes con 5alisco# No es in*til
recordar -ue el deterioro de las condiciones materiales de ida entre la po"lacin del
campo y de la ciudad es un (actor clae para la constitucin de las colonias populares)
en las entreistas e(ectuadas, el BBQ de las (amilias dijo -ue su traslado a las colonias se
de"i a causas econmicas, como carencia de tra"ajo, "ajos salarios, etc# Otro
porcentaje si!ni(icatio ;la tercera parte' a(irm -ue su cam"io o"edeci a pro"lemas
(amiliares, dis!ustos con respecto al lu!ar anterior, deseo de una ida mejor y "*s-ueda
de educacin para los ,ijos ;cuadro E'# Tales ,ec,os reelan 3como eremos en el
pr0imo cap+tulo3 la (uerza y el lu!ar -ue ocupan las razones ideol!icas junto a las
meramente econmicas#
En ri!or, las causas de la mi!racin son m*ltiples, aun-ue en las respuestas asentadas en
los cuestionarios al!unas aparezcan como prioritarias# 7in em"ar!o, en la mayor+a de las
(amilias la decisin de emi!rar se produce por la carencia de recursos o por la "*s-ueda
de oportunidades para mejorar sus nieles de ida# .un as+, no es irreleante -ue los
encuestados se:alen otras causas, -ue no son las estrictamente econmicas# 7e trata de
un (enmeno complejo, en el -ue se re*nen arios elementos, erte"rados por los
econmicos y los ideol!icos, pues sin /stos, ciertamente, la decisin del traslado
carecer+a de sentido#
Entre los motios de la e0pulsin o salida preia a una colonia de autoconstruccin,
so"resalen el deseo y la oportunidad de tener, comprar o construir casa propia y la
e0pectatia de conse!uir un lote "arato o con (acilidades de pa!o# En realidad, am"os
motios son complementarios# El primero, se!*n la inesti!acin, ocupa el >EQ so"re
el total de traslados, y el se!undo, el >DQ# El si!uiente motio es ,a"er reci"ido la
peticin de desalojo& el >AQ# Eidentemente, so"resalen las causas econmicas,
com"inadas con el deseo de ad-uirir una propiedad# 7e re(uerzan a-u/llas con la
declaracin de -ue el >FQ de los traslados se de"i a -ue en el sitio preio las rentas
eran altas# .,ora "ien, deseo de cam"iar de am"iente, casa miento, crecimiento
(amiliar, an,elo de iir aparte o independiente, constituyen en conjunto el ?AQ# 7i!ue
persistiendo, pues, la complejidad de causas, con prioridad de las eco nmicas ;cuadro
B'#
.nalicemos tam"i/n los motios de eleccin del nueo sitio ya -ue complementan el
proceso anterior# Como lo muestra el ;cuadro J', el m%s alto porcentaje se:al -ue el
actual lu!ar es respuesta al deseo de conse!uir un lote "arato ;??#@Q') asimismo, (ue
importante el tener (amiliares y paisanos ;?>#JQ' y la presencia de (acilidades en la
reparticin o pa!o de lote ;>E#JQ'# 2e si!uen otros motios, como el de ser la *nica
opcin ;>B#@Q') y renta "arata ;>F#JQ'# Esta !ran prioridad de lo econmico es l!ica,
pues no muestra tanto el deseo sino las escasas posi"ilidades de la (amilia# 7e impone,
en suma, la necesidad#
2a aceleracin del proceso de ur"anizacin de Guadalajara y de la trans(ormacin
monoplica de su estructura ur"ana, se mani(iesta tam"i/n en la anti![edad de las
mi!raciones a las colonias populares y a la (ormacin de /stas# En e(ecto, la mitad de las
(amilias tiene menos de diez a:os de ,a"erse esta"lecido# Entre las colonias -ue cuentan
m%s de ese tiempo destacan las 5untas, 2as 5untitas y 2omas del $ara+so) entre las m%s
recientes, 2a 4ez-uitera y so"re todo la Carlos Ram+rez 2udeZi!# 2a colonia
Ec,eerr+a, como mencionamos, se (orm a principios de los setenta# En resumen, un
porcentaje si!ni(icatio, el ?AQ, mani(est tener entre uno y seis a:os de ,a"er
accedido a sus colonias ;cuadro E'#
Un dato podr+a interpretarse como si!no de la necesidad de proteccin y arrai!o en las
relaciones (amiliares& a pesar de la insu(iciencia de la iienda, el EEQ de entreistados
indic -ue el traslado lo realiz desde un principio con la (amilia completa) y en el IDQ
de los casos, los padres o je(es de (amilia construyeron el pie de casa ;cuadro I'#
$or eso, -uedamos a*n m%s conencidos de la distancia -ue nos separa 3en cuanto a
tiempo y a una concepcin acerca de la sociedad3 de los planteamiento ecolo!istas de la
Escuela de C,ica!o y de la llamada neoecolo!+a, representada por la <NeZ 7ocial
.rea=, am"as de !ran in(luencia entre los a:os treinta y los sesenta de este si!lo en los
pa+ses desarrollados y un poco m%s tarde entre nosotros# En sus l+neas m%s e0tremas, se
limitan a clasi(icar y a de(inir las di(erentes partes de la ciudad se!*n la cate!or+a de
%rea natural#
;JI'

JI# .l ,a"lar de %rea natural nos re(erimos a uno de los conceptos clae de la escuela
ecol!ica ;so"re todo R# $ar6'#

$ara ellas, la penuria de los "arrios precarios slo es un ,ec,o natural y re!istra"le -ue
sire de indicador para de(inir la (uncin de %rea o sector ur"ano en -ue a-u/llos se
encuentran#
Tales sectores (orman parte del conjunto de las 3%reas naturales3 de una ciudad# 2a
Escuela de C,ica!o lle!a"a as+ a una mera analo!+a "iolo!ista, -ue clasi(ica"a a la
ciudad en %reas desea"les y no desea"les, y todas ellas eran naturales" 2a neoecolo!+a
parte del mismo principio, solo -ue utiliza para su clasi(icacin a(inados instrumentos
matem%ticos#
2a in(luencia de esta manera de er las di(erencias sociales y la se!re!acin espacial en
las ciudades su"siste a*n con (uerza# 2o m%s ne!atio de am"as concepciones es -ue
reducen el pro"lema de nuestras ciudades a un mero manejo t/cnico, cuantitatio y
operatio#
&' La) f+r/a) de acce)+ a la *ierra#
Coniene analizar las caracter+sticas de la tenencia de la tierra ur"ana ocupada por los
colonos, y adertir cu%les ,an sido sus (ormas de acceso a ella# El suelo -ue ,oy a"arca
el %rea de autoconstruccin en las colonias encuestadas dentro de Guadalajara (ue en su
mayor parte ejidal ;JAQ'# Cerca del ?FQ era priado y el resto no se especi(ica en las
encuestas, aun-ue se!*n nuestros in(ormes, no (alt tierra (ederal inadida ;cuadro D'#
Domina pues la incorporacin de la tierra ejidal al uso ur"ano# 2os mecanismos de tal
incorporacin ,an sido irre!ulares, como en otras re!iones de 4/0ico# En estos
procesos interienen a!entes pol+ticos y econmicos (rente a colectiidades con
diersos nieles de or!anizacin y, so"re todo, altamente necesitadas#
2os datos de las encuestas muestran la +n(ima participacin de las a!rupaciones pol+ticas
en un primer momento para lo!rar el acceso a un lote ur"ano# El niel de interencin
aumenta con el tiempo# .,ora "ien, el m%s alto porcentaje de (amilias, "astante
si!ni(icatio en esta parte del proceso, mani(est ,a"erse enterado de la e0istencia de la
colonia y de la posi"ilidad de acceder a ella a tra/s de parientes o ami!os& el JDQ#
Como contraste, slo el F#EQ lo ,izo por medio de or!anizaciones o partidos
independientes# 2a "aja participacin de estas a!rupaciones pol+ticas en la di(usin
so"re el ori!en de las nueas colonias incluye tam"i/n a las or!anizaciones
institucionalizadas, como la CROC la CNC y ,asta el propio $artido Reolucionario
Institucional ;$RI'# No es ocioso apuntar -ue, en conjunto, las (uentes institucionales
constituyen el J#BQ de los medios por los cuales los auto3constructores se enteraron de
la e0istencia de la colonia donde a,ora ien ;cuadro A'#
El aparente dominio de la espontaneidad en el momento inicial del /0odo es despu/s
coptado y !uiado por los canales esta"lecidos, incluso cuando se trata de inasiones#
2as saledades a esta re!la suceden cuando participan or!anizaciones independientes#
Un ,ec,o de !ran importancia para los colonos consiste en ocupar el terreno con la
e0pectatia de su propiedad# 8 aun-ue los papeles son de(initios, el sentido de
propiedad y se!uridad empieza a tenerlo el colono cuando se comporta en el lote como
si /ste (uera la prolon!acin (+sica de su persona y de su (amilia& cuando usa el lote y lo
empieza a adecuar para iir en /l# En este sentido de propiedad, los documentos
iniciales en manos de los colonos jue!an un papel importante, pero no decisio, puesto
-ue jur+dicamente no constituyen la tenencia le!al del lote# 2a ocupacin de /ste y las
condiciones pol+ticas -ue ocurren alrededor de la lle!ada y la (ormacin de la colonia,
con(ieren (inalmente le!alidad a la transaccin mercantil -ue se ,a realizado, y con ello
se torna posi"le para el colono el contar con las escrituras respectias# En este proceso
los colonos an realizando su derec,o a la ciudad# $ero al mismo tiempo, con la
le!alizacin el suelo se trans(orma en mercanc+a y por lo tanto sur!e la posi"ilidad de
conertirlo en dinero# 8 como el suelo ur"ano, en esas condiciones, no es medio
(undamental de produccin y su"sistencia 3como lo es el ejidal y en !eneral el a!r+cola3
tiende a incrementar su capacidad de circulacin mercantil# .s+, el a(erramiento al lote
se de"ilita cuando se puede disponer de /l para enderlo# En ese caso la (amilia pre(iere
mudarse a otra parte de la ciudad, y no re!resa al campo#
.,ora "ien, el niel de inse!uridad con respecto a la tenencia del lote slo en apariencia
es muy alto, pues los mecanismos de le!itimacin entran en escena para (inalmente
incorporar las colonias irre!ulares a la ciudad consolidada# .un as+, apenas el I Q de
los entreistados tiene escrituras) cerca de I> Q posee reci"os de pa!o y el E Q cuenta
con contrato de compra3enta ;cuadro @'#
Entre los a!entes -ue reci"en el pa!o directo por el lote, el n*mero m%s alto, ;E> Q'
corresponde a ejidatarios) el >D#IQ, a particulares# . su ez, la Comisin para la
Re!ularizacin de la Tenencia de la Tierra ;CORETT' reci"e el AQ, y el .yuntamiento
B#BQ#Cerca del DQ mani(estaron no ,a"er pa!ado) y menos del > Q corresponde a
or!anizaciones sindicales o de masas, (raccionadores, diri!entes y asociaciones de
colonos# Resalta el porcentaje del >AQ sin especi(icar, lo -ue pro"a"lemente
corresponda a los l+deres sindicales -ue en los *ltimos a:os ,an incursionado en el
control de las tierras ejidales# . despec,o de estas proporciones, otro (actor in(luye en
darle se!uridad al colono& es su pertenencia a una colectiidad -ue luc,a por demandas
ur"anas comunes, so"re todo cuando /stas son poco a poco satis(ec,as#
Cayamos a,ora a las (ormas de acceso y le!alizacin de la tierra ocupada por los
colonos& /sta puede ser ejidal, priada, estatal o (ederal# En todos los casos se presentan
dos (ormas de acceso& enta o inasin# En los ejemplos estudiados, los terrenos tienen
escasos o nulos nieles de ur"anizacin, y por lo tanto la enta de lotes est% (uera de las
o"li!aciones municipales# $ero tal situacin posi"ilita el "ajo precio de los mismos# 2a
actuacin de intermediarios en las transacciones es un ,ec,o permanente, a*n cuando se
trata de inasin# Tales a!entes interienen en cada caso de manera distinta, pero en lo
!eneral siren de interlocutores pol+ticos, ayudan a escalar las redes del poder y al
mismo tiempo esla"onan los diersos nieles de la especulacin mercantil# 8a 5or!e
2e!orreta, en un estudio -ue en !ran medida tiene conclusiones %lidas para todas las
ciudades del pa+s, demostr -ue, en las re!iones petroleras, la accin de los
intermediarios ,izo -ue el costo ori!inal de la tierra ejidal se incrementara en cuatro
ocasiones durante su incorporacin como tierra ur"ana#
;JE'
No ,ay razones para suponer
-ue en Guadalajara esa situacin no sea semejante# .l i!ual -ue en otras ciudades, ese
aumento, junto al de la ur"anizacin, produce una particular din%mica en la moilidad
interna de la ur"e, por los traslados de los !rupos cuyos in!resos no son su(icientes para
cu"rir los nueos costos#
JE# 5or!e 2e!orreta, El Proceso de Urbanizacin en Ciudades Petroleras, op# cit#
Otro ,ec,o com*n es la interencin de CORETT, so"re todo para re!ularizar la tierra
ejidal y posi"ilitar su conersin en ur"ana# Este or!anismo, e0propia el suelo ejidal -ue
,a sido inadido o endido de manera ile!al, para re!ularizarlo y enderlo a los propios
colonos# 2a accin de CORETT, puede adem%s e0tenderse a la re!ularizacin de
terrenos inadidos o incluso comprados a particulares# 2a presencia de or!anizaciones
amparadas o(icialmente como la CNC, la CNO$, el $RI y la CROC, es un ,ec,o
constante en estos procesos) tales a!rupaciones suelen actuar como intermediarios en la
le!alizacin y consecucin de o"ras ur"anas# Cuando interienen or!anizaciones
independientes, se esta"lece un jue!o pol+tico, en !eneral tenso y contradictorio, al
competir con las o(iciales por el control de los !rupos de colonos#
-' La vivienda@ el )uel+ urban+ y la au*+c+n)*ruccin#
Hemos dic,o -ue la autoconstruccin masia, proocada por el d/(icit y la penuria de la
iienda, o"edece a particulares situaciones ,istricas# No se trata, en t/rminos
estrictos, de procesos espont%neos, al mar!en de la accin p*"lica# En todo caso /stas
son modalidades de un mismo proceso, el cual se ,alla dentro del pro"lema de la
iienda -ue en(rentan las clases populares#
El d/(icit de casas es tan !rande en Guadalajara, y crece de tal manera, -ue ser%
imposi"le resolerlo si no se tocan sus actuales (ormas de produccin y distri"ucin#
7o"re todo las -ue arman y con(i!uran la cadena especulatia y si no se modi(ica la
naturaleza de las decisiones pol+ticas -ue conduce a dic,as (ormas por los caminos
a,ora esta"lecidos# 2a d/cada de los oc,enta encontr a la capital de 5alisco con la
necesidad de reponer de AE mil iiendas, con relacin a las EFF mil e0istentes# .parte
el sector priado edi(ica el EFQ de la iienda, y ello ocurre sin nin!*n control de
precios, los cuales son tan altos como el mercado lo permite# No de"e e0tra:ar entonces
-ue los sectores m%s ur!idos de iienda no ten!an acceso a la misma dentro 4
mercado conencional# En >@D@ era ya pr%cticamente imposi"le ,allar unidades de
menos de BFF mil pesos en el %rea metropolitana# Con la crisis, esta situacin se a!raa
a*n m%s, el precio m+nimo de una iienda terminada ,a aumentado considera"lemente
y se aleja cada ez m%s de las posi"ilidades de la mayor+a# Gaste ilustrar este ,ec,o con
al!unos datos reeladores& a principios de esta d/cada, el BBQ de los tra"ajadores de
Guadalajara !ana"a menos del salario m+nimo, y el ABQ menos de dos eces dic,o
salario) y m%s de I de cada B ,a"itantes no pod+an aspirar a ad-uirir una casa con los
nieles m+nimos de calidad y satis(accin de las necesidades itales# $ara los a:os
enideros, la perspectia no es ,ala!adora# En el $lan de Ordenamiento de la Oona
Conur"ada de Guadalajara, se asienta -ue ser+a necesario producir B?F mil iiendas
cada >F a:os, la"or desmesurada en las condiciones actuales#
.s+, el al-uiler y la autoconstruccin de iienda pro!resia constituyen casi las *nicas
alternatias (rente al pro"lema# En la capital de 5alisco, el JFQ de las iiendas
,a"itadas son de al-uiler, y un cuarto de milln de personas se ,acina en cerca de >JFF
ecindades, u"icadas en el %rea ur"ana central# El alza incontrolada de los al-uileres
a!raa a*n m%s las circunstancias#
I!ualmente importa la tradicional inaccesi"ilidad al suelo ur"ano para !randes sectores
de la po"lacin# Tam"i/n a-u+ la mercantilizacin y la especulacin determinan una
creciente imposi"ilidad para ad-uirir el terreno por parte de la mayor+a# En Guadalajara,
por cierto, el mercado del suelo se ,alla "ajo control del sector priado# En el $OOCG
se a(irma, con razn, -ue el mercado inmo"iliario de la metrpoli jalisciense es, en
cuanto a capital, el se!undo del pa+s) el primero es el del Distrito 1ederal# 2a accin de
las inmo"iliarias es por lo dem%s relatiamente reciente, ya -ue se inicia a mediados de
los a:os sesenta, pero su ma!nitud se reela en el ,ec,o de -ue >F !rupos inmo"iliarios
(raccionaron m%s de la mitad de los terrenos incorporados al %rea metropolitana de
Guadalajara entre >@DB y >@AF#
;JB'

JB# $OOCG, cit#
2a o(erta priada de suelo ur"ano no est% al alcance de la clase tra"ajadora# En ello
in(luyen no slo las acciones especulatias -ue a!entes de todo tipo ejercen so"re a-u/l)
cuenta i!ualmente -ue el precio se esta"lece en una !ran cantidad de casos como enta
de suelo construido# Otro ,ec,o es la in(luencia de las normas re!lamentarias so"re el
(raccionamiento de terrenos en el municipio de Guadalajara# Ca"e mencionar a-u+
al!unos datos recientes, altamente si!ni(icatios# Representantes del Grupo 4ercado
Inmo"iliario de Occidente, .# C#, (undado en julio de >@AB y constituido por IF
empresas, declararon en noiem"re de ese mismo ano, -ue los predios ur"anos se ,an
encarecido un BJ?FQ de >@AF a >@AB, y concluyeron -ue un tra"ajador -ue deen!ue el
salario m+nimo es incapaz de ad-uirir una iienda por la +a crediticia#
;JJ'
En apoyo a
esa declaracin, dieron los datos si!uientes& ,ace >F a:os, el metro cuadrado en una
zona de calidad, costa"a EFF pesos) en noiem"re de >@AB ascend+a ya a ??BFF#
En suma, la accin p*"lica so"re el suelo ur"ano no ,a (aorecido directamente a los
sectores populares ni promoido una amplia utilidad social de la tierra, sino -ue ,asta
a,ora ,a proocado la eleacin del alor de /sta# El Estado tiene dos (ormas de
ad-uisicin del suelo ur"ano& e0propiacin o compra# En el primer caso, la interencin
estatal se realiza !eneralmente para re!ularizar asentamientos y no para llear a ca"o
planes de iienda# En consecuencia, el camino (undamental es la compra, -ue se
e(ect*a en terrenos u"icados en lu!ares de di(+cil acceso y ur"anizacin#
;JD'
7in em"ar!o, y esto lo se:ala tam"i/n el $OOCG, la compra se e(ect*a
(undamentalmente a propietarios priados# Tal ,ec,o encarece los terrenos e impide la
aplicacin de los amplios pro!ramas de iienda -ue re-uiere la po"lacin de "ajos
in!resos#

JJ# $eridico El Occidental, noiem"re, >@AB#
JD# $OOCG, cit#
En consecuencia, los recursos masios de los sectores populares para ad-uirir lote y
iienda son la accin ile!al o mar!inal y la autoconstruccin#
3' Ra)g+) generale) de la au*+c+n)*ruccin i/pul)ada
p+r el $)*ad+'
7i "ien las acciones estatales en materia de iienda popular y media se inician en la
d/cada de los treinta, la autoconstruccin entra a los pro!ramas del r/!imen como parte
de una pol+tica sectorial, slo a partir de los a:os setenta# 8 a pesar de tales pro!ramas y
de innumera"les reuniones para discutir pol+ticas, lineamientos y normas al respecto, los
resultados en cuanto al "ene(icio social para los !rupos sin iienda son toda+a poco
satis(actorios#
2as causas de ello no residen slo en la insu(iciencia de recursos para la
autoconstruccin y la iienda en !eneral, por parte del Estado# Tienen en su "ase una
estrate!ia -ue tiende a incorporar la produccin de iienda ;incluida la
autoconstruccin' a un es-uema de crecimiento conce"ido en t/rminos de renta"ilidad
antes -ue de "ene(icio social#
;JA'
.s+ se ,a entendido, ,asta a,ora, la incorporacin de la
iienda al desarrollo# Otra caracter+stica, slo en apariencia contradictoria con la
anterior, consiste en -ue las prioridades en la asi!nacin de recursos y en la aplicacin
de pro!ramas para la autoconstruccin se presentan !eneralmente por coyunturas y
pre(erencias pol+ticas# 2a "*s-ueda de consenso social com"ina el aspecto econmico
con el pol+tico en operaciones donde los "ene(icios se reparten in e-uitatiamente& la
mejor parte suele corresponder, econmicamente, a los a!entes priados#
JA# 5or!e 2e!orreta, <La autoconstruccin de vivienda4 mayor pobreza urbana' o
solucin alternativa3 en Encuentro para la iienda# 4emoria 4etepec, 4/0ico,
1e"rero, >@AE#
7e desirt*a y soslaya as+ el reciente precepto le!al ;>@AE' se!*n el cual la iienda es
un derec,o de la po"lacin#
;J@'
.simismo, se o"staculiza 3entre otros3uno de los
o"jetios m%s importantes de la pol+tica nacional de iienda& <la ampliacin de las
posi"ilidades de acceso a la iienda, de tal manera -ue se "ene(icie el mayor n*mero
de personas, pre(erentemente de la po"lacin ur"ana y rural de "ajos in!resos=#
;DF'
Cale la pena reisar los criterios conceptuales -ue ,an presidido los pro!ramas
institucionales de autoconstruccin# En 4/0ico a"undan por cierto estos *ltimos, pues
casi e0iste uno por cada dependencia inolucrada en el impulso de la iienda
pro!resia y por cada coyuntura pol+tica -ue se ,a presentado para decidir su aplicacin,
.un as+, se pueden detectar l+neas conceptuales !enerales, -ue con ariantes operatias
se aplican en los diersos pro!ramas#
Una de esas l+neas se re(iere a la participacin popular en la autoconstruccin, no ajena
al llamado esp+ritu de Cancouer, -ue se deri de la Con(erencia de las Naciones
Unidas so"re los .sentamientos Humanos e(ectuada en >@DJ en dic,a ciudad, 8 cuya
in(luencia cumple ya una d/cada# Recordemos -ue en ese entonces uno de los puntos,
Recomendaciones para la accin nacional, se ocup precisamente de la participacin
popular#
;D>'
Dentro de la trans(ormacin de los asentamientos ,umanos y de la
autoconstruccin, dic,a participacin se conce"i (undamentalmente como la
incidencia y el apoyo popular en los planes y pro%ramas %ubernamentales" El pro"lema
a"orda"a desde el inter/s de los estados y se!*n las l+neas de desarrollo econmico y
social -ue cada uno de ellos se plantea#
J@# 4anuel Cel%z-uez de la $arra, <.n%lisis de la $ol+tica Nacional de Ciienda= en
Encuentro para la Ciienda# 4emoria, 4etepec, 4/0ico, 1e"rero, >@AE#
DF# I"idem#
D># Con(erencia de las Naciones Unidas so"re el H%"itat, Documentos Cancouer >@DJ
Entre las reuniones ocurridas en 4/0ico los *ltimos a:os para tratar el asunto de la
autoconstruccin y la iienda popular, destacan dos& la $rimera Reunin so"re
Inesti!acin en .utoconstruccin, realizada en el Distrito 1ederal en >@D@ ;y cuyas
4emorias pu"lic CON.C8T en >@A>' y el Encuentro para la Ciienda, en 4etepec,
Edo# de 4/0ico, en >@AE# .m"as pusieron de mani(iesto con claridad las diersas l+neas
-ue manejan las instancias -ue participan en la produccin de iienda popular, entre
ellas la estatal#
De la primera reunin nos interesa destacar el planteamiento mas e0tremo en cuanto a la
incorporacin de la autoconstruccin al r/!imen mercantil esta"lecido# 7e trata del
pro!rama 7I$ROCI ;7istematizacin e Industrializacin de un $roceso de Generacin
$ro!resia de Ciiendas para $o"lacin de Gajos In!resos' ela"orado en la entonces
7ecretar+a de .sentamientos Humanos y O"ras $*"licas ;7.HO$' y en el 1ondo para la
Ciienda ;1OCI'# En /l se e0presa con nitidez a-uello -ue se espera del Estado y de los
autoconstructores en una sociedad de consumo como la nuestra#
;D?'
El pro!rama e0pone
su punto de ista acerca del papel -ue ,an ju!ado esas dos instancias y pu!na por su
uni(icacin# El sector estatal, al producir o"jetos r+!idos, totalmente terminados
3montonos, por a:adidura3 edi(ica una iienda costosa# En el te0to de re(erencia se
a(irma -ue la iienda producida por el Estado, esta (uera del alcance de las mayor+as
del pa+s y justamente de las -ue m%s necesidad tienen# .dem%s, a(irma -ue los
procedimientos (+sicos en la iienda terminada poseen (recuentemente ba*a
productividad"
;DI'
Tam"i/n se se:ala como ,ec,o ne!atio la ausencia de participacin
de los usuarios en la produccin ,a"itacional#
D?# En $nvesti%aciones en !utoconstruccin, op# cit#
DI# l"idem#
Tam"i/n el -ue las casas construidas por el sector popular, son <poco e(icientes,
desordenadas y de muy "aja productiidad=# 7e reconoce por *ltimo -ue el DFQ de la
iienda en el pa+s se produce en (orma pro!resia#
2a propuesta es consecuente con las si!uientes premisas emanadas de la 3teor+a de los
soportes3 de N# 5# Ha"ra6en& creacin de dos su"sistemas con sus respectias es(eras de
decisin# El primero lo constituye el soporte o estructura soportante bsica, y es la
sustentacin (+sica de la iienda, -ue estar+a a car!o del sector o(icial# El se!undo lo
componen los elementos separa"les o de relleno, -ue ser+an incorporados
posteriormente por decisin y seleccin directa del usuario# .un as+, aun-ue estos
*ltimos puedan producir tales elementos, se plantea la ur!encia de la industrializacin
de los procesos para edi(icar iiendas, por lo cual se re-uerir+a e0tender el modelo a
todo el pa+s# Con ello, se aduce en el te0to, se <a"rir+an mercados, se elear+a la
productiidad y se crear+an m%s empleos=#
En suma, se trata de una ariante de la tradicional incorporacin de la iienda al
desarrollo# $ara el autor de este pro!rama, tal cosa si!ni(icar+a tam"i/n la aceptacin e
incorporacin del usuario a la sociedad de consumo, para lo cual se propone -ue en los
mercados, incluso supermercados, se endan componentes (+sicos para la iienda#
;DE'
En resumen, estamos (rente a un planteamiento e0tremo pero ilustratio de criterios
tales como&
a' 7ustitucin de la iienda terminada por la pro!resia, a causa del alto costo de
a-u/lla#
DE# El optimismo y el entusiasmo del pro!rama culminan con un si!ni(icatio deseo&
<-uiz% no est/ lejano el d+a en -ue los usuarios puedan acudir al supermercado o tienda
de su "arrio a ad-uirir, di!amos, cuatro metros lineales de muro diisorio color Srosa
me0icanoS ;si /se es su !usto' para su casaP#
"' Incorporacin de la pro!resia al es-uema de desarrollo de la sociedad de
consumo y al r/!imen mercantil a tra/s de la comercializacin de sus
componentes#
c' Racionalizacin, normalizacin y, en su caso, industrializacin de los
componentes para la iienda pro!resia#
d' Construccin de un pie de casa o soporte por parte de instituciones del sector
p*"lico#
e' $articipacin de los usuarios en la pro!resiidad de su iienda o del pie de
casa, "ajo las normas y la asesor+a del Estado#
(' Generacin de prototipos, con (le0i"ilidad en el dise:o#
!' Incorporacin de la iienda pro!resia a los re!+menes crediticios y a los
mecanismos (inancieros esta"lecidos#
. su ez, los planteamientos del pro!rama 7I$ROCI se u"ican dentro del $ro!rama
Nacional de Ciienda ;$NC', creado en el mismo a:o de >@D@# En el $NC, el Estado
proporciona las condiciones para el iraje ,acia la iienda pro!resia y la
autoconstruccin# .l respecto se se:ala -ue
<El concepto de iienda tradicionalmente se ,a limitado a considerarla como un
producto terminado# 2a mayor parte de los pro!ramas de iienda y las normas t/cnicas
,an estado diri!idas a este propsito# Esta conceptualizacin ,a restrin!ido las
alternatias diri!idas a los !rupos de "ajo in!reso, -ue realizan su iienda mediante
autoconstruccin, en un proceso de desarrollo pro!resio#=
<7e considera -ue es necesario apoyar y (omentar esta accin inte!rando recursos
p*"licos al sector social, mediante la adecuacin de criterios t/cnicos, (inancieros y
jur+dicos### <
;DB'
Durante el Encuentro para la Ciienda ;>@AE' se insisti en marcar la importancia de la
autoconstruccin apoyada e impulsada por el Estado, con(orme a lo esta"lecido por la
2ey 1ederal de Ciienda#
;DJ'
.s+, ,asta a,ora contin*an los lineamientos y las
concepciones del $ro!rama Nacional de Ciienda de >@D@, si "ien renoados o
remozados en otros documentos, como el $ro!rama Nacional de Desarrollo Ur"ano y
Ciienda ;$RONDUCI' >@AE3>@AA#
.,ora "ien, dos ,ec,os muestran la adecuacin de las l+neas de accin estatales a las
condiciones y acciones sociales&
>' 2as a!udas repercusiones de la crisis llearon a los sectores m%s ur!idos de
iienda a ejercer mayor presin so"re los !rupos or!anizados, a (in de er
cumplidas sus demandas ur"anas y de iienda# Una respuesta (ue la creacin
del 1ideicomiso 1ondo Nacional de la Ha"itacin $opular ;1ONH.$O', -ue
otor!a cr/ditos de amplia co"ertura 3de# B a ?#B eces el salario m+nimo3para la
realizacin de iiendas# .dem%s, no diri!e sus pr/stamos a indiiduos aislados
sino a !rupos con(i!urados le!almente ;colonos, cooperatias, asociaciones
rurales, etc#'# Tam"i/n otor!a cr/ditos a !o"iernos estatales y municipales y a
or!anismos paraestatales o descentralizados -ue conci"an o construyan iienda
popular#
;DD'
DB# l"idem#
DJ# Cer 4# Cel%z-uez de la $arra, op# cit#
DD# 4ar+a del Carmen 1anjul $e:a ;1ONH.$O' <2a participacin de la po"lacin en
los pro!ramas de iienda= en Encuentro para la &ivienda op# cit#
El 1ONH.$O no edi(ica casas ni promuee pro!ramas de autoconstruccin& slo
otor!a cr/ditos para -ue esas acciones se lleen a ca"o# Toda+a no se pueden ealuar
sus resultados) sin em"ar!o, junto al ,ec,o de -ue sus cr/ditos se ,an otor!ado en un
AFQ a or!anismos !u"ernamentales, se reconoce lo si!uiente& los pro!ramas -ue los
solicitantes de cr/dito presentan al 1ONH.$O ponderan (undamentalmente los
aspectos t/cnicos y (inancieros, lo -ue tiende a repercutir en el aumento de los costos)
i!ualmente, la seleccin, el dise:o y las caracter+sticas t/cnico3(inancieras se realizan
"ajo criterios comerciales y no "ajo concepciones -ue circunscri"an la o(erta a una
demanda determinada# $or ello, las especi(icaciones de los pro!ramas se esta"lecen de
antemano y no se ajustan a las necesidades y posi"ilidades reales de la po"lacin de m%s
"ajos in!resos#
;DA'
$odemos concluir, por lo tanto, -ue si "ien 1ONH.$O representa en
principio una opcin m%s amplia (rente al pro"lema ,a"itacional, aun as+ e0,i"e las
limitaciones -ue imponen los imperatios del capital#
El reconocimiento estatal de la importancia de la autoconstruccin disminuy a ra+z de
los sismos de septiem"re de >@AB, al !rado de -ue el $ro!rama de Renoacin
Ha"itacional, creado para eri!ir iienda en los predios e0propiados en el centro de la
ciudad de 4/0ico, no propuso el sistema de autoconstruccin, sino Yal de iienda
terminada a "ase de contratistas priados# 4%s a*n, cuando por circunstancias pol+ticas
se cre la Concertacin Democr%tica 3en la -ue participa"an las or!anizaciones de
damni(icados3, la autoconstruccin (ue (ormalmente rele!ada# Incluso, al sur!ir
Renoacin Ha"itacional no se tomaron en cuenta or!anismos esta"lecidos para dar
impulso a la autoconstruccin, como el 1ideicomiso de Ciienda y Desarrollo Ur"ano
del Departamento del Distrito 1ederal ;1ICIDE7U'#
DA# I"idem#
2as contradicciones, pues, son isi"les y slo se e0plican por la coyuntura pol+tica en la
-ue se toman las decisiones# En conclusin, es a*n reducida la incidencia de los
pro!ramas estatales al en(rentar el d/(icit de la iienda y los sericios ur"anos#
En Guadalajara tam"i/n se ,an aplicado pro!ramas de autoconstruccin, como los del
Instituto $romotor del Estado para la Ciienda# . (inales de la d/cada de los setenta
3con(orme a los planteamientos del $NC3 se ,ac+a ,incapi/ en las limitaciones de la
iienda terminada -ue constru+an las instituciones con alcance nacional ;IN1ON.CIT,
1OCI77TE' y estatal# . principios de los oc,enta, tales or!anismos ,a"+an construido
poco m%s de ?B mil unidades#
Una nota"le alternatia de iienda autoconstruida y pro!resia estatal la constituy el
pro!rama CITR.N. ;Ciienda para Tra"ajadores No .salariados', -ue lle a e(ecto
el .yuntamiento de Guadalajara en un terreno de cerca de @ ,ect%reas al norte de la
ciudad ;colonia 1lores 4a!n'# El pro!rama consist+a en la construccin de EB? casas,
en el cual el usuario participa"a con la mano de o"ra y ,erramientas de tra"ajo)
mediante un cr/dito con plazo de >D a:os, el .yuntamiento proporcion a a-u/l
diersos elementos& >' terreno ur"anizado y loti(icado, con super(icie de J#EB m por >B
m) ?' materiales de construccin, dosi(icados y normalizados se!*n un prototipo) I'
planos y superisin de o"ra e instrucciones para su realizacin, y E' personal
competente para tra"ajos especializados, como cimentacin e instalaciones#
;D@'
El "arrio cuenta con una plaza, con edi(icio comunitario, jard+n de ni:os, escuela
primaria, dispensario m/dico y unidad deportia# 2as casas son de dos pisos y tienen @D
m
?
de construccin#
D@# .lejandro Oo,n, <$ro!rama CITR.N.= en $nvesti%aciones en !utoconstruccin,
Op# cit#
El dise:o en su etapa inicial consta de tres rec%maras, estancia, comedor, cocina y "a:o#
El sistema constructio se conci"i para -ue el usuario pueda participar en casi todo el
proceso sin tener conocimientos de al"a:iler+a# 2os componentes de tal sistema
consisten (undamentalmente en cimentacin de concreto armado, muros de "loc6 de cal
y cemento amarrados con castillos y dalas de concreto armado# 2as cu"iertas son de
i!as pretensadas de concreto y "oedillas pre(a"ricadas# 2a escalera, tam"i/n
pre(a"ricada, es de madera#
.,ora "ien, en una isita a la colonia durante noiem"re de >@AB, se nos in(orm -ue
i+an en ella empleados -ue reci"+an un salario re!ular# Tal cosa si!ni(icar+a
alteraciones al planteamiento ori!inal, a tra/s de entas o traspasos#
8' La au*+c+n)*ruccin e)p+n*,nea'
En cuanto a la construccin de la iienda no impulsada directamente por el Estado, en
Guadalajara nos encontramos por lo com*n con el proceso si!uiente, sin duda similar al
de otras ciudades del pa+s&
a' El ocupante del lote construye una iienda proisional, se!*n sus posi"ilidades)
!eneralmente con material de desec,o de precio "ajo y poca duracin& l%minas
de cartn, pedazos de l%mina de as"esto, tiras de madera, tec,um"re de l%minas
de cartn con un pl%stico encima# En la colonia Carlos Ram+rez 2udeZi!,
encontramos una de estas casas, la cual ten+a adem%s dimensiones m+nimas& un
cuarto de >#JF m por ?#?F m apro0imadamente, en el -ue se ,acinan el
matrimonio y cinco ,ijos :f+*+ 5;# El je(e de (amilia es pintor de carros y se io
o"li!ado a irse al cerro cuando para construir una (%"rica demolieron la iienda
donde ,a"ita"a, en un "arrio de Guadalajara# En otras ocasiones, los materiales
de la casa proisional son m%s dura"les, la construccin de mejor (actura y las
dimensiones mayores# 2as necesidades (isiol!icas se realizan a cielo a"ierto o,
si ,ay posi"ilidades y asesor+a, en letrinas#
"' Cuando puede ,acerlo, el indiiduo inicia la construccin de un pie de casa, -ue
por lo !eneral se ejecuta en (orma pro!resia# Cuando ,ay asesor+a de al!una
institucin uniersitaria, los pies de casa se uni(ican con(orme a un prototipo#
Tal asesor+a es un ,ec,o reciente# En al!unas colonias aconsejadas por el 1rente
Democr%tico de 2uc,a $opular ;1D2$' y la Uniersidad de Guadalajara, el pie
de casa es una pieza de J m por I m y consta de cimentacin de piedra, muros de
"loc6 de cemento, tec,um"re de i!uetas de concreto y l%minas de as"esto# En
ocasiones los muros tienen amarres de dalas y castillo de concreto :f+*+ &;#
.,ora "ien, cuando no e0iste asesor+a 3como en las colonias de mayor
anti![edad3, los pies de casa son ,etero!/neos en cuanto a dimensiones, dise:o
y materiales# 7in em"ar!o, aun as+ tienden a imitar la construccin de la ciudad
consolidada# En cuanto a la cimentacin, la !ran mayor+a es de piedra) los muros
son en !eneral de "lo-ue de cal y cemento yXo, menos (recuentemente, de
ta"i-ue :f+*+ -;# En e(ecto, los encuestados mani(estaron, como primera
pre(erencia, el "loc6 ;BFQ', y lue!o el ta"i-ue ;IJQ'# 7e puede o"serar, por su
parte, la !ran distancia entre estos dos materiales y la primera pre(erencia del
ado"e, -ue (ue apenas de >#BQ ;cuadro >F'#
En esta etapa se opta por una tec,um"re proisional, -ue com*nmente es de
as"esto#
2a carencia de a!ua pota"le es, de acuerdo a las encuestas, de un JFQ) el >AQ
de los ,a"itantes tiene el sericio a tra/s de llaes p*"licas y slo el >DQ posee
toma domiciliaria ;cuadro >>'# $or lo dem%s, cuando se puede a"andonar el
(ecalismo a cielo a"ierto, se construyen letrinas o (osas s/pticas# 2a encuesta
arroja un DB Q de utilizacin de am"os sistemas, aun-ue en esta etapa domina el
uso de letrinas ;cuadro >?'# 2as opciones en cuanto al car%cter de estos sistemas,
se li!an a las condiciones de los sericios ur"anos# De /stos nos ocuparemos
m%s adelante#
c' En esta etapa se inicia el proceso de a!re!acin de ,a"itaciones, remodelacin
de los pies de casa ori!inales, construccin de sericios de tipo conencional#
No tenemos su(icientes datos acerca de la moilidad (amiliar en este proceso
espec+(ico, pero suponemos -ue no siempre es la misma (amilia la -ue
permanece en la iienda en todas sus etapas de trans(ormacin# .parte, es
"astante pro"a"le -ue, cuando la colonia se inte!ra plenamente a la ciudad
consolidada, un si!ni(icatio porcentaje de sus ,a"itantes iniciales ,aya sido
suplantado por (amilias de mayores in!resos# Gracias a la con(ia"ilidad de la
in(ormacin -ue o"tuimos, podemos con(irmar la presencia de moilidad en
una colonia m%s consolidada ;como $olanco o Ec,eerr+a' a otra con menores
condiciones de sericios ur"anos y ,a"ita"ilidad ;como Carlos Ram+rez', a causa
del casamiento y salida de los ,ijos# De cual-uier modo, se!*n las encuestas, el
IDQ de las (amilias mani(est -ue pensa"a a!re!ar cuartos a la iienda inicial)
el ?IQ aseer -ue terminar+a la iienda, si "ien la mayor parte sostuo -ue ya
no es necesario ,acer muc,o en el lote ;cuadro >I'#
Un paso importante en esta (ase es la sustitucin de las tec,um"res proisionales del pie
de casa por el tradicional sistema tapat+o de "eda de ta"i-ue entre i!uetas, las cuales
por lo !eneral son pre(a"ricadas de concreto# En no pocas ocasiones se utiliza "loc6
,ueco, de cemento# .dem%s de o"tenerse con esto mayor resistencia y posi"ilidad de
a!re!ar otro piso, lo cual es (recuente :f+*+ 3;, todo ello representa una ima!en de status
social# .parte, el terminar la iienda si!ni(ica alcanzar la ima!en de la casa tipo medio
de la ciudad consolidada# En el cap+tulo so"re la creacin 4 sujeto constructor como
sujeto ur"ano, a"undaremos en esto#
Otra (orma de incorporarse a la ur"e es ad-uiriendo materiales de construccin, lo cual
se realiza en el mercado esta"lecido# Una e0cepcin es, en !eneral, la piedra para
cimientos, pues se utiliza la e0istente en el lu!ar#
.s+, no parece ,a"er al!*n sistema de auto3produccin de materiales de la iienda, ello
prooca la asimilacin del indiiduo a las (ormas mercantiles del lu!ar, -ue dominan las
!randes (%"ricas, incluso monoplicas, y los !randes comercios de materiales# Estos
*ltimos tienen la capacidad de (letar camiones -ue lle!uen ,asta los sitios re-ueridos,
(recuentemente de di(+cil acceso# En se!undo lu!ar, se da una t%cita aceptacin de los
procesos tecnol!icos esta"lecidos, con todas sus consecuencias ne!atias, muc,as de
las cuales no son inmediatas ni se o"seran directamente# En irtud de esto, a-u/llos se
aplican mec%nicamente, incluso cuando e0iste asesor+a de or!anizaciones
independientes o !rupos uniersitarios# 7in em"ar!o, ,ay ya una tendencia para
(omentar tecnolo!+as apropiadas#
Una ariante de toda esta alternatia ocurre cuando el auto3constructor no instala
primeramente su iienda proisional, sino -ue realiza el pie de casa para ocuparlo
cuando est/ en condiciones de ,a"ita"ilidad#
IV LA CR$ACION #$L "U%$!O AU!OCON"!RUC!OR
5' "u) relaci+ne) c+n la) e)*ruc*ura) de p+der
Un ,ec,o crucial de(ine el tipo de asimilacin de los "arrios de autoconstruccin a la
ciudad& la naturaleza espec+(ica de la interencin de las redes de peder, se!*n la cual se
con(i!uran el propio sujeto auto3construccin y su papel (rente a los intereses ur"anos#
Con ries!o de simpli(icar, diremos -ue e0isten tres (ormas de actitud ideol!ica y
pol+tica en la pr%ctica y la conciencia del auto3constructor& a' /ste se asimila a las
condiciones -ue imponen las instituciones y or!anizaciones o(iciales) "' ad-uiere
conciencia de su situacin ,istrica y se incorpora a la luc,a por demandas -ue an m%s
all% de las inmediatas) c' e0perimenta una mezcla de las dos anteriores#
Estas circunstancias se e0presan no slo en las pr%cticas or!anizatias y en las
mani(estaciones ideol!icas, sino tam"i/n en las maneras de conce"ir, construir y usar
la iienda# 2a misma (orma ar-uitectnica y la tecnolo!+a de edi(icacin contri"uyen a
(ortalecer los procesos de asimilacin al sistema cuando se si!uen patrones esta"lecidos
por el mercado conencional# 2a di(icultad m%s !rande para plantear propuestas
di(erentes, reside en -ue tales patrones se presentan com*nmente como un conjunto de
normas y procedimientos naturales y, como dec+amos en nuestros planteamientos
tericos, neutros#
El si!ni(icado social de las distintas normas y pr%cticas en la construccin e incluso en
la consecucin del suelo es m%s amplio de lo -ue en !eneral se piensa& en ese proceso,
el auto3constructor a modelando su manera de conce"ir su propio per(il# Entonces, al
realizar su iienda de una manera espec+(ica, se a de(iniendo asimismo como un
sujeto ,istrico, pues a-uellas normas y pr%cticas y el medio social y pol+tico donde se
mani(iestan y al cual pertenecen, son esencialmente ,istricos y por lo tanto cam"iantes,
contradictorios y en continua trans(ormacin# $or ello, se torna necesario el an%lisis
,istrico#
&' L+) e/bri+ne) de l+) 0+vi/ien*+) "+ciale) Urban+)
:0"U; en Guadalajara'
2a luc,a contempor%nea por el suelo ur"ano y la iienda en esta ciudad, se inicia a
(inales de la d/cada de los cuarenta, "ajo el impulso modernizador del r/!imen
!u"ernamental de Gonz%lez Gallo# . ra+z de tal impulso, se presentan los pactos de los
e03,acendados con las empresas (raccionadoras para ,acer (acti"les ur"anizaciones con
la mayor renta"ilidad posi"le# 7e crean as+ los llamados <ne!ocios de salia= ;los
compromisos de los (raccionadores se deja"an a la mera pala"ra de /stos', -ue ,icieron
sur!ir, durante la d/cada de los cincuenta 3en condiciones altamente desentajosas para
los ad-uirientes de lotes3 colonias como Galcones de O"latos, 7anta 4ar+a, 2a $opular,
2a!os de Oriente, Circunalacin, Gelisario, 7anta Cecilia, 2a 1ederac,a, .!ust+n
8a:ez, 7an 5oa-u+n, 2a!os de Oriente, Unidad $opular O"latos, etc# 2os lotes se
end+an sin e0i!ir en!anc,e, sin car!o de intereses y "ajo la promesa de dotacin de
sericios en "ree plazo# 7e acorda"a adem%s -ue el comprador dejar+a el lote y la
construccin en caso de -ue no pa!ara durante tres meses# No es e0tra:o, por lo tanto,
-ue los (raccionadores entre!aran *nicamente lotes apenas deslindados pero sin sericio
al!uno#
En dic,as colonias, las condiciones de ida eran tan precarias y sus po"ladores se
,alla"an tan atados a la ar"itrariedad de los (raccionadores, -ue a (ines de la d/cada de
los cincuenta a-u/llos ,a"+an ya or!anizado moimientos de presin para -ue las
autoridades municipales (renaran los a"usos de los ne!ociantes ur"anos# Como
respuesta, el !o"ierno de la ciudad encar! al Consejo de Cola"oracin 4unicipal la
ela"oracin de medidas# .,ora "ien, las primeras acciones de presin se realizaron en
(orma dispersa y sin una clara conciencia de los intereses -ue se ,alla"an en jue!o#
1ueron entonces e0i!encias limitadas, pero ju!aron un papel "%sico en el campo de las
demandas ur"anas& de manera em"rionaria, si!ni(icaron el despertar de una conciencia
-ue se mani(estar+a m%s claramente una d/cada despu/s#
;AF'
.,ora "ien, el Consejo de Cola"oracin 4unicipal su!iri o"li!aciones para los
(raccionadores, las cuales ser+an aplicadas por las autoridades correspondientes
mediante re!lamentaciones# 7in em"ar!o, la contradiccin (undamental en la actuacin
de dic,o or!anismo resid+a en -ue /l mismo realiza"a inersiones en in(raestructura
ur"ana# 8 como en su aparato constitutio domina"an los intereses priados, impuso el
contratismo para e(ectuar las o"ras) adem%s, e0i!i ciertas condiciones de costos y
cr/ditos# 7e ,izo ineita"le la alorizacin del suelo, y con ella el desplazamiento de
numerosas (amilias de "ajos in!resos ,acia zonas de penuria# 2a o(erta de a-uellos
(raccionamientos (ue aproec,ada por las crecientes capas medias de la ciudad,
motiadas por el deseo de poseer casa propia, as+ (uera se!*n los intereses ,e!emnicos
priados) todo ello impulsa"a con (uerza la ur"anizacin e0tensia de Guadalajara#
AF# Desde entonces, la construccin de la ciudad parece entrar en un callejn sin salida
en irtud de& a' el car%cter corporatio de las or!anizaciones decisias en el desarrollo
ur"ano, "' la naturaleza antidemocr%tica de la planeacin, e' las posi"ilidades y la
pr%ctica real de iolacin de las leyes so"re ur"anizacin y desarrollo citadino# Dic,o
callejn se puede a"rir !racias a una accin de los colonos y en !eneral de un
moimiento en pro de la democratizacin de la ciudad# $ero tal cosa es a,ora apenas
em"rionaria y tiene un car%cter de proyecto pol+tico a mediano plazo#
-' Na*uraleza )+ci+p+l9*ica de l+) +rgani)/+) +f9ciale)
de accin urbana
2a composicin social de los sucesios or!anismos de interencin ur"ana en 5alisco, y
concretamente en Guadalajara, reela el car%cter del pacto social posreolucionario ;-ue
el estado pretende esta"lecer entre las diersas clases sociales', as+ como la releancia
-ue en /ste tienen los intereses priados# Reisemos someramente al!unos de los
or!anismos y de las le!islaciones -ue se ,an (ormado y apro"ado para la ciudad durante
la etapa contempor%nea#
2a 2ey de Cooperacin y $laneacin de O"ras $*"licas del Estado de 5alisco, dictada
en >@II, esta"lece -ue las comisiones de planeacin, ur"anizacin y o"ras p*"licas de
cada centro de po"lacin estar+an (ormadas por representantes del !o"ierno estatal y
municipal, por un ar-uitecto y un in!eniero -ue nom"rar+a el !o"ernador y por dos
miem"ros de la C%mara de Comercio# Entonces, las industrias y el capital (inanciero
a*n no ,ac+an acto de presencia, pues no lo permit+a el niel de desarrollo del Estado y
de la ciudad) tampoco ten+an representacin los sectores populares#
En >@EF, el Comit/ de .dministracin del Impuesto para el Drenaje de Guadalajara se
compondr+a de representantes de la "urocracia pol+tica, de la C%mara de $ropietarios, de
la C%mara de la Industria y Comercio, de los ar-uitectos e in!enieros contratistas# El
decreto de la 2ey de Ur"anizacin de >@E> inclu+a en las diersas representaciones a un
tra"ajador, -ue pr%cticamente era desi!nado por el presidente municipal y -ue a juicio
de /ste representa"a los intereses del !remio de la construccin# Tam"i/n se inclu+a a un
representante de la C%mara de $ropietarios# 8a ,a"lamos de la composicin del Consejo
de Cola"oracin 4unicipal de Guadalajara, creado en >@3EI# En >@ED, la 2ey de
1omento Ha"itacional $opular, li!ada al Decreto 2ey para el 4ejoramiento Ur"ano de
Guadalajara, nom"r en el patronato de la Ha"itacin $opular a representantes del
!o"ierno, de las c%maras de comercio, y de industria y de la 7ociedad de In!enieros#
Hu"o representantes de a-uella central o"rera -ue a juicio del !o"ernador (uese la
mayoritaria# 7imilar composicin ,an tenido los or!anismos emanados de la 2ey de
$laneacin y Ur"anizacin del Estado de 5alisco, de >@B@) y la 2ey de .sentamientos
Humanos de >@DD# Como (ruto de esos per(iles, la aplicacin de la le!islacin so"re
asentamientos ,umanos en la entidad 3como ocurre en todo el pa+s3 no ,a lo!rado
controlar los procesos especulatios so"re el suelo ur"ano y la iienda#
3' La) fuerza) p+l9*ica) en jueg+ y el a)cen)+
de l+) 0+vi/ien*+) "+ciale) Urban+)
2a inconteni"le especulacin ur"ana ,a tendido a se!re!ar a sectores cada ez m%s
!randes de la po"lacin de Guadalajara) y al mismo tiempo, proocado en /sta un
creciente deterioro de sus condiciones de ida# De ese modo, las incipientes luc,as
po"lacionales de la d/cada de los cincuenta se ir+an trans(ormando, lentamente, en
moimientos sociales ur"anos durante los a:os sesenta# Con un mejor niel
or!anizatio y una mayor conciencia, estos moimientos plantearon, so"re todo,
demandas para reci"ir los sericios# . esos "rotes de conciencia or!anizada los ,an
conducido, en no pocas ocasiones, !rupos reli!iosos, al e0tremo de -ue en al!unos
lu!ares su"siste a*n ,oy la in(luencia de los mismos, como en El Colli y en El Get,el#
. principios de la d/cada pasada co"ra (uerza la e0pansin ,acia tierras ejidales# En
>@DE, un "uen n*mero de (amilias, conducidas por el $artido 7ocialista de los
Tra"ajadores ;$7T', toman terrenos del ejido de 7anta 4ar+a Te-uepe0pan, para ser
lue!o +ctimas de represin por parte del ej/rcito# De ,ec,o, los a:os setenta se
caracterizaron por la ampliacin y pro(undizacin de los moimientos ur"anos# 2as
or!anizaciones de colonos a"arcaron a m%s de una colonia y las demandas por los
sericios se trans(ormaron en e0i!encias mas amplias so"re las condiciones de ida&
protestas por el alza de los precios del transporte y otros art+culos cotidianos, denuncias
contra especuladores, etc# 2as or!anizaciones de de(ensa de las colonias 7anta Rosa,
$olanco, 7anta Cecilia, 7anta 4ar!arita, O"latos, li"raron en >@DJ y >@DD importantes
luc,as por los sericios para sus "arrios y denunciaron las manio"ras institucionales -ue
pretend+a (renar sus demandas# Un ,ec,o di!no de mencin es la ,uel!a de pa!os -ue la
colonia O"latos lle entonces a ca"o y -ue puso en serios pro"lemas al Consejo de
Cola"oracin 4unicipal#
En torno a esas moilizaciones, se inici tam"i/n la disputa por el control de las
colonias por parte de los !rupos pol+ticos -ue opera"an en ellas& las or!anizaciones
reli!iosas, las o(iciales y las independientes# $or su parte, el creciente inter/s de diersas
escuelas de la Uniersidad de Guadalajara ,acia los pro"lemas ur"anos, lle a su
1ederacin de Estudiantes ;1EG' a li!arse a los moimientos de las colonias# . (inales
de #los sesenta esta or!anizacin, junto a los Comit/s de De(ensa de la Comunidad,
promoi moilizaciones en (aor de demandas ur"anas, por ejemplo la relacionada con
el transporte#
$or otro lado, al!unas or!anizaciones diri!idas por !rupos reli!iosos entraron en
con(licto con las autoridades eclesi%sticas# Un caso si!ni(icatio (ue el de la suspensin
de las (unciones del p%rroco de Tla-uepa-ue por su ad,esin a las demandas populares#
. partir de (ines de los a:os setenta, co"ra (uerza la competencia entre las
or!anizaciones de iz-uierda y las li!adas al $RI# En junio de >@A> la la"or de la
iz-uierda tendr% un momento culminante con la (ormacin del 1rente Democr%tico de
2uc,a $opular ;1D2$', constituido por un alto n*mero de or!anizaciones, entre las -ue
se cuentan la 1ederacin de Estudiantes de Guadalajara, el 4oimiento Reolucionario
del 4a!isterio, la Unin de $eriodistas Democr%ticos, la Central Independiente de
O"reros .!r+colas y Campesinos, la Con(ederacin O"rera Reolucionaria, la
1ederacin de $ro(esores Uniersitarios, la 1ederacin de $adres de 1amilia, el
7indicato de Gilleteros 2%zaro C%rdenas y el 7indicato *nico de Tra"ajadores de la
Uniersidad de Guadalajara# El 1D2$ inclu+a a un importante !rupo de colonias a
tra/s de sus Comit/s de De(ensa& Cuau,t/moc, 2pez $ortillo, 7an .!ust+n de 5amay,
7an 5os/ Tapeto0co, 7an 4art+n de las 1lores y .tlas# . tra/s de los Comit/s del
$ue"lo, participa"an O"latos, 7anta Elena de la Cruz, Ta"ac,ines, Tepeyac y, por
medio de su Comit/ de 2uc,a, la colonia Ind+!ena# .ctualmente, el 1rente tra"aja en un
!ran n*mero de colonias populares, y esta la"or ,a constituido la "ase de los /0itos
electorales lo!rados por la iz-uierda en el 9C distrito de Guadalajara#
2a competencia entre las (uerzas mencionadas caracteriza ,oy la ,istoria pol+tica de las
colonias populares en la capital tapat+a& tal luc,a se detect con claridad en los sectores
encuestados# El ejemplo de la colonia Carlos Ram+rez 2#, en el Cerro del Cuatro, es
si!ni(icatio) a,+, el $RI se a(ana en disminuir la !ran in(luencia del 1D2$, !racias al
cual se ,an o"tenido al!unos sericios, como la construccin de la escuela primaria
:f+*+ 8; y la apro"acin, en principio, del jard+n de ni:os# 7in em"ar!o, el sacerdote del
lu!ar se apoder en >@AB del terreno destinado para dic,o jard+n, con la pretensin de
eri!ir a,+ un templo# Tal con(licto amenaza con la ,e!emon+a del 1rente, y "ene(icia al
$RI#
2a participacin de los colonos es (undamental en todos los casos, pero ar+a de (orma y
contenido se!*n el car%cter ideol!ico y pol+tico de las (uerzas en jue!o y del niel
concreto en -ue se encuentra el lo!ro de las demandas# En esta dial/ctica espec+(ica, el
colono y auto3constructor se a (ormando no slo como sujeto ur"ano, sino como sujeto
pol+tico# Desde lue!o, la precariedad de la ocupacin determina tam"i/n ese car%cter&
En este sentido, los porcentajes m%s altos de ocupacin corresponden, se!*n las
encuestas, a tra"ajadores artesanales y en sericios no relacionados con la construccin
;?DQ' y a tra"ajadores artesanales li!ados con la construccin, con un porcentaje i!ual#
7i!uen los o"reros no a!r+colas ;>AQ', y comerciantes y similares ;>> Q'# 2os
pro(esionales o t/cnicos y empleados administratios constituyen el >FQ ;cuadro >E'#
8' Car,c*er de la par*icipacin de la) +rganizaci+ne)
y grup+) independien*e)
.un-ue en !eneral el niel de conciencia pol+tica de los colonos -ue pertenecen a las
or!anizaciones "arriales democr%ticas es toda+a "ajo, e0isten en /stas pe-ue:os !rupos
de personas -ue re"asan los l+mites de las demandas ur"anas inmediatas# Tal ,ec,o
ocurre so"re todo en los n*cleos diri!entes y ,a sido impulsado por el enlace -ue
mantienen a-uellas or!anizaciones 3y al!unas colonias directamente3 con partidos
pol+ticos de iz-uierda3y con !rupos de la Uniersidad de Guadalajara# Unas y otros
intentan aplicar en las colonias las concepciones -ue se manejan en el %m"ito de la
cultura pol+tica ur"ana# Hoy en d+a, la pol/mica es atraesada por diersos en(o-ues, y
no se ,an superado los reduccionismos# En los a:os cuando a-uellas or!anizaciones
iniciaron su interencin en las colonias, los planteamientos reduccionistas domina"an
el panorama# En sus or+!enes, los planteamientos ur"anos y de iienda de los "arrios se
limita"an a las demandas directas, y por ello las perspectias del salto ,acia con-uistas
sociales m%s amplias se ,an a"ierto con lentitud# .un as+, el si!ni(icado ,istrico de la
irrupcin de esas corrientes consiste en el inicio entre los colonos de un conocimiento
cr+tico de la realidad jalisciense, as+ como de la posi"le trans(ormacin de /sta en un
sentido di(erente al -ue imponen las l+neas esta"lecidas#
Como aconteci con la mayor+a de las uniersidades del pa+s, a partir de >@JA en la de
Guadalajara se aceler la apertura a esa conciencia cr+tica y ,acia una participacin en
el campo social# En cuanto a las luc,as ur"anas, ,a destacado la actuacin de la
Uniersidad en el 1rente Democr%tico de 2uc,a $opular# En >@A?, /ste recolect un
milln de (irmas para detener el alza de las tari(as del transporte p*"lico, y sus marc,as
de centenares de miles de personas lo!raron la introduccin de ?B rutas en colonias
populares# .simismo, en julio de >@AE, el 1rente y los representantes de un centenar de
pue"los y colonias, llearon a ca"o un plantn y una ,uel!a de ,am"re en el zcalo de
Guadalajara, en demanda de sericios, re!ularizacin de tierras y resolucin de
con(lictos a!rarios#
<' La par*icipacin y la +rganizacin de c+l+n+)
para l+) )ervici+)
Hemos es"ozado las de(icientes condiciones de la in(raestructura y los e-uipamientos
en las colonias, as+ como las acciones y con-uistas lo!radas por sus ,a"itantes en esos
aspectos# Descri"iremos a,ora un poco m%s esos pro"lemas tomando en cuenta la
participacin ciudadana y "as%ndonos para esto en un an%lisis m%s directo de las
encuestas y de la in(ormacin !eneral recopilada durante el tra"ajo de campo#
$or principio, ,ay -ue recordar -ue la dotacin de sericios en los "arrios de
autoconstruccin es dispar) mientras al!unas colonias tienen ciertos nieles de
satis(accin, en otras los sericios son casi ine0istentes# Tam"i/n, -ue la o"tencin de
/stos depende de la com"inacin de (actores& anti![edad de la colonia, accesi"ilidad a
las redes o sistemas esta"lecidos, niel de or!anizacin y participacin de los colonos,
tipo de or!anizaciones pol+ticas -ue act*an en los "arrios, coyunturas pol+ticas
institucionales# Tal com"inacin da ori!en a un proceso determinado por la
participacin y la or!anizacin de los colonos y por el tipo de a!rupaciones -ue act*an
en cada "arrio#
.,ora "ien, aun-ue la e(icacia de la participacin no se mide solamente en t/rminos
cuantitatios comentaremos -ue, se!*n las encuestas, el ?@Q de los indiiduos
mani(est participar en la or!anizacin de la colonia ;cuadro >B'# $uede suponerse -ue
tal participacin se concentra en las colonias m%s aanzadas pol+ticamente# Trataremos
a,ora de o"tener al!unas conclusiones#
2a carencia mayor en este ru"ro se o"sera en el drenaje p*"lico, puesto -ue
casi las tres cuartas partes utilizan (osa s/ptica o letrina# 2a se!unda !ran (alta es
el a!ua& recordemos -ue el JFQ no !oza de redes ur"anas, el ?FQ se a"astece
por llaes p*"licas y slo el >DQ posee toma domiciliaria# 7e!*n nuestras
o"seraciones, las (amilias sin a!ua directa o"tienen el l+-uido por medio de
pipas particulares ;(oto J'# .,ora "ien, la prestacin de este sericio tiene !rados
de irre!ularidad& el JFQ de los encuestados in(orm -ue ,a pasado ,asta >B d+as
sin el li-uido, y cerca de la cuarta parte mani(est una carencia de ,asta I d+as#
En cuanto a la ener!+a el/ctrica, las encuestas arrojan el dato de -ue el I> Q de (amilias
la tiene le!al) y con <dia"litos= se cu"re casi la mitad del sericio ;EDQ' ;cuadro >J'#
.nte la de(iciencia del drenaje, ,ay alternatias como el (ecalismo a cielo a"ierto, las
letrinas y las (osas s/pticas# 4%s de medio milln de personas de la ciudad utilizan (osa
s/ptica# Ca"e adertir -ue tanto el sistema (ormal como los alternatios son
depredadores# .parte, el primero tiene un alto costo y se li!a a intereses priados#
Con el a!ua y otros sericios ur"anos, acontece una situacin similar, aun-ue las
opciones son espec+(icamente distintas# $or lo tanto, las respuestas conencionales
;tender redes ur"anas y conectar en ellas el ramaleo de los lotes' de"er+an modi(icarse#
.dem%s, se torna imprescindi"le trans(ormar la cultura tecnol!ica de los colonos y de
los ciudadanos en !eneral, como parte de la con(i!uracin de una nuea conciencia del
sujeto ur"ano, incluido el auto3constructor#
2a demanda por la dotacin de ener!+a el/ctrica es particularmente intensa y en ella se
empe:an muc,os es(uerzos de los autoconstructores y las or!anizaciones participantes
en las colonias& el suministro de tal ener!+a es imprescindi"le para la ida moderna# $or
lo dem%s, a los sectores institucionales coniene su uso, ya -ue es un poderos+simo
apoyo al consumo masio# 7in em"ar!o, el alto costo de la instalacin de ese sericio
representa una car!a considera"le para Yos colonos#
;A>'
Ca"e adertir cmo el peso de
los costos de ur"anizacin en la econom+a de los colonos ad-uiere su justa proporcin
cuando tomamos en cuenta -ue el J> Q de los je(es de (amilia !ana entre una y dos
eces el salario m+nimo#
A># En relacin con esto y por poner un ejemplo, el responsa"le de los (ondos para la
instalacin de las redes de ener!+a el/ctrica en la Colonia 2a 4ez-uitera nos dijo
tajantemente& <a-u+ nada se re!ala, todo cuesta y ,ay -ue pa!arlo=# Como prue"a
(e,aciente, nos mostr el presupuesto de la Comisin 1ederal de Electricidad, para la
colocacin de @ tramos de l+nea de JDF metros de lon!itud con @ postes de concreto
re(orzado, de >> m de altura# En el documento 3-ue esta"a acompa:ado por el plano
respectio3 se ped+an inmediatamente S? millones ?IF mil pesos#
Cemos a,ora -u/ pasa con el transporte# De acuerdo con las encuestas& a' el JAQ utiliza
auto"*s, trole"*s o peseros) "' el JJQ de los usuarios tarda ,asta una ,ora para lle!ar al
tra"ajo) c' el >FQ emplea entre sesenta y noenta minutos) d' el >BQ demora ,asta dos
,oras# En suma, cerca del B> Q tarda entre EB minutos y ? ,oras ;cuadro >D'#
Estos lapsos, -ue para una ciudad como Guadalajara son considera"les, tienen arias
causas& > ' distancia de la iienda al lu!ar de tra"ajo) ?' distancia de la iienda a las
"ases del transporte) I' lentitud de los recorridos por la de(iciente (luidez del tr%nsito en
las ,oras de mayor tr%nsito) E' de(iciencias del sistema& co"erturas insu(icientes en
ciertas zonas, esta"lecimiento de rutas -ue no an a (aor de un sericio amplio,
saturacin en ,oras cr+ticas, (alta de mantenimiento de las unidades#
El pro"lema e0iste tam"i/n por-ue, no o"stante la presencia del sistema estatal, el
transporte se or!aniza prioritariamente en (uncin de la renta"ilidad#
En cuanto al material de las calles, -ue por cierto tam"i/n se incula con la
accesi"ilidad del transporte, las colonias lo tienen de tres tipos& tierra, empedrado y
paimento o as(alto# Domina el primero como e0presin de la precariedad de los "arrios
y, la cual se ,ace m%s eidente cuando se constata -ue muc,as calles no tienen
nielacin y son pedre!osas# Incluso, es (recuente -ue los distri"uidores de materiales
de construccin se nie!uen a entre!ar las mercanc+as por esa di(icultad# .un as+, la
colocacin de paimento ;concreto o as(alto' no tiene prioridad entre las demandas de
los colonos, aun cuando supone un status -ue en muc,as ocasiones no lle!a a
alcanzarse#
$ara estimar la proporcin en cada uno de los tres tipos de material nos "asamos en
diersas (uentes) pero so"re todo, en la in(ormacin -ue contienen los planes parciales
de ur"anizacin y control de la edi(icacin de Guadalajara ;>@AE'& paimento o as(alto,
>>Q, empredado ??Q) tierra, JDQ#
.*n mayores carencias entre la po"lacin de estos lu!ares se presentan en %reas como
salud, mercados, recreacin y deporte# $or su parte, los sericios municipales y
culturales son +n(imos# De ellos, la co"ertura mayor corresponde a ense:anza primaria y
si!ue lue!o la recoleccin de "asura# 2os sericios restantes no tienen un cu"rimiento
si!ni(icatio#
8a ,emos dic,o -ue los nieles de participacin son dispares y -ue ar+an se!*n un
conjunto de procesos# Intentaremos, no o"stante, ,acer al!unas o"seraciones (+nales#
$rimeramente nos ocuparemos de las colonias donde act*an or!anizaciones inculadas
con el sector p*"lico, como el $RI y sus or!anizaciones (iliales# En ellas la !estin es
por lo com*n unipersonal& el indiiduo puede as+ ser m%s (%cilmente manipulado por el
l+der de la colonia y por las personas -ue tra"ajan con /ste# Tal ,ec,o ocurre en 2a
4ez-uitera y en 2omas del Gallo# 2a actiidad de los l+deres se li!a por cierto a los
planes de los or!anismos estatales) a-u/llos pueden incluso pertenecer a la CNO$# En
!eneral, en tales colonias no e0isten ni or!anismos de "ase ni je(es de manzana) donde
los ,ay, se trata de ,om"res de con(ianza del l+der y adem%s militantes del $RI# Todos
tienen de (acto un car%cter casi italicio y jue!an papel de intermediarios entre los
colonos y el l+der# El mecanismo de tra"ajo es casi siempre el (aor personal# El manejo
de lo (ondos -ue se recaudan para o"ras los realiza el l+der, -uien casi nunca da cuentas
de su uso# $or todo ello sur!e la descon(ianza o la i!norancia de los colonos, se!*n
mani(iestan las encuestas#
.s+, en dic,as colonias la o"tencin de sericios no se "asa en moilizaciones o
presiones de los po"ladores, sino en la capacidad y ariedad de relaciones -ue ten!an
los l+deres# 2os (aores se retri"uyen, por ejemplo, dando a al!una calle el nom"re de
l+deres y pol+ticos de -uienes se o"tuo ayuda coyuntural& calle Diputado Ro!elio Caca
.rias, calle Diputado Gar"a Gorre!o) calle Eliseo Cantero ;diri!ente de la colonia 2a
4ez-uitera'# De ese modo, las colonias ,an o"tenido sericios e in(raestructura en
importantes proporciones#
$or otra parte, es importante recordar una situacin capaz de impulsar la dotacin de
sericios& la con(rontacin entre los !rupos y or!anizaciones independientes y las
o(iciales dentro de las colonias -ue controlan estas *ltimas# En no pocas ocasiones, las
or!anizaciones o(iciales aceleran la interencin de las a!encias !u"ernamentales para
e(ectuar ciertas o"ras, so"re todo durante periodos preelectorales#
En suma, las or!anizaciones o(iciales dentro de las colonias tienen un car%cter (ormal, y
se pretende as+ o"tener consenso en pro de las pol+ticas !u"ernamentales# .,ora "ien,
los l+deres intermedios, -ue se (orman como tales en el "arrio, no impulsan
erdaderamente la participacin y el apoyo electoral#
Con respecto a las or!anizaciones independientes, si "ien ,an lo!rado importantes
moilizaciones y si!ni(icatias con-uistas, aun as+ resalta la necesidad de -ue amplien y
pro(undicen su isin y sus demandas# Naturalmente ,ay un lar!o camino por recorrer
ya -ue ,asta a,ora no tienen la ,e!emon+a en los moimientos de la luc,a por la
iienda, y /stos, se dan aun aisladamente, a pesar de la e0istencia de or!anismos como
la Coordinadora Nacional del 4oimiento Ur"ano $opular ;CON.4U$'# 7e est%
"astante lejos de -ue el Estado asimile de manera radical sus demandas# 7in em"ar!o,
no -ueda otro camino -ue la luc,a or!anizada, con una isin amplia, incluso nacional)
aun-ue /sta, por el momento, no se islum"re inmediata#
A' La pr+duccin y la repr+duccin de l+) pa*r+ne)
ide+lgic+)@ urban+) y arBui*ec*nic+)
KHay razones para esperar -ue la autoconstruccin se mani(ieste con un car%cter
creatio, sea en t/rminos (ormales o culturalesL 2a ideolo!+a de la precariedad no slo
responde ne!atiamente a esta pre!unta, sino -ue cuestiona radicalmente su pertinencia,
y, a la manera de nuestros mesi%nicos an!uardistas de >@II, lanza un anatema terri"le&
<2a preocupacin por el arte es "ur!uesa=) m%s a*n, e0tiende tal a(irmacin ,acia la
ideolo!+a# 7in em"ar!o, las razones a"undan para creer en las posi"ilidades creatias de
la autoconstruccin& >' un alto porcentaje de indiiduos proienen del campo con una
cultura arrai!ada) ?' es lar!o el tiempo de autoconstruccin de la iienda) I' se act*a al
mar!en de una (ormacin acad/mica y pro(esional#
Ciertamente, la autoconstruccin no produce elementos en los -ue pudiera erse la
emer!encia de una contracultura, pero la causa de ello no es slo la penuria# 4%s "ien se
e0plica ese ,ec,o por la edi(icacin) /stas la transmiten e imponen a la colectiidad
una3ima!en de ciudad -ue para los mar!inados es un modelo# De acuerdo con este
*ltimo, la ciudad no es un derec,o, sino una mercanc+a -ue se a construyendo y -ue se
pre(i!ura se!*n paradi!mas esta"lecidos# .un as+, no e0isten modelos alternatios,
salo en e0periencias aisladas de al!unas escuelas de ar-uitectura en el pa+s# 7in duda
este pro"lema representa un reto pol+tico) cultural para las or!anizaciones pro!resistas
-ue tra"ajan en las colonias#
$or otra parte, Kcmo se asimila ;y se e0presa' en Guadalajara el sujeto auto3constructor
a la ciudad consolidada, por medio de la (orma de su iiendaL
El lote y el pie de casa# 2a pre!unta anterior slo podemos a"ordarla someramente, pues
implica an%lisis y se!uimientos -ue re"asan los marcos de este tra"ajo# 7e re-uerir+a de
un arc,io ,istrico3tipol!ico de las colonias sujetas a estudio y de sectores de la
ciudad consolidada# $or lo pronto, podemos ,acer ciertas consideraciones con apoyo en
las encuestas, en nuestros recorridos por las colonias y en la aliosa asesor+a de
personas -ue ,an participado en la or!anizacin de a-u/llas#
En primer lu!ar, el trazo de las colonias tiende a reproducir el modelo especulatio de
los (raccionamientos de tipo medio& manzanas rectan!ulares or!anizadas en cuadr+cula#
.,+ donde el terreno es accidentado, las calles tienden a se!uir las pendientes naturales
;2omas de O"latos, Heliododro Hern%ndez 2ozas, Get,el'# $ero en otros casos, a pesar
de la topo!ra(+a, se insiste en la perpendicularidad del trazo# 2os ejemplos de la
4ez-uitera y otras colonias de las (aldas del Cerro del Cuatro son claros# 2!icamente,
tal disposicin ori!ina pro"lemas de accesi"ilidad y de altos costos de cimentacin#
$or lo dem%s, esa concepcin del trazado ur"ano se complementa con la idea de la
centralidad !eo!r%(ica en torno a al!*n edi(icio o lu!ar, como el mercado, el centro
"arrial y la escuela, principalmente# 8 no es raro -ue estos espacios compitan entre s+ y
e0presen una luc,a pol+tica, como la mencionada en la Carlos Ram+rez 2udeZi!, donde
se de"e ele!ir entre el templo y el jard+n de ni:os#
Conocemos un ejemplo si!ni(icatio so"re dise:o citadino& la diri!ente de la colonia
2omas del $ara+so, 2upe .lmadas, nos in(orm -ue la ocupacin de la tierra se ,izo
ori!inalmente a tra/s de compra de lotes a ejidatarios so"re un trazo -ue /stos mismos
realizaron# 2ue!o *nicamente se continu ese trazo# En suma el dise:o ur"ano dependi
del ejidatario#
Ceamos a,ora la loti(icacin y el pie de casa& diez a:os despu/s de iniciado, el conjunto
de las a!lomeraciones o(rece en al!unas colonias un aspecto aria"le# Esto ,ace pensar
-ue ,an e0istido di(erentes criterios en cuanto a las dimensiones de los lotes y del pie de
casa# $odr+amos !eneralizar incluso aseerando -ue la inmensa mayor+a de las
edi(icaciones tiende a reproducir la ima!en de la ciudad consolidada por medio del uso
de tipolo!+as esta"lecidas# $or a,ora slo partamos de los ,ec,os m%s recientes en las
colonias, so"re todo a,+ donde act*an or!anizaciones independientes#
Dentro del es-uema de manzanas rectan!ulares, los lotes -ue a,ora ad-uieren los
colonos tienen >JF m
?
de super(icie& A m de (rente y ?F de (ondo# 7u costo, a principios
de >@AJ, era de EB mil pesos, pa!aderos a dos a:os# El pie de casa, se construye en
(orma pro!resia# 7us materiales y sistemas se ,an descrito antes) ca"e a,ora recalcar
-ue se trata de una ,a"itacin con(orme al tipo de cuarto redondo, con B m 0 J m, de
olumetr+a paralelep+peda, de cu"ierta plana y en ocasiones inclinada# En la (ac,ada
principal ,ay una entana, y en al!una de las restantes (ac,adas puede ,a"er otras,
aun-ue ello no es (recuente# $or cierto, las dimensiones est%n determinadas para -ue se
utilicen en la construccin >FFF ta"i-ues# 7e trata pues de un olumen totalmente
simple, !ris, conce"ido con criterios de m%0ima econom+a ;(oto D'# Recordemos -ue
este pie de casa sustituye !eneralmente a la primera y proisional iienda de cartn y
otros materiales de desperdicio# En el interior de la ,a"itacin se producen dos
ariantes& a' se conci"e el espacio como cuarto redondo, en el -ue los mue"les diiden
el espacio de las diersas (unciones ;rec%mara, comedor, cocina') "' el %m"ito se diide
por medio de cortinas de tela, para dar (ormalidad a la separacin de actiidades# De
todos modos, prealece el criterio de la autonom+a de (unciones espaciales#
En !eneral, durante lar!o tiempo el pie de casa permanece como la *nica construccin
de(initia en el terreno# 7u u"icacin en el lote ar+a) aun-ue es com*n -ue se colo-ue
al (rente, so"re todo cuando a-u/l no se ,a "ardeado# Tam"i/n se tiene la opcin de
u"icarlo al (ondo, y conserar as+ un patio al (rente
Las formas de crecimiento de la vivienda# El crecimiento del pie de casa se produce
principalmente en dos l+neas# 2a m%s !eneralizada de las dos consiste en se!uir
construyendo ,a"itaciones conti!uas a la edi(icacin inicial# 2a otra pre(iere dise:ar una
iienda independiente del pie de casa, como las de la ciudad# En este caso, dic,o pie
-ueda como un espacio accesorio o secundario, o incluso es demolido para utilizar el
material#
En la primera l+nea, un elemento (undamental para la di(erenciacin de (unciones es la
circulacin con(orme a arias disposiciones# $or cierto al!unas tipolo!+as circulatorias
parecen reproducir, con al!unas modi(icaciones, a-uellas -ue se usan en casas
campesinas, so"re todo por la presencia de un interior con prticos ,acia el patio, para
dar entrada independiente a las ,a"itaciones# En este caso, la circulacin jue!a un !ran
papel en la ida (amiliar& se utiliza, en com"inacin con el patio, como espacio de
reunin y tam"i/n de control de las actiidades# En esta tipolo!+a, es com*n -ue la
disposicin (inal de la casa sea en (orma de L# El patio se usa tam"i/n para actiidades
m*ltiples, y resalta por ello su importancia, el corredor lo reemplaza durante las /pocas
de mal tiempo#
En la iienda de dos pisos, (unciona a*n muc,as eces la circulacin adyacente, a
pesar de -ue la construccin a ad-uiriendo una apariencia residencial, similar a las
casa del tipo medio# 7in em"ar!o, en no pocas ocasiones la comunicacin entre los
n*cleos se presenta por medio de escaleras e0ternas, ya sea ,acia el patio o en la
(ac,ada, aun-ue este *ltimo caso es menos (recuente#
El crecimiento por medio de la circulacin interna se li!a a una tipolo!+a de iienda
citadina, de corte (uncionalista comercial# 2as adiciones en torno al inicial pie de casa
dejan por lo re!ular un patio posterior# En este caso se trata de adaptaciones de a-uel
modelo (uncional en el -ue los espacios para la circulacin se consideran m+nimos, en
(aor de otros usos (amiliares# 7in em"ar!o, es altamente pro"a"le -ue durante de la
con(ormacin de la ima!en preia y la construccin de estos tipos de casas no e0ista
una conciencia plena del papel de la circulacin& simplemente se realiza as+ por razones
est/ticas o por-ue se juz!a -ue una casa de"e tener esa (orma# 7e trata, pues, del in(lujo
de im%!enes ideol!icas acerca de cmo de"e ser una casa moderna de ciudad#
.,ora "ien, sea cual (uere la tipolo!+a adoptada, la (orma de crecimiento de la casa se
"asa en la construccin de ,a"itaciones, una despu/s de otra# 8 es interesante o"serar
-ue mientras los pro"lemas de dotacin de sericios a las colonias producen
moilizacin o acciones !rupales, la construccin de la iienda se asume como una
cuestin personal, como asunto e0clusio de la (amilia#
. primera ista pudiera ser l!ica esta actitud, (ruto de la tajante diisin entre lo
p*"lico, lo social y lo priado# 7in em"ar!o, no de"er+a descartarse la posi"ilidad de
-ue al!una ez los colonos conci"an colectiamente la construccin de la iienda
indiidual y la consecucin de otros re-uerimientos -ue ,oy se consideran
e0clusiamente (amiliares# Incluso, m%s all% de la ayuda mutua, se en(rentar+an estas
cuestiones "ajo una (orma pol+tica colectia y se ayudar+a a la con(ormacin de un
nueo sujeto ur"ano#
Detallemos a*n m%s la casa deseada por las (amilias auto3constructoras# Cuando se les
pre!unt al respecto, la respuesta 3casi un%nime3 incluy una sala3comedor inte!rada y
amplia) un m+nimo de tres rec%maras, de pre(erencia una de ellas para los ,ijos arones
y otra para las ,ijas, cocina y "a:o# En suma, se trata del modelo de la iienda o(icial,
con las tipolo!+as modernistas de los patrones de inter/s social, en i!encia ,asta la
d/cada de los setenta# E(ectiamente, el primer cuarto -ue se construye junto al pie de
casa, ya se utiliza como rec%mara autnoma, en tanto -ue la construccin inicial se
trans(orma en cocina y sala3comedor# 7e a imponiendo as+ el modelo de nuestra
modernidad ur"ana, incluyendo la iienda#
CONC2U7IONE7
El proceso de autoconstruccin en Guadalajara est% li!ado al de la ur"anizacin de la
ciudad# 2a autoconstruccin de iienda tipi(ica en !ran medida, el crecimiento
contempor%neo de la capital de 5alisco, como parte (undamental de sus crecientes
sectores mar!inales# En este sentido, posee una pro"lem%tica similar a la del resto de las
!randes ciudades del pa+s y latinoamericanas& se!re!acin espacial, acelerados d/(icits y
el deterioro de la iienda popular#
2os pro"lemas de los sectores depauperizados de la metrpoli tapat+a est%n lejos a*n de
tener la misma proporcin -ue los del Vrea 4etropolitana de la Ciudad de 4/0ico# En
la primera tan slo alcanzan por a,ora al IFQ de su po"lacin# 2a temida
<calcutizacin= de Guadalajara no se ,a producido# 7in em"ar!o, ser+a padecer ce!uera
,istrica i!norar las tendencias depredadoras del medio natural y social -ue ,an
proocado su crecimiento y su trans(ormacin contempor%nea#
Como ,emos isto, las actuales caracter+sticas y pro"lemas de la metrpoli jalisciense
representan en !ran medida la culminacin de todo un recorrido ,istrico# 7e inicia en
los al"ores de la Colonia, en donde se puede constatar -ue ese papel (ue determinado ;y
lo es a*n' por una peculiar dial/ctica de autonom+a y su"ordinacin, primero con
respecto a la capital irreinal, y posteriormente a la del Estado nacional#
Rueda en eidencia -ue la se!re!acin espacial, la mar!inaYYdad y la penuria ur"anas
,an estado presentes a lo lar!o de la ,istoria de la ciudad# Estas ,an sido e0presiones
(e,acientes de una sociedad clasista# $ero es en la actualidad cuando a-uellas
caracter+sticas, junto a la e0pansin acelerada de la ur"e, toman per(iles sin precedentes
y acusan males irreersi"les) so"re todo en lo -ue respecta al deterioro ecol!ico, como
la contaminacin y el a!otamiento del la!o de C,apala y el de los mantos (re%ticos del
Calle de .temajac# Tales procesos, junto a otros, como la contaminacin atmos(/rica y
la de(orestacin, contri"uyen al a!raamiento de las condiciones materiales de ida y el
,%"itat de numerosos sectores de la po"lacin, -uienes adem%s resultan +ctimas de las
!randes acciones especulatias -ue tienden a determinar el crecimiento ur"ano# En el
caso de Guadalajara, se o"seran las si!uientes caracter+sticas&
>' .unado a los (actores econmicos, el crecimiento ur"ano contempor%neo y los
procesos de metropolizacin de la ciudad se ,an determinado en "uena medida
por dos ,ec,os (undamentales& a' el pacto pol+tico municipal -ue ,a dado lu!ar a
un reparto del poder entre los ayuntamientos inolucrados en la metropolizacin)
y "' por la presencia constante del sector priado en los or!anismos aocados a
las iniciatias, pro!ramacin y acciones de la ur"anizacin# 2os dos ,ec,os
anteriores com"inados, ,an coadyuado al crecimiento e0tensio de la manc,a
ur"ana y a la (ormacin de los sectores mar!inales peri(/ricos, prota!onistas de
los masios procesos de autoconstruccin#
?' 2os crecientes ne!ocios de las (raccionadoras e inmo"iliarias -ue ,an co"rado
(uerza y tienden a priatizar la ciudad, aunados a la incapacidad !u"ernamental
por ,acer (rente al pro"lema ,a"itacional, ,an proocado el sur!imiento y la
consolidacin de los 4oimientos 7ociales Ur"anos ;47U', mismos -ue desde
la d/cada de los a:os setenta ,an incorporado demandas de los auto3
contructores# 2a autoconstruccin directamente impulsada por el Estado ,a sido
en ri!or, +n(ima cuantitatiamente respecto a la llamada espont%nea# Es l!ico
-ue (rente a ello, el Estado interen!a slo a tra/s de las or!anizaciones
o(iciales en coyunturas pol+ticas#
I' El desarrollo de \a autoconstruccin est% determinado en !ran parte por la
moilidad social campo3ciudad y la -ue se produce al interior de la ur"e) la "ase
de ese desarrollo es un acelerado proceso de deterioro de las condiciones
materiales de ida de la inmensa mayor+a de la po"lacin# 2a dial/ctica de los
diersos !rupos or!anizados, el Estado, y los auto3constructores no or!anizados
se e0presa en las peculiares maneras de acceso a la tierra, (ormas de edi(icacin
de la iienda y la o"tencin de sericios# De a-u+ desprendemos arias
cuestiones&
la actuacin de !rupos sociales al mar!en de or!anizaciones y partidos de
oposicin de co"ertura nacional tienden a (ra!mentarse y conducen a su
aislamiento) en cam"io a-u/llas ;como la colonia 2omas del $ara+so' inmersas
en dic,as or!anizaciones pol+ticas, !eneran un alto niel de presin ,acia el
Estado y competencia con las or!anizaciones o(iciales# 2a e0periencia demuestra
-ue a tra/s de esta +a se lo!r una m%s acelerada dotacin de sericios#
7in em"ar!o, a pesar de las di(erencias ideol!icas y de proyecto social de las
(uerzas pol+ticas -ue ,an interenido en los procesos de autoconstruccin de
Guadalajara, si!uen adoptando los patrones tradicionales de ur"anizacin, de
construccin de iienda y de dotacin de sericios#
No es ya posi"le se!uir sosteniendo -ue todos esos males son costos o"li!ados y
necesarios de la modernidad ur"ana# $ara modi(icar esta situacin es imperatio a,ora,
plantearse perspectias concretas y alcanza"les en plazos mediatos y aun inmediatos#
$ara ello, junto al desarrollo de pr%cticas de nueo tipo, se re-uiere tener una
concepcin de los procesos ur"anos y de los pro"lemas de la autoconstruccin distinta a
la predominante# Eidentemente, nin!una propuesta ia"le se podr% realizar sin el
an%lisis concreto de situaciones concretas, como en el caso -ue nos ocupa# Tal propsito
nos o"li! en primer lu!ar, a con(rontar las principales concepciones tericas so"re la
ur"anizacin y la autoconstruccin# De a,+ se desprenden las si!uientes
consideraciones& a' ,asta a,ora los tra"ajos tericos m%s in(luyentes se re(ieren
principalmente a los pa+ses europeos y en menor !rado a los latinoamericanos# 2a
aplicacin mec%nica de tales en(o-ues por al!unos estudiosos nuestros ,acen por lo
re!ular caso omiso de las especi(icidades de las realidades locales) "' esas di(erencias,
entre las -ue cuentan (uertemente nuestra situacin de dependencia, nos o"li!an a
intensi(icar los an%lisis espec+(icos 3tanto re!ionales como nacionales3 y a construir en
(uncin de ellos, las teorizacines pertinentes -ue pueden ser "ase (irme de
conocimiento y trans(ormacin) c' muc,os de los estudios europeos y latinoamericanos
sustentan l+neas conceptuales reduccionistas) es decir, tienden a so"realorar o a u"icar
el pro"lema de la ciudad y de la iienda en (uncin de un solo (actor& el econmico#
Esta"lecen con di(icultad o de manera simplista la relacin entre lo econmico y lo
pol+tico# De tal manera -ue dic,a (orma de entender las pol+ticas estatales de iienda y
ur"anizacin impiden esta"lecer estrate!ias concretas para -ue las demandas de la
iienda popular se encauzen en un sentido erdaderamente trans(ormador# $or el
contrario, a-u+ se parte del presupuesto 3presente a lo lar!o de nuestro tra"ajo3 de -ue es
posi"le y necesario incorporar las demandas de iienda a proyectos y pr%cticas -ue
conduzcan a cam"ios estructurales# En este sentido, ca"e rea(irmar -ue la l+nea
economicista conduce a una inmoilidad tal, -ue resulta a"surdo se!uir sosteni/ndola
(rente a la carencia tan enorme de iiendas# 7er+a una erdadera a"erracin pol+tica 3y
en ri!or ,istrica3 aislar o mar!inar a cientos de miles de ,a"itantes ur"anos de la luc,a
social concreta# En la pr%ctica, incluso a-uellos moimientos ur"anos -ue ori!inalmente
,an proclamado dic,as posturas inmoilizadoras a,ora modi(ican su actuacin
orient%ndola en un sentido m%s amplio#
. un niel terico concluimos -ue& a' la ur"anizacin, la iienda y la autoconstruccin
son (enmenos unitarios y multideterminados por procesos econmicos, pol+ticos e
ideol!icos# Dentro de estos procesos jue!an un papel muy importante los aspectos
tecnol!icos ya -ue constituyen opciones no neutrales de los !rupos y sectores -ue
deciden su uso) "' las (ormas espec+(icas -ue adoptan las acciones auto3constructoras en
cada caso concreto est%n determinadas por la accin de complejas redes de poder) si
"ien es cierto tam"i/n se reconoce en su "ase el pro"lema econmico, en la pr%ctica
co"ra un papel decisio la accin pol+tica, tanto del Estado como del moimiento
or!anizado de los auto3constructores) y c' e0iste la necesidad de conocer y reconocer la
,istoria pol+tica en -ue se desarrollan los procesos auto3constructios -ue se pretenden
analizar) asimismo, descu"rir la accin or!anizada de los !rupos y a!entes sociales -ue
est%n implicados en la autoconstruccin de la iienda y el desarrollo ur"ano#
Con esas consideraciones co"ra una dimensin ,istrica concreta el conocimiento de
una serie de ,ec,os, tales como el ori!en de acceso a la tierra, las maneras de edi(icar la
iienda y su con(i!uracin a tra/s del manejo de los materiales y determinada
tecnolo!+a) tam"i/n, todos a-uellos re(eridos a la !estin de los sericios ur"anos#
Una nuea caracterizacin de la autoconstruccin es a-uella -ue toma en cuenta el lu!ar
y el papel -ue jue!a en la dial/ctica social el auto3constructor como sujeto actuante# Tal
caracterizacin conllea necesariamente a de(inir sus relaciones con diersas instancias
de la sociedad ciil y la sociedad pol+tica, as+ como rescatar su capacidad
trans(ormadora#
2a u"icacin del auto3constructor en un proceso de trans(ormacin social tiene -ue
tomar en cuenta dos aspectos (undamentales -ue re"asan su accin cotidiana& la
acelerada depauperizacin del campo y el crecimiento desmedido y especulatio de las
ciudades# De no a"ordar y entender sus causas, cual-uier medida para (renar la crisis
ur"ana ser% unilateral# En ese sentido el papel -ue tiene el Estado es decisio, pues dejar
la econom+a y el desarrollo ur"ano a las <li"res (uerzas del mercado= acelerar+a a*n m%s
las tendencias actuales#
KRu/ (uerzas sociales pueden orientar ,acia el inter/s p*"lico el desarrollo del campo,
la descentralizacin y la reodernacin ur"anaL KCu%les son los sectores de la sociedad
capaces de (renar el crecimiento especulatio de nuestras !randes a!lomeracionesL No
,ay otra respuesta& el Estado cuya orientacin social de su pol+tica de"e sustentarse en la
e0istencia autnoma de las or!anizaciones sociales#
Es el Estado la *nica instancia -ue puede canalizar recursos a la iienda, priorizando el
"ene(icio social so"re la o"tencin de !anancias# De a,+ -ue su interencin en la
autoconstruccin sea (undamental, sin descartar las !randes posi"ilidades de los
procesos auto!estios# Es eidente -ue en plena crisis actual, uno de los mayores
pro"lemas de dic,a interencin, es la limitacin (inanciera, cuestin -ue re(uerza la
tendencia creciente a impulsar la actiidad priada# contratismo, especulacin con el
suelo y la propia iienda# . pesar de ello, no es posi"le prescindir del Estado para
concretar el derec,o constitucional a la iienda# 7in em"ar!o no "asta con incrementar
sustancialmente 3como se anunci recientemente para >@AD3 la inersin en iienda#
2a e0periencia ,a demostrado -ue ni en las mejores /pocas del boom de iienda ;>@D@3
>@A?' se lo!r disminuir el d/(icit# 7e necesitan tam"i/n modi(icar los mecanismos
mercantiles -ue predominan en la produccin de la iienda, as+ como sus usos
tecnol!icos, incluyendo a la autoconstruccin#
2as or!anizaciones de auto3constructores tienen -ue orientar sus acciones con una
perspectia totalizadora, -ue incluya su interencin en el marco de las decisiones
pol+ticas# De otra manera se!uir%n en(rentando parcialmente el pro"lema# En otras
pala"ras, los auto3constructores or!anizados tendr+an -ue re"asar el niel inmediatista
de la simple construccin de su casa y u"icar sus acciones en el %m"ito de la
trans(ormacin democr%tica de la ciudad# 7e re-uiere en (in, un redimensionamiento del
pro"lema, tanto a niel terico como pr%ctico# Esas propuestas de"er%n inte!rar los
casos puntuales y aislados en un proyecto !eneral y de amplio alcance para toda la
ciudad# Un proyecto alternatio de"e centrarse en tratar de reertir 3o cuando menos
(renar3 las (ormas depredadoras caracter+sticas del crecimiento ur"ano en la inmensa
mayor+a de las ciudades del pa+s# En(rentar, en suma, los ne!atios e(ectos sociales y
am"ientales -ue se producen al aplicar los procesos constructios conencionales# 2as
respuestas tienen -ue darse en arios planos del proceso# . sa"er&
3 ise5o urbano# Criterios de a!rupacin de lotes y edi(icacin#
3 6ecnolo%as del asentamiento# $ara la captacin y distri"ucin de a!ua pota"le,
los sistemas de drenaje, el transporte, el tratamiento de "asura, etc#
3 ise5o arquitectnico# Criterios de distri"ucin espacial# Criterios tipol!icos y
mor(ol!icos#
3 6ecnolo%a de edificacin# 7istemas constructios, materiales y sistemas
estructurales# Instalaciones#
3 7ormas or%anizativas para la %estin y la produccin de la obra#
. continuacin se precisan, en t/rminos !enerales, las l+neas alternatias m%s
importantes en torno a la ur"anizacin y autoconstruccin de iiendas#
a' Eitar y (renar el crecimiento e0tensio ,orizontal, y se!re!acin sucesia e
indiscriminada de lotes indiiduales# 7e de"e "uscar la a!rupacin de casas para
aumentar la densidad y as+ (acilitar la colectiizacin de los sericios#
"' Guscar a tra/s del esta"lecimiento de criterios de seleccin tecnol!ica,
sistemas y procedimientos m%s conenientes para la dotacin y distri"ucin de
a!ua pota"le, la conduccin de desec,os or!%nicos etc# Ello con el (in de no
se!uir contri"uyendo a la depredacin am"iental# Hay -ue tomar en cuenta los
enormes costos -ue representan a niel de ciudad los sistemas conencionales y
la imposi"ilidad real, en las actuales condiciones, de se!uir construy/ndolos#
Una consideracin importante es -ue los sistemas y procedimientos -ue se
propon!an, re-uieren orientarse como (uentes !eneradoras de empleo#
c' Es imprescindi"le "uscar Ya racionalizacin constructia) pero ello no implica
necesariamente el uso de tecnolo!+as <punta=# Nueas alternatias tecnol!icas
pueden darse con materiales locales, tradicionales o (a"ricados <in situ=# 2a
seleccin tecnol!ica de"e ,acerse tomando en cuenta costos, consecuencias
am"ientales y los impactos en el empleo#
d' $ara inducir a tra/s de la autoconstruccin l+neas de produccin -ue incentien
a las (uerzas locales, es necesario reestructurar la industria de la construccin en
la localidad, tanto la es(era de la comercializacin, como la de produccin de
insumos# 7e de"e (omentar e impulsar sectores no monoplicos en las
actiidades econmicas de la construccin de iienda popular#
e' De"ido -ue la autoconstruccin se ,a constituido en la (orma mayoritaria como
la po"lacin en(renta el pro"lema de la iienda, se de"e impulsar y apoyar aun
m%s en todos los nieles, el (omento de or!anizaciones autnomas de auto3
constructores, por ejemplo, las cooperatias#
(' 2imitar el contratismo y tender a la pro(esionalizacin de o(iciales y cuadros
t/cnicos medios, especializados en procedimientos de autoconstruccin
!' 1ortalecer los apoyos le!ales para impedir la especulacin con el suelo y los
materiales de construccin# 7e de"e impedir por medio de instrumentos le!ales
m%s dr%sticos, las acciones de las personas -ue medran con los procesos auto3
constructios#
,' $u!nar por la implantacin de prototipos y usos de tipolo!+as ur"anas y de
iienda -ue tienden a la "*s-ueda y (ortalecimiento de una cultura popular
propia#
Naturalmente, es indispensa"le -ue la po"lacin participe en todos estos nieles,
or!anizadas en a!rupaciones de perspectias nacionales y populares# 7in ello, no podr%
otor!%rsele un sentido amplio y pro!resista a los procesos de autoconstruccin, y estos
se!uir%n en el espontaneismo y el clientelismo pol+tico# .dem%s de continuar
contri"uyendo a la proli(eracin de las (ormas err%ticas del crecimiento ur"ano#
BIBLIOGRA>IA 1OR !$0A"
5' GUA#ALA%ARA
.2G. CEG., C.R2O7 y DIRM, MRUI5IT
<Hacendados ur"anos& la "ur!ues+a industrial de Guadalajara=# En& Reista
Interamericana de $lani(icacin# Col# 99, NS DA# 4/0ico, 7.$, >@AJ#
.2G. CEG., C.R2O7 y DIRM, MRUI5T
<De los lati(undistas rurales a los lati(undistas ur"anos# 2a "ur!ues+a tapat+a& >@DB3
>@AB=# 4/0ico, Guadalajara# El Cole!io de 5alisco, >@AJ#
.2G. CEG., C.R2O7
<5alisco& un caso de desarrollo contradictorio=# Reista CE$E7, 5alisco, NS ? y I,
septiem"re3diciem"re, >@AI#
.RRO8O, 5E7U7 y 5U.N 5O7E $.2.CIO7 5.R.
Las formaciones sociales de la re%in centro occidente de 1(ico" Cuadernos de
ivul%acin# Ciencias 7ociales y Humanidades# Col# ?D# Uniersidad de Guadalajara,
>@AE#
.UTORE7 C.RIO7
<KCu%les su opinin ante las soluciones actuales al pro"lema de la iienda en 5aliscoLP
Reista .r-uitectura, N] >F>, octu"re de >@J@# Editorial3.r-uitectura#
.UTORE7 C.RIO7
<KRu/ soluciones ur"an+sticas cree usted coneniente ante al pro"lema del crecimiento
de GuadalajaraL= Reista .r-uitectura# N] >F>, octu"re de >@J@# Editorial .r-uitectura,
4/0ico#
GERTHE, 5E.N3$IERRE
<Introduccin a la ,istoria de Guadalajara y su re!in=# En& Re!iones y ciudades en
.m/rica 2atina# 4/0ico# Editorial 7ep 7etentas, >@DI#
DE 2. 4.DRID H#, 4IGUE2
Reunin Estatal para la Planificacin de 8alisco ;memoria'# Editorial IE$E7# >A de
octu"re, >@A>#
DE 2. 4OT. $.DI22., 4.TI.7
+istoria del Reino de #ueva ,alicia en la !mrica -eptentrional, Editorial U# de G#)
IN.H, >@DI#
DE 4ENDIO.G.2, 5O7E
Evolucin topo%rfica de ,uadala*ara" Editorial 7ociedad .ntonio .lzate#
Guadalajara, >A@A#
DE REGI2, CU.UHTE4OC
PGuadalajara& ar-uitectura y ur"anismo en el si!lo 9I9=# Reista Cole%io de
!rquitectura del Estado de 8alisco, .#C# Tomo IC, No B# septiem"re 3 octu"re, >@D@#
DUR.N, 5ORGE
2El movimiento inquilinario de ,uadala*ara 9:;;3" +abitacin" 4/0ico# Edit# del
1OCI777TE, .:o > # N] ? y I, a"ril3septiem"re, >@A>#
E7TR.D. 7OTE2O, 5ORGE et al#
El problema de vivienda en ,uadala*ara# Guadalajara, >@DA#
E7TR.TEGI.7 DE DE7.RRO22O URG.NO# DE$.RT.4ENTO DE
$2.NE.CION 8 URG.NIO.CION DE2 E7T.DO DE 5.2I7CO ;D$UE5X7.HO$'
Comisin de Desarrollo Ur"ano Re!ional de Guadalajara# Guadalajara, >@DE#
12ORE7 TRIT7CHI2ER, ENRIRUE
,uadala*ara4 el medio ambiente" Inesti!acin >@FF3>@AE# Instituto de .stronom+a y
4eteorolo!+a# Uniersidad de Guadalajara, >@AB#
GO4EO G.RCI., 4IGUE2 .NGE2 et al#
+istoria de la urbanizacin de la ciudad de ,uadala*ara" Guadalajara, >@AI#
2O$EO COTI22., 4.NUE2
#oticias ,eo%rficas y Estadsticas del epartamento de 8alisco" Editorial UNED, Ia#
edicin# Guadalajara, >@AI#
4ENDOO. $EREO, 2UI7 .2GERTO
El problema de la vivienda mar%inal# Guadalajara, >@A>#
4E8ER, 5E.N
2Perspectiva de anlisis socio<istrico de la influencia de ,uadala*ara sobre su
re%in3" En4 Re%iones y Ciudades en !mrica Latina" 4/0ico# Editorial 7ep 7etentas,
>@DI#
RICIERE DS.RC, HE2ENNE
,uadala*ara y su re%in' influencias y dificultades de una metrpoli me(icana# 4/0ico#
Editorial 7ep 7etentas, >@DI#
RICIERE DS.RC, HE2ENNE
2La funcin comercial de ,uadala*ara3, Reista Controversia# Guadalajara, N] ?,
(e"rero3a"ril, >@DD#
C.ORUEO .GUI2.R, D.NIE2
El Conse*o de Colaboracin 1unicipal# Guadalajara, >@DB#
CI22.7EUOR 8 CI22.7EUOR, R.4IRO
=iblio%rafa %eneral de 8alisco" Tomo II, Guadalajara# Editorial UNED, >@AI#
W.RIO HERN.NDEO, E7TEG.N
<Crecimiento ur"ano y acumulacin de capital en el sector inmo"iliario en el %rea
ur"ana de Guadalajara=& Ha"itacin# 4/0ico# Edit# del 1OCI777TE, .:o > , N] ? y I,
a"ril3septiem"re, >@A>#
W.RIO HERN.NDEO, E7TEG.N
<Guadalajara y su re!in, alcances y limitaciones del ordenamiento territorialP# En&
/ona conurbada de ,uadala*ara> situacin actual y perspectivas" 4emoria de la 4esa
Redonda Uniersitaria ITE7O# 7eptiem"re, >@A>#
=oletn de $nformacin# Instituto de Geo!ra(+a y Estad+stica# Uniersidad de
Guadalajara# >@D@3>@AI#
=oletn $nformativo# Comunicacin .udioisual# N] ?# Departamento de Recursos
Humanos# Uniersidad de Guadalajara# >@AI#
? Censo ,eneral de Poblacin y &ivienda 9:@A" Estado de 5alisco# Col# > y ?# Tomo
>E# 4/0ico, 7$$# Instituto Nacional de Estad+stica Geo!ra(+a e In(orm%tica, >@AE#
Ley de !sentamientos +umanos del Estado de 8alisco# Departamento de $laneacin y
Ur"anizacin del Estado de 5alisco# Coleccin, Te0tos 5alisco# 7erie& 2eyes y
Re!lamentos# N] >># Guadalajara, >@D@#
Ley Estatal de 7raccionamientos# Departamento de $laneacin y Ur"anizacin del
Estado de 5alisco# Coleccin, Te0tos 5alisco# 7erie& 2ees y Re!lamentos# N] E@#
Guadalajara, >@AI#
Ley que !prueba el Plan Re%ional Urbano de ,uadala*ara 9:B:C9:@D# Departamento
de $laneacin y Ur"anizacin del Estado de 5alisco#
Coleccin, Te0tos 5alisco# 7erie& 2eyes y Re!lamentos# N] ?B# Guadalajara, >@AF#
4emoria# Ciclo de Con(erencias y Comentarios# ,uadala*ara4 reto y compromiso de
una %ran ciudad" Cole!io de In!enieros Ciiles del Estado de 5alisco, .#C# 7ociedad de
In!enieros y .r-uitectos de Guadalajara, .#C# <In!enier+a y .r-uitectura en el
Desarrollo Ur"ano=# Guadalajara, >@A?#
4emoria# 7imposio &ialidad y 6ransporte" Re%in ,uadala*ara" Cole!io de In!enieros
Ciiles del Estado de 5alisco# Guadalajara, >@AI#
Plan de .rdenamiento de la /ona Conurbada de ,uadala*ara# Go"ierno del Estado de
5alisco# Comisin para el Desarrollo Ur"ano Re!ional de Guadalajara# 7ecretar+a de
Desarrollo Ur"ano y Ecolo!+a# Guadalajara, >@A?#
Plan de .rdenamiento de la /ona Conurbada de ,uadala*ara" $lanes $arciales de
Ur"anizacin y Control de la Edi(icacin# Go"ierno del Estado de 5alisco#
Departamento de $laneacin y Ur"anizacin# H# .yuntamiento, Guadalajara,
Tla-uepa-ue, Tonal% y Oapopan# 7ecretar+a de Desarrollo Ur"ano y Ecolo!+a#
Dele!acin 5alisco# Guadalajara#
Plan irector de esarrollo -ocioeconmico -ectores de !poyo" Comercio,
Comunicaciones y Transporte# Col# E# Edit# UNED# Guadalajara, >@A>#
Plan irector de esarrollo -ocioeconmico -ectores Productivos !%ropecuario y
7orestal' $ndustria' 6urismo y Pesca" Col# I# Editorial UNED# Guadalajara, >@A>#
Plan Estatal de .rdenacin y Re%ulacin de los !sentamientos +umanos 9@B@C 9:@D#
7ecretar+a de .sentamientos Humanos y O"ras $*"licas# Dele!acin 5alisco# Go"ierno
del Estado# Guadalajara, >@DA#
Plan 8alisco# Go"ierno del Estado de 5alisco# 4/0ico# Edit# UNED, >@AE#
Plan 1unicipal de esarrollo Urbano ,uadala*ara# Go"ierno del Estado de 5alisco#
Departamento de $laneacin y Ur"anizacin# 7ecretar+a de .sentamientos Humanos y
O"ras $*"licas# Guadalajara, >@AF#
Planes Parciales de Urbanizacin y Control de la Edificacin de la ciudad de
,uadala*ara# Go"ierno del Estado de 5alisco# Departamento de $laneacin y
Ur"anizacin# Guadalajara, >@AE#
Plan Re%ional Urbano de ,uadala*ara 9:B:C9:@D# 7ecretar+a de .sentamientos
Humanos y O"ras $*"licas# Dele!acin 5alisco# Go"ierno del Estado# Guadalajara,
>@D@#
Proyecto 2Ro -an 8uan de ios3# Inte!racin Ur"ana37aneamiento .m"iental
3Ciienda#
!sentamientos" Reista del Instituto de .sentamientos Humanos# Col# J# Uniersidad
de Guadalajara# Guadalajara, >@AF3>@AI#
Encuentro# Reista# El Cole!io de 5alisco, Guadalajara, >@AE#
Revista del Cole%io de !rquitectos del Estado de 8alisco# Guadalajara, >@D@#
<Estudio de Conseracin y Desarrollo de Vreas y Edi(icios $atrimoniales=#
.yuntamiento Ciudad de Guadalajara ;CO$2.UR' y la Uniersidad de Guadalajara#
Reista Cole!io de .r-uitectos del Estado de 5alisco, .# C# Tomo IC, N] B, Re# ?I
septiem"re3octu"re, >@D@#
Estudio de 7unciones Urbanas en el 0rea 1etropolitana de ,uadala*ara" 5unta
General de $laneacin y Ur"anizacin del Estado de 5alisco#
Guadalajara, >@DE#
La -ituacin $ndustrial de 8alisco" Go"ierno del Estado de 5alisco# Guadalajara#
Departamento de $ro!ramacin y Desarrollo# Tomos I, II, III, IC y C, >@A?#
-ntesis ,eo%rfica de 8alisco" 4/0ico, D#1# 7ecretar+a de $ro!ramacin y $resupuesto,
>@A>#
-ntesis ,eo%rfica de 8alisco" .ne0o Carto!r%(ico# 7ecretar+a de $ro!ramacin y
$resupuesto# Contiene ?J planos#
La !sistencia -ocial Renovada# Ideario34anual# Instituto 5alisciense de .sistencia
7ocial# 4/0ico, D#1# Impresora Gala, 7#.#, >@AE#
1anual Enico de .peracin de los Pro%ramas de esarrollo Re%ional" 7ecretar+a de
$ro!ramacin y $resupuesto# 7u"secretar+a de Desarrollo Re!ional# Guadalajara# Edit#
UNED, >@AB#
II' AU!OCON"!RUCCION VIVI$N#A
.2E9.NDER, R# ERNE7T
<$lani(icacin sin plani(icadores=& Reista Interamericana de $lani(icacin# 7I.$# Col#
99, N] DD, marzo >@AJ#
.R.UD, CH# y OTRO7
2a construccin de la iienda y el empleo en 4/0ico# Ciudad de 4/0ico# Edit# El
Cole!io de 4/0ico, >@DB#
.UTORE7 C.RIO7
Inesti!aciones en autoconstruccin# 4emoria de la $rimera Reunin Nacional so"re
Inesti!aciones en .utoconstruccin# Realizada en 4/0ico, D#1# del ?I al ?J de enero
de >@D@# 4/0ico# Edit# CON.C8T, >@A>#
G.O.NT 7#, 5.N y OTRO7
6ipolo%a de la &ivienda Urbana# .n%lisis (+sico de conte0tos ur"ano ,a"itacionales de
la po"lacin de "ajos in!resos en la Ciudad de 4/0ico# 4/0ico# Edit# Diana, >@DA#
G.O.NT, 5.N
La autoconstruccin de vivienda en el rea metropolitana de la ciudad de 1(ico"
;mimeo'# >@AF#
CENTRO O$ER.CION.2 DE CICIEND. 8 $OG2.4IENTO, .#C#
$nvesti%acin -obre &ivienda' 6omo 994 Produccin de vivienda en la zona
1etropolitana de la Ciudad de 1(ico" 4/0ico, >@ D D#
DE22. $ERGO2. G>U2I.NO#
iritto alla citta e lotte urbane# 1eltrinelli, 4il%n, >@DE#
DIRECCIN GENER.2 DE $ROGR.4.CIN REGION.2
Estudio sobre la asi%nacin re%ional del ,asto P)blico en vivienda#, >@AF#
1.TH8, H#
!rquitectura de los pobres# 4/0ico# Edit# E0tempor%neos, >@DB#
1.C., 7# 1#
<7u"ur"anism as a Way o( 2i(e=, !merican -ociolo%ical RevieF, 99I, (e"rero, >@BJ#
1UND.CIN H.GIT.T DE 2.7 N.CIONE7 UNID.7 7OGRE
1IN.NCI.4IENTO 8 O$ER.CIN .D4INI7TR.TIC. DE 2O7
.7ENT.4IENTO7 HU4.NO7#
7inanciamiento de la &ivienda y de los !sentamientos +umanos en los Pases en
esarrollo4 las polticas crediticias de las $nstituciones .ficiales#, >@DA#
G.RCI., GE.TRIO y 4.NUE2 $ER2
2Las polticas <abitacionales del -e(enio4 un balance inicial3" Revista -6!P# Col#
9CII, N] JB 4arzo, >@AI#
G.RO., G# y 4# 7CHTEING.RT
La accin <abitacional del Estado de 1(ico# 4/0ico# Cole!io de 4/0ico, >@DA#
H.GR.MEN
-oportes4 una alternativa al alo*amiento de masas# 4adrid# Edit# .# Corazn, >@DB#
HIERN.U9, D.NIE2
Urbanizacin y autoconstruccin de vivienda en 6i*uana# 4/0ico# Edit# Centro de
Ecodesarrollo, >@AJ#
IN1ON.CIT
1emoria de los Proyectos de investi%acin tcnica $#7.#!&$6" 7u"direccin T/cnica,
Departamento de Inesti!acin y Dise:o Ur"ano# 7u"je(atura de Inesti!acin# 4/0ico#
Edit# IN1ON.CIT, >@AB#
2E1EGCRE, HENRI
Les quipements collectifis# N], especial de Rec,er,es# CER1I# $ar+s, >@DI#
2EGORRET., 5ORGE
2a autoconstruccin de iienda en 4/0ico# El caso de las ciudades petroleras"
4/0ico# Edit# Centro de Ecodesarrollo, >@AE#
2ENGEN, C.N y 5# 5OH.N El 4anual del .r-uitecto Descalzo# 4/0ico# Edit#
Concepto, >@A ?#
2E7UR, 2UI7
esarrollo de materiales probables para facilitar la autoconstruccin de cimientos'
pisos y tec<os# ;mimeo'# >@DA#
2EWI7, O7C.R
P2as posesiones del po"re= ;octu"re, >@J@'# La ciudad4 su ori%en' crecimiento e
impacto en el <ombre" 7elecciones de 7cienti(ic .merican# Espa:a# Edit# Hermann
Glume, >@DJ#
2I$IETO, .2.IN
Le tribut foncier urbain# 4aspero, $aris, >@DE#
2O4NITO, 2.RI77. .#
GCmo sobreviven los mar%inadosH 4/0ico# Edit# 7i!lo 99I, Da# edicin, >@AE#
<4.NU.2 $.R. 2. CON7TRUCCIN DE CICIEND. CON .DOGE= En&
Cuadernos de 1aterial idctico# N]# ?# .r-uitectura .uto!o"ierno, UN.4# 4/0ico,
>@D@#
4IER 8 TER.N, .RTURO ;Coord#'
Pro%ramas de autoconstruccin y parques de materiales" ,ua para su desarrollo en
base al criterio de e(periencias recientes# ;mimeo'# 4/0ico# 7.HO$, DGEUC, >@A?#
4ONT.UO, 5ORGE
Los pobres de la ciudad en los asentamientos espontneos# 4/0ico# Edit# 7i!lo 99I,
>@A>#
4UNGUI. HU.TO, RO4.N
E(plotacin de la fuerza de traba*o y acumulacin de capital en la industria de la
construccin# 4/0ico# Edit# U.439oc,imilco# Diisin de Ciencias y .rtes para el
Dise:o# ;mimeo'#
N.CIONE7 UNID.7, DE$.RT.4ENTO DE .7UNTO7 ECONO4ICO7 8
7OCI.2E7 !sociaciones para la construccin de vivienda sin fines de lucro" Nuea
8or6, >@DB#
N.C.RRO, G# y 4OCTEOU4., $#
!cumulacin del capital y utilizacin del espacio urbano para la reproduccin de la
fuerza de traba*o4 el caso de -an 1i%uel 6eoton%o" Tesis, 1acultad de Econom+a#
UN.4, >@AF#
$R.DI22., E4I2IO
<.utoconstruccin, e0plotacin de la (uerza de tra"ajo y pol+tica del Estado en .m/rica
2atinaP# En& Ensayos sobre el problema de la vivienda en !mrica Latina" Emilio
$radilla ;Comp#' U.439oc,imilco, >@A?#
RUDO17M8, $.U2
!rc<itecture Fit<out !rc<itects" 4useum o( 4odern .rt# Nuea 8or6, >@JI#
7CHTEING.RT, 4.RTH.
P2a autoconstruccin como proceso socialP# En& $nvesti%aciones en autoconstruccin#
4emorias de la >^# Reunin Nacional so"re Inesti!aciones en .utoconstruccin#
CON.C8T# 4/0ico, >@A>#
7ECRET.R_. DE .7ENT.4IENTO7 HU4.NO7 8 OGR.7 $`G2IC.7
Direccin General de E-uipamiento Ur"ano y Ciiendas# Pro%rama #acional de
&ivienda# 4/0ico, >@D@#
7ECRET.RI. DE .7ENT.4IENTO7 HU4.NO7 8 OGR.7 $`G2IC.7#
DIRECCION DE TECNO2OGI.7 $.R. 2. .UTOCON7TRUCCION
!utoconstruccin# Estudio e inesti!aciones aplicadas# 4/0ico, >@AF#
7I2C. HEROOG, 5#
El Problema de la &ivienda en 1(ico# $rimer seminario de estudios so"re pro"lemas
de la ,a"itacin en 4/0ico# Ciudad de 4/0ico# Edit# $RI#, Instituto de Estudios
$ol+ticos, Econmicos y 7ociales# 4arzo, >@DI#
TO$.2OC, CHRI7TI.N
Un sistema de a%entes econmicos4 la produccin inmobiliaria# Documentos de an%lisis
ur"ano#, N]# I# Departamento de Geo!ra(+a Edit# Uniersidad .utnoma de Garcelona#,
Garcelona, >@DB#
TRE5O, 2#4#
El Problema de la &ivienda en 1(ico" 4/0ico# 1ondo de Cultura Econmica, >@DE#
TURNER, 5OHN y ROGERT 1ICHTER
Libertad para construir# 4/0ico# Editorial 7i!lo 99I, >@ D J#
III' URBANIZACION !$ORIA #$ LA CIU#A#
G.77O27 G.T.22., .NGE2
La divisin econmica re%ional en 1(ico# 4/0ico# Instituto de Inesti!aciones
Econmicas, UN.4# >@JD#
G.T.I22ON, C2.UDE
La ciudad y el campo en el 1(ico central# 4/0ico# Edit# 7i!lo 99I, >@D?#
GETTIN, GI.N1R.NCO
Los socilo%os de la ciudad# Coleccin .r-uitecturalX$erspectias# Garcelona, Espa:a#
Editorial Gustao Gili, >@A?#
GO8ER, R#E#
2Las ciudades me(icanas4 perspectivas de estudio en el si%lo ?$?3" +istoria 1e(icana,
N] AJ# 4/0ico# Cole!io de 4/0ico, >@D?#
C.7TE227, 4.NUE2
Ciudad' emocracia y -ocialismo" 4/0ico# Editorial 7i!lo 99I, >@D@#
C.7TE227, 4.NUE2
<Collectie Consumption and Ur"an Contradictions in .danced Capitalism=# En& 2#
2ind"er! ;editor', Politics and t<e 7uture of $ndustrial -ociety# 4c May, >@ D J#
C.7TE227, 4.NUE2
Crisis Urbana y Cambio -ocial# 4/0ico# Editorial 7i!lo 99I, >@A>#
C.7TE227, 4.NUE2
<Enterprice industrielle et d/eloppernent ur"ainP# -ynopsis, octu"re, >@J@#
C.7TE227, 4.NUE2
La cuestin urbana# 4/0ico# Editorial 7i!lo 99I# @a# ed#, >@AI#
C.7TE227, 4.NUE2
1onopolville' lIentreprise' lJEtat' lJurbain, 4outon, $ar+s, >@DE
C.7TE227, 4.NUE2
Problemas de investi%acin en sociolo%a urbana# 4/0ico# Editorial 7i!lo 99I, >@A>#
C.7TE227, 4.NUE2
K6<orie et idolo%ie en sociolo%ie urbaine3' -ociolo%ie et -ocits, Tomo I, N]# ?,
>@J@#
CHI2DE, C#G#
26<e urban revolution 2" ToZn $lanin! ReieZ ."ril, >@BF#
D.CI7, M#
<T,e Ur"anization o( Human $opulation=# Cities' 7cienti(ic .merican# 7eptiem"re,
>@JB#
DIO9I.DI7, CON7T.NTIN
!rc<itectures in transition# Hutc,inson, 2ondres, >@JI#
DR.G.N, I
Ryt<me de 9Iurbanisation et int%ration urbaine des mi%rateurs dJori%ine rurale#
Communication au CII Con!r/s 4ondial de 7ociolo!ie, Uarna, >@DF#
1O2IN, 4.RINO
La ciudad del capital y otros escritos# 4/0ico# Editorial Gustao Gi!i, >@DD#
G.RO., GU7T.CO y 4# 7CHTEING.RT
La accin <abitacional del Estado de 1(ico, 4/0ico# Edit# El Cole!io de 4/0ico,
>@DA#
GEORGE, $#
La accin del <ombre y el medio %eo%rfico# Garcelona# $en+nsula, >@ DF#
GEORGE, $#
La &ille# $ars# Editorial# $#U#1#, >@BF#
GEORGE, $#
Prcis de %eo%rap<ie urbaine# $ars# Edit# .# Colin, >@JI#
GORDON, D.CID ;Editor'
Problems in Political Economy4 an urban perspective# Heat,, 2e0in!ton, >@D>#
H.RCE8, D.CID
-ocial 8uestice and t<e City" EdZard .rnold $ress# 2ondres, >@DI#
2E1EGCRE, HENRI
El derec<o a la ciudad# .nt,ropos, $ar+s, >@ J A#
2E1EGCRE, HENRI
La production de lJespace# .nt,ropos# $ar+s, >@ DE#
2E1EGCRE, HENRI
Espacio y Poltica# Garcelona# Editorial $en+nsula, >@DJ#
2E1EGCRE, HENRI
La Revolucin Urbana# 4adrid# Editorial .lianza, Ia# ed#, >@AF#
2E1EGCRE, HENRI
El pensamiento mar(ista y la ciudad# 4/0ico# Editorial E0tempor%neos, >@DI#
2E1EGCRE, HENRI
u rural lJurbain# $ar+s# Editorial .nt,ropos, >@ DF#
2E1EGCRE, HENRI
2La ville et lIurbainK" Espaces et 7ocici/t/s, ?, >@D>
2E1EGCRE, HENRI
2Luartier et vie de %uartierK" Ca,iers de 2SI#.#U#R,$#, CII, $ar+s, marzo, >@JD#
2EGORRET., 5ORGE
El proceso de urbanizacin en ciudades petroleras# 4/0ico# Centro de Ecodesarrollo,
>@AI#
2EGORRET., 5ORGE
2a ur"anizacin peri(/rica en ciudades petroleras de 4/0ico# Revista $nteramericana de
planificacin" 7I.$# Columen 99I, N]# A>, marzo de >@AD#
2IE$ITO, .2.IN
El capital y su espacio# 4/0ico# 7i!lo 99I, >@D@#
2O5MINE, 5E.N
El mar(ismo' el estado y la cuestin urbana# 4/0ico# Editorial 7i!lo 99I, >@D@#
2O5MINE, 5E.N
La politique urbaine dan la r%ion parisienne, >@EB3>@D?# 4outon# $aris,
>@DI,
2O9INE, 5E.N
<Contri"ution a une t,eorie mar0iste de >Sur"anisation capitaliste<# En& Ca<iers
$nternationau( de -ociolo%ie, >, >@DI#
2O$EO R.NGE2, R#
&ancouver' !sentamientos +umanos y la Poltica ,atopardesca del Estado 1e(icano#
4/0ico# Ndit# Uniersidad .utnoma de $ue"la, >@DD#
2O$EO R.NGE2, R#
+acia una poltica' urbana antimonoplica y popular#, 4/0ico# Editorial Uniersidad
.utnoma de $ue"la, >@A>#
2O$EO R.NGE2, R#
Planificacin para los monopolios o planificacin para el pueblo# 4/0ico# Editorial
Uniersidad .utnoma 4etropolitana39oc,imilco, >@A?#
4.RTIN, 2#) 2# 4.RCH y 4# ECHENIRUE
La estructura del espacio urbano# Garcelona# Editorial Gustao Gili, >@DB#
4ORENO TO7C.NO, .# ;Coord#'
Ciudad de 1(ico' ensayo de construccin de una <istoria# 4/0ico# Edit# 7E$# IN.H,
>@DA#
4ORENO TO7C.NO, .# ;Coord#'
<Cam"ios en los patrones de ur"anizacin en 4/0ico >A>F3>@>FP# En& +istoria
1e(icana# Col# ??, N] ??, octu"re3diciem"re# 4/0ico# Edit# El Cole!io de 4/0ico,
>@D?#
4ORENO TO7C.NO, .# y E# 12ORE7C.NO
El sector e(terno y la or%anizacin espacial y re%ional de 1(ico, >B?>3>@>F# En&
Cuadernos de Tra"ajo del Departamento de Inesti!aciones Histricas# Edit# IN.H#
Ciudad de 4/0ico, >@DE#
$IRENNE, H#
Les villes du 1oyenC!%e# Gruselas, >@?D#
RICH.RD7ON, H#
6eora del crecimiento re%ional# 4adrid# Editorial $ir%mide, >@DD#
7I44E2, G#
<T,e 4etropolis and 4ental 2i(e=# En& M# WoI(( ;comp' 6<e -ociolo%y of ,eor%e#
7immel# T,e 1ree $ress# Glencoe, >@BF#
7TERN, C2.UDIO
Las re%iones de 1(ico y sus niveles de desarrollo socioeconmico# 5ornadas D?,
4/0ico# Edit# El Cole!io de 4/0ico, >@DI#
TOR.NOO, C#
PCr+tica a la teor+a de la mar!inalidad social=# En& +istoria y -ociedad, >I, >@DA#
TO$.I2OC# CHRI7TI.N C
Capital et propite 7oncire" $ar+s#Centre de 7ociolo!ie Ur"aine# >@DI#
TO$.2OC, CHRI7TI.N
La Urbanizacin Capitalista 4/0ico# Editonal Edicol# >@D@#
TO$.2OC, CHRI7TI.N
Les Promoteurs $mmobiliers" 4outon# $ar+s, >@DE#
TO$.2OC, CHRI7TI.N
Urbanisme monopoliste' urbanisme democratique# Edit# 2es Cal,iers du C#E#R#4#
1rancia, >@DE#
UNIMIE2, 2UI7
El desarrollo ur"ano de 4/0ico# Dia!nstico e Implementaciones 1uturas# 4/0ico#
Edit# El Cole!io de 4/0ico# >@DJ#
UNIMIE2, 2UI7 y GU7T.CO G.RO.
<.n%lisis demo!r%(ico de la ur"anizacin en 4/0ico# >@FF3>@DF=,
Economa Poltica# Edit# Escuela 7uperior de Econom+a, I$N ?] Trimestre# Col# I9# N]
?# >@D?#
UNIMIE2, 2UI7 y GU7T.CO G.RO.
<2a actiidad econmica predominante en las principales ciudades de
4/0ico=#emo%rafa y Economa# Col# C# N] I,>@D>#
UNIME2, 2UI7) C# RUIO CHI.$ETTO y F# 2.OC.NO
P1actores de rec,azo en la mi!racin rural en 4/0ico& >@BF3>@JF=# emo%rafa y
Economa# Col# II, N] >, >@DI#
CERNON, R#
1etropolis 9:@M# Cam"rid!e, 4ass# Harard Uniersity $ress, >@JF#
WEGER, 4
Economa y -ociedad# 4/0ico# Editorial 1#C#E#>@JE#
WIRTH, 2#
2Urbanism as a Nay of life3# 5ournal o( World History# E, >@BD#
OICC.RDI, .2ICI. 8 HO4ERO 7.2T.2.4.CCHI. R#
<Estado y $ol+tica Ur"ana=# En& Iztapalapa# .:o ?# N] I, julio3diciem"re# 4/0ico# Edit#
Uniersidad .utnoma 4etropolitana3Iztapalapa, >@AF#
IV' 0OVI0I$N!O URBANO 1O1ULAR
.2ON7O 5O7E y OTRO7
Luc<a Urbana y la !cumulacin de capital# 4/0ico# Ediciones de la Casa C,ata, >@AF#
.UTORE7 C.RIO7
1ovimientos -ociales $" Cuadernos de inmica +abitacional# 4/0ico# Edit# CO$ECI,
>@A?#
G.RO77, $.U2 y EDG.RDO 4.RT_NEO
Or!anizacin 7ocial y Toma de Decisiones en el acondicionamiento de asentamientos
de iienda popular=, en !rquitectura !uto%obierno, N] A, 7ep3Dic# UN.4# 4/0ico
>@DD#
C.7TE227, 4.NUE2
1ovimientos -ociales Urbanos# 4/0ico# Edit# 7i!lo 99I, Da# ed#, >@DD#
CHVCEO, 1ERN.NDO
.r%anizacin Popular y 1e*oramiento del +abitat# Cuadernos de Din%mica
Ha"itacional, Ensayos y Documentos, NS ?# 4/0ico# Edit# CO$ECI, >@A?#
D.O2_O, .DREIN. ;"ajo la direccin de'
Le lotte per la casa in $talia# 1eltrinelli# 4il%n, >@DE#
2EGORRET., 5ORGE y 4.RIN. 7I2
El $RI y el 7ector Ur"ano $opular de la CNO$# Estudios Polticos# 1#C#$# y 7# UN.4,
N*meros E y B, marzo, >@AJ#
2O5MINE, 5E.N
<Ur"an $olitics and Ur"an 7ocial 4oements=, 4ic,ael Harloe ;editor', Captive Cities,
5o,n Wiley# 2ondres, >@DJ#
4OCTEOU4., $EDRO
<2as luc,as ur"anas populares en la coyuntura actual=, Teor+a y $ol+tica, .:o II, N] B,
julio3septiem"re, >@A>#
N.C.RRO, GERN.RDO y $EDRO 4OCTEOU4.
<Ej/rcito industrial de resera y moimientos sociales ur"anos en 4/0ico, >@D>3>@DJ=,
en Teor+a y $ol+tica, No# ?, octu"re3diciem"re, >@AF# 4/0ico# Edit# 5uan $a"los#
$ICMC.NCE, CH#
<On t,e 7tudy o( Ur"an 7ocial 4oementsP, in 6<e -ociolo%ical RevieF, Col# ? I, No#
>, (e"rero de >@DB#
V' URBANIZACION !$ORIA #$ LA
CIU#A# $N A0$RICA LA!INA
.UTORE7 C.RIO7
4ejoramiento de tu!urios y asentamientos no controlados# Relacin deY 7eminario
Internacional so"re 4ejoramiento de los Tu!urios y de los .sentamientos no
Controlados# 4edell+n, Colom"ia, >@DF# ;?a# ed#, >@D?'#
G.4GIRR., C#
El capitalismo dependiente latinoamericano# 4/0ico# Edit# 7i!lo 99I, @a# ed#, >@AI#
GOI7IER, 7ERGIO
Un difcil equilibrio4 centralizacin y descentralizacin en Planificacin re%ional#
C,ile# Edit# I2$E7# la#, >@AI#
GR8.N, ROGERT7
Ciudades de campesinos, 2a Econom+a $ol+tica de la Ur"anizacin en el Tercer 4undo#
4/0ico# Edit# 7i!lo 99I, >@AF#
C.RDO7O H#, 1ERN.NDO y E# 1.2ETTO
ependencia y desarrollo de !mrica Latina# 4/0ico# Edit# 7i!io 99I, >@J@#
C.RDO7O H#, 1ERN.NDO
<2a ciudad y la pol+ticaP# Estudios -ociales Centroamericanos# .:o ?, N] E, enero3a"ril,
>@DI#
C.7TE227, 4#
$mperialismo y Urbanizacin en !mrica Latina# Garcelona# Ed# Gil+, >@DI#
C.7TE227, 4#
Planificacin' participacin y cambio social en !mrica Latina# Guenos .ires# Edit#
7I.$#=$lanteos=# >@DB#
C.7TE2I7, 4# et al#
Estructura de clases y poltica urbana en !mrica Latina# Guenos .ires# Edit# 7I.$#,
>@DE#
COR.GGIO, 5#2#
<$olarizacin, desarrollo e inte!racin=# En& 4# 7c,tein!art ;Comp#' Urbanizacin y
dependencia en !mrica Latina# Guenos .ires# Edit# 7I.$#, >@DJ#
DE2 $I2.R G.RCI., 4#
Goomeran! rural3ur"ano& impactos de la plani(icacin ur"ana so"re los mi!rantes
rurales o impactos de los mi!rantes rurales so"re el sistema ur"ano=# En& ># Restrepo
;Coord#'# Conflictos entre ciudad y campo en !mrica Latina# Ciudad de 4/0ico# Edit#
Nuea Ima!en, >@AF#
1RIED4.NN, 5OHN
<El (uturo de la ur"anizacin en .m/rica 2atina& al!unas o"seraciones so"re el papel
de la peri(eria=# $onencia presentada en el CII Con%reso $nteramericano de
Planificacin e $nstituto Peruano de Estudios del esarrollo# 2ima, >@JA#
GEI77E, G# y 5O7E 2UI7 COR.GGIO
<Vreas metropolitanas y desarrollo nacional=# EURE, C,ile# Centro Interdisciplinario de
Desarrollo Ur"ano# Col# >, >@DF#
H.RDO8, 5#E#
Las ciudades en !mrica Latina# Guenos .ires# Edit# $aidos, >@D?#
H.RCE8, D.CID
Urbanismo y desi%ualdad social# 4/0ico# Edit# 7i!lo 99I, >@D@#
4OR7E, R#4#
La investi%acin urbana latinoamericana4 tendencias y planteos# Guenos .ires# Edit#
7I.$#, >@D>#
4OR7E, R#4#
Las ciudades latinoamericanas# Tomo I3II# Ciudad de 4/0ico# Edit# 7ep 7etentas, >@DI#
4OR7E, R#4#
<$role!menos a la ,istoria ur"ana latinoamericana=# En& Las ciudades
latinoamericanas" I# .ntecedentes# Edit# 7ep 7etentas, >@DI#
4UUOO 2#, C.R2O7
<Tendencias tericas en el an%lisis del proceso de ur"anizacin en 2atinoam/rica=#
Revista de Planificacin# N] D# Uniersidad de C,ile, >@DF#
$artecipazione popolare allo sil*ppo& nuoe tendenze dello siluppo della comunit%#
Nuea 8or6# Edit# Naciones Unidas, Departamento de .suntos Econmicos y 7ociales,
>@D?#
$.7TR.N., E# y 4# THRE21.22
Pan' tec<o y poder" El movimiento de pobladores en C<ile ;>@DF3 >@DI'# Guenos .ires#
Edit# 7I.$#, >@DE#
$R.DI22., E4I2IO ;Compilador'
Ensayos sobre el problema de la vivienda en !mrica Latina# 4/0ico# Edit#
Uniersidad .utnoma 4etropolitana, >@A?#
$R.DI22., E4I2IO y C.R2O7 5I4ENEO
<.r-uitectura, Ur"anismo y Dependencia NeocolonialP# !rquitectura !uto%obierno# N]
>, 4/0ico# Edit# U N.4, octu"re, >@ D J#
ROGERT7, G#
Ciudades de campesinos# 4/0ico# Edit# 7i!lo 99I, >@AF#
7CHTEING.RT, 4# ;Coord#'
Urbanizacin y dependencia en !mrica Latina" Guenos .ires# Edit# 7I.$#, >@DI#
7EGRE, ROGERTO y R.1.E2 2O$EO R.NGE2
!rc<itettura e territono nellJ!merica Latina# Italia# Electa Editrice, >@A?#
7T.NTE8 y G.RG.R. 7TEIN
La <erencia colonial de !mrica Latina# 4/0ico# Ed# 7i!lo 99I, >@DF#
UNMIE2, 2UI7 y .NDRE7 NECOCHE. C
esarrollo Urbano y Re%ional de !mrica Latina# $ro"lemas y $ol+ticas# 4/0ico, D#1#
Edit# 1ondo de Cultura Econmica, >@DJ#
8U5INOC7M8, O#
La estructura interna de la ciudad" El caso latinoamericano" Guenos .ires# Edit# 7I.$#,
>@D>