Projet Loi de Finance 2014

PROJET DE LOI DE FINANCES POUR LANNEE 2014
NOTE DE PRESENTATION

Nous avons la ferme volont de maintenir le cap pour parachever les
institutions constitutionnelles et rpondre aux impratifs de bonne
gouvernance. La volont qui Nous anime cet gard n'a d'gale que
Notre dtermination persvrer pour donner corps Notre projet
socital alliant croissance conomique prenne, dveloppement durable
et solidarit sociale.

Extrait du Discours de SA MAJESTE LE ROI
du 30 juillet 2013, l'occasion de la fte du
Trne.


SOMMAIRE

PREAMBULE ........................................................................................................................... 1

TITRE I : CADRE DE REFERENCE ET ORIENTATIONS GENERALES DU PROJET DE
LOI DE FINANCES .................................................................................................. 3

I.1. CADRE DE REFERENCE ....................................................................................................................... 3
I.1.1. Les Hautes Orientations Royales ......................................................................................................... 3
I.1.2. Le programme du Gouvernement ......................................................................................................... 5
I.2. ORIENTATIONS GENERALES ............................................................................................................. 5

TITRE II - DONNEES CHIFFREES ........................................................................................ 11

I STRUCTURE DU BUDGET DE LETAT .......................................................................... 11

II - BUDGET GENERAL ........................................................................................................ 13

II.1 DPENSES ........................................................................................................................................... 13
II.1.1- Dpenses de fonctionnement ............................................................................................................ 13
II.1.2. Dpenses d'investissement ................................................................................................................ 16
II.1.3- Dpenses de la dette flottante et de la dette amortissable ................................................................. 19
II.2- RECETTES ............................................................................................................................................ 20
II.2.1- Impts directs et taxes assimiles ..................................................................................................... 21
II.2.2- Impts indirects ................................................................................................................................ 21
II.2.3- Droits de douane ............................................................................................................................... 22
II.2.4- Droits d'enregistrement et de timbre ................................................................................................. 22
II.2.5- Produits et revenus du domaine ........................................................................................................ 22
II.2.6- Monopoles et exploitations ............................................................................................................... 23
II.2.7- Recettes d'emprunt ............................................................................................................................ 23
II.2.8- Recettes diverses .............................................................................................................................. 23

III- SERVICES DE L'ETAT GERES DE MANIERE AUTONOME ........................................ 24

IV- COMPTES SPECIAUX DU TRESOR ............................................................................. 24

TITRE III : PROGRAMMES DACTION ................................................................................. 25

III.1. LA POURSUITE DE LDIFICATION INSTITUTIONNELLE ET LACCLRATION DES
RFORMES STRUCTURELLES ...................................................................................................... 25
III.1.1 Poursuite de ldification institutionnelle ......................................................................................... 25
III.1.1.1 Mise en uvre du plan lgislatif du Gouvernement et consolidation de la dmocratie
participative .............................................................................................................................. 25
III.1.1.2 Rgionalisation avance et dconcentration administrative ..................................................... 27
III.1.1.3 Rforme de la justice et renforcement des droits de lhomme .................................................. 29
III.1.2 Amlioration de la gouvernance des politiques publiques ............................................................... 33
III.1.2.1. Rforme de la loi organique relative la loi de finances (LOF) .............................................. 33
III.1.2.2 Modernisation de ladministration publique ............................................................................. 34
III.1.2.3 Amlioration de la gouvernance du portefeuille public ............................................................ 35
III.1.2.4 Rforme de la politique foncire ............................................................................................... 36
III.1.2.5 Renforcement de la gouvernance scuritaire ............................................................................ 37
III.1.2.6 Rayonnement diplomatique et renforcement de laction extrieure du Maroc ......................... 38
III.1.3 Acclration des rformes structurelles ............................................................................................ 39
III.1.3.1 Rforme des rgimes de retraite .............................................................................................. 39
III.1.3.2 Rforme fiscale ......................................................................................................................... 41
III.1.3.3 Rforme de la compensation ..................................................................................................... 42


III.2. LA STIMULATION DUNE CROISSANCE CONOMIQUE DURABLE, LE SOUTIEN
LINVESTISSEMENT ET LENTREPRISE ET LAMLIORATION DES DISPOSITIFS DE
PROMOTION DE LEMPLOI ........................................................................................................... 43
III.2.1 Poursuite de leffort de linvestissement public travers la politique des grands chantiers
dinfrastructure et le dveloppement des transports ............................................................................ 44
III.2.1.1 Politique des grands chantiers ................................................................................................... 44
III.2.1.2 Dveloppement des transports .................................................................................................. 51
III.2.2 Poursuite de la mise en uvre des stratgies sectorielles ................................................................. 55
III.2.2.1 Le Pacte National pour lEmergence Industrielle ..................................................................... 55
III.2.2.2 La stratgie nergtique ............................................................................................................ 60
III.2.2.3 Le Plan Maroc Vert ................................................................................................................... 63
III.2.2.4 La stratgie Halieutis ................................................................................................................ 67
III.2.2.5 La stratgie minire .................................................................................................................. 70
III.2.2.6 La vision 2020 du Tourisme .................................................................................................... 70
III.2.2.7 Le plan RAWAJ .................................................................................................................. 72
III.2.2.8 La vision 2015 pour lArtisanat .............................................................................................. 72
III.2.2.9 La stratgie Maroc Numeric .............................................................................................. 73
III.2.3. Promotion de linvestissement priv et renforcement de la comptitivit ....................................... 75
III.2.3.1 Amlioration du climat des affaires .......................................................................................... 75
III.2.3.2 Facilitation de laccs au financement ...................................................................................... 79
III.2.3.3. Dveloppement de la logistique .............................................................................................. 82
III.2.3.4. Renforcement de la formation professionnelle ........................................................................ 84
III.2.3.5. Renforcement de la Recherche & Dveloppement .................................................................. 85
III.2.3.6 Dispositifs spcifiques de soutien la comptitivit des PME et des TPE ............................... 87
III.2.4. Promotion de lEmploi .................................................................................................................... 89
III.2.5. Economie nationale au service du dveloppement durable ............................................................. 91
III.2.5.1 Prservation de lenvironnement .............................................................................................. 91
III.2.5.2 Prservation des ressources forestires et lutte contre la dsertification ................................... 94

III.3 LE DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN ET LE RENFORCEMENT DES
MECANISMES DE SOLIDARITE ET DE LA COHESION SOCIALE ET SPATIALE ............. 95
III.3.1 Une ducation de qualit pour tous................................................................................................... 96
III.3.1.1 Le secteur de lEducation Nationale ......................................................................................... 96
III.3.1.2 Lducation non formelle .......................................................................................................... 98
III.3.1.3 Le secteur de lalphabtisation .................................................................................................. 99
III.3.1.4 Le dveloppement de lEnseignement Suprieur ...................................................................... 99
III.3.2 Une offre de soins de bonne qualit et accessible pour tous ...........................................................101
III.3.3 Une offre de logement dcent et un dveloppement territorial cohrent ........................................103
III.3.3.1 Une politique visant lamlioration des conditions dhabitat et la promotion de lhabitat social
.................................................................................................................................................103
III.3.3.2 Une politique territoriale assurant la mixit sociale et le dveloppement durable ...................106
III.3.3.3 Un dveloppement cohrent et harmonieux du territoire .........................................................107
III.3.4 Un dveloppement humain au service du rquilibrage social et spatial .........................................107
III.3.4.1 Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain ..............................................................107
III.3.4.2 Mise niveau du monde rural et des zones de montagne ........................................................109
III.3.4.3. Le Fonds dappui la cohsion sociale 2014 : un instrument pour rpondre aux besoins
fondamentaux des citoyens ......................................................................................................112
III.3.4.4 Programme Millenium Challenge Account- Maroc .................................................................114
III.3.4.5 Fonds dentraide familiale .......................................................................................................116
III.3.4.6 Promotion de lconomie sociale et solidaire ..........................................................................116
III.3.5 Dveloppement social inclusif .........................................................................................................117
III.3.5.1 Femme, famille, enfance et personnes ges ...........................................................................117
III.3.5.2 Politique de la jeunesse: un levier du dveloppement humain .................................................119
III.3.5.3 Marocains Rsidant lEtranger (MRE)..................................................................................119
III.3.5.4 Soutien aux rsistants et anciens membres de larme de Libration ......................................121
III.3.5.5 Rinsertion sociale et conomique des dtenus .......................................................................121
III.3.6 Dveloppement culturel, mdiatique et sportif ................................................................................122
III.3.6.1 Une politique culturelle au service du dveloppement social ..................................................122
III.3.6.2 Dveloppement mdiatique .....................................................................................................123
III.3.6.3 Soutien au dveloppement du sport .........................................................................................124


III.3.7 Encadrement du champ religieux ....................................................................................................126

III.4 LA PRESERVATION DES AVOIRS EXTERIEURS ET LA MAITRISE DU DEFICIT
BUDGETAIRE ....................................................................................................................................127
III.4.1 Rtablissement de lquilibre budgtaire .........................................................................................127
III.4.1.1 Matrise des dpenses ..............................................................................................................128
III.4.1.2 Optimisation des recettes .........................................................................................................130
III.4.2 Le redressement des quilibres extrieurs et lamlioration des avoirs extrieurs ..........................131
III.4.2.1 Dynamisation des exportations ................................................................................................132
III.4.2.2 Matrise des flux des importations ...........................................................................................133
III.4.2.3 Promotion des Investissements Directs Etrangers (IDE) .........................................................134
III.4.2.4 Mobilisation des rserves de change ........................................................................................134

TITRE IV : DISPOSITIONS PROPOSEES DANS LE CADRE DU PROJET DE LOI DE
FINANCES ........................................................................................................... 136

I- DISPOSITIONS D'ORDRE FISCAL ................................................................................. 136

II DISPOSITIONS DIVERSES ........................................................................................... 144

ANNEXES......150

NOTE DE PRESENTATION 1

PRAMBULE

Le projet de loi de finances pour lanne 2014 traduit les Hautes Orientations
Royales, contenues notamment au niveau des Discours du Trne, de la Rvolution du
Roi et du Peuple respectivement du 30 juillet et 20 aot 2013 et du Discours Royal du
11 octobre 2013 prononc louverture de la premire session de la troisime anne
lgislative de la neuvime lgislature, rappelant que la prsente lgislature est
considre comme une lgislature fondatrice, dans la mesure o elle devra mettre en
uvre, dans un esprit consensuel national et sur la base dune dmarche participative
la plus large possible, toutes les lois organiques.

Le projet de loi de finances pour lanne 2014 traduit galement les
engagements pris dans le cadre du programme gouvernemental prsent au Parlement
et vot par la chambre des reprsentants le 26 janvier 2012 et qui sest donn pour
finalit de consolider le processus ddification dune socit quilibre, soude, stable,
solidaire et prospre.

Dans ce sens, le projet de loi de finances pour lanne 2014 constitue, juste
titre, une tape essentielle pour la mise en uvre des rformes structurantes pour notre
pays, devant apporter les gages ncessaires et les solutions idoines aux insuffisances
et entraves qui freinent aujourdhui lessor de notre modle conomique et socital, en
vue de faire profiter, de manire plus juste et plus quitable, les diffrentes couches
sociales et les diffrents territoires, des fruits de la croissance.

Ce projet intervient dans une conjoncture conomique internationale marque
par un redressement graduel de la croissance conomique mondiale partir du
deuxime semestre 2013, soutenue par la bonne performance des conomies
amricaine et japonaise et par une lgre reprise de lconomie europenne. Les pays
mergents continuent de tirer lconomie mondiale malgr une modration de leur
potentiel de croissance.

Ce projet intervient galement dans un contexte prometteur au niveau national
marqu par les rsultats encourageants raliss durant le premier semestre de lanne
2013, notamment le rendement important du secteur agricole avoisinant les 97 millions
de quintaux, lamlioration continue de la performance des secteurs relevant des
Mtiers Mondiaux du Maroc, la contribution positive des changes commerciaux la
croissance, lamlioration des revenus du tourisme et des transferts des marocains
rsidents ltranger, la hausse significative des investissements directs trangers
destins notre pays de 23,5 % fin aot pour atteindre 26,9 milliards de dirhams et
la cration de 243.000 emplois rmunrs contribuant ainsi la stabilisation du taux de
chmage.

A cet gard, le projet de loi de finances pour lanne 2014 sest assign quatre
objectifs prioritaires. Il sagit de :

La poursuite de ldification institutionnelle et lacclration des rformes
structurelles ;

La stimulation de la croissance, le soutien de linvestissement et de
lentreprise et lamlioration des dispositifs de promotion de lemploi ;



Le dveloppement du capital humain et le renforcement des mcanismes de
la solidarit et de la cohsion sociale et spatiale ;

La prservation des avoirs extrieurs et la maitrise du dficit budgtaire.

Concernant le premier objectif, il sagira de mettre en uvre les dispositions
de la Constitution par le biais des lois organiques et des lois relatives aux conseils et
aux instances de la gouvernance, paralllement la mise en uvre des dispositions de
la charte de la rforme de la justice, et linstauration de la plateforme adquate pour la
mise en uvre du modle de dveloppement rgional, ainsi que lacclration du
rythme des rformes structurelles juges prioritaires et qui concernent notamment le
systme fiscal, le systme de compensation et les systmes de retraite.

La stimulation de la croissance, le soutien de linvestissement et de
lentreprise et lamlioration des mcanismes de lemploi, constitue galement une
priorit pour le Gouvernement en accordant la priorit lachvement de la mise
niveau des grands quipements et infrastructures, paralllement la mise en place
dune plateforme adquate pour lattraction des investissements privs productifs et
gnrateurs demplois et la valorisation des investissements existants tout en
accordant un intrt majeur au soutien des petites et moyennes entreprises et
lamlioration de leur comptitivit sur les plans national et international.

En matire de dveloppement du capital humain et de renforcement de la
solidarit et de la cohsion sociale et spatiale, laccent sera mis sur le renforcement
et la coordination des programmes de lutte contre la pauvret et la prcarit, et
lamlioration des conditions de vie des couches dmunies et des personnes
handicapes notamment dans le monde rural et les zones de montagne, et ce
paralllement la mise en uvre des Hautes Orientations de SA Majest LE ROI
relatives la mise niveau et la qualification du systme ducatif afin dassurer un
accs quitable aux apprentis, ainsi que la gnralisation des programmes de lutte
contre lanalphabtisme et la facilitation de laccs aux services de soins de qualit et
au logement dcent.

Enfin, lobjectif de la prservation des avoirs extrieurs et la maitrise du
dficit budgtaire, sera apprhende travers la poursuite de lamlioration de loffre
exportatrice et le renforcement de sa comptitivit, paralllement la matrise des
importations dans le respect des engagements internationaux du Maroc, ainsi que la
mobilisation des rserves de change.

Lobjectif est de ramener le dficit budgtaire 4,9 % du PIB en 2014, sur la
base dun taux de croissance du PIB de 4,2 %, un taux de change moyen de
8,5 DH/$ US et dun cours moyen de ptrole de 105 $ US le baril.

Outre la prsentation du cadre de rfrence et des orientations gnrales ayant
prsid llaboration du projet de Loi de Finances pour lanne 2014, cette note donne
un aperu sur les donnes chiffres, et prsente les programmes daction du
Gouvernement et les dispositions prvues dans ce cadre.


TITRE I : CADRE DE REFERENCE ET ORIENTATIONS GENERALES DU
PROJET DE LOI DE FINANCES

I.1. CADRE DE REFERENCE

Le projet de loi de finances pour lanne 2014 est labor sur la base des Hautes
Orientations Royales, contenues dans les Discours du Trne du 30 J uillet 2013 et de la
Rvolution du Roi et du Peuple du 20 Aot 2013 et le Discours prononc loccasion
de louverture de la premire session de la troisime anne lgislative de la neuvime
lgislature. Ce projet est galement tabli conformment au programme du
Gouvernement prsent devant le Parlement le 19 J anvier 2012 et vot par la Chambre
des Reprsentants le 26 J anvier de la mme anne.

I.1.1. Les Hautes Orientations Royales

Dans son Discours du Trne du 30 J uillet 2013, Sa Majest le Roi a mis laccent
sur les principaux points suivants:

Parachever les institutions constitutionnelles et rpondre aux impratifs de
bonne gouvernance pour donner corps au projet socital voulu par Sa Majest,
alliant croissance conomique prenne, dveloppement durable et solidarit
sociale ;

Crer les conditions propices pour dvelopper davantage les stratgies
sectorielles mises en place dans les diffrents secteurs dactivit travers la
poursuite des efforts de ralisation des infrastructures de transport et des
quipements de base ;

Crer un climat de confiance favorisant le dveloppement et lincitation
linvestissement et accorder la priorit aux actions et mesures permettant de
stimuler la croissance et favoriser la cration demploi, tout en veillant la
complmentarit entre les impratifs de consommation locale et lexportabilit
de la production afin dimpacter positivement la balance des paiements ;

Elargir et diversifier le tissu industriel dans le cadre dune politique volontariste
qui renforce le partenariat entre les secteurs public et priv ;

Maintenir lexonration fiscale au profit des petits et moyens agriculteurs et
mettre en place une agence spciale qui veillera mettre en adquation la
stratgie agricole et lespace territorial de la population concerne ;

Mener terme la rforme du systme judiciaire en vue dassurer notamment sa
moralisation, sa modernisation et le renforcement de son indpendance ;

Renforcer et largir les programmes en cours de lINDH travers des
mcanismes donnant la priorit aux projets gnrateurs de revenus afin
datteindre lobjectif fondamental de la justice sociale qui est le socle de la
cohsion sociale ;

Promouvoir la culture pour prserver la cohsion, lidentit et lauthenticit du
pays et traduire sa diversit en encourageant toutes les formes dexpression
cratrices ;



Mettre en uvre le modle de dveloppement rgional pour raliser plus de
bonne gouvernance conomique et sociale et renforcer la gouvernance
territoriale et institutionnelle dans le cadre des opportunits offertes par la
rgionalisation avance ;

Protger lidentit islamique nationale dans le cadre de la stratgie de promotion
du champ religieux, en vue dassurer la scurit spirituelle du Royaume.

Dans son Discours du 20 Aot 2013, prononc loccasion du 60
me
anniversaire
de la Rvolution du Roi et du Peuple, Sa Majest le Roi a mis en exergue les priorits
suivantes:

Mettre le citoyen au cur du processus de dveloppement et des politiques
publiques et accorder lcole les moyens lui permettant de remplir sa mission
dducation et de formation tout en veillant une meilleure adquation entre les
programmes et cursus adopts et les impratifs du march du travail ;

Apporter plus de soutien et dencouragement au secteur de la formation
professionnelle qui offre ses laurats plus dopportunits dinsertion dans la vie
professionnelle ;

Capitaliser sur les acquis positifs cumuls dans le secteur de lducation et de la
formation depuis ladoption de la Charte Nationale dEducation et de Formation
et le lancement de la ralisation du Plan durgence ;

Oprationnaliser le Conseil Suprieur de lEnseignement dans sa version
actuelle en vue dassurer lvaluation des ralisations accomplies dans le cadre
de la dcennie de la Charte Nationale dEducation et de Formation en attendant
la mise en uvre des dispositions constitutionnelles relatives au Conseil
Suprieur de lEducation, de la Formation et de la Recherche Scientifique.

A loccasion de louverture de la 1
re
session de la 3
me
anne lgislative de la
9
me
lgislature, Sa Majest le Roi a appel :

Elaborer et adopter au cours de la prsente lgislature toutes les lois organiques
prvues par la nouvelle constitution selon une dmarche participative la plus
large linstar de celle ayant caractris ladoption de la nouvelle loi
fondamentale ;

Oeuvrer, pour faire face aux dysfonctionnements que connaissent de
nombreuses villes, grandes et moyennes, et bon nombre de centres ruraux,
pour l'mergence de comptences et d'lites rgionales nouvelles, qui soient
aptes prendre en main les affaires publiques locales, surtout au vu des larges
attributions que confre la Constitution aux collectivits territoriales, et compte
tenu des perspectives qu'ouvre la rgionalisation avance, et des dfis qu'elle
induit ;

Traduire dans les faits les dispositions relatives la Rgion et aux autres
collectivits territoriales, et adopter les textes juridiques y affrents et activer
l'adoption de la charte de dconcentration administrative.



I.1.2. Le programme du Gouvernement

Le projet de loi de finances pour lanne 2014 a t galement prpar sur la
base des engagements contenus dans le programme du Gouvernement qui prvoit une
srie de dispositions et dactions visant rpondre essentiellement aux attentes
quotidiennes du citoyen.

Outre la conscration de lidentit nationale unificatrice et la prservation de sa
pluralit et son ouverture sur les diffrentes cultures et civilisations, le programme
gouvernemental vise la consolidation de lEtat de droit et de la bonne gouvernance.

Le programme gouvernemental sest galement assign comme priorit la mise
en uvre des rformes structurelles ncessaires limpulsion de la croissance
conomique et au rquilibrage social et spatial, travers notamment la rgionalisation
avance, la rforme de lAdministration Publique et la rforme de la justice.

Par ailleurs, ce programme vise poursuivre ldification dune conomie
nationale solide, diversifie, comptitive, cratrice de lemploi et de richesses rparties
quitablement. Il prvoit, dans ce sens, notamment le renforcement des quilibres
macro-conomiques, la consolidation de la bonne gouvernance conomique et
financire, le dveloppement des secteurs productifs crateurs de lemploi ainsi que le
dveloppement des zones rurales et de montagne.

Il prvoit en parallle, le dveloppement de lconomie sociale et solidaire, le
soutien aux petites et moyennes entreprises (PME) et aux trs petites entreprises
(TPE), le renforcement des infrastructures de base ainsi que la qualification des
ressources humaines.

En outre, ce programme vise le dveloppement et loprationnalisation des
programmes sociaux bass sur lquit, la solidarit et lapproche du genre entre les
diffrentes couches sociales, gnrations et rgions et qui assurent aux citoyens un
accs quitable aux prestations sociales particulirement en matire denseignement,
de sant et dhabitat.

Enfin, le programme du Gouvernement vise renforcer les services publics
offerts aux marocains rsidant ltranger et adopter une dmarche proactive
vis--vis de lenvironnement rgional et mondial.

I.2. ORIENTATIONS GENERALES

Le projet de Loi de Finances au titre de lanne 2014 constitue une nouvelle
tape dans la poursuite de la mise en uvre des priorits du projet de dveloppement
de notre pays, sappuyant sur les Hautes Orientations Royales et les engagements pris
dans le cadre du programme du Gouvernement, avec comme objectif ultime, la
ralisation de la croissance conomique prenne, le dveloppement durable et la
solidarit sociale.

Dans ce cadre, le projet de Loi de Finances constitue une occasion particulire
pour la mobilisation des diffrentes potentialits et politiques publiques afin dacclrer
les rformes structurelles, mettre les piliers dune conomie nationale forte, comptitive
et cratrice des richesses et de lemploi , consolider et dvelopper les mcanismes de


solidarit et de cohsion sociale et spatiale et poursuivre l'effort de rtablissement des
quilibres macroconomiques. Tous ces efforts permettront d'assurer le renforcement
du climat de stabilit et de confiance dans notre pays et doffrir la visibilit ncessaire
aux acteurs et partenaires conomiques et sociaux l'intrieur et l'extrieur du Maroc.

Le projet de Loi de Finances pour lanne 2014, sappuie dans sa conception,
sur les axes fdrateurs suivants :

La poursuite de ldification institutionnelle et lacclration des rformes
structurelles :

Le projet de Loi de Finances pour lanne 2014 constitue une tape importante
dans le processus de consolidation des rformes engages par notre pays. En effet, il
sagit aujourdhui de poursuivre ldification institutionnelle et dacclrer le rythme des
grands chantiers structurants, en veillant donner pleine effectivit aux dispositions
constitutionnelles par le biais de la mise en uvre du plan lgislatif du Gouvernement,
et plus particulirement, des lois organiques et lois relatives aux conseils et organes de
gouvernance prvus par la Constitution, en tant que fondement essentiel de lEtat de
Droit et des institutions.

Ainsi, le Gouvernement sattellera la mise en uvre concerte des
dispositions de la charte de la rforme du systme judiciaire, visant notamment
renforcer l'indpendance du pouvoir judiciaire, moderniser le systme judiciaire et
accrotre lefficacit de lappareil judiciaire.

De plus, le Gouvernement poursuivra ses efforts pour faire aboutir le chantier de
la rgionalisation avance consacre par la constitution. A cet gard, le Gouvernement
engagera les efforts ncessaires afin de prparer la plateforme adquate pour sa mise
en uvre, et ce, travers llaboration de la Charte de dconcentration administrative,
dans le but dassurer la coordination et lefficacit requises dans la mise en uvre des
politiques publiques leffet daugmenter leurs impacts directs sur le citoyen.

Sagissant des rformes structurelles, le Gouvernement est dtermin, travers
le projet de Loi de Finances 2014, acclrer le rythme des diffrentes rformes
prioritaires. Ainsi, lanne 2014 connatra le dbut de la mise en uvre progressive et
participative des recommandations issues des assises nationales sur la fiscalit, et ce,
travers, llargissement de lassiette fiscale, la rationalisation des exonrations,
ladoption dune rforme globale de la taxe sur la valeur ajoute (TVA) et la
consolidation des mcanismes de partenariat et de conciliation entre le citoyen et
ladministration fiscale.

En outre, et compte tenu des Hautes Directives Royales, lexonration fiscale
accorde au secteur de lagriculture sera maintenue uniquement au profit de la
moyenne et la petite agriculture.

Par ailleurs, et dans le but de consolider les principes de bonne gouvernance,
le projet de loi de finances pour lanne 2014 sera un tournant majeur dans la
prfiguration des grandes orientations de la rforme de la loi organique relative la loi
de finances, afin de prparer la gnralisation de ses dispositions une fois le texte
organique adopt.



De plus, et vu son impact ngatif sur lquilibre des finances publiques, il
devient ncessaire de rformer le systme de compensation et la prise des mesures
adquates leffet dassurer lquilibre entre les contraintes macroconomiques et
financires actuelles et la prservation des quilibres sociaux. A travers cette rforme,
le Gouvernement continuera soutenir le pouvoir dachat des citoyens et la
comptitivit des entreprises dans les limites des crdits autoriss par la Loi de
Finances. Le systme dindexation partielle des prix de certains produits ptroliers
entr en vigueur le 16 septembre 2013 et ladoption dun systme de couverture contre
les fluctuations des prix sinscrivent dans le cadre de la mise en uvre progressive de
cette rforme.

Dans la mme optique, un ensemble de mesures daccompagnement sont
prvues pour limiter les ventuels effets du systme dindexation et laccompagnent de
la mise niveau du secteur des transports. De mme, que le renforcement des filets de
protection social en vue de permettre lappui et le ciblage des couches les plus
dfavorises.

Par ailleurs, compte tenu des dsquilibres marquant les systmes de retraites,
le Gouvernement sengage prendre les mesures ncessaires pour assurer leur
viabilit et garantir une pension minimale et quitable pour les retraits. Ainsi, il sagira,
dans le cadre dune approche participative incluant tous les partenaires, dadopter dans
une premire tape une rforme paramtrique du rgime des pensions civiles gres
par la Caisse Marocaine des Retraites, qui aboutira dans une seconde tape une
vision globale de la rforme du systme des retraites.

La stimulation de la croissance, le soutien linvestissement et
lentreprise et lamlioration des dispositifs de promotion de lemploi :

Il est indniable que la poursuite de ldification institutionnelle de notre pays et
lacclration du rythme des rformes structurelles, va contribuer au renforcement de la
confiance lgard de notre conomie et la mise en place dune plateforme appropri
aux mesures qui seront prises dans le cadre du projet de loi de finances dans le but de
stimuler la croissance, soutenir linvestissement et lentreprise et dvelopper les
mcanismes de promotion de lemploi.

Dans cette optique, il sagira de consolider lappui linvestissement public et
surtout lorienter vers la poursuite de la mise niveau des infrastructures, diversifier les
sources de croissance et amliorer les conditions susceptibles dattirer les
investissements travers le renforcement des stratgies sectorielles, en particulier pour
les secteurs haute valeur ajoute et crateurs demplois.

Par ailleurs, et en vue damliorer le climat des affaires, le Gouvernement
poursuivra ses efforts afin de faciliter les procdures et amliorer les services offerts
aux investisseurs, et ce notamment, travers dune part, la mise en uvre du systme
de cration des entreprises par voie lectronique et lactivation du systme commun de
paiement des impts et taxes, et dautre part, lacclration du traitement des
demandes concernant les projets dinvestissement dposs aux comits
dinvestissement nationaux et rgionaux.

De mme, la loi n18-95 formant charte de linvestissement est en cours de
rvision en vue damliorer le cadre incitatif offert aux investisseurs.


En outre, les entreprises et plus particulirement les PME bnficieront de
lappui ncessaire pour bnficier de la part de 20% de la commande publique
consacre par le nouveau dcret des marchs publics, en plus de lapplication effective
et gnralise de la prfrence nationale. De plus, le Gouvernement uvrera afin
dacclrer les dlais de paiement et de rcupration de la TVA, en plus de ladoption
des mcanismes ncessaires la facilitation de laccs au financement au profit des
PME, travers la modernisation du systme de garanties et la mise en place des
mcanismes financiers ddis aux entreprises en situation difficile ainsi que la mise en
place dun systme fiscal correspondant leur capacit fiscale.

Aussi, est-il certain que le soutien linvestissement et lentreprise mane de
la volont du Gouvernement daugmenter le contenu de la croissance en emploi et den
faire un objectif transversal pour lensemble des stratgies sectorielles et les chantiers
structurants ouverts. Dans ce cadre, le projet de loi de finances pour lanne 2014
prvoit la cration de 17.975 postes budgtaires.

Le Gouvernement veillera galement au renforcement de lemployabilit des
jeunes afin de leur permettre daccompagner les nouveaux mtiers mondiaux du Maroc,
via la rhabilitation de lenseignement et lappui la formation professionnelle, et ce, en
plus de la rvision des programmes actuels de promotion de lemploi et lactivation de
nouveaux programmes.

Enfin, le Gouvernement est dtermin inscrire ses efforts de dveloppement
conomique dans une perspective durable, en veillant mener les stratgies
sectorielles dans le strict respect des exigences du respect de lenvironnement et du
dveloppement durable. Dans ce cadre et conformment aux Hautes Orientations
Royales, un projet de loi formant charte de lenvironnement a t adopt par le Conseil
du Gouvernement.

Le dveloppement du capital humain et le renforcement des mcanismes
de solidarit et de la cohsion sociale et spatiale :

Lengagement du Gouvernement stimuler la croissance conomique est issu
de sa volont de concrtiser les Hautes Orientations Royales, dorienter la croissance
vers la ralisation de la justice sociale en assurant le droit de tous les citoyens une
ducation de qualit, la couverture sociale, au logement dcent et laccs aux
infrastructures de base.

Ainsi, le Gouvernement sengage, conformment aux Hautes Orientations
Royales, poursuivre la rforme du secteur de lducation et de la formation, en dotant
lcole des moyens lui permettant de mener bien ses missions et oprationnaliser le
Conseil Suprieur de lEducation, de la Formation et de la Recherche Scientifique.
De plus, le Gouvernement prendra les mesures ncessaires pour permettre
laccs aux services de sant tous les citoyens travers lacclration de la
gnralisation du RAMED au profit des plus dmunis, llargissement du systme de
couverture sociale aux personnes exerant des professions librales, et la poursuite du
dveloppement des soins hospitaliers au niveau des urgences.

Les efforts seront poursuivis en vue de garantir laccs des citoyens au
logement dcent, travers le dveloppement des mcanismes de garantie de


logement et lacclration du rythme des programmes de lutte contre les bidonvilles et
lhabitat menaant ruine.

Sagissant des politiques et programmes destins aux populations dfavorises
en particulier dans les zones rurales et de montagne, le Gouvernement veillera
travers le projet de loi de finances pour lanne 2014 assurer l'intgration et la
coordination des interventions des dpartements ministriels concerns et les
programmes de l'Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain afin de renforcer et
d'largir les programmes existants et ce, conformment la Haute Volont de Sa
Majest le Roi, de rendre cette initiative ouverte tous les chantiers de dveloppement,
leffet de rduire les disparits sociales et spatiales. Dans cette optique, le
Gouvernement accordera la priorit au renforcement des mcanismes
d'accompagnement au profit des porteurs de projets gnrateurs de revenus et la
cration d'une banque nationale d'information relative aux projets russis ainsi que la
mise en place dun systme approfondi de surveillance et de suivi et d'valuation de
l'impact.

Par ailleurs, compte tenu de la ncessaire complmentarit devant exister entre
les composantes matrielles et morales du dveloppement humain comme stipul dans
le Discours de Sa Majest le Roi loccasion de la Fte du Trne, le Gouvernement
sattachera faire bnficier le champ culturel dun intrt spcial notamment,
travers la valorisation de la diversit culturelle et linguistique et lencouragement de
toutes les varits dexpression cratrices et la prservation de la mmoire et du
patrimoine culturel, ainsi que le renforcement des infrastructures en vue dassurer la
proximit du service culturel du citoyen.

La prservation des avoirs extrieurs et la maitrise du dficit budgtaire :

La ralisation dune croissance forte et solidaire et la rpartition quitable de
ses fruits sur toutes les couches de la socit ncessite la mobilisation et la fermet afin
de maintenir les quilibres budgtaires et extrieurs notamment dans un contexte
conomique international particulirement difficile et en particulier dans la zone Euro,
notre principal partenaire.

Dans ce cadre, le projet de Loi de Finances pour lanne 2014 consacrera
lengagement du Gouvernement la mise en uvre dun ensemble de mesures visant
soutenir la stabilit des avoirs extrieurs par la dynamisation des exportations, la
maitrise des flux des importations ainsi que la mobilisation des rserves de change.

La dynamisation des exportations est approche, principalement, par
lamlioration de loffre exportable et laccroissement de sa comptitivit travers
lacclration du rythme de ralisation des stratgies sectorielles assignes cet
objectif et la mise en uvre des mesures visant supprimer tous les obstacles
l'investissement et la concurrence travers la facilitation de l'accs de nouveaux
marchs, notamment le march arabe et africain, par l'laboration du programme
d'assurance contre les risques, le dveloppement et llargissement des contrats de
dveloppement des exportations ainsi que la mise en uvre de nouveaux instruments
pour le financement au profit des entreprises exportatrices et la poursuite du
dveloppement du secteur de la logistique.



Par ailleurs, les efforts du Gouvernement seront orients vers la mise en uvre
des mesures visant maitriser les flux des importations dans le respect des
engagements internationaux du Maroc et des pratiques internationales en la matire.
En effet, la priorit sera accorde la mise en uvre du cadre lgislatif et
rglementaire pour la protection des consommateurs, la poursuite du dveloppement et
de lapplication des normes de qualit et de scurit, lactivation des procdures de
dfense commerciale, travers la lutte antidumping, la contrefaon, la contrebande, et
la sous facturation l'importation et lacclration de la mise en place du statut de
limportateur.

Paralllement, une attention particulire sera accorde au renforcement de la
scurit alimentaire et nergtique de notre pays travers la valorisation du plan Maroc
Vert et le dveloppement des nergies renouvelables.

En outre, et afin de maitriser le dficit budgtaire structurel, le Gouvernement
uvrera en vue dacclrer la mise en place des rformes cites plus haut pour
amliorer la comptitivit de l'conomie nationale et assurer la prennit du modle de
dveloppement de notre pays notamment la rforme du systme fiscal, la rforme de la
Loi Organique relative la Loi de Finances, la rforme de la compensation et la rforme
des systmes de retraite.

Paralllement la mise en uvre effective de rformes structurelles prioritaires
leffet de prserver la soutenabilit des finances publiques moyen terme, le montage
budgtaire du projet de loi de finances pour lanne 2014 obit la ncessit de limiter
laggravation du dficit budgtaire par le biais de la mobilisation des ressources et en
dgageant les marges de manuvre potentielles au niveau des dpenses.

Ainsi, grce aux efforts entrepris par le Gouvernement, notre pays a pu
maintenir son ligibilit la Ligne de Prcaution et de Liquidit (LPL) octroye par le
FMI. De mme, une attention particulire est accorde la mobilisation des
financements extrieurs dans le cadre des accords conclus avec les institutions
financires arabes et internationales. A cet gard, il convient de souligner notamment,
le partenariat stratgique liant notre pays et les pays du Conseil de Coopration du
Golfe qui se sont engags octroyer au Maroc des dons pour un montant global de 5
milliards de dollars US durant la priode 2012-2015.


TITRE II - DONNEES CHIFFREES

Les donnes chiffres du projet de loi de Finances pour l'anne 2014,
comparativement celles de la loi de finances pour lanne 2013, se prsentent comme
suit:

I STRUCTURE DU BUDGET DE LETAT

Le montant total des charges stablit 367 201 285 000 dirhams en 2014
contre 358 202 755 000 dirhams en 2013, soit une augmentation de 2,51 %. Elles se
rpartissent comme suit :

306 168 374 000 dirhams pour le budget gnral ;

3 090 438 000 dirhams pour les services de l'Etat grs de manire autonome
(SEGMA) ;

57 942 473 000 dirhams pour les comptes spciaux du Trsor.

83%
1%
16%
Graphique 1 : Structure des charges de lEtat
Budget gnral SEGMA CST

Le montant total des ressources s'tablit 335 177 260 000 dirhams en 2014
contre 345 912 676 000 dirhams en 2013, soit une diminution de 3,1 %. Elles se
rpartissent comme suit :

264 430 430 000 dirhams pour le budget gnral ;

3 090 438 000 dirhams pour les services de l'Etat grs de manire
autonome (SEGMA) ;

67 656 392 000 dirhams pour les comptes spciaux du Trsor.



64%
2%
34%
Graphique 2 : Structure des ressources de lEtat
Budget gnral SEGMA CST

Il ressort des chiffres ci-dessus un excdent des charges sur les ressources de
32 024 025 000 dirhams contre 12 290 079 000 dirhams en 2013, soit une
augmentation de 160,57 %.

Le graphique ci-aprs illustre lvolution pluriannuelle des ressources et des
charges.

2
7
7
2
9
3
3
4
6
,
8
3
5
8
,
2
3
6
7
,
2
2
4
6
,
12
8
0
,
93
1
4
,
5
3
4
5
,
9
3
3
5
,
2
2010 2011 2012 2013 2014
Charges Ressources
Graphique 3 : Evolution des ressources et des charges de l'Etat (en MMDH)

La ventilation des charges et des ressources pour chacune des trois
composantes du tableau d'quilibre du projet de loi de Finances pour lanne 2014 se
prsente comme suit :



II - BUDGET GENERAL

II.1 DPENSES

Les dpenses du budget gnral sont ainsi rparties :

Dpenses de fonctionnement .. 199 353 163 000 DH
Dpenses dinvestissement 49 502 282 000 DH
Dpenses de la dette amortissable et de la dette
flottante............................................................................... 57 312 929 000 DH
Total 306 168 374 000 DH

Le graphique suivant illustre la structure des dpenses du budget gnral :
65%
16%
19%
Graphique 4 : Dpenses du budget gnral
Dpenses de fonctionnement Dpenses d'investissement
Dpenses de la dette publique

II.1.1- Dpenses de fonctionnement

Le montant des crdits ouverts au titre des dpenses de fonctionnement s'tablit
199 353 163 000 dirhams contre 199 260 123 000 dirhams pour l'anne 2013, soit une
augmentation de 0,05 %.
137
152
188
199 199
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 5 : Dpenses de Fonctionnement (en MMDH)



Le graphique suivant illustre la structure des dpenses de fonctionnement :
52%
16%
31%
1%
Graphique 6 : Structure des dpenses de fonctionnement
Personnel MDD Charges communes Dpenses imprvues

Dpenses de personnel :

Les dpenses de personnel slvent 103 700 000 000 de dirhams contre
98 000 000 000 de dirhams pour l'anne 2013, soit une augmentation de
5,82 %.

81
86
94
98
104
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 7-a : Evolution des
dpenses de personnel
(en MMDH)
10,54
10,72
11,29
11,03
10,89
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 7-b : Evolution du ratio des
dpenses de personnel par rapport au
PIB (en %)



Dpenses de matriel et dpenses diverses :

Le montant des crdits ouverts au titre des dpenses de matriel et dpenses
diverses slve 30 959 163 000 dirhams contre 30 184 049 000 dirhams
pour l'anne 2013 soit une augmentation de 2,57 %.
27,2
26,9
29,0
30,1
31,0
2010 2011 2012 2013 2014
dpenses de MDD (en MMDH)
3,56
3,35
3,51
3,40
3,25
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 8-b : Evolution du ratio
des dpenses de MDD

Ces crdits se ventilent comme suit :

Dsignation
Crdits 2014
(en dirhams)
Redevances deau, dlectricit et de tlcommunications.
1 695 752 216
Subventions aux tablissements publics et aux services de
lEtat grs de manire autonome....
10 667 147 340
Autres dpenses de matriel........
18 596 263 444

Charges communes-Fonctionnement :

Le montant des crdits prvus au titre des charges communes-
fonctionnement s'lve 62 028 000 000 dirhams contre 68 410 074 000 dirhams pour
l'anne 2013, soit une diminution de 6 382 074 000 dirhams ou 9,33 % par rapport
2013 .

Ces crdits sont destins essentiellement couvrir les charges de compensation
des prix des denres de base, des produits ptroliers et financer la contribution
patronale de l'Etat la caisse Marocaine des Retraites.


27
36
63
68
62
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 9 : Evolution des charges communes-fonctionnement (en MDH)

Dpenses imprvues et dotations provisionnelles :

Le montant des crdits ouverts au titre de ce chapitre s'est stabilis
2 666 millions de dirhams.

Ces crdits couvrent :

les dpenses exceptionnelles et les dpenses imprvues pouvant apparatre en
cours d'anne ;

le programme d'apurement des arrirs.

II.1.2. Dpenses d'investissement

Budget Gnral :

Le montant des crdits de paiement prvus au titre des dpenses
d'investissement s'lve 49,50 milliards de dirhams.


53,8 53,9
59,1
58,9
49,5
2010 2011 2012 2013 2014
dpenses dinvestissement du
Budget Gnral (en MMDH)
7,04
6,71
7,14
6,63
5,20
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 10-b : Evolution du ratio
des dpenses dinvestissement du
Budget Gnral par rapport au PIB
(en %)

A ces crdits de paiement s'ajoutent :

les crdits d'engagement sur l'anne budgtaire 2015 et suivantes pour un
montant s'levant 37,15 milliards de dirhams ;

les crdits de report correspondant aux crdits engags dans le cadre de la loi de
finances 2013 mais non ordonnancs au 31 Dcembre 2013, pour un montant
estim 17,5 milliards de dirhams.

Le montant total des crdits mis la disposition des administrations au titre
des dpenses d'investissement s'lve ainsi 104,15 milliards de dirhams.

Aux dpenses d'investissement du budget gnral, s'ajoutent celles des
Comptes Spciaux du Trsor, des Collectivits Territoriales, des Entreprises et
Etablissements Publics et des Services de l'Etat Grs de Manire Autonome
(SEGMA). Le volume global des investissements publics s'lve ainsi 186,64 milliards
de dirhams en 2014.


163
167,3
188,3
180,3
186,6
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 11-a : Evolution du
volume global des investissements
publics ( en MMDH)
21,3
20,8
22,7
20,3
19,5
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 11-b : Evolution du
ratio des dpenses
dinvestissement public par
rapport au PIB (en %)

Comptes Spciaux du Trsor :

Les programmes d'investissement financs dans le cadre des comptes spciaux
du Trsor et non couverts par des transferts du Budget gnral s'lvent 11,85
milliards de dirhams et portent principalement sur le renforcement du rseau routier
national, le soutien d'actions relevant des secteurs de l'agriculture, des eaux et forts,
de l'levage, de l'audio-visuel, de l'habitat, de la justice, de la culture, des sports, de
l'aide aux jeunes promoteurs et le financement de programmes socio-ducatifs.

Collectivits Territoriales :

Les budgets d'investissement des Collectivits Territoriales sont consacrs
principalement la mise en place des infrastructures destines amliorer les
conditions de vie des populations. Les efforts seront concentrs sur l'extension et le
renforcement des rseaux de voirie et d'assainissement, les constructions
d'infrastructures culturelles, sportives et de loisirs, de marchs et d'difices publics ainsi
que les amnagements de jardins et d'espaces verts. Les dpenses y affrentes
s'lvent globalement 12 milliards de dirhams environ.

Entreprises et Etablissements Publics :

Les programmes d'investissement des Entreprises et Etablissements Publics y
compris ceux du Fonds Hassan II pour le Dveloppement Economique et Social
s'lvent globalement, pour l'anne 2014, 126,69 milliards de dirhams environ,
couvrant principalement les secteurs suivants : l'nergie, les tlcommunications,
l'habitat, l'agriculture, l'lectricit, l'eau potable, les phosphates et leurs drivs, les
autoroutes et les transports ariens, maritimes et ferroviaires.

La consistance de ces programmes est dtaille dans le rapport spcifique tabli
sur le secteur des Etablissements et Entreprises Publics.


Services de l'Etat Grs de Manire Autonome :

Les programmes d'investissement relevant des SEGMA s'lvent prs de 905
millions de dirhams. Les dtails correspondants sont exposs dans le rapport consacr
aux SEGMA.

II.1.3- Dpenses de la dette flottante et de la dette amortissable
Les crdits inscrits au titre du service de la dette publique comprenant le

remboursement du capital et le rglement des intrts et commissions s'lvent
57 312 929 000 dirhams contre 39 269 166 000 dirhams pour l'anne 2013, soit une
augmentation de 18 043 763 000 dirhams ou 45,96 %.
38
37
43
39
57
2010 2011 2012 2013 2014

Dette extrieure :

Les charges de la dette extrieure qui s'lvent globalement 7 665 821 000
dirhams, soit une baisse de 5,69 % par rapport l'anne 2013, se rpartissent comme
suit :

4 318 612 000 dirhams pour le capital, en baisse de 4,2 % ;

3 347 209 000 dirhams pour les intrts et commissions, soit une baisse de
7,54 %.

Dette intrieure :

Les charges de la dette intrieure qui s'lvent globalement 49 647 108 000
dirhams, soit une augmentation de 59,4 %, sont ainsi ventiles:

29 059 650 000 dirhams pour le capital, en augmentation de 134,94 %;



20 587 458 000 dirhams pour les intrts et commissions, en augmentation
de 9,67 %.

Ainsi, les crdits inscrits au titre du service de la dette publique sont destins
hauteur de 86,62 % pour couvrir les charges de la dette interne et hauteur de 13,38%
pour couvrir les charges de la dette externe.
87%
13%
Graphique 13 : Structure de la dette publique
Dette intrieure Dette extrieure

II.2- RECETTES

Le montant des recettes du Budget gnral s'tablit 264 430 430 000 dirhams
en 2014 contre 283 504 720 000 en 2013, soit une diminution de 6,73 %.

Le tableau ci-aprs rcapitule l'volution des recettes du Budget gnral par
grandes catgories :

Dsignation

Projet de Loi de
Finances 2014
(En dirhams)
(1)
Loi de Finances
2013
(2)
Variation
%
(1-2)/2
1 - Impts directs et taxes assimiles 79 067 000 000 77 546 000 000 1.96
2 - Droits de douane 7 700 000 000 9 076 000 000 -15.16
3 - Impts indirects 80 830 000 000 78 932 000 000 2.40
4 - Droits denregistrement et de timbre 14 660 500 000 13 843 000 000 5.91
5 - Produits et revenus du domaine 464 500 000 464 500 000 -
6 - Produits de monopoles,
dexploitations et des participations
financires de lEtat
10 841 000 000 12 563 039 000 -13.71
7 - Recettes demprunts, dons et legs 66 112 000 000 85 896 000 000 -23.03
8 Produits des cessions de
participations de lEtat
- - -
9 Recettes diverses 4 755 430 000 5 184 181 000 -8.27
Total 264 430 430 000 283 504 720 000 -6.73



Ainsi, les impts indirects constituent le premier poste des recettes du budget
gnral par (30.62%) suivi par les impts directs (29.95%), les emprunts, dons et legs
(25.05%), les droits denregistrement (5.55%), les produits des monopoles (4.11%), les
droits de douane (2.92%) et comme le montre le graphique suivant :

27,4%
3,2%
27,9%
4,9%
1,8%
4,4%
30,3%
30,0%
2,9%
30,6%
5,6%
1,8%
4,1%
25,0%
Graphique 14 : Recettes du budget gnral par grandes catgories
Impts directs Droits de douane Impts indi rects
Droits denregistrement Recettes diverses Produits des monopoles
Emprunts, dons et legs
Anneau Interne : 2013
Anneau Externe : 2014

II.2.1- Impts directs et taxes assimiles

le produit de l'impt sur le revenu s'lve 35 137 000 000 de dirhams contre
32 947 000 000 de dirhams en 2013, soit une augmentation de 6,65 %;

le produit de l'impt sur les socits s'lve 39 710 000 000 de dirhams contre
42 538 000 000 de dirhams en 2013, soit une baisse de 6,65 %.

II.2.2- Impts indirects

Les postes les plus importants connaissent les volutions ci-aprs:

le produit de la TVA l'intrieur prise en charge par la Direction Gnrale des
Impts s'lve 22 309 000 000 de dirhams contre 21 697 000 000 de dirhams en
2013, soit une augmentation de 2,82 %;

le produit de la TVA l'intrieur confie l'Administration des Douanes et Impts
Indirects s'lve 694 000 000 de dirhams contre 681 000 000 de dirhams en
2013, soit une augmentation de 1,91 %;



le produit de la TVA l'importation s'lve 34 192 400 000 de dirhams contre
33 290 000 000 de dirhams en 2013, soit une augmentation de 2,71%;

les recettes de la taxe sur les produits nergtiques s'lvent
13 621 000 000 de dirhams contre 13 330 000 000 de dirhams en 2013, soit une
augmentation de 2,18 % ;

la taxe sur les tabacs et les succdans de tabacs manufacturs s'lve
8 193 600 000 de dirhams ;

la taxe intrieure de consommation sur les bires s'lve 793 000 000 de
dirhams contre 768 000 000 de dirhams en 2013, soit une augmentation de
3,26%.

II.2.3- Droits de douane

Les variations les plus importantes concernent :

les droits d'importation dont les recettes s'lvent 7 700 000 000 de dirhams
contre 9 076 000 000 de dirhams en 2013, soit une baisse de 15,16 %;

le montant de la redevance du gazoduc slve 2 483 000 000 de dirhams.

II.2.4- Droits d'enregistrement et de timbre

Les variations constates au niveau des prvisions concernent principalement :

les droits sur les mutations dont les recettes s'lvent 7 697 000 000 de
dirhams contre 7 300 000 000 de dirhams en 2013, soit une augmentation de
5,44 %;

les droits de timbre et le papier de dimension qui se chiffrent 560 000 000 de
dirhams contre 530 000 000 de dirhams en 2013 , soit une augmentation de
5,66 %;

la taxe spciale annuelle sur les vhicules automobiles dont les recettes s'lvent
1 953 000 000 de dirhams contre 1 850 000 000 de dirhams en 2013, soit une
augmentation de 5,57 %;

la taxe sur les contrats dassurances dont le produit s'lve 918 000 000 de
dirhams contre 850 000 000 de dirhams en 2013, soit une augmentation de
8 % ;

le timbre sur les documents automobiles dont les recettes s'lvent
1 045 000 000 de dirhams contre 990 000 000 de dirhams en 2013, soit une
augmentation de 5,56 % .

II.2.5- Produits et revenus du domaine

Le produit des domaines s'lve globalement 463 000 000 dirhams dont:



Le produit des ventes d'immeubles domaniaux ruraux s'lve 25 000 000 de
dirhams;

Les revenus des immeubles domaniaux s'lvent 430 000 000 de dirhams.

II.2.6- Monopoles et exploitations

Les principales recettes prvues ce titre sont les suivantes :

les produits provenir de l'Office Chrifien des Phosphates s'tablissent
3 000 000 000 de dirhams ;

les produits provenir de l'Agence Nationale de la Conservation Foncire, du
Cadastre et de la Cartographie s'lvent 2 500 000 000 de dirhams ;

les dividendes provenir des participations financires de l 'Etat Maroc-
Tlcom s'lvent 1 815 000 000 de dirhams ;

les produits provenir de Bank Al Maghrib s'tablissent 894 000 000 de
dirhams ;

les produits provenir de la Caisse de Dpts et de Gestion s'lvent
360 000 000 de dirhams ;

les dividendes provenir de la Socit Nationale du Transport et de la Logistique
se montent 35 000 000 de dirhams.

II.2.7- Recettes d'emprunt

Les prvisions de recettes au titre des emprunts intrieurs passent de
48 000 000 000 de dirhams en 2013 40 000 000 000 de dirhams en 2014 soit
une baisse de 16,67 % ;

Les prvisions de recettes au titre des emprunts extrieurs passent de
26 600 000 000 de dirhams en 2013 24 000 000 000 de dirhams en 2014 soit
une baisse de 9,77 %.

II.2.8- Recettes diverses

Les recettes diverses passent de 5 184 181 000 dirhams en 2013
4 755 430 000 dirhams en 2014, soit une baisse de 8,27 %.



III- SERVICES DE L'ETAT GRS DE MANIRE AUTONOME

Les ressources prvisionnelles des services de l'Etat grs de manire
autonome pour l'anne 2014 s'tablissent 3 090 438 000 dirhams.

Leurs dpenses se prsentent comme suit :

Dpenses dexploitation ..
2 185 908 000 DH
Dpenses dinvestissement
904 530 000 DH
Total. 3 090 438 000 DH
484
597
741
865
905
2010 2011 2012 2013 2014
Graphique 15 : Dpenses d'investissement des SEGMA (en MDH)

IV- COMPTES SPCIAUX DU TRSOR

Les prvisions des charges et des ressources des comptes spciaux du Trsor,
pour lanne 2014 et leur volution par rapport l'anne 2013 se prsentent
conformment au tableau ci-aprs :

(en dirhams)
Comptes Ressources
Variation
%
Plafond des
Charges
Variation
%
1- Comptes daffectation spciale 56 128 568 000 17,01 46 989 228 000 0,09
2- Comptes dadhsion aux
organismes internationaux
- - 478 400 000 14,2
3- Comptes doprations
montaires
1 000 000 000 - - -
4- Comptes de Prts 52 979 000 -17,43 - -
5- Comptes davances - - - -
6-Comptes de dpenses sur
dotations
10 474 845 000 1,89 10 474 845 000 1,89
Total 67 656 392 000 14,07 57 942 473 000 0,47



TITRE III : PROGRAMMES DACTION

III.1. LA POURSUITE DE LDIFICATION INSTITUTIONNELLE ET
LACCLRATION DES RFORMES STRUCTURELLES

Conformment aux engagements pris dans son programme, le Gouvernement
poursuit les diffrentes rformes engages aux niveaux institutionnel et structurel. Ces
rformes se dclinent par le renforcement des institutions dun Etat moderne dans le
respect des principes de la bonne gouvernance comme stipul dans la nouvelle
constitution et par la poursuite des rformes structurelles mme de permettre le
rtablissement des quilibres macro-conomiques et la relance de la croissance
conomique.
III.1.1 Poursuite de ldification institutionnelle

III.1.1.1 Mise en uvre du plan lgislatif du Gouvernement et
consolidation de la dmocratie participative

Depuis ladoption de la constitution en 2011, le Gouvernement a engag un
processus lgislatif et rglementaire visant mettre en uvre lensemble des
dispositions de cette nouvelle loi fondamentale et notamment, la mise en place des
diffrentes institutions constitutionnelles et ladoption des lois organiques.

Dans ce cadre, et conformment au plan lgislatif du Gouvernement, le
Gouvernement a poursuivi en 2013 la prparation et la prsentation de plusieurs projets
de lois organiques et de lois en application de la nouvelle constitution. Il sagit en
particulier de :

le projet de loi organique n 65-13 relatif l'organisation et la gestion des
travaux du Gouvernement et la situation juridique de ses membres, en
application des dispositions de l'article 87 de la Constitution, et permettra au
Gouvernement de disposer de rgles claires d'encadrement de son action et
d'organisation de ses mcanismes de fonctionnement, dans l'objectif d'atteindre
la flexibilit et l'efficacit ncessaires lui permettant de s'acquitter de ses missions
en harmonie avec les rgles de bonne gouvernance.

le projet de loi organique n66-13 relatif la Cour Constitutionnelle, en application
des dispositions de l'article 131 de la Constitution et vise mettre en conformit
la loi organique n29-93 relative au Conseil Constitutionnel avec les dispositions
de la Constitution et l'adapter aux nouveauts qui ont t introduites par la loi
fondamentale. Il sagit principalement de loctroi de certaines nouvelles
attributions cette institution, la modification apporte aux modalits de
nomination des membres du Gouvernement, ainsi que l'extension des cas
d'incompatibilit pour englober l'exercice de certaines professions librales.

En ce qui concerne les attributions de la Cour Constitutionnelle, ledit projet
prvoit la possibilit au Chef de Gouvernement de soumettre ladite juridiction toute
question ayant un caractre constitutionnel ainsi que la comptence de cette dernire
dans le contrle de la conformit des engagements internationaux avec la constitution.
Le projet de loi modifie aussi le quorum lgal pour la saisine de la Cour


Constitutionnelle pour le fixer un cinquime des membres de la Chambre des
Reprsentants ou quarante membres de la Chambre des Conseillers, conformment
aux dispositions de la Constitution.

le projet de loi organique n 128-12 relatif au Conseil Economique, Social et
Environnemental (CESE) et ce, conformment aux dispositions de la nouvelle
Constitution, notamment ses articles 152 et 153 et tenant compte des leons
tires de lexprience accumule depuis lentre en fonction de cette instance.

Ce projet de loi organique, soumis lapprobation du Parlement prvoit
notamment, une mise niveau dudit Conseil afin quil puisse se prononcer sur les
orientations gnrales de lconomie nationale, sur les questions relatives au
dveloppement durable et lenvironnement, ainsi que sur les autres questions
caractre conomique, social et environnemental portant sur la rgionalisation avance.

Par ailleurs, les membres de ce Conseil passeront de 99 106 afin dassurer la
reprsentation des institutions stipules dans la Constitution, dont le Conseil de la
concurrence, lInstance Nationale de Probit et de Lutte contre la Corruption, le Conseil
Consultatif de la Famille et de lEnfance, le Conseil Consultatif de la J eunesse et de
lAction Associative, lAutorit charge de la Parit et de la Lutte contre toutes formes
de Discrimination, la Haute autorit de la communication audiovisuelle et linstitution du
Mdiateur.

En outre, le Gouvernement a adopt en 2013 le projet de loi n 20-13 relatif au
Conseil de la Concurrence et ce, en application des dispositions des articles 36 et 166
de la nouvelle constitution. Ce texte constitue une avance notoire en matire
dindpendance du Conseil ainsi que dans les domaines du respect des rgles de la
concurrence, de lutte contre les pratiques anticoncurrentielles ou dloyales et des
oprations de concentration conomique et de monopole.

De mme, et suite aux Hautes Orientations Royales contenues dans le discours
du 20 aot 2013 prononc loccasion de lanniversaire de la Rvolution du Roi et du
Peuple, le Gouvernement a adopt le projet de loi n102-12 relatif au Conseil Suprieur
de lEducation, de la Formation et de la Recherche Scientifique. Ce dernier, en tant
quinstance consultative, est charg d'mettre des avis sur toutes les politiques
publiques et sur toutes les questions d'intrt national concernant l'ducation, la
formation et la recherche scientifique, ainsi que sur les objectifs et le fonctionnement
des services publics uvrant dans ces domaines. Il contribue galement l'valuation
des politiques et programmes publics mens dans ce secteur.

Dune manire gnrale, il y a lieu de mentionner que durant la priode allant
du 5 janvier 2012 au 3 octobre 2013, le Gouvernement a approuv 5 projets de loi
organiques, 78 projets de lois, 4 projets de lois portant approbation daccords
internationaux, 5 projets de dcrets-lois, 172 projets de dcrets et 67 conventions
internationales.

Au titre de lanne 2014, et conformment aux Hautes Orientations Royales, le
Gouvernement poursuivra la mise en place des textes lgislatifs et rglementaires
concernant limplmentation des principes et institutions contenues dans la Constitution,
ainsi que ladoption des lois organiques prvues par la loi fondamentale.



Par ailleurs, et dans le cadre de la concrtisation du principe constitutionnel de
la dmocratie participative, le Gouvernement sest engag mettre en place une
politique visant la coordination de ses relations avec les associations de la socit civile
et les organisations non gouvernementales intresses la chose publique et ce,
travers, dune part, lappui de leurs activits et le renforcement de leurs capacits dans
les diffrents domaines juridiques et de gouvernance et dautre part, en assurant une
coopration en la matire avec les instances et les organisations rgionales et
internationales.

En outre, et en vue dlargir la concertation en matire de socit civile, le
Gouvernement a lanc un dialogue national sur la socit civile et ses nouvelles
prrogatives constitutionnelles, conduit par une commission nationale indpendante et
devant aboutir llaboration dune charte dthique nationale. Ce dialogue ambitionne
aussi, d'largir la participation des composantes de la socit civile la mise en uvre
et l'valuation des politiques publiques.

Lanne 2014 sera, galement, marque par l'organisation du premier Salon
National de la Socit Civile et lorganisation du premier Forum africain des Acteurs
Associatifs, pour un dbat entre les acteurs associatifs, lexcutif et les lgislateurs des
pays africains.

Enfin, le Gouvernement participera galement la commmoration du
cinquantenaire des relations entre le Gouvernement et le Parlement travers,
notamment, l'dition dune encyclopdie du bilan de cinquante ans de relations entre
le Gouvernement et le Parlement .

III.1.1.2 Rgionalisation avance et dconcentration administrative

La Haute Volont Royale de doter le Maroc dun nouveau mode de
gouvernance susceptible de rnover et de moderniser les structures de lEtat, sest
concrtise par le lancement du chantier de rgionalisation avance qui constitue un
prlude une nouvelle dynamique de rforme institutionnelle.

En effet, lobjectif de ce modle est dune part, doffrir la possibilit aux
populations de participer la gestion de leurs affaires locales et de contribuer au
dveloppement humain intgr et durable et dautre part, de crer un climat
mobilisateur port par une dynamique socitale favorisant l'mergence de nouvelles
lites, notamment parmi les femmes et les jeunes.

Pour faire aboutir ce chantier de rforme structurant, de multiples efforts ont t
dploys. En effet, aprs la mise en place de la commission consultative charge de la
rgionalisation et la publication de son rapport, ce choix de transition de gouvernance a
t consacr dans la Constitution de 2011 en tant que pilier du programme de rforme
et de dmocratisation du pays.

Egalement, et suite aux Hautes Orientations Royales contenues dans le
Discours de Sa Majest le Roi du 06 novembre 2012 prononc loccasion de la Fte
de la Marche Verte, les efforts du Maroc se sont affichs travers llaboration dun
modle de dveloppement rgional pour les provinces du Sud. Lobjectif principal tant
de relever les diffrents dfis auxquels la rgion fait face et de favoriser la mise en
place d'un systme conomique rgional, qui soit favorable la croissance et la


cration de richesses et gnrateur d'emplois, notamment au profit des jeunes. A ce
titre, et aprs llaboration dune premire note de cadrage du futur modle de
dveloppement des provinces du sud en janvier 2013, le Conseil Economique, Social et
Environnemental a prsent, en septembre 2013, le rapport intermdiaire portant projet
dudit modle de dveloppement.

Ce rapport nonce un modle de dveloppement durable pour les provinces du
sud du Royaume sarticulant autour de cinq volets :

Concernant le volet conomique : il sagit dencourager lmergence et la
prennit dun secteur priv dynamique ; de jeter les bases dune conomie
sociale et solidaire inspire des meilleurs standards internationaux et appuye
sur les traditions et le savoir-faire local ; et dintgrer la gestion des ressources
locales (pche, mines et hydrocarbures) dans le cadre dune solidarit rgionale
et dun quilibre national ;

En matire sociale et culturelle : lobjectif vis est dune part, de renforcer la
cohsion sociale et dvelopper les capacits des populations locales (femmes,
enfants, personnes ges) et dautre part, de favoriser un retour digne et une
intgration russie des populations sahraouis squestres dans les camps de
Tindouf dans le respect des rgles de justice sociale et dquit ;

Sur le plan du dveloppement humain : la priorit sera accorde aux
programmes de sant, dducation, de formation et de lutte contre la pauvret et
lexclusion pour permettre un dveloppement humain et durable ;

Une attention particulire doit tre accorde au volet amnagement du
territoire et environnement, pour laborer une politique nouvelle de gestion de
la ville (cachet architectural, vocation claire des quartiers, services publics de
qualit) et pour sauvegarder les cosystmes et valoriser les ressources
naturelles (pche, phosphate, eau) ;

Enfin, le volet gouvernance sera pris en compte travers une rflexion sur les
mcanismes de mise en uvre dans la dure du futur modle de dveloppement
des provinces du sud (portage institutionnel, pilotage des programmes) tout en
veillant assurer la cohrence des politiques publiques au niveau des provinces
du sud par le dveloppement dun climat de confiance entre les institutions, la
socit civile et les acteurs conomiques.

En effet, la rgionalisation ne peut russir amliorer les comptences
institutionnelles de lEtat que si une rforme structurelle de dconcentration est
assure. Dans ce sens, les efforts seront concentrs sur llaboration de la Charte de
dconcentration administrative mme de restructurer ladministration au niveau
central et territorial conformment un dcoupage administratif en harmonie avec le
nouveau modle rgional, et assurant une plus grande coordination, efficacit et
proximit au niveau de la mise en uvre des politiques publiques, et par consquent,
une amlioration de leur impact sur la qualit et le niveau de vie des citoyens.



III.1.1.3 Rforme de la justice et renforcement des droits de lhomme

Rforme de la justice

Vu limportance de son rle, la rforme de la justice sinscrit en tte des grands
chantiers de rforme mens par le Royaume. En effet, une justice indpendante
constitue lun des piliers de lEtat de droit et des institutions dmocratiques, elle est
aussi fondamentale pour inciter linvestissement et stimuler le dveloppement de
notre pays.

Suite lApprobation Royale des travaux de la Haute Instance du Dialogue
National sur la Rforme de la J ustice, le Gouvernement dispose aujourdhui dune
charte de la rforme du systme judicaire reprsentant ainsi une feuille de route devant
permettre de concrtiser ce chantier de rforme travers des propositions pratiques et
concrtes susceptibles de moraliser, de moderniser et de renforcer lindpendance du
systme judiciaire.

Dans ce cadre, laction du Gouvernement, sarticulera autour des six axes ci-
aprs :

La consolidation de lindpendance du pouvoir judiciaire qui vise
garantir les pr-requis de lindpendance de la justice, pour assurer son bon
fonctionnement et consacrer les droits des citoyens. Ainsi, il est prvu dans ce
cadre datteindre les sous-objectifs ci-aprs :

Garantir lindpendance du Conseil Suprieur du Pouvoir J udiciaire;

Garantir une reprsentativit globale et efficace au sein du Conseil
Suprieur du Pouvoir J udiciaire ;

Assurer la gestion optimale de la carrire professionnelle des magistrats ;

Renforcer linspection judiciaire ;

Adopter un mcanisme de coopration entre le Conseil Suprieur du Pouvoir
J udiciaire et les autres pouvoirs;

Assurer la communication du Conseil Suprieur du Pouvoir J udiciaire avec
son environnement.

La moralisation du systme judiciaire travers la mise en uvre dune
dmarche, associant lapproche juridique, qui vise fortifier ce systme contre
les sources de la corruption, et lapproche morale, fonde sur un ensemble de
valeurs et de devoirs qui rgulent les rgles de conduite professionnelle. Les
sous-objectifs recherchs se prsentent comme suit :

Renforcer les mcanismes de sanction pour garantir lintgrit et la
transparence du systme judiciaire;


Consolider les principes de transparence, de contrle et de responsabilit
dans les professions judiciaires;

Inculquer les valeurs et les principes thiques du systme judiciaire ;

Renforcer le rle de la justice dans la moralisation de la vie publique.

Le renforcement de la protection judiciaire des droits et liberts qui est
lie la rvision de la politique pnale et la rforme de la politique
dincrimination et de sanction et ce, en uvrant atteindre les sous-objectifs
suivants :

Adopter une nouvelle politique pnale et faire voluer la politique
dincrimination;

Adopter une politique efficace de sanction et ce, en instituant des alternatives
aux sanctions privatives de libert;

Renforcer les garanties du procs quitable.

Laccroissement de lefficacit et de lefficience de la justice et la
facilitation de laccs au droit et la justice travers le dveloppement de
lorganisation judiciaire, la rationalisation de la carte judiciaire, laccroissement
de la performance judiciaire, la simplification des procdures, lamlioration de
la qualit des jugements et des services judiciaires et la facilitation de laccs
des justiciables aux juridictions. Ainsi, il est prvu dans ce cadre datteindre les
sous-objectifs ci-aprs :

Fonder lorganisation judiciaire sur la base des principes de lunit et la
spcialisation;

Consolider la performance judiciaire;

Rapprocher la justice des justiciables et rationaliser la carte judiciaire;

Statuer sur les affaires et excuter les jugements dans des dlais
raisonnables ;

Amliorer la qualit des jugements et garantir la scurit judiciaire ;

Faciliter laccs au droit et la justice ;

Encourager le recours aux moyens alternatifs de rglement des litiges.

Le dveloppement des capacits institutionnelles par le biais de
lamlioration des conditions daccs aux professions judiciaires et juridiques,
la garantie de la qualit de la formation de base et la consolidation des
mcanismes de renforcement de la confiance du citoyen dans ces professions
et ce, en uvrant atteindre les sous-objectifs ci-aprs :



la mise niveau institutionnelle pour accroitre la qualit et garantir la
distinction ;

rehausser les critres et les conditions daccs et dexercice des professions
du systme judiciaire ;

accrotre le niveau et lefficacit de la formation de base, de la formation
spcialise et de la formation continue;

Accrotre les capacits institutionnelles des ressources humaines du corps
du greffe et des autres professions judiciaires et juridiques;

Renforcer la confiance dans les professions judiciaires et juridiques.

La modernisation de ladministration judiciaire et le renforcement de sa
gouvernance et ce, en uvrant atteindre les sous objectifs ci-aprs :

Mettre en place une administration judiciaire professionnalise et qualifie;

Instaurer une administration judiciaire fonde sur la dconcentration
administrative et financire;

Moderniser les services de ladministration judiciaire et louvrir sur le citoyen
tout en mettant en place les pr-requis de la juridiction numrique;

Rehausser le niveau de linfrastructure des juridictions.

Renforcement des institutions en charge des droits de lHomme

Laction de lEtat en matire des droits de lhomme est porte essentiellement
par deux institutions complmentaires, savoir le Conseil National des Droits de
lHomme (CNDH) et la Dlgation Interministrielle aux Droits de lHomme (DIDH).

En effet, si le CNDH est considr comme un acteur constitutionnel majeur
dans la consolidation de lEtat de droit, dans le processus national de justice
transitionnelle, du dveloppement du dispositif national de protection des droits de
lHomme et la promotion des diffrentes catgories de droits, la DIDH a t cre en
2011 en rponse la recommandation particulire du Conseil Consultatif des Droits de
lHomme (CCDH), au Plan dAction National en matire de Dmocratie et de Droits de
lHomme (PANDDH) et aux revendications insistantes de la socit civile.

Au niveau des ralisations, les rsultats du plan daction du CNDH au cours de
lexercice 2013 se prsentent comme suit :

Llaboration du rapport thmatique du CNDH concernant la situation des
migrants et des refugis au Maroc qui a t soumis la Haute Apprciation de
Sa Majest le Roi. Conformment aux Hautes Orientations Royales le
Gouvernement sattelle en coordination avec le CNDH llaboration et la
mise en place dune stratgie globale en matire dimmigration ;



La participation active du Conseil aux dbats nationaux, notamment ceux
portant sur la rforme de la justice et sur la socit civile ;

Lorganisation de plusieurs activits pour la promotion et le dveloppement de
la culture des droits de lHomme auprs des tablissements denseignement,
des administrations et des ONG et lappui du conseil la mise en place de
cycles de formation ddis aux droits de lHomme dans le milieu universitaire.

Pour lanne 2014, le plan daction du CNDH vise essentiellement :

Le parachvement de la mise en uvre des recommandations de lInstance
Equit et Rconciliation travers la clture des dossiers relatifs la rparation
des dommages ;

Le renforcement du dispositif de veille et de protection des diffrentes
catgories des droits de lHomme ;

La poursuite des programmes dobservation et de surveillance des droits de
lHomme tout en assurant le suivi de ltat de mise en uvre des
recommandations des rapports labors par le Conseil en 2012 et 2013.

Sagissant de la DIDH, le bilan des ralisations de cette institution depuis sa
cration porte principalement sur :

Le rattrapage du retard accus par le Maroc (7 ans dans certains cas) en
matire de production des rapports nationaux priodiques concernant la mise
en uvre des conventions relatives aux droits de l'homme;

Llaboration, la prsentation et ladoption du rapport national au titre de la
deuxime dition de lExamen Priodique Universel par le Conseil des Droits
de lHomme ;

La prparation et la ralisation de la visite de trois procdures spciales des
Nations Unies et de cinq sessions du Conseil des droits de lHomme.

Par ailleurs, la DIDH compte poursuivre les mesures et les activits contenues
dans son programme daction stratgique pour la priode 2012-2016, travers
notamment :

Le lancement en 2014 de lappui du Maroc, par le Programme des Nations
Unies pour le Dveloppement (PNUD), visant lintgration de lapproche des
droits humains dans les programmes et les politiques publiques ;

La dynamisation du dialogue portant sur les droits de lhomme travers le
dveloppement du partenariat avec les ONG marocaines, le renforcement de
linteraction de la socit civile avec les mcanismes onusiens et le soutien
la coordination et la coopration avec les institutions nationales uvrant dans
le domaine des droits de lHomme ;

Le renforcement de linteraction du Gouvernement avec le systme onusien
des Droits de lHomme et les mcanismes rgionaux des droits de lHomme,
travers la prparation des rapports portant sur divers aspects des droits de


lhomme en vue de les soumettre au du conseil des droits de lHomme des
Nations Unies.

III.1.2 Amlioration de la gouvernance des politiques publiques

III.1.2.1. Rforme de la loi organique relative la loi de finances (LOF)

Depuis 2011 les actions senchanent, dans le cadre dune dmarche
participative, en vue dacclrer la rforme de la loi organique relative la loi de
Finances en tant quinstrument de consolidation des principes et mcanismes de bonne
gouvernance qui vise notamment :

Le renforcement de lefficacit, lefficience et la cohrence des politiques
publiques, lamlioration de la qualit du service public fourni au citoyen et la
maitrise de la dpense y affrente;

Lapprofondissement de la transparence des finances publiques ;

Laccroissement du rle du Parlement dans le dbat budgtaire, dans le contrle
financier ainsi que dans lvaluation des politiques publiques.

Ainsi, et conformment lesprit de la Constitution de 2011, il a t procd
llaboration dun avant-projet du nouveau texte de projet de LOF, en adoptant une
approche participative impliquant le Ministre de lEconomie et des Finances et les
dpartements ministriels, et en procdant par un benchmark des meilleures normes et
pratiques internationales. En outre, les propositions de rforme contenues dans ledit
projet ont t enrichies par les propositions des groupes parlementaires.

Les moments importants de ce chantier au cours de 2013 se prsentent comme
suit :

Prsentation de lavant-projet, enrichi par les propositions des parlementaires,
devant les sous-commissions techniques cres entre le Ministre de lEconomie
et des Finances et les commissions des finances de la premire chambre et de la
deuxime chambre du Parlement respectivement le 12 fvrier 2013 et le 06 mars
2013 ;

Organisation dun sminaire au profit des Secrtaires Gnraux de lensemble
des dpartements ministriels le 12 juin 2013 pour dbattre du contenu de la
future loi organique ainsi que du processus de sa mise en uvre.

La prparation du projet de Loi de Finances (PLF) au titre de lanne 2014 sera
marque par le lancement des travaux de prfiguration des grandes orientations de la
rforme notamment, l'adoption de la nouvelle structure du budget btie autour des
programmes assortis dobjectifs mesurs par des indicateurs de performance et
llaboration des projets ministriels de performance pour quatre dpartements savoir:
le ministre de lEconomie et des Finances, les Dpartements de lAgriculture et de
lEducation Nationale et le Haut-commissariat aux Eaux et Forts et la Lutte contre la
Dsertification. Le PLF 2014 reprsentera ainsi une plate-forme dexprimentation pour
ces dpartements prfigurateurs.


Ces documents vont accompagner le PLF 2014 en vue dtre tudis par les
commissions parlementaires concernes.

Dans le cadre des mesures daccompagnement de la mise en uvre de la
rforme de la LOLF, Il est prvu au titre de lanne 2014, dtablir un plan de
formation destin l'ensemble des responsables des administrations concernes par la
mise en uvre de la rforme et portera la fois sur les aspects thoriques/gnraux et
oprationnels de la nouvelle gestion budgtaire .

En outre et pour assurer limplication de tous les acteurs concerns, un plan de
communication autour du dispositif de ladite rforme sera labor au cours de lanne
2014.

Cette anne sera galement marque par la prparation et ladoption des
textes dapplication aprs lapprobation de la LOLF par le Parlement.

Par ailleurs et en vue de garantir le dploiement au niveau des dpartements
ministriels des diffrents dispositifs prvus dans le cadre de cette rforme, et en plus
de la cration dune structure administrative, au sein du Ministre de lEconomie et des
Finances qui sera charge du pilotage de la mise en uvre, il est prvu la cration :

dun comit des Secrtaires Gnraux des ministres pour le pilotage stratgique
de la rforme ;

dun comit compos des directeurs centraux et prsid par le directeur des
affaires financires au sein de chaque ministre.

III.1.2.2 Modernisation de ladministration publique

La modernisation de ladministration publique figure parmi les axes prioritaires
du programme du Gouvernement. Elle vise amliorer lefficacit de ladministration et
la qualit de ses prestations en faveur du citoyen et de lentreprise pour un service
public de qualit.

Dans ce cadre, le Gouvernement poursuivra la mise en uvre dactions
sarticulant autour des axes suivants :

La valorisation du capital humain travers :

la poursuite du projet de cration de lEcole Nationale Suprieure
dAdministration issue de la fusion de lactuelle Ecole Nationale
dAdministration et de lInstitut Suprieur de lAdministration et dont le projet de
texte de cration a t adopt en Conseil du Gouvernement au cours de cette
anne. Ce projet permettra de doter le Royaume dune cole formant des
cadres dadministration de niveau dexcellence ;

La poursuite de la rvision globale du Statut Gnral de la Fonction Publique
pour ladapter la logique de la gestion par les rsultats et la reddition des
comptes ;



La gnralisation dun systme unifi de gestion prvisionnelle des fonctions et
des comptences dans lAdministration Publique ;

Le renforcement de la mobilit des fonctionnaires, travers la simplification de
la procdure de dtachement et linstitutionnalisation de la mise disposition;

La mise en place dun nouveau systme de recrutement par voie de contrat
afin de permettre aux administrations de faire appel des personnels
hautement qualifis pour la ralisation de projets spcifiques identifis par
ladministration.

Le renforcement de la bonne gouvernance travers ladoption dune charte du
service public et la mise en uvre des dispositions du projet de loi sur le droit
daccs linformation ainsi que de la mise en place de la stratgie du
gouvernement dans le cadre de la lutte et de la prvention contre la corruption.

Le dveloppement de ladministration lectronique considre comme
indissociable dune dmarche de simplification des procdures administratives et
ce, travers le dveloppement de nouveaux tl-services et le pilotage des
diffrents projets engags par les diffrentes administrations.

Par ailleurs, le Gouvernement vient de lancer un nouveau chantier portant sur
llaboration dune stratgie nationale de modernisation de ladministration qui vise la
dfinition dune vision cohrente pour ce processus de modernisation et la consolidation
des diffrents efforts de qualification et de mise niveau de l'administration, pour en
faire une administration efficace et en mesure de rpondre aux proccupations des
citoyens et aux impratifs de la bonne gouvernance.

III.1.2.3 Amlioration de la gouvernance du portefeuille public

La rforme du portefeuille public sinscrit parfaitement dans le cadre des
chantiers contenus dans le programme Gouvernemental et vise lamlioration de
laction des Etablissements et Entreprises Publics (EEP) dans la mise en uvre des
politiques publiques, la fourniture des services publics de qualit et la concrtisation des
projets structurants du Maroc.

Les principales rformes et actions de modernisation du secteur portent
notamment sur :

La rforme du dispositif de gouvernance et de contrle financier de lEtat
sur les EEP. A cet effet, une tude approfondie a t ralise et un projet de loi
labor et transmis au Secrtariat Gnral du Gouvernement le 05 juillet 2013
dont lobjectif est dvoluer vers un contrle ax davantage sur la fiabilit et
lvaluation des performances ;

Le dploiement du Code de Bonnes Pratiques de Gouvernance. En effet
depuis son lancement le 19 mars 2012, de nombreuses actions de
communication et de vulgarisation ont t ralises et ce dans le cadre dune
dmarche participative et progressive impliquant les organes de gouvernance des
EEP et les ministres de tutelles. Ces actions seront intensifies et diversifies en
2014 ;


La diffusion du Guide mthodologique de la contractualisation des relations
entre lEtat et les EEP. Ce guide constitue la feuille de route de la dmarche
contractuelle en vue de sa gnralisation selon les dispositions de la circulaire du
chef de Gouvernement n8 /2013 date du 15 mai 2013. Ainsi, les annes 2012-
2013 ont t marques par la signature de deux nouveaux contrats-programme
avec lEtat : Rgie Autonome de Distribution de lEau et de llectricit de
Marrakech et Groupe Barid al-Maghrib ;

La convergence vers les normes comptables internationales par le biais
notamment de la rvision du Code Gnral de Normalisation Comptable
(CGNC) ;

Le lancement en 2013 dune tude visant le dveloppement dune politique de
gestion active du portefeuille public ainsi que la mise en place dun nouveau
dispositif juridique, institutionnel et procdural permettant dassurer un meilleur
pilotage du portefeuille public.

Le dtail des rformes entreprises en relation avec les EEP est repris dans le
Rapport sur le secteur des Etablissements et Entreprises publics
accompagnant le projet de loi de finances.

III.1.2.4 Rforme de la politique foncire

A leffet dappuyer le dveloppement socio-conomique du Maroc dans les
conditions requises defficacit et de clrit, la rforme de la politique foncire de lEtat
demeure lun des facteurs prioritaires visant accompagner la dynamique nationale
dinvestissement tout en assurant les conditions pour un dveloppement harmonieux et
quilibr. Le principal enjeu de cette rforme est de moderniser le secteur et damliorer
sa gouvernance. Ainsi, lanne 2013 a t marque par plusieurs actions de
modernisation parmi lesquelles on peut citer :

Lapurement de la situation juridique du domaine priv de lEtat (DPE) en
acclrant la procdure dimmatriculation de ce patrimoine ;

La protection du patrimoine travers la scurisation des titres de proprit. A cet
effet, une action relative la numrisation des documents de rfrences a t
engage sur deux phases et a port sur prs de 300.000 documents de neuf
sites dans un premier temps puis une deuxime action de numrisation lance
en 2013 et qui a concern 8 sites ;

La valorisation du patrimoine et lamlioration du recouvrement notamment par
lamlioration des recettes gnres par la gestion du domaine priv de lEtat,
lapurement des restes recouvrer en coordination avec la Trsorerie Gnrale
du Royaume (TGR), la vente par appel manifestation dintrt de 3 ha ayant
permis de gnrer une recette globale de 45 millions de dirhams, lexploration de
nouvelles niches de recettes plus particulirement la rvision des redevances
locatives et la rmunration pour services rendus et enfin la valorisation du
portefeuille dans le cadre des plans damnagements et schmas directeurs de
lurbanisme ;



La gestion dynamique du patrimoine visant la reconstitution de la rserve
foncire. Dans ce sens une action pilote a t engage visant la rcupration des
assiettes foncires abritant les prisons situes en primtre urbain et le
financement de la construction de nouveaux tablissements par le biais du Fonds
de Remploi Domanial ;

Llaboration dun projet de circulaire autorisant la Direction des Domaines de
lEtat rcuprer le foncier en cas de non ralisation du projet afin de sassurer
de la rationalit dutilisation du patrimoine affect aux diffrents dpartements ;

Lassainissement des occupations sans droit ni titre. A cet effet 4.238 cas pour
une superficie de 41.850 ha et sur un stock initial de 81.000 ha occups ont t
traits par voie de location, vente, vacuation, requalification, etc. Par ailleurs,
428 actions ont t engages fin juin 2013 pour une superficie de 5.061 ha ;

Lamlioration du cadre global de linvestissement en amont, travers la
normalisation de lallocation du foncier, llaboration dune grille dabattements
la valeur vnale du terrain et la refonte du cahier de charges et en aval par
lamlioration du dispositif de suivi des projets dinvestissement.

Par ailleurs, et dans le cadre des actions visant amliorer la gouvernance du
secteur et paralllement aux efforts damlioration du systme dinformation li la
gestion du domaine priv de lEtat, il a t procd au lancement dune tude devant
aboutir la conception et la formalisation dun projet de code domanial visant
lactualisation de larsenal juridique rgissant le domaine priv de lEtat.

Ces chantiers de rforme vont tre poursuivis en 2014 notamment travers :

La poursuite du processus dimmatriculation des terrains domaniaux et des
chantiers de numrisation des titres de proprits et dassainissement des
occupations sans droits ni titre ;

Leffort de mobilisation du foncier domanial pour la promotion de linvestissement
et la ralisation des quipements publics.

III.1.2.5 Renforcement de la gouvernance scuritaire

Laction de ladministration territoriale et des services de scurit sinscrit dans
le cadre de la poursuite de la mise en uvre de son deuxime plan quinquennal 2013-
2017 dont les orientations stratgiques consacrent la Cadat comme lchelon
administratif de base autour duquel sorganisera le dispositif administratif.

Administrations centrale et territoriale

Les actions programmes en 2014 visent essentiellement le recours aux
nouvelles technologies de linformation et la mise en rseaux des postes de
commandement, lobjectif recherch tant de doter ladministration centrale et
territoriale en ressources humaines qualifies et suffisantes.

Seront galement poursuivies les actions relatives au parachvement de la
construction des siges de nouvelles provinces et leurs quipements, au


dveloppement et la scurisation du rseau informatique reliant les postes de
commandement et la dotation des services territoriaux en moyens de mobilit.

Protection Civile

Le Gouvernement se fixe comme principal objectif lamlioration de la capacit
dintervention de la Protection Civile notamment pour les oprations de sauvetage, le
secours et la protection des vies et des biens contre les risques et les catastrophes.

Lanne 2013 a t marque par la construction de 11 centres de secours et 2
commandements des units mobiles dintervention rgionales.

Quant au plan daction de la Protection Civile au titre de lanne 2014, il prvoit
notamment lachvement des travaux de construction de 10 centres de secours et la
ralisation de nouveaux projets relatifs la construction de 5 centres de secours
(Larache, Zag, Khmisset, Anzi, Ain Al Orma), de 2 commandements des units
mobiles dintervention rgionales ( Rabat et Tanger) et lacquisition de matriels de
secours et dhbergement des sinistres ainsi que lachvement de la construction de
lEcole de la Protection Civile.

Services de scurit

Dans le cadre du projet de loi de finances pour lanne 2014, les ressources
ncessaires, en termes deffectifs, de moyens matriels et logistiques et de btiments
administratifs, sont mises la disposition des administrations de scurit relevant du
ministre de lIntrieur savoir la Direction Gnrale de la Sret nationale, la Direction
de la Surveillance du Territoire et lInspection des Forces Auxiliaires, pour leur
permettre dassurer convenablement leurs missions notamment en matire de lutte
contre le terrorisme et toutes les formes de dlinquance, de criminalit et de trouble de
lordre public.

III.1.2.6 Rayonnement diplomatique et renforcement de laction
extrieure du Maroc

Dans ce contexte de changements profonds, de mutations majeures et de
crises graves aux niveaux international et rgional, le Gouvernement sest employ, en
application des Hautes Directives Royales, faire connatre notre pays et mettre en
exergue ses importantes ralisations dans les espaces dappartenance, de voisinage et
de partenariat, tant au niveau bilatral que rgional et multilatral. Il sest galement
attach faire ressortir les potentialits objectives et les opportunits relles de la
coopration avec le Maroc.

Ainsi, la diplomatie nationale tire ses principales actions des principes
constitutionnels et des Hautes Orientations Royales. A ce titre, on peut citer :

La mobilisation continue pour la dfense de lintgrit territoriale du Maroc ;

La mise en relief des atouts fondamentaux du Royaume travers un
positionnement cohrent et efficace, en phase avec ses valeurs et ses intrts
suprieurs, et avec les volutions fondamentales des relations internationales ;



Lengagement prioritaire dune diplomatie conomique capable de mobiliser les
nergies pour dvelopper les partenariats, attirer les investissements, promouvoir
lattractivit du pays, conqurir de nouvelles positions et intensifier les changes
extrieurs ;

Lencouragement soutenu dune diplomatie culturelle.

Les principales ralisations au titre de lanne 2013 se prsentent comme suit :

Renforcement des capacits du Royaume en matire de mobilisation
diplomatique travers lorganisation de confrences internationales, dont la
Confrence Internationale des pays amis de la Syrie ayant connu la
participation de prs de 100 pays ;

Organisation de la premire confrence des ambassadeurs ;

Refonte du statut des agents locaux exerant auprs des missions diplomatiques
et consulaires travers notamment la mise niveau de leur rmunration;

Renforcement de la prsence du Royaume dans lchiquier international avec
louverture de nouvelles reprsentations diplomatiques (04 ambassades et 02
consulats) notamment au Guatemala, Sainte Lucie, et en Croatie, etc ;

Renforcement de la prsence du Maroc par sa contribution plusieurs
organismes internationaux.

Pour lexercice 2014, les principaux projets et programmes sont prsents ci-
aprs :

Lacclration du programme appui laction diplomatique pour atteindre 90
missions lhorizon 2017, contre 54 missions diplomatiques bnficiaires
actuellement ;

Le dveloppement dun systme dinformation travers le plan directeur
informatique (2014-2015) pour une meilleure protection et scurit des donnes
du Ministre des Affaires Etrangres et de la Coopration ;

La poursuite de loptimisation des charges locatives, travers le programme des
acquisitions immobilires (proprit priv de lEtat ltranger) financ par le
Fonds de Remploi Domanial ;

Lacclration du programme de construction des complexes diplomatiques
notamment Washington, Abou Dhabi, Libreville, Malabo et Nouakchott.

III.1.3 Acclration des rformes structurelles

III.1.3.1 Rforme des rgimes de retraite

Eu gard lurgence de rformer le systme de retraite au Maroc et sur la base
des engagements contenus dans le programme du Gouvernement, ce dernier entend


lancer une rforme intgre des rgimes de retraite pour garantir lquilibre financier du
systme et sa viabilit dans une perspective long terme.

A ce titre, la Commission Nationale charge de la rforme du secteur de la
retraite a valid, dans le cadre de sa runion du 31 janvier 2013, prside par Monsieur
le Chef du Gouvernement, les propositions de la Commission Technique ayant reu le
consentement des diffrentes parties la composant en loccurrence, les partenaires
conomiques et sociaux, les Directeurs des Caisses de Retraite et les reprsentants
du Gouvernement (Ministre de lEconomie et des Finances, Ministre de la Fonction
Publique et de la Modernisation de lAdministration et le Ministre de lEmploi et de la
Formation Professionnelle).

Il sagit, moyen terme, dune rforme dtape oriente vers la mise en place
dun systme bipolaire (Secteur Public/Secteur Priv), dans la perspective de converger
vers un systme unique au niveau national et ce, pour faire face la problmatique du
secteur se rsumant essentiellement en :

la coexistence de plusieurs rgimes de retraite ;

lhtrognit du cadre institutionnel et du systme de gouvernance des
Caisses;

une gnrosit des rgimes : des taux de remplacements sans commune mesure
avec le niveau des cotisations prleves ;

un risque srieux de dficit pour certains rgimes de retraite notamment le rgime
des pensions civiles

Aussi, les objectifs et principes directeurs suivants devraient-ils tre respects
dans le cadre de la rforme projete :

assurer la viabilit et la prennit du systme de retraite ;

tenir compte des capacits contributives des employeurs et des salaris ;

assurer des taux de remplacement net mme de garantir aux retraits un
niveau de vie dcent sans menacer la viabilit du systme ;

assurer des pensions minimums et une redistribution transparente et quitable
entre gnrations ;

accorder un rle important aux partenaires sociaux en vue de la russite de la
rforme par le biais de leur participation permanente.

Dans lattente de la mise en place de cette rforme denvergure, il est envisag
de mener une rforme paramtrique du rgime des pensions civiles gr par la CMR
mme de repousser lhorizon de sa viabilit. En effet, les tudes actuarielles menes
ont montr que, si aucune mesure nest entreprise, le rgime se solderait par un dficit
technique ds lanne 2014 et ses rserves spuiseraient en 2021.Cette rforme
paramtrique devrait respecter les trois grands principes suivants:



Principe 1 : observer la convergence de la rforme paramtrique vers le ple
public regroupant les rgimes CMR et RCAR ;

Principe 2 : garantir une tarification juste et quitable de manire assurer une
couverture adquate des engagements futurs ;

Principe 3 : repousser lhorizon de viabilit du rgime dau moins 10 ans en
appliquant, dans la mesure du possible, une progressivit dans la mise en place
des mesures.

Les modifications paramtriques devront se traduire par :

Laugmentation de lge lgal de retraite ;

Laugmentation des taux de cotisations;

Llargissement de la base du calcul de la pension par la prise en compte de la
moyenne des salaires perus pendant une priode donne ;

La rvision du taux dannuit.

Par ailleurs, il sera procd la ralisation dune tude sur llargissement de
la couverture de retraite au profit des non-salaris.

En 2014, leffort de rforme sera poursuivi pour mettre en uvre ces
recommandations et particulirement celles relatives la mise en place du systme
bipolaire qui a fait lobjet jusqu prsent de neuf runions de la Commission Technique
y affrente.

III.1.3.2 Rforme fiscale

Lanne 2013 a t marque par la tenue, sous le Haut Patronage de Sa
Majest le Roi, des deuximes Assises de la fiscalit les 29 et 30 Avril Skhirat. Ces
assises constituent une grande avance dans le processus de rforme qui a t
mene selon une approche participative associant les diffrents acteurs (Parlement,
administrations, secteur priv, instances consultatives, organisations syndicales,
universitaires, etc.).

Les axes majeurs de la rforme fiscale dbattus lors de ces assises ont port
sur :

La mise en place dun systme fiscal juste et quitable ;

Une fiscalit favorisant la comptitivit des entreprises ;

La consolidation de la confiance entre ladministration fiscale et les citoyens.

Les principales recommandations et propositions ressorties de ces assises se
prsentent comme suit :



Ladaptation des impts aux capacits contributives des entreprises marocaines
et des mnages ;

La rforme de la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA), afin de renforcer sa neutralit
pour lentreprise ;

Linstitution dune relation de confiance et de partenariat entre lassujetti et
ladministration fiscale ;

Llargissement de lassiette fiscale afin damliorer les ressources fiscales ;

Le Sursoie loctroi de nouveaux avantages fiscaux,

La suppression progressive des avantages fiscaux non justifis et la
rationalisation de certains avantages maintenus en concordance avec les
objectifs de la politique socio-conomique de notre pays;

La simplification et lharmonisation du systme fiscal.

Au titre de lanne 2014 et conformment aux engagements du Gouvernement,
il sera procd la mise en uvre progressive des recommandations issues des
deuximes assises.

En outre, et dans le respect des Hautes Orientations Royales contenues dans
le Discours prononc par Sa Majest le Roi loccasion de la Fte du Trne, la
moyenne et la petite agriculture continuera de profiter de l'exonration fiscale, tandis
que cette exemption cessera d'tre en vigueur partir du 1
er
janvier 2014 pour les
grandes exploitations agricoles.

III.1.3.3 Rforme de la compensation

Le chantier de rforme de la compensation est au centre des proccupations
du Gouvernement avec pour objectif ultime le soutien du pouvoir dachat des couches
sociales les plus vulnrables.

Dans un contexte international marqu par la forte volatilit et le
renchrissement des cours des matires premires notamment ceux des produits
ptroliers, le systme de subvention des prix de vente des produits ptroliers et de
certains produits alimentaires a permis de prmunir les populations et le tissu productif
national des mouvements erratiques des cours sur le march international. Toutefois,
ce systme qui sest traduit par lenvole de la charge de compensation dpassant les
55 milliards de dirhams en 2012 na pas manqu de se rpercuter ngativement sur
lquilibre des finances publiques se traduisant par un creusement du dficit budgtaire
par rapport au PIB de 2,2% en 2009 7,3% en 2012.

Force est de constater que lenvole de cette charge, laccumulation darrirs
et le recours lendettement pour le financement de cette dpense accentuent la
vulnrabilit macroconomique, rduisent la marge de manuvre en matire
dinvestissement et risquent dimpacter ngativement la croissance et lemploi.



Ainsi, la rforme du systme de compensation qui se veut progressive et visant
la poursuite du soutien du pouvoir dachat et la matrise de sa charge dans la limite des
crdits autoriss par la loi de finances, sarticule autour des trois principes suivants :

Le soutien du pouvoir dachat des citoyens et du secteur productif travers la
prise en charge par le budget gnral dune partie importante de la flambe des
cours des produits compenss sur le march international ;

La stabilisation de la charge de la compensation de certains produits dans la
limite des crdits autoriss par la loi des finances afin dviter le recours aux
rallonges budgtaires en cours danne et par consquent, laggravation du
dficit budgtaire ;

Laccompagnement de certains professionnels travers la mise en uvre des
dispositifs de soutien et daccompagnement pour la mise niveau notamment du
secteur du transport;

le renforcement des filets de protection social en vue de permettre lappui et le
ciblage des couches les plus dfavorises.

Ainsi, le systme dindexation partielle des prix de certains produits ptroliers
entr en vigueur le 16 septembre 2013 sinscrit parfaitement dans la logique de la
solidarit et de la soutenabilit. Ce systme consiste fixer le niveau de subvention
alloue par produit celui adopt par la Loi de Finances et rpercuter partiellement sur
les consommateurs lcart par rapport au march international aussi bien la hausse
qu la baisse. Il permettra de matriser la charge de la compensation des produits
ptroliers liquides hauteur des crdits ouverts au titre de la loi de finances et dviter
la constitution darrirs pour ces produits.

Des leviers audit systme ont t dploys en tenant compte des impratifs de
maintien du pouvoir dachat des couches dfavorises et dappui certains secteurs
forte sensibilit, notamment celui du transport. En effet, les mesures
daccompagnement suivantes ont t lances :

La mise en uvre dune opration de couverture des risques de fluctuations des
cours du gasoil permettant de plafonner la hausse des prix un niveau
socialement acceptable ;

Le dploiement dun dispositif conventionnel de soutien au secteur du transport
modul en fonction de la spcificit de chaque type dacteur.

III.2. LA STIMULATION DUNE CROISSANCE CONOMIQUE DURABLE,
LE SOUTIEN LINVESTISSEMENT ET LENTREPRISE ET
LAMLIORATION DES DISPOSITIFS DE PROMOTION DE
LEMPLOI

Malgr un contexte particulirement difficile, le Gouvernement sattle son
ambition volontariste et dtermine de poursuivre son objectif stratgique dasseoir les
bases dune conomie nationale comptitive, cratrice de richesses et demplois. Ledit
objectif prend en considration les paradigmes de lenvironnement et de la durabilit,


seuls mme de garantir la prennit du capital naturel, tout en tirant le maximum de
profit des ressources et potentialits naturelles du pays.

III.2.1 Poursuite de leffort de linvestissement public travers la
politique des grands chantiers dinfrastructure et le
dveloppement des transports

Pour renforcer la comptitivit de lconomie nationale et sa rsilience, leffort
de linvestissement public en tant que choix stratgique du Gouvernement est poursuivi
par le biais de la mise en uvre et la consolidation de la politique des grands chantiers
dinfrastructures et le dveloppement des transports. Cet effort gouvernemental
participe de manire indniable la mobilisation des investissements extrieurs, la
promotion et au dveloppement des entreprises nationales, et in fine lamnagement
et la structuration des territoires autour de ples conomiques comptitifs.

Pour lanne 2014, leffort dinvestissement global du secteur public, slevant
tous supports inclus 186,64 milliards de dirhams, est ventil comme suit :

47,95 milliards de dirhams pour le Budget Gnral de lEtat, les Comptes
Spciaux du Trsor et les SEGMA, en neutralisant les transferts du Budget
Gnral vers les Entreprises et Etablissements Publics, les CST et les SEGMA
qui slvent prs de 14,30 milliards de dirhams;

126,69 milliards de dirhams pour les Entreprises et Etablissements Publics, et

12 milliards de dirhams pour les Collectivits Territoriales.

Cet lan dinvestissement public autour des grands chantiers dinfrastructures
et des transports peut tre dclin comme suit :

III.2.1.1 Politique des grands chantiers

Infrastructures routires et autoroutires

A. Domaine autoroutier

Lobjectif fix par notre pays pour se doter lhorizon 2015, dune armature
autoroutire de 1.800 km est en phase de ralisation. En effet, le Maroc dispose
aujourdhui de 1.416 km dautoroutes ouvertes la circulation et les efforts se
poursuivent au niveau de lautoroute priphrique de contournement de Rabat (41 km),
de lautoroute Berrechid-Beni-Mellal (172 km), et lautoroute El J adida-Safi (143 km)
pour atteindre lobjectif escompt.



Evolution des ralisations du programme
autoroutier national 1991-2013

Aprs lachvement du premier schma darmature autoroutire, lanne 2013 a
connu la poursuite de la ralisation du programme autoroutier complmentaire
concernant :

La poursuite des travaux de l'autoroute Bni-Mellal-Berrechid sur 172 km et
dont le cot est valu prs de 6,1 milliards de dirhams. Ce projet qui aura
une incidence rgionale forte, constitue une action importante en terme
damnagement du territoire, en vue de favoriser et dacclrer le
dveloppement de la zone centrale du pays et lui permettre, laide dune
infrastructure dun haut niveau de service, de se rapprocher du premier ple
conomique du pays, Casablanca ;

Le lancement, par Sa Majest le Roi le 21 avril 2013, des travaux de
l'autoroute El J adida-Safi sur 143 km pour un cot estim 4 milliards de
dirhams ;

La poursuite de la ralisation de lautoroute de contournement de Rabat dun
cot estim 2,8 milliards de dirhams, afin de donner au trafic de transit, au
niveau de la wilaya de Rabat - Sal, la possibilit dviter la traverse de la
capitale, et de permettre la connexion entre les autoroutes qui convergent vers
lagglomration de Rabat-Sal en provenance du Sud, de lEst et du Nord.

Lanne 2014 sera marque, dune part, par la poursuite, voire lachvement de
certaines composantes du programme autoroutier complmentaire sus indiqu, et
dautre part, par la finalisation des tudes relatives lautoroute reliant Oujda aux
frontires algriennes.

B. Domaine routier

Voies express

Les routes double voie, dites voies express, constituent des projets
structurants forte valeur ajoute conomique et sociale permettant de relier les ples
conomiques rgionaux. Le programme de ralisation des voies express tabli par le


Gouvernement vise notamment le renforcement de la trame dinfrastructures relais
entre le rseau autoroutier et les routes classiques.

Durant la priode 2012-2016, il est prvu l'achvement de la ralisation de
prs de 1600 km de voies express et llaboration des tudes dun nouveau programme
de ralisation des voies express reliant les plateformes logistiques et les zones
industrielles intgres, pour rpondre aux nouvelles perspectives de la stratgie
nationale de dveloppement de la logistique.

A fin 2013, 727 km de voies express ont t mises en service et prs de 180
km sont en cours de ralisation.

En outre, lanne 2014 connatra notamment la poursuite des travaux de la voie
express Oujda- Nador (102 km), du ddoublement de la liaison Taza Al Hoceima
(148,5 km), le ddoublement de la RN2 reliant Ahfir et Selouane (83 km), la
construction de la voie de contournement de la ville de Berkane (14 km) et de la
quatrime voie d'El-Guerbouz (4 km), le ddoublement de la liaison Larache - Ksar Kbir
(27 km) et la ralisation de 7 pntrantes lautoroute Berrechid - Bni Mellal.

Maintenance et adaptation du rseau routier :

La valeur de remplacement du patrimoine routier est estime plus de 50
milliards de dirhams. Aussi, la sauvegarde de ce patrimoine constitue la premire
priorit de la politique routire.

A cet gard, les ralisations dans le domaine de la maintenance du rseau
routier, au cours de la priode 2005-2012, peuvent tre illustres comme suit :

Evolution des ralisations du programme de maintenance
du rseau routier national entre 2005-2012

En 2013, le linaire prvu et programm au titre de la maintenance du rseau
routier est de 2.073 km.



Sagissant de la maintenance des ouvrages dart, et tant donn limportance
des besoins recenss, la stratgie mise en place par le Gouvernement dans ce
domaine est axe sur lamlioration du niveau de service, ainsi que le rtablissement du
parc. A fin 2013, il est prvu la ralisation dune cinquantaine douvrages dart.

Infrastructures portuaires

Eu gard lopportunit offerte par le transport maritime international, et vu la
position gographique avantageuse du Royaume, la stratgie portuaire nationale
lhorizon 2030, labore de concert avec les diffrents intervenants publics et privs et
prsente devant Sa Majest le Roi en dcembre 2012, sarticule autour des axes
suivants :

Optimiser la valorisation des infrastructures portuaires et de connexion
existantes ;

Se positionner dans le contexte national, rgional et international ;

Tirer profit du rle structurant des ports ;

Favoriser la performance logistique ;

Intgrer les objectifs environnementaux et urbains ds la phase de conception
des projets dinvestissement.

Ainsi, lanne 2013 a t marque par la mise en uvre des principales
oprations portuaires suivantes :

La ralisation du nouveau port de Safi : dun cot de prs de 4 milliards de
dirhams et dont les travaux ont t lancs officiellement par Sa Majest le Roi
le 29 mars 2013. Il a pour objectif de satisfaire, dans un premier temps, les
besoins urgents de l'ONEE en charbon pour la future centrale thermique de
safi. Dans une seconde phase, le port devra satisfaire les besoins de lOCP et
des industriels de la rgion et devra permettre la requalification du port de Safi-
ville, travers le transfert progressif de ses trafics industriels vers le nouveau
port ;

L'extension du port de Tarfaya qui vise le dveloppement conomique et
touristique de la ville de Tarfaya par le dveloppement de lactivit de pche et
la promotion de lignes maritimes avec les les canaries. Les travaux relatifs
ce projet dont le cot slve prs de 500 millions de dirhams, ont commenc
au deuxime semestre 2011 et ont atteint actuellement un taux davancement
de lordre de 30% ;

L'extension du nouveau port de Dakhla dont les travaux ont t achevs en
fvrier 2013, pour un cot de prs de 370 millions de dirhams, a pour
objectifs notamment daugmenter la capacit d'accueil du port de Dakhla, de
dvelopper lindustrie lie aux produits de la pche et de contribuer la
cration de lemploi et au dveloppement rgional ;



La dlimitation du Domaine Public Maritime (DPM) : travers une opration
denvergure qui a t entame depuis quelques annes, pour dterminer avec
prcision ses limites physiques, en commenant par les zones les plus
convoites. La ralisation des oprations de dlimitation du DPM, durant la
priode 2011-2013, a concern un linaire total denviron 478 km, compris
entre Nador et Dakhla.

Par ailleurs, lanne 2013 a connu la poursuite des travaux de ralisation de la
premire phase du port Tanger Med II dun cot de 8,9 milliards de dirhams et dont
ltat davancement a atteint 85%, fin septembre 2013, et des travaux relatifs au projet
de reconversion de la zone portuaire de Tanger ville pour un cot de prs de 1,1
milliards de dirhams.

Lanne 2014 devra connatre le lancement de la ralisation de nouvelles
oprations de cration et dextension des infrastructures portuaires existantes et la
poursuite des oprations qui sont en cours dexcution. Il sagit notamment des
oprations suivantes :

Lachvement de la 1
re
phase du projet Tanger Med II ;

La poursuite de la ralisation du projet de reconversion de la zone portuaire de
Tanger ville ;

La poursuite de la ralisation du nouveau port de Safi ;

La ralisation d'un nouveau port Lamhiriz (province dOued Eddahab) ;

La poursuite de la ralisation de lextension du port de Tarfaya ;

Lextension des ouvrages portuaires du port de J ebha.

Infrastructures hydrauliques

Le Maroc a dploy de grands efforts dans la mobilisation des ressources en
eau et ce, dans le cadre de la mise en uvre de la stratgie nationale de lEau
prsente Sa Majest le Roi, le 9 Avril 2009. Cette stratgie permettra, notamment,
de scuriser lalimentation en eau potable et dviter ce que le manque deau
nentrave le dveloppement conomique et social du pays, au niveau particulirement
du secteur stratgique de lagriculture irrigue (plus de 1,5 millions dhectares irrigus).

Les efforts engags pour la mobilisation des eaux de surface ont permis de
doter, ce jour, le pays de 135 grands barrages et plus de 100 petits et moyens
barrages, totalisant une capacit de plus de 17,5 milliards de m
3
.



Evolution des capacits de stockage des barrages
sur la priode 1967-2013

Lanne 2013 sera marque par lachvement des barrages de Tiouine sur
lOued Iriri dans la Province de Ouarzazate, de Zerrar situ dans la province
dEssaouira et le barrage Timkit sur lOued Assif NIfer dans la Province dErrachidia.

En outre, lanne 2014 devra connatre la poursuite des travaux de
construction des barrages suivants :

Le barrage Moulay Bouchta dont la date dachvement est prvue pour
2014 ;

Le barrage Martil sur lOued Mhijrate 15 Km de la ville de Ttouan, qui
devrait sachever en 2014 ;

Le Complexe Mdez-An Tmedrine-Azghar sur le Haut Sebou dans la
province de Sefrou. Lachvement des travaux tant programm pour lanne
2017 ;

Le barrage Ouljet Es Soltane sur lOued Beht dans la Province de
Khmisset dont la date dachvement des travaux est prvue pour lanne
2015 ;

Le barrage Sidi Abdellah sur lOued Ouaar dans la Province de Taroudant et
le barrage Dar Khrofa sur lOued Makhazine dans la Province de Larache,
dont les dates dachvement des travaux sont prvues pour lanne 2014 ;

Le barrage Kherroub sur lOued Kherroub dans la wilaya de Tanger, dont la
date dachvement des travaux est prvue pour lanne 2017.

De plus, lanne 2014 sera marque par le dmarrage des travaux de
construction de 3 grands barrages. Il sagit des ouvrages suivants :



Le barrage Kaddoussa sur loued Guir, dans la province dErrachidia. La
retenue du barrage a un volume total de 220 millions m
3
et rgularisera un
volume de 25 millions m
3
/an. Son cot est estim 900 millions de dirhams ;

Le barrage Targa Ou Madi sur loued Zobzit, dans la province de Guercif. La
retenue du barrage a un volume total de 250 millions m
3
et rgularisera un
volume de 73 millions m
3
par an. Son cot est estim 900 millions de
dirhams ;

Le barrage Tidds sur loued Bouregreg. La retenue du barrage a un volume
total de 500 millions m
3
. Son cot est estim 900 millions de dirhams.

Enfin, une dizaine de petits barrages rpartis dans les provinces du Royaume
devront tre raliss au cours de lanne 2014.

Infrastructures aroportuaires

En matire dinfrastructure aroportuaire lanne 2013 a t marque par les
principales ralisations prsentes ci-aprs :

La poursuite des travaux de ramnagement de larogare du Terminal 1 de
laroport Mohamed V ;

La ralisation des travaux du terminal 3 de laroport Marrakech-Menara et des
infrastructures y affrentes pour porter sa capacit daccueil 8.5 millions de
voyageurs contre 4.2 millions de voyageurs; et

La construction de nouvelles arogares aux aroports de Fs-Sas, Beni Mellal
et Zagora.

Lanne 2014 devra connatre la mise en uvre des principales actions
suivantes :

La dfinition dun schma directeur de dveloppement des aroports ;

Le dveloppement des aroports de Nador, Guelmim, Errachidia et Tan Tan ;

La ralisation de zones logistiques ddies au fret arien proximit de
nombreux aroports notamment ceux de Casablanca, Rabat et Tanger
favorisant ainsi lmergence doprateurs logisticiens intgrs dans le domaine
du fret arien.

Infrastructures ferroviaires

Dans le cadre du contrat-programme liant lEtat et lONCF pour la priode 2010-
2015, ce dernier sengage, en plus du dveloppement du trafic dans les meilleures
conditions de scurit et de qualit de service ainsi qu'en matire de responsabilit
socitale et environnementale, raliser un important programme d'investissement de
32,8 milliards de dirhams et dont les deux composantes majeures sont : le projet de
Train Grande Vitesse (TGV) dun cot estim 20 milliards de dirhams, et la
poursuite de la modernisation du rseau ferroviaire actuel.


Lanne 2013 a connu la poursuite des travaux de ralisation de la premire
tape du TGV Casablanca-Tanger dont le taux davancement global fin juin 2013 a
atteint 55%.

Concernant la modernisation du rseau ferroviaire actuel, les projets qui seront
raliss au niveau des lignes classiques concernent notamment le triplement de la
ligne Knitra Casablanca, le ddoublement de la ligne Settat Marrakech, la
rhabilitation de la ligne Sidi Kacem Tanger, l'lectrification de la ligne Fs - Oujda
(premire tape Fs - Taza) et la prparation des tudes de l'extension du rseau
classique (Beni Mellal, Tanger et Ttouan, ...).

En outre, lanne 2014 sera caractrise par :

La poursuite des grands chantiers structurants fortes retombes, visant
prenniser et accrotre la comptitivit du rail. Il sagit de la construction du
TGV Casablanca-Tanger, laugmentation de la capacit de la ligne entre
Casablanca-Knitra, le doublement partiel de la voie entre Settat-Marrakech et
la mise niveau de la ligne de lOriental ;

La promotion des projets de comptitivit logistique travers la cration de
nouvelles gares fret et la ralisation dembranchements particuliers ;

La mise en place des projets de mobilit et de transport durable savoir la
mise niveau de linfrastructure, la modernisation des gares et lamlioration
de lenvironnement du travail ;

Lacclration du programme de suppression des passages niveau.

III.2.1.2 Dveloppement des transports

Partant de la volont dassurer des conditions de scurit au niveau des
diffrents modes de transport et dappliquer les normes y affrentes, la stratgie de
dveloppement du secteur des transports veille laborer une nouvelle dmarche,
dans les domaines de l'entretien des quipements et des infrastructures de base
(aroports, ports, rseau routier et ferroviaire) et la rvision de larsenal juridique afin
d'offrir toutes les garanties de qualit et de scurit des services de transport.

De mme, le Gouvernement accorde une attention particulire lamlioration
du transport public urbain pour assurer une meilleure mobilit des citoyens et amliorer
lattractivit et la comptitivit de nos villes.

Transport routier et scurit routire

A. Transport routier

Le secteur du transport routier, quil sagisse du transport de voyageurs ou de
marchandises, constitue lun des principaux facteurs contribuant la mobilit des
citoyens et aux flux de marchandises, ainsi quau processus de production et de
dveloppement des changes commerciaux, tant au niveau national quinternational. La
prdominance du transport routier rsulte de la part de ce mode qui ralise 75 % des
flux de transport de marchandises (hors phosphates) et 35% des dplacements


interurbains de personnes. De mme, ce mode de transport contribue la cration
denviron 200.000 postes demplois directs sans compter les postes demplois indirects.

Dans ce cadre, des efforts importants ont t dploys, travers :

La rforme de larsenal juridique rglementant le secteur, via notamment
lamendement de la loi 52-05 portant code de la route, de la loi 30-05 relative
au transport des matires dangereuses et de la loi 16-99 portant libralisation
des mtiers du transport routier de marchandises en vue de rformer les
conditions daccs aux mtiers de transport routier de marchandises ;

La mise en place dune prime au titre du renouvellement des vhicules de
transport des marchandises durant la priode 2008-2010 (rgime prolong
jusqu fin 2013). Au 30 septembre 2013, 1.374 units ont t retires de la
circulation pour un engagement global de 144,4 millions de dirhams ;

La mise niveau des diffrentes prestations de transport routier et la rvision
des procdures daccs y affrentes et ce, en remplaant le rgime
dautorisation par celui de dclarations et ladoption de cahiers de charges. A
ce titre, il ya lieu de signaler ladoption et la mise en uvre des cahiers de
charges relatifs notamment au transport rural, au transport touristique et au
transport scolaire pour compte dautrui.

Concernant les oprations futures, un intrt sera accord :

La mise niveau du secteur du transport des voyageurs;

La mise niveau de llment humain oprant dans le secteur et ceci travers
un plan daction qui sera dclin conformment aux conclusions de ltude
portant sur llaboration dune stratgie nationale de formation aux mtiers de
transport routier et de scurit routire.

B. Scurit routire

Le flau des accidents de la circulation sur nos routes constitue une vritable
hcatombe dcimant quotidiennement les vies de dizaines de citoyens et provoquant
des handicaps durables pour des centaines de victimes. Il en rsulte un cot social et
conomique lourd, soit 11 tus et 34 blesss graves par jour et prs de 13 milliards de
dirhams par an.

Pour faire face cette situation, la stratgie de lutte contre les accidents de la
circulation est dploye en Plans Stratgiques Intgrs dUrgence (PSIU) triennaux, qui
intgrent des actions visant lamlioration de la scurit routire dans notre pays.

Grce aux efforts dploys par les diffrents intervenants dans le cadre de la
mise en uvre du PSIU 2011-2013, lensemble des indicateurs de la scurit routire
ont enregistr une diminution lors des sept premiers mois de lanne 2013, par rapport
la mme priode de lanne 2012 :



-2,37% pour les accidents (37.680 accidents) ;

-15,40% pour les accidents mortels (1654 accidents mortels) ;

-15,96% pour les tus (1.906 tus) ;

-16,02% pour les blesss graves (5.729 blesss) ;

-2,29% pour les blesss lgers (88.166 blesss).

Afin de suivre la mme tendance, de nouvelles orientations pour la priode
stalant jusqu 2016 ont t dcides pour apporter les rponses adaptes. Il sagit
notamment de :

La poursuite de laccompagnement du Haut Commandement de la
Gendarmerie Royale dans lacquisition des quipements de radars mobiles
pour une monte en charge du contrle de la vitesse en hors agglomration ;

La redynamisation des Brigades Mobiles du Contrle Routier (BMCR) relevant
de la Sret Nationale pour renforcer le contrle sur le respect des rgles de la
circulation en agglomration (Stop, feux rouges, priorit des ptons,) ;

Le dveloppement des soins primaires dispenss aux victimes des accidents
et la mise niveau des urgences.

Transport Maritime

Le transport maritime a toujours constitu pour le Maroc un enjeu majeur de par
son emplacement gographique situ la croise des plus importantes routes
maritimes du commerce mondial. Cet enjeu devient plus manifeste si lon considre le
tonnage du commerce extrieur marocain transport par voie maritime, qui est de plus
de 95%.

Le Gouvernement a entam en 2006 la rforme du secteur du transport
maritime marque par la libralisation totale du transport maritime des marchandises et
la libralisation encadre pour celui de transport de passagers garantissant ainsi laccs
ce crneau sensible moyennant le respect des conditions fixes par un cahier des
charges.

Cependant, depuis le dmarrage du processus de libralisation, lvolution de
la flotte battant pavillon marocain a connu une baisse significative passant ainsi de 66
units diversifies en 1980 24 units dont 9 principalement des navires de transport
de passagers qui sont inactifs pour cause de saisie par les tribunaux. Egalement, la
couverture de la facture fret qui tait de 35 % ne dpasse gure les 9 %.

En vue de remdier cette situation, une tude sur la stratgie du secteur du
transport maritime marocain et le dveloppement du pavillon marocain a t lance.
Cette tude qui se droulera en trois phases permettra terme de dfinir un plan
dactions pour le dveloppement du pavillon maritime national de fret et passagers.



Transport Arien

Le transport arien est un vecteur primordial pour le dveloppement
conomique et social de notre pays et son intgration au niveau rgional et
international. Il est caractris par une volution trs importante sur le plan conomique
et technologique que le Maroc est appel suivre pour faire du secteur de laviation
civile national un secteur performant capable de relever les dfis dus la globalisation
et la concurrence.

Aprs une dcennie de rformes marque notamment par une libralisation du
secteur dans le cadre de laccord de lOPEN SKY conclu avec lUnion Europenne,
plusieurs compagnies desservent aujourdhui le pays et le trafic a connu une volution
notable. Ainsi :

Sur le plan oprateurs : le nombre des compagnies desservant le Maroc a
doubl durant ces dernires annes, passant de 22 en 2004 41 pour la
saison t 2013, et la politique de libralisation a permis la cration dune
nouvelle compagnie low cost marocaine en 2009 (Air Arabia Maroc), alors
qu'une troisime compagnie "RAM Express", ddie au transport domestique,
a vu le jour en mars 2010;

En termes doffre : le nombre de frquences hebdomadaires est pass de
617 en saison t 2004 1329 en saison t 2013, dont 500 frquences
assures par des compagnies Low Cost ;

Pour le trafic passagers : le trafic arien international na cess daugmenter
au cours des dernires annes avec des taux de croissance en totale rupture
avec le pass : 21 % en 2005, 18 % en 2006 puis 20% en 2007. Toutefois, la
cadence de cette croissance est moins leve pour les annes 2008 (8,4% par
rapport 2007) et 2009 (4,7% par rapport 2008). Lanne 2010 a t
marque par une nette reprise de lvolution du trafic qui a atteint 13.700.000
en terme de nombre de passagers internationaux, soit une hausse de 17,6%
par rapport 2009.

Malgr limpact ngatif de la crise conomique mondiale sur lindustrie du
transport arien, le trafic international des passagers, au niveau des aroports
marocains, a enregistr une augmentation de lordre de 3,4% en 2011 par rapport
lanne 2010. En revanche, lanne 2012 a enregistr une baisse du trafic commercial
des passagers prs de 15,1 millions passagers, soit moins de 3,61% par rapport
2011.

Au titre de lanne 2014, il sera procd la consolidation des diffrentes
tudes dj ralises (tude du schma directeur aroportuaire national, tude du
plan de dveloppement du transport arien au Maroc et ltude pour le dveloppement
du fret arien au Maroc), dans le cadre dune nouvelle stratgie devant fixer les
orientations futures du secteur.

Transport public urbain

Le transport public urbain connat de nombreuses dfaillances ne lui permettant
pas de rpondre aux attentes des citoyens et aux besoins de lconomie, en plus de


ses impacts ngatifs sur lenvironnement. Ces dysfonctionnements se manifestent
notamment par linsuffisance de loffre, la mauvaise qualit de service et les problmes
de gestion de la voirie et de la circulation accentus par la faiblesse du cadre
institutionnel et organisationnel.

Face cette situation et conscient du caractre vital du transport public urbain,
lEtat a accompagn au cours des dernires annes les collectivits territoriales pour
raliser des projets structurants dans nos agglomrations, linstar des tramways de
Rabat-Sal et de Casablanca qui ont ncessit un investissement global de lordre de
9,6 milliards de dirhams.

Aujourdhui, lambition des pouvoirs publics est dapporter une solution globale
la problmatique du transport public urbain travers la mise en place dune approche
systmique, volontariste et porte nationale permettant de dpasser les
dysfonctionnements enregistrs.

III.2.2 Poursuite de la mise en uvre des stratgies sectorielles

III.2.2.1 Le Pacte National pour lEmergence Industrielle

Le Pacte National pour lEmergence Industrielle 2009-2015, sign le 13 fvrier
2009, ambitionne lhorizon 2015 la cration de 220.000 emplois, lamlioration de
lquilibre de la balance commerciale par le relvement du chiffre daffaires des
exportations de 95 milliards de dirhams et laugmentation de la valeur ajoute du
secteur industriel de 50 milliards de dirhams.

III.2.2.1.1 Dveloppement des mtiers mondiaux du Maroc

Le dveloppement des Mtiers Mondiaux du Maroc dfinis par ledit Pacte
occupe une place de choix dans la mise en uvre de la politique industrielle nationale.

Offshoring

La stratgie Offshoring ambitionne la ralisation dun chiffre daffaires lexport
de 20 milliards de dirhams, la cration de 70 000 emplois et laccroissement du PIB de
13 milliards de dirhams sur la priode 2009-2015.

Les efforts dploys dans ce cadre ont permis de porter le chiffre daffaires de
ce secteur 7,3 milliards de dirhams en 2012 contre 3,6 milliards de dirhams en 2007
et de gnrer une hausse importante des emplois crs qui ont atteint 57.000 postes en
2012 contre 23.000 postes en 2007. Ces performances ont permis au Maroc de se voir
couronner, le 27 juin 2012, le prix de la destination offshoring de l'anne 2012, organis
par lAssociation Europenne de l'Outsourcing.

Actuellement, cinq plateformes Industrielles Intgres (P2I), sur les six prvues
par le pacte mergence, sont oprationnelles Casablanca, Rabat, Fs, Ttouan et
Oujda et plus de 90 entreprises y sont installes dont un panel de rfrences
internationales (CAP GEMINI, CGI, DELL, WEBHELP, GENPACT, ATOS, BNP
PARIBAS, AXA, ACCENTURE, ).



En outre, un mmorandum dentente a t sign en 2013 entre lEtat et la
socit IBM, rfrence de renomme mondiale dans le domaine de loffshoring, qui
compte ouvrir son centre Global Delivery Center Casanearshore.

En 2014, il est prvu la signature dun contrat programme pour le
dveloppement du secteur de loffshoring, la lumire des rsultats et des
recommandations de ltude dvaluation de lOffre Osffshoring Maroc, lance en 2013,
et dont lobjectif est de prserver la comptitivit de la destination Maroc et danalyser le
retour sur exprience de la mise en uvre de la stratgie, au regard des changements
qua connus le secteur aux niveaux mondial et national.

Automobile

La stratgie prconise pour le secteur automobile a pour objectif de favoriser
limplantation au Maroc dquipementiers de second et troisime rang, limplantation de
lassemblage de spcialit (poids-lourds, bus, cars, carrosserie et autres spcialits de
niche) et lattraction terme dun second constructeur majeur.

Le potentiel dinvestissement induit par ces actions se chiffre prs de 12
milliards de dirhams de PIB additionnels qui devrait gnrer la cration denviron 70.000
emplois lhorizon 2015.

Lanne 2013 a t marque principalement par la poursuite des travaux pour
le dveloppement de la chane de valeur du secteur automobile permettant ainsi la
ralisation dun chiffre daffaires lexport, fin aot 2013, de plus de 19 milliards de
dirhams, soit un taux de croissance de 19% par rapport la mme priode de lanne
2012, ainsi que par le dmarrage de la 2
me
ligne de lusine Renault Tanger
Mditerrane permettant d'atteindre une capacit de 340.000 vhicules par an pour un
investissement de lordre de 4,5 milliards de dirhams.

Lanne 2014 connatra la poursuite du pilotage du projet Renault Tanger
Mditerrane et le dveloppement de la chane de valeur du secteur de lautomobile.

Aronautique et spatial

Les objectifs stratgiques de loffre aronautique et spatiale visent la cration
de 15.000 emplois ainsi quune contribution additionnelle au PIB de 4 milliards de
dirhams lhorizon 2015.

Le chiffre daffaires lexport ralis, fin aot 2013, a atteint environ 5,8
milliards de dirhams, enregistrant ainsi un taux de croissance de 21 % comparativement
la mme priode de lanne 2012. Cette performance est due principalement au
dmarrage des exportations de lusine provisoire de Bombardier Maroc, partir de mai
2013.

Dans ce cadre, Sa Majest le Roi a procd, le 30 septembre 2013,
linauguration de la plateforme industrielle intgre ddie aux mtiers de
laronautique et de lespace Midparc, et au lancement, en son sein, de la premire
usine en Afrique du constructeur canadien Bombardier.



Le Pilotage du projet Bombardier sera poursuivi pendant lanne 2014,
paralllement aux travaux de dveloppement de la chane de valeur du secteur
aronautique et la mise en place dun cadre incitatif visant dvelopper et encourager
linvestissement dans ledit secteur. Il est prvu ainsi que les emplois crs par le
groupe Bombardier atteignent 180 fin 2014.

Electronique

Le plan sectoriel lectronique cible 3 sous-secteurs : la mcatronique,
llectronique industrielle et llectronique embarque pour lautomobile et
laronautique. Le potentiel de croissance dudit secteur pour le Maroc est estim
prs de 2,5 milliards de dirhams de PIB additionnels et la cration de 9.000 emplois
directs lhorizon 2015.

Le chiffre daffaires lexport ralis fin aot 2013 est de lordre de 5,17

Lanne 2014 connatra le dveloppement du secteur travers la ralisation
dinvestissements nationaux et internationaux ainsi que par la conclusion de
partenariats industriels.

Textile et Cuir

Le secteur du textile et cuir joue un rle important dans lconomie marocaine
eu gard ses contributions importantes au PIB et aux exportations industrielles. Ce
secteur bnficie, notamment :

dun appui linvestissement dans la filire finissage, impression et teinture
(FIT) travers la mise en place dune subvention hauteur de 20% du
montant total de l'investissement dans cette filire. En 2013, il a t procd
la poursuite de la ralisation de ce programme par le financement de la
seconde tranche du premier contrat dinvestissement sign en 2012 ;

dun soutien lmergence de trois modles daffaires au sein du tissu des
entreprises textiles, savoir les agrgateurs, les converteurs et les
distributeurs en vue datteindre terme 5 agrgateurs, 3 converteurs et 5
distributeurs.

Les impacts escompts de ces actions, pour la priode 2012-2016, sont
estims 3,6 milliards de dirhams de chiffre daffaires additionnel consolid, dont 2,75
milliards de dirhams raliss lexport devant crer 786 postes demploi.

Par ailleurs, lanne 2013, a connu la finalisation de ltude Vision Textile
2025 relative la nouvelle stratgie de dveloppement du secteur textile et le
lancement de ltude de mise en place dune bourse pour le commerce du cuir.

Lanne 2014 sera marque par la mise en uvre des premires mesures
prioritaires dans le cadre de la Vision Textile 2025 et la finalisation de ltude pour la
mise en place dune bourse pour le commerce du cuir.



III.2.2.1.2 Renforcement des Plateformes Industrielles intgres
et des Espaces dAccueil

Dans le cadre du Pacte National pour lEmergence Industrielle, un intrt
majeur a t accord la mise disposition des investisseurs dune offre conforme aux
standards internationaux en matire dinfrastructures daccueil.

Il sagit des Plateformes Industrielles Intgres (P2I) suivantes :

Plateformes Industrielles Intgres pour les secteurs de lautomobile et de
laronautique :

Kenitra Automotive City (KAC) : cette P2I, qui devrait gnrer terme un
investissement de 12 milliards de dirhams et la cration de 30.000 emplois, est
en cours de ralisation sur 345 ha, dont 190 ha en zone franche. La livraison
de la premire tranche (25,3 ha) a eu lieu en mars 2012 et le lancement des
travaux de la seconde tranche est prvu en janvier 2015.

Tanger Automotive City (TAC): assise sur une superficie de 260 ha, dont
178 ha en zone franche, cette P2I permettra dattirer terme 8 milliards de
dirhams dinvestissement et de crer 30.000 emplois. Lachvement de la
premire tranche de 55 ha est prvu en 2013.

Nouasser Aerospace City : ce projet est ralis sur une superficie denviron
126 ha en deux tranches. La premire qui porte sur une superficie brute totale
denviron 64 ha sera livre en fin 2013. La seconde, dune superficie brute
denviron 62 ha, sera lance aprs que la commercialisation de la premire
tranche atteigne un taux de 50%.

Plateformes Industrielles Intgres gnralistes :

Tanger Free Zone (TFZ) : le lancement des travaux d'amnagement est prvu
pour fin 2013 sur une superficie de 100 ha.

Technople dOujda : ce projet est ralis sur une superficie de 220 ha, dont
une premire tranche de 107 ha portant sur : (i) la ralisation sur une
superficie de 40 ha dun Parc industriel Cleantech ddi notamment aux
activits de fabrication des quipements relatifs aux nergies renouvelables et
lefficacit nergtique ; (ii) dune zone PME-PMI sur une superficie de 23 ha
et (iii) dun parc ddi aux activits logistiques sur une superficie de 20 ha.

Plan de dveloppement et damlioration des zones industrielles locales:

Il est prvu dans ce cadre de financer des projets de cration et de
rhabilitation des zones industrielles. A ce titre, lanne 2013 a connu la ralisation des
tudes et la signature de la convention de partenariat pour la cration dun parc
industriel locatif Beni meniar Berrechid, la rhabilitation de la zone industrielle de
Gzenaya Tanger, le lancement des travaux damnagement pour la mise en place du
cactopole de Guelmim et le lancement de la rhabilitation de la zone industrielle
Ennakhil Kalaa des Sraghna.



Lanne 2014 sera marque par la ralisation des parcs industriels de
Settapark Settat, de Berrechid, dAin Cheggag et de souk Lakdim Tetouan ; la mise
en place des zones industrielles de Boujdour, Layoune, Essmara, Tiznit et Taza ainsi
que la rhabilitation des zones industrielles de Sal tabriquet, Attasnii Tmara,
Takaddom Rabat, Bir Rami Knitra et My Rachid Casablanca.

III.2.2.1.3 Qualification des ressources humaines

Le dveloppement et la mise niveau du capital humain en termes de
formation sont primordiaux pour latteinte des rsultats escompts dans le cadre du
Pacte National pour lEmergence Industrielle, notamment au niveau des mtiers
mondiaux du Maroc.

Ainsi, le Gouvernement a engag une politique visant la mise en place
dinstituts spcialiss de formation ddis aux mtiers de lautomobile et de
laronautique, dont la gestion est dlgue aux professionnels des secteurs
concerns. Il sagit en loccurrence de :

Linstitut des mtiers de laronautique Casablanca (IMA) ayant form, depuis
son ouverture en avril 2011, plus de 670 jeunes dont 520 en formation initiale et
qui ont t embauchs par les entreprises du secteur. Un projet dextension de
lIMA est prvu en 2014 pour permettre cet institut daccueillir 1150 stagiaires
par an ;

Les instituts de formation aux mtiers de lautomobile Casablanca, Tanger, et
Kenitra. La formation initiale a dmarr en avril 2013, au niveau de lInstitut de
Casablanca, et le centre de Kenitra dmarrera son activit avant fin 2013.

En outre, une convention relative la cration de lEcole Centrale de
Casablanca, en partenariat avec lEcole Centrale de Paris, a t signe le 3 avril 2013
en prsence de Sa Majest le Roi. Louverture de cette cole est prvue pour la rentre
universitaire 2014-2015.

III.2.2.1.4. Le dveloppement de nouvelles filires industrielles

Lors de la troisime dition des Assises de lIndustrie organises le 20 fvrier
2013 Tanger, sous la prsidence effective de Sa Majest le Roi, deux nouveaux
contrats programmes ont t signs : le contrat programme pour le dveloppement du
secteur de la chimie et parachimie et le contrat programme pour le dveloppement du
secteur de lindustrie pharmaceutique.

Industrie de la Chimie et de la Parachimie

Loprationnalisation de ltude stratgique pour le dveloppement des
industries chimiques et para chimiques a abouti llaboration dun contrat programme
Etat-Priv.

Les objectifs attendus dudit contrat programme lhorizon 2023 portent
essentiellement sur laccroissement de la contribution du secteur au PIB pour atteindre
47 milliards de dirhams contre 16 milliards de dirhams actuellement, la ralisation dun
chiffre daffaires de 150 milliards de dirhams contre 50 milliards de dirhams, la cration


de 43.000 nouveaux emplois et la gnration dun investissement productif de 71

Lanne 2014 connatra le dveloppement dun schma directeur des Chem-
Parks, la communication autour des instruments de linnovation existants auprs des
entreprises du secteur (Intilak, Tatwir ou la Prestation Technologique Rseau), la
dfinition dune vision et dobjectifs pour la R&D dans le secteur, la mise en place dun
dispositif d'attraction de comptences R&D et d'oprateurs trangers ainsi que
llaboration dun Master plan de formation pour le secteur.

Industrie pharmaceutique

La stratgie de dveloppement de lindustrie pharmaceutique trace les grandes
lignes pour donner une meilleure visibilit aux oprateurs conomiques du secteur pour
les dix prochaines annes. Les objectifs attendus lhorizon 2023 consistent
notamment en la cration entre 20.000 et 25.000 nouveaux emplois directs et indirects,
laugmentation du chiffre daffaires destin au march intrieur de 8 milliards DH 16,6
milliards DH et laccroissement de celui lexport de 332 millions DH un minimum de
9,5 milliards DH.

Lanne 2014 sera marque notamment, par la poursuite de laccompagnement
des entreprises pharmaceutiques marocaines dans la mise niveau et le renforcement
de leur outil de production, la mise en place dune "aide l'installation" pour le
dveloppement d'activits R&D portant sur les formes galniques des nouveaux
mdicaments, lappui aux entreprises du secteur pharmaceutique pour la mise en place
d'un consortium l'export et la sensibilisation des acteurs pharmaceutiques au rle de
l'assurance l'exportation.

III.2.2.2 La stratgie nergtique

Elabore selon les Hautes Orientations Royales et adopte aux Premires
Assises de lEnergie tenues le 06 mars 2009, la Stratgie nergtique Nationale a pour
principaux objectifs de scuriser lapprovisionnement national en diverses formes
dnergie, den assurer la disponibilit et laccessibilit des prix comptitifs et de
rationaliser leur utilisation tout en prservant lenvironnement.

Les impacts attendus de la mise en uvre de cette stratgie, en matire de
promotion des nergies renouvelables et de lefficacit nergtique, contribueront la
cration de 50.000 postes de travail directs permanents lhorizon 2020 dont 12 000
dans le solaire et lolien.

Sur la priode 2008 2020, la puissance lectrique additionnelle totale de
toutes origines devrait atteindre 9.246 MW et linvestissement total dans les diffrents
projets lectriques et ptroliers avoisinera prs 200 milliards de dirhams. Les Energies
Renouvelables quant elles vont reprsenter 42% de la puissance lectrique totale
installe au Maroc lhorizon 2020. Depuis le lancement de cette stratgie, les
ralisations ont concern principalement :



Le renforcement de loffre lectrique, travers linstallation de 1400 MW de
capacit de production supplmentaire pour un investissement de lordre de 14
milliards de dirhams ;

Le dveloppement des nergies vertes par la mise en uvre des
programmes ci-aprs:

Le Programme marocain solaire : Pilot par Moroccan Agency For Solar
Energy (MASEN), ce programme devant permettre la production annuelle de
4.500 GWH lhorizon 2020 pour un cot estim neuf milliards de dollars
sera matrialis par la construction de cinq centrales Ouarzazate (500 MW),
An Beni Mathar (400 MW), Sebkha Tah (500 MW), Foum El Oued (500 MW)
et Boujdour (100 MW);
La crmonie de lancement des travaux de la premire tranche du complexe
solaire intgr dOuarzazate Noor 1, dune capacit de 160 MW, pour un cot
estim un milliard de dollars, a t prside par Sa Majest le Roi, le 10 mai
2013.

Le Programme Marocain Intgr de lEnergie Eolienne: visant porter la
puissance totale installe 2000 MW l'horizon 2020, pour un cot estim
3,5 Milliards de Dollars. Ainsi, les centrales oliennes reprsenteront 14% de
la capacit installe pour la production de llectricit. A noter que le Maroc
dispose actuellement dune capacit de 280 MW en exploitation en olien. En
outre, une capacit additionnelle de 720 MW est en cours de dveloppement.

La promotion de lefficacit nergtique : dans ce cadre, le Programme
National de lEfficacit Energtique vise lintgration des techniques d'efficacit
nergtique d'une manire durable, au niveau de tous les programmes sectoriels
de dveloppement, et ce afin de rduire la consommation nergtique de 12%
dici 2020 et de 15% dici 2030;
En 2013, une tude relative aux Etats Gnraux sur lEfficacit Energtique a t
lance ayant pour but la dclinaison de la stratgie de lefficacit nergtique en
plans dactions sectoriels sur le moyen et le long termes ;

La rgulation du secteur lectrique: Le schma de rgulation retenu suite
ltude ralise dans ce cadre rpond la fois aux besoins dvolution du secteur
et la volont dinitier louverture du march de llectricit de sources
renouvelables aux clients consommateurs en Trs Haute Tension et Haute
Tension (THT/HT). Ce schma prvoit la sparation organisationnelle et
comptable des activits de loprateur historique ONEE et la cration dun
gestionnaire du rseau de transport ;

La qualification des ressources humaines : afin daccompagner la stratgie
nergtique et considrant que la formation des ressources humaines constitue
un pilier incontournable pour la mise en place de cette stratgie, le
Gouvernement sest engag mettre en place trois Instituts de Formation aux
Mtiers des Energies Renouvelables et de lEfficacit Energtique (IFMEREE) en
partenariat avec les organisations professionnelles concernes.



Lanne 2014 sera marque principalement par la poursuite des actions et
programmes ci- aprs :

Adaptation du cadre lgislatif et rglementaire

Ladaptation du cadre lgislatif et rglementaire sera poursuivie travers
llaboration de larrt fixant l'accs au rseau national de moyenne tension, de larrt
instituant la redevance annuelle du droit dexploitation des installations de production de
llectricit destine lexportation partir des nergies renouvelables ainsi que des
textes dapplication concernant la loi n47-09 relative lefficacit nergtique.

Renforcement de loffre lectrique : ce titre, il sera procd au lancement de
la mise en production de nouvelles grandes centrales, prvue pour la priode
2014-2016. Il sagit en loccurrence des centrales lectriques charbon propre
comprenant lextension de la centrale de J orf Lasfar, la centrale de Safi,
lextension de la centrale de J erada, la centrale solaire dOuarzazate, la centrale
solaire de Ain Ben Mathar , des diffrents parcs oliens, des groupes diesel de
Tiznit et de Dakhla et les deux projets hydrolectriques dEl Menzel-Mdez et la
STEP d Abdelmoumen.

Ainsi, fin 2016, une puissance nouvelle de 4.540 MW sera installe pour un
investissement de prs de 91,2 milliards de dirhams.

Programme marocain solaire

Dans ce cadre, Il sera procd la poursuite des travaux de construction de la
premire tranche du complexe solaire dOuarzazate lance en 2013 ainsi quau
lancement du second appel doffres devant permettre ce site datteindre une
puissance de 500 MW.

Consolidation du programme olien

Le programme olien sera consolid par lacclration des travaux de
dveloppement des sites de J bel Kheladi, Taza, Al Haouma , Akhfenir, Tarfaya et Foum
El ouad ainsi que par le lancement des tudes affrentes aux sites de Sendouk
Tanger, Koudia Al Baida, Tiskrad et Boujdour;

La ralisation de ces nouveaux parcs oliens portera la puissance lectrique
installe dorigine olienne de 280 MW actuellement 2000 MW en 2020.

Poursuite du plan national de lefficacit nergtique

Lanne 2014 sera marque par ladoption des Etats Gnraux de lefficacit
nergtique lancs en 2013, la mise en place de la rglementation nergtique dans le
cadre du code defficacit nergtique dans le btiment, la promotion de lutilisation
des chauffes eau solaires et la mise en place de mesures defficacit nergtique au
niveau du secteur du transport.

La qualification des ressources humaines : Les actions prvues dans ce cadre
portent sur lachvement des travaux de construction et lquipement de


lIFMREE dOujda et la finalisation des tudes relatives la ralisation des
IFMREE de Tanger et dOuarzazate.

III.2.2.3 Le Plan Maroc Vert

Le Plan Maroc Vert vise lever les contraintes au dveloppement dune
agriculture comptitive, moderne, intgre et haute valeur ajoute, capable daffronter
le dfi de la mondialisation et de louverture travers le relvement de la part du
secteur agricole dans le PIB de 74 milliards de dirhams en moyenne un niveau se
situant entre 144 et 174 milliards de dirhams et la cration de 1 500 000 nouveaux
emplois lhorizon 2020. Le plan daction mis au point cet effet pour la priode 2009-
2015 sur la base dune approche de dveloppement intgr sorganise autour de deux
piliers :

Pilier I: visant le dveloppement dune agriculture haute valeur ajoute et
haute productivit tourne principalement vers lexport, et ce travers la mise en
place de prs de 960 projets rpartis entre prs de 560 000 exploitations cibles
avec un investissement global de lordre de 75 Milliards de dirhams;

Pilier II : visant la mise niveau solidaire du tissu des petits agriculteurs situs
dans des zones vulnrables au profit de prs de 840 000 exploitants cibls
travers 545 projets. Lenveloppe globale des investissements requis cet effet
avoisine les 20 Milliards de dirhams.

Les principales ralisations de la stratgie jusqu lanne 2013 ont ports,
notamment, sur les domaines suivants :

Domaine institutionnel : plusieurs rformes ont t menes pour crer
lenvironnement favorable lexcution du Plan Maroc Vert dont les plus
importantes sont :

La signature de 16 Contrats Agricoles Rgionaux reprsentant la
concrtisation propre chaque rgion du Plan Maroc Vert en termes de
projets, dinvestissements, demplois et dexportation, la conclusion de 19
Contrats Programmes Filires entre lEtat et les professionnels, ainsi que la
cration de 17 interprofessions regroupant l'ensemble des acteurs des chanes
de valeurs ;

La cration de lAgence Nationale pour le Dveloppement Agricole (ADA), de
lAgence Nationale de Dveloppement des Zones Oasiennes et de lArganier
(ANDZOA), du Centre des Ressources du Pilier II (CRPII), de lOffice National
de la Scurit Sanitaire des Aliments (ONSSA) et en 2013, de lOffice National
du Conseil Agricole (ONCA), et de la Direction Centrale de Dveloppement de
lEspace Rural et des Zones de Montagne (DDERZM).

Domaine incitatif : la refonte du systme incitatif agricole vise lamlioration de
lexpansion des investissements agricoles privs travers linstauration des
nouvelles aides prvues au niveau des contrats programmes prcits, le
renforcement des aides alloues ainsi que lencouragement lagrgation. Avec
cette refonte, le montant global des subventions alloues par lEtat dans le cadre
du Fonds de Dveloppement Agricole est pass de 1.585 millions de Dh en 2009


2.570 millions de Dh en 2012 et pourrait atteindre prs de 2.800 millions de Dh
en 2013.Ces aides ont permis de gnrer un investissement global cumul de
lordre de 30 milliards de Dh sur la priode 2008-2012.

Domaine de lirrigation et de lconomie deau usage agricole : il y a lieu de
souligner dans ce cadre :

La poursuite des tudes de faisabilit et dexcution pour la reconversion
collective sur 95.355 ha, ce qui portera la superficie totale engage en tudes
175.196 ha, soit 80 % de la superficie totale prvue initialement en
reconversion collective dans le cadre du Programme national dEconomie
dIrrigation (PNEEI) ;

La poursuite et lancement des travaux de modernisation des rseaux sur
61.955 ha, ce qui portera la superficie totale engage en travaux 26 % de la
superficie totale prvue initialement en reconversion collective dans le cadre
du PNEEI ;

Laccroissement de la superficie quipe en techniques modernes dconomie
de leau de 160.000 ha en 2007 plus de 330.000 ha en 2013 ;

Le lancement des tudes relatives au Programme d'Extension de l'Irrigation
(PEI) l'aval des barrages sur une superficie de 157.550 ha dont celles
concernant 75.680 ha seront acheves fin 2013, soit 48% du programme
total. En outre, les travaux seront poursuivis sur une superficie de 40.350 ha
fin 2013.

Domaine de lagriculture solidaire : les ralisations des projets Pilier II ont port
principalement sur :

La finalisation de 292 conventions entre les organisations porteuses des
projets et lEtat portant sur 76% des projets en cours ;

La plantation, fin aot 2013, dune superficie slevant 93.250 ha, soit prs
de 80% du programme prvu fin 2012 et 50% du programme prvu fin
2013. Lolivier prdomine la superficie plante en atteignant 54.053 ha
plants ;

Lamnagement hydro-agricole sur une superficie de 14.053 ha amnags,
correspondant un linaire de 566 km.

Domaine de lagriculture haute valeur ajoute et haute productivit : au
niveau des projets Pilier I, il y a lieu de souligner quil est prvu fin 2013, le
lancement de 134 projets dagrgation, dont :

106 projets ayant fait lobjet de conventions dagrgation portant sur un
investissement de prs de 21,6 milliards de dirhams au profit de 161.000
agriculteurs agrgs ;



28 projets dont la convention dagrgation est en cours de signature, pour un
investissement de prs de 6,9 milliard de dirhams et ciblant prs de 80.000
agrgs.

Domaine des facteurs de production : les dispositions prises en termes
damlioration de lutilisation des facteurs de production ont permis datteindre les
rsultats suivants :

Le renforcement de la mcanisation notamment par laugmentation du nombre
moyen de tracteurs par hectare qui est pass de 5 pour 1000 ha en 2007-2008
6,8 pour mille ha en 2012-2013 ;

Laugmentation de lutilisation des semences certifies des crales dont le
volume commercialis a atteint 1,3 millions de quintaux lors de la campagne
2012-2013, contre un volume de prs de 700.000 quintaux en 2007-2008 ;

Lamlioration du taux dutilisation des engrais qui a atteint 95 kg/ha au cours
de la campagne 2012-2013, soit une hausse de 36% par rapport la
campagne 2007-2008.

Les actions prcites ont eu des rpercussions positives en termes de
production et dexportation pour les principales filires agricoles comme en tmoignent
les rsultats enregistrs en 2013 :

La production des crales a atteint prs de 97 millions de quintaux, avec une
production record de lordre de 52 millions de quintaux pour le bl tendre ;

La production des olives a atteint 1,15 millions de tonnes et les exportations
dhuile dolive sont restes stables par rapport 2011-2012 soit 10.500 tonnes
avec une augmentation en valeur de 18% ;

Prs de 771.000 tonnes de primeurs ont t exportes fin juin 2013,
enregistrant une hausse de 5% par rapport la mme priode de l'anne
dernire ;

La production agrumicole a connu une chute de 25% suite la vague de froid
enregistre durant les mois de fvrier et mars 2012 et aux chaleurs survenues
aux mois de mai et juin 2012. Cette situation sest traduite par une baisse des
exportations de 21% et une hausse des prix des agrumes sur le march
national ;
La production animale a atteint 490.000 tonnes de viande rouge, soit une
hausse de 5 % par rapport 2011-2012. La production de viande blanche est
estime 560.000 tonnes, soit une quasi-stagnation par rapport 2011-2012
alors que la production dufs a atteint 5,7 milliards units. Par ailleurs, la
production laitire affiche une croissance de 8% par rapport la campagne
prcdente.
Les actions programmes au titre de lanne 2014 portent principalement sur
les volets suivants :



Les projets Pilier II : Agriculture solidaire:

Le programme daction portera sur la poursuite de 322 projets en cours de
ralisation et le lancement dune nouvelle vague de 57 projets.

Les nouveaux projets concernent les principales filires animales et vgtales
et couvrent treize rgions sur une superficie de prs de 60.000 ha. pour un
investissement global de plus de 1,5 milliards de dirhams.

Le soutien linvestissement priv

A ce titre, il est prvu la poursuite de leffort de lEtat en matire dincitation
linvestissement priv dans le secteur agricole conformment aux engagements pris par
le gouvernement. Les aides financires devant tre accordes cet effet dans le cadre
du Fonds de Dveloppement Agricole concerneront lquipement des exploitations
agricoles en matriel dirrigation et en matriel agricole, la valorisation des productions
animale et vgtale, la diversification des marchs et la promotion des exportations,
lutilisation des semences slectionnes des crales et lassurance multirisque des
crales et lgumineuses.

Le dveloppement de lirrigation et lamnagement de lespace agricole

Le programme daction au titre de 2014 portera essentiellement sur la poursuite
de la ralisation des programmes structurants de dveloppement de lirrigation, savoir
le Programme National de lEconomie de lEau dIrrigation et le programme de
rsorption du dcalage laval des barrages.

Programme National dEconomie dEau dIrrigation :

Lanne 2014 connaitra la poursuite et lachvement des tudes de faisabilit
et dexcution pour la reconversion collective, ainsi que la poursuite et le lancement des
travaux de modernisation des rseaux permettant datteindre 32 % de la superficie
prvue par ledit programme.

Programme d'Extension de l'Irrigation l'aval des barrages

Le programme dextension de lirrigation concerne une superficie totale de
157.550 ha avec un investissement de 20,17 milliards de dirhams. Ainsi, au titre de
2014, il est prvu de poursuivre les tudes dexcution sur 82.870 ha pour atteindre 100
% de la superficie totale engage en tudes, de poursuivre les travaux sur 40.350 ha et
de dmarrer les travaux sur 2.000 ha en vue de porter la superficie totale engage en
travaux 42.350 ha, soit 26 % de la superficie totale.

Le programme daction porte galement sur la ralisation des projets de
dveloppement intgr au niveau de lensemble du territoire national ainsi que sur le
dveloppement des parcours. En outre, il est prvu la ralisation des programmes
courants affrents lamlioration du service de leau dirrigation et des oprations
diffuses de la petite et moyenne hydraulique travers le royaume.



Autres actions transverses :

La mise en place des agropoles travers lachvement de la construction et
lquipement des agropoles de Mekns et de Berkane, la poursuite de la
construction de lagropole de Tadla, le lancement de la construction de celui de
Souss Massa ainsi que la poursuite des tudes pour la ralisation des
agropoles du Gharb et du Haouz.

La Promotion des produits de terroir et de la labellisation travers la
poursuite du programme de mise niveau et daccompagnement des
producteurs de produits de terroir et la ralisation du programme dappui et
daccompagnement aux producteurs au profit des groupements bnficiant du
programme de mise niveau dans 14 rgions du Royaume, lachvement de
la construction et lquipement de deux plates-formes logistiques et
commerciales des produits de terroir Mekns et Al Hoceima ainsi que lappui
aux agriculteurs pour la promotion de la labellisation.

La mise en uvre de la nouvelle stratgie du conseil agricole travers le
dmarrage effectif de lintervention de lOffice National du Conseil Agricole, en
vue dappuyer les agriculteurs et leurs reprsentations professionnels en
matire de matrise de nouvelles pratiques technique, commerciale et
managriale.

III.2.2.4 La stratgie Halieutis

La Stratgie Halieutis adopte lors dune crmonie prside par Sa
Majest le Roi le 29 Septembre 2009 vise la prservation des ressources halieutiques,
la mise niveau du secteur et le renforcement de sa contribution au dveloppement
conomique et social du pays.

La mise en oeuvre de la stratgie se dcline en trois axes majeurs :

La durabilit : cet axe vise assurer la prennit de la ressource et la durabilit
de son exploitation pour les gnrations futures ;

La performance : visant lorganisation de la profession dans le but de lui
permettre dassurer une qualit optimale des produits, du dbarquement la
commercialisation ;

La comptitivit : en vue de permettre une meilleure valorisation des produits
afin daccrotre leur comptitivit sur les marchs porteurs.
Depuis le lancement de cette stratgie, les ralisations ont concern
principalement les actions ci-aprs :

Le lancement effectif du programme -IBHAR II- visant la modernisation et la
mise niveau de la pche ctire et artisanale, pour un cot global de 5 milliards
de dirhams, dont une contribution de lEtat de 1 milliard de dirhams. Ce
programme concerne 16.000 barques artisanales et 2600 navires de pche
ctire ;



La mise en oeuvre du plan daction pour labandon des filets maillants
drivants tendant assurer la prservation de la biodiversit en mer en vue de
contribuer lquilibre biologique des ressources halieutiques et leur durabilit,
pour un cot slevant 256 millions de dirhams. Dans ce cadre, il a t procd
galement lindemnisation de 1857 marins pcheurs ayant abandonn
lutilisation de cet outil de pche, pour un cot de 40 millions de dirhams ;

La dfinition et la mise en uvre du plan damnagement des petits
plagiques ayant pour objectif dassurer une exploitation durable de tous les
stocks de petits plagiques et datteindre un rendement maximal durable de 95%
des ressources dbarques contre 5% en 2009 ;

Le dveloppement de laquaculture travers le dmarrage effectif, depuis
2012, de lactivit de lAgence Nationale de Dveloppement de lAquaculture.
Cette agence a concentr son activit depuis sa cration sur llaboration dun
cadre juridique rgissant le secteur de laquaculture au Maroc, la prparation dun
schma directeur pour la planification du littoral des fins aquacoles, ainsi que
sur le dveloppement de laquaculture marine dans la zone mditerranenne ;

La poursuite du Plan National dAmnagement du Littoral (PNAL) prvoyant
la ralisation de Points de Dbarquement Amnags (PDA) et de Villages de
Pcheurs (VDP). Dans ce cadre, 13 VDP et 2 PDA ont t programms depuis
2009 pour un investissement total de 1,2 milliards de DH. A ce jour, 4 VDP et 1
PDA sont achevs pour un investissement total de 400 millions de dirhams ;

Loprationnalisation des villages de pcheurs construits au niveau de la
zone sud du Royaume suite la conclusion dune convention cadre entre lEtat
et lOffice National des Pches visant la gestion par cet office, durant la priode
2011-2015, des zones de pche au niveau de dix villages de pcheurs pour un
cot de 90,6 millions de dirhams ;

La gestion des ports de pche : travers la dlgation de la gestion de tous les
ports des pche du Royaume, par lAgence Nationale des Ports, lOffice
National des Pches (ONP), considr comme Global Operator dans le secteur
de la pche maritime. Le cot global de cette opration est de 785 millions de
dirhams ;

La prservation de la qualit des produits de la mer, par la poursuite du
programme de mise en place de 5 millions de contenants normaliss pour un
cot de 330 millions de dirhams ;

La consolidation du systme de contrle de lexploitation de la ressource
halieutique en mettant en place un systme de positionnement et de suivi
continu des navires de pche par satellites, pour un cot de 82 millions de
dirhams ;

La promotion de la valorisation des produits de la mer par le lancement dun
programme de cration de trois ples de comptitivit dans les zones dAgadir
(Haliopolis), du Nord (Projet mixte agriculture-pche) et du Sud pour un
investissement total de 9,3 milliards de DH.



A ce jour, la premire tranche du Parc Haliopolis dAgadir (70 ha sur une
superficie de 150 ha) a t entirement commercialise et concerne 21 projets
rpartis sur les segments de conglation, de conserve et semi-conserve, de
farine et huile de poisson et de valorisation dalgues. Linvestissement total
prvisionnel au titre de cette tranche slve environ 1 milliard de dirhams et
permettra de crer 4.600 emplois ;

lamlioration de la qualit des produits de la pche dans les rgions du sud
du Royaume notamment le poulpe, qui constitue le pilier de lactivit de pche
artisanale dans ces rgions. Dans ce cadre, un programme a t mis en place
afin dquiper 6.600 barques artisanales spcialises dans la pche de cette
espce en caissons isothermes, pour un cot global de 40 millions de dirhams.

Ces efforts ont permis au Maroc de se placer parmi les plus importants pays
producteurs et exportateurs des produits de la mer en Afrique. Ainsi, en 2012, les
exportations marocaines des produits de la mer ont gnr prs de 14 milliards de
dirhams, contribuant ainsi pour prs de 58% aux exportations alimentaires et pour 6,8%
aux exportations globales.
Evolution des exportations des produits de la mer en valeur

pour la priode 2008 et 2012 (en millions de dirhams)

En plus de la poursuite des actions et programmes prcits, lanne 2014 sera
marque galement par la ralisation des actions ci-aprs :

Lappui aux activits lies la pche, tant en amont quen aval travers
lamnagement des PDAs de Aglou, Rkount et My Bousselham, la ralisation des
travaux de confortement de la falaise du PDA dInouaren, la poursuite des
tudes relatives la construction des PDA de Chamlala, Amsa et Tiguert, ainsi
que le lancement des tudes architecturales et gotechniques pour les PDAs de
Douiria, Immourrane, Saidia, Tibouda et Mrizika ;

La promotion de la cohsion du tissu conomique et social des
communauts ctires dpendantes de la petite pche, travers la poursuite
du programme doprationnalisation des villages des pcheurs au niveau de la
zone sud du Royaume, la ralisation des projets de construction du VDP dAl


Koudia Oued Ikem (Province de Skhirat), du VDP de Dalia ( rgion de Tanger-
tetouan) ainsi que du nouveau port de pche de Tanger ;

La poursuite du programme de dveloppement des exportations travers la
mise en uvre dopportunits de labellisation ainsi que lorganisation des actions
de communication sur les thmes concernant le dveloppement du ple
Haliopolis et la rglementation sanitaire ;

Le renforcement de laction de sauvetage des vies humaines en mer
travers lamnagement et lquipement du centre de sauvetage de Bouznika, la
ralisation dune tude en radiocommunication et lorganisation de diffrents
stages et sminaires.

III.2.2.5 La stratgie minire

Dans lobjectif de dcouvrir de nouveaux gisements miniers, doptimiser la
valeur ajoute des substances minrales exploites et dassurer un dveloppement
durable du secteur, il est prvu au titre de lanne 2014, notamment :

La mise en uvre des recommandations issues de ltude pour llaboration
dune nouvelle stratgie de dveloppement du secteur minier national ;

La poursuite de la ralisation du Plan National de la Cartographique Gologique
visant atteindre 100% de couverture gophysique, gochimique et gologique.
Actuellement les taux de couverture se situent 42% en couverture gophysique,
34,5% en couverture gologique et 8% en couverture gochimique ;

Linstauration dune bonne gouvernance du patrimoine minier national par la
conception et la mise en uvre dune application informatique intgre
supportant aussi bien lensemble des processus de gestion du patrimoine minier
national, quun Systme dInformation Gographique ;

Le renforcement des moyens de gestion et du contrle du patrimoine minier ; et

Ladoption du projet de loi sur les mines et de ses textes dapplication.

III.2.2.6 La vision 2020 du Tourisme

La Vision 2020 ambitionne de doter notre pays dune offre touristique solide,
diversifie et quilibre mme de faire du tourisme lun des moteurs du
dveloppement conomique, social et culturel du Maroc.

Visant hisser le Maroc au rang des 20 premires destinations touristiques
mondiales, les objectifs assigns cette stratgie consistent principalement en la
multiplication par deux de la capacit daccueil en construisant 200.000 nouveaux lits
additionnels, le doublement du nombre darrives aux frontires pour le porter 20
millions touristes, la cration de 470.000 emplois directs sur lensemble du territoire
national, laccroissement des recettes touristiques en les portant 140 milliards de
dirhams en 2020 et le renforcement de la contribution du secteur au PIB touristique
pour atteindre 150 milliards de dirhams en 2020.



En 2013, la mise en uvre de cette stratgie a impact positivement le secteur
touristique marocain comme en tmoignent les performances enregistres, fin aot
2013 par rapport la mme priode de lanne 2012, et qui attestent dune reprise du
trend de lactivit touristique au Maroc, aprs des annes difficiles en raison de la crise
conomique.

En effet, le nombre des arrives aux frontires a atteint 7 millions de touristes
en hausse de 7%, tandis que les nuites dans les tablissements classs ont progress
de 9% pour atteindre 12,8 millions de nuites, ce qui a permis de gnrer une hausse
des recettes de voyage de 2,2% qui se sont tablies 38,9 milliards de dirhams fin
aot 2013.

En 2014, la mise en uvre de la Vision 2020 sarticulera autour des axes ci
aprs :

La diversification du portefeuille produit : dans ce cadre, la Socit Marocaine
dIngnierie Touristique (SMIT) poursuivra son plan daction bas sur le
dveloppement des concepts produits pour un meilleur positionnement des
territoires concerns par les projets structurants, llaboration de rapports de
planification stratgique et lidentification du foncier pour 46 projets et sa
mobilisation pour 11 dentre eux. Lobjectif tant daboutir la signature des
conventions pour la valorisation touristique au niveau de 31 mdinas ainsi que le
dveloppement intgr du tourisme rural et ce, travers respectivement les
programmes Mdinti et Qariati.

La promotion et la commercialisation adapte : ce titre, lOffice National
Marocain du Tourisme (ONMT) poursuivra la capitalisation sur les rsultats
positifs et encourageants enregistrs en 2013, en focalisant son action en matire
de promotion de la destination Maroc, principalement sur le renforcement du
rfrencement de notre pays en dmarchant de nouveaux Tour-oprateurs de
grande, moyenne ou petite taille selon la structure du march cibl, le lancement
dune nouvelle campagne Maroc sur l'ensemble des marchs et trs grande
chelle et la mise en avant d'une nouvelle stratgie d'exploitation des outils On
Line et du Web en gnral notamment via une nouvelle stratgie Web.

Par ailleurs, lONMT procdera au dveloppement des destinations forts
potentiels (Saidia, Mazagan, Essaouira et Ouarzazate) en complment des destinations
classiques (Marrakech, Fs, Agadir et Casablanca) et au renforcement de larien,
notamment via la mise en place de partenariat visant les routes charters.

La comptitivit du tissu dacteurs : afin de soutenir la dynamique de
renforcement de la comptitivit des oprateurs touristiques et damlioration de
la qualit sur toute la chane de valeur touristique, il est prvu de poursuivre la
mise en uvre des actions prvues dans le cadre du programme national pour
linnovation et la comptitivit touristique.

Le dveloppement durable : travers le renforcement des pr-requis de
durabilit dans larsenal rglementaire rgissant le secteur touristique, dune part,
et la mise en place de mcanismes daccompagnement des oprateurs
touristiques, dautre part, et ce dans lobjectif de positionner le Maroc en tant que
destination de rfrence en matire de durabilit dans le pourtour mditerranen.


Le capital humain : dans ce cadre, il est prvu de poursuivre la mise en uvre
des coles dexcellence et de lancer un 2me partenariat entre lInstitut Suprieur
International du Tourisme de Tanger (ISITT) et lInstitut Paul Bocuse en France
afin de repositionner loffre de formation confre par ce dernier aux tudiants de
lISITT et de ladapter aux besoins des professionnels.

III.2.2.7 Le plan RAWAJ

Le Gouvernement a adopt le plan RAWAJ en tant que stratgie nationale de
modernisation et de dveloppement du secteur du commerce et de la distribution. Dans
ce cadre, lEtat apporte son appui financier aux projets lis la modernisation du
commerce de proximit, laccompagnement des champions nationaux, la mise en
place des zones dactivits commerciales et aux tudes et plans de dveloppement
rgionaux.

Entre 2008 et 2012, laccent a t mis principalement sur la conception et
loprationnalisation des projets ayant un fort impact conomique et social, ayant abouti
des rsultats encourageants au titre de cette premire phase du plan Rawaj. Ainsi,
22.553 points de vente ont t moderniss, soit prs de 88% de lobjectif escompt, et
13 enseignes marocaines ont bnfici de lappui du Fonds Rawaj pour la mobilisation
des expertises ncessaires leur dveloppement.

Par ailleurs, et suite larrive terme, en fin 2012, de la convention initiale
rgissant le plan Rawaj, une convention transitoire couvrant la priode 2013-2014 a t
signe entre les diffrentes parties concernes, et ce afin dassurer la continuit de la
mise en uvre de cette stratgie et de prparer une nouvelle offre pour
laccompagnement du secteur lhorizon 2020, notamment travers le financement de
nouvelles composantes dudit plan, la ralisation des projets pilotes issus des rformes
structurantes et la mise en place des outils ncessaires la bonne gouvernance et la
gestion des fonds mobiliss.

Ainsi, lanne 2013 a t marque par lidentification dun nouveau projet de
Zones dActivits Commerciales (ZAC) Kenitra, laccompagnement de 8 enseignes
dans le cadre du projet daccompagnement des champions nationaux, la dfinition
dune nouvelle approche pour loffre de modernisation du commerce de proximit, la
finalisation de ltude dvaluation dimpact du projet de modernisation du commerce de
proximit et le lancement de ltude sur la labellisation du commerce de proximit.

Les actions programmes au titre de 2014 porteront principalement sur la
modernisation de 8000 points de vente, lappui aux projets d'informatisation hauteur
de 12.000 DH au profit de 1500 TPE commerciales, la contribution au financement des
expertises, hauteur de 2 millions de dirhams, pour accompagner 5 enseignes cibles et
la ralisation de 3 Schmas de Dveloppement de Commerce.

III.2.2.8 La vision 2015 pour lArtisanat

La stratgie nationale pour le dveloppement du secteur de lartisanat Vision
2015 dont le contrat programme a t sign le 20 Fvrier 2007 sous la prsidence
effective de Sa Majest le Roi, ambitionne de raliser un chiffre daffaires lexport de 7
milliards de dirhams, de permettre la mise en place de 300 PME dans le domaine de
lartisanat et de crer 115 000 nouveaux emplois.


Au titre de lanne 2013, il a t procd principalement :

La poursuite de la mise en uvre des Plans de Dveloppement Rgionaux de
lArtisanat (PDRA) au niveau des rgions de Souss Massa Daraa, Marrakech
Tensift El Haouz, Fs Boulemane et Doukkala-Abda. Egalement, trois autres
PDRA concernant le Grand Casablanca, Rabat Sal Zemmour Zaer et Tadla-
Azilal, ont t finaliss et sont en phase de signature ;

Le renforcement de la chane de production travers la modernisation et la
prennisation des techniques de production ainsi que lappui aux producteurs et
aux groupements professionnels pour la mise niveau de la qualit des produits
de lartisanat marocain;

La poursuite de la mise niveau de la formation par la cration de 2 centres de
formation par apprentissage Ttouan et Taourirt, un centre de formation
professionnelle Azemour, ainsi que la rhabilitation des centres de formation
professionnelle de Tiznit et de khnifra.

La poursuite de la mise en uvre du plan durgence de la formation par
apprentissage, en vue datteindre 60.000 apprentis lhorizon 2015.

Au titre de lanne scolaire 2012-2013, le nombre dapprentis a atteint 9.706 et
le nombre de laurats des centres de formation a atteint 3.804.

Le plan daction retenu, pour lanne 2014, repose essentiellement sur la
poursuite des chantiers ouverts dans le cadre de la vision 2015 ainsi que sur la
mise en place de nouveaux chantiers, il sagit en loccurrence de :

La poursuite des travaux de construction des villages dartisans Dakhla,
Demnat, Bzou, Berkane, Taourirt et le village des potiers Safi ;

La rhabilitation et lamnagement des ensembles dartisanat Essaouira, Tata,
la colline des potiers de Safi, les tanneries et les fondouks Sidi Boutchich
Marrakech ainsi que la participation au programme de rhabilitation de lancienne
ville (mdina) de Ttouan ;

Le lancement de la mise en place des zones dactivits artisanales nouvelles
gnrations;

La construction des complexes intgrs de lartisanat Oujda, Ben Gurir, Kalaa
Sraghna, Assila, Ait Ourir, Zhilga, Taroudant, Zagora, Ouled jlal, Foum Zguid ainsi
que la rhabilitation de lensemble dartisanat de Casablanca et la reconstruction
de deux ensembles dartisanat khmisset et Tanger.

III.2.2.9 La stratgie Maroc Numeric

Visant positionner le Maroc en tant que hub technologique rgional, la
stratgie Maroc Numeric ambitionne de mettre les Technologies de lInformation (TI)
au service de la promotion du dveloppement humain et den faire un facteur
damlioration de la productivit et du renforcement de la valeur ajoute des secteurs
conomiques et de ladministration publique.


Le bilan de la mise en uvre des axes autour desquels sarticule la stratgie
Maroc Numeric , arrive son terme en 2013, se prsente comme suit :

La transformation sociale :

Lachvement de la connexion au rseau internet de 2957 tablissements
scolaires ;

La ralisation de la 4
me
phase du programme Injaz (2012-2013) ayant profit
22.600 sur les 28.200 tudiants ligibles, soit un taux de satisfaction de
80 %, et ce pour un budget de 81 Millions DH.

Le programme E-Gov :

Depuis le lancement du programme, 35 services ont t mis en ligne et 25
services sont en cours de dveloppement. A ce titre, il y a lieu dindiquer que le
programme vise le dveloppement de 89 services orients administrations, usagers et
entreprises.

La productivit de la PME :

Lappui aux PME au titre du programme Moussanada TI a concern 301
PME, soit 75 % de lobjectif escompt ;

La vente de 439 packs INFITAH pour un montant global de prs de 1,6 millions
de dirhams fin juin 2013 ;

La signature d'un accord de partenariat en mai 2013 entre lEtat, l'Agence
Nationale pour la Promotion des Petites et Moyennes Entreprises (ANPME) et
lOCP visant mettre en place une plate-forme de dmaterialisation des
documents commerciaux.

Lanne 2013 a t marque galement par :

Le lancement dune consultation relative un nouveau programme visant
doter 7360 tablissements scolaires en service Internet ;

Le lancement dun appel doffres pour la ralisation du programme NET-U qui
vise au cours des trois prochaines annes quiper 108 tablissements et 25
cits universitaires en infrastructures pour lInternet Haut dbit.

Aussi et dans lattente de la prochaine stratgie numrique, objet dune
consultation en cours, il est prvu de parachever les diffrentes composantes de
lactuelle stratgie, savoir :

Le lancement dune nouvelle dition du programme Injaz au profit de 26 000
tudiants ;

Llaboration dun plan de communication autour du programme E-Gov ;



La poursuite de la mobilisation des grands donneurs dordre pour lutilisation
de la plateforme de dmatrialisation des documents commerciaux et ce, dans
le cadre de lamlioration de la productivit de la PME.

III.2.3. Promotion de linvestissement priv et renforcement de la
comptitivit

Grce la dynamique rformatrice engage pour renforcer sa comptitivit et
amliorer durablement le climat des affaires, le Maroc a gagn plusieurs places dans le
classement sur la facilit de faire des affaires, et sur la comptitivit de son conomie.

Ces rsultats encourageants seront consolids et renforcs davantage en 2014
travers une srie de mesures ayant trait lamlioration du climat des affaires, la
facilitation de laccs au financement, au dveloppement de la logistique, au
renforcement de la formation professionnelle et de la recherche et dveloppement ainsi
quau dveloppement de programmes spcifiques daccompagnement des PME et des
TPE.

III.2.3.1 Amlioration du climat des affaires

Depuis sa cration en dcembre 2009, le Comit National de l'Environnement
des Affaires (CNEA), prsid par Monsieur Le Chef du Gouvernement, a permis
d'acclrer l'identification et la mise en uvre des rformes lies au climat des affaires
au Maroc. Pour assurer la prennit de ses actions, ce Comit, issu d'un partenariat
privilgi entre les secteurs public et priv, a t institutionnalis par dcret en octobre
2010.

Ce comit a tabli depuis sa cration un ordre de priorits selon les critres
objectifs suivants : les principales dolances des oprateurs conomiques, les
recommandations des rapports internationaux et le degr dimpact sur la qualit de
lenvironnement des affaires.

Ainsi, au cours de lanne 2013 une attention particulire a t porte la
simplification des procdures administratives, lamlioration du cadre juridique des
affaires et la facilitation de laccs au foncier et lurbanisme.

III.2.3.1.1 Simplification des procdures administratives

Ce chantier est au cur des proccupations du CNEA vu son impact direct sur
les entreprises. Les rformes du premier semestre 2013 ont concern notamment les
volets suivants :

Cration d'entreprise

Dans le dernier rapport DOING BUSINESS 2013 le Maroc sest positionn
au 56
me
rang mondial dans lindicateur Cration dEntreprise gagnant 38 places par
rapport au classement de 2012. Ce rsultat a pu tre atteint grce la rforme conduite
au sein du CNEA, et qui concerne la suppression du capital minimum exig pour la
cration dune SARL. Dans la mme dynamique, ce chantier a connu au cours du
premier semestre 2013 la simplification dun total de 35 mesures, qui vont de la


rduction des dlais et du nombre des documents exigs jusqu la suppression de
certaines procdures.

Paiement des impts et taxes
De nouvelles facilits ont t accordes aux entreprises pour la simplification
du paiement des impts et taxes. Ainsi, le tl-paiement et la tl-dclaration de l'Impt
sur les Socits (IS) et de la Taxe sur la Valeur Ajoute (TVA) sont dsormais possibles
pour les entreprises ralisant un chiffre d'affaires gal ou suprieur 20 millions de
dirhams. De mme, les entreprises dont le chiffre d'affaires est gal ou suprieur 50
millions de dirhams peuvent effectuer galement le tl-paiement de l'Impt sur le
Revenu (IR).

Transfert de proprit

En matire de transfert de proprit, les dlais des procdures ont t rduits. Il
est ainsi devenu possible denregistrer lacte de vente la Conservation Foncire en 2
jours au lieu de 3 jours et dobtenir une attestation de paiement des impts et taxes
grevant limmeuble en 6 jours au lieu de 38 jours.

III.2.3.1.2 Amlioration du cadre juridique des affaires

Un ensemble de textes lgislatifs et rglementaires visant le renforcement de la
bonne gouvernance conomique et lamlioration et la facilitation de la pratique des
affaires en tenant compte des volutions des contextes national et international ont t
finaliss ou sont en cours dlaboration. Il sagit notamment des textes suivants :

Promotion du Partenariat Public Priv

Le Gouvernement est en phase daffiner le cadre lgislatif permettant de
dvelopper de nouvelles alternatives de financement de son programme
dinvestissement sous forme de Partenariats Publics Privs (PPP). En effet, en 2013, le
projet de loi sur les PPP a t soumis au Parlement. Il permettra de renforcer
limplication des oprateurs privs dans le dveloppement de projets publics, tout en
amliorant la gouvernance conomique et lenvironnement des affaires en termes
defficacit, de clrit et de transparence.

Par ailleurs, des actions seront menes pour lidentification et la prparation de
projets PPP, le renforcement de la coopration sectorielle et la mise en place doutils de
dveloppement et daccompagnement.

Rforme du dcret sur les marchs publics

Le dcret n 2-12-349 du 20 mars 2013, relatif aux marchs publics, qui entrera
en vigueur le 1
er
janvier 2014 a apport de grandes innovations concernant la
commande publique sur plusieurs niveaux. Il sagit essentiellement de :

La conscration de l'unicit de la rglementation des marchs publics ;

La simplification des procdures ;

Le renforcement de la concurrence ;


Linstauration de mesures ddies aux PME marocaines et notamment la
rservation dune part de 20% de la commande publique ;

Le renforcement de la transparence et de l'thique ;

La Conscration des Technologies de lInformation et de la Communication
comme vecteur de modernisation de la gestion de la commande publique ;

La simplification des voies de recours pour les entreprises concurrentes ;

La prise en compte de la protection de l'environnement.

Renforcement des prrogatives du Conseil de la Concurrence et de ses
moyens daction et la rforme de la loi sur la libert des prix et de la
concurrence

Dans ce cadre, lanne 2013 a t marque par ladoption par le Conseil du
Gouvernement du projet de loi sur la libert des prix et de la concurrence ainsi que la
ralisation de quatre enqutes sur les comportements anticoncurrentiels sur le march
marocain.

Lanne 2014 connatra ladoption des projets de lois sur la concurrence par le
Parlement, la communication et la sensibilisation sur la rforme des textes sur la
concurrence et les prix auprs des administrations et des oprateurs conomiques ainsi
que la mise en place de programmes de formation des enquteurs et des fonctionnaires
ayant traiter des questions de concurrence et de rgulation.

Rforme de la charte dinvestissement

La rforme en cours de la loi cadre n 18-95 formant charte dinvestissement
vise principalement offrir linvestisseur un cadre global de linvestissement au
Maroc, et prvoit la mise en place dun rgime conventionnel cohrent, offrant aux
investisseurs un cadre incitatif bas sur un appui budgtaire et financier de lEtat
accompagn de procdures claires et simplifies. Son dcret dapplication prcisera
davantage le mode de fonctionnement des instances de gouvernance et les procdures
suivre.

Rforme de la loi relative aux Socits Anonymes

Dans le but de pallier au manque de dispositifs rglementaires relatifs la
protection des investisseurs, un projet de loi modifiant et compltant la loi n17-95 sur
les Socits Anonymes (SA) a t adopt en mai 2013 par le Conseil de
Gouvernement, dont les principales innovations sont :

Lintroduction des NTIC notamment pour la convocation des assembles;

La garantie de transparence et lamlioration de la protection des intrts des
actionnaires;

Lamlioration de la gouvernance;



La refonte du systme des conventions rglementes;

La promotion de lintressement des salaris et des dirigeants;

La simplification de la procdure de cration des SA.

Rforme de la loi sur l'injonction de payer :

Le Conseil de Gouvernement a adopt en mai 2013 le projet de loi relatif
l'injonction de payer qui vise permettre aux cranciers de rcuprer leurs dettes
suivant une procdure judiciaire rapide et simple et de rduire les tapes de la
procdure de linjonction de payer en remplaant lappel par lopposition. De plus, ledit
projet permettra de gnraliser lexcution provisoire devant les tribunaux de premire
instance linstar des tribunaux de commerce.

III.2.3.1.3 Amlioration de lefficacit de lAdministration
Douanire

Le Gouvernement poursuivra ses efforts de simplification des procdures
douanires en vue de fluidifier les changes et accompagner les entreprises pour
amliorer leur performance. Ainsi, lAdministration des Douanes envisage pour lanne
2014 de complter les actions et projets inscrits dans le cadre de sa stratgie 2015 qui
visent principalement :

La lutte contre la fraude, travers lamlioration des techniques dintervention,
le renforcement des capacits danalyse du risque en ciblant les envois risque
travers la prvention de la fraude, tout en facilitant le passage en douane et la
promotion des changes extrieurs et la mise en place dune base de donnes
valeur lchelle nationale pour prvenir les manuvres de la sous facturation ;

La simplification des procdures pour rpondre aux attentes des oprateurs
conomiques qui considrent la fluidit du passage en douane comme un atout
concurrentiel. Les principales mesures prises dans ce cadre, concernent :

La mise en place du circuit vert travers la dmatrialisation des oprations
douanires et ce, dans le prolongement des avances dj ralises en
matire de dmatrialisation et de modernisation des prestations de
ladministration des douanes, tout en veillant lquit fiscale et lefficacit
des contrles, la rduction du dlai de sjour des marchandises, la rduction
du contact au niveau des diffrents guichets des bureaux de douane et la
concrtisation du principe de confiance entre ladministration et les entreprises
srieuses qui respectent les rgles du jeu ;

la catgorisation des entreprises, travers le basculement vers le statut de
loprateur conomique agr afin dintgrer le volet scurit et sret et de
complter le spectre des oprateurs labelliss en intgrant les agents
maritimes et les transporteurs ariens ;

la gestion de la relation client et linstitutionnalisation des relations avec les
associations professionnelles travers, la mise en place dune application de
dpt et de traitement des rclamations et des demandes dinformation


permettant une traabilt, une visibilit et partant une amlioration de la
productivit et linstauration dun climat de confiance avec les oprateurs et
dun agenda de rencontres institutionnalises.

III.2.3.1.4 Facilitation de laccs au foncier et lurbanisme

Concernant laccs au foncier, les principales actions entreprises ont concern
la normalisation de lallocation du foncier, llaboration dune grille dabattements la
valeur vnale du terrain et la refonte du cahier de charges.

En matire durbanisme, le Conseil de Gouvernement a approuv en 2013 un
dcret visant la simplification et l'harmonisation de la procdure d'obtention du permis
de construire. Les principales mesures de simplification prvues par ce dcret
consistent en :

Luniformisation et lhomognisation des formes et procdures d'autorisation
adoptes au niveau national ;

Linstauration dun guichet unique au niveau des communes dont la population
dpasse 50.000 habitants ;

La matrise des dlais impartis pour chaque phase du processus (permis
d'habiter, certificats de conformit) ;

La possibilit pour le citoyen de suivre le circuit de son dossier ;

Par ailleurs, et afin de renforcer la transparence et laccs linformation, deux
portails Internet ont t mis en place :

Un portail dinformation ddi la constitution des dossiers dautorisation de
construire : www.autorisationdeconstruire.ma

Un portail dinformation ddi aux zones ouvertes l'urbanisme :
www.marocurba.gov.ma.

III.2.3.2 Facilitation de laccs au financement

Les efforts entrepris pour la facilitation de laccs au financement concernent
essentiellement la dynamisation du march financier, le renforcement de loffre de
garantie et le dveloppement du micro-crdit.

III.2.3.2.1 Dynamisation du march financier

Dans le cadre de la dynamisation du secteur financier et du renforcement de
son dispositif lgislatif et rglementaire, un ensemble de mesures ont t mises en
place en 2013 qui devraient se poursuivre en 2014.

Lobjectif tant de permettre ce secteur daccompagner et de renforcer la
croissance conomique. Ce processus permettra galement au secteur financier doffrir
aux oprateurs nationaux et trangers des services financiers aux normes


internationales et la place financire de Casablanca de conforter sa position en tant
que hub rgional.

Ainsi, ces mesures concernent :

La diversification des instruments financiers la disposition des metteurs
et des investisseurs et ce, travers :

La mise en place du cadre lgislatif et rglementaire rgissant le march
terme des instruments financiers. Ce cadre permettra de prciser les
conditions dmission et de ngociation de ces instruments et darrter les
dispositifs prudentiels et de supervision qui leurs sont associs. Il permettra
galement linstitution des entreprises du march qui sont la socit
gestionnaire du march terme et la chambre de compensation ;

La mise en place du cadre rglementaire rgissant le prt de titres travers
lapprobation par arrt du Ministre de lEconomie et des Finances du modle
type de la convention cadre qui devra rgir les relations entre les prteurs et
les emprunteurs ;

Ladoption en 2013 du nouveau cadre juridique relatif la titrisation des actifs
travers l'amendement de loi n33-06. Ce nouveau cadre a permis notamment
dintroduire un cadre rglementaire et fiscal pour lmission de sukuk ;

La mise en place dun cadre juridique rgissant les obligations scurises
(Covered bonds) qui sont des instruments de crances mis par des
tablissements de crdit et couverts par des crdits hypothcaires ou des
crances du secteur public. La mise en place de cet instrument de financement
long terme vise principalement doter les banques d'un nouvel instrument
de gestion actif/passif et offrir une grande scurit pour les investisseurs.
Concernant ce chantier, un projet de loi sur les obligations scurises a t
prpar par le Gouvernement en 2013.

En outre, le cadre lgislatif encadrant une nouvelle famille dinstruments
financiers est en cours de finalisation. On signalera cet gard notamment les Fonds
ngocis en bourse et les fonds de placements collectifs en immobilier.

La rforme de la loi bancaire et lamlioration du dispositif de supervision et
de transparence du secteur financier

En ce qui concerne le secteur bancaire, lanne 2013 a t marque par la
poursuite du processus de prparation du projet de loi relatif aux tablissements de
crdit et organismes assimils.

Ce projet vise principalement renforcer la prvention contre les crises
financires et leur gestion ainsi que la supervision des activits des tablissements de
crdit et la cration de conditions favorables la conformit des banques aux meilleurs
standards internationaux.

Il vise galement largir son champ dapplication pour inclure des dispositions
rgissant lagrment et lactivit des banques participatives en raison des avantages


que pourraient offrir les produits et services financiers participatifs en matire de
mobilisation de l'pargne, dlargissement de l'accs aux services financiers et de
financement de l'conomie nationale.

De mme, lanne 2013 a vu ladoption de la loi n43-12 relative lAutorit
marocaine du march des capitaux qui ouvre des perspectives importantes en matire
de renforcement des pouvoirs de cette autorit et de consolidation de son
indpendance.

En matire damlioration de la transparence du march financier, ladoption de
loi n44-12 relative lappel public lpargne et aux informations exiges des
personnes morales faisant appel public lpargne constitue un saut qualitatif de nature
renforcer la confiance des investisseurs et accrotre lintgrit et la scurit du
march.

Lamlioration du cadre lgislatif rgissant lactivit de gestion de
portefeuilles dinstruments financiers

Le processus en cours relatif ladoption du projet de loi relative la gestion de
portefeuilles pour le compte de tiers vise encadrer cette activit aussi bien dans sa
composante individuelle que collective. De mme, a t entrepris lencadrement de
lactivit des conseillers en investissements et de faon plus gnrale des prestataires
des services en investissements.

La modernisation du cadre lgislatif rgissant la Bourse des valeurs

Cette modernisation passe par deux axes majeurs savoir, la mise en uvre
du projet douverture du capital de la Bourse de nouveaux actionnaires autres que les
socits de bourse et lamendement de la loi rgissant la Bourse de manire
permettre la mise en place de nouveaux marchs, ce qui favorisera lmergence de
nouveaux relais de croissance. Les principaux apports de ce projet de loi sont la
cration de deux marchs savoir un march principal et un march alternatif ddi
aux PME ainsi que des compartiments rservs la ngociation des fonds collectifs,
notamment les fonds indiciels (Exchange Trade Founds) et les fonds immobiliers.

La rvision du cadre lgislatif rgissant la place financire de Casablanca

Lobjectif vis est de conforter le positionnement stratgique de la place de
Casablanca en tant que hub financier rgional. Les principaux axes damlioration
visent (i) largir les activits ligibles au statut CFC aux prestataires de services
dinvestissement et aux socits exerant des mtiers lis la gestion collective et
individuelle de portefeuille et (ii) revoir les conditions dligibilit au statut CFC.

III.2.3.2.2 Renforcement de loffre de garantie

Renforcement de loffre de garantie

Un plan de dveloppement 2013-2016 a t approuv par le Conseil
dAdministration de la Caisse Centrale de Garantie en juillet 2013. Ce plan vise
complter loffre produits existante par la prise en charge des besoins de financement


lis au crdit bail et la transmission dentreprises. Il vise galement la mise en place
de nouveaux produits spcifiques aux TPME savoir :

La garantie des prts dhonneur (MOUWAKABA),

Le fonds de Capital Risque ddi la Cration-Amorage des startups
innovantes,

Le produit de garantie ILAYKI visant la promotion de l'entreprenariat fminin,

Le produit Mezzanine Export pour encourager l'investissement en faveur
de l'export,

Le produit Damane Export pour soutenir la trsorerie des entreprises
exportatrices,

Le Cautionnement des marchs l'export pour renforcer l'accs aux
marchs l'international.

La rforme du cadre juridique et institutionnel rgissant le systme des
srets mobilires au Maroc

Afin notamment de faciliter laccs des PME au financement bancaire, un projet
de rforme du cadre juridique et institutionnel rgissant le systme des srets
mobilires au Maroc est en cours de ralisation. Ce projet de rforme sinscrit dans le
cadre de linitiative Arab Secured Transactions Initiative (ASTI) lance par le Fonds
Montaire Arabe et la Socit Financire Internationale, dont lobjectif est de
promouvoir un nouveau cadre juridique permettant aux PME dutiliser les biens
mobiliers comme garantie.

III.2.3.3. Dveloppement de la logistique

La stratgie nationale de dveloppement de la comptitivit logistique, lance
depuis 2010 sur la base dune approche partenariale entre lEtat et le secteur priv et
couronne par la conclusion dun contrat programme (2010-2015), vise apporter les
rponses ncessaires au dveloppement du secteur de la logistique et les solutions
adquates aux problmes de gestion des flux de marchandises en rponse aux besoins
futurs des diffrentes stratgies sectorielles lances ou en cours de mise en uvre au
niveau national (plan Maroc vert, pacte national pour lmergence industrielle, plan
Halieutis, plan Rawaj, stratgie nergtique,).

La mise en uvre de cette stratgie qui ambitionne de ramener les cots de la
logistique 15% du PIB et la cration de 36.000 postes demplois directs lhorizon
2015 et 96.000 lhorizon 2030, sarticule autour des axes suivants :

Le dveloppement dun rseau national intgr de zones logistiques proximit
des grands bassins de consommation, des zones de production et des principaux
points dchanges et grandes infrastructures de transports (ports, autoroutes,
chemins de fer, ), sur une superficie de 3.300 ha dont 2.080 ha lhorizon
2016 ;



La mise en uvre de mesures doptimisation et de massification spcifiques
chaque flux de marchandises (conteneurs, crales, produits nergtiques,
exportations,) ;

Lmergence dacteurs logistiques nationaux, publics et privs, intgrs et
performants ;

Le dveloppement des comptences travers un plan national de formation dans
les mtiers de la logistique (cadres, techniciens, oprateurs spcialiss) ;

La mise en place dun cadre de gouvernance du secteur travers lAgence
Marocaine pour le Dveloppement de la Logistique et de mesures de rgulation
adaptes.

Depuis le lancement de la stratgie, les principales actions suivantes ont t
ralises :

Inauguration par Sa Majest le Roi, de linstitut de formation professionnelle
spcialis dans les mtiers du transport routier et de la logistique Taourirt en
juin 2013 ;

Poursuite des travaux de construction de la section maritime de la liaison routire
entre le port de Casablanca et la zone logistique de Zenata pour un cot total de
700 millions de dirhams ;

Poursuite des travaux de construction de la plateforme logistique de lOffice
National des Chemins de Fer MITA prs de la ville de Casablanca.

Lensemble des actions menes avant ont particip notamment lamlioration
du classement du Maroc sur lchelle de lindice de performance logistique (indice
publi par la Banque Mondiale) passant ainsi du 94
me
rang en 2007 au 50
me
rang en
2012.

En 2014, la mise en uvre de la stratgie se poursuivra, et ce travers :

la mise en place et le dmarrage des activits de lObservatoire Marocain de la
Comptitivit Logistique ;

la conclusion des contrats dapplication rgionaux et sectoriels, concernant
respectivement la mobilisation du foncier et la formation dans les mtiers de la
logistique ncessaire au dveloppement des zones logistiques dans les autres
rgions du Royaume ( linstar de la rgion de Casablanca), en se focalisant sur
les ples: Rabat-Knitra, Agadir, Tanger-Ttouan, et Mekns-Fs ;

le lancement des tudes techniques et la dtermination du montage financier
pour la construction de la partie terrestre de la liaison routire entre la zone
logistique de Zenata et le port de Casablanca ;

la ralisation des tudes de march et des tudes techniques et de structuration
institutionnelle et financire relatives aux zones logistiques dans les diffrentes


rgions du Royaume, en vue de lancer les travaux de projets de zones
logistiques moyen terme durant la priode 2014-2015.

III.2.3.4. Renforcement de la formation professionnelle

Compte tenu du rle que joue la formation professionnelle pour la qualification
des ressources humaines nationales, le Gouvernement a entrepris en 2013, de concert
avec les diffrents acteurs concerns, l'laboration de la vision stratgique de
dveloppement de la formation professionnelle l'horizon 2020. Les axes de
dveloppement ainsi identifis portent sur :

La mise en place dun dispositif pdagogique de prise en charge des jeunes
gs de 12 15 ans permettant de prvenir et traiter labandon scolaire des
jeunes en mettant en place un mcanisme de soutien des jeunes et de contribuer
la rintgration de ceux ayant quitt lcole ;

La mise en place dun systme de formation tout au long de la vie travers,
lintroduction dans le systme de la formation professionnelle de nouveaux
niveaux de formation dont notamment la licence et le master professionnalisants
et linstitutionnalisation des passerelles entre la formation professionnelle et
lenseignement suprieur ;

La mise en place des outils danticipation des besoins et dadquation
Formation-Emploi ;

laccompagnement la mise en place du nouveau systme de gouvernance
de la formation professionnelle ;

Le renforcement du partenariat public-priv travers la multiplication des
instituts dont la gestion est dlgue aux professionnels et le dveloppement
dinstituts en co-investissement public-priv.

Par ailleurs, lanne 2013 a t marque galement par :

La poursuite du chantier de la ringnierie du dispositif de formation
professionnelle selon l'Approche par Comptences, comme approche privilgiant
l'acquisition des comptences. Dans ce cadre, une convention a t signe au
dbut de cette anne avec lAgence Canadienne de Dveloppement International
qui apportera son appui pour la mise en uvre de ce projet ;

La mise en uvre des mcanismes ddis au dveloppement de la formation en
cours d'emploi notamment dans les secteurs mergeants et les secteurs
exportateurs et la poursuite du chantier de la rforme de la gouvernance du
systme des contrats spciaux de formation.

En outre, lOFPPT a entam la troisime tranche de son plan de
dveloppement visant la formation dun million de jeunes lhorizon 2015-2016. Ainsi,
en 2012-2013, leffectif des stagiaires a atteint 310.000 et le nombre dtablissements a
t port 327 contre 184 en 2001-2002.



Par ailleurs, lanne 2013 a t marque par linauguration par le Sa Majest le
Roi, de l'Institut spcialis dans les mtiers de l'aronautique et de la logistique
aroportuaire de Nouaceur. Ce nouveau centre de formation et dexcellence dispose
dune capacit dacceuil de 2.000 stagiaires et permettra de rpondre aux besoins en
ressources humaines des industriels aronautiques implants au Maroc.

Lanne 2014 sera marque notamment par :

Lapprobation de la stratgie de dveloppement de la Formation Professionnelle
lhorizon 2020 et des contrats programmes y affrents ;

Laccompagnement des besoins en ressources humaines du Pacte National pour
lEmergence Industrielle et de la stratgie nergtique ;

La mise en uvre de la formation par apprentissage, via la mobilisation de
subventions dapprentissage pour la ralisation des programmes de formation ;

La poursuite de lappui de lEtat la formation professionnelle prive travers la
prise en charge dune partie des frais de formation des stagiaires inscrits au
niveau des tablissements privs accrdits.

III.2.3.5. Renforcement de la Recherche & Dveloppement

III.2.3.5.1. Dveloppement de la recherche scientifique
universitaire

La politique de lEtat en matire de recherche scientifique sinscrit dans le cadre
de la stratgie nationale pour le dveloppement de la recherche scientifique lhorizon
2025 qui vise la mise en place dun dispositif complet pour faire de la recherche
scientifique un levier de dveloppement conomique et social du Royaume.

Cette stratgie, qui a t mise en place en 2006, constitue une feuille de route
pour l'laboration des plans d'action pluriannuels et annuels visant la promotion et la
valorisation de la recherche. Elle sarticule autour de huit axes prioritaires de recherche
qui portent notamment sur l'amlioration de la qualit de vie, le dveloppement de
l'agriculture en conditions difficiles, la prservation et la valorisation des ressources
naturelles, la promotion des biotechnologies et des TIC, la gestion des risques,
l'innovation et la comptitivit des entreprises.

Dans ce cadre, le Gouvernement va poursuivre la ralisation de plusieurs
programmes visant la promotion de la recherche scientifique et technique, savoir :

Le Programme dAppui la Recherche Scientifique ;

Les Programmes Thmatiques dAppui la Recherche Scientifique ;

Les Programmes de Dveloppement de la Recherche Sectorielle et de la
Recherche en Sciences Humaines et Sociales ;

Le Programme de Dveloppement des Units de Recherche associes au Centre
National de la Recherche Scientifique et Technique et des Ples de
Comptences.


Enfin, en matire de mutualisation des infrastructures de recherche, lEtat a mis
en place des infrastructures nationales pour appuyer l'enseignement et la recherche
scientifique et linnovation, en loccurrence lInstitut Marocain de lInformation
Scientifique et Technique, les Laboratoires dAppui Technique la Recherche
Scientifique et le rseau inter universitaire informatique (Marwan).

Les efforts entrepris au cours de ces dernires annes ont ainsi permis
laugmentation de la part du PIB consacr la recherche scientifique qui a atteint prs
de 0,8% en 2012.

III.2.3.5.2. Stratgie Maroc Innovation

La stratgie Maroc innovation vise faire de linnovation un facteur cl de
comptitivit et du Maroc un pays attractif pour les talents et les projets de recherche et
producteur de technologies. Lobjectif escompt lhorizon 2014, est de produire 1000
brevets marocains et crer 200 start-up innovantes. Cette stratgie sarticule autour des
trois axes suivants :

1. Initiative Maroc Innovation adopte en juin 2009 dont lobjectif de stimuler la
cration de valeur et demploi qualifi au sein des entreprises marocaines travers le
levier de linnovation, valoriser la Recherche et le Dveloppement et gnrer la
proprit industrielle et intellectuelle.

Trois instruments de financement de linnovation ont t mis en place. Il sagit
de:

INTILAK qui cible les start-up en phase de dmarrage, ayant moins de deux
ans dexistence et fort potentiel de dveloppement, porteuses de projets de
valorisation des rsultats de recherche et de projets innovants orients march.
Lappui envisag couvre les dpenses lies au projet de dveloppement dans la
phase post cration, hauteur de 90 % et dans la limite dun plafond de 1 millions
de dirhams ;

Prestation Technologique Rseau (PTR), qui cible les entreprises ou
consortia ou groupements constitus dentreprises ligibles relevant des secteurs
Industriels, TIC et technologies avances et vise le financement des diagnostics
technologiques ou de prestations relevant dune dmarche dinnovation ou
contenu technologique. Lappui envisag dans ce cadre, couvre les dpenses
affrentes aux prestations dexpertise, hauteur de 75% et dans la limite dun
plafond de 100.000 dirhams;

TATWIR , soutien au dveloppement qui couvre, dans la limite de quatre
millions de dirhams, 50 % des dpenses engages dans le cadre dun projet de
dveloppement de R&D ports par des entreprises, en phase de dveloppement,
exerant dans les secteurs Industriels, TIC et technologies avances ou par des
consortium ou groupements dentreprises ligibles agissant dans le cadre dun
cluster.

En 2013, 10 dossiers ont t slectionns dans le cadre de la premire dition
des appels projets des instruments de financement de linnovation et 12 conventions
dattribution ont t signes.


Au titre de lanne 2014, il est prvu de lancer quatre nouvelles ditions
dappels projets et la poursuite de laccompagnement des entreprises slectionnes
dans les ditions antrieures.

2. Soutien la mise en place des clusters marocains.

Le soutien de lEtat la cration des clusters est matrialis par un appui
financier plafonn 2 millions de dirhams par an pour une priode maximale de 5 ans.

Les clusters ont pour objectifs danimer et de fdrer les actions des diffrents
acteurs (entreprises, centres de formation et units de recherche) autour de projets
collaboratifs fort contenu R&D dans les niches et les thmatiques identifies et de
crer un environnement technologique et des synergies favorables au dveloppement
de projets de R&D et dinnovation.

Lanne 2013 a connu le dmarrage des 4 clusters ayant bnfici de lappui
financier de lEtat dans le cadre des conventions signes en 2012 et la signature de
deux contrats programmes avec deux nouveaux clusters slectionns suite un nouvel
appel projets.

Lanne 2014, connatra la poursuite des efforts dploys pour promouvoir le
concept clusters particulirement auprs des secteurs relevant des mtiers
mondiaux du Maroc, lobjectif tant de labelliser sept nouveaux clusters en 2014.

3. Mise en place des Cits de lInnovation

La mise en place et le dveloppement de 14 parcs technologiques dnomms
cits de linnovation en partenariat avec les universits lhorizon 2017, permettra
doffrir une infrastructure daccueil et un cadre technologique favorable pour les projets
de R&D et les jeunes porteurs de projets innovants.

Au cours de lanne 2013, il a t procd au lancement des travaux de
construction de la cit de linnovation de Marrakech, la signature de la convention de
partenariat entre lEtat et lUniversit Sidi Mohammed Ben Abdellah pour la mise en
place de la Cit de lInnovation de Fs et le lancement de llaboration du Business plan
de la Cit de lInnovation de Rabat.

Lanne 2014, connatra lachvement des travaux damnagement de la Cit
de lInnovation de Fs et de Marrakech, la finalisation du business plan de la Cit de
lInnovation de Rabat, et le lancement de nouveaux projets de cits de lInnovation dans
les villes de Settat, Mekns et Oujda en partenariat avec les universits concernes.

III.2.3.6 Dispositifs spcifiques de soutien la comptitivit des PME
et des TPE

Dispositifs de soutien la Petite et Moyenne Entreprise (PME)

Le Pacte National pour lEmergence Industrielle prvoit de mettre en uvre un
plan cibl pour la croissance des PME et le renforcement de leur productivit,
sarticulant autour des programmes suivants :


Le programme IMTIAZ permettant le soutien des projets de dveloppement
raliss par les PME travers loctroi de primes linvestissement
correspondant 20% de l'investissement total, plafonnes 5 millions de DH ;

Le programme MOUSSANADA permettant la mise en place de programmes
fonctionnels et dacquisition de systmes informatiques au profit des PME
bnficiaires, financs hauteur de 60% du cot de ces programmes et
plafonns 1 million de dirhams.

Les principales ralisations de ces dispositifs de soutien, se prsentent
comme suit :

Concernant le programme IMTIAZ, 116 projets de dveloppement ont t
retenus lors des 6 ditions dappels projets lances, au titre de la priode
2010-2012.

En termes dimpacts attendus, les 116 entreprises bnficiaires ce jour
dudit programme, permettront de gnrer sur 5 ans un chiffre daffaires
additionnel cumul de 26 milliards de dirhams, une valeur ajoute
additionnelle cumule de 8,5 milliards de dirhams, la cration de 8.721
emplois et une contribution de plus de 2.630 millions de dirhams au titre de
limpt sur les socits, soit prs de 5 fois la prime octroye.

Sagissant du programme MOUSSANADA, prs de 1224 projets
daccompagnement des entreprises ont t lancs depuis lanne 2010 jusqu
fin juin 2013.

Suite larrive terme, en fin 2012, du premier cadre contractuel entre lEtat
et lANPME et en vue de prenniser la mise en uvre des programmes dappui au
profit des PME un nouveau cadre contractuel a t sign entre les deux parties en
2013, pour la priode 2013-2015, portant sur laccompagnement annuel de 80 PME
fort potentiel dans le cadre du programme IMTIAZ et de 700 PME dans le cadre du
programme MOUSSANADA.

A noter quau titre de la premire dition IMTIAZ 2013 (lance le 4 Avril et
clture le 1er J uillet), une prime globale de 197 millions de dirhams correspondant
58 demandes de candidatures est en cours dvaluation. La 2
me
dition 2013 a t
lance le 19 juillet 2013.

Pour ce qui est du programme MOUSSANADA, le nombre de bnficiaires fin
juin 2013 a atteint 192 PME correspondant 224 actions daccompagnement ralises.

Lanne 2014 connatra la poursuite de la mise en uvre du nouveau cadre
contractuel Etat-ANPME pour lappui la comptitivit des entreprises, notamment par
llargissement de lappui de nouveaux secteurs savoir la chimie et parachimie et la
pharmacie dont les contrats programmes ont t signs lors des assises de lindustrie
tenues en fvrier 2013.



Soutien spcifique la Trs Petite Entreprise (TPE)
Le Gouvernement sest fix pour objectif la mise en place dune stratgie

Nationale dencouragement de la Trs Petite Entreprise qui a pour principaux objectifs
de :
Soutenir et accompagner les TPE formelles et conformes au sens de la loi
dans leur dveloppement et leur mergence ;

Accompagner les units visibles assujetties la taxe professionnelle dans
le processus de formalisation et de structuration de manire accder aux
avantages rservs aux structures formalises ;

Donner une impulsion durable la cration dentreprises par les femmes et les
hommes et conforter leur ambition entrepreneuriale.

Cette stratgie uvre atteindre ces objectifs travers une approche globale
articule autour de 4 axes :

La fiscalit, en adoptant et optimisant le rgime fiscal applicable la TPE ;

Laccs au financement, par loptimisation des mcanismes de garanties de
lEtat de nature encourager les banques dvelopper des services adapts
cette cible ;

La couverture sociale, en offrant aux TPE un systme la dimension de
leurs besoins et moyens ;

Laccompagnement, en assurant une prise en charge spcifique et de
proximit de la TPE.

III.2.4. Promotion de lEmploi

Le Gouvernement fait de la promotion de lemploi lune des priorits de son
programme avec pour objectif la rduction du taux de chmage 8% lhorizon 2016
notamment, travers lamlioration et la consolidation des mesures de promotion de
lemploi, lamlioration de ladquation formation-emploi et lappui la cration
dentreprises. En outre, le Gouvernement uvre pour le renforcement du cadre
juridique des relations du travail et la promotion du dialogue social ainsi que
lamlioration de la qualit des services de la protection sociale.

Ainsi, les ralisations observes, en 2013, par les principaux programmes de
promotion de lemploi mis en place se prsentent comme suit :

Le Programme IDMAJ , dont la poursuite de la mise en uvre durant la
priode allant de janvier 2013 fin aot 2013 a permis linsertion de 34.626
chercheurs demploi dont 2.398 dans le cadre du placement linternational ;

Le Programme TAEHIL , le nombre de chercheurs demploi ayant bnfici
de ce programme a atteint 101.537 bnficiaires entre 2007 et fin aot 2013 dont
14.753 durant les huit premiers mois de 2013 ;



Le Programme MOUKAWALATI , qui a permis daccompagner plus de 819
porteurs de projets et de crer 442 entreprises gnrant cet effet, 574 emplois
depuis le dbut de lanne 2013 jusqu fin aot. Le nombre dentreprises cres
depuis le lancement de ce programme en 2007 fin aot 2013 a atteint 5.139
petites entreprises gnrant 14.117 emplois.

Paralllement aux trois programmes prcits, des mesures relatives la
promotion de lemploi ont t dployes dans le cadre de la Prise en charge de la
couverture sociale (PCS) travers la conclusion de 538 contrats entre janvier et aot
2013, portant le bilan total depuis lentre en vigueur de la mesure 822 contrats
signs. Sagissant du dispositif relatif au Contrat dIntgration Professionnelle (CIP), 61
contrats ont t conclus entre janvier et aot 2013, soit un bilan total, depuis lentre en
vigueur du CIP en octobre 2011 de 208 contrats signs.

Concernant lanne 2014, les trois programmes de promotion de lemploi en
vigueur projettent datteindre 55.000 insertions dans le cadre du programme IDMAJ ,
18.000 bnficiaires pour le programme TAEHIL et 1.500 porteurs de projet
accompagns dans le cadre de lauto-emploi (TPE et AGR).

Lanne 2014 sera galement marque notamment, par la poursuite des
programmes en vigueur relevant du domaine de promotion de lemploi en veillant leur
renforcement et leur dveloppement la lumire des rsultats de leur valuation ainsi
que la mise en place de nouveaux dispositifs de promotion de lemploi. Ainsi, il est
prvu :

La finalisation de ltude dvaluation portant sur le programme TAEHIL ;

La mise en place du programme MOUBADARA qui vise la promotion de
lemploi dutilit sociale dans le tissu associatif et le lancement du programme
TAETIR qui a pour objectif damliorer lencadrement et lemployabilit des
chercheurs demploi diplms de longue dure.

En outre, les efforts seront poursuivis pour la mise en place des outils
ncessaires la cration de lobservatoire de lemploi.

De mme un ensemble dactions seront ralises et visant notamment :

Le renforcement du contrle et la promotion des droits fondamentaux au travail
et du concept du travail dcent ;

La promotion de la sant et la scurit dans les lieux de travail et la poursuite du
programme de lutte contre le travail des enfants ;

Lamlioration des formations et des stages au profit des organisations syndicales
professionnelles ;

Le renforcement de laction de linspection du travail en matire du contrle des
conditions du travail dans le secteur informel ;

Llaboration dune stratgie nationale de la protection sociale.



Enfin, et pour le renforcement de la paix sociale, et dans le cadre du dialogue
social avec les partenaires conomiques et sociaux, il est prvu la mise en place en
2014 au profit des travailleurs dune indemnisation pour perte demploi,
paralllement la mise en place dun systme daccompagnement des personnes
concernes pour faciliter leur rinsertion dans le monde du travail. La gestion de ce
dispositif sera confie la CNSS.

Pour le dmarrage de cette prestation, il est prvu une contribution de lEtat
sous forme dun fonds damorage et la prennit du financement de cette prestation
sera assure sur la base unique des contributions salariales et patronales.

III.2.5. Economie nationale au service du dveloppement durable

III.2.5.1 Prservation de lenvironnement

La prservation de lenvironnement dans tous les secteurs dactivit est rige
en priorit majeure de toutes les politiques et stratgies de dveloppement en tant que
condition primordiale pour assurer la prennit du patrimoine naturel et
lamlioration de la qualit de la vie des citoyens .

Limportance accorde au secteur de lenvironnement a t souligne dans le
Discours du Trne du 30 J uillet 2009 aux termes duquel Sa Majest le Roi a appel
llaboration de la Charte Nationale pour lEnvironnement.

A ce titre, les objectifs assigns la politique nationale en matire
denvironnement consistent essentiellement en :

La rsorption des grands dficits dans ce domaine et la mise en place dun
systme de protection durable de lenvironnement sous forme de Charte
Nationale tablie en concertation avec lensemble des acteurs concerns
(ministres, socit civile, secteur priv ) ;

La sauvegarde de la biodiversit et de la qualit du patrimoine naturel et
historique ;

Le dveloppement quilibr et lamlioration de la qualit de vie et des conditions
sanitaires des citoyens.

Paralllement la mise en uvre des principaux programmes dintervention de
la politique environnementale nationale, et conformment aux Orientations Royales et
dans le respect des engagements du Gouvernement, un projet de loi-cadre portant
charte de lenvironnement et de dveloppement durable a t adopt par le conseil du
Gouvernement. Cette loi-cadre vise essentiellement dcliner la charte nationale de
l'environnement et du dveloppement durable en confrant une assise juridique son
contenu : c'est ainsi qu'il intgre les principes, les droits, les devoirs et les engagements
proclams par ladite Charte.

Ledit projet traduit, ainsi, la dtermination de notre pays inscrire ses efforts de
dveloppement conomique, social, culturel et environnemental dans une perspective
durable, en veillant ce que les stratgies sectorielles, les programmes et les plans
d'action prvus soient mens dans le strict respect des exigences de protection de


l'environnement et du dveloppement durable, ce qui va se traduire ultrieurement par
llaboration et la mise en uvre dune Stratgie Nationale de Dveloppement Durable.

La mise en uvre de la politique publique affrente lenvironnement sarticule
autour des principaux programmes dintervention suivants:

Programme National dAssainissement Liquide et dEpuration des Eaux
Uses (PNA)

Le PNA labor en 2005, vise principalement la rhabilitation et lextension des
rseaux dassainissement et le renforcement du rseau pluvial, la ralisation des
installations dpuration avec traitement primaire, secondaire et tertiaire, ou selon les
cas, des stations de prtraitement et missaires en mer. Il devra permettre lhorizon
2020 datteindre un niveau de raccordement global au rseau de 80% en milieu urbain,
de rabattre la pollution dau moins 60 % et damliorer le taux de la professionnalisation
de la gestion du service dassainissement liquide.

Le programme sera ralis au profit de 260 villes et centres urbains totalisant
une population de plus de 10 millions dhabitants.

En termes de ralisations, le tableau ci-aprs rcapitule lamlioration des
indicateurs du secteur de lassainissement entre 2005 et 2012 :

Evolution des principaux indicateurs du secteur de lassainissement
Anne
Indicateur
2005 2012
Taux de raccordement au rseau
dassainissement liquide
70% 73 %
Niveau dpuration des eaux
uses
7% 28 %
Parc de station dpuration en tat
de fonctionnement
21
STEP
73
STEP
Professionnalisation de la gestion
du service dassainissement
101 communes 177 communes

Lanne 2013 a t marque par le financement des projets dassainissement
liquide au profit de 102 villes et centres urbains par une contribution budgtaire de
265 millions de dirhams.

Par ailleurs, lanne 2014 verra la poursuite de la mise en uvre du PNA
travers la contribution hauteur de 250 millions de dirhams au financement des projets
concernant 123 villes et centres urbains.



Programme National des Dchets Mnagers (PNDM)

Le Programme National des Dchets Mnagers (PNDM) a t labor en 2008
dans un contexte marqu par une forte croissance de la population urbaine et une
prolifration des quartiers priphriques avec une augmentation consquente des
besoins daccs aux services de base. Cette situation a rendu plus ardue la collecte,
lvacuation et llimination des dchets mnagers et assimils, dont la production en
milieu urbain est estime 5 millions de tonnes par an, soit un ratio de 0,76
kg/habitant/jour.

Ce programme vise essentiellement lappui aux communes pour :

la professionnalisation des services des dchets mnagers ;

lamlioration de laccs au service de collecte en portant le pourcentage des
quantits de dchets collects en milieu urbain 90% en 2015 et 100 % en
2020 ;

la mise en place des dcharges contrles des dchets mnagers et assimils au
profit de tous les centres urbains (100% en 2015) ;

le dveloppement de la filire de tri- recyclage-valorisation avec des actions
pilotes de tri, pour atteindre un taux de 20% de recyclage en 2015 ;

la rhabilitation et/ou la fermeture de toutes les dcharges spontanes existantes
en 2015 ;

la sensibilisation et la formation des acteurs concerns par la problmatique des
dchets mnagers ; et

la gnralisation des plans directeurs de gestion des dchets mnagers et
assimils pour toutes les prfectures et provinces du Royaume.

Les subventions alloues aux collectivits territoriales par lEtat, depuis 2008 et
jusqu fin Avril 2013, ont atteint un montant global de lordre de 2,18 milliards de
dirhams.

Depuis le lancement du PNDM, 14 dcharges contrles ont t ralises, 4
dcharges sont en cours de ralisation et 24 dcharges spontanes ont dj t
rhabilites. Les dcharges en exploitation ont permis de traiter prs de 1,7 millions de
tonnes par an, soit 32% de la production totale des dchets mnagers du pays fin
2012.

Lanne 2013 a t marque par la poursuite des ralisations ayant trait au
PNDM travers une enveloppe budgtaire de 80 millions de dirhams, rserve la
ralisation de deux dcharges contrles au profit des villes de Tanger et dOuarzazate,
et la fermeture de deux dcharges existantes aprs rhabilitation au profit des villes de
Layoune et Ouarzazate



Par ailleurs, lanne 2014 devra connatre la poursuite de la mise en uvre du
PNDM en vue de rsorber le retard accus notamment dans le domaine de
lassainissement solide et le manque de comptence au niveau local.

Outre la mise en uvre du PNA et du PNDM, les principales actions
programmes au titre de 2014 peuvent tre rsumes comme suit :

La poursuite de loprationnalisation de la Charte Nationale de l'Environnement et
du Dveloppement Durable travers lorganisation des 1
res
assises sur le
dveloppement durable et lorganisation de la 8
me
session du Conseil National
de l'Environnement ;

La mise niveau environnementale dans le secteur de la poterie travers la
substitution des fours traditionnels par des fours gaz au profit des artisans
potiers dans les zones sensibles et prioritaires. Une enveloppe budgtaire de
20 millions de dirhams sera rserve pour subventionner lacquisition des fours
gaz, hauteur de 40% ;

La poursuite du projet Gestion Intgre des Zones Ctires (2012-2017) au
niveau de la rgion de lOriental, lanc dans le cadre de la coopration avec la
Banque Mondiale et un appui du Fonds de l'Environnement Mondial (FEM) de 46
millions de dirhams.

III.2.5.2 Prservation des ressources forestires et lutte contre la
dsertification

En application du Programme Forestier National 1999-2019, un Programme
Dcennal (2005-2014) a t labor avec pour objectifs stratgiques : (i) la lutte contre
la dsertification, (ii) la conservation et le dveloppement des ressources forestires et
(iii) le dveloppement humain dans les espaces forestiers et pri-forestiers.

Pour rpondre ces objectifs retenus, les principaux axes qui sinscrivent dans
le plan oprationnel retenu, cet effet, concernent :

La scurisation de tout le domaine forestier (9 millions dhectares);

Linversion des tendances actuelles de la dgradation du couvert forestier par le
reboisement, la rgnration et lamlioration sylvo-pastorale sur 400.000 ha;

La matrise de lrosion hydrique sur 1,5 million dhectares ;

La contribution des espaces forestiers lamlioration des conditions de vie des
populations riveraines ;

La conservation et la valorisation de l'importante biodiversit que recle notre
pays dans 154 sites d'intrt biologique et cologique couvrant 2,5 millions
d'hectares;

L'amlioration de la contribution des produits forestiers locaux la couverture des
besoins de l'industrie et de l'artisanat, ainsi que l'amlioration de la comptitivit
des filires forestires ;


La conservation et la valorisation des aires protges, des ressources
cyngtiques et des poissons deau douce et leur gestion durable.

Aussi, lanne 2013 a t marque par les actions suivantes :

la scurisation foncire : Immatriculation du domaine forestier sur 630 000
hectares;

la reforestation et la restauration des cosystmes forestiers travers le
reboisement et la reconstitution des espaces forestiers sur 44 000 hectares avec
une compensation des populations concernes par les mises en dfens
forestires sur 92.833 ha au profit des associations dusagers dans diffrentes
rgions forestires et la production de 40 millions de plants ;

la lutte contre la dsertification et la conservation des eaux et des sols par la
correction des ravins sur 180 000 m
3
et la fixation de 700 ha de dunes ;

le renforcement des quipements et des infrastructures par louverture et
entretien des pistes forestires sur 1 800 kilomtres ;

la ralisation des travaux de sylviculture et de conduite des peuplements
forestiers.

Au titre de lexercice 2014, et tenant compte des ralisations du programme
dcennal 2005-2014, il est prvu la ralisation des actions de la dernire anne de ce
programme et ce, conformment au programme du Gouvernement et les objectifs de la
prservation et la gestion durable des ressources et des cosystmes forestiers.

III.3 LE DEVELOPPEMENT DU CAPITAL HUMAIN ET LE
RENFORCEMENT DES MECANISMES DE SOLIDARITE ET DE
LA COHESION SOCIALE ET SPATIALE
Grce aux efforts dploys, au cours des dernires annes, dans le cadre de la
mise en oeuvre de sa politique visant le dveloppement du capital humain et le
renforcement des mcanismes de solidarit et de la cohsion sociale, le Maroc a
ralis la plupart des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) qui
constituent une feuille de route adopte par la communaut internationale en vue de
rduire la pauvret et dacclrer le dveloppement dans le monde lhorizon 2015.

En effet, la pauvret absolue, relative ou multidimensionnelle a t rduite de
plus de la moiti entre 1990 et 2011. Par ailleurs, le taux net de scolarisation au
primaire est pass de 52,4% au dbut des annes 90 99,6% en 2012-2013 tandis que
le taux dalphabtisation des jeunes de 15-24 ans est pass de 58% en 1994 84,6%
en 2012. Le Maroc a galement russi ramener le taux de mortalit des enfants de
moins de 5 ans 30,5 pour mille entre 2007 et 2011, soit plus que la moiti des 76 pour
mille observs durant la priode 1987-1991. Lvolution vers la ralisation des objectifs
est galement constate sur les autres objectifs, comme lamlioration de la sant
maternelle.



Aussi, et tout en capitalisant sur ces acquis, le Gouvernement est dtermin
conformment aux Hautes Orientations Royales et aux engagements contenus dans
son programme poursuivre son action afin de procurer tous les citoyens une
ducation et une offre de soins de qualit ainsi quun logement dcent.

De mme, le Gouvernement continuera daccorder une attention particulire
aux couches sociales dfavorises travers notamment la poursuite de la 2
me
phase
de lINDH et la mise niveau du monde rural et des zones de montagne.

Par ailleurs, et en vue de disposer de donnes actualises permettant de mieux
adapter les diffrentes politiques publiques aux mutations dmographiques et aux
nouveaux besoins des populations notamment dans les secteurs de lducation, de la
sant, de lhabitat ou encore en matire de lutte contre la pauvret, le Gouvernement
procdera au cours de lanne 2014 la ralisation du 6
me
Recensement Gnral de
la Population et de lHabitat et ce, en conformit avec les principes et recommandations
des Nations-Unies.

III.3.1 Une ducation de qualit pour tous

III.3.1.1 Le secteur de lEducation Nationale

Sa Majest le Roi, dans son discours du 20 aot 2013, prononc l'occasion
du 60
me
anniversaire de la rvolution du Roi et du peuple a appel doter lcole
marocaine des moyens lui permettant de remplir sa mission dducation et de formation
et de rpondre aux aspirations lgitimes de la jeunesse marocaine.

Sa Majest le Roi a par ailleurs insist sur la ncessit de poursuivre les
rformes entreprises au niveau de lenseignement prscolaire, des dispositifs
pdagogiques et des lyces dexcellence. Ces composantes figurent dsormais au
cur de la politique du Gouvernement en matire dducation et de formation et qui
repose sur quatre choix stratgiques : (i) lappui la scolarisation en adoptant la
priorisation de lquit et de lgalit des chances ; (ii) lamlioration de la qualit des
apprentissages ; (iii) le dveloppement de la gouvernance et de lefficacit du systme
ducatif et (iv) le renforcement des capacits des ressources humaines.

Ainsi, sagissant de lappui la scolarisation, le Gouvernement poursuivra les
efforts entrepris en matire de gnralisation de lenseignement prscolaire, primaire et
collgial et dlargissement de la base de lenseignement secondaire qualifiant. Il est
ainsi prvu datteindre un taux de scolarisation au prscolaire de 75% au titre de
lanne scolaire 2016-2017 contre 59,5% en 2011-2012. Pendant la mme priode, les
taux de scolarisation dans les enseignements primaire, collgial et qualifiant devraient
tre ports respectivement de 97,9%, 83,7% et 55,4% 100%, 90% et 65%.

De mme, les indicateurs de qualit du systme denseignement devraient tre
amliors lhorizon 2016-2017. Ainsi les taux dabandon pour lenseignement
primaire, collgial et qualifiant devraient tre ramens respectivement 2,1%, 5,6% et
7,4% contre 3,2%, 10,4% et 11% pour lanne 2011-2012. Les taux dachvement des
cycles primaires, collgial et qualifiant devraient passer respectivement de 86,2%,
65,3% et 37,5% en 2011-2012 90% , 80% et 60% en 2016-2017.



Le dispositif de la gouvernance va sinscrire quant lui, dans leffort continu de
matrise de la gestion et damlioration des performances notamment travers
lorganisation institutionnelle, la contractualisation et la poursuite de la mise en uvre
du schma directeur du systme dinformation 2012-2016. Au niveau des
tablissements scolaires, les mesures seront prises en vue de ladaptation du systme
de lducation et de la formation aux besoins et conditions territoriales, lacclration
des procdures de gestion de ltablissement scolaire ainsi que la dfinition des
responsabilits.

Concernant le chantier des ressources humaines, des mesures oprationnelles
seront dployes travers llaboration et la mise en uvre dune stratgie globale et
intgre et la finalisation de la mise en place du systme dinformation de la Gestion
des Ressources Humaines.

En termes de ralisations du secteur, lanne scolaire 2012-2013 a connu une
volution positive des principaux indicateurs. Ainsi, laccs la scolarisation est
quasiment gnralis comme en atteste le taux de scolarisation des enfants de 6
11ans qui est pass de 91,2% en 2007-2008 99,6% en 2012-2013.Pendant la mme
priode, le taux de scolarisation des enfants gs de 12-14 ans est pass de 71,3%
85,4% et celui des 15-17 ans est pass de 48% 58,8%.

En outre, loffre scolaire sest largie avec louverture au titre de lanne scolaire
2012-2013 de 192 nouveaux tablissements scolaires dont le nombre atteint
aujourdhui 10 208 tablissements contre 9206 en 2007-2008.

Par ailleurs, les efforts continus en vue de lamlioration de la qualit et de
lefficacit interne ont permis damliorer les taux dachvement des cycles qui ont
atteint respectivement 50,4%, 41,9% et 34,4% en 2012-2013 pour les enseignements
primaire, secondaire et qualifiant contre 29,7%, 23,6% et 18,5% en 2007-2008 . Au
mme titre, le taux de russite au baccalaurat a atteint 57,31% en 2012-2013 contre
44,7% en 2007-2008.

Evolution du nombre dtablissements scolaires
Evolution du taux spcifique de scolarisation des
enfants gs de 6 11 ans


Le domaine lgislatif et rglementaire sest renforc en 2013 par ladoption de
la loi n 02-13 portant sur les mesures de lutte contre la tricherie aux examens scolaires
et universitaires et surtout par ladoption par le Conseil du Gouvernement du projet de
loi relatif au Conseil suprieur de l'ducation, de la formation et de la recherche
scientifique, et ce conformment aux Hautes Orientations Royales contenues dans le
Discours Royal de la Rvolution du Roi et du Peuple du 20 aot 2013.

En outre, il est prvu de poursuivre lextension du rseau des coles
communautaires, travers la cration de 50 nouvelles units, llargissement de loffre
scolaire secondaire par la construction de 85 collges et 74 lyces, le remplacement
de 1000 salles de classe en prfabriqu, le raccordement de 2200 tablissements
scolaires aux rseaux dlectricit, deau et dassainissement, la rhabilitation et le
renouvellement de lquipement de 3520 tablissements scolaires et la maintenance
prventive de 10.016 tablissements scolaires.

III.3.1.2 Lducation non formelle

Paralllement aux efforts dploys en matire de gnralisation de
lenseignement, le Gouvernement poursuit son action de lutte contre la non
scolarisation et la dscolarisation des enfants de moins de 16 ans avec lobjectif de les
insrer dans lenseignement formel ou la formation professionnelle et ce, afin de les
prparer une insertion plus adapte dans la vie active.

Les actions menes dans le cadre de lEducation Non Formelle se dploient
travers les programmes suivants :

Le programme de lcole de la 2
me
Chance (E2C) qui est destin aux enfants
gs de 9 15 ans qui nont jamais t scolariss ou qui ont quitt lcole un
ge prcoce. Ce programme a bnfici entre 2010 et 2012 174.147 enfants
non scolariss ou dscolariss dont 83.940 filles. Le nombre de bnficiaires
insrs durant cette priode a atteint 61.902 dont 52.743 dans lenseignement
formel et 9.159 dans la formation professionnelle.

Le programme de la lutte contre labandon et le dcrochage scolaire qui vise le
renforcement des mcanismes de veille ducative au niveau des tablissements
scolaires du primaire et du collgial. Ce programme a permis dassurer le suivi
pdagogique pour 876 638 lves en primaire et collgial.
Amlioration du taux dachvement pour
lensemble des cycles
Amlioration du taux de russite au baccalaurat



Le Programme daccompagnement scolaire qui vise les enfants insrs de lE2C
et les lves de la transition inter-cycles (surtout les filles en milieu rural). Au
cours de lanne scolaire 2012-2013, la couverture gographique de ce
programme sest tendue cinq rgions.

III.3.1.3 Le secteur de lalphabtisation

Lengagement du Gouvernement en faveur de lalphabtisation qui constitue un
facteur dterminant de mise niveau du tissu socio-conomique se matrialise par la
poursuite de la mise en uvre de la stratgie de lutte contre lanalphabtisme. Les
efforts entrepris dans ce sens ont permis de ramener le taux danalphabtisme moins
de 28% fin 2012.

Le nombre de bnficiaires des diffrents programmes dalphabtisation a
atteint 750.000 au titre de lanne 2012-2013. Ainsi, le nombre cumul de bnficiaires
durant les dix dernires annes a atteint 6.700.000 dont plus de 84% sont des femmes
et plus de 50% sont issus du monde rural. Par ailleurs, la contribution des 1200
associations partenaires au programme dalphabtisation sest leve 53% au titre de
lanne 2012-2013.

Par ailleurs, le programme post-alphabtisation visant la prservation des
acquis des bnficiaires des programmes dalphabtisation au-del de la priode de
formation a bnfici pendant lanne 2012-2013 30.000 personnes encadres par
50 associations.

Sur le plan institutionnel, et faisant suite la promulgation de la loi n38.09
portant cration de lAgence Nationale de Lutte Contre lAnalphabtisme, lanne 2013
a connu ladoption du dcret portant application de cette loi.

Les actions programmes pour lanne 2014 dans le cadre de la stratgie
gouvernementale visant rduire le taux danalphabtisme 20% lhorizon 2016
porteront sur :

La poursuite de la mobilisation des diffrents partenaires publics, privs et ONG
afin daugmenter le nombre annuel de bnficiaires en le portant 800.000
personnes ;

Lappui des partenariats avec les Rgions et les autres collectivits territoriales ;

La poursuite des efforts de diversification des programmes et des moyens
didactiques afin de rpondre aux besoins renouvels des bnficiaires.

III.3.1.4 Le dveloppement de lEnseignement Suprieur

La stratgie entreprise par le Gouvernement pour la priode 2013-2016 se
focalise sur lamlioration de la gouvernance du systme de lenseignement suprieur
ainsi que sur le dveloppement de la recherche scientifique et de la coopration
internationale.

Cette stratgie sarticule autour des axes suivants :

lamlioration de lemployabilit des diplms de lenseignement suprieur ;


lamlioration de la gouvernance de lenseignement suprieur priv et des cits
universitaires ;

le renforcement des services sociaux pour les tudiants ;

la rvision de larsenal juridique rgissant le secteur de lenseignement suprieur
et le dveloppement de la coopration internationale.

La stratgie prcite sinscrit dans la continuit des efforts consentis dans le
cadre du plan durgence 2009-2012 qui se sont traduits par une volution positive des
diffrents indicateurs du systme de lEnseignement Suprieur, notamment
laugmentation des effectifs des tudiants et des boursiers qui ont atteint
respectivement 543.419 et 216.500 au titre de lanne universitaire 2012-2013.

Par ailleurs, et compte tenu de lvolution de leffectif des tudiants et en vue
daugmenter la capacit daccueil des Universits, plusieurs actions ont t opres
dont le lancement de deux facults de mdecine et de pharmacie Tanger et Agadir,
de deux Ecoles Suprieures de Technologie El Kela des Sraghna et Bni-Mellal,
dune Facult des Sciences de la Chria Es-Smara, dune Ecole Nationale de
Commerce et de Gestion Dakhla, ainsi que le lancement de la construction de 25
nouveaux amphithtres dans diffrentes universits. En outre, il a t procd la
professionnalisation des tablissements accs ouvert travers laccrditation de
1160 filires en 2012-2013, ainsi qu lamlioration des services sociaux au profit des
tudiants.

Les actions programmes au titre de lanne 2014 visent la concrtisation des
Hautes Orientations Royales contenues dans le Discours du 20 aot 2013 et
notamment, la consolidation des acquis du programme durgence et lamlioration de
lemployabilit des jeunes diplms travers :

La mise en adquation des programmes et des cursus avec les exigences du
march du travail ;

La mise en place des outils mme de pallier les dysfonctionnements
conscutifs au changement de la langue denseignement dans les matires
scientifiques ;

Le renforcement de la qualification des tudiants afin de favoriser leur
employabilit dans les nouveaux mtiers mondiaux du Maroc ;

Laugmentation de leffectif des boursiers en vue datteindre 230.000 au titre de
lanne 2013-2014 ainsi que lextension de laccs aux services de sant au
profit des tudiants comme premire tape de lapplication de la couverture
mdicale ;

Lextension et la rhabilitation des infrastructures des tablissements
universitaires existants ainsi que la poursuite et lacclration de la
professionnalisation des filires dans les tablissements accs ouvert.



III.3.2 Une offre de soins de bonne qualit et accessible pour tous

Conscient des aspirations de la population un bon niveau des soins et de la
ncessit de consacrer le droit la sant en tant que principe fondamental des droits
humains, le Gouvernement a mis en place un plan daction pour la priode 2012-2016
visant le renforcement des acquis et le dpassement des dficits du secteur. Ce plan
repose sur les axes suivants:

Lamlioration de laccs aux soins et de lorganisation des services travers le
dveloppement des soins mdicaux durgence, le renforcement de loffre
hospitalire, la rorganisation et la normalisation des filires de recours aux soins
et le dveloppement de la sant en milieu rural ;

Le renforcement de la sant de la mre et de lenfant et des populations
besoins spcifiques travers la mise en uvre du plan dacclration de la
rduction de la mortalit maternelle et infantile et dune politique nationale de
sant de lenfant et dune stratgie nationale de nutrition. Ces dispositifs seront
renforcs par des mesures visant la promotion de la sant des jeunes,
lamlioration de la prise en charge des personnes ges et des personnes en
situation dhandicap ;

Le dveloppement des mesures de prvention et de contrle des maladies
transmissibles, des maladies chroniques et du cancer, de lutte contre les troubles
mentaux de ladulte et de lenfant et contre les toxicomanies ;

Le dveloppement et la matrise des ressources stratgiques de la sant et
lamlioration de la gouvernance du systme par le biais de la mobilisation des
ressources humaines, la gnralisation de la couverture mdicale de base,
lamlioration de la disponibilit des mdicaments et des dispositifs mdicaux, le
renforcement du cadre lgislatif et rglementaire du secteur ainsi que la
consolidation de la rgionalisation et du partenariat public-priv ;

La mise en uvre de la stratgie prcite a permis denregistrer, au cours de
lanne 2013, plusieurs avances dont principalement :

Lacclration de la gnralisation du RAMED qui a permis dbut octobre 2013
5,47 millions de personnes (porteurs de cartes et rcpisss) de bnficier de
ce rgime, soit environ 67% de la population ligible. Le cot des prestations de
soins de sant offerts dans le cadre du RAMED slverait prs de 2,4 milliards
de dirhams ;

Le lancement du Plan de prise en charge des urgences mdicales avec la mise
en place de 30 Units des Urgences Mdicales de Proximit (UMP) et 20 Units
de SAMU obsttrical rural, lacquisition dambulances disposant dquipements
mdico-techniques modernes et lachat du service dun hli-SMUR au CHU de
Marrakech ;

Le dploiement du Plan dacclration de la rduction de la mortalit maternelle
et infantile, travers notamment lextension de la gratuit laccouchement et
la csarienne, la prise en charge dautres complications survenues au cours de la
grossesse et en post-partum et le renforcement du SAMU obsttrical rural et son


extension 20 nouveaux sites relevant de zones inaccessibles et sous
couvertes ;

Lamlioration de laccueil et des services de sant au niveau des hpitaux
publics. Il sagit notamment de la poursuite des travaux dquipement de lhpital
des spcialits du CHU de Marrakech, lachvement des travaux de construction
du CHU dOujda, et la poursuite de la rhabilitation des centres hospitaliers dans
le cadre du Projet Sant Maroc III ;

Lamlioration de laccessibilit aux mdicaments et produits
pharmaceutiques notamment par le biais de laccroissement des fonds rservs
lachat des mdicaments et des produits pharmaceutiques, la rduction du prix de
320 mdicaments destins aux maladies chroniques ainsi que la simplification
des procdures concernant loctroi des autorisations de commercialisation des
mdicaments gnriques;

Le renforcement de la veille sanitaire et de la lutte contre les maladies
notamment travers la poursuite des travaux de construction et dquipement
des centres rgionaux doncologie et des services de chimiothrapie de
proximit, le renforcement des dispositifs relatifs la sant mentale, la mise en
service des centres dhmodialyse dont le nombre a atteint 176 dont 88 sont du
secteur public ainsi que de 6 centres de transplantation des reins.

Les actions prvues pour lanne 2014 sinscrivent dans le cadre du plan
daction 2012-2016 et sarticulent autour des principaux axes suivants :

Lextension de la couverture mdicale de base travers la consolidation des
acquis du processus de la gnralisation du RAMED et la poursuite de ltude
gnrale pour la proposition de scnarios de couverture par une assurance
maladie obligatoire des indpendants et des professions librales ;

La mise en uvre du plan national de prise en charge des urgences
mdicales qui prvoit de poursuivre les actions pour la mise en place des
urgences de proximit, la mise niveau des urgences mdicales hospitalires et
la mise en service des SAMU ;

La poursuite des travaux de construction des hpitaux rgionaux, provinciaux et
locaux, la ralisation des tudes pour le lancement des travaux de
construction des nouveaux CHU de Tanger et Agadir et la reconstruction de
lhpital Ibn Sina de Rabat ;

Lamlioration de laccueil et des prestations de soins par les hpitaux publics et
lextension du rseau hospitalier travers la mise niveau des hpitaux prvus
dans le cadre du Projet sant Maroc III ;

Le dveloppement des soins de sant de base notamment en milieu rural par la
rhabilitation des structures daccouchement, le renforcement de lencadrement
et lquipement des centres de sant notamment ceux rattachs aux bnficiaires
du RAMED et lamlioration de la prise en charge des femmes enceintes au
niveau des Etablissements de Soins de Sant de Base ;



La consolidation des acquis en matire de sant de la mre et de lenfant et de
sant des catgories besoins spcifiques.

III.3.3 Une offre de logement dcent et un dveloppement territorial
cohrent

III.3.3.1 Une politique visant lamlioration des conditions dhabitat
et la promotion de lhabitat social

La politique publique dans le secteur de lhabitat consiste combler le dficit en
logements tout en offrant des conditions favorables dinsertion sociale pour les
populations dfavorises. A cet gard, le Gouvernement sest fix comme objectif de
rduire le dficit en logements de moiti lhorizon 2016, pour atteindre 400.000 units
au lieu de 840.000 enregistrs en 2011 travers la production de 170.000 units/an.

Les deux axes de cette politique portant sur lamlioration des conditions
dhabitat et la promotion de loffre en logements peuvent tre dclins comme suit :

III.3.3.1.1 Amlioration des conditions dhabitat

Pour lutter contre la pauvret et lexclusion urbaine et permettre aux
populations dfavorises daccder un logement dcent, le Gouvernement a initi
plusieurs programmes.

III.3.3.1.1.1 Programme VSB Villes Sans Bidonvilles

Lanc en 2004, ce programme a pour objectif lradication de bidonvilles dans
85 villes et communes urbaines au profit de 362.319 mnages. Il est ralis dans le
cadre dun partenariat avec les autorits rgionales et locales travers des contrats
de ville. Le cot global de ce programme slve 25 milliards de dirhams dont 10
milliards de dirhams au titre de la contribution de lEtat.

Depuis son lancement, et fin juin 2013, le programme "Villes Sans
Bidonvilles" a permis de rduire le taux des mnages rsidant dans les bidonvilles, de
8,2% 3% et a bnfici prs de 211.000 mnages.

Par ailleurs, sur les 85 villes concernes par ce programme, 48 villes ont t
dclares sans bidonvilles, ce qui a permis damliorer les conditions de vie de plus de
1 million dhabitants.

Dautre part, le taux davancement global du programme dans les 37 villes non
dclares VSB est de lordre de 78%. A signaler que ce programme a permis au Maroc
de se voir dcerner le prix dHonneur de lONU Habitat 2010 et de raliser un
classement important dans le cadre du Dubai International Award For best Practices
2010 .

Lanne 2014 connatra lacclration de ce programme travers notamment,
la dclaration de 11 nouvelles villes sans bidonvilles, savoir : Ksar Lekbir, Sidi
Slimane, Ben yakhlef, Kalaa des Sraghnas, Settat, Sidi Bennour, Al Hoceima, Berkane,
El Brouj, Es-Smara et Sidi Yahya Al Gharb.


III.3.3.1.1.2 Programme de rhabilitation des constructions
menaant ruine

Ce programme consiste conforter les constructions menaant ruine et
reloger les mnages habitant des logements risque. Il intervient galement travers
loctroi daides directes aux bnficiaires afin quils ralisent eux-mmes les travaux de
confortement exigs par un bureau dtudes.

Durant la priode 1999-2013, 58 oprations ont t lances dans le cadre de ce
programme au profit de 57.366 mnages, avec un cot de 2.962 millions de dirhams et
une participation de lEtat de 1.296 millions de dirhams, rparties sur 10 rgions du
Royaume et touchant 29 provinces et prfectures.

Au titre de lanne 2014, il est prvu le lancement des travaux pour 8 nouveaux
programmes dans les villes de Casablanca, Lakbab, Benguerir, Kalaa Des Sraghna,
Ksar Lakbir, Mekns, Safi et Sal au profit de 15.000 mnages.

Aussi, et en vue de combler le vide juridique constat dans ce domaine, un projet
de loi sur les constructions menaant ruine a t tabli et mis dans le circuit
dapprobation et dadoption.

III.3.3.1.1.3 Programme de restructuration des quartiers
dhabitat non rglementaire et de mise niveau
urbaine

Ces oprations de mise niveau urbaine ont pour objectifs de gnraliser
laccs aux quipements de base et damliorer le cadre bti et la qualit des espaces
urbains dans les villes.

Durant la priode 2002-2013, ce programme a permis lamlioration des
conditions de vie de 1.007.360 mnages. En 2014, il est prvu lengagement de 60
nouveaux programmes de mise niveau urbaine et de projets inscrits dans le cadre de
la Politique de la Ville.

III.3.3.1.1.4 Programme dhabitat social dans les provinces
du sud du Royaume

Ce programme a pour objectif dune part, de rsoudre dfinitivement la
problmatique de lhabitat insalubre dans les centres urbains des provinces concernes
pour un besoin total de 20.686 units et dautre part, de mettre la disposition des
diffrentes catgories sociales des lots de terrain adapts leurs besoins et permettre
aux familles dmunies ou faibles revenus daccder des conditions de logement
amliores pour un besoin global de 26.000 units. Ce programme dont le cot global
slve 4.096 millions de dirhams est financ hauteur de 1.734 millions de dirhams
partir du budget gnral de lEtat et de 2.145 millions de dirhams partir du Fonds
Solidarit Habitat et Intgration urbaine.



III.3.3.1.2 Promotion de loffre en logements

III.3.3.1.2.1 Programme des villes nouvelles

Ce programme a pour objectif de soulager la pression des demandes en
logements qui svit dans les grandes agglomrations. Il sest traduit par le lancement
de quatre villes nouvelles savoir Tamansourt, Tamesna, Lakhyayata et Chrafate, sur
une superficie totale de 5.270 ha. Ces villes dont le cot de ralisation est de 122
milliards de dirhams devront accueillir prs de 200.000 logements.

III.3.3.1.2.2 Programme de logements sociaux 250.000 DH

A leffet daccrotre loffre en logements sociaux, lEtat a accord une
exonration fiscale totale (TVA, IS, IR et tous les taxes et droits caractre national et
local) aux promoteurs immobiliers qui sengagent raliser des programmes
conventionns de 1.500 logements sur une priode de 5 ans.

Dans le cadre de ce dispositif, 503 projets ont t autoriss avec une
consistance de 371.215 logements fin juin 2013. Les travaux ont dmarr au niveau
de 412 projets totalisant 313.594 logements.

A fin 2014, il est prvu que le nombre cumul de logements sociaux achevs
atteigne 120.000 logements.

III.3.3.1.2.3 Programme de logements sociaux faible valeur
immobilire totale

En 2008, un nouveau dispositif dencouragement a t accord au profit des
promoteurs immobiliers qui sengagent raliser des programmes de construction de
500 logements de faible Valeur Immobilire Totale (V.I.T) en milieu urbain ou 100
logements en milieu rural. Ce logement dont la superficie couverte est comprise entre
50 et 60 m et dune V.I.T plafonne 140.000 DH est destin aux mnages faible
revenu.

Depuis 2008 et jusqu fin juin 2013, le nombre de logements faible valeur
immobilire mis en chantier a atteint 52.912 dont 22.411 ont t achevs. Le premier
semestre 2013 a connu lachvement de 1.315 logements.

III.3.3.1.2.4 Programme de logements destins la classe
moyenne

Ce nouveau dispositif, introduit dans le cadre de la Loi de Finances de lanne
2013, a pour objectif la promotion du logement de la classe moyenne en offrant des
logements dune superficie comprise entre 80 m et 120 m avec un prix de vente du
mtre carr nexcdant pas 6.000 DH au profit des citoyens dont le revenu mensuel net
ne dpasse pas 20.000 DH.

En 2014, il est prvu le lancement de 5.000 logements dans le cadre de ce
dispositif.



III.3.3.2 Une politique territoriale assurant la mixit sociale et le
dveloppement durable

Compte tenu de la persistance des dficits sociaux que connait notre tissu
urbain, chaque ville, appuye par lEtat, est dsormais appele se mobiliser pour
initier son projet de dveloppement intgr, en vue de faire face aux dfis urbains,
accrotre la comptitivit de son territoire et produire les conditions de son essor
conomique et social. Une telle orientation implique, la mise contribution de
lensemble des opportunits quoffre la ville comme lieu de production, dchange et de
mobilit des produits, des hommes, des capitaux et des savoir-faire.

Aprs un large dbat, aux niveaux central et rgional, initi depuis fvrier 2012
et auquel ont particip les diffrents acteurs concerns, 13 conventions ont t signes
fin septembre 2013, pour un cot global de 11,85 milliards de dirhams et une
contribution de lEtat de 1,4 milliards de dirhams.

D'autre part, depuis la tenue des premires assises de la politique de la ville le
27 juin 2012, le Gouvernement sest attel la mise en uvre de lensemble des
orientations formules dans le cadre du rfrentiel de la politique de la ville,
particulirement le dispositif daccompagnement juridique, institutionnel, et technique.

A ce titre, il y a lieu de souligner notamment la mise en place de la Commission
Interministrielle Permanente de la Politique de la Ville (CIPPV) en 2013.

Dans le cadre de ce dispositif daccompagnement, et pour mettre au point les
mesures qui donneront corps ce dispositif, deux actions ont t identifies et seront
lancs en 2014. Il sagit de :

La mise en place dun observatoire de la politique de la ville en vue de crer un
systme de veille territoriale et un lieu d'exprimentation pour des solutions
novatrices en termes de coordination dans la planification, de coopration dans la
gestion des espaces caractre urbain et didentification des principales sources
dinformations propres la ville en termes dindicateurs de suivi et dvaluation
des projets de ville ;

Lencadrement des acteurs oprant dans le domaine de la politique de la ville afin
de redynamiser les initiatives locales, travers la mise en uvre dun programme
de formation, au profit des cadres du dpartement charg de la politique de la
ville.

En outre, et en vue hisser la ville de Tanger au niveau des grandes mtropoles
internationales, un programme Tanger-Metropole portant sur un investissement de
lordre de 7,6 milliards de dirhams, a t lanc par Sa Majest le Roi, le 26
Septembre 2013. Bas sur une approche novatrice en termes de transversalit,
dintgration et de cohrence des interventions publiques. Ce programme ambitieux
prend en considration les lments fondamentaux qui structurent une mtropole
tourne vers lavenir savoir, lenvironnement urbain pour amliorer la qualit de vie,
lenvironnement social pour valoriser le potentiel humain, lenvironnement conomique
pour optimiser les atouts de la ville et les savoir-faire, lenvironnement culturel pour
ancrer lidentit et les valeurs douverture de la ville tout en valorisant son patrimoine.



III.3.3.3 Un dveloppement cohrent et harmonieux du territoire

En matire durbanisme et damnagement du territoire, les principales
orientations du programme gouvernemental, sappuient pour la priode 2014-2016, sur
les axes suivants :

Parachever et actualiser la couverture du territoire national en terme de
documents durbanisme ;

Rpondre toutes les problmatiques des territoires par des expertises
professionnelles et pertinentes ;

Mettre en uvre des programmes et actions de dveloppement rgional et
assurer un dveloppement rural intgr ;

Doter les Rgions du Maroc dune vision de dveloppement long terme
(Schmas Rgionaux dAmnagement du Territoire) formaliser sous forme de
contrat Etat-Rgion ;

Mettre au service des acteurs de dveloppement des outils dinformations
territoriales pour la prise de dcision ;

Coordonner les actions des politiques publiques en ractivant les diffrentes
instances (Conseil Suprieur dAmnagement du Territoire, Commission
Interministrielle Permanente dAmnagement du Territoire, Commission
Rgionale dAmnagement du Territoire).

Il convient de souligner le taux moyen de couverture en documents durbanisme
qui atteint jusqu prsent 98% en milieu urbain et 62% en milieu rural.

Concernant lAmnagement du Territoire, les travaux de couverture des rgions
par les Schmas Rgionaux dAmnagement du Territoire se sont poursuivis en 2013
en vue de gnraliser ces documents sur lensemble du territoire national. Ainsi, 5
schmas ont t achevs, 3 sont en phase finale, 4 en cours de ralisation et 5 en
cours de lancement.

III.3.4 Un dveloppement humain au service du rquilibrage social et
spatial

III.3.4.1 Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain

L'Initiative Nationale pour le Dveloppement Humain est un chantier de Rgne
lanc le 18 mai 2005 par Sa Majest le Roi (Mohammed VI), il procde d'une vision
globale o se conjuguent les dimensions socio-conomiques et culturelles. Lobjectif
tant de lutter contre la pauvret, la prcarit et lexclusion sociale principalement
travers la consolidation des capacits locales, lamlioration des conditions de vie et
d'accs aux services et infrastructures de base et la cration de projets gnrateurs de
revenus.



LINDH est mise en uvre travers quatre programmes : i) la lutte contre la
pauvret en milieu rural, ii) la lutte contre lexclusion sociale en milieu urbain, iii) la lutte
contre la prcarit et iv) le programme transversal visant laccompagnement des
acteurs en charge du dveloppement humain par le soutien des actions de formation et
le renforcement de capacits de communication.

La seconde phase de l'INDH (2011-2015) dont le budget slve 17 milliards
de DH est marque par le maintien des quatre programmes prcits et ladoption dun
nouveau programme de mise niveau territoriale au profit des populations de certaines
zones montagneuses ou enclaves qui bnficie dune enveloppe de 5 milliards de DH.
Ainsi, cette deuxime phase se caractrise par :

l'extension du champ d'action de l'INDH 702 communes rurales en application
du seuil de 14% comme taux de pauvret au lieu de 30% qui a concern les 403
communes au titre de la premire phase ;

l'extension du ciblage 532 quartiers urbains dfavoriss relevant des villes et
centres urbains dont la population dpasse 20.000 habitants au lieu des 264
quartiers relevant des villes dpassant les 100.000 habitants ;

le lancement d'un programme de mise niveau territoriale au profit de 22
provinces enclaves et qui profitera directement un million de bnficiaires
habitant 3.300 douars.

Sagissant des quatre principaux programmes de lINDH, 10.567 projets et
actions de dveloppement ont t raliss au cours de la priode 2011-2012, au profit
de prs de 2,42 millions de bnficiaires, dont 1.984 activits gnratrices de revenus.
Le montant dinvestissement global s'lve 5,95 milliards de dirhams avec une
contribution de l'INDH hauteur de 3,6 milliards de dirhams, soit un effet de levier de
lordre de 40%.

Concernant lanne 2013, la mise en uvre desdits programmes a permis, fin
septembre, le lancement de 2.010 projets et 311 actions de dveloppement, pour un
investissement global de lordre de 2 milliards de dirhams, au profit de 308.847
bnficiaires.

Enfin, les ralisations au titre du programme de mise niveau territoriale se

la construction de 63 logements pour le personnel mdical et de 8 centres de
sant;

la construction de 1144 logements pour les enseignants de lducation nationale ;

le dsenclavement du monde rural travers la construction de 266 km de routes
et pistes et dun ouvrage dart ainsi que llectrification de 1.432 douars et
ladduction en eau potable de 189 points deau.



III.3.4.2 Mise niveau du monde rural et des zones de montagne

Conscient de la dimension stratgique du dveloppement rural et des zones de
montagne et de la ncessit de gnraliser laccs aux services de bases, le
Gouvernement a mis en uvre plusieurs programmes visant rduire les carences
dont souffrent les habitants de ces zones et damliorer leur cadre de vie et ce,
travers une approche spatiale, intgre et participative.

Ainsi, dimportantes ralisations ont t enregistres en matire dlectrification,
daccs leau potable et de dsenclavement du monde rural et le Gouvernement
poursuivra son appui au monde rural et aux zones de montagne travers la
mobilisation de moyens financiers importants dans le cadre du Fonds pour le
Dveloppement Rural et des Zones de Montage.

Electrification du monde rural : Programme dlectrification rurale global
(PERG)

Des amliorations sensibles ont t enregistres dans le cadre du Programme
dElectrification Rurale Global (PERG). En effet, les ralisations fin 2012 ont concern
llectrification de 35.600 villages par rseaux interconnects (prs de 1.985.709
foyers) et prs de 51.559 foyers quips en kits photovoltaques dans 3.663 villages
permettant prs de 12 millions dhabitants de bnficier de lElectricit et ce depuis le
lancement de ce programme en 1995. Le montant des investissements raliss fin
2012 est de lordre de 20,142 milliards de dirhams alors que le taux dlectrification
rurale a atteint 98,06 % fin 2012 contre 18% en 1995.

Accs lEau potable dans le monde rural : Programme
dApprovisionnement group en eau potable des populations rurales
(PAGER)

Dans le cadre de la poursuite des efforts de lEtat pour amliorer les conditions
d'accs l'eau potable en milieu rural, le PAGER, mis en uvre partir de 1995, a
pour objectif la desserte en eau potable de 31.000 localits abritant environ 11 millions
d'habitants. Le cot dudit programme a t estim prs de 10 milliards de dirhams.

Le financement du PAGER, caractris par sa dmarche participative, est
assur par les contributions budgtaires (80%), les contributions des communes rurales
concernes (15%) et les bnficiaires (5%).

La gnralisation de laccs leau potable dans le monde rural a atteint une
phase dcisive, compte tenu des mesures prises par le Gouvernement pour
lacclration du rythme de ralisation dudit programme notamment en confiant, partir
de 2004, la responsabilit de la mise en uvre du PAGER lOffice National de
lElectricit et de lEau Potable -Branche Eau-. Ainsi, il est prvu datteindre fin 2013,
un taux daccs leau potable en milieu rural de 94%.

Lanne 2014 sera marque par la poursuite de la mise en uvre du PAGER
dans le but datteindre un taux daccs de 95% lhorizon 2015.



Routes rurales : Le Programme National des Routes Rurales (PNRR2)

Ce programme porte sur lamlioration et la construction de 15.500 Km de
routes rurales lhorizon 2015, ainsi que sur la mise en place de mesures renforant
les capacits institutionnelles en matire de gestion des fonds extrieurs destins aux
routes et au rseau de routes non classes. Grce une politique de participation
effective des collectivits territoriales au choix et au financement des projets routiers, ce
programme vise galement le renforcement de la solidarit nationale travers la
rduction des disparits rgionales en matire daccessibilit.

Ledit programme envisage, son terme, le dsenclavement dune population
rurale de trois millions dhabitants, faisant passer le taux daccessibilit de la population
rurale de 54% en 2005 80% lachvement du programme.

Ces ralisations ont ainsi port le nombre de la population desservie
2.634.100 personnes en 2012 contre seulement 300.000 personnes au lancement du
programme en 2006.

Evolution de la population desservie au titre
du PNRR2 entre 2006 et 2012
0
500000
1000000
1500000
2000000
2500000
3000000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
N
o
m
b
r
e
d
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f
i
c
i
a
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r
e
s
Anne

Lanne 2014 connatra la poursuite du PNRR 2 travers la construction et
lamnagement respectifs de 1002 km et 1345 Km de routes, et ce pour un cot estim
2,79 milliards de dirhams.

Fonds pour le Dveloppement Rural et des Zones de Montage (FDRZM)

Le programme daction retenu au titre de lanne 2014, vise consolider les
acquis et renforcer lintgration entre les diffrentes politiques existantes (INDH, sant,
agriculture, ducation, aides montaires la scolarisation, routes, eau potable et
lectrification) pour un dveloppement territorial quilibr en agissant sur les principaux
axes suivants :

La mise niveau sociale des communes les plus en retard par la
promotion de laccs aux services sociaux de base (Sant, Education et
Services durgence et premiers secours), aux services publics et de proximit


de qualit avec un encadrement suffisant (Services administratifs, Postes et
Tlcom, Services bancaires) et aux infrastructures routires et de transport
(rseau routier et moyens de transport public) ;

La dynamisation conomique durable des structures de production :
travers trois orientations essentielles :

Une orientation agricole visant lamlioration des revenus des
populations travers la prennisation des structures de production via des
projets dagriculture solidaire comportant :

- des actions de reconversion des primtres craliers en zones de
plantations fruitires et lamlioration de lefficience des rseaux
dirrigation des primtres de la petite et moyenne hydraulique ;

- la construction et lquipement des units de valorisation pour
lamlioration de la qualit des productions et laugmentation de leur
valeur ajoute dans le cadre de la dynamique enclenche par le Plan
Maroc Vert ;

- La construction et la rhabilitation des pistes agricoles en vue de faciliter
laccs aux marchs et contribuer au dsenclavement des populations.

Une orientation Tourisme & Artisanat visant la cration de circuits ou de
destinations touristiques accessibles et de villages dartisans ;

Une orientation Services & Industrie travers le dveloppement de petits
centres urbains dans ces zones difficiles pour en faire des carrefours
administratifs et commerciaux.

Les crdits allous au Fonds pour le Dveloppement rural et des zones de
Montagne au titre de 2014 seront rpartis entre les divers programmes et actions selon
une approche dappels projets et en fonction des besoins exprims par les acteurs
locaux bnficiaires pour assurer la synergie et la cohrence des diverses interventions
publiques sur un espace rural intgr.

Stratgie de dveloppement des Zones Oasiennes et de l'Arganeraie

Sa Majest le Roi a procd le 04 octobre 2013 au lancement Errachidia de
la stratgie de dveloppement des zones oasiennes et de l'arganeraie qui constituent
un territoire vaste, compos de 5 rgions, 16 provinces et de 400 communes,
recouvrant prs de 40% du territoire national.

Cette stratgie a pour principaux objectifs le dveloppement humain des zones
cibles, la valorisation des ressources conomiques, naturelles et culturelles dont elles
regorgent, ainsi que la protection de lenvironnement.

Elle sarticule autour des trois axes de dveloppement suivants :



1. Un territoire attractif, lenjeu tant damliorer les conditions de vie de tous les
citoyens et de favoriser leur panouissement, travers le renforcement des
services de base, le dveloppement doffres de soins et dducation accessibles
tous, ainsi que la mise en place dinfrastructures culturelles et sportives ;

2. Un territoire comptitif, dont lconomie sappuie sur la valorisation de ses
ressources naturelles et culturelles de manire ce quelles profitent directement
la population locale. Trois secteurs sont prioritairement viss (agriculture et
argane, tourisme, mines) principalement travers la structuration du tissu des
acteurs et leur accompagnement dans la conception et le dveloppement
dactivits gnratrices de revenus sappuyant sur la valorisation des ressources
locales ;

3. Un territoire prserv, sappuyant sur des programmes doptimisation de la
mobilisation et de la gestion de la ressource hydrique, de prservation du sol et
de prservation de la biodiversit.
Ces axes ont t dclins en 45 programmes de dveloppement pour un
investissement de lordre de 93 milliards de dirhams en vue datteindre des objectifs
ambitieux lhorizon 2020 :

Un PIB territorial et des revenus par habitant multipli par 2,5 ;

La cration de 160.000 emplois supplmentaires ;

Lalignement sur les standards internationaux concernant les services de base
(eau et lectricit) et les offres de soins et dducation.

III.3.4.3. Le Fonds dappui la cohsion sociale 2014 : un instrument
pour rpondre aux besoins fondamentaux des citoyens

Lengagement du Gouvernement en faveur du renforcement de la cohsion
sociale stend galement aux actions finances dans le cadre du Fonds dappui la
cohsion sociale cr en 2012. Il sagit en effet, de mobiliser les moyens ncessaires
en vue de renforcer les actions sociales en faveur des populations dmunies. Ce fonds,
dont les ressources ralises ont atteint fin aot 2013 prs de 2,5 milliards de
dirhams, contribue ainsi au financement des dpenses relatives la mise en uvre du
Rgime dassistance mdicale (RAMED), au soutien la scolarisation ainsi qu
lassistance aux personnes besoins spcifiques.

Poursuite du processus de gnralisation du RAMED pour un accs
quitable aux prestations de sant pour lensemble des citoyens

Le RAMED est lun des chantiers importants dans la concrtisation des valeurs
de solidarit et dentraide nationale. Sa mise en uvre traduit lengagement de lEtat
assurer une offre de soins de qualit rpartie harmonieusement sur le territoire national
et garantir laccs aux soins toutes les couches sociales de la population grce la
prise en charge collective et solidaire des dpenses de sant.



Ce rgime est financ principalement par lEtat et les collectivits territoriales
ainsi que par une participation des bnficiaires aux frais inhrents aux prestations de
soins et dune contribution annuelle au RAMED.

Aprs lexprience pilote du RAMED dans la Rgion de Tadla Azilal et sa
gnralisation partir du mois de mars 2012 sur lensemble du territoire national,
plusieurs ralisations ont t accomplies. Ainsi, au 4 octobre 2013, 1.995.898 foyers ont
t immatriculs soit 5,47 millions de bnficiaires.

En 2014, le Gouvernement veillera accompagner lopration de gnralisation
du RAMED par une srie de mesures qui concernent notamment la garantie des
ressources suffisantes pour le financement du Rgime par laffectation dune partie des
ressources du fonds dappui la cohsion sociale ; la matrise du cot du rgime ; la
rationalisation des dpenses destines la prise en charge des dmunis ; lamlioration
du fonctionnement des tablissements de soins accompagnant la mise en uvre du
RAMED ; lorganisation et lamlioration des offres de soins du rseau hospitalier
travers sa mise niveau et son quipement en matriaux biomdicaux et le
dveloppement des ples de proximit des urgences.

Programme Tayssir pour soutenir la gnralisation de lenseignement
primaire

Le programme Tayssir a t lanc en 2008 dans le cadre des efforts visant
rendre effective la scolarisation obligatoire des enfants gs de 6 15 ans travers le
renforcement de la demande scolaire et la lutte contre la dperdition. Cette opration
consiste en le versement de bourses la totalit des enfants dune mme cole
primaire, tous les niveaux, sous rserve du respect des conditions dassiduit dfinies
(moins de 4 absences par mois).

Le montant des bourses est de 60 DH par mois pour les deux premires
annes du primaire, 80 DH par mois pour les 3me et 4me annes et 100 DH pour les
deux dernires annes, et ce pendant 10 mois par an.

Le nombre de bnficiaires pour lanne scolaire 2012-2013 a atteint 460.000
familles et 783.000 lves. Pour lanne scolaire 2013-2014, il est prvu que le nombre
de bnficiaires atteindra 475.000 familles et 825.000 lves.

Initiative Royale 1 million de cartables

Lopration consiste en la distribution de cartables, de fournitures scolaires, de
manuels et de livres aux lves des enseignements primaire et collgial avec une
distinction par niveaux scolaires entre les milieux rural et urbain.

La ralisation de cette initiative obit une logique de gestion dcentralise.
Ainsi, des sections rgionales et provinciales de lAssociation Marocaine dAppui la
Scolarisation (AMAS) ont t cres afin de leur dlguer les ressources financires
ncessaires la ralisation de lopration.

Le nombre de bnficiaires pour lanne scolaire 2012-2013 a atteint 3.933.749
lves et est pass 3.906.000 lves au titre de lanne 2013-2014.



Programme dassistance aux personnes besoins spcifiques

En vue de promouvoir les droits des personnes en situation dhandicap et
damliorer leur accs, tant sur le plan physique quconomique, aux soins de sant,
lducation, lemploi et aux autres services sociaux de base, une stratgie nationale
intgre et globale, de la prvention des handicaps a t labore.

Les actions prioritaires menes dans ce cadre portent sur la ralisation de la
deuxime enqute nationale sur le handicap ainsi que la cration, au sein des
dlgations rgionales de lEntraide Nationale, dunits rgionales daccueil,
dorientation et d'octroi des aides techniques au profit des personnes en situation de
handicap.

Par ailleurs, il a t procd la prparation et la distribution de guides pour
la prvention du handicap en rapport avec la grossesse, l'accouchement et les
accidents domestiques

En outre, et afin d'augmenter le taux de scolarisation des enfants en situation
de handicap, un programme de scolarisation des enfants en situation de handicap
profond issus de familles dmunies a t mis en uvre et a profit 1498 garons et
filles au titre de lanne 2013 au sein de 42 centres spcialiss.

Au titre de lanne 2014, les principales actions programmes en matire
dassistance aux personnes besoins spcifiques se prsentent comme suit :

Le lancement de la deuxime tape du chantier de la promotion des droits des
personnes en situation de handicap ainsi que du projet pilote damnagement
des accessibilits dans la ville de Marrakech ;

La prparation des cahiers de charges spcifiques aux centres des personnes
en situation de handicap et des protocoles de prise en charge ;

Lachvement de la ralisation de la deuxime enqute nationale sur le
handicap.

III.3.4.4 Programme Millenium Challenge Account- Maroc

Dans le cadre de leffort soutenu du Gouvernement pour la lutte contre la
pauvret et la promotion du dveloppement humain, le Maroc et le Millenium Challenge
Corporation ont sign, le 31 aot 2007, un accord en vertu duquel le Maroc a bnfici
dun don du Gouvernement des Etats-Unis dAmrique de 697,5 millions de $ US. Cette
enveloppe a t destine au financement dun programme ayant pour objectifs
lamlioration de la gouvernance et la modernisation des structures conomiques et
financires leffet de rduire la pauvret travers la croissance conomique.

Aprs 5 annes de mise en uvre, le programme du dfi du millnaire sest
achev le 15 septembre 2013 avec un engagement de 680,7 millions $US et un
dboursement de 574,2 millions $US et qui devrait tre port, au 15 novembre 2013,
665,7 millions $US, soit 95% de lenveloppe accorde au Maroc dans le cadre de ce
programme.



Les efforts ainsi entrepris ont contribu lamlioration du cadre de vie de 2,4
millions de bnficiaires travers un ensemble de projets et dactivits que le
Gouvernement sengage prenniser.

Ainsi, le bilan et limpact des diffrents projets de ce programme se prsentent
comme suit :

Au niveau du projet Arboriculture fruitire , 110.400 familles rurales ont
bnfici de plantations doliviers et damandiers sur une superficie de 82.514 ha
travers le Royaume. Des infrastructures dirrigation ont permis la rhabilitation
de 53.400 ha et la construction de 20 usines modernes de trituration dolives avec
une capacit de production de 12.500 tonnes dhuile dolive par an avec plus de
34.000 bnficiaires ;

Le Projet Pche artisanale qui a profit 24 800 bnficiaires a t ralis
dans sa totalit. Tous les travaux de construction des 11 Points de dbarquement
amnags, 11 infrastructures dans les ports, et 5 marchs de gros au poisson
sont achevs. De plus, 1 267 marchands ambulants de poisson ont t forms,
organiss en associations et quips en triporteurs munis de caissons isothermes
et 21 576 marins pcheurs (116% de lobjectif) ont t forms sur les techniques
de pche ;

Concernant le Projet Artisanat et Mdina de Fs qui compte 29 400 artisans
Fs et Marrakech, 23 ateliers de production et un fondouk de 77 units ont t
livrs aux artisans dinandiers bnficiaires de An Nokbi Fs. 11 circuits
touristiques dans les Mdinas de Fs et de Marrakech ont t crs et rhabilits
sur 48 km. Aussi, un Label National de lArtisanat a t conu et lanc et les
artisans ont t forms sur son utilisation. Par ailleurs, 315 mono artisans et 76
petites et moyennes entreprises de lartisanat ont particip des vnements
promotionnels au niveau national et international ;

LActivit Alphabtisation fonctionnelle a bnfici 69 731 artisans,
pcheurs, agriculteurs et leur famille, dont 67% de femmes, et ce sur un objectif
de 69 000. De plus, 23 700 artisans et stagiaires ont bnfici de la formation
professionnelle. Par ailleurs, 10 000 bnficiaires dans les secteurs de lartisanat,
lagriculture et la pche artisanale profitent actuellement du Programme
dlargissement lAccs aux Qualifications et Comptences (PEAQC) destin
mettre en valeur des pratiques innovantes pour le renforcement de leurs
comptences professionnelles ;

Sur le plan financier, et en vue damliorer les capacits dcisionnelles au sein
des Associations de Micro Crdit, le projet Services financiers-Microcrdit a
accompagn les Associations de Micro Crdit (AMC) travers le financement
dactivits innovantes incluant le business intelligence, les solutions scoring et
les solutions de gestion de la relation client. 150 guichets mobiles ont t acquis
et remis aux AMC. Des missions dassistance technique ont t contractes au
profit des AMC avec pour objectif de renforcer les capacits institutionnelles et
oprationnelles de ces structures, le tout au profit de 140 000 bnficiaires ;

Le Projet Soutien lEntreprise a contribu la prennisation dentreprises
cres et l'amlioration des revenus des jeunes entrepreneurs en offrant des


prestations d'appui post cration au profit de 400 entreprises et 200 activits
gnratrices de revenus.

Les rsultats probants atteints lors des cinq dernires annes confortent la
position de notre pays et lui ont permis dtre ligible un second programme du
Millenium Challenge Corporation. En outre, lapproche adopte dans la mise en uvre
des projets programms dans le cadre du programme MCA- Maroc constitue un modle
dexcellence suivre dans lavenir.

III.3.4.5 Fonds dentraide familiale

Dans le cadre des actions engages pour le renforcement de la cohsion
sociale et la lutte contre la pauvret, le Gouvernement a mis en place partir de lanne
2010 le Fonds dentraide familiale. Ce Fonds sinscrit dans le cadre dune nouvelle
gnration de prestations destines consolider la cohsion et la prennit de la
cellule familiale et rpondre aux besoins dun maillon essentiel de la socit, savoir
la femme et les enfants suite la dissolution des liens de mariage.

En effet, le fonds dentraide familiale qui est financ par laffectation de 20% du
produit des taxes judiciaires et gr par la Caisse de Dpt et de Gestion (CDG), est
destin effectuer des versements de lavance au titre de la pension alimentaire ou
Nafaqa au profit de la mre dmunie et divorce et de ses enfants, ayant droit la
pension alimentaire dans les conditions prvues par la lgislation et la rglementation.

Depuis son dmarrage en 2011 et jusquau mois daot 2013, ce Fonds a
excut par lintermdiaire de la CDG, 1.599 actes judiciaires pour un montant global
de 12,49 millions de dirhams.

III.3.4.6 Promotion de lconomie sociale et solidaire

Le Gouvernement uvre en faveur de lmergence dune Economie Sociale et
Solidaire (ESS) performante et structure capable de jouer pleinement son rle de lutte
contre la pauvret, la prcarit et lexclusion sociale, et ce travers la mise en uvre
des leviers suivants :

Encouragement de la mise en rseau des oprateurs du secteur de lconomie
sociale ;

Contribution un dveloppement territorial intgr fond sur lexploitation
rationnelle et la valorisation des richesses et des potentialits locales ;

Amlioration de la visibilit et la connaissance du secteur de lESS dans le but de
crer et prenniser des postes demploi ;

Collecte des donnes et dveloppement dun systme dinformation relatif
lconomie sociale.

Le secteur coopratif a ainsi connu ces dernires annes une nouvelle
dynamique impulse particulirement par lINDH. Par ailleurs, et afin de permettre aux
coopratives de surmonter les difficults qui entravent leur dcollage, et qui sont lies
la faiblesse des comptences managriales, techniques et marketing, le Gouvernement


a mis en uvre dans le cadre de sa stratgie de promotion de lconomie sociale
2010-2020, un programme baptis MOURAFAKA pour laccompagnement post
cration des coopratives nouvellement cres, afin de leur garantir un niveau
dentreprenariat et dinnovation comptitifs.

III.3.5 Dveloppement social inclusif

III.3.5.1 Femme, famille, enfance et personnes ges

La politique de la femme, la famille, lenfance et les personnes ges qui puise
ses orientations de la stratgie Gouvernementale 4+4 stale de 2012 2016 et
repose sur les axes stratgiques suivants :

A- Protection des droits de la femme

Vu limportance de la dimension de lgalit pour linstauration dun Etat de Droit
et pour la ralisation dun dveloppement social juste et quitable, le Gouvernement a
accord, dans le cadre de son Programme 2012-2016, un intrt central la promotion
des droits des femmes et la lutte contre toute forme de discrimination et de violence.
Cela sest traduit par llaboration du Plan Gouvernemental pour lEgalit ICRAM
dans la perspective de la parit, et qui vise la promotion de lgalit entre les hommes
et les femmes.

Ce plan gouvernemental a t approuv par le Conseil du Gouvernement en
juin 2013. Aussi, le Gouvernement a-t-il uvr la publication du dcret n 495-13-2
portant cration d'un Comit ministriel du Plan gouvernemental 2012-2016 pour
l'Egalit "ICRAM" en perspective de la parit.

Outre ladoption dICRAM, lanne 2013 a t caractrise par llaboration dun
projet de loi relatif la lutte contre la violence faite aux femmes et le lancement d'un
programme intgr de sensibilisation sur la violence contre les femmes.

L'anne 2014 connatra la ralisation des actions suivantes :

La mise en uvre du programme dappui aux capacits institutionnelles des
acteurs impliqus dans la ralisation du Plan du Gouvernement pour l'galit
"ICRAM" ;

La rhabilitation des Espaces Multifonctionnels pour les Femmes dans des
situations difficiles et la prparation dun cahier de charges type pour amliorer la
qualit de la prise en charge et l'autonomisation des femmes ;

La prparation d'un rapport national sur l'tat de l'galit des sexes au Maroc
pour 2014 ;

La mise en uvre du programme intersectoriel intgr de sensibilisation sur la
lutte contre la violence et la discrimination contre les femmes.



B- Famille, enfance, et personnes ges

Lanne 2013 a t caractrise par la ralisation dun large processus de
consultations supervises par un Comit scientifique dans le but dlaborer un projet de
loi portant cration du Conseil Consultatif de la Famille et de l'Enfance (CCFE). Ce
processus a permis ltude de plus de 92 notes prsentes par les partis politiques, les
syndicats, les diffrents acteurs de la socit civile et quelques tablissements de Droit,
et ce dans le cadre d'une approche participative ouverte sur les expriences
internationales.

En outre, le Gouvernement a ralis en 2013 plusieurs actions dont
principalement :

La prparation, avec lappui de l'UNICEF, dun projet de politique publique
intgre de protection de l'enfance ;

Lappui 26 projets des associations qui uvrent dans le domaine de la
protection de l'enfance ;

La mise en uvre du programme de promotion de la mdiation familiale pour
soutenir les acteurs travaillant dans le domaine du code de la famille;

La rforme des centres pour personnes ges, notamment travers la
rhabilitation des btiments, lencadrement et la formation des ressources
humaines, la mobilisation des partenaires et des acteurs locaux, le soutien des
initiatives des associations et la normalisation des services;

Le dploiement dune campagne de sensibilisation pour la protection des
personnes ges afin de promouvoir le rle de la famille dans la prise en charge
de cette catgorie sociale.

Les programmes proposs au titre de lanne 2014 concernent en particulier :

La mise en uvre de la politique publique intgre de protection de l'enfance ;

La mise en place dun dispositif local intgr pour la protection de l'enfance ;

La poursuite de lappui et laccompagnement des associations et lorganisation et
lencadrement des travailleurs sociaux dans le domaine de l'enfance;

La mise en place dun programme de promotion des droits des enfants dans les
mdias au moyen de la prparation de la Charte thique de l'enfant dans les
mdias ;

Llaboration dune stratgie intgre pour la protection de la famille ainsi que le
renforcement du programme de promotion de la mdiation familiale ;

Llaboration d'un programme de rhabilitation des Etablissements de Protection
Sociale pour l'accueil des personnes ges.



III.3.5.2 Politique de la jeunesse: un levier du dveloppement
humain

Afin de rpondre aux objectifs stratgiques fixs dans le domaine de la
jeunesse, le Gouvernement a engag les principales actions ci-aprs :

Llargissement du rseau des colonies de vacances afin daugmenter leur
capacit daccueil pour faire bnficier plus de 300.000 jeunes, notamment ceux
issus des couches sociales dfavorises ;

Llargissement du rseau des tablissements de la jeunesse, de lenfance et de
la femme pour rpondre aux besoins exprims par la population ;

Le renforcement de lappui financier en faveur des associations de jeunesse.

Ainsi, les efforts engags en faveur des jeunes se sont traduits, en 2013, par la
cration de 69 maisons de jeunes, de 15 tablissements des affaires fminines, de 11
colonies de vacances et de 2 centres daccueil. De plus, il a t procd au
ramnagement, lextension et lquipement du centre Moulay Rachid de la jeunesse et
de lenfance Bouznika ainsi qu lquipement de diffrents tablissements socio-
ducatifs.

Les efforts entrepris seront poursuivis en 2014 travers les actions ci-aprs :

La cration de 5 centres au service de la jeunesse et la mise niveau de 100
maisons de jeunes rparties sur lensemble du Royaume ;

La mise niveau de 133 tablissements des affaires fminines et de 43 colonies
de vacances ;

La cration de 5 centres de vacances et de loisirs dont 4 similaires au centre
Moulay Rachid de la jeunesse et de lenfance de Bouznika ;

La cration de 3 centres daccueil ainsi que la mise niveau de 17 centres
dobservation et de rducation ;

La poursuite de lquipement des diffrents tablissements socio-ducatifs
(Maison de jeunes, Foyers fminins, garderie denfants, centre daccueil, colonies
de vacances, centre dobservation et de rducation).

III.3.5.3 Marocains Rsidant lEtranger (MRE)

La politique du Gouvernement concernant les Marocains Rsidant lEtranger
(MRE), sinscrit dans le cadre de la poursuite de la mise en uvre dun programme
gouvernemental, moyen terme, visant essentiellement :

La protection des droits et laccompagnement social des MRE moyennant le
dveloppement de la coopration et la concertation avec les pays de rsidence ;

La prservation de lidentit nationale des nouvelles gnrations des MRE
travers la mise en place des centres culturels ltranger, le renforcement de


lenseignement des langues et cultures marocaines et le dveloppement des
activits culturelles au profit des jeunes MRE au Maroc et lEtranger ;

La mobilisation des MRE pour contribuer la gestion de la chose publique et la
mise en place des moyens et des mcanismes pour consolider le tissu associatif
et son implication dans laction sociale et dans les chantiers du dveloppement
humain.

Au titre de lanne 2013, les principales actions ralises ont concern le
renforcement du programme d'enseignement de la langue arabe et de la culture
marocaine au profit des enfants marocains l'tranger et lorganisation de plusieurs
journes de communication et de concertation.

Par ailleurs, les actions sociales au profit des MRE ont t renforces grce
la signature dune premire convention avec le groupe Al Omrane offrant un
accompagnement de proximit pour lacquisition au Maroc de logements, notamment
pendant la priode estivale. Enfin, et sagissant du volet dappui aux associations, il a
t procd la signature de conventions avec 5 associations uvrant dans le
domaine de soutien aux jeunes en Catalogne et en Andalousie.

Pour lanne 2014 et tenant compte de la spcificit de la conjoncture
internationale actuelle marque par la persistance de la crise, la priorit sera accorde
aux actions ci-aprs :

Llargissement du RAMED aux MRE prsents sur le territoire national et non
couverts par un systme dassurance maladie ;

La mise en place de mesures et dactions en vue daccompagner les MRE
revenus la mre patrie la suite des crises ayant touch leurs pays daccueil
(Espagne, Italie, etc.) ;

La poursuite des actions socio-culturelles au Maroc telles que la journe
nationale des MRE, lorganisation des colonies de vacances et de luniversit
dt ;

Le renforcement des services sociaux dans les consulats ltranger et le
dveloppement du partenariat avec les associations nationales uvrant dans le
domaine des MRE.

Enfin et en vue dinciter les MRE investir au Maroc et prenniser et
consolider leurs liens conomiques et financiers avec leur pays dorigine, lEtat a
procd en 2013 la reconduction du Fonds de la promotion des investissements des
MRE MDM INVEST mis en place pour la priode 2010-2011. Plusieurs nouvelles
dispositions visant une plus grande souplesse dutilisation du Fonds y ont t
introduites.



III.3.5.4 Soutien aux rsistants et anciens membres de larme de
Libration

Le plan daction du Gouvernement au profit des Anciens Rsistants et Anciens
Membres de l'Arme de Libration sinscrit dans la continuit des programmes dj
entams qui sarticulent autour de deux axes savoir :

La prservation de la mmoire historique et des gloires de la lutte nationale et la
diffusion des valeurs du patriotisme travers :

La poursuite du programme de rapatriement de ltranger des archives
nationales datant de lre coloniale (1912 1956) ayant trait la rsistance ;

La contribution la construction et lquipement des complexes socio-
culturels de la rsistance dans plusieurs provinces du Royaume en partenariat
avec les collectivits territoriales ;

La construction de monuments commmoratifs et lamnagement des
cimetires des martyrs pour faire connatre les symboles de la rsistance
nationale.

La poursuite de lamlioration des conditions matrielle et sociale de la Famille de
la Rsistance et de lArme de Libration, travers :

La continuation de la prise en charge de lassurance mdicale de base et
complmentaire des anciens rsistants et anciens membres de lArme de
Libration et leurs ayants droit ;

Laide la cration ou lextension des coopratives et la ralisation de
projets conomiques au profit de la famille de la rsistance ;

La contribution lacquisition de terrains ou de logements au profit des anciens
rsistants et anciens membres de lArme de Libration dont le nombre de
bnficiaires a atteint 23 en 2013;

Loctroi de secours aux anciens rsistants ncessiteux et des aides pour frais
de spulture aux ayants droit des anciens rsistants dcds.

III.3.5.5 Rinsertion sociale et conomique des dtenus

Afin damliorer les conditions de dtention et de russir la rinsertion sociale et
conomique des dtenus, le Gouvernement poursuit son action en faveur de la
population carcrale travers notamment lamlioration des conditions dhbergement,
du niveau dalimentation, des conditions dhygine et des soins mdicaux apports
cette population.

En outre, de nouvelles mesures sont prvues en particulier, le dveloppement
dune nouvelle gnration de centres dincarcration en dehors du primtre urbain. Le
but tant de doter le pays de nouveaux tablissements modernes rpondant aux
normes de dtention et de scurit. Aussi, et leffet de renforcer les normes de
scurit, de fiabilit et de fonctionnalit, les efforts se concentreront sur la mise en


place dans ces tablissements dun systme de scurit permettant de prvenir les
risques dvasion et de prserver la scurit des dtenus.

Sur le plan de la rinsertion socio-conomique des dtenus, laction sera
maintenue sur le dveloppement des programmes denseignement, de formation
professionnelle et dactivits socioculturelles, ainsi que le dveloppement de nouvelles
formules de formation en partenariat avec le secteur priv couvrant des activits varies
(htellerie, restauration, professions artisanales, etc.).

III.3.6 Dveloppement culturel, mdiatique et sportif

III.3.6.1 Une politique culturelle au service du dveloppement social

La politique Gouvernementale dans le domaine de la culture a pour objectif la
conservation de lidentit nationale ouverte sur le monde, le soutien et
laccompagnement de la crativit culturelle et artistique et la valorisation du patrimoine
historique matriel et immatriel. Cette politique vise galement la mise en place dune
conomie culturelle par lencouragement du dveloppement des industries culturelles et
la cration demplois dans les mtiers artistiques et culturels.

Au titre de lanne 2013, de nombreuses ralisations ont vu le jour tmoignant
des efforts accomplis dans le domaine culturel et plus particulirement de la couverture
du territoire national par des tablissements culturels. Il y a lieu de citer, ce titre,
lachvement des travaux de construction du Muse National des Arts contemporains et
la ralisation de plus de 50% des travaux de construction de lInstitut National de
Musique et des Arts Chorgraphiques. En outre, il a t procd lamnagement et
lquipement de 9 maisons de culture, au lancement du projet de construction du
conservatoire de Rabat et lachvement de celui de Taza. Sagissant de la promotion de
la lecture, les efforts ont t poursuivis pour la construction des mdiathques
Mohammedia, Errachidia, Knitra, Guelmim, TanTan et Fs ainsi que lamnagement
de points de lecture et la mise niveau dune vingtaine de bibliothques publiques.

Par ailleurs, les oprations de conservation du patrimoine monumental ont t
poursuivies travers les travaux de restauration de monuments historiques au niveau
des sites historiques de Lixus, Tamouda, Mazoura, Volubilis, et lamnagement des
sites rupestres de Guelmin et Smara.

Quant au patrimoine musal, les principales ralisations concernent
lapprobation par le Conseil du Gouvernement en 2013 du dcret fixant la liste des
muses mettre la disposition de la Fondation Nationale des Muses.

En 2014, le Gouvernement entend renforcer et poursuivre les efforts entrepris
sur la base des Orientations Royales issues du Discours du Trne du 30 J uillet 2013.
Ainsi les principales actions programmes concernent louverture au public en 2014 du
Muse National des Arts contemporains ainsi que loctroi daides financires la
production et la diffusion des pices de thtre.

Des fonds additionnels seront en outre mobiliss travers le Fonds National
pour lAction Culturelle afin de financer des actions concourant lencouragement de
ldition et de la diffusion nationale du livre, lorganisation de manifestations culturelles


et de festivals artistiques et la ralisation de travaux de restauration et de mise en
valeur du patrimoine matriel et immatriel national.

III.3.6.2 Dveloppement mdiatique

Sur le plan mdiatique, la politique poursuivie par le Gouvernement vise la
continuation des chantiers relatifs la modernisation et la mise niveau du paysage
audiovisuel, le dveloppement du secteur de la presse et la modernisation de
lentreprise journalistique, la rglementation et lorganisation du secteur de la publicit,
la promotion de la production cinmatographique et le renforcement des mcanismes
de protection de la proprit intellectuelle et la lutte contre la contrefaon et le piratage.

Dans ce cadre, le Gouvernement a publi en date du 22 octobre 2012 les
nouveaux cahiers de charges de la SNRT et de la SOREAD-2M ayant pour but le
dveloppement dun secteur de mdias publics professionnel, responsable et
concurrentiel obissant aux principes de diversit, dgalit des chances et dthique.
Lanne 2013 a t marque par la mise en place des nouveaux mcanismes de
gouvernance prvus par les nouveaux cahiers des charges pour une meilleure
concurrence, plus de transparence et une optimisation accrue des ressources alloues
la production tlvise. Dans ce cadre, divers comits de slection des programmes
et dthique ont t mis en place au niveau des deux chanes de tlvision publiques.

Le Gouvernement a galement poursuivi son soutien au secteur de la presse
travers la signature en mars 2013 d'un contrat-programme pour la priode 2013-2017,
visant la mise niveau de l'entreprise de presse. Ce contrat-programme vise la
consolidation du modle conomique des entreprises de presse, le soutien des
ressources humaines, le respect des conventions collectives, laccompagnement des
mutations technologiques et numriques et la promotion des valeurs d'thique et de
dontologie de la profession.

Ce nouveau contrat-programme permet de lier l'aide publique accorde aux
entreprises de presse des objectifs clairs et prcis, de diversifier les modes de
subvention pour englober l'aide directe principale et l'aide directe complmentaire, ainsi
que de promouvoir le pluralisme, la presse rgionale et la presse lectronique.

Par ailleurs, et dans le cadre de l'application des dispositions constitutionnelles
relatives au pluralisme linguistique et culturel et l'accompagnement des mutations
dans le secteur des nouvelles technologies, le Gouvernement a adopt un projet de
dcret portant la hausse le montant de la rcompense financire du Grand Prix
national de la presse prvoyant la cration de deux nouveaux prix ddis la
production journalistique en langues amazigh et hassani. Ce nouveau mcanisme
dincitation vise aussi rcompenser les efforts fournis par les professionnels des
mdias et de la communication et les inciter faire preuve de davantage de
crativit.

Lanne 2013 a t galement marque par lorganisation Marrakech dune
confrence diplomatique en partenariat avec lorganisation mondiale de la proprit
intellectuelle (OMPI) ayant abouti la signature dun Trait international visant
amliorer laccs des dficients visuels aux uvres publies et protges par le droit
dauteur.



En outre, il a t procd au cours de lanne 2013 la mise en uvre de
nouvelles conditions daides accordes la production duvres cinmatographiques
et la mise en place du nouvel Institut Suprieur des Mtiers de lAudiovisuel et du
Cinma (ISMAC) pour renforcer la qualification des ressources humaines oprant dans
ce secteur.

En 2014, il est prvu de renforcer les axes de modernisation dj entrepris et
notamment ceux lis la promulgation d'un nouveau texte portant rforme du code de
la presse, au terme des travaux du Comit consultatif pour la rforme du Code de la
presse et de l'dition. Ce projet se veut moderne, sans peines privatives de libert,
garantissant le droit d'accs l'information et la mise en place des mcanismes
d'autorgulation de la profession. Il vise aussi consolider les garanties de liberts de
presse, en droite ligne des dispositions constitutionnelles et des engagements
internationaux du Royaume. Ce nouveau texte ambitionne galement la rglementation
de la presse lectronique et l'ancrage de la dontologie et de la responsabilit dans
l'exercice du mtier.

Par ailleurs, il est prvu la mise en uvre du plan national de la tlvision
numrique terrestre (2013-2015) conformment aux engagements du Maroc au niveau
international et particulirement au trait rgional stipulant la transition la diffusion
numrique terrestre sur la bande UHF partir de 2015 et sur la bande VHF partir de
2020. Ce plan sera men par le Comit National de la transition de la diffusion
analogique la diffusion numrique terrestre institu en septembre 2013 par dcret
sous la supervision du Chef de Gouvernement. Ce comit aura pour mission
laccompagnement et le suivi de la mise en uvre du plan national de la tlvision
numrique terrestre ainsi que son calendrier et sa gestion au niveau des rgions
jusqu larrt dfinitif de la diffusion analogique. Ce projet aura un grand impact en
matire de renforcement de la souverainet nationale, de garantie de la continuit du
service public, en plus de ses rpercussions positives en matire conomique.

III.3.6.3 Soutien au dveloppement du sport

La politique Gouvernementale en matire de sport tient compte du fort potentiel
du sport de haut niveau, de lintrt vif de la population marocaine pour le sport, de la
richesse du tissu associatif qui compte 8000 associations sportives, dune carte
dinfrastructures qui couvre toutes les rgions du pays et dune grande diversit de
disciplines sportives. Cette politique poursuit les objectifs suivants :

Le dveloppement du sport par la mise en place des mcanismes de la bonne
gouvernance ;

Le dveloppement de la pratique structure du sport et le renforcement du
dispositif du sport dlite et du sport de haut niveau ;

Le renforcement du rseau des infrastructures sportives ;

La promotion de la Rgion comme niveau de rfrence pour le dveloppement de
la pratique sportive.



Dans cette optique, les principales ralisations au titre de lanne 2013 se

En matire dinfrastructures sportives, il a t procd lamnagement de 44
terrains en gazon synthtique, lamnagement et lclairage de 4 terrains
dentranement dans la ville de Marrakech et de 4 terrains dentranement dans la
ville dAgadir, la mise en place de tableaux daffichage lectronique, le
revtement synthtique au niveau de 10 salles omnisports, lquipement sportif
de 15 salles omnisports, la mise niveau de la piscine olympique au centre
national des sports Moulay Rachid et la ralisation de 3 piscines semi-
olympiques et enfin, la ralisation de 100 centres sportifs de proximit ;

En matire de dveloppement du sport, les efforts se sont galement matrialiss
par le soutien aux fdrations sportives auxquelles le montant global des
subventions octroyes est pass de 39,89 millions de dirhams en 2008
168,63 millions de dirhams en 2013 ;

La participation du Maroc aux grandes manifestations internationales qui se sont
tenues en 2013 (les J eux mditerranens Mersin-Turquie, les J eux de la
francophonie Nice-France et les J eux de la solidarit islamique en Indonsie).
En outre, plusieurs grandes manifestations internationales ont t organises au
Maroc en 2013, notamment le championnat dAfrique cadet de football et le
Meeting international Mohammed VI dathltisme de Rabat ;

Dans le domaine lgislatif, il y a lieu de noter notamment llaboration des textes
dapplication de la loi relative aux statuts types des associations sportives et de
larrt fixant les conditions doctroi, de renouvellement de lagrment des centres
de formation sportive ainsi que leurs modalits de fonctionnement.

En 2014, le Gouvernement ambitionne de dployer un plan daction en matire
de dveloppement sportif visant, au niveau des infrastructures, le lancement des
travaux de mise niveau des complexes sportifs Prince Moulay Abdellah Rabat (le
terrain de football, le palais des sports et la salle omnisports Ibn Yassin) celui de Fs,
la mise niveau du centre Belle vue, la ralisation de 10 piscines semi-olympiques, le
lancement des travaux damnagement de la Casablancaise et la construction dun
stade de 15.000 places Nador.

Lanne 2014 sera galement marque par la ralisation de 150 Centres
Sportifs de Proximit, la ralisation de 10 salles omnisports dans le cadre de
conventions de partenariat, la construction dun vlodrome dans la ville dIfrane, la mise
niveau du centre Masbahiyat Mohammedia et lamnagement du centre sportif
Bourgogne Casablanca.

De plus, le Maroc participera en 2014 plusieurs manifestations nationales et
internationales sportives, notamment les jeux olympiques de la jeunesse dt et les
jeux olympiques dhiver et organisera la coupe du monde des clubs de football, la
coupe du monde dathltisme intercontinentale et le championnat dAfrique dathltisme.



III.3.7 Encadrement du champ religieux

Le Gouvernement poursuit sa politique dencadrement du champ religieux et de
prservation de lidentit nationale dont lIslam constitue le premier socle, et ce
travers :

Le renforcement des actions de sensibilisation en matire religieuse ;

La mise niveau des intervenants dans le champ religieux, notamment les
prposs religieux;

Lintgration et la mise niveau des tablissements de lenseignement
traditionnel dans le systme ducatif national ;

La construction et la restauration de mosques et des complexes religieux et
culturels ;

La contribution aux actions dalphabtisation.

Pour lanne 2013, les principales ralisations se prsentent comme suit :

La cration de lInstitut Mohammed VI de la psalmodie et des tudes coraniques,
qui a pour objet la formation dexcellents laurats spcialiss dans la psalmodie
et les tudes coraniques tout en maitrisant les mthodes de recherche
scientifique en la matire ;

La mise niveau des imams et du personnel enseignant par la formation
continue dans le cadre de la charte des oulmas conue dans lobjectif de
rnover le discours religieux et damliorer les performances des institutions
religieuses;

Lamlioration de la situation matrielle et le renforcement de laction sociale au
profit des prposs et enseignants religieux travers laugmentation des
indemnits octroyes aux imams et enseignants, la prise en charge par le budget
de lEtat de lassurance maladie des imams (de base et complmentaire),
lamlioration des prestations sociales et loctroi dindemnits aux mochafins
l'tranger pendant le mois de Ramadan ;

La mise niveau des tablissements de lenseignement traditionnel travers
lachvement des travaux de construction et dextension de 4 tablissements, la
poursuite des travaux de construction dextension et damnagement en cours
pour 12 tablissements et lquipement de 22 tablissements dans diffrents
rgions du Royaume durant la priode 2012- 2013;

Le lancement des travaux de construction de 21 mosques;

La poursuite de la construction des complexes religieux et culturels travers le
lancement de la construction de 5 complexes Ben Slimane, Nador, Taourirte,
Sal et Marrakech.



Le plan daction du Gouvernement pour lanne 2014 consiste en la poursuite
de la ralisation des programmes prcits parmi lesquels, il y a lieu de mentionner :

Lamlioration du discours religieux et la sensibilisation de la population sur la
base des prceptes fondamentaux de lislam prnant la tolrance et
accompagnant lvolution de la socit ;

La poursuite de lamlioration de la situation matrielle des prposs religieux ;

La poursuite du programme de formation initiale des imams et morchidates (200
par an) ainsi que lencadrement et la formation continue de lensemble des imams
des mosques ;

Lencouragement de lapprentissage du Saint Coran par limpression du Livre
Saint grande chelle, lorganisation de concours de rcitation et de psalmodie
couronns par loctroi de prix aux gagnants;

La construction de nouvelles mosques dans les quartiers dfavoriss des villes
et en milieu rural ;

La programmation de la construction, lamnagement et lquipement de
6 tablissements de lenseignement traditionnel et lorganisation de sessions de
formation continue au profit du personnel enseignant et dencadrement
pdagogique ;

Le lancement des travaux de construction des complexes religieux et culturels de
Sidi Bennour, Sidi Slimane, Klaa sraghna, Larache, Assa et Guelmin.

III.4 LA PRESERVATION DES AVOIRS EXTERIEURS ET LA MAITRISE
DU DEFICIT BUDGETAIRE

Le Projet de Loi de Finances pour lanne 2014 tmoigne de leffort du
Gouvernement pour stimuler une croissance forte et durable et privilgier lquit
sociale tout en prservant les quilibres macro-conomiques du pays notamment dans
un contexte conomique international particulirement difficile.

La stabilisation du cadre macroconomique est tributaire, en grande partie, au
maintien du dficit budgtaire un niveau soutenable, au redressement des quilibres
extrieurs et lamlioration des avoirs extrieurs.

III.4.1 Rtablissement de lquilibre budgtaire

Le Gouvernement sest assign comme priorit de rtablir lquilibre budgtaire
et dinscrire les finances publiques sur une trajectoire vertueuse visant rduire
progressivement le dficit budgtaire pour atteindre un taux autour de 3% du PIB
lhorizon 2016.

Dans le cadre du projet de loi de finances 2014, lamlioration des conditions de
lquilibre du budget devrait tre assure, grce une plus grande matrise des
dpenses en les orientant vers plus de performance de laction publique et une
meilleure mobilisation des ressources disponibles.



III.4.1.1 Matrise des dpenses

Depuis son investiture, le Gouvernement a accord une attention particulire
la rduction du train de vie de lEtat et ce, en vue de dgager les marges budgtaires
ncessaires pour maintenir leffort dinvestissement, dans une conjoncture difficile qui
na pas manqu de se rpercuter ngativement sur lquilibre des finances publiques.

Cest ainsi quil a t procd, au cours de lanne 2012, :

la rduction de 50% les dpenses lies lhbergement, la restauration, la
rception et lorganisation des confrences et celles consacres la ralisation
des tudes ;

la limitation au strict minimum les dpenses ddies lachat et location des
voitures;

la rduction les dpenses lies la gestion et la maintenance du parc
automobile ;

au dblocage au titre des transferts aux Entreprises et Etablissements Publics,
aux Services de lEtat Grs de Manire Autonome et aux Comptes Spciaux du
Trsor selon le niveau de lexcdent de leurs trsoreries, ainsi qu ltat
davancement des projets qui leurs sont confis ;

lencouragement du recours la mutualisation des moyens de fonctionnement ;

la non programmation de la construction de btiments administratifs ou de
nouveaux logements fonctionnels et la promotion de l'exploitation conjointe des
btiments existants ;

la rduction du cot de location des btiments travers le contrle de l'utilisation
lgale et loptimisation des contrats de location.

Ces mesures ont t reconduites au titre de la loi de finances 2013 tout en
mettant laccent sur:

La limitation de lachat des voitures sauf dans les cas ncessaires et motivs
avec la possibilit de recourir au Leasing ;

La rduction des dpenses relatives aux tudes tout en encourageant le recours
aux comptences internes ladministration;

Le gel de 15 milliards de dirhams des crdits dinvestissement neufs ouverts par
la loi de finances, par un dcret du Chef de Gouvernement. Lobjectif tant de
donner la priorit, lassainissement des crdits reports ayant enregistr un
accroissement important, passant de 9 milliards de dirhams en 2005
21 milliards de dirhams en 2013.

Le projet de loi de finances 2014 sinscrit dans la mme ligne des mesures
prises dans les deux dernires annes. Les orientations de Monsieur le Chef de
Gouvernement portent notamment sur :



La rationalisation des dpenses de fonctionnement en les limitant au
minimum ncessaire et en instituant le principe de mutualisation des moyens
disponibles, notamment pour les dpenses de gestion et dexploitation du parc
automobile de lEtat , les dpenses de rception et frais de logement,
dhbergement et de restauration, ainsi que les dpenses associes
lexploitation des immeubles administratifs. En outre, il convient de :

Sengager ne pas acqurir ou louer des voitures, sauf pour les cas
ncessaires et motivs ;
Sabstenir de toute programmation de nouveaux btiments ou logements
administratifs et rduire les dpenses de location y affrentes, tout en
encourageant le recours au crdit-bail ;
Rationaliser les missions ltranger et limiter les dpenses y affrentes au
strict minimum pouvant garantir une reprsentation officielle de notre pays
dans les diffrents forums et confrences internationales ;
Rduire le cot des achats travers la mise en uvre des dispositions du
nouveau dcret des marchs publics notamment le recours au collectif
dachat.

Le renforcement de lefficacit des dpenses dinvestissement en assurant
le lien avec la capacit dexcution et de ralisation des objectifs tracs,
travers les actions suivantes :

Accorder la priorit lachvement des projets en cours dexcution et ceux
bnficiant des financements dans le cadre de la coopration internationale,
notamment avec les pays du Conseil de Coopration du Golfe;

Donner la priorit lassainissement des reports de crdits sachant que les
crdits dinvestissement qui sont accords aux dpartements au titre du Projet
de Loi de Finances 2014, tiennent compte des crdits de reports prvisionnels.
Ainsi, tout dpassement de ces crdits engendrera une rduction quivalente
laugmentation des nouveaux crdits effectivement reports sur ceux prvus,
du total des crdits de paiement ouverts au profit dudit dpartement;

Rationaliser les dpenses des tudes sur la base de la ralisation des rsultats
escompts, tout en portant une attention particulire la mise en uvre des
rsultats des tudes dj ralises via la coopration entre les diffrents
dpartements dans les domaines dintervention communs.

Notons, par ailleurs, que les dblocages des subventions de lEtat au profit des
Entreprises et Etablissements publics, des Services de lEtat Grs de Manire
Autonome et des Comptes Spciaux du Trsor seront toujours effectus en fonction de
leur situation de trsorerie ainsi que de ltat davancement des projets qui leurs sont
confis.

La matrise de lvolution de la masse salariale. Il sagit en particulier de :

Limiter les propositions concernant les postes budgtaires au minimum
ncessaire la couverture des besoins rels, associs lamlioration de la


qualit des services offerts aux citoyens tout en veillant assurer une
rpartition territoriale quitable.

Reporter lexcution des textes relatifs toute rvision des statuts prise en
cours danne, en dehors de ce qui a t programm dans la loi de finances de
lanne, la loi de finances suivante ;

Sabstenir dutiliser les postes budgtaires devenus vacants en cours danne
pour de nouveaux recrutements ;

Par ailleurs, le Gouvernement prendra les mesures ncessaires en matire de
matrise de la charge de compensation et de rduction du poids de la dette publique. La
politique adopte dans ce cadre est explicite au niveau des nouveaux rapports
accompagnant le projet de loi de finances sur la compensation et la dette.

En parallle, lentre en vigueur de la rforme de la loi organique relative la loi
de finances permettra davantage dorienter la dpense publique vers plus defficacit et
defficience.

III.4.1.2 Optimisation des recettes

Leffort de rationalisation des dpenses publiques sera complt par un
engagement du Gouvernement en faveur de l'amlioration des recettes travers la
mobilisation des ressources fiscales et douanires, la valorisation du patrimoine priv
de lEtat au moyen dune gestion active de son portefeuille immobilier, lapurement des
restes recouvrer et ladoption dune nouvelle politique de distribution des dividendes
des entreprises publiques .

III.4.1.2.1 Mobilisation des recettes fiscales et douanires

La politique poursuivie par le gouvernement pour assurer une meilleure
mobilisation des ressources fiscales et douanires est tenue par le double souci dviter
une aggravation de la pression fiscale, leffet de renforcer la rentabilit et la
comptitivit des entreprises et dassurer davantage dquit dans la rpartition des
charges fiscales. Les efforts dploys, dans ce sens, se sont focaliss sur :

Le renforcement des moyens des services fiscaux et douaniers en matire de
contrle fiscal et de recouvrement ;

Lapurement progressif des restes recouvrer ;

La rduction progressive des exonrations fiscales, exceptes celles visant la
promotion de linvestissement productif et la ralisation de lquit sociale ;

Lencouragement des contribuables sacquitter de leurs dettes fiscales, en leur
accordant une annulation totale ou partielle des pnalits et majorations de retard
et frais de recouvrement du 1er janvier jusquau 30 dcembre 2013, dans le but
de crer un climat de confiance entre ladministration fiscale et les citoyens.



Dans le cadre du projet de loi de finances pour lanne 2014, le Gouvernement
envisage la poursuite de la mise en uvre de la rforme du systme fiscal, notamment
en application des recommandations et des propositions issues des assises nationales
sur la fiscalit tenues les 29 et 30 avril 2013 Skhirat.

Les principales dispositions proposes pour lanne 2014 en matire fiscales et
douanires sont prsentes dans le titre IV de la prsente note.

III.4.1.2.2 Valorisation du patrimoine priv de lEtat

Outre la mobilisation des recettes fiscales et douanires, la valorisation du
patrimoine priv de lEtat figure parmi les chantiers prioritaires du Gouvernement.
Laccent sera mis sur la poursuite des oprations visant :

Lamlioration des recettes gnres par la gestion du domaine priv de lEtat ;

Lapurement des restes recouvrer;

Lexploration de nouvelles niches de recettes (rvision des redevances locatives,
rmunration pour services rendus ) ;

La valorisation du portefeuille dans le cadre des plans damnagements et
Schmas Directeurs de lUrbanisme.

III.4.1.2.3 Dveloppement dune gestion active du portefeuille
public

En addition des mesures prcites, lamlioration des ressources de lEtat est
poursuivie, travers le dveloppement dune gestion active de son portefeuille public.
En effet, une tude a t lance dans ce sens en 2013.

Lobjectif tant, outre le renforcement de lancrage des tablissements et
entreprises publics dans le processus de dveloppement de lconomie nationale,
damliorer la situation financire du portefeuille public en termes de rendement des
fonds propres, doptimisation des rsultats, de matrise des risques et des transferts
budgtaires, et dlaborer une ligne de conduite des actionnaires reprsentant lEtat en
termes de mise en uvre des politiques publiques, de prservation des intrts et du
patrimoine, de bonne gouvernance et de dividendes.

III.4.2 Le redressement des quilibres extrieurs et lamlioration des
avoirs extrieurs

Compte tenu de la conjoncture internationale dfavorable et ses effets nfastes
sur la demande mondiale adresse au Maroc, le Gouvernement a mis en place un
ensemble de mesures urgentes visant attnuer la pression sur le dficit de la balance
commerciale et la balance des paiements et soutenir la stabilit des avoirs extrieurs
notamment travers la dynamisation des exportations, la maitrise des flux des
importations ainsi que la mobilisation des rserves de change.



III.4.2.1 Dynamisation des exportations

Le Gouvernement a mis en place un ensemble dactions structurelles visant
notamment lamlioration de loffre exportable, de la comptitivit et de lattractivit du
Maroc travers lorientation des efforts en priorit vers les produits nationaux les mieux
adapts la demande internationale et sur lesquels l'offre nationale dispose de rels
atouts, la consolidation de la position du Maroc sur ses marchs traditionnels et la
diversification vers de nouveaux marchs forts potentiels (arabe et africain) ainsi que
laccompagnement des entreprises exportatrices, et celles qui sengagent le devenir,
en mettant leur disposition les outils ncessaires leur dveloppement
linternational.

III.4.2.1.1 Amlioration du cadre juridique du commerce
extrieur

Dans le cadre de ladaptation du cadre rglementaire du commerce extrieur, il
a t procd, au titre de lanne 2013, la finalisation du projet de loi rgissant le
contrle de limportation, de lexportation, de la rexportation, du transit et de
transbordement des produits double usage et des services qui y sont lis, ainsi que
les projets de textes rglementaires qui seront pris pour son application.

Il a t procd galement au cours de lanne 2013, la prparation et la
finalisation des arrts prvus dans le dcret n2-12-645 pris pour lapplication de la loi
n15-09 relative aux mesures de dfense commerciale et llaboration du rglement
intrieur de la Commission de Surveillance des Importations (COSI).

III.4.2.1.2 Dveloppement et promotion des exportations

En matire de dveloppement et de promotion des exportations, les principales
ralisations, au titre de lanne 2013, se prsentent comme suit :

La cration et le dveloppement des Consortiums dexportation : il a t
procd dans ce cadre la ralisation des actions de communication et de
sensibilisation autour du nouveau programme dappui aux consortiums
dexportation en faveur des entreprises potentiellement exportatrices des produits
de la mer, notamment au niveau de la rgion de Tanger-Ttouan et au
lancement de la cration de 15 consortiums dexportation notamment dans les
secteurs de lAgroalimentaire, des Btiments et Travaux Publics, du Textile et
cuir, de lAutomobile et de lIndustrie Mcanique.

Linternationalisation des salons sectoriels : en loccurrence le salon
Mdical Expo , dans le cadre du 14
me
Forum pharmaceutique international qui
sest tenu Marrakech, du 30 mai au 1er juin 2013.

Le programme Audit lExport : 69 dossiers ont t traits, dans ce cadre
fin juin 2013, et concernent principalement les secteurs du cuir, de
lAgroalimentaire, des Technologies dInformation et de Communication, du
Textile et de la Chimie et parachimie.



Le programme de Contrats de Croissance lExport : la date du 25
septembre 2013, 74 entreprises ont t retenues par le comit dvaluation et
dattribution. Le lancement de ldition de lappel candidature relative ce
programme, au titre de lanne 2014, est prvue pour le mois de dcembre 2013.

En 2014 et dans le cadre de la poursuite de la politique de dveloppement et de
promotion des exportations, des tudes dvaluation et danalyse dimpact seront
ralises et ce, en vue damliorer la prise de dcision stratgique en matire de
commerce extrieur. Il sagit notamment de ltude dvaluation du potentiel du march
africain pour les produits marocains, de ltude sur la faisabilit de la suppression des
Demandes de Franchise Douanire applicables dans le cadre de lAccord de
Facilitation des Echanges entre les pays de la ligue arabe, de ltude dimpact de
lAccord de libre-change Complet et approfondi (ALECA) avec lUnion Europenne et
de ltude dimpact de la libralisation du commerce des services sur lconomie
marocaine.

Par ailleurs, lanne 2014 sera marque par lacclration du dploiement des
programmes prvus par la Stratgie Maroc export plus, travers les actions suivantes :

Programme daudit lexport : Audit de 250 entreprises;

Programme relatif aux contrats de croissance : signature de 100 contrats ;

Programme dappui aux consortiums dexportation : Cration de 15
consortiums dexportation ;

Programme relatif la formation et au renforcement des capacits en
commerce international : formation de 580 personnes par des institutions de
formation marocaines au titre de la priode 2014-2015;

Programme relatif linternationalisation des salons sectoriels :
linternationalisation de 5 salons sectoriels dans les domaines de loffshoring, de
lindustrie pharmaceutique, de lindustrie lectrique, de lindustrie de lautomobile
et des produits de terroirs.

En outre, 2014 connatra un renforcement de la diversification des marchs
cibles par lamlioration de la position du Maroc au sein de la Ligue Arabe (Suivi de la
mise en uvre de la Grande zone arabe de libre-change), ladhsion au processus de
redynamisation de la coopration conomique et commerciale intra-islamique, la
poursuite de la coopration commerciale et conomique avec le Conseil de
Coopration du Golfe et le suivi des ngociations de lAccord de Libre change
Complet et Approfondi entre le Maroc et lUE.

III.4.2.2 Matrise des flux des importations

Les efforts du Gouvernement seront orients vers la mise en uvre des
mesures visant matriser les flux des importations dans le respect des engagements
internationaux du Maroc et des pratiques internationales en la matire. En effet, la
priorit sera accorde la mise en uvre du cadre lgislatif et rglementaire pour la
protection des consommateurs, la poursuite du dveloppement et de lapplication des
normes de qualit et de scurit, lactivation des procdures de dfense commerciale,


travers la lutte antidumping, la contrefaon, la contrebande, et la sous facturation
l'importation et lacclration de la mise en place du statut de limportateur.

III.4.2.3 Promotion des Investissements Directs Etrangers (IDE)

Malgr un environnement conomique international dfavorable, les recettes
des IDE au Maroc ont atteint, fin aot 2013, prs de 26,9 milliards de DH, enregistrant
ainsi une hausse de 23,5% par rapport la mme priode de lanne 2012. Quant aux
flux nets, ils ont atteint se sont levs 20,9 milliards de dirhams fin aot 2013
(+32%).

Dans lobjectif de renforcer lattractivit du pays aux investissements directs
trangers, le Gouvernement prvoit, au titre de lanne 2014, le renforcement de
lintervention de lAgence Marocaine de Dveloppement des Investissements. En effet,
ladite agence compte mettre en uvre des actions de promotion et de
commercialisation de loffre du Maroc en matire dinvestissement articule autour
notamment des axes suivants :

Ralisation de 210 visites Business to Business (B2B) dont 125 en Europe ;

Organisation et la participation 30 vnements, poursuite du Road show
Financial Times et insertion publicitaire dans des supports internationaux ;

Ralisation de 44 visites dentreprises dans le cadre de lAfter care et 25 projets
dinvestissements ;

Adoption du texte de loi portant rforme de la charte dinvestissement et de son
dcret dapplication ainsi que laccompagnement des dpartements sectoriels
dans llaboration de leur dcret sectoriels respectifs ;

Ralisation de 3 missions daudit et laboration dun plan daudit annuel en plus
du suivi des actions prioritaires identifies au niveau des dispositifs de maitrise
des risques.

III.4.2.4 Mobilisation des rserves de change

Afin de renforcer le niveau de rserves de change de notre pays, le
Gouvernement a entrepris un ensemble de mesures et dactions, dont les
principales sont :

Le maintien de lligibilit du Maroc la Ligne de Prcaution et de Liquidit (LPL)
octroye par le Fonds Montaire International, aprs approbation du conseil
excutif du FMI au cours des deux mois de fvrier et juillet 2013, et ce, dans le
cadre de la politique proactive mene par le Gouvernement pour fournir des
rserves de prcaution ventuellement utilisables en cas de ncessit afin
daffronter des risques potentiels au niveau de la balance des paiements. Cette
action sinscrit galement dans le cadre du renforcement de la confiance des
institutions financires internationales et des investisseurs trangers envers
lconomie nationale ;



La mobilisation des financements extrieurs mis la disposition de notre pays
pour financer les politiques structurelles et sectorielles, et ce dans le cadre des
accords conclus avec les institutions financires arabes et internationales,
notamment avec le Conseil de Coopration du Golfe, lUnion Europenne, la
Banque Mondiale, la Banque Africaine de Dveloppement, tout en recherchant
dautres alternatives de financement. A ce niveau, il convient de souligner en
particulier le partenariat stratgique liant notre pays et les pays du Conseil de
Coopration du Golfe qui sest concrtis par un engagement financier de ces
pays, sous forme de dons pour un montant global de 5 milliards de dollars US
durant la priode 2012-2016;

Lengagement de tous les efforts afin de permettre au Maroc daccder aux
marchs financiers internationaux avec des conditions satisfaisantes, linstar de
lopration russie dmission d'obligations souveraines au cours des mois de
dcembre 2012 et mai 2013, en vue damliorer le niveau des rserves de
change et dallger la pression sur la liquidit au niveau du march intrieur.


TITRE IV : DISPOSITIONS PROPOSEES DANS LE CADRE DU PROJET
DE LOI DE FINANCES

Les dispositions contenues dans le projet de loi de finances pour l'anne
budgtaire 2014 portent sur des mesures d'ordre fiscal et diverses.

I- DISPOSITIONS D'ORDRE FISCAL

A A- - D Do ou ua an ne es s e et t I Im mp p t ts s i in nd di ir re ec ct ts s

1 1- - H Ha ab bi i l l i i t t a at t i i o on n e et t r ra at t i i f f i i c ca at t i i o on n

1 1. .1 1- - H Ha ab bi i l l i i t t a at t i i o on n

En vertu des dispositions combines des articles 5 et 183 du code des douanes et
impts indirects relevant de lAdministration des Douanes et Impts Indirects, approuv
par le dahir portant loi n 1-77-339 du 25 chaoual 1397 (9 octobre 1977), les quotits
tarifaires et les autres droits et taxes perus limportation ou lexportation ainsi que
les taxes intrieures de consommation, lexclusion de la taxe sur la valeur ajoute,
peuvent, conformment aux dispositions de larticle 70 de la Constitution, tre modifis
ou suspendus par le gouvernement, en vertu dune habilitation lgislative.

Dans ce cadre, le paragraphe I de larticle 2 du projet de loi de finances pour
lanne 2014 prvoit lhabilitation du gouvernement de prendre durant lanne budgtaire
2014, des mesures visant :

a) modifier ou suspendre par dcret, lexclusion de la taxe sur la valeur
ajoute, les quotits tarifaires et les autres droits et taxes perus
limportation et lexportation ainsi que les taxes intrieures de
consommation ; et

b) modifier ou complter galement par dcret les listes des produits originaires
et en provenance de certains pays dAfrique, bnficiant de lexonration du
droit dimportation ainsi que la liste de ces pays.

1 1. .2 2- - R Ra at t i i f f i i c ca at t i i o on n

Les dcrets pris en vertu de lhabilitation vise ci-dessus doivent tre,
conformment aux dispositions de larticle 70 de la Constitution, soumis la ratification
du Parlement lexpiration du dlai fix par la loi dhabilitation.

Aussi, le paragraphe II de larticle 2 du projet de loi de finances pour lanne 2014
vise t-il la ratification du dcret ci-aprs pris durant lanne 2013 :



Dcret n2-13-655 du 30 ramadan 1434 (8 aot 2013) portant modification
de la quotit du droit dimportation applicable au bl tendre et ses
drivs.

La campagne agricole au titre de lanne 2013 sest caractrise par une bonne
rcolte de bl tendre mme de satisfaire la consommation nationale en cette denre
jusqu la fin de lanne 2013.
Par ailleurs, les cours mondiaux de bl tendre ont enregistr une forte baisse
depuis dbut juin 2013 compte tenu de lamlioration de loffre des principaux pays
exportateurs.

Compte tenu de ces lments et afin de permettre la commercialisation dans les
meilleures conditions de prix de la rcolte nationale de bl tendre, il a t jug opportun
de relever le droit dimportation de 17.5 % 45 % sur cette denre.

2 2 C Co od de e d de es s d do ou ua an ne es s e et t i i m mp p t t s s i i n nd di i r re ec ct t s s

2 2- -1 1- - I In ns st t i i t t u ut t i i o on n d d u un ne e n no ou uv ve el l l l e e d di i s sp po os si i t t i i o on n r r p pr ri i m ma an nt t
l l i i m mp po or rt t a at t i i o on n d de es s m ma ar rc ch ha an nd di i s se es s c co om mp po or rt t a an nt t u un ne e m ma ar rq qu ue e d de e
f f a ab br ri i q qu ue e, , d de e c co om mm me er rc ce e o ou u d de e s se er rv vi i c ce e c co on nt t r re ef f a ai i t t e e

Cette proposition a pour objet :

dharmoniser la lgislation douanire avec les standards internationaux en la
matire ;

de sinscrire dans la tendance des organisations internationales demandant une
implication de plus en plus des services douaniers pour jouer pleinement leur rle
en matire de protection des droits de proprit intellectuelle et partant la
protection du consommateur face linvasion et la menace des produits de
contrefaon ;

dasseoir un contrle efficace en confrant ladministration des douanes des
pouvoirs de nature assumer cette mission de protection du consommateur et de
lutte contre cette forme de concurrence dloyale ;

de mettre la disposition de lAdministration des douanes des moyens pour lutter
de manire plus efficace contre la contrefaon limportation des marchandises ;

de rendre plus dissuasive laction douanire dans la mesure o lAdministration
sera partie prenante dans les affaires de lutte contre la contrefaon travers
aussi bien des actions prventives retenues dans le cadre des dispositions de la
loi n17-97 que rpressives en application du code des douanes.



2 2- -2 2- - H Ha ar rm mo on ni i s sa at t i i o on n d de es s d di i s sp po os si i t t i i o on ns s d du u c co od de e d de es s d do ou ua an ne es s a av ve ec c
c ce el l l l e es s d du u s st t a at t u ut t d de e l l a a f f o on nc ct t i i o on n p pu ub bl l i i q qu ue e ( (a ar rt t i i c cl l e es s 4 42 2 e et t 2 23 38 8) )

La proposition de modification des dispositions des articles 42 et 238 du code des
douanes vise lharmonisation des dispositions du code des douanes avec les textes de
la fonction publique notamment au niveau des appellations de certains fonctionnaires de
ladministration.

2 2- -3 3- - M Mi i s se e l l a a c co on ns so om mm ma at t i i o on n d du u m ma at t r ri i e el l i i m mp po or rt t d da an ns s l l e e c ca ad dr re e
d de e l l a ad dm mi i s ss si i o on n t t e em mp po or ra ai i r re e e et t u ut t i i l l i i s s d da an ns s l l a a p pr ro od du uc ct t i i o on n d de e
b bi i e en ns s d de es st t i i n n s s l l e ex xp po or rt t a at t i i o on n ( (a ar rt t i i c cl l e es s 1 13 34 4 q qu ui i n nq qu ui i e es s e et t 1 15 51 1) )

Le matriel import dans le cadre de ladmission temporaire et utilis dans la
production de biens destins pour au moins 75% lexportation, est exonr du
paiement de la redevance trimestrielle prvue par larticle 148 du code des douanes.

Ledit matriel lorsquil est mis la consommation acquitte en sus des droits et
taxes exigibles sur la base de la valeur dimportation, les intrts de retard calculs
depuis la date de son importation sous le rgime de ladmission temporaire.

Dans la mesure o ledit matriel a t utilis dans le dveloppement des
exportations, il est propos de retenir, pour sa mise la consommation, les droits et
taxes et la valeur au jour de lenregistrement de la dclaration pour la mise la
consommation.

2 2- -4 4- - H Ha ar rm mo on ni i s sa at t i i o on n d de es s d di i s sp po os si i t t i i o on ns s d de es s a ar rt t i i c cl l e es s 1 14 45 5 e et t 1 14 46 6 d du u
c co od de e d de es s d do ou ua an ne es s s su ur r l l e e r r g gi i m me e d de e l l a ad dm mi i s ss si i o on n t t e em mp po or ra ai i r re e
a av ve ec c c ce el l l l e es s d de e l l a a c co on nv ve en nt t i i o on n d de e K Ky yo ot t o o p po ou ur r l l a a s si i m mp pl l i i f f i i c ca at t i i o on n
e et t l l h ha ar rm mo on ni i s sa at t i i o on n d de es s r r g gi i m me es s d do ou ua an ni i e er rs s

Cette modification vise lharmonisation du rgime de ladmission temporaire des
moyens de transport usage personnel avec les standards internationaux, notamment la
convention de Kyoto pour la simplification et lharmonisation des rgimes douaniers.

Elle vise galement donner une meilleure dfinition des marchandises pouvant
bnficier du rgime de ladmission temporaire et ce, linstar des bonnes pratiques
internationales en la matire.

2 2- -5 5- - A Al l i i g gn ne em me en nt t d de es s d di i s sp po os si i t t i i o on ns s d du u c co od de e d de es s d do ou ua an ne es s s su ur r
c ce el l l l e es s d de e l l a a l l o oi i n n 5 53 3- -0 05 5 e en n m ma at t i i r re e d de e l l c ch ha an ng ge e l l e ec ct t r ro on ni i q qu ue e
d de e d do on nn n e es s j j u ur ri i d di i q qu ue es s ( (a ar rt t i i c cl l e e 2 20 03 3 b bi i s s) )

Cet amendement vise aligner les dispositions du code des douanes traitant de
la transmission informatique des dclarations en douanes et des documents requis sur
les dispositions de la loi n 53-05 relative lchange lectronique de donnes
juridiques.



2 2- -6 6 R R p pr re es ss si i o on n d de es s a ac ct t e es s e et t m ma an n u uv vr re es s p po or rt t a an nt t a at t t t e ei i n nt t e e a au ux x
d do on nn n e es s c co on nt t e en nu ue es s d da an ns s l l e e s sy ys st t m me e i i n nf f o or rm ma at t i i q qu ue e d de e
l l A Ad dm mi i n ni i s st t r ra at t i i o on n d de es s D Do ou ua an ne es s e et t I Im mp p t t s s I In nd di i r re ec ct t s s ( (a ar rt t i i c cl l e es s
2 28 81 1 e et t 2 28 85 5) )

La proposition de modification des dispositions de larticle 281 vise tenir compte
de tous les actes et manuvres informatiques qui peuvent tre commis par les
fraudeurs pour altrer, modifier ou ajouter des donnes du systme informatique de
ladministration en vue de bnficier indment dun avantage quelconque.

Par ailleurs, la proposition de modification des dispositions de larticle 285 vise
riger limportation des marchandises contrefaites en infraction douanire de premire
classe.

B B - - I Im mp p t ts s, , t ta ax xe es s e et t d di iv ve er rs se es s m me es su ur re es s f fi is sc ca al le es s

Les mesures fiscales proposes dans le projet de la loi de finances pour lanne
budgtaire 2014 sinscrivent dans le cadre de la mise en uvre des propositions issues
des assises nationales sur la fiscalit, tenues les 29 et 30 avril 2013.

En effet, ces assises ont pos les jalons dune rforme progressive du systme
fiscal, afin daboutir plus dquit travers notamment llargissement de lassiette,
plus de comptitivit travers llimination de certaines distorsions et plus
defficience aussi bien en termes de rendement que de gestion de limpt.

Les propositions des assises prcites convergent dans le sens du renforcement
de lquit fiscale et de la comptitivit des entreprises, de la limitation et de la
rationalisation des dpenses fiscales et de lamlioration des relations entre les
contribuables et ladministration fiscale, travers ladoption dun certain nombre
dactions caractre oprationnel visant mieux grer la matire imposable.

De mme, ces assises ont mis laccent sur la ncessit de renforcer le systme
fiscal marocain et duvrer sa rationalisation et la consolidation de ses ressources,
en vitant notamment leffritement de la matire imposable par la prolifration des taxes
parafiscales qui ne peuvent que nuire la cohrence du systme fiscal dans son
ensemble.

Ainsi, les mesures fiscales proposes dans le projet de la loi de finances pour
lanne budgtaire 2014 concernent limpt sur les socits, limpt sur le revenu, la
taxe sur la valeur ajoute.

1 1- - M ME ES SU UR RE ES S S SP PE EC CI IF FI IQ QU UE ES S A A L L I IM MP PO OT T S SU UR R L LE ES S S SO OC CI IE ET TE ES S

Imposition progressive des socits agricoles

Lexonration dont bnficient les socits agricoles arrive terme le 31
dcembre 2013. Aussi, et en application des recommandations des assises nationales
sur la fiscalit de 2013 et compte tenu du Discours Royal du 30 juillet 2013 adress la
Nation l'occasion de la Fte du Trne et des orientations du Gouvernement, il est
propos compter du 1
er
janvier 2014 :


dimposer les grandes socits agricoles ralisant un chiffre daffaires
suprieur ou gal 5.000.000 DH selon une dmarche progressive ;

dexonrer totalement et dune manire permanente les petites et moyennes
exploitations agricoles et autres activits de nature agricole ralisant un chiffre
daffaires annuel infrieur 5.000.000 DH.

Aussi, est-il propos, titre transitoire, dimposer en matire dimpt sur les
socits, les grandes exploitations agricoles comme suit :

compter du 1
er
janvier 2014 jusquau 31 dcembre 2015, pour les exploitants
agricoles qui ralisent un chiffre daffaires suprieur ou gal 35.000.000 DH ;

compter du 1
er
agricoles qui ralisent un chiffre daffaires suprieur ou gal 20.000.000 DH ;

compter du 1
er
agricoles qui ralisent un chiffre daffaires suprieur ou gal 10.000.000 DH.

2 2- - M ME ES SU UR RE ES S S SP PE EC CI IF FI IQ QU UE ES S A A L L I IM MP PO OT T S SU UR R L LE E R RE EV VE EN NU U ( (I I. .R R) )

2 2- -1 1- -R R v vi i s si i o on n d de es s r r g gl l e es s d de e d d t t e er rm mi i n na at t i i o on n d du u b b n n f f i i c ce e f f o or rf f a ai i t t a ai i r re e

La rvision des rgles de dtermination de la base imposable en matire de
revenus professionnels, essentiellement le rgime du bnfice forfaitaire constitue lune
des propositions dcoulant des assises nationales sur la fiscalit, visant lamlioration
de ce rgime en termes de rendement, de justice et de transparence.

Ainsi, il est propos ce qui suit :

instituer des obligations comptables allges pour les contribuables
soumis au rgime du bnfice forfaitaire.

Cette proposition consiste en linstitution dune obligation pour tous les
contribuables soumis au rgime du bnfice forfaitaire de tenir un registre vis par un
responsable relevant du service dassiette, sur lequel seront enregistres toutes les
sommes verses, au titre des achats appuys de pices justificatives, ainsi que les
ventes ;

renforcer le contrle des oprations ralises par les forfaitaires travers
lexamen sur place du registre prcit et tendre lapplication du droit de
constatation ces oprations.

2 2- -2 2- - I Im mp po os si i t t i i o on n p pr ro og gr re es ss si i v ve e d de es s r re ev ve en nu us s a ag gr ri i c co ol l e es s

Compte tenu des termes du Discours Royal du 30 J uillet 2013 adress la
Nation l'occasion de la Fte du Trne, des orientations du Gouvernement et des
recommandations des assises nationales sur la fiscalit, il est propos dinstituer un
rgime fiscal adapt au secteur agricole, en prenant en considration lesdites
orientations.



Ainsi, il est propos dapprhender en matire dIR, les bnfices provenant
des grandes exploitations agricoles dont le chiffre daffaires est suprieur ou gal
5.000.000 DH et dexonrer de manire permanente les petites et moyennes
entreprises natteignant pas le seuil prcit.

Toutefois et titre transitoire, il est propos dimposer en matire dimpt sur
le revenu les exploitants agricoles de manire progressive comme prvu ci-dessus en
matire dimpt sur les socits.

2 2- -3 3- - S Su up pp pr re es ss si i o on n d de e l l e ex xo on n r ra at t i i o on n d de es s r re ev ve en nu us s p pr ro ov ve en na an nt t d de e l l a a l l o oc ca at t i i o on n d de es s
n no ou uv ve el l l l e es s c co on ns st t r ru uc ct t i i o on ns s

Les revenus provenant de la location des constructions nouvelles et additions
de construction, pendant les trois annes qui suivent celle de l'achvement desdites
constructions, sont exonrs de l'impt.

Au-del de cette priode triennale, les revenus prcits bnficient de
lapplication dun abattement de 40% sans limitation dans le temps.

Dans le cadre de la rationalisation des dpenses fiscales, il est propos de
supprimer lexonration triennale et maintenir labattement de 40%.

2 2- -4 4- - I In ns st t i i t t u ut t i i o on n p po ou ur r l l e es s p pr ro of f e es ss si i o on ns s l l i i b b r ra al l e es s d de e l l o ob bl l i i g ga at t i i o on n d de e
t t l l d d c cl l a ar ra at t i i o on n e et t t t l l p pa ai i e em me en nt t

Dans un but de simplification et afin de permettre ladministration fiscale de
disposer de linformation pour une meilleure exploitation par voie lectronique, il est
propos dinstituer pour les contribuables exerant des professions librales dont la liste
sera fixe par voie rglementaire, lobligation de tldclaration et tlpaiement.

Cette modalit en ligne vise essentiellement baisser les cots en rduisant
le temps de traitement. Elle renforce galement la transparence dans la relation de
ladministration fiscale avec le contribuable.

3 3- - M ME ES SU UR RE ES S S SP PE EC CI IF FI IQ QU UE ES S A A L LA A T TA AX XE E S SU UR R L LA A V VA AL LE EU UR R A AJ JO OU UT TE EE E
( (T T. .V V. .A A) )

La rforme de la TVA constitue lune des principales recommandations manant
des travaux des assises nationales sur la fiscalit. Aussi, et pour entamer ce vaste
chantier, les efforts futurs doivent tre tourns vers llargissement optimal de
lassiette, la progression dans le processus du rapprochement des taux pour les limiter
deux taux dans le but dattnuer les situations de butoir, la suppression de la rgle
du dcalage dun mois, linstitution du systme dautoliquidation et la gnralisation du
remboursement.

La mise en uvre desdites mesures sera tale sur les deux annes venir.
Les mesures proposes au titre de lanne 2014 se dclinent comme suit:



3 3- -1 1- - A Ap pp pl l i i c ca at t i i o on n d du u t t a au ux x d de e 1 10 0% % o ou u d de e 2 20 0% % c ce er rt t a ai i n ns s p pr ro od du ui i t t s s o ou u s se er rv vi i c ce es s
e ex xo on n r r s s

Dans le cadre de la rforme de la TVA visant llargissement de lassiette par la
suppression des exonrations qui ne se justifient plus, il est propos, compter du
1
er
janvier 2014, dappliquer:

a) le taux de 10% certains produits ou services savoir :

les prestations de restauration fournies directement par lentreprise son
personnel salari ;

les oprations dexploitation des hammams ;

le bois en grumes ;

certains matriels agricoles.

b) le taux de 20% aux oprations et produits suivants :

les raisins secs et figues sches ;

les bougies et paraffines ;

les engins et filets de pche ;

les acquisitions de biens et matriel effectues par luniversit Al Akhawayn
dIfrane.

3 3- -2 2- - A Ap pp pl l i i c ca at t i i o on n d du u t t a au ux x d de e 1 10 0% % c ce er rt t a ai i n ns s p pr ro od du ui i t t s s s so ou um mi i s s 7 7% %

Dans le cadre de la rforme de la TVA visant lharmonisation et luniformisation
des taux applicables en amont et en aval, par linstitution de deux taux 10% et 20% et
dans le but dattnuer les situations de butoir et de renforcer la neutralit de la TVA, il
est propos, compter du 1
er
janvier 2014, la taxation au taux de 10% de certains
produits soumis au taux de 7%, savoir :

les conserves de sardines ;

les aliments destins lalimentation du btail.

3 3- -3 3- - A Ap pp pl l i i c ca at t i i o on n d du u t t a au ux x d de e 2 20 0% % c ce er rt t a ai i n ns s p pr ro od du ui i t t s s s so ou um mi i s s a au u t t a au ux x d de e
1 10 0% %

Dans le cadre de la rforme de la TVA visant linstitution de deux taux 10% et 20%,
il est propos, compter du 1
er

le sel ;

le riz usin.


3 3- -4 4- - A Ap pp pl l i i c ca at t i i o on n d du u t t a au ux x d de e 2 20 0% % c ce er rt t a ai i n ns s p pr ro od du ui i t t s s s so ou um mi i s s a au u t t a au ux x d de e 1 14 4% %

Dans le cadre de la rforme de la TVA visant linstitution de deux taux 10% et 20%,
il est propos, compter du 1
er

les graisses alimentaires et margarines ;

le vhicule utilitaire.

3 3- -5 5- - S Su up pp pr re es ss si i o on n d de e l l a a r r g gl l e e d de e d d c ca al l a ag ge e d d u un n m mo oi i s s

Actuellement, le droit dduction prend naissance l'expiration du mois qui suit celui
de l'tablissement des quittances de douane ou de paiement partiel ou intgral des
factures ou mmoires tablis au nom du bnficiaire, en vertu des dispositions de l'article
101-3 du CGI.

Suite lune des recommandations des assises nationales sur la fiscalit et afin
dassurer une meilleure neutralit de la TVA, il est propos, partir du 1er janvier 2014, de
supprimer la rgle du dcalage dun mois.

Pour pallier limpact ngatif se traduisant par une moins-value denviron 3 milliards de
dirhams, correspondant au montant des taxes du mois de dcembre 2013 dductibles sur
le mois de janvier 2014, il est propos, de mettre en place un rgime transitoire selon
lequel le montant de la taxe dont le rglement est effectu au mois de dcembre 2013,
soit dductible avec talement sur une priode de cinq annes compter du 1er janvier
2014.

3 3- -6 6- - I In ns st t i i t t u ut t i i o on n d du u r r g gi i m me e d de e l l a au ut t o ol l i i q qu ui i d da at t i i o on n

Sinspirant de la fiscalit europenne, il est propos de considrer lacqureur
comme tant le redevable lgal de la TVA lorsquil sagit des oprations ralises avec
des entreprises non rsidentes et ce, en vue de simplifier et dallger les obligations
fiscales incombant aux oprateurs conomiques en loccurrence ceux nayant pas
dtablissement stable au Maroc.

4 4- - M ME ES SU UR RE ES S C CO OM MM MU UN NE ES S

4 4- -1 1- - S Su up pp pr r e es ss si i o on n d de e l l o ob bl l i i g ga at t i i o on n p po ou ur r l l e e b ba ai i l l l l e eu ur r d de e l l o og ge em me en nt t s s s so oc ci i a au ux x d de e
j j o oi i n nd dr re e l l e e c ca ah hi i e er r d de es s c ch ha ar rg ge es s l l a a d d c cl l a ar ra at t i i o on n

Il est propos de supprimer lobligation pour les bailleurs de logements sociaux,
de joindre leur dclaration un exemplaire du cahier des charges, du fait que ce cahier
des charges concerne beaucoup plus le promoteur immobilier qui ralise le projet de
construction des logements sociaux, que le bailleur desdits logements.

4 4- -2 2- - F Fi i x xa at t i i o on n d du u p pr ri i x x d de e v ve en nt t e e d du u m m t t r re e c ca ar rr r d du u l l o og ge em me en nt t d de es st t i i n n l l a a
c cl l a as ss se e m mo oy ye en nn ne e 6 6. .0 00 00 0 D DH H, , h ho or rs s t t a ax xe e

Il est propos de fixer le prix de vente au mtre carr couvert du logement
destin la classe moyenne 6.000 DH, hors taxe, au lieu de 6.000 DH, T.T.C., en vue
de rendre ce produit plus attractif et y faire adhrer les promoteurs immobiliers.


II DISPOSITIONS DIVERSES

A A. . M MI IS SE E A A N NI IV VE EA AU U D DE ES S S SE ER RV VI IC CE ES S P PU UB BL LI IC CS S D DE E T TR RA AN NS SP PO OR RT TS S E EN N
C CO OM MM MU UN N D DE E V VO OY YA AG GE EU UR RS S S SU UR R R RO OU UT TE E

1 1. . I In ns st t i i t t u ut t i i o on n d d u un ne e p pr ri i m me e l l a a c ca as ss se e e et t d d u un ne e p pr ri i m me e d de e r re en no ou uv ve el l l l e em me en nt t
Le parc dautocars comprend prs de 2.700 autocars de transport public de

voyageurs dont prs de 1.700 autocars ayant un ge suprieur 10 ans.

Cette mesure vise permettre la dmolition de 700 autocars devenus
dangereux pour la scurit des passagers et usagers de la route en raison de leur
vtust en contrepartie de lallocation par lautorit gouvernementale charge du
transport, dune prime plafonne 300.000 DH pour la casse dun vhicule, 400.000
DH pour la casse de deux vhicules et 500.000 DH pour la casse de 3
vhicules, dans la mme anne.

Par ailleurs, il est envisag dencourager le renouvellement de 1.000 autocars
par lattribution dune prime de renouvellement plafonne 400.000 DH pour chaque
vhicule renouveler. Le cot global desdites primes qui sont accordes sur la base de
critres dligibilit prdfinis, slve 520 MDH au titre de la priode 2014-2016.

2 2. . I In ns st t i i t t u ut t i i o on n d d u un ne e p pr ri i m me e d de e r re en no on nc ci i a at t i i o on n l l a ag gr r m me en nt t d de es s s se er r v vi i c ce es s p pu ub bl l i i c cs s
d de e t t r ra an ns sp po or rt t s s e en n c co om mm mu un n d de e v vo oy ya ag ge eu ur rs s s su ur r r ro ou ut t e e
La mesure tend indemniser les personnes physiques qui dtiennent une

autorisation des services publics de transports en commun de voyageurs sur route non
utilise par elles ou exploite par une tierce personne, dont le nombre slve 2.700
agrments, et qui dsirent y renoncer au profit de lAdministration.
Le montant maximum de la prime allouer cet effet, est arrt selon la

catgorie du vhicule et le parcours objet de lagrment. Il se situe entre
6.000 DH/Km pour les parcours de moins de 50 km et 1.000 DH/Km pour les parcours
de plus de 400 Km.

Le cot de cette opration slve, au titre de la priode 2014-2016, 930 MDH.
3 3. . I In ns st t i i t t u ut t i i o on n d d u un ne e p pr ri i m me e d de e m mi i s se e n ni i v ve ea au u d de es s e en nt t r re ep pr ri i s se es s d de es s s se er rv vi i c ce es s
p pu ub bl l i i c cs s d de e t t r ra an ns sp po or rt t s s e en n c co om mm mu un n d de e v vo oy ya ag ge eu ur rs s s su ur r r ro ou ut t e e
Cette mesure qui tend faire bnficier les entreprises de transport qui
acceptent dadhrer aux standards internationaux de classification, de gestion et de
contrle des entreprises de transport en commun de voyageurs sur route, dont le
nombre est estim 1.500 petites et moyennes entreprises -PME-, dune prime dun
montant maximum de 200.000 DH par entreprise.
Le montant des crdits ncessaires la mise en uvre de cette mesure au titre

de la priode 2014-2016, slve 300 MDH.


Le cot global du dispositif de mise niveau des entreprises de services
publics de transports en commun de voyageurs sur route slve 1.750 MDH qui sera
pris en charge par le budget du service de lEtat gr de manire autonome intitul
Direction des transports routiers et de la scurit routire relevant du Ministre de
lEquipement, du Transport et de la Logistique.

B B. . R RE EF FO OR RM ME E D DU U T TR RA AN NS SP PO OR RT T R RO OU UT TI IE ER R D DE E M MA AR RC CH HA AN ND DI IS SE ES S P PO OU UR R
C CO OM MP PT TE E D D A AU UT TR RU UI I E ET T D DE E T TR RA AN NS SP PO OR RT T P PU UB BL LI IC C E EN N C CO OM MM MU UN N D DE E
P PE ER RS SO ON NN NE ES S D DA AN NS S L LE E M MI IL LI IE EU U R RU UR RA AL L

Le secteur du transport routier de marchandises comprend
40.000 entreprises et emploie environ 170.000 personnes et ralise un chiffre daffaires
global annuel de 15 milliards de dirhams.

Ce secteur connat des difficults dues notamment :

la vtust des vhicules de transport de marchandises dont lge moyen est de
14 ans, constituant ainsi un risque majeur pour la scurit routire et pour
lenvironnement ;

la prdominance des vhicules de petit et moyen tonnage non adapts aux
longues distances ;

les problmes lis laccs au financement.

Pour remdier ces dysfonctionnements, des dispositifs de renouvellement du
parc de transport routier de marchandises ont t mis en place depuis 2006. Ces
dispositifs, en particulier ceux couvrant les priodes 2008-2010 et 2011-2013 ont
permis le renouvellement de 1374 vhicules pour un cot global de 144,4 MDH. Ainsi,
le parc de transport routier de marchandises a t partiellement renouvel et son ge
moyen est pass de 14 ans 12 ans et demi.

En vue de consolider les acquis des dispositifs prcits et de renforcer leur
attractivit, le gouvernement et les reprsentants des professionnels ont sign, en juin
2011, une convention relative la mise niveau du transport routier de marchandises.
Cette convention sinscrit dans le cadre, du contrat programme pour le dveloppement
de la comptitivit logistique 2010-2015 sign en avril 2010 entre le gouvernement et la
Confdration Gnrale des Entreprises du Maroc -CGEM-.

A ce titre, le programme de renouvellement sera reconduit pour une nouvelle
priode 2014-2016, avec lintroduction des principales adaptations suivantes :

Laugmentation substantielle de la prime de renouvellement de 15.000 DH
65.000 DH selon la catgorie du vhicule moteur par rapport aux montants du
dispositif actuel ;

Le ramnagement des critres dligibilit et lintroduction dune nouvelle
tranche de vhicules dont le poids est compris entre 8 et 14 tonnes ;



La possibilit pour les transporteurs de bnficier de 3 primes de renouvellement
de 3 vhicules moteur pour lacquisition dun seul vhicule moteur. Toutefois,
le montant total des primes ne peut dpasser le prix dacquisition du vhicule
neuf ;

Linstitution dune prime la casse des vhicules de transport routier de
marchandises dont le poids total autoris en charge (PTAC) est suprieur ou gal
15 tonnes.

En ce qui concerne le renouvellement des vhicules de transport public en
commun dans le milieu rural, il est propos galement dallouer, durant la priode allant
du 1
er
janvier 2014 fin dcembre 2016, une prime de renouvellement des vhicules en
service, calcule sur la base de lge du vhicule et du nombre de personnes
transporter dont le plafond pourrait atteindre 110.000 dirhams par vhicule.

Le cot de mise niveau propose du parc de transport de marchandises et de
transport dans le milieu rural est estim 990 millions de dirhams pour la priode 2014-
2016 rparti raison de 330 millions de dirhams par an, et sera pris en charge par le
budget du service de lEtat gr de manire autonome intitul Direction des transports
routiers et de la scurit routire prcit.

C C. . A AN NN NU UL LA AT TI IO ON N D DE ES S C CR RE ED DI IT TS S D D I IN NV VE ES ST TI IS SS SE EM ME EN NT T R RE EP PO OR RT TE ES S Q QU UI I
N N O ON NT T P PA AS S D DO ON NN NE E L LI IE EU U A A O OR RD DO ON NN NA AN NC CE EM ME EN NT T

Les crdits dinvestissement reports danne en anne et les reliquats
dengagement correspondant englobent des montants relatifs des oprations
anciennes qui ne peuvent tre apures comptablement pour des raisons
administratives ou procdurales.

Afin de permettre lapurement de cette situation, il est propos dinsrer dans le
projet de loi de finances pour lanne 2014, une mesure visant annuler de droit, les
crdits dinvestissement reports des exercices 2010 et antrieurs sur les exercices
2011 et ultrieurs affrents des oprations de dpenses qui nont pas donn lieu
des ordonnancements durant la priode allant du 1
er
janvier 2011 au 31
dcembre 2013.

Ces annulations ne concernent que les oprations de dpenses au titre
desquelles aucune procdure de litige judiciaire na t entame et dont les travaux ou
prestations correspondants nont pas t raliss.

Par ailleurs, lorsque les crdits dinvestissement reports correspondent des
marchs achevs, lesdits crdits et les engagements y affrents sont annuls de droit.

Cette mesure dannulation est tendue galement aux oprations et
engagements relatifs aux comptes daffectation spciale.


D D. . R RA AT TI IO ON NA AL LI IS SA AT TI IO ON N D DE E L L U UT TI IL LI IS SA AT TI IO ON N D DE ES S P PO OS ST TE ES S D DE EV VE EN NU US S
V VA AC CA AN NT TS S E EN N C CO OU UR RS S D D A AN NN NE EE E

Lune des contraintes majeures pesant sur la situation des finances publiques est
lvolution croissante des crdits de fonctionnement notamment ceux relatifs la
masse salariale, qui reprsente plus de 33% de lensemble des dpenses du budget
gnral. En effet, pour la priode 2003-2012 les crations nettes ont atteint 73.695
postes dont 83% durant les cinq dernires annes (2008-2012).

De ce fait, le gouvernement accorde une attention particulire lvolution de
ces dpenses, et prvoit ainsi un ensemble de mesures mme de matriser les crdits
inscrits au titre du projet de la loi de finances 2014 savoir :

La limitation des crations de nouveaux postes budgtaires aux besoins
incompressibles des secteurs prioritaires ;

Linterdiction du recours au recrutement sur des postes devenus vacants en
cours danne, sauf pour la rgularisation des positions de dtachement et de
mise en disponibilit ainsi que pour lexcution des dcisions de la justice ;

Le report lanne qui suit celle de la loi de finances de lapplication de tous les
textes relatifs la promotion de grade et dchelon et la rvision des salaires
nayant pas t programms dans le cadre de la loi de finances de lanne en
cours ;

Le respect des dlais rglementaires pour ltablissement des tableaux des
effectifs par les ordonnateurs.

E E. . H HA AB BI IL LI IT TA AT TI IO ON N E ET T R RA AT TI IF FI IC CA AT TI IO ON N

1 1 H Ha ab bi i l l i i t t a at t i i o on n

1 1- -1 1- - E En n m ma at t i i r re e d d' ' o ou uv ve er rt t u ur re e d de e c cr r d di i t t s s e en n c co ou ur rs s d d' ' a an nn n e e b bu ud dg g t t a ai i r re e

En vertu de la loi organique relative la loi de finances, les dpenses ne peuvent
tre engages, ordonnances et payes que dans la limite des crdits ouverts par la loi
de finances. Par drogation ce principe, l'article 43 de ladite loi organique dispose
qu'en cas de ncessit imprieuse d'intrt national, des crdits supplmentaires
peuvent tre ouverts par dcrets en cours d'anne, en application de l'article 70 de la
Constitution.

L'habilitation propose dans le cadre des dispositions du prsent projet de loi de
finances vise autoriser le gouvernement ouvrir par dcrets, pendant l'anne
budgtaire 2014, des crdits supplmentaires en vue d'assurer la couverture des
besoins imprieux et non prvus lors de l'tablissement du budget.

Ces dcrets, qui selon les dispositions de la Constitution doivent tre soumis la
ratification du Parlement, seront repris dans la plus prochaine loi de finances.



1 1- -2 2- - E En n m ma at t i i r re e d de e c cr r a at t i i o on n d de e c co om mp pt t e es s s sp p c ci i a au ux x d du u T Tr r s so or r e en n c co ou ur rs s
d d' ' a an nn n e e b bu ud dg g t t a ai i r re e

La loi organique relative la loi de finances prvoit la cration de comptes
spciaux du Trsor par la loi de finances.

Par drogation ce principe, l'article 18 de ladite loi organique dispose qu'en cas
d'urgence et de ncessit imprieuse, de nouveaux comptes spciaux du Trsor
peuvent tre crs en cours d'anne budgtaire.

L'habilitation propose vise autoriser le gouvernement, en vertu de
l'article 18 prcit crer, par dcrets, de nouveaux comptes spciaux du Trsor
pendant l'anne budgtaire 2014.

Ces dcrets, qui doivent tre soumis la ratification du Parlement,
conformment aux dispositions de la Constitution, seront repris dans la plus prochaine
loi de finances.

1 1- -3 3- - E En n m ma at t i i r re e d de e c cr r a at t i i o on n d de e S SE EG GM MA A e en n c co ou ur rs s d d a an nn n e e b bu ud dg g t t a ai i r re e

En vertu des dispositions de l'article 70 de la Constitution, le gouvernement est
autoris crer, par dcrets, des services de l'Etat grs de manire autonome
pendant lanne budgtaire 2014.

Les dcrets viss ci-dessus doivent tre soumis la ratification du Parlement
dans la plus prochaine loi de finances.

2 2 R Ra at t i i f f i i c ca at t i i o on n

Le Conseil Suprieur des Pays du Conseil de Coopration du Golfe (CCG) a
adopt lors de sa 32
me
session tenue Ryad le 20 dcembre 2011, la dcision
doctroyer au profit du Royaume du Maroc un don de cinq (5) milliards de dollars US sur
une priode de 5 annes en vue de financer la ralisation de projets de dveloppement
au Maroc.

Au cours de la Visite Royale au pays frres du CCG en octobre 2012, plusieurs
programmes et projets prvus dans le cadre des diffrentes stratgies sectorielles
mises en uvre par le Maroc ont t proposs ces pays pour bnficier du
financement prcit. Il sagit en particulier des programmes et projets concernant le
secteur agricole, les infrastructures, la sant, lhabitat, lducation nationale et
lenseignement suprieur, ainsi que lInitiative Nationale pour le Dveloppement
Humain.

Ainsi et en vue de permettre la comptabilisation des programmes et projets
bnficiant du concours financier des pays du CCG et compte tenu de lurgence et de la
ncessit imprieuse lies cette opration, il a t cr au cours de lanne 2013, par
dcret, un compte daffectation spciale intitul Compte Spcial des Dons des Pays
du Conseil de Coopration du Golfe et ce, conformment aux dispositions des articles
70 et 92 de la Constitution et de larticle 36 de la loi de finances pour lanne budgtaire
2013. Ledit article autorise le Gouvernement crer, par dcret, de nouveaux comptes


spciaux du Trsor pendant la priode allant de la date de publication de ladite loi de
finances et jusquau 31 dcembre 2013.

F F. . C CO OM MP PT TE ES S S SP PE EC CI IA AU UX X D DU U T TR RE ES SO OR R

a a. . M Mo od di i f f i i c ca at t i i o on n

F Fo on nd ds s d d a ac cc co om mp pa ag gn ne em me en nt t d de es s r r f f o or rm me es s d du u t t r ra an ns sp po or rt t r ro ou ut t i i e er r
u ur rb ba ai i n n e et t i i n nt t e er ru ur rb ba ai i n n

La proposition de modification tend permettre ce Fonds de contribuer au
financement des oprations affrentes la ralisation des infrastructures et
lexploitation du tramway ainsi quaux autres moyens de transport collectif urbain
travers le Royaume tel que le projet du mtro arien du grand Casablanca.

F Fo on nd ds s d de e l l a a r r f f o or rm me e a ag gr ra ai i r re e

Cette proposition de mesure va permettre la prise en charge par ce Fonds des
dpenses relatives lexcution des dcisions judiciaires et les dcisions
administratives se rapportant la rforme agraire.

F Fo on nd ds s d de e s so ol l i i d da ar ri i t t h ha ab bi i t t a at t e et t i i n nt t g gr ra at t i i o on n u ur rb ba ai i n ne e

La modification propose tend dsigner le Ministre de lUrbanisme et de
lAmnagement du Territoire National en tant quordonnateur des oprations se
rapportant lurbanisme et lamnagement du territoire national et du Ministre de
lHabitat et de la Politique de la Ville en tant quordonnateur pour les oprations se
rapportant lhabitat et la politique de la ville.

b b. . S Su up pp pr re es ss si i o on n

En application des dispositions de la loi organique relative la loi de finances, il
est propos de supprimer les comptes mentionns ci-aprs qui ont atteint les objectifs
pour lesquels ils ont t crs.

Comptes de prts :

P Pr r t t s s a au ux x c co oo op p r ra at t i i v ve es s a ag gr ri i c co ol l e es s ; ;

P Pr r t t s s d de es s E Et t a at t s s t t r ra an ng ge er rs s ; ;

P Pr r t t s s l l O ON NC CF F . .

Comptes davances:

A Av va an nc ce es s l l O Of f f f i i c ce e N Na at t i i o on na al l I In nt t e er rp pr ro of f e es ss si i o on nn ne el l d de es s C C r r a al l e es s e et t
d de es s L L g gu um mi i n ne eu us se es s e et t a au ux x C Co oo op p r ra at t i i v ve es s A Ag gr ri i c co ol l e es s ; ;

A Av va an nc ce es s l l a a B Ba an nq qu ue e N Na at t i i o on na al l e e p po ou ur r l l e e D D v ve el l o op pp pe em me en nt t
E Ec co on no om mi i q qu ue e . .


ANNEXES

ANNEXES

Annexe 1 : Rpartition, par dpartement ministriel ou institution,
des dpenses du Budget Gnral au titre du projet de
loi de finances pour lanne 2014 comparativement la
loi de finances pour lanne 2013.

Annexe 2 : Rpartition, par ministre ou institution, des dpenses
des Services de lEtat Grs de Manire Autonome au
titre du projet de loi de finances pour lanne 2014
comparativement la loi de finances pour lanne 2013.

Annexe 3 : Rpartition, par dpartement ministriel ou institution,
des dpenses des Comptes dAffectation Spciale et
des Comptes de Dpenses sur Dotations au titre du
projet de loi de finances pour lanne 2014
comparativement la loi de finances pour lanne 2013.

Annexe 4 : Principales composantes des charges communes.

Annexe 1:

Rpartition, par dpartement ministriel
ou institution, des dpenses du Budget
Gnral au titre du projet de loi de
finances pour lanne 2014
comparativement la loi de finances
pour lanne 2013

Rpartition, par dpartement ministriel ou institution, des dpenses du budget gnral
au titre du projet de loi de finances pour lanne 2014 comparativement la loi de finances pour lanne 2013(1/2)
-En dirhams -
Fonctionnement
Investissement
(crdits de paiement)
Total gnral
Personnel Matriel et dpenses diverses Total
Ordonnateur 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 Variation
SA MAJESTE LE ROI 26 292 000 26 292 000 517 164 000 517 164 000 543 456 000 543 456 000 0 0 543 456 000 543 456 000 0,00 %
COUR ROYALE 401 522 000 410 200 000 1 500 183 000 1 500 183 000 1 901 705 000 1 910 383 000 131 608 000 131 608 000 2 033 313 000 2 041 991 000 0,43 %
CHAMBRE DES REPRESENTANTS 298 421 000 328 308 000 69 400 000 73 900 000 367 821 000 402 208 000 42 400 000 20 000 000 410 221 000 422 208 000 2,92 %
CHEF DU GOUVERNEMENT 56 074 000 88 366 000 471 767 000 473 767 000 527 841 000 562 133 000 700 000 000 524 000 000 1 227 841 000 1 086 133 000 -11,54 %
JURIDICTIONS FINANCIERES 135 600 000 164 333 000 38 274 000 50 274 000 173 874 000 214 607 000 52 000 000 40 000 000 225 874 000 254 607 000 12,72 %
MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES 3 120 260 000 3 421 140 000 321 783 000 321 783 000 3 442 043 000 3 742 923 000 324 000 000 230 000 000 3 766 043 000 3 972 923 000 5,49 %
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES ET DE
LA COOPERATION
1 443 771 000 1 428 993 000 549 874 000 549 874 000 1 993 645 000 1 978 867 000 116 000 000 137 650 000 2 109 645 000 2 116 517 000 0,33 %
MINISTERE DE L'INTERIEUR 15 066 836 000 14 960 197 000 3 302 900 000 3 302 900 000 18 369 736 000 18 263 097 000 2 919 430 000 2 067 610 000 21 289 166 000 20 330 707 000 -4,50 %
MINISTERE DE LA COMMUNICATION 68 820 000 70 205 000 345 925 000 370 925 000 414 745 000 441 130 000 946 630 000 693 880 000 1 361 375 000 1 135 010 000 -16,63 %
MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT
SUPERIEUR,DE LA RECHERCHE SCIENTIFIQUE
ET DE LA FORMATION DES CADRES
5 860 268 000 5 322 268 000 2 800 000 000 2 800 000 000 8 660 268 000 8 122 268 000 1 000 000 000 800 000 000 9 660 268 000 8 922 268 000 -7,64 %
MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE ET DE
LA FORMATION PROFESSIONNELLE
35 780 334 000 39 660 686 000 3 829 369 000 4 006 369 000 39 609 703 000 43 667 055 000 2 768 000 000 2 318 000 000 42 377 703 000 45 985 055 000 8,51 %
MINISTERE DE LA SANTE 6 422 147 000 7 368 194 000 3 950 000 000 4 050 000 000 10 372 147 000 11 418 194 000 2 000 000 000 1 500 000 000 12 372 147 000 12 918 194 000 4,41 %
MINISTERE DE L'ECONOMIE ET DES FINANCES 2 086 702 000 2 180 313 000 244 800 000 260 000 000 2 331 502 000 2 440 313 000 353 000 000 307 250 000 2 684 502 000 2 747 563 000 2,35 %
MINISTERE DE L'ECONOMIE ET DES FINANCES
-Charges communes
0 0 0 0 68 410 074 000 62 028 000 000 18 667 709 000 17 349 000 000 87 077 783 000 79 377 000 000 -8,84 %
MINISTERE DU TOURISME 158 658 000 169 766 000 66 620 000 69 234 000 225 278 000 239 000 000 595 320 000 439 660 000 820 598 000 678 660 000 -17,30 %
SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT 47 644 000 54 505 000 14 370 000 14 370 000 62 014 000 68 875 000 2 240 000 2 240 000 64 254 000 71 115 000 10,68 %
MINISTERE DE L'EQUIPEMENT, DU TRANSPORT
ET DE LA LOGISTIQUE
708 247 000 810 129 000 107 135 000 155 258 000 815 382 000 965 387 000 5 841 187 000 4 768 711 000 6 656 569 000 5 734 098 000 -13,86 %
MINISTERE DE L'AGRICULTURE ET DE LA
PECHE MARITIME
732 158 000 790 366 000 1 552 000 000 1 817 968 000 2 284 158 000 2 608 334 000 8 140 650 000 6 916 541 000 10 424 808 000 9 524 875 000 -8,63 %
MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS 435 230 000 439 410 000 170 000 000 175 000 000 605 230 000 614 410 000 700 000 000 662 000 000 1 305 230 000 1 276 410 000 -2,21 %
MINISTERE DES HABOUS ET DES AFFAIRES
ISLAMIQUES
321 881 000 408 260 000 1 884 000 000 1 944 500 000 2 205 881 000 2 352 760 000 1 210 000 000 775 735 000 3 415 881 000 3 128 495 000 -8,41 %
MINISTERE DELEGUE AUPRES DU CHEF DU
GOUVERNEMENT CHARGE DES AFFAIRES
GENERALES ET DE LA GOUVERNANCE
28 752 000 31 196 000 62 192 000 21 892 000 90 944 000 53 088 000 18 500 000 10 013 000 109 444 000 63 101 000 -42,34 %
MINISTERE DE L'ARTISANAT, DE L'ECONOMIE
SOCIALE ET SOLIDAIRE
121 542 000 133 136 000 55 000 000 99 505 000 176 542 000 232 641 000 330 000 000 261 708 000 506 542 000 494 349 000 -2,41 %
MINISTERE DE L'ENERGIE, DES MINES, DE
L'EAU ET DE L'ENVIRONNEMENT
467 358 000 478 355 000 341 308 000 353 658 000 808 666 000 832 013 000 3 509 000 000 2 618 455 000 4 317 666 000 3 450 468 000 -20,08 %
MINISTERE DE L'INDUSTRIE, DU COMMERCE,
DE L'INVESTISSEMENT ET DE L'ECONOMIE
NUMERIQUE
184 751 000 209 397 000 171 603 000 250 532 000 356 354 000 459 929 000 1 180 350 000 944 085 000 1 536 704 000 1 404 014 000 -8,63 %
MINISTERE DE LA CULTURE 202 393 000 209 435 000 151 920 000 152 000 000 354 313 000 361 435 000 216 750 000 180 000 000 571 063 000 541 435 000 -5,19 %
MINISTERE DE L'HABITAT ET DE LA POLITIQUE
DE LA VILLE
255 357 000 174 108 000 492 350 000 27 442 000 747 707 000 201 550 000 1 025 300 000 620 000 000 1 773 007 000 821 550 000 -53,66 %
Rpartition, par dpartement ministriel ou institution, des dpenses du budget gnral
au titre du projet de loi de finances pour lanne 2014 comparativement la loi de finances pour lanne 2013(2/2)
-En dirhams -
Fonctionnement
Investissement
Total gnral
Personnel Matriel et dpenses diverses Total
Ordonnateur 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 2013 2014 Variation
MINISTERE DE L'EMPLOI ET DES AFFAIRES
SOCIALES
220 922 000 178 000 000 258 550 000 84 550 000 479 472 000 262 550 000 424 000 000 85 600 000 903 472 000 348 150 000 -61,47 %
MINISTERE CHARGE DES RELATIONS AVEC LE
PARLEMENT ET LA SOCIETE CIVILE
20 055 000 27 896 000 6 468 000 6 800 000 26 523 000 34 696 000 12 000 000 11 300 000 38 523 000 45 996 000 19,40 %
MINISTERE DELEGUE AUPRES DU CHEF DU
GOUVERNEMENT CHARGE DE LA FONCTION
PUBLIQUE ET LA MODERNISATION DE
L'ADMINISTRATION
54 030 000 58 400 000 17 442 000 13 510 000 71 472 000 71 910 000 47 500 000 59 000 000 118 972 000 130 910 000 10,03 %
ADMINISTRATION DE LA DEFENSE NATIONALE 21 349 118 000 21 935 000 000 5 350 000 000 5 350 000 000 26 699 118 000 27 285 000 000 4 610 000 000 4 252 000 000 31 309 118 000 31 537 000 000 0,73 %
HAUT COMMISSARIAT AUX ANCIENS
RESISTANTS ET ANCIENS MEMBRES DE
L'ARMEE DE LIBERATION
52 735 000 50 946 000 68 449 000 68 449 000 121 184 000 119 395 000 9 931 000 6 133 000 131 115 000 125 528 000 -4,26 %
DEPENSES IMPREVUES ET DOTATIONS
PROVISIONNELLES
0 0 0 0 2 666 000 000 2 666 000 000 0 0 2 666 000 000 2 666 000 000 0,00 %
DELEGATION INTERMINISTERIELLE AUX
DROITS DE L'HOMME
6 139 000 7 160 000 11 300 000 11 300 000 17 439 000 18 460 000 13 000 000 13 000 000 30 439 000 31 460 000 3,35 %
HAUT COMMISSARIAT AU PLAN 259 791 000 299 924 000 85 145 000 86 145 000 344 936 000 386 069 000 97 770 000 75 813 000 442 706 000 461 882 000 4,33 %
CHAMBRE DES CONSEILLERS 222 429 000 256 630 000 37 640 000 47 850 000 260 069 000 304 480 000 0 0 260 069 000 304 480 000 17,08 %
HAUT COMMISSARIAT AUX EAUX ET FORETS
ET A LA LUTTE CONTRE LA DESERTIFICATION
426 039 000 451 014 000 45 000 000 45 000 000 471 039 000 496 014 000 200 000 000 130 000 000 671 039 000 626 014 000 -6,71 %
MINISTERE DE LA SOLIDARITE,DE LA FEMME,
DE LA FAMILLE ET DU DEVELOPPEMENT
SOCIAL
41 792 000 45 713 000 475 133 000 476 374 000 516 925 000 522 087 000 177 800 000 110 000 000 694 725 000 632 087 000 -9,02 %
MINISTERE CHARGE DES MAROCAINS
RESIDANT A L'ETRANGER ET DES AFFAIRES
DE LA MIGRATION
19 938 000 22 955 000 227 495 000 290 935 000 247 433 000 313 890 000 136 000 000 104 300 000 383 433 000 418 190 000 9,06 %
DELEGATION GENERALE A L'ADMINISTRATION
PENITENTIAIRE ET A LA REINSERTION
824 577 000 868 294 000 556 490 000 596 490 000 1 381 067 000 1 464 784 000 375 000 000 159 000 000 1 756 067 000 1 623 784 000 -7,53 %
CONSEIL ECONOMIQUE, SOCIAL ET
ENVIRONNEMENTAL
71 417 000 63 305 000 35 000 000 45 000 000 106 417 000 108 305 000 12 000 000 12 000 000 118 417 000 120 305 000 1,59 %
MINISTERE DE L'URBANISME ET DE
L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE NATIONAL
97 205 000 478 262 000 575 467 000 165 990 000 741 457 000
Total gnral 98000000000 103700000000 30184049000 30959163000 199260123000 199353163000 58905075000 49502282000 258165198000 248855445000 -3,61%

Annexe 2:

Rpartition, par ministre ou institution,
des dpenses des Services de lEtat
Grs de Manire Autonome au titre du
projet de loi de finances pour lanne
2014 comparativement la loi de

Rpartition, par ministre ou institution, des dpenses des Services de lEtat Grs de Manire Autonome
au titre du projet de loi de finances pour l'anne 2014 comparativement la loi de finances pour l'anne 2013
-En dirhams-
Dpenses d'exploitation
Dpenses d'investissement
TOTAL
Ordonnateur LF 2013 PLF 2014 LF 2013 PLF 2014 LF 2013 PLF 2014 Variation en %
CHEF DU GOUVERNEMENT 18000000 18000000 18000000 18000000 0,00
MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES LIBERTES 900000 900000 900000 900000 0,00
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES ET DE LA COOPERATION 20000000 20000000 20000000 20000000 0,00
MINISTERE DE L'INTERIEUR 238800000 238800000 238800000 238800000 0,00
MINISTERE DE LA COMMUNICATION 12500000 12500000 13480000 9110000 25980000 21610000 -16,82
MINISTERE DE L'EDUCATION NATIONALE ET DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE 5000000 5000000 5000000 5000000 0,00
MINISTERE DE LA SANTE 949900000 949900000 156500000 156500000 1106400000 1106400000 0,00
MINISTERE DE L'ECONOMIE ET DES FINANCES 74500000 74500000 14500000 56500000 89000000 131000000 47,19
MINISTERE DU TOURISME 38419000 51347000 17000000 25890000 55419000 77237000 39,37
SECRETARIAT GENERAL DU GOUVERNEMENT 13000000 13000000 13000000 13000000 0,00
MINISTERE DE L'EQUIPEMENT, DU TRANSPORT ET DE LA LOGISTIQUE 182000000 179500000 569500000 570500000 751500000 750000000 -0,20
MINISTERE DE L'AGRICULTURE ET DE LA PECHE MARITIME 61600000 61600000 22000000 22000000 83600000 83600000 0,00
MINISTERE DE LA JEUNESSE ET DES SPORTS 38300000 43800000 38300000 43800000 14,36
MINISTERE DES HABOUS ET DES AFFAIRES ISLAMIQUES 20000000 20000000 20000000 20000000 0,00
MINISTERE DE L'ARTISANAT, DE L'ECONOMIE SOCIALE ET SOLIDAIRE 480000 2500000 1000000 1280000 1480000 3780000 155,41
MINISTERE DE L'ENERGIE, DES MINES, DE L'EAU ET DE L'ENVIRONNEMENT 51930000 52530000 38570000 38570000 90500000 91100000 0,66
MINISTERE DE L'INDUSTRIE, DU COMMERCE, DE L'INVESTISSEMENT ET DE L'ECONOMIE
NUMERIQUE
49000000 49000000 1000000 1000000 50000000 50000000 0,00
MINISTERE DE LA CULTURE 2300000 2300000 2300000 2300000 0,00
MINISTERE DE L'HABITAT ET DE LA POLITIQUE DE LA VILLE 26000000 8800000 34800000
MINISTERE DE L'EMPLOI ET DES AFFAIRES SOCIALES 60200000 200000 60200000 200000 -99,67
MINISTERE DELEGUE AUPRES DU CHEF DU GOUVERNEMENT CHARGE DE LA FONCTION
PUBLIQUE ET LA MODERNISATION DE L'ADMINISTRATION
4420000 1000000 5420000
ADMINISTRATION DE LA DEFENSE NATIONALE 321227000 323701000 3000000 3000000 324227000 326701000 0,76
HAUT COMMISSARIAT AU PLAN 21490000 23330000 18700000 11880000 40190000 35210000 -12,39
HAUT COMMISSARIAT AUX EAUX ET FORETS ET A LA LUTTE CONTRE LA
DESERTIFICATION
14000000 11000000 14000000 11000000 -21,43
MINISTERE DE L'URBANISME ET DE L'AMENAGEMENT DU TERRITOIRE NATIONAL 27000000 8300000 35300000
DELEGATION GENERALE A L'ADMINISTRATION PENITENTIAIRE ET A LA REINSERTION 5500000 5500000 5500000 5500000 0,00
TOTAL GENERAL 2229466000 2185908000 865050000 904530000 3094516000 3090438000 -0,13%

Annexe 3:

Rpartition, par dpartement ministriel
ou institution, des dpenses des
Comptes dAffectation Spciale et des
Comptes de Dpenses sur Dotations
au titre du projet de loi de finances pour
lanne 2014 comparativement la loi de
Rpartition, par dpartement ministriel ou institution,
des dpenses des Comptes d'Affectation Spciale et des Comptes de Dpenses sur Dotations au titre du projet de
la loi de finances pour l'anne 2014 comparativement la loi de finances pour l'anne 2013(1/2)
COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE
-En dirhams-
Ordonnateur Intitul du compte LF 2013 PLF 2014 Variation
en %
Comptes ordonnateurs multiples
Fonds d'accompagnement des rformes du transport routier
urbain et interurbain
300000000 114000000 -62,00%
Fonds de la lutte contre les effets de la scheresse 0 0
Fonds de soutien aux services de la concurrence, du contrle des
prix et des stocks de scurit
5000000 5000000 0,00%
Fonds pour la promotion de l'emploi des jeunes 640000000 640000000 0,00%
Fonds solidarit habitat et intgration urbaine 2420000000
Fonds spcial des prlvements sur le pari mutuel 90000000 90000000 0,00%
CHEF DU GOUVERNEMENT
Fonds de promotion des investissements 0 0
Fonds de service universel de tlcommunications 300000000 300000000 0,00%
Fonds de soutien l'initiative nationale pour le dveloppement
humain
2945000000 3187457000 8,23%
Fonds pour le dveloppement rural et des zones de montagne 1500000000 1324000000 -11,73%
MINISTERE DE LA JUSTICE ET DES
LIBERTES
Fonds d'entraide familiale 160000000 160000000 0,00%
Fonds spcial pour le soutien des juridictions 400000000 400000000 0,00%
MINISTERE DE L'INTERIEUR
Financement des dpenses d'quipement et de la lutte contre le
chmage
566500000 566500000 0,00%
Fonds d'assainissement liquide et d'puration des eaux uses 600000000 381000000 -36,50%
Fonds de lutte contre les effets des catastrophes naturelles 300000000 200000000 -33,33%
Fonds de prquation et de dveloppement rgional 0 0
Fonds de soutien la sret nationale 30000000 30000000 0,00%
Fonds spcial pour la mise en place des titres identitaires
lectroniques et des titres de voyage
511000000 508427000 -0,50%
Fonds spcial pour la promotion et le soutien de la Protection
Civile
200000000 200000000 0,00%
Fonds spcial pour la sauvegarde de la cit de Fs 0 0
Fonds spcial relatif au produit des parts d'impts affectes aux
rgions
762475000 756030000 -0,85%
Part des collectivits locales dans le produit de la T.V.A 23502000000 24512314000 4,30%
MINISTERE DE LA
COMMUNICATION
Fonds pour la promotion du paysage audiovisuel et des annonces
et de l'dition publique
370000000 370000000 0,00%
MINISTERE DE L'ENSEIGNEMENT
SUPERIEUR,DE LA RECHERCHE
SCIENTIFIQUE ET DE LA
FORMATION DES CADRES
Fonds national de soutien la recherche scientifique et au
dveloppement technologique
22500000 22500000 0,00%
MINISTERE DE LA SANTE Fonds spcial de la pharmacie centrale 860000000 1000000000 16,28%
MINISTERE DE L'ECONOMIE ET
DES FINANCES
Bnfices et pertes de conversion sur les dpenses publiques en
devises trangres
0 0
Compte spcial des dons des pays du Conseil de coopration du
Golfe
0 0
Fonds d'appui la cohsion sociale 2000000000 2000000000 0,00%
Fonds de gestion des risques affrents aux emprunts des tiers
garantis par l'Etat
0 0
Fonds de la rforme agraire 105000000 90000000 -14,29%
Fonds de remploi domanial 2132000000 1847000000 -13,37%
Fonds de rmunration des services rendus par le ministre
charg des finances au titre des frais de surveillance et de
contrle des entreprises d'assurances et de rassurance
24000000 0 -100,00%
Fonds de solidarit des assurances 230000000 230000000 0,00%
Fonds de soutien certains promoteurs 110000000 0 -100,00%
Fonds de soutien des prix de certains produits alimentaires 1000000000 800000000 -20,00%
0,00 % 2420000000
Rpartition, par dpartement ministriel ou institution,
des dpenses des Comptes d'Affectation Spciale et des Comptes de Dpenses sur Dotations au titre du projet de
la loi de finances pour l'anne 2014 comparativement la loi de finances pour l'anne 2013(2/2)
en %
MINISTERE DE L'ECONOMIE ET
DES FINANCES
Fonds des tabacs pour l'octroi de secours 70000000 70000000 0,00%
Fonds national de soutien des investissements 0 0
Fonds spcial de la zakat 0 0
Fonds spcial du produit des loteries 100000000 100000000 0,00%
Masse des services financiers 320000000 320000000 0,00%
MINISTERE DE L'EQUIPEMENT, DU
TRANSPORT ET DE LA
LOGISTIQUE
Fonds de dlimitation du domaine public maritime et portuaire 16000000 16000000 0,00%
Fonds spcial routier 2200000000 2200000000 0,00%
MINISTERE DE L'AGRICULTURE ET
DE LA PECHE MARITIME
Fonds de dveloppement agricole 500000000 500000000 0,00%
Fonds de dveloppement de la pche maritime 100000000 75000000 -25,00%
MINISTERE DE LA JEUNESSE ET
DES SPORTS
Fonds national du dveloppement du sport 800000000 800000000 0,00%
MINISTERE DE L'ENERGIE, DES
MINES, DE L'EAU ET DE
L'ENVIRONNEMENT
Fonds de dveloppement nergtique 0 0
Fonds national pour la protection et la mise en valeur de
l'environnement
200000000 200000000 0,00%
Fonds pour l'amlioration de l'approvisionnement en eau potable
des populations rurales
0 0
MINISTERE DE LA CULTURE Fonds national pour l'action culturelle 20000000 20000000 0,00%
MINISTERE DE L'HABITAT ET DE LA
POLITIQUE DE LA VILLE
Fonds solidarit habitat et intgration urbaine 2420000000
MINISTERE DELEGUE AUPRES DU
CHARGE DE LA FONCTION
PUBLIQUE ET LA MODERNISATION
DE L'ADMINISTRATION
Fonds de modernisation de l'Administration publique 10000000 10000000 0,00%
ADMINISTRATION DE LA DEFENSE
NATIONALE
Fonds de participation des Forces Armes Royales aux missions
de paix
0 0
Fonds de soutien la Gendarmerie Royale 40000000 40000000 0,00%
HAUT COMMISSARIAT AUX EAUX
ET FORETS ET A LA LUTTE
CONTRE LA DESERTIFICATION
Fonds de la chasse et de la pche continentale 14000000 14000000 0,00%
Fonds national forestier 350000000 350000000 0,00%
MINISTERE CHARGE DES
MAROCAINS RESIDANT A
L'ETRANGER ET DES AFFAIRES DE
LA MIGRATION
Fonds de soutien l'action culturelle au profit des marocains
rsidant l'tranger
0 0
DELEGATION GENERALE A
L'ADMINISTRATION
PENITENTIAIRE ET A LA
REINSERTION
Fonds spcial pour le soutien des tablissements pnitentiaires 120000000 120000000 0,00%
TOTAL COMPTES D'AFFECTATION SPECIALE 46945475000 46989228000 0,09%
COMPTES DE DEPENSES SUR DOTATIONS
-En dirhams-
en %
Dpenses particulires au dveloppement des provinces
sahariennes
0 0
Fonds spcial de dveloppement rgional 0 0
MINISTERE DE L'INTERIEUR
Fonds de dveloppement des collectivits locales et de leurs
groupements
80000000 274345000 242,93%
ADMINISTRATION DE LA DEFENSE
NATIONALE
Acquisition et rparation des matriels des Forces Armes
Royales
10200000000 10200000000 0,00%
Fonds de la Direction gnrale des tudes et de la documentation 0 0
HAUT COMMISSARIAT AU PLAN Fonds de relations publiques 500000 500000 0,00%
TOTAL COMPTES DE DEPENSES SUR DOTATIONS 10280500000 10474845000 1,89%

Annexe 4:

Principales composantes des charges
communes

Charges communes

1. Fonctionnement :

Le montant des crdits ouverts au titre du budget de fonctionnement des
charges communes pour lanne 2014 s'lve 62.028.000.000 dirhams, en recul de
6.382.074.000 dirhams ou 9,33% par rapport lanne 2013. Cette baisse est
imputable essentiellement la diminution des prvisions relatives la charge de
compensation conscutivement la mise en place du systme dindexation partielle
des prix de certains produits ptroliers.

Les principales rubriques de ce chapitre sont composes par les transferts en
faveur de :

La Caisse de Compensation et lONICL.. 41.650 MDH

Ces crdits, en recul de 8.350 MDH ou 16,70% par rapport ceux programms
en 2013, sont destins la couverture des charges de compensation des prix des
produits ptroliers et des denres alimentaires de base, la prise en charge de
limpact des mesures daccompagnement et de soutien spcifiques au profit de
certains secteurs suite la mise en uvre de lindexation partielle des prix de certains
produits ptroliers, ainsi qu lapurement des arrirs de compensation des produits
prcits au titre de lanne 2013.

La Caisse Marocaine des Retraites.... 13.530,296 MDH

Cette enveloppe couvre la charge normale de lexercice et tient compte de la
couverture du dficit du rgime des pensions militaires pour lanne 2014, de
lapurement dune partie des arrirs de lEtat vis--vis de la CMR, ainsi que la prise
en charge de limpact du relvement de la pension minimale.

La Prvoyance Sociale.2.015 MDH
dont :

Contribution de lEtat lassurance maladie
obligatoire de base du secteur public :

1.500 MDH
Cette enveloppe est destine au financement de la contribution patronale de
lEtat lassurance maladie obligatoire de base du secteur public.

Mutuelle des Forces Armes Royales : 500 MDH

Contribution de lEtat la couverture mdicale de
base au profit des personnes victimes de
violations des droits de lHomme :

15 MDH

2. Investissement :

Le montant des crdits ouverts au titre du budget dinvestissement des charges
communes pour lanne 2014 s'lve 17.349.000.000 dirhams, en diminution de
1.318.709.000 dirhams, soit 7,06% par rapport lanne budgtaire 2013.

2
Les principales composantes de ce chapitre sont les suivantes :

Participations et concours divers. 4.101 MDH

Cette rubrique qui reprsente globalement 23,64% des crdits inscrits au
budget d'investissement des charges communes, est constitue essentiellement des
transferts destins au financement des oprations ci-aprs :

Organisation de la coupe du monde des clubs de la FIFA 350 MDH

Dotations en capital.............................................................315,30 MDH
Dont 150 MDH au titre de la contribution de lEtat la ralisation
du port Tanger MED II (Phase I).

Versement au profit de la SNRT..300 MDH

Versement au profit de lAgence pour lAmnagement du Site
de la Lagune de Marchica..................................200 MDH

Versement au Fonds DAMANE ASSAKANE ... .200 MDH

Subventions aux Agences pour la Promotion et le Dveloppement
Economique et Social... 180 MDH

Financement du programme de mise niveau et de dveloppement
de la ville de Tanger..160 MDH

Participation de lEtat au financement du projet Nador West Med160 MDH

Versement au Fonds de Garantie PME....150 MDH

Octroi de la subvention linvestissement industriel la socit
BOMBARDIER AEROSPACE NORTH AFRICA.......130 MDH

Poursuite de la ralisation des projets de dveloppement entams
dans le cadre du programme MCA MAROC......120 MDH

Ralisation dtudes et de travaux de construction dun programme
damphithtres...120 MDH

Contribution de lEtat au programme dapprovisionnement en eau potable
des populations rurales (PAGER)....100 MDH

Versement au Fonds de rnovation des units htelires
(RENOVOTEL).100 MDH

Versements au profit des comptes spciaux du Trsor suivants :

Fonds de Soutien lInitiative Nationale pour le Dveloppement
Humain...1.700 MDH

3
Fonds pour le dveloppement rural et des zones de montagne..1.000 MDH

Fonds dappui la cohsion sociale 1.000 MDH

Fonds de relations publiques (Financement du 6
me
recensement gnral de
la population et de lhabitat)...... 600 MDH

Fonds pour la promotion de lemploi des jeunes..............................400 MDH

Ristournes d'intrts...........................................................................230 MDH

Couverture des risques de change sur emprunts extrieurs dans le cadre du
soutien de l'Etat certaines institutions
financires. 30 MDH

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