Annexe 7

Table Ronde sur lAgriculture en RDC

Kinshasa, 19 - 20 mars 2004
ers une strat!gie de d!"elo##ement agricole,
base solide du d!collage !conomi$ue
A"ec le soutien de lAmbassade de %elgi$ue & Kinshasa
'es d!(is) *!curit! alimentaire et
cultures de rente #our l+e,#ortation
-rinci#ales orientations et a"antages com#arati(s
de lagriculture en R.D.Congo
/ric Tollens, K.0.'eu"en
'eu"en, %elgi$ue
Alliance %elgo-Congolaise
i
Annexe 7
Table des mati1res
Liste des sigles et Carte de la RDC
Rsum
Summary
1. Introduction..............................................................................................................1
2. L'importance du dveloppement agricole................................................................2
3. Le Plan Directeur de 11.......................................................................................3
!. "pproc#e sectorielle ou de pro$et............................................................................%
&. Le lien ncessaire entre le DDR et le dveloppement agricole...............................%
%. Les principau' leviers de dveloppement agricole...................................................(
6.1. L'importance des infrastructures rurales........................................................(
6.2 Les semences amliores.................................................................................(
6.3 Les engrais chimiques......................................................................................(
6.4 Le crdit agricole.............................................................................................
6.5 La recherche agronomique............................................................................1)
6.6. La vulgarisation agricole..............................................................................1)
*. Les cultures vivri+res.............................................................................................1)
7.1 nralits.....................................................................................................1)
7.2 Les principales cultures vivri!res..................................................................11
*.2.1. ,anioc..............................................................................................11
*.2.2. ,a-s...................................................................................................11
*.2.3. Ri......................................................................................................11
*.2.!. Lgumineuses / graines0 arac#ide1 #aricot1 ni2 et so$a................12
*.2.&. 3ananes et plantains..........................................................................12
*.2.%. Les cultures mara4c#+res...................................................................13
*.2.*. Les autres productions vivri+res.......................................................13
(. Le coton.................................................................................................................1!
. Les cultures prennes.............................................................................................1&
".1. #veloppement des $nucleus estates$..........................................................15
".2. %erspectives d'avenir des cultures prennes en &#'.................................16
.2.1. Caoutc#ouc.......................................................................................1*
.2.2. Cacao.................................................................................................1*
.2.3. 5uile de palme..................................................................................1(
.2.!. Ca6 ara2ica......................................................................................1
.2.&. Ca6 ro2usta......................................................................................1
.2.%. 7#....................................................................................................1
.2.* "utres cultures industrielles..............................................................2)
1). L'levage................................................................................................................2)
11. La comptitivit de l'agriculture congolaise et la 6iscalit.....................................21
12. Conclusions............................................................................................................23
3i2liograp#ie................................................................................................................2&
ii
Annexe 7
'iste des sigles et Carte de la RDC
"DR"8 "ssociation pour le Dveloppement de la Ri.iculture en
"6ri9ue de l:8uest
"S"R;C" "ssociation 6or Strengt#ening o6 "gricultural Researc# in
;astern and Central "6rica
C"3;< Pro$et Cacao 3engamisa
CDI=3>amanda Centre de Dveloppement Intgral 3>amanda
CI"7 Centro Internacional de "gricultura 7ropical ?Cali1 Colom2ie@
CAD7 Compagnie AranBaise pour le Dveloppement des Ai2res
7e'tiles
CCI"R Consultative Croup on International "gricultural Researc#
C8C;RC8 Comit de Crance de la Caisse de Rserve Cotonni+re
C88P;C Cooprative d:;pargne et de Crdit
C88C;C Cooprative Centrale d:;pargne et de Crdit
C8R"A Conseil 8uest et Centre "6ricain pour la Rec#erc#e et le
Dveloppement "gricole
C878<C8 Compagnie Cotonni+re Congolaise
C8D;<C8 Comptoir des Dentes de Coton
CRD CoEt en Ressources Domesti9ues
D"CRIS Dveloppement des agro=industries du sud
DSRP Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret
;C"P"P" ;astern and Central "6rica Programme 6or "gricultural Policy
"nalysis
A"8 Aood and "griculture 8rgani.ation o6 t#e Fnited <ations
AID" Aonds International de Dveloppement "gricole
A83 Aree 8n 3oard
C8PDC C#ana 8il Palm Development Company
II7" International Institute o6 7ropical "griculture ?I2adan1 <igeria@
I<;"C Institut <ational pour l:;tude "gronomi9ue au Congo 2elge
I<;R" Institut <ational pour l:;tude et la Rec#erc#e "gronomi9ues
I<I3"P International <et>orG 6or t#e Improvement o6 3anana and
Plantain
,ID;," ,inoterie de ,atadi
<;P"D <e> Partners#ip 6or "6rica:s Development
<;RIC" <e> Rice 6or "6rica
8,C 8rganisation ,ondiale pour le Commerce
8<C 8rganisation <on Couvernementale
PI3 Produit Intrieur 3rut
P<; Programme <ational ;ngrais
P<L Programme <ational Lgumineuses
P<, Programme <ational ,a-s
PR"P; Pro$et de Relance "gricole dans la Province de l:;9uateur
?3um2a@
PRSP Poverty Reduction Strategy Paper
PDS Participatory variety selection
RDC Rpu2li9ue Dmocrati9ue du Congo
S"CC"R Sout#ern "6rican Centre 6or Cooperation in "gricultural and
<atural Resources Researc# and 7raining
S;<"AIC Service <ational de Aertilisants et Intrants Conne'es
iii
Annexe 7
S;<"S;, Service <ational des Semences
S<R" Syst+me <ational de Rec#erc#e "gronomi9ue
S<D Service <ational de Dulgarisation
S8AID; Socit Ainanci+re de Dveloppement
S8AID"C Socit Ainanci+re de Dveloppement "gricole
F; Fnion ;uropenne
FS"ID Fnited States "gency 6or International Development
H7; Ha-re 7rading and ;ngineering
Carte de la RDC
iv
Annexe 7
R!sum!
Le moment est venu pour la RDC d'envisager le dveloppement du secteur agricole /
moyen et long terme. L'inscurit alimentaire reste proccupante0 elle touc#e environ
*)I des personnes. C'est pour cette raison 9ue le PRSP ?DSPR@ constitue le cadre
oprationnel de la 7a2le Ronde1 car la lutte contre la pauvret constitue en mJme
temps un moyen de lutte contre l:inscurit alimentaire. Kuoi9u'/ long terme
Ll'approc#e sectorielleL puisse Jtre indispensa2le pour ren6orcer le 6onctionnement du
gouvernement et pour 6avoriser la dura2ilit des actions entreprises1 il 6audra1 / court
et moyen termes1 recourir / Ll'approc#e pro$etL pour pallier la 6ai2lesse de la 6onction
pu2li9ue agricole et le man9ue de dcentralisation.
Ce papier souligne l'importance du rMle de l';tat dans le dveloppement agricole. "u
stade actuel du dveloppement conomi9ue de la RDC1 l'agriculture est le seul secteur
9ui puisse1 avec 9uit1 mettre au travail des milliers de personnes1 leur procurer un
revenu et crer des plus=values su2stantielles tout en touc#ant les couc#es les plus
pauvres de la population. La RDC a d'normes potentialits agricoles et peut devenir
un grenier pour le reste du continent. Les c#e6s d';tat a6ricains se sont engags au
sein du <;P"D de consacrer 1)I des dpenses pu2li9ues / l'agriculture et au
dveloppement rural dans les cin9 annes / venir et d'arriver / un tau' de croissance
agricole annuel de %I / l'c#ance 2)1&. ;n 2))31 la part de l'agriculture dans le
2udget national de la RDC tait seulement de 11!!I. Fn e66ort national tr+s
important reste donc / 6aire et les 2ailleurs de 6onds ne peuvent pas se su2stituer /
l';tat1 mais ils doivent eu' aussi respecter l:engagement de 1)I de leur 6inancement
propre.
Le Plan Directeur de 1) est rappel comme mod+le de politi9ue agricole glo2ale et
de co#rence / l'intrieur de la9uelle devraient s'articuler di66rentes actions. Ce
cadre de r6rence1 9ui a 6ait l'o2$et d'une concertation nationale en ta2le ronde1 avait
o2tenu un large consensus. Il avait d$/ d2ouc# sur l'la2oration des plans d'actions
rgionau' sur trois ans. ,al#eureusement1 leur ralisation a t empJc#e par les
pillages de 11et 13 ainsi 9ue par les sou2resauts de la 6ausse transition et les deu'
grandes guerres de 1% / 2))2. 5eureusement1 son actualisation a t annonce par
le C#e6 de l';tat en dcem2re 2))3. Ceci est tr+s important.
Le dsarmement de la r2ellion1 sa dmo2ilisation ainsi 9ue sa rintgration
?DDRRR@ dans la socit civile sont prsents comme le plus grand d6i de la
transition actuelle. Il 6aut dmo2iliser et rintgrer / peu pr+s 1&).))) soldatsN leur
rinsertion et leur rintgration ne peuvent se 6aire dura2lement 9ue dans le secteur
agricole1 et surtout dans l'agriculture pri ur2aine. Fn plaidoyer est 6ait pour inclure
une opration DDRRR dans c#a9ue grand pro$et de dveloppement agricole1 surtout
dans les .ones prala2lement occupes. Les c#ances de russite des oprations
DDRRR seront d'autant plus grandes 9ue celles=ci seront 6aites dans un conte'te de
dveloppement agricole soutenu. Il 6aut a2solument 9ue la pai' gn+re des
dividendes pour 9u'elle soit attrayante et donc payante. C'est encore le secteur
agricole 9ui o66re les meilleures perspectives de ce point de vue.
Les grands leviers du dveloppement agricole sont ensuite passs en revue. Il y a tout
d'a2ord les grandes in6rastructures rurales 9ui permettent le dsenclavement des .ones
rurales = la conne'ion avec les villes = et dterminent dans une large mesure les coEts
v
Annexe 7
de commercialisation. C'est dans les routes de desserte agricole1 les grands a'es
routiers1 les voies 6luviales1 les ponts et les 2acs 9ue doit aller le gros des
investissements. La demande des semences et plants amliors est actuellement tr+s
6orte. Cela re9uiert galement une rec#erc#e agronomi9ue per6ormante. Il est
prconis de 6aire d'a2ord de la rec#erc#e d'emprunt en partenariat avec les centres du
CCI"R et des S<R"s d'"6ri9ue / travers les associations rgionales de rec#erc#e
?C8R"A1 "S"R;C"1 S"CC"R@. ,ais pour emprunter intelligemment1 il 6aut
disposer d'une capacit de rec#erc#e appli9ue minimale1 surtout lors des essais en
milieu paysan. Les engrais c#imi9ues1 tr+s tri2utaires des coEts d'importation et de
transport1 ne sont actuellement pas prioritaires1 sau6 pour les cultures industrielles et
mara4c#+res. Le crdit agricole1 et plus gnralement les institutions de micro
6inancement1 peut Jtre un instrument principal pour l'investissement agricole.
L'e'prience ac9uise par C88P;C et C88C;C au Congo peut maintenant Jtre mise
/ pro6it. La vulgarisation agricole constitue l'aval de la rec#erc#e agronomi9ue et doit
devenir un puissant instrument d'innovation et de c#angement tec#nologi9ues. ,ais il
6aut procder par tapes1 surtout dans le cadre des pro$ets de dveloppement agricole
et dans le conte'te de la dcentralisation.
Les principales cultures vivri+res sont ensuite discutes 2ri+vement. Le manioc
sem2le diminuer en importance en 6aveur des crales ?ma-s1 ri.@. Les e66ets du
Lpro$et multi donateurs maniocL sont en train de sortir maintenant1 mais la di66usion
de 2outures amliores est une opration lente 9ui pourra prendre encore une di.aine
d'annes. Des progr+s sont aussi / raliser dans le domaine de la trans6ormation du
manioc ?le gariO@. Le ma-s est de loin la principale crale et mrite plus d'attention.
Le ri. sem2le Jtre une culture d'avenir pour la9uelle le Congo dispose d'un potentiel
de production tr+s grand1 aussi 2ien en culture pluviale 9u'en culture irrigue. 8n
attend 2eaucoup de nouvelles varits <;RIC". Les lgumineuses / grains sont
importantes du point de vue nutritionnel1 genre et dura2ilit des syst+mes de
production. Les 2ananes et les plantains sont les principales cultures vivri+res en .one
6oresti+re et sur les #autes collines du Pivu. Les cultures mara4c#+res dominent en
rur2anisation1 en agriculture ur2aine et pri ur2aine. Les e66orts d'appui / ces cultures
devraient couvrir tout le pays et Jtre prolongs dans le temps.
Le coton a occup une place particuli+re au Congo pendant la priode coloniale.
"u$ourd'#ui encore1 le coton a de l'avenir dans ce paysN mais il 6audra 9u'il soit
prati9u en culture continue dans les meilleures .ones ?.ones "@ avec un 2on
encadrement tec#ni9ue et une commercialisation assure.
"ctuellement1 l'levage sou66re 2eaucoup du man9ue de pouvoir d'ac#at de la
population et des importations massives de produits carns congels tr+s 2on marc#
?a2at1 mpiodi@. L'levage de petit 2tail et de volaille est devenu tr+s important1
surtout en agriculture pri ur2aine. Localement1 l'levage de 2ovins a domin
l'agriculture paysanne ?<ord Pivu et Ituri@1 mais il a normment sou66ert de la
guerre. Le respect de la lgislation douani+re / l'importation1 la prop#yla'ie
vtrinaire et la couverture sanitaire devront Jtre assures par l';tat. Les associations
d'leveurs mritent galement d'Jtre soutenues comme dans le pass.
Les cultures prennes ont t dlaisses suite / la .a-rianisation1 l'insta2ilit politi9ue
et conomi9ue et la ta'ation e'cessive. Leur r#a2ilitation re9uiert des
investissements / long terme. Le potentiel des cultures prennes comme cultures
vi
Annexe 7
d'e'portation est norme1 surtout en .one 6oresti+re et en .one d'altitude au Pivu. Les
perspectives sur le marc# mondial pour le caoutc#ouc et le cacao sont tr+s positivesN
elles sont positives pour le palmier / #uile1 le t# et l'ara2ica de 9ualit1 mais
ngatives pour le ro2usta ?sau6 le ro2usta lav de 9ualit@.
Il est prconis de 6avoriser le mode de production en Lnucleus estatesL1 surtout pour
les cultures demandant une trans6ormation industrielle. L'appui des 2ailleurs est
$usti6i pour ce type de culture 9ui associe l'investissement de type industriel / la
culture 6amiliale ?indpendante@.
L'#va1 le cacao et le palmier en .one 6oresti+re mritent toute l'attention comme
cultures LporteurL pour l'avenir1 aussi 2ien pour les investisseurs 9ue pour l';tat. La
principale condition / remplir est la sta2ilit politi9ue et macro=conomi9ue1 le
respect de la lgislation ?notamment les droits de proprit@1 l'amlioration des
in6rastructures rurales et l'application d'une 6iscalit attnue et non contraignante
?di66rent de celle 9ui a prvalu dans le pass@. La comptitivit internationale para4t
2onne1 si les conditions numres ci=dessus sont remplies. Il en est de mJme pour le
t# et le ca6 ara2ica de 9ualit au Pivu. Le ro2usta de 9ualit mdiocre ou mJme
moyenne ?ca6 marc#and@ ne sem2le pas avoir de l'avenir / cause du poids de la
production vietnamienne et du pro2l+me de la trac#omycose dans le pays1 surtout en
province 8rientale.
Le papier termine avec une revue de la comptitivit de l'agriculture congolaise et de
la 6iscalit sur 2ase des tudes conduites dans les annes 1(). " cette po9ue1
l'agriculture congolaise tait gnralement comptitive 6ace au' importations1 mais les
variations entre provinces taient relativement grandes. Les niveau' relati6s de
ta'ation totale taient contraignants1 en comparaison / d'autres pays a6ricains ou
asiati9ues dots de meilleures in6rastructures de transport et sociales1 et ayant des
rendements tec#ni9ues meilleurs. Il 6aut donc veiller / ce 9ue la 6iscalit soit
6avora2le au dveloppement des cultures prennes1 sans tracasseries ni mesures
ar2itraires. Ce su$et mrite toute l'attention si on veut relancer les cultures
d'e'portation.
vii
Annexe 7
*ummar2
7#e time #as come 6or t#e DRC to consider t#e development o6 t#e agricultural sector
in t#e medium and long run. 3ut 6ood insecurity >#ic# a66ects a2out *)I o6 t#e
population remains a ma$or concern. It is 6or t#is reason t#at t#e PRSP process
constitutes t#e operational 6rame>orG o6 t#is Round 7a2le1 2ecause t#e 6ig#t against
poverty is also t#e 6ig#t against 6ood insecurity. "lt#oug# a sectoral approac#
strengt#ens t#e 6unctioning o6 t#e Covernment and contri2utes to t#e sustaina2ility o6
actions undertaGen1 t#e present >eaGnesses o6 t#e pu2lic administration o6 agriculture1
and t#e lacG o6 decentrali.ation1 6orce t#e adoption o6 a pro$ect approac# in t#e s#ort
to medium term 6or development actions.
7#e importance o6 agricultural development and t#e role o6 t#e State are emp#asi.ed.
"t t#e present stage o6 economic development o6 t#e DRC1 no ot#er sector can put as
many people at >orG and generate incomes and value added1 in e9uity1 reac#ing t#e
poorest segments o6 t#e population. 7#e Congo #as an enormous agricultural
potential and can 2ecome a 2read 2asGet o6 "6rica. 7#e commitment o6 t#e #eads o6
State in <;P"D is to spend 1)I o6 all pu2lic outlays on agriculture and rural
development in t#e 6ive years to come and to arrive at an annual agricultural gro>t#
rate o6 %I 2y 2)1&. 7#e part o6 agriculture in t#e national 2udget in 2))3 >as 1.!!I.
" very important national e66ort remains to 2e done1 and donors cannot su2stitute 6or
t#is1 alt#oug# t#ey s#ould also respect t#e 1)I target on t#eir o>n.
7#e ,aster Plan o6 1) is revie>ed as a model o6 glo2al and co#erent agricultural
policies >it#in >#ic# di66erent actions can and s#ould 2e undertaGen. 7#is
6rame>orG1 >#ic# #ad received a large consultation in a round ta2le1 #ad met a >ide
consensus. " start #ad already 2een made >it# t#e ela2oration o6 regional t#ree year
action plans1 2ut un6ortunately1 t#e lootings o6 11 and 131 and t#e 6alse transition1
6ollo>ed 2y t>o 2ig >ars 6rom 1% to 2))21 #ave prevented t#e reali.ation o6 t#e
Plan. 7#e 5ead o6 State #as announced1 in Decem2er 2))31 an actuali.ation o6 t#e
Plan. 7#is is very important.
7#e disarmament1 demo2ili.ation and reintegration ?DDRRR@ is presented as t#e
2iggest c#allenge 6acing t#e transition. "2out 1&)1))) soldiers need to 2e
demo2ili.ed and reintegrated in civil society1 and one can only reintegrate t#em
practically in t#e agricultural sector1 pro2a2ly a large part in peri=ur2an agriculture.
"n argument is made to include a DDRRR operation in eac# large agricultural
development pro$ect1 particularly in t#e 6ormerly occupied territories. 7#e c#ances
6or success are t#e greatest in t#e conte't o6 sustained agricultural development.
"2ove all1 peace must 2e attractive1 and pro6ita2le1 and peace dividends must 2e
generated. It is t#e agricultural sector >#ic# still o66ers t#e 2est perspectives.
<e't1 t#e most important movers o6 agricultural development are revie>ed. "2ove
all1 rural in6rastructure1 >#ic# opens up large parts o6 t#e interior and maGes linGs
possi2le >it# t#e cities1 and >#ic# determines to a large e'tent marGeting costs1 is
crucial. It is in t#e 6eeder roads1 t#e main trunG roads1 river >ays1 2ridges and 6erries
t#at t#e largest investments need to go.
7#e demand 6or improved seeds and planting material is presently large. 7#is calls
also 6or a per6orming agricultural researc# system. It is suggested to do 6irst o6 all
viii
Annexe 7
intelligent 2orro>ing o6 production tec#nologies ?including varieties@1 in partners#ip
>it# t#e CCI"R=centers and t#e <"RS o6 "6rica1 t#roug# t#e regional agricultural
researc# associations o6 >#ic# t#e Congo is a mem2er ?C8R"A1 "S"R;C"1
S"CC"R@. 3ut 6or intelligent 2orro>ing1 one needs a minimal applied researc#
capacity1 particularly 6or on=6arm adaptive researc#. C#emical 6ertili.ers are presently
not a priority1 e'cept 6or industrial and plantation crops1 and vegeta2le production.
7#ey are very muc# dependent on costs o6 import and transportation. "gricultural
credit1 and more general micro=6inance institutions1 can 2e a ma$or instrument 6or
local agricultural savings and investment. 7#ere is good e'perience in t#e past >it#
C88P;C's and C88C;C's1 and one needs to capitali.e on t#ese. "gricultural
e'tension is t#e do>nstream side o6 agricultural researc#1 and needs to 2ecome a
po>er6ul tool 6or agricultural innovation and tec#nological c#ange. 3ut one #as to
proceed in stages1 particularly in t#e 6rame>orG o6 agricultural development pro$ects
and in t#e conte't o6 decentrali.ation.
7#e most important 6ood crops are 2rie6ly discussed. Cassava seems to decrease in
importance to t#e 2ene6it o6 cereals ?mai.e1 rice@. 7#e multi=donor pro$ect on cassava
yields positive e66ects1 2ut t#e di66usion o6 improved cassava cuttings is in#erently
slo>1 and >ill taGe time 6or large impact ?1) years@. "lso in cassava processing1 a lot
o6 progress needs to 2e made ?gariO@. ,ai.e is 2y 6ar t#e most important cereal crop
and merits more attention. Rice seems to 2e t#e crop o6 t#e 6uture1 and t#e Congo #as
a very large production potential1 rain 6ed as >ell as irrigated. 8ne e'pects a lot o6
progress 6rom Q"RD"'s <;RIC" varieties 6or rain 6ed production. Crain legumes
are important 6rom a nutritional1 gender and cropping systems sustaina2ility
perspective. 3ananas and plantains are locally important in t#e 6orest .one1 and in t#e
altitude regions o6 Pivu1 >#ere t#ey are o6ten t#e 6irst 6ood crop in importance. "nd
vegeta2les dominate in peri=ur2an and ur2an agricultures. 7#e support actions 6or
t#ese crops need to cover all cities and need to 2e e'tended in time.
Cotton occupies a particular place in t#e Congo as t#e colonial crop Lpar e'cellenceL.
Cotton #as a 6uture1 2ut only in t#e 2est ?"@ .ones1 in intensive production1 closely
supervised and >it# guaranteed marGeting.
LivestocG production presently su66ers a lot 6rom lacG o6 purc#asing po>er o6 t#e
population and massive imports o6 very c#eap 6ro.en meat and 6is# ?o66al1 mpiodi@.
Particularly small ruminant and poultry production are important1 especially in peri=
ur2an agriculture. Locally1 e.g. in <ord Pivu and Ituri1 cattle production dominates
agriculture1 2ut #as su66ered enormously 6rom t#e >ar. 7#e respect o6 customs
legislation and veterinary and animal #ealt# coverage are a main role o6 t#e State.
<e't1 support 6or cattle #erder's associations1 >#ic# >as important in t#e past1 merits
again attention.
7ree crops #ave 2een virtually a2andoned as a result o6 t#e .airianisation1 and
political and economic insta2ility coupled >it# e'cessive ta'ation. 7#ey re9uire long
term investment. Congo #as an enormous potential 6or t#ese crops as cas#= and
e'port crops1 particularly in t#e 6orest .one and in t#e #ig#lands o6 t#e Pivu. 7#e
long term >orld marGet perspectives are e'cellent 6or ru22er and cocoa1 good 6or
palm oil1 tea and 9uality ara2ica co66ee1 and negative 6or ro2usta ?e'cept 6or >as#ed1
9uality ro2usta@. It is suggested to pu2licly support nucleus estate development1
particularly 6or t#ose perennial crops t#at re9uire industrial processing. 7#is type o6
i'
Annexe 7
plantation agriculture linGs industrial agriculture >it# independent small#older:s
agriculture ?out gro>er sc#emes@.
Ru22er1 cocoa and palm oil need support and investment in t#e 6orest 2elt as
promising crops 6or t#e 6uture1 6or private investors as >ell as 6or t#e State. 7#e main
condition 6or productive investment is political and macro=economic sta2ility1 t#e
respect o6 la>s and private property rig#ts1 rural in6rastructure and a 6avora2le ta'
treatment. International competitiveness looGs good1 i6 t#e a2ove conditions are
6ul6illed. 7#e same #olds 6or tea and good 9uality ara2ia co66ee in t#e #ig#lands o6
Pivu. "verage to lo> 9uality ro2usta1 once a main crop in t#e Congo1 seems to #ave
no 6uture1 as Dietnam still increases production at very lo> prices. ,oreover1
trac#eomycosis devastates many ro2usta plantations1 particularly in province 8riental.
7#e paper ends >it# a revie> o6 competitiveness o6 Congolese agriculture1 and t#e
>eig#t o6 ta'es1 on t#e 2asis o6 in=dept# studies done in t#e 1()'s. "t t#at time1
Congolese agriculture >as generally competitive as compared to imports1 >it# large
variations among provinces. "nd overall ta'ation >as #eavy as compared to ot#er
"6rican and "sian countries >it# 2etter transport and social in6rastructure1 and 2etter
tec#nical yields. 7a'ation and administrative #arassment need to 2e >atc#ed in order
not to compromise investments in perennial crops. 7#is su2$ect needs permanent
attention as t#ere is al>ays a tendency to overta'1 6ormally andRor in6ormally1 t#us
compromising t#e 6uture o6 perennial crops as cas# crops 6or e'port.
'
Annexe 7
'es d!(is) *!curit! alimentaire et
cultures de rente #our l+e,#ortation
1
-rinci#ales orientations et a"antages com#arati(s
de lagriculture en R.D.Congo
/ric Tollens,
K.0.'eu"en, 'eu"en
1. 3ntroduction
Le moment est venu pour la RDC d'envisager le dveloppement du secteur agricole /
moyen et / long termes. Il y a une anne1 on avait organis ici mJme un atelier sur le
t#+me0 LDe l'aide d'urgence au dveloppement dura2le de l'agriculture pour une
meilleure scurit alimentaireL. Dans cet atelier1 on a dress un 2ilan sur l'tat de la
scurit alimentaire et valu ses perspectives d'avenir. " peu pr+s *)I des
personnes en RDC taient mal nourries. 8n avait not 9ue le pril alimentaire se vit
tous les $ours et guette pr+s d'un tiers de la population de mani+re aigue sur l'ensem2le
du territoire. ,anger en RDC est un d6i pour le Congolais ordinaire. 5eureusement1
entre=temps 2eaucoup de progr+s ont t raliss sur le plan politi9ue1 conomi9ue et
scuritaire. ,ais on avait aussi not 9ue la 6in des #ostilits ne rsout pas
miraculeusement tous les pro2l+mes alimentaires et de pauvret. "u$ourd'#ui on peut
et on doit envisager le dveloppement agricole / moyen et / long termes1 car c'est
au$ourd'#ui 9u'on doit $eter les 2ases pour l'avenir et 9ue les grandes orientations
doivent Jtre 6i'es. Le 2ut principal de cette contri2ution est de 6ournir des lments
de travail et d'analyse 9ui peuvent aider / animer les discussions de la 7a2le Ronde.
Se crois 9ue le 2ut ultime de cette 7a2le Ronde est de raliser un plan d'tapes
concr+tes pour soutenir la scurit alimentaire et le dveloppement agricole d'une
mani+re co#rente dans le dveloppement des politi9ues sectorielles du gouvernement
congolais. Le cadre oprationnel de cette 7a2le Ronde est dtermin par le processus
PRSP ?DSRP@ et le groupe de travail agricole 9ue tous les 2ailleurs de 6onds et le
gouvernement congolais soutiennent.
Cette approc#e sectorielle a l'avantage de ren6orcer le 6onctionnement du
gouvernement au niveau de sa capacit de plani6ication et de mise en Tuvre des
programmes. L'ancrage institutionnel des pro$ets ou programmes dans les structures
locales ou nationales e'istantes et la participation active des 2n6iciaires sont une
condition essentielle de succ+s et de dura2ilit des actions entreprises.
1
Le document a 2n6ici des commentaires et criti9ues de plusieurs personnes1 et en particulier S.;.
l:"m2assadeur de la 3elgi9ue / Pins#asa1 ,r. ,arG Deneer1 attac# / l:"m2assade de 3elgi9ue /
Pins#asa1 ,r. "d Spi$Gers1 reprsentant de la A"8 / Pins#asa1 le Dr. Arans Coossens et le pro6.
PanGonde ,uGadi de l:F<IPI<. Fn pro$et de document a t prsent et discut / l:occasion d:une
runion organise par le Ca2inet du ,inistre de la Coopration au Dveloppement1 ,r. ,arc
Der>ilg#en1 / 3ru'elles1 le 12 6vrier 2))!. L:dition 6inale du document a t 6ait par le Dr. Sylvain
7s#iun.a ,uam2a. <ous remercions vivement toutes ces personnes mais la responsa2ilit 6inale pour
le document reste enti+rement avec l:auteur.
1
Annexe 7
Cette contri2ution se 6ocalise un peu plus sur les cultures d:e'portation 9ue sur les
cultures vivri+res1 9uoi9ue ces derni+res soient souvent les plus importantes cultures
de rente. Le secteur 6orestier n'est pas a2ord1 car c'est vraiment un secteur / part 9ui
mrite une 7a2le Ronde particuli+re1 il en va de mJme pour la pJc#e et l'a9uaculture.
Fn accent particulier est mis sur le rMle de l';tat1 car sans appui et engagement de
l';tat1 le dveloppement agricole ne peut pas avoir lieu1 mJme dans une conomie
li2ralise. C'est la leBon 9u'on a apprise du dveloppement conomi9ue en "sie du
Sud et du Sud ;st = et c:est l/ 9u:on peut apprendre les meilleures voies pour un
dcollage conomi9ue = et apr+s de nom2reuses annes d'a$ustement structurel en
"6ri9ue ?;ic#er1 2))3@. L:;tat a un rMle essentiel / $ouer U de nouveau l:"sie du Sud
et du Sud ;st sont l:e'emple de 2onnes prati9ues = en instaurant un cadre gnral
sta2le1 rassurant et incitant1 scurisant les personnes et les 2iens1 et en o66rent des
services agricoles = les leviers de dveloppement agricole = en appui au
dveloppement du secteur1 services au'9uels le secteur priv ne s:intresse pas /
cause de leur caract+re de 2ien pu2lic ?voir section %@. 7out ceci re9uiert galement
un ren6orcement important de la capacit de l:;tat / crer ce cadre propice et / 6ournir
ces services pu2lics.
2. '+im#ortance du d!"elo##ement agricole
Il y a si' mois1 les C#e6s d';tat au Sommet de l'Fnion "6ricaine / ,aputo ont1 dans
leur dclaration commune au sein du <;P"D1 convenu de consacrer 1)I des
dpenses pu2li9ues / l'agriculture et au dveloppement rural a6in de soutenir la
scurit alimentaire sur le continent dans les cin9 annes / venir ?;C"P"P"1 2))3N
;ic#er1 2))3@. Le mJme sommet a adopt comme o2$ecti6 ma$eur une augmentation
de la productivit agricole et un tau' de croissance agricole annuel de %I / l'c#ance
de 2)1& ?<;P"D1 2))3@.
Dans son rapport sur la situation au sein du ,inist+re de l'"griculture1 de la PJc#e et
de l';levage1 ,r. <ardus 3oeGraad ?2))3@1 un consultant de la A"81 indi9ue 9u'en
2))) seulement 111!I du 2udget national ?soit 13 millions sur )) millions de FSD@
taient consacrs / ce minist+re. Fn e66ort tr+s important reste donc / 6aire de ce
point de vue. Cet e66ort gouvernemental doit se 6aire sous diverses 6ormes1 par
appuis 2udgtaires1 mais aussi par la ralisation d:un environnement stimulant
?instauration de rgime de .ones 6ranc#es1 all+gement des 6ormalits1 procdures et
tracasseries1 accroissement de la scurit $uridi9ue des proprits1 etc@. ;t les
2ailleurs doivent aussi respecter l:engagement de 1)I ?au moins@ pour l:agriculture et
le dveloppement rural dans leur 6inancement propre. La plupart des cooprations 2i=
et multilatrales sont 2ien en dessous de 1)I pour l:agriculture et le dveloppement
rural1 malgr l:importance 9u:ils accordent gnralement / la scurit alimentaire.
,Jme dans le DSRP ?PRSP U document intrimaire de stratgies de rduction de la
pauvret1 2))2@1 on parle / peine de l:agriculture et du dveloppement rural1 comme si
la plus grande pauvret dans le pays n:e'istait pas en milieu rural1 et comme si
l:agriculture n:o66rait pas la meilleure c#ance pour lutter contre la pauvretV
8n peut a66irmer avec certitude 9ue sans cet e66ort ?1)I = gouvernement ;7
2ailleurs@1 il y a peu d'espoir de voir l'agriculture congolaise se dvelopper et la lutte
contre l'inscurit alimentaire atteindre ses o2$ecti6s. Sans engagement et e66orts
su2stantiels de l';tat et des 2ailleurs pour amliorer les in6rastructures et les services
2
Annexe 7
agricoles1 le secteur priv ne pourra pas investir en agriculture. Il 6aut signaler 9ue
tous les pays actuellement industrialiss1 9ue ce soit le Sapon1 les ;tats=Fnis ou la
Core du Sud1 ont d'a2ord connu un 6ort dveloppement agricole et celui=ci a servi de
2ase / leur dveloppement conomi9ue. Fne nourriture a2ondante et 2on marc# et
un surplus agricole ?dont les revenus d'e'portation peuvent Jtre rinvestis dans
d'autres secteurs conomi9ues@ constituent la 2ase solide d:un dveloppement
conomi9ue rapide. Il 6aut rappeler ici 9ue l'agriculture est le seul secteur 9ui1 au
stade actuel du dveloppement conomi9ue1 peut crer 2eaucoup d'emplois et gnrer
des revenus capa2les de soutenir le dveloppement d'autres secteurs. Le
dveloppement agricole touc#e tou$ours les couc#es les plus pauvres de la socit et
contri2ue ainsi / l'amlioration de l'9uit.
Il 6aut tou$ours prendre en considration le stade de dveloppement conomi9ue
au9uel un pays se trouve. 8n ne peut pas 2rEler les tapes. "u stade actuel du
dveloppement conomi9ue de la RDC1 avec un PI3 par #a2itant de seulement 1)*
FSD en 2))2 ?seule l:;t#iopie est plus pauvre avec FSD & en 2))1@ et avec plus de
%)I de population rurale1 et le p#nom+ne de rur2anisation en ville1 c'est encore le
secteur agricole 9ui o66re les meilleures perspectives pour une croissance soutenue
pouvant 2n6icier / des larges couc#es de la population. "ucun autre secteur1 mJme
le secteur minier1 ne peut mettre au travail autant de personnes et procurer autant de
plus=values et de ?vraies@ ric#esses. ;t pres9ue aucun autre pays a6ricain1 / part peut=
Jtre le Cameroun1 n:a autant d:agro cologies et de potentialits agricoles 9ue la
RDC. 8n devrait en e66et considrer la RDC comme un grenier 9ui pourrait nourrir
une tr+s grande partie de l:"6ri9ue su2sa#arienne. La position de la RDC / c#eval sur
l:9uateur lui permet de $ouir d'une alternance des climats ?entre le nord et le sud du
pays@ propice / une production ininterrompue des cultures sur toute l:anne et un
approvisionnement continu de ses marc#s en produits agricoles.
Il est vrai 9ue le dveloppement minier et 6orestier peut gnrer plus de recettes pour
l';tat et peut Jtre / l'origine d'une croissance conomi9ue 6orte1 mais ce sera un
dveloppement conomi9ue sans vrai LdveloppementL 9ui 2n6icie / la population
au sens large. ;t il 6aut relativement peu de moyens pour redmarrer le secteur
agricole et le 6aire contri2uer signi6icativement / la croissance conomi9ue0 un cadre
macroconomi9ue propice1 une li2re circulation des 2iens et des personnes1 une
amlioration des in6rastructures de transport1 une production des semences de 9ualit1
un encadrement minimum des paysans1 W?7ollens1 2))3@.
4. 'e -lan Directeur de 1990
Depuis l'accession du pays / l'indpendance1 diverses actions ont t annonces et
menes par les di66rents gouvernements 9ui se sont succds en vue de redresser le
secteur agricole et d'amorcer ainsi le dveloppement du monde rural. ,entionnons
entre autres0 l'o2$ecti6 ()1 le plan ,o2utu1 le plan agricole minimum1 le plan de
relance agricole ?1(2=1(!@1 le programme d'autosu66isance alimentaire1 le plan
agricole continu1 le premier plan 9uin9uennal ?1(&=1)@1 etc.. 7ous ces e66orts ont
produit Ba et l/ 9uel9ues rsultats positi6s1 notamment / la 6aveur des apports de
partenaires e'trieurs dans ces plans. <anmoins1 les rsultats o2tenus au regard des
potentiels du pays et des 2esoins des populations ont t plutMt mdiocres.
3
Annexe 7
Fne politi9ue agricole glo2ale et co#rente / l'intrieur de la9uelle devraient
s:articuler les di66rentes interventions a tou$ours 6ait d6aut. C'est ainsi 9u'en 1)
un cadre de r6rence suscepti2le de conduire / l'e'pansion de l'agriculture et au
dveloppement du monde rural a t la2or. Ce cadre est le Plan Directeur 9ui
d6init une politi9ue co#rente du dveloppement agricole et rural dans la9uelle se
retrouvent intimement impli9us les structures tati9ues1 les organisations non
gouvernementales1 les oprateurs conomi9ues1 les paysans producteurs1 les di66rents
groupes sociopro6essionnels1 les consommateurs et les 2ailleurs de 6onds tant
intrieurs 9u'e'trieurs.
Il est / remar9uer 9ue le Plan Directeur a t la2or par les Congolais aids par des
consultants. La premi+re version du Plan a t enti+rement crite par les Congolais.
Puis1 des modi6ications apportes au te'te ont t le 6ruit d'un dialogue continu entre
6onctionnaires1 #ommes politi9ues congolais1 2ailleurs de 6onds et e'perts en la
mati+re. L'ensem2le du Plan a 6ait l'o2$et d'une concertation en ta2le ronde organise
/ l:5Mtel Intercontinental du ! au 11 mars 111 / la9uelle tous ceu' 9ui taient
impli9us dans la conception et l'e'cution des pro$ets et programmes de
dveloppement agricole et rural ont t invits / participer. Les responsa2les
rgionau' de l'administration de l'agriculture taient galement prsents. 7ous les
acteurs du dveloppement agricole et rural au Congo ont ainsi contri2u / l'mergence
d'un consensus sur le Plan. Ce Plan est vraiment le cadre d:organisation des petites et
moyennes entreprises agricoles et des services pu2lics agricoles 9ue l:;tat doit 6ournir
pour 6avoriser l:panouissement du secteur.
Ce plan ?,inist+re de l'"griculture1 11@ se caractrise par trois proccupations
ma$eures0
= le souci de clari6ication des rMles respecti6s de l';tat et du secteur priv ?y compris
les 8<Cs@ dans le dveloppement agricole et rural du paysN
= la 6i'ation d'un o2$ecti6 prioritaire pour le secteur1 cet o2$ecti6 tant la scurit
alimentaire pour l'ensem2le de la populationN et
= le c#oi' d'une approc#e nouvelle de plani6ication0 l'la2oration des plans d'actions
rgionau' sur trois ans selon la loi sur la dcentralisation.
Con6ormment au li2ralisme conomi9ue concert1 le rMle principal de l';tat dans le
Plan est essentiellement de crer et de veiller au maintien des conditions 6avora2les /
l'panouissement du secteur priv. Ce dernier a la c#arge de la production et de la
commercialisation aussi 2ien des intrants 9ue des produits agricoles. Ceci impli9ue
en particulier 9ue l';tat0
= maintienne un climat social de pai' et de sta2ilit politi9ueN
= assure un cadre macro=conomi9ue sain et sta2leN
= mette en place une lgislation et une rglementation conomi9ues lg+res mais
su66isantes pour garantir les conditions d'une concurrence loyale et d'une
distri2ution 9uita2le des 6ruits de la croissance entre les agents conomi9uesN
= assure l'acc+s des plus dmunis / une alimentation su66isante et 9uili2reN
= assure l'a$ustement structurel et l'assainissement conomi9ue du secteur de 6aBon
continue.
Dans le Plan1 il est indi9u 9ue l';tat doit s'a2stenir de toute intervention suscepti2le0
= de crer des 2arri+res directes ou indirectes / la 6i'ation des pri' selon les 6orces du
marc#N et
!
Annexe 7
= d'imposer au' agriculteurs des dcisions 9uant au type ou au niveau de production1
9uant / la 6aBon d'utiliser les 6acteurs de production / leur disposition1 et 9uant au
lieu1 / la mani+re et au moment de disposer de leur production.
Pour le secteur agricole1 l';tat est appel dans le Plan / 6aciliter / la communaut
nationale l'acc+s au' 2iens et au' services pu2lics et cela dans la mesure oX ceu'=ci ne
sont pas suscepti2les d'intresser les oprateurs privs en raison d'une renta2ilit / tr+s
long terme. Ces 2iens et services comprennent notamment0
= les services agricoles de 2ase1 tels 9ue la rec#erc#e agronomi9ue1 la 6ormation et la
vulgarisation agricolesN
= les in6rastructures sociales et conomi9ues de 2ase1 telles 9ue les in6rastructures de
transport1 les marc#s de collecte1 les marc#s de gros etRou de dtailN
= les in6ormations conomi9ues essentielles au 6onctionnement concurrentiel des
marc#sN et la prvention et le cas c#ant1 la lutte contre les pi.ooties1 les
pidmies des vgtau' et les autres calamits naturelles.
Le Plan privilgie les crit+res conomi9ues et non plus politi9ues de la production
agricole en mettant l:accent sur les avantages comparati6s 9ue peut dtenir le pays
dans ce domaine. L:ide est de ne plus rec#erc#er l:autosu66isance alimentaire /
n:importe 9uel pri'1 mais de privilgier les productions agricoles pour les9uelles le
pays dtient un avantage en termes de comptitivit ?,oGili1 2))!@.
Le Plan est un document remar9ua2le1 le premier du genre au Congo indpendant.
Prati9uement tous les 2ailleurs de 6onds ont1 en 111 e'prim leur dsir d'appuyer le
Plan1 avec en tJte la 3an9ue ,ondiale1 l'FS"ID1 le Canada1 la Arance1 W.
,al#eureusement1 les vnements de l'automne 11 ont empJc# l:actualisation et la
ralisation du Plan1 notamment le dpart de la plupart des cooprations 2i= et
multilatrales. Fn d2ut avait t 6ait pour l'la2oration des Plans d'"ctions
rgionau'1 le plus avanc tant celui du 3as Congo. Depuis la 6in de 111 toute cette
dynami9ue de plani6ication s'est em2our2e avec les sou2resauts de la 6ausse
transition1 l'insta2ilit dans la 6onction pu2li9ue et les pillages. ;nsuite1 le
Programme du Couvernement de 7ransition ?Con6rence <ationale1 12@ =
Commission de l'"griculture1 ;levage1 PJc#e et Dveloppement Rural ne 6aisait
mJme plus r6rence au Plan. ;t les deu' grandes guerres ayant svi dans le pays de
1% / 2))2 ont empJc# l:actualisation du Plan. "insi1 le Plan Directeur est tom2
dans l'ou2li et pendant plus de di' ans on n'en parlait plus.
,ais rcemment1 le C#e6 de l';tat1 dans son discours programme devant le Parlement
de 7ransition en dcem2re 2))31 a annonc 9ue le gouvernement avait pris la
rsolution de lancer les travau' d'actualisation du Plan Directeur de l'agriculture1 de la
pJc#e et de l'levage. Dans ce conte'te1 il est important de0
= traduire le Plan Directeur en Plans d'"ction pour c#a9ue provinceN
= r6ormer et dcentraliser l'administration de l'agriculture et du dveloppement rural
en con6ormit avec le Plan DirecteurN
= raliser l'approc#e LserviceL nonce dans le Plan DirecteurN
= allouer plus de ressources 2udgtaires au ,inist+re de l'"griculture en accord avec
la sta2ilisation macro=conomi9ue et la r6orme du 2udget de l';tatN
&
Annexe 7
= plani6ier la cration des marc#s de collecte en milieu rural et des marc#s de gros
dans les principales villes et un syst+me d'in6ormation des marc#s des produits
vivriers de 2aseN
= mettre en place une plus grande dcentralisation des services pu2lics vers les
rgionsN
= e'cuter le Plan Directeur et les plans d'action rgionau' selon les disponi2ilits
2udgtaires et l'apport des 2ailleurs de 6onds.
L:actualisation est tr+s importante1 car le Plan est Yvieu'Z de trei.e ans1 les
circonstances ont 2eaucoup c#anges1 la dcentralisation se pro6ile / l:#ori.on et la
2onne gouvernance est devenue incontourna2le. ;t le Plan constitue tou$ours le
meilleur guide de dpart pour la ralisation d:un plan sectoriel d:tapes pour soutenir
la scurit alimentaire1 le dveloppement agricole et le dcollage conomi9ue.
4. A##roche sectorielle ou de #ro5et
"ctuellement1 l'approc#e sectorielle est 6avorise par la plupart des 2ailleurs dont la
3an9ue ,ondiale. ,ais cette approc#e suppose un cadre sectoriel clairement d6ini
et une administration pu2li9ue sectorielle 6orte et per6ormante. Ce n'est nullement le
cas au$ourd'#ui en RDCN la r6orme et le ren6orcement de l'administration pu2li9ue de
l'agriculture prendront 2eaucoup de temps.
Il 6aut galement tenir compte de la dcentralisation envisage de l'administration au
Congo. Cette dcentralisation est le c#eval de 2ataille de certains partis politi9ues et
est une vidence1 vu la dimension du pays et les di66icults / rapproc#er les services
de l';tat aupr+s de la population1 surtout en milieu rural. De plus1 les 2ailleurs
6avorisent galement la dcentralisation. Lors de la 1
+re
et de la 2
i+me
Rpu2li9ue1 la
centralisation du pouvoir tait un o2$ecti6 en soi1 6avorisant la classe politi9ue au
pouvoir vivant / Pins#asa.
;tant donn cette situation1 on est o2lig de privilgier l'approc#e pro$et pour
l'e'cution des actions en milieu rural1 malgr le ris9ue de man9ue de dura2ilit et de
prennit. Le prala2le / l'approc#e sectorielle est donc la r6orme de la 6onction
pu2li9ue1 son ren6orcement et la dcentralisation1 9ui sont tous prvus dans l'"ccord
Clo2al et Inclusi6 9ui rgit la transition.
6. 'e lien n!cessaire entre le DDR
2
et le d!"elo##ement agricole
La 9uestion du dsarmement1 de la dmo2ilisation1 du rapatriement1 de la
rinstallation et de la rintgration dans la socit civile ?DDRRR@ des soldats
surnumraires / la suite de la 6in du con6lit arm est capitale. Du point de vue
scuritaire1 les militaires non pays etRou mal pays et n'appartenant pas encore /
l'arme nationale ?encore en 6ormation@ constituent / terme un ris9ue. C'est le ris9ue
le plus important dans le processus actuel vers la pai' et l'ta2lissement des
institutions dmocrati9ues. Dans un pays pauvre1 comme l'est actuellement la RDC1
2
<ous utilisons les termes DDRRR ou DDR sans distinction. ;n e66et1 DDRRR impli9ue le
rapatriement et la rinstallation tandis 9ue DDR impli9ue seulement la rintgration. Le premier
s'appli9ue au' soldats trangers ou oprant dans une autre province 9ue la leur.
%
Annexe 7
on ne peut dmo2iliser et rinsrer 9ue dans le secteur agricole1 seul secteur capa2le
d'a2sor2er des milliers de gens et de leur procurer un revenu et des perspectives
prometteuses.
Les documents du DDRRR estiment 9u'environ 1&).))) soldats devraient Jtre
dmo2iliss. Pour ces dmo2iliss1 la pai' doit Jtre attrayante et donc payante. ;n
augmentant le coEt d'opportunit des gens1 surtout des $eunes1 par le dveloppement
agricole et conomi9ue1 il y aura moins de c#ances 9u'ils se laissent recruter
ventuellement par une milice arme ?7ollens1 F<F1 2))3@.
La 9uestion du dsarmement des com2attants telle 9u'elle est prvue par le mandat de
la ,8<FC est tr+s comple'e et dlicate. 8utre la di66icult d'oprer sur 2ase d'un
mandat restricti6 ?dsarmement volontaire@1 s'a$oute celle d'articuler les multiples
initiatives en cours pour la mise en Tuvre des tapes du DDRRR. Le 6ait 9ue dans
certaines .ones rurales des 6orces armes et milices ne perBoivent pas de solde et
continuent / Jtre armes cre une atmosp#+re d'inscurit et engendre de tr+s graves
cons9uences en mati+re de droits #umains. Il 6aut noter 9ue la ,8<FC n'est
responsa2le 9ue du dsarmement1 de la dmo2ilisation et du rapatriement. La
rinstallation et la rintgration sont du ressort du pays d'accueil1 donc de la RDC 9ui
compte sur l'appui des 2ailleurs de 6onds.
Pour Jtre attrayant comme programme1 l'opration DDRRR devrait o66rir au'
candidats des incitants ou au moins le minimum ncessaire pour survivre comme
indpendants dans la socit civile. Ceci impli9ue des actions di66rentes selon la
volont des candidats0
= pour ceu' 9ui vont rintgrer leur 6oyer dans un villageRville0 le transport $us9u'/
destination et une prime d'encouragementN
= pour ceu' 9ui veulent s'ta2lir comme paysans0 des terres1 l'outillage agricole1 des
semences1 un noyau de petit 2tail et volaille1 de la nourriture $us9u'/ la premi+re
rcolte1 un acc+s / l'eau1 / l'cole et au dispensaire1 une 6ormation et un encadrement
lmentaireN
= pour ceu' 9ui veulent apprendre un mtier ou 9ui veulent devenir commerBants0 un
minimum de 6ormation ou apprentissage1 un crdit de dpart1 l'outillage ou
l'9uipement ncessaire.
Il va de soi 9ue les oprations DDRRR sont coEteuses et peuvent1 en plus1 Jtre
discriminatoires vis=/=vis de ceu' 9ui n'avaient pas re$oint une arme1 une milice ou
une 6action re2elle. Ceci est aussi un point tr+s dlicat / grer0 il 6audra encourager
les soldats / se dmo2iliser et / s'insrer tout en aidant su66isamment la socit civile
9ui va les accueillir en son sein. Il en dcoule 9ue la meilleure opration DDRRR
devra se 6aire dans un conte'te d'un pro$et gnral de dveloppement agricole et
conomi9ue1 pro$et dans le9uel c#a9ue groupe social1 et particuli+rement les groupes
les plus vulnra2les1 sera soutenu et rcon6ort dans son e'istence.
La conclusion est 9ue le processus de pai' en cours et son dveloppement vers des
institutions issues des urnes1 et non des armes1 re9uiert un programme DDRRR russi
et par cons9uent un dveloppement agricole et conomi9ue rapide et soutenu.
Ce programme est ncessaire pour 9ue la pai' puisse gnrer des dividendes
indispensa2les / la consolidation de la sta2ilit gnrale du pays et du processus
*
Annexe 7
politi9ue en cours. Les c#ances de russite seront d'autant meilleures 9u'une
composante DDRRR sera incluse dans c#a9ue pro$et agricole d'envergure1 surtout
dans les .ones prala2lement occupes1 et 9u'il n'y aura pas de discrimination entre
les dmo2iliss et ceu' 9ui ne s'taient pas enrMls pour la guerre. Il est 6ort pro2a2le
9ue la plupart d'actions de DDRRR se 6eront en .one pri ur2aine1 d'oX la ncessit de
soutenir l'agriculture pri ur2aine.
7. 'es #rinci#au, le"iers de d!"elo##ement agricole
Ci=apr+s suivent une discussion sommaire des principau' leviers ?mesures politi9ues1
intrants1 6acteurs d'appui / la production@ / utiliser pour augmenter la production
agricole et ainsi amliorer la scurit alimentaire et les revenus. La r6orme de
l'administration du ,inist+re de l'"griculture1 de la PJc#e et de l:;levage1 et celle de
la 6onction pu2li9ue agricole n'est pas a2orde ici. C'est un su$et tellement important
et di66icile dont le traitement dpasserait le cadre restreint de ce papier. C:est
galement le cas pour les pro2l+mes 6onciers1 surtout au Pivu et en Ituri1 9ui
demandent une attention particuli+re et urgente1 mais 9ui ne peuvent pas Jtre a2ords
ici.
6.1. L'importance des infrastructures rurales
Il est / remar9uer 9ue la production agricole pour le marc# ou pour l:e'portation est
tr+s tri2utaire des in6rastructures rurales et du dsenclavement ?routes de desserte
agricole1 grands a'es routiers1 voies 6luviales et 6erres1 ponts1 2acs et passages /
niveau@. Le rMle essentiel de l';tat et des structures dcentralises de l';tat est de
maintenir et d'amliorer ces in6rastructures1 ce 9ui re9uiert un 6inancement important.
La rduction des marges de commercialisation dpend surtout de la rduction des
coEts de transport. ;t pour les produits non prissa2les1 il 6aut au ma'imum utiliser la
voie 6luviale1 car elle est de loin le moyen de transport le moins c#er.
6.2. Les semences amliores
"ctuellement1 on constate en RDC une tr+s 6orte demande en semences et plants
amliors. La production de ces semences devra surtout se 6aire par l'intermdiaire
des 6ermiers dans le cadre des relations contractuelles avec le S;<"S;,. La
production en rgie par le S;<"S;, se limitera au' premi+res multiplications des
semences de 2ase1 car c'est une opration coEteuse et onreuse. Depuis tou$ours1 la
9ualit des semences et des plants en RDC a tou$ours t une proccupation ma$eure.
3ien sEr1 la production des semences amliores re9uiert une rec#erc#e agronomi9ue
per6ormante suivie d'une slection des varits amliores ayant 6ait leur preuve en
c#amp c#e. les paysans.
6.3. Les engrais chimiques
La 9uestion des engrais c#imi9ues a t tudie pendant plus de di' ans dans les
annes 1() par le Programme <ational ;ngrais ?P<;@ soutenu par la A"8 ?sur
6inancement 2elge@ et le S;<"AIC. Pour la plupart des cultures1 une 2onne rponse
au' applications d'engrais a t trouve. ,ais le coEt des engrais c#imi9ues pose des
pro2l+mes. Leur importation au Congo ainsi 9ue leur ac#eminement aupr+s des
(
Annexe 7
utilisateurs sont tr+s onreu'. D'autre part1 le secteur priv est peu ou pas intress
par ce commerce1 le marc# tant trop restreint et trop insta2le. Dans le pass1
l'insta2ilit politi9ue et montaire constituait une contrainte principale. "u$ourd'#ui1
la sta2ilit macro=conomi9ue est de nouveau propice / l'importation des engrais
c#imi9ues. Pour certaines cultures / #aute valeur1 comme les cultures industrielles
?en plantation@1 les cultures mara4c#+res et peut=Jtre le coton1 l'application d'engrais
pourrait s:avrer renta2le.
,ais on peut d$/ avancer 2eaucoup en prati9uant une $ac#+re amliore /
lgumineuses ou / ar2ustes comme Ses2ania1 7ep#rosia1 Clyricidia1 Ca$anus1
Crotolaria1 en utilisant le mulc# venant d'ailleurs ?2ords des c#amps1 2rousse@ ?p.e'.
7it#onia diversi6olia@ et en utilisant le p#osp#ate naturel 6inement moulu ?Sanc#e.1
2))2@. ;n 2re61 une gestion intgre de la 6ertilit des sols s'impose.
Dans l'avenir1 l'utilisation des engrais c#imi9ues va de plus en plus s'imposer1 tant
donn la ncessit d'intensi6ier la production agricole et de prserver la 6orJt
9uatoriale et les ressources naturelles.

Il 6aut noter 9ue d'importantes rserves de p#osp#ate naturel se trouvent dans le sous=
sol du 3as Aleuve1 pr+s de ,oanda1 9ue d'importantes rserves d:engrais organi9ues
?guano@ se trouvent dans les grottes du ,ont 5oyo dans la province du <ord Pivu1 et
9ue d'normes rserves de ga. mt#ane sous le lac Pivu pourraient donner lieu / la
production d'ure synt#ti9ue. " long terme1 le Congo pourrait devenir un important
producteur d'engrais c#imi9ues. Seuls les engrais potassi9ues devraient Jtre imports.
6.4. Le crdit agricole
L'e'prience avec le crdit agricole en RDC n'a pas t positive1 surtout / cause de
l'insta2ilit politi9ue et conomi9ue. "ussi 2ien la S8AID; 9ue sa 2ranc#e agricole1
la S8AID"C n'e'istent plus. La 3an9ue de Crdit "gricole a 6ait 6aillite. Les
coopratives d'pargne et de crdit ?C88P;C1 C88C;C@ se sont dveloppes
rapidement pendant les annes 1() ?5irsc#1 1*1N ,[ller1 1(*@1 notamment au
3andundu et au 3as Congo. Dans les annes 1*)1 l'FS"ID a 6inanc avec un succ+s
mitig un syst+me de crdit agricole au 3as Congo ?Pro$et Crdit "gricole ContrMl@.
7out le monde s'accorde au$ourd'#ui pour dire 9ue les institutions de micro 6inance
sont importantes en RDCN c'est ainsi 9ue le micro crdit de type in6ormel est
au$ourd'#ui promu par prati9uement toutes les 8<Cs1 les 2an9ues de dveloppement
et les pro$ets agricoles. "vec la sta2ilit macro=conomi9ue1 la Lmicro 6inanceL a de
nouveau sa place en RDC et devrait 6aire partie intgrante de tout pro$et ou action de
dveloppement. C'est un levier tr+s important pour mo2iliser des investissements
agricoles producti6s.
Le d6i est vraiment de drainer l'pargne = mJme les plus pauvres pargnent de temps
/ autre = vers des investissements agricoles producti6s. L'e'prience nous enseigne
9u:en "6ri9ue1 la plupart du temps1 l'pargne rurale peut Jtre tr+s importante et est
draine vers les villes pour des 2esoins de consommation directe. ,ais il y a un
man9ue important de spcialisation et de pro6essionnalisation des personnes
travaillant dans le secteur ?7RI"S1 2))3@. La renta2ilit et la prennit sont
importantes mais souvent ngliges. Le groupe ci2le attend souvent des 8<Cs des
dons et n:est pas prJt / rem2ourser les crdits octroys. " noter 9ue la 3an9ue

Annexe 7
Centrale a entam un processus d:assainissement ?e.a. le cadre lgal@ dans ce
domaine1 ce 9ui parait ncessaire.
6.5. La recherche agronomique
Concernant la rec#erc#e agronomi9ue1 les tudes sont en cours pour la relance de
l'I<;R" sur 6inancement de l:Fnion ;uropenne. " court terme1 on doit surtout
emprunter des varits et des tec#nologies au' centres CCI"R ?II7" en particulier@ et
au' S<R"s des pays de la rgion. Des partenariats sont indi9us avec ces centres.
"6in de progresser rapidement1 la slection varitale par les paysans eu'=mJmes
?PDS@ est prconise. ,ais / moyen terme1 l'I<;R" doit de nouveau devenir capa2le
de crer des varits et des tec#nologies amliores. Cela n'empJc#e pas d'emprunter
au ma'imum au' autres S<R"s1 l'I<;R" tant le seul S<R" mem2re des trois
associations rgionales de rec#erc#e agronomi9ue en "6ri9ue ?C8R"A1 "S"R;C"1
S"CC"R@. 8n ne peut 9u'insister sur l'importance de la rec#erc#e d'emprunt1 mais
un emprunt intelligent. Les tigres asiati9ues sont les c#ampions de la rec#erc#e
d'emprunt1 aussi 2ien dans le domaine industriel 9u'agricole1 mais ils deviennent
rapidement des crateurs de nouvelles tec#nologies.
6.6. La vulgarisation agricole
Pendant les annes 1()1 le Service <ational de Dulgarisation ?S<D@ 6onctionnait
convena2lement1 surtout dans le cadre des pro$ets de dveloppement agricole. 8n
suivait plus ou moins l'approc#e 3enor ?6ormation et visites@ ?3enor et al.1 1(!@.
"vec le dpart de pres9ue toutes les cooprations 2i= et multilatrales en 111 les
pillages gnraliss et le man9ue de 6inancement national1 le S<D devait arrJter son
6onctionnement. ;ntre=temps1 les approc#es de vulgarisation ont c#ang0 le syst+me
3enor a t a2andonn1 l'approc#e cole paysanne prMne par la A"8 poursuit son
c#emin et la plupart des 8<Cs adoptent leur propre approc#e participative. La t\c#e
est norme et on ne saura pas couvrir tout le pays. "insi1 on est prati9uement o2lig
de suivre l'approc#e pro$et pour 6ocaliser les e66orts sur un nom2re de t#+mes limit.
,ais la vulgarisation est importante dans la di66usion des ac9uis tec#nologi9ues et
surtout pour la promotion des nouvelles varits et prati9ues culturales. La relance du
S<D reste un d6i et on sera o2lig de procder par tapes et dans le conte'te de la
dcentralisation. " noter galement 9ue la radio rurale de pro'imit1 promue par la
A"81 peut Jtre un instrument puissant de vulgarisation agricole1 et plus largement1
d'in6ormation rurale.
8. 'es cultures "i"ri1res
7.1. nralits
Il va de soi 9u'/ court et moyen termes1 les cultures vivri+res demanderont encore
toute l'attention ncessaire dans le cadre de la lutte contre l'inscurit alimentaire. Il
6aut 9ue la production vivri+re augmente1 9ue la productivit agricole s'amliore
?rendement / l'#ectare1 rmunration de la $ourne de travail@ et 9ue la dura2ilit des
syst+mes de production soit assure. " court terme1 des progr+s considra2les sont
attendus par l'introduction de meilleures varits et des semences et plants amliors.
" moyen terme1 l'amlioration de la 6ertilit des sols ?par la gestion intgre@ et la
1)
Annexe 7
lutte intgre contre les maladies et insectes doivent procurer des gains de
productivit importants. Ceci re9uiert une rec#erc#e agronomi9ue per6ormante1 une
production / grande c#elle de plants et semences amliors et un meilleur
encadrement agricole. L'in6ormation agricole1 en utilisant surtout la radio rurale et de
pro'imit1 est galement importante. <'ou2lions pas 9u'il y a des e66orts / 6aire
galement dans la rduction des pertes apr+s rcolte1 dans la trans6ormation des
produits au niveau de l'e'ploitation agricole1 et dans la commercialisation ?cration
d:in6rastructures de marc#s et d'un syst+me d:in6ormation des marc#s@.
7.2. Les principales cultures vivri!res
Ci=apr+s suit une revue sommaire de la situation et des d6is des principales cultures
vivri+res en RDC.
*.2.1. ,anioc
Le manioc reste de loin la principale culture vivri+re en RDC. ,ais son importance
sem2le diminuer au pro6it des crales1 notamment le ma-s et le ri.. ,ais en 2)))1 le
Pinois consommait encore l'9uivalent de 1!& Gg de tu2ercules 6rais. Le Lprogramme
multi donateur maniocL commence / sortir ses e66ets positi6sN cependant1 la di66usion
de 2outures amliores est lente ?le 6acteur de multiplication est de 1) / 12@ et prendra
invita2lement encore du temps avant de pouvoir couvrir tout le territoire national.
Fne nouvelle vague de varits amliores est dans le Lpipe=lineL / l'I<;R"1 avec
l'appui de l'II7". Il 6aut donc 9ue le programme manioc continue et soit mJme
ampli6i dans le temps. ;n mJme temps1 il 6audra 9ue plus d'attention soit accorde /
l'amlioration des tec#nologies de trans6ormation et de conservation du maniocN par
e'emple 6aire du gari au lieu ou en plus des cossettesO ?Coossens1 1%@
3
. 8n sait 9ue
c#anger les #a2itudes alimentaires est di66icile mais pas impossi2le. Des essais /
l'c#elle pilote mritent d'Jtre conduits.
*.2.2. ,a-s
Le ma-s est la principale crale en RDC1 elle a gagn en importance ces derni+res
annes ?7ollens1 2))3@. " Pins#asa par e'emple1 la consommation annuelle ?GgRtJte@
de ma-s grains est passe de 21(! Gg en 1*& / %1%( Gg en 2)))1 soit une augmentation
de 23&I. Il 6aut noter 9u'on importe peu de ma-s / Pins#asa1 / part une petite 9uantit
reBue sous 6orme d'aide alimentaire. Il est actuellement courant / Pins#asa d'ac#eter
la 6arine de ma-s au mJme pri' 9ue le manioc1 p#nom+ne $amais constat dans le
pass. 8n mlange de plus en plus de 6arine de ma-s avec celle de manioc lors de la
prparation du L6u6uL. L'importance actuelle du ma-s sur le marc# national serait en
6ait due / l'impact des varits #autement productives dveloppes dans les annes
1() par le P<, ?6inanc par l'FS"ID@. Les varits Pasa-=1 et Salongo sont
plantes un peu partout. Le ma-s est aussi la culture 9ui rpond le mieu' au' engrais
c#imi9ues et au' rotations et associations $udicieuses avec des plantes amliorantes
comme le ni2 et le so$a. Plus d'attention devrait donc Jtre consacre / ces
tec#nologies.
*.2.3. Ri.
3
Les tudes C8SC" ?Cooperative Study on Cassava@ sur le manioc conduits par l'II7" montrent une
lasticit = revenu pour le gari plus lev 9ue pour le ri. et le pain. Le gari est un aliment de
convenance1 / la prparation 6acile1 9ui se su2stitue au <igeria et dans d'autres pays en "6ri9ue de
l'8uest au ri. import et au pain.
11
Annexe 7
" Pins#asa1 la consommation de ri. local a progress de !11 GgRcapita en 1*& /
131) Gg en 2)))1 soit une #ausse de 2*)IN celle du ri. import est passe de 31&) Gg
/ (1!2Gg1 soit une augmentation de 2!)I. La consommation du ri. a 6ortement
augment en importance. 8n peut donc a66irmer 9ue le ri. est une culture d'avenir.
5eureusement 9ue la RDC se prJte par6aitement 2ien / la ri.iculture1 aussi 2ien
pluviale ?3um2a1 ,aniema@1 irrigue ?valle de la Ru.i.i1 pool ,ale2o1 etc.@ 9ue de
2as=6onds ?toutes les provinces@. Le potentiel en ri.iculture pluviale ?ou de montagne@
est particuli+rement important dans la cuvette centraleN les nouvelles varits
<;RIC" de l'"DR"8 devraient1 en principe1 y Jtre tr+s per6ormantes ?prcocit1
suppression de mauvaises #er2es1 rendement lev1 #aute teneur en protines@. Dans
le cadre de la prparation du pro$et PR"P; ?6inancement AID"@ / 3um2a1 un
important volet concerne l'introduction et la slection varitale par les paysans des
varits <;RIC" de l'"DR"81 avec l'appui de cette derni+re. Il est / noter 9ue
depuis 9uel9ues mois1 les pri' du ri. sur le marc# mondial1 apr+s des annes de
2aisse1 sont en augmentation constante. Il en rsulte une augmentation de la
comptitivit de la production locale 6ace au' importations.
*.2.!. Lgumineuses / graines0 arac#ide1 #aricot1 ni2 et so$a1
L'arac#ide est cultive dans toutes les provinces de la RDC. ;n 2)))1 sa
consommation / Pins#asa ?)1(& GgRcapita@ a diminu de *)I par rapport / 1*&. Ceci
est dE tout simplement au 6ait 9ue les arac#ides coEtent c#er. C'est la principale
culture des 6emmesN elle apporte protines et graisses dans l'alimentation #umaine.
Dans le pass1 la rec#erc#e sur l'arac#ide a t un peu nglige1 elle devrait mriter un
peu plus d'attention.
Les #aricots sont tr+s importants localement1 notamment au 3as Congo et surtout au
Pivu. ;n 2)))1 leur consommation / Pins#asa tait estime / 3 GgRcapita1 donc 2ien
plus importante 9ue l'arac#ide. La rec#erc#e sur le #aricot se 6ait particuli+rement /
l'I<;R" ?station ,ulungu dans le Pivu@N elle devrait y Jtre ren6orce en colla2oration
avec le CI"7.
Le ni2 et le so$a sont actuellement des cultures de moindre importance en RDC1
mais ils progressent et se rpandent rapidement un peu partout. Ils sont tr+s
importants du point de vue nutritionnel et du point de vue de la dura2ilit des
syst+mes de production ?associations ou rotations@. "u <igeria1 le ni2 et le so$a
$ouent un rMle tr+s important dans la sta2ilisation des syst+mes de culture. "vec un
lger apport d'engrais ?organi9ue et c#imi9ue@1 on parvient / prati9uer en savane une
culture continue de ma-s et de sorg#o1 en rotation avec ces lgumineuses.
Dans les annes 1()1 le P<L avait mis au point et di66us plusieurs nouvelles
varits de lgumineuses / graines.
*.2.&. 3ananes et plantains
Les plantains sont surtout importants en .one 6oresti+re oX par6ois ils constituent la
2ase mJme de l'alimentation des populations localesN c'est le cas au 3as Aleuve dans
la province du 3as Congo1 / Pisangani et ses environs dans la Province 8rientale.
Dans la province du Pivu1 les plantains et les 2ananes servent surtout / la 6a2rication
de la 2i+re de 2anane. La consommation des plantains / Pins#asa a 2eaucoup
augment ?de 31(& Gg / (1( GgRtJte@ par rapport / 1*&1 tandis 9ue celle des 2ananes
?douces@ a diminu de 111 Gg / 1112 Gg. Les pro2l+mes de production des 2ananes et
12
Annexe 7
plantains se situent surtout au niveau des maladies ?SigatoGa noire@1 les insectes et les
nmatodes. Le transport et la conservation des 2ananes et des plantains constituent
galement un pro2l+me tr+s important tant donn 9u'ils sont tr+s prissa2les. Les
2ananes et les plantains coEtent relativement c#er pour les consommateurs et ont une
lasticit revenu leve. 5eureusement1 de nouvelles varits #autement productives
sont disponi2les ?via l'I<I3"P@ et sont / l'essai / la station I<;R"=,vua.i. ,ais la
multiplication vgtative est tou$ours tr+s lente. Il 6aut rappeler 9ue $adis on e'portait
des 2ananes ?LCros ,ic#elL@ du 3as Congo vers l';urope.
*.2.%. Les cultures mara4c#+res
"vec la rur2anisation ?ruralisation de la ville@1 une 2onne partie de la population
citadine vit prati9uement de l:agriculture comme dans les campagnes ?7ollens1 2))3@.
Les cultures mara4c#+res sont tr+s importantes en culture ur2aine et priur2aine et en
volume consomm ?2!13& GgRcapita en 2))) / Pins#asa1 comme en 1*&@. Ce sont
surtout les 6euilles 6ra4c#es 9ui sont consommes0 6euilles de manioc1 de patate douce1
d'amarantes1 W. C'est une tr+s importante source de protines vgtales1 de vitamines
et de minrau'. Les pro$ets d'appui au mara4c#age en .one ur2aine et priur2aine
conduits par la A"8 ?6inancs par la 3elgi9ue@ devraient Jtre tendus / toutes les
villes du paysN ces pro$ets apportent une contri2ution su2stantielle tant du point de vue
de la lutte contre la pauvret et la malnutrition 9ue celui de la cration d'emplois. La
production des semences ainsi 9ue l'encadrement des associations et groupements de
mara4c#ers sont indispensa2les pour promouvoir le mara4c#age. Il 6aut noter 9u'une
action d'appui / la production 6ruiti+re serait galement importante1 car la
consommation des 6ruits est tr+s 2asse en RDC. ;n ville1 les 6ruits sont rares et
coEtent 2eaucoup trop c#er.
*.2.* Les autres productions vivri+res
Il s'agit des cultures de moindre importance sur le plan national mais 9ui ont par6ois
une certaine importance localement.
Le 2l prsente une certaine importance locale au Pivu. La production est de moins
de 1).))) tRan. Sa culture est encadre par la socit ,ID;,".
La canne / sucre est surtout cultive au 3as Congo comme culture industrielle1 mais
la production de sucre ne couvre pas les 2esoins du pays. La consommation du sucre
a diminu de !1I depuis 1*&. ;n e66et1 pour la plupart des #a2itants de Pins#asa1 le
sucre est un produit tr+s c#er et de lu'e. La canne / sucre se consomme / l'tat 6rais
partout dans le pays. Le sucre au Congo sou66re aussi d:un man9ue de comptitivit
6ace au' importations ?sauvages et 2n6iciant d:importants su2sides / l:e'portation
dans l:Fnion ;uropenne@.
La pomme de terre a galement une importance locale dans le Pivu.
La patate douce est galement importante au Pivu mais on la trouve actuellement un
peu partout comme culture de 2as=6onds ou en mara4c#age. Ses 6euilles ?matem(ele@
sont tr+s apprcies comme lgume 2on marc#1 notamment / Pins#asa.
L'igname se trouve un peu partout1 mais surtout en savane ar2ore. " ma
connaissance1 il n'y a $amais eu de programme d'amlioration ou de di66usion de
13
Annexe 7
varits amliores de cette culture. ;lle est tr+s peu commercialise en ville et sert
surtout / l'autoconsommation en milieu rural.
9. 'e coton
Le Congo a une longue #istoire de la culture du coton. La culture du coton tait d$/
prati9ue au Congo lors9ue les premiers e'plorateurs europens y arriv+rent au 1
e
si+cle1 sans doute introduite par les marc#ands d'esclaves gyptiens et soudanais. ;n
1131 le ,inist+re de l'"griculture Congolais conduisit des essais systmati9ues de
culture du coton un peu partout dans le pays. ;n 11(1 la culture du coton devint
o2ligatoire dans toutes les provinces1 sau6 / Pins#asa. "insi1 le coton tait la Lculture
o2ligatoire = culture ducativeL par e'cellence de la colonie. 8n doit situer
l'importance du coton pour le colonisateur comme culture de rente par rapport /
l'importance de l'industrie te'tile en 3elgi9ue / l'po9ue. D$/ en 12%1 la production
du coton graines tait de 1&.))) t1 2ien plus 9u'actuellement. ;n 1&1 la production
atteignait le record a2solu de 1*.%%) t ?7ollens1 1*&@. De 1%) / 1%11 avec
l'indpendance1 la production tom2ait de 1!).))) t / %&.))) t. Il 6aut noter 9ue les
paysannats produisaient / peu pr+s 3)I de la production et 9ue ()).))) 6amilles en
1%) avaient le coton comme principale culture de rente. ,ais pour 2eaucoup de
Congolais1 le coton tait synonyme de culture impose1 comme dans les colonies
6ranBaises d'"6ri9ue.
,ais ce sont les pays 6rancop#ones d'"6ri9ue 9ui sont au$ourd'#ui les c#ampions de la
culture cotonni+re1 le ,ali en tJte avec plus de %)).))) tRan1 suivi du 3nin
?!)).))) t@1 du 3urGina Aaso1 du Cameroun1 de la CMte d'Ivoire et du 7c#ad. Cette
situation contraste 6ortement avec le dclin de la culture cotonni+re dans les pays
anglop#ones comme le <igeria1 le C#ana et la 7an.anie ?Lele et al.1 1(@. Le secret
rside dans l'encadrement et dans la structure intgre de suivi et de
commercialisation et dans le rMle prpondrant de la CAD7 ?actuellement D"CRIS
S.".@ 9ui encadre la culture cotonni+re dans ces pays depuis plus de *) ans. Si on a
appris une c#ose en production cotonni+re1 c'est 9ue la culture intensive s'impose /
travers l'utilisation des engrais et des pesticides ?/ crdit@1 la traction animale et un
encadrement tr+s suivi par les services de vulgarisation et la garantie de l'ac#at du
coton / des pri' 6i's / l'avance. Il en tait ainsi / l'po9ue coloniale au Congo avec
la C878<C81 le C8C;RC8 et le C8D;<C8.
Kuoi9ue le cours des 6i2res de coton sur le marc# mondial 6luctue1 la culture du
coton peut Jtre en moyenne renta2le1 surtout en .one de savane oX il y a peu
d'alternatives de cultures de rente ?sau6 les crales@. L'e'prience nous enseigne
aussi 9ue le coton se cultive tou$ours en rotation avec les crales et 9ue la plupart du
temps1 il e'iste une 2onne synergie entre les deu' ?Demol1 12@. ;n "6ri9ue de
l'8uest1 les .ones cotonni+res sont celles oX il n'y a pas ou peu d'inscurit
alimentaire.
8n doit donc retenir 9ue sans culture intensive et sans encadrement et suivi1 il n' y
aura pas de production cotonni+re importante. Il 6aut donc multiplier les e66orts et
6aire participer l';tat partout oX la production cotonni+re est importante. L/ oX la
production cotonni+re se dveloppe1 on constate tou$ours un partenariat entre le
secteur priv pour l'ac#at et l'grenage du coton et le secteur pu2lic ou parapu2lic
1!
Annexe 7
pour l'encadrement1 la 6ourniture d'intrants et le crdit de campagne. " l'po9ue
coloniale1 on divisait les territoires cotonniers en trois catgories0 "1 3 et C. Les
.ones " taient propices / la culture et / l'intensi6ication1 les .ones 3 avaient une
aptitude moyenne / la culture du coton1 tandis 9ue les .ones C taient vraiment
marginales pour cette cultureN cette classi6ication reste enti+rement vala2le
au$ourd:#ui.
Les territoires de la .one " sont ?Dan de Qalle1 1%)1 p.!!@ 0
= au nord0 Cemena1 3oso2olo1 ,o2aye1 3uta1 "Geti1 3ondo1 "ngo1 PoGo1 3am2esa1
Dungu1 Isiro1 Qam2a1 3analia et 3a6>asende.
= au sud0 ,>ene=Ditu1 ,2u$i=,ayi1 Canda$iGa1 Pa2inda1 Sentery1 Pasongo1
Pa2am2are1 Fvira1 <yun.u1 Pongolo1 Pa2alo1 Pa2ongo et Ai.i.
Les perspectives / moyen et longs termes pour le coton congolais sont 2onnes1
d'a2ord pour l'industrie te'tile nationale 9ui a2sor2e de &.))) / 1).))) t de coton
6i2reRan et ensuite pour l'e'portation. Le Congo dispose encore d:une industrie te'tile
importante / Pins#asa1 Pisangani1 Lu2um2as#i et Palemie1 9ui ac#+te du coton1 un
avantage conomi9ue spci6i9ue. ;nsuite1 il est 6ort pro2a2le 9ue la plainte dpose
par plusieurs pays de l'"6ri9ue de l'8uest1 le 3urGina Aaso en tJte1 aupr+s de l'8,C
contre les su2ventions / la production et / l'e'portation du coton en ;urope et surtout
au' ;tats=Fnis1 a2outisse / une rduction de celles=ci ou / leur rorientation et nuisent
moins au' e'portations de coton des pays pauvres. "insi1 le pri' du coton 6i2re sur le
marc# mondial augmenterait srieusement. Les perspectives de consommation du
coton sur le plan mondial sont 2onnes car1 du point de vue tec#ni9ue1 la su2stitution
avec les 6i2res synt#ti9ues a atteint ses limitesN en plus on constate un retour / la
6i2re naturelle1 plus saine et plus cologi9ue.
9. 'es cultures #!rennes
Les cultures prennes sont surtout des cultures d:e'portation. ;lles 6ont le 2on#eur de
la ,alaisie1 de l:Indonsie1 et en "6ri9ue1 de la CMte d:Ivoire ?premier producteur
a6ricain de cacao1 ca6 ro2usta1 caoutc#ouc1 #uile de palme1 2ananes1 ananas@1 du
C#ana et du Cameroun. La .airianisation de 1*3 ?principale cause de la c#ute des
e'portations agricoles dans les annes 1*) et 1()@1 la 6ausse transition
dmocrati9ue1 les deu' guerres ainsi 9ue la crise conomi9ue des annes 1) ont
conduit / l'a2andon des cultures prennes. "vec une densit moyenne de population
de seulement 21 #a2itants au Gm] et un tau' annuel de croissance dmograp#i9ue de
21( I1 l'installation des cultures prennes en .one 6oresti+re o66re la possi2ilit de
crer 2eaucoup d:emplois et de revenus et de 6avoriser les e'portations. Ci=apr+s suit
successivement une discussion sur le syst+me des Ynucleus estatesZ et les perspectives
d'avenir des principales cultures de la RDC.
".1. #veloppement des $nucleus estates$
Le dveloppement des plantations de cultures prennes se 6ait de plus en plus selon le
mod+le des Lnucleus estatesL ou Lout gro>er sc#emesL. Ce mod+le est originaire
d'"sie ?Indonsie1 ,alaisie@ et a le grand avantage d'associer la population rurale
locale au dveloppement d'une plantation. Il s'agit surtout du palmier / #uile1 de
1&
Annexe 7
l'#va1 du t# et par6ois du ca6 ara2ica ?trans6ormation par voie #umide@. Ces
cultures e'igent une trans6ormation industrielle importante apr+s la rcolte et donc
une usine. Selon le principe du Lnucleus estateL1 le noyau de la plantation est
constitu par l'usine et une plantation de type industriel1 les deu' appartenant / une
socit ?ou cooprative@. Les planteurs 6amiliau' constituent le plasma autour du
noyau. Des relations contractuelles lient la socit au' planteurs pour l'ac#at des
produits et pour l'encadrement1 la 6ourniture d'intrants et le crdit. Ce type
d'organisation industrielle 2n6icie au' deu' parties1 car d'un cMt l'industriel peut
augmenter sa capacit d'usinage et son c#i66re d'a66aires sans investissement
supplmentaire dans les plantations1 tandis 9ue de l'autre cMt1 les planteurs pro6itent
d'un d2ouc# sEr / des pri' garantis ?ou calculs selon une 6ormule convenue@1 tout
en prservant leur indpendance.
Fn des cas les plus russis en "6ri9ue de l'8uest est le C8PDC1 une ancienne
plantation de l';tat lie / la socit 2elge SI"7 ?Dande2eecG1 1@ couvrant une
super6icie de 1*.&)) #a dont 3.&)) #a de plantation industrielle. Ce mJme type de
L nucleus estatesL e'iste au <igeria1 au Cameroun1 au Ca2on ?8prations Honales
Intgres@. Comme dans toutes les plantations industrielles1 les industriels des
Lnucleus estatesL doivent galement s'occuper de tous les services sociau' ?coles1
#Mpital1 transport1 approvisionnement en 2iens de consommation@1 ce 9ui est un attrait
supplmentaire pour les planteurs et des coEts en moins pour l';tat. Dans plusieurs
pays en dveloppement1 l';tat encourage le dveloppement des Lnucleus estatesL /
travers diverses incitations0 concession des terres1 code des investissements1 crdits
2oni6is1 etc. Il est / envisager 9ue le dveloppement des cultures prennes ?de type
industriel@ en RDC suivrait le mod+le des Lnucleus estatesL. Le ca6 ro2usta
?trans6orm par voie s+c#e@ et le cacao c#appent / ce mod+le1 car n'e'igeant pas une
trans6ormation locale industrielle avant la vente par les planteurs. Ceci a t un atout
tr+s important dans le dveloppement rapide de la culture du cacao en CMte d'Ivoire
apr+s l:indpendance.
Du les d2oires ruineu' des investisseurs traditionnels et la ncessit de restaurer la
con6iance d:investisseurs potentiels / gros capitau'1 il 6audrait galement envisager
srieusement la possi2ilit d:instaurer un syst+me de Y.ones 6ranc#esZ en RDC1
comme on l:a dans d:autres pays a6ricains et aussi dans d:autres secteurs1 9ui
s:appli9uerait / ce type de productions relances.
".2. %erspectives d'avenir des cultures prennes en &#'
La RDC1 avec !&I de la 6orJt dense a6ricaine ?et 1)I des rserves 6oresti+res
mondiales@ dispose d'un potentiel de dveloppement des cultures prennes sans
comparaison. 3ien sEr1 il 6aut 6aire prala2lement un .onage 6orestier a6in de protger
une partie de la 6orJt 9uatoriale avant de d6ric#er pour de nouvelles plantations. Il
6aut aussi 2ien admettre 9ue les cultures prennes ?e'cept le t# et le cocotier@ ont un
avantage comparati6 en .one 6oresti+re1 tout comme les tu2ercules et racines1 les
2ananes et les plantains. Par contre1 en .one de savane1 ce sont les crales ?/
l'e'ception du ri. pluvial@1 le coton1 les lgumineuses / graines et l'levage 9ui
devraient Jtre davantage dvelopps.
;n 1&(1 la RDC tait parmi les premiers producteurs des cultures pluriannuelles
?voir ta2leau 1@. "pr+s la deu'i+me guerre mondiale1 le Congo tait devenu le
1%
Annexe 7
premier e'portateur mondial d'#uile de palme1 2n6iciant le premier du mcanisme
d:#y2ridation du palmier ?Dura ' Pisi6era 9ui donne le 7enera@ dcouvert / ^angam2i
en 13( par le Pro6. Dander>eyen de l'I<;"C. Puis1 le <igeria a pris la rel+ve
pendant 9uel9ues annes et ensuite l'"sie1 avec la ,alaisie en tJte. ;n e66et1 c'est ce
dernier pays avec l'Indonsie 9ui 2n6icient le plus des dcouvertes scienti6i9ues de
l'I<;"C dans le domaine du palmier1 plante autoc#tone du Congo 9u'on trouve
partout en 6orJt / l'tat sauvage.
Tableau 1) -roduction :tonnes; des cultures #!rennes au Congo en 1969
I de
la valeur
production production total e'portations totale des
culture industrielle 6amiliale e'portations
du Congo
caoutc#ouc 33.2* 3.&*% 3%.(&& 3&.(&& !113
#uile de palme *!.%() 11.33* 222.(* ?2@ 1%!.&13 121&1 ?3@
cacao !.*(2 1 !.()1 !.(*( )1(
ca6 ro2usta 3(.** %.%)( !&.3(* !3.&() (12)
ca6 ara2ica ?1@ *.2(1 1.1%% 2%.!!* 2%.&* &1!*
t# 2.&23 2.&32 2.!%& )13
Source0 Dan de Qalle1 ;ssai d'une plani6ication de l'conomie agricole congolaise1
I<;"C1 Srie tec#ni9ue <o 1%1 ^angam2i1 1%)
?1@ y compris le R>anda Frundi
?2@ y compris la cueillette des palmiers naturels
?3@ y compris les 6ruits de palme et noi' palmistes
Les prvisions actuelles / moyen et longs termes sont0
= tr+s positives pour le caoutc#ouc et le cacao1
= positives pour le palmier / #uile1 le t# et le ca6 ara2ica de 9ualit1 et
= ngatives pour le ca6 ro2usta ?sau6 le ro2usta lav de tr+s 2onne 9ualit@
Ci=apr+s vient une discussion sommaire sur les perspectives d'avenir de ces cultures
prennes.
.2.1 Le caoutc#ouc
La production du caoutc#ouc naturel a des tr+s 2onnes perspectives tant donn 9ue la
su2stitution du caoutc#ouc synt#ti9ue ?driv du ptrole@ a atteint ses limites
tec#ni9ues dans la 6a2rication des pneus de 9ualit et 9ue ses utilisations en mdecine
ne cessent de cro4tre ?gants1 prservati6s1 etc.@. D'autre part1 les plus grands
producteurs de caoutc#ouc naturel ?7#a-lande1 ,alaisie et Indonsie@ connaissent une
industrialisation rapide conduisant / un renc#rissement de la main=d'Tuvre et donc
une perte de comptitivit invita2le tant donn 9ue la rcolte du caoutc#ouc ne peut
se mcaniser. Le grand inconvnient dans la production du caoutc#ouc est 9u'il 6aut
attendre & / * ans avant d'avoir la premi+re 2onne rcolte N le 2onus est 9u'/ la 6in de
la plantation on 2n6icie d'un stocG important de para>ood ?2ois de caoutc#ouc@ 9ui
se prJte / 2eaucoup d'utilisations.
.2.2 Le cacao
La CMte d'Ivoire 6ournit actuellement !)I de la production mondiale de cacao et
l'"6ri9ue de l'8uest *)I. La culture du cacao 2n6icie tou$ours de la rente 6oresti+re
apr+s d6ric#ement. Les c#ocolatiers veulent surtout rduire leur dpendance vis=/=
1*
Annexe 7
vis de la CMte d'Ivoire / cause de son insta2ilit politi9ue1 et diversi6ier leurs sources
d'approvisionnement. 8n se soucie 2eaucoup de la dura2ilit des plantations de
cacao. Le 3rsil a un grand potentiel mais les cacaoy+res y sou66rent 2eaucoup de la
maladie du 2alai sorcier ?prati9uement sans rem+de@. "u Cameroun et au <igeria1 la
production stagne / cause de la pourriture 2rune des ca2osses1 9ui e'ige des
traitements au' 6ongicides1 et des atta9ues de mirides. Le cacao est une culture tr+s
renta2le dont le coEt en ressources domesti9ues sont de l'ordre de )12& / )13& malgr
les 6luctuations du cours mondial et malgr les plaintes rptes des producteurs et
des 8<Cs ?Cil2ert et al.1 1@. Le rendement en "6ri9ue de l'8uest se situe entre
!)) et *)) GgR#a1 le mJme depuis !) ans.
Le Congo n'a $amais eu une production importante de cacao malgr le potentiel
norme 9u'il poss+de un peu partout en .one 6oresti+re. 7raditionnellement1 la rgion
du 3as Aleuve1 dans la province du 3as Congo1 a tou$ours t le plus grand producteur
de cacao de la RDCN mais des potentialits importantes e'istent galement au <ord de
la province de l';9uateur et dans la Province 8rientale. Le dernier grand pro$et sur le
cacao entrepris au Congo a t le pro$et C"3;< / 3engamisa1 non loin de Pisangani.
Le grand avantage du cacao est le 6ai2le montant des capitau' 9u'il re9uiert pour son
usinage.
Dan de Qalle ?1%)@ mentionne l'e'istence au Congo d'un norme potentiel pour la
culture du cacao1 mais il insiste sur la ncessit de c#oisir de 2ons. L'I<;"C et le
pouvoir colonial ont tou$ours un peu nglig la rec#erc#e sur le cacao1 pro2a2lement
parce 9ue c'est une culture idale pour une e'ploitation 6amiliale et non pour une
e'ploitation industrielle. " cette po9ue1 on 6avorisait plus l:emploi salari dans les
plantations ou dans les mines ?Surion and 5enry1 1%@. ,ais d$/ en 1%)1 le C#ana1
/ l'po9ue premier producteur mondial de cacao1 produisait &)).))) tRan. L'essor du
cacao en CMte d'Ivoire est venu apr+s l'indpendance sous l'impulsion du prsident
5oup#ou_t=3oigny.
.2.3 L'#uile de palme
C'est la culture idale pour la cuvette centrale ?avec le caoutc#ouc et le cacao@ et pour
la9uelle le Congo dispose d'un important avantage comparati6. 8n peut dire 9u'elle
est ne au Congo et 9u'elle s'y est dveloppe1 mais 9u'elle a 6ait le 2on#eur de la
,alaisie et de l'Indonsie. Le grand inconvnient de cette culture est 9u'elle e'ige un
important investissement en capitau' pour l'usinage oX les conomies d'c#elle $ouent
6ortement1 les petites units tant 2eaucoup moins renta2les. ;n plus1 il 6aut attendre
3 / ! ans avant d'o2tenir la premi+re rcolte.
,algr cela1 le marc# de l'#uile de palme est prometteur pour trois raisons0
= l'#uile de palme reste l'#uile vgtale la moins c#+re au mondeN
= toute l'olo c#imie est 2ase principalement sur l'#uile de palme ?sau6 si le ptrole
est / moins de 2) FSDR2aril@N
= la C#ine ?112 milliards de personnes@ et l'Inde ?1 milliard de personnes@ importent
massivement l'#uile de palme pour l'alimentation #umaine1 la 6a2rication de savons
et l'industrie. Il 6aut noter 9ue ces deu' pays se dveloppent tr+s rapidement et 9ue
leur cologie ne se prJte pas / la culture du palmier.
1(
Annexe 7
.2.!. Le ca6 ara2ica
Le 2on ca6 ara2ica1 usin selon la voie #umide ?lav@ / partir des 2aies rouges 2ien
mEres1 est tou$ours rec#erc#1 mJme en priode de crise comme on la conna4t depuis
3=! ans. Par e'emple1 les meilleurs ca6s du Penya1 du R>anda et du 3urundi1
c#appent / la concurrence glo2ale et attirent tou$ours une certaine prime. Ils se
comparent au' meilleurs ca6s de Colom2ie ou d'"mri9ue centrale. Les ca6s avec
Lune mar9ue d'origine ou la2elL tels 9u'on les trouve dans les meilleures 2outi9ues ou
dans les LStar2ucGsL / l'amricaine1 sont tou$ours ac#ets / des pri' convena2les. Le
marc# du ca6 congolais serait perdu d'avance si on ne peut pas produire un ca6 de
9ualit et ventuellement lui trouver une image de mar9ue1 car le marc# mondial est
sursatur de ca6 de 9ualit moyenne et surtout mdiocre ?ro2usta surtout@.
La culture du ca6 ara2ica sur les #auts plateau' du Pivu ?dont les sols sont d'origine
volcani9ue@ devrait Jtre encourage. ,ais la production devrait imprativement Jtre
livre / une station de dpulpage et lavage si l'on veut o2tenir un ca6 de 9ualit.
.2.&. Le ca6 ro2usta
Les perspectives pour le ca6 ro2usta sont moroses car le marc# mondial est1 depuis
3=& ans1 inond de ca6 ro2usta de mauvaise 9ualit venant du Dietnam. ;n tr+s peu
de temps1 le Dietnam est devenu le premier producteur mondial de ca6 ro2usta avec
plus d'un million de tonnesRan. Le ca6 ro2usta se prJte / la trans6ormation en poudre
et se trouve dans des proportions de 2) / !)I dans 2eaucoup de mlanges ?pour le
goEt cors@. Fn type de ro2usta particulier1 le ro2usta lav ?voie #umide@1 occupe une
place particuli+re ?nic#e@ dans les marc#s du ca6. Le ro2usta lav du Congo ?CDI=
3>amanda1 e'=Sci2e=Ha-re@ est rec#erc# en Italie1 car c'est le meilleur pour le
capuccino / l'cume. 8n doit e'ploiter cette place de c#oi' et donc galement
poursuivre l'amlioration de la 9ualit. Pour le ro2usta ?naturel1 dcorticage sec@
ordinaire1 les perspectives ne sont pas du tout 2onnes1 car plus les revenus des
consommateurs augmentent1 plus ils rec#erc#ent la 9ualit et donc l'ara2ica. ;n plus1
le Dietnam1 9ui n'est pas mem2re de l'8,C1 n'a pas l'intention de rduire sa
production ni de stopper le ryt#me de ses nouvelles plantations. ;n plus1 la
trac#omycose ravage depuis plus de di' ans les plantations au Congo1 surtout en
province 8rientale1 et le seul rem+de est de dtruire les plantations in6ectes ?2rEler@1
et replanter avec des varits rsistantes. ,ais la destruction = replantation n'est pas
conomi9uement $usti6ie au' cours actuels sur le marc# mondial.
Il est / remar9uer 9ue de toutes les cultures agro=industrielles1 le ca61 et surtout le
ca6 ro2usta1 est la culture 9ui a le plus gliss vers le mode de production paysan
depuis l:indpendance ?,oGili1 2))!@. Dans les annes 1*) et 1()1 les e'portations
de ca6 dpassaient tous les autres produits agricoles d:e'portation en RDC0 elles
reprsentaient entre 1) et 1& I de la valeur des e'portations du pays et entre *) et (&
I des e'portations du secteur agricole.
.2.%. Le t#
Les perspectives d'avenir pour le t# ?de 9ualit@ en RDC sont 2onnes car les plus
grands producteurs ?Inde et C#ine@ sont devenus des importateurs nets. De plus1 la
consommation mondiale de t# sous ses di66rentes 6ormes ?naturel1 glac1 en 2o4tes@
1
Annexe 7
est en pleine e'pansion. La production de t# re9uiert des investissements importants
en usinage et donc une application ventuelle du mod+le du Lnucleus estatesL. Les
sols acides des #auts plateau' du Pivu situs au dessus de 1.&)) m se prJtent
par6aitement 2ien / la culture du t#. ,ais ce n'est pas une culture 6acile1 elle e'ige
un encadrement important.
.2.* "utres cultures industrielles
" ma connaissance1 le Congo est tou$ours le premier producteur mondial de papa-ne1
de 9uin9uina et de rau>ol6ia. Il s'agit1 2ien sEr1 des LpetitsL marc#s et des petites
nic#es1 mais porteurs. Ces produits sont utiliss en mdecine et en p#armacie et n'ont
donc LpasL de pri'. C'est le cas de la papa-ne lyop#ilise utilise en c#irurgie. De
nouveau1 la poursuite de la 9ualit ?puret@ de ces produits est un 6acteur important1
tant donn la concurrence d'autres pays 9ui essaient de s'accaparer de ces marc#s.
10. '+!le"age
"vec ses vastes tendues d'#er2ages et de savanes 2oises1 la RDC o66re de grandes
possi2ilits de dveloppement de l'levage. Pourtant le pays compte / peine 1 /
113 millions de tJtes de gros 2tail1 alors 9ue son potentiel pastoral est de 3) /
!) millions de 2ovins. C'est surtout / l'est du pays ?Ituri et Pivu@ 9ue le potentiel est
le plus grand. ,ais la pauvret gnralise et l'importation massive des produits
carns congels ?poisson1 a2at1 etc.@ de 2asse 9ualit / des pri' d6iant toute
concurrence ?/ peu pr+s 1 FSDRGg@1 empJc#ent le dveloppement de ce secteur. C'est
surtout l'levage du petit 2tail et de la volaille 9ui a pris de l'importance1 surtout en
e'ploitation ur2aine et priur2aine oX il est destin / l'autoconsommation et / la
vente en ville.
La principale contrainte au dveloppement de l'levage en RDC se situe donc au
niveau de la demande. Les produits carns de production locale ont une lasticit
revenu leve1 car de 2onne 9ualit et coEtent donc trop c#er en comparaison avec les
produits imports. De plus1 la consommation de viande 2ovine a 2eaucoup diminu
depuis 1*&. Selon les en9uJtes 2udget consommation1 la consommation de viande /
Pins#asa ?313 GgRtJte@ a diminu de &)I depuis 1*&1 tandis 9ue celle de poisson
?6rais et conserv1 notamment le mpiodi@ s'est maintenue / 1)=11 GgRcapita ?7ollens1
2))3@. Le meilleur rem+de pour dvelopper ce secteur est donc une croissance
conomi9ue 6orte et soutenue1 partage largement par la population.
Il est di66icile1 pour des raisons sociales1 de 6reiner les importations de viande et de
poisson de 2asse 9ualit / des pri' relativement 2as. Cependant une certaine
protection contre ces importations 2on marc# s'impose si l'on veut encourager une
production locale de 2onne ou de moyenne 9ualit. Pareille protection e'iste d$/
o66iciellement1 mais elle est souvent contourne sous plusieurs 6ormes0 procdure
d'enl+vement d'urgence1 procdure de transit1 6ausse classi6ication des produits
!
1 etc.
Le rMle de l';tat en mati+re d'levage1 / part les services d'appui au dveloppement de
l'levage ?rec#erc#e1 vulgarisation1 6ormation1 appui / la commercialisation@1 est
surtout de0
!
Des oeu6s de consommation courante sont imports des Pays=3as comme des oeu6s a couver1 e'empt
de toute ta'e ou droit de douane.
2)
Annexe 7
= 6aire respecter la lgislation en vigueur concernant les importations ?douane1 ta'es@
et le contrMle sanitaireN
= veiller / la couverture sanitaire1 la lutte contre les pi.ooties et la prop#yla'ie
mdicale ?traitement prventi6 contre les parasites1 lutte contre les glossines1
vaccination1 W@.
Ce rMle est vraiment essentiel1 mJme dans une conomie li2ralise. Il comprend la
r#a2ilitation des la2oratoires vtrinaires1 l'approvisionnement en intrants
vtrinaires et d'levage1 etc. Il 6aut noter 9ue dans le pass1 la prop#yla'ie et les
soins vtrinaires au Pivu et en Ituri se 6aisaient / travers des associations ou
coopratives d'leveurs. Fn certain appui / ces structures para4t de nouveau
ncessaire.
11. 'a com#!titi"it! de l+agriculture congolaise et la (iscalit!
Ce su$et important est a2ord ici / la lumi+re des connaissances du passN il se $usti6ie
par le 6ait 9ue le secteur priv congolais 9ui a investi en agriculture se plaint 2eaucoup
d'une 6iscalit tr+s lourde et du man9ue de comptitivit internationale. <ous ne
disposons mal#eureusement pas d:tudes rcentes / ce su$et.
;n 1(%=1(*1 la comptitivit de l'agriculture congolaise 6ace au' produits agricoles
imports a t tudie par le consortium H7;=Croupe C8C;P"R ?1(*@. C'tait une
tude en pro6ondeur 2ase sur des en9uJtes 6ouilles dans c#a9ue province aupr+s des
grandes entreprises agro=industrielles.
Tableau 2) Co<t en ressources domesti$ues :CRD; des #roductions agricoles
congolaises en 1998
,a-s ).*&
Ri. ).!*
5uile de palme ).31
Diande 2ovine ).3*
Diande porcine 1.)!
Dolaille ).%&
Sucre ).*
,oyenne du secteur ).%&
Source0 H7;=Croupe C8C;P"R1 $uin 1(*
La principale mesure 9ui a t utilise est le coEt en ressources domesti9ues ?CRD@
?en anglais0 domestic resource cost@. Ce param+tre indi9ue la comptitivit d'une
production donne 6ace / l'importation ou / l'e'portation. Il indi9ue galement dans
9uelle mesure une production est apte / gagner des devises / l'e'portation en
comparaison avec le tau' de c#ange. "insi1 un CRD`1 indi9ue tou$ours une 2onne
comptitivit 6ace au' importations ?et pour les e'portations@. 3ien sEr1 cet indice
varie 2eaucoup d'une province / une autre1 car une production au <ord Pivu est
videmment mieu' protge contre les importations / cause de son enclavement
?l'loignement d'un port maritime@. Il 6aut noter 9ue cet indicateur dpend galement
des pri' en vigueur sur le marc# mondial. Il c#ange donc avec un c#angement du
21
Annexe 7
tau' de c#ange ou avec une #ausse ou 2aisse des pri' sur le marc# mondial. Les
principau' rsultats sont repris dans les ta2leau' 2 et 3.
Tableau 4) ariation du co<t en ressources domesti$ues :CRD; #our le ma=s
et le ri> selon les #ro"inces
Province ,a-s Ri.
3andundu ).(1 ).%(
3as Congo ).3& ).&!
;9uateur ).3& ).!)
8rientale 1.2* ).!)
Pasa- 8ccidental ).(3 ).22
Pasa- 8riental 2.!3 ).*1
Pins#asa ).3! ).)(
Patanga 1.1% ).**
Pivu = ).3
Source0 H7;=Croupe C8C;P"R1 $uin 1(*
8n peut conclure 9u'/ cette po9ue1 l'agriculture congolaise tait gnralement
comptitive 6ace au' importations. ,ais les variations entre provinces sont
relativement grandes. C'est surtout le Pasa- 8riental 9ui tait le moins comptiti61 et
dans une moindre mesure le Patanga1 pro2a2lement / cause du man9ue de main=
d'Tuvre agricole attire par les activits mini+res ?6ormelles et in6ormelles@ plus
lucratives. Il 6aut 6aire remar9uer la 2onne comptitivit de l'#uile de palme1 de la
viande 2ovine et du ri.. 8n ignore 2ien sEr si cela tient encore au$ourd'#ui.
;n 1(* galement1 l'tude H.7.;.=S8CAI<C8 ?ta2leau !@ a dmontr 9ue les
niveau' relati6s de ta'ation totale ?inputs a outputs@ par rapport au pri' A83 sont
importants et d'un ordre de grandeur compara2le / d'autres pays a6ricains ?CMte
d'Ivoire@ ou asiati9ues ?Indonsie@. ,ais dans ces pays1 l'tat gnral des
in6rastructures de transport et sociales1 et les rendements tec#ni9ues des cultures
concernes taient nettement meilleurs. Il 6aut donc 9ue la 6iscalit soit 6avora2le au
dveloppement des cultures prennes. C:est une 9uestion ma$eure en RDC oX l:;tat
est tou$ours / la rec#erc#e des revenus supplmentaires ?comme pres9ue tous les
;tats@.
Tableau 4) Ta,ation totale :?; #ar ra##ort au #ri, @A%
5uile de palme 1(1&
5va 221
Cacao 2!1
7# 2*1!
Kuin9uina 2!1&
Source0 H.7.;.=S8CAI<C81 ;tudes sur les cultures prennes au Ha-re1 Dol. I0
Synt#+se et Conclusions1 Pins#asa1 Septem2re 1(*1 p. 2)
La politi9ue 6iscale du Congo doit devenir plus transparent1 plus 9uita2le et plus en
rapport avec la capacit des socits agricoles / payer des impMts. Le secteur priv
?6ormel et in6ormel@ se plaint am+rement des tracasseries1 du parasitisme1 et de
l:ar2itraire en mati+re de ta'ation. 8n a l:impression 9ue la privatisation de
22
Annexe 7
l:conomie s:est tendue au domaine 6iscal. C:est un des 6reins les plus importants /
l:investissement et / la cration de ric#esses. Il 6aut donc1 pour rester dans la
terminologie locale1 Yscuriser le paysanZ1 petit et grand1 et stopper les prl+vements
ar2itraires Ypour nourrir les en6antsZ.
8n peut conclure 9ue ces su$ets mritent toute l:attention dans le conte'te actuel de la
relance des cultures d:e'portation.
12. Conclusions
S'esp+re 9ue cette contri2ution va aider / ta2lir l'tat des lieu'. ;nsem2le avec le
papier sur la scurit alimentaire en RDC prsent en 6vrier 2))31 on peut voir plus
clair dans le cadre des engagements concrets des 2ailleurs de 6onds et du
gouvernement. Il 6aut d'a2ord 9u'on respecte l'engagement pris au sein du <;P"D de
consacrer 1)I des dpenses pu2li9ues / l'agriculture et au dveloppement rural. C'est
la seule c#ance de raliser l'o2$ecti6 d'augmentation de la productivit agricole et
d'atteindre un tau' de croissance agricole annuel de %I / l'c#ance de 2)1&. Ceci
est un engagement a6ricainN s'il n'est pas respect ?pays a6ricains ;7 2ailleurs@1 la
situation agricole ne c#angera sans doute pas 6ondamentalement.
;nsuite1 le processus PRSP ?DSRP@ et ses groupes de travail sectoriels sont
importants1 car sans une lutte concerte contre la pauvret1 l'inscurit alimentaire
persistera1 mJme si l'agriculture d'e'portation se dveloppe rapidement. ;t le Congo
a tous les atouts et avantages comparati6s pour dvelopper les cultures vivri+res et
d'e'portation1 comme l'a suggr ce papier. Ce sera essentiellement le secteur priv1
national et international1 9ui investira dans les cultures prennes1 si le cadre macro=
conomi9ue et politi9ue reste sta2le et si des d'incitations su66isantes sont o66ertes.
Le papier a essay de dmontrer 9ue l';tat a un rMle essentiel / $ouer dans le
dveloppement agricole. Pareillement1 il 6aut rappeler 9u'aucun pays au monde ne
s'est industrialis sans avoir1 au prala2le1 connu un dveloppement agricole soutenu.
La cration d'un surplus agricole ou d'une rente agricole est une condition sine 9ua
none pour le dveloppement conomi9ue. 7out comme aucun pays dmocrati9ue au
monde n'a connu la 6amine1 comme "martya Sen ?1(1@ aime le dire. 8n peut peut=
Jtre me 9uali6ier de L6ondamentalisteL agricole1 mais tout ce 9ui est a66irm / ce su$et
est soutenu par une littrature scienti6i9ue a2ondante. ;t l:e'emple de l:"sie du Sud
et du Sud ;st sont tellement lo9uents / ce su$et.
L'erreur 9ue 2eaucoup commettent est de ne pas considrer le stade du dveloppement
conomi9ue dans le9uel un pays se trouve. Dans le premier stade 9ui va de ) / 1.)))=
2.))) FSD de revenu par capitaRan1 stade actuel de dveloppement de la RDC1
l'agriculture doit ncessairement $ouer le rMle de moteur de l'conomie. Cela n'a pas
t di66rent au Sapon ?au 1
e
si+cle@1 en C#ine ?/ partir de 1*(@ ou au 3rsil ?annes
1)@. De tout point de vue1 et surtout au vu de ses ressources naturelles et #umaines1
le Congo peut devenir un gant agricole ?Yun 3rsil a6ricainZ@ au cTur de l'"6ri9ue
Centrale. ;t il le sera ou ne le sera pas selon 9ue les politi9ues nationales1 le cadre
institutionnel et le dveloppement des ressources #umaines seront co#rents et en
9uili2re avec le stade de dveloppement conomi9ue1 les ressources propres
engages dans ce processus et les am2itions de c#acun.
23
Annexe 7
Comme les conomistes aiment l'a66irmer au$ourd'#ui1 aucun pays ne s'est dvelopp
par la volont des 2ailleurs de 6onds et des donateurs ?;asterly1 2))1@N mais il reste
9uand mJme vrai 9ue l';urope s'est tr+s rapidement remise de la deu'i+me guerre
mondiale entre autres gr\ce au plan ,ars#all amricain. ,ais ce plan n'a 6ait
9u'appuyer et 6inancer une volont nationale de se remettre rapidement d'une situation
intolra2le. Le Congo peut 6aire de mJme et pour9uoi pas mieu'.
2!
Annexe 7
%ibliogra#hie
3enor1 Daniel1 5arrison1 Sames K. and ,ic#ael1 3a'ter1 1(!. "gricultural ;'tension1
= 7#e 7raining and Disit System1 7#e Qorld 3anG1 Qas#ington D.C.1 (& p..
3oeGraad1 3ernardus1 2))3. "ppui / la prparation du plan de restructuration des
services centrau' et rgionau' du ,inist+re de l'"griculture1 de la pJc#e et de
l'levage1 Rapport de la mission e66ectue en avril 2))31 LPlani6ication et
gestion des comptences1 des relations et des conditions de travail1 de
promotion et de motivation au sein du ,inist+re de l'"griculture1 de la PJc#e
et de l';levage en R.D. du Congo = Partie Diagnostic de la situation1 A"81
7CPRDRCR2)!1 Pins#asa1 Den 5aag1 $uin.
3ri'#e1 ".1 1&(. Le Coton au Congo 3elge. 3ru'elles0 Compagnie Cotonni+re
Congolaise1 3rd. dition1 pu2li par le ,inist+re du Congo 3elge et du
Ruanda=Frundi.
Cau>e1 "ndr1 ,ay 1%. LLes Conditions de Russite des ;ntreprises
CooprativesL1 Pins#asa1 Congo="6ri9ue <r. 3&1 2!=2%!.
C#ristiaensen1 Luc sous la direction de ;ric 7ollens1 1&. Scurit alimentaire 0 De la
conception / l:action1 pro$et de rec#erc#e dans le cadre de la rec#erc#e en
appui / la politi9ue de coopration au dveloppement1 ,inist+re de la
Coopration au Dveloppement1 3ru'elles1 DLIR et P.F.Leuven1 1!1 p.
C<CD=11.11.111 1(. Y Le dveloppement agricole et rural au Ha-re Z1 dans 0 Pile et
6ace U 2ilan de la coopration 2elgo=congolaise1 La revue nouvelle1 pp. 1%*=
11.
Con6rence <ationale1 12. Programme du Couvernement de 7ransition =
Commission de l'"griculture1 ;levage1 PJc#e et Dveloppement Rural1
Pins#asa.
Davies1 Susan and Lipton1 ,ic#ael1 Ae2ruary 1(&. " <e> Start0 Preconditions 6or a
Aood Strategy in Ha-re1 Report o6 ;C Aood Strategy 7eam's ,ission to Ha-re1
IDS1 3rig#ton.
Demol1 S.1 12. Le cotonnier au Ha-re1 A.S.".C'1 I<;R"1 C.S.Co.1 "CCD1
pu2lication agricole nr. 21 3ru'elles.
De Plaen1 C.1 8cto2re 1&*. LDlimitation des Diverses Rgions Cotonni+res de la
Hone <ordL1 3ru'elles1 3ulletin d'In6ormation de l'I<;"C1 %0&1 2(&=3)).
Dpartement de l'"griculture1 1(*. ;tude de la comptitivit de l'agriculture
congolaise 6ace au' produits agricoles imports1 H7;=Croupe C8C;P"R1
Dol. II et III1 Pins#asa1 $uin.
==================1 1(*. ;tudes Rgionales pour la plani6ication agricole = Rapports
Synt#+ses1 Service d';tudes et Plani6ication1 Pro$et %%)=)*)1 FS"ID1 Pragma
Corporation1 Pins#asa1 avril.
==================1 1(*. ;tudes sur les cultures prennes au Ha-re1 Dol. I0 Synt#+se et
Conclusions1 H.7.;.=S8CAI<C81 Pins#asa1 septem2re.
Drac#ousso661 Dladimir1 1%&. L"gricultural C#ange in t#e 3elgian Congo1 1!&=
1%)L1 Stan6ord1 Aood Researc# Institute Studies1 &021 13*=2)1.
2&
Annexe 7
Drac#ousso661 Dladimir1 Aocan1 "le'andre et 5ec91 Sac9ues1 11. Le dveloppement
rural en "6ri9ue centrale 1)(=1%)R1%21 Synt#+se et r6le'ions1 Dol. IbII1
Aondation Roi 3audouin.
;asterly1 Qilliam1 2))1. 7#e elusive 9uest 6or gro>t#0 economists' adventures and
misadventures in t#e tropics1 ,I7 press1 Cam2ridge1 ,ass.1 2
nd
edition.
;capapa1 2))3. LAood Security0 "n 8vervie> o6 t#e Qorld Aood SituationL in0 ;ast
and Central "6rica Programme 6or "gricultural Policy "nalysis1 ;lectronic
<e>sletter1 Decem2er 11 2))31 Dolume %1 <um2er 2&1 p. &.
;ic#er1 Carl1 P.1 2))3. Alas#2acG0 6i6ty years o6 donor aid to "6rican agriculture1
Dra6t paper presented at an International Policy Con6erence LSuccesses in
"6rican "griculture0 3uilding 6or t#e AutureL1 Pretoria1 Sout# "6rica1
Decem2er 1=31 p. .
Aresco1 Louise1 1(%. Cassava in S#i6ting Cultivation1 " systems approac# to
agricultural tec#nology development in "6rica1 Royal 7ropical Institute1
Development 8riented Researc# in agriculture1 "msterdam1 2!) p.
Cil2ert1 C#ristop#er1 7ollens1 ;ric1 ;ssom2a1 "2anda1 Simon1 AanGam1 5enri and
<c#are1 "madou1 1. ;66ets de la Li2ralisation dans les Sous=secteurs
Ca6=Cacao au Cameroun1 Rapport 6inal1 2 Dols.1 D.F. "msterdam1
Commission ;uropenne et Couvernement du Cameroun1 ^aounde.
Coossens1 Arans1 1%. Cassava production and marGeting in Haire1 7#e marGet o6
Pins#asa1 Leuven Fniversity Press1 Leuven1 1*( p.
Coossens1 Arans.1 ,inten1 3art et 7ollens1 ;ric1 1!. <ourrir Pins#asa 0
L'approvisionnement local d'une mtropole a6ricaine1 L'5armattan1 Paris1
3*p.
5irsc#1 5ans Ceorge1 ,arc# 1*1. LCredit 6or agriculture t#roug# Cooperatives in
t#e Democratic Repu2lic o6 t#e CongoL1 Pins#asa1 FS"ID mission1
unpu2lis#ed document.
5uy2rec#ts1 "ndr1 1*). 7ransports et Structures de Dveloppement au Congo1
Pins#asa1 I.R.;.S. et Paris1 ,outon.
I<;"C1 1&*. L'"griculture <omade au Congo 3elge1 3ru'elles1 ,inist+re des
Colonies.
=========1 1&(. <ormes de ,ain d'8euvre pour les 7ravau' "gricoles au Congo
3elge1 3ru'elles1 I<;"C1 #ors srie.
Surion1 A. and S. 5enry1 1%. Can Primitive Aarming 2e ,odernisedO1 3russels1
I<;"C and Pins#asa1 8.<.R.D.1 #ors srie.
PanGonde ,uGadi et ;ric 7ollens1 2))11 Scurit alimentaire au Congo=Pins#asa0
Production1 consommation et survie1 L'5armattan1 Paris.
Lacroi'1 S.L.1 1%*. Industrialisation au Congo1 Paris1 ,outon and Cie1 and Pins#asa1
I.R.;.S..
Lele1 Fma1 <icolas van de Qalle and ,at#urin C2eti2ous1 1(. LCotton in "6rica0
"n "nalysis o6 Di66erences in Per6ormanceL1 ,adia paper1 7#e Qorld 3anG1
Qas#ington1 D.C.
2%
Annexe 7
,inist+re de l'"griculture1 ,ai 11. "nimation Rurale et Dveloppement
Communautaire1 Plan Directeur du Dveloppement "gricole et Rural1
Pins#asa.
,inist+re du Congo 3elge et du Ruanda=Frundi1 1%). 3ulletin "gricole du Congo
et du Ruanda=Frundi1 Dolume Su2ilaire 11)=1%)1 3ru'elles.
,iracle1 ,arvin P.1 1%*. "griculture in t#e Congo 3asin0 7radition and C#ange in
"6rican Rural ;conomies1 ,adison1 Fniversity o6 Qisconsin Press.
,oGili1 SeannMt1 12 6vrier 2))!1 cRelance conomi9ue et dveloppement rural au
Congo0 les leBons du pass pour une autre approc#e de l:agriculture
paysanned1 e'pos prsent / la Runion prparatoire de la 7a2le Ronde sur
l:"griculture congolaise / Pins#asa1 ,inist+re des "66aires trang+res1
3ru'elles1 23 p.
,oGonda 3on.a1 2)))1 cPour une scurit alimentaire en R.D.Cd1 Congo="6ri9ue1
ne 3!31 Pins#asa1 pp. 1&1=1(%.
,[ller1 ,an6red1 1(*. "gricultural marGeting campaigns and campaign credit in t#e
3andundu and S#a2a regions o6 Ha-re1 FS"ID1 Pins#asa1 dra6t1 2 p.
<epad1 2))3. <;P"D "gricultural Program0 "ction Plan 2))3=2))!1 Pretoria1 dra6t.
RaemaeGers1 Romain 5.1 coordonnateur1 2))1. "griculture en "6ri9ue 7ropicale1
DCCI1 ,inist+re des "66aires ;trang+res1 du Commerce ;'trieur et de la
Coopration internationale1 3ru'elles.
Rpu2li9ue Dmocrati9ue du Congo1 mars 2))2. Document intrimaire de stratgies
de rduction de la pauvret ?DSRP@1 Pins#asa.
Sanc#e.1 Pedro1 2))2. Soil Aertility and 5unger in "6rica1 Science1 Policy Aorum1
Dol. 2&1 1& ,arc#1 pp. 2)1=2)2).
Sen1 "martya1 1(1. Poverty and 6amines. "n essay on entitlement and deprivation1
Clarendon Press0 8'6ord.
S#apiro1 David and ;ric 7ollens112. 7#e "gricultural Development o6 Ha-re1
"ve2ury1 "s#gate Pu2lis#ing1 2)1 p.
7ollens1 ;.1 1*&. "n ;conomic "nalysis o6 Cotton Production1 ,arGeting and
Processing in <ort#ern Haire1 P#.D. t#esis1 ,ic#igan State Fniversity1
Department o6 "gricultural ;conomics1 ;ast Lansing1 F.S.".
============1 12. Cassava ,arGeting in Haire = "n "nalysis o6 its Structure1 Conduct
and Per6ormance1 International QorGs#op on 7raditional ,arGeting Systems1
DS;=H;L1 Aelda6ing1 Cermany1 1! p.
============1 21=2& Septem2er 12. Structural "d$ustment1 ;conomic Li2erali.ation
and "griculture = 7#e Case o6 Haire =1 ;"";=Seminar on Aood and
"gricultural Policies under Structural "d$ustment1 Stuttgart = 5o#en#eim1
22 p.
============1 13 La crise agraire au Ha-re0 Pour 9uelle politi9ue de dveloppement
dans la p#ase de transitionO1 Collo9ue0 cLe Ha-re en C#antier0 Kuels Pro$ets de
Socitd1 FASI"1 "nvers1 1( Avrier1 1! p.
============1 1( 6vrier 2))3. L:;tat actuel de la scurit alimentaire en R.D. Congo 0
diagnostic et perspectives.= Y De l:aide alimentaire d:urgence au
2*
Annexe 7
dveloppement dura2le de l:agriculture pour une vrita2le scurit alimentaire
en Rpu2li9ue Dmocrati9ue du Congo Z1 Communication 6aite au Collo9ue
sur la scurit alimentaire en RDC1 A"8RPins#asa1 &3p.
============1 2))3. Poverty and Liveli#ood ;ntitlement1 #o> it relates to "griculture1
Fnited <ations Fniversity1 Institute o6 "dvanced Studies1 L"griculture 6or
PeaceL program1 7oGyo1 Sapan1 Sune 3)1 2 p.1 >orGing paper 2))3R(11
P.F.Leuven1 Department o6 "gricultural and ;nvironmental ;conomics1
Leuven.
===============1 2))!. Scurit alimentaire / Pins#asa 0 un 6ace / 6ace 9uotidien avec
l:adversit1 " para4tre dans le livre 0 Y La rinvention de l:ordre / Pins#asa Z1
7#eodore 7re6on1 dit.1 Ca#iers de l:Institut "6ricain1 C;D"A1 7ervuren.
7RI"S1 2))!. 7a2le de Concertation entre la 3an9ue Centrale du Congo et les
Partenaires du Dveloppement du 2& Avrier 2))! U intervention de 7RI"S 0
les e'priences de 7RI"S dans le secteur de la micro 6inance en RDC1
"nt#ony De Lannoy1 conseiller micro 6inance 7RI"S U RDC1 Pins#asa.
Dan de Qalle1 3.1 1%). ;ssai d'une Plani6ication de l';conomie "gricole
Congolaise1 3ru'elles1 I<;"C1 Srie 7ec#ni9ue <r. %1.
Dan den "2eele1 ,. and R. Dandeput1 1&%. Les Principales Cultures du Congo
3elge1 3ru'elles1 ,inist+re des Colonies1 3rd dition.
Dande2eeG1 5elena1 Sune 1. Case study o6 an outgro>er pro$ect in t#e oilpalm
sector in C#ana ?C8PDC@1 P.F.Leuven1 Leuven1 t#esis1 & p. a anne'es.
Dansina1 San1 1%&. Introduction / l';t#nograp#ie du Congo1 Pins#asa1 ;ditions
Fniversitaires du Congo.
^apo "ssamoi1 Ro2ert1 Pees1 3urger1 Domini9ue1 <icolas1 AranBois1 Ru61 Patrice de
Dernou1 &= novem2re 2))1. L'avenir des cultures prennes = investissement
et dura2ilit en .ones tropicales #umides1 Con6rence de ^amoussouGro1
^amoussouGro1 CMte d'Ivoire.
2(