PROYECTO DE REFORMA A LA

LEY DE OBRAS PBLICAS Y

SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS




INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO Y
EXPOSICIN DE MOTIVOS























Por una nueva cultura de la contratacin en Mxico Enero, 2013.
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y
DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS QUE PRESENTAN []

[] con fundamento en lo dispuesto por el artculo 71, fraccin II de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y conforme a lo dispuesto
por los artculos [6, numeral 1, fraccin I; y 77, numerales 1 y 3 del Reglamento de
la Cmara de Diputados], [artculos 8, numeral 1; fracciones I, II y III del artculo
164 y 169, todos del Reglamento del Senado de la Repblica] presento [amos] a la
consideracin del Pleno iniciativa con proyecto de Decreto con arreglo a la
siguiente:

Exposicin de Motivos

I INTRODUCCIN

Uno de los detonantes de mayor impacto econmico en nuestro pas, son las
obras de infraestructura las que para su mayor impulso requieren de la
participacin activa de todos los sectores involucrados que intervienen en su
desarrollo.

Es del conocimiento pblico, que la maquinaria del desarrollo nacional se sustenta
en gran medida en la infraestructura productiva y de servicios, la que a lo largo de
la historia han venido construyendo en menor o mayor grado los Gobiernos de la
Repblica a travs de sus diversas administraciones.

La infraestructura que el pas requiere hoy en da, exige y demanda de una eficaz
y consciente planeacin, programacin, presupuestacin, ejecucin y control de
los recursos econmicos que el Estado ha venido destinando para estos fines.

No resulta ajeno a esta concepcin, los subsecuentes beneficios y bienestar social
que las obras de infraestructura deben de proporcionar a la poblacin en general,
al crecimiento y desarrollo regional del pas en funcin de la creacin de empleos
y de la derrama econmica que ello representa, con independencia de su reflejo
que amerita la igual importancia con respecto a los beneficios y servicios pblicos
que trae consigo como uno de los fines esenciales del Estado, los que en un
rgimen democrtico debe proporcionar en forma continua y permanente a sus
gobernados.

Tampoco es ajeno a la consciencia nacional, la dimensin y tamao de los
recursos pblicos a los que contribuyen los mexicanos, que destina el gobierno
para la construccin de obra pblica conforme al Presupuesto de Egresos
autorizado para cada ejercicio fiscal, cuyo monto o cuanta obliga a su buena
administracin que eviten los riesgos que representan las deficientes y tardas
asignaciones, que repercuten en problemas de suspensin y conclusin de las
obras contratadas, que impidan o limiten el desarrollo de los proyectos de
infraestructura que el pas requiere en los tiempos actuales, como condicionante
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indispensable para convertirlo en una economa fuerte, slida y sustentable,
factores indispensables para hacerlo competitivo en el concierto internacional, y lo
consolide como un pas en pleno desarrollo.

En este contexto, el desarrollo de la infraestructura nacional requiere de la mayor
participacin activa de los sectores social y privado en concordancia con el sector
pblico tendiente a contribuir a su eficaz evolucin, y que juntos gobierno y
sociedad, colaboren dentro de sus respectivas esferas de actuacin para que los
beneficios y derrama econmica regional que acarrean sus fuertes inversiones se
quede en el pas y se vea reflejada en el equilibrio y bienestar de los sectores ms
desprotegidos, sin perjuicio de los Tratados de Libre Comercio que Mxico tiene
celebrados.

Para ello tambin, con la presente Iniciativa se busca fortalecer el esquema
normativo actual de las obras pblicas dando mayor agilidad y simplicidad a sus
procedimientos de contratacin que privilegien su ejecucin y conclusin en
tiempo y costo, evitando excesos de control de los rganos correspondientes y sin
demrito de sus funciones, con el objeto de desinhibir y agilizar la toma de
decisiones de los servidores pblicos involucrados en los procesos relativos por la
extrema rigidez y exorbitantes normas que regulan sus actividades y funciones,
fomentando ahora que estos rganos participen en corresponsabilidad, y se
constituyan en apoyo y asesora en estos menesteres, sin perjuicio de la
transparencia, eficiencia y eficacia en el manejo de los recursos pblicos
correspondientes.

Con tal finalidad se busca, proponer al legislador formas nuevas en la Ley con
disposiciones que fomenten con mayor impulso la capacitacin profesional de los
servidores pblicos y de las empresas contratistas nacionales, que permitirn un
mejor acceso al avance tecnolgico para estar en mejores condiciones de
competir internacionalmente; ello a travs de un marco jurdico ms gil y
adecuado que evite tiempos innecesarios en la ejecucin de las obras pblicas
que originan que sus costos resulten mayores a los previstos y presupuestados;
impulsar la derrama econmica y la generacin de empleo; darle ms
oportunidades a la empresa nacional en la contratacin pblica y al financiamiento
de la banca; impulsar a la industria de la construccin y seguir fomentando la
emisin de esquemas normativos nuevos, que hagan ms eficaz la modernizacin
administrativa que permita y privilegie una mejor ejecucin y conclusin de las
obras pblicas, evitando excesos en su control y dando mayor impulso a su
transparencia.

Una buena regulacin de las contrataciones pblicas genera efectos virtuosos
para todos. Por una parte permite que el Estado contrate obteniendo el mejor valor
por los recursos pblicos y consecuentemente, cumpla con las funciones
encomendadas constitucionalmente; por la otra, la eficiencia y certidumbre son las
condiciones en las se incentiva la inversin y la competencia, particularmente en
actividades de alto impacto como son las obras de infraestructura.

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Ahora bien, no obstante que la legislacin en materia de obras y servicios
relacionados con las mismas ha sido objeto de reformas cuyo propsito ha sido el
de adecuar el marco normativo a las exigencias del pas, existen pendientes
todava.

Esta iniciativa tiene el propsito de abordar tales pendientes. Para tal efecto se ha
realizado una amplia consulta a los diversos sectores y principales actores
involucrados en la materia para presentar propuestas de reformas y adiciones a la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas: entidades y
dependencias de la Administracin Pblica Federal y servidores pblicos que
regulan y gestionan la contratacin de obra pblica, del sector privado a travs de
las Cmaras de la Industria de la Construccin y de Consultora y contratistas y
consultores agremiados, Colegios Profesionales de Ingeniera y de Abogados; con
la participacin de la Academia e Investigadores quienes aportaron conocimientos
relevantes sobre experiencias y las mejores prcticas de contratacin en materia
de obra pblica en otros pases.

As las cosas, la presente Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Obras
Pblicas y Servicios Relacionadas con las Mismas est animada por la conviccin
de que la superacin de los problemas y la construccin de un mejor pas,
requiere de esfuerzos colectivos, de la participacin de los diversos interesados.
En la medida en que las leyes incorporen las diversas perspectivas, stas tendrn
un mayor acercamiento a la sociedad y a la realidad. Esta aproximacin abate el
divorcio entre norma y efectividad de la misma.

II PROPSITOS

Mejorar los instrumentos de decisin a cargo del sector pblico

La realizacin de los altos fines del Estado tales como la infraestructura para sus
comunicaciones terrestres, areas, martimas, para sus actividades estratgicas,
para los servicios pblicos esenciales como la salud y la educacin, requiere de
tomar buenas decisiones. La satisfaccin de las necesidades bsicas de la
poblacin, la actividad productiva y la competitividad del pas en el escenario
mundial requiere tambin de mejorar las condiciones en las que la decisin de
construir obra pblica, sea mejor informada y con procedimientos eficientes y
jurdicamente seguros, como lo son, entre otros:

El mejoramiento de los instrumentos de informacin para la toma de decisiones
incorporando el costo de ciclo de vida y la necesidad de estudios previos a la
contratacin pblica, tendientes a evitar convocatorias con informacin incompleta;

Precisin de las definiciones que permitan dar certidumbre del tratamiento
regulatorio de las obras y servicios relacionados con stas;

Incorporacin de peritajes en ingeniera econmica para mejorar la planeacin y
posterior contratacin y ejecucin de las obras;
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Mejora de los procedimientos de contratacin

La existencia de procedimientos sencillos y giles permite que se eliminen riesgos
de altos costos y economa en tiempos como sera en la planeacin, contratacin
y construccin de los proyectos. Desafortunadamente nuestra legislacin en
ocasiones se ha modificado sobreestimando el control y desplazando la finalidad
principal de la ley: la mejor contratacin por el Estado, tales como:

Eliminar requisitos innecesarios que slo obstaculizan los procesos;

Disminucin de plazos a cargo de las convocantes, tanto en fases previas a la
contratacin como en la ejecucin de las obras.

Responsabilidad de las convocantes para contar con la documentacin necesaria
para la realizacin de las obras;

Contar con proyectos ejecutivos firmes y adecuados que permitan presentar
proposiciones tcnicas y econmicas y pueda darse cumplimiento a los programas
de ejecucin, evitando incertidumbres;

Precisin normativa sobre los momentos de inicio y terminacin de los
procedimientos de contratacin, al disponerse expresamente que la licitacin
pblica inicia con la publicacin de la convocatoria, la de invitacin a cuando
menos tres personas con la entrega de la primera invitacin y la adjudicacin
directa cuando la persona la recibe, y que dichos procedimientos concluyen con la
emisin del fallo de adjudicacin y la firma del contrato o, en su caso, con la
cancelacin de los procedimientos relativos.

Mejorar el desarrollo de las juntas de aclaraciones y todas las fases de los
procedimientos relativos;

Fortalecer y objetivar la transparencia en los mecanismos de evaluacin de
proposiciones y adjudicacin de los contratos;

Impulsar y privilegiar los procedimientos de contratacin electrnica;

Impulsar la fundamentacin para el ejercicio de la opcin en los casos de
excepcin a la licitacin pblica;

Certidumbre jurdica de los participantes y contratantes

El fomento de la certidumbre jurdica que debe otorgarse a quienes intervienen en
los procedimientos de contratacin, tanto servidores pblicos como de los
participantes contratistas, es condicin necesaria para un ambiente que propicie
competencia para lograr las mejores condiciones de contratacin para el Estado;

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Eliminar y diluir campos que propicien discrecionalidad de las unidades de
contratacin o de los rganos a cargo del control y la vigilancia;

Impulso de disposiciones acordes a las mejores prcticas internacionales de
contratacin;

Fomentar el uso de la tecnologa que permita mejorar las formas de presentacin
de las proposiciones en licitaciones electrnicas;

Instrumentar la firma electrnica avanzada;

Fijar el alcance de los trabajos que requieren ejecutarse, derivados de caso
fortuito o fuerza mayor.

Mayor definicin en las prevenciones para el contratista en la entrega de las obras;

Establecer en materia de rescisin administrativa del contrato, que la omisin de
resolver o de notificar en su caso, la resolucin definitiva en los plazos de ley,
tendr como consecuencia la improcedencia de la rescisin del contrato;

Dar intervencin al contratista en los procedimientos para la terminacin
anticipada de los contratos.

Mejora de los instrumentos de solucin de controversias

Las instancias y procedimientos instrumentados para resolver las controversias
derivadas de los diversos actos de la contratacin, o durante la ejecucin de los
contratos, debe de revestirse de mayor objetividad, agilidad y adecuacin al tipo
de intereses por dirimir. Procedimientos tortuosos y retardados en sus
resoluciones son consecuencia de prdidas econmicas y de tiempos para las
partes involucradas. Pierde el Estado y pierde la sociedad ya que las obras no se
realizan o no se concluyen y los impactos se expanden al no cumplirse la finalidad
de las mismas en perjuicio de la poblacin necesitada, no se cumplen las metas
de poltica pblica, se desperdician, paralizan o pierden inversiones que requieren
instrumentar acciones tales como:

Reforzar la procedencia para promover inconformidades, bastando acreditar el
inters legtimo;

Mejorar los procedimientos administrativos de autotutela, ajustando normas para
los procedimientos de conciliacin y la instancia de inconformidad, as como
instrumentando la viabilidad para incluir en los contratos otros mecanismos
alternos de solucin de controversias;

Incluir y reforzar medidas cautelares de suspensin del procedimiento de
inconformidad atendiendo a la relevancia del asunto planteado;
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Endurecer las consecuencias en los casos de entorpecer los procedimientos por
interposicin de inconformidades basadas en informacin falseada;

Por otra parte tambin, las reformas y adiciones que se proponen persiguen tres
objetivos fundamentales, consistentes en incentivar la inversin en Proyectos de
infraestructura en obra pblica, sentar las bases para una mayor participacin de
los sectores involucrados e impulsar una industria de la construccin ms
competitiva, con estrategias que consiste en: dar mayor certeza jurdica y
econmica; fortalecer los principios de eficacia y equidad en los procedimientos de
contratacin; la aplicacin de los recursos pblicos en tiempo y forma;
procedimientos de contratacin ms sencillos y eficaces; criterios y normatividad
que privilegien mayor certidumbre y seguridad a los contratistas y servidores
pblicos involucrados dando mayor relevancia a los beneficios sociales y
econmicos de la obra pblica sobre las acciones de fiscalizacin y control.

Se pretende consolidar con ello el marco jurdico actual de la Ley de Obras
Pblicas y Servicios relacionados con las Mismas, sus prcticas administrativas
instrumentadas, la operacin tcnica y mecanismos presupuestarios en forma ms
eficaz y acorde con los dems ordenamientos legales vigentes, que requieren dar
mayor claridad, certeza e impulso a la inversin del pas.

Asimismo, la Iniciativa tambin recoge a la par de otros ya consignados en el texto
de la ley, conceptos, polticas y principios consagrados en las mejores prcticas de
contratacin internacional, propuestos por la Academia, varios de ellos adaptables
a la realidad actual del pas y en absoluta concordancia con nuestro sistema
jurdico nacional, y otros s bien no tan adaptables si armonizables en razn a su
conveniencia para insertarlos a nuestro rgimen institucional, por coincidir en lo
esencial a los propsitos, objetivos y estrategias que se persiguen con la presente
Iniciativa.

El marco jurdico actual regulado por la Ley, exige que el gobierno cuente y
disponga de un esquema ms claro y funcional en sus disposiciones que le den
mayor certeza y transparencia a sus procedimientos de contratacin en las
diversas fases del escenario de su actuacin, buscando homologarlas
uniformemente en toda la administracin pblica federal, que contribuyan a
generar mayor seguridad, eficacia, eficiencia, transparencia, certeza y equidad en
los diversos actos y actores participantes del proceso.

En dicho contexto, la Iniciativa de reformas y adiciones pretende reforzar en forma
ms objetiva la adjudicacin de los contratos, y cuando las convocantes para su
evaluacin elijan el mecanismo de puntos y porcentajes se pueda considerar
mayor relevancia a la calidad y precio de las proposiciones; observancia y
cumplimiento de normas laborales y de aquellas relacionadas a la industria de la
construccin, que permitan mejores condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, la exigencia de proyectos ejecutivos completos o en un grado de avance
tal que permitan presentar ofertas solventes y ejecutar los trabajos hasta su
conclusin; mayor certidumbre y equidad de trato a todos los participantes en los
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procedimientos de contratacin, sin perjuicio de privilegiar a la pequea y
mediana empresa en situaciones de igualdad; se incluyen y delimitan con mayor
puntualidad la ejecucin de los contratos, el avance de los mismos, el ajuste de
costos en los contratos a precios unitarios en moneda nacional o extranjera con
sus mecanismo de ajuste y revisin, se contemplan nuevas disposiciones que den
mayor intervencin y garanta de audiencia a los contratistas en los
procedimientos de rescisin de contrato, de terminacin anticipada y en el finiquito
de los mismos.

En los servicios relacionados con obras pblicas, se incorporan y precisan, entre
otros, los estudios relativos al Anlisis de Costo de Vida de los proyectos,
financieros y econmicos, de rentabilidad social, de Factibilidad tcnica
econmica, Gerencia de Proyecto, Dictamen y Servicios Legales que se requieran
para la planeacin, diseo, ejecucin y solucin de controversias en las obras
pblicas, disponindose tambin que solo tratndose de servicios relacionados
con obras pblicas se podr acreditar la experiencia, especialidad y capacidad
tcnica con el personal profesional asignado a los servicios contratados.

Para evitar confusiones, se distinguen los trabajos adicionales de los trabajos
extraordinarios por los efectos que producen en distinto tipo de contratos.

Se establece que solo se podrn iniciar los procedimientos de contratacin con
los estudios, proyectos, catlogo de conceptos y programa de ejecucin
totalmente terminados, y en obras de gran complejidad con un avance del
cincuenta por ciento del proyecto ejecutivo que permita presentar proposiciones
solventes y ejecutar los trabajos hasta su conclusin.

Se agregan como contenido de las convocatorias, que las proposiciones incluyan
los costos de seguridad y vigilancia al personal asignado, instalaciones y medio
ambiente durante la ejecucin de los trabajos, la posibilidad de establecer una
etapa de precalificacin para evaluar la capacidad tcnica y financiera de los
licitantes as como sealar el porcentaje de contenido nacional del valor de la obra
que debern cumplirse los licitantes.

Se robustecen las Juntas de aclaraciones con la finalidad de uniformarlas para
todas las convocantes; en la evaluacin y adjudicacin de los contratos se
precisan criterios objetivos y transparentes para evitar interpretaciones diversas
para adjudicar el contrato a la proposicin que ofrezca las mejores condiciones de
contratacin para el Estado; se permite en los casos que proceda y sin perjuicio de
su transparencia y legalidad, la correccin de errores en el fallo de adjudicacin
cuando no afecten el resultado de la evaluacin, disponiendo que los servidores
pblicos que los corrijan o subsanen no podrn ser sancionados cuando los hagan
del conocimiento del rgano interno de control; se especifican los supuestos que
tendrn que presentarse para declarar desierta una licitacin por la presentacin
de ofertas con precios no aceptables.

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En los casos de excepcin a la licitacin pblica, basta que se acredite uno solo
de los criterios relativos para su procedencia, se precisan los alcances de los
trabajos y su contratacin por eventos derivados de caso fortuito o fuerza mayor, y
en trabajos de mantenimiento podrn celebrarse contratos abiertos estableciendo
cantidad mnima y mxima de las obras o servicios a contratar a precios unitarios
que se ejecuten de acuerdo a rdenes de trabajo o servicio que se emitan;
tratndose de asesoras, consultoras, estudios e investigaciones se elimina la
invitacin a Institutos de educacin superior y Centros de investigacin y, se
agregan como causales la adjudicacin directa los trabajos extraordinarios no
contemplados en los alcances de los contratos a precio alzado o mixtos de esta
naturaleza, as como los servicios relacionados a dictmenes, peritajes, avalos,
auditorias tcnico administrativas o servicios legales que se requieran en los
mecanismos alternos de solucin de controversias.

En relacin a garantas y anticipos, se precisan sus fechas de presentacin a la
fecha de firma del contrato, reducindose el porcentaje de la garanta de calidad
en forma proporcional al porcentaje de la obra entregada parcialmente y, con
respecto a los anticipos se reducen los plazos para otorgarlos en el segundo y
subsecuentes ejercicios para evitar problemas de liquidez al contratista; se
posibilita que la residencia de la obra y de servicios pueda ser ubicada fuera del
sitio de los trabajos.

Para la modificacin de los contratos cuando impliquen incremento o reduccin
por una diferencia superior al veinticinco por ciento del monto o plazo, se podrn
revisar los indirectos y el financiamiento por las partes contratantes, eliminndose
la autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica.

Se establece para los casos que as lo justifiquen, la contratacin de trabajos
extraordinarios que se requieran para el seguimiento, seguridad y conclusin de
las obras contratadas, por estar considerados en el alcance de los contratos a
precio alzado o mixtos de esta naturaleza.

En materia de estimaciones y pago de las mismas, se elimina la solicitud del
contratista cuando no se cubran en los plazos de ley, no considerndose pago en
exceso cuando las diferencias a cargo del contratista sean compensadas en la
estimacin siguiente o en el finiquito del contrato, incluyendo el ajuste de costos,
igualmente se dispone que por la dilacin en su pago en los plazos
correspondientes dar lugar a que el contratista pueda suspender la ejecucin de
los trabajos.

Se incluye la procedencia de pagos parciales al contratista por el cincuenta por
ciento del importe de trabajos ejecutados, sean adicionales o extraordinarios, en
los casos en que el volumen e importe de sus precios se encuentre en conciliacin
por las partes contratantes, con el objeto de privilegiar la conclusin de las obras
con la liquidez del contratista; y en ajuste de costos se deroga la prdida del
derecho del contratista de solicitarlo transcurrido el plazo para su presentacin, e
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igualmente se establece la posibilidad de impugnar la resolucin que se emita
sobre stos.

En materia de suspensin, rescisin y terminacin anticipada de los contratos, se
dispone que los contratistas podrn solicitar la suspensin total o parcial de los
trabajos cuando existan causas justificadas, entre otras, la falta de pago de
estimaciones, en la rescisin administrativa del contrato se establece un plazo
mximo para resolver pudindose prorrogar considerando lo manifestado por el
contratista, disponindose que la omisin de resolver o notificar en su caso la
resolucin que se emita, tendr como consecuencia la improcedencia de la
rescisin del contrato, y respecto de la terminacin anticipada se le da intervencin
al contratista para que presente planilla de gastos no recuperables, por otra parte
se fijan los efectos de la terminacin anticipada y la rescisin administrativa de los
contratos, para la primera se suspenden los trabajos una vez determinada, y para
la segunda pueden seguirse ejecutando hasta la notificacin de la resolucin
definitiva que se emita.

En las obras por administracin directa, podrn participar terceros como
contratistas hasta un porcentaje del veinticinco por ciento del monto total de la
obra, con lo que se busca el impulso y apoyo a la pequea empresa contratista y,
se deroga la verificacin previa del rgano interno de control de los requisitos que
exige esta modalidad para el inicio de los trabajos.

En infracciones y sanciones, cuando se aplique multa y la inhabilitacin al
contratista, baste el transcurso del tiempo para liberar de la inhabilitacin a ste,
toda vez que el pago de la multa impuesta por el SAT, es independiente de
aquella, atenuando con ello la drasticidad e inoperancia de la medida.

En materia de solucin de controversias, tratndose de la instancia de
Inconformidad y el procedimiento de Conciliacin, en la primera se aumentan los
plazos de interposicin en sus diversas fases y se particulariza quienes podrn
ejercitarla, precisando los supuestos de improcedencia y de sobreseimiento, en
tanto que para la Conciliacin ahora se establece que sus acuerdos sern
avalados con la firma de los servidores pblicos de la autoridad competente que
hayan intervenido en el procedimiento, y que los convenios que se celebren
servirn para solventar observaciones de los rganos de fiscalizacin.

Por ltimo, tratndose de mecanismos alternos de solucin de controversias, se
establece que para el arbitraje se deber considerar el monto y plazo del contrato
como la complejidad de los trabajos contratados, y que las partes contratantes al
incluir en los contratos otros mecanismos alternos de solucin de controversias,
detallaran sus alcances, quines los realizarn y los efectos que tendrn las
soluciones que se emitan.

En suma, destacan en la presente Iniciativa de Reformas y Adiciones a la Ley de
Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, entre otras
disposiciones, las referentes a:
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- La aplicacin supletoria en lo no previsto, las disposiciones del Cdigo Civil
Federal relativas a los principios generales de los contratos y convenios,
reglas de interpretacin de sus clusulas, cumplimiento y ejecucin de los
contratos, responsabilidad de las partes y daos y perjuicios derivados de la
misma;

- La inclusin de diversos servicios relacionados con las obras pblicas y sus
alcances que se requieran para la planeacin, diseo, ejecucin de obras y
de solucin de controversias;

- Los ajustes a las etapas del procedimiento de contratacin relativas a la
celebracin y formalidades de la junta de aclaraciones buscando
uniformarlas a toda la administracin;

- El impulso a la industria de la construccin en el pas, el crecimiento y
desarrollo de las empresas de la construccin y de consultora, en especial
la pequea y mediana empresa, responsabilizando al sector pblico para
facilitar la adquisicin de bienes y el empleo de recursos humanos
nacionales;

- Las disposiciones que propicien pagos parciales a los contratistas por
estimaciones de trabajos ejecutados cuya conciliacin en volumen y
precios se prolongue en el tiempo, para evitar la suspensin de los trabajos,
permitiendo con ello privilegiar la continuacin en su ejecucin y conclusin
de las obras contratadas con la liquidez del contratista;

- La inclusin de condiciones y requisitos en el contenido de las
convocatorias que establezcan prevenciones con respecto a las
proposiciones por las que se incluyan los costos de seguridad y vigilancia al
personal asignado, instalaciones y medio ambiental durante la ejecucin de
los trabajos;

- Las disposiciones que indiquen que slo se podrn iniciar los
procedimientos de contratacin con la documentacin necesaria y proyecto
ejecutivo totalmente terminado y en obras de mayor complejidad con un
avance del cincuenta por ciento del proyecto ejecutivo que permita
presentar proposiciones solventes y ejecutar los trabajos en los tiempos
programados hasta su total conclusin;

- Las disposiciones que establecen que basta con slo acreditar uno de los
criterios que se exigen para la procedencia de las excepciones a la
licitacin pblica, las que precisan el alcance de los trabajos que se realicen
derivados de caso fortuito o fuerza mayor;

- La eliminacin de la autorizacin de la Secretara de la Funcin Pblica en
la modificacin de los contratos cuando impliquen un aumento superior al
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veinticinco por ciento de su monto o plazo, para que sean solo las partes
contratantes quienes revisen los indirectos y el financiamiento;

- Los ajustes a las disposiciones relativas a la evaluacin y adjudicacin de
los contratos privilegiando la solvencia de las proposiciones cuando renan
las condiciones requeridas por la convocante para adjudicar el contrato,
sealando para el caso de resultar dos o ms proposiciones solventes que
el criterio de adjudicacin revista absoluta objetividad y transparencia, que
permita adjudicar el contrato a la proposicin cuyo importe sea el ms bajo
por reunir las mejores condiciones de contratacin por cuanto a precio,
calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes,
criterio que permitir sostener con mayor certeza la legalidad del fallo de
adjudicacin en caso de inconformidades que pudiesen interponerse contra
el mismo, y en los casos en las convocantes establezcan el mecanismo de
evaluacin por puntos y porcentajes, de presentarse dos o ms
proposiciones en igualdad de puntuacin o porcentaje, permita adjudicar el
contrato a aquella que obtenga la mayor puntuacin en calidad y precio;

- La regulacin sobre los trabajos extraordinarios para evitar confusiones
respecto a los trabajos adicionales ya regulados en la ley, para distinguirlos
por los efectos que producen al impactar distintos tipo de contratos;

- La posibilidad del contratista para suspender los trabajos por la dilacin en
el pago de sus estimaciones en los plazos de ley;

- En relacin a los medios de solucin de controversias se precisa tratndose
de la inconformidad quines estn legitimados para interponerla,
amplindose sus plazos de presentacin y de notificaciones, as como
fortalecindose el procedimiento de dicha instancia, y en la conciliacin
donde se establece que los convenios respectivos sern suscritos tambin
por los servidores pblicos de la autoridad competente que hayan
intervenido los que servirn para solventar observaciones de los rganos de
fiscalizacin;

- Por ltimo, respecto a los mecanismos alternos de solucin de
controversias, al establecerse que para el arbitraje deber considerarse el
monto y plazo del contrato como la complejidad de los trabajos contratados,
y que para el caso de que las partes establezcan en los contratos otros
mecanismos alternos detallaran sus alcances, quines los realizarn y los
efectos que tendrn las soluciones que se emitan.

Por lo antes expuesto, con fundamento en lo dispuesto por la fraccin II del
artculo 71 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y por el
digno conducto de ustedes, me [nos] permito [permitimos] someter a la
consideracin del honorable Congreso de la Unin, el proyecto de:
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INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y
DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y
SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.
Artculo nico.- Se reforman los artculos 1 en sus prrafos cuarto y
sexto; 2 en todas sus fracciones; 4 en sus fracciones II, IV, V, IX y X; 6
en su primer prrafo; 10 en su primer prrafo; 13; 18 en sus prrafos
quinto, sexto y octavo; 21, en su fracciones XV y XVI; 24 en sus
prrafos cuarto y quinto; 25 en su primer prrafo y en su fraccin III; 27
en su prrafo quinto; 27 bis en su primer y ltimo prrafos; 28 en su
primero, segundo, cuarto y sexto prrafos; 30 en su fraccin III, incisos
a)y b); 31 en su fraccin VI, XIV a XXXIII y su antepenltimo prrafo;
32; 34 en su segundo prrafo;35 en sus prrafos cuarto y sexto; 36 en
su prrafo primero, sexto y sptimo; 37 en su fraccin II; 38 en sus
prrafos segundo, sexto y sptimo ; 39 en su fraccin II y sus prrafos
segundo, cuarto, quinto, sexto y sptimo; 39 bis en sus prrafos
primero y segundo: 40 ; 41 en sus prrafos segundo y quinto; 42 en
sus fracciones I, V, VII, XI, XII, XIII, XIV y en su ltimo prrafo; 43 en
su tercer prrafo; 44 en sus fracciones I y V ; 45 en sus prrafos
primero y segundo; 45 bis; 45 ter; 46 en sus fracciones VII, XV y XVI y
en su ltimo prrafo; 47 en su quinto prrafo; 48 en su fraccin II y
prrafo segundo; 50 en su segundo prrafo de la fraccin V y en su
prrafo segundo; 53 en sus prrafos primero y segundo; 54 en su
ltimo prrafo; 55 en sus prrafos primero y tercero; 56 en su prrafo
segundo; 57 en su primer prrafo y sus fracciones I, II y III; 58 en su
fraccin II; 59 en sus prrafos tercero, cuarto, quinto, sexto y octavo;
61 en su fraccin II ; 62 en su fraccin III y en sus prrafos segundo y
tercero; 66 en sus prrafos segundo y sexto; 70 en sus prrafos
segundo y tercero; 74 en su prrafo ltimo; 76 en su prrafo primero;
78 en su fraccin III; 79 en sus fracciones I, II, III y IV; 80 en su prrafo
segundo; 83 en los segundos prrafos de sus fracciones I, II, III, IV y
V; 85 en sus fracciones III y IV; 86 en sus fracciones II y III; 87 en su
fraccin II; 88 en sus prrafos noveno y dcimo segundo; 89 en sus
prrafos tercero, quinto, sexto y sptimo; 90 en su primer prrafo; 92
en su segundo prrafo; 98 en su segundo prrafo; y 99; se adicionan
los artculos 2 con las fracciones XIII a la XVI; 4 con las fracciones XI,
XII y XIII y un ltimo prrafo; 6 con los prrafos segundo y tercero; 8
con un ltimo prrafo; 19 con un tercer prrafo; 21 con una fraccin
XVII; 24 con los prrafos sexto, sptimo y octavo ; 30 con un ltimo
prrafo; 31 con un segundo prrafo a la fraccin XVII; 35 con los
14
prrafos sptimo al dcimo sexto; 36 con un prrafo octavo; 38 con los
prrafos octavo y noveno; 39 con un segundo prrafo a la fraccin III;
42 con las fracciones XV y XVI; 46 con una fraccin XVII; 54 con un
segundo, cuarto y quinto prrafos; 55 con un ltimo prrafo; 56 con un
ltimo prrafo; 60 con un tercer y cuarto prrafos y con las fracciones I
y II; 61 con una fraccin III; 62 con un ltimo prrafo; 68 con un
segundo prrafo; 79 con una fraccin V y un segundo prrafo; 85 con
una fraccin V; 86 con una fraccin IV; 90 con un segundo prrafo; 97
con un tercer y cuarto prrafo; y 102 con un segundo prrafo; se
derogan los artculos 18 en sus tres primeros prrafos; 28 en su
quinto prrafo; 35 en su quinto prrafo; 39 en su penltimo prrafo; 40
Bis; 42 en su fraccin XV; 56 en su cuarto prrafo; 57 en su prrafo
ltimo; 71 en su segundo prrafo y 78 en su tercer prrafo, todos de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas, para
quedar como sigue:

Artculo 1.-

I al VI




Los contratos que celebren las dependencias con las entidades, o entre entidades
y los actos jurdicos que se celebren entre dependencias, o bien, los que se lleven
a cabo entre alguna dependencia o entidad de la Administracin Pblica Federal
con alguna perteneciente a la administracin pblica de una entidad federativa, no
estarn dentro del mbito de aplicacin de esta Ley cuando se acredite que el
ente pblico contratista cuenta con los recursos propios para cumplir con las
obligaciones contractuales, y con la investigacin de mercado correspondiente,
por el que se aseguran las mejores condiciones disponibles para el Estado.



Las obras de infraestructura que requieran inversin a largo plazo estarn sujetas
a la aprobacin de la Cmara de Diputados conforme a sus facultades
constitucionales, la Ley General de Deuda, la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, as como las dems disposiciones presupuestarias
aplicables. En lo relativo a los principios que deben contener los contratos, los
procedimientos de contratacin y ejecucin, as como las condiciones de difusin
pblica, se atendern conforme a la presente Ley y la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental.


15


Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se entender por:

I. Anlisis de Costo de Ciclo de Vida: Estudio tcnico-financiero en el
cual se estiman y comparan los costos totales a valor presente de
construccin, mantenimiento, remodelacin u operacin de dos o
ms alternativas tcnicas para ejecutar una obra pblica, que sean
equivalentes en trminos de su funcionalidad y nivel de servicio, por
el periodo de tiempo que determine la Dependencia o Entidad, para
identificar la alternativa que arroje el menor costo total. En dicho
estudio se debern considerar los costos para los usuarios y para el
impacto ambiental;

II. CompraNet: el sistema electrnico de informacin pblica
gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionadas con las
mismas, integrado entre otra informacin, por los programas anuales
en la materia, de las dependencias y entidades; el registro nico de
contratistas; el padrn de testigos sociales; el registro de contratistas
sancionados; las convocatorias a la licitacin y sus modificaciones;
las invitaciones a cuando menos tres personas; las actas de las
juntas de aclaraciones, del acto de presentacin y apertura de
proposiciones y de fallo; los testimonios de los testigos sociales; los
datos de los contratos y los convenios modificatorios; las
adjudicaciones directas; las resoluciones de la instancia de
inconformidad que hayan causado estado, y las notificaciones y
avisos correspondientes. Dicho sistema ser de consulta gratuita y
constituir un medio por el cual se desarrollarn procedimientos de
contratacin.

El sistema estar a cargo de la Secretara de la Funcin Pblica, a
travs de la unidad administrativa que se determine en su
Reglamento, la que establecer los controles necesarios para
garantizar la inalterabilidad y conservacin de la informacin que
contenga;

III. Contratista: la persona que celebre contratos de obras pblicas o de
servicios relacionados con las mismas;

IV. Dependencias: las sealadas en las fracciones I a III del artculo 1;

V. Entidades: las mencionadas en las fracciones IV y V del artculo 1;

VI. Entidades federativas: los Estados de la Federacin y el Distrito
Federal, conforme al artculo 43 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos;

16
VII. Gerencia de Proyecto: Los servicios relacionados con la obra pblica
ejecutados por un contratista tendientes a coadyuvar, segn las
necesidades o alcance requerido por la dependencia o entidad
contratante, cuando esta no tiene personal adecuado o capacitado o
bien, no le es suficiente para atender sus obligaciones, desde la
planeacin hasta la elaboracin del acta de extincin de derechos y
obligaciones con la cual se da por extinguido o concluido el contrato
de obra pblica;

VIII. Licitante: la persona que participe en cualquier procedimiento de
licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos tres personas;

IX. Obras pblicas asociadas a proyectos de infraestructura: las obras
de infraestructura productiva que impliquen inversin de largo plazo y
amortizacin programada que tienen por objeto la construccin,
ampliacin o modificacin de bienes inmuebles destinados
directamente a la prestacin de servicios de comunicaciones,
transportes, hidrulico, medio ambiente, turstico, educacin, salud y
energtico;

X. Proyecto arquitectnico: el que define la forma, estilo, distribucin y
el diseo funcional de una obra. Se expresar por medio de planos,
maquetas, perspectivas, dibujos artsticos, entre otros;

XI. Proyecto ejecutivo: el conjunto de planos y documentos que
conforman los proyectos arquitectnico y de ingeniera de una obra,
el catlogo de conceptos, as como las descripciones e informacin
suficientes para que sta se pueda llevar a cabo;

XII. Proyecto de ingeniera: el que comprende los planos constructivos,
memorias de clculo y descriptivas, especificaciones generales y
particulares aplicables, as como plantas, alzados, secciones y
detalle, que permitan llevar a cabo una obra civil, elctrica, mecnica
o de cualquier otra especialidad;

XIII. Secretara: la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico;

XIV. Trabajos adicionales: Cantidades o conceptos de trabajo que se
agregan a los originalmente previstos en un contrato a precios
unitarios, o mixtos en la parte de esta naturaleza, as como los
conceptos no previstos en el mismo;

XV. Trabajos extraordinarios: Aqullos no contemplados en los alcances
originales de los contratos a precio alzado, o mixtos en la parte de
esta naturaleza, y que resultan indispensables para el seguimiento,
seguridad o conclusin de la obra pblica contratada; y

17
XVI. Tratados: los convenios regidos por el derecho internacional pblico,
celebrados por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y uno o varios sujetos de Derecho Internacional Pblico,
ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de
acuerdos en materias especficas, cualquiera que sea su
denominacin, mediante los cuales los Estados Unidos Mexicanos
asumen compromisos.


Artculo 4.-

I.

II. La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto
concebir, disear, proyectar, determinar y calcular los elementos que
integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo grfico o
artstico, de viabilidad tcnica, asentamientos humanos, y de cualquier
otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que se
requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;


III.

IV. Los estudios financieros y econmicos, de rentabilidad social,
planeacin, de preinversin, factibilidad tcnico econmica, ecolgica o
social, de evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de
desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones;


V. Los trabajos de gerencia de proyecto, coordinacin, supervisin,
seguimiento y control de obra; de laboratorio de anlisis y control de
calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y
radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de
construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro
documento o trabajo para la adjudicacin del contrato de obra
correspondiente;

VI.

VII.

VIII.

IX. Los estudios de apoyo tecnolgico, incluyendo los de desarrollo y
transferencia de tecnologa entre otros;

18
X. Los estudios, dictmenes y servicios legales de cualquier naturaleza que se
requieran para la planeacin, diseo, ejecucin y solucin de
controversias de las obras pblicas;

XI. La revisin de proyectos ejecutivos o de ingeniera

XII. La contratacin de testigos sociales, y

XIII. Todos aqullos de naturaleza anloga.

Los servicios a que se refieren las fracciones I a IV y VIII del presente artculo,
debern estar concluidos previo al inicio del procedimiento de contratacin de la
obra pblica a fin de determinar su viabilidad y permitir al licitante preparar una
proposicin solvente y ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma
ininterrumpida.


Artculo 6.- Ser responsabilidad de las dependencias y entidades mantener
adecuada y satisfactoriamente aseguradas las obras pblicas a partir del momento
de su recepcin, total o parcial cuando la garanta de cumplimiento pueda ser
divisible.

En los casos de recepcin parcial, los seguros slo debern amparar la parte de la
obra que hubiere sido recibida

Si la obra o los trabajos ya se encuentran asegurados por la dependencia o
entidad, as deber ser informado para que, en su caso, ese costo no se incluya
en la propuesta econmica del licitante.


Artculo 8.-




La Secretara de la Funcin Pblica resolver las consultas que sobre esta Ley
llegaren a presentar las autoridades o los particulares


Artculo 10.- En materia de obras pblicas y servicios relacionados con las
mismas, los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las
entidades sern los responsables de que, en la adopcin e instrumentacin de las
acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se observen
criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la
descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades. Igualmente
se buscar apoyar a la industria nacional, adquisicin de bienes nacionales y
19
empleo de recursos humanos nacionales, a fin de promover el crecimiento de la
economa del pas.



Artculo 13.- En lo no previsto en esta Ley y su Reglamento, se aplicarn
supletoriamente y en el orden que se indica, los siguientes ordenamientos:

I.- Cdigo Civil Federal en todo lo relativo a la formacin y validez de los
Contratos, as como en relacin a la interpretacin contractual de sus clusulas, la
ejecucin y cumplimiento contractual, incluyendo la responsabilidad de las partes
y los daos y perjuicios derivados de ella, sin perjuicio de las consecuencias que
en el mbito administrativo pudiesen generarse.

II.- Ley Federal de Procedimiento Administrativo en todo lo relativo a la validez y
ejecucin de actos administrativos que se realicen al amparo de esta ley, as como
en la tramitacin y resolucin de los procedimientos previstos en ella y

III.- Cdigo Federal de Procedimientos Civiles.


Artculo 18.- (Se deroga )

(Se deroga)

(Se deroga)



Cualquier persona, las entidades federativas y los municipios podrn promover y
presentar a consideracin de las dependencias y entidades, estudios, planes y
programas para el desarrollo de proyectos de infraestructura productiva de largo
plazo, debiendo proporcionar la informacin suficiente que permita su factibilidad,
sin que ello genere derechos u obligaciones a las mismas dependencias y
entidades.

Los estudios, planes y programas para la realizacin de obras pblicas asociadas
a proyectos de infraestructura que impliquen inversin a largo plazo y amortizacin
programada de los sectores comunicaciones, transportes, hidrulico, medio
ambiente, turstico, educacin, salud y energtico, debern reunir los requisitos de
las disposiciones, normatividad y especificaciones tcnicas de construccin que
tengan establecidas las dependencias o entidades del sector que corresponda
para la planeacin y ejecucin de las obras del mbito de sus respectivas
competencias.



20
Asimismo, las dependencias y entidades notificarn al promovente de los estudios,
planes o programas a que se refiere el prrafo anterior, su autorizacin, negativa
o, en su caso, las observaciones que formulen en relacin a stos, en un plazo
que no exceder de cuatro meses contado a partir de la fecha de presentacin del
estudio, plan o programa correspondiente, sin que contra esta determinacin
proceda recurso alguno. En caso de que las dependencias y entidades no
respondan en el trmino indicado, el estudio, plan o programa presentado se
tendr por rechazado.




ARTCULO 19.-



Cuando para la ejecucin de los trabajos se requiera la utilizacin de material
explosivo, la dependencia o entidad una vez adjudicada la obra; lo har del
conocimiento de la Secretara de la Defensa Nacional. Para tal efecto la
convocante le har llegar el plano de ubicacin y la descripcin general del
proyecto a ejecutar para que esta agilice el trmite de autorizacin
correspondiente.


Artculo 21.-
I al XIV

XV. Toda instalacin pblica deber asegurar la accesibilidad,
evacuacin, libre trnsito sin barreras arquitectnicas, para todas las
personas; y debern cumplir con las normas de diseo y de
sealizacin que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios
sanitarios y dems instalaciones anlogas para las personas con
discapacidad;


XVI. El anlisis de costo de ciclo de vida del proyecto, y

XVII. Las dems previsiones y caractersticas de los trabajos.


Artculo 24.-



Para que la dependencia o entidad pueda publicar una convocatoria a la licitacin
o entregar las invitaciones, debern contar con los estudios y proyectos ejecutivos,
arquitectnico y de ingeniera, as como tener determinadas las especificaciones
21
de construccin, y el catlogo de conceptos, normas de calidad y el programa de
ejecucin totalmente terminados. En todas las obras cuyo presupuesto estimado
sea superior a doscientas cuarenta mil veces el salario mnimo vigente en el
Distrito Federal, la convocante deber contar adems con el dictamen de
validacin de proyecto.

En el caso de obras pblicas de gran complejidad, para realizar la obra se
requerir contar con un avance de cuando menos el 50% del proyecto ejecutivo en
su desarrollo que permita a los licitantes preparar una proposicin solvente y
ejecutar los trabajos hasta su conclusin en forma ininterrumpida, en concordancia
con el programa de ejecucin convenido.

Se excepta de lo previsto en los dos prrafos anteriores, los casos a que se
refieren las fracciones II, IV, V y IX del artculo 42 de esta Ley.

Lo dispuesto en los prrafos anteriores, ser responsabilidad de los servidores
pblicos que autoricen el proyecto ejecutivo.

El presupuesto autorizado no incidir sobre los pagos e indemnizaciones que
tuviese que realizar la dependencia o entidad con motivo de disputas surgidas
durante la realizacin de las obras. Estos pagos e indemnizaciones debern estar
debidamente soportados por una resolucin judicial o determinacin emitida
conforme al medio de solucin de controversias pactado por las partes. Ser
responsabilidad de la dependencia o entidad la obtencin y autorizacin de las
partidas presupuestales adicionales que se requieran para efectuar este pago.


Artculo 25.- Los titulares de las dependencias y los rganos de gobierno de las
entidades, atendiendo a la cantidad de obras pblicas y servicios relacionados con
las mismas que realicen, podrn establecer comits de obras pblicas para los
casos que establece esta Ley, los cuales tendrn como mnimo las siguientes
funciones:

I.
II.
III. Dictaminar, previamente a la iniciacin del procedimiento, sobre la
procedencia de no celebrar licitaciones pblicas por encontrarse en
alguno de los supuestos de excepcin a que se refieren las fracciones II,
IV, IX, X y XI del artculo 42 de esta Ley;

IV. a VII




Artculo 27.-

22
I a III







La licitacin pblica inicia con la publicacin de la convocatoria, la de invitacin a
cuando menos tres personas con la entrega de la primera invitacin y la
adjudicacin directa cuando la persona a la cual se le solicit su cotizacin para
efectos de contratacin, la recibe. Los procedimientos de licitacin e invitacin a
cuando menos tres personas concluyen con la emisin del fallo y el de
adjudicacin directa con la aceptacin que haga el ente pblico de la cotizacin o,
en su caso, con la cancelacin del procedimiento respectivo.





Artculo 27 Bis.- En las licitaciones pblicas, cuyo monto rebase el equivalente a
trescientos noventa mil veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito
Federal, y en aquellos casos que determine la Secretara de la Funcin Pblica
atendiendo al impacto que la contratacin tenga en los programas sustantivos de
la dependencia o entidad, participarn testigos sociales conforme a lo siguiente:

I al IV




El Reglamento de esta Ley especificar los montos de la contraprestacin al
testigo social en funcin de la importancia y del presupuesto asignado a la
contratacin., as como los mecanismos a travs de los cuales se dar
seguimiento a las recomendaciones que realice el Testigo Social con motivo de su
participacin en las contrataciones.


Artculo 28.- En las licitaciones pblicas se podrn utilizar medios electrnicos,
conforme a las disposiciones administrativas que emita la Secretara de la Funcin
Pblica.

Las proposiciones presentadas debern ser firmadas autgrafamente por los
licitantes o sus apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de
medios remotos de comunicacin electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa,
se empleara la firma electrnica, la cual producir los mismos efectos que las
23
leyes otorgan a los documentos correspondientes y, en consecuencia, tendrn el
mismo valor probatorio.


La Secretara de la Funcin Pblica operar y se encargar del sistema de
certificacin de los medios de identificacin electrnica que utilicen las
dependencias y entidades, ser la responsable de otorgar las claves de acceso de
los licitantes y de ejercer el control de estos medios, salvaguardando la
confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.

(Se deroga)

El sobre que contenga la proposicin de los licitantes deber entregarse en la
forma y medios que prevea la convocatoria a la licitacin o la invitacin a cuando
menos tres personas.


Artculo 30.-
I.

II. ...

III. Internacional abierta, en la que podrn participar licitantes mexicanos
y extranjeros, cualquiera que sea su nacionalidad, cuando:

a) Previa investigacin de mercado que realice la dependencia o
entidad convocante, los contratistas o prestadores nacionales no
cuenten con la capacidad para la ejecucin de los trabajos o no sea
conveniente en trminos de precio;

b) Habindose realizado una licitacin de carcter internacional bajo
Tratados cuando la dependencia o entidad est obligado conforme a
los mismos a realizar este procedimiento, o una nacional cuando la
convocante no est sujeta a Tratados , o no se presenten
proposiciones, y

c)



En tratndose de licitaciones de obras de gran magnitud, las dependencias o
entidades podrn establecer en la convocatoria una etapa de precalificacin para
evaluar la capacidad tcnica y financiera de los participantes.


Artculo 31.- ...

24
I al V.

VI. Moneda o monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En
todos los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda
extranjera se deber establecer que el pago que se realice en el
territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de
la fecha en que se haga dicho pago; as como el mecanismo,
periodos de revisin de ajuste de costos a que se sujetar el
contrato.

VII al XIII.


XIV. En su caso, fecha de la etapa de precalificacin, criterios y
metodologa de evaluacin de capacidad tcnica y financiera de los
licitantes

XV. La indicacin de que no podrn participar las personas que se
encuentren en los supuestos de los artculos 51 y 78 de esta Ley;

XVI. La indicacin de que las personas a que se refiere el segundo
prrafo de la fraccin VII del artculo 51 de esta Ley, que pretendan
participar en el procedimiento de contratacin para la ejecucin de
una obra, manifiesten bajo protesta de decir verdad que los estudios,
planes o programas que previamente hayan realizado, incluyen
supuestos, especificaciones e informacin verdicos y se ajustan a
los requerimientos reales de la obra a ejecutar, as como que, en su
caso, consideran costos estimados apegados a las condiciones del
mercado;

XVII. La forma en que los licitantes acreditarn su experiencia y capacidad
tcnica y financiera que se requiera para participar en la licitacin, de
acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los
trabajos, sealando que debern incluir en su propuesta los costos
de seguridad y vigilancia al personal, instalaciones y medio ambiente
durante la obra.

As como los casos en los cuales se requerir la manifestacin
escrita, bajo protesta de decir verdad, que ha cumplido con lo
establecido en la fraccin XV del artculo 132 de la Ley Federal del
Trabajo y que cumplir con lo que establece la NOM-031-STPS-2010
- Industria de la Construccin - Condiciones de Seguridad y Salud en
el Trabajo;

25
XVIII. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para
preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y
especificaciones generales y particulares de construccin aplicables,
en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas
por el responsable del proyecto;

XIX. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los
trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del
servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto
esperado, el dictamen de factibilidad de la estimacin de los costos
de la obra realizado por especialista certificado en materia de
ingeniera econmica y de costos y la forma de presentacin, as
como la investigacin de mercado que deber servir de referencia
para determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal
tcnico;

XX. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en
su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los
programas de suministro correspondientes;

XXI. En su caso, el sealamiento del porcentaje de contenido nacional del
valor de la obra que debern cumplir los licitantes en materiales,
maquinaria y equipo de instalacin permanente, que seran utilizados
en la ejecucin de los trabajos;

XXII. Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn
subcontratarse;

XXIII. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las proposiciones y
la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido
por el artculo 38 de esta Ley;

XXIV. Sealamiento de las causas expresas de desechamiento, que
afecten directamente la solvencia de las proposiciones, entre las que
se incluir la comprobacin de que algn licitante ha acordado con
otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo
que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;

XXV. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse;

XXVI. Modelo de contrato al que para la licitacin de que se trate se
sujetarn las partes, el cual deber contener los requisitos a que se
refiere el artculo 46 de esta Ley;

26
XXVII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por
causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del
artculo 78 de esta Ley;

XXVIII. El procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, segn el
tipo de contrato;

XXIX. Atendiendo al tipo de contrato, la informacin necesaria para que los
licitantes integren sus propuestas tcnica y econmica;

XXX. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus
proposiciones, atendiendo al tipo de contrato, as como a las
caractersticas, magnitud y complejidad de los trabajos.

XXXI. El domicilio de las oficinas de la Secretara de la Funcin Pblica o
de los gobiernos de las entidades federativas, o en su caso el medio
electrnico en que podrn presentarse inconformidades, de acuerdo
a lo dispuesto en el artculo 84 de la presente Ley;

XXXII. Precisar que ser requisito el que los licitantes presenten una
declaracin de integridad, en la que manifiesten, bajo protesta de
decir verdad, que por s mismos o a travs de interpsita persona, se
abstendrn de adoptar conductas, para que los servidores pblicos
de la dependencia o entidad, induzcan o alteren las evaluaciones de
las proposiciones, el resultado del procedimiento, u otros aspectos
que otorguen condiciones ms ventajosas con relacin a los dems
participantes, y

XXXIII. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los
interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.




Previo a la publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica cuyo presupuesto
estimado de contratacin sea superior a trescientas diez mil veces el salario
mnimo vigente en el Distrito Federal el proyecto de convocatoria deber ser
difundido a travs de CompraNet, al menos durante diez das hbiles, lapso
durante el cual stas recibirn los comentarios pertinentes en la direccin
electrnica que para tal fin se seale.




27
Artculo 32.- La publicacin de la convocatoria a la licitacin pblica se realizar a
travs de CompraNet y su obtencin ser gratuita. La convocatoria podr
publicarse en Diario Oficial de la Federacin en los casos en que as sea
obligatorio por cuestin de Tratados.


Artculo 34.-

La convocante deber realizar al menos una junta de aclaraciones a la
convocatoria a la licitacin, siendo optativa para los licitantes participar en la
misma. De resultar modificaciones, en ningn caso podrn consistir en la
sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien,
en la adicin de otros distintos.




Artculo 35.-



Las solicitudes de aclaracin a la convocatoria a la licitacin, debern entregarse
en el domicilio de la convocante o enviarse a travs de CompraNet, a ms tardar
veinticuatro horas antes de la fecha y hora en que se vaya a realizar la citada
junta. Slo cuando la convocante determine llevar a cabo visita de campo, las
solicitudes de aclaracin relacionadas con la misma, podrn entregarse al inicio de
la junta de aclaraciones.

(Se deroga)

En la fecha y hora establecida para la primera junta de aclaraciones, el servidor
pblico que la presida proceder a dar contestacin a las solicitudes de aclaracin
recibidas en los trminos del prrafo anterior, referentes a cada punto o apartado
de la convocatoria a la licitacin pblica, mencionando el nombre del o los
licitantes que las presentaron. La convocante podr dar contestacin a las
solicitudes de aclaracin de manera individual o de manera conjunta tratndose de
aqullas que hubiera agrupado por corresponder a un mismo punto o apartado de
la convocatoria a la licitacin pblica.

A efecto de agilizar la contestacin de las solicitudes de aclaracin que formulen
los licitantes, las convocantes podrn determinar el formato en el que stos
debern presentar las mismas, para agruparlas y estar en posibilidad de dar una
respuesta integral que considere las dudas sobre un mismo tema y evitar la
repeticin innecesaria. Dicho formato deber incluirse, en su caso, en la
convocatoria a la licitacin pblica.

28
El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones podr suspender la sesin
en razn de la complejidad y del nmero de solicitudes de aclaracin recibidas o
del tiempo que se empleara en darles contestacin, informando a los licitantes la
hora y, en su caso, fecha o lugar en la que se continuar con la junta de
aclaraciones.

Una vez que la convocante termine de dar respuesta a las solicitudes de
aclaracin, se dar inmediatamente oportunidad a los licitantes para que, en el
mismo orden de los puntos o apartados de la convocatoria a la licitacin pblica en
que se dio respuesta, formulen las preguntas que estimen pertinentes en relacin
con las respuestas recibidas. El servidor pblico que presida la junta de
aclaraciones, atendiendo al nmero de preguntas, informar a los licitantes si
stas sern contestadas en ese momento o si se suspende la sesin para
reanudarla en hora o fecha posterior.

La convocante estar obligada a dar contestacin, en forma clara y precisa, tanto
a las solicitudes de aclaracin como a las preguntas que los licitantes formulen
respecto de las respuestas dadas por la convocante en la junta de aclaraciones.

Ser responsabilidad del titular del rea requirente y del titular del rea tcnica, o
bien slo el de esta ltima cuando tambin tenga el carcter de rea requirente,
que asista un representante de las mismas, con los conocimientos tcnicos
suficientes que permitan dar respuesta clara y precisa a los planteamientos de los
licitantes, a las juntas de aclaraciones a los que fueron convocados. En caso de
inasistencia del representante del rea tcnica o requirente, el servidor pblico
que presida la junta de aclaraciones lo har del conocimiento del titular del rea de
responsabilidades del rgano interno de control en la dependencia o entidad de
que se trate, a efecto de que acte en trminos de las disposiciones que
corresponda.

El servidor pblico que presida la junta de aclaraciones en ningn caso permitir
que como respuesta a las solicitudes de aclaracin se remita al licitante de manera
general a lo previsto en la convocatoria a la licitacin pblica.

En caso de que la respuesta a la solicitud de aclaracin se encuentre en la
convocatoria a la licitacin pblica, deber sealar el apartado especfico de la
misma en que se encuentre la respuesta al planteamiento.

Las solicitudes de aclaracin que sean recibidas con posterioridad a la primera
junta de aclaraciones, o bien, despus del plazo previsto para su envo a travs de
CompraNet, no sern contestadas por la convocante por resultar extemporneas

Si derivado de la o las juntas de aclaraciones se determina posponer la fecha de
celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, esto deber
notificarse a travs de CompraNet.

29
Al concluir la ltima junta de aclaraciones se deber sealar la fecha y hora para la
celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones, considerando
que entre la junta y este acto deber existir un plazo de al menos seis das
naturales. De resultar necesario, la fecha sealada en la convocatoria para realizar
el acto de presentacin y apertura de proposiciones podr diferirse.

De cada junta de aclaraciones se levantar acta en la que se harn constar los
cuestionamientos formulados por los interesados y las respuestas de la
convocante. En el acta correspondiente a la ltima junta de aclaraciones se
indicar expresamente esta circunstancia.


Artculo 36.- La entrega de proposiciones se har en sobre cerrado. En el caso de
las proposiciones presentadas a travs de CompraNet, los sobres sern
generados mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de
la informacin de tal forma que sean inviolables, conforme a las disposiciones
tcnicas que al efecto establezca la Secretara de la Funcin Pblica.









Para facilitar los procedimientos de contratacin, las convocantes debern
efectuar revisiones preliminares respecto de la especialidad, experiencia y
capacidad de los interesados, y cerciorarse de su inscripcin en el registro nico
de contratistas a que se refiere el artculo 74 Bis de esta Ley.

En el caso de servicios relacionados con la obra pblica, la especialidad,
experiencia y capacidad tcnica podr ser acreditada por los licitantes con la de
las personas que laboren para el licitante y que vayan a ser asignados a la
realizacin de los trabajos materia de la contratacin.

En todos los casos, se deber preferir la especialidad, experiencia y capacidad
tcnica de los interesados, as como a aquellos contratistas que tengan un historial
de cumplimiento satisfactorio de los contratos sujetos a esta Ley. De igual manera,
este criterio ser aplicable a los licitantes que presenten proposiciones conjuntas.


Artculo 37. -...

I.

30
II. Cuando se realicen actos con la presencia de licitantes, de entre los
que hayan asistido, stos elegirn a uno, que en forma conjunta con
el servidor pblico que la dependencia o entidad designe, rubricarn
las partes de las proposiciones que previamente haya determinado la
convocante en la convocatoria a la licitacin, las que para estos
efectos constarn documentalmente, y

III.


Artculo 38.-

Atendiendo a las caractersticas de cada obra se podr determinar la conveniencia
de utilizar el mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las proposiciones.
En los procedimientos en que se opte por la utilizacin de dicho mecanismo se
deber establecer una ponderacin para las personas con discapacidad o la
empresa que cuente con trabajadores con discapacidad cuando menos en un
cinco por ciento de la totalidad de su planta de empleados, cuya alta en el rgimen
obligatorio del Instituto Mexicano del Seguro Social se haya dado con seis meses
de antelacin al acto de presentacin y apertura de proposiciones, misma que se
comprobar con el aviso de alta correspondiente. En tratndose de contratacin
de servicios relacionados con la obra pblica, mediante los procedimientos de
licitacin pblica o invitacin a cuando menos tres personas, siempre deber
utilizarse el mecanismo de puntos y porcentajes.







Si resultare que dos o ms proposiciones son solventes porque satisfacen la
totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se
adjudicar a la proposicin cuyo importe sea el ms bajo por representar las
mejores condiciones de contratacin por cuanto a precio, calidad, financiamiento,
oportunidad y dems circunstancias pertinentes.

Para el caso de utilizarse el mecanismo de puntos y porcentajes para la
evaluacin de las proposiciones, el contrato se adjudicar a la proposicin que
represente el mayor puntaje o porcentaje en calidad y menor precio, considerando
las prevenciones que establece el segundo prrafo de este artculo.

Si aplicado cualquiera de los criterios de adjudicacin que refieren los dos prrafos
anteriores, arrojen empate en dos o ms proposiciones, se dar preferencia a las
empresas nacionales sobre las extranjeras, y si este criterio no fuera suficiente
para decidir la adjudicacin del contrato, se resolver por sorteo.

31
En las licitaciones pblicas que cuenten con la participacin de un testigo social,
ste invariablemente deber ser invitado al mismo. Igualmente ser convocado un
representante del rgano interno de control de la dependencia o entidad de que se
trate.



Artculo 39.-

I.
II. La relacin de licitantes cuyas proposiciones resultaron solventes. Se
presumir la solvencia de las proposiciones, cuando no se seale
expresamente incumplimiento alguno. En el caso de haberse utilizado el
mecanismo de puntos y porcentajes para evaluar las proposiciones, se
incluir en forma anexa, la evaluacin detallada de las propuestas
tcnica y econmica, correspondientes a los tres licitantes con las
puntuaciones ms altas obtenidas en ese procedimiento, de acuerdo a
los rubros calificados que se establecieron en la convocatoria. Los
precios unitarios o los sealados para las actividades principales,
cuando la obra sea a precio alzado, o de ambas cuando sea mixta, que
formen parte de la propuesta econmica, debern ser analizados para
determinar si son aceptables en los trminos del primer prrafo del
artculo 40 de la presente Ley. No podr asignrsele punto alguno a la
propuesta econmica que no est debidamente integrada o que resulte
que no ha considerado en su costo todos los elementos o datos
necesarios para ejecutar la obra o servicio relacionado con la misma;


III.

En el supuesto sealado en el penltimo prrafo del artculo anterior, se
debern sealar de manera pormenorizada las razones que justifiquen
la adjudicacin del contrato;

IV a V


En caso de que se declare desierta la licitacin por alguna de las causas indicadas
en el primer prrafo del artculo 40 de la Ley, se sealar en el fallo las razones
que lo motivaron.



32
El fallo de la licitacin se podr dar a conocer en junta pblica a la cual libremente
podrn asistir los licitantes que hubieren presentado proposiciones, y de la cual se
levantar el acta respectiva. El contenido del fallo de la licitacin se dar a conocer
mediante notificacin que se difundir en CompraNet el mismo da en que se
emita.

Con la notificacin del fallo por el que se adjudica el contrato, las obligaciones
derivadas de un procedimiento de contratacin de servicios relacionados con la
obra pblica, podrn ser exigibles, sin perjuicio de la obligacin de las partes de
firmarlo en la fecha y trminos sealados en el fallo. En las contrataciones de obra
pblica, los derechos y obligaciones de las partes sern exigibles a partir del
momento en que se firme el contrato.

Cuando se advierta en el fallo la existencia de un error aritmtico, mecanogrfico o
de cualquier otra naturaleza, que no afecte el resultado de la evaluacin realizada
por la convocante, dentro de los cinco das hbiles siguientes a su notificacin y
siempre que no se haya firmado el contrato, el titular del rea responsable del
procedimiento de contratacin proceder a su correccin, con la intervencin de
su superior jerrquico, aclarando o rectificando el mismo, mediante el acta
administrativa correspondiente, en la que se harn constar los motivos que lo
originaron y las razones que sustentan su enmienda, hecho que se notificar a los
licitantes que hubieran participado en el procedimiento de contratacin a travs de
CompraNet, remitiendo copia de la misma al rgano interno de control dentro de
los cinco das hbiles posteriores a la fecha de su firma.

Si el error cometido en el fallo no fuera aritmtico, el servidor pblico responsable
informar de ello en forma inmediata al rgano interno de control, a efecto de que
ste, en un trmino mximo de dos das hbiles, determine si es procedente
reponer el fallo y en su caso, dar por terminado anticipadamente el contrato. En
ningn caso el rgano interno de control podr imponer sancin al servidor pblico
que haya subsanado una omisin en forma correcta en el fallo e informado sobre
ello.

(Se deroga)





Artculo 39 Bis.- Las actas de las juntas de aclaraciones, del acto de presentacin
y apertura de proposiciones y del fallo podrn ser firmadas por los licitantes que
hubieran asistido, cuando se realicen, a las juntas pblicas, sin que la falta de
firma de alguno de ellos reste validez o efectos a las mismas, de las cuales se
podr entregar una copia a dichos asistentes

33
Para efectos de su notificacin a los licitantes, las actas a que hace referencia el
prrafo anterior, debern difundirse en CompraNet. Dicho procedimiento sustituir
a la notificacin personal.


Artculo 40.- Las dependencias y entidades procedern a declarar desierta una
licitacin, cuando no se presenten proposiciones, la totalidad de las presentadas
no renan los requisitos solicitados en la convocatoria a la licitacin, o todos los
licitantes ofertaron precios no aceptables.

Se considera que los precios no son aceptables cuando:
a) ms del diez por ciento de los precios unitarios o de los insumos
considerados para la ejecucin de la obra, se ubiquen en un diez por ciento
sobre los obtenidos en la investigacin de mercado correspondiente;
b) la propuesta econmica resulte superior en un diez por ciento al ofertado
respecto del que se observa como promedio de las ofertas presentadas en la
misma licitacin, y
c) Se rebase el presupuesto derivado de la investigacin de mercado realizada y
de manera documental se acredite que no es factible pagarlo.

En el supuesto de que se utilice el criterio de evaluacin de puntos y porcentajes,
cuando una propuesta econmica sea no aceptable no se le deber adjudicar
puntos, y cuando se utilice el criterio de evaluacin binario, la proposicin deber
ser desechada.

Las dependencias y entidades podrn cancelar una licitacin por caso fortuito;
fuerza mayor; existan circunstancias justificadas, que provoquen la extincin de la
necesidad de contratar los trabajos, o que de continuarse con el procedimiento de
contratacin se pudiera ocasionar un dao o perjuicio a la propia dependencia o
entidad. La determinacin de dar por cancelada la licitacin, deber precisar el
acontecimiento que motiva la decisin, la cual se har del conocimiento de los
licitantes y no ser procedente contra ella recurso alguno, sin embargo podrn
interponer la inconformidad en trminos del Ttulo Sptimo, Captulo Primero de
esta Ley.

Salvo en las cancelaciones por caso fortuito y fuerza mayor, la dependencia o
entidad cubrir a los licitantes los gastos no recuperables que, en su caso,
procedan en trminos de lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley.



Artculo 40 Bis.- (Se deroga)


Artculo 41.-

34
La seleccin del procedimiento de excepcin que realicen las dependencias y
entidades deber fundarse y motivarse, segn las circunstancias que concurran en
cada caso, en cualquiera de los siguientes criterios: economa, eficacia, eficiencia,
imparcialidad, honradez y transparencia que resulten procedentes para obtener las
mejores condiciones para el Estado. El acreditamiento del o los criterios en los que
se funde; as como la justificacin de las razones en las que se sustente el
ejercicio de la opcin, debern constar por escrito y ser firmado por el titular del
rea responsable de la ejecucin de los trabajos.





A los procedimientos de contratacin de invitacin a cuando menos tres personas
y de adjudicacin directa, le ser aplicable el carcter a que hace referencia el
artculo 30 de la presente Ley.


Artculo 42.-

I. El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por
tratarse de obras de arte, o bien porque posee el licenciamiento o
patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos relativos al o los
procesos constructivos de la obra, aplicaciones tecnolgicas y/o
tecnologas de informacin aplicables al diseo, evaluacin del desempeo
seguimiento y control de las obras

II al IV


V. Derivado de caso fortuito o fuerza mayor, no sea posible ejecutar los
trabajos mediante el procedimiento de licitacin pblica en el tiempo
requerido para atender la eventualidad que afecta al ente pblico para su
operacin o atencin al pblico. En este supuesto debern limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontarla;
VI.


VII. Se haya declarado desierta una licitacin pblica, siempre que se
mantengan los mismos requisitos establecidos en la convocatoria a la
licitacin;

VIII. Se trate de trabajos extraordinarios no contemplados en los alcances
originales de los contratos a precio alzado y mixtos de esta naturaleza, los
que sern adjudicados directamente por contrato a precios unitarios al
mismo contratista.

35
IX. Se trate de trabajos de mantenimiento, restauracin, reparacin y
demolicin de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance,
establecer el catlogo de conceptos, cantidades de trabajo, determinar las
especificaciones correspondientes o elaborar el programa de ejecucin;

X. Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra
campesina o urbana marginada, y que la dependencia o entidad contrate
directamente con los habitantes beneficiarios de la localidad o del lugar
donde deban realizarse los trabajos, ya sea como personas fsicas o
morales;

XI. Se trate de servicios relacionados con las obras pblicas prestados por
una persona fsica, siempre que stos sean realizados por ella misma, sin
requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico, o

XII. Se trate de servicios de consultoras, asesoras, estudios o
investigaciones, relacionados con obras pblicas, debiendo aplicar el
procedimiento de invitacin a cuando menos tres personas.

Slo podr autorizarse la contratacin mediante adjudicacin directa,
cuando la informacin que se tenga que proporcionar a los licitantes, para
la elaboracin de su proposicin, se encuentre reservada en los trminos
establecidos en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental;

XIII. Se trate de servicios relacionados con la emisin de dictmenes, peritajes,
avalos, auditoras tcnico normativas o servicios legales que se requieran
para la solucin de controversias en obras pblicas.

XIV. Se acepte la ejecucin de los trabajos a ttulo de dacin en pago, en los
trminos de la Ley del Servicio de Tesorera de la Federacin;

XV. Cuando se acredite la celebracin de una alianza estratgica que lleven a
cabo las dependencias y entidades con personas fsicas o morales
dedicadas a la ingeniera, la investigacin y a la transferencia y desarrollo
de tecnologa, a fin de aplicar las innovaciones tecnolgicas en la
Infraestructura nacional, y

XVI. Se trate de servicios que tengan por objeto elaborar o concluir los estudios,
planes o programas necesarios que permitan la realizacin de la licitacin
pblica para la ejecucin de las obras pblicas asociadas a proyectos de
infraestructura, siempre y cuando el precio de los mismos no sea mayor al
cuatro por ciento del monto total del proyecto cuya ejecucin se pretenda
licitar, o bien, al monto de cuarenta millones de pesos, lo que resulte
menor, debindose adjudicar directamente el contrato respectivo.

36
Para la determinacin de los precios a que se refiere el prrafo anterior, las
dependencias y entidades observarn los lineamientos que al efecto emita
la Secretara de la Funcin Pblica.

Para los supuestos previstos en esta fraccin, la informacin no podr ser
reservada y ser de acceso general, desde el inicio de la propuesta del
proyecto y hasta la conclusin de la realizacin del mismo, pero siempre
en apego a las disposiciones legales aplicables en materia de
transparencia y acceso a la informacin pblica.

La dictaminacin de la procedencia de la contratacin y que esta se ubica en
alguno de los supuestos contenidos en las fracciones II, IV, V, VI, VII, VIII, IX, XIII
y XIV de este artculo, ser responsabilidad del rea responsable de la
contratacin en la dependencia o entidad. Una vez que se concluya el
procedimiento de contratacin correspondiente, deber informar al Comit, en un
plazo que no podr ser superior a treinta das naturales.


Artculo 43. ...




La suma de los montos de los contratos que se realicen al amparo de este artculo
no podr exceder del veinte por ciento del presupuesto autorizado a las
dependencias y entidades para realizar obras pblicas y servicios relacionados
con las mismas en cada ejercicio presupuestario. La contratacin deber ajustarse
a los lmites establecidos en el Presupuesto de Egresos de la Federacin.




Artculo 44.-

I. Difundir la invitacin en CompraNet.

II.

III.

IV.

V. Los plazos para la presentacin de las proposiciones se fijarn para cada
contrato, atendiendo a las caracterstica, complejidad y magnitud de los
trabajos, los cuales no podrn ser inferiores a cinco das naturales
contados a partir de la entrega de la ltima invitacin;

37
VI.

VII.




Artculo 45. Las dependencias y entidades debern incorporar en las
convocatorias a las licitaciones, las modalidades o tipo de contrato que tiendan a
garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los trabajos,
ajustndose a las condiciones de pago sealadas en este artculo.

Las condiciones de pago atendiendo a las modalidades o tipo de contrato, podrn
pactarse conforme a lo siguiente:

I al IV





Artculo 45 Bis.- En los casos en que, derivado de caso fortuito o fuerza mayor, y
a los que se refiere la fraccin IX del artculo 42 de esta Ley, con excepcin de los
trabajos de mantenimiento, no sea posible determinar con precisin el alcance y
cantidades de trabajo, as como la totalidad de sus especificaciones, y por
consiguiente tampoco resulte factible definir con exactitud un catlogo de
conceptos, se podrn celebrar contratos sobre la base de precios unitarios,
siempre y cuando, para cada trabajo especfico a ejecutar, la dependencia o
entidad cuente con precios unitarios en los cuales se seale adems la relacin de
insumos que sirvan de base o referencia para la ejecucin de los que se requieran
de acuerdo a las naturaleza de la obra a atender con motivo del caso fortuito o
fuerza mayor. De resultar estrictamente necesario, la dependencia o entidad podr
ordenar el inicio en la ejecucin de los trabajos de manera previa a la celebracin
del contrato, mismo que se formalizar tan pronto como se cuente con los
elementos necesarios para tal efecto.

Artculo 45 Ter.- Tratndose de trabajos de mantenimiento, se podrn celebrar
contratos en los cuales se establezca la cantidad mnima y mxima de las obras o
servicios relacionados con las mismas, a contratar sobre la base de precios
unitarios, para que los mismos se ejecuten de acuerdo a las necesidades de la
dependencia o entidad, en base a rdenes de trabajo o servicio que se emitan, a
efecto de que sean atendidas en los trminos y condiciones establecidas en los
propios contratos.


Artculo 46.-

38
I al VI

VII. El plazo de ejecucin de los trabajos, que deber establecerse en
das naturales, as como los plazos para verificar la terminacin de
los trabajos y la elaboracin del finiquito;

VIII al XIV

XV. Causales por las que la dependencia o entidad podr dar por
rescindido el contrato;

XVI. Los mecanismos para elaborar el finiquito en los casos de rescisin o
terminacin anticipada del contrato, y

XVII. Los dems aspectos y requisitos previstos en la convocatoria a la
licitacin e invitaciones a cuando menos tres personas, as como los
relativos al tipo de contrato de que se trate.





En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se debern utilizar medios
remotos de comunicacin electrnica, salvo en los casos en que la Secretara de
la Funcin Pblica autorice otros medios.


Artculo 47.-






El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro;
pero, con autorizacin previa del titular del rea responsable de la ejecucin de los
trabajos en la dependencia o entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de
partes del contrato o cuando adquiera materiales o equipos que incluyan su
instalacin en las obras. Esta autorizacin previa no se requerir cuando la
dependencia o entidad seale especficamente en la convocatoria a la licitacin,
las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso,
el contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos
ante la dependencia o entidad.



Art. 48.-
39

I. ...


II. El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber presentarse en
la fecha y lugar establecidos en la convocatoria de la licitacin o en su
defecto, dentro de diez das naturales siguientes a la firma del contrato.

Para los efectos de este artculo, los titulares de las dependencias o los rganos
de gobierno de las entidades, fijarn las bases, la forma y el porcentaje a los que
debern sujetarse las garantas que deban constituirse, considerando los
antecedentes de cumplimiento de los contratistas en los contratos celebrados con
las dependencias y entidades, a efecto de determinar montos menores para stos,
de acuerdo a los lineamientos que al efecto emita la Secretara de la Funcin
Pblica. En los casos sealados en los artculos 42 fracciones II, IV, V, VIII, IX, X y
XIV y 43 de esta Ley, el servidor pblico facultado para firmar el contrato, bajo su
responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de presentar la garanta del
cumplimiento del contrato respectivo.


Artculo 50.- ...

I.

II.

III.

IV.


V.

En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse
dentro de los dos meses siguientes al inicio de cada ejercicio, previa
entrega de la garanta correspondiente. El atraso en la entrega de los
anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el
contrato, y

VI.

Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato,
el saldo por amortizar se reintegrar a la dependencia o entidad en un plazo no
mayor de diez das naturales, contados a partir de la fecha en que se firme el
finiquito correspondiente.


40


Artculo 53.- Las dependencias y entidades establecern la residencia de obra o
servicios con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en
un servidor pblico designado por la dependencia o entidad, quien fungir como
su representante ante el contratista y ser el responsable directo de la supervisin,
vigilancia, control y revisin de los trabajos, incluyendo la aprobacin de las
estimaciones presentadas por los contratistas. La residencia de obra deber estar
preferentemente ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos.

Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las
estimaciones para efectos de pago deber ser autorizada por la residencia de obra
de la dependencia o entidad. Los contratos de supervisin con terceros, debern
coadyuvar con la residencia de obra o servicios en los trminos establecidos en el
contrato correspondiente.




Artculo 54.-

Debe entenderse que las estimaciones mensuales son, como su nombre lo
seala, simples estimados del volumen de obra ejecutado, por lo que cualquier
omisin en favor o en contra del contratista en dichos volmenes solo dar lugar a
su ajuste en la estimacin siguiente o el finiquito del contrato, lo que resulte
pertinente.



En caso de que la dependencia o entidad no realice el pago de la factura en dicho
plazo, siendo que la misma se encuentra ya autorizada, el contratista tendr la
facultad de suspender la ejecucin de los trabajos hasta en tanto no le sea
cubierta dicha factura con sus correspondientes gastos financieros.

Las suspensiones injustificadas que realice el contratista darn lugar al inmediato
inicio de procedimiento de rescisin del contrato





En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo y en las obras
asociadas a proyectos de infraestructura que impliquen inversin a largo plazo y
amortizacin programada la forma de estimar los trabajos y los plazos para su
pago debern establecerse en la convocatoria a la licitacin y en el contrato
correspondiente

41

Artculo 55.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de
ajustes de costos, la dependencia o entidad deber pagar gastos financieros
conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos de la
Federacin en los casos de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos
gastos empezarn a generarse cuando las partes tengan definido el importe a
pagar y se calcularn sobre las cantidades no pagadas, debindose computar por
das naturales desde que sean determinadas y hasta la fecha en que se ponga
efectivamente las cantidades a disposicin del contratista



No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del
contratista sean compensadas en la estimacin siguiente o en el finiquito, inclusive
el ajuste de costos.

Cuando existieren diferencias por trabajos ejecutados, trabajos adicionales o
extraordinarios y no fuere posible que las partes llegaren a un acuerdo en cuanto
al monto del mismo, el contratista tendr derecho a recibir un pago parcial del
cincuenta por ciento de la estimacin hecha sobre dichos trabajos, en el entendido
que el remanente ser cubierto cuando se llegue a la conciliacin entre las partes
respecto del precio que corresponda; ello para evitar dejar sin liquidez al
contratista


Artculo 56.-

El procedimiento de ajustes de costos proceder en todos los casos para los
contratos a base de precios unitarios o la parte de los mixtos de esta naturaleza.
En los casos en que parte o todo el contrato sea en moneda extranjera se deber
aplicar el mecanismo de ajuste de costos y periodos de revisin establecido desde
la convocatoria a la licitacin.



(Se deroga)









El contratista podr impugnar la resolucin que se emita ante propia autoridad
respecto del ajuste de costos, a travs del recurso de revisin en los trminos y
42
plazo que establece la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, u optar en su
caso por la conciliacin o algn mecanismo alterno de solucin de controversias
que establece esta Ley.


Artculo 57.- El ajuste de costos directos podr llevarse a cabo mediante
cualesquiera de los siguientes procedimientos de revisin:

I. Individual de los precios unitarios del catlogo de conceptos considerados
en el contrato;

II. De un grupo de precios unitarios, que multiplicados por sus
correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen
aproximadamente el ochenta por ciento del importe total del contrato, y

III. De los costos de los insumos que intervienen proporcionalmente en el
costo total de la obra, cuando los trabajos estn establecidos desde la
convocatoria a la licitacin, en la proporcin en que intervienen en el
costo directo de la misma. En este caso, cuando los contratistas no
estn de acuerdo con la proporcin de intervencin de los insumos ni su
forma de medicin durante el proceso de construccin, podrn solicitar
su revisin a efecto de que sean corregidos; en el supuesto de no llegar
a un acuerdo, se deber aplicar el procedimiento enunciado en la
fraccin I de este artculo.

(Se deroga)


Artculo 58.-

I.

II. Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern
calculados con base en los ndices de precios que para este efecto
elabore el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. Cuando los
ndices que requieran tanto el contratista como la dependencia o
entidad, no se encuentren dentro de los publicados por el Instituto
Nacional de Estadstica y Geografa, las dependencias y entidades
procedern a calcularlos en conjunto con el contratista conforme a
los precios que investiguen, por mercadeo directo o en publicaciones
especializadas nacionales o internacionales considerando al menos
tres fuentes distintas o utilizando los lineamientos y metodologa que
expida el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa;


III y IV

43




Artculo 59.-


Los convenios sealados en los prrafos anteriores debern ser autorizados por el
servidor pblico que se determine en las polticas, bases y lineamientos de la
dependencia o entidad de que se trate, y firmados por el servidor pblico que
sign el contrato, a falta de ste por quien lo sustituy en el cargo o por quien
tenga facultades en la dependencia o entidad para suscribir estos acuerdos de
voluntades.

Cuando la modificacin implique aumento o reduccin por una diferencia superior
al veinticinco por ciento del importe original del contrato o del plazo de ejecucin,
en casos excepcionales y debidamente justificados, las partes podrn revisar los
indirectos o financiamiento originalmente pactados para ajustarlos a las nuevas
condiciones.

En el caso de requerirse modificaciones en los trminos y condiciones originales
del contrato, que no representen incremento o disminucin en el monto o plazo
contractual, las partes podrn celebrar los convenios respectivos, debiendo
sealar si las razones para dicha modificacin son causadas por caso fortuito,
fuerza mayor, o son atribuibles a la dependencia o entidad o al contratista.

Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza no
podrn ser modificados en monto o en plazo, ni estarn sujetos a ajustes de
costos. Cuando se justifique la necesidad de realizar trabajos extraordinarios por
no estar contemplados dentro del alcance de estos contratos y que se requieran
para el seguimiento, seguridad y conclusin de las obras originalmente
contratadas, se adjudicarn directamente al mismo contratista por diverso contrato
a precios unitarios y tiempo determinado.



Lo anterior sin perjuicio de que los costos de los insumos de los trabajos se
actualicen por una sola ocasin cuando, por causas no imputables al contratista,
los trabajos inicien con posterioridad a ciento veinte das naturales contados a
partir de la fecha de presentacin de las proposiciones. Para tales efectos, se
utilizar el promedio de los ndices de precios que para este efecto elabore el
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa, tomando como base para su clculo
el mes de presentacin y apertura de las proposiciones y el mes que inicia la obra.




44



Artculo 60.-



Los contratistas podrn solicitar a la dependencia o entidad la suspensin
temporal, total o parcialmente de los trabajos contratados cuando consideren que
existan circunstancias justificadas que impidan su ejecucin; en este caso
realizarn su solicitud por escrito exponiendo las causas y motivos para la
suspensin, adjuntando los documentos que estimen necesarios para acreditar
esta situacin. Recibido el escrito, la dependencia o entidad contar con un plazo
mximo de diez das hbiles para responder al mismo; transcurrido este plazo, si
la contratista no ha reciba respuesta podr suspender los trabajos por el plazo
solicitado en su escrito.


El procedimiento para la terminacin anticipada de los contratos se llevar a cabo
conforme a lo siguiente:

I. Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicada la razn por
la cual se debe dar por terminado anticipadamente el contrato, para
que en un trmino mximo de quince das hbiles, contados a partir de
la fecha de notificacin, presente su planilla de gastos no recuperables.

II.- Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la
dependencia o entidad contar con un plazo de quince das hbiles
para resolver sobre la procedencia de los gastos no recuperables.


Artculo 61.-


I.-

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la
dependencia o entidad contar con un plazo mximo de quince das
hbiles para resolver, considerando los argumentos y pruebas que
hubiere hecho valer el contratista. La determinacin de dar o no por
rescindido el contrato deber ser debidamente fundada y motivada.
Dicho plazo podr prorrogarse a peticin del contratista o por
determinacin de la dependencia o entidad, hasta por 10 das hbiles
ms, cuando existan pruebas que necesiten desahogar las partes. A
la peticin o diferimiento deber recaer el acuerdo correspondiente.

45
III. La resolucin definitiva de dar o no por rescindido el contrato deber
ser notificada al contratista dentro de los cinco das hbiles
posteriores a la emisin de la resolucin definitiva. La omisin de
resolver o de notificar en su caso, tendr como consecuencia la
improcedencia de la rescisin administrativa del contrato.



Artculo 62.- ...

I.

II.

III. Cuando se emita la resolucin definitiva que de por terminados
anticipadamente los contratos, la dependencia o entidad resolver lo
conducente y en su caso pagar al contratista los trabajos
ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que stos
sean razonables, estn debidamente comprobados y se relacionen
directamente con el contrato de que se trate, y
IV.
Una vez notificada, por la dependencia o entidad, la terminacin anticipada de los
contratos, stas procedern a tomar inmediata posesin de los trabajos
ejecutados para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones respectivas, y
proceder a suspender los trabajos, levantando, con o sin la comparecencia del
contratista, acta circunstanciada del estado en que se encuentre la obra ante
fedatario pblico para dar certeza jurdica de la misma.
En caso de que se emita la resolucin definitiva de rescisin administrativa por
causas imputables a la contratista, la dependencia o entidad deber suspender los
trabajos y tomar posesin del inmueble hasta que haya notificado la citada
resolucin. Hecho lo anterior debe levantar un acta circunstanciada del estado en
que se encuentre la obra, con o sin la comparecencia del contratista.
En ambos casos el contratista estar obligado a devolver a la dependencia o
entidad, en un plazo de diez das naturales, contados a partir de la toma de
posesin del inmueble por parte de la contratante, toda la documentacin que sta
le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos. La falta de cumplimiento
de esta obligacin ser motivo para la aplicacin de penas convencionales en los
trminos que establezca el Reglamento de esta Ley.
Artculo 66.-

Los trabajos se garantizarn durante un plazo de doce meses por el cumplimiento
de las obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la
recepcin de los trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza
46
por el equivalente al diez por ciento del monto total ejercido de los trabajos o cinco
por ciento del monto total del contrato de prestacin de servicios; presentar una
carta de crdito irrevocable por el equivalente al cinco por ciento del monto total
ejercido de los trabajos, o del tres por ciento para el caso de contratos de
prestacin de servicios o bien, aportar recursos lquidos por una cantidad
equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos especialmente
constituidos para ello, para el caso de obra pblica o del dos y medio por ciento
para los servicios relacionados con la obra pblica.





En los casos sealados en el artculo 42, fracciones X y XI de esta Ley, as como
cuando se trate de servicios relacionados con la obra pblica, el servidor pblico
que haya firmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los
contratistas de presentar la garanta a que se refiere este artculo, lo cual deber,
en su caso, establecerse desde la convocatoria a la licitacin y en el contrato
respectivo.


Artculo 68.-

En el caso de entrega parcial de la obra, el contratista deber hacer entrega de la
fianza de vicios ocultos en forma proporcional al porcentaje de obra que entrega.


Artculo 70.-

I a IV

En la ejecucin de los trabajos por administracin directa, podrn participar
terceros como contratistas hasta un porcentaje del veinticinco por ciento del monto
total de la obra.

Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados,
materiales u otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o
aplicados, su adquisicin se regir por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Sector Pblico.

Artculo 71.

Se deroga segundo prrafo


Artculo 74.-
...
47




Las proposiciones desechadas durante la licitacin pblica o invitacin a cuando
menos tres personas, podrn ser devueltas a los licitantes que lo soliciten, una vez
transcurridos treinta das naturales contados a partir de la fecha en que se d a
conocer el fallo respectivo, salvo que exista alguna inconformidad en trmite, en
cuyo caso las proposiciones del inconforme, del adjudicado y de cualquier tercero
interesado, debern conservarse hasta la total conclusin de la inconformidad e
instancias subsecuentes; agotados dichos trminos la convocante podr proceder
a su devolucin en igual plazo al sealado. En caso de que los interesados no
soliciten la devolucin de sus proposiciones en un plazo mximo de treinta das
contados a partir de que tengan derecho a solicitar su devolucin, estas podrn
ser destruidas por la convocante.


Artculo 76. La Secretara de la Funcin Pblica y la dependencia o entidad
contratante podrn verificar la calidad de los trabajos a travs de los laboratorios,
instituciones educativas y de investigacin o con las personas que determine, en
los trminos que establece la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin y que
podrn ser aquellos con los que cuente la dependencia o entidad de que se trate.




Artculo 78.-

I.

II.


III. Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales
por causas imputables a ellos y que, como consecuencia, causen
daos o perjuicios graves a la dependencia o entidad de que se
trate;

IV a VI


(Se deroga)




Artculo 79.-
48

I. Los daos o perjuicios que se hubieren producido con motivo de la
infraccin; los que debern estar debidamente acreditados y
documentados;

II. El carcter intencional o no del acto u omisin constitutivo de la infraccin;
lo cual deber demostrarse con las pruebas idneas con las que se
acredite dicha intencionalidad;

III. La gravedad de la infraccin, la cual deber acreditarse con las pruebas
correspondientes para demostrar la existencia de dolo en el actuar de la
persona sujeta al proceso o que se han generado daos o perjuicios a la
convocante con motivo de la accin;

IV. La reincidencia cuando exista resolucin firme que se le hubiera impuesto
al infractor, y

V. Las condiciones socio econmicas del infractor.

La Secretara de la Funcin Pblica deber abstenerse de iniciar los
procedimientos previstos en ella o de imponer sanciones administrativas, cuando
de las investigaciones o procedimientos se advierta que el acto u omisin no es
grave, o no implica la probable comisin de algn dao o perjuicio patrimonial a la
dependencia o entidad, o implique error manifiesto y en cualquiera de estos
supuestos, los efectos que, en su caso, hubieren producido, desaparecieron o se
hayan resarcido.




Artculo 80.-

La Secretara de la Funcin Pblica, en uso de las atribuciones que le confiere la
Ley citada en el prrafo anterior, deber abstenerse de iniciar los procedimientos
previstos en ella o de imponer sanciones administrativas, cuando de las
investigaciones o revisiones practicadas se advierta que el acto u omisin no es
grave, o no implica la probable comisin de algn delito o perjuicio patrimonial a la
dependencia o entidad, o que el acto u omisin fue corregido o subsanado de
manera espontnea por el servidor pblico o implique error manifiesto y en
cualquiera de estos supuestos, los efectos que, en su caso, hubieren producido,
desaparecieron o se hayan resarcido.



Artculo 83.-


49
I.

En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el
interesado que haya manifestado su inters por participar en el
procedimiento segn lo establecido en el artculo 35 de esta Ley, dentro
de los diez das hbiles siguientes a la celebracin de la ltima junta de
aclaraciones;

II.

Slo estar legitimado para inconformarse dentro de los diez das
hbiles siguientes quien haya recibido invitacin contados a partir del
da siguiente a la fecha de la recepcin de la invitacin;

III.

En este caso, la inconformidad slo podr presentarse por quien hubiere
presentado proposicin, dentro de los diez das hbiles siguientes a la
celebracin de la junta pblica en la que se d a conocer el fallo, o de
que se le haya notificado al licitante en los casos en que no se celebre
junta pblica.

IV.

En este supuesto, la inconformidad slo podr presentarse por el
licitante que hubiere presentado proposicin, dentro de los diez das
hbiles siguientes a su notificacin, y

V.

En esta hiptesis, la inconformidad slo podr presentarse por quien
haya resultado adjudicado, dentro de los diez das hbiles posteriores a
aqul en que hubiere vencido el plazo establecido en el fallo para la
formalizacin del contrato o, en su defecto, el plazo legal.



Artculo 85.-

I.
II.

III. Cuando el acto impugnado no pueda surtir efecto legal o material
alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del
procedimiento de contratacin del cual deriva;

50
IV. Cuando se promueva por un licitante en forma individual y su
participacin en el procedimiento de contratacin se hubiera
realizado en forma conjunta; y

V.- Cuando se promueva en forma annima.


Artculo 86.-

I.

II. La convocante firme el contrato, en el caso de que el acto
impugnado sea de aqullos a los que se refiere la fraccin V del
artculo 83 de esta Ley;

III. Durante la sustanciacin de la instancia se advierta o sobrevenga
alguna de las causas de improcedencia que establece el artculo
anterior; y

IV. La convocante, durante el proceso de inconformidad, y a ms tardar
al rendir su informe circunstanciado, corrija en los trminos del
artculo 39 de esta Ley, la omisin cometida en el fallo y materia de
la inconformidad. En este caso, la correccin no podr generar
responsabilidad alguna para los servidores pblicos que hubieren
emitido el fallo impugnado y su posterior correccin.


Artculo 87.-

I.

II. Por rotuln, que se fijar en lugar visible y de fcil acceso al pblico
en general, en los casos no previstos en la fraccin anterior, o bien,
cuando no se haya sealado por el inconforme o tercero interesado
domicilio ubicado en el lugar donde resida la autoridad que conoce
de la inconformidad. Las notificaciones que se realicen por rotuln,
surtirn efectos el da en que sean fijadas en l; y

III.




Artculo 88.-



51





A partir de que haya causado estado la resolucin que ponga fin a la instancia de
inconformidad, podr iniciarse incidente de ejecucin de garanta, que se tramitar
por escrito en el que se sealar el dao o perjuicio que produjo la suspensin de
los actos, as como las pruebas que estime pertinentes. El plazo para la
interposicin de este incidente de ejecucin de garanta ser de cinco das hbiles
posteriores a la fecha en que la resolucin haya causado estado.





Si la autoridad que conoce de la inconformidad advierte manifiestas
irregularidades en el procedimiento de contratacin impugnado, deber decretar
de oficio la suspensin sin necesidad de solicitud ni garanta del inconforme,
siempre que con ello no se siga perjuicio al inters social ni se contravengan
disposiciones de orden pblico. El acuerdo relativo contendr las consideraciones
y fundamentos legales en que se apoye para decretarla.


Artculo 89.-


Se requerir tambin a la convocante que rinda en el plazo de diez das hbiles un
informe circunstanciado, en el que se expondrn las razones y fundamentos para
sostener la improcedencia de la inconformidad as como la validez o legalidad del
acto impugnado y se acompaar, en su caso, copia autorizada de las
constancias necesarias para apoyarlo, as como aqullas a que se refiere la
fraccin IV del artculo 84.


Una vez conocidos los datos del tercero interesado, se le correr traslado con
copia del escrito inicial y sus anexos, a efecto de que, dentro de los diez das
hbiles siguientes, comparezca al procedimiento a manifestar lo que a su inters
convenga, resultndole aplicable, en lo conducente, lo dispuesto por el artculo 84.

El inconforme, dentro de los seis das hbiles siguientes a aquel en que se tenga
por recibido el informe circunstanciado, tendr derecho de ampliar sus motivos de
impugnacin, cuando del mismo aparezcan elementos que no conoca.

La autoridad que conozca de la inconformidad, en caso de estimar procedente la
ampliacin, requerir a la convocante para que en el plazo de diez das hbiles
52
rinda el informe circunstanciado correspondiente, y dar vista al tercero interesado
para que en el mismo plazo manifieste lo que a su inters convenga.


Artculo 90.- Desahogadas las pruebas, se pondrn las actuaciones a disposicin
del inconforme y tercero interesado a efecto de que dentro del plazo de tres das
hbiles formulen sus alegatos por escrito. Cerrada la instruccin, lo que deber
ocurrir dentro de los diez das hbiles posteriores a que se rindan los alegatos y no
existan actuaciones pendientes, la autoridad que conozca de la inconformidad
dictar la resolucin en un trmino de quince das hbiles.

El cierre de instruccin ser notificado a ms tardar el da hbil siguiente al que
haya sido dictado.


Artculo 92.-

I al VI

En los casos de las fracciones I y II, cuando se determine que la inconformidad se
promovi con el propsito de retrasar o entorpecer la contratacin, o bien cuando
el inconforme present documentos falsos en esta instancia o en la licitacin que
impugna, ser sancionado previo procedimiento, en trminos de lo indicado en los
artculos 77, 78 y 79 de la presente Ley. Para ese efecto, podr tomarse en
consideracin la conducta de los licitantes en anteriores procedimientos de
contratacin o de inconformidad como antecedentes de su actuacin.



Artculo 97.-



Cuando exista conciliacin, el convenio ser suscrito igualmente por el o los
funcionarios de la Secretara de la Funcin Pblica que hubieren intervenido en la
conciliacin, avalando que los acuerdos establecidos en el mismo se encuentran
apegados a la normatividad aplicable.

Todo convenio que al efecto firmen las partes en una conciliacin servir para
solventar observaciones de cualquier rgano fiscalizador.


Artculo 98. ...

No ser materia de arbitraje, la terminacin anticipada de los contratos ni la
rescisin decretada por resolucin de autoridad competente.

53

Artculo 99.- El arbitraje podr preverse en clusula expresa en el contrato o por
convenio escrito posterior a su celebracin. A efecto de determinar la conveniencia
de incluir una clusula arbitral en el contrato de obra pblica o servicio relacionado
con la misma, el titular del rea Jurdica de la dependencia o entidad
correspondiente, deber considerar, entre otros, los siguientes factores:

I. El monto del contrato.

II. El plazo del contrato.

III. La complejidad de los trabajos objeto del contrato.


Artculo 102.-

En el contrato quedar estipulado el mecanismo que las partes hayan convenido
para ello, detallando los alcances del mismo, quin estar a cargo de su
realizacin y los efectos que tendr la solucin que se emita.





TRANSITORIOS

PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das naturales
siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto
por el presente Decreto.

TERCERO.- Los procedimientos de contratacin que se encuentren en trmite a la
fecha de entrada en vigor del presente Decreto, continuarn tramitndose hasta su
conclusin conforme a las disposiciones de la Ley de Obras Pblicas y Servicios
Relacionados con las Mismas, vigente al momento de su inicio.

CUARTO.- Los contratos celebrados antes de la entrada en vigor del presente
Decreto, continuarn regulndose hasta su terminacin por las disposiciones de la
Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas vigente al
momento de su celebracin.

QUINTO.- Los procedimientos de conciliacin, de inconformidad y de sancin que
se encuentren en trmite o pendientes de resolucin a la fecha de entrada en vigor
del presente Decreto, debern sustanciarse y concluirse de conformidad con las
disposiciones vigentes al momento de haberse iniciado tales procedimientos.

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SEXTO.- La Secretara de la Funcin Pblica deber realizar las modificaciones al
Reglamento de la presente Ley en un plazo mximo de seis meses contados a
partir de la publicacin en el Diario Oficial de la Federacin del presente Decreto; y
en tanto dichas modificaciones se expidan y entren en vigencia, se seguir
aplicando el Reglamento como aquellas disposiciones administrativas que se
encuentren vigentes, en lo que no se oponga al presente Decreto.