UNIVERSIDAD DE GRANADA

XXI SEMINARIO INTERUNIVERSITARIO DE TEORA DE LA

EDUCACIN "GLOBALIZACIN, INMIGRACIN Y
EDUCACIN".
Granada. Noviembre de 2002






ADDENDA











Este documento est sujeto a los derechos de la propiedad intelectual protegidos por las
regulaciones nacionales e internacionales.

Problemas especficos de educacin intercultural:
Una mirada hacia Europa

Addenda a la ponencia: " Inmigracin y educacin en Espaa"
Jos M. Esteve
Universidad de Mlaga

Vivimos en un momento histrico en el que la discusin sobre los problemas de
la globalizacin ocupa un lugar central en el debate intelectual. En el contexto
geogrfico de Europa, Espaa se lanza junto con otros pases a un proceso de
integracin, mientras est aumentando cada da la diversificacin de la poblacin, y
consecuentemente la diversificacin del alumnado de nuestras escuelas por efecto de la
inmigracin y del aumento de la libre circulacin de ciudadanos. Quizs, por ello, en
este momento, necesitamos repensar los problemas educativos que plantea la pluralidad
y el tratamiento educativo de la pluralidad, sin perder de vista esa doble dimensin que
va hacia abajo, hacia la diversidad presente en cada uno de los estados miembros de
Europa, y hacia arriba, hacia un proceso de integracin y de globalizacin que nos
aparece como el futuro.

Quiero subrayar un axioma que marca el contexto de la discusin; y es que, los
temas que intentamos plantear al hablar de educacin pluralista, son en ltima instancia
problemas polticos, y es cuestionable que la educacin pueda resolverlos por s misma.
Incluso suele utilizarse la educacin intercultural como un elemento amortiguador de
tensiones y problemas polticos, insolubles desde la mera intervencin educativa,
porque derivan de profundos problemas econmicos y sociales. Hablar de educacin
intercultural solo tiene sentido en un determinado contexto poltico, el de los estados
que aceptan la democracia y el pluralismo como elementos constitutivos de su forma de
hacer poltica; y adems, es necesario que cualquier iniciativa que se tome acabe
reflejndose en decisiones polticas, que marcan la discusin en cada pas con
significaciones completamente diferentes. La Unin Europea se perfila, ahora, como
una zona geogrfica con una economa en expansin que ofrece puestos de trabajo, y,
al mismo tiempo, con una demografa en recesin. Y, como ha ocurrido siempre, el
hambre empuja a oleadas de personas que huyendo de la miseria vendrn a instalarse, se
estn instalando ya en nuestros pases.

Europa ofrece, adems, un valor aadido al atractivo puramente econmico: es
el de un espacio poltico de derechos y libertades. El inmigrante sabe que, una vez
cruzado el estrecho, incluso de forma ilegal, puede esperar una atencin mdica de
calidad y una polica civilizada, respetuosa de unas reglas de juego y sometida al poder
legislativo y judicial, lo cual no es la norma en sus pases de origen. Por estas razones,
no parece que los flujos migratorios vayan a disminuir en los prximos aos. Como
consecuencia, en el panorama escolar europeo nos encontramos con unas poblaciones
escolares con una presencia cada vez mayor de alumnos inmigrantes, que tienden a
concentrarse en determinadas zonas siguiendo dos tendencias distintas que habra que
distinguir: En unos pases la inmigracin es bsicamente rural, como est ocurriendo en
Espaa en la zona andaluza de Lepe, y el Poniente de Almera. Mientras que en la
mayor parte de los pases europeos donde la economa no es una economa agrcola, la
inmigracin se est concentrando bsicamente en las grandes ciudades, tal como ocurre
en Suiza: en los pequeos cantones alemanes, de economa rural, hay unos pequeos
porcentajes de alumnos inmigrantes (3,7%), mientras que las escuelas del Cantn de
Ginebra tienen un 41% de alumnos de origen inmigrante.

En la presentacin que hace Suiza de su propio sistema escolar nos dice:
"La escuela es de tradicin monocultural, sin embargo ha de integrar nuevas
culturas, nuevos idiomas. Antao en la Suiza de habla francesa se prohibi el uso del
habla regional en las clases y patios de recreo; hoy tiene que aventurarse sobre los
nuevos caminos de una pedagoga integrada de los idiomasSHoy la escuela se abre a los
nios que vienen de fuera sean refugiados o clandestinos. Cada cantn pone en pie sus
estructuras de acogida:
- Integracin inmediata en clases de escolaridad obligatoria o clases de acogida.
Las polticas de inmigracin oscilan entre estas dos soluciones segn los efectivos y las
llegadas
-Formacin de maestros en la interculturalidad
-Apertura de ciertas comisiones escolares a los representantes de las
comunidades extranjeras
-Integracin de los maestros de las escuelas de lenguas y culturas paralelas en la
vida de las escuelas de primera enseanza

El dilogo entre las culturas se concreta ms netamente definiendo la escuela
como un espacio para la realizacin de un proyecto social comn, en la que hay que
favorecer la aparicin de una sociedad pluricultural para prevenir los riesgos de la
intolerancia y el racismo" (B.F.E.N., 1995).

Este mismo planteamiento que vemos en Suiza podramos hacerlo extensivo
hoy a Espaa, ya que en ella se prohibi durante mucho tiempo el uso de otras lenguas
distintas al castellano en nuestras escuelas; y hoy, por tanto, nos encontramos con una
tendencia inversa, con una apertura a la diversidad y a la aceptacin del pluralismo, en
la cual la bsqueda de un proyecto social comn, la voluntad de construir juntos el
futuro debe ser el elemento bsico para fundamentar nuestra convivencia.

Es necesario, por tanto, volver a plantearse, ahora, cual es el papel de la
educacin dentro del proceso de socializacin, y cuales seran los planteamientos desde
los que la educacin puede favorecer el pluralismo sin que lleguemos a perder el
mnimo de cohesin social sin el cual una sociedad se disgrega. Muchas personas tienen
miedo de que la libre aceptacin de los valores de las sociedades de origen de los
inmigrantes pueda suponer un retroceso en ese espacio de libertad y de derechos
Humanos conseguidos en Europa. En definitiva, desde el mundo de la educacin nos
encontramos con que en nuestra sociedad conviven grupos distintos, que defienden
valores educativos distintos, y que presionan a nuestras escuelas para que asuman
enfoques educativos contrapuestos y a veces contradictorios, mientras que muchos de
nuestros profesores no estn preparados para entender, afrontar y resolver este tipo de
conflictos.

Por tanto, los nuevos problemas prcticos que deben enfrentar nuestros
profesores exigen disear nuevos sistemas de formacin. No podemos seguir
incorporando profesores para trabajar en estas aulas nuevas, donde impera la diversidad,
manteniendo los antiguos sistemas de formacin, en los que no se les ensea, de forma
prctica, a enfrentar los problemas reales con los que se van a encontrar. Es urgente
reformar la formacin inicial de nuestros docentes, porque les estamos preparando para
actuar en una escuela que ya no existe; ha sido borrada por la avalancha de
diversificacin que an continuar aumentando en nuestras escuelas en los prximos
aos.

Nuestros profesores se encuentran con problemas de lengua, con problemas de
identidades culturales diferentes, con la defensa de valores educativos distintos, con
que tienen que asumir labores educativas en las que continuamente les hemos ido
pidiendo nuevas responsabilidades. Cmo podemos pensar que nuestros profesores
puedan enfrentar estas nuevas responsabilidades sin modificar la formacin inicial que
reciben?

Veamos, a continuacin, algunas de las estrategias metodolgicas de aula ms
interesantes que se estn empleando en otros pases para afrontar los problemas que
plantea la educacin intercultural.

En nuestro trabajo sobre la escolarizacin de inmigrantes, en la zona del Campo
de Gibraltar y Melilla, hemos encontrado una distincin bsica a la que damos mucha
importancia, se refiere a la edad del nio inmigrante.

Cuando el nio llega a un pas nuevo antes de los 10 - 12 aos, sin una identidad
formada, se asimila y se integra mucho mejor que cuando el nio emigra en la
adolescencia, porque esto le supone la ruptura con otra cultura que ya considera como
suya, le supone el abandono de su ambiente de amigos, y de un entorno familiar que ha
dejado atrs, plantendole frecuentemente problemas afectivos. Por tanto, los problemas
de adaptacin, la rebelda frente al cambio, y su rechazo del nuevo entorno son mucho
mayores, provocando mayor nmero de enfrentamientos en el nuevo ambiente escolar.
Para hacer frente a estos problemas de adaptacin se est planteando en muchos pases
la aparicin de una figura nueva en las escuelas, y es la de los mediadores culturales.
Alguien que les explique a los nios en su lengua, porque no entienden la del pas de
acogida, cmo funcionan las cosas, cmo se organiza la escuela, qu puede y qu no
puede hacer, ya que frecuentemente las costumbres son distintas.

Igualmente, se ha planteado en muchos pases la elaboracin de guas escolares
destinadas a los alumnos inmigrantes y sus familias, elaboradas a veces en varios
idiomas. Esta es una iniciativa realmente interesante para las personas que llegan a un
pas, en el que no saben cmo funcionan las cosas y en el que el inmigrante muchas
veces produce conflictos, no porque quiera producirlos, sino porque desconoce las
costumbres, los procedimientos, cmo se afrontan las cuestiones, de qu manera
enfrentarse a un problema: cul es, por ejemplo, el calendario escolar, cules pueden ser
los horarios. La elaboracin de estas guas en los idiomas ms frecuentes entre los
inmigrantes permite una mejor integracin y elimina muchos problemas y malos
entendidos, permitiendo a los padres y a los alumnos que se integran en un ambiente
nuevo saber cmo funcionan las cosas en el centro escolar.

Otra estrategia de integracin que he visto en las escuelas de la zona del
Poniente de Almera, consiste en que los colegios que estn atendiendo a nios
inmigrantes han rotulado el colegio en ms de dos idiomas. El director de uno de estos
colegios me coment que la idea surgi un da en que los padres de unos alumnos
inmigrantes que iban a verlo acabaron en los aseos porque no podan leer los letreros de
las puertas. Sin embargo, esta iniciativa que suele plantear el rechazo de los claustros de
profesores se considera absolutamente normal en los aeropuertos donde los edificios se
rotulan en tres o ms idiomas.

La presencia de estas nuevas dificultades plantea una idea bsica, que quisiera
subrayar como una consideracin general, a tener en cuenta al plantear stas y otras
estrategias de trabajo en el nuevo marco que supone la educacin intercultural. Me
refiero al hecho de que, en estos contextos escolares, los profesores se encuentran con
unas nuevas condiciones de trabajo y tenemos, no slo que adecuar su formacin inicial
a las nuevas tareas que les encomendamos, sino tambin valorar de una manera
diferente su trabajo y sus horas de trabajo; ya que si les pedimos que enfrenten
problemas nuevos, tenemos que destinar un tiempo para que afronten estos problemas
nuevos dentro de su jornada laboral.

Uno de los grandes temas de discusin en la acogida de los nios inmigrantes es
el debate entre la integracin en clases normales, con nios de su edad, sin crear guetos,
y la necesidad de darles una atencin especial que favorezca su integracin. En primer
lugar, como se discute en la ponencia presentada por Vera, Muoz Sedano, Buxarrais y
Merino se estn planteando clases de apoyo y aulas puente, es decir, durante un cierto
tiempo, que habitualmente est en torno a los seis meses o un ao, se entiende que los
nios inmigrantes tienen que recibir un apoyo especfico, habitualmente de tipo
lingstico y en muchos casos de adaptacin psicolgica o de adaptacin cultural, que es
importante tener en cuenta.

Valdra la pena tener en cuenta la experiencia desarrollada en otros pases sobre
este tema. En el cantn de Berna, francfono, utilizan la siguiente estructura de acogida:
- Los apoyos para alumnos no francfonos se dispensan por enseantes
generalistas
- El apoyo especializado ambulatorio, as como las clases especiales, est a cargo
de enseantes especialistas

Aqu aparece otra idea central, otro de los temas que se discuten en las
estrategias de integracin: la diferencia entre el profesor ordinario y el especialista. Se
entiende, y esta es una disputa que vamos a ver en distintos pases, que el nio debe ser
integrado cuanto antes en una clase normal, con sus compaeros del pas de acogida,
donde no se le aparte en un gueto diferente, sino que tiene que convivir desde el
principio en situaciones de mxima igualdad; y, por tanto, para enfrentarse al dficit
cultural o lingstico que el chaval pueda tener se plantea la figura de los educadores
especializados, es decir, los mediadores lingsticos o mediadores culturales de los que
hemos hablado antes. Sobre la base de su presencia normal en una clase integrada, se
plantea un apoyo especializado ambulatorio, a cargo de profesores especializados que
van recorriendo las aulas y que se puede dar en todas las comunas. Esto se est haciendo
tambin en la zona andaluza de Almera, en concreto en la zona de Njar, donde hay
una serie de educadores especializados adjudicados a una zona, a veces concentrando a
los alumnos de varios centros en un colegio especfico, un par de horas al da, con
transporte escolar, y otras veces en su propio colegio desplazndose los educadores
especializados para dar apoyo in-situ a los nios inmigrantes sin tener que desgajarlos
en centros especiales.

En Berna se plantean cuatro tipos de clases de apoyo (B.F.E.N., 1995):
- El tipo D es una clase especializada donde los nios que tienen dificultades de
aprendizaje efectan su primer curso escolar en dos aos. O sea, siguiendo un ritmo
escolar ms lento para poder dedicar tiempo a la integracin. La mayora de los nios se
reintegra a la escolaridad primaria normal en el segundo ao. Es un tipo de clase
especial, de carcter transitorio, slo para nios inmigrantes.
- El tipo B es otra clase especializada, de carcter temporal, destinada a nios que
tienen problemas de socializacin y de integracin. La mayora de estos nios salen de
estas clases hacia estructuras escolares normales.
- El tipo A es una clase destinada fundamentalmente a nios que tienen un retraso
escolar difcil de solucionar.
- El tipo C es para nios normalmente dotados pero con deficiencias fsicas.
Actualmente los nios de esta categora no alcanzan un nmero suficiente para que se
abran aulas en muchas de las comunas y se integran en aulas normales.

Como vemos, las estructuras de apoyo del Cantn de Berna se basan en una
estrategia de creacin de estructuras especficas, temporalmente segregadas, antes de
promover una integracin en el contexto escolar normal. Este tipo de estructuras han
sido criticadas en otros contextos, afirmando sus detractores que prolongan la
segregacin; mientras que sus defensores afirman que son ms efectivas y que dan la
oportunidad de atender a los alumnos de forma especfica. Hay otra estructura de ayuda
particular, y es que los nios no francfonos pueden asistir igualmente a cursos de
lengua y cultura dados por enseantes de sus pases de origen y organizados por estos
pases. Hay que prestar especial atencin a esta frmula, porque ha planteado problemas
en distintos pases europeos, ya que, con un buen deseo de integrar mejor a estos nios,
se han buscado profesores de estos pases y en muchos casos se ha acabado rechazando
esta experiencia porque algunos pases, sobre todo en la zona del Magreb, enviaban
como profesores de apoyo a autnticos fundamentalistas que lo nico que queran con
los nios era mantener a rajatabla costumbres, valores, e ideas como si estuvieran en sus
pases de origen, retrasando as su integracin, e incluso han llegado a detectarse
situaciones en las que enviaban una especie de agentes polticos, con el fin de informar
sobre las asociaciones y los movimientos de algunos de los inmigrantes que haban
salido de su pas por motivos polticos. Por tanto, sta puede ser una buena idea, pero
tambin puede ser una iniciativa discutible.

Quiz lo ms interesante del cantn de Berna es que hay una comisin cantonal
bilinge que trata cuestiones relativas a la acogida de inmigrantes. Se constituy un
grupo de trabajo desde 1992 en la parte francfona del cantn para estudiar las prcticas
escolares y proponer nuevas soluciones. Es decir, la idea de consejos especficos que
integren a los padres de los alumnos inmigrantes y que traten el tema de la educacin
intercultural se est abriendo paso en varios pases.

La discusin sobre si hay que funcionar con clases de apoyo o integrar a los
alumnos inmigrantes en clases normales es otra de las grandes cuestiones que se
plantean en el cantn de Ginebra. Este cantn practica la integracin a la carta. El nio
inmigrante accede desde su llegada a una clase correspondiente a su edad,
independientemente de su nivel de escolarizacin, y sigue los cursos que le son
accesibles. El resto del tiempo est confiado a un enseante, que se llama generalista no
titular (profesor de apoyo), el cual se encarga de cursos de francs y de recuperacin
escolar. Los generalistas no titulares trabajan en colaboracin con los titulares de clase y
acuden en ayuda de los nios inmigrantes y de todos aquellos que tienen dificultades
escolares. Es decir, la idea del cantn de Ginebra es que el nio debe estar
fundamentalmente en su clase; si necesita un profesorado de apoyo que sea el mnimo
tiempo posible y que el mximo de tiempo est integrado con su curso normal.

El servicio de "clases de acogida" del ciclo de orientacin asume la
organizacin y gestin de las clases reservadas a adolescentes de 12 a 15 aos no
francfonos a su llegada a Ginebra, as como los cursos de lengua y cultura de origen.
Con esta clases de acogida, Ginebra est respondiendo a ese problema especfico que
planteaba ms arriba de los nios adolescentes que llegan al pas de acogida entre los 12
y los 15 aos. El Cantn de Ginebra tiene un servicio especfico para los nios que ya
llegan en la adolescencia, y que suelen plantear problemas muy distintos a los de nios
que llegan en edades ms tempranas.

En Alemania hay una serie de ayudas durante la escolarizacin que tienen como
principales medidas:
1. La enseanza de la lengua materna paralela a la enseanza ordinaria, intentando
como objetivo que se conserve la lengua original del nio como parte de su propia
identidad.
2. Cursos intensivos de alemn para nios llegados de mayores que faciliten su
integracin.
3. Servicio pedaggico y social para nios y adolescentes extranjeros intentando
ofrecerles ayuda para realizar tareas escolares y actividades de tiempo libre. Esta,
quizs, es una de las acciones ms interesantes del sistema educativo alemn en el
tratamiento de la diversidad, ofreciendo monitores fuera de los horarios escolares para
cuestiones de ocio, de cultura, tiempo libre, etc., para atender a alumnos inmigrantes.
4. Casas de juventud y de infancia, ubicadas en barrios donde se desarrollan
programas interculturales intentando favorecer el contacto de jvenes de distintas
nacionalidades.
5. Una iniciativa til, que estn emprendiendo muchas ciudades alemanas, y que
sera interesante que abordaran las distintas Comunidades Autnomas es la confeccin
de guas escolares interculturales. Se trata, en lneas generales, de ofrecer una
informacin til sobre el sistema escolar, dirigida a los alumnos inmigrantes y a sus
padres, que no saben a dnde deben acudir ante un problema o qu servicios e
instituciones pueden ayudarles. Muchos Estados alemanes, e incluso algunas ciudades,
editan estas guas interculturales en todas las lenguas que pueden resultar tiles (Stadt
Frankfurt am Main, 1991).


Referencias:

- B.F.E.N. (1995). Vers une ducation interculturelle. Nechatel, B.F.E.N.
- Stadt Frankfurt am Main (1991) Gua multicultural para Frankfurt. Spanisch. Am
fur Multikulturelle Angelegenheiten, Frankfurt.



Prof. Dr. Jose M. Esteve

Universidad de Malaga.
Campus de Teatinos.
29071. MALAGA (SPAIN)

Tel: + 34 95 2131078
Fax: + 34 95 2132575
E-mail: esteve@uma.es