1

Cap I. Greva i dreptul la grev

1.1. Scurt istoric
Conflictele colective de munc au aprut odat cu creterea gradului de organizare a
sindicatelor i cu iniierea de ctre acestea a primelor aciuni colective. n Romnia, prin legea
Orleanu din anul 1909 se interzicea asocierea i greva tuturor muncitorilor i funcionarilor
salariai ai statului, judeelor, comunelor i tuturor stabilimentelor publice cu caracter industrial
sau comercial.
Prima reglementare modern n domeniul soluionrii conflictelor de munc n ara
noastr a fost cea din anul 1920 cunoscut i sub denumirea de Legea Trancu Iai, dup numele
iniiatorului ei, care a definit conflictul colectiv de munc prezentnd n amnunime aspecte de
larg interes legate de libertarea muncii, ncetarea colectiv a lucrului, procedura mpciuirii,
arbitrajul, sanciuni i dispoziii generale de procedur. Totodat, legea a insistuit o procedur
obligatorie de conciliere i o procedur de arbitraj facultativ.
1

Dup 1940 a urmat un regim restrictiv astfel c, prin decretul-lege din 24 iulie 1940, a
fost interzis dreptul la grev i s-a impus soluionarea conflictelor colective de munc numai
prin conciliere. Dup instalarea la putere a regimului comunist, n perioada 1944-1950,
existena conflictelor colective de munc era recunoscut cel puin formal, dar sindicatele au
nceput s fie controlate de ctre partidul comunist.
2

Legislaia muncii din anii 1950-1999 nu a prevzut dispoziii cu privire la conflictele de
munc, ns n intervalul amintit, grevele nu erau permise, unele micri revendicative
colective, organizate de muncitorii din Valea Jiului n 1977 ori de ctre muncitorii din Braov n
1887 erau considerate tulburri ale ordinii publice. Trecerea rii noastre, dupa 1990, la
economia de pia i apariia celor doi parteneri sociali, patronatul i salariaii au determinat i
apariia conflictelor de munc i de aici si necesitatea reglementrii lor.
3

n ceea ce privete conflictele de interese, acestea sunt n principiu conflicte colective
de munc, iar conflictele de drepturi pot fi i conflicte colective de munc, atunci cnd privesc
contractul colectiv de munc sau drepturi revendicate de o colectivitate, dar pot fi i
individuale, dac privesc contractele individuale de munc sau drepturile individuale ale unor
persoane.
Reglementarea conflictelor de interese cuprinde mai multe etape ncepnd cu
declanarea acestor conflicte i terminnd printr-o faz final posibil-greva. Fazele soluionrii
conflictelor de interese sunt: concilierea, medierea, arbitrajul, iar n cazul n care toate acestea
eueaz se poate declana greva.
4





1
V. Dorneanu, Introducere n dreptul muncii. Dreptul colectiv al muncii, ed. Fundaiei Romnia de mine,
Bucureti 2000, p. 222
2
Idem, p. 223
3
Idem, p. 224
4
Idem, p. 230
2


1.2. Consideraii generale privind greva i dreptul la grev
Conform unei preri foarte rspndite, cuvntul grev vine de la denumirea unei piee
din Paris, Place de Greve, unde, n secolul trecut se ntlneau cei aflai n cutarea unui loc de
munc
5
. Cercetri recente vor sa demonstreze inexistena vreunei legturi ntre acest cuvnt i
piaa parizian, el fiind utilizat mai nainte pentru a califica n general atitudinea celor fr de
munc.
6

n doctrina juridic francez, greva const n ncetarea colectiv i concertat a muncii n
scopul de a exercita o presiune asupra efului de ntreprindere sau puterii publice pentru
acceptarea unor revendicri. Conform doctrinei belgiene, greva este definit ca abinerea
colectiv i concertat a unui grup de salariai de a presta munca cu scopul imediat al opririi
activitii uneia sau mai multor ntreprinderi, fcnd astfel presiuni fie asupra patronului, fie
asupra unor teri.
7

n Romnia, n perioada interbelic, greva a fost definit ca un mijloc de constrngere
ntrebuinat de lucrtorii constituii in sindicate asupra patronilor, pentru a-i sili s modifice
coninutul contractului. Recent, s-a artat c prin grev se nelege ncetarea lucrului, deliberat
organizat i hotrt de ctre personalul salariat n scopul realizrii unor revendicri
profesionale, determinate n mod concret, crora refuz s le dea urmare cel care angajeaz.
8

Noiunea de grev poate fi analizat att dintr-un sens juridic, dar i dintr-un sens
sociologic. n sens juridic, noiunea de grev este folosit pentru ncetarea total sau parial a
muncii de ctre salariai, n scopul obinerii unor revendicri economice i sociale legate de
condiiile de munc i de plat a muncii, de securitatea social. Noiunea sociologic de grev
este mult mai larg dect cea juridic, care se refer strict la persoanele aflate sub incidena
legislaiei muncii. Sociologic, greva reprezint orice micare revendicativ prin care un grup
profesional determinat, ncearc prin ncetarea lucrului s impun anumite soluii sau s
nceteze anumite decizii pe care grupul le contest.
9

Corolarul pe plan juridic al grevei l reprezint dreptul la grev. Pactul internaional
referitor la drepturile economice, sociale i culturale, proclam n articolul 8 dreptul sindical i
dreptul la grev, cu precizarea c acesta trebuie exercitat conform legilor din fiecare ar. Un
alt document internaional Carta Social European consider dreptul la grev un mijloc de
asigurare a negocierii colective i afirm dreptul muncitorilor i al ntreprinztorilor la aciuni
colective, n caz de conflicte de interese, inclusiv dreptul la grev, sub rezerva obligailor ce pot
rezulta din conveniile colective n vigoare.
10

Ca i negocierea colectiv, greva face parte din rndul instituilor juridice. Ea este
socotit un mijloc de presiune, tocmai pentru c reprezint, n esena sa, un corectiv eficient al
dezechilibrului existent ntre patroni i muncitor. Astfel, greva apare ca o sanciune n cazul

5
V. Popa, O. Pan, Dreptul muncii comparat, ed. Lumina Lex, Bucureti 2003, p. 326
6
Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, Soluionarea conflictelor de munc, ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, p. 39
7
V. Popa, O. Pan, op. cit., p. 326
8
Idem, p. 328
9
Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit, p. 40
10
V. Popa, O. Pan, op. cit., p. 328
3

nendeplinirii unor obligaii ale patronatului, dar i ca o manifestare a libertii de exprimare i,
nu n ultimul rnd de aprare a drepturilor fundamentale ale salariailor.
11

n situaia n care prile nu au reuit soluionarea conflictului de interese prin
conciliere, mediere ori arbitraj se poate ajunge la grev.
Constituia Romniei consacr n art. 40 alin. (1) dreptul la grev, ca un drept
fundamental. Greva constituie un drept individual i colectiv la care nu se poate renuna. El
aparine fiecrui salariat, dar se exercit n mod colectiv.
Potrivit art. 40 din Legea nr. 168/1999, greva constituie o ncetare colectiv i voluntar
a lucrului ntr-o unitate i poate fi declanat pe durata desfurrii conflictelor de interese, cu
excepiile prevzute de lege.
Cu toate c textul se refer numai la unitate ca persoan juridic, greva poate fi
declanat i n cazul salariailor unei persoane fizice care are calitatea de angajator.
12


1.3. Clasificarea grevelor
Clasificarea grevelor se face n funcie de mai multe criterii:
1.Din punct de vedere al participrii la grev a salariailor:
- Greve totale la care ader ntregul personal al unitii
- Greve pariale, fie pe anumite secii, fie pe anumite categorii de salariai
2. Din punct de vedere al duratei lor:
- Greve nelimitate n timp pn la soluionarea revendicrilor
- Greve limitate, declarate pe o anumit perioad
3. Dup modul de organizare:
- Greve de avertisment
- Greve organizate- de regul de sindicate
- Greve spontane sau slbatice declanate fr intervenia sindicatului sau chiar
contrar opiniei acestuia.
4. Dup finalitatea lor:
- Greve profesionale, ce au ca scop mbuntirea salarizrii i condiilor de munc
- Greve de solidaritate; sunt acele greve declarate de un grup de salariai nu pentru
soluionarea unor revendicri proprii, ci pentru a susine revendicrile formulate de salariaii
din alte uniti.
- Greve politice, care urmrind scopuri pur politice sunt considerate ilegale n majoritatea
legislailor deoarece soluionarea revendicrilor susinute nu sunt de competena patronatului
5. Dup legalitatea lor:
- Greve licite- cu respectarea prevederilor legale
- Greve ilicite- cum este cazul celor cu caracter politic
Mai sunt cunoscute i alte tipuri de greve:
- Greve prin surprindere desfurate fr preaviz;
- Greve sughi constau n abinerea de la munc, fracionat n timp i pe perioade
scurte;

11
Ibidem
12
V. Dorneanu, G. Bdic, Dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 316
4

- Greva n carouri cnd greva se desfoar nu pentru toi salariaii deodat, ci pe
categorii i succesiv;
- Greve perlate atunci cnd nu se oprete lucrul, dar activitatea se desfoar ntr-un
ritm lent, ceea ce conduce la micorarea productivitii muncii;
- Greve de zel cnd sunt executate minuios toate formalitile administrative cerute,
mai ales n serviciile publice, cum s-a ntmplat n ultimul timp la noi, ndeosebi n sistemul
vamal;
- Greve tromboz cnd greva intervine ntr-un loc strategic al unitii, paralizndu-i
activitatea
13
;
- Greva turnant n timpul creia lucrul nu se oprete n toate sectoarele, dar, alternativ,
ealonat i pe sectoare, potrivit unui program, se oprete munca;
- Greva japonez care se manifest prin purtarea unor nsemne distinctive, fr ncetarea
lucrului;
- Greve cu sau fr ocuparea locului de munc.
n ara noastr a existat i o alt categorie de grev i anume grev-demisie
14
. Aceast
grev-demisie ar fi presupus demisia bloc a tuturor salariailor,deci ncetarea contractului de
munc la iniiativa lor ( art.135 din Codul Muncii). Ea este ilegal avnd n vedere faptul c
demisia potrivit legislaiei muncii este, prin definiie, individual. Desigur c o astfel de
modalitate de ncetare a activitii nu este legal i are consecine dintre cele mai grave pentru
economia rii.
O ncercare de grev n acest sens, a fost declanat de ctre salariii RENEL R.A . Pe data
de 2 iunie 1995, n 33 de centrale din 37 existente n sistemul energetic naional, cnd 5000 de
salariai i-au depus demisiile. Dar cu toate acestea, schimburile de tur n centrale s-au
efectual conform graficelor de lucru, att specialitii aflai n grev, ct i cei demisionari
acceptnd s lucreze, dei conflictul a rmas deschis.
Rezultatul a fost protocolul semnat de ctre guvern i sindicatele RENEL, ce a consfinit
ncetarea conflictului.
Legea stabilete prin art. 43 c grevele pot fi: de avertisment, propriu-zise i de solidaritate.
A) Greva de avertisment
Greva de avertisment constituie o aciune colectiv a salariailor cu caracter preventiv,
menit s atrag atenia conducerii unitii (sau unitilor) asupra pericolului declanrii unei
greve propriu-zise. Dei legea nu prevede, obligativitatea ntiinrii conducerii despre intenia
organizrii grevei de avertisment, credem c acest demers deriv din nsi principiile legii i ale
negorierilor colective i rspunde obiectivului urmrit de salariai.
Greva de avertisment nu poate avea o durat mai mare de dou ore, dac se face cu
ncetarea lucrului i trebuie n toate cazurile s precead cu cel puin 5 zile greva propriu-zis
15
.
B) Greva propriu-zis
Grevele propriu-zise sunt organizate de sindicatele reprezentative sau dup caz de
reprezentantii salariailor,care vor stabili i durata acestora.

13
Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit.,p.52
14
Idem,p. 53
15
V. Dorneanu, G. Bdic, Dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 317
5

Hotrrea de a declara greva se ia de ctre organizaiile sindicale reprezentative participante la
conflictul de interese, cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor
respective, fie prin vot secret, fie prin vot deschis.
Pentru salariaii unitilor n care nu sunt organizate sindicate reprezentative, hotrrea se
ia prin vot secret, cu cel puin o ptrime din numrul salariailor unitii sau, dup caz al
subunitii n care s-a declanat conflictul de interese.
Din prevederile legale invocate mai sus, rezult faptul c pentru declanarea legal a grevei
nu este suficient hotrrea organului de conducere al sindicatului unei uniti chiar dac astfel
se d curs dispoziiei de a participa la o grev general pe plan naional decis de confederaia
din care face parte sindicatul respectiv, ci de cea a majoritii membrilor acestui sindicat
16
.
C) Greva de solidaritate
Legea stabilete n art. 45 condiiile n care poate fi declarat o grev de solidaritate i
anume:
- S aib ca obiectiv susinerea revendicrilor formulate de salariaii din alte uniti;
- Hotrrea de a declara grev de solidaritate s fie luat de organizaiile sindicale
reprezentative cu acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor lor, sub condiia ca
respectivele organizaii sindicale s fie afiliate la aceeai federaie sau confederaie sindical
la care este afiliat sindicatul organizator;
- S nu aib o durat mai mare de o zi;
- S fie anunat n scris conducerii unitii cu cel puin 48 ore nainte de data ncetrii
lucrului
17
.
n legtur cu aceast form de grev trebuie subliniat c ea nu se poate declana i nu
poate avea loc dect n cadrul aceleiai federaii sau confederaii sindicale. O grev naional de
solidaritate este exclus.
Declanarea grevei de solidaritate se poate face numai cu condiia ca salariaii cu care se
solidarizeaz grevitii s se afle ei nii n grev.
Legalitatea sau ilegalitatea grevei de solidaritate trebuie apreciat n funciile de condiiile
impuse de lege strict pentru acest tip de grev n raport cu comentariile anterioare
18
.
D) Greva politic
Greva politic este acea form de grev care urmrete realizarea unor scopuri pur politice.
Ea este considerat ilegal deoarece soluionarea revendicrilor susinute nu sunt de
competena patronatului.
Conform art. 49 alin. 1 din Legea nr. 168/1999, greva poate fi declarat numai pentru
aprarea intereselor cu caracter profesional, economic i social ale salariailor. Acest text legal
preia dispoziiile art. 40 alin. 1 din Constituie, potrivit cruia salariaii au dreptul la grev
pentru aprarea intereselor profesionale,economice i sociale.
n consecin neputnd urmrii realizarea unor scopuri politice, greva strict politic are un
caracter ilicit deoarece :

16
Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit., p.56
17
I.T.Stefnescu, Conflictele de munc, Ed. Lumina Lex, 2000, p. 48-50
18
V. Dorneanu, G. Bdic, op.cit., p. 319
6

- Contravine inteniilor legiuitorului, greva fiind reglemantat exclusiv ca o aciune
colectiv de protest pentru motive profesionale, economice i sociale;
- Persoana nu acioneaz ca salariat, ci n primul rnd n calitate de cetean;
- Contravine obligaiilor de neutralism politic specific sindicatelor;
- Prejudiciaz n mod injust pe angajator deoarece, n realitate, nu este determinat de
activitatea lui fa de salariaii si;
- Tinde s aduca atingere instituiilor legale ale statului de drept.
Ca idee de principiu, criticarea autoritilor executive, n contextul unei aciuni greviste,
nu confer grevei respective un caracter politic. ns, cererea de schimbare a autoritilor
executive ( spre exemplu a guvernului ) ori a unei autoriti locale, are un evident caracter
politic deoarece vizeaz un organ public investit potrivit procedurilor constituionale
19
.

Cap II. Declararea i desfurarea grevei
2.1. Declararea grevei
Potrivit ar. 41 din Legea nr. 168/1999, greva poate fi declarat numai dac, n prealabil, au
fost epuizate toate posibilitile de soluionare a conflictului de interese prin procedurile legale
i dac momentul declanrii a fost adus la cunotina conducerii unitii de ctre organizatori
cu 48 de ore nainte.
Parcurgerea numai a primei faze a concilierii (cea direct) nu este suficient pentru
declararea legal a grevei, ci este necesar i efectuarea concilierii organizat de Ministerul
Muncii, Securitii Sociale i Familiei. Aceeai soluie se impune i n ipoteza nerespectrii
termenului de 48 ore pentru ncunotiinarea conducerii unitii despre declararea grevei.
Din cele de mai sus rezult care sunt condiiile ce trebuie ndeplinite pentru a se putea
declara greva i anume parcurgerea procedurii de conciliere i ncunotiinare a conducerii
unitii cu 48 de ore nainte de a se produce acest eveniment.
Dac parile,de comun acord,au decis s apeleze i la mediere greva se poate declana
numai dup parcurgerea i a acestei etape ( devenit obligatorie prin voina lor i nu ex-lege). n
cazul n care prile au convenit s recurg i la arbitraj declanarea grevei nu este posibil
deoarece hotrrea comisiei de arbitraj este irevocabil i face parte din contractul colectiv de
munc.
n concluzie, greva se poate declana:
- n toate cazurile, dup parcurgerea, cel puin, a fazei de conciliere;
- Dup parcurgrea fazelor de conciliere i de mediere.
Dac n prima etap a concilierii directe unitatea nu rspunde la toate revendicrile
formulate sau dac sindicatele sau reprezentanii salariailor nu sunt de acord cu punctul de
vedere al patronatului, se consider declanat conflictul de interese. n aceast faz, sindicatul
sau, dup caz, reprezentanii salariailor sesizeaz Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei, prin organele sale teritoriale pentru declanarea producerii concilierii, prevzut de
art. 18-25 din Legea nr. 168/1999.
Sesizarea se formuleaz n scris n dou exemplare i conine obligatoriu:

19
Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit., p. 58
7

- Datele de identificare ale unitii la care s-a declanat conflictul de interese, precum i
numele conductorului acesteia;
- Obiectivul conflictului de interese i motivarea acestuia;
- Dovada parcurgerii concilierii directe;
- Indicarea persoanelor delegate s reprezinte la conciliere salariaii sau, dup caz,
sindicatul reprezentativ
20
.
Cea de-a doua condiie ce trebuie ndeplinit cu privire la declanarea grevei implic
ntiinarea conducerii unitii de ctre organizatorii de grev, despre momentul declanrii
acesteia, cu 48 de ore nainte de ncetarea colectiv a lucrului. Acest termen trebuie respectat
nu numai n cazul grevelor propriu-zise, ci i n cazul celor de avertisment.
Legea precizeaz c aceast ntiinare trebuie fcut n form scris pentru a se putea face
dovada neechivoc a ndeplinirii acestei condiii. Aceast sesizare trebuie s cuprind
revendicrile salariailor, motivarea acestora i propunerile de soluionare. Termenul de 48 de
ore este un termen minim. nseamn c legalitatea declanrii grevei nu este afectat dac o
atare comunicare are loc cu mai mult de 48 de ore prealabil momentului de debut al grevei
21
(
de exemplu, chiar cu 5-6 zile naintea nceperii grevei).
Datorit situaiei deosebite pe care o exprim prin sine nsi declararea grevei, n durat
minim de 48 de ore se includ i zilele nelucrtoare (srbtori legale, religioase, zile de repaus
sptmnal).
Organizatorii grevei au obligaia de a notifica conducerii unitii forma grevei de avertisment
cu ncetarea colectiv a lucrului sau far ncetarea colectiv a lucrului pentru a putea verifica
ulterior condiiile de legalitate a declanrii grevei propriu-zise. n notificarea prin care se aduce
la cunotina unitii c va fi declarat greva propriu-zis, trebuie s se precizeze durata
acesteia, care poate fi limitat n timp (strict determinat), dar i pn la data soluionrii
revendicrilor.
Avnd n vedere totala libertate a organizatorilor grevei de a stabili durata acesteia,
indiferent cum este declarat iniial, pe durat determinat sau nedeterminat, pe parcursul
desfurrii grevei organizatorii pot reveni la hotrrea iniial i s precizeze c:
- O grev pe durat determinat ar urma s se desfoare pe o durat nederminat;
- O grev pe durat nedeterminat va avea loc pe o durat determinat stabilindu-se i
data acesteia;
- Durata determinat a grevei, stabilit la declararea ei, se modific, scurtnd sau
majornd durata iniial.
Pentru aducerea la cunotina angajatorului a hotrrii de modificare a grevei, dup
nceperea acesteia, legea nu conine o reglementare expres, att pentru obligaia n sine, ct i
termenul nluntrul cruia aceasta trebuie s fie ndeplinit. Totui, ar fi necesar ca modificarea
intervenit s fie adus la cunotina angajatorului cu cel puin 5 zile nainte
22
.



20
V. Popa, O. Pan, op. cit., p. 329
21
Idem, p.330
22
Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit., p. 61
8

2.1.1. Hotrrea de declarare a grevei
Conform dispoziiilor legii nr. 168/1999, hotrrea de declarare a grevei poate fi luat
de ctre:
- Organizaiile sindicale reprezentative participante la conflictul de interese, cu acordul a
cel puin jumtate din numrul membrilor sindicatelor respective;
- Pentru salariaii unitilor n care nu sunt organizate sindicate reprezentative, hotrrea
de declarare a grevei se ia prin vot secret, cu acordul a cel puin unei ptrimi din
numrul salariailor unitii sau, dup caz, ai subunitii, compartimentului sau grupului
de salariai n care s-a declanat conflictul de interese.
23

Atunci cnd se pune problema declarrii grevei la nivelul unitii, n ansamblul ei,
cvorumul necesar se repartizeaz la total unitate-persoan juridic. Dac greva ar urma s fie
declarat la nivelul unei subuniti, al unui compartiment sau de ctre salariaii care exercit o
anumit meserie ntr-o unitate, cvorumul se va calcula innd seama de numrul salariailor
sindicaliti sau, respectiv nesindicaliti, existent n subunitate, compartimentul ori n cadrul
meseriei, la nivelul crora se declaneaz greva respectiv.
24

Pentru a dovedi acordul a cel puin jumtate din numrul membrilor, sunt admisibile
orice mijloace de prob. Se nelege c, ad probatione, apare util luarea acordului scris al
fiecrui salariat (semntura acestuia) care se pronun n favoarea grevei, sau trebuie ncheiat
procese verbale ale edinelor prin care organul sindical ori salariaii au hotrt declanarea
grevei. Nimic nu mpiedic ca votul s fie secret sau deschis, aa cum stabilesc cei n cauz.
S-a decis ntr-o spe, c existena unui tabel cu semnturi nu are nicio relevan pentru
a proba declararea legal a grevei, de vreme ce nu se face dovada numrului total al membrilor
de sindicat.
25


2.1.2. Interdicii i restricii n declararea grevei
Potrivit dispoziiilor art. 49 alin. 1 i 2 din Legea 168/1999 Greva poate fi declarat
numai pentru aprarea intereselor cu caracter profesional-economic i social ale salariailor ,
cu precizarea c greva nu poate urmri realizarea unor scopuri politice. Art. 8 din Pactul
internaional referitor la drepturile economice, sociale i culturale proclam dreptul la grev, cu
precizarea c acesta trebuie exercitat conform legilor din fiecare ar.
Ca i negociere colectiv, greva a intrat n rndul instituiilor juridice; ea este socotit un
mijloc de presiune, tocmai pentru c reprezint, n esena sa, un corectiv eficient al
dezechilibrului existent ntre patron i muncitor.
Dintre rile dezvoltate ale lumii, singurele care admit n mod formal existena dreptului
la grev sunt Frana i Italia, existnd prevederi constituionale n acest sens. Dar acest drept
este recunoscut i n rile ale cror acte fundamentale recunosc libertatea de asociere (Anglia,

23
V. Popa, O. Pan, op.cit, p.330
24
Dr. A. iclea, Dr. C. Tufan, op. cit., p. 62
25
Judectoria Focani, sent. civ. nr. 6327/1993 (nepublicat)
9

Germania) sau chiar cele n care legislaia tace (Belgia, Olanda). De asemenenea greva nu este
interzis n Elveia sau n celelalte ri democratice.
26

n art.45 din Constituia Romniei se stabilesc condiiile i limitele exercitrii dreptului la
grev. innd seama de elemntele dreptului la grev, se menionez c acesta nu poate fi
exercitat anarhic, fr limite, prin nclcarea ori nesocotirea unor interese generale. Grevele nu
pot fi declarate n mod abuziv de ctre conducerea unui sindicat sau de ctre unii salariai
(organizatori) fr consultarea i adeziunea majoritii salariailor. n acelai timp, dreptul la
grev nu poate s duc la paralizarea activitilor vitale pentru bunul mers al societii, cum ar
fi, de exemplu, asigurarea asistenei medicale, paza contra incendiilor, serviciile potale,
transporturile, n toate aceste cazuri existnd reglementri restrictive.
Conform legii 168/1999, dreptul la grev se poate exercita numai dac, n prealabil, au
fost epuizate posibilitile de soluionare a conflictului de interese i dac organizatorii au adus
la cunotina conducerii unitii momentul declanrii cu 48 de ore nainte de a avea loc acesta.
Din prevederile Legii 168/1999 se desprind o serie de condiii necesare a fi respectate de
salariai din sindicate:
greva trebuie s aib un caracter profesional, s urmreasc realizarea unor interese
profesionale ale salariailor cu caracter economic i social, fr scopuri politice;

s fie declarat cu respectarea prevederilor legii referitoare la parcurgerea obligatorie a
procedurii de conciliere;

declanarea grevei trebuie s ntruneasc adeziunea numrului necesar de salariai pentru a
hotr ncetarea colectiv a lucrului i s ia sfrit de ndat ce aceasta condiie nu mai este
ntrunit, ca urmare a renunrii la grev a unor salariai;

Totodat este important de reinut, c nu pot declara grev (art.63 din lege):

procurorii, judectorii, personalul Ministerului Aprrii Naionale, Ministerului de Interne i
al unitilor din subordinea acestor ministere, personalul Serviciului Romn de Informaii, al
Serviciului de Informatii Externe, al Serviciului de Telecomunicaii Speciale, personalul militar
ncadrat n Ministerul Justiiei, precum i cel din unitile din subordinea acestuia;

personalul din transporturile aeriene, navale, terestre de orice fel nu poate declara greva din
momentul plecrii n misiune i pn la terminarea acesteia;

personalul mbarcat pe navele marinei comerciale sub pavilion romnesc poate declara
greva numai cu respectarea normelor stabilite prin convenii internaionale ratificate de
statul romn;

n unitile sanitare i de asisten social, de telecomunicaii, ale radioului i televiziunii
publice, n unitile de transporturi pe cile ferate, inclusiv pentru gardienii feroviari, n
unitile care asigur transportul n comun i salubritatea localitilor, precum i
aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap, greva este permis cu

26
Alexandru iclea, Andrei Popescu, Mrioara ichindelean, Constantin Tufan, Ovidiu inca Dreptul muncii,
Editura Rosetti, Bucureti, 2004, p.779
10

condiia ca organizatorii i conductorii grevei s asigure serviciile eseniale, dar nu mai puin
de o treime din activitatea normal, cu satisfacerea necesitilor minime de via ale
comunitilor locale;

salariaii din unitile sistemului energetic naional, din unitile operative de la sectoarele
nucleare, din unitile cu foc continuu pot declara greva cu condiia asigurrii a cel puin unei
treimi din activitate, care s nu pun n pericol viaa i sntatea oamenilor i care s asigure
funcionarea instalaiilor n deplin siguran.


2.1.3. Declararea grevei cu condiia asigurrii serviciilor eseniale

Potrivit art. 66 din Legea nr. 168/1999, n unitile sanitare i de asisten social, de
telecomunicaii, ale radioului i televiziunii publice, n unitile de transporturi pe cile ferate,
inclusiv pentru gardienii feroviari, n unitile care asigur transportul n comun i salubritatea
localitilor, precum i aprovizionarea populaiei cu gaze, energie electric, cldur i ap, greva
este permis cu condiia ca organizatorii i conductorii grevei s asigure serviciile eseniale,
dar nu mai puin de 1/3 din activitatea normal, cu satisfacerea necesitilor minime de via
ale comunitilor locale.
Aceasta nseamn, de exemplu, ca unitile sanitare s continue acordarea asistenei
medicale i s nu refuze internarea unor bolnavi aflai n stare grav; de asemenea, distribuirea
unor produse (pine, lapte, ap) s fie fcut ritmic n cantitile care s nu pun n pericol
viaa, securitatea sau sntatea unor persoane.
Prin expresia s se asigure serviciile eseniale, dar nu mai puin de 1/3 din activitatea de
baz, trebuie s se neleag reducerea activitii pn la cel puin o astfel de proporie. De
exemplu, dac pe o rut merg trei autobuze n perioada grevei trebuie s funcioneze cel puin
unul; dac exist un singur stomatolog ntr-o policlinic, acesta va lucra, dar cu un program
redus cu cel puin 1/3 din programul normal, etc.
27


2.2. Desfurarea grevei

Grevitii sunt reprezentai, potrivit art. 46 al. 2 din lege pe toat durata grevei, n relaiile cu
unitatea inclusiv n faa instanelor judectoreti, de ctre sindicatele reprezentative sau dup
caz de ctre reprezentanii alei ai salariailor.
28

Art. 50 al. 1 din legea 168/1999 prevede c Participarea la grev este liber. Nimeni nu
poate fi constrns s participe la grev sau s refuze s participe. Din acest text cu valoare de
principiu rezult dreptul recunoscut oricrui salariat de a participa la grev n mod liber, de a se
retrage cnd dorete din rndul participanilor la grev, de a refuza atunci cnd este solicitat s
adere la un conflict colectiv de munc.
Art. 54 al. 3 din aceeai lege dispune c pe durata grevei, salariaii ii menin toare
drepturile ce decurg din contractul individual de munc, cu excepia drepturilor salariale.
Codul muncii precizeaz expres c participarea la grev, precum i organizarea acesteia cu

27
V. Popa, O. Pan, op. cit., p. 332
28
V. Dorneanu, op. cit, p. 240
11

respectarea legii, nu reprezint o nclcare a obligaiilor salariailor i nu poate avea consecin
sancionarea disciplinar a salariailor greviti sau a organizatorilor grevei-art 252.
29

Conform normelor precise instituite de lege, putem evidenia anumite condiionaliti ce
trebuie ndeplinite pe parcursul desfurrii grevei. n primul rnd, salariaii care nu particip la
grev ii continu activitatea, iar angajatorul este obligat s le asigure condiii de munc.
Salariaii aflai n grev trebuie s se abin de la orice aciune de natur s mpiedice
continuarea activitii de ctre cei care nu particip (art. 51 al. 1 i 2).
n al doilea rnd conform art. 53 din lege, pe durata grevei, conducerea unitii nu poate fi
mpiedicat s ii desfoare activitatea, dar este interzis s ncadreze salariai care s i
inlocuiasc pe cei aflai n grev, contractele de munc ale acestora fiind lovite de nulitate.
n al treilea rnd, organizatorii grevei, mpreun cu conducerea unitii au obligaia ca, pe
durata acesteia, s protejeze bunurile unitii i s asigure funcionarea continu a utilajelor i a
instalailor a cror oprire ar putea constitui un pericol pentru viaa sau pentru sntatea
oamenilor. n caz de nendeplinire a acestor obligaii sau ndeplinirea ei necorespunztoare,
unitatea are posibilitatea s solicite instanei ncetarea grevei ca ilegal i obligarea
organizatorilor la plata de despgubiri.
n al patrulea rnd, participarea la grev sau organizarea acesteia, cu respectarea
dispoziiilor legale, nu reprezint o nclcare a obligailor de serviciu ale salariailor i nu poate
avea consecine negative asupra grevitilor sau organizatorilor.
n al cincilea rnd, salariaii ii menin drepturile ce decurg din contractul individual de
munc, fcnd totui excepie de la aceast regul dreptul la salariu i sporuri salariale.
Salariaii beneficiaz, pe de o parte, de drepturile de asigurri sociale i, pe de alt parte, de
vechime n munc pe intervalul ct a participat la grev. Aceste drepturi nu mai sunt acordate
dup ce instanele judectoreti au hotrt suspendarea ori ncetarea grevei i ea totui
continu. Sindicatele, dac au fonduri pot susine financiar pe greviti.
30


Cap III. Suspendarea i ncetarea grevei

3.1. Suspendarea grevei

n baza art. 55 din Legea nr. 168/1999, conducerile unitilor pot solicita suspendarea grevei
pe un termen de cel mult 30 zile de la data nceperii sau suspendarea continurii grevei, dac
prin aceasta s-ar pune n pericol viaa sau sntatea oamenilor.
Cererea de suspendare se adreseaz Curii de Apel n a crei circumscripie i are sediul
unitatea i se soluioneaz n termen de 7 zile de la nregistrare. Spre deosebire de
reglementarea anterioar, cnd competent n aceast problem era Curtea Suprem de
Justiie, actuala reglementare permite o apropiere a justiiei de locurile concrete n care s-a
declanat greva i, totodat, ofer instanelor judectoreti posibilitatea de a cunoate mai
direct situaia real a conflictului
31
.

29
V. Popa, O. Pan, op.cit, p. 333
30
V. Dorneanu, op. cit, p. 241
31
Idem, p. 242
12

Avnd n vedere implicaiile deosebite generate de prelungirea unor astfel de aciuni, legea
stabilete c hotrrile pronunate sunt irevocabile. Curtea de Apel poate suspenda greva pe un
termen de cel mult 30 zile care se calculeaz pe zile lucrtoare
32
i nu zile calendaristice
33
.

3.2. ncetarea grevei

ncetarea grevei are loc prin:

a) Renunare
ncetarea grevei prin renunare are loc atunci cnd jumtate din numrul membrilor
sindicatelor reprezentative sau, dup caz, din numrul salariailor care au hotrt declararea
grevei, renun la continuarea ei.
ntr-o spe
34
, s-a decis c renunarea poate fi adus la cunotin chiar n instan, cu ocazia
soluionrii cererii de suspendare a grevei.

b) Acordul prilor
Dup cum se cunoate, n timpul grevei, organizatorii continu negocierile cu conducerea
unitii, n vederea satisfacerii revendicrilor care au constituit motivele ncetrii colective a
lucrului.
Prin acordul prilor se poate ajunge la ncetarea grevei atunci cnd revendicrile au fost
rezolvate prin acord total ntre unitate i salariai. Acordul poate fi i parial cnd privete
numai unele din revendicri, altele rmnnd nesoluionate
35
, ns nu are ca efect ncetarea
grevei n mod automat. Prile pot ns hotr c anumite revendicri se pot amna i pentru
restul greva s nceteze
36
.

c) Hotrre judectoreasc
ncetarea prin hotrre judectoreasc poate avea loc atunci cnd unitatea s-a adresat
justiiei n conformitate cu art. 57-61 din lege n sensul c a apreciat c greva a fost declarat ori
continu s se desfoare cu nerespectarea legii
37
.
Dintre cauzele de nelegalitate a declanrii grevei ct i a celor referitoare la desfurarea
acesteia, amintim cteva din cele mai des ntlnite n practic
38
:
- declanarea grevei pentru soluionarea unui conflict de drepturi, iar nu de interese;
- neparcurgerea etapei obligatorii a concilierii, precum i a medierii sau arbitrajului, dac
prile au decis, de comun acord, parcurgerea acestora;
- declanarea grevei pe parcursul desfurrii procedurii de mediere sau de arbitraj ori
dup pronunarea unei hotrri a comisiei de arbitraj;
- nerespectarea termenului de preaviz de 48 ore;
- declanarea grevei prin exercitarea de ameninri ori violene asupra salariailor;

32
Ibidem
33
I.T.tefnescu, op.cit.,p. 68
34
Curtea Suprem de Justiie, s.civ.nr.747/1996 (nepublicat)
35
Dr. A. iclea,Dr. C. Tufan, op. cit., p.74
36
V. Dorneanu, op.cit., p. 242
37
Idem,p.243
38
Dr. A. iclea,Dr. C. Tufan, op. cit., p.75
13

- declanarea grevei n unitile n care aceasta este interzis ori fr respectarea
obligaiei de a asigura serviciile eseniale;
- declanarea grevei n timpul deplasrii pentru personalul din transporturile aeriene,
navale, terestre;
- organizarea grevei fr a exista motive de ordin economic, profesional ori social, ci
numai n scop icanatoriu, de a paraliza activitatea unitii;
- dac greva de solidaritate depete durata legal ori/i se mpiedic, pe aceast cale,
salariaii neparticipani la grev de a lucra (sau conducerea unitii este mpiedicat de
a-i exercita ndatoririle legale); etc.

d) Hotrrea comisiei de arbitraj
ncetarea grevei prin hotrrea comisiei de arbitraj intervine atunci cnd, n
conformitate cu prevederile art. 62 din lege, unitatea s-a adresat unei comisii de arbitraj pentru
soluionarea conflictului, deoarece greva a durat legal 20 de zile dar prile nu au reuit s
ajung la o nelegere i continuarea grevei ar afecta interesele de ordin umanitar.
Trebuie precizat c recurgerea la arbitraj se poate face numai cu privire la greva legal,
deoarece n situaia unei greve ilegale, competena revine instanelor judectoreti.
O situaie special o prezint grevele care nceteaz ca urmare a dialogului direct dintre
delegaii sindicali sau reprezentanii salariailor, pe de o parte, i Guvern sau minister, pe de
alt parte. Astfel de situaii se petrec, de regul, n raporturile n care ca parte apare o regie
autonom sau o societate comercial cu capital majoritar de stat. Dei nu este prevzut expres
n lege, aceast modalitate de nscrie, totui, n principiile dialogului social, potrivit cruia
autoritile de stat se pot implica pentru armonizarea unor stri conflictuale
39
.
Cap IV. Rspunderea juridic
nclcarea normelor legale referitoare la conflictele de interese poate atrage
rspunderea juridic, care mbrac diferite forme:
4.1. Rspunderea penal
Att cu ocazia declanrii, ct i pe timpul desfurrii grevei, indiferent dac aceasta
este sau nu legal, persoanele participante la grev sunt pasibile s fie trase la rspundere
penal n situaia n care comit fapte calificate drept infraciuni de legea penal
40
.
Conform art. 87 din lege, declararea grevei de ctre organizatori cu nclcarea condiiilor
referitoare la exercitarea dreptului de participare la grev (art.50 alin. 1) sau fr a lua n
considerare interdiciile la grev reglementate de lege (art.63-66) poate atrage rspunderea
penal a acestora.
De reinut este faptul c nici actuala reglementare nu sancioneaz penal continuarea
grevei dup ce Curtea de Apel a decis suspendarea ei sau instana de judecat ori comisia de
arbitraj au hotrt ncetarea ei. Cei vinovai de nclcarea hotrrilor judectoreti sau ale
comisiilor de arbitraj vor putea s rspund civil sau material
41
.

39
V. Dorneanu, op.cit., p.243
40
Dr.A. iclea,Dr.C.Tufan, op.cit.,p.80
41
V.Dorneanu,op.cit.,p.244
14

Rspunderea penal poate s intervin i n situaia svririi altor infraciuni care au
legtur cu declararea, desfurarea i ncetarea grevei. Teoretic, poate fi comis aproape orice
alt infraciune, ns dintre cele mai des ntlnite amintim infraciunile de fals(art.288 Codul
Penal), uzul de fals (art.291 Codul Penal) i distrugerea (art.217 Codul Penal)
42
.

4.2. Rspunderea contravenional
Potrivit art.88 alin. (1) din Legea nr. 168/1999, dac o persoan, prin ameninri ori
violene, mpiedic sau oblig un salariat sau un grup de salariai s participe la grev sau s
munceasc n timpul grevei, se face vinovat de comiterea unei contravenii care se
sancioneaz cu amend, dac fapta nu a fost svrit n astfel de condiii, nct potrivit legii
penale, s fie considerat infraciune.
De asemenea, conform art. 88 alin (4) din aceeai lege, dac organizatorii grevei
mpreun cu conducerea unitii nu au luat msuri de protejare a bunurilor unitii i de
funcionare continu a utilajelor i instalaiilor a cror oprire ar putea reprezenta un pericol
pentru viaa i sntatea oamenilor, cei vizai pot rspunde contravenional.

4.3. Rspunderea civil
n baza art.61 alin. (2) din lege, n cazul n care se dispune ncetarea grevei ca fiind
ilegal, instana de judecat va stabili rspunderea civil i va decide, la cererea celor interesai,
obligarea persoanelor vinovate ( cei care organizeaz i conduc efectiv greva) la plata
despgubirilor cerute de unitate pentru pagubele ce i-au fost pricinuite.
Aciunea civil poate fi formulat, fie mpreun cu aciunea principal de anulare a grevei, fie
separat, dup ce s-a pronunat hotrrea de constatare a nelegalitii grevei.
Organul competent s soluioneze, n prim instan, aciunea n despgubiri este
judectoria n raza creia se afl sediul unitii prejudiciate prin greva ilegal. Conform
articolului amintit mai sus, unitatea poate s cear nu numai daune materiale, ci i daune
morale
43
.

4.4. Rspunderea material
Rspunderea material a persoanei ncadrate prin contract de munc este acea form a
rspunderii juridice care const n obligaia acelei persoane de a repara, n condiiile legii,
paguba cauzat unitii, n legtur cu munca, prin fapta ilicit svrit cu vinovie
44
.
Sub aspectul rspunderii materiale, se poate vorbi, n cazul unor greve spontane, atunci
cnd nu exist persoane care organizeaz sau conduc o aciune grevist cu ocazia creia are loc
o nclcare abuziv a obligaiilor de serviciu ce poate antrena rspunderea disciplinar dar i
material a celor vinovai.

42
Dr.A. iclea,Dr.C.Tufan, p.84
43
V. Dorneanu, op.cit.,p.244
44
Dr.A. iclea,Dr.C.Tufan, p.94
15

Rspunderea material este condiionat de existena raportului juridic de munc i
este o rspundere limitat sub un ntreit aspect: salariatul rspunde numai pentru daunele
efective, el rspunde numai pentru prejudiciile actuale, executarea silit se efectueaz de
regul, numai asupra unei cote din salariu. Rspunderea material este o rspundere
individual care exclude, n principiu, solidaritatea, fiind reglementat de norme legale
imperative.
Rspunderea material nu opereaz n urmtoarele condiii
45
:
- Pierderile sunt inerente procesului de producie i se ncadreaz n limitele prevzute de
lege;
- Dac pagubele se datoreaz unor cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate;
- Dac pagubele au fost provocate de riscul normal al serviciului;
- Cnd prejudiciul se datoreaz forei majore.

Cap V. Concluzii
Greva este considerat un fenomen complex ntruct, reprezentnd instrumentul de
lupt esenial pentru salariai, antreneaz perturbarea funcionrii unor ntreprinderi sau
servicii producnd prejudicii att celui ce angajeaz, salariailor greviti, dar i clienilor
ntreprinderii sau beneficiarilor de servicii.
Conform legii nr. 168/1999, dac revendicrile grevitilor se refer la acordarea de
drepturi izvorte din legi sau din alte acte normative, precum i din contractele colective de
munc de la nivelele superioare, salariaii nu pot declana o grev, conflictele de drepturi
urmnd calea instanelor judectoreti
46
.
n concluzie, conflictele de interese se pot declana numai n urmtoarele situaii:
- Cu ocazia negocierii contractelor colective de munc; ele nu se pot declana nici pentru
inexistena contractului colectiv de munc, deoarece problemele legate de condiiile de munc,
salarii, durata timpului de lucru i programul de lucru se pot discuta numai atunci cnd se
negociaz contractele colective de munc;
- n cazul nendeplinirii de ctre unitate a ndatoririi de negociere anual obligatorie
privind salariile, durata timpului de lucru, programul de lucru i condiiile de munc.

Legea nr.168/1999 consider cazurile de nerespectare a unor drepturi rezultate din acte
normative ca fiind conflicte de drepturi, chiar dac au caracter colectiv, greva fiind exclus n
astfel de situaii.
Referindu-ne la dispoziiile constituionale din art. 4 alin. (2) din Constituie i la spiritul
general al conveniilor internaionale referitoare la grev, s-ar putea aprecia c reglementarea
actual privind grevele n cazul conflictelor de drepturi apare ca fiind restrictiv
47
.
n acest sens, s-au exprimat deja i ali autori
48
n literatura juridic de specialitate care,
facnd trimitere la reglementrile dintr-o ar european cu tradiii n dreptul muncii, respectiv

45
Idem,p.96
46
V. Dorneanu, op.cit.,p.245
47
Idem,p.246
48
I.T.tefnescu, op.cit., p.87-88
16

Frana, precizeaz c n aceast ar greva poate fi declanat n toate cazurile n care exist o
revendicare colectiv a salariailor.
Relevm n acelai context c, potrivit unor reputai specialiti francezi, conflictele
colective de munc au ca obiect drepturile sau interesele comune ale unui grup de muncitori,
iar n ceea ce privete drepturile, acestea se refer att la aplicarea drepturilor ct i la
revizuirea acestora. n legislaiile rilor respective, conflictele de drepturi nu sunt excluse
automat dintre obiectivele grevelor i a conflictelor colective de munc, n general.
Aprecierea c reglementarea pare restrictiv se poate, de altfel, ntemeia i pe
Conveniile nr. 87/1948 i 98/1949 a Organizaiei Internaionale a Muncii, precum i pe destul
de recenta Cart Social European revizuit, care, referindu-se i la exercitarea dreptului la
grev, precizeaz c acest drept (asemenea altora din Cart) nu poate face obiectul unor
restricii sau limitri nespecificate cu excepia celor prescrise prin lege i care sunt necesare
ntr-o societate democratic pentru a garanta drepturile i libertile altora sau pentru a proteja
ordinea public, securitatea naional, sntatea public sau bunele moravuri.
n final, este de menionat c Legea nr.168/1999, precum i cea anterioar, nu s-au
referit i la posibilitatea declanrii unui conflict de munc sau mai bine zis, conflict de interese
din iniiativa unitii sau a patronului cu toate c n perioada interbelic, reglementrile legale
din Romnia consacrau i posibilitatea patronilor de a nchide unitatea, un serviciu sau un
atelier cu ocazia unui conflict de munc.
Aceast form de protest era cunoscut sub denumirea de lock-out, care, de altfel, se
regsete i azi n legislaiile unor ri cu economie de pia dezvoltat. Acest mijloc de lupt
aflat la dispoziia patronilor, potrivit jurisprudenei franceze, este licit n cteva situaii i
anume:
- cnd patronul este n imposibilitate de a asigura funcionarea ntreprinderii;
- cnd rspunde la o executare defectuoas a muncii ce nu poate face obiectul unei
greve;
- n situaia n care ordinea i securitatea din unitate sunt compromise.
Aadar, avnd n vedere c n astfel de situaii s-ar putea afla o unitate i n ara
noastr,ar fi justificat reglementarea, ca excepie, a lock-out-ului
49
.









49
V.Dorneanu,op.cit.,p.247
17

Spe
Curtea de Apel Piteti
Secia Civil, pentru cauze privind conflicte de munc i asigurri sociale i pentru cauze
cu minori i de familie
Decizie nr. 179/R-CM
27 februarie 2008

La data de 16 ianuarie 2008, reclamanta S.C. AUTO S.A. a chemat n judecat
Sindicatul Solidaritatea din cadrul S.C.AUTOS.A., solicitnd ca prin hotrrea ce se va
pronuna s se dispun ncetarea grevei declarat de prt ca fiind nelegal. n motivarea
cererii de chemare n judecat s-a artat c n momentul nceperii negocierii contractului
colectiv de munc la nivel de unitate, prtul reprezentat prin liderul su a prezentat o list de
revendicri care, din motive financiare, nu au putut fi satisfcute n totalitate.
S-a ajuns la etapa concilierii conflictului de interese prin Direcia de Munc, Solidaritate
Social i Familie, care a convocat prile pe data de 30.11.2007.
Cu ocazia finalizrii concilierii a fost ncheiat procesul-verbal nr.39151/30.11.2007 n
care, datorit nesoluionrii dect a unei pri a revendicrilor salariailor reprezentai de prt,
la finalul acestuia s-a consemnat c Sindicatul Solidaritatea nu este de acord cu semnarea
contractului colectiv de munc la nivel de unitate, urmnd a parcurge urmtoarele etape
subsecvente, respectiv medierea i arbitrajul.
Reclamanta apreciaz c, de vreme ce sindicatul nu a rspuns adresei conducerii
societii nr.243/21.12.2007, iar n cazul n care nu semneaz colectiv de munc s fie demarate
etapele medierii i arbitrajului, aa cum s-a stabilit n procesul verbal de conciliere, greva
declarat de prt este ilegal.
S-a mai artat n motivare c nemulumirea salariailor din cadrul S.C.AUTOS.A. s-a
datorat faptului c unitatea nu a fost de acord cu scoaterea sporului de vechime din salariu.
n final, unitatea apreciaz c aceast grev declarat este ilegal, deoarece ncalc
dispoziiile art.41 alin.(1) i (2) din Legea nr.168/1999 privind soluionarea conflictelor de
munc, n sensul c nu au fost parcurse i etapele medierii i arbitrajului. Pe cale de consecin,
s-a solicitat admiterea cererii i dispunerea ncetrii grevei ca fiind ilegal.
Prin sentina civil nr.51/CM din 23 ianuarie 2008 pronunat de Tribunalul Arge,
cererea reclamantei a fost respins ca nefondat.
Potrivit dispoziiilor art.16 din Legea nr.168/1999, atunci cnd unitatea nu a rspuns la
toate revendicrile formulate sau, dei a rspuns, sindicatele nu sunt de acord cu punctul de
vedere precizat, conflictul de interese se consider declanat. Odat declanat conflictul de
interese n cadrul S.CAUTOS.A. , n ndeplinirea obligaiilor stipulate de legiuitor n coninutul
art. 17 din acelai act normativ, prtul a sesizat Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i
Familiei n vederea concilierii conflictului de interese.
Cu aceast ocazie a fost ntocmit procesul verbal n finalul cruia este trecut meniunea
potrivit creia Sindicatul Solidaritatea nu este de acord cu semnarea contractului colectiv de
munc n condiiile propuse de patronat i i rezerv posibilitatea de a parcurge etapele
subsecvente concilierii, respectiv medierea i arbitrajul.
n aprarea sa reclamanta a susinut c tocmai aceast faz final a procesului verbal
menionat anterior i nerespectat de prt conduce la declararea ca ilegal a grevei.
18

Legea nr.168/1999 consacr n coninutul su o etap obligatorie n cadrul existenei
unui conflict de interese i anume concilierea, i dou etape facultative, medierea i arbitrajul.
Aceste ultime dou etape pot deveni obligatorii nainte de declanarea grevei dac, n raport cu
dispoziiile art.41 alin.(2), prile au decis de comun acord parcurgerea acestora.
Aa cum rezult din finalul procesului verbal nr.39151/30.11.2007 ncheiat cu ocazia
concilierii, prtul nu a neles s fie de acord cu parcurgerea i a etapelor medierii i
arbitrajului, ci i-a rezervat doar posibilitatea de a urma i aceste dou etape. Din acest punct
de vedere lipsete manifestarea de voin, care ntr-o astfel de cauz trebuie s fie expres,
lipsit de orice echivoc, a prtului, n sensul parcurgerii i a acestor dou faze preliminare
grevei.
n susinerea cererii de chemare n judecat reclamanta a depus la dosarul cauzei un
protocol de desfurare a negocierii contractului colectiv de munc la nivel de unitate pe anii
2007-2008, ncheiat anterior declanrii conflictului de interese care, la punctul 13, prevede
faptul c medierea articolelor rmase n divergen va fi asigurat de ctre un mediator agreat
de pri. Din acest punct de vedere, reclamanta apreciaz c greva este ilegal deoarece prtul
Sindicatul Solidaritatea nu i-a ndeplinit obligativitatea de a parcurge etape medierii la care s-a
obligat.
Aceast aprare nu a fost primit de ctre instan, de vreme ce textul din protocolul
menionat nu echivaleaz sub nicio form unei manifestri exprese pentru stabilirea unui acord
de voin n sensul art. 41 alin.(2) din Legea nr.168/1999.
De altfel, n ceea ce privete momentul n care prile aflate n conflict de interese pot
hotr parcurgerea etapei medierii, acesta este statuat de dispoziiile art.26 din lege, care
stipulez c n cazul n care conflcitul de interese nu a fost soluionat ca urmare la concilierii,
prile pot hotr, prin consens, iniierea procedurii de mediere. n cazul de fa ns, prtul i-
a exprimat doar posibilitatea de a urma etapele subsecvente concilierii i nu i-a dat n mod
expres i neechivoc acordul n sensul iniierii celor dou etape.
Unul dintre cele dou principii fundamentale ale dreptului civil, aplicabil cu titlu de drept
comun n materie, este acela al voinei interne. Sub acest aspect, lipsa realizrii consensului
dintre reclamant i prt pentru iniierea etapelor medierii i arbitrajului reiese i din adresa
nr.243 din 21.12.2007 a unitii, aadar ulterioar procesului verbal nr.39151 din 30.11.2007 ce
consacr finalizarea concilierii conflictului de interese, n care se propune Sindicatului
Solidaritatea realizarea unui acord pentru parcurgerea, n continuare, a celor dou etape. Pe
cale de consecin, fa de cele menionate anterior, constatnd lipsa consensului, respectiv a
acordului de voin dintre reclamant i prt pentru iniierea etapelor de mediere i de
arbitraj, tribunalul a constatat greva ca fiind legal, iar n temeiul dispoziiilor art. 60 alin.(1) lit.a
din Legea nr.168/1999 a respins cererea formulat de reclamant.
mpotriva acestei sentine,n termen legal, S.C.AUTOS.A. a declarat recurs, pe motiv
de nelegalitate, motiv prevzut de art.304 pct. 9 Cod de Procedur Civil, sub urmtorul aspect:
Instana de fond n mod greit apreciaz faptul c prile nu pot stabili, nainte de procedura
concilierii, parcurgerea celor dou etape(medierea i arbitrajul), invocnd n acest sens art. 26
din Legea nr.168/1999.
Dispoziia din lege stabilete faptul c numai dup efectuarea procedurii concilierii are
loc medierea n urma consensului prilor, consens care a fost realizat sub condiia suspensiv,
n cadrul protocolului ncheiat la data de 29 mai 2007, care prevede c n cazul articolelor
rmase n divergen se va proceda la mediere.
Analiznd recursul, se constat c este nefondat.
19

Aceste etape ale procedurii prealabile sun obligatoriu de parcurs numai i numai n
situaia unei manifestri exprese de voin din partea prilor litigante. Sindicatul nu i-a
exprimat consimmntul expres cu privire la parcurgerea procedurii medierii i arbitrajului, ci
doar a pstrat parcurgerea acestora ca pe o facultate de care poate dispune ulterior.
Recurenta a invocat i dispoziiile art.13 din protocolul ncheiat la 29 mai 2007, potrivit
crora medierea articolelor rmase n divergen va fi asigurat de ctre un mediator agreat de
pri. Acest punct nu poate fi ns asimilat unei manifestri exprese de voin a sindicatului.
Ca atare, instana de fond constatnd lipsa consensului pentru iniierea etapelor
medierii i arbitrajului, n mod corect apreciaz greva ca fiind legal i respinge cererea
reclamantei.
Pentru aceste considerente, n conformitate cu dispoziiile art.312 alin.(1) Cod de
Procedur Civil, recursul urmeaz a se respinge ca nefondat.
Potrivit art.274 Cod de Procedur Civil, recurenta-reclamant urmeaz a fi obligat s
plteasc intimatului-prt suma de 650 lei cheltuieli de judecat.




















20

Bibliografie

I. Tratate, cursuri, monografii
1. A. iclea, C-tin Tufan, Soluionarea conflictelor de munc, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
2000
2. A.iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C-tin Tufan, O. inca, Dreptul muncii, Ed.
Rosetti, Bucureti, 2004
3. I.T. tefnescu, Conflictele de munc, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000
4. V. Popa, O. Pan, Dreptul muncii comparat, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003
5. V. Dorneanu, Introducere n dreptul muncii.Dreptul colectiv al muncii, Ed. Fundaiei
Romnia de mine, Bucureti,2000
6. V. Dorneanu, Gh. Bdic, Dreptul muncii, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000
II. Legislaie
1. Legea nr. 168/1999 actualizat privind soluionarea conflictelor de munc
2. Codul Muncii (Legea nr.53/2003)
3. Legea nr.62/2011 a dialogului social