TEMA IV

SISTEMAS DE GESTION
INDICADORES
CONTENIDO
I. SISTEMASDEGESTINDESEGURIDADYSALUDLABORAL?.
NT-01:2008 Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Norma COVENIN 4001:2000 Sistema de Gestin de Seguridad e
Higiene Ocupacional. Requisitos.
Fondonorma OHSAS 18001:2003 Sistemas de Gestin de
Seguridad y Salud Ocupacional Requisitos.
COVENIN 474-1997 Registro, Clasificacin y Estadsticas de
Lesionesde Trabajo.
II. INDICADORESDEGESTION
Son parte del sistema de gestin total que
facilita la administracin de los riesgos de SSO
asociadoscon el negocio de la organizacin.
Qu son los Sistemas de Gestin de
Seguridad y Salud Laboral?
NT-01:2008 Norma Tcnica Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Norma Covenin 4001:2000 Sistema de Gestin de
Seguridad e Higiene Ocupacional. Requisitos.
Fondonorma OHSAS 18001:2003 Sistemas de Gestin
de Seguridad y Salud ocupacional Requisitosy
Covenin 474-1997 Registro, Clasificacin y Estadsticas
de Lesionesde Trabajo.
Normas Venezolanas ms
relevantes sobre el SGSHO
1. Establecer los criterios, pautas y procedimientos para el diseo,
elaboracin, implementacin, seguimiento y evaluacin del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, a los fines de
prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en
cada empresa, establecimiento, unidad de explotacin, faena,
cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carcter
productivo o de servicios, especfico y adecuado a susprocesosde
trabajo, persigan o no fines de lucro, sean pblicas o privadas, de
conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y su Reglamento
Parcial y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y Seguridad
en el Trabajo.
2. Establecer mecanismos para la participacin activa y protagnica
de las trabajadoras y los trabajadores en las mejoras, as como
tambin para la supervisin continua de las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo.
NT-01:2008 Norma Tcnica Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Objeto
3. Fija los requisitos mnimos para disear, elaborar, implementar y
evaluar un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, para
garantizar a las trabajadoras y los trabajadores de cualquier
centro de trabajo, especialmente a las embarazadas, personas
con discapacidad, nios, nias y adolescentes trabajadores,
personas con VIH o Sida, entre otros, condiciones mnimas de
seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo
adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades
fsicasy mentales.
NT-01:2008 Norma Tcnica Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Aplica a todos los trabajos efectuados, bajo relacin de dependencia, por
cuenta de una empleadora o empleador, cualesquiera sea su naturaleza,
el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean pblicas o
privadas y en general toda prestacin de servicios personales, donde haya
empleadora o empleador, trabajadoras o trabajadores, sea cul fuere la
forma que adopte, dentro del territorio de la Repblica Bolivariana de
Venezuela. Tambin quienes desempeen sus labores en cooperativas u
otras formas asociativas, comunitarias, de carcter productivo y de
servicio, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga
o no fines de lucro, estarn amparados por las disposiciones de la presente
Norma Tcnica. Igualmente, esta Norma Tcnica es aplicable a las
actividades desarrolladas por las trabajadoras y los trabajadores no
dependientes.
Expresamente excepta del mbito de su aplicacin a los miembros de la
Fuerza Armada.
NT-01:2008 Norma Tcnica Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo
5.
4.
(i) Empleador o la Empleadora: Asegurar la elaboracin, puesta en prctica
y funcionamiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y
brindar las facilidades tcnicas, logstica y financieras, necesarias para
la consecucin de su contenido
(ii)Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo: Elaborar la propuesta del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, someterlo a la revisin y
aprobacin del Comit de Seguridad y Salud Laboral o a la instancia
de evaluacin y control o por una instancia creada a tal efecto, en el
caso de lasCooperativas.
(iii) Comit de Seguridad y Salud Laboral: Participar en la elaboracin,
aprobacin, puesta en prctica y evaluacin del Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo
Responsabilidades de los Sujetos Involucrados
en la elaboracin e implementacin del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
iv. Delegadas y delegados de prevencin: Garantizar que los
trabajadores y trabajadoras estn informados y participen
activamente en la prevencin de los procesos peligrosos, en la
elaboracin, seguimiento y control del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
v. INPSASEL: Aprobar y vigilar la aplicacin del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa, establecimiento, explotacin,
faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de
carcter productivo o de servicios.
vi.Trabajadoras y los trabajadores: Participar en la elaboracin y
seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, polticas
y reglamentos internos relacionados con la seguridad y salud en el
trabajo.
vii.Unidades de Supervisin del Trabajo y la Seguridad Social e Industrial,
Promover y velar por la correcta aplicacin de los Programas de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
Responsabilidades de los Sujetos Involucrados en
la elaboracin e implementacin del Programa
de Seguridad y Salud en el Trabajo
(1)Accidente de Trabajo: Todo suceso que produzca en la trabajadora o
el trabajador, una lesin funcional o corporal, permanente o
temporal, inmediata o posterior, o la muerte, resultante de una
accin que pueda ser determinada o sobrevenida en el curso del
trabajo, por el hecho o con ocasin del trabajo.
(2) Actividad
Titulo III NT-01
Definiciones
(3) Comit de Seguridady Salud Laboral
(4) CondicionesInsegurase Insalubres
(5) Contingencia
(6) EnfermedadOcupacional
(7) Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con
el trabajo que no implica daos a la salud, que interrumpe el curso
normal de las actividades que pudiera implicar daos materiales o
ambientales.
(8) Lesiones: Efectos negativos en la salud por la exposicin en
el trabajo a losprocesospeligrosos, condicionespeligrosasy
condiciones inseguras e insalubres, existentes en los
procesosproductivos.
(9) Proceso Peligroso
(10) Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es el
conjunto de objetivos, acciones y metodologas
establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos
procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y
minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes
de trabajo y enfermedadesde origen ocupacional.
(11) Riesgo
Titulo III NT-01
Definiciones
i. Descripcin del proceso productivo.
ii. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo; y,
iii. Planes de trabajo para abordar los procesos
peligrosos.
Establece la obligacin para la empleadora o el empleador, a travs del
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, luego de la ocurrencia del
accidente de trabajo, en conjunto con las Delegadas o Delegados de
Prevencin, de activar una investigacin, previa notificacin y declaracin
ante el INPSASEL del accidente
Ttulo IV NT-01
Requisitos mnimos que debe cumplir todo
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Ttulo V NT-01
Contemplan disposiciones relacionadas con el compromiso por parte del empleador
o empleadora de hacer cumplir los planes establecidos en el programa de seguridad
y salud en el trabajo; de las condiciones que deben regir para los beneficiarios o
beneficiarias del servicio o dueo de la obra, contratista, subcontratista e
intermediarios, cooperativas y otras formas asociativas y; de la evaluacin del
programa de seguridad y salud en el trabajo.
Carta Compromiso
El patrono suscribir una carta compromiso, dirigida al Comit, una vez concluido el
proceso de elaboracin y validacin del Programa, as como al INPSASEL, para su
validacin, comprometindose entre otras, a cumplir con lassiguientesobligaciones:
i. Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
ii. Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles al medio ambiente de
trabajo .
iii. Establecer Programasde Recreacin y aprovechamiento del tiempo libre y,
iv. Respetar lasaccionesdesplegadaspor losdelegadosde prevencin.
Ttulos VI, VII y VIII NT-01
Seala que en un periodo no mayor a noventa
(90) das continuos, contados a partir de la
fecha de publicacin en Gaceta Oficial de
dicha Norma Tcnica la empleadora y el
empleador, asociaciones cooperativas y otras
formas asociativas comunitarias de carcter
productivo o de servicio que hayan o no,
elaborado el Programa de Higiene y
Seguridad-, deben elaborar e implementar el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
adaptado a los requisitos establecidos en la
LOPCYMAT, su Reglamento Parcial y la Norma
Tcnica (NT-01-2008)
Norma Tcnica Programa de
Seguridad y Salud en el Trabajo
(NT-01-2008)
ANEXO I
MEMBRETEDELAEMPRESA,INSTITUCINOCONTRATISTA
MODELOCARTACOMPROMISO
Fecha de emisin: ___________________________________
Sres _______________________<Nombre de los miembros del Comit de Seguridad y Salud Laboral de la Empresa
/Institucin/Contratista/Intermediaria/Otros >
Yo, _______________________________________, titular de la cdula de identidad N______________ Representante legal de la
<Empresa/Institucin/Cooperativa/Contratista/Intermediaria/ Otros>, _____________ por medio de la presente dejo constancia que, una vez
concluido el proceso de construccin y validacin del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de este centro de trabajo, y cumplido con todos los requisitos exigidos en los artculos 61 de la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y los artculos 80, 81 y 82 de su Reglamento Parcial y su Norma
Tcnica, me comprometo a asumir los siguientes compromisos:
1. Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo.
2. Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles al medio ambiente y la mejora continua de las condiciones de trabajo.
3. Proporcionar educacin e informacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica a las trabajadoras y los trabajadores en
materia de seguridad y salud en el trabajo.
4. Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en los aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud de
las trabajadoras y los trabajadores.
5. Promover sistemas de comunicacin interna sobre la eficacia de la poltica, normas y resultados en los aspectos de prevencin, facilitando,
fomentando la coordinacin y participacin de las trabajadoras y los trabajadores.
6. Evaluar de forma peridica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan a la seguridad, higiene, ergonoma y psicologa, utilizando los
registros sobre morbilidad y accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los mtodos de trabajo y la eficacia de las medidas preventivas.
7. Garantizar a las trabajadoras y a los trabajadores de las empresas contratistas, subcontratistas o intermediarias, condiciones ptimas de
seguridad y salud en el trabajo.
8. Establecer programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para el disfrute de las trabajadoras y los
trabajadores.
9. Acatar los ordenamientos impartidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
10. Respetar las acciones y actividades desarrolladas por las Delegadas y Delegados de Prevencin, enmarcada dentro de sus facultades y
atribuciones, establecidas en la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento Parcial.
___________________________________
FirmaySellodelrepresentantelegaldelaEmpresa/Institucin/Contratista/Intermediaria/Otros
ANEXO II
MEMBRETE DE LA ASOCIACIONES COOPERATIVAS
MODELO CARTA COMPROMISO
Fecha de emisin: ___________________________________
Sres _______________________<Nombre de los miembros Comit de Seguridad y Salud Laboral de la Asociacin
Cooperativa>
Yo, _____________________________________, titular de la cdula de identidad N______________ Representante legal
de la <Asociaciones Cooperativas >,______________ por medio de la presente dejo constancia que, una vez concluido el
proceso de construccin y validacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de este centro de trabajo y cumplido
con todos los requisitos exigidos en los artculos 61 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y los artculos 80, 81 y 82 de su Reglamento Parcial y su Norma Tcnica, me
comprometo a asumir los siguientes compromisos:
1. Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y salud en el trabajo.
2. Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles con el medio ambiente y la mejora continua de las condiciones de
trabajo.
3. Proporcionar educacin e informacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma peridica a las asociadas y a los
asociados, en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4. Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en los aspectos relacionados con el medio
ambiente y la salud de las asociadas y de los asociados.
5. Promover sistemas de comunicacin interna sobre la eficacia de la poltica, normas y resultados en los aspectos de
prevencin, facilitando y fomentando la coordinacin y participacin de las asociadas y de los asociados.
6. Revisar de forma peridica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan a la seguridad, higiene, ergonoma y
psicologa, utilizando los registros sobre morbilidad y accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los mtodos de trabajo y
la eficacia de las medidas preventivas.
7. Garantizar a las trabajadoras y a los trabajadores de las empresas contratistas, subcontratistas o intermediarias,
condiciones ptimas de seguridad y salud en el trabajo.
8. Establecer programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para el disfrute de las
asociadas y de los asociados.
9. Acatar los ordenamientos impartidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales.
___________________________________
Firma y Sello del representante legal de la Asociaciones Cooperativa
Objeto
Especifica los elementos que integran el SGSHO. Gua de apoyo a las
organizaciones para que establezcan y desarrollen dicho sistema de
forma que se integre dentro de la gestin de la organizacin, a fin de:
Evitar o minimizar losriesgosde lostrabajadores
Mejorar el funcionamiento de lasorganizaciones.
Ayudar a lasorganizacionesal mejoramiento continuo de sussistemas
de gestin.
Norma Covenin 4001:2000 Sistema
de Gestin de Seguridad e Higiene
Ocupacional. Requisitos
Aplicable a cualquier organizacin, publica o privada cualquiera sea
su dimensin o actividad. Losrequisitos de esta norma deben aparecer
en el SGSHO.
Objeto:
Establece los requisitos para un SGSSO, que permiten a una organizacin controlar sus riesgos de SySO y mejorar
su desempeo.
No establece criterios especficos de desempeo en materia de SySO, ni incluye las especificaciones detalladas
para el diseo de un sistema de gestin.
Este documento esaplicable a cualquier organizacin que desee:
a) Establecer un SGSSO con el objeto de eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y otras partes
interesadasque puedan verse expuestosa losriesgosde SySO asociadoscon susactividades;
b) Implementar, mantener y mejorar en forma continua un SGSSO;
c) Asegurar por si misma su conformidad con la poltica establecida en SySO;
d) Demostrar tal conformidad a otros;
e) Buscar una certificacin / registro de su SGSSO a travsde una organizacin externa; o
f) Hacer una autodeterminacin y declaracin de conformidad con este documento.
Todos losrequisitosde este documento pueden ser incorporadosen cualquier SGSSO. El alcance de la aplicacin
depender de factorescomo: la poltica, de SySO de la organizacin, la naturaleza de lasactividades, los riesgos
y la complejidad de susoperaciones.
Este documento est dirigido a la seguridad y salud ocupacional y no a la seguridad de losproductosy servicios.
Fondonorma OHSAS 18001:2003
Sistemas de Gestin de Seguridad y
Salud ocupacional Requisitos
NT01:2008
NORMATCNICAPROGRAMADESEGURIDADYSALUDENEL
TRABAJO
NORMACOVENIN
4001:2000SISTEMADE
GESTINDESEGURIDADEHIGIENEOCUPACIONAL(SGSHO)
FONDONORMAOHSAS18001:2003SISTEMASDE
GESTINDESEGURIDADYSALUDOCUPACIONAL(SGSSO)
1. Objeto 1. PolticadeSHO 1. PolticaDeSySO
2.Alcance,CampodeAplicacinyResponsabilidades 2. Responsabilidades
2. PlanificacinparalaIdentificacindePeligro,la
EvaluacinyelControldeRiesgos
3. Definiciones 3.EvaluacindelosRiesgos 3. RegistrosLegalesyOtros
4. Contenido(CapituloIDescripcinDelProceso
Productivo;CapituloIIPolticaDeSeguridadYSalud
EnElTrabajoYSuDeclaracin;CapituloIIIPlanesde
TrabajoparaabordarlosProcesosPeligrosos)
4.PlanificacindelaPrevencin 4.ObjetivosenSHA
5.DelaInvestigacindeAccidentesdeTrabajoy
EnfermedadesProfesionales
5. ManualydocumentacindelaGSHO 5. ProgramadeGestinenSyso
6.DelCompromisodehacerCumplirlosPlanes
establecidosenelProgramadeSeguridadySalud
enelTrabajo
6. Controldelasactuaciones 6.Implementacinyoperacin
7.OtrasConsideracionesparalaElaboracindel
ProgramadeSeguridadySaludenelTrabajo.
7. RegistrodelaPrevencinyControldeRiesgos 7.EstructurayResponsabilidades
8.DelaEvaluacindelProgramadeSeguridadySalud
enelTrabajo.
8. EvaluacindelSGSHO 8. Formacin,tomadeconcienciaycompromiso
9. Consultaycomunicacin
10.ControlOperativo
11.Preparacinyrespuestaanteemergencias
12.Verificacinyaccincorrectiva
13.MediosdelDesempeoySeguimiento
14. Accidentes,Incidentes,NoConformidadesy
AccionesCorrectivasyPreventivas.Registrosde
estos
15.AuditoradeSGSSO
16. RevisinporlaDireccin
SISTEMAS DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
CUADRO COMPARATIVO DE NORMAS NACIONALES
Los indicadores son necesarios para poder mejorar. Lo que no se mide no
se puede controlar, y lo que no se controla no se puede gestionar.
Annimo.
INDICADORES DE GESTIN
Un indicador es una relacin entre variables cuantitativas o cualitativas que permite
observar la situacin y las tendencias de cambios producidos en el objeto o
fenmeno observado, en relacin con objetivos y metas previstos e impacto
esperados.
Son instrumentos de primera lnea en el monitoreo y evaluacin
Tipos de Indicadores
Indicadoresde cumplimiento:
Involucra razones, relaciones o proporciones que nos indican el grado de
consecucin de tareasy/o trabajos
Indicadoresde evaluacin:
Involucra razones, relaciones o proporciones y mtodos que nos ayudan a
identificar nuestra fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora
(Evaluacin: rendimiento que obtenemosde una tarea, trabajo o proceso)
Indicadoresde eficiencia:
Involucra razones, relaciones o proporciones que nos indican el tiempo
invertido en la consecucin de tareas y/o trabajos. (Eficiencia: actitud y
capacidad para llevar a cabo un trabajo o una tarea con el mnimo gasto
de tiempo).
Indicadoresde eficacia:
Involucra razones, relaciones o proporciones
que nos indican capacidad o acierto en la
consecucin de tareas y/o trabajos. (Eficacia:
hacer efectivo un intento o propsito).
Indicadoresde gestin:
Involucra razones, relaciones o proporciones
que nos permiten administrar un proceso.
(Gestin: Administrar y/o establecer acciones
concretas para hacer realidad las tareas y/o
trabajosprogramadosy planificados).
Tipos de Indicadores
Morbilidad: Nmero de casosde una enfermedad en un tiempo, espacio y poblacin expuesta.
Mortalidad: Nmero de muertesocurridasen una poblacin, en un tiempo y espaciosdados.
Mortalidad General: Referida a todosloscasosde defunciones.
Mortalidad Especfica: Referida a un dao determinado y en relacin con una o mas
caractersticasdeterminadas.
Ausentismo: Nmero de das ausentes por causa de enfermedad y accidentes en una poblacin
determinada, en un tiempo y espacio dados.
Discapacidad: Causada por una enfermedad o accidente, es el impedimento de realizar una
actividad temporal o permanente. Puede ser parcial o total. La relacin entre los das perdidos o
cargados por los casos de accidentes es un indicador que se ha denominado en la industria,
ndice de discapacidad y las lesiones se registran y clasifican segn lo establecido en la norma
Covenin474-97.
Indicadores de Gestin:
Higiene Ocupacional
Indicadores de Gestin:
Seguridad Industrial
NDICE DE FRECUENCIA NETA: Es el nmero de lesiones de trabajo con
tiempo perdido o incapacidad ocurrida en 1.000.000 horashombre de
exposicin, segn la formula:
Donde:
IFN es el ndice de frecuencia neta expresado en nmero
de lesiones con prdida de tiempo.
NLPT es el nmero de lesiones con perdidas de tiempo.
HHE son las horashombre de exposicin.
K es igual a 1.000.000 horashombre de exposicin
(constante)
HHE
K NLPT
IFN

INDICE DE FRECUENCIA BRUTA: Es el nmero de lesiones de trabajo

con o sin tiempo perdido ocurridos en 1.000.000 horashombre de
exposicin segn la frmula.
Donde:
IFB es el ndice de frecuencia bruta expresado en nmero de
lesiones totales.
NLT es el nmero de lesiones totales.
HHE son las horashombre de exposicin.
K es igual a 1.000.000 horashombre de exposicin
(constante)
HHE
K NLT
IFB

Indicadores de Gestin:
Seguridad Industrial
NDICE DE SEVERIDAD: Es el total de das perdido por reposos
mdicos mas los das cargados por cada 1.000.000 horashombre
de exposicin segn la siguiente formula:
Donde:
IS es el ndice de severidad
TDC es el total de das cargados.
TDP es el total de das perdidos
HHE son las horashombre de exposicin.
K es igual a 1.000.000 horashombre de exposicin
(constante).
HHE
K TDP TDC
IS

) (
Indicadores de Gestin:
Seguridad Industrial
Actividad a Desarrollar
Calcular los ndices de: frecuencia bruta, neta, severidad y
morbilidad de una empresa que emplea 2000 trabajadores
para un mes X de 20 das hbiles. El horario de trabajo es de
7:00 am a 3:00 pm, de lunes a viernes. En ese mes ocurrieron
20 accidentes (4 con tiempo perdido, 1 fatalidad y 15 sin
tiempo perdido) y se reportaron 4 tiposde enfermedades. Las
horas extras trabajadas por el total de trabajadores
alcanzaron a ser 500 horas-hombres. Tiempo perdido total de
los4 accidentes: 10 das.