(Extracto del Capitulo V del libro Teora de la Constitucin. Editorial Ariel)
Anlisis constitucional:
Clasificacin ontolgica de las constituciones:
Teniendo en cuenta el cambio fundamental que ha sufrido el papel de la constitucin escrita en la realidad sociopoltica, se hace completamente necesario un nuevo intento de clasificacin. Para evitar la palabra existencial, tan de moda, este nuevo anlisis se llamar ontolgico.
De acuerdo con esto, las constituciones podrn ser diferenciadas segn su carcter normativo, nominal y semntico.
La constitucin normativa
En lugar de analizar la esencia y contenido de las constituciones, el criterio del anlisis ontolgico radica en la concordancia de las normas constitucionales con la realidad del proceso del poder. Su punto de partida es la tesis de que una constitucin escrita no funciona por s misma una vez que haya sido adoptada por el pueblo, sino que una constitucin es lo que los detentadores y destinatarios del poder hacen de ella en la prctica. En una amplia medida, la cuestin fundamental sobre si se har realidad la conformacin especfica del poder prevista constitucionalmente depende del medio social y poltico donde la constitucin tiene que valer. Cuando se implanta, sin una previa educacin poltica, una democracia constitucional plenamente articulada en un Estado, recin liberado de la autocracia tradicional o de la tutela colonial, es casi un milagro si toma races inmediatamente. Para que una constitucin sea viva, debe ser, por lo tanto, efectivamente vivida por destinatarios y detentadores del poder, necesitando un ambiente nacional favorable para su realizacin. La tradicin autocrtica en el proceso gubernamental tendr que haberse perdido lo suficiente entre los gobernantes y los gobernados, para que el Estado constitucional tenga una faire chance de xito. Para que una constitucin sea viva, no es suficiente que sea vlida en sentido jurdico. Para ser real y efectiva la constitucin tendr que ser observada lealmente por todos los interesados y tendr que estar integrada en la sociedad estatal y sta en ella. La constitucin y la comunidad habrn tenido que pasar por una simbiosis. Solamente en este caso cabe hablar de una constitucin normativa: sus normas dominan el proceso poltico o, a la inversa, el proceso del poder se adapta a las normas de la constitucin y se somete a ellas. Para usar una expresin de la vida diaria: La constitucin es como un traje que sienta bien y que se lleva realmente.
La constitucin nominal
El carcter normativo de una constitucin no debe ser tornado corno un hecho dado y sobreentendido, sino que cada caso deber ser confirmado por la prctica. Una constitucin podr ser jurdicamente vlida, pero si la dinmica proceso poltico no se adapta a sus normas, la constitucin carece de realidad existencial. En este caso, cabe calificar a dicha constitucin de nominal. Esta situacin no deber, sin embargo, ser confundida con la conocida manifestacin de una prctica constitucional diferente dcl texto constitucional. Al principio era la palabra, pero sta cambia su significacin en cuanto toma contacto con la realidad. Las constituciones no cambian tan slo a travs de enmiendas constitucionales formales, sino que estn sometidas, quizs en mayor grado, a la metamorfosis imperceptible que sufre toda norma establecida por efecto del ambiente poltico y las costumbres. Lo que la constitucin nominal implica es que los presupuestos sociales y econmicos existentes - por ejemplo, la ausencia de educacin general y, en particular, la educacin poltica, la inexistencia de una clase media independiente y otros factores -en el momento actual operan contra una concordancia absoluta entre las normas institucionales y las exigencias del proceso del poder. La situacin, de hecho, impide, o no permit0e por ahora, la completa integracin de las normas constitucionales en la dinmica de la vida poltica. . Probablemente, la decisin poltica que condujo a promulgar la constitucin, o este tipo de constitucin, fue prematura. La esperanza, sin embargo, persiste, dada la buena voluntad de los detentadores y los destinatarios del poder, que tarde que temprano la realidad del proceso del poder corresponder al modelo establecido en la constitucin. La funcin primaria de la constitucin nominal es educativa; su objetivo es, en un futuro ms o menos lejano, convertirse en una constitucin normativa y determinar realmente la dinmica del proceso del poder en lugar de estar sometida a ella. Y para continuar con nuestro smil: el traje cuelga durante cierto tiempo en el armario y ser puesto cuando el cuerpo nacional haya crecido.
La constitucin semntica
Finalmente hay casos que desgraciadamente estn incrementando, tanto en nmero como por la importancia de los Estados afectados, en los cuales, si bien la constitucin ser plenamente aplicada, su realidad ontolgica no es sino la formalizacin de la existente situacin del poder poltico en beneficio exclusivo de los detentadores del poder fcticos, que disponen del aparato coactivo del Estado. Mientras la tarea original de la constitucin escrita fue limitar la concentracin del poder, dando posibilidad a un libre juego de las fuerzas sociales de la comunidad dentro del cuadro constitucional, la dinmica social, bajo el tipo constitucional aqu analizado, tendr restringida su libertad de accin polticas accin y ser encauzada en la forma deseada por los detentadores del poder. La conformacin del poder est congelada en beneficio de los detentadores fcticos dcl poder, independientemente de que stos sean una persona individual (dictador), una junta, un comit, una asamblea o un partido. Este tipo se puede designar como constitucin semntica. Si no hubiese en absoluto ninguna constitucin formal, el desarrollo fctico dcl proceso del poder no sera notablemente diferente. En lugar de servir a la limitacin del poder. Ia constitucin es aqu el instrumento para estabilizar y eternizar la intervencin de los dominadores fcticos de la localizacin dcl poder poltico. Y para continuar con el smil anterior: el traje no es en absoluto un traje, sino un disfraz