TTULO V

De las disposiciones y los actos administrativos

CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIOES ADMIISTRATIVAS
Artculo 51 Jerarqua y competencia
!" Las disposiciones administrativas no podrn vulnerar la Constitucin o las Leyes ni regular
aquellas materias que la Constitucin o los Estatutos de Autonoma reconocen de la competencia de
las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.
#" Ninguna disposicin administrativa podr vulnerar los preceptos de otra de rango superior.
$" Las disposiciones administrativas se ajustarn al orden de jerarqua que establecan las leyes.
Artculo 52 Publicidad e inderogabilidad singular
!" !ara que producan e"ectos jurdicos las disposiciones administrativas #abrn de publicarse en el
$iario %"icial que corresponda.
#" Las resoluciones administrativas de carcter particular no podrn vulnerar lo establecido en una
disposicin de carcter general& aunque aqu'llas tengan igual o superior rango a 'stas.
CAPTULO II
RE%UISITOS DE LOS ACTOS ADMIISTRATIVOS
Artculo 53 Produccin y contenido
!" Los actos administrativos que dicten las Administraciones !(blicas& bien de o"icio o a instancia
del interesado& se producirn por el rgano competente ajustndose al procedimiento establecido.
#" El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico y ser
determinado y adecuado a los "ines de aqu'llos.
Artculo 54 Motivacin
!" )ern motivados& con sucinta re"erencia de #ec#os y "undamentos de derec#o*
a& Los actos que limiten derec#os subjetivos o intereses legtimos.
'& Los que resuelvan procedimientos de revisin de o"icio de disposiciones o actos
administrativos& recursos administrativos& reclamaciones previas a la va judicial y
procedimientos de arbitraje.
c& Los que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de
rganos consultivos.
d& Los acuerdos de suspensin de actos& cualquiera que sea el motivo de 'sta& as como la
adopcin de medidas provisionales previstas en los artculos +, y -./ de esta Ley.
e& Los acuerdos de aplicacin de la tramitacin de urgencia o de ampliacin de plaos.
(& Los que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales& as como los que deban
serlo en virtud de disposicin legal o reglamentaria e0presa.
#" La motivacin de los actos que pongan "in a los procedimientos selectivos y de concurrencia
competitiva se realiar de con"ormidad con lo que dispongan las normas que regulen sus
convocatorias& debiendo& en todo caso& quedar acreditados en el procedimiento los "undamentos de
la resolucin que se adopte.
Artculo 12 redactado por Ley 23-444& -. enero& de modi"icacin de la Ley .53-44,& de ,/ de
noviembre& de 6'gimen 7urdico de las Administraciones !(blicas y del !rocedimiento
Administrativo Com(n 89:.%.E.; -2 enero<.
Artculo 55 orma
!" Los actos administrativos se producirn por escrito a menos que su naturalea e0ija o permita
otra "orma ms adecuada de e0presin y constancia.
#" En los casos en que los rganos administrativos ejeran su competencia de "orma verbal& la
constancia escrita del acto& cuando sea necesaria& se e"ectuar y "irmar por el titular del rgano
in"erior o "uncionario que la reciba oralmente& e0presando en la comunicacin del mismo la
autoridad de la que procede. )i se tratara de resoluciones& el titular de la competencia deber
autoriar una relacin de las que #aya dictado de "orma verbal& con e0presin de su contenido.
$" Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturalea& tales como
nombramientos& concesiones o licencias& podrn re"undirse en un (nico acto& acordado por el
rgano competente& que especi"icar las personas u otras circunstancias que individualicen los
e"ectos del acto para cada interesado.
CAPTULO III
E)ICACIA DE LOS ACTOS
Artculo 5! "#ecutividad
Los actos de las Administraciones !(blicas sujetos al $erec#o Administrativo sern ejecutivos con
arreglo a lo dispuesto en esta Ley.
Artculo 5$ "%ectos
!" Los actos de las Administraciones !(blicas sujetos al $erec#o Administrativo se presumirn
vlidos y producirn e"ectos desde la "ec#a en que se dicten& salvo que en ellos se disponga otra
cosa.
#" La e"icacia quedar demorada cuando as lo e0ija el contenido del acto o est' supeditada a su
noti"icacin& publicacin o aprobacin superior.
$" E0cepcionalmente& podr otorgarse e"icacia retroactiva a los actos cuando se dicten en sustitucin
de actos anulados& y& asimismo& cuando producan e"ectos "avorables al interesado& siempre que los
supuestos de #ec#o necesarios e0istieran ya en la "ec#a a que se retrotraiga la e"icacia del acto y
'sta no lesione derec#os o intereses legtimos de otras personas.
Artculo 5& 'oti%icacin
!" )e noti"icarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que a"ecten a sus
derec#os e intereses& en los t'rminos previstos en el artculo siguiente.
#" =oda noti"icacin deber ser cursada dentro del plao de die das a partir de la "ec#a en que el
acto #aya sido dictado& y deber contener el te0to ntegro de la resolucin& con indicacin de si es o
no de"initivo en la va administrativa& la e0presin de los recursos que procedan& rgano ante el que
#ubieran de presentarse y plao para interponerlos& sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar& en su caso& cualquier otro que estimen procedente&
$" Las noti"icaciones que conteniendo el te0to ntegro del acto omitiesen alguno de los dems
requisitos previstos en el apartado anterior surtirn e"ecto a partir de la "ec#a en que el interesado
realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto
objeto de la noti"icacin o resolucin& o interponga cualquier recurso que proceda.
*" )in perjuicio de lo establecido en el apartado anterior& y a los solos e"ectos de entender cumplida
la obligacin de noti"icar dentro del plao m0imo de duracin de los procedimientos& ser
su"iciente la noti"icacin que contenga cuando menos el te0to ntegro de la resolucin& as como el
intento de noti"icacin debidamente acreditado.
Artculo 1> redactado por Ley 23-444& -. enero& de modi"icacin de la Ley .53-44,& de ,/ de
noviembre& de 6'gimen 7urdico de las Administraciones !(blicas y del !rocedimiento
Administrativo Com(n 89:.%.E.; -2 enero<.
Artculo 5( Pr)ctica de la noti%icacin
!" Las noti"icaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia de la
recepcin por el interesado o su representante& as como de la "ec#a& la identidad y el contenido del
acto noti"icado.
La acreditacin de la noti"icacin e"ectuada se incorporar al e0pediente.
#" En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado& la noti"icacin se practicar en el lugar
que 'ste #aya se?alado a tal e"ecto en la solicitud. Cuando ello no "uera posible& en cualquier lugar
adecuado a tal "in& y por cualquier medio con"orme a lo dispuesto en el apartado - de este artculo.
Cuando la noti"icacin se practique en el domicilio del interesado& de no #allarse presente 'ste en el
momento de entregarse la noti"icacin podr #acerse cargo de la misma cualquier persona que se
encuentre en el domicilio y #aga constar su identidad. )i nadie pudiera #acerse cargo de la
noti"icacin& se #ar constar esta circunstancia en el e0pediente& junto con el da y la #ora en que se
intent la noti"icacin& intento que se repetir por una sola ve y en una #ora distinta dentro de los
tres das siguientes.
$" ...
N(mero . del artculo 14 derogado por el n(mero - de la disposicin derogatoria (nica
de la Ley --3,55+& de ,, de junio& de acceso electrnico de los ciudadanos a los )ervicios !(blicos
89:.%.E.; ,. junio<.*igencia+ 24 #unio 2,,$
*" Cuando el interesado o su representante rec#ace la noti"icacin de una actuacin administrativa&
se #ar constar en el e0pediente& especi"icndose las circunstancias del intento de noti"icacin y se
tendr por e"ectuado el trmite sigui'ndose el procedimiento.
N(mero 2 del artculo 14 renumerado por el n(mero dos del artculo /> de la Ley
,23,55-& de ,+ de diciembre& de @edidas Aiscales& Administrativas y del %rden )ocial 89:.%.E.; .-
diciembre<. )u contenido literal se corresponde con el del anterior n(mero . del mismo
artculo.*igencia+ 1 enero 2,,2
+" Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos& se ignore el lugar de la
noti"icacin o el medio a que se re"iere el punto - de este artculo& o bien& intentada la noti"icacin&
no se #ubiese podido practicar& la noti"icacin se #ar por medio de anuncios en el tabln de edictos
del Ayuntamiento en su (ltimo domicilio& en el B:oletn %"icial del EstadoB& de la Comunidad
Autnoma o de la !rovincia& seg(n cual sea la Administracin de la que se proceda el acto a
noti"icar& y el mbito territorial del rgano que lo dict.
En el caso de que el (ltimo domicilio conocido radicara en un pas e0tranjero& la noti"icacin se
e"ectuar mediante su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o )eccin Consular de la
Embajada correspondiente.
Las Administraciones p(blicas podrn establecer otras "ormas de noti"icacin complementarias a
trav's de los restantes medios de di"usin& que no e0cluirn la obligacin de noti"icar con"orme a
los dos prra"os anteriores.
N(mero 1 del artculo 14 renumerado por el n(mero dos del artculo /> de la Ley
,23,55-& de ,+ de diciembre& de @edidas Aiscales& Administrativas y del %rden )ocial 89:.%.E.; .-
diciembre<. )u contenido literal se corresponde con el del anterior n(mero 2 del mismo
artculo.*igencia+ 1 enero 2,,2
," La publicacin& en los t'rminos del artculo siguiente& sustituir a la noti"icacin surtiendo sus
mismos e"ectos en los siguientes casos*
a& Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o
cuando la Administracin estime que la noti"icacin e"ectuada a un solo interesado es
insu"iciente para garantiar la noti"icacin a todos& siendo& en este (ltimo caso& adicional a la
noti"icacin e"ectuada.
'& Cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento selectivo o de concurrencia
competitiva de cualquier tipo. En este caso& la convocatoria del procedimiento deber indicar
el tabln de anuncios o medios de comunicacin donde se e"ectuarn las sucesivas
publicaciones& careciendo de valide las que se lleven a cabo en lugares distintos.
N(mero / del artculo 14 renumerado por el n(mero dos del artculo /> de la Ley
,23,55-& de ,+ de diciembre& de @edidas Aiscales& Administrativas y del %rden )ocial 89:.%.E.; .-
diciembre<. )u contenido literal se corresponde con el del anterior n(mero 1 del mismo
artculo.*igencia+ 1 enero 2,,2
Artculo !, Publicacin
!" Los actos administrativos sern objeto de publicacin cuando as lo establecan las normas
reguladoras de cada procedimiento o cuando lo aconsejen raones de inter's p(blico apreciadas por
el rgano competente.
#" La publicacin de un acto deber contener los mismos elementos que el punto , del artculo 1>
e0ige respecto de las noti"icaciones. )er tambi'n aplicable a la publicacin lo establecido en el
punto . del mismo artculo.
En los supuestos de publicaciones de actos que contengan elementos comunes& podrn publicarse de
"orma conjunta los aspectos coincidentes& especi"icndose solamente los aspectos individuales de
cada acto.
Artculo !1 -ndicacin de noti%icaciones y publicaciones
)i el rgano competente apreciase que la noti"icacin por medio de anuncios o la publicacin de un
acto lesiona derec#os o intereses legtimos& se limitar a publicar en el $iario %"icial que
corresponda una somera indicacin del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn
comparecer& en el plao que se estableca& para conocimiento del contenido ntegro del mencionado
acto y constancia de tal conocimiento.
CAPTULO IV
ULIDAD - AULA.ILIDAD
Artculo !2 'ulidad de pleno derec.o
!" Los actos de las Administraciones p(blicas son nulos de pleno derec#o en los casos siguientes*
a& Los que lesionen los derec#os y libertades susceptibles de amparo constitucional.
'& Los dictados por rgano mani"iestamente incompetente por ran de la materia o del
territorio.
c& Los que tengan un contenido imposible.
d& Los que sean constitutivos de in"raccin penal o se dicten como consecuencia de 'sta.
e& Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente
establecido o de las normas que contienen las reglas esenciales para la "ormacin de la
voluntad de los rganos colegiados.
(& Los actos e0presos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se
adquieren "acultades o derec#os cuando se careca de los requisitos esenciales para su
adquisicin.
/& Cualquier otro que se estableca e0presamente en una disposicin de rango legal.
#" =ambi'n sern nulas de pleno derec#o las disposiciones administrativas que vulneren la
Constitucin& las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior& las que regulen
materias reservadas a la Ley& y las que establecan la retroactividad de disposiciones sancionadoras
no "avorables o restrictivas de derec#os individuales.
Artculo /, redactado por Ley 23-444& -. enero& de modi"icacin de la Ley .53-44,& de ,/ de
noviembre& de 6'gimen 7urdico de las Administraciones !(blicas y del !rocedimiento
Administrativo Com(n 89:.%.E.; -2 enero<.
Artculo !3 Anulabilidad
!" )on anulables los actos de la Administracin que incurran en cualquier in"raccin del
ordenamiento jurdico& incluso la desviacin de poder.
#" No obstante& el de"ecto de "orma slo determinar la anulabilidad cuando el acto careca de los
requisitos "ormales indispensables para alcanar su "in o de lugar a la inde"ensin de los
interesados.
$" La realiacin de actuaciones administrativas "uera del tiempo establecido para ellas slo
implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturalea del t'rmino o plao.
Artculo !4 /ransmisibilidad
!" La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos en el procedimiento que
sean independientes del primero.
#" La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las partes del mismo
independientes de aqu'lla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el acto
administrativo no #ubiera sido dictado.
Artculo !5 0onversin de actos viciados
Los actos nulos o anulables que& sin embargo& contengan los elementos constitutivos de otro distinto
producirn los e"ectos de 'ste.
Artculo !! 0onservacin de actos y tr)mites
El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la conservacin de
aquellos actos y trmites cuyo contenido se #ubiera mantenido igual de no #aberse cometido la
in"raccin.
Artculo !$ 0onvalidacin
!" La Administracin podr convalidar los actos anulables& subsanando los vicios de que adolecan.
#" El acto de convalidacin producir e"ecto desde su "ec#a& salvo lo dispuesto anteriormente para la
retroactividad de los actos administrativos.
$" )i el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad& la convalidacin podr
realiarse por el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto viciado.
*" )i el vicio consistiese en la "alta de alguna autoriacin& podr ser convalidado el acto mediante
el otorgamiento de la misma por el rgano competente.