Anais do XXXIV COBENGE. Passo Fundo: Ed. Universidade de Passo Fundo, Setembro de 2006.

ISBN 85-7515-371-4



Anais do XXXIV Congresso Brasileiro de Ensino de Engenharia 13.1


UMA REFLEXO SOBRE A RESOLUO 1010


Christiane Brisolara de Freitas christiane@net.crea-rs.org.br
Lo Kaminski Fonseca leokfonseca@superig.com.br
Universidade Catlica de Pelotas
Rua Flix da Cunha, 412.
96010-000 Pelotas RS


Resumo: Este trabalho apresenta uma breve reflexo sobre a Resoluo 1010 que ir
substituir a Resoluo 218 de 1973, que regulamenta as atribuies e exerccio profissional
dos profissionais inseridos no sistema Confea/Crea. Esta reflexo se faz em cima do
desconhecimento pela grande maioria dos profissionais, haja vista que at dentro das escolas
de engenharia e do prprio conselho de engenharia esta discusso ainda est sendo feita de
uma forma bastante embrionria. Devido a grande importncia deste tema, pois esta
resoluo ir nortear as atribuies das diversas modalidades de engenharia, se faz
necessria uma reflexo.

Palavras-chave: Atribuies profissionais, Exerccio profissional, Regulamentao
profissional, Resoluo 1010, Resoluo 218.


1. INTRODUO

A Resoluo 1010 de 22 de agosto de 2005, que dispe sobre a regulamentao da
atribuio de ttulos profissionais, atividades, competncias e caracterizao do mbito de
atuao dos profissionais inseridos no sistema Confea/Crea, para efeito de fiscalizao do
exerccio profissional, resoluo esta que ir substituir a Resoluo 218 de 1973 at a presente
data norteadora da regulamentao das atribuies do exerccio profissional.
As atribuies definem que tipo de atividades uma determinada categoria profissional
pode desenvolver. Toda a atribuio dada a partir da formao tcnico-cientfica.
O Confea ao propor resolues, toma por base os currculos e programas fornecidos
pelas instituies de ensino de engenharia, arquitetura, agronomia e demais profisses da rea
tecnolgica, sendo que as disciplinas de caractersticas profissionalizantes que determinam
as atribuies profissionais.


2. SISTEMAS EDUCACIONAL E PROFISSIONAL INTEGRAO

A integrao entre os sistemas educacional e profissional sem dvida uma necessidade
em termos de uma poltica nacional de formao de recursos humanos para o atendimento a

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planos de governo, ao desenvolvimento de polticas de desenvolvimento agrcolas, industrial,
tecnolgico e cientfico, e s exigncias a prpria sociedade em geral, particularmente em
funo da crescente insero do Pas na comunidade internacional.
No decorrer do tempo, essa integrao de maneira geral tem deixado muito a desejar,
parecendo que o rgo prprio desses dois sistemas no se tem interessado por uma maior
aproximao em virtude, talvez da prpria legislao, que os tem caracterizado como
entidades at certo ponto independentes entre si.
Em nosso Pas entende-se como sistema profissional particularmente com vistas s
profisses abrangidas pelo sistema Confea/Crea, o que junto das instituies que tem sob sua
responsabilidade legal o acompanhamento do exerccio profissional posterior formao
acadmica, que incluem o conselho federal e os conselhos regionais de engenharia,
arquitetura e agronomia, associaes de classe, os organismos sindicais e rgos prprios de
Ministrio do Trabalho e secretrias estaduais pertinentes.
A primeira considerao a ser feita relativamente inter-relao entre os Sistemas
Educacional e Profissional diz respeito aos dois seguintes artigos dos dispositivos legais que
regem, respectivamente, cada um dos dois Sistemas:
a) Art. 48 da Lei n 9394, de 1996, em seu captulo referente educao superior:
Os diplomas de cursos superiores reconhecidos, quando registrados, tero validade
nacional como prova da formao recebida pelo seu titular.
b) Alnea a do art. 2, da Lei n 5194, de 1966, em sua Seo 1 do Captulo 1 do Ttulo 1,
referente caracterizao e exerccio das profisses:
O exerccio, no Pas, da profisso de engenheiro, arquiteto ou engenheiro agrnomo,
observadas as condies de capacidade e demais exigncias legais, assegurado:
a) aos que possuam, devidamente registrado, diploma de faculdade ou escola superior de
Engenharia, Arquitetura ou Agronomia, oficiais ou reconhecidas, existentes no Pas;
Por esses dispositivos legais, que o diploma emitido pelos estabelecimentos de ensino
superior reconhecidos pelos rgos prprios do Sistema Educacional, e devidamente
registrados tambm nos rgos prprios desse Sistema, passam a ter validade nacional como
comprovao da formao recebida. Desta forma, estaro os detentores desses diplomas
habilitados para o exerccio da profisso no Pas. Essa habilitao legal, entretanto, por si s,
no exime o diplomado de cumprir outros requisitos estabelecidos pala legislao do Sistema
Profissional, dentre os quais especificamente o registro profissional no Sistema Confea/Crea,
como expresso no art. 55 da Lei n 5194:
Os profissionais habilitados na forma estabelecida nesta Lei (art. 2) s podero exercer a
profisso aps o registro no Conselho Regional sob cuja jurisdio se achar o local de sua
atividade.
Dessa forma, surge a figura do registro profissional como necessidade legal para o
exerccio da profisso. E em conexo com esse registro profissional surge tambm a
necessidade da caracterizao adequada do profissional que est postulando seu registro, que
exatamente o que constitui o objeto do art. 10 da lei n 5194, de 1966:
Cabe s congregaes das Escolas e Faculdades de Engenharia, Arquitetura e Agronomia
indicar ao Conselho Federal, em funo dos ttulos apreciados atravs da formao
profissional, em termos genricos, as caractersticas dos profissionais por elas diplomados.

3. EXERCCIO PROFISSIONAL

A Resoluo 1010, aprovada pelo Plenrio do Confea em 22 de agosto de 2005 em
substituio Resoluo 218 de 1973, objetiva estabelecer normas estruturadas dentro de uma
concepo matricial para a atribuio de ttulos profissionais, atividades e competncias no

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mbito da atuao profissional, para efeito de fiscalizao do exerccio profissional das
profisses inseridas no Sistema Confea/Crea.
A Resoluo 218 de 1973 discriminava as atividades das diferentes modalidades
profissionais da Engenharia, da Arquitetura e da Agronomia, bem como as competncias dos
profissionais de acordo com a sua rea de formao, e disciplinava no art. 25 que as
competncias decorrem da graduao do profissional, assim como ensejam a extenso das
atribuies desde que sejam na mesma modalidade, tudo em consonncia com as disposies
da Lei 5194, de 24 de dezembro de 1966.
A Resoluo 1010 de 2005 adota o princpio da flexibilizao, que caracteriza as atuais
diretrizes curriculares nacionais, no sentido de conceder ttulo, atribuio e competncia
profissional.
Teremos, ento, a concesso das atribuies em funo da competncia adquirida, por
meio de um currculo integralizado em consonncia com o projeto pedaggico do curso, que
permitir a definio do perfil profissional do diplomado a ser indicado pela instituio de
ensino ao Sistema Confea/Crea, de acordo com o disposto no artigo 10 da Lei 5194, de 24 de
dezembro de 1966, bem como a extenso das atribuies inicialmente concedidas por meio de
cursos de ps-graduao lato sensu (aperfeioamento e especializao) e stritu sensu
(mestrado e doutorado).
O novo normativo permite a extenso das atribuies iniciais dentro de cada categoria
profissional (Engenharia, Arquitetura e Agronomia). A flexibilizao apresentada no
normativo permite que dentro da categoria Engenharia a extenso das atribuies
inicialmente concedidas possam ser estendidas no mbito das suas vrias modalidades.
No art. 3 foram definidos os nveis de formao dos diplomados no mbito das
profisses inseridas no Sistema Confea/Crea. Para a atribuio de ttulos profissionais,
atividades e competncias sero observadas as especificidades de cada campo de atuao
profissional dentro destes nveis de formao, em conexo com os perfis profissionais,
estruturas curriculares e projetos pedaggicos, em consonncia com as diretrizes curriculares
nacionais dos cursos que levem diplomao ou concesso de certificados nos vrios nveis
profissionais.

4. DIRETRIZES CURRICULARES X CURRCULO MNIMO

Esse conceito atual de Diretrizes Curriculares preconizados na lei n 9131, de 24 de
novembro de 1995, substituiu o de Currculo Mnimo, vigente desde a primeira lei de
diretrizes e bases da educao nacional lei n 4024, de 20 de dezembro de 1961 a qual por
sua vez havia inovado a sistemtica at ento existente, que no caso dos cursos de engenharia,
por exemplo, era considerar o currculo da Escola Nacional de Engenharia praticamente como
o currculo padro para todos os cursos do Pas.
O Currculo Padro e o Currculo Mnimo tiveram historicamente influncia
preponderante na formulao da poltica das atribuies para o exerccio das profisses
abrangidas pelo sistema Confea/Crea, em suas vrias modalidades de formao.
Similarmente, o conceito de Diretrizes Curriculares j passou a exercer influncia na
reformulao dessa poltica.
A partir do caso da engenharia e a interao existente entre os sistemas educacional e
profissional, de fato pode-se perceber que o decreto n 23569 de dezembro de 1933 foi
estruturado a partir do currculo padro ento vigente na Escola Nacional de Engenharia,
numa poca em que eram muito poucas as escolas de engenharia existentes no pas, bem
como no era to diversificada a demanda de profissionais desta categoria.
O conceito de Diretrizes Curriculares comeou a ser implementado a partir de 1997 por
pareceres e resolues do Conselho Nacional de Educao especfico para diferentes reas da

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educao superior e para a educao profissional nos nveis tcnico e tecnolgico. As
diretrizes curriculares para o curso de engenharia esto sendo estabelecidas por resolues do
Conselho Nacional de Educao.
Pode-se afirmar que a substituio dos currculos mnimos pelas diretrizes curriculares
enquadra-se em um processo inexorvel de flexibilizao e desregulamentao que se tem
processado em vrios campos da atividade em nosso pas, entretanto pode deixar margem a
dvidas sobre a sua pertinncia e eficcia.
Verifica-se que, no caso do curso de engenharia, na realidade, a diferena fundamental
entre as duas concepes repousa no fato de as diretrizes estabelecidas pela resoluo
CNE/CES n 11, de 2002 no especificarem reas, ao contrrio dos currculos mnimos
estabelecidos pela Resoluo CFE n 48 de 1976, possibilitando, entretanto, a configurao
de setores equivalentes quelas reas (bem como outros setores diversos, de maneira flexvel)
mediante composio curricular que utilize componentes do seu ncleo de contedos
profissionalizantes.
Particularmente, a desregulamentao e a flexibilizao resultantes da introduo das
diretrizes curriculares em substituio aos currculos mnimos, como critrio para a
estruturao curricular dos cursos de formao que devero ser reconhecidos para que seus
diplomas tenham validade nacional, acarretam a necessidade de flexibilizao semelhante nos
critrios para a concesso de atribuies, competncias e atividades para o exerccio
profissional.

5. ANEXO II DA RESOLUO 1010

Para a atribuio de ttulos profissionais, atividades e competncias sero observadas a
sistematizao dos campos de atuao profissional e dos nveis de formao profissional
mencionados no Art. 3 da resoluo 1010, e consideradas as especificidades de cada campo
de atuao profissional e nvel de formao das vrias profisses integrantes do sistema
Confea /Crea, que so apresentadas no anexo II da resoluo 1010.
A grande crtica que se faz a respeito das atribuies profissionais preconizadas no anexo
II da resoluo 1010, diz respeito supresso de atribuies que historicamente so
atribuies da modalidade civil e que continua fazendo parte da grade curricular nas escolas
de engenharia, por serem inerentes modalidade civil.
O exemplo mais gritante diz respeito atribuio SANEAMENTO, que reconhecemos
ser um assunto multidisciplinar, e tambm deve ser atribuio de outras modalidades, mas no
ser suprimido da modalidade civil que na verdade a me de muitas novas modalidades.

6. CONSIDERAES FINAIS

Hoje se tenta atravs das cmaras especializadas em engenharia civil dos Creas e em
outras instncias superiores se reverter esta situao e outras, de tambm grande importncia,
pois acreditamos que um assunto to srio que vai mexer com as atribuies profissionais,
com o cotidiano dos profissionais, deveria ter uma discusso mais ampla, e o critrio deveria
ser mais tcnico e no poltico como se tem muitas vezes observado.








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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Resoluo n1010, de 22 de agosto de 2005. Legislao do Confea Conselho Federal de
Engenharia, Arquitetura e Agronomia.

WILSON LANG et al .O Conselheiro e o Sistema Confea / Crea / Mtua. Braslia: Confea,
2006.

Reflecting on Resolution 1010

Abstract: This paper presents a brief reflection on Resolution 1010 which will replace
Resolution 218, from 1973. It regulates the attributions and the professional practice of
professionals who are members of the Confea/Crea system. This reflection takes into
consideration the lake of knowledge most professionals have in this regard-even in
Engineering Schools and in the Engineering Council itself, discussions on the subject have
just started. Thus, the reflection is necessary due to importance of the theme and due to the
fact that it will orient the attributions of the different modes of Engineering.

Key words: Professional attributions, Professional practice, Professional regulations,
Resolution 1010, Resolution 218.