DOCUMENTO-BASE

VOLUME I


Presidncia da Repblica
Ministrio da Educao
Secretaria Executiva
Secretaria Executiva Adjunta







DOCUMENTO-BASE
Volume I





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FRUM NACIONAL DE EDUCAO (FNE)
Coordenador: Francisco das Chagas Fernandes

ASSOCIAO BRASILEIRA DAS UNIVERSIDADES COMUNITRIAS (ABRUC)
Ti!"ar: Wellington Ferreira De Jesus
S!#"ene: Jos Carlos Aguilera

ASSOCIAO BRASILEIRA DOS REITORES DAS UNIVERSIDADES ESTADUAIS E
MUNICI$AIS (ABRUEM)
Ti!"ar: Carlos Alberto Pereira Da Silva
S!#"ene: Rozangela Maria de Almeida Fernandes Wyszomirsa

ASSOCIAO NACIONAL DOS DIRI%ENTES DAS INSTITUI&ES FEDERAIS DE ENSINO
SU$ERIOR (ANDIFES)
Ti!"ar: !d"ard Madureira #rasil
S!#"ene: $ustavo %enri&ue de Sousa #alduino

COMUNIDADE CIENT'FICA
Ti!"ar: 'elson Maculan Filho ( SB$C
S!#"ene: Paulo Figueiredo (ima ( SB$C

CONFEDERA&ES DOS EM$RESRIOS E DO SISTEMA S (SISTEMA S)
Ti!"ar: Ra)ael !smeraldo (ucchesi Ramacciotti ( CNI
S!#"ene: Daniela Pa*elbaum ( CNC

COMISSO DE EDUCAO ( C)MARA DOS DE$UTADOS (CE)
Ti!"ar: Maria de F+tima #ezerra
S!#"ene: Welington Coimbra ,(elo Coimbra-

COMISSO DE EDUCAO* CULTURA E ES$ORTE + SENADO FEDERAL (CECE)
Ti!"ar: Crist.vam Ricardo Cavalcanti #uar&ue
S!#"ene: Ana Rita !sgario

CONSEL,O NACIONAL DE EDUCAO (CNE)
Ti!"ar: Maria /zabel Azevedo 'oronha
S!#"ene: $ilberto $on0alves $arcia

COMISSO NACIONAL DE EDUCAO ESCOLAR IND'%ENA (CNEEI)
Ti!"ar: !dilene #ezerra Pa1e2
S!#"ene: 3eodora de Souza

CONFEDERAO NACIONAL DOS TRABAL,ADORES EM EDUCAO (CNTE)
Ti!"ar: %eleno Manoel $omes de Ara21o Filho
S!#"ene: Marta 4anelli

CONFEDERAO NACIONAL DAS ASSOCIA&ES DE $AIS E ALUNOS (CONFENA$A)
Ti!"ar: Pedro 3rindade #arretto
S!#"ene: (uiz Carlos Megiorin

CONFEDERAO NACIONAL DOS ESTABELECIMENTOS DE ENSINO (CONFENEN)


6

Ti!"ar: Arnaldo Cardoso Freire
S!#"ene: Anna $ilda Dianin

CONSEL,O NACIONAL DAS INSTITUI&ES DA REDE FEDERAL DE EDUCAO
$ROFISSIONAL* CIENT'FICA E TECNOL%ICA (CONIF)
Ti!"ar: Jo5o #atista de 6liveira Silva
S!#"ene: Ademar de Arau1o Filho

CONSEL,O NACIONAL DE SECRETRIOS DE EDUCAO (CONSED)
Ti!"ar: Rossieli Soares da Silva
S!#"ene: !lza Marina da Silva Moretto

CONFEDERAO NACIONAL DOS TRABAL,ADORES EM ESTABELECIMENTOS DE ENSINO
(CONTEE)
Ti!"ar: Madalena $uasco Pei7oto
S!#"ene: Adrcia %ostin

CENTRAIS SINDICAIS DOS TRABAL,ADORES
Ti!"ar: Jos Celestino (ouren0o 8 C93
S!#"ene: Antonio #ittencourt Filho 8 9$3

ENTIDADES DE ESTUDOS E $ES-UISA EM EDUCAO
Ti!"ar: Maria Margarida Machado 8 A'P!D
S!#"ene: %elena Costa (o*es de Freitas 8 A'F6P!

FEDERAO DE SINDICATOS DE TRABAL,ADORES DE UNIVERSIDADES BRASILEIRAS
(FASUBRA)
Ti!"ar: (ia de Souza 6liveira
S!#"ene: Cintia Moreira da Costa

FRUM NACIONAL DOS CONSEL,OS ESTADUAIS DE EDUCAO (FNCE)
Ti!"ar: Mauricio Fernandes Pereira
S!#"ene: Sueli Melo de Castro Menezes

RE$RESENTAO DA DIVERSIDADE SE.UAL E %/NERO
Ti!"ar: Antonio (uiz Martins dos Reis ,3oni Reis- 8 A#$(3
S!#"ene: (ucia %elena Ricon A)onso 8 9#M

MOVIMENTOS DE AFIRMAO DA DIVERSIDADE
Ti!"ar: Raimundo Jorge do 'ascimento De Jesus 8 CADARA
S!#"ene: /ara Rosa 8 C!!R3

MOVIMENTOS EM DEFESA DO DIREITO 0 EDUCAO
Ti!"ar: Daniel 3o1eira Cara 8 CAMPA'%A
S!#"ene: Mozart 'eves Ramos 8 3P!

FRUM DE $ROFESSORES DAS INSTITUI&ES FEDERAIS DE ENSINO ($ROIFES)
Ti!"ar: $il 4icente Reis de Figueiredo
S!#"ene: !lenize Cristina 6liveira da Silva



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RE$RESENTAO SOCIAL DO CAM$O
Ti!"ar: !liene 'ovaes Rocha 8 C6'3A$
S!#"ene: D1acira Maria de 6liveira Ara21o 8 MS3

UNIO BRASILEIRA DOS ESTUDANTES SECUNDARISTAS (UBES)
Ti!"ar: Manuela #raga
S!#"ene: (ucas Che&uetti Farias

UNIO NACIONAL DOS CONSEL,OS MUNICI$AIS DE EDUCAO (UNCME)
Ti!"ar: Maria /eda 'ogueira
S!#"ene: Arthur Costa 'eto

UNIO NACIONAL DOS DIRI%ENTES MUNICI$AIS DE EDUCAO (UNDIME)
Ti!"ar: (uiz 4alter de (ima
S!#"ene: Cleuza Rodrigues Re*ulho

UNIO NACIONAL DOS ESTUDANTES (UNE)
Ti!"ar: Mirelly 4asconcelos Cardoso
S!#"ene: 3hiago Jose Aguiar Silva

SECRETARIA DE ARTICULAO COM O SISTEMA DE ENSINO (SASE)
Ti!"ar: Arnobio Mar&ues de Almeida J2nior
S!#"ene: Antonio Roberto (ambertucci

SECRETARIA(E.ECUTIVA AD1UNTA (SEA)
Ti!"ar: Arlindo Cavalcanti de :ueiroz
S!#"ene: Paulo !gon Wiederehr

SECRETARIA DE EDUCAO BSICA (SEB)
Ti!"ar: Romeu Welinton Ca*uto
S!#"ene: Clelia Mara Santos

SECRETARIA DE EDUCAO CONTINUADA* ALFABETI2AO* DIVERSIDADE E INCLUSO
(SECADI)
Ti!"ar: Maca Maria !varisto
S!#"ene: Martinha Clarete Dutra dos Santos

SECRETARIA DE EDUCAO $ROFISSIONAL E TECNOL%ICA (SETEC)
Ti!"ar: Anna Catharina da Costa Dantas
S!#"ene: Mariangela de Arau1o P.voas Pereira

SECRETARIA DE RE%ULAO E SU$RENVISO DA EDUCAO SU$ERIOR (SERES)Ti!"ar:
Cleunice Matos Rehem
S!#"ene: Cinara Dias Cust.dio

SECRETARIA DE EDUCAO SU$ERIOR ( SESU
Ti!"ar: Dilvo Risto))
S!#"ene: Antonio Sim;es Silva



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E-UI$E DE ASSESSORIA DA COMISSO ES$ECIAL DE MONITORAMENTO E
SISTEMATI2AO DO FNE

Arlindo Cavalcanti de :ueiroz < M!C=S!A
Cleyde de Alencar 3ormena < M!C=S!A
Clodoaldo Jos de Almeida Souza < M!C=S!A
$enu>no #ordignon < Consultor= P'9D
Jos /van Mayer de A&uino < M!C=S!A
Jos Resende Junior < M!C=S!A
(?da Maria $omes < M!C=S!A
Ra&uel @oyanagi < Consultora=9'!SC6

E-UI$E DE CONSULTORES DA COMISSO ES$ECIAL DE MONITORAMENTO E
SISTEMATI2AO DO FNE

(uiz Fernandes Dourado < Coordenador
Catarina de Almeida Santos < 9n#
Jo5o Ferreira de 6liveira < 9F$
@arine 'unes de Moraes < 9F$
'elson Cardoso do Amaral < 9F$
'ilma (ino $omes < 9FM$
Regina 4inhaes $racindo 8 9n#
M+rcia Angela da Silva Aguiar < 9FP!

E-UI$E DA SECRETARIA E.ECUTIVA AD1UNTA + MEC3SEA

Ana Cristina $omes Saraiva
Daniel $uilherme $alv5o Santos
Daniel 6t+vio Machado Rodovalho
$lorineide Pereira Sousa
Josylene Soares (ima
(ucimar Pedrosa dos Santos
Maria Carolina $uimar5es #arbieri
Maria (ia $on0alves Dias
'+dia Mara Silva (eit5o
Renato da Silva Cabral
Walmir Amaral da Silva

A$OIO ( SEA
$abriela Pereira (ino



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E-UI$E DE DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA DI%ITAL DE RELATORIA (CONAE)

Aline (ouren0oni $azola < M!C=D3/
Fl+via Medeiros Mendes do 4ale < M!C=D3/
Rgio (eandro de Souza < M!C=D3/
Roberto de Faria Mendes < M!C=D3/
Paulo 9einer < M!C=D3/
4ianei Motta MBller < M!C=D3/

REVISO
!liane Faccion

DIA%RAMAO




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SUMRIO

APRESENTAO ............................................................................................................................................... 13

BLOCO I - EMENDAS INCORPORADAS AO DOCUMENTO-REFERNCIA

INTRODUO ................................................................................................................................................... 17

24 - EIXO I: O PLANO NACIONAL DE EDUCAO E O SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO: ORANI!AO E
REULAO ..................................................................................................................................................... 21
112 " EIXO II: EDUCAO E DI#ERSIDADE: $USTIA SOCIAL% INCLUSO E DIREITOS &UMANOS ................... 39
174 - EIXO III: EDUCAO% TRA'AL&O E DESEN#OL#IMENTO SUSTENT(#EL: CULTURA% CI)NCIA%
TECNOLOIA% SA*DE% MEIO AM'IENTE .......................................................................................................... 59
249 - EIXO I#: +UALIDADE DA EDUCAO: DEMOCRATI!AO DO ACESSO% PERMAN)NCIA% A#ALIAO%
CONDI,ES DE PARTICIPAO E APRENDI!AEM ......................................................................................... 77
348 - EIXO #: ESTO DEMOCR(TICA% PARTICIPAO POPULAR E CONTROLE SOCIAL ................................ 95
382 - EIXO #I: #ALORI!AO DOS PRO-ISSIONAIS DA EDUCAO: -ORMAO% REMUNERAO% CARREIRA
E CONDI,ES DE TRA'AL&O ......................................................................................................................... 105
448 - EIXO #II: -INANCIAMENTO DA EDUCAO% ESTO% TRANSPAR)NCIA E CONTROLE SOCIAL DOS
RECURSOS ...................................................................................................................................................... 121

BLOCO II - EMENDAS VINCULADAS AOS EIXOS TEMTICOS

24 - EIXO I: O PLANO NACIONAL DE EDUCAO E O SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO: ORANI!AO E
REULAO ................................................................................................................................................... 141
112 " EIXO II: EDUCAO E DI#ERSIDADE: $USTIA SOCIAL% INCLUSO E DIREITOS &UMANOS ................. 145
174 - EIXO III: EDUCAO% TRA'AL&O E DESEN#OL#IMENTO SUSTENT(#EL: CULTURA% CI)NCIA%
TECNOLOIA% SA*DE% MEIO AM'IENTE ........................................................................................................ 155
249 - EIXO I#: +UALIDADE DA EDUCAO: DEMOCRATI!AO DO ACESSO% PERMAN)NCIA% A#ALIAO%
CONDI,ES DE PARTICIPAO E APRENDI!AEM ....................................................................................... 159
348 - EIXO #: ESTO DEMOCR(TICA% PARTICIPAO POPULAR E CONTROLE SOCIAL .............................. 163
382 - EIXO #I: #ALORI!AO DOS PRO-ISSIONAIS DA EDUCAO: -ORMAO% REMUNERAO% CARREIRA
E CONDI,ES DE TRA'AL&O ......................................................................................................................... 165
448 - EIXO #II: -INANCIAMENTO DA EDUCAO% ESTO% TRANSPAR)NCIA E CONTROLE SOCIAL DOS
RECURSOS ...................................................................................................................................................... 169



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A$RESENTAO

O Frum Nacional de Educao (FNE), rgo criado pela Conferncia Nacional de
Educao (Conae/2010) e institudo oficialmente no mbito do Ministrio da Educao
pela Portaria Ministerial n1.407/2010, que tem co mo atribuio planejar e organizar as
edies da Conferncia Nacional de Educao, inclusive a Conae/2010, alm de
monitorar a efetividade das suas deliberaes, apresenta aos delegados este
Documento-Base, que contm as emendas/propostas formuladas por mais de cinco
unidades da federao, conforme sistematizadas pela Comisso Especial de
Monitoramento e Sistematizao (CEMS).

Foram consideradas, na sistematizao, as emendas aprovadas nas conferncias de
educao dos estados e do Distrito Federal, que seguiram as fases do processo de
insero de dados no Sistema de Relatoria: cadastrar proposta, validar proposta pelos
relatores estaduais e homologar propostas pelos coordenadores dos fruns estaduais de
educao.

O Sistema de Relatoria contabilizou 11.488 registros de insero (aproximadamente
30.000 emendas/pargrafos) com proposta de emendas ou novos pargrafos acrescidos
a ele - o que revela uma elevao no comportamento propositivo da sociedade brasileira,
haja vista que, na Conae 2010, foram inseridas 5.300 inseres no respectivo Sistema de
Relatoria - representando este acontecimento, mais que o dobro de propostas em
relao ao ano de 2010.
O elevado nmero de emendas ou propostas inseridas , de certa forma, indicador do
crescente compromisso poltico e do interesse de participao das entidades envolvidas
na Conae e de pessoas de variados segmentos econmicos e classes sociais atentas
educao no Pas.

Este Documento-Base est dividido em dois blocos, a saber: Bloco I - Emendas
Convergentes; Bloco II Emendas Vinculadas ao Eixo, obedecendo a critrios
regimentais.

O Bloco I contm as emendas/propostas apresentadas por cinco ou mais unidades
federadas que, no entender da Comisso Especial de Monitoramento e Sistematizao,
convergem com o Documento-Referncia e, por isso, uma vez aprovadas pela Plenria
de Eixo, podem ser a ele incorporadas.

No Bloco II esto relacionadas as emendas/propostas apresentadas por cinco ou mais
unidades federadas e que, no entender da Comisso, apresentam divergncias em
relao ao Documento-Referncia que devem ser objeto de discusso na Plenria de
Eixo para incorporao ou no.

Convm esclarecer que o Frum Nacional de Educao (FNE) adotou como critrio
considerar, para efeito de cinco ou mais unidades federativas (UFs), as


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emendas/propostas aos pargrafos ou novos pargrafos idnticos, mesmo que
localizados em diferentes eixos ou pargrafos. Nesse caso, as propostas foram
deslocadas para o eixo/pargrafo mais pertinente.

Da mesma forma, quando uma emenda/proposta de uma mesma UF foi repetida em
diferentes eixos ou pargrafos, foi considerada somente uma vez no eixo/pargrafo mais
pertinente.

Emendas/propostas, embora coincidentes na temtica, mas com formulaes distintas,
no foram reunidas para efeito da contagem no critrio de cinco ou mais unidades
federadas.

semelhana da Conae 2010, no ser exibido no documento publicado a sigla das UFs
que formulou as propostas, permanecendo somente nos registros do Sistema de Relatoria
da Conae 2014.

Para facilitar a identificao dos destaques nas plenrias, as emendas/propostas esto
numeradas, observando-se a identificao do Eixo Temtico seguido do nmero da
proposta. Assim, o delegado que apresentar destaque, nas plenrias, dever faz-lo
identificando o nmero da emenda/proposta e o respectivo pargrafo.

A Conae 2014 reuniu mais de dois milhes de vozes da sociedade, a partir de sua rede
social com a realizao de conferncias livres preparatrias presenciais e digitais das
conferncias ordinrias municipais e intermunicipais, confluindo nas conferncias
estaduais/distrital. Essas vozes se fazem representar, por meio dos delegados eleitos, na
Conferncia Nacional.

Desta forma, este Documento-Base retrata o esforo e o significado do processo de
participao social, que contou com a contribuio de estudantes, mes/pais,
trabalhadores/as da educao, gestores da educao, e os diversos setores sociais.

Assim, todas e todos que se preocupam com a educao, seja por meio das entidades da
sociedade civil organizada ou pelo compromisso pessoal, pensando, discutindo e
propondo caminhos para a educao brasileira produziram este documento. So
demonstraes da crena popular de que um mundo melhor possvel e da educao
como dimenso estratgica para atingir esta conquista.

Legenda:
Preto texto original
Azul adio
Vermelho supresso
Verde substituio
Laranja novo pargrafo



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BLOCO I - EMENDAS
INCORPORADAS AO
DOCUMENTO-REFERNCIA
(Aprovadas em cinco ou mais Estados)




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INTRODUO

1- A II Conferncia Nacional da Educao (Conae/2014), a ser realizada no ms de
fevereiro de 2014, em Braslia-DF, ser um momento especial na histria das polticas
pblicas do setor, constituindo-se em espao de deliberao e participao coletiva,
envolvendo diferentes segmentos, setores e profissionais interessados na construo de
polticas de Estado. Precedida por conferncias preparatrias e livres (As conferncias
preparatrias e livres sero organizadas com ampla participao da sociedade, de forma
presencial ou digital, e no tero carter deliberativo.), municipais e /ou intermunicipais,
do Distrito Federal e estaduais de educao, ter como tema central O PNE na
Articulao do Sistema Nacional de Educao: Participao Popular, Cooperao
Federativa e Regime de Colaborao.

2- Este Documento-Referncia, elaborado pelo Frum Nacional de Educao (FNE) -
criado pela Portaria n. 1.407/10 e alterado pela Portaria n. 502/12, rgo responsvel
pela convocao e realizao da II Conae, composto por representantes de entidades da
sociedade civil e do governo -, pretende subsidiar as discusses das diferentes
conferncias, servindo como parmetro para os debates locais, municipais, estaduais e
regionais, cujos resultados devero se traduzir em proposies e deliberaes, com as
posies polticas e pedaggicas dos diferentes grupos.

3- As discusses realizadas nas conferncias prvias foram sintetizadas em emendas
resultantes de deliberaes em documento especfico, e apresentadas por unidade da
federao. Essas emendas compe os relatrios dos fruns estaduais de educao no
Sistema de Relatoria do FNE e foram objeto de anlise da Comisso Especial de
Monitoramento e Sistematizao. Aps anlise e sistematizao pela Comisso, as
emendas devero ser conferidas e aprovadas pelos membros do FNE, conforme
Regimento Interno, compondo o Documento-Base da II Conae.

4- O processo de consolidao e sistematizao das deliberaes e encaminhamentos
das conferncias estaduais e distrital, antes da etapa nacional, resultou na elaborao do
Documento-Base, estruturado em dois volumes: Volume I, com o Bloco I (emendas
aprovadas em cinco ou mais estados, que o FNE recomenda a incorporao), o Bloco II
(emendas que o FNE no recomenda a incorporao) e o Volume II, com o Bloco III
(emendas passveis de destaque aprovadas em menos de cinco estados). O Documento-
Base ser enviado aos/ s delegados/as por e-mail, divulgado no site da Conferncia,
alm de entregue a cada participante credenciado, por meio de cpia impressa e em
formato digital acessvel, no incio da II Conae.

5- A II Conae estruturar-se- de maneira a garantir o aprofundamento das discusses de
forma democrtica e participativa nos colquios, palestras, mesas de interesse, plenrias
de eixos e demais atividades, incluindo a plenria final, que proceder aprovao das
deliberaes da Conferncia.


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6- Este Documento-Referncia tem por base as deliberaes da Conae/2010, tendo sido
aprovado pelo FNE para ser amplamente debatido nas conferncias livres, municipais,
intermunicipais, distrital e estaduais.

7- Foi definido pelo FNE, como objetivo geral para a conferncia: propor a Poltica
Nacional de Educao, indicando responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies
concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados e os sistemas de
ensino.

So objetivos especficos definidos pelo FNE para a II Conae:

8- 1. Acompanhar e avaliar as deliberaes da Conferncia Nacional de Educao/2010,
verificando seu impacto e procedendo s atualizaes necessrias para a elaborao da
Poltica Nacional de Educao.

9- 2. Avaliar a tramitao e a implementao do PNE na articulao do Sistema Nacional
de Educao (SNE) e no desenvolvimento das polticas pblicas educacionais.

10- Assim, objetivando atender a temtica central: O PNE na articulao do Sistema
Nacional de Educao: Participao Popular, Cooperao Federativa e Regime de
Colaborao e os objetivos dela decorrentes, o FNE deliberou que o Documento-
Referncia dever ser constitudo pelos seguintes eixos centrais:

11- Eixo I O Plano Nacional de Educao e o Sistema Nacional de Educao:
organizao e regulao.

12- Eixo II Educao e Diversidade: justia social, incluso e direitos humanos.

13- Eixo III Educao, trabalho e Desenvolvimento Sustentvel: cultura, cincia,
tecnologia, sade, meio ambiente.

14- Eixo IV Qualidade da Educao: democratizao do acesso, permanncia,
avaliao, condies de participao e aprendizagem.

15- Eixo V Gesto Democrtica, Participao Popular e Controle Social.

16- Eixo VI Valorizao dos Profissionais da Educao: formao, remunerao,
carreira e condies de trabalho.

17- Eixo VII Financiamento da Educao: gesto, transparncia e controle social dos
recursos.

18- Tendo por diretriz a temtica central, os eixos buscam orientar a formulao de
polticas de Estado para a educao nacional, nos diferentes nveis, etapas e
modalidades, em consonncia com as lutas histricas e debates democrticos,


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construdos pela sociedade civil organizada, pelos movimentos sociais e pelo governo,
tomando como referncia e ponto de partida as deliberaes da I Conae/2010, na
garantia da educao como bem pblico e direito social, resultado da participao
popular, cooperao federativa e do regime de colaborao.

19- O documento apresenta, ainda, aps cada eixo temtico, um quadro com proposies
e estratgias, indicando as responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies
concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados,
DF e municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, a cooperao
federativa e o regime de colaborao. Espera-se que essas indicaes contribuam para o
planejamento e organicidades das polticas, especialmente para a elaborao,
acompanhamento e avaliao dos planos de educao pelos entes federados.
fundamental ressaltar que as proposies e estratgias relativas ao da unio foram
subdivididas em duas dimenses: 1) proposies e estratgias da Unio em funo das
competncias e do exerccio da funo normativa, redistributiva e supletiva em relao s
demais instncias educacionais e 2) aquelas relativas ao sistema federal. Essas
competncias aparecem no quadro com a ordem numrica onde 1) se refere ao da
Unio face ao conjunto dos sistemas de ensino e 2) s relativas ao sistema federal. Em
alguns casos, as proposies e estratgias se efetivam nas duas dimenses. No caso do
Distrito Federal, h atribuies e competncias correspondentes s de estado e
municpio.

20- A ampla divulgao, disseminao e debate deste Documento-Referncia servir de
base e subsdio para o documento a ser objeto de discusso e deliberao coletiva
pelos/as delegados/as da II Conae. Espera-se que o Documento levado a II Conae possa
contribuir para o estabelecimento, consolidao e avano das polticas de educao. O
processo de mobilizao da sociedade nos municpios, DF e estados, bem como em
outras iniciativas democrticas, deve tomar como forma de organizao as conferncias
livres, municipais, distrital e estaduais, buscando assegurar uma participao mais
estruturada e a maior representatividade social na II Conae.

21- com base na participao das diversas etapas constitutivas da II Conae que este
Documento-Referncia expressa uma concepo ampla de educao, que busca articular
a educao em seus nveis, etapas e modalidades com os processos educativos
ocorridos fora do ambiente escolar, nos diversos espaos, momentos e dinmicas da
prtica social. Espera-se que a garantia do acesso e permanncia de crianas,
adolescentes, jovens, adultos e idosos nas instituies brasileiras se torne uma realidade;
que o respeito e a valorizao diversidade prevaleam, ampliando a democratizao da
gesto, e que se constituam em fundamentos para a criao e consolidao do SNE, do
PNE e de novo marcos legais que melhor determinem a relao de cooperao e
colaborao entre os entes federados.

22- Espera-se que este Documento-Referncia possa contribuir para a construo de
polticas de Estado, em que, de maneira articulada, nveis, etapas e modalidades da
educao, em sintonia com os marcos legais e ordenamentos jurdicos (Constituio


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Federal de 1988, LDB/1996, PNE, dentre outros), expressem a materializao do direito
social educao, com qualidade social para todos/as. Esta perspectiva implica, ainda, a
garantia de interfaces das polticas educacionais com outras polticas sociais, em um
momento em que o Brasil avana na promoo do desenvolvimento com incluso social e
realiza sua insero soberana no cenrio mundial.

23- Cabe destacar, ainda, que neste Documento-Referncia, a centralidade conferida
garantia e extenso do direito para todos, com especial realce para a educao
obrigatria de 04 a 17 anos, a ser universalizada at 2016, se afirma na instituio do
SNE como forma de organizao da educao no mbito do Estado brasileiro, e no PNE
como forma de planejamento e de articulao das polticas e das aes correspondentes,
tendo por princpios a garantia do direito a educao com qualidade social; do Estado
Federativo por cooperao; da gesto democrtica; do controle social; da participao
social e popular; da valorizao dos profissionais da educao; da avaliao e do regime
de colaborao entre sistemas de ensino. A garantia do direito educao para todos/as
deve se afirmar nas diretrizes, medidas legislativas, metas e estratgias aprovadas no
PNE e, sobretudo, nos princpios, finalidades, ordenamento jurdico-normativo, aes
poltico-administrativas por meio do SNE, entendido como mecanismo articulador do
regime de colaborao no pacto federativo, que preconiza a unidade nacional,
respeitando a autonomia dos entes federados.



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45 ( EI.O I: O $LANO NACIONAL DE EDUCAO E O
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO: OR%ANI2AO E
RE%ULAO

25 - A garantia do direito educao de qualidade um princpio fundamental e basilar
para as polticas e gesto da educao bsica e superior, seus processos de organizao
e regulao. No caso brasileiro, o direito educao bsica e superior, bem como a
obrigatoriedade e universalizao da educao de quatro a 17 anos (Emenda
Constitucional - EC no. 59/2009), est estabelecido na Constituio Federal de 1988
(CF/1988), nos reordenamentos para o Plano Nacional de Educao (PNE). A Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB/1996), com as alteraes ocorridas aps a
sua aprovao, encontra-se em sintonia com a garantia do direito social educao de
qualidade.

26 - A despeito dos avanos legais, o panorama brasileiro continua apresentando
desigualdades no acesso, qualidade e permanncia de estudantes, em todos os nveis,
etapas e modalidades da educao. Para a efetiva garantia desse direito fazem-se
necessrias polticas e gestes que visem superao do cenrio, requerendo a
construo do Sistema Nacional de Educao (SNE) e do PNE como poltica de Estado,
consolidado na organicidade entre os processos, na organizao, regulao, ao
sistmica e no financiamento.

27 - fundamental o pacto federativo, construdo na colaborao e coordenao entre os
entes federados e sistemas de ensino, em prol da garantia do direito educao de
qualidade para todos. Ou seja, a coordenao e a cooperao federativa, fruto da
organizao territorial e poltica, caracterizada pela distribuio de responsabilidades e
repartio de competncias (concorrentes e comuns), bem como das polticas nacionais e
da descentralizao, como definido pela CF/1988, devem constituir a base do regime de
colaborao e, no campo educacional, das diretrizes da Unio e dos demais entes federa
- dos (estados, Distrito Federal e municpios).

28 - A CF/1988 prev, ainda, que leis complementares fixaro normas para a cooperao
entre a Unio e os estados, o Distrito Federal e os municpios, tendo em vista o equilbrio
do desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional (EC n 53/2006). Deve-se
garantir, por meio do PNE e do SNE, considerando as deliberaes da I Conae-2010,
condies para que as polticas educacionais, concebidas e implementadas de forma
articulada entre os sistemas de ensino, promovam o/a:

29 - i. direito do/a estudante formao integral, por meio da garantia da universalizao,
da expanso e da democratizao, com qualidade, da educao bsica e superior;



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30 - ii. consolidao da ps-graduao e da pesquisa cientfica e tecnolgica nas diversas
regies do Pas, de modo a eliminar a assimetria regional;

31 - iii. estabelecimento de polticas de educao inclusiva visando superao das
desigualdades educacionais vigentes entre as diferentes regies, contribuindo com o
desenvolvimento econmico, social e cultural do Pas;

31 - iii. estabelecimento de polticas de educao inclusiva visando superao das
desigualdades educacionais vigentes entre as diferentes regies, contribuindo com o
desenvolvimento econmico, social e cultural do Pas e tendo como objetivo a expanso
da escola de tempo integral e a implantao do CAQ; (I, 1)

32 - iv. reconhecimento e valorizao da diversidade, com vistas superao da
segregao das pessoas com deficincia, das desigualdades sociais, tnico-raciais, de
gnero e de orientao sexual;

33 - v. valorizao e garantia da educao do campo, quilombola e escolar indgena a
partir de uma viso que as articule ao desenvolvimento sustentvel;

34 -vi. efetivao de uma avaliao educacional emancipatria para a melhoria da
qualidade dos processos educativos e formativos;

34 -vi. efetivao de uma avaliao educacional emancipatria e diagnstica (I, 2), para a
melhoria da qualidade dos processos educativos e formativos;

35 - vii. definio de parmetros e diretrizes para a valorizao dos/as profissionais da
educao;

36 - viii. gesto democrtica na educao bsica, por meio do estabelecimento de
mecanismos que garantam a participao de professores/as, de estudantes, de pais,
mes ou responsveis, de funcionrios/as bem como da comunidade local na discusso,
na elaborao e na implementao de planos estaduais e municipais de educao, de
planos institucionais e de projetos pedaggicos das unidades educacionais; gesto
democrtica na educao superior com ampla participao dos segmentos que compem
a comunidade universitria e integrantes da sociedade civil organizada, na proposio e
efetivao de plano de desenvolvimento institucional. Deve-se assegurar ainda, s
instituies universitrias, o exerccio e a efetivao de sua autonomia.

36 - viii. gesto democrtica na educao bsica, por meio do estabelecimento de
mecanismos que garantam a participao de professores/as, de estudantes, de pais,
mes ou responsveis, de funcionrios/as bem como da comunidade local na discusso,
na elaborao e na implementao de planos estaduais e municipais de educao, de
planos institucionais e de projetos pedaggicos das unidades educacionais; gesto
democrtica na educao superior com ampla participao dos segmentos que compem
a comunidade universitria e integrantes da sociedade civil organizada, na proposio e


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efetivao de plano de desenvolvimento institucional. Deve-se assegurar ainda, s
instituies universitrias, o exerccio e a efetivao de sua autonomia com compromisso
social. (I, 3)

37 - A CF/1988 e as alteraes efetivadas pelas emendas constitucionais subsequentes
sinalizam, como base para a organizao e regulao da educao nacional, que a
educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada
com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu
preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (art. 205).

38 - A CF/1988 define, ainda, que a Unio, os estados, o Distrito Federal e os municpios
organizaro em regime de colaborao seus sistemas de ensino (art. 211). A EC n
59/2009 ratifica que, na organizao de seus sistemas de ensino, a Unio, os estados, o
Distrito Federal e os municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a
universalizao do ensino obrigatrio. Esses dispositivos so fundamentais e basilares
para a efetivao do regime de colaborao e organizao dos sistemas de ensino,
incluindo o SNE.

39 - Ainda com relao CF/1988, em matria educacional, as universidades gozam de
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e
obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso (art.
207); dever ser assegurada a formao bsica comum e o respeito aos valores culturais
e artsticos, nacionais e regionais; o ensino fundamental ser ministrado em lngua
portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas
maternas e processos prprios de aprendizagem (art.210).

40 - Quanto ao financiamento, a CF/1988 define percentuais mnimos para a educao
(art. 212). A Unio aplicar, anualmente, nunca menos de 18%, e os estados, o DF e os
municpios 25%, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e desenvolvimento do ensino; a priorizao
da distribuio dos recursos para o ensino obrigatrio, na universalizao e garantia de
padro de qualidade e equidade, nos termos do Plano Nacional de Educao (EC n
59/2009); programas suplementares de alimentao e assistncia sade sero
financiados com recursos provenientes de contribuies sociais e outros recursos
oramentrios; a educao bsica pblica ter como fonte adicional de financiamento a
contribuio social do salrio-educao, recolhida pelas empresas na forma da lei (EC n
53/2006).

41 - A CF/1 988 define que compete Unio e aos estados legislar concorrentemente em
matria educacional e, especificamente, Unio compete estabelecer normas gerais e,
aos estados, DF e municpios, legislar sobre suas especificidades (art. 24). Isto implica a
ao propositiva da Unio na definio de diretrizes, bases e normas gerais para a
educao nacional assim como a definio de normas especficas pelos estados e DF,
aprovao de planos de educao e criao de sistemas educacionais pelos entes
federados, em um cenrio de efetivo regime de colaborao.


24


42 - Nas atribuies de cada ente federado, a CF/1988 define que a Unio organizar o
sistema federal de ensino e dos territrios, financiar as instituies de ensino pblicas
federais e exercer, em matria educacional, funo redistributiva e supletiva, de forma a
garantir equalizao de oportunidades educacionais e padro mnimo de qualidade do
ensino mediante assistncia tcnica e financeira aos estados, ao Distrito Federal (DF) e
aos municpios (EC n 14/1996); os municpios atuaro prioritariamente no ensino
fundamental e na educao infantil (EC n 14/1996); os estados e o DF atuaro
prioritariamente no ensino fundamental e mdio (EC n 14/1996).

43 - A organizao e regulao da educao nacional deve garantir a articulao entre
acesso, permanncia (permanncia entendida numa acepo ampla, envolvendo a
garantia de aprendizagem e concluso com sucesso pelo estudante), valorizao dos
profissionais, gesto democrtica, padro de qualidade, piso salarial profissional por meio
dos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na
escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o
saber; III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos
oficiais; V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei,
planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos
aos das redes pblicas (EC n 53/2006); VI - gesto democrtica do ensino pblico, na
forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade; VIII - piso salarial profissional nacional
para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal (EC n
53/2006). Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores
considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a
elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos estados,
do DF e dos municpios. (EC n 53/2006).

43 - A organizao e regulao da educao nacional deve garantir a articulao entre
acesso, permanncia (permanncia entendida numa acepo ampla, envolvendo a
garantia de aprendizagem e concluso com sucesso pelo estudante), valorizao dos
profissionais, gesto democrtica, padro de qualidade, piso salarial profissional por meio
dos seguintes princpios: I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na
escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o
saber; III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, coexistncia de instituies
pblicas e privadas de ensino; IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos
oficiais; V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei,
planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos
aos das redes pblicas (EC n 53/2006); VI - gesto democrtica do ensino pblico, (I, 4)
na forma da lei; VII - garantia de padro de qualidade; VIII - piso salarial profissional
nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos termos de lei federal (EC
n 53/2006). Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores
considerados profissionais da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a
elaborao ou adequao de seus planos de carreira, no mbito da Unio, dos estados,
do DF e dos municpios. (EC n 53/2006).


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44 - Visando dar maior unidade educao bsica, a emenda Constitucional 59
estabelece que, na organizao dos seus sistemas de ensino, a Unio, os estados, o
Distrito Federal e os municpios definiro formas de colaborao, de modo a assegurar a
universalizao do ensino obrigatrio.

45 - A CF/1988 prev, ainda, que leis complementares fixaro normas para a cooperao
entre a Unio e os estados, o DF e os municpios, tendo em vista o equilbrio do
desenvolvimento e do bem-estar em mbito nacional (EC n 53/2006). preciso garantir
condies para que as polticas educacionais, concebidas e implementadas de forma
articulada entre os sistemas de ensino, promovam formao integral, por meio da garantia
da universalizao, da expanso e da democratizao, com qualidade, da educao
bsica e superior; consolidao da ps-graduao e da pesquisa cientfica e tecnolgica;
educao inclusiva, reconhecimento e valorizao da diversidade; avaliao educacional
emancipatria; definio de parmetros e diretrizes para a valorizao dos/as
profissionais da educao; gesto democrtica.

46 - A consolidao de um SNE que articule os diversos nveis e esferas da educao
nacional no pode ser realizada sem considerar os princpios assinalados, bem como a
urgente necessidade de superao das desigualdades sociais, tnico-raciais, de gnero e
relativas diversidade sexual ainda presentes na sociedade e na escola. Isso s ser
possvel por meio do debate pblico e da consonncia entre Estado, instituies de
educao bsica e superior e movimentos sociais, em prol de uma sociedade
democrtica, direcionada participao e incluso, sobretudo pela articulao com
diferentes instituies, movimentos sociais, com o Frum Nacional de Educao (FNE), o
Conselho Nacional de Educao (CNE), conselhos estaduais, distrital e municipais de
educao e conselhos escolares com ampla participao popular.

46 - A consolidao de um SNE que articule os diversos nveis e esferas da educao
nacional no pode ser realizada sem considerar os princpios assinalados, bem como a
urgente necessidade de superao das desigualdades sociais, tnico-raciais, de gnero e
relativas diversidade sexual ainda presentes na sociedade e na escola. Isso s ser
possvel por meio do debate pblico e da consonncia entre Estado, instituies de
educao bsica e superior e movimentos sociais, em prol de uma sociedade
democrtica, direcionada participao e incluso, sobretudo pela articulao com
diferentes instituies, movimentos sociais, com o Frum Nacional de Educao (FNE),
os fruns estaduais de educao (FEE e FDE) e os fruns municipais de educao
(FME), sempre com previso em lei, (I, 5) o Conselho Nacional de Educao (CNE),
conselhos estaduais, distrital e municipais de educao e conselhos escolares com ampla
participao popular.

47 - Outra definio crucial para as polticas e para o planejamento da educao no Brasil
foi enfatizada na redao da EC no 59/2009, ao indicar que uma lei especfica
estabeleceria o PNE, de durao decenal, com o objetivo de articular o SNE, em regime
de colaborao entre os entes federados, definindo diretrizes, objetivos, metas e


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estratgias de implementao, para assegurar a manuteno e desenvolvimento do
ensino em seus diversos nveis, etapas e modalidades, por meio de aes integradas dos
poderes pblicos das diferentes esferas federativas, incluindo o estabelecimento de meta
de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno bruto
(PIB). A efetivao do SNE tem como pressuposto o disposto da CF/1988, segundo o
qual compete privativamente Unio legislar sobre diretrizes e bases da educao
nacional (art. 22).

48 - Superar os obstculos que impediram a implantao do SNE, sobretudo aqueles que,
reiteradamente, negaram um mesmo sistema pblico de educao de qualidade para
todos/as os/as cidados/s, ao contrrio do que aconteceu nos pases que viabilizaram a
organizao de um sistema nacional prprio, um desafio para o Estado brasileiro.

49 - Assim, o sistema nacional de educao entendido como expresso institucional do
esforo organizado, autnomo e permanente do Estado e da sociedade, compreendendo
os sistemas de ensino da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, bem
como outras instituies pblicas ou privadas de natureza educacional.

49 - Assim, o sistema nacional de educao entendido como expresso institucional do
esforo organizado, autnomo e permanente do Estado e da sociedade, compreendendo
os sistemas de ensino da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, bem
como outras instituies pblicas ou privadas de natureza educacional educao. (I, 6)

50 - vital que se estabelea o SNE como forma de organizao que viabilize o alcance
dos fins da educao, em sintonia com o estatuto constitucional do regime de colaborao
entre os sistemas de ensino (federal, estadual, distrital e municipal), tornando vivel o que
comum s esferas do poder pblico (Unio, estados, DF e municpios): a garantia de
acesso cultura, educao e cincia (art. 23, inciso V).

51 - Em consonncia com esses princpios, o PNE, o planejamento e as polticas no Brasil
devem orientar-se pelas seguintes diretrizes:

52 - i. promoo da alfabetizao;

53 - ii. universalizao do atendimento escolar;

54 - iii. superao das desigualdades educacionais, com nfase na promoo da
igualdade racial, regional, de gnero e de orientao sexual, e na garantia de
acessibilidade;

55 - iv. melhoria da qualidade da educao;

56 - v. formao para o trabalho e para a cidadania;

57 - vi. promoo do princpio da gesto democrtica da educao;


27


58 - vii. promoo humanstica, cientfica, cultural e tecnolgica do Pas;

59 - viii. estabelecimento de meta de aplicao de recursos pblicos em educao como
proporo do produto interno bruto, que assegure atendimento s necessidades de
expanso, com padro de qualidade e equidade;

60 - ix. valorizao dos/as profissionais da educao;

61 - x. promoo dos princpios do respeito aos direitos humanos, diversidade e
sustentabilidade socioambiental.

62 - Destaca-se, ainda, a importncia da garantia de polticas de incluso escolar, por
meio de formao docente, oferta de o atendimento educacional especializado
complementar, disponibilizao de recursos e servios de acessibilidade e
intersetorialidade de polticas pblicas.

63 - Para garantir o direito educao, em sintonia com diretrizes nacionais, a construo
de um SNE requer, portanto, o redimensionamento da ao dos entes federados,
garantindo diretrizes educacionais comuns em todo o territrio nacional, tendo como
perspectiva a superao das desigualdades regionais e a garantia do direito educao
de qualidade. Dessa forma, objetiva-se o desenvolvimento de polticas pblicas
educacionais nacionais universalizveis, por meio da regulamentao das atribuies
especficas de cada ente federado no regime de colaborao e da educao privada
pelos rgos de Estado.

64 - Assim, compete s instncias do SNE definir e garantir finalidades, diretrizes e
estratgias educacionais comuns, sem prejuzo das especificidades de cada sistema, e
assumir a articulao, normatizao, coordenao e regulamentao da educao
nacional pblica e privada. Em tal sistema, os conselhos nacional, estaduais, distrital e
municipais, organizados com a garantia de gesto democrtica, so fundamentais para a
superviso e manuteno das finalidades, diretrizes e estratgias comuns. O processo
deve garantir a consolidao dos fruns nacional, estaduais, distrital e municipais de
educao, em articulao com os respectivos sistemas de ensino e conselhos
equivalentes.

65 - A construo do SNE articula-se regulamentao do regime de colaborao e
construo e efetivao de um PNE como poltica de Estado, que envolva as esferas de
governo no atendimento populao em todas as etapas e modalidades de educao,
em regime de corresponsabilidade, utilizando mecanismos democrticos, como as
deliberaes da comunidade escolar e local, bem como a participao dos/das
profissionais da educao nos projetos poltico-pedaggicos das instituies de ensino.

66 - Para a existncia do SNE, fundamental que os rgos legislativos e executivos dos
entes federados estabeleam polticas educacionais, traduzidas em diretrizes e


28

estratgias nacionais, planos nacionais, programas e projetos, coordenando e apoiando
tcnica e financeiramente, de forma suplementar, as aes dos diversos sistemas de
ensino, para alcanar os objetivos da educao nacional, auxiliados por um rgo
normalizador de Estado (CNE), que garanta a unidade na diferena. O fortalecimento da
ao dos fruns de educao (nacional, estaduais, distrital e municipais) bem como a
instituio peridica de conferncias de educao (nacional, estaduais, distrital e
municipais) so passos necessrios proposio e deliberao coletiva na rea
educacional e maior organicidade dos sistemas de ensino.

67 - Em consonncia com a legislao vigente, a construo do SNE poder propiciar
organicidade e articulao proposio e materializao das polticas educativas, por
meio de esforo integrado e colaborativo, a fim de consolidar novas bases na relao
entre os entes federados, para garantir o direito educao e escola de qualidade
social. Diante do pacto federativo, a instituio do SNE deve respeitar a autonomia j
construda pelos sistemas de ensino. Quanto educao privada, deve ser regulada
pelos rgos de Estado, obedecendo s regras e normas determinadas pelo SNE.

68 - O regime de colaborao deve explicitar a participao da Unio na cooperao
tcnica e, especialmente, na determinao de transferncias regulares e contnuas de
recursos financeiros s instituies pblicas dos estados, DF e municpios, priorizando os
entes federados com baixos ndices de desenvolvimento socioeconmico e educacional,
indicando os que mais demandam apoio para a garantia do custo aluno qualidade (CAQ).
Essa regulamentao deve prever meios de superao das desigualdades regionais,
especialmente pela construo de uma poltica de financiamento ancorada na perspectiva
de qualidade para a educao bsica e superior.

69 - A consolidao do SNE deve assegurar as polticas e mecanismos necessrios
garantia de recursos pblicos, exclusivamente para a educao pblica, em todos os
nveis, etapas e modalidades; melhoria dos indicadores de acesso e permanncia com
qualidade, pelo desenvolvimento da educao em todos os nveis, etapas e modalidades,
em todos os sistemas de educao; universalizao da educao de quatro a 17 anos,
at 2016 (em suas etapas e modalidades); gesto democrtica nos sistemas de educao
e nas instituies educativas; reconhecimento e respeito diversidade, por meio da
promoo de uma educao antirracista, antissexista e anti-homofbica; garantia das
condies necessrias incluso escolar; valorizao dos profissionais da educao
bsica e superior pblica e privada (professores/as, tcnicos/as, funcionrios/as
administrativos/as e de apoio) em sua formao inicial e continuada, carreira, salrio e
condies de trabalho.

69 - A consolidao do SNE deve assegurar as polticas e mecanismos necessrios
garantia de recursos pblicos, exclusivamente para a educao pblica, em todos os
nveis, etapas e modalidades; melhoria dos indicadores de acesso e permanncia com
qualidade, pelo desenvolvimento da educao em todos os nveis, etapas e modalidades,
em todos os sistemas de educao; a universalizao da educao de quatro a 17 anos,
at 2016 (em suas etapas e modalidades); a gesto democrtica nos sistemas de


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educao e nas instituies educativas; de educao pblicas e privadas; (I, 7); o
reconhecimento e respeito diversidade, por meio da promoo de uma educao
antirracista, antissexista e anti-homofbica; garantia das condies necessrias incluso
escolar; valorizao dos profissionais da educao bsica e superior pblica e privada
(professores/as, tcnicos/as, funcionrios/as administrativos/as e de apoio) em sua
formao inicial e continuada, carreira, salrio, condies e relaes democrticas (I, 8)
de trabalho.

70 - A instituio de um SNE, concebido como expresso institucional do esforo
organizado, autnomo e permanente do Estado e da sociedade brasileira pela educao,
ter como finalidade precpua a garantia de um padro mnimo de qualidade nas
instituies educacionais pblicas e privadas, bem como em instituies que desenvolvam
aes de natureza educacional, inclusive as de pesquisa cientfica e tecnolgica, as
culturais, as de ensino militar, as que realizam experincias populares de educao, as
que desenvolvem aes de formao tcnico-profissional e as que oferecem cursos livres.

71 - O SNE dar efetividade ao regime de colaborao entre os sistemas de ensino
pautados por uma poltica referenciada na unidade nacional, dentro da diversidade. A
superao da lgica competitiva entre os entes federados e do modelo de
responsabilidades administrativas restritivas s redes de ensino base para a efetivao
do SNE. Os planos de educao, em todos os seus mbitos (nacional, estaduais, distrital
e municipais), devem conter diretrizes, metas e estratgias de ao que garantam o
acesso educao de qualidade.

72 - Articuladas com o esforo nacional em prol da constituio do SNE, que d
efetividade ao regime de colaborao entre os entes federados, essas aes podero
resultar em novas bases de organizao e gesto dos sistemas de ensino. Isso ensejar
slida poltica de financiamento, bem como a melhoria dos processos de transferncia de
recursos e aprimoramento da gesto, por meio da otimizao de esforos e da
corresponsabilizao, para alicerar o compromisso entre os entes federados com a
melhoria da educao bsica e superior.

72 - Articuladas com o esforo nacional em prol da constituio do SNE, que d
efetividade ao regime de colaborao entre os entes federados, essas aes podero
resultar em novas bases de organizao e gesto dos sistemas de ensino. Isso ensejar
slida poltica de financiamento, bem como a melhoria dos processos de transferncia de
recursos e aprimoramento da gesto, por meio da otimizao de esforos e da
corresponsabilizao, para alicerar o compromisso entre os entes federados com a
melhoria da educao bsica e superior, dirigidos pelo respectivo plano de educao,
articulando as aes dos entes federados para realiz-los. (I, 9)

73 - O SNE, como expresso institucional do esforo organizado, autnomo e permanente
do Estado e da sociedade brasileira, compreendendo os sistemas de ensino,
responsabilizar-se- pela poltica nacional de educao e, principalmente, pela definio
de diretrizes e prioridades dos planos de educao; e a execuo oramentria para a


30

rea deve contar com a consolidao do FNE, com ampla representao dos setores
sociais envolvidos, como espao de acompanhamento das polticas educacionais. O
CNE, rgo normativo e de coordenao do sistema, tambm composto por ampla
representao social, disporia de autonomia administrativa e financeira e se articularia
com os poderes Legislativo e Executivo, com a comunidade educacional e com a
sociedade civil organizada.

74 - Aliado a esse processo, deve-se criar uma lei de responsabilidade educacional que
defina meios de controle e obrigue os responsveis pela gesto e pelo financiamento da
educao, nos mbitos federal, estadual, distrital e municipal, a cumprir o estabelecido
nas constituies federal, estaduais, nas leis orgnicas municipais e distrital e na
legislao pertinente e estabelea sanes administrativas, cveis e penais no caso de
descumprimento dos dispositivos legais determinados, deixando claras as competncias,
os recursos e as responsabilidades de cada ente federado.

74 - Aliado a esse processo, deve-se criar uma lei de responsabilidade educacional que
defina meios de controle e obrigue os chefes do poder executivo, (I, 10) responsveis pela
gesto e pelo financiamento da educao, nos mbitos federal, estadual, distrital e
municipal, a cumprir o estabelecido na Constituio Federal, (I, 11) constituies
estaduais, nas leis orgnicas municipais e distrital e na legislao pertinente e estabelea
sanes administrativas, cveis e penais no caso de descumprimento dos dispositivos
legais determinados, deixando claras as competncias, os recursos e as
responsabilidades de cada ente federado. A Lei de Responsabilidade Educacional no
poder considerar metas de desempenho aferidas por exames nacionais e deve enfrentar
as tenses derivadas da realizao de uma educao pblica de qualidade relativas s
limitaes da Lei de Responsabilidade Fiscal. (I, 12)

75 - No cenrio educacional brasileiro, marcado pela edio de planos educacionais,
torna-se necessrio empreender aes articuladas entre a proposio e a materializao
de polticas, bem como aes de planejamento sistemtico. Por sua vez, todas precisam
se articular com uma poltica nacional para a educao, com vistas ao seu
acompanhamento, monitoramento e avaliao. A instituio do SNE fundamental para
assegurar meios e processos para a articulao das polticas sociais - educao, sade,
assistncia social, sustentabilidade socioambiental, economia solidria, trabalho e renda,
entre outras - com vistas a assegurar os direitos humanos, sociais, polticos e econmicos
de cidadania a todos/as brasileiros/as. Ao eleger a qualidade como parmetro de suas
diretrizes, metas, estratgias e aes, o SNE dever se articular ao PNE e aos demais
planos decenais, entendidos como poltica de Estado.

75 - No cenrio educacional brasileiro, marcado pela edio de planos educacionais,
torna-se necessrio empreender aes articuladas entre a proposio e a materializao
de polticas, bem como aes de planejamento sistemtico. Por sua vez, todas precisam
se articular com uma poltica nacional para a educao, com vistas ao seu
acompanhamento, monitoramento e avaliao. A instituio do SNE fundamental para
assegurar meios e processos para a articulao das polticas sociais - educao, cultura,


31

(I, 13) sade, assistncia social, sustentabilidade socioambiental, economia solidria,
trabalho e renda, entre outras - com vistas a assegurar os direitos humanos, sociais,
polticos e econmicos de cidadania a todos/as brasileiros/as. Ao eleger a qualidade como
parmetro de suas diretrizes, metas, estratgias e aes, o SNE dever se articular ao
PNE e aos demais planos decenais, entendidos como poltica de Estado.

76 - O cumprimento das metas previstas nos planos exigir grande esforo coletivo e
institucional, requerendo a instituio de mecanismos de acompanhamento e avaliao do
PNE, bem como a previso, pelos sistemas de ensino, de mecanismos para o
acompanhamento local da consecuo das metas do PNE e dos respectivos planos
decenais. Para isso, investimentos pblicos so imprescindveis, acompanhados por
monitoramento, assessoramento e avaliao de resultados; por polticas de incluso
social; reconhecimento e valorizao diversidade; gesto democrtica e formao e
valorizao dos profissionais da educao, dentre outros.

77 - Tendo em vista a construo do Plano Nacional e do Sistema Nacional de Educao
como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir, proposies e estratgias
indicando as responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes,
complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados, DF e
municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, cooperao
federativa e regime de colaborao: (x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos
sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal).

78 - 1.Assegurar a elaborao ou adequao e implementao de planos nacionais,
estaduais, Distrital e municipais de educao, seu acompanhamento e avaliao, com
ampla, efetiva e democrtica participao da comunidade escolar e da sociedade. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

79 - 2.Definir e garantir padres mnimos de qualidade, em regime de colaborao com os
sistemas de ensino, incluindo a igualdade de condies para acesso e permanncia nas
instituies educativas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) -
MUNICPIOS ( N )

79 - 2.Definir e garantir (I, 14) padres mnimos (I, 15) de qualidade, e garantir sua
implementao, (I, 16) em regime de colaborao com os sistemas de ensino, incluindo a
igualdade de condies para acesso e permanncia nas instituies educativas,
referenciados, inicialmente, no CAQi, conforme definido pelo Parecer 8/2010 do Conselho
Nacional de Educao. (I, 17) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS
( N ) - MUNICPIOS ( N )

80 - 3.Promover e garantir a autonomia (pedaggica, administrativa e financeira ) das
instituies de educao bsica, profissional e tecnolgica e superior, bem como o
aprimoramento dos processos de gesto, para a melhoria de suas aes pedaggicas. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )



32

80 - 3.Promover e garantir a autonomia (pedaggica, administrativa e financeira ) das
instituies de educao bsica, profissional e tecnolgica e superior, bem como o
aprimoramento dos processos de gesto, por meio de cursos oferecidos gratuitamente
pelo MEC, atravs da UAB, em nvel de extenso e ps-graduao (especializao,
mestrado e doutorado), (I, 18) para a melhoria de suas aes pedaggicas. X1 UNIO ( S
) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

81 - 4. Garantir instalaes gerais adequadas aos padres mnimos de qualidade, em
consonncia com a avaliao positiva dos/as usurios/as, cujo projeto arquitetnico seja
discutido e aprovado pelos Conselhos Escolares, nos casos de escolas j construdas,
ouvida a comunidade organizada no entorno da unidade escolar a ser criada e levando
em considerao as necessidades pedaggicas, da comunidade, e questes de
sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

81 - 4. Garantir instalaes gerais adequadas aos padres mnimos (I, 19) de qualidade,
em consonncia com a avaliao positiva dos/as usurios/as, cujo projeto arquitetnico
seja discutido e aprovado pelos Conselhos Escolares, nos casos de escolas j
construdas, ouvida a comunidade organizada no entorno da unidade escolar a ser criada
e levando em considerao as necessidades pedaggicas, da comunidade, e questes de
sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

82 - 5. Garantir servios de apoio e orientaes aos estudantes, com o fortalecimento de
polticas intersetoriais de sade, assistncia e outros, para que, de forma articulada,
assegurem comunidade escolar direitos e servios da rede de proteo. X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

83 - 6. Garantir condies institucionais para o debate e a promoo da diversidade
tnico- racial e de gnero, orientao sexual, por meio de polticas pedaggicas e de
gesto especficas para este fim. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

84 - 7. Assegurar, prazo de dois anos aps a aprovao do PNE, a existncia de Plano de
Carreira para os profissionais da educao bsica pblica em todos os sistemas de
ensino, tendo como referncia o Piso Salarial Nacional, estabelecido em Lei. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

85 - 8. Garantir, em regime de colaborao entre a Unio, os estados, o DF e os
municpios, no prazo de um ano de vigncia do PNE, a poltica nacional de formao e
valorizao dos profissionais da educao, assegurando que todos/as professores/as da
educao bsica possuam formao especifica de nvel superior, obtida em curso de
licenciatura na rea de conhecimento em que atuam. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )



33

86 - 9. Valorizar os profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, a
fim de equiparar o rendimento mdio dos demais profissionais com escolaridade
equivalente, at o final do sexto ano de vigncia do PNE. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

87 - 10. Assegurar, no prazo de dois anos aps a aprovao do PNE, a existncia de
Plano de Carreira para os profissionais da educao superior pblica em todos os
sistemas de ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

87 - 10. Assegurar, no prazo de doisum (I, 20) anos ( I, 20A) aps a aprovao do PNE, a
existncia de Plano de Carreira para os profissionais da educao superior pblica em
todos os sistemas de ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) - MUNICPIOS ( S )

88 - 11. Consolidar as bases da poltica de financiamento, acompanhamento e controle
social da educao, por meio da ampliao dos atuais percentuais do PIB para a
educao, de modo que, no ltimo ano do plano, sejam garantidos, no mnimo, 10% do
PIB. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

89 - 12. Garantir condies para a implementao de polticas especficas de formao,
financiamento e valorizao dos pblicos atendidos pelas modalidades de educao de
jovens, adultos e idosos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

89 - 12. Garantir condies para a implementao de polticas especficas de formao,
financiamento e valorizao dos pblicos sujeitos (I, 21) atendidos pelas modalidades de
educao de jovens, adultos e idosos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

90 - 13. Apoiar e garantir a criao e consolidao de conselhos nacional, estaduais,
distrital e municipais, plurais e autnomos, com funo deliberativa, normativa e
fiscalizadora, com dotao oramentria, compostos, de forma paritria, por
representantes dos/das trabalhadores/as da educao, pais, gestores/as, estudantes,
bem como conselhos e rgos de deliberao coletivos nas instituies educativas, com
diretrizes comuns e articuladas natureza de suas atribuies, em consonncia com a
poltica nacional, respeitando as diversidades regionais e socioculturais. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) - MUNICPIOS ( S )

90 - 13. Apoiar e garantir a criao em lei (I, 22) e a consolidao de conselhos nacional,
estaduais, distrital e municipais, plurais e autnomos, com funo deliberativa, normativa
e fiscalizadora, com dotao oramentria especfica nos oramentos pblicos de cada
esfera administrativa que garanta suas aes (I, 23) compostos, de forma paritria, por
representantes dos/das trabalhadores/as da educao, pais, gestores/as, estudantes das
entidades da sociedade civil que lutam pelo direito educao, (I, 24) bem como


34

conselhos e rgos de deliberao coletivos nas instituies educativas, com diretrizes
comuns e articuladas natureza de suas atribuies, em consonncia com a poltica
nacional, respeitando as diversidades regionais e socioculturais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) - MUNICPIOS ( S )

91 - 14. Prever mecanismos para o acompanhamento local da consecuo das metas do
PNE e dos respectivos planos decenais, por meio da constituio de fruns permanentes
de educao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

91 - 14. Prever e garantir (I, 25) mecanismos para o acompanhamento local da
consecuo das metas do PNE e dos respectivos planos decenais, por meio da
constituio de fruns permanentes de educao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

92 - 15. Instituir Lei de Responsabilidade Educacional (LRE), no prazo previsto pelo PNE,
pautada pela garantia de educao democrtica e de qualidade como direito social
inalienvel. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) -
MUNICPIOS ( N )

93 - 16. Criar condies para viabilizar o SNE, no prazo previsto pelo PNE, garantindo
uma poltica nacional comum, cabendo Unio coorden-la, articulando os diferentes
nveis e sistemas de ensino e exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva em
relao s demais instncias educacionais, sem prejuzo das competncias prprias de
cada ente federado. Esse sistema dever contar com a efetiva participao da sociedade
civil e do poder pblico na garantia do direito educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

94 - 17. Definir diretrizes nacionais para a poltica de formao inicial e continuada de
professores/as e demais profissionais da educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

95 - 18. Criar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica e consolidar o
Sistema Nacional de Avaliao da educao Superior e Ps-graduao, visando
melhoria da aprendizagem, dos processos formativos e de gesto, respeitando a
singularidade e as especificidades das modalidades, dos pblicos e de cada regio. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

96 - 19. Consolidar e ampliar programas nacionais suplementares e de apoio pedaggico,
articulando-os s especificidades de cada nvel, etapa e modalidade de educao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

97 - 20. Aperfeioar as diretrizes curriculares nacionais, de maneira a assegurar a
formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos nos diferentes nveis,


35

etapas e modalidades da educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

97 - 20. Aperfeioar as diretrizes curriculares nacionais, de maneira a assegurar a
formao bsica comum e respeito aos valores culturais e artsticos nos diferentes nveis,
etapas e modalidades da educao, atendendo as especificidades de cada regio. (I, 26)
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

98 - 21. Definir em mbito nacional e implementar o custo/aluno/qualidade (CAQ) como
parmetro de financiamento da educao de todas etapas e modalidades da educao
bsica, a partir do clculo e do acompanhamento regular dos indicadores de gastos
educacionais, com investimento em qualificao e remunerao do pessoal docente e dos
demais profissionais da educao pblica; aquisio, manuteno, construo e
conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino, aquisio de material
didtico-escolar, alimentao e transporte escolar. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

99 - 22. Regulamentar o regime de colaborao, definindo: a participao da Unio na
cooperao tcnica e financeira com os sistemas de ensino, como poltica de superao
das desigualdades regionais, ancorada na perspectiva do CAQ; o respeito e a valorizao
das especificidades prprias da diversidade e as responsabilidades de cada sistema de
ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (
S )

100 - 23. Estabelecer, em consonncia com o art. 23 e art. 214 da CF/1988, as normas de
cooperao entre a Unio, estados, distrito federal e municpios, em matria educacional,
e a articulao do SNE em regime de colaborao, com equilbrio na repartio das
responsabilidades e dos recursos e efetivo cumprimento das funes redistributiva e
supletiva da Unio, no combate s desigualdades educacionais regionais, com especial
ateno s regies Norte e Nordeste do Pas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

100 - 23. Estabelecer, em consonncia com o art. 23 e art. 214 (I, 27) da CF/1988, as
normas de cooperao entre a Unio, estados, distrito federal e municpios, em matria
educacional, e a articulao do SNE, em regime de colaborao, com equilbrio na
repartio das responsabilidades e dos recursos e efetivo cumprimento das funes
redistributiva e supletiva da Unio, no combate s desigualdades educacionais regionais,
com especial ateno s regies Norte e Nordeste (I, 28) do Pas. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

101 - 24. Garantir, por meio das funes de avaliao, regulao e superviso da
educao superior, a plena implementao das respectivas diretrizes curriculares. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )



36

102 - 25. Desenvolver aes entre o MEC, o CNE, os conselhos estaduais, distrital e
municipais de educao para a implementao do conjunto das diretrizes nacionais,
especialmente as que se referem diversidade, educao ambiental e incluso,
considerando a autonomia dos entes federados, as especificidades regionais e locais. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

103 - 26. Desenvolver aes conjuntas e articuladas entre o MEC, o SNE, o CNE, o FNE
e o Frum dos Conselhos de Educao estaduais, distrital e municipais, com foco nos
direitos humanos, na diversidade e na incluso, para o aprofundamento do dilogo, aes
conjuntas e o fortalecimento da relao entre os entes federados. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

103 - 26. Desenvolver aes conjuntas e articuladas entre o MEC, o SNE, o CNE, o FNE
e o Frum dos Conselhos de Educao estaduais, distrital e municipais, com foco nos
direitos humanos, na diversidade e na incluso, para o aprofundamento do dilogo, aes
conjuntas e o fortalecimento da relao entre os entes federados, bem como a
fiscalizao do cumprimento da legislao educacional em vigor, mediante denncia aos
rgos competentes, quando o referido cumprimento no ocorrer. (I, 29) X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

104 - 27. Desenvolver aes conjuntas e articuladas pelo dilogo e fortalecimento do FNE
e Diversidade tnico-Racial, Frum de Educao Escolar Indgena, Frum de Educao
do Campo, Frum de Educao Inclusiva, Frum de Educao em Direitos Humanos,
Frum de EJA, Frum de Educao Profissional, Frum LGBT, dentre outros. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

105 - 28. Viabilizar a implementao, avaliao e monitoramento do PNE, com
participao popular, tornando-o base para o planejamento das polticas educacionais no
decnio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS (
N )

106 - 29. Auxiliar, tcnica e financeiramente, estados, DF e municpios na elaborao ou
adequao, execuo, acompanhamento e avaliao de seus planos de educao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

107 - 30. Instituir, em cooperao com os demais entes federados, o SNE. X1 UNIO ( S
) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

107 - 30. Instituir, em cooperao com os demais entes federados, o SNE; definindo
competncias, responsabilidades de cada ente federado, sem prejuzo da autonomia
federativa estabelecida pela Constituio Federal e dos pressupostos da LDBEN. (I, 30)
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

108 - 31. Incentivar estados, DF e municpios a constituir fruns permanentes de
educao, no intuito de coordenar as conferncias livres, intermunicipais, municipais,


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estaduais e distrital, bem como efetuar o monitoramento da execuo do PNE e dos seus
respectivos planos de educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

109 - 32. Elaborar ou adequar os planos estaduais, distrital e municipais de educao,
garantindo a participao da sociedade civil, especialmente dos setores envolvidos com a
educao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS
( S )

109 - 32. Elaborar ou adequar os planos estaduais, distrital e municipais de educao,
garantindo a participao da sociedade civil, especialmente dos setores envolvidos com a
educao, com auxlio tcnico e financeiro da Unio. (I, 31) X1 UNIO ( N ) - X2F
EDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

110 - 33. Estabelecer regime de colaborao entre os rgos dos sistemas de ensino,
fortalecendo a cultura do relacionamento entre os conselhos nacional, estaduais, distrital
e municipais de educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N
) - MUNICPIOS ( N )

111 - 34. Consolidar o FNE e o Conselho Nacional de Educao (CNE). X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

111 - 34. Consolidar o FNE e o Conselho Nacional de Educao (CNE) alm de fomentar
e fortalecer a organizao e o funcionamento dos Conselhos de Educao nas instncias
Estadual, Distrital e Municipal, como rgos de Estado, para garantir a realizao plena
do Sistema Nacional de Educao. (I, 32). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

Novos Pargrafos

111A - Equidade no atendimento pblico educacional de qualidade por meio de ampla
poltica de financiamento amparada no CAQi (custo-aluno qualidade inicial) e
posteriormente, no CAQ (custo aluno qualidade). (I, 33)

111B - 35. Criar lei especfica que regulamente a obrigatoriedade de existncia de
conselhos e rgos de deliberao coletivos nas instituies educativas com diretrizes
comuns e articuladas natureza de suas atribuies, em consonncia com a poltica
nacional, respeitando as diversidades regionais e socioculturais.(I, 34)



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39

664 + EI.O II: EDUCAO E DIVERSIDADE: 1USTIA
SOCIAL* INCLUSO E DIREITOS ,UMANOS

113 - O tema Educao e diversidade: justia social, incluso e direitos humanos constitui
o eixo central da educao e objeto da poltica educacional. Diz respeito efetivao da
educao pblica democrtica, laica e com qualidade social nas instituies educativas de
todos os nveis, etapas e modalidades.

114 - A diversidade, como dimenso humana, deve ser entendida como a construo
histrica, social, cultural e poltica das diferenas que se expressa nas complexas
relaes sociais e de poder.

115 - Uma poltica educacional pautada na diversidade traz para o exerccio da prtica
democrtica a problematizao sobre a construo da igualdade social e as
desigualdades existentes. Esta construo pressupe o reconhecimento da diversidade
no desenvolvimento scio histrico, cultural, econmico e poltico da sociedade.

116 - No contexto das relaes de poder, os grupos humanos no s classificam as
diferenas como, tambm, hierarquizam-nas, colocando-as em escalas de valor e
subalternizam uns em relao a outros. Nesse processo, as diferenas so
descaracterizadas e transformadas em desigualdades.

117 - Historicamente, os movimentos feminista, indgena, negro, quilombola, LGBT,
ambientalista, do campo, das pessoas com deficincias, dentre outros, denunciam as
aes de violncia, desrespeito aos direitos humanos, intolerncia religiosa e toda forma
de fundamentalismo, racismo, sexssimo, homofobia (Rejeio e/ou averso a qualquer
forma de expresso da sexualidade diferente dos padres hetero-normativos. A
homofobia frequentemente manifestada em inmeras aes discriminatrias, no raro
violentas, que apontam para um dio baseado na orientao sexual do outro(a). A
lesbofobia palavra criada para representar a rejeio e/ou averso s lsbicas. A
expresso est mais relacionada s aes polticas diferenciadas do movimento LGBT. A
transfobia palavra criada para representar a rejeio e/ou averso s transexuais (Manual
de Comunicao ABLGBT) ) e segregao, que incidem sobre os coletivos sociorraciais
considerados diversos.

118 - Os movimentos sociais, que atuam na perspectiva transformadora, reeducam a si e
a sociedade e contribuem para a mudana do Estado brasileiro no que se refere ao direito
diversidade. Ao mesmo tempo, afirmar que a garantia a esse direito no se ope luta
pela superao das desigualdades sociais. Pelo contrrio, colocam em questo a forma
desigual pela qual as diferenas vm sendo historicamente tratadas na sociedade, nas
instituies educativas e nas polticas pblicas em geral. Alertam, ainda, para o fato de
que, ao desconhecer a riqueza e a complexidade da diversidade, pode-se incorrer no erro
de reforar o papel estruturante do racismo e, desse modo, tratar as diferenas de forma


40

discriminatria, aumentando ainda mais a desigualdade que se propaga pela conjugao
de relaes assimtricas de classe, tnico-raciais, gnero, diversidade religiosa, idade,
orientao sexual, cidade/campo e pela condio fsica, sensorial ou intelectual.

119 - As questes da diversidade, do trato tico e democrtico das diferenas, da
superao de prticas pedaggicas discriminatrias e excludentes se articulam com a
construo da justia social, a incluso e os direitos humanos.

120 - Assim, as polticas educacionais voltadas ao direito e ao reconhecimento
diversidade esto interligadas garantia dos direitos sociais e humanos e construo de
uma educao inclusiva. Faz-se necessria a realizao de polticas, programas e aes
concretas e colaborativas entre os entes federados, garantindo que os currculos, os
projetos poltico-pedaggico, os planos de desenvolvimento institucional, dentre outros,
considerem e contemplem a relao entre diversidade, identidade tnico racial, igualdade
social, incluso e direitos humanos.

121 - Essas polticas devero viabilizar a participao da sociedade no debate e na
elaborao das propostas a serem implementadas. Para isso, faz-se necessria a
construo de canais de dilogo, participao e parceria, envolvendo os movimentos
sociais. A garantia de participao da sociedade fundamental para a democratizao
dos fruns de deciso e das polticas pblicas, cujo processo de implementao requer
efetivo controle social e transparncia.

122 - Em uma perspectiva democrtica e inclusiva, deve-se compreender que
diversidade, justia social e combate s desigualdades no so antagnicos.
Principalmente em sociedades pluritnicas, pluriculturais e multirraciais, marcadas por
processos de desigualdade, elas devero ser eixos da democracia e das polticas
educacionais voltadas garantia e efetivao dos direitos humanos.

123 - Os coletivos polticos, tais como os movimentos negro, quilombola, indgena, de
mulheres, LGBT, ambientalista, povos do campo, povos da floresta e povos das guas
(Compreendem como povos do campo, das guas e das florestas todos os sujeitos
coletivos que tem sua existncia e identidade marcada pela relao com estes espaos
diversos, organizados em instituies representativas formal ou informalmente
institudas), das comunidades tradicionais, de incluso das pessoas com deficincia,
dentre outros, afirmam o direito diferena, instigam a adoo de polticas pblicas
especficas, fazendo avanar, na sociedade, a luta poltica pelo reconhecimento, pela luta
contra o racismo e pela valorizao da diversidade. Os movimentos sociais contribuem
para a politizao das diferenas, da identidade e as colocam no cerne das lutas pela
afirmao e garantia dos direitos. Ao atuarem dessa forma, questionam o tratamento
dados pelo Estado diversidade, cobram polticas pblicas e democrticas e a
construo de aes afirmativas destinadas aos grupos historicamente discriminados.

123 - Os coletivos polticos, tais como, os movimentos negro, quilombola, indgena, de
mulheres, LGBT, ambientalista,povos do campo, povos da floresta, povos itinerantes (II,


41

1) e povos das guas (Compreendem como povos do campo, das guas e das florestas
todos os sujeitos coletivos que tem sua existncia e identidade marcada pela relao com
estes espaos diversos, organizados em instituies representativas formal ou
informalmente institudas), das comunidades tradicionais, de incluso das pessoas com
deficincia dentre outros, afirmam o direito diferena, instigam a adoo de polticas
pblicas especficas e a transformao das polticas universais (II, 2), fazendo avanar, na
sociedade, a luta poltica pelo reconhecimento, pela luta contra o racismo e pela
valorizao da diversidade. Os movimentos sociais contribuem para a politizao das
diferenas, da identidade e as colocam no cerne das lutas pela afirmao e garantia dos
direitos. Ao atuarem dessa forma, questionam o tratamento dados pelo Estado
diversidade, cobram polticas pblicas e democrticas e a construo de aes
afirmativas destinadas aos grupos historicamente discriminados.

124 - As aes afirmativas, entendidas como polticas e prticas pblicas e privadas
visam superao das desigualdades e injustias, que incidem historicamente e com
maior contundncia sobre determinados grupos sociais, tnicos e raciais. Possuem um
carter emergencial, transitrio, so passveis, portanto, de avaliao sistemtica e s
podero ser extintas se for devidamente comprovada a superao da desigualdade que
as originou.

125 - Na educao, as aes afirmativas dizem respeito garantia do acesso, da
permanncia e do direito aprendizagem nos diferentes nveis, etapas e modalidades da
educao aos grupos historicamente excludos. Isto requer o pleno reconhecimento do
direito diferena e o posicionamento radical na luta pela superao das desigualdades
socioeconmicas, raciais, de gnero, orientao sexual, regionais, de acesso terra,
moradia e oriunda da condio de deficincia, para o exerccio dos direitos humanos.

126 - A concepo de direitos humanos, numa perspectiva emancipatria, se contrape
compreenso abstrata de humanidade ainda presente em muitos discursos, polticas e
prticas de educao meramente regulatrios, que mantm suposta neutralidade frente
luta pela incluso social. Essa compreenso traduz a prevalncia do modelo de
humanidade, que nega a diversidade e refora um determinado padro de humano:
branco, masculino, de classe mdia, adulto, heterossexual, ocidental e sem deficincia.
Nessa concepo homogeneizante e hegemnica de direitos humanos, a diversidade
colocada como um problema e no como um dos principais eixos da experincia humana.

127 - A garantia do direito diversidade na poltica educacional e a efetivao da justia
social, da incluso e dos direitos humanos implicam a superao de toda e qualquer
prtica de violncia e discriminao, proselitismo e intolerncia religiosa. Para tal, a
educao nos seus nveis, etapas e modalidades dever se pautar pelo princpio da
laicidade, entendendo-o como um dos eixos estruturantes da educao pblica e
democrtica. A laicidade efetivada no somente por meio dos projetos poltico-
pedaggico e dos planos de desenvolvimento institucionais, mas, tambm, pelo exerccio
cotidiano da gesto e pela prtica pedaggica.



42

128 - A implementao de polticas pblicas que garantam o direito diversidade em
articulao com a justia social, a incluso e os direitos humanos demanda a realizao e
implementao de polticas setoriais e intersetoriais: educao, trabalho, sade, cultura,
cincia e tecnologia, moradia, terra, territrio, previdncia social, planejamento, dentre
outros. Requer, portanto, o dilogo com os movimentos sociais e organizaes da
sociedade civil, protagonistas das lutas pela garantia da igualdade social e valorizao da
diversidade.

128 - A implementao de polticas pblicas que garantam o direito diversidade em
articulao com a justia social, a incluso e os direitos humanos e lingusticos (II, 3)
demanda a realizao e implementao de polticas setoriais e intersetoriais: educao,
trabalho, sade, cultura, cincia e tecnologia, moradia, terra, territrio, previdncia social,
planejamento, dentre outros. Requer, portanto, o dilogo com os movimentos sociais e
organizaes da sociedade civil, protagonistas das lutas pela garantia da igualdade social,
singularidade lingustica dos(as) surdos(as) (II, 4) e valorizao da diversidade. Essa
implementao deve ocorrer desde a primeira etapa da educao bsica (II, 5).

129 - Cabe destacar, tambm, o papel da educao superior na garantia da articulao
entre a graduao e a ps-graduao, por uma formao acadmica inclusiva, centrada
nos processos de pesquisa e de produo de conhecimento.

130 - Nesse contexto, fundamental garantir a adoo de polticas pblicas, a efetivao
do PNE, de outros planos nacionais e decenais, bem como a ampliao do financiamento,
a efetivao do regime de colaborao entre os entes federados e maior articulao entre
os sistemas de ensino, incluindo a instituio do SNE.

131 - Cabe, ainda, considerar as disponibilizaes dos recursos pblicos para as polticas
e aes educacionais e interssetoriais que visem a efetivao do direito diversidade e
que garantam a justia social, a incluso e o respeito aos direitos humanos, considerando,
entre outros, a Constituio Federal, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, o
Estatuto da Criana e do adolescente (ECA), o Estatuto do Idoso, o Plano Nacional de
Educao (PNE), a Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao
Inclusiva, o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-
brasileira e Africana, o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, Plano
Nacional de Promoo da Cidadania e Diretos Humanos LGBT e a Poltica Nacional de
Educao Ambiental, o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, as Diretrizes
Nacionais para a Educao em Direitos Humanos, as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Escolar Indgenas, Educao do Campo, Educao Escolar Quilombola,
Educao ambiental e para a oferta da Educao de Jovens e adultos em situao de
Privao de Liberdade nos Estabelecimentos Penais.

131 - Cabe, ainda, considerar as disponibilizaes disponibilizar (II, 6) os recursos
pblicos para as polticas e aes educacionais e intersetoriais que visem a efetivao do
direito diversidade e que garantam a justia social, incluso e o respeito aos direitos


43

humanos, considerando, entre outros, a Constituio Federal, a Lei de Diretrizes e Bases
da Educao Nacional, o Estatuto da Criana e do adolescente (ECA), o Estatuto da
Igualdade Racial, o Estatuto da Juventude (II, 7), o Estatuto do Idoso, o Plano Nacional de
Educao (PNE), a Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao
Inclusiva, o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-
brasileira e Africana, o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, Plano
Nacional de Promoo da Cidadania e Diretos Humanos LGBT, a Poltica Nacional para a
Populao de Rua (II, 8), a Poltica Nacional de Educao Ambiental, o Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres, as Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos
Humanos, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgenas,
Educao de Jovens e Adultos (II, 9), Educao do Campo, Educao Escolar
Quilombola, Educao ambiental e para a oferta da Educao de Jovens e adultos em
situao de Privao de Liberdade nos Estabelecimentos Penais.

132 - Tendo em vista a construo do Plano Nacional de Educao PNE e do Sistema
Nacional de Educao - SNE como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir,
proposies e estratgias indicando as responsabilidades, corresponsabilidades,
atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados
(Unio, estados, DF e municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular,
cooperao federativa e regime de colaborao: (X1 se refere ao da Unio face ao
conjunto dos sistemas de ensino e X2 quelas relativas ao sistema federal).

133 - 1. Assegurar, em regime de colaborao, recursos necessrios para a
implementao de polticas de valorizao da diversidade e incluso escolar. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

133 - 1. Assegurar e garantir (II, 10), em regime de colaborao, recursos necessrios
para a implementao de polticas de valorizao da diversidade e incluso escolar. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

134 - 2. Implementar em regime de colaborao a Resoluo CNE/CP 01/2004, que
definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais
e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, nos termos da Lei
9394/96, na redao dada pelas Leis n 10.639/03 e 11.645/08, a Resoluo CNE/CEB
01//2002 e CNE/CEB 02/ 2008, que definiram as Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica nas Escolas do Campo, com fundamento no Parecer CNE/CEB 36/2001, a
Resoluo CNE/CEB, n4/2009, que, fundamentada no Parecer CNE/CEB, n13/2009,
instituiu as Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado na
Educao Bsica, modalidade Educao Especial, Resoluo CNE/CP 01/2012, que
definiu as Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos com fundamento
no Parecer CNE/CP 08/2012, a Resoluo CNE/CEB 057/2012 que definiu as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena com fundamento no Parecer
CNE/CEB 13/2012, a Resoluo CNE/CP 02/2012 que definiu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Ambiental com fundamento no Parecer CNE/CP 14/2012, as


44

Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola com fundamento
no parecer CNE/CEB 16/2012; a Resoluo CNE/CEB 02/2010 que definiu as Diretrizes
Nacionais para a Oferta da Educao para Jovens e Adultos em Situao de Privao de
Liberdade nos Estabelecimentos Penais, com fundamento no Parecer CNE/CEB 04/2010,
Resoluo n 04/2010 que define Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S ).

134 - 2. Implementar em regime de colaborao a Resoluo CNE/CP 01/2004, que
definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais
e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, nos termos da Lei
9394/96, na redao dada pelas Leis n 10.639/03 e 11.645/08, a Resoluo CNE/CEB
01//2002 e CNE/CEB 02/ 2008, que definiram as Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica nas Escolas do Campo, Decreto n 7.352 de 04 de novembro de 2010 (II, 11), com
fundamento no Parecer CNE/CEB 36/2001, a Resoluo CNE/CEB, n4/2009, que,
fundamentada no Parecer CNE/CEB, n13/2009, instit uiu as Diretrizes Operacionais para
o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, modalidade Educao
Especial, Lei 10.436/02 e o Decreto 5.626/05 que dispe sobre a diferena lingustica e
cultural da comunidade surda brasileira (II, 12), Resoluo CNE/CP 01/2012, que definiu
as Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos com fundamento no
Parecer CNE/CP 08/2012,Resoluo CNE/CEB 01/2000 que estabeleceu as Diretrizes
Curriculares para a EJA e Resoluo CNE/CEB 03/2010 que estabeleceu as Diretrizes
Operacionais para a EJA, a Resoluo CNE/CEB 057/2012 que definiu as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena com fundamento no Parecer
CNE/CEB 13/2012, a Resoluo CNE/CP 02/2012 que definiu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Ambiental com fundamento no Parecer CNE/CP 14/2012, as
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola com fundamento
no parecer CNE/CEB 16/2012; a Resoluo CNE/CEB 02/2010 que definiu as Diretrizes
Nacionais para a Oferta da Educao para Jovens e Adultos em Situao de Privao de
Liberdade nos Estabelecimentos Penais, com fundamento no Parecer CNE/CEB 04/2010,
Resoluo n 04/2010 que define Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica e a Resoluo CNE n 5/2009 que institui as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Infantil, com base no Parecer CNE/CEB n 2/2009 (II, 13). X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

135 - 3. Desenvolver polticas e programas educacionais, de forma intersetorial, que
visem implementao do PNE, em articulao com o Plano Nacional de Implementao
das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e
para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, o Plano Decenal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, o Plano de Polticas para as Mulheres, o Plano
Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT e a Lei n.9795/99 Lei da
Poltica Nacional de Educao Ambiental e Programa Nacional de Educao Ambiental
(Pronea), Estatuto da Igualdade Racial. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )



45

135 3. Garantir e (II, 14) desenvolver polticas e programas educacionais, de forma
intersetorial, que visem implementao do PNE, em articulao com o Plano Nacional
de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes
tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, Jovens e
Adultos, DCN para a Educao Infantil (II, 15), o Plano Nacional de Educao em Direitos
Humanos (II, 16), o Plano Decenal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o Plano de
Polticas para as Mulheres, o Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos
Humanos LGBT e a Lei n.9795/99 Lei da Poltica Nacional de Educao Ambiental e
Programa Nacional de Educao Ambiental (Pronea), Estatuto da Igualdade Racial,
Estatuto da Juventude, Plano Nacional de Enfrentamento a Violncia Sexual da Criana e
Adolescente e Pacto pela Vida, Estatuto do idoso (II, 17), Educao Especial (II, 18),
Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel e dos povos e comunidades tradicionais,
Programa Nacional de Educao do Campo - PRONACAMPO (II, 19), Plano Nacional
para Pessoa com Deficincia (II, 20). X1 UNIO (S) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS( S ).

136 - 4. Elaborar, em parceria com os sistemas de ensino, as instituies de educao
superior, ncleos de estudos afro-brasileiros, organizaes do Movimento Quilombola e
do Movimento Negro, o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, com aes de formao de professores e
gestores, disponibilizao de material didtico e apoio infraestrutura fsica e tecnolgica
das escolas quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
- MUNICPIOS ( S )

136 - 4. Elaborar, implementar, assegurar a execuo e acompanhar (II, 21), em parceria
com os sistemas de ensino, as instituies de educao superior, ncleos permanentes
(II, 22) de estudos afro-brasileiros, organizaes do Movimento Quilombola e do
Movimento Negro, o Frum de Educao e Diversidade tnico-Racial, o Frum de EJA,
Educao do Campo (II, 23), o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, com aes poltica (II, 24)
de formao de professores e gestores, disponibilizao de material didtico e apoio
infraestrutura fsica e tecnolgica das escolas quilombolas, indgenas, do campo. (II, 25)
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

137 - 5. Garantir, em regime de colaborao, polticas pblicas que visem promoo da
igualdade racial. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S ).

137 - 5. Garantir, desenvolver e executar (II, 26), em regime de colaborao, polticas
pblicas de aes afirmativas, em todos os nveis, etapas e modalidades (II, 27), que
visem promoo da igualdade racial, tnico-racial (II, 28 ), da pessoa com deficincia (II,
29), de gnero (II, 30 ), dos direitos humanos e do respeito diversidade religiosa, por
meio de aes educativas e sociais (II, 31). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S )
- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



46

138 - 6. Implementar, em regime de colaborao, polticas pblicas de incluso social
dos/das estudantes trabalhadores/as de baixa renda. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

138 - 6. Implementar, garantir, acompanhar, monitorar e avaliar (II, 32), em regime de
colaborao, polticas pblicas de incluso social dos/das estudantes trabalhadores/as de
baixa renda, dos estudantes em situao de rua, em privao de liberdade e em medidas
protetivas, quilombolas, de gnero, de pessoas com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao (II, 33). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

139 - 7. Inserir e implementar na poltica de valorizao e formao dos/as profissionais
da educao, a discusso de raa, etnia, gnero e diversidade sexual, na perspectiva dos
direitos humanos, adotando prticas de superao do racismo, machismo, sexssimo,
homofobia, lesbofobia, transfobia e contribuindo para a efetivao de uma educao
antirracista, e no homo/lesbo/transfbica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S )
- ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

139 - 7. Inserir, implementar e garantir (II, 34) na poltica de valorizao e formao inicial
e continuada (II, 35) dos/as profissionais da educao, a discusso de raa, etnia, gnero,
identidade de gnero (II, 36), diversidade sexual, religiosa, incluso de pessoas com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao,
TDAH, transtornos mentais, dificuldades de aprendizagem, especificidades da educao
de jovens e adultos, da infncia, da adolescncia e da juventude, povos do campo, da
floresta, das guas, comunidades ciganas (II, 37) na perspectiva dos direitos humanos,
adotando prticas de superao do racismo, do machismo, do sexssimo, da homofobia,
da lesbofobia, da transfobia, do proselitismo (II, 38), da intolerncia religiosa e de toda
forma de preconceito e discriminao (II, 39), e contribuindo para a efetivao de uma
educao antirracista, no homo/lesbo/transfbica, no sexista e no discriminatria (II,
40). X1 UNIO (S) - X2 FEDERAL( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

140 - 8. Garantir polticas e recursos pblicos para cumprir os dispositivos do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), o atendimento de crianas cumprindo medidas
socioeducativas e em situao de vulnerabilidade ou risco, com sua incluso no processo
educativo, atravs de medidas educacionais, de sade e judiciais, extensivas s famlias.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (S )

140 - 8. Garantir, efetivar e fortalecer (II, 41) polticas e recursos pblicos para cumprir os
dispositivos do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) e do Estatuto da Juventude
(II, 42),o atendimento de crianas cumprindo medidas socioeducativas e de crianas e
adolescentes (II, 43), em situao de risco ou (II, 44) vulnerabilidade, criana com
deficincia (II, 45), com sua incluso no processo educativo, atravs de medidas
educacionais, de sade, assistncia social incluindo o atendimento escolar domiciliar e
hospitalar (II, 46) e judiciais, extensivas s famlias e escolas, conforme estabelecido


47

pelo Sinase - Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (II, 47). X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (S )

141 - 9. Desenvolver e consolidar polticas de produo e disseminao de materiais
pedaggicos para as bibliotecas da educao bsica que promovem a igualdade racial,
de gnero, por orientao sexual e identidade de gnero, direitos reprodutivos, a incluso
das pessoas com deficincia, a educao ambiental e que tambm contemplem a
realidade dos povos do campo, dos indgenas, dos quilombolas, dos ciganos e da
educao ao longo da vida, respeitando e valorizando as especificidades da juventude e
dos adultos e idosos, garantindo a acessibilidade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

141 - 9. Desenvolver, garantir e ampliar (II, 48) e consolidar polticas de produo e
disseminao de materiais pedaggicos para as bibliotecas e espaos de leitura (II, 49)
da educao bsica, com a colaborao de instituies de educao especial e centros
especializados nas esferas pblicas e privadas, adequados a cada faixa etria (II, 50) que
promovem promovam (II, 51) a igualdade racial, de gnero, por orientao sexual,
identidade de gnero, diversidade religiosa (II, 52), direitos reprodutivos, de preveno a
abusos e explorao sexual (II, 53), diversidade cultural, educao alimentar (II, 54), a
incluso das pessoas com deficincia,a educao ambiental e que tambm contemplem a
realidade scio econmica (II, 55) dos povos do campo, povos da floresta, povos das
guas (II, 56), dos indgenas, dos quilombolas, dos ciganos, moradores de rua, das
pessoas privadas de liberdade, da comunidade surda brasileira, cujas questes
lingusticas e culturais so especficas, dos circenses e outros extratos sociais (II, 57) e da
educao ao longo da vida, respeitando e valorizando as especificidades da infncia,
adolescncia (II, 58), da juventude, dos adultos e idosos, garantindo a acessibilidade
adequando-os a realidade de cada regio (II, 59). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

142 - 10. Incentivar e apoiar financeiramente pesquisas sobre gnero, orientao sexual e
identidade de gnero, relaes tnico-raciais, educao ambiental, educao quilombola,
indgena, dos povos do campo, dos povos da floresta, dos povos das guas, ciganos,
educao das pessoas com deficincia, pessoas jovens, adultas e idosos em situao de
privao de liberdade e diversidade religiosa. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

142 - 10. Incentivar Garantir, incentivar e apoiar financeiramente proporcionar o acesso
dos profissionais de educao e outros profissionais de reas afins a (II, 60) pesquisas e
projetos de trabalho (II, 61) sobre gnero, orientao sexual e identidade de gnero,
relaes tnico-raciais, educao ambiental, educao quilombola, indgena, dos povos
do campo, dos povos da floresta, dos povos das guas, ciganos, educao das pessoas
com deficincia, pessoas jovens, adultas e idosos em situao de privao de liberdade e
diversidade religiosa, vulnerveis sociais, atravs do financiamento pelas agncias de
fomento e demais instituies para a realizao, divulgao e acompanhamento destas


48

pesquisas especialmente em nvel municipal (II, 62). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( NS)
(II, 63) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

143 - 11. Implementar polticas de aes afirmativas para a incluso dos negros,
indgenas, quilombolas, povos do campo, povos das guas, povos da floresta,
comunidades tradicionais, pessoas com deficincia, gays, lsbicas, bissexuais, travestis e
transexuais, nos cursos de graduao, ps-graduao lato e stricto sensu e nos
concursos pblicos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S)

143 - 11. Implementar, ampliar e garantir (II, 64) polticas de aes afirmativas para a
valorizao e (II, 65) a incluso dos negros, indgenas, quilombolas, povos do campo,
povos das guas, povos da floresta, comunidades tradicionais, pessoas de baixa renda
(II, 66), pessoas com deficincia, com transtornos globais do desenvolvimento,
transtornos mentais, TDAH, altas habilidades/superdotao e dificuldades de
aprendizagem, egressos da EJA, egressos do sistema prisional (II, 67), gays, lsbicas,
bissexuais, travestis e transexuais, para o ingresso, permanncia e concluso (II, 68)
nos cursos de graduao, ps-graduao lato e stricto sensu e nos concursos pblicos.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

144 - 12. Implementar a poltica de cotas na educao superior, dentro do princpio
constitucional da ao afirmativa, como meio de superao das desigualdades raciais e
tnicas, reservando, durante os prximos dez anos, um mnimo de 50% das vagas nas
instituies de educao superior pblicas para estudantes egressos/as das escolas
pblicas, respeitando-se a proporo de negros/as e indgenas em cada ente federado,
de acordo com os dados do IBGE, de forma a democratizar o acesso aos cursos, no
perodo diurno, noturno e em tempo integral, dos segmentos menos favorecidos da
sociedade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

144 - 12. Implementar, fortalecer e garantir (II, 69), a poltica de cotas na educao
superior, dentro do princpio constitucional da ao afirmativa, como meio de superao
das desigualdades raciais e tnicas e sociais (II, 70), reservando, durante os prximos
dez anos, um mnimo de 50% das vagas nas instituies de educao superior pblicas
para estudantes egressos/as das escolas pblicas, inclusive alunos da EJA (II, 71), do
campo (II, 72), de comunidades quilombolas (II, 73) respeitando-se a proporo de
negros/as e indgenas, quilombolas (II, 74), ciganos (II, 75), populao de baixa renda (II,
76) em cada ente federado, de acordo com os dados do IBGE, de forma a democratizar o
acesso aos cursos, no perodo diurno, noturno e em tempo integral, das pessoas com
deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao (II,
77) dos segmentos menos favorecidos da sociedade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

145 - 13. Garantir o acesso e condies para a permanncia de pessoas com deficincia,
negros, indgenas, quilombolas, povos do campo, povos das guas e povos das florestas,


49

comunidades tradicionais, gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais no ensino
regular. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (
S )

145 - 13. Garantir o acesso e condies para a permanncia e aprendizagem (II, 78) de
pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades/superdotao (II, 79) negros, indgenas, quilombolas, povos do campo, povos
das guas e povos das florestas, comunidades tradicionais, gays, lsbicas, bissexuais,
travestis e transexuais, jovens, adultos, idosos, mulheres em situao de vulnerabilidade
(II, 80), pessoas privadas e com restrio de liberdade (II, 81), egressos da EJA e outros
extratos sociais historicamente excludos (II, 82) no ensino regular em todos os nveis,
etapas e modalidades da educao bsica e superior (II, 83) . X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

146 - 14. Assegurar a promoo dos Direitos Humanos e superao das desigualdades
sociais, tnicas e raciais na educao superior, mediante o acesso e permanncia dos
estudantes, garantindo-lhes bolsa-permanncia, bolsa de iniciao cientfica, plano de
assistncia estudantil para estudantes de baixa renda, apoio a transporte, compra de
livros, assistncia sade e moradia estudantil. X1 UNIO (S) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

146 14 Assegurar a promoo e efetivao (II, 84) dos Direitos Humanos e superao
das desigualdades sociais, condies de deficincia (II, 85), tnicas, raciais, de gnero,
identidade de gnero (II, 86) na educao superior,mediante o acesso e permanncia,
continuidade e evoluo do percurso educacional (II, 87) dos estudantes, garantindo-lhes
bolsa-permanncia, bolsa de iniciao cientfica, plano de assistncia estudantil para
estudantes de baixa renda, em situao de vulnerabilidade (II, 88), estudantes com
deficincia, privados de liberdade, egressos do sistema prisional (II, 89) apoio a
garantindo inclusive o (II, 90) transporte com passe livre (II, 91),compra de livros e outros
materiais didticos (II, 92), assistncia sade, alimentao (II, 93), moradia estudantil e
auxlio creche para as mes estudantes (II, 94). X1 UNIO (S) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

147 - 15. Garantir as condies de acessibilidade fsica, pedaggica, nas comunicaes,
informaes e nos transportes, assim como a oferta do atendimento educacional
especializado aos estudantes pblicos-alvo da educao especial. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

147 - 15. Garantir, ampliar, fiscalizar e assegurar recursos financeiros (II, 95) as
condies de acessibilidade fsica, pedaggica, lingustica (II, 96), tecnolgicas (II, 97),
nas comunicaes, informaes e nos transportes, assim como a oferta do atendimento
educacional especializado (AEE) (II, 98) aos estudantes pblicos-alvo da educao
especial, aos estudantes com transtornos globais do desenvolvimento, altas
habilidades/superdotao (II, 99). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).


50


148 - 16. Garantir a implementao dos territrios etnoeducacionais para a gesto da
educao escolar indgena. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) - MUNICPIOS ( S )

149 - 17. Garantir contedos da Histria e Cultura Afro-brasileira e Indgena, nos
currculos e aes educacionais, nos termos da Lei n.10.639/03 e da Lei n.11.645/08,
assegurando a implementao das diretrizes curriculares nacionais, por meio da
colaborao com fruns de educao para a diversidade tnico-racial, conselho
escolares, equipes pedaggicas com a sociedade civil. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

149 - 17. Garantir e efetivar (II, 100) contedos da Histria e Cultura Afro-brasileira e
Indgena, nos currculos e aes educacionais, nos termos da Lei n.10.639/03 e da Lei
n.11.645/08, assegurando a implementao das Diret rizes Curriculares Nacionais, por
meio da colaborao com fruns de educao para a diversidade tnico-racial,
movimentos estudantis, movimentos sociais (II, 101), conselho escolares, equipes
pedaggicas com a sociedade civil e criao de equipes multidisciplinares (II, 102). X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

150 - 18. Introduzir o estudo de direitos humanos, educao ambiental, histria e cultura
afro-brasileira, africana, indgena, lngua brasileira de sinais, temas do Estatuto da
Criana e Adolescente e estratgias pedaggicas, das licenciaturas, do ensino mdio e na
modalidade normal, e na formao dos professores que atuam na educao superior. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

150 - 18. Introduzir Garantir (II, 103) o estudo de direitos humanos, educao ambiental,
histria e cultura afro-brasileira, africana, indgena, lngua brasileira de sinais e temas do
Estatuto da Criana e Adolescente, Direito Constitucional e Civil (II, 104), educao
bilngue (II, 105), diversidade religiosa, dos povos do campo, dos conhecimentos sobre as
especificidades das pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento,
altas habilidades/superdotao, de direitos humanos, educao para o trnsito, educao
especial (II, 106), cdigo Braile (II, 107), Estatuto do Idoso, EJA (II, 108), da educao
bsica (II, 109), juventude (II, 110), Estatuto da Igualdade Social, LGBT (II, 111) e
estratgias pedaggicas, das licenciaturas, do ensino mdio e na modalidade normal, e
na formao dos professores que atuam na educao superior. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

151 - 19. Inserir no currculo do ensino fundamental contedos que tratem dos direitos das
crianas e dos adolescentes, conforme a Lei n.11.5 25/07. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

152 - 20. Garantir a oferta de educao escolar pblica para jovens, adultos e idosos em
situao de privao da liberdade, nos estabelecimentos penais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )


51


152 - 20. Garantir a oferta presencial (II, 112) de educao escolar pblica de qualidade
(II, 113) para e cursos tcnicos para (II, 114) jovens, adultos e idosos em situao de
privao da liberdade, nos estabelecimentos penais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( NS)
(II, 115) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

153 - 21. Promover polticas e programas para o envolvimento da comunidade e dos
familiares das pessoas em privao de liberdade, com atendimento diferenciado, de
acordo com as especificidades de cada medida e/ou regime prisional, considerando suas
necessidades educacionais especficas, bem como o gnero, raa e etnia, orientao
sexual e identidade de gnero, credo, idade e condio social. X1 UNIO ( S) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

153 - 21. Promover polticos polticas (II, 116) e programas para o envolvimento da
comunidade e dos familiares das pessoas em privao de liberdade, com atendimento
diferenciado, de acordo com as especificidades de cada medida e/ou regime prisional,
considerando suas necessidades educacionais especficas, bem como o gnero, raa e
etnia, orientao sexual e identidade de gnero, credo, idade, deficincia (II, 117) e
condio social. X1 UNIO ( S) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

154 - 22. Implementar polticas e programas que considerem as especificidades da
educao em espaos de privao de liberdade, possibilitando a construo de novas
estratgias pedaggicas, produo de materiais didticos e a implementao de novas
metodologias e tecnologias educacionais, assim como de programas educativos na
modalidade educao distncia (EAD), no mbito das escolas do sistema prisional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

154 - 22. Implementar polticas e programas que considerem as especificidades da
educao em espaos de privao de liberdade, possibilitando a construo de novas
estratgias pedaggicas, produo de materiais didticos e a implementao de novas
metodologias e tecnologias educacionais, assim como de programas educativos na
modalidade educao distncia (EAD), no mbito das escolas do sistema prisional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( NS) (II, 118) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

155 - 23. Implementar a modalidade da EJA para o jovem, o adulto, e o idoso, orientada
para o reconhecimento do direito humano e cidado, a diversidade cultural, lingustica,
racial, tnica e de gnero. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
- MUNICPIOS ( S )

155 - 23. Implementar a modalidade da EJA para o jovem, o adulto, e o idoso, pessoas
com deficincia (II, 119), orientada para o reconhecimento do direito humano e cidado,
orientao sexual (II, 120), a diversidade cultural, lingustica, racial, tnica, religiosa (II,
121) e de gnero. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )


52


156 - 24. Criar, incentivar e fortalecer, com apoio financeiro, comits estaduais, distrital e
municipais de estudos e pesquisas em direitos humanos e produo de materiais
didticos, de apoio pedaggico e tecnologia assistiva. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

156 - 24. Criar, incentivar e fortalecer, com apoio financeiro, comits federal (II, 121A),
estaduais, distrital e municipais de estudos e pesquisas em direitos humanos e produo
de materiais didticos, de apoio pedaggico e tecnologia assistiva. X1 UNIO ( NS) (II,
122) - X2 FEDERAL ( NS ) (II, 122A) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

157 - 25. Assegurar que a escola cumpra seu papel de espao privilegiado na promoo
dos direitos humanos, buscando garantir a incluso, o respeito e a valorizao das
diferenas, sem qualquer forma de preconceito ou de discriminao, contribuindo para
assegurar um local livre e seguro para o desenvolvimento de sujeitos autnomos,
participativos, cooperativos e solidrios, fortalecendo suas possibilidades de continuidade
de estudos. X1 UNIO (S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

158 - 26. Garantir que o espao escolar propicie a liberdade de expresso, a promoo
dos direitos humanos e a incluso educacional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

159 - 27. Desenvolver aes conjuntas e articuladas pelo dilogo e fortalecimento do FNE
e Diversidade tnico-Racial, Frum de Educao Escolar Indgena, Frum de Educao
do Campo, Frum de Educao Inclusiva, Frum de Educao em Direitos Humanos,
Frum de EJA, Frum de Educao Profissional, Frum LGBT, Comisso Tcnica
Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros,
dentre outros. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

159 - 27. Desenvolver aes conjuntas e articuladas pelo dilogo e fortalecimento do FNE
e Diversidade tnico-Racial, Frum de Educao Escolar Indgena, Frum de Educao
do Campo, Frum de Educao Especial e (II, 123) Inclusiva, Frum de Educao de
Surdos, Frum das Favelas, Frum da Juventude, Frum da Educao Infantil (II, 124),
Frum em Defesa da Escola Bilngue para surdos (II, 125), Frum de Gnero (II, 126),
Frum Afro-religioso, Frum da pessoa com deficincia, Frum da Educao Ambiental,
Frum de Gnero (II, 127), Frum da Educao Quilombola (II, 128), Frum de Educao
em Direitos Humanos, Frum de EJA, Frum de Educao Profissional, Frum LGBT,
Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos
Afro-Brasileiros, Indgenas, Comisso Nacional de Alfabetizao e Educao de Jovens e
Adultos, Frum de Polticas para Mulheres (II, 129), dentre outros. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )



53

160 - 28. Fomentar a produo de material didtico especfico para cada territrio
etnoeducacional, bem como o desenvolvimento de currculos, contedos e metodologias
especficas para o desenvolvimento da educao escolar indgena. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

160 - 28. Fomentar a produo de material didtico especfico para cada territrio
etnoeducacional, bem como o desenvolvimento de currculos, contedos e metodologias
especficas para o desenvolvimento da educao escolar indgena, em todos os nveis e
modalidades de ensino (II, 130). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

161 - 29. Apoiar a alfabetizao de crianas do campo, indgenas, quilombolas e de
populaes itinerantes, com a produo de materiais didticos especficos, e desenvolver
instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da lngua materna pelas
comunidades indgenas e a identidade cultural das comunidades quilombolas. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

161 - 29. Apoiar a alfabetizao de crianas, jovens e adultos (II, 131) e idosos (II, 132),
do campo, indgenas, quilombolas, e de populaes itinerantes, das em situao de risco,
das pessoas com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento, transtornos
mentais, TDAH, altas habilidades/superdotao e dificuldades de aprendizagem (II, 133),
com a produo de materiais didticos especficos, e desenvolver instrumentos de
acompanhamento que considerem o uso da lngua materna pelas comunidades indgenas
e a identidade cultural das comunidades quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

162 - 30. Inserir a temtica dos direitos humanos nos projetos poltico-pedaggicos das
instituies educacionais dos respectivos sistemas ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

163 - 31. Ampliar a oferta do atendimento educacional especializado complementar e
suplementar escolarizao de estudantes com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, matriculados na rede pblica de
ensino regular, a oferta da educao bilngue libras/lngua portuguesa em contextos
educacionais inclusivos e garantia da acessibilidade arquitetnica, nas comunicaes,
informaes, nos materiais didticos e nos transportes. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

163 - 31. Ampliar e qualificar (II, 134) a oferta do atendimento educacional especializado
complementar e suplementar escolarizao de estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotao, matriculados na rede
pblica de ensino regular em todos os nveis e modalidades da Educao Bsica (II, 135),
a oferta da educao bilngue libras/lngua portuguesa, em sistemas braile (II, 136) em
contextos educacionais inclusivos e garantia da acessibilidade arquitetnica, nas
comunicaes, informaes, nos materiais didticos e nos transportes com dotao


54

oramentria (II, 137). X1 UNIO (S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

164 - 32. Promover a educao inclusiva, por meio da articulao entre o ensino regular e
o atendimento educacional especializado complementar, ofertado em salas de recursos
multifuncionais da prpria escola, de outra escola da rede pblica ou em instituies
conveniadas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

164 - 32. Promover a educao inclusiva, por meio da articulao entre a educao
bsica e (II, 138) o ensino regular superior, em todos os seus nveis, etapas e
modalidades (II, 139) e o atendimento educacional especializado complementar e
suplementar (II, 140), ofertado em salas de recursos multifuncionais da prpria escola, de
outra escola da rede pblica ou em instituies conveniadas e Centros de Atendimentos
Educacional Especializados (II, 141). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

165 - 33. Disponibilizar recursos de tecnologia assistiva, servios de acessibilidade e
formao continuada de professores, para o atendimento educacional especializado
complementar, nas escolas urbanas e do campo. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

165 - 33. Disponibilizar recursos de tecnologia assistiva, servios de acessibilidade e
formao continuada de professores, para o atendimento educacional especializado
complementar e suplementar (II, 142) para formao de educadores bilngues proficientes
em Libras e Lngua Portuguesa como segunda lngua (II, 143), nas escolas urbanas e do
campo. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (
S )

166 - 34. Inserir na avaliao de livros do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) e
do Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), de maneira explcita, critrios
eliminatrios para obras que veiculem preconceitos condio social, regional, tnico-
racial, de gnero, orientao sexual, identidade de gnero, linguagem, condio de
deficincia ou qualquer outra forma de discriminao ou de violao de direitos humanos.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

167 - 35. Consolidar a educao escolar no campo, de populaes tradicionais, de
populaes itinerantes, de povos indgenas, povos da floresta, povos das guas e
comunidades quilombolas, respeitando a articulao entre os ambientes escolares e
comunitrios, e garantindo a sustentabilidade socioambiental e a preservao da
identidade cultural; a participao da comunidade na definio do modelo de organizao
pedaggica e de gesto das instituies, consideradas as prticas socioculturais e as
formas particulares de organizao do tempo; a oferta bilngue da educao infantil e
anos iniciais do ensino fundamental, em lngua materna das comunidades indgenas e em
lngua portuguesa; a reestruturao e a aquisio de equipamentos; a oferta de programa


55

para a formao inicial e continuada de profissionais da educao; e o atendimento
educacional especializado complementar ou suplementar escolarizao. X1 UNIO ( N )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

167 - 35. Consolidar a educao escolar no e do (II, 144) campo, de populaes
tradicionais, de populaes itinerantes, de povos indgenas, povos da floresta, povos das
guas e comunidades quilombolas, respeitando a articulao entre os ambientes
escolares e comunitrios, e garantindo a sustentabilidade socioambiental e a preservao
da identidade cultural; a participao da comunidade na definio do modelo de
organizao pedaggica e de gesto das instituies, consideradas as prticas
socioculturais e as formas particulares de organizao do tempo; a oferta bilngue da
educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental, em lngua materna das
comunidades indgenas e em lngua portuguesa; a reestruturao e a aquisio de
equipamentos; a oferta de programa para a formao inicial e continuada de profissionais
da educao em linguagem brasileira de sinais e libras (II, 145) e o atendimento
educacional especializado complementar ou suplementar escolarizao. X1 UNIO ( N )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

168 - 36. Assegurar, em regime de colaborao, recursos necessrios para a
implementao de polticas de diversidade e incluso voltadas promoo da incluso
escolar da populao em situao de rua. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

168 - 36. Assegurar em regime de colaborao, recursos financeiros, materiais e
humanos (II, 146) necessrios para a implementao de polticas pblicas (II, 147) de
diversidade e incluso e acessibilidade (II, 148) voltadas promoo da incluso escolar
da populao em situao de rua, risco e vulnerabilidade social (II, 149). X2UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

169 - 37. Instituir programas na educao bsica e superior, em todas as etapas, nveis e
modalidades, que contribuam para uma cultura em direitos humanos, visando ao
enfrentamento ao trabalho infantil, ao racismo, ao sexismo, homofobia e a todas as
formas de discriminao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
- MUNICPIOS ( S )

169 - 37. Instituir programas polticas pblicas (II, 150) na educao bsica e superior, em
todas as etapas, nveis e modalidades, que contribuam para uma cultura em direitos
humanos, visando ao enfrentamento ao trabalho infantil, ao racismo, ao sexismo,
homofobia, lesbofobia, transfobia (II, 151) e a todas as formas de discriminao e
excluso e intolerncia (II, 152). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

170 - 38. Garantir condies institucionais para o debate e a promoo da diversidade
tnico-racial e de gnero, por meio de polticas pedaggicas e de gesto especficas para


56

este fim. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (
S )

170 - 38. Garantir condies institucionais para o debate e a promoo da diversidade
tnico-racial, de gnero, diversidade sexual e religiosa (II, 153), por meio de polticas
pedaggicas e de gesto especficas para este fim. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

171 - 39. Orientar a expanso da oferta de EJA integrada educao profissional, de
modo a atender s pessoas privadas de liberdade nos estabelecimento penais,
assegurando a formao especfica dos professores/as e a implementao de diretrizes
nacionais em regime de colaborao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

172 - 40. Mapear situaes de violncia, de discriminao, de preconceitos, de prticas
de violncia e de explorao do trabalho, bem como de consumo de drogas e de gravidez
precoce entre os jovens atendidos por programas de transferncia de renda e de
educao do ensino fundamental e mdio, buscando, em colaborao com a famlia e
com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e
juventude, formas de atendimento integrado. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S
) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

172 - 40. Mapear situaes Mapear, monitorar e implementar aes de enfrentamento e
preveno a todas as formas (II, 154) de violncia, de discriminao, de preconceitos, de
prticas de violncia e de explorao sexual e (II, 155) do trabalho de crianas, jovens,
adultos e idosos (II, 156), bem como de consumo de drogas e de gravidez precoce,
entreprecoce/indesejada (II, 157) entre criana, adolescentes e (II, 158) os jovens
atendidos por programas de transferncia de renda e de educao do ensino fundamental
e mdio, buscando, em colaborao com a famlia e com os rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo adolescncia e juventude, formas de atendimento
integrado, garantindo acesso de jovens de baixa renda cultura, ao esporte, ao lazer e
educao de qualidade social (II, 159).X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

173 - 41. Garantir financiamento especfico s polticas de acesso e permanncia, para
incluso dos negros, povos indgenas, alm de outros extratos sociais historicamente
excludos da educao superior. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

173 - 41. Garantir financiamento especfico s polticas de permanncia e acesso para
incluso dos negros (II, 160), da populao negra, quilombola, ciganos, LGBT (II, 161),
idosos, povos da floresta, povos do campo, povos das guas (II, 162), povos indgenas,
pessoas com deficincia (II, 163), transtornos globais do desenvolvimento, altas
habilidades/superdotao (II, 164) povo tradicional afro religioso (II, 165), alm de outros
extratos sociais historicamente excludos da educao superior e na ps-graduao


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(mestrado e doutorado).X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (NS) (II, 166) -
ESTADOS (NS) (II, 167) - MUNICPIOS (N S) (II, 168).

Novos Pargrafos

173A - Garantir escolas e classes bilngues para surdos, nas quais a Libras seja a
primeira lngua de instruo e comunicao e a Lngua Portuguesa, na modalidade
escrita, seja a segunda lngua, com professores e outros profissionais bilngues, em todos
os nveis de educao, respeitando o decreto 5.626/05, Lei N 10.436/2002 e os artigos
22, 24 e 30 da Conveno sobre os Direitos das Pessoas com Deficincia, contemplando
a presena de professores que tenham formao bilngue. (II, 169)

173B - 181. Em parceria com os sistemas de ensino, as instituies de educao
tecnolgica, as instituies de educao superior e demais entidades defensoras dos
direitos educacionais e lingusticos dos surdos, e com reconhecida oferta de educao
para este pblico, elaborar um plano de ao: a) para a formao inicial continuada de
educadores e gestores bilngues (libras e portugus como segunda lngua); b) para
produo e disponibilizao de material pedaggico bilngue, com libras e lngua
portuguesa na modalidade escrita como segunda lngua; c) para a elaborao e
disponibilizao de materiais de apoio implantao da infraestrutura fsica e tecnolgica
nas turmas e escolas bilngues, em que a libras e a lngua portuguesa escrita sejam
lnguas de instrues. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S ). (II, 170)

173C - 167 - 35a. Garantir a Pedagogia de Alternncia, em todos os nveis, etapas e
modalidades de ensino, para os povos do campo e quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ). (II, 171)

173D - 2.34. Produzir, tratar e disseminar anualmente informaes desagregadas e
cruzadas sobre as desigualdades educacionais (renda, gnero, raa, etnia, campo/cidade,
regies do pas, deficincias, idade etc) por meio do Inep, em articulao com outros
institutos de pesquisa governamentais, universidades e organizaes da sociedade civil,
visando captar as mudanas e as permanncias na realidade sociais e os impactos das
polticas educacionais (II, 172). Realizar censos especficos sobre a situao educacional
das Travestis e Transgneros; Crianas, Adolescentes, Jovens e Adultos em situao de
hospitalizao; Crianas e Adolescentes em Medidas Socioeducativas; Pessoas
encarceradas; Moradores de Rua; Ciganos; entre outros (II, 173). Qualificar o
preenchimento do quesito cor/raa no Censo Escolar, em dilogo com universidades e
organizaes da sociedade civil, realizando a formao de gestores educacionais e
escolares e das equipes das secretarias das instituies educativas. Todos so
responsveis. x1 UNIO ( S ) x2 FEDERAL ( S ) DF ( S ) ESTADO ( S ) MUNICPIO ( S)
(II, 174).



58

173E - Garantir transporte escolar gratuito para estudantes, cadeirantes ou com
mobilidade reduzida, com especial ateno as/aos estudantes da EJA (Educao de
Jovens e Adultos) (II, 175).

173F - 2.59. Implementar um papel ativo do Estado no estmulo manifestao da
demanda social por educao de jovens e adultos no pas, por meio de estratgias de
mobilizao social, comunicao, chamadas pblicas e formao de gestores
educacionais, destinadas a promover o direito humano EJA na agenda pblica e sua
concretizao nas polticas educacionais, garantindo a diversificao de ofertas
educativas. X1 UNIO ( S ) X2 FEDERAL ( S ) DF ( S ) ESTADO ( S ) MUNICPIO ( S) (II,
176)

173G - Incluir e cobrar para que haja no CNE uma resoluo que defina diretrizes
curriculares nacionais que garantam o respeito aos direitos humanos da populao LGBT,
povos do campo, negros, brancos, povos indgenas, quilombolas, presidirios e outras
populaes de forma igualitria. (II, 177)

173H - 188 - 56. Criao de uma poltica nacional de educao popular com garantia de
aes, recursos e materiais necessrios como instrumento de fortalecimento democrtico
e emancipao humana. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
- MUNICPIOS ( N ) (II, 178)



59

675 ( EI.O III: EDUCAO* TRABAL,O E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: CULTURA*
CI/NCIA* TECNOLO%IA* SA8DE* MEIO AMBIENTE

175 - A proposio e materializao de uma poltica nacional de educao, no mbito de
um SNE, implicam compreender e articular as polticas de trabalho, educao e
desenvolvimento sustentvel, assim como suas interfaces com os atuais contextos,
processos e aes do Estado e da sociedade civil organizada nas reas de cultura,
cincia e tecnologia, meio ambiente, desporto e sade.

176 - A educao uma prtica social cada vez mais ampla e presente na sociedade
contempornea, pois vm se multiplicando os ambientes e processos de aprendizagem
formais e informais, envolvendo prticas pedaggicas e formativas em instituies
educativas, no trabalho, nas mdias, nos espaos de organizao coletiva, potencializados
pelas tecnologias de comunicao e informao. Isso se vincula s novas exigncias e
demandas do mundo do trabalho e da produo, assim como ao desenvolvimento
cientfico e tecnolgico, aos aspectos de constituio da cultura local, regional, nacional e
internacional e problemtica ambiental e da sade pblica no Pas.

177 - As transformaes econmicas e polticas no cenrio internacional e no Brasil,
desde os anos 1980, decorrentes, em grande parte, da reestruturao produtiva, da
mundializao do capital e da revoluo tecnolgica, implicam processos de regulao
que acarretam mudanas no papel e na forma de atuao do Estado, bem como nas
polticas educacionais, que passaram a se orientar, cada vez mais, pela lgica do
mercado e da competio. Esse modo de regulao se contraps ao iderio de
constituio de um estado democrtico de direito, no qual o trabalho, a educao, a
cultura, a cincia e a tecnologia constituiriam fatores de desenvolvimento econmico e
social, incluso, melhoria da qualidade de vida, desenvolvimento sustentvel, requisitos
para a superao dos mecanismos que, historicamente, mantm as desigualdades.

178 - Desde os anos 1980, observam-se transformaes significativas do ponto de vista
econmico-produtivo, sobretudo em razo das mudanas e inovaes tecnolgicas e dos
novos modos de ao dos estados e dos organismos multilaterais nas economias cada
vez mais globalizadas. Nesse contexto, foram se ampliando as demandas por formao
de trabalhadores, considerando os novos perfis profissionais e a necessidade do
desenvolvimento de novas habilidades, o que trouxe implicaes para as instituies
formativas, acadmicas e profissionais. Alm disso, as polticas pblicas e, sobretudo, as
polticas de educao, trabalho, cincia e tecnologia, passaram a considerar tais
mudanas na definio de seus respectivos programas, planos e aes.

179 - Todavia, dado o contexto econmico-financeiro dos anos 1980 e 1990 e as
orientaes e diretrizes polticas assumidas, observa-se que as reformas econmicas e


60

educacionais tiveram pouca efetividade do ponto de vista da melhoria da qualidade de
vida da populao e das escolas poca. Assim, desde os anos 2000, foi-se
evidenciando, pouco a pouco, a importncia do Estado e dos governos no crescimento da
renda, na reduo das desigualdades, na garantia de direitos sociais e humanos e na
formulao e implantao de polticas pblicas que possam contribuir para mudanas
sociais mais efetivas, tendo em vista a formao para o exerccio da cidadania e a
ampliao dos mecanismos de equalizao das oportunidades de educao, trabalho,
sade e lazer.

180 - O aumento dos anos de escolarizao e da jornada escolar, com qualidade, vem se
tornando imperativo para uma sociedade inclusiva, que busque superar as desigualdades.
O Brasil tem hoje, em mdia, apenas 7,5 anos de educao/escolarizao de sua fora de
trabalho, com elevado nmero de analfabetos (cerca de 14 milhes), baixa taxa de
escolarizao lquida da populao de 15 a 17 anos no ensino mdio (cerca de 50%) e
baixa taxa lquida da populao de 18 a 24 anos na educao superior (cerca de 14%).
So condies que precisam ser superadas, pois interferem na melhoria da distribuio
de renda e nos processos de trabalho sade e educao ambiental, contribuindo para a
superao da excluso social.

181 - O Estado deve ter papel preponderante no processo de mudana desse quadro
social, com a adoo de um modelo de crescimento e desenvolvimento econmico que
inclua as polticas de gerao de emprego e renda, de valorizao do salrio mnimo, de
seguridade social, de aumento dos gastos sociais, de erradicao da pobreza e de aes
afirmativas. Alm disso, especial destaque deve ser dado s polticas de universalizao
de todas as etapas da educao bsica. Os gastos pblicos sociais devem se articular ao
novo padro de gerao de riqueza e renda, perpassando os setores industrial, agrcola e
de servios.

182 - Nesse cenrio, um grande desafio est associado ao desenvolvimento cientfico e
tecnolgico. A educao, a cincia e a tecnologia tornaram-se elementos fundamentais
nos processos de desenvolvimento econmico e social no contexto de reestruturao
produtiva e da chamada sociedade do conhecimento. As demandas por tecnologia e por
inovao constante requerem o fortalecimento da investigao cientfica, o que requer
maiores investimentos nas universidades pblicas, nos grupos, redes e laboratrios de
pesquisa. Tal empreendimento deve ser acompanhado de formao de recursos
humanos de alto nvel, incluindo equipes multidisciplinares, trabalho em equipe e redes de
pesquisadores. Nessa direo, o Brasil requer cada vez mais polticas pblicas que
favoream os processos de internacionalizao e de mobilidade acadmico-cientfica intra
e interinstitucionais, bem como gerao de processos e produtos inovadores que
impulsionem a competitividade e o desenvolvimento do Pas.

183 - O atual modelo de produo e consumo nas sociedades capitalistas deve ser
repensado, por meio da integrao entre os diversos atores sociais setores
empresariais, governo, sociedades cientficas, sociedade civil etc. visando construo
de novos padres societrios. O desenvolvimento sustentvel, compreendido como


61

resultante da articulao entre crescimento econmico, equidade social e a proteo do
ambiente, deve garantir o uso equilibrado dos recursos naturais, para a melhoria da
qualidade de vida desta gerao, garantindo as mesmas possibilidades para as geraes
futuras. Os esforos coletivos nessa rea devem vislumbrar a construo da
sustentabilidade socioambiental. As diferentes formas de conhecimento, incluindo o
conhecimento especializado sobre os nossos biomas, populaes, culturas e foras
naturais, constituem instrumento indispensvel para a conservao da biodiversidade,
com agregao de valor e preservao da diversidade e riqueza de nossa formao
cultural.

184 - Entre as diretrizes e aes para a sustentabilidade ambiental, faz-se necessrio
repensar os marcos legais, sobretudo aqueles que regulam as interaes produtivas no
campo e na cidade e que permitem ou dificultam a produo e transferncia de
tecnologia, financiamento da inovao, construo de parcerias e outras formas de
intercmbio poltico, comercial e cientfico. Impe-se, sobretudo, o aprofundamento da
reflexo sobre esses marcos legais e como ali-los construo da poltica de
desenvolvimento sustentvel, com a erradicao da pobreza.

185 - fundamental ampliar a discusso sobre os projetos de desenvolvimento social que
elaboram novas maneiras de lidar com os recursos naturais no Pas, de modo que os
projetos de desenvolvimento e tecnologias sociais possam ser investigados, construdos e
implantados, em consonncia com os compromissos de uma economia sustentvel e
inclusiva, contribuindo para uma sociedade menos desigual, mais produtiva e integrada
aos seus contextos histricos, culturais, educacionais e naturais.

186 - A articulao entre trabalho, educao e desenvolvimento sustentvel implica
avanar nas concepes e nas politicas setoriais e interssetoriais, visando: a) a partir de
uma concepo ampla de trabalho, formar profissionais capazes de atuar critica e
autonomamente, no enfretamento da desigualdade social e diferentes formas de
excluso, do trabalho precrio, da destruio do meio ambiente e da falta de qualidade de
vida da populao; b) reconhecer e garantir as formas de produo e o desenvolvimento
sustentvel dos povos indgenas e comunidades tradicionais; c) reconhecer e valorizar a
sustentabilidade socioambiental e a soberania alimentar; d) promover aes articuladas
para a garantia do direito educao ao longo da vida; e) promover maior articulao
entre as polticas de educao bsica, superior, ps-graduao, pesquisa, cincia,
tecnologia, cultura, desporto, sade, meio ambiente.

186 - A articulao entre trabalho, educao e desenvolvimento sustentvel implica
avanar nas concepes e nas polticas setoriais e interssetoriais, visando: a) a partir de
uma concepo ampla de trabalho, formar profissionais capazes de atuar critica e
autonomamente, no enfretamento da desigualdade social e diferentes formas de
excluso, do trabalho precrio, da destruio do meio ambiente e da falta de qualidade de
vida da populao; b) reconhecer e garantir as formas de produo e o desenvolvimento
sustentvel dos quilombolas, dos (III, 1) povos indgenas e comunidades tradicionais; c)
reconhecer e valorizar a sustentabilidade socioambiental e a soberania alimentar; d)


62

promover aes articuladas para a garantia do direito educao ao longo da vida; e)
promover maior articulao entre as polticas de educao bsica, superior, ps-
graduao, pesquisa, cincia, tecnologia, cultura, desporto, sade, meio ambiente f)
garantir que as questes ligadas ao meio ambiente estejam atreladas a uma poltica de
permanncia na terra (III, 2)

187 - Finalmente, a mudana social e o desenvolvimento sustentvel implicam, ainda,
polticas pblicas capazes de:

188 - a) avanar na articulao das polticas setoriais e intersetoriais no mbito da
educao, cultura, desporto, cincia e tecnologia, sade e meio ambiente;

189 - b) Compreender trabalho, educao, diversidade cultural, tica e meio ambiente
como eixos estruturantes do desenvolvimento sustentvel;

190 - c) ampliar o debate e as aes para a ampliao da sade de estudantes e
profissionais da educao e melhoria das condies de trabalho e desenvolvimento
profissional

191 - d) Respeitar a diversidade cultural e a biodiversidade nas polticas pblicas de
educao, sade, cultura e trabalho.

192 - Tendo em vista a construo do Plano Nacional e do Sistema Nacional de
Educao como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir, proposies e
estratgias indicando as responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies
concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados,
DF e municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, cooperao
federativa e regime de colaborao: (x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos
sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal)

193 - 1. Promover polticas setoriais e intersetoriais - 1.1 Incentivar a formao de
profissionais para a promoo da igualdade social, da incluso, dos direitos das crianas
e adolescentes e para a promoo da sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) - MUNICPIOS (S)

193 - 1. Promover polticas setoriais e intersetoriais - 1.1 Incentivar Assegurar,(III, 3)
garantir e prover (III, 4) a formao de profissionais para a promoo da igualdade social,
da incluso, dos direitos das crianas e adolescentes, adultos e idosos (III, 5) e para a
promoo da sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS (S) - MUNICPIOS (S)

194 - 1.2. Reconhecer e garantir formas de produo e a sustentabilidade socioambiental
dos povos indgenas e comunidades tradicionais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )



63

194 - 1.2. Reconhecer e garantir formas de produo e a sustentabilidade socioambiental
dos povos indgenas e ribeirinhos, povos das guas,(III, 6) comunidades tradicionais e
locais contemplando a diversidade. (III, 7) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

195 - 1.3. Promover aes articuladas para a garantia do direito educao ao longo da
vida e a articulao entre as polticas de educao, ps-graduao, pesquisa, cincia,
tecnologia, cultura, desporto, sade, meio ambiente na perspectiva socioambiental. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

195 - 1.3. Promover aes articuladas para a garantia do direito educao ao longo da
vida e a articulao entre as polticas de educao, ps-graduao, pesquisa, extenso,
(III, 8) cincia, tecnologia, cultura, desporto, sade, meio ambiente na perspectiva
socioambiental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

196 - 1.4. Reconhecer e valorizar formas de sustentabilidade socioambiental e a
soberania alimentar. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

197 - 2. Assegurar condies adequadas de funcionamento a todas as instituies
pblicas de educao: 2.1 Garantir a oferta de gua tratada e saneamento bsico, energia
eltrica, bibliotecas, espaos para prtica de esportes, bens culturais e arte,
equipamentos e laboratrios de cincias, rede mundial de computadores em banda larga
de alta velocidade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

197 - 2. Assegurar condies adequadas de funcionamento e acessibilidade (III, 9) a
todas as instituies pblicas de educao: 2.1 Garantir a oferta de gua tratada e
saneamento bsico, energia eltrica, acessibilidade em todos os espaos, (III, 10)
bibliotecas, espaos para prtica de esportes, bens culturais e arte, equipamentos e
laboratrios de cincias, rede mundial de computadores em banda larga de alta
velocidade, com manuteno e atualizao dos sistemas de forma permanente de acordo
com a realidade geofsica e social de cada regio/escola. (III, 11) X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( NS ) (III, 12) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

198 - 2.2. Garantir a oferta de alimentao e infraestrutura escolar, respeitando a cultura
alimentar, o meio ambiente e a geografia local. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

198 - 2.2. Garantir a oferta de alimentao e infraestrutura escolar, de qualidade,(III, 13)
adequada, (III, 14) respeitando a cultura alimentar, o meio ambiente e a geografia local.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )



64

199 - 2.3. Garantir a produo e publicao de materiais pedaggicos e textos sobre
sade, meio ambiente e trabalho, garantido sua distribuio gratuita aos sistemas de
ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (
S )

200 - 2.4. Garantir o respeito e valorizao do meio ambiente, contexto e diversidade
cultural, igualdade de gnero, raa, tnica, orientao sexual e geracional. X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

200 - 2.4. Garantir o respeito e valorizao do meio ambiente, contexto e diversidade
cultural, religiosa, (III, 15) igualdade de gnero, raa, tnica, etnia, (III, 16) orientao
sexual e geracional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

201 - 2.5. Garantir a oferta de educao em tempo integral na escola pblica, atravs de
atividades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive culturais e
esportivas, para que o tempo de permanncia na escola ou sob sua responsabilidade
passe a ser igual ou superior a sete horas dirias, no ano letivo. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

202 - 2.6. Institucionalizar, em regime de colaborao, a ampliao e reestruturao das
escolas pblicas, por meio da instalao de quadras poliesportivas, laboratrios, inclusive
de informtica, espaos para atividades culturais, bibliotecas, auditrios, cozinhas,
refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem como a produo de material didtico e
a formao de recursos humanos para a educao em tempo integral. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

202 - 2.6. Institucionalizar e garantir, (III, 17) em regime de colaborao, a ampliao e
reestruturao das escolas pblicas, por meio da instalao de quadras poliesportivas,
laboratrios, inclusive de informtica, espaos para atividades culturais, bibliotecas,
auditrios, cozinhas, refeitrios, banheiros e outros equipamentos, bem como a produo
de material didtico e a formao de recursos humanos para a educao em tempo
integral, observando a questo da acessibilidade e incluso de pessoas com
deficincia.(III, 18) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

203 - 2.7. Garantir instalaes escolares que atendam aos padres mnimos de
qualidade, com ambientes, tecnologias educacionais e recursos pedaggicos adequados
s atividades de ensino, lazer, recreao, cultural e outras. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

203 - 2.7. Garantir instalaes escolares que atendam aos padres mnimos (III, 19) de
qualidade, e acessibilidade, (III, 19A) com ambientes, tecnologias educacionais e
recursos pedaggicos adequados s atividades de ensino, lazer, recreao, cultural e


65

outras. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S
)

204 - 3. Promover o acesso e o uso qualificado das tecnologias da informao e da
comunicao (TIC) no mbito da educao em todos os nveis, etapas e modalidades de
modo a: 3.1 Selecionar, certificar e divulgar a tecnologia educacional, assegurada a
diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, com preferncia para softwares livres e
recursos educacionais abertos, bem como o acompanhamento dos resultados nos
sistemas de ensino em que for aplicada. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

204 - 3. Promover o acesso e o uso qualificado das tecnologias da informao e da
comunicao (TIC) no mbito da educao em todos os nveis, etapas e modalidades de
modo a: 3.1 Selecionar, certificar e divulgar a tecnologia educacional, assegurada a
diversidade de mtodos e propostas pedaggicas, alm da formao de profissionais, (III,
20) com preferncia para softwares livres e recursos educacionais abertos, bem como o
acompanhamento dos resultados nos sistemas de ensino em que for aplicada. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL (NS ) (III, 21) - DF ( NS )(III, 22) - ESTADOS ( NS ), (III, 23) -
MUNICPIOS ( NS ) (III, 24)

205 - 3.2. Inovar as prticas pedaggicas nos sistemas de ensino, com a utilizao de
recursos educacionais abertos, que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos/as alunos/as. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

205 - 3.2. Inovar as prticas pedaggicas nos sistemas de ensino, com a utilizao de
recursos educacionais abertos, que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos/as alunos/as, em todas as etapas, nveis e modalidades.(III, 25) X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

206 - 3.3. Dotar as instituies educativas de tecnologias de informao e comunicao
(TIC) e de recursos pedaggicos apropriados aprendizagem, considerando as diferentes
linguagens miditicas, assim como, garantir a sua utilizao para fins pedaggicos. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

207 - 3.4. Institucionalizar programas e desenvolver tecnologias para correo de fluxo,
acompanhamento pedaggico individualizado, recuperao e progresso, bem como
priorizar estudantes com rendimento escolar defasado, considerando as especificidades
dos segmentos populacionais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) - MUNICPIOS ( S )

208 - 3.5. Disseminar as TIC e os contedos multimiditicos, nas diferentes linguagens,
para todos os atores envolvidos no processo educativo, por meio da manuteno e
funcionamento de laboratrios de informtica e formao continuada dos profissionais da


66

educao e estudantes. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF (S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

209 - 4.Fortalecer a relao entre educao e cultura para: 4.1 Garantir a oferta regular de
atividades, para a livre fruio dos/as alunos/as dentro e fora dos espaos escolares,
assegurando que as escolas se tornem polos de criao e difuso cultural em articulao
com outras instituies educativas e movimentos culturais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

210 - 4.2. Expandir programa de acervo de obras didticas, paradidticas, de literatura e
dicionrios, e programa especfico de acesso a bens culturais para professores/as da rede
pblica de educao bsica e de educao profissional e tecnolgica, favorecendo a
construo do conhecimento e a valorizao da cultura da investigao. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

211 - 4.3. Fortalecer a formao dos profissionais da educao das escolas pblicas,
mediante implementao do Plano Nacional do Livro e Leitura e de um programa nacional
de disponibilizao de recursos para acesso aos bens culturais pelo magistrio pblico.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

211 - 4.3. Fortalecer e garantir (III, 26) a formao dos profissionais da educao das
escolas pblicas, mediante implementao do Plano Nacional do Livro e Leitura e de um
programa nacional de disponibilizao de recursos para acesso aos bens culturais pelo
magistrio pblico. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( NS )(III, 27) - DF ( NS )(III, 28) -
ESTADOS ( NS)(III, 29) MUNICPIOS ( NS )( III, 30)

212 - 4.4. Reconhecer as prticas culturais e sociais dos/as estudantes e da comunidade
local, como dimenses formadoras, articuladas educao, nos projetos polticos-
pedaggico e no Plano de Desenvolvimento Institucional, na organizao e gesto dos
currculos, nas instncias de participao das escolas e na produo cotidiana da cultura
e do trabalho escolar. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

212 - 4.4. Reconhecer e valorizar (III, 31) as prticas culturais e sociais dos/as estudantes
e da comunidade local, como dimenses formadoras, articuladas educao, nos
projetos polticos-pedaggico e no Plano de Desenvolvimento Institucional, na
organizao e gesto dos currculos, nas instncias de participao das escolas e na
produo cotidiana da cultura e do trabalho escolar. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

213 - 4.5. Fomentar: I) a articulao da escola com os diferentes espaos educativos,
culturais e esportivos, e com equipamentos pblicos, como centros comunitrios,
bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios; e, II) programas e
aes de educao e de cultura para a populao urbana e do campo, de jovens e
adultos na faixa etria de 15 a 17 anos, com qualificao social e profissional para


67

aqueles que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

213 - 4.5. Fomentar: I) a articulao da escola com os diferentes espaos educativos,
culturais e esportivos, e com equipamentos pblicos, como centros comunitrios,
bibliotecas, praas, parques, museus, teatros, cinemas e planetrios; e, II) programas e
aes de educao e de cultura para a populao urbana e do campo, de jovens e
adultos e idosos na faixa etria de 15 a 17 anos,(III, 32), com qualificao social e
profissional para aqueles que estejam fora da escola e com defasagem idade-srie. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

214 - 4.6. Garantir a fruio de bens e espaos culturais, de forma regular, bem como a
ampliao da prtica desportiva, integrada ao currculo escolar. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

215 - 5. Promover e implantar programas e aes de apoio e proteo das famlias,
crianas, adolescentes, jovens e idosos, em carter complementar, para: 5.1 Criar rede
de apoio integral s famlias, como condio para a melhoria da qualidade educacional,
por meio de programas de mbito local, estadual e nacional, articulados aos de outras
reas, tais como sade, trabalho e emprego, assistncia social, esporte e cultura. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) MUNICPIOS ( S )

215 - 5. Promover e implantar programas e aes de apoio e proteo das famlias,
crianas, adolescentes, jovens e idosos, em carter complementar, para: 5.1 Criar rede
de apoio integral s famlias, como condio para a melhoria da qualidade educacional,
por meio de programas de mbito local, estadual e nacional, articulados aos de outras
reas, tais como sade, lazer (III, 33) trabalho e emprego, assistncia social, esporte,
tecnologia (III, 34) e cultura. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
(S) MUNICPIOS ( S )

216 - 5.2. Fazer chamada pblica de crianas e adolescentes fora da escola, em parceria
com rgos pblicos de assistncia social, sade e de proteo infncia, adolescncia e
juventude. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

216 - 5.2. Fazer chamada pblica e busca ativa (III, 35) de crianas e adolescentes
jovens, adultos e idosos (III, 36) fora da escola, em parceria com rgos pblicos de
assistncia social, sade e de proteo infncia, adolescncia e juventude. X1 UNIO (
N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

217 - 5.3. Instituir programas de orientao e apoio s famlias, mediante articulao das
reas da educao, sade e assistncia social, com foco no desenvolvimento integral das
crianas de at trs anos de idade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



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217 - 5.3. Instituir programas de orientao e apoio s famlias, mediante articulao das
reas da educao, sade e assistncia social, com foco no desenvolvimento integral das
crianas de at trs anos de idade. (III, 37) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S )
- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

218 - 5.4. Acompanhar e monitorar o acesso, a permanncia e o aproveitamento escolar
dos beneficirios de programas de transferncia de renda, bem como das situaes de
discriminao, preconceitos e violncias na escola, visando s condies para o sucesso
escolar dos/as alunos/as, em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de
assistncia social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude. X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF (S) - ESTADOS (S) MUNICPIOS (S)

219 - 5.5. Instituir mecanismos de apoio sade das crianas e adolescentes em situao
de vulnerabilidade ou risco e de suas famlias. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

220 - 6. Promover aes integradas entre reas e rgos governamentais para: 6.1
Universalizar o atendimento aos estudantes da rede escolar pblica de educao bsica
por meio de aes articuladas de preveno, promoo e ateno sade. X1 UNIO ( S
) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

220 - 6. Promover aes integradas entre reas e rgos governamentais para: todos os
nveis, etapas e modalidades de educao, a fim de: (III, 38) 6.1 Universalizar o
atendimento aos estudantes da rede escolar pblica de educao bsica , de educao
profissional (formao inicial e continuada, tcnica e tecnolgica) e superior, (III, 39) por
meio de aes articuladas de preveno, promoo e ateno sade. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

221 - 6.2. Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o
acompanhamento e monitoramento de acesso escola especfico para os segmentos
populacionais considerados, de maneira a estimular a ampliao do atendimento
desses/as estudantes na rede pblica regular de ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

221 - 6.2. Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o
acompanhamento e monitoramento de acesso escola especfico para os segmentos
populacionais considerados vulnerveis,(III, 40) de maneira a estimular a ampliao do
atendimento desses/as estudantes na rede pblica regular de ensino. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

222 - 6.3. Identificar, em parceria com as reas de sade e assistncia social, os motivos
de ausncia e baixa frequncia e colaborar com estados e municpios para a garantia de
frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento
desses/as estudantes na rede pblica regular de ensino. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )


69


222 - 6.3. Identificar, em parceria com as reas de sade e assistncia social, os motivos
de ausncia e baixa frequncia e colaborar com estados e municpios para a garantia de
frequncia e apoio aprendizagem, de maneira a estimular a ampliao do atendimento
desses/as estudantes na rede pblica regular de ensino. X1 UNIO ( NS ) (III, 41) - X2
FEDERAL ( NS ) (III, 42) - DF ( NS )( III, 43) - ESTADOS ( NS ), (III, 44) MUNICPIOS (
NS )(III, 45)

223 - 6.4. Estabelecer aes efetivas especificamente voltadas para a promoo,
preveno, ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos
profissionais da educao, como condio para a melhoria da qualidade educacional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

223 - 6.4. Estabelecer e garantir (III, 46) aes efetivas especificamente voltadas para a
promoo, preveno, ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e
emocional dos profissionais da educao, como condio para a melhoria da qualidade
educacional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

224 - 6.5. Estimular a criao de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e
assessoria, articulados com instituies acadmicas e integrados por profissionais das
reas de sade, assistncia social, pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos
professores da educao bsica com os alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

225 - 7.Promover a educao ambiental e o desenvolvimento sustentvel em todos os
nveis, etapas e modalidades da educao para: 7.1 Garantir o cumprimento das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Ambiental (Resoluo CNE/CP n
2/12). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S
)

226 - 7.2. Viabilizar o conhecimento: a) dos biomas existentes em cada localidade, de
modo a integrar os diversos setores da sociedade (empresariais, governo, sociedades
cientficas, sociedade civil etc.); b) das populaes, culturas e foras naturais, tendo em
vista a conservao da biodiversidade, preservao da diversidade e riqueza da formao
cultural; c) do contexto socioambiental em que a instituio educativa se insere. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

227 - 7.3. Usar de modo equilibrado os recursos naturais, para a melhoria da qualidade de
vida da presente gerao, garantindo as mesmas possibilidades para as geraes futuras.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

228 - 7.4. Analisar os marcos legais, sobretudo aqueles que regulam as interaes
produtivas no campo e na cidade e que permitem ou dificultam a produo e transferncia


70

de tecnologia, financiamento da inovao, construo de parcerias e outras formas de
intercmbio poltico, comercial e cientfico, tendo em vista a preservao do meio
ambiente. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS
( S )

229 -7.5. Prover meios e processos para a articulao das polticas sociais: educao,
sade, assistncia social, sustentabilidade socioambiental, economia solidria, trabalho e
renda, para assegurar os direitos humanos, sociais, polticos e econmicos de cidadania a
todo/as brasileiro/as. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

230 - 8. Desenvolver programas, polticas e aes para: 8.1 Ampliar o atendimento
especializado a crianas do nascimento aos trs anos, em interface com os servios de
sade e assistncia social. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S
) MUNICPIOS ( S )

230 - 8. Desenvolver programas, polticas e aes para: 8.1 Ampliar e garantir (III, 47) o
atendimento educacional (III, 48) especializado a crianas do nascimento aos trs anos,
em interface com os servios de sade e assistncia social. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

231 - 8.2. Fazer chamada pblica de crianas em idade correspondente educao
infantil, em parceria com rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo
infncia, preservando o direito de opo da famlia em relao s crianas de at trs
anos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S
)

232 - 8.3. Fazer chamada pblica da populao de 15 a 24 anos fora da escola, em
articulao com os servios de assistncia social, sade e de proteo adolescncia e
juventude. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

233 - 8.4. Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a
organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio,
considerando as especificidades da educao especial, das escolas do campo, dos povos
indgenas e quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (S) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

233 - 8.4. Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a
organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio,
considerando as especificidades da educao especial, das escolas do campo, EJA, (III,
49) dos povos indgenas , dos povos das guas, (III, 50) da populao ribeirinha, (III, 51)
das comunidades tradicionais (III, 52) e quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N )
- DF (S) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



71

234 - 8.5. Efetivar, com as reas de sade, ao social e cidadania, rede de apoio ao
sistema estadual de ensino para atender pessoas com deficincias, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

235 - 8.6. Encaminhar s instituies que oferecem EJA, materiais pedaggicos,
publicaes sobre sade e meio ambiente, contextualizados s realidades locais. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

235 - 8.6. Encaminhar s instituies que oferecem EJA, materiais pedaggicos,
publicaes sobre sade, cultura e (III, 53) meio ambiente, contextualizados s realidades
locais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S
)

236 - 8.7. Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos
empregadores, pblicos e privados, e os sistemas de ensino, para promover a
compatibilizao da jornada de trabalho dos empregados e das empregadas e a oferta da
EJA no ensino fundamental e mdio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

236 - 8.7. Estabelecer mecanismos e incentivos que integrem os segmentos
empregadores, pblicos e privados, e os sistemas de ensino, para promover a
compatibilizao da jornada de trabalho dos empregados e das empregadas e a oferta da
EJA no ensino fundamental e mdio, educao profissional e superior. (III, 54) X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

237 - 8.8. Estimular a diversificao curricular da EJA, integrando a formao
preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relao entre teoria e prtica,
nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia e da cultura e cidadania, adequando a
organizao do tempo e do espao pedaggico s caractersticas desses alunos/as. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S)

237 - 8.8. Estimular a diversificao curricular da EJA, integrando a formao
preparao para o mundo do trabalho e estabelecendo inter-relao entre teoria e prtica,
nos eixos da cincia, do trabalho, da tecnologia, da cultura e cidadania, adequando a
organizao do tempo e do espao pedaggico s caractersticas desses
alunos/as.estudantes. (III, 55) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) MUNICPIOS ( S )

238 - 8.9. Estruturar o sistema nacional de informao profissional, articulando a oferta de
formao das instituies especializadas em educao profissional com dados do
mercado de trabalho. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( N )



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238 - 8.9. Estruturar o sistema nacional de informao profissional, articulando a oferta de
formao das instituies especializadas em educao profissional com dados do
mercado de mundo do (III, 56) trabalho, conforme a realidade local (III, 57) X1 UNIO ( S
) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

239 - 8.10. Expandir a educao profissional de qualidade, em diferentes modalidades e
nveis, na perspectiva do trabalho como princpio educativo, com financiamento pblico
permanente, que atenda s demandas produtivas e sociais locais, regionais e nacionais,
em consonncia com a sustentabilidade socioambiental, com a gesto territorial e com a
incluso social, de modo a dar suporte aos arranjos produtivos locais e regionais,
contribuindo com o desenvolvimento econmico-social. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

239 - 8.10. Garantir e (III, 58) Expandir a educao profissional de pblica de (III, 59)
qualidade, em diferentes modalidades e nveis, na perspectiva do trabalho como princpio
educativo, com financiamento pblico permanente, que atenda s demandas produtivas e
sociais locais, regionais e nacionais, em consonncia com a sustentabilidade
socioambiental, com a gesto territorial e com a incluso social, as diversidades tnico-
raciais (III, 60) de modo a dar suporte aos arranjos produtivos locais e regionais,
contribuindo com o desenvolvimento econmico-social. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

240 - 8.11. Fomentar estudos e pesquisas sobre a articulao entre formao, currculo,
pesquisa e mundo do trabalho, considerando as necessidades econmicas, sociais e
culturais do Pas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

240 - 8.11. Fomentar e garantir (III, 61) estudos e pesquisas sobre a articulao entre
formao, currculo, pesquisa, inclusive EJA (III, 62) e mundo do trabalho, voltado aos
sujeitos jovens, adultos e idosos, ( III, 63) considerando as necessidades econmicas,
sociais, ambientais (III, 64) e culturais do Pas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

241 - 8.12. Oferecer, em todas as unidades penitencirias, em articulao com a
secretaria de segurana pblica ou de administrao penitenciria e com os setores de
sade, trabalho, meio ambiente, cultura e lazer, o ensino pblico como direito humano,
privilegiando a modalidade da EJA, integrada formao profissional. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

241 - 8.12. Oferecer, e garantir (III, 65) em todas as unidades penitencirias, em
articulao com a secretaria de segurana pblica ou de administrao penitenciria e
com os setores de sade, trabalho, meio ambiente, cultura e lazer, o ensino pblico como
direito humano, privilegiando a modalidade da EJA, integrada formao profissional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



73

242 - 8.13. Promover a celebrao de convnios entre empresas e escolas de educao
profissional e tecnolgica para garantir estgio, oportunizando acesso ao mundo do
trabalho. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (
S )

242 - 8.13. Promover e ampliar (III, 66) a celebrao de convnios entre empresas e
escolas de educao profissional, tecnolgica para garantir estgio, oportunizando acesso
ao mundo do trabalho. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

243 - 8.14. Promover a insero de jovens e adultos com deficincia no mundo do
trabalho, com estrutura, materiais e profissionais adequados. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

244 - 8.15. Promover a integrao da EJA com polticas pblicas de sade, trabalho, meio
ambiente, cultura e lazer entre outros, na perspectiva da formao integral dos cidados.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S)

244 - 8.15. Promover a integrao da EJA e educao popular (III, 67) com polticas
pblicas de sade, trabalho, meio ambiente, cultura e lazer entre outros, na perspectiva
da formao integral dos cidados. X1 UNIO (S) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS (S) MUNICPIOS ( S )

245 - 8.16. Promover o dilogo entre os vrios setores do MEC e escolas do sistema
federal de ensino, para integrar a EJA com os setores da sade, do trabalho, do meio
ambiente, da cultura e do lazer. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

245 - 8.16. Promover o dilogo entre os vrios setores do MEC e escolas do sistema
federal de ensino estadual e municipal (III, 68) para integrar a EJA com os setores da
sade, do trabalho, do meio ambiente, da cultura , do esporte (III, 69) e do lazer. X1
UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

246 - 8.17. Realizar diagnstico de sade dos estudantes, de modo a identificar
problemas que afetam o processo de continuidade de estudos e a necessidade de
ampliao das polticas de assistncia ao estudante de nvel superior. X1 UNIO ( S )- X2
FEDERAL ( S )- DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

246 - 8.17. Realizar diagnstico de sade dos estudantes, de modo a identificar
problemas que afetam o processo de continuidade de estudos e a necessidade de
ampliao das polticas de assistncia ao estudante em todos os nveis e modalidades
(III, 70) de nvel superior.ensino.(III, 71) X1 UNIO ( S )- X2 FEDERAL ( S )- DF ( S )-
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



74

247 - 8.18. Renovar o ensino mdio, incentivando prticas pedaggicas com abordagens
interdisciplinares, estruturadas pela relao entre teoria e prtica, por meio de currculos
escolares com contedos obrigatrios e eletivos, em dimenses como cincia, trabalho,
linguagens, tecnologia, cultura e esporte, garantindo a aquisio de equipamentos e
laboratrios, a produo de material didtico especfico, o reconhecimento da diversidade
lingustica, a formao continuada de professores e a articulao com instituies
acadmicas, esportivas e culturais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

247 - 8.18. RenovarReestruturar (III, 72) o ensino mdio, incentivando prticas
pedaggicas com abordagens interdisciplinares, estruturadas pela relao entre teoria e
prtica, por meio de currculos escolares com contedos obrigatrios e eletivos, em
dimenses como cincia, arte (III, 73) trabalho, linguagens, tecnologia, cultura, meio
ambiente (III, 74) e esporte, garantindo a aquisio de equipamentos e laboratrios, a
produo de material didtico especfico, o reconhecimento da diversidade lingustica, a
formao continuada de professores e a articulao com instituies acadmicas,
esportivas e culturais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

248 - 8.19. Desenvolver intersetorialmente polticas pblicas educacionais de valorizao
sustentabilidade socioambientais, diversidade regional, biodiversidade, diversidade
cultural, promoo da igualdade de gnero, raa, etnia e orientao sexual, identidade de
gnero e idade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

248 - 8.19. Desenvolver intersetorialmente polticas pblicas educacionais de valorizao
sustentabilidade socioambientais, diversidade regional, biodiversidade, diversidade
cultural, promoo da igualdade de gnero, raa, ( III, 75) etnia e orientao sexual,
identidade de gnero e idade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) MUNICPIOS ( S )

Pargrafos novos

248A - Prover meios e processos para a articulao das polticas sociais: educao,
sade, assistncia social, sustentabilidade socioambiental, economia solidria, trabalho e
renda, para assegurar os direitos humanos, sociais, polticos, econmicos, de acesso aos
bens culturais e artsticos a emancipao humana a toda populao. ( x ) UNIO ( x ) DF (
x ) ESTADO ( x ) MUNICPIO (III, 76)

248B -Garantir a existncia e manuteno de uma biblioteca e um espao multimdia em
cada escola para a fruio de prticas de leitura e outras atividades artstico-culturais
sendo esses espaos considerados como parte integrante do ambiente de ensino
aprendizagem. (III, 77)



75

248 C -248 - 8.22 Ampliar e garantir as polticas de assistncia ao estudante das
instituies pblicas de ensino superior no que concerne moradia, transporte e
alimentao estudantil. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S ). (III, 78)

248D -203 - 2.10 Garantir, ampliar e fiscalizar que educandos com deficincia ou outras
necessidades educacionais especficas possam ser atendidos e includos
institucionalmente em sala de aula, laboratrios, situaes de pesquisa, atividades
acadmicas ou de extenso. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) MUNICPIOS ( S ). (III, 79)

248E -Empreender aes articuladas com o MMA Ministrio do Meio Ambiente com
vistas ampliao e aprofundamento da educao ambiental em todos os municpios e
setores do pas, contribuindo assim para a construo de territrios sustentveis. (III, 80)




76




77

459 ( EI.O IV: -UALIDADE DA EDUCAO:
DEMOCRATI2AO DO ACESSO* $ERMAN/NCIA*
AVALIAO* CONDI&ES DE $ARTICI$AO E
A$RENDI2A%EM

250 - A qualidade da educao almejada deve ser definida em consonncia com o projeto
social que dever orientar a construo de uma poltica nacional. A educao deve ser
compreendida como espao mltiplo em que diferentes atores, ambientes e dinmicas
formativas se inter-relacionam e se efetivam por processos sistemticos e assistemticos.
A educao intrinsecamente articulada s relaes sociais mais amplas, podendo
contribuir para sua manuteno, como para sua transformao.

251 - Quanto qualidade, um conceito complexo, que pressupe parmetros
comparativos para o que se julga uma boa ou m qualidade nos fenmenos sociais. Na
condio de um atributo, a qualidade e seus parmetros integram sempre o sistema de
valores da sociedade, sofrem variaes de acordo com cada momento histrico, de
acordo com as circunstncias temporais e espaciais. Por ser uma construo humana, o
contedo conferido qualidade est diretamente vinculado ao projeto de sociedade,
relacionando-se com o modo pelo qual se processam as relaes sociais, produto dos
confrontos e acordos dos grupos e classes que do concretude ao tecido social em cada
realidade.

252 - Numa educao emancipadora, o sentido de qualidade decorrente do
desenvolvimento das relaes sociais (polticas, econmicas e culturais) e sua gesto
deve contribuir para o fortalecimento da educao pblica e privada, construindo uma
relao efetivamente democrtica.

253 - A educao de qualidade visa emancipao dos sujeitos sociais e no guarda em
si mesma um conjunto de critrios que a delimite. a partir da concepo de mundo,
sociedade e educao que a escola procura desenvolver conhecimentos, habilidades e
atitudes para encaminhar a forma pela qual o indivduo vai se relacionar com a sociedade,
com a natureza e consigo mesmo. a educao de qualidade aquela que contribui com
a formao dos estudantes nos aspectos culturais, antropolgicos, econmicos e
polticos, para o desempenho de seu papel de cidado no mundo, tornando-se, assim,
uma qualidade referenciada no social. Nesse sentido, o ensino de qualidade est
intimamente ligado transformao da realidade.

254 - Como prtica social, a educao tem como privilegiado, mas no exclusivo, as
instituies educativas, espaos de garantia de direitos. Para tanto, fundamental atentar
para as demandas da sociedade, como parmetro para o desenvolvimento das atividades
educacionais. Como direito social, avulta, de um lado, a defesa da educao pblica,


78

gratuita, laica, democrtica, inclusiva e de qualidade social para todos/as e, de outro, a
universalizao do acesso, a ampliao da jornada escolar e a garantia da permanncia
bem-sucedida para crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos, em todas as etapas
e modalidades, bem como a regulao da educao privada. Este direito se realiza no
contexto desafiador de superao das desigualdades e do reconhecimento e respeito
diversidade.

255 - O dever do Estado com a educao, segundo o art. 208 da CF/1988, ser efetivado
mediante a garantia de:

256 - i. educao bsica obrigatria e gratuita dos quatro aos 17 anos de idade,
assegurada inclusive sua oferta gratuita para todos os que a ela no tiveram acesso na
idade prpria; (EC n 59/2009);

257 - ii. progressiva universalizao do ensino mdio gratuito; (EC n 14/1996);

258 - iii. atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia,
preferencialmente na rede regular de ensino;

259 - iv. educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at cinco anos de idade
(EC n 53/2006);

260 - v. acesso aos nveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criao artstica,
segundo a capacidade de cada um;

261 - vi. oferta de ensino noturno regular, adequado s condies do educando;

262 - vii. atendimento ao educando, em todas as etapas da educao bsica, por meio de
programas suplementares de material didtico escolar, transporte, alimentao e
assistncia sade (EC n 59/2009);

263 - 1.O acesso ao ensino obrigatrio e gratuito direito pblico subjetivo.

264 - 2.O no oferecimento do ensino obrigatrio pelo Poder Pblico ou sua oferta
irregular importa responsabilidade da autoridade competente.

265 - 3.Compete ao Poder Pblico recensear os educandos no ensino fundamental,
fazer-lhes a chamada e zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.

266 - Esse conjunto de medidas deve ser objeto de aes orgnicas pelos entes
federados. A regulao da educao nacional deve abarcar o ensino pblico e o ensino
privado. O ensino livre iniciativa privada, atendidas as seguintes condies: I -
cumprimento das normas gerais da educao nacional; II - autorizao e avaliao de
qualidade pelo poder pblico. (art. 208).



79

267 - O Brasil tem como desafios educacionais ampliar e qualificar a educao em todos
os nveis, etapas e modalidades. Na educao bsica, a ampliao da oferta da educao
de zero a trs anos, a universalizao da educao de quatro a 17 anos e a garantia de
oferta das modalidades educativas devem ser objeto de ao planejada, coordenada,
envolvendo os diferentes entes federados, em consonncia com o PNE e demais polticas
e planos decenais. No que diz respeito educao superior, vrias aes e polticas
devem ser efetivadas, visando ampliao e democratizao do acesso a esse nvel
educacional, destacando-se a garantia de matrcula populao de 18 a 24 anos em
instituies de ensino superior, de modo a ampliar (atingir mais de 30% de taxa lquida) e
universalizar o acesso a esse nvel de ensino (atingir mais de 50% de taxa lquida). a
expanso e democratizao da educao bsica e superior devero superar as
assimetrias e desigualdades regionais que historicamente tm marcado os processos
expansionistas, sobretudo por meio de polticas de interiorizao e de educao do
campo. as polticas de acesso devero tambm articular-se s polticas afirmativas e de
permanncia na educao bsica e superior, garantindo que os segmentos menos
favorecidos da sociedade possam realizar e concluir a formao com xito e com alto
padro de qualidade. Para tanto, faz-se necessrio assegurar processos de regulao,
avaliao e superviso da educao bsica, em todas as etapas e modalidades, e dos
cursos, programas e instituies superiores e tecnolgicas, como garantia de que a
formao ser fator efetivo e decisivo no exerccio da cidadania, na insero no mundo do
trabalho e na melhoria da qualidade de vida e ampliao da renda.

268 - Outro aspecto fundamental para a promoo e garantia da educao de qualidade
a avaliao, no apenas da aprendizagem, mas tambm dos fatores que a viabilizam, tais
como: polticas, programas, aes, de modo que a avaliao da educao esteja
embasada por uma concepo de avaliao formativa que considere os diferentes
espaos e atores, envolvendo o desenvolvimento institucional e profissional, articulada
com indicadores de qualidade. preciso pensar em processos avaliativos mais amplos,
vinculados a projetos educativos democrticos e emancipatrios, contrapondo-se
centralidade conferida avaliao como medida de resultado e que se traduz em
instrumento de controle e competio institucional.

269 - A poltica nacional de avaliao da educao deve estar articulada s iniciativas dos
demais entes federados, contribuindo, significativamente, para a melhoria da educao. A
avaliao deve ser sistmica, compreendendo os resultados escolares como
consequncia de uma srie de fatores extra-escolares e intraescolares, que intervm no
processo educativo. Para tanto, faz-se necessria a criao do Sistema Nacional de
avaliao da Educao Bsica e a consolidao de Sistema Nacional de avaliao da
Educao Superior e Ps-graduao, como polticas de Estado.

270 - A definio de qualidade da educao deve considerar as dimenses
extraescolares. Elas dizem respeito s possibilidades de superao das condies de
vida das camadas sociais menos favorecidas e assistida. Estudos e pesquisas mostram
que essas dimenses afetam sobremaneira os processos educativos e os resultados


80

escolares e no podem ser desprezadas se queremos produzir uma educao de
qualidade para todos.

271 - A avaliao deve considerar no s o rendimento escolar como produto da prtica
social, mas precisa analisar todo o processo educativo, levando em considerao as
variveis que contribuem para a aprendizagem, tais como: os impactos da desigualdade
social e regional nas prticas pedaggicas; os contextos culturais nos quais se realizam
os processos de ensino e aprendizagem; a qualificao, os salrios e a carreira dos/das
professores/as; as condies fsicas e equipamentos das instituies educativas; o tempo
dirio de permanncia do/da estudante na instituio; a gesto democrtica; os projetos
poltico-pedaggicos e planos de desenvolvimento institucionais construdos
coletivamente; o atendimento extraturno aos/s estudantes; e o nmero de estudantes por
professor/a na educao em todos os nveis, etapas e modalidades, nas esferas pblica
ou privada.

272 - Por isso, uma poltica nacional de avaliao, voltada para a qualidade da educao,
para a democratizao do acesso, da permanncia, da participao e da aprendizagem,
deve ser entendida como processo contnuo que contribua para o desenvolvimento dos
sistemas de ensino, como expresso do SNE, e no para o mero ranqueamento e
classificao das escolas e instituies educativas tanto as pblicas, quanto as
privadas.

273 - Tendo em vista a construo do Plano Nacional de Educao-PNE e do Sistema
Nacional de Educao-SNE como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir,
proposies e estratgias indicando as responsabilidades, corresponsabilidades,
atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados
(Unio, estados, DF e municpios) tendo por princpios a garantia da participao popular,
cooperao federativa e regime de colaborao:(x1 se refere ao da Unio face ao
conjunto dos sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal)

274 - 1. Fomentar, expandir e promover a qualidade da educao em todos os nveis,
etapas e modalidades, por meio do/a: 1.1 Universalizao, at 2016, da educao infantil
na pr-escola para as crianas de quatro a cinco anos de idade, ampliando a oferta de
educao infantil em creches, de forma a atender, 100% da demanda das crianas de at
trs anos, at o final da vigncia deste PNE. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S
) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( S )

274 - 1. Fomentar, expandir e promover a qualidade da educao em todos os nveis,
etapas e modalidades, por meio do/a: 1.1 Universalizao, at 2016, da educao infantil
na pr-escola para as crianas de quatro a cinco anos e 11 meses (IV,1) de idade, com
professores qualificados na rea, (IV,2) ampliando a oferta de educao infantil pblica
(IV,3) em creches, de forma a atender, com qualidade, 50% da demanda at o 5 ano da
aprovao do PNE e (IV,4) 100% da demanda das crianas de at trs anos, e 11 meses
no sistema/rede de ensino, garantindo os parmetros de qualidade na educao infantil


81

(IV,5) ate o final da vigncia deste PNE. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( S )

275 - 1.2. Universalizao do ensino fundamental de nove anos para toda a populao de
seis a 14 anos e garantia de que pelo menos 95% dos alunos concluam essa etapa na
idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste PNE. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

275 - 1.2. Universalizao do ensino fundamental de nove anos com qualidade (IV,6) para
toda a populao de seis a 14 anos e garantia de que pelo menos 95%100% (IV,7) dos
alunos concluam essa etapa na idade recomendada, at o ltimo ano de vigncia deste
PNE. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

276 - 1.3. Universalizao, at 2016, do atendimento escolar para toda a populao de 15
a 17 anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste PNE, a taxa lquida de
matrculas no ensino mdio para 85%. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

276 - 1.3. Universalizao, at 2016, do atendimento escolar para toda a populao de 15
a 17 anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste PNE, a taxa lquida de
matrculas no ensino mdio para 85%.100%. (IV,8) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

277 - 1.4. Universalizao, para a populao de quatro a 17 anos, preferencialmente na
rede regular de ensino, do atendimento escolar aos/as alunos/as com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, assegurado
o atendimento educacional especializado. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

278 - 1.5. Garantir alfabetizao de todas as crianas nos trs anos iniciais do ensino
fundamental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

278 - 1.5. Garantir alfabetizao de forma plena (IV,9) todas as crianas nos trs anos
iniciais do ensino fundamental X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) MUNICPIOS ( S )

279 - 1.6. Educao em tempo integral em, no mnimo, 50% das escolas pblicas
federais, estaduais, distritais e municipais, de forma a atender, pelo menos, 25% dos/as
alunos/as da educao bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) MUNICPIOS ( S )

279 - 1.6. Garantir (IV,10) Educao em tempo integral em, no mnimo, 50% das escolas
pblicas federais, estaduais, distritais e municipais, de forma a atender, pelo menos,


82

25%50% (IV,11) dos/as alunos/as da educao bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

280 - 1.7. Elevao da escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos, de modo a
alcanar o mnimo de 12 anos de estudo no ltimo ano, para as populaes do campo, da
regio de menor escolaridade no Pas e dos 25% mais pobres, e igualar a escolaridade
mdia entre negros e no negros declarados ao IBGE. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

280 - 1.7. Elevao da escolaridade mdia da populao de 18 a 29 anos, de modo a
alcanar o mnimo de 12 anos de estudo no ltimo ano, para as populaes do campo, da
regio de menor escolaridade no Pas e dos 25% mais pobres, e igualar a escolaridade
mdia entre negros e no negros declarados ao IBGE at o ltimo ano de vigncia deste
PNE. (IV,12) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

281 - 1.8. Garantir condies para erradicar o analfabetismo no Pas, com a colaborao
dos entes federados. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

281 - 1.8. Garantir condies para erradicar o analfabetismo no Pas, possibilitando o
acesso, permanncia e continuidade dos estudos a jovens, adultos e idosos na
modalidade EJA, com vistas universalizao do direito educao, (IV,13) a partir da
(IV,14) colaborao dos entes federados. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

282 - 1.9. Oferecer, no mnimo, 25% das matrculas de educao de jovens e adultos e
idosos na forma integrada educao profissional, nos ensinos fundamental e mdio. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

282 - 1.9. Oferecer, no mnimo, 25%50% (IV,15) das matrculas de educao de jovens e
adultos e idosos na forma integrada educao profissional, nos ensinos fundamental e
mdio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (
S )

283 - 1.10. Multiplicar por trs as matrculas da educao profissional tcnica de nvel
mdio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50% da expanso no segmento
pblico. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (
N )

283 - 1.10. Multiplicar por trs as matrculas da educao profissional tcnica de nvel
mdio, assegurando a qualidade da oferta e pelo menos 50%100% (IV,16) da expanso
no segmento pblico. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( N )



83

284 - 1.11. Estabelecer padres de qualidade da educao em todos os nveis, etapas e
modalidades, socialmente referenciados, e mecanismos para sua efetivao, com
explicitao das dimenses intra e extraescolares, socioeconmicas, socioambientais e
culturais, tendo por eixo o processo educativo e da Poltica Nacional de Avaliao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

285 - 1.12. Estabelecer referenciais e dimenses dos padres de qualidade da educao
superior, socialmente referenciadas, e mecanismos para sua efetivao, com a
explicitao das dimenses intra e extraescolares, socioeconmicas, socioambientais e
culturais, assim como dos fatores e indicadores de qualidade, como referncia analtica e
poltica na melhoria do processo educativo e para a Poltica Nacional de Avaliao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

[Pargrafo 4.37] 286 - 1.13. Mapear a demanda, fomentando a oferta de formao de
pessoal de nvel superior, de acordo com as necessidades do desenvolvimento do pas,
da inovao tecnolgica e da melhoria da qualidade da educao pblica. X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

286 - 1.13. Mapear a demanda, fomentando a oferta de formao de pessoal de nvel
superior, de acordo com as necessidades do desenvolvimento do pas, da promoo da
igualdade tnico-racial, regional, de gnero, de orientao sexual e identidade de gnero
(IV,17), da inovao tecnolgica e da melhoria da qualidade da educao pblica. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

287 - 1.14. Fomentar a oferta de educao superior pblica e gratuita prioritariamente
para a formao de professores/as para a educao bsica pblica para atender ao dficit
de profissionais em reas especficas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

287 - 1.14. Fomentar e garantir (IV,18) a oferta de educao superior pblica e gratuita e
de qualidade (IV,19) prioritariamente para a formao de professores/as para a educao
bsica pblica para atender ao dficit de profissionais em reas especficas. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

288 - 1.15. Assegurar jornada escolar ampliada e integrada, com a garantia de espaos e
tempos apropriados s atividades educativas, assegurando a estrutura fsica em
condies adequadas e profissionais habilitados/as. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

289 - 2. Garantir o acesso e a permanncia com qualidade aprendizagem na educao
em todos os nveis, etapas e modalidades, com as estratgias de: 2.1. Fortalecer o
monitoramento das crianas na educao infantil, em especial o dos beneficirios de
programas de transferncia de renda, em colaborao com as famlias e com os rgos
pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia. X1 UNIO ( N ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( S )


84


289 - 2. Garantir o acesso e a permanncia com qualidade aprendizagem na educao
em todos os nveis, etapas e modalidades, com as estratgias de: 2.1. Fortalecer o
monitoramento acompanhamento (IV,20) das crianas na educao infantil, em especial o
dos beneficirios de programas de transferncia de renda, em colaborao com as
famlias e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia. X1
UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( S )

290 - 2.2. Fomentar as tecnologias educacionais inovadoras das prticas pedaggicas
que assegurem a alfabetizao, a partir de realidades lingusticas diferenciadas em
comunidades bilngues ou multilngues, favorecendo a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos alunos, segundo as diversas abordagens metodolgicas. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIO ( S)

290 - 2.2. Fomentar e garantir (IV,21/A) as tecnologias educacionais inovadoras das
prticas pedaggicas que assegurem a alfabetizao, a partir de realidades lingusticas
diferenciadas em comunidades bilngues ou multilngues, favorecendo a melhoria do fluxo
escolar e a aprendizagem dos alunos, segundo as diversas abordagens metodolgicas.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIO ( S)

291 - 2.3. Assegurar o ingresso no ensino fundamental a partir dos seis anos completos
ou a completar no incio do ano letivo, garantindo s crianas a completar seis anos
durante o ano letivo a permanncia na pr-escola, para evitar ruptura no atendimento s
suas demandas educacionais especficas. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS( S )

291 - 2.3. Assegurar o ingresso no ensino fundamental a partir dos seis anos completos
ou a completar no incio do ano letivo, at o dia 31 de maro (IV, 21/B) garantindo s
crianas a completar seis anos durante o ano letivo a permanncia na pr-escola, para
evitar ruptura no atendimento s suas demandas educacionais especficas. X1 UNIO ( N
) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS( S )

292 - 2.4. Elaborar, mediante consulta pblica nacional, a proposta de direitos e objetivos
de aprendizagem e desenvolvimento para os alunos do ensino fundamental e mdio, a
serem atingidos nos tempos e etapas de organizao destes nveis de ensino, com vistas
a garantir formao bsica comum, garantindo assistncia tcnica e financeira. X1 UNIO
( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

293 - 2.5. Assegurar que: a) no quinto ano aps a aprovao do PNE, pelo menos 75%
dos/as alunos/as do ensino fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel
suficiente de aprendizado sobre os direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50%, pelo menos, do nvel desejvel; b) no
ltimo ano de vigncia do PNE, todos os estudantes do ensino fundamental e do ensino
mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado nos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo e 80%, pelo menos, do nvel


85

desejvel. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS
(S)

294 - 2.6. Acompanhar e monitorar o acesso, a frequncia e o aproveitamento dos jovens
e das jovens beneficirios/as de programas de transferncia de renda e de educao no
ensino fundamental e mdio. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) MUNICPIOS ( S )

294 - 2.6. Acompanhar e monitorar o acesso, a frequncia , permanncia (IV,22) e o
aproveitamento dos jovens e das jovens beneficirios/as de programas de transferncia
de renda e de educao no ensino fundamental e mdio. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

295 - 2.7. Estimular e apoiar a renovao e manuteno das bibliotecas, com
equipamentos, espaos, acervos bibliogrficos e profissionais, para a formao de leitores
e mediadores, como condio para a melhoria do processo ensino/aprendizagem;
materiais e infraestrutura necessrios boa aprendizagem dos/das estudantes. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

295 - 2.7. Estimular Garantir (IV,23) e apoiar a criao, (IV,24) renovao e manuteno
das bibliotecas, com equipamentos, espaos, acervos bibliogrficos e profissionais,
habilitados (IV,25) para a formao de leitores e mediadores, como condio para a
melhoria do processo ensino/aprendizagem; materiais e infraestrutura necessrios boa
aprendizagem dos/das estudantes. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

296 - 2.8. Fomentar as tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas,
que assegurem a alfabetizao, a partir de realidades diferenciadas do ponto de vista
lingustico em que existem comunidades bilngues ou multilngues, e favoream a
melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos alunos, segundo as diversas abordagens
metodolgicas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

297 - 2.9. Promover a oferta de educao bsica pblica em tempo integral, por meio de
atividades de acompanhamento pedaggico e multidisciplinares, inclusive culturais e
esportivas, de forma que o tempo de permanncia dos/as estudantes na escola passe a
ser igual ou superior a sete horas dirias durante todo o ano letivo. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

297 - 2.9. Promover e garantir (IV,26) a oferta de educao bsica pblica em tempo
integral, com qualidade, (IV,27) por meio de atividades de acompanhamento pedaggico
e multidisciplinares, inclusive culturais e esportivas, de forma que o tempo de
permanncia dos/as estudantes na escola passe a ser igual ou superior a sete horas
dirias durante todo o ano letivo, com toda a infraestrutura necessria e nmero suficiente


86

de profissionais com formao especfica (IV,28) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF
( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

298 - 2.10. Considerar na formulao de polticas para a educao, em todos os nveis,
etapas e modalidades, as relaes tnico-raciais, a discusso sobre igualdade de gnero,
sobre orientao sexual e identidade de gnero como fundamentais democratizao do
acesso, da permanncia e da aprendizagem significativa. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

299 - 2.11. Promover, com especial nfase, em consonncia com as diretrizes do Plano
Nacional do Livro e da Leitura, a formao de leitores e leitoras e a capacitao de
professores e professoras, bibliotecrios, bibliotecrias e agentes da comunidade para
atuar como mediadores e mediadoras da leitura, de acordo com a especificidade das
diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

299 - 2.11. Promover, e garantir (IV,29) com especial nfase, em consonncia com as
diretrizes do Plano Nacional do Livro e da Leitura, a formao de leitores e leitoras e a
capacitao de professores e professoras, bibliotecrios, bibliotecrias e agentes da
comunidade para atuar como mediadores e mediadoras da leitura, de acordo com a
especificidade das diferentes etapas do desenvolvimento e da aprendizagem. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

300 - 2.12. Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o
acompanhamento e monitoramento de acesso e permanncia na escola, identificando
motivos de ausncia e baixa frequncia. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

300 - 2.12. Promover, em parceria com as reas de sade e assistncia social, o
acompanhamento e monitoramento de acesso e permanncia na escola, em todos os
nveis, etapas e modalidades (IV,30) identificando motivos de ausncia e baixa
frequncia. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

301 - 2.13. Estabelecer poltica de ampliao da gratuidade em cursos e programas de
educao profissional oferecidos pelo sistema S. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

301 - 2.13. Estabelecer poltica de ampliao da gratuidade em cursos e programas de
educao profissional oferecidos pelo sistema S. com controle social da gesto, do
financiamento e da qualidade pedaggica dos cursos oferecidos. (IV,31) X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )



87

302 - 2.14. Estabelecer programas de apoio permanncia dos estudantes nos cursos de
graduao presenciais, nas instituies pblicas estaduais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

302 - 2.14. Estabelecer programas de apoio permanncia dos estudantes nos cursos de
graduao presenciais, semipresenciais e a distncia, (IV,32) nas instituies pblicas
federais e (IV,33) estaduais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS (
N ) MUNICPIOS ( N )

303 - 2.15. Estruturar o ciclo de alfabetizao de forma articulada com estratgias
desenvolvidas na pr-escola obrigatria, com qualificao e valorizao dos professores
alfabetizadores e com apoio pedaggico especfico, a fim de garantir a alfabetizao
plena de todas as crianas. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (S) - ESTADOS ( S
) MUNICPIOS ( S )

304 - 2.16. Garantir a ampliao do atendimento ao aluno/a por meio de programas
suplementares de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia
sade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S
)

305 - 2.17. Fortalecer o monitoramento do acesso e permanncia das crianas, em
especial dos beneficirios de programas de transferncia de renda, em colaborao com
as famlias e com os rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo infncia.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) MUNICPIOS (S)

306 - 2.18. Garantir a oferta pblica de ensino mdio e EJA, integrada formao
profissional aos jovens do campo, assegurando condies de permanncia na sua prpria
comunidade. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

306 - 2.18. Garantir a oferta pblica de ensino mdio e EJA, integrada formao
profissional aos jovens do campo, dos povos das guas, dos povos das florestas, das
comunidades remanescentes de quilombos, povos indgenas e comunidades tradicionais
(IV,34) assegurando condies de permanncia na sua prpria comunidade. X1 UNIO (
NS ) (IV,35)- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

307 - 2.19. Institucionalizar poltica e programa nacional de renovao do ensino mdio, a
fim de incentivar prticas pedaggicas com abordagens interdisciplinares estruturadas
pela relao entre teoria e prtica, por meio de currculos escolares com contedos
obrigatrios e eletivos, articulados em dimenses como cincia, trabalho, linguagens,
tecnologia, cultura e esporte, garantindo a aquisio de equipamentos e laboratrios, a
produo de material didtico especfico, a formao continuada de professores e a
articulao com instituies acadmicas, esportivas e culturais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



88

308 - 2.20. Estruturar e fortalecer o acompanhamento e monitoramento do acesso e
permanncia dos/as jovens beneficirios/as de programas de transferncia de renda no
ensino mdio; observar frequncia, aproveitamento escolar e interao com o coletivo,
bem como situaes de discriminao, preconceitos e violncias; prticas irregulares de
trabalho, consumo de drogas, gravidez precoce, em colaborao com as famlias e com
rgos pblicos de assistncia social, sade e proteo adolescncia e juventude. X1
UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

309 - 2.21. Apoiar a organizao pedaggica, o currculo e as prticas pedaggicas das
classes multisseriadas, de forma que no haja o transporte de crianas dos anos inicias
do ensino fundamental do campo, para escolas nucleadas ou para a cidade. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

310 - 3. Democratizar o acesso e permanncia na educao superior com qualidade por
meio das seguintes estratgias: 3.1. Adotar a poltica de quotas como meio de superao
das desigualdades, reservando durante os prximos dez anos um mnimo de 50% das
vagas nas IES pblicas para estudantes egressos/as das escolas pblicas, respeitando a
proporo de negros/as e indgenas em cada ente federado, de acordo com os dados do
IBGE, para democratizar o acesso dos segmentos menos favorecidos da sociedade aos
cursos no perodo diurno, noturno e em tempo integral. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

311 - 3.2. Garantir financiamento especfico s polticas de acesso e permanncia, para
incluso nas instituies pblicas de ensino superior dos negros, povos indgenas,
quilombolas, povos da floresta, povos do campo, povos das guas e das comunidades
tradicionais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( N )

312 - 3.3. Criar mecanismos que garantam s populaes de diferentes origens tnicas o
acesso e permanncia nas diferentes reas da educao superior e possibilidades de
avano na ps-graduao, considerando recorte tnico-racial da populao. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) MUNICPIOS (N)

313 - 3.4. Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50% e a taxa
lquida para 30% da populao de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade da oferta at o
final da vigncia do PNE. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( N )

313 - 3.4. Elevar a taxa bruta de matrcula na educao superior para 50%80% (IV,36) e a
taxa lquida para 30%50% (IV,37) da populao de 18 a 24 anos, assegurada a qualidade
da oferta at o final da vigncia do PNE. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )



89

314 - 3.5. Ampliar a oferta da educao superior pblica, assegurando uma proporo
nunca inferior a 60% do total de vagas at o final da vigncia do PNE. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

314 - 3.5. Ampliar a oferta da educao superior pblica, assegurando uma proporo
nunca inferior a 60%80% (IV,38) do total de vagas at o final da vigncia do PNE. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

315 - 3.6. Assegurar condies de acessibilidade nas instituies de educao superior,
na forma da legislao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( N )

316 - 3.7. Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade estudantil e
docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional,
tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

317 - 3.8. Estimular a expanso e reestruturao das universidades estaduais e
municipais a partir de apoio tcnico e financeiro do governo federal. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

317 - 3.8. Estimular e garantir (IV,39) a expanso e reestruturao das universidades
estaduais e municipais a partir de apoio tcnico e financeiro do governo federal. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

318 - 3.9. Elevar a qualidade da educao superior pela ampliao da proporo de
mestres e doutores do corpo docente, em efetivo exerccio, no conjunto do sistema de
educao superior, para 75%, sendo, do total, no mnimo, 35% de doutores. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

319 - 3.10. Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade docente em
cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, tendo em
vista o enriquecimento da formao de nvel superior. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

320 - 4.Criar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica e consolidar o
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior e Ps-graduao, destacando as
estratgias de: 4.1. Criar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica como
fonte de informao para a avaliao da qualidade da educao bsica e para a
orientao das polticas educacionais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

321 - 4.2. Consolidar indicadores de rendimento escolar sobre o desempenho dos/as
estudantes em exames nacionais de avaliao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF
( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )


90


321 - 4.2. Consolidar indicadores de rendimento escolar sobre o desempenho dos/as
estudantes em exames nacionais de avaliao sem, contudo, desconsiderar os elementos
socioeducacionais que interferem no processo de ensino-aprendizagem e,
consequentemente, no nvel de proficincia dos estudantes. (IV,40) X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

322 - 4.3. Consolidar indicadores de avaliao institucional sobre o perfil do alunado e do
corpo dos/das profissionais da educao, as relaes entre dimenso do corpo docente,
do corpo tcnico e do corpo discente, a infraestrutura das escolas, os recursos
pedaggicos disponveis e os processos da gesto. X1 UNIO (S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( N ) - ESTADOS (N) MUNICPIOS (N)

323 - 4.4. Fortalecer, em articulao com os sistemas nacionais de avaliao, os sistemas
estaduais de avaliao da educao bsica, com participao dos sistemas/redes
municipais de ensino, para orientar as polticas pblicas e as prticas pedaggicas com o
fornecimento das informaes s escolas e sociedade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

324 - 4.5. Consolidar o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior (Sinaes),
garantindo financiamento especfico s polticas de acesso e permanncia, para incluso
dos negros, povos indgenas, alm de outros extratos sociais historicamente excludos da
educao superior, fortalecendo a avaliao, regulao e superviso, articulando com o
modelo de avaliao da ps-graduao, com a participao da comunidade acadmica,
entidades cientficas, universidades e programas de ps-graduao stricto sensu. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

325 - 4.6. Induzir processo contnuo de autoavaliao das instituies de educao
superior, fortalecendo a participao das comisses prprias de avaliao. X1 UNIO ( N
) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

326 - 5. Promover o desenvolvimento, a aprendizagem e a avaliao da educao, em
seus diferentes nveis, etapas e suas modalidades, destacando-se as seguintes
estratgias: 5.1. Desenvolver indicadores e mecanismos especficos de avaliao da
qualidade dos diferentes nveis, etapas e modalidades de educao. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

327 - 5.2. Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e
metodologias especficas, bem como garantir o acesso dos estudantes de EJA aos
diferentes espaos da escola e formao continuada de docentes das redes pblicas
que atuam na EJA, articulada educao profissional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

328 - 5.3. Elevar gradualmente o investimento em assistncia estudantil e em mobilidade
acadmica, visando a garantir as condies para a permanncia dos estudantes e


91

concluso dos cursos tcnicos de nvel mdio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

329 - 5.4. Fortalecer o monitoramento do acesso, permanncia, aprendizagem e
concluso escolar dos beneficirios de programas de transferncia de renda, de
discriminao, preconceitos e violncias na escola, visando ao sucesso escolar dos/as
alunos/as, em colaborao com as famlias e rgos pblicos de assistncia social, sade
e proteo infncia, adolescncia e juventude. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF
( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

330 - 5.5. Manter e ampliar programas suplementares que promovam a acessibilidade nas
escolas pblicas, para garantir o acesso e a permanncia na escola dos/as alunos/as com
deficincia, por meio da adequao arquitetnica, oferta de transporte acessvel,
disponibilizao de material didtico prprio e recursos de tecnologia assistiva. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

331 - 5.6. Fortalecer o monitoramento do acesso escola, da permanncia e do
desenvolvimento escolares dos/as alunos/as com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, beneficirios de programas de
transferncia de renda, juntamente com o combate s situaes de discriminao,
preconceito e violncia, para estabelecer condies de sucesso educacional, em
colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia social, sade e
proteo infncia, adolescncia e juventude. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

331 - 5.6. Fortalecer e garantir (IV,41) o monitoramento do acesso escola, da
permanncia e do desenvolvimento escolares dos/as alunos/as com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, beneficirios
de programas de transferncia de renda, juntamente com o combate s situaes de
discriminao, preconceito e violncia, para estabelecer condies de sucesso
educacional, em colaborao com as famlias e com rgos pblicos de assistncia
social, sade e proteo infncia, adolescncia e juventude. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

332 - 5.7. Implementar polticas de incluso e permanncia na escola para adolescentes e
jovens que se encontram cumprindo medidas socioeducativas e em situao de rua,
assegurando os princpios do ECA, de que trata a Lei n. 8.069, de 13 de julho de 1990.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

333 - 5.8. Institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante,
compreendendo aes de assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico, para
garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com xito da educao
de jovens, adultos e idosos articulada educao profissional. X1 UNIO (S) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



92

334 - 5.9. Reduzir as desigualdades tnico-raciais e regionais no acesso e permanncia
na educao profissional tcnica de nvel mdio, inclusive mediante a adoo de polticas
afirmativas, na forma da lei.X1 UNIO ( N )- X2 FEDERAL ( N )- DF ( S )- ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( N )

335 - 5.10. Expandir atendimento especfico a populaes do campo, quilombolas, povos
indgenas em relao a acesso, permanncia, concluso e formao de profissionais para
atuao junto a essas populaes. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

335 - 5.10. Expandir atendimento especfico a populaes do campo, quilombolas, povos
indgenas , povos das florestas e os povos das guas (IV,42) em relao a acesso,
permanncia, concluso e formao de profissionais para atuao junto a essas
populaes. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

336 - 5.11. Criar condio para acesso, permanncia e sucesso na escola aos estudantes
com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades,
superdotao, na educao bsica e na educao superior. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

336 - 5.11. Criar e garantir (IV,43) condio para acesso, permanncia e sucesso na
escola aos estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades, superdotao, na educao bsica e na educao superior. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

337 - 5.12. Fomentar pesquisas no desenvolvimento de metodologias, materiais didticos,
equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com vistas promoo do ensino e da
aprendizagem e das condies de acessibilidade dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

337 - 5.12. Fomentar e garantir (IV,44) pesquisas no desenvolvimento de metodologias,
materiais didticos, equipamentos e recursos de tecnologia assistiva, com vistas
promoo do ensino e da aprendizagem e das condies de acessibilidade dos
estudantes com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades
ou superdotao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

338 - 5.13. Garantir acesso e permanncia a estudantes de EJA no ensino fundamental e
mdio, com isonomia de condies s outras modalidades de educao bsica, com
possibilidades de acesso universidade pblica e gratuita. X1 UNIO ( N ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



93

339 - 5.14. Efetivar polticas de educao do campo que garantam a universalizao do
ensino fundamental, com o acesso e a permanncia na escola, prioritariamente em tempo
integral, no prprio campo, a adolescentes, jovens, adultos e idosos. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

339 - 5.14. Efetivar polticas de educao do campo que garantam a universalizao do
ensino fundamental,de educao bsica, (IV,45) com o acesso e a permanncia na
escola, prioritariamente em tempo integral, no prprio campo, a crianas, (IV,46)
adolescentes, jovens, adultos e idosos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

340 - 5.15. Criar escolas itinerantes como garantia de acesso e permanncia de
estudantes do campo e da floresta. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

341 - 5.16. Universalizar o ensino fundamental, com o acesso e permanncia na escola,
no prprio campo, de adolescentes, jovens, adultos e idosos. X1 UNIO (N) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

341 - 5.16. Universalizar o ensino fundamental e mdio, (IV,47) com o acesso e
permanncia na escola, no prprio campo, de adolescentes, jovens, adultos e idosos. X1
UNIO (N) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

342 - 5.17. Proceder o levantamento de dados sobre a demanda por EJA, na cidade e no
campo, para subsidiar a formulao da poltica pblica que garanta o acesso e a
permanncia a jovens, adultos e idosos a esta modalidade da educao bsica. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

343 - 5.18. Instituir currculos adequados s especificidades dos educandos de EJA,
incluindo temas que valorizem os ciclos/fases da vida e promover a insero no mundo do
trabalho e a participao social. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

344 - 5.19. Incluir no projeto poltico-pedaggico das escolas que oferecem EJA os
princpios e valores para um futuro sustentvel, contidos na Carta da Terra e no Tratado
de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global.X1
UNIO ( N )- X2 FEDERAL ( N )- DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

344 - 5.19. Incluir no projeto poltico-pedaggico das escolas que oferecem EJA (IV,48) os
princpios e valores para um futuro sustentvel, contidos na Carta da Terra e no Tratado
de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global.X1
UNIO ( N )- X2 FEDERAL ( N )- DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

345 - 5.20. Desenvolver instrumentos especficos de avaliao da educao bsica e
suas modalidades, tendo em considerao as especificidades das propostas pedaggicas


94

das escolas indgenas, dos quilombolas, das dos povos da floreta, das dos povos do
campo, das dos povos das guas e das comunidades tradicionais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

346 - 5.21. Institucionalizar programa nacional de assistncia ao estudante,
compreendendo aes de assistncia social, financeira e de apoio psicopedaggico, que
contribuam para garantir o acesso, a permanncia, a aprendizagem e a concluso com
xito da educao de jovens, adultos e idosos articulada educao profissional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

347 - 5.22. Garantir acesso e permanncia a estudantes travestis e transexuais no ensino
fundamental e mdio, com isonomia de condies s outras modalidades de educao
bsica, com possibilidades de acesso universidade pblica e gratuita. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

Pargrafos Novos

347A - Fortalecer a promoo junto s reas de sade e assistncia social, o
acompanhamento e monitoramento de acesso e permanncia na escola, identificando
motivos de ausncia e baixa frequncia. (IV,49)



95

:5; ( EI.O V: %ESTO DEMOCRTICA*
$ARTICI$AO $O$ULAR E CONTROLE SOCIAL

349 - A articulao e mobilizao da sociedade civil e de setores do Estado assumiram
grande importncia, especialmente a partir do final da dcada de 1970, contra o regime
autoritrio, centralizador e tecnoburocrata. Os movimentos sociais passaram a se
organizar, a fim de recuperar espaos perdidos por meio da campanha de
redemocratizao da sociedade. As polticas educacionais passaram a enfatizar, como
princpio, a defesa do ensino pblico de qualidade, a democratizao do acesso
educao e a participao popular na construo dos projetos pedaggicos das
instituies educativas.

350 - A proposio e materializao de uma poltica nacional de educao, na atualidade,
que se estruture por um sistema nacional de educao, implica considerar as lutas
travadas nas ltimas dcadas e articular os diversos segmentos sociais que compem a
sociedade brasileira, para participar, de modo efetivo, dos diferentes momentos da
construo, implementao e avaliao dessa poltica.

351 - preciso romper com as prticas autoritrias e centralizadoras ainda arraigadas na
cultura poltica da sociedade, demarcada pelas desigualdades sociais, para uma tomada
de deciso, especialmente no campo educacional.

352 - Romper com a lgica da participao restrita requer a superao dos processos de
participao que no garantem o controle social dos processos educativos, o
compartilhamento das decises e do poder, configurando-se muito mais como mecanismo
legitimador de decises j tomadas centralmente.

353 - Deve-se construir e aperfeioar espaos democrticos de controle social e de
tomada de deciso que garantam novos mecanismos de organizao e gesto, baseados
em uma dinmica que favorea o processo de interlocuo, o dilogo entre os setores da
sociedade, buscando construir consensos e snteses entre os diversos interesses e vises
que favoream as decises coletivas. O que, por sua vez, torna a participao uma das
bandeiras fundamentais a ser defendida pela sociedade brasileira e condio necessria
para a implementao de uma poltica nacional de educao que almeje objetivos
formativos libertadores e emancipatrios.

354 - Deve-se, ainda, garantir os meios e as condies favorveis para que os processos
de gesto sejam construdos coletivamente, de modo a ficar claro que a participao no
se decreta, no se impe e, portanto, no pode ser entendida apenas como mecanismo
formal/legal.

355 - A participao deve ser compreendida como processo complexo, que envolve vrios
cenrios e mltiplas possibilidades de organizao, no existindo, apenas, uma forma ou


96

lgica de participao, tendo em vista que h dinmicas que se caracterizam pela
pequena participao e, outras, que se caracterizam pela grande participao, em que se
busca compartilhar as aes e as tomadas de deciso por meio do trabalho coletivo,
envolvendo diferentes segmentos da sociedade. Nesse contexto de luta, busca-se a
construo de uma perspectiva democrtica de organizao e gesto, que pressupe
uma concepo de educao voltada para a transformao da sociedade e no para a
manuteno das condies vigentes.

356 - Ao conceber a educao e as instituies educativas como espao pblico de
expresso de concepes e interesses mltiplos, a perspectiva democrtica pressupe
uma estrutura organizacional diferente daquela defendida e praticada pela viso
conservadora. Na perspectiva democrtica, a educao e as instituies educacionais
passariam a considerar a horizontalidade nas relaes de poder, a alternncia nos postos
de comando e das funes a serem desempenhadas, a viso geral dos objetivos a
realizar e a solidariedade na execuo de suas aes, para alcanar os objetivos
coletivamente definidos e a qualidade socialmente referendada.

356 - Ao conceber a educao os espaos educativos (V,1) e as instituies educativas
educacionais (V,2) como espao pblico de expresso de concepes e interesses
mltiplos, a perspectiva democrtica pressupe uma estrutura organizacional diferente
daquela defendida e praticada pela viso conservadora. Na perspectiva democrtica, a
educao, os espaos educativos (V,3) e as instituies educacionais passariam a
considerar a horizontalidade nas relaes de poder, a alternncia nos postos de comando
e das funes a serem desempenhadas, a viso geral dos objetivos a realizar e a
solidariedade na execuo de suas aes, para alcanar os objetivos coletivamente
definidos e a qualidade socialmente referendada.

357 - A relao entre qualidade e participao, no mbito das instituies educacionais e
da organizao da educao, vai alm da competncia tcnica. Envolve questes
polticas internas e externas aos sistemas de ensino e s instituies educacionais,
inclusive na adoo de novos modelos de organizao administrativa e de gesto, nos
quais sejam garantidos a participao popular e o controle social, baseado na concepo
de gesto democrtica, intersetorial, que se contrape a processos de gesto gerencial,
burocrtico e centralizador.

357 - A relao entre qualidade e participao, no mbito das instituies educacionais e
dos espaos educativos, bem como (V,4) da organizao da educao, vai alm da
competncia tcnica. Envolve questes polticas internas e externas aos sistemas de
ensino e s instituies educacionais, inclusive na adoo de novos modelos de
organizao administrativa e de gesto, nos quais sejam garantidos a participao
popular e o controle social, baseado na concepo de gesto democrtica, intersetorial,
que se contrape a processos de gesto gerencial, burocrtico e centralizador.

358 - Sob essa lgica, possvel a criao de novos horizontes e espaos de interveno
que possibilitem a participao coletiva efetiva, buscando respostas novas aos problemas


97

sociais e educacionais, com o objetivo de superar as desigualdades sociais. Da a
relevncia das conferncias de educao, nos ltimos anos, em mbito nacional,
estadual, distrital e municipal, bem como a estruturao do Frum Nacional de Educao
e o fortalecimento dos conselhos nacional, estaduais, municipais e escolares de
educao, bem como a maior articulao entre o Ministrio da Educao e as secretarias
de educao.

359 - Para a efetiva participao social e popular na construo de uma poltica nacional
de educao e do controle social em seu processo de elaborao, implementao e
avaliao, faz-se necessria a efetivao do regime de colaborao, por meio de medidas
operacionais eficientes e claras, com as quais os diferentes entes federados possam estar
articulados. Ser necessrio estabelecer as atribuies de cada ente na democratizao
da gesto, garantir a participao popular e o controle social da educao, para lograr
processos formativos emancipatrios.

359 - Para a efetiva participao social e popular e da comunidade escolar (V,5) na
construo de uma poltica nacional de educao e do controle social em seu processo de
elaborao, implementao e avaliao, faz-se necessria a efetivao do regime de
colaborao, por meio de medidas operacionais eficientes e claras, com as quais os
diferentes entes federados possam estar articulados. Ser necessrio estabelecer as
atribuies de cada ente na democratizao da gesto, garantir a participao popular em
dilogo com os movimentos sociais (V,6) e o controle social da educao, para lograr
processos formativos emancipatrios.

360 - Tendo em vista a construo do Plano Nacional de Educao - PNE e do Sistema
Nacional de Educao - SNE como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir,
proposies e estratgias indicando as responsabilidades, corresponsabilidades,
atribuies concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados
(Unio, estados, DF e municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular,
cooperao federativa e regime de colaborao: (x1 se refere ao da Unio face ao
conjunto dos sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal)

361 - 1. Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem a transparncia e o
controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao, especialmente
a realizao de audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de transparncia e a
capacitao dos membros de conselhos de educao, de escola, de acompanhamento e
de controle social, com a colaborao entre o MEC, as secretarias de educao de
estados, Distrito Federal (DF) e municpios e os respectivos tribunais de contas dos entes
federados. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (
S )

361 - 1. Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem a transparncia e o
controle social na utilizao dos recursos pblicos aplicados em educao, especialmente
a realizao de audincias pblicas, a criao de portais eletrnicos de transparncia e a
capacitao dos membros de conselhos de educao, de escola, de acompanhamento e


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de controle social, com a colaborao entre o MEC, as secretarias de educao de
estados, Distrito Federal (DF) e municpios e os respectivos tribunais de contas dos entes
federados. e Ministrio Pblico (V,7) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N) - DF ( S )-
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

362 - 2. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar, mediante transferncia direta
de recursos financeiros escola, garantindo a participao da comunidade escolar no
planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao da transparncia e ao
efetivo desenvolvimento da gesto democrtica. X1 UNIO (S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF
( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

362 - 2. Apoiar tcnica Garantir apoio tcnico e financeiramente financeiro (V,8) a gesto
escolar, mediante transferncia direta de recursos financeiros escola, pblica (V,9)
garantindo a participao da comunidade escolar no planejamento e na aplicao dos
recursos, visando ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto
democrtica. X1 UNIO (S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

363 - 3. Articular polticas de acesso e permanncia, de modo a garantir que as crianas,
jovens e adultos e idosos ingressem nas instituies educativas e nos diferentes nveis,
etapas e modalidades, alm de alcanar sucesso acadmico, reduzindo as desigualdades
tnico-raciais e ampliando as taxas de permanncia e concluso de estudantes do
campo, negros, indgenas, povos da floresta, povos das guas, quilombolas, das
comunidades tradicionais, das pessoas com deficincia, transtornos globais de
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

363 - 3. Articular Garantir (V,10) polticas de acesso e permanncia, de modo a garantir
que as crianas, jovens e adultos e idosos ingressem nas instituies educativas e nos
diferentes nveis, etapas e modalidades, alm de alcanar sucesso acadmico, reduzindo
superando (V,11) as desigualdades tnico-raciais e ampliando as taxas de permanncia e
concluso de estudantes do campo, negros, indgenas, povos da floresta, povos das
guas, quilombolas, das comunidades tradicionais, das pessoas com deficincia,
transtornos globais de desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

364 - 4. Ampliar os programas de apoio e formao aos/s conselheiros/as dos conselhos
de educao, de escola, de acompanhamento e de controle social, conselhos de
alimentao escolar, e outros; e aos representantes educacionais em demais conselhos
de acompanhamento de polticas pblicas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S )
- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

365 - 5. Criar mecanismos de participao que promovam a democratizao da gesto
dos sistemas de ensino e das instituies educacionais, com a participao dos
professores, funcionrios tcnico-administrativos, estudantes, pais e/ou responsveis e


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comunidade local. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

365 - 5. Criar garantir (V,12) e fortalecer (V,13) mecanismos de participao que
promovam a democratizao da gesto dos sistemas de ensino e das instituies
educacionais, garantindo a eleio de diretores escolares das redes publicas de educao
bsica, (V,14) com a participao dos professores, funcionrios tcnico-administrativos,
estudantes, pais e/ou responsveis e comunidade local. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

366 - 6. Institucionalizar a Conferncia Nacional de Educao (CONAE) e as conferncias
livres, municipais, intermunicipais, estaduais e distrital, garantindo as condies tcnicas e
financeiras. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

366 - 6. Institucionalizar a Conferncia Nacional de Educao (CONAE) e as conferncias
livres, municipais, intermunicipais, estaduais e distrital, garantindo as condies tcnicas e
financeiras suficientes para a realizao dos eventos, assegurando ampla participao
social. (V,15) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( NS ) (V,16) - DF ( NS ) (V,17) - ESTADOS
( NS ) (V,18) MUNICPIOS ( NS ) (V,19)

367 - 7. Criar e fortalecer as comisses de meio ambiente e qualidade de vida como
espao colegiado democrtico da comunidade escolar, para articulao e fortalecimento
das questes socioambientais na gesto das instituies educativas e na sua relao com
a sociedade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

368 - 8. Garantir que todas as instituies federais de ensino superior (Ifes) tenham Plano
de Desenvolvimento Institucional (PDI), assim como o projeto pedaggico curricular de
cursos, contando com a participao da comunidade universitria na sua elaborao,
implementao, acompanhamento e avaliao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF (
N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

368 - 8. Garantir que todas as instituies federais de ensino superior (Ifes) Instituies de
Ensino Superior (IES) (V,20) tenham Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI), assim
como o projeto pedaggico curricular de cursos, contando com a participao da
comunidade universitria na sua elaborao, implementao, acompanhamento e
avaliao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

369 - 9. Garantir a representao paritria (movimentos sociais e governo) nos fruns
decisrios de polticas pblicas educacionais, reconhecendo a pluralidade de saberes de
modo a refletir a diversidade dos agentes e sujeitos polticos do campo educacional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



100

370 - 10. Garantir a autonomia financeira, administrativa e pedaggica das Ifes, com
representao dos setores envolvidos com a educao e com as instituies educativas.
X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

371 - 11. Criar condies objetivas para o fortalecimento dos conselhos superiores das
instituies de ensino superior pblicas e privadas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

371 - 11. Criar condies objetivas para o fortalecimento e democratizao (V,21) dos
conselhos superiores das instituies de ensino superior pblicas e privadas. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

372 - 12. Criar e/ou consolidar fruns e conselhos estaduais, distrital e municipais de
educao, conselhos escolares ou equivalentes, conselhos de acompanhamento e
controle do Fundeb e da alimentao escolar, com representao dos setores envolvidos
com a educao e com as instituies educativas. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

373 - 13. Garantir autonomia pedaggica, administrativa e de gesto financeira das
instituies educativas, assim como a vivncia da gesto democrtica, do trabalho
coletivo e interdisciplinar. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

374 - 14. Ampliar os programas de apoio e formao aos conselheiros/as dos conselhos
de educao, de acompanhamento e controle social do Fundeb, conselhos de
alimentao escolar, conselhos escolares, conselhos regionais e outros; e aos
representantes educacionais em demais conselhos de acompanhamento de polticas
pblicas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS
( S )

374 - 14. Ampliar fortalecer (V,22) e garantir (V,23) os programas de apoio e formao
continuada (V,24) aos conselheiros/as dos conselhos de educao, de acompanhamento
e controle social do Fundeb, conselhos de alimentao escolar, conselhos escolares,
conselhos regionais e outros; e aos representantes educacionais em demais conselhos de
acompanhamento de polticas pblicas, com a colaborao do MEC, secretarias de
educao dos estados, DF, municpios, bem como dos respectivos Tribunais de Contas
(V,25) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S
)

375 - 15. Estimular a participao efetiva da comunidade escolar e local na elaborao
dos projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos de gesto escolar e
regimentos escolares. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )



101

375 - 15. Estimular e garantir (V,26) a participao efetiva da comunidade escolar e local
na elaborao dos projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos de gesto
escolar e regimentos escolares. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

376 - 16. Estimular a constituio e o fortalecimento de grmios estudantis e de
associaes de pais e mestres, assegurando, inclusive, espao adequado e condies de
funcionamento na instituio educacional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S)

376 - 16. Garantir e (V,27) Estimular a constituio a autonomia (V,28) e o fortalecimento
de grmios estudantis Centros/Diretrios Acadmicos (V,29) e de associaes de pais e
mestres, assegurando, inclusive, apoio financeiro (V,30) espao adequado e condies de
funcionamento na instituio educacional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S)

377 - 17. Estabelecer diretrizes nacionais para a gesto democrtica da educao em
seus respectivos mbitos de atuao, no prazo de um ano contado da aprovao do PNE
e assegurar condies, no prazo de dois anos, aps a aprovao do PL no. 8.035/2010
(PNE), para a efetivao da gesto democrtica da educao, por meio da participao
da comunidade escolar e local, no mbito das instituies educacionais pblicas,
prevendo recursos e apoio tcnico da Unio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S
) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

377 - 17. Estabelecer diretrizes nacionais para a gesto democrtica da educao em
seus respectivos mbitos de atuao, no prazo de um ano contado da aprovao do PNE
e assegurar condies, no prazo de dois anos, aps a aprovao do PL no. 8.035/2010
(PNE), para a efetivao da gesto democrtica da educao, por meio da participao
da comunidade escolar e local, no mbito das instituies educacionais pblicas,
prevendo recursos e apoio tcnico da Unio e com eleio direta para diretores. (V,31) X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

378 - 18. Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal
com experincias de educao popular e cidad, para que a educao seja assumida
como responsabilidade de todos, e ampliar o controle social no cumprimento das polticas
pblicas educacionais. X1 UNIO ( S )- X2 FEDERAL ( N )- DF ( S )- ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

378 - 18. Mobilizar as famlias e setores da sociedade civil, articulando a educao formal
com experincias de educao popular e cidad, para que a educao seja assumida
como responsabilidade de todos e dever do Estado, (V,32) e ampliar o controle social no
cumprimento das polticas pblicas educacionais. X1 UNIO ( S )- X2 FEDERAL ( N )- DF
( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



102

379 - 19. Constituir fruns paritrios e regulares, envolvendo gestores pblicos,
trabalhadores da educao e organizaes da sociedade civil, para debater o
financiamento da educao e as diretrizes curriculares nacionais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

379 - 19. Constituir fortalecer (V,33) e garantir (V,34) fruns paritrios e regulares,
envolvendo gestores pblicos, trabalhadores da educao estudantes (V,35), fruns de
EJA (V,36) e organizaes da sociedade civil, para debater o financiamento da educao
e as diretrizes curriculares nacionais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

380 - 20. Estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos escolares e conselhos
municipais de educao, como instrumentos de participao e fiscalizao na gesto
escolar e educacional, inclusive por meio de programas de formao de conselheiros,
assegurando-se condies de funcionamento autnomo. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

380 - 20. Garantir e (V,37) Estimular a constituio e o fortalecimento de conselhos
escolares e conselhos municipais de educao, como instrumentos de participao e
fiscalizao na gesto escolar e educacional, inclusive por meio de programas de
formao de conselheiros, assegurando-se condies de funcionamento autnomo. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

381 - 21. Promover a gesto democrtica no sistema de ensino por meio de mecanismos
que garantam a participao dos profissionais da educao, familiares, estudantes e
comunidade local: I) na elaborao ou adequao e implementao dos planos de
educao; II) no apoio e incentivo s instituies educacionais para a construo de
projetos poltico-pedaggicos ou planos de desenvolvimento institucional sintonizados
com a realidade e as necessidades locais; e III) na promoo e efetivao da autonomia
(pedaggica, administrativa e financeira) das instituies de educao bsica,
profissional, tecnolgica e superior. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

381 - 21. Promover a gesto democrtica no sistema de ensino por meio de mecanismos
que garantam a participao dos profissionais da educao, familiares, estudantes e
comunidade local e movimento social: (V,38) I) na elaborao ou adequao e
implementao dos planos de educao; II) no apoio e incentivo s instituies
educacionais para a construo de projetos poltico-pedaggicos ou planos de
desenvolvimento institucional sintonizados com a realidade e as necessidades locais; e
III) na promoo e efetivao da autonomia (pedaggica, administrativa e financeira) das
instituies de educao bsica, profissional, tecnolgica e superior. IV) na eleio direta
de diretores de escolas. (V,39) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( NS ) (V,40) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )




103

Pargrafos Novos

381A - Regulamentar atravs de lei, a eleio direta para dirigentes das instituies de
ensino superior pblicas, com garantia de paridade entre docentes, tcnicos-
administrativos e estudantes. (V,41)



104




105

:;4 ( EI.O VI: VALORI2AO DOS $ROFISSIONAIS
DA EDUCAO: FORMAO* REMUNERAO*
CARREIRA E CONDI&ES DE TRABAL,O

383 - O termo trabalhadores/as da educao se constitui como recorte de uma categoria
terica que retrata uma classe social: a dos/das trabalhadores/as. Assim, refere-se ao
conjunto de todos/as os/as trabalhadores/as que atuam no campo da educao. Por
profissionais da educao (Neste sentido, so profissionais da educao: I - professores
habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na educao infantil e nos ensinos
fundamental e mdio; II - trabalhadores em educao portadores de diploma de
pedagogia, com habilitao em administrao, planejamento, superviso, inspeo e
orientao educacional, bem como ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas;
III - trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico ou superior em
rea pedaggica ou afim) a lei considera todos aqueles que esto em efetivo exerccio na
educao escolar bsica, formados em cursos reconhecidos. Nessa tica, pensar a
valorizao dos profissionais, requer a discusso articulada entre formao, remunerao,
carreira e condies de trabalho. Temos, ainda, os profissionais da educao que atuam
na educao superior.

384 - O Brasil tem uma grande dvida com os profissionais da educao, particularmente
no que se refere sua valorizao. Para reverter essa situao, as polticas de
valorizao no podem dissociar formao, salrios justos, carreira e desenvolvimento
profissional. preciso assegurar condies de trabalho e salrios justos equivalentes com
outras categorias profissionais de outras reas que apresentam o mesmo nvel de
escolaridade e o direito ao aperfeioamento profissional contnuo. Para tanto, faz-se
necessrio maior empenho dos governos, sistemas e gestores pblicos no pagamento do
Piso Salarial Profissional Nacional (PSPN) e na implementao de planos de carreira,
cargo e remunerao que valorizem efetivamente os profissionais da educao bsica e
superior. Os planos devem estimular o ingresso por meio de concurso pblico a carreira
docente, a formao inicial em nvel de graduao para os que encontram-se em
exerccio e, no entanto, ainda no possuem habilitao superior e a formao continuada,
inclusive em nvel de ps-graduao, elementos essenciais ao pleno exerccio da
docncia e condio para o desenvolvimento e compromisso com a garantia de educao
de qualidade social para todos. Deve estimular a indissociabilidade entre ensino, pesquisa
e extenso na educao superior.

384 - O Brasil tem uma grande dvida com os profissionais da educao, particularmente
no que se refere sua valorizao. Para reverter essa situao, as polticas de
valorizao no podem dissociar formao, salrios justos, carreira e desenvolvimento
profissional. preciso assegurar condies de trabalho e salrios justos equivalentes com
outras categorias profissionais de outras reas que apresentam o mesmo nvel de
escolaridade e o direito ao aperfeioamento profissional contnuo por meio de programas


106

de formao continuada de curta e longa durao incluindo o Lato e Stricto Sensu (VI, 1).
Para tanto, faz-se necessrio maior empenho dos governos, sistemas e gestores pblicos
no pagamento do Piso Salarial Profissional Nacional (PSPN) e na implementao de
planos de carreira, cargo e remunerao que valorizem efetivamente os profissionais da
educao bsica e superior. Os planos devem estimular o ingresso por meio de concurso
pblico a carreira docente, a formao inicial em nvel de graduao para os que
encontram-se em exerccio e, no entanto, ainda no possuem habilitao superior e a
formao continuada, inclusive em nvel de ps-graduao, elementos essenciais ao
pleno exerccio da docncia e condio para o desenvolvimento e compromisso com a
garantia de educao de qualidade social para todos. Deve estimular a indissociabilidade
entre ensino, pesquisa e extenso na educao superior.

385 - A concretizao de grande parte das metas do Plano Nacional de Educao (PNE)
envolve a valorizao dos profissionais da educao bsica e superior e o compromisso
com elas. Deste modo, faz-se necessria a garantia pelos sistemas de ensino de
mecanismos de democratizao da gesto, avaliao, financiamento e as garantias de
ingresso na carreira por concurso pblico, a existncia de planos de cargos e carreiras
coerentes com as Diretrizes Nacionais de Carreira (CNE 2009), o cumprimento da Lei do
Piso e a oferta de formao inicial e continuada, contribuindo para a efetiva participao
dos profissionais da educao no alcance das metas e objetivos da educao nacional.

386 - A valorizao profissional e, sobretudo, a poltica de formao inicial e continuada
deve se efetivar a partir de uma concepo poltico-pedaggica ampla, que assegure a
articulao teoria e prtica, a pesquisa e a extenso.

387 - Deve-se garantir e ampliar a oferta de programas e aes de incentivo mobilidade
docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional,
tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior.

388 - A I Conferncia Nacional de Educao (I Conae/2010) reconheceu que a ausncia
de um efetivo SNE sinaliza a forma fragmentada e desarticulada do projeto educacional
no Pas. Alter-lo requer a regulamentao do regime de colaborao, em que o aparelho
estatal utilize os recursos de poder para garantir as necessidades da populao. O
desafio faz-lo, aperfeioando mecanismos democrticos, em regime de
corresponsabilidade em todos os nveis, etapas e modalidades, envolvendo os/as
profissionais da educao nos projetos poltico-pedaggicos dos sistemas e redes de
ensino, bem como atores polticos e sociais.

389 - A avaliao do PNE (2001-2010) mostra que as metas estabelecidas para os
profissionais da educao, em todos os nveis, etapas e modalidades, foram objeto de
polticas e aes em decorrncia, principalmente, do PDE. Contudo, demandas relativas
valorizao dos profissionais da educao continuam na agenda para o prximo PNE.
So vrias as razes para que o quadro assim se apresente, e, talvez, as mais profundas
sejam decorrentes das polticas de formao e de financiamento, que no viabilizaram o


107

atendimento das metas. Tambm preciso destacar a pouca visibilidade desses
profissionais na sociedade brasileira.

390 - Atualmente, aumenta a complexidade das aes educativas e pedaggicas e os
papis dos mltiplos atores nos sistemas e redes de ensino, o que significa a necessidade
cada vez mais premente de pr em prtica diretrizes nacionais para a formao,
remunerao, carreira e condies de trabalho, que traduzam concretamente a meta de
valorizao de todos os profissionais da educao, inclusive respeitando as
especificidades dos projetos de formao dos professores indgenas, quilombolas e do
campo.

391 - Alm dessas questes e em articulao com elas, ganha relevncia o
enfrentamento dos graves problemas que afetam o cotidiano das instituies
educacionais, decorrentes das condies de trabalho, da violncia nas escolas, que
atingem os professores, funcionrios e estudantes, dos processos rgidos e autoritrios de
organizao e gesto, o fraco compromisso com o projeto pedaggico, entre outros.
Analisar essas questes a partir da articulao entre as dimenses intra e extra
institucional fundamental, numa concepo ampla de poltica, financiamento , gesto e
planejamento, direcionados melhoria da educao em todos os nveis, etapas e
modalidades.

391 - Alm dessas questes e em articulao com elas, ganha relevncia o
enfrentamento dos graves problemas que afetam o cotidiano das instituies
educacionais, decorrentes das condies de trabalho, da violncia nas escolas, que
atingem os professores, funcionrios e estudantes, dos processos rgidos e autoritrios de
organizao e gesto, o fraco compromisso com o projeto poltico (VI, 2) pedaggico,
entre outros. Analisar essas questes a partir da articulao entre as dimenses intra e
extra institucional fundamental, numa concepo ampla de poltica, financiamento,
gesto e planejamento, direcionados melhoria da educao em todos os nveis, etapas
e modalidades.

392 - A educao superior e, em especial, a universidade pblica deve ser considerada
espao principal da formao dos profissionais da educao, incluindo a pesquisa como
base formativa, em sua associao com o ensino e a extenso. Nunca demais
identificar a pesquisa como articuladora do trabalho pedaggico e, portanto, constitutiva
da identidade docente.

393 - A formao inicial e continuada, entendida como processo permanente, que articule
as instituies de educao bsica e superior, requer um debate mais aprofundado, no
mbito do planejamento e da Poltica de Formao de Profissionais da Educao Bsica.
Esta poltica, delineada no Decreto no 6.755/2009, cujos princpios evidenciam uma
concepo de formao que considera os profissionais da educao bsica como
portadores de conhecimentos, experincias, habilidades e possibilidades, os credencia a
integrar os programas das universidades e demais instituies formadoras, exercendo um
papel fundamental nos processos formativos.


108


393 - A formao inicial e continuada, entendida como processo permanente, que articule
as instituies de educao bsica e superior, requer um debate mais aprofundado, no
mbito do planejamento e da Poltica de Formao de Profissionais da Educao Bsica.
Esta poltica, delineada no Decreto no 6.755/2009, cujos princpios evidenciam uma
concepo de formao que considera os profissionais da educao bsica como
portadores de sujeitos com (VI, 3) conhecimentos, experincias, habilidades e
possibilidades, os credencia a integrar os programas das universidades e demais
instituies formadoras, exercendo um papel fundamental nos processos formativos.

394 - Nos termos desse decreto, a responsabilidade da Coordenao de aperfeioamento
de Pessoal da Educao Superior (Capes) ampliada na formao inicial e continuada de
professores, o que requer a adoo de novas formas de articulao e fomento entre suas
diretorias, o MEC, as instituies de educao superior (IES), os cursos de licenciatura,
os sistemas de ensino e as instituies pblicas de educao bsica, profissional e
tecnolgica.

395 - No h dvida quanto necessidade de aprofundamento do esforo coletivo e
articulado no interior e entre as IES, em especial mediante a criao dos fruns estaduais
permanentes de apoio formao docente, e destas com a escola pblica e com os
sistemas, para responder aos desafios e necessidades de formao da infncia e da
juventude na educao bsica. Este esforo requer o apoio dos rgos governamentais
em todas as esferas.

395 - No h dvida quanto necessidade de aprofundamento do esforo coletivo e
articulado no interior e entre as IES, em especial mediante a criao dos fruns estaduais
permanentes de apoio formao docente, e destas com a escola pblica e com os
sistemas, para responder aos desafios e necessidades de formao da infncia e da
juventude, adultos e idosos (VI, 4) na educao bsica. Este esforo requer o apoio dos
rgos governamentais em todas as esferas.

396 - A concretizao da poltica de formao e valorizao profissional est diretamente
vinculada instituio do SNE que, traduzindo dispositivos constitucionais e da Lei de
Diretrizes e Bases (LDB), supe a abrangncia e a responsabilidade de cada um dos
sistemas de ensino (federal, estaduais, distrital e municipais) para regular o campo,
mediante a autorizao, credenciamento e superviso de todas as instituies de ensino
sob sua jurisdio, bem como organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies
oficiais dos seus sistemas de ensino, com a participao de todos.

397 - Tal requisito exige a definio de atribuies de cada ente federado para com a
educao, considerando o pacto federativo e o respeito autonomia de que gozam os
sistemas de ensino. Em relao educao privada, a regulao pelos rgos de Estado
deve estar orientada pelas regras e normas definidas pelos marcos legais e pelo SNE, em
consonncia com os demais sistemas de ensino.



109

398 - A valorizao, incluindo as condies de trabalho e remunerao dos profissionais
da educao, constitui pauta imperativa para a Unio, estados, DF e municpios, como
patamar fundamental para a garantia da qualidade de educao, incluindo a
concretizao das polticas de formao. necessrio superar a ideia, posta em prtica
em alguns estados e municpios, de, em funo do piso salarial, modificar os planos de
carreira para introduzir remunerao por mrito e desempenho, em detrimento da
valorizao da formao continuada e titulao ou, ainda, de vincular esta remunerao a
resultados da avaliao e desempenho dos alunos nos testes prprios ou nacionais. Tais
polticas tm colocado em risco a carreira do magistrio e fragilizado o estatuto
profissional docente.

398 - A valorizao, incluindo as condies de trabalho e remunerao dos profissionais
da educao, constitui pauta imperativa para a Unio, estados, DF e municpios, como
patamar fundamental para a garantia da qualidade de educao, incluindo a
concretizao das polticas de formao. necessrio superar a ideia, posta em prtica
em alguns estados e municpios, de, em funo do piso salarial, modificar os planos de
carreira para introduzir remunerao por mrito e desempenho, em detrimento da
valorizao da formao continuada e titulao ou, ainda, de vincular esta remunerao a
resultados da avaliao e de (VI, 5) desempenho dos alunos educandos e professores
nas avaliaes internas e externas em mbito municipal, estadual, federal e internacional
(VI, 5A) nos testes prprios ou nacionais. Tais polticas tm colocado em risco a carreira
do magistrio e fragilizado o estatuto profissional docente.

399 - Em consonncia com a legislao vigente, com os esforos de construo do SNE e
em articulao com outras polticas educativas e de outros setores, respaldados por uma
atuao colaborativa e democrtica em todos os rgos e fruns, a valorizao dos
profissionais da educao condio para a garantia do direito educao e escola de
qualidade social. A valorizao profissional, incluindo a formao, obrigao dos
sistemas e base da identidade do profissional.

400 - Tendo em vista a construo do Plano Nacional e do Sistema Nacional de Educao
como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir, proposies e estratgias
indicando as responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies concorrentes,
complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados, DF e
municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, cooperao
federativa e regime de colaborao: (x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos
sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal).

401 - 1. Profissionais da educao: formao inicial e continuada. 1.1. Ampliar a oferta de
bolsas de estudo para ps-graduao dos professores e das professoras e demais
profissionais da educao bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

401 - 1. Profissionais da educao: formao inicial e continuada. 1.1. Ampliar e garantir
(VI, 6) a oferta de bolsas de estudo para ps-graduao dos professores e das


110

professoras e demais profissionais da educao bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( NS ) (VI, 7)

402 - 1.2. Ampliar as polticas e programas de formao inicial e continuada dos
profissionais da educao, sobre gnero, diversidade e orientao sexual, para a
promoo da sade e dos direitos sociais e reprodutivos de jovens e adolescentes e
preveno de doenas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

402 - 1.2. Ampliar e garantir (VI, 8) as polticas e programas de formao inicial e
continuada dos profissionais da educao, sobre gnero, diversidade e orientao sexual,
para a promoo da sade e dos direitos sociais e reprodutivos de jovens e adolescentes
e preveno de doenas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

403 - 1.3. Ampliar programa permanente de iniciao docncia a estudantes
matriculados em cursos de licenciatura plena, a fim de aprimorar a formao de
profissionais para atuar no magistrio da educao bsica. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

404 - 1.4. Ampliar, nos campi das IES federais, a oferta de vagas nos cursos de formao
inicial presencial, considerando as especificidades institucionais e reas de ensino e
pesquisa. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS
( S )

404 - 1.4. Ampliar, nos campi das IES federais pblicas (VI, 9), a oferta de vagas nos
cursos de formao inicial presencial, considerando as especificidades institucionais e
reas de ensino e pesquisa. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) MUNICPIOS ( S )

405 - 1.5. Apoiar a ampliao das equipes de profissionais da educao para atender
demanda do processo de escolarizao dos estudantes com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, garantindo a oferta de
professores do atendimento educacional especializado, de profissionais de apoio ou
auxiliares, tradutores ou intrpretes de libras, guias-intrpretes para surdo-cegos e
professores de libras. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

405 - 1.5. Apoiar Garantir (VI, 10) a ampliao das equipes de profissionais da educao
para atender demanda do processo de escolarizao dos estudantes com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, garantindo a
oferta de professores do atendimento educacional especializado, de profissionais de
apoio ou auxiliares, tradutores ou intrpretes de libras, guias-intrpretes para surdo-cegos
e professores de libras e braile (VI, 11). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )


111


406 - 1.6. Assegurar aos profissionais da educao formao continuada referente
incluso de pessoas com deficincias. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

407 - 1.7. Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade docente em
cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, tendo em
vista o enriquecimento da formao de nvel superior. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

407 - 1.7. Consolidar 1.7 Garantir a formulao (VI, 12) e ampliar programas e aes a
efetividade (VI, 13) de incentivo polticas pblicas que ampliem a (VI, 14) mobilidade
docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional,
tendo em vista o enriquecimento a qualificao (VI, 15) da formao de nvel superior. X1
UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

408 - 1.8. Contemplar a questo da diversidade cultural-religiosa como temticas nos
currculos dos cursos de licenciaturas plena, nos programas de formao continuada
dos/as professores/as e no Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD). X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

409 - 1.9. Contemplar nos cursos de formao inicial e continuada de professores temas
contidos no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), no Sistema Nacional de
Atendimento Socioeducativo (Sinase), nas resolues do Conselho Nacional dos Direitos
da Criana e do Adolescente (Conanda), da Secretaria Especial de Direitos Humanos
(SEDH) e na Declarao Universal dos Direitos Humanos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

410 - 1.10. Estabelecer aes especificamente voltadas para a promoo, preveno,
ateno e atendimento sade e integridade fsica, mental e emocional dos profissionais
da educao, como condio para a melhoria da qualidade educacional. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

411 - 1.11. Definir e implementar poltica de formao inicial e continuada dos
profissionais da educao nos estados, DF e municpios pautada pelos princpios e
diretrizes nacionais. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

412 - 1.12. Diagnosticar demandas de formao inicial e continuada aos professores que
lecionam nas escolas do campo, visando construo de um projeto de educao que
considere as especificidades do campo. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

412 - 1.12. Diagnosticar demandas de formao inicial e continuada aos professores que
lecionam nas escolas na educao (VI, 16) do campo, educao quilombola, educao


112

escolar indgena, da educao dos povos da floresta, dos povos das guas e educao
das relaes tnico-raciais (VI, 17), visando construo de um projeto de educao que
considere as especificidades do campo. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

413 - 1.13. Disseminar o uso das tecnologias e contedos multimiditicos para todos os
atores envolvidos no processo educativo, garantindo formao especfica para esse fim.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S )

414 - 1.14. Estabelecer mecanismos de formao inicial e continuada alicerados em
concepes filosficas emancipatrias, para os profissionais que atuam em EJA,
contemplando os educadores populares vinculados aos movimentos de alfabetizao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

414 - 1.14. Estabelecer e garantir (VI, 18) mecanismos de formao inicial e continuada
alicerados em concepes filosficas emancipatrias, que supere o racismo, machismo,
homofobia e demais formas de preconceito e discriminaes contemplando outras
cosmovises e epistemologias (VI, 19) para os profissionais que atuam em EJA,
contemplando os educadores populares vinculados aos movimentos de alfabetizao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

415 - 1.15. Estimular a articulao entre a ps-graduao, ncleos de pesquisa e cursos
de formao para profissionais da educao, de modo a garantir a elaborao de
currculos e propostas pedaggicas capazes de incorporar os avanos de pesquisas
ligadas ao processo ensino-aprendizagem e teorias educacionais no atendimento da
populao de at cinco anos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) MUNICPIOS ( S )

416 - 1.16. Fomentar a instituio de ncleos de pesquisa nas universidades pblicas
para o desenvolvimento de pesquisas e materiais didticos da educao do campo,
educao quilombola, educao escolar indgena, da educao dos povos da floresta,
dos povos das guas e educao das relaes tnico-raciais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

417 - 1.17. Estruturar as redes pblicas de educao bsica, de modo a que pelo menos
90% dos profissionais do magistrio sejam ocupantes de cargos de provimento e estejam
em efetivo exerccio nas redes escolares a que se encontram vinculados. X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

417 - 1.17. Estruturar as redes pblicas de educao bsica, de modo a que pelo menos
90 % dos profissionais do magistrio da educao (VI, 20) sejam ocupantes de cargos de
provimento e estejam em efetivo exerccio nas redes escolares a que se encontram
vinculados. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )



113

418 - 1.18. Fomentar a produo de material didtico, o desenvolvimento de currculos e
metodologias especficas, os instrumentos de avaliao, o acesso a equipamentos e
laboratrios e a formao inicial e continuada de docentes das redes pblicas que atuam
na EJA integrada educao profissional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S)

418 - 1.18. Fomentar e garantir (VI, 21) a produo de material didtico, o
desenvolvimento de currculos e metodologias especficas, que inclua a educao das
relaes tnico raciais, bem como (VI, 22) os instrumentos de avaliao, o acesso a
equipamentos e laboratrios e a formao inicial e continuada de docentes das redes
pblicas que atuam na EJA inclusive a (VI, 23) integrada educao profissional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S)

419 - 1.19. Formar em nvel de ps-graduao 50% dos/as professores/as da educao
bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos os profissionais da
educao bsica formao continuada em sua rea de atuao, considerando as
necessidades, demandas e contextualizaes dos respectivos sistemas de ensino. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

420 - 1.20. Garantir a formao inicial e continuada dos profissionais da educao voltada
para a diversidade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

421 - 1.21. Garantir aos profissionais da educao a oferta de cursos de licenciatura:
vagas, acesso e condies de permanncia nas IES pblicas. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

422 - 1.22. Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada
de professores/as para o atendimento educacional especializado nas escolas urbanas, do
campo, indgenas e de comunidades quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

422 - 1.22. Implantar, ampliar e garantir (VI, 24) salas de recursos multifuncionais e
fomentar a formao continuada de professores(as) e profissionais da educao (VI, 25)
para o atendimento educacional especializado nas escolas urbanas, do campo, indgenas
e de comunidades quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

422 - 1.22. Implantar salas de recursos multifuncionais e fomentar a formao continuada
de professores/as profissionais da educao (VI, 26) para o atendimento educacional
especializado nas escolas urbanas, do campo, indgenas e de comunidades quilombolas.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

423 - 1.23. Implantar, no prazo de um ano de vigncia do PNE, poltica nacional de
formao continuada para os profissionais da educao de outros segmentos que no os


114

do magistrio, construda em regime de colaborao entre os entes federados. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

424 - 1.24. Implementar mecanismos para reconhecimento de saberes dos jovens,
adultos e idosos trabalhadores/as a serem considerados nos currculos dos cursos de
formao inicial e continuada e dos cursos tcnicos de nvel mdio. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S

425 - 1.25. Implementar programas especficos para formao de profissionais da
educao para as escolas do campo, dos povos indgenas, comunidades quilombolas,
dos povos da floresta, dos povos das guas, ciganos, para a educao especial,
populaes tradicionais e demais segmentos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

426 - 1.26. Expandir a oferta de licenciaturas de educao do campo por reas de
conhecimento e a oferta de licenciatura intercultural indgena. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

427 - 1.27. Induzir processo contnuo de autoavaliao das escolas de educao bsica,
por meio da constituio de instrumentos de avaliao que orientem as dimenses a
serem fortalecidas, destacando-se a elaborao de planejamento estratgico, a melhoria
contnua da qualidade educacional, a formao continuada dos (as) profissionais da
educao e o aprimoramento da gesto democrtica. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

428 - 1.28. Instituir programa de acompanhamento do/a professor/a iniciante,
supervisionado por profissional do magistrio com experincia de ensino, a fim de
fundamentar, com base em avaliao documentada, a efetivao do professor ao final do
estgio probatrio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

429 - 1.29. Manter articulao (convnios e outros) com as instituies formadoras dos
sistemas federal e estaduais para a formao inicial e continuada dos profissionais da
educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

430 - 1.30. Promover a adequada formao inicial e continuada dos profissionais da
educao envolvidos na educao prisional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S
) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S)

431 - 1.31. Promover a formao inicial e continuada dos/as profissionais da educao
infantil, garantindo, progressivamente, o atendimento por profissionais, nomeados ou
contratados, com formao superior. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S)



115

432 - 1.32. Promover a reforma curricular dos cursos de licenciatura e estimular a
renovao pedaggica, de forma a assegurar o foco no aprendizado do/a aluno/a,
dividindo a carga horria em formao geral, formao na rea do saber e didtica
especfica, incorporando as modernas tecnologias de informao e comunicao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

433 - 1.33. Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a
alfabetizao de crianas, com o conhecimento de novas tecnologias educacionais e
prticas pedaggicas inovadoras, estimulando a articulao entre programas de ps-
graduao stricto sensu. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

433 - 1.33. Promover e estimular a formao inicial e continuada de professores para a
alfabetizao de crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos (VI, 27), com o
conhecimento de novas tecnologias educacionais e prticas pedaggicas inovadoras,
estimulando a articulao entre programas de ps-graduao lato e (VI, 28) stricto sensu.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

434 - 1.34. Realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para
dimensionamento da demanda por formao continuada e fomentar a oferta nas
instituies pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s polticas de
formao dos estados, do DF e dos municpios. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF
( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S )

434 - 1.34. Realizar, em regime de colaborao, o planejamento estratgico para
dimensionamento da demanda por formao continuada e fomentar e garantir (VI, 29) a
oferta nas instituies pblicas de educao superior, de forma orgnica e articulada s
polticas de formao dos estados, do DF e dos municpios. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S )

435 - 2.Valorizao: plano de carreira, jornada de trabalho e remunerao: 2.1. Ampliar a
assistncia financeira especfica da Unio aos entes federados para implementao de
polticas de valorizao dos/as profissionais do magistrio, em particular o piso salarial
nacional profissional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

435 - 2.Valorizao: plano de carreira, jornada de trabalho e remunerao: 2.1. Ampliar e
garantir (VI, 30) a assistncia financeira especfica da Unio aos entes federados para
implementao de polticas de valorizao dos/as profissionais do magistrio, da
educao (VI, 31), em particular o piso salarial nacional profissional. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

436 - 2.2. Assegurar, no prazo de dois anos, os planos de carreira para os/as profissionais
da educao bsica pblica em todos os sistemas de ensino, tendo como referncia o
Piso Salarial Nacional Profissional, definido em lei federal, nos termos do art. 206, VIII, da


116

Constituio Federal. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

436 - 2.2. Assegurar, no prazo de dois anos, um ano (VI, 32), os planos de carreira para
os/as profissionais da educao bsica e superior (VI, 33) pblica e privada (VI, 34) em
todos os sistemas de ensino, tendo como referncia o Piso Salarial Nacional Profissional,
definido em lei federal, nos termos do art. 206, VIII, da Constituio Federal. X1 UNIO (
S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

437 - 2.3. Definir uma base nacional comum (diretrizes nacionais) de valorizao dos
profissionais da educao bsica que oriente os sistemas de ensino para a elaborao
participativa de planos de carreira unificados. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

437 - 2.3. Definir uma base nacional comum (diretrizes nacionais) de valorizao dos
profissionais da educao bsica que oriente os sistemas de ensino para a elaborao
participativa de planos de carreira unificados, compreendendo a formao inicial e
continuada, o salrio, a jornada com hora-atividade e as condies de trabalho (VI, 35).
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

438 - 2.4. Elaborar e/ou atualizar o plano de carreira, em acordo com as diretrizes
definidas na base nacional comum de valorizao dos profissionais da educao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

439 - 2.5. Estimular a existncia de comisses permanentes de profissionais da
educao, em todas as instncias da federao, para subsidiar os rgos competentes na
implementao dos respectivos planos de carreira. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS (S ) MUNICPIOS ( S )

439 - 2.5. Garantir e (VI, 36) Estimular a existncia de comisses permanentes de
profissionais da educao com representantes dos sindicatos (VI, 37), em todas as
instncias da federao, para subsidiar os rgos competentes na implementao dos
respectivos planos de carreira. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
(S ) MUNICPIOS ( S )

440 - 2.6. Garantir condies de permanncia, no caso dos professores na modalidade de
EJA, assegurando condies dignas de trabalho (admisso por concurso, plano de
cargos, carreira e remunerao, lotao em uma s escola), em igualdade com os demais
docentes da educao bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) MUNICPIOS ( S )

440 - 2.6. Garantir condies de permanncia, no caso dos aos/as (VI, 38) professores/as
(VI, 39) na modalidade de EJA, assegurando condies dignas de trabalho (admisso por
concurso, plano de cargos, carreira e remunerao, lotao em uma s escola), em


117

igualdade com os demais docentes da educao bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

441 - 2.7. Garantir que a formao inicial em licenciatura plena seja usada como pr-
requisito para a valorizao profissional, materializada em promoo funcional automtica
e constando do plano de cargos, carreira e remunerao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL
( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S ) MUNICPIOS ( S )

442 - 2.8. Considerar o custo aluno qualidade (CAQ) como parmetro para a qualificao
e remunerao do pessoal docente e dos demais profissionais da educao pblica. X1
UNIO (S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

443 - 2.9. Implementar, no mbito da Unio, estados, DF e municpios, planos de carreira
para os/as profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, com
implantao gradual do cumprimento da jornada de trabalho em um nico
estabelecimento escolar. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

443 - 2.9. Implementar, no mbito da Unio, estados, DF e municpios, planos de carreira
para os/as profissionais do magistrio (VI, 40) trabalhadores da educao (VI, 41) das
redes pblicas e privada (VI, 42) de educao bsica, e superior (VI, 43), com
implantao gradual do cumprimento da jornada de trabalho em um nico
estabelecimento escolar, garantindo no mnimo 1/3 da carga horria docente contratada
destinado atividade extraclasse (VI, 44). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

444 - 2.10. Prever, nos planos de carreira dos/as profissionais da educao dos estados,
DF e municpios, licenas remuneradas para qualificao profissional, inclusive em nvel
de ps- graduao stricto sensu. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS (S) MUNICPIOS ( S )

444 - 2.10. Prever, Garantir (VI, 45), nos planos de carreira dos/as profissionais da
educao dos estados, DF e municpios, licenas remuneradas para qualificao
profissional, inclusive em nvel de ps- graduao stricto sensu. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) MUNICPIOS ( S )

445 - 2.11. Priorizar o repasse de transferncias voluntrias na rea da educao para os
estados, DF e municpios que tenham aprovado lei especfica com planos de carreira para
os/as profissionais da educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

446 - 2.12. Valorizar os/as profissionais do magistrio das redes pblicas da educao
bsica, a fim de equiparar a 80%, ao final do sexto ano, e a igualar, no ltimo ano de
vigncia do PNE, o seu rendimento mdio ao rendimento mdio dos/as demais


118

profissionais com escolaridade equivalente. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S )
- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

446 - 2.12. Valorizar os/as profissionais do magistrio da educao (VI, 46) das redes
pblicas da educao bsica, a fim de equiparar a 80%, ao final do sexto terceiro (VI, 47)
ano, e a igualar, no ltimo ano sexto ano (VI, 48) de vigncia do PNE, o seu rendimento
mdio ao rendimento mdio dos/as demais profissionais com escolaridade equivalente.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

447 - 2.13. Informatizar integralmente a gesto das secretarias de educao e das
escolas pblicas dos estados, do DF e dos municpios e manter programa nacional de
formao inicial e continuada para o pessoal tcnico das secretarias de educao para o
uso da tecnologia. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

205 - 3.2. Inovar as prticas pedaggicas nos sistemas de ensino, com a utilizao de
recursos educacionais abertos, que assegurem a melhoria do fluxo escolar e a
aprendizagem dos/as alunos/as. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

205 - 3.2. Inovar Garantir a formao dos profissionais da educao para a utilizao das
tecnologias como forma de inovar (VI, 49) as prticas pedaggicas nos sistemas de
ensino, com a utilizao de recursos educacionais abertos, que assegurem a melhoria do
fluxo escolar e a aprendizagem dos/as alunos/as. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

Pargrafos novos

205A - Garantir a efetiva aplicao da lei 11738/2008, (Lei do Piso) e dos pareceres
CNE/CEB N 09 e 18 de 2012, que tratam da implementao do piso e da hora atividade.
(VI, 50)

205B - 448 - 2.14 114. Consolidar e ampliar plataforma eletrnica para organizar a oferta
e as matrculas em curso de formao inicial e continuada de profissionais da educao.
(VI, 51)

205C - Fomentar a oferta, nas redes estaduais e na rede federal, de cursos tcnicos de
nvel mdio e tecnolgicos de nvel superior, destinados formao inicial, nas diversas
reas de atuao, dos profissionais a que se refere o inciso III do art. 61 da Lei 9.394, de
1996. (VI, 52)

205D - Definio e garantia de um padro mnimo de infraestrutura nas unidades
educacionais: laboratrios de informtica, com acesso a internet banda larga, biblioteca.
refeitrio, quadra poliesportiva, auditrios/anfiteatros, salas com acsticas adequadas ao


119

processo aprendizagem, atividades culturais respeitando as especificidades de cada
regio. (VI, 53)

205F -Institucionalizar a politica nacional de formao de professores e a politica nacional
de formao de profissionalizao dos funcionrios de educao. (VI, 54)

205G - 452 - 3.2 - Retirar os/as trabalhadores/as da educao bsica do limite de gastos
da lei de responsabilidade fiscal de modo a garantir piso e carreira. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N ) (VI, 55)

205H - Ampliar os programas de formao inicial e continuada dos profissionais da
educao bsica, de todas as etapas e modalidades, para a educao das relaes
tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura africana, afro-brasileira, quilombola e
indgena, inclusive em nvel de Ps-Graduao lato e stricto sensu.X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S ) MUNICPIOS ( S ) (VI, 56)

205I - Criar programas especficos para formao de mestres e doutores/as voltados para
a educao das relaes tnico-raciais e para o ensino de histria e cultura africana, afro-
brasileira, quilombola e indgena, em todas as reas do conhecimento.X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (S ) MUNICPIOS ( S ) (VI, 57)

205J - Capacitao dos profissionais para o uso das TICs, professores e pessoal de
apoio (secretaria). (VI, 58)

205K - Suspender os repasses e transferncias voluntrias e recursos do PAR a estados
e municpios que descumprirem a Lei 11.738/2008 e que no institurem os Planos de
Cargos e Carreiras. (VI, 59)



120




121

55; ( EI.O VII: FINANCIAMENTO DA EDUCAO*
%ESTO* TRANS$AR/NCIA E CONTROLE SOCIAL DOS
RECURSOS

449 - O financiamento da educao elemento estruturante para a organizao e o
funcionamento das polticas pblicas educacionais e, desse modo, para materializao do
SNE. Embora no seja fator suficiente, condio necessria para a universalizao do
direito educao pblica de qualidade.

450 - A CF/1988 estabelece a educao como um direito social em seu artigo sexto.
Complementarmente, no caput do artigo 205, refora que a educao direito de todos e
dever do Estado e da famlia, devendo ser promovida e incentivada com a colaborao
da sociedade. Ainda no caput do mesmo artigo, afirma que educao deve visar ao
pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua
qualificao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da
cidadania e sua qualificao para o trabalho. Nos incisos do artigo 206, a CF/1988
determina como princpios do ensino: a igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola; a garantia de padro de qualidade; a gratuidade do ensino
pblico em estabelecimentos oficiais; e, a valorizao dos profissionais da educao
escolar por meio do estabelecimento de piso salarial profissional nacional, planos de
carreira e ingresso na profisso via concurso pblico.

451 - Para financiar a poltica de educao, em sua abrangncia, misso e princpios, o
Estado instituiu a estrutura e as fontes de financiamento no artigo 212 da CF/1988,
vinculando recursos para a educao e garantindo percentuais mnimos da receita
resultantes de impostos manuteno e desenvolvimento do ensino (MDE). Os
patamares, no mnimo, so de 18% da receita de impostas da Unio e 25% da receita de
impostos dos estados, Distrito Federal e municpios, incluindo as transferncias entre
esferas de governo. A CF/1988 estabeleceu, ainda, que a educao bsica teria o salrio-
educao como fonte suplementar de recursos.

452 - Adicionalmente, diante da certeza de descumprimento de boa parte das metas do
Plano Nacional de Educao (PNE) 2001-2010, foi intensificada a presso para que as
prximas edies do PNE tivessem ao menos uma meta clara e adequada de
financiamento, sem possibilidade de veto presidencial, tal como ocorrera no plano que
vigorava naquele momento. Desse modo, a Emenda Constituio (EC n. 59/2009),
alterou o artigo 214 da CF/1988 e determinou como diretriz do PNE o estabelecimento de
meta de aplicao de recursos pblicos em educao como proporo do produto interno
bruto (PIB). A primeira Conferncia Nacional de Educao (Conae), realizada em
Braslia, no incio de 2010, decidiu que o novo PNE deveria ter como meta atingir, no final
de sua vigncia, um patamar equivalente a 10% do PIB para a educao pblica.



122

453 - Como o artigo 214 da CF/1988 trata precisamente do PNE, atribuindo a ele o
objetivo de articular o sistema nacional de educao (SNE) em regime de colaborao e
definir diretrizes, objetivos, metas e estratgias de implementao para assegurar a
manuteno e desenvolvimento do ensino em seus diversos nveis, etapas e
modalidades, a CF/1988 reconhece e assevera, portanto, que o financiamento adequado
das polticas educacionais se traduz em alicerce fundamental para a construo tanto dos
planos educacionais, como do SNE. Consequentemente, o alcance das metas contidas
em programas de governo e planos de Estado da rea de educao depende de polticas
adequadas de investimento e gesto de recursos.

454 - A gesto adequada dos recursos educacionais tambm condio necessria para
a consagrao do direito educao no Brasil. Novamente o artigo 206 da CF/1988, ao
listar os princpios sobre os quais o ensino deve ser ministrado, define o princpio da
gesto democrtica como instrumento de construo pedaggica e controle social dos
recursos na rea. No caso especfico da educao superior, a CF/1988 especificou, no
art. 207, uma situao especial para a gesto das universidades, garantindo o princpio da
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial.

454 - A gesto adequada dos recursos educacionais tambm condio necessria para
a consagrao do direito educao no Brasil. Novamente o artigo 206 da CF/1988, ao
listar os princpios sobre os quais o ensino deve ser ministrado, define o princpio da
gesto democrtica como instrumento de construo pedaggica e controle social dos
recursos na rea. No caso especfico da educao superior, a CF/1988 especificou, no
art. 207, uma situao especial para a gesto das universidades, garantindo o princpio da
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial. bem
como, a unidade entre ensino, pesquisa e extenso como prerrogativas prprias das
universidades. (VII, 1)

455 - O Documento Final da Conae (2010) relaciona, em cada um dos eixos temticos, os
marcos legais e ordenamentos jurdicos nacionais na construo de polticas de Estado.
As discusses sobre a gesto e o financiamento, nos diversos eixos temticos, explicitam
a necessidade do controle social sobre os recursos financeiros, alm de transparncia em
sua aplicao.

456 - Um SNE que assegure a articulao entre os entes federados e os setores da
sociedade civil, como estabeleceu a Conae, demanda processos de gesto democrtica,
como prev a CF/1988, e um nvel de financiamento que vincule recursos financeiros para
a implantao de programas e aes capazes de expandir e elevar a qualidade da
educao nacional e promova uma diminuio das desigualdades educacionais entre as
regies brasileiras. O volume de recursos financeiros precisa ser suficiente para cumprir
as metas dos planos nacionais, estaduais, distrital e municipais de educao.

457 - Ampliar o percentual do PIB investido em educao, at atingir o patamar de 10% e
definir outras fontes de recursos, alm dos impostos, para a educao brasileira, para
todos os nveis, etapas e modalidades, so fatores essenciais, diante da complexidade


123

das polticas educacionais. O acesso equitativo e universal educao bsica para as
crianas e jovens com idade entre quatro e 17 anos e a elevao substancial de alunos
matriculados na educao superior pblica exigem que se eleve o montante estatal de
recursos investidos na rea. A garantia da escola pblica para mais pessoas, no campo e
na cidade, com qualidade socialmente referenciada, implica, necessariamente, a elevao
dos recursos financeiros. O movimento em favor da ampliao de recursos envolve,
ainda, a regulamentao do regime de colaborao entre Unio, estados, DF e
municpios.

457 - Ampliar o percentual do PIB investido em educao, at atingir o patamar de 10% e
definir outras fontes de recursos, alm dos impostos, para a educao pblica (VII, 2)
brasileira, para todos os nveis, etapas e modalidades, so fatores essenciais, diante da
complexidade das polticas educacionais. O acesso equitativo e universal educao
bsica para as crianas e jovens com idade entre quatro e 17 anos e a elevao
substancial de alunos matriculados na educao superior pblica exigem que se eleve o
montante estatal de recursos investidos na rea. A garantia da escola pblica para mais
pessoas, no campo e na cidade, com qualidade socialmente referenciada, implica,
necessariamente, a elevao dos recursos financeiros. O movimento em favor da
ampliao de recursos envolve, ainda, a regulamentao do regime de colaborao entre
Unio, estados, DF e municpios, em conformidade com o artigo 23 da CF. (VII, 3)

458 - A partir dos anos de 1990, o movimento pela definio dos tributos impostos,
taxas e contribuies defendeu a criao de contribuies com destinao pr-definida, o
que no faz parte da vinculao do art. 212 da CF/1988. H, portanto, a necessidade de
se reformular esse caminho para que os percentuais das contribuies se dirijam para a
rea social ou se estabeleam impostos ao invs de contribuies.

459 - Estudos mostram que a vinculao mnima de 18% para a Unio e 25% para
estados, DF e municpios no asseguram o montante de recursos para superar os
problemas educacionais do Brasil. A elevao dos recursos financeiros como percentual
do PIB exige ao articulada entre a Unio, estados, DF e municpios no sentido de
ampli-los, para alm do mnimo constitucional. Deve-se reconhecer, entretanto, o
enorme desafio de estabelecer mecanismos de fiscalizao e controle, para assegurar o
rigoroso cumprimento do art. 212 da CF/1988, quanto ao montante de recursos aplicados
em polticas pblicas educacionais.

459 - Estudos mostram que a vinculao mnima de 18% para a Unio e 25% para
estados, DF e municpios no asseguram o montante de recursos para superar os
problemas educacionais do Brasil. A elevao dos recursos financeiros como percentual
do PIB exige ao articulada entre a Unio, estados, DF e municpios no sentido de
ampli-los, para alm do mnimo constitucional. Deve-se reconhecer, entretanto, o
enorme desafio de estabelecer mecanismos de fiscalizao e controle, para assegurar o
rigoroso cumprimento do art. 212 da CF/1988, quanto ao montante de recursos aplicados
em polticas pblicas educacionais. Para fazer frente s metas do PNE de ampliao dos
recursos vinculados educao, de forma permanente com justia tributria, faz-se


124

necessrio implementar impostos patrimoniais sobre grandes fortunas e movimentao
financeira, alm de exigir que as parcelas de impostos vinculados no venham a ser
atingidos, por concesso em isenes fiscais. (VII, 4)

460 - Tambm imprescindvel que os secretrios de educao sejam ordenadores e
gestores plenos de despesas e participem efetivamente da discusso e deliberao sobre
as polticas prioritrias e sobre a dinmica do financiamento em seus estados, no Distrito
Federal e em seus municpios. A criao de mecanismos que propiciem o repasse
automtico dos recursos vinculados MDE para o rgo responsvel pelo setor, como
determina o art. 69 da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), em seu
pargrafo 5, no uma realidade na maioria dos estados e municpios brasileiros,
prejudicando a atuao dos secretrios estaduais e municipais de educao.

461 - Na educao superior pblica, o que se nota um controle cada vez maior na
aplicao das aes associadas ao oramento, inviabilizando a instalao da sua
autonomia de gesto financeira, como determina o art. 207 da CF/1988. , portanto,
fundamental a efetivao da autonomia universitria constitucional.

462 - A aplicao dos recursos financeiros em educao exige ainda que se fiscalizem
quais os gastos admitidos como de MDE e aqueles que no podem ser includos nesta
rubrica, como determinam os art. 70 e 71 da LDB. O papel dos rgos de fiscalizao e
controle Tribunal de Contas da Unio, Tribunal de Contas dos estados, Controladoria-
Geral da Unio, Tribunal de Contas dos municpios, Ministrio Pblico, entre outros
rigorosamente indispensvel nesse processo, a fim de acompanhar e fiscalizar o uso
adequado dos recursos da educao. H, entretanto, que se definir explicitamente em
legislao se os gastos com o pagamento de aposentadorias e penses devem ou no
ser computados como MDE. a no incluso dessa despesa como MDE contribuiria para a
elevao do montante de recursos da educao; no entanto, importante que seja
respeitada a paridade entre trabalhadores da ativa e aposentados.

463 - Com a aprovao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao
Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao (Fundeb), graas forte
participao social, ao menos 80% dos recursos da rea ficaro sob a vigilncia de um
sistema mais robusto de conselhos de acompanhamento, controle social e fiscalizao do
setor, o que propiciar uma anlise mais precisa do que efetivamente foi gasto com MDE.
Adicionalmente, urgente a necessidade de fortalecimento dos conselhos estaduais,
distrital e municipais de educao.

464 - Considerando o desequilbrio regional e a oferta de educao bsica pblica, o
financiamento educao deve tomar como referncia o mecanismo do custo aluno-
qualidade (CAQ), previsto no ordenamento jurdico brasileiro. O CAQ deve ser definido a
partir do custo anual por aluno dos insumos educacionais necessrios para que a
educao bsica pblica adquira padro de qualidade. A construo do CAQ exige amplo
debate sobre o nmero de alunos por turma, remunerao adequada, formao inicial,
continuada e condies de trabalho para os profissionais da educao, materiais


125

necessrios aprendizagem dos estudantes (como salas de informtica, biblioteca, salas
de cincia etc.). Em suma, deve considerar o conjunto dos insumos necessrios para a
adequada relao de ensino-aprendizagem nas escolas pblicas brasileiras que oferecem
a educao bsica. Como o CAQ representa o alcance de um padro de qualidade
prximo daquele verificado nos pases mais desenvolvidos, preciso que o Brasil
universalize, ao menos, um padro mnimo de qualidade. Nesse sentido, antes do CAQ
preciso consagrar o CAQi (custo aluno-qualidade inicial).

464 - Considerando o desequilbrio regional e a oferta de educao bsica pblica, o
financiamento educao deve tomar como referncia o mecanismo do custo aluno-
qualidade (CAQ), previsto no ordenamento jurdico brasileiro. O CAQ deve ser definido a
partir do custo anual por aluno dos insumos educacionais necessrios para que a
educao bsica pblica adquira padro de qualidade. A construo do CAQ exige amplo
debate sobre o nmero de alunos por turma, remunerao adequada, formao inicial,
continuada e condies de trabalho para os profissionais da educao, materiais
necessrios aprendizagem dos estudantes (como salas de informtica, biblioteca, salas
de cincia etc.). Em suma, deve considerar o conjunto dos insumos necessrios para a
adequada relao de ensino-aprendizagem nas escolas pblicas brasileiras que oferecem
a educao bsica. Como o CAQ representa o alcance de um padro de qualidade
prximo daquele verificado nos pases mais desenvolvidos, preciso que o Brasil
universalize, ao menos, um padro mnimo de qualidade. Nesse sentido, antes do CAQ
preciso no prazo de dois anos da vigncia do PNE em tramitao no Congresso Nacional,
efetivar o CAQi consagrar o CAQi (VII, 5) (custo aluno-qualidade inicial) nos moldes do
parecer CNE/CEB n8/2010 . Para tanto, este parecer e sua consequente proposta de
Resoluo devem ser homologados imediatamente. (VII, 6)

465 - Baseado no inciso IX do artigo quarto da LDB, o CAQi determina a vigncia de
padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade
mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem.

465 - Baseado no inciso IX do artigo quarto da LDB, o CAQi determina a vigncia de
padres mnimos de qualidade de ensino, definidos como a variedade e quantidade
mnimas, por aluno, de insumos indispensveis ao desenvolvimento do processo de
ensino-aprendizagem. Esta Conferncia Nacional de Educao reconhece e afirma a
necessidade premente de se superarem tenses cada vez mais presentes entre a
ampliao da capacidade e da necessidade de financiamento da educao pblica e os
constrangimentos da LRF, gerando, em situaes cada vez mais frequentes, um conflito
objetivo entre o dever de ofertar a educao pblica como direito social, direito pblico
subjetivo e os limites para a contratao e remunerao de profissionais da educao
qualificados e valorizados. Mais visveis nos estados e municpios com maior
dependncia das receitas, oriundas das transferncias constitucionais, tais conflitos
tendem a espalhar-se tambm a outros entes federados tendo em vista a combinao da
extenso da escolaridade obrigatria, da expanso das escolas em tempo integral em


126

todas as etapas da educao bsica e da educao profissional tcnica de nvel mdio.
(VII, 7)

466 - A educao com qualidade social e a democratizao da gesto implicam tambm
processos de avaliao, de modo a favorecer o desenvolvimento e a apreenso de
saberes cientficos, artsticos, tecnolgicos, sociais e histricos, compreendendo as
necessidades do mundo do trabalho, os elementos materiais e a subjetividade humana.
Nesse sentido, tem-se como concepo poltico-pedaggica a garantia dos princpios do
direito educao: incluso e qualidade social, gesto democrtica e avaliao
emancipatria. Para a vigncia de todos esses princpios se faz necessrio o
financiamento adequado da educao.

467 - Tendo em vista a construo do Plano Nacional e do Sistema Nacional de
Educao como poltica de Estado, sero apresentadas, a seguir, proposies e
estratgias indicando as responsabilidades, corresponsabilidades, atribuies
concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados (Unio, estados,
DF e municpios), tendo por princpios a garantia da participao popular, cooperao
federativa e regime de colaborao: (x1 se refere ao da Unio face ao conjunto dos
sistemas de ensino e x2 quelas relativas ao sistema federal)

468 - 1. Poltica de financiamento da educao: 1.1 Regulamentar o regime de
colaborao entre os entes federados, previsto no art. 211 da CF/1988. A regulamentao
do regime de colaborao deve explicitar a participao da Unio na cooperao tcnica
e, especialmente, na determinao de transferncias regulares e contnuas de recursos
financeiros aos estados, DF e municpios, priorizando os entes federados com baixos
ndices de desenvolvimento socioeconmico e educacional, tendo como critrios
indicadores o IDH, altas taxas de pobreza, ndice de fragilidade educacional na oferta de
EJA, dentre outros. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

468 - 1. Poltica de financiamento da educao: 1.1 Regulamentar at o ano de 2015 (VII,
8) o regime de colaborao entre os entes federados, previsto no art. 211 da CF/1988. A
regulamentao do regime de colaborao deve explicitar a participao da Unio na
cooperao tcnica e, especialmente, na determinao de transferncias regulares e
contnuas de recursos financeiros aos estados, DF e municpios, priorizando os entes
federados com baixos ndices de desenvolvimento socioeconmico e educacional, tendo
como critrios indicadores o IDH, altas taxas de pobreza, ndice de fragilidade
educacional na oferta de EJA, dentre outros. Aperfeioar o Regime de Colaborao entre
os sistemas de ensino, ampliando as formas de colaborao sob a coordenao da Unio
frente aos estados, o DF e os municpios, e dos estados em relao aos municpios,
oferecendo unidade e coeso nas relaes de interdependncia entre os respectivos
sistemas, apontando as relaes interinstitucionais e colaborativas entre seus rgos
constitutivos, em conformidade com o art. 211 da CF. (VII, 9) X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



127

469 - 1.2. Regulamentar os art. 23, pargrafo nico, e 211 da CF/1988, at o segundo ano
de vigncia do PNE, por meio de lei complementar, de forma a estabelecer as normas de
cooperao entre a Unio, estados, Distrito Federal e municpios, em matria
educacional, e a articulao do sistema nacional de educao em regime de colaborao,
com equilbrio na repartio das responsabilidades e dos recursos e efetivo cumprimento
das funes redistributiva e supletiva da Unio no combate s desigualdades
educacionais regionais, com especial ateno s regies Norte e Nordeste do Pas. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N) - DF (S) - ESTADOS (S) MUNICPIOS (S)

469 - 1.2. Regulamentar os art. 23, pargrafo nico, e 211 da CF/1988, at o
segundoprimeiro(VII, 10) ano de vigncia do PNE, por meio de lei complementar, de
forma a estabelecer as normas de cooperao entre a Unio, estados, Distrito Federal e
municpios, em matria educacional, e a articulao do sistema nacional de educao em
regime de colaborao, com equilbrio na repartio das responsabilidades e dos recursos
e efetivo cumprimento das funes redistributiva e supletiva da Unio no combate s
desigualdades educacionais regionais, com especial ateno s regies Norte e Nordeste
do Pas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N) - DF (S) - ESTADOS (S) MUNICPIOS (S)

470 - 1.3. Redefinir o modelo de financiamento da educao, considerando a participao
adequada dos diferentes nveis de governo (federal, estaduais, distrital e municipais)
conforme sua capacidade arrecadatria. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S) -
ESTADOS (S) MUNICPIOS (S)

471 - 1.4. Consolidar as bases da poltica de financiamento, acompanhamento e controle
social da educao, por meio da ampliao do investimento pblico em educao pblica
em relao ao PIB, com incrementos obrigatrios a cada ano, proporcionais ao que faltar
para atingir a meta estabelecida at o final da vigncia do PNE, de forma a alcanar, no
mnimo, o patamar equivalente a 10% do PIB no final do decnio. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) MUNICPIOS (S)

471 - 1.4. Consolidar as bases da poltica de financiamento, acompanhamento e controle
social da educao, em todos os nveis, etapas e modalidades (VII, 11) por meio da
ampliao do investimento pblico em educao pblica em relao ao PIB, com
incrementos obrigatrios a cada ano, proporcionais ao que faltar para atingir a meta
estabelecida at o final da vigncia do PNE, de forma a alcanar, no mnimo, 7% do PIB
at o quinto ano de vigncia do PNE e, no mnimo, (VII, 12) o patamar equivalente a 10 %
do PIB no final do decnio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (S)
MUNICPIOS (S)

472 - 1.5. Liderar o esforo para aumentar o investimento pblico em educao como
proporo do PIB. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

472 - 1.5. LiderarA Unio deve liderar(VII, 13) o esforo para aumentar o investimento
pblico em educao pblica, em todos os nveis, etapas e modalidades, (VII, 14) como


128

proporo do PIB. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

473 - 1.6. Estabelecer articulao entre as metas do PNE e demais instrumentos
oramentrios da Unio, estados, DF e municpios. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N) -
DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

473 - 1.6. Estabelecer articulao entre as metas do PNE , dos Planos Estaduais de
Educao, do Plano Distrital de Educao e dos Planos Municipais de Educao(VII, 15)
e demais instrumentos oramentrios da Unio, estados, DF e municpios. X1 UNIO ( S
) - X2 FEDERAL (N) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

474 - 1.7. Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os
nveis, etapas e modalidades da educao, observando-se as polticas de colaborao
entre os entes federados, em especial as decorrentes do Fundeb (art. 60 do Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias) e do artigo 75 1 da LDB (Lei n9.394, de
1996), que trata da capacidade de atendimento e do esforo fiscal de cada ente federado,
para atender suas demandas educacionais luz do padro de qualidade nacional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

474 - 1.7. Garantir fontes de financiamento permanentes e sustentveis para todos os
nveis, etapas e modalidades da educao pblica, (VII, 16) observando-se as polticas de
colaborao entre os entes federados, em especial as decorrentes do Fundeb (art. 60 do
Ato das Disposies Constitucionais Transitrias) e do artigo 75 1 da LDB (Lei n
9.394, de 1996), que trata da capacidade de atendimento e do esforo fiscal de cada ente
federado, para atender suas demandas educacionais luz do padro de qualidade
nacional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS
( S )

475 - 1.8. Aumentar o volume de recursos investidos em educao pela Unio, ampliando
a vinculao de 18% para, no mnimo, 25%, no s considerando a receita advinda de
impostos, mas tambm adicionando, de forma adequada, percentuais das taxas e
contribuies sociais para o investimento em Manuteno e Desenvolvimento do Ensino
(MDE); alm disso, vedar, na forma da Lei, qualquer forma de contingenciamento de
recursos na rea educacional e garantir a reposio de eventuais perdas resultantes de
polticas de renncia fiscal. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N
) MUNICPIOS ( N )

475 - 1.8. Aumentar o volume de recursos investidos em educao pblica(VII, 17) pela
Unio, ampliando a vinculao de 18% para, no mnimo, 25%, no s considerando a
receita advinda de impostos, mas tambm adicionando, de forma adequada, percentuais
das taxas e contribuies sociais para o investimento em Manuteno e Desenvolvimento
do Ensino (MDE); alm disso, vedar, na forma da Lei, qualquer forma de
contingenciamento de recursos na rea educacional e garantir a reposio de eventuais


129

perdas resultantes de polticas de renncia fiscal. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

476 - 1.9. Aumentar o volume de recursos investidos em educao pelos estados, Distrito
Federal e municpios, ampliando a vinculao de 25% para, no mnimo, 30% o
investimento em MDE, vedando, na forma da Lei, qualquer forma de contingenciamento
de recursos rea educacional, garantindo a reposio de eventuais perdas resultantes
de polticas de renncia e guerra fiscal. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

476 - 1.9. Aumentar o volume de recursos investidos em educao pblica (VII, 18) pelos
estados, Distrito Federal e municpios, ampliando a vinculao de 25% para, no mnimo,
30%35%(VII, 19) o investimento em MDE, vedando, na forma da Lei, qualquer forma de
contingenciamento de recursos rea educacional, garantindo a reposio de eventuais
perdas resultantes de polticas de renncia e guerra fiscal. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL
( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

477 - 1.10. Retirar as despesas com aposentadorias e penses da conta dos recursos
vinculados MDE, sem prejuzo paridade entre aposentados e ativos, mas mantendo o
pagamento das aposentadorias e penses nos oramentos das instituies educacionais.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

478 - 1.11. Destinar, na forma da Lei, 50% dos recursos resultantes do Fundo Social do
Pr-sal, royalties e participaes especiais, referentes ao petrleo e produo mineral,
manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

478 - 1.11. Destinar, na forma da Lei, 50%100%(VII, 20) dos recursos resultantes do
Fundo Social do Pr-sal, 75% (VII, 21) royalties e participaes especiais, referentes ao
petrleo e produo mineral, manuteno e desenvolvimento do ensino pblico. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

479 - 2. Poltica de financiamento da educao bsica: 2.1 Implantar, no prazo de dois
anos aps o incio de vigncia do PNE, o custo aluno-qualidade inicial (CAQi),
referenciado no conjunto de padres mnimos de qualidade determinados na legislao
educacional, cujo financiamento ser calculado com base nos respectivos insumos,
indispensveis ao processo de ensino-aprendizagem em cada etapa e modalidade da
educao bsica pblica, sendo que o CAQi ser progressivamente reajustado, at a
implementao plena do CAQ. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) MUNICPIOS ( S )

479 - 2. Poltica de financiamento da educao bsica: 2.1 Homologar o parecer do
Conselho Nacional de Educao (CNE/CEB 08/2010) e (VII, 22) implantar, no prazo de
dois anos aps o incio de vigncia do PNE, o custo aluno-qualidade inicial (CAQi),
referenciado no conjunto de padres mnimos de qualidade determinados na legislao


130

educacional, cujo financiamento ser calculado com base nos respectivos insumos,
indispensveis ao processo de ensino-aprendizagem em cada etapa e modalidade da
educao bsica pblica, sendo que o CAQi ser progressivamente reajustado, at a
implementao plena do CAQ. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) MUNICPIOS ( S )

480 - 2.2. Implementar o custo aluno-qualidade (CAQ), como parmetro para o
financiamento de todas as etapas e modalidades da educao bsica pblica, a partir do
clculo dos investimentos em qualificao e remunerao do pessoal docente e dos
demais profissionais da educao; aquisio, manuteno, construo e conservao de
instalaes e equipamentos necessrios ao ensino; aquisio de material didtico-
escolar, alimentao e transporte escolar. O CAQ deve igualar o custo-aluno/ano
praticado no Brasil daquele verificado nos pases mais desenvolvidos em termos
educacionais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S)
MUNICPIOS (S)

481 - 2.3. Complementar recursos financeiros a todos os estados, ao Distrito Federal e
aos municpios que no conseguirem atingir o valor do CAQi e, posteriormente, do CAQ.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

482 - 2.4. Desenvolver estudos e pesquisas, por meio do Inep, para acompanhamento
regular dos indicadores de investimento e de custo-aluno/anos em todos os nveis, etapas
e modalidades da educao pblica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

483 - 2.5. Alterar as disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), retirando as
despesas com recursos humanos, pagas com dotaes financeiras advindas do Fundeb,
do somatrio do total gasto com pessoal. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

483 - 2.5. Alterar as disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), de modo que
as despesas com folha de pagamento dos trabalhadores da educao seja desvinculada
dos limites prudenciais de gastos de estados e municpios, possibilitando o cumprimento
da lei do piso salarial profissional do magistrio e dos planos de carreira, (VII, 23)
retirando as despesas com recursos humanos, pagas com dotaes financeiras advindas
do Fundeb, do somatrio do total gasto com pessoal. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N )
- DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

484 - 2.6. Estabelecer diretrizes e polticas de financiamento para a real valorizao dos
trabalhadores da educao pblica, por meio de leis nacionais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

484 - 2.6. Estabelecer e garantir (VII, 24) diretrizes e polticas de financiamento para a
real valorizao dos trabalhadores da educao pblica, por meio de leis nacionais. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )


131


485 - 2.7. Definir as condies a serem satisfeitas por estados, DF e municpios para
demandarem recursos da Unio no devido cumprimento da Lei do Piso Nacional Salarial
Profissional dos Profissionais do Magistrio, determinando procedimentos adequados
para que todas as redes pblicas estaduais e municipais a cumpram devidamente. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

486 - 2.8. Colaborar na ampliao e qualificao das matrculas em creches e pr-
escolas, por meio do aporte de recursos e da assessoria tcnica aos municpios para a
construo, ampliao e reforma dos equipamentos pblicos e para o desenvolvimento de
polticas de formao inicial e continuada dos profissionais da educao infantil. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

486 - 2.8. Colaborar na Garantir a (VII, 25) ampliao e qualificao das matrculas em
creches e pr-escolas, por meio do aporte de recursos e da assessoria tcnica aos
municpios para a construo, manuteno, (VII, 26) ampliao e reforma dos
equipamentos pblicos e para o desenvolvimento de polticas de formao inicial e
continuada dos profissionais da educao infantil. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

487 - 2.9. Colaborar na ampliao e qualificao das matrculas em ensino mdio, por
meio do aporte de recursos e da assessoria tcnica aos estados para a construo,
ampliao e reforma dos equipamentos pblicos e para o desenvolvimento de polticas de
formao inicial e continuada dos profissionais da etapa terminativa da educao bsica.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

487 - 2.9. Colaborar Garantir (VII, 27) a ampliao e qualificao das matrculas em
ensino mdio, por meio do aporte de recursos e da assessoria tcnica aos estados para a
construo, ampliao e reforma dos equipamentos pblicos e para o desenvolvimento de
polticas de formao inicial e continuada dos profissionais da etapa terminativa da
educao bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( N )

488 - 2.10. Alterar e aprimorar o Fundeb, de modo que: I) a complementao anual da
Unio ao fundo avance para um patamar equivalente a 1% do PIB/ano; II) a composio
contbil do fundo seja ampliada, incorporando outras fontes de recursos, como taxas e
contribuies sociais, e no apenas impostos, como ocorre hoje; III) o fundo deixe de ser
limitado pelo atual sistema de balizas, que limitam os fatores de ponderao a uma escala
de 0,7 a 1,3, permitindo a substituio do atual modelo de gasto ou custo aluno/ano por
uma poltica de CAQi; IV) a modalidade da EJA seja tratada com plena isonomia
financeira; V) seja fortalecido o papel fiscalizador dos conselhos de acompanhamento e
de avaliao do Fundeb, considerando a composio e suas atribuies legais e a
formao adequada dos conselheiros; VI) o nmero de matrculas em creches
conveniadas seja congelado e essa modalidade de parceria seja extinta, sendo
obrigatoriamente assegurado o atendimento da demanda diretamente na rede pblica;


132

VII) o nmero de matrculas em educao especial, ofertadas por organizaes
filantrpicas, comunitrias e confessionais parceiras do poder pblico seja congelado e,
finalmente, essa modalidade de parceria seja extinta em 2018, sendo obrigatoriamente
assegurado o atendimento da demanda diretamente na rede pblica, na perspectiva da
educao inclusiva. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

489 - 2.11. Transformar o Fundeb, que deve vigorar a partir de 2022, em um fundo
nacional, nivelando por cima todos os valores de custo aluno/ano atingidos nas redes
municipais e estaduais pelo valor do maior custo-aluno/ano praticado no Pas,
considerando cada etapa e modalidade da educao bsica pblica. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

490 - 2.12. Definir financiamento, em regime de colaborao, para polticas e estratgias
de soluo de problemas do transporte escolar, enfrentados, principalmente, pelos
municpios, em relao ao gerenciamento e pagamento de despesas. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

491 - 2.13. Garantir transporte gratuito para todos/as os/as estudantes da educao do
campo, especialmente na faixa etria da educao escolar obrigatria, mediante
renovao e padronizao integral da frota de veculos, de acordo com especificaes
definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
(Inmetro), por meio de financiamento compartilhado, com participao complementar da
Unio s necessidades dos entes federados, visando a reduzir a evaso escolar e o
tempo mdio de deslocamento, a partir de cada situao local. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

491 - 2.13. Garantir transporte gratuito para todos/as os/as estudantes da educao do
campo, e urbana, (VII, 28) especialmente na faixa etria da educao escolar obrigatria,
mediante renovao e padronizao integral da frota de veculos, de acordo com
especificaes definidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (Inmetro), por meio de financiamento compartilhado, com participao
complementar da Unio s necessidades dos entes federados, visando a reduzir a
evaso escolar e o tempo mdio de deslocamento, a partir de cada situao local. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

492 - 2.14. Financiar a compra de meios de transporte adequados ao atendimento de
estudantes com deficincia. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) MUNICPIOS ( S )

493 - 3. Poltica de financiamento da educao superior: 3.1 Definir o papel da educao
superior pblica no processo de desenvolvimento e financi-la adequadamente. X1
UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )



133

494 - 3.2. Definir parmetros para a distribuio dos recursos entre as instituies
pblicas federais de ensino superior, capazes de garantir o volume de recursos
financeiros necessrios para que as atividades de ensino (graduao e ps-graduao),
pesquisa e extenso resultem em educao com bom padro de qualidade, propiciando
efetiva autonomia. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

495 - 3.3. Ampliar os recursos pblicos destinados expanso, melhoria e reestruturao
das instituies pblicas de ensino superior, fortalecendo seu carter pblico, gratuito e
com qualidade socialmente referenciada. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF (N) -
ESTADOS (N) MUNICPIOS (N)

496 - 3.4. Garantir financiamento nos campi universitrios pblicos federais para oferta de
cursos de graduao, ps-graduao, mestrado e doutorado aos profissionais da
educao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

497 - 3.5. Garantir financiamento dos governos estaduais nos campi universitrios
pblicos estaduais para a oferta de cursos de graduao, ps-graduao, mestrado e
doutorado aos profissionais da educao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

498 - 3.6. Dotar as instituies pblicas de ensino superior de investimentos capazes de
desmercantilizar as relaes de produo do trabalho acadmico, especialmente com o
fim dos cursos de ps-graduao pagos nas instituies federais. X1 UNIO ( N ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

498 - 3.6. Dotar as instituies pblicas de ensino superior de investimentos capazes de
desmercantilizar as relaes de produo do trabalho acadmico, especialmente com o
fim dos cursos de ps-graduao pagos nas instituies estaduais e (VII, 29) federais. X1
UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

499 - 3.7. Criar o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Superior
Pblica, vinculando, de forma adequada, recursos dos impostos, taxas e contribuies, de
modo a efetivar a autonomia universitria prevista na CF/1988, com definio de
parmetros para a distribuio dos recursos entre as instituies pblicas federais que
considerem, em seu conjunto, as diversas atividades desenvolvidas pelas instituies. X1
UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS (N ) MUNICPIOS ( N )

500 - 3.8. Definir as condies a serem satisfeitas por estados, Distrito Federal e
municpios para demandarem recursos do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da
Educao Superior Pblica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS (
N ) MUNICPIOS ( N )



134

500 - 3.8. Definir e garantir (VII, 30) as condies a serem satisfeitas por estados, Distrito
Federal e municpios para demandarem recursos do Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento da Educao Superior Pblica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

501 - 3.9. Garantir recursos oramentrios para que as universidades pblicas estaduais
possam definir e executar seus prprios projetos de ensino, pesquisa e extenso,
propiciando uma efetiva autonomia. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S) MUNICPIOS (N)

502 - 3.10. Garantir recursos nos oramentos das instituies pblicas de ensino superior
s polticas de acesso e permanncia de estudantes negros, indgenas, quilombolas,
povos e comunidades tradicionais, entre outros, tanto na graduao quanto na ps-
graduao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

502 - 3.10. Garantir recursos nos oramentos das instituies pblicas de ensino superior
s polticas de acesso e permanncia de estudantes negros, indgenas, quilombolas,
povos e comunidades tradicionais, de baixa renda, (VII, 31) entre outros, tanto na
graduao quanto na ps-graduao. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

503 - 3.11. Alocar recursos financeiros especficos para a expanso da graduao nas
instituies pblicas no perodo noturno, com a condio de que o nmero de vagas
nesse perodo seja 1/3 do total de vagas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

503 - 3.11. Alocar recursos financeiros especficos para a expanso da graduao nas
instituies pblicas no perodo noturno, com a condio de que o nmero de vagas
nesse perodo seja no mnimo (VII, 32) 1/3 do total de vagas. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

504 - 3.12. Alocar recursos financeiros especficos para a expanso da graduao nas
instituies pblicas estaduais no perodo noturno, com a condio de que o nmero de
vagas nesse perodo seja 1/3 do nmero total de vagas. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

505 - 3.13. Expandir o financiamento da ps-graduao stricto sensu, por meio das
agncias oficiais de fomento. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS (
N ) MUNICPIOS ( N )

506 - 3.14. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto das Ifes, mediante destinao
oramentria adequada para o seu desenvolvimento, garantindo a participao da
comunidade universitria no planejamento e aplicao dos recursos financeiros, visando


135

ampliao da transparncia e da gesto democrtica. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

[Pargrafo 7.59] 507 - 4. Poltica de financiamento da educao profissional e
tecnolgica: 4.1 Expandir a educao profissional de qualidade, em diferentes
modalidades e nveis, na perspectiva do trabalho como princpio educativo, com
financiamento pblico permanente, que atenda s demandas produtivas e sociais locais,
regionais e nacionais, em consonncia com o a sustentabilidade socioambiental, com a
gesto territorial e com a incluso social, de modo a dar suporte aos arranjos produtivos
locais e regionais, contribuindo com o desenvolvimento econmico-social. X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

507 - 4. Poltica de financiamento da educao profissional e tecnolgica: 4.1 Expandir a
educao profissional de qualidade, em diferentes modalidades e nveis, em instituies
pblicas, (VII, 33) na perspectiva do trabalho como princpio educativo, com financiamento
pblico permanente, que atenda s demandas produtivas e sociais locais, regionais e
nacionais, em consonncia com o a sustentabilidade socioambiental, com a gesto
territorial e com a incluso social, de modo a dar suporte aos arranjos produtivos locais e
regionais, contribuindo com o desenvolvimento econmico-social. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

508 - 5.Gesto, controle social e transparncia no uso dos recursos da educao:
5.1Assegurar condies para a gesto democrtica da educao, por meio da
participao da comunidade escolar e local, no mbito das instituies pblicas de ensino
superior e escolas de educao bsica, prevendo recursos e apoio tcnico da Unio. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

509 - 5.2. Constituir as secretarias municipais, distrital e estaduais de educao como
unidades oramentrias, em conformidade com o art. 69 da LDB, com a garantia de que o
dirigente municipal, distrital e estadual de educao seja o ordenador de despesas e
gestor pleno dos recursos educacionais, com o devido acompanhamento, controle e
fiscalizao de suas aes pelos respectivos conselhos de educao, tribunais de contas
e demais rgos fiscalizadores. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

510 - 5.3. Informatizar integralmente a gesto das escolas pblicas e das secretarias de
educao dos estados, do DF e dos municpios, bem como manter programa nacional de
formao inicial e continuada para o pessoal tcnico das secretarias de educao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (S) - ESTADOS (S) MUNICPIOS (S)

511 - 5.4. Estimular a participao e a consulta na formulao dos projetos poltico-
pedaggicos, currculos escolares, planos de gesto escolar e regimentos escolares por
profissionais da educao, estudantes, pais e/ou responsveis. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



136

511 - 5.4. EstimularGarantir (VII, 34) a participao e a consulta na formulao dos
projetos poltico-pedaggicos, currculos escolares, planos de gesto escolar e
regimentos escolares por profissionais da educao, estudantes, pais e/ou responsveis.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

512 - 5.5. Democratizar, descentralizar e desburocratizar a elaborao e a execuo do
oramento, planejamento e acompanhamento das polticas educacionais, de forma a
promover o acesso de toda a comunidade local e escolar aos dados oramentrios e a
transparncia na utilizao dos recursos pblicos da educao. X1 UNIO (S) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

512 - 5.5. Democratizar, descentralizar e desburocratizar a elaborao e a execuo do
oramento, planejamento e acompanhamento das polticas educacionais, atravs de lei
especfica (VII, 35) em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino (VII, 36) de forma
a promover o acesso de toda a comunidade local e escolar aos dados oramentrios e a
transparncia na utilizao dos recursos pblicos da educao. X1 UNIO (S) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

513 - 5.6. Criar, consolidar e fortalecer os conselhos estaduais, distrital e municipais de
educao como rgos autnomos (com dotao oramentria e autonomia financeira e
de gesto), plurais (constitudo de forma paritria, com ampla representao social) e com
funes deliberativas, normativas e fiscalizadoras. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

513 - 5.6. Criar, consolidar e fortalecer os conselhos estaduais, distrital e municipais de
educao como rgos autnomos (com dotao oramentria e autonomia financeira e
de gesto), plurais (constitudo de forma paritria, com ampla representao social) e com
funes deliberativas, normativas e fiscalizadoras de todas as verbas e programas
referentes a recursos da educao. (VII, 37) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S
) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

514 - 5.7. Fortalecer e regulamentar o papel fiscalizador dos conselhos estaduais, Distrital
e municipais de acompanhamento e avaliao do Fundeb, considerando: i. sua
composio e suas atribuies legais;ii. sua articulao com os tribunais de contas;iii. o
suporte tcnico, contbil e jurdico necessrios;iv. as aes contnuas de formao dos
conselheiros. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

515 - 5.8. Ampliar os programas de apoio e formao aos conselheiros/as dos conselhos
de acompanhamento e controle social do Fundeb, conselhos de alimentao escolar,
conselhos regionais e outros; e aos representantes educacionais em demais conselhos de
acompanhamento de polticas pblicas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



137

516 - 5.9. Fortalecer os mecanismos e os instrumentos que assegurem, nos termos do
artigo 48, pargrafo nico, da Lei Complementar n101/2000, com a redao dada pela
Lei Complementar n. 131/09, a transparncia e o controle social na utilizao dos
recursos pblicos aplicados em educao, especialmente a realizao de audincias
pblicas, a criao de portais eletrnicos de transparncia e a capacitao dos membros
de conselhos de educao, de escola, de acompanhamento e de controle social e outros,
com a colaborao entre o MEC, as secretarias de educao de estados e municpios e
os tribunais de contas da Unio, estados, DF e municpios. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

517 - 5.10. Definir e aperfeioar os mecanismos de acompanhamento, fiscalizao e
avaliao da sociedade sobre o uso dos recursos da educao, articulando
adequadamente os rgos fiscalizadores (conselhos de educao, Ministrio Pblico,
Tribunal de Contas), para que seja assegurada a aplicao, pelo Poder Executivo, dos
percentuais mnimos vinculados MDE na Constituio Federal, nas constituies
estaduais e nas leis orgnicas municipais e distritais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

518 - 5.11. Criar leis e programas para tornar pblicas e transparentes as receitas e
despesas do total de recursos destinados educao em cada sistema pblico de ensino
federal, distrital, estadual e municipal e assegurar a efetiva fiscalizao da aplicao
desses recursos por meio dos conselhos de educao, do Ministrio Pblico, tribunais de
contas estaduais, distritais e municipais e dos diversos segmentos e setores da
sociedade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

518 - 5.11. Criar leis e programas para tornar pblicas e transparentes as receitas e
despesas do total de recursos destinados educao em cada sistema pblico de ensino
federal, distrital, estadual e municipal e assegurar a efetiva fiscalizao da aplicao
desses recursos por meio dos conselhos de educao, do Ministrio Pblico, tribunais de
contas estaduais, distritais e municipais e dos diversos segmentos e setores da
sociedade, considerando os diferentes nveis, etapas e modalidades de educao. (VII,
38) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

519 - 5.12. Definir polticas, programas e processos de gesto, acompanhamento,
controle e fiscalizao dos recursos educacionais, aprimorando os mecanismos de
acompanhamento, fiscalizao e avaliao dos gastos com educao pela sociedade,
especialmente na forma de uma ampla divulgao do oramento pblico, efetiva
transparncia nas rubricas oramentrias e estabelecimento de aes de controle e
articulao entre os rgos responsveis (conselhos de educao, Ministrio Pblico e
Tribunal de Contas). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )





138

Pargrafos Novos

519A - O/a titular do Ministrio da Educao deve homologar, em at dois meses aps a
publicao do Documento Final da Conae-2014, o Parecer e a proposta da Resoluo da
Cmara de Educao Bsica n 08/2010, que trata da implementao do CAQi - Custo
Aluno-Qualidade Inicial, desenvolvido em parceria entre o Conselho Nacional de
Educao e a Campanha Nacional pelo Direito Educao. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) Municpios ( N ) (VII, 39)




139







BLOCO II
EMENDAS VINCULADAS AOS
EIXOS TEMTICOS
(Aprovadas em cinco ou mais Estados)



140




141

45 ( EI.O I: O $LANO NACIONAL DE EDUCAO E O
SISTEMA NACIONAL DE EDUCAO: OR%ANI2AO E
RE%ULAO

39 - Ainda com relao CF/1988, em matria educacional, as universidades gozam de
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e
obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso (art.
207); dever ser assegurada a formao bsica comum e o respeito aos valores culturais
e artsticos, nacionais e regionais; o ensino fundamental ser ministrado em lngua
portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas
maternas e processos prprios de aprendizagem (art.210).

39 - Ainda com relao CF/1988, em matria educacional, as universidades gozam de
autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e
obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso (art.
207); condio que dever ser observada em toda concesso correspondente
autonomia no ensino superior (I, 35) dever ser assegurada a formao bsica comum e
o respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais; o ensino fundamental
ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a
utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem (art.210). O
direito de utilizao da lngua materna e os processos de aprendizagem tambm devem
se considerados para as comunidades surdas.(I, 36)

81 - 4. Garantir instalaes gerais adequadas aos padres mnimos de qualidade, em
consonncia com a avaliao positiva dos/as usurios/as, cujo projeto arquitetnico seja
discutido e aprovado pelos Conselhos Escolares, nos casos de escolas j construdas,
ouvida a comunidade organizada no entorno da unidade escolar a ser criada e levando
em considerao as necessidades pedaggicas, da comunidade, e questes de
sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

81 - 4. Garantir instalaes gerais adequadas aos padres mnimos de qualidade
estabelecidos pelo CAQ (I, 37), em consonncia com a avaliao positiva dos/as
usurios/as, cujo projeto arquitetnico seja discutido e aprovado pelos Conselhos
Escolares, nos casos de escolas j construdas, ouvida a comunidade organizada no
entorno da unidade escolar a ser criada e levando em considerao as necessidades
pedaggicas, da comunidade, e questes de sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

92 - 15. Instituir Lei de Responsabilidade Educacional (LRE), no prazo previsto pelo PNE,
pautada pela garantia de educao democrtica e de qualidade como direito social


142

inalienvel. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) -
MUNICPIOS ( N )

92 -15. Instituir Lei de Responsabilidade Educacional (LRE),Regulamentar a
responsabilidade educacional hoje em tramitao como lei de responsabilidade
educacional,(I, 38) no prazo previsto pelo PNE, pautada pela garantia mbito da lei (I, 39)
de educao democrtica regulamentao do regime de competncias educacionais (I,
40) CF/1988,artigo 23, pargrafo nico) e do regime de qualidade como direito social
inalienvel.colaborao, a ser aprovada no mximo em dois anos. (I, 41) X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

99 - 22. Regulamentar o regime de colaborao, definindo: a participao da Unio na
cooperao tcnica e financeira com os sistemas de ensino, como poltica de superao
das desigualdades regionais, ancorada na perspectiva do CAQ; o respeito e a valorizao
das especificidades prprias da diversidade e as responsabilidades de cada sistema de
ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (
S )

99 - 22. Regulamentar o regime de colaborao, definindo: a participao da Unio na
cooperao tcnica e financeira com os sistemas de ensino, como poltica de superao
das desigualdades regionais, ancorada na perspectiva do CAQ, referenciado no CAQi,
conforme definido pelo Parecer 08/2010 do Conselho Nacional de Educao; (I, 42) o
respeito e a valorizao das especificidades prprias da diversidade e as
responsabilidades de cada sistema de ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

100 - 23. Estabelecer, em consonncia com o art. 23 e art. 214 da CF/1988, as normas de
cooperao entre a Unio, estados, Distrito Federal e municpios, em matria
educacional, e a articulao do SNE em regime de colaborao, com equilbrio na
repartio das responsabilidades e dos recursos e efetivo cumprimento das funes
redistributiva e supletiva da Unio, no combate s desigualdades educacionais regionais,
com especial ateno s regies Norte e Nordeste do Pas. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

100 - 23. Estabelecer, em consonncia com o art. 23 da CF/1988, as normas de
cooperao entre a Unio, estados, Distrito Dederal e municpios, em matria
educacional, e a articulao do SNE em regime de colaborao, com equilbrio na
repartio das responsabilidades e dos recursos em funo da capacidade arrecadatria
(I, 43) e efetivo cumprimento das funes redistributiva e supletiva da Unio, no combate
s desigualdades educacionais do Pas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) -
ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

105 - 28. Viabilizar a implementao, avaliao e monitoramento do PNE, com
participao popular, tornando-o base para o planejamento das polticas educacionais no


143

decnio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS (
N )

105 - 28. Viabilizar a implementao, avaliao e monitoramento do PNE, por meio do
FNE e das conferncias municipais, distrital, estaduais e nacional,(I, 44) com participao
popular, tornando-o base para o planejamento das polticas educacionais de Estado (I,
45) no decnio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) -
MUNICPIOS ( N )

110 - 33. Estabelecer regime de colaborao entre os rgos dos sistemas de ensino,
fortalecendo a cultura do relacionamento entre os conselhos nacional, estaduais, distrital
e municipais de educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N
) - MUNICPIOS ( N )

110 - 33. Estabelecer regime de colaborao entre os rgos dos sistemas de ensino,
fortalecendo a cultura do relacionamento autnomo e articulado (I, 46) entre os conselhos
nacional, estaduais, distrital e municipais de educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N
) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

Pargrafos Novos

111C- 45-A. O SNE, a partir dos princpios da educao nacional, deve expressar
claramente as transitoriedades dos atuais organismos dos sistemas federal, estaduais e
municipais as atribuies especficas de cada ente federativo, as condicionalidades
objetivas do exerccio da ao distributiva e supletiva, de assistncia tcnica e financeira,
da Unio em relao aos estados e municpios e dos estados em relao aos municpios,
as instncias de pactuao interfederativa relativas esferas de formulao poltica e
normativa, de participao e controle social, de execuo e avaliao.(I, 47) Alm de
distinguir quem faz o que nos diferentes nveis e modalidades de ensino, sob quais
condicionalidades faz, com quais organismos e mecanismos de coordenao, processos
de deliberao e formas colaborativas sobre o que comum.(I, 48) Alm do inventrio do
j existente, normatizado, praticado e sistematizado, ser capaz de afirmar a nova
consistncia capaz de dar coeso, coerncia e funcionalidade garantia do direito
educao pblica, democrtica, com qualidade socialmente referenciada e ancorada na
igualdade.(I, 49)

111D - O Frum Nacional de Educao, espao de interlocuo entre a sociedade civil e
os governos, pilar do Sistema Nacional de Educao, deve expandir sua composio
atual e incluir, entre outras cadeiras, a representao da EJA (educao de jovens e
adultos) e da Educao Infantil garantindo esses dois assentos, respectivamente que
devem ser capitaneados pelos Fruns de EJA e pelo MIEIB (Movimento Interfruns de
Educao Infantil do Brasil).(I, 50)




144




145

664 + EI.O II: EDUCAO E DIVERSIDADE: 1USTIA
SOCIAL* INCLUSO E DIREITOS ,UMANOS

123 - Os coletivos polticos, tais como os movimentos negro, quilombola, indgena, de
mulheres, LGBT, ambientalista, povos do campo, povos da floresta e povos das guas
(Compreendem como povos do campo, das guas e das florestas todos os sujeitos
coletivos que tm sua existncia e identidade marcada pela relao com estes espaos
diversos, organizados em instituies representativas formal ou informalmente
institudas). Das comunidades tradicionais, de incluso das pessoas com deficincia,
dentre outros, afirmam o direito diferena, instigam a adoo de polticas pblicas
especficas, fazendo avanar, na sociedade, a luta poltica pelo reconhecimento, pela luta
contra o racismo e pela valorizao da diversidade. Os movimentos sociais contribuem
para a politizao das diferenas, da identidade e as colocam no cerne das lutas pela
afirmao e garantia dos direitos. Ao atuarem dessa forma, questionam o tratamento
dados pelo Estado diversidade, cobram polticas pblicas e democrticas e a
construo de aes afirmativas destinadas aos grupos historicamente discriminados.

123 - Os coletivos polticos, tais como pessoas privadas de liberdade (II, 179), os
movimentos negro, quilombola, indgena, de mulheres, LGBT LGBTTTs (II, 180),
ambientalista, comunidade surda (II, 181), povos do campo, povos da floresta e povos das
guas (Compreendem como povos do campo, das guas e das florestas todos os sujeitos
coletivos que tm sua existncia e identidade marcada pela relao com estes espaos
diversos, organizados em instituies representativas formal ou informalmente
institudas). Das comunidades tradicionais, de incluso das pessoas com deficincia e
necessidades educacionais especiais (II, 182) dentre outros, afirmam o direito diferena,
instigam a adoo de polticas pblicas, fazendo avanar, na sociedade, a luta poltica
pelo reconhecimento, pela luta contra o racismo e pela valorizao da diversidade. Os
movimentos sociais contribuem para a politizao das diferenas, da identidade e as
colocam no cerne das lutas pela afirmao e garantia dos direitos. Ao atuarem dessa
forma, questionam o tratamento dados pelo Estado diversidade, cobram polticas
pblicas e democrticas e a construo de aes afirmativas destinadas aos grupos
historicamente discriminados.

131 - Cabe, ainda, considerar as disponibilizaes dos recursos pblicos para as polticas
e aes educacionais e interssetoriais que visem a efetivao do direito diversidade e
que garantam a justia social, a incluso e o respeito aos direitos humanos, considerando,
entre outros, a Constituio Federal, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, o
Estatuto da Criana e do adolescente (ECA), o Estatuto do Idoso, o Plano Nacional de
Educao (PNE), a Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva da Educao
Inclusiva, o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares Nacionais para
a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-
brasileira e Africana, o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos, Plano
Nacional de Promoo da Cidadania e Diretos Humanos LGBT e a Poltica Nacional de


146

Educao Ambiental, o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, as Diretrizes
Nacionais para a Educao em Direitos Humanos, as Diretrizes Curriculares Nacionais
para a Educao Escolar Indgenas, Educao do Campo, Educao Escolar Quilombola,
Educao ambiental e para a oferta da Educao de Jovens e adultos em situao de
Privao de Liberdade nos Estabelecimentos Penais.

131 - Cabe, ainda, considerar as disponibilizaes dos Garantir (II, 183) recursos pblicos
para as polticas e aes educacionais e interssetoriais que em regime de colaborao,
que (II, 184) visem a efetivao do direito diversidade e que garantam a justia social, a
incluso e o respeito aos direitos humanos, considerando, entre outros, a Constituio
Federal, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, o Estatuto da Criana e do
adolescente (ECA), o Estatuto do Idoso, o Estatuto da Igualdade Racial (II, 185), o Plano
Nacional de Educao (PNE), a Poltica Nacional de Educao Especial na perspectiva
da Educao Inclusiva, o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e
Cultura Afro-brasileira e Africana, o Plano Nacional de Educao em Direitos Humanos,
Plano Nacional de Promoo da Cidadania e Diretos Humanos LGBT e a Poltica
Nacional de Educao Ambiental, o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, as
Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos, as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Indgenas, Educao de Jovens e adultos e Idosos
(II, 186), Educao do Campo, Educao Escolar Quilombola, Educao Ambiental e para
a oferta da Educao de Jovens, adultos e idosos (II, 187) em situao de Privao de
Liberdade nos Estabelecimentos Penais.

134 - 2. Implementar em regime de colaborao a Resoluo CNE/CP 01/2004, que
definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais
e para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, nos termos da Lei
9394/96, na redao dada pelas Leis n 10.639/03 e 11.645/08, a Resoluo CNE/CEB
01//2002 e CNE/CEB 02/ 2008, que definiram as Diretrizes Operacionais para a Educao
Bsica nas Escolas do Campo, com fundamento no Parecer CNE/CEB 36/2001, a
Resoluo CNE/CEB, n4/2009, que, fundamentada no Parecer CNE/CEB, n13/2009,
instituiu as Diretrizes Operacionais para o Atendimento Educacional Especializado na
Educao Bsica, modalidade Educao Especial, Resoluo CNE/CP 01/2012, que
definiu as Diretrizes Nacionais para a Educao em Direitos Humanos com fundamento
no Parecer CNE/CP 08/2012, a Resoluo CNE/CEB 057/2012 que definiu as Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Indgena com fundamento no Parecer
CNE/CEB 13/2012, a Resoluo CNE/CP 02/2012 que definiu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Ambiental com fundamento no Parecer CNE/CP 14/2012, as
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola com fundamento
no parecer CNE/CEB 16/2012; a Resoluo CNE/CEB 02/2010 que definiu as Diretrizes
Nacionais para a Oferta da Educao para Jovens e Adultos em Situao de Privao de
Liberdade nos Estabelecimentos Penais, com fundamento no Parecer CNE/CEB 04/2010,
Resoluo n 04/2010 que define Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )


147


134 - 2. Implementar e garantir, atravs de recursos financeiros, humanos, materiais e
tecnolgicos (II, 188); acompanhar, avaliar e garantir, atravs de recursos financeiros,
humanos, materiais e tecnolgicos (II, 189); acompanhar e avaliar (II, 190) e m regime de
colaborao a Resoluo CNE/CP 01/2004, que definiu as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e
Cultura Afro-brasileira e Africana, nos termos da Lei 9394/96, na redao dada pelas Leis
n 10.639/03 e 11.645/08, a Resoluo CNE/CEB 01//2002 e CNE/CEB 02/ 2008, que
definiram as Diretrizes Operacionais para a Educao Bsica nas Escolas do Campo,
com fundamento no Parecer CNE/CEB 36/2001, a Resoluo CNE/CEB, n4/2009, que,
fundamentada no Parecer CNE/CEB, n13/2009, instit uiu as Diretrizes Operacionais para
o Atendimento Educacional Especializado na Educao Bsica, modalidade Educao
Especial, Resoluo CNE/CP 01/2012, que definiu as Diretrizes Nacionais para a
Educao em Direitos Humanos com fundamento no Parecer CNE/CP 08/2012, a
Resoluo CNE/CEB 057/2012 que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a
Educao Escolar Indgena com fundamento no Parecer CNE/CEB 13/2012, a Resoluo
CNE/CP 02/2012 que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao
Ambiental com fundamento no Parecer CNE/CP 14/2012, as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Quilombola com fundamento no parecer CNE/CEB
16/2012; a Resoluo CNE/CEB 02/2010 que definiu as Diretrizes Nacionais para a
Oferta da Educao 16/2012 (II, 191), e Adultos em Situao de Privao de Liberdade
nos Estabelecimentos Penais, com fundamento no Parecer CNE/CEB 04/2010,
Resoluo n 04/2010 que define Diretrizes Curriculares Nacionais Gerais para a
Educao Bsica, a Lei n 10436/2002 e o Decreto n 5626/2005 que dispe sobre a
diferena lingustica e cultural da comunidade surda brasileira. (II, 192) X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

135 - 3. Desenvolver polticas e programas educacionais, de forma intersetorial, que
visem implementao do PNE, em articulao com o Plano Nacional de Implementao
das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e
para o Ensino de Histria e Cultura Afro-brasileira e Africana, o Plano Decenal dos
Direitos da Criana e do Adolescente, o Plano de Polticas para as Mulheres, o Plano
Nacional de Promoo da Cidadania e Direitos Humanos LGBT e a Lei n.9795/99 Lei da
Poltica Nacional de Educao Ambiental e Programa Nacional de Educao Ambiental
(Pronea), Estatuto da Igualdade Racial. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

135 - 3. Assegurar e desenvolver (II, 193); Viabilizar (II, 194); Garantir a implementao
(II, 195); Elaborar, garantir e executar (II, 196); Aprimorar, fomentar e aplicar (II, 197);
Fiscalizar (II, 198); Fazer cumprir em regime de colaborao (II, 199). Desenvolver
polticas e programas educacionais, de forma intersetorial, que visem implementao do
PNE, em articulao com o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao das Relaes tnico-Raciais e para o Ensino de Histria e
Cultura Afro-brasileira e Africana, o Plano Decenal dos Direitos da Criana e do
Adolescente, o Plano de Polticas para as Mulheres, o Plano Nacional de Promoo da


148

Cidadania e Direitos Humanos LGBT LGBTT (II, 200) e a Lei n.9795/99 Lei da Poltica
Nacional de Educao Ambiental e Programa Nacional de Educao Ambiental (Pronea),
Estatuto da Igualdade Racial. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) - MUNICPIOS( S ).

136 - 4. Elaborar, em parceria com os sistemas de ensino, as instituies de educao
superior, ncleos de estudos afro-brasileiros, organizaes do Movimento Quilombola e
do Movimento Negro, o Plano Nacional de Implementao das Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, com aes de formao de professores e
gestores, disponibilizao de material didtico e apoio infraestrutura fsica e tecnolgica
das escolas quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
- MUNICPIOS ( S )


136 - 4. Elaborarem parceria com os sistemas de ensino, as instituies de educao
superior, ncleos de estudos afro-brasileiros, organizaes do Movimento Quilombola e
do Movimento Negro, Movimento Interfruns de Educao Infantil, Movimento LGBTT,
Movimento de Pessoas com deficincia (II, 201) o Plano Nacional de Implementao das
Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Escolar Quilombola, com aes de
formao de professores e gestores, disponibilizao de material didtico e apoio
infraestrutura fsica e tecnolgica das escolas quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

137 - 5. Garantir, em regime de colaborao, polticas pblicas que visem promoo da
igualdade racial. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S ).

137 - 5. Garantir, desenvolver e executar (II, 202); Fiscalizar e efetivar (II, 203); Garantir,
em regime de colaborao e cooperao, a efetivao de (II, 204) polticas pblicas de
aes afirmativas (II, 205) que visem promoo da igualdade racial. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

138 - 6. Implementar, em regime de colaborao, polticas pblicas de incluso social
dos/das estudantes trabalhadores/as de baixa renda. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

138 - 6. Implementar e garantir (II, 206); Implementar, garantir, cumprir e assegurar (II,
207); Implementar, garantir e fiscalizar (II, 208). Implementar, em regime de colaborao,
polticas pblicas de incluso social dos/das estudantes trabalhadores/as de baixa renda,
estudantes em estado de vulnerabilidade social e aqueles cumprindo pena
socioeducativa, bem como projeto poltico governamental com estruturas, atravs de
plano de assistncia estudantil para estudantes de baixa renda, apoio ao transporte,
compra de livro e assistncia sade e moradia estudantil, alm de oficinas pedaggicas
que busquem o aluno para a escola e ao mesmo tempo conquiste-o em seu ambiente


149

educacional (II, 209). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S ).

141 - 9. Desenvolver e consolidar polticas de produo e disseminao de materiais
pedaggicos para as bibliotecas da educao bsica que promovem a igualdade racial,
de gnero, por orientao sexual e identidade de gnero, direitos reprodutivos, a incluso
das pessoas com deficincia, a educao ambiental e que tambm contemplem a
realidade dos povos do campo, dos indgenas, dos quilombolas, dos ciganos e da
educao ao longo da vida, respeitando e valorizando as especificidades da juventude e
dos adultos e idosos, garantindo a acessibilidade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

141 - 9. Criar consolidar (II, 210); Garantir e manter recursos para desenvolver (II, 211) e
consolidar polticas de produo e disseminao de materiais pedaggicos para as
bibliotecas da educao bsica que que promovem a igualdade racial, de gnero, por
orientao sexual e identidade de gnero, direitos reprodutivos, a incluso das pessoas
com deficincia, a educao ambiental e que tambm contemplem a realidade dos povos
do campo, dos indgenas, dos quilombolas, dos ciganos e da educao ao longo da vida,
respeitando e valorizando as especificidades da juventude e dos adultos e idosos,
garantindo a acessibilidade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) - MUNICPIOS ( S ).

142 - 10. Incentivar e apoiar financeiramente pesquisas sobre gnero, orientao sexual e
identidade de gnero, relaes tnico-raciais, educao ambiental, educao quilombola,
indgena, dos povos do campo, dos povos da floresta, dos povos das guas, ciganos,
educao das pessoas com deficincia, pessoas jovens, adultas e idosos em situao de
privao de liberdade e diversidade religiosa. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

142 - 10. Incentivar e apoiar financeiramente pesquisa sobre gnero, orientao sexual e
identidade de gnero, relaes tnico-raciais, educao ambiental, educao quilombola,
indgena, dos povos do campo, dos povos da floresta, dos povos das guas, ciganos,
educao das pessoas com deficincia, intelectual e mltipla, educao bilngue para os
surdos e necessidades educacionais especiais, transtornos globais do desenvolvimento,
altas habilidades/superdotao e com dificuldades de aprendizagem acentuada, pblico
alvo da educao especial (II, 212), pessoas jovens, adultas e idosos em situao de
privao de liberdade e diversidade religiosa. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

143 - 11. Implementar polticas de aes afirmativas para a incluso dos negros,
indgenas, quilombolas, povos do campo, povos das guas, povos da floresta,
comunidades tradicionais, pessoas com deficincia, gays, lsbicas, bissexuais, travestis e
transexuais, nos cursos de graduao, ps-graduao lato e stricto sensu e nos
concursos pblicos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S)


150


143 11 Implementar, consolidar, monitorar, garantir e manter (II, 213); Implementar
polticas de aes afirmativas para a incluso dos negros, indgenas, quilombolas, povos
do campo, povos das guas, povos da floresta, comunidade surda, ciganos, circenses,
povos itinerantes (II, 214), comunidades tradicionais, pessoas com deficincia, gays,
lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais, nos cursos de graduao, ps-graduao
lato e stricto sensu e nos concursos pblicos. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

144 - 12. Implementar a poltica de cotas na educao superior, dentro do princpio
constitucional da ao afirmativa, como meio de superao das desigualdades raciais e
tnicas, reservando, durante os prximos dez anos, um mnimo de 50% das vagas nas
instituies de educao superior pblicas para estudantes egressos/as das escolas
pblicas, respeitando-se a proporo de negros/as e indgenas em cada ente federado,
de acordo com os dados do IBGE, de forma a democratizar o acesso aos cursos, no
perodo diurno, noturno e em tempo integral, dos segmentos menos favorecidos da
sociedade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

144 - 12. Implementar e assegurar (II, 215); Garantir, monitorar e consolidar o
cumprimento (II, 216); Implementar e ampliar (II, 217) a poltica de cotas na educao
superior, dentro do princpio constitucional da ao afirmativa, como meio de superao
das desigualdades raciais e tnicas, reservando, durante os prximos dez anos, um
mnimo de 50% das vagas nas instituies de educao superior pblicas para
estudantes egressos/as das escolas pblicas, respeitando-se a proporo de negros/as e
indgenas, LGBTT (II, 218), quilombolas (II, 219), ciganos (II, 220), populao de baixa
renda (II, 221) em cada ente federado, de acordo com os dados do IBGE, de forma a
democratizar o acesso aos cursos, no perodo diurno, noturno e em tempo integral,dos
segmentos menos favorecidos da sociedade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S
) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

145 - 13. Garantir o acesso e condies para a permanncia de pessoas com deficincia,
negros, indgenas, quilombolas, povos do campo, povos das guas e povos das florestas,
comunidades tradicionais, gays, lsbicas, bissexuais, travestis e transexuais no ensino
regular. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (
S )

145 - 13. Garantir Assegurar e garantir (II, 222) o acesso e condies para a permanncia
de pessoas com deficincia, negros, indgenas, quilombolas, povos do campo, povos das
guas e povos das florestas, comunidades tradicionais, gays, lsbicas, bissexuais,
travestis, transexuais e LGBTTT (II, 223). X1 UNIO( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

146 - 14. Assegurar a promoo dos Direitos Humanos e superao das desigualdades
sociais, tnicas e raciais na educao superior, mediante o acesso e permanncia dos


151

estudantes, garantindo-lhes bolsa-permanncia, bolsa de iniciao cientfica, plano de
assistncia estudantil para estudantes de baixa renda, apoio a transporte, compra de
livros, assistncia sade e moradia estudantil. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF
( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

146 - 14. Assegurar reconhecer e valorizar formas de promoo (II, 224); Assegurar e
garantir plenamente (II, 225); Garantir e ampliar (II, 226); a promoo dos Direitos
Humanos e superao das desigualdades sociais, tnicas, raciais, na educao superior,
mediante o acesso e permanncia (II, 227), continuidade e evoluo do percurso
educacional (II, 228) dos estudantes (II, 229); garantindo-lhes bolsa-permanncia, bolsa
de iniciao cientfica, plano de assistncia estudantil para estudantes de baixa renda,
apoio a transporte, compra de livros, assistncia sade e moradia estudantil. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

147 - 15. Garantir as condies de acessibilidade fsica, pedaggica, nas comunicaes,
informaes e nos transportes, assim como a oferta do atendimento educacional
especializado aos estudantes pblicos-alvo da educao especial. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

147 - 15. Garantir e promover (II, 230); Garantir efetivamente (II, 231); as condies de
acessibilidade fsica, pedaggica, nas comunicaes, informaes e nos transportes,
assim como a oferta do atendimento educacional especializado aos estudantes pblicos-
alvo beneficirios/as (II, 232) da educao especial, permeados pela formao continuada
em servio dos profissionais da educao; no caso dos surdos, garantir a educao
bilngue, considerando a libras como primeira lngua e Portugus na modalidade escrita
como segunda (II, 233) lngua, aos estudantes com transtornos globais do
desenvolvimento, altas habilidades/superdotao (II, 234). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

148 - 16. Garantir a implementao dos territrios etnoeducacionais para a gesto da
educao escolar indgena. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) - MUNICPIOS ( S )

148 - 16. Garantir com recursos financeiros (II, 235); Implantar, garantir e facilitar (II, 236);
Assegurar recursos financeiros (II, 237); Garantir e facilitar (II, 238) a implementao dos
territrios etnoeducacionais para a gesto da educao escolar indgena, camponesa,
quilombola, cigana e comunidades tradicionais. (II, 239). X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL (
N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

150 - 18. Introduzir o estudo de direitos humanos, educao ambiental, Histria e Cultura
Afro-brasileira, africana, indgena, lnguas brasileira de sinais, temas do Estatuto da
Criana e Adolescente e estratgias pedaggicas, das licenciaturas, do ensino mdio e na
modalidade normal, e na formao dos professores que atuam na educao superior. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )



152

150 - 18. Introduzir (II, 240); Implementar (II, 241); Efetivar (II, 242) o estudo de direitos
humanos, educao ambiental, Histria e Cultura Afro-brasileira, africana, indgena,
lnguas brasileira de sinais e portugus como segunda lngua para surdos, relaes de
gnero, diversidade sexual, povos do campo e da educao ambiental (II, 243) temas do
Estatuto da Criana e Adolescente, e estratgias pedaggicas, das licenciaturas, do
ensino mdio e na modalidade normal, e na formao dos professores que atuam na
educao superior. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S ).

151 - 19. Inserir no currculo do ensino fundamental contedos que tratem dos direitos das
crianas e dos adolescentes, conforme a Lei n.11.5 25/07. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL
( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

151 - 19. Inserir no currculo contedos que tratem dos direitos e deveres (II, 244) das
crianas e dos adolescentes, Estatuto da Igualdade racial (II, 245), Direitos Humanos (II,
246), Estatuto do Idoso(II, 247), conforme a Lei n.11.525/07. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S ).

152 - 20. Garantir a oferta de educao escolar pblica para jovens, adultos e idosos em
situao de privao da liberdade, nos estabelecimentos penais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

152 - 20. Garantir a oferta de educao, escolar pblica com qualidade (II, 248), para
jovens, adultos e idosos em situao de privao da liberdade, nos estabelecimentos
penais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( NS) (II, 249) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

159 - 27. Desenvolver aes conjuntas e articuladas pelo dilogo e fortalecimento do FNE
e Diversidade tnico-Racial, Frum de Educao Escolar Indgena, Frum de Educao
do Campo, Frum de Educao Inclusiva, Frum de Educao em Direitos Humanos,
Frum de EJA, Frum de Educao Profissional, Frum LGBT, Comisso Tcnica
Nacional de Diversidade para Assuntos Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros,
dentre outros. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

159 - 27. Desenvolver aes conjuntas e articuladas pelo dilogo e fortalecimento do FNE
e Diversidade tnico-Racial, Frum de Educao Escolar Indgena, Frum de Educao
do Campo, Frum de Educao inclusiva, Frum em Defesa da Escola Bilngue para
surdos, Frum de Gnero, Frum Afro-religioso, Frum da pessoa com deficincia, Frum
da Educao Ambiental, Frum de Gnero , Frum da Educao Quilombola, Frum de
Educao em Direitos Humanos, Frum de EJA, Frum de Educao Profissional, Frum
LGBT LGBTTI (II, 250),Comisso Tcnica Nacional de Diversidade para Assuntos
Relacionados Educao dos Afro-Brasileiros, dentre outros. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )



153

161 - 29. Apoiar a alfabetizao de crianas do campo, indgenas, quilombolas e de
populaes itinerantes, com a produo de materiais didticos especficos, e desenvolver
instrumentos de acompanhamento que considerem o uso da lngua materna pelas
comunidades indgenas e a identidade cultural das comunidades quilombolas. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

161 - 29. Apoiar a alfabetizao de crianas do campo, indgenas, quilombolas, das
guas, das florestas, surdas, ciganas (II, 251), e de populaes itinerantes, com a
produo de materiais didticos especficos, e desenvolver instrumentos de
acompanhamento que considerem o uso da lngua materna pelas comunidades indgenas
e pelas pessoas surdas (II, 252) e a identidade cultural das comunidades quilombolas. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

166 - 34. Inserir na avaliao de livros do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) e
do Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), de maneira explcita, critrios
eliminatrios para obras que veiculem preconceitos condio social, regional, tnico-
racial, de gnero, orientao sexual, identidade de gnero, linguagem, condio de
deficincia ou qualquer outra forma de discriminao ou de violao de direitos humanos.
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

166 - 34. Inserir na avaliao de livros do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) e
do Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), de maneira explcita, critrios
eliminatrios para obras que veiculem preconceitos de valorizao (II, 253) diversidade
(II, 254), de condio econmica (II, 255), social, regional, tnico-racial, de gnero,
orientao sexual, identidade de gnero, linguagem, credo (II, 256), religioso (II, 257)
condio de deficincia, eliminando qualquer obra que apresente discriminao (II, 258)
ou qualquer outra forma de discriminao ou de violao de direitos humanos, nas fichas
de avaliao de todas as disciplinas e gneros literrios e inserir em todas as comisses e
em especial nas equipes de avaliao do Programa Nacional do Livro Didtico (PNLD) e
do Programa Nacional Biblioteca da Escola (PNBE), representantes dos movimentos
sociais e, negros, indgenas, quilombolas de mulheres e LGBT, profissionais da
educao, que na identificao de formas implcitas de racismo, homo/lesbo/bi/transfobia,
preconceito racial e discriminao racial, dio e violncia e intolerncia religiosa (II, 259).
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) - MUNICPIOS ( N )

168 - 36. Assegurar, em regime de colaborao, recursos necessrios para a
implementao de polticas de diversidade e incluso voltadas promoo da incluso
escolar da populao em situao de rua. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

168 36 Assegurar e implementar (II, 260); promover (II, 261); assegurar e fiscalizar (II,
262) em regime de colaborao, recursos financeiros, materiais e humanos (II, 263)
necessrios para a implementao de polticas pblicas (II, 264) de diversidade e incluso
e acessibilidade (II, 265) voltadas promoo da incluso escolar da populao em


154

situao de rua. X2UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) -
MUNICPIOS ( S )

Pargrafo Novos

173I - Garantir transporte escolar gratuito para estudantes, cadeirantes ou com
mobilidade reduzida, com especial ateno as/aos estudantes da EJA (Educao de
Jovens e Adultos). (II, 266)

173J - 188 - 56. Criao de uma poltica nacional de educao popular com garantia de
aes, recursos e materiais necessrios como instrumento de fortalecimento democrtico
e emancipao humana. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
- MUNICPIOS ( N ) (II, 267)

173K - 347 - 5.23. Incluir nos instrumentos e polticas de monitoramento e avaliao
indicadores de promoo da igualdade tnico-racial, regional, de gnero, de orientao
sexual e identidade de gnero e necessidades educacionais especiais. (II, 268)



155

675 ( EI.O III: EDUCAO* TRABAL,O E
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL: CULTURA*
CI/NCIA* TECNOLO%IA* SA8DE* MEIO AMBIENTE

193 - 1. Promover polticas setoriais e intersetoriais - 1.1 Incentivar a formao de
profissionais para a promoo da igualdade social, da incluso, dos direitos das crianas
e adolescentes e para a promoo da sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) - MUNICPIOS (S)

193 - 1. Promover polticas setoriais e intersetoriais - 1.1 Incentivar a formao de
profissionais da educao (III, 81) para a promoo da igualdade social, da incluso, dos
direitos das crianas e adolescentes e para a promoo da cidadania e (III, 82) da
sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS (S) - MUNICPIOS (S) )

194 - 1.2. Reconhecer e garantir formas de produo e a sustentabilidade socioambiental
dos povos indgenas e comunidades tradicionais. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

194 - 1.2. Reconhecer e garantir formas de produo e a sustentabilidade socioambiental
dos povos indgenas quilombolas, ciganos (III, 83) e comunidades tradicionais. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

199 - 2.3. Garantir a produo e publicao de materiais pedaggicos e textos sobre
sade, meio ambiente e trabalho, garantido sua distribuio gratuita aos sistemas de
ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS (
S )

199 - 2.3. Garantir a produo e publicao de materiais pedaggicos e textos sobre
sade, meio ambiente e trabalho, garantido sua distribuio gratuita aos sistemas de
ensino. E contemplado a especificidade lingustica dos alunos surdos por meio de
materiais bilngues com a libras empregada como primeira lngua e a lngua portuguesa
na modalidade escrita.(III, 84) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
( S ) - MUNICPIOS ( S )

219 - 5.5. Instituir mecanismos de apoio sade das crianas e adolescentes em situao
de vulnerabilidade ou risco e de suas famlias. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (
S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

219 - 5.5. Instituir mecanismos de apoio sade das crianas e adolescentes , jovens, (
III, 85) adultos e idosos (III, 86) em situao de vulnerabilidade ou risco e de suas


156

famlias. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (
S )

224 - 6.5. Estimular a criao de centros multidisciplinares de apoio, pesquisa e
assessoria, articulados com instituies acadmicas e integrados por profissionais das
reas de sade, assistncia social, pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos
professores da educao bsica com os alunos com deficincia, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S
) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

224 - 6.5. Estimular a criao de Criar e garantir (III, 87) centros multidisciplinares de
apoio, pesquisa e assessoria, articulados com instituies acadmicas e integrados por
profissionais das reas de educao, (III, 88) sade, assistncia social, psicopedagogia,
fonoaudiologia (III, 89) pedagogia e psicologia, para apoiar o trabalho dos professores da
educao bsica com os alunos com deficincia, transtornos globais do desenvolvimento
e altas habilidades ou superdotao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

232 - 8.3. Fazer chamada pblica da populao de 15 a 24 anos fora da escola, em
articulao com os servios de assistncia social, sade e de proteo adolescncia e
juventude. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

232 - 8.3. Fazer chamada pblica da populao acima de 15 a 24 (III, 90) anos fora da
escola, em articulao com os servios de assistncia social, sade e de proteo
adolescncia e juventude. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (
S ) MUNICPIOS ( S )

233 - 8.4. Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a
organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio,
considerando as especificidades da educao especial, das escolas do campo, dos povos
indgenas e quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (S) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

233 - 8.4. Desenvolver tecnologias pedaggicas que combinem, de maneira articulada, a
organizao do tempo e das atividades didticas entre a escola e o ambiente comunitrio,
considerando as especificidades da educao especial, das escolas do campo, ciganos
(III, 91) dos povos indgenas e quilombolas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF (S) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

234 - 8.5. Efetivar, com as reas de sade, ao social e cidadania, rede de apoio ao
sistema estadual de ensino para atender pessoas com deficincias, transtornos globais do
desenvolvimento e altas habilidades. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



157

234 - 8.5. Efetivar, com as reas de sade, ao social e cidadania, rede de apoio ao
sistema federal, do Distrito Federal, (III, 92) estadual e municipal (III, 93) de ensino para
atender pessoas com deficincias, transtornos globais do desenvolvimento e altas
habilidades. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

243 - 8.14. Promover a insero de jovens e adultos com deficincia no mundo do
trabalho, com estrutura, materiais e profissionais adequados. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

243 - 8.14. Promover a insero de jovens e adultos com deficincia no mundo do
trabalho, com estrutura, materiais e profissionais adequados, considerando a questo
lingustica e cultural dos alunos surdos destas faixas etrias e, portanto, uma educao
bilngue, que favorea o acesso e desenvolvimento da Libras como primeira lngua e a
Lngua Portuguesa, na modalidade escrita, como segunda lngua. ( III, 94) X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )


248 - 8.19. Desenvolver intersetorialmente polticas pblicas educacionais de valorizao
sustentabilidade socioambientais, diversidade regional, biodiversidade, diversidade
cultural, promoo da igualdade de gnero, raa, etnia e orientao sexual, identidade de
gnero e idade. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

Pargrafos Novos

248F - Inserir na educao bsica componente curricular obrigatrio com o objetivo de
desenvolver no ser humano a cidadania, com nfase na tica, na formao de valores
humanos e princpios morais. ( III, 95)

248G - 8.24 Realizar, em parceria com a rea da sade, a criao de uma rede com
diferentes parceiros (educao, sade, promoo social) para evitar a patologizao da
educao e a judicializao da vida dos estudantes, de modo a identificar necessidades
para melhorar a qualidade do processo de ensino e aprendizagem, bem como a
efetivao das escolas pblicas como promotoras de sade. (III, 96)



158




159

459 ( EI.O IV: -UALIDADE DA EDUCAO:
DEMOCRATI2AO DO ACESSO* $ERMAN/NCIA*
AVALIAO* CONDI&ES DE $ARTICI$AO E
A$RENDI2A%EM

276 - 1.3. Universalizao, at 2016, do atendimento escolar para toda a populao de 15
a 17 anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste PNE, a taxa lquida de
matrculas no ensino mdio para 85%. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

276 - 1.3. Universalizao, at 2016, do atendimento escolar para toda a populao de 15
a 17 anos e elevar, at o final do perodo de vigncia deste PNE, a taxa lquida de
matrculas no ensino mdio para 85%.95% (IV,50) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) -
DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

277 - 1.4. Universalizao, para a populao de quatro a 17 anos, preferencialmente na
rede regular de ensino, do atendimento escolar aos/as alunos/as com deficincia,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, assegurado
o atendimento educacional especializado. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

277 - 1.4. Universalizao, para a populao de quatro a 17 anos, preferencialmente na
regular de ensino, do atendimento escolar aos/as alunos/as com deficincia, transtornos
globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotao, assegurando a
capacitao de todos os profissionais envolvidos no (IV,51) atendimento educacional
especializado e espao fsico adequado (salas multifuncionais) (IV,52) X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

278 - 1.5. Garantir alfabetizao de todas as crianas nos trs anos iniciais do ensino
fundamental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

278 - 1.5. Garantir alfabetizao de perspectiva do letramento (IV,53) todas as crianas
nos trs anos iniciais do ensino fundamental. respeitando o ciclo de alfabetizao, com
durao de trs anos, assegurando o que trata a resoluo CNE/CEB, n. 07/2010. (IV,54)
X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

285 - 1.12. Estabelecer referenciais e dimenses dos padres de qualidade da educao
superior, socialmente referenciadas, e mecanismos para sua efetivao, com a
explicitao das dimenses intra e extraescolares, socioeconmicas, socioambientais e
culturais, assim como dos fatores e indicadores de qualidade, como referncia analtica e


160

poltica na melhoria do processo educativo e para a Poltica Nacional de Avaliao. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

285 - 1.12. Estabelecer referenciais e dimenses dos padres de qualidade da educao
superior, socialmente referenciadas, e mecanismos para sua efetivao, com a
explicitao das dimenses intra e extraescolares, socioeconmicas, socioambientais
tnico-raciais (IV,55) e culturais, assim como dos fatores e indicadores de qualidade,
como referncia analtica e poltica na melhoria do processo educativo e para a Poltica
Nacional de Avaliao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

291 - 2.3. Assegurar o ingresso no ensino fundamental a partir dos seis anos completos
ou a completar no incio do ano letivo, garantindo s crianas a completar seis anos
durante o ano letivo a permanncia na pr-escola, para evitar ruptura no atendimento s
suas demandas educacionais especficas. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS( S )

291 - 2.3. Assegurar o ingresso no ensino fundamental a partir dos seis anos completos
ou a completar at 31/03 do ano letivo em curso, (IV,56) no incio do ano letivo,
garantindo s crianas a completar seis anos durante o ano letivo a permanncia na pr-
escola, para evitar ruptura no atendimento s suas demandas educacionais especficas.
X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS( S )

293 - 2.5. Assegurar que: a) no quinto ano aps a aprovao do PNE, pelo menos 75%
dos/as alunos/as do ensino fundamental e do ensino mdio tenham alcanado nvel
suficiente de aprendizado sobre os direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50%, pelo menos, do nvel desejvel; b) no
ltimo ano de vigncia do PNE, todos os estudantes do ensino fundamental e do ensino
mdio tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado nos direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo e 80%, pelo menos, do nvel
desejvel. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS
(S)

293 - 2.5. Assegurar que: a) no quinto ano aps a aprovao do PNE, pelo menos 75%
dos/as alunos/as do ensino fundamental e do ensino mdio e das demais modalidades,
(IV,57) tenham alcanado nvel suficiente de aprendizado sobre os direitos e objetivos de
aprendizagem e desenvolvimento de seu ano de estudo, e 50%, pelo menos, do nvel
desejvel; b) no ltimo ano de vigncia do PNE, todos os estudantes do ensino
fundamental e do ensino mdio e das demais modalidades, (IV,58) tenham alcanado
nvel suficiente de aprendizado nos direitos e objetivos de aprendizagem e
desenvolvimento de seu ano de estudo e 80%, pelo menos, do nvel desejvel. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS (S)

296 - 2.8. Fomentar as tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas,
que assegurem a alfabetizao, a partir de realidades diferenciadas do ponto de vista


161

lingustico em que existem comunidades bilngues ou multilngues, e favoream a
melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos alunos, segundo as diversas abordagens
metodolgicas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

296 - 2.8. Fomentar as tecnologias educacionais e de inovao das prticas pedaggicas,
que assegurem a alfabetizao, a partir de realidades diferenciadas do ponto de vista
lingustico em que existem comunidades bilngues ou multilngues, e favoream a
melhoria do fluxo escolar e a aprendizagem dos alunos, segundo as diversas abordagens
metodolgicas. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S ) (IV,59)

302 - 2.14. Estabelecer programas de apoio permanncia dos estudantes nos cursos de
graduao presenciais, nas instituies pblicas estaduais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

302 - 2.14. Estabelecer programas de apoio permanncia dos estudantes nos cursos de
graduao presenciais, nas instituies pblicas estaduais. e municipais (IV,60) X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

319 - 3.10. Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade docente em
cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, tendo em
vista o enriquecimento da formao de nvel superior. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N )

319 - 3.10. Consolidar e ampliar programas e aes de incentivo mobilidade docente em
cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional, tendo em
vista o enriquecimento da formao de nvel superior. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( N ) (IV,61)

341 - 5.16. Universalizar o ensino fundamental, com o acesso e permanncia na escola,
no prprio campo, de adolescentes, jovens, adultos e idosos. X1 UNIO (N) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

341 - 5.16. Universalizar o ensino fundamental a educao bsica (IV,62) com o acesso e
permanncia na escola, no prprio campo, de adolescentes, jovens, adultos e idosos. X1
UNIO (N) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

345 - 5.20. Desenvolver instrumentos especficos de avaliao da educao bsica e
suas modalidades, tendo em considerao as especificidades das propostas pedaggicas
das escolas indgenas, dos quilombolas, das dos povos da floresta, das dos povos do
campo, das dos povos das guas e das comunidades tradicionais. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



162

345 - 5.20. Desenvolver instrumentos especficos de avaliao da educao bsica e
suas modalidades, tendo em considerao as especificidades das propostas pedaggicas
das escolas indgenas, dos quilombolas, das escolas bilngues onde a libras e a lngua
portuguesa escrita sejam as lnguas de instruo, (IV,63) das dos povos da floresta, das
dos povos do campo, das dos povos das guas e das comunidades tradicionais. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S )- ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

Pargrafos Novos

347B - Reconhecer as escolas comunitrias do campo (casa familiar rural entre outras)
que utilizam a pedagogia da alternncia com reconhecimento da certificao e
financiamento pblico das mesmas. (IV,64)

347C - 351 - 5.26. Garantir que, at 2019, 50% dos profissionais que desenvolvem
trabalho docente na Educao Infantil e sries iniciais do Ensino Fundamental nas
capitais estaduais e distrito federal sejam professores com a escolaridade mnima de
licenciatura em Pedagogia, e at 2023 essa exigncia se estenda a todos os referidos
profissionais. (IV,65)




163

:5; ( EI.O V: %ESTO DEMOCRTICA*
$ARTICI$AO $O$ULAR E CONTROLE SOCIAL

362 - 2. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar, mediante transferncia direta
de recursos financeiros escola, garantindo a participao da comunidade escolar no
planejamento e na aplicao dos recursos, visando ampliao da transparncia e ao
efetivo desenvolvimento da gesto democrtica. X1 UNIO (S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF
( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

362 - 2. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto escolar, mediante transferncia direta
de recursos financeiros escola, garantindo a participao da comunidade escolar
entendida como dos professores, funcionrios tcnico-administrativos, estudantes, pais
e/ou responsveis e comunidade local, (V,42) no planejamento e na aplicao dos
recursos, visando ampliao da transparncia e ao efetivo desenvolvimento da gesto
democrtica. X1 UNIO (S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

366 - 6. Institucionalizar a Conferncia Nacional de Educao (Conae) e as conferncias
livres, municipais, intermunicipais, estaduais e distrital, garantindo as condies tcnicas e
financeiras. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N )
MUNICPIOS ( N )

366 - 6. Institucionalizar a Conferncia Nacional de Educao (Conae) bem como as suas
etapas preparatrias, (V,43) e as conferncias livres, municipais, intermunicipais,
estaduais e distrital, garantindo as condies tcnicas e financeiras. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )




164




165

:;4 ( EI.O VI: VALORI2AO DOS $ROFISSIONAIS
DA EDUCAO: FORMAO* REMUNERAO*
CARREIRA E CONDI&ES DE TRABAL,O

383 - O termo trabalhadores/as da educao se constitui como recorte de uma categoria
terica que retrata uma classe social: a dos/das trabalhadores/as. Assim, refere-se ao
conjunto de todos/as os/as trabalhadores/as que atuam no campo da educao. Por
profissionais da educao (Neste sentido, so profissionais da educao: I - professores
habilitados em nvel mdio ou superior para a docncia na educao infantil e nos ensinos
fundamental e mdio; II - trabalhadores em educao portadores de diploma de
pedagogia, com habilitao em administrao, planejamento, superviso, inspeo e
orientao educacional, bem como ttulos de mestrado ou doutorado nas mesmas reas;
III - trabalhadores em educao, portadores de diploma de curso tcnico ou superior em
rea pedaggica ou afim) a lei considera todos aqueles que esto em efetivo exerccio na
educao escolar bsica, formados em cursos reconhecidos. Nessa tica, pensar a
valorizao dos profissionais, requer a discusso articulada entre formao, remunerao,
carreira e condies de trabalho. Temos, ainda, os profissionais da educao que atuam
na educao superior.

383 - O termo trabalhadores/as da educao se constitui como recorter refere-se a um
grupo (VI, 60) de uma categoria terica profissionais (VI, 61) que retrata fazem parte de
(VI, 62) uma classe social: categoria historicamente importante (VI, 63) a dos/das
trabalhadores/as. Assim, refere-se ao conjunto de todos/as os/as trabalhadores/as que
atuam no campo da educao. Por profissionais da educao (Neste sentido, so
profissionais da educao: I - professores habilitados em nvel mdio ou superior para a
docncia na educao infantil e nos ensinos fundamental e mdio; II - trabalhadores em
educao portadores de diploma de pedagogia, com habilitao em administrao,
planejamento, superviso, inspeo e orientao educacional, bem como ttulos de
mestrado ou doutorado nas mesmas reas; III - trabalhadores em educao, portadores
de diploma de curso tcnico ou superior em rea pedaggica ou afim) a lei considera
todos aqueles que esto em efetivo exerccio na educao escolar bsica, em seus
diferentes nveis, etapas e modalidades (VI, 64) formados em cursos reconhecidos. Nessa
tica, pensar a valorizao dos profissionais, requer a discusso articulada entre
formao, remunerao, carreira e condies de trabalho. Temos, ainda, os profissionais
da educao que atuam na educao superior.

387 - Deve-se garantir e ampliar a oferta de programas e aes de incentivo mobilidade
docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional,
tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior.

387 - Deve-se garantir e ampliar a formulao, efetividade e ampliao da (VI, 65) oferta
de programas e aes de incentivo polticas pblicas que ampliem (VI, 66) a mobilidade


166

docente em cursos de graduao e ps-graduao, em mbito nacional e internacional,
tendo em vista o enriquecimento da formao de nvel superior.

417 - 1.17. Estruturar as redes pblicas de educao bsica, de modo a que pelo menos
90% dos profissionais do magistrio sejam ocupantes de cargos de provimento e estejam
em efetivo exerccio nas redes escolares a que se encontram vinculados. X1 UNIO ( S )
- X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

417 - 1.17. Estruturar as redes pblicas de educao bsica, de modo a que pelo menos
90% 100% (VI, 67) dos profissionais do magistrio sejam ocupantes de cargos de
provimento e estejam em efetivo exerccio nas redes escolares a que se encontram
vinculados. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS (S )

419 - 1.19. Formar em nvel de ps-graduao 50% dos/as professores/as da educao
bsica, at o ltimo ano de vigncia deste PNE, e garantir a todos os profissionais da
educao bsica formao continuada em sua rea de atuao, considerando as
necessidades, demandas e contextualizaes dos respectivos sistemas de ensino. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

419 - 1.19. Formar em nvel de ps-graduao 50% dos/as professores/as da educao
bsica, considerando todas as modalidades (VI, 68), at o ltimo ano de vigncia deste
PNE, e garantir a todos os profissionais da educao bsica formao continuada em sua
rea de atuao, considerando as necessidades, demandas e contextualizaes dos
respectivos sistemas de ensino. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) -
ESTADOS (S ) MUNICPIOS ( S )

423 - 1.23. Implantar, no prazo de um ano de vigncia do PNE, poltica nacional de
formao continuada para os profissionais da educao de outros segmentos que no os
do magistrio, construda em regime de colaborao entre os entes federados. X1 UNIO
( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

423 - 1.23. Implantar, no prazo de um ano de, a partir da (VI, 69) vigncia do PNE, poltica
nacional de formao continuada para os profissionais da educao de outros segmentos
que no os do magistrio, construda em regime de colaborao entre os entes
federados. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS (S )

428 - 1.28. Instituir programa de acompanhamento do/a professor/a iniciante,
supervisionado por profissional do magistrio com experincia de ensino, a fim de
fundamentar, com base em avaliao documentada, a efetivao do professor ao final do
estgio probatrio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS (S)



167

428 - 1.28. Instituir programa de acompanhamento do/a professor/a iniciante,
supervisionado por profissional do magistrio com experincia de ensino, a fim de
fundamentar, com base em avaliao documentada, a efetivao do professor ao final do
estgio probatrio. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S ) (VI, 70)

429 - 1.29. Manter articulao (convnios e outros) com as instituies formadoras dos
sistemas federal e estaduais para a formao inicial e continuada dos profissionais da
educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

429 - 1.29. Manter articulao (convnios e outros) com as instituies formadoras dos
sistemas federal e estaduais e municipais (VI, 71) para a formao inicial e continuada
dos profissionais da educao. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS
(S) MUNICPIOS ( S )

436 - 2.2. Assegurar, no prazo de dois anos, os planos de carreira para os/as profissionais
da educao bsica pblica em todos os sistemas de ensino, tendo como referncia o
Piso Salarial Nacional Profissional, definido em lei federal, nos termos do art. 206, VIII, da
Constituio Federal. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

436 - 2.2. Assegurar, em lei (VI, 72) no prazo de dois anos, imediato (VI, 73), os planos de
carreira para os/as profissionais da educao bsica pblica em todos os sistemas de
ensino, tendo como referncia o Piso Salarial Nacional Profissional, definido em lei
federal, nos termos do art. 206, VIII, da Constituio Federal. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

443 - 2.9. Implementar, no mbito da Unio, estados, DF e municpios, planos de carreira
para os/as profissionais do magistrio das redes pblicas de educao bsica, com
implantao gradual do cumprimento da jornada de trabalho em um nico
estabelecimento escolar. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

443 - 2.9. Implementar, no mbito da Unio, estados, DF e municpios, planos de carreira
para os/as profissionais do magistrio da educao (VI, 74) das redes pblicas de
educao bsica, com implantao gradual do cumprimento da jornada de trabalho em
um nico estabelecimento escolar. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S)

193 - 1. Promover polticas setoriais e intersetoriais - 1.1 Incentivar a formao de
profissionais para a promoo da igualdade social, da incluso, dos direitos das crianas
e adolescentes e para a promoo da sustentabilidade socioambiental. X1 UNIO ( S ) -
X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) - MUNICPIOS (S)



168

193 - 1. Promover polticas setoriais e intersetoriais - 1.1 Incentivar a formao inicial e
continuada (VI, 75) de profissionais para a promoo da igualdade social, da incluso, dos
direitos das crianas e adolescentes e para a promoo da sustentabilidade
socioambiental. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) -
MUNICPIOS (S)

158 - 26. Garantir que o espao escolar propicie a liberdade de expresso, a promoo
dos direitos humanos e a incluso educacional. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF (
S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S)

158 - 26. Garantir, atravs dos cursos de formao inicial e continuada dos profissionais
da educao (VI, 76), que o espao escolar propicie a liberdade de expresso, desde que
no fira a dignidade (VI, 77), promoo dos direitos humanos e a incluso educacional. X1
UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) - MUNICPIOS ( S )

Pargrafos Novos

205L - Garantir aos docentes aposentadoria com remunerao integral aps completar 25
anos de contribuio se mulher, 30 anos de contribuio se homem independente da
idade (VI, 78).

205M - Ampliar a hora atividade para 50 % da carga horria, garantindo que os
professores tenham condies suficientes para atividade de planejamento, atualizao,
participao no cotidiano da escola e da comunidade. (VI, 79).



169

55; ( EI.O VII: FINANCIAMENTO DA EDUCAO*
%ESTO* TRANS$AR/NCIA E CONTROLE SOCIAL DOS
RECURSOS

461 - Na educao superior pblica, o que se nota um controle cada vez maior na
aplicao das aes associadas ao oramento, inviabilizando a instalao da sua
autonomia de gesto financeira, como determina o art. 207 da CF/1988. , portanto,
fundamental a efetivao da autonomia universitria constitucional.

461 - Na educao superior pblica, o que se nota um controle cada vez maior na
aplicao das aes associadas ao oramento, inviabilizando a instalao da sua
autonomia de gesto financeira, como determina o art. 207 da CF/1988. , portanto,
fundamental a efetivao da autonomia universitria constitucional. A ampliao do
espao fiscal para utilizao do fundo pblico leva a colocar a ateno para o
cumprimento do artigo 213 da CF e seus pargrafos, particularmente na crescente
tendncia de transferncia de recursos pblicos para instituies privadas no apenas
nas etapas da educao bsica como, tambm, no financiamento da extenso
universitria. (VII, 40) A gesto democrtica, o controle social e a imperativa expanso da
oferta pblica so bases essenciais da concesso feita neste dispositivo constitucional.
(VII, 41)

468 - 1. Poltica de financiamento da educao: 1.1 Regulamentar o regime de
colaborao entre os entes federados, previsto no art. 211 da CF/1988. A regulamentao
do regime de colaborao deve explicitar a participao da Unio na cooperao tcnica
e, especialmente, na determinao de transferncias regulares e contnuas de recursos
financeiros aos estados, DF e municpios, priorizando os entes federados com baixos
ndices de desenvolvimento socioeconmico e educacional, tendo como critrios
indicadores o IDH, altas taxas de pobreza, ndice de fragilidade educacional na oferta de
EJA, dentre outros. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S )
MUNICPIOS ( S )

468 - 1. Poltica de financiamento da educao: 1.1 Regulamentar o regime de
colaborao entre os entes federados, previsto preconizado (VII, 42) no art. 211 da
CF/1988. A regulamentao do regime de colaborao deve explicitar a participao da
Unio na cooperao tcnica e, especialmente, na determinao de transferncias
regulares e contnuas de recursos financeiros aos estados, DF e municpios, priorizando
os entes federados com baixos ndices de desenvolvimento socioeconmico e
educacional, tendo como critrios indicadores o IDH, altas taxas de pobreza, ndice de
fragilidade educacional na oferta de EJA, dentre outros. (VII, 43) X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( N ) - DF ( S ) - ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )



170

471 - 1.4. Consolidar as bases da poltica de financiamento, acompanhamento e controle
social da educao, por meio da ampliao do investimento pblico em educao pblica
em relao ao PIB, com incrementos obrigatrios a cada ano, proporcionais ao que faltar
para atingir a meta estabelecida at o final da vigncia do PNE, de forma a alcanar, no
mnimo, o patamar equivalente a 10% do PIB no final do decnio. X1 UNIO ( S ) - X2
FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (S) MUNICPIOS (S)

471 - 1.4. Consolidar as bases da poltica de financiamento, acompanhamento e controle
social da educao, por meio da ampliao do investimento pblico em educao pblica
em relao ao PIB, com incrementos obrigatrios a cada ano, proporcionais ao que faltar
para atingir a meta estabelecida at o final da vigncia do PNE, de forma a alcanar, no
mnimo, o patamar equivalente a 10% do PIB no final imediatamente aps a aprovao do
decnio PNE. (VII, 44) X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) - ESTADOS (S)
MUNICPIOS (S)

506 - 3.14. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto das Ifes, mediante destinao
oramentria adequada para o seu desenvolvimento, garantindo a participao da
comunidade universitria no planejamento e aplicao dos recursos financeiros, visando
ampliao da transparncia e da gesto democrtica. X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S )
- DF ( N ) - ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

506 - 3.14. Apoiar tcnica e financeiramente a gesto das Ifes, mediante destinao
oramentria adequada para o seu desenvolvimento, garantindo a participao da
comunidade universitria no planejamento e aplicao dos recursos financeiros, visando
ampliao da transparncia e da gesto democrtica. Assegurar que a prerrogativa de
autonomia das IES seja prerrogativa prpria das universidades e indissocivel da unidade
entre ensino, pesquisa e extenso. (VII, 45) X1 UNIO ( N ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( N )
- ESTADOS ( N ) MUNICPIOS ( N )

507 - 4. Poltica de financiamento da educao profissional e tecnolgica: 4.1 Expandir a
educao profissional de qualidade, em diferentes modalidades e nveis, na perspectiva
do trabalho como princpio educativo, com financiamento pblico permanente, que atenda
s demandas produtivas e sociais locais, regionais e nacionais, em consonncia com a
sustentabilidade socioambiental, com a gesto territorial e com a incluso social, de modo
a dar suporte aos arranjos produtivos locais e regionais, contribuindo com o
desenvolvimento econmico-social. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )

507 - 4. Poltica de financiamento da educao profissional e tecnolgica: 4.1 Expandir a
educao profissional de qualidade, em diferentes modalidades e nveis, na perspectiva
do trabalho como princpio educativo, com financiamento pblico permanente, que atenda
s demandas produtivas e sociais locais, regionais e nacionais, em consonncia com a
sustentabilidade socioambiental, com a gesto territorial e com a incluso social plena,
(VII, 46) de modo a dar suporte aos arranjos produtivos locais e regionais, contribuindo


171

com o desenvolvimento econmico-social. X1 UNIO ( S ) - X2 FEDERAL ( S ) - DF ( S ) -
ESTADOS ( S ) MUNICPIOS ( S )