logement

social
12 20
Annecy
bilan
Mairie dAnnecy n Direction de l Action sociale et de la Sant publique - Service Logement n DAU - Mission habitat n Septembre 2013
2 n Le bilan du logement social Annecy
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logement
social
Vue arienne dAnnecy
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bilan
20
Annecy
Le bilan du logement social Annecy n 3
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2
Introduction ............................................................................................................ 4
Les principaux chiffres du logement .............................................................. 5
La construction et loffre de logements locatifs sociaux ......................... 9
Les projets logements de la Ville dAnnecy .............................................. 12
Laide laccession la proprit ................................................................. 15
La demande de logement social .................................................................. 18
Les attributions de logements sociaux....................................................... 25
Linsertion par le logement ............................................................................. 29
Les procdures dexpulsion ............................................................................ 33
Annexes
Le classement des communes de lagglomration dAnnecy
selon les revenus scaux de rfrence et le taux de foyers imposables .....39
Les plafonds des ressources HLM 2012 ............................................................39
Les subventions annuelles aux oprations de logement social ..............40
Lexique des sigles et abrviations .....................................................................41
sommaire
4 n Le bilan du logement social Annecy
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introduction
Lensemble des sigles et abrviations est runi dans un lexique prsent en page 41.
L
e march immobilier anncien est un des marchs les plus chers en dehors de la
rgion parisienne. Les prix des transactions y sont levs aussi bien en neuf que dans
lancien et connaissent une hausse rgulire qui entrave les perspectives daccession
la proprit pour beaucoup de mnages revenus modestes ou intermdiaires.
La pression porte galement sur le march locatif priv o les loyers atteignent des
niveaux incompatibles avec les taux deffort des mnages modestes.
La tentation est alors grande de voir dans le logement social la solution unique au
logement du plus grand nombre. Or, il est bien vident que le logement social doit
sinscrire dans une offre globale et diversie allant de lhbergement laccession libre
en passant par le locatif social et intermdiaire, laccession prix maitris voire dautres
formes innovantes comme lautopromotion ou lhabitat participatif.
La focalisation excessive sur le logement social risque ainsi de masquer un aspect
fondamental de la question : le march du logement est un ensemble, une chane dont
les maillons sont en interaction permanente. Et cest ncessairement dans lquilibre
de ses diffrents maillons que les acteurs locaux doivent rechercher les moyens de
rgulation de ce march.
Pour rpondre de manire efcace aux attentes des mnages, devront travailler en par-
tenariat et en coopration : acteurs publics et privs, tat et collectivits, structures insti-
tutionnelles et associatives, bailleurs sociaux et promoteurs privs.
Le bilan du logement social Annecy n 5
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les principaux chiffres
du logement
sources : C2A, DDT 74, Mairie dAnnecy
Les quais - avenue de Chevne
6 n Le bilan du logement social Annecy
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Le positionnement de la Ville dAnnecy dans lagglomration
Le PLH (Programme local de lhabitat) qui fixe les grandes orientations en matire de politique de lha-
bitat pour les communes de lagglomration dAnnecy arrive bientt chance et la rflexion est dj
engage pour un nouveau cap lhorizon 2015-2020.
Le renforcement des obligations en matire de mixit des logements instaur par la loi Duflot en 2013,
en particulier le relvement de lobjectif de production de logements sociaux 25% des rsidences
principales, va avoir un impact fort aussi bien lchelle de la communaut dagglomration que de
chacune des 13 communes, notamment pour les plus urbanises comme Annecy o la contrainte
foncire limitera srieusement les possibilits de production nouvelle.
Malgr cette contrainte forte, la Ville maintient son engagement au plus haut niveau comme en t-
moignent les rsultats du plan triennal en cours.
Le nouveau Plan triennal 2011-2013
Rappel : lhistorique de la programmation pluriannuelle communautaire permet de voir que la Ville a
non seulement rgulirement largement dpass ses objectifs mais surtout pris une part signifcative dans
la ralisation de lobjectif global lchelle de lagglomration :
Plan triennal 2004-2006 : 223 logements pour un objectif de 139 soit 160% de lobjectif de la
Ville et 24% du rsultat global de la C2A.
Plan quadriennal 2007-2010 : 976 logements pour un objectif de 240 soit 407% de lobjectif de
la Ville et 58% du rsultat global de la C2A.
Le plan triennal 2011-2013 en cours propose une approche globale consistant prendre en compte len-
semble de la production de logements (accession libre, accession aide et locatif social) sur le territoire de
lagglomration et comptabiliser les logements livrs et non seulement fnancs.
Son objectif initial tait de 4128 logements livrs pour les 13 communes de la C2A.
Dfnis en concertation avec chaque commune partir des projets localiss et des chanciers de livraison,
ces objectifs font lobjet dune convention et dune valuation annuelle.
Pour la Ville dAnnecy, les programmes livrables dans le cadre de cette convention slvent 1182 loge-
ments dont 54% de logements familiaux sociaux et 22% en accession sociale ou prix matris. Pour tre
exhaustif, il conviendrait dy rajouter les logements spcifques (271 logements correspondant 304 places
rpartis entre centre dhbergement, centre daccueil, logements pour tudiants ou pour personnes en
situation de handicap...) qui constituent, plus quun logement trs social, une vritable solution pour les
publics les plus en difcult.
C2A Ville dAnnecy
Objectif triennal 4 128 1 182
soit sur 2 ans 2752 788
Ralis 2011 et 2012 2286 688
Taux ralisation 83% 87%
dont logements sociaux 568 292
taux de logements sociaux dans
les logements livrs
25% 42%
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Plan triennal 2011-2013 (tous types de logements)
Aprs une anne 2011 faible (163 logements livrs), lachvement progressif des chantiers permet daf-
cher une production consquente de quelques 525 logements livrs en 2012 (133% de lobjectif annuel).
Ainsi, pour les 2 premires annes du plan triennal, le bilan est positif pour la Ville dAnnecy :
en termes de logements livrs : 87% de lobjectif (tous logements confondus) dont 42% sont des loge-
ments sociaux.
en termes de fnancement de logements sociaux : 125% de lobjectif avec 142 logements sociaux fnancs.
Logements livrs dans le cadre du plan triennal 2011-2013 :
Objectif triennal 1 182
Objectif annuel 394
Livrs/an 344
Taux ralisation 87%
Logements sociaux
Ens des
lgts
PLAI PLUS PLS
Total
l.sociaux
L.soc /livrs
L.soc /
fnancs
2011 163 31 54 18 103 63 % 154 %
2012 525 44 91 54 189 36 % 97 %
Bilan
provisoire
2011 et 2012
688 75 145 72 292 42 % 125 %
Tous types de logements
8 n Le bilan du logement social Annecy
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La loi SRU : des obligations renforces
La loi Solidarit et renouvellement urbains du 13 dcembre 2000 faisait obligation aux communes de plus de
3.500 habitants de disposer de 20% de logements sociaux dans leurs rsidences principales lhorizon 2020.
Au 1er janvier 2012, la Ville dAnnecy compte 5198 logements sociaux au sens de la loi, soit un taux de 19,29%.
En 2013, la loi Dufot du 18 janvier a renforc les obligations SRU en les portant 25%. Mme si les communes
disposent dun dlai supplmentaire de 5 ans (cest--dire lhorizon 2025) pour atteindre ce nouvel objectif,
lobjectif initial de 20% continue de faire rfrence, au moins pour les engagements pris antrieurement.
cet gard, la Ville dAnnecy continue sa progression avec 19,29% de logements sociaux au 1er janvier 2012.
volution du taux de logements sociaux SRU - Ville dAnnecy

Projets et perspectives
La programmation de la production de logements lchelle de la C2A se dcline dans 3 plans pluriannuels
(2011-2013, 2014-2016 et 2017-2020).
Les grandes oprations damnagement en cours ont dj commenc marger au bilan du plan triennal.
En particulier, lopration Gare, avec 125 logements sociaux livrs illustre parfaitement les principes de
mixit et de diversit toujours en vigueur pour rpondre aux besoins diversifs en logements des annciens.
Dautres livraisons sont prvues en 2013 mais aussi au-del notamment pour les Trsums et lcoquartier
Vallin-Fier dont la programmation stalera sur plusieurs plans.
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
nombre de rsidences
principales
25 440 25 756 25 984 25 958 26 211 26 317 26 255 26 132 26 048 26 522 26 945
nombre de logements
correspondant aux
20 % S.R.U
5 088 5 151 5 197 5 192 5 242 5 263 5 251 5 226 5 209 5 304 5 389
nombre de logements
sociaux au 1
er
janvier
4 308 4 407 4 441 4 534 4 602 4 723 4 799 4 821 5 000 5 090 5 198
nombre de logements
sociaux manquants
pour atteindre 20 %
780 744 756 658 640 540 452 405 209 214 191
taux de logements
sociaux
16,93 % 17,11 % 17,09 % 17,47 % 17,56 % 17,95 % 18,28 % 18,45% 19,20% 19,19% 19,29 %
source DDT 74
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la construction
et loffre
de logements locatifs sociaux
Le Vert dlice - 3 rue du Baronnet
sources : C2A, Bailleurs sociaux, Mairie dAnnecy
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Les logements nancs
Malgr le changement du mode dvaluation du plan triennal 2011-2013 recensant dsormais les logements
livrs, le suivi du fnancement des logements sociaux demeure un des lments fondamentaux des dispositifs
nationaux et locaux de la politique du logement.
Aussi, une double valuation est prsente : pour les logements fnancs (logements sociaux) et pour les
logements livrs (tous types de logements).
Rappel : rsultats des plans prcdents
Comme pour les prcdents plans, les rsultats de la Ville dAnnecy sont au-del des objectifs et sa contribu-
tion lchelle de lagglomration dans la programmation triennale en cours reste prpondrante.
Logements sociaux nancs dans le cadre du plan triennal 2011-13
La participation de la Ville au nancement du logement social
Le fnancement du logement social mobilise trois principales sources :
le fnancement de ltat sous forme de subventions et de prts bonifs (donnant leur nom aux dif-
frents types de logement : PLUS, PLAI, PLS)
les participations des collectivits et des autres partenaires locaux notamment le 1% logement qui
peuvent prendre la forme de subventions directes (fnancement du surcot foncier, aide fnancire au
logement) ou indirectes (cessions de terrains des prix en dessous du march, reversement du PLD)
en plus des garanties demprunts accordes,
les fonds propres des bailleurs sociaux.
La participation de la Ville dAnnecy au montage fnancier des oprations de logement social slve en
moyenne environ 1/3 du total des subventions des partenaires locaux.
Pour lanne 2012, 109 logements ont bnfci de la participation de la Ville dAnnecy au titre du fnan-
cement des oprations de logement social pour un montant total de 573 000 soit environ 5 256 par
logement.
(PM : le montant des subventions annuelles est disponible pour les annes 2002-2011 en annexe)
Les logements sociaux mis en service en 2012
Parmi les 6 programmes livrs en 2012 reprsentant 205 logements, il faut relever les 125 logements du programme
Les Quais reprsentant plus de 60% des livraisons.
Quant au programme avenue Bouvard, il comportera au nal 145 logements sociaux. Une premire tranche de
36 logements a t livre en 2012, le reste entre 2013 et 2015.
Ces logements viendront sajouter linventaire dress au titre de la loi SRU au 1er janvier 2013, constituant un pas
de plus pour atteindre le seuil de 20% de logements sociaux.
Plans pluriannuels Taux de ralisation
1999-2003 143 %
2004-2006 160 %
2007-2010 407 %
Objectif triennal 170
Objectif annuel 57
Financs/an 71
Taux de ralisation 125 %
PLAI PLUS PLS TOTAL
2011
30 45 12 87
2012 35 0 20 55
Bilan provisoire 2011-2012
logements nancs
65 45 32 142
46% 32% 23% 100%
Logements sociaux nancs
ORGANISMES PROGRAMMES PLAI PLUS PLS TOTAL
ICF
Bouvard
3 15 avenue Bouvard
12 24 36
OPH 74
2 avenue de Cran 1 3 4
39 chemin des Fins 1 1
HALPADES Les Quais - 12 24 avenue de
Chevne / rue de lindustrie
17 78 30 125
PACTIMMO 13 rue du Canal 12 12
CADA 6-8 avenue Boschetti 27 27
TOTAL 57 94 54 205
Part en % 28 % 46 % 26 % 100 %
Le bilan du logement social Annecy n 11
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GESTIONNAIRE TRS SOCIAL SOCIAL INTERMDIAIRE TOTAL %
OPH 74 129 2 223 62 2 414 46,4 %
Halpades 27 1 058 29 1 114 21,4 %
Mont-Blanc 2 303 5 310 6,0 %
C2A 124 150 274 5,3 %
Adoma 224 224 4,3 %
SCIC 13 143 38 194 3,7 %
SEMCODA 2 109 79 190 3,7 %
FJT La Tournette 95 95 1,8 %
Pactimmo 90 90 1,7 %
IRA 3F 45 4 49 0,9 %
Ass. Hospitalire Saint-Franois 46 46 0,9 %
ICF 42 42 0,8 %
FJT Novel 33 33 0,6 %
Fondation le Parmelan 32 32 0,6 %
FJT Romains 23 23 0,4 %
Priv 8 10 18 0,3 %
AATES 15 15 0,3 %
CHRS Saint-Franois 15 15 0,3 %
CHRS La Traverse 10 10 0,2 %
Ass. Avenir Paroissial 5 5 0,1 %
Habitat & Humanisme 5 5 0,1 %
TOTAL 696 4 135 367 5 198
Rpartition en % 13 % 80 % 7 % 100 %

Rpartition des logements locatifs sociaux par organisme et par type de nancement en 2011
Les logements locatifs sociaux mis en service en 2012
Lvolution du parc de logements sociaux
Au 1
er
janvier 2012, le parc de logements sociaux (loi SRU) de la Ville dAnnecy slve 5 198 logements sociaux,
soit 19,29% du parc de rsidences principales.
La rpartition qualitative de ce parc se fait entre dune part les logements dits ordinaires (4 711 logements
reprsentant 90% de loffre) et, de lautre, les logements en structures collectives regroupant loffre en rsidences
sociales, foyers et centres daccueil et dhbergement pour les populations les plus modestes (487 logements
correspondant une offre relle de 993 lits compts pour 1/3 soit 331 quivalents-logements et 156 chambres
indpendantes).
Objectif triennal 170
Objectif annuel 57
Financs/an 71
Taux de ralisation 125 %
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les projets
logements
de la Ville dAnnecy
sources : Mairie dAnnecy
Le Colise - Place des Romains
Le bilan du logement social Annecy n 13
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Du logement accessible dans un march immobilier tendu
La tension du march immobilier anncien en fait un terrain particulirement attractif pour les promoteurs
privs dont les capacits fnancires dpassent de loin les possibilits dintervention des bailleurs sociaux.
Le champ dintervention de ces derniers se rduit de plus en plus aux oprations damnagement dans
lesquelles la collectivit maitrise le foncier ou alors aux acquisitions en VEFA dans le cadre doprations
prives.
Des objectifs ambitieux malgr une matire premire rare et chre
Les grandes oprations damnagement lances ces dernires annes (coquartier Vallin-Fier, Gare, Tr-
sums) ont pris le relais des grandes ZAC (Courrier, Galbert, Hirondelles, Mandallaz, Parmelan...) qui ont
contribu faonner la ville.
Ces grandes oprations se sont aussi ralises sur les derniers gisements fonciers importants de la ville.
La maitrise des programmes a permis de respecter le principe de mixit dans la production de logements
notamment sociaux et de dpasser chaque fois les objectifs fxs la Ville.
Aujourdhui, la raret du foncier est une difcult majeure la ralisation doprations de logements aids
par les bailleurs sociaux. Aussi, la VEFA (vente en ltat futur dachvement) cest--dire la ralisation de
logements sociaux dans le cadre de programmes privs dont une partie est achete par un bailleur social
devient un moyen de plus en plus utilis pour continuer maintenir une ofre de logements sociaux en
mixit.
Cette difcult est exacerbe par laugmentation de lobjectif SRU 25% par la loi Dufot du 18 janvier 2013,
sachant que le foncier public disponible est trs limit.
Malgr ces contraintes et les dcalages dans lavancement des chantiers du fait des retards (recours, impr-
vus...), les prvisions de livraisons en 2013 laissent entrevoir une bonne ralisation du plan triennal en cours.
ORGANISMES PROGRAMMES PLAI PLUS PLS TOTAL
OPH 74
Boulevard du Fier 3 3
avenue de Cran 3 10 13
Halpades
Place des Romains 5 19 5 29
passage Nemours 2 2
Rue A.Theuriet 3 8 3 14
Route de Vignires 3 7 10
SCIC Vallin-Fier 10 29 10 49
ICF Avenue Bouvard 12 36 48
TOTAL 41 109 18 168
Logements sociaux - prvisions de mise en service en 2013
ORGANISMES PROGRAMMES TOTAL logements
OPH 74
Rue de la Gare 23
3 rue de Seyssel 20
ZAC de la Mandallaz 21
41 avenue des Romains 30
Halpades
Trsums 152
41 avenue de Cran 42
Rue du Travail 22
Rue des Edelweiss 16
Boulevard de la Rocade 64
7 avenue des Iles 35
ICF Sud-Est Avenue Bouvard 61
SCIC Habitat
ZAC Galbert 34
Quartier Vallin-Fier - Ex Mauris Bois 125
TOTAL 645
Logements locatifs sociaux - prvisions plus long terme
14 n Le bilan du logement social Annecy
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Quant au plan suivant (2014-2016), sa programmation est aussi dj largement amorce :
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laide laccession
la proprit
sources : Mairie dAnnecy
ole - boulevard du Fier
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16 n Le bilan du logement social Annecy
Accession aide et prix matris
Les premires oprations en accession aide ont t menes dans la ZAC des Jardins puis dans la ZAC
Galbert. La Ville vend alors le terrain un prix moins lev aux oprateurs, en exigeant de ces derniers
un prix plafond de vente des logements. Le systme mis en place permet dinterdire aux acqureurs de
logements aids de revendre leur bien un prix suprieur celui dacquisition actualise, selon une formule
dnie, et ceci dans un dlai de 15 ans.
Par ailleurs, compter de 2006, une autre formule daide laccession la proprit est mise en place. Il
sagit toujours de permettre aux mnages revenus modestes daccder la proprit mais, cette fois,
compte tenu de lexprience, les modalits de revente de leur logement par les acqureurs sont plus
scurises pour les collectivits qui apportent leur aide et, en particulier, la Ville dAnnecy. En effet, cette
fois, les accdants pourront revendre librement leur logement dans les 15 ans mais ils devront rembourser
intgralement les collectivits de laide quelles auront apportes. Cette formule est plus souple galement
pour les acqureurs qui pourront revendre leur logement au prix du march, sans pour autant pnaliser les
collectivits ayant apport leur aide.
Ces oprations doivent rpondre certaines conditions dont, notamment :
un prix de vente plafonn,
une slection des candidats sur la base des plafonds de ressources dnis par ltat et partir des critres
additionnels xs par dlibrations de la C2A en date du 24 mars 2005 et 25 avril 2006,
des critres techniques permettant de limiter le cot des charges et de rpondre aux objectifs de qualit
environnementale.
Pour les formules en P.S.L.A. (Prt social location accession) cela permet en outre aux acqureurs de
bncier des avantages suivants :
TVA 5,5 %, ce qui rduit la facture pour lacheteur,
rduction de 1,5 % par an sur le prix dachat pendant la priode de location,
exonration de la taxe foncire pendant 15 ans,
droit lallocation logement (APL).
Accession prix conventionn
Deux oprations en accession prix conventionn ont galement t menes ZAC Galbert. Pour ces
oprations, les prix de vente par les oprateurs taient plus levs que sur laccession aide, mais malgr
tout intressants par rapport au march libre. Il ny avait, par contre, aucune condition impose par la Ville
pour les reventes ensuite des dits logements par les acqureurs.
Le bilan du logement social Annecy n 17
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AIDE DE LA VILLE LACCESSION AU LOGEMENT - TABLEAU RCAPITULATIF
DATE DE
DLIBRATION
DCIDANT
LA VENTE
OPRATEUR PROGRAMME
DATE VENTE
DROITS
CONSTRUIRE
PRIX DE VENTE
HT AU M
DE SHON
VALUATION
AIDE VILLE
NOMBRE DE
LOGEMENTS
PRIX DE VENTE
LACQUREUR
EN ACCESSION SOCIALE ET PRIX MATRIS
28/09/1998 JEAN CUR
ZAC des Jardins
lot D
Accession aide
15/05/2000
152 HT/m
(au lieu de 168 )
18 178 15
1 334 TTC/m
de surface utile
04/10/1999
et 18/12/2000
OPH 74
ZAC Galbert
lots F1 et F2
Accession aide
17/05/2001
183 HT/m
(au lieu de 290 )
234 762 28
1 354 TTC/m
de surface utile
28/09/1998
et 24/06/2002
SCI
SEMALP
ZAC des Jardins
lot B
Accession aide
27/01/2003
152 HT/m
(au lieu de 168 )
15 723 12
1 418 TTC/m
de surface utile
15/05/2006
et 02/10/2006
OPH 74
ZAC du
Parmelan
lot I - PSLA
13/04/2006
250 HT/m
(au lieu de 600 )
475 785 14
1 877 TTC/m
de surface utile
02/10/2006 OPH 74
26 avenue
de Loverchy
Accession aide
26/06/2007
250 HT/m
(au lieu de 500 )
580 383 24
2 128 TTC/m
de surface utile
17/12/2007
Cap
dveloppe-
ment
3 rue
du Baronnet
Accession aide
02/2009
300 HT/m
(au lieu de 1 000 )
792 600 33
2 650 TTC/m
de surface utile
09/11/2009
SA
HALPADES
ZAC Galbert
lots K2 et K3
Accession aide
09/11/2009
345 HT/m
290 400 30
2 516 TTC/m
de surface utile
15/12/2009 OPH 74
ZAC Galbert
lots A4 - PSLA
15/12/2009
280 HT/m
294 121 20
2 211 TTC/m
de surface utile
ACCESSION PRIX CONVENTIONN
04/10/1999
et 18/12/2000
OPH 74
ZAC Galbert
lots F1 et F2
Logements
conventionns
17/05/2001
221 HT/m
(au lieu de 290 )
57 898 10
1 900 TTC/m
de surface utile
19/05/2003 OPH 74
ZAC Galbert
lots H1 et H2
Logements
conventionns
26/03/2003
240 HT/m
(au lieu de 290 )
63 850 15
1 730 TTC/m
de surface utile
Total de lvaluation de laide de la Ville dAnnecy = 2 823 700 pour 201 logements
soit 14 048 /logement
sources : service Juridique
18 n Le bilan du logement social Annecy
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la demande
de logement social
3-5 avenue Bouvard
sources : PLS, Mairie dAnnecy
Le bilan du logement social Annecy n 19
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Situation des demandeurs au
1er
janvier 2012
Le nombre de demandeurs a augment de prs de 15% sur Annecy. Leur profl est globalement proche de
celui des demandeurs lchelle de lagglomration et du dpartement. Plus dun sur quatre est dj log
en HLM et fait une demande de mutation lintrieur du parc social.
Lage moyen est de 41 ans. Lessentiel des demandeurs (80%) est constitu de mnages entre 25 et 60 ans,
les plus jeunes reprsentent 1 sur 10, de mme que les plus gs.
Avec une anciennet moyenne de 17 mois, les demandeurs annciens doivent patienter un peu plus long-
temps que les autres, du fait dun march plus tendu (forte demande et rotations faibles).
Quant aux ressources, le profl est partout trs social, avec environ 70% de demandeurs ligibles au PLAI.
Parmi ces derniers, 70% ont des revenus trs faibles, infrieurs 40% du plafond HLM.
Repres
Au 1
er
janvier 2012, les plafonds de ressources (sur la base du revenu fscal de rfrence 2010) sont fxs :
Trs social (PLAI, PLA-TS, PLA-LM) : 60% des plafonds de ressources HLM
Exemple : 10.678 pour une personne ; 20.818 pour un mnage de 4 personnes,
Social (PLUS, PLA) : 100% des plafonds HLM
Exemple : 19.417 pour une personne ; 37.645 pour un mnage de 4 personnes
Intermdiaire (PLS) : 130% des plafonds de ressources HLM
Exemple : 25.242 pour 1 personne ; 48.939 pour un mnage de 4 personnes
Revenus et minimas sociaux (au 1
er
janvier 2012, montant maximal pour une personne seule) :
SMIC (base 35 h) : Brut :1 398 /mois - net : 1 097 /mois
RMI / RSA socle : 483 /mois (le montant du RSA dpend de la situation familiale et des ressources perues)
AAH : 776 /mois
ASPA ( Allocation de solidarit aux personnes ges) ou minimum vieillesse : 787 /mois
Haute-Savoie C2A Annecy
Demandeurs
Ensemble des demandeurs 15 656 100 % 5 647 100 % 4 591 100 %
Demandes de mutation 4 611 29 % 1 618 29 % 1 269 28 %
Autres demandeurs 11 045 71 % 4 029 71 % 3 322 72 %
Anciennet
de la
demande
Moins d1 an 10 640 68 % 3 418 61 % 2 535 55 %
1-2 ans 3 014 19 % 1 196 21 % 1 200 26 %
> 2 ans 2 002 13 % 1 033 18 % 856 19 %
ge
- de 25 ans 1 574 10 % 538 10 % 480 10 %
25-39 ans 6 844 44 % 2 467 44 % 2 023 44 %
40-59 ans 5 482 35 % 2 027 36 % 1 620 35 %
60 ans et + 1 751 11 % 615 11 % 468 10 %
Ressources /
plafonds HLM
< 40 % 7 963 51 % 2 753 49 % 2 325 51 %
40-60 % 3 078 20 % 1 171 21 % 904 20 %
60-100 % 3 436 22 % 1 278 23 % 1 047 23 %
> 100% 1 179 8 % 445 8 % 315 7 %
20 n Le bilan du logement social Annecy
2
0
1
2
sources : PLS

Origine des demandeurs
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Annecy
Aggl omrati on
annci enne
Autres communes
de Haute- Savoi e
Hors dpar tement
43
29
19
%
9

Anciennet des demandes
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- d 1 an
> 2 ans
1 2 ans
49
24
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- d 1 an
1 2 ans 55
19
26
%
%
> 2 ans
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- d 1 an
> 2 ans
1 2 ans
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- d 1 an
1 2 ans 55
19
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%
%
> 2 ans
ensemble des demandeurs
demandeurs annciens
Le bilan du logement social Annecy n 21
2
0
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sources : PLS
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25 - 39 ans
40 - 59 ans
60 ans et +
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- de 25 ans
10
41
37
12
.
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25 - 39 ans
40 - 59 ans
60 ans et +
%
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- de 25 ans
10
45
35
10
%
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25 - 39 ans
40 - 59 ans
60 ans et +
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- de 25 ans
10
41
37
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25 - 39 ans
40 - 59 ans
60 ans et +
%
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- de 25 ans
10
45
35
10
%
ensemble des demandeurs
demandeurs annciens

ge des demandeurs
Le Sycomore - boulevard du Fier
22 n Le bilan du logement social Annecy
Logement trop grand
Handi cap
Autre moti f par ti cul i er
Logement repri s ou mi s en vente
par son propri tai re
Rai sons de sant
Di vorce
Probl me denvi ronnement
ou de voi si nage
Sans l ogement/ hberg
ou en l ogement temporai re
Logement trop cher
Logement trop peti t
0 15 5 10 20 25 30
%
2, 2
2, 3
Dcohabi tati on
1, 5
Logement non dcent 1, 9
Dmol i ti on 1, 0
En procdure dexpul si on 1, 2
Regroupement fami l i al 1, 0
Rapprochement du l i eu de travai l 3, 5
Futur mari age 1, 0
Vi ol ences fami l i al es
Assi stante maternel l e ou fami l i al e 0, 5
3, 6
4, 3
4, 4
6, 1
3, 9
16, 9
20, 5
18, 1
Accdant l a propri t en di fcul t 0, 3
Rapprochement de l a fami l l e
Mutati on professi onnel l e 1, 8
Rapprochement des qui pements
et ser vi ces
0, 8
1, 2
1, 9
Logement trop grand
Handi cap
Autre moti f par ti cul i er
Logement repri s ou mi s en vente
par son propri tai re
Rai sons de sant
Di vorce
Probl me denvi ronnement
ou de voi si nage
Sans l ogement/ hberg
ou en l ogement temporai re
Logement trop cher
Logement trop peti t
0 15 5 10 20 25 30
%
2, 8
2, 2
Dcohabi tati on 1, 8
Logement non dcent 1, 8
Dmol i ti on
1, 7
En procdure dexpul si on 1, 4
Regroupement fami l i al
Rapprochement du l i eu de travai l 0, 9
Futur mari age 0, 9
Vi ol ences fami l i al es 0, 8
Assi stante maternel l e ou fami l i al e 0, 6
3, 0
3, 8
3, 9
4, 6
4, 6
21, 3
19, 3
22, 8
Accdant l a propri t en di fcul t 0, 4
Rapprochement de l a fami l l e 0, 3
Mutati on professi onnel l e 0, 2
Rapprochement des qui pement et
ser vi ces
0, 1
1, 0
2
0
1
2

Motif de la demande
NB : il sagit du motif principal dclar lors de la demande
demandeurs annciens
ensemble des demandeurs
Le bilan du logement social Annecy n 23
2
0
1
2

Activits des demandeurs
ensemble des demandeurs
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CDI ou foncti onnai re
Chmage
CDD, stage,
i ntri m
Retrai t
Ar ti san commerant
professi on l i bral e
Apprenti
tudi ant
50,4
18,6
17
10,3
2,4
1,26
0,9
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%
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CDI ou foncti onnai re
Chmage
CDD, stage,
i ntri m
Retrai t
Ar ti san commerant
professi on l i bral e
Apprenti
tudi ant
48,2
19,1
17,5
11,9
2,3
0,6
0,4
demandeurs annciens
24 n Le bilan du logement social Annecy
2
0
1
2
Repres
Ressources :

Ensemble des demandeurs:

- 315 demandeurs soit 7% des demandeurs ont des ressources suprieures au plafond HLM (C2A : 8%,
Haute-Savoie : 8%)
- 3 229 demandeurs soit 70% des demandeurs ont des ressources infrieures ou gales 60% de ce pla-
fond et pourraient marger la rservation prfectorale (C2A : 69%, Haute-Savoie : 71%). Parmi elles, 2 325
demandeurs soit 51% ont des ressources infrieures ou gales 40% du plafond HLM (C2A : 49%, Haute-
Savoie : 51%).

Demandeurs annciens:
- 130 personnes soit 7% des demandeurs annciens ont des ressources suprieures au plafond HLM.
- 1 403 demandeurs soit 71% des demandeurs ont des ressources infrieures ou gales 60% de ce
plafond et pourraient marger la rservation prfectorale. Parmi elles, 1 010 demandeurs soit 51% ont
des ressources infrieures ou gales 40% du plafond HLM.
Personne
seul e
Fami l l e
monoparental e
Coupl e avec
1 3 enfants
40, 8 % 22, 5 % 22, 5 % 11, 9 % 2, 4 %
Coupl e
sans enfant
Fami l l e
nombreuse
Personne
seul e
Fami l l e
monoparental e
Coupl e avec
1 3 enfants
40, 2 % 23, 7 % 22 % 12 % 2, 1 %
Coupl e
sans enfant
Fami l l e
nombreuse
ensemble des demandeurs

Typologie des mnages
Personne
seul e
Fami l l e
monoparental e
Coupl e avec
1 3 enfants
40, 8 % 22, 5 % 22, 5 % 11, 9 % 2, 4 %
Coupl e
sans enfant
Fami l l e
nombreuse
Personne
seul e
Fami l l e
monoparental e
Coupl e avec
1 3 enfants
40, 2 % 23, 7 % 22 % 12 % 2, 1 %
Coupl e
sans enfant
Fami l l e
nombreuse
demandeurs annciens
Le bilan du logement social Annecy n 25
2
0
1
2
les attributions
de logements sociaux
Le Janua - Rocade , avenue du Stade
sources : DDT 74, Mairie dAnnecy
26 n Le bilan du logement social Annecy
2
0
1
2
Fonctionnement des attributions de logements sociaux
Les logements sociaux neufs ou librs suite au dpart dun locataire sont attribus par la commission dattribution
du bailleur social concern dans les conditions dtermines par un dcret en Conseil dtat (selon larticle L. 441-1 du
Code de la Construction et de lHabitat).
Ce dcret prvoit quil est tenu compte notamment du patrimoine, de la composition, du niveau de ressources et des
conditions de logement actuelles du mnage, de lloignement des lieux de travail et de la proximit des quipements..
Il est galement tenu compte, pour lattribution dun logement, de lactivit professionnelle des membres du mnage
lorsquil sagit dassistants maternels ou dassistants familiaux agrs.
Des critres gnraux de priorit sont dfnis, notamment au proft :
1) De personnes en situation de handicap ou de familles ayant leur charge une personne en situation de handicap ;
2) De personnes mal loges, dfavorises ou rencontrant des difcults particulires de logement pour des raisons
dordre fnancier ou tenant leurs conditions dexistence ;
3) De personnes hberges ou loges temporairement dans un tablissement ou un logement de transition ;
4) De personnes mal loges reprenant une activit aprs une priode de chmage de longue dure ;
5) De personnes victimes de violences au sein du couple
Modalits pratiques :
Lorsquun logement est mis ou remis la location au sein du patrimoine dun bailleur social, celui-ci avise le rservataire
concern (Commune, Prfecture, Conseil Gnral, collecteur employeur).
Le rservataire soumet 3 candidatures larbitrage de la commission dattribution, compose dun reprsentant
du Conseil dAdministration du bailleur, dun reprsentant de lassemble des locataires, dun reprsentant des
associations uvrant en faveur du logement des personnes dmunies, et dun lu de la commune sur laquelle le
logement se libre .
La dcision est prise dans le respect des critres de priorit numrs ci-dessus en tenant compte :

des demandeurs reconnus comme prioritaires au regard du droit au logement opposable

de lanciennet de la demande

de ladquation taille du logement / typologie familiale

de ladquation montant du loyer / niveau de ressources

La dcision, prise la majorit des membres de la commission pourvus dune voix dlibrative, avec prpondrance
de la voix du Maire de la commune sur laquelle est implant le logement attribu, est notife par le bailleur chaque
candidat en prcisant le(s) motif(s) de refus ou dajournement le cas chant.
Le bilan du logement social Annecy n 27
2
0
1
2

volution des attributions 2000-2012 par contingent

Attributions par contingent de rservation
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Communes
22,5
30,6
%
22,5
24,4
Entrepri ses
Autres
tat
2005 2006 2007 2008 2009 2004 2001 2002 2003
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
2000
371
395
398
289
363
337
350
322
335
320
279
287 305
211
262
256
273
232
256
260
92
108
93
78
101
81
77
90
79
60
2010
379
286
93
2011
383
267
116
Conti ngent commune Autres conti ngents
2012
386
299
87
Un quart des attributions a t ralis dans le cadre de programmes neufs : avenue Bouvard (37 attributions) et ave-
nue de Chevne (60 attributions), le reste par rotation dans le parc existant.
28 n Le bilan du logement social Annecy
2
0
1
2

Typologie des logements attribus
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T2
T3
T4
T5
T6
24
37
24
%
3
T1
11
1
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< 40 %
40 - 50 %
50 - 60 %
60 - 80 %
80 - 100 %
> 100 %
45
8
14
13
9
11

Niveau de ressources des logs (par rapport au plafond HLM)
La typologie mdiane T3 est prdominante aussi bien dans le parc existant que dans les constructions nouvelles et
donc dans les attributions.
Les petits logements T1-T2, avec 35% des attributions, devancent les logements familiaux (T4 et plus : 27%).
2/3 des logs ont des ressources infrieures 60% du plafond HLM et sont donc thoriquement ligibles au logement
trs social. linverse, 11% dpassent le plafond du PLUS et sont donc ligibles au PLS. Entre ces deux catgories, la
cible du logement social standard (le PLUS, entre 60 et 100% du plafond) ne reprsente plus que 22% des logs.
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CDI ou foncti onnai re
CDD, stage,
i ntri m
Chmage
Retrai t
Ar ti san commerant
professi on l i bral e
tudi ant, apprenti
58,3 17,2
13,2
5,3
3,8
2,2

Activit des logs
La grande majorit des logs dispose dun contrat dure indtermine ou dun statut demploi stable.
Toutefois, 1/3 des logs est dans une situation fragile par rapport lemploi.
Le bilan du logement social Annecy n 29
2
0
1
2
sources : Mairie dAnnecy
linsertion
par le logement
Maison forestire - 113 boulevard du Fier
30 n Le bilan du logement social Annecy
2
0
1
2
Le service insertion par le logement
Dans la ligne de la loi Besson du 31 mai 1990 , de la loi dorientation relative la lutte contre les exclusions du 29
juillet 1998 et dans le cadre de la convention daction sociale qui lie la Ville dAnnecy au Conseil Gnral de la Haute-
Savoie, la municipalit a fait le choix de dvelopper un service ddi la problmatique globale de lexclusion par le
logement: le service insertion par le logement.
Cr en 2009, ce service a pour missions principales :

de contribuer la mise en uvre de linsertion par le logement pour les publics en situation de prcarit et
dexclusion, ligibles au Plan dpartemental daction pour le logement des plus dfavoriss (PDALPD), accueillis dans
les 39 logements sociaux temporaires de la Ville dAnnecy et dans deux rsidences sociales (Le Logis de Novel et les
Romains).

de contribuer la mise en uvre des politiques publiques dans la prvention des expulsions locatives et la
gestion sociale des expulsions, en lien avec le service logement du Conseil Gnral et la Direction Dpartementale de
la Cohsion Sociale.

La rotation des rsidences sociales :
les Romains, le logis de Novel, les logements sociaux temporaires
LOGIS DE NOVEL LES ROMAINS Logements sociaux temporaires
Nombre de logements 18 (dont 1 du CG74) 13 39
Nombre de situations (entres en 2011) 8 8 17
COMPOSITION DES MNAGES ENTRS EN 2012
Hommes seuls 0 2 4
Hommes seuls + enfants 0 0 0
Femmes seules 0 3 2
Femmes seules + enfants 6 2 6
Couples 1 - 1
Couples + enfants 1 1 4
SOLUTIONS APPORTES AU 31/12/2012
En attente (prsents au 31/12/11) - 13 38
Vacance au 31/12/11 1 0 1
Nombre de sorties en 2011 8 8 19
Mode de
logement
la sortie
Mutation logement temporaire - - -
HLM 8 7 12
Priv - - 4
Expulsion - - 2
Autre (hberg-tablissement) - - -
Non connu - 1 1
DURE MOYENNE DES SJOURS DES SORTANTS 2012 20 41 26
Le bilan du logement social Annecy n 31
2
0
1
2

ZOOM SUR LE PROGRAMME LES QUAIS
avenue de Chevne
La Ville dAnnecy a souhait renouveler une partie de son parc de logements sociaux temporaires afn de disposer de
logements neufs, accessibles aux personnes mobilit rduite et conomes en nergie, en lieu et place de certains
logements plus vtustes ou situs dans des coproprits sensibles .
De plus, afn de favoriser la fuidit des parcours rsidentiels des publics accompagns vers le logement de droit
commun, la Ville a fait le choix, en accord avec la S.A. HALPADES, dexprimenter la mise disposition de logements
sociaux dans le cadre de baux glissants au sein de son nouveau programme Les Quais, 24 avenue de Chevne.
Cest ainsi que 8 logements sociaux de type PLAI ont t proposs au service Insertion par le logement de la Ville
dAnnecy, dans un btiment abritant par ailleurs une rsidence sociale pour tudiants et jeunes travailleurs gre par
AATES et une unit de vie pour adultes handicaps psychiques gre par Amiti Avenir. La Ville dAnnecy a conf la
gestion locative de ces logements lAssociation AATES.
Quatre de ces logements sont grs dans le cadre de baux prcaires, conformment au dispositif relatif aux
logements sociaux temporaires ; les familles bnfciant alors dun accompagnement soutenu des travailleurs sociaux
du service insertion par le logement.
Les quatre autres logements font lobjet dune sous-location, dans le cadre de baux glissants. Des familles
sortantes de logements temporaires y sont accueillies et font lobjet dune scurisation de leur parcours rsidentiel
par une veille sociale de quelques mois.
Les mnages bnfciaires ont emmnag dans ces nouveaux logements en dcembre 2012.
Laccompagnement social propos aux personnes bnfciant dun bail glissant est volontairement moins soutenu
que dans les logements temporaires puisquil sagit dune tape dcisive dans la prise dautonomie. Ont donc bnfci
de ce dispositif les personnes ayant acquis sufsamment de comptences en terme de gestion du quotidien mais
qui ncessitaient cependant une certaine veille sociale et un accompagnement leur permettant de consolider les
acquis en vue dune occupation autonome et prenne de leur logement. Au terme de cette priode (estime un an
environ), les occupants ont vocation devenir locataires de leur logement titre principal.
Ce nouveau dispositif fera lobjet dune premire valuation courant 2013, en vue dune reconduction ventuelle
(voire dune extension) dautres logements du parc social, en accord avec les bailleurs.
32 n Le bilan du logement social Annecy
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Les dispositifs dhbergement
Une ofre dhbergement importante et diversife
Avec plus de 1300 places dhbergement de toutes sortes, la Ville dAnnecy apporte aux personnes en dif-
fcults des solutions spcifques qui se veulent une tape dans leur parcours rsidentiel vers le logement
de droit commun, avec, le cas chant, la mise en place dun accompagnement social.
Le transfert du CHRS (Centre dhbergement et de radaptation sociale) La Traverse Cran-Gevrier est
compens par la livraison de la pension de famille des Fins en 2011 et louverture en 2012 du CADA (Centre
daccueil des demandeurs dasile). En outre, lofre se renouvelle dans le cadre de lopration Les Quais
(prs de la gare) avec une rsidence pour tudiants et des logements adapts pour personnes polyhandi-
capes.
Au total, ce sont plus de 1300 places qui sont ofertes : pour les personnes rencontrant des difcults et
ncessitant des dispositifs spcifques de logement, Annecy reste toujours et de loin le principal guichet
au niveau de lagglomration.
STRUCTURES
SITUATION ACTUELLE
(lits / places ou logements)
PROJETS
(construction neuve,
extension)
Nb logements compts
au titre de la loi SRU
FJT LA TOURNETTE
8 avenue du Rhne
95 logements de 1 2 places,
rpartis ainsi : 30 T1, 55 T1, 10 T1bis (dont 2 studios
adapts rservs aux jeunes travailleurs handicaps)
95
FJT DES MARQUISATS
52 rue des Marquisats
53 studios de 1 2 places
et 66 chambres de 1 2 places
71
FJT LES ROMAINS
7 avenue des Iles
78 places
68 chambres dont 58 chambres 1 lit d1 place et
10 chambres 2 lits d1 place
aprs agrandissement :
+ 35 studios de 20 m
d1 place
23
FJT LE NOVEL
26 chemin du Maquis
13 studios de 1 2 places
100 places
33
RSIDENCE SOCIALE WOGENSCKY
50 ter rue des Marquisats
48 studios (dont 5 studios adapts
rservs aux handicaps)
48
LOGIS DE NOVEL
Avenue de France
18 logements
(2 T1, 5 T1bis, 5 T2, 5 T3, 1 T4)
18
RSIDENCE SOCIALE
Avenue des Romains
13 logements
(5 T1, 4 T1 bis, 4 T2)
13
RSIDENCE SOCIALE ADOMA LES FINS
62 avenue de Genve
230 places 85
RSIDENCE SOCIALE ADOMA LE PRIMTRE
107 route du Primtre
32 studios 32
RSIDENCE SOCIALE ADOMA LE FIER
55 boulevard du Fier
250 places 83
CHRS SAINT-FRANOIS 55 places 15
CENTRE DACCUEIL DES DEMANDEURS DASILE
Avenue Lucien-Boschetti
27 logements (23 T1, 4 T5)
pouvant accueillir 63 pers. Livraison 2012
27
PENSION DE FAMILLE (anciennement Maison-relais)
72 avenue de la Plaine
15 logements 15
PENSION DE FAMILLE DES FINS
Rue des Alpins
24 logements dont 2 pour couples
26 places au total
24
CENTRE GEORGES BONNET 104 places 0
ABRI SAINT-CHRISTOPHE
36 places
19 places en urgence et 17 places en stabilisation
0
SAMSAH LA FEUILLETTE 6 logements 6
TOTAL 1 301 places 1 336 588
Ce patrimoine reprsente environ 70 % des places en structures collectives trs sociales
existant dans lagglomration dAnnecy.
Le bilan du logement social Annecy n 33
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sources : Mairie dAnnecy
les procdures
dexpulsion
Le carr Saint-Franois - rue de la gare, rue dAlry
34 n Le bilan du logement social Annecy
Les procdures dexpulsions locatives
Depuis la loi du 9 juillet 1991, portant sur la rforme des procdures, une expulsion ne peut tre poursuivie
quen vertu dune dcision de justice et aprs signifcation par un huissier dun commandement librer
les lieux.
Enqute sociale de prvention des expulsions
La loi du 29 juillet 1998 dorientation relative la lutte contre les exclusions va garantir laccs efectif de
tous aux droits fondamentaux. Elle pose le principe dune action prventive situe en amont et vise davan-
tage la mobilisation des personnes que leur assistance.
Dans cet esprit, la circulaire du 9 fvrier 1999 relative la prvention des expulsions locatives a pour ob-
jectif de traiter dans les plus courts dlais limpay de loyer et de trouver une solution adapte chaque
situation afn que lexpulsion pour cause dimpays de loyer soit, non pas impossible, mais limite dans
les faits aux locataires de mauvaise foi . Ce nouveau dispositif permet un traitement social et prventif de
lexpulsion.
La loi du 18 janvier 2005 de programmation pour la cohsion sociale a introduit un dispositif permettant
la signature dun protocole, entre un locataire menac dexpulsion pour impay et son bailleur social, pr-
voyant des engagements rciproques afn dviter lexpulsion. Il permet le maintien de laide personnalise
au logement pour les locataires de bonne foi ainsi que la signature dun nouveau bail.
La loi relative au droit au logement opposable (DALO) du 5 mars 2007 prvoit notamment que les per-
sonnes menaces dexpulsion peuvent saisir, sans condition de dlai, la commission de mdiation afn
dobtenir un relogement. Une instruction du 26 octobre 2012 vient inciter les prfets ne pas expulser les
mnage reconnus prioritaires DALO avant que le relogement ne soit devenu efectif.
Aujourdhui, un dlai de 2 mois est instaur entre lassignation du locataire et lexamen de lafaire par le
juge. Durant ce dlai, les intresss reoivent un courrier du Conseil Gnral (Direction de la Prvention et
du Dveloppement Social) les invitant prendre contact avec le travailleur social de leur secteur.
Cette rencontre est un moment cl car elle permet de recueillir les lments dinformation visant clairer
le juge mais surtout elle rend possible la remobilisation du locataire. Elle permet de linformer des aides
susceptibles dtre sollicites, de crer les conditions dune relation avec le service social et si ncessaire
llaboration dun projet daction sociale globale.
Une fche de synthse de prvention dexpulsion est alors transmise au Prfet qui le fait parvenir au juge
pour laudience.
Enqute sociale dexpulsion
Mais si malgr ces possibilits, la dette nest pas rsorbe, si aucun plan dapurement na pu se ngocier, la
procdure dexpulsion suit son cours et le locataire reoit alors un commandement de quitter les lieux. Il a
un dlai de 2 mois, lissue duquel le concours de la force publique peut tre accord par le Prfet.
Ce dernier sollicite, en amont de sa dcision, lavis du Prsident du Conseil Gnral et celui du Maire. Il
peut accorder des dlais lexpulsion. Une enqute sociale, assure par les travailleurs sociaux, permet de
recueillir les informations ncessaires aux prises de dcision.
La CCAPEX
La loi du 25 mars 2009 portant mobilisation pour le logement et la lutte contre les exclusions a rendu obli-
gatoire la cration dans chaque Dpartement dune commission spcialise de coordination des actions
de prvention des expulsions locatives (CCAPEX). Le lgislateur souhaite optimiser le dispositif de pr-
vention existant en coordonnant mieux laction des partenaires locaux concerns par la thmatique du
logement des personnes dfavorises.
La CCAPEX rend un avis sur les dossiers complexes pour lesquels les risques dexpulsion sont avrs et
pour lesquels une concertation partenariale est indispensable la rsolution durable des difcults ren-
contres. Elle sinscrit plus globalement dans la stratgie locale mene en faveur des populations les plus
dfavorises au titre du Plan dpartemental dactions pour le logement des plus dfavoriss (PDALPD).
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Le bilan du logement social Annecy n 35
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Nouvelle procdure tenant compte de la loi contre les exclusions du 29 juillet 1998.
BAIL CRIT AVEC CLAUSE RSOLUTOIRE BAIL CRIT SANS CLAUSE RSOLUTOIRE
location dun logement non meubl ou BAIL VERBAL
commandement de payer sommation de payer
(non obligatoire)
assignation du locataire devant le juge dinstance
enqute sociale de prvention dexpulsion
2 MOIS MINIMUM PAS DE DLAI MINIMUM
AUDIENCE AUDIENCE
dcision du juge : il apprcie la situation dcision du juge : il apprcie la situation
il peut de lui-mme ou il peut rsilier le bail, ou il ne rsilie pas le bail et
accorder des dlais de ordonner lexpulsion avec peut accorder des dlais
paiement et suspendre ou sans dlais et condamner de paiement
la clause rsolutoire pendant le locataire rgler la dette
la dure des dlais ainsi que des indemnits
doccupation et les frais de procdure
procdure suspendue procdure suspendue
pendant la dure des dlais
COMMANDEMENT DE LIBRER LES LOCAUX
possibilit dobtenir du juge de lexcution,
des dlais pour quitter les lieux
lexpiration des dlais,
si les personnes ne librent pas les lieux :
concours de la force publique requis auprs du prfet
enqute sociale dexpulsion
accord du prfet ou pas daccord
ni de rponse du prfet

il est procd expulsion diffre
lexpulsion
en n de procdure, si le prfet est amen
indemniser le propritaire, pour le paiement des
loyers, il pourra rclamer ces sommes et engager
des poursuites lencontre de loccupant
36 n Le bilan du logement social Annecy
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Enqutes sociales dexpulsion : dossiers traits
Enqutes sociales dexpulsion - dossiers traits
2006 2007 2008 2009
Clos
2010
En cours
2010
Clos
2011
En cours
2011
Clos
2012
En cours
2012
Nombre de situations 50 41 46 50 46 22 63 29 51 28
Parc locatif
HLM 13 7 20 14 15 11 23 20 16 15
Priv 28 26 23 21 21 9 33 7 32 13
Htel 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
ADOMA 3 6 3 13 10 2 6 1 1 0
Act-Habitat 5 2 0 2 0 0 1 1 1 0
Habitat & Humanisme 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Situations de famille
Personnes seules 20 18 25 27 23 9 40 11 11 15
Personnes seules avec enfants 11 5 6 12 10 6 12 7 7 6
Couples 3 2 5 3 4 0 1 2 2 0
Couples avec enfants 10 8 10 5 5 7 10 8 8 7
Non connue 6 8 0 2 4 0 0 1 1 0
Enqutes sociales de prvention dexpulsion
Enqutes sociales de prvention dexpulsion
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Nombre de situations 60 95 92 85 93 109 86
Parc locatif
HLM 21 46 39 37 39 47 33
Priv 39 42 45 42 47 58 51
ADOMA 0 5 8 1 0 0 0
Act-Habitat 0 1 0 0 0 0 0
Non connue - - - 5 7 4 2
Situations de famille
Personnes seules 21 29 55 39 41 57 40
Personnes seules avec enfants 13 22 22 21 19 30 21
Couples 5 3 5 9 9 8 9
Couples avec enfants 8 12 10 13 24 11 14
Cohabitation 0 1 3 0 0 1 1
Non connue 13 28 0 2 0 2 1
Contexte de rdaction de la che de synthse
Ont pris contact 28 49 35 35 42 51 46
Nont pas pris contact et inconnus du service social 24 30 37 33 23 33 27
Nont pas pris contact mais connus du service social 8 16 20 16 28 25 13
Enqute non-renseigne - - - 1 0 0 0
Le bilan du logement social Annecy n 37
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Les issues de la procdure 2012
Concours de la force publique mis en uvre en 2012 : 20
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HLM Priv
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ADOMA Act-Habitat
Habitat &
humanisme
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2006 4 8 1 0 - 2 21 3 1 - 1 - 0 0 1 1 1 - 0 5 - - 1 -
2007 3 3 0 1 - 0 22 3 0 - 1 - 0 1 5 0 0 - 0 2 - - 0 -
2008 13 5 0 0 - 0 20 3 0 - 0 - 0 0 3 0 0 - 0 2 - - 0 -
2009 6 7 0 0 1 0 15 1 0 - 1 4 0 0 5 0 1 7 0 1 - 1 0 0
2010 6 6 0 0 3 1 11 0 0 - 0 9 0 2 2 0 0 6 0 0 0 0 0 0
2011 9 7 0 0 7 1 15 0 0 1 0 16 0 2 3 0 0 1 0 0 0 1 0 0
2012 4 7 0 0 5 3 16 0 0 0 0 13 0 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 0

38 n Le bilan du logement social Annecy
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sources : ministre du Budget, du logement et Mairie dAnnecy
annexes
Galbert, 26 rue Joseph Dessaix
Le bilan du logement social Annecy n 39
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Le classement des communes de lagglomration dAnnecy selon
les revenus scaux de rfrence et le taux de foyers imposables en 2011
sources : ministre du Budget
Communes
Revenu par
foyer scal ()
Rang
Nombre de
foyers scaux
Taux de
foyers scaux
imposables
Rang
ANNECY 24 321 11 32 995 58 % 13
ANNECY-LE-VIEUX 35 742 2 11 663 68 % 7
ARGONAY 33 367 5 1 350 75 % 1
CHAVANOD 31 588 6 1 165 67 % 9
CRAN-GEVRIER 21 810 13 10 044 60 % 12
PAGNY 30 252 9 2 261 71 % 3
METZ-TESSY 34 099 4 1 326 70 % 5
MEYTHET 22 293 12 5 097 62 % 11
MONTAGNY-LES-LANCHES 30 413 7 334 67 % 8
POISY 30 410 8 3 711 68 % 6
PRINGY 35 646 3 2 172 72 % 2
QUINTAL 35 916 1 605 70 % 4
SEYNOD 26 686 10 10 429 63 % 10
Communaut de lagglomration
dAnnecy (C2A) 27 034 - 83 152 63 % -
Les jeunes mnages maris sans personne charge sont classs dans la catgorie 3 (jeune mnage :
couple mari ainsi que les personnes vivant en concubinage ou lies par un PACS, dont la somme des ges
est au plus gale 55 ans).
Les familles monoparentales sont assimiles des couples (une personne seule avec 2 enfants est classe
en catgorie 4).
Lenfant des parents spars est considr comme 1 personne charge au foyer de chacun de ses parents.

Les plafonds de ressources HLM 2012
Catgories
de mnage
Revenu fscal de rfrence 2010
PLAI-PLATS-PLALM
(60 % plafond HLM)
PLUS-PLA
(100 % plafond HLM)
PLS
(130 % plafond HLM)
1 10 678 19 417 25 242
2 15 559 25 930 33 709
3 18 709 31 183 40 538
4 20 818 37 645 48 939
5 24 357 44 284 57 569
6 27 450 49 908 64 880
par personne
supplmentaire
3 061 5 567 7 237
40 n Le bilan du logement social Annecy
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sources : service Juridique
Subventions annuelles aux oprations de logement social
Nbr.
lgts
livrs
Ville
dAnnecy
Rgion
Dparte-
ment
C2A
Montant
total
subventions
2002 74
116 452 76 224 128 353 90 935 411 964
28 % 19 % 31 % 22 % 100 %
2003 44
222 656 76 225 76 025 84 124 459 030
49 % 17 % 17 % 18 % 100 %
2004 95
269 971 155 343 153 794 146 942 726 050
37 % 21 % 21 % 20 % 100 %
2005 130
159 044 148 600 235 329 159 044 702 017
23 % 21 % 34 % 23 % 100 %
2006 98
316 338 - 251 984 185 118 753 440
42 % - 33 % 25 % 100 %
2007 76
178 936 76 000 215 108 130 259 600 302
30 % 13 % 36 % 22 % 100 %
2008 22
13 314 - 79 432 13 314 106 060
13 % - 75 % 13 % 100 %
2009 161
424 549 - 563 499 424 549 1 412 598
30 % - 40 % 30 % 100 %
2010 90
256 876 - 257 477 248 876 763 229
34% - 34% 33% 100%
2011 103
429 177 - 361 533 429 177 1 219 887
35 % - 30 % 35 % 100 %
Total
2002-2011
835
2 387 313 532 392 2 322 534 1 912 338 7 154 577
33 % 7 % 32% 27 % 100%
NB : ne sont reports ici que les partenaires dont le montant de laide a pu tre dtermin.
Pour apprcier compltement leffort de la Ville, il convient dajouter aux montants de
subventions ci-dessus la prise en charge du dcit des ZAC dont le prorata concernant
les logements sociaux est difcile valuer.
Le bilan du logement social Annecy n 41
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Lexique des sigles et abrviations
A
n AAH : Allocation adulte handicap
n AATES : Association accueil travailleurs tudiants stagiaires (maison-relais)
n ALAP : Association logement accueil promotion travailleurs familles
n ALPI : Association locale pour linsertion (ex F.A.F. Foyer accueil fminin)
n AMALLIA : Principal groupement de collecteurs du 1% logement en Haute-Savoie
n ANAH : Agence nationale de lhabitat
n ANRU : Agence nationale pour la rnovation urbaine
n APL : Aide personnalise au logement
n ASI : Appui social individualis
C
n CADA : Centre daccueil des demandeurs dasile
n CCAPEX : Commission de coordination des actions de prvention des expulsions locatives
n CCAS : Centre communal daction sociale
n CCH : Code de la construction et de lhabitation
n CIAS : Centre intercommunal daction sociale
n C2A : Communaut de lagglomration dAnnecy
n CHRS : Centre dhbergement et de radaptation sociale
n CMS : Centre mdico-social
n COS : Coefcient doccupation des sols
D
n DALO : Droit au logement opposable
n DDCS : Direction dpartementale de la cohsion sociale (en remplacement de la DDASS)
n DPDS : Direction de la prvention et du dveloppement social
n DDT : Direction dpartementale des territoires
E
n ENL : Loi Engagement national pour le logement
n EPCI : Etablissement public de coopration intercommunale
F
n FJT : Foyer de jeunes travailleurs
42 n Le bilan du logement social Annecy
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L
n LNC : Logements non conventionns
M
n MUS : Maison ultra-sociale
n MOLLE (loi) : Loi de Mobilisation pour le logement et la lutte contre lexclusion
P
n PALULOS : Prt amlioration de logements usage locatif et occupation sociale
n PCL : Prt conventionn locatif
n PDALPD : Plan dpartemental dactions pour le logement des populations dfavorises
n PIG : Programme dintrt gnral damlioration de lhabitat
n PLA / PLUS : Prt locatif aid comprenant les PLA-HLMO, les PLA/CFF, les PLATS, les PLALM, les
PLA-I et les PLUS (Prt locatif usage social). Dans les logements PLUS : au moins 30 % des logements
doivent tre occups par des mnages dont les ressources nexcdent pas 60 % des plafonds PLUS
et 10 % peuvent tre occups par des mnages dont les revenus peuvent aller jusqu 120 % des
plafonds PLUS.
n PLAI : Prt locatif aid dintgration, il est exclusivement rserv aux mnages dont les ressources
sont infrieures 60 % du plafond PLUS (les PLAI et PLALM remplacent depuis le 1/1/98 les PLATS).
n PLALM : PLA loyer minor
n PLATS : Prt locatif aid trs social
n PLD : Plafond lgal de densit
n PLH : Programme local de lhabitat
n PLI : Prt Locatif Intermdiaire
n PLS /ADIL : Pour le logement savoyard,
Agence dpartementale pour linformation sur le logement
n PLS : Prt locatif social. Les critres sociaux sont moins prononcs : les plafonds de loyer sont 50
% plus levs que sur les logements PLUS et les plafonds de ressources pour les locataires peuvent
excder de 30 % ceux en vigueur dans les logements PLUS. Par ailleurs, il ny a pas de remplissage
minimal des logements PLS par une population aux revenus modestes.
n PLU : Plan local durbanisme
n PMS : Ple mdico-social
n POS : Plan doccupation des sols
n PSLA : Prt social de location-accession
n PST : Programme social thmatique
n PTZ : Prt taux zro
n RMI : Revenu minimum dinsertion
n RSA : Revenu de solidarit active
R
Le bilan du logement social Annecy n 43
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S
n SAHI : Schma dpartemental de laccueil, de lhbergement et de linsertion
n SCI : Socit civile immobilire
n SCOT : Schma de cohrence territoriale
n SCPI : Socit civile de placement immobilier
n SDAU : Schma directeur damnagement et durbanisme
n SHON : Surface hors uvre nette
n SLS : Supplment de loyer de solidarit
n SMIC : Salaire minimum interprofessionnel de croissance
n SAMSAH : Service daccompagnement mdico-social pour adultes handicaps
n SRU : Loi Solidarit et renouvellement urbains
n SU : Surface utile
U
n UDAF : Union dpartementale des associations familiales
V
n VEFA : Vente en ltat futur dachvement
Z
n ZAC : Zone damnagement concert
n ZAD : Zone damnagement diffr
n ZIF : Zone dintervention foncire
n ZUP : Zone urbaniser par priorit.
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Imprim sur papier recycl.
logement
social
12 20
Annecy
bilan