PP de Tur

SOUZA, R.O.; MORAIS, J.M.L.
Polticas pblicas para o turismo: uma forma de incrementar o desenvolvimento econmico e social de uma regio

Cad. Cult. Cinc. Ano VI, v. 10, n. 2, dez. 2011.

POLTICAS PBLICAS PARA O TURISMO: UMA FORMA DE INCREMENTAR
O DESENVOLVIMENTO ECONMICO E SOCIAL DE UMA REGIO

Romnia Oliveira de Souza
1
e Jos Micaelson Lacerda Morais
2

Resumo

Este artigo pretende esclarecer porque os governos (em suas diferentes escalas) veem no turismo uma alternativa
eficiente para incrementar o desenvolvimento econmico-social de uma regio. Primeiramente, apresenta-se o
enfoque econmico do turismo: faz-se uma apreciao sobre o conceito de turismo e a condio necessria para
que este se desenvolva, assim como sobre os seus termos fundamentais. Numa outra seo apresentam-se os
conceitos de crescimento econmico e de desenvolvimento nos seus sentidos amplo e restritos (sustentvel e
regional/local). Depois se mostra a relao existente entre turismo e desenvolvimento e, na sequncia, apresentam-
se as polticas pblicas de turismo dos anos 1990 e 2000, ao nvel de Brasil, de Nordeste e de Cear. Com isso,
pretende-se elucidar o modo como a atividade atualmente conduzida pelos agentes econmicos e o que j foi
conseguido com a implementao de aes vinculadas atividade. Finaliza-se este artigo com consideraes sobre
os resultados obtidos e sobre perspectivas futuras.

Palavras-Chave: Turismo; Desenvolvimento; Polticas Pblicas.

PUBLIC POLICY FOR TOURISM: A FORM OF INCREASE THE ECONOMIC
AND SOCIAL DEVELOPMENT OF A REGION

Abstract

This article intends to explain because the governments (in their different scales) they see in the tourism an efficient
alternative to increase the economical-social development. Firstly, the economic approach of the tourism is
presented: an appreciation becomes on the concept of tourism and the necessary condition so that this if develops,
as well as on its basic terms. In another section they come the concepts of economical growth and of development
in their wide and restricted senses (maintainable and regional/local). Later the existent relationship is shown
between tourism and development and, in the sequence, they come the public policy of tourism of the years 1990
and 2000, at the level of Brazil, of Northeast and of Cear. With that, it intends to elucidate the way as the activity
is now driven by the economical agents and what was already gotten with the implementation of actions linked to
the activity. Conclude this article with considerations on the obtained results and on future perspectives.

Key-Words: Tourism; Development; Public Policy.

______________________

1
Bacharel em Cincias Econmicas pela Universidade Regional do Cariri (URCA). E-mail: romeniasol@bol.com.br
2
Doutor em Economia pela UFRJ. Prof. adjunto do Departamento de Economia da URCA. E-mail: micaelson_lacerda@yahoo.com.br

Caderno de Cultura e Cincia, Ano VI, v. 10, n. 2, dez. 2011 Artigo Cientfico
Universidade Regional do Cariri URCA ISSN 1980-5861

SOUZA, R.O.; MORAIS, J.M.L. Polticas pblicas para o turismo: uma forma de incrementar o desenvolvimento econmico e social de uma regio


Introduo

Uma poltica pblica de turismo parte do
planejamento governamental e do posicionamento da
administrao pblica para o setor num dado
momento, podendo estar expresso na forma de um
plano. So regulamentaes, diretrizes, regras,
objetivos, estratgias para alcanar propsitos tais,
como o desenvolvimento turstico, econmico e
social e a promoo do produto turstico.
No Brasil, devido principalmente a extenso
do territrio e a diversidade cultural, o governo
federal implantou uma poltica de turismo seguindo
os princpios da gesto descentralizada: cada unidade
federativa, em parceria com instituies pblicas e
privadas, desenvolve suas estratgias e aes de
acordo com a conjuntura (econmica, social e
cultural) local.
No caso nordestino, verifica-se que s a
partir da dcada de 1990, a regio passou a ser vista
como um espao propcio ao desenvolvimento de
atividades ligadas agricultura irrigada e ao turismo
(principalmente do tipo sol e praia). Isso se deveu
viso dos novos agentes econmicos possuidores de
grande poder de assimilao e reproduo, e
empreendedores privados e funcionrios da
administrao pblica que exploram novas
possibilidades de investimentos privados no Nordeste
em virtude de sua localizao prxima ao mercado
internacional e de seus recursos naturais (DANTAS,
2007)
J o estado do Cear possuidor de uma
posio geogrfica estratgica e de caractersticas
prprias que favorecem a prtica de vrios segmentos
tursticos, encomendou Fundao Instituto de
Pesquisa Econmica (FIPE), atravs da Secretaria
Estadual de Turismo, uma poltica estratgica para o
desenvolvimento turstico (dentro do contexto de
poltica nacional de regionalizao do turismo), a ser
implantada no perodo 2004-2007, dividindo o estado
em seis macro-regies identificadas a partir de seu
potencial turstico.
Diante dessas constataes, pretende-se
esclarecer porque os governos (em suas diferentes
escalas) veem no turismo uma alternativa eficiente
para incrementar o desenvolvimento econmico-
social de uma regio. Primeiramente, apresenta-se o
enfoque econmico do turismo: faz-se uma
apreciao sobre o conceito de turismo e a condio
necessria para que este se desenvolva, assim como
sobre os seus termos fundamentais.
Numa outra seo apresentam-se os conceitos
de crescimento econmico e de desenvolvimento nos
seus sentidos amplo e restritos (sustentvel e
regional/local). Depois se mostra a relao existente
entre turismo e desenvolvimento e, na sequncia,
apresentam-se as polticas pblicas de turismo ao
nvel de Brasil, de Nordeste e de Cear. Com isso,
pretende-se elucidar o modo como a atividade
atualmente conduzida pelos agentes econmicos e o
que j foi conseguido com a implementao de aes
vinculadas atividade. Finaliza-se este artigo com
consideraes sobre os resultados obtidos e sobre
perspectivas futuras.

Viso do turismo sob a perspectiva econmica

O turismo representa um conjunto de
atividades produtivas que interessam a todos os
setores econmicos de um pas ou regio, possuindo
uma interdependncia estrutural que se realiza com as
indstrias de transformao, com o comrcio, com o
artesanato, com os servios pblicos, com as
infraestruturas, os transportes e a agricultura (SILVA,
2004). Ou seja, ele abrange a produo, o consumo,
atividades secundrias (produo de espaos) e
tercirias (prestao de servios) que operam
articuladamente.
Para ser implantado necessrio que exista
um lugar e que haja a apropriao deste de alguma
forma seja na delimitao de um parque realizada
pelo governo ou a permisso de uso para
determinadas empresas, a construo de hotis,
pousadas, etc. assim como a presena de
infraestrutura (estradas, aeroportos, bares,
restaurantes, entre outras). Essas formas de
apropriao so realizadas e pensadas para que os
turistas sejam atrados e consumam intensa e
fugazmente o produto turstico e outras mercadorias
(RODRIGUES, 1997).
A caracterstica fundamental do fato
econmico turstico a relao oposta entre as foras
da oferta, que inelstica (DANTAS, 2007) e, da
demanda (que elstica). A oferta compreende bens
materiais (que se encontram fixados em um lugar e
no permitem a formao de estoque), bens imateriais
e servios, resultando de todas as atividades
produtivas que servem formao dos bens e
servios necessrios satisfao das necessidades
tursticas, ou simplesmente, do consumo turstico
(SILVA, 2004).
representada por atrativos naturais; atrativos
artificiais (histrico-culturais e religiosos); alm da
infraestrutura bsica, de turismo e de alimentao;
dos servios de recepo, informao e guia turstico.
84



A demanda, por sua vez, a quantidade de
bens e servios consumidos em um perodo (superior
a um dia e inferior a um ano), em um local e por um
nmero de turistas determinados. representada por
pessoas com tempo de lazer, renda disponvel e
vontade de viajar pelas mais diversas intenes ou
necessidades. Pode ser potencial ou efetiva/real.
A primeira corresponde quantidade de bens
e servios que podem vir a ser consumidos em face
do nvel de oferta e de fatores facilitadores
(promoes de pacotes tursticos, reduo de preos
de passagens areas; cmbio favorvel, etc.); e
tambm ao nmero de pessoas que preenchem as
condies de viagem, citadas anteriormente.
A segunda corresponde quantidade de bens
e servios consumidos de fato e quelas pessoas que
realmente viajam (SENAC, 1998; BRASIL, 2007b).
Est condicionada pela elasticidade, pela sensibilidade
s condies sociopolticas, sazonalidade (BRASIL,
2007b) e por outros elementos subjetivos, como
imitao e preferncias (SILVA, 2004).
Os segmentos do turismo so classificados
quanto s motivaes ou objetivos pelos quais os
indivduos viajam. No estudo do comportamento do
consumidor, a motivao refere-se quilo que conduz
uma pessoa a um comportamento voltado a um
objetivo; constituda por necessidades, sentimentos,
desejos. Comea com a presena de um estmulo que
impele uma necessidade. Este estmulo pode ser
proveniente do prprio consumidor (por exemplo,
necessidade de viajar) ou do ambiente externo
(propagandas, relaes sociais) (MARTINS, 2006).
Essas motivaes podem estar segmentadas por
fatores de oferta ou de demanda.
Na primeira forma de segmentao se
enquadram os conceitos de: turismo ecolgico/
ecoturismo; turismo rural/agroturismo; turismo de
esporte/aventura; turismo cientfico e cultural; turismo
religioso, romarias e/ou peregrinaes, turismo
mstico; e turismo de negcios e eventos. Muitas
outras segmentaes se vinculam a estas, tais como:
turismo sol e praia, nutico, tnico, de pesca, da
sade, etc..
No segundo caso a segmentao (a partir da
demanda) considera suas distintas peculiaridades a
fim de atender adequadamente as necessidades do
turista durante o processo de compra, j que poucas
destinaes so aceitas e desejadas globalmente. A
estratgia de segmentao do mercado orientada
pela definio do pblico-alvo para, s em seguida,
programar aes especficas para pblicos
heterogneos. Est fundamentada em caractersticas
geogrficas (clima, fronteiras polticas e
populacionais), demogrficas (sexo, idade, estado
civil, tamanho da famlia e ciclo de vida familiar),
socioeconmicas (ocupao, educao, renda, classe
social). Tambm em caractersticas de ordem
psicolgica (estilo de vida e atividades), em padres
de comportamento e de consumo, e na predisposio
do consumidor (conhecimento do produto, benefcios
buscados e problemas do consumidor) (BRASIL,
2007c).
A dinmica do mercado turstico oferece duas
vertentes para o seu desenvolvimento: a maximizao
das despesas dos turistas no ncleo receptor durante o
perodo de alta estao; e na reduo da sazonalidade,
permitindo um fluxo contnuo de pessoas e receitas.
A reduo da sazonalidade altamente
desejvel porque possibilita diminuies de custos,
de preos e, por consequncia, um provvel aumento
da demanda. J a maximizao das despesas
realizadas em um ncleo receptor por turistas
nacionais residentes de outros estados tida como
uma adio lquida demanda regional, visto que o
crescimento das receitas do turismo receptivo gera
emprego, renda e impostos, no afetando a demanda
pr-existente. A despesa dos turistas estrangeiros,
alm dessa vantagem, possui outra complementar
de financiar essa demanda adicional com divisas
estrangeiras (PAZ, 1986 apud SILVA, 2004),
caracterizando-se como uma atividade exportadora
em seus estgios iniciais.
Devido sua natureza heterognea, o consumo
turstico causa efeitos diretos e indiretos sobre outros
setores econmicos. Seu desenvolvimento pode
resultar em benefcios e/ou custos para o ncleo
receptor, tanto a nvel econmico, quanto scio-
cultural e ambiental. Entre os impactos econmicos
alm dos j conhecidos efeitos positivos sobre o nvel
de emprego, sobre a balana de pagamentos, sobre a
gerao de impostos e os efeitos multiplicadores do
turismo, existem tambm os efeitos negativos sobre
esses mesmos fatores.
Quanto gerao de empregos que em
economias maiores apresentam resultados positivos
em economias menores pode significar dependncia
dessa atividade e o deslocamento da mo-de-obra de
outros setores econmicos
1
e de outras regies do
pas ou do mundo, gerando disputas de interesse com
os nativos devido o aumento da demanda por

1
O emprego agrcola de uma economia afetado de forma
indireta pelo turismo: a produo de alimentos pode ser
estimulada ou desestimulada, respectivamente, pelo
aumento da demanda ou pelo aumento dos preos para
aqueles produtores cujos rendimentos no cresceram com
o desenvolvimento do turismo. Em economias pequenas, a
agricultura pode at mesmo ser substituda pelo turismo
(LAGE, et al., 1998).
85



habitao, transportes e infraestrutura, entre outros
produtos locais.
Quanto aos impactos negativos na balana de
pagamentos, aps um incremento nas divisas (devido
s despesas dos turistas estrangeiros), o ncleo
receptor tende a efetuar gastos devido s taxas de
administrao pagas a consultores ou assessores
estrangeiros; com a promoo da imagem do pas no
exterior; e com os rendimentos pagos aos investidores
estrangeiros. As divisas externas tambm so
reduzidas com a importao de produtos (tais como
avies, nibus, equipamentos para hotis, entre
outros) para atender s expectativas dos turistas
internacionais e com as compras dos residentes locais
que tendem a reproduzir o comportamento dos
visitantes. (LAGE, et al., 1998)
Os impactos scio-culturais tambm tm
dimenses positiva e negativa. Sobre a primeira
pode-se citar a valorizao social das comunidades e
de seus hbitos, compartilhando a pluralidade cultural
da humanidade. Sobre a dimenso negativa, vrios
so os seus efeitos. O turismo pode modificar a
estrutura social da comunidade receptora
especialmente quando o nvel de desenvolvimento do
ncleo emissor oposto ao do ncleo receptor o
conhecido efeito imitao (PIRES, 2004).
H tambm a difuso do turismo sexual com
a cumplicidade por ao direta ou por omisso de
guias tursticos, agncias de viagem, hotis, etc.
(OLIVEIRA, 2000 apud GES, et al., 200?). Alm
do flagelo social gerado pelos estrangeiros em busca
de aventuras amorosas, o turismo sexual afeta a
imagem do pas no exterior, correndo o risco de atrair
apenas um pblico internacional de baixa renda que
desembarca em voos fretados. Apesar disso, as
receitas agregadas que esses visitantes geram para
muitas cidades tursticas sempre representaram uma
barreira no combate ao problema (ANURIO
EXAME, 2007).
Os impactos negativos sobre o meio ambiente
esto associados degradao das vegetaes nativas
e da vida selvagem, poluio do ar, dos solos e das
guas alterando os recursos dos quais a atividade
depende. (LAGE, et al., 1998, p. 42)
importante ressaltar que os mltiplos
efeitos positivos e negativos da atividade turstica no
so iguais para todos os agentes e ncleos
envolvidos. H disparidades relativas distribuio
de benefcios e de custos, apesar do desenvolvimento
propiciado. No planejamento do desenvolvimento
sustentvel do turismo preciso maximizar os
benefcios e minimizar os custos dos principais
fatores econmicos e sociais associados ao turismo
moderno (RODRIGUES, 1997).
Dados da Organizao Mundial de Turismo
(OMT) e do Banco Mundial, divulgados
respectivamente nos anos 2000 e 2001, mostraram
que a atividade turstica foi a que mais cresceu nos
ltimos anos: mdia de 7% ao ano, enquanto setores
mais tradicionais como o agrcola e o industrial
cresceram a uma mdia de 2,3% ao ano e 3% ao ano.
Pases em desenvolvimento veem no turismo uma
alternativa capaz de melhorar a qualidade de vida de
suas populaes, de gerar renda e emprego,
principalmente aqueles possuidores de paisagens
exticas e recursos financeiros escassos. (LOPES,
1990 apud CASIMIRO FILHO, 2002)
Os nmeros do setor indicam o porqu. Em
2006, viagens tursticas internacionais foram repetidas
842 milhes de vezes ao redor do mundo, indicando
um acrscimo de 4,5% em relao a 2005. Esses
mesmos turistas deixaram US$ 710 bilhes nos
pases visitados (mdia per capita de US$ 845). O
turismo respondeu ainda por 6% das vendas mundiais
de bens e servios. Os pases mais visitados nesse
mesmo ano foram: Frana, Espanha, Estados Unidos,
China, Itlia, Reino Unido, Mxico, Alemanha,
Turquia e ustria, ficando o primeiro colocado com
76 milhes de visitantes e o dcimo com 20 milhes
de visitantes. O Brasil ocupou a 36 posio com 5,1
milhes de visitantes (esse dado referente ao ano de
2005).
No caso brasileiro, em razo da multiplicao
do fluxo turstico, a receita cambial gerada pelo setor
em 2006, totalizou US$ 4,3 bilhes. Como
consequncia, o turismo apareceu como o quinto
principal produto da balana comercial brasileira,
atrs apenas das commodities minrio de ferro,
petrleo bruto, soja em gros e de automveis.
um mercado com faturamento anual
superior a R$ 100 bilhes e que emprega mais de
dois milhes de trabalhadores no pas (ANURIO
EXAME, 2007). Para entender como o turismo pode
se relacionar com o desenvolvimento preciso
conhecer tambm as definies deste ltimo.

Crescimento econmico versus
desenvolvimento

Uma primeira corrente de economistas mais
tericos (como Meade e Solow, da tradio
neoclssica, e Harrod, Domar e Kaldor, de inspirao
keynesiana) considera desenvolvimento como
sinnimo de crescimento. Para esses economistas um
pas subdesenvolvido porque, embora apresente
recursos ociosos (como terra e mo-de-obra), ele no
86



utiliza integralmente os fatores produtivos disponveis
e a economia expande-se abaixo de suas
possibilidades. Portanto, os modelos emergentes
dessa noo so uma soluo simplificadora da
realidade medida que enfatizam apenas a
acumulao de capital com posterior distribuio de
rendimentos entre os proprietrios dos fatores de
produo, causando automaticamente a melhoria dos
padres de vida e o desenvolvimento econmico.
extremamente importante lembrar que
acompanhando o crescimento econmico ocorrem
efeitos perversos como: concentrao de renda e
riqueza para poucas pessoas; transferncias dos
excedentes de renda para outros pases reduzindo a
capacidade de importar e de investir; baixos salrios
limitadores do crescimento de setores produtores de
alimentos e bens de consumo popular; dificuldades
em praticar atividades interligadas s empresas
exportadoras ou de mercado interno que mais
crescem.
Diante dessa constatao, uma segunda
corrente de economistas voltados para a realidade
emprica (Lewis, Hirschman, Myrdal, Nurkse,
Prebisch, Furtado, Singer e demais autores das
tradies cepalina e marxista) encara o crescimento
econmico como uma simples alterao quantitativa
do produto, enquanto o desenvolvimento abrange
tambm transformaes qualitativas no modo de vida
das pessoas, das instituies e das estruturas
produtivas (SOUZA, 2005).
Assim sendo, por crescimento econmico
entende-se que seja o
[...] aumento da capacidade produtiva da
economia e, portanto, da produo de
bens e servios de determinado pas ou
rea econmica. definido basicamente
pelo ndice de crescimento anual do
Produto Nacional Bruto (PNB) per capita.
[...] indicado ainda pelo ndice de
crescimento da fora de trabalho, pela
proporo da receita nacional poupada e
investida e pelo grau de aperfeioamento
tecnolgico (SANDRONI, 2003, p. 141).
E por desenvolvimento econmico entende-
se o crescimento
2
econmico contnuo e em ritmo
superior ao demogrfico para expandir o nvel de

2
Os fatores de crescimento classificam-se em fatores de
oferta (acumulao de capital, dotao e capacitao da
mo-de-obra e inovaes tecnolgicas), fatores de
demanda (exportaes) e fatores institucionais (SOUZA,
2005). Crescimento uma das condies para o
desenvolvimento, mas no a nica (KIECKHFER, 2005).
emprego e a arrecadao pblica, permitindo gastos
sociais que melhorem os indicadores econmicos,
sociais e ambientais, com mudanas nas estruturas
3
.
um fenmeno de longo prazo que implica o
fortalecimento da economia nacional e de seus
mercados, a elevao da produtividade e do nvel de
bem-estar social, com a preservao do meio
ambiente. A economia torna-se mais estvel e
diversificada; o progresso tecnolgico e a formao
de capitais tornam-se fatores endgenos, embora a
integrao internacional seja gradativa e irreversvel
(SOUZA, 2005).
De modo geral, entre os obstculos ao
desenvolvimento esto: a dificuldade da populao
integrar-se economia nacional, por exemplo, pela
inexistncia de um sistema de transportes eficiente
que interligue as regies do pas; o isolamento
cultural, social ou econmico; a dificuldade em
direcionar o excedente econmico para setores
prioritrios (indstria de base, transportes, energia,
etc.); o desperdcio de recursos (atravs da
exportao de capitais, gastos militares, consumo
suprfluo e especulao financeira) que, se
investidos, poderiam reproduzir-se e ampliar-se
(SANDRONI, 2003).

Desenvolvimento sustentvel

Para ser sustentvel, o processo de
desenvolvimento no dever esgotar os recursos
naturais que consome nem danificar o meio ambiente
de forma a comprometer o desenvolvimento dessa
atividade no futuro (SANDRONI, 2003). Dever
permanecer ao longo do tempo, criar benefcios para
a sociedade (KIECKHFER, 2005). Trata-se de um
conceito diretamente relacionado com inovaes
tecnolgicas tangveis e intangveis (VALDS, 2003).
Mas os princpios do desenvolvimento
sustentvel vo alm dos aspectos relacionados ao
meio ambiente. Isto , tambm pretende que com o
desenvolvimento cresam o controle das pessoas
sobre suas vidas, a preservao da cultura e dos
valores morais da populao e que haja o
fortalecimento da identidade comunitria
(sustentabilidade sociocultural); busca a eqidade na

3
O conceito de estrutura econmica pode envolver trs
aspectos diferenciados: 1 a relao entre os setores
primrio, secundrio e tercirio, onde se considera menos
desenvolvido quele pas de estrutura predominantemente
agrria. 2 o nvel de produtividade para caracterizar uma
estrutura econmica como sendo moderna e tradicional. 3
a estrutura de mercado (externo, interno e de
subsistncia) como dado bsico da complexidade de uma
estrutura econmica (SANDRONI, 2003).
87
87



distribuio dos rendimentos e dos bens advindos
desse desenvolvimento, reduzindo o hiato entre os
padres de vida de ricos e pobres, e gerando recursos
que suportem as necessidades das geraes
posteriores (sustentabilidade econmica); e solidifique
e d continuidade s parcerias e compromissos
estabelecidos entre os diversos agentes econmicos
(sustentabilidade poltico-institucional) (BRASIL,
2004a).
Rodrigues (1997), assim como muitos outros
autores, acredita que os termos desenvolvimento e
sustentvel so contraditrios entre si. Desenvolver
uma meta a se alcanar que compreende a produo
contnua de mercadorias, necessitando tanto de
recursos naturais quanto de ambientes (ar, gua e
solo) que sirvam de depsitos para colocar os
resduos, destruindo ou transformando a natureza
duplamente. Esse contnuo desenvolvimento
insustentvel tanto pela rapidez com que so criadas
novas tecnologias quanto pela viso da natureza
como uma mercadoria. J sustentabilidade significa
manuteno das condies que, conforme apontado
anteriormente, no apresenta viabilidade na produo
contnua de novas mercadorias.
Essa contradio pode ser observada: 1) no
esgotamento dos recursos naturais no renovveis,
devido sua transformao em mercadorias e a
ausncia de depsitos adequados para seus resduos
produtivos; 2) os recursos naturais renovveis esto
atingindo seus limites por causa de seu consumo para
diversos usos, inclusive sua utilizao como
depsitos dos resduos da decorrentes; 3) o mercado
no satisfez as necessidades bsicas humanas por se
interessar apenas em lucros, evidenciando-se a falta
de compromisso com a sustentabilidade. O mercado
se amplia, no pelo ingresso de indivduos, mas pela
sucesso de produtos rapidamente descartveis
pressupondo a necessidade de um novo
(RODRIGUES, 1997).

Desenvolvimento local/regional e conceitos de
regio

Pode-se definir desenvolvimento local como
sendo a articulao de diversos agentes sociais,
culturais, polticos, econmicos, pblicos ou privados
existentes num territrio que trabalham em parceria
para planejar estratgias orientadoras de suas aes
no longo prazo, no se tratando apenas de polticas
pblicas, mas de uma nova cultura de aes
orientadas para a construo de um mesmo propsito
(PECI, 1999; VEIGA, 2001 apud NALLE JUNIOR,
2006): crescimento econmico, eqidade, mudana
social e cultural, sustentabilidade ecolgica, qualidade
e equilbrio espacial e territorial com a finalidade de
elevar a qualidade de vida e o bem-estar social dos
residentes nessa localidade (ENRIQUEZ, 1997 apud
BORGES, 2007).
Existem na literatura econmica, basicamente,
duas concepes de desenvolvimento regional/local:
1) o enfoque convencional/de cima para baixo/
exgeno; e 2) o enfoque alternativo/de baixo para
cima/endgeno
4
.
O enfoque exgeno valoriza o crescimento
quantitativo, a maximizao do Produto Interno
Bruto (PIB), os apoios financeiros e tecnolgicos
externos e trabalha com a tese de difuso do
crescimento a partir de ncleos centrais que
arrastariam os centros perifricos em desenvolvimento
(BORGES, 2007). Essas teorias esto necessitadas do
mecanismo dinmico do auto-reforo endgeno
constitudo pelas economias externas disseminadas
atravs das redes criadas pelos aglomerados
industriais, sem que as empresas tenham controle
disso. Significa dizer que essas teorias so estticas
porque se restringem a quantificar custos e lucros
para s ento determinar a localizao tima da firma
numa regio (ARTHUR, 1994; KRUGMAN, 1991a,
1995a apud AMARAL FILHO, 2001).
J o enfoque endgeno preocupa-se em
melhorar a distribuio da renda, assegurar a
sustentabilidade, elevar a qualidade de vida, melhorar
as relaes trabalhistas, satisfazer as necessidades
bsicas da sociedade. A sua estratgia visa
potencializar os recursos prprios atravs da
articulao das redes produtiva e empresarial local,
havendo um estmulo s iniciativas de
desenvolvimento local (ALBUQUERQUE, 1998 apud
BORGES, 2007). O carter endgeno indica que os
fatores causadores do progresso esto enraizados na
prpria regio. Todas as potencialidades naturais,
humanas ou sociais existentes devem constituir o
fundamento do processo de mudana. A cultura
regional apresenta-se como um elemento-chave nessa
abordagem do desenvolvimento (NALLE JUNIOR,
2006).
Nesse contexto, a funo do governo no
mais a de resolver os problemas da populao, mas a
de incitar as comunidades a se mobilizarem para que
elas prprias desenvolvam suas potencialidades e
vocaes e resolvam as suas dificuldades. O pas
passa a necessitar de organizaes intermedirias
(que estejam alm dos limites municipais e inferiores

4
De cima para baixo uma expresso que significa ser o
planejamento e a interveno conduzidos pelo Estado
nacional; de baixo para cima significa que o modelo
partiu das potencialidades scio-econmicas locais
(AMARAL FILHO, [2001]).
88
88



aos estaduais) que construam em conjunto com
grupos sociais participantes projetos estratgicos para
o desenvolvimento (BEDUSCHI FILHO;
ABRAMOVAY, 2003 apud NALLE JUNIOR,
2006). Percebe-se tratar de um conceito focado no
ambiente competitivo que, constantemente, incorpora
as questes da regionalizao social, da
descentralizao poltica
5
com a combinao da idia
de cooperao (BORGES, 2007).
Para finalizar essa seo frisam-se, mais uma
vez: para iniciar o processo de desenvolvimento de
uma comunidade preciso mais que capital pblico
e/ou privado, fundamental gerar confiana,
solidariedade e cooperao entre os envolvidos no
processo de mudana (sociedade como um todo) e
que exista uma legislao clara e um sistema jurdico
eficaz (SOLHA, 2004).

Relao entre turismo e desenvolvimento

O desenvolvimento sustentvel do turismo
exige que: sua prtica seja ecologicamente suportada
e, ao mesmo tempo, economicamente vivel; o
planejamento e aplicao dos princpios da
sustentabilidade a todos os componentes do produto
turstico (transportes utilizados, uso eficiente de
energia, etc.); garanta a satisfao do turista;
integrao com a economia local e a promoo da
qualidade de vida na comunidade receptora,
distribuindo equitativamente seus benefcios; seja
tico e legitimado pela comunidade receptora.
Exigem tambm que: haja incentivos
participao de todos os agentes (locais e turistas)
envolvidos na conservao dos componentes dos
diferenciais tursticos (FRANCE, 1998 apud BRASIL,
2007a), isto , na explorao racional dos recursos
ambientais naturais, de carter histrico-cultural e
temtico-artificial, sempre realizando manutenes e
restauraes do patrimnio e seu permanente
aproveitamento social (VALDS, 2003), j que
envolve cooperao, planejamento e manejo.
necessria, ainda, a realizao: de marketing

5
Os argumentos favorveis descentralizao da ao
pblica se baseiam em trs elementos-chave: 1) o da
proximidade e da informao: os governos locais esto
mais prximos dos produtores e consumidores finais de
bens e servios, ficando mais bem informados sobre as
preferncias da populao que os governos centrais; 2) a
diferenciao nas experincias locais pode ajudar a
destacar mtodos superiores de oferta do servio pblico;
e 3) quanto menor o aparelho estatal melhor o resultado
em termos de alocao e eficincia (AMARAL FILHO,
(2001, p. 7).
responsvel; de pesquisas e o monitoramento da
atividade para garantir o desenvolvimento sustentvel
do turismo, mantendo os avanos e evitando
retrocessos (FRANCE, 1998 apud BRASIL, 2007a).
Quando, por exemplo, uma cidade sai da fase
marcada pela chegada de pequenos grupos e com
alguns poucos estabelecimentos, para um patamar
mais profissional, se inicia um crculo virtuoso.
Oportunidades de trabalho aparecem, a renda e o
consumo crescem e novos negcios so originados na
esteira dos que j esto estabelecidos. O nmero de
visitantes aumenta e a receita com impostos tambm
cresce. Se a administrao pblica desses ncleos faz
bom uso da nova fonte de renda, possvel realizar
obras de saneamento, de transportes e de urbanismo
que modernizam a regio (ANURIO EXAME,
2007).
A interveno governamental na atividade
turstica se tornou importante medida que aumentou
a complexidade desta e os turistas tiveram a
possibilidade de realizar mais deslocamentos. Surgiu
assim a necessidade de delegar tarefas a agncias
especializadas ou a organismos mais complexos
(LICKORISCH; JENKINS, 2000 apud SOLHA,
2004). Essa interveno identifica possibilidades;
promove uma planificao turstica voltada para o
desenvolvimento econmico e social; fixa metas; e
disciplina, orienta e coordena aes a serem
implantadas no setor (ARAUJO, 1997), isto ,
estabelece polticas pblicas que reflitam os princpios
de uma sociedade (SOLHA, 2004) em consonncia
com a dinmica do mercado turstico j explicitada
anteriormente.
Alguns fatores podem desestabilizar o
processo de desenvolvimento do turismo regional,
como: a descontinuidade das polticas pblicas do
setor; disputas por interesses polticos; pouca ou at
falta de transparncia na gesto pblica do turismo;
pouca cooperao interinstitucional; falta de
planejamento; pouca ou nenhuma participao do
setor privado (BRASIL, 2007a).

Polticas pblicas de desenvolvimento
turstico nos anos 1990 e 2000

A poltica
6
pblica um direcionamento

6
importante esclarecer que a poltica no define a
existncia do setor. As viagens tursticas evoluram
juntamente com o capitalismo industrial. O planejamento
estratgico neste caso, na forma de poltica pblica
deve ser percebido como uma ferramenta administrativa
eficaz para melhorar o seu desempenho (FONTES FILHO,
2006).
89
89
89



especfico, um mtodo, um procedimento, uma regra
e prtica administrativa estabelecida para sustentar e
estimular o alcance de objetivos deliberados e a
adoo de estratgias escolhidas (FONTES FILHO,
2006). parte do processo de planejamento
governamental, e tambm o posicionamento da
administrao pblica frente a um aspecto social em
um dado momento que pode ser exposto na forma de
um documento tal como um plano, que tem sentido
tangvel.
O plano agrupa decises sobre um tema, uma
rea ou setor e permite visualizar o que se espera de
uma poltica pblica ou no (SANSOLO, et al.,
2003). Mesmo quando no existe uma formalizao
das polticas, elas podem ser percebidas atravs das
estruturas de apoio criadas pelo poder pblico e pelas
aes das diversas reas governamentais.

O planejamento federal

Com o lanamento da Poltica Nacional de
Turismo (PNT), no governo do presidente Fernando
Henrique Cardoso (FHC), em 1996, a atividade
turstica tornou-se estratgica para a gerao de novas
oportunidades de trabalho. Foram reservados
recursos superiores a R$ 800 milhes para o Instituto
Brasileiro de Turismo (EMBRATUR) investir em
programas e promoes que resultassem em pelo
menos 500 mil empregos at 2002 (EMBRATUR,
2000). Constatou-se a necessidade de investimentos
em projetos regionais integrados a fim de melhorar a
infraestrutura bsica destas regies.
Foi definido, ento, o Programa Nacional de
Municipalizao do Turismo (PNMT). Em
consonncia com a poltica federal e com as
tendncias do mercado, objetivava: descentralizar a
atividade turstica de acordo com a realidade
brasileira dando aos municpios a oportunidade de
autodesenvolvimento; criar parcerias entre o poder
pblico, a iniciativa privada e a comunidade,
implementando conselhos municipais. Objetivava
ainda: a sustentabilidade; a equidade social; e
capacitar recursos humanos (OMT, 1997 apud
SILVEIRA, et al., 2006).
Beni (2003 apud SILVEIRA, et al., 2006)
no tira o mrito da dimenso do programa cerca de
dois mil municpios adotaram sua metodologia
causando mudanas significativas na conjuntura
turstica nacional mas opina que ele (o PNMT)
pecou por falta de informao, j que no foi
precedido de um extensivo inventrio da oferta
turstica.
O material publicitrio produzido abrangia
diversos segmentos tursticos: Amaznia; Foz do
Iguau; Pantanal; Patrimnio Histrico-Cultural; Sol
e Praia; Regio Nordeste; Pesca esportiva e Rio de
Janeiro. Em 1997, a EMBRATUR realizou pela
primeira vez uma campanha Made in Brazil
veiculada na sia, Europa, Amrica Latina e Estados
Unidos, pela rede televisiva CNN, objetivando
aumentar a captao de fluxos tursticos internacionais
e reverter s percepes quanto ao Pas. O turismo
interno tambm foi incentivado com a campanha
Viva o seu Pas, o seu Brasil (ALFONSO, 2006).
Pesquisas da EMBRATUR mostraram que a
grande quantidade de lixo nas cidades o segundo
maior problema identificado por turistas estrangeiros
em visita ao Pas, perdendo apenas para a falta de
sinalizao turstica. O PNMT engloba, ento, a
campanha onde tem lixo, no tem turista
(EMBRATUR, 2000). Entre os anos 1998-2000, a
EMBRATUR deu continuidade aos seus programas
de combate ao turismo sexual infanto-juvenil
(iniciados j em 1995) (ALFONSO, 2006), retirando
de circulao, no exterior, qualquer forma de
publicidade que apelasse para a sensualidade das
mulheres brasileiras como forma de atrair turistas.
Em 2003, primeiro ano de governo do
presidente Luiz Incio Lula da Silva, foi implantado
um disque-denncia que j recebeu mais 30 mil
ligaes, muitas delas relacionadas a crimes de
explorao sexual e favorecimento de prostituio.
Outras iniciativas foram tomadas ao nvel estadual, a
exemplo do Cear que descredenciou agncias de
turismo responsveis por voos charters de baixo
custo provenientes da Europa, e da prefeitura de
Natal, no Rio Grande do Norte, que espalhou pela
cidade, informes dirigidos aos visitantes com o
slogan Stop Sex Tourism, alm de exibir no setor de
desembarque do aeroporto internacional um vdeo
com a mesma campanha (ANURIO EXAME, 2007).
Ainda em 2003, o governo federal concretizou
aes em outros mbitos, tais como a implantao de
Escritrios Brasileiros de Turismo no exterior, cujo
objetivo oferecer alternativas que contribuam para
consolidar a imagem do pas como um destino
atraente e competitivo; e a criao do Ministrio do
Turismo (MTUR) para conceber um modelo de gesto
pblica descentralizada e participativa composto pelo
Ministrio, Conselho Nacional de Turismo e o Frum
Nacional de Secretrios e Dirigentes Estaduais de
Turismo. Os municpios foram incentivados a criar os
Conselhos Municipais de Turismo e organizar-se em
consrcios para formar roteiros integrados, ofertando
90
90



um conjunto de produtos tursticos completando-se
assim o sistema de gesto do turismo brasileiro
7
.
Foi formulado, tambm, um Plano Nacional
de Turismo (PNT). Todos os programas, projetos e
aes tiveram como princpios orientadores: a reduo
das desigualdades regionais e sociais; a gerao e
distribuio de renda; a gerao de emprego e
ocupao; e o equilbrio do balano de pagamentos.
Esse plano constitudo por sete macro-programas.
So eles: Gesto e relaes Institucionais; Fomento;
Infraestrutura; Estruturao e diversificao da oferta
turstica; Qualidade do produto turstico; Promoo e
apoio comercializao do turismo brasileiro; e
Informaes tursticas (BRASIL, 2003).

O planejamento para o Nordeste

Em meados dos anos 1960 o modelo de
desenvolvimento adotado no Brasil por uma nica via
de desenvolvimento (atravs do Processo de
Substituio de Importaes, PSI) indicava a
atividade industrial como motor do desenvolvimento
econmico regional. A atividade turstica no
inspirava uma poltica de desenvolvimento, gerando
fracos investimentos que possibilitassem a explorao
do setor. O espao nordestino, nessa poca, justificava
apenas a realizao de polticas pblicas de
planejamento espacial associadas ao imaginrio
social da seca atravs da construo de audes, e a
superao dos gargalos regionais atravs da
industrializao, instalando fbricas nas capitais,
reforando assim o desequilbrio scio-espacial
estadual.
Com a reforma constitucional de 1989, o
modelo ditatorial centralizado foi substitudo pelo
modelo democrtico que permitiu a transferncia de
recursos para os governos estaduais e municipais e
possibilitou a captao direta de recursos financeiros
internacionais. A insero do Nordeste nesta
conjuntura implicou um abalo da imagem tradicional
citada anteriormente, consubstanciando novos
espaos produtivos e um espao econmico, social e
poltico estabelecido na agricultura irrigada e no
turismo, com novos agentes econmicos possuidores
de grande poder de assimilao e reproduo, e

7
Com o passar do tempo o PNMT mostrou-se superficial
em termos de planejamento turstico por reduzir seus
objetivos a aes executveis no mbito local. Alm
disso, mostrou ser mais eficiente em pequenas cidades, j
que as grandes [...] costumam ter maior quantidade de
representantes dificultando a interao e cooperao
necessrias (SILVEIRA, et al., 2006 p. 10).
empreendedores privados e funcionrios da
administrao pblica que exploram novas
possibilidades de investimentos privados no Nordeste
em virtude de sua localizao prxima ao mercado
internacional e de seus recursos naturais (DANTAS,
2007).
Em 1991, a EMBRATUR elaborou uma
pesquisa de demanda turstica internacional,
objetivando identificar os fatores inibidores do
turismo e os novos destinos tursticos brasileiros. Os
resultados apontaram o Nordeste como sendo o
destino preferido entre 11% e 35% dos turistas
estrangeiros que visitam o Brasil (MELO; SOUZA,
1997 apud CASIMIRO FILHO, 2002).
Os pontos de estrangulamento do turismo no
Nordeste foram: a falta de infraestrutura de servios
urbanos e tursticos adequados; o pouco investimento
promocional no exterior; a pouca qualificao da
mo-de-obra; e a carncia de recursos para o
financiamento de investimentos privados. Para
solucionar tais problemas foi implementado o
Programa de Ao para o Desenvolvimento do
Turismo no Nordeste (PRODETUR/NE) e em Minas
Gerais (devido abrangncia da Superintendncia
para o Desenvolvimento do Nordeste, SUDENE),
visando mudar a posio marginal do pas entre os
destinos mundiais.
Ele procura aumentar o turismo receptivo e o
tempo de permanncia do turista na regio; induzir
novos investimentos em infraestrutura turstica; e
promover a gerao de emprego e renda atravs da
explorao direta e indireta do turismo. O programa
conta com o apoio do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID), do governo federal e dos
governos estaduais. O PRODETUR foi concebido a
partir de gestes de governadores nordestinos junto
ao Banco do Nordeste Brasileiro (BNB), a SUDENE,
a EMBRATUR e a Comisso de Turismo Integrada
do Nordeste (CTI-NE). Os agentes financeiros so o
BID e o Banco Nacional de Desenvolvimento
Econmico e Social (BNDES).
Ou seja, contempla investimentos em
desenvolvimento institucional dos rgos estaduais e
municipais responsveis pela execuo do programa;
obras mltiplas em infraestrutura bsica e servios
pblicos (saneamento, administrao de resduos
slidos, proteo e recuperao ambiental, transportes
e restaurao de patrimnios histricos); e
melhoramento de oito aeroportos localizados em So
Luiz (MA), Fortaleza (CE), Natal (RN), Aracaju
(SE), Recife (PE), Porto Seguro, Lenis e Salvador
(BA) (CASIMIRO FILHO, 2002). Trs aeroportos
passaram da categoria regional internacional:
Aeroporto Pinto Martins (CE), Aeroporto Cunha
97
91
91
91



Machado e Aeroporto de Porto Seguro (BA)
(DANTAS, 2007).
Outro ponto importante o desenvolvimento
institucional dos rgos envolvidos no PRODETUR
a partir de treinamento e fornecimento de
equipamentos, alm da participao ativa da
populao de cada municpio contemplado
(PRODETUR, 2007).

O planejamento cearense

O Programa de Regionalizao do Turismo
(PRT) cearense derivado do macro-programa
(federal) quatro de Estruturao e Diversificao da
Oferta Turstica prioriza o desenvolvimento
turstico em plos regionais. Conhecido por Plano
Integrado de Desenvolvimento Turstico 2004-2007,
este possui outros documentos-sntese (ou planos,
como so intitulados) de desenvolvimento do setor
para as seis macro-regies tursticas estadual,
identificadas a partir de suas potencialidades e
vocaes: Fortaleza metropolitana; Litoral oeste;
Litoral leste; Serras midas; Serto central; e Cariri.
Foram adotados critrios tais como, o nvel de
investimento governamental; os recursos do
PRODETUR/NE; a oferta e a demanda tursticas; os
produtos tursticos; e o nvel de conscientizao da
comunidade para definir as regies priorizadas:
Plo Fortaleza, Litorais extremo-oeste, mdio-oeste,
leste e Cariri.
Essa poltica contempla os seguintes macro-
processos: desenvolvimento de produtos tursticos
(planejamento; qualificao; capacitao; e
informaes); e de poltica de marketing turstico;
captao de negcios e fomento; coordenao de
programas especiais do PRODETUR e MTUR
(CEAR, 2003). A estratgia de gerenciamento
adotada tem sido a de coordenao de fruns
regionais, que tem articulado em conjunto com os
agentes econmicos locais, aes de
desenvolvimento do turismo e da cultura de cada
regio a partir das vertentes do litoral, das serras e do
serto, na perspectiva da gerao de oportunidades de
empregos e negcios, ao tempo que resgata e
preserva o patrimnio histrico, cultural e ambiental.
Ao final do perodo especificado, esperava-se
que houvesse no Cear: a elevao da participao
das regies prioritrias, de 67,9% da movimentao
turstica estadual (que em 2003 totalizava 6,8 milhes
de turistas em todo o Cear) para 75% da prevista
para 2006 (representando 5,8 milhes de turistas
somente nas reas priorizadas; a capacitao de
agentes tursticos; a definio dos produtos-ncoras e
do sistema de gesto; o envolvimento da comunidade
com a atividade turstica; a definio de um plano de
comercializao e de divulgao; a garantia da
qualidade e da proteo ambiental e patrimonial; e a
organizao do cluster turstico
8
e das cadeias
produtivas (op. cit.). At a finalizao deste estudo, a
Secretaria Estadual de Turismo no havia
disponibilizado dados sobre a execuo das aes
propostas nesse plano para todo o Estado. Contudo,
verifica-se que algumas delas j foram
implementadas nas reas litorneas.

Consideraes finais

Conclui-se que a atividade turstica pode
contribuir para o desenvolvimento econmico-social
de uma localidade/regio/pas j que ela exige
infraestrutura bsica e turstica, a oferta de servios
de apoio, de sade, de comunicao, de alimentao,
de lazer. Tambm necessita de capacitao (embora
menos que outras atividades mais tradicionais). Esses
fatores correspondem a uma melhoria na qualidade
de vida da populao. Entretanto, preciso haver
planejamento e boa comunicao entre os agentes
envolvidos na implementao das estratgias/aes
traadas para que os benefcios sejam maximizados e
os custos minimizados. Essa afirmao vlida para
qualquer dimenso espacial em que o turismo seja
tratado.
Ao apresentar as polticas pblicas de
turismo ao nvel de Brasil, de Nordeste e de Cear,
percebem-se como os governos encaram as
possibilidades de desenvolver a atividade e que
alguns resultados significativos j foram alcanados.
Ainda h muito que se fazer, mas o movimento j foi
iniciado. Com a implementao das aes traadas, a
mdio e longo prazos, os pontos de estrangulamento
que comprometem o bom desempenho da atividade

8
Cluster um termo em ingls que significa
agrupamento. Designa, portanto, o agrupamento de
elementos comuns para um determinado fim
(SANDRONI, 2003). O conceito de cluster turstico, na
definio de Beni (2003, p. 74 apud SILVA, 2004, p. 374)
entendido como sendo o conjunto de atrativos com
destacado diferencial turstico, concentrado num espao
geogrfico delimitado dotado de equipamentos e servios
de qualidade, de eficincia coletiva, de coeso social e
poltica, de articulao de cadeia produtiva e de cultura
associativa, e com excelncia gerencial em redes de
empresas que geram vantagens estratgicas comparativas e
competitivas. Este conceito est contido no modelo de
desenvolvimento regional/local endgeno.
92
92
92



podem ser superados, fazendo as sociedades
usufrurem dos efeitos multiplicadores positivos do
turismo.

Referncias

ALFONSO, L.P. EMBRATUR: formadora de
imagens da nao brasileira. Campinas: UNICAM/
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da
Universidade Estadual de Campinas, 2006.
Dissertao (Mestrado em Antropologia).

AMARAL FILHO, J. A endogeneizao no
desenvolvimento econmico regional e local. In.:
IPECE [Online]. 2001. Disponvel em: <http://www.
ipece.ce.gov.br/publicacoes/artigos/ART_1.pdf>.
Acesso em: 01 out. 2008.

ANURIO EXAME. Turismo. Anurio exame
2007-2008, abr. 2007.

BORGES, C.M. Desenvolvimento local e avaliao
de polticas pblicas: anlise da viabilidade para
construo de um ndice de desenvolvimento local
para o municpio de So Jos do Rio Preto. Ribeiro
Preto: USP, 2007. Dissertao (Mestrado em
Administrao de Organizaes).

BRASIL, Plano nacional de turismo: diretrizes,
metas e programas 2003-2007. Ministrio do
Turismo Portal do Turismo [Online], 2003.

______. Programa de regionalizao do turismo
roteiros do Brasil. Braslia: Ministrio do Turismo,
2004a.

______. Programa de regionalizao do turismo -
roteiros do Brasil: mdulo operacional 7
roteirizao turstica. Braslia: Ministrio do Turismo,
2007b.

______. Programa de regionalizao do turismo -
roteiros do Brasil: mdulo operacional 8
Promoo e apoio comercializao. Braslia :
Ministrio do Turismo, 2007c.

CASIMIRO FILHO, F. Contribuies do turismo
economia brasileira. Piracicaba: USP, 2002. Tese
(Doutorado em Cincias/rea de Concentrao em
Economia Aplicada).

CEAR, Secretaria de Turismo do. Plano integrado
de desenvolvimento turstico no Cear 2004-2007.
[Online], 2003. Disponvel em: <http://www.setur.ce.
gov.br/setur/docs/estudos_e_pesquisas/plano_integra
do_desenvolvimento_turistico_ceara_2004_2007.pdf
>. Acesso em: 3 jul. 2007.

DANTAS, E.W.C. Imaginrio social nordestino e
polticas de desenvolvimento do turismo no
Nordeste brasileiro. So Paulo: GEOUSP, 2007. p.
9-30.

EMBRATUR. O turismo na economia nacional: a
revoluo silenciosa. Braslia: EMBRATUR, 2000.

FONTES FILHO, J.R. Planejamento estratgico da
pequena e mdia empresa: aplicaes no setor
turstico. Rio de Janeiro: Publit Solues Editoriais,
2006.

GES, A.B.N.; OLIVEIRA, R.M.G. Turismo sexual:
uma reflexo crtica. [Online] 200. Disponvel em :
<http://www.feapa.com.br/dinamicportal/artigos/TU
RISMO_SEXUAL.pdf>..

KIECKHFER, A.M. Promoo do
desenvolvimento integrado e sustentvel de
municpios. Florianpolis: UFSC, 2005. Tese
(Doutorado em Engenharia de Produo/rea de
Concentrao em Gesto Ambiental).

LAGE, B.H.G.; MILONE, P.C. Impactos socioe-
conmicos do turismo. In.: Revista de
administrao. So Paulo: 1998.

MARTINS, A.A.C. Motivao, expectativa,
experincia, satisfao ou dessatisfao dos
turistas com o produto turstico destinao: estudo
sobre a rea da grande Macei Alagoas BR. So
Paulo: USP/Faculdade de Economia, Administrao
e Contabilidade da Universidade de So Paulo, 2006.
Tese (Doutorado em Administrao).

NALLE JUNIOR, C. Desenvolvimento regional e
polticas pblicas: o caso do Projeto Amanh da
Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So
Francisco e Parnaba. Ribeiro Preto: USP, 2006.
Dissertao (Mestrado em Administrao de
Organizaes).

PIRES, E.V. Impactos scio-culturais do turismo
sobre as comunidades receptoras: uma anlise
conceitual. In.: Caderno virtual de turismo, 3, v. 4,
2004. Disponpivel em: <http://www.ivt.coppe.ufrj.br/
caderno/ojs/viewarticle.php?id=60&layout=abstract>
Acesso em:24 de maio de 2005.

94
93
93



PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO DO
TURISMO NO NORDESTE (PRODETUR). In:
Secretaria de turismo do Cear. [Online], 2007.
Disonvel em: <http://www.setur.ce.gov.br/setur/
Prodetur.do>. Acesso em: 26 dez. 2007.

RODRIGUES, A.M. Desenvolvimento sustentvel e
atividade turstica. [A. do livro] Adyr Balasteri (org.).
In.: ______. Turismo e espao: rumo a um
conhecimento transdiciplinar. So Paulo: Hucitec,
1997, p. 42-54.

SANDRONI, P. Novssimo dicionrio de economia.
So Paulo: Best Seller, 2003.

SANSOLO, D.G.; CRUZ, R.C.A. Plano naconal do
turismo: uma anlise crtica. In.: Caderno virtual de
turismo, v. 3, p. 4, 2003. Disponvel em: <www.ivt.c
oppe.ufrj.br/caderno/ojs/include/getdoc.php?id=131&
article=41&mode=pdf>. Acesso em: 24 de maio de
2005.

SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM
COMERCIAL (SENAC) Introduo a turismo e a
hotelaria. 1998.

SILVA, J.A.S. Turismo, crescimento e
desenvolvimento: uma anlise urbano-regional
baseada em cluster. So Paulo: USP, 2004. Tese
(Doutorado em Cincias da Comunicao/rea de
Concentrao em Relaes Pblicas, Propaganda e
Turismo).

SILVEIRA, C.E.; MEDAGLIA, J. A influncia da
ideologia do capitalismo industrial no
desenvolvimento do turismo de massa europeu e suas
conseqncias na poltica nacional de turismo
brasileira. In.: GT "Abordagem histrico-crtica do
turismo". IV Seminrio de Pesquisa em Turismo do
MERCOSUL, 7 e 8 de julho de 2006.

SOLHA, K.T. rgos pblicos estaduais e o
desenvolvimento do turismo no Brasil. So Paulo:
USP, 2004. Tese (Doutorado em Cincias da
Comunicao/rea de Concentrao em Relaes
Pblicas, Propaganda e Turismo).

SOUZA, N.J. Desenvolvimento econmico. So
Paulo: Atlas, 2005.

VALDS, J.A. Marketing estratgico e estratgia
competitiva de empresas tursticas: um estudo de
caso da cadeia hoteleira Sol Meli. So Paulo: USP,
2003. Tese (Doutorado em Administrao).
94

PP de Tur

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

PP de Tur

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

SOUZA, R.O.; MORAIS, J.M.L.

S-ar putea să vă placă și